BANQUE MONDIALE

TERMES DE RÉFÉRENCE

ASSISTANCE TECHNIQUE POUR L'APPUI AU TRAITEMENT DES OFFRES D’EMPLOI COLLECTEES

1. CONTEXTE

Les deux objectifs sont au cœur de la stratégie de la Banque mondiale : (1) Mettre fin à l'extrême
pauvreté : réduire le pourcentage de personnes vivant avec moins de 1,25 dollar par jour à 3 pour
cent d'ici 2030. (2) Promouvoir une prospérité partagée : favoriser la croissance des revenus des 40 %
de la population les plus pauvres dans chaque pays en développement. Trois nouvelles priorités de la
Banque mondiale ont été ajoutées aux quatre piliers initiaux : renouveler le contrat social, renforcer
la résilience des réfugiés et des personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDI),
développer la coopération régionale et soutenir le redressement et la reconstruction. Les trois
nouvelles priorités sont les suivantes : exploiter le capital humain de la région, tirer parti des
technologies pour une nouvelle économie numérique et développer le secteur privé en maximisant
le financement du développement. En Tunisie, la BM se concentre sur les problèmes fondamentaux
auxquels le pays est confronté, à savoir la création d'opportunités économiques dans les régions
intérieures, la concentration sur les jeunes et l'utilisation de la technologie pour remédier aux
défaillances de la prestation de services.

L'agence nationale pour l'emploi et le travail indépendant en Tunisie (ANETI), est chargée de la
qualification, de l'orientation et du placement des demandeurs d'emploi. Cette agence de
l'administration publique a récemment proposé d'entreprendre la réforme de ses services
conformément à une nouvelle stratégie appelée "Vision ANETI 2030". Cette réforme vise à améliorer
la prestation de services aux demandeurs d'emploi en termes d'employabilité (avec un nouveau
modèle d'agence pour l'emploi) ou d'auto-emploi (avec un nouveau modèle de centre pour les
entrepreneurs). La vision ANETI 2030 repose sur quatre piliers :

(i) La numérisation (système d'information, applications mobiles, dématérialisation, business

intelligence et agence d'emploi virtuelle) ;

(ii) La qualité (qualité versus quantité, processus d'accompagnement des demandeurs d'emploi,
infrastructure et mise en place d'un système de management de la qualité basé sur la norme ISO
9001 : 2015 dans les bureaux d'emploi) ;

(iii) Communication (visibilité, partenariats et suivi) ; et

(iv) le savoir-faire : Académie ANETI, système de gestion des connaissances, certifications, laboratoire
d'innovation ouverte).
La Délégation de l'Union européenne a conçu un programme de 60 millions d'euros dont l'objectif est
de soutenir la jeunesse en Tunisie (EU4YOUTH). Un pilier spécifique de ce programme se concentre
sur le renforcement de l'inclusion des jeunes par l'amélioration de l'employabilité, la création
d'emplois décents et le soutien à l'entreprenariat (OS1). L'engagement global de la BM sur l'emploi
avec ce programme de l'UE vise à soutenir les résultats R1.3 et R1.4 de ce pilier, à savoir La
gouvernance et la qualité du système éducatif ont été améliorées (R1.3) et L'efficacité des services
d'intermédiation liés au marché du travail a été améliorée en coordination avec les acteurs privés et
publics (R1.4). Le résultat R.1.4. est en ligne avec la "Vision ANETI 2030". Les activités relevant de ce
résultat seront un mélange d'activités exécutées par le bénéficiaire et par la Banque. La mission
actuelle proposée est financée dans le cadre de ce résultat R.1.4. en tant qu'activité exécutée par la
Banque.

Les activités dans le cadre de l'effet R1.4. consistent en 4 ensembles principaux d'activités : (i)
Fourniture d'une assistance technique pour soutenir l'ANETI dans la numérisation de son processus
et de ses services, (ii) Fourniture d'une assistance technique pour la refonte de l'appui aux
demandeurs d'emploi (y compris la conception des bureaux locaux d'emploi), (iii) Fourniture d'une
assistance technique pour le développement de services de qualité pour les entreprises pour plus
d'emplois et de placement et (iv) Orientation dans la stratégie de sensibilisation et la gouvernance de
l'ANETI.

Ces termes de références concernent une mission de la Banque Mondiale pour un cabinet (ou un
consortium) qui aidera la Banque à fournir une assistance technique pour soutenir l'ANETI dans la
refonte de leurs services aux entreprises.

