NJ 13-82.

193 FS-P+B+I N4422

HB1 23 JUILLET 2014
REJET
Mme NOCQUET conseiller doyen
faisant fonction de prsident,
R P U B L I Q U E F R A N A I S E
________________________________________
AU NOM DU PEUPLE FRANAIS
_________________________
LA COUR DE CASSATION, CHAMBRE CRIMINELLE, en son
audience publique tenue au Palais de Justice PARIS, a rendu l'arrt
suivant :
Statuant sur les pourvois forms par :
- M.Gaston Flosse,
- M.Justin Arapari,
- M. Ren Kohumoetini,
- M.Ismael Tuahu,
- M. Marcel Tuihani,
- M. Jean-Christophe Bouissou,
- M. Tu Yan,
- M.Bruno Sandras,
- M.Cyril Legayic,
- M.Franck Levaudi,
- M. Sylve Perry,
contre l'arrt de la cour dappel de PAPEETE, chambre correctionnelle, en
date du 7 fvrier 2013, qui les a condamns, le premier, pour prise illgale
dintrts, dtournement de fonds publics, quatre ans demprisonnement
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avec sursis, 15 000 000 francs CFP damende, trois ans dinterdiction des
droits civils, civiques et de famille, le deuxime, pour dtournement de fonds
publics, deux ans demprisonnement avec sursis, 5 000 000 francs CFP
damende, trois ans dinterdiction des droits civiques, civils et de famille, les
troisime et quatrime, pour complicit de dtournement de fonds publics,
six mois demprisonnement avec sursis, un an dinterdiction des droits
civiques, civils et de famille, le cinquime, pour complicit de prise illgale
dintrts, un an demprisonnement avec sursis, deux ans dinterdiction des
droits civiques, civils et de famille, le sixime, pour complicit de prise illgale
dintrts, six mois demprisonnement avec sursis, les septime, huitime et
neuvime, pour recel, trois mois demprisonnement avec sursis, trois ans
dinterdiction des droits civiques, civils et de famille, les dixime et onzime,
pour recel, trois mois demprisonnement avec sursis, et a prononc sur les
intrts civils ;
La COUR, statuant aprs dbats en l'audience publique du
25 juin 2014 o taient prsents : Mme Nocquet, conseiller doyen faisant
fonction de prsident en remplacement du prsident empch,
Mme Labrousse, conseiller rapporteur, Mme Ract-Madoux, MM. Bayet,
Soulard, Mmes de la Lance, Chaubon, MM. Germain et Sadot, conseillers de
la chambre, M. Azema, conseiller rfrendaire ;
Avocat gnral : M. Lacan ;
Greffier de chambre : Mme Zita ;
Sur le rapport de Mme le conseiller rfrendaire LABROUSSE,
les observations de Me BALAT, de la socit civile professionnelle WAQUET,
FARGE et HAZAN, de la socit civile professionnelle MONOD, COLIN et
STOCLET, de la socit civile professionnelle POTIER DE LA VARDE et
BUK-LAMENT, de la socit civile professionnelle de CHAISEMARTIN et
COURJON, avocats en la Cour, et les conclusions de M. l'avocat gnral
LACAN, Matres STOCLET, POTIER DE LA VARDE, de CHAISEMARTIN et
WAQUET ayant eu la parole en dernier ;
Joignant les pourvois en raison de la connexit ;
I - Sur le pourvoi de M. Perry :
Attendu qu'aucun moyen n'est produit ;
II - Sur les autres pourvois :
Vu les mmoires en demande, en dfense, et les observations
complmentaires produits ;
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Attendu quil rsulte de larrt attaqu que, par dlibrations en
date du 24 aot 1995, lassemble territoriale de la Polynsie franaise a
autoris le prsident et les membres du gouvernement, ainsi que le prsident,
les vices-prsidents et les prsidents des commissions de ladite assemble,
recruter des agents chargs de les assister dans les tches relevant de leur
comptence ; que les bnficiaires de ces contrats dits de cabinet
sengageaient rserver lexclusivit de leur activit leur employeur ;
quinform, par courriers des 19 septembre et 7 dcembre 1995, de
lexistence de contrats fictifs de cabinet, tant au sein du gouvernement que
de lassemble territoriale, le procureur de la Rpublique de Papeete a
ordonn, les 21 septembre et 11 dcembre 1995, deux enqutes
prliminaires, lissue desquelles il a ouvert, le 6 mars 2000, une information
judiciaire des chefs de prise illgale dintrts et recel ; quy ont t jointes
deux autres instructions, ouvertes les 22 juin 2000 et 12 avril 2006 des
mmes chefs ; que les investigations ont rvl que M. Flosse, prsident du
gouvernement de la Polynsie franaise, avait mis la disposition du service
des affaires polynsiennes (SAP), de communes, de lassociation Radio
Maohi, de fdrations sportives et de syndicats des agents recruts sous
couvert de contrats de cabinet ; quil est galement apparu que M. Arapari,
prsident de lassemble territoriale de la Polynsie franaise, avait fait
excuter divers travaux son domicile et dans le fonds de commerce de sa
concubine par des personnes bnficiant de contrats de cabinet de la
prsidence de lassemble territoriale ; quil avait, de mme, affect au SAP
des bnficiaires desdits contrats ; qu lissue de linformation judiciaire, ont
t renvoys devant le tribunal correctionnel MM. Flosse et Arapari des
chefs de prise illgale dintrts et dtournement de fonds publics,
MM. Kohumoetini, Tuahu, Bouissou et Tuihani, des chefs de complicit,
MM. Yan, Levaudi, Perry, Sandras, Legayic, du chef de recel ;
En cet tat :
Sur le premier moyen de cassation propos par la
socit civile professionnelle Monod - Colin - Stoclet pour MM. Flosse,
Kohumoetini, Tuahu, Bouissou, Tuihani et Levaudi, pris de la violation
des articles 7, 8, 9 et 203 du code de procdure pnale, du principe
fondamental reconnu par les lois de la Rpublique de la prescription de
laction publique, de larticle 8 de la Dclaration des droits de lhomme
et du citoyen de 1789, des articles 591 593 du code de procdure
pnale, perte de fondement juridique, dfaut de base lgale, violation de
la loi ;
en ce que larrt attaqu a constat que la prescription de
la procdure ntait pas acquise et a dclar M. Flosse coupable de
prise illgale dintrts et de dtournement de fonds publics,
MM. Tuihani et Bouissou coupables de complicit de prise illgale
dintrts, M. Levaudi coupable de recel de prise illgale dintrt,
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MM. Kohumoetini et Tuahu coupables de complicit de dtournement
de fonds publics, est entre en voie de condamnation de ces chefs et
a renvoy une audience ultrieure sur les intrts civils ;
aux motifs que MM. Flosse, Brotherson et Cridland,
Mme Hati, MM. Paquier, Temeharopahuiri, Teriierooiterai, Buillard,
Kohumoetini, Doom et Flohr, Mmes Monique et Karine Richeton, et
Mme RUA, pouse Flohr, MM. Tuahu et Marama, Mme Marae,
MM. Rocka, Teata et Flohr demandent la cour de constater la
prescription de laction publique pour les contrats antrieurs au
6 mars 1997 lexception le cas chant de ceux relatifs au personnel
de Radio Maohi, la connexit ne pouvant tre retenue, constater que les
poursuites sont impossibles compter du 6 mars 2003 pour tout
contrat nayant pas fait l'objet dactes de procdure interruptifs, faute de
lien de connexit entre les contrats postrieurs aux rquisitoires des
6 mars et 22 juin 2000 ; que M. Arapari demande galement la cour de
constater l'acquisition de la prescription de laction publique pour les
faits qui lui sont reprochs au motif qu la date du rquisitoire
introductif du 6 mars 2000 aucun fait, susceptible de constituer une
infraction pouvant lui tre reproche, navait fait lobjet dune enqute ;
quil est constant que, contrairement aux allgations des prvenus, le
dlit de prise illgale dintrt, rsultant de lemploi de personnel se
ralise au moment de chaque ordonnancement des rmunrations
mensuelles de cet agent (Crim. 7 mai 1998) ou compter du dernier acte
administratif accompli, par lequel il prend ou reoit un intrt dans une
opration dont il a ladministration ou la surveillance
(Crim. 4 octobre 2000) ; que, dautre part, le point de dpart de la
prescription du dtournement de fonds publics doit tre fix au jour o
ce dtournement est apparu et a pu tre constat (Crim. 10 mars 1992) ;
quen lespce, la cour constate, linstar du tribunal, que le
19 septembre 1995 le procureur de la Rpublique tait destinataire dun
courrier anonyme dnonant lattribution de contrats fictifs au sein
de lAssemble territoriale par le prsident de ladite Assemble, puis le
7 dcembre 1995 dune lettre de M. Cran-Jerusalemy par laquelle il
dposait plainte pour dtournements de fonds publics contre le
prsident du gouvernement en relation avec des contrats dits
politiques, la rception de ces deux courriers le parquet saisissait les
21 septembre et 11 dcembre 1995 la DSP aux fins denqutes
prliminaires qui faisaient lobjet dune jonction acte sur procs-verbal
de la DSP le 14 dcembre 1995, ds le 30 novembre 1995 linspecteur de
la DSP requrait le trsorier payeur gnral de lui remettre la liste du
personnel salari de la prsidence du gouvernement bnficiant de
contrats cabinet puis se transportait le 18 janvier 1996 dans les locaux
de la prsidence du gouvernement pour se faire remettre la liste des
bnficiaires des contrats ainsi que les originaux de ces actes, il tait
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procd le 9 janvier 1996 l'audition de M. Cran-Jerusalemy qui
confirmait la teneur de sa plainte relative des recrutements constitutifs
de dtournements de fonds publics, quil imputait tant au prsident de
lAssemble, quau prsident du gouvernement ; que dautres
investigations concernant les contrats cabinet de la prsidence du
gouvernement taient diligentes consistant notamment dresser,
compter 25 mars 1999, des procs-verbaux dauditions des agents
employs par Radio Maohi et, compter du 12 avril 1999, des agents
affects au SAP ; quen outre, le parquet, destinataire dun courrier de
M. Conroy, en date du 29 novembre 1999, dnonant des faits
demplois fictifs en faveur dlus municipaux lappui dune liste de
bnficiaires, sollicitait par soit transmis du 17 janvier 2000 la poursuite
de lenqute et requrait sa jonction celle en cours ; que, sagissant
plus particulirement des contrats concernant lAssemble territoriale,
il est tabli que le 26 janvier 1996, le chef de cabinet du prsident de
lAssemble remettait les originaux des contrats de cabinet tablis
depuis le 6 avril 1995 sous la mandature EBB et Juventin, que dans le
cadre de lenqute prliminaire il tait procd, compter du 16 fvrier
1999, laudition des bnficiaires de ces contrats Assemble
(Cheneson, Franchis, Chougues, Dordillon, Tapuhiro) dont certains,
Teura, Tavere et Natua taient entendus respectivement les 7 et 27
septembre 1999 ; quil rsulte de ces lments que les investigations
diligentes ds la rception du soit transmis du 21 septembre 1995,
stant poursuivies sans interruption suprieure deux ans jusqu
louverture dinformation par rquisitoire introductif du 6 mars 2000, la
procdure nest pas prescrite ;
1) alors quen matire de dlit, la prescription de l'action
publique est de trois annes rvolues si, dans cet intervalle, il n'a t
fait aucun acte d'instruction ou de poursuite ; que la cour dappel ne
pouvait carter la prescription de laction publique invoque notamment
par M. Flosse, au motif que les investigations diligentes ds la
rception du soit transmis du 21 septembre 1995 staient poursuivies
sans interruption suprieure deux ans jusqu louverture dune
information par rquisitoire introductif du 6 mars 2000, sans prciser en
quoi les actes quelle tenait pour interruptifs de prescription auraient
permis de constater l'infraction, d'en dcouvrir ou d'en convaincre les
auteurs ;
2) alors que les investigations menes portaient, dune
part, sur les contrats de cabinets de la prsidence du gouvernement de
la Polynsie franaise, dautre part, sur des contrats de cabinets,
compltement distincts, conclus par lAssemble territoriale ; que la
cour dappel ne pouvait carter la prescription de laction publique
invoque notamment par M. Flosse, aux motifs que les investigations
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diligentes ds la rception du soit transmis du 21 septembre 1995
staient poursuivies sans interruption suprieure deux ans jusqu
louverture dune information par rquisitoire introductif du 6 mars 2000,
sans apprcier la porte interruptive des actes de poursuite litigieux au
regard des diffrentes infractions dont elle tait saisie et, en particulier,
sans rechercher sur quelle catgorie de contrats de cabinet portaient
lesdits actes ;
Attendu que, pour carter largumentation des prvenus selon
laquelle les faits relatifs aux contrats de cabinet conclus antrieurement au
6 mars 1997 seraient prescrits, le premier acte interruptif de prescription tant
le rquisitoire introductif du 6 mars 2000, larrt prononce par les motifs repris
au moyen ;

Attendu quen ltat de ces nonciations, do il rsulte que les
contrats de cabinet postrieurs au 1
er
mai 1996, seuls viss aux poursuites,
ont t conclus par la prsidence du gouvernement et par lassemble de
Polynsie franaise moins de trois ans avant laudition, interruptive de la
prescription, de leur bnficiaire par un officier de police judiciaire agissant
sur instructions du procureur de la Rpublique, la cour dappel a justifi sa
dcision ;
Do il suit que le moyen sera cart ;
Sur le premier moyen de cassation propos par Me Balat
pour M. Sandras, pris de la violation des articles 6 de la Convention de
sauvegarde des droits de l'homme et des liberts fondamentales, 7, 8,
591 et 593 du code de procdure pnale ;
en ce que larrt attaqu a dclar M. Sandras coupable
du dlit de recel de dtournement de fonds publics et, en rpression, la
condamn une peine de trois mois demprisonnement avec sursis et
a prononc son encontre, titre de peine complmentaire,
linterdiction dexercer des droits civils, civiques et de famille pour une
dure de trois annes ;
aux motifs que MM. Flosse, Brotherson et Cridland,
Mme Haiti, MM. Paquier, Temeharo-Pahuiri, Teriierooiterai, Buillard,
Kohumoetini, Doom et Flohr, Mmes Monique et Karine Richeton, Rua,
pouse Flohr, MM. Tuahu et Marama, Mme Marae, MM. Rocka, Teata,
et Flohr demandent la cour de constater la prescription de laction
publique pour les contrats antrieurs au 6 mars 1997 lexception le
cas chant de ceux relatifs au personnel de Radio Maohi la connexit
ne pouvant tre retenue, constater que les poursuites sont
impossibles compter du 6 mars 2003 pour tout contrat nayant pas
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fait lobjet dactes de procdure interruptifs, faute de lien de connexit
entre les contrats postrieurs aux rquisitoires des 6 mars et
22 juin 2000 ; que M. Arapari demande galement la cour de constater
lacquisition de la prescription de laction publique pour les faits qui lui
sont reprochs au motif qu la date du rquisitoire introductif du
6 mars 2000 aucun fait susceptible de constituer une infraction pouvant
lui tre reproche, navait fait lobjet dune enqute ; quil est constant
que, contrairement aux allgations des prvenus, le dlit de prise
illgale dintrt, rsultant de lemploi de personnel se ralise au
moment de chaque ordonnancement des rmunrations mensuelles de
cet agent (Crim. 7 mai 1998) ou compter du dernier acte administratif
accompli, par lequel il prend ou reoit un intrt dans une opration
dont il a ladministration ou la surveillance (Crim. 4 octobre 2000), que,
dautre part, le point de dpart de la prescription du dtournement de
fonds publics doit tre fix au jour o ce dtournement est apparu et a
pu tre constat (Crim. 10 mars 1992) ; quen lespce, la cour constate,
linstar du tribunal, que le 19 septembre 1995 le procureur de la
Rpublique tait destinataire dun courrier anonyme dnonant
lattribution de contrats fictifs au sein de lassemble territoriale par
le prsident de ladite assemble, puis le 7 dcembre 1995 dune lettre
de M. Cran-Jerusalemy par laquelle il dposait plainte pour
dtournements de fonds publics contre le prsident du gouvernement
en relation avec des contrats dits politiques, la rception de ces deux
courriers le parquet saisissait les 21 septembre et 11 dcembre 1995
la DSP aux fins denqutes prliminaires qui faisaient lobjet dune
jonction acte sur procs-verbal de la DSP le 14 dcembre 1995, que
ds le 30 novembre 1995 linspecteur de la DSP requrait le TPG de lui
remettre la liste du personnel salari de la prsidence du gouvernement
bnficiant de contrats cabinet puis se transportait le 18 janvier 1996
dans les locaux de la prsidence du gouvernement pour se faire
remettre la liste des bnficiaires des contrats ainsi que les originaux
de ces actes, quil tait procd le 9 janvier 1996 laudition de
M. Cran-Jerusalemy qui confirmait la teneur de sa plainte relative des
recrutements constitutifs de dtournements de fonds publics, quil
imputait tant au prsident de lassemble quau prsident du
gouvernement ; que dautres investigations concernant les contrats
cabinet de la prsidence du gouvernement taient diligentes
consistant notamment dresser, compter du 25 mars 1999, des
procs-verbaux dauditions des agents employs par Radio Maohi et,
compter du 12 avril 1999, des agents affects au SAP ; quen outre, le
parquet, destinataire dun courrier de M. Conroy en date du
29 novembre 1999 dnonant des faits demplois fictifs en faveur
dlus municipaux lappui dune liste de bnficiaires, sollicitait par
soit-transmis du 17 janvier 2000 la poursuite de lenqute et requrait
sa jonction celle en cours ; que, sagissant plus particulirement des
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contrats concernant lassemble territoriale, il est tabli que le
26 janvier 1996, le chef de cabinet du prsident de lassemble remettait
les originaux des contrats de cabinet tablis depuis le 6 avril 1995 sous
la mandature Ebb et Juventin, que dans le cadre de lenqute
prliminaire il tait procd compter du 16 fvrier 1999 laudition des
bnficiaires de ces contrats assemble (Cheneson, Francius,
Chougues, Dordillon, Tapuhiro) dont certains, Teura, Tavere et Natua,
taient entendus respectivement les 7 et 27 septembre 1999 ; quil
rsulte de ces lments que les investigations diligentes ds la
rception du soit-transmis du 21 septembre 1995 stant poursuivies
sans interruption suprieure deux ans jusqu louverture
dinformation par rquisitoire introductif du 6 mars 2000, la procdure
nest pas prescrite ;
alors que tout jugement ou arrt doit comporter les
motifs propres justifier la dcision et rpondre aux chefs premptoires
des conclusions des parties ; que, ds lors, en dclarant M. Sandras
coupable du dlit de recel de dtournement de fonds publics, sans
rpondre son moyen premptoire de dfense excipant de lextinction
de laction publique engage son encontre par leffet de lacquisition
du dlai de prescription, la cour dappel, qui a entach sa dcision
dune insuffisance de motivation, na pas lgalement justifi celle-ci ;
Attendu que M.Sandras, auquel il est reproch davoir recel les
fonds publics dtourns par M.Flosse, ne saurait se faire grief de ce que la
cour dappel a omis de rpondre son moyen pris de la prescription de
laction publique, ds lors quil rsulte des pices de procdure que, le 15
octobre 2003, M.Flosse a t entendu par le juge dinstruction sur les
circonstances de son recrutement, audition qui a interrompu la prescription
des faits de recel, connexes ceux pour lesquels ce dernier est poursuivi ;
Que le moyen ne peut, ds lors, tre accueilli ;
Sur le quatrime moyen de cassation propos par la socit
civile professionnelle Monod - Colin- Stoclet pour MM. Flosse et Tuihani,
pris de la violation de larticle 6 de la Convention europenne des droits
de lhomme, des articles 121-5 et suivants, 321-1 et suivants, 121-3,
121-6, 121-7, 432-12 et suivants du code pnal, 591 593 du code de
procdure pnale, manque de base lgale et dfaut de motivation ;
en ce que larrt attaqu, a dclar M. Flosse coupable de
prise illgale dintrts et la condamn, en rpression notamment de ce
dlit, une peine principale de quatre ans demprisonnement avec
sursis, 15 000 000 francs CFP damende ainsi qu une peine
complmentaire, dautre part, a dclar M. Tuihani coupables de
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complicit de prise illgale dintrts et la condamn de ce chef un an
demprisonnement avec sursis ainsi qu une peine complmentaire et
a renvoy une audience ultrieure sur les intrts civils ;
aux motifs que, sagissant de la mise disposition
dagents au profit du SAP, M. Guilloux, bnficiaires de deux contrats
signs respectivement le 5 aot 1997 et le 21 juillet 1998, le dernier
spcifiant qu'il s'tait engag titre personnel comme collaborateur du
ministre du logement de l'poque, M. Bouissou, a dclar aux
enquteurs puis au magistrat instructeur qu'il avait bnfici d'un
contrat politique l'initiative de ce dernier ; qu'il prcisait que son rle
consistait monter des sections du Tahoeraa dans la commune de
Faa'a o M. Bouissou voulait se prsenter comme maire il faisait du
porte--porte auprs des habitants de Faa'a et estimait avoir mont
une cinquantaine de sections pour le parti ; que tous les quinze jours
environ, il remettait personnellement M. Bouissou les bulletins
d'adhsion soit son domicile, soit au ministre ; qu'il margeait tous
les mardis au ministre o il a assist une runion regroupant entre
cinq et cent personnes dont Cridland, Clark, Maihi, Hamblin, Mateau,
Peni, Levaudi, Paquier toutes payes par le gouvernement uniquement
pour monter des sections du Tahoeraa ; qu'il indiquait au magistrat
instructeur que toutes les communes taient concernes par ces
emplois destins uniquement recueillir les adhsions pour le
parti ; qu' l'initiative de M. Bouissou, il tait mis fin son contrat en
juin 2000 ; que M. Guilloux estimait que ce licenciement tait la
consquence de tensions nes entre lui et le ministre qui ne tenait pas
les promesses faites aux gens pour les faire adhrer ; que recrut le
23 avril 1998, M. Marama avait t affect au SAP de Mataiea, membre
du Tahoeraa, il tait prsident d'une section du parti et reconnaissait
faire sa politique de temps en temps, surtout le soir, car les gens
rentrent chez eux et sont plus faciles contacter et prcisait lors de
sa comparution devant le juge d'instruction que tout en proposant les
aides du gouvernement mon rle et celui de mon collgue Otare tait
d'essayer de recueillir des adhsions au Tahoeraa afin de constituer de
nouvelles sections ; qu'il avait ainsi, aussi bien pendant ses heures de
travail qu'en dehors, constitu essentiellement dans son quartier 7
sections de 20 personnes ; que Mme Ateo, pouse Marae, a confirm
qu'elle avait sign son contrat le 23 avril 1998 aprs un entretien avec
le prsident M. Flosse ; qu'affecte au SAP de Mataeia, elle a prcis
que son chef de service Mme Neti et M. Tuihani lui avaient demand
l'occasion des runions hebdomadaires des antennes, d'essayer de
recueillir des adhsions au Tahoeraa, mais qu'elle faisait cela en dehors
des heures de travail ; qu'elle confirmait cependant devant le magistrat
instructeur que l'attribution des aides se faisait en fonction de
