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Prpare par ltudiant Driss MOUANA Encadr par le professeur Dr. A. BELFKIH

2013/2014

Le cinma Marocain: une industrie paradoxe

Ltat des lieux, et le Financement

Version 3 du 23/01/2014

Introduction - Le cinma marocain (un aperu historique) - Ltat du cinma marocain (statistiques & diagnostic) - Le financement des films marocains Conclusion Annexes : un film documentaire

Cf. Rapport : PROJET DE COLLECTE DE DONNES SUR LE CINMA ET LAUDIOVISUEL- EUROMED AUDIOVISUEL IIIwww.euromedaudiovisuel.net Mars 2012 Dans l'intimit du Sultan par Gabriel veyre - 2005, Kubik ditions, Paris. Un sicle de cinma au Maroc , Z .El Alaoui /F. Suiba , linngton books What Moraccan Cinma ! a historical and critical study, 1956 2006, Sandra Gayle CARTER Cinmatographique, Moulay Driss JAIDI al majal , ISBN, 9981-9604-2-x, 1995 La Structure Cinmatographique au Maroc Dominique Maillot, ditions la porte, collection de la facult de sciences , juridiques, conomique et sociales de Rabat. www.ccm.ma

Mon approche de ce thme sera traite de la faon suivante :

SApprocher au terme du financement de la production du film marocain travers peut tre- le seul guichet nomm le Centre Cinmatographique Marocain, alias C.C.M et examin la question de lexploitation et la promotion du film marocain Cet expos sera prsent sous deux supports : Un support informatique qui est une analyse gnrale prsente par loutil bureautique power-point Un support vido via un quasi-documentaire ralis par moimme qui aborde ce thme dune manire plutt concrte.

Le Caractre juridique du Centre Cinmatographique Marocain Le Cinma et son dpendance au Ministre de communication Rpartition du fond daides Question de la promotion de films marocains

Lhistoire du cinma au Maroc , comme plusieurs secteurs, est marque par trois grandes priodes, elles sont dfinies comme suit :

Premire priode :

Entre 1897 et la premire guerre mondiale, cette tape fut marque par le premier tournage au Maroc datant de 1897, avec Le Chevrier marocain de Louis Lumire, qui inaugure une tradition de tournages trangers au Maroc

Deuxime priode :

entre 1939 et 1952: la priode du protectorat permis au cinma marocain de se dvelopper. Les studios sinstallent Casablanca en 1939, et Rabat en 1944. Lensemble des territoires urbaniss est dot de salles de cinma bien organises.

Troisime priode :
Elle dbuta en 1968 avec Vaincre pour vivre .Cest la priode fondatrice dun vritable cinma marocain indpendant. Un vnement et un signe prcurseur : le cinma marocain amorait son dmarrage. Ce premier long mtrage de Mohammed B.A Tazi a ouvert la voie aux nouveaux cinastes et ralisateurs pour fonder lre classique du cinma marocain La plupart des chercheurs et des critiques du cinma admettent que la vritable histoire du cinma marocain a dbut avec la production du film Wechma de Hamid Bennani en 1970. Wechma ou (Traces) considr comme le joyau du cinma marocain,

Deux tudes on t faites ; lune en 2005 nomme : tude Diagnostique et Stratgique Pour le Dveloppement du Secteur Cinmatographiques au Maroc faite par une agence dtudes et de conseil ; lautre nomme plan de mise niveau globale labore par les participants aux assises nationales pour le dveloppement du cinma; invit par sa majest le roi Mohamed 6 et qui a donn la naissance du livre blanc .

 On

va se concentrer aujourd'hui sur la premire tude faite par lAgence Valyance

Sur Deux volets: Distribution/exploitation Production Nationale

Tous les indicateurs de la filire Distribution Exploitation montrent une situation en crise : Lindice de frquentation est trs faible : 0,2 entre/habitant (contre prs de 2 en Europe 3 en France et 1,3 au Japon) Les entres ont chut de 77 % de 1994 2005. A ce rythme de baisse, les entres annuelles passeront sous le seuil de 2 millions lhorizon de 2010. Les recettes des salles ont baiss de 42 % de 1994 2005. Les recettes moyennes par cran reprsentent en 2005 prs de 560 KDh (hors recettes du Megarama). Le nombre dcrans a diminu de 27 % de 1994 2005. Certaines villes nont plus de cinmas aujourdhui comme El Jadida, Ouarzazate, Nador, Temara. Le nombre de distributeurs actifs a t rduit de 56 % de 1994 2005. Le nombre de distributeurs actifs en 2005 est de 12 sur un total de 53.

Cette situation de crise de la filire est due deux types de facteurs : des facteurs exognes et des facteurs structurels.

