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Master Pro « Qualité Hygiène Sécurité Environnement » ESSEC Année académique 2021-2022

« AUDIT ET EVALUATION DES


PERFORMANCES DES
ORGANISATIONS »

Animation : Dr EL HADJ DAIROU DJIDDA, Administrateur Civil Principal


Contrôleur Financier Spécialisé auprès de l’Université de Douala
Auditeur certifié par l’Institut FORHOM de la Rochelle

Dr DAIROU DJIDDA, Administrateur Civil Principal, Auditeur Certifié


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MODULE 1 : GENERALITES SUR L’AUDIT

Dr DAIROU DJIDDA, Administrateur Civil Principal, Auditeur Certifié


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DEFINITION
L’Audit est une activité indépendante et objective qui donne à une organisation une

assurance sur le degré de maîtrise de ses opérations, lui apporte ses conseils pour les

améliorer, et contribue à créer de la valeur ajoutée.

Il aide cette organisation à atteindre ses objectifs en évaluant, par une approche

systématique et méthodique, ses processus de management des risques, de contrôle, et

de gouvernement d’entreprise, et en faisant des propositions pour renforcer leur

efficacité.

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CE QUE N’EST PAS L’AUDIT

o L’audit n’est pas une inspection

o L’audit n’est pas une certification

La certification se prononce sur la validité des comptes (portée juridique) alors que

l’audit donne une assurance raisonnable sur la qualité des comptes (préalablement

à leur certification).

o L’audit n’est pas une étude ou une expertise. Il n’intervient pas

préalablement à la mise en place d’une procédure, mais au contraire, il l’évalue a

posteriori.

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ROLE DE L’AUDITEUR

1- Evaluer et apprécier le degré de maîtrise des risques (Définition de Risque. Un "risque" est

un événement dont l'arrivé aléatoire, est susceptible de causer un dommage aux personnes ou aux biens ou aux deux à la fois) de la

structure à travers sa politique de contrôle interne.

2- Proposer les mesures d’amélioration réalistes et opérationnelles afin de

permettre à la structure de mieux maîtriser ses risques et d’atteindre ses

objectifs.

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CE QU’EST L’AUDITEUR :

C’est un professionnel du traitement de l’information qui aide un manager à mieux

maîtriser ses risques, à fonctionner plus efficacement, afin d’atteindre ses

objectifs.

CE QUE N’EST PAS L’AUDITEUR :


Un inspecteur, un certificateur de comptes, un policier, un juge.

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QUALITES D’UN AUDITEUR :


Intégrité

Objectivité

Indépendance

Compétence

Esprit d’équipe

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LES NORMES DE L’AUDIT :

L’activité de l’auditeur est menée dans le respect d’un cadre de référence :

« Les normes internationales pour la pratique professionnelle de l’audit ».

Elles définissent les principes de base de la pratique de l’audit ;

Elles sont un cadre de référence ;

Elles établissent les critères d’appréciation du fonctionnement de l’audit ;

Elles favorisent l’amélioration des processus organisationnels et des opérations.

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LES NORMES DE QUALIFICATION

Mission, pouvoirs et responsabilité (1000)

Indépendance et objectivité (1100)

Compétence et conscience professionnelle (1200)

L’assurance qualité (1300)

MISSION, POUVOIRS ET RESPONSABILITES (N1000)

La mission, les pouvoirs et les responsabilités de l’audit doivent être :

1- Formellement définis dans une charte ;

2- Cohérent avec les normes et dûment approuvés par la Direction Générale.

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LA CHARTE DE L’AUDIT

 La charte de l’audit est un document écrit qui fixe les droits et les devoirs des

auditeurs. Elle doit être remise à l’audité.

Elle informe sur les objectifs et les méthodes de l’audit ;

Elle permet de clarifier la mission ;

Elle fixe les règles de conduites ;

Elle autorise l’accès des auditeurs aux documents et aux personnes.

 Elle doit être un document officiel validé par la Direction Générale et le

Comité d’Audit, conforme aux normes de l’audit.