l'appartenance politique et non des besoins de la population et
4422 10
concluait que le SAP tait trop politis ; quaprs avoir obtenu son
contrat elle avait adhr au Tahoeraa car il tait mal vu dans sa situation
de ne pas tre inscrite au parti, que, par la suite, elle tait devenue
prsident de section ; que M. Teiierooiterai, agent contractuel du service
des contributions a bnfici par arrt du 15 dcembre 1997, d'une
indemnit reprsentative de frais particuliers d'un montant de
200 000 XPF en sus du maintien de son traitement de l'ordre de 430 000
XPF ; qu'affect l'antenne du SAP d'Uturoa Raiatea, il prcisait que
le prsident, en personne, lui avait propos le poste de chef des Affaires
polynsiennes de l'le en raison de ses connaissances approfondies du
fonctionnement de l'administration ; qu'il n'avait ralli le Tahoeraa qu'en
2001 dont il tait devenu un membre actif en assurant la prsidence de
la fdration d'Uturoa ; qu'il admettait que des agents aient pu recueillir
des adhsions pour monter des sections du Tahoeraa, mais sa
connaissance toujours en dehors des heures de service par
reconnaissance envers le prsident ; qu'il confimait avoir lui-mme
mont une dizaine de sections ; qu'il confirmait devant le tribunal que
le SAP faisait l'intermdiaire entre les habitants et l'administration
laquelle tait cependant prsente dans la circonscription de la division
des les du vent ; qu'il adressait mensuellement au chef de service
Mme Neti les demandes d'aide et expliquait que les listes taient
tablies selon un ordre de mrite non par l'antenne mais par l'lu de la
majorit au sein de la circonscription avec lequel le SAP avait des
contacts frquents et rguliers ; que M. Rocka, a bnfici d'un contrat
en date du 23 octobre 1997 avec une rmunration de 150 480 XPF
porte 200 640 XPF par avenant du 17 septembre 1998 ; que c'est
M. Mouthame, maire dlgu de Raiatea, qui lui avait propos d'intgrer
l'antenne du SAP Taputapuatea prcisait-il au juge d'instruction ; que,
militant du Tahoeraa, il admettait avoir obtenu cet emploi en raison de
son appartenance ce parti et indiquait que s'il n'avait pas recueilli
d'adhsion pendant son service, il avait cependant fait comprendre aux
personnes que si elles avaient obtenu satisfaction c'tait grce au
Tahoeraa ; qu'il avait not, l'occasion de l'examen des dossiers par
la commission, que certains d'entre eux taient bloqus, pour des
motifs d'ordre politique, ce qui l'avait incit quitter cet emploi ;
qu'agent contractuel mis disposition de la prsidence du
gouvernement, Mme Kohumoetini a bnfici par arrt en date du
6 aot 1996 d'une indemnit mensuelle reprsentative de frais
particuliers de 160 000 XPF qu'elle cumulait avec son salaire maintenu
pour un montant de 177 000 XPF ; qu'affecte au SAP de Papeete, elle
avait pour mission de s'occuper de l'assistance et des relations avec les
populations marquisiennes ; que parente de M. Kohumoetini, conseiller
territorial maire Tahoeraa de Ua-Pou (Marquises), et militante active
elle-mme de ce parti, elle a expliqu avoir obtenu ce contrat la suite
d'un rendez-vous avec M. Flosse qui rsidait momentanment chez elle
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l'occasion d'une tourne aux Marquises ; qu'elle se dfendait la
barre, d'avoir men toute action de propagande politique dans le cadre
de son service et notamment l'occasion des lections o elle se
chargeait de recueillir ou de faire recueillir par des relations les
procurations des tudiants marquisiens rsidants Tahiti ; que
Mme Hati recrute en qualit de secrtaire, a bnfici d'un contrat en
date du 17 juin 1996 avec une rmunration de 200 070 XPF, par avenant
tabli galement le 17 juin 1996 ; qu'elle tait recrute en qualit de chef
du protocole et sa rmunration porte 347 700 XPF par, arrt du 14
dcembre 1999, en outre une indemnit mensuelle de frais
particuliers de 215 000 tait porte 230 000 XPF un mois plus tard,
elle avait obtenu ce contrat directement du prsident ; qu'elle prcisait
qu'elle avait ralli le Tahoeraa en 1996 aprs avoir t embauche au
service du protocole ; que c'est sa demande qu'elle avait t dtache
courant octobre 1999 l'antenne du SAP de Nuku-Hiva d'o elle tait
originaire ; que d'initiative elle avait dcid en dehors des heures de
travail de recueillir des adhsions pour constituer des sections du
Tahoeraa et russi en former 20 en moins d'un an et prsidait la
fdration Tahoeraa de Nuku-Hiva ; qu'elle cessait ses activits au SAP
en mars 2001 aprs avoir t lue conseiller territorial sur la liste du
Tahoeraa ; qu'elle ne faisait aucun lien entre son affectation en qualit
de chef d'antenne du SAP Nuku-Hiva et son lection 18 mois plus tard
l'Assemble Territoriale ; que M. Tekurio a bnfici d'un contrat
cabinet en date du 14 aot 1996 avec une rmunration mensuelle de
200.640 XPF ; qu'il dclarait avoir sollicit ce contrat directement auprs
du prsident M. Flosse car son indemnit de maire de la commune de
Hikueru (Tuamotu) d'un montant de 62 000 XPF ne lui permettait pas de
faire vivre sa famille ; qu'lu sur une liste du Tahoeraa, il prcisait avoir
toujours vot pour le parti ; qu'il prcisait que son emploi au
gouvernement avait permis de faire avancer les dossiers de la
commune et ceux des administrs ; que le gouvernement avait mis un
terme son contrat la suite de la plainte dpose par M. Conroy le
dsignant comme attributaire d'un emploi fictif ; que, bnficiaire d'un
contrat en date du 12 novembre 1996 avec une rmunration de
328 890 XPF Teriitepaiatua Maihi tait concern par une lettre de
mission en date du 7 mars 2000 prise titre de rgularisation spcifiant
que ses fonctions s'exerceraient compter de cette date sur l'le de
Moorea et que sa mission porterait au-del de vos actions propres
relayer celles du gouvernement dans les domaines conomique, social
et culturel, particulirement sur l'insertion des jeunes, le recensement
des demandes d'emplois, la prparation des dossiers d'aide sociale et
au logement et au dveloppement du tourisme ; qu'il a confirm avoir
obtenu ce contrat directement auprs du prsident M. Flosse ; qu'lu
conseiller territorial de 1991 1996 sous l'tiquette du parti Hre Aia
puis du parti Te Avai A Mau qui soutenaient le gouvernement,
4422 12
Teriitepaiatua Maihi a obtenu ce contrat l'issue de son second mandat
et alors que depuis 1989 il tait maire dlgu de la section de
commune de Teavaro (Moorea) ; que sa mission essentielle, a-t-il
dclar, consistait assister aux runions d'informations du mardi et
d'informer la population des actions et des projets du gouvernement,
qu'il se dfendait d'avoir jou le rle d'agent lectoral dlgu pour la
propagande du gouvernement dans la commune de Moorea ; qu'il n'est
pas parvenu, lors de sa comparution devant la cour, dcrire la nature
de ses activits, exclusion faite d'avoir supervis le nettoyage du site
et la prparation de deux marathons en 1999 et en 2000 ; qu'aprs avoir
ralli le Tahoeraa, il a t lu maire de Moorea lors des lections
municipales de 2001, son soutien M. Flosse tant par ailleurs confirm
par sa nomination de supplant du snateur ; que M. Kelly, lui-mme
bnficiaire d'un contrat en date du 13 aot 1997 avec une rmunration
de 527 250 XPF, dclarait au magistrat instructeur qu'il avait bnfici
ds 1996 d'un contrat cabinet qui tait tomb lorsqu'en 1997
M. Vernaudon, chef du parti Aia Api auquel il tait affili, avait quitt la
majorit ; qu' la suite d'une entrevue avec le prsident M. Flosse,
M. Kelly obtenait ce contrat et ralliait immdiatement le Tahoeraa ; que
son travail consistait former les portes-paroles dans le cadre des
Affaires polynsiennes et qu'il partageait un bureau avec M. Tuihani
la prsidence ; que Mme Domingo, pouse Neti, qui tait responsable
de ce service depuis 1986, a t recrute par le biais d'un contrat
cabinet compter du 15 avril 1986 qui a t reconduit successivement
sous la prsidence de M. Flosse (septembre 1984 fvrier 1987)
MM. Teuira et Leontieff et nouveau de M. Flosse (avril 1991 juin
2004) ; que le contrat du 12 juin et son avenant du 18 juillet 1996 verss
la procdure fixaient sa rmunration mensuelle 380 190 XPF outre
70 000 XPF titre de sujtions particulires ; que Mme Neti dclarait au
magistrat instructeur que ds sa nomination elle avait eu pour tche
d'organiser en vritable service administratif rattach au cabinet du
prsident, ce qui n'tait au dpart qu'un service de relations publiques ;
quelle a affirm la barre de la cour qu'elle n'intervenait pas dans le
recrutement des agents, ce domaine tant rserv au prsident ; que sa
fonction tait de former les agents affects dans les antennes du SAP,
l'exclusion des porte-paroles, de mettre en place un dispositif de
statistiques du suivi de l'activit des agents, de siger sur dlgation du
prsident la commission de l'habitat qui dcidait de l'attribution des
fare MTR ainsi qu' la commission d'attribution du RST , rgime
de couverture sociale des personnes sans ou faibles revenus ; que les
portes-paroles, dont les conditions de recrutement, le nombre et
l'identit lui chappaient, disait-elle, tait des agents de terrain des
proches du parti du prsident qui fonctionnaient sur le mode du
bnvolat et dont elle ignorait qu'ils aient pu faire parti du SAP, qu'elle
a concd toutefois qu'elle assistait sa demande aux runions
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hebdomadaires du mardi matin animes par M. Tuihani regroupant les
porte-paroles au cours desquelles taient dfini l'information et la
formation rpercuter la population ; qu'interroge sur les missions
du service, Mme Neti considrait qu'il s'agissait d'aider surtout les
jeunes dans la constitution de leurs dossiers en vue de bnficier d'un
logement, d'un emploi etc en servant d'intermdiaire entre la
population et les diffrents services publics ; que, confirmant que les
diffrentes antennes lui adressaient en fin de mois toutes les demandes
d'aide classes selon un ordre de priorit estim par le service aprs
contact avec les autorits municipales, elle rfutait toute ide de
favoritisme bas sur l'appartenance politique ; que, s'agissant de sa
participation aux commissions d'attribution des fare MTR, elle affirmait
qu'elle ne tenait pas compte de la liste prioritaire dresse par le SAP et
faisait prdominer uniquement les critres sociaux, qu'elle concdait
que son rle au cabinet tait aussi de traiter des dossiers
recommands par le prsident ; qu'elle disait ignorer que certains
agents aient fait du proslytisme en recueillant des adhsions pour le
Tahoeraa pendant leur service, mais confirmait que lors du congrs du
parti elle notait la prsence d'employs du SAP, aussi
recommandait-elle aux agents qu'elle formait de ne pas confondre
l'antenne au sein de laquelle ils travaillaient avec la permanence du parti
surtout lorsqu'ils partageaient le mme local ; que M. Tuihani, chef du
cabinet de M. Flosse de 1991 2004 et tout la fois secrtaire
permanent du Tahoeraa avait fonction d'assurer la gestion matrielle
du cabinet du prsident, la gestion comptable avec une dlgation de
signature pour l'engagement des dpenses ; qu'il bnficiait au vu du
seul contrat en date du 11 juin 1996 vers la procdure d'une
rmunration mensuelle de 751 260 XPF outre une indemnit de
200 000 XPF reprsentative de frais particuliers ; qu'il justifiait la monte
en puissance de ce service par la volont du prsident d'tablir un
contact permanent avec la population ; qu'entendu dans le cadre de
l'enqute, il qualifiait le SAP de service polyvalent par excellence, qui
coute les gens et tente de rsoudre leurs problmes avec
l'administration et prcisait qu' la demande du prsident, il tenait en
sa qualit de chef de cabinet les runions du mardi cres par une
circulaire qui en fixait la liste des participants ; que se dcrivant comme
un simple excutant, il estimait, la barre de la cour que son rle s'tait
born donner des consignes de bien faire leur travail aux
porte-paroles ; que sa participation se limitait l'organisation matrielle
des runions lesquelles taient animes par M. Paquier membre du
service communication du prsident et par les ministres concerns par
les dcisions gouvernementales qu'il fallait expliquer la population,
qu'agents de terrains chargs d'informer la population des valles
partir de fiches rdiges en tahitien qui leurs taient distribues lors de
la runion, les porte-paroles recruts pour la plupart dans leur
4422 14
commune d'origine ne faisaient pas parti du SAP a-t-il dclar ; qu'il
apparat ncessaire de rappeler ici que M. Tuihani avait dclar le
contraire en soutenant devant le magistrat instructeur les agents du
SAP taient des porte-paroles des afalfal parau ils taient convoqus
tous les mardis matin des runions la prsidence du gouvernement
runions auxquelles je participais ; qu'il est d'autre part contredit par
de nombreux agents dont les dclarations ont t rappeles ci-dessus
qui disaient tre affects dans une antenne du SAP et avoir la fonction
de porte parole ; que les tmoignages recueillis dans le cadre de
l'information rvlent que M. Tuihani a jou un rle actif dans la
direction des agents affects au SAP ; que Mme Neti a ainsi dclar que
les rapports d'activit mensuels accompagns de bulletins de
prsences avaient t dresss l'initiative de ce dernier, M. Cridland et
Mme Whitman ont confirm qu'il animait les runions du mardi ; que
s'agissant des dclarations des anciens agents du SAP disant avoir
recueilli des adhsions l'occasion de leur fonction et de faire la
propagande du Tahoeraa, M. Tuihani affirmait que s'ils avaient fait de la
politique Tahoeraa c'tait uniquement le soir ou le samedi, qu'il
contestait en outre avoir donn pour instruction aux agents convoqus
de ne pas rvler aux enquteurs le contenu rel de leurs activits,
malgr les dclarations contraires de M. Hamblin, de Teina Maiotui, et
celles plus explicites de M. Rua commentant qu'au cours de la runion
litigieuses MM. Tuihani et M. Fritch nous ont dit de ne pas dire quel
tait le vritable rle des affaires polynsiennes qui est de monter des
sections pour le parti, de ne pas dire que nous tions tous des chefs de
sections, de ne pas dire que nous tions des afarife parau des
portes-paroles pour le compte du parti ; que M. Bouissou, dlgu au
dveloppement des communes depuis mai 1997, intgrait le
gouvernement en juin 1998 en tant nomm ministre du logement de la
redistribution et de la valorisation des Terres Domaniales, portefeuille
qu'il conservait jusqu'en dcembre 2004 ; que ralliant le Tahoeraa la
fin de l'anne 1998, il en devenait le secrtaire gnral de 1999 2005 ;
que s'agissant de son intervention dans le fonctionnement de l'antenne
de Faa'a le dossier d'instruction met en vidence qu'il est intervenu
dans le recrutement de deux agents du SAP : MM. Guilloux et Peni ainsi
que dans le licenciement de M. Rua ; que, reconnaissant son
intervention auprs de M. Flosse pour le recrutement et l'affectation de
M. Guilloux l'antenne SAP de Faa'a en qualit de porte-parole puis de
collaborateur du cabinet de son ministre compter de juillet 1998,
M. Bouissou a rejet l'intgralit des dclarations de ce dernier ;
qu'estimant, la barre de la cour, qu'ayant licenci de M. Guilloux parce
qu'il sollicitait l'embauche de trois ou quatre agents supplmentaires
alors qu'il multipliait les absences de faon chronique, il fallait
interprter ses dclarations dans le contexte d'un rglement de compte
personnel ; que M. Peni tant revenu partiellement sur ses dclarations
4422 15
en ce sens qu'il n'aurait recueilli des adhsions au Tahoeraa qu'en
dehors du service, M. Bouissou a concd que le SAP tant constitu
de collaborateurs direct du prsident, adhrents ou sympathisants
Tahoeraa, assurant des missions de proximit, il existait un risque de
confusion entre le rle de mdiateur de quartier et la parole de
propagande ; quil a ritr qu'il demandait aux agents du SAP ce que
les activits politiques ne se droulent qu'aprs les heures de travail ou
durant le week-end ; que M. Flosse, lors de sa comparution devant les
magistrats instructeurs, considrait que le SAP tait en quelque sorte
un bureau d'aide sociale et d'aide l'emploi l'adresse d'une majorit
de personnes, d'un niveau social et culturel modeste ne sachant pas ou
peu parler franais, qu'il fallait informer de leurs droits et des initiatives
du gouvernement en faveur de la population notamment la couverture
sociale gnralise (RST), la mise disposition de fare MTR ou de
contrat emploi-formation ; que l'intrt croissant de la population pour
cette assistance avait motiv par la suite, dclarait-il, la cration des
antennes de ce service Tahiti puis dans les autres archipels;
qu'interrog sur les activits et l'efficacit du SAP, M. Flosse a soutenu,
la barre de la cour, que ce service tait ncessaire , la gestion
souple de son personnel lui permettant de s'adapter aux besoins de la
population et palliant au manque de structures de la Polynsie et
qu'en consquence, il ne faisait pas double emploi avec les services de
l'administration territoriale ; qu'il a contest l'valuation faite par la
Chambre territoriale des Comptes de la productivit de ce service de
l'ordre de 0,6 dossier par jour et par agent ; que, contestant que le
SAP ait pu constituer un filtre destin favoriser les sympathisants du
Tahoeraa ou faire du proslytisme, il a affirm que seuls les critres
d'ordre social taient retenus pour tablir un ordre de priorit aux
dossiers constitus par les antennes sans distinction de l'appartenance
politique des requrants, qu'en outre, pour prserver sa neutralit, il
avait t dcid de ne pas mettre le SAP la disposition des mairies et
d'affecter les antennes dans des locaux privs ; qu'il a affirm enfin, que
les porte-paroles ne faisaient pas partie du SAP mais constituaient un
service part rattach au service de presse et de la communication
du cabinet du prsident dont M. Paquier tait responsable ; que s'il
n'entre pas dans la saisine de la cour de se prononcer sur le bien fond
d'un systme mis en place ds 1985, adopt et redploy jusqu'en juin
2004 au cours de ses mandats de prsident du gouvernement par
M. Flosse, il lui appartient cependant d'analyser l'conomie des contrats
dont ont bnfici les agents affects ce service afin de dterminer si
ces recrutements sont constitutifs d'infractions pnales ; que l'examen
des contrats verss la procdure ainsi que l'audition de leurs
bnficiaires tant devant les enquteurs, les magistrats instructeurs,
qu'au cours des dbats permettent de constater qu'au fil des ans ce
service est devenu indissociable de la personne de M. Flosse, qui seul
4422 16
recrutait les agents selon des critres intuitu personae et dcidait in fine
de leur licenciement ; que le contrat, et c'est le cas de tous les contrats
cabinets qu'il a signs, cre ncessairement un lien d'allgeance, voire
de vassalit entre M. Flosse et l'agent, chaque postulant tant reu
personnellement, pralablement la dcision d'embauche, et la
rmunration perue au titre du contrat tant subordonne la dure du
mandat du prsident ; que, concernant plus prcisment le SAP, il est
constant que la forte augmentation des effectifs que la
chambre territoriale des comptes a observe partir de 1994, avec des
sommets en fonction d'vnements ponctuels tels que les lections
municipales (juin 1995, mars 2001) ou territoriales (mai 1996) a abouti
la cration d'une administration parallle, quoiqu'en dise la dfense ;
que malgr la distinction faite par M. Flosse, entre agents administratifs
et porte-paroles, les documents verss la procdure ainsi que les
dpositions des bnficiaires ne mettent pas en vidence cette
dichotomie qui semble n'avoir t que thorique, les agents
revendiquant eux-mmes leur appartenance au SAP que leur fonction
soit administrative ou de terrain ; que de nombreux agents affects
au SAP, en particulier les porte-paroles, entendus au cours de l'enqute
ou par le tribunal ont reconnu que s'ils devaient informer la population
des dernires dcisions prises par le gouvernement, ils avaient avant
tout pour mission, de recueillir des adhsions ou faire la propagande du
parti Tahoeraa (M. Guilloux, Mme Mateau, MM. Peni et Jean Marama,
Mmes Otare, Ateo, pouse Marae, MM. Arapari, Teriierooiterai, Hamblin,
Rocka, Mahatia, Mme Maiotui et M. Rua) ; qu'il est par ailleurs tabli
partir de leurs propres dclarations ou de tmoignages que Georges et
Teihotaata Kelly, M. Maruhi, Teriitepaiatua Maihi, M. Tekurio,
Volta Oldham, Faurai Tevaearal et Mme Hati n'ont t recruts qu'en
considration de liens politiques ou personnels qu'ils entretenaient
avec M. Flosse ou avec les responsables du Tahoearaa et du soutien
apport, parfois grce leur ralliement, au parti et la majorit
gouvernementale qu'il prsidait ; qu'on ne saurait donner crdit
M. Flosse lorsqu'il dclare qu il y a peut tre eu des drapages et
qu'il aurait attir l'attention du chef de service sur l'importance qu'il
attachait garantir la neutralit du service public, lors de la campagne
lectorale des territoriales de 1996 ; qu'il rsulte de l'ensemble de ces
nonciations que M. Guilloux, Mme Mateau, MM. Peni, Marama,
Mmes Otare et Ateo, pouse Marae, MM. Arapari, Teriierooiterai,
Hamblin, Rocka et Mahatia, Mme Kohumoetini, M. Georges et
Teihotaata Kelly, MM. Maruhi, Teriitepauiatua Maihi et Tekurio,
Volta Oldham, Faurai Tevaearal et Mme Hati ont travaill
essentiellement favoriser l'influence et le poids du Tahoeraa, parti de
M. Flosse, dans le but d'assurer la reconduite de sa majorit lors des
lections locales et de favoriser ainsi son maintien la prsidence du
gouvernement du territoire ; qu'il est constant que M. Flosse, qui tait
4422 17
prsident du gouvernement du territoire de 1991 juin 2004 au moment
o il a procd au recrutement de la totalit de ses agents, a pris un
intrt personnel et direct dans ces oprations dont il avait s-qualits
de prsident du gouvernement, en vertu de la dlibration du
24 aot 1995, la charge d'assurer l'administration, la surveillance ou la
liquidation ; que la cour considre constitue, en tous ces lments, le
dlit de prise illgale d'intrts et dclare coupable M. Flosse de ce chef
en l'espce : pour avoir Tahiti et sur le territoire de la Polynsie
franaise, entre le 1er mai 1996 et le 22 juin 2000, tant dpositaire de
l'autorit publique, en l'espce prsident du gouvernement du territoire
de la Polynsie franaise, pris, reu ou conserv, directement ou
indirectement un intrt quelconque dans une opration dont il avait, en
vertu de la dlibration 95-129 du 24 aot 1995, la charge de surveiller
ou d'administrer, en l'espce en recrutant sous couvert de contrats de
cabinet : du 1er mai au 6 mars 2000 : que M. Guilloux, Mme Mateau,
MM. Peni et Marama, Mmes Otare et Ateo, pouse Marae, MM. Arapari,
Teriierooiterai, Hamblin, Rocka et Mahatia, Mme Kohumoetini, M.
