BURKINA

FASO
Unité – Progrès – Justice

PROGRAMME « DIALOGUE POUR LE SAHEL FINANCE PAR L'USAID:

ETUDE DIAGNOSTIC DE TROIS (03) COMMUNES

(GOROM-GOROM, MARKOYE ET GORGADJI) DU
SAHEL
Atelier de restitution ,10 septembre 2019,Salle conférence NDI

Présentée par Ould Targui TAYOUB : Avec l’appui technique du

Expert Gouvernance et Intelligence
Territoriale
Chargé de gouvernance de TARTIT
 INTRODUCTION

I.OBJECTIFS ET METHODES

Plan II. RESULTATS DIAGNOSTICS

III. ENJEUX DE DEVELOPPEMENT ET

PERSPECTIVES

CONCLUSION
INTRODUCTION

3
INTRODUCTION 1/2

La région du Sahel et particulièrement les communes de Gorom-

Gorom, Markoye et Gorgadji font face à de nombreux problèmes:

- accès aux infrastructures sociaux de base;

- faible dynamisme des économies locales malgré la présence

de nombreuses potentialités;

- Difficultés liées à l’emploi des jeunes;

-Pressions démographiques sur les terres ;

4
INTRODUCTION 2/2
- Crises climatiques et pauvreté rurale
- Conflits communautaires et conflits d’usage;
- Conflits armés et insécurité
Au vu de nombreux défis posés, le gouvernement a lancé le PUS;
S’inscrivant dans la même dynamique USAID accompagne l’Etat burkinabé à
travers le financement du « Programme dialogue pour le Sahel »
L’objectif étant de répondre aux besoins spécifiques des différentes composantes
sociales et de renforcer l’engagement communautaire inclusif dans la prévention
et la résolution des conflits
Pour ce faire le programme a commandité une étude diagnostic
Ce diagnostic vise à faire la situation de l’existant, à déceler
- les atouts et le
contraintes et à dégager les problèmes et les enjeux des territoires
5
I  OBJECTIFS ET METHODES

-
6
 I. OBJECTIFS ET METHODES 1
Cette étude a pour but d'établir un diagnostic assorti de recommandations de
chacune des localités cibles
De façon spécifique il s’est agi:
1- Faire une cartographie des services publics existants, leur fonctionnement,
les besoins et leur accessibilité (Etat civil, services sociaux de base, services de
la justice) ;
2- Identifier les couches vulnérables et leurs besoins en termes de services et de
moyens d’existence (jeunes, les femmes, les handicapées) ;
3- Identifier des formateurs/animateurs locaux dans les communes
d’intervention pour constituer un pool de formateurs en médiation et gestion
des conflits ;
4- faire l’inventaire des opportunités économiques et des entreprises privées et
leurs liens avec les communautés notamment les jeunes et les femmes.
5- faire la situation de la collaboration civilo-militaire et dégager les freins7 à
 I. OBJECTIFS ET METHODES 2

6- Evaluer le leadership communautaire en identifiant les approches inclusives

7- identifier les besoins en renforcement des capacités des acteurs locaux pour
une meilleure exécution de leurs projets ;
8- faire un inventaire des projets et programmes de développement
intervenants dans les communes de même que les partenaires techniques qui
les accompagnent (ONG, Associations, PUS, PADEL…) ;
9- Faire la situation des cadres de dialogues existant dans chaque commune et
la cartographie des conflits dans les zones cibles ;
10- Faire la situation en termes de respect des droits humains 8
I. OBJECTIFS ET METHODES 3

La présente étude diagnostic a privilégié une démarche globale,

systémique et itérative; elle a mobilisé l’approche qualitative et
quantitative avec collecte de données secondaires et primaires
Ainsi des questionnaires et guides d’entretiens ont été adressés à un
échantillon raisonné reparti dans des grappes de villages;
Des focus groupes ont été réalisés auprès des jeunes et des femmes
en vu de mieux comprendre certains problèmes spécifiques,
La méthode AFOM (Atouts, Faiblesses, Opportunités, menaces) a
été utilisée pour dégager les forces, les faiblesses, les opportunités et
les menaces des territoires étudiés.
9
I. OBJECTIFS ET METHODES 4

Au total 244 personnes ont fait l’objet d’enquête questionnaires

pour les trois communes. Quant au focus groupe, ils ont concerné
102 personnes réparties dans les communes d’étude.