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INDEPENDANCE ET OBJECTIVITE (1100)

L’audit doit être indépendant et les auditeurs doivent effectuer leur travail avec

objectivité pour émettre des opinions impartiales :

1-Position dans l’organisation ;

2-Objectivité.

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1-Position dans l’organisation

 La structure d’audit est placée sous l’autorité directe de la Direction. Elle

exerce une fonction distincte de celle de gestion courante.

La structure d’audit n’est pas impliquée dans la conception et l’exécution

des opérations de gestion ;

La structure d’audit est indépendante de l’entité auditée ;

La structure d’audit est composée d’auditeurs d’un niveau hiérarchique

élevé permettant d’obtenir la coopération des audités ;

La structure d’audit communique directement avec le plus haut niveau.

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2-OBJECTIVITE

 L’objectivité s’exerce dans la gestion de l’information, l’appréciation et

l’évaluation de l’entité auditée. Les travaux d’audit doivent être documentés

et les informations probantes.

Les constats doivent être corroborés (traçabilité) ;

Les conclusions ne doivent jamais dépendre des préjugés ;

Les situations de conflit d’intérêt doivent être évitées ;

Les constatations et recommandations retracées dans un rapport ;

Les travaux d’audit sont documentés ;

Les travaux d’audit sont supervisés.

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COMPETENCE ET CONSCIENCE PROFESSIONNELLE (N1200)

Les missions d’audit doivent être remplies avec compétences et conscience

professionnelle grâce à la compétence et au professionnalisme des auditeurs :

1-Les audits doivent être effectués avec compétence ;

2-Les audits doivent être effectués avec conscience professionnelle.

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1-LA COMPETENCE DES AUDITEURS

 Les auditeurs doivent s’engager dans les travaux pour lesquels ils sont

habilités et dûment formés. Ils doivent toujours s’efforcer d’amélioration leur

compétence : il faut savoir faire pour faire.

Modalités de recrutement ;

Connaissances, aptitudes et compétences techniques ;

Respect du code déontologie ;

Relations humaines et communication ;

Formation continue ;

Une méthodologie et des outils opérationnels.

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2-LA CONSCIENCE PROFESSIONNELLE

 Les auditeurs doivent accomplir leur mission avec honnêteté, diligence et

responsabilité.

Intégrité et probité : honnêteté stricte et scrupuleuse ;

Respect des règles et des normes ;

Révélations requises par les et normes d’audit.

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L’ASSURANCE QUALITE

L’audit doit évaluer son efficacité, l’efficience de son organisation et la qualité de ses

prestations grâce à un programme d’assurance et d’amélioration qualité :

1-La démarche qualité ;

2-Les évaluations internes et externes.

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1-La démarche qualité

 L’assurance qualité est une exigence pour les services de l’audit. La mise en

œuvre d’une démarche qualité pour l’ensemble des secteurs de l’audit répond à

cette exigence.

Déterminer et formaliser une organisation et une méthodologie

rigoureuse de l’audit qui doit être mise en œuvre de manière uniforme par

l’ensemble des auditeurs ;

Veiller de manière permanente au professionnalisme des auditeurs grâce

à une politique de formation et à la mise à disposition d’outils adaptés ;

Manager les services d’audit avec un objectif qualité clairement affirmé ;

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S’assurer de la création de valeur ajoutée pour l’organisation.

2-Les évaluations internes

 L’assurance qualité repose sur l’évaluation régulière de la performance de l’audit


interne au plan interne.
Dans le cadre de la supervision permanente du service de l’audit interne
(management et pilotage) ;
Dans le cadre d’évaluations internes réalisées au moyen de contrôles
spécifiques :
- Enquête de satisfaction (des audités, et des commanditaires) ;
- Indicateurs d’activité (nombre de missions, nombre de jours d’audit,
…).

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MODULE 2 : L’AUDIT ET NOTIONS VOISINES

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QUATRE GRANDES FONCTIONS :

- Le contrôle interne ;

- Le contrôle de gestion ;

- L’audit interne ;

- L’inspection.

