ROYAUME DU MAROC

Ministère de l’agriculture et de la pêche maritime

OFFICE REGIONAL DE MISE EN VALEUR AGRICOLE DU TADLA

Plan d’acquisition des

Terrains
relatif au bassin de régulation et de
stockage

Version finale

Novembre 2016
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES ............................................................................................................................................. 2

GLOSSAIRE .................................................................................................................................................................. 3
RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................................... 4
1. INTRODUCTION.................................................................................................................................................... 5
1.1. PRESENTATION DU PROJET ...................................................................................................................................... 5
1.2. OBJECTIFS ET PRINCIPES DU PAT ............................................................................................................................ 5
1.3. CADRE LEGAL REGISSANT L’ACQUISITION DES TERRAINS ................................................................................... 6
1.3.1. Régimes fonciers .......................................................................................................................................... 6
1.3.2. Cadre Juridique .......................................................................................................................................... 6
1.3.3. Exigences de la POLITIQUE OPERATIONELLE 4.12 ............................................................................... 7
1.3.4. Analyse comparative entre le système national et la P.O. 4.12 de la Banque Mondiale.............................. 8
2. DESCRIPTION DU PROJET ET DE SES IMPACTS SOCIAUX ................................................................... 12
2.1. CONTEXTE DU PROJET ........................................................................................................................................... 12
2.2. NATURE DES INFRASTRUCTURES ............................................................................................................... 13
2.3. LES IMPACTS SOCIAUX DU PROJET ......................................................................................................................... 15
2.4. LES IMPACTS SOCIAUX DE L’ACQUISITION DES TERRAIN : ..................................................................................... 15
3. SEANCES DE CONSULTATION ET D’INFORMATION AVEC LES POPULATIONS CONCERNEES,
AUTORITES LOCALES ET AUTRE PARTIES PRENANTES : ................................................................... 17
3.1. CONSULTATIONS REALISEES DANS LE CADRE DE LA PROCEDURE D ’EXPROPRIATION ............................................ 17
3.1.1. Enquête administrative .............................................................................................................................. 17
3.1.2. Commissions de conciliation ..................................................................................................................... 17
3.2. CONSULTATIONS REALISEES OU EN COURS .................................................................................................. 18
4. MODALITES DE RECENSEMENT ET D’INDEMNISATION DES POPULATIONS ................................ 19
4.1. RECENSEMENT DES TERRAINS ET DES POPULATIONS ............................................................................................. 19
4.1.1. Modalités .................................................................................................................................................. 19
4.1.2. Etat d’AVANCEMENT ............................................................................................................................ 19
4.2. INDEMNISATION DES AYANTS DROITS .................................................................................................................. 20
4.2.1. Modalités générales................................................................................................................................... 20
4.2.2. DETERMINATION DES MONTANTS DES INDEMNISATIONS ............................................................ 21
4.2.3. SITUATION A CE JOUR .......................................................................................................................... 22
5. MECANISME DE GESTION DES DOLEANCES ............................................................................................ 23
5.1. RECOURS A L’AMIABLE ......................................................................................................................................... 23
5.2. RECOURS PAR VOIE DE JUSTICE ............................................................................................................................. 23
5.3. MECANISMES DE GESTION DES DOLEANCES PROPRES A L’ORMVAT .................................................................... 23
5.4. MECANISMES DE RECOURS ADDITIONNELS……………………………………………………………24
6. BUDGET, CALENDRIER, SUIVI ET MONITORING .................................................................................... 25
6.1. FINANCEMENT DES ACQUISITIONS DE TERRAINS : .................................................................................................. 25
6.2. PLAN PREVISIONNEL DE MISE EN OEUVRE DES OPERATIONS D’EXPROPRIATION ET DE COMPENSATION ................. 26
6.3. MODALITES DE SUIVI ............................................................................................................................................. 27
7. CONCLUSION....................................................................................................................................................... 28
ANNEXE A : PV ET COMPTES RENDUS DES CONSULTATIONS ................................................................. 29
ANNEXE B : REGIME FONCIER ET STATUT DES TERRES ......................................................................... 106
Afin de développer une agriculture moderne à haute valeur ajoutée et d’atténuer les effets actuels et
attendus de la raréfaction des ressources en eau, le Ministère de l’Agriculture à travers ses Offices
régionaux, a mis en œuvre le Projet de Modernisation de la Grande Irrigation.
Ce programme repose principalement sur la mise en place de canaux d’irrigation répondant aux
exigences des systèmes d’irrigation localisée, l’appui soutenu aux agriculteurs ciblés, pour un meilleur
usage du nouveau système d’irrigation, ainsi que le renforcement des capacités des ORMVA en
matière de gestion et de suivi environnemental, social et agricole du projet.