10
I. OBJECTIFS ET METHODES 5

la réalisation de l’étude a connu plusieurs difficultés qui constituent

des limites objectives au travail ;
-Certains villages n’ont pas été parcourus en raison des risques
sécuritaires
-Réticence de nombreuses personnes à se faire interviewer au vu des
risques sécuritaires et du fort climat de méfiance ; c’est le cas de
certains chefs coutumiers et religieux qui ont affirmé ne pas être
disponibles pour l’enquête.
Refus des FDS à répondre au questionnaire sans l’aval de leur
hiérarchie
Toutefois ces difficultés ont été atténuées avec les interviews par
téléphone et avec des enquêtés déplacés dans des zones stables 11
II- RESULTATS DE L’ETUDE

12
II. Les RESULTATS 1
Chapitre 1 - Pour la commune de Gorom-
1Gorom
Démographie
une pyramide des âges avec une base large, symbole d’une forte
natalité;
- La proportion des femmes sur la population totale est d’environ
50,26%;
- La répartition de la population de la commune de Gorom-Gorom
laisse transparaitre trois types de foyers de population :dense,
moyen et petits noyaux;
- la population active de la commune de Gorom-Gorom a
augmenté de 37% montrant une relative dynamique des jeunes
qui sont recrutés au sein des projets miniers avec toutefois des 13
II. Les RESULTATS 2

2 Infrastructures et accessibilité des services sociaux de base

2-1 Santé
 Les forces: présence d’infrastructures 06 CSPS et un CMA; de personnels de
santé qualifiés; de partenaires techniques et d’associations diverses
 Les contraintes: principalement l’éloignement des centres de santé des
populations ; le faible équipement des formations sanitaires existantes,
l’absence d’ambulance pour les évacuations des cas critiques et la modestie des
revenus des populations comparativement au coût des soins.
 Les résultats de l’enquête terrain confirment en partie certaines difficultés et
prennent en considération d’autres. Ainsi, pour 22,6% des enquêtés, la
difficulté majeure est le mauvais état des voies d’accès aux centres de santé. La
pauvreté des populations et le manque de moyens matériels et financiers sont
confirmés par 14,3% des répondants. Quant à la distance, elle est confirmée 14
II. Les RESULTATS 3

Aussi, la visite des formations sanitaires permet de constater la vétusté

du bâti, le manque de personnel surtout de médecins spécialistes et
l’insuffisance de matériels biomédicaux avec un bloc non équipé en
groupe électrogène de relais malgré la fréquence des délestages dans la
zone. L’analyse de la carte de couverture des formations sanitaires
(CSPS) de la commune (carte 4), montre que de nombreux villages du
Centre, du Sud-Ouest et du Nord-Est ne sont pas couverts par le
RMAT et sont souvent situés à plus de 10km.De plus les routes sont
pour la plupart des pistes difficilement praticables dans les zones de
bas-fonds rendant pénible les évacuations des malades surtout les
femmes admises à la maternité.
15
II. Les RESULTATS 4

16
II. Les RESULTATS 5

2-3 Education
Atouts:
nombre d’écoles a presque doublé; existence des COGES, APE, AME,
de CEG et Lycée provincial de Gorom
Contraintes: offre éducative demeure insuffisante et bon nombre de salles
de classes en mauvais état; la persistance des écoles sous paillottes. La
situation sécuritaire précaire: le point des écoles fermées à la date du 23
Mai montre que 61 écoles sont fermées soit 74,4%.
L’analyse de la carte 5 à travers le rayon moyen théorique des écoles
montre que les villages du Sud-Ouest de la commune ne sont pas
couverts en majorité par l’offre éducative.
17
II. Les RESULTATS 6

