En quoi les nouveaux indicateurs mesurent-ils mieux le bien-tre que le PIB ?

Ds 1968, Robert Kennedy soulignait que le PIB mesure tout, sauf ce qui fait que la vie vaut dtre vcue . En 2007, peu de temps aprs son lection la Prsidence de la Rpublique Nicolas Sarkozy installe une commission

prside par Joseph Stiglitz, prix Nobel d'conomie en 2001, et compose d'conomistes et de spcialistes de sciences sociales. Lobjectif de cette enqute est de trouver des indicateurs afin de mesurer le progrs social et le bien-tre des individus. Le rapport remis Nicolas Sarkozy en septembre ouvre alors le dbat sur une nouvelle mesure des performances conomiques. Si le PIB n'est pas contest par la commission, celle-ci recommande de l'accompagner de nouveaux indicateurs, renseignant sur le progrs social et le bien-tre des individus que lon peut dfinir comme les moyens dont on a besoin pour vivre bien (tel que : largent pour satisfaire les besoins matriels, la sant, du temps pour les loisirs et les relations affectives saines, etc.) .Les limites du PIB en tant quindicateur de bien-tre imposent de recourir dautres indicateurs, quils soient montaires ou synthtiques.

I.

Les limites du PIB en tant quindicateur de bien-tre

Le PIB est un indicateur purement quantitatif qui a t construit dans une priode o la seule proccupation tait de produire plus et pas mieux. Vivre mieux signifiait avoir toujours plus. Or cela se rvle faux aujourdhui.

A. Le PIB, un indicateur purement quantitatif 1. Un indicateur montaire

Le PIB reprsente la richesse montaire cre une anne donne dans un territoire donn. Il se dfinit comme la valeur des biens et services produits dans une conomie et qui sont disponibles pour les emplois finals. Au sens strict, il correspond la somme des valeurs des biens et services issus de la production dunits rsidant lintrieur dun territoire, et qui sont disponibles pour des emplois finals (ventuellement les voquer rapidement : consommation, investissement, exportation, etc.). Il a donc une expression montaire.

2. Que lon peut calculer de 3 manire

Il existe trois faons de le mesurer, qui correspondent trois manires de dcrire lactivit conomique. La premire est de se placer du ct de la production (Production) : il est gal alors la somme des valeurs ajoutes brutes des diffrents secteurs institutionnels ou des diffrentes branches dactivits. La deuxime est loptique Dpense :on observe comment ont t utiliss ces produits (Dpense) : il est gal la somme de ce qui a t consomm, investi, stock et exports, moins les importations. La dernire optique est celle du revenu : on value les revenus distribus lors de la production. Le PIB est ainsi gal la somme de la rmunration des salaris, impts sur la production et les importations nets des subventions, excdent brut dexploitation et revenu mixte brut.

B. Cr dans un contexte donn

Le PIB est lagrgat principal de la comptabilit nationale. Il a donc t tabli lors de la cration de la Comptabilit nationale aprs la seconde guerre mondiale. La logique de la comptabilit nationale est double car elle rpond aux exigences de lpoque.

1. Une conception macroconomique

Le premier aspect de la comptabilit nationale est dadopter une vision macro-conomique en prsentant diffrents agrgats. En effet, aprs la seconde guerre mondiale, les ides keynsiennes sont dominantes : la crise de 1929 a mis en vidence les limites de lanalyse micro-conomique dveloppe par les auteurs libraux.

2. Dans un contexte de pauvret

La deuxime caractristique du PIB est de donner une dfinition montaire et quantitative de la richesse. En effet, dans les annes 50, la population connat des conditions de vie difficiles du fait des consquences de la guerre :

logements en faible nombre et de mauvaise qualit, rationnement de la nourriture, Dans ces conditions, lobjectif de la population est davoir plus de biens et de richesses pour satisfaire des besoins essentiels. Ainsi, lanalogie entre richesse matrielle et bonheur va apparatre.

C. Qui nest plus adapt aujourdhui

Or la croissance des 30 Glorieuses va rendre caduque cette ide.

1. Laugmentation du PIB nest plus considre comme source de bien-tre

Laugmentation du PIB entrane une augmentation du niveau de vie qui permet la population de satisfaire ses besoins essentiels. Inglehart note alors un changement de valeurs : de matrialistes, elles deviennent immatrielles. La population recherche lgalit, la sant, lducation. Or , une augmentation du PIB ne se traduit pas toujours par une rduction des ingalits (doc 2B) : les Etats-Unis, classs 3 pour le PIB/hab est la 31 place pour les ingalits. LAustralie et lIrlande sont dans la mme situation. Cest le cas contraire pour la Sude : elle est classe 10 en terme de PIB/hab, mais la 6 place pour les ingalits.