Les principaux facteurs dordre exogne sont les

suivants :

Larrive des produits de substitution au cinma :

Accs aux programmes diffuss par satellite Disponibilit des films rcents en DVD/DIVX pirats Chanes nationales dont la programmation sest amliore Apparition de nouveaux lieux de sortie

Le sentiment dinscurit suite aux attentats de mai 2003

Les principaux facteurs dordre structurel sont les suivants : Le manque de volont politique pour repositionner le cinma dans sa dimension culturelle, La programmation qui ne rpond plus aux attentes du public en termes de qualit et de nouveaut (mis part le MEGARAMA), La faible circulation des films dans les salles de cinma due la concentration du march de la distribution exploitation, Le dlabrement des salles de cinma, (La part des taxes dues par le secteur est leve : elle reprsente entre 19 23 % des recettes dexploitation en plus des autres impts de droit commun (patente, taxe ddilit, etc.) Laugmentation des prix du cinma, La mauvaise frquentation des salles de cinma de quartier.

La stratgie retenue vise lhorizon 2017 :

Tripler lindice de frquentation pour passer de prs de 0,2 0,75 soit : passer de 4,5 millions 22 millions dentres Augmenter des le parc de salles, soit : passer de 140 prs de 245 crans rpartis comme suit : 15 multiplexes 49 salles de quartier 4 multiplexes conomiques 4 salles Art et Essai Les impacts conomiques de cette stratgie peuvent tre valus comme suit : Recettes dexploitation : passer de 70,5 MDh 345 MDh Investissements (hors foncier) de cration/rnovation des salles : prs de 800 MDh Emplois : pass de prs de 720 2 450 employs

Synthse du diagnostic La production nationale tmoigne dune amlioration quantitative et qualitative depuis 1998 : La production nationale a doubl pendant la priode 1998-2005 par rapport 1990-1997 : production de 8 films marocains par an en moyenne, Le budget moyen par film sur la priode 1998-2005 reste relativement faible : il est de 5 MDh au Maroc contre 24 MDh en Espagne ou prs de 50 MDh en France et en Core du Sud, Les subventions publiques accordes la production nationale ont doubl entre 1998 et 2005 pour atteindre 36 MDh. Les dotations du Fonds daide permettent de financer en moyenne prs du quart du budget dun long mtrage. La perception des films marocains sest amliore tant au niveau national quinternational :

Synthse de la stratgie :

La stratgie retenue vise lhorizon 2017 :

Multiplier par 5 la production nationale annuelle de longs-mtrages pour passer de 8 40 longs-mtrages marocains par an, Doubler le budget moyen par long-mtrage pour passer dun budget moyen par long-mtrage marocain de 5 10 MDh, Atteindre une part de march de la production nationale de 30 % en termes dentres, contre prs de 13 % en 2004, Exporter 20 % de la production nationale annuelle soit 8 longs-mtrages marocains. Les impacts conomiques de cette stratgie peuvent tre valus comme suit :

Investissement raliss par la production nationale : 400 MDh Emplois : passer de 21 300 4 000 employs Dotations du Fonds daide : passer de 36 MDh 100 MDh Recettes dexploitation gnres par les films nationaux : 100 MDh

De 2004 2012, lindustrie cinmatographique marocaine senrichit de 118 longs mtrages et de 58 courts mtrages, soit un total de 176 films, sans oublier aussi que le nombre de socits de productions inscrites au C.C.M jusqu 2013 est de 174 socits.

Le montant de lavance sur recettes accord aux long et courts mtrages en juin 2013 est de 30 690 000 DHS contre 56 530 000 DHS octroys en 2012 et 60 000 000 DHS en 2011, la diminution constate du montant de cette avance est due la politique daustrit adopte par le gouvernement marocain.

La principale source de financement est le Centre cinmatographique marocain. (Bien videmment via le ministre de communication et le ministre de finance ) Nanmoins lautoproduction est largement utilise par les ralisateurs marocains pour combler les carences.

Grce au soutien tatique, la production cinmatographique au Maroc est passe de 1 2 films par an dans les annes 60 et 70, une moyenne annuelle de 25 longs mtrages et de quelques 110 courts mtrages l'heure actuelle. Une propulsion historique du secteur due la stratgie labore et excute par un acteur tatique : le Centre Cinmatographique Marocain.