2-3 Education

18
II. Les RESULTATS 7

2-4. L’accès à l’eau potable : de lourdes corvées aux femmes

De façon générale comparée aux besoins des communautés, on note un
important déficit dans l’accès à l’eau qui est particulièrement ressenti en saison
sèche et dans les zones rurales. L’observation de la carte montre aussi que de
nombreux PEM ne sont pas fonctionnels surtout au Centre et au Nord.
2-5 L’accès aux services d’état civil et aux services judiciaires
La commune de Gorom-Gorom dispose d’un service d’Etat civil qui s’est
nettement amélioré avec un centre principal basé à Gorom-Gorom et de sept
(07) centres secondaires repartis dans les localités de Korizena, Essakane,
Tasmakatt, Bosseye Dogabe, Saouga, Gangani et Petabouli.
Pour ce qui est de la saisine des services de justice, des difficultés majeures se
posent. En effet, 45 % enquêtés estiment que la principale difficulté est la
longueur et la lenteur des procédures. Aussi, 27% des répondants estiment que
19
la difficulté de la saisine des juridictions relève de la méconnaissance des textes.
II. Les RESULTATS 8
3- Finances locales, activités économiques et employabilité des
jeunes : des opportunités existent mais faiblement exploitées
L’élevage constitue la principale activité économique de la commune
mais reste dominé par un élevage de prestige et de type extensif.
Le bétail et ses produits dérivés (lait, viande, cuirs et peaux), les
céréales (petit, mil, sorgho, maïs) et les produits de l’artisanat
(chaussure, couvertures, récipients etc.) sont les principaux produits de
commercialisation lors des jours de marché de Gorom-Gorom
La commune dispose également d’importantes potentialités minières
et touristiques

20
II. Les RESULTATS 9
3- Finances locales, activités économiques et employabilité des
jeunes : des opportunités existent mais faiblement exploitées
Les contraintes majeures sont surtout le caractère informel des
activités pratiquées par les jeunes et femmes de la commune.
Le sous-emploi et le chômage sont sous-tendus par la faible ou la non
qualification professionnelle des demandeurs d’emploi, l’absence d’un
centre de formation professionnel fonctionnel dans la commune, la
faible implantation du système de financement décentralisé (SFD), les
difficultés d'accès au crédit (apport personnel difficilement
mobilisable), un esprit entrepreneurial peu développé et enfin une
faible maîtrise des filières de production.
21
II. Les RESULTATS 10
4. Une gouvernance locale piégée par d’énormes difficultés
L’observation des jeux d’acteurs qui s’expriment sur le territoire communal montre de nombreuses forces et des bonnes
pratiques à capitaliser:

22
II. Les RESULTATS 11
4. Une gouvernance locale piégée par d’énormes difficultés
Prévention et gestion des conflits
La commune de Gorom-Gorom connait de nombreux types de conflits qui freinent
son développement économique et social.
En effet de nombreux conflits localisés ont été enregistrés dans la commune. Il
s’agit essentiellement des conflits fonciers, des conflits entre agriculteurs et
éleveurs, des conflits d’accès à l’eau. On peut citer entre autres le conflit autour de
la mare de Darkoye en 2017 et le conflit foncier à Belel Séno dont le dossier est en
cours de jugement au tribunal de grande instance de Dori.
On note aussi des conflits politiques récurrents entre les élus locaux et aussi des
conflits de succession dans la chefferie coutumière.
Les données sur le terrain montrent que 67,86% des populations de l’échantillon
enquêté ont connaissance de l’existence de ces conflits
23
II. Les RESULTATS 12
4. Une gouvernance locale piégée par d’énormes difficultés
Prévention et gestion des conflits
Pour prévenir ces conflits, 43,8% des enquêtés estiment qu’il faut sensibiliser la
population sur la nécessité de la paix, 37,5% estiment qu’il faut instaurer un esprit
de tolérance et de pardon par le dialogue, 12,5% d’entre eux optent sur la nécessité
d’avoir une bonne justice et enfin 6,3% pensent qu’il faut délimiter les espaces de
pâtures.
Médiation et cadres de dialogue
Les résultats de l’enquête nous révèlent que plus de la moitié (42,5%) des
présidents CVD enquêtés affirment l’existence des cadres de médiation et de
dialogue. Aussi, note-t-on qu’un quart de conseillers municipaux interviewés
affirme avoir connaissance des cadres de dialogue et de médiation. Quant aux
chefs de village et les anciens/sages ils sont respectivement 10% et 22,5% qui ont
connaissance ou confirment l’existence de ces cadres de dialogue 24
Résultats II