Georges et Teihotaata Kelly, M. Maruhi et Mme Hati, du 1er mai 1996 au
22 juin 2000 : Teriitepauiatua Maihi, M. Tekurio, Volta Oldham et
Faurai Tevaearai et en faisant prendre en charge par le budget de la
prsidence leur rmunration, alors qu'ils taient employs
essentiellement favoriser l'influence et le poids du Tahoeraa, parti de
M. Flosse dans le but d'assurer la reconduite de sa majorit lors des
lections locales et de favoriser ainsi son maintien la prsidence du
gouvernement du territoire ; que mme s'il se dfend d'y avoir jou un
rle actif, M. Tuihani est mis en cause, par plusieurs agents du SAP,
pour avoir prsid ces runions au cours desquelles tait dfinie
l'information rpercuter la population, par les porte-paroles, dont
nombre d'entre eux ont reconnu qu'ils consacraient une grande partie
de leur temps collecter des adhsions au profit du Tahoeraa ; qu'il
convient de rappeler qu'il avait reconnu lors de sa comparution devant
le juge d'instruction qu'il n'ignorait pas que les personnes du SAP
procdaient pendant ou en dehors de leurs heures de service du
dmarchage en faveur du Tahoeraa dont il tait lui-mme le secrtaire,
mais que c'tait de leur propre initiative et certainement pour se faire
bien voir ; qu'il apparat, d'autre part, qu'il a jou un rle plus actif que
celui quil veut bien se reconnatre dans la marche du service, que
notamment Mme Neti a confirm devant la cour que les rapports
d'activit mensuels des antennes avaient t dresss l'initiative de ce
dernier ; que M. Tuihani a ainsi volontairement prt assistance
M. Flosse, non seulement en ne s'opposant pas l'exercice par les
agents du SAP placs sous ses ordres, de ces missions de propagande
politique au profit du parti Tahoeraa et de la majorit gouvernementale
mais encore en les initiant et en les couvrant de son autorit ; que la
cour considre comme parfaitement constitu le dlit de complicit de
4422 18
prise illgale d'intrts commis par M. Flosse par aide ou assistance ;
que M. Marcel TUIHANI sera dclar coupable du dlit de complicit de
prise illgale d'intrts commis par M. Flosse par aide et assistance ;
1) alors que caractrise le dlit de prise illgale dintrt
le fait, pour une personne dpositaire de lautorit publique ou charge
dune mission de service public, ou par une personne investie dun
mandat lectif public, de prendre, recevoir et conserver, directement ou
indirectement, un intrt quelconque dans une entreprise ou une
opration dont elle a, au moment de lacte, en tout ou partie, la charge
de la surveillance, de ladministration, de la liquidation ou du paiement ;
que la cour dappel ne pouvait considrer que M. Flosse aurait retir un
intrt lectoral dune prtendue action de propagande des agents du
SAP bnficiant de contrats de cabinet sans vrifier, comme elle y tait
invite, si M. Flosse navait pas impos aux agents du SAP dobserver
une stricte neutralit politique tel que cela svinait de la note de son
directeur de cabinet en date du 6 fvrier 1996 ;
2) alors que le mobile est indiffrent en droit pnal ; que
la cour dappel ne pouvait se fonder, pour dclarer M. Flosse coupable
de prise illgale dintrt, sur le fait quil aurait recrut sous couvert de
contrats de cabinet des personnes quil avait affectes au SAP en
esprant que ces bnficiaires oeuvrent ensuite pour le parti politique
qu'il prsidait ;
3) alors que la cour dappel ne pouvait considrer que
M. Flosse aurait retir un intrt lectoral dune prtendue action de
propagande des agents du SAP bnficiant de contrats de cabinet sans
caractriser le bnfice politique effectivement retir par M. Flosse de
cette prtendue propagande ;
4) alors quune cassation intervenir au profit de
M. Flosse, retenu dans les liens de la prvention en qualit dauteur
principal du dlit de prise illgale dintrts profitera ncessairement,
par voie de consquence, M. Tuihani, poursuivi en qualit de complice
dudit dlit ;
5) alors quest complice d'un crime ou d'un dlit la
personne qui sciemment, par aide ou assistance, en a facilit la
prparation ou la consommation ; que la cour dappel ne pouvait
dclarer M. Tuihani coupable de prise illgale dintrts en se bornant
constater quil ne se serait pas oppos la propagande ralise par
les agents du SAP placs sous ses ordres et quil en aurait initi et
couvert lactivit, sans constater que M. Tuihani disposait des moyens
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suffisants pour les empcher de mener cette propagande sur le terrain
durant les heures de service ;
Attendu que, pour dclarer MM. Flosse et M. Tiuhani, son chef
de cabinet, coupables, respectivement, de prise illgale dintrts pour avoir
mis disposition du SAP des bnficiaires de contrats de cabinet et de
complicit de ce dlit, larrt nonce quil rsulte des auditions de ces agents
quils ont travaill essentiellement favoriser l'influence et le poids du parti
politique Tahoeraa de M. Flosse dans le but d'assurer la reconduite de la
majorit lors des lections locales et de faciliter ainsi le maintien de ce dernier
la prsidence du gouvernement du territoire ; que les juges ajoutent que l'on
ne saurait donner crdit M. Flosse lorsqu'il prtend avoir attir l'attention du
chef de service sur l'importance qu'il attachait garantir la neutralit du
service public, lors de la campagne des lections territoriales de 1996 ; quils
relvent encore que M. Tiuhani a volontairement prt assistance
M. Flosse, non seulement en ne s'opposant pas l'exercice, par les agents
du SAP placs sous ses ordres, des actions de propagande politique
prcites, mais encore en initiant ces missions, quil a couvertes de son
autorit ;
Attendu quen ltat de ces nonciations, et ds lors que le dlit
de prise illgale dintrts est constitu par le seul abus de fonction, la
cour dappel, qui navait pas rechercher si M. Flosse avait tir un avantage
politique effectif des recrutements litigieux et qui a caractris en tous leurs
lments, tant matriels qu'intentionnel, les dlits dont elle a dclar les
prvenus coupables, a justifi sa dcision ;
Do il suit que le moyen ne peut qutre cart ;
Sur le cinquime moyen de cassation propos par la
socit civile professionnelle Monod -Colin- Stoclet pour MM. Flosse,
Bouissou et Levaudi, pris de la violation de larticle 6 de la Convention
europenne des droits de lhomme, des articles 121-5 et suivants, 321-1
et suivants des articles 121-3, 121-6, 121-7, 432-12 et suivants du code
pnal, 9 de la dlibration n95-219 du 14 dcembre 1999, 388, 591
593 du code de procdure pnale, manque de base lgale et dfaut de
motivation ;
en ce que larrt attaqu, dune part, a dclar M. Flosse
coupable de prise illgale dintrts et la condamn, en rpression
notamment de ce chef, une peine de 4 ans demprisonnement avec
sursis, 15 000 000 francs CFP damende ainsi qu une peine
complmentaire, dautre part, a dclar M. Bouissou coupables de
complicit de prise illgale dintrts et la condamn de ce chef
six mois demprisonnement avec sursis, de troisime part, a dclar
M. Levaudi coupable de recel de prise illgale dintrt et la condamn
4422 20
de ce chef trois mois demprisonnement avec sursis, et a renvoy
une audience ultrieure sur les intrts civils ;
et aux motifs que, sagissant de la mise disposition
dagents au profit de l'association Radio Maohi, M. Flosse a soutenu que
ces mises disposition de personnes morales taient parfaitement
conformes au dispositif rglementaire en vigueur sur le territoire ; qu'il
convient cependant de rappeler que dans ses observations, la
juridiction financire notait que la possibilit de mise disposition
d'agents de cabinet n'a t ouverte que par l'arrt numro 1172 du
31 aot 1999, qui, prcisant que les agents de cabinet peuvent tre mis
disposition auprs des personnes morales, renvoie l'article 9 de la
dlibration n 95-219 du 14 dcembre 1995, relative aux diffrentes
positions des fonctionnaires, lesquels peuvent tre placs notamment
auprs d' associations reconnues d'utilit publique ou d'organismes
but non lucratif dont les activits favorisent ou compltent l'action des
services locaux relevant du Territoire ou de l'tablissement d'origine, ou
qui participent l'excution de ses services ; qu'il convient toutefois
de noter que les conventions soumises l'examen de la cour visent la
mise disposition d'agents auprs de syndicats, de fdrations
sportives et de radio maohi, qui ne peuvent prtendre au statut
d'associations reconnues d'utilit publique ; qu'en outre l'arrt n885
CM du 22 aot 1991 rglementant la mise disposition au profit
d'organisations syndicales reprsentatives, des seuls agents de
l'administration territoriale et non des agents de cabinet, la chambre
territoriale des Comptes considrait que ces mises dispositions ne
sont pas davantage fondes ; que M. Flosse a en outre avanc que les
contrats ayant t contrls et valids par le Haut Commissaire de
l'poque s'il s'avrait que ces conventions n'avaient pas de base lgale,
la responsabilit en incombait aux fonctionnaires de l'Etat ; que cet
argument ne saurait tre accueilli, en l'tat de la notification, que
M. Flosse a eu des jugements rendus le 24 fvrier 2006 par la
chambre territoriale des comptes, jugeant que la convention de mise
disposition, qui relevait de la seule initiative du prsident du
gouvernement, ne faisait l'objet de transmission, ni au service des
finances du territoire ou du contrle des dpenses engages, ni au
reprsentant de l'Etat, ni au comptable qui n'avait pour toutes pices
justificatives que les contrats cabinet et les fiches de paye indiquant
comme service d'affectation le cabinet prsidence ; que la cour
retient que si l'absence de cadre lgal ne constitue pas, en lui-mme, le
fondement des prventions retenues l'gard de M. Flosse, il rvle
cependant l'instar de ce dernier, la volont de s'affranchir des
contraintes du contrle des autorits tatiques en recourant une
apparente rgularit des contrats ; que l'association Radio Maohi est
une association de la loi de 1901, cre le 1er fvrier 1986, son sige
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social tant fix Pirae ; qu'elle a pour unique objet d'exploiter une
radio locale non commerciale mettant sur l'le de Tahiti ; qu'elle est
essentiellement subventionne par la collectivit de la Polynsie
franaise jusqu'en 2004 et par la commune de Pirae ; que le tribunal
tait saisi de 9 contrats d'agents de cabinet mis disposition de cette
association, concernant MM. Levaudi, Aiamu, Hart, Paquier, Jannot,
Tautu, Pakomio, Salmon et Teissier ; que seuls sont devant la cour :
MM. Levaudi, Paquier et Jannot ; que les conventions et avenants de
mise disposition font rfrence l'arrt n391/CM du 29 avril 1994
habilitant le prsident du gouvernement signer au nom du territoire,
les conventions relatives la mise disposition de personnels au profit
de plusieurs associations, notamment l'association Radio Maohi ; que
la chambre territoriale des comptes a relev que cet arrt tait priv de
tout caractre excutoire dfaut d'avoir t publi au J.O.P.F., qu'en
outre, la mise disposition d'agents de cabinet n'tait autorise par
aucun texte y compris par l'arrt n 1172 du 31 aot 1999 cette
association n'tant pas reconnue d'utilit publique ; que, recrut en
qualit de charg de mission au cabinet du prsident du gouvernement
M. Jannot a bnfici d'un contrat dure indtermine en date du
7 janvier 1998 avec une rmunration mensuelle de 440 610 XPF, avec
effet compter du 15 dcembre 1997 porte 540 930 XPF, compter
du 2 novembre 1999 ; que, par avenant n3 en date du 28 avril 1998
faisant rfrence une convention de mise disposition n 069/PR
prise au visa de l'arrt 391/CM du 29 avril 1994, conclue entre le
territoire et l'association Radio Maohi, reprsente par M. Bouissou, il
tait mis disposition de cette association, temps complet compter
du 15 dcembre 1997 ; que cette mise disposition prenait fin par
avenant n6 en date du 11 aot 1998, compter du 7 mai 1998 ; que
M. Jannot a expliqu que du 15 dcembre 1997 au 7 mai 1998, il avait t
affect la station Radio Maohi en qualit de rdacteur en chef du
journal en franais, qu' ce titre il rdigeait et prsentait les bulletins
d'information ; qu' compter du mois de mai, il avait rejoint le service de
la communication et des relations avec la presse de la prsidence ;
qu'il y rdigeait les communiqus, participait l'laboration des
dossiers de presse, et il tait en outre rdacteur en chef de Te Fenua
journal crit de M. Flosse ; qu'il estimait avoir obtenu ce contrat grce
ses qualits rdactionnelles, comptences que M. Flosse connaissait
car, avant de quitter la Polynsie, il avait t rdacteur de deux journaux
d'opposition ; qu' son retour de Martinique, il avait crit au prsident
pour offrir ses services ; qu'il ne pensait pas que cet emploi lui avait t
consenti en contrepartie de son ralliement ou pour retirer l'opposition
une plume et une voix connues du public ; qu'il avait adhr au
Taoheraa en 2001 ; qu'il a affirm n'avoir jamais reu de consignes dans
la rdaction du journal mais a concd qu'on ressentait que la radio
tait proche du Taoheraa par le fait que l'information tait je dirais
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dguise et concluait ce n'est un secret pour personne, c'est une
radio gnraliste proche du Tahoeraa ; qu lvidence, elle n'tait pas
critique envers le gouvernement ; que M. Paquier, recrut en qualit
d'employ administratif auprs du cabinet du prsident du
gouvernement, a bnfici d'un contrat dure indtermine en date du
12 juin 1996, avec une rmunration mensuelle de 250.230 XPF,
compter du 28 mai 1996 porte ensuite 320 340 XPF ; que, par
convention de mise disposition n069/PR du 29 avril 1994 prise au
visa de l'arrt 391 /CM du 29 avril 1994, conclue entre le territoire et
l'association Radio Maohi reprsente par M. Levy, il tait mis
disposition de celle-ci pour 1/4 de son temps compter du 1er juillet
1991 ; qu'il partageait ses activits entre le service de la
communication de la prsidence o il traduisait en langue tahitienne
les communiqus ministriels, les discours et la communication du
prsident, et Radio Maohi o il prsentait le journal en tahitien trois fois
par jour ; qu'il prcisait que Radio Maohi tait une radio politique
proche de M. Flosse ; qu'il convient de rappeler que M. Paquier
intervenait activement aux cts de M. Tuihani lors des runions du
SAP animes par ce dernier tous les mardis dans les locaux de la
prsidence ; que M. Levaudl recrut en qualit de conseiller technique
auprs du cabinet du prsident du gouvernement, charg de la
communication du prsident, a bnfici d'un contrat dure
indtermine en date du 29 avril 1998, avec une rmunration mensuelle
de 420 090 XPF, compter du 14 avril 1998 ; que, par avenant n4, en
date du 28 avril 1998 faisant rfrence aune convention de mise
disposition n069/PR prise au visa de l'arrt 391/CM du 29 avril 1994,
conclue entre le territoire et l'association Radio Maohi, reprsente par
M. Bouissou, il tait mis disposition de celle-ci pour les 3/4 de son
temps compter du 14 avril 1998 ; que, selon ses dclarations,
M. Levaudl aurait t recrut directement par M. Flosse, en qualit de
conseiller technique charg de sa communication, qu'au bout d'un ou
de deux mois ce dernier, sachant qu'il avait dirig plusieurs radio, lui
aurait demand de consacrer son temps la station de Radio Maohi
dont il devenait le directeur ; qu'il a affirm que le prsident avait fait
appel lui, et non l'inverse, parce qu'il connaissait ses comptences, il
en avait t honor car le prsident avait pour habitude de ne
travailler qu'avec les meilleurs ; que, de part sa fonction de directeur, il
s'occupait de la gestion du personnel, de la mise en place des
programmes de l'information, des magazines, de la cration
d'vnement ; qu'il consacrait le reste de ses activits sa fonction au
service de presse de la prsidence, consistant analyser la presse,
suivre les projets du gouvernement, qu'il exerait au sige de Radio
Maohi ; quil indiquait que durant sa fonction, Radio Maohi comprenait
sept ou huit salaris qu'il qualifiait de contractuels pays par
l'association, sur question du tribunal, il en numrait les noms Aiamu,
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Hart, Paquier, Jannot, Teissier, Pakomio et Salmon dont il s'avre qu'ils
taient tous des agents de cabinet pays par le territoire ; que Radio
Maohi avait une orientation politique favorable au gouvernement et au
Taoheraa, il estimait qu'en tant que professionnel soucieux de
rechercher l'objectivit dans l'information qu'il donne au public il tait
parvenu 80% dans l'information diffuse en franais et dans celle
diffuse en tahitien un peu moins et dclarait au magistrat instructeur
c'est justement ce que l'on a fini par me reprocher lorsqu'on m'a
licenci en dcembre 2003 ; que M. Bouissou auquel il est reproch
de s'tre rendu complice des dlits des dtournements de fonds publics
commis par M. Flosse dans le recrutement des agents mis la
disposition de Radio Maohi a prsid le conseil d'administration de
l'association Radio Maohi du mois d'octobre 1997 au 6 mars 2000 ; que
c'est en cette qualit qu'il a sign les conventions de mise disposition
de MM. Pakomio, Jannot, Salmon et Teissier et celle de M. Levaudi ; qu'il
a prcis la barre que parce qu'il avait acquis une exprience certaine
dans ce domaine, par la cration notamment, de Radio Bleue avec
MM. Vernaudon, Flosse lui avait demand de faire un audit de Radio
Maohi qui tait dans un piteux tat ; quil s'agissait de rorganiser
et de restructurer la radio, l'association devait voluer pour tre un
outil d'information pour la population ; que le personnel tant dj
recrut par le prsident du gouvernement et mis disposition lorsqu'il
a t nomm la prsidence du conseil d'administration, il n'tait
intervenu que pour signer des conventions et des avenants dj
prpars par le service juridique de la prsidence ; que se dfendant de
toute intention frauduleuse dans la signature de ces mises
disposition, il a prcis qu'il s'tait surtout proccup d'amplifier le taux
d'coute de la station ; qu'il a reconnu que Radio Maohi tait un outil de
la communication du gouvernement ; que les dclarations de M. Flosse
affirmant que Radio Maohi n'tait pas la radio du Tahoeraa mais une
radio communale cre la mairie de Pirae sous forme associative,
qui avait march grce aux subventions de la commune et la
publicit, que l'affectation de personnel la disposition de l'association
tait un choix lui permettant de s'assurer que les bnficiaires
excutaient rellement un travail, contrairement aux subventions
verses sous forme d'argent, qui justifiait le recrutement des
journalistes par la ncessit de mettre des gens qui connaissaient
le tahitien et le franais, qui prcisait on n'allait pas mettre n'importe
qui , ne sont pas confirmes par les lments rsultant du dossier
d'instruction et des dbats ; qu'en effet l'examen des contrats soumis
la cour, ainsi que l'audition des agents bnficiaires de ces
recrutements, permettent d'tablir qu'il est de notorit que cette station
se trouvant sur la commune de Pirae battait pavillon orange et que
son conseil d'administration tait essentiellement compos de
responsables politiques (M. Bouissou notamment) ; qu'il en rsulte
4422 24
que : M. Hart a estim avoir contribu la russite du gouvernement
Flosse , M. Aiamu a indiqu qu'il n'ignorait pas que la radio avait un
engagement politique , M. Teissier a avou Ce serait mentir que de
dire qu'il n'y avait pas de couleur politique la station , M. Jannot
ressentait que la radio tait proche du Taoheraa par le fait que
l'information tait je dirais dguise et concluait ce n'est un secret
pour personne, c'est une radio gnraliste proche du Tahoeraa ; qu
lvidence, elle n'tait pas critique envers le gouvernement , M. Tautu
a considr que Radio Maohi tait l'organe radio du parti ,
M. Pakomio a constat que Radio Maohi tait la radio de M. Flosse ,
M. Paquier a prcis que Radio Maohi tait une radio politique proche
de M. Flosse ; M. Levaudi a reconnu que Radio Maohi avait une
orientation politique favorable au gouvernement et au Taoheraa ,
M. Bouissou a reconnu que Radio Maohi tait un outil de la
communication du gouvernement , que ces dclarations sont
corrobores par la proximit gographique que l'on relve entre Radio
Maohi, hberge dans les locaux de la mairie de Pirae, et M. Flosse,
lequel tait l'poque, non seulement maire de la commune, mais aussi
prsident du gouvernement ; qu'il est tabli d'autre part que tous les
agents mis disposition de Radio Maohi taient soit adhrents soit
sympathisants du Tahoeraa, soit ont adhr dans les mois qui ont suivi
leur affectation, que l'intgralit du personnel permanent salari tait
recrut en qualit d'agents de cabinet ; que cette osmose entre la
station et la prsidence est encore renforce par le constat que
MM. Paquier et Levaudi, journalistes, et M. Pakomio, taient galement
membres du personnel du service de la communication du cabinet du
prsident ou encore que M. Jannot lui aussi journaliste, aprs cinq mois
d'activit Radio Maohi, tait rattach ce service de la prsidence ;
qu' ce sujet, la chambre territoriale des comptes considrait dans son
rapport d'observations relatif la gestion de Radio Maohi que
l'association a bnfici de sa proximit d'opinion avec le
gouvernement de la Polynsie franaise, lorsque celui-ci tait dirig par
M. Flosse, pour obtenir des financements provenant
discrtionnairement du budget de la collectivit d'outre-mer sous la
forme de mises disposition irrgulires d'agents, dans le cadre de
contrats cabinet ; que l'ensemble de ces lments met en vidence
que Radio Maohi avait pour finalit la promotion de l'action du
gouvernement et des ides dfendues par le Tahoeraa, parti du
prsident ; que les mises disposition n'taient donc qu'un artifice
permettant M. Flosse, en sa qualit de prsident du gouvernement, de
faire supporter, la collectivit territoriale, la charge financire de ces
emplois de journalistes ou d'animateurs mis disposition d'une radio
qui avait pour objet essentiel de promouvoir l'action du gouvernement
et les ides dfendues par le Tahoeraa ; qu'il est constant que M. Flosse
qui tait dpositaire de l'autorit publique en sa qualit de prsident du
4422 25
gouvernement de la Polynsie franaise a pris et reu un intrt direct
et personnel dans le recrutement et la mise disposition de
l'association Radio Maohi, des agents susviss, opration dont il avait
la charge, en vertu de la dlibration 9E-130/ATdu 24 aot 1995,
d'assurer la surveillance, l'administration, la liquidation et le paiement ;
que les faits reprochs M. Flosse, concernant les contrats dont les
bnficiaires ont t mis la disposition de Radio Maohi qualifis de
dtournements de fonds publics dans l'arrt de renvoi de la cour d'appel
s'analysent plus exactement en dlits de prises Illgales d'intrts par
dpositaire de l'autorit publique ; qu'en consquence, la cour
requalifiera la prvention en ce sens et dclare M. Flosse coupable du
dlit de prise illgale d'intrts, en l'espce : pour avoir Tahiti et sur
le territoire de la Polynsie franaise, entre le 1er mai 1996 et le
6 mars 2000, tant dpositaire de l'autorit publique, en l'espce
prsident du gouvernement du territoire de la Polynsie franaise, pris
reu ou conserv, directement ou indirectement un intrt quelconque
dans une opration dont il avait en vertu de la dlibration 95-129/AT du
24 aot 1995 la charge de surveiller ou d'administrer, en l'espce en
recrutant sous couvert de contrats cabinet : MM. Levaudi, Aiamu, Hart,
Paquier, Jannot, Tautu, Pakomio, Salmon et Teissier, en faisant
supporter la collectivit territoriale, la charge financire de ces
emplois de journalistes ou d'animateurs mis la disposition de
l'association Radio Maohi qui avait pour objet essentiel de promouvoir
l'action du gouvernement et les ides dfendues par le Tahoeraa et ce
dans le but d'assurer sa prennit la prsidence du gouvernement ;
qu'il est tabli qu'il a sign avec le prsident du gouvernement les
conventions de MM. Levaudi, Jannot, Tautu, Salmon et Tessier, les
mettant disposition de Radio Maohi charge de promouvoir l'action du
parti Tahoeraa et de la majorit gouvernementale ; que M. Bouissou a
reconnu avoir ralis pour M. Flosse un audit de Radio Maohi qui tait
dans un piteux tat qu'il s'agissait de rorganiser et de restructurer
la radio, que l'association devait voluer pour tre un outil
d'information pour la population ; qu'il est acquis qu'il n'ignorait pas,
en sa qualit de responsable politique proche l'poque du parti
Tahoeraa, de celle de prsident du conseil d'administration de cette
association, que Radio Maohi tait l'organe d'expression du prsident
et de son parti, et que ces mises disposition irrgulires n'taient
qu'un artifice permettant M. Flosse, en sa qualit de prsident du
gouvernement de faire supporter la collectivit territoriale la charge
financire de ces emplois de journalistes ou d'animateurs auprs d'une
radio qui avait pour objet essentiel la promotion de l'action du
gouvernement et des ides dfendues par le Tahoeraa ; qu'il n'est pas
tabli que M. Bouissou a sign les conventions de mises disposition
de MM. Paquier, Aiamu, Hart et Pakomio, faits pour lesquels il a t
relax par le tribunal ; que les faits de complicit de dtournements de
4422 26
fonds publics sous la prvention desquels M. Bouissou a t renvoy
par la cour d'appel s'analysent plus exactement en dlit de complicit
de prise illgale d'intrts commis par M. Flosse personne dpositaire
de l'autorit publique ; que la cour requalifiant les faits, le dclare
coupable du dlit de complicit de prise illgale d'intrts commis par
M. Flosse par aide et assistance, en l'espce - en signant les
28 avril 1998, 27 mai 1998, et 22 septembre 1998, avec M. Flosse,
prsident du gouvernement, en sa qualit de prsident du conseil
d'administration de Radio Maohi, les conventions de mise disposition
auprs de cette radio de : MM. Levaudi, Jannot, Tautu, Salmon et
Teissier, recruts par M. Flosse sous couvert de contrats de cabinet de
la prsidence du gouvernement rgis par les dispositions de la
dlibration du 24 aot 1995, lesquels consacraient tout ou partie de
leur activit faire de la propagande sur les ondes de cette radio en
faveur du parti politique Tahoeraa et de la majorit gouvernementale
prsids par M. Flosse ; qu'il ressort de la procdure et des dbats que
le dlit de recel de dtournement de fonds public sous la prvention
desquels MM. Levaudi, Paquier et Jannot ont comparu devant la cour
s'analyse plus exactement en dlit de recel de prise illgale d'intrts ;
qu'en consquence, la cour requalifie la prvention en ce sens ; que la
cour considre par contre que MM. Levaudi, Paquier et Jannot qui en
leur qualit de journalistes ont exerc leurs activits pour partie au
service de communication de la prsidence et Radio Maohi ne
pouvaient ignorer que leur mise disposition illicite n'tait qu'un artifice
permettant M. Flosse, en sa qualit de prsident du gouvernement de
faire supporter la collectivit territoriale la charge financire de leur
emploi de journalistes auprs d'une radio qui avait pour objet essentiel
la promotion de l'action du gouvernement et des ides dfendues par
le Tahoeraa ;
1) alors que la mise disposition dagents de cabinet de
la prsidence du gouvernement de la Polynsie franaise est possible
au profit d associations reconnues d'utilit publique ou d'organismes
but non lucratif dont les activits favorisent ou compltent l'action des
services locaux relevant du territoire ou de l'tablissement d'origine, ou
qui participent l'excution de ses services ; que la cour dappel ne
pouvait juger que le dlit de prise illgale dintrts tait constitu
lencontre de M. Flosse raison de la mise disposition dagents au
profit de lassociation Radio Maohi, aux motifs que celle-ci ntait pas
une association dutilit publique, sans rechercher, comme elle y tait
invite, si cette association ne disposait pas d une vritable utilit
publique dans son rle d'information des actions gouvernementales
de sorte quelle contribuait laction des services locaux ;
4422 27
2) alors que la cour dappel ne pouvait retenir que le dlit
de prise illgale dintrts tait constitu lencontre de M. Flosse, aux
motifs que la charge financire des emplois de journalistes ou
d'animateurs mis disposition de Radio Maohi aurait eu pour objet
essentiel de promouvoir l'action du gouvernement et les ides
dfendues par le Tahoeraa, sans prciser la teneur de la prtendue
propagande qui aurait t communique au profit du parti politique de
M. Flosse et sans caratriser un intrt retir par M. Flosse des
mises disposition en cause ;
3) alors quune cassation intervenir au profit de
M. Flosse, retenu dans les liens de la prvention en qualit dauteur
principal du dlit de prise illgale dintrts, profitera ncessairement,
par voie de consquence, MM. Bouissou et Levaudi respectivement
poursuivis en qualit de complice et de receleur de la prise illgale
dintrt reproche M. Flosse ;
4) alors que les juges ne peuvent statuer que sur les faits
dont ils sont saisis moins que le prvenu naccepte expressment
dtre jug sur des faits distincts de ceux viss la prvention ; que la
cour dappel ne pouvait juger M. Bouissou complice de prise illgale
dintrt en raison des conventions de mise disposition au profit de
Radio Maohi de MM. Jannot et Teissier respectivements conclues les 7
janvier 1998 et 24 juin 1996, tandis que la prvention lui reprochait
davoir pris part la signature de conventions entre le 28 avril 1998 et
le 6 mars 2000 ;
5) alors quest complice d'un crime ou d'un dlit la
personne qui sciemment, par aide ou assistance, en a facilit la
prparation ou la consommation ; quen dclarant M. Bouissou
coupable de complicit du dlit de prise illgale dintrts commis par
M. Flosse au seul motif quil avait sign les contrats de cabinets de la
prsidence du gouvernement de la Polynsie franaise sans rechercher,
comme elle y tait invite, si M. Bouissou avait eu la volont de
sassocier la conclusion dun contrat illicite, la cour dappel na pas
lgalement justifi sa dcision ;
6) alors que constitue un recel le fait, en connaissance
de cause, de bnficier, par tout moyen, du produit d'un crime ou d'un
dlit ; que la cour dappel ne pouvait dclarer M. Levaudi coupable de
recel de prise illgale dintrts commis par M. Flosse, aux motifs quil
avait bnfici dun contrat de cabinet de la prsidence du
gouvernement de la Polynsie affect Radio Maohi o il ntait pas
contest quil exerait effectivement les missions qui lui taient
attribues, sans caractriser le profit quil aurait retir de la promotion
4422 28
sur les ondes de Radio Maohi de laction du parti politique de
M. Flosse ;
Attendu que, dune part, pour dclarer M. Flosse coupable de
prise illgale dintrts pour avoir mis disposition de I'association Radio
Maohi des collaborateurs de cabinet, larrt nonce quil sagissait dun
artifice permettant de faire supporter la collectivit territoriale la charge
financire rsultant de lemploi de journalistes ou d'animateurs par cette
radio, dont lobjet essentiel tait dassurer la prennit de M. Flosse la
prsidence du gouvernement en faisant la promotion de I'action
gouvernementale et des ides dfendues par le parti politique Tahoeraa ;
Attendu que, dautre part, pour dclarer M. Bouissou, signataire
avec M. Flosse des conventions de mise disposition, et M. Levaudi,
directeur de Radio Maohi, coupables respectivement de complicit et recel
de prise illgale dintrts, les juges noncent que les prvenus n'ignoraient
pas, en leur qualit, pour le premier, de prsident du conseil d'administration
de cette association et de responsable politique proche du parti Tahoeraa,
pour le second, de journaliste, que la radio prcite tait l'organe
d'expression du prsident et de son parti et que ces mises disposition
irrgulires n'taient qu'un artifice ;
Attendu quen ltat de ces nonciations, la cour dappel, qui na
pas excd sa saisine, les conventions de mise disposition de MM. Jannot
et Tessier rsultant davenants conclus le 28 avril 1998, qui navait pas
rechercher le profit personnel politique tir de lopration par M.Levaudi, ce
dernier ayant bnfici en connaissance de cause de la convention litigieuse,
et qui a, sans insuffisance, caractris en tous leurs lments, tant matriels
qu'intentionnel, les dlits dont elle a dclar les prvenus coupables, a justifi
sa dcision ;
Do il suit que le moyen, inoprant en sa premire branche,
linfraction de prise illgale dintrts reproche M. Flosse tant constitue
par son intervention dans une opration dont il avait la surveillance, peu
important que lassociation Radio Maohi puisse tre regarde comme
participant lexcution des services locaux, sera cart ;
Sur le sixime moyen propos par la socit civile
professionnelle Monod et Colin et Stoclet pour M. Flosse, pris de la
violation des articles 122-3, 432-15 et suivants du code pnal, des
articles 7 et 8 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen, 1er
de larrt n885 CM du 22 aot 1991, 9 de la dlibration n95-129 de
lAssemble territoriale du 14 dcembre 1995, 591 593 du code de
procdure pnale, perte de fondement juridique, manque de base lgale
et dfaut de motifs ;
4422 29
en ce que larrt attaqu a dclar M. Flosse coupable de
dtournement de fonds publics et la condamn, en rpression
notamment de cette infraction, une peine de quatre ans
d'emprisonnement avec sursis, 15 000 000 XPF d'amende, ainsi qu
une peine complmentaire d'interdiction des droits civils, civiques et de
famille pour une dure de trois annes et a renvoy une audience
ultrieure sur les intrts civils ;
aux motifs que, sagissant de la mise disposition
dagents au profit de communes, M. Flohr, recrut en qualit de charg
de mission auprs du cabinet du prsident du gouvernement a bnfici
d'un contrat dure indtermine en date du 1er octobre 1998 avec une
rmunration de 500 460 francs CFP, par lettre de mission en date du
9 novembre 1999 prise titre de rgularisation ; que treize mois plus
tard il tait spcifi que ses fonctions s'exerceraient sur l'le de Huahine
et que sa mission porterait au-del de vos actions propres relayer
celle du gouvernement dans les domaines conomique, social et
culturel, particulirement sur l'insertion des jeunes, le recensement des
demandes d'emploi, la prparation des dossiers d'aides sociales et au
logement et au dveloppement du tourisme ; que M. Flohr a confirm
devant la cour qu'il avait t lu maire de la commune de Huahine du
mois de juillet 1995 au 9 dcembre 2000, date laquelle il avait
dmissionn de ses fonctions et qu'il avait directement sollicit cet
emploi auprs de M. Flosse au mois d'aot 1998 ; qu' la suite de
problmes familiaux et financiers, il avait dcid de mettre un terme
son mandat et de rintgrer son poste l'ducation nationale, le
prsident du gouvernement lui avait alors propos cette mission qui lui
permettait de cumuler son indemnit de maire et un salaire de charg
de mission, que bien que se dfendant d'avoir vot pour M. Flosse dans
la perspective d'obtenir ce contrat, il a concd qu'inscrit au
AI'A API , parti de M. Vernaudon, il avait refus lors des snatoriales
du 27 septembre 98, d'en suivre les consignes appelant lire un
membre du Tavini, et s'tait engag avec le collge des grands
lecteurs de Huahine dont il tait le maire, voter pour M. Flosse ; qu'il
estimait avoir exerc au mieux la mission que lui avait confie le
prsident en prcisant qu'il avait partag rellement ses activits entre
la mairie pour un tiers et la population pour les deux tiers restants ;
qu'agent contractuel affect au service du dveloppement rural mis
disposition du lyce agricole de Moorea, que M. Guilloux-Chevalier a t
charg de mission par arrt du prsident du gouvernement en date du
9 dcembre 1996 compter du 4 novembre avec une indemnit
mensuelle de sujtions particulires de 60 000 XPF et une indemnit
reprsentative de 55 000 XPF ; que, par lettre de mission en date du 8
novembre 1999 prise titre de rgularisation soit trois annes plus
tard, il tait spcifi que ses fonctions s'exerceraient sur l'le de Raiatea
4422 30
et que sa mission, porterait ( la date de son recrutement) au-del de
vos actions propres relayer celles du gouvernement dans le domaine
conomique, social et culturel, particulirement sur l'insertion des
jeunes, le recensement des demandes d'emplois, la prparation des
dossiers d'aides sociales et au logement et au dveloppement du
tourisme ; qu'lu maire de la commune de Tumara'a Raiatea depuis
le mois de mars 1995 sur une liste d'opposition au Tahoeraa, il avait
reconnu au cours de l'enqute que ce contrat tait la contrepartie de
son ralliement, avec l'accord de son conseil municipal, au parti du
prsident ; que cette situation lui permettait de cumuler outre ses
indemnits de charg de mission, son salaire de fonctionnaire d'un
montant de 350 000 XPF et 150 000 XPF reprsentant son indemnit de
maire ; que M. Guilloux-Chevalier a confirm la cour l'intgralit de
ses dclarations, expliquant que son ralliement tait une ncessit pour
ses administrs puisqu'il fallait tout prix tre du ct du
gouvernement pour bnficier des aides du Territoire, sinon on ne
pouvait rien obtenir ; qu' cet effet il a cit nouveau titre d'exemple
les conditions du ralliement au Tahoeraa de M. Tetuanui, lu maire de
Tumara'a en mars 2001, et de Lana son pouse, lue conseiller
territorial en avril 2001, tous deux sur une liste du Tavini, que M. Flosse
voulait voir rejoindre son parti pour renforcer la majorit ; que leur
ralliement avait t obtenu sous la menace de priver la commune d'une
subvention de 100 millions XPF qui avait dj t signe avec le
territoire avant les lections ; qu'ayant perdu les lections municipales
il tait mis fin ses fonctions de charg de mission malgr la
reconduite de M. Flosse la prsidence du gouvernement ; que
Mme Perry, recrut en qualit de charg de mission auprs du cabinet
du prsident du gouvernement a bnfici d'un contrat dure
indtermine, en date du 6 fvrier 1997 avec une rmunration de
350 550 XPF compter du 2 janvier 1997, que par lettre de mission, en
date du 10 mars 2000, prise titre de rgularisation avec effet la
date de son recrutement, soit trois ans plus tard il tait spcifi que ses
fonctions s'exerceraient sur l'le de Tahiti commune de Afaahiti et que
sa mission porterait au-del de vos actions propres relayer celles du
gouvernement dans le domaine conomique, social et culturel,
particulirement sur l'insertion des jeunes, le recensement des
demandes d'emploi, la prparation des dossiers d'aides sociales et au
logement et au dveloppement du tourisme ; qu'il rsulte de la
procdure que Mme Perry a t lu en 1983, puis en 1989 et en 1995,
maire dlgu de la section de commune de Taravao, ainsi qu'en 1995
premier adjoint au maire de la commune associe de Taiarapu-Est dont
il est devenu le maire en 2001 ; que Mme Perry, qui ne s'est pas
prsente devant la cour, avait dclar aux enquteurs qu'ayant t lue
sur les listes du Here Aia , dirige par M. Juventin, il n'avait vu
aboutir aucun des projets ncessaires sa commune faute d'avoir
4422 31
obtenu des aides du Territoire, aussi avait-il dcid aprs les lections
snatoriales du 16 mars 1996 remportes par M. Flosse, de runir son
conseil municipal en vue de son ralliement au Tahoeraa ; qu'il
reconnaissait que son contrat de travail tait li son ralliement
politique et qu'il lui avait t propos par le prsident en personne ; que
s'agissant des activits lies sa mission, il prcisait qu'il lui tait
difficile de les diffrencier de ses fonctions de maire ; que recrut, en
qualit de charg de mission auprs du cabinet du prsident du
gouvernement, M. Monpas a bnfici d'un contrat dure indtermine
en date du 16 mars 1998 effet du 12 mars 1998, avec une rmunration
de 516 420 XPF, que par lettre de mission en date du 26 mars 1998, il lui
tait imparti dans le cadre du projet d'amnagement du centre-ville
d'Uturoa Raiateade procder aux diverses rencontres et discussions
avec les propritaires fonciers et immobiliers concerns en vue de
rgler le problme d'change de terrains ou d'acquisitions foncires
pour le compte du territoire de la Polynsie et d'entretenir une
collaboration permanente avec les services du ministre du logement
du territoire et des terres domaniales, de l'urbanisme et des affaires
foncires et du ministre de l'quipement et des ports, en vue de
permettre une bonne concertation dans le droulement des tapes de
votre mission ; qu'il rsulte des lments verss au dossier qu'au
moment de la signature de son contrat, M. Monpas tait adjoint au maire
de la commune d'Uturoa, et que conseiller territorial de novembre 1987
mai 1991, puis de mai 1996 mars 1998, il venait de perdre son
mandat lors de sa conclusion ; qu'il indiquait qu'il lui tait imparti dans
le cadre de sa mission de participer au projet d'amnagement du
centre-ville auquel il s'tait dit favorable contrairement aux autres
conseillers municipaux ; que, bien qu'il se soit dfendu d'avoir obtenu
un contrat de complaisance, il convient de remarquer qu'outre ses
fonctions municipales il exerait la grance de la brasserie familiale,
reprsentait depuis 1977 la compagnie d'assurances QBE pour les les
de Raiatea et de Tahaa pour laquelle il tenait une permanence
journalire entre 7 heures 30 et 11 heures du matin et entre 13 heures 30
et 17 heures le soir, laissant peu de temps pour mener bien sa
mission ; que, recrut en qualit d'employ administratif, engag titre
personnel comme collaborateur du prsident du gouvernement, M. Moo
a bnfici d'un contrat dure indtermine en date du 14 aot 1996
avec une rmunration mensuelle de 200 640 XPF compter du
1er juillet 1996 ; qu'il ne figure pas dans le dossier de lettre de mission
ou de convention d'assistance le chargeant d'une mission de mise en
oeuvre d'un projet d'utilit publique d'intrt communal ; que M. Moo a
dclar aux enquteurs que son contrat avait t dcid par tlphone,
M. Flosse, en personne, le lui ayant propos alors mme qu'il avait rien
sollicit de sa part ; qu'il se montrait incapable de dfinir les activits
exerces au titre de ce contrat dont il n'avait jamais eu copie ni un
4422 32
quelconque courrier lui prcisant ce qu'il devait faire, que devant le
magistrat instructeur, il affirmait que son rle consistait aider les
gens de l'le de Anaa dont il tait le maire depuis 1989, qu'il tait en
relation avec M. Tuihani, lequel lui tlphonait tous les deux ou trois
mois pour lui indiquer le nom des personnes qu'il devait aider dans les
dmarches administratives mais indiquait je ne sais pas comment
expliquer le travail que j'ai fait ; que, domicili depuis 1983 Tahiti, o
il demeurait avec sa famille dans une villa qu'il avait acquise, il
concdait ne s'tre rendu Anaa qu'au rythme de huit dix fois par an
pour des sjours d'une semaine ; [] que M. Flosse a soutenu la barre
de la cour que les contrats recrutant des lus municipaux ou leurs
proches taient ncessairement lgaux et fonds juridiquement
puisque valids par les Haut-Commissaires qui se sont succds sur le
Territoire Tout a t tabli et sign dans une parfaite transparence
a-t-il conclu ; que, selon lui la mise disposition tait autorise par le
statut du Territoire qui prvoyait de recourir ce dispositif pour aider
les communes n'ayant pas un budget suffisant, en leur permettant de
bnficier d'agents employs des tches d'information, d'aide
technique et d'encadrement ; qu'il contestait les observations de la
chambre territoriale des comptes portant sur le fondement juridique des
contrats cabinet avec mise disposition des communes savoir, la
dlibration du 24 aot 1995, l'article 96 de la loi statutaire du 12 avril
1996 et l'arrt n 1172 CM du31 aot 1999 ; que ces dispositifs
s'inscrivant dans le projet de dveloppement des communes, il s'est
dfendu d'avoir pris un intrt quelconque dans le recrutement des
agents concerns en prcisant que les contrats avaient tous t
octroys dans l'intrt des communes et que s'il rsultait que celles qui
en avaient bnfici taient de la couleur politique de son parti, c'est
tout simplement parce qu'elles seules en avaient fait la demande,
l'exclusion des communes d'opposition ; que, contestant les
dclarations de M. Guilloux-Chevalier, Mme Perry, MM. Arapari et
Revault qui ne sont que l'expression de la rancoeur de certains , il a
affirm que ni l'octroi des contrats cabinet, ni l'attribution de
subventions aux communes n'taient conditionnes par un ralliement
au Tahoeraa ou un engagement de l'lu bnficiaire voter en sa faveur
aux lections territoriales ou snatoriales ; que, s'agissant du
recrutement des agents ayant un lien de parent avec le maire de la
commune bnficiaire de la mise disposition, il a avanc qu'il n'avait
voulu privilgier personne, ces agents n'ayant t choisis qu'en raison
de leurs comptences particulires ; que M. Flosse avait indiqu plus
prcisment qu'il avait recrut King VII la demande de son pre
(Jacques VIl), Mme Richeton la demande de sa mre (Mme Sandford,
veuve Richeton s'tant dite Labbeyi) qui avait besoin d'tre soutenue
dans ses fonctions de maire et n'avait pas les moyens budgtaires pour
la payer, Alvane Doom la demande de son pre (M. Doom) pour allger
4422 33
le budget de la commune et Mme Flohr la demande de son
poux M. Flohr qui dsirait qu'elle se rapproche de Tiarei ; qu'en ce qui
concerne les contrats cabinet concernant les maires ou lus ou agents
communaux mis la disposition de leur propre commune ou d'un lu
ou d'un service, sans convention d'assistance technique, savoir les
prvenus appelants M. Guilloux-Chevalier, Mme Perry, MM. Flohr,
Monpas et Moo, si les pices de procdure et les dbats mettent en
vidence que certains lus ou agents bnficiaires ont admis que la
conclusion de leur contrat n'tait que la contrepartie d'un ralliement au
parti du prsident, tels que M. Guilloux-Chevalier, Mme Perry,
MM. Monpas et Flohr, il est constant que ces personnes n'taient
charges d'aucune mission spcifique rpondant au critre permettant
la mise disposition de personnels en l'absence de tout projet d'utilit
publique communal, et d'autre part il n'est pas dmontr en quoi les
missions qui leur taient confies relevaient des tches
traditionnellement dvolues aux collaborateurs du cabinet du prsident
du gouvernement et justifiaient de leur recrutement ; qu'il est constant
que M. Flosse, qui tait dpositaire de l'autorit publique en sa qualit
de prsident du gouvernement du Territoire, a fait supporter la
collectivit territoriale la charge indue des rmunrations verses ces
derniers sans exiger la moindre prestation et a, de ce fait, commis un
dtournement de fonds publics dont il avait en application de la
dlibration du 24 aot 1995, la charge d'assurer la gestion ; que la cour
dclare M. Flosse, coupable de ces faits pour lesquels il a t renvoy
par arrt de la chambre de linstruction sous la qualification de prise
illgale d'intrts mais qui, aprs requalification, s'analyse plus
exactement en dlit de dtournement de fonds publics, en l'espce :
pour avoir Tahiti et sur le territoire de la Polynsie franaise, entre le
1er mai 1996 et le 22 juin 2000, tant dpositaire de l'autorit publique
en sa qualit de prsident du gouvernement du Territoire, dtourn des
fonds publics, en l'espce en faisant prendre en charge par le budget de
la collectivit territoriale, sous couvert de contrats de cabinet rgis par
les dispositions de la dlibration 95-129/AT du 24 aot 1995, les
rmunrations dont ont bnfici MM. Guilloux-Chevalier et Monpas,
Mme Perry, MM. Flohr et Moo, alors qu'il n'est pas tabli qu'ils n'aient eu
d'autre activit que celle consacre la propagande du Tahoeraa, parti
du prsident, sans lien avec les tches dvolues aux collaborateurs du
prsident du gouvernement ;
et aux motifs que, sagissant de la mise disposition
dagents au profit de fdrations sportives, le tribunal tait saisi de six
contrats cabinet concernant MM. Tong Sang et Van Sam, Mme Tavere,
M. Thuau, Mme Paarua et M. Villierme, agents mis disposition de
fdrations sportives ; qu'il est observ que seuls : M. Villierme,
Mme Paarua et M. Thuau ont fait l'objet d'une convention de mise
4422 34
disposition, que MM. Tong Sang et Van Sam et Mme Tavere n'en ont pas
fait l'objet ; que seule la convention de mise disposition de
M. Villierme fait rfrence l'arrt n1172/CM du 31 aot 1999 ; que,
outre l'absence de fondement juridique, dj voqu, les fdrations
sportives n'tant pas des associations reconnues d'utilit publiques,
ni des organismes but non lucratif dont les activits favorisent ou
compltent l'action des services publics locaux relevant du territoire ,
les lments d'enqute et les dbats tablissent que : MM. Tong Song
et Van Sam, Mme Tavere, M. Thuau, Mme Paarau et M. Villierme,
recruts en qualit d'agents administratifs auprs du cabinet du
prsident du gouvernement n'ont jamais travaill comme collaborateurs
du cabinet du prsident comme leurs contrats respectifs le prvoyaient,
simultanment leur recrutement, ils ont t mis disposition d'une
fdration ou bien dans le cas de Mme Tavere tait dj salarie de la
fdration tahitienne de football, il n'est pas dmontr que leurs
activits au sein des fdrations sportives relevaient des tches
dvolues aux collaborateurs du cabinet ; que, dans la plupart des cas,
c'est le prsident de l'organisme qui a sollicit la mise disposition de
l'agent parce que la fdration n'avait pas de ressources suffisantes ;
qu'il rsulte de ces nonciations que la finalit du recrutement de
MM. Tong Sang et Van Sam, Mme Tavere, M. Thuau, Mme Paarua et
M. Villierme tant de faire prendre en charge leurs traitements par le
territoire, cette imputation sur le budget du territoire est une charge
indue dans la mesure o les activits sportives n'entrent nullement dans
la comptence des agents de cabinet du prsident du gouvernement ;
que M. Flosse, qui tait dpositaire de l'autorit publique en sa qualit
de prsident du gouvernement de la Polynsie franaise, par le
recrutement de MM. Tong Sang et Van Sam, Mme Tavere, M. Thuau,
Mme Paarua et M. Villierme, a dtourn des fonds publics, en l'espce
a fait supporter indment la charge de la collectivit territoriale les
salaires de ces agents, dpenses sans lien avec les fonctions
normalement dvolues aux collaborateurs de cabinet ; que ces
lments caractrisant l'infraction de dtournements de fonds public,
la cour dclarera M. Flosse coupable de ces faits, en l'espce : pour
avoir Tahiti et sur le territoire de la Polynsie franaise, entre le 1er
mai 1996 et le 22 juin 2000, tant dpositaire de l'autorit publique en sa
qualit de prsident du gouvernement du territoire, dtourn des fonds
publics, en l'espce en faisant prendre en charge par le budget de la
collectivit territoriale, sous couvert de contrats de cabinet rgis par les
dispositions de la dlibration 95-139 AT du 24 aot 1995, ou d'arrts
du prsident du gouvernement, les rmunrations dont ont bnfici du
1er mai 1996 au 6 mars 2000 : MM. Tong Sang et Van Sam, Mme Tavere,
M. Thuau et Mme Paarua, et entre le 1er mai 1996 et le 22 juin 2000,
M. Villierme, alors que les bnficiaires de ces contrats consacraient
tout ou partie de leur temps de travail des activits au sein des
4422 35
fdrations sportives, sans lien avec les tches dvolues aux
collaborateurs du prsident du gouvernement ;
et encore aux motifs que, sagissant de la mise
disposition dagents au profit dorganisations syndicales, M. Legayic a
t recrut en qualit d'employ administratif auprs du cabinet du
prsident du gouvernement alors qu'il tait secrtaire gnral de la
Confdration des syndicats indpendants de Polynsie (C.S.I.P.) ; qu'il
a bnfici d'un contrat dure indtermine en date du 3 octobre 1996
avec une rmunration brute mensuelle de 327 750 XPF compter du
16 septembre 1996 ; que par convention de mise disposition en date
du 9 octobre 1996 conclue entre le prsident du gouvernement et la
CSIP, reprsente par M. Taaroa, secrtaire gnral adjoint, M. Legayic
tait simultanment mis disposition, temps complet, de la CSIP ;
que, dpourvu de revenu, suite son licenciement par l'EDT qui
rsultait d'une condamnation pnale, adhrent de la CSIP dont il tait le
secrtaire gnral, militant du parti Tavini sous l'tiquette duquel il
s'tait prsent aux lections territoriales de mars 1996, M. Legayic a
confirm qu'il avait sollicit ce contrat auprs du prsident en personne
afin d'exercer ses fonctions syndicales tout en tant pay par la
prsidence du gouvernement ; qu'il a prcis avoir ngoci avec
M. Flosse le montant de sa rmunration ; que son travail effectif a
toujours t d'exercer ses activits syndicales la tte du syndicat ;
quen sa qualit de reprsentant syndical, il avait particip compter de
1997 l'laboration du code du travail local en assistant aux runions
tripartites runissant gouvernement, syndicat et patronat ; que M. Yan
a t recrut en qualit d'employ administratif auprs du cabinet du
prsident du gouvernement alors qu'il tait secrtaire gnral adjoint de
la Confdration syndicale A Tia I Mua qu'il a bnfici d'un contrat
dure indtermine en date du 10 mars 1997 avec une rmunration
brute mensuelle de 303 240 XPF compter du 10 fvrier 1997 ; que par
simple lettre du prsident du gouvernement, en date du 22 septembre
1997, il tait mis disposition, temps complet, compter du 10 fvrier
1997, de l'organisation syndicale A Tia I Mua ; que cette mise
disposition tait formalise par une convention conclue le 19 mai 1999
entre M. Flosse, prsident du gouvernement et M. Sandras, prsident du
dit syndicat ; que, membre fondateur en 1984 de la Confdration
syndicale A Tia I Mua , dont il tait le secrtaire gnral adjoint, agent
contractuel de l'Etat, M. Yan a confirm qu'il savait ne pouvoir bnficier
des dispositions de l'arrt du 22 aot 1991 rserv aux fonctionnaires
et aux agents territoriaux, lorsque son secrtaire gnral M. Sandras,
qui voulait le voir exercer des activits syndicales plein temps, lui a
propos son intervention pour bnficier de ce contrat ; qu'il n'a jamais
fourni de prestation comme collaborateur du cabinet du prsident et a
continu exercer ses fonctions au sein du syndicat ; que, bien que
4422 36
pay par le prsident du gouvernement, il n'avait pas, a-t-il prcis,
cependant fait allgeance M. Flosse mme si A Tia I Mua avait t
l'origine des meutes de 1995 Tahiti ; que M. Sandras a t nomm
par arrt pris le 14 septembre 1998, charg de mission temps partiel,
charg des rformes du code du travail la prsidence du
gouvernement et a bnfici ce titre, outre son salaire d'attach
d'administration d'un montant de 420 000 XPF, d'une indemnit
mensuelle reprsentative de frais particuliers de 200 000 XPF ; que,
devenu secrtaire gnral du syndicat A Tia I Mua deux ans aprs les
vnements de 1995 dont le syndicat tait l'origine (sic), attach
d'administration de la fonction publique territoriale, bnficiaire d'une
mise disposition de son syndicat en vertu de l'arrt du 22 aot 1991,
il s'tait vu proposer cette mission par le prsident M. Flosse qui
consistait lui faire part de ses rflexions et propositions au sujet des
rformes possibles du code du travail ; que ces travaux, a-t-il prcis,
n'ont fait l'objet d'aucune note crite, ses activits consistant, dans un
premier temps assister deux fois par mois aux runions tripartites
entre les reprsentants du gouvernement des salaris et des patrons,
que quelques mois plus tard ne jugeant plus utile d'y assister, car trois
ou quatre reprsentants de son organisation syndicale y sigeaient, il
se contentait de rencontrer le prsident deux fois par semaine pour
des changes verbaux sur la situation sociale en priode de tension
dans le cadre du petit djeuner le mardi matin la prsidence ; qu'il a
reconnu la barre que son arrt de mission n'avait pas t publi et
que de son ct il n'en avait parl personne mais pensait que
les syndicats et les adhrents d' A Tia I Mua taient au courant ; qu'il
s'est dfendu d'avoir jou le rle d'agent double et a considr qu'il
avait permis de contribuer conserver la paix sociale qui avait t
gravement menace et perturbe au cours des vnements de 1995 ,
perturbations dont son syndicat tait l'origine ; que M. Sandras a
indiqu avoir adhr au parti du Tahoeraa en 2001 sous l'tiquette
duquel, il tait lu conseiller territorial puis dput en 2007 ;
qu'voquant les grves de 1995 Tahiti lesquelles, l'instigation des
syndicats, avaient dgnr en meutes, et les efforts dploys par lui
et son gouvernement durant les mois qui ont suivis pour rtablir un
climat serein, il a pris partie le tribunal en profrant vous n'allez pas
me reprocher d'avoir ramen la paix sociale dans ce pays cause des
contrats puis a expliqu que dans une perspective d'apaisement, il
avait t dcid, en partenariat avec les syndicats de rformer le code
du travail local, de mettre en place le RST et la CST et que si on voulait
les avoir pour travailler il fallait qu'on leur apporte des contrats
cabinet 1 pour la CSIP, 2 pour A Tia I Mua, 2 pour CSTP-FO, et nous
avons continu travailler avec eux ; qu'il a estim que les contrats
et les mises disposition taient lgaux, l'arrt du 22 aot 1991 faisant
obligation au prsident du pays de mettre du personnel disposition
4422 37
des syndicats ds lors qu'ils satisfont aux critres de reprsentativit
prvus par la rglementation, tout en reconnaissant qu'il y avait peut
tre eu des drapages c'est vrai que nous avons probablement
dpass le quota prvu par la rglementation ; qu'il s'est dfendu
d'avoir cherch acheter la complaisance ou forc la collaboration
des reprsentants syndicaux concerns ; que, sagissant des contrats
accords aux secrtaires, il a indiqu que son but tait d'aider les
syndicats en mettant du personnel leur disposition ; qu'il rsulte de
l'examen des contrats et des dclarations de leurs bnficiaires que
MM. Yan et Legayic, Mmes Parcheminey et Takopi, pouse Choune, ne
pouvaient tre mis disposition d'une organisation syndicale en
l'absence de cadre juridique, le seul texte y faisant rfrence, l'arrt du
22 aot 1991, concernant les seuls agents de l'administration territoriale
et non les agents de cabinet ; que M. Yan, qui a t recrut compter du
10 fvrier 1997 comme collaborateur du cabinet du prsident en qualit
d'employ administratif, n'a jamais, selon ses dclarations, fourni la
moindre prestation dans le cadre de cet emploi car simultanment son
recrutement, il a t mis disposition temps complet du syndicat A
Tia I Mua ; que les dclarations de MM. Yan, Sandras et de M. Flosse
tablissent, en outre, qu'au moment de la signature du contrat de
recrutement il tait convenu entre le prsident et le secrtaire gnral
du syndicat que M. Yan ne travaillerait pas pour la Polynsie mais serait
la disposition du syndicat ; qu'il n'est pas dmontr en quoi cette
activit syndicale relevait des tches dvolues aux collaborateurs du
cabinet ; qu'il est tabli au vu de ces lments que son recrutement
n'avait d'autre finalit que de faire prendre en charge ses salaires par le
territoire ; que M. Legayic n'a jamais, selon ses dclarations, fourni la
moindre prestation dans le cadre de cet emploi car simultanment son
recrutement, il a t mis disposition temps complet du syndicat
CSIP, qu'il a reconnu qu'il avait ngoci ce contrat avec le prsident
pour lui permettre d'assurer des fonctions de dlgu permanent de son
syndicat ; quil tait donc convenu, au moment de la signature du
contrat, entre le prsident et M. Legayic que ce dernier ne travaillerait
pas pour le territoire mais serait au service de son syndicat en tant que
dlgu permanent, alors mme que son contrat stipulait une
exclusivit de son activit au bnfice du gouvernement de la
Polynsie ; qu'il n'est pas dmontr que cette activit syndicale relevait
des tches dvolues aux collaborateurs du cabinet ; que la seule finalit
de son recrutement tait donc la prise en charge de son salaire par le
territoire ; que Mmes Parcheminey et Takopi, pouse Choune, ont
bnfici l'une et l'autre, d'un contrat cabinet et d'une mise disposition
de fait auprs du CSTPFO alors qu'elles taient dj employes par ce
syndicat ; qu'elles n'ont jamais travaill comme collaboratrices du
cabinet du prsident comme leurs contrats respectifs le prvoyaient ;
que le seul mobile de leur recrutement tait de faire prendre en charge
4422 38
leurs traitements par le territoire ; que M. Sandras charg de mission
temps partiel la prsidence du gouvernement, s'est rvl incapable
de justifier l'effectivit des activits de charg des rformes du code du
travail, mission pour laquelle il a t recrut compter du 1er octobre
1998, que de l'aveu de M. Flosse, il tait venu le voir parce qu'il tait
fatigu du travail du syndicat il m'a dit qu'il voulait tre ministre ; que
ces lments, outre le caractre confidentiel du recrutement de M.
Sandras, l'arrt de nomination n'ayant fait l'objet d'aucune publication
conduisent considrer que sa rmunration prise en charge par le
budget du territoire n'est justifie que par la volont de M. Flosse de
s'attirer la complaisance du secrtaire gnral du syndicat A Tia l Mua
l'origine des meutes de 1995 ; qu'il est ainsi tabli que la prise en
charge des contrats de MM. Yan, Legayic et Sandras,
Mmes Parcheminey et Tapoki, pouse Choune, par le budget du
territoire de la Polynsie franaise est une charge indue dans la mesure
o l'activit syndicale ne rentre nullement dans les comptences lgales
de cette collectivit ; que ces lments caractrisant l'infraction de
dtournements de fonds publics, la cour dclare M. Flosse coupable de
ces faits, en l'espce : pour avoir Tahiti et sur le territoire de la
Polynsie franaise, entre le 1er mai 1996 et le 6 mars 2000, tant
dpositaire de l'autorit publique en sa qualit de prsident du
gouvernement du territoire, dtourn des fonds publics, en l'espce en
faisant prendre en charge par le budget de la collectivit territoriale,
sous couvert de contrats de cabinet rgis par les dispositions de la
dlibration 95-129 AT du 24 aot 1995, ou d'arrts du prsident du
gouvernement, les rmunrations dont ont bnfici MM. Yan, Legayic
et Sandras, Mmes Parcheminey et Takopi, pouse Choune, alors que les
bnficiaires de ces contrats consacraient tout ou partie de leur temps
de travail des activits syndicales, sans lien avec les tches dvolues
aux collaborateurs du prsident du gouvernement ;
1) alors que linconstitutionnalit de larticle 432-15 du
code pnal, qui viendra tre dclare par le Conseil constitutionnel
saisi par la voie de la question prioritaire de constitutionnalit pose
loccasion du prsent pourvoi, privera de fondement juridique larrt
attaqu ;
2) alors que la cour dappel ne pouvait sabstenir de
vrifier si M. Flosse pouvait se prvaloir de lerreur invincible de droit
de larticle 122-3 du code pnal, ds lors que la lgalit de la mise
disposition de communes des agents employs sous couvert de
contrats de cabinet du gouvernement de la Polynsie franaise avait t
admise successivement par le Haut Commissaire dans le cadre de
lexamen de lgalit a priori, par le contrleur des dpenses engages,
par le service des finances puis par le payeur du territoire ;
4422 39
3) alors que la cour dappel ne pouvait considrer que les
bnficiaires de contrats de cabinet du gouvernement de la Polynsie
franaise navaient effectu aucune prestation en change des
rmunrations qui leur taient payes par la collectivit sans
rechercher, comme elle y tait invite, si la mise disposition des
communes des agents bnficiaires de contrats de cabinet avait permis
aux communes de mener des projets denvergure comme la ralisation
d'un ple de dveloppement conomique Raiatea, la viabilisation de
l'le de Tahaa ou la distribution d'eau potable dans des les
touristiques ;
4) alors que la mise disposition dagents de cabinet de
la prsidence du gouvernement de la Polynsie franaise est possible
au profit d associations reconnues d'utilit publique ou d'organismes
but non lucratif dont les activits favorisent ou compltent l'action des
services locaux relevant du territoire ou de l'tablissement d'origine, ou
qui participent l'excution de ses services ; que la cour dappel ne
pouvait juger que le dlit de dtournement de fonds publics tait
constitu lencontre de M. Flosse, aux motifs que les fdrations
sportives ntaient pas des associations dutilit publique , sans
rechercher, comme elle y tait invite, si elles ne pouvaient tre
regardes comme contribuant laction des services public locaux ;
5) alors que la cour dappel ne pouvait juger que le dlit
de dtournement de fonds publics tait constitu lencontre de
M. Flosse, en raison de ce quil avait mis disposition des fdrations
sportives, qui navaient pas les ressources suffisantes pour embaucher
du personnel, des agents de cabinet de la prsidence du gouvernement
de la Polynsie franaise, sans caractriser lexistence dun intrt
personnel retir par M. Flosse des mises disposition litigieuses ;
6) alors que c'est la partie poursuivante qu'il appartient
de rapporter la preuve des lments constitutifs de linfraction ; que la
cour dappel ne pouvait se fonder, pour dclarer M. Flosse coupable du
dlit du dtournement de fonds publics raison de la mise disposition
dagents de cabinet de la prsidence du gouvernement de la Polynsie
franaise, sur le fait quil ntait pas dmontr que leurs activits au
sein des fdrations sportives relevaient des tches dvolues aux
collaborateurs du cabinet ;
7) alors quil rsulte de larticle 1er de larrt n885 CM
du 22 aot 1991 que, afin dassurer un dveloppement normal de
lactivit syndicale, des agents de ladministration pourront tre mis,
avec leur accord, disposition des organisations syndicales de salaris
reprsentatives au plan territorial ; que la cour dappel ne pouvait
4422 40
retenir que le dtournement de fonds publics tait caractris
lencontre de M. Flosse, en raison de la mise la disposition
dorganisations syndicales dagents de cabinet de la prsidence du
gouvernement de la Polynsie franaise, tandis que larrt du 22 aot
1991 permettait la mise disposition des agents de ladministration
sans exclure expressment les agents de cabinet de cette mise
disposition au profit des organisations syndicales ;
Sur le moyen unique de cassation propos par la
socit civile professionnelle Potier de la Varde et Buk-Lament pour M.
Legayic, pris de la violation des articles 121-3, 321-1 et 432-15 du code
pnal, 591 et 593 du code de procdure pnale, dfaut de motifs,
manque de base lgale ;
en ce que larrt attaqu a dclar M. Legayic coupable de
recel de dtournement de fonds publics ;
aux motifs que M. Legayic a t recrut en qualit
demploy administratif auprs du cabinet du prsident du
gouvernement alors quil tait secrtaire gnral de la confdration
des syndicats indpendants de la Polynsie (CSIP) ; quil a bnfici
dun contrat dure indtermine en date du 3 octobre 1996 avec une
rmunration brute mensuelle de 327 750 XPF compter du 16
septembre 1996 ; que par convention de mise disposition en date du
9 octobre 1996 conclue entre le prsident du gouvernement et la CSIP,
reprsente par M. Taaroa, secrtaire gnral adjoint, M. Legayic tait
simultanment mis disposition, temps complet, de la CSIP ; que
dpourvu de revenu suite son licenciement par lEDT qui rsultait
dune condamnation pnale, adhrent de la CSIP dont il tait le
secrtaire gnral, militant du parti Tavini sous ltiquette duquel il
stait prsent aux lections territoriales de mars 1996, M. Legayic a
confirm quil avait sollicit ce contrat auprs du prsident en personne
afin dexercer ses fonctions syndicales tout en tant pay par la
prsidence du gouvernement ; quil a prcis avoir ngoci avec M.
Flosse le montant de sa rmunration ; que son travail effectif a
toujours t dexercer ses activits syndicales la tte dudit syndicat ;
quen sa qualit de reprsentant syndical, il a particip compter
de 1997 llaboration du code du travail local en assistant aux
runions tripartites runissant gouvernement, syndicat et patronat ;
quil rsulte de lexamen du contrat et des dclarations de son
bnficiaire que M. Legayic ne pouvait tre mis disposition dune
organisation syndicale en labsence de cadre juridique, le seul texte y
faisant rfrence, larrt du 22 aot 1991, concernant les seuls agents
de ladministration territoriale et non les agents de cabinet ; que
M. Legayic na jamais, selon ses dclarations, fourni la moindre
4422 41
prestation dans le cadre de cet emploi car simultanment son
recrutement, il a t mis disposition temps complet du syndicat
CSIP ; quil a reconnu quil avait ngoci ce contrat avec le prsident
pour lui permettre dassurer des fonctions de dlgu permanent alors
mme que son contrat stipulait une exclusivit de son activit au
bnfice du gouvernement de la Polynsie ; quil nest pas dmontr
que cette activit syndicale relevait des tches dvolues aux
collaborateurs du cabinet ; que la seule finalit de son recrutement tait
donc la prise en charge de son salaire par le territoire ; quil est ainsi
tabli que la prise en charge de son contrat par le budget du territoire
de la Polynsie franaise est une charge indue dans la mesure o
lactivit syndicale ne rentre nullement dans les comptences de cette
collectivit ; que ces lments caractrisant linfraction de
dtournement de fonds publics, la cour dclare M. Flosse coupable de
ces faits ; que M. Legayic, qui a sollicit lui-mme son recrutement
auprs de M. Flosse et qui avait connaissance du dispositif illgal mis
en place par le prsident du gouvernement pour faire supporter la
collectivit territoriale la charge de son emploi, sera dclar coupable
davoir commis le dlit de recel de dtournement de fonds publics ;
1) alors quune dclaration de culpabilit ne saurait
reposer sur une simple hypothse ; quen postulant que M. Legayic
avait connaissance du dispositif illgal mis en place par le prsident
du gouvernement pour faire supporter la collectivit territoriale la
charge de son emploi , sans sen justifier, la cour dappel a mconnu
les textes et le principe ci-dessus mentionns ;
2) alors, quen tout tat de cause, en affirmant que
M. Legayic avait connaissance du dispositif illgal mis en place par le
prsident du gouvernement pour faire supporter la collectivit
territoriale la charge de son emploi , sans rpondre ses conclusions
dappel dans lesquelles il faisait valoir, pour dmontrer le contraire,
qu laune de larrt du 22 aot 1991 qui autorise la mise
disposition dagents de ladministration au profit dorganisations
syndicales de salaris et du contrat de travail du 3 octobre 1996 qui fait
de M. Legayic un employ administratif, il nest donc pas venu lide
de M. Legayic quil ny avait pas de cohrence entre larrt de 1991 et
lusage qui tait fait par le prsident de la dlibration de 1995, plus
spcifiquement en ce qui le concernait , la cour dappel a entach sa
dcision dune insuffisance de motifs ;
3) alors quen se fondant galement, pour dclarer
M. Legayic coupable de recel de dtournement de fonds publics, sur la
circonstance quil avait lui-mme sollicit son recrutement auprs de
M. Flosse, circonstance pourtant impropre tablir quil aurait eu
4422 42
connaissance du caractre indu des rmunrations dont il avait
bnfici tenant labsence de cadre juridique pouvant servir de base
son recrutement, la cour dappel sest dtermine par un motif
inoprant et, partant, na pas justifi sa dcision ;
Sur le moyen unique de cassation propos par la
socit civile professionnelle Waquet, Farge et Hazan pour M. Yan, pris
de la violation des articles 321-1, 321-3, 432-15 et 432-17 du code pnal,
591 593 du code de procdure pnale, dfaut de motifs, manque de
base lgale ;
en ce que larrt attaqu a dclar M. Yan coupable
de recel du dlit de dtournement de fonds publics et en rpression la
condamn une peine de trois mois demprisonnement avec sursis
ainsi qu une interdiction des droits civiques, civils et de famille
pendant une dure de trois annes ;
aux motifs que M. Yan a t recrut en qualit demploy
administratif auprs du cabinet du prsident du gouvernement alors
quil tait secrtaire gnral adjoint de la confdration syndicale A
Tia I Mua ; quil a bnfici dun contrat dure indtermine en date
du 10 mars 1997 avec une rmunration brute mensuelle de 303 240
XPF compter du 10 fvrier 1997 ; que par simple lettre du prsident du
gouvernement, en date du 22 septembre 1997, il tait mis disposition,
temps complet, compter du 10 fvrier 1997, de lorganisation
syndicale A Tia I Mua ; que cette mise disposition tait formalise
par une convention conclue le 19 mai 1999 entre M. Flosse, prsident du
gouvernement et M. Sandras, prsident dudit syndicat ; que membre
fondateur en 1984 de la confdration syndicale A Tia I Mua , dont il
tait le secrtaire gnral adjoint, agent contractuel de lEtat, Jean-Marie
Tu Yan a confirm quil savait ne pouvoir bnficier des dispositions de
larrt du 22 aot 1991 rserv aux fonctionnaires et aux agents
territoriaux, lorsque son secrtaire gnral M. Sandras, qui voulait le
voir exercer des activits syndicales plein temps, lui a propos son
intervention pour bnficier de ce contrat ; quil na jamais fourni de
prestation comme collaborateur du cabinet du prsident et a continu
exercer ses fonctions au sein du syndicat ; que bien que pay par le
prsident du gouvernement, il navait pas, a-t-il prcis, cependant fait
allgeance M. Flosse mme si A Tia I Mua avait t lorigine des
meutes de 1995 Tahiti ; () MM. Yan, Legayic et Sandras qui ont
sollicit eux-mmes leur recrutement auprs de M. Flosse, qui avaient
connaissance pour MM. Yan et Legayic du dispositif illgal mis en place
par le prsident du gouvernement pour faire supporter la collectivit
territoriale la charge financire de leurs emplois ou pour M. Sandras du
4422 43
caractre fictif de son emploi, sont dclars coupables davoir commis
le dlit de recel de dtournement de fonds publics ;
1) alors que la cassation de larrt attaqu en ce quil a
dclar M. Flosse coupable des dlits principaux de dtournement de
fonds publics, entranera lannulation, par voie de consquence, du chef
de dispositif qui a dclar M. Yan coupable de recel de dtournement de
fonds publics ;
2) alors que, en tout tat de cause, le recel nest
constitu que si la personne a bnfici du produit dun crime ou dun
dlit en connaissance de cause ; quen lespce, M. Yan, qui avait t
recrut en qualit demploy administratif auprs du cabinet du
prsident du gouvernement par un contrat dure indtermine en date
du 10 mars 1997, a t mis disposition du syndicat A Tia I Mua par
une lettre du prsident du gouvernement du 22 septembre 1997, qui a
t suivie dune convention conclue le 19 mai 1999 entre le prsident du
gouvernement et le prsident du syndicat ; quen ltat des seules
constatations de la cour dappel se bornant relever que M. Yan savait
ne pouvoir bnficier des disposition de larrt du 22 aot 1991 rserv
aux fonctionnaires et aux agents territoriaux, ce qui ne saurait suffire
justifier quil avait connaissance que son recrutement et sa mise
disposition selon la procdure susvise au profit du syndicat dont il
tait le secrtaire gnral taient constitutifs dun recel de
dtournement de fonds publics, la cour dappel a priv sa dcision de
base lgale au regard des textes et principes susviss ;
Sur le second moyen de cassation propos par Me Balat
pour M. Sandras, pris de la violation des articles 6 de la Convention de
sauvegarde des droits de l'homme et des liberts fondamentales, 321-1,
432-15 du code pnal, 591 et 593 du code de procdure pnale ;
en ce que larrt attaqu a dclar M. Sandras coupable
du dlit de recel de dtournement de fonds publics et, en rpression, la
condamn une peine de trois mois demprisonnement avec sursis et
a prononc, titre de peine complmentaire, linterdiction dexercer des
droits civils, civiques et de famille pour une dure de trois annes ;
aux motifs que M. Sandras a t nomm par arrt pris le
14 septembre 1998, charg de mission temps partiel, charg des
rformes du code du travail la prsidence du gouvernement et a
bnfici ce titre, outre de son salaire dattach dadministration dun
montant de 420 000 XPF, dune indemnit mensuelle reprsentative de
frais particuliers de 200 000 XPF ; que, devenu secrtaire gnral du
syndicat A Tia I Mua deux ans aprs les vnements de 1995 dont le
4422 44
syndicat tait lorigine (sic), attach dadministration de la fonction
publique territoriale, bnficiaire dune mise disposition de son
syndicat en vertu de larrt du 22 aot 1991, il stait vu proposer cette
mission par le prsident M. Flosse qui consistait lui faire part de ses
rflexions et propositions au sujet des rformes possibles du code du
travail ; que ces travaux, a-t-il prcis, nont fait lobjet daucune note
crite, ses activits consistant, dans un premier temps assister deux
fois par mois aux runions tripartites entre les reprsentants du
gouvernement, des salaris et des patrons, que quelques mois plus tard
ne jugeant plus utile dy assister, car trois ou quatre reprsentants de
son organisation syndicale y sigeaient, il se contentait de rencontrer
le prsident deux fois par semaine pour des changes verbaux sur la
situation sociale en priode de tension dans le cadre du petit djeuner
le mardi matin la prsidence ; quil a reconnu la barre que son arrt
de mission navait pas t publi et que de son ct il nen avait parl
personne mais pensait que les syndicats et les adhrents dA Tia
I Mua taient au courant ; quil sest dfendu davoir jou le rle dagent
double et a considr quil avait permis de contribuer conserver la
paix sociale qui avait t gravement menace et perturbe au cours des
vnements de 1995 , perturbations dont son syndicat tait lorigine ;
que M. Sandras a indiqu avoir adhr au parti du Tahoeraa en 2001
sous ltiquette duquel il tait lu conseiller territorial puis dput
en 2007 ; () que M. Sandras charg de mission temps partiel la
prsidence du gouvernement, sest rvl incapable de justifier
leffectivit des activits de charg des rformes du code du travail,
mission pour laquelle il a t recrut compter du 1er octobre 1998, que
de laveu de M. Flosse, il tait venu le voir parce quil tait fatigu du
travail du syndicat il ma dit quil voulait tre ministre ; que ces
lments, outre le caractre confidentiel du recrutement de M. Sandras,
larrt de nomination nayant fait lobjet daucune publication,
conduisent considrer que sa rmunration prise en charge par le
budget du territoire, nest justifie que par la volont de M. Flosse de
sattirer la complaisance du secrtaire gnral du syndicat A Tia I Mua
lorigine des meutes de 1995 ; quil est ainsi tabli que la prise en
charge du contrat de M. Sandras par le budget du territoire de la
Polynsie franaise est une charge indue dans la mesure o lactivit
syndicale ne rentre nullement dans les comptences lgales de cette
collectivit ; que M. Sandras qui a sollicit lui-mme son recrutement
auprs de M. Flosse et qui avait connaissance du caractre fictif de son
emploi, est dclar coupable davoir commis le dlit de recel de
dtournement de fonds publics ;
1) alors que tout prvenu tant prsum innocent, la
charge de la preuve de la culpabilit incombe la partie poursuivante ;
quen se fondant, pour dclarer M. Sandras coupable du dlit de recel
4422 45
de dtournement de fonds publics, sur la considration quil ne justifiait
pas leffectivit de ses activits de charg de mission auprs de la
prsidence du gouvernement, la cour dappel a renvers la charge de
la preuve, ds lors quil appartenait la partie poursuivante dtablir
quil nexistait pas de contrepartie la rmunration du prvenu et que
celle-ci constituait donc une charge indue pour le budget du territoire
de la Polynsie franaise ;
2) alors que tout prvenu tant prsum innocent, la
charge de la preuve de la culpabilit incombe la partie poursuivante ;
que larrt attaqu nayant pas constat labsence effective de
prestations fournies par le prvenu en contrepartie de la rmunration
prise en charge par le budget du territoire de la Polynsie franaise, la
cour dappel qui, pour le surplus, pour entrer en voie de condamnation
du chef de recel de dtournement de fonds publics, sest fonde sur de
simples apparences et suppositions tires des dclarations partisanes
dun coprvenu et de labsence de publicit donne larrt de
nomination du prvenu auprs de la prsidence du gouvernement, a
viol le principe de la prsomption dinnocence, ensemble les textes
viss au moyen ;
Les moyens tant runis ;
Sur le moyen propos pour M.Flosse, pris en sa premire
branche :
Vu larticle 567-1-1 du code de procdure pnale ;
Attendu quil ne peut tre admis ;
Sur le moyen propos pour M.Flosse, pris en sa deuxime
branche :
Attendu que le demandeur ne saurait se faire un grief de ce que
la cour dappel a omis de rpondre ses conclusions prises de lignorance
lgitime dans laquelle il se serait trouv du fait que larticle 96 de la loi
organique n96-312 du 12 avril 1996 ntait pas applicable, ds lors quil
rsulte des constatations de larrt que les collaborateurs de cabinet, affects
dans les communes sans convention crite, nont pas eu dautre activit que
celle consacre la propagande du Tahoeraa, parti de M.Flosse, de sorte
que ces mises disposition ne pouvaient tre regardes comme participant
du dveloppement conomique, social et culturel de la Polynsie, au sens
de larticle prcit ;
Sur le moyen propos pour M.Flosse, pris en ses troisime
sixime branches :
4422 46
Attendu, que, pour dclarer M. Flosse coupable de
dtournement de fonds publics pour avoir fait prendre en charge par le
budget de la collectivit territoriale, sous couvert de contrats de cabinet, les
rmunrations dont ont bnfici divers agents administratifs qui nexeraient
aucune activit au service de cette collectivit mais taient mis la
disposition de fdrations sportives ou de communes, larrt prononce par les
motifs repris aux moyens ;
Attendu quen ltat de ces nonciations, la cour dappel qui,
dune part, a exclu que les mises disposition litigieuses aient rpondu des
projets dutilit publique communale, au sens de larticle 9 de la dlibration
nE 95-219 du 14 dcembre 1995, dautre part, navait pas rechercher si
M.Flosse avait pris un intrt dans ces oprations, larticle 432-15 du code
pnal nexigeant pas que lauteur du dtournement de fonds publics en ait tir
un profit personnel, enfin, a rpondu sans insuffisance aux chefs
premptoires des conclusions dont elle tait saisie et a caractris, en tous
ses lments, tant matriels quintentionnel, le dlit dont elle a dclar le
prvenu coupable, a justifi sa dcision ;
Sur le moyen propos pour M.Flosse, pris en sa septime
branche, et sur les autres moyens :
Attendu que, pour dclarer, dune part, M.Flosse coupable de
dtournement de fonds publics pour avoir fait prendre en charge par le
budget de la collectivit territoriale, sous couvert de contrats de cabinet, les
rmunrations dont ont bnfici divers agents administratifs qui nexeraient
aucune activit au service de cette collectivit, mais ont t laisss la
disposition dorganisations syndicales, dautre part, M.Legayic, secrtaire
gnral de la confdration des syndicats indpendants de Polynsie,
MM.Sandras et Yan, respectivement secrtaire gnral et secrtaire gnral
adjoint du syndicat A Tia I Mua, coupables de recel de dtournement de
fonds publics, larrt nonce que MM Legayic et Yan, qui exeraient dj les
fonctions prcites dans leur syndicat, ont t, simultanment, recruts
comme collaborateurs de cabinet du prsident et mis disposition de leur
organisation syndicale, temps complet, par convention du 9 octobre 1996
pour le premier et par lettre du 22 septembre 1997 pour le second, lune et
lautre ayant t signes par M.Flosse ; que les juges relvent que la seule
finalit de leur recrutement tait de faire prendre en charge leur salaire par
le territoire, les intresss nayant fourni aucune prestation comme
collaborateurs de cabinet ; quils indiquent quil en est de mme des contrats
de cabinet, viss la prvention, conclus avec Mmes Corinne Parcheminey
et Nella Tapoky ; quils ajoutent que M.Sandras, attach dadministration de
la fonction publique territoriale mis la disposition de son syndicat, na pu
justifier de la ralit des activits lorigine de son recrutement comme agent
de cabinet temps partiel, la prise en charge de sa rmunration par le
4422 47
territoire ne pouvant sexpliquer que par la volont de M. Flosse de sattirer
la complaisance du syndicat dont il tait le secrtaire gnral ;
Attendu quen ltat de ces nonciations, dpourvues
dinsuffisance comme de contradiction, et ds lors quil nimporte, au regard
de la caractrisation du dtournement de fonds publics, que les mises
disposition des membres dorganisations syndicales recruts comme agents
de cabinet entrent ou non dans les prvisions de l'arrt n885 CM du 22
aot 1991, la conclusion de contrats dagent de cabinet dpourvus de toute
ralit, exclusivement destins faire supporter par le territoire les
rmunrations verses aux responsables syndicaux au titre dactivits quils
ont poursuivies au seul profit de leur organisation syndicale, sanalysant en
un dvoiement frauduleux du recrutement et de la mise disposition dagents
de cabinet, lequel suffit constituer le dlit, la cour dappel, qui na pas
invers la charge de la preuve, a justifi sa dcision ;
Do il suit que les moyens ne sauraient tre accueillis ;
Sur le premier moyen de cassation propos par Me Balat
pour M. Arapari, pris de la violation des articles 6 de la Convention de
sauvegarde des droits de l'homme et des liberts fondamentales, 432-15
du code pnal, 591 et 593 du code de procdure pnale ;
en ce que larrt attaqu a dclar M. Arapari coupable du
dlit de dtournement de fonds publics par personne dpositaire de
lautorit publique et, en rpression, la condamn une peine de deux
ans demprisonnement avec sursis ainsi qu une amende de
5 000 000 francs CFP et, titre de peine complmentaire, linterdiction
dexercer des droits civils, civiques et de famille pour une dure de trois
annes ;
aux motifs quil est manifeste que lactivit totale ou
partielle de MM. Tetuanui, Tinorua, Abel et Tevahitua Amaru,
Reiatua Duriets, MM. Tavaitai, Maeta, Rochette, Domingo, Edouard et
Etienne Paofai, Tehuiarii Teuri, Nicaise Vairaa, MM. Tavaitai, Lucas, Atiu
et Tavi, employs au gardiennage du domicile de M. Arapari, au
commerce de sa concubine et la ralisation de travaux pour leurs
btiments taient sans rapport avec les fonctions de personnel de
service quils devaient assumer au titre du contrat qui les affectait au
service du prsident pour lassister dans lexercice de son mandat ; que
ces lments reconnus par ce dernier, suffisent caractriser les
dtournements de fonds publics pour lesquels il tait renvoy devant
le tribunal correctionnel, ds lors que le budget de lassemble
territoriale a pris en charge des dpenses de salaires indues ; quil est
constant quen sa qualit de prsident de lassemble territoriale du 23
4422 48
mai 1996 au 17 mai 2001, M. Arapari tait dpositaire de lautorit
publique au moment de la signature des contrats susviss et
ordonnateur du budget de lassemble territoriale ; quainsi, le dlit de
dtournements de fonds publics par dpositaire de lautorit publique
est parfaitement caractris son encontre et quil convient de le
dclarer coupable, en lespce pour avoir Tahiti et sur le territoire de
la Polynsie franaise, entre le 23 mai 1996 et le 6 mars 2000, tant
dpositaire de lautorit publique en sa qualit de prsident de
lassemble territoriale dtourn des fonds publics, en lespce en
faisant prendre en charge par le budget de lassemble, sous couvert
de contrats de cabinets rgis par les dispositions de la dlibration
n 95-130 AT du 24 aot 1995 les rmunrations dont ont bnfici
MM. Tetuanui, Abel et Tevahitua, Reiatua Duriets, MM. Tavaitai, Maeta,
Rochette, Domingo, Edouard et Etienne Paofai, Tehuiarii Teuri,
Nicaise Vairaa, MM. Tavaitai, Lucas, Atiu et Tavi, alors que les agents
bnficiaires de ces contrats consacraient tout ou partie de leur temps
de travail, sa demande, des travaux de construction et de
gardiennage de son domicile personnel et du commerce de sa
concubine ;
alors que tout jugement ou arrt doit comporter les motifs
propres justifier la dcision et rpondre aux chefs premptoires des
conclusions des parties ; que, ds lors, en entrant en voie de
condamnation du chef de dtournement de fonds publics par personne
dpositaire de lautorit publique, sans rpondre au moyen premptoire
de dfense du prvenu qui faisait valoir que les travaux de gardiennage
et de construction son domicile et au commerce de sa concubine
taient effectus en dehors des heures de travail des agents
rmunres par lassemble territoriale (conclusions, pages 8 et 9 in
limine), la cour dappel qui a entach sa dcision dune insuffisance de
motivation na pas lgalement justifi celle-ci ;
Attendu que, pour dclarer M. Arapari coupable de
dtournement de fonds publics pour avoir fait excuter des travaux son
domicile et dans le fonds de commerce de sa concubine par des agents
bnficiant de contrats de cabinet de la prsidence de lassemble
territoriale, larrt prononce par les motifs repris au moyen ;
Attendu quen ltat de ces nonciations, la cour dappel qui a,
sans insuffisance, rpondu aux chefs premptoires des conclusions dont elle
tait saisie et caractris en tous ses lments, tant matriels quintentionnel,
le dlit de dtournement de fonds publics dont elle a dclar le prvenu
coupable, a justifi sa dcision ;
4422 49
D'o il suit que le moyen, qui se borne remettre en question
l'apprciation souveraine, par les juges du fond, des faits et circonstances de
la cause, ainsi que des lments de preuve contradictoirement dbattus, ne
peut qutre cart ;
Sur le second moyen de cassation propos par Me Balat
pour M. Arapari, pris de la violation des articles 6 de la Convention de
sauvegarde des droits de l'homme et des liberts fondamentales, 432-15
du code pnal, 591 et 593 du code de procdure pnale ;
en ce que larrt attaqu a dclar M. Arapari coupable du
dlit de dtournements de fonds publics par personne dpositaire de
lautorit publique et, en rpression, la condamn une peine de deux
ans demprisonnement avec sursis ainsi qu une amende de
5 000 000 francs CFP et, titre de peine complmentaire, linterdiction
dexercer des droits civils, civiques et de famille pour une dure de trois
annes ;
aux motifs quil rsulte des lments dvelopps
ci-dessus que les contrats de cabinet dont ont bnfici MM. Tavere,
Teura, Tetuanui, Natua, Manafenuaroa et Paimata, ntaient quun
artifice permettant M. Arapari, prsident de lassemble, de faire
supporter la collectivit territoriale la demande de M. Hart, la charge
financire de ces emplois accords aux intresss pour fournir une
prestation sans lien avec les tches dvolues aux collaborateurs des
prsidents de commissions et non conformes leurs contrats, en
lespce en les affectant aux affaires polynsiennes service rattach au
cabinet de M. Flosse, ou des activits de propagande pour le parti du
Tahoeraa ; que M. Arapari, prsident de lassemble territoriale tait en
cette qualit lordonnateur du budget de lassemble ; quil en rsulte
que mme sil sen est en fait remis aux prsidents des commissions
quant au recrutement du personnel affect celles-ci, il avait comme
tel, comptence dans le recrutement ou la prparation des contrats des
agents de lassemble territoriale ; quil est constant quen sa qualit de
prsident de lassemble territoriale du 23 mai 1996 au 17 mai 2001,
M. Arapari tait dpositaire de lautorit publique au moment de la
signature des contrats susviss et ordonnateur du budget de
lassemble territoriale ; quainsi le dtournement de fonds publics par
dpositaire de lautorit publique est parfaitement caractris son
encontre, concernant les contrats de MM. Tavere, Teura, Tetuanui,
Natua, Manafenuaroa et Paimata ; que ces faits qualifis de prise illgale
dintrts dans larrt de renvoi de la cour dappel sanalysant plus
exactement en dtournements de fonds publics, la cour requalifie les
faits en ce sens et dclare Justin Arapari coupable de ces chefs, en
lespce pour avoir Tahiti et sur le territoire de la Polynsie franaise,
4422 50
entre le 23 mai 1996 et le 6 mars 2000, tant dpositaire de lautorit
publique en sa qualit de prsident de lassemble territoriale, dtourn
des fonds publics, en lespce en faisant prendre en charge par le
budget de lassemble, sous couvert de contrats de cabinet rgis par
les dispositions de la dlibration n95-130 AT du 24 aot 1995, les
rmunrations dont ont bnfici MM. Tavere, Teura, Tetuanui, Natua,
Manafenuaroa et Paimata, alors que les bnficiaires de ces contrats
consacraient tout ou partie de leur temps de travail aux affaires
polynsiennes, service rattach au cabinet de M. Flosse, des activits
de propagande pour le parti du Tahoeraa, aux secrtariats des
communes, activits sans lien avec les tches dvolues aux
collaborateurs des prsidents de commissions ;
aux motifs encore quil rsulte des lments dvelopps
ci-dessus que les contrats de cabinet dont ont bnfici
Mmes Tutururai, Oopa, pouse Tapao, Paofaafaite, pouse Lao
Mao, Mareto Pau, Mahana Tauotaha, Maiterai Mai, Mme Faatauaira et M.
Tetuanui ntaient quun artifice permettant M. Arapari, prsident de
lassemble, de faire supporter la collectivit territoriale la demande
de Hon Sha Lao Mao, la charge financire de ces emplois accords aux
intresss pour fournir une prestation sans lien avec les tches
dvolues aux collaborateurs des prsidents de commissions et non
conformes leurs contrats, en lespce en les affectant aux affaires
polynsiennes service rattach au cabinet de M. Flosse, ou des
activits de propagande pour le parti du Tahoeraa ; que M. Arapari,
prsident de lassemble territoriale tait en cette qualit lordonnateur
du budget de lassemble ; quil en rsulte que mme sil sen est en fait
remis aux prsidents des commissions quant au recrutement du
personnel affect celles-ci, il avait comme tel, comptence dans le
recrutement ou la prparation des contrats des agents de lassemble
territoriale ; quil est constant quen sa qualit de prsident de
lassemble territoriale du 23 mai 1996 au 17 mai 2001, M. Arapari tait
dpositaire de lautorit publique au moment de la signature des
contrats susviss et ordonnateur du budget de lassemble territoriale ;
quainsi le dtournement de fonds publics par dpositaire de lautorit
publique est parfaitement caractris son encontre, concernant les
contrats de Mmes Tutururai, Oopa, pouse Tapao, Paofaafaite,
pouse Lao Mao, Mareto Pau, Mahana Tauotaha, Maiterai Mai,
Mme Faatauaira et M. Tetuanui ; que ces faits qualifis de prise illgale
dintrts dans larrt de renvoi de la cour dappel sanalysant plus
exactement en dtournements de fonds publics, la cour requalifie les
faits en ce sens et dclare M. Arapari coupable de ces chefs, en lespce
pour avoir Tahiti et sur le territoire de la Polynsie franaise, entre le
23 mai 1996 et le 6 mars 2000, tant dpositaire de lautorit publique en
sa qualit de prsident de lassemble territoriale, dtourn des fonds
4422 51
publics, en lespce en faisant prendre en charge par le budget de
lassemble, sous couvert de contrats de cabinet rgis par les
dispositions de la dlibration n 95-130 AT du 24 aot 1995, les
rmunrations dont ont bnfici Mmes Tutururai, Oopa, pouse Tapao,
Paofaafaite, pouse Lao Mao, Mareto Pau, Mahana Tauotaha,
Maiterai Mai, Mme Faatauaira et M. Tetuanui, alors que les bnficiaires
de ces contrats consacraient tout ou partie de leur temps de travail aux
affaires polynsiennes, service rattach au cabinet de M. Flosse, des
activits de propagande pour le parti du Tahoeraa, aux secrtariats des
communes, activits sans lien avec les tches dvolues aux
collaborateurs des prsidents de commissions ;
aux motifs, par ailleurs, quau terme des dclarations de
MM. Kimitete, Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau, Hokaupoko et
Bennett, il est manifeste que ces agents recruts par le prsident de
lassemble sous couvert de contrats de cabinet de la prsidence de
lassemble du territoire rgis par les dispositions de la dlibration n
95-130 du 24 aot 1995, pour tre affects au service de M. Kohumoetini
en sa qualit de prsident de la commission des affaires administratives
ou de celle de vice-prsident de lassemble territoriale, nayant pas
fourni de prestation pour lun deux, ou affects par celui-ci des
postes dagents communaux pour certains, ou aux affaires
polynsiennes pour dautres, ont exerc des activits sans rapport avec
les fonctions pour lesquelles ils avaient t recruts et ne relevaient pas
des tches traditionnellement dvolues aux collaborateurs des
prsidents de commissions ou des vice-prsidents, justifiant leur
recrutement ; que la cour relve que les contrats de cabinet ntaient
quun artifice permettant M. Arapari, prsident de lassemble, de faire
supporter la collectivit territoriale la demande de Hon Sha Lao Mao,
la charge financire de ces emplois accords aux intresss pour
fournir une prestation sans lien avec les tches dvolues aux
collaborateurs des prsidents de commissions et non conformes leurs
contrats, en lespce en les affectant aux affaires polynsiennes service
rattach au cabinet de M. Flosse, ou des activits de propagande pour
le parti du Tahoeraa ; que M. Arapari, prsident de lassemble
territoriale tait en cette qualit lordonnateur du budget de
lassemble ; quil en rsulte que mme sil sen est en fait remis aux
prsidents des commissions quant au recrutement du personnel affect
celle-ci, il avait comme tel, comptence dans le recrutement ou la
prparation des contrats des agents de lassemble territoriale ; quil
est constant quen sa qualit de prsident de lassemble territoriale du
23 mai 1996 au 17 mai 2001, M. Arapari tait dpositaire de lautorit
publique au moment de la signature des contrats susviss et
ordonnateur du budget de lassemble territoriale ; quainsi le
dtournement de fonds publics par dpositaire de lautorit publique est
4422 52
parfaitement caractris son encontre, concernant les contrats de
MM. Kimitete, Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau, Hokaupoko et
Bennett ; que ces faits qualifis de prise illgale dintrts dans larrt
de renvoi de la cour dappel sanalysant plus exactement en
dtournements de fonds publics, la cour requalifie les faits en ce sens
et dclare M. Arapari coupable de ces chefs, en lespce pour avoir
Tahiti et sur le territoire de la Polynsie franaise, entre le 23 mai 1996
et le 6 mars 2000, tant dpositaire de lautorit publique en sa qualit
de prsident de lassemble territoriale, dtourn des fonds publics, en
lespce en faisant prendre en charge par le budget de lassemble,
sous couvert de contrats de cabinet rgis par les dispositions de la
dlibration n95-130 AT du 24 aot 1995, les rmunrations dont ont
bnfici MM. Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau, Hokaupoko et
Bennett, alors que les bnficiaires de ces contrats consacraient tout
ou partie de leur temps de travail aux affaires polynsiennes, service
rattach au cabinet de M. Flosse, des activits de propagande pour le
parti du Tahoeraa, aux secrtariats des communes, activits sans lien
avec les tches dvolues aux collaborateurs des prsidents de
commissions ;
aux motifs, en outre, que M. Arapari, prsident de
lassemble territoriale, tait en cette qualit lordonnateur du budget de
lassemble ; quil en rsulte que mme sil sen est en fait remis aux
prsidents des commissions quant au recrutement du personnel affect
celles-ci, il avait comme tel, comptence dans le recrutement ou la
prparation des contrats des agents de lassemble territoriale ; quil
est constant quen sa qualit de prsident de lassemble territoriale du
23 mai 1996 au 17 mai 2001, M. Arapari tait dpositaire de lautorit
publique au moment de la signature des contrats susviss et
ordonnateur du budget de lassemble territoriale ; quainsi le
dtournement de fonds publics par dpositaire de lautorit publique est
parfaitement caractris son encontre, concernant les contrats de
Timeona et Hnr Chu, Mme Tauira, pouse Tetuaiteroi et de
M. Hitimaue ; quen consquence requalifiant plus exactement les faits
initialement qualifis de prise illgale dintrts, en dtournements de
fonds publics par dpositaire de lautorit publique, la cour dclare
M. Arapari coupable de ce chef, en lespce pour avoir Tahiti et sur le
territoire de la Polynsie franaise, entre le 23 mai 1996 et le 6 mars
2000, tant dpositaire de lautorit publique en sa qualit de prsident
de lassemble territoriale, dtourn des fonds publics, en lespce en
faisant prendre en charge par le budget de lassemble, sous couvert
de contrats de cabinet rgis par les dispositions de la dlibration
n 95-130 AT du 24 aot 1995, les rmunrations dont ont bnfici
Timeona et Hnr Chu, Mme Tauira, pouse Tetuaiteroi et M. Hitimaue,
alors que les bnficiaires de ces contrats consacraient tout ou partie
4422 53
de leur temps de travail aux affaires polynsiennes, service rattach au
cabinet de M. Flosse, des activits de propagande pour le parti du
Tahoeraa, aux secrtariats des communes, activits sans lien avec les
tches dvolues aux collaborateurs des prsidents de commissions ;
et aux motifs, enfin, quau terme des dclarations de
Mme Holman, Tarano Yee On, M. Tehuiotoa, Mmes Swapp et Manea,
Tuturia Piha, Heremano Lenoir, Taniera Peu et de Mme Vaiho,
pouse Temauri, il est manifeste que ces agents recruts par le
prsident de lassemble pour tre affects pour certains, au service de
Tinomana Ebb, conseiller territorial, en sa qualit de vice-prsident de
lassemble, pour dautres, au service de M. Tuahu, prsident de la
commission des affaires administratives, ou encore au service de M.
Hart, vice-prsident de lassemble, et enfin pour lassister dans
lexercice de son mandat de prsident de lassemble territoriale, ont
exerc des activits sans rapport avec les fonctions pour lesquelles ils
avaient t recruts et ne relevaient pas des tches traditionnellement
dvolues aux collaborateurs des prsidents de commissions ou des
vice-prsidents et justifiant leur recrutement en lespce en tant
employs aux affaires polynsiennes, en poursuivant des activits de
propagande politique pour le Tahoeraa ou en ne fournissant aucune
prestation ; quil rsulte en outre des propres dclarations du prvenu
que plusieurs agents, sous couvert dune affectation au service de son
mandat de prsident, ont t recruts en ralit pour des conseillers du
territoire qui ne pouvaient pas prtendre lattribution de
collaborateurs, ou des prsidents de commission qui avaient atteint
les limites de leur enveloppe budgtaire ; que la cour relve que les
contrats de cabinet ntaient quun artifice permettant M. Arapari,
prsident de lassemble, de faire supporter indment la collectivit
territoriale, la demande des conseillers prsidents de commissions et
des conseillers territoriaux, la charge financire de ces emplois
accords aux intresss ; que M. Arapari, prsident de lassemble
territoriale tant en cette qualit lordonnateur du budget de
lassemble, il en rsulte que mme sil sen est en fait remis aux
prsidents des commissions quant au recrutement du personnel affect
celles-ci, il avait comme tel, comptence dans le recrutement ou la
prparation des contrats des agents de lassemble territoriale ; quil
est constant quen sa qualit de prsident de lassemble territoriale du
23 mai 1996 au 17 mai 2001, M. Arapari tait dpositaire de lautorit
publique au moment de la signature des contrats susviss et
ordonnateur du budget de lassemble territoriale ; quainsi, le
dtournement de fonds publics par dpositaire de lautorit publique est
parfaitement caractris son encontre, concernant les contrats de
MM. Kimitete, Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau, Hokaupoko et
Bennett ; que ces faits qualifis de prise illgale dintrts dans larrt
4422 54
de renvoi de la cour dappel sanalysant plus exactement en
dtournements de fonds publics, la cour requalifie les faits en ce sens
et dclare M. Arapari coupable de ces chefs, en lespce pour avoir
Tahiti et sur le territoire de la Polynsie franaise, entre le 23 mai 1996
et le 6 mars 2000, tant dpositaire de lautorit publique en sa qualit
de prsident de lassemble territoriale, dtourn des fonds publics, en
lespce en faisant prendre en charge par le budget de lassemble,
sous couvert de contrats de cabinet rgis par les dispositions de la
dlibration n95-130 AT du 24 aot 1995, les rmunrations dont ont
bnfici Mme Corinna Holman, Tarano Yee On, M. Tehuiotoa,
Mmes Swapp et Manea, Tuturia Piha, Heremano Lenoir, Taniera Peu et
Norberte Vaiho, pouse Temauri, alors que les bnficiaires de ces
contrats consacraient tout ou partie de leur temps de travail aux affaires
polynsiennes, service rattach au cabinet de M. Flosse, des activits
de propagande pour le parti du Tahoeraa, aux secrtariats des
communes, activits sans lien avec les tches dvolues aux
collaborateurs des prsidents de commissions ;
1) alors que tout jugement ou arrt doit comporter les
motifs propres justifier la dcision et rpondre aux chefs premptoires
des conclusions des parties ; quen se fondant, pour entrer en voie de
condamnation lencontre de M. Arapari, sur la considration que
celui-ci avait antrieurement indiqu devoir sa nomination aux fonctions
de prsident de lassemble territoriale M. Flosse, qui avait donn
consigne aux lus du Tahoeraa de voter sur son nom, sans rpondre au
moyen de dfense de lexposant qui dmentait cette affirmation et
faisait valoir, linverse, quil stait port candidat la prsidence de
lassemble territoriale contre le candidat dsign par M. Flosse et que,
ayant emport seul ces lections, il navait ensuite jamais tmoign de
complaisance particulire lgard de ce dernier et de son mouvement
politique, la cour dappel qui a entach sa dcision dune insuffisance
de motivation, na pas lgalement justifi celle-ci ;
2) alors que tout jugement ou arrt doit comporter les
motifs propres justifier la dcision ; quen se fondant, pour entrer en
voie de condamnation lencontre de M. Arapari, sur la considration
que celui-ci avait comptence dans le recrutement ou la prparation des
contrats des agents de lassemble territoriale, sans rechercher, comme
elle y tait invite, si lintention dlictueuse du prvenu ne faisait pas
dfaut ds lors que ce dernier, qui ne bnficiait statutairement daucun
droit de contrle sur la politique de recrutement des prsidents des
commissions, ne pouvait en fait que sen remettre auxdits prsidents de
commission quant au recrutement, par ces derniers, de leurs
collaborateurs respectifs et leur suivi des conditions dexcution des
4422 55
contrats de travail affrents, la cour dappel a priv sa dcision de base
lgale ;
Sur le septime moyen de cassation propos par la socit
civile professionnelle Monod-Colin-Stoclet pour M. Kohumoetini, pris de
la violation des articles 121-6, 121-7, 432-15 du code pnal, 7 et 8 de la
Dclaration des droits de lhomme et du citoyen, 591 593 du code de
procdure pnale, manque de base lgale et dfaut de motifs ;
en ce que larrt attaqu a dclar M. Kohumoetini
coupable de complicit de dtournement de fonds publics, et en
rpression la condamn une peine de six mois d'emprisonnement
avec sursis et une peine complmentaire d'interdiction des droits
civils, civiques et de famille pour une dure dune anne, et a renvoy
une audience ultrieure sur les intrts civils ;
aux motifs que, maire de la commune d'Ua Pou aux
Marquises, conseiller territorial de 1996 mars 2000, M. Kohumoetini a
bnfici en qualit de prsident de la commission de l'environnement
et des transports et de vice-prsident de l'assemble territoriale, du
recrutement de M. Bennett compter du 3 juin 1996, de M. Hokaupoko
compter du 3 juin 1996, de M. Bruneau compter du 14 aot 1996, de
M. Tamarii compter du 1er juillet 1998, de M. Belcastro compter du
3 aot 1998, de M. Omitai compter du 3 aot 1998 et de M. Kimitete
compter du 3 aot 1998 ; qu'entendus dans le cadre de l'enqute, les
bnficiaires des contrats dcrivaient ainsi, leurs activits effectues
dans ce cadre : que M. Bennett, affect Atuona aux Marquises, son
rle consistait louer disait-il, les qualits du gouvernement et recueillir
des adhsions pour le parti Tahoeraa auprs des personnes qu'il
visitait ; quen remerciement de leur ralliement, il intervenait auprs du
conseiller M. Frebault pour dbloquer des aides en leur faveur car MM.
Frebault et Kohumoetini n'taient intresss que par un travail qui leur
permettait d'augmenter leur lectorat ; que M. Hokaupoko n'avait
jamais fourni un travail rel , sa seule occupation tait d'attendre en
vain, qu'on lui donne des ordres en ce sens ; que M. Bruneau donnait
un coup de main aux secrtaires de la mairie au rythme de deux
matines par semaine, quil avait conscience que ce contrat tait fictif,
que M. Tamarii tait pay pour entraner l'quipe de volley Bali d la
commune ; que M. Omitai dmarchait la population de la valle de
Hatiheu Nuku Hiva pour proposer des dossiers d'aide qu'il constituait
au rythme de deux par mois, il reconnaissait n'avoir jamais travaill
pour la commission des transports, que M. Belcastro aidait la
population de Hiva Oa monter diffrents dossiers d'aides et savait que
son emploi tait bancal , son rle se bornait valoriser le travail du
gouvernement et informer les gens de ce que le gouvernement
4422 56
pouvait leur offrir ; que M. Kimitete travaillait l'antenne des affaires
polynsiennes de Nuku Hiva o il montait des dossiers ; qu'il est par
ailleurs constant que tous les agents entendus partageaient les ides
politiques de M. Kohumoetini et se sont dclars affilis au Tahoeraa ;
quaucun des agents n'a exerc ses activits contractuelles
l'assemble ; que M. Kohumoetini a reconnu qu'il tait intervenu auprs
du prsident de l'assemble pour proposer la candidature de ces agents
qui ont tous t occups servir la population locale, qu'il a reconnu
que c'est sur ses instructions qu'ils ont t occups formaliser des
dossiers d'aide au logement ou travailler la mairie ; qu'il n'a pas
effectu de contrle quant l'assiduit des agents ; qu'il a justifi leur
affectation des tches trangres l'activit de la commission par sa
mconnaissance des textes et pour allger les charges de la mairie ;
que, sur la culpabilit de M. Arapari, au terme des dclarations de
MM. Kimitete, Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau, Hokaupoko et
Bennett, il est manifeste que ces agents recruts, par le prsident de
l'Assemble sous couvert de contrats de cabinet de la prsidence de
l'assemble du territoire rgis par les dispositions de la dlibration n
95-130 du 24 aot 1995, pour tre affects au service de M. Kohumoetini
en sa qualit de prsident de la commission des affaires administratives
ou de celle de vice-prsident de lassemble territoriale, n'ayant pas
fourni de prestation pour l'un d'eux, ou affects par celui-ci des postes
d'agents communaux pour certains, ou aux affaires polynsiennes pour
d'autres, ont exerc des activits sans rapport avec les fonctions pour
lesquelles ils avaient t recruts et ne relevaient pas des tches
traditionnellement dvolues aux collaborateurs des prsidents de
commissions ou des vice-prsidents, justifiant leur recrutement ; que
la cour relve que les contrats de cabinet n'taient qu'un artifice
permettant M. Arapari, prsident de l'assemble territoriale, de faire
supporter la collectivit territoriale, la demande de M. Kohumoetini,
la charge financire de ces emplois accords aux intresss ; que
M. Arapari, prsident de l'assemble territoriale tait en cette qualit,
l'ordonnateur du budget de l'assemble, qu'il en rsulte que mme s'il
s'en est en fait, remis aux prsidents des commissions quant au
recrutement du personnel affect celle-ci, il avait comme tel
comptence dans le recrutement ou la prparation des contrats des
agents de l'assemble territoriale ; qu'il est constant qu'en sa qualit de
prsident de l'assemble territoriale du 23 mai 1996 au 17 mai 2001,
M. Arapari tait dpositaire de l'autorit publique au moment de la
signature des contrats susviss et ordonnateur du budget de
l'assemble territoriale ; qu'ainsi, le dlit de dtournements de fonds
publics par dpositaire de l'autorit publique est parfaitement
caractris son encontre concernant les contrats de MM. Kimitete,
Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau, Hokaupoko et Bennett ; que ces
faits qualifis de prise illgale d'intrts dans l'arrt de renvoi de la cour
4422 57
d'appel s'analysant plus exactement en dtournements de fonds publics
par dpositaire de l'autorit publique ; la cour requalifie les faits en ce
sens et le dclare coupable de ce chef, en l'espce : Pour avoir Tahiti
et sur le territoire de la Polynsie franaise, entre le 23 mai 1996 et le 6
mars 2000, tant dpositaire de l'autorit publique en sa qualit de
prsident de l'assemble territoriale, dtourn des fonds publics, en
l'espce en faisant prendre en charge par le budget de l'assemble,
sous couvert de contrats de cabinet rgis par les dispositions de la
dlibration 95-130 AT du 24 aot 1995, les rmunrations dont ont
bnfici : MM. Kimitete, Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau,
Hokaupoko et Bennett, alors que les bnficiaires de ces contrats
consacraient tout ou partie de leur temps de travail aux affaires
polynsiennes service rattach au cabinet de M. Flosse, des activits
de propagande pour le parti du Tahoeraa, aux secrtariats des
communes, activits sans lien avec les tches dvolues aux
collaborateurs des prsidents de commissions ; que sur la culpabilit
de M. Kohumoetinl ; qu'en proposant M. Arapari le recrutement de
MM. Kl Mitete, Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau, Hokaupoko et Albert
Bennett, au service de la commission de l'environnement et des
transports et de vice-prsident de l'assemble territoriale qu'il prsidait,
sous couvert de contrats de cabinet de la prsidence de l'assemble du
territoire rgis par les dispositions de la dlibration n95-130 du 24
aot 1995 sans contrepartie pour l'un d'eux ou sans leur fournir un
travail correspondant ces affectations en l'espce en les affectant
l'antenne des affaires polynsiennes ou dans les services municipaux
de la commune dont il tait le maire, M. Kohumoetinl qui n'ignorait pas
qu'ils consacraient tout ou partie de leur temps des activits sans lien
avec les tches de collaborateurs, a particip par son aide au dlit de
dtournements de fonds publics commis par le prsident de
l'assemble ; que la cour estime que le dlit de complicit de
dtournements de fonds publics commis par M. Arapari est parfaitement
caractris lencontre de M. Kohumoetinl et, requalifiant plus
exactement les faits qui lui taient initialement reprochs sous la
qualification de complicit de prise illgale d'intrts en dlits de
complicit de dtournements de fonds publics ; que la cour le dclare
coupable de ces chefs en ce qui concerne les contrats de MM. Kimitete,
Omitai, Belcastro, Tamarii, Bruneau, Hokaupoko et Bennett ;
1) alors que linconstitutionnalit de larticle 432-15 du
code pnal, qui viendra tre dclare par le Conseil constitutionnel
saisi par la voie de la question prioritaire de constitutionnalit pose
loccasion du prsent pourvoi, privera de fondement juridique larrt
attaqu ;
4422 58
2) alors quune cassation intervenir au profit de
M. Arapari, retenu dans les liens de la prvention en qualit dauteur
principal du dlit de dtournement de fonds publics, profitera
ncessairement, par voie de consquence, M. Kohumoetini poursuivi
en qualit de complice du dlit reproch M. Arapari ;
3) alors que la cour dappel ne pouvait juger
M. Kohumoetinl coupable de complicit de dtournement de fonds
publics commis par M. Arapari, aux motifs que M. Kohumoetini aurait
propos des personnes pour occuper les emplois litigieux sous couvert
de contrats de cabinet de la prsidence de l'assemble du territoire,
sans rechercher, comme elle y tait invite, si lintervention de
M. Kohumoetini pouvait tre regarde comme ayant facilit le
dtournement de fonds publics reproch M. Arapari alors que l'article
81 de la loi organique du 23 avril 1996 octroie au prsident de
l'assemble de la Polynsie franaise un pouvoir exclusif quant la
nomination et la signature des contrats et des recrutements des
agents ;
Sur le huitime moyen de cassation propos par la
socit civile professionnelle Monod-Colin-Stoclet pour M. Tuahu, pris
de la violation des articles 121-6, 121-7, 432-15 et suivants du code
pnal, 7 et 8 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen, 591
593 du code de procdure pnale, perte de fondement juridique,
manque de base lgale et dfaut de motifs ;
en ce que larrt attaqu a dclar M. Tuahu coupable de
complicit de dtournement de fonds publics et en rpression la
condamn une peine de six mois demprisonnement avec sursis et
une peine complmentaire d'interdiction des droits civils, civiques et de
famille pour une dure dune anne et a renvoy une audience
ultrieure sur les intrts civils ;
aux motifs que, maire de Tahaa, conseiller l'assemble
territoriale M. Tuahu a bnfici en qualit de prsident de la
commission des affaires administratives du statut et des lois et de
vice-prsident de l'assemble territoriale, du recrutement de
Timeona Chu compter du 14 aot 1996, de Hnr Chu compter du
14 aot 1996, de Mme Tauira, pouse Tetuaiteroi, compter du 1er
septembre 1998 et de M. Hitimaue compter du 14 aot 1996 ; que des
auditions recueillies par les enquteurs, il rsulte que : Timeona Chu a
obtenu ce contrat par l'intermdiaire de M. Tuahu ; quil a travaill la
mairie de Patio Tahaa o il tait secrtaire gnral de la mairie, Hnr
Chu, chauffeur du maire, lors de ces dplacements Tahaa ; quil ne
travaillait pas lorsque M. Tuahu sigeait l'assemble ; que Mme Tauira,
4422 59
pouse Tetuaiteroi, travaillait la mairie de Patio Huahine ; quelle
constituait les dossiers d'aide au logement et autres ; quelle a obtenu
ce contrat grce au maire, M. Hitimaue ; que son travail consistait
renseigner la population et l'aider constituer des dossiers ; quil se
disait galement charg d'assister le maire lors des runions politiques
Tahoeraa ; qu'interrog par le juge d'instruction, M. Tuahu confirmait
avoir propos ces quatre bnficiaires au prsident de l'assemble ;
quil a reconnu qu'il avait lui-mme dfini les activits des agents, le
budget de la mairie tant en dficit, leur emploi la mairie permettait de
faire fonctionner les services municipaux ; qu'au terme des dclarations
de Timeona et Chu, Mme Tauira, pouse Tetuaiteroi, et de M. Hitimaue,
il est manifeste que ces agents recruts par le prsident de l'assemble
pour tre affects au service de M. Tuahu en sa qualit de prsident de
la commission des affaires administratives ou de celle de vice-prsident
de l'assemble, employs par celui-ci des postes d'agents
communaux dans le but d'allger le budget de la mairie, ont exerc des
activits sans rapport avec les fonctions pour lesquelles ils avaient t
recruts et ne relevaient pas des tches traditionnellement dvolues
aux collaborateurs des prsidents de commissions ou des
vice-prsidents et justifiant leur recrutement ; que la cour relve que les
contrats de cabinet n'taient qu'un artifice permettant M. Arapari,
prsident de l'assemble territoriale, de faire supporter la collectivit
territoriale, la demande de M. Tuahu, la charge financire de ces
emplois accords aux intresss ; que M. Arapari, prsident de
l'assemble territoriale, tait en cette qualit l'ordonnateur du budget de
l'assemble, qu'il en rsulte que mme s'il s'en est, en fait, remis aux
prsidents des commissions quant au recrutement du personnel affect
celles-ci, il avait comme tel, comptence dans le recrutement ou la
prparation des contrats des agents de l'assemble territoriale ; qu'il est
constant qu'en sa qualit de prsident de l'assemble territoriale du 23
mai 1996 au 17 mai 2001, M. Arapari tait dpositaire de l'autorit
publique au moment de la signature des contrats susviss et
ordonnateur du budget de l'assemble territoriale ; qu'ainsi, le dlit de
dtournements de fonds publics par dpositaire de l'autorit publique
est parfaitement caractris son encontre, en ce qui concerne les
contrats de Timeona et Hnr Chu, Mme Tau Ira, pouse Tetuaiteroi, et
de M. Hitimaue ; qu'en consquence, requalifiant plus exactement les
faits initialement qualifis de prise illgale d'intrts, en dtournements
de fonds publics par dpositaire de l'autorit publique, la cour dclare
M. Arapari coupable de ce chef, en l'espce : pour avoir Tahiti et sur
le territoire de la Polynsie franaise, entre le 23 mai 1996 et le
6 mars 2000, tant dpositaire de l'autorit publique en sa qualit de
prsident de l'assemble territoriale, dtourn des fonds publics, en
l'espce en faisant prendre en charge par le budget de l'assemble,
sous couvert de contrats de cabinet rgis par les dispositions de la
4422 60
dlibration 95-130 AT du 24 aot 1995, les rmunrations dont ont
bnfici : Timeona et Hnr Chu, Mme Tauira, pouse Tetuaiteroi, et
M. Hitimaue, alors que les bnficiaires de ces contrats consacraient
tout ou partie de leur temps de travail aux affaires polynsiennes,
service rattach au cabinet de M. Flosse, des activits de propagande
pour le parti du Tahoeraa, aux secrtariats des communes, activits
sans lien avec les tches dvolues aux collaborateurs des prsidents
de commissions ; qu'en proposant M. Arapari le recrutement de
Timeona et Hnr Chu, Mme Tauira, pouse Tetuaiteroi, et de
M. Hitimaue, au service de la commission des affaires administratives,
du statut et des lois qu'il prsidait, sous couvert de contrats de cabinet
de la prsidence de l'assemble du territoire rgis par les dispositions
de la dlibration n95-130 du 24 aot 1995 sans leur fournir un travail
correspondant ces affectations, et en les affectant dans les services
municipaux de la commune dont il tait le maire, M. Tuahu n'a pu
ignorer qu'il participait par son aide au dlit de dtournements de fonds
publics commis par le prsident de l'Assemble ; que la cour considre
que le dlit de complicit de dtournements de fonds publics commis
par M. Arapari est parfaitement caractris rencontre d'Ismal TUAHU
et, requalifiant plus exactement les faits qui lui ont t initialement
reprochs sous la qualification de complicit de prise illgale d'intrts
en dlits de complicit de dtournements de fonds publics ;
1) alors que linconstitutionnalit de larticle 432-15 du
code pnal, qui viendra tre dclare par le Conseil constitutionnel
saisi par la voie de la question prioritaire de constitutionnalit pose
loccasion du prsent pourvoi, privera de fondement juridique larrt
attaqu ;
2) alors quune cassation intervenir au profit de
M. Arapari, retenu dans les liens de la prvention en qualit dauteur
principal du dlit de dtournement de fonds publics, profitera
ncessairement, par voie de consquence, M. Tuahu, poursuivi en
qualit de complice du dlit ;
3) alors que la cour dappel ne pouvait juger M. Tuahu
coupable de complicit de dtournement de fonds publics commis par
M. Arapari, aux motifs quil aurait propos des personnes pour occuper
les emplois litigieux sous couvert de contrats de cabinet de la
prsidence de l'assemble du territoire, sans rechercher, comme elle y
tait invite, si lintervention de M. Tuahu pouvait tre regarde comme
ayant facilit le dtournement de fonds publics reproch M. Arapari
alors que l'article 81 de la loi organique du 23 avril 1996 octroie au
prsident de l'assemble de la Polynsie franaise un pouvoir exclusif
4422 61
quant la nomination et la signature des contrats et des recrutements
des agents ;
Les moyens tant runis ;
Sur les septime et huitime moyens, pris en leur premire
branche :
Vu larticle 567-1-1 du code de procdure pnale ;
Attendu quils ne peuvent tre admis ;
Sur les septime et huitime moyens, pris en leurs autres
branches :
Attendu que, pour dclarer M. Arapari, coupable de
dtournement de fonds publics, MM.Kohumoetini et Tuahu de complicit de
ce dlit, larrt nonce que le premier a fait prendre en charge par le budget
de lassemble territoriale les rmunrations de collaborateurs de cabinet de
la prsidence de lassemble qui consacraient tout ou partie de leurs temps
de travail au SAP ou des activits de propagande pour le parti Taahoeraa ;
que les juges ajoutent que, mme si M.Arapari s'en est remis aux prsidents
des commissions quant au recrutement du personnel qui y tait affect, il
tait ordonnateur du budget de lassemble territoriale ; quils relvent
encore qu'en proposant M.Arapari le recrutement de plusieurs
collaborateurs au service des commissions quils prsidaient, sans leur
fournir un travail correspondant ces fonctions et en les affectant dans les
services municipaux de la commune dont ils taient les maires ou au SAP,
MM. Kohumoetini et Tuahu, qui nignoraient pas que ces personnes
consacraient tout ou partie de leur temps des activits sans lien avec les
tches de collaborateurs, ont apport leur concours au dlit de dtournement
de fonds publics commis par le prsident de I'assemble territoriale ;
Attendu quen ltat de ces nonciations, la cour dappel, qui a
caractris, sans insuffisance, en tous leurs lments, tant matriels
qu'intentionnel, les dlits dont elle a dclar les prvenus coupables, a
justifi sa dcision ;
Do il suit que les moyens seront carts ;
Sur les deuxime, troisime , neuvime, dixime , onzime
moyens proposs par la socit civile professionnelle Monod-Colin-
Stoclet pour MM. Flosse, Kohumoetini, Tuahu, Bouissou, Tuihani et
Levaudi ;
Vu larticle 567-1-1 du code de procdure pnale ;
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At t endu qu i l s ne peuvent t re admi s ;
Et attendu que l'arrt est rgulier en la forme ;
REJETTE les pourvois ;
FIXE 500 euros la somme que MM.Flosse, Kohumoetini,
Tuahu, Bouissou, Tuihan, Levaudi, Legayic, Sandras, Yan, Arapari devront,
chacun, payer la Polynsie franaise, au titre de larticle 618-1 du code de
procdure pnale ;
DIT ny avoir lieu application de larticle 618-1 du code de
procdure pnale au profit de lautre partie civile ;
Ainsi fait et jug par la Cour de cassation, chambre criminelle,
et prononc par le prsident le vingt-trois juillet deux mille quatorze ;
En foi de quoi le prsent arrt a t sign par le prsident, le
rapporteur et le greffier de chambre ;