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SEANCE 2 : GEOPOLITIQUE DE LA FRANCOPHONIE

B. La diversit des motivations et raisons dadhsion en Francophonie

Dans la squence prcdente, on a vu que le nombre de membres de la


Francophonie a quadrupl depuis sa fondation en 1970. Quest-ce qui peut bien avoir
caus un tel accroissement ? En fait, les motivations dadhsion ou dengagement de la
part des tats et gouvernements sont multiples. Dans le cadre de cette formation en
ligne, nous proposons de manire synthtique quatre grandes logiques qui prvalent
ladhsion la Francophonie :

3. La volont de
participer et, dans une
1. La langue franaise
2. Lappartenance un certaine mesure
comme foyer culturel
ancien empire colonial dintgrer lhritage
dorigine
culturel et linguistique
franais

4. L'attrait du fait
politique de la
Francophonie dans la
mondialisation

Pour la France, le Luxembourg et le Qubec, par exemple, la langue franaise


constitue un foyer dorigine linguistique. Pour dautres pays, le franais est un hritage
de la colonisation. Dans ces cas-ci, la langue et son bagage culturel ont t en quelque
sorte imposs. Cest le cas du Vietnam. La langue franaise y est aujourdhui
effectivement un vestige des annes doccupation de
lIndochine franaise. Elle y est enseigne comme langue
trangre. Mme sil est fragile, le rapport au franais est
maintenu, car cette langue internationale peut servir de
levier culturel pour souvrir sur le monde.

La langue franaise a aussi t impose par la


colonisation dans les pays africains. En 1960, alors que le
gnral de Gaulle admet lindpendance du Mali, une
raction en chane se produit et de nombreux pays
Pierre Savorgnan de Brazza. Source :
(Fratelli Vianelli) africains obtiennent leur indpendance. Comme on la vu
https://commons.wikimedia.org/wiki dans la premire sance, en outre sous linfluence
/File:Brazza_BNF_Gallica.jpg
intellectuelle et politique du grand Lopold Sdar
Senghor, qui fut le premier prsident du Sngal, cela na pourtant pas empch la

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Francophonie de prendre naissance dans lesprit des chefs dtats indpendantistes
africains, au milieu du sicle dernier.

Parmi les anciennes colonies franaises, le mouvement de dcolonisation le


plus dramatique, pour ne pas dire le plus sanglant, est certainement celui de lAlgrie.
La guerre qui a fortement secou ce pays sest tendue entre 1954 et 1962.
Cela a laiss des meurtrissures, qui sont encore
trs ressenties aujourdhui. Cest cela qui explique, du
moins en partie, le refus, du reste bien lgitime, de
lAlgrie dadhrer lOIF, alors quil sagit pourtant du
2e pays francophone en importance dans le monde, o
prs de la moiti de la population parle le franais.
Nanmoins, la prsence de lAlgrie en tant quinvite
spciale lors des Sommets de la Francophonie laisse
prsager le meilleur pour lavenir.
Les Colonies franaises, couverture
Dautres pays qui nont jamais t coloniss ni par dun cahier scolaire de 1900.
Source : http://histoirebatxi-
la France, ni par la Belgique ont adhr la Francophonie bac.wikispaces.com/l%27europe+d
ans+le+monde
en raison de lattractivit de la langue franaise, qui est
perue comme un outil attrayant, servant aux rencontres sportives, sociales,
intellectuelles et diplomatiques. Plusieurs pays souhaitent dsormais non seulement
enseigner le franais, mais sen approprier lesprit. Cest notamment le cas de
nombreux pays europens. Nous pensons ici spontanment aux premiers pays
membres de lEurope de lEst comme la Bulgarie et la Roumanie, qui ont adhr la
Francophonie en 1991.

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LAlgrie
Seul pays du Maghreb ne pas avoir rejoint la Francophonie institutionnelle, lAlgrie
nen est pas moins considre comme le deuxime pays francophone de la plante en nombre
de locuteurs. Pourtant, la ralit dun pluralisme linguistique admis et entretenu au sein de la
population na cess, au cours des cinquante dernires annes, dtre remise en cause par les
instances du pouvoir. Ces dernires ont transform lusage des langues (en opposant le
franais larabe, mais aussi ce dernier aux parlers nationaux, quil sagisse de larabe
dialectal ou des idiomes berbres) en un enjeu de lgitimation politique et un objet
daffrontement idologique un degr que lon ne retrouve pas dans les pays voisins o la
question linguistique est loin de constituer un pareil pouvoir de nuisance . Les politiques
darabisation successives menes depuis 1968, dont la dernire en date est la loi sur la
gnralisation de la langue arabe vote en 1996, nont pourtant pas entam la place
significative que continue occuper le franais au sein de la socit et de la vie publique. Il en
rsulte une contradiction notoire entre un discours officiel o la langue de lancien
colonisateur est lobjet de mpris et de dnigrement (alors mme quelle reste usite au plus
haut niveau de ltat) et une perception sociale qui en fait un synonyme de russite sociale, de
modernit et douverture vers lextrieur.
Flavien BOURRAT, La profondeur stratgique francophone au Maghreb ou le franais comme vecteur

