2018 ‫اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ‬.....................................................................................

‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

2018/09/02 : ‫ﺗﺎرﺦ اﻟﻘﺒﻮل‬ 2018/08/01 :‫ﺗﺎرﺦ اﳌﺮاﺟﻌﺔ‬ 2018/08/01 :‫ﺗﺎرﺦ اﺳﺘﻼم اﳌﻘﺎل‬

‫ﻃﺎراﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﺪﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ا ﺰاﺋﺮ‬

Legal Framework for Supporting Small and Medium
Enterprises in Algeria
Cadre Juridique pour Soutenir les Petites et Moyennes
Entreprises en Algérie

‫ ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺑﻦ ﻋﺰوز‬/‫د‬
‫اﳌﺮﻛﺰا ﺎﻣ ﺑﻤﻐﻨﻴﺔ‬
fatihabenazouz@yahoo.fr

:‫ﻣ ﺺ‬
250‫ و‬1 ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ا ﻢ ﺷﺮ ﺎت ﻳ اوح ﻋﺪد ﻋﻤﺎﻟ ﺎ ﺑ ن‬
-17 ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬.‫ ﻣﻠﻴﺎرات دﻳﻨﺎر‬4 ‫ وﻻ ﻳﺰ ﺪ رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟ ﺎ اﻟﺴﻨﻮي ﻋﻦ‬، ‫ﻋﺎﻣﻼ‬
‫ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬، ‫ ﻣﺎدة‬40 ‫ اﻟﺘﻮﺟﻴ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬02
22 ‫ ﺣ ن اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺪﻳﺪ ﺗﻢ ﻌﺪﻳﻞ‬، ‫ ﻣﺎدة‬28 ‫ اﻟﺬي ﻳﺤﺘﻮي ﻋ‬، 02-18‫رﻗﻢ‬
‫ ﺪف ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن إ ﻌﺮﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬. ‫ ﻣﺎدة ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻢ إدراﺟ ﺎ‬14 ‫ﻣﺎدة وإﺿﺎﻓﺔ‬
‫ و ﻟﻴﺎت اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬،‫ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺪاﺑ اﻟﺪﻋﻢ‬،‫اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
.‫ﺑﺎﻹ ﺸﺎء و ﻧﻤﺎء واﻟﺪﻳﻤﻮﻣﺔ‬
.‫ ﺗﺪاﺑ اﻟﺪﻋﻢ‬،‫ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬،‫ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬:‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‬
Abstract:
Small and medium-sized enterprises (SMEs) are comanies which have between 1 to 250
employees and which have an annual turnover not exceeding 4 billion dinar. Law
number 02-17 for the development of SMEs includes 40 articles, compared with Law
number 02-18, which contains 28 articles, while in the new law have been modified 22
articles and have been added 14 new articles.The purpose of this law is to define SMEs,
identify support measures, and mechanisms for construction, development and
sustainability.
Key words: Small and medium-sized enterprises, (SMEs), support measures.

241
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫‪Résumé:‬‬
‫‪Les petites et moyennes entreprises (PME) sont des sociétés, dont le nombre de salariés‬‬
‫‪est compris entre 1et 250, et dont le chiffre d'affaires (CA) annuel ne dépasse pas les 4‬‬
‫‪milliard de dinar. La loi N°17-02 portant loi d’orientation sur le développement de la‬‬
‫‪PME comporte 40 articles, comparativement à celle de 18-02 qui compte 28 articles,‬‬
‫‪sachant que 22 articles ont fait l’objet de modifications et 14 nouveaux articles ont été‬‬
‫‪insérés, signale-t-on. La présente loi a pour objet de définir la petite et moyenne‬‬
‫‪entreprise dénommée ci-après ´ PME et les mesures et les mécanismes de soutien qui‬‬
‫‪leurs sont réservés en termes d’Émergence, de croissance et de pérennisation.‬‬
‫‪Mots clès : les petites et moyennes entreprises- les mécanismes de soutien.‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫إن اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ أﺑﺎﻧﺖ ﻋ ﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺟﻌﻞ ﻣ ﺎ‬
‫ﻣﺤﻞ ا ﺘﻤﺎم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ‪،‬و ﻛﺬا اﳌﻨﻈﻤﺎت واﻟ ﻴﺌﺎت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻧﺘﺎج‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ ﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت أي دوﻟﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺴ ﺐ دور ﺎ اﻟﺮاﺋﺪ‬
‫واﻣﺘﺼﺎص اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ إﻳﺠﺎﺑﺎ ﻋ اﻗﺘﺼﺎد أي دوﻟﺔ‪،‬و ﻣﺎ زاد ﻣﻦ‬
‫اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻓﺮدﻳﺔ أو ﻋﺎﺋﻠﻴﺔ‬ ‫أ ﻤﻴ ﺎ ا ﺼﺎﺋﺺ واﳌ ات اﻟ ﺗ ﺴﻢ ﺎ‪ ،‬ﻓ‬
‫ﻐﻠﺐ ﻋﻠ ﺎ ﻃﺎ ﻊ اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑ ن ﻃﺮاف اﳌ ﻮﻧ ن ﻟ ﺎ ﺣﺎﻟﺔ ﻌﺪد ﻢ‪ ،‬وﻟﺬا و‬
‫اﻟﻜﺜ ﻣﻦ ا ﺎﻻت ﺗﺄﺧﺬ ﺷ ﻞ ﺷﺮ ﺎت أ ﺎص‪.‬‬
‫و ﻣﻦ اﳌﺰاﻳﺎ اﻟ ﺗﺤﺴﺐ ﻟﺼﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻮ ارﺗ ﺎز اﻟﻘﺮارات‬
‫ﺺ ﻣﺎﻟﻜ ﺎ‪ ،‬إذ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳ ﻮن اﳌﺎﻟﻚ ﻮ اﳌﺴ ﻣﻤﺎ‬ ‫دار ﺔ اﻟ ﺗﺘﺨﺬ داﺧﻠ ﺎ‬
‫ﳌﺎﻟﻜ ﺎ ﺑﺈﺻﺪار اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻳ ﺴﺮ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻼ ﺘﻤﺎم اﻟ‬
‫اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ اﻟ ﺗﻜﺮس ﻣﺼ ﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ ‪.‬وﻧﻈﺮا ﻟﻸ ﻤﻴﺔ اﻟﻜﺒ ة اﻟ أﺻﺒﺤﺖ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺸﻐﻠ ﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺷﺮﻋﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺘﻤﺎم ﺑﻤﺜﻞ ﺬﻩ اﳌﺸﺎر ﻊ ودﻋﻤ ﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪ ،UNIDO‬واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو‬
‫أﻣﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﻓﻜﺴﺎﺋﺮ اﻟﺪول وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺴﻨﻮات ﺧ ة أﺻﺒﺤﺖ ﺣﺮﺼﺔ ﻋ إﻧﺠﺎح‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺪﻋﻢ ﺬﻩ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت وﺗﺤﻔﺰ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻓ ﺎ‪ ،‬و ﺬا ﻧﻈﺮا ﻷن اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟ ﻤﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺼﻌﺐ ﺗﺠﺴﻴﺪ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ﻧﻘﺺ ﻣﻮال اﳌﺪﺧﺮة ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻸﻓﺮاد‪ .‬وﻟﺪﻋﻢ إ ﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺎم اﳌﺸﺮع ﺑﺈﻳﺠﺎد ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ‬

‫‪242‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣ ﺪت اﻟﻄﺮ ﻖ ﻠﻖ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﻳﻨﻈﻤ ﺎ ﻣ ﺎ ﻣﺮ اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪03/01‬‬
‫واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر ‪ ،‬ﺗﻠﺘﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أ ﻤ ﺎ إﺻﺪار‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ‪ 18-01‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴ ﻟ ﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺬي ّﻌﺪ أول ﻗﺎﻧﻮن ﻳﺤﺪد اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺬي ﻳﺤﻜﻢ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬و ﻮﻓﺮ‬
‫ﻟﻴﺎت اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟ ﺎ واﻟﺬي أﻋﻴﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﮫ ﺳﻨﺔ ‪ ،2017‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺴ ﺸﻒ‬
‫أﺣ ﺎﻣﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ أﺧﺮى ﺗﺪﻋﻢ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﻟﻜﻦ ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﻏ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫وﻟ ﺬا ﻓﺎﻹﺷ ﺎل اﳌﻄﺮوح ﻮ‪ :‬ﻣﺎ ﻣﺪى ﻧﺠﺎﻋﺔ ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻟﻴﺎت اﻟ أوﺟﺪ ﺎ اﳌﺸﺮع ﻟﺪﻋﻢ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت؟ ‪.‬‬ ‫اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ‪ ،‬و ﻣﺎ‬
‫وﻟﻘﺪ ﺗﻤﺖ دراﺳﺔ ﺬا اﳌﻮﺿﻮع وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺘﺎ ‪:‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ول ‪ :‬اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﳌﻮﺟﮫ ﻟﺘﺪﻋﻴﻤ ﺎ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ول ‪ :‬اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﳌﻮﺟﮫ ﻟﺘﺪﻋﻴﻤ ﺎ‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﻠﺪور اﻟﺮاﺋﺪ اﻟﺬي أﺻﺒﺤﺖ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺗﻠﻌﺒﮫ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ا ﺘﻤﺖ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت ﺑ ﻨﻈﻴﻤ ﺎ ‪،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻓ ﻇﺮوف ﻧﺠﺎﺣ ﺎ ‪ ،‬و ﺬا وﻓﻘﺎ ﳌﺎ‬
‫ﺸ ﺪﻩ ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟ ﻣﻦ ﻐ ات ﻋ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺻﻌﺪة‪.‬وﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ أن‬
‫ﻌﺪاد اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻮ وﺗ ة ﻣﺘﺼﺎﻋﺪة‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺬا ﻣﺮ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ‬
‫ﻣﺤﺾ اﻟﺼﺪﻓﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻮ راﺟﻊ ﻟﻠﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﺬﻩ‬
‫اﳌﺸﺮوﻋﺎت ﻟﻮ اﳌﺸﺮع ﺑﺄ ﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ ﳌﺎ ﻟ ﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﺤ‬
‫ا ﺎص‪ .‬ﻏ أن ﻋﻨﺎﻳﺔ اﳌﺸﺮع ﺑ ﻨﻈﻴﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫إﻳﺠﺎد ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺘﺪﻋﻴﻤ ﺎ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ دﻓﻌﺔ واﺣﺪة‪ ،‬إذ ارﺗﺒﻂ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬
‫ﻟﺪﻋﻢ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﮫ اﻟﺴﻴﺎ و ﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﺎﻧﺖ ﺗﺘ ﻨﺎﻩ ا ﺰاﺋﺮ‪ .‬و‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺗﻄﻮر اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫إ ﻗﺴﻤ ن ول ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ ‪) 2001‬اﳌﻄﻠﺐ ول (‪ ،‬و اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻌﺪ ﺻﺪور‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴ رﻗﻢ‪) 18/01‬اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪:‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺒﻞ ‪2001‬‬
‫ﻋﺮﻓﺖ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﺳﺘﻘﻼل ﺣﺮﻛﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺴﺖ ﺧﺎﺻﺔ ا ﺎﻧﺐ‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﺗﺮاوﺣﺖ ﺬﻩ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﺑ ن ﻧﺼﻮص ﺗ ﺒ ا ﻴﺎر ﺷ ا ﻲ وأﺧﺮى‬

