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2016
FR
L 336 I/7
DCISIONS
DCISION (PESC) 2016/2231 DU CONSEIL
du 12 dcembre 2016
modifiant la dcision 2010/788/PESC concernant l'adoption de mesures restrictives l'encontre de
la Rpublique dmocratique du Congo
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPENNE,
(2)
Le 17 octobre 2016, le Conseil a adopt des conclusions faisant tat d'une profonde proccupation quant la
situation politique en Rpublique dmocratique du Congo (RDC). En particulier, il y condamnait vivement les
actes d'une extrme violence qui ont t commis les 19 et 20 septembre Kinshasa, indiquant que ces actes ont
encore aggrav la situation d'impasse dans laquelle se trouve le pays du fait de la non-convocation des lecteurs
l'lection prsidentielle dans le dlai constitutionnel fix au 20 dcembre 2016.
(3)
Le Conseil a soulign que, afin d'assurer un climat propice la tenue d'un dialogue et des lections, le
gouvernement de la RDC doit clairement s'engager veiller au respect des droits de l'homme et de l'tat de droit
et cesser toute instrumentalisation de la justice. Il a galement exhort tous les acteurs rejeter l'usage de la
violence.
(4)
Le Conseil s'est galement dclar prt utiliser tous les moyens sa disposition, y compris le recours des
mesures restrictives contre ceux qui sont responsables de graves violations des droits de l'homme, incitent la
violence ou qui font obstacle une sortie de crise consensuelle, pacifique et respectueuse de l'aspiration du
peuple de la RDC lire ses reprsentants.
(5)
(6)
Une nouvelle action de l'Union est ncessaire pour mettre en uvre certaines mesures,
Article premier
La dcision 2010/788/PESC est modifie comme suit:
1) L'article 3 est remplac par le texte suivant:
Article 3
1.
Les mesures restrictives prvues l'article 4, paragraphe 1, et l'article 5, paragraphes 1 et 2, sont institues
l'encontre des personnes et entits dsignes par le comit des sanctions qui se livrent ou apportent un soutien des
actes qui compromettent la paix, la stabilit ou la scurit en RDC. De tels actes comprennent:
a) agir en violation de l'embargo sur les armes et des mesures connexes vises l'article 1er;
b) faire partie des responsables politiques et militaires des groupes arms trangers oprant en RDC qui font obstacle
au dsarmement et au rapatriement ou la rinstallation volontaires des combattants appartenant ces groupes;
(1) Dcision 2010/788/PESC du Conseil du 20 dcembre 2010 concernant l'adoption de mesures restrictives l'encontre de la Rpublique
dmocratique du Congo et abrogeant la position commune 2008/369/PESC (JO L 336 du 21.12.2010, p. 30).
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c) faire partie des responsables politiques et militaires des milices congolaises, y compris celles qui reoivent un
soutien de l'extrieur de la RDC, qui font obstacle la participation de leurs combattants aux processus de
dsarmement, de dmobilisation et de rinsertion;
d) recruter ou employer des enfants dans les conflits arms en RDC en violation du droit international applicable;
e) contribuer, en les planifiant, en les dirigeant ou en les commettant, des actes en RDC qui constituent des
violations des droits de l'homme ou des atteintes ces droits ou des violations du droit international humanitaire,
selon le cas, notamment des actes dirigs contre les civils, y compris des meurtres et des mutilations, des viols et
d'autres violences sexuelles, des enlvements, des dplacements forcs et des attaques contre des coles et des
hpitaux;
f) entraver l'accs l'aide humanitaire ou sa distribution en RDC;
g) apporter son concours des personnes ou entits, y compris des groupes arms ou des rseaux criminels, qui
prennent part des activits dstabilisatrices en RDC en se livrant l'exploitation ou au commerce illicite de
ressources naturelles, dont l'or ou les espces sauvages et les produits issus de celles-ci;
h) agir au nom ou sur instruction d'une personne ou d'une entit dsigne ou agir au nom ou sur instruction d'une
entit dtenue ou contrle par une personne ou une entit dsigne;
i) planifier, diriger ou commanditer des attaques contre des soldats de la paix de la MONUSCO ou des membres du
personnel des Nations unies, ou participer de telles attaques;
j) fournir une personne ou entit dsigne un appui financier, matriel ou technologique ou des biens ou services.