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LE CONTROLE INTERNE

Définition : Le contrôle interne est l’ensemble des dispositifs choisis par

l’encadrement et mis en œuvre par les responsables de tout niveau pour maîtriser le

fonctionnement de leurs activités. Ces dispositifs sont destinés à fournir une assurance

raisonnable quant à la réalisation des objectifs de l’organisation et, des managers sont

responsables.

Le contrôle interne est l’ensemble des moyens utilisés par la gestion elle-même pour

s’assurer de la maîtrise de son fonctionnement en vue de réaliser ses objectifs :

maîtrise de la gestion.

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Le contrôle interne, en tant que système, vise à donner aux administrations une

assurance raisonnable qu’elles sont en mesure d’atteindre dans l’ensemble des objectifs

qui leur sont fixés.

Le contrôle interne budgétaire par exemple dispose de quatre modalités de contrôle

interne à savoir : l’efficacité, la régularité juridique des actes, la qualité comptable et la

qualité budgétaire (notion de soutenabilité).

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Les moyens du Contrôle interne :

 Les procédures (documents écrits de travail, …) ;

 Les systèmes (informatiques) : pour le budget, la comptabilité, la trésorerie,

…;

 Les contrôles eux-mêmes : ex ante et ex post.

Les objectifs du contrôle interne :

 La maîtrise des activités ;

 La gestion des risques ;

 La performance (efficacité, efficience).

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LE CONTROLE DE GESTION

Définition : le contrôle de gestion est un système de pilotage mis en œuvre au sein

d’une administration en vue d’améliorer le rapport entre les ressources

(humaines, matérielles et financières) engagées et les résultats obtenus au titre de

l’exécution d’un programme sur la base d’objectifs préalablement définis au terme

d’une démarche de planification stratégique et même opérationnelle (maîtrise de

la gestion).

Le contrôle de gestion s’inscrit dans le pilotage de la performance qui consiste

dans la capacité d’un responsable de programme ou d’un responsable d’action de

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prendre une décision initiale ou corrective, en s’appuyant sur la connaissance des

coûts, des activités et des résultats.

Missions du Contrôleur de gestion

Le Contrôleur de gestion a pour mission principale d’appuyer le responsable du

programme (manager) dans l’atteinte des objectifs qui lui sont assignés au titre de

l’exécution du budget. A ce titre, il :

 Collecte et analyse les informations de gestion ;

 S’assure que la stratégie et les objectifs du programme sont communiqués aux

différents services ;

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 Coordonne la déclinaison des objectifs et des indicateurs associés aux actions

ou activités relevant de ces services ;

 Veille à la diffusion et à l’appropriation par tous les acteurs de la démarche et

des outils du management par la performance ;

 Conçoit et renseigne le tableau de bord du responsable du programme ;

 Prépare et assure le suivi des actions arrêtées dans le cadre du dialogue de

gestion et propose les mesures correctives ;

 Recueille et diffuse les bonnes pratiques de pilotage du programme au profit

des responsables ;

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 Elabore le Rapport Annuel de Performance du programme sous l’autorité du

responsable du programme.

Dialogue de gestion

Le dialogue de gestion est l’ensemble des processus d’échange et de

concertation permanente mis en place dans une administration afin de garantir

une meilleure implication de tous els acteurs de la performance dans l’atteinte des

objectifs.

Le dialogue de gestion est institué par la Charte de gestion, signée par le chef de

l’administration, explicitant et formalisant les rôles et les responsabilités des

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différents acteurs qui interviennent dans la mise en œuvre des programmes. Il

précise également les espaces d’autonomie, les règles, les canaux de partage et de

circulation des informations sur les programmes.

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L’AUDIT INTERNE

Définition : L’Audit interne est une activité indépendante et objective qui donne à

une organisation une assurance sur le degré de maîtrise de ses opérations, lui apporte

ses conseils pour les améliorer, et contribue à créer de la valeur ajoutée.

Il aide cette organisation à atteindre ses objectifs en évaluant, par une approche

systématique et méthodique, ses processus de management des risques, de contrôle,

et de gouvernement d’entreprise, et en faisant des propositions pour renforcer leur

efficacité.