‫‪243‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫ﺗﺪﻋﻢ ﻧﻔﺘﺎح ﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺬا ﻣﺮ أﺛﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﻋﺮف ﺗﺪ ﻮرا ﺗﻨﻈﻴﻤﮫ اﻟﻔ ة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻋ ﺳﻨﺔ ‪ .2001‬و ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫ﻗﺪ ﻃﺮأت ﻋﻠﻴﮫ ﻐﻴ ات ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﺳﻮاء اﻟﻔ ة اﻟ ﺴﺒﻖ ﺳﻨﺔ‪) 1988‬اﻟﻔﺮع ول (‬
‫وﻛﺬا اﳌﺮﺣﻠﺔ اﳌﻤﺘﺪة ﺑ ن ﺳﻨﺔ ‪ 1988‬و ‪) 2000‬اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ول ‪:‬وﺿﻊ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪1988‬‬
‫ﻌﺪ ﺳﺘﻘﻼل ﺗﺒ ﺖ ا ﺰاﺋﺮ اﻟﻨﻈﺎم ﺷ ا ﻲ اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺴﻴﻄﺮ ﻋ‬
‫ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻀﻴﻘﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻓﺮص اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ا ﺎص ا ﻮض اﳌﺠﺎل‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي‪.‬وﻟﻘﺪ أﺻﺪرت ا ﺰاﺋﺮ أول ﻗﺎﻧﻮن ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺮﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر و ﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪ ،2277/63‬ﺬا ﺧ ﺟﻌﻞ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﺟﻨ ﺴﻴﻄﺮ ﻋ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ اﻟ ﺸﺎط‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي‪.‬ﻏ أن ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ اﻟ ﻋﺮﻓ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﺎﻧﺖ ﻟ ﺎ وﻗﻊ ﺳﻠ ﻋ‬
‫رؤوس ﻣﻮال وﻏﻠﻖ‬ ‫ﺳ ﺜﻤﺎر ﺸﻘﻴﮫ ﺟﻨ وﻛﺬا اﻟﻮﻃ ﻣﺮ اﻟﺬي أدى إ ﺗ‬
‫اﳌﺼﺎ ﻊ‪.‬و ﺑﺼﺪور ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 284/66‬اﳌﺆرخ ‪ 15‬ﺳ ﺘﻤ ‪ 1966‬ﺣﺎول اﳌﺸﺮع ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﺗﻮﺟﻴﮫ ﺗﺪﺧﻞ رأس اﳌﺎل ا ﺎص ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻓﺮوع اﻟ ﺸﺎط ﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬و ﺬا ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺳﺪ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﻟ ﻋﺮﻓ ﺎ ﻗﺎﻧﻮن ﺳ ﺜﻤﺎر ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻮن أن ﺬا ﺧ ﻤﺶ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺣﺎول ﻗﺎﻧﻮن ﺳ ﺜﻤﺎر ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1966‬إﻋﻄﺎء ﻣ ﺎﻧﺔ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر ا ﺎص ﻏ أﻧﮫ‬
‫أﻟﺰم اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻋ ﺿﺮورة ﺣﺼﻮﻟﮫ ﻋ رﺧﺼﺔ‪ ،‬و ﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺎﻧﺖ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻋ ا ﺼﻮل ﻋ ﺗﺼﺮﺢ ﻣﻦ اﻟ ﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺑﺪاﻳﺔ ﺸﺎﻃ ﺎ‪ .‬إن اﻟﻔ ة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺗﻤ ت ﻴﻤﻨﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات‬
‫اﻟﻄﺎ ﻊ ﻗﺘﺼﺎدي ﻋ اﻟ ﺸﺎط ﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻏ أن ﺬﻩ ﺧ ة أﺑﺎﻧﺖ ﻋ ﻋﺪة‬
‫ﻋﻴﻮب و ﺣﺎدت ﻋﻦ ﺪﻓ ﺎ ﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺘﻜﺮس أ ﺪاﻓﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى‬
‫إ ﻓﻼس اﻟﻔﻌ ﻟ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﺮ اﻟﺬي ﺣﺘﻢ ﻋ اﳌﺸﺮع إﻳﺠﺎد ﻣﺨﺮﺟﺎ ﻟﻸزﻣﺔ‬
‫اﻟ ﺑﺎت ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ﻌ ﺸ ﺎ ‪.‬واﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪1980‬ﺑﺪأت ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة دﻋﻤ ﺎ اﳌﺸﺮع ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 11/82‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬أوت ‪ 1982‬واﳌﺘﻌﻠﻖ‬

‫‪244‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫ﺪاف اﳌﻨﻮﻃﺔ ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎرات ا ﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،4‬واﻟﺬي ﺪف إ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬

‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ ،‬وﻟﻘﺪ ﻣﻨﺢ ﺬا ﺧ ﻌﺾ اﻟ ﺴ ﻴﻼت ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪.‬‬
‫ول )‪ (1984-1980‬ﺗﻢ إدﻣﺎج اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫واﳌﻼﺣﻆ أﻧﮫ واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﳌﺨﻄﻂ ا ﻤﺎ‬
‫ا ﻴﺎة ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺘﻈ ﺮ ﻣﻌﺎﻟﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ا ﺎص اﻟﺼﻨﺎ‬
‫ﺬﻩ اﻟﻔ ة ﻟﻢ ﻳﻄﻠﻖ ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص ﻣﻮﺟﮫ‬ ‫‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟ ﺲ ﺑﺎﻟﺸ ﻞ اﻟﻮاﺳﻊ‪ .‬ﻮن أن‬
‫‪5‬‬
‫ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ ‪:‬ﻣﻈﺎ ﺮ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﻔ ة ﻣﺎﺑ ن ﺳﻨﺔ ‪1988‬و‪2000‬‬
‫ﻧﻈﺮا ﻻﻧﺨﻔﺎض ﺳﻌﺮ اﻟﺒ ول و زﻣﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ ﺑﺎﺗﺖ ا ﺰاﺋﺮ ﻌ ﺸ ﺎ ‪،‬‬
‫اﻧﻄﻠﻘﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻤﺨﺾ ﻋ ﺎ ﺻﺪور دﺳﺘﻮر ‪، 1989‬‬
‫ﻊ ﻧﻔﺘﺎح‬ ‫واﻟﺬي ﺗﺒ ﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ ا ﺰاﺋﺮ ا ﻴﺎر ﻗﺘﺼﺎدي ا ﺮ‪ ،‬واﻟﺬي‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي و ﻴﺌﺔ ﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟ ﻮﺻﺼﺔ‪.‬و ﺒﺪاﻳﺔ اﻟ ﺴﻌﻴﻨﺎت وﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ‬
‫واﻟﻘﺮض ﺳﻨﺔ ‪61990‬ﺗﺄﺛﺮت اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺑﺎﻧﺨﻔﺎض اﻟﻌﻤﻠﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺗﺤﺮﺮ أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف‪.‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫أ ﺸﺄت ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬وزارة ﻣﻨﺘﺪﺑﺔ ﻣ ﻠﻔﺔ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﺗﻨﻤﻴ ﺎ‪ ،‬وﻛﺬا‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ا ﻮاﻓﺰ واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻼزم ﻟﺘﻄﻮ ﺮ ﺎ‪.‬‬
‫و ﻟﻘﺪ أﻗﺮ ﻗﺎﻧﻮن ﺳ ﺜﻤﺎر ﻟﺴﻨﺔ ‪71993‬ﺑﻤﺒﺪأ ا ﺮﺔ اﻟ ﺎﻣﻠﺔ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻗﺪ ﺳﻤﺢ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﳌﺠﺎﻻت‪ ،‬ﻏ أن ﻣﻮاد‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ اﺻﻄﺪﻣﺖ ﺑﺎﻟﺒ وﻗﺮاﻃﻴﺔ واﳌﺸﺎ ﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﺴﻴ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﺼﻨﺎ ‪ 8 .‬و ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﺗﻢ إ ﺸﺎء ﺻﻨﺪوق ﺿﻤﺎن اﻟﻘﺮوض اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟ ﺬﻩ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ ،9373/02‬و ﺎن اﻟ ﺪف ﺳﺎ ﻹ ﺸﺎء ﺬا‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق ﻮ ﺴ ﻴﻞ ا ﺼﻮل ﻋ اﻟﻘﺮوض اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬وﻟﻘﺪ ﻣﻨﺢ ﻟﺼﻨﺪوق ﺿﻤﺎن اﻟﻘﺮوض )‪ (FGAR‬ﻣ ﻤﺔ ﻣﺮاﻓﻘﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ .‬وﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ أن ﺬﻩ اﻟﻔ ة و ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮل‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﻋﺮﻓﺘﮫ ا ﺰاﺋﺮ ‪ ،‬وﻣﺎ ﻧﺠﻢ ﻋﻨﮫ ﻣﻦ إﺻﻼﺣﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺴﺖ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎر ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪،‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻨﺎك ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص ﻣﻮﺟﮫ ﻟﺪﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬

‫‪245‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ‪ ،‬ﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ دﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻄﻮ ﺮ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺑﻄﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﺑﺘﺪاءا‬
‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪2001‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ا ﻮد اﻟ ﺑﺪﻟ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎرات ا ﺎﺻﺔ ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،2001‬و ﺬا ﻣﺎ ا ﻌﻜﺲ ﻋ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻮﺟ ﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ‪،‬‬
‫إﻻ أن ﻧﻘﻄﺔ اﻟﺘﺤﻮل اﻟ ﻌﻜﺲ ﺘﻤﺎم ا ﺎد ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫ﻇ ﺮت ﺸ ﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2001‬و ﺬا ﺑﺼﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴ ﻟ ﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ رﻗﻢ ‪)18/01‬اﻟﻔﺮع ول ( ‪ ،‬واﻟﺬي ﺷ ﺪ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑ ﺎﻣﺔ ﺬا‬
‫اﳌﺠﺎل‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ أﻋﻴﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪02/17‬‬
‫)اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ( ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع ول ‪:‬اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪18/01‬‬
‫إن ا ﺮﻛﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟ ﻗﺎم ﺎ اﳌﺸﺮع ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ،2000‬و ﺬا ﻟﺘﻜﺮ ﺲ‬
‫ﺻﻼﺣﺎت اﻟ ﻣﺴﺖ ﺳ ﺜﻤﺎرات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ و ﺟﻨ ﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻈﺮوف‬
‫أدت ﻟﻌﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺎ ‪ ،‬وﻟﺬا ﺎﻧﺖ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﺘﻮاﺿﻌﺔ ﺣ ﺳﻨﺔ ‪2000‬‬
‫و ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﺗﻮاﺟﺪ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻟ ﺲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ا ﺪﻳﺪ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ‬
‫وﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻨﺎك ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻳﻨﻈﻤ ﺎ‪.‬‬
‫ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬ ‫ورﻏﺒﺔ ﻣﻦ اﳌﺸﺮع إﻋﻄﺎء ﻧﻔﺲ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻛﺬا اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﺗﻢ إﺻﺪار اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18/01‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ 12‬د ﺴﻤ ‪102001‬واﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴ ﻟ ﻗﻴﺔ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫‪11‬‬
‫اﻟﺘﺪاﺑ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺪﻋﻤ ﺎ‪.‬‬
‫وﺳﻮف ﻧﺤﺎول اﻟﺘﻄﺮق ﻟﺘﻌﺮ ﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪)18/01‬أوﻻ(‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﺪاﺑ ﳌﺴﺎﻋﺪة وﺗﺮﻗﻴﺔ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ)ﺛﺎﻧﻴﺎ(‪.‬‬

