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INTRODUCTION

1. Etat de la question

Dans le contexte de la recherche scientifique l’Etat de la question est

considéré comme un recensement des ouvrages, des travaux de fin de cycle et tout autre
document qui traitent sur un même thème.1

Dans le cas de notre sujet : « Problématique de l’applicabilité des

dispositions légales dans le cadre de l’exécution des marché publics des fournitures
dans les Entreprises publiques en RDC. Cas de la REGIDESO de 2019 à 2022».

Nous nous sommes référés à deux sources à savoir :- le travail de fin de

cycle d’ARISTOTE ABOYI, qui avait pour thème ‘’ contribution à l’optimisation des délais
d’exécution des contrats de marchés publics au Benin (mémoire en ligne) université
d’Abomay-calavi Maitrise en science de gestion 2008.

Pour Aristote Aboyi exécution des marché publics au Benin est confrontée
à plusieurs problème notamment : la qualité des infrastructures réalisées à coû ts de
milliards, qui laisse à désirer, la disparité énormes entre les prix pratiqués pour le même
bien ou service d’une institution à une autre, l’organisation de fausses concurrence et la
politique de fonctionnement des commandes pour ne citer que cela. 2

En deuxième lecture nous avons consulter le travail de Mélanie DINANE de

l’Université de Paris à la faculté jean Monnet en 2014 avec comme thème
« l’optimisation de la gestion du contentieux des marchés publics des travaux » pour
elle la bonne exécution de marchés publics des travaux passe par une bonne
compréhension du cadre réglementaire et à cette compréhension il faudrait ajouter une
connaissances complémentaires dans le chef de l’acheteur public ; il doit donc détenir
une connaissance approfondie sur la législation en la matière pour éviter toute forme
des litiges ou des contentieux.3

Nous essayerons donc, dans le cadre de notre étude de démontrer si

l’exécution des marchés public des fournitures en R.D.C s’effectue conformément aux
dispositions légales en vigueur quant à ce. Et aussi déceler les difficultés existantes dans
la dite exécution.

1
www. Gougle.com consulter le 23 décembre 2023.
2
Aboyi Aristote : Contribution à l’optimisation des délais d’exécution des contrats de marchés publics au Benin,
TFC en maitrise de science de gestion université d’Abomey-calavi Benin 2008.
3
MELANIE DINANE : Optimisation de la gestion de marché public de travaux université de Paris TFC 2015.
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2. Problématique

La gestion des deniers publics ou des ressources de l’Etat a toujours fait

l’objet de controverser dans le pays en général et en particulier dans le pays sous-
développés et en voie de développement.

En République Démocratique du Congo, les services publics soient souvent

butés a des disfonctionnements engendres par des multiples motifs tel quel la non
application des textes légaux et réglementaire, la paupérisation des agents publics en
manque des formations pour la plupart, l’ingérence des politiques dans l’administration
publiques, le renversement de l’échelle des valeurs dans la société et la banalisation des
actes de corruption. C’est ainsi que l’exécution des marchés publics ne cesse de
connaitre des difficultés en R.D.C surtout en ce qui concerne les délais et cela malgré la
bonne volonté des autorités du pays.

En effet, les modalités de l’exécution des marchés publics en RDC est prévu
par la loi n°10/010 du 27 Avril 2010 relative aux marchés publics en RDC.

Eu égard à ce qui précède, nous avons voulu nous focaliser au travers

cette étude sur l’exécution des marchés publics en général et en particulier sur celui des
fournitures au sein des entreprises publiques en R.D.C en prenant le cas de la
REGIDESO. Enfin de déceler s’il existe des difficultés d’exécutions des marchés publics
en son sein.