Le rgime juridique du C.C.M :

Il faut signaler dabord que le rgime juridique du cinma au Maroc fut rgi par ladministration coloniale, ce rgime juridique est marqu par deux priodes, lune plus ou moins librale stend de 1916 1940, et la 2me , qui est caractrise par un rgime dirigiste et protectionniste , date de 1940 1944.

le C.C.M est rgie par Deux dahirs : Le Centre Cinmatographique Marocain cr par le dahir du 11 moharrem 1363 (8 janvier 1944) qui demeure un tablissement public, dot de la personnalit morale et de lautonomie financire, plac sous la tutelle du ministre de communication. Dahir portant loi n 1-77-230 du 5 chaoual 1397 (19 septembre 1977) relatif la rorganisation du Centre Cinmatographique Marocain

Il faut prciser qun 1944, deux institutions parallles coexistaient : le C.C.M et le service du cinma

Le C.C.M en tant quorganisme administratif ayant jouer un double rle : de gestion dabord, puisquil dirigeait toute lactivit du cinma. Dintervention ensuite, puisque conformment sa lgislation organique, il est producteur, distributeur, et exploitant Le service du cinma ( cr en 1942tait charg de superviser lactivit cinmatographique, exerant un contrle professionnel et politique. Son intgration au C.C.M en 1958, le service du cinma deviendra effective la suite de la promulgation du dahir de septembre 1977 rorganisant le centre.

avant 1985, le C.C.M avait un budget de 25% du produit de la taxe spciale aux spectacles cinmatographiques

Ce pourcentage, tait affecte concurrence de 40% pour le trsor public de 35% pour alimenter le fonds de soutien pour la promotion de la production et de lexploitation cinmatographique .

La loi des finances de 1985 institua sur les spectacles une taxe intrieure de consommation (TIC) qui ne permettait au centre de recouvrir que 15%. La rforme de 1988 consista supprimer cette taxe qui avait fini par rduire de beaucoup les rentres financires du C.C.M ; et de surcroit par affecter le budget rserv la production et lexploitation . Cette taxe sappliquait aux salles, aux vidoclubs, night clubs, cabaret, restaurants, etc. Son produit tait rparti ainsi : 35% au budget de ltat, 35% au profit de lentraide nationale ; 15 % au budget du C.C.M et 15% au fond de soutien la production et lexploitation. Ce produit tait de lordre de 13 000 000.00 DHS dont 12 millions DHS provenaient des salles de cinma.

Les ressources du C.C.M Actuellement proviennent:

- des taxes parafiscales et redevances institues au profit du centre ; -des produits et bnfices provenant de lactivit commerciale et industrielle du centre et notamment : - location du journal film ; - exploitation de tous films produits ou acquis par le centre ; - prestation de service ou de matriel cinmatographique ;

- revenus des participations financires du centre dans des entreprises cinmatographiques ; - gestion de salles de spectacles cinmatographiques ; - cession aux exploitants des billets dentre aux salles de spectacles cinmatographiques ; - remboursement des prts et avances ; - des subventions de ltat ou de tout autre organisme public ; - des avances remboursables du Trsor et des emprunts consentis par des organismes publics ou privs, autoriss par le ministre des finances - des dons, legs et produits divers. -le Fond de Promotion du Paysage Audio-visuel National FPPAVN .

Le dahir du 08 Janvier 1944, portant cration du C.C.M, le qualifie expressment dtablissement public dot de la personnalit civile et de lautonomie financire. selon Dominique Maillort Il ya ainsi trois doctrines qui analysent cette notion:

1-Mr. Durant 2-Mr. Lahaye 3- Mr. Connois

Comme dj not le C.C.M est un tablissement public dot de la personnalit juridique et lautonomie financire est place sous lautorit du ministre de communication. Cela pose une question puisque ce dernier est un champ culturel qui normalement doit tre soumis sous le ministre de la culture pourquoi est il toujours li au ministre de communication ?

La question de la dpendance du C.C.M sous la tutelle du ministre de la communication, relve du pass ; cest une dcision du prsident du conseil en date du 07 Novembre 1958 qui a intgr le service du cinma comme simple service administratif du ministre de linformation. Et comme il laffirme M.ASSADI, secrtaire gnral du fond daide, elle a dit que lpoque du service du cinma, et comme il ny avait pas de tlvisions, les salle du cinma occupaient le rle de passer linformation de la tlvision, les gens rentrent pour voir linfo de la tlvision, pour cette raison que le cinma tait aussi en rapport de la formation, plaait sous le tutelle du ministre de linformation qui est maintenant le ministre de communication.

Le fonds daide ou fonds de soutien ou encore avance sur recette, est une mesure dencouragement propose ds 1965 par le C.C.M et agre par le ministre de tutelle en 1980.

Fonds de soutien sur le film achev

fonds daides la production nationale

avance sur recettes du cinma

1980 et 1988

1988- 2004

2004 et 2012

Avance sur recettes conue pour les projets de films de fiction de long et de court mtrage avant et aprs production prsents par des socits de production qui sont agres par le C.C.M ; est fix aux 2/3 plafonne 10 000 000 .00 DHS pour les longs mtrages et 200 000.00 DHS pour les courts mtrages aprs validation du budget par la commission

Jusqu 17 Aout 2012, dans lancien cahier de charge,(le dcret n 2.87.749 du 8 Joumada I 1408 (30 dcembre 1987) )arrte la rpartition des ressources du Fonds dAide comme suit: 1) 50 % sont destins laide la production cinmatographique et concernant : a) Pour 94 %, laide sur dossier et aprs production des courts et longs mtrages ; b) Pour 6 %, la contribution la couverture des dpenses occasionnes par la gestion administrative du Fonds dAide la Production.

