GESTION DES RECLAMATIONS ET CONTENTIEUX DES LISTES

ODETTE DISU ET CARINE KABEDI

OBJECTIF GLOBAL

Ce module vise à doter aux participants des connaissances

nécessaires sur les différents types de recours en matière
de contentieux de listes et leur gestion au niveau du centre
d’inscription
OBJECTIFS SPECIFIQUES
A l’issue de ce module, les participants seront capables de (d’) :
• énumérer les différents types de recours en matière de
contentieux des listes;
• décrire le mode de saisine de l’autorité en charge de la gestion
administrative du contentieux des listes ;
• expliquer le délai de saisine
• énumérer les personnes habilitée à introduire un recours
administratif en matière de contentieux des listes
• décrire la procédure de traitement du contentieux des listes au
niveau du centre d’inscription
PLAN DE L’EXPOSE

I. TYPOLOGIE DE RECOURS EN MATIERE DE CONTENTIEUX

DES LISTES

II. GESTION ADMINISTRATIVE DES RECOURS

I. TYPOLOGIE DES RECOURS EN
MATIERE DES CONTIEUX DES
LISTES
Il existe trois types de recours qui se déclinent aussi bien dans
le cadre administratif que juridictionnel. Il s’agit du :
• Recours en correction
• Recours en inscription
• Recours en radiation d’un électeur inscrit
• (lire art.38 LIE, art,8 et 9 LIE, art.63 MALIE).
 I.1. Recours en correction
• Celui-ci a lieu lorsqu’une inscription contient des erreurs
matérielles ou lorsque le nom d’une personne
régulièrement enrôlée n’apparait pas sur la liste affichée au
centre d’inscription.
TYPOLOGIE DES RECOURS EN
MATIERE DES CONTIEUX DES
LISTES
• L’erreur ou l’omission matérielle est une inexactitude qui se
glisse par inadvertance (inattention ou négligence) dans
l’exécution d’une opération ou dans la rédaction d’un acte
ou le remplissage d’un formulaire par un MCI. Il peut s’agir
notamment d’une anomalie rédactionnelle telle une faute
de frappe, d’une substitution ou une adjonction erronée
d’une voyelle qui a pour conséquence de modifier le nom
TYPOLOGIE DES RECOURS EN
MATIERE DES CONTIEUX DES
LISTES
 I.2. Recours en inscription

Lorsque l’inscription a été refusée pour une raison ou une

autre à un requérant qui estime remplir les conditions exigées
pour être électeur, ce dernier dispose d’un droit de recours
pour faire entendre sa voix, c’est-à-dire prouver son droit à être
enrôlé.

Il devra produire en annexe, toutes les preuves nécessaires.

TYPOLOGIE DES RECOURS EN
MATIERE DES CONTIEUX DES
LISTES
 I.3. Recours en radiation d’un électeur inscrit
• Il y a deux cas de figures possibles
1er cas  de figure: La mise en cause par un tiers de
l’inscription d’un électeur dont on estime ne pas remplir
les conditions légales pour figurer sur la liste des électeurs.

• Ici l’on vise la catégorie des personnes qui se seraient

indument faites enrôler et figurant sur la liste des électeurs.
TYPOLOGIE DES RECOURS EN
MATIERE DES CONTIEUX DES
LISTES
• Il peut s’agir d’un étranger (question de nationalité), d’un
mineur (âge de l’impétrant), d’une personne atteinte
d’incapacité due à une maladie mentale avérée
médicalement, d’une personne privée de son droit de vote
par décision judiciaire irrévocable, d’une personne dont le
statut professionnel lui interdit de voter (militaire et policier
en activité).
TYPOLOGIE DES RECOURS EN
MATIERE DES CONTIEUX DES
LISTES
• 2 cas de figure : La sollicitation de la suppression sur la
ème

liste électorale des noms de personnes décédées.

• Il s’agit de la radiation pour décès de l’électeur.

• Leur nombre peut en effet avoir une incidence négative lors

de la répartition des sièges. D’où la nécessité de les
supprimer.
• Les différents recours sus évoqués sont adressés au
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
 II.1. PRINCIPE
art 40 LIE

• Toute personne lésée à l’occasion des opérations d’identification

et enrôlement des électeurs peut introduire une réclamation ou
une contestation auprès du Président du Centre d’inscription.
C’est le recours administratif.

• Ce recours est préalable à tout recours juridictionnel. Il a lieu au

 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
• Le contentieux de listes électorales prend sa source à l’occasion de
l’affichage des listes au Centre d’inscription lors de l’identification et
enrôlement des électeurs.