2. OBJECTIF DE LA MISSION

L'objectif de cette mission est de fournir une assistance technique pour appuyer l'ANETI dans la
refonte du traitement des offres collectées auprès des entreprises. Plus précisément, il s'agit d'une
assistance technique pour assister l'ANETI dans i) La définition des services d’accompagnement des
entreprises qui souhaitent déposer une ou des offre(s) d’emploi à l’ANETI ; ii) La définition du process
de traitement des offres collectées ; iii) La définition du process de suivi des offres collectées et
traitées.

L'assistance technique que la Banque fournira à l'ANETI consistera à conseiller le

gouvernement/client sur la base des bonnes pratiques mondiales, à fournir des modèles et des
précédents, à réunir des experts, à apporter des contributions techniques et à faire des
commentaires. L'assistance technique ne comprend pas la mise en œuvre d'activités pour le
gouvernement/client. Le consultant aidera la Banque à fournir l'assistance technique au client.

Les livrables doivent être fournis en français et/ou en arabe (tunisien). La présence en Tunisie des
experts clés sera préférée pour les tâches clés de cette mission (par exemple, la formation, la
coordination) - bien que certains experts puissent être basés en dehors de la Tunisie.

3. TÂCHES

Définition des services d’accompagnement des entreprises qui souhaitent déposer une ou des
offre(s) d’emploi à l’ANETI

Suite à des actions de prospection, l’ANETI est en contact avec des entreprises qui souhaitent
recruter par son intermédiaire. En fonction du type d’entreprise, de son secteur d’activité, du ou des
emplois à pourvoir, l’ANETI doit mettre en place des procédures pour accompagner l’entreprise dans
la formulation de son offre afin, notamment, de faciliter par la suite le matching entre l’offre
proposée et les profils de demandeurs d’emploi de la base de données ANETI.

Tâche 1 - Définition des services d’accompagnement pour le traitement et le suivi des offres
collectées

En s’appuyant sur le rapport de benchmark des Services publics de l’emploi et l’enquête réalisée par
la Banque mondiale auprès des entreprises tunisiennes et en tenant compte de la réalité du tissu
économique tunisien, le consultant, en concertation avec l'ANETI, élaborera une segmentation des
entreprises pour proposer des services d’accompagnement en fonction du type d’entreprise et du
type de requête. L’intensité des services à fournir varie notamment en fonction du potentiel
d’embauche des entreprises. Pour ce faire, le consultant aura accès aux données statistiques sur les
entreprises (notamment le fichier des entreprises clientes de l'ANETI et les données statistiques
fournies par le Répertoire national des entreprises-RNE et l'Institut national de la statistique-INS).

Livrables  :

 Définition des critères de segmentation et justifications.

 Identification des segments d’entreprises et données volumétriques sur les segments
 Définition des services d’accompagnement en fonction des différents segments d’entreprise

Définition du process de traitement et de suivi des offres collectées

Tâche 2 - Définir les méthodes, outils et supports nécessaires au bon traitement et au suivi des
offres collectées

Pour les différents segments d’entreprises définis, le consultant élaborera un manuel des procédures
précisant les différentes étapes du traitement de l’offre, les rôles des différents intervenants et
éventuellement les outils et supports nécessaires au bon traitement des offres. Cela comprend à la
fois la réception de l’offre, l’éventuelle mise au format (en tenant compte du bon usage du
Référentiel tunisien des métiers et des compétences – RTMC), la diffusion de l’offre et le
rapprochement de l’offre avec les CVs disponibles à l’ANETI (Matching).

Le consultant devra également préciser le mode opératoire permettant le suivi du traitement de

l’offre, notamment, si l’offre a été satisfaite ou pas, le nombre de candidatures envoyées à
l’entreprise, le délai de satisfaction de l’offre, etc.)

Livrables  :
  Manuel des procédures de traitement et du suivi des offres collectées
 Liste des possibles outils qui pourraient être achetés par l’ANETI et organisation de séances
d’information avec les prestataires possédant ces outils

Tâche 3 - Elaborer les fiches de poste des conseillers en charge du traitement des offres et proposer
un outil de sélection des profils correspondants.

Afin de satisfaire la nouvelle stratégie de traitement et de suivi des offres d’emploi collectées, le
consultant élaborera la ou les fiches de poste d'un " conseiller-traitement des offres " (incluant les
compétences spécifiques) ainsi qu'un outil d'aide à la sélection pour permettre à l'ANETI d'optimiser
l'identification des conseillers en charge du traitement des offres. Le consultant aidera à l’ANETI à
élaborer des portefeuilles d’entreprises (niveau d’intensité de traitement hétérogène avec des
segments variés, portefeuille avec un ou deux segments d’entreprises, portefeuille sectoriel, etc).