La liste des personnes et entits concernes par le prsent paragraphe figure l'annexe I.
2.
Les mesures restrictives prvues l'article 4, paragraphe 1, et l'article 5, paragraphes 1 et 2, sont institues
l'encontre des personnes et entits:
a) faisant obstacle une sortie de crise consensuelle et pacifique en vue de la tenue d'lections en RDC, notamment
par des actes de violence, de rpression ou d'incitation la violence, ou des actions portant atteinte l'tat de
droit;
b) contribuant, en les planifiant, en les dirigeant ou en les commettant, des actes constituant de graves violations
des droits de l'homme ou des atteintes ces droits en RDC;
c) associes celles vises aux points a) et b),
dont la liste figure l'annexe II.
2) L'article 4 est remplac par le texte suivant:
Article 4
1.
Les tats membres prennent les mesures ncessaires pour empcher l'entre ou le passage en transit sur leur
territoire des personnes vises l'article 3.
2.
Le paragraphe 1 n'oblige pas un tat membre refuser ses propres ressortissants l'entre sur son territoire.
3.
En ce qui concerne les personnes vises l'article 3, paragraphe 1, le paragraphe 1 du prsent article ne
s'applique pas si le comit des sanctions:
a) dtermine l'avance et au cas par cas que cette entre ou ce passage en transit se justifie pour des raisons
humanitaires, y compris un devoir religieux;
b) conclut qu'une drogation favoriserait la ralisation les objectifs des rsolutions pertinentes du Conseil de scurit
des Nations unies, savoir la paix et la rconciliation nationale en RDC et la stabilit dans la rgion;
c) autorise l'avance et au cas par cas le passage en transit des personnes rentrant sur le territoire de l'tat dont elles
ont la nationalit ou participant aux efforts tendant traduire en justice les auteurs de graves violations des droits
de l'homme ou du droit international humanitaire; ou
d) lorsque cette entre ou ce passage en transit est ncessaire aux fins d'une procdure judiciaire.
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Lorsque, en application du prsent paragraphe, un tat membre autorise des personnes dsignes par le comit des
sanctions entrer ou passer en transit sur son territoire, cette autorisation est limite l'objectif pour lequel elle est
accorde et aux personnes qu'elle concerne.
4.
En ce qui concerne les personnes vises l'article 3, paragraphe 2, le paragraphe 1 du prsent article s'applique
sans prjudice des cas o un tat membre est li par une obligation de droit international, savoir:
a) en tant que pays hte d'une organisation intergouvernementale internationale;
b) en tant que pays hte d'une confrence internationale convoque par les Nations unies ou tenue sous leurs
auspices;
c) en vertu d'un accord multilatral confrant des privilges et immunits; ou
d) en vertu du trait de rconciliation (accords du Latran) conclu en 1929 entre le Saint-Sige (tat de la Cit du
Vatican) et l'Italie.
5.
Le paragraphe 4 est considr comme s'appliquant galement lorsqu'un tat membre est pays hte de l'Organi
sation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE).
6.
Lorsqu'un tat membre accorde une drogation conformment au paragraphe 4 ou 5, il en informe dment le
Conseil.
7.
En ce qui concerne les personnes vises l'article 3, paragraphe 2, les tats membres peuvent droger aux
mesures imposes en vertu du paragraphe 1 du prsent article lorsque le dplacement d'une personne se justifie pour
des raisons humanitaires urgentes, ou lorsque la personne se dplace pour assister des runions intergouverne
mentales et des runions dont l'initiative a t prise par l'Union europenne ou qu'elle accueille, ou des runions
accueillies par un tat membre assurant alors la prsidence de l'OSCE, lorsqu'il y est men un dialogue politique
visant directement promouvoir les objectifs stratgiques des mesures restrictives, y compris la dmocratie, les droits
de l'homme et l'tat de droit en RDC.
8.
Tout tat membre souhaitant accorder des drogations au sens du paragraphe 7 le notifie au Conseil par crit.
