Projet de Partenariat Public-Priv (PPP) de gestion et de

valorisation des dchets plastiques Ouagadougou, Burkina Faso.

A Ouagadougou, comme dans la plupart des villes africaines, la gestion

des ordures mnagres en gnral et des dchets plastiques laisse
dsirer. Il y a une inefficacit des politiques de collectes des dchets, do
la cration dactivits de collectes et tris informels. Le service de la
collecte officielle des dchets mnagers est trs limit. Les dchets
dposs jusquaux dcharges officielles restent rares. Environ 36% des
dchets produits sont enlevs par des oprateurs formels : Service
Technique Municipal, PME et associations. La majeure partie (20% et
51%) de leur service denlvements est effectue par apports volontaires
aux bacs. L'enlvement porte porte auprs d'abonns concerne 16% des
dchets produits. La collecte publique est trs peu tendue : le centre
ville, Ouaga 2000 Ouagadougou et des circuits restreints dans une
dizaine de quartier (confre, archives de la Mairie Centrale aot 2015). La
prcollecte domiciliaire constitue non seulement une rponse aux
manquements des oprateurs privs mais dmontre galement la
disposition participer (participations financire et organisationnelle) des
mnages. On a ainsi assist lmergence de structures informelles de
prcollecte. Cest pourquoi, nous pensons quun partenariat public-priv
classique reliant uniquement les entreprises prives de ramassage et les
autorits publiques nest plus adapt aux ralits de terrains. Do le
besoin de production de modle de gouvernances plus innovantes, bases
sur une articulation formelle-informelle.
Lactivit informelle denlvement des dchets est value 58%
Ouagadougou soit par les mnages eux-mmes, soit par les charretiers
individuels rmunrs par les mnages (confre, archives de la Mairie
Centrale aot 2015). Les services se trouvent ainsi rapidement dbords.
Cest la raison pour laquelle les autorits publiques ont fait appel des
oprateurs privs. Mais au-del de la question du financement, cest bien
les stratgies dintervention qui, selon nous, font dfaut.
Cest dans ce sens que nous voulons mettre en place un Projet PPP de
recyclage, qui se chargera de la collecte, du tri et de la transformation des
dchets plastiques.
Le tri slectif des ordures permettra de rcuprer des objets plastiques
usags (morceaux de plastiques usags provenant dobjets usuels comme
les chaises, les batteries de voitures, les tables,), objets du quotidien
tout comme des millions de bouteilles plastiques qui obstruent les
canalisations, empchant le drainage des eaux uses de la capitale
burkinab et entrainant chaque anne des inondations surtout dans les
quartiers priphriques o les dpotoirs ciel ouvert sont la rgle et les
centres de collecte lexception.
Aprs collecte et tri, de nouveaux objets utiles comme les pavs en
plastiques, les panneaux de signalisation, les tuiles et mmes des objets

usuels comme les porte cls, sacs main, babouches,, peuvent tre
crs aprs transformation des dchets, recyclages dont les ventes
peuvent reprsenter des apports financiers importants pour le projet PPP.
Il y aura incontestablement de la cration demplois tant la collecte, au
tri qu la transformation ; et les bnfices raliss dans la vente de
produits issus de la transformation seront une plus value pour la
rentabilit du projet.
Lenjeu du financement du service de gestion des dchets mnagers est
de russir combiner la fois lintervention doprateurs privs (pour
linvestissement priv des actifs), damliorer les ressources publiques
et/ou prives et dassurer le service toutes les tapes de la filire sur
toute la ville de Ouagadougou.
La collecte des dchets peut se faire sous la forme de contrat de
dlgation o le partenaire priv collectera une somme forfaitaire
mensuelle de 2.000 francs CFA auprs des mnages, pour deux
enlvements hebdomadaires. Il fixera un prix attractif de la tonne de
dchets plastiques pour rcuprer les stocks des associations ou de trieurs
informels pour complter son stock de matire premire. Dans son
acception gnrale, le partenariat public-priv englobe un certain nombre
de modle o lautorit publique (Etat et collectivit locale) sallie un
acteur priv travers un contrat, une socit dconomie mixte ou un
partenariat informel pour crer une solidarit dintrts dans des
domaines aussi divers que lamnagement urbain, la construction ou la
prestation de service. Notre PPP sera ax sur une communaut dintrts
entre une collectivit publique et des partenaires privs sur la base dun
projet qui intgrera les contraintes auxquelles sont confronts les
gouvernements et les entreprises prives dans sa stratgie daction.
Il se crera une interdpendance et une solidarit entre lengagement de
la puissance publique et celui du secteur priv, support dune confiance et
dune mutualisation des risques dans la dure du partenariat.
Lvaluation des risques, point central du contrat, se fera selon le principe
le risque est assum par la personne la plus apte le maitriser. Le
Burkina Faso sortant dune longue priode dinstabilit politique
(mutineries de 2011, insurrection populaire des 30 et 31 octobre 2014,
tentative de putsch de septembre 2015), il est clair quun engagement
politique fort du maire central et des diffrents maires darrondissements
consterns par la collecte et limplantation du site de tri et de lunit
industrielle de recyclage permettra dobtenir la collaboration des mnages
et des populations concernes.
En demandant lexpertise de pays comme le Cameroun ayant dj
expriment et russi limplantation dune unit industrielle de recyclage
du plastique, on aura une ide sur le cot total du projet, sa dure et les
risques non pris en compte dans notre tude de faisabilit du projet.
En dfinitive, ce projet PPP, tout en participant la cration demplois,
devra lutter contre la pollution et les inondations urbaines (obstruction des
caniveaux par les bouteilles plastiques) en offrant un cadre de vie
assainie, tout en prservant lenvironnement.

Bibliographie
1. Cours Coursera/Groupe Banque Mondiale, Les Partenariats PublicPriv, comment offrir de meilleurs infrastructures pour les services
publics.
2. Archives Mairie Centrale aot 2015
3. Article de la Banque Mondiale Moins de gchis, plus dconomies :
la gestion des dchets au cur du dveloppement durable, 03 mars
2016
4. Cahier FREE (Fond pour la Recherche en Ethique Economique) N102011, les mutations du secteur des dchets mnagers dans la ville
dAbidjan : mergence dune nouvelle forme de gouvernance ?
5. Documentaire TV5 Monde Afrique/Reflets Sud 10/07/2016, la
gestion des dchets plastiques Yaound.

Images et Photos
Grands arrondissements de Ouagadougou

Images de dchets plastiques dans la ville.

Produits issus du recyclage des dchets plastiques