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Les natures d’audits internes

 Audit de régularité (ou de conformité) vise à s’assurer de la conformité des actes

et des procédures à l’ensemble des normes juridiques, comptables et financières

applicables ;

 Audit de système (efficacité du contrôle interne) ;

 Audit de performance (appréciation des résultats, efficacité, efficience) évalue les

résultats (les 3 E : Efficacité, Efficience et Economie), évalue la pertinence des

indicateurs. Il intègre l’audit de management (politique managériale).

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Plusieurs champs audités notamment l’informatique, le budgétaire, le comptable, la

GRH, la sécurité, etc.

Il peut y avoir aussi des audits très spécifiques à l’instar de l’audit financier (qui est un

audit de régularité très proche de la certification des comptes dont de l’audit externe).

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L’INSPECTION

L’inspection ou le contrôle est un métier avec des techniques particulières. Inspecter,

pour celui qui est commis à cette activité, c’est non seulement maîtriser la technique

y afférente, mais d’abord et surtout, maîtriser l’environnement juridique, institutionnel

et managérial de celui qui est inspecté ou contrôlé.

Un processus de d’inspection bien maîtrisé produit de la valeur ajoutée, car le résultat

aboutira, selon le cas, à la prévention des risques, aux améliorations nécessaires ou

aux sanctions réparatrices inévitables. (Contrôle budgétaire, contrôle interne, contrôle

interne comptable, contrôle d’accès, contrôle préventif, etc.).

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Quelques clarifications sur les concepts : Audit interne, Contrôle de Gestion et

Contrôle Interne

AUDIT INTERNE CONTROLE DE GESTION


Comment fonctionne ce qui existe ? Où voulons-nous aller ?
Par où passer ?
Comment l’améliorer ?
Photo périodique et détaillée. Cinéma continu et global.
Va des problèmes rencontrés en pratique à Va des indicateurs généraux aux
leurs causes et conséquences. paramètres particuliers.
Contrôle l’application des directives, la Planifie et suit les opérations et leurs
fiabilité des informations et l’adéquation résultats.

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des méthodes ; Conçoit et met en place le système


Contrôle les processus, les conditions d’informations pour ce faire.
d’obtention des résultats
Investigue le passé seule réalité pour Pour maîtriser l’avenir analyse pourquoi
trouver ce qu’on aurait pu faire de mieux le présent ne lui ressemble pas (écarts) :
et l’appliquer à l’avenir : semble vouloir semble croire que le réel se trompe et que
changer le passé. le plan a raison
Découvre les moyens organisationnels Elabore (mais ne décide pas) les objectifs
pour atteindre les objectifs. en s’appuyant sur des hypothèses
Valide les objectifs (mode de explicites.
détermination et faisabilité). Analyse coûts/bénéfices.
Mécanicien du secteur Navigateur de l’ensemble des secteurs
La mission de l’Audit Interne est complémentaire et instrumentale à celle du Contrôle de Gestion.

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AUDIT INTERNE CONTROLE INTERNE


 Pertinence ;  Sans interprétation ;
 Caractère suffisant.  Sans remise en cause.
 Le conseil ;  Le contrôle (ou inspection) formel ;
 La coopération avec les audités.  L’action de contrôle (ou
d’inspection).
 Sur mandat de la haute direction ;  Sous sa propre initiative ou à la
 Dans le cadre d’une mission demande de sa hiérarchie ;
générale.  Pour des contrôles réguliers et
spécifiques.
 Des procédures en vue de détecter  De l’action des hommes ;
les éventuels dysfonctionnements ;  Donc : détermine les responsabilités

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 Donc : critique les procédures et et fait éventuellement sanctionner


pas les « hommes » (le « chef » est les responsables.
toujours responsable).
 Remédiation fondamentale ;  Correction ponctuelle de
 Agit sur le fond. l’infraction ;
 Agit sur la forme.