‫‪246‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻌﺮ ﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪18-01‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺎﻧﺖ ﻨﺎك ﻋﺪة ﻣﺤﺎوﻻت ﻟﺘﻌﺮﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬وﻟﻘﺪ‬
‫اﺧﺘﻠﻔﺖ اﳌﻌﺎﻳ ﻟﻮﺿﻊ ﻌﺮﻒ ﺷﺎﻣﻞ ﻟ ﺎ‪ ،‬ﻣﺮ اﻟﺬي اﻋﺘ ﻋﺎﺋﻘﺎ أﻣﺎم ﻃﺮاف‬
‫اﳌ ﺘﻤﺔ ﺑﻤﺜﻞ ﺬﻩ اﳌﺸﺎر ﻊ‪.12‬‬
‫ﺗﺤﺎد ورو ﻲ اﻟﺪول ﻋﻀﺎء ﻓﻴﮫ ﺳﻨﺔ ‪ 1996‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺮﻒ اﻟﺬي وﺿﻌﮫ‬ ‫وﻟﻘﺪ أو‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬واﻟﺬي اﻋﺘ ﺎ ﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺸﻐﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪10‬‬
‫أﺟﺮاء‪،‬أو ﺗﻠﻚ اﻟ ﺗﻮاﻓﻖ ﻣﻌﺎﻳ ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ و ﺸﻐﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 50‬أﺟ وﺗﻨﺠﺰ رﻗﻢ‬
‫أﻋﻤﺎل ﺳﻨﻮي ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ‪ 7‬ﻣﻼﻳ ن أورو أو ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ﻣ اﻧﻴ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ‪ 5‬ﻣﻼﻳ ن أورو‪،‬أو‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟ ﺗﻮاﻓﻖ ﻣﻌﺎﻳ ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ و ﺸﻐﻞ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 250‬ﻋﺎﻣﻞ وﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ﻢ‬
‫‪13‬‬
‫إﻧﺘﺎﺟ ﺎ ‪ 40‬ﻣﻠﻴﻮن أورو وﻻ ﺗﺘﻌﺪي ﻣ اﻧﻴ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ‪ 27‬ﻣﻠﻴﻮن أورو‪.‬‬
‫و ﺴﻢ ا ﻼف ﺣﻮل ﻌﺮﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪،‬وﺿﻊ اﳌﺸﺮع ﻌﺮ ﻒ‬
‫ﻟ ﺬﻩ ﺧ ة‪ ،‬و ﺬا ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 4‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18/01‬واﻟ ﺟﺎءت ﺑﺎﻟﺸ ﻞ‬
‫اﻟﺘﺎ ‪:‬‬
‫" ﻌﺮف اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﻣ ﻤﺎ ﺎﻧﺖ ﻃﺒﻴﻌ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺄ ﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫إﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ و‪/‬أو ا ﺪﻣﺎت‪:‬‬
‫ﺼﺎ‪.‬‬ ‫ﺸﻐﻞ ﻣﻦ ‪1‬إ ‪250‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟ ﺎ اﻟﺴﻨﻮي ﻣﻠﻴﺎري )‪ (2‬دﻳﻨﺎر أو ﻻﻳﺘﺠﺎوز ﻣﺠﻤﻮع ﺣﺼﻴﻠ ﺎ‬
‫اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﺧﻤﺴﻤﺎﺋﺔ)‪ (500‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر‬
‫‪ -‬ﺴﺘﻮ ﻣﻌﺎﻳ ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ"‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺎدة ‪ 5‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 18/01‬اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺑﺄ ﺎ اﻟ ﺸﻐﻞ ﻣﺎﺑ ن‬
‫‪ 50‬إ ‪ 250‬ﺼﺎ ‪،‬و ﻮن رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟ ﺎ ﻣﺎﺑ ن ‪ 200‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر و‪ 2‬ﻣﻠﻴﺎر أو ﻳ ﻮن‬
‫ﻣﺠﻤﻮع ﺣﺼﻴﻠ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻣﺎﺑ ن ‪ 100‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر و‪500‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر‪ .‬ﺣ ن ﻋﺮﻓﺖ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 6‬ﻣﻦ ﻣﺮ ‪ 18/01‬اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺼﻐ ة ﺑﺄ ﺎ ﺗﻠﻚ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟ ﺸﻐﻞ ﻣﺎﺑ ن ‪10‬‬
‫إ ‪ 49‬ﺼﺎ‪ ،‬وﻻ ﻳﺘﺠﺎوز رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟ ﺎ اﻟﺴﻨﻮي ‪ 200‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر أو ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ﻣﺠﻤﻮع‬
‫ﺣﺼﻴﻠ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ‪ 100‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر‪ .‬و اﳌﻼﺣﻆ أن اﳌﺸﺮع اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18/01‬ﻗﺪ‬
‫ﻣ ﻣﺎﺑ ن اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺼﻐ ة واﳌﺼﻐﺮة‪ ،‬إذ ﻋﺮف ﺬﻩ ﺧ ة اﳌﺎدة ‪ 7‬ﻣﻨﮫ ﺑﺄ ﺎ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟ ﺸﻐﻞ ﻋﺎﻣﻞ إ ‪ 9‬ﻋﻤﺎل‪ ،‬وﺗﺤﻘﻖ رﻗﻢ أﻋﻤﺎل أﻗﻞ ﻣﻦ‪ 20‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر أو ﺗﺠﺎوز‬

‫‪247‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫ﻣﺠﻤﻮع ﺣﺼﻴﻠ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ‪ 10‬ﻣﻼﻳ ن دﻳﻨﺎر‪ .‬وا ﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن اﳌﺸﺮع أﻋﻄﻰ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺗ ﻴﺢ وﺿﻌﻴ ﺎ ﺣﺎﻟﺔ اﺑﺘﻌﺎد ﺎ ﻋﻦ ﺣ ﺎم اﳌﺬ ﻮرة‬
‫اﳌﻮاد ‪5‬و‪6‬و‪7‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،18/01‬إذ ﻻ ﺗﻔﻘﺪ ﺻﻔﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ إﻻ إذا ﺗﻜﺮرت ﺬﻩ‬
‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺳ ﺘ ن ﻣﺎﻟﻴﺘ ن ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺘ ن ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 9‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 27‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 18/01‬ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺷﺮ ﺎت اﻟﺘﺄﻣ ن‪ ،‬اﻟﺸﺮ ﺎت اﳌﺴﻌﺮة اﻟﺒﻮرﺻﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻮ ﺎﻻت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‪،‬ﺷﺮ ﺎت ﺳﺘ اد واﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻣﺎ ﻋﺪا ﺗﻠﻚ اﳌﻮﺟ ﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃ ‪،‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳ ﻮن رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟ ﺎ اﻟﺴﻨﻮي اﳌﺤﻘﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳﺘ اد ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 3/2‬رﻗﻢ‬
‫ﻋﻤﺎل ﺟﻤﺎ أو ﺴﺎو ﮫ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺗﺪاﺑ ﻣﺴﺎﻋﺪة وﺗﺮﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪18/01‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺣﺴﻢ اﳌﺸﺮع ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺧﺘﻼف ﺣﻮل ﻌﺮ ﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ‪ ،‬ﺟﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18/01‬ﻛﻤﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻟﻴﺎت‬
‫ﳌﺴﺎﻋﺪة ودﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﻟﻘﺪ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 11‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻋ‬
‫ﺪاف اﻟ ﻣﻦ أﺟﻠ ﺎ وﺿﻌﺖ ﺬﻩ اﻟﺘﺪاﺑ ـ وأ ﻢ ﺪف ﻮ إ ﻌﺎش اﻟﻨﻤﻮ‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪ 18/01‬أﻃﻠﻖ ﻣﺸﺎﺗﻞ ﻟﻀﻤﺎن ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗ ﺸﺄ ﺬﻩ ﺧ ة ﻟﺪى‬
‫اﻟﻮزارة اﳌﻌﻨﻴﺔ ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 14‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18/01‬وﻟﺪﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﺗ ﺸﺄ ﻟﺪى اﻟﻮزارة اﳌ ﻠﻔﺔ ﺬﻩ ﺧ ة ﺻﻨﺎدﻳﻖ ﻟﻀﻤﺎن‬
‫اﻟﻘﺮوض‪ ،‬إﻻ أن ﺬا اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إ ﺸﺎؤ ﺎ إﻻ ﻌﺪ ﻋﺎم ‪ ،‬وﺗﻢ ﺗﺠﺴﻴﺪﻩ ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﺒﻠﻎ ‪ 31‬ﻣﻠﻴﺎر ﻟﮫ ‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﻤﻨﺢ ﺿﻤﺎﻧﮫ إ ﻏﺎﻳﺔ ﺎﻳﺔ ﻣﺎرس‬
‫‪14‬‬
‫‪ 2005‬ﺳﻮى ‪ 31‬ﻣﺸﺮوع‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أﻗﺮ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18/01‬ﺗﺪاﺑ ﻻﺳﺘﻐﻼل اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدﺗ ن ‪ 16‬و ‪ 17‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺑ ﻴﻊ ﺗﻄﻮ ﺮ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وا ﺎص‪ ،‬و ﺬا ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﻨﺢ اﻣﺘﻴﺎز‬
‫ﻟﺼﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺴ ﺮ ﻋ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ ﻟﺬﻟﻚ وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 18‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬

‫‪248‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫رﻗﻢ ‪ 18/01‬ﺗﺘﻜﻔﻞ اﻟﻮزارة اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﺘﺄ ﻴﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬

‫ﻴﻊ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ وﺗﺮﻗﻴﺔ اﳌﻨﺘﻮج اﻟﻮﻃ ‪.‬‬ ‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻟﻐﺮض‬
‫و ﻹﻋﻄﺎء ﻧﻔﺲ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ أو اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪18/01‬‬
‫ا ﺘﻤﺎﻣﺎ ﻛﺒ ا ﻟﻠﻤﻨﺎوﻟﺔ‪ ،‬و ﻌﺮف ﺬﻩ ﺧ ة ﺑﺄ ﺎ " ﺟﻤﻴﻊ ﻟ اﻣﺎت ‪ ،‬ﻣﺠﺎﻻت‬
‫ﻧﺘﺎج وا ﺪﻣﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟ ﺗ ﺸﺄ ﺑ ن ﻣﺆﺳﺴﺘ ن أو أﻛ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻌﻘﺪ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﮫ‬
‫وﻣﻠﺰم ﻟﻠﻄﺮﻓ ن ﺑﻤﺎ ﻳﻀﻤﻦ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻌﻼﻗﺔ وﺧﺪﻣﺔ اﳌﻨﺎﻓﻊ اﳌﺸ ﻛﺔ"‪ .‬و ﺬا‬
‫اﻟﺼﺪد ﺗﻢ ﺗﺄﺳ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ وﻃ ﻣ ﻠﻒ ﺑ ﻗﻴﺔ اﳌﻨﺎوﻟﺔ و ﺬا ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ .18/01‬وﻟﻘﺪ أﻃﻠﻖ اﳌﺸﺮع ﻋ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮا ﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪18/01‬‬
‫ﻋﻨﻮان "ﺗﻄﻮ ﺮ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋﻼم ﻗﺘﺼﺎدي ﺣﻮل اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ"‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ أﻋﻄﻴﺖ ﺷﺎرة ﻹ ﺸﺎء ﺑﻨﻚ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت ﺧﺎص ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻇﻴﻔﮫ ﻟﺪﻋﻢ ﺬﻩ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ .‬واﳌﻼﺣﻆ أن ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺟﺮاءات واﻟﺘﺪاﺑ اﻟ أﻋﻠﻦ ﻋ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴ رﻗﻢ ‪ 18/01‬ﻗﺪ ﺣﻘﻘﺖ ﻌﺾ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﳌﻌﻮﻗﺎت اﻟ‬
‫ﺗﻮاﺟ ﺎ ‪ ،‬إﻻ أ ﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﻮرا ﻣ ﻮﻇﺎ و ﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴ ﺬا اﻟﺘﻐﻴ ﺑﺎﻟﺪﻋﻢ اﳌﺎدي‬
‫واﳌﻌﻨﻮي اﻟﺬي أوﻟﺘﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪:‬ﻣﺴﺎﻋﺪة وﺗﺮﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ ‪02-17‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ا ﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻠ ﻮض ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ أداة ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠ ﻮض ﻠﺔ ﻗﺘﺼﺎد ‪ ،‬إﻻ أن ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫واﺟ ﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ ﺣﺪت ﻣﻦ ﺗﻄﻮر ﺎ ‪ ،‬ﻣ ﺎ ﻣﺸﺎ ﻞ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﺼﻨﺎ واﻟﺘﻤﻴ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻣﺠﺎل ﺗﻤﻠﻴﻜﮫ‪ ،‬إذ وﻃﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﺪراﺳﺔ ﻗﺎم ﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﻋ ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﺳﺘﻐﺮﻗﺖ ‪5‬‬
‫ﺳﻨﻮات ﻟ ﺼﻮل ﻋ ﻋﻘﺎر ﻣﻨﺎﺳﺐ‪ .15‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮاﺟﮫ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫ﺗﺪاﺧﻞ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟ ﻴﺌﺎت اﻟ ﺗﺤﻜﻢ ﺴﻴ اﻟﻘﻄﺎع ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﻣﺸ ﻞ‬
‫اﻟﻔﺴﺎد واﻟ ﺮ ﺐ اﻟﻀﺮ ‪.‬‬
‫إن ﻧﻘﺺ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﺳﺘﺪﻋﺖ ﺿﺮورة إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﻌﺎم اﳌﻨﻈﻢ ﻟ ﺎ‪ ،‬و ﺬا ﻟﻔﺘﺢ آﻓﺎق ﺟﺪﻳﺪة ﻟ ﺎ ﺴﺎﻳﺮ اﻟﺘﻄﻮرات‬
‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬و ﺴﺪ اﻟ ﺰ اﻟﺬي ﻌﺮﻓﮫ ا ﺰﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻧ ﻴﺠﺔ‬

