Faculté de droit de Paris XII- Année 2008-2009.

Plan du cours de droit administratif général (Licence deuxième année – Semestre 4). Cours de Sabine Boussard.

DEUXIEME PARTIE : LES MOYENS DE L’ACTION DE

L’ADMINISTRATION
§2. Personne publique et acte de droit privé
TITRE PREMIER. L’ACTE ADMINISTRATIF UNILATERAL - la gestion des SPIC par les personnes publiques
- la gestion du domaine privé
Chapitre 1 : la notion d’acte administratif unilatéral Section III. La typologie des actes administratifs unilatéraux
Section I. Le caractère décisoire de l’acte administratif unilatéral §1. Décisions explicites et décisions implicites
§1. Les actes non décisoires de l’administration A. Les décisions explicites
A. Les circulaires B. Les décisions implicites
B. Les directives 1. Les décisions implicites de rejet
C. Les actes préparatoires 2. Les décisions implicites d’acceptation
1. Les avis
2. Les mises en demeure §2. Décisions réglementaires et décisions non réglementaires
A. Les actes individuels
§2. Les décisions administratives insusceptibles de recours : les B. Les actes réglementaires
mesures d’ordre intérieur C. Les décisions ni réglementaires ni individuelles
A. Le champ d’application des mesures d’ordre intérieur
B. La réduction de la catégorie des mesures d’ordre intérieur
Chapitre 2 : Le régime des actes administratifs unilatéraux
Section II. Le caractère administratif de l’acte unilatéral
Section I. L’élaboration des actes administratifs unilatéraux
§1. Personne privée et acte administratif
§1. Les règles de compétences
1er temps : les personnes privées en charge d’une mission d’intérêt
A. La notion de compétence
général
B. Les délégations de compétence
2ème temps : les actes administratifs édictés par des organismes qui ne
sont des établissements publics
§2. Les règles de procédure
3ème temps : les actes administratifs édictés par les personnes privées
A. Les procédures consultatives
chargées d’un SPA
B. Le principe du contradictoire
4ème temps : les actes réglementaires édictés par les personnes privées
1. Le champ d’application de la contradiction
chargées d’un SPIC
2. Le contenu de la procédure contradictoire

§3. Les règles de forme

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A. Le champ d’application de l’obligation de motivation

B. L’étendue de l’obligation de motivation
TITRE DEUXIEME : LE CONTRAT ADMINISTRATIF
Section II. Les effets des actes administratifs unilatéraux
Chapitre 1 : Les caractères du contrat administratif
§1. L’entrée en vigueur des actes administratifs unilatéraux
A. L’existence Section I. Les critères jurisprudentiels de qualification du contrat
B. L’opposabilité administratif
C. L’applicabilité
§1. Le critère organique : la présence d’une personne publique
§2. La non-rétroactivité A. Les contrats entre personnes privées
B. Les contrats entre personnes publiques
Section III. La disparition des actes administratifs unilatéraux
§2. Le critère matériel : un procédé de gestion publique
§1. Précisions terminologiques A. L’évolution jurisprudentielle
A. Retrait, abrogation et autorité compétente B. Le rattachement de l’objet du contrat à l’exécution d’un service
B. La notion de décision créatrice de droits public
- les contrats qui ont pour objet de confier la gestion d’un
§2. L’abrogation des actes administratifs unilatéraux service public
A. L’abrogation des actes réglementaires - les contrats de recrutement des agents des SPA
1. La faculté d’abroger les actes réglementaires - les contrats dont l’objet est un moyen de remplir une
2. L’obligation d’abroger les actes réglementaires illégaux mission de service public
B. L’abrogation des actes ni réglementaires ni individuels - les contrats dont l’objet est l’organisation d’un service
C. L’abrogation des actes individuels public
C. Les éléments exorbitants contenus dans le contrat administratif
§2. Le retrait des actes administratifs unilatéraux 1. L’insertion de clauses exorbitantes dans le contrat
A. Le retrait des actes individuels créateurs de droits acquis 2. Le régime exorbitant
- évolution de la jurisprudence
- le cas des décisions implicites d’acceptation Section II. Les principaux contrats administratifs
- le cas des décisions explicites
- les questions en suspens §1. Les marchés publics
B. Le retrait des actes non créateurs de droits acquis
§2. Les contrats de délégation de service public
A. La distinction entre les contrats de délégation de service public
et les marchés publics

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B. L’identification des contrats de délégation de service public - sanctions résolutoires

1. La concession B. Les prérogatives de l’administration sur le contrat
2. L’affermage et la régie intéressée 1. Le pouvoir de modification unilatérale
3. Les contrats exclus de la catégorie légale 2. Le pouvoir de résiliation unilatérale dans l’intérêt
- le contrat de gérance général
- le marché d’entreprise de travaux publics
§2. Les droits du cocontractant
§3. Les contrats de partenariat A. Les droits et obligations ordinaires du cocontractant
B. Les droits extraordinaires du cocontractant
Chapitre 2 : Le régime des contrats administratifs 1. Le droit à l’équilibre financier
2. Les droits résultant du « fait du Prince »
Section I. La formation des contrats administratifs 3. Les droits fondés sur la théorie de l’imprévision

§1. La conclusion du contrat administratif

A. L’autorité compétente
B. Le choix du cocontractant
1. Le choix du délégataire de service public
2. La désignation du titulaire d’un marché public
- la procédure d’appel d’offres
- la procédure adaptée
- les procédures négociées
- la procédure de dialogue compétitif
3. La sanction de la violation des règles de passation du
contrat

§2. Le contenu du contrat administratif

Section II. L’exécution des contrats administratifs

§1. Les prérogatives de l’administration

A. Les pouvoirs de l’administration à l’égard du cocontractant
1. Le pouvoir de direction et de contrôle
2. Le pouvoir de sanction
- sanctions pécuniaires
- sanctions coercitives