2. Laugmentation du PIB peut aussi gnrer moins de bien-tre

Ainsi, laugmentation du PIB ne se traduit pas toujours par une amlioration de la situation de la population, voire peut mme gnrer une dtrioration du bien-tre. Ainsi, une partie de de ce qui est compt comme richesse montaire correspond des activits destructrices de composantes de bien-tre (ex : la construction dun aroport la place dun parc naturel) ou juste des rparations de dgts causs par des activits destructrices (les activits de dpollution sont comptabilises comme cratrices de richesse). (ex : la construction dun aroport la place dun parc naturel) ou juste des rparations de dgts causs par des activits destructrices (les activits de dpollution sont comptabilises comme cratrices de richesse). Cest ce quon appelle les cots dfensifs. Ainsi, les Etats Unis ou lAustralie , trs bien classs pour le PIB/hab (3 et 6) sont aussi des pays fortement metteurs de CO2 : ils sont classs respectivement la 31 et la 26 place pour les missions de CO2 dues la combustion dnergie en % (doc 2B) Le PIB napparat donc plus comme une mesure pertinente du bien-tre ; il faut alors trouver de nouveaux indicateurs.

II.

La ncessit de nouveaux indicateurs

A. Deux grands types dindicateurs.

On distingue alors deux grands types dindicateurs : les indicateurs synthtiques et les indicateurs montaires.

1. Les indicateurs montaires

Ceux-ci partent dun agrgat classique de la comptabilit nationale, le plus souvent le PIB pour le corriger. Sont soustraites des estimations montaires de dprciations de capitaux (pas seulement au sens du capital fixe, capital naturel, social, humain, etc.) et des estimations montaires de dgradations environnementales (pollutions, eau, nuisances lies au bruit), de cots de pathologies sociales (criminalit, divorce, chmage, suicides, etc.). En revanche sont ajoutes des estimations montaires de la valeur dlments contribuant au bien-tre (production domestique, activit bnvole, lments naturels, liens sociaux, etc.). Cette mthode prsente lavantage dcarter le problme de la commune mesure dlments htrognes la monnaie est pose comme unit dhomognisation valide De nombreux indicateurs relvent aujourdhui de cette logique : le PIB vert, lIndicateur de Progrs Vritable ou lEpargne Vritable de la Banque Mondiale.

2. Les indicateurs synthtiques

Les indicateurs montaires permettent ainsi davoir une meilleure information sur le bien-tre que le PIB. En revanche, ils sont difficiles calculer car cela ncessite de pouvoir valuer des facteurs non montaires. Cest pour cela que dautres indicateurs, des indicateurs synthtiques ont t crs. Ces indicateurs sont non montariss.

Lorsque lon opte pour un indicateur synthtique non montaire, on se retrouve avec des variables avec des units de mesure diffrentes. Lagrgation est alors ncessaire et plusieurs mthodes de rduction une chelle commune nayant pas de sens en soi sont disponibles. Lintrt de ces indicateurs est de pouvoir ajouter des variables de nature diffrente pour donner une image plus riche du bien-tre.

B. Une meilleure apprciation du bien-tre

Cette batterie dindicateurs permet une meilleure valuation du bien-tre que le PIB, car elle introduit des lments ignors par le PIB : la satisfaction de besoins essentiels, la rduction des ingalits et la perptuation des ressources naturelles. Ces indicateurs montrent aussi que le bien-tre est une notion qualitative et subjective.

1. Une meilleure apprciation de la satisfaction des besoins essentiels a. LIDH

LIDH veut tre la mesure du dveloppement humain entendu au sens o les besoins fondamentaux sont couverts.Il ne se contente donc pas de prendre le PIB/ hab en PPA, mais rajoute dautres lments plus reprsentatifs du bien-tre. Il se calcule partir de la combinaison de 4 critres : lesprance de vie, comprise entre 25 et 85 ans, le taux dalphabtisation des adultes, le nombre moyen dannes dtudes, le niveau de PIB/habitant en PPA . LIDH rsulte de leur combinaison puisque cest la somme pondre selon les coefficients fixs par le PNUD des 4 valeurs . Les indicateurs PIB rel par habitant ajust et esprance de vie la naissance pse chacun pour un tiers dans lIDH, le taux dalphabtisation des adultes et la moyenne des annes dtudes respectivement pour 2/9 et 1/9.