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MODULE 3 : LA REALISATION D’UN AUDIT

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1- Délimiter le périmètre de l’audit, en accord avec le commanditaire ;

2-Rédaction d’un document de référence (lettre de mission ou équivalent) ;

3-Phase de préparation ;

4-Phase d’expertise et de rédaction ;

5-Phase de contradiction avec les interlocuteurs ;

6-Restitution auprès du commanditaire ;

7-Après l’audit…

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Définition du périmètre de l’audit : il ne doit être ni trop large, ni trop pointu.

Trop large : risque de se perdre ; trop de travail, trop d’interlocuteurs ; pas assez de

temps, … égal risque d’échec car les conclusions seront sans doute trop peu précises

pour être utiles. Un audit n’est pas une thèse Universitaire. Il doit préserver un objectif

opérationnel.

Trop pointu : pas de problème de temps et d’interlocuteurs mais…était-ce bien la peine

de prévoir un audit ? Si le champs n’est pas suffisamment large, les conclusions de

l’audit n’auront qu’un impact limité : tout ça pour ça ?

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Qui va conduire l’audit : combien d’auditeurs ? Quels services ? Des spécialistes du

sujet ? Des non spécialistes ? Chaque formule a ses avantages et ses inconvénients.

Prévoir des marges mais pas trop : un audit est aussi une période pendant laquelle on

va mobiliser les énergies et mettre les services « sous tension ».

Il ne faut donc pas que ce soit trop long. Mais pas trop court non plus. Les

commanditaires (ministres, DG, etc.) sont évidemment pressées de connaître les

résultats puisqu’il s’agit de remédier à des difficultés mais un audit efficace repose sur

des étapes pré-définies (points de passage) et nécessite un minimum de temps pour être

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sérieusement conduit (de plusieurs semaines à souvent plusieurs mois). Il faut donc

négocier le délai de remise du rapport avec le commanditaire.

Précisions sur les conditions de réalisation de l’audit : il peut être utile de prévoir

par exemple la remise d’un rapport d’étape à mi-parcours. Ceci a l’avantage de

maintenir la « tension » (et parfois rappeler au commanditaire qu’un audit est en cours)

mais également de préparer les esprits aux futures propositions (le rapport d’étape peut

permettre d’amener les personnes à prendre conscience du problème et commencer à

intégrer des esquisses de solutions…).

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Il est fréquent et utile, que l’auditeur rédige sa lettre de mission, ou bien au

minimum, qu’il en discute les termes. Sinon, rédiger un cahier des charges et le faire

approuver par le commanditaire.

C’est un document important car cette trace écrite permettra à l’auditeur et au

commanditaire de vérifier que ce qui était demandé a été réalisé.

Dans tous les cas, prendre en compte les observations précédentes sur les questions de

contenu, de délai, etc. et faire en sorte d’éliminer les points gênants particulièrement en

matière de :

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- Périmètre de l’audit : il faut souvent le restreindre pour rester réaliste

(contraintes matérielles) et travailler en fonction des moyens dont on dispose ;

- Les délais : en général, il faut tenter d’ajouter un peu de répit pour remettre le

rapport définitif ou le rapport d’étape. Par exemple, il peut être proposé d’avancer

le rapport d’étape pour obtenir un délai supplémentaire pour la remise du rapport

définitif ;

- Rassemblement de la documentation : (bases juridiques, données budgétaires,

…). Vérification de l’existence ou non d’études ou de rapports antérieurs sur le

même sujet, ou sur des questions comparables ;

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- Rédaction d’un ou de plusieurs questionnaires qui seront adressées aux

interlocuteurs des auditeurs ;

- Planification des entretiens : choisir les interlocuteurs.

Un bon interlocuteur :

- Il est disponible : non seulement une fois, pour un rendez-vous, mais au-delà pour

apporter des compléments si nécessaires ;

- Il connaît le sujet : notamment au plan technique ou juridique (il n’est donc pas

forcément au niveau le plus haut d’une hiérarchie) ;

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- Il est suffisamment légitime pour répondre (il ne doit donc pas être trop bas dans

la hiérarchie également).

QUELQUES CONSEILS

Si vous voulez emporter l’adhésion du commanditaire mais également de tous ceux qui

auront à les mettre en œuvre.