CHAPITRE 2 : Commune de
Markoye :
1 Population
-Forte croissance de la population, accroissement de 29% entre 2009 et
2018;33 % pour la population active sur la période
2 Infrastructures et accessibilité des services sociaux de base
2-1 Atouts et contraintes du secteur de la santé
Atouts:05 CSPS, personnels soignants ,59118 nouvelles consultations;
présence d’associations
Contraintes: éloignement des CSPS, routes dégradées, faible
équipement des FS, insuffisance de personnel spécifique (gynécologie,
pédiatrie);
Les parties nord et nord-ouest de la commune peu couvertes; 25
Résultats II

26
Résultats II

2-3 Atouts et contraintes du secteur de l’éducation

Atouts:33 écoles; présence de personnel qualifié, présence de partenaires et
d’associations;
Contraintes: insuffisance de l’offre, faible fréquentation des écoles, bâtiments
défectueux; baisse drastique du ratio élève/maitre 21 contre 32 pour la région;
2-4 L’accès à l’eau potable : de lourdes corvées aux femmes
- les femmes consacrent plus d’une demi journée pendant la saison sèche;
- De nombreux forages sont en panne (16);
- 2008 à 2015 plus de la moitié de la population de la commune de Markoye n’a
pas accès à l’eau potable.
- Potentiel en eau de surface avec beaucoup de mares mais peu valorisées:
opportun de créer de petites unités industrielles pour eau minérale

27
Résultats II

2-4 L’accès aux services d’état civil et aux services judiciaires

-selon les enquêtés les services d’Etat civil sont satisfaisants mais il faut travailler
à avoir zéro individu invisible;
-Pour les services judiciaires on a le tribunal départemental, la police et la
gendarmerie pour régler certains litiges; on note toutefois l’éloignement du TGI
situé à Dori et la méconnaissance des procédures et textes en vigueur;
3- activités économiques et employabilité des jeunes : des opportunités
existent mais faiblement exploitées
Les principales potentialités de la commune de Markoye sont l’or, le manganèse,
les sites touristiques et les activités agropastorales.
Toutefois les potentialités sont sous exploitées d’où un besoin de formation et
d’orientation des jeunes dans les différents domaines d’activités (mines, élevage).

28
Résultats II

4 Les jeux d’acteurs : une décentralisation malmenée par des conflits

-démocratie locale: baisse de la participation des femmes aux élections (9à 4 en
2016;)situation pourrait s’aggraver avec les menaces sécuritaires;
-aucune femme élue conseillère municipale dans la commune de Markoye en 2016
traduisant la problématique de la prise en compte du genre dans les projets;
-Prévention et gestion des conflits :
les causes des conflits selon les enquêtes: la première est la non délimitation des
zones de pâture selon les 60,0% des enquêtés. La seconde cause est relative au
partage des ressources entre agriculteurs et éleveurs selon 30% des enquêtés. Et la
troisième source est liée au manque de dialogue selon 10% des répondants.
Pour prévenir ces conflits, 62,8% des enquêtés estiment qu’il faut instaurer un
esprit de tolérance et de pardon par le dialogue, 25,6% estiment qu’il faut
sensibiliser la population sur la nécessité de la paix et enfin 11,6% pensent qu’il
faut délimiter les espaces de pâtures. 29
Résultats II

4 Les jeux d’acteurs : une décentralisation malmenée par des conflits

-Médiation et cadres de dialogue
Les résultats de l’enquête révèlent:3/5 CVD reconnaissent l’existence de cadre de
dialogue,1/5 pour les conseillers, les chefs coutumiers (8,5%) et les chefs religieux
qui sont ceux qui méconnaissent ces cadres (3,4%);
-Collaboration civilo-militaire et droits humains
100% des enquêtés affirment que les populations rencontrent des difficultés de
collaboration avec les FDS; toutefois tous affirment être disponibles pour aider les
FDS dans leurs missions;
Au niveau du respect des droits humains on note une faible présence des structures
associatives locales de protection des droits humains; le MBDHP n’etant pas
implanté dans toutes les communes,