‫‪249‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫اﻧﺨﻔﺎض ﺳﻌﺮ اﻟﺒ ول‪ .‬و ﺪف إ ﻌﺎش اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺗﻢ إﺻﺪار‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،1602/17‬ﺬا ﺧ ة أﻟ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ .18/01‬وﻟﻘﺪ ﻏ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ا ﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻔ ﻮم اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 5‬ﻣﻨﮫ ﻋ ﻣﺎ‬
‫ﻳ ‪ ":‬ﻌﺮف اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣ ﻤﺎ ﺎﻧﺖ ﻃﺒﻴﻌ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺄ ﺎ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ و‪/‬أو ا ﺪﻣﺎت‪:‬‬
‫ﺼﺎ‬ ‫ﺸﻐﻞ ﻣﻦ واﺣﺪ )‪ (1‬إ ﻣﺎﺋﺘ ن وﺧﻤﺴ ن )‪(250‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟ ﺎ أر ﻌﺔ )‪ (4‬ﻣﻼﻳ ن دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪ ،‬أو ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ﻣﺠﻤﻮع‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﺼﻴﻠ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻣﻠﻴﺎر )‪ (1‬دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﺘﻮ ﻣﻌﻴﺎر ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻮ ﻣﺤﺪد اﻟﻨﻘﻄﺔ ‪ 3‬أدﻧﺎﻩ"‪.‬‬
‫و ﻟﻘﺪ أﻗﺮت اﳌﺎدة ‪ 6‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02/17‬أﻧﮫ ﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣ ﺸﺄة أو ﻃﻮر‬
‫ﻧﺠﺎز ﺗﺤ م ﺣ ﺎم اﳌﺪرﺟﺔ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 5‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻓﺈ ﺎ‬
‫ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬و ﺬا ﻋ أﺳﺎس ﺗﺼﺮ ﺢ‬ ‫ﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬
‫ﻳﺤﺪد ﻧﻤﻮذﺟﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﺻﺎدر ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 02/17‬ﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺗﺪاﺑ اﻟﺪﻋﻢ‬
‫ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟ ﻳﻤﺘﻠﻚ رأﺳﻤﺎﻟ ﺎ‬ ‫اﳌﺘﻮاﺟﺪة‬
‫ﺣﺪود ‪49‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺷﺮﻛﺔ أو ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺷﺮ ﺎت اﻟﺮأﺳﻤﺎل‬ ‫ﺟﺘﻤﺎ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎري ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ رﻓﻊ اﳌﺸﺮع اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02/17‬ﻣﻦ رﻗﻢ أﻋﻤﺎل اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬وأﺻﺒﺢ‬
‫ﻳ اوح ﻣﺎﺑ ن ‪400‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر إ ‪ 4‬ﻣﻼﻳ دﻳﻨﺎر‪ ،‬أو ﻣﺠﻤﻮع ﺣﺼﻴﻠ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻣﺎ ﺑ ن‬
‫‪ 200‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر إ ﻣﻠﻴﺎر دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪ ،‬و ﺬا ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 8‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫اﻟﺬﻛﺮ‪ .‬ﻧﻔﺲ اﻟ ﻓﻌﻠﮫ اﳌﺸﺮع اﳌﺎدة ‪ 9‬ﺑﺤﻴﺚ رﻓﻊ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ رﻗﻢ أﻋﻤﺎل‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺼﻐ ة و أﺻﺒﺢ ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ‪ 400‬ﻣﻠﻴﻮن ‪ ،‬أو ﻣﺠﻤﻮع ﺣﺼﻴﻠ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻻ‬
‫ﻳﺘﺠﺎوز ‪ 200‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر ‪ ،‬ﺣ ن اﻋﺘ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﺼﻐﺮة اﻟ رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟ ﺎ‬
‫اﻟﺴﻨﻮي أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 40‬ﻣﻠﻴﻮن ‪ ،‬أو ﻣﺠﻤﻮع ﺣﺼﻴﻠ ﺎ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ‪ 20‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺘﺪاﺑ اﳌﺴﺎﻋﺪة واﻟﺪﻋﻢ ﻟ ﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟ‬
‫أﻗﺮ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ، 02/17‬ﻓﺒﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﺘﺪاﺑ اﳌﻌﻠﻦ ﻋ ﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪ ، 18/01‬ﻓﻘﺪ أر اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺪﻳﺪ ﻌﺾ ﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﺪف إ دﻓﻊ‬

‫‪250‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫ﻠﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت و اﻟﻘﻀﺎء ﻋ اﳌﺸﺎ ﻞ اﻟ ﻌﺮﻓ ﺎ‪ ،‬و ﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل‬

‫ﺴ ﻴﻞ ﺣﺼﻮﻟ ﺎ ﻋ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬وﻛﺬا وﺿﻊ أﻧﻈﻤﺔ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﺗﺨﺪم ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺗ ﺴ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﺼﻮﻟ ﺎ ﻋ دﻋﻢ ﻣﺎ ‪ 17.‬وﻟ ﺪف دﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02/17‬ﻋ ﻋﺪة إﺟﺮاءات ﻟﺼﺎ ﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈ ﺸﺎ ﺎ‪ ،‬إذ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 17‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‬
‫ﺗ ﺸﺄ و ﺎﻟﺔ ﺪف ﻟﺘﻄﻮ ﺮ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗ ﺸﺄ ﻴﺎ ﻞ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻮ ﺎﻟﺔ‬
‫ﺗﺘ ﻮن ﻣﻦ‪:‬‬
‫ﻣﺮاﻛﺰ دﻋﻢ واﺳ ﺸﺎرة اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬ﻣﺸﺎﺗﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺪﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ واﺣﺘﻀﺎ ﺎ‪.‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 24‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02/17‬ﻓﺈﻧﮫ ﺗ ﺸﺄ ﻴﺌﺔ اﺳ ﺸﺎر ﺔ‬
‫ﺴ "اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻠ ﺸﺎور ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮ ﺮ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ"‬
‫واﻟﺬي ﻳﻀﻢ اﳌﻨﻈﻤﺎت وا ﻤﻌﻴﺎت اﳌﺨﺘﺼﺔ واﳌﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ وﻣﻦ أﺟﻞ دﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ذات اﳌﺸﺎر ﻊ‬
‫اﳌﺒﺘﻜﺮة‪ ،‬ﻓـﺈﻧﮫ ﻳ ﺸﺄ ﺻﻨﺪوق ﻟﻀﻤﺎن اﻟﻘﺮوض وﺻﻨﺎدﻳﻖ ﻃﻼق ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ .‬و ﻟﻘﺪ ﻋﺰز اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02/17‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﳌﻨﺎوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ داة‬
‫اﳌﻔﻀﻠﺔ ﻟﺘﻜﺜﻴﻒ ﺴﻴﺞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻜﻔﻞ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑ ﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺠﺎل ﺗﻄﻮ ﺮ اﳌﻨﺎوﻟﺔ و ﺬا ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 30‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫و اﳌﻼﺣﻆ أﻧﮫ و اﻧﺘﻈﺎر ﺻﺪور أﺣ ﺎم ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 02/17‬ﻓﺈﻧﮫ وﻃﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 39‬ﻣﻨﮫ ﻓﺈن اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 18/01‬ﺗﺒﻘﻰ ﺳﺎر ﺔ اﳌﻔﻌﻮل ‪.‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
‫إن ﺗﺠﺎﻩ ا ﺪﻳﺪ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت ا ﺪﻳﺜﺔ ﻮ ﻋﺘﻤﺎد ﻋ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬وﺗﺮﻛ ﻋ دور ﺎ إﺣﺪاث اﻟﻨﻤﻮ وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ‬
‫أﺻﺒﺢ أﻣﺮا ﺣﺘﻤﻴﺎ اﻟﻴﻮم اﻟﻌﺎﻟﻢ اﳌﺘﻘﺪم ﺘﻤﺎم واﻟ ﻛ اﻟﻜﺒ ﻳﻦ ﻋ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎر اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ و ﻌﺪ ا ﺪﻳﺚ ﻋﻦ اﻟﺪﻋﻢ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻤﺎ ﻮ دور اﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر واﳌ ﻌﺔ ﻋﻠﻴﮫ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺬا اﻟﻘﻄﺎع؟‬