L’analyse : il faut prendre le temps de réflexion. Cela signifie en particulier :

- Faire « la part des choses » : on vous a peut-être menti ou certains points ont été

exagérés ;

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- Tenir compte du contexte : des rapports de forces, de la « géostratégie

administrative », du poids des traditions (on fait comme ça pas ce qu’on l’a

toujours fait), des certitudes trop affirmées, des « faux spécialistes ».

Les recommandations et les propositions

Elles doivent être :

o Précises ;

o Argumentées ;

o Réalistes.

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La phase du contradictoire est nécessaire et importante car elle permet de :

- Corriger les erreurs factuelles avant la remise du rapport (chiffres, organisations,

…) ;

- Vérifier la faisabilité des propositions si la contradiction comprend aussi la

remise des propositions ;

- Recueillir des avis complémentaires, de valider les propositions, voire d’en

ajouter.

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La mise en forme du rapport

Il ne doit pas être trop long (c’est-à-dire trop épais). Il faut séparer l’utile de

l’accessoire : prévoir des annexes (tableaux, recueil de textes juridiques) et à

l’orthographe.

Il est utile de prévoir en sus une synthèse des principales analyses et des

recommandations (à placer tout au début ou tout à la fin du rapport).

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La diffusion de l’audit

Elle ne dépend pas de l’auditeur mais du commanditaire. Ce n’est pas l’auditeur qui

décide si ces travaux méritent d’être diffusés.

Si pas de diffusion : attention au risque de fuites (n’oubliez pas que de nombreuses

personnes ont pu avoir connaissance de tout ou partie de vos travaux). Si dès le départ,

il est décidé que l’audit restera confidentiel, il convient d’adapter l’ensemble de son

travail à cette donnée initiale.

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Le principal risque : l’oubli

Comment faire pour l’éviter ? Il faut suivre ce qui a été indiqué précédemment

s’agissant des méthodes de travail et les propositions en particulier :

o Si vous avez travaillé en confiance avec le commanditaire et les interlocuteurs

rencontrés, alors vous avez de fortes chances d’être écouté ;

o Si vos propositions sont raisonnables (c’est-à-dire suffisamment fortes pour être

originales mais pas trop pour être rejetées) ;

o Si elles sont argumentées et comprises (c’est-à-dire que ceux qui auront à les

mettre en œuvre se disent « mais oui !c’est évident »).

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LA METHODE : UNE APPROCHE EN TROIS PHASES

1-Préparation (25%) elle permet la rédaction de la lettre de mission et du plan de

mission ;

2-Terrain (50%) il est question de mettre en œuvre le programme de travail (ou

plan d’audit) ;

3-Restitution (25%) cette la phase de la rédaction du rapport et principalement du

plan d’action.

« L’auditeur interne aide le manager à mieux maîtriser ses risques et atteindre ses

objectifs. Il fait des recommandations pour améliorer les dispositifs existants. »

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LE RAPPORT D’AUDIT

1-SYNTHESE

 Principaux constats

 Points forts

 Points faibles

 Recommandations

Les points faibles devront faire l’objet d’actions spécifiques, réalistes, …

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2-CORPS DU RAPPORT

 Constats par objectif

 Détail du constat

 Risques associés

 Recommandations

3-ANNEXES : FRAP, LETTRE DE MISSION

 Données générales

 Service ou organisme concerné

 Service détecteur

 Nature de l’anomalie

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- Dysfonctionnement incombant à l’unité du travail ;

- Dysfonctionnement lié aux directives ou procédures nationales

 Analyse de l’anomalie

 Problème

 Constat

 Causes

 Conséquences

 Recommandations/propositions/corrections déjà apportées.

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LA PHASE DE LA RESTITUTION

Le plan d’action est un tableau simple réalisé par l’auditeur et qui permet à l’audité

(et/ou le commanditaire) d’indiquer pour chaque recommandation qui fera quoi et

quand.

PLAN D’ACTION
Personne Date limite de Indicateur
Recommandations responsable de la réalisation
mise en œuvre
N°1
N°2
N°n

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MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION

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