Livrables  :

 Descriptions des postes

 Outil d'aide à la sélection
 Note sur la gestion des portefeuilles

Soutenir l'ANETI dans la mise en œuvre de cette stratégie

Tâche 4 - Sélection, formation des conseillers d'entreprises et projet pilote

Les sites pilotes (5 à 10) seront les mêmes que ceux retenus pour tester la nouvelle stratégie de
prospection et celles des services aux demandeurs d’emploi. Le consultant assistera l'ANETI dans la
sélection et l'identification de 30 conseillers chargés (pendant la phase pilote) du traitement et du
suivi des offres. Les conseillers sélectionnés seront formés par le consultant aux nouvelles méthodes
et outils de traitement et de suivi. Il se peut que ces 30 conseillers ne soient pas nécessairement des
5 à 10 sites pilotes retenus. En effet, la mobilité entre BETI est peu fréquente, entrainant de grandes
variations en termes de charge de travail. Il peut être envisagé que les conseillers où la charge de
travail est moindre et qui ne souhaitent pas bouger soient mobilisés par d’autres BETI.

Livrables  :

 30 conseillers sont sélectionnés et formés

Tâche 5 - Mise en œuvre de la phase pilote

La nouvelle stratégie pour le traitement et le suivi des offres collectées sera mise en œuvre sur les 5 à
10 sites pilotes avec l'appui du consultant pendant une période de 6 à 9 mois. Cette phase pilote
permettra de tester et valider la nouvelle stratégie (méthodes, outils, etc.) et d'identifier les
améliorations à apporter pour maximiser l'efficacité du traitement et du suivi des offres collectées.

Livrables  :

 Rapport d'évaluation de la phase pilote

 Recommandations pour le déploiement de la nouvelle stratégie de traitement et de suivi des
offres d’emploi sur la base des enseignements tirés lors de la phase pilote.

Appui à l'ANETI dans la définition des indicateurs de performance liés à la mise en œuvre de la
stratégie et des mécanismes de suivi.

Tâche 6 - Suivi et évaluation de la performance

Afin de mesurer l'impact de la mise en œuvre de la nouvelle stratégie de traitement et de suivi des
offres collectées, le consultant proposera, en concertation avec l'ANETI, des indicateurs de
performance et de suivi ainsi que les méthodes de collecte de données qui permettront de
renseigner ces indicateurs. Une formation spécifique sera dispensée aux interlocuteurs désignés par
l'ANETI pour le suivi de ces indicateurs.

Livrables  :

 Liste des indicateurs et justifications

 Méthodes de collecte des données par indicateur

Le contrat sera exécuté sur une période de 9 mois avec le Groupe de la Banque Mondiale. Pendant
toute la durée de cette mission, le consultant rendra compte uniquement à la Banque mondiale.
Tous les produits livrables doivent être fournis à la Banque qui supervisera les activités réalisées,
signera et effectuera les paiements à l'acceptation des produits livrables.

Le consultant travaillera en étroite collaboration avec l'ANETI pendant l'exécution des services,
notamment en étant présent dans les locaux de l'ANETI à Tunis si nécessaire/possible pour faciliter
un engagement efficace avec l'ANETI. Néanmoins, des déplacements dans les régions de Tunisie
pourraient être prévus pour des ateliers d'analyse situationnelle et pour l'analyse des besoins de
certaines branches régionales du projet ainsi que pendant la phase de formation/appui au
déploiement, si nécessaire.

Conformément aux dispositions de confidentialité des conditions générales du contrat, tous les
documents ou informations partagés avec le consultant ou préparés par le consultant dans le cadre
du présent contrat, seront confidentiels et ne pourront être partagés avec un tiers ou utilisés à
d'autres fins que l'exécution des services. . Le cabinet veillera au respect de ces dispositions par ses
employés et sous-traitants.

Un plan d'urgence détaillant la manière dont vous poursuivrez l'exécution du contrat avec un
minimum de retard, d'interruption ou d'autres perturbations en cas d'événement lié à la sécurité ou
à la santé et à la sûreté qui affecte votre capacité à exécuter les services doit être fourni dans le
cadre de la proposition technique. Les vendeurs sont invités à consulter le site Web du GBM
https://www.worldbank.org/en/about/corporate-procurement/announcements/
guidance_on_COVID-19.

Le cabinet doit fournir son cadre de gestion des risques liés aux tiers (TPRMF) dans le cadre de la
proposition technique. Le cabinet doit envoyer une notification écrite au GBM avant d'ajouter des
sous-traitants pour les tâches clés.

4. EXPÉRIENCE ET COMPÉTENCES REQUISES

Le cabinet doit répondre aux critères suivants :

Critères pour la firme/association/consortium Détails/Définition

- Expérience avec les agences du SPE

Expérience dans la fourniture d'une assistance technique à une agence du SPE pour définir,
réorganiser, réviser leurs services d'emploi fournis aux entreprises.
- Expérience avec le secteur privé dans les pays à revenu intermédiaire
 - Expérience d'un contact direct avec le secteur privé dans les quartiers/régions défavorisés
et/ou avec le secteur privé dans les pays en développement. Le contact direct est défini
comme des services d'assistance technique, de formation technique, de coaching, etc. Un
des personnels clés avec une expérience avec des entreprises tunisiennes recevra un bonus
dans l'évaluation.
- Expérience de la formation de formateurs, de préférence dans le domaine des services de
l'emploi.
- Expérience dans la conception et/ou la mise en œuvre de services aux entreprises dans le
domaine des ressources humaines.

Note : L'expérience sera prise en compte si et quand les missions ont été achevées au cours des 5
dernières années ou si les missions sont en cours mais pour un minimum de 6 mois.

Les experts clés requis pour la mission sont les suivants. Les entreprises peuvent proposer des
experts et du personnel supplémentaires.

Personnel clé Critères

Chef de projet Rôle : gestion stratégique de la mission

- Au moins un Master en gestion des organisations et / ou en emploi/éducation/ressources

humaines ou autres diplômes en rapport avec la mission.
- Expérience dans au moins un projet de mise en œuvre de services aux entreprises relatifs à la
gestion des ressources humaines.
- Expérience de la gestion de projets complexes et à grande échelle, y compris dans le secteur
public.

Expert emploi senior : Fournir une expertise sur la mise en œuvre d'une stratégie de traitement et
de suivi des offres d’emploi collectées

- Minimum d'une maîtrise dans un domaine pertinent.

- Minimum de 7 ans d'expérience dans le domaine de la mise en œuvre de services aux
entreprises dans le domaine de la gestion des ressources humaines.
- Expérience avec le secteur public et privé

Expert secteur privé tunisien : Fournir une expertise sur les demandes du secteur privé tunisien

- Minimum d'une maîtrise dans un domaine pertinent.

- Minimum de 7 ans d'expérience dans le domaine des politiques de Ressources humaines en
Tunisie et avec une interaction directe avec les entreprises tunisiennes

Formateur (min 2)

Objectif du formateur : Former les parties prenantes

- Minimum d'une maîtrise

- Expérience dans la formation de formateurs du secteur public
LIVRABLES

Tâche 1 - Définition des services d’accompagnement pour le traitement et le suivi des offres
collectées

D4 - Définition des critères de segmentation et justifications.

D5 - Identification des segments d’entreprises et données volumétriques sur les segments

D6 - Définition des services d’accompagnement pour le traitement et le suivi des offres en fonction
des différents segments d’entreprise

Tâche 2 - Définir les méthodes, outils et supports nécessaires au bon traitement et au suivi des
offres collectées

D7 - Manuel des procédures de traitement et du suivi des offres collectées

Tâche 3 - Elaborer les fiches de poste des conseillers en charge du traitement des offres et proposer
un outil de sélection des profils correspondants.

D8 - Descriptions des postes

D9 - Outil d'aide à la sélection

Tâche 4 - Sélection, formation des conseillers entreprise et projet pilote

D11 - 20 conseillers sont sélectionnés et formés

Tâche 5 - Mise en œuvre de la phase pilote

D12 - Rapport d'évaluation de la phase pilote

D13 - Recommandations pour le déploiement de la nouvelle stratégie de traitement et de suivi des

offres d’emploi sur la base des enseignements tirés lors de la phase pilote.

Tâche 6 - Suivi et évaluation de la performance

D14 - Liste des indicateurs et justifications

D15 - Méthodes de collecte des données par indicateur

POUR LES VENDEURS QUI FERONT APPEL À DES SOUS-TRAITANTS, LES VENDEURS SONT TENUS DE
PARTAGER LEUR CADRE DE GESTION DES RISQUES LIÉS AUX TIERS.