‫‪251‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن ﺳ ﺜﻤﺎر ﻟﺴﻨﺔ ‪1993‬‬

‫‪18‬‬
‫ﺗﺠﺴﻴﺪا ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻟ اﺗﺨﺬت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا ﺰاﺋﺮ ﻋﻘﺐ زﻣﺔ اﻟ أﺻﺎﺑ ﺎ‪،‬‬
‫وﺗﻜﺮ ﺴﺎ ﳌﺒﺪأ ﺣﺮﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﺟﻨ اﻟﺬي ﺟﺴﺪ ﺑﻤﻘﺘ اﳌﺎدة ‪ 183‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ ‪10 -90‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺮض واﻟﻨﻘﺪ‪ 19،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ إﺻﺪار اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ رﻗﻢ ‪12-93‬‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ 20،‬واﻟﺬي ﺟﺎء ﺳﻴﺎق اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‬
‫ﺬا اﳌﺮﺳﻮم ﻟﻢ ﻌﺪ ﻨﺎك أي‬ ‫ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟ ﺑﻤﻘﺘ‬ ‫و ﺳﺘﻌﺪاد ﻟﻼﻧﺪﻣﺎج‬
‫ﺗﻤﻴ ﺑ ن ﺳ ﺜﻤﺎر ا ﺎص واﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻻ ﺑ ن اﳌﺴ ﺜﻤﺮ اﳌﻘﻴﻢ وﻏ اﳌﻘﻴﻢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫‪21‬‬
‫أﻋﻄﻴﺖ ﻓﺮﺻﺔ إﻧﺠﺎز ﺬﻩ ﺳ ﺜﻤﺎرات إ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ اﻟﺬي ﻳﺘﻮ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻠﻘﺪ ﻣﻨﺢ ﺬا اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ اﻣﺘﻴﺎزات ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‪ ،‬ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮ ﻖ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎح ﻟ ﺎ ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر اﻟﻜﺜ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﺪور ﺎ اﻟﻔﻌﺎل ﺗﺤﺮﻚ‬ ‫اﳌﺠﺎﻻت ﻋ ﻧﻈ ﻣﺜﻴﻼ ﺎ‬
‫دواﻟﻴﺐ ﻗﺘﺼﺎد‪ 22.‬ﻛﻤﺎ اﻧﺤﺼﺮ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﺤﻔ ات‬
‫ﻟﻠﻤﺴ ﺜﻤﺮ ﻦ أﺳﺎﺳﺎ ﻋ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﺨﻔﻴﻀﺎت ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ وﺷﺒﮫ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺺ‬
‫اﳌﺮﺳﻮم ﻋ ﺣﻮاﻓﺰ و ﻴﻌﺎت وإﻋﻔﺎءات ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺣﻮاﻓﺰ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻤﻨﺢ‬
‫ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎرات اﻟ ﺗ ﺸﺄ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟ ﺗ ﻮن ﻣﺤﻞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪ 23.‬ﻛﻤﺎ ﺗﺨ‬
‫‪24‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻋﻦ آﻟﻴﺔ ﻋﺘﻤﺎد اﳌﺴﺒﻖ واﺳ ﺒﺪاﻟ ﺎ ﺑﺂﻟﻴﺔ اﻟﺘﺼﺮﺢ اﳌﺴﺒﻖ‪.‬‬
‫ﻌﺘ ﺬا اﳌﺮﺳﻮم ﺮ اﻟﺰاو ﺔ ﻹرادة ﻧﻔﺘﺎح ﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟ ﻗﻴﺔ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺎم ﺑﺈﻟﻐﺎء ﻞ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﺼﺎدرة ﻗﺒﻠﮫ ﻧﻔﺲ اﳌﻮﺿﻮع واﳌﺨﺎﻟﻔﺔ‬
‫‪25‬‬
‫ﻟﮫ اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 49‬ﻣﻨﮫ‪.‬‬
‫و إﻃﺎر ﺻﻼﺣﺎت اﳌﺘﺨﺬة واﻟﺪاﻋﻤﺔ ﺸ ﻞ ﻏ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ إ ﺸﺎء و ﺎﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎرات ودﻋﻤ ﺎ وﻣﺘﺎ ﻌ ﺎ ﺑﻤﻘﺘ اﳌﺎدة‬
‫‪ 07‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬واﻟ ﺣﺪدت ﺻﻼﺣﻴ ﺎ وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ وﺳ ﺎ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺑﻤﻘﺘ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 26، 319-94‬ﺣﻴﺚ ﻌﺘ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ أول ﻴﺌﺔ‬
‫ﺣ ﻮﻣﻴﺔ داﻋﻤﺔ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر ﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪ 27،‬واﻟ ﺎن ﻟ ﺎ دور ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟ ن‬
‫إﺗﻤﺎم ﺟﺮاءات اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺸﺒﺎك اﻟﻮﺣﻴﺪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻌﻤﻞ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ ﻋ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ ودراﺳ ﺎ واﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات اﻟﺮﻓﺾ أو اﻟﻘﺒﻮل ﺸﺄ ﺎ‪ 28.‬ﻏ أن ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻢ‬
‫ﺟﺬب رؤوس ﻣﻮال ا ﺎﺻﺔ واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺟﻨ ﻴﺔ ﺴ ﺐ ﻣﻈﺎ ﺮ‬ ‫ﻳﻨ‬

‫‪252‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫ﺗﺠﻤﻴﺪ اﳌﺸﺎر ﻊ‬ ‫ﺴﺒ ﺖ‬

‫اﻟﺒ وﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟ أﺛﺎر ﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺬا اﳌﺮﺳﻮم‪ ،‬واﻟ‬
‫‪29‬‬
‫اﳌﻘ ﺣﺔ ﺎ ﻟﺪى و ﺎﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬‬
‫‪30‬‬
‫ﻌﺪﻣﺎ ﺗﺒ ن ﺰ اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ رﻗﻢ ‪ 12-93‬ﻋﻦ ﺗﺤﺮ ﻚ ﻠﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪،‬‬
‫ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 03-01‬اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻗﺮرت اﻟﺴﻠﻄﺎت ا ﺰاﺋﺮﺔ إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ ﻳﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ 31،‬اﻟﺬي ﺴ ﺒﺪل ﻓﻜﺮة ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﺑﻔﻜﺮة ﺗﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪،‬‬
‫ﻓ ﺬا ﺳ ﺒﺪال ﻳﺤﻤﻞ ﻃﻴﺎﺗﮫ أﻛ ﻣﻦ دﻻﻟﺔ ﻓﻤﻦ ﺟ ﺔ ﻳﻀﻔﻲ ﻋ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎري اﻟﻄﺎ ﻊ ﻳﺠﺎ ﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﺤﮫ ا ﺮﺔ اﻟﺘﺎﻣﺔ اﻟ ﺸﺎط‪ ،‬وﻣﻦ ﺟ ﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻳﻜﺮس ا ﺎب اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻘﻞ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘﺨ ﻋﻦ دور‬
‫‪32‬‬
‫اﳌﻨﺘﺞ وﺗﺘﻔﺮع ﻟﺪور اﳌﺤﻔﺰ ﺑ ﻞ ﻣﺎ ﺗﺤﻤﻠﮫ ﻣﻦ أﺟ ﺰة وﺿﻤﺎﻧﺎت‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘ ﻴﺤﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ وإﻋﻄﺎء ﻧﻔﺲ ﺟﺪﻳﺪ ﻟ ﻗﻴﺔ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎر وﺗﺤﺴ ن اﳌﺤﻴﻂ داري واﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﺣﻴﺚ أﻟ اﻟﺘﻤﻴ ﺑ ن ﺳ ﺜﻤﺎرات‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺳ ﺜﻤﺎرات ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻟ ﻣﻨﺢ اﳌﺰاﻳﺎ ﺑﺼﻔﺔ آﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إ ﺸﺎء‬
‫ﻴ ﺘ ن أﺳﺎﺳ ﺘ ن ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر ﻤﺎ‪:‬‬
‫ﻮﻣﺔ إﺿﺎﻓﺔ إ ‪:‬‬ ‫* اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر‪ 33‬و ﻮ ﺗﺤﺖ وﺻﺎﻳﺔ رﺋ ﺲ ا‬
‫‪34‬‬
‫* اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ اﻗﺘﺼﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺪﻳﺪ ﺸﺄن أﻧﻈﻤﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻋ ﻧﻈﺎﻣ ن أﺳﺎﺳﻴ ن و ذﻟﻚ‬
‫ﺗﻔﺎدﻳﺎ ﻟﺘﻌﻘﻴﺪات ﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﻟ ﺎﻧﺖ ﺗ ﺸﻌﺐ إ أﻧﻈﻤﺔ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ و ﻤﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﻢ إﻟﻐﺎء آﻟﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺰاﻳﺎ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ إﻟﻐﺎء اﳌﺰاﻳﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ ﻧﺘﺎج‬
‫ﻋﻔﺎء‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ ﻧﺘﺎج‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻤﻦ ﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا ﻮاﻓﺰ و‬
‫ﻣﻦ اﻟﻀﺮﺒﺔ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﻟﺴﻠﻊ وا ﺪﻣﺎت اﻟ ﺗﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫اﻧﺠﺎز ﺳ ﺜﻤﺎر دون اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻊ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌ ﺸﺄ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ ﻋﻔﺎء ﻣﻦ‬
‫دﻓﻊ رﺳﻢ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻌﻮض ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﳌﻘﺘ ﻴﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻨﻈﺎم ﺳﺘ ﻨﺎ ﻲ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر‪:‬‬
‫و ﺘﻌﻠﻖ ﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺑﺎﳌﺰاﻳﺎ ا ﺎﺻﺔ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎرات اﻟ ﺗﻨﺠﺰ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟ‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻨﻤﻴ ﺎ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﺨﻀﻊ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺬﻩ اﳌﻨﺎﻃﻖ ﻟﺴﻠﻄﺔ‬

‫‪253‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر‪ .‬وأ ﻢ اﻟﺘﺤﻔ ات ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ﺬا اﻟﻨﻈﺎم و ﻮ ﻋﻔﺎء ﳌﺪة ‪10‬‬
‫ﺳﻨﻮات اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ ﻗﺘﻨﺎء ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻋ اﳌﻠﻜﻴﺎت اﻟﻌﻘﺎرﺔ اﻟ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ إﻃﺎر ﺳ ﺜﻤﺎر‪ .‬وﻋﻠﻴﮫ ﻓﻤﻦ ﺧﻼل ﺎﺗ ن اﻟ ﻴ ﺘ ن‪ ،‬أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ‬
‫وﺗﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر ا ﺎص ا ﺰاﺋﺮ أﻛ ﺟﺪﻳﺔ ﻣﻤﺎ ﻣ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬
‫واﻟ ﺴ ﻴﻼت واﳌﺰاﻳﺎ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺎﺗ ن اﻟ ﻴ ﺘ ن ﻟﻠﻤﺴ ﺜﻤﺮ ﻦ اﻟﻮﻃﻨﻴ ن‬
‫و ﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ ﺟﻌﻞ ﺑ ﺌﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ا ﺰاﺋﺮ ﺗﺒﺪو ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻨﻈﺮ ﺔ‬
‫واﻟﺸ ﻠﻴﺔ أﻛ ﺗﺄ ﻴﻼ ﻣﻤﺎ ﻣ ‪ 35،‬ﻷن اﻟ ﺪف ﻣﻦ وراء إﺻﺪار اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬
‫اﻟ ﺗﻠﺘﮫ‪ 36‬ﻮ إزاﻟﺔ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺒ وﻗﺮاﻃﻲ اﻟﺬي ﺎن ﻳﻠﻒ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻏﺪاة ﺳﺮ ﺎن‬
‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ رﻗﻢ ‪ 12-93‬ﺣﻴﺚ ﻋﻤﺪ إ ﺗ ﺴﻴﻂ وﺗﺤﻘﻴﻖ أﻧﻈﻤﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﻦ‬
‫ﺟ ﺔ وﺗﺨﻔﻴﻒ إﺟﺮاءاﺗﮫ ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻴﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ودﻋﻢ ﻗﺪر ﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫إﻃﺎر ﺳﻴﺎﺳﺎت‬
‫أﻣﺎم ﻴﻤﻨﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻜﺒ ‪ ،‬وﺗﻜﻤﻠﺔ ﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﻴﺌﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻟ ﺎدﻓﺔ ﻠﻖ ﻣﻨﺎخ‬
‫اﺳ ﺜﻤﺎري ﻣ ﻊ ﻟﻠ ﺸﺎط اﳌﻘﺎوﻻ ﻲ ‪ ،‬ﺟﺎء اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 23-12‬اﳌﺆرخ ﺟﺎﻧﻔﻲ‬
‫‪ 2012‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 236-10‬اﳌﺆرخ ‪ 17‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪2010‬‬
‫اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،37‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ إﺻﺪار اﳌﺎدة ‪ 55-10‬ﻣﻜﺮر ‪ 38،01‬و‬
‫اﻟ ورد ﻓ ﺎ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘﻔﺎدة اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻐﺮة ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺣﺪود‬
‫‪ 20‬ﺑﺎﳌﺌﺔ ﻋ ﻛ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺎم‪ ،‬و ﺸ ط أن ﻻ ﺗﺘﻌﺪى ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻋﺘﺒﺎت‬
‫اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺪﻣﺎت أﺷﻐﺎل اﻟ ﻨﺪﺳﺔ اﳌﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﺛﻨﺎ ﻋﺸﺮ ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر )‪(12000000‬دج‬ ‫‪-‬‬
‫واﻟﻄﺮﻗﺎت‪.‬‬
‫ﺳﺒﻌﺔ ﻣﻼﻳ ن دﻳﻨﺎر ‪ 7000000‬دج ﺪﻣﺎت أﺷﻐﺎل اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﺜﺎﻧﻮ ﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮﻧﺎ دﻳﻨﺎر ‪ 2000000‬دج ﺪﻣﺎت اﻟﺪراﺳﺎت‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أر ﻌﺔ ﻣﻼﻳ ن دﻳﻨﺎر ‪ 4000000‬دج ﻟ ﺪﻣﺎت‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬ﺳﺒﻌﺔ ﻣﻼﻳ ن دﻳﻨﺎر ‪ 7000000‬دج ﺪﻣﺎت اﻟﻠﻮازم‪.‬‬
‫و ﻤﻜﻦ ﺗﺤﻴ ن ﺬﻩ اﳌﺒﺎﻟﻎ ﺑﺼﻔﺔ دور ﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﻣﺸ ك ﺑ ن وز ﺮ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬
‫ﻋﻼم و ﺗﺼﺎل‪ ،‬اﻟﻮز ﺮ اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﺗﺮﻗﻴﺔ‬

‫‪254‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫ﺳ ﺜﻤﺎر ووز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗ ﻠﻒ ﻞ ﻣﻦ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب‬
‫‪ ،ANSAJ‬واﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺘﺄﻣ ن ﻋﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ‪ ،CNAC‬أو اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎر ‪ ANDI‬ﺑﺈﺑﻼغ اﳌﺼﺎ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﺑ ﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أﺣ ﺎم‬
‫ﺬﻩ اﳌﺎدة‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺮا ﻊ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻟﺴﻨﺔ ‪.2016‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻧﻈﻢ اﳌﺸﺮع ﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﺑﻤﻘﺘ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09-16‬اﳌﺆرخ ‪ 3‬ﻏﺸﺖ‬
‫‪ ،2016‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ 39.‬ﺣﻴﺚ ﻳﻼﺣﻆ أﻧﮫ ﻗﺪ ﻋﺪل ﻋﻦ ﻣﺼﻄ "ﺗﻄﻮ ﺮ"‬
‫اﻟﺬي ﺎن ﻣﻌﺘﻤﺪ إﻃﺎر ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 03-01‬ﻟﻴ ﺒ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﺼﻄ "اﻟ ﻗﻴﺔ" اﻟﺬي‬
‫ﺎن ﻣﻌﺘﻤﺪا ﻇﻞ اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ رﻗﻢ ‪ .12-93‬ﻓﺈن دل ﺬا ﻳﺪل ﻋ أﻣﺮ ﻓﺈﻧﮫ‬
‫ﻳﻮ ﺑﺄن ﺳ ﺜﻤﺎر ا ﺰاﺋﺮ ﻗﺪ وﺻﻞ إ ﺣﺪ ﻣﻘﺒﻮل ﻳﻜﻔﻲ ﻓﻘﻂ ﺗﺮﻗﻴﺘﮫ ﺑﻤﻘﺘ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ واﻟﺬي أﻟﻐﺖ اﳌﺎدة ‪ 37‬ﻣﻨﮫ أﺣ ﺎم ﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 03-01‬اﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ .‬ﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻣﺘﻴﺎزات اﻟ ﺗ ﺟﻢ إ ﺣﺪ‬
‫ﻴﻊ‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﻨﺘ ﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻳ ﻮن اﻟ ﺪف ﻣ ﺎ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎر وﺗ ﺴﻴﻂ ﻣﻊ ﺴﺮﻊ ﺟﺮاءات‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺣﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺘﻴﺎزات ﻋ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻮ ﺎت‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻼﻣﺘﻴﺎزات اﳌﺸ ﻛﺔ ﻓﻘﺪ ﺗﻨﺎوﻟ ﺎ اﻟﻘﺴﻢ ول ‪40‬ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣ ﺎ ﻋﻔﺎء ﻋﻦ اﻟﻀﺮﺒﺔ ا ﻤﺮﻛﻴﺔ و ﻋﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫و ﻋﻔﺎء ﻣﻦ ا ﻘﻮق ا ﻤﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬واﻣﺘﻴﺎزات أﺧﺮى إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟ ﺸﺎﻃﺎت ذات‬
‫ﻣﺘﻴﺎز أو اﳌ ﺸﺌﺔ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ واﻟ ﺗﻀﻤ ﺎ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ 41،‬واﻟ ﺗﻀﻤﻨﺖ‬
‫اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺪة ﻣﺰاﻳﺎ ﺳﺘﻐﻼل اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﻨﺠﺰة ﺧﺎرج اﳌﻨﺎﻃﻖ‬
‫أﻛ ﻣﻦ ‪ 100‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ‬ ‫اﳌﺬ ﻮرة ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 13‬ﻣﻦ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗ‬
‫داﺋﻢ‪.‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إ ﻣﺰاﻳﺎ اﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺳ ﺜﻤﺎرات ذات ﻤﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻮﻃ ‪ ،‬واﻟ ﻧﻈﻤ ﺎ ﺑﻤﻘﺘ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺮا ﻊ‪ 42‬ﺣﻴﺚ ﺴﺘﻔﻴﺪ ﺳ ﺜﻤﺎرات ﻣﻦ اﳌﺰاﻳﺎ‬
‫ﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﻨﺎءا ﻋ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺘﻔﺎوض ﻋﻠ ﺎ ﺑ ن اﳌﺴ ﺜﻤﺮ واﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟ‬
‫ﺗﺘﺼﺮف ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ و ﺬا ﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أﺧﺘﺼﺮ اﳌﻠﻒ داري وﺛﻴﻘﺔ وﺣﻴﺪة ﻓﻘﻂ‪ ،‬و وﺛﻴﻘﺔ اﻟ ﻴﻞ ﻟﻜﻦ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﻋ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ اﺣ ام أﺟﺎل إﻧﺠﺎزﻣﺸﺮوﻋﮫ اﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻳﺒ ن وﺛﻴﻘﺔ اﻟ ﻴﻞ‪.‬‬

‫‪255‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن إﻋﺎدة ﺗﺮﻛ ﻣ ﺎم اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر ﺣﻴﺚ ﺑﺎﺗﺖ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻢ ﺑﻤﻘﺘ‬
‫ﺬﻩ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ أر ﻌﺔ ﻣﺮاﻛﺰ ﺗﻀﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﳌﺼﺎ اﳌﺆ ﻠﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ا ﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻀﺮور ﺔ ﻹ ﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت ودﻋﻤ ﺎ وﺗﻄﻮ ﺮ ﺎ اﺳ ﻨﺎدا إ اﳌﺎدة ‪ 27‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫ﻟﺘﺼﺪر ﻌﺪ ﺎ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻣﺮ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 100-17‬اﳌﺆرخ ‪ 5‬ﻣﺎرس ‪ 2017‬اﻟﺬي ﻳﺮاﺟﻊ ﺻﻼﺣﻴﺎت وﻃﺮ ﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ و ﺴﻴ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪43.‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻋﺪد أﻋﻀﺎء‬
‫ﻣﺠﻠﺲ دارة إ اﻟﻨﺼﻒ ﻣﻦ ‪ 18‬إ ‪ 09‬وﻋﺪد اﺟﺘﻤﺎﻋﺎ ﺎ ﻣﺮﺗ ن )‪ (2‬اﻟﺴﻨﺔ ﺑﺪل‬
‫‪ 4‬ﻣﺮات‪.‬ﻛﻤﺎ ﺻﺪر اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 101-17‬اﻟﺼﺎدر ‪5‬ﻣﺎرس‪ 2017‬اﳌﺤﺪد‬
‫ﻟﻠﻘﻮاﺋﻢ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ واﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟﺪﻧﻴﺎ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﳌﺰاﻳﺎ وﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺰاﻳﺎ ﻋ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاع ﺳ ﺜﻤﺎرات‪ 44،‬إﺿﺎﻓﺔ إ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 102-17‬اﳌﺤﺪد‬
‫‪45‬‬
‫ﻴﻞ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻦ وأﻳﻀﺎ ﺷ ﻞ وأﺛﺎر اﻟﺸ ﺎدة اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻴﻔﻴﺎت‬
‫أﻣﺎ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي اﻟﺮا ﻊ رﻗﻢ ‪ 103-17‬ﻓﺠﺎء ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺮﺳﻮم‬
‫ا ﺎﺻﺔ ﺑﻤﻌﺎ ﺔ ﻣﻠﻔﺎت ﺳ ﺜﻤﺎر‪ 46‬ﺣ ن ﻳﺘﻤﺤﻮر اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ا ﺎﻣﺲ رﻗﻢ‬
‫‪ 104-17‬ﺣﻮل ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺳ ﺜﻤﺎرات وأﻳﻀﺎ اﻟﻌﻘﻮ ﺎت اﻟ ﺳﺘﻄﺒﻖ ﺣﺎل ﻋﺪم‬
‫اﺣ ام اﻟﺸﺮوط و ﻟ اﻣﺎت‪47.‬أﻣﺎ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎدس رﻗﻢ ‪ 105-17‬ﻓ ﻮ ﻳﺤﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺰاﻳﺎ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺴ ﺜﻤﺮ ﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺴﺘﺤﺪﺛﻮن ‪10‬‬
‫‪48‬‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ وأﻛ ‪.‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ أو اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي أ ﻤﻴﺔ ﻛﺒ ة ﺳ ﻴﻞ إ ﺸﺎء و إﻧﻤﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة و‬
‫اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬و ﺬا وﻋﻴﺎ ﻣﻨﮫ ﺑﺄ ﻤﻴ ﺎ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺠﺎﻻت ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ‪ ،‬و ذﻟﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﻮﺿﻊ ا ﺴﺎس اﻟﺬي ﻣﺮت وﺗﻤﺮ ﺑﮫ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ اﻧﺨﻔﺎض ﺳﻌﺮ اﻟﺒ ول‬
‫و زﻣﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻟ ﺬا أدﺧﻠﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 1989‬إ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2017‬ﺣ ن أﺻﺪر اﳌﺸﺮع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴ ﻟﺘﻄﻮ ﺮ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ رﻗﻢ ‪.02-17‬‬