La drogation est rpute tre accorde sauf si un ou plusieurs membres du Conseil s'y opposent par crit dans les
deux jours ouvrables qui suivent la rception de la notification en question. Si un ou plusieurs membres du Conseil
s'y opposent, le Conseil, statuant la majorit qualifie, peut dcider d'accorder la drogation propose.
9.
Lorsque, en application du paragraphe 4, 5, 6, 7 ou 8, un tat membre autorise des personnes numres
l'annexe II entrer ou passer en transit sur son territoire, cette autorisation est strictement limite l'objectif pour
lequel elle est accorde et aux personnes qu'elle concerne directement.
3) L'article 5 est remplac par le texte suivant:
Article 5
1.
Sont gels tous les fonds, autres avoirs financiers et ressources conomiques que les personnes ou entits vises
l'article 3 possdent ou contrlent directement ou indirectement, ou qui sont dtenus par des entits que ces
personnes ou entits ou toute personne ou entit agissant pour leur compte ou sur leurs instructions, qui sont vises
aux annexes I et II, possdent ou contrlent directement ou indirectement.
2.
Aucun fonds, autre avoir financier ou ressource conomique n'est mis directement ou indirectement la
disposition des personnes ou entits vises au paragraphe 1 ou utilis leur profit.
3.
En ce qui concerne les personnes et entits vises l'article 3, paragraphe 1, les tats membres peuvent
accorder des drogations aux mesures vises aux paragraphes 1 et 2 du prsent article pour les fonds, autres avoirs
financiers et ressources conomiques qui:
a) sont ncessaires pour rgler des dpenses ordinaires, notamment les dpenses consacres l'achat de vivres, au
paiement de loyers ou au remboursement de prts hypothcaires, l'achat de mdicaments et au paiement de frais
mdicaux, d'impts, de primes d'assurance et de redevances de services publics;
b) sont exclusivement destins au rglement d'honoraires d'un montant raisonnable et au remboursement de
dpenses engages dans le cadre de la fourniture de services juridiques;
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c) sont exclusivement destins au rglement des frais ou commissions lis, conformment la lgislation nationale,
la garde ou la gestion courante de fonds, autres avoirs financiers et ressources conomiques gels;
d) sont ncessaires pour rgler des dpenses extraordinaires, aprs notification par l'tat membre concern au comit
des sanctions et accord de ce dernier; ou
e) font l'objet d'un privilge ou d'une dcision de nature judiciaire, administrative ou arbitrale, auquel cas les fonds,
autres avoirs financiers et ressources conomiques peuvent tre utiliss cette fin, condition que le privilge ou
la dcision soit antrieur la dsignation par le comit des sanctions de la personne ou de l'entit concerne et
qu'il ne profite pas une personne ou entit vise l'article 3, aprs notification par l'tat membre concern au
comit des sanctions.
4.
Les drogations prvues au paragraphe 3, points a), b) et c), peuvent tre accordes aprs que l'tat membre
concern a notifi au comit des sanctions son intention d'autoriser, dans les cas o cela serait justifi, l'accs auxdits
fonds, autres avoirs financiers et ressources conomiques, et en l'absence d'une dcision contraire du comit des
sanctions dans les quatre jours ouvrables qui suivent la notification.
5.
En ce qui concerne les personnes et entits vises l'article 3, paragraphe 2, l'autorit comptente d'un tat
membre peut autoriser le dblocage de certains fonds ou ressources conomiques gels, ou la mise disposition de
certains fonds ou ressources conomiques, dans les conditions qu'elle juge appropries, aprs avoir tabli que les
fonds ou ressources conomiques concerns sont:
a) ncessaires pour rpondre aux besoins fondamentaux des personnes et entits et des membres de la famille de ces
personnes physiques qui sont leur charge, notamment pour couvrir les dpenses consacres l'achat de vivres,
au paiement de loyers ou au remboursement de prts hypothcaires, l'achat de mdicaments et au paiement de
frais mdicaux, d'impts, de primes d'assurance et de redevances de services publics;
b) exclusivement destins au rglement d'honoraires d'un montant raisonnable et au remboursement de dpenses
engages dans le cadre de la fourniture de services juridiques;
c) exclusivement destins au rglement des frais ou commissions lis la garde ou la gestion courante de fonds ou
ressources conomiques gels; ou
d) ncessaires pour rgler des dpenses extraordinaires, pour autant que l'autorit comptente ait notifi aux
autorits comptentes des autres tats membres et la Commission, au moins deux semaines avant l'autorisation,
les motifs pour lesquels elle estime qu'une autorisation spciale devrait tre accorde.