• Les listes électorales partielles établies par chaque centre d'inscription

sont quotidiennement publiées et affichées de manière à permettre d'une
part à chaque inscrit de vérifier s'il n'a pas été omis ou si les informations
retenues à son sujet sont exactes et d'autre part, à toute personne de
contester l’enrôlement d’un inscrit sur la liste électorale.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
 II.2. Personnes habilitées à introduire un recours
Toute personne qui s’estime lésée à l’occasion des opérations
d’identification et d’enrôlement (Article 40 LIE). Il s’agit notamment de :
• la personne qui constate des erreurs matérielles sur les listes affichées;
• la personnes omises sur la liste électorale;
• la personne dont l’inscription a été refusée;
• la personne qui constate l’inscription d’un électeur ne remplissant pas les
conditions légales requises ;
• toute personne déjà inscrite sur la liste électorale.
II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
 II.3. Mode et délai de saisine

• La requête est adressée par écrit au Président du Centre d’Inscription ou

par déclaration actée sur procès-verbal par ce dernier (art.40 LIE).

• Dans la pratique, il s’agit d’une déclaration actée par le Président du

Centre d’Inscription sur un formulaire prévu à cet effet par la CENI
dénommé Formulaire de recours (F07).

• Quant au délai, le recours doit être introduit endéans sept jours qui
suivent l’affichage des listes des électeurs (article 40 LIE).
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
 II.3. Procédure et délai de traitement

Le président du Centre d’inscription statue dans les sept jours qui suivent
la réception du recours (article 41 LIE).

• La décision est collégiale, c’est-à-dire qu’elle se prend après concertation

du Président avec les autres membres du Centre d’inscription ;

• Cette décision doit être motivée (art. 41 LIE).

 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
 Du recours en correction 
• L’électeur enrôlé qui constate une erreur ou une omission de ses
coordonnées sur les listes affichées, introduit, dans les sept (07) jours qui
suivent l’affichage, un recours auprès du Président du CI. Ce dernier
remplit le formulaire de recours« F07 » sur base des déclarations du
requérant. Il l’informe sur la date à laquelle la décision sera rendue.
• Dans les 7 jours à dater de la réception du recours, le PCI se concerte avec
les autres membres et juge de la pertinence du recours ; la décision prise
est également actée dans le formulaire de recours « F07 ».
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
 Cette décision est retranscrite dans un formulaire dénommé « Formulaire
de notification des décisions du président du CI », « F08 »;

 Il est établie en trois exemplaires; l’exemplaire B est publié et affiché au CI

dans les mêmes formes que les listes électorales partielles. L’exemplaire A
est remis au requérant et le C pré-archivé au CI.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
Lorsque le recours a été jugé fondé et la décision favorable au
requérant,

• le PCI oriente le requérant vers l’Opérateur de saisie ayant émis la carte.

• l’OPS sollicite et obtient auprès du PCI l’annulation de la première

inscription. A la fin du processus de l’annulation, le requérant retourne
vers le PCI ;

• le PCI retrouve l’ancienne F01 du requérant pré-archivé qu’il transmet au

PI avec en annexe le F07 ;
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
• Le PI remplit une nouvelle fiche d’identification au profit du
requérant avec les mêmes informations sur l’identification en
tenant compte des corrections contenues dans la F07 si celles-ci
proviennent de lui ; il l’agrafe à l’ancienne fiche F01 et l’oriente
vers l’OPS. Celui-ci l’enrôle et imprime une nouvelle carte
portant un nouveau numéro de l’électeur. Il oblitère la carte
d’électeur entachée d’erreur et l’agrafe à l’ancienne F01 ;
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
• il attache la nouvelle carte à la nouvelle F01 et oriente le
requérant vers le PCI pour vérification de la conformité et remise
de la nouvelle carte.

• Après cette vérification de conformité, Le PCI signe la nouvelle

carte, la remet au requérant et pré-archive la nouvelle F01 avec
ses annexes.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
• Par ailleurs, Le requérant qui, immédiatement après la réception
de sa carte, constate des erreurs, il en informe aussitôt le PCI. Ce
dernier marque les erreurs décelées sur le formulaire de recours
(F07) et déclenche, après concertation avec les autres MCI, le
processus d’obtention d’une nouvelle carte comme ci-haut
décrit.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS

• Lorsque le recours a été jugé non fondé ou que le requérant

n’est pas satisfait de la décision, il peut, dans les trois jours

francs de l’affichage, introduire un recours devant le tribunal

administratif du ressort (art.42 LIE).

 
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
Du recours en inscription

• Le requérant dont l’inscription est refusée peut introduire dans

les sept (07) jours qui suivent l’affichage des listes albums une
réclamation actée dans le formulaire de recours. A cet effet, il
est reçu par le Président du CI qui remplit ledit formulaire sur
base de ses déclarations.  
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
• Le requérant produit à l’appui de sa demande, toutes les pièces
nécessaires pouvant prouver son droit à être enrôlé. Le PCI
l’informe sur la date à laquelle la décision sera rendue.

• Dans le temps imparti pour le traitement du recours, le PCI se

concerte avec les autres membres.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
Si le recours est fondé,
• Le PCI autorise l’inscription sollicitée. En tout état de cause, sa
décision est actée dans le formulaire de recours et la notification
de décision est établie en trois exemplaires dont un est affichée
au CI, l’autre remis au requérant et le dernier pré-archivé.