30
Résultats II

Chapitre 3:Commune de Gorgadji

1-Caracteristiques démographiques
Fort taux de croissance:2,8%;
Les femmes représentent 51% de la pop totale;
La carte de répartition de la population de la commune de de Gorgadji montre un
noyau urbain dense de plus 4000 habitants dans le chef-lieu de Gorgadji, des
noyaux moyens de plus de 2000 habitants (Demniol, Lelly, Boundougnoudji et
Peteguessé) et de petits noyaux de peuplement disséminés sur le reste du territoire.
2-Infrastructures et accessibilité des services sociaux de base
2-1 Santé
On dénombre 3 Centres de santé et de promotion sociale (CSPS) dans la commune
de Gorgadji; de nombreuses Associations dans le secteur.
Contraintes: Ainsi, pour 37,9% des enquêtés, la difficulté majeure est
l’éloignement des centres de santé aux populations (distance). 31
Résultats II

Chapitre 3:Commune de Gorgadji

2-1 Santé
Atouts: Existence de CSPS et de personnel soignant ;Existence de tradipraticiens ;
-existence d’associations à base communautaire ;
Contraintes : Insuffisance de personnels qualifiés, faible couverture de la
commune
certains villages très éloignés avec des routes difficilement praticables (Bourgas,
Gassel-kadjé, Diobbou, Guidé, Demniol, demnoudendé, Tiekalidji, Gountoudié…)

2-2 Education
Le nombre d’écoles entre 2009 et 2016 a presque doublé:17 à 33
Nombre écoles sous-paillottes très élevé soit 27 ecoles;
Toutes les écoles fermées;
32
Résultats II

Chapitre 3:Commune de Gorgadji

2-2 Education
Seuls les villages de Guassel Kadje,Bourga, Safo, Oundetane, Baongore et Ouro-
Kadié ne sont pas couverts;
2-3 Accès à l’eau

Atouts : Existence 175 PMH et Contraintes: Insuffisance de

16 AUE ; points d’eau ;
-Existence de 02 artisans -Mauvaise gestion,
réparateurs agréés ; -Insuffisance d’artisans
-Existence d’hygiène réparateurs ;
domestique et latrines -Défécation à l’aire libre
-Existence ASBC ;
Journées de salubrité ; 33
Résultats II
Chapitre 3:Commune de Gorgadji
3 Activités économiques et opportunités d’emplois
Atouts: Commerçants et boutiques.
-Produits forestiers non ligneux ;
-Matière première et des produits
artisanaux sur la place de marché
-Organisation d’artisans ;
-Marchés et produits locaux ;
Création d’emplois pour
jeunes (petits commerces,
maraîchage)
Contraintes: Faible
organisation des acteurs ;
-Insuffisance de matières
premières et mévente des
produits ;
-Mauvaise organisation du
secteur de l’artisanat ;
-Manque de soutien au secteur
-Insuffisance d’infrastructures
marchandes
34
Résultats II
Chapitre 3:Commune de Gorgadji
4 Gouvernance locale
Atouts: Tenue des sessions ;
-forte participation citoyenne ;
-leadership communautaire avec
la présence de nombreuses
associations actives;
Contraintes: Insuffisance de
redevabilité ;
-Déficit de communication entre
élus et administrés ;
-faible maitrise d’ouvrage
-forte insécurité
35
Enjeux et ORIENTATIONS
Enjeux:
- Sécurité et cohésion sociale;
la priorité absolue
- L’eau, une nécessité vitale
- réorganiser l’éducation et la
formation des jeunes
- Les économies locales : une
réorganisation des secteurs
porteurs pour plus de
compétitivité;
- La gouvernance locale et la
participation citoyenne :
adapter les projets aux
besoins des communautés
Orientations/actions:
- Promouvoir la paix et la
cohésion sociale;
- Résoudre la question de
l’eau dans les communes;
- Accroitre l’offre éducative
en mettant l’accent sur la
formation
professionnalisante;
- Dynamiser les économies
locales;
- Améliorer la gouvernance et
la participation citoyenne 36
CONCLUSION

37
 CONCLUSION
En conclusion l’étude a atteint ses objectifs de façon satisfaisante avec toutefois
de nombreuses difficultés qui n’ont pas permis de bien cerner certaines
questions liées aux zones rurales infréquentables du fait de l’insécurité. En
perspective il sera judicieux de conduire l’élaboration du plan d’action et des
mécanismes de mise en œuvre du programme « Dialogue pour le Sahel » en
tenant compte des résultats du présent diagnostic.

38
 MERCI pour VOTRE
ATTENTION SOUTENUE !

39