La Banque Mondiale appuie, à la demande du Gouvernement marocain, le financement et la mise en

œuvrecdu Projet de Projet de Modernisation de la Grande Irrigation (PMGI), incluant les régions du
Tadla, du Gharb, des Doukkala et du Haouz.

En ce qui concerne les impacts, il est à rappeler qu’en plus de la gestion durable de la nappe, ce projet,
permettra d’améliorer les conditions de vie des agriculteurs, notamment via le développement d’une
agriculture à valeur ajoutée, l’augmentation de leur productivité et l’accès aux marchés.

Le projet ne prévoit pas de financer d’interventions qui impliqueraient le déplacement involontaire de

populations. Par contre, des acquisitions de terres (partie Melk) seront nécessaires pour la réalisation
du bassin de stockage et de régulation hydraulique d'une capacité de 200.000 m3 d'eau d'irrigation,
financés par le projet, et à ce titre la politique opérationnelle 4.12 (P.O. 4.12), s’applique. La partie
Melk à acquérir, et qui fait l’objet du présent PAT, s’étend sur une superficie de 12,63 ha. Elle est
composée de 22 parcelles appartenant à 20 agriculteurs. Ces parcelles sont des terres agricoles
cultivées (amandiers et oliviers), d’une superficie moyenne par parcelle de 0,61ha, ne contenant
aucune construction ou installation hydro-agricole et ne servant pas de parcours agro-pastoral. Leur
acquisition n’entraîne donc pas de déplacement physique mais les pertes de revenus agricoles estimées
à 19 049,88 dh/ha. seront prises en compte dans les indemnisations à verser, en plus du cout du terrain.

En ce qui concerne les autres ouvrages requis pour le Projet, l’acquisition de terrains n’est pas
nécessaire car ils seront installés dans des terrains appartenant à l’ORMVAT ou au domaine public.

Le présent Plan d’Acquisition de terrain (PAT) a été préparé par l’ORMVA du Tadla et sera soumis à
la revue et à l’approbation de la Banque mondiale, au préalable de sa publication sur le site Internet de
l’ORMVA du Tadla et sur le site InfoShop de la Banque mondiale. Aucune prise de possession des
terrains n’interviendra avant l’indemnisation des ayants droits.

Ce PAT concerne l’acquisition de l’assiette foncière (Partie Melk) nécessaire à la réalisation d’un
ouvrage hydraulique sur le site du périmètre du Tadla (bassin de stockage et de régulation
hydraulique) ; il documente les différents étapes et actions entreprises, conformément aux dispositions
de la réglementation nationale relative à l’acquisition des terres collectives et aux procédures de
compensation y afférentes et en conformité avec les exigences de la PO 4.12 de la Banque mondiale,
relative aux déplacements involontaires
des populations et aux acquisitions de terrains.

Le Montant global pour l’acquisition de terrain, incluant les coûts administratifs associés est estimé à
2.400.000 Dh (2 millions quatre cent mille Dirhams), et a été financé par les fonds propres de
l’ORMVAT.
 1. INTRODUCTION
1.1 PRESENTATION GENERALE DE PROJET
Le Projet de Modernisation de la Grande Irrigation (PMGI) s’inscrit dans le cadre du Plan National
d’Economie d’Eau d’Irrigation (PNEEI), qui vise la reconversion des anciens systèmes d’irrigation
gravitaires ou par aspersion en systèmes d’irrigation localisée dans le but d’augmenter la productivité
del’eau, développer des cultures haute valeur ajoutée et d’aider les agriculteurs à utiliser l’eau
d’irrigation de manière plus efficiente et durable en vue d’atténuer les effets actuels et attendus de la
raréfaction des ressources en eau.