b. Une meilleure mesure du bien tre

Les carts entre les classements entre PIB/hab et IDH montrent alors que lIDH est un meilleur indicateur de la satisfaction de la population. Un niveau de PIB/hab lev ne signifie pas obligatoirement la satisfaction des besoins fondamentaux : Les Etats-Unis ont un niveau de PIB/hab plus lev que la France (43 968 $ contre31 980 $ ), mais un classement en terme dIDH beaucoup plus faible : la France est classe 11 , alors que les Etats-Unis ne sont que 15 (doc 2). De mme, le Liechtenstein qui est le pays le mieux class en terme de PIB/hab et class 19 en terme dIDH (doc 4) De mme des classements dIDH proches sont corrls avec des niveaux de PIB/hab trs diffrents : lAfrique du Sud a ainsi un PIB/hab qui est prs du double de celui de la Chine (10 031$ contre 4682 $), mais leur classement est quasiment identique pour lIDH : 94 pour la Chine, 117 pour lAfrique du Sud . La situation est identique pour lInde et le Nigria : autour de la 150 place pour lIDH , mais un PIB par habitant de 700 $ plus grand pour lInde (doc2). LIDH apporte certes une information supplmentaire par rapport au PIB pour mesurer le bien-tre. Cependant il a une limite : il ne permet pas de savoir si toute la population a accs cette satisfaction des besoins vitaux

2. Une meilleure apprciation du partage des richesses

Deux indicateurs permettent de mesurer les Ingalits : lIndicateur de Pauvret humaine et lIndicateur de Participation des femmes. a. LIndicateur de Pauvret humaine LIPH permet de montrer comment sont rparties les richesses et ainsi de savoir si tous les individus profitent de cet accroissement. Elle rajoute des informations qui ne sont pas mises en vidence par le PIB/hab qui nest pas un indicateur de mesure des ingalits. Le bien-tre de la population ne peut ainsi tre optimal que si une grande partie de la population dispose dun minimum. Lindicateur de pauvret humaine mesure le dnuement au niveau des quatre grands aspects de la vie humaine : la capacit de vivre longtemps et en bonne sant mesure par le pourcentage de personnes risquant de dcder avant un ge fix, le savoir mesur par le pourcentage dadultes analphabtes , les moyens conomiques mesurs par Labsence daccs des conditions de vie dcentes qui se dcompose en 3 variables : pourcentage dindividus privs

deau potable , pourcentage dindividus privs daccs aux services de sant, pourcentage d enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition ; la participation la vie sociale Ces lments sont les mmes pour tous les pays quils soient industrialiss ou en dveloppement. Seuls les critres les mesurant varient, pour tenir compte des diffrences dans les ralits de ces pays. On calcule alors un IPH1 (pour les PVD) et un IPH2 (pour les pays industrialiss) .

Les classements en terme de PIB.hab et dIPH sont trs diffrents (doc 4). Ainsi, les Etats-Unis qui sont classs la 5 place du PIB/hab se retrouvent la 22 place du classement pour lIPF ; La situation est identique pour lIrlande : 6 en terme de PIB/hab, 23 en terme dIPH. Au contraire, la Sude qui est classe 1 au classement de lIPH nest que 11 en terme de PIB/hab. De mme, la Finlande et lAllemagne classes respectivement 5 et 6 dans la hirarchie de lIPH sont classes 18 et 19 pour le PIB/hab.
LIPH permet ainsi de voir comment sont rparties les richesses. Une autre mesure de lingalit est donne par un autre indicateur : lIPF

b. LIndicateur de Participation des Femmes

En effet, le bien-tre de la population ne peut tre total si la moiti de la population ne profite pas de conditions optimales. Cest pour cela qu a t cr l'Indicateur de Participation Fminine la vie conomique et politique (IPF), par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) . Il mesure la reprsentation relative des femmes dans les sphres du pouvoir conomique et politique. Il prend en compte les carts entre les hommes et les femmes au niveau du nombre de siges parlementaires, de fonctions administratives et d'encadrement, aux postes professionnels et de gestion dans la sphre conomique dans le niveau de revenu . L'indicateur IPH met en exergue les discriminations dont peuvent tre victimes les femmes.

Les classements en terme de PIB.hab et dIPF sont trs diffrents (doc 4). LIrlande est classe la 5 place du PIB/hab se retrouvent la 22 place du classement pour lIPH . Au contraire, les pays scandinaves (Sude, Norvge, Finlande et Danemark) classs en haut de lIPH ont des positions trs moyennes pour le PIB/hab ( doc 4 ).