Et comme la problématique d’un travail scientifique se clô ture soit par une
préoccupation ou des questions, la nô tre se résumera donc par les questions suivantes :

1. L’exécution des marchés publics en général et celui des fournitures en

particulier s’effectue-t-elle conformément aux dispositions légales en vigueur en
RDC ?
2. Durant la période sous examen l’exécution des marchés publics des fournitures
c’est elle effectuer sans embarras à la REGIDESO ?
3. Existe-t-il des difficultés dans l’exécution des marchés publics des fournitures ?

3. Hypothèse

Nous partirons de l’hypothèse selon laquelle l’exécution des marchés

publics des fournitures en RDC s’effectue conformément aux dispositions légales relative
aux marchés publics.

Par rapport à la seconde question de notre problématique, les détails

quant à ce seront donnés ultérieurement dans le corps de notre travail. Et enfin nous
dirons qu’il existe bel et bien des difficultés d’ordre endogène qu’exogène dans
l’exécution des marchés des fournitures à la REGIDESO. Toute fois ces hypothèse seront
affirmées ou infirmées tout au long de la rédaction de ce travail après la récolte des
toutes les données y afférentes.
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4. Choix et Intérêt du sujet

4.1. Choix

Nous avons porté notre choix sur ce sujet par ce que depuis 2010 il y a eu
une reforme qui été mis en place en RDC en ce qui concerne l’exécution du marchés
publics et celle-ci s’est matérialisée par la promulgation de la loi n°10 /010 du 27 Avril
2010 relative aux marchés publics en RDC.

C’est donc conformément à ce qui précède, qu’il nous a semblé utile

d’effectuer, une analyse sur l’exécution des marchés publics des fournitures au sein des
entreprises publiques en RDC en prenant le cas de la REGIDESO.

4.2. Intérêt

L’intérêt pour ce travail est essentiellement scientifique par ce qu’il sera

un outil d’éclaircissement et d’inspiration pour le futur chercheur enfin de permettre à
ce dernier d’avoir une connaissance parfaite sur les procédures d’exécution des
marchés publics en général et celui des fournitures en particulier.

5. Méthodes et Techniques

5.1. Méthodes

C’est un processus qui permet d’obtenir des connaissances et des

informations fiables, grâ ce à des nombreuses étapes qui permettent d’amasser et
vérifier ces connaissances et informations.4

Et pour la rédaction de ce travail nous avons choisis trois méthodes à savoir :

1) La méthode Analytique

Cette première méthode aura pour but de nous aider à faire une analyse
approfondie sur l’exécution des marchés publics des fournitures en RDC.

2) Méthode Statistique
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WWW.gogle.fr consulter le 17 janvier 2024 en 10h00
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Celle-ci par contre facilitera la récolte des toutes les données chiffrées
nécessaire à la rédaction de ce travail.

3) La Méthode comparative

Cette troisième méthode enfin permettra de faire la comparaison durant la

période sous examen du volume des marchés des fournitures exécutés.

5.2. Technique

S’agissant des techniques nous avons eu à recourir à deux techniques à

l’occurrence :

-La technique documentaire

Cette technique permettra de récolter toutes les données grâ ce à la

consultance des textes légaux et réglementaire et de tout autre type de document se
rapportant à notre étude.

- La technique d’interview

Enfin cette seconde technique servira plus de complément à la première

grâ ce aux jeux des questions directes avec les cadres des services concernés et les
personnes expérimentées en matière des marchés publics.

6. Délimitation du sujet

a) Dans l’espace

Notre étude se focalise sur l’exécution des marchés publics dans le

entreprises publics avec comme cas d’étude la REGIDESO.

b) Dans le temps

Cette étude est circonscrite sur une période de 4 ans soit de 2019 à 2022.

7. Subdivision du travail
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En dehors de l’introduction et de la conclusion, ce travail aura un squelette

de trois chapitres qui se présente comme suit :

 Chapitre I : Description du cadre d’étude ;

 Chapitre II : Considération Générale sur le processus d’exécution des marchés
publics des fournitures ;
 Chapitre III : Présentation des Résultat de la recherche