Références théoriques, cadre législatif et politique

Code de l'Action Sociale et des Familles qui est inscrit dans le Code Civil
Loi du 30/06/1975: organisation et fonctionnement des établissements sociaux et médico-
sociaux, planification pour adapter les besoins aux moyens, généralisation des schémas
d’intervention, - d’internat, + d’évaluation, + de partenariat
Loi de décentralisation du 02/03/1982 : intégrer la personne dans son territoire, territoire au
plus près des besoins, rationalisation de l’action/dépense
Loi 2002.2 : usager au centre du dispositif, droits fondamentaux, droit à l'information, droit à
une prise en charge individuelle (diversification) et de qualité, droit à la participation et à
l'autonomie, mieux articuler les dispositifs en fonction de chacun, 7 outils
2007 : RGPP

S. Freud : Les stades de développement (oral, anal et sadique anal, prégénitale phallique,
latence, puberté) et la sexualité infantile / ça, moi, surmoi
Kanner : mécanismes de défense
B Cyrulnik : résilience, marqueurs spatio-temporels, le nid écologique (effet + d’un
environnement beau et sain sur le psychisme), la bonne rencontre
Palo Alto : analyse systémique, l’environnement est un système, les problèmes ne sont que
l'expression des problèmes de l’environnement

Protection de l’enfance

 ASE qui paie et contrôle= conseil général, ni les préfets ni les maires, si le maire veut
interroger un éduc, il doit en référer au président du conseil général pour un placement
administratif, juge et ASE qui contrôle pour placement judicaire, placement en
établissement PJJ= ministère de la justice qui paie.
Ordonnance de 1945: mineur délinquant= enfant à protéger, notion de carence éducative
Loi 1996-1238 du 30/12/1996: maintient des relations frères-sœurs
Loi 04/03/2002 : loi relative à l'autorité parentale
Loi 293 du 05/03/2007 : renforcer les dispositifs de prévention (plus de placement
administratif) d'alerte (réorganisation des CRIP) et d’évaluation des risques, diversifier et
adapter les modes de prise en charge, création de l'ONED
Loi 297 du 05/03/2007 : augmentation de la prévention pour diminuer les placements,
implication des parents
Article 375 de code civil : déchéance familiale, un juge ordonne qu'1 ou les 2 parents n’ait
plus l'autorité familiale
Novembre 1989 CIDE : convention internationale des droits de l'enfant, notion d'intérêt
supérieur de l'enfant

La crise entraine un virement politique : de l’accueil on en revient au contrôle, à la suspicion

et à la punition, besoin de bouc émissaire, fin de la philosophie humaniste de l’ordonnance 45

S Freud : le refoulement et la reproduction inconsciente

M. Bydlowsky : dette de vie, on refait la même chose que ses parents
Palo Alto : analyse systémique, l’environnement est un système, les problèmes ne sont que
l'expression des problèmes de l’environnement / enfant symptôme, pour l'équilibre familiale il
faut que l'enfant aille mal, représente l'objet défaillant
Lacan et Dolto: nécessité d'un tiers séparateur entre la mère et l'enfant
Lacan: forclusion du nom du père
Winnicott: objet de transition, mère suffisamment /trop /pas assez bonne / handing, holding,
object presenting
Bowlby : figure d'attachement primaire et secondaire
M. Ainsworth : mère insécure, entraîne des retards de développement psychomoteur
Spitz : syndrome abandonnique entraînant des relations affectives perturbées, organisateurs
psychiques et schémas infantiles, hospitalisme
F. Dolto : expérience de son corps et complexe du homard (repli sur soi pour palier à la
fragilité de défense de son corps qui change)
E. Erikson: crise identitaire et crise d'adolescence
Miller: comportements violents et adolescents

Handicap

 ARS, Etat qui paie et contrôle

Loi 10/03/1987: 20% de travailleurs handicapés dans les entreprises
Loi 2005.102 dy 11/02/2005: l'environnement doit compenser le handicap, égalité des
chances et des droits, accès à la citoyenneté
Loi 2007: curatelle et tutelle renforcées
Loi du 26/03/2009 : obligation d'accompagner les adultes handicapés n'ayant pu acquérir un
minimum d'autonomie, concept de bien traitance
Insertion et diminution des préjugés, plus d’effort fait en ce sens pour le handicap physique
que le handicap mental. Ce dernier donne recours à une prise en charge globale qui génère
une désinsertion sociale et un manque de diversification des modes d’accompagnement.

Spitz : hospitalisme (carences partielles ou totales en affects liés à une rupture avec le
caregiver entraînant angoisse, inhibition, manque d'intérêt pour l'extérieur et carence en
développement physiologique, psychologique et moteur pouvant aller jusqu’à la mort)
M. Ainsworth : mère insécure, entraîne des retards de développement psychomoteur
M Klein : interactions précoces (socialisation et adaptation à l'environnement)

Insertion

 Conseil général qui contrôle et finance, Loi 06/01/1986 : Schémas départementaux

d’actions sociales
Loi DALO : droit au logement
Loi DAHO : droit à l'hébergement
Plan PARSA : plan d'action renforcé pour les sans abris
Loi 1982-273 du 26/03/1982: PIAO permanence et accueil information et orientation
Loi du 29/07/1998 de Lutte Contre les Exclusions : respect de l’égale dignité de tous, accès
aux droits fondamentaux en matière de logement, emploi, santé, justice, formation, culture,
protection de la famille et de l’enfance
Loi du 05/03/2002 : obligation de lutter contre la douleur
Code civil : Non assistance à personne en danger
RSA, CMU…
SIAO : centralise les demandes en matière de logement
DIVE : délégation interministérielle à la ville, obligation de partenariat entre les acteurs
sociaux développement social urbain, coopération pour déconstruire les représentations

Notion d’intégrer une personne dans son territoire pour qu’elle ne perde pas ses repères et que
chaque territoire puisse répondre au mieux aux besoins de ses usagers, entraine des politique
de la ville, de rénovation urbaine

INSEE: en deçà de 4 contacts par jour considéré comme isolé. La solitude est un isolement
Serge Paugam: définition d'insertion, personnes fragiles avec disqualification sociale,
pauvreté ‘disqualification-désocialisation-marginalisation
Claude Dubar : identité dépend de comment je me construis et me socialise, notamment à
travers quoi et qui, quel groupe de pairs.
Robert Castel: 4 phases de perte de lien social: intégration, vulnérabilité, assistance,
disqualification
J.Furtos : précarité vient de la perte des objets principaux (travail, famille, …) et entraine une
désaffiliation sociale
Territoires identitaires: intime (ventre de la mère, lit) famille, réalisation sociale (scolarité,
travail,... ), ville. Perte des territoires car vieillesse ou fragilité = mort