• Le requérant muni de sa notification se présente auprès du PCI

qui l’oriente vers le PI pour son identification suivant la
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS

• Lorsque le recours a été jugé non fondé ou que le requérant

n’est pas satisfait de la décision, il peut, dans les trois jours
francs de l’affichage, introduire un recours devant le tribunal
administratif du ressort.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
Du recours en radiation 

*La contestation d’un électeur indument inscrit (art.64-66 MALIE).

• Tout électeur qui désire contester l’inscription d’un autre électeur
peut introduire dans les sept (07) jours qui suivent l’affichage des
listes, une contestation motivée actée dans le formulaire de
recours. A cet effet, il est reçu par le Président du CI qui remplit
ledit formulaire sur base de ses déclarations.
 II. LA GESTION JURIDICTIONNELLE
DES RECOURS
• Le requérant produit à l’appui de sa demande, toutes les preuves
justifiant sa contestation, notamment et selon le cas :
• un acte attestant la maladie mentale définitive (incapacité mentale
totale médicalement prouvée) ;
• un jugement attestant la privation de droits civils et politiques. Il
doit s’agit d’une décision judiciaire devenue irrévocable ;
• un acte attestant le recrutement dans les forces armées congolaises
ou dans la Police nationale congolaise.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
Le PCI notifie la contestation à l’électeur dont l’inscription est mise en cause
et lui précise le jour où il peut venir présenter ses moyens de défense.

Le jour venu, le PCI et les autres membres du CI le reçoivent et l’entendent.

Après concertation et délibération, la décision est actée dans le formulaire
de recours et la notification de décision est établie en trois exemplaires
dont l’un est pré-archivé au CI, le deuxième affiché et le troisième remis au
requérant.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
• Le PCI notifie la contestation à l’électeur dont l’inscription est mise en
cause et lui précise le jour où il peut venir présenter ses moyens de
défense.

• Le jour venu, le PCI et les autres membres du CI le reçoivent et

l’entendent. Après concertation et délibération, la décision est actée dans
le formulaire de recours et la notification de décision est établie en trois
exemplaires dont l’un est pré-archivé au CI, le deuxième affiché et le
troisième remis au requérant.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
• Si le PCI juge le recours du tiers fondé, il décide de la radiation de l’électeur contesté.
• L’électeur radié dispose de trois jours francs à dater de l’affichage de la notification de la décision pour
saisir le tribunal administratif du ressort.
• Si a contrario, le recours n’est pas fondé, l’inscription de la personne mise en cause est maintenue.
• Le requérant dispose mutatis mutandis de trois jours francs à dater de l’affichage de la notification de la
décision pour introduire son recours auprès du tribunal administratif du ressort.
• Le jugement du Tribunal administratif est susceptible d’appel devant la Cour administrative d’appel dans
les 3 jours francs du jugement. La Cour administrative d’appel se prononce dans les 2 jours francs de sa
saisine.
• S’agissant des Congolais résidant à l’Etranger, le recours est porté devant le Tribunal administratif de
Kinshasa/Gombe. Il dispose de 10 jours francs à dater de l’affichage de la décision de rejet du recours
introduit auprès du PCI
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
* Radiation pour cause de décès
• La personne qui sollicite la radiation d’un proche décédé mais figurant sur
la liste électorale doit annexer à sa requête, la carte d’électeur du De
cujus, le certificat de décès, le permis d’inhumation ou tout autre
document attestant le décès.
• Le PCI acte les déclarations du demandeur dans le formulaire de recours,
la F07 et dans la « Fiche de renseignements sur le décès d’un électeur » la
« F10 » .
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS
• Il contresigne ladite fiche avec le requérant déclarant et/ou les trois
témoins ;
• Après concertation avec les autres membres du CI, il autorise la radiation
sollicitée.
• Il remplit et signe le bordereau de radiation des électeurs (F11) qu’il
transmet à l’OPS;
• Une notification de décision est établie et affichée au CI.
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS

• L’OPS applique la procédure informatique de radiation de

l’inscrit contesté dont les mentions figurent sur le bordereau
de radiation conformément à la procédure indiquée dans le
manuel de l’OPS.

• L’OPS imprime la liste des radiés à la fin de la journée .

• Celle-ci est publiée et affichée au CI .

 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS

Toute personne dont la radiation sur la liste des électeurs a

été décidée pour des raisons de nationalité étrangère,
d’appartenance à la PNC ou aux FARDC ou d’âge non requis,
est tenue de restituer la carte d’électeur au CI ou à l’Antenne
de son ressort aux fins d’être oblitérée et archivée (article 31
Mesures d’Application de la MALIE).
 II. LA GESTION ADMINISTRATIVE
DES RECOURS

La décision administrative prise par le Chef de centre

d’inscription en réponse à une requête dont il a été saisi, peut
faire l’objet d’un contentieux juridictionnel au cas où le
requérant qui s’estime lésé ne la trouve pas satisfaisante.
.
QUE
LE SEIGNEUR
MERCI POUR VOTRE SOIT AVEC
VOUS!
ATTENTION