3. Une meilleure apprciation de lutilisation des richesses

Le bien-tre se mesure certes sur le court terme, mais aussi sur le long terme. Cest le sens du PIB vert ou, plus exactement, l' inclusive wealth index , lanc par le Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) lors de la confrence sur le dveloppement durable Rio + 20.Le PIB vert consiste ajouter l'volution du capital humain et l'volution du capital naturel au volume de production mesur classiquement par le PIB. L'intention est intressante. Une production qui s'accompagne d'une dgradation de capital humain (par exemple en termes de sant ou de formation) ou d'une dgradation de la nature (par exemple par mission de CO2 ou par destruction de forts) est diminue du capital ainsi consomm. Inversement, l'accroissement du capital humain ou du capital naturel constitue en soi une production additionnable au PIB. La comparaison dans les volutions du PIB et du PIB vert montre lintrt du PIB vert. (doc 1) Ainsi, en Chine le PIB a augment de 442% alors que le PIB vert na augment que de 45 % , car le niveau de ressources par habitant a baiss de 17% (doc 1). Les donnes sont identiques pour la Chine, les Etats-Unis , lAfrique du Sud ou le Brsil. En revanche L'Allemagne et la France, respectivement au 13e et 14e rang pour le PIB par tte et au 10e et 9e

rang pour l'IDH, font beaucoup mieux pour l'IWI par tte, se classant respectivement aux 2e et 3e places .

C. Un indicateur complet et subjectif : lindicateur de bien-tre de lOCDE

Ces indicateurs ont tous lavantage dintgrer des variables diffrentes pour donner une mesure de bien-tre. Mais ils ont deux limites : les variables sont choisies par les constructeurs de lindicateur et le nombre de variables choisies reste limit. LOCDE a lanc un indicateur de bien-tre qui rpond ces deux exigences.

1. Le mode de construction
LOCDE a ainsi prsent en 2011, une initiative visant mesurer le bien-tre des habitants des pays riches en vue d'amliorer leur existence. Pour mieux apprhender les conditions de vie des populations de ses 34 pays membres,

l'organisation a lanc un indice baptis "vivre mieux"accompagn d'un site Internet, premire traduction concrte du rapport Stiglitz-Sen-Fitoussi. L'OCDE a voulu "s'intresser plus prcisment aux gens en mesurant ce qui compte pour eux", dtaille Martine Durand, directrice des statistiques de l'organisation. Il ne s'agit pas, par exemple, de calculer les dpenses de sant effectues par un gouvernement mais d'valuer l'efficacit d'un systme de soins dans tel ou tel pays, a-t-elle soulign. L'indice de l'OCDE permet aux citoyens de ses Etats membres de comparer leur bien-tre partir de onze critres :logement, revenu, travail, communaut, ducation, environnement, gouvernance, sant, bien-tre subjectif, scurit, et conciliation travail-vie prive.

L'OCDE ne livre pas son propre classement. Chaque utilisateur peut en revanche accorder aux diffrentes critres un poids variable en fonction de ce qu'il juge le plus important pour son bien-tre et dcouvrir les pays qui arrivent alors en tte ou en queue de peloton ; Cet indicateur permet ainsi de montrer le caractre multidimensionnel et subjectif du bien-tre. 2. Des rsultats diffrents
Quand on prend une moyenne des diffrents indicateurs pris en compte dans cet indicateur, on se rend compte de son apport pour mesurer le bien-tre. La Norvge, la Sude ou la Finlande ont des niveaux de bien-tre trs levs (suprieurs 7.7) , plus lves que ceux des Etats-Unis . Cependant leur PIB/hab est plus faible en moyenne (doc 4)

Le PIB qui est un indicateur de la cration de richesse montaire ne peut donc mesurer le bien-tre donn subjective et qualitative. Cest pour cela que de nouveaux indicateurs ont t crs qui permettent de donner une indication du bientre, car ce sont des indicateurs multidimensionnels . Les rsultats donns par ces diffrents indicateurs peuvent tre cohrents : les pays scandinaves sont souvent en tte des diffrents classements. Cependant, les hirarchies peuvent se rvler diffrentes, car les critres utiliss sont souvent diffrents. Il est donc en fin de compte difficile de trouver un seul indicateur de bien-tre ; il faut au contraire utiliser une batterie dindicateurs.