Dans ce cadre, le Ministère de l’Agriculture, à travers ses Offices Régionaux, a lancé un programme
qui repose principalement sur la mise en place des conduites sous pression répondant aux exigences
des systèmes d’irrigation localisée, l’appui soutenu aux agriculteurs ciblés, pour un meilleur usage du
nouveau système d’irrigation, ainsi que le renforcement des capacités des Offices Régionaux de Mise
en Valeur Agricole (ORMVA) en matière de gestion et de suivi environnemental, social et agricole du
projet.

Actuellement, l’irrigation se fait par des lâchers, à partir de deux centrales hydroélectriques, effectués
par l’Office National de l’Eau et de l’Electricité, qui connaissent des fluctuations en fonction de la
demande en énergie par rapport aux besoins de l'irrigation. Le passage de l’irrigation gravitaire à
l’irrigation par goutte à goutte devra être accompagné par une solution à cette contrainte.

Des études de diagnostic de la situation actuelle de la régulation des systèmes d'adduction, l'analyse
des solutions alternatives, ainsi que l'élaboration des études de solutions optimales ont été menées et
les travaux ont été réalisés en partie, dont notamment le revêtement du canal pour améliorer la
débitance, le rehaussement de certains biefs des canaux pour augmenter le volume tampon pour la
régulation.

Le projet d'exécution pour la modernisation exige la construction d'un bassin de stockage d'une
capacité de 200.000 m3 pour augmenter dans une première phase le volume tampon. L'avant-projet
sommaire a développé cette proposition suggérant la mise en place d'un bassin de régulation et de
stockage avec revêtement en géo membrane protégée par gros béton. Cette proposition impliquerait la
production de 700.000 m3 de déblais, soit 1.400.000 tonnes.

La Banque Mondiale appuie, à la demande du Gouvernement Marocain, le financement et la mise en

œuvre du Projet de modernisation de la grande irrigation, incluant les régions du Tadla, du Gharb, des
Doukkala et du Haouz.
 1.2 OBJECTIFS ET PRINCIPE DE PAT

Le présent PAT est dédié à l’acquisition de la partie Melk du terrain requis pour la réalisation du
bassin de stockage et de régularisation. Il documente les différents actes de gestion et actions
entreprises, conformément aux dispositions de la réglementation nationale relative aux expropriations
pour cause publique et aux procédures de compensation et en conformité avec les exigences de la
politique 4.12 de la Banque mondiale relative aux acquisitions de terrains. Ce PAT est donc préparé
pour le site affecté devant faire l’objet d’une expropriation pour cause d’utilité publique. Les résultats
du recensement de base et de l’enquête socioéconomique, les caractéristiques précises des terrains, les
taux et modalités de compensation, le cadre juridique, l’arrangement institutionnel, le système de
recours, le système de suivi et le budget y afférent y sont consignés.

Le PAT répond aux prescriptions du PCAT, stipulant qu’en cas d’acquisition de terrain, un Plan
d’Acquisition des Terrains (PAT) doit être élaboré pour chacune des zones d’intervention du projet sur
la base des informations relatives aux enquêtes parcellaires, qui permettront d’identifier les parcelles à
acquérir dans le cadre du projet conformément aux dispositions applicables de la règlementation
marocaine et de la PO 4.12 de la Banque mondiale.

Le présent PAT a été établi conformément aux dispositions réglementaires du Royaume du Maroc et
s’appuie sur un examen approfondi du système national (cf. Chapitre1.4.2) et sa comparaison avec les
exigences de la P.O. 4.12 (cf. Chapitre 1.4.4). Il décrit les différentes actions à entreprendre (cf.
Chapitre 1.4.5) pour s’assurer que les terrains nécessaires au projet ainsