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Guide

Investir
en Algrie
Edition 2015
kpmg.dz

2015 KPMG Algrie SPA, membre algrien du rseau KPMG constitu de cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Imprim en Algrie.

Guide Investir
en Algrie - 2015
(Mise jour janvier 2015)

Dpt lgal: 378-2015


ISBN: 978-9947-807-25-5

2015 KPMG Algrie SPA, membre algrien du rseau KPMG constitu de cabinets indpendants adhrents de KPMG International Cooprative, une entit de droit suisse. Tous droits rservs. Imprim en Algrie.

Prsentation Gnral de KPMG Algrie


Pourquoi KPMG ?
1. Un rseau international pour vos besoins locaux
KPMG est un acteur international multidisciplinaire, prsent dans 156 pays, avec plus
de 156.000 professionnels. Nous mettons notre exprience pour servir vos besoins
en Algrie travers des spcialistes dans plusieurs secteurs dactivit.
Nous avons une exprience significative dans le conseil juridique et fiscal y compris
la mise en place des projets dinvestissement. Ainsi, nous avons les comptences
ncessaire pour rpondre toutes questionsdans notamment le domaine du
droit commercial, droit fiscal, droit du travail, droit douanier, investissement et
rglementation des changes, .. etc..
2. Une quipe ddie vos projets
Nous avons slectionn une quipe avec une exprience significative dans le domaine
du conseil juridique et fiscal dirige par des professionnels de haute qualification.
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19,500 conseills dans le domaine juridique et fiscal.
Europe, Middle East, Afrique
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Dans plus de 107 pays
Plus de 9 600 conseills Tax & Legal
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Plus de 6.500 conseills Tax & Legal
Asia Pacific
4.000 Professionnels dans le conseil
Dans 36 pays
Plus de 3.400 conseills Tax|Legal

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4. KPMG Algrie
KPMG opre en Algrie depuis 1990 et compte parmi ses clients les plus prestigieuse
rfrences locales.
KPMG est un cabinet avec 3 Associs ayant passs leur carrire chez KPMG avec une
exprience qui varie entre 10 et 32 ans. Ils reprsentent une quipe complmentaire,
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respect des normes et mthodes KPMG International.
KPMG en Algrie dispose dun portefeuille clients de plus de 100 rfrences dans
tous les grands secteurs dactivit conomique et financires en Algrie.
Notre quipe
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3 Associs
10 Managers
107 Consultants
Nous avons galement, un rseau rgional dexperts.
Notre capacit de fournir des comptences locales nous permet de comprendre et
dagir dans les conditions locales afin de fournir un soutien continu.
5. Nos publications
Nos publications tmoignent de notre connaissance approfondie de lenvironnement
conomique et financier algrien. Tous nos guides sont galement disponibles et
tlchargeables sur notre site: www.kpmg.dz

Ci-aprs nos publications :


Guide des Banques
Le dernier n des publications de KPMG Algrie, il regroupe ce quil faut savoir sur le secteur des banques en
Algrie.
Guide des Hydrocarbures
Regroupe ce quil faut savoir sur le secteur des hydrocarbures en Algrie, ses caractristiques, et les diffrentes
lois et rformes opres dans ce domaine stratgique.
Investir en Algrie Edition
Un ensemble de lois, rglements et informations pratiques sur lAlgrie et ce qui caractrise son march sont
publis annuellement dans notre guide Investir en Algrie.
Guide des Assurances
Regroupe ce quil faut savoir sur le secteur des assurances en Algrie, ses acteurs, les produits proposs, et les
diffrentes lois et conditions dexercice de ce domaine dactivit en plein essor.
Guide des Expatris Edition 2010
Afin de guider les personnes voulant tenter une exprience en Algrie, ce guide rpond parfaitement aux
besoins des particuliers et professionnels en les accompagnants dans les dmarches associes leur mobilit
internationale.

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S o mmai r e

CHAPITRE 1
PRSENTATION GNRALE DE LALGRIE17
1.1

Histoire et gographie17

1.2

Population - Dmographie18

1.3

Principales villes Langues - Religions18

1.4

Organisation territoriale et administrative Institutions politiques19

1.5

Partis politiques Mouvements associatifs 20

1.6

Systme judiciaire 21

1.7

Sjour en Algrie : conditions, formalits, permis de travail 21

1.8

Informations pratiques 22

1.9

Les indicateurs conomiques  23

1.10

Politique conomique, volution et tendance 33

1.11

Les perspectives de dveloppement conomique 2010-2014 47

1.12

Lenvironnement juridique des affaires  49

Chapitre 2
Linvestissement tranger en Algrie 51
2.1

Le cadre lgal  51

2.1.1

Dfinition de linvestissement 51

2.1.2

Libert dinvestissement et partenariat algrien  51

2.1.2.1

La libert dinvestir 51

2.1.2.2

Le partenariat 52

2.1.2.3

Le droit de premption de lEtat 53

2.1.3

Garanties Protections Conventions conclues par lAlgrie 54

2.1.4

Le transfert des capitaux  57

2.1.4.1

Le principe  57

2.1.4.2

La procdure de transfert 58

2.1.4.3

Le financement des investissements 58

2.1.5

Avantages fiscaux susceptibles dtre accords aux investisseurs  58

2.1.5.1

Avantages du rgime gnral 60

2.1.5.2

Avantages du rgime drogatoire. 62

2.1.5.3

Procdures doctroi des avantages 63

2.2

Mise en uvre des avantages 64

2.2.1

Mise en uvre des avantages pour la phase de ralisation 64

2.2.2

Mise en uvre des avantages pour la phase dexploitation 64

2.2.3

Obligation de rinvestissement des bnfices 65

2.3

Les institutions charges de la promotion des investissements  66

2.3.1

Le Conseil national de linvestissement (CNI) 66

2.3.2

LANDI  67

2.3.3

Le guichet unique 68

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CHAPITRE 3
LES FORMES JURIDIQUES DIMPLANTATION EN ALGRIE 69
3.1

Les socits commerciales  69

3.1.1

Points communs toutes les socits commerciales 69

3.1.2

Les caractristiques de chacune des socits commerciales 71

3.1.2.1

La socit par actions (SPA) 71

3.1.2.3

Lentreprise unipersonnelle responsabilit limite (EURL) 82

3.1.2.4

La socit en commandite simple (SCS) 83

3.1.2.5

La socit en commandite par actions (SCA) 83

3.1.2.6

La socit en participation 84

3.2

Le groupement 85

3.2.1

Vocation du groupement  85

3.2.2

Transparence du groupement  85

3.2.3

Personnalit morale du groupement  85

3.2.4

Libert contractuelle  85

3.2.5

Responsabilit 86

3.2.6

Lutilisation pratique du groupement 86

3.3

Les autres formes dimplantation en Algrie 87

3.3.1

Le bureau de liaison 87

3.3.1.1

Le principe 87

3.3.1.2

Lagrment du bureau de liaison 87

3.3.1.3

Fonctionnement et obligations du bureau de liaison 87

3.3.1.4

Opportunit du recours un bureau de liaison 87

3.3.2

La succursale 88

3.3.3

Ltablissement permanent  88

CHAPITRE 4
LES CONDITIONS DEXERCICE DES ACTIVITS COMMERCIALES 90
4.1

Le registre du commerce  90

4.2

Les activits rglementes 92

4.3

Le statut des commerants trangers 92

4.3.1

La carte professionnelle autrefois dite la carte de commerant 93

4.3.1.1

Conditions dobtention de la carte professionnelle 93

4.3.1.2

Etablissement/renouvellement de la carte professionnelle 93

4.3.1.3

Dure de validit de la carte professionnelle 94

4.3.2

La carte de rsident tranger 94

CHAPITRE 5
LE COMMERCE EXTRIEUR 95
5.1

Le rgime juridique des importations et des exportations 95

5.1.1

La libert dimportation et dexportation 95

5.1.2

Les mesures de dfense commerciale 95

5.1.2.1

Les mesures de sauvegardes 95

5.1.2.2

Le droit compensateur 96

5.1.2.3

Le droit anti-dumping 96

5.2

Les obligations des socits commerciales 97

5.3.1

Le rgime douanier 97

5.3.2

La rglementation douanire 97

5.3.3

Le commissionnaire en douane 98

5.3.4

Les documents justificatifs daccompagnement 99

5.3.5

Les rgimes de lentrept100

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5.3.6

Le rgime de ladmission temporaire 100

5.3.7

La valeur en douane101

5.3.8

Mesures tendant la protection des droits de la proprit intellectuelle101

5.3.9

Mise en uvre de laccord euromditerranen tablissant une association entre

la communaut europenne et lAlgrie102

CHAPITRE 6
LA RGLEMENTATION DES CHANGES104
6.1

Le contexte historique104

6.2

Le rle des banques commerciales105

6.3

Principe de la libert des mouvements de capitaux dans le cadre commercial 105

6.4

Les comptes en devises106

6.5

Rgime des importations 108

6.5.1

La domiciliation108

6.5.2

Forme et contenu du contrat commercial109

6.6

Rgime des exportations 111

CHAPITRE 7
DROIT DES CONTRATS ET DES OBLIGATIONS112
7.1

Principes gnraux112

7.2

La question des effets du contrat113

7.3

La question de la responsabilit contractuelle et linexcution du contrat113

CHAPITRE 8
DROIT DE LA CONCURRENCE116
8.1

Dfinition et champ dapplication 116

8.2

La libert des prix116

8.3

Les clauses abusives117

8.3.1

Les lments essentiels des contrats commerciaux117

8.3.2

Les clauses qui sont considres comme abusives117

8.3.3

La mise en place dune institution de contrle118

8.4

Les pratiques restrictives interdites 118

8.5

La rglementation des concentrations 119

8.6

Les rgles applicables aux pratiques commerciales 120

8.7

Le Conseil de la concurrence 122

CHAPITRE 9
LE SYSTME FINANCIER ET BANCAIRE 123
9.1

Le cadre juridique de lactivit bancaire 123

9.1.1

Les dispositions de lordonnance sur la monnaie et le crdit 124

9.1.1.1

La surveillance des systmes de paiement 124

9.1.1.2

La transposition des normes comptables internationales 124

9.1.1.3

Le renforcement de la supervision bancaire 124

9.1.1.4

La condition relative au capital minimum 124

9.1.1.5

Le statut de ltablissement financier 125

9.1.1.6

Le rgime des prises de participation 125

9.1.1.7

Les organismes exclus de la lgislation bancaire 125

9.1.1.8

Les oprations de trsorerie de groupe 125

9.1.1.9

Les conventions rglementes et les oprations normales 126

9.1.1.10

Le retrait du Trsor public de la caisse de garantie des dpts 126

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9.1.1.11

Le droit au compte 126

9.1.1.12

Le renforcement de la coopration avec les autorits montaires trangres 126

9.1.2

Les principes du systme bancaire algrien poss par lordonnance 03-11 relative la monnaie et au crdit 126

9.1.2.1

Les privilges accords aux banques et tablissements financiers 127

9.1.2.2

Large dlgation de pouvoirs aux autorits montaires 127

9.1.2.3

Sparation entre lautorit de rglementation et lautorit de supervision 127

9.2

Les caractristiques du secteur bancaire algrien 127

9.2.1

La diversification du systme bancaire 129

9.2.2

La modernisation du systme bancaire algrien  130

9.3

Conditions de constitution et dinstallation des banques et tablissements financiers  130

9.4

Le march financier 132

9.5

Lutte contre le blanchiment dargent 133

9.6

Rglementation prudentielle 133

9.7

Les services bancaires 134

9.7.1

Lapproche des banques 134

9.7.2

Les produits et services bancaires 134

9.7.2.1

Lentre en relations 134

9.7.2.2

Les Placements 134

9.7.2.3

Les crdits bancaires 134

9.7.2.2

Les Oprations de Commerce Extrieur 136

9.7.2.3

Autres Services 136

9.7.2.4

Financements Spcialiss 137

CHAPITRE 10
LE SYSTME COMPTABLE 138
10.1

Contexte gnral et historique de la comptabilit algrienne 138

10.1.1

Le plan comptable historique  138

10.1.2

Les rvaluations 138

10.1.3

Le nouveau Systme Comptable et Financier (SCF) 139

10.2

Le Systme Comptable et Financier  139

10.2.1

Les tats financiers produire  140

10.2.2

Le format du Bilan  140

10.2.3

Le format du compte de rsultat 143

10.2.4

Plan comptable dtaill et nomenclature du SCF 146

10.2.5

Les principales conventions comptables et les innovations introduites par le SCF par rapport au PCN 75 147

10.2.5.1

Principes gnraux  147

10.2.5.2

Principales innovations 148

10.2.5.3

Linspiration des IFRS dans les dfinitions et les critres de reconnaissance 148

10.2.5.4

Antinomie avec les textes prcdents 149

10.2.6

Les rgles dorganisation du SCF 149

10.2.7

Analyse des principales rgles ou normes comptables introduites par le SCF 150

10.2.7.1

Les immobilisations corporelles  150

10.2.7.2

Les actifs financiers non courants 152

10.2.7.3

Les stocks  153

10.2.7.4

Les crances clients et les crances dexploitation 154

10.2.7.5

Les subventions  154

10.2.7.6

Les provisions pour risques et charges  154

10.2.7.7

Les emprunts et les passifs financiers  155

10.2.7.8

Les contrats long terme  156

10.2.7.9

Les contrats de leasing et les impts diffrs  156

10.2.7.10 Changements de mthode et destimation  157


10.2.7.11 Rgles de consolidation, dveloppements sur les Goodwills, concessions 157
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10.2.8

Conclusion sur lexamen du SCF 158

10.3

Les derniers lments dactualit sur le SCF  158

10.3.1

Les problmatiques lies la conversion 158

10.3.1.1

Le contenu de ces instructions  159

10.3.1.2

Lexamen des dispositions gnrales  159

10.3.1.3

Les procdures mettre en uvre  160

10.3.1.4

Les dispositions comptables lies la transition 160

10.3.1.5

Le contenu des notes mthodologiques 161

10.3.1.6

Ce qui nest finalement pas contenu dans les instructions et les notes 164

10.3.2

La position de ladministration fiscale 164

10.3.2.1

Les dispositions de la loi de finances complmentaire de 2009 touchant au SCF  164

10.3.2.1.1 Suivi des contrats long terme 164


10.3.2.1.2 Provisions  165
10.3.2.1.3 Le traitement des frais prliminaires  165
10.3.2.1.4 Les rvaluations dactifs 165
10.3.2.1.5 Le cadre gnral 165
10.3.2.1.6 Conclusion 166
10.3.2.2

Les dispositions de la loi de finances pour 2010 touchant au SCF 166

10.3.2.2.1 Traitement du Crdit bail 166


10.3.2.2.2 Modes damortissements 166
10.3.2.2.3 Rsorption des frais prliminaires  166
10.3.2.2.4 Traitement des subventions 167
10.3.2.3

Les dispositions de la loi de finances complmentaire pour 2010 touchant au SCF 167

10.3.2.3.1 Traitement du Crdit bail  167


10.3.2.4

Les dispositions de la loi de finances pour 2012 touchant au SCF 168

10.3.2.5

Les dispositions de la loi de finances pour 2014 touchant au SCF 168

10.3.3

Conclusion 168

CHAPITRE 11
LE SYSTME FISCAL 169
11.1

La fiscalit des personnes physiques 169

11.1.1

Les personnes imposables 169

11.1.2

Rsidents et non-rsidents algriens 169

11.1.2.1

Rgles de droit interne 169

11.1.2.2

Rgles conventionnelles 169

11.1.3

Dfinition de lIRG170

11.1.4

Rgime dimposition 170

11.1.4.1

Fiscalit des salaires170

11.1.4.1.1 Dtermination du revenu imposable170


11.1.4.1.2 Rgime dimposition des salaris171
11.1.4.2.1 Les produits des actions et parts sociales172
11.1.4.2.2 Les produits des crances, dpts et cautionnements 172
11.1.4.3

Imposition des plus-values172

11.1.4.3.1 Plus-values de cession dimmeubles 172


11.1.4.3.2 Les plus-values de cession dactif immobilis172
11.1.4.4

Autres revenus catgoriels 173

11.1.4.4.1 Les bnfices professionnels (BP)173


11.1.4.4.3 Les revenus fonciers174
11.2

Les principaux impts dus par les personnes morales174

11.2.1

Les personnes morales rsidentes174

11.2.1.1

Impts directs 174

11.2.1.1.1 Impt sur le bnfice des socits 174


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11.2.1.1.2 La taxe sur lactivit professionnelle179


11.2.1.1.3 Dividendes182
11.2.1.2

La taxe sur la valeur ajoute (TVA)182

11.2.1.2.1 Territorialit de la TVA182


11.2.1.2.2 Oprations imposables182
11.2.1.2.3 Calcul de la taxe183
11.2.1.2.4 Etablissement et paiement 184
11.2.1.2.5 Rgimes spcifiques185
11.2.1.2.6 Autres taxes sur le chiffre daffaires187
11.2.1.3

Droits denregistrement applicables aux personnes morales187

11.2.1.3.1 Les droits denregistrement sur les ventes187


11.2.1.3.2 Les droits denregistrement sur les actes de socits188
11.2.1.3.3 Les droits denregistrement sur la cession

titre onreux de droits sociaux et obligations190

11.2.1.4

Avantages fiscaux191

11.2.2

Les personnes morales non rsidentes192

11.2.2.1

Le rgime des prestations de services193

11.2.2.1.1 Le rgime de la retenue la source193


11.2.2.1.2 Loption pour le rgime rel193
11.2.2.1.3 La vente dquipements193
11.2.2.1.4 Prestations de services et conventions fiscales193
11.2.2.2

Le rgime des travaux immobiliers194

11.2.2.2.1 Le rgime dimposition au rel 194


11.2.2.2.2 Les obligations dclaratives194
11.2.2.2.3 Contrats EPC et conventions fiscales194
11.2.2.3

Spcificits lies lexistence dun groupement195

11.2.2.3.1 La conclusion dun contrat de groupement195


11.2.2.3.2 Les problmatiques de facturation

et dimputation des bnfices195

11.2.2.4.2 Liste des conventions signes par lAlgrie196


11.2.2.4.3 Prsentation et analyse du modle OCDE198
11.3

Contrle et contentieux 200

11.3.1

Procdure de contrle et garantie des contribuables 200

11.3.1.1

Contrle des dclarations 200

11.3.1.1.1 Dfinition 200


11.3.1.1.2 Droulement du contrle 200
11.3.1.1.3 Rectification des dclarations201
11.3.1.2

La vrification de comptabilit201

11.3.1.2.6 Impossibilit de renouveler une vrification de comptabilit  203


11.3.1.2.8 Dlit de flagrance fiscale 204
11.3.1.2.9 Le principe dabus de droit 205
11.3.1.2.10 Le rescrit fiscal  205
11.3.2

Contentieux 205

11.3.2.1

Le recours administratif pralable  206

11.3.2.1.1 Comptence du directeur de la DGE 206


11.3.2.1.2 Instruction de la rclamation 206
11.3.2.1.3 Election de domicile en Algrie 207
11.3.2.1.4 Le sursis lgal de paiement 207
11.3.2.2

Le recours devant la commission centrale 208

11.3.2.2.1 Dlai de saisine 208


11.3.2.2.2 Effet de lavis de la commission centrale 209
11.3.2.3

Le recours juridictionnel  209

11.3.2.3.1 Le recours devant le tribunal administratif 209


11.3.2.3.2 Recours devant le Conseil dEtat 209
11.4.2

Le rgime applicable au groupe211

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11.4.2.1

Le rgime juridique211

11.4.2.2

Le rgime fiscal 212

11.4.2.2.1 Taux de limpt applicable 212


11.4.2.2.2 Consolidation des bnfices 213
11.4.2.2.3 Avantages fiscaux accords 213
11.4.2.2.4 Obligations dclaratives des groupes de socits 214
11.4.3

Les facilits financires accordes au groupe 214

11.5

Autres dispositions fiscales 215

CHAPITRE 12
LES RGIMES SOCIAUX 216
12.1

Principales caractristiques du droit du travail 216

12.1.1

La loi n 90-11 du 21 avril 1990 relative aux relations de travail 216

12.1.2

Les ngociations collectives 216

12.1.3

Le rglement intrieur217

12.1.4

Lexercice du droit syndical217

12.1.5

Les organes de participation217

12.1.8

Dure lgale du travail 220

12.1.9

Le salaire national minimum garanti (SNMG) 221

12.2.3

Organisation de lassurance chmage 230

12.2.4

Assiette, paiement, contrle et contentieux 231

12.2.4.1

Lassiette des cotisations 231

12.2.4.2

Le paiement 232

12.2.4.3

Le contrle 232

12.2.4.4

Le contentieux 232

12.3

Le consultant indpendant et le contrat de travail 235

12.4

Le statut de lexpatri 236

12.4.1

Conditions dentre, de sjour et de circulation des trangers  236

12.4.1.1

Dispositions gnrales 236

12.4.1.2

Conditions dentre et de sortie des trangers 236

12.4.1.3

Conditions de sjour des non-rsidents 236

12.4.1.4

Conditions de sjour des rsidents trangers 237

12.4.1.5

Conditions de circulation des trangers 238

12.4.1.6

Dclaration demploi et dhbergement des trangers 238

12.4.1.7

Expulsion et reconduite la frontire 238

12.4.1.8

Dispositions pnales 239

12.4.2

Les conditions de recrutement 239

12.4.2.1

Dans le secteur conomique 239

12.4.2.2

Dans les services publics 240

12.4.3

Fiscalit 240

12.4.4

Rapatriement des salaires 240

12.5

La Scurit sociale 241

CHAPITRE 13
LE SYSTME JUDICIAIRE 242
13.1

Lorganisation judiciaire 242

13.1.1

Les tribunaux  242

13.1.1.1

La procdure devant les tribunaux 243

13.1.1.2

Le cas des tribunaux administratifs 244

13.1.2

Les cours 244

13.1.3

La Cour suprme  244

13.1.4

Synthse du systme des voies de recours 246

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13.2

La comptence des cours et des tribunaux dans les domaines relatifs la procdure durgence 249

13.2.1

Les mesures durgence 249

13.2.2

Les injonctions de payer 249

13.2.3

La procdure de rfr 249

13.3

Les gens de la justice 250

13.3.1

Les magistrats 250

13.3.2

Les auxiliaires 250

13.3.3

Les fonctionnaires 250

13.4

Le contentieux douanier 251

13.4.1

Personnes habilites constater les infractions douanires et pouvoirs de ces agents 251

13.4.2

Mode de constatation des infractions douanires 251

13.4.3

Comptence des juridictions 252

13.4.3.1

Comptence ratione materiae 252

13.4.3.2

Comptence ratione loci 252

13.4.4

Les infractions douanires 253

13.4.4.1

Les dlits 253

13.4.4.2

Les contraventions douanires 253

13.4.5

Principales infractions susceptibles dtre releves lors des oprations de vrification des marchandises 254

13.4.6

Poursuites et rpression des infractions douanires 254

13.4.7

Lorganisation de ladministration centrale de la direction gnrale des douanes 256

13.5

Les modes alternatifs de rglement des litiges 256

13.5.1

La conciliation 256

13.5.2

La mdiation 257

CHAPITRE 14
LARBITRAGE 258
CHAPITRE 15
LES RGIMES JURIDIQUES DES HYDROCARBURES ET DES MINES 260
15.1

Les hydrocarbures 260

15.1.1

Le cadre lgislatif 262

15.1.2

Le rgime fiscal 264

15.1.2.1

Rgime fiscal de lamont (activits de recherche et/ou dexploitation) 264

15.1.2.1.1 La taxe superficiaire 265


15.1.2.1.2 La redevance ptrolire 265
15.1.2.1.3 La taxe sur le revenu ptrolier (TRP) 266
15.1.2.1.4 Limpt complmentaire sur le rsultat 267
15.1.2.1.5 Taxe sur le torchage 267
15.1.2.1.6 Limpt foncier 268
15.1.2.1.7 Limpt sur la cession dintrts 268
15.1.2.1.8 Exonrations  268
15.1.2.1.9 Rgime juridique et fiscal des contrats dassociation rgis par la loi 86-14 du 19 aot 1986  268
15.1.2.2

Rgime fiscal de laval (transport par canalisations, liqufaction et transformation de gaz) 268

15.2

Le rgime des mines 269

15.2.1

Lexploitation minire 269

15.2.2

Attribution des titres miniers pour la recherche minire 270

15.2.3

Avantages fiscaux consentis 270

CHAPITRE 16
LA LOI SUR LLECTRICIT ET LE GAZ 271
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CHAPITRE 17
LE RGIME DES TLCOMMUNICATIONS 275
CHAPITRE 18
LES ASSURANCES 278
18.1

Configuration du secteur algrien des assurances 278

18.2

Le cadre lgislatif et les conditions doctroi de lagrment 279

18.2.1

Le cadre lgislatif 279

18.2.2

Les conditions doctroi de lagrment 280

18.3

Rformes et perspectives 281

18.3.1

Le dispositif mis en place par la loi n06-04 281

18.3.2

Le rle du ministre charg des Finances 282

18.3.3

Dispositifs juridiques 282

18.4

Organisation et fonctionnement des socits dassurance 283

18.5

Les sanctions applicables aux socits dassurance et/ou de rassurance 284

CHAPITRE 19
AMNAGEMENT ET URBANISME 285
19.1

La notion de parcelles constructibles 285

19.2

Les zones soumises un rgime spcial 285

19.3

Le contenu du projet de construction 285

19.4

Le renforcement du contrle des pouvoirs publics 286

19.5

La non-conformit aux prescriptions du permis de construire 286

19.6

Laccs au domaine priv de lEtat 288

19.7

La constatation du droit de proprit 291

19.8

Modalits dtablissement du plan damnagement touristique des zones dexpansion et sites touristiques 293

CHAPITRE 20
LA RGLEMENTATION DES MARCHS PUBLICS 295
20.1

La rglementation des marchs publics 295

20.2

Procdures de passation de march public 297

20.3

Les modalits de paiement  298

20.4

Le rglement des litiges 299

20.5

De nouvelles obligations 299

CHAPITRE 21
LA PROPRIT INTELLECTUELLE 303
21.1

Droits de proprit industrielle 303

21.1.1

Les brevets 303

21.1.2

Les marques 304

21.1.3

Les dessins et modles industriels 304

21.1.4

Les schmas de configuration des circuits intgrs 306

21.1.5

Les appellations dorigine 307

21.1.6.

Les mandataires en proprit industrielle 308

21.2.2

Droits voisins ou connexes311

INDEX 314
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CHAPITRE 1
PRSENTATION GNRALE
DE LALGRIE

1.1

Histoire et gographie

LAlgrie est une rpublique dmocratique et populaire. Le pays couvre une superficie de
2381741 km avec 1200 km de ctes mditerranennes. Le pays est membre de lUnion du
Maghreb arabe (UMA) aux cts de la Libye, du Maroc, de la Mauritanie et de la Tunisie. Ses
frontires sont communes avec ces derniers ainsi quavec deux pays du Sahel, le Mali et le
Niger ainsi quavec le Sahara Occidental.
Cest une terre de contrastes et de reliefs divers o se rencontrent les paysages
mditerranens, de vastes hauts plateaux semi-arides et des espaces dsertiques lunaires.
Les zones du territoire qui reoivent plus de 400 mm de pluie par an se limitent une bande
dun maximum de 150 km de profondeur partir du littoral. Les chanes de relief accentuent la
rapidit de lasschement du climat en allant vers le Sud, par leurs dispositions parallles au
littoral. Trois ensembles trs contrasts se partagent le territoire algrien:lensemble tellien
au Nord (4% de la superficie totale de lAlgrie); lensemble des Hauts-Plateaux (9% de la
superficie totale); lensemble saharien au Sud (87% du territoire). Le climat est de type
mditerranen tempr au Nord et de type saharien, chaud et sec au Sud. Au Nord, les ts
sont doux avec des tempratures moyennes de 25C et les hivers pluvieux et parfois trs
froids. Dans les Hauts-Plateaux, le climat est aride et sec.
Carrefour o se rencontrent trois mondes, mditerranen, arabe et africain, lAlgrie est aussi
une terre que de multiples peuples ont occupe (Phniciens, Romains, Vandales, Byzantins,
Arabes, Turcs et Franais) malgr la farouche rsistance de ses habitants, tour tour
commands par dillustres personnages: Massinissa et Jugurtha (priode romaine), Kahina et
Kocela (priode prislamique) et lEmir Abdelkader, Lalla Fathma nSoumeur, El-Mokrani, Larbi
Ben Mhidi, Ramdane Abane (priode coloniale franaise). Comme autant de tmoins, lAlgrie
abrite de formidables sites archologiques datant notamment des poques romaine et
phnicienne. Sept monuments et sites algriens sont aujourdhui inscrits au patrimoine
mondial de lUNESCO: la Kala des Bni Hammad, Djmila, le Tassili nAjjer, Timgad, Tipasa,
Valle du Mzab et La Casbah dAlger.
Culturellement, les Algriens, dont la population fait partie du mme ensemble socioculturel
que celui du Maroc et de la Tunisie, ont galement t marqus et influencs par les diverses
civilisations ayant fleuri et prospr dans le pourtour de la Mditerrane.
Les Arabes et les Franais sont ceux qui y ont laiss le plus dempreintes. Les premiers par
lapport de la religion musulmane et un fort impact linguistique, les seconds par lapport de la
culture et de la langue franaise qui, aujourdhui, fait de lAlgrie un pays o le franais est
largement usit. Le franais est la langue de communication la plus rpandue, notamment
dans le monde de lconomie. Cependant, les autres langues, et en particulier langlais, ne

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17

Guide Investir en Algrie

sont pas en reste; langlais est en effet de plus en plus pratiqu par les jeunes, mais plus
spcialement dans le monde des entreprises.
Outre ces richesses humaines et culturelles, lAlgrie se caractrise par des richesses
naturelles importantes et diversifies: les rserves de gaz de lAlgrie sont parmi les plus
importantes au monde, le sous-sol abrite dimportants gisements de ptrole, de phosphate,
zinc, fer, or, uranium, tungstne, kaolin.
1.2

Population - Dmographie

Le nombre dhabitants slve 37 900 0001 (29276767 habitants au Recensement gnral


de la population et de lhabitat de 1998).
Vue sous le paramtre du taux daccroissement naturel (TAN), la croissance dmographique
connat une volution favorable puisquune nette tendance la baisse sest affirme ces vingt
dernires annes (le taux passant de 3,14% durant les annes 1971-1975 environ 1,44
durant les annes 1999-2005).
Des changements importants ont t enregistrs au niveau des principales caractristiques.
Lesprance de vie a gagn prs de 20 ans ces trente dernires annes, approchant les 75,7
ans en 2008. Le taux de mortalit infantile qui dpassait les 15% en 1970 a baiss de 2/3.
Lindice de fcondit a connu une sensible rduction, passant de 8,3 enfants par femme en
1970 2,54 enfants par femme en 2006, sous leffet conjugu du recul de la nuptialit et de la
pratique de la contraception.
La situation dmographique en 2012 est marque par une augmentation consquente du
volume des naissances (978000), soit une progression de 7,5% par rapport lanne 2011, le
volume des dcs continue son accroissement pour atteindre 170 000 dcs, alors que
les mariages enregistrent une progression plus timide comparativement ce qui a t observ
en 2011.
Les projections sur la population algrienne jusqu 2100 font ressortir, principalement, une
forte dclration dmographique, une nette baisse du taux de fcondit, un vieillissement de
la population ainsi quune augmentation de lesprance de vie. La population aura augment
de 18% entre 2013 et 2025, et de 17% entre 2025 et 2050, puis de seulement 0,7% entre
2050 (population de 54,9 millions dhabitants) et 2100 (54,5 millions dhabitants)2.
Le littoral regroupe prs de 40% de la population. Plus de 14 millions dhabitants vivent sur
lensemble tellien, au Nord, avec une densit moyenne de 260habitants au km. Cette densit
est dun habitant au km dans les rgions du Grand Sud pour une moyenne nationale de 14
habitants au km. Dans la bande ctire, la population se concentre essentiellement autour
des grandes villes. Alors que le secteur urbain ne comptait que 12% de la population
algrienne en 1960, il en reprsente plus de 60% en 2009. La population urbaine a t
multiplie par onze au cours des quatre dernires dcennies.
1.3

Principales villes Langues - Religions

Lessentiel de la population algrienne se rpartit dans les quelque 121 centres urbains, 68
centres semi-urbains et 58 semi-urbains potentiels. Les principales villes du pays se
concentrent au Nord et dans les Hauts-Plateaux : Alger (capitale administrative, conomique
et culturelle), Oran, Constantine, Annaba, Stif, Tlemcen, Skikda, Bjaa, Tizi-Ouzou, Jijel, Tiaret,
1 Chiffre au 1er janvier 2013, Office national des statistiques de lAlgrie (ONS).
2 Source:ONU: Perspective de la population mondiale.

18

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

Batna, Biskra, Mostaganem, Sada, Msila, Chlef, Bchar, Ouargla, Ghardaa, Adrar, El-Oued et
Tamanrasset.
Larabe est la langue nationale et officielle, parle par la majorit de la population. Le tamazight
(berbre) est consacr langue nationale depuis 2002, galement rpandu travers ses
nombreux dialectes rgionaux. La trs grande majorit des Algriens est musulmane sunnite.
La Constitution du pays a consacr lislam religion dEtat. La libert de culte est consacre et
la tolrance religieuse est relle dans la socit.
La socit algrienne est monogamique dans son ensemble, bien que la polygamie soit
permise par la loi coranique et les dispositions lgales.
1.4

Organisation territoriale et administrative Institutions politiques

La commune est llment de base de lorganisation territoriale de lAlgrie. Les communes


sont au nombre de 1541, regroupes autour de districts administratifs (daras, au nombre de
227) et de dpartements (wilayas, au nombre de 48).
La commune est gre par une Assemble populaire communale (APC), lue pour cinq
annes. Le prsident de la commune est lu par lAssemble populaire communale.
La wilaya est dote dune Assemble populaire de wilaya (APW), lue galement pour cinq
annes. La wilaya est administre par un wali (prfet) nomm par le prsident de la
Rpublique.
Les chefs de dara (districts administratifs quivalents des sous-prfectures) sont galement
nomms par le prsident de la Rpublique.
La Constitution de 1989, rvise en 1996 et en 2008, consacre le multipartisme, garantit
lexercice plein et entier des liberts individuelles et collectives sous toutes leurs formes et
dans tous les domaines et, enfin, institue la sparation des pouvoirs, excutif, lgislatif et
judiciaire. Le rgime est de nature prsidentielle.
Le prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct et secret pour une dure de
cinq ans. Il est rligible.
Le prsident de la Rpublique, chef de lEtat, incarne lunit de la nation. Outre les pouvoirs
que lui confrent expressment dautres dispositions de la Constitution, le prsident de la
Rpublique jouit des pouvoirs et prrogatives suivants:
- il est le chef suprme de toutes les forces armes de la Rpublique;
- il est responsable de la dfense nationale;
- il arrte et conduit la politique extrieure de la nation;
- il prside le conseil des ministres;
- il nomme le Premier ministre et met fin ses fonctions;
- il signe les dcrets prsidentiels;
- il dispose du droit de grce, du droit de commutation de peine;
- il peut, sur toute question dimportance nationale, saisir le peuple par voie de rfrendum;
- il conclut et ratifie les traits internationaux;
- il dcerne les dcorations, distinctions et titres honorifiques dEtat.
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19

Guide Investir en Algrie

En outre, le prsident de la Rpublique nomme:


- aux emplois et mandats prvus par la Constitution;
- aux emplois civils et militaires de lEtat;
- aux dsignations arrtes en Conseil des ministres;
- le prsident du Conseil dEtat;
- le secrtaire gnral du gouvernement;
- le gouverneur de la Banque dAlgrie;
- les magistrats;
- les responsables des organes de scurit;
- les walis et les chefs de dara.

Le Premier ministre, nomm par le prsident de la Rpublique, met en uvre le programme


du prsident de la Rpublique et coordonne laction gouvernementale. Le programme est
soumis lapprobation de lAssemble populaire nationale (APN).
A la suite de la rvision constitutionnelle du 28 novembre 1996, qui instaure un Parlement
bicamral, lAssemble populaire nationale devient la premire chambre du Parlement algrien.
Il y sige 389 dputs lus, sur la base des programmes de leurs partis politiques respectifs
ou sur des listes dites indpendantes.
Le Conseil de la Nation est la deuxime chambre du Parlement. Il comprend 144 membres,
dont les deux tiers, soit 96 membres, sont lus au suffrage universel indirect par les lus des
assembles communales et de wilaya. Le tiers restant, soit 48 membres, est dsign par le
prsident de la Rpublique, en vertu dune disposition constitutionnelle. Le Conseil de la Nation
vote les lois la majorit des trois quarts de ses membres. Il est saisi des textes dj adopts
par lAPN, mais ne dispose pas du pouvoir damendement de ces derniers. En cas de dsaccord
avec lAPN, une commission paritaire est mise en place afin de prparer un texte rvis qui est
ensuite soumis lapprobation des deux chambres, sans possibilit damendement.
Le prsident du Conseil de la Nation (Snat) est le deuxime personnage de lEtat, en tant que
dpositaire de la charge de prsident de la Rpublique en cas de vacance du pouvoir. Il ne peut
cependant tre candidat la succession de ce dernier.
La Constitution de fvrier 1989 prvoit un Conseil constitutionnel compos de neuf membres.
Seules trois personnalits de lEtat ont le droit de saisir le Conseil constitutionnel: le prsident
de la Rpublique, le prsident de lAssemble populaire nationale et le prsident du Conseil de
la Nation. Outre des attributions en matire de contrle de la constitutionnalit des lois, le
Conseil constitutionnel est investi de la mission de veiller la rgularit des oprations de
rfrendum, dlection du prsident de la Rpublique et des lections lgislatives. Il proclame
les rsultats de ces oprations.
Les autres principales institutions de lEtat algrien sont: le Haut-Conseil de scurit, la Cour
suprme, le Conseil dEtat, le Haut-Conseil islamique et le Conseil national conomique et
social.
1.5

Partis politiques Mouvements associatifs

La Constitution de 1989, qui a institu un rgime pluraliste, a consacr labandon de la


monopolisation du pouvoir politique par un seul parti (le FLN).

20

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

La loi du 5 juillet 1989, promulgue en application de larticle 40 de la Constitution, a t


immdiatement suivie par la cration de jeunes formations partisanes ou lapparition au grand
jour dautres partis. Le nombre de ces partis slve environ 50. Les principaux sont le Front
de libration nationale (FLN, ex-parti unique issu de la Guerre de libration), le Rassemblement
national dmocratique (RND, essentiellement ancr dans les milieux de lAdministration), le
Front des forces socialistes (FFS, cr en 1963) et le Rassemblement pour la culture et la
dmocratie (RCD), le Mouvement social pour la paix (MSP) et El-Islah (Le Renouveau), le Parti
des travailleurs (PT), le Front national algrien (FNA). 21 nouveaux partis politiques sont agrs
depuis janvier 2012 suite ladoption dune nouvelle loi sur les partis politiques.
La libert dassociation est garantie constitutionnellement. Il existe 962 associations vocation
nationaleet 77 361 vocation locale3.
1.6

Systme judiciaire

La Constitution prvoit un systme judiciaire indpendant.


Le juge est protg contre toute forme de pression et nobit qu la loi. Il est responsable
devant le Conseil suprieur de la magistrature.
Lorganisation judiciaire algrienne est caractrise par trois traits principaux: la dualit des
juridictions, la simplicit des procdures et le rapprochement de la justice du justiciable.
Les principales structures de ce systme sont:
- la Cour suprme: organe rgulateur de lactivit des cours et tribunaux qui assure
lunification de la jurisprudence et veille au respect du droit;
- le Conseil dEtat: degr suprme de la juridiction administrative, le Conseil dEtat est juge
dappel des arrts rendus par les chambres administratives et juge de cassation des dcisions
rendues en dernier ressort, juge des recours en annulation des dcisions rglementaires ou
individuelles des autorits administratives et des organisations professionnelles nationales
(Ordre national des avocats, des architectes, mdecins, etc.), enfin juge des recours en
interprtation et en apprciation de la lgalit des actes qui relvent de sa comptence.
- le Conseil suprieur de la magistrature: il est prsid par le prsident de la Rpublique. Il
veille notamment au respect des dispositions du statut de la magistrature et au contrle de la
discipline des magistrats.
La rforme du systme en cours dachvement vise amliorer le systme judiciaire et se
caractrise notamment dans les projets dinstitution de juridictions spcialises (tribunal
foncier, tribunal de commerce, etc.). La promotion et la dfense des droits de lhomme
bnficient dun grand intrt.
1.7

Sjour en Algrie : conditions, formalits, permis de travail

Pour effectuer un voyage touristique ou un voyage daffaires, il est ncessaire davoir un


passeport et un visa en cours de validit. Lobtention du visa se fait auprs dun consulat
dAlgrie avec prsentation dune invitation professionnelle ou dune attestation daccueil
titre priv.
3 Chiffres du ministre de lIntrieur et des Collectivits locales.

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21

Guide Investir en Algrie

En dehors du visa touristique, il est dlivr deux sortes de visa:


1. Le visa daffaires: dlivr ltranger titulaire, soit dune lettre dinvitation du partenaire
algrien, soit dune lettre dengagement ou dun ordre de mission de lorganisme employeur
du demandeur de visa et dune rservation dhtel ou dune attestation de prise en charge par
lorganisme invitant.
2. Le visa de travail: dlivr ltranger titulaire dun contrat de travail et dune autorisation
provisoire de travail, pralable au permis de travail, dlivre par les services comptents
chargs de lemploi, ainsi que dune attestation de lorganisme employeur vise par les
services concerns. Ce visa de travail peut galement tre dlivr ltranger titulaire dun
contrat dassistance ou de prestation de services4.
Au moment de son entre sur le territoire, le voyageur bnficie de la franchise des droits et
taxes pour les effets et objets usage personnel dont il pourrait avoir besoin durant son sjour,
lexclusion des marchandises importes des fins commerciales.
Le voyageur peut importer, sans limitation de montant, des billets de banque ou autres moyens
de paiement. Le voyageur est tenu, cependant, de dclarer, par crit sur un imprim volet, les
billets, objets de valeur et autres moyens de paiement imports sur le territoire algrien.
Les oprations de change doivent tre effectues auprs dagences bancaires, si besoin
durant le sjour. Le dtail de ces oprations doit tre port sur le volet de limprim de la
dclaration de devises. Cet imprim ainsi que les rcpisss de change pourront tre vrifis
la sortie du territoire.
Les ressortissants trangers qui exercent en Algrie doivent tre titulaires dun permis de
travail ou dune autorisation temporaire dlivre par les services de la Direction de lemploi de
wilaya territorialement comptente.
Loffre daccueil des voyageurs en Algrie sest sensiblement amliore ces dernires annes.
Aux cts danciens grands tablissements existants (ElDjazar - ex-Saint-Georges, El-Aurassi,
Es-Safir - ex-Aletti) se trouvent dans la capitale et dans certaines mtropoles rgionales des
htels de grandes chanes dhtels daffaires tels que les htels Sofitel, Mercure, Hilton,
Sheraton, Ibis, Mridien, Holliday-Inn, etc.
1.8

Informations pratiques

Fuseau horaire: G.M.T. + 1.


Poids et mesures: le systme appliqu en Algrie est le systme MKSA (Mtre, Kilogramme,
Seconde, Ampre).
Numrotation tlphonique
Appels de ltranger vers lAlgrie: +213 (indicatif de lAlgrie) + indicatif de la wilaya (sans le
zro) + numro du correspondant.
Appels de lAlgrie vers ltranger: 00 + indicatif du pays + indicatif de zone (sans le zro) + le
numro du correspondant.
Un systme de numrotation 10 chiffres est en vigueur depuis le dbut de lanne 2008
pour les tlphones mobiles.
4 Pour de plus amples informations sur cette question, voir le Guide des expatris, KPMG Algrie.

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

La monnaie
Lunit montaire de lAlgrie est le dinar algrien (DZD): un dinar est subdivis en 100centimes.
La convertibilit des devises trangres en dinars, au cours officiel, est autorise. Pour les
oprations de convertibilit du dinar en devise trangre, cela nest pour le moment possible
que dans le cadre doprations commerciales lorsquelles sont domicilies, et donc soumises
aux rglementations officielles.
Le taux de change janvier 2014):
1 euro=106, 2432230 dinars algriens;
1 dollar US=78,43 dinars algriens.
Week-end: vendredi et samedi.
Horaires de travail: en gnral de 8 h. a.m. 4 h.30 p.m. Cependant, les guichets des
agences bancaires ferment 3 h.30 p.m., alors que ceux dautres services publics (tat civil et
poste, entre autres) demeurent ouverts jusqu 6 h. p.m.
Ftes et jours fris:
- Fte nationale dindpendance: 5 juillet.
- Clbration du dclenchement de la Guerre de libration nationale: 1er novembre.
- Fte du travail: 1er mai.
- Jour de lan: 1er janvier.
- Ftes religieuses (dates en fonction du calendrier hgirien lunaire de lIslam, qui, chaque
anne, accuse un dcalage de 10/11 jours par rapport au calendrier grgorien).
- Ad-el-Fitr (Fte de la rupture du jene du mois de Ramadn): 2 jours fris.
- Ad-el-Adha (Fte du sacrifice, 2 mois et 10 jours aprs lAd-el-fitr): 2 jours fris.
- Awwal Mouharram (Jour de lAn musulman): 1 jour fri.
- Achoura, 10e jour du mois lunaire de Mouharram (Fte de lAumne): 1 jour fri.
- El-Mawlid en-Nabaoui communment dite Mouloud , 12e jour du mois lunaire de
RabEl-Awwal (clbration de la Nativit du Prophte Mohammed): 1 jour fri.
1.9

Les indicateurs conomiques5

Produit Intrieur Brut (PIB) : le PIB mesur en parit de pouvoir dachat, ou par habitant en
dollars courants, augmente de manire significative depuis 2003. En 2008 et 2009, il a baiss
en raison des effets de la crise financire qui a impact ngativement la demande et les prix
des hydrocarbures.
Concernant la priode 2009-2013, les prvisions tablent sur une croissance significative du PIB
soutenue essentiellement par les revenus des hydrocarbures ainsi que les investissements
publics.
Anne
PIB en milliards USD

2009
137,5

2010
161,7

2011
198,7

2012
209,3

Source: FMI

- Produit Intrieur Brut per capita : 3129 USD fin 2005, 3640 USD en 2009, 4820 USD en
2011.
5 Sources: Conseil national conomique et social, ONS, Banque dAlgrie, Banque mondiale, et statistiques mondiales
(Site Internet Statistiques mondiales: www.statistiques-mondiales.com).

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23

Guide Investir en Algrie

- Rpartition du PIB/hors hydrocarbures : 70% pour le secteur priv et 30% pour le


secteur public. 95 milliards USD en 2009, 105 milliards en 2010, 127 milliards USD en 2011 et
140 milliards USD en 2012.
- Rserves de change : la position extrieure du pays reste toujours confortable en 2013
malgr un lger recul de 0,5% des rserves de change qui passent de 190.7 milliards USD
fin dcembre 2012 189,7 Mds USD fin juin 2013 suite un solde ngatif de la balance des
services et un recul du solde de la balance commerciale par rapport 2012 qui est estime
25,9 milliards USD en raison notamment du repli observ sur les cours du brut.
Ces rserves reprsentent cependant toujours plus de trois annes dimportations de biens et
services.
Rserves de change (milliards USD)
Rserves de change en% du PIB

2009
162,2
108%

2010
181,5
101%

2011
193,4
96%

2012
204,9
99%

2013*
216,6
101%

Source: FMI * Estimation

Les rserves totales ont trs favorablement volu, et cela depuis 2003, nanmoins ces
rserves ont relativement baiss en 2012.
- Rserves dor : 173,6 tonnes ; 4,7% des rserves mondiales (troisime dans le monde
arabe).
- Croissance : La croissance globale de lconomie algrienne reste constante puisque le
taux de croissance de 3,3% du PIB observ en 2012 est reconduit en 2013.
Anne
Taux de croissance

2009

2010

2011

2012

2,4

3,3

2,4

3,3

Source: FMI

- Part des hydrocarbures : 45% du PIB ; 97% des recettes en devises (71,44 milliards
USD en 2011).
- Fiscalit ptrolire: environ 55% du total des recettes budgtaires de lEtat (3070,2
milliards de dinars en 2011).
- Solde compte courant : 3,9 milliards USD en 2009, 15,3 milliards USD en 2010, 20,1
milliards USD en 2011 et 18,2 milliards USD 2012.
- Balance commerciale
Anne
BC en milliards USD

2009
5,8

2010
16,5

2011
26,2

2012
27,1

2009

2010

2011

2012

39,2
45

40,4
57

47,2
73,4

46,8
73,9

Source: OMC

Volume global des changes : Anne


Importations en milliards USD
Exportations en milliards USD
Source: OMC

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

Les exportations des hydrocarbures demeurent la source la plus importante de revenu de


lconomie algrienne, couvrant ainsi toutes les importations du pays.
Les importations ont augment de manire significative depuis le lancement du programme
quinquennal 2005- 2009 et continueront crotre court terme.
- Inflation :
Anne
Taux dinflation en%

2011

2012

2013

4,5

8,9

Source: FMI

Linflation reste modre, mais croissante. Durant les dernires annes, linflation a dclin,
passant de 5,7% en 2009 3,9% en 2010. Elle a ensuite augment en raison des
augmentations de salaires rtroactifs et de son impact notamment sur les prix des produits
alimentaires frais pour atteindre 5,5% durant le 2e semestre 2011. Selon les prvisions du
FMI, lanne 2012 devait connatre une forte hausse du taux dinflation, ce qui a t confirm
par lONS qui donne un taux de 8,9%. Cette progression importante est encore due la forte
augmentation de plus de 21% des prix des produits agricoles frais. Ce taux devrait baisser en
2013 pour se situer entre 4 et 5% selon la Banque dAlgrie suite notamment au gel des
augmentations salariales.
- Chmage : le taux de chmage est de 10,5% en 2009, il reste constant de 2010 jusqu
2012 avec un taux de 9,9% et de 10% pour 2013.
- Encours de la dette : avec une dette extrieure qui reste encore trs faible en 2013 (2%
du PIB court terme compter de 2013), lAlgrie reste le pays le moins endett des 20 pays
de la rgion MENA (Moyen-Orient et Afrique du Nord). Cette dernire a t rembourse dans
sa totalit.
Anne
Encours de la dette en milliards USD

2009

2010

2011

2012

5,413

5,560

4,405

3,676

Source: BCA

- Le ratio du service de la dette: il est pass de 22% en 2001 moins de 1% en 2010. Ce


ratio tait de 47,5% en 1998, 0,8 en 2011 et de 1,1 en 2012.
- La dette publique:
Anne
DP en milliards USD

2009

2010

2011

2012

2013

14,4

19,6

22,1

22,0

23,3

Source: FMI

- Flux des Investissements Directs Etrangers (IDE)


Anne
IDE en millions USD

2009

2010

2011

2012

2 746

2 264

2 571

1 484

Source: CNUCED

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Guide Investir en Algrie

-
-
-
-
-

Nombre dhabitants : 38700000.


Taux de natalit : environ 1,6% de 1990 2000, 1,6% en 2006, 1,87% en 2010.
Indice de fcondit : 2,66 enfants par femme (estimation 2004), 1,75 en 2011.
Taux de nuptialit: 9 en 2007.
Esprance de vie :
76.4 ans
75.7 ans
77.2 ans

Population totale
Hommes
Femmes

Source: Economist Intelligence Unit

- Structure de la population :
0 14 ans
15 24 ans
25 54 ans
55 64 ans
65 ans et plus

Total pourcentage

Hommes

Femmes

27.8%
18.9%
42.4%
5.9%
5%

5.318.100
3.617.642
8.011.186
1.114.232
854.036

5.072.373
3.448.260
7.843.311
1.072.211
1.015.875

Source: Economist Intelligence Unit

- Immobilier/Travaux publics:
Immobilier:
Le parc de logement de lAlgrie est pass de 5,2 millions dunits en 2005 7,7 millions
dunits en 2012 avec plus de 20% des logements inoccups. Ce parc est segment
principalement en appartements, maisons individuelles, maisons traditionnelles. Les maisons
individuelles dominent le march avec une part de 60%, suivies des immeubles avec 14% et
des maisons traditionnelles avec 14%. La majorit des logements raliss partir de 1990 ont
t construits par lEtat travers les programmes quinquennaux visant raliser 1 million de
logements dans le cadre du PIP (Programme dInvestissements Publics) 2005-2009 et 2
millions de logements dans le cadre du PIP 2010-2014.
Dpenses de lEtat dans le secteur de lhabitat (millions de dinars)
Anne
2006
2007
2008
2009
Montant annuel investi
89.683
184.746
187.570 230.758
Augmentation en%
33%
106%
2%
23%
% des dpenses totales
11%
16%
13%
16%

2010
293.495
27%
20%

Source: FMI

Travaux publics:
Le rseau routier algrien est de 11 039 km rpartis comme suit:
- 29573 km de routes nationales (RN)
26

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

- 24109 km de chemins de wilaya(CW)


- 60420 km de chemins communaux (CC)

LAlgrie dispose dune autoroute Est-Ouest 6 voies dune longueur de 1216 km dont 1086
km ont t livrs et officiellement ouverts la circulation. La livraison du dernier tronon
compris entre Constantine et Tarf est prvue en milieu danne 2015.
LAlgrie dispose de:
- quarante-six (46) ports en service, dont :
- 11 ports de commerce mixtes (commerce, pche et hydrocarbures) ;
- 02 ports spcialiss en hydrocarbures (Skikda Est et Bthioua);
- 31 ports et abri de pche, dont six lintrieur des ports de commerce;
- 01 port de plaisance Sidi Fredj.
- 2200 feux de signalisation maritime ;
- 35 aroports, dont 13 internationaux. Le plus important tant laroport dAlger.
- 3512 km de voie ferre et prvoit de passer 9500 km fin 2014.
- 3 tramways (Alger-Oran-Constantine) et prvoit den acqurir 17 fin 2015.
- Un mtro Alger dune longueur de 9,5 km avec trois extensions dune longueur totale de
9,4 km en cours de ralisation.
Le programme PIP 2010-2014 prvoit une enveloppe de 42 Mds USD pour la ralisation de
routes (2500 km) et leur rhabilitation (12 000 km), 38 Mds pour la cration de 17 nouvelles
lignes ferroviaires (6000 km), lextension du mtro dAlger et la construction de celui dOran, la
ralisation de tramways dans 14 villes, 7 Mds pour la cration des quatre villes nouvelles de
Sidi Abdallah, Bouinan, Boughezoul et El Mna (une cinquime Hassi Messaoud est
finance sur un programme distinct du ministre de lEnergie et des Mines) et dune centaine
dinfrastructures destines la protection de lenvironnement.
- Parc automobile : actuellement, environ 5 millions dunits, dont 70% de vhicules
particuliers et 30% caractre utilitaire. Le march est en trs forte expansion. Plus de
300000 vhicules neufs ont t vendus en 2011 (155000 vhicules neufs vendus en 2006,
prs de 200000 en 2008).
- Transports ferroviaires : 4600 km (200 gares commerciales oprationnelles).
- Tlcommunications : la totalit du rseau est numrise, ralisation dun backbone
national de 15 000 km par fibre optique.
- Cblage en fibre optique : plus de 8500 km.
- Parc tlphone fixe : 3,7 millions dabonns, tldensit 10% environ.
- Parc tlphone mobile : prs de 35 millions de lignes en fvrier 2011, contre 600 000
seulement en 2001, soit une tldensit de plus de 95%.
- Internet : le nombre dabonns est de lordre de 1 million. Lobjectif court terme,
lhorizon 2015, est de dmocratiser largement laccs Internet haut et trs haut dbit
(ADSL). En plus dAlgrie Telecom, dautres oprateurs proposent leurs services daccs
Internet: les 3 oprateurs de mobiles avec des cls USB et des BlackBerry, Anwarnet, SLC et
Icosnet en partenariat avec Algrie Telecom. Enfin, tous les grands quipementiers sont
prsents en Algrie.

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Guide Investir en Algrie

- lectricit : 95% du territoire est lectrifi, 97% des foyers raccords au rseau.
- Gaz naturel : 35% des mnages sont connects au rseau de distribution de gaz naturel.
Le programme 2011-2015 prvoit lalimentation de 1 500 000 nouveaux foyers.
- Presse crite (quotidiens, hebdomadaires, revues): 400 publications hebdomadaires ou
mensuelles. Une soixantaine de quotidiens. 2 millions dexemplaires/jour.
En matire de mdias, lAlgrie a pleinement tir profit de louverture dmocratique et du
pluralisme politique institu par la Constitution de fvrier 1989.
La libert de la presse est une ralit nettement tangible. Avec une soixantaine de quotidiens
et environ 400 publications priodiques, le paysage mdiatique est extrmement diversifi. La
part de la presse prive est prdominante dans la presse crite. Le tirage cumul de la presse
quotidienne avoisine les deux millions dexemplaires.
- Radio et tlvision: au niveau national ou local, plusieurs chanes de radio diffusent des
programmes riches et varis: la Chane I (en arabe), la Chane II (en kabyle), la Chane III (en
franais, cest la plus dynamique radio algrienne), Radio El-Bahdja (langage mixte: arabe
dialectal ou classique entrecoup de phrases en franais ou en francarabe). Les grands ples
rgionaux ou locaux (Mitidja, Saoura, Soummam) ont galement leurs radios propres. Pour
porter la voix de lAlgrie linternational, lAlgrie a cr une chane cet effet, Radio Algrie
Internationale qui met depuis mars 2007.
La tlvision nationale, sous la coupe de lEntreprise algrienne de Tlvision (ENTV) dispose
aujourdhui de cinq chanes, dont Canal Algrie lance il y a quelques annes dj, dont les
programmes (en franais) sont tout aussi dynamiques que ceux de Radio Chane III. Les
Algriens reoivent, depuis la fin des annes 1980, les programmes des chanes de tlvision
trangres (franaises et arabes, notamment), qui sont devenues un lment quasi
incontournable du quotidien des habitants tant citadins que ruraux.
- Scolarisation primaire et secondaire : plus de 8 millions dlves.
- Enseignement suprieur : plus de 1,3 million dtudiants.
Note: lducation et la formation ont toujours t une proccupation de lEtat algrien. Depuis
son indpendance, lAlgrie a opt pour une cole gratuite et obligatoire, jusqu lge de 16 ans.
Grce un effort budgtaire soutenu et des investissements importants reprsentant environ
le quart de son budget global (fonctionnement et quipement), lAlgrie assure aujourdhui
laccs lcole environ 98% des enfants ayant atteint lge daller lcole et maintient un
taux de scolarisation suprieur 85% des enfants gs de 6 14 ans.
Par ailleurs, son rseau denseignement suprieur stend sur 36 villes regroupant 62 instituts
universitaires, dont 17 universits multidisciplinaires qui accueillent plus de 1,3 million
dtudiants, dont 54% sont de sexe fminin.
Il faut rappeler que le nombre dtudiants nexcdait pas les 3000 lors du recouvrement de
lindpendance nationale (1962). Cependant, les rsultats obtenus ne sont pas la hauteur
des efforts consentis. En dpit des crdits allous qui dpassent les 20% du budget de lEtat,
beaucoup de carences et dinsuffisances sont releves, en loccurrence un trs fort taux de
dperdition scolaire se traduisant par le nombre inquitant de 500000 lves quittant
annuellement le systme ducatif, pour diverses raisons.

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

-
-
-
-
-

Infrastructures hospitalires et couverture mdicale :


100 000 lits (13 centres hospitalo-universitaires).
Nombre de mdecins: 1,3 mdecins/1000 habitants
Nombre dinfirmiers: 2,23 infirmiers/1000 habitants
Nombre de dentistes: 0,31 dentiste/1000 habitants

- En termes de production
Ptrole brut :
Anne
En milliers de barils/Jour

2009
1216

2010
1189,8

2011
1161,6

2012
1199,8

Source: OPEP

Gaz naturel : 73,4 millions TEP (tonnes quivalents ptrole) (BP)


Anne
En milliers de TEP (tonnes quivalents ptrole)

2009
71,6

2010
72,4

2011
74,4

2012
73,4

Source: OPEP

Electricit6 :
- 1,18 DA Kilowatt/ heure prix de Sonelgaz
- 2,2 DA Kilowatt/ heure prix dun autre producteur
Ciment : 11 millions de tonnes (consommation 13 millions de tonnes).
Fer : 1,5 million de tonnes.
Phosphates : 1,4 million de tonnes en 2010, 1,5 million de tonnes en 2011.
Fonderie - Sidrurgie - Acirie : 700 000 tonnes (capacit: 2 millions de tonnes).
Crales: la moyenne annuelle (1991-2003) est de 23,4 millions de quintaux. En 2005, la
production a atteint 35 millions de qx, 26,9 millions de qx en 2006, 60 millions de qx en 2009.
Dattes: 420000 tonnes en 2003, 516 000 tonnes en 2005, 500000 tonnes en 2011.
Tomates: 900000 tonnes (estimation 2004), 1,4 million de tonnes 2010.
Oranges: 600000 tonnes (2005), 800000 tonnes 2010.
Cheptels: 28 millions de ttes, dont 18 millions dovins et 2 millions de bovins.
Vins: 650000 h/l.
Viandes7: rouges, 298554 T; blanches, 260000 T.
ufs: 5 milliards dunits.
Pches: 130000 tonnes.
Huile dolive: 18,5 millions de litres (2010).
Laits: 2,24 milliards de litres8.
Lgumes frais: 45 millions de quintaux en 2004, 56 millions en 2007.
Pomme de terre: environ 210 000 tonnes en 2007.
Capacits frigorifiques: 140000 m3
6 Ministre de lEnergie et des Mines.
7 Source ANDI, Guide pratique de linvestisseur en Algrie.
8 Id.

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Guide Investir en Algrie

Le secteur agricole reprsente aujourdhui prs de 10% du PIB. Sa contribution la croissance


globale est passe de 0,6% en 2002 environ 2% en 2004, 3% en 2007.
En termes de cots des facteurs
a) Salaire minimum interprofessionnel garanti (SNMG)
Salaire pay au mois: 18000 DZD/mois (rgime de 40 heures par semaine).
b) Salaire mensuel moyen net
Secteur public conomique
Cadres, DZD32000,00
Matrise, DZD21500,00
Excution, DZD17000,00
Salaire brut moyen global par secteur dactivit (en DZD)
Hydrocarbures et services ptroliers36000,00
Industrie DZD 19500,00
BTPH DZD 16000,00
Services DZD 24000,00
Transports DZD 22000,00
Commerce DZD 19000,00
Note: il faut cependant signaler que les salaires dpassant le SNMG sont ici donns titre
indicatif seulement, car, de faon gnrale, les salaires sont fixs par ngociation entre
lemployeur et le partenaire social dans le cadre dune convention collective. Vingt conventions
collectives et vingt-quatre accords salariaux pour le secteur conomique public et priv ont t
signs le 1er mai 2010. Laugmentation des salaires est de 23% pour le secteur public et de
20% pour le secteur priv.
c) Charges sociales et fiscales
- Cotisation de Scurit sociale (base: masse salariale):
Quote-part la charge
de lemployeur

Quote-part la
charge du salari

Total

Assurances sociales

12,5%

1,5%

14%

Accident de travail et maladies


professionnelles

1,25%

1,25%

Retraite

10,5%

6,75%

17,25%

1%

0,5%

1,5%

Retraite anticipe

0,25%

0,25%

0,5%

Fonds du logement social


(FNPOS)

0,5%

0,5%

Total

26%

9%

35%

Branches

Assurances chmage

30

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

- Impt sur le revenu global (IRG):


La retenue la source est calcule par application aux sommes imposables du barme IRG
mensualis prvu pour les salaires et prlev au moment de chaque paiement effectu par
lemployeur. Le taux de retenue est de:
10% pour les primes de rendement et gratifications, dune priodicit autre que mensuelle,
habituellement servies par les employeurs et les sommes verses des personnes exerant
en plus de leur activit principale de salari une activit denseignement, de recherche, de
surveillance ou dassistanat titre vacataire.
Lapplication du taux de 10% exclut le bnfice de labattement sur impt prvu en faveur des
salaris et pensionns.
Tableau du barme progressif (IRG):
Fractions du revenu imposable (en DA)

Taux dimposition (en%)

Nexcdant pas 120 000

De 120 001 360000

20

De 360 001 1 440000

30

Suprieure 1 440000

35

Note: un abattement de 50% est consenti aux travailleurs rsidant et exerant dans les
wilayas du Grand Sud : Adrar, Illizi, Tamanrasset, Tindouf, exception faite pour les revenus du
secteur des mines et hydrocarbures (hormis les activits de distribution et commercialisation
des produits ptroliers et gaziers)9.
Les traitements et salaires ainsi que les lments y relatifs bnficient dun abattement
proportionnel sur lIRG/S gal 40%, sans tre infrieur 12 000 DA/an ou suprieur 18 000
DA/an (soit entre 1000 et 1500 DA/mois) et ceci sans tenir compte de la situation familiale de
lassujetti.
Mutuelle: 100 150 DA/mois.
d) Accessoires de salaires
Certains lments de rmunration sont galement servis selon des pourcentages variables
en fonction de lorganisme payeur et du secteur dactivit, par certains employeurs tels que
les primes et indemnits suivantes:
- prime de rendement;
- prime de panier
- indemnit de travail post;
- indemnit de transport;
- indemnit de zone (Sud).
9 LF 2013.

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31

Guide Investir en Algrie

En termes de tarifs
Des nergies:
a) Electricit
Le prix H.T. de kWh, en Algrie, en haute tension est encore le plus bas qui soit pratiqu dans
les pays du pourtour mditerranen.
Organisme prestataire : Sonelgaz (EPIC entreprise publique industrielle et commerciale).
Rseau de transport distribution: 150 300 km.
Rseau dlectrification: 97%.
b) Produits ptroliers
Organisme prestataire: Entreprise nationale de raffinage et de distribution des produits
ptroliers: NAFTAL.
Tarif10 : prix en vrac aux utilisateurs (DZD)
Produits
Essence super
Essence normale
Gas-oil
GPL carburant
Super sans plomb

Unit de
mesure
1
1
1
1
1

Aux
revendeurs
21,50
19,00
11, 65
6,80

Aux
consommateurs
23,25
21,20
13, 70
9,00
22,60

Prix la
pompe
23,25
21,20
13, 70
9,00
22,60

c) Eau
Organisme prestataire : ADE (Algrienne des Eaux)
Tarif11 de leau :
Catgorie dabonns

Tranche de consommation en m3
1 25
25 53
Domestique
54 82
> 83
Administrations et collectivits locale Tranche unique
Secteur tertiaire
Tranche unique
Industrie tourisme
Tranche unique

Prix DZD
6,30
20,48
34,65
40,95
34,65
34,65
40,95

- Inclure galement dans la facturation une taxe dassainissement constituant environ 1/3 de la
somme totale.
Des postes et tlcommunications: services12
Quatre organismes prestataires: Algrie Poste, Algrie Tlcom et deux oprateurs de
tlphonie mobile privs, OTA et Watania Ooredoo.
Etablissements postaux: 3605 bureaux de poste au 1er semestre 2014.
Nombre de compte postaux(CCP) : 17,5 Millions jusquau mois de Juin 2014.
Situation du parc abonns rseau GSM: 37,258 Millions au 30/11/2014
10 Prix fixs par dcret (dcret excutif n07-60 du 11 fvrier 2007).
11 Prix fixs par dcret (dcret excutif n05-13 du 9 janvier 2005).
12 Source Rapport autorit de rgulation de la poste et des tlcommunications dossier de presse 27 Dcembre 2014

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

Le segment tlphonie mobile a connu lintroduction effective des services de


tlcommunications mobile 3G dont les 3 oprateurs prsents sur le march ont reu licence
de les exploiter le 2 dcembre 2013 et de lancer leur commercialisation le 15 dcembre 2013.
Situation du parc abonns rseau 3G: 8,231 Millions au 30/11/2014.
Total abonns internet: 9 816143 au 30/11/2014
Des transports
La tarification est conditionne par la nature de la marchandise transporte, la distance,
litinraire, le tonnage transport, zone Nord, zone dintervention, zone Sud.
Formes et taux de crdit
Crdits dinvestissement moyen et long terme:
Moyen terme : 2 7 ans; taux infrieur au taux pratiqu pour les crdits long terme.
Long terme, plus de 7 ans; pratique libre, le taux dintrt varie de 7 9% + 17% de TVA sur
intrt.
Diffrents types de crdits:
- crdit descompte commercial ;
- facilit de caisse ;
- dcouvert ;
- crdit de campagne ;
- avances sur factures ;
- avances sur titre ;
- avances sur marchandises ;
- avances sur dlgation de marchs publics ;
- crdits de prfinancement des exportations ;
- crdits de prfinancement revolving ou spcialiss relays, le cas chant, par un crdit
de mobilisation de crances nes sur ltranger (escompte deffet) ;
- crdits par signature (ou aide indirecte de la banque la trsorerie de lentreprise) ;
- cautions de diffr de paiement ;
- aval: obligations cautionnes, crdits lenlvement, admissions temporaires, entrepts
fictifs, etc.
Le taux de rescompte est pass de 13% en 1996 4,5% en 2003. Il est de 4% actuellement13.
TVA et droits de douane sur les quipements imports
TVA et droits de douane sur quipements
imports
Droits de douane sur les quipements

Droit
commun
0 30%

Ord. 01-03 sur les


investissements
0%

TVA

0 17%

0% (franchise)

1.10

Politique conomique, volution et tendance

Aprs lindpendance nationale, la premire tche fut de rompre avec lorganisation sociale et
conomique ingalitaire prvalant lpoque coloniale. Il fallait dabord consolider lEtat pour
13 Source : Banque dAlgrie, 2010.

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Guide Investir en Algrie

lui donner les moyens de procder une transformation conomique:


- nationaliser les entreprises industrielles ainsi que le secteur bancaire ;
- crer une monnaie nationale et tablir un contrle des changes et du commerce extrieur.

Suivra la mise en place dun systme de planification qui, partir de 1969, va tre la base de
plans de dveloppement tals sur plusieurs annes.
Ds 1966, lconomie algrienne prenait une nouvelle direction, avec pour proccupation
essentielle de mettre un terme la dsarticulation de lconomie et sa domination par les
intrts trangers inhrents au pass colonial du pays.
La construction dune industrie de base, la rforme agraire et lindpendance lgard de
lextrieur vont ainsi tre les trois pivots de cette politique volontariste.
Lobjectif vis, en plus dun contrle national des richesses et des moyens, est llvation du
niveau de vie de la population en offrant le maximum de possibilits demploi aux Algriens.
Diffrents plans nationaux vont ainsi se succder de 1967 1977.
Pour le secteur des hydrocarbures, un ambitieux plan de valorisation de toutes les catgories
de ressources nergtiques (ptrole, condensat, gaz naturel) a t lanc en 1978. Cest un
programme de 30 ans, dont le cot devait dpasser 35 milliards USD. Cest un montant
reprsentant quatre fois lencours de la dette dj contracte au moment de son lancement. A
la mort du prsident Houari Boumediene (dcembre 1978), ce plan sera abandonn.
Ds 1984, avec lamenuisement des rentres en devises gnres par les exportations de
ptrole, lAlgrie se trouvera bien en peine deffectuer ce remboursement. En 1986, avec
leffondrement des cours ptroliers, la vulnrabilit de lconomie algrienne apparatra dans
toute son ampleur.
Le 5 octobre 1988, des meutes populaires clataient travers lensemble des grandes villes
et agglomrations urbaines du pays. Elles se solderont par plus de 500 victimes.
Le 5 octobre 1988 devait dfinitivement sonner le glas de lancien systme monolithique en
montrant limpasse politique dans laquelle se trouvait le pouvoir depuis 1962 ainsi que
lextrme dpendance du pays vis--vis de la seule ressource nergtique.
Le pays se rsignera au rchelonnement de sa dette extrieure, value plus de 25 milliards
USD, au dbut des annes 1990. Le rchelonnement accompagn dun Plan dajustement
structurel (PAS) douloureux pour des catgories sociales dj fragilises permirent de rduire
de moiti le service annuel de la dette. Cet accord, sign en 1994 avec le FMI et avec les
cranciers, obligera lAlgrie verser chaque anne, jusquen 2006, un montant important des
devises tires de lexportation des hydrocarbures. Des centaines de milliers demplois sont
perdus et le revenu moyen de lAlgrie chute drastiquement.
Aujourdhui, aprs la mise en application du PAS, la dette extrieure a t ramene de 32,2
milliards USD 16 milliards USD en 2005 et moins de 1,5 milliard USD en 2010.
Paralllement cela, lAlgrie a engag une politique de libralisation avec ladoption de
lconomie de march et la mise en place dun nouveau dispositif lgislatif conu pour soutenir
linvestisseur priv national et rendre possible lappel aux capitaux trangers. Plusieurs textes
lgislatifs ont t promulgus ou amends cet effet:
- la loi sur la monnaie et le crdit;
- le dcret portant cration de la Bourse des valeurs mobilires;
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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

-
-
-
-

lordonnance relative au dveloppement de linvestissement;


lordonnance relative la gestion des capitaux marchands de lEtat;
lordonnance relative la privatisation des entreprises publiques;
la loi sur la concurrence.

Pour asseoir les changements imposs par le PAS et la nouvelle orientation conomique de
lAlgrie, des rformes dites de seconde gnration ont t engages dans le but de
renforcer le dveloppement conomique. Ces rformes ont port sur :
Lintgration dans lconomie mondiale
Elle est affirme comme moyen de sortir de la dpendance des hydrocarbures et damliorer
le niveau de vie des populations. Laccord dassociation avec lUE et laccession lOMC
constituent des priorits. Le Programme de soutien la relance conomique (PSRE) 20012004 contenait des rformes concernant le tarif douanier en vue de promouvoir louverture
totale du commerce extrieur.
Promotion de linvestissement et lenvironnement des entreprises
Elle est articule autour des PME considres comme pourvoyeuses de croissance et
demplois. Le cadre rglementaire et institutionnel (ordonnance relative au dveloppement de
linvestissement, politique de la concurrence, normalisation, mtrologie, proprit industrielle)
ainsi que le financement des PME sont particulirement viss.
Un programme de mise niveau des entreprises est prvu dans le programme de relance,
dot dune allocation budgtaire initiale denviron 30 millions deuros. Un autre programme
touchant 20000 PME denvergure est en voie de lancement dans le cadre du programme
2010-2014. En 2012, seulement 6000 PME sont en phase avec ce programme dot dune
enveloppe de 4milliards deuros.
Rforme du secteur public/privatisation
Cest le ministre de lIndustrie, de la Petite et moyenne entreprise et de la Promotion des
investissements qui est en charge dlaborer la stratgie, le programme douverture du capital
et de privatisation des entreprises publiques et de veiller leur mise en uvre.
Rforme du secteur bancaire et financier
Elle vise lassainissement des banques totalement recapitalises, avec mise niveau
technique, amlioration et modernisation du systme des paiements et de supervision.
Le dveloppement des infrastructures et des transports
Les infrastructures de base en Algrie sont la dimension du territoire. Leur dveloppement
sera un atout pour lconomie. Avec environ 135000 km, le rseau routier algrien est le plus
important du Maghreb avec un ratio de 3,7 km pour 1000 habitants.
Le rseau routier, pourtant bien maill, souffre nanmoins de congestion et de saturation, ce
qui souligne, aux yeux des pouvoirs publics, lurgence du parachvement de lautoroute EstOuest qui devra couvrir 2000 km. Inscrite dans les programmes prioritaires du gouvernement,
la ralisation de ce projet denvergure est en cours dexcution.
Le rseau ferroviaire couvre une grande partie du pays. Il stend sur prs de 4500 km et
dispose de plus de 200 gares commerciales oprationnelles. La vtust du parc et de
linfrastructure a ncessit des plans de modernisation et de dveloppement du trafic
interurbain ainsi que la restructuration de la compagnie nationale SNTF. Lobjectif affich est de

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Guide Investir en Algrie

faire progresser le trafic ferroviaire de 800 millions de siges km offert (S.K.O.) en 2004 3,2
milliards la fin 2014.
Linfrastructure aroportuaire comprend 35 aroports. La nouvelle arogare dAlger, dune trs
grande capacit et dote des quipements les plus modernes, est oprationnelle depuis
lanne 2006.
Sur la faade maritime, lAlgrie dispose de 13 ports principaux, dont neuf polyvalents et quatre
spcialiss dans les hydrocarbures. Le port dAlger rceptionne plus de 30% des marchandises
importes en Algrie. La gestion de ce terminal ainsi que celui de Djendjen (lEst algrien) est
confie une compagnie internationale spcialise. Pour faire face lengorgement accru du
port dAlger, les autorits ont interdit le dbarquement, au port dAlger, des marchandises qui
ne seront pas transportes par conteneurs.
Dans le secteur des transports, la stratgie prvue dans le plan de relance 2001-2004 combine
des investissements de rhabilitation/extension avec louverture au secteur priv (notamment
des activits commerciales portuaires et aroportuaires), la mise en concession progressive de
la gestion des ports, en plus dimportants investissements dans le systme routier et
ferroviaire.
Le Programme complmentaire de soutien la croissance (PCSC) ainsi que le nouveau
programme 2010-2014 prvoient, pour fin 2014, la construction de lignes rapides, lachvement
du mtro et du tramway dAlger, ainsi que la ralisation de nouvelles installations aroportuaires
et portuaires et de lignes tramway pour cinq autres villes dAlgrie.
Modernisation des finances publiques
En vue de combattre la fraude et daugmenter le rendement de la fiscalit, ladministration
fiscale, dote dun statut spcial, est en phase de rorganisation et de modernisation. Cest
dans ce cadre que la Direction des grandes entreprises (DGE) a t mise en place. La Direction
est oprationnelle depuis janvier 2006.
Agriculture/scurit alimentaire
Lobjectif est de rsorber le faible rendement de la production et de rduire la forte dpendance
de lAlgrie vis--vis des importations.
Le programme vise la clarification du statut foncier, par un dispositif juridique adapt pour
scuriser les exploitants, lextension de la superficie agricole, par la mise en concession, la
reconversion des cultures, lintensification des productions, la gestion durable des ressources
naturelles et le dveloppement de la pche.
Eau - Environnement - Ressources hydrauliques
Lobjectif est damliorer le service et de rduire le gaspillage deau par un effort de
mobilisation de ressources. Il comprend galement lassainissement et la remise niveau des
oprateurs du secteur.
La participation prive la gestion est envisage ultrieurement. La politique environnementale
met en avant une gestion conomique des ressources, en sol et en nergie, notamment
travers la tarification des ressources et des incitations fiscales.
Ressource vitale, de plus en plus rare, leau, en Algrie, est reconnue comme un bien social et
conomique.
Cette ressource na jamais autant retenu lattention des pouvoirs publics depuis que des
prvisions rcurrentes annoncent des pnuries possibles chance trs proche. Les autorits

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

algriennes sont, depuis longtemps, sensibles au problme de la gestion des ressources


en eau.
Les ressources en eau mobilises ne reprsentent quenviron 43% dun volume exploitable
denviron 12 milliards de m.
La ressource disponible provient pour lessentiel de la mise en eau de 43 barrages, effectue
de 1952 1995. Mais par dfaut dentretien srieux, ces ouvrages sont aujourdhui en butte
un fort taux denvasement.
Le potentiel mobilisable algrien, estim 19 milliards m au total, est relativement faible. Afin
de parer cette lourde menace dont les consquences peuvent se rvler catastrophiques,
les pouvoirs publics ont ainsi consenti des crdits exceptionnels pour renforcer linfrastructure
demmagasinage et de distribution de leau et amliorer la dotation journalire par habitant,
celle-ci ntant aujourdhui que de 170 m par habitant et par an, soit une demande globale qui
slve environ 5 milliards de m/an. Linterconnexion des barrages permet dj la scurisation
des approvisionnements en eau potable.
Une approche intgre pour la gestion de leau a t adopte et un programme daction et de
ralisation denvergure lanc. Pour mieux matriser cette ressource, des dispositions
lgislatives et rglementaires prises rigent une vritable politique dconomie de leau (loi
de finances pour 2010 notamment).
Tlcommunications
Le secteur des tlcommunications a connu des mutations considrables. La loi de juillet
2000 a supprim le monopole sur ce secteur nvralgique, sparant les activits dexploitation
de la poste de celles des tlcommunications. Cela a donn la possibilit des oprateurs
privs et trangers dy investir. En outre, une Autorit de rgulation de la poste et des
tlcommunications (ARPT), qui veille au respect de la rglementation et garantit le libre jeu
de la concurrence entre les diffrents oprateurs, a t cre.
La loi du 5 aot 2000 relative aux tlcommunications prvoit trois rgimes pour
linvestissement dans ce secteur: la licence, lautorisation et la simple dclaration. Cela a
permis lintervention de deux nouveaux oprateurs, suscitant une vritable rvolution de la
tlphonie en Algrie.
Selon les dernires statistiques de lAutorit rgulation, le chiffre daffaires ralis dans le
secteur des tlcommunications est valu 495 milliards de dinars,
La contribution du secteur des tlcommunications au produit intrieur brut (PIB) pour lanne
2013, qui est estim 2,8%.
Mines - Energie - Hydrocarbures
Dans le paysage nergtique mondial, lAlgrie occupe la 15e place en matire de rserves
ptrolires, la 18e en matire de production et la 12e en exportation. Les capacits de raffinage
de lAlgrie sont de 27 millions de tonnes/an en 2011.
LAlgrie occupe la 7e place dans le monde en matire de ressources prouves en gaz naturel,
la 5e place en production et la 4e en exportation pour le gaz naturel liqufi14.
Dans lespace mditerranen, lAlgrie est le premier producteur et exportateur de ptrole et
de gaz naturel. LAlgrie est aussi le premier producteur de gaz naturel liqufi en
Mditerrane.
14 Source: BP Statistical Review of World Energie, 2009.

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Guide Investir en Algrie

En ce qui concerne plus particulirement le gaz naturel, forte de 50% des rserves, de 48%
de la production totale et de limpressionnant taux de 94% des exportations de gaz naturel,
lAlgrie na pas de rival dans la Mditerrane.
Des investissements dun montant de plusieurs milliards de dollars sont en cours dans le
secteur ptrochimique.
LAlgrie est le troisime fournisseur de lUnion europenne (UE) en gaz naturel et son
quatrime fournisseur nergtique total. Un accord UE-Algrie est en cours de ngociation
afin de prenniser cette relation.
Le domaine minier algrien, de 1,5 million de km2, est encore largement sous-exploit. Ses
rserves prouves (en hydrocarbures) sont de lordre de 45 milliards de tonnes en quivalent
ptrole.
LAlgrie est dote dimportantes infrastructures et de grandes capacits de production. Ce
secteur a connu des volutions importantes, depuis ladoption de la loi n 91-21 du 4 dcembre
1991, amendant la loi n 86-14 sur les hydrocarbures et consacrant ainsi louverture de ce
secteur linvestissement tranger. Cette dmarche novatrice a donn une vritable impulsion
au partenariat.
Plus de 60 contrats dexploration ont t signs depuis 1992 entre la compagnie nationale
Sonatrach et des compagnies ptrolires trangres sans compter les derniers appels et
attributions. Mis en uvre dans lactivit exploration sous la forme de contrat de partage de
production, le partenariat ne se limite pas ce domaine, il se prolonge en aval par la cration
de socits mixtes dans les activits de services, de maintenance et dengineering.
Cette libralisation du secteur des hydrocarbures largie aux activits de laval ptrolier est
renforce depuis la promulgation de loi n 05-07 sur les hydrocarbures, du 28 avril 2005. Cette
loi, bien quamende en 2006, tablit la suppression du monopole dexploitation de lEtat dans
le secteur, Sonatrach devenant de la sorte une entreprise conomique et commerciale
entirement dleste des prrogatives dautorit qui, jusqualors, avaient t les siennes et
que lEtat devait ainsi rcuprer pour les dlguer des agences spcialement cres cet
effet.
Lanne 2002 a vu lapprobation et la promulgation de la loi sur llectricit et la distribution du
gaz. Cette loi, qui instaure le rgime de la concession de la distribution de llectricit et du
gaz, permet galement linvestissement priv dans la production de llectricit et de la vente
de lnergie.
Ce secteur est toujours domin par le groupe public Sonelgaz qui compte prs de 5 millions
dabonns pour llectricit et 1,5 million pour le gaz naturel. Sa capacit de production
lectrique est de 6000 mgawatts. Les investissements globaux du secteur pour la priode
2000-2010 sont estims 12 milliards USD. Un gigantesque projet de 2000 mgawatts, dont
1200 destins lexportation vers lEurope, est en cours de ralisation. Le programme
dinvestissement 2011-2015 ambitionne de porter 15000MW la production lectrique et
14200 et 9100 km les rseaux de transport de llectricit et du gaz. 90 milliards USD sont
consacrs ce programme.
Dans le domaine des nergies renouvelables, outre la construction dune grande centrale
solaire, lobjectif lhorizon 2030 est la production de 22000 MW dlectricit partir
dnergies renouvelables.
Dans les mines, les rsultats sont en dphasage par rapport aux potentialits de lAlgrie en

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

ressources minires. Pour amener les investisseurs sintresser lexploitation de ces


ressources, lAlgrie a adopt, le 3 juillet 2001, une nouvelle loi minire qui encourage
linvestissement des nationaux et des trangers.
Par ailleurs, deux textes dapplication de la loi minire de juillet 2001 ont t publis, lun
concernant les modalits et procdures dattribution des titres miniers et lautre relatif leur
adjudication.
Secteur priv PME/PMI
Lessor du secteur priv en Algrie ces deux dernires dcennies est lun des rvlateurs du
changement dorientation et de structure de lconomie algrienne.
Lentreprise prive intervient pour prs de 75% dans le PIB hors hydrocarbures et 55% de la
valeur ajoute. Le nombre des PME/PMI ne cesse de saccrotre, malgr les difficults lies
lenvironnement de lentreprise, notamment les lourdeurs administratives et bancaires.
Le nombre total des PME/PMI en Algrie est estim 600000 entreprises en 2011. Il tait
estim environ 180 000 entreprises en 2001.
Pour promouvoir ce secteur, dsormais prioritaire et fortement catalyseur et crateur de
croissance et de valeur ajoute, une loi dorientation sur la promotion de la PME/PMI a t
promulgue le 12 dcembre 2001. Cette loi repose sur deux axes principaux :
- la dfinition de la petite et moyenne entreprise ;
- les mesures daide et de soutien la promotion des PME.

Dans le sillage de cette loi, il a t cr des ppinires dentreprises et des centres de


facilitation des procdures de cration, dinformation, dorientation et daccompagnement des
entreprises, ainsi quun fonds de garantie pour la PME-PMI (FGAR) et une caisse de garantie
du crdit la PME/PMI. Un ambitieux programme daide la mise niveau de 20000 PME
est lanc dans le cadre du programme 2011/2015.
Le secteur bancaire
Avant lenclenchement des rformes en profondeur de lconomie algrienne, lAlgrie
disposait dun systme bancaire qui fonctionnait et voluait en tant quinstrument privilgi au
service de lconomie publique et de la planification centralise. Lactivit bancaire se trouvait
alors exclusivement axe sur le bon fonctionnement des entreprises publiques, qui
constituaient lessentiel du potentiel conomique de lAlgrie.
A partir de la loi n86-12 relative au rgime des banques et du crdit et notamment depuis la
promulgation, en 1990, de la loi sur la monnaie et le crdit, le systme bancaire algrien
commenait retrouver ses marques. Depuis ladoption de la loi de 1990, un nouvel
environnement bancaire et financier allait tre mis en place, qui se rvlera beaucoup plus
conforme la libration de lconomie du carcan de sa tutelle administrative en faisant de la
Banque dAlgrie la vritable autorit montaire du pays. Cette loi consacre le caractre
universel du systme bancaire et financier algrien en permettant louverture de cet espace
aux banques et institutions financires nationales et trangres.
Le paysage bancaire compte aujourdhui plus de 26 institutions bancaires et financires, dont
6 publiques et 14 capitaux privs.
Cette diversification de loffre bancaire inhrente louverture du systme bancaire algrien en
autorisant les banques et tablissements financiers trangers sinstaller ou se faire

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Guide Investir en Algrie

reprsenter en Algrie, saccompagne dun rel et trs srieux effort de modernisation. Ce


processus, en cours, vise lever le niveau de bancarisation, encore trs faible, de lconomie
algrienne et rendre plus fluides les oprations interbancaires en amliorant les rseaux de
communication scuriss et en introduisant toute la panoplie des moyens de paiement
modernes.
Lamorce de ce processus dassainissement-modernisation se traduit, en loccurrence, par :
- la recapitalisation des banques publiques et lassainissement de leurs portefeuilles
dengagement;
- le lancement de chantiers interbancaires (nouvelle gamme de produits, cartes de paiement
internationales, rseau de transmission de donnes, montique) ;
- lamorce dune couverture largie des besoins de la clientle, des mnages et des
particuliers avec le dveloppement du crdit immobilier et du crdit la consommation.
- la cration de socits de capital investissement.

Nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC)


Dans ces deux secteurs, lAlgrie apparat actuellement comme le plus gros march de
lespace euromditerranen. Des programmes dquipements considrables sont lancs:
plus de 12 millions de lignes pour la tlphonie mobile, 3 millions de lignes supplmentaires
pour la tlphonie fixe. Plusieurs centaines de milliers dordinateurs pour lquipement de
milliers dtablissements ducatifs, de cybercafs, banques, administrations, collectivits
locales et des dizaines de milliers de foyers.
Lessor de lapplication de linformatique et de lInternet en Algrie est considrable. Lattrait
pour les NTIC est un phnomne de socit bien rel. Une tude de lUnion internationale des
tlcoms a dnombr, en 2006, prs de 4,6 millions dinternautes en Algrie avec prs de
400000 abonns. De 10 sites en 1997, lAlgrie est passe plus de 4500 sites, dont plus
dun millier sont en cours de ralisation. Le systme dautorisation pour louverture des
cybercafs a t aboli en 2000, au profit dun simple enregistrement.
Il est dnombr, fin 2010, plus de 11 000 cyberespaces. Le ministre des Tlcommunications
a programm la mise en place, ds 2003, dune plateforme pour 100000 abonnements
supplmentaires Internet. Le programme e-Algrie 2013 vise rsorber les retards de
lAlgrie dans ce domaine.
Sur le plan lgislatif et rglementaire, un dcret a t promulgu en octobre 2000, autorisant
et libralisant lexploitation des services Internet. Les investisseurs trangers spcialiss dans
le Net sont dsormais autoriss simplanter en Algrie via des socits de droit algrien.
Sant - Infrastructures sanitaires
LAlgrie sest dote, depuis 1962, dun nombre consquent de structures sanitaires
accumulant une capacit globale de prs de 100 000 lits. Paralllement, un effort soutenu de
formation en personnel mdical et paramdical qualifi a permis dinfluer trs positivement sur
ces volutions. LAlgrie est passe dun personnel mdical de 258 mdecins et spcialistes
en 1962 plus de 45000 en 2004. Le taux global de couverture de la population en personnel
mdical et paramdical a aussi volu positivement, donnant un taux apprciable. En 2005, le
nombre de mdecins est de 1,3 pour 1000 habitants15.
Confront des dfis srieux et notamment des problmes de modernisation de laccueil et
15 Source: Statistiques internationales.

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

de la prise en charge des malades, le secteur de la sant a bnfici de dotations budgtaires


complmentaires et de programmes de rorganisation adquats qui ont t mis en uvre en
2002. En lespace de 40 ans, lesprance de vie des Algriens a augment de 26 ans.
Lesprance de vie des femmes a augment dans ce mme intervalle de 30 ans.
Agriculture - Agroalimentaire - Pche
Durant plus de deux dcennies de dveloppement marques par la priorit donne
lindustrialisation de lAlgrie, lagriculture na pas bnfici de lattention adquate. Cela sest
traduit par laccumulation de contreperformances ayant abouti la situation de morosit dans
le secteur induisant une forte dpendance vis--vis des importations pour couvrir des besoins
sans cesse grandissants en crales, bl dur, bl tendre, lait, sucre, intrants, etc.
LAlgrie est lun des premiers importateurs mondiaux de bl dur et de bl tendre, de poudre
de lait et de produits laitiers et de semences agricoles.
Pour secouer une production nationale lthargique et handicape par diverses pesanteurs
(statut juridique des terres et des anciens domaines coloniaux, faible mcanisation), qui ne
couvre, en moyenne, qu peine 30% de la consommation des habitants, le secteur agricole
jouit aujourdhui dun traitement de priorit nationale.
Un Plan national de dveloppement agricole (PNDA) a t mis en uvre dans le but de crer
toutes les conditions techniques, conomiques, organisationnelles et sociales ncessaires
pour faire jouer au secteur de lagriculture un rle plus dynamique dans la croissance et le
dveloppement conomique et social de lAlgrie. Le PNDA gnre et favorise les lments
dintgration de lconomie nationale, partir des interactions entre les filires de production
agricole et celles de la transformation industrielle.
Des programmes de reboisement, de mise en valeur des terres travers le rgime de la
concession, de protection de la steppe et de dveloppement des levages et des productions
agricoles sont les principaux axes de ce plan.
Aprs quatre annes de mise en uvre, le PNDA a permis denregistrer des rsultats
encourageants. Outre la cration de prs de 200000 emplois et un dbut de modernisation de
lexploitation et de la production agricole, des rsultats probants ont t atteints, notamment :
- des records atteints pour certaines productions: dattes, tomate, pomme de terre, ufs,
viandes blanches,
- lait, fruits et lgumes ;
- des investissements record dans certaines filires de lagroalimentaire de transformation
(meunerie, semoulerie, raffinage dhuile, raffinage de sucre, brasseries, laiteries,
conserveries).
Pour le secteur de la pche, une dmarche similaire de dynamisation est en cours.
Outre la promulgation, en 2000, dune loi relative la pche et laquaculture, un plan de
soutien la modernisation du secteur de la pche est aujourdhui mis en uvre.
Lobjectif tait le dveloppement des activits productives et cratrices demplois avec, pour
finalit, laugmentation de loffre de produits de la pche en portant le ratio alimentaire national
de moins de 3 kg/an par habitant en 1997 plus de 5 kg en 2005.
Actuellement, la production atteint 130 000 tonnes environ. La zone de pche, estime 9,5
millions dha, demeure largement inexploite ; le programme de relance, en cours, prvoit une
production supplmentaire de 30 000 tonnes de poisson et la cration de 10 000 emplois.

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41

Guide Investir en Algrie

Ces objectifs prioritaires sont accompagns par la mise en uvre dun programme daction
touchant la fois lorganisation de lactivit de production, lorganisation de la profession et
des circuits de distribution, tant au plan juridique quau plan des encadrements ncessaires et
par des mesures incitatives telles que des mesures dexonration TVA au titre des loyers
verss dans le cadre des contrats de crdit-bail portant sur les matriels et quipements
produits en Algrie (loi de finances complmentaire pour 2009).
Organisation du secteur public conomique
Lconomie algrienne est caractrise par lexistence dun secteur conomique tatique
important.
Les rformes conomiques entreprises ont pour but de consacrer lconomie de march et de
rhabiliter lentreprise en tant quacteur conomique. Pour acclrer ce processus des
rformes et permettre aux entits constituant le secteur conomique tatique de sadapter
aux ralits nouvelles, de nouvelles rglementations accompagnes de nouvelles organisations
du secteur public ont t mises en place.
Ces rorganisations ont permis de transformer les entreprises publiques caractre
conomique en socits par actions (EPE/SPA) et de supprimer la tutelle de lEtat, dsormais
exerce dabord par des agents fiduciaires (dabord les fonds de participations, puis les
holdings), auxquels ont t dvolus tous les attributs dvolus aux actionnaires et, ensuite, par
des socits de gestion des participations (SGP), au nombre de 28, charges aujourdhui de
grer les capitaux marchands de lEtat, dtenus par les EPE, et 18 entreprises de groupes,
dont 11 tablissements financiers ayant une position dominante dans la banque et les
assurances, notamment.
Une ordonnance sur les privatisations a t promulgue en aot 2001, qui devait clarifier
lossature rglementaire et largir la privatisation lensemble des segments concurrentiels.
Depuis 2003, 192 oprations de privatisation ont t lances. En 2007, 68 privatisations totales
ont t finalises16, 36 en 200817.
Immobilier - Travaux publics
La crise du logement en Algrie est lun des problmes rcurrents auxquels le pays est
confront et qui nourrit une grande frustration sociale. Ce problme se manifeste sous
diverses formes, malgr les multiples approches et programmes lancs pour en rduire les
effets. Le dficit actuel, partant dun taux doccupation par logement net de cinq occupants
par logement, se chiffre 1200000 logements environ (estimation 2002).
Lobjectif, plus raliste, dun taux doccupation par logement net de 6 occupants par logement
se traduit par un besoin de lordre de 800000 logements.
Paradoxalement, lEtat a dgag, ces dix dernires annes, des crdits assez consquents
pour rsorber ces dficits. Par ailleurs, la mise en place dun march hypothcaire a contribu
librer le crdit immobilier donnant une impulsion relle la promotion immobilire qui
bnficie dsormais de mesures incitatives et de garanties de scurit.
Pour la ralisation des diffrents programmes, logement social, logement social
participatif, aide au logement et location-vente, la dficience de loutil de ralisation va
apparatre comme un facteur bloquant.
Dans cette dynamique, des mesures ont t prises trs rcemment par la loi de finances
complmentaire pour 2009 et la loi de finances pour 2010 en vue de favoriser le
16 Pour plus de dtails, voir infra le tableau rcapitulatif sous Les privatisations et la restructuration industrielle.
17 Source ministre de lIndustrie et de la Promotion des investissements (MIPI), prsentation faite au Forum conomique,
Le processus de privatisation en Algrie: Stratgie, Bilan et Perspectives, 24 septembre 2008, organis par le MIPI.

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

dveloppement de ce secteur, notamment par la bonification des taux dintrt par le Trsor
des prts accords par les banques et les tablissements financiers pour lacquisition dun
logement collectif. La loi de finances pour 2010 parachve ces facilits par la cration dun
fonds de bonification des taux dintrt pour lacquisition ou la construction de logements ainsi
quaux promoteurs immobiliers dans le cadre de programmes soutenus par lEtat.
Le foncier
La matrise de lespace foncier, ressource non renouvelable, conditionne les actions de
dveloppement des programmes dhabitat, dquipement et dindustrie. Des efforts ont t
accomplis par lAlgrie, depuis lindpendance, pour se doter dun dispositif lgislatif et
rglementaire adquat pour justement mettre le foncier au diapason de la politique de
dveloppement.
Dans cette perspective, les textes avaient organis des procdures foncires dont lobjet tait
la constatation sur les terres de nature prive (melk) et sur les terres de nature collective (arch)
de la proprit individuelle.
Il existe, selon la loi domaniale en vigueur, deux catgories juridiques de biens du domaine
national: le domaine public et le domaine priv de lEtat.
Le domaine public est rgi par le principe dinalinabilit. Mais ce dernier ne soppose pas
une exploitation industrielle ou commerciale des dpendances du domaine public qui peuvent
tre le sige, par le biais de la concession, dactivits prives.
En effet, il ny a pas incompatibilit entre la domanialit publique et le caractre priv des
rgles qui prsident la gestion des services industriels et commerciaux.
La question de laccs au foncier a constitu tout au long de ces dernires annes un lment
central dans le dbat autour de la relance de linvestissement. Le foncier est souvent prsent
comme un facteur bloquant par sa non-disponibilit ainsi que par les conditions de sa gestion.
La loi dorientation du foncier rpondant cette proccupation a t promulgue en 2006.
Cette loi consacrait la formule de la concession pour une dure de 20 annes renouvelable,
convertible en droit de cession lorsquil sagit de projet caractre industriel touristique ou de
services, sous rserve de ralisation effective de ces projets dinvestissement pour le foncier
industriel. La mise en place dune banque de donnes centralises au ministre de la
Participation et de la Promotion de linvestissement (actuel ministre de lIndustrie, de la PME
et de la Promotion de linvestissement) fut initie. Une agence, lANIREF, est cre en 2007
pour grer le patrimoine foncier industriel. En 2011, lANIREF fut charge de crer 39 zones
industrielles devant produire 9000 ha environ de foncier industriel.
En 2008, la lgislation rglementant le domaine foncier a t modifie. Deux textes ont t
publis; la loi n08 du 20 juillet 2008 (modifiant et compltant la loi n85-05 du 16 fvrier 1985)
portant loi domaniale et lordonnance 08-04 du 1er septembre 2008, portant sur les terrains
relevant du domaine priv de lEtat destins la ralisation de projets dinvestissement18. Cette
dernire consacre la concession comme seul mode daccession et abroge tout autre texte
contraire ces dispositions. Le texte fixe les conditions et modalits de concession des terrains
relevant du domaine priv de lEtat destins la ralisation de projets dinvestissement. La
concession est accorde pour une dure minimale de 33 ans, renouvelable, et maximale de 99
ans selon la formule des enchres publiques ouvertes ou restreintes ou de gr gr.
Les privatisations et la restructuration industrielle
Six annes seulement aprs avoir jet les premiers jalons de la privatisation, avec lordonnance
18 Cf. infra, chapitre 19.

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n95-22 du 26 aot 1995 relative la privatisation des entreprises publiques, les pouvoirs publics
ont t amens dfinir une politique plus audacieuse avec lordonnance n01-04 du 20 aot
2001 modifie et complte19 relative lorganisation, la gestion et la privatisation des EPE.
Le lgislateur ne distingue plus entre les entreprises du secteur stratgique et celles du
secteur concurrentiel. Les deux catgories sont ligibles la privatisation ainsi que les
entreprises qui assurent une mission de service public. En revanche, dans les entreprises que
lEtat considre comme des fleurons de lconomie ou de lindustrie, une action spcifique
peut tre mise par lEtat, titre provisoire, afin que ces entreprises ne soient pas confisques
au profit dintrts trangers et que leur activit originelle soit sauvegarde.
La politique algrienne de privatisation vise, travers la cession dactifs publics des
repreneurs privs, lamlioration du management et lacquisition de nouvelles technologies, le
dsendettement du Trsor vis--vis de la Banque dAlgrie. Cest pour cette raison que lEtat,
travers les Socits de gestion des participations (SGP), ngocie prement le prix de cession
des entreprises dans la mesure o les oprations de privatisation sont censes procurer des
recettes nouvelles au Trsor.
La politique des pouvoirs publics tente plutt de favoriser des privatisations vertueuses. Cest
ce qui ressort, en tout cas, de larticle 17 de lordonnance n01-04 du 20 aot 2001 modifie et
complte, aux termes desquels les oprations de privatisation par lesquelles les acqureurs
sengagent rentabiliser ou moderniser lentreprise et/ou maintenir tout ou partie des
emplois salaris et maintenir lentreprise en activit, peuvent bnficier davantages
spcifiques ngocis au cas par cas.
En dautres termes, la privatisation utile la collectivit nationale est celle qui permet aux
entreprises dj existantes de bnficier dun apport extrieur (financier, technologique,
managrial) pour pouvoir dvelopper leur activit, renforcer leurs capacits de production,
crer de nouveaux emplois. Par ailleurs, afin que lAlgrie respecte les engagements pris
lgard de la communaut financire internationale, en gnral, et des institutions de Bretton
Woods, en particulier, la politique de privatisation exclut de maintenir en vie des entreprises
moribondes dont loutil de production est la fois obsolte, inefficient et coteux, sinon
ruineux pour le contribuable.
Paralllement la politique de privatisation, et sans remettre en cause cette dernire, lAlgrie,
en vue de diversifier son conomie, a pris des mesures en vue de crer treize grandes
entreprises (dites Socits conomiques de dveloppements ou SED) qui ont pour objectif de
permettre le dveloppement dun secteur industriel, comptitif, performant tant en termes de
dveloppement des comptences des ressources humaines, de technologie, quen termes de
technique de gestion. La ralisation de cette politique industrielle est mise sous lgide du
ministre de lIndustrie et de la Promotion des investissements (MIPI). Les secteurs qui ont
t identifis sont considrs comme les plus porteurs: la ptrochimie, lindustrie
pharmaceutique, lindustrie mcanique et automobile, le BTPH, la sidrurgie, laluminium,
lagro-industrie, le secteur arien. Lobjectif consiste associer autour dun noyau dur, compos
dentreprises publiques et prives dun mme secteur, un groupe industriel limage de
Sonatrach ou de Sonelgaz. Ces socits pourraient ouvrir leur capital des investisseurs
trangers.
- La prparation la privatisation
Aux termes de larticle 18 de lordonnance n01-04 modifie et complte:Pralablement
toute opration de privatisation, les lments dactifs et titres privatiser devront faire lobjet
19 Ordonnance 08-01du 28 fvrier 2008.

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

dune valuation par des experts, fonde sur les mthodes gnralement admises en la
matire.
Quant larticle 19, il prvoit que les conditions de transfert de proprit sont rgies par des
cahiers des charges particuliers qui seront partie intgrante du contrat de cession qui dfinit
les droits et obligations du cdant et de lacqureur .
Les mthodes dvaluation des entreprises constituent un aspect central dans la prparation
de la privatisation.
Trois mthodes dvaluation sont aujourdhui mises en uvre par lexpertise financire et
comptable:
- les mthodes patrimoniales qui sont bases sur lactif net comptable corrig ;
- les mthodes qui se fondent sur la valeur de lentreprise partir des cash-flows futurs
actualiss ;
- les mthodes boursires.

Lexprience de lvaluation des entreprises publiques depuis 1998 (anne du dmarrage


effectif des oprations de privatisation) montre lvidence que la mthode patrimoniale
constitue le seuil plancher et la mthode des cash-flows actualiss et futurs constitue la
mthode souhaitable et souhaite. On est ainsi contraint dopter pour la mthode patrimoniale
dans plus de 90% des cas pour dterminer la valeur dune entreprise.
Lvaluation des entreprises publiques nest pas toujours un simple problme technique. Des
considrations dopportunit politique et conomique peuvent entrer en ligne de compte.
Aux termes de larticle 22 de lordonnance n01-04 modifie et complte, il revient au
ministre charg des Participations, au titre de lexcution du programme de privatisation
adopt par le Conseil des ministres, de:
- faire estimer la valeur de lentreprise ou des actifs cder;
- tudier et de procder la slection des offres et dtablir un rapport circonstanci sur
loffre retenue;
- sauvegarder linformation et dinstituer des procdures mme dassurer la confidentialit
de linformation;
- soumettre au Conseil des participations de lEtat le dossier de cession, comprenant
notamment lvaluation et la fourchette des prix, les modalits de transfert de proprit
retenues, ainsi que la proposition de lacqureur.
- Les modalits de la privatisation
Aux termes de larticle 26 de lordonnance prcite, les oprations de privatisation peuvent
seffectuer:
- soit par le recours aux mcanismes du march financier (introduction en Bourse ou offre
publique de vente prix fixe);
- soit par appel doffres;
- soit par le recours la procdure du gr gr;
- soit par lencouragement de lactionnariat populaire.

Par ailleurs, tout un chapitre de la loi est consacr aux dispositions particulires au profit des
salaris. On retiendra les trois mesures destines faciliter la reprise par les travailleurs de

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leur entreprise (cette reprise restant optionnelle):


- lacquisition titre gracieux de 10% au maximum du capital de lentreprise;
- lexercice dun droit de premption;
- un abattement de 15% au maximum sur le prix de cession.

Le recours aux mcanismes du march peut galement se traduire par une introduction en
Bourse ou rsulter dune offre publique de vente prix fixe. Dans le premier cas, la mise sur le
march va consister placer des titres cots auprs dinvestisseurs institutionnels et
individuels. Si le titre est dj cot, il possde donc une valeur de march et le prix devra tre
fix lissue de la mise en uvre de la mthode dvaluation retenue. Cette mthode reste
thorique, puisque la Bourse dAlger ne fonctionne actuellement quau ralenti avec seulement
trois titres cots qui ne reprsentent chacun que 20% du capital des socits concernes.
Dans limmense majorit des cas, le titre nest pas cot. Cest donc conformment au droit
boursier quun document de rfrence sur lentreprise ligible la privatisation devra tre mis
la disposition du march. La mission de la COSOB20 est trs importante dans la mesure o
celle-ci dtermine les prix et les quantits cessibles. Ce nest quaprs la publication de la note
de la COSOB que les oprations de placement commenceront. Ce sont les institutions ayant
pour mission le placement des titres qui vont ainsi devoir se mettre la recherche
dinvestisseurs institutionnels ou particuliers.
Sagissant de loffre publique de vente (OPV), celle-ci consiste, pour lentreprise publique
ligible la privatisation, placer dans le public une partie de son capital social un prix qui
est fix lavance.
Le recours au procd du gr gr consiste, pour lEtat, cder une entreprise publique un
repreneur priv, en ngociant directement avec ce dernier le prix de cession et, le cas chant,
les conditions dont est assortie la privatisation.
Lencouragement de lactionnariat populaire revt essentiellement deux formes:
- la vente aux travailleurs (directement ou un groupe dactionnaires) dun certain pourcentage
des actions ;
- la proposition de ventes dactions au public, par le canal de la Bourse des valeurs mobilires,
ou encore ladoption de la mthode dite de la privatisation par bons; cette dernire ayant
le mrite et lavantage dinciter la population sintresser aux conditions du march des
capitaux, dans la mesure o celle-ci va dsormais tre appele suivre lvolution du cours
des actions quelle possde et simpliquer srieusement dans le processus de transformation
conomique.
Ont t introduits en Bourse, entre autre, pour 20% du montant de leur capital, les titres de
lhtel El-Aurassi, de lentreprise Saidal (industrie pharmaceutique).
Lorsque la proposition a t ngocie, elle est ensuite soumise lapprobation du CPE, qui va
alors dcider, en toute souverainet, lacceptation ou le rejet de loffre. En cas dacceptation,
lacte de cession est ngoci et lentreprise cde.
De 2003 2007, il y a eu 417 privatisations, quel que soit le mode de privatisation qui a t
choisi. Selon les chiffres du ministre de lIndustrie et de la Promotion des investissements
(voir tableau ci-aprs), il ressort que le mode de privatisation par privatisation totale est celui
20 COSOB: Commission dorganisation et de surveillance des oprations de Bourse.

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

qui a remport le plus de succs, celui par partenariat (joint-venture), le moins appel.
Nombre doprations
Privatisation totale
Privatisation partielle (>50%)
Privatisation partielle (<50%)
Reprise par les salaris (RES)
Partenariats (joint-ventures)
Cession dactifs des
repreneurs privs
Total

2003
5
1
0
8
4

2004
7
2
3
23
10

2005
50
11
1
29
4

2006
62
12
1
9
2

2007
68
7
6
0
9

2008
18
1
2
7
1

Total
210
34
13
76
30

13

18

30

20

90

20

58

113

116

110

36

453

Source: ministre de lIndustrie et de la Promotion des investissements:


http://www.mipi.dz/index_fr.php?page=priv&titre=priv5

Bilan:
Les quilibres macroconomiques de lconomie algrienne restent trs bons en 2013 et
permettent de continuer classer lAlgrie parmi les premires conomies dAfrique.
Ces quilibres demeurent cependant trs dpendants du secteur des hydrocarbures puisque
celui-ci contribue plus de 30% dans la formation du PIB et reprsente 97% des recettes
dexportation et 60% des recettes de lEtat via la fiscalit ptrolire.
Dans ces conditions, le principal risque court et moyen terme pour lconomie algrienne
rside dans une baisse prolonge des cours du ptrole, et cest pour cette raison que les
pouvoirs publics ont fait des efforts trs importants visant la diversification de lconomie
avec, en particulier, un programme trs ambitieux de modernisation et de dveloppement des
infrastructures dun montant de 286 Mds USD sur la priode 2010-2014 ainsi que diffrentes
mesures visant encourager linvestissement public et priv, national et tranger.
Ces efforts se poursuivent en 2013 avec, par exemple, des crdits accords par les banques
lconomie nationale qui avoisinent les 6000 milliards de dinars, progressant ainsi de 30% par
rapport 2012. De plus, 50% de ces crdits, soit 2160 milliards de dinars, ont t attribus au
secteur priv avec 71% de la totalit moyen et long terme, cest--dire orients vers des
investissements productifs. Cette politique volontariste conjugue la solidit moyen terme
des indicateurs macroconomiques et la stabilit institutionnelle du pays commence porter
ses fruits, puisque le montant des investissements directs trangers (IDE) enregistr au cours
du premier semestre 2013 a atteint 2,280 milliards deuros, soit cinq fois plus que pour
lensemble de lanne 2012 (Source : ANDI),confirmant ainsi les prvisions de croissance
positive des IDE entre 2013 et 2015 pour lAlgrie figurant dans le rapport mondial sur
linvestissement tranger direct 2013 labor par la CNUCED (Confrence des Nations unies
sur le commerce et le dveloppement).
1.11

Les perspectives de dveloppement conomique 2010-2014

- Travaux publics
Dans le cadre du dveloppement conomique et social de lAlgrie et dans le sillage du plan
de soutien la relance conomique (2001-2004), le secteur des travaux publics bnficie de

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Guide Investir en Algrie

programmes assez consquents en matire de ralisation dinfrastructures. Cet intrt a t


renouvel pour les priodes 2005-2009 et 2010-2014. Des crdits importants lui seraient de
nouveau consacrs dans le cadre du PCSC (programme complmentaire de soutien la
croissance) et du programme dinvestissement et dquipement 2010-2014 dot de 250
milliards USD environ.
A ce titre, le programme daction des travaux publics porte sur la ralisation de 3000 km
dautoroute, de 19000 km de routes, de 2000 ouvrages dart, 50 oprations maritimes et 30
aroportuaires.
- Energie - Electricit
Les programmes dinvestissement de Sonatrach et de Sonelgaz, pour les prochaines annes,
slvent plusieurs dizaines de milliards USD pour, notamment, la mise en exploitation de
nouveaux gisements, laugmentation des taux de rcupration des hydrocarbures sur les
anciens gisements, la construction de nouveaux gazoducs, laugmentation de la production
ptrochimique, etc.
Pour Sonelgaz (lectricit), en partenariat ou travers linvestissement direct, il sagit, en
loccurrence, de raliser ou daccompagner un plan de croissance de la production dlectricit
denviron 6000 mgawatts (capacit actuelle), porter 15000 MW en 2015.
- Pharmacie et produits pour la mdecine
Les besoins annuels futurs cumuls en mdicaments, consommables et appareils mdicaux
slvent plus de 2,5 milliards USD. La production locale couvre moins de 20% des besoins
du march.
- Industrie
Le march algrien est dun trs grand dynamisme pour lensemble des produits industriels.
La production nationale ne couvre que partiellement les besoins dun march valu plus de
5 milliards USD pour les produits industriels (pices dtaches automobiles, machines-outils,
semi-produits, lectronique, etc.).
La consommation annuelle dacier est de lordre de 2 millions de tonnes. La production rpond
seulement 30% de la demande, avec des capacits installes de 2,5 millions de tonnes.
- Agroalimentaire
Avec une production agricole au grand potentiel de croissance, plus de 12% du PNB, et des
importations de prs de 11 milliards USD, notamment de crales, de lait et de produits
laitiers, de sucre, de caf et de lgumes secs, lindustrie de transformation agroalimentaire
souffre dun dficit important et offre des opportunits dinvestissement apprciables.
- Infrastructures
Outre les activits lies au logement (1045269 logements ont t livrs pour la priode
20042009)21, de gros programmes ont t mis en uvre, notamment la construction de
lautoroute Est-Ouest, dune longueur de 1250 km, des dizaines douvrages dart concernant
le transport routier, les ports, aroports, ponts, aqueducs, barrages et villes nouvelles,
nouvelles lignes de rail, tramways et nouveaux barrages.
Le plan complmentaire de soutien la croissance (2011-2015) prvoit :
- 15 20 milliards USD pour lhydraulique (nouveaux barrages, stations de dessalement,
stations dpuration, etc.);
21 Chiffres du ministre de lHabitat et de lUrbanisme, 2010.

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Chapitre 1: Prsentation gnrale de lAlgrie

- 30 50 milliards USD pour les travaux publics (achvement autoroute Est-Ouest, nouvelles
rocades, modernisation des aroports, nouveaux ports de pche);
- 20 30 milliards USD pour les transports (achvement des lignes de mtro dAlger, tramways
pour Alger et les grandes villes, lectrification du rail, renforcement de la flotte Air Algrie);
- 5 10 milliards USD pour la restructuration et la modernisation industrielle ainsi que laide
la mise niveau de 20000 PME;
- les secteurs de lnergie, de lhabitat, de lagriculture et pche, de la rechercheenseignement
et la sant bnficient dans le cadre de ce programme 2011-2015 de larges crdits
dinvestissement.
- Nouvelles technologies
LAlgrie constitue actuellement le plus gros march des nouvelles technologies de linformation
et de la communication (NTIC) de lespace euromditerranen. Un programme dquipement
considrable a t lanc: 10 millions de lignes de tlphone mobile, 3 millions de lignes fixes
supplmentaires et environ 3 millions dordinateurs pour quiper tablissements ducatifs,
banques, collectivits, administration et foyers. 50 milliards de dinars sont consacrs cet
effet par lEtat dans le cadre du programme complmentaire de soutien la croissance (20052009).
Dans le programme 2011-2015, des crdits importants sont mobiliss pour concrtiser le
programme e-Algrie 2013 qui vise entamer lindustrialisation des TIC en Algrie et la
rsorption des retards dans les nouvelles technologies de linformation.
1.12

Lenvironnement juridique des affaires

Le droit algrien des affaires est de droit civiliste dans une large mesure. La lgislation
conomique, complte et/ou modifie, assure la libert de commerce tout en organisant les
rgles qui doivent ncessairement la rgir; rpondant en cela aux principes et aux standards
juridiques universels. La libert de commerce ne va pas sans les rgles dorganisation et
dtablissement des socits commerciales, tout comme la libre concurrence ou la libert de
circulation des marchandises ne vont pas sans lencadrement des transferts des capitaux ou
labus de position dominante. En outre, lAlgrie a adhr diverses conventions
internationales telles que la Convention de Berne pour la protection de la proprit littraire et
artistique, la Convention de Paris pour la protection de la proprit industrielle entre autres.
Ladaptation des rgles lenvironnement conomique tant local quinternational est marque
par une profusion de textes. En tant que rgles rgissant les secteurs dterminants pour les
investissements, nous mentionnerons, ici, trs brivement les rgles relatives aux domaines
qui suivent:
Les activits commerciales
Au nombre des dispositions lgislatives et rglementaires encadrant lexercice des activits
commerciales, il y a lieu de citer notamment:
- la loi n 04-08 du 14 aot 2004 modifie et complte22 relative aux conditions dexercice
des activits commerciales qui fixe, entre autres, les rgles de base applicables en matire
dinscription au registre du commerce;
- la loi n 04-02 du 23 juin 2004 fixant les rgles applicables aux pratiques commerciales en
22 Ordonnance 10-01du 26 aot 2010 et loi n13-06 du 14 aot 2004.

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49

Guide Investir en Algrie

vue dencadrer les professions et activits commerciales qui ncessitent une rglementation
particulire;
- le dcret excutif n03-453 du 1er dcembre 2003 portant inscription au registre du
commerce.
Les conditions dimmatriculation au registre du commerce, ainsi que celles relatives
lexercice des activits commerciales et au statut des commerants trangers sont dcrites
plus en dtail dans le chapitre 4 du Guide.
Le commerce extrieur
Le dispositif dencadrement du commerce extrieur a connu des transformations graduelles
qui placent lconomie algrienne dans un contexte douverture.
Ds 1991, la suppression du monopole de lEtat sur le commerce extrieur a abouti
notamment :
- la suppression des mesures administratives dencadrement du commerce extrieur (AGI,
licences, programmes dimportations et dexportations) et ,
- la rvision du tarif douanier.

Le dmantlement du monopole de lEtat sur le commerce extrieur a t consacr


dfinitivement en 1994, dans le cadre du programme dajustement structurel, qui a permis la
libre convertibilit du dinar algrien, pour les transactions commerciales et le libre accs la
devise pour lensemble des oprateurs conomiques.
De la concurrence et transparence des marchs
Une ordonnance a t promulgue en 2003 (ord.n03-03, 19 juillet 2003), abrogeant
lordonnance n95-06 du 25 janvier 1995. Ce nouveau texte fixe les conditions de la
concurrence sur le march, prvient et sanctionne les pratiques restrictives et contrle les
concentrations conomiques. En juin 2008, une nouvelle loi relative la concurrence est venue
modifier et complter lordonnance 2003 susvise. Cette loi sapplique aux activits de
production, de distribution et de services.
En matire de prix, la nouvelle lgislation consacre la libert des prix des biens et des services
qui sont librement dtermins par le jeu de la concurrence. Cette ordonnance donne, cet
effet, toutes ses prrogatives au Conseil de la concurrence.
Hormis les rgles susvises et le Code de commerce et le Code civil23, le droit algrien des
affaires est encadr par des lgislations spcifiques et/ou connexes chaque domaine
dactivit, tels les investissements directs trangers en Algrie, ltablissement des
commerants trangers, la rglementation des changes, les assurances, etc. Ces lgislations
seront tudies dans les chapitres qui suivent.

23 Les textes les rgissant sont respectivement lordonnance n75-59 du 26 septembre 1975 portant Code de commerce,
modifie et complte, et lordonnance 75-58 du 26 septembre 1975 portant Code civil.

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Chapitre 2
Linvestissement tranger
en Algrie

2.1
2.1.1

Le cadre lgal
Dfinition de linvestissement

Le rgime applicable aux investissements raliss dans les activits conomiques de


production de biens et de services est rgi par les dispositions de lordonnance n0103 du 20
aot 2001, modifie et complte24, relative au dveloppement de linvestissement
(Ordonnance dans ce chapitre). LOrdonnance couvre aussi bien les investissements
nationaux qutrangers. Les activits qui relvent de son champ dapplication sont celles
relatives la production de biens et de services, lactivit de revente en ltat en est exclue.
LOrdonnance y fait cependant rfrence lorsque lactivit est une activit dimportation
(activit de commerce extrieur).
Aux termes de lOrdonnance, sont des investissements:
- les acquisitions dactifs qui entrent dans le cadre de cration dactivits nouvelles ou qui
sont susceptibles dtendre les capacits de production, de rhabiliter ou de restructurer loutil
de production ;
- la participation dans le capital des entreprises (sous forme dapports en nature ou en
numraire) ;
- les reprises dactivits dans le cadre dune privatisation totale ou partielle.
Les investissements raliss au moyen de lattribution de concessions ou de licences sont
galement viss par lordonnance n01-03 du 20 aot 2001 relative au dveloppement de
linvestissement.
Les secteurs dactivits ligibles aux dispositions relatives au dveloppement de
linvestissement sont nombreux. Les activits culturelles, notamment cinmatographiques et
ddition de livres, le sont depuis un pass rcent25.
2.1.2 Libert dinvestissement et partenariat algrien
2.1.2.1 La libert dinvestir

Larticle 4 de lOrdonnance prcite dispose que les investissements sont raliss librement
sous rserve de la lgislation et des rglementations relatives aux activits rglementes et au
respect de lenvironnement. Ils bnficient de plein droit de la protection et des garanties
prvues par les lois et rglements en vigueur. Les investissements bnficiant des avantages
fiscaux de la prsente ordonnance font lobjet, pralablement leur ralisation, dune dclaration
dinvestissement auprs de lAgence nationale de dveloppement de linvestissement (ANDI).
24 Modifie et complte par lordonnance 06-08 du 15 juillet 2006 et loi de finances complmentaire pour 2009 loi de
finances pour 2010 - loi de finances complmentaire pour 2010 - LF 2011 - loi de finances complmentaire pour 2011 - LF
2012 LF 2013 LF 2014
25 Ces nouveaux secteurs ont t reconnus comme ligibles aux prescriptions des dispositions de lordonnance par la loi de
finances pour 2010.
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51

Guide Investir en Algrie

Il est galement introduit par la nouvelle loi de finances pour 2014 lencouragement des
investissements trangers qui contribuent au transfert du savoir-faire et/ou qui produisent des
biens avec un taux dintgration suprieur 40%, ceux-ci bnficient davantages fiscaux et
parafiscaux accords par le Conseil national de linvestissement (CNI). (Les modalits doctroi
de ces avantages seront fixes par voie rglementaire)26.
Sagissant des activits rglementes, celles-ci concernent toutes les activits qui obissent
des rgles particulires organises par les lois et rglements qui les dfinissent. Au sens du
dcret excutif n9740 du 18 janvier 1997, modifi et complt, relatif aux critres de
dtermination et dencadrement des activits et des professions rglementes soumises
linscription au registre du commerce, est considre comme activit ou profession
rglemente toute activit ou profession soumise inscription au registre du commerce et
requrant, par sa nature, son contenu, son objet et les moyens mis en uvre, la runion de
conditions particulires pour autoriser son exercice. Le classement dune activit ou dune
profession dans la catgorie des activits ou professions rglementes est subordonn
lexistence de proccupations ou dintrts primordiaux ncessitant un encadrement juridique
et technique appropris. Les proccupations et intrts doivent tres situs ou lis lun des
domaines relatifs lordre public, notamment la scurit des biens et des personnes, la
prservation de la sant publique, la prservation des richesses naturelles et des biens
publics composant le patrimoine national, au respect de lenvironnement, des zones et sites
protgs et du cadre de vie des populations, la protection de lconomie nationale.
Par respect de lenvironnement, il faut entendre lensemble des activits qui ne portent pas
atteinte aux principes noncs par la loi-cadre sur lenvironnement, modifie et complte du
05 fvrier 1983. Le dveloppement durable constitue une des proccupations principales des
pouvoirs publics qui a t affirme avant la ratification par lAlgrie de la Convention sur la
diversit biologique de Rio de Janeiro du 05 juin 1992. La cration dun Haut Conseil de
lenvironnement et du dveloppement durable, le 25 dcembre 1994, tmoigne du caractre
fondamental, aux yeux de lEtat algrien, de la prservation des ressources naturelles et du
patrimoine cologique. LAlgrie a ratifi le Protocole de Kyoto du 11 dcembre 1997 par dcret
prsidentiel du 28 avril 2004.
2.1.2.2 Le partenariat

La loi de finances complmentaire pour 2009 a pos des rgles dencadrement du principe de
libert dtablissement tel qunonc larticle 4 de lOrdonnance. Dans une large mesure,
ces rgles inscrivent le partenariat comme modalit unique pour tout tablissement des
investissements trangers. Dans ce sens, larticle 4 de lOrdonnance est complt par sept
(07) articles. Aux termes de larticle 4 bis, les investissements trangers en vue de produire
des biens ou des services ainsi que les activits dimportation pour revente en ltat o de
distribution, ne peuvent tre raliss que dans le cadre dun partenariat dont lactionnariat
national rsident reprsente 51% au moins du capital social. Par actionnariat national, il peut
tre entendu laddition de plusieurs partenaires.
Le partenariat est applicable tous les secteurs dactivit, y compris les activits bancaires et
dassurances.
Concernant lactivit bancaire, le partenariat est galement exig depuis lordonnance n10-04
du 26 aot 2010 modifiant et compltant lordonnance n03-11 du 26 aot 2003 relative la
26

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Chapitre 2: Linvestissement tranger en Algrie

monnaie et au crdit. Aux termes de cette ordonnance, les participations trangres dans les
banques ne peuvent tre autorises que dans le cadre dun partenariat dont lactionnariat
national rsident reprsente 51% au moins du capital.
L encore, lactionnariat national peut tre constitu par laddition de plusieurs partenaires.
Dans ce secteur particulier, lEtat dtiendra une action spcifique dans le capital des banques
et des tablissements financiers capitaux privs. Par cette action, lEtat est reprsent, sans
droit de vote, au sein des organes sociaux.
Les nouvelles dispositions de lOrdonnance sappliquent galement aux investissements
raliss en partenariat avec les entreprises publiques conomiques ainsi qu louverture du
capital de ces entreprises lactionnariat tranger (article 4 ter de lOrdonnance).
Les nouvelles rgles dimplantation des investissements trangers en matire dactionnariat
peuvent tre appliques aux investissements trangers tablis avant leur promulgation dans
des cas limitativement prvus par le lgislateur. En effet, aux termes de larticle 4 bis de
lOrdonnance, toute modification de limmatriculation au registre du commerce entrane, au
pralable, la mise en conformit de la socit avec les nouvelles rgles de rpartition du capital
lexception des modifications suivantes:
- la modification du capital social (augmentation ou diminution) qui nentrane pas un
changement dans les proportions de rpartition du capital social fixes ci-dessus ;
- la cession ou lchange, entre anciens et nouveaux administrateurs, dactions de garantie
prvus par larticle 619 du Code de commerce, et ce, sans que la valeur desdites actions ne
dpasse 1% du capital social de la socit ;
- la suppression dune activit ou le rajout dune activit connexe ;
- la modification de lactivit suite la modification de la nomenclature des activits ;
- la dsignation des dirigeants de la socit ;
- le changement dadresse du sige social.
2.1.2.3 Le droit de premption de lEtat

LEtat et les entreprises publiques conomiques disposent dun droit de premption sur toutes
les cessions de participations des actionnaires trangers ou au profit dactionnaires trangers
(article 4 quinquies)..
Ce droit est tendu aux cessions inities hors territoire algrien par des socits dtenant des
actions ou parts sociales dans des socits de droit algrien, ayant bnfici davantages ou
de facilits lors de leur implantation lesquelles sont subordonnes la consultation pralable
du gouvernement algrien.
Concernant les cessions inities sur le territoire national:
LEtat peut renoncer lexercice de son droit de premption: toute cession est subordonne,
peine de nullit, la prsentation dune attestation de renonciation lexercice du droit de
premption dlivre par les services comptents du ministre charg de lIndustrie.
Cest au notaire charg de rdiger lacte de cession que revient la charge de prsenter, aux
services comptents, la demande dattestation de renonciation. Lacte de cession doit prciser
le prix et les conditions de cession. En cas dexercice du droit de premption, le prix est arrt
sur la base dune expertise.

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Guide Investir en Algrie

Lattestation de renonciation est dlivre au notaire dans un dlai maximum de trois (3)27 mois
compter de la date du dpt de la demande. LEtat conserve pendant une priode dun (01)
an le droit dexercice du droit de premption sil estime notamment, quil y a une insuffisance
de prix.
Le dfaut de rponse par les services comptents pendant ce dlai de trois (3) mois vaut
renonciation lexercice du droit de premption, sauf dans le cas o le montant de la
transaction excde un montant dfini par arrt du ministre charg de lIndustrie. Il en est de
mme lorsque cette transaction porte sur des actions ou parts sociales dune socit exerant
dans lune des activits dfinies par le mme arrt. Cet arrt dfinira les modalits de
recours lexpertise ainsi que le modle de lattestation. Le texte dapplication en cause nest
pas encore publi.
Concernant les cessions ltranger, totales ou partielles, des actions ou parts sociales des
socits dtenant des actions ou parts sociales dans des socits de droit algrien:
Ces cessions, lorsque les socits concernes ont bnfici davantages ou de facilits lors
de leur implantation, sont subordonnes la consultation pralable du gouvernement algrien.
De fait, celles qui nont bnfici daucun avantage ne sont pas soumises cette consultation
pralable. Pour des raisons de souverainet, lEtat ou les entreprises publiques algriens
conservent le droit de racheter les actions ou parts sociales de la socit filiale concerne par
la cession directe ou indirecte. Le prix de rachat est fix sur la base dune expertise.
Les personnes morales de droit tranger possdant des actions dans des socits tablies en
Algrie devraient, en outre, communique les informations sur lidentit de leurs actionnaires.
Cette obligation complte le dispositif relatif aux investissements trangers. Les personnes
morales vises ci-dessus doivent communiquer annuellement la liste de leurs actionnaires
authentifie par les services en charge de la gestion du registre du commerce de lEtat de
rsidence.
Il nest plus ici question de conditionner expressment cela au bnfice davantages
particuliers. Cela sappliquerait en principe toutes les socits, personnes morales de droit
tranger (article 4 septis, ordonnance n01-03).
Enfin, dsormais tout projet dinvestissement tranger direct ou dinvestissement en
partenariat avec des capitaux trangers ne doit faire lobjet que dune dclaration
dinvestissement adresse lANDI, et ce, en vertu de lart 56 de la loi de finances pour 2014.
De ce fait, la soumission des projets dinvestissements trangers lexamen pralable du CNI
sera requise uniquement dans des cas expressment cits par lOrdonnance 01-03.
La dure de validit de lextrait du registre du commerce peut faire lobjet dune limitation pour
certaines activits.
2.1.3

Garanties Protections Conventions conclues par lAlgrie

La loi sur linvestissement pose le principe de lgalit de traitement des investissements ainsi
que des protections et des garanties, conformes aux dispositions du droit international.
En ce qui concerne lgalit de traitement, elle est pose par larticle 14 alina 1 aux termes
duquel les personnes physiques et morales trangres reoivent un traitement identique
celui des personnes physiques et morales algriennes, eu gard aux droits et obligations en
relation avec linvestissement.
27 Le dlai est modifi par lart. 57 de la LF 2014.

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Chapitre 2: Linvestissement tranger en Algrie

Lalina suivant dicte que les personnes physiques et morales reoivent toutes le mme
traitement, sous rserve des dispositions des conventions conclues avec les Etats dont elles
sont ressortissantes.
LAlgrie a conclu 45 conventions bilatrales de protection des investissements qui viennent
sajouter aux conventions multilatrales portant sur le mme objet.
Pays
Afrique du Sud
Allemagne
Argentine
Autriche
Bahren
Bulgarie
Chine
Conseil Fdral Suisse
Core
Egypte
mirats arabes unis
Etats-Unis dAmrique
thiopie
Finlande
France
Indonsie
Iran
Italie
Kowet
Libye
Malaisie
Mali
Mauritanie
Mozambique
Niger
Nigeria
Pays arabes
Pologne
Portugal
Qatar
Rpublique hellnique

Date de
signature
24/09/2000
11/03/1996
04/10/2000
17/06/2003
11/06/2000
25/10/1998
20/10/1996
30/11/2004
12/10/1999
29/03/1997
24/04/2001
22/06/1990
27/05/2002
13/01/2005
13/02/1993
21/03/2000
19/10/2003
18/05/1991
30/09/2001
06/08/2001
27/01/2000
11/07/1996
06/01/2008
12/12/1998
16/03/1998
14/01/2002
07/10/1995
2004/09/15
15/09/2004
24/10/1996
20/02/2000

Date de
ratification
23/07/2001
07/10/2000
13/11/2001
10/10/2004
08/02/2003
07/04/2002
25/11/2002
23/06/2005
23/07/2001
11/10/1998
22/06/2002
17/10/1990
17/03/2003
11/12/2006
02/01/1994
22/06/2002
26/02/2005
05/10/1991
23/10/2003
05/05/2003
23/07/2001
27/12/1998
05/11/2008
23/07/2001
22/08/2000
03/03/2003
07/10/1995
28/05/2005
28/05/2005
23/06/1997
23/07/2001

Dure de
validit
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
15 ans
10 ans
15 ans
20 ans
10 ans
20 ans
20 ans
10 ans
20 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
20 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
05 ans
10 ans
10ans
10 ans
10 ans

Rf JORA
N412001
N582000
N692001
N652004
N102003
N252002
N772002
N452005
N402001
N761998
N452002
n451990
N192003
N 06469
N011994
N452002
N152005
N461991
N 66 003
N332003
N42 2001
N971998
N65-2008
N402001
N522000
N162003
N591995
N372005
N372005
N431997
N412001

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Guide Investir en Algrie

Rpublique tchque
Roumanie
Royaume dEspagne
Danemark
Jordanie
Royaume de Sude
Russie
Serbie
Soudan
Suisse
Sultanat dOman
Syrie
UE belgoluxembourgeoise
Union du Maghreb arabe
Tunisie
Ymen

22/09/2000
28/06/1994
23/12/1994
25/01/1999
01/08/1996
15/02/2003
10/03/2006
13/02/2012
24/10/2001
30/11/2004
09/04/2000
14/09/1997
24/04/1991
23/07/1990
16/02/2006
25/11/1999

07/04/2002
22/10/1994
25/03/1995
30/12/2003
05/04/1997
29/12/2004
03/04/2006
30/09/2013
17/03/2003
23/06/2005
22/06/2002
27/12/1998
05/10/1991
22/12/1990
14/11/2006
23/07/2001

10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
20 ans
10 ans
10 ans
10 ans
15 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans
10 ans

N 252002
N691994
N231995
N 022004
N201997
N842004
N212006
n 13-334
N202003
N452005
N442002
N971998
N461991
n061991
N732006
N422001

On notera, en premier lieu, une disposition gnrale, aux termes de laquelle est dclar
intangible le rgime de linvestissement tranger, une fois que celui-ci a t approuv. En
vertu de larticle 15, les rvisions ou abrogations susceptibles dintervenir lavenir ne
sappliquent pas aux investissements raliss, moins que linvestisseur ne le demande
expressment.
En vertu de larticle 16, la rquisition par voie administrative nest possible que si elle est
prvue par la loi. En tout tat de cause, elle donne lieu une indemnisation juste et quitable.
Une autre protection particulirement apprcie de linvestisseur tranger (en fait celle quil
na eu de cesse de revendiquer depuis les annes 1970) est la soumission de tout litige entre
lui et lEtat algrien larbitrage. Certes, le principe gnral consiste attribuer comptence
aux juridictions locales, sachant que le litige relatif linvestissement se produit sur le territoire
de lEtat daccueil et que les rgles algriennes de comptence judiciaire dsignent
automatiquement les tribunaux algriens.
Toutefois, depuis le dcret lgislatif n93-09 du 25 avril 1993, lEtat est dsormais autoris
souscrire des clauses darbitrage dans ses contrats internationaux (organisant soit un arbitrage
ad hoc, soit un arbitrage institutionnel). Avant ce texte, lAlgrie avait adhr la Convention de
New York pour la reconnaissance et lexcution des sentences arbitrales trangres du 10 juin
1958 (loi n88-18 du 18 juillet 1988).
Ultrieurement une loi sur larbitrage (en ralit, la premire sur larbitrage international
depuis lindpendance), lAlgrie a ratifi la Convention pour le rglement des diffrends
relatifs aux investissements entre Etats et ressortissants dautres Etats (CIRDI) du 18 juin
1965 (ordonnance n95-04 du 21 janvier 1995) ainsi que la Convention portant cration de
lAgence multilatrale de garantie des investissements (AMGI) de septembre 1986, entre en
vigueur en 1988 (ordonnance n95-05 du 21 janvier 1995).

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Chapitre 2: Linvestissement tranger en Algrie

2.1.4

Le transfert des capitaux

2.1.4.1 Le principe

Aux termes de larticle 31 de lOrdonnance: Les investissements raliss partir dapports


en capital, au moyen de devises librement convertibles, rgulirement cotes par la Banque
dAlgrie et dont limportation est dment constate par cette dernire, bnficient de la
garantie de transfert du capital investi et des revenus qui en dcoulent. Cette garantie porte
galement sur les produits rels nets de la cession ou de la liquidation, mme si ce montant
est suprieur au capital investi.
Toutefois, lactivit de revente en ltat nouvre pas droit au transfert des revenus quelle a pu
gnrer.
La situation est beaucoup plus claire depuis ladoption du rglement de la Banque dAlgrie
n05-03 du 6 juin 2005 relatif aux investissements trangers.
Ce texte dfinit les modalits de transfert des dividendes, bnfices et produits rels nets de
la cession ou de la liquidation des investissements trangers raliss dans le cadre de
lOrdonnance prcite.
Alors que sous lempire du rglement n2000-03, une autorisation pralable de transfert devait
tre accorde par la Banque dAlgrie, le rglement n05-03 a dlgu cette prrogative aux
banques et tablissements agrs qui ont, depuis son adoption, lobligation dexcuter sans
dlai les transferts au titre des dividendes, bnfices, produits de la cession des
investissements trangers ainsi que celui des jetons de prsence et tantimes pour les
administrateurs trangers.
Le rglement n05-03 dispose que les bnfices et les dividendes produits par les
investissements mixtes (nationaux et trangers) sont transfrables pour un montant
correspondant lapport tranger (dment constat) au capital social.
Toutefois, sagissant des augmentations de capital social par incorporation de rserves ou de
bnfices, il est parfois difficile de faire admettre que les bnfices distribus rsultant de ces
augmentations proviennent dapports trangers, car il est considr que les sommes qui ont
servi laugmentation ne rpondent pas aux conditions dapports en capital, au moyen de
devises librement convertibles, rgulirement cotes par la Banque dAlgrie et dont
limportation est dment constate par cette dernire.
Il est donc recommand de procder la distribution des bnfices et les transfrer
ltranger ou dans un compte devises ouvert en Algrie puis de les reverser en devises, afin
de pouvoir faire constater par la Banque dAlgrie limportation des apports en capital
moyennant des devises librement convertibles.
En pratique, au moment de la demande de transfert des bnfices, la banque requiert la
prsentation de toutes les attestations bancaires relatives la rception du capital initial ainsi
que celles relatives toutes les augmentations de capital.
Sagissant de la cession et de la liquidation des investissements, le transfert seffectue pour
un montant correspondant au prix de cession ou la valeur du boni net de liquidation revenant
linvestisseur tranger.
Quant aux contrles, la Banque dAlgrie procde un contrle a posteriori des transferts
effectus par les banques primaires, ces contrles sont trs stricts.

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Guide Investir en Algrie

2.1.4.2 La procdure de transfert

Linstruction n01-09 du 15 fvrier 2009 relative au dossier prsenter en appui la demande


de transfert des revenus et produits de cession des investissements trangers dfinit le
contenu du dossier de transfert des bnfices, des dividendes, tantimes, jetons de prsence
et des produits rels nets de la cession ou de liquidation des investissements trangers. Pour
chaque type de transfert, linstruction numre une liste de documents justificatifs28.
De plus, concernant le transfert du produit de la cession ou de la liquidation, totale ou partielle,
des parts des non-rsidents, linstruction prvoit quil devra tre excut hauteur de la valeur
relle, nette dimpts, des biens cds.
Linstruction prohibe le transfert des avances et acomptes sur bnfices ou dividendes pour
tout actionnaire, et confirme que les activits de revente en ltat ne sont pas ligibles au
transfert, sauf effort significatif dinvestissement.
Note: aux termes de larticle 58 de la loi de finances complmentaire pour 2009 (alina 5), les
investissements trangers directs ou en partenariat sont tenus de prsenter une balance en
devises excdentaire au profit de lAlgrie pendant toute la dure de vie du projet. Un
rglement de la Banque dAlgrie, en date du 18 octobre 2009 portant balance en devises
relative aux investissements trangers directs ou en partenariat, est venu prciser les termes
de cette disposition. Au sens du rglement prcit, la balance en devises, pour chaque projet,
est labore en tenant compte des lments qui devront tre ports au crdit et au dbit de la
balance en cause comme suit:
Au dbit: devront figurer les sorties en devises au titre des importations de biens et de
services, des bnfices, dividendes, tantimes, jetons de prsence, salaires et primes du
personnel expatri, des cessions partielles des investissements, du service de la dette
extrieure exceptionnelle, de tout autre paiement extrieur.
Au crdit: devront y figurer les entres en devises provenant de tout apport (en numraire et
en nature) au titre des investissements y compris le capital social, des produits des
exportations de biens et de services. Y figurera aussi la part de la production vendue sur le
march national en substitution des importations ainsi que les emprunts extrieurs
exceptionnellement mobiliss.
La balance en devise est prsente en quivalent dinars.
2.1.4.3 Le financement des investissements

Exception faite du capital, le financement des investissements ne peut se faire par des
emprunts extrieurs. Seul le financement local est autoris. Cependant, une exception est
prvue par le dcret excutif n13-320, lequel autorise le recours aux financements extrieurs
via un apport en compte courant associ sous certaines conditions.
2.1.5

Avantages fiscaux susceptibles dtre accords aux investisseurs

Les avantages fiscaux susceptibles dtre accords aux investisseurs sont prvus par
lOrdonnance. Elle prvoit deux rgimes doctroi davantages fiscaux: un rgime gnral et un
28 Pour une liste dtaille, voir la revue KPMG n1, 2009.

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Chapitre 2: Linvestissement tranger en Algrie

rgime drogatoire. Pour en bnficier, les investisseurs doivent faire une demande
davantages expresse auprs de lANDI.
De mme, il est subordonn lobligation de rinvestir dans le cadre du projet dinvestissement
lquivalent des avantages accords au titre du projet. Le non-respect de cette disposition
entrane le reversement des avantages fiscaux accords et lapplication dune amende de 30%.
Le non-respect des nouvelles conditions en termes dactionnariat empcherait dobtenir le
bnfice des rgimes davantages.
Pour les investissements dont le montant est gal ou suprieur 2000 millions de dinars,
loctroi des avantages du rgime gnral est dsormais subordonn une dcision du Conseil
national de linvestissement.
Le CNI est habilit consentir, pour une priode qui ne peut excder cinq annes, des
exemptions ou rductions des droits, impts ou taxes, y compris la taxe sur la valeur ajoute
grevant les prix des biens produits par linvestissement entrant dans le cadre des activits
industrielles naissantes. Le texte rglementaire fixant les conditions de mise en uvre nest
pas encore publi.
Les contribuables qui bnficient dexonrations ou de rductions en matire dimpts, taxes,
droits de douane, taxes parafiscales et autres avantages, sont tenus de rinvestir la part des
bnfices correspondant toutes exonrations et/ou rductions dimpt sur les bnfices des
socits et de la taxe sur lactivit professionnelle, accordes durant la phase dexploitation. Les
avantages lis aux exemptions de droits de douane et de TVA ne font plus lobjet dobligation de
rinvestissement29. Le rinvestissement en question doit tre effectu dans un dlai de quatre
(04) ans compter de la date de la clture de lexercice dont les rsultats ont t soumis au
rgime prfrentiel. Linvestisseur peut tre dispens de cette obligation par dcision du CNI.
Le rinvestissement doit tre ralis au titre de chaque exercice ou au titre de plusieurs
exercices conscutifs. En cas de cumul des exercices, le dlai de quatre (04) ans est dcompt
partir de la date de clture du premier exercice. Le non-respect de cette obligation entrane
le reversement de lavantage fiscal et lapplication dune amende fiscale de 30%.
La loi de Finances pour 2015 a introduit, entre autre des exonrations supplmentaires
susceptibles dtre accordes suivant le cas:
Exonration de tout droit de douanes ou taxe deffet quivalent et de toute autre imposition et
de la franchise de TVA pour les quipements lis la recherche-dveloppement acquis sur le
march local ou imports, lors de la cration dun dpartement Recherche & Dveloppement.
Une prise en charge par le trsor des intrts bancaires des investissements raliss par les
entreprises du secteur industriel, destins lacquisition de la technologie et sa maitrise en
vue de renforcer le taux dintgration industrielle de leurs produits et comptitivit.
Exonration (i) des droits denregistrement, (ii) de la taxe de publicit foncire et (iii) de la
rmunration domaniale, des actes administratifs tablis par les services des domaines et
portant concession des biens immobiliers btis et non btis octroy dans le cadre de
lordonnance n08-04 relative la concession des terrains, sous rserve de la dclaration
dinvestissement auprs de lANDI.
Exonrations temporaires pour une priode de cinq (05) ans, de lIBS ou de lIRG et de la TAP,
pour les investissements raliss dans certaines activits relevant des filires industrielles
listes ci aprs :
- Sidrurgiques et mtallurgiques,
29 Modification apporte par lart. 5 de la LF 2014.

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Liants hydrauliques,
lectriques et lectromnagers,
Chimie industrielle,
Mcanique et automobile,
Pharmaceutiques,
Aronautique,
Construction et rparation navales,
Technologies avances,
Industrie agroalimentaire,
Textiles et habillement, cuirs et produits drivs,
Cuirs et produits drivs,
Bois et industrie du meuble.

Une bonification de 3% du taux dintrt applicable aux prts bancaires a galement t


instaure.
Les modalits dapplication seront dfinies par voie rglementaire.
2.1.5.1 Avantages du rgime gnral

Depuis 2006, ces avantages sont accords tous investissements nentrant pas dans le
champ dapplication de la liste ngative faisant lobjet du dcret excutif n0708 du 11
janvier 2007 modifi et complt. Pour bnficier de ces avantages, lavis favorable du CNI est
obligatoire pour les investissements dont le montant est suprieur ou gal 1500 millions e
dinars (article 9 ter de lOrdonnance sur linvestissement).
Les avantages
Ils sont accords au titre de la ralisation de linvestissement et de son exploitation.
Les avantages accords au titre de la ralisation de linvestissement
Les avantages sont de quatre ordres:
- exonration de droits de douane pour les biens non exclus, imports et entrant directement
dans la ralisation de linvestissement ;
- franchise de la TVA pour les biens et services non exclus imports ou acquis localement
entrant directement dans la ralisation de linvestissement ;
- exemption du droit de mutation titre onreux pour toutes les acquisitions immobilires
effectues dans le cadre de linvestissement concern ;
- exemption des droits denregistrement des actes de concession des terrains attribus dans
le cadre de lordonnance.
Aux termes de la loi de finances pour 2012, les concessions portant sur des actifs immobiliers
consentis pour la ralisation de projets dinvestissement bnficient galement dune
exemption des droits denregistrement, des frais de publicit foncire, ainsi que de la
rmunration domaniale.

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Chapitre 2: Linvestissement tranger en Algrie

Les avantages accords au titre de lexploitation de linvestissement


Aux termes des lois de finances complmentaires pour 2009 et pour 2010 ainsi que la loi de
finances pour 2014, les avantages accords au titre de lexploitation de linvestissement sont
des mesures incitatives et particulirement destines favoriser la cration demplois:
- une exonration de limpt sur le bnfice des socits (IBS) et de la taxe sur lactivit
professionnelle (TAP) est accorde pour une dure maximale de trois (03) ans pour les
investissements crant jusqu cent (100) emplois ;
- cette dure peut tre porte de trois (03) ans cinq (05) ans pour les investissements qui
crent plus de 100 emplois au moment du dmarrage de lactivit. Ces dispositions sappliquent
aux investissements dclars auprs de lANDI compter du 26 juillet 2009.
Concernant les investissements dans les filires stratgiques dont la liste est fixe par le CNI,
lexonration de lIBS et de la TAP pour une dure de cinq (5) ans sans condition de cration
demplois est accorde.
La condition de cration demplois ne sapplique pas aux investissements implants dans les
localits ligibles au fonds spcial du Sud et des Hauts-Plateaux. Le non-respect des conditions
lies loctroi de ces avantages entrane toujours leur retrait.
Les activits exclues des avantages
Ces exclusions sont de plusieurs sortes:
- la liste des activits numres figure dans lannexe I du dcret du 11 janvier 2007 prcit.
Parmi les activits exclues par cette liste, il y a toutes les activits de ngoce ou de distribution.
La liste prvoit, par ailleurs, des exceptions aux exclusions. A titre dexemple, cest le cas de
- lactivit de restauration. Celle-ci est exclue, mais sil sagit de chane de restauration, alors
lactivit devient ligible aux avantages.
- les activits non soumises inscription au registre du commerce.

Sont galement exclues des avantages:


- les activits qui, en vertu des lgislations particulires, se situent en dehors du champ de
lapplication de lOrdonnance;
- les activits qui obissent leur propre rgime davantages;
- les activits qui, en vertu dune mesure lgislative, ne peuvent bnficier de privilges
fiscaux.
Les biens exclus des avantages
En plus des activits exclues des avantages ANDI, le dcret prvoit galement une liste de
biens exclus du champ dapplication de ces avantages.
Les biens ligibles aux avantages sont ceux qui relvent de la classe 2 du Systme comptable
et financier comprenant tous les investissements hormis les biens expressment exclus. Les
matires premires et les matriaux de construction et autres types de stocks sont exclus des
avantages ANDI.
La loi de finances complmentaire pour 2009 dispose que: Sauf dispositions contraires, est
autoris le ddouanement pour la mise la consommation des biens dquipement neufs,

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61

Guide Investir en Algrie

y compris les engins de travaux publics du chapitre 84, de matires premires et de pices de
rechange neuves pour lexercice dune activit de production de biens ou de services, ainsi
que de marchandises pour la revente en ltat, ce qui suppose linterdiction des importations
des biens usags.
2.1.5.2 Avantages du rgime drogatoire

Peuvent bnficier de ce rgime les investissements:


- raliss dans les zones dont le dveloppement ncessite une contribution particulire de
lEtat;
- ainsi que ceux prsentant un intrt particulier pour lconomie nationale et notamment
lorsquils utilisent des technologies propres susceptibles de prserver lenvironnement, de
protger les ressources naturelles, dconomiser lnergie et de conduire au dveloppement
durable.
1) Au titre de la ralisation de linvestissement
Les investissements bnficient des avantages suivants:
- exemption du droit de mutation titre onreux pour toutes les acquisitions immobilires
effectues dans le cadre de linvestissement;
- application du droit fixe en matire denregistrement au taux rduit de deux pour mille
(2) pour les actes constitutifs et les augmentations de capital de la socit bnficiaire des
avantages;
- prise en charge partielle ou totale des dpenses au titre de travaux dinfrastructures
ncessaires la ralisation de linvestissement;
- franchise de TVA pour les biens et services entrant directement dans la ralisation de
linvestissement, imports ou acquis sur le march local, lorsque ces biens et services sont
destins la ralisation doprations assujetties la TVA;
- exonration en matire de droits de douane pour les quipements imports et entrant
directement dans la ralisation de linvestissement.
2) Au titre de lexploitation
Les avantages sont les suivants:
- exonration, pendant une priode de dix ans dactivit effective, dimpt sur le bnfice des
socits (IBS) et de taxe sur lactivit professionnelle;
- exonration, compter de la date dacquisition, de la taxe foncire sur les proprits
immobilires entrant dans le cadre de linvestissement pour une priode de dix ans;
- octroi davantages supplmentaires de nature amliorer et/ou faciliter linvestissement
tels que le report des dficits et les dlais damortissements.
3) Les investissements prsentant un intrt pour lconomie nationale
Pour les investissements prsentant un intrt particulier pour lconomie nationale,
linvestisseur est invit solliciter une convention avec lANDI afin de pouvoir bnficier de
certains avantages dans le cadre du rgime drogatoire. La convention prcite fait

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Chapitre 2: Linvestissement tranger en Algrie

gnralement suite une ngociation entre lANDI et linvestisseur qui doit dmontrer lintrt
particulier de son projet par une tude technico-conomique.
Pour la phase de ralisation, les textes prvoient une liste non exhaustive davantages
comprenant notamment des exonrations de droits de douane, de TVA et de droit
denregistrement, et ce, pour une dure non plafonne30.
Pour la phase dexploitation, des exonrations dIBS et de TAP, exemption des droits
denregistrement, des frais de publicit foncire, ainsi que de la rmunration domaniale pour
les concessions portant sur des actifs immobiliers, sont, entre autres avantages, envisageables
pour une dure maximale (non dlimite)31.
2.1.5.3 Procdures doctroi des avantages

Deux textes rglementaires ont t publis en 2008 mettant en place une nouvelle procdure
relative la demande et loctroi des avantages.
Il sagit du dcret excutif n08-98 du 24 mars 2008 relatif la forme et aux modalits de la
dclaration dinvestissement, de la demande et de la dcision doctroi davantages et de
larrt interministriel du 25 juin 2008 relatif au constat dentre en exploitation des
investissements dclars dans le cadre de lOrdonnance. Un arrt du 18 mars 2009 a fix, en
outre, la composition du dossier et la procdure dintroduction de la dclaration
dinvestissement.
La dclaration dinvestissement est faite sur formulaire dont le modle est fix par le dcret
du 24 mars 2008 prcit. Elle est signe par linvestisseur lui-mme ou son reprsentant
moyennant une procuration dont le modle est prvu en annexe du dcret.
Dans le cas dune demande davantages, la dclaration dinvestissement sera accompagne
dune demande davantages et de la liste des biens et services ligibles aux avantages
fiscaux tablie sur un formulaire dont le modle est galement fix en annexe par ce mme
dcret.
Dans le cas o linvestissement prvoit des apports en nature, ceux-l devront tre renseigns
sur le formulaire dont le modle est annex au dcret.
La demande davantages est tablie par linvestisseur revtue de sa signature lgalise.
La demande davantages est prsente en deux tapes. Ltape de la ralisation et ltape de
lexploitation. Chacune des demandes est formule sur un formulaire dont le modle est tabli
par dcret.
Dans la demande davantages pour la phase de ralisation, linvestisseur devra prciser le
rgime davantages quil sollicite.
A la date du dpt de la dclaration dinvestissement ainsi que la demande davantages, lANDI
transmet linvestisseur une attestation de dpt de dclaration.
La liste des biens et de services bnficiant des avantages fiscaux est revtue dun visa
appos sur toutes les pages la constituant. La liste de biens et de services peut tre amende
ou modifie.
Les formulaires relatifs la dclaration dinvestissement, demande davantages etc. sont
tlchargeables sur le site Internet de lANDI (www.andi.dz).
30 La suppression du plafonnement de 5 ans est introduit par lart 60 de la loi de finances de 2014 qui modifi lart. 12
de lordonnance.
31 La modification est apporte par lart. 60 de la loi de finances 2014.

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Guide Investir en Algrie

2.2
2.2.1

Mise en uvre des avantages


Mise en uvre des avantages pour la phase de ralisation

Ces avantages prennent effet compter de la date de lenregistrement de la socit au Centre


national du registre du commerce et compter de la date de sa notification dans le cas o la
socit est dj immatricule.
Il est noter que dans le cas o linvestissement ne dmarre pas avant une anne, la dcision
doctroi est frappe de caducit.
Le dbut de lactivit est dfini selon le dcret par:
a) lobtention des autorisations pour les activits rglementes, lapprobation de ltude
dimpact pour celles relevant de la rglementation sur les installations classes et
ltablissement du registre du commerce pour le reste des activits, lorsquil sagit dun
investissement de cration;
b) une premire opration dacquisition de biens bnficiant des avantages fiscaux pour les
investissements dextension, de rhabilitation et de restructuration.
Lattestation de franchise de TVA lie lacquisition des biens et services exonrs est dlivre
sur prsentation, aux services de linspection des impts territorialement comptente, des
documents suivants:
- registre du commerce,
- carte dimmatriculation fiscale,
- dcision doctroi davantages et de la liste des biens et services bnficiant des avantages
fiscaux.
Les services fiscaux dlivrent sur place lattestation de franchise de TVA.
Linvestisseur remettra cette attestation soit aux fournisseurs locaux desdits biens ou services,
soit aux services des douanes en cas dimportation de biens.
La prsentation de lattestation de franchise de TVA aux services douaniers entrane
lexonration des droits de douane.
2.2.2

Mise en uvre des avantages pour la phase dexploitation

A la suite de la ralisation des investissements de la phase de la ralisation, afin que


linvestisseur puisse bnficier des avantages de la phase dexploitation, ce dernier devra
solliciter les services fiscaux pour lui tablir un constat dentre en production et sociaux
(CNAS) pour tablir le dcompte du nombre demplois crs32.
Par ce document, linvestisseur est habilit solliciter, auprs de lANDI, la dcision doctroi
des avantages lis la production.
Ce constat permet galement de:
- fixer, lexception de linvestissement de cration, le pourcentage dexonration accord
au titre des avantages dexploitation pour les investissements bnficiant, et ce, selon la rgle
du prorata,
- relever dventuels manquements aux engagements souscrits. Il faut signaler que le
constat est tabli sur le respect par linvestisseur des engagements souscrits, mais aussi
sur lobligation du respect des conditions de ralisation lies la liste des biens et services
exonrs ainsi qu la conformit de linvestissement ralis celui dclar.
32 Dcret 13-207.

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Chapitre 2: Linvestissement tranger en Algrie

Lengagement est considr respect ds lors que le niveau des investissements permet de
produire ou de prester.
Il est entendu par entre en exploitation, au sens de larrt, la production de biens destins
tre commercialiss ou la fourniture de prestations de services factures, au titre dun
investissement ayant donn lieu lacquisition partielle ou totale des moyens de production
figurant sur la liste des biens et services, ncessaires lexercice de lactivit dclare. Le
constat dentre en exploitation est donc un document destin tablir que linvestisseur a
honor son engagement en matire dacquisition des biens et services dclars au moins
un niveau permettant dexercer lactivit dclare dans des conditions conformes aux normes
de la profession au titre de laquelle est exerce lactivit considre et que linvestissement
est entr en exploitation. A cet effet, ltablissement du constat par les services fiscaux est
fait aprs visite de ces derniers sur les lieux.
Larrt du 25 juin 2008 fixe le dlai dtablissement de ce constat par les services fiscaux
trente jours.
La demande de constatation tablie par linvestisseur ainsi que le procs-verbal de constatation
tabli par les services fiscaux sont faits selon les modles prvus par larrt. La demande de
linvestisseur devra tre accompagne des documents suivants:
- une copie de la dclaration dinvestissement;
- une copie de la dcision doctroi davantages;
- une copie de la liste des biens et services bnficiant des avantages fiscaux;
- un tat des acquisitions de biens et services mentionnant les dates et numros de factures
et/ou D10, en cas dimportation et les rfrences des attestations de franchise de TVA, faisant
ressortir de manire vidente ceux acquis sous rgime fiscal privilgi;
- le(s) tat(s) annuel(s) davancement du projet33.
La demande dtablissement du constat est une obligation qui concerne tous les
investissements bnficiant davantages. Le fait pour un investisseur de ne pas demander ce
constat peut tre une cause dannulation de la dcision doctroi davantages aprs mise en
demeure adresse linvestisseur par lettre recommande avec accus de rception. Ce
constat peut tre demand au gr de linvestisseur au moment de lentre en production
partielle ou totale.
Dans le cas dune entre en exploitation partielle, linvestisseur qui ne sollicite pas de constat
dentre en exploitation partielle sera soumis la fiscalit de droit commun jusqu la
constatation dentre en production totale.
Dans le cas o linvestisseur demande un constat dentre en production partielle, il bnficie
des avantages accords compter de cette date pour la dure dont ils sont consentis. Dans
ce cas, la dure des avantages ne peut pas tre proroge par lentre en exploitation totale.

2.2.3

Obligation de rinvestissement des bnfices

Par une disposition de la loi de finances complmentaire pour 2008, il est fait prsent
obligation aux investisseurs ayant bnfici davantages ANDI (ou dautres dispositifs de
soutien linvestissement) de rinvestir la part des bnfices correspondant limpt qui
33 Arrt interministriel du 24 fvrier 2009, relatif ltat annuel davancement des projets dinvestissements. Ltat est
renseigner par linvestisseur et dpos auprs des services fiscaux.

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65

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aurait d tre pay du fait de lexonration. Lobligation de rinvestir est prvue pour une
priode de quatre annes. Elle prend effet compter du dernier exercice bnficiant des
avantages. Lobligation sapplique aux rsultats 2008 ou en instance daffectation la date de
promulgation de la loi.
Le rinvestissement peut tre ralis au titre de chaque exercice ou au titre dexercices
conscutifs.
Le dfaut de se soumettre cette obligation peut entraner le reversement des avantages
octroys en plus de lapplication dune pnalit de 30%.
La loi de finances pour 2009 prvoit des sanctions. La perte des avantages en cas de nonrespect des engagements ou si linvestisseur se rend coupable dinfractions fiscales reconnues
frauduleuses par une dcision judiciaire ayant autorit de la chose juge.
La loi de finances pour 2014 limite lobligation de rinvestissement des avantages lis aux
exonrations et/ou rductions dimpt sur les bnfices des socits et de la taxe sur lactivit
professionnelle, accordes durant la phase dexploitation uniquement. (Ainsi, les exemptions
de droits de douane et de TVA ne sont plus rinvestir). Et ce, dans un dlai de quatre ans
compter de la date de la clture de lexercice dont les rsultats ont t soumis au rgime
prfrentiel. Linvestisseur peut tre dispens de cette obligation par dcision du Conseil
national de linvestissement.
La loi de finances pour 2013 dispense dsormais les investisseurs trangers, partenaires avec
les socits nationales de lobligation en matire de rinvestissement des bnfices
correspondant aux exonrations ou rductions accordes lorsque les avantages consentis ont
t injects dans le prix des biens et services finis produits.
2.3
2.3.1

Les institutions charges de la promotion des investissements


Le Conseil national de linvestissement (CNI)

Le CNI34 est un organe cr auprs du ministre charg de la Promotion de linvestissement et


plac sous lautorit du chef du gouvernement qui en assure la prsidence. Il a une fonction
de proposition et dtude et est dot galement dun vritable pouvoir de dcision.
Ses principales missions sont les suivantes:
Au titre des fonctions de proposition et dtude, on peut relever que le CNI:
- propose la stratgie et les priorits pour le dveloppement de linvestissement;
- propose ladaptation aux volutions constates des mesures incitatives pour
linvestissement;
- propose au gouvernement toutes dcisions et mesures ncessaires la mise en uvre du
dispositif de soutien et dencouragement de linvestisseur;
- tudie certaines propositions dinstitution de nouveaux avantages.

Au titre des dcisions que le CNI prend, au-del de ses nouvelles attributions rsultant de la loi
de finances complmentaire35, il y a:
- lapprobation de la liste des activits et des biens exclus des avantages ainsi que leur
modification et leur mise jour;
- lapprobation des critres didentification des projets prsentant un intrt pour lconomie
nationale;
34 Dcret excutif n01-281 du 24 septembre 2001.
35 Au titre des nouvelles dispositions contenues dans la loi de finances complmentaire pour 2009 et des mesures en
dcoulant, tout projet dinvestissement tranger devra tre soumis au Conseil national de linvestissement (CNI), pour
examen et avis; de mme pour tout projet dinvestissement suprieur 500 millions de DZD. Voir supra, sous point 2.1.2.

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Chapitre 2: Linvestissement tranger en Algrie

- ltablissement de la nomenclature des dpenses susceptibles dtre imputes au fonds


ddi lappui et la promotion de linvestissement;
- il dtermine les zones qui sont susceptibles de bnficier du rgime drogatoire prvu par
lordonnance du 15 juillet 2006;
Il faut ajouter que le CNI value les crdits ncessaires la couverture du programme national
de promotion de linvestissement, encourage la cration dinstitutions et dinstruments
financiers adapts () et dune faon gnrale, traite de toute question en rapport avec
linvestissement.
Tous les ministres en charge des dossiers et questions conomiques sont membres du CNI,
soit neuf (9) au total. Assistent, en qualit dobservateurs seulement, le prsident du conseil
dadministration et le directeur gnral de lANDI.
Il faut savoir que le CNI nest pas une autorit administrative indpendante et que ses
dcisions et/ou recommandations ne sadressent pas directement linvestisseur, mais sont
destines aux autorits en charge de la mise en uvre des textes sur la promotion de
linvestissement, en tout premier lieu lANDI.
2.3.2

LANDI

LANDI est un tablissement public caractre administratif (EPA) dot de la personnalit


morale et de lautonomie financire. Elle est place sous la tutelle du ministre charg de la
Promotion des investissements.
LANDI exerce sept (7) missions: une mission dinformation (a), une mission de facilitation (b),
une mission de promotion de linvestissement (c), une mission dassistance (d), une
participation la gestion du foncier conomique (e), la gestion des avantages (f) et une mission
gnrale de suivi (g):
Sagissant de linformation, on retiendra surtout que lANDI assure un service daccueil et
dinformation au profit des investisseurs, constitue des systmes dinformation et met en
place des banques de donnes.
Pour ce qui est de la facilitation, lANDI met en place le guichet unique dcentralis (GUD),
identifie les contraintes la ralisation des investissements et sefforce de proposer un
allgement des procdures et des rglementations relatives la ralisation de
linvestissement.
Dans le domaine de la promotion de linvestissement, elle assure la mise en relation daffaires
des investisseurs non rsidents avec des oprateurs algriens, entreprend des actions
dinformation pour promouvoir lenvironnement gnral de linvestissement en Algrie. A cet
effet, lANDI a cr une bourse de partenariat36 lintention de tout oprateur dsirant investir
en Algrie ou proposant un partenariat.
Sa mission dassistance consiste organiser un service daccueil et de prise en charge des
investisseurs, leur accompagnement, la mise en place dun service de vis--vis unique pour
les investisseurs non rsidents et les assister pour accomplir les formalits requises.
La participation la gestion du foncier se traduit par linformation des investisseurs au sujet de
la disponibilit des assiettes foncires et la gestion du portefeuille foncier.
36 Voir le site de lANDI: www.andi.dz

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Guide Investir en Algrie

Concernant la gestion des avantages, lANDI est tenue didentifier les projets qui prsentent
un intrt particulier pour lconomie nationale, de vrifier lligibilit aux avantages, de dlivrer
la dcision relative aux avantages, dtablir les annulations de dcisions et/ou les retraits
davantages (totaux ou partiels).
Enfin, travers sa mission gnrale de suivi, lANDI a en charge le dveloppement dun service
dobservation et dcoute, doit assurer un service de statistiques, collecter les informations
relatives ltat davancement des projets en troite collaboration avec les investisseurs, enfin
sassurer du respect des engagements contracts par les investisseurs au titre des
conventions (bilatrales et multilatrales) de protection des investissements.
Elle sassure du respect des engagements souscrits par les investisseurs durant la phase
dexonration.
2.3.3

Le guichet unique

Il sagit dune institution trs importante, en ce sens quelle doit accomplir les formalits
constitutives des entreprises et permettre la mise en uvre des projets dinvestissements.
Le guichet unique est une institution dcentralise (GUD), puisquil est cr au niveau de la
wilaya ou ensemble de wilayas. Sigent en son sein les reprsentants locaux de lANDI, celui
du CNRC, des impts, des domaines, des douanes, de lurbanisme, de lamnagement du
territoire et de lenvironnement, du travail ainsi que le reprsentant de lAPC du lieu o le
guichet unique est implant. Le dcret n06-356 impartit chaque reprsentant des institutions
cites ci-dessus une mission spcifique en liaison avec la nature de ladministration quil
reprsente.
Linvestisseur non rsident fait lobjet dune attention particulire de la part du lgislateur. En
premier lieu, le directeur du GUD constitue linterlocuteur direct et unique de linvestisseur
non rsident. En deuxime lieu, le directeur du GUD doit accompagner linvestisseur, tablir,
dlivrer et attester du dpt de la dclaration dinvestissement et de la dcision doctroi des
avantages. En troisime lieu, il doit prendre en charge les dossiers examins par les membres
du GUD et sassurer de leur bonne finalisation, une fois achemins vers les services
concerns. Lensemble des documents dlivrs par le GUD faisant foi, toutes les
administrations sont tenues de sy conformer.
Il existe actuellement dix-neuf guichets uniques dcentraliss, implants sur lensemble du
territoire national (Adrar, Alger, Annaba, Batna, Bjaa, Biskra, Blida, Chlef, Constantine, Jijel,
Khenchela, Laghouat, Oran, Ouargla, Sada, Stif, Tiaret, Tizi-Ouzou, Tlemcen).

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CHAPITRE 3
LES FORMES JURIDIQUES
DIMPLANTATION EN ALGRIE

3.1
3.1.1

Les socits commerciales


Points communs toutes les socits commerciales

Parmi les points communs ci-dessous viss, il y a lieu de rappeler celui de lobligation pour
toute socit dtre constitue dun actionnariat local rsident hauteur de 51%37.
La constitution de la socit
- Dnomination sociale
Il ne peut tre choisi une dnomination sociale dj enregistre au registre du commerce par
une autre socit ou entreprise. Un certificat de non-inscription de dnomination, valable six
mois, doit en consquence tre fourni par le Centre national du registre du commerce. La
dnomination doit obligatoirement tre suivie de la forme sociale.
- Objet social
Lobjet social est libre, sous rserve du respect des conditions fixes en cas dactivits faisant
lobjet dune rglementation spcifique. Lobjet social comprendra toutes les activits
commerciales que la socit envisage dexercer, choisies parmi les codes dactivits lists
dans la nomenclature algrienne des activits conomiques. Lobjet social sera clairement
dfini dans lacte constitutif de la socit crer, tabli par un notaire en Algrie. Ce sont les
codes dactivit homognes qui seront inscrits sur le registre du commerce de la socit.
Linscription des codes dactivits rglementes est subordonne lobtention de lautorisation
requise38.
Lorsque lobjet social envisag ne correspond aucun code dactivit list dans la
nomenclature des activits conomiques, une demande peut tre formule la Direction du
centre national du registre du commerce afin de crer le code dactivit souhait.
- Apports
Apports en numraire: les fonds provenant de la souscription en numraire font lobjet dun
dpt, soit entre les mains du notaire, soit auprs dune institution financire. Pour les
actionnaires ou associs non rsidents, les fonds sont dposs sur un compte dattente ouvert
en devises dans une banque algrienne au nom de la socit en formation.
Apports en nature: un ou plusieurs commissaires aux apports sont dsigns par dcision de
justice la demande des fondateurs ou de lun dentre eux. Ils apprcient, sous leur
responsabilit, la valeur des apports en nature. Leur rapport est annex aux statuts.
Apport en industrie pour les socits de personnes uniquement.
37 Voir le chapitre 2 du prsent Guide pour plus de dtails sur cette question.
38 Voir ci-aprs le point 4.2, Activit rglementes, Chapitre 4.

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Note: le montant du capital social est dtermin par le Code de commerce ou par des
lgislations spcifiques. Selon la forme juridique de la socit, un montant minimum est
impos ou non.
- Les statuts
Les statuts signs par tous les actionnaires ou associs, soit en personne, soit par mandataire
justifiant dun pouvoir spcial, doivent tre rdigs par acte authentique. Les premiers
administrateurs ou le grant et le commissaire aux comptes, lorsque sa dsignation est
obligatoire39, sont dsigns dans les statuts ou lors dune assemble gnrale constitutive
tablie par acte authentique ou par acte sous-seing priv dpos au rang des minutes dun
notaire.
- Pices requises usuellement par les notaires pour la constitution de socit
1 Certificat de non-inscription de la dnomination sociale au registre du commerce de la
socit constituer,
2 Le bail commercial notari des lieux devant abriter le sige social,
3 Justificatif de versement des fonds provenant de la souscription en numraire pour les
actionnaires non rsidents attestation bancaire).
Pour chaque actionnaire ou associ personne morale:
1 Procs-verbal de lorgane dirigeant de la socit autorisant son reprsentant prendre des
participations dans une socit;
2 Un certificat dimmatriculation de la socit actionnaire;
3 Un pouvoir spcial notari, si le reprsentant de la socit actionnaire ou associ nest pas
statutairement habilit;
4 Un exemplaire des statuts de la socit actionnaire;
5 Copie du passeport du reprsentant lgal de la socit, ainsi que celui de son mandataire
ventuel.
Pour chaque actionnaire personne physique:
1 Un extrait dacte de naissance;
2 Un extrait du casier judiciaire datant de moins de trois mois.
Pour les administrateurs/membres du conseil de surveillance ou grant:
1 Un extrait dacte de naissance;
2 Un extrait du casier judiciaire;
3 Copie de la pice didentit.
La personnalit morale de la socit
Linscription de la socit au registre du commerce est requise pour que la socit puisse jouir
de la personnalit morale40 et des droits et obligations y affrents, pour la socit, personne
morale et pour les associs et administrateurs, personnes physiques.
- Responsabilits
Les administrateurs ou grants sont responsables individuellement ou solidairement, suivant
39 Aux termes de la loi de finances pour 2010, les entreprises unipersonnelles responsabilit limite, mais aussi les soci ts dont le chiffre daffaires est infrieur dix millions de dinars (10000000 DA) ne sont pas tenues de faire certifier leurs
comptes par un commissaire aux comptes. Toutefois, le rapport du commissaire aux comptes fait toujours partie de la liste
de documents requis pour ltablissement de dossier de demande de transfert de dividendes vers ltranger.
40 Pour la liste des pices requises pour la constitution du dossier dimmatriculation au registre du commerce, voir ci-aprs le
point 4.1, Chapitre 4.

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

le cas, envers la socit et envers les tiers, soit des infractions aux dispositions lgales, soit
des violations des statuts, soit des fautes commises par eux dans leur gestion.
Le contrle de la socit
Les socits sont tenues de dsigner un ou plusieurs commissaires aux comptes. De manire
gnrale, ils ont pour mission permanente, lexclusion de toute immixtion dans la gestion, de
vrifier les livres et les valeurs de la socit et de contrler la rgularit et la sincrit des
comptes sociaux.
Ils vrifient galement la sincrit des informations donnes dans le rapport du conseil
dadministration ou du directoire, selon le cas, et dans les documents adresss aux
actionnaires, sur la situation financire et les comptes de la socit.
Ils certifient la rgularit et la sincrit de linventaire, des comptes sociaux et du bilan.
Les commissaires aux comptes sassurent que lgalit a t respecte entre les actionnaires.
Ils peuvent, toute poque de lanne, oprer les vrifications et contrles quils jugent
opportuns. De mme, ils peuvent convoquer lassemble gnrale en cas durgence.
Aux termes de larticle 66 de la loi de finances pour 2011, lobligation de dsignation est
affirme expressment pour les socits responsabilit limite (SARL): Les assembles
gnrales des socits responsabilit limite (SARL) sont tenues de dsigner, pour une
dure de trois (3) exercices, un ou plusieurs commissaires aux comptes choisis parmi les
professionnels inscrits au tableau de la chambre nationale des commissaires aux comptes.
A dfaut de nomination des commissaires aux comptes par lassemble gnrale ou en cas
dempchement ou de refus dun ou plusieurs des commissaires nomms, il est procd
leur nomination ou leur remplacement par ordonnance du prsident du tribunal du sige de
la socit responsabilit limite.
Seront punis dune amende de 100.000 DA 1.000.000 de DA les grants qui nauront pas
install le ou les commissaire(s) aux comptes dans sa ou leur fonction.
Les socits dont le chiffre daffaires est infrieur dix millions de dinars (10.000.000 DA) ne
sont pas tenues de certifier leurs comptes par un commissaire aux comptes.
3.1.2

Les caractristiques de chacune des socits commerciales

3.1.2.1 La socit par actions (SPA)

La socit par actions est rgie par les articles 592 et suivants du Code de commerce, qui la
dfinit comme la socit dont le capital est divis en actions et qui est constitue entre des
actionnaires qui ne supportent les pertes qu concurrence de leurs apports.
Elle peut tre constitue en faisant publiquement appel lpargne.
Seules les rgles rgissant la socit par actions ne faisant pas appel public lpargne seront
mentionnes dans le cadre de cet ouvrage.
Nombre des actionnaires
Le nombre des actionnaires ne peut tre infrieur sept (07), sauf pour les socits capitaux
publics.

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Capital social
Le capital social de la SPA ne faisant pas appel public lpargne est au minimum de un (1)
million de dinars algriens. Il doit tre intgralement souscrit.
Les actions en numraire sont libres, lors de la souscription, dun quart au moins de leur
valeur nominale. La libration du surplus intervient en une ou plusieurs fois sur dcision du
conseil dadministration ou du directoire, selon le cas, dans le dlai maximum de 5 ans
compter de limmatriculation de la socit au registre du commerce. Les actions provenant
dapport en nature sont intgralement libres ds leur mission.
Les dirigeants de la socit par actions
Deux systmes de direction peuvent tre choisis par les actionnaires fondateurs de la socit
par actions:
une direction avec conseil dadministration et prsident ;
une direction avec directoire et conseil de surveillance.
a) La direction compose dun conseil dadministration et dun prsident
Le conseil dadministration
Le conseil dadministration est compos de trois membres au moins et de douze au plus.
- Nomination : les administrateurs sont lus par lassemble gnrale constitutive ou par
lassemble gnrale ordinaire. La dure de leur mandat est dtermine par les statuts sans
pouvoir excder six ans.
Une personne physique ne peut appartenir simultanment plus de cinq conseils
dadministration de socits par actions ayant leur sige social en Algrie.
Aucune condition de nationalit nest exige.
Une personne morale peut tre nomme administrateur, la condition de dsigner un
reprsentant permanent qui est soumis aux mmes conditions et obligations. Il encourt les
mmes responsabilits civiles et pnales que sil tait administrateur en son nom propre.
Un administrateur ne peut se voir consentir un contrat de travail par la socit postrieurement
sa nomination.
En revanche, un salari, actionnaire dans la socit, ne peut tre nomm administrateur que si
son contrat de travail est antrieur dune anne au moins sa nomination et correspond un
emploi effectif.
- Actions de garantie: le nombre minimum dactions dtenues par chaque administrateur est
fix par les statuts, mais les actions dtenues par lensemble des administrateurs doivent
reprsenter au minimum vingt pour cent (20%) du capital social.
Ces actions sont affectes en totalit la garantie de tous les actes de la gestion, mme de
ceux qui seraient exclusivement personnels lun des administrateurs. Elles sont inalinables.
Si, au jour de sa nomination, un administrateur nest pas propritaire du nombre dactions
requis, ou si, en cours de mandat, il cesse den tre propritaire, il est rput dmissionnaire
doffice, sil na pas rgularis sa situation dans le dlai de trois mois.
- Rvocation: les administrateurs peuvent tout moment tre rvoqus par lassemble
gnrale ordinaire des actionnaires.

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

- Pouvoirs: le conseil dadministration est investi des pouvoirs les plus tendus pour agir en
toutes circonstances au nom de la socit ; il les exerce dans la limite de lobjet social et sous
rserve de ceux expressment attribus aux assembles dactionnaires. Les dispositions des
statuts limitant les pouvoirs du conseil dadministration sont inopposables aux tiers.
- Conventions rglementes : les administrateurs de la socit ne peuvent contracter, sous
quelque forme que ce soit, des emprunts auprs de la socit, se faire consentir par elle un
dcouvert en compte courant ou faire cautionner ou avaliser par elle leurs engagements
envers des tiers.
Sauf convention normale portant sur les oprations de la socit avec les clients, les
conventions passes entre la socit et lun de ses administrateurs, soit directement, soit
indirectement, doivent, peine de nullit, tre soumises lautorisation pralable du conseil
dadministration aprs rapport du commissaire aux comptes.
Il en est de mme pour les conventions entre la socit et une autre entreprise, si lun des
administrateurs de la socit est propritaire associ ou non, grant, administrateur ou
directeur de lentreprise. Ladministrateur qui se trouve dans lun des cas ainsi prvus est tenu
den faire la dclaration au conseil dadministration.
Les commissaires aux comptes prsentent lassemble gnrale un rapport spcial sur les
conventions ainsi autorises par le conseil. Le ou les administrateurs intresss ne peuvent
pas prendre part au vote et les actions quils dtiennent ne sont pas prises en compte pour le
calcul du quorum et de la majorit.
- Rmunration: lassemble gnrale alloue aux administrateurs en rmunration de leurs
activits une somme fixe annuelle titre de jetons de prsence et peut galement, en cas de
distribution de dividendes, prvoir le versement de tantimes, sous rserve de ne pas excder
le dixime du bnfice distribuable, dduction faite des rserves et des sommes reportes
nouveau. Cest le conseil dadministration qui rpartit les montants entre ses membres.
Le conseil dadministration peut galement allouer des administrateurs des rmunrations
exceptionnelles pour les missions ou mandats quil leur a confis, condition de faire
approuver lopration par lassemble gnrale.
Plus gnralement, le conseil dadministration peut autoriser le remboursement des frais de
voyage et de dplacement et des dpenses engages par les administrateurs dans lintrt de
la socit.
- Quorum et majorit: le conseil dadministration ne dlibre valablement que si la moiti au
moins de ses membres sont prsents. Les statuts fixent la majorit ncessaire pour la prise
des dcisions. A dfaut de quoi, ses dcisions sont prises la majorit des voix des membres
prsents. En cas de partage des voix, celle du prsident de sance est prpondrante.
-Le prsident du conseil dadministration
- Nomination : le conseil dadministration lit parmi ses membres un prsident qui est, peine
de nullit de la nomination, une personne physique. Il dtermine sa rmunration. Il est
nomm pour une dure qui ne peut excder celle de son mandat dadministrateur. Il est
rligible.
- Rvocation: le conseil dadministration peut le rvoquer tout moment. Toute disposition
contraire est rpute non crite.
- Pouvoirs: le prsident du conseil dadministration assume, sous sa responsabilit, la direction
gnrale de la socit. Il reprsente la socit dans ses rapports avec les tiers.

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Sous rserve des pouvoirs que la loi attribue expressment aux assembles dactionnaires
ainsi que des pouvoirs quelle rserve de faon spciale au conseil dadministration, et dans la
limite de lobjet social, le prsident est investi des pouvoirs les plus tendus pour agir en
toutes circonstances au nom de la socit.
Les dispositions des statuts ou les dcisions du conseil dadministration limitant ses pouvoirs
sont inopposables aux tiers.
b) La direction compose dun directoire et dun conseil de surveillance
Le directoire
- Nomination: la socit par actions est dirige par un directoire compos de trois cinq
membres, qui exerce ses fonctions sous le contrle dun conseil de surveillance. Les statuts
fixent la dure du mandat du directoire dans les limites comprises entre deux et six ans. A
dfaut de quoi, la dure du mandat est de quatre ans.
Les membres du directoire, obligatoirement des personnes physiques, sont nomms par le
conseil de surveillance qui confre lun deux la prsidence.
- Rvocation: les membres du directoire peuvent tre rvoqus par lassemble gnrale sur
proposition du conseil de surveillance.
- Pouvoirs: le directoire est investi des pouvoirs les plus tendus pour agir en toutes
circonstances au nom de la socit, dans les limites de lobjet social et de ceux expressment
attribus par la loi au conseil de surveillance et aux assembles dactionnaires.
Les dispositions des statuts limitant les pouvoirs du directoire sont inopposables aux tiers.
- Responsabilit: en cas de rglement judiciaire ou de faillite, les membres du directoire
peuvent tre rendus responsables du passif social.
- Conventions rglementes: toute convention, intervenant entre une socit et lun des
membres du directoire, ou entre une socit et une entreprise, si lun des membres du
directoire de la socit est propritaire, associ, grant, administrateur ou directeur gnral de
cette autre entreprise, est soumise lautorisation pralable du conseil de surveillance.
Il est interdit aux membres du directoire, autres que les personnes morales, de contracter,
sous quelque forme que ce soit, des emprunts auprs de la socit, de faire cautionner ou
avaliser par elle leurs engagements personnels envers les tiers.
Le prsident du conseil de surveillance donne avis aux commissaires aux comptes de toutes
les conventions autorises et soumet celles-ci lapprobation de lassemble gnrale.
Les commissaires aux comptes prsentent, sur ces conventions, un rapport spcial
lassemble gnrale, qui statue sur ce rapport.
- Rmunration: lacte de nomination fixe le mode et le montant de la rmunration des
membres du directoire.
- Quorum et majorit : le directoire dlibre et prend ses dcisions dans les conditions fixes
par les statuts.
- Pouvoirs du prsident : la fonction de prsident du directoire ne donne pas son titulaire un
pouvoir de direction plus tendu que celui des autres membres du directoire.
Le conseil de surveillance
- Nomination: le conseil de surveillance est compos au minimum de sept membres et au
maximum de douze membres, qui peuvent tre des personnes physiques ou morales,

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

reprsentes par des personnes physiques. Ils sont lus par lassemble gnrale constitutive
ou par lassemble gnrale ordinaire pour une dure maximum de six ans, et sont rligibles,
sauf stipulation contraire des statuts. Aucun membre du conseil de surveillance ne peut faire
partie du directoire.
- Actions de garantie: leur nombre et mode de fixation sont identiques ceux prvus pour le
conseil dadministration.
- Rvocation: les membres du conseil de surveillance sont rvocables tout moment par
lassemble gnrale ordinaire.
- Pouvoirs: le conseil de surveillance exerce le contrle permanent de la socit. Les statuts
peuvent subordonner lautorisation pralable du conseil de surveillance la conclusion dactes
quils numrent, dont tous les actes de disposition. Il opre les contrles quil juge
ncessaires et peut se faire communiquer tout document.
- Conventions rglementes: les dispositions relatives aux membres du directoire sappliquent
galement aux membres du conseil de surveillance. Les responsabilits sont galement
identiques.
- Rmunration: lassemble gnrale ordinaire peut allouer aux membres du conseil de
surveillance une somme fixe titre de rmunration de leur activit.
Le conseil de surveillance peut verser des rmunrations exceptionnelles pour les missions
ou mandats confis des membres de ce conseil.
- Quorum et majorit: le conseil de surveillance ne dlibre valablement que si la moiti au
moins de ses membres sont prsents. Sauf disposition statutaire contraire, les dcisions sont
prises la majorit des membres prsents ou reprsents, et la voix du prsident est
prpondrante en cas de partage.
- Prsidence: le conseil de surveillance lit en son sein un prsident qui est charg de
convoquer le conseil et den diriger les dbats. La dure du mandat du prsident correspond
celle du conseil de surveillance.

Droits des actionnaires


- Droit dinformation
La loi dtermine la liste des documents ou informations qui doivent tre communiqus ou mis
la disposition des actionnaires par le conseil dadministration ou le directoire.
- Modalit dexercice du droit de vote
Les statuts peuvent limiter le nombre de voix dont chaque actionnaire dispose dans les
assembles, sous la condition que cette limitation soit impose toutes les actions sans
distinction de catgories.
Les dcisions des actionnaires sont prises en assemble, par convocation du conseil
dadministration ou du directoire 35 jours avant la runion de lassemble.

Assemble extraordinaire
Lassemble gnrale extraordinaire est seule habilite modifier les statuts dans toutes leurs
dispositions ; toute clause contraire est rpute non crite. Elle ne dlibre valablement que si
les actionnaires prsents ou reprsents possdent au moins, sur premire convocation, la
moiti et, sur deuxime convocation, le quart des actions ayant le droit de vote.
Elle statue la majorit des deux tiers des voix exprimes.

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Assemble gnrale ordinaire


Elle ne dlibre valablement sur premire convocation que si les actionnaires prsents ou
reprsents possdent au moins le quart des actions ayant le droit de vote. Sur deuxime
convocation, aucun quorum nest requis.
Elle statue la majorit des voix exprimes.
Elle est runie au moins une fois par an, dans les six mois de la clture de lexercice pour
lapprobation des comptes sociaux. Il y est prsent le rapport du conseil dadministration ou
du directoire, le tableau de comptes des rsultats et documents de synthse et le bilan, ainsi
que le rapport des commissaires aux comptes.
Les comptes sociaux viss lalina premier font lobjet, dans le mois qui suit leur adoption
par lassemble gnrale, dun dpt au Centre national du registre du commerce (CNRC).
Ledit dpt vaut publicit.
Droits financiers

Les actionnaires ont droit aux dividendes, aux rserves et au boni de liquidation.
Modalits de cession des actions

Conditions de fond: sauf en cas de succession ou de cession, soit un conjoint, soit un


ascendant ou un descendant, la cession dactions de forme nominative un tiers, quelque
titre que ce soit, peut tre soumise lagrment de la socit par une clause des statuts, et
ce, quel que soit le mode de transmission.
Si une clause dagrment est stipule dans les statuts de la socit, une demande dagrment
est notifie la socit. Lagrment rsulte dune notification de lacceptation de la demande
dagrment, ou, dfaut de cette dernire, du silence gard durant un dlai de deux mois
compter de la date de notification de la demande.
Conditions de forme: les cessions des actions nominatives sont, dans la pratique algrienne,
constates par acte authentique. Elles ne sont opposables la socit et aux tiers quaprs
leur signification la socit ou leur acceptation par elle dans un acte authentique.
Lacte de cession est soumis un droit denregistrement de 2,5%, et un cinquime (1/5) du
prix de vente doit tre consign entre les mains du notaire durant environ six semaines en
garantie des impositions dues ventuellement par le cdant au Trsor public algrien.
Modification du capital social

- Augmentation du capital
Elle seffectue soit par mission dactions nouvelles sur dcision de lassemble gnrale
extraordinaire, soit par majoration du montant nominal des actions existantes, dcide avec le
consentement unanime des actionnaires.
Elle se ralise:
- soit en numraire;
- soit par compensation avec des crances liquides et exigibles sur la socit;
- soit par incorporation des rserves, bnfices ou primes dmission;
- soit par apport en nature;
- soit par conversion dobligations avec ou sans privilges.
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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

Le conseil dadministration na pas le pouvoir de dcider laugmentation du capital, mais peut


se voir dlguer par lassemble gnrale tous pouvoirs leffet de raliser une augmentation
de capital dcide en assemble gnrale.
La loi fixe les modalits concrtes de ralisation de laugmentation du capital social.
Les actionnaires bnficient dun droit prfrentiel de souscription, mais peuvent y renoncer
individuellement.
- Rduction du capital
La rduction du capital est autorise par lassemble gnrale extraordinaire qui peut dlguer
au conseil dadministration ou au directoire, selon le cas, tous pouvoirs pour la raliser, sous
rserve de ne pas porter atteinte lgalit des actionnaires.
Lorsque lassemble gnrale approuve un projet de rduction du capital non motiv par des
pertes, les reprsentants des masses des obligataires et les cranciers dont la crance est
antrieure la date du dpt du procs-verbal de dlibration, au Centre national du registre
du commerce, peuvent former opposition la rduction du capital dans les trente jours.
- Perte des trois quarts du capital social
Si, du fait des pertes constates dans les documents comptables, lactif net de la socit
devient infrieur au quart du capital social, le conseil dadministration ou le directoire est tenu,
dans les quatre mois qui suivent lapprobation des comptes ayant fait apparatre cette perte,
de convoquer lassemble gnrale extraordinaire leffet de dcider, sil y a lieu, la dissolution
anticipe de la socit.
Si la dissolution nest pas prononce, la socit est tenue, au plus tard la clture du
deuxime exercice suivant celui au cours duquel la constatation des pertes est intervenue et
sous rserve des dispositions ci-dessus, de rduire son capital dun montant au moins gal
celui des pertes qui nont pu tre imputes sur les rserves, si, dans ce dlai, lactif net na
pas t reconstitu concurrence dune valeur au moins gale au quart du capital social.
Mutation de la socit par actions

- Transformation
Toute socit par actions peut se transformer en socit dune autre forme si, au moment de
la transformation, elle a au moins deux ans dexistence et si elle a tabli et fait approuver par
les actionnaires le bilan de ses deux premiers exercices.
La dcision de transformation est prise sur le rapport du commissaire aux comptes attestant
que lactif net est au moins gal au capital social.
La transformation en socit en nom collectif ncessite laccord de tous les associs.
La transformation en socit en commandite simple ou par actions est dcide dans les
conditions prvues pour la modification des statuts et avec laccord de tous les associs qui
acceptent dtre associs commandits.
La transformation en socit responsabilit limite est dcide dans les conditions prvues
pour la modification des statuts des socits de cette forme.
- Fusion - scission
La socit par actions (SPA), mme en liquidation, peut tre absorbe par une autre socit
ou participer la constitution dune socit nouvelle par voie de fusion.
Elle peut aussi faire apport de son patrimoine des socits existantes ou participer, avec
cellesci, la constitution de socits nouvelles par voie de fusion-scission.

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Elle peut enfin faire apport de son patrimoine des socits nouvelles par voie de scission.
Ces oprations peuvent tre ralises entre des socits de forme diffrentes. Elles sont
dcides, par chacune des socits intresses, dans les conditions requises pour la
modification de ses statuts.
Si lopration comporte la cration de socits nouvelles, chacune de celles-ci est constitue
selon les rgles propres la forme de socit adopte.
- Dissolution
Hormis les diffrents cas de dissolution judiciaire, la dissolution de la socit rsulte du terme
statutaire ou dune dcision de lassemble gnrale extraordinaire des actionnaires.
Contrle de la socit par actions

Lassemble gnrale ordinaire des actionnaires doit dsigner, quand cela est requis, pour trois
exercices, un ou plusieurs commissaires aux comptes choisis parmi les professionnels inscrits
sur le tableau de lordre national.
De manire gnrale, ils ont pour mission permanente, lexclusion de toute immixtion dans
la gestion, de vrifier les livres et les valeurs de la socit et de contrler la rgularit et la
sincrit des comptes sociaux. Ils vrifient galement la sincrit des informations donnes
dans le rapport du conseil dadministration ou du directoire, selon le cas, et dans les
documents adresss aux actionnaires, sur la situation financire et les comptes de la socit.
Ils certifient la rgularit et la sincrit de linventaire, des comptes sociaux et du bilan.
Les commissaires aux comptes sassurent que lgalit a t respecte entre les actionnaires.
Ils peuvent, toute poque de lanne, oprer les vrifications et contrles quils jugent
opportuns.
De mme, ils peuvent convoquer lassemble gnrale en cas durgence.
3.1.2.2 La socit responsabilit limite (SARL)
Elle est rgie par les articles 564 et suivants du Code de commerce. Elle est institue par deux
ou plusieurs associs qui ne supportent les pertes qu concurrence de leurs apports.
Nombre des associs

La socit peut comporter un seul associ lorsquelle est sous forme dentreprise
unipersonnelle (voir EURL ci-aprs). Le nombre des associs ne peut tre suprieur vingt. Si
la socit vient comprendre plus de vingt associs, elle doit, dans le dlai dun an, tre
transforme en socit par actions. A dfaut de quoi, elle est dissoute, moins que, pendant
ledit dlai, le nombre des associs ne soit devenu gal ou infrieur vingt.
Capital social

Le capital social de la SARL ne peut tre infrieur 100.000 DA; il est divis en parts sociales
dgale valeur nominale de 1000 DA au moins. Il peut tre constitu sous forme dapports en
numraire ou en nature, mais non en industrie. Les parts sociales souscrites doivent tre
intgralement libres.

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

La grance
Nomination: le ou les grants, obligatoirement des personnes physiques, peuvent tre choisis
parmi les associs ou les tiers. Ils sont dsigns dans les statuts ou au terme dune assemble
gnrale, la majorit des associs reprsentant plus de la moiti du capital social.
Rvocation: le grant est rvocable par dcision des associs reprsentant plus de la moiti
du capital social. Si la rvocation est dcide sans juste motif, elle peut donner lieu une
rparation du prjudice subi. En outre, le grant est rvocable par les tribunaux pour cause
lgitime la demande de tout associ.
Pouvoirs
1. Dans les rapports entre associs: les pouvoirs des grants sont dtermins par les statuts.
A dfaut de limitations statutaires, le grant peut faire tous les actes de gestion dans lintrt
de la socit. En cas de pluralit de grants, ceux-ci dtiennent sparment le pouvoir de
reprsenter la socit. Chacun a nanmoins le droit de sopposer toute opration avant
quelle ne soit conclue.
2. Dans les rapports avec les tiers: le grant est investi des pouvoirs les plus tendus pour
agir en toute circonstance au nom de la socit, sous rserve des pouvoirs que la loi attribue
expressment aux associs. La socit est engage mme par les actes du grant qui ne
relvent pas de lobjet social, moins quelle ne prouve que le tiers savait que lacte dpassait
cet objet ou quil ne pouvait lignorer, compte tenu des circonstances, tant exclu que la seule
publication des statuts suffit constituer cette preuve.
Les clauses statutaires limitant les pouvoirs des grants sont inopposables aux tiers.
En cas de pluralit de grants, lopposition forme par un grant aux actes dun autre grant
est sans effet lgard des tiers, moins quil ne soit tabli quils en ont eu connaissance.
- Conventions rglementes: la loi ninterdit pas expressment les conventions passes entre
la socit et le grant, mais punit pnalement le grant qui, de mauvaise foi, a us des biens
de la socit des fins personnelles ou pour favoriser une autre socit dans laquelle il est
intress, directement ou indirectement.
Si la faillite de la socit fait apparatre une insuffisance dactif, le tribunal peut, la demande
du syndic, dcider que les dettes sociales seront supportes, jusqu concurrence du montant
quil dterminera, par les grants, associs ou non, salaris ou non.
Pour dgager leur responsabilit, les grants et les associs impliqus doivent faire la preuve
quils ont apport la gestion des affaires sociales toute lactivit et la diligence dun
mandataire salari.

Droits des associs


Droit dinformation
Tout associ a le droit de prendre connaissance et dobtenir des copies dun certain nombre
de documents, notamment comptables, pour lexamen desquels il peut se faire assister dun
expert.
Modalits dexercice du droit de vote
- Par assemble: les dcisions des associs sont prises en assemble, sur convocation du
grant ou dun ou plusieurs associs reprsentant au moins un quart du capital social quinze
jours avant la runion de lassemble.

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Un associ peut se faire reprsenter uniquement par un autre associ ou son conjoint sauf si
les statuts dsignent expressment une autre personne.
- Par consultation crite: la loi autorise la consultation crite des associs si les statuts la
prvoient.

Assemble gnrale annuelle dapprobation des comptes


Les dcisions sont adoptes par un ou plusieurs associs reprsentant plus de la moiti du
capital social.
Le rapport sur les oprations de lexercice, linventaire, le compte dexploitation gnrale, le
compte des rsultats et le bilan, tablis par les grants, sont soumis lapprobation des
associs runis en assemble, dans le dlai de six mois compter de la clture de lexercice.
Les conditions de dpt et de publication des comptes sociaux sont les mmes que celles
fixes pour les socits par actions.

Assemble extraordinaire
Les modifications des statuts sont dcides la majorit des associs reprsentant les trois
quarts du capital social. Les dcisions des assembles extraordinaires doivent tre prcdes
dun rapport tabli par un commissaire aux comptes sur la situation de la socit, sauf en cas
de cession de parts un tiers.

Droits financiers
Les associs de la SARL ont droit de manire galitaire aux dividendes. Les modalits de mise
en paiement des dividendes vots par lassemble gnrale sont fixes par elle ou, dfaut,
par le ou les grants.
La mise en paiement des dividendes doit avoir lieu dans un dlai maximal de neuf mois aprs
la clture de lexercice. La prolongation de ce dlai peut tre accorde par dcision de justice.
Il est cependant interdit de stipuler un intrt fixe ou non au profit des associs.

Modalits de cession des parts sociales


Conditions de fond: les parts sociales sont nominatives et sont librement transmissibles par
voie de succession et librement cessibles entre associs, entre conjoints et entre ascendants
et descendants, sauf si les statuts prvoient une clause dagrment.
Elles ne peuvent tre cdes des tiers trangers la socit quavec le consentement de la
majorit des associs reprsentant au moins les trois quarts du capital social.
Si la socit a refus de consentir la cession, les associs sont tenus dans le dlai de trois
mois, compter de ce refus, dacqurir ou de faire acqurir les parts au prix fix par un expert
agr dsign soit par les parties, soit dfaut daccord entre elles par ordonnance du
prsident du tribunal rendue sur requte de la partie la plus diligente.
La socit peut galement dcider, avec le consentement de lassoci cdant, dans le mme
dlai, de rduire son capital du montant de la valeur des parts de cet associ et de racheter
ces parts au prix dtermin dans les conditions ci-dessus.
Conditions de forme: les cessions de parts sociales ne peuvent tre constates que par acte

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

authentique. Elles ne sont opposables la socit et aux tiers quaprs leur signification la
socit ou leur acceptation par elle dans un acte authentique.
Lacte de cession des parts sociales est soumis des droits denregistrement (2,5%), et un
cinquime du prix de vente doit tre consign entre les mains du notaire durant environ six
semaines en garantie des impositions dues ventuellement par le cdant au Trsor public
algrien.

Modification du capital social


Augmentation du capital
Le capital social peut tre augment ou rduit dun commun accord par lassemble des
associs statuant dans les conditions exiges pour la modification des statuts.
Laugmentation du capital peut tre ralise par souscription de parts sociales en numraire ou
par des apports en nature. Les frais daugmentation de capital sont amortis, au plus tard,
lexpiration du cinquime exercice suivant celui au cours duquel ils ont t engags.
Rduction du capital
La rduction du capital est autorise par lassemble extraordinaire des associs et ne peut
porter atteinte lgalit des associs.
La rduction peut ne pas tre motive par des pertes. Dans ce cas, les cranciers de la
socit, dont la crance est antrieure la date de dpt au greffe du procs-verbal de
dlibration, peuvent former opposition la rduction, dans le dlai dun mois compter du
jour de ce dpt. Une dcision de justice rejette lopposition ou ordonne, soit le
remboursement des crances, soit la constitution des garanties, si la socit en offre et si
elles sont juges suffisantes.
Lachat de ses propres parts par une socit est interdit. Toutefois, lassemble qui a dcid
une rduction du capital non motive par des pertes peut autoriser le grant acheter un
nombre dtermin de parts sociales pour les annuler.
Perte des trois quarts du capital social
Les grants sont tenus de consulter les associs leffet de statuer sur la question de savoir
sil y a lieu de prononcer la dissolution de la socit. La dcision des associs est, dans tous
les cas, publie dans un journal habilit recevoir les annonces lgales de la wilaya du sige
social, dpose au greffe du tribunal du lieu de ce sige et inscrite au registre du commerce.

Mutation de la socit responsabilit limite


Transformation
La socit qui comprend plus de 20 associs doit, sauf dissolution, tre transforme en
socit par actions dans le dlai dun an.
Les dcisions de transformer la socit en une socit dune autre forme juridique sont votes
aux majorits exiges pour les assembles gnrales extraordinaires et doivent tre prcdes
du rapport dun expert, lexception de la transformation en socit en nom collectif qui exige
laccord unanime des associs.
Fusion - scission
La SARL, mme en liquidation, peut tre absorbe par une autre socit ou participer la
constitution dune socit nouvelle par voie de fusion.

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Elle peut aussi faire apport de son patrimoine des socits existantes ou participer avec
cellesci la constitution de socits nouvelles par voie de fusion-scission.
Elle peut enfin faire apport de son patrimoine des socits nouvelles par voie de scission.
Ces oprations peuvent tre ralises entre des socits de forme diffrente.
Elles sont dcides par chacune des socits intresses dans les conditions requises pour la
modification de ses statuts.
Si lopration comporte la cration de socits nouvelles, chacune de celles-ci est constitue
selon les rgles propres la forme juridique adopte.
Dissolution
Outre les diffrents cas de dissolution judiciaire (perte des trois quarts du capital social,
rduction du capital social un montant infrieur au minimum lgal), la dissolution de la
socit rsulte du terme statutaire ou est dcide par les associs.
En revanche, ni la mort dun des associs ni la runion en une seule main de toutes les parts
de la SARL nentranent la dissolution de la socit.

Contrle de la socit responsabilit limite


Lassemble gnrale ordinaire des associs doit dsigner, pour trois exercices, un ou plusieurs
commissaires aux comptes choisis parmi les professionnels inscrits sur le tableau de lordre
national.
A titre principal, les commissaires aux comptes ont pour mission permanente, lexclusion de
toute immixtion dans la gestion, de vrifier les livres et les valeurs de la socit et de contrler
la rgularit et la sincrit des comptes sociaux. Ils vrifient galement la sincrit des
informations donnes dans le rapport de la grance et dans les documents adresss aux
associs sur la situation financire et les comptes de la socit. Ils certifient la rgularit et la
sincrit de linventaire, des comptes sociaux et du bilan.
Les commissaires aux comptes sassurent que lgalit a t respecte entre les associs. Ils
peuvent, toute poque de lanne, oprer les vrifications ou contrles quils jugent
opportuns. De mme, ils peuvent convoquer lassemble gnrale en cas durgence.
3.1.2.3 Lentreprise unipersonnelle responsabilit limite (EURL)

Le droit algrien, par ordonnance n96-27 du 9 dcembre 1996, a consacr le principe dune
socit responsabilit limite constitue dun seul associ. Il a modifi en consquence les
articles 564 et suivants du Code de commerce relatifs la socit responsabilit limite.
Lorsque la socit responsabilit limite nest constitue que dune seule personne, en tant
quassoci unique, celle-ci est dnomme entreprise unipersonnelle responsabilit limite
(EURL).
Les principes juridiques et les modalits de fonctionnement de lEURL et de la SARL sont en
consquence les mmes, lexception des points suivants:
- lassoci: une personne physique ne peut tre associe unique que dune EURL. Une
EURL ne peut avoir pour associ unique une autre EURL,
- lassoci unique exerce les pouvoirs dvolus lassemble des associs et ne peut dlguer
ses pouvoirs. Ses dcisions, prises en lieu et place de lassemble, sont rpertories dans un
registre,

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

- il approuve les comptes41 dans le dlai de six (6) mois compter de la clture de lexercice,
- le grant: lassoci unique peut tre le grant de la socit, lorsquil sagit dun associ
personne physique. Il peut galement dsigner un tiers comme grant.
3.1.2.4 La socit en commandite simple (SCS)

La SCS est rgie par les articles 563 bis et suivants du Code de commerce. Cette forme
juridique, qui nest pratiquement pas usite en Algrie, permettrait pourtant de runir des
entrepreneurs acceptant, en qualit de commandits, de prendre des risques sur leur
patrimoine personnel sous la condition de pouvoir raliser des bnfices importants tandis
que les investisseurs, qui seraient les commanditaires, entendraient limiter les risques tout en
participant aux bnfices.
La SCS comporte deux catgories dassocis: les commandits et les commanditaires. Les
commandits possdent le statut des associs en nom collectif, avec la qualit de commerant
et une responsabilit illimite, voire solidaire sils sont plusieurs. Les commanditaires, quant
eux, nont pas la qualit de commerant et ne rpondent des dettes sociales qu concurrence
du montant de leurs apports. Le nombre minimum dassocis est de deux, soit un commandit
et un commanditaire
Le Code de commerce nimpose aucun minimum pour le montant du capital social. Les
commandits ont la possibilit de faire toutes sortes dapports (en nature, en numraire, en
industrie) alors que les commanditaires ne sont pas autoriss faire dapport en industrie. Le
capital social est fractionn en parts qui sont cessibles avec le consentement de tous les
associs. Nanmoins, les statuts de la SCS peuvent prvoir que les parts appartenant aux
commanditaires seront librement cessibles entre associs. Les statuts peuvent galement
dcider que ces parts ne sont cessibles des tiers quavec laccord de tous les commandits
et de la majorit des commanditaires.
Le grant: il peut tre choisi parmi les commandits comme il peut venir de lextrieur de la
socit. Un commanditaire ne peut tre grant dans la mesure o les commanditaires nont
pas vocation simmiscer dans la gestion de la socit. Dans le cas contraire, leur
responsabilit ne serait plus une responsabilit limite, mais ils seront tenus solidairement
avec les commandits de lensemble des actes de gestion. Cela ne signifie pas que les
commanditaires doivent assister passivement la gestion de la socit puisquaussi bien ils
peuvent contrler la gestion et participer aux dcisions collectives, lesquelles doivent tre
prises conformment aux prescriptions statutaires.
Souvent, la SCS provient de la transformation dune SNC lorsquau dcs de lun des associs,
lhritier ne peut acqurir, pour une raison ou une autre, la qualit de commerant (minorit,
exercice dune profession librale par exemple). Lhritier ne souhaitant pas tre engag
indfiniment aux dettes sociales, les associs de la SNC conviennent de transformer celle-ci
en SCS, dans laquelle ils deviennent commandits, tandis que lhritier acquiert la qualit de
commanditaire. Dans ce cas, le commanditaire nest tenu des dettes sociales qu concurrence
de son apport, qui est gnralement celui quil a recueilli dans la succession du de cujus.
3.1.2.5 La socit en commandite par actions (SCA)

La socit en commandite par actions est rgie par les articles 715 ter et suivants du Code de
commerce. La cration de ce type de socit est envisage lorsque des commandits,
41 La loi de finances pour 2010 supprime lobligation de certification des comptes par un commissaire aux comptes
pour les EURL.

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fondateurs de groupes conomiques se rservent un pouvoir de gestion exorbitant leffet de


faire obstacle une offre publique dachat (OPA) inamicale. Ds lors que le pouvoir est dtenu
par des commandits et alors mme que le capital social appartiendrait aux commanditaires,
les tiers ne seront pas tents de se porter acqureurs de la socit.
La SCA a un capital qui est divis en actions. Elle comprend deux catgories dassocis. Il y a
dabord un ou plusieurs commandits qui possdent le mme statut que les associs dune
SNC. Ils sont autoriss faire toutes sortes dapports, y compris les apports en industrie.
Leurs droits sociaux ne sont pas reprsents par des titres ngociables. Ils ont naturellement
la qualit de commerant et sont personnellement, indfiniment et solidairement tenus des
dettes sociales.
Il y a ensuite les commanditaires dont le nombre ne saurait tre infrieur trois (3). Ils
possdent le mme statut que les actionnaires dune socit par actions (SPA). Il en rsulte
que leurs apports peuvent tre soit en numraire, soit en nature. Ils nont pas la qualit de
commerant et leur responsabilit est limite au montant de leurs apports. Les actions quils
dtiennent sont librement ngociables et leur rgime est identique celui des actions mises
par les SPA avec la possibilit de stipuler dans les statuts une clause dagrment.
Les rgles qui sappliquent aux SPA concernant le capital minimum et lappel public lpargne
sappliquent galement aux SCA.
Les rgles relatives ladministration dune SCA sont simples. Cette socit nest pas tenue
de se doter dorganes sociaux structurs tels que conseil dadministration ou prsidentdirecteur gnral. Un ou plusieurs grants sont choisis parmi les commandits ou lextrieur
de la socit. Sauf clauses contraires des statuts, le ou les grants sont nomms par
lassemble gnrale ordinaire avec laccord de tous les associs commandits. En rgle
gnrale, le grant est rvocable dans les conditions prvues aux statuts; encore que les
commanditaires ont toujours la possibilit de se mettre daccord pour maintenir
irrvocablement le grant. Cela dit, les commandits sont exclus des assembles gnrales,
sauf le cas o ils dtiennent des actions en plus de leurs parts sociales. Lassemble gnrale
extraordinaire (AGE) nest pas autorise modifier les statuts sans laccord unanime des
commandits, moins de clause contraire contenue dans les statuts. Les commandits sont
galement exclus du conseil de surveillance, compos de trois actionnaires au moins, qui sont
nomms par lassemble gnrale ordinaire, ds lors que ce conseil a pour finalit dassurer le
contrle permanent de la gestion de la socit.
3.1.2.6 La socit en participation

La socit est rgie par les articles 795 bis et suivants du Code de commerce. Elle est cre
entre deux ou plusieurs personnes physiques. Elle possde trois caractristiques majeures: il
sagit dune socit occulte, dune socit non ostensible et elle repose en troisime lieu sur
un principe intangible dengagement aux dettes.
Il sagit dune socit occulte, en ce sens quelle na pas la personnalit morale. La nonobligation pour les associs dimmatriculer la socit au registre du commerce est justifie par
le fait que les associs entendent que les tiers ne soient pas au courant de lexistence de
cette socit, le secret tant le gage du succs de leur entreprise commune.
Il sagit, par ailleurs, dune socit non ostensible puisque les participants ne peuvent agir en
qualit dassocis au vu et au su des tiers. Le Code de commerce dispose du reste de manire

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

expresse que lensemble des dispositions gnrales composant le chapitre prliminaire relatif
aux socits commerciales ne lui est pas applicable, quil sagisse par exemple des conditions
prvues par la loi sur le domicile, le sige social, lobjet social ou les formalits de constitution.
Le titre I relatif aux rgles de fonctionnement des diverses socits commerciales ne lui est
pas non plus destin.
La troisime caractristique est que la socit en participation repose sur le principe de
lengagement personnel aux dettes. Chaque associ contracte avec les tiers en son nom
personnel, et est seul engag mme au cas o, sans laccord des autres associs, il rvle
leurs noms aux tiers.
3.2

Le groupement

Il est rgi par les articles 796 et suivants du Code de commerce. Il sagit dune structure
particulire qui nest pas vritablement une socit commerciale et qui ne permet pas elle
seule une implantation en Algrie. Il sagit toutefois dun mode utilis frquemment par les
socits trangres pour oprer en Algrie dans la mesure o elles le font avec dautres
personnes morales rsidentes.
3.2.1

Vocation du groupement

Deux ou plusieurs personnes morales peuvent crer entre elles, pour une dure dtermine,
un groupement en vue de mettre en uvre tous les moyens propres faciliter ou dvelopper
lactivit conomique de ses membres, amliorer ou accrotre les rsultats de cette
activit.
Le groupement constitue donc une structure de collaboration entre des entreprises existantes
qui conservent leur indpendance juridique. La vocation du groupement nest pas de raliser
des bnfices, mais de faciliter et de dvelopper lactivit conomique de ses membres, voire
damliorer ou de majorer les rsultats de cette activit.
3.2.2

Transparence du groupement

Si lactivit qui dcoule de sa cration gnre un profit, il doit tre partag entre ses membres.
Il ne peut en effet raliser de bnfices par lui-mme. Par ailleurs, dun point de vue fiscal, le
groupement est dit transparent. Cela signifie que les membres sont imposs distinctement du
groupement sur la part du chiffre daffaires ou du profit ralis par le biais du groupement qui
leur revient.
3.2.3

Personnalit morale du groupement

Le groupement est dot de la personnalit morale compter de son immatriculation au


registre du commerce.
3.2.4

Libert contractuelle

Le groupement repose essentiellement sur le principe de la libert contractuelle. Les


dispositions impratives du droit des socits ny ont pas vocation sappliquer.
Pour lessentiel, cest donc le contrat constitutif qui dtermine lorganisation du groupement
et les conditions dans lesquelles les dcisions sont prises par lassemble des membres.

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Cest encore le contrat, ou, dfaut lassemble, qui organise ladministration du groupement,
qui nomme le ou les administrateurs dont il dtermine les attributions, les pouvoirs et les
conditions de rvocation.
Par ailleurs, le contrat fixe les modalits de contrle de la gestion et des comptes et peut
carter le principe de la dissolution du groupement par lincapacit, la faillite personnelle ou
linterdiction de diriger une personne morale qui viendrait frapper lun de ses membres.
Le contrat de groupement contient en principe, mais de faon non exclusive, les mentions
suivantes:
- la dnomination du groupement;
- les noms, raison sociale ou dnomination sociale, la forme juridique, ladresse du domicile
ou du sige social, le numro dimmatriculation au registre du commerce de chacun des
membres du groupement;
- la dure pour laquelle le groupement est constitu;
- lobjet du groupement;
- ladresse du sige du groupement.

Il est noter que toutes les modifications apportes au contrat sont tablies et publies dans
les mmes conditions que le contrat lui-mme.
Les membres du groupement ne sont pas tenus deffectuer des apports. Dans ce cas, le
groupement naura pas de capital social. Les droits de ses membres ne peuvent tre
reprsents par des titres ngociables.
3.2.5

Responsabilit

Le groupement fonctionne comme une socit de personnes. Ses membres sont indfiniment
et solidairement responsables de ses dettes. En dautres termes, tout crancier peut, aprs
avoir sollicit le groupement sans succs, se retourner contre nimporte quel membre du
groupement.
Dans les rapports avec les tiers, un administrateur engage le groupement par tout acte entrant
dans son objet, les clauses limitatives de pouvoirs leur tant inopposables.
3.2.6

Lutilisation pratique du groupement

En pratique, le groupement est utilis par les socits trangres qui, pour remporter lexcution
dun projet en Algrie, doivent sallier dautres socits trangres et des socits locales.
Le groupement est donc frquemment utilis pour lexcution en commun de grands projets
algriens, soumis en gnral aux rgles de lappel doffres public.
Le groupement est distinguer du consortium qui nest pas une vritable entit lgale. Cette
structure nest utilise que lorsque deux ou plusieurs socits saccordent avec un tiers pour
la signature et lexcution conjointe dun contrat. Elle na donc pas la personnalit morale et
nest pas immatricule au registre du commerce.
Comme dj voqu, une socit trangre excutant un contrat en Algrie par le biais de la
constitution dun groupement ne peut prtendre exister en Algrie par le biais de ce mme
groupement. En effet, elle doit galement se constituer en tant que structure propre en
utilisant soit la socit de droit algrien, soit ltablissement stable, et ce, afin de pouvoir

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

prtendre une existence reconnue en Algrie par les administrations algriennes, que cette
existence soit lgale ou seulement fiscale.
3.3
3.3.1

Les autres formes dimplantation en Algrie


Le bureau de liaison

Le rgime juridique et fiscal des bureaux de liaison est rgi par linstruction interministrielle
du 30 juillet 1986 relative aux obligations financires des bureaux de liaison dentreprises
trangres agrs par le ministre du Commerce.
3.3.1.1 Le principe

Selon larticle 1er de linstruction interministrielle du 30 juillet 1986, un bureau de liaison est
rput nexercer aucune activit lucrative et ne disposer daucun revenu local. Ses frais de
fonctionnement, y compris la rmunration des personnels et les charges sociales affrentes,
sont supports par la maison mre. Ils doivent tre couverts en dinars algriens provenant
exclusivement de la contre-valeur de devises convertibles pralablement importes.
3.3.1.2 Lagrment du bureau de liaison

Lagrment du bureau de liaison est dlivr par le ministre du Commerce pour une dure de
deux annes renouvelable.
La dlivrance de lagrment est subordonne :
- la prsentation par le responsable du bureau de liaison dun cautionnement dun montant de
20000 USD au profit du ministre du Commerce. En garantie du cautionnement, une somme
de 20000 USD doit tre dpose auprs une banque algrienne sur un compte bloqu durant
toute la dure de validit de lagrment ;
- louverture dun compte CEDAC (Compte en dinars algriens convertibles) auprs de la
mme banque ;
- au versement auprs de la mme banque dun montant en devises correspondant au
minimum aux frais de fonctionnement prvisionnels dun trimestre.
3.3.1.3 Fonctionnement et obligations du bureau de liaison

Le bureau de liaison doit tenir une comptabilit conforme la rglementation en vigueur pour
les dpenses affrentes aux frais et charges du bureau de liaison.
Dans le cadre de son activit en Algrie, les frais et charges sont payables par chques tirs
sur le compte CEDAC. Pour faire face aux menues dpenses, le bureau de liaison peut
disposer dune caisse alimente uniquement par prlvement sur le compte CEDAC.
3.3.1.4 Opportunit du recours un bureau de liaison

Linstruction interministrielle du 30 juillet 1986 relative aux obligations financires des bureaux
de liaison dentreprises ou de groupements dentreprises trangres agrs par le ministre
du Commerce constituait, au moment o elle a t dicte, une exception notable la loi
n78-02 du 11 fvrier 1978, modifie, portant monopole de lEtat sur le commerce extrieur de
lAlgrie.

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Guide Investir en Algrie

Par le pass, un certain nombre dentreprises ont eu recours un bureau de liaison pour
dvelopper leurs activits en Algrie.
La loi n78-02 a t abroge et rien ne soppose plus dsormais ce quune entreprise de
droit tranger puisse simplanter en Algrie en choisissant la forme juridique qui lui parat la
mieux adapte ses besoins propres.
Cest dire quactuellement le recours un bureau de liaison ne prsente plus lintrt quil
pouvait avoir une poque o il tait, pour une entreprise trangre, la seule forme
dimplantation propre en Algrie.
Eu gard au rgime juridique du bureau de liaison rappel ci-dessus, il apparat quune entreprise
trangre ne peut recourir un bureau de liaison pour intensifier sa prsence en Algrie.
En effet, le bureau ne peut faire aucun acte de commerce titre habituel et autonome et son
mode de fonctionnement est, sauf exception, inadapt aux exigences dune stratgie de
dveloppement dune entreprise trangre en Algrie.
Toutefois, les entreprises trangres qui vendent leurs produits auprs dimportateurs
algriens et qui entendent dvelopper et promouvoir leurs rseaux de vente en Algrie
peuvent trouver un intrt ouvrir un bureau de liaison.
Cela leur permet en effet davoir une prsence en Algrie, de promouvoir leur activit et leurs
produits tout en effectuant des ventes directes de ltranger. Les avantages sont la fois
dordre fiscal, puisque la vente directe vite une imposition en cascade notamment au titre de
la taxe sur lactivit professionnelle (voir chapitre 11) et dordre lgal puisque la vente directe
permettait la socit trangre de ne pas constituer une socit de droit algrien. Cela
permet, en outre, dallger les cots dexploitation (frais salariaux, stockage, ddouanement
des marchandises) au regard des charges de toutes sortes occasionnes par linstallation et
lactivit dune filiale.
3.3.2

La succursale

Ltablissement de succursale est considr comme un investissement tranger. A ce titre, cet


tablissement est soumis aux dispositions de lordonnance relative au dveloppement de
linvestissement telle que modifie en 2009 et en 2010 (voir chapitre 2 du prsent Guide). Mais
labsence de personnalit morale distincte ne permettant pas la mise en place de partenariat,
louverture de succursale par des entreprises trangres est difficilement envisageable depuis.
En vertu de la lgislation en vigueur, toute entreprise commerciale de droit algrien a la
possibilit douvrir une succursale. Tout tablissement de ce type en Algrie a lobligation de
limmatriculer au registre du commerce.
Limmatriculation au registre du commerce permet la succursale dexercer une activit
commerciale en Algrie, de dvelopper une clientle selon les mmes rgles que nimporte
quel commerant algrien ou socit commerciale algrienne.
3.3.3

Ltablissement permanent

Cette notion regroupe la notion dtablissement qui est strictement rattache lapplication
des conventions de non double imposition signes par lAlgrie42 et une notion plus gnrale
dtablissement qui dfinit la prsence en Algrie de socits trangres pour le temps de
lexcution dun contrat.
42 Voir infra, chapitre 17, point 17.3.2.

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Chapitre 3: Les formes juridiques dimplantation en Algrie

Il sagit en fait dune simple entit fiscale et la socit trangre na pas dexistence lgale.
Elle est toutefois reconnue comme entit prsente en Algrie par les autorits et, ce titre,
acquiert des droits (droit un compte bancaire, droit dembaucher du personnel) et des
obligations (paiement des impts). La socit existe au travers du contrat quelle excute en
Algrie. Ce contrat doit tre domicili au niveau de ladministration fiscale. Par consquent,
une socit ne peut dclarer avoir un tablissement en Algrie si aucun contrat ne doit tre
excut par elle en Algrie.
Ltablissement permet dintervenir temporairement en Algrie sans grande lourdeur de
fonctionnement et en rapatriant librement la partie transfrable contractuellement convenue
des revenus tirs de lactivit en Algrie. Par ailleurs, si une socit trangre a la capacit
dexercer son activit par le biais de ltablissement stable, en pratique, elle pourra rencontrer
des difficults lies labsence de registre du commerce.

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CHAPITRE 4
LES CONDITIONS DEXERCICE
DES ACTIVITS COMMERCIALES

4.1

Le registre du commerce

Il sagit dun document tenu par le Centre national du registre du commerce.


Lextrait du registre du commerce constitue un acte authentique habilitant toute personne
physique ou morale exercer une activit commerciale. Il fait foi lgard des tiers jusqu
inscription en faux.
La loi de finances complmentaire pour 2010 modifiant larticle 2 de la loi n04-08 du 14 aot
2004 modifie et complte relative aux conditions dexercice des activits commerciales a
ramen la dure de validit de lextrait du registre du commerce une dure limite pour
certaines activits.
Cette disposition est entre en vigueur suite la publication de larrt du 13 juin 2011 (Journal
officiel n36). La dure de validit de lextrait du registre du commerce pour lexercice de
certaines activits est, dsormais, limite deux (02) ans renouvelables. La dure prend effet
compter de la date de linscription au registre du commerce. Les activits vises sont :
- les activits dimportation de matires premires, produits et marchandises destins la
revente en ltat, lexception des oprations dimportation ralises pour propre compte par
tout oprateur conomique dans le cadre de ses activits de production, de transformation et/
ou de ralisation dans la limite de ses propres besoins ;
- de commerce de dtail exerc par les commerants trangers, personnes physiques ou
morales.
Le commerant qui souhaite renouveler son registre du commerce, pour lexercice des
activits concernes, dispose, avant lexpiration de sa dure de validit, dun dlai de quinze
(15) jours pour procder aux formalits de renouvellement y affrentes. A lexpiration de la
dure de validit, le registre du commerce devient sans effet. Le commerant concern peut
demander alors sa radiation. A dfaut, la radiation est demande par les services de contrle
habilits.
Les commerants dj inscrits au registre du commerce pour lexercice des activits, telles
que vises par larrt en question, doivent procder la modification du registre du
commerce43.
Les activits susvises, par larrt du 13 juin 2011, doivent tre homognes et relever dun
seul secteur dactivit de la nomenclature des activits conomiques soumises inscription
au registre du commerce. Dans tous les cas, la dure de validit, fixe par le texte est porte
sur lextrait du registre du commerce, dans un emplacement rserv cet effet.
43 Les commerants dj inscrits au registre du commerce pour lexercice des activits vises par larrt du 13 juin 2011
avaient jusquau 30 juin 2012 pour se conformer ces nouvelles dispositions.

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Chapitre 4: Les conditions dexercice des activits commerciales

Jusque-l, les oprateurs pouvaient avoir accs toutes les activits commerciales (connexes
ou non lobjet social), y compris celles du commerce extrieur (import) pour une mme
inscription. La limitation prvue par la loi de finances complmentaire aura pour consquence
dobliger les oprateurs, relativement certaines de leurs activits, renouveler ou reformuler
des demandes dinscription pour les activits en cause. Nous rappelons ici que la suppression
dune activit ou le rajout dune activit non connexe entranera pour les socits trangres
une mise en conformit pralable aux nouvelles rgles de rpartition du capital social (5149%).
Limmatriculation au registre du commerce est requise pour toute personne physique ou
morale, pour lexercice dune activit commerciale. Toute personne qui se livre habituellement
des activits commerciales sans tre immatricule au registre du commerce se rend
coupable dune infraction rprime par la loi.
Toute personne physique ou morale inscrite au registre du commerce possde la qualit de
commerant. Elle est soumise toutes les consquences qui dcoulent de cette qualit. Elle
doit notamment indiquer en tte de ses factures, bons de commande, tarifs et prospectus
ainsi que sur toutes les correspondances relatives son entreprise, le numro
dimmatriculation quelle a reu.
Certaines activits sont exclues du champ dapplication de la loi n04-08, telles que:
- les activits agricoles;
- les artisans;
- les socits civiles;
- les coopratives et les associations but non lucratif;
- les professions civiles librales;
- les tablissements publics chargs de la gestion des services publics, lexception des
EPIC.
Toute socit commerciale soumise inscription au registre du commerce est tenue
deffectuer les publicits lgales prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur.
Les publicits lgales pour les personnes morales ont pour objet de faire connatre aux tiers le
contenu des actes constitutifs des socits, les transformations, les modifications ainsi que
les oprations portant sur le capital social, les nantissements, les locations-grances, les
ventes de fonds de commerce ainsi que les comptes44 et avis financiers.
Linscription des activits commerciales seffectue par rfrence une nomenclature des
activits conomiques soumises inscription au registre du commerce.
Le dcret excutif n03-453 du 1er dcembre 2003, modifiant et compltant le dcret n97-41
du 18 janvier 1997, apporte un certain nombre dlments qui ntaient pas prvus dans les
textes auparavant dans les conditions dimmatriculation au registre du commerce dont le
principe est du reste nonc ultrieurement dans la loi 04-08 du 14 aout 2004. On citera celles
qui nous paraissent le plus digne dintrt.
En cas dimmatriculations multiples, limmatriculation au registre du commerce seffectue par
rfrence lactivit de base constitutive dune activit ou dun tablissement principal et aux
tablissements secondaires. Lactivit de base est celle qui rsulte de la premire
immatriculation au registre du commerce. Lactivit secondaire est celle qui constitue le
44 Voir note de bas de page n4 du prsent Guide.

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Guide Investir en Algrie

prolongement de lactivit de base (dans le ressort territorial de la wilaya de ltablissement


et/ou dans dautres wilayas).
Les activits conomiques dclares titre secondaire sont immatricules au registre du
commerce, titre sommaire, par rfrence ltablissement principal.
Le dossier gnralement requis pour limmatriculation au registre du commerce de toute
personne morale comporte les pices suivantes:
une demande tablie sur des formulaires fournis par le CNRC;
deux exemplaires des statuts portant cration de la socit;
une copie de linsertion des statuts au BOAL et dans un quotidien national;
un extrait de lacte de naissance et un extrait du casier judiciaire pour les grants,
administrateurs, membres du directoire ou membres du conseil de surveillance;
lacte de proprit du local commercial ou le bail notari tabli au nom de la socit;
la copie de la quittance justifiant de lacquittement des droits de timbre;
le reu de versement des droits dimmatriculation;
lagrment ou lautorisation dlivre par les administrations comptentes lorsquil sagit de
lexercice dune profession rglemente.
4.2

Les activits rglementes

Les activits et professions rglementes qui sont soumises obissent des rgles
particulires qui sont dfinies par les lois et rglements qui les rgissent.
Toute personne exerant une activit ou profession rglemente qui est soumise inscription
au registre du commerce doit, au pralable, solliciter un agrment ou une autorisation
provisoire, dlivre par les autorits administratives habilites. Lexercice effectif de cette
activit ne deviendra toutefois possible que lorsque la personne intresse aura obtenu
lautorisation ou lagrment dfinitif.
4.3

Le statut des commerants trangers

Sous rserve des dveloppements consacrs lorganisation et lactivit commerciales des


personnes physiques et morales trangres en Algrie dans les autres parties du prsent
Guide, on mentionnera les obligations imparties au commerant tranger, en vertu du dcret
excutif n03453 du 1er dcembre 2003.
Larticle 4 de ce dcret prcise que sont astreints limmatriculation au registre du commerce
aux termes de la lgislation en vigueur:
- tout commerant, personne physique ou morale;
- toute entreprise commerciale ayant son sige ltranger et qui ouvre, en Algrie, une
agence, une succursale ou tout autre tablissement;
- toute reprsentation commerciale trangre exerant une activit commerciale sur le
territoire national;
- toute entreprise artisanale, tout prestataire de services, personne physique ou morale;
- tout locataire-grant dun fonds de commerce.

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Chapitre 4: Les conditions dexercice des activits commerciales

4.3.1

La carte professionnelle autrefois dite la carte de commerant

Hormis les dispositions relatives aux conditions dinscription au registre du commerce de


toute personne physique ou morale, le dcret excutif n06-454, dat du 11 dcembre 2006,
dfinit les conditions et les modalits de dlivrance de la carte professionnelle aux trangers
exerant une activit commerciale, industrielle, artisanale ou une profession librale, ainsi
quaux membres des conseils dadministration ou de surveillance des socits commerciales
et des organes de gestion et dadministration, dont ils assument statutairement
ladministration et la gestion.
Ce dcret a par consquent abrog les dispositions du dcret n75-111 du 26/09/1975 relatif
aux professions commerciales, industrielles, artisanales et librales exerces par les trangers
sur le territoire national, celles du dcret excutif n97-38 du 18/01/1997 rgissant les
modalits dattribution de la carte de commerant aux reprsentants trangers des socits
commerciales, ainsi que le 8e tiret de larticle 12 du dcret n97-41 du 18/01/1997 modifi et
complt, relatif aux conditions dinscription au registre du commerce.
La carte de commerant tranger est dsormais remplace par la carte professionnelle dont
les conditions dattribution sont dfinies par la loi susvise.
Le modle et le contenu de la carte professionnelle, ainsi que les pices constitutives du
dossier de la demande y affrentes, sont dfinis par voie rglementaire.
4.3.1.1 Conditions dobtention de la carte professionnelle

Cette disposition de loi sapplique toute personne de nationalit trangre exerant une
activit commerciale, artisanale, ou une profession librale, y compris les membres des
conseils dadministration ou de surveillance des socits commerciales, et des organes de
gestion et dadministration dont ils assument statutairement la gestion et ladministration.
Lobtention de la carte professionnelle pour toute personne de nationalit trangre doit tre
justifie par lun des cas suivants :
- une inscription au registre du commerce pour lexercice dune activit commerciale (il est
noter que linscription au registre du commerce confre lintress la qualit de commerant,
ce qui est le cas par exemple pour les grants, ou les membres des conseils dadministration
et de surveillance des socits commerciales),
- une inscription au registre de lartisanat et des mtiers pour lexercice dune activit
artisanale,
- une inscription au tableau de lordre ou de lorganisation rgissant la profession pour
lexercice dune activit librale.
4.3.1.2 Etablissement/renouvellement de la carte professionnelle

La demande dtablissement ou de renouvellement de la carte professionnelle est formalise


sur un imprim retirer et dposer par lintress auprs de la direction charge de la
rglementation et des affaires gnrales de la wilaya du lieu de sa rsidence ou du lieu
dimplantation du local commercial ou du sige social de la socit pour les membres
dirigeants des socits commerciales.
La carte professionnelle est dlivre par le wali de la wilaya du lieu dtablissement du
bnficiaire ou du lieu dimplantation du local commercial ou du sige social de la socit pour
les membres dirigeants des socits commerciales.

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Les documents gnralement requis en trois exemplaires pour ltablissement ou de


renouvellement de la carte de commerant tranger rsident sont les suivants:
- une demande manuscrite;
- une demande tablie sur un imprim fourni par les services comptents de la wilaya;
- un extrait du casier judiciaire de lintress;
- une copie certifie conforme loriginal du passeport de lintress ;
- une copie certifie conforme loriginal de la carte de rsident ou du rcpiss dans le cas
dun renouvellement ;
- une copie certifie conforme loriginal du registre du commerce ou du rcpiss dans le
cas dun renouvellement ;
- loriginal des statuts de la socit de droit algrien ;
- loriginal de lacte de proprit ou du contrat de location du sige social de la socit de
droit algrien ;
- timbre de 10 000,00 DA.
En pratique, le dlai minimum pour lobtention de la carte professionnelle est fix de trois (03)
mois compter de la date du dpt de dossier.
Ltranger concern devra demander sa carte professionnelle au plus tard soixante (60) jours
aprs son inscription au registre du commerce, ou de lartisanat et des mtiers, ou au tableau
de lordre de lorganisation rgissant la profession.
La demande de renouvellement doit tre introduite au plus tard soixante (60) jours avant la
date dexpiration de cette carte.
La carte professionnelle est retire son titulaire si, par exemple, ce dernier a t dclar en
faillite, ou en cas de cessation des activits au titre de laquelle la carte a t dlivre.
4.3.1.3 Dure de validit de la carte professionnelle

La dure de validit de la carte professionnelle est fixe deux annes renouvelables. La


demande de renouvellement doit tre introduite au plus tard soixante jours avant la date
dexpiration de cette carte.
Le bnficiaire de la carte professionnelle est tenu de la restituer lautorit administrative qui
a procd son tablissement lorsquil quitte dfinitivement le territoire national.
4.3.2

La carte de rsident tranger

En sus des dispositions rsumes ci-dessous, le dcret excutif n06-454 prcise que le
titulaire de nationalit trangre est tenu de demander une carte de rsident tranger dans un
dlai de 90 jours partir de lobtention de sa carte professionnelle, sauf pour les membres
trangers des conseils dadministration ou de surveillance et des organes de gestion et
dadministration des socits commerciales.
La prsence personnelle de lintress est obligatoire pour remplir les formalits et formulaires
ncessaires lobtention de sa carte professionnelle.
Larticle 17 de ce mme dcret prcise que les trangers en situation rgulire au plan du
sjour sur le territoire national assujettis la carte professionnelle sont tenus de se conformer
aux dispositions de cette loi, dans un dlai dune (1) anne aprs sa publication au Journal
officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire.

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CHAPITRE 5
LE COMMERCE EXTRIEUR

5.1
5.1.1

Le rgime juridique des importations et des exportations


La libert dimportation et dexportation

Lordonnance n03-04 du 19 juillet 2003 relative aux rgles gnrales applicables aux
oprations dimportation et dexportation de marchandises fixe le principe gnral en la
matire. Cest le principe de libert. En vertu de larticle 2:Les oprations dimportation et
dexportation de produits se ralisent librement. En sont uniquement exclus les produits
portant atteinte la scurit, lordre public et la morale. Un principe de libert est donc
juridiquement consacr. Les seules restrictions sont celles qui, dans une large mesure, sont
communment admises par les conomies de march ou la rglementation internationale en
la matire.
Les oprations dimportation et dexportation sont soumises au contrle des changes45, qui
notamment ne signifie pas restriction. La rglementation des changes subordonne ainsi ces
oprations des procdures pralables, telle que la domiciliation bancaire46.
Des licences dimportation ou dexportation de produits peuvent tre accordes. Ces mesures
le seraient en application des dispositions de lordonnance 03-04 ou encore des accords
internationaux auxquels lAlgrie fait partie.
Les produits imports doivent tre conformes aux spcifications relatives la qualit et la
scurit des produits conformment la rglementation en vigueur et notamment la loi
n0903 du 25 fvrier 2009 relative la protection des consommateurs et la rpression des
fraudes47, au dcret excutif n90-366 du 10 novembre 1990 relatif ltiquetage et la
prsentation des produits domestiques non alimentaires, la loi n0404 du 23 juin 2004 relative
la normalisation, larrt du 15 juin 2002 dterminant les modalits dapplication de larticle
22 du Code des douanes relatif limportation de marchandises contrefaites.
5.1.2

Les mesures de dfense commerciale

La production nationale peut bnficier dune protection tarifaire sous forme de droits de
douane ad valorem ainsi que de mesures de dfense commerciale.
Il sagit de mesures de sauvegarde, de mesures compensatoires ou de mesures antidumping.
5.1.2.1 Les mesures de sauvegardes

Les mesures de sauvegarde sappliquent aux produits imports en quantits telles quelles
menacent une branche de la production nationale, de produits similaires ou directement
concurrents. Les mesures de sauvegardes sont dfinies par la loi, ont pour objet la suspension
45 Ordonnance 03-11 du 26 aot 2003 relative la monnaie et au crdit, modifie et complte par lordonnance n10-04 du
26 aot 2010.
46 Voir le chapitre 6 du prsent Guide, La rglementation des changes.
47 De cette loi, il faut retenir la cration dun conseil national pour la protection des consommateurs, y compris de crdits,
la prise en compte et la dtermination du rle des associations de protection des consommateurs, la mise en place dun
systme de rpression des fraudes, lobligation de garantie et du service aprs-vente, de lobligation de la conformit des
produits et de lobligation de linformation du consommateur.
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Guide Investir en Algrie

partielle ou totale de concession et/ou dobligations et prennent la forme de mesures de


restrictions quantitatives limportation ou de relvement des droits de douane.
Aucune mesure de sauvegarde ne peut tre applique sans enqute mene par les services
comptents du ministre charg du Commerce extrieur en relation avec les services
comptents des ministres concerns. Un arrt du 3 fvrier 2007 a t publi en application
des dispositions de larticle 3 du dcret excutif n05-220, ayant pour objet de fixer les
modalits et procdures dorganisation de lenqute en matire dapplication de mesures de
sauvegarde provisoires et dfinitives.
La demande dapplication de cette mesure peut tre introduite par toute partie concerne,
auprs de lautorit charge de lenqute (les services comptents du ministre charg du
Commerce extrieur) qui dcide de lacceptation ou du refus de la demande, dans un dlai de
trente (30) jours.
5.1.2.2 Le droit compensateur

Il est institu un droit compensateur visant rquilibrer toute subvention accorde la


production, limportation ou le transport dun produit dont lexportation vers lAlgrie est
susceptible de causer un dommage important une branche de la production nationale.
Le droit compensateur est un droit spcifique peru comme en matire de douane.
Un droit compensateur ne peut tre appliqu qu la suite dune enqute mene par les
services comptents du ministre charg du Commerce extrieur.
Un arrt du 3 fvrier 2007 a t publi en application des dispositions de larticle 3 du dcret
excutif n05-221, ayant pour objet de fixer les modalits et procdures dorganisation de
lenqute en matire dapplication du droit compensateur.
Le montant de la subvention pouvant donner lieu lapplication du droit compensateur est
calcul en termes davantage confr au bnficiaire pendant la priode de lenqute. Cette
priode est normalement le dernier exercice cltur du bnficiaire, mais il peut sagir dune
toute autre priode dau moins six (6) mois, antrieure louverture de lenqute, pour laquelle
des donnes financires et dautres donnes pertinentes sont disponibles.
5.1.2.3 Le droit anti-dumping

Il est institu un droit anti-dumping sur tout produit dont le prix lexportation vers lAlgrie est
infrieur sa valeur normale ou celle dun produit similaire dont limportation cause ou
menace de causer un dommage important une branche de la production nationale.
Le droit anti-dumping est un droit spcifique peru comme en matire de droits de douane.
Larrt du 3 fvrier 2007 est venu prciser davantage lapplication de larticle 3 du dcret
excutif n05-222.
Larrt fixe les modalits et procdures dorganisation de lenqute en matire dapplication
du droit anti-dumping provisoire et dfinitif.
Le dcret 05-222 du 22 juin 2005 dispose quil y a dumping lorsque le produit est introduit sur
le march national un prix infrieur la valeur normale dun produit similaire. La diffrence
entre le prix lexportation et le prix normal dun produit similaire est la marge de dumping.
En matire denqute, celle-ci nest ouverte que si lautorit charge de lenqute a dtermin,
en se fondant sur un examen du degr de soutien ou dopposition la demande douverture

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Chapitre 5: Le commerce extrieur

de lenqute exprime par les producteurs nationaux du produit similaire, que la demande a
t soutenue par les producteurs nationaux dont les productions additionnes constituent plus
de 50% de la production totale similaire de la branche de production nationale exprimant son
soutien ou son opposition la demande
Toutefois, lautorit charge de lenqute peut sautosaisir pour lapplication du droit antidumping.
5.2

Les obligations des socits commerciales

Les socits commerciales qui se livrent des activits dimportation doivent remplir les trois
conditions suivantes:
- disposer dinfrastructures de stockage et de distribution appropries, amnages en fonction
de la nature du volume et des ncessits de stockage et de protection des marchandises, objet
de leurs activits, et facilement contrlables par les services habilits;
- utiliser des moyens de transport adapts aux spcificits de leurs activits ;
- prendre les mesures ncessaires pour le contrle de la conformit du produit import
pralablement son admission sur le territoire national conformment la lgislation et la
rglementation en vigueur.
Les socits commerciales concernes doivent se faire dlivrer, par les services du ministre
du Commerce et/ou des ministres concerns, pralablement lexercice de lactivit, un
certificat attestant le respect des conditions prvues ci-dessus.
Les banques intermdiaires agres ont lobligation de veiller sur la rgularit:
- des oprations de commerce extrieur sur les biens au regard des dispositions lgislatives
et rglementaires applicables en la matire,
- des clauses contractuelles,
- des rgles et usages internationaux.
5.3.1
5.3.2

Le rgime douanier
La rglementation douanire

La libralisation du commerce extrieur en Algrie a t entame ds le dbut des annes


1990.
Aujourdhui, la plupart des produits sont libres limportation. Les prohibitions restrictives
prvues par la rglementation algrienne concernent essentiellement la sauvegarde de lordre
public, la sant publique et la protection de lenvironnement.
Sur le plan tarifaire, le niveau de protection a considrablement diminu. Cette tendance se
trouve confirme depuis lentre en vigueur, en septembre 2005, de laccord dassociation
avec lUnion europenne (UE) et depuis le 1er janvier 2009, de la zone arabe de libre-change
(ZALE).
Depuis mars 201048, une demande de franchise de droits de douane a t institue par dcret
aux termes duquel toute personne morale exerant une activit de production et/ou
commerciale devra, avant toute opration dimportation, formuler une demande de franchise
de droits de douane, et cela, pour toute importation pouvant bnficier dune telle franchise
48 Dcret excutif n10-89 du 10 mars 2010 fixant les modalits de suivi des importations sous franchise des droits de
douane dans le cadre des accords de libre-change.

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97

Guide Investir en Algrie

de droits de douane, cest--dire en application dun accord de libre-change conclu par


lAlgrie49. Cette demande de franchise est pralable toute opration dimportation en
franchise des droits de douane et constitue licence statistique aux fins de suivi des
importations.
Cette disposition a t amende par la publication du dcret excutif 13-85 du 6 fvrier 2013
modifiant et compltant le dcret excutif 10-89 fixant les modalits de suivi des importations
sous franchise des droits de douane dans le cadre des accords de libre-change.
Suivant ce texte, la demande de franchise de droits de douanes a t largie et concerne
dornavant mme les personnes physiques. La disposition sus-indique a t reformule
comme suit: Toute personne morale ou physique exerant une activit de production et/ou
commerciale, conformment la lgislation et la rglementation en vigueur, doit avant toute
opration dimportation formuler une demande de franchise des droits de douane.
Le droit additionnel provisoire (DAP) introduit par la loi de finances pour 2001 pour 500 produits
nest plus dapplication.
Il faut souligner ici que le DAP tait venu rquilibrer limpact produit sur les finances publiques
par labaissement des droits de douane, la suppression de la valeur administrative et de la taxe
spcifique additionnelle. Depuis 2001, le taux du DAP diminuait, en effet, raison de 12%
chaque anne.
Ds le premier janvier 2002, le tarif douanier a t modifi. Trois droits de douane sont
dsormais en vigueur, avec des taux respectifs de 5%, 15% et 30%, sy ajoute le taux
dexemption de droits de 0%.
Concernant le rgime douanier proprement dit et sagissant de limportation dfinitive, les
formalits sont gnralement les suivantes:
- la dclaration en douane doit se faire en dtail et les documents justificatifs
daccompagnement doivent y figurer;
- la dclaration en dtail est signe soit par le dclarant (propritaire des marchandises), soit
par un commissionnaire en douane mandat par ce dernier;
- la dclaration en douane sert de support aux formalits douanires et au contrle du
commerce extrieur ainsi qu la rglementation des changes; elle sert galement de base la
perception des droits et taxes exigibles et permet de recueillir les donnes statistiques.
5.3.3

Le commissionnaire en douane

Aux termes du Code des douanes, tous les oprateurs en relation avec la douane, quel que
soit le domaine dintervention ou dactivit, sont soumis la procdure du mandat.
En effet, le mandat permet loprateur de :
- fixer le bureau de douanes pour lequel le mandant est autoris agir;
- lister les pouvoirs quil dlgue son mandataire;
designer nominativement le mandataire.
Le mandant est obligatoirement enregistr par le receveur des douanes comptent.
Pour chaque opration en douane, une copie du mandat sera jointe toute opration en
douanes (dclaration en dtail, demande dadmission temporaire, etc.). Enfin, le mandataire
49 Accord dassociation avec lUnion europenne et la ZALE. Pour ce dernier accord, il existe 4 listes de produits exclus des
avantages accords dans le cadre de la Zone arabe de libre-change. Pour le dtail des listes des produits entrants ou
exclus des avantages, voir site de la douane: www.douane.gov.dz

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Chapitre 5: Le commerce extrieur

peut tre soit un commissionnaire en douane, soit un salari de lentreprise. Toutefois, en


vertu de nouvelles dispositions introduites dans la loi de finances complmentaire pour 2009,
la ralisation doprations dimportation ne peut tre effectue au moyen de procuration. Selon
cette loi, il est exig, en effet, pour laccomplissement des formalits bancaires affrentes
lactivit dimportation et de contrle aux frontires de la conformit des produits imports, la
prsence du titulaire de lextrait du registre du commerce ou du grant de la socit
importatrice. Dans une note fixant les modalits dapplication de cette mesure, le ministre
des Finances a, toutefois, prcis quun salari de lentreprise importatrice muni dune
procuration du reprsentant lgal peut effectuer de telles formalits condition quil soit
dment dclar la Scurit sociale et den informer la wilaya.
Aux termes du dcret excutif n10-288 du 14 novembre 2010 relatif aux personnes habilites
dclarer les marchandises en dtail, seuls les commissionnaires en douane, les propritaires
des marchandises ayant obtenu lautorisation de ddouaner et les transporteurs autoriss sont
habilits dclarer les marchandises en dtail.
Pour les principales mesures, le commissionnaire est agr par ladministration douanire. Il
peut tre une personne physique ou morale, mais cette dernire est tenue de dsigner une
personne physique, parmi les reprsentants lgaux en vue daccomplir les formalits
douanires. Entre autres conditions, lagrment est soumis la condition de nationalit, la
nationalit algrienne tant pour les personnes physiques que pour les reprsentants des
personnes morales. Les propritaires des marchandises et les transporteurs doivent avoir
obtenu lautorisation de ddouaner par la mme administration.
Le transporteur est habilit dclarer les marchandises en dtail dfaut du propritaire ayant
obtenu lautorisation de ddouaner et lorsquaucun commissionnaire en douane nest tabli
dans la circonscription relevant dun bureau de douane frontalier. Les modalits dapplication
de cette disposition sont fixes par arrt du ministre charg des Finances.
5.3.4

Les documents justificatifs daccompagnement

Les documents de conformit aux conditions rglementaires daccs au commerce


extrieur
- extrait du registre du commerce et carte dimmatriculation fiscale (carte magntique depuis
le 1er janvier 2009),les donnes relatives la transaction sontgnralement les suivants::
les factures dfinitives ou contrats fermes;
les documents relatifs au transport, assurances et autres frais;
la note de dtail de la valeur en douane.
Les documents relatifs au contrle des changes

- visa de domiciliation bancaire de la facture dfinitive ou du contrat ferme en cas de transfert


des capitaux,
- indication du mode de paiement choisi (cash, ligne de crdit, devises propres, sans
paiement).

Les documents relatifs au contrle du commerce extrieur


- autorisation pralable dimportation, si requis,
- visa ou certificat de contrle technique, de conformit, de mtrologie.
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Guide Investir en Algrie

Le ddouanement des quipements est subordonn la production par limportateur des


documents en question. Il conviendra de se rfrer aux diffrents rgimes douaniers en
vigueur.
5.3.5

Les rgimes de lentrept

Il convient de distinguer trois types dentrept:


- lentrept public;
- lentrept priv;
- lentrept industriel.

Cest dans ces trois types dentrept que seffectue le stockage des quipements sous
surveillance douanire.
Les dcisions relatives aux agrments des entrepts publics et privs sont prises par le
directeur gnral des douanes lappui dun dossier rglementaire instruit par le chef
dinspection divisionnaire des douanes et le directeur rgional des douanes territorialement
comptentes. Les dossiers dagrment doivent tre conformes aux normes rglementaires
(amnagement, quipements, scurit). Les soumissions gnrales sont cautionnes par des
garanties financires ou des hypothques (acquit--caution) sur prsentation des documents
justificatifs classiques.
Les entrepts ont pour vocation:
- la constitution de stocks;
- les cessions en entrepts publics;
- lallgement des immobilisations de trsorerie;
- la suppression des frais de stockage;
- la possibilit de dvelopper des activits de sous-traitance;
- la constitution de stocks dapprovisionnement.
5.3.6

Le rgime de ladmission temporaire

Il sapplique aux quipements concernant la production et lexcution des travaux dans le


cadre de contrats de ralisation.
Il permet la facilitation du commerce international et la prospection commerciale. Il permet
galement lutilisation et la location de matriels de travaux, de production ou de transport.
La mise en uvre de ce rgime est subordonne une autorisation pralable des services
des douanes. Ce sont ces derniers qui fixent le taux de suspension des droits et taxes50. La
dure du rgime de ladmission temporaire est fonction de la dure du contrat.
Les marchandises destines la consommation et celles dont les services des douanes ne
parviennent pas identifier la nature exacte ne sont pas ligibles au rgime de ladmission
temporaire.
Cas particulier de ladmission temporaire pour perfectionnement actif

La raison dtre de cette formule est de permettre limportation des intrants dont lentreprise a
50 Voir larticle 25 LF 2013.

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Chapitre 5: Le commerce extrieur

besoin pour raliser la production quelle destine la rexportation, une fois acheve
lopration de transformation.
Ladministration des douanes accorde lautorisation dadmission temporaire et fixe le dlai du
rgime octroy qui doit concider avec celui de la ralisation de lopration.
Il faut galement savoir que les oprations ligibles ce rgime sont ponctuelles et non
systmatiques.
Le rgime du drawback:

Cest un rgime douanier qui permet, lors de lexportation de marchandises, dobtenir le


remboursement total ou partiel des droits et taxes limportation qui ont frapp, soit ces
marchandises exportes ou consommes au cours de leur production51.
Un texte dapplication viendra expliquer les modalits dapplication de ce rgime.
5.3.7

La valeur en douane

La dtermination du pays dorigine dune marchandise est indispensable pour:


- calculer le montant des droits applicables;
- connatre les formalits relatives au contrle sur le commerce extrieur;
- tablir les statistiques du commerce extrieur;
- appliquer, le cas chant, des rglementations particulires.

Un systme de dclaration des lments relatifs la valeur en douane (DEV) a t institu en


Algrie. Il a pour objet la constitution dune base de donnes en matire de valeur en douane;
la seule saisie informatique de cette dclaration rendra disponibles dans le SIGAD (Systme
intgr dinformation et de gestion automatis) toutes les informations relatives la valeur en
douane.
Pour cela, et afin de rendre lexploitation de la DEV plus rationnelle et dans un souci de
rduction des cots de reproduction de cette dclaration, il a t dcid de limiter la DEV la
seule saisie informatique. En effet, ltablissement de la DEV est obligatoire pour tout le tarif
douanier depuis le 1er janvier 2009.
5.3.8

Mesures tendant la protection des droits


de la proprit intellectuelle

La principale disposition introduite par la loi de finances pour 2008 porte sur des mesures
tendant la protection des droits de la proprit intellectuelle. Les marchandises contrefaites
portant atteinte un droit de proprit intellectuelle, tel que:
- une marque de fabrique ou de commerce;
- un dessin industriel enregistr;
- des droits dauteurs ou des droits voisins;
- un brevet dinvention.

Ces marchandises sont prohibes limportation et lexportation, ainsi que celles qui laissent
croire quelles sont dorigine algrienne. A ce titre, ladministration des douanes prend les
51 Articles 22 et 23 LF 2013.

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101

Guide Investir en Algrie

mesures ncessaires pour permettre de dtruire les marchandises reconnues comme


contrefaites, ainsi que toute autre mesure ayant pour effet de priver les personnes concernes
du profit conomique de lopration par linterdiction de rexporter les marchandises
contrefaites.
5.3.9

Mise en uvre de laccord euromditerranen tablissant


une association entre la communaut europenne et lAlgrie

Cet accord, sign Valence le 22 avril 2002, a t ratifi par lAlgrie le 27 avril 2005, aprs son
adoption par le Parlement algrien, le 26 avril 2005.
Laccord a pour objectif gnral de fixer les conditions de la libralisation progressive des
changes de biens, de services et des capitaux.

Les rgles applicables52


- Les prfrences tarifaires
Celles-ci portent la fois sur le droit de douane et les taxes deffet quivalent (DAP), selon le
schma de concession prvu et selon la nature des marchandises importes.
Les produits industriels qui seront admis en exonration totale des droits de douane et des
taxes deffet quivalent sont compris dans une nomenclature de 2076 lignes tarifaires portant
sur des matires premires et autres intrants destins au fonctionnement.
- Les rgles dorigine
Seules les marchandises algriennes ou communautaires peuvent bnficier des prfrences
tarifaires prvues par laccord. A cet gard, la preuve de lorigine est constitue par le certificat
de circulation EUR.1.
Pour tre considres comme dorigine algrienne ou communautaire, les marchandises
doivent remplir les conditions et critres fixs par le protocole n6 de laccord dassociation.
- Le systme des contingents
Le contingentement tarifaire est un systme de limitation des marchandises pouvant bnficier
de prfrences commerciales. Il permet de limiter les quantits qui seront admises en
rduction totale ou partielle des droits de douane et des taxes deffet quivalent.
Loctroi des prfrences se fera selon le principe dnomm premier arriv, premier servi qui
consiste permettre le ddouanement des importations des conditions privilgies, jusqu
ce que les conditions fixes par le contingent soient atteintes. Les importations effectues
aprs la date dpuisement du contingent sont admises avec paiement des droits et taxes.
Sauf application des dispositions de larticle 44 de laccord qui concerne la protection adquate
et effective des droits de proprit intellectuelle, industrielle et commerciale, les marchandises
de nature communautaire importes directement (transport direct) de lUE, compter du 1er
septembre 2005, doivent tre dclares selon que les marchandises sont soumises des
contingents ou non.
Marchandises non soumises des contingents :
- celles-ci doivent tre dclares sous le rgime de la mise consommation avec un code de
dclaration qui porte le numro 1025;
- lorigine des marchandises doit tre communautaire (codes de 25 pays ou code UE =599);
- un certificat EUR.1 indiquant lorigine communautaire doit tre joint.
52 Voir supra les dveloppements relatifs au dcret excutif n10-89 du 10 mars 2010 fixant les modalits de suivi des impo tations sous franchise des droits de douane dans le cadre des accords de libre-change, paragraphe n5.3.1.

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Chapitre 5: Le commerce extrieur

La provenance doit tre galement communautaire (rgle de transport direct). Dans le cas
dun transit par la Tunisie ou le Maroc, la preuve doit tre rapporte que les marchandises sont
restes constamment sous surveillance douanire (protocole 6; art. 14).
Marchandises soumises contingents:
- outre les conditions mentionnes plus haut, les avantages prvus ne seront accords quen
fonction de la disponibilit des contingents. Cest le systme de gestion des contingents qui a
vocation centraliser les informations et rpartir quotidiennement les quantits disponibles
en fonction de lhorodatage (autrement dit, selon lordre denregistrement des dclarations du
jour) ;
- sagissant de lexportation, pour pouvoir bnficier des prfrences laccs au march
communautaire prvues par laccord (article 8 ainsi que les protocoles 1, 3 et 5), les marchandises
algriennes exportes vers lUnion europenne doivent tre accompagnes dun certificat
dorigine EUR. 1 ;
- les entreprises exportatrices ont la possibilit de se rapprocher des chambres de commerce
et dindustrie afin de se procurer les certificats EUR. 1 ainsi que lensemble des documents
annexes;
- le certificat de circulation EUR. 1 est dlivr par les services des douanes dans le cas
o les marchandises objet du certificat sont considres comme des produits originaires de
lAlgrie. Ce certificat est vis par le bureau des douanes en charge de la gestion des oprations
dexportation, ds linstant que lexportation a t ralise ou a t assure.
Aussi, il est important que le bnficiaire, soit muni des documentssuivants:
- un extrait de rle apur ou un Echancier ou un sursis lgal de paiement;
- une copie certifie de lattestation de mise jour avec la caisse nationale des assurances
sociales des travailleurs salaris (CNAS) et/ou la caisse nationale de scurit sociale des non
salaris (CASNOS) ou dune attestation justifiant la situation vis--vis de la caisse nationale des
assurances sociales des travailleurs salaris (CNAS) et/ou la caisse nationale de scurit sociale
des non-salaris (CASNOS).
Les circuits de ddouanement

Seul nous intresse ici le circuit vert qui permet un ddouanement rapide des marchandises.
La quasi-totalit des biens, produits et quipements viss dans laccord dassociation a
vocation bnficier de ce dispositif. Il faudra cependant attendre que des instructions
manant de la Direction gnrale des douanes soient adresses aux services comptents
dterminant de la sorte la liste des produits concerns ainsi que leur position tarifaire.

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103

CHAPITRE 6
LA RGLEMENTATION
DES CHANGES

6.1

Le contexte historique

La rglementation des changes ne constitue plus, aujourdhui, un obstacle pour les


investisseurs et les oprateurs conomiques sauf pour des aspects particuliers lis la gestion
du compte financier de la balance des paiements.
La convertibilit courante du dinar sest traduite, partir de 1994, par la mise en uvre de la
convertibilit commerciale de la devise locale qui sest adosse la libralisation des
paiements au titre des importations. Cette convertibilit commerciale devait conduire en 1994
la Banque dAlgrie la mise en place du fixing pour la dtermination du taux de change du
dinar suivant loffre et la demande sur le march des changes.
En 1996, un march interbancaire des changes a remplac le fixing dans lequel la Banque
dAlgrie intervient pour satisfaire ou autoriser les demandes de devises trangres
exclusivement destines, dans le cadre de la convertibilit courante du dinar, aux paiements
ou transferts au titre des transactions courantes (importations de biens et services, revenus
du travail et des investissements, etc.).
Dans une deuxime tape, la convertibilit courante du dinar sest largie aux soins mdicaux,
la formation et aux voyages. Pour toutes ces dpenses, les nationaux rsidents sont
autoriss retirer et transfrer ltranger, moyennant la contrepartie en dinars, les devises
ncessaires dans la limite des montants annuels permis et sur prsentation des pices
justificatives.
Ladoption par lAlgrie en 1997 de larticle VIII des statuts du FMI a rendu la convertibilit du
dinar pour les transactions courantes irrversible. En effet, le pays membre du FMI qui souscrit
cette disposition sengage ne pas recourir des restrictions aux paiements et transferts
relatifs aux transactions internationales courantes.
Cette convertibilit, dans ltat actuel de sa gestion, ne concerne que le compte courant de la
balance des paiements. La convertibilit du compte financier (anciennement compte de
capital), cest--dire la libralisation des mouvements des capitaux, nest pas encore totalement
ouverte sauf pour les flux dentre vers lAlgrie (investissement tranger direct ou
investissement de portefeuille des non-rsidents). Cependant, les dispositions lgislatives et
rglementaires en vigueur (lordonnance sur la monnaie et le crdit et le rglement de la
Banque dAlgrie n2002-01) permettent dj aux oprateurs conomiques rsidents de
solliciter le transfert de fonds pour assurer le financement des activits ltranger,
complmentaires aux activits de production de biens et de services en Algrie, moyennant
une autorisation du Conseil de la monnaie et du crdit et avec lobligation de rapatrier les
excdents de recettes et/ou des bnfices.

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Chapitre 6: La rglementation des changes

Ainsi, la convertibilit courante du dinar, la garantie des transferts des bnfices et du produit
de la cession ventuelle dactifs rsultant dinvestissements trangers ainsi que la stabilit du
taux de change contribuent promouvoir un environnement favorable aux investissements
trangers.
6.2

Le rle des banques commerciales

Le systme dans lequel fonctionne lheure actuelle le contrle des changes procde dune
conception pointilliste des transactions avec lextrieur.
Chaque opration dentre ou de sortie de devises est examine pour elle-mme. Lide est
que pour lutter contre la fraude, il faut empcher les oprateurs, quils soient nationaux ou
trangers, de transfrer ou dacqurir des devises sans quelles ne soient dclares et donc
en quelque sorte autorises.
Cette conception alourdit le traitement des oprations avec ltranger. Nanmoins, les
autorits en charge du contrle des changes sorientent de plus en plus vers des attnuations
en donnant dlgation aux intermdiaires agrs, les banques commerciales, en loccurrence,
deffectuer auprs de leurs guichets le traitement de ces oprations sans requrir laccord de
la Banque dAlgrie. Le contrle se faisant ainsi a posteriori.
Depuis la publication de linstruction n 03-14 du 23 novembre 2014 et compter du 1er
dcembre 2014, le niveau des engagements extrieurs par signature des banques et
tablissements financiers ne doit aucun moment dpasser deux (2) fois leurs fonds propres
rglementaires tels que dfinis par la rglementation prudentielle en vigueur.
Par engagements extrieurs par signature au titre des oprations dimportation, il faut entendre
lensemble des engagements par signature affrents aux oprations dimportation, dduction
faite des dpts de garantie et provisions constitus en dinars au titre de ces oprations.
6.3

Principe de la libert des mouvements de capitaux


dans le cadre commercial

Le principe est la libert des mouvements de capitaux pour financer une activit conomique,
ainsi que le rapatriement des fruits des investissements. Toutefois, cette libert est soumise
un contrle strict. Sa mise en uvre par les services du contrle des changes nest plus
bureaucratique, puisquen 2005, la Banque dAlgrie a adopt de nouvelles mesures qui
facilitent le transfert au titre des dividendes, bnfices, produits de la cession des
investissements trangers, jetons de prsence et tantimes pour les administrateurs
trangers. Les demandes de transfert ne sont ainsi plus instruites par les services de la
Banque dAlgrie depuis que dlgation a t donne aux banques commerciales agres
pour le traitement de ces demandes leur niveau.
Le lgislateur renforce les sanctions en matire dinfraction la lgislation des changes et des
mouvements de capitaux, de et vers ltranger53 comme suit:
les moyens utiliss pour la fraude sont confisqus;
la notion dinfraction la rglementation des changes est tendue formellement lachat, la
vente, lexportation de tout moyen de paiement, valeurs mobilires ou titres de crances
libells en monnaie trangre ainsi que lexportation et limportation de tout moyen de
paiement, valeurs mobilires ou titres de crances libells en monnaie nationale lorsque ces
53 Ordonnance n10-03 du 26 aot 2010 modifiant et compltant lordonnance n96-22 du 9 juillet 1996 relative la
rpression de linfraction la lgislation et la rglementation des changes et des mouvements de capitaux, de et vers
ltranger.

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Guide Investir en Algrie

oprations sont ralises en violation de la lgislation et la rglementation en vigueur;


revue des rgles de comptence du comit national (entre 500.000 DA et 20.000.000 DA)54
(et des comits locaux (dlits infrieurs 500.000 DA) des transactions;
exclusion du bnfice de la transaction pour ceux ayant dj bnfice dune transaction et des
rcidivistes;
la procdure de transaction ne fait pas obstacle la mise en mouvement de laction publique
lorsque la valeur du corps du dlit est de 1.000.000 DA ou plus, lorsque linfraction se rapporte
une opration de commerce extrieur et de 500.000 DA ou plus dans les autres cas;
suppression de larticle soumettant les poursuites pnales une plainte du ministre charg
des Finances ou du gouverneur de la Banque dAlgrie ou de leurs reprsentants.
6.4

Les comptes en devises

Le principe de la libert douverture dun compte en devises auprs des banques


intermdiaires agres, tabli ds lanne 1990, est maintenu et confirm en 1991 aussi bien
pour les rsidents que pour les non-rsidents.
Larticle 1er du rglement n09-01 du 17 fvrier 2009 de la Banque dAlgrie, relatif aux comptes
devises des personnes physiques, de nationalit trangre, rsidentes et non rsidentes, et
des personnes morales non rsidentes, est dfini comme suit : Les personnes physiques de
nationalit trangre rsidentes ou non rsidentes et les personnes morales non rsidentes
sont autorises ouvrir auprs dune banque intermdiaire agre un compte devises, libell
en une monnaie trangre librement convertible.
Les comptes sont dits comptes rsidents ou comptes non rsidents; compte CEDAC et
compte INR pour ces derniers55.
Les comptes rsidents

Le rglement de la Banque dAlgrie 90-02 relatif aux conditions douverture et de


fonctionnement des comptes devises des personnes morales rsidentes prvoit la possibilit
pour une personne morale douvrir plusieurs comptes en devises. Il peut galement tre
ouvert un compte pour chaque devise. Ce principe a t par la suite tendu aux non-rsidents.
Toutefois, un compte ouvert dans une devise dtermine peut recevoir des versements ou
virements de toute somme libelle dans une autre devise.
- Fonctionnement des comptes
Si tout rsident algrien est autoris acqurir et dtenir en Algrie des moyens de
paiement libells en monnaie trangre librement convertible, ces moyens de paiement
doivent cependant tre obligatoirement acquis, ngocis et dposs auprs des banques
algriennes.
Les comptes en devises ouverts par les personnes morales algriennes de droit priv sont
crdits de sommes reprsentatives de virement en provenance de ltranger ou dautres
comptes en devises, dun versement de tout autre moyen de paiement libell en devises ou
dune recette dexportation de biens ou de services raliss par le dtenteur, dans la mesure
o lesdites sommes sont ligibles pour leur conservation dans un compte devises.
54 Anciennement 50 000 000 DA.
55 Voir infra, chapitre 9, point 9.7.2

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Chapitre 6: La rglementation des changes

- Utilisation des comptes


Dans la limite du solde disponible, le titulaire dun compte en devises peut ordonner,
notamment, tout prlvement pour:
- effectuer tout paiement en Algrie;
- acqurir en devises, en Algrie ou ltranger, tous quipements, fournitures, outillages,
produits et matires entrant dans le cadre ou en support de leur objet ou de leur activit;
- payer tout service acquis de ltranger, tous salaires de personnel tranger, honoraires,
droits, licences ou brevets;
- tout transfert ou paiement ltranger pour toutes oprations autres que celles cites cidessus, sous le couvert dune autorisation de la Banque dAlgrie.
Ces comptes ne peuvent fonctionner quen relation avec lactivit de leur dtenteur.
Le rglement n07-01 du 03 fvrier 2007, relatif aux rgles applicables aux transactions
courantes avec ltranger et aux comptes devises, entr en vigueur le 13 mai 2007, modifie et
complte le rglement 95-07 du 23 dcembre 1995 relatif au contrle des changes.
Ce rglement a pour objet de dfinir le principe de la convertibilit de la monnaie nationale
pour les transactions internationales courantes et les rgles applicables en matire de transfert
de et vers ltranger lies ces transactions, ainsi que les droits et obligations des oprateurs
du commerce extrieur et des intermdiaires agrs en la matire.
Il prcise que les paiements et transferts affrents aux transactions internationales courantes
sont libres. Ils seffectuent par les intermdiaires agrs.
Le rglement dfinit les paiements et transferts affrents aux transactions internationales
courantes, comme tant, notamment, des paiements et transferts effectus au titre des
oprations du commerce extrieur sur les biens, sur les services (notamment lassistance
technique) et sur les oprations courantes lies la production, mais aussi comme des
paiements effectus au titre dintrts sur des prts et revenus nets dautres investissements,
enfin comme des remboursements demprunts.
Une instruction de la Banque dAlgrie n02-07 du 31 mai 2007 relative aux oprations lies
aux transactions courantes avec ltranger modifie par linstruction n05-07 du 11 juin 2007 et
complte par linstruction n03-07 du 31 mai 2007 prcise le champ dapplication des
transactions courantes.
Linstruction a list les diffrentes transactions courantes en neuf catgories qui sont:
- les oprations de commerce extrieur sur les biens;
- les oprations lies au transport;
- les oprations dassurance et de rassurance;
- les oprations financires;
- les voyages;
- assistance technique et oprations lies la production;
- oprations lies la communication;
- revenus;
- autres oprations courantes.
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107

Guide Investir en Algrie

6.5
6.5.1

Rgime des importations


La domiciliation

En ltat actuel de la rglementation, le traitement des oprations de domiciliation doit tre


ralis selon les principes suivants:
Tout contrat dimportation de biens et de services payables par transfert de devises doit
obligatoirement faire lobjet de domiciliation auprs dun intermdiaire agr. La formalit de
domiciliation de toute opration dimportation est imprativement pralable sa ralisation,
son rglement financier et son ddouanement.
Sont soumis ce rgime les banques, administrations, producteurs publics et privs
rgulirement inscrits au registre du commerce, commerants, grossistes inscrits au registre
du commerce, concessionnaires et grossistes agrs par le Conseil de la monnaie et du
crdit.
Une taxe, dite taxe de domiciliation bancaire, est due pour les importations de biens ou
marchandises, mais aussi pour les importations de services raison de:
- 10 000 DA pour toute demande douverture dun dossier de domiciliation dune opration
dimportation de biens ou marchandises ;
- 3% du montant de la domiciliation pour les importations de services. Les importations
de services effectus dans le cadre des oprations de rassurance sont exonres de cette
taxe56.
Les biens dquipements et matires premires qui ne sont pas destins la revente en ltat
sont expressment exclus de cette obligation, sous rserve de la souscription pralable
chaque importation dun engagement de ne pas revendre ces biens.
La domiciliation dune opration dimportation consiste:
- pour limportateur, faire le choix, avant la ralisation de lopration, dune banque
intermdiaire agre auprs de laquelle il sengage effectuer lensemble des oprations et
formalits bancaires prvues par la rglementation du commerce extrieur et des changes;
- pour le banquier, effectuer ou faire effectuer pour le compte de limportateur les
oprations et formalits prvues par la rglementation.
En matire dengagement, lacte de domiciliation dune importation doit tre considr comme
une simple formalit administrative servant de support technique au contrle des changes
et du commerce extrieur exerc tant par le systme bancaire que par les douanes
nationales.
Le rglement financier de lopration tant excut par le dbit dun compte et donc sur ordre
crit du client, la banque reste responsable de lapurement rgulier du dossier dimportation,
lequel, depuis le rglement n07-01 du 03 fvrier 2007, relatif aux rgles applicables aux
transactions courantes avec ltranger et aux comptes devises, est effectu dans un dlai de
03 mois ou 01 mois aprs le dernier paiement, suivant quil sagisse de contrats paiement
comptant ou paiement diffr.
La possibilit de domicilier des oprations dimportation de petits quipements et autres
marchandises pour besoins propres est accorde respectivement au profit de catgories de
56 Article 62 de la loi de finances pour 2012.

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Chapitre 6: La rglementation des changes

professionnels du secteur de la sant et des coopratives agricoles lgalement constitues.


Lacceptation des dossiers de domiciliation par lintermdiaire agr est fonction de lexamen:
de la surface financire et des garanties de solvabilit que le client prsente;
de sa capacit mener lopration dans les meilleures conditions et conformment aux rgles
et usages dans le commerce international;
de la rgularit de lopration au regard des rglementations rgissant le change et le
commerce extrieur.
6.5.2

Forme et contenu du contrat commercial

A titre pralable, la demande de domiciliation ncessite les pices suivantes:


- un contrat en bonne et due forme;
- une facture pro forma;
- bon ou lettre de commande ferme;
- la confirmation dfinitive dachat;
- un change de correspondance comportant toutes les indications ncessaires dmontrant
clairement quil y a conclusion effective de contrat.
Ensuite, en ce qui concerne plus prcisment le contrat commercial, celui-ci doit porter
mention de ce qui suit:
- les noms et adresses des cocontractants;
- le pays dorigine, de provenance et de destination des biens ou services;
- la nature des biens et services;
- la quantit, la qualit et les spcifications techniques;
- le prix de cession des biens et des services dans la monnaie de facturation et de paiement
du contrat;
- les dlais de livraison pour les biens et de ralisation pour les services;
- les clauses du contrat pour la prise en charge des risques et autres frais accessoires;
- les conditions de paiement.

6.5.3
Paiement des importations
En vertu de la lgislation en vigueur, le paiement des importations destines la vente en
ltat seffectue via crdit documentaire ou remise documentaire.
Le recours au transfert libre est accord pour les entreprises productrices pour limportation
des intrants et les pices de rechange et des quipements nouveaux aidant la hausse de la
productivit des entreprises de production. Ce moyen de paiement est autoris sous la
condition que ces importations rpondent exclusivement aux impratifs de production et que
les commandes annuelles cumules opres dans ce cadre nexcdent pas le montant de
quatre (04) millions de dinars pour la mme entreprise.
Il revient lautorit montaire de veiller au strict respect de cette limitation. Les entreprises
concernes restent soumises, comme toute autre entreprise, lobligation de domicilier
lopration dimportation. Il sagit dune obligation quel que soit le mode de paiement. Sont
exclues de lobligation du crdit documentaire les importations de services.

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109

Guide Investir en Algrie

Lexigence du crdit documentaire et de domiciliation pralable (voir ci-dessus) est applicable


aux importations de biens dune valeur suprieure 100.000 DA FOB, inities par les
oprateurs conomiques de droit priv. Les importations de services, les importations de
biens dune valeur infrieure au seuil ou inities par exemple par des ministres ou
administrations publiques, peuvent donc continuer tre payes par transfert libre57.
Les ouvertures de crdits documentaires doivent seffectuer auprs de correspondants agrs
par les banques algriennes. Du fait de lengagement bancaire, ce mode de paiement
ncessite une autorisation de crdit dont loctroi reste lapprciation de la banque.
Dans le prolongement des modifications rapportes par la loi de finances complmentaire
pour 2009, une nouvelle note de la Banque dAlgrie58 prcise les conditions et les exceptions
dans lesquelles les factures dimportations de biens et/ou de services peuvent donner lieu
transfert du rglement. En effet, les factures dimportation de biens et/ou services qui ne sont
pas rgles 360 jours aprs la date de ddouanement pour les biens et la date de facturation,
pour les services, quel que soit le mode de rglement usit, ne peuvent plus donner lieu
transfert, sauf:
- lorsque le dlai de rglement est explicitement prvu dans le contrat ou convention financire
et que la dclaration dendettement extrieur a t faite conformment la rglementation en
vigueur ;
- sur dcision de justice.
Le paiement des importations sopre en principe en dinars algriens pour la contre-valeur du
montant en devises de limportation. Il est effectu par la banque domiciliataire.
Dans certains cas, les importations sont couvertes par des crdits appropris et bnficient au
dpart du pays du fournisseur de facilit de crdit lexportation. Le financement est arrang
et mont par la banque algrienne domiciliataire.
Par exception, les importations peuvent tre rgles par des sommes prleves sur des
comptes en devises.
La banque intermdiaire agre excute sur ordre de loprateur tout transfert destination
de ltranger condition que lui soient remis les documents attestant lexpdition des
marchandises et les factures dfinitives affrentes. Limportateur doit fournir la banque le
document douanier de mise la consommation D-10. Lapport en nature dquipement
pralable la constitution dune socit nest plus autoris du fait de linterdiction dimporter
des biens usags,
Lorsquil sagit dimportations de services, le transfert seffectue sur la base des factures
vises par limportateur rsident, accompagnes des attestations de services faits, du contrat
ainsi que de lattestation de transfert dlivre par la Direction gnrale des entreprises.
Limportation nest plus sujette autorisation pralable de transfert de la Banque dAlgrie en
vertu du rglement de 2007, relativement aux services lists dans linstruction n02-07 du 31
mai 2007. A lexclusion des services lists comme transactions courantes comme indiqu cidessus, loprateur, par lintermdiaire de sa banque commerciale, devrait demander laccord
pralable de la Banque dAlgrie avant domiciliation du contrat de services.
57 Prcisions apportes par une seconde note du ministre des Finances et la Banque dAlgrie, le 11 aot 2009.
58 Note de la Banque dAlgrie, n180/DGC/2009 du 13 octobre 2009.

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Chapitre 6: La rglementation des changes

6.6

Rgime des exportations

Les conditions de domiciliation des exportations hors hydrocarbures sont rgies par le
rglement de la Banque dAlgrie n07-01 du 3 fvrier 2007.
Les exportations de marchandises en vente ferme ou en consignation, ainsi que les
exportations de services destination de ltranger sont soumises lobligation de
domiciliation pralable.
La procdure consiste dans le choix fait par lexportateur, avant la ralisation de son
exportation, dune banque ayant la qualit dintermdiaire agr auprs de laquelle il sengage
effectuer les oprations et les formalits bancaires prvues par la rglementation en vigueur.
Au moment dune opration dexportation, la banque intermdiaire agre fera domicilier
auprs de ses guichets les contrats dexportation de biens et services.
Par ailleurs, lexportateur se fait ouvrir un dossier de domiciliation en prsentant la banque
intermdiaire agre loriginal et deux copies du contrat commercial ou de tout autre
document en tenant lieu. Aprs les formalits de vrification dusage, une copie revtue du
numro du dossier de domiciliation et du cachet de la banque est restitue lexportateur.
Lexportateur doit rapatrier la recette provenant de lexportation dans un dlai nexcdant pas
180 jours, compter de la date dexpdition pour les biens ou de la date de ralisation pour
les services.
Aux termes de larticle 2 du rglement n11-06 du 19 octobre 2011 modifiant et compltant le
rglement n 07-01 du 3 fvrier 2007 relatif aux rgles applicables aux transactions courantes
avec ltranger et aux comptes devises, le rapatriement de la recette dexportation hors
hydrocarbures doit se faire dans un dlai nexcdant pas 180 jours au lieu de 120 jours,
compter de la date dexpdition pour les biens ou de la date de ralisation pour les services.
Lorsque le paiement de lexportation est exigible dans un dlai excdant 180 jours,
lexportation ne peut avoir lieu quaprs autorisation des services comptents de la Banque
dAlgrie.
Lobligation de rapatriement porte sur le montant factur ainsi que sur le montant des frais
accessoires contractuels lorsque ces derniers ne sont pas incorpors dans le prix de vente. Le
montant objet de lobligation de rapatriement inclut toute indemnit ou pnalit contractuelle
ventuelle.
Les oprations dexportation peuvent ouvrir droit, sous conditions, un traitement fiscal
spcifique.

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CHAPITRE 7
DROIT DES CONTRATS
ET DES OBLIGATIONS

7.1

Principes gnraux

Le droit des obligations, dinspiration civiliste, est rgi par le Livre II du Code civil, Des
obligations et des contrats. De 1975, anne de sa promulgation jusqu nos jours, le Code
civil algrien a connu plusieurs rformes dont le lgislateur a voulu quelles soient adaptes
lvolution de la socit et de sa politique de dveloppement conomique, lconomie de
march. La dernire rforme est en date du 13 mai 2007. Il sagit de la loi 0705 portant sur les
dispositions relatives au contrat de bail.
Au principal, le droit des contrats connat du principe de la force obligatoire du contrat, de
leffet relatif des conventions, de la responsabilit contractuelle et de la facult reconnue aux
parties de se dpartir de leurs obligations pour juste motif.
Le droit des obligations connat tout autant la subdivision classique entre contrats internes et
contrats internationaux. Ces contrats peuvent tre soumis une autre loi que la loi algrienne
et leur contentieux relve soit des juridictions algriennes, soit des juridictions trangres et
de plus en plus frquemment (depuis 1993 notamment) de larbitrage international.
Aux termes de larticle 18 du Code civil:
- Les obligations contractuelles sont rgies par la loi dautonomie ds lors quelle a une
relation relle avec les contractants ou le contrat.
- A dfaut, cest la loi du domicile commun ou de la nationalit commune qui sera
applicable.
- A dfaut, cest la loi du lieu de conclusion du contrat qui sera applicable.
Le droit algrien reprend galement son compte la distinction entre contrat de droit priv et
contrat de droit administratif. Le premier repose sur le principe de la stricte galit entre les
parties et le fait que celles-ci soient des personnes de droit priv. Le second est conclu soit
entre deux personnes publiques, soit entre une personne publique et une personne prive. Le
droit qui sapplique est le droit administratif, le contentieux y affrent est dvolu aux juridictions
administratives. Ladministration partie au contrat avec une personne prive a la possibilit de
mettre en uvre des clauses exorbitantes du droit commun, cest--dire des clauses qui
traduisent la prminence de ladministration par rapport au particulier. La concession est par
exemple un contrat administratif.
Il est par ailleurs important de procder une distinction entre les contrats consensuels et les
contrats formels. Les contrats consensuels se forment par le simple change des
consentements alors que les contrats formels ne sont rputs valables que sils ont t
authentifis par une autorit habilite, gnralement le notaire. Aux termes de larticle 324 bis

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Chapitre 7: Droit des contrats et des obligations

3 du Code civil:Les actes solennels sont, peine de nullit, reus par lofficier public en
prsence de deux tmoins instrumentaires. Ainsi, par exemple, le contrat de constitution
dune socit est un acte solennel ou formel (Code civil, article 418).
Sagissant de la formation du contrat, ce dernier est soumis classiquement des conditions
de forme et des conditions de fond. Les conditions de fond consentement, capacit de
conclure, objet et cause licites et les conditions de forme lexigence de lcrit pour les
actes authentiques ou les actes sous-seing priv sont galement usuelles et connues du
droit latin. Lcrit constitue le moyen de preuve le plus incontestable: la loi n05-10 du 20 juin
2005 qui modifie le Code civil prvoit que lcrit sous forme lectronique est admis en tant
que preuve au mme titre que lcrit sur support papier, la condition que puisse tre dment
identifie la personne dont il mane et quil soit tabli et conserv dans des conditions de
nature en garantir lintgrit (article 323 ter C. civ.).
Il est rare que la preuve par tmoins soit adopte comme mode de preuve, mais elle est
connue du Code civil. Aux termes de larticle 333, alina 1, du Code civil () la preuve dun
acte juridique ou celle de lextinction de lobligation ne peut tre faite par tmoins si sa valeur
est suprieure 100000DA ou est indtermine.
7.2

La question des effets du contrat

Aux termes de larticle 106 du Code civil:Le contrat fait la loi des parties. Cette disposition
constitue le fondement lgal de lobligation dexcuter le contrat, en ce que les parties doivent
remplir strictement leurs obligations en respectant le principe de bonne foi. Le contractant est
tenu par ce qui est exprim dans le contrat, par la loi, mais aussi ce que lusage et lquit
considrent comme une suite ncessaire de ce contrat daprs la nature de lobligation
(article107,alina2).
Le principe de lautonomie du contrat accorde, par ailleurs, la possibilit de modifier le contenu
du contrat, voire le rvoquer, condition toutefois que la rvocation ne soit pas unilatrale.
Quant la rvision du contrat, elle est admise, condition que se produise un vnement qui
vient bouleverser lconomie du contrat et infliger au dbiteur de lobligation une perte
exorbitante (article 107, alina 3).
Le principe de ladaptation du contrat est important en soi dans la pratique des affaires, mais
plus encore dans les relations commerciales internationales, dautant que dans ce cas il sagit
de sauvegarder lavenir des rapports contractuels. A cet gard, le juge peut rduire dans une
mesure raisonnable, et aprs avoir pris en compte lintrt de toutes les parties, lobligation
devenue excessivement onreuse et rtablir ainsi les quilibres contractuels.
7.3

La question de la responsabilit contractuelle


et linexcution du contrat

La mise en uvre de la responsabilit est subordonne lexistence dune faute et dun


prjudice.
La loi prvoit, pour le crancier, lobligation de mise en demeure pralable laction judiciaire.
La mise en demeure constitue un avertissement adress par le crancier au dbiteur dans le
but de le contraindre excuter le contrat. La mise en demeure effectue dans les conditions
prvues larticle 180 (sommation ou acte quivalent, voie postale ou convention) na de
raison dtre que si lexcution du contrat est encore possible.

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Sagissant de la faute contractuelle, elle rside dans linexcution de lobligation, telle que
prvue par larticle 119 du Code civil. Elle peut tre totale (dfaut de livraison de la chose) ou
partielle (livraison tardive). Dans de tels contrats conclus entre partenaires algriens et
trangers, la dtermination de linexcution de lobligation ne seffectue pas au regard de
lobligation de moyen ou de lobligation de rsultat traditionnelle. Linexcution sapprcie au
regard de lobligation de garantie. Parfois, celle-ci est tellement large que mme sil survient
un cas de force majeure, le dbiteur nest pas exonr de son obligation contractuelle. Mais
de tels contrats sont rarissimes. En ralit, tous les contrats comportent la fois des
obligations de moyens et des obligations de rsultat; dans certains cas, une obligation est
considre comme de simples moyens et dans dautres cas comme de rsultat. Lorsquil
sagit dune simple obligation de moyens, la charge de la preuve incombe au crancier alors
que lorsquil sagit dune obligation de rsultat, la charge de la preuve incombe au dbiteur.
Mais il faut bien voir que dans ce dernier cas, mme si le dbiteur na commis aucune faute,
ds lors que le rsultat promis na pas t atteint, le dbiteur doit indemniser le crancier
hauteur du prjudice quil lui a fait subir. Pour autant, sil y a eu un cas de force majeure,
lintervention dun tiers ou encore si le crancier a contribu, par sa propre dfaillance,
linexcution du contrat, la responsabilit du dbiteur est exonre dans les deux premiers
cas, attnue dans le troisime au prorata de la part prise par le crancier dans linexcution
du contrat.
Pour ce qui est du dommage, il faudra tablir le lien de causalit entre linexcution du contrat
et le prjudice subi. Ds lors quil y a inexcution totale ou inexcution partielle ou encore
mauvaise excution du contrat, il sensuit lexistence dun prjudice qui justifie une rparation.
Cest larticle 182 du Code civil qui gouverne le rgime de la rparation; la rparation couvre
en principe lintgralit du dommage qui comprend deux lments: les pertes subies
(damnum emergens) et les gains manqus (lucrum cessans). La rparation du dommage nest
pas toujours absolue. Les dommages indirects ne sont pas pris en considration, larticle 182
disposant que la rparation doit porter sur les dommages qui sont la suite normale de
linexcution de lobligation ou du retard dans lexcution. En outre, seul le prjudice que le
crancier ne pouvait viter est rparable et seul le prjudice prvisible est lobjet dune
rparation, sauf si le dbiteur a commis une faute lourde ou un dol. Le droit algrien prvoit
deux types de rparation, la rparation en nature et la rparation par quivalent (sous-entendu
pcuniaire) dans le cas o lexcution en nature devient impossible (article 176 du Code civil).
Il existe galement une rparation conventionnelle. Il convient de distinguer plusieurs
situations. Il y a le cas o les parties conviennent de clauses limitatives de responsabilit. Il y a
les cas, de plus en plus rares, o le contrat renferme une clause exonratoire de responsabilit
pour inexcution de lobligation sauf en cas de dol ou faute lourde (article 178 du Code civil).
En revanche, le cas le plus frquent est celui des contrats qui renferment une clause pnale.
Ce sont les parties elles-mmes qui fixent le quantum de la rparation, en dehors de
lintervention dun tiers (juge notamment). Toutefois, lorsquil est tabli que le montant de la
rparation est excessif, au regard du prjudice subi, ou si lobligation principale a t
partiellement excute (article 184, alina 2 du Code civil), le juge peut intervenir pour le
rduire. Le juge a, du reste, tendance le faire dans ce dernier cas. Cette disposition est
mme dordre public puisque les parties ne peuvent y droger par voie contractuelle.
Linexcution du contrat ne se rsout pas uniquement par la mise en jeu de la responsabilit
du dbiteur et la rparation du prjudice subi par le crancier. Le crancier peut demander la

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Chapitre 7: Droit des contrats et des obligations

rsolution du contrat. Il sagit dun acte aux consquences extrmes puisquil rtroagit au jour
de la conclusion du contrat, anantissant tous les effets qui se sont produits depuis. Le juge
est souvent invit prononcer la rsolution judiciaire du contrat. Mais celle-ci ne joue que sil
est dmontr que linexcution du contrat provient de la dfaillance de lun au moins des
contractants. Par ailleurs, pour que la rsolution soit de plein droit, il faut que limpossibilit
dexcution soit imputable une cause trangre.
La rsolution judiciaire nest toutefois pas automatique. En effet, aux termes de larticle 119,
alina 2 du Code civil, le juge peut accorder un dlai au dbiteur, comme il peut rejeter la
demande en rsolution, sil estime que le manquement lobligation nest pas important au
regard de la prestation promise. La rsolution une fois prononce, il est mis un terme au lien
contractuel avec effet rtroactif.
A ct de la rsolution judiciaire, il y a la rsiliation unilatrale du contrat qui est prvue
larticle 120. Le crancier doit adresser une mise en demeure au dbiteur. On aurait tort
cependant de penser que la rsiliation unilatrale exclut lintervention du juge. Celui-ci peut
intervenir la demande du dbiteur pour sassurer que les conditions de la rsiliation sont
vritablement runies et que les parties ont rellement entendu faire de linexcution de telle
ou telle obligation une cause de rsiliation du contrat.
Reste lexception dinexcution, savoir le cas o lune des parties refuse dexcuter son
obligation au motif que lautre na pas excut la sienne. Aux termes de larticle 123 du Code
civil:Dans les contrats synallagmatiques, si les obligations correspondantes sont exigibles,
chacun des contractants peut refuser dexcuter son obligation si lautre nexcute pas la
sienne. Lexceptio non adimpleti contractus ne peut cependant tre mise en uvre sans
conditions pralables. En particulier, elle suppose quil y ait une congruence parfaite entre les
obligations contractuelles respectivement la charge du dbiteur et du crancier de
lobligation. En revanche, il importe peu que lexcution soit substantielle ou marginale,
comme il est indiffrent que lexception dinexcution soit prcde dune mise en demeure.
Toutefois, les effets de lexception dinexcution ne sont pas dfinitifs. Ils sont provisoires, en
ce sens que les obligations contractuelles sont seulement suspendues.

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CHAPITRE 8
DROIT DE LA CONCURRENCE

8.1

Dfinition et champ dapplication

Aux termes de son article 1er, lordonnance n 03-03 du 19 juillet 200359 relative la
concurrence (ci-aprs Ordonnance) a pour objet de fixer les conditions dexercice de la
concurrence sur le march, de prvenir toute pratique restrictive de concurrence et de
contrler les concentrations conomiques, afin de stimuler lefficience conomique et
damliorer le bien-tre des consommateurs.
Selon lordonnance susvise, complte et modifie60, le champ dapplication couvre les
activits suivantes:
- les activits de production agricole et dlevage, la distribution dont celles ralises par les
importateurs de biens pour la revente en ltat, les mandataires, les maquignons et chevillards,
la production, services, artisanat, la pche, les personnes morales publiques, les associations
et corporations professionnelles;
- les dispositions de la loi sappliquent galement aux marchs publics, partir de la publication
de lavis dappel doffres jusqu lattribution dfinitive du march.
8.2

La libert des prix

Aux termes de larticle 4 de lordonnance modifie et complte relative la concurrence, les


prix des biens et services sont librement dtermins par le jeu de la concurrence
conformment aux rgles de la concurrence libre et probe (article 4, al.1).
Le principe selon lequel les prix des biens et services sont librement dtermins
conformment aux rgles de la concurrence libre et probe est raffirm.
Cette libert exerce dans le respect des dispositions de la lgislation et de la rglementation
en vigueur ainsi que des rgles dquit et de transparence, en particulier lorsquelles portent
sur la structure des prix des activits de production, de distribution, de prestation de services
et dimportation de biens pour la revente en ltat, les marges bnficiaires pour la production
et la distribution des biens ou la prestation de services et la transparence dans les pratiques
commerciales.
Les marges et les prix de biens et services ou de familles homognes de biens et services
peuvent tre fixs, homologus ou plafonns par voie rglementaire. Ces mesures seront
prises sur proposition des secteurs concerns et auront pour but la stabilisation des niveaux
de prix des biens et services de premire ncessit ou de large consommation en cas de
perturbation sensible du march et aussi la lutte contre la spculation sous toutes ses formes
ainsi que la prservation du pouvoir dachat du consommateur.
Le lgislateur prvoit galement que ces mesures peuvent tre prises pareillement dans les
cas de hausse injustifie et excessive des prix lorsquelle est provoque notamment par une
59 Modifie et complte par la loi n08-12 du 19 juillet 2003 et par la loi n10-05 du 15 aot 2010.
60 Lois n08-12 du 25 juin 2008 et n10-05 du 15 aot 2010 modifiant et compltant lordonnance n03-03 du 19 juillet 2003
relative la concurrence.

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Chapitre 8: Droit de la concurrence

perturbation grave du march, une calamit, des difficults durables dapprovisionnement dans
un secteur dactivit donn, une zone gographique dtermine ou par des situations de
monopoles naturels. Ces mesures ici sont expressment dfinies comme des mesures
temporaires.
8.3

Les clauses abusives

Dans le souci de garantir une stricte galit entre lagent conomique et le consommateur,
des rgles prcises et contraignantes ont t dictes par le lgislateur. Ce dernier a procd
en trois tapes: il a dabord tabli la liste de faon exemplative des lments essentiels des
contrats (8.2.1), ensuite qualifi les clauses dites abusives (8.2.2), enfin mis en place une
institution charge de la traabilit des clauses abusives et leur limination des relations
commerciales (8.2.3).
8.3.1

Les lments essentiels des contrats commerciaux

Au sein de chaque contrat conclu entre un agent conomique et un consommateur, un certain


nombre de clauses doivent figurer obligatoirement:
- la spcificit des biens et/ou des services;
- la nature des biens et/ou des services;
- les modalits de paiement;
- les conditions de livraison;
- les dlais de livraison;
- les pnalits de retard dans le paiement et/ou dans la livraison;
- les modalits de garantie et de conformit des biens et/ou services;
- les conditions de rglement des litiges;
- les procdures de rsiliation du contrat.

Ces clauses doivent tre considres comme des clauses essentielles et dterminantes, tout
comme lobligation dinformation qui pse sur lagent conomique, qui est tenu dinformer
les consommateurs sur les conditions gnrales et particulires de vente des biens et/ou de
prestation de services et leur permettre de disposer dun dlai suffisant pour examiner et
conclure le contrat (article 4 du dcret excutif du 10 septembre 2006 qui a pour objet de
fixer les lments essentiels des contrats et les clauses considres comme abusives).
8.3.2

Les clauses qui sont considres comme abusives

Douze (12) types de clauses sont considrs abusifs. Il sagit des clauses:
- par lesquelles lagent conomique restreint le contenu du contrat pour en liminer les
clauses qui protgent le consommateur;
- qui emportent modification unilatrale du contrat;
- qui subordonnent la rsiliation du contrat par le consommateur au paiement par ce dernier
dune indemnit lagent conomique;
- qui dispensent lagent conomique dindemniser le consommateur sil na pas excut ses
obligations;

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117

Guide Investir en Algrie

- qui suppriment toute voie de recours au profit du consommateur;


- qui imposent au consommateur de nouvelles clauses aprs la conclusion du contrat;
- qui prvoient la rtention de sommes dargent verses par le consommateur lorsque celuici nexcute pas le contrat;
- qui ne prvoient pas lobligation pour lagent conomique de verser une indemnit au
consommateur sil na pas excut son obligation;
- qui imposent au consommateur des sujtions injustifies;
- qui imposent au consommateur de rembourser les frais et honoraires, au titre de lexcution
force du contrat sans que lagent conomique soit tenu par la mme obligation;
- qui autorisent lagent conomique se librer de ses obligations;
- qui font peser sur le consommateur des obligations qui relvent de sa responsabilit.
8.3.3

La mise en place dune institution de contrle

Il sagit de la Commission des clauses abusives. Cette commission est prside par un
reprsentant du ministre charg du Commerce. Cette institution na quun rle consultatif. Ses
trois principales missions sont les suivantes:
- traquer les clauses abusives contenues dans les contrats entre agents conomiques et
consommateurs;
- raliser tudes et expertises relatives aux conditions dexcution des contrats o sont
partie des consommateurs;
- engager toute action sinscrivant dans le cadre de son champ de comptence.

La Commission des clauses abusives peut tre saisie par toute administration, association
professionnelle ou association de protection des consommateurs quant lapplication du
prsent dcret. La commission rend publics ses avis et recommandations. Elle labore chaque
anne un rapport dactivit qui est adress au ministre charg du Commerce, destin tre
publi (intgralement ou par extraits).
8.4

Les pratiques restrictives interdites

On relve sept types de pratiques restrictives. Celles-ci ont pour point commun de fausser la
concurrence. Il sagit de celles qui:
- limitent laccs au march;
- limitent ou contrlent la production ainsi que les dbouchs et les investissements;
- rpartissent les marchs ou les sources dapprovisionnement;
- font obstacle la fixation des prix par le libre jeu du march en favorisant artificiellement
leur hausse ou leur baisse;
- appliquent, lgard de partenaires commerciaux, des conditions ingales des prestations
quivalentes en leur infligeant de ce fait un dsavantage dans la concurrence;
- subordonnent la conclusion de contrats lacceptation, par les partenaires, de prestations
supplmentaires qui nont pas de lien avec lobjet de ces contrats ;
- permettent loctroi dun march public au profit des auteurs de ces pratiques restrictives ;
- confrent une entreprise une exclusivit dans lexercice dune activit qui entre dans le
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Chapitre 8: Droit de la concurrence

champ dapplication de lordonnance (relative la concurrence).


Cest en vertu de larticle 7 de lordonnance n03-03, modifie et complte par la loi 08-12,
que le lgislateur prohibe tout abus de position dominante ou monopolistique sur un march
ou un segment de march.
Les interdictions institues pour les pratiques restrictives de la concurrence sont les mmes
que celles qui sappliquent aux pratiques dabus de position dominante.
Les seules exceptions prvues par la loi sont applicables lorsque les oprateurs, par le recours
des pratiques restrictives:
- justifient quils assurent un progrs conomique ou technique;
- contribuent amliorer lemploi;
- consolident leur position concurrentielle sur le march.
8.5

La rglementation des concentrations

Il y a concentration conomique dans trois cas:


- deux ou plusieurs entreprises antrieurement indpendantes lune de lautre ralisent
entre elles une fusion;
- une ou plusieurs personnes physiques acquirent le contrle de lensemble (ou de parties)
dune ou plusieurs entreprises;
- une entreprise accomplit toutes les fonctions dune entit conomique autonome, et ce,
de faon durable.
Les concentrations conomiques ne sont pas prohibes en soi. Il appartient au Conseil de la
concurrence, saisi par les entreprises qui procdent des concentrations, de dterminer si
celles-ci portent atteinte la concurrence. Ds lors que le seuil de concentration dpasse les
40% des ventes ou des achats effectus sur un march, le Conseil de la concurrence est
habilit se saisir de la question.
Les concentrations normalement prohibes en vertu de la rglementation peuvent tre
autorises:
- lorsque lintrt gnral le justifie; le gouvernement pouvant autoriser doffice ou la
demande des parties concernes la ralisation de la concentration rejete par le Conseil de la
concurrence;
- lorsque la concentration dentreprises rsulte de lapplication dun texte lgislatif ou
rglementaire (article 21 bis, ordonnance modifie par la loi n08-12);
- lorsque les concentrations peuvent tre justifies, notamment lorsquelles ont pour effet
damliorer leur comptitivit, de contribuer dvelopper lemploi ou de permettre aux petites
et moyennes entreprises de consolider leur position concurrentielle sur le march, elles ne sont
pas soumises au seuil des 40%.
Une note du ministre du Commerce, du 6 octobre 2008, apporte quelques prcisions quant
certaines concentrations autorises: sont ainsi exonrs de lobligation de respecter le seuil
de 40%, les oprateurs ralisant des concentrations apportant un progrs technique,

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119

Guide Investir en Algrie

conomique et social la collectivit et lconomie nationale condition de faire lobjet


dune autorisation du Conseil de la concurrence. Elle en dfinit lobjectif; celui dencourager
la cration dentreprises performantes pouvant drainer des investissements lourds forte
valeur ajoute et crateurs de richesses et demplois.
Selon le degr de concentration atteint par les oprateurs, le Conseil de la concurrence peut:
- soit prescrire des mesures attnuant les effets de la concentration sur la concurrence;
- soit rejeter la concentration.

Dans ce dernier cas, et hors le cas o la concentration est justifie conformment larticle21
(voir supra), la dcision prise par le Conseil de la concurrence peut faire lobjet dun recours en
annulation devant le Conseil dEtat.
8.6

Les rgles applicables aux pratiques commerciales

La loi n04-02 du 23 juin 2004, modifie et complte par la loi n10-06 du 15 aot 2010, fixe
les rgles applicables la matire, organise la transparence et la loyaut des pratiques
commerciales et dfinit les infractions et sanctions pour les contrevenants.
Par paralllisme des formes avec lordonnance relative la concurrence modifie et complte,
la loi n10-06 du 15 aot 2010 tend le champ dapplication, dj large, de la loi n04-02 du 23
juin 2004 fixant les rgles applicables aux pratiques commerciales. Elle ltend aux activits de
production agricoles et dlevage, aux activits de distribution ralises par les importateurs
de biens pour la revente en ltat, les mandataires, les maquignons et chevillards, aux activits
dartisanat et de la pche exerces par tout agent conomique quelle que soit sa nature
juridique.
Sagissant de la transparence des pratiques commerciales, lentreprise est charge dinformer
le consommateur des prix, des tarifs et des conditions de vente. Elle doit galement procder
une facturation obligatoire. Le bon de livraison est admis en remplacement de la facture pour
les transactions commerciales qui ont un caractre rptitif et rgulier. Une facture
rcapitulative mensuelle doit tre tablie et faire rfrence aux bons de livraison concerns.
Aux termes des nouvelles dispositions, toute vente de biens ou prestation de services
effectue entre agents conomiques exerant les activits susvises [par la loi] doivent faire
lobjet dune facture ou dun document en tenant lieu. Le vendeur ou le prestataire est tenu
de dlivrer lun ou lautre de ces documents, lacheteur est tenu de rclamer lun ou lautre de
ces documents.
Concernant les consommateurs, les ventes de biens ou les prestations de services doivent
faire lobjet dun ticket de caisse (ou bon justificatif de la transaction). Ces documents ne sont
dlivrs que si le consommateur en fait la demande.
Les structures des prix des biens et services, notamment celles ayant fait lobjet de mesures
de fixation ou de plafonnement des marges et des prix, conformment la lgislation et la
rglementation en vigueur, doivent tre dposes auprs des autorits concernes,
pralablement la vente ou la prestation de services.
Sont fixs par voie rglementaire:
- les conditions et les modalits de dpt des structures de prix par les catgories dagents
conomiques concernes,

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Chapitre 8: Droit de la concurrence

- le modle-type de la fiche de la structure des prix et les autorits habilites (auprs


desquelles la fiche doit tre dpose).
Dans la mme perspective, le dcret excutif n10-181 du 13 juillet 201061 dispose que tout
paiement qui excde la somme de cinq cent mille dinars (500.000 DA) doit tre effectu par
les moyens de paiement suivants: chque, virement, carte de paiement, prlvement, lettre
de change, billet ordre, tout autre moyen de paiement scriptural.
Les administrations publiques, les organismes publics, les entreprises grant un service public
ainsi que les oprateurs publics et privs sont tenus daccepter les rglements des
transactions, des factures et des dettes par les moyens de paiement scripturaux tels que viss
par le dcret.
En ce qui concerne la loyaut des pratiques commerciales, la loi n04-02, modifie et
complte, numre cinq pratiques prohibes:
1. les pratiques commerciales illicites;
2. les pratiques de prix illicites;
3. les pratiques commerciales frauduleuses;
4. les pratiques commerciales dloyales;
5. les pratiques contractuelles abusives.
Les pratiques commerciales illicites sont, entre autres, celles dans lesquelles le prix de revient
effectif nest pas le prix dachat unitaire figurant sur la facture majore des droits et taxes et, le
cas chant, des frais de transport. Autrement dit, le vendeur facture un prix infrieur au prix
de revient effectif.
Les pratiques de prix illicites sont celles qui consistent vendre des biens ou raliser des
prestations de services qui ne relvent pas de la libert des prix, mais font au contraire lobjet
dune rglementation par les pouvoirs publics. Ainsi, aux termes de la loi en rfrence modifie
et complte, sont interdites les pratiques et manuvres tendant, notamment, :
- faire de fausses dclarations de prix de revient dans le but dinfluer sur les marges et les
prix des biens et services fixs ou plafonns;
- dissimuler des majorations illicites de prix;
- ne pas rpercuter sur les prix de vente la baisse constate des cots de production,
dimportation et de distribution et maintenir la hausse des prix des biens et services
concerns;
- ne pas procder au dpt des structures de prix prvues conformment la lgislation et
la rglementation en vigueur;
- favoriser lopacit des prix et la spculation sur le march;
- raliser des transactions commerciales en dehors des circuits lgaux de distribution
(article 23 de la loi susvise).
Les pratiques commerciales frauduleuses consistent remettre ou percevoir des soultes
occultes et tablir des factures fausses ou fictives.
Les pratiques commerciales dloyales sont celles qui seffectuent en contradiction avec les
61 Lentre en vigueur dudit dcret est prvue au 31 mars 2011.

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121

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usages honntes et loyaux et par lesquels une entreprise porte atteinte aux intrts dun ou
plusieurs agents conomiques.
Les pratiques contractuelles abusives consistent dans limposition au consommateur de
conditions, dengagements et dobligations totalement contraires aux rgles de protection
auxquelles il a droit de par la loi et qui remettent en cause de faon flagrante lquilibre des
obligations contractuelles.
8.7

Le Conseil de la concurrence

Le Conseil de la concurrence, en vertu de la lgislation en vigueur, est une autorit


administrative, autonome, place auprs du ministre charg du Commerce qui jouit de la
personnalit juridique et de lautonomie financire.
Il est compos de 12 membres nomms parmi les experts et professionnels du domaine. Il
est saisi par toute personne physique ou morale qui sestime lse par une pratique
restrictive.
Le Conseil de la concurrence prend des dcisions, donne des avis et diligente des enqutes
propos de toute question relevant du droit de la concurrence. Ses attributions dcisionnelles
principales sont les suivantes:
- adresser des injonctions motives en vue de mettre fin des pratiques restrictives de la
concurrence;
- prononcer des sanctions pcuniaires (au cas o ces injonctions demeurent lettre morte);
- prendre des mesures provisoires destines suspendre les pratiques restrictives ou pour
parer un prjudice imminent susceptible dtre caus des entreprises dont les intrts sont
affects par ces pratiques.
Le Conseil de la concurrence donne des avis sur toute question concernant la concurrence qui
lui est soumise par le gouvernement. Les collectivits locales, les institutions conomiques et
financires, les entreprises, les associations professionnelles et syndicales, ainsi que les
associations de consommateurs sont habilites le saisir sur les mmes sujets.
En outre, il donne son avis sur tout projet de texte rglementaire li la concurrence.
Par ailleurs, les juridictions comptentes peuvent solliciter son avis, aprs droulement dune
procdure contradictoire qui a lieu devant elles.
Les dcisions rendues par le Conseil de la concurrence sont notifies pour excution aux
parties concernes par huissier de justice.

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CHAPITRE 9
LE SYSTME FINANCIER
ET BANCAIRE62

9.1

Le cadre juridique de lactivit bancaire

Lactivit bancaire en Algrie est rgie par lordonnance de 1990, lordonnance n03-11 du 26
aot 2003, relative la monnaie et au crdit, modifie et complte par lordonnance n10-04
du 26 aot 201063. Lordonnance de 2003 sinscrit dans le mme sillage que la lgislation de
1990 et offre un nouveau cadre juridique pour lexercice des oprations de banque, comparable
celui en vigueur dans les pays conomie librale.
Lordonnance n03-11 du 26 aot 2003 relative la monnaie et au crdit a t promulgue en
raction un certain nombre de dysfonctionnements constats dans la conduite des rformes
conomiques dune manire gnrale et de la rforme bancaire en particulier.
La Banque dAlgrie, (ci-aprs la Banque) est un tablissement national dot de la
personnalit morale ainsi que de lautonomie financire, elle est rpute commerante dans
ses relations avec les tiers, elle est rgie dans la disposition de la lgislation commerciale, sauf
drogation par les lois qui lui sont propres. Elle suit les rgles de la comptabilit commerciale,
elle nest soumise ni aux prescriptions de la comptabilit publique ni au contrle de la Cour
des comptes. Son capital est entirement souscrit par lEtat.
Suivant larticle 35 de lordonnance relative la monnaie et au crdit, la Banque a pour mission
gnrale de veiller la stabilit interne (prix) et externe (taux de change) de la monnaie en tant
quobjectif de la politique montaire, de crer et de maintenir, dans les domaines de la
monnaie, du crdit et des changes, les conditions les plus favorables un dveloppement
soutenu et ordonn de lconomie, tout en veillant la stabilit montaire et financire. Elle
veille au bon fonctionnement du systme des paiements et assure le secrtariat gnral de la
Commission bancaire.
Outre les attributions traditionnelles de toute banque centrale, la Banque est charge de
lexcution des dcisions prises sous forme de rglement du Conseil de la monnaie et du
crdit en matire de :
- rglementation des changes et de mouvement de capitaux avec ltranger;
- conditions dinstallation des banques et tablissements financiers;
- rgles rgissant les oprations de banque et les relations entre les banques et la clientle64;
- tablissement des normes de gestion applicables aux banques et tablissements
financiers;
- objectifs en matire dvolution des diffrentes composantes de la masse montaire et du
volume de crdit.
62 Pour une tude plus dtaille de ce chapitre, voir notre premire dition du Guide des banques et des tablissements
fiannciers en Algrie, publi en fvrier 2012.
63 Lordonnance n10-04 du 26 aot 2010 modifie lordonnance de 2003 principalement en renforant le cadre institutionnel,
le contrle des banques et tablissements financiers ainsi que la protection de la clientle et la qualit des prestations
bancaires.
64 Voir notamment le rglement n09-03 du 26 mai 2009 fixant les rgles gnrales en matire de conditions de banque
applicables aux oprations de banque.
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123

Au-del de ces missions principales, la nouvelle mouture de la lgislation bancaire (ordonnance


n0-04) attribue la Banque des fonctions relatives aux conditions les plus favorables un
dveloppement soutenu de lconomie. La Banque a pour missions de veiller toujours la
stabilit des prix, mais galement dtablir la balance des paiements et de prsenter la position
financire extrieure de lAlgrie. La stabilit financire devient ainsi une mission de la Banque.
De manire gnrale, la nouvelle ordonnance accrot le rle de la Banque en matire de
fonctionnement, de surveillance et de scurit des systmes de paiement. Elle encadre
dornavant tous les aspects lis cette fonction, comme le pouvoir de diligenter toute
opration dinvestigation.
La Banque est dote de trois organes de dcision et dun organe de surveillance.
Les organes de dcision comprennent: le gouverneur, le Conseil de la monnaie et du crdit, le
conseil dadministration.
Le contrle et la surveillance sont assurs par le censorat, organe compos de deux censeurs
nomms par dcret prsidentiel.
9.1.1 Les dispositions de lordonnance sur la monnaie et le crdit
9.1.1.1 La surveillance des systmes de paiement

Le lgislateur de lordonnance n03-11, complte et modifie, a rsolument opt pour la


modernisation du systme bancaire en largissant la mission de la Banque au fonctionnement
et la surveillance des systmes de paiement (paiement de masse, paiement de gros
montants dit RTGS, rglement-livraison titres, etc.).
9.1.1.2 La transposition des normes comptables internationales

Le Conseil de la monnaie et du crdit, qui est lorgane de normalisation comptable dans le


domaine bancaire, reoit la mission, en plus de llaboration et de la diffusion des normes et
des rgles comptables, de sadapter aux volutions internationales en la matire, cest--dire
lintroduction dans le rfrentiel comptable propre aux banques et tablissements financiers
des normes IAS-IFRS (International Accounting Standards) comme cela est le cas dans tous
les pays.
9.1.1.3 Le renforcement de la supervision bancaire

Lautre point important et non des moindres concerne la supervision des banques. Le mode
de contrle consacr donne une comptence exclusive la Commission bancaire qui est
charge dorganiser la supervision des banques et des tablissements financiers.
9.1.1.4 La condition relative au capital minimum

La loi dispose que: Les banques et les tablissements financiers doivent disposer dun
capital libr en totalit et en numraire ().
La Banque dAlgrie a modifi la rglementation relative au capital minimum en exigeant,
depuis 2004, sa libration totale avec linstitution de nouveaux seuils. Ces seuils ont t
relevs. Le nouveau rglement rgissant la question, rglement n0804 du 23 dcembre
2008, dispose du nouveau montant du capital minimum:
- 10 milliards de dinars, pour les banques;
- 3,5 milliards de dinars, pour les tablissements financiers.
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Chapitre 9: Le systme financier et bancaire

9.1.1.5 Le statut de ltablissement financier

Le statut de ltablissement financier a t clarifi pour dissiper toute ambigut sur la nature
de son activit et les oprations quil est autoris effectuer. Cest ainsi que les dispositions
de lordonnance bancaire prcisent que les tablissements financiers ne peuvent pas recevoir
des fonds du public et ne peuvent pas non plus grer les moyens de paiement, ce qui signifie
quils ne peuvent pas assurer un service de caisse la clientle avec louverture de comptes
courants et la dlivrance de chquiers. Leur activit doit tre confine au crdit sous toutes
ses formes (crdit classique, leasing, factoring, capital-risque, etc.) ainsi quaux oprations
connexes.
9.1.1.6 Le rgime des prises de participation

Parmi les proccupations prises en charge par la loi, il y a lieu de citer les prises de participation
des banques et tablissements financiers dans les entreprises cres ou en cration et dont
le plafond tait limit 50% des fonds propres. La nouvelle ordonnance a supprim cette
limite de 50% et charge le Conseil de la monnaie et du crdit de fixer cette fois des limites
uniquement pour les banques. Ce qui signifie que les tablissements financiers ne sont plus
concerns par ces plafonds. Ces derniers peuvent dsormais consacrer leurs ressources au
crdit et aux prises de participations sans limites dans des affaires existantes ou en formation,
cest--dire dans des interventions en fonds propres dans les entreprises. Cest la vocation
premire de cette catgorie juridique quest ltablissement financier qui reoit l sa
justification conomique et se voit ainsi rhabilit pour sinvestir dans le capital-risque, le
capital investissement, le capital dveloppement, la gestion des fonds dinvestissement, en
plus des activits de crdit spcifiques telles que le leasing, le factoring, la garantie et le
cautionnement, entre autres.
9.1.1.7 Les organismes exclus de la lgislation bancaire

La loi exclut certains organismes du champ dapplication de la lgislation bancaire. Il sagit du


Trsor public et des organismes sans but lucratif. Elle prvoit un systme de drogations
uniquement pour les organismes dhabitat. Cela signifie que toute opration bancaire doit tre
agre par lautorit montaire sous peine de sanctions pnales.
9.1.1.8 Les oprations de trsorerie de groupe

La nouvelle lgislation bancaire reconduit la disposition qui permettait aux socits dun mme
groupe de procder des oprations de trsorerie (prts) entre elles. Le critre pris en
considration pour la tolrance de telles oprations, relevant en principe du monopole des
banques et des tablissements financiers, se justifie par la notion de contrle. Ainsi, ce quon
appelle linside banking, procd qui ouvre beaucoup de perspectives en termes
dorganisation et de gestion, pour peu que les socits appartenant un mme groupe
sachent bien lexploiter, peut constituer une solution leurs problmes de trsorerie.
La nouvelle mouture de lordonnance relative la monnaie et au crdit na pas remis en cause
la facult doprer de telles oprations, cependant elles doivent tre considres la lumire
de la nouvelle rglementation relative aux investissements trangers, en particulier celle qui
est relative linterdiction de tout endettement extrieur des entreprises65.
65 Cf. chapitre 2 du prsent Guide.

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Guide Investir en Algrie

9.1.1.9 Les conventions rglementes et les oprations normales

Cette autorisation accorde aux socits dun mme groupe pour pouvoir effectuer des
oprations de prt intragroupe est cependant inoprante lorsquil sagit des banques et des
tablissements financiers. Cest ce que confirme larticle 104 de lordonnance qui pose le
principe de linterdiction absolue, sans aucune exception, pour les banques et tablissements
financiers de consentir des crdits leurs dirigeants, leurs actionnaires et aux entreprises du
groupe. Les banques de la place et les investisseurs notamment trangers voient dans cette
disposition une limitation au dveloppement de lactivit des banques et de leurs clients et
nont pas cess de demander son amendement, sachant que les dispositions de la loi 90-10
(abroge) prvoyaient une limitation des financements au profit dune socit du groupe
20% des fonds propres de la banque.
9.1.1.10 Le retrait du Trsor public de la caisse de garantie des dpts

La garantie des dpts a t ramnage puisquil nest plus question de socits par actions,
mais de fonds. De plus, on ne retrouve plus ce caractre dintrt public qui a conduit le
lgislateur de lancienne loi sur la monnaie et le crdit impliquer le Trsor public dans le
financement de la caisse de garantie des dpts hauteur de 50% de la part verse par les
banques.
9.1.1.11 Le droit au compte

Aprs avoir t supprime de la lgislation, lordonnance n10-04 du 26 aot 2010, modifiant


et compltant lordonnance n03-11 du 26 aot 2003 relative la monnaie et au crdit,
rintroduit le principe selon lequel toute personne qui sest vue refuser louverture dun
compte de dpt par les banques de la place et qui, de ce fait, ne dispose daucun compte,
peut demander la Banque dAlgrie de lui dsigner une banque auprs de laquelle elle pourra
ouvrir un tel compte et ceci nonobstant les cas dinterdiction de chquier et dinterdiction de
banque. Ce compte pourra tre limit aux seules oprations de caisse.
9.1.1.12 Le renforcement de la coopration avec les autorits
montaires trangres

Cet aspect est pris en charge par lordonnance, qui permet ainsi dorganiser des relations de
coopration et notamment dchanges dinformations avec les autorits montaires
trangres.
9.1.2

Les principes du systme bancaire algrien poss


par lordonnance 03-11 relative la monnaie et au crdit

Lordonnance sur la monnaie et le crdit rserve toutes les banques et tous les
tablissements financiers un traitement gal quels que soient la nature, le statut du
propritaire ou lorigine des apporteurs de capitaux (rsidents ou non rsidents). Aucune
discrimination ou diffrenciation nest tolre. Ils doivent tous tre agrs dans les mmes
conditions et faire lobjet de la mme surveillance prudentielle. Lordonnance consacre ainsi le
principe de lgalit de traitement.

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Chapitre 9: Le systme financier et bancaire

9.1.2.1 Les privilges accords aux banques et tablissements financiers

Lordonnance sur la monnaie et le crdit a accord aux banques et tablissements financiers


des privilges en matire de garantie et de recouvrement des crances, qui bnficient dun
rgime drogatoire par rapport au droit commun.
Tout comme lancienne loi, lordonnance sur la monnaie et le crdit reconnat aux banques et
aux tablissements financiers le statut dentreprise, avec obligations de rentabilit et de
performance.
Les normes prudentielles obligent les banques mesurer les risques quelles prennent dans le
cadre de lactivit, quantitativement (ratios) et qualitativement (contrle interne). Le contrle
interne rendu obligatoire par le rglement 2002-02 est dornavant rendu obligatoire aux
termes mmes de lordonnance (n10-04): les banques ont obligation de mettre en place un
dispositif de contrle interne. La nouvelle ordonnance rend obligatoire, par ailleurs, le contrle
de conformit. Dans ce dernier cas, il sagit dune conformit aux lois et rglements et du
respect des procdures.
Lordonnance sur la monnaie et le crdit a galement institu la concertation et la coopration
entre la Banque centrale et les autorits en charge de lconomie. Les rgles de procdure
sont inscrites dans lordonnance. Le modle de banque centrale totalement indpendante qui
ne gre que lagrgat montaire sans se soucier du reste nexiste plus.
9.1.2.2 Large dlgation de pouvoirs aux autorits montaires

Le choix du lgislateur daccorder une large dlgation de pouvoirs aux autorits bancaires
procde du souci de faciliter la mise en place de mesures pratiques, conformes aux besoins
de gestion des banques et tablissements financiers. Voil pourquoi il est apparu plus judicieux
de dlguer lautorit montaire les pouvoirs qui lui permettent de rglementer par de
simples mesures les domaines qui intressent la profession bancaire, permettant ainsi la
modernisation progressive constate au sein du systme bancaire ces dernires annes.
Les rglements dicts depuis 1990 par le Conseil de la monnaie et du crdit dans des
domaines aussi varis que la comptabilit, les rgles prudentielles, le contrle des changes,
les conditions de banque, les conditions dimplantation des guichets et des banques, les
garanties, les moyens de paiements, etc., ressortent tous de cette nouvelle vision.
9.1.2.3 Sparation entre lautorit de rglementation
et lautorit de supervision

Le lgislateur a introduit une sparation entre lautorit qui rglemente et lautorit qui
supervise. Il leur a confr une autonomie et une indpendance propre chacune, qui les met
labri de toute interfrence. Cependant, il convient de prciser que le lgislateur reconnat
la Commission bancaire un pouvoir de rglementation circonscrit aux modes opratoires
(canevas, explications) des dispositions prudentielles dictes par le Conseil de la monnaie et
du crdit qui ncessitent des dtails techniques en raison de la complexit de leur mise en
uvre par les banques et les tablissements financiers.
9.2

Les caractristiques du secteur bancaire algrien

En fait de caractristiques, il y en a une, principale: le secteur est un secteur en


dveloppement.

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127

Guide Investir en Algrie

Ce dveloppement sapprcie par le nombre total des banques et tablissements financiers et


par celui des guichets bancaires de plein exercice installs en Algrie.
Au moment de lentre en vigueur de la loi sur la monnaie et le crdit, en 1990, le secteur
bancaire tait principalement constitu de cinq banques commerciales publiques, de la Caisse
nationale dpargne et de prvoyance (CNEP) et de la Banque algrienne de dveloppement
(BAD), avec un rseau dagences qui stendait sur tout le territoire national.
A ce secteur bancaire public est venue sajouter, partir de 1991, la banque mixte Al Baraka,
constitue entre le groupe saoudien Dellah Al Baraka et la Banque algrienne de lagriculture
et du dveloppement rural (BADR). A partir de 1995, le secteur bancaire va enregistrer la
cration de nombreuses institutions financires sinscrivant dans la logique de soutien
lactivit bancaire et rpondant des proccupations parfois sectorielles.
En effet, le soutien au financement du secteur de lhabitat a conduit :
- la transformation de la CNEP en CNEP-Banque;
- la cration de la Caisse nationale du logement (CNL);
- la cration de la Socit de refinancement hypothcaire (SRH);
- la mise en place de la Caisse de garantie des crdits immobiliers (CGCI);
- et au Fonds de garantie de la promotion immobilire (FGPI).
De mme, le soutien au secteur de lquipement (infrastructures de base) a conduit :
- la restructuration de la BAD (dnomme dsormais Fonds national dinvestissement):
- la cration de la Caisse de garantie des marchs publics (CGMP), en 1998;
- la cration de la Caisse nationale dquipement et de dveloppement (CNED), en 2005.

A ct de ces institutions financires publiques, on a assist au dveloppement, depuis 1995,


dun grand nombre de banques et tablissements financiers privs, dont certains avec lappui
dapporteurs de capitaux non rsidents (trangers).
Il convient aussi de noter quen avril 1990, la loi relative la monnaie et au crdit a permis la
constitution de banques et tablissements financiers capitaux privs nationaux et
internationaux, et ce, seuls ou en partenariat.
La politique douverture conomique prne et consacre par un ensemble de textes
lgislatifs, dont la loi sur la monnaie et le crdit, a induit nombre de banques internationales de
renom envisager leur prsence en Algrie sous une forme ou une autre (partenariat ou
succursale).
Dans une premire phase, et en vue de permettre ces institutions de mieux suivre les
dveloppements de lconomie algrienne, des bureaux de reprsentation ont t ouverts en
1991 sous la direction de cadres dtachs par les maisons mres: il sagit notamment de la
Citibank, du Crdit Lyonnais devenu Calyon, de la BNP Paribas et de la Socit Gnrale.
Cependant, les tensions enregistres sur la scne politique durant la dcennie suivante ont
conduit ces institutions geler temporairement leurs projets bancaires. Un vif regain dintrt
des banques trangres devait pourtant se manifester au dbut de lanne 1997.
Union Bank a t autorise en 1995 en qualit dtablissement financier.

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Chapitre 9: Le systme financier et bancaire

Ci aprs la liste des banques agres au 2 janvier 2014:


- Banque extrieure dAlgrie ;
- Banque nationale dAlgrie;
- Crdit populaire dAlgrie ;
- Banque de dveloppement local ;
- Banque de lagriculture et du dveloppement rural ;
- Caisse nationale dpargne et de prvoyance (Banque) ;
- Banque Al Baraka dAlgrie ;
- Citybank N.A Algeria Succursale de banque ;
- Arab Banking Corporation-Algeria ;
- Natixis - dAlgrie ;
- Socit gnrale Algrie ;
- Arab Bank PLC-Algeria Succursale de banque ;
- BNP Paribas Al-Djazair ;
- Trust Bank-Algeria ;
- The Housing Bank For Trade and Finance-Algeria ;
- Gulf Bank Algrie ;
- Fransabank Al-Djazair ;
- Crdit agricole corporate et investissement Bank - Algrie;
- H.S.B.C-Algeria Succursale de banque;
- Al Salam Bank-Algeria

Liste des Etablissements financiers agres au 2 janvier 2014


- Socit de refinancement hypothcaire ;
- Socit financire dinvestissement, de participation et de placement - SPA - Sofinance
- SPA ;
- Arab Leasing Corporation ;
- Maghreb Leasing Algrie ;
- Cetelem Algrie ;
- Caisse nationale de mutualit agricole Etablissement financier ;
- Socit nationale de Leasing - SPA ;
- Ijar Leasing Algerie - SPA ;
- El Djazair IJAR - SPA.
9.2.1

La diversification du systme bancaire

Dun point de vue fonctionnel, dabord, on peut observer quil existe en Algrie la fois des
tablissements vocation universelle, tels que les grandes banques rseau (toutes les
banques publiques et certaines banques prives, comme BNP Paribas et la Socit Gnrale
Algrie) et des tablissements spcialiss dans un certain type de produits et donc
de clientle (les tablissements de leasing, la Socit de refinancement hypothcaire, etc.).
Dun point de vue conomique, le systme bancaire algrien comprend aussi bien des

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129

Guide Investir en Algrie

tablissements de grande taille que des tablissements dimportance moyenne ou encore de


dimension trs modeste. De mme, il comprend la fois des tablissements dont les activits
se limitent strictement aux oprations bancaires et des tablissements qui proposent une
gamme large et varie de services financiers.
Lactionnariat est souvent articul autour dun noyau dur quon considre comme lactionnaire
de rfrence.
En matire dorganisation de la profession, la lgislation bancaire impose tout tablissement
dadhrer lorganisme professionnel cr sous lgide de la Banque centrale, en loccurrence
lAssociation des banques et tablissements financiers (Abef).
9.2.2

La modernisation du systme bancaire algrien

Longtemps inscrite et annonce au fronton de la rforme bancaire, cette modernisation a


connu un dbut de concrtisation en 2005, avec le lancement de la carte de retrait
interbancaire suivant la norme internationale EMV et sa gnralisation travers tout le circuit
bancaire et Algrie-Poste.
Lanne 2006 a vu pour sa part le dmarrage effectif du systme de paiement de gros
montants en temps rel gr par la Banque centrale en fvrier, et partir du mois de mai, du
systme de paiement lectronique pour les paiements de masse (chque, virement, avis de
prlvement, lettre de change, billet ordre et oprations montiques)
Pour concrtiser ces deux grandes actions de modernisation du systme bancaire entame en
2002, lensemble des banques ont procd la modernisation de leurs systmes dinformation
et de gestion.
9.3

Conditions de constitution et dinstallation des banques


et tablissements financiers

Linstallation de banques, dtablissements financiers et de succursales de banques trangres


en Algrie est rgie par lordonnance relative la monnaie et au crdit, ainsi que par des
rglements dicts par le Conseil de la monnaie et du crdit. De faon gnrale, le rgime
dinstallation des banques demeure souple et transparent. La rglementation prudentielle est
inspire des recommandations du Comit de Ble: la pratique bancaire en Algrie est aligne
sur les normes internationales en vigueur pour ce qui est notamment de la dfinition des
fonds propres, des rgles de provisionnement, des ratios prudentiels et du reporting. La
spcificit (haute sensibilit) de lactivit bancaire lie la morale et au risque systmique
justifie les conditions exiges des fondateurs et dirigeants des banques, conditions au
demeurant conformes aux recommandations du Comit de Ble (Ble 1). En outre, lactivit
bancaire en Algrie nest soumise aucune des restrictions prvues par les dispositions de
laccord multilatral relatif au commerce des services (AGCS).
Linstallation en Algrie des institutions financires est soumise deux conditions majeures
universellement admises:
- le capital minimum auquel devraient souscrire ces institutions;
- lhonorabilit, la bonne moralit et lexprience professionnelle des membres fondateurs
et des personnels dirigeants de ces institutions. Sera examine laptitude de ltablissement
raliser ses objectifs.

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Chapitre 9: Le systme financier et bancaire

Aux termes de lordonnance n10-04 du 26 aot 2010 modifiant et compltant lordonnance


n03-11 du 26 aot 2003 relative la monnaie et au crdit, les participations trangres dans
les banques ne peuvent tre autorises que dans le cadre dun partenariat dont lactionnariat
national rsident reprsente 51% au moins du capital. Par actionnariat national, il peut tre
entendu laddition de plusieurs partenaires.
LEtat dtiendra une action spcifique dans le capital des banques et tablissements financiers
capitaux privs et en vertu de laquelle il est reprsent, sans droit de vote, au sein des
organes sociaux. LEtat dispose dun droit de premption sur toute cession dactions ou de
titres assimils dune banque ou dun tablissement financier. Les cessions dactions ou de
titres assimils ralises ltranger sont nulles et de nul effet. Les modifications des statuts
des banques et tablissements financiers qui ne portent pas sur lobjet, le capital ou
lactionnariat doivent tre autorises pralablement par le gouverneur.
Les banques et tablissements financiers doivent tre constitus sous forme de socit par
actions (SPA) ou de succursales.
Le capital social minimum auquel les banques et tablissements financiers sont tenus de
souscrire est fix :
- 10 milliards de dinars pour les banques (environ 140 millions USD, au taux de change en
vigueur);
- 3,5 milliards de dinars pour les tablissements financiers (environ 50 millions USD, au taux
de change en vigueur).
Les banques et tablissements financiers dont le sige social est ltranger sont tenus
daffecter une dotation leurs succursales en Algrie, qui doit tre au moins gale au capital
minimum exig des banques et tablissements financiers de droit algrien relevant de la
mme catgorie.
Le capital social minimum ainsi fix doit tre libr en totalit et en numraire au moment de
la souscription.
Lentre en activit dune banque ou dun tablissement financier est conditionne par
lobtention:
- dans une premire tape, de lautorisation de constitution dlivre par le Conseil de la
monnaie et du crdit;
- et dans une deuxime tape, dun agrment accord par le gouverneur de la Banque
dAlgrie.
Linstallation de succursales et dinstitutions financires trangres est soumise la mme
procdure que les institutions financires de droit algrien.
La demande dautorisation de constitution dune banque ou dun tablissement financier ainsi
que linstallation dune succursale de banque ou dtablissement financier tranger sappuie
sur un dossier comprenant les lments dapprciation suivants:
- qualit et honorabilit des actionnaires et de leurs garants ventuels;
- une liste des principaux dirigeants;
- les moyens financiers et techniques envisags;
- lorganisation interne;
- le programme dactivit sur 5 annes (business plan).
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Un rglement de 1992 dfinit les conditions que doivent remplir les fondateurs, dirigeants et
reprsentants des banques et tablissements financiers. Il sagit principalement:
- de satisfaire aux conditions lgales prvues par lordonnance sur la monnaie et le crdit et
par le Code de commerce;
- de dclarer son aptitude remplir ses fonctions de telle sorte que linstitution et ses clients,
notamment les dposants, nencourent pas de pertes et voient leurs intrts protgs.
La dcision concernant la demande dautorisation est notifie au requrant au plus tard
deux(02) mois aprs la remise dun dossier complet.
Aprs un second refus dautorisation, un recours est possible auprs du Conseil dEtat.
La banque ou ltablissement financier ainsi que la succursale dune banque ou dun
tablissement financier tranger qui a obtenu lautorisation est tenu de requrir auprs du
gouverneur de la Banque dAlgrie lagrment, et ce, dans un dlai maximum de douze
(12)mois.
Avant lobtention de lagrment, il leur est interdit deffectuer toute opration de banque.
Lagrment est accord par dcision du gouverneur de la Banque dAlgrie si le requrant
remplit toutes les conditions de constitution ou dinstallation.
9.4

Le march financier

Un march des valeurs mobilires algrien a t cr par un dcret lgislatif de 1993, modifi
et complt par la loi n 03-04 du 17 fvrier 2003 relative la Bourse des valeurs mobilires.
La Bourse dAlger, dont lentit oprationnelle est la Socit de gestion des valeurs mobilires
(SGBV), a t lance en 1999. Lautorit de rgulation est la Commission dorganisation et de
surveillance des oprations de Bourse (COSOB), oprationnelle depuis 1996.
La modernisation et la dmatrialisation des titres ont conduit lautorit du march
promouvoir la cration dun dpositaire central des titres gr par une socit par actions
dnomme Algrie clearing qui a t cre en 2002 et entre en activit en 2004 et dont
les actionnaires sont les banques.
En plus des dispositions lgislatives contenues dans la loi boursire, la COSOB a dict une
rglementation substantielle pour rguler le march boursier dans toutes ses composantes
(appel public lpargne, statut des intermdiaires en oprations de Bourse, statut des
organismes de placement collectifs en valeurs mobilires Sicav et FCP statut des
metteurs, linformation financire obligatoire et priodique, le dpositaire central, les
comptes-conservation des titres, etc.).
Le march des titres de capital est compos entre autre dun :
March principal : destin aux grandes entreprises. Actuellement, quatre (04) socits sont
cotes sur le march principal savoir :
- Groupe SAIDAL : activant dans le secteur pharmaceutique ;
- EGH EL AURASSI : activant dans le secteur du tourisme ;
- ALLIANCE ASSURANCES : activant dans le secteur des assurances ;
- NCA-Rouiba : activant dans le secteur agro alimentaire.
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Chapitre 9: Le systme financier et bancaire

Le march des titres de crance compos entre autre dun :


March des obligations : titres de crance mis par les socits par actions, les organismes
publics et par lEtat. Un seul titre est cot sur ce march :
- Groupe DAHLI : dont lchance du titre est prvue pour le 2016.

Le march boursier est aussi bien ouvert aux rsidents quaux non-rsidents. Pour les
investisseurs trangers, la Banque dAlgrie a promulgu un rglement n2000-04 relatif aux
mouvements des capitaux au titre des investissements de portefeuille des non-rsidents qui
autorise ces derniers acheter librement des valeurs mobilires cotes.
Larticle 4 de ce rglement garantit le transfert des revenus (dividendes et intrts) produits
par les investissements de portefeuille des non-rsidents.
Dans la suite de ces mesures, des dispositions incitatives ont t prises par la loi de finances
pour 2010 afin de dvelopper le march et les oprations de Bourse. Ainsi, outre le fait que
sont exonrs de limpt sur le revenu global (IRG) ou de limpt sur le bnficie des socits
(IBS), les produits et les plus-values de cession des actions et titres assimils raliss dans le
cadre dune opration dintroduction la Bourse, sont galement exemptes des droits
denregistrement.
9.5

Lutte contre le blanchiment dargent

Depuis 2005, lAlgrie sest inscrite dans la lutte contre le blanchiment dargent avec la
promulgation de la loi n05-01 modifie et complte66 relative la lutte contre le
blanchiment dargent et le financement du terrorisme, largement inspire des
recommandations du GAFI.
La loi a mis en place une dclaration de soupon mettre en cas de transaction douteuse qui
semble destine blanchir de largent ou financer des rseaux ou des actions terroristes.
Cette dclaration concerne lensemble des banques et toute institution financire, les
compagnies dassurance, les bureaux de change, les loteries, les avocats, les notaires, les
auditeurs, les comptables, les commissaires priseurs, les oprateurs immobiliers et toute
personne qui, de par son mtier, met des conseils donnant lieu un mouvement de
capitaux.
La dclaration de soupon doit tre transmise la Cellule de traitement des renseignements
financiers (CTRF), qui est un organe indpendant, cr en 2002, et dont les membres sont
nomms directement par le prsident de la Rpublique.
Des sanctions pnales et administratives svres sont prvues en cas dinfraction cette
lgislation.
9.6

Rglementation prudentielle

La rglementation prudentielle algrienne est conforme aux recommandations de Ble I. Le


passage Ble II nest pas encore dactualit puisquil ncessitera une mise niveau
importante dans les systmes dinformation des banques afin de pouvoir valuer leur risque
oprationnel.
66 Ordonnance n12-02 du 13 fvrier 2012 modifiant et compltant la loi n05-01 du 6 fvrier 2005 relative la prvention et
la lutte contre le blanchiment dargent et le financement du terrorisme.

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Guide Investir en Algrie

Les obligations prudentielles sont de ce fait le respect dun niveau minimum de fonds propres
nets en relation avec le risque encouru pondr, selon les directives de la Banque dAlgrie. Il
sagit galement dobligations en termes de division de risque et de positions de changes.
Les banques et tablissements financiers sont galement soumis des obligations de respect
de certaines rgles de gestion comme le ratio de ressources permanentes et linterdiction de
financer un dirigeant ou un actionnaire ou une quelconque socit dans laquelle un dirigeant
ou un actionnaire ont des intrts.
9.7

Les services bancaires

La Banque dAlgrie prescrit les mesures de facilitation de loffre de services bancaires pour
favoriser linclusion financire en veillant, notamment, limplantation ordonne des guichets
de banques et tablissements financiers sur toute ltendue du territoire national.
Toutes les banques locales, publiques et prives, offrent les produits bancaires auxquels les
acteurs conomiques peuvent prtendre pour dvelopper leur activit.
Entre elles, la diffrence vient essentiellement de la qualit du service.
Quils prfrent avoir recours aux banques prives ou aux tablissements publics, les
oprateurs ont dsormais le choix de leur partenaire financier.
Il faut distinguer entre lapproche des banques et les services quon peut leur demander.
9.7.1

Lapproche des banques

Toutes les banques sont dsormais structures sur les modles internationaux.
Les agences comportent des dpartements spcialiss mme de rpondre aux besoins des
entrepreneurs. Selon la taille de lagence, linterlocuteur sera le directeur, un chef de
dpartement ou un charg de clientle ddi aux entreprises. Pour des projets particulirement
importants ou techniques, un contact avec la direction gnrale sera ncessaire.
Dans la plupart des cas, les limites dcisionnelles sont restreintes et les dossiers (ouverture
de compte, demande de financement) sont soumis laccord de la hirarchie. Celui-ci se
situe au niveau de lagence pour les plus importantes, de dlgations rgionales, du sige
local, voire mme du sige ltranger. Normalement, avec la gnralisation des
communications lectroniques, les dcisions sont rapides.
Il faut donc prsenter des dossiers complets du type de ceux utiliss dans les banques
internationales: statuts, pouvoirs, bilans, plan de financement, descriptions des projets, etc.
Les agences ont dailleurs des fiches dtaillant les pices fournir selon le service demand.
Les socits financires spcialises (leasing, location longue dure, financement
dquipement) sont souvent des filiales de banques locales. Mais elles consentent ces
financements spcifiques indpendamment de la domiciliation bancaire de lemprunteur. L
aussi, les dossiers sont de types classiques.
Mme si cela peut faciliter le contact, il nest pas indispensable davoir recours la filiale locale
(si elle existe) de la banque dont on est client ltranger. Il vaudra mieux privilgier sur place
le professionnalisme des interlocuteurs, la qualit du service, la taille du rseau domestique et
tranger (dterminant en matire de transferts ou doprations de commerce international).
Comme partout, les services bancaires sont facturs. Les tarifs sont mis la disposition de la
clientle.

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Chapitre 9: Le systme financier et bancaire

9.7.2 Les produits et services bancaires


9.7.2.1 Lentre en relations

Elle passe par louverture dun compte. Tous les types sont proposs:
Le Compte Courant: libells en dinars. Compte vue rserv aux personnes morales ou
physiques professionnelles. Position dbitrice possible selon autorisation.
Le Compte Chque: libell en dinars. Compte vue rserv aux particuliers, personnes
physiques. Position crditrice uniquement.
Le Compte Devises: libell en monnaie trangre. Compte de dpt, productif dintrts. Pas
de dlivrance de chquier. Position crditrice uniquement.
Le Compte Cedac: libell en dinars. Compte de dpt au nom de personne physique ou de
personne morale, rsidente trangre.
Le Compte INR: libell en dinars. Compte de dpt vue. Rserv aux personnes physiques
ou morales trangres non rsidentes titulaires dun march public.
Le Compte Joint: ouvert au nom de plusieurs personnes physiques. Assorti dune convention
de solidarit active.
9.7.2.2 Les Placements

Bons de Caisse: dure variant selon les banques (gnralement de 3 48 mois). Nominatifs
ou au porteur. Ngociables. Peuvent faire office de garantie.
Dpts Termes (DAT): il en existe trois types:
DAT Dinars: dpt partir de 10000 DA gnralement. Libells en dinars. Rmunrs
aux conditions prvalant au moment de la souscription.
DAT Devises: rservs aux titulaires de comptes vue en devises. Libells dans la
monnaie de leur compte. Dure partir de 1 mois. Rmunrs sur la base des taux fixs
par la Banque dAlgrie en vigueur au moment du dpt.
DAT Cedac: rservs aux titulaires de comptes Cedac. Dure de 2 6 mois. Conditions
fixes par la Banque dAlgrie.
Livret pargne: libell en dinars. Ouvert toute personne physique majeure ou mineure.
Productif dintrts.
9.7.2.3 Les crdits bancaires

Trois types de crdit sont proposs:


Les Crdits dExploitation: financent lactivit courante de lentreprise. Ils sont adapts aux
besoins: dcouvert, facilit de caisse, crdit de campagne, escompte de papier commercial.
Les Crdits Par Signature: ce sont des crdits indirects dexploitation: cautions, avals,
obligations cautionnes en douanes, crdits documentaires.
Les Crdits dInvestissement: financent lacquisition de biens dquipement. Dure moyen
ou long terme selon la spcificit du projet.

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135

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9.7.2.2 Les Oprations de Commerce Extrieur

Afin de faciliter les procdures du commerce extrieur, la loi de finances pour 2014 a instaur
une nouvelle disposition concernant lintroduction du mode de paiement par remise
documentaire en plus du crdit documentaire dj existant, concernant les importations
destines la vente en ltat.
En effet, le paiement par la remise documentaire est dornavant admis dans le cadre des
importations destines la vente en ltat.
Nature: techniquement, toutes les banques traitent ces oprations: crdits documentaires,
remises documentaires, garantie bancaires.
Conditions: pour pouvoir traiter ces oprations, la banque doit remplir deux conditions:
- la banque elle-mme doit avoir reu une autorisation globale dlivre par la Banque
dAlgrie,
- chaque agence doit galement tre habilite individuellement par la Banque dAlgrie
traiter ces oprations.
Si vous devez raliser ce genre doprations, il faut vous assurer de la capacit de votre
agence qui doit avoir un agrment spcifique en tant que guichet intermdiaire agr.
9.7.2.3 Autres Services

Les services de Base:


- dlivrance de chquiers;
- extraits de compte;
- chques de banque;
- chques de guichet;
- virements;
- recouvrement de chques et effets sur le territoire national et linternational;
- change manuel.

Services de Cash Management: certaines banques proposent la banque distance qui


permet, par Internet:
- daccder en permanence aux tats dtaills des comptes bancaires et de les
tlcharger;
- de raliser des oprations de virements, pour linstant limits aux comptes dans le mme
tablissement, linterbancarit ntant pas encore oprationnelle;
- de bnficier de services distances: commande de chquiers, dition de RIB, etc.

La carte de paiement: plusieurs banques proposent dsormais des cartes de paiement


domestiques. Mais lutilisation en est limite par manque de commerants adhrents. Par
ailleurs, les possibilits de retrait dans des DAB existent, mais ces appareils ne sont pas trs
rpandus sur le territoire national. Les cartes VISAS sont distribues, mais leur usage reste
limit pour les mmes raisons.

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Chapitre 9: Le systme financier et bancaire

Les sommes disposition: on peut se faire virer de largent depuis ltranger soit dans une
banque soit par lintermdiaire de WESTERN UNION, mais ce dernier service est rserv aux
particuliers uniquement.
9.7.2.4 Financements Spcialiss

Leasing: les socits de leasing assurent, selon les mthodes classiques de crdit-bail, le
financement de biens dquipements neufs.
Location Longue Dure: permet le financement et la gestion du parc automobile pour les
entreprises.
Financement de Vhicules: opration reposant sur des critres classiques en la matire:
Pour les entreprises: financement soumis ltude du dossier.

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CHAPITRE 10
LE SYSTME COMPTABLE

Le systme comptable applicable jusqu la fin 2009 en Algrie tait dfini par le Plan
comptable national, publi dans le Journal officiel du 9 mai 1975 (en abrg ci-aprs PCN 75).
Afin de rpondre aux besoins et attentes rsultant de louverture des marchs qua connue
lAlgrie lors de ces dernires annes, un nouveau Systme comptable et financier a t
labor (en abrg ci-aprs SCF). Ce dernier est applicable depuis le 1er janvier 2010.
10.1
Contexte gnral et historique de la comptabilit algrienne
10.1.1 Le plan comptable historique

- Comme mentionn en introduction, le plan de comptes applicable jusqu fin 2009 ainsi
que les principales normes comptables algriennes taient jusquici dfinies dans le PCN 75.
- En labsence de mise jour significative depuis 30 ans, ce dispositif tait devenu relativement
inadapt la pratique des oprations conomiques et des affaires en Algrie, particulirement
dans le contexte de louverture des marchs et de larrive dinvestisseurs trangers.
- Les critiques gnralement admises au PCN 75 taient les suivantes:
faible lisibilit des comptes (absence dannexe, absence de donnes comparatives,
maintien des valeurs historiques hormis les cas de rvaluation lgale);
existence dun Rsultat Hors Exploitation parfois significatif (regroupant des critures
de nature trs diverses et gnralement peu expliques);
prise en compte des frais financiers dans le rsultat dexploitation (souvent rpercut sur
les prix de revient, et donc incidemment sur la valeur des immobilisations et des stocks);
pas dobligation formelle dtablir des comptes consolids (mis part pour les socits
cotes) ni de dfinition suffisamment prcise des rgles de consolidation.
- Pendant de nombreuses annes, le systme comptable algrien a t caractris par une
faible activit, voire labsence dorganismes de normalisation comptable et dinterprtation. Le
dispositif comptable de 1975, qui ntait pas particulirement dtaill lorigine, na donc pas pu
se dvelopper ni se prciser dans la pratique. Il est rest finalement assez fig.
10.1.2 Les rvaluations

- Un panorama de la comptabilit algrienne ne saurait tre complet si lon nvoque pas


rapidement le sujet des rvaluations.
- LAlgrie a subi dans les annes 1980-1990 une importante dvaluation de sa monnaie
nationale, qui a contribu dformer de faon parfois significative les bilans des entreprises.
Pour compenser cette situation, il a t donn ces dernires plusieurs possibilits de procder
des rvaluations lgales.
- Les rvaluations lgales pratiques dans les annes 1980-1990 nont souvent plus
beaucoup dimpacts dans les comptes des entreprises. Elles ont t ralises la plupart du

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Chapitre 10: Le systme comptable

temps sur une base indiciaire. Lcart de rvaluation prsent dans les capitaux propres
tait soit en franchise, soit repris progressivement aux rsultats, de faon assurer une
neutralit fiscale.
- De nouvelles possibilits de rvaluation intressantes ont t introduites en 2007, au
terme du dcret n07-210 du 04 juillet 2007, bases sur les bilans arrts au 31 dcembre
2006. Dans le cadre du texte applicable, il ny avait pas de neutralit fiscale, puisque lcart
de rvaluation ne sera dans la pratique ni taxable ni amortissable. Il devait tre incorpor au
capital social pour bnficier de cet avantage.
- Cette rvaluation ntait pas base sur des approches indiciaires, mais sur des valuations
qui devaient tre prpares par des experts externes spcialiss en patrimoine foncier et revues
contradictoirement par les socits et leurs commissaires aux comptes.
- Bien que les dlais de ralisation de cette rvaluation aient t serrs, un grand nombre
dentreprises sy sont intresses et ont donc rvalu leurs actifs avant fin 2007.
10.1.3 Le nouveau Systme Comptable et Financier (SCF)

- A compter du 1er janvier 2010, le SCF a t mis au point par le Conseil national de la
comptabilit algrien (CNCA), en collaboration avec des professionnels algriens et avec le
Conseil national de la comptabilit franais.
- Ce dispositif englobe dans les faits plusieurs lments:
un ensemble de normes comptables beaucoup plus dtaill quauparavant, trs
fortement inspir des IFRS;
un plan de comptes modernis, qui converge fortement vers lactuel plan de compte
franais PCG tout en maintenant certaines spcificits algriennes;
la mise en place dun certain nombre de principes ou dobligations formelles, notamment
en termes de consolidation et dannexes comptables.
- Le SCF ne se limite donc pas une dclinaison des IFRS en Algrie, mais est potentiellement
porteur dune modification profonde des pratiques comptables, de lorganisation des entreprises
et de la pratique des affaires.
- Il introduit en effet des besoins et des possibilits nouvelles:
introduction de la juste valeur avec des possibilits rcurrentes de rvaluation;
organisation dune plus grande transparence financire des entreprises et des groupes
de socits, avec notamment un plus grand focus sur le concept dimage fidle;
affirmation de limportance du contrle interne et externe des comptes.
10.2

Le Systme Comptable et Financier

Le Systme comptable et financier a t adopt par voie lgislative le 25 novembre 2007. Un


premier dcret dapplication est publi en juillet 2008.
Fin juillet 2008, les autorits ont repouss dun an la date de mise en application du nouveau
systme, qui est en vigueur depuis le 1er janvier 2010, date laquelle le Plan comptable
national 1975 est donc abrog.
Le texte dtaill dfinissant le nouveau systme a t publi en mars 2009. Les modalits
de premire application ont par ailleurs t prcises par une publication intervenue fin
octobre 2009.

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139

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10.2.1 Les tats financiers produire

A loppos du PCN 75, le SCF voque la prparation dtats financiers (E/F), tels que dfinis
dans les rgles et pratiques internationales. Ces tats financiers (E/F), qui forment un tout,
incluent les lments suivants:
Les 5 composantes des E/F du SCF
1

Bilan

Compte de rsultat

Tableau de flux de trsorerie

Tableau de variation des capitaux propres

Annexe mentionnant les rgles et mthodes comptables, le dtail des comptes


et les lments hors bilan

Le contenu et la prsentation des tableaux ne sont pas strictement imposs si lon se rfre
la norme. Les textes se limitent en effet dfinir leur dclinaison minimale (par exemple la
liste des informations minimales inclure dans le compte de rsultat, le bilan).
Pour ne pas perturber les entreprises nanmoins, des tableaux types sont suggrs dans les
annexes de la norme dtaille, tableaux quil sera possible dadapter. Ces tableaux sont
analyss au paragraphe suivant.
Il est prvu par le texte que la mention des donnes comparatives est imprative.
Le compte de rsultat pourra tre prsent par nature (Cf. ci-avant), mais galement par
destination (cots des ventes, cots commerciaux), exactement comme en IFRS.
Concernant le tableau des flux de trsorerie, une option est possible entre le modle direct
(bas sur les flux oprationnels et financiers) et le modle indirect (qui part du rsultat
comptable et du cash-flow).
Le SCF prvoit, enfin, une vritable annexe, trs proche des prescriptions IFRS, incluant une
prsentation des principales rgles comptables appliques, des informations sur les
engagements ainsi que le dtail des postes importants assorti dexplications.
10.2.2 Le format du Bilan

Avec le SCF, linvestisseur reviendra dans des normes de prsentation beaucoup plus
habituelles, directement issues des IFRS et centres sur la distinction des lments courants/
noncourants (dans la mme dfinition que dans les IFRS, savoir plus ou moins dun an
lorigine).
Lactif du bilan SCF doit faire apparatre:
- les actifs non courants avec les immobilisations (incorporelles, corporelles, financires),
mais aussi les impts diffrs actifs et les actifs financiers non courants;
- les actifs courants avec les stocks, les crances et assimils et la trsorerie (cette dernire
incluant les actifs financiers courants).

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Chapitre 10: Le systme comptable

Il peut se prsenter comme suit(modle suggr dans la norme):


Actif

N.
Brut

N.
Amort.Prov.

N.Net N-1. Net

ACTIF NON COURANT


Ecart dacquisition-Godwill positif ou ngatif
Immobilisations incorporelles
Immobilisations corporelles
Terrains
Btiments
Autres immobilisations incorporelles
Immobilisation en concession
Immobilisation en cours
Immobilisation financire
Titres mis en quivalence
Autres participations et crances rattaches
Autres titres immobiliss
Prts et autres actifs financiers non courants
Impts diffrs actif
TOTAL ACTIF NON COURANT
ACTIF COURANT
Stocks et encours
Crances et emplois assimils
Clients
Autres dbiteurs
Impts et assimils
Autres crances et emplois assimils
Disponibilits et assimils
Placements et autres actifs financiers courants
Trsorerie
TOTAL ACTIF COURANT
TOTAL GENERAL ACTIF

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Le passif du bilan devra reprendre la distinction entre:


- les capitaux propres (avec le rsultat de lexercice et sans les provisions);
- les dettes non courantes (dette financire, impts diffrs, provisions et autres dettes non
courantes);
- les dettes courantes (dettes fournisseurs, impts, autres dettes).
Il pourra se prsenter comme suit(modle suggr dans la norme) :
PASSIF

N-1

CAPITAUX PROPRES

Capital mis

Capital non appel

142

Primes et rserves/ (Rserves consolides (1))

Ecarts de rvaluation

Ecart dquivalence (1)

Rsultat net 1 (Rsultat net part du groupe (1))

Autres capitaux propres-Report nouveau

Part de la socit consolidante (1)

Part des minoritaires (1)

TOTAL CAPITAUX PROPRES I

PASSIFS NON COURANTS

Emprunts et dettes financires

Impts (diffrs et provisionns)

Autres dettes non courantes

Provisions et produits constats davance

TOTAL PASSIFS NON COURANTS II

PASSIFS COURANTS

Fournisseurs et comptes rattachs

Impts (diffrs et provisionns)

Autres dettes non courantes

Trsorerie passif

TOTAL PASSIFS COURANTS III

TOTAL GENERAL PASSIF

(1) utiliser uniquement pour la prsentation dtats financiers consolids

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Chapitre 10: Le systme comptable

10.2.3 Le format du compte de rsultat

Pour le compte de rsultat, un choix sera laiss aux entreprises entre une prsentation par
nature ou une prsentation par fonction (voir infra).
La prsentation par nature propose est inspire la fois par lactuelle prsentation franaise
(rappelons que le SCF est le fruit de la collaboration du CNC algrien et de son homologue
hexagonal) et par la prsentation IFRS.
Elle fera apparatre successivement:
- la production de lexercice (vente, production stocke et production immobilise);
- la valeur ajoute (aprs dduction des consommations de biens et services);
- lexcdent brut dexploitation (proche de lEbitda anglo-saxon);
- un rsultat oprationnel (aprs dotations);
- un rsultat financier (distinct du rsultat doprations);
- un rsultat ordinaire brut puis net (aprs IBS);
- un rsultat extraordinaire (cest--dire un rsultat exceptionnel, dfini de manire
notablement plus restrictive quauparavant);
- un rsultat net final.

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Le modle indicatif donn dans la norme est le suivant:

Chiffre daffaires
Variation stocks produits finis et en cours
Production immobilise
Subventions dexploitation
I- Production de lexercice
Achats consomms
Services extrieurs et autres consommations
II- Consommations de service
III- VALEUR AJOUTEE DEXPLOITATION (I-II)
Charges de personnel
Impts, taxes et versements assimils
IV- EXCEDENT BRUT DEXPLOITATION
Autres produits oprationnels
Autres charges oprationnelles
Dotations aux amortissements et aux provisions
Reprise sur pertes de valeur et provisions
V- RESULTAT OPERATIONNEL
Produits financiers
Charges financires
VI- RESULTAT FINANCIER
VII- RESULTAT ORDINAIRE AVANT IMPOTS (V+VI)
Impts exigibles sur rsultats ordinaires
Impts diffrs (variations) sur rsultats ordinaires
TOTAL DES CHARGES DES ACTIVITES ORDINAIRES
VIII- RESULTAT NET DES ACTIVITES ORDINAIRES

N-1

Elments extraordinaires (produits) ( prciser)


Elments extraordinaires (charges) ( prciser)

IX- RESULTAT EXTRAORDINAIRE

X- RESULTAT NET DE LEXERCICE

Part dans les rsultats nets des socits mises en quivalence (1)

XI- RESULTAT NET DE LENSEMBLE CONSOLIDE (1)


Dont part des minoritaires (1)

Part du groupe (1)

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Chapitre 10: Le systme comptable

Dans la prsentation par fonction (dessence anglo-saxonne), cest tout le processus de


formation du rsultat doprations qui est prsent selon une logique propre:
- ventes et cot des ventes dfinissent la marge brute;
- aprs dduction des cots commerciaux et dadministration, on aboutit au rsultat
oprationnel;
- un dtail des rubriques par nature (personnel, dotations) doit tre donn par ailleurs.
Le modle de compte de rsultat par fonction prconis par la norme est le suivant:

Chiffres daffaires
Cots des ventes
MARGE BRUTE
Autres produits oprationnels
Cots commerciaux
Charges administratives
Autres charges oprationnelles
RESULTAT OPERATIONNEL
Fournir le dtail des charges par nature
(frais de personnel, dotations aux amortissements)
Produits financiers
Charges financires
RESULTAT ORDINAIRE AVANT IMPOT
Impts exigibles sur les rsultats ordinaires
Impts diffrs sur rsultats ordinaires (variations)
RESULTAT NET DES ACTIVITES ORDINAIRES
Charges extraordinaires
Produits extraordinaires
RESULTAT NET DE LEXERCICE
Part dans les rsultats nets des socits mises en quivalence (1)
RESULTAT NET DE LENSEMBLE CONSOLIDE (1)
Dont part des minoritaires (1)
Part du groupe (1)
(1) utiliser uniquement pour la prsentation dtats financiers consolids

N-1

Le bilan et le compte de rsultat du SCF sont complts par le tableau de variations des
capitaux propres et le tableau des flux de trsorerie. Nous ne les examinerons pas en dtail.
Notons cependant quils sont, dans leur dfinition, trs proches des principes et
recommandations des IFRS.
De ce fait, le SCF facilitera la comprhension des comptes par les tiers ou les investisseurs
internationaux, qui se sentiront immdiatement en terrain connu.

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10.2.4 Plan comptable dtaill et nomenclature du SCF

La nomenclature du SCF est, dans le projet du CNC comme dans les textes dfinitifs, trs
proche de lactuel PCG franais, qui a lui-mme t en partie rapproch des IFRS.
La nomenclature du bilan reste relativement proche de lancienne nomenclature, en apportant
cependant certaines modifications, notamment:
- au niveau des dettes financires, qui vont en classe 1 (compte 16) et non plus en classe 5;
- au niveau des comptes de tiers de classe 4, qui peuvent tre dbiteurs ou crditeurs (dans
le PCN 75, les tiers dbiteurs taient regroups dans la classe 4 et les tiers crditeurs taient
regroups dans la classe 5);
- au niveau du cash, qui devient la classe 5 (auparavant le compte 48).
Capital et rserves
Report nouveau
Rsultat de lexercice
Produits et charges diffres

15 Provisions pour charges non courantes


16 Emprunts et dettes assimils
17 Dettes rattaches des participations

35
36
37
38
39

18 Comptes de liaison des tablissements

43

19

44

20 Immobilisations incorporelles
21 Immobilisations corporelles
22 Immobilisations en concession

45
46
47

23 Immobilisations en cours

48

10
11
12
13
14

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

Participations & crances sur participations


Autres immob. financires
Amortissement des immobilisations
Pertes de valeur des immobilisations
Stocks de marchandises
Matires premires et fournitures
Autres approvisionnements
Encours de production de biens

34 Encours de production de services

146

40
41
42

49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59

Stocks de produits (intermdiaires et finis)


Stocks provenant dimmobilisations
Stocks lextrieur
Achats stocks
Pertes de valeurs sur stocks et encours
Fournisseurs et comptes rattachs
Clients et comptes rattachs
Personnel et comptes rattachs
Organismes sociaux et comptes
rattachs
Etat, collectivits publiques et
organismes internationaux
Groupe et associs
Dbiteurs et crditeurs divers
Comptes transitoires ou dattente
Charges et produits constats davance
et provisions courantes
Pertes de valeur sur comptes de tiers
Valeurs mobilires de placement
Banques et assimiles
Instruments drivs
Caisse
Rgies davances et accrditifs

Virements internes
Pertes de valeur sur actifs financiers
courants

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Chapitre 10: Le systme comptable

Pour le compte de rsultat, la nomenclature du SCF est prsente ci-dessous:


- les achats et ventes de toute nature sont repris dans les comptes 60 et 70 (suppression de
la distinction marchandises/productions);
- les comptes 65 et 75 sont ddis aux autres charges et aux autres produits;
- les produits et charges financires sont tracs en 76 et 66, en dehors du rsultat
doprations;
- les produits et charges extraordinaires sont repris en 77 et 67, et dfinis restrictivement;
- les dotations/reprises sont traces dans les comptes 68 et 78 en tant qulments du
rsultat oprationnel;
- lIBS se comptabilisera en 69.

Les transferts de charges sont supprims, puisquil y a lieu, comme en IFRS, dimputer
directement les critures de transfert au dbit ou au crdit des comptes concerns.
70
72
73
74
75
76
77
78

Ventes (marchandises, produits ou


services)
Production stocke/dstocke
Production immobilise
Subventions dexploitation
Autres produits oprationnels
Produits financiers
Elments extraordinaires (produits)
Reprises sur provisions et pertes de
valeurs

79 -

60
61
62
63
64
65
66

Achats consomms
(marchandises, matires)
Services extrieurs
Autres services extrieurs
Charges de personnel
Impts et taxes
Autres charges oprationnelles
Charges financires

67 Elments extraordinaires (charges)


Dotations amort.provisions
et pertes de valeur
69 Impts sur les rsultats et assimils
68

10.2.5 Les principales conventions comptables et les innovations introduites par le SCF par rapport au PCN 75
10.2.5.1 Principes gnraux

Au niveau des principes gnraux, le SCF reste trs classique tout en tant nettement plus
prcis et dvelopp que ne ltait le PCN 75.
Ses principes gnraux sont les suivants:
- comptabilit dengagement;
- continuit de lexploitation;
- annualit des comptes;
- indpendance des exercices;
- prsentation des comptes en dinars (monnaie nationale);
- importance relative;
- principe de prudence;
- permanence des mthodes;
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-
-
-
-
-

cot historique (sous rserve des possibilits ou obligations de rvaluation);


intangibilit du bilan douverture;
prminence de la ralit conomique sur lapparence juridique;
non-compensation;
image fidle.

10.2.5.2 Principales innovations

Les principales innovations par rapport au PCN 75 sont les suivantes:


- les entreprises ne seront plus obliges darrter leurs comptes au 31 dcembre, si le cycle
danne civile est incompatible avec lactivit (la notion devra tre explicite et le principe
accept par le fisc);
- le paragraphe sur lindpendance des exercices introduit la notion dvnements
postrieurs la clture qui, actuellement, nest pas une notion courante en Algrie.
Certains de ces principes sont trs inspirs des IFRS et peuvent sopposer aux conceptions ou
pratiques antrieures:
- limage fidle, avec la possibilit de droger une rgle si elle ne permet pas davoir une
image fidle;
- le critre de significativit, selon lequel les rgles comptables ne sappliquent pas aux
transactions non significatives;
- la prminence de la ralit sur lapparence juridique, qui suggre de rechercher le vrai sens
dune transaction avant den dterminer le traitement comptable.
Dans le cadre des principes gnraux, il est spcifi que les actifs/passifs/charges/produits
sont comptabiliss ds lors quils sont probables et quils peuvent tre estims de faon
fiable.
Le SCF ne prcise pas ce qui doit tre fait quand la probabilit de survenance nest pas arrte
ou quune estimation fiable est impossible. Rappelons que les IFRS spcifient que, dans cette
situation, il y a existence dactifs et passifs ventuels, qui doivent tre mentionns et dcrits
dans lannexe.
Il sagit dune des principales divergences de fond entre le SCF et les IFRS.
Enfin, mme si la mthode des cots historiques demeure la rgle, le SCF introduit diffrentes
drogations avec les justes valeurs, les valeurs de ralisation et les valeurs actualises. Ces
nouvelles rgles toucheront les actifs immobiliss (Cf. infra), mais aussi les actifs et passifs
financiers ainsi que certains actifs dexploitation (Cf. supra).
10.2.5.3 Linspiration des IFRS dans les dfinitions
et les critres de reconnaissance

Au-del des principes gnraux, on retrouve dans le SCF une inspiration trs nette des IFRS
au niveau des grandes dfinitions ou des critres fondamentaux de reconnaissance.
Les actifs sont dfinis comme des ressources contrles par lentreprise qui vont produire
des avantages conomiques futurs.

148

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Chapitre 10: Le systme comptable

Lorsquils ont une utilit durable (suprieure un cycle dexploitation ou un an), ils sont dits
non courants. Quand ils sont destins tre consomms rapidement (dans un cycle
dexploitation, en moins dun an), ils sont dits courants.
De faon symtrique, les passifs sont dfinis comme des obligations actuelles dont lextinction
se traduira par des sorties de ressources reprsentatives davantages conomiques.
Ils seront courants ou non courants selon quils se rglent rapidement (un cycle dexploitation,
un an) ou non lorigine.
Le SCF rappelle, sans utiliser le terme consacr, que les obligations peuvent tre explicites,
mais galement implicites, cest--dire rsultant dun simple usage, dune volont affirme
ou du souhait dagir de faon quitable.
Cest une innovation importante, puisque les dettes constater ne se limiteront plus aux
engagements contractuels ou lgaux, et pourront natre dengagements auxquels lentreprise
aura souscrit de sa propre volont ou de certains usages. Par exemple, un cimentier qui
annonce quil procdera telle ou telle remise en tat, au-del des obligations lgales, devra
constater des provisions pour couvrir les dpenses sur lesquelles il sest engag
implicitement.
Les capitaux propres sont dfinis comme tant constitus de lexcdent des actifs courants et
non courants sur les passifs courants et non courants. Ceci exclut de facto le classement
algrien actuel voqu prcdemment (provisions en fonds propres et rsultat en pied de bilan).
Les mmes types de dfinitions ou de critres de reconnaissance se retrouvent dans les
produits et charges.
Les produits sont les accroissements des avantages conomiques, rsultant dune hausse
des actifs ou une baisse des passifs y compris reprises sur provisions. Les charges traduisent
linverse (une diminution des avantages conomiques, avec baisse des actifs ou hausse des
passifs y compris dotations aux provisions). Dans cette dfinition, les actuels transferts de
charges ne peuvent plus exister, puisquils ne sont reprsentatifs que dun virement de
compte compte et daucune augmentation de richesse.
10.2.5.4 Antinomie avec les textes prcdents

Ces diffrentes dispositions sont assez antinomiques avec les conceptions et la pratique du
PCN75, qui taient centres sur la ralit juridique (lobligation lgale ou contractuelle),
physique (la prsence de lactif) ou lchancier formel (dettes plus ou moins dun an).
Il est probable quelles gnrent une certaine perplexit des utilisateurs, comme elles lont fait
en Europe lors du passage aux IFRS. Ces notions gnrales condamnent par ailleurs la plupart
des comptes de rgularisation qui taient utiliss dans le pass (charges taler, dpenses de
prexploitation).
10.2.6 Les rgles dorganisation du SCF

Au niveau de la comptabilit sociale, le SCF rappelle lexistence dun certain nombre de


documents obligatoires sans changement par rapport aux rgles antrieures:
- Livre Journal ou Journal gnral;
- Grand Livre;
- Livre dinventaire.
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Ces documents doivent tre conservs pendant au moins 10 ans.


Le SCF introduit des considrations sur la comptabilit informatise, qui doit permettre une
scurit et une fiabilit suffisante (notamment un chemin de rvision) et limpression de
documents intelligibles.
On est ici trs loin des IFRS, qui nont jamais inclus de telles dispositions. Nanmoins, ces
quelques rgles sont, sur le terrain, primordiales.
Labsence de tenue des documents obligatoires ou la prsentation dtats inintelligibles
pourra en effet provoquer le rejet de comptabilit en cas de contrle fiscal.
Le SCF prcise par ailleurs que les groupes de socits doivent tablir et publier chaque anne
des tats financiers consolids, avec une drogation pour les sous-groupes (lobligation portant
alors sur la seule tte de groupe) ainsi que quelques exclusions (restrictions sur le contrle,
revente ultrieure ). Notons que ce type dexclusion nexiste en principe pas dans les IFRS.
Dans la mme logique, le SCF prvoit lobligation de prsenter des comptes combins pour
les entits soumises un mme centre de dcision, mais non relies par voie capitalistique
ou juridique.
Les comptes combins ont pourtant disparu, dans la plupart des pays, depuis que les IFRS
sont en place et imposent une consolidation classique toutes les entits contrles, avec ou
sans capital (au travers de la notion de vhicule ad hoc ou SPV).
Quoi quil en soit, ces deux obligations sont relativement nouvelles en Algrie, puisquelles ont
un caractre obligatoire nettement affirm et que le SCF dfinit trs prcisment ce quest
une consolidation, comment elle doit tre ralise et suggre un certain nombre de
retraitements qui simposent (leasings, impts diffrs).
Dans la pratique algrienne, les consolidations taient souvent ralises sur une base
optionnelle, et consistaient parfois plus en une agrgation des comptes (sans retraitements)
quune vritable consolidation (avec des retraitements).
Le SCF a lavantage de clarifier dfinitivement leur nature, les rgles applicables ainsi que leur
statut.
10.2.7 Analyse des principales rgles ou normes comptables
introduites par le SCF
10.2.7.1 Les immobilisations corporelles

Principes gnraux
Bien quil raffirme le principe des cots historiques, le SCF introduit plusieurs options
drogatoires cette notion, qui existent galement en IFRS:
- les immeubles de placement (ie non utiliss dans lexploitation) pourront tre rvalus
chaque anne via le rsultat;
- les immobilisations dexploitation pourront tre valorises en juste valeur, avec une mise
jour rgulire (limpact des rvaluations passant, en gnral, par les capitaux propres);
- le principe gnral damortissement disparaissant ou tant remis en cause dans ces cas
despce.
Pre-Operating Expenses

La possibilit dactiver et dtaler sur cinq annes certaines dpenses pralables lexploitation

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Chapitre 10: Le systme comptable

est carte dans le SCF, comme en IFRS. Les dpenses de prexploitation constituent par
principe des charges.
Exception est faite pour les intrts subis pendant la priode de construction dun actif, qui
peuvent tre pris en compte directement dans le calcul du prix de revient des immobilisations
(et dans la mme rubrique).

Mthodes damortissement
Dans le SCF, les mthodes damortissement possibles sont nombreuses (linaire, dgressive,
progressive, ventuellement mthode des units).
Chaque entreprise est cense retenir celle qui reflte le mieux la ralit conomique et les
dures dutilit, en dehors de toute considration de nature fiscale.

Introduction de la mthode des composantes et des dmantlements


Dans le SCF, il est recommand dappliquer le principe des composants, cest--dire de
subdiviser les ensembles en autant de sous-ensembles amortis selon leur dure de vie
spcifique.
Il y aura sur ce point, des impacts potentiellement importants pour les entreprises, mais aussi
pour ladministration fiscale. Lancienne rgle comptable prvoyait galement un clatement
des complexes en autant de sous-ensembles que de dures distinctes, mais elle na pas
souvent t applique en pratique.
Les nouveauts apportes par le SCF ne se limitent pas aux composants. Les entreprises
devront par ailleurs provisionner les frais de dmantlement ou de remise en tat, et constater
puis amortir des actifs de contrepartie.
Dans un pays qui compte dimportantes ressources nergtiques, minires ou industries de
base, cela pourra avoir des impacts de premier ordre.

Production de lentreprise pour elle-mme


Le SCF prcise et dlimite les modalits dincorporation de frais dexploitation aux
productions de lentreprise pour elle-mme. Les rgles sont plutt limitatives, notamment
au niveau des charges fixes et indirectes. Par contre, la diffrence du PCN 75, le SCF permet
dinclure la production immobilise les intrts financiers supports pendant la priode de
construction.
Notons quun compte spcifique de production immobilise a t maintenu dans le SCF. En
IFRS, ce compte nexiste plus linstar des transferts de charges puisque les dpenses
imputes sont crditer directement par le dbit des investissements.

Les dprciations dactifs


La dernire grande novation du SCF vient du principe dImpairment des actifs. Comme en
IFRS, lensemble des actifs long terme (ie goodwill, incorporels et corporels) devront faire
lobjet de tests de dprciation annuels, ds lors quun indice de dprciation aura t
relev.
Ces tests seront mis en place au niveau des Units Gnratrices de Trsorerie, comme
dfinies dans les IFRS, et dans des modalits comparables (rfrence la valeur du march,

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Guide Investir en Algrie

ou une valeur dutilit dfinie comme la somme des cash-flows futurs actualiss).
Dans la pratique, la mise en place des tests dimpairment pourra avoir des effets redoutables
au sein de certaines industries en difficult ou en proie une certaine sous-activit.
Les rvaluations

Comme mentionn dans les rubriques prcdentes:


- les rvaluations ntaient possibles qupisodiquement dans lancien rfrentiel;
- elles pourront tre effectues sur une base rgulire dans le SCF, comme en IFRS.
- Il existe en effet deux options pour lesquelles les entreprises pourront opter:
- pour les immeubles de placement (immeubles non utiliss/non ncessaires lexploitation);
- pour les immobilisations corporelles en gnral.

Pour les immeubles de placement, les entreprises pourront opter pour une reconnaissance
en juste valeur chaque clture. Comme le bien a un statut de placement, limpact sera
constat au rsultat de lexercice.
Pour les immobilisations dexploitation, les entreprises auront la mme option. Nanmoins, les
impacts seront normalement constats dans un compte de rvaluation et nimpacteront en
rgle gnrale pas le rsultat (sauf certaines variations ou pertes de valeur). Lide est que les
plus-values sur un actif dexploitation (par exemple une usine) restent latentes et quelles ne
sont pas ralisables court terme. On les reconnatra donc, mais dans un compte de
rgularisation plutt quau rsultat.

Les impacts pour lentreprise algrienne moyenne

Au terme de cette rapide revue, il nest pas certain que les immobilisations de lentreprise
algrienne moyenne soient notablement touches par les nouvelles normes, linstar de ce
qui sest pass en Europe, o peu dentreprises ont pour linstant opt pour des rvaluations
systmatiques et/ou constat de trs lourds ajustements sur les composants.
A long terme, la plupart des entreprises seront touches au niveau de la comptabilisation des
frais demprunts et de la mise en place damortissements conomiques (et non plus fiscaux).
Les autres thmatiques ne devraient toucher quun nombre limit dentreprises, mais elles
pourront nanmoins avoir des impacts trs importants chez ces dernires, notamment:
- les possibilits de rvaluation dans les entreprises ayant un gros patrimoine foncier et
immobilier (surtout si lon peut ne pas le taxer, et constater un simple impt diffr);
- les composantes dans les grands ensembles clef en main;
- les provisions de remise en tat dans les industries extractives ou polluantes;
- les impairment tests dans les entreprises souffrant dune forte sous-activit.
10.2.7.2 Les actifs financiers non courants

Quatre catgories distinctes dactifs


Les actifs financiers non courants seront, comme en IFRS, classs en quatre catgories:
- participations (titres ou crances): actifs qui donnent une influence ou un contrle sur une
autre entreprise leur propritaire ;

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- titres immobiliss de lactivit de portefeuille (TIAP): actifs qui seront conservs plus
dun an, mais sans que lon ait un contrle ou une implication dans la gestion de la socit
considre.
- autres titres immobiliss: titres reprsentatifs de parts de capital ou de placements long
terme, que lentit a la possibilit ainsi que lintention ou lobligation de conserver jusqu leur
chance ;
Prts ou crances sur dautres entits: sommes que lentreprise na pas lintention ou la
possibilit de recouvrer moins dun an.

Des traitements diffrencis


- A lorigine (acquisition ou entre en patrimoine), les actifs des 4 catgories seront reconnus
leur cot.
- Par la suite, ces actifs seront en principe valus au cot amorti (ie au cot dorigine
moins les remboursements en principal).
- Par exception, les actifs dtenus dans lunique perspective dune cession ultrieure et les
TIAP seront valus en juste valeur (selon la valeur boursire ou une estimation). Les carts de
valeur seront constats en capitaux propres dans une rubrique ad hoc (et parfois au rsultat).
- On retrouve ici la mme inspiration que pour les immeubles de placement: les actifs de
placement doivent en principe voir leur valeur de bilan pouser lvolution des marchs sousjacents.
10.2.7.3 Les stocks

Stocks lis aux immobilisations


Pour des raisons historiques, beaucoup dentreprises algriennes ont des stocks plthoriques
de pices dtaches ou de pices de rechange (PR), gnralement neuves et tant
considres comme tant de grande valeur et donc peu dprcies nonobstant les
dispositions de lancien plan comptable qui recommandait leur amortissement.
Le SCF raffirme cette rgle qui existe aussi en IFRS en la prcisant davantage. Donc,
mme si le principe nest pas totalement nouveau, il est susceptible de bouleverser les
pratiques des entreprises relativement ces stocks.
En effet, ds lors que les pices de rechange sont lies certaines immobilisations et ont
vocation tre utilises pendant plus dun exercice, il faudra les immobiliser et les amortir.
De facto, elles perdront de leur valeur, et ne pourront pas tre maintenues ad vitam
aeternam lactif du bilan pour leur valeur dorigine.

La valorisation des stocks


Le SCF prcise davantage que le PCN 75 comment valuer un stock.
Il est notamment prcis que la valorisation reprend tous les cots encourus pour amener les
stocks o ils se trouvent:
- en excluant les charges lies une sous-utilisation des capacits;
- en incluant certains frais financiers, le cas chant;
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- en incluant les seuls frais administratifs directement imputables aux stocks;


- en excluant de facto les frais de vente et les frais administratifs non directement imputables.

Il faudra donc, dans le cadre du SCF, affecter plus limitativement les charges, en liminant la
sous-activit. Les valeurs de stocks pourront, dans certains cas, sen trouver fortement
amoindries. Une fois entrs en stocks, les biens doivent tre suivis en FIFO ou au CMUP. Les
autres mthodes sont en principe interdites (LIFO, DPA).

La dprciation des stocks


Les dprciations sont dfinies par le SCF, dans une pure logique IFRS, comme la comparaison
entre la valeur dorigine et la valeur nette de ralisation.
Cette dernire est dfinie comme le prix de vente sous dduction des frais encourir (Frais de
distribution, frais de vente ). En pratique, les produits marge ngative devront donc tre
provisionns de faon systmatique.
Notons quaucune disposition particulire ne sapplique aux stocks rotation lente (except
les pices de rechange Cf. infra). Nanmoins, si certains produits posent problme, il faudra
gnralement les dprcier en considrant le critre de leur valeur nette de ralisation (c.--d.
un prix qui permettra dcouler ces produits dans un dlai normal - donc gnralement bas).
10.2.7.4 Les crances clients et les crances dexploitation

Absence de textes spcifiques


Le SCF ne contient pas de textes spcifiques sur les crances clients ou les crances
dexploitation.
Par dfaut, cela renvoie donc aux principes gnraux de reconnaissance des revenus et de
dprciation.

Innovations par rapport aux anciennes pratiques


Mme sil ny a pas de forts dveloppements spcifiques dans le SCF, la seule considration
des principes gnraux permettra de rsoudre un certain nombre de cas pratiques.
Ainsi, les crances anciennes et impayes devront faire lobjet de diffrentes mesures. Une
crance courante ne peut en effet se justifier que si un recouvrement peut tre attendu dans
une priode conforme au cycle des affaires. A dfaut, il faut la dprcier ou lactualiser, voire la
d-reconnatre.
10.2.7.5 Les subventions

Le SCF reprend la distinction classique en IFRS, entre subvention dexploitation et subvention


dinvestissement, qui se reconnaissent respectivement immdiatement ou progressivement.
Elle nintroduit pas de changement sensible par rapport aux textes antrieurs.
10.2.7.6 Les provisions pour risques et charges

Le SCF dfinit les provisions comme un passif dchance ou de montant probable, quil est
possible destimer, mais qui demeure incertain.

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Les pertes oprationnelles sont exclues.


Le montant provisionner correspond la meilleure valuation du dcaissement qui devra
tre effectu.
Ces quelques principes ont lavantage de rappeler:
- que les risques suffisamment avrs doivent tre provisionns;
- quil ne convient pas de tout provisionner, mais seulement ce quon pense raisonnablement
devoir payer.
Dans la pratique, les entreprises algriennes avaient parfois tendance :
- soit ne rien provisionner,
- soit tout provisionner.

Dans les mthodes dvaluations particulires, il est trait des avantages octroys au
personnel.
Il est prcis que les avantages en question (pensions extralgales, primes de dpart en
retraite) doivent tre provisionns sur la base de la valeur actualise des obligations
existantes.
Le texte est trs court, mais il renvoie (sans le dire explicitement) directement la norme IAS
19, qui dtermine trs prcisment les modalits de dtermination et de calcul de ces
engagements.
10.2.7.7 Les emprunts et les passifs financiers

Gnralits et dfinitions
Les passifs financiers sont traits de faon symtrique aux actifs financiers.
La reconnaissance initiale est ralise au cot, qui est gal la contrepartie nette reue, aprs
dduction des cots accessoires (par exemple des frais demprunts).
Ensuite, ces passifs sont reconnus au cot amorti (c.--d. aprs dduction des
remboursements en capital effectus). Les passifs dtenus des fins de transaction sont
valus leur juste valeur.
Bien entendu, les pertes de change latentes doivent tre apprhendes et constates dans un
compte ad hoc de charges financires.

Les intrts
Les frais dmission demprunts, qui sont dduits de la dette (Cf. supra), sont amortis de faon
actuarielle (en dautres termes, ils contribuent au taux effectif global de lemprunt).
Les intrts supports pendant la construction dun actif exigeant une longue priode de
prparation peuvent tre capitaliss, dans la limite du montant dintrts qui aurait pu tre
vit si la construction navait pas eu lieu.
Ces deux dernires dispositions, conformes aux IFRS, sont diffrentes des pratiques actuelles
en Algrie:
- les frais dmission des emprunts taient auparavant activs et amortis linairement (au
lieu dtre dduits de la dette et tals de faon actuarielle);

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- la capitalisation des intrts sur une immobilisation tait possible en incorporel et


distinctement de limmobilisation finance, mais devait tre amortie sur 5 ans (avec le SCF, elle
fait partie de lactif et samortit en consquence, ventuellement sur plus ou moins de 5 ans).

Lactualisation de certaines dettes


Une dernire disposition, trs discrte, mais trs importante, est voque dans le SCF: Les
oprations pour lesquelles un diffr de paiement est accord ou obtenu des conditions
infrieures au march sont enregistres leur juste valeur.
Il sagit dune disposition qui vient des IFRS, selon laquelle un emprunt un taux sensiblement
infrieur ou suprieur au taux du march doit tre reconnu pour une valeur diffrente de sa
valeur nominale (par exemple, une dette de 1000 avec un taux de 20% doit tre enregistre
pour un montant suprieur 1000).
Dans la pratique, une telle disposition pourrait avoir une porte assez large. Il conviendra
nanmoins que ce texte soit davantage explicit et dtaill.
10.2.7.8 Les contrats long terme

Le SCF traite spcifiquement des contrats long terme. Il dispose, en premier lieu, de la
ncessit dun suivi lavancement. Ce suivi nest pas dcrit en dtail, mais, manifestement,
le SCF renvoie vers les IFRS et la norme IAS 11 qui traite de ce sujet.
En effet, comme en IFRS, lachvement nest possible que si le rsultat du contrat ne peut
pas tre valu de faon fiable. Le texte rappelle par ailleurs la ncessit de constater
immdiatement le montant total des pertes terminaison ds lors que la somme des charges
du contrat excde le total des produits.
10.2.7.9 Les contrats de leasing et les impts diffrs

Dfinitions
Le SCF dispose, dans la section Modalits particulires de la reconnaissance des leasings
et des impts diffrs dans les comptes sociaux.
Pour les impts diffrs, il est prcis qu la clture, des impts diffrs sont comptabiliss
pour toutes les diffrences temporelles qui donneront lieu probablement ultrieurement une
charge ou un produit dimpt.
Il sagit, par exemple, des provisions non encore dduites, ou de dficits reportables que la
socit espre pouvoir utiliser.
La reconnaissance dans les comptes sociaux des impts diffrs constitue une grande
innovation en Algrie. Elle est courante et de pratique ancienne dans les pays anglo-saxons
(par exemple en Angleterre). Elle lest beaucoup moins dans les pays mditerranens (Algrie,
Espagne, France, Italie).
Caractrisation des contrats de leasing et retraitements

Pour les contrats de crdit-bail, le SCF fixe des rgles de caractrisation qui sont conformes
celles des IFRS (et au nombre de 5):
- transfert final de la proprit;
- Bargain Option (prix intressant de loption finale, ds le dbut);
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- dure de location qui recouvre la dure de vie du bien;


- somme des paiements minimaux actualiss proche de la juste valeur du bien;
- spcificit des biens.

Les retraitements demands sont conformes la pratique internationale:


- lactif est immobilis chez le preneur, sa juste valeur;
- une dette est reconnue pour le mme montant au dpart;
- le loyer est annul;
- des charges financires et un amortissement sy substituent;
- la diffrence entre le loyer annul et les frais financiers est traite comme un remboursement
du principal et dduite de la dette. Rappelons que le PCN 75 restait muet sur ce point.
10.2.7.10 Changements de mthode et destimation

Le SCF distingue les changements de mthode et destimation.


Les changements destimation affectent le rsultat de la priode (y compris la partie qui
concerne les annes passes, par exemple un complment de provision qui existait sur des
stocks dj existants louverture).
Les changements de mthode doivent tre affects aux reports nouveau pour la partie qui
concerne le pass et au rsultat pour la partie qui concerne lexercice en cours (si on change
une mthode de provision, on recalculera le rsultat prcdent avec la nouvelle mthode et on
limputera aux reports nouveau, puis on recalculera la provision pour lanne en cours,
comme si on avait toujours appliqu la mthode). Sans en parler spcifiquement, ce traitement
consiste en une approche rtrospective limite lexercice en cours. On retrouve la
prfrence pour lapproche rtrospective applicable en IFRS.
10.2.7.11 Rgles de consolidation, dveloppements
sur les Goodwills, concessions

Une section entire du SCF est ddie lexplication des rgles de consolidation, aux carts
dacquisition et aux concessions.
Dans le cadre du prsent expos, nous nen ferons pas lexamen. Nous nous contenterons de
constater quils reprennent, globalement, les dispositions applicables dans les comptes
internationaux et en IFRS.
Pour les concessions, dont le traitement nest pas fix en IFRS mais fait au contraire lobjet
dun vaste dbat qui oppose les pays latins grands utilisateurs de concessions (France,
Espagne, Italie) aux pays anglo-saxons (Angleterre, Allemagne) le SCF suggre le traitement
latin, savoir la constatation des actifs chez le concessionnaire et la constitution de
provisions de renouvellement.
Comme il est probable que les IFRS retiennent finalement une autre position, qui exclut tout
ou partie des actifs en concession du bilan des concessionnaires et limine les provisions
pour renouvellement telles quactuellement pratiques, il est possible que le SCF volue
assez vite.

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10.2.8 Conclusion sur lexamen du SCF

Le SCF est trs largement inspir des IFRS et introduit un grand nombre dinnovations par
rapport aux pratiques antrieures.
Il rend par ailleurs applicable dans les comptes sociaux un grand nombre de principes
gnralement rservs aux comptes consolids (notamment lactivation des leasings, les
pensions, les impts diffrs).
Ce qui est surprenant, et qui demandera analyse dans les mois venir, cest que les rgles
IFRS qui ont inspir les principes du SCF ne sont jamais cites en tant que telles, ni aucun
renvoi effectu.
Pour un utilisateur habituel des IFRS, pourtant, les choses sont claires et certaines dispositions
anodines renvoient de faon vidente des dispositions (parfois ardues) du rfrentiel
international.
Dans de nombreux cas en effet, le SCF semble tre une lecture simplifie des IFRS, mais
contient, gnralement, un renvoi implicite vers les normes dorigine, qui sont particulirement
complexes.
Il en va ainsi:
- des rgles sur les actifs/passifs financiers;
- des rgles sur le leasing;
- des avantages au personnel;
- des impts diffrs.

Pour tous ces points, le SCF introduit en quelques lignes des notions trs novatrices en
comptabilit algrienne, et les dcrit de faon trs sommaire. Les mmes rgles sont en
gnral explicites dans les IFRS au sein de normes nettement plus complexes.
Dans ce contexte, il faudra logiquement, quand on en passera au stade pratique, se rfrer
la source et appliquer le rfrentiel lui-mme. La complexit des textes sources, que le CNC a
manifestement voulu viter dans cette premire mouture, apparatra alors dans toute sa
splendeur. A moins que le CNC et les professionnels comptables algriens ne viennent
normaliser ou clarifier eux-mmes les textes ou certaines interrogations, et leur donnent une
certaine autonomie par rapport au rfrentiel international.
10.3

Les derniers lments dactualit sur le SCF

Nous examinerons spcifiquement ce niveau les diffrents textes sortis au second semestre
2009 et au courant de lanne 2010, qui donnent diverses prcisions sur la transition au SCF.
10.3.1 Les problmatiques lies la conversion

Les Instructions de premire application du SCF ont t publies officiellement par le CNC
en date du 29 octobre 2009, ce qui confirme dfinitivement la date de premire application
compter du 1er janvier 2010.
Les instructions ont t suivies par trois notes mthodologiques parues en 2010. Ces dernires
donnent aux utilisateurs les lments et les orientations ncessaires leur permettant dlucider
les difficults rencontres dune part et, dautre part, de concrtiser les oprations de passage
vers le nouveau rfrentiel.

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10.3.1.1 Le contenu de ces instructions

Les instructions sont assez courtes (quatre pages), mais elles sont prcises et permettent de
rsoudre plusieurs questions.
Elles sont accompagnes dune table de correspondance formelle entre lancien PCN et le
nouveau plan de compte prvu par le SCF.
10.3.1.2 Lexamen des dispositions gnrales

Il est rappel que toutes les entits conomiques ne relevant pas des rgles de comptabilit
publique devaient adopter le SCF depuis le 1er janvier 2010.
Par ailleurs, il est prcis que le passage au SCF constitue un changement de mthode
comptable, qui doit tre trait comme tel, en fonction du nouveau rfrentiel.
Le texte rappelle donc les nouvelles rgles en la matire:
- limpact devra tre calcul au 31.12.2010, mais galement au 01.01.2010;
- limpact au 01.01.2010 (c.--d. les carts PCN SCF cette date) doit tre impact en
capitaux propres douverture;
- limpact rsiduel au 31.12.2010 doit impacter le rsultat 2010.

Si les calculs sont bien faits, cela aboutit:


- impacter lcart li au changement de mthode sur la dernire date non close et les
rsultats non affects,
- faire en sorte que les transactions de 2010 (par exemple les dotations aux amortissements)
soient conformes celles qui rsultent de la nouvelle mthode.
Cest la mme mthode, globalement, qui avait t retenue en IFRS pour la premire
application, et cela sappelle techniquement un changement de mthode rtrospectif. Ce
mcanisme tant essentiel, nous en donnerons un exemple (voir tableau ci-dessous), celui
dun camion de 15 millions de dinars achet il y a 2 ans et amorti en linaire sur 5 ans.
Au 01.01.2010, lamortissement cumul sera de 6 millions. La dotation pour 2010 sera de
3millions. A fin 2010, le cumul sera de 9 millions, et la valeur nette de 6 millions.
En appliquant les rgles SCF, il est dcid de passer une dure dutilit (Amortissement) de
7 ans en linaire. A fin 2010, cela donne une dotation cumule de 6,428 millions, au lieu des 9
millions comptabiliss. Au dbut de 2010, cela donnerait 4,285 millions, au lieu de 6 millions.
Ouverture

Dotation

Clture

Ancienne mthode

6,0 mDA

3,0 mDA

9,0 mDA

Nouvelle mthode

4,3 mDA

2,1 mDA

6,4 mDA

Dans la balance comptable, on part dans tous les cas de 6,0 mDA, et on doit arriver 6,4
mDA. Donc, mcaniquement, on devrait avoir une charge de 0,4 mDA:
- soit directement par une dotation de 0,4 mDA,
- soit par une dotation de 3,0 mDA puis une reprise de 2,6 mDA.
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Cette charge nette de 0,4 mDA na aucun sens conomique, et ne correspond ni la dotation
selon lancienne approche (3,0 mDA) ni celle obtenue selon la nouvelle mthode (2,1 mDA).
Dans lapproche changement de mthode comptable, on fera comme suit:
- lcart au 01.01.2010, soit 1,7 mDA (6,0 4,3) sera corrig dans les rserves louverture (soit,
pour les comptables: dbit du compte damortissement, crdit dun compte de rserves)
- pour passer ensuite de 4,3 mDA 6,4 mDA, il faudra une charge de 2,1 mDA, qui
correspondra bien la dotation selon la nouvelle mthode.
- In fine, il apparat que le 0,4 mDA voqu au paragraphe prcdent est gal :
- limpact de changement de mthode (+1,7 mDA),
- la dotation de lanne selon la nouvelle mthode (-2,1 mDA).
10.3.1.3 Les procdures mettre en uvre

Le texte explique la consquence logique de cette approche.


Il faudra imprativement:
- un bilan SCF au 31.12.2010 et au 01.01.2010 ainsi quun compte de rsultat comme si
lentreprise avait dj appliqu le SCF;
- les variations par rapport au PCN tant traites sur les rserves comme vu ci-avant, avoir
des donnes de rsultat 2009 retraites pour tre comparables (un tableau dtaille le passage
Avant/Aprs dans lannexe 2010).
Le texte donne ensuite quelques dtails dont lvocation nest pas inutile:
- certains actifs vont disparatre ou tre provisionns (par exemple les frais prliminaires);
- dautres vont apparatre (actifs de crdit-bail);
- certains passifs vont apparatre (dettes de crdit-bail, provisions de retraites).

Tout ceci sera calcul en contrepartie des capitaux propres au 01.01.2010.


Dautres actifs/passifs seront reclasss, ce qui ne ncessitera pas de retoucher les capitaux
propres, mais gnrera des carts de prsentation et ncessitera un suivi dans les tableaux
de passages.
Il est enfin prcis que les donnes comparatives 2009, afin dtre normalises et
comparables, conduiront calculer des impacts sur les positions de bilan au 01.01.2009.
Dans notre exemple du camion, en 2010, on aura une charge de 2,1 mDA damortissement.
Pour lexercice 2009 quon prsentera en comparaison, il faudra galement recalculer la charge
damortissement entre le 01.01.2009 et le 31.12.2009 (ici 2,1 mDA, ce qui est un calcul simple,
mais cela pourrait tre plus compliqu) et la prsenter comme telle.
10.3.1.4 Les dispositions comptables lies la transition

Le texte prcise les documents spcifiques et les tapes propres la prparation des comptes
SCF, permettant la traabilit des oprations de conversion.
Il conviendra en fait de prparer:
- une table de correspondance montrant lgalit des totaux entre la balance de sortie PCN
et la balance dentre SCF (ie, avant retraitements);

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Chapitre 10: Le systme comptable

- divers tats pour grer les oprations de reclassement;


- la prise en compte des impacts des retraitement;
- enfin, les donnes finales.

Dune manire plus gnrale, il faudra documenter toutes ces oprations et tablir une
synthse des impacts:
- pour que le conseil dadministration les valide;
- pour que ces oprations soient synthtises dans lannexe;
- pour que le commissaire aux comptes puisse donner son accord.
Dans les faits, les entreprises pourront sinspirer de que qui a t produit en Europe en 2005,
lors de la premire application des IFRS. Les entreprises concernes avaient t astreintes
publier des tableaux de passage Avant/Aprs IFRS synthtisant les comptes et expliquant
les principales variations.
10.3.1.5 Le contenu des notes mthodologiques

La premire note mthodologique, parue le 19 octobre 2010, dtaille davantage les dispositions
de linstruction parue un an avant.
Les deux autres notes mthodologiques, parues le 28 dcembre 2010, sont plus spcifiques
et traitent quant elles des travaux de passage des lments dimmobilisations incorporelles
et des lments de stocks.
1) La premire note mthodologique: elle explicite davantage les modalits dapplication
des premires instructions. Les principales dispositions contenues dans cette note peuvent
tre rsumes dans les points suivants:
- le passage au SCF ne se limite pas seulement une rconciliation comptable, mais va audel de cet exercice. La note affirme lintroduction de nouveaux concepts, de nouvelles rgles
dvaluation et de comptabilisation et de nouveaux tats financiers ;
- le passage doit tre men comme une vritable gestion de projet mobilisant lensemble
des fonctions de lentreprise et associant galement, en cas de besoin, des professionnels
externes qualifis et spcialiss dans le domaine ;
- Il est prcis par ailleurs la ncessit deffectuer certains travaux pralablement aux
oprations de passage (diagnostic prliminaire, laboration dun plan de travail, tudes
dimpacts, communication, formation et sensibilisation, vulgarisation,) ainsi que dautres
procdures pour mener bien la transition, notamment en matire de systmes dinformation,
de documentation et de traabilit ;
- une dmarche type que les entits sont encourages suivre lors des oprations de
conversion est donne par la note (programme de formation adapte, confection dun plan
de comptes interne, dfinition de modles dtats financiers, confection dun tableau
de correspondance, diagnostic et tude dimpacts, mise en uvre des retraitements et
laboration dun journal spcifique, laboration dune balance et dun bilan douverture SCF
au 01/01/2010);

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Guide Investir en Algrie

Les travaux de conversion purement comptables peuvent tre rsums comme suit:
- travaux pralables au passage: laboration dun plan de comptes SCF, laboration dun
tableau de concordance chiffr;
- translation des soldes des comptes: reclassement des comptes, globalisation et/ou
dglobalisation des comptes, confection dun journal de translation;
- travaux de retraitement: retraitement des soldes des comptes dactifs, de passifs, de
produits et de charges, avec la cl des ajustements de passage dont limpact sera enregistr
en capitaux propres;
- travaux de finalisation: tablissement des tats financiers SCF 2009 (Pro forma). Lannexe
dont les lments essentiels taient repris dans celle de 2010 devait prciser la dmarche
retenue (mthodes et options), les reclassements oprs, les principaux retraitements
effectus, la justification des impacts sur le report nouveau et la confection dun tableau
retraant les incidences sur les capitaux propres.
Pour les entits soumises au contrle lgal des comptes, les travaux de passage doivent faire
lobjet dun examen de la part du commissaire aux comptes au terme duquel il devra exprimer
son opinion sur le bilan douverture au 01.01.2010. Cette mission entre dans le cadre des
missions particulires conformment aux dispositions de larticle 3 de larrt du 7 novembre
1994 relatif au barme des honoraires des commissaires aux comptes.
Les travaux de passage seront soumis par les organes sociaux au plus tard lAGO devant
statuer sur les comptes de lexercice 2010. Pour les entits non soumises au contrle lgal
des comptes, lexamen des retraitements sera effectu par les organes statutaires.
Dans les petites entits, la validation sera effectue par lexploitant lui-mme et sera
formalise par un document dment vis par lui-mme contenant le bilan du passage ainsi
que le compte de rsultats.
Cette note mthodologique apporte un certain nombre dlments trs intressants,
notamment en matire de prparation et dorganisation des travaux de passage. Elle aurait d
tre publie bien avant lentre en vigueur du SCF, ce qui aurait davantage facilit la tche aux
entits concernes.
2) Les deux autres notes mthodologiques: elles sont plus spcifiques que la premire et
traitent des cas particuliers des lments dimmobilisations incorporelles et des lments de
stocks:
Les principales dispositions contenues dans ces notes peuvent tre rsumes comme suit:
A- Pour les immobilisations incorporelles:
- Aprs avoir dfini les immobilisations incorporelles dans leur ensemble, la note distingue
entre les retraitements touchant les frais prliminaires et les retraitements touchant les autres
immobilisations incorporelles.
La note prcise que le retraitement des autres immobilisations incorporelles peut avoir pour
origine les rvaluations, les dprciations ou bien les diffrences de rgles dvaluation entre
le PCN et le SCF.
La note prcise par ailleurs que le traitement des frais prliminaires doit tre envisag en
fonction de leur nature et de leur contenu, frais prliminaires correspondant des charges par

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Chapitre 10: Le systme comptable

nature et frais prliminaires ne correspondant pas ncessairement des charges par nature.
Pour la premire catgorie, la note prcise que ces frais ne sont pas activables et doivent tre
en consquence ports en charges lors de leur survenance. Lors du passage au SCF, ces frais
ainsi que leur rsorption doivent tre annuls en contrepartie des capitaux propres avec la
cl des impts diffrs. Pour la seconde catgorie, la note prcise que si ces frais rpondent
la dfinition des immobilisations donne par le SCF, alors ils seront immobiliss (Frais
demprunts sur option, frais dinvestissement...) et les amortissements ajusts en
consquence. Dans le cas contraire, ils sont ports en charges. Les ajustements de passage
au SCF devront galement transiter par les capitaux propres.
La note prcise, pour conclure, les informations qui doivent tre fournies dans lannexe des
tats financiers 2009 (Conformit ou non par rapport au SCF, mthodes comptables adoptes,
impact du changement de mthode, les raisons nayant pas permis le retraitement de
certaines rubriques, autres informations utiles).
B- Pour les stocks:
Une comparaison est donne entre la dfinition des stocks sous lancien et sous le nouveau
rfrentiel.
La note prcise limpact du passage sur les reclassements oprer. Elle dfinit les critres
prendre en considration lors des oprations de reclassement des stocks de lancien plan de
comptes PCN vers le nouveau plan de comptes SCF. Ce critre peut tre soit lordre
chronologique du cycle de production ou bien la nature physique de lactif stock.
La note prcise galement limpact du passage sur la dtermination du cot des stocks. Elle
exclut le cot de la sous-activit, ainsi que la valeur des dchets anormaux de matires
premires, de main-duvre ou dautres dpenses perdues qui ne sont pas encourues pour
amener les stocks lendroit et dans ltat o ils se trouvent.
La note prcise par ailleurs limpact du passage sur les valuations de fin dexercice. Les
valuations de fin danne doivent conduire lentit constater des pertes de valeurs chaque
fois que le cot du stock savre suprieur sa valeur nette de ralisation.
La note prcise galement limpact du passage sur les mthodes de valorisation des stocks.
Le cot des lments fongibles doit tre dtermin suivant la mthode du cot moyen
pondr ou la mthode FIFO. Le cot des lments non fongibles doit tre dtermin sur la
base des cots individuels. En dehors du cot rel, les stocks peuvent tre valus selon la
mthode du cot standard ou selon la mthode du cot de dtail pour des raisons pratiques
dans la mesure o ces techniques permettent de donner des rsultats proches du cot rel.
La note prcise galement que dans le cadre de llaboration des comptes consolids, lentit
consolidante doit procder une harmonisation des mthodes des diffrentes entits
consolides, pour disposer de donnes cohrentes et homognes au niveau de lensemble.
A noter que les retraitements de passage au SCF doivent impacter les capitaux propres.
La note prcise pour conclure les informations qui doivent tre fournies dans lannexe des
tats financiers 2009 (Conformit ou non par rapport au SCF, mthodes comptables adoptes
pour valuer les stocks, impact du changement de mthode, les raisons nayant pas permis le
retraitement de certaines rubriques, les circonstances ayant conduit constater une perte de
valeur et le montant de la dprciation enregistre au cours de lexercice, les reprises de
dprciations enregistres au cours de lexercice, autres informations utiles).

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163

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10.3.1.6 Ce qui nest finalement pas contenu


dans les instructions et les notes

Le mapping fourni dans la dernire partie des annexes des instructions a lavantage dexister
et facilitera sous certains aspects la transition.
Il conviendra de se mfier de son aspect automatique/universel qui est trompeur.
Il ny a rien dautomatique dans les mappings et il faudra prendre le temps de regarder en
dtail lexistant67.
Quoi quil en soit, le plan de comptes prsent dans lannexe des instructions a le dfaut de
se limiter une ventilation des comptes sur 3 numros, alors que le PCG franais, dont il est
trs inspir, va jusqu 4 ou 5 numros, ce qui permet de normaliser beaucoup plus finement
les plans de comptes des socits ainsi que leurs schmas comptables.
Un jeu de comptes tendu 4 ou 5 chiffres applicable en Algrie permettrait de bien grer
certains sous-comptes, comme la TVA par exemple.
10.3.2 La position de ladministration fiscale

Une fois les diffrents textes publis (voir infra), il restait de savoir si ladministration fiscale
allait accepter les nouvelles rgles comptables du SCF.
Aussi est-ce avec une attention particulire que nous avons tudi les diffrentes lois de
finances publies depuis 2009.
Larticle 141 ter du CIDTA prvoit : Les entreprises doivent respecter les dfinitions dictes
par le systme comptable financier, sous rserve que celles-ci ne soient pas incompatibles
avec les rgles fiscales applicables pour lassiette de limpt.
10.3.2.1 Les dispositions de la loi de finances complmentaire
de 2009 touchant au SCF

Si la loi de finances complmentaire pour 2009 a introduit de nouvelles mesures, en matire


dinvestissement et de politique industrielle, elle contenait galement diverses dispositions
traitant du SCF.
Nous allons les passer en revue pour mieux en comprendre la porte.
10.3.2.1.1 Suivi des contrats long terme

Le nouvel art.140-3 CIDTA68 dispose que le bnfice imposable pour ces contrats est
acquis exclusivement selon la mthode de lavancement, indpendamment de la mthode
adopte par lentreprise.
Dapparence anodine, ce texte est trs important pour de nombreuses entreprises qui
exercent dans la construction ou qui contribuent des projets dinvestissement.
Le SCF prvoit que les contrats long terme ou contrats de constructions doivent, sauf
impossibilit technique, tre suivis selon la mthode de lavancement.
Concrtement, cela signifie que toutes les entreprises concernes devront sorganiser afin de
pouvoir suivre leurs dossiers selon cette mthode exigeante en terme dinformation de
gestion, ce qui est dailleurs prcis dans le texte Est requise lexistence doutils de gestion
permettant de suivre les estimations de produits, charges et rsultats.
67 Pour de plus amples dtails sur cette question, voir nos diffrentes revues Actualits relatives au nouveau systme
comptable financier.
68 Code des impts directs et des taxes assimiles.

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Chapitre 10: Le systme comptable

10.3.2.1.2 Provisions

Le nouvel art. 141-5 (CIDTA) dispose que sont dductibles fiscalement les provisions () sur
stocks et comptes de tiers nettement prcises et () probables() condition davoir t
comptabilises () et reportes dans le relev des provisions. Jusquici, la constatation de
provisions sur des stocks ou des crances en Algrie tait assez rare, car peu encadre par les
textes comptables et frquemment conteste par ladministration fiscale.
Dans le SCF, il existe un cadre gnral beaucoup plus strict qui prvoit que les pertes de valeur
probable sur les stocks ou les crances fassent lobjet des provisions ncessaires.
Ceci conduira potentiellement de nombreuses entreprises constater dimportantes provisions.
En fonction de la loi de finances complmentaire pour 2009, ladministration fiscale acceptera
ces provisions condition de justifier que les provisions soient suffisamment prcises,
probables, et que les provisions aient t constates et reprise dans le tableau ad hoc.
10.3.2.1.3 Le traitement des frais prliminaires

Dans le SCF, il est clairement indiqu que la plupart des dpenses antrieurement capitalises
en Frais prliminaires puis amorties ne pourraient plus tre conserves et devront disparatre
du bilan ou tre traites de faon alternative.
Le nouvel art. 169 - 3 dispose justement que les frais prliminaires antrieurement
inscrits() sont dductibles() selon le plan initial.
Cela confirme:
que les anciens frais, mme sils sont finalement rtroactivement passs en pertes,
demeureront dductibles fiscalement;
que les nouveaux ne le seront pas, puisquils ne seront plus activables puis amortissables en
tant que tels en fonction du SCF.
10.3.2.1.4 Les rvaluations dactifs

Dans le SCF, il existe plusieurs dispositions qui permettent une rvaluation des actifs,
notamment pour les immobilisations corporelles.
Avant de les pratiquer ou non, il tait important de savoir quel serait leur impact fiscal:
- neutralit, comme pour la rvaluation qui avait t autorise en 2007;
- taxation, comme toute rvaluation libre.

Larticle 185 rpond bien ce souci. Il prcise que les plus-values sur les rvaluations
dactifs lentre en vigueur du SCF seront rapportes au rsultat sur cinq ans.
En fait, ladministration a retenu une position intermdiaire:
- imposition des plus-values, contrairement ce qui avait t accord en 2007;
- pas dimposition totale et immdiate non plus;
- la possibilit dtaler la plus-value, donc limposition sur 5 ans.
10.3.2.1.5 Le cadre gnral

Une autre grande question qui se posait propos du SCF tait de savoir si ladministration
fiscale allait valider globalement le nouveau systme, ou au contraire le rejeter en bloc, comme

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165

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cela a pu tre le cas dans dautres pays. La rponse a lavantage dtre contenue clairement
dans larticle 141 ter qui dispose en effet que les entreprises doivent respecter les dfinitions
donnes par le SCF () sauf incompatibilits avec les rgles fiscales.
Concrtement, cette rgle est trs importante: elle signifie que ladministration fiscale est
cense accepter toutes les dispositions et consquences comptables du SCF, ds lors quelles
ne contredisent pas les textes fiscaux existants.
10.3.2.1.6 Conclusion

Dans la loi de finances complmentaire de 2009, il figure donc diffrents points qui permettent
de poser:
- un principe gnral de compatibilit, celui que nous venons de voir,
- plusieurs prcisions sur des points importants.

Mme si cela ne permet pas de rgler tous les problmes dun seul coup, cela montrait
indniablement que ladministration fiscale intgrait larrive imminente du SCF, donc labsence
de nouveau report, et avait commenc sy intresser de prs.
10.3.2.2 Les dispositions de la loi de finances pour 2010 touchant au SCF

Diverses dispositions de cette loi sont relatives au SCF.


10.3.2.2.1 Traitement du Crdit bail

Cette disposition rappellera que le crdit-bail ne samortira plus comme auparavant chez le
bailleur, mais chez le preneur, compte tenu des dispositions du SCF.
Le texte prcise que la dure damortissement sera gale la dure du contrat, qui nest pas
forcment gale la dure de vie du bien.
Il introduit potentiellement un cart entre lamortissement conomique, pratiqu dans les
comptes SCF et lamortissement fiscal, qui gnrera un impt diffr constater.
10.3.2.2.2 Modes damortissements

Il est prvu de rappeler que lamortissement conomique est le mode linaire, mais que les
mthodes dgressives ou progressives sont possibles.
Il nest pas voqu lamortissement selon les units de production (ie lutilisation du bien), qui
est pourtant une nouveaut inscrite dans le SCF et assez frquente en IFRS dans certains
secteurs, par exemple les mines, ce qui voudrait dire quon aurait alors une divergence fiscalocomptable gnrant de ce fait des impts diffrs.
10.3.2.2.3 Rsorption des frais prliminaires

Ladministration fiscale a pris acte que les frais antrieurs non encore rsorbs vont disparatre
des bilans, lentre en vigueur du SCF.
Il prvoit que les frais non encore rsorbs ne devront pas tre imputs, au plan fiscal, en
totalit en charges sur 2010, mais seront grs en extracomptable.

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Chapitre 10: Le systme comptable

Concrtement, cela signifie que les socits feront disparatre les frais antrieurs du bilan SCF,
en contrepartie des capitaux propres. Par contre, au plan fiscal, elles pourront continuer de
dduire les amortissements qui auraient t constats par un jeu de rintgrations/dductions.
Une nouvelle fois, il y aura divergence fiscalo-comptable, donc des impts diffrs.
10.3.2.2.4 Traitement des subventions

Dans la loi, il est voqu les rgles relatives aux subventions reues.
Pour les subventions dinvestissements, il ny a pas de complication: elles doivent tre contreamorties, cest--dire reprises au mme rythme que linvestissement principal. Ainsi, la charge
constate sur les amortissements est compense par un produit pour la partie couverte par la
subvention.
Pour les autres subventions, le texte prvoit de prciser que les subventions seront imposes
lors de lexercice de leur encaissement.
Le texte du SCF est lorigine confus sur ce point:
- il voque le principe de rattacher la subvention lanne quelle est cense compenser;
- il dit ensuite quelle doit tre reconnue lanne o elle est acquise, ce qui est prcisment
linverse de la premire affirmation.
Pour une subvention dquilibre ou une prise en charge des cots de services publics, la
logique en IFRS est de constater un produit et une crance de subvention recevoir lanne
considre, et non lanne suivante, quand elle est reue.
Si on suit ce prcepte, mme si le texte SCF nest pas clair, il y aura une divergence avec
ladministration fiscale, qui considrera uniquement lanne de versement, gnralement
lanne suivante. Il y aura donc, a priori, des impts diffrs constater.
10.3.2.3 Les dispositions de la loi de finances complmentaire
pour 2010 touchant au SCF

Parmi les nombreuses dispositions contenues dans la loi de finances complmentaire pour
2010, une seule disposition touche lapplication du SCF. Elle concerne prcisment le
traitement fiscal des contrats de crdit-bail.
10.3.2.3.1 Traitement du Crdit bail

Au terme de larticle 27 de la loi de finances complmentaire pour 2010, il est prcis que dun
point de vue fiscal, le crdit bailleur continue tre rput dispos de la proprit juridique du
bien lou et, ce titre, il est le titulaire de la pratique de lamortissement sur ce bien.
Les rgles antrieures la loi de finances pour 2010 relatives aux rgles damortissement dans
le cadre du crdit-bail continuent sappliquer titre transitoire jusquau 31 dcembre 2012.
Le crdit preneur, propritaire conomique du bien lou, continue disposer du droit de
dductibilit du bnfice imposable des loyers quil verse au crdit bailleur, et ce, jusqu
lchance du 31 dcembre 2012.
Cette disposition complique davantage le suivi des contrats de crdit bail aussi bien pour le
bailleur que pour le preneur et notamment pour les contrats conclus avant lentre en vigueur
du SCF.

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Dans ce dernier cas, un premier retraitement est opr lors de la transition du PCN au SCF. Un
second retraitement doit galement tre opr en extracomptable lors du calcul du rsultat
fiscal. Tous ces retraitements issus des divergences fiscalo-comptables gnreront
videmment des impts diffrs.
Cette disposition affiche clairement la position de ladministration fiscale qui rejette
temporairement le principe de proprit conomique du bien.
La loi de finances pour 2014 introduit un nouvel article qui maintient le traitement fiscal
applicable aux oprations de crdit bail tel quappliqu avant lintervention du SCF, de ce fait il
aura toujours une divergence entre le traitement comptable et fiscal.
10.3.2.4 Les dispositions de la loi de finances pour 2012 touchant au SCF

Parmi les dispositions contenues dans la loi de finances pour 2012, une seule disposition
touche lapplication du SCF.
Dans son article 7 de la loi de finances pour 2012, larticle 144 du CIDTA prvoit : Les
subventions dquipement accordes ( ) Exercices suivants :
Toutefois, les subventions destines acqurir des quipements amortissables sur une dure
suprieure cinq (5) ans sont rapportes dans les conditions dfinies ci-dessus aux exercices
affrents la priode damortissement.
En cas de cession (...).
Aux termes de cet article, les subventions destines acqurir des quipements amortissables
sur une dure suprieure cinq (5) ans sont rapportes aux exercices affrents la priode
damortissement. La priode dimposition desdites subventions est dornavant aligne sur la
dure damortissement de lquipement acquis au moyen de subventions.
10.3.2.5 Les dispositions de la loi de finances
pour 2014 touchant au SCF

Dans son article 6 de la loi de finances pour 2014, larticle 144 du CIDTA prvoit que les
subventions dquipement accordes aux entreprises par lEtat ou les collectivits territoriales
sont comprises dans les rsultats de lexercice en cours au moment de leur versement.
Elles sont rapportes aux bnfices imposables des exercices suivants proportionnellement
leur exploitation, le montant restant des subventions est rapport aux bnfices imposables,
compter du cinquime exercice au plus. Cependant, les subventions destines lacquisition
des biens amortissables, sur une dure de cinq (5) annes, sont rapportes, conformment
aux conditions fixes ci-dessus, aux annuits damortissements.
En cas de cession des immobilisations acquises au moyen de ces subventions, la fraction de
la subvention non encore rapporte aux bases de limpt est retranche de la valeur comptable
de ces immobilisations pour la dtermination de la plus-value imposable ou de la moins-value
dduire.
Les subventions dexploitation et dquilibre font partie du rsultat de lexercice de leur
encaissement.
10.3.3 Conclusion

Les instructions de mise en uvre publies par le CNC permettront de mettre en uvre les
conversions sans hsitations particulires, et dans la mme logique que celles qui ont pu tre
faites ailleurs dans le monde loccasion des transitions vers les IFRS.

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CHAPITRE 11
LE SYSTME FISCAL

11.1
La fiscalit des personnes physiques
11.1.1 Les personnes imposables

Sont considres comme personnes physiques imposables, au sens fiscal, les personnes
exerant une activit professionnelle ou commerciale, les associs des socits de personnes,
des socits civiles et les membres des socits en participation qui sont indfiniment et
solidairement responsables du passif social.
Sont concernes par cet imposition les personnes physiques rsidentes et celles non
rsidentes.
11.1.2 Rsidents et non-rsidents algriens

Au regard du Code des impts directs et sous rserve des dispositions des conventions
fiscales bilatrales auxquelles lAlgrie est partie, une personne est considre comme ayant
son domicile fiscal en Algrie ds lors quelle se trouve dans lun des cas suivants:
- la personne a son foyer en Algrie,
- la personne a son lieu de sjour principal en Algrie,
- la personne exerce en Algrie une activit professionnelle salarie ou non,
- la personne a son centre dintrts conomiques en Algrie.

Les personnes de nationalit algrienne ou trangre qui ont en Algrie leur domicile fiscal, en
application des dispositions ci-dessus, sont assujetties lIRG sur lensemble de leurs revenus
de source algrienne et trangre (notion de revenu mondial). Elles sont donc astreintes au
regard du droit algrien une obligation illimite. Les personnes dont le domicile fiscal est
tabli en dehors dAlgrie sont passibles de lIRG pour leurs revenus de source algrienne.
Elles sont astreintes en vertu du droit algrien une obligation fiscale limite.
11.1.2.1 Rgles de droit interne

Pour dterminer la rsidence fiscale, le Code des impts donne trois critres alternatifs. Ainsi,
sont rsidents fiscaux en Algrie les personnes qui y possdent une habitation titre de
propritaire, usufruitier ou locataire, dfaut celles qui y ont le lieu de leur sjour principal ou
le centre de leurs principaux intrts, dfaut les personnes qui y exercent une activit
professionnelle.
11.1.2.2 Rgles conventionnelles

Les conventions fiscales signes par lAlgrie ont leurs propres critres de rsidence fiscale
qui sappliquent lorsquune personne physique est, selon les lois en vigueur des deux Etats

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169

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signataires, rsident dans chacun de ces Etats. En majorit, ces conventions ont adopt les
critres successifs du modle OCDE qui sont le lieu du foyer dhabitation, le lieu o les liens
personnels et conomiques sont les plus troits, le lieu de sjour habituel et la nationalit.
La dtermination du lieu de rsidence permet de dfinir le lieu dimposition pour certaines
catgories de revenus. Nous tudierons plus loin le dtail de ces conventions.
11.1.3 Dfinition de lIRG

Il est prvu pour le revenu des personnes physiques un impt annuel intitul impt sur le
revenu global calcul sur la base de lensemble des revenus catgoriels.
11.1.4 Rgime dimposition

Les revenus nets de chaque catgorie sont dtermins distinctement suivant des rgles
propres avant dtre additionns pour obtenir le revenu global. Ce dernier est impos suivant
un barme progressif. Sauf convention fiscale applicable, ces revenus sont en principe
dtermins et imposs selon les mmes rgles, quils soient perus par des rsidents fiscaux
algriens ou par des non-rsidents.
Les non-rsidents ainsi que les personnes trangres exerant une activit professionnelle
salarie ou non ou tirant des revenus de source algrienne et imposables en Algrie peuvent
se voir imposer deux fois sur leurs revenus de source algrienne si leur Etat de rsidence
applique, en vertu de leur lgislation interne, la rgle du revenu mondial ou en labsence dune
convention fiscale applicable.
Pour les personnes qui ralisent un chiffre daffaires nexcdant pas 30 millions de dinars,
limposition est tablie sur la base de leur chiffre daffaires sous le rgime de limpt forfaitaire
unique que nous dvelopperons plus loin.
11.1.4.1 Fiscalit des salaires

Il sagit des traitements, indemnits, moluments, salaires, pensions et rentes viagres.


En outre, sont considres comme des salaires les rmunrations alloues aux associs des
SARL, les rmunrations des personnes exerant domicile, titre individuel et pour le
compte de tiers, les primes de rendement et gratifications non mensuelles et les
rmunrations provenant de toute activit occasionnelle caractre individuel.
11.1.4.1.1 Dtermination du revenu imposable

Il est compos des rmunrations principales verses aux bnficiaires, ainsi que des
avantages en nature qui leur sont ventuellement accords (nourriture, logement, habillement,
chauffage, clairage, etc.).
Sont notamment exclues du revenu imposable, les retenues faites par lemployeur en vue de
la constitution de pensions ou de retraites, les cotisations salariales, les indemnits caractre
familial, les indemnits temporaires et rentes viagres verses au titre des accidents du travail,
les indemnits alloues pour frais de dplacement ou de mission, les indemnits de zone
gographique, lindemnit de licenciement et les allocations chmage et indemnits verses
en vertu des lois et dcrets dassistance et dassurance.

170

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Chapitre 11: Le systme fiscal

11.1.4.1.2 Rgime dimposition des salaris

A lexception des rmunrations, indemnits, primes et gratifications non mensuelles


imposes par la retenue la source de 10%69, les revenus salaris sont soumis une retenue
la source libratoire dimpt et opre par lemployeur selon le barme IRG progressif
mensualis suivant aux termes de larticle 104 du Code des impts directs:
Fraction de revenu mensuel imposable

Taux (%)

Moins de 10000 DZD

De 10001 30000 DZD

20

De 30001 120000 DZD

30

Suprieur 120000 DZD

35

Le montant de limpt payer est dtermin aprs application de labattement dont le taux est
fix 40% et qui doit tre compris entre 1000 et 1500 DZD par mois, quelle que soit la
situation familiale du contribuable.
Note: des abattements supplmentaires peuvent tre appliqus sur le montant de limpt sur
le revenu global pour les salaris handicaps.
11.1.4.2 Fiscalit des revenus des capitaux mobiliers
Il existe deux types de revenus concerns par cette catgorie, les produits des actions, parts
sociales et assimils dune part et les revenus des crances, dpts et cautionnements
dautre part.
Sont exonrs de limpt sur le revenu global (IRG) ou de limpt sur le bnfice des socits
(IBS), pour une priode de cinq (5) ans compter du 1er janvier 200870, les produits et les plusvalues de cession des actions et titres assimils cots en Bourse ainsi que ceux des actions
ou parts dorganismes de placement collectifs en valeurs mobilires.
Sont exonrs de limpt sur le revenu global (IRG) ou de limpt sur le bnfice des socits
(IBS), les produits et les plus-values de cession des obligations, titres assimils et obligations
assimiles du Trsor cots en Bourse ou ngocis sur un march organis, dune chance
minimale de cinq (5) ans mis au cours dune priode de cinq (5) ans compter du 1er janvier
2008. Cette exonration porte sur toute la dure de validit du titre mis au cours de cette
priode.
Larticle 67 de la loi de finances pour 2014 prvoit la reconduction sur lexonration de lIRG et
de lIBS pour une priode de cinq (5) ans les produits et les plus-values de cession des titres
cots en Bourse ou dans un march organis.
La loi de finances pour 201571, modifie la priode deffet de lexonration en matire dIRG et
dIBS qui t fixe au 1er janvier 2014 qui devient le 1 er janvier 2013.
Les socits dont les actions ordinaires sont cotes en Bourse bnficieront aussi dune
rduction de limpt sur le bnfice des socits (IBS) gale au taux douverture de son capital
social en Bourse pour une priode de cinq (5) ans, compter du premier janvier 201472.
69 Taux adopt par la loi de finances pour 2010, anciennement de 15%.
70 Article 33 de la loi de finances complmentaire pour 2009.
71 Article 73 de la loi de finances pour 2015
72 Art. 66 de la loi de finances pour 2014.
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11.1.4.2.1 Les produits des actions et parts sociales

Il sagit des revenus distribus par les socits par actions, les socits responsabilit limite
et les socits de personnes et en participation soumises lIBS.
Sont notamment qualifis de revenus distribus les produits des fonds de placement, les
prts et avances aux associs, les rmunrations, avantages, distributions occultes et les
jetons de prsence.
Ces revenus perus par des personnes physiques rsidentes donnent lieu, au moment de leur
paiement, une retenue la source de 10%.
Pour les bnfices distribus des personnes physiques non rsidentes, la retenue la source
est de 15%, sous rserve de lapplication dune convention fiscale.
11.1.4.2.2 Les produits des crances, dpts et cautionnements

Il sagit des intrts et autres produits des crances hypothcaires, privilgies ou


chirographaires, des obligations, des cautionnements en numraire, des dpts de sommes
dargent et des comptes courants.
Ils donnent lieu imposition ds leur paiement ou inscription au dbit ou au crdit dun
compte. Cette imposition est ralise par le biais dune retenue la source au taux de 10%,
porte 50% pour les titres anonymes.
Pour les intrts pays des personnes physiques non rsidentes, la situation peut tre
diffrente en cas de convention fiscale applicable.
11.1.4.3 Imposition des plus-values

Il existe un rgime spcial applicable aux plus-values ralises lors de la cession dimmeubles
et un rgime gnral pour les plus-values de cession dactif immobilis.
11.1.4.3.1 Plus-values de cession dimmeubles

Il sagit des plus-values ralises en dehors du cadre de lactivit professionnelle, par la


cession dimmeubles ou fractions dimmeubles btis, dimmeubles non btis ainsi que de
droits immobiliers se rapportant ces biens.
En vertu des dispositions de la loi de finances pour 2009, les plus-values de cession
dimmeubles ralises en dehors de lactivit professionnelle ne sont pas imposables. Cette
mesure serait applicable aux plus-values ralises compter du 1er janvier 2009.
11.1.4.3.2 Les plus-values de cession dactif immobilis

Sont concernes les plus-values de cession des lments dactif immobiliss affects
lactivit et les plus-values ralises par la cession de droits sociaux. Sont assimiles des
immobilisations, les acquisitions dactions ou de parts qui assurent lacheteur la proprit de
10% au moins du capital de la socit.
Les plus-values provenant de la cession de biens faisant partie de lactif immobilis sont
imposes diffremment selon quelles sont court terme ou long terme. Elles sont rputes
long terme lorsquelles proviennent dune cession dlments acquis depuis plus de trois
ans et elles sont court terme si la cession a lieu moins de trois ans aprs lacquisition.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

Le montant de la plus-value imposable rattacher aux bnfices imposables est dtermin en


fonction de la nature de la plus-value. Si elle est court terme, 70% de son montant est
rattachable aux bnfices imposables, si elle est long terme, 35% de son montant est
rattachable aux bnfices imposables.
Par ailleurs, sagissant de leasing, il convient de prciser que les plus-values, ralises lors de
la cession dun lment dactif par le crdit-preneur au crdit-bailleur dans un contrat de crdit
bail, de type Lease-Back, ne sont pas comprises dans les bnfices soumis limpt.
Concernant les plus-values de cession de parts sociales ou actions ralises en Algrie, la loi
de finances pour 2009 prvoit la taxation des non-rsidents ayant ralis des plus-values en
Algrie, par le biais dune retenue la source de 20%, compter du 1er janvier 2009.
Concernant les plus-values de cession daction ou de parts sociales ralises par les personnes
physiques rsidentes, celles-ci donnent lieu une imposition au taux de 15%, libratoire
dimpt.
Toutefois, ces plus-values ralises par les rsidents sont exonres de limpt lorsque leur
montant est rinvesti. Par rinvestissement, il faut entendre la souscription des sommes
quivalent aux plus-values gnres par la cession dactions ou de parts sociales au capital
dune ou de plusieurs entreprises et se traduisant par lacquisition dactions ou de parts
sociales.
La majorit des conventions fiscales signes par lAlgrie prvoient que les plus-values ne sont
imposes que dans lEtat de rsidence du cdant. En cas de convention fiscale applicable, les
non-rsidents ayant ralis une plus-value taxable pourront, en principe, sen prvaloir.
11.1.4.4 Autres revenus catgoriels
11.1.4.4.1 Les bnfices professionnels73 (BP)

Les bnfices professionnels englobent les bnfices industriels et commerciaux qui sont
principalement ceux dgags par lexercice dune profession commerciale, industrielle,
artisanale ou par des activits minires ainsi que les bnfices des professions non
commerciales et les bnfices des activits artisanales.
En matire de dtermination du revenu imposable, la loi renvoie aux rgles dictes en
matire dimpts sur les bnfices des socits.
Le rgime dimposition diffre selon le chiffre daffaires ralis.
La loi de finances pour 201574 a introduit un nouveau seuil de chiffre daffaires pour limposition
sous le rgime dimpt forfaitaire Unique (IFU), ce nouveau seuil est applicable pour les
personnes physiques ou morales, les socits et coopratives exerant une activit
industrielle, commerciale, artisanale ou de profession non commerciale dont le chiffre daffaires
annuel nexcde pas trente millions de dinars (30.000.000 DA).
Pour rappel, cet impt englobe lIRG, la TVA et la TAP, dans la Loi de finances pour 2015, le
seuil fut augment de dix millions de dinars (10.000.000 DA) trente millions de dinars
(30.000.000 DA).
Les redevables sus mentionnes dont le chiffre daffaires annuel excde trente millions de
dinars (30.000.000 DA) sont soumis au rgime du bnfice rel.
73 Article 2 de la loi de finances pour 2015
74 Article 13 de la Loi de finances pour 2015

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173

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Le taux de lIFU est fix comme suit :


- 5 %, pour les activits de production et de vente de biens ;
- 12 %, pour les autres activits.

Le rgime de lIFU est galement applicables pour les promoteurs dinvestissement exerant
des activits ou projets, ligibles laide du Fonds national de soutien lemploi des jeunes
ou du Fonds national de soutien au micro-crdit ou de la Caisse nationale dassurancechmage .
En effet la Loi de finances pour 201575 introduit la possibilit du paiement du montant total
annuel de lIFU durant le mois de Septembre sans avertissement pralable. Pour rappel le
paiement de lIFU se fait trimestriellement.
Le dfaut de paiement annuel dans les dlais est considr comme maintien du rgime de
paiement trimestriel et rend immdiatement les parts exigibles chues majores des pnalits
rglementaires.
11.1.4.4.3 Les revenus fonciers

Ce sont les revenus provenant de la location dimmeubles, de locaux commerciaux et


industriels nus et ceux provenant de la location des proprits non bties de toute nature, y
compris les terrains agricoles.
Les revenus tirs de la location but non commercial dimmeubles usage dhabitation sont
soumis un taux de 7% libratoire dimpt. Ces revenus sont exonrs lorsque les locataires
sont des tudiants ou que la location porte sur un logement collectif dont la superficie ne
dpasse pas 80 mtres carrs.
Les revenus tirs de la location de locaux usage commercial ou professionnel sont soumis
un taux de 15%.
Les personnes qui peroivent des revenus fonciers doivent souscrire une dclaration spciale
avant le 1er fvrier de chaque anne auprs de linspection des impts du lieu de situation de
limmeuble.
11.2

Les principaux impts dus par les personnes morales

Les personnes morales prsentes en Algrie peuvent tre imposes diffremment selon
quelles sont rsidentes ou non rsidentes. La loi fiscale algrienne prvoit, en effet, quelques
rgles spcifiques concernant les socits non rsidentes.
En outre, les conventions fiscales signes par lAlgrie viennent droger aux rgles internes en
prvoyant des rgles spcifiques dimposition pour certains revenus.
11.2.1 Les personnes morales rsidentes
11.2.1.1 Impts directs
11.2.1.1.1 Impt sur le bnfice des socits

Il est prvu, pour les bnfices raliss par les socits ayant la personnalit morale, un impt
annuel dit IBS. Les socits de personnes, les socits en participation, les socits civiles
non constitues en socits par actions ne sont, en principe, pas soumises lIBS, mais
peuvent opter pour cet impt.
75 Article 15 de la Loi de finances pour 2015

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Chapitre 11: Le systme fiscal

Dautres entits, tels les organismes de placement collectif en valeurs mobilires (OPCVM),
ne peuvent pas opter pour ce rgime dimposition.
Les bnfices concerns sont les bnfices ou revenus raliss en Algrie.
Pour le droit interne, ltablissementdoit tre situ en Algrie. En dautres termes, la socit
doit possder une installation matrielle ou prsenter une certaine permanence, une
autonomie propre. A dfaut dun tel tablissement, lactivit doit tre ralise par
lintermdiaire de reprsentants, cest--dire de vritables prposs agissant pour le compte
de lentreprise. A dfaut dtablissement ou de reprsentants, lactivit doit se traduire par un
cycle complet doprations commerciales.
Le droit conventionnel prvoit dautres critres et sattache particulirement la notion
dtablissement stable.

Bnfices imposables
Ils correspondent au rsultat de lensemble des oprations de toute nature effectues par les
entreprises y compris les cessions dactif; soit en cours, soit en fin dexploitation.
Ils sont dtermins partir du rsultat comptable avant impt corrig en fonction des
incidences fiscales.

Les produits imposables


- Produits dexploitation
Il sagit des ventes, travaux ou prestations raliss par la socit. Les produits se rapportent
une crance acquise et certaine.
- Produits financiers
Il sagit des intrts de crances et les revenus de valeurs mobilires (revenus provenant des
actions, parts sociales, obligations, etc.)
- Autres produits oprationnels
Les plus-values de rvaluation sont imposables, sauf en priode dapplication dun texte
spcifique prvoyant une exonration de ces plus-values. Cela a t prvu par la loi de finances
pour 2007 avec une application jusquau 31 dcembre 2007, prolonge jusquau 31 mars 2008.
Lexonration sappliquait sous rserve que les socits ayant procd la rvaluation ralisent,
avant le 31 mars 2008, une incorporation de la plus-value de rvaluation leur capital et donc
une augmentation du capital. La rvaluation tait autorise pour les seules immobilisations
figurant au bilan de lexercice 2006 (dpos auprs des services fiscaux avant le 1er avril 2007)
et entre la date de publication du dcret excutif (soit le 4 juillet 2007) et le 31 dcembre 2007.
La nouvelle disposition de la loi de finances complmentaire pour 2009 fige dans le capital de
la socit le montant des plus-values de rvaluation, en sus du minimum lgal, pour viter
les mesures spculatives consistant rduire le capital social du montant de la plus-value
incorpore et ainsi la distribuer. Si la socit a bnfici des avantages lis la promotion de
linvestissement, le minimum lgal est assimil au capital initial de la socit major des plusvalues de rvaluation intgres au capital. Aux termes de larticle 28 de la mme loi de
finances, les cessions dactions ou de parts sociales des socits ayant bnfici des
rvaluations rglementaires donnent lieu au paiement dun droit denregistrement additionnel
dont le taux est fix 50%. Le droit est assis sur le montant de la plus-value dgage. Sont

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galement soumises ce droit les cessions des immobilisations rvalues. Ce droit est assis
sur le montant de la plus-value de rvaluation.
La plus-value rsultant de la rvaluation dimmobilisations, la date dentre du nouveau
systme comptable financier (janvier 2010), sera rapporte au rsultat fiscal dans un dlai
maximum de cinq (5) ans.
Les plus-values de cessions, quant elles, sont imposes diffremment selon quelles sont
court terme ou long terme et peuvent tre exonres dimpt lorsque leur montant
augment du prix de revient des actifs cds est rinvesti en immobilisations dans un dlai de
trois ans partir de la clture de lexercice.
Afin de favoriser le dveloppement des oprations de crdit-bail, il est prvu que les
plusvalues ralises lors doprations de cession intervenant dans le cadre dun crdit-bail
entre le crdit preneur et le crdit bailleur, que ce soit dans le cadre dun Lease-Back ou dune
leve doption, ne sont pas imposables.
Les subventions perues sont galement imposables. Il existe trois types de subventions
accordes par lEtat ou les collectivits publiques:
- les subventions dquipement: celles-ci ne sont pas comprises dans les rsultats de
lexercice au cours de la date de leur versement, lorsquelles ont particip la cration ou
lacquisition dimmobilisations amortissables et doivent tre rapportes aux bnfices
imposables concurrence, par fractions gales, aux bnfices imposables de chacun des cinq
(05) exercices suivants ;
- les subventions dexploitation: elles comprennent les indemnits compensatrices pour
insuffisance de prix et les subventions destines faire face des charges dexploitation. Elles
sont considres comme des produits imposables dans les conditions de droit commun ;
- les subventions dquilibre: elles sont accordes en fonction des rsultats de lentreprise
et sont comprises dans les rsultats imposables de lexercice.

Les charges dductibles


Les frais et charges ne sont dductibles que dans la mesure o ils sont rattachs la gestion
normale de lentreprise, effectifs et justifis, compris dans les charges de lexercice au cours
duquel ils ont t engags, et se traduisant par une diminution de lactif net. Il sagit:
- des achats et des consommations de matires et de marchandises (stocks): les achats
doivent tre comptabiliss leur cours dachat (prix dachat augment des frais accessoires et
diminu des remises constitues);
- des charges de services: certaines conditions pour la dduction sont observer. Ainsi,
les rmunrations verses des tiers non salaris doivent tre dclares sur la liasse fiscale
et les loyers de locaux, directement affects lexploitation. De mme, les frais dentretien
et de rparation doivent concourir maintenir en tat les immobilisations et installations de
lentreprise et non augmenter leur dure de vie. Lorsque le contrat de services est conclu
avec un prestataire non rsident, une retenue la source sur le montant du contrat doit tre
effectue par la socit;
- des charges de personnel: pour tre dductibles, les salaires doivent correspondre un
travail effectif et ne pas tre exagrs eu gard limportance du service rendu. Les charges
sociales et les cotisations de Scurit sociale affrentes aux rmunrations sont admises en
dduction des rsultats;

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Chapitre 11: Le systme fiscal

- des impts: les impts et taxes la charge de lentreprise sont dductibles, lexception
de lIBS lui-mme. Toutefois, les amendes, pnalits, intrts de retard ou majorations dimpt
ne sont pas admis en dduction des bnfices soumis limpt;
- des charges financires: elles sont en principe dductibles.Sil sagit dintrts pays
une socit non rsidente, une retenue la source de 10% est prvue (droit interne et
conventionnel ;
- des frais de sige: les frais de sige sont dductibles hauteur de 1% du chiffre daffaires
ralis par la socit au cours de lexercice correspondant leur engagement;
- des frais divers: il sagit notamment des primes dassurances lorsquelles sont payes
en vue de garantir les risques courus par les divers lments dactif ou des dons au profit
dinstitutions scientifiques ou associations but philanthropique qui sont dductibles
concurrence de 1%du bnfice;
- des amortissements: sont dductibles les amortissements rellement effectus dans la
limite de lamortissement autoris, cest--dire le taux linaire et pour certaines exceptions,
le dgressif, le progressif ou linaire acclr sur la dure du contrat pour les activits de
crdit-bail. Une limite la dduction hauteur dune valeur dacquisition de 1.000.000 DZD
sapplique aux amortissements des vhicules de tourisme acquis par lentreprise, sauf lorsquils
constituent loutil principal de son activit;
- le supplment des dotations aux amortissements dgag des oprations de rvaluation
la date dentre du nouveau systme comptable financier sera rapport au rsultat de lanne
- des provisions: pour tre dductibles, elles doivent constater des pertes ou des charges
nettement prcises, rendues probables et non simplement ventuelles par un vnement
ayant son origine dans lexercice, figurer dans la comptabilit et tre reportes sur le relev des
provisions de la liasse fiscale.
Pour les redevables partiels, la part de la TVA non dductible de la TVA collecte et non
remboursable est une charge dductible du rsultat imposable lIBS.
Les prix de transfert

Seront galement considrs comme bnfices imposables et rintgrs aux bnfices de la


socit soumis IBS, les bnfices que la socit na pu raliser du fait dune politique de prix
de transfert non conforme au principe de pleine concurrence de la part du groupe dont elle fait
partie.
Ainsi, le Code des impts directs prvoit que lorsque deux socits lies concluent entre elles
des transactions et que les conditions qui les lient diffrent de celles qui seraient convenues
entre des socits indpendantes, les bnfices qui auraient t raliss par lune des
socits, mais qui nont pu ltre du fait des conditions diffrentes, sont inclus dans les
bnfices imposables de cette socit. Cette disposition sapplique aussi bien entre les
socits de groupes transfrontaliers que de groupes intrafrontaliers.
Les produits intgrer lassiette imposable sont ceux directement transfrs aux entreprises
situes hors dAlgrie par le biais:
- de la majoration ou de la diminution des prix dachat ou de vente;
- du versement de redevances excessives ou sans contrepartie;
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de loctroi de prts sans intrts ou un taux rduit;


de la renonciation aux intrts stipuls par les contrats de prts;
de lattribution dun avantage hors de proportion avec le service obtenu;
de tous autres moyens.

Ces lments permettent la dtermination des produits (du bnfice) imposables. Dans le cas
o ces lments font dfaut, ladministration fiscale dterminera les produits imposables
partir dlments dont elle dispose et par comparaison avec les produits imposables des
entreprises similaires exploites normalement.
Indpendamment de cela, les socits relevant de la DGE devront produire ladministration
fiscale une documentation permettant de justifier la politique des prix de transfert pratique
dans le cadre de ces transactions.
Le dfaut de production ou la production incomplte de la documentation exige justifiant le
prix de transfertpour ces socits, dans le dlai de 30 jours partir de la notification, par pli
recommand avec avis de rception entrane:
- la rintgration des bnfices transfrs majors dune amende de 25% de ces bnfices
transfrs ltranger.
- lapplication dune amende fiscale supplmentaire de 500.000 DA.

Calcul de limpt
Les taux applicables
Le taux de droit commun de lIBS est fix 23 % pour lensemble des activits76
Les retenues la source
Il existe un certain nombre de taux de retenues la source de lIBS ainsi fixs:
- 10% pour les revenus des crances, dpts et cautionnements. La retenue relative
constitue un crdit dimpt qui simpute sur limposition dfinitive.
- 50% pour les revenus provenant des titres anonymes ou au porteur. Cette retenue revt
un caractre libratoire.
- 20% pour les sommes perues par les entreprises dans le cadre dun contrat de
management dont limposition est opre par voie de retenue la source. La retenue revt un
caractre libratoire.
- 24% pour:
- les sommes perues par les entreprises trangres nayant pas en Algrie dinstallation
professionnelle permanente dans le cadre de march de prestations de services;
- les sommes payes en rmunration de prestations de toute nature fournies ou utilises
en Algrie;
- les produits verss des inventeurs situs ltranger au titre soit de la concession de
licence de lexploitation de leurs brevets, soit de la cession ou concession de marque de
fabrique, procd ou formule de fabrication.
- 10% pour les sommes perues par les socits trangres de transport maritime, lorsque
leur pays dorigine impose les entreprises algriennes de transport maritime. Toutefois, ds lors
que ledit pays applique un taux suprieur ou infrieur, la rgle de rciprocit sera applique.
76 Article 12 de la Loi de finances pour 2015.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

Etablissement et paiement de limpt


Obligations des socits
Il est prciser quil est mis la charge des socits passibles de lIBS, des obligations
comptables qui sont la tenue dune comptabilit conformment aux lois et rglements en
vigueur et notamment au nouveau Systme comptable financier (SCF) depuis son entre en
vigueur, le 1er janvier 201077, de prsenter sur demande de ladministration fiscale tous les
documents comptables et de conserver pendant un dlai de dix ans au moins, les devis, les
registres, documents ou pices quelconques sur lesquels peut sexercer le droit de
communication dont dispose ladministration.
En second lieu, ces mmes socits sont sujettes des obligations fiscales. Ainsi, les
contribuables doivent, dans les trente jours du dbut de leur activit, souscrire auprs de
linspection des impts territorialement comptente une dclaration dexistence.
Lors de la cession ou de la cessation dentreprise, limpt d raison des bnfices qui nont
pas encore t taxs est immdiatement tabli.
Dclaration et paiement de limpt
Limpt sur les bnfices des socits est tabli au nom des personnes morales au lieu de
leur sige social ou de leur principal tablissement.
La dclaration annuelle des rsultats doit tre souscrite au plus tard le 30 avril de chaque
anne. Si lentreprise est dficitaire, la dclaration du montant du dficit est souscrite dans les
mmes conditions.
Le dficit dun exercice est dductible des bnfices des exercices ultrieurs jusquau
quatrime exercice inclus. La libert dimputation est laisse aux socits durant ce dlai du
report de quatre ans, toutefois ces dernires doivent reporter en priorit les dficits les plus
anciens.
Le paiement de limpt pour les socits de droit algrien est constitu de trois acomptes de
30% de limpt affrent au bnfice du dernier exercice clos la date de son chance et sont
verss au receveur des impts, par les contribuables, sans avertissement pralable.
La liquidation du solde de limpt est opre par ces contribuables mme sans avertissement
pralable galement, sous dduction des acomptes dj rgls au plus tard le jour de la
remise de la dclaration annuelle.
Pour les socits nouvellement cres, chaque acompte est gal 30% de limpt calcul sur
un bnfice valu 5% du capital social appel.
Note: la loi de finances pour 2010 a institu une taxe applicable sur le bnfice net des
oprations dimportation et de distribution en gros de mdicaments.
La taxe est de 5% et calcule sur le bnfice net des importateurs et des distributeurs en
gros des mdicaments imports pour la revente en ltat.

11.2.1.1.2 La taxe sur lactivit professionnelle

La TAP constitue une source importante des recettes des collectivits locales auxquelles elle
est affecte intgralement.
77 Au Plan comptable national (PCN) antrieurement la mise en place du SCF et son entre en vigueur.

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La taxe sur lactivit professionnelle est un impt assis sur le montant global du chiffre
daffaires ou des recettes brutes hors taxes. Pour les socits passibles de lIBS, la TAP est
donc due raisondu chiffre daffaires ralis en Algrie.
Toutefois, lesdites oprations ralises entre les units dune mme entreprise sont exclues
du champ dapplication de la TAP.

Base imposable
Elle est constitue du montant total, hors taxe sur la valeur ajoute, du chiffre daffaires de
lexercice. Toutefois, la base dimposition peut subir des rfactions obissant des objectifs
particuliers. Lensemble des rfactions vises ci-aprs ne sont accordes que sur le chiffre
daffaires non ralis en espces. Par ailleurs, certaines oprations sont exclues de la base
imposable.

Les rfactions de 30%


Elles sappliquent pour les socits passibles de lIBS aux:
- montants des oprations de ventes en gros;
- montants des oprations de ventes au dtail portant sur les produits dont le prix de vente
au dtail comporte plus de 50% de droits indirects;
- oprations de vente faites par les producteurs et les grossistes portant sur les mdicaments
fabriqus localement.
Les rfactions de 50%

Elles sappliquent pour les socits passibles de lIBS aux:


- oprations de vente en gros portant sur des produits dont le prix au dtail comporte
plus de 50% de droits indirects, que ces oprations soient effectues par les producteurs ou
commerants grossistes ou que ces oprations soient effectues dans les mmes conditions
de prix et de quantits que des oprations de gros avec des entreprises, tablissements ou
administrations;
- oprations de vente au dtail de mdicaments la double condition que le taux de marge
ne dpasse pas 10 30% et quils soient classs comme biens stratgiques tels que dfinis
par le dcret excutif n 96- 31 du 15 janvier 1996.

La rfaction de 75%
Elle sapplique aux oprations de vente au dtail de lessence super, normal et le gas-oil.
Les lments exclus de la base imposable

Concernant les socits passibles de lIBS, ne sont pas compris dans la base imposable la
TAP:
- le montant des oprations de ventes au dtail portant sur des biens stratgiques tel que
prvu par le dcret prcit, lorsque la marge de dtail ne dpasse pas 10%;
- le montant des oprations de ventes portant sur des produits de large consommation
soutenus par le budget de lEtat ou bnficiant de la compensation;

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Chapitre 11: Le systme fiscal

- le montant des oprations de vente, de courtage ou de livraison qui portent sur des objets,
denres ou marchandises destins lexportation;
- le chiffre daffaires nexcdant pas 80.000 DZD pour les contribuables dont lactivit principale
est la vente de marchandises, objets, fournitures, denres emporter ou consommer sur
place ou 50.000 DZD pour les prestataires de services.
Lexigibilit

La TAP est due au titre des factures mises par la socit.


Toutefois, pour les socits de travaux publics et de btiments, le chiffre daffaires correspond
aux encaissements partiels ou totaux de lexercice. Une rgularisation des droits dus sur
lensemble des travaux doit intervenir au plus tard la rception provisoire des ouvrages
lexception des crances dtenues lgard des administrations.
Aux termes de la loi de finances pour 2012 (article 11), la taxe sur lactivit professionnelle
(TAP) est exigible :
- pour les ventes, par la livraison juridique ou matrielle de la marchandise ;
- pour les travaux immobiliers et les prestations de services, par lencaissement total ou
partiel du prix.
Calcul de limpt

Le taux de la taxe est fix 2%.


Toutefois, ce taux est port 3% en ce qui concerne le chiffre daffaires issu de lactivit de
transport par canalisations des hydrocarbures.
Etablissement et paiement de limpt

La TAP est tablie au nom de chaque socit ou entreprise raison du chiffre daffaires ralis
par chaque entit ou tablissement dans chacune des communes du lieu de leur installation.
Le montant de la taxe est dclar mensuellement, sur le chiffre daffaires du mois et le paiement
de la taxe se fait spontanment au moment de cette dclaration dans chacune des communes
o le contribuable dispose dtablissements ou units. Exception faite pour les contribuables
domicilis au niveau de la DGE lesquels centralisent son paiement son niveau78.
Le paiement doit intervenir avant le 20 de chaque mois.
Par ailleurs, la socit est tenue de souscrire chaque anne auprs de linspecteur, en mme
temps que la dclaration annuelle (IBS et IRG), une dclaration retraant le montant du chiffre
daffaires soumis taxation.
Cette dclaration doit prciser notamment le montant du chiffre daffaires taxable, du chiffre
daffaires exonr et du chiffre daffaires bnficiant dune rfaction.
Sagissant des oprations effectues dans des conditions de gros, cette dclaration doit tre
appuye dun tat y compris sur support informatique comportant, pour chaque client,
lensemble des lments permettant son identification (nom, prnoms, raison sociale,
adresse, numro du registre du commerce, montant des achats, etc.)
Cet tat doit tre dpos avec la dclaration annuelle. Il convient toutefois de prciser que cet
tat nest pas obligatoire. Il conditionne seulement loctroi de la rfaction.
78 Article 20 de la loi de finance pour 2013

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11.2.1.1.3 Dividendes

Dividendes verss des personnes morales de droit algrien et des personnes


physiques rsidentes
Les dividendes distribus aux actionnaires personnes morales rsidentes ayant t soumis
limpt sur les bnfices des socits ne sont pas compris dans lassiette de lIBS au sein de
la socit actionnaire qui les peroit, sous rserve que ces bnfices proviennent de bnfices
rgulirement dclars. Les personnes physiques rsidentes sont soumises une retenue
la source de 10%, les dividendes verss au profit des actionnaires ou dtenteurs de parts
sociales des socits relevant de limpt forfaitaire unique, sont exonrs de la retenue79.
Dividendes verss des personnes morales ou physiques non rsidentes

Les dividendes distribus aux actionnaires personnes morales ou personnes physiques non
rsidentes sont soumis une retenue la source de 15% opre par la socit distributrice.
En cas de convention fiscale applicable, le taux de la retenue la source peut varier.
11.2.1.2 La taxe sur la valeur ajoute (TVA)

La taxe sur la valeur ajoute, institue en Algrie en 1992, elle est applicable toute activit
portant sur la ralisation des oprations de vente, de travaux immobiliers, de prestations de
services et dimportation, et ce, quel que soit le statut juridique des personnes qui
interviennent dans la ralisation de ces oprations et sans considration de la situation de ces
dernires au regard des dispositions prvues par la lgislation relative aux autres impts.
En plus de la taxe sur la valeur ajoute, il existe deux autres taxes auxquelles les rgles
dassiette, de liquidation, de recouvrement et de contentieux de la TVA stendent. Il sagit de
la taxe intrieure de consommation et de la taxe sur les produits ptroliers.
La premire sapplique diffrents produits de consommation, tels le tabac, le caf, certains
fruits et certains alcools. Le montant de la taxe diffre selon les produits. Elle donne lieu une
dclaration mensuelle souscrire dans les mmes dlais que la TVA.
La seconde sapplique aux produits ptroliers ou assimils, imports ou produits en Algrie.
Le montant de la taxe diffre selon les produits. Les produits ptroliers exports sont
exempts. Elle donne lieu une dclaration mensuelle souscrire dans les mmes dlais que
la TVA.
11.2.1.2.1 Territorialit de la TVA

En ce qui concerne la vente, une affaire est rpute faite en Algrie lorsquelle est ralise aux
conditions de livraison de la marchandise en Algrie.
En ce qui concerne les autres oprations, une affaire est rpute faite en Algrie lorsque le
service rendu, le droit cd, lobjet lou ou les tudes effectues sont utiliss ou exploits en
Algrie.
11.2.1.2.2 Oprations imposables

Les oprations obligatoirement imposables


Il sagit notamment: des ventes et des livraisons faites par les producteurs et les distributeurs,
des travaux immobiliers, des ventes dimmeubles ou de fonds de commerce, des ventes
79 Article 10 de la loi de finances pour 2015.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

faites par les grossistes, des livraisons de biens que les assujettis se font eux-mmes, des
oprations de location, des prestations de services, des travaux dtudes et de recherche,
ainsi que des oprations ralises dans le cadre de lexercice dune profession librale et des
oprations ralises par les banques et les compagnies dassurances.

Les oprations imposables par option


Ce sont des oprations se trouvant en principe hors champ dapplication de la TVA, mais qui se
trouvent assujetties sur option.
Cela concerne les oprations ralises par des non-redevables dans la mesure o ils facturent
lexportation, aux socits ptrolires, dautres redevables ou des entreprises bnficiant
du rgime des achats en franchise.

Les oprations exonres


Les exonrations prvues pour certaines oprations entrant dans le champ dapplication de la
TVA rpondent des considrations dordre conomique, social, culturel, ou rsultent de
mesures de rciprocit appliques avec un pays tiers.
Pour les affaires faites lintrieur du pays, les exemptions sappliquent notammentaux
ventes de produits pharmaceutiques, de certaines catgories de vhicules utilitaires et de
tourisme, aux biens, matires, produits et travaux acquis ou raliss pour le compte des
socits ptrolires, aux contrats dassurances des personnes et aux oprations de crdits
bancaires octroys aux mnages et destins lacquisition ou la construction de logements
individuels ainsi que les services daccs a Internet.
De plus, dans un but de dvelopper les oprations de leasing, la loi de finances pour 2008
prvoit une exonration de cette taxe au titre des oprations dacquisition effectues par les
banques et les tablissements financiers dans le cadre des oprations de crdit-bail.
Pour les affaires faites limportation, les exonrations concernent les biens dont la vente
lintrieur du pays est exempte de la TVA, les biens imports placs sous lun des rgimes
suspensifs des droits de douanes, les biens admis en franchise des droits de douane.
Pour les affaires faites lexportation, les exonrations concernent les affaires de vente et de
faon qui portent sur les marchandises exportes, sauf celles portant sur des antiquits, livres
anciens, ameublements, objets de collection ainsi que sur des uvres dart dartistes dcds
depuis plus de vingt ans, ainsi que les ventes portant sur la joaillerie, lorfvrerie et les autres
ouvrages en mtaux prcieux.
Sont galement exonres les marchandises dorigine nationale livres aux magasins sous
douane lgalement institus.
11.2.1.2.3 Calcul de la taxe

Trois types de traitement fiscaux sont prvus: imposition au taux de 17% (taux normal), une
autre au taux de 7% (taux rduit) et des exemptions pour certains produits tels que les
mdicaments.
Le taux rduit sapplique certains biens, produits et matires ainsi qu un certain nombre
doprations prvues expressment larticle 23 du Code des taxes sur le chiffre daffaires.
Ainsi, par exemple, la loi de finances pour 2006, souhaitant orienter la consommation vers des

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nergies disponibles et moins polluantes, savoir le gaz naturel et le propane, a rduit le taux
de TVA pour les quipements destins au GPL/carburant.
Aussi, la loi de finances pour 201480 ajoute la liste des produits assujettis au taux rduit de la
TVA de 7% touts produits destins la production nationale et relevant des sous-positions
tarifaires ci-aprs dsignes : 26-08, 72081000, 72082500, 72082600, 72082700, 72083600,
72083700, 72083800, 72083900. Ces taux sont appliqus, pour les affaires faites lintrieur,
au prix des marchandises, des travaux, ou des services, tous frais, droits et taxes inclus
lexclusion de la TVA elle-mme.
Des rgles particulires sont fixes pour la dtermination de la base imposable concernant les
oprations portant sur les produits ptroliers, les travaux immobiliers, les livraisons soimme de biens, ainsi que celles ralises par les concessionnaires, les commissionnaires de
transport et les transitaires, les entreprises dpendantes et les marchands de biens
immobiliers et de fonds de commerce. Pour les biens imports, les taux sappliquent la
valeur en douane, augmente des droits et taxes autres que la TVA.
La loi de finances pour 201581 a introduit lapplication du taux rduit de la TVA 7% sur les
matires premires et des produits entrants dans la fabrication daliments pour aliments
dlevage de la filire avicole, ainsi que le poulet de chair et les ufs de consommation.
Il est rappeler que les produits sus mentionns taient exonrs de TVA.
La cration dune autorit de rgulation du march des crales, charge de laliment du btail
sera mise en place.
11.2.1.2.4 Etablissement et paiement

Obligations des redevables


Les assujettis la TVA sont tenus daccomplir diverses obligations.
Ils doivent, dans les 30 jours du commencement de leur activit, souscrire, auprs de
linspection des impts du ressort de laquelle ils dpendent une dclaration dexistence
appuye dune copie des statuts (pour les socits) et du registre du commerce. Une
dclaration identique doit tre tablie pour les ventuelles succursales ou agences.
La TVA doit apparatre de faon distincte sur leurs factures de vente. Ces documents doivent
tre tablis suivant les dispositions rglementaires prvues cet effet.
Leur comptabilit doit tre tenue dans le respect des dispositions du Code de commerce et
du Systme comptable financier (SCF).
En cas de cessation dactivit, ils doivent, dans les 10 jours qui suivent, en faire la dclaration
linspection des impts du ressort de laquelle ils dpendent.

Dduction de la TVA sur les achats


Lassujetti la TVA peut dduire celle ayant grev ses achats et acquisitions sur la TVA
collecte, facture aux clients.
Le principe de dduction de la TVA est encadr par des conditions de fond et de forme. Elle
est dductible au titre du mois ou du trimestre au cours duquel elle a t acquitte.
Elle ne peut tre effectue, pour les oprations en espces, que lorsque le montant de la
facture nexcde pas 100.000 DA par opration taxable libelle en espces82.
80 Art. 63, 64 de la loi de finances pour 2014.
81 Articles 32 & 72 de la loi de finances pour 2015
82 Cf. article 30 CTCA corrig par la loi de finances complmentaire pour 2010.

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Sur le fond: les biens achets ou acquis doivent concourir la ralisation doprations
effectivement soumises la TVA et ne pas tre exclus du droit dduction.
Pour ce dernier point, il faut citer les oprations situes hors champ dapplication de la TVA, les
oprations exonres et les oprations expressment exclues. Celles-ci concernent
notammentles biens, services, matires, immeubles et locaux non lis lexploitation dune
activit imposable la TVA, les vhicules de tourisme et de transport qui ne constituent pas
loutil principal dexploitation de lentreprise, les dons et libralits, les marchands de biens et
assimilset les commissionnaires et courtiers.
Sur la forme: la TVA dductible doit figurer de faon distincte sur la facture dachat ou
dacquisition dment comptabilise.
Pour les redevables partiels, la TVA dductible est limite une fraction du montant de la TVA
ayant grev les achats de biens et services. Cette fraction est gale la TVA paye affecte
dun pourcentage gnral de dduction appel prorata. La loi de finances pour 2011 prcise la
formule de calcul de prorata de dduction de la TVA pour les redevables partiels. Ainsi, tous les
montants doivent tre repris-en hors taxes, exclusion faite du montant de la TVA due ou celle
dont le paiement nest pas exig.
Les assujettis devront reverser la TVA quils auront dduite de la TVA collecte dans le cas o les
biens achets auront disparu, seront utiliss pour une opration non soumise TVA, ou lorsque
la facture dachat comportant la TVA dduite sera considre comme dfinitivement impaye.
Depuis la loi de finances pour 2006, aucun reversement de la TVA dduite nest oprer lors
de la cession de biens pour les socits de crdit-bail en cas de leve doption dachat terme
par le crdit preneur.
Paiement

Les redevables de la TVA sont tenus de faire parvenir, dans les 20 premiers jours de chaque
mois, ou trimestriellement suivant, une dclaration de la TVA due (ou prcompte) et
dacquitter, sil y a lieu, limpt exigible. Limprim prvu cet effet tient galement lieu de
dclaration pour dautres impts.
11.2.1.2.5 Rgimes spcifiques

Le remboursement de TVA
La TVA grevant les oprations dachats ralises par les assujettis est gnralement dductible
de la TVA facture. Dans certaines circonstances, les redevables ne peuvent exercer leur droit
dduction de la TVA par voie dimputation, faute de TVA collecte. Il est donc prvu un
dispositif leur permettant de rcuprer, par voie de remboursement, la TVA paye aux
fournisseurs, prestataires de services ou sous-traitants.
La restitution de la taxe doit nanmoins rsulter doprations dexportation ou de travaux, de
services ou de livraison de produits pour lesquels la franchise lachat est autorise, dune
opration de commercialisation de marchandises, de biens et services expressment exonrs
de la TVA, ouvrant droit dduction, dune cessation dactivit ou dun prcompte rsultant de
la diffrence entre le taux rduit applicable aux ventes et le taux normal grevant les factures
dachat. Toutefois, le remboursement du crdit de TVA est dtermin aprs rgularisation de la
situation fiscale globale du redevable. Par ailleurs, le crdit, dont le montant est demand, ne
peut plus donner lieu imputation sur le G50.

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Les demandes de remboursements de crdits de la TVA doivent tre introduites dans un dlai
de douze (12) mois, compter du dernier jour du trimestre au titre duquel sest constitu le
crdit de TVA.83
Dornavant les demandes formules hors dlai seront dfinitivement irrecevables au titre du
droit au remboursement, mais le crdit en question ouvrira droit au report aux fins de
dduction sur les oprations ultrieures.
Une mesure dallgement de la trsorerie pour lentreprise a t introduite, lorsque le montant
du crdit est gal ou suprieur 5% du montant du chiffre daffaires ralis au titre du mois
civil, les demandes de remboursement peuvent tre introduites dans les vingt (20) premiers
jours du mois qui suit celui durant lequel le crdit a t constitu.
Les entreprises ayant introduit des demandes de remboursement du prcompte de TVA
peuvent bnficier dune avance financire ds le dpt de la demande.
Lavance financire est fixe au taux de 50% calcul sur le montant du prcompte confirm
formellement par le service gestionnaire du dossier84.
Le montant du crdit de la taxe constat au terme du trimestre civil et dont le remboursement
est sollicit doit tre gal ou suprieur 1.000.000 DA. Concernant les redevables partiels
dont les demandes de remboursement sont annuelles, aucune condition relative au montant
nest prvue.
Par ailleurs, le crdit, dont le montant est demand, ne peut plus donner lieu imputation sur
le G50.
Lorsque leur montant est suprieur 100.000 DZD, les oprations lorigine du prcompte
doivent avoir t rgles par un moyen de paiement autre que les espces pour quil y ait
remboursement de la TVA dductible.
La TVA, au titre des oprations nouvrant pas droit dduction par application du prorata nest
pas ligible au remboursement pour les redevables partiels.
Les achats en franchise

Le rgime des achats en franchise constitue la seconde solution pour les redevables se
trouvant dans lincapacit de dduire leur TVA lachat, dans la mesure o il leur permet
dacheter des biens, matires et services sans devoir payer la TVA affrente.
Ce rgime concerne:
- les biens et services acquis par les fournisseurs des socits ptrolires, hors lactivit de
prospection85;
- les achats ou importations de produits destins, soit lexportation ou la rexportation en
ltat, soit tre incorpors dans la fabrication, le conditionnement ou lemballage de produits
destins lexportation, ainsi que les services lis directement lopration dexportation;
- les biens dquipement, autres que les vhicules de tourisme, acquis par les jeunes
promoteurs dinvestissements;
- les biens et services acquis dans le cadre dun march conclu entre une entreprise trangre
nayant pas, aux termes de la lgislation fiscale en vigueur, et nonobstant les dispositions des
conventions fiscales internationales, dinstallation professionnelle permanente en Algrie et un
cocontractant bnficiant de lexonration de la taxe.
83 Article 38 de la loi de finances pour 2015
84 Introduit par la loi de finances pour 2013.
85 Introduit par la loi de finances pour 2011.

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Note: en ce qui concerne lachat de matires premires, de composants ou demballages


spcifiques, servant la production, au conditionnement ou la prsentation commerciale
des produits expressment exonrs, ou destins un secteur exonr de la taxe, le rgime
dachat en franchise est remplac par le remboursement direct des crdits de cette taxe, et
ce, en application des dispositions de la loi de finances pour 2014. Cette mesure est entre en
vigueur partir du 1er juillet 2014.

Le rgime de la franchise de lANDI


Les contribuables ralisant des oprations dinvestissement peuvent bnficier, notamment
sur dcision de lANDI, du rgime de la franchise de la TVA. Ce rgime permet dacqurir en
franchise de la taxe les biens et services entrant directement dans la formation de
linvestissement, condition que ce dernier soit destin la ralisation doprations
imposables la TVA.
11.2.1.2.6 Autres taxes sur le chiffre daffaires

La loi de finances pour 2009 a institu une taxe applicable aux chargements prpays. Elle est
due mensuellement par les oprateurs de tlphonie mobile quel que soit le mode de
rechargement. Le taux de la taxe est fix 5%. Il sapplique sur le montant du rechargement
au titre du mois. Le produit est vers par les oprateurs concerns au receveur des impts
territorialement comptent dans les vingt (20) premiers jours du mois suivant (article 32 de la
loi de finances complmentaire pour 2009).
11.2.1.3 Droits denregistrement applicables aux personnes morales

Les droits denregistrement sappliquent chaque fois quun acte ou une mutation est
enregistr auprs de ladministration de lenregistrement comptente.
11.2.1.3.1 Les droits denregistrement sur les ventes

Le Code de lenregistrement dfinit la vente comme un contrat par lequel le vendeur soblige
transfrer la proprit dune chose ou tout autre droit patrimonial lacqureur, qui doit lui en
payer le prix.

La vente dimmeubles
La vente dimmeubles doit donner lieu enregistrement linspection de lenregistrement et
publication la conservation foncire. Cela entrane le paiement dun droit denregistrement
de 5% et dune taxe dite de publicit foncire au taux de 1%.
Sont exonres des 5% de droit denregistrement les ventes dimmeubles professionnels
ralises dans le cadre dun crdit-bail lors de la leve doption par le crdit preneur.
Par ailleurs, la vente doit se faire par acte notari et le paiement, vue et pour un cinquime
du prix, entre les mains du notaire.
Le droit denregistrement frappe non seulement les actes de vente, mais galement tout autre
acte qui, mme sans revtir la forme dune vente, nen emporte pas moins transmission titre
onreux de proprit.
Lassiette de limpt est constitue par le prix exprim dans lacte, en y ajoutant toutes les
charges augmentatives, ainsi que toutes les indemnits, au profit du cdant. Toutefois,

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ladministration fiscale peut taxer la valeur vnale du bien, si, lors du contrle, elle apparat
suprieure la valeur dclare.
Les cessions des immobilisations rvalues donnent lieu au paiement dun droit
denregistrement additionnel dont le taux est fix 50%. Ce droit est assis sur le montant de
la plus-value de rvaluation. Aucune limite dans le temps nest prvue pour lapplication de
cette mesure.

Les ventes de meubles


Les ventes de meubles peuvent avoir lieu sous la forme de ventes publiques ou de gr gr.
Si elles sont constates par un acte, elles sont soumises obligatoirement la formalit de
lenregistrement, moyennant le paiement dun droit de 2,5%.
En sont exonres, les ventes dquipements professionnels ralises dans le cadre dun
crdit-bail lors de la leve doption par le crdit preneur.

Les ventes de fonds de commerce et de clientle


Les mutations titre onreux de fonds de commerce et de clientle sont soumises un droit
denregistrement de 5%. Ce droit est peru sur le prix de la vente, des marchandises, de la
cession du droit au bail et des objets mobiliers et autres servant lexploitation du fonds.
Toutefois, les marchandises neuves ne sont assujetties qu un droit de 2,5%.
11.2.1.3.2 Les droits denregistrement sur les actes de socits

Les actes de formation de la socit


La cration dune socit suppose laffectation la personne morale dun patrimoine distinct
de celui des associs.

Les apports purs et simples


Ils confrent lapporteur en change de son apport de simples droits sociaux (parts dintrts
ou dactions) exposs tous les risques de lentreprise. La lgislation fiscale prvoit que les
actes de formation des socits sont assujettis un droit de 0,5% sur le montant global des
apports mobiliers et immobiliers effectus titre pur et simple, sans que ce droit ne puisse
tre infrieur 10.000 DA et suprieur 300.000 DZD (pour les SPA).

Les apports titre onreux


Ils sanalysent comme une vritable vente consentie par lapporteur la socit et donnent
lieu, par consquent, au paiement dun droit de mutation dtermin selon la nature des biens
qui en font lobjet, comme pour une vente. Ce droit est peru sur le prix, augment des
charges, ou sur la valeur vnale des biens, si elle est suprieure.

Les apports mixtes


Cest un apport pur et simple pour partie et onreux pour le surplus. Les parties doivent
dclarer dans lacte les biens transmis titre onreux. Si cette dclaration a pour objet des
meubles et des immeubles, le tarif relatif aux immeubles est le seul applicable, condition
que les meubles ne soient pas estims article par article dans le contrat.

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Les actes en cours de vie de la socit


Au cours de lexistence de la socit, certaines modifications peuvent tre apportes au
capital.
Augmentation de capital

Laugmentation de capital est assujettie un droit denregistrement de 0,5%, sans que ce


droit ne soit infrieur 10.000 DA, ni suprieur 300.000 DZD (pour les SPA).
Pour les augmentations de capital de socits capital variable, le droit proportionnel nest
liquid que sur la fraction du capital social qui, la clture dun exercice social, excde le
capital prcdemment tax.
Le droit dapport est peru sur la valeur relle des apports nouveaux.
Laugmentation du capital dune socit, par incorporation de bnfices, de rserves ou de
provisions de toute nature nayant pas support limpt sur les bnfices des socits, est
soumise un droit denregistrement de 1%.
Remarque: les augmentations de capital lies la rvaluation des actifs des entreprises
prvues par la loi de finances 2007 sont soumises un droit denregistrement de 0,5%,
compris entre 10.000 et 300.000 DZD.
Rduction de capital

La rduction de capital est la diminution du capital de la socit opposable aux cranciers


sociaux.
Du point de vue fiscal, on distingue la rduction par suite de perte, qui est enregistre au droit
fixe des actes innomms (5000 DA) condition quaucun remboursement corrlatif ne soit
effectu au profit des associs et la rduction opre par rpartition des valeurs sociales, qui
donne ouverture au droit de partage de 2% sur les valeurs attribues chaque associ.
Changement de type juridique

Lorsque la transformation de la forme de la socit ne donne pas naissance une socit


nouvelle, lacte qui la constate est assujetti au droit fixe des actes innomms de 500 DZD.
Dans le cas contraire, les droits prvus pour la constitution de socits sont exigibles (voir
point 11.2.1.3.3.1).
Prorogation de la socit

La prorogation dune socit est la prolongation de sa dure de vie. Cette opration est
soumise un rgime fiscal diffrent, selon quelle intervient avant ou aprs larrive du terme
de la socit.
Si la prorogation est antrieure lexpiration de la socit, lacte est assujetti au droit de 0,5%
peru sur lactif social, sans que ce droit ne soit infrieur 10.000 DZD, ni suprieur
300.000DZD.
Dans le cas o la prorogation est postrieure lexpiration de la dure de vie de la socit, ce
qui entrane la cration dune socit nouvelle, elle doit tre soumise au droit dapport ordinaire
applicable au fonds social net, ainsi quau droit de mutation titre onreux, applicable au
montant du passif.

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Fusion de la socit
Pour tous les types de fusion, il y a apport titre onreux, du fait que la socit qui subsiste
prend sa charge le passif des socits qui sont dissoutes.
Le droit dapport de 0,5% est liquid sur la valeur relle des apports diminus du passif rel
ainsi pris en charge, et le droit de mutation titre onreux est peru en faisant application des
rgles prvues pour les apports mixtes.
Il y a lieu de prciser quen ce qui concerne les socits par actions, lapplication du taux de
0,5% ne saurait aboutir la perception dun droit infrieur 10000 DZD, ni suprieur
300.000DZD.
Les actes de dissolution de la socit

Actes portant dissolution de socit


Ces actes sont soumis obligatoirement lenregistrement. Ils donnent lieu au paiement dun
droit fixe de 3000DZD, lorsquils ne portent aucune transmission de biens entre les associs
ou autres personnes.
Cession de droits sociaux postrieure la dissolution
Les cessions de droits sociaux intervenues aprs la dissolution, mais avant la fin de la
liquidation sont soumises aux mmes rgles que celles consenties avant la dissolution. Par
contre, lorsque la liquidation est termine, les cessions de droits sociaux sont soumises aux
droits de mutation ordinaire, au tarif prvu pour chacun des biens.
Cession de droits sociaux entranant la dissolution
Les droits applicables en cas de cession de droits sociaux sont galement dus quand ladite
cession a pour effet de faire disparatre la socit.
11.2.1.3.3 Les droits denregistrement sur la cession
titre onreux de droits sociaux et obligations

Cession de droits sociaux


En plus de la taxation de lventuelle plus-value, les actes portant cession dactions et de parts
sociales sont assujettis un droit de 2,5%. La perception de ce droit est soumise lexistence
dun acte constatant la cession. Le droit est liquid comme en matire de meubles ordinaires,
cest--dire sur le prix de la cession, augment des charges, ou sur la valeur vnale des titres
cds, si elle est suprieure. Certaines cessions de droits sociaux sont considres, dun
point de vue fiscal, comme ayant pour objet les biens en nature reprsents par les titres
cds. Cela concerne:
- les cessions dactions effectues pendant la priode de non-ngociabilit de ces titres;
- les cessions de parts sociales quand elles interviennent dans les trois ans de la ralisation
de lapport fait la socit. Ces cessions sont soumises au rgime fiscal prvu pour la vente
des biens dont lapport a t rmunr par les titres cds.
Les cessions dactions ou de parts sociales des socits ayant bnfici des rvaluations
rglementaires donnent lieu au paiement dun droit denregistrement additionnel dont le taux
est fix 50%. Le droit est assis sur le montant de la plus-value dgage. Aucune limite dans
le temps nest prvue pour lapplication de cette mesure.

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Cession dobligations
Les actes portant cession dobligations ngociables sont assujettis un droit de 5%.
Comme en matire de cession de droits sociaux, ce droit est liquid sur le prix, augment des
charges, ou sur la valeur relle, si elle est suprieure.
11.2.1.4 Avantages fiscaux

Il sagit davantages fiscaux prvus par lordonnance n2001-03 du 20 aot 2001 relative au
dveloppement de linvestissement modifie et complte par lordonnance n06-08 du 15
juillet 2006. Ces avantages sont dlivrs par lAgence nationale pour le dveloppement de
linvestissement (ANDI) 86.
Dautres exemptions sont prvues lgalement.
La loi de finances complmentaire de 2010 a introduit des mesures: les oprations portant sur
le livre, y compris les travaux dimpression et ddition, ainsi que la cration, la production et
ldition nationale duvres et de travaux sur support numrique sont exemptes de la TVA.
Les oprations portant sur le livre, y compris les travaux dimpression et ddition, taient
soumis jusqualors une TVA de 7%.
Sont exempts de la TVA, jusquau 31 dcembre 2020, les frais lis laccs Internet, soit:
- les frais et redevances lis aux services daccs fixe Internet;
- les frais lis lhbergement de serveurs web au niveau des centres de donnes (Data
centre) implants en Algrie et en .dz (point dz);
- les frais lis la conception et au dveloppement de sites web;
- les frais lis la maintenance et lassistance ayant trait aux activits daccs et
dhbergement de sites web en Algrie.
Aux termes de la mme loi de finances, les vhicules immatriculs dans la catgorie des
voitures particulires (VP), de moins de 5 annes dge, figurant dans le bilan des socits, ou
pris en location par ces mmes socits durant une priode cumule gale ou suprieure 3
mois au cours dun exercice fiscal, par les socits tablies en Algrie, sont soumis une taxe
annuelle. Cette taxe nest pas dductible pour ltablissement de limpt, elle est acquitte
loccasion du rglement du solde de liquidation de limpt sur les bnfices des socits.
Les superprofits raliss dans des conjonctures particulires, hors du secteur des
hydrocarbures, peuvent tre soumis une taxe forfaitaire, cette taxe est assise sur les marges
exceptionnelles par application dun taux qui varie de 30% 80%. Les modalits dapplication
seraient prcises par voie rglementaire.
Aux termes de la loi de finances pour 2011, les agences de tourisme et les tablissements
hteliers bnficient dune exemption temporaire pendant une priode de trois (03) annes
compter du dbut dexercice de lactivit sur la part du chiffre daffaires ralis en devises.
Enfin, bnficient dexemption permanente, les oprations suivantes:
- les revenus issus des activits portant sur le lait cru et destin la consommation en ltat,
sont exonrs dimpts sur les socits ;
- toutes les oprations gnratrices de devises notamment les oprations de vente destines
lexportation et les prestations de services destines lexportation. Lexonration prvue est
octroye au prorata du chiffre daffaires ralis en devises.
86 Pour une revue dtaille des avantages octroys, voir point 2.3, Les institutions charges de la promotion des investiss ments.

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A titre de rappel, pour bnficier de cette exonration, les entreprises doivent produire aux
services fiscaux comptents un document attestant du versement des recettes en devises
une banque domicilie en Algrie. Les oprations de transports terrestres, maritimes ariens,
de rassurance et les oprations de banques sont toujours exclues du bnfice de cette
exonration.
La loi de finances pour 2014 introduit des exonrations dans la mesure dencourager certains
secteurs dactivits:
1) Sont exempts de la taxe sur les transactions de vhicules neufs lorsquils sont produits
localement les :
- vhicules de tourisme et utilitaires moteur-essence ;
- vhicules de tourisme et utilitaires moteurs-diesel ;
- camions ;
- engins roulants ;
- remorques ;
- vhicules de transport de personnes ;
- motocyclettes et cyclomoteurs soumis immatriculation.
Un texte rglementaire fixera un seuil dintgration locale partir duquel sapplique cette
exonration.

2) Fixation du prix de la redevance annuelle applicable aux concessions des terrains


Il est fait application du prix minimum de la fourchette des prix observs au niveau du territoire
de chaque commune pour le calcul de la redevance annuelle exigible au titre de la concession
des terrains relevant du domaine priv de lEtat destine la ralisation de projets
dinvestissement87.
Cette dcision sapplique galement aux concessions consenties antrieurement, par dcision
du Conseil des ministres au profit des projets dinvestissement.
La Loi de finances pour 201588 a stipul que le bnfice de cet largissement nimplique pas le
remboursement des redevances locatives annuelles dj perues par les services des
domaines.
11.2.2 Les personnes morales non rsidentes

En labsence de convention fiscale applicable, le droit interne prvoit que les socits
trangres non rsidentes en Algrie sont toutes imposes sur les revenus de source
algrienne, mais selon un rgime dimposition diffrent, selon la nature de lactivit exerce.
En effet, depuis 1999, le rgime dimposition de la retenue la source qui prvalait pour toute
socit trangre non rsidente exerant une activit a t supprim pour les socits de
construction immobilire. Il est aujourdhui maintenu uniquement pour les prestations de
services. Les travaux immobiliers ainsi que les contrats de type EPC sont devenus imposables
selon le rgime du bnfice rel.
Lorsquune convention sapplique, quelques amnagements sont apports ces diffrents
rgimes dimposition.
87 Article 80 de la loi de finances pour 2014
88 Article 63 de la loi de finances pour 2015

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Chapitre 11: Le systme fiscal

11.2.2.1 Le rgime des prestations de services


11.2.2.1.1 Le rgime de la retenue la source

Sous rserve de lapplication dune convention fiscale, les entreprises trangres non
rsidentes excutant des contrats de prestations de services tels que des tudes
dengineering, de la supervision, du management de projet ou des concessions de droits de
proprit industrielle, sont soumises une retenue la source de 24% qui couvre lIBS, la
taxe sur lactivit professionnelle et la TVA.
Lassiette pour le calcul de la retenue de 24% est le montant brut des services facturs.
Les impts, droits et taxes dus dans le cadre de lexcution dun contrat qui incombent
lgalement au partenaire tranger ne peuvent tre pris en charge par les institutions, les
organismes publics ou les entreprises de droit algrien.
La disposition sapplique aux contrats conclus compter de la date de promulgation de la loi de
finances complmentaire pour 2009. Les avenants aux contrats initiaux sont considrs comme
nouveaux contrats. Par consquent, ces derniers seront soumis aux nouvelles dispositions.
Ces socits sont tenues de senregistrer fiscalement auprs de ladministration fiscale dans
le mois suivant la signature du contrat de prestations de services et de se soumettre
certaines obligations dclaratives. Elles doivent notamment dclarer les salaires perus par
leurs employs pour le travail ralis en Algrie et payer limpt sur ces salaires.
Jusquen 2006, les socits qui ralisaient ces services partir de ltranger ou par une
intervention sur le territoire algrien pour une priode nexcdant pas 183 jours ntaient pas
soumises ce type dobligations dclaratives. La loi de finances 2007 est venue supprimer
cette exception. La loi de finances 2009 (article 23) a rintroduit cette exception.
11.2.2.1.2 Loption pour le rgime rel

Les prestataires de services en principe soumis la retenue la source de 24% peuvent opter
pour une imposition sur les bnfices rels. La dcision dopter pour ce rgime doit tre
porte la connaissance de ladministration fiscale dans les 15 jours de la signature du
contrat.
Une telle option implique la tenue dune comptabilit conformment au Systme comptable
Financier (SCF), des dclarations mensuelles du chiffre daffaires ralis et lacquittement des
impts et taxes correspondants ainsi que le dpt dune liasse fiscale annuelle.
11.2.2.1.3 La vente dquipements

Lorsque le contrat de prestation de services prvoit galement de la fourniture de matriels et


quipements, le Code des impts directs et taxes assimiles (article 156) donne la possibilit
de soustraire le montant de cette fourniture de la base imposable la retenue la
source. Cette vente est considre comme une simple importation soumise aux droits et
taxes limportation.
Ces quipements doivent tre facturs sparment partir de ltranger.
11.2.2.1.4 Prestations de services et conventions fiscales

En principe, en prsence dune convention fiscale entre lAlgrie et le pays de rsidence du


prestataire, les prestations de services devraient tre imposables conformment aux

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Guide Investir en Algrie

dispositions de cette convention. Ainsi, selon que la ralisation des prestations par la socit
est qualifie ou pas dtablissement stable, ces dernires peuvent tre soit imposes en
Algrie ou uniquement dans le pays de rsidence. Toutefois, selon linterprtation actuelle de
ladministration fiscale, les prestations de services matriellement excutes en Algrie sont
imposables en Algrie, que ces services constituent ou non un tablissement stable au sens
de cette convention. Nanmoins, la direction de lgislation fiscale a confirm lapplication des
dispositions conventionnelles pour certaines socits.
Selon cette mme interprtation, les services physiquement raliss en dehors de lAlgrie par
le sige de la socit ne sont pas imposables en Algrie, mais uniquement au lieu de
rsidence du sige.
11.2.2.2 Le rgime des travaux immobiliers
11.2.2.2.1 Le rgime dimposition au rel

Les entreprises trangres non rsidentes excutant un contrat de travaux immobiliers ou


EPC sont considres comme ayant en Algrie une entit fiscale soumise au rgime applicable
aux socits rsidentes.
Autrement dit, ces socits sont assujetties au rgime fiscal de droit commun, et imposes
sur leurs bnfices rels.
En labsence dune convention fiscale, les impts algriens suivants sont dus pour la totalit
de son chiffre daffaires ralis au titre du contrat:
- 2% de TAP sur les paiements reus du client en vertu du contrat, sauf rfactions
expressment prvues par le Code des impts ;
- 23% dIBS sur les bnfices raliss au titre du contrat. Cet impt est pay sous forme
dacomptes mensuels de 0.5% du chiffre daffaires encaiss pendant le mois considr. Le
solde de limpt d est pay spontanment au plus tard le dernier jour de dpt de la liasse
fiscale annuelle de ltablissement ;
- 7 ou 17% de TVA sur ces achats de biens et services ncessaires lexcution du contrat.
Une telle TVA pourra par la suite tre dduite de la TVA facture au client et collecte, sauf
projets exempts de TVA.
11.2.2.2.2 Les obligations dclaratives

Un tel tablissement doit tre enregistr au niveau des autorits fiscales algriennes dans le
mois suivant la signature du contrat, tenir une comptabilit au rel et faire les dclarations
fiscales mensuelles et annuelles dans les mmes conditions que les entreprises rsidentes.
11.2.2.2.3 Contrats EPC et conventions fiscales

Les conventions fiscales signes par lAlgrie prvoient toutes quun chantier de construction
ou de montage peut constituer un tablissement stable lorsquil dpasse une certaine dure
prvue par la convention fiscale (entre trois et six mois).
Lorsquune socit trangre est considre comme possdant un tablissement stable en
Algrie, les bnfices de cette socit imputables ltablissement stable sont imposs en
Algrie.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

Selon linterprtation de ladministration fiscale, certains lments du contrat peuvent ne pas


tre imputs ltablissement stable en Algrie.
Il en est ainsi de la fourniture dquipements et des services physiquement raliss en dehors
de lAlgrie. Toutefois, pour ne pas tre imputables ltablissement, ces lments du contrat
doivent tre facturs sparment des autres lments par le sige ltranger. Dans ce cas,
ils ne sont imposables qu ltranger et non en Algrie.
11.2.2.3 Spcificits lies lexistence dun groupement
11.2.2.3.1 La conclusion dun contrat de groupement

Il est assez frquent que les agences nationales algriennes et autres matres douvrage
exigent que la socit trangre non rsidente sassocie, pour lexcution du contrat, avec une
socit locale.
Un groupement de droit algrien peut donc tre cr et compliquer quelque peu le traitement
fiscal du contrat.
Nous avons dj tudi les principales caractristiques du groupement et vu que dun point de
vue fiscal, le groupement est une entit transparente. Il ne peut raliser de chiffre daffaires
par lui-mme et ne doit pas dclarer, en son nom, le profit rsultant de lexcution du contrat.
Ce sont les membres du groupement qui sont rputs raliser les bnfices. Ils sont en fait
rpartis entre les membres et taxs en consquence.
En gnral, un contrat de groupement vient rpartir entre les membres le montant du contrat.
Cela peut tre galement prcis dans le contrat dexcution avec le matre de louvrage.
Cest partir de cette rpartition que sera impose la socit trangre non rsidente.
11.2.2.3.2 Les problmatiques de facturation
et dimputation des bnfices

Concernant la facturation, si de fait, il appartient au groupement de facturer le matre de


louvrage, il ne fait, en ralit, que rassembler en une seule les factures mises par ses
membres, et la prsenter en son nom au matre de louvrage.
Le montant de la facture est collect par le groupement puis transfr hauteur de leurs parts
respectives, sur le compte de chacun des membres.
Le chiffre daffaires et les bnfices sont imputables aux membres du groupement pris
sparment. Il est donc important que les cots et charges du projet soient de la mme
manire supports directement par chacun deux (en fonction de leur part de travaux) et non
pas le groupement lui-mme.
Ainsi de cette manire, chaque membre percevra les paiements qui lui sont dus au titre du
contrat et prendra directement en charge les dpenses affrentes lexcution de sa part du
contrat. Cela lui permettra davoir une comptabilit propre et galement de faire jouer, en cas
de conventions fiscales, les rgles dimputabilit ltablissement stable des bnfices.
Concernant la fourniture, elle pourra tre exporte directement par le sige de la socit
trangre pour le matre de louvrage, qui sera lui importateur. Cela comporte plusieurs
avantages, notamment celui dviter un double paiement de TVA et de TAP, et de masquer une
ventuelle marge ralise dans la vente des quipements ltranger.

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195

Guide Investir en Algrie

11.2.2.4 Les conventions fiscales de non double imposition


Depuis lavnement de la rforme fiscale des annes 1990, tourne vers lconomie de
march, lAlgrie sest engage dvelopper son rseau fiscal conventionnel.
En effet, la lgislation fiscale interne ne permettait pas dencourager linvestissement tranger,
faute de proposer, dans la plupart des cas, une solution la double imposition internationale et
doffrir par l mme une stabilit juridique de potentiels investisseurs.
Les conventions fiscales internationales sont donc venues suppler la lgislation fiscale interne
en apportant des solutions pratiques ces problmatiques de double imposition.
11.2.2.4.1 Prsentation gnrale
Les conventions fiscales internationales se sont donc dveloppes et sont aujourdhui
conclues par de nombreux Etats dsireux de scuriser les investisseurs susceptibles de venir
simplanter sur leur territoire.
Cette scurisation passe par la garantie offerte linvestisseur que ses bnfices ou revenus
raliss localement ne feront pas lobjet dune double imposition.
Le risque de double imposition est li au fait que linvestisseur tranger est gnralement
rattach fiscalement deux Etats diffrents, lun tant son lieu de rsidence, lautre le lieu
dorigine de son revenu ou bnfice. Ces deux Etats, par lapplication de leurs rgles de
territorialit respectives, imposeront chacun ce revenu ou bnfice leur niveau.
Lobjectif des conventions est alors dempcher ou de neutraliser cette double imposition.
Elles liminent le risque de double imposition en tablissant des critres de rsidence fiscale
harmoniss et en dsignant le lieu dimposition, lieu de rsidence ou de perception, pour
chaque type de revenus. Cette harmonisation des rgles fiscales protge linvestisseur et lui
permet de connatre le rgime fiscal qui lui est applicable.
Lorsquelles nliminent pas cette double imposition, elles la neutralisent par le biais de rgles
dimputation ou dexemption de la surcharge dimpt quelle a entrane.
Les conventions fiscales scurisent dautant plus linvestisseur tranger quen tant que trait
international, la convention, une fois entre en vigueur, a une valeur juridique suprieure
celle du droit interne.
Lentre en vigueur de la convention, subordonne aux procdures particulires des Etats, est
une notion importante cerner, dans la mesure o elle dtermine la date exacte laquelle les
dispositions conventionnelles commencent sappliquer.
Ainsi, lentre en vigueur est subordonne lchange des instruments de ratification par les
deux parties contractantes. Une convention signe par les deux parties nest donc pas
forcment applicable.
Les conventions fiscales sont en outre un moyen pour les Etats de lutter contre lvasion et la
fraude fiscale internationale, au moyen dune communication renforce entre eux.
11.2.2.4.2 Liste des conventions signes par lAlgrie

LAlgrie dispose dun rseau conventionnel qui sest fortement dvelopp depuis peu, et ce,
dans la continuit du programme de dveloppement de linvestissement.
En analysant de plus prs ce rseau, on constate que la majorit des conventions signes
simprgne et du modle OCDE et de certaines dispositions du modle de convention fiscale
de lONU.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

Voici la liste des conventions et accords tendant viter les doubles impositionsconclues
par lAlgrie:
Pays

Date de
signature

Date de
ratification

N Journal
officiel

Afrique du Sud
Allemagne
Autriche
Bahren
Belgique
Bulgarie
Canada
Chine
Core du Sud
Egypte

28/04/1998
12/11/2007
17/06/2003
11/06/2000
15/12/1991
25/10/1998
22/02/1999
06/11/2006
24/11/2001
17/02/2001

07/05/2000
14/06/2008
28/05/2005
14/08/2003
09/12/2002
29/12/2004
16/11/2000
06/06/2007
24/06/2006
25/03/2003

N26-2000
N33-2008
N38-2005
N50-2003
N82-2002
N01-2005
N68-2000
N40-2007
N44-2006
N23-2003

mirats arabes unis 24/04/2001

07/04/2003

N26-2003

Espagne
Ethiopie
France
Inde
Indonsie
Iran
Italie
Jordanie
Kowet
Liban
Maroc
Mali
Niger
Pologne
Portugal
Oman (Sultanat)
Qatar
Roumanie
Russie
Suisse
Syrie
Turquie
Tunisie

23/06/2005
Non ratifie
07/04/2002
Non ratifie
13/09/1997
12/05/2009
20/07/1991
17/12/2000
05/11/2008
22/05/2006
13/10/1990
Non ratifie
Non ratifie
Non ratifie
31/03/2005
08/02/2003
21/10/2010
15/07/1995
03/04/2006
28/12/2008
29/03/2001
02/10/1994
11/06/1985

N45-2005
N24-2002
N61-1997
N32-2009
N35-1991
N79-2000
66-2008
N35-2006
N44-1990
N24-2005
N10-2003
N 70-2010
N37-1995
N21-2006
N 04-2008
N19-2001
N65-1994
N25-1985

07/10/2002
26/05/2002
17/10/1999
25/01/2001
28/04/1995
12/08/2008
03/02/1991
16/09/1997
31/05/2006
26/03/2002
25/01/1990
31/01/1999
26/05/1998
31/01/2000
10/03/1997
09/04/2000
05/08/1998
28/08/1994
10/03/2006
03/06/2006
14/09/1997
02/08/1994
1985-.02-09

Etat
En vigueur
En vigueur
En vigueur
En vigueur
En vigueur
En vigueur
En vigueur
En vigueur
En vigueur
En vigueur
En vigueur. Applicable
aux rsidents des EAU
En vigueur
Pas en vigueur
En vigueur
Pas en vigueur
Pas en vigueur
En vigueur
En vigueur
Pas en vigueur
Pas en vigueur
En vigueur
En vigueur
Pas en vigueur
Pas en vigueur
Pas en vigueur
En vigueur
Pas en vigueur
Pas en vigueur
En vigueur
Pas en vigueur
En vigueur
Pas en vigueur
En vigueur
En vigueur

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Guide Investir en Algrie

Ukraine

14/12/2002

UMA

23/07/1990

Vitnam
Ymen

06/12/1999
29/01/2002

19/04/2004
Dernire
ratification le
14/07/1993
Non ratifi
26/02/2005

N27-2004

Pas en vigueur

N 06-1991

En vigueur

N16-2005

Pas en vigueur
Pas en vigueur

Source: Direction gnrale des impts et ministre des Affaires trangres

11.2.2.4.3 Prsentation et analyse du modle OCDE

Il existe un modle de convention fiscale de lOCDE89. La quasi-totalit des conventions


signes par lAlgrie reprend ce modle, avec toutefois quelques amnagements lis aux
spcificits dimposition de lAlgrie.

Champ dapplication
Concernant les personnes, physiques ou morales, la convention sapplique aux personnes
rsidant dans lun, au moins, des deux pays. Cette notion est importante, dans le sens o elle
dtermine les personnes auxquelles sapplique la convention.
Pour ce qui est des impts, le modle OCDE prvoit que la convention sapplique aux divers
impts sur le revenu et le capital. En ce qui concerne lAlgrie, sont concerns limpt sur le
revenu global, limpt sur les bnfices des socits, la taxe sur lactivit professionnelle,
limpt ptrolier, limpt sur les bnfices miniers, limpt sur le patrimoine, et les droits de
succession.

Imposition des revenus


Nous naborderons que les revenus les plus importants.
Limposition des bnfices des entreprises
Les dispositions pertinentes, en la matire, sont celles vises aux articles 5, 7, 8 et 9 du
modle OCDE.
Ainsi, les bnfices dune entreprise dun Etat contractant ne sont imposables que dans cet
Etat, moins que lentreprise nexerce son activit dans lautre Etat contractant par
lintermdiaire dun tablissement stable qui y est situ et dans la mesure o ils sont
imputables cet tablissement stable.
La notion dtablissement stable est essentielle puisque limposition nest dvolue un Etat
que dans la mesure o est tablie lexistence dun tablissement stable sur son territoire et
que les bnfices sont calculs sur la base des seuls revenus imputables cet tablissement.
Lexistence dun tablissement stable obit gnralement trois critres:
1. disposer dune installation;
2. avoir un degr de fixit;
3. lexercice, en tout ou partie, dune activit.
Toutefois, une rgle spcifique est prvue pour les chantiers de construction et de montage.
Le modle OCDE considre ce type de chantiers comme un tablissement stable lorsque
89 Modle de convention fiscale concernant le revenu et la fortune.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

ceux-ci stendent sur une dure de plus de 12 mois. La plupart des conventions fiscales
signes par lAlgrie prvoient un dlai beaucoup plus court (3 ou 6 mois).
Pour ce qui est des prestations de services rendues en Algrie, le modle OCDE et la quasitotalit des conventions signes par lAlgrie ne prvoient rien. Ladministration algrienne
impose ces prestations en Algrie quand bien mme elles ne constituent pas dtablissement
stable selon les trois critres ci-dessus. Nous renvoyons nos dveloppements concernant
limposition des personnes morales non rsidentes.
Le modle OCDE accorde la possibilit pour ltablissement dimputer, pour la dtermination
du bnfice imposable en Algrie, toutes les charges supportes, mme ltranger,
imputables ltablissement stable.
Il existe en droit interne des dispositions relatives aux entreprises associes permettant
lEtat de procder aux rajustements des prix de transfert des transactions entre ces mmes
entreprises.
- Limposition des salaires
Le modle OCDE prvoit que les salaires, traitements et autres rmunrations similaires
perus par un salari au titre de son emploi ne sont imposables que dans son Etat de
rsidence.
Cependant, si lemploi est exerc dans lautre Etat signataire, les rmunrations reues ce
titre sont imposables dans cet autre Etat.
Elles peuvent toutefois ntre imposables que dans lEtat de rsidence si le salari remplit
trois conditions cumulatives. Ainsi, le salari est impos dans son Etat de rsidence, sil
sjourne dans celui-ci plus de 183 jours au cours de lanne fiscale considre, si les
rmunrations quil peroit sont payes par un employeur rsident de son Etat de rsidence
et ne sont pas mises la charge dun tablissement stable que lemployeur a dans lEtat o il
exerce son emploi.
- Limposition des redevances
Le modle OCDE prvoit que limposition se fait uniquement dans lEtat de rsidence du
dtenteur de la valeur incorporelle pour laquelle la redevance est due.
Toutefois, certaines conventions fiscales, comme la convention algro-franaise, prvoient une
imposition la source aux taux de:
5% pour lusage ou la concession de lusage dun droit dauteur;
12% pour tous les autres cas, lorsque lEtat de la source est lAlgrie.
- Limposition des dividendes
En ce qui concerne les dividendes, le modle OCDE prvoit quils sont imposs dans lEtat de
rsidence du bnficiaire. Ils peuvent toutefois faire lobjet dune retenue la source dans
lEtat de paiement des dividendes.
Le modle OCDE prvoit un taux gnral de 15%. Cependant, ce taux est en gnral ramen
5%, lorsque le bnficiaire effectif est une socit qui dtient directement ou indirectement
au moins 25 ou 10% (selon la convention applicable) du capital de la socit qui paie les
dividendes. Ce pourcentage varie selon les diffrentes conventions fiscales signes par
lAlgrie.
- Limposition des intrts
Pour ce qui est des intrts, la rgle du partage dimposition est galement applicable. Ils sont

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imposables dans lEtat de rsidence du bnficiaire et peuvent faire lobjet dune retenue la
source dans lEtat de leur paiement.
Le modle OCDE prvoit un taux de 10%, mais certaines conventions fiscales, comme la
convention algro-espagnole, prvoient des taux diffrents selon lEtat de la source des
intrts. Ainsi dans le cas de lEspagne, il est de 5%, lorsque lEtat de la source est lAlgrie.
- Llimination des doubles impositions
Le modle OCDE prvoit deux types dlimination des doubles impositions: la mthode de
lexonration et la mthode du crdit dimpt.
La mthode dexonration prvoit que lEtat de rsidence exempte dimpt les revenus dj
imposs en Algrie alors que la mthode dimputation prvoit que lEtat de rsidence impute
sur limpt quil peroit un montant gal limpt sur le revenu pay en Algrie.
11.3
Contrle et contentieux
11.3.1 Procdure de contrle et garantie des contribuables

Le contrle fiscal peut revtir plusieurs formes suivant ltendue des oprations de contrle,
des impts et taxes vrifier et des structures qui loprent. Il peut tre ralis de faon
ponctuelle,rptitive, priodique ou pisodique. Il peut galement tre gnral ou toucher
seulement un impt ou taxe particulire.
11.3.1.1 Contrle des dclarations
11.3.1.1.1 Dfinition

Ladministration fiscale contrle les dclarations ainsi que les actes utiliss pour ltablissement
de tout impt, droit, taxe et redevance.
Le contrle des dclarations comprend le contrle des dclarations des droits au comptant, le
contrle des dclarations annuelles et le contrle sur pice.
Le premier permet de sassurer que lensemble des impts et taxes auxquels est assujetti le
contribuable a t dclar et de la cohrence des chiffres daffaires, le deuxime consiste
sassurer que les dclarations annuelles sont renseignes conformment la lgislation en
vigueur et accompagnes de tous les documents annexes exigs et le dernier consiste en un
examen critique des lments figurant sur la dclaration par comparaison avec les
renseignements en possession de ladministration fiscale.
11.3.1.1.2 Droulement du contrle

Le contrle sopre soit au niveau des services de ladministration fiscale (contrle sur pice)
soit au niveau des tablissements et entreprises concerns (contrle sur place) durant les
heures douverture au public et dactivit.
Le contrle peut ncessiter des demandes dexplications et de justifications qui sont faites par
crit. Linspecteur peut galement demander examiner les documents comptables affrents
aux indications, oprations et donnes objet du contrle. Les entreprises concernes doivent
prsenter ladministration fiscale, sur sa demande, les livres et documents de comptabilit
dont ils disposent.
Cette vrification peut galement donner lieu, si ncessaire, une audition des contribuables
concerns, ou une demande dexplications verbales. Le contribuable dispose dun dlai dau
moins trente (30) jours pour fournir sa rponse.

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11.3.1.1.3 Rectification des dclarations

En fonction des nouvelles donnes rsultant des contrles, linspecteur peut rectifier les
dclarations.
Toutefois, il doit, au pralable, en informer par crit le contribuable en lui indiquant
explicitement, pour chaque point de redressement, les motifs et les articles du Code des
impts correspondants. Il invite, en mme temps, lintress faire parvenir son acceptation
ou ses observations dans un dlai de trente (30) jours. A dfaut de rponse dans ce dlai,
linspecteur fixe la base de limposition sous rserve du droit de rclamation de lintress
aprs tablissement du rle de rgularisation.
Le contrle sur pices nest quun examen des diffrentes dclarations et des lments en
possession de ladministration ; il se distingue clairement de la vrification de comptabilit qui
obit une procdure particulire.
11.3.1.2 La vrification de comptabilit

La vrification de comptabilit est lensemble des oprations ayant pour objet, dune part, le
contrle de la sincrit des dclarations fiscales et leur confrontation aux critures comptables
et, dautre part, le contrle de la rgularit et du caractre probant des critures comptables.
La vrification de comptabilit peut galement tre utilise afin de lutter contre lvasion fiscale.
Une vrification ponctuelle de comptabilit peut porter sur un ou plusieurs impts sur tout ou
partie de la priode non prescrite.
Dans le cadre de la vrification, il est dsormais possible de se baser sur la documentation
prvue par larticle 169 bis du Code des procdures fiscales pour contrler les prix de transfert
appliqus entre les socits membres du mme groupe mme si la socit vrifie ne relve
pas de la Direction des grandes entreprises (DGE)90.
La vrification ponctuelle de comptabilit obit aux mmes rgles que la vrification gnrale,
elle ne prive pas ladministration fiscale de la possibilit de procder ultrieurement une
vrification approfondie de la comptabilit, et de revenir sur la priode contrle.
La vrification de comptabilit est une procdure stricte et rigoureuse au cours de laquelle le
contribuable bnficie dun grand nombre de dispositions lgales constituant ses garanties en
matire de contrle fiscal.

Rejet de comptabilit:
Suite dune vrification de comptabilit, ce rejet intervient dans le cas o ladministration
dmontre le caractre non probant de la comptabilit en question, et cela, dans les cas
suivants:
- la tenue des livres, documents comptables et pices justificatives nest pas conforme aux
dispositions des articles 9 11 du Code de commerce, au Systme comptable financier et
autres lgislations et rglementations en vigueur ;
- la comptabilit comporte des erreurs, omissions ou inexactitudes rptes lies aux
oprations comptabilises.
Lon remarque que le motif dabsence de pices justificatives ne fait plus partie de la liste cidessus91.
90 Art. 27 de la loi de finances pour 2014.
91 Art. 28 de la loi de finances pour 2014.

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Aussi, travers la modification apporte par la loi de finances pour 2014, le lien entre rejet de
comptabilit et taxation doffice nest plus tabli92.
11.3.1.2.1 Envoi dun avis de vrification
La vrification de comptabilit ne peut tre entreprise sans lenvoi ou la remise en main propre
au contribuable, contre accus de rception, dun avis de vrification accompagn de la charte
des droits et obligations du contribuable vrifi.
Lavis de vrification doit contenir les noms, prnoms et grades des vrificateurs, la date et
lheure de la premire intervention, la priode vrifieret les droits, impts taxes et redevances
concerns, ainsi que les documents consulter. Lavis de vrification ponctuelle doit prciser le
caractre ponctuel de la vrification et renseigner sur la nature des oprations vrifier.
11.3.1.2.2 Octroi dun dlai de prparation
Un dlai de prparation dau moins 10 jours compter de la rception de lavis de vrification
est obligatoirement accord au contribuable pour lui permettre notamment de rassembler les
lments de sa comptabilit.
Toutefois, les vrificateurs peuvent entreprendre, ds que lavis de vrification a t remis au
contribuable, la constatation matrielle des lments physiques de lexploitation (inventaire
des stocks, des immobilisations, des valeurs en caisse, etc.) ou de lexistence et de ltat des
documents comptables.
Un tat contradictoire doit tre dress la fin des oprations du contrle matriel par le
vrificateur avec le contribuable ou son reprsentant.
11.3.1.2.3 Assistance dun conseil
Sous peine de nullit de la vrification, le contribuable est averti, lors de lenvoi de lavis de
vrification, de sa facult de se faire assister dun conseil de son choix au cours de la
procdure de contrle.
11.3.1.2.4 Lieu de la vrification
Lexamen des documents comptables seffectue au niveau des locaux du contribuable vrifi.
Toutefois, en cas de force majeure dment constate par les services de ladministration, le
contribuable peut formuler une demande contraire o la vrification se droulerait au niveau
des locaux de ladministration.
11.3.1.2.5 Limitation de la dure de la vrification de comptabilit
La vrification sur place des dclarations et documents comptables ne peut, sous peine de
nullit, stendre au-del des dlais prvus au Code de procdure fiscale. La loi de finances
pour 2012 (article 31) pose de nouveaux dlais. Ils sont dornavant de 03 mois, 06 mois ou 09
mois au lieu des dlais antrieurement prvus qui taient de quatre (04) mois, six (06) mois et
dune (01) anne.
La vrification sur place doit tre obligatoirement constate par un PV, vrifi et contresign
par le contribuable. Le refus de signature par ce dernier doit tre mentionn sur le PV.
92 Art. 29 de la loi de finances pour 2014.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

Dans les cas de prsomption de transferts indirects de bnfices au sens des dispositions du
Code des impts directs et taxes assimiles, le dlai de la vrification sur place est prorog du
dlai accord au contribuable vrifi, afin de lui permettre de rpondre aux demandes
dclaircissements ou de justification.
Une procdure prcontentieuse est institue dans le cadre de la notification de redressements.
Plus prcisment, les dispositions des alinas 5 et 6 de larticle 20 du Code de procdure
fiscale sont modifies, compltes et rdiges comme suit:
- Sous peine de nullit de la procdure, la vrification sur place de livres et documents
comptables ne peut stendre sur une dure suprieure trois (3) mois, en ce qui concerne:
- les entreprises de prestations de services, lorsque leur chiffre daffaires annuel nexcde
pas 1000000 DA pour chacun des exercices vrifis;
- toutes les autres entreprises, lorsque leur chiffre daffaires annuel nexcde pas
2000000DA, pour chacun des exercices vrifis.
Ce dlai est port six (6) mois pour ces mmes entreprises, lorsque leur chiffre daffaires
annuel nexcde pas respectivement 5000000 DA et 10000000 DA pour chacun des
exercices vrifis. Dans tous les autres cas, la dure de la vrification sur place ne doit pas
dpasser neuf (9) mois. Ces dures de contrle ne sont pas applicables dans les cas de
manuvres frauduleuses dment tablies ou lorsque le contribuable a fourni des
renseignements incomplets ou en cas dabsence de rponse dans les dlais.
11.3.1.2.6 Impossibilit de renouveler une vrification de comptabilit

Lorsque la vrification de comptabilit au titre dune priode dtermine, au regard dun impt
ou taxe ou dun groupe dimpts ou taxes, est acheve et sauf cas o le contribuable a us de
manuvres frauduleuses ou fourni des renseignements incomplets ou inexacts durant la
vrification, ladministration ne peut plus procder une nouvelle vrification des mmes
critures au regard des mmes impts et taxes pour la mme priode.
11.3.1.2.7 La notification de redressement
Les rsultats de la vrification de comptabilit doivent imprativement tre ports la
connaissance du contribuable travers une notification de redressement, et ce, mme en
labsence de redressement ou en cas de rejet de comptabilit.
Cette notification doit tre adresse au contribuable par lettre recommande avec accus de
rception ou remise celui-ci avec accus de rception et doit tre dtaille et motive de
manire permettre au contribuable de reconstituer les bases dimposition et de formuler ses
observations ou de faire connatre son acceptation.
Sous peine de nullit de la procdure, la notification de redressement doit mentionner que le
contribuable a la facult de se faire assister dun conseil de son choix pour discuter les
propositions de rehaussement ou pour y rpondre.
1) Le droit de rponse
Le contribuable dispose dun dlai de 40 jours pour formuler ses observations ou son
acceptation. Avant lexpiration de ce dlai, le contribuable peut demander des explications
verbales sur le contenu de la notification.

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A lexpiration de ce dlai, il peut galement demander ladministration fiscale de fournir des


explications complmentaires.
2) Impossibilit de remise en cause des rsultats de la vrification par ladministration
Dans le cas o le contribuable accepte les impositions tablies sur les bases notifies, la
notification devient dfinitive et ne peut tre remise en cause par ladministration.
Dans le cas o le contribuable formule des observations, celles-ci sont soit prises en compte,
entranant de ce fait la modification du projet de redressement; soit rejetes.
Venant renforcer le systme de vrification de ladministration mis en place, un dispositif a t
institu par la loi de finances complmentaire 2008 qui vise consolider le cadre du contrle
par une nouvelle vrification cible. Les agents de ladministration fiscale peuvent procder
la vrification ponctuelle de comptabilit dun ou plusieurs impts, tout ou partie de la
priode non prescrite, ou un groupe doprations ou donnes comptables portant sur une
priode infrieure un exercice fiscal. Cette vrification obit aux mmes rgles applicables
dans le cas dune vrification gnrale
La loi de finances pour 2009 cre, au sein de la Direction gnrale des impts, un service des
investigations fiscales charg, au niveau national, de mener des enqutes en vue didentifier
les sources dvasions et de fraudes fiscales.
11.3.1.2.8 Dlit de flagrance fiscale

Cest par disposition de larticle 18 de la loi de finances complmentaire pour 2010 que la
flagrance fiscale est dfinie comme un contrle opr par ladministration fiscale et qui
seffectue avant toute manuvre organise par le contribuable visant notamment lorganisation
dinsolvabilit. La procdure intervient en cas de circonstances susceptibles de menacer le
recouvrement de crances fiscales futures.
Elle permet ladministration fiscale dintervenir pour stopper une fraude en cours lorsque
suffisamment dindices sont runis.
Ladministration a un pouvoir daccs direct aux documents comptables, financiers et sociaux
des personnes concernes en un temps rel, et ce, mme pour une priode au titre de
laquelle lobligation dclarative prvue par la lgislation fiscale en vigueur nest pas chue.
La mise en application de la procdure est subordonne laccord pralable de ladministration
centrale.
La procdure de flagrance fiscale entrane des consquences fiscales au regard des rgimes
dimposition, des procdures de contrle, du droit de reprise, notamment 93:
- possibilit dtablissement de saisies conservatoires par ladministration fiscale ;
- exclusion du bnfice de la franchise de la TVA et des rgimes drogatoires ;
- possibilit de renouveler une vrification de comptabilit acheve ;
- possibilit dlargissement des dures de vrification sur place ;
- prorogation du dlai de prescription de 2 ans ;
- exclusion du droit au sursis lgal de paiement de 20% et de lchancier de paiement ;
- application des amendes prvues par larticle 194 ter du Code des impts directs et taxes
assimiles ;
- linscription au fichier national des fraudeurs.
93 Article 12 de la loi de finances pour 2013

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Chapitre 11: Le systme fiscal

11.3.1.2.9 Le principe dabus de droit

Lart. 25 de la nouvelle loi de finances pour 2014 introduit le principe abus de droit, en
matire fiscale, en vue de remettre en cause les actes ou les conventions prsents par les
contribuables, dissimulant leur porte vritable.
Les cas dabus de droit sont programms une vrification de comptabilit par ladministration
fiscale.
11.3.1.2.10 Le rescrit fiscal

La loi de finances pour 2012 a institu une nouvelle procdure sous lintitul de rescrit fiscal.
Aux termes de lexpos des motifs du projet de la loi de finances, le rescrit fiscal est prsent
comme ayant pour objet dassurer au contribuable au plan pratique une protection contre la
qualification ventuelle dabus de droit par ladministration raison dune opration ou
convention quil entend passer.
Cest la possibilit offerte un contribuable, titre de garantie, pralablement la conclusion
dun contrat ou dune convention de consulter par crit ladministration centrale des impts en
lui fournissant tous les lments utiles. Ladministration fiscale confirme ou infirme, aprs
examen, le bien-fond de la demande du contribuable. Cette procdure permet au contribuable
dinterroger ladministration fiscale sur une situation de fait au regard dun texte fiscal.
Ladministration fiscale sengage par son apprciation. A ce titre, ladministration ne pourra
procder aucun rehaussement dimposition (imposition supplmentaire) qui serait fonde
sur une apprciation diffrente de cette situation.
Toutefois, ne peuvent bnficier de cette garantie que les contribuables qui relvent de la
DGE, et sil est dmontr que lapprciation faite par le contribuable de bonne foi a t admise
par ladministration, travers une demande crite, prcise et complte.
Ladministration est cense rpondre formellement sur cette demande dans un dlai de quatre
mois. En cas dabsence de rponse, ceci vaut acceptation par ladministration.
Il convient de noter aussi que, dans le cas o ladministration a rpondu formellement cette
demande, le contribuable peut saisir ladministration dans un dlai de deux mois, pour solliciter
un second examen de cette demande, condition quil ninvoque pas dlments nouveaux.
Le dlai de quatre mois sapplique galement pour cette deuxime demande.
Les modalits de mise en uvre de cette procdure sont fixes par voie rglementaire94.
11.3.2 Contentieux

Il existe deux types de recours.


Le recours contentieux est de diffrents types. Nous allons tudier de plus prs les recours
ouverts aux contribuables rgis par la Direction des grandes entreprises (DGE) et nous
ouvrirons quelques parenthses sur les spcificits des recours ouverts aux autres
contribuables.
Le recours gracieux est ouvert au contribuable se trouvant dans un tat de gne ou
dindigence le mettant dans limpossibilit de se librer totalement de sa dette envers le
Trsor. Il permet de solliciter de ladministration fiscale une remise ou une modration des
impts directs, majoration ou amendes fiscales.
94 Dcret excutif n12-334 du 8 septembre 2012 relatif au rescrit fiscal.

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11.3.2.1 Le recours administratif pralable

Il concerne en premier lieu les rclamations tendant obtenirla rparation derreurs commises
dans lassiette ou le calcul de limpt.
Ce sont les rclamations des contribuables qui estiment avoir t imposs tort (demande en
dcharge) ou surtaxs (demande en rduction) ou qui prtendent avoir effectu des paiements
ou opr des retenues la source indus lorsque ces versements se rapportent des
impositions non tablies par voie de rle (demande en restitution).
Il concerne en second lieu les demandes pour le bnfice dun droit issu dune disposition
lgale ou rglementaire. Elles visent des impositions rgulirement tablies ou perues qui
sont susceptibles dtre remises en cause par suite dune situation ou dun vnement
particulier prvu par un texte.
11.3.2.1.1 Comptence du directeur de la DGE

Le directeur de la DGE est comptent pour recevoir les rclamations relatives aux impts et
taxes grs par ses services et se prononcer sur des affaires dont le montant total du
redressement nexcde pas 300 millions de dinars sans lavis conforme de ladministration
centrale.
Il a 6 mois pour rendre une dcision de dgrvement, dadmission partielle ou de rejet. A
lexpiration de ce dlai, on dit quil y a dcision implicite de rejet.
Lorsque la rclamation porte sur une affaire dont le montant total du redressement excde les
300 millions de dinars, le directeur de la DGE doit recueillir lavis conforme de la Direction
gnrale des impts. Dans ce cas, le dlai pour statuer est de 8 mois.
Note: concernant les contribuables ne relevant pas de la DGE, le recours est adress aux
directeurs des impts de wilaya ou aux chefs des centres des impts.
11.3.2.1.2 Instruction de la rclamation

La forme
La rclamation constitue le premier acte de la procdure contentieuse en matire fiscale. Le
contribuable ne peut saisir la commission centrale ou le juge quaprs rejet dune rclamation.
La rclamation adresse la DGE:
- doit tre rdige sur papier libre;
- doit tre individuelle (sauf les associs de socits de personnes, qui peuvent formuler une
rclamation collective concernant limposition de la socit);
- doit mentionner limpt ou taxe contest, justifier du montant du versement ou de la
retenue effectu, prsenter les moyens et conclusions du rclamant;
- doit tre signe par le rclamant.

Le dlai
Sous peine de non-recevabilit, la rclamation doit tre prsente au plus tard le 31 dcembre
de la deuxime anne suivant celle de la ralisation des vnements qui la motivent.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

Ainsi, la rclamation est recevable jusquau 31 dcembre de la deuxime anne suivant celle
au titre de laquelle limpt est vers, et en ce qui concerne lapplication des retenues la
source, jusquau 31 dcembre de la deuxime anne suivant celle au cours de laquelle les
retenues ont t opres.
La date retenir pour apprcier le dlai est la date de rception de la rclamation par la
direction ou le cachet de la poste.
11.3.2.1.3 Election de domicile en Algrie

Tout rclamant domicili ltranger doit faire lection de domicile en Algrie, afin que lui soit
communique toute notification concernant sa demande.
11.3.2.1.4 Le sursis lgal de paiement

Le contribuable qui conteste le bien-fond ou la quotit des impositions mises sa charge


peut diffrer lacquittement de 80% des droits dus jusquau prononc de la dcision du
directeur.
Le sursis de paiement ne sapplique quaux rclamations pralables.
Conditions doctroi du sursis de paiement

En premier lieu, la rclamation doit tre introduite dans les dlais et les conditions de forme
susmentionns.
Le contribuable doit justifier du paiement de 20% des droits dus en joignant la quittance du
paiement.
Enfin, le contribuable doit se prvaloir expressment des dispositions de larticle 74 du CPF
prvoyant la facult pour le contribuable de solliciter un sursis de paiement quelle que soit
lorigine dtablissement des impositions contestes, en prcisant le montant ou les bases du
dgrvement auxquels il estime avoir droit.
Dans le cas dentreprises trangres nayant pas dinstallation professionnelle permanente en
Algrie et lorsque la dette fiscale se rapporte un contrat en fin dexcution, le receveur doit,
conformment au besoin du paiement immdiat, exiger lintgralit des sommes mises la
charge des contribuables non tablis sauf si ces derniers prsentent des garanties bancaires
ou autres mme dassurer le recouvrement ultrieur des sommes dues.
Effet du sursis de paiement

Il suspend toute mesure coercitive lencontre du rclamant. Il suspend galement le dlai de


prescription de laction en recouvrement de ladministration.
Toutefois, il ninterrompt pas le cours des pnalits de retard. Elles peuvent par contre faire
lobjet de modrations gracieuses.
Il ne perd son effet que lorsque le directeur rend sa dcision mme lorsque celle-ci est
prononce hors dlai.
Si la dcision de ladministration ne satisfait pas entirement le contribuable, ce dernier a le
choix entre saisir lautorit juridictionnelle ou saisir la commission de recours comptente.
Pour les contribuables relevant de la DGE, il sagit de la commission centrale.

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11.3.2.1.5 Comptence de ladministration centrale des impts


Ladministration centrale est tenue dmettre un avis en ce qui concerne les rclamations
relevant de la DGE qui portent sur des affaires dont le montant total du redressement excde
les 300 millions de dinars, et ce, dans un dlai de 2 mois.
Note : pour les contribuables ne relevant pas de la DGE, ladministration centrale se prononce
sur les rclamations contentieuses se rapportant des vrifications effectues par les
structures de la Direction des recherches et vrifications (DRV) qui est comptente au niveau
national.
Ladministration centrale se prononce galement sur les rclamations contentieuses dont le
montant total des droits et pnalits excde cent cinquante millions de dinars (150000000
DA) et pour lesquels les responsables locaux (directeurs des impts de wilaya) sont tenus de
requrir lavis conforme.
11.3.2.2 Le recours devant la commission centrale

Il est ouvert au contribuable aprs dcision de rejet total ou partiel dune rclamation pralable
par le directeur de la DGE et avant saisine du juge.
Comptences de la commission centrale

La commission centrale de recours est la plus haute instance en matire de recours


contentieux. Elle est comptente pour les contentieux concernant les contribuables rgis par
la DGE et relevant des impts directs et de la TVA.
Elle est appele mettre des avis sur les demandes tendant obtenir, soit la rparation
derreurs commises dans lassiette ou le calcul de limpt, soit le bnfice dun droit issu
dune disposition lgale ou rglementaire.
Note: concernant les contribuables ne relevant pas de la DGE, la commission comptente
est, selon limportance du redressement contest, la commission de dara, la commission de
wilaya ou la commission centrale. La 1re nest comptente que lorsque le montant des impts
directs et TVA redresss est infrieur 2.000.000 DA et pour lesquels ladministration a
pralablement rendu une dcision de rejet total ou partiel. La 2e est comptente lorsque ce
mme montant est suprieur 2.000.000 DA et infrieur ou gal 70.000.000 DA et pour
lesquels ladministration a pralablement rendu une dcision de rejet total ou partiel. La
commission centrale est comptente pour les redressements dimpts directs et TVA
suprieurs 70.000.000 DA et pour lesquels ladministration a pralablement rendu une
dcision de rejet total ou partiel.
11.3.2.2.1 Dlai de saisine

La commission doit tre saisie dans un dlai de quatre mois compter de la date de
notification de la dcision du directeur de la DGE, ou lexpiration dun dlai de 4 mois en cas
de silence du directeur.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

11.3.2.2.2 Effet de lavis de la commission centrale

Les avis de la commission simposent ladministration fiscale.


Selon les cas, le directeur de la DGE doit notifier la dcision de dgrvement ou de rejet, elle
doit indiquer les motifs et lancrage juridique sur lequel elle sest fonde. Elle doit tre
conforme lavis de la commission de recours, dans un dlai de 30 jours compter de la date
de rception de lavis de la commission.
Si lavis de la commission ne satisfait pas entirement le contribuable, ce dernier peut saisir,
en dernier lieu, le juge du contentieux fiscal
11.3.2.3 Le recours juridictionnel

Le contentieux fiscal relve du domaine du contentieux administratif dont la comptence est


dvolue au juge administratif.
Laction juridictionnelle en matire fiscale porte sur des questions de nature juridique et/ou
pcuniaire, savoir les actions en dcharge, rduction ou restitution dimpts et taxes.
Elle dbute par la saisine du juge de premire instance et se poursuit, le cas chant, devant
le Conseil dEtat qui intervient en tant que juge dappel dans le plein contentieux. Les arrts
rendus pour les litiges se rapportant aux impts indirects sont sans appel et ne peuvent faire
lobjet que dun pourvoi en cassation.
11.3.2.3.1 Le recours devant le tribunal administratif

Saisine du juge
Il peut tre saisi par le contribuable si les dcisions prises par la DGE sur rclamation pralable
ou aprs avis des commissions ne le satisfont pas ou en cas de dcision implicite de rejet de
la DGE. Dans ces cas, sa rclamation doit tre introduite dans le dlai de 4 mois partir de la
dcision implicite de rejet ou partir de la notification faite par la DGE de sa dcision, quelle
intervienne ou non aprs avis de la commission.
Le juge peut galement tre saisi par ladministration fiscale.

Procdure de mise en uvre de laction juridictionnelle


Linstance juridictionnelle en matire fiscale est mise en uvre par lenregistrement dune
requte introductive dinstance auprs du greffe du tribunal administratif.
La requte doit respecter certaines conditions de forme: elle doit notamment exposer
explicitement les moyens et tre rdige sur papier timbr et signe de son auteur.
La requte ne peut porter que sur les cotisations mentionnes dans la rclamation pralable
adresse la DGE. Cependant, le contribuable peut faire dans cette limite, toute conclusion
nouvelle dans la requte.
11.3.2.3.2 Recours devant le Conseil dEtat

Les arrts rendus en matire fiscale par les tribunaux administratifs peuvent faire lobjet dun
appel devant le Conseil dEtat.
Le recours doit tre dpos au greffe du Conseil dEtat sous forme de requte signe par un
avocat agr.

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209

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Le dlai dappel est fix un mois compter de la date de notification de larrt rendu par le
tribunal administratif.
11.4
Fiscalit des groupes
Les participations en capital peuvent provenir dun processus de filialisation soit dune activit,
soit dun dpartement complet dune socit existante. Dans ce cas, la socit dorigine
dtient la majorit du capital social des filiales, voire la totalit lorsque celles-ci sont
constitues en EURL. Les filiales peuvent elles-mmes crer des sous-filiales quelles
contrlent. Cet difice constitue une structure de type pyramidal dans laquelle la socit
dorigine est dite socit mre, socit holding ou mme socit de portefeuille. La raison de
cette dnomination vient de ce que la socit dorigine a pour objet de grer ses participations
financires dans le groupe. En tant quassocie majoritaire de ses filiales, elle dtient le
pouvoir politique dans leurs assembles gnrales ainsi que dans celles des sous-filiales par le
truchement des filiales dont elle assure le contrle.
11.4.1 Dfinition du groupe
Mme si la notion de groupe de socits est plus une notion fiscale que juridique, le Code de
commerce attache galement des effets de droit importants aux relations entre une maison
mre et ses filiales.
11.4.1.1 Dfinition juridique du groupe de socits
Le Code de commerce ne reconnat pas formellement la notion de groupe de socits. Il
sattache plus particulirement aux notions de filiales, participations et socits contrles.
Dans le silence de la loi, le groupe na pas la personnalit juridique. Les socits qui le
composent ont leur propre personnalit morale et sont juridiquement indpendantes.
Ainsi, la socit mre ne rpond pas des obligations contractes par sa filiale et ne peut
opposer en compensation de lune de ses dettes envers un crancier, la crance que sa filiale
a sur ce crancier.
Toutefois, ce principe subit quelques attnuations en cas de procdures collectives. En effet,
les dirigeants de droit ou de fait dune socit en redressement et liquidation judiciaire peuvent
tre, par le biais dactions en comblement et en extension du passif, responsables
patrimonialement du passif de la socit. A cet gard, une socit mre peut tre considre
comme un dirigeant de droit ou de fait de sa filiale. De plus, le caractre fictif dune filiale
permet louverture dune procdure collective contre la socit mre qui a agi sous couvert de
la filiale. Les cranciers peuvent cet gard faire jouer la thorie de lapparence en exigeant
de la socit mre le paiement de sa crance lgard de sa filiale, ds lors quil tait fond
considrer que les deux socits ne constituaient en ralit quune seule.
Une filiale est dfinie par le Code de commerce comme tant une socit dont plus de 50%
du capital est dtenu par une autre socit. Lorsque la fraction dtenue est comprise entre 10
et 50%, il sagit alors dune participation.
Une socit est considre comme en contrlant une autre, lorsquelle dtient directement
ou indirectement une fraction du capital lui confrant la majorit des droits de vote dans les
assembles gnrales de cette socit, lorsquelle dispose seule de la majorit des droits de
vote dans cette socit en vertu dun pacte dactionnaires ou lorsquelle dtermine, de fait, par

210

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Chapitre 11: Le systme fiscal

les droits de vote dont elle dispose, les dcisions dans les assembles gnrales de la socit.
Elle est appele dans ces cas, socit holding.
11.4.1.2 Dfinition fiscale du groupe de socits
La lgislation fiscale se distingue du droit commun par une dfinition spcifique, ainsi que des
conditions particulires. Les dispositions en matire dexonrations et incitations fiscales ne
sappliqueront quau groupe dfini selon la loi fiscale La loi fiscale prvoit que le groupe de
socits sentend comme toute entit conomique de deux ou plusieurs socits par actions
juridiquement indpendantes dont lune appele socit mre tient les autres, appeles
membres, sous sa dpendance par la dtention directe de 90% ou plus du capital social et
dont le capital ne peut pas tre dtenu en totalit ou en partie par ces socits ou raison de
90% ou plus par une tierce ligible en tant que socit mre.
Ainsi, il y a lieu de runir plusieurs conditions:
En premier lieu, les socits doivent tre organises sous forme de socits par actions (SPA).
Sont donc exclues de lligibilit au rgime des groupes de socits, celles organises sous
une autre forme (SARL, SNC, EURL, etc.).
En dernier lieu, le capital social de la socit membre doit tre dtenu de manire directe
raison de 90% au moins par la socit mre dont le capital social ne doit pas tre dtenu de
manire directe raison de 90% ou plus par une socit tierce ligible en tant que socit
mre.
Enfin, le capital social de la socit mre ne doit pas tre dtenu de manire directe ou
indirecte en totalit ou en partie, par les socits membres.
Certaines socits sont expressment exclues du rgime des groupes de socits.
Ainsi, la socit Sonatrach, ainsi que toute socit dont lobjet principal est li au domaine
dexploitation, de transport, de transformation ou de commercialisationdes hydrocarbures et
produits drivs, ne peut prtendre au rgime fiscal de groupe de socits.
Il en est de mme pour les entreprises qui ne sont pas rgies par les dispositions du Code de
commerce comme les holdings publics et les EPE dont le capital est dtenu par lesdits
holdings. La loi de finances pour 2008 a supprim la condition pour les socits de justifier de
rsultats positifs pendant les deux derniers exercices qui prcdent lintgration du groupe.
Ainsi, les socits nouvellement cres peuvent intgrer le groupe au sens fiscal, sous rserve
de remplir les autres conditions. La loi de finances pour 2012 a supprim lobligation de ne pas
raliser deux dficits conscutifs par les socits membres, aprs leur intgration au groupe.
11.4.2 Le rgime applicable au groupe
11.4.2.1 Le rgime juridique

Lorsquune socit prend une participation reprsentant plus de 50% du capital dune autre
socit, ou assure le contrle de cette socit, il doit en tre fait mention dans le rapport
soumis lassemble gnrale annuelle sur les oprations de lexercice. Dans ce mme
rapport, il doit tre rendu compte de lactivit et des rsultats des filiales et des socits
quelle contrle. Les socits doivent publier chaque anne des comptes consolids et un
rapport sur la gestion du groupe, ds lors quelles contrlent des socits ou exercent une
influence prpondrante sur celles-ci. Ces comptes regroupent le bilan et le compte de
rsultat des socits concernes.

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211

Guide Investir en Algrie

La consolidation des comptes du groupe seffectue en fonction du niveau de dpendance par


intgration globale, proportionnelle ou par mise en quivalence.
Lintgration globale consiste substituer intgralement au compte titres de participation de la
socit mre dite consolidante, les comptes de bilan et de rsultats des socits consolides
concernes pour tablir le bilan et le tableau des comptes de rsultats consolids uniques du
groupe. Elle sapplique aux socits que la socit mre contrle exclusivement.
Dans ce cas, les crances et dettes, les charges et produits ainsi que les profits sur stocks
intragroupe et les dividendes reus des filiales par la socit mre concerne sont limins
des comptes consolids du groupe.
Lintgration proportionnelle consiste substituer, concurrence du pourcentage de
participation dtenu, au compte titres de participation de la socit mre, les comptes de bilan
et de rsultats des socits consolides, pour tablir le bilan et le tableau des comptes de
rsultats uniques du groupe. Elle sapplique aux socits dont le contrle est partag par un
nombre limit dactionnaires.
La mise en quivalence consiste substituer la valeur comptable des titres de participation
de la socit mre sa quote-part dans les fonds propres, y compris le rsultat de lexercice
des socits mises en quivalence; elle sapplique aux socits dans lesquelles la socit
consolidante exerce une influence notable par la dtention dune fraction au moins gale un
cinquime des droits de vote.
Le Code de commerce prvoit quil est interdit une SPA de dtenir des actions dans une
autre socit, si celle-ci dtient une fraction de son capital qui est suprieur 10%.
11.4.2.2 Le rgime fiscal

Le rgime fiscal des groupes de socits est un rgime prfrentiel octroy sur option. Il offre
la possibilit de consolider des bnfices imposables lIBS de lensemble des socits
membres du groupe et le bnfice de certains avantages fiscaux.
11.4.2.2.1 Taux de limpt applicable

La loi de finances pour 2015 a gnralis le taux de lIBS 23% pour lensemble des secteurs
dactivits, avant 2015 et dans le cas o les activits exerces par les socits membres du
groupe relvent de taux diffrents de lIBS, le bnfice rsultant de la consolidation est soumis
limpt au taux applicable la socit membre dont le chiffre daffaires est prpondrant.
Note: la loi de finances pour 2007 avait institu lexonration en matire de TVA et de la TAP
au titre des oprations ralises entre les socits membres, et ce, afin dviter une
multiplicit dimposition des transactions au sein dun mme groupe de socits.
Les redevables consolidant leurs comptes au niveau de la socit mre dans les conditions
prvues larticle 138 bis du CIDTA, peuvent dduire, depuis la loi de finances complmentaire
pour 2009, dans les mmes conditions, la taxe sur la valeur ajoute ayant grev les biens et
services acquis par ou pour leurs diverses socits membres du groupe.
Cette mesure autorise la consolidation de la TVA au niveau de la socit mre afin de
permettre la rcupration de cette taxe en vitant la constitution de prcomptes structurels.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

11.4.2.2.2 Consolidation des bnfices

Le rgime du bilan consolid consiste en la production dun seul bilan pour lensemble des
socits du groupe et la tenue de comptes uniques reprsentatifs de lactivit et de la
situation densemble des socits constituant le groupe. Le rgime de la consolidation des
bnfices nest accord quen cas doption par la socit mre et acceptation par lensemble
des socits membres. Il est prciser que la rglementation fiscale actuelle ne fait pas de
distinction entre loption pour le rgime de la consolidation des bnfices et loption faite pour
le rgime fiscal des groupes lui-mme. En effet, en optant pour le rgime du bilan consolid,
le groupe intgre le rgime fiscal des groupes de socits automatiquement.
Loption ainsi faite est irrvocable pour une priode de quatre ans.
Les dductions des charges lgalement limites sont admises pour chacune des socits. En
ce sens que chaque socit membre du groupe peut faire valoir la limitation autorise.
Toutefois, une entreprise qui a atteint la limite autorise des dductions qui lui sont accordes
ne peut bnficier des limitations autorises des autres entreprises dun mme groupe.
Au titre des groupes de socits constitues par la transformation dentits fiscalement
dpendantes en entits fiscalement indpendantes, les dductions ne sont accordes qu
concurrence de 50% des limitations autorises.
11.4.2.2.3 Avantages fiscaux accords

En matire dIBS
En plus des dispositions applicables toutes les socits dans le cadre du droit commun,
notamment lexonration de lIBS des dividendes perus par les socits au titre de leur
participation dans le capital des autres socits, le rgime fiscal des groupes prvoit une
exonration des plus-values de cession ralises dans le cadre des changes patrimoniaux
entre les socits membres dun mme groupe. Toutefois, le principal avantage octroy par le
rgime fiscal des groupes en matire dimpt sur les bnfices des socits (IBS) rsulte de la
consolidation des bnfices qui permet de dterminer un rsultat retrait densemble pour tout
le groupe, en considrant quil sagit dune seule entit conomique et de soumettre par la
suite ce rsultat limpt sur les bnfices des socits (IBS). Ce dernier est ainsi globalement
rduit en cas dexistence de dficit, accus par une ou plusieurs socits membres.

En matire de TAP
Les oprations intragroupes sont exonres de la TAP.

En matire de TVA
Les oprations intragroupes sont exonres de TVA. La TVA bnfice galement du rgime de
la consolidation.

En matire de droits denregistrement


Sont exempts du droit denregistrementles actes portant transformation de socits ligibles
au rgimefiscal du groupe de socits en vue de lintgration dudit groupe et les actes
constatant les transferts patrimoniaux entre les socits membres du mme groupe.
Toutefois, dans les deux cas prcdents, les socits sont tenues daccomplir la formalit
denregistrement.

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213

Guide Investir en Algrie

11.4.2.2.4 Obligations dclaratives des groupes de socits

La dclaration annuelle
Les socits ayant opt pour le rgime fiscal du groupe sont tenues de remettre au service de
gestion de la DGE leurs dclarations annuelles lIBS ainsi que la liasse fiscale. La socit
mre doit produire le bilan consolid (liasse fiscale et dclaration) auprs du service de gestion
de la DGE.
Les filiales rattaches la socit mre doivent, en outre, fournir leurs dclarations fiscales au
mme service en portant sur leur dclaration la mention filiale membre de groupe.

Dclaration des acomptes provisionnels des groupes de socits


Pour le premier exercice couvert par cette option (exercice de constitution ou celui de lentre
de nouvelles socits dans le groupe), chacune des socits, mre et filiales, calcule et verse
ses acomptes pour une priode de douze (12) mois comme si elles allaient tre imposes
sparment. Ces acomptes seront imputs sur lIBS d par la socit mre, calcul sur le
rsultat densemble du groupe (rsultat consolid).
Pour les exercices suivants, la socit mre, seule redevable de limpt sur les bnfices, est
tenue de calculer et de verser les acomptes provisionnels dtermins sur la base du rsultat
densemble du groupe.
11.4.3 Les facilits financires accordes au groupe

Les oprations de trsorerie entre socits du mme groupe sont frquentes. La centralisation
automatique de trsorerie a pour vertu de permettre la remonte des soldes des comptes
secondaire, quils soient dbiteurs ou crditeurs, ou des seuls soldes crditeurs ou encore la
remonte de chaque criture des comptes secondaires des socits de groupe un compte
centralisateur unique. Le compte centralisant peut-tre celui de la socit mre ou de lune
des filiales du groupe.
Cette technique permet de faire lconomie dun passage par les banques pour obtenir prts
et avances de trsorerie. Elle ne porte pas atteinte au principe du monopole des
tablissements de crdit. En effet, larticle 79 de lordonnance n 2003-11 du 26 aot 2003
relative la monnaie et au crdit droge au principe que seul une banque ou un tablissement
financier peut consentir un crdit au sens de larticle 68 de la loi.
Larticle 79 permet toute entreprise de procder des oprations de trsorerie avec des
socits ayant avec elle, directement ou indirectement, des relations de capital confrant
lune delles un pouvoir de contrle effectif sur les autres.
De plus, linterdiction faite aux administrateurs de SPA et aux grants et associs de SARL de
contracter des emprunts auprs de la socit, de se faire consentir ou avaliser par elle leurs
engagements envers les tiers est leve lorsquil sagit de personnes morales; une filiale peut
par consquent consentir des avances ou avals au profit de la socit mre, alors que celle-ci
est membre de son conseil dadministration ou, sil sagit dune SARL, en est associe ou
grante.
Ces conventions peuvent tre soumises une procdure dautorisation pralable.
Les concours financiers consentis par les dirigeants dune socit une autre socit peuvent
tre considrs comme contraires lintrt de la premire socit par certains de ses
associs, souvent minoritaires.

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Chapitre 11: Le systme fiscal

11.5

Autres dispositions fiscales

Aux termes de larticle 10 de la loi de finances 2009, les transferts, quel que titre que ce
soit, de fonds au profit de personnes physiques ou morales non rsidentes en Algrie doivent
tre pralablement dclars aux services fiscaux territorialement comptents (article 182 ter
du CID).
Les modalits dapplication de cet article 182 ter du CID ont t fixes par larrt du 1er
octobre 2009 relatif la souscription de la dclaration et la dlivrance de lattestation pour
les transferts de fonds vers ltranger.
Le transfert de fonds y est dfini comme tant:
- les paiements et virements de fonds, y compris le rapatriement des revenus des capitaux;
- les remboursements, les produits de cession, de dsinvestissement ou de liquidation;
- les redevances, les intrts et dividendes.
Quant aux modalits, les transferts de fonds doivent faire lobjet dune dclaration pralable
sur un imprim fourni par ladministration fiscale (un modle est en annexe de larrt).
La dclaration susvise est souscrite auprs des services fiscaux territorialement comptents
pour chaque opration de transfert par:
- le contractant algrien (entit ordonnatrice), lorsquil sagit de personnes morales ou
physiques nayant pas dinstallation permanente en Algrie, et qui y exerce dans le cadre
dun contrat de prestation de services ou de travaux immobiliers, accompagns ou non de
fournitures ou dquipements;
- la personne morale ou physique qui envisage de rapatrier les revenus de capitaux ou de
transfrer des produits de cession, de dsinvestissement ou de liquidation, ainsi que des
redevances, des intrts ou des dividendes.
La dclaration doit tre accompagne de documents expressment numrs par larrt:
- la copie des factures domicilies la banque ou tout document en tenant lieu, justifiant
lobjet du transfert;
- la copie de lordre de transfert du contractant algrien;
- les copies des procs-verbaux de lassemble gnrale, des statuts, du registre du
commerce et du rapport du commissaire aux comptes, justifiant la distribution de dividendes.
Une attestation de transfert est remise au dclarant par les services fiscaux (territorialement
comptents) dans le dlai lgal de 7 jours compter de la date du dpt de la dclaration de
transfert. Un modle de lattestation est en annexe de larrt. Dans les cas de non-respect
des obligations fiscales, le dlai susvis nest pas respect et lattestation nest dlivre que si
la situation fiscale du bnficiaire des sommes transfrer est rgularise.
Les tablissements bancaires sont tenus dexiger, lappui de la demande de transfert de
fonds, lattestation de transfert de fonds. Les oprations dimportation de biens ou de
marchandises destins la revente en ltat sont dispenses de la souscription de la
dclaration de transfert de fonds. Les oprateurs effectuant des importations de biens ou de
marchandises pour les besoins de lexercice de leur propre activit ne sont pas tenus de
souscrire une dclaration de transfert de fonds, ds lors quils sengagent ne pas revendre
les marchandises et biens imports.

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CHAPITRE 12
LES RGIMES SOCIAUX

12.1

Principales caractristiques
du droit du travail

A partir de 1988, la lgislation algrienne a subi une refonte totale dans les domaines touchant
la vie conomique et sociale, notamment en ce qui concerne le droit du travail.
Ce changement a t fait dans le sens de louverture du march algrien linternational et
aux investisseurs potentiels nationaux et trangers. Cest ainsi que les relations de travail ont
t redfinies par rapport aux anciens textes, qui donnaient beaucoup de pouvoirs aux
structures et organes reprsentant les travailleurs, comme la dfunte gestion socialiste des
entreprises (GSE), pour ce qui est du secteur public, ou les dispositions relatives la discipline
du travail et aux pouvoirs des syndicats dans les entreprises prives. Les relations de travail
dans le secteur priv faisaient dailleurs lobjet dun texte particulier (ordonnance n75-31 du
29 avril 1975).
Sous lemprise des anciens textes, il tait en effet difficile de se sparer dun travailleur, pour
des raisons disciplinaires et mme conomiques, sans sattirer les foudres du syndicat unique.
Il y avait un syndicalisme dit gestionnaire au sens des ides socialistes en vogue une
certaine poque. La rintgration du travailleur tait la sentence la plus souvent prononce par
les juridictions sociales.
Cette lgislation a donc subi un remodelage important et plusieurs textes ont ainsi t
adopts, qui vont dans un sens plus libral et plus souple pour lemployeur.
12.1.1 La loi n 90-11 du 21 avril 1990
relative aux relations de travail

Cest le texte fondamental pour toutes les relations de travail. A linstar des textes prcdents,
il se rfre la notion de relation de travail au lieu de celle du contrat de travail. Cette loi sera
plusieurs fois modifie et complte afin dtre mieux adapte la nouvelle conjoncture et
aux ncessits du march de lemploi.
Il existe, par ailleurs, des conventions ou accords collectifs qui organisent les rgles et les
procdures dans les grands secteurs dactivits.
Plusieurs autres textes dapplication devaient venir ensuite rendre effectives certaines
dispositions de la loi prcite ou rglementer tel ou tel aspect de la vie sociale des
entreprises.
12.1.2 Les ngociations collectives

La convention collective est un accord crit sur lensemble des conditions demploi et de
travail pour une ou plusieurs catgories professionnelles. Elle peut tre conclue pour une

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

dure dtermine ou indtermine. La loi impose aux organismes employeurs dassurer une
publicit suffisante aux conventions collectives.
12.1.3 Le rglement intrieur

Dans les organismes employeurs employant 20 travailleurs et plus, la loi impose llaboration
dun rglement intrieur qui doit tre soumis pour avis aux organes de participation, lorsquils
existent, ou dfaut, aux reprsentants des travailleurs.
Le rglement intrieur est un document par lequel lemployeur fixe obligatoirement les rgles
relatives lorganisation technique du travail, lhygine, la scurit et la discipline. Il fixe la
qualification des fautes professionnelles, les degrs de sanctions correspondantes et les
procdures de leur mise en uvre.
Le rglement intrieur doit ensuite tre dpos auprs de linspection du travail territorialement
comptente, pour approbation, dans un dlai de 8 jours.
12.1.4 Lexercice du droit syndical

Le droit syndical est reconnu, tant aux travailleurs quaux employeurs, qui peuvent se
constituer en organisations syndicales leffet de dfendre leurs intrts moraux et matriels.
La loi exige seulement que ces organisations soient totalement distinctes de toute association
caractre politique. Seules les personnes de nationalit algrienne dorigine ou acquise
depuis au moins 10 ans sont autorises fonder une organisation syndicale, en plus des
conditions habituelles relatives la jouissance des droits civils et civiques et la majorit.
12.1.5 Les organes de participation

La participation est assure au sein de lorganisme employeur:


lorsquil existe plusieurs lieux de travail, au niveau de tout lieu de travail de 20 travailleurs et
plus, par des dlgus du personnel et, au sige de lemployeur, par un comit de participation
compos des dlgus du personnel lus;
sil ny a quun seul lieu de travail, le dlgu du personnel exerce les prrogatives du comit
de participation.
En principe, le comit de participation reoit toutes les informations qui lui sont communiques
par lemployeur une fois par trimestre, sur la vie de lentreprise, mais surtout sur les aspects
relatifs lemploi, lhygine et la scurit du travail. Il engage les actions appropries pour le
respect de ces rgles par lemployeur. Il donne son avis sur les plans annuels, lorganisation
du travail, les projets de restructuration, le redploiement et la compression deffectifs, la
gestion des uvres sociales. Lorsque lemployeur regroupe plus de 150 travailleurs, le comit
de participation dsigne un ou plusieurs reprsentants pour reprsenter les travailleurs au sein
du conseil dadministration ou du conseil de surveillance, sil existe.
Les inspecteurs du travail ont:
- un rle de conseil et dinformation, en conseillant les parties la relation de travail et
procdent la conciliation, au titre de la prvention et du rglement des diffrends collectifs
du travail;
- un rle de contrle, en veillant au respect des dispositions des lois, rglements, accords
collectifs, etc. ;
- un rle de sanction, en constatant et en relevant les infractions.

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217

Guide Investir en Algrie

Le rglement et la prvention des conflits collectifs et lexercice du droit de grve font


galement lobjet de textes spcifiques.
Le rglement et la prvention des conflits collectifs, tels que dfinis par la loi n90-02 du 06
fvrier 1990, modifie et complte par la loi n 91-27 du 21 dcembre 1991, mettent en place
un processus de concertation entre lemployeur et les reprsentants des travailleurs, pour
viter les conflits, et un processus de rglement de ces conflits, lorsquils surviennent. Une
procdure de mdiation, qui consiste dsigner dun commun accord un mdiateur pour
rsoudre le litige, est prvue en mme temps quune procdure darbitrage au choix des
parties.
Le droit de grve est reconnu et rglement par le mme texte que ci-dessus. La grve
nintervient quaprs lchec des tentatives de rglement amiable susmentionnes reprises et
aprs un pravis dau moins 8 jours aprs sa signification lemployeur et linspection du
travail territorialement comptente.
Ce droit de grve fait lobjet de limitations induites par les ncessits de la vie sociale, qui sont
le service minimum, la rquisition et les interdictions visant certains activits et emplois.
12.1.6 Les obligations de lemployeur en matire de registres
Les livres et registres spciaux obligatoires tenir par tout employeur sont:
- le registre des observations et mises en demeure de linspection du travail;
- le livre de paie;
- le registre des congs pays;
- le registre du personnel;
- le registre des travailleurs trangers;
- le registre des vrifications techniques des installations et quipements industriels;
- le registre dhygine et scurit et de mdecine du travail;
- le registre des accidents du travail.

12.1.7 Le recrutement
Au sens de la loi n04-19 du 25/12/04,relative au placement des travailleurs et au contrle de
lemploi tout employeur est tenu de notifier lagence habilite, la commune ou
lorganisme priv agr, tout emploi vacant dans son entreprise et quil souhaite pourvoir, ainsi
que les informations relatives aux besoins en main-duvre et aux recrutements effectus,
sous peine dune amende de 10000 DZD 30000 DZD par poste demploi vacant non notifi
et pour tout recrutement effectu ou besoin en main-duvre non transmis lagence charge
du service public de placement. En cas de rcidive, cette amende est porte au double.
La loi n04-19 du 25/12/04 cite ci-dessus est modifie et complte par le dcret excutif n
09-94 du 22 fvrier 2009. Ce dcret dfinit la priodicit et les caractristiques des informations
des besoins en main-duvre, ainsi que les donnes statistiques transmises lagence
nationale de lemploi par les employeurs, les communes et les organismes privs agrs de
placement. La transmission des informations doit se faire trimestriellement pour les besoins en
main-duvre et mensuellement pour les recrutements effectus par les employeurs.
En sus des obligations sus mentionnes, la Loi n 14-06 du 9 aot 2014 relative au service
national, stipule que tout citoyen ne justifiant pas de sa situation rgulire vis--vis du service

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

national ne peut tre recrut dans le secteur public ou priv, ou exercer une profession ou une
activit librale.
Des mesures dencouragement et dappui la promotion de lemploi, ayant pour objet de fixer
le niveau et les modalits doctroi des avantages en faveur des employeurs qui procdent au
recrutement de demandeurs demploi.
Un abattement selon le cas appliqu sur la quote-part employeur des cotisations de Scurit
sociale, aux employeurs qui procdent au recrutement de demandeurs demploi.
La dure maximale de ces abattements est de trois (3) ans.
Pour bnficier des avantages prvus par la loi ainsi que du texte dapplication de celle-ci, les
employeurs procdant des recrutements de demandeurs demploi doivent, dans un dlai de
dix (10) jours au plus tard, compter de la date daffiliation, en faire la demande, accompagne
dun dossier, lagence de wilaya de la caisse nationale de recouvrement des cotisations de
Scurit sociale, territorialement comptente.
Laccs au travail est garanti par la loi et aucune discrimination entre travailleurs en matire
demploi, de rmunration ou de conditions de travail, fonde sur lge, le sexe, la situation
sociale ou matrimoniale, les liens familiaux, la religion ou les convictions politiques, laffiliation
ou non un syndicat, nest admise.
Il existe un certain nombre de textes organisant des rgimes spcifiques (statuts particuliers)
certaines catgories de travailleurs, comme les dirigeants dentreprises, les personnels
navigants de transport arien et maritime, les personnels des navires de commerce et de
pche, les travailleurs domicile, les journalistes, les artistes et comdiens, les reprsentants
de commerce, les athltes dlite et de performance et les personnels de maison.
En vertu des dispositions du dcret n 14-214 relatif lamnagement des postes de travail
pour les personnes handicapes, tout employeur est tenu de consacrer au moins 1% de ses
postes de travail aux personnes handicapes dont la qualit de travailleur est reconnue, ce
nombre de postes pourvoir aux travailleurs handicaps est dtermin sur la base du nombre
total des personnels rmunres arrt au 31 dcembre de lanne coule, auquel il est
appliqu la proportion de 1%, arrondi lunit infrieure.
Tout manquement aux dispositions susmentionnes exposerait lemployeur lacquittement
dune contribution financire annuelle dont la valeur est gale au produit du nombre de postes
de travail rserver. Toutefois, lemployeur dont le nombre total de travailleurs est suprieur
vingt (20) et infrieur cent (100) est tenu de sacquitter dune contribution annuelle gale aux
deux tiers (2/3) du montant annuel du salaire national minimum garanti.
Lemployeur doit, la fin de chaque exercice transmettre la direction de wilaya charge de
lemploi et la direction de wilaya charge de laction sociale, territorialement comptentes,
une liste dtaille des personnes handicapes employes et/ou lavis de virement de la
contribution financire verse au fond.
Les dirigeants dentreprise sont soumis aux dispositions du dcret excutif n90-290 du
29septembre 1990. Le contrat de travail du dirigeant/cadre est conclu avec lorgane
dadministration de la socit de capitaux, en loccurrence le conseil dadministration ou de
surveillance. Il prcise les droits et les pouvoirs que lui confre cet organe. Il concerne le
gestionnaire salari principal et les cadres de direction qui lassistent. Les droits et obligations
des dirigeants dentreprise, y compris leurs rmunrations, ne sont pas sujets ngociation
collective.

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219

Guide Investir en Algrie

La lgislation sapplique aux salaris nationaux et aux trangers.


Le contrat de travail peut tre dure indtermine ou dure dtermine, dans les cas
prvus par la lgislation. En labsence de prcisions crites, le contrat de travail est toujours
prsum dure indtermine. Il peut tre prouv par tout moyen.
Le mme contrat dure indtermine peut tre conclu temps partiel, mais jamais pour
moins de la moiti de la dure lgale de travail:
- lorsque le volume de travail ne permet pas de recourir aux services dun travailleur temps
plein;
- lorsque le travailleur en activit en fait la demande pour des raisons familiales ou convenances
personnelles.
- Le contrat dure dtermine peut tre conclu temps plein ou partiel:
- lorsquil sagit daccomplir des tches ou prestations non renouvelables;
- pour remplacer un salari permanent absent temporairement;
- pour excuter des travaux priodiques discontinus;
- lorsquil y a un surcrot de travail ou lorsque des motifs saisonniers le justifient;
- lorsquil sagit dactivits ou demplois dure limite ou qui sont par nature temporaires.
Dans tous les cas, le contrat de travail doit fixer la dure et la motiver. Linspecteur du travail
vrifie le respect de ces cas.
Lge de recrutement ne peut tre infrieur seize ans, sauf en cas de contrat dapprentissage.
Lautorisation crite du tuteur est indispensable dans ce cas.
Les travaux dangereux, insalubres et nuisibles la sant ou la moralit sont interdits aux
mineurs.
Le travailleur nouvellement recrut est gnralement soumis une priode dessai qui varie
en fonction de sa qualification. Elle peut aller jusqu 06 mois pour les travailleurs de faible
qualification et jusqu 12 mois pour les postes de travail de haute qualification.
La priode dessai est dtermine dans les conventions collectives, pour chacune des
catgories de travailleurs.
Dans la pratique, la priode dessai est dun mois pour le travailleur sans qualification et de 3
6 mois pour les cadres. La priode dessai est prise en compte dans le dcompte de
lanciennet, lorsque le travailleur est confirm dans son poste.
Durant la priode dessai, le contrat peut tre rompu par lune ou lautre partie, sans pravis ni
indemnit.
12.1.8 Dure lgale du travail

La dure lgale du travail est fixe quarante (40) heures dans les conditions normales de
travail. Elle est rpartie sur cinq (05) jours ouvrables, allant du dimanche au jeudi inclus.
Le repos hebdomadaire est fix au vendredi et samedi. Certains, services administratifs
directement en contact avec le public, sont ouverts le samedi (P&T et APC)..
Lamnagement et la rpartition des horaires de travail lintrieur de la semaine sont fixs
dans les conventions et accords collectifs.
Lamplitude de la journe de travail effectif ne doit en aucun cas dpasser les 12 heures.

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

Lorsque les horaires de travail sont effectus sous le rgime de la sance continue, un temps
de pause doit tre amnag. Il ne peut dpasser une heure dont une demi-heure est
considre comme temps de travail. Dans la pratique, la journe de travail est souvent
continue.
Mais cette dure peut tre rduite pour les personnes occupes des tches particulirement
pnibles et dangereuses, comme elle peut tre augmente pour certains postes comportant
des priodes dinactivit.
Dans les exploitations agricoles, la dure lgale de travail de rfrence est fixe 1800 heures
par anne, qui sont rparties selon les ncessits de lactivit.
Le recours aux heures supplmentaires est possible, mais il doit rpondre une ncessit
absolue et revtir un caractre exceptionnel.
Les heures supplmentaires ne peuvent dpasser 20% de la dure lgale du travail journalier
et la dure totale de travail ne peut dpasser le maximum fix par la loi, soit 12 heures par
jour.
Exclusivement dans les cas ci-dessous, ce maximum peut tre dpass, aprs consultation
obligatoire des reprsentants des travailleurs et de linspecteur du travail:
- pour prvenir des accidents imminents ou rparer les dommages rsultant daccidents;
- pour achever des travaux dont linterruption risque, du fait de leur nature, dengendrer des
dommages;
Les heures supplmentaires effectues donnent lieu une majoration qui ne saurait tre
infrieure 50% du salaire horaire normal.
Le travail de nuit est considr comme tel, entre 21 heures et 5 heures du matin. Il est
interdit:
- aux travailleurs de lun ou lautre sexe gs de moins de 19 ans;
- au personnel fminin.

Cependant, des drogations peuvent tre accordes par linspecteur du travail, lorsque la
nature et les spcificits du poste de travail lexigent.
Le travail post est autoris et largement utilis dans la pratique. Il donne droit une
indemnit.
12.1.9 Le salaire national minimum garanti (SNMG)

La rmunration du travail peut tre un salaire et/ou un revenu proportionnel aux rsultats. Elle
est fixe dun commun accord entre le salari et lemployeur, en fonction des classifications
professionnelles dtermines par les conventions collectives applicables lemployeur.
Le salaire national minimum garanti correspondant une dure de travail de 40 heures par
semaine est de 18000 DA.
La loi de fiances pour 2015, abroge larticle 87 bis relative la dtermination du SNMG et
introduit la dtermination du SNMG applicable dans les secteurs dactivit qui sera fix aprs
consultation des associations syndicales de travailleurs et demployeurs les plus
reprsentatives.

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Pour la dtermination du SNMG, il est tenu compte de lvolution :


- de la productivit moyenne nationale enregistre ;
- de lindice des prix la consommation ;
- de la conjonction conomique gnrale.

Les lments constitutifs du SNMG et son montant seront fixs par dcret.
12.1.10 Repos lgaux et congs

Le Repos hebdomadaire
Fix en principe au vendredi, sauf lorsque les impratifs conomiques ne le permettent pas; il
y a des journes chmes et payes qui sont fixes par les lois et qui correspondent
gnralement des ftes religieuses et des ftes lies lhistoire politique du pays, comme
la date anniversaire du dclenchement de la Guerre de libration nationale (1er novembre), celle
de lindpendance (5 juillet), etc.
Lorsque le respect du jour de repos hebdomadaire est incompatible avec la nature de lactivit,
les employeurs concerns sont de droit autoriss le donner par roulement.
Un repos compensateur dgale dure est accord en cas de travail un jour de repos lgal. Le
travailleur bnficie galement du droit de majoration des heures supplmentaires.
Dans les structures et tablissements de commerce de dtail, le jour de repos hebdomadaire
est dtermin par un arrt du wali, en fonction des ncessits dapprovisionnement des
consommateurs.
Les Congs pays annuels

Le travailleur a droit un cong annuel rmunr par son employeur. Il ne peut y renoncer. Ce
droit au cong repose sur une priode annuelle de travail allant du 1erjuillet de lanne
prcdant le cong au 30 juin de lanne du cong.
Sil y a recrutement nouveau, le point de dpart est la date du recrutement.
La priode suprieure 15 jours ouvrables du premier mois de recrutement du travailleur
quivaut un mois de travail pour le calcul du cong.
Les spcificits

Dans le Nord du pays:


- le cong est de deux jours et demi par mois de travail et sa dure ne peut dpasser trente
jours calendaires par anne de travail ;
- toute priode gale 24 jours ouvrables ou 4 semaines de travail est quivalente un mois
de travail ;
- cette priode est gale 180 heures ouvrables pour les travailleurs saisonniers.
Dans les zones du Sud algrien:
- un cong supplmentaire qui ne saurait tre infrieur 10 jours par anne de travail est
ajout ;
- les conventions et accords collectifs fixent les modalits doctroi de ce cong ;

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

- la priode de cong peut tre augmente pour les travailleurs occups des travaux
particulirement pnibles sur les plans physique et nerveux.
La relation de travail ne peut tre ni suspendue ni rompue durant le cong annuel.
Lindemnit de cong annuel est gale au douzime de la rmunration totale perue par le
travailleur au cours de lanne de rfrence ou de lanne prcdant le cong.
Lindemnit de cong annuel est paye par une caisse spcifique pour les travailleurs des
professions qui ne sont pas habituellement occups dune faon continue par un mme
employeur. Dans ce cas, les organismes employeurs doivent obligatoirement saffilier cette
caisse et payer une cotisation.
Les absences

En dehors des cas expressment prvus par la loi ou la rglementation, les absences ne sont
pas rmunres. Les cas dabsence sans perte de rmunration sont lis la reprsentation
syndicale ou du personnel, selon des dures fixes par les dispositions lgales ou
conventionnelles, laccomplissement du plerinage aux Lieux Saints, une fois durant la carrire
professionnelle du travailleur, ainsi que pour des cycles de formation professionnelle ou
syndicale autoriss par lemployeur et pour des examens acadmiques ou professionnels.
Les vnements familiaux suivants donnent droit une absence rmunre de 3 jours
ouvrables:
- mariage du travailleur;
- naissance dun enfant du travailleur sur justification ultrieure;
- mariage de lun des descendants du travailleur;
- dcs dascendant, descendant et collatral au premier degr du travailleur ou de son
conjoint, du conjoint du travailleur, sur justification ultrieure;
- circoncision dun enfant du travailleur;

Durant les priodes prnatales et postnatales, les travailleurs fminins bnficient du cong
de maternit conformment la lgislation en vigueur. Il est de quatorze (14) semaines
conscutives. Il est pris entre six (6) semaines au plus tt, et une semaine, au plus tard, avant
la date prsume de laccouchement. Il est pris en charge 100% par la caisse de Scurit
sociale.
Ils peuvent bnficier galement de facilits, dans les conditions fixes par le rglement
intrieur de lemployeur.
12.1.11 Formation et promotion en cours demploi
Chaque employeur occupant habituellement vingt (20) salaris ou plus est tenu de raliser des
actions de formation et de perfectionnement en direction des travailleurs, selon un programme
soumis lavis du comit de participation. Le travailleur est tenu de suivre ces cours et
formation.
Le travailleur dsign par lemployeur est tenu de contribuer activement aux actions de
perfectionnement et de formation.

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Sous rserve de laccord de lemployeur, le travailleur qui sinscrit des cours de formation ou
perfectionnement professionnel peut bnficier dune adaptation du temps de travail ou dun
cong spcial avec rservation de son poste de travail.
Il est galement tenu dorganiser des actions dapprentissage en direction des jeunes gs
entre quinze (15) et vingt-cinq (25) ans. Lemployeur est exonr du paiement des charges
sociales pendant toute la dure du contrat dapprentissage. Lapprentissage se fait au moyen
dun contrat crit prcis fixant toutes les conditions. Lapprenti bnficie dun prsalaire vers
par lEtat, entre six (6) et douze (12) mois, et par lemployeur, au-del. Lapprentissage est
assur par un organisme formateur.
12.1.12 Modification, suspension et cessation de la relation de travail
La modification du contrat de travail intervient lorsque la loi, la rglementation, les conventions
ou accords collectifs introduisent des rgles plus favorables aux travailleurs que celles
stipules dans le contrat lui-mme. La volont commune des parties au contrat peut
galement entraner une modification.
Cette rgle est interprte de faon trs stricte par la jurisprudence algrienne. En effet, cette
dernire ne fait pas la diffrence entre une modification substantielle et une modification non
substantielle du contrat de travail.
Labsence daccord du salari a pour effet dempcher toute modification du contrat, mme
lgre.
La suspension de la relation de travail intervient de droit par leffet:
- de laccord des parties: cest la mise en disponibilit;
- des congs de maladie;
- de laccomplissement des obligations du service national (service militaire);
- de lexercice dune charge publique lective;
- de la privation de libert du travailleur, tant quune condamnation dfinitive naura pas t
prononce;
- dune dcision disciplinaire suspensive dexercice de fonction;
- de lexercice du droit de grve;
- du cong sans solde.
Le travailleur est rintgr de droit son poste de travail ou un poste de rmunration
quivalente celle davant la suspension.
La cessation de la relation de travail intervient du fait de:
- la nullit ou de labrogation lgale du contrat de travail;
- larrive terme du contrat de travail dure dtermine;
- la dmission, qui est un droit reconnu au travailleur de quitter son poste de travail, aprs une
priode de pravis gnralement identique celle de la priode dessai;
- lincapacit totale de travail;
- la cessation dactivit lgale de lemployeur;
- la retraite;
- le dcs;
- les licenciements conomiques ou disciplinaires.

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

En effet, la rglementation algrienne en matire de relations de travail envisage la cessation


de la relation de travail la suite dun licenciement. Le terme licenciement reste assez gnral
et lart. 66 de la loi 90-11 ne prcise pas le type de licenciement, car dans ce sens, il faut
distinguer diffrents types de licenciement: le licenciement dun salari qui na pas commis
de faute grave; le licenciement disciplinaire, ou le licenciement pour compression deffectif.
Lorsque des raisons conomiques le justifient, lemployeur peut procder une compression
deffectifs. Cette compression se fait par un licenciement collectif se traduisant par des
licenciements individuels simultans, dcids aprs ngociation collective. Elle entrane, pour
lemployeur, linterdiction de recruter sur les mmes lieux de travail des travailleurs de mme
qualification.
La compression deffectifs ne peut intervenir quune fois toutes les autres mesures de
sauvegarde des emplois puises, comme la rduction des horaires de travail, le recours au
temps partiel, la mise la retraite, le transfert vers dautres activits. Dans ce cas, le travailleur
qui refuse le transfert propos bnficie quand mme dune indemnit pour compression
deffectifs.
Un dispositif de protection des salaris susceptibles de perdre leur emploi pour des raisons
conomiques a t mis en place.
Ce dispositif prvoit que tout employeur, occupant plus de neuf (9) salaris et qui dsire
recourir des rajustements des niveaux de lemploi, doit utiliser tous les moyens prcits. Le
salari bnficie dune protection sociale qui va de la mise la retraite anticipe lassurance
chmage. Les rgimes dassurance chmage et de retraite anticipe sont financs par des
cotisations la charge des employeurs et des salaris de tous les secteurs dactivit. Le
salari bnficiant dune admission la retraite anticipe na droit aucune indemnisation
autre que celle du paiement des congs pays.
Concernant le licenciement caractre disciplinaire, la loi prvoit les cas limitatifs de recours
ce type de licenciement qui sont dcrits lart. 73 de la loi 90-11 et dtaills ci-dessous. La loi
rappelle la procdure respecter par lemployeur avant de recourir au licenciement caractre
disciplinaire et renvoie le cas chant au rglement intrieur de lorganisme employeur. Elle ne
prvoit cependant pas les cas de licenciement dun salari qui na pas commis de faute. En
outre et en raison du vide juridique contenu dans les textes en vigueur, elle ne dfinit pas la
procdure obligatoire respecter. Seul le rglement intrieur pourrait dfinir les cas pouvant
entraner un licenciement pour autres causes que celles prvues par la loi et dfinir la
procdure respecter dans ces cas.
Les cas limitatifs de licenciement caractre disciplinaire pouvant entraner un licenciement
sans dlai-cong ni indemnits sont les suivants:
- les fautes pnales commises loccasion du travail;
- le refus sans motif valable dexcuter les instructions lies ses obligations
professionnelles;
- la divulgation des secrets lis aux activits professionnelles;
- la participation un arrt collectif de travail concert en violation des dispositions lgales;
- les actes de violence;
- le refus dexcuter un ordre de rquisition notifi conformment aux dispositions lgales;
- la consommation dalcool ou de drogue sur les lieux de travail.
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Le licenciement doit intervenir dans le respect des procdures fixes par la loi et le rglement
intrieur, notamment:
- la notification obligatoirement crite de la dcision de licenciement;
- laudition du travailleur, qui peut se faire assister par un autre salari de lentreprise;

Les procdures de rglement des conflits individuels de travail sont de deux sortes et peuvent
tre fixes dans les conventions et accords collectifs de travail:
La procdure interne: le travailleur soumet le diffrend son suprieur hirarchique direct, qui
doit lui rpondre dans les 8 jours; dfaut de quoi, il sadresse linstance charge de la
gestion du personnel ou lemployeur directement qui doit lui rpondre dans les 15 jours, par
crit, en motivant son refus total ou partiel ventuel.
La procdure contentieuse: en cas dchec de la procdure interne, le diffrend doit
obligatoirement, sauf en cas de faillite de rglement judiciaire ou si le dfendeur rside en
dehors du territoire de linspection du travail territorialement comptente, faire lobjet:
- dune tentative de conciliation devant le bureau de conciliation, qui est compos de deux
reprsentants des travailleurs et deux reprsentants des employeurs;
- en cas dchec de la tentative de conciliation, le bureau de conciliation saisi par le demandeur,
travers linspecteur du travail, dresse un procs-verbal de non-conciliation;
- la partie intresse saisit alors le tribunal comptent en matire sociale, prsid par un
magistrat professionnel assist dassesseurs travailleurs et employeurs;
- le tribunal statue alors en premier et dernier ressort, sauf en matire de comptence.
La jurisprudence tend tre en faveur du salari et il nest pas rare de voir le juge ordonner la
rintgration de lemploy et accorder ce dernier, la charge de lemployeur, une
compensation pcuniaire qui ne saurait tre infrieure au salaire peru comme sil avait
continu travailler, en plus de dommages et intrts, et ce, malgr lassouplissement des
dispositions lgislatives en ce domaine. Les juges accordent un intrt particulier au respect
des procdures.
Autrement dit, lemployeur risque de payer des salaires allant de la date de licenciement
jusqu la date de rintgration effective. Il faut tenir compte des dlais de procdures lgales.
Lemployeur aura alors lobligation de rintgrer lemploy et de procder son licenciement
suivant la procdure.
Cependant, mme dans le cas du respect de la procdure de licenciement lemployeur nest
pas labri dune citation devant le tribunal, car il faut savoir que le licenciement dun employ
en dehors des cas de licenciement ci-dessus cits (art. 73), il est prsum abusif. Le juge saisi
peut, en effet, se prononcer soit sur la rintgration de lemploy dans lentreprise employeur,
avec maintien de ses avantages acquis, soit, en cas de refus par lune ou lautre des parties,
sur loctroi au travailleur dune compensation pcuniaire qui ne peut tre infrieure six (06)
mois de salaires, sans prjudice des dommages et intrts ventuels. Un certificat de travail
doit tre dlivr obligatoirement au travailleur avec indication de la date de recrutement et de
la cessation, ainsi que des postes occups avec les priodes correspondantes.
Le travailleur licenci, sans avoir commis de faute grave, a droit un dlai-cong dont la dure
est en principe gale celle de la priode dessai correspondant sa catgorie professionnelle.

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

Durant ce dlai, il a droit deux heures par jour cumulables et rmunres pour rechercher un
emploi.
Lemployeur a la possibilit de se librer du respect de ce dlai-cong en versant au salari une
somme gale la rmunration totale correspondant au dlai-cong. Ce dlai existe mme en
cas de cessation dactivit.
Enfin, il faut noter quen cas de modification dans la situation juridique de lemployeur, les
relations de travail en cours au jour de la modification subsistent. Cest le cas lors des fusions,
absorptions et achats dentreprises.
12.2 La Scurit sociale, la retraite et le chmage
Le rgime de la Scurit sociale en Algrie est rgi par un grand nombre de textes. Ce rgime
revt un caractre obligatoire et donne aux caisses de Scurit sociale des pouvoirs et des
privilges particuliers au regard du droit commun.
12.2.1 Assujettissement et affiliation
Tout employeur, personne physique ou personne morale (y compris les particuliers qui
emploient pour leur propre compte des personnes, ainsi que les travailleurs non salaris
exerant pour leur propre compte) sont tenus dadresser une demande daffiliation auprs de
lagence de Scurit sociale de wilaya territorialement comptente dans les dix jours qui
suivent le dbut de leur activit.
Cette demande daffiliation, outre les imprims fournis par les caisses de Scurit sociale, doit
tre accompagne par certains documents, tels que les statuts de la socit, le registre du
commerce, limmatriculation auprs des services des impts, etc.
Lemployeur est galement dans lobligation dadresser une demande daffiliation de tout
salari, dans les dix jours qui suivent son recrutement auprs de lorganisme de Scurit
sociale situ dans la circonscription du lieu de son travail.
Son dossier doit contenir les pices suivantes:
- une demande de dclaration daffiliation de lassur social (imprim);
- un extrait de naissance dlivr par la commune de naissance de lassur;
- une fiche familiale dtat civil, si lassur est mari.

En cas de dfaut daffiliation du salari dans les dlais requis, lemployeur peut se voir
sanctionn et le salari affili doffice la demande du travailleur ou de ses ayants droit.
Lemployeur encourt des sanctions tant pour le dfaut de dclaration dassujettissement que
pour celui de non-dclaration dun salari. Dans les trente jours qui suivent la fin de chaque
anne civile, lemployeur est tenu dadresser lagence de Scurit sociale une dclaration
nominative des salaires et des salaris faisant ressortir les rmunrations perues du premier
jour au dernier jour de lanne, ainsi que le montant des cotisations dues.
En cas de dfaut de production de la dclaration cite ci-dessus, lorganisme de Scurit
sociale peut fixer, titre provisoire, le montant desdites cotisations, sur la base des cotisations
payes au titre du mois, du trimestre ou de lanne antrieure, sur une base forfaitaire calcule
en fonction de tout lment dvaluation. Le montant de la cotisation fix titre provisoire est
alors major de 5%; en plus de cela, il doit verser une pnalit de 10% des cotisations dues.

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Le dfaut daffiliation dun salari peut entraner la condamnation de lemployeur au paiement


dune amende de 10000 20000 DA par salari non affili et un emprisonnement de deux
(02) six (6) mois.
Sont obligatoirement affilies la Scurit sociale toutes personnes de quelque nationalit
que ce soit exerant en Algrie une activit salarie ou assimile.
12.2.2 Retraite
Il existe un rgime unique de retraite bas sur luniformisation des rgles relatives
lapprciation des droits, des avantages et au financement. La pension de retraite constitue un
droit caractre pcuniaire, personnel et viager. La retraite consiste en une pension directe
attribue au travailleur, une pension en faveur du conjoint survivant, de lorphelin et de
lascendant.
Pour bnficier de la pension de retraite, le travailleur doit:
- tre g de 60 ans au moins, pour lhomme, et de 55 ans rvolus, pour la femme;
- avoir travaill pendant 15 ans au moins.
Cependant, le travailleur peut bnficier de la retraite avec jouissance immdiate avant lge
requis, lorsquil justifie de:
- 32 ans au moins de travail effectif, sans condition dge (100%),
- 20 ans de travail effectif partir de 50 ans, sur sa demande (proportionnelle).

Il existe des drogations la condition dge lies la nuisance du travail occup, lincapacit
totale et dfinitive de travail, la qualit dancien moudjahid, de fils ou fille de chahid (martyr
de la Guerre de libration nationale), etc.
Lorsque le travailleur a atteint lge de la retraite, sans avoir runi les conditions de travail et de
cotisations, il bnficie dune validation dannes dassurance, dans la limite de cinq (05) ans,
la condition que son employeur prenne sa charge une cotisation de rachat raison de
douze cotisations mensuelles par anne de rachat et une contribution forfaitaire gale 3 fois
le salaire mensuel soumis cotisation par anne de rachat.
Le montant de la pension de retraite est fix 2,5% du salaire mensuel soumis cotisation de
Scurit sociale pour chaque anne valide. Ces pensions sont verses mensuellement et
terme chu.
Le salaire servant de base de calcul de la pension est gal:
- soit au salaire mensuel des cinq (05) dernires annes prcdant la mise la retraite;
- soit, si cela est plus favorable, au salaire mensuel moyen dtermin sur la base des
cinq (05)annes qui ont donn lieu la rmunration la plus leve au cours de la carrire
professionnelle de lintress.
Le montant annuel ne peut cependant tre infrieur 75% du salaire national minimum garanti
(SNMG), ni suprieur 80% du salaire soumis cotisation duquel ont t dduits la cotisation
de Scurit sociale et limpt. Les moudjahidine bnficient dun taux minimum, prvu par
la loi, qui est de 100%, selon le nombre dannes de participation la lutte de libration
nationale valid, sans que le montant annuel des pensions de ces derniers ne puisse tre

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

infrieur deux fois et demie (2,5) le montant du (SNMG) (soit par exemple durant 32 ans
x2,5% = 80% du salaire moyen cotisable).
La date dentre en jouissance de la pension de retraite est fixe au premier jour du mois o
lintress atteint lge de la retraite, lorsque les conditions douverture des droits sont
remplies.
En tout tat de cause, la pension nest servie qu partir de la cessation effective de travail.
Dossier fournir pour le dpart en retraite

La gestion des prestations de dpart en retraite est assure par les organismes de Scurit
sociale. Les pices requises la constitution du dossier de dpart en retraite sont:
- demande de pension de retraite complter soigneusement, date et signe par
lassujetti;
- deux photos rcentes;
- extrait dacte de naissance tabli par la mairie du lieu de naissance;
- fiche familiale dtat civil et fiche individuelle du conjoint;
- attestation de non activit salariale, ou commerciale, de lassur et du conjoint;
- toutes justifications de salariat (certificats de travail originaux, attestation de travail, fiche de
paie ou carte dAssurance sociale, etc.);
- extrait du registre du chahid dment authentifi; attestation du fils de chahid, copie certifie
conforme loriginale, pour les salaris en activit;
- chque CCP (barr);
- photocopie de la carte didentit nationale;
- demande manuscrite de dpart la retraite vise par lemployeur (RTI) lgalise par lAPC;
- attestation de travail et de salaire complte par lemployeur;
- attestation de salaire tablie par lemployeur pour certifier les salaires soumis cotisation
de la Scurit sociale (au cours des 60 mois prcdant le dpt de la demande de pension ou si
cest plus favorable, le salaire mensuel moyen dtermin sur la base des cinq (05) annes);
- attestation de situation cotisant (relev de carrire) concernant lactivit non salarie;
- attestation des indemnits journalires concernant la priode maladie justifie par la CNAS
(avec salaire de rfrence).
Ce dossier est adress lantenne CNR du lieu de rsidence du travailleur admis la retraite
accompagn dun imprim normalis de la caisse (attestation des salaires).

Dlais
Les demandes de mise la retraite sont exprimes dans un dlai minimum de trois mois
prcdant la date de dpart effectif. La dure de ltude du dossier varie entre 10 et 15 jours,
partir de la date de dpt du dossier.

Cots
Une allocation de dpart en retraite est souvent prvue par les conventions collectives
auxquelles adhrent les entreprises, sans pour autant tre obligatoire.

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Dans ce cas, les employs ayant travaill pendant une certaine dure au sein de la mme
entreprise, se voient attribuer une allocation qui en pratique est souvent calcule sur la base
dun mois de salaire pas anne coule.
12.2.3 Organisation de lassurance chmage

Devant le risque de perte demploi induit par la restructuration de lconomie algrienne,


notamment la privatisation des entreprises du secteur public, le lgislateur a pris des
dispositions pour organiser et assurer la protection des salaris.
Lassurance chmage sadresse aux salaris du secteur conomique qui perdent leur emploi
de faon involontaire, pour raison conomique, tout en obissant aux conditions suivantes:
- tre affili la Scurit sociale durant une priode cumule dau moins trois (3) annes;
- tre agent confirm au sein de lorganisme employeur avant le licenciement pour raison
conomique;
- tre adhrent et jour des cotisations au rgime assurance chmage depuis au moins six
(06) mois avant la cessation de la relation de travail;
- ne pas avoir refus un emploi ou une formation reconversion en vue dun emploi;
- ne pas bnficier dun revenu procur par une activit professionnelle quelconque;
- figurer sur la liste nominative vise par linspecteur du travail territorialement comptent;
- tre inscrit comme demandeur demploi auprs des services comptents de ladministration
publique charge de lemploi depuis au moins deux (02) mois;
- tre rsident en Algrie.

Elle ne concerne ni les salaris ayant atteint lge lgal de la retraite, ni ceux pouvant accder
la retraite anticipe, ni mme ceux perdant leur emploi titre temporaire ou partiel pour
moins de la moiti du temps lgal de travail.
La gestion de lassurance chmage est confie une caisse autonome nationale (CNAC). Les
dpenses de prestations du rgime dassurance chmage sont finances par les salaris et
les employeurs.
Le financement de lassurance chmage est assur pour partie par les salaris (0,5%) et pour
partie par les employeurs (1,75%). Les employeurs des diffrents secteurs dactivit, y
compris lEtat, versent pour les salaris la fraction de cotisation de Scurit sociale affecte au
financement de lassurance chmage.
Les conditions, modalits et priodicits des versements sont celles prvues par la lgislation
au recouvrement des cotisations de Scurit sociale.
Lemployeur ayant fait lobjet dune cessation dactivit ou dune compression deffectif
dment approuve par linspection du travail doit fournir la Caisse nationale dassurance
chmage une liste dtaille des salaris qui vont bnficier du rgime de lassurance chmage.
Cette liste doit tre soumise linspection du travail pour visa pralable et lAgence locale de
lemploi pour inscription sur la liste des demandeurs demploi.
Lemployeur doit verser pour tous les salaris dune anciennet gale ou suprieure 3 ans
une contribution douverture des droits (COD) qui est calcule raison de 80% dun mois de
salaire par anne danciennet, dans la limite de 12 mois de salaire.
Les modalits de versement sont ngocies avec lorganisme dassurance chmage, mais,

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

dans tous les cas, lemployeur doit verser deux (02) mois de salaire, par salari concern, au
titre davance sur lchancier de paiement qui ne saurait dpasser 24 mois compter de la
date de signature de la convention.
Le salari admis au rgime dassurance chmage ouvre droit lensemble des prestations de
Scurit sociale dues aux salaris.
Un dcret excutif n07-292 du 26 septembre 2007 portant modification du dcret n65-75 du
23 mars 1965 relatif aux indemnits caractre familial a t publi, ayant pour objet de
rvaluer lindemnit pour salaire unique.
Le taux annuel de lallocation pour salaire unique est fix 9600 DA pour les agents relevant
du secteur de la Fonction publique qui ont au moins un (1) enfant charge et dont le conjoint
est sans revenu.
Cette disposition prend effet compter du 1er janvier 2007.
Un arrt du 18 juillet 2012 a t publi, ayant pour objet la revalorisation des pensions,
allocations et rentes de Scurit sociale, par application dun taux unique de 9%.
Ce taux sapplique au montant mensuel de la pension et allocations de retraite, dinvalidit,
daccidents de travail et de maladies professionnelles.
Le montant de la revalorisation sajoute au minimum lgal de chaque pension, allocation et
indemnits complmentaires.
12.2.4 Assiette, paiement, contrle et contentieux
12.2.4.1 Lassiette des cotisations

Lassiette des cotisations de Scurit sociale est constitue de lensemble des lments du
salaire ou du revenu proportionnel aux rsultats du travail, lexclusion:
- des prestations caractre familial (prime de scolarit, indemnit pour salaire unique);
- des indemnits reprsentatives de frais (prime de panier, indemnit de vhicule);
- des primes et indemnits caractre exceptionnel (lindemnit de licenciement, de dpart
la retraite);
- des indemnits lies des conditions particulires de rsidence et disolement (logement
en cabine mobile, systme de travail par relve);
- le salaire soumis cotisation ne peut tre, en aucun cas, infrieur au SNMG;
- pour les pensions ou les rentes gales ou infrieures au SNMG, les intresss sont
exonrs du paiement de ces cotisations.

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231

Guide Investir en Algrie

Le taux de la cotisation de Scurit sociale est de 35%, ventil raison de 26% la charge de
lemployeur et 9% la charge du travailleur:
Quote-part la charge
de lemployeur

Quote-part la
charge du salari

Total

Assurances sociales

12,5%

1,5%

14%

Accident de travail et maladies


professionnelles

1,25%

1,25%

Retraite

10,5%

6,75%

17,25%

1%

0,5%

1,5%

Retraite anticipe

0,25%

0,25%

0,5%

Fonds du logement social


(FNPOS)

0,5%

0,5%

Total

26%

9%

35%

Branches

Assurances chmage

12.2.4.2 Le paiement

Le versement des cotisations sociales incombe lemployeur. Il est tenu deffectuer le


prlvement sur la quote-part due par le travailleur lors du versement de chaque rmunration.
Le travailleur ne peut pas sy opposer. Les cotisations de Scurit sociale font lobjet dun
versement unique par lemployeur lorganisme de Scurit sociale dont il relve
territorialement:
- dans les trente premiers jours qui suivent lchance de chaque trimestre civil, si lemployeur
occupe moins de dix travailleurs;
- dans les trente premiers jours qui suivent lchance de chaque mois, si lemployeur
emploie plus de neuf travailleurs.
Le dfaut de versement dans les dlais, des cotisations de Scurit sociale, donne lieu une
majoration de 5% applique au montant des cotisations dues.
Les cotisations principales sont majores de 1 % par mois de retard supplmentaire*.
12.2.4.3 Le contrle

Tout employeur peut faire lobjet dun contrle effectu par des agents dment asserments
des organismes de Scurit sociale agrs par le ministre charg de la Scurit sociale. Ces
derniers prtent serment devant le tribunal. Les assujettis et travailleurs sont tenus de
prsenter et fournir aux agents de contrle tous documents ou renseignements ncessaires
lexercice du contrle. Les agents du contrle sont tenus au secret professionnel.
12.2.4.4 Le contentieux

La loi 08-08 du 23 fvrier 2008 relative au contentieux en matire de scurit sociale a pour
objet de fixer:
* (Art. 119 LF 1987).

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

- le contentieux de la Scurit sociale et les procdures de son rglement;


- les procdures de recouvrement forc des cotisations et autres crances de la Scurit
sociale;
- les recours contre les tiers et les employeurs.

Cette loi distingue trois types de contentieux: le contentieux gnral, qui concerne tous les
litiges autres que ceux relatifs ltat mdical des bnficiaires de la Scurit sociale et ceux
relatifs au contentieux technique; le contentieux mdical, qui concerne les litiges relatifs
ltat mdical des assurs et de leurs ayants droit; le contentieux technique, qui concerne
toutes les activits mdicales en relation avec la Scurit sociale.
Le contentieux gnral

- dfaut daffiliation;
- dfaut de dclaration daffiliation dun ou de plusieurs salaris auprs de la caisse
comptente;
- dfaut de paiement des cotisations pouvant dboucher sur des poursuites pnales;
- dfaut de paiement des cotisations dans les temps et dlais prvus par la loi et entranant
des majorations ainsi que des pnalits de retard consquentes;
- contestation sur le montant du salaire dclar servant de base au calcul de lassiette de
cotisation;
- dfaut de dclaration dun accident du travail ou dune maladie professionnelle.
Le principe dict par la loi veut que toutes les contestations relevant du contentieux gnral
soient portes, avant tout recours la juridiction comptente (tribunal sigeant en matire
sociale en loccurrence), devant les commissions de recours.

La Commission de recours de wilaya

Cette commission statue, en premier et dernier ressort, pour ce qui concerne les demandes
de remise de pnalits et les majorations. Elle doit tre saisie, sous peine dirrecevabilit:
- dans les deux mois qui suivent la notification conteste, si celle-ci a trait aux prestations
de Scurit sociale;
- dans le dlai dun mois pour tout ce qui porte sur des litiges ayant trait laffiliation, le
recouvrement des cotisations, les majorations et pnalits de retard.
- La saisine se fait:
- soit par lettre recommande avec accus de rception,
- soit par demande dpose au secrtariat de la commission contre dlivrance dun
rcpiss.
La Commission nationale de recours pralable

Celle-ci peut tre saisie en appel des dcisions rendues par la commission de wilaya pour tous
les litiges autres que ceux relatifs aux pnalits de retard et aux majorations.
Les dlais et formes de saisine de cette dernire sont identiques ceux cits ci-dessus
concernant la commission de wilaya.

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233

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Elle doit statuer dans un dlai de trente jours compter de sa saisine.


Les procs-verbaux de ces commissions sont transmis la tutelle dans les quinze jours suivants.
Si la contestation persiste et que toutes les voies de recours pralablement cites ont t
puises, laffaire est alors porte devant le tribunal sigeant en matire sociale.
Le tribunal doit tre saisi dans le mois suivant la notification de la dcision lemployeur ou
dans les trois mois compter de la demande de recours reste sans rponse.
Nonobstant ces procdures, lorganisme de Scurit sociale reste un crancier privilgi et
agit contre lemployeur dment averti:
- soit par la procdure du rle;
- soit par la procdure de la contrainte;
- soit par dautres procdures, telles que saisie-arrt, saisie immobilire, etc.

La procdure du rle est engage par le directeur de lorganisme de Scurit sociale, qui signe
le montant des sommes rclames. Ce document est vis, puis rendu excutoire par le wali
et transmis au receveur des impts directs, qui lexcute comme sil sagissait dun
recouvrement fiscal. La procdure de la contrainte est galement engage par le directeur de
lorganisme de Scurit sociale, puis vise et signe par le prsident du tribunal sigeant en
matire sociale. Cette contrainte est signifie par lagent de contrle asserment. Elle est
excute comme un jugement.
Lexpertise mdicale
Les litiges relevant du contentieux mdical ncessitent lexpertise mdicale.
La demande dexpertise mdicale doit tre formule par lassur social dans un dlai de quinze
(15) jours compter de la date de rception de la notification de la dcision de lorganisme de
Scurit sociale.
La demande dexpertise mdicale doit tre formule par crit et accompagne dun rapport du
mdecin traitant.
La demande est adresse par lettre recommande avec accus de rception ou dpose
auprs des services de lorganisme de Scurit sociale contre rcpiss de dpt.
Lorganisme de Scurit sociale doit, dans un dlai de huit (08) jours compter de la date de
dpt de la demande, entamer la procdure de lexpertise mdicale en proposant lassur
social par crit, trois (03) mdecins experts au moins figurant sur la liste de mdecins experts,
tablie par le ministre charg de la Sant et le ministre charg de la Scurit sociale, faute
de quoi il sera tenu par lavis du mdecin traitant.
Lassur social est tenu daccepter ou de refuser les mdecins experts proposs dans un dlai
de huit (08) jours, sous peine de dchance de son droit lexpertise mdicale. Dans le cas o
il sabstient de rpondre, lassur social est tenu daccepter lexpert dsign doffice par
lorganisme de Scurit sociale.
Lorganisme de Scurit sociale est tenu de notifier lintress les rsultats du rapport
dexpertise mdicale dans les dix (10) jours qui suivent sa rception.
Lassur social est dchu de son droit lexpertise mdicale dans le cas o il refuse, sans
motif, de rpondre aux convocations du mdecin expert.
Les honoraires des mdecins experts dsigns pour procder lexpertise sont la charge de
lorganisme de Scurit sociale sauf si le mdecin expert atteste que la demande de lassur

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

social est manifestement infonde. Dans ce cas, les honoraires dus sont la charge de ce
dernier.
Contentieux technique caractre mdical
Est entendu par contentieux technique caractre mdical, les litiges qui naissent entre les
organismes de Scurit sociale et les prestataires de soins et de services et relatifs lactivit
professionnelle des mdecins, pharmaciens, chirurgiens dentistes, et auxiliaires mdicaux
concernant la nature du traitement et le sjour dans un hpital ou une clinique.
Il est cr, auprs du ministre charg de la Scurit sociale, une commission technique
caractre mdical compose de faon gale de :
- mdecins relevant du ministre charg de la Sant;
- mdecins de lorganisme de Scurit sociale;
- mdecins du Conseil de dontologie mdicale.

Sans prjudice des dispositions prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur, la


commission technique caractre mdical est charge de statuer en premier et dernier
ressort sur les dpassements ayant entran des dpenses supplmentaires pour lorganisme
de Scurit sociale.
La commission technique caractre mdical est habilite prendre toute mesure lui
permettant dtablir les faits, notamment dsigner un ou plusieurs experts et entreprendre
toute enqute juge ncessaire, y compris entendre le praticien concern.
Les dcisions de la commission technique caractre mdical sont notifies lorganisme de
Scurit sociale, au ministre charg de la Sant et au Conseil national de dontologie
mdicale.
Lopposition et les retenues sur les comptes courants postaux et comptes bancaires
Lorganisme de Scurit sociale crancier peut faire opposition sur les comptes courants
postaux et les comptes bancaires de ses dbiteurs, dans la limite des sommes qui lui sont
dues.
Lopposition est notifie aux banques, tablissements financiers et Algrie Poste
reprsente par le Centre national des chques postaux, par lettre recommande avec accus
de rception.
Pour recouvrer les sommes dues, le directeur de lorganisme de Scurit sociale crancier
peut faire opposition sur les biens meubles ou les liquidits appartenant au dbiteur de
lorganisme, entre les mains du tiers dtenteur conformment aux dispositions prvues par le
Code de procdure civile.
Les banques et les tablissements financiers sont tenus dexiger des assujettis demandeurs
de prts une attestation de mise jour des cotisations dlivre par les organismes de Scurit
sociale comptents.
Lorganisme prteur est tenu, le cas chant, deffectuer la retenue des sommes dues
lorganisme de Scurit sociale crancier et de les lui verser.
12.3

Le consultant indpendant et le contrat de travail

Il nexiste pas de dispositions spcifiques au consultant indpendant dans la loi rgissant les
relations de travail. Le consultant indpendant est un expert dans un domaine bien prcis qui

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fait une prestation de services en dehors du contrat de travail. Il peut tre une personne
physique ou une personne morale.
Sil sagit dun consultant de nationalit algrienne, il est rmunr en tant que tel, et
lorganisme qui lutilise retient une somme forfaitaire au titre de limpt sur le revenu global.
Sil sagit dun consultant de nationalit trangre non rsident, une retenue la source de
24%est opre par lorganisme employeur.
Sil est rsident, il est trait comme le consultant algrien. Il est soumis aux mmes droits et
obligations en fonction de la nature sous la forme de laquelle il exerce sa profession, sous
rserve davoir obtenu son permis de sjour et lautorisation dtablissement.
12.4
Le statut de lexpatri
12.4.1 Conditions dentre, de sjour et de circulation des trangers

Les conditions dentre de sjour et de circulation des trangers en Algrie sont rgies par la
loi n 08-11 du 25 juin 2008 (sous rserve de lapplication des conventions internationales ou
daccords de rciprocit).
12.4.1.1 Dispositions gnrales

Est considr comme tranger, tout individu qui a une nationalit autre qualgrienne ou qui
ne possde aucune nationalit.
Il doit, en ce qui concerne son sjour, tre muni dun titre de voyage et dun visa en cours de
validit, ainsi que, le cas chant, des autorisations administratives.
La dure minimale de validit exige pour le titre de voyage susvis est de six (6) mois.
Ltranger doit quitter le territoire algrien lexpiration de la dure de validit de son visa ou
de sa carte de rsident, ou de la dure lgale de son sjour autoris sur le territoire algrien.
Ltranger rsident doit restituer sa carte de rsident la wilaya qui la dlivre.
12.4.1.2 Conditions dentre et de sortie des trangers

Sous rserve des accords internationaux ratifis par lEtat algrien relatifs aux rfugis et aux
apatrides, tout tranger arrivant sur le territoire algrien est tenu de se prsenter aux autorits
comptentes, charges du contrle aux postes frontires, muni dun passeport dlivr par
lEtat dont il est ressortissant, ou de tout autre document en cours de validit reconnu par
lEtat algrien comme titre de voyage en cours de validit et assorti, le cas chant, du visa
exigible dlivr par les autorits comptentes et dun carnet de sant conformment la
rglementation sanitaire internationale.
La dure de validit maximale du visa consulaire accordant lautorisation dentre en territoire
algrien est de deux (02) ans.
Le sjour maximal autoris chaque entre en territoire algrien est de quatre-vingt-dix
(90)jours.
12.4.1.3 Conditions de sjour des non-rsidents

Est considr comme non rsident, ltranger en transit par le territoire algrien ou celui qui
vient y sjourner pendant une priode nexcdant pas quatre-vingt-dix (90) jours, sans avoir
lintention dy fixer sa rsidence ou dy exercer une activit professionnelle ou salarie.

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

Est dispens du visa consulaire:


- ltranger se trouvant bord dun navire faisant escale dans un port algrien ;
- le marin tranger au service dun navire faisant escale dans un port algrien en permission
terre conformment aux conventions maritimes ratifies par lEtat algrien ;
- ltranger transitant par le territoire algrien par voie arienne ;
- ltranger membre de lquipage dun aronef faisant escale dans un aroport algrien ;
- ltranger qui bnficie des dispositions des conventions internationales ou daccords de
rciprocit en la matire.
Un visa de transit dune dure maximum de sept (7) jours peut tre dlivr ltranger
transitant par le territoire algrien, titulaire du visa du pays de destination et justifiant de
moyens de subsistance suffisants pour la dure de son transit.
12.4.1.4 Conditions de sjour des rsidents trangers

Est considr comme rsident, ltranger qui, dsirant fixer sa rsidence effective, habituelle
et permanente en Algrie, a t autoris par lattribution par la wilaya du lieu de rsidence
dune carte de rsidence dont la dure de validit est de deux (02) ans. Sauf accords de
rciprocit, la carte de rsident est exige ds lge de dix-huit (18) ans rvolus.
Le travailleur tranger salari reoit une carte de rsident dont la dure de validit ne peut
excder celle du document lautorisant travailler.
La dlivrance de la carte de rsident donne lieu au paiement par lintress dun droit de
timbre fix par la loi de finances.
Une carte de rsident dune validit de dix (10) ans peut tre dlivre un ressortissant
tranger qui a rsid en Algrie dune faon continue et lgale pendant une dure de sept (7)
ans ou plus,ainsi qu ses enfants vivant avec lui et ayant atteint lge de dix-huit (18) ans.
Le renouvellement de la carte de rsident peut tre accord pour les tudiants et les
travailleurs trangers salaris sur la base de justificatifs ncessaires lgalement tablis.
Tout tranger dsirant rsider en Algrie, en vue dexercer une activit salarie, ne peut
bnficier dune carte de rsident que sil est titulaire de lun des documents suivants:
- un permis de travail;
- une autorisation de travail temporaire;
- une dclaration demploi de travailleur tranger pour les trangers non soumis au permis
de travail.
Tout tranger qui dsire prolonger son sjour en Algrie, au-del de la dure fixe par le visa,
en vue dy tablir sa rsidence habituelle, doit demander une carte de rsident, quinze (15)
jours avant lexpiration de la validit du visa.
Ltranger rsidant qui sabsente du territoire algrien pendant une dure ininterrompue dune
(1) anne perd sa qualit de rsident.
La carte de rsident peut tre retire tout moment son titulaire sil est tabli dfinitivement
quil a cess de remplir lune des conditions exiges pour son attribution.
La carte de rsident peut galement tre retire au rsident tranger dont les activits
savrent, au regard des autorits concernes, contraires la morale et la tranquillit

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publique ou portant atteinte aux intrts nationaux ou ayant conduit sa condamnation pour
des faits en relation avec ces activits.
Dans ce cas, lexpulsion du ressortissant tranger est immdiate ds laccomplissement des
dmarches administratives ou judiciaires.
12.4.1.5 Conditions de circulation des trangers

Ltranger circule librement sur le territoire algrien sans porter prjudice la tranquillit
publique, dans le respect des dispositions de la prsente loi et des lois de la Rpublique.
Lorsquun tranger rgulirement tabli en Algrie change sa rsidence effective, de faon
dfinitive, ou pour une priode excdant six (06) mois, il doit en faire la dclaration au
commissariat de police, la brigade de gendarmerie nationale ou la commune du lieu de son
ancienne et nouvelle rsidence.
12.4.1.6 Dclaration demploi et dhbergement des trangers

Toute personne physique ou morale qui emploie un tranger, quelque titre que ce soit, est
tenue den faire la dclaration dans un dlai de quarante-huit (48) heures aux services
territorialement comptents du ministre charg de lEmploi, et dfaut, la commune du
lieu de recrutement ou au commissariat de police ou la brigade de la gendarmerie nationale
territorialement comptente. La mme formalit doit tre accomplie lors de la rupture de la
relation de travail.
Tout logeur professionnel, ou ordinaire qui hberge un tranger quelque titre que ce soit est
tenu den faire la dclaration au commissariat de police, ou la brigade de la gendarmerie
nationale ou dfaut la commune du lieu du bien lou dans un dlai de vingt-quatre
(24)heures.
12.4.1.7 Expulsion et reconduite la frontire

Lexpulsion dun tranger hors du territoire algrien peut tre prononce par arrt du ministre
de lIntrieur, dans les cas suivants:
- lorsque les autorits administratives estiment que sa prsence en Algrie constitue une
menace pour lordre public et/ou la scurit de lEtat;
- lorsquil a fait lobjet dun jugement ou dune dcision de justice dfinitive et comportant
une peine privative de libert pour crime ou dlit;
- lorsquil na pas quitt le territoire algrien, dans les dlais qui lui sont impartis conformment
aux dispositions de cette loi, moins quil ne justifie que son retard est d un cas de force
majeure.
La dcision dexpulsion est notifie lintress. Selon la gravit des griefs qui lui sont
reprochs, il bnficie dun dlai de quarante-huit (48) heures quinze (15) jours compter de
la notification de larrt dexpulsion du territoire algrien.
Ltranger qui a fait lobjet dune reconduite aux frontires peut prendre attache avec sa
reprsentation diplomatique ou consulaire et bnficier, le cas chant de laide dun avocat
et/ou dun interprte.
Ltranger qui a fait lobjet dune mesure dexpulsion et qui justifie de limpossibilit de quitter

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

le territoire algrien peut, jusqu ce que lexcution de la mesure soit possible, tre astreint,
par arrt du ministre de lIntrieur, rsider au lieu qui lui est fix.
12.4.1.8 Dispositions pnales

Est punie dune amende de 5000 20000 DA toute personne hbergeant un tranger et qui
aura omis de faire la dclaration susvise relative au logeur professionnel, ou ordinaire qui
hberge un tranger.
Est puni dune amende de 5000 20000 DA, ltranger qui aura refus de prsenter les
pices ou documents justificatifs de sa situation.
Est puni dune amende de 2000 15000 DA, ltranger qui na pas fait la dclaration de
changement de sa rsidence effective.
Tout tranger qui se soustrait lexcution dun arrt dexpulsion ou dun arrt de reconduite
la frontire ou qui, expuls ou reconduit la frontire a pntr de nouveau sans autorisation
sur le territoire algrien, est puni dun emprisonnement de deux (02) ans cinq (05) ans,
moins quil ne justifie quil ne peut regagner son pays dorigine, ni se rendre dans un pays
tiers, et ce, conformment aux dispositions des conventions internationales rgissant le statut
des rfugis et des apatrides.
Toute personne qui, directement ou indirectement, facilite ou tente de faciliter lentre, la
circulation, le sjour ou la sortie de faon irrgulire dun tranger sur le territoire algrien, est
punie dun emprisonnement de deux (02) ans cinq (05) ans et dune amende de 60000
200000 DA. Le fait de contracter un mariage mixte, aux seules fins dobtenir, ou de faire
obtenir, une carte de rsident, ou aux seules fins dacqurir, ou de faire acqurir, la nationalit
algrienne est punie dun emprisonnement de deux (02) ans cinq (05) ans et dune amende
de 50000 500000 DA.
Le fait pour un tranger de contracter, pour les mmes fins, un mariage avec une trangre
rsidente est puni de mmes peines.
Lorsque linfraction est commise en bande organise, la peine est porte dix (10) ans
demprisonnement et une amende de 500000 2000000 DA. Les auteurs encourent
galement la confiscation de tout ou partie de leurs biens.
Les personnes morales peuvent tre dclares responsables pnalement, conformment aux
dispositions du Code pnal.
12.4.2 Les conditions de recrutement
12.4.2.1 Dans le secteur conomique

Lemployeur peut procder au recrutement de travailleurs trangers lorsquil nexiste pas une
main-duvre nationale qualifie de mme niveau.
En principe, seuls les travailleurs trangers de niveau technicien peuvent tre recruts.
Toutefois, les travailleurs en provenance de pays ayant des conventions avec lAlgrie et ceux
bnficiant de la qualit de rfugi politique peuvent y travailler. Mais il existe des drogations
lies la nature des activits.
Pour pouvoir travailler et sjourner en Algrie, le travailleur tranger doit obtenir un permis
ou une autorisation temporaire de travail et une carte de rsident sur prsentation dun
contrat de travail.

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La dure du permis de travail est de deux ans renouvelables. La demande de carte de


rsident doit tre adresse au commissariat de police territorialement comptent
accompagne des copies du passeport, du contrat de travail, dun certificat dhbergement,
de photos et timbres fiscaux.
La dure de la carte de sjour sera celle du contrat de travail.
Lemployeur a lobligation dinformer les services de lemploi comptents, dans les 48 heures,
en cas de rsiliation du contrat. Il est galement tenu dtablir, au cours du premier trimestre
de chaque anne, un tat nominatif de son personnel tranger.
12.4.2.2 Dans les services publics

Les services de lEtat et des collectivits locales peuvent procder des recrutements, titre
contractuel, de personnels trangers. Il sagit essentiellement denseignants de haut niveau et
de formateurs. Le contrat initial est de deux (02) ans maximum et peut tre renouvel
plusieurs fois pour une dure dune anne maximum. Le personnel ainsi recrut est soumis
aux autorits algriennes dans lexercice de ses fonctions et ne peut se livrer des activits
politiques. Il bnficie des mmes droits et est soumis aux mmes obligations que ses
homologues algriens.
12.4.3 Fiscalit

Selon la lgislation fiscale algrienne, ont leur domicile fiscal en Algrie:


- les personnes de nationalit trangre qui possdent une habitation pour une priode dau
moins une anne;
- les personnes qui tirent des bnfices ou revenus dont limposition est attribue lAlgrie
par une convention internationale relative la double imposition.
Pour les salaris, lorsquil sagit:
- dune entreprise trangre nayant pas dinstallation professionnelle permanente en Algrie,
mais qui emploie des salaris expatris, lentreprise doit oprer, au moment du paiement des
salaires et indemnits imposables, une retenue la source selon le barme en vigueur pour
les salaris locaux95.
- dune socit de droit algrien ou dune entreprise trangre ayant des installations
permanentes en Algrie. Lentreprise opre galement une retenue la source sur le salaire du
salari, selon le barme en vigueur pour les salaris locaux.
12.4.4 Rapatriement des salaires

Le travailleur tranger pour le compte dune socit rsidente productrice de biens ou de


services peut transfrer une partie de son salaire sous condition que ce dernier soit titulaire
dun permis de travail ou dune autorisation de travail temporaire ainsi que dun contrat de
travail dment tabli et revtu, selon le cas, du visa de la Direction gnrale de la Fonction
publique et/ou du ministre charg du Travail.
Le salaire, dcompos en part transfrable et en part payable en dinars algriens, est librement
arrt contractuellement entre lemployeur et le travailleur tranger. Le transfert de la partie du
95 La loi de finances pour 2010 supprime le rgime spcifique jusqualors applicable aux revenus des salaris expatris. Pour
de plus amples dtails, voir le chapitre 11, point 11.1.4.1.3.

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Chapitre 12: Les rgimes sociaux

salaire seffectue par le biais dune banque ou dtablissement financier, intermdiaire agr,
ou du Centre des chques postaux auprs duquel un dossier doit tre domicili.
Le travailleur tranger doit remplir un dossier comprenant les pices suivantes:
- une demande de transfert conforme au modle type fourni par la banque formule par le
travailleur tranger, dment vise par son employeur;
- une copie du contrat de travail conforme loriginal;
- une copie conforme loriginal du permis de travail ou de lautorisation de travail temporaire
dlivre par les autorits comptentes ou du rcpiss de dclaration pour les travailleurs
trangers non soumis lobligation du permis de travail;
- un formulaire rglementaire reprenant la part transfrable et la part non transfrable.

La demande de transfert est formule par le salari et vise par son employeur, suivant un
modle rglementaire. Le transfert peut soprer partir de nimporte quel bureau de poste ou
guichet de banque agr. Aux termes de larticle 182 ter du CID, les transferts, quel que titre
que ce soit, de fonds au profit de personnes physiques ou morales non rsidentes en Algrie,
doivent tre pralablement dclars aux services fiscaux territorialement comptents. Les
rapatriements de salaires sont ce titre soumis cette obligation.
Exceptions

Les exceptions concernent:


- les travailleurs trangers rgis par une convention passe entre leur gouvernement ou un
organisme international. Ils sont assujettis aux rgles particulires fixes dans la convention;
- les travailleurs trangers salaris auprs dentreprises trangres oprant en Algrie dans
le cadre de lexcution de contrats de travail ou de prestations de services. Ils sont soumis aux
conditions du contrat;
- les travailleurs trangers nayant pas la qualit de salari, en mission de courte dure,
rmunrs au forfait ou la vacation. Ils sont assujettis aux conditions de transfert fixes par
le contrat;
- les travailleurs trangers employs en qualit de vacataires et effectuant des transferts au
titre dautres activits;
- les travailleurs trangers actionnaires des entreprises de droit algrien productrices de
biens ou de services.
12.5

La Scurit sociale

En dehors des conventions, le salari expatri est soumis la lgislation algrienne et son
employeur procde aux retenues comme pour les salaris nationaux.
Des conventions ont t signes avec la Belgique, la Tunisie, la Roumanie et la France. Elles
permettent aux salaris dtachs de rester affilis la caisse de Scurit sociale dont ils
relevaient pendant un certain dlai strictement dfini par les conventions. Pour la France, les
expatris restent affilis la caisse de Scurit sociale dont ils relevaient avant leur
dtachement, dans la limite de 3 ans renouvelable une fois. Les cotisations dues la Scurit
sociale sont verses la caisse franaise. Une attestation est dlivre par la caisse dorigine
pour justifier le non-paiement la Scurit sociale algrienne.

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CHAPITRE 13
LE SYSTME JUDICIAIRE

Il sagit dun systme pyramidal ainsi constitu: le tribunal, la cour et la Cour suprme. Une loi
organique n98-01 du 30 mai 1998 a institu un Conseil dEtat destin se substituer la
comptence des cours et de la Cour suprme statuant en matire administrative. En outre,
une loi organique n98-03 du 3 juin 1998 cre un tribunal des conflits comptent pour rgler
les conflits de comptence entre les juridictions relevant de lordre judiciaire et les juridictions
relevant de lordre administratif.
13.1
Lorganisation judiciaire
13.1.1 Les tribunaux

Ils sont au nombre de 210. Il sagit des juridictions du premier degr. Ils sont constitus en
sections: section civile, section commerciale, section sociale, etc.
Ils connaissent de toutes les actions civiles, commerciales, sociales pour lesquelles ils sont
territorialement comptents. Ils statuent charge dappel devant la cour.
Les tribunaux sigent aux chefs-lieux des cours. Leur comptence stend sur une portion du
territoire relevant de la cour dont ils dpendent.
Leur comptence est exclusive dans les matires suivantes:
- saisie immobilire;
- rglement des ordres et licitations;
- saisie et vente judiciaire des navires et aronefs;
- exequatur;
- contentieux relatifs aux accidents du travail, aux faillites, aux rglements judiciaires,
aux demandes de vente de fonds de commerce ayant fait lobjet dune inscription de
nantissement.
Le tribunal est la juridiction de droit commun, il est compos de sections devant lesquelles les
affaires sont enrles selon la nature du litige.
Toutefois, dans les tribunaux o certaines sections nont pas t cres, la section civile
demeure comptente pour connatre de tous les litiges lexception de ceux relatifs au
contentieux social.
Les ples spcialiss sigeant au niveau de certains tribunaux connaissent, exclusivement,
des contentieux relatifs au commerce international, la faillite et rglement judiciaire, aux
banques, la proprit intellectuelle, aux contentieux maritimes et du transport arien et en
matire dassurances.
Le droit algrien organise un privilge de juridiction au profit du justiciable algrien, en ce sens
que tout tranger, mme non rsident en Algrie, pourra tre cit devant les juridictions

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Chapitre 13: Le systme judiciaire

algriennes pour lexcution des obligations par lui contractes en Algrie avec un Algrien. Il
pourra tre interpell devant les juridictions algriennes pour les obligations par lui contractes
en pays tranger envers des Algriens. A linverse, un Algrien pourra tre attrait devant les
juridictions algriennes pour des obligations en pays tranger, mme avec un tranger.
Les ordonnances, les jugements et les arrts rendus par les juridictions trangres ne peuvent
tre excuts sur ltendue du territoire algrien quautant quils ont t dclars excutoires
par les juridictions algriennes.
La demande dexequatur des ordonnances, des jugements, des arrts, des actes et des titres
excutoires trangers, est prsente devant le tribunal sigeant au chef-lieu de la cour du lieu
du domicile du poursuivi ou du lieu dexcution qui vrifient quils rpondent aux conditions
suivantes:
- ne pas violer les rgles de comptence;
- avoir acquis force de chose juge conformment aux lois du pays o ils ont t rendus;
- ne pas tre contraires des ordonnances, jugements ou arrts dj rendus par les
juridictions algriennes et dont excipe le dfendeur;
- ne pas tre contraires lordre public ou aux bonnes murs en Algrie.

De mme, les actes et les titres authentiques tablis dans un pays tranger ne peuvent tre
excuts sur ltendue du territoire algrien quautant quils ont t dclars excutoires par
les juridictions algriennes qui vrifient quils rpondent aux conditions suivantes:
- runir les conditions requises pour lauthenticit des titres conformment aux lois du pays
o ils ont t tablis;
- avoir le caractre de titres excutoires et tre susceptibles dexcution, conformment aux
lois du pays o ils ont t tablis et quils ne sont pas contraires lordre public ou aux bonnes
murs en Algrie.
Ces rgles ne prjudicient pas de celles prvues par les conventions internationales et les
conventions judiciaires conclues entre lAlgrie et les autres pays.
13.1.1.1 La procdure devant les tribunaux

Le tribunal est saisi par le dpt au greffe de la citation crite date et signe du demandeur.
Toute citation doit indiquer le nom et demeure du destinataire, la dsignation du tribunal
comptent, un expos sommaire de lobjet ainsi que des moyens de la demande. Lorsquil
sagit dune socit, la citation doit indiquer la raison sociale, la nature et le sige social.
La citation est remise par les soins du greffier, transmise par la poste sous pli recommand ou
par la voie administrative. Si le destinataire na pas de domicile connu en Algrie, la citation est
adresse au lieu de sa rsidence habituelle. Sil habite ltranger, le parquet doit envoyer la
copie au ministre des Affaires trangres ou toute autorit habilit par les conventions
diplomatiques.
Sagissant de laudience et du jugement, les juges peuvent statuer tous les jours et mme les
jours fris. Les audiences sont publiques.
Le tribunal est comptent pour ordonner des mesures dinstruction et dexpertise. Il peut
galement ordonner une visite des lieux et des enqutes sur les faits de nature tre

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constats par tmoins et dont la vrification parat admissible et utile linstruction de


laffaire.
Les jugements par dfaut peuvent tre attaqus par la voie dopposition dans un dlai dun
mois compter de la date de la signification. Ds lors que la citation a t dlivre personne,
le jugement rendu par le tribunal est rput contradictoire. Ce faisant, il nest pas susceptible
dopposition.
13.1.1.2 Le cas des tribunaux administratifs

Ils ont t institus par la loi n98-02 du 30 mai 1998. Leur nombre et leur comptence nont
pas encore t dtermins. Les rgles de procdure devant les tribunaux administratifs sont
dtermines par le Code de procdure civile et administrative. Les jugements des tribunaux
administratifs sont susceptibles dappel devant le Conseil dEtat, sauf si la loi en dispose
autrement.
Les tribunaux administratifs sont organiss en chambres, elles-mmes subdivises en
sections.
13.1.2 Les cours

Elles sont au nombre de 48. Cest devant elles que sexerce lappel des jugements des
tribunaux. Le dlai dappel est dun (01) mois compter de la date de la signification
personne de la dcision attaque. Il est de deux (02) mois lorsque la signification est effectue
domicile rel ou lu. A lgard des jugements rendus par dfaut, le dlai dappel ne court
qu compter de lexpiration du dlai dopposition.
Lappel est en principe suspensif. La loi peut cependant en dcider autrement. Lappel est
form par assignation motive et signe de la partie qui interjette appel.
Les dlais dopposition, dappel, de recours en rtractation et de pourvoi en cassation sont de
deux (2) mois pour les personnes qui rsident en dehors du territoire national.
Linstruction de laffaire en cause dappel se fait dans les mmes formes que devant le tribunal.
Les parties comparaissent en personne ou par leurs avocats.
La cour met laffaire en dlibr, aprs clture des dbats. Elle indique le jour o elle rendra
son arrt.
Lensemble des arrts rendus sur des assignations, mmoires ou conclusions sont rputs
contradictoires, mme si les avocats nont pas prsent dobservations orales laudience.
Les arrts qui rejettent une exception ou une fin de non-recevoir et statuent sur le fond sont
galement rputs contradictoires, alors mme que la partie qui a soulev lexception ou la fin
de non-recevoir sest abstenue de conclure subsidiairement au fond.
Tous les autres arrts sont rendus par dfaut. Ces arrts sont susceptibles dopposition dans
un dlai dun mois devant les juridictions dont ils manent. Le dlai court compter de la
signification des dcisions (jugements ou arrts).
13.1.3 La Cour suprme

Il sagit de lorgane rgulateur de lactivit des tribunaux et des cours.


La Cour suprme est comptente pour statuer sur les pourvois en cassation forms contre les
arrts et les jugements rendus en dernier ressort par les cours et les tribunaux. Le pourvoi en

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Chapitre 13: Le systme judiciaire

cassation ne peut tre fond que sur des moyens tels que :
- la violation des formes substantielles de procder;
- lomission des formes substantielles de procder;
- lincomptence;
- lexcs de pouvoir;
- la violation de la loi interne;
- la violation de la loi trangre relative au Code de la famille;
- la violation des conventions internationales;
- le dfaut de base lgale;
- le dfaut de motifs;
- linsuffisance de motifs;
- la contrarit entre les motifs et le dispositif;
- la dnaturation des termes clairs et prcis dun crit retenu dans le jugement ou larrt;
- sil a t statu sur choses non demandes, ou adjug plus quil na t demand;
- sil a t omis de statuer sur un chef de demande;
- si des incapables nont pas t dfendus.

Le dlai de pourvoi en cassation est de deux (02) mois compter de la signification personne
de la dcision attaque, et il est de trois (03) mois lorsque la signification est effectue
domicile rel ou lu. A lgard des jugements et arrts rendus par dfaut, le dlai de pourvoi
en cassation ne court qu compter de lexpiration du dlai dopposition.
Pour les personnes qui rsident en dehors du territoire national, les dlais de recours prvus
sont augments de deux (2) mois.
Les recours devant la Cour suprme ne sont pas suspensifs dexcution sauf en matire dtat
et de capacit des personnes et quand il y a faux incident.
La reprsentation des parties est obligatoirement assure par des avocats agrs par la Cour
suprme. LEtat, la wilaya, la commune et les tablissements publics caractre administratif
sont dispenss de lobligation du ministre davocat.
La procdure devant la Cour suprme est forme par une requte crite signe dun avocat
agr. Elle doit contenir, peine de nullit, les trois mentions suivantes:
- nom, prnoms, profession, qualit et domicile des parties;
- lexpdition de la dcision attaque;
- contenu sommaire des faits, ainsi que les moyens invoqus lappui du pourvoi devant la
Cour suprme.
Dans le mois du dpt de la requte, le demandeur peut dposer un mmoire ampliatif
dveloppant ses moyens.
Les arrts de la Cour suprme sont motivs. Ils visent les textes dont il est fait application.
Dans lhypothse o le pourvoi est admis, la Cour suprme annule tout ou partie de la dcision
attaque et renvoie la cause soit devant la mme juridiction autrement compose, soit devant
une autre juridiction de mme ordre et de mme degr que celle dont la dcision est casse.
Il incombe la juridiction devant laquelle a t renvoye laffaire aprs cassation de se

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conformer la dcision de renvoi sur le point de droit tranch par la Cour suprme.
Les dcisions de la Cour suprme sont notifies par les soins du greffe et par lettre
recommande avec avis de rception aux parties au procs ainsi quaux avocats. Elles sont
pareillement portes la connaissance de la juridiction dont la dcision a t attaque.
13.1.4 Synthse du systme des voies de recours

Saisine

Cour
suprme

Cour

Tribunal
de droit
commun

Instructions

Pourvoi en cassation par


requte crite signe de
lavocat - (dans un dlai
de 2 mois compter de la
Juge en droit
signification personne de la
dcision attaque, 3 mois dans
les cas de signification faite
domicile rel ou lu)
Saisine par assignation motive
de la partie dboute en
premire instance (dans un
Instruction de
dlai de 1 mois compter de
la cause
la date de la dcision attaque
2 mois si signification faite
domicile rel ou lu)
Saisine par dpt au greffe de Instruction de
la citation
la cause

Clture
des dbats

Prononc
de la dcision

Mise en
dlibr

Prononce
lannulation de
la dcision de
la cour ou la
confirme

Mise en
dlibr

Prononc
de larrt qui
confirme ou
infirme la
dcision du
tribunal

Mise en
dlibr

Prononc du
jugement et
notification de la
dcision

13.1.5 Le Conseil dEtat


En vertu du dcret excutif n98-262 du 29 aot 1998 fixant les modalits de transfert de
lensemble des affaires inscrites et/ou pendantes au niveau de la chambre administrative de la
Cour suprme au Conseil dEtat, lensemble des affaires inscrites et/ou pendantes au niveau
de la chambre administrative de la Cour suprme, lexclusion des affaires qui sont en tat
dtre juges, sont transfres au Conseil dEtat.
La loi organique 98-01 prcite fait du Conseil dEtat lorgane rgulateur de lactivit des
juridictions administratives. Il assure lunification de la jurisprudence administrative travers le
pays et veille au respect de la loi.
Le Conseil dEtat jouit de lindpendance dans lexercice de ses comptences judiciaires et
dune comptence pour trancher en premier et dernier ressort:
Les recours en annulation forms contre les dcisions rglementaires ou individuelles
manant des autorits administratives centrales, des institutions publiques nationales et des
organisations professionnelles nationales. Exemple: les dcisions de lANDI sont susceptibles
dun recours en annulation devant le Conseil dEtat, de mme que les dcisions rendues par
les autorits de rgulation sectorielles. Il convient, en revanche, dexclure les dcisions prises

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Chapitre 13: Le systme judiciaire

par le Conseil de la concurrence qui ne peuvent tre attaques que devant la Cour dAlger
statuant en matire commerciale.
Les recours en interprtation et les recours en apprciation de la lgalit des actes dont le
contentieux relve du Conseil dEtat (par exemple dcision dun ministre, dun wali, dune
autorit administrative indpendante).
En appel, le Conseil dEtat connat des dcisions rendues par les juridictions infrieures
(tribunal et cour). Il est galement juge de cassation des dcisions des juridictions
administratives rendues en dernier ressort.
La procdure devant le Conseil dEtat est rgie par les dispositions du CPC qui sappliquent
la procdure caractre judiciaire.
13.1.6 Les spcificits de la procdure administrative
Daprs la loi 08-09 portant Code de procdure civile et administrative, les tribunaux
administratifs sont les juridictions de droit commun en matire de contentieux administratif.
Ils connaissent, en premier ressort et charge dappel de toutes les affaires o est partie
lEtat, la wilaya, la commune ou un tablissement public caractre administratif.
Les tribunaux administratifs sont galement comptents pour statuer sur :
les recours en annulation, en interprtation et en apprciation de la lgalit des actes
administratifs pris par :
- la wilaya ainsi que les services dconcentrs de lEtat exerant au sein de cette dernire,
- la commune et autres services administratifs communaux,
- les tablissements publics locaux caractre administratif;
- les recours de pleine juridiction;
- les affaires que leur confrent des textes particuliers.
Sont portes obligatoirement devant les tribunaux administratifs les actions intentes dans les
matires numres titre dexemple:
- en matire dimpts et de taxes, au lieu de limposition et de taxation;
- en matire de travaux publics, au lieu de leur excution;
- en matire de contrats administratifs de toute nature, au lieu de leur passation ou
excution;
- en matire de litiges intressant les fonctionnaires ou agents de lEtat ou autres personnes
relevant des institutions publiques administratives, au lieu de leur affectation;
- en matire de prestations mdicales, au lieu o elles ont t fournies;
- en matire de fournitures, travaux, louage douvrage ou dindustrie, au lieu o la convention
a t passe ou au lieu o elle a t excute, lorsque lune des parties est domicilie en ce
lieu;
- en matire de difficult dexcution dune dcision rendue par la juridiction administrative,
au lieu du tribunal qui a rendu la dcision.
Le tribunal administratif territorialement comptent pour connatre dune demande principale
lest galement pour toute demande additionnelle, incidente ou reconventionnelle ressortissant
la comptence des tribunaux administratifs.

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Il est galement comptent pour connatre des exceptions relevant de la comptence dune
juridiction administrative.
Les conflits de comptence entre le tribunal administratif et le Conseil dEtat sont rgls par
ce dernier, en chambres runies.
Le tribunal administratif est saisi par requte crite et signe de la partie ou dun avocat inscrit
lordre national des avocats, elle est dpose, daprs la nouvelle loi 08-09, au greffe du
tribunal administratif contre paiement de la taxe judiciaire, sauf les cas o la loi en dispose
autrement. La requte est obligatoirement accompagne de la dcision attaque.
Le tribunal administratif ne peut tre saisi par un particulier que par voie de recours form
contre une dcision administrative.
Le recours doit tre form dans les quatre (4) mois compter de la date de la notification la
personne dune copie de lacte administratif individuel ou de la publication de lacte
administratif collectif ou rglementaire.
Les chambres administratives des cours sont remplaces par les tribunaux administratifs. Cela
signifie quen matire administrative, le double degr de juridiction est maintenu. Les dcisions
rendues par les tribunaux ne sont susceptibles de recours que devant le Conseil dEtat. Le
demandeur au recours devant le tribunal administratif dispose dun dlai de quatre (4) mois
compter de la notification dune copie de lacte administratif individuel ou de la publication de
lacte administratif collectif ou rglementaire, pour interjeter appel devant le Conseil dEtat ou
demander lannulation de la dcision du tribunal.
13.1.7 Synthse du systme des voies de recours
Saisine

Instructions

Prononc
de la dcision

Connat en premier ressort des


recours forms contre dcisions
rglementaires ou individuelles des
autorits administratives centrales

Conseil
dEtat

Tribunal
administratif

248

Casse et annule ou
au contraire confirme
la dcision du
Connat des recours en interprtation
tribunal administratif
de la lgalit des actes administratifs
Instruction de la
(le recours doit
cause en appel tre introduit dans
Le dlai dappel contre les jugements
un dlai de 2 mois
est de 2 mois (15 jours sagissant
compter de la
dordonnances de rfrs)
notification du
jugement
du tribunal
Le dlai de pourvoi en cassation
est de 2 mois compter de la
signification de la dcision
Saisi par le dpt au greffe de la
citation

Instruction de la
cause et mise
en dlibr

Prononc du
jugement et
notification de la
dcision

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Chapitre 13: Le systme judiciaire

13.2

La comptence des cours et des tribunaux dans les domaines


relatifs la procdure durgence

De nombreux contrats conclus entre entreprises algriennes et entreprises trangres,


notamment les contrats dquipement et plus gnralement les contrats excution successive,
donnent lieu, au stade de leur excution, la saisine des juridictions algriennes leffet de les
voir prononcer des mesures dictes dans lurgence. Le droit algrien distingue cet gard les
mesures durgence proprement dites, les injonctions de payer et la procdure de rfr.
13.2.1 Les mesures durgence

Les juridictions algriennes sont comptentes pour prononcer des mesures durgence dont la
demande est prsente la juridiction qui est comptente au fond. Le magistrat saisi rend
une ordonnance qui constate la situation durgence allgue par le demandeur. Sil rejette la
demande, il peut tre fait appel de cette ordonnance condition quelle ait t rendue par le
prsident du tribunal du premier degr.
13.2.2 Les injonctions de payer

Toute demande en paiement dune crance qui est liquide, exigible et chue est recevable ds
lors quelle tend lobtention dune procdure dinjonction de payer. Le demandeur doit joindre
lappui de sa requte tous les documents qui attestent de lexistence et du montant de la
crance. Si le juge accueille sa demande, il autorisera la notification dune injonction de payer
(ce qui signifie que la crance est justifie). Dans le cas contraire, il rejettera toute voie de
recours pour le demandeur, sauf pour ce dernier exercer les recours de droit commun.
Lorsque la dcision est susceptible dappel, le dlai (30 jours) court partir de lexpiration du dlai
de contredit ou partir du prononc du jugement qui rejette le contredit (le dlai est de 30 jours
galement). Pass ce dlai ou si linjonction de payer nest pas susceptible dappel, elle sera
revtue par le greffier de la formule excutoire sur la requte du crancier (par simple lettre).
Une injonction de payer nest concevable que si le dbiteur a son domicile ou sa rsidence en
Algrie. Lavis de linjonction de payer est notifi au dbiteur par lettre recommande avec avis
de rception. Le dbiteur doit sexcuter dans les 15 jours, sous peine dy tre contraint par
toutes les voies de droit avec en sus le paiement dintrts de retard et de frais. Le dbiteur
peut dans ce dlai formuler contredit linjonction de payer, mais devra obligatoirement
consigner le montant des frais, sans quoi il ne sera pas dlivr rcpiss par le greffier. Sil ny
a pas de contredit, le dbiteur est invit comparatre devant le juge. Sil sabstient, le juge
statue doffice et le jugement rendu est rput contradictoire. Si le contredit a t formul
hors dlai, il suffira au crancier, par simple lettre vise sur loriginal de la requte du juge,
dexiger le paiement de sa crance. Les effets qui sattachent linjonction de payer sont ceux
dun jugement contradictoire.
Toute ordonnance contenant injonction de payer qui nest pas frappe de contredit ou qui nest
pas vise pour excution dans lanne de sa date est rpute prime et ne peut produire
aucun effet.
13.2.3 La procdure de rfr

Ds lors quil sagit de dcider dune mesure de squestre ou de toute mesure conservatoire,
laffaire peut tre porte par citation devant le prsident de la juridiction du premier degr

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Guide Investir en Algrie

comptente au fond. Le magistrat peut statuer tout moment, y compris les jours fris.
Les ordonnances de rfr ne prjudicient pas au principal. Le prsident des rfrs est
habilit prescrire toutes les mesures dinstruction ncessaires la solution du litige. Les
ordonnances de rfr sont excutoires par provision, avec ou sans caution. Elles ne sont pas
susceptibles dopposition ni de dfense excution.
Lappel de la dcision peut tre form dans les 15 jours de la notification de lordonnance.
Lappel est jug galement selon la procdure durgence.
13.3

Les gens de la justice

Le personnel encadrant la justice comprend trois catgories: les magistrats, les auxiliaires, les
fonctionnaires.
13.3.1 Les magistrats

A loppos de la dualit juridictionnelle entre les deux ordres (judiciaire et administratif), le


corps des magistrats est uni sous lautorit du Conseil suprieur de la magistrature. Il est
uniquement constitu de professionnels formant deux groupes: les magistrats du sige et les
magistrats du ministre public.
Le statut de la magistrature a fait lobjet dune refonte en 2004 dans le cadre des rformes
visant renforcer lindpendance des juges, rformes qui se traduisent entre autres par la
rhabilitation du rle du Conseil suprieur de la magistrature, qui dornavant jouit de
lautonomie financire et a vu slargir sa composante lue.
13.3.2 Les auxiliaires

Lactivit des auxiliaires de justice est exerce sous forme de profession librale sous lautorit
directe dun conseil de lordre pour chaque branche et la tutelle du ministre de la Justice.
Cette catgorie comprend: les avocats, les notaires, les huissiers de justice, les commissairespriseurs, les experts judiciaires, les syndics administrateurs judiciaires et les traducteursinterprtes.
Le ministre de la Justice a initi un programme de refonte de tous les statuts, et des
commissions mixtes ont t installes pour une mise en conformit des textes avec lvolution
du contexte et louverture du march.
13.3.3 Les fonctionnaires

Considrs comme auxiliaires du juge, ces derniers constituent deux catgories:


1. Le greffe, qui est constitu de fonctionnaires civils chargs de la direction des services
administratifs et de la gestion financire des juridictions.
2. La police judiciaire, corps principalement constitu de fonctionnaires de la sret nationale,
de la gendarmerie et certaines autres personnes nommment dsignes, dont la mission est
de constater les infractions pnales, den rassembler les moyens de preuves, didentifier les
auteurs etdexcuter les dlgations des juridictions comptentes, conformment la loi et
sous lautorit du procureur de la Rpublique. A la faveur de la dernire rforme du Code de
procdure pnale, la police judiciaire a vu ses pouvoirs considrablement renforcs, le tout
sous le contrle judiciaire de la chambre daccusation.

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Chapitre 13: Le systme judiciaire

13.4

Le contentieux douanier

Le chapitre 15 du Code des douanes traite du contentieux douanier. Il a plusieurs particularits


dcoulant du caractre spcial de la loi douanire drogeant dans certaines dispositions du
droit commun.
Linfraction douanire, telle que dfinie larticle 240 bis du Code des douanes, se dfinit
comme toute violation des lois et rglements que ladministration des douanes est charge
dappliquer. Elle est rprime par le Code des douanes. Elle se suffit de deux lments au lieu
des trois lments habituellement retenus en droit commun: llment matriel et llment
lgal. Llment intentionnel nest pas pris en considration, et mme les juges ne peuvent
linvoquer en vertu de larticle 281 du Code des douanes.
Lamende et les confiscations douanires, qui ont revtu le caractre de rparations civiles et
pnales jusquen 1979; le caractre uniquement de rparation civile aprs 1979; retrouvent la
dualit avec les modifications de la loi 9810 du 21 juillet 1998 qui a abrog larticle 249 du
Code des douanes avec une prdominance de laction civile. Les pnalits au titre de laction
fiscale dues ladministration des douanes sont recouvres par elle-mme et les marchandises
saisies sont dposes non au greffe du tribunal, mais la recette des douanes la plus proche
du lieu de saisie.
13.4.1 Personnes habilites constater les infractions douanires
et pouvoirs de ces agents

En vertu des dispositions de larticle 241 du Code des douanes, sont habilits constater et
relever les infractions douanires:
- les agents des douanes;
- les officiers et les agents de police judiciaire;
- les agents des impts;
- les agents du service national des gardes-ctes, les agents chargs des enqutes
conomiques, de la concurrence, des prix, de la qualit et de la rpression des fraudes.
La constatation dune infraction douanire donne le droit ces agents de saisir les
marchandises passibles de confiscation en garantie et jusqu concurrence des pnalits
lgalement encourues, ainsi que tout document accompagnant ces marchandises. En cas de
flagrant dlit, ils peuvent procder larrestation des prvenus et les prsenter immdiatement
aprs la fin des actes de procdure devant le procureur de la Rpublique.
13.4.2 Mode de constatation des infractions douanires

Les infractions douanires, une fois constates, sont releves sur des procs-verbaux de
saisie ou de constat selon quil sagisse de constat rsultant de vrifications dans les bureaux
de douanes ou de contrle a posteriori chez les contrevenants. Aux termes de larticle 255 du
Code des douanes, les procs-verbaux de douanes doivent mentionner les formalits
suivantes, peine de nullit:
- la conduite et le dpt au bureau ou poste des douanes le plus proche du lieu de la saisie,
des marchandises et des documents saisis, bureau dans lequel le procs-verbal doit tre
immdiatement rdig;

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251

Guide Investir en Algrie

- la constitution du receveur des douanes charg des poursuites en qualit de dpositaire


des marchandises saisies;
- lnonciation dans les procs-verbaux des indications de nature permettre lidentification
des contrevenants, celle des marchandises et ltablissement de la matrialit de linfraction;
- la date, lheure et le lieu de saisie;
- la cause de la saisie;
- la dclaration de saisie au contrevenant;
- les nom, prnoms, qualit et demeure des saisissants et du receveur des douanes charg
des poursuites;
- la description des marchandises saisies et la nature des documents saisis;
- la sommation faite au prvenu dassister la rdaction du procs-verbal ainsi que les suites
rserves cette sommation;
- le lieu de rdaction du procs-verbal et lheure de sa clture;
- ventuellement, les nom, prnoms et qualit du gardien des marchandises saisies. Les
documents falsifis ou altrs sont saisis, le procs-verbal nonce le genre de faux, dcrit les
altrations et surcharges. Ces derniers sont signs et paraphs par les agents verbalisant qui
les annexent au procs-verbal.
En outre, les procs-verbaux de constat rsultant denqutes ou de contrles dans les
critures, selon les conditions de larticle 48 du Code des douanes, doivent mentionner:
- les nom et prnoms, qualit et rsidence des agents verbalisateurs, la date et les lieux des
enqutes effectues;
- la nature des constatations faites et les renseignements recueillis, soit par contrle de
documents, soit par audition dindividus;
- la saisie ventuelle de documents avec leur description;
- les dispositions lgislatives et rglementaires violes ainsi que les textes de rpression;
- la mention que les personnes chez qui les contrles et enqutes ont t effectus ont t
avises de la date et du lieu de rdaction du procs-verbal, que lecture leur a t faite et quelles
ont t invites le signer.
13.4.3 Comptence des juridictions
13.4.3.1 Comptence ratione materiae

Les juridictions statuant en matire pnale connaissent des infractions douanires et de toutes
les questions douanires souleves par voie dexception, ainsi que des infractions douanires
connexes, accessoires ou se rattachant un dlit de droit commun.
Cette comptence est confre par larticle 272 du Code des douanes. Les contestations
relatives au paiement des droits et taxes ou leur remboursement, les oppositions contraintes
administratives sont de la comptence des juridictions statuant en matire civile.
13.4.3.2 Comptence ratione loci

Lorsquil sagit dinstances rsultant dinfractions constates par procs-verbaux de saisie ou


de constat, le tribunal comptent est celui du ressort du bureau de douanes le plus proche du
lieu de constatation.

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Chapitre 13: Le systme judiciaire

Les oppositions contraintes sont formes devant les juridictions statuant en matire civile
dans le ressort de laquelle est situ le bureau des douanes o la contrainte a t dcerne
(article 274 du Code des douanes).
13.4.4 Les infractions douanires

Il existe cinq classes de contraventions et quatre classes de dlits. Le classement de ces


infractions a t effectu en distinguant, dune part, les infractions portant sur des
marchandises prohibes ou fortement taxes et, dautre part, celles qui ne le sont pas. En
second lieu, il a t tenu compte de celles qui compromettent ou ludent des droits et taxes
et celles qui nont aucune influence sur le recouvrement des droits et taxes pour le Trsor.
13.4.4.1 Les dlits

Constitue un dlit de premire classe toute violation des lois et rglements que ladministration
des douanes est charge dappliquer portant sur des marchandises prohibes ou fortement
taxes, releve dans les bureaux ou postes de douanes, lors des oprations de vrification. Ce
dlit est rprim par la confiscation des marchandises de fraude et des marchandises servant
masquer la fraude, une amende gale une fois la valeur des marchandises confisques et
une peine de 2 6 mois de prison (article 325 du Code des douanes).
Constituent un dlit de deuxime classe les faits de contrebande portant sur des marchandises
prohibes ou fortement taxes. Ce dlit est rprim par la confiscation des marchandises de
fraude et des marchandises ayant servi masquer la fraude, une amende gale 2 fois la
valeur des marchandises confisques et une peine de 6 12 mois de prison (article 326 du
Code des douanes).
Constitue un dlit de troisime classe toute violation des lois et rglements que
ladministration des douanes est charge dappliquer portant sur des marchandises prohibes
fortement taxes, commise par une runion de trois individus ou plus, que tous portent ou
non des marchandises de fraude. Ce dlit est rprim par la confiscation des marchandises de
fraude et des marchandises ayant servi masquer la fraude, une amende gale 3 fois la
valeur des marchandises confisques et une peine de 12 24 mois de prison (article 327 du
Code des douanes).
Le dlit de quatrime classe concerne la contrebande portant sur des marchandises prohibes
ou fortement taxes commise laide darme feu ou danimaux, de vhicules, daronef ou
de navire de moins de 100 tonneaux de jauge nette ou de moins de 500 tonneaux de jauge
brute. Ce dlit est rprim par la confiscation des marchandises de fraude et des moyens de
transport, une amende gale 4 fois la valeur des marchandises confisques et des moyens
de transport et une peine de prison de 24 60 mois (article 328 du Code des douanes).
13.4.4.2 Les contraventions douanires

Constitue une contravention de premire classe, toute violation des lois et rglements que
ladministration des douanes est charge dappliquer, nayant dinfluence ni sur les mesures
de prohibition, ni sur le recouvrement des droits et taxes. Cette infraction est rprime par une
amende de 5000 DA (article 319 du Code des douanes).
Constitue une contravention de deuxime classe, toute violation des lois et rglements que
ladministration des douanes est charge dappliquer, influant uniquement sur le recouvrement

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253

Guide Investir en Algrie

des droits et taxes. Cette infraction est rprime par le paiement dune amende gale au
double des droits et taxes compromis ou luds (article 320 du Code des douanes).
Constitue une contravention de troisime classe toute violation des lois et rglements que
ladministration des douanes est charge dappliquer portant sur des marchandises prohibes
ou fortement taxes importes ou exportes par les voyageurs ou par colis postal, ainsi que
les infractions larticle 22 du Code des douanes. Ces infractions sont rprimes par la
confiscation des marchandises de fraude (article 321 du Code des douanes).
Constitue une contravention de quatrime classe toute violation des lois et rglements que
ladministration est charge dappliquer portant sur des marchandises non prohibes, ni
fortement taxes commises laide de faux documents. Cette infraction est rprime par la
confiscation des marchandises de fraude et une amende de 5000 DA, sans prjudice des
sanctions pnales rprimant le faux et usage de faux.
Constituent une contravention de cinquime classe les faits de contrebande portant sur des
marchandises non prohibes ni fortement taxes. Cette infraction est rprime par la
confiscation des marchandises de fraude et une amende de 10000 DZD.
13.4.5 Principales infractions susceptibles dtre releves lors
des oprations de vrification des marchandises

Le principe fondamental en douane est le contrle des dclarations en dtail des marchandises
par lofficier de contrle des documents produits lappui des dclarations et la vrification
physique des marchandises dclares, pour vrifier la vracit des indications portes sur la
dclaration en dtail.
Le contrle porte essentiellement sur la valeur en douane, lespce et lorigine des marchandises.
Le contrle de ces trois lments, appels lments de la taxation, permet, outre le calcul des
droits et taxes exigibles, lapplication des mesures de prohibitions frappant ventuellement ces
marchandises. Ce contrle peut aboutir constater et relever des infractions.
En matire de valeur en douane, cette dernire doit tre dclare conformment aux
dispositions des articles 16 et suivants du Code des douanes. Cest le prix pay ou payer au
fournisseur correspondant au prix facture calcul. Il arrive que cette valeur soit conteste par
lofficier de contrle, qui il appartient de prouver par tout moyen satisfaisant la fausset de la
valeur dclare, et ce, de la manire la plus objective. A dfaut, le dclarant est en droit de
maintenir la valeur dclare et de demander, le cas chant, larbitrage des suprieurs
hirarchiques de lofficier de contrle dans le cadre dun recours gracieux. Il peut
galement,ainsi dailleurs que ladministration des douanes, saisir la commission de recours
prside par un magistrat, qui rendra une dcision excutoire par les deux parties.
Concernant lespce tarifaire, les rgles de classement du systme harmonis, lorsque le
produit nest pas nommment repris dans une position ou sous-position, permettent beaucoup
plus facilement un classement justifi. Dans les cas extrmes, le dclarant a galement la
possibilit de saisir la commission de recours prcite.
13.4.6 Poursuites et rpression des infractions douanires

Aux termes de larticle 265 du Code des douanes, les personnes poursuivies pour infraction
douanire sont dfres devant les juridictions comptentes pour tre sanctionnes
conformment aux dispositions du prsent Code.

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Chapitre 13: Le systme judiciaire

Nanmoins, le mme article permet aux contrevenants, qui le souhaitent, de formuler une
demande de transaction permettant lextinction des poursuites en cas de conclusion de lacte
transactionnel avec ladministration des douanes.
Durant linstance judiciaire, ladministration des douanes et le contrevenant jouissent des
mmes droits. Le procs est contradictoire. Les dcisions judiciaires sont susceptibles des
recours de droit commun. Nanmoins, ladministration jouit de certains privilges
expressment exprims dans le Code des douanes:
Interdiction est faite aux juges:

- dexcuser le contrevenant sur lintention;


- daccorder la mainleve sur les marchandises saisies pour infraction douanire sans caution
de leur valeur et pour les marchandises prohibes au ddouanement sans production pralable
des autorisations dlivres par les autorits comptentes;
- de saisir tout produit des droits et taxes entre les mains des receveurs des douanes (article
296 du Code des douanes).
En outre, ladministration des douanes ne fait aucun paiement en vertu de jugements attaqus
faisant lobjet dune voie de recours (article 294 du Code des douanes) et les contraintes
administratives mises en vertu de larticle 262 du Code des douanes sont excutoires par
toute voie de droit, sauf par corps. Leur excution nest pas suspendue par lexercice dune
voie de recours du contribuable (article 293 du Code des douanes).
Le droit de transaction:

Ladministration des douanes peut transiger avec les personnes poursuivies pour infraction
douanire qui en font la demande. Il est vident que pour pouvoir demander transiger, les
personnes poursuivies doivent au pralable acquiescer la reconnaissance du service et
admettre le bien-fond de linfraction releve.
La demande de transaction est formule sur des imprims de douanes comme dans le cas de
la soumission contentieuse o le contrevenant reconnat linfraction releve. Il consigne une
certaine somme fixe par le receveur des douanes. Il sen remet la dcision de lautorit
comptente quant la dcision finale, sur un imprim spcial extrait dun carnet portatif pour
les voyageurs. Dans les autres cas, le contrevenant formule une demande sur papier libre dans
laquelle il reconnat linfraction poursuivie et fait une offre chiffre pour le rglement du litige.
Cette demande doit tre adresse lautorit comptente en fonction du montant des droits
et taxes frauds ou que le contrevenant a failli frauder, que lon dnomme droits compromis
ou luds.
Cependant, la transaction nest pas lgalement possible dans les cas dinfractions portant sur
des marchandises prohibes titre absolu.
Les transactions interviennent en fonction des droits compromis ou luds, soit par avis de
commissions ou sans avis. Elles peuvent intervenir avant jugement ou aprs jugement ayant
acquis lautorit de la chose juge, les premires teignent laction fiscale et laction publique,
les secondes laissent subsister les peines de libert.
Autres infractions constates et releves par ladministration des douanes et non rprimes
par le Code des douanes.

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255

Guide Investir en Algrie

Il sagit principalement de linfraction la lgislation et rglementation des changes. Les


officiers de contrle peuvent, loccasion des oprations de vrification ou de contrle, tre
amens constater une infraction douanire connexe une infraction la rglementation des
changes, notamment dans les cas de fausses dclarations de valeur et de transfert illgal des
capitaux ou lors de linapplicabilit de lattestation de domiciliation bancaire. Ces infractions
sont poursuivies conformment aux dispositions de lordonnance n96-22 du 9 juillet 1996
relative la rpression de linfraction la lgislation et la rglementation des changes,
modifie et complte par lordonnance n 03-01 du 19 fvrier 2003.
13.4.7 Lorganisation de ladministration centrale
de la direction gnrale des douanes

Un dcret excutif n08-63 a t publi le 24 fvrier 2008 avec pour objet de fixer lorganisation
de ladministration centrale de la Direction gnrale des douanes. Sous lautorit du ministre
des Finances, la Direction gnrale des douanes est charge de participer ltude et
llaboration de projets de conventions et accords internationaux intressant laction
douanire; de participer linitiation des textes lgislatifs ou rglementaires relatifs au droit
douanier et ladministration des douanes et les mettre en uvre; dappliquer les dispositions
lgales et rglementaires en matire de fiscalit douanire et de parafiscalit applicables aux
changes internationaux et au contrle douanier des changes et des hydrocarbures; dassurer
la surveillance douanire du territoire douanier; dassurer llaboration et lanalyse des
statistiques du commerce extrieur.
La direction est compose de cinq (5) directeurs dtudes, de sept (7) chefs dtudes,
dune inspection gnrale rgie par un texte particulier et de plusieurs directions.
Ces directions sont:
- la direction de la lgislation, de la rglementation et des changes commerciaux;
- la direction de la fiscalit et du recouvrement;
- la direction des rgimes douaniers;
- la direction des contrles a posteriori;
- la direction du renseignement douanier;
- la direction du contentieux;
- la direction des relations publiques et de linformation;
- la direction de ladministration gnrale;
- la direction de la formation;
- la direction des moyens financiers;
- la direction des infrastructures et des quipements.
13.5
Les modes alternatifs de rglement des litiges
13.5.1 La conciliation

Les juridictions administratives peuvent procder la conciliation en matire de plein


contentieux, et cela, dans les litiges qui relvent de sa comptence.
La conciliation peut intervenir tout moment de linstance par linitiative des parties ou celle
du prsident de la formation de jugement aprs laccord des parties.

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Chapitre 13: Le systme judiciaire

En cas de conciliation, le prsident de la formation de jugement dresse un procs-verbal dans


lequel sont mentionns les termes de laccord et ordonne le rglement du litige et la clture
du dossier. Cette ordonnance nest susceptible daucune voie de recours.
13.5.2 La mdiation

A lexception des affaires familiales et prudhomales, et des affaires susceptibles de porter


atteinte lordre public, le juge doit proposer aux parties la mdiation. Si les parties acceptent
cette proposition, le juge dsigne un mdiateur pour entendre leur point de vue, et essayer de
les rapprocher en vue de leur permettre de trouver une solution. La mdiation peut porter sur
tout ou partie du litige.
En aucun cas elle ne dessaisit le juge qui peut prendre tout moment les autres mesures qui
lui paraissent ncessaires.
La dure de la mdiation ne peut excder trois (3) mois, renouvelable une fois pour la mme
mission la demande du mdiateur et aprs accord des parties.
La mdiation peut tre confie une personne physique ou une association. Si une personne
physique est charge de la mdiation, elle doit tre dsigne parmi les personnes connues
pour leur probit et leur droiture et doit satisfaire aux conditions fixes par la loi 08-09 relative
au Code de procdure civile et administrative.
Le mdiateur peut tre rvoqu par le juge lorsque la mdiation devient impossible du fait du
mdiateur ou des parties.
A lexpiration de sa mission, le mdiateur informe par crit le juge de ce que les parties sont
ou non parvenues trouver une solution.
En cas daccord des parties, le mdiateur rdige un procs-verbal dans lequel est consigne la
teneur de cet accord. Ce procs-verbal est sign par les parties et le mdiateur. Laffaire revient
devant le juge au jour pralablement fix.
Le juge consacre le procs-verbal daccord par ordonnance non susceptible de recours. Ce
procs-verbal constitue un titre excutoire.

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CHAPITRE 14
LARBITRAGE

Depuis que lAlgrie sest dote dun nouveau droit de larbitrage international, quelle a ratifi
la Convention CIRDI de la Banque mondiale sur le rglement des diffrends relatifs aux
investissements et la Convention de Soul sur lAgence multilatrale pour la garantie des
investissements (MIGA), abstraction faite ici du nombre important de conventions bilatrales
(plus de quarante), le recours larbitrage international est devenu le mode privilgi de
rglement des litiges naissant entre les entreprises algriennes et les entreprises trangres,
les unes et les autres privilgiant larbitrage de type institutionnel (Chambre de commerce
internationale ou CIRDI) et sollicitant trs rarement larbitrage ad hoc.
Ainsi, quil sagisse du choix des arbitres, du sige de larbitrage, de la loi applicable la
procdure ou, plus encore du droit applicable au fond, les dispositions de la loi 08-09 relative
portant Code de procdure civile et administrative confrent une libert aux parties
directement ou indirectement par rglement darbitrage de dsigner le ou les arbitres ainsi
que prvoir les modalits de leur dsignation, des causes de leur rvocation et celles de leur
remplacement. En cas de silence des contractants, larbitre a une grande latitude dans la
mission de dtermination des rgles applicables.
En mme temps, une sentence arbitrale rendue entre deux entreprises trangres ne peut
tre efficace que si elle est excute, le principe prvalant en la matire est que lexcution de
la sentence doit tre volontaire, la partie succombant devant accepter la sanction qui lui sera
inflige par les arbitres. Il arrive cependant quune partie, sans refuser dexcuter une
sentence qui la condamne, estime devoir au pralable exercer les voies de recours que la loi
autorise devant les juridictions tatiques.
En droit algrien, le juge a en principe lobligation de donner effet une sentence arbitrale, que
ce soit loccasion dun recours exerc devant lui ( condition que la sentence ait t rendue
en Algrie) ou loccasion dune demande dexcution force par la partie gagnante, si la
sentence a t rendue ltranger.
Cest surtout au regard des exigences poses par lordre public international, le respect des
droits de la dfense, la stricte conformit de larbitre sa mission que le juge algrien apprcie
la validit de la sentence par rapport lordre juridique algrien. Dans les quelques sentences
arbitrales portes la connaissance du juge algrien au cours de ces trois dernires annes
(ce qui tmoigne a contrario que la plupart des sentences arbitrales sont excutes
volontairement), le juge algrien a adopt une attitude rsolument favorable lgard de
larbitrage international, en acceptant de donner effet aux sentences trangres et
internationales dont certaines avaient condamn des entreprises algriennes.
Il est de plus en plus patent quavec lafflux des investisseurs trangers, la clause attributive
de juridiction constitue ce que les spcialistes du droit qualifient declause impulsive et
dterminante, autrement dit une clause dont lacceptation par les parties conditionne

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Chapitre 14: Larbitrage

lacceptation de toutes les autres clauses du contrat. En effet, la toute premire clause que les
entreprises trangres entreprennent de ngocier avec leurs partenaires algriens est la
clause darbitrage. Mais quon ne sy trompe pas: ce nest pas vraiment loption en faveur de
ce mode de rglement des litiges qui fait dbat, mais plutt le choix entre un arbitrage de type
institutionnel les parties sen remettant alors aux prescriptions dun rglement darbitrage
ou un arbitrage de type ad hoc, dont la mise en place demeure presque exclusivement
luvre des parties.
Par ailleurs, il importe peu que le droit applicable au litige soit le droit algrien ou un droit
tranger (par exemple, celui en vigueur dans le pays de la partie trangre). Paradoxalement,
la partie trangre accepte dautant plus volontiers la comptence du droit algrien que celuici protge beaucoup plus les intrts du vendeur (dans un contrat de vente) ou ceux de
lentrepreneur (dans un contrat dentreprise) que ceux du consommateur ou du matre de
louvrage algriens. Si la partie algrienne insiste pour que le droit algrien soit retenu, cest
en raison de sa connaissance intime quelle a de ce droit et du fait aussi que le droit algrien
est gnralement celui du lieu o le contrat est appel tre excut.

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CHAPITRE 15
LES RGIMES JURIDIQUES
DES HYDROCARBURES ET DES MINES

15.1

Les hydrocarbures96

La promulgation de la loi 05-07 vise trois (03) objectifs:


- encourager les investissements dans le secteur des hydrocarbures;
- rduire les cots de production, et cela travers un encadrement des cots
dexploitation;
- augmenter, moyen terme, les recettes fiscales.

Les moyens mis en uvre pour atteindre ces objectifs sont:


- dune part, une refonte du cadre lgislatif;
- dautre part, une reforme du systme fiscal et notamment lintroduction dun systme
damortissement fiscal distinct du systme damortissement comptable.
Par ailleurs, linvestisseur tranger est considr comme sujet fiscal part entire en ce sens
quen tant que redevable lgal et redevable rel, il nest plus soumis la retenue la source
en matire dimpt sur le revenu.
En effet, dans le cadre de la loi 86-14, limpt sur la rmunration est retenu puis revers par
Sonatrach au nom et pour le compte de son partenaire tranger, bien que celui-ci soit un sujet
fiscal dune part, et il est le redevable lgal et le redevable rel, dautre part.
Aussi, dans le cadre de la loi 05-07 modifie et complte, linvestisseur tranger est tenu de
liquider puis de reverser les impts dont il est lgalement redevable.
Tous les investisseurs, y compris Sonatrach, ont le mme statut fiscal en ce sens que chaque
investisseur est:
- sujet fiscal;
- redevable lgal;
- redevable rel, sauf disposition contractuelle contraire.
Lanne 2007 a vu ladoption de plusieurs textes dapplication venant prciser les modalits de
mise en uvre de la loi notamment:
- le dcret 07-342 qui fixe les procdures doctroi et de retrait dune concession, de transport
par canalisations des hydrocarbures;
- le dcret 07-294 fixant les procdures doctroi de lautorisation de prospection
dhydrocarbure;
96 Pour une tude dtaille de cette question, voir le Guide des hydrocarbures, KPMG Algrie.

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Chapitre 15: Les rgimes juridiques des hydrocarbures et des mines

- le dcret 07-297 fixant les procdures dobtention des autorisations de construction des
ouvrages de transport par canalisations et des hydrocarbures.
Publie le 20 fvrier 2013, la loi 13-01 est venue modifier et complter la loi 05-07 susvise.
Ladite loi a introduit de nouvelles mesures permettant damliorer lattractivit du domaine
minier national, dans le but dintensifier leffort dexploitation et par consquent, mettre en
vidence de nouvelles rserves concernant les hydrocarbures conventionnels et non
conventionnels, afin de garantir le dveloppement conomique et social du pays.
Lune des principales mesures porte sur lexclusivit de lentreprise nationale Sonatrach SPA
sur les activits de transport par canalisations des hydrocarbures et garantissant la priorit la
satisfaction des besoins en hydrocarbures du march national.
La loi 13-01 prvoit, dans ce contexte, que lentreprise nationale Sonatrach SPA peut,
exclusivement, acqurir des terrains par cession ou expropriation, conformment la
lgislation en vigueur.
En sus des dispositions susmentionnes, les mesures dictes par la loi 13-01 se concentrent
notamment sur :
- lexclusivit octroye lentreprise nationale Sonatrach SPA ou lune de ses filiales de la
concession de transport par canalisations des hydrocarbures et des produits ptroliers ;
- la modification des droits et avantages accords aux contractants ou les titulaires dune
concession de transport par canalisations ;
- les nouvelles rgles applicables au transfert des droits et obligations des personnes
contractantes cder une partie de leur production ;
- lassouplissement des conditions dexercice des activits de prospection, de recherche et/
ou dexploitation des hydrocarbures ;
- lintroduction de nouvelles dispositions spcifiques la prise en charge de la recherche et
de lexploitation des hydrocarbures non conventionnels ;
- le renforcement de limplication de lentreprise nationale Sonatrach SPA dans lexercice
des activits de recherches des hydrocarbures ;
- lintroduction des dispositions obligeant toute personne sassocier avec lentreprise
nationale Sonatrach SPA pour lexercice des activits de transformation des hydrocarbures
et de raffinage ;
- la rvision de la mthodologie de dtermination du taux de la TRP qui est dsormais base
sur la rentabilit du projet au lieu du chiffre daffaires ;
- lintroduction de mesures fiscales incitatives pour encourager les activits relatives aux
hydrocarbures non conventionnels, aux petits gisements, aux gisements situs dans les zones
trs faiblement explores notamment loffshore, aux gisements gologie complexe et/ou
manquant dinfrastructures;
- lintroduction de limpt complmentaire sur le revenu (ICR) pour les hydrocarbures non
conventionnels;
- la possibilit dexploitation dhydrocarbures non conventionnels dans le cadre dun avenant
de contrat dhydrocarbures conventionnels.
Dautres dcrets ont t publis durant lanne 2014 venant renforcer les modalits
dapplication des dispositions de la loi des hydrocarbures entre autres:

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261

Guide Investir en Algrie

- Dcret excutif 14-77 qui dfini les modalits de la rgulation du principe du libre accs des
tiers aux infrastructures de transport par canalisation des hydrocarbures;
- Dcret excutif 14-94 qui fixe les procdures dobtention des autorisations requises pour
la construction des ouvrages de transport par canalisation des produits ptroliers et de leur
exploitation;
- Dcret excutif 14-138 qui fixe la liste et la nature des cots dexploitation autoriss la
dduction pour la dtermination du taux de la taxe sur le revenu ptrolier (TRP);
- Dcret excutif 14-147 qui fixe les modalits de calcul des montants des rglements
mensuels provisoires valant acomptes sur la taxe sur le revenu ptrolier (TRP);
- Dcret excutif 14-148 qui fixe les modalits de calcul de limpt complmentaire sur le
rsultat (ICR);
- Dcret excutif 14-227 qui dfini les modalits de dtermination et de dcompte
des quantits dhydrocarbures passibles de la redevance et les modes de paiement de la
redevance;
- Dcret excutif 14-228 qui dfini la tarification et la mthodologie de calcul du tarif de
transport par canalisation des hydrocarbures;
- Dcret excutif 14-229 qui fixe la liste et la nature des investissements de recherche et
de dveloppement prendre en considration pour la dtermination des tranches annuelles
dductibles pour le calcul de la base de la taxe sur le revenu ptrolier (TRP) et des paramtres
(Ii) pour les besoins du calcul du taux de la taxe sur le revenu ptrolier (TRP);
- Dcret excutif 14-06 qui fixe la liste des biens dquipement, services, matires et
produits exonrs de la taxe sur la valeur ajoute (TVA), des droits, taxes et redevances de
douanes relative aux activits de recherche et /ou dexploitation, de transport par canalisation
des hydrocarbures, de liqufaction du gaz et de sparation des gaz de ptrole liqufis;
La loi de finances pour 2015 a introduit de novelles dfinitions concernant :
- Gaz naturel ou gaz ;
- Les hydrocarbures non conventionnels ;
- Rservoir.
15.1.1 Le cadre lgislatif

La refonte du cadre lgislatif sest traduite par la redfinition:


- du rgime juridique des activits de recherche/exploitation (lamont), dune part, et des
activits de transport par canalisations, de raffinage, de transformation, de commercialisation,
de stockage, de distribution des produits ptroliers ainsi que des ouvrages et installations
permettant leur exercice (laval), dautre part;
- du cadre institutionnel permettant dexercer ces activits;
- des droits et obligations des personnes exerant ces activits.
Aussi, la loi 05-07 modifie et complte vient confirmer un certain nombre de droits et
dobligations auxquelles sont soumis les diffrents oprateurs intervenant dans le domaine
des hydrocarbures.

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Chapitre 15: Les rgimes juridiques des hydrocarbures et des mines

A ce titre, on peut rappeler que:


Les activits exerces dans le cadre de la loi 05-07 modifie et complte sont des actes de
commerce et par consquent les personnes exerant ces activits sont considres ayant la
qualit de commerant, indpendamment de leur statut juridique et mme si la structure
utilise pour lexercice de ces activits est non socitaire.
Le contractant peut bnficier de:
- lacquisition des terrains et des droits annexes (ord. n 01-10 du 03 juillet 2001);
- lacquisition des droits dutilisation du domaine maritime (ord. n76-80 du 23 octobre
1976);
- lexpropriation (loi n 91-11 du 27 avril 1991).

Toutefois, lesdits avantages ont fait objet dune modification lors de la publication de la loi 1301, susvise. Ainsi, le contractant peut bnficier de :
- loccupation des terrains et des droits annexes ;
- des servitudes daccs et de passage et daqueduc.
Dsormais, lexclusivit dacqurir des terrains par cession et lexportation est attribue la
socit nationale Sonatrach SPA.
Le contractant tranger peut aller en arbitrage, aprs tentative de rglement lamiable, aussi
bien pour les litiges lopposant Sonatrach que pour ceux lopposant Alnaft.
La refonte du cadre lgislatif sest traduite par la mise en place de deux (02) agences, en
loccurrence Alnaft (Agence nationale pour la valorisation des ressources en hydrocarbure) et
ANRH (Agence nationale des ressources hydraulique), dont lorganisation et les missions sont
dfinies par les articles 12 18 de la loi.
LANRH est charge, notamment, de veiller au respect:
- de la rglementation technique applicable aux activits, objet de la loi;
- de la rglementation relative aux tarifs de transport et au principe du libre accs au rseau
de transport;
- du cahier des charges relatif la construction des ouvrages de transport;
- de lapplication des normes et standards applicables en la matire; mais galement,
- dtudier les demandes dattribution des concessions de transport et faire des
recommandations au ministre.
Quant lagence Alnaft, celle-ci a pour rle:
- de promouvoir les investissements dans les activits de recherche/production;
- de dlivrer les autorisations de prospection;
- de procder des appels la concurrence et dvaluer les offres;
- dattribuer des primtres de recherche;
- de suivre et de contrler lexcution des contrats de recherche/production;
- de dterminer et de collecter la redevance.
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263

Guide Investir en Algrie

Aux termes de la loi 13-01, sus-indique, ainsi que les amendements de la loi de finances pour
2015, un nouveau genre relatif aux hydrocarbures, appel aussi les hydrocarbures non
conventionnels, a t instaur.
On entend par le terme Hydrocarbures non conventionnels, les hydrocarbures existants et
produits partir dun rservoir ou dune formation gologique se prsentant au moins sous
lune des caractristiques ou conditions suivantes :
- Rservoirs compacts dont les permabilits lcoulement des hydrocarbures sont
infrieures ou gales 0,1 milli-darcy, qui produisent partir de puits horizontaux ou fortement
dvis (>70 par rapport la verticale) avec drains fors dans la formation cible (productrice)
dune longueur de lordre de 500 mtres, et qui ncessitent la mise en ouvre dun programme
massif de stimulation par fracturations multiples afin dassurer le taux de rcupration
dhydrocarbures le plus lev possible.
- Rservoirs compacts qui ne peuvent produire qu partir de puits horizontaux ou fortement
dvis (>70 par rapport la verticale) avec drains fors dans la formation cible (productrice)
dune longueur de lordre de 500 mtres, et qui ncessitent la mise en ouvre dun programme
massif de stimulation par fracturations multiples afin dassurer le taux de rcupration
dhydrocarbures le plus lev possible.
- Formations gologiques trs faible permabilit (de lordre de la centaine de nanodarcies)
contenant des niveaux roches mres riches en matire organique, contenant des hydrocarbures
qui ne produisent qu partir de puits horizontaux ou fortement dvis (>70 par rapport la
verticale) massivement stimuls avec fracturations multiples et dont la longueur du drain for
dans la formation cible (ou productrice) est de lordre de 900 mtres.
- Formations gologiques contenant des hydrocarbures prsentant des viscosits suprieures
1000 Centipoises ou des densits infrieures 15 API (Institut Amricain du Ptrole).
- Rservoirs haute pression et haute temprature se prsentant dans l.une des conditions
suivantes :
n Pression de fond gale ou suprieure 650 bars et temprature de fond suprieure
150 C ;
n Temprature de fond suprieure 175 C.
- Veines souterraines profondes de charbon non exploites ou incompltement exploites
contenant du gaz de houille ou mthane de houille, appel aussi Coal Bed Mthane (CBM).
Le gaz de houille ou mthane de houille (CBM) est adsorb au cour de la matrice solide du
charbon dans un processus appel adsorption . Ce gaz de houille ou mthane de houille se
caractrise par lutilisation de moyens non conventionnels pour son extraction tels que la
diminution des conditions de pression.
15.1.2 Le rgime fiscal
15.1.2.1 Rgime fiscal de lamont (activits de recherche
et/ou dexploitation)

Les socits ptrolires, dont les activits consistent faire de la recherche et/ou de
lexploitation des hydrocarbures, relvent du rgime fiscal de la loi 05-07 amende sont
passibles de:

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Chapitre 15: Les rgimes juridiques des hydrocarbures et des mines

- la taxe superficiaire, la redevance ptrolire, la taxe sur le revenu ptrolier, limpt


complmentaire sur le rsultat, la taxe sur le torchage, limpt foncier, la taxe spcifique sur
leau, un droit de cession des intrts (farm in, farm out), une taxe spcifique sur lmission
de CO2.
Dautres impts et taxes ont t instaurs par loi 13-01,notamment ceux relatifs au rgime
hydrocarbures non conventionnels, savoir:
- la redevance applicable aux hydrocarbures non conventionnels;
- la taxe sur le revenu ptrolier pour les hydrocarbures non conventionnels;
- limpt complmentaire sur le rsultat pour les hydrocarbures non conventionnels.
15.1.2.1.1 La taxe superficiaire

La taxe superficiaire est une taxe annuelle. Elle est due par loprateur qui procde la
liquidation et au paiement de cette taxe.
Du point de vue fiscal, la taxe superficiaire est une charge non dductible. Elle est calcule sur
la base de la superficie du primtre et cela ds la mise en vigueur du contrat.
Elle est payable soit en dinars, soit en dollars.
Le montant de la taxe due est actualis annuellement (le 1er janvier de chaque anne) selon la
formule suivante:
- (TCHmvn-1) (M/80)
- TCHmvn-1= taux de change moyen, la vente, du dollar des Etats-Unis dAmrique, du
mois de dcembre de chaque anne.
- M = montant de la taxe fixe conformment au barme du tableau ci-dessous.
La taxe est perue selon le barme suivant:
Annes

Priode de recherche
01 03
04 05
06 07
ans
ans
ans

Zone A

4000,00

6000,00

Zone B

4800,00

8000,00

Priode de rtention et
priode exceptionnelle

Priode
dexploitation

8000,00

400000,00

16000,00

12000,00

560000,00

24000,00

Zone C

6000,00 10000,00 14000,00

720000,00

28000,00

Zone D

8000,00 12000,00 16000,00

800000,00

32000,00

15.1.2.1.2 La redevance ptrolire

La redevance est une taxe annuelle est acquitte mensuellement en numraire ou en nature
conformment aux dispositions du contrat.
Les quantits dhydrocarbures correspondant la redevance en nature sont dtermines, par
lagence nationale pour la valorisation des ressources en hydrocarbures (ALNAFT), sur la base
de la redevance en numraire.

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La redevance en numraire est dtermine partir de la valeur de la production du primtre


dexploitation, calcule conformment aux dispositions des articles 90 et 91 de la loi n 05-07,
susvise, et des taux de redevance figurant dans le contrat.
Lesdites quantits correspondant la redevance en nature, telles que dtermines ci-dessus,
sont remises lentreprise nationale Sonatrach-SPA, qui doit verser lagence nationale pour
la valorisation des ressources en hydrocarbures (ALNAFT) le montant de la redevance en
numraire correspondant auxdites quantits.
Une convention est conclue entre lagence nationale pour la valorisation des ressources en
hydrocarbures (ALNAFT) et lentreprise nationale Sonatrach-SPA, pour dfinir les modalits
pratiques se rapportant la prise en charge par lentreprise nationale Sonatrach-SPA des
quantits dhydrocarbures correspondant la redevance en nature.
La redevance est dductible de lassiette de lICR, elle est considre comme tant une
charge dductible.
La redevance est paye sous forme dacomptes, les acomptes sont pays mensuellement,
par loprateur sans mission dun avertissement. Une liquidation est opre, en fin dexercice,
avant le dpt de la dclaration annuelle. Le solde de liquidation est revers, dune manire
spontane, par loprateur. Lexcdent de versement constitue un crdit dimpt faire valoir
sur les acomptes de lexercice suivant.
Niveau de production < 100000 bep/jour
ZONES

0 20000 bep/jour

5,50%

8,00%

11,00%

12,50%

20001 50000 bep/jour

10,50%

13,00%

16,00%

20,00%

50001 100000 bep/jour

15,50%

18,00%

20,00%

23,00%

12,00%

14,50%

17,00%

20,00%

Niveau de production > 100000 bep/jour


ZONES
100000 bep/ jour

Pour les quantits dhydrocarbures non conventionnels issus dun primtre dexploitation, le
taux de redevance applicable lensemble de la production est fix 5%.
15.1.2.1.3 La taxe sur le revenu ptrolier (TRP)

La taxe sur le revenu, mme si elle est dnomme taxe, est un impt sur les revenus tirs
des activits dexploitation des hydrocarbures.
Cest un impt annuel dont le paiement se fait sous forme dacomptes mensuels. Il est liquid
et revers par le redevable lgal, sans avertissement.
Lassiette de la TRP est constitue par la valeur cumule de la production annuelle, dduction
faite des charges lgalement dductibles.
Le taux de la TRP est fonction de la valeur de la production cumule de chaque primtre et
cela depuis la mise en exploitation des gisements dudit primtre.

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Chapitre 15: Les rgimes juridiques des hydrocarbures et des mines

Les taux sont rsums par le tableau ci-dessous:


PV (10 9 DA)

TAUX TRP

PREMIER SEUIL (S1)


DEUXIME SEUIL (S2)
SEUIL INTERMDIAIRE
PREMIER NIVEAU
DEUXIME NIVEAU
NIVEAU INTERMDIAIRE

70
385
70 < PV < 385
30%
70%
(40/S2-S1) (PV-S1) + 30

La TRP est considre comme charge dductible et, par consquent, elle est dductible de
lassiette de lICR.
La TRP est payable en douze (12) acomptes mensuels. Elle est liquide et le solde revers,
sans avertissement, avant le dpt de la dclaration annuelle.
En cas de retard, les sommes dues sont majores dune pnalit de retard de 1%.
La loi 13-01 a introduit une nouvelle mthodologie pour le calcul de la taxe sur le revenu
ptrolier base sur la rentabilit du projet.
Pour les besoins de calcul de la TRP relative au primtre dexploitation se rapportant aux
contrats de recherche et dexploitation dhydrocarbures, les coefficients R1 et R2.
Les cots dexploitation autoriss la dduction pour la dtermination du taux de la TRP sont
numrs par le dcret excutif n 14-138 du 20 avril 2014.
15.1.2.1.4 Limpt complmentaire sur le rsultat

Limpt complmentaire sur le revenu (ICR) est liquid aux conditions de droit commun.
Le taux de lICR est de 30% (initialement dans la loi 05-07, avant son amendement, le taux de
lICR tait index sur le taux de lIBS). En cas de retard, les sommes dues sont majores dune
pnalit de retard de 1%. Par ailleurs, chaque personne participant au contrat relatif aux
hydrocarbures non conventionnels est soumise un ICR fix 19%, selon les conditions en
vigueur la date du paiement. Ledit taux est applicable tant que le coefficient R2 est infrieur
1. Lorsque ledit coefficient R2 est gal ou suprieur 1, le taux de lICR applicable est fix
80%. Les modalits de calcul de lICR ainsi que les charges dductibles et non dductibles
sont dfini par le Dcret excutif n 14-148 du 30 avril 2014.
15.1.2.1.5 Taxe sur le torchage

Le torchage de gaz est prohib. Toutefois, Alnaft peut accorder des autorisations
exceptionnelles, pour des priodes qui ne sauraient dpasser quatre-vingt-dix (90) jours.
Dans ces conditions, loprateur bnficiaire de lautorisation doit sacquitter dune taxe de
huit mille (8000,00 DA) par millier de normaux mtres cubes (nm3).
Le paiement de cette taxe ne libre pas loprateur des obligations mises sa charge par
larticle 109 de la loi, relative la mise en conformit des installations et des oprations, la
lgislation fixant les normes et standards techniques de scurit industrielle, de prvention et
de gestion des risques majeurs et de prvention de lenvironnement. De mme que lutilisation
deau prleve du domaine public, pour les besoins de la rcupration assiste, est soumise
au paiement dune redevance de quatre-vingts DZD (80,00) le m3.
Cette taxe nest pas considre comme tant une charge dductible.

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Guide Investir en Algrie

15.1.2.1.6 Limpt foncier

Limpt foncier est liquid et pay conformment aux dispositions du droit commun.
15.1.2.1.7 Limpt sur la cession dintrts

La cession dintrts dans un contrat de recherche ou dans un contrat de recherche/production


ou un contrat de production est passible dun impt forfaitaire au taux de 1%.
Lassiette de limpt est constitue par la valeur de la cession. Limpt en question nest pas
dductible.
15.1.2.1.8 Exonrations

Les activits de recherche et/ou dexploitation bnficient de lexonration de:


- la taxe sur la valeur ajoute (TVA);
- des droits de douane.

Les quipements et les services bnficiant de lexonration en matire de TVA et de droits


de douane sont ceux figurant sur une liste tablie par texte rglementaire.
Par ailleurs, lesdites activits sont exonres:
- de la TVA;
- de tout impt frappant les rsultats dexploitation de ces activits et perus au profit de
lEtat, des collectivits territoriales ainsi que de toute personne morale de droit public.
Note: la loi de finances de 2011 (article 28) tend lexonration de la taxe sur la valeur ajoute
aux biens, services et travaux destins la construction des infrastructures de raffinage
acquises ou ralises par lentreprise Sonatrach et celles acquises ou ralises pour son
compte ainsi que les socits ptrolires associes et ses entrepreneurs sous-traitants
uvrant dans le secteur.
15.1.2.1.9 Rgime juridique et fiscal des contrats dassociation rgis par la
loi 86-14 du 19 aot 1986

Les droits et obligations du partenaire tranger dans le cadre des contrats signs sous lempire
de la loi 86-14 demeurent inchangs, si ce nest limposition la taxe sur les profits
exceptionnels de la part de production des associs trangers.
Cette taxe, institue par lordonnance 2006-10 du 29 juillet 2006 et dont le taux varie de 5
50%, est due lorsque le prix moyen du brut est suprieur 30 US Dollars le baril.
Le taux de la taxe est fonction du niveau des prix, dune part, et du niveau de production dun
gisement donn, dautre part et enfin de la formule de rmunration prvue au contrat.
15.1.2.2 Rgime fiscal de laval (transport par canalisations,
liqufaction et transformation de gaz)

Les activits relevant de laval sont passibles de lIBS au taux de 23%, en matire dimpt sur
le revenu, et de taxe sur lactivit professionnelle (TAP) au taux de 2%, en matire de taxes
sur le chiffre daffaires. Par consquent, les activits relevant de laval sont exclues par la loi
05-07 du rgime fiscal des hydrocarbures. Elles relvent du rgime de droit commun.

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Chapitre 15: Les rgimes juridiques des hydrocarbures et des mines

Toutefois, ces activits bnficient des exonrations en matire de TVA et de droits de douane.
Par ailleurs, les salaires des employs des entreprises ptrolires trangres sont dispenss
des cotisations sociales lorsque ces employs continuent relever de lorganisme de Scurit
sociale auquel ils adhraient avant leur venue en Algrie.
15.2
Le rgime des mines
15.2.1 Lexploitation minire

La loi n01-10 du 03 juillet 2001 ft abroge et remplac par la loi n 14-05 portant sur la loi
minire.
Les dispositions de la prsente loi sappliquent aux activits dinfrastructure gologique, de
recherche et dexploitation des substances minrales ou fossiles, lexception des eaux, des
gisements dhydrocarbures liquides ou gazeux et des schistes combustibles ptrolifres et
gaziers.
Les activits minires sont considres comme des actes de commerce et ne peuvent tre
exerces quen vertu dun permis minier.
La recherche minire comporte deux phases: une phase de prospection et une phase
dexploration.

La phase de prospection:
Lactivit de prospection minire est une opration dfinie suivant ltendue de la zone
prospecte (prospection tactique sur de petites surfaces et prospection stratgique sur de
grandes surfaces) et suivant la nature des minralisations recherches (prospection spcialise
ou recherche dindices dun minral spcifique et prospection polyvalente ou recherche
dindices de plusieurs minraux).
Elle consiste en lexamen topographique, gologique et gophysique, la reconnaissance des
lieux et autres recherches spcialises dindices de minraux se trouvant en surface afin de
dterminer les attributs minralogiques et les caractristiques gologiques dun terrain.
La phase dexploration:

Lactivit dexploration minire consiste en lexcution des tudes gologiques et gophysiques


relatives aux structures et la gologie souterraine, des travaux dvaluation par excavation,
sondage et forage, dfinition et analyse des critres texturaux, de teneurs, minralogiques,
physiques et chimiques, essais minralurgiques, dfinition du procd de valorisation,
llaboration de ltude de faisabilit technique et conomique du dveloppement et de mise
en exploitation du gisement, comprenant le chronogramme dtaill des travaux raliser, la
prise en compte de lenvironnement ainsi que les aspects de laprs-mine.
Loprateur doit justifier de capacits techniques et financires ncessaires pour mener bien
les travaux de recherche et dexploitation minires.
Il est institu deux agences nationales dotes de la personnalit juridique et de lautonomie
financire dnommes Agences minires :
- Une agence pour la gestion de linfrastructure gologique ci-aprs dsigne: Agence du
service gologique de lAlgrie ASGA ;
- Une agence pour la gestion du patrimoine minier et du controle des activits minires ciaprs dsigne:Agence nationale des activits minires ANAM.

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Guide Investir en Algrie

15.2.2 Attribution des titres miniers pour la recherche minire

Pour la recherche:
Le permis de prospection minire est dlivr son demandeur pour la ralisation dun
programme de prospection tactique ou stratgique pour la recherche dun minral spcifique
ou pour la recherche dindices de plusieurs minraux.
Le permis est dlivr contre paiement du droit dtablissement dacte. La dure du permis ne
peut excder une (1) anne. Son titulaire peut demander au maximum deux (2) prorogations
de six (6) mois chacune, sous rserve davoir respect les obligations lui incombant en vertu
du permis de prospection de la priode prcdente.
Il donne son titulaire le droit daccs sur le primtre autoris, pour procder la
reconnaissance gologique et tous travaux dinvestigation et de prospection minire de
surface, mais ne lui confre aucun droit de raliser des travaux susceptibles de nuire aux
intrts du propritaire du sol, du titulaire de droits rels ou aux ayants droit.
Pour lexploitation minire:
Les travaux dexploration minire ne peuvent tre entrepris quen vertu dun permis
dexploration minire.
La dure dun permis dexploration ne peut excder trois (3) ans. Son titulaire peut demander
au maximum deux (2) prorogations de deux (2) annes au maximum chacune.
Le renouvellement peut tre accord si le titulaire du permis a satisfait toutes ses obligations
et sil propose dans sa demande de prorogation un programme de travaux adapt aux rsultats
de la priode prcdente et reprsentant un effort financier jug suffisant par ANAM.
15.2.3 Avantages fiscaux consentis

Les investissements dexploitation minire notamment ceux destins la cration, lextension


de capacits, la rhabilitation ou la restructuration, sont soumis aux dispositions prvues par la
lgislation et la rglementation relatives au dveloppement de linvestissement
Des exonrations sont accordes pour:
- Exonration de la (T.V.A) portant sur les biens dquipements, matires et produits, destins
tre directement et en permanence affects aux activits ralises par les titulaires de permis
miniers eux-mmes ou pour leur compte ;
- Exonration de la (T.V.A) portant sur les prestations de services, y compris les tudes et les
autres oprations de louage ralises par les titulaires de permis miniers eux-mmes ou pour
leur compte ;
- Exonration des droits, taxes et redevances de douane, sur les importations de biens
dquipements, matires et produits destins tre affects et utiliss directement et en
permanence aux activits ralises par les titulaires de permis miniers eux-mmes ou pour
leur compte ;
La liste des biens dquipements, services, matires et produits destins la ralisation des
activits sus mentionns bnficiant dexonration sera fixe par voie rglementaire.

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CHAPITRE 16
LA LOI SUR LLECTRICIT
ET LE GAZ

La loi n 02-01 du 5 fvrier 2002 relative llectricit et la distribution du gaz par


canalisations a pour objet de fixer les rgles applicables aux activits lies la production, au
transport, la distribution et la commercialisation du gaz par canalisations.
La distribution de llectricit et du gaz est une activit de service public. Toutefois, le lgislateur
pose le principe gnral de la libre concurrence des activits de production de llectricit.
Afin de garantir leffectivit des diffrents modes de gestion des activits de production, de
transport, distribution et commercialisation de llectricit et du gaz, il est cr une
Commission de rgulation de llectricit et du gaz (Creg), qui est un organisme indpendant
dot de la personnalit juridique et de lautonomie financire.
Cette commission a pour mission fondamentale de veiller au fonctionnement concurrentiel et
transparent du march de llectricit et du march national du gaz, dans lintrt des
consommateurs et celui des oprateurs.
Les oprateurs trangers seront particulirement attentifs aux dispositions de la loi qui
concernent leur participation au capital social des entits publiques en charge des diffrentes
activits de llectricit et du gaz.
En premier lieu, Sonelgaz, qui, jusqu la promulgation de la loi, avait le statut dEpic, est
transforme en holding sous forme de SPA. LEtat y demeurera lactionnaire majoritaire.
Le capital des filiales de Sonelgaz SPA est ouvert au partenariat ainsi qu lactionnariat priv
ou au deux ainsi quaux travailleurs. Toutefois, Sonelgaz SPA demeurera lactionnaire majoritaire
pour ces filiales.
Il convient de rappeler que les piliers essentiels du dispositif normatif de 2002 sont les
suivants:
- la sparation des activits de production de llectricit, de transport de llectricit et de
transport du gaz, sous forme de filiales autonomes juridiquement, spcifiques et dotes dun
patrimoine propre;
- la filialisation de lactivit distribution et la mise en place du rgime de la concession;
- la dsignation de clients qui ont les capacits de sapprovisionner auprs du producteur
en fonction dun niveau de consommation dfini par voie rglementaire et appel diminuer
progressivement;
- laccs des tiers au rseau.
La mise en place dun nouveau rgime suppose:
- une offre rpartie entre des producteurs dlectricit qui soient indpendants les uns des
autres;

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271

Guide Investir en Algrie

- de nombreux clients (distributeurs, agents commerciaux, etc.);


- existence dun oprateur systme et dun oprateur du march;
- une rgulation rigoureuse qui puisse la fois garantir des tarifs raisonnables et lvaluation
des cots des activits rgules.
A la fin de lanne 2006, deux tapes importantes ont t franchies depuis la promulgation de
la loi: la sparation des activits de loprateur historique (cest--dire Sonelgaz) et linstitution
dune autorit de rgulation indpendante, la Creg.
En janvier 2004, trois filiales de mtiers de base ont t cres: Sonelgaz production
dlectricit (SPE), Sonelgaz transport de llectricit (GRTE) et Sonelgaz transport du gaz
(GRTG).
Cest au sein du GRTE quont t mis en place le projet oprateur systme et le projet
oprateur du march. En 2006, loprateur systme a t cr sous forme de filiale et son
capital est appel tre ouvert aux tiers.
La Creg, en tant quautorit de rgulation indpendante, a t dote dun comit de direction
en janvier 2005. Enfin, en 2006, a t acheve la restructuration de lorganisation de la
distribution de llectricit et du gaz, commence en 2004 par la cration de quatre directions
gnrales de distribution (Alger, Centre, Est et Ouest) suivie de leur filialisation.
Il est loisible de constater que le processus de restructuration organique a t conduit dans le
respect du calendrier arrt. Une panoplie de textes de loi a t publie durant la priode
20052008 selon lchancier suivant:
Au cours de lanne 2005, publication du dcret relatif la rgulation des tarifs et la
rmunration des activits de transport, de distribution et de commercialisation de llectricit
et du gaz ; ce dcret explique que les activits sont rmunres sur la base de dispositions
fondes sur des critres objectifs, transparents et non discriminatoires, dans lintrt des
consommateurs et des oprateurs.
Au cours de lanne 2006, le cadre rglementaire sest enrichi de six dcrets traitant de la
production et du transport dlectricit, du transport du gaz. La construction et lexploitation de
nouvelles installations de production de llectricit sont libres depuis la loi n02-01 du 5 fvrier
2002 relative llectricit et la distribution du gaz par canalisations. Elle est soumise
loctroi dune autorisation dexploiter dlivre par la CREG.
La procdure de demande dautorisation dexploiter est rgie par le dcret excutif n06-428
du 26 novembre 2006. Le demandeur doit fournir un dossier et ladresser la commission de
rgulation de llectricit et du gaz en 6 exemplaires. Cette dernire a un dlai de 4 mois pour
statuer sur la demande. Le dcret excutif n 06-428 prvoit un cahier des charges pour
spcifier les droits et obligations du producteur dlectricit.
Le dcret excutif n06-432 quant lui fixe les droits et obligations du gestionnaire du rseau
du gaz sur la base dun cahier des charges.
Au cours de lanne 2007, publication de deux dcrets excutifs et trois arrts ministriels,
relatifs aux modalits dalimentation et daccs des tiers aux rseaux de transport et de
distribution de llectricit et du gaz, la fixation du niveau de consommation annuelle en
lectricit et en gaz du client ligible, aux conditions de son retour au systme tarifs ainsi
quaux autorisations dexploitation du rseau de transport dlectricit, lautorisation

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Chapitre 16: La loi sur llectricit et le gaz

dexploiter le rseau de transport du gaz et la fixation de la procdure de dclaration des


installations de production de llectricit.
Au cours de lanne 2008, un nouveau dcret excutif consolide louverture du secteur au
priv. Le dcret n08-114 fixe les modalits dattribution et de retrait des concessions de
distribution de llectricit et du gaz, et le cahier des charges relatif aux droits et obligations du
concessionnaire. Il prcise en dtail les conditions dattribution et de retrait des concessions,
sous la rgie du CREG.
Comme la CREG doit intervenir pour rguler le march de llectricit et du gaz et que, pour
ce faire, elle doit agir dans lintrt des consommateurs et celui des oprateurs, il est utile de
rappeler cet effet quelle agit six titres:
- 1er, au titre des autorisations et des concessions, en ce sens quelle instruit les demandes
et dlivre les autorisations pour la ralisation et lexploitation de nouvelles installations de
production dlectricit;
- 2er, au titre des prvisions de la demande et de la programmation des investissements, elle
labore les programmes indicatifs de besoins et approuve les plans de dveloppement des
rseaux de transport de llectricit et du gaz;
- 3er, au titre de la rmunration des oprateurs et des tarifs, elle dtermine la rmunration
des oprateurs et des tarifs appliquer aux clients captifs et gre la caisse de llectricit et
du gaz;
- 4er, au titre de laccs des tiers au rseau et aux marchs, la CREG garantit laccs des tiers
aux rseaux, approuve les rgles de procdure et de fonctionnement de loprateur du systme
en mme temps quelle surveille et organise les marchs;
- 5er, au titre du contrle technique et environnemental, la CREG contrle lapplication
de la rglementation, dans les domaines de lhygine, de la scurit et de lenvironnement
(HSE) et propose des conduites tenir concernant la qualit de la fourniture et du service la
clientle;
- 6er, au titre de la protection du consommateur, la CREG value lexcution de lobligation de
service public, instruit les plaintes des oprateurs, arrte les sanctions administratives et publie
des informations dans lintrt des consommateurs.
Au cours de lanne 2009, dcret excutif fixant les outils et la mthodologie dlaboration du
programme indicatif des besoins en moyens de production dlectricit
Arrt du 3 mars 2009 dterminant les canalisations dhydrocarbures gazeux relevant du
secteur des hydrocarbures et les installations faisant partie du rseau de transport du gaz
destin alimenter le march national,
Au cours de lanne 2010, Dcret excutif n 10-95 du 17 mars 2010 fixant les rgles
Economiques pour les droits de raccordement aux rseaux et autres actions ncessaires pour
satisfaire les demandes dalimentation des clients en lectricit et gaz.
Dcret excutif n 12-150 du 28 mars 2012 modifiant le dcret excutif n 10-138 du 13 mai
2010 fixant les rgles techniques de conception, dexploitation et dentretien des rseaux de
distribution de llectricit et du gaz.
Au cours de lanne 2013, Dcret excutif n 13-218 du au 18 juin 2013 fixant les conditions
doctroi des primes au titre des couts de diversification de la production dlectricit.

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Guide Investir en Algrie

Au cours de lanne 2014, Arrt du au 2 fvrier 2014 fixant les tarifs dachat garantis et les
conditions de leur application pour lectricit produite partir des installations utilisant la filire
Eolienne.
Arrt du 2 fvrier 2014 fixant les tarifs dachat garantis et les conditions de leur application
pour llectricit produite partir des installations utilisant la filire solaire photovoltaque
A ce jour, la loi n02-01 a permis le lancement de plusieurs projets de producteurs
indpendants dlectricit (les IPPs), la plupart du temps en coopration entre plusieurs
socits (prives & publiques).
La production dlectricit par les producteurs dlectricit indpendants est appele
augmenter et assurer une part importante de la production nationale dans les annes venir.

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CHAPITRE 17
LE RGIME
DES TLCOMMUNICATIONS

LAlgrie compte aujourdhui trois grands oprateurs dans le secteur des tlcommunications:un
oprateur historique public Algrie Tlcom (AT) et deux oprateurs privs, Orascom Tlcom
Algrie (OTA) et Wataniya Tlcom Algrie OOREDOO (WTA).
Depuis 2004, suite aux importants investissements raliss pour notamment moderniser le
rseau GSM, AT est parvenu une mise niveau satisfaisante de la qualit de ses
prestations.
En termes de parts de march, loprateur OTA, avec 47,9%, reste le leader dans le segment
GSM, suivi respectivement dATM avec 29% et WTA avec 23,1%.
Dans le segment 3G, et tenant compte des chiffres communiqus par les trois oprateurs,
cest loprateur ATM qui arrive en tte avec 44,2%, suivi de prs par WTA 43,8%.
Le dernier entrant sur le march 3G, savoir OTA qui, pour rappel, a commenc
commercialiser ses services le 05 juillet 2014, dtient 12% des parts de march.97
Conformment aux dispositions de la loi de finances complmentaire pour 2009, une nouvelle
taxe applicable aux chargements prpays de tlphonie mobile a t institue, cette taxe est
applicable aux chargements prpays. Elle est due mensuellement par les oprateurs de
tlphonie mobile quel que soit le mode de rechargement.
Le taux de la taxe est fix 5%. Il sapplique sur le montant du rechargement au titre du mois.
Le produit est vers par les oprateurs concerns au receveur des impts territorialement
comptent dans les vingt (20) premiers jours du mois suivant. La taxe susvise est applicable
sur le chiffre daffaires mensuel des oprateurs de tlphonie mobile. La taxe est recouvre
comme en matire dimpts directs. Le paiement seffectue mensuellement au choix sur la
dclaration des impts et taxes perus au comptant ou par voie de retenue la source srie
G n50 auprs du receveur de la direction des grandes entreprises98.
Concernant la connexion Internet, on compte prs de 9 816143 abonns lADSL raliss
fin Novembre 2014.
Le bilan du dploiement des oprateurs en 3G au 27 dcembre 2014 est comme suit :
- ATM couvre 25 Wilayas
- WTA couvre 25 wilayas
- OTA couvre 20 Wilayas
- 39 wilayas sont aujourdhui couvertes par au moins un oprateur;
- 17 Wilayas sont couvertes actuellement en mme temps par au moins deux oprateurs;
- 10 Wilayas sont couvertes actuellement en mme temps par les trois oprateurs.
97 Source Rapport autorit de rgulation de la poste et des tlcommunications dossier de presse 27 Dcembre 2014
98 Cf. arrt interministriel du 1er avril 2010 fixant les modalits dapplication des dispositions de la loi de finances compl mentaire pour 2009 instituant ladite taxe.

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Guide Investir en Algrie

La loi n2000-03 du 5 aot 2000 fixant les rgles gnrales relatives la poste et aux
tlcommunications a mis en place une autorit de rgulation indpendante, dote de la
personnalit morale et de lautonomie financire.
Parmi la vingtaine de missions assignes cette institution, nous citerons ici les principales,
qui consistent :
- veiller lexistence dune concurrence effective et loyale sur le march des
tlcommunications;
- veiller fournir le partage dinfrastructures de tlcommunications;
- octroyer les autorisations dexploitation;
- se prononcer sur les litiges en matire dinterconnexion;
- arbitrer les litiges qui opposent les oprateurs entre eux ou avec les utilisateurs.
En outre, lAutorit de rgulation des postes et tlcommunications (ARPT) est consulte par
le ministre charg de la Poste et des Tlcommunications pour:
- prparer tout projet de texte rglementaire relatif aux secteurs de la poste et des
tlcommunications;
- prparer le cahier des charges.

Par ailleurs, lAutorit de rgulation donne son avis sur:


- toutes les questions relatives la poste et aux tlcommunications;
- la fixation des tarifs maximum du service universel de la poste et des tlcommunications;
- ladoption dune rglementation relative la poste et aux tlcommunications;
- les stratgies de dveloppement des secteurs de la poste et des tlcommunications.
Enfin, lAutorit de rgulation des postes et tlcommunications (ARPT) est habilite, entre
autres, :
- formuler toute recommandation lautorit comptente;
- proposer les montants des contributions au financement des obligations de service
universel;
- effectuer tout contrle entrant dans le cadre de ses attributions, conformment au cahier
des charges.
Deux autres points sont signaler ici au sujet du fonctionnement de lAutorit de rgulation
suivant les principes de lEtat de droit. En premier lieu et en vertu de larticle 17 de la loi
prcite:Les dcisions prises par le Conseil de lAutorit de rgulation peuvent faire lobjet
dun recours auprs du Conseil dEtat, dans le dlai dun mois compter de leur notification.
Ensuite, dans le cadre du respect de la concurrence sur le march et de la protection des
usagers et consommateurs, le Conseil de la concurrence peut tre saisi dune pratique
relevant du secteur des tlcommunications; auquel cas, il doit transmettre pour avis une
copie du dossier. Cette obligation relve du principe gnral pos par le lgislateur, savoir
que le Conseil de la concurrence dveloppe des relations de coopration, de concertation et
dchanges dinformations avec les autorits de rgulation.

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Chapitre 17: Le rgime des tlcommunications

La concurrence sest accentue ces dernires annes entre les trois oprateurs de tlphonie
mobile, savoir OOREDOO Mobilis et Djezzy,. Les prfixes (05), (06) et (07) comportent
chacun un bloc de 10 millions de numros.
Djezzy ayant puis ce chiffre, lARPT lui a dlivr un nouveau prfixe (09) dont loprateur na
pas le monopole, puisque Mobilis lutilise galement. OTA a contest la dcision de lARPT au
motif quelle introduisait une confusion dans lesprit des abonns; ce quoi lARPT a rpondu
que ctait la raret des numros disponibles qui avait ncessit une telle mesure. Pour
rsoudre ce problme et permettre aux trois oprateurs daugmenter les plages
dabonnement, lARPT a dcid dintroduire un chiffre supplmentaire dans la numrotation du
rseau tlphonique mobile. Ce changement est intervenu le 22 fvrier 2008. De plus, la
portabilit de numros nest toujours pas effective en Algrie: le numro nest pas la proprit
de labonn ni de loprateur, il appartient lEtat qui attribue des blocs de numros aux
oprateurs qui leur tour les mettent la disposition des abonns.
Une association des utilisateurs des nouvelles technologies de la communication et de
linformation (NTIC) nomme TOUIZA a t fonde fin 2007. Cette association soccupe
essentiellement de la dfense des intrts des utilisateurs de la tlphonie mobile, des
internautes et de la tlphonie sur Internet. Il sagit dune association indpendante.
LARPT a repris lexamen des demandes dautorisation dexploitation des services de transfert
de la voix sur IP (VoIP). Rappelons que lorganisme avait mis fin, momentanment, au retrait
du cahier des charges pour lattribution dautorisations dexercer dans la voix sur IP (VOIP) en
juin 2006, aprs avoir accord cette autorisation onze diffrentes entreprises spcialises
dans les contenus Internet et multimdia. La leve de cette suspension a t dcide, par
lARPT lissue de lexamen et de lexploitation des rsultats dune tude portant sur
lvolution de cette activit et son impact sur le march des tlcommunications.
Pour des raisons scuritaires, lARPT a procd en 200899 une vaste opration didentification
des clients dtenteurs des cartes prpayes, pour le but dtablir une base de donnes
relative chaque oprateur.
Selon les dernires statistiques de lAutorit rgulation, le chiffre daffaires ralis dans le
secteur des tlcommunications est valu 495 milliards de dinars, soit une croissance de
plus de 8% par rapport celui enregistr au titre de lexercice 2012.
Il convient de signaler que les revenus gnrs par les oprateurs de la tlphonie fixe et
mobile au titre de la mme priode pour un montant de 300 milliards de dinars, reprsentent
environ 61% du chiffre daffaires des produits consolids du secteur.
Sagissant de la contribution du secteur des tlcommunications au produit intrieur brut (PIB)
pour lanne 2013, il est estim 2,8%.100

99 Dcision 11/SP/PC/ARPT.
100 Source Rapport autorit de rgulation de la poste et des tlcommunications dossier de presse 27 Dcembre 2014

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CHAPITRE 18
LES ASSURANCES

Le secteur des assurances101 a connu une volution en trois tapes depuis lindpendance du
pays (1962).
La premire tape intervient juste aprs lindpendance et est caractrise par la reprise des
socits dassurance existantes, qui vont passer sous le contrle du ministre des Finances,
et par linstauration du principe que les risques situs en Algrie ne peuvent tre assurs que
par des organismes agrs.
Une deuxime tape a vu ltablissement du monopole de lEtat, qui sest traduit notamment
par la nationalisation des socits dassurance existantes et la cration de certaines
compagnies, telles la Centrale de rassurance (CCR) et linstitution de lassurance mutualiste
avec la cration de la Caisse nationale de la mutualit agricole.
La troisime et dernire tape est caractrise par la libralisation du secteur des assurances,
essentiellement consacre par la promulgation de lordonnance n95-07 du 25 janvier 1995
relative aux assurances. Lactivit du march dassurance est ouverte linvestissement priv.
Enfin, le contentieux entre lAlgrie et la France, qui trouve son origine en 1966, au moment de
la cration du monopole de lEtat sur lactivit dassurance, fut lev courant 2008 suite un
accord franco-algrien y relatif. Dsormais, les socits franaises dassurances signataires de
la convention sont rputes avoir apur leurs engagements et sont donc ce titre ligibles de
plein droit lagrment pour effectuer des oprations dassurance en Algrie. Elles sont
galement rputes avoir apur tous les passifs, y compris fiscaux, concernant les oprations
dassurance et leurs actifs immobiliers en Algrie, leur gestion et leur transfert.
18.1

Configuration du secteur algrien des assurances

Il existe ce jour 16 compagnies dassurances publiques ou prives oprant au niveau du


march algrien. Ces compagnies sont organises sous forme de socits par actions (SPA)
ou de socits mutualistes.
Les compagnies dassurances commercialisent environ 100 produits dassurance dans les
diffrentes catgories dassurance et rassurance.
Les 16 socits du march algrien des assurances totalisent un chiffre daffaires annuel de
460millions deuros en 2006 et de lordre de 538 millions deuros (+ 16%) en 2007.
En application des textes rgissant la rvaluation des immobilisations, certaines socits ont
bnfici en 2007 dune augmentation de leurs fonds propres par lincorporation de lcart de
rvaluation, engendrant ainsi une amlioration significative du niveau de la marge de
solvabilit de ces socits et du march dune manire gnrale.
Les compagnies dassurances sont reprsentes au sein dune organisation professionnelle
intitule UAR (Union des assureurs et rassureurs). Quant au rseau de distribution des
101 Pour une tude dtaille du secteur, voir le Guide des assurances en Algrie, KPMG Algrie.

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Chapitre 18: Les assurances

produits dassurance, ce dernier a durant ces dernires annes enregistr une hausse,
lgrement en faveur des rseaux des intermdiaires.
En 2007, le rseau des intermdiaires est constitu de 457 intermdiaires dassurances dont
433 agents gnraux et 24 courtiers dont 20 en activit rpartis travers le territoire national.
Les agents gnraux en assurances (AGA) sont des intermdiaires en assurances lis par un
contrat de reprsentants et mandats par une ou plusieurs compagnies. Ils sont organiss en
association.
Les courtiers, autres intermdiaires, exercent une profession qui est considre comme une
activit commerciale et, ce titre, soumise inscription au registre du commerce. Un projet de
cration dune association des professionnels de cette catgorie est en cours de formalisation.
Lactivit de ces diffrents intervenants est encadre par le Conseil national des assurances
(CNA), prsid par le ministre charg des Finances.
Les attributions de cet organe concernent tous les aspects relatifs la situation, lorganisation
et au dveloppement de lactivit dassurance et de rassurance.
Quatre commissions sont charges, au sein de ce conseil, dexaminer les demandes
dagrment des compagnies et des courtiers en assurance.
18.2
Le cadre lgislatif et les conditions doctroi de lagrment
18.2.1 Le cadre lgislatif

Le texte fondamental est lordonnance 95-07 du 25 janvier 1995 relative aux assurances (n65
du 08 mars 1995) modifie et complte par la loi n06-04 du 20 fvrier 2006, la loi de finances
pour 2007 et les lois de finances complmentaires pour 2008 et pour 2010 ainsi que par la loi
de finances pour 2011. A lordonnance relative aux assurances, sajoutent les textes
dapplications suivants:
- dcret excutif n95-344 du 30 octobre 1995 relatif au capital minimum des compagnies
dassurances, modifi et complt,
- dcret excutif n96-267 du 03 aot 1996 fixant les conditions et les modalits doctroi
dagrment des socits dassurance et de rassurance,
- arrt du 28 janvier 2007 fixant les modalits et conditions douverture des bureaux de
reprsentation des socits dassurance et/ou de rassurance,
- dcret excutif n 07-152 du 22 mai 2007 modifiant et compltant le dcret excutif
n96-267 du 3 aot 1996 fixant les conditions et modalits doctroi dagrment des socits
dassurance et/ou de rassurance,
- dcret excutif n 07-153 du 22 mai 2007 fixant les modalits et conditions de distribution
des produits dassurance par les banques, tablissements financiers et assimils et autres
rseaux de distribution,
- arrt du 06 aot 2007 fixant les produits dassurance pouvant tre distribus par
les banques, tablissements financiers et assimils ainsi que les niveaux maximum de la
commission de distribution (n59 du 23 septembre 2007),
- arrt du 20 fvrier 2008 fixant le taux maximum de participation dune banque ou dun
tablissement financier dans le capital social dune socit dassurance et/ou de rassurance,
- arrt du 20 fvrier 2008 fixant les modalits douverture des succursales de socits
dassurance trangres,

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Guide Investir en Algrie

- dcret excutif n09-13 du 11 janvier 2009 fixant le statut-type des socits dassurances
forme mutuelle,
- dcret excutif n09-111 du 7 avril 2009 fixant les modalits dorganisation et de
fonctionnement ainsi que les conditions financires du fonds de garantie des assurs,
- dcret excutif n09-375 du 16 novembre 2009 modifiant et compltant le dcret excutif
n95-344 du 30 octobre 1995 relatif au capital minimum des socits dassurance,
- arrt du 28 octobre 2009 fixant le taux de cotisation annuelle des socits dassurance
et/ou de rassurance et des succursales de socits dassurances trangres agres au
fonds de garantie des assurs ainsi que les modalits de son versement et le dlai de son
recouvrement.
- arrt du 8 octobre 2013 fixant les modalits de calcul de la valeur de rachat du contrat
dassurance-vie,
- arrt du 8 octobre 2013 fixant les tables de mortalit applicables ainsi que le taux minimum
garanti aux contrats dassurance de personnes ;
- arrt du 8 octobre 2013 dfinissant le contenu et la forme des notices dinformations
relatives la police dassurance de personnes et de capitalisation ;
18.2.2 Les conditions doctroi de lagrment

- la constitution dune socit de droit algrien sous forme de socit par actions (SPA) ou
socit sous forme mutualiste,
- lexercice exclusif de la pratique des oprations dassurance dfinie dans lagrment,
- les socits se voient obliges de choisir la branche pratiquer par socit, assurances
vie ou assurance dommages (articles 203, 204 et 204 bis de lordonnance 95/07 modifie et
complte),
- la bonne moralit et la qualification professionnelle des dirigeants principaux de la socit,
- la constitution dun capital social ou dun fonds dtablissement pour les mutuelles, selon le
cas, dun niveau minimum, compte non tenu des apports en nature, de102:
n un (1) milliard de DZD pour les socits par actions (SPA) exerant les oprations
dassurance de personnes et de capitalisation;
n deux (2) milliards de DZD pour les socits par actions (SPA) exerant les oprations
dassurances de dommages;
n cinq (5) milliards de DZD pour les socits par actions (SPA) exerant exclusivement les
oprations de rassurance103 ;
n six cents (600) millions de DZD pour les socits forme mutuelle exerant les
oprations dassurances de personnes et de capitalisation;
n un (1) milliard de DZD pour les socits forme mutuelle exerant les oprations
dassurance de dommages.
Les socits existantes avaient lobligation de se mettre en conformit, dans un dlai dun an,
compter de la parution du dcret dans le Journal officiel, cette parution tant intervenue dans
le Journal officiel n67 dat du 19 novembre 2009.

102 Ces montants sont ceux rsultant du dcret excutif n09-375 du 16 novembre 2009.
103 Les importations de services effectus dans le cadre des oprations de rassurance sont exonres de la taxe
de domiciliation bancaire de 3% portant sur les importations de services telle quinstitue par la loi de finances
complmentaire pour 2009 (article 62 loi de finances pour 2012).

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Chapitre 18: Les assurances

Le dossier dagrment doit tre dpos auprs de la Direction des assurances au ministre
des Finances et requrir lavis favorable de la commission dagrment institue auprs du
Conseil national des assurances.
Lagrment est accord sur la base des lments du dossier permettant dapprcier les
conditions de faisabilit et la solvabilit de la compagnie.
Lagrment est dlivr par arrt du ministre charg des Finances et publi au Journal officiel.
La dcision de refus dagrment est dment motive, notifie au demandeur et peut faire
lobjet dun recours devant le Conseil dEtat.
18.3
Rformes et perspectives
18.3.1 Le dispositif mis en place par la loi n06-04

Les raisons objectives qui ont conduit les pouvoirs publics apporter de substantiels
amnagements lordonnance du 25 janvier 1995 sont principalement:
- linsignifiance de la part du secteur des assurances dans le PIB (0,60% peine);
- le manque de transparence du march;
- une concurrence limite quasi exclusivement au montant des primes;
- un contrle des pouvoirs publics insuffisant;
- lexigut du portefeuille des compagnies dassurances;
- le manque de professionnalisation des agents dassurance
- la ncessit de libraliser davantage le march.
Le Conseil national des assurances avait insist ds 2005 sur trois ncessits:
- une croissance relle du march grce une stimulation de lactivit du secteur;
- une scurit financire et une meilleure gouvernance des entreprises;
- une plus fine supervision du march.

Les points essentiels sur lesquels a port le dbat entre pouvoirs publics et praticiens, tout au
long de lanne 2005, peuvent tre ramens aux suivants:
- la spcialisation des compagnies trangres dans un produit dtermin (assurance vie par
exemple);
- la transparence au moment de la cration dune socit dassurance (notamment la
libration intgrale du capital social);
- le rle de lautorit de supervision du march des assurances (notamment quant lorigine
des fonds ayant servi la cration de la socit);
- le niveau de participation des tablissements bancaires au capital des compagnies
dassurances;
- les modalits de dsignation des administrateurs de ces compagnies;
- la ncessit de dsigner un administrateur provisoire pour veiller aux intrts des
assurs;
- la ncessit dassurer un fonds de garantie;
- la cration dune agence de supervision du secteur des assurances qui serait dote dun
statut spcifique et dune autonomie financire.

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281

Guide Investir en Algrie

La loi renforce les aspects institutionnels, travers les organes chargs de rguler et
dencadrer le march de lassurance.
Il y a dabord linstitution dun organe de centralisation des risques dont la vocation premire
est de centraliser les informations que doivent lui fournir les socits dassurance et les
succursales des socits dassurance trangres. Il y a ensuite la Commission de supervision
des assurances (CSA) qui a pour rle de veiller au respect, par les socits dassurance et
succursales de socits dassurance trangres, des dispositions lgislatives et
rglementaires, galement de sassurer que ces socits sont en mesure de tenir les
engagements pris lgard des assurs, enfin de vrifier les informations sur lorigine des
fonds qui ont servi la constitution ou laugmentation du capital social de la socit
dassurance et/ou de rassurance.
La Commission est assiste par des inspecteurs dassurance asserments. Ceux-ci sont
habilits vrifier sur pice et/ou sur place toutes les oprations relatives lactivit
dassurance et/ou de rassurance.
La Commission intervient lorsque la gestion dune socit dassurance et/ou de rassurance
menace de mettre en pril les intrts des assurs. A cette fin, elle peut prendre trois types
de mesures:
- restreindre lactivit de la socit dans une ou plusieurs branches;
- restreindre ou interdire la libre disposition dune part de lactif de la socit jusqu mise en
uvre de mesures de redressement;
- dsigner une administration provisoire qui peut solliciter des expertises dvaluation de
tout ou partie de lactif ou du passif li aux engagements de la socit dassurance et/ou de
rassurance ainsi que celles des succursales de socits dassurance trangres.
18.3.2 Le rle du ministre charg des Finances

Celui-ci intervient pour donner son agrment louverture en Algrie de bureaux de


reprsentation des socits dassurance et/ou de rassurance. En outre, louverture en Algrie
de succursales de socits trangres dassurance est subordonne au respect du principe
de rciprocit. Cest galement le ministre qui agre une association professionnelle
dassureurs de droit algrien laquelle les socits dassurance et/ou de rassurance
trangres sont tenues dadhrer.
Le ministre charg des Finances agre pareillement une association professionnelle des
agents gnraux et des courtiers, comme il tablit de manire discrtionnaire la liste des
documents que les socits dassurance et/ou de rassurance doivent fournir la CSA. Il en
est de mme des courtiers dassurance.
18.3.3 Dispositifs juridiques

En 2009, le lgislateur a continu dvelopper le cadre juridique du secteur des assurances :


le dcret excutif n09-13 du 11 janvier 2009, fixant le statut-type des socits dassurance
forme mutuelle est venu indiquer les dispositions obligatoires devant figurer dans les statuts de
socits dassurance forme mutuelle. Ils contiennent notamment des dispositions relatives
aux conditions dadmission, de dmission, dexclusion et de radiation des membres adhrents ;
- le dcret excutif n09-111 du 7 avril 2009, fixant les modalits dorganisation et de
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Chapitre 18: Les assurances

fonctionnement ainsi que les conditions financires du fonds de garantie des assurs, est venu
en application de larticle 213 bis de lordonnance n 95-07, telle que modifie et complte.
Ce fonds de garantie des assurs (FGAS) a pour mission de supporter tout ou partie des dettes
nes des contrats dassurance dune socit dassurance en situation dinsolvabilit, dans le
cas o les actifs de cette dernire sont insuffisants. Il intervient sur saisine de la commission de
supervision des assurances aprs rapport motiv du syndic administrateur judiciaire constatant
linsuffisance des actifs;
- le dcret excutif n09-375 du 16 novembre 2009 modifiant et compltant le dcret excutif
n95-344 du 30 octobre 1995 relatif au capital minimum des socits dassurance, enfin, est
venu dcider laugmentation du capital social des socits dassurance et prvoir la mise en
conformit des socits existantes;
- larrt du 28 octobre 2009 fixant le taux de cotisation annuelle des socits dassurance et/
ou de rassurance et des succursales de socits dassurance trangres agres au fonds de
garantie des assurs ainsi que les modalits de son versement et le dlai de son recouvrement.
Le taux de cotisation annuelle des socits susvises est fix 0,25% des primes mises,
nettes dannulations, arrtes au 31 dcembre de lexercice prcdant lexercice considr. La
cotisation doit tre verse au compte ouvert, cet effet, par le fonds de garantie des assurs et
recouvre, au plus tard, le 30 du mois de septembre de lexercice considr.
En 2010, aux termes de la loi de finances complmentaire pour 2010, les courtiers de
rassurance trangre ne peuvent participer dans des traits ou cessions de rassurance des
socits dassurance et/ou de rassurance agrs et des succursales de socits dassurance
trangres agres en Algrie quaprs lobtention dune autorisation dexercice sur le march
algrien des assurances dlivre par la commission de supervision des assurances et
approuve par dcret excutif (article 204 nouveau ordonnance n 95-07 du 25 janvier relative
aux assurances). Les courtiers de rassurance trangers ayant obtenu lautorisation de la
commission de supervision des assurances sont ports sur une liste tablie par ladite
commission et adresse aux socits dassurance et/ou de rassurance agres et des
succursales de socits dassurance trangres agres en Algrie.
En 2011, aux termes de la loi de finances pour 2011104, modifiant et compltant le Code de
procdure fiscale, les socits ou compagnies dassurance et/ou de rassurance, les courtiers
en assurance, ainsi que tout organisme exerant habituellement des activits dassurance
mobilires ou immobilires sont tenus dadresser, trimestriellement, ladministration fiscale,
un tat spcial des polices dassurance souscrites, auprs de leurs agences, par les personnes
physiques, les personnes morales et par les entits administratives.
Le listing est transmis, sur support informatique ou par voie lectronique, dans les vingt (20)
premiers jours du mois suivant le trimestre concern.
Toute contravention aux dispositions des alinas prcdents est punie dune amende fiscale
prvue par larticle 192-2 du Code des impts directs et taxes assimiles, autant de fois que
des polices dassurance ne sont pas dclares.
18.4

Organisation et fonctionnement des socits dassurance

Les socits dassurance et/ou de rassurance sont de deux types:


- celles qui contractent des engagements dont la mise en uvre dpend des souscripteurs,
- celles qui contractent des engagements dune autre nature.
104 Articles 44 et 45 de la loi de finances pour 2011 (articles 52 bis et 42 ter nouveau, Code de procdure fiscale).

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Les socits dassurance et/ou de rassurance doivent disposer dun capital social ou dun
fonds dtablissement minimum dont le montant est fix par voie rglementaire. Il est libr
totalement et en numraire au moment de la souscription. Un dpt de garantie est exig
pour ltablissement des succursales de socits trangres quivalent au moins au minimum
du capital exig selon le cas. Les socits dassurance et/ou de rassurance doivent publier
annuellement leurs bilans et comptes de rsultats au plus tard 60 jours aprs leur adoption par
lorgane gestionnaire de la socit dans au moins deux quotidiens nationaux, dont lun en
langue arabe. Toute prise de participation dans le capital social dune socit dassurance et/ou
de rassurance dpassant la proportion de 20% est soumise lautorisation de la CSA. Il en
est de mme lorsque la prise de participation dpasse 20% des fonds propres de la socit
dassurance et/ou de rassurance. Quant au taux maximum de participation dune banque ou
dun tablissement financier dans le capital social dune socit dassurance et/ou de
rassurance, il est fix par dcision du ministre charg des Finances.
18.5

Les sanctions applicables aux socits dassurance


et/ou de rassurance

Il existe deux catgories de sanctions: celles qui sont prononces par la CSA (sanctions
pcuniaires, avertissement, blme, suspension temporaire des dirigeants) et celles qui sont
prononces par le ministre charg des Finances (retrait partiel ou total de lagrment, transfert
doffice de tout ou partie du portefeuille des contrats dassurance).
Les socits dassurance et/ou de rassurance qui nauront pas satisfait lobligation de
transmettre la CSA le rapport dactivit, les tats comptables statistiques et autres
documents sont passibles dune amende se 10000 DZD par jour de retard. En cas de nonpublication de leurs bilans et comptes de rsultat, la pnalit est de 100000 DZD.
Les socits dassurance et/ou de rassurance qui contreviennent au respect des tarifs en
matire dassurances obligatoires sont passibles dune amende qui peut atteindre 1% de leur
chiffre daffaires global. Si elles mconnaissent les termes de larticle 225 de la loi (concernant
la tenue des livres et registres rglementaires), elles sont passibles dune amende de 100000
DZD. Par ailleurs, cinq obligations principales psent sur les socits dassurance et/ou de
rassurance dont la violation est passible dune amende de un million de dinars. Il sagit:
- du respect de la procdure en matire dadhsion lassociation professionnelle des
assureurs;
- du respect des dispositions lgislatives et rglementaires en matire de constitutions des
reprsentations des dettes techniques, provisions techniques et rserves;
- des obligations en matire de visas lies aux conditions gnrales de police;
- de lobligation lie la communication la commission de projets de tarifs dassurances
facultatives la CSA;
- lobligation de communication du contrat de nomination de lagent gnral dassurance.

Enfin, lassureur est passible, pour chaque assurance conclue en violation des dispositions de la
loi (il sagit du cas de lassurance en cas de dcs qui ne peut tre souscrite sur la personne
dun mineur de 13 ans sans lautorisation de ses parents ou de son tuteur), dune amende de
cinq (5) millions de dinars avec obligation de restituer dans leur intgralit les primes payes.

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Chapitre 19: Amnagement et urbanisme

CHAPITRE 19
AMNAGEMENT ET URBANISME

Cest grce la loi n04-05 du 14 aot 2004 que les rgles relatives lamnagement et
lurbanisme connatront une clarification qui est attendue depuis longtemps, cest--dire depuis
lentre en vigueur de la loi n90-629 du 1er dcembre 1990.
Le nouveau texte lgislatif dlimite la notion de parcelle constructible, dfinit les zones qui
sont soumises un rgime spcial, compte tenu de leurs particularits, dfinit le projet de
construction, renforce le contrle des pouvoirs publics et instaure des rgles particulires pour
le dfaut de conformit au permis de construire.
19.1

La notion de parcelles constructibles

Elle se dcline en cinq types:


- celles qui respectent lconomie urbaine, ds lors quelles sont situes lintrieur des
parties urbanisables de la commune;
- celles qui sont situes sur des terres agricoles, mais qui ne portent pas atteinte la viabilit
des exploitations agricoles;
- celles situes dans des sites naturels, mais qui ne sont pas susceptibles de remettre en
cause les quilibres cologiques fondamentaux;
- celles qui ne portent pas atteinte la sauvegarde des sites archologiques et culturels;
- celles qui ne sont pas exposes de faon directe des risques technologiques et naturels.
En outre, toute construction usage dhabitation doit justifier dun point dalimentation en eau
potable et tre quipe dun systme dassainissement, de sorte que le rejet des effluents ne
se fasse pas en surface.
19.2

Les zones soumises un rgime spcial

Cest grce aux instruments damnagement et durbanisme que les mesures limitant ou
interdisant les projets de construction peuvent tre prises.
Il existe deux catgories de zones o la construction est soumise des conditions strictes:
- les zones sismiques qui sont identifies au regard de leur degr de vulnrabilit;
- les zones exposes aux risques technologiques, dont les primtres de protection sont
dtermins au pralable.
19.3

Le contenu du projet de construction

Il est labor par un constructeur et un architecte agr, dans le cadre dun contrat de
gestion de projet.

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Guide Investir en Algrie

Le plan architectural comprend:


- les plans et documents relatifs limplantation des ouvrages;
- les plans et documents relatifs leur organisation;
- les plans et documents relatifs leur volumtrie;
- les plans et documents relatifs lexpression des faades;
- les plans et documents relatifs au choix des matriaux et des couleurs qui mettent en
vidence les spcificits locales et civilisationnelles de la socit algrienne.
En plus du plan architectural, il y a les tudes techniques qui comprennent notamment le gnie
civil des structures ainsi que les lotissements dEtat secondaires.
En 2009, un dcret excutif n09-307 du 22 septembre 2009 est venu modifier et complter
le dcret excutif n91-176 du 28 mai 1991 fixant les modalits dinstruction et de dlivrance
du certificat durbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement, du permis de
construire, du certificat de conformit et du permis de dmolir
Le dcret n09-307 dispose essentiellement du permis de lotir.
Pour lessentiel, dornavant le lotisseur peut prciser la ralisation des travaux de viabilit par
lots distincts. Le permis est dlivr sous forme darrt soit du prsident de lAssemble
populaire communale, soit du wali, soit du ministre charg de lUrbanisme. Jusqualors, seul le
wali tait habilit dlivrer cet arrt.
Concernant lachvement des travaux de viabilit et damnagement, le bnficiaire du permis
de lotir peut demander sa charge la dlivrance dun certificat attestant de leur conformit et
de leur achvement. Cette attestation est requise lors de la constitution du dossier de
demande du permis de construire. Obligation rajoute par le nouveau dcret.
Concernant le permis de construire, si ce permis est dlivr en vue de la ralisation dune ou
de plusieurs constructions en une ou plusieurs tranches, il est rput caduc si la tranche nest
pas acheve dans les dlais prescrits par larrt portant permis de construire.
19.4

Le renforcement du contrle des pouvoirs publics

Il se manifeste en premier lieu par laccroissement des catgories de personnels habilits


rechercher et constater des infractions aux dispositions de la loi. Il sagit des officiers et agents
de la police judiciaire, les inspecteurs de lurbanisme, des agents communaux chargs de
lurbanisme et des fonctionnaires de ladministration de lurbanisme et de larchitecture.
Ds linstant quune infraction est constate, elle donne lieu un PV qui doit tre sign la
fois par lagent verbalisateur et lauteur de linfraction. Linfraction peut entraner soit la mise
en conformit de la construction lorsquelle est rige, soit sa dmolition.
Dans tous les cas o la construction est rige sans permis de construire, le prsident de
lAPC comptente est tenu de prendre un arrt de dmolition dans un dlai de huit jours,
compter de la date de remise du PV de constatation de linfraction. En cas de dfaillance du
prsident de lAPC, cest le wali qui prend un arrt de dmolition dans un dlai qui ne saurait
excder trente jours.
Les travaux de dmolition sont excuts par les services de la commune. Si celle-ci ne dispose
pas des moyens pour y procder, le wali rquisitionne tous les moyens cette fin. La dcision
de dmolition, lorsque le contrevenant introduit un recours en justice, nest pas suspensive
dexcution. Les frais de la dmolition sont la charge du contrevenant.

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Chapitre 19: Amnagement et urbanisme

En vue de rendre ce contrle plus efficace, un dcret excutif n09-276 du 30 aot 2009 relatif
au fichier national des actes durbanisme et des infractions qui sy rapportent ainsi que des
modalits de sa tenue a t adopt.
En application des dispositions de la loi 08-15 du 20 juillet 2005, ce dcret fixe les modalits
de la tenue du fichier national des actes durbanisme et des infractions sy rapportant.
Par acte durbanisme, il faut entendre le certificat durbanisme, de morcellement, le permis de
lotir, de dmolir, le permis de construire et le permis de construire titre de rgularisation, le
permis dachvement et le permis dachvement tire de rgularisation, le certificat de
conformit, la date de dlivrance et lautorit les ayant dlivrs, lidentification du bnficiaire
et son adresse, le dlai de validit de lacte, lacte modificatif et le dlai y affrent. De plus, y
sont inscrites les dcisions administratives et celles rendues par les juridictions comptentes
concernant les infractions en matire durbanisme. Ces informations, contenues dans ce
fichier, sont confidentielles.
19.5

La non-conformit aux prescriptions du permis de construire

La justice est automatiquement saisie dans un dlai de 72 heures de la non-conformit dune


construction aux prescriptions dun permis de construire ds lors que linfraction a t
constate par un agent dment habilit. Par ailleurs, copie est adresse au prsident de lAPC
et au wali.
La juridiction comptente statue dans laction publique. Elle prononce, ce titre, la mise en
conformit de la construction ou bien sa dmolition qui peut tre totale ou partielle et fixe
galement le dlai o celle-ci doit intervenir.
Si le contrevenant ne se conforme pas la dcision de justice (autrement dit sil ne prend pas
lui-mme les moyens pour assurer les travaux de dmolition), le prsident de lAPC ou le wali
procde doffice aux frais du contrevenant lexcution de ces travaux.
Une loi relative la mise en conformit des constructions et leur achvement avait t
adopte le 20 juillet 2008. Des textes dapplication sont venus complter ce dispositif au cours
de lanne 2009.
Ainsi, le 2 mai 2009 ont t adopts trois dcrets excutifs.
Lun est relatif aux conditions et modalits de dsignation et de fonctionnement des brigades
de suivi et denqute sur la cration de lotissements, de groupes dhabitations et de chantiers
de construction.
Lautre est venu fixer les procdures de mise en uvre de la dclaration de mise en conformit
des constructions. Aux termes des dispositions de ce dcret, les obligations affrentes la
dclaration de mise en conformit vise par le texte sont dvolues aux propritaires, aux
matres douvrages ou aux intervenants habilits. Le texte sapplique aux constructions non
acheves pourvues dun permis de construire, aux constructions pourvues dun permis de
construire et qui sont non conformes aux prescriptions du permis dlivr, aux constructions
acheves dont le propritaire na pas obtenu de permis de construire et aux constructions
inacheves dont le propritaire na pas obtenu de permis de construire.
Enfin, un troisime dcret arrte la composition et les modalits de fonctionnement des
commissions de dara et de recours (prvues par cette loi) et qui sont charges de se
prononcer sur la mise en conformit des constructions.

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287

Guide Investir en Algrie

19.6

Laccs au domaine priv de lEtat

Laccs au domaine priv de lEtat est rgi par lordonnance n08-04 du 1er septembre 2008
portant sur les terrains relevant du domaine priv de lEtat destins la ralisation de projets
dinvestissement. Lordonnance susvise avait consacr la concession comme seul mode
daccession abrogeant tout autre texte contraire ses dispositions.
Le texte fixe les conditions et modalits de concession des terrains relevant du domaine priv
de lEtat destins la ralisation de projets dinvestissement. La concession est accorde
pour une dure minimale de 33 ans, renouvelable, et maximale de 99 ans selon la formule des
enchres publiques ouvertes ou restreintes ou de gr gr.
La loi de finances pour 2012 (article 15 LFC) modifie les articles 3 et 5 de lordonnance n08-04
fixant les conditions et les modalits de concession de terrains relevant du domaine priv de
lEtat destins la ralisation de projets dinvestissement. Les terrains viss par lordonnance
susvise sont concds, aux termes des nouvelles dispositions de la loi de finances pour
2012, selon la procdure de gr gr. La concession aux enchres publiques (prvue dans
lordoannce n 08-04) nest plus une modalit de concession des terrains relevant du domaine
priv de lEtat. Les dispositions de lordonnance n08-04 y relatives sont abroges.
Les bnficiaires restent les entreprises et les tablissements publics ainsi que les personnes
physiques ou morales de droit priv.
Le principe de concession de gr gr est applicable galement aux biens immobiliers
constituant des actifs rsiduels des entreprises publiques dissoutes et excdentaires des
entreprises publiques conomiques.
La concession est autorise par arrt du wali, sur proposition du Comit dassistance la
localisation et la promotion des investissements et de la rgulation du foncier (CALPIREF) ou
de lorganisme gestionnaire de la ville nouvelle, pour les terrains relevant de leur comptence,
mais seulement aprs avis favorable de lAgence nationale de dveloppement du tourisme
pour les terrains relevant dune zone dexpansion touristique.
Dans tous les cas, lautorisation du wali est accorde aprs accord du ministre sectoriellement
comptent. Pour mmoire, sous lancien rgime, la concession de gr gr est autorise par
le Conseil des ministres et sur proposition du Conseil national de linvestissement.
Le paiement de la redevance locative a t ramnag.
Le montant de la redevance locative annuelle est maintenu au 1/20 de la valeur vnale du
terrain concd. Aux termes des nouvelles dispositions introduites par la LFC, des abattements
sur le montant de la redevance ont t prciss et dtermins selon un chancier distinguant
les priodes de ralisation et les priodes dexploitation de linvestissement. Ce rgime<