2) 50 % sont rservs laide lexploitation cinmatographique et concernant : a) Pour 96,5 %, les dpenses de rinvestissement, de ramnagement et dentretien des salles ; b) Pour 3,5 %, la contribution la gestion administrative de lAide lexploitation.

Cette rpartition ,contrairement celle de 1985, qui tait intitule fond de promotion de la production et lexploitation, sest concentre sur les volets production et exploitation on oublions un volet important qui la promotion, comme s que celle-ci nest plus du rle de lEtat. Mr Assadi, affirme que ce volet est inclus dans le montant de 50% destine la production , et cest au role du producteur damener une politique de promotion. Dans Le documentaire ci-joint; un grand chapitre est sest fix sur la promotion de films cinmatographique.

Deux points paradoxe : Dans la ralit; le CCM, cre une commission pour la promotion de films via les festivals, Les producteurs se concentrent sur les 2/3 du budget octroy par le CCM, pour amener une promotion qui, dans les films marocains, est estim 100 M.DHS, vu parfois quun budget du CCM est de 250 M. DHS

Dune faon que , mon sens, lEtat cherche juste une quantit de films marocains pour instaurer une paysage cinmatographique riche e ce qui concerne le forme mais vide de fond- lgard de ltranger.

Instaurer 3 Commissions:

1- une commission de fond daide 2- une commission de la numrisation des salles de cinma 3- une commission de promotion de festivals de films

Le Centre Cinmatographique Marocain est charg :

Dassurer lexcution des mesures rglementaires relatives la profession cinmatographique, notamment celles concernant les autorisations dexercer de la profession, lorganisation des entreprises cinmatographiques et le rgime des spectacles cinmatographiques ;
De contrler, dans le cadre de la lgislation et de la rglementation en vigueur en la matire, limportation, lexportation, la production, la distribution et lexploitation des films cinmatographiques ; De produire, distribuer et exploiter les films cinmatographiques et particulirement dassurer la production et la distribution du journal film les actualits marocaines ;

de proposer des mesures dencouragement en faveur des activits ou professions cinmatographiques ; de donner son avis sur la fixation des tarifs des billets dentre dans les salles de cinma et de location de films; dorganiser, avec le concours des organisation professionnelles intresss, des manifestations nationales ou internationales susceptibles de contribuer au rayonnement du film marocain et de donner son avis sur toute slection de films devant reprsenter le cinma marocain dans des festivals nationaux ou internationaux; darbitrer, ventuellement, les conflits ns entre les membres des diverses branches de lactivit cinmatographique, lexception des conflits de travail ; de promouvoir, en liaison avec le ministre charg des affaires culturelles, la diffusion de la culture par le cinma,

de crer ou de participer la cration de toutes entreprise susceptible de favoriser le dveloppement de lindustrie cinmatographique nationale particulirement par la cration de studios et de laboratoires de dveloppement et de tirage des films ; dorganiser, en liaison avec les dpartements ministriels intresss, la formation professionnelle et technique pour les professions prsentant un caractre artistique ou les professions techniques spciales du cinma ;

de raliser, directement ou indirectement, pour le compte des administrations et tablissements publics, les films se rapportant leurs activits respectives et pour lesquels des crdits sont ouverts leur budget. Lesdits administrations et tablissements publics sont tenus, pour la ralisation de leur programme en la matire, de sadresser au Centre Cinmatographique Marocain ; de contrler, en liaison avec le ministre des finances, les recettes des salles de cinma et, cet effet, le Centre est seul habilit tablir et diffuser aux exploitants, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, les billets dentre aux dites salles ;

Marque essentiellement par le repositionnement des pouvoirs publics en tant qu'intermdiaire dans l'organisation et l'octroi du Fonds d'aide, la priode contemporaine de lhistoire du cinma marocain tmoigne dun dynamisme cinmatographique accordant au Maroc une place importante sur la scne cinmatographique mditerranenne, rgionale et internationale, en dpit de lchec du rgime de financement du fonds daide, et ce grce la politique de promotion via la cration et lencouragement des festivals.

GRANDES QUESTIONS A RESOUDRE Lapplication de la stratgie faite par lAgence Valyance Le Droit dExploitation par le C.C.M Les boites de production apportent ils vraiment leurs parts de budget Un livre blanc sans avis des contribuables (le public)