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Enfin, certains pays se sont rcemment joints la Francophonie, car ils
sintressent plus globalement la culture francophone au sens large du
terme. Cest le cas, par exemple, du Qatar, qui est membre associ de
lOIF depuis 2012, et cela malgr labsence dune historicit commune
avec la langue franaise.

Le Qatar
lors du Sommet de Kinshasa de 2012, le Qatar est entr
directement dans lOrganisation en tant que membre associ comme cela
avait t le cas quelques annes plus tt pour le Ghana. lappui de sa
candidature, le Qatar a fait valoir un certain nombre darguments, dont
laccueil sur son sol de nombreux expatris francophones ainsi que sa
contribution au financement de programmes en langue franaise,
notamment dune radio publique francophone mettant dans le pays depuis
2010. Depuis la rentre 2012, six lyces qataris ont par ailleurs fait du
franais une option obligatoire et il existe des centres denseignement privs
de la langue franaise. En outre, plusieurs membres de la famille rgnante
parlent le franais. Le Qatar a aussi fait appel des experts francophones
pour la rdaction de sa Constitution. Le pays sest galement investi dans les
mcanismes multilatraux de rsolution pacifique des conflits notamment, la
mdiation au Liban et Djibouti. Il contribue laide au dveloppement des
pays du Sud, notamment africains francophones. Lattractivit du march
africain participe nen pas douter de lintrt du Qatar pour lespace
francophone. Le Qatar souhaite aussi senrichir du vaste rseau dinfluence
de lOIF qui concentre prs dun tiers des tats membres de lONU et qui
couvre les cinq continents pour renforcer sa participation la gouvernance
des affaires internationales. Cette entre du Qatar dans la Francophonie na
pas t sans susciter cependant des ractions.

Alexandra VELAVA et Niagale BAGAYOKO, Les perspectives stratgiques des


nouveaux membres et Etats observateur de la francophonie : la dynamique dlargissement
de lespace francophone , Etude de lIRSEM, n26, 2013, p. 89.

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Dans ce cas, il nest donc pas exclu de penser que ces nouveaux membres
participent la Francophonie pour des raisons dordre culturel et, subsidiairement,
politique.
Pour certains pays, il peut tre tentant dadhrer la Francophonie en raison
de la notorit internationale dont elle bnficie. En effet, il pourrait paratre
avantageux de faire partie dun rassemblement dune telle ampleur, ayant une
crdibilit btie sur des valeurs dmocratiques, reconnue sur la scne internationale.
Faire adhrer des pays entretenant une socialisation trs faible avec la langue
franaise suscite le dbat. Il y a lieu de se questionner sur les risques dun
largissement tout azimut de la Francophonie. Il en va de la prennit mme de la
raison dtre de lOIF et cest dailleurs ce qui pousse les membres devoir raffirmer
les critres de base afin dy adhrer.
En effet, que serait la Francophonie sans la langue franaise ? Lors de travaux
effectus en amont des Sommets, la Confrence des chefs dtats et de
gouvernements des pays ayant le franais en partage sest ainsi dote dun document
portant sur les Statuts et modalits dadhsion . Ce document souligne
limportance capitale du critre linguistique. Le partage dune langue commune assure
la cohsion autant que loriginalit de la communaut francophone.

Laccent mis sur la langue permet ainsi doutrepasser les traditionnelles


frontires gographiques entre les membres de lOIF. Insistons sur ce point. Le rapport
des tats la langue franaise est nvralgique. La Francophonie est lobjet de
diffrents amnagements linguistiques, selon les tats et gouvernements membres.
Pensons au cas du Qubec, qui par sa loi 101 adopte en 1977 par le gouvernement de
Ren Lvesque, assure une protection de la langue franaise
et fait de celle-ci son principal outil de communication, que ce
soit au travail, dans le monde des affaires, dans le monde
universitaire ou artistique. Dautres collectivits
francophones, comme la Louisiane, qui ne jouissent pas des
mmes amnagements linguistiques que le Qubec, doivent pour leur part compter
sur la mobilisation et lactivisme de sa socit civile, afin de combattre lassimilation.