‫‪256‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫و ﻟﻜﻦ رﻏﻢ ذﻟﻚ اﺣﺘﻠﺖ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻏ ﻣﺸﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻻ ﻌﻜﺲ أﺑﺪا ﻋﻤﻖ ﺻﻼﺣﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ ﺗﻘﺮﺮﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﻋﻤﺎل ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪو ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،2018‬ﺣﻴﺚ اﺣﺘﻠﺖ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 166‬ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 190‬دوﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻟ ﻮاﻣﺶ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺮاﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 03-01‬اﳌﺆرخ ‪ 20‬ﻏﺸﺖ ‪ ،2001‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪،‬ج‪.‬ر‪.‬ع ‪.47‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ، 277-63‬اﳌﺆرخ ‪ 02‬أوت ‪، 1963‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻣﺮرﻗﻢ ‪ ، 284-66‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ع ‪.80‬‬
‫‪ -4‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ، 11-82‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺳ ﺜﻤﺎر ﻗﺘﺼﺎدي ا ﺎص‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ع ‪.34‬‬
‫‪ -5‬أﺣﻤﺪ رﺣﻤﻮي‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪،‬ص‪.34‬‬
‫‪ -6‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10-90‬اﳌﺆرخ ‪ 14‬أﻓﺮ ﻞ‪،1990‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‪،‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪. 16‬‬
‫‪ -7‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ ‪ 12-93‬اﳌﺆرخ ‪ 5‬أﻛﺘﻮ ﺮ‪ ،1993‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪،‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪.64‬‬
‫‪ -8‬و ﺬا ﻣﺎ ﺳﻨ ﻨﺎوﻟﮫ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ إﻃﺎراﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ ‪.‬‬
‫‪ -9‬اﳌﺮﺳــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬي رﻗ ــﻢ ‪ 373-02‬اﳌ ــﺆرخ ـ ‪11‬ﻧــﻮﻓﻤ ‪،2000‬اﳌﺘﻀ ــﻤﻦ إ ﺸ ــﺎء ﺻ ــﻨﺪوق ﺿ ــﻤﺎن اﻟﻘ ــﺮوض‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﮫ ﺳﺎ ‪،‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪.74‬‬
‫‪ -10‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ 18-01‬اﳌﺆرخ ‪ 12‬د ﺴﻤ ‪ ،2001‬ﻳﺘﻀـﻤﻦ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﻟﺘـﻮﺟﻴ ﻟ ﻗﻴـﺔ اﳌﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺼـﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪،‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪.77.‬‬
‫‪ -11‬ﺗـﻨﺺ اﳌــﺎدة ‪ 1‬ﻣـﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗـﻢ ‪ 18-01‬ﻋ ـ ﻣــﺎﻳ ‪ ":‬ـﺪف ــﺬا اﻟﻘـﺎﻧﻮن إ ـ ﻌﺮ ــﻒ اﳌﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺼــﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺪاﺑ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﺎ ودﻋﻢ ﺗﺮﻗﻴ ﺎ"‪.‬‬
‫‪ - 12‬ﻋﻤﺮ ﺮي‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﺣﺪوي‪،‬د‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪،2003،‬ص‪.32‬‬
‫‪ - 13‬ﻋﻤﺮ ﺮي ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ ‪،‬ص‪.65‬‬
‫‪- 14‬ﺧﺒﺎﺑﺔ ﻋﺒﺪ ﷲ ‪ ،‬اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ آﻟﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬دارا ﺎﻣﻌﺔ ا ﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫‪ ،2013‬ص‪.28‬‬
‫‪- 15‬ﻏــﺪﻳﺮأﺣﻤــﺪ ﺳــﻠﻴﻤﺔ ‪ ،‬ﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت ﺗﺄ ﻴــﻞ اﳌﺆﺳﺴــﺎت اﻟﺼــﻐ ة واﳌﺘﻮﺳــﻄﺔ اﻟﺼــﻨﺎﻋﻴﺔ ا ﺎﺻــﺔ ـ ا ﺰاﺋــﺮ‪،‬‬
‫دﻛﺘــﻮراﻩ ـ اﻟﻌﻠــﻮم ﻓــﺮع اﻟﻌﻠــﻮم ﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻠﻴــﺔ اﻟﻌﻠــﻮم ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎر ــﺔ وﻋﻠــﻮم اﻟ ﺴ ــﻴ ‪-2016 ،‬‬
‫‪،2017‬ص‪.23‬‬
‫‪- 16‬اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ ‪ 02-17‬اﳌــﺆرخ ـ ﺟــﺎﻧﻔﻲ ‪،2017‬ﻳﺘﻀــﻤﻦ اﻟﻘــﺎﻧﻮن اﻟﺘــﻮﺟﻴ ﻟﺘﻄــﻮ ﺮاﳌﺆﺳﺴــﺎت اﻟﺼــﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪،‬ج‪.‬ر‪.‬ع ‪.02‬‬
‫‪ 17‬أﻧﻈﺮاﳌﺎدة ‪ 15‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ، 02-17‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪ - 18‬ـ ﺑــﻮادر زﻣــﺔ ﻟﻘــﺪ ﺣﻈــﻲ اﻟﻘﻄــﺎع ا ــﺎص ﻷول ﻣــﺮة ﻌــﺪ ﺻــﺪور ﻗــﺎﻧﻮن ﺳ ـ ﺜﻤﺎر ﻟﺴــﻨﺔ ‪ 1982‬ﺑﺄ ﻤﻴــﺔ‬
‫ﻣﺤﺪودة ‪ ،‬و ﻋ اف ﺑـﺪورﻩ ـ ﺗﺤﻘﻴـﻖ أ ـﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧـﮫ ﻟـﻢ ـ ﻊ ـ ذات‬
‫اﻟﻮﻗـﺖ ﻋ ـ إ ﺸـﺎء ﻣﺆﺳﺴــﺎت ﺻـﻐ ة و ﻣﺘﻮﺳــﻄﺔ ﺴـﺐ ﺗﺤﺪﻳــﺪ ﺳـﻘﻒ ﺳـ ﺜﻤﺎرات‪ ،‬ﻣـﺮاﻟــﺬي أدى إ ـ‬
‫ﺗﻮﺟﻴﮫ ﺟﺰء ﻣ ﺎ ﻟﻺدﺧﺎرا ﺎص ﻧﺤﻮ ﻧﻔﻘﺎت ﻏ ﻣﻨﺘﺠﺔ أو ﻣﻀﺎر ﻴﺔ‪.‬‬
‫‪- 19‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10 -90‬اﳌﺆرخ ‪ 14‬أﻓﺮ ﻞ ‪ ،1990‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ج‪.‬ر‪.‬ع‪.16.‬‬

‫‪257‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫‪--20‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ رﻗﻢ ‪ 12-93‬اﳌﺆرخ ‪ 5‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ ،1993‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪.64.‬‬

‫‪- 21‬ﻣﻨﺼ ــﻮري ز ــﻦ‪ ،‬واﻗ ــﻊ وآﻓ ــﺎق ﺳﻴﺎﺳ ــﺔ ﺳـ ـ ﺜﻤﺎر ـ ـ ا ﺰاﺋ ــﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ــﺔ اﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺎت ﺷ ــﻤﺎل إﻓﺮ ﻘﻴ ــﺎ‪ ،‬ع‪،02‬‬
‫ص‪.130.‬‬
‫‪- 22‬ﺑﻮﻟ دﻋﺔ ﻠﺔ‪ ،‬ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﺪﻋﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.120.‬‬
‫‪ -23‬ﻟﻘﺪ ﺣﺪد ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا ﻮاﻓﺰﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﻨﺠﺰة ا ﺰاﺋﺮوذﻟﻚ وﻓﻖ ﺛﻼﺛﺔ أﻧﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻧﻈـﺎم ﻋــﺎم‪ ) :‬ﻋﻔـﺎء ﻣــﻦ ﺿــﺮ ﺒﺔ ﻧﻘـﻞ اﳌﻠﻜﻴــﺔ ﺑﺎﻟ ﺴـﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴـ ﺜﻤﺮات اﻟﻌﻘﺎر ــﺔ ـ إﻃــﺎر ﺳـ ﺜﻤﺎر‪ -‬ﺗﻄﺒﻴــﻖ رﺳــﻢ‬
‫ﺛﺎﺑــﺖ ـ ﻣﺠــﺎل اﻟ ـ ﻴﻞ ﺑ ﺴــﺒﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀــﺔ ﺗﻘــﺪرﺑﺨﻤﺴــﺔ ﻋ ـ ﻟــﻒ– ﻋﻔــﺎء ﻣـ ن اﻟﺮﺳــﻢ ﻋ ـ اﻟﻘﻴﻤــﺔ‬
‫اﳌﻀﺎﻓﺔ – ﻋﻔﺎء اﳌﺆﻗﺖ ﻋﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ(‪.‬‬
‫ﻧﻈـﺎم اﳌﻨـﺎﻃﻖ ا ﺎﺻـﺔ‪ :‬ﻋﻔـﺎء ﻣــﻦ ﺿـﺮ ﺒﺔ ﻧﻘـﻞ اﳌﻠﻜﻴـﺔ‪ ،‬اﺳـﺘﻔﺎدة اﳌﺴـ ﺜﻤﺮ ﻦ ﻣـﻦ ﻋﻔـﺎء ﻣـﻦ اﻟﻀـﺮ ﺒﺔ ﻋ ـ‬
‫ر ﺎح ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺳﺘﻐﻼل – إﻋﻔﺎء اﳌﻠﻜﻴﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬
‫ﻧﻈـﺎم اﳌﻨــﺎﻃﻖ ا ــﺮة‪ :‬و ﺴـﺘﻔﻴﺪ ﻓ ــﺎ اﳌﺴـ ﺜﻤﺮ ﻣـﻦ اﻣﺘﻴــﺎزات ﻣﻌﺘ ـ ة ـ ﻋﻔــﺎء ﻣــﻦ اﻟﻀـﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳــﻮم –ﻣــﻨﺢ‬
‫ﺣﺮ ﺔ اﺳﺘ اد ﻏﺮاض واﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬
‫‪ -24‬زروال ﻣﻌ ــﺰوزة‪ .‬اﻟﻀ ــﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ــﺔ ﻟﻼﺳ ـ ﺜﻤﺎر ـ ا ﺰاﺋ ــﺮ‪ ،‬رﺳ ــﺎﻟﺔ دﻛﺘ ــﻮراﻩ ـ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن ا ــﺎص‪ ،‬ﻠﻴ ــﺔ‬
‫ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑﻮ ﺑﻜﺮﺑﻠﻘﺎﻳﺪ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،‬ﺳﻨﺔ‪ ،2016-2015‬ص‪.62.‬‬
‫‪ -25‬ﺗــﻨﺺ اﳌــﺎدة ‪ 49‬ﻋ ـ ﻣــﺎ ﻳ ـ ‪ ":‬ﻋــﺪا اﻟﻘــﻮاﻧ ن اﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﳌﺤﺮوﻗــﺎت اﳌﺸــﺎرإﻟ ــﺎ أﻋــﻼﻩ ﺗﻠ ـ ﺟﻤﻴــﻊ ﺣ ــﺎم‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟ ﺬا اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ ‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻣ ﺎ ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 13-82‬اﳌﺆرخ ‪28‬اﻏﺴ ﺲ ‪ 1982‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳ ﺲ اﻟﺸﺮ ﺎت اﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ﻗﺘﺼﺎد ‪.....‬‬
‫‪ .2‬اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ ‪ 25-88‬اﳌــﺆرخ ـ ‪12‬ﻳﻮﻟﻴــﻮ ‪ ،1988‬واﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑﺘﻮﺟﻴــﮫ ﺳ ـ ﺜﻤﺎرات ﻗﺘﺼــﺎدﻳﺔ ا ﺎﺻــﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 183‬واﻟﻔﻘﺮة ‪ 02‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 184‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗـﻢ ‪ 10-90‬اﳌـﺆرخ ـ ‪ 14‬أﻓﺮ ـﻞ‬
‫‪ 1990‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‪.‬‬
‫‪ -26‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗـﻢ ‪ 319-94‬اﳌـﺆرخ ـ ‪ .1994/06/17‬اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺼـﻼﺣﻴﺎت و ﺗﻨﻈـﻴﻢ وﺳـ و ﺎﻟـﺔ ﺗﺮﻗﻴـﺔ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎرات ودﻋﻤ ﺎ وﻣﺘﺎ ﻌ ﺎ‪ ،‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪ -27‬ﺑﻮ اﻟ دﻋﺔ ﻠﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.13.‬‬
‫‪ -28‬ﻋﺒـﺪ اﻟـﻼوي ﻣﻔﻴـﺪ‪ ،‬ﺟﻤﻴﻠـﺔ ا ـﻮزي‪ ،‬ﻧﺎﺟﻴـﺔ ﺻـﺎﻟ ‪ ،‬ﺟـﺮاءات اﳌﺘﺨـﺬة ﻟﺘﻔﻌﻴـﻞ دور اﳌﺆﺳﺴـﺎت اﻟﺼـﻐ ة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ واﻗﻌ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻣﻠﻘﺎة اﳌﻠﺘﻘﻰ اﻟﻮﻃ اﳌﻌﻨﻮن ب" واﻗﻊ وآﻓﺎق اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺎﺳ‬
‫اﳌـ ـ ـ ـ ــﺎ ـ ـ ـ ـ ـ اﳌﺆﺳﺴـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻟﺼـ ـ ـ ـ ــﻐ ة واﳌﺘﻮﺳـ ـ ـ ـ ــﻄﺔ ـ ـ ـ ـ ـ ا ﺰاﺋـ ـ ـ ـ ــﺮ" ﻳـ ـ ـ ـ ــﻮﻣﻲ ‪.2013/05/06-05‬ﺟﺎﻣﻌـ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻟـ ـ ـ ــﻮادي‪،‬ص‪.04‬ﻣ ﺸـ ـ ـ ــﻮر ﻋ ـ ـ ـ ـ اﻟﻮاﻗـ ـ ـ ــﻊ ﻟﻜ و ـ ـ ـ ــﻲ اﻟﺘـ ـ ـ ــﺎ ‪www.univ-eloued.dz/fr/stock/com- :‬‬
‫‪ges/pdf/2pdf.‬‬
‫‪ -29‬ــﺎوي اﺣﻤــﺪ‪ ،‬إﺷ ـ ﺎﻟﻴﺔ ﺗﻄــﻮ ﺮاﳌﺆﺳﺴــﺎت اﻟﺼــﻐ ة واﳌﺘﻮﺳــﻄﺔ وﻋﻼﻗ ــﺎ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴــﺔ اﳌﺴــﺘﺪاﻣﺔ ‪ ،‬ﻣــﺬﻛﺮة‬
‫ﻣﺎﺟﺴﺘ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟ ﺴﻴ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎر ـﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ أﺑـﻮ ﺑﻜـﺮﺑﻠﻘﺎﻳـﺪ ﺗﻠﻤﺴـﺎن‪ ،‬ﺳـﻨﺔ‬
‫‪ ،2011-2010‬ص‪ .107 .‬أﻧﻈﺮﻛﺬﻟﻚ ﺑﻮ ﻟ دﻋﺔ ﻠﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ .‬ص‪.14.‬‬
‫‪ -30‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟ ﺸﺮ ‪ ، 12-93‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪،‬اﳌﺸﺎرإﻟﻴﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫‪ -31‬ﻣﺮرﻗﻢ ‪ 03-01‬اﳌﺆرخ ‪ 20‬ﻏﺸﺖ ‪ ،2001‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ج‪ .‬ر‪.‬ع‪.47.‬‬
‫‪ -32‬ﺑﻮ ﻟ دﻋﺔ ﻠﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.14.‬‬