L'tat membre concern informe les autres tats membres et la Commission de toute autorisation accorde en vertu
du prsent paragraphe.
6.
Par drogation aux paragraphes 1 et 2, les autorits comptentes d'un tat membre peuvent autoriser le
dblocage de certains fonds ou ressources conomiques gels au profit de personnes et d'entits inscrites sur la liste
figurant l'annexe II, pour autant que les conditions suivantes soient runies:
a) les fonds ou ressources conomiques font l'objet d'une dcision arbitrale rendue avant la date laquelle la
personne ou l'entit a t inscrite sur la liste figurant l'annexe II, ou d'une dcision judiciaire ou administrative
rendue dans l'Union, ou d'une dcision judiciaire excutoire dans l'tat membre concern, avant ou aprs cette
date;
b) les fonds ou ressources conomiques seront exclusivement utiliss pour faire droit aux crances garanties par une
telle dcision ou dont la validit a t tablie par une telle dcision, dans les limites fixes par les lois et
rglements applicables rgissant les droits des personnes titulaires de telles crances;
c) la dcision ne profite pas une personne ou entit inscrite sur la liste figurant l'annexe I ou II; et
d) la reconnaissance de la dcision n'est pas contraire l'ordre public de l'tat membre concern.
L'tat membre concern informe les autres tats membres et la Commission de toute autorisation accorde en vertu
du prsent paragraphe.
7.
En ce qui concerne les personnes et entits inscrites sur la liste figurant l'annexe II, des drogations peuvent
galement tre accordes pour des fonds et des ressources conomiques qui sont ncessaires des fins humanitaires,
comme l'acheminement d'une assistance, y compris de fournitures mdicales, de denres alimentaires, ou le transfert
de travailleurs humanitaires et de l'aide connexe, ou la facilitation de cet acheminement, ou encore les vacuations
hors de RDC.
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8.
Les paragraphes 1 et 2 n'interdisent pas une personne ou entit inscrite sur la liste figurant l'annexe II
d'effectuer un paiement d en vertu d'un contrat pass avant la date laquelle la personne ou l'entit en question
a t inscrite sur cette liste, pour autant que l'tat membre concern se soit assur que le paiement n'est pas reu
directement ou indirectement par une personne ou entit inscrite sur la liste figurant l'annexe I ou II.
9.
L'annexe II contient les motifs qui ont prsid l'inscription des personnes et entits qui y figurent.
4.
L'annexe II contient galement, si elles sont disponibles, les informations ncessaires l'identification des
personnes ou entits concernes. En ce qui concerne les personnes physiques, ces informations peuvent comprendre
les nom et prnoms, y compris les pseudonymes, la date et le lieu de naissance, la nationalit, les numros de
passeport et de carte d'identit, le sexe, l'adresse, si elle est connue, et la fonction ou la profession. En ce qui concerne
les entits, ces informations peuvent comprendre la dnomination, le lieu et la date d'enregistrement, le numro
d'enregistrement et l'adresse professionnelle.
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ANNEXE
Nom
1.
Ilunga Kampete
Motifs de la dsignation
12.12.2016
12.12.2016
12.12.2016
12.12.2016
N le 24.11.1964
Lubumbashi, numro de carte
d'identit militaire: 1-64-8622311-29. Nationalit: RDC.
2.
Gabriel Amisi
Kumba
3.
4.
Ferdinand Ilunga
Luyoyo
Date
d'inscription
Informations d'identification
N le 8.3.1973 Lubumbashi.
Numro de passeport:
OB0260335 (valable du
15.4.2011 au 14.4.2016).
Nationalit: RDC.
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FR
Nom
5.
John Numbi
Informations d'identification
6.
Roger Kibelisa
7.
Delphin Kaimbi
B. ENTITS.
Motifs de la dsignation
12.12.2016
Date
d'inscription
12.12.2016
12.12.2016
12.12.2016