Il est noter que depuis quelques annes, quelques pays de lAmrique du Sud
et de lAmrique latine ont rejoint la Francophonie en tant quobservateurs.
Aujourdhui, le franais demeure la deuxime langue trangre apprise dans les pays
latino-amricains, derrire langlais et devant lespagnol au Brsil et devant le
portugais dans les pays hispanophones. La pratique du franais demeure trs
rpandue au sein des lites et des classes sociales privilgies et son apprentissage
demeure obligatoire certains endroits, comme au Costa Rica, ou encore fortement

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valoris dans les cours de langues au choix, obligatoires dans les cursus scolaires en
Argentine, au Brsil et au Chili notamment. Cette ouverture francophone vers
lAmrique du Sud montre bien lattrait la fois politique et culturel de la
Francophonie.
la fin, qui dcide alors de ladhsion de nouveaux membres en Francophonie?
Ce sont les aspirants membres qui doivent en premier lieu soumettre leur demande
dadhsion officielle au Prsident du Sommet. Ensuite, ce sont les chefs dtat et de
gouvernements participants au Sommet qui tranchent huis clos, en se basant sur les
recommandations de la Confrence ministrielle de la Francophonie.

Les Membres Observateurs

Toute demande de participation en qualit dobservateur doit se fonder sur une volont de
favoriser le dveloppement de lusage du franais, quel que soit son usage effectif au moment
de la demande.
Cette demande doit aussi traduire un intrt rel pour les valeurs dfendues par la
Francophonie, pour ses programmes dans le cadre de la coopration multilatrale Francophone,
ainsi que pour les efforts dvelopps en faveur de la concertation francophone dans les
organisations intergouvernementales et les grandes manifestations internationales.

Statuts et modalits dadhsion la confrence des chefs dtat et de gouvernement des pays ayant le franais en
partage , Bucarest, 2006, p. 4.

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Les Membres associs

Toute demande daccession au statut de membre associ doit se fonder sur une
dmonstration dtaille dune situation satisfaisante au regard de lusage du franais dans le
pays concern et traduire une relle volont dengagement dans la Francophonie, tant au
plan national quinternational, en souscrivant ses valeurs, telles quaffirmes par sa Charte
et par les Dclarations de ses Sommets et Confrences ministrielles (reprise de lacquis
francophone).
Par ailleurs, il sera tenu compte de la prsence dtablissements adhrents lAUF, ainsi que
de ladhsion dune section du Parlement lAPF ou de certaines villes lAIMF, ou encore de
la participation des candidats la CONFEMEN ou la CONFEJES.

Statuts et modalits dadhsion la confrence des chefs dtat et de gouvernement des pays ayant le franais
en partage , Bucarest, 2006, p.3.

Les Membres

Laccs du membre associ au statut de membre part entire nest pas de droit. La
demande formelle de changement de statut devra faire apparatre les progrs et les avances
substantielles accomplis par rapport la situation prsente au moment de lobtention du
statut de membre associ. Ces progrs et ces avances devront reflter un engagement accru
du membre associ dans la concertation et la coopration francophones, ainsi quun usage en
progrs de la langue franaise.

Statuts et modalits dadhsion la confrence des chefs dtat et de gouvernement des pays ayant le
franais en partage , Bucarest, 2006, p.7.

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Rappelons que mme si le franais na pas le statut de langue officielle dun
pays requrant, cela ne constitue pas un obstacle son adhsion. Cest en regard de
la place quoccupe la langue franaise dans le pays concern que sont examines les
demandes dadhsion. La qualit de membre associ ncessite de faire la
dmonstration dtaille dune situation satisfaisante de lusage du franais .

Bien que plusieurs aient vu dans la Francophonie une extension de la politique


trangre franaise, il reste un fait important souligner : la dcision relative
laccueil dun nouveau membre prise par les reprsentants au Sommet doit tre
unanime. De plus, comme le rappelle le document concernant les statuts et modalits
dadhsion la Francophonie, lappartenance celle-ci est indissociable de ladhsion
volontaire ses principes et ses valeurs.

Plusieurs membres francophones ont t suspendus conformment aux rgles


et principes de la Dclaration de Bamako de 2000. Le respect de la diversit culturelle
et linguistique constitue lune de celles-ci. Cest pourquoi lOIF soutient les langues
partenaires et vernaculaires au sein de lespace francophone, en mme temps quelle
promeut le franais.

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