‫‪258‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت و اﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.....................................................................................‬اﻟﻌﺪد اﻟﻌﺎﺷﺮ – ﺳ ﺘﻤ ‪2018‬‬

‫‪ -33‬راﺟﻊ اﳌﺎدة ‪ 18‬ﻣﻦ ﻣﺮرﻗﻢ‪ ،03-01‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ .‬اﳌﺸﺎرإﻟﻴﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬

‫‪ -34‬اﳌﺎدة ‪ 06‬ﻣﻦ ﻣﺮاﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -35‬ﺑﻮ اﻟ دﻋﺔ ﻠﺔ ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.15‬‬
‫‪ -36‬ﻣﺮرﻗﻢ ‪ 03-01‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮ ﺮ ﺳ ﺜﻤﺎراﻟﺬي دﻋﻢ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻼت واﻟﺘﺘﻤﻴﻤﺎت اﳌﺄﺧﻮذة ﻣﻦ ﻣﺮرﻗـﻢ ‪-06‬‬
‫‪ ،08‬اﳌﺆرخ ‪ 15‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ .2006‬وﻛﺬﻟﻚ ﻣﺮاﻟﺮﻗﻢ ‪ 01-09‬اﳌﺆرخ ‪ 22‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ 2009‬اﳌﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2009‬ﻣﺮرﻗﻢ ‪ 01-10‬اﳌﺆرخ ‪ 26‬ﻏﺸﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2010‬واﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﳌﺎﻟﻴــﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ ـ ﻟﺴــﻨﺔ ‪ ،2010‬اﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ ‪ 16-11‬اﳌــﺆرخ‪ 28‬د ﺴــﻤ ‪ 2011‬واﳌﺘﻀــﻤﻦ ﻗــﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴــﺔ‬
‫ﻟﺴــﻨﺔ ‪ 2012‬واﻟﻘــﺎﻧﻮن رﻗــﻢ ‪ 12-12‬اﳌــﺆرخ ـ ‪ 26‬د ﺴــﻤ ‪ 2012‬واﳌﺘﻀــﻤﻦ ﻗــﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴــﺔ ﻟﺴــﻨﺔ ‪2013‬‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 08-13‬اﳌﺆرخ ‪ 30‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬واﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2014‬‬
‫‪ -37‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 23-12‬اﳌﺆرخ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2012‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 236-10‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ 17‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2010‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي أﻟ ﺑﻤﻘﺘ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ـ رﻗـﻢ‪-15‬‬
‫‪ ،247‬اﳌ ــﺆرخ ـ ـ ‪ 16‬ﺳـ ـ ﺘﻤ ﺳ ــﻨﺔ ‪ ،2015‬اﳌﺘﻀ ــﻤﻦ ﺗﻨﻈ ــﻴﻢ اﻟﺼ ــﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ــﺔ وﺗﻔﻮ ﻀ ــﺎت اﳌﺮﻓ ــﻖ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪ 50.‬اﻟﺼﺎدرة ‪ 20‬ﺳ ﺘﻤ ‪.2015‬‬
‫‪ -38‬ﺣﻠﺖ ﻣﺤﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 87‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ ،247-15‬اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -39‬اﻟﻘـﺎﻧﻮن رﻗـﻢ ‪ 09-16‬اﳌـﺆرخ ـ ‪3‬ﻏﺴـﺖ ﺳـﻨﺔ ‪ 2016‬اﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑ ﻗﻴـﺔ ﺳـ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ع ‪ 46‬اﻟﺼـﺎدرة ـ ‪03‬‬
‫ﻏﺸﺖ‪.2016‬‬
‫‪ -40‬ورد ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺎ إﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 12‬إ اﳌﺎدة ‪ 14‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،09- 16‬اﳌﺸﺎرإﻟﻴﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫‪ -41‬ورد ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺎ إﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 15‬إ اﳌﺎدة ‪ 16‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -42‬ورد ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺎ إﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 17‬إ ﻏﺎﻳﺔ اﳌﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.09-16‬‬
‫‪ -43‬اﳌﺮﺳــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴــﺬي رﻗــﻢ ‪ 100-17‬اﳌــﺆرخ ـ ‪ .2017/03/05‬اﳌﻌــﺪل واﳌــﺘﻤﻢ ﻟﻠﻤﺮﺳــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴــﺬي رﻗــﻢ ‪-06‬‬
‫‪ 356‬اﳌ ــﺆرخ ـ ـ ‪ 09‬أﻛﺘ ــﻮ ﺮ ‪ 2006‬واﳌﺘﻀ ــﻤﻦ ﺻـ ــﻼﺣﻴﺎت اﻟﻮ ﺎﻟ ــﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴ ــﺔ ﻟﺘﻄ ــﻮ ﺮ ﺳـ ـ ﺜﻤﺎروﺗﻨﻈﻴﻤ ـ ــﺎ‬
‫وﻋﻤﻠ ﺎ ج‪.‬ر‪.‬ع‪ 16 .‬اﻟﺼﺎدرة ‪.2017-03-8‬‬
‫‪ -44‬اﳌﺮﺳـ ــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴ ـ ــﺬي رﻗ ـ ــﻢ ‪ 101-17‬اﳌ ـ ــﺆرخ ـ ـ ‪ 2017-03-05‬اﳌﺤ ـ ــﺪد ﻟﻠﻘﺎﺋﻤ ـ ــﺔ اﻟﺴ ـ ــﻠﺒﻴﺔ واﳌﺒ ـ ــﺎﻟﻎ اﻟ ـ ــﺪﻧﻴﺎ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﳌﺰاﻳﺎ وﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺰاﻳﺎ ﻋ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاع ﺳ ﺜﻤﺎرات ج‪.‬ر‪.‬ع‪ ،16.‬اﻟﺼﺎدرة ‪-08‬‬
‫‪.2017-03‬‬
‫‪ -45‬اﳌﺮﺳــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬي رﻗ ــﻢ ‪ 102-17‬اﳌــﺆرخ ـ ‪ 2017-03-05‬اﳌﺤ ــﺪد ﻟﻜﻴﻔﻴــﺎت ـ ﻴﻞ ﺳ ـ ﺜﻤﺎرات وﻛ ــﺬا‬
‫ﺷ ﻞ وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺸ ﺎدات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺎ‪ .‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪ 16 .‬اﻟﺼﺎدرة ‪.2017-03-08‬‬
‫‪ -46‬اﳌﺮﺳ ــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬي رﻗ ــﻢ ‪ 103-17‬اﳌـ ــﺆرخ ـ ـ ‪ 2017-03-05‬اﳌﺤ ــﺪد ﻟﻠﻤﺒﻠـ ــﻎ ﻣﺴ ــﺘﺤﻘﺎت ﻣﻌﺎ ــﺔ ﻣﻠﻔـ ــﺎت‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎروﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﺤﺼﻴﻠﮫ ‪.‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪ 16 .‬اﻟﺼﺎدرة ‪.2017-03-08‬‬
‫‪ -47‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 104-17‬اﳌﺆرخ ‪ 2017-03-05‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ ﺳ ﺜﻤﺎرات واﻟﻌﻘﻮ ﺎت اﳌﻄﺒﻘﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﺣ ام ﻟ اﻣﺎت واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﳌﻜ ﺴﺒﺔ ج‪.‬ر‪.‬ع‪ 16.‬اﻟﺼﺎدرة ‪.2017-03-08‬‬
‫‪ -48‬اﳌﺮﺳـ ــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴـ ــﺬي رﻗـ ــﻢ ‪ 105-17‬اﳌـ ــﺆرخ ـ ـ ‪ 2017-03-05‬اﳌﺤـ ــﺪد ﻟﻜﻴﻔﻴـ ــﺎت ﺗﻄﺒﻴـ ــﻖ اﳌﺰاﻳـ ــﺎ ﺿـ ــﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻐﻼل اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌ ﺸـﺌﺔ ﻷﻛ ـ ﻣـﻦ ‪ 100‬ﻣﻨﺼـﺐ ﺷـﻐﻞ‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ع‪ 16.‬اﻟﺼـﺎدرة ـ ‪-03-08‬‬
‫‪.2017‬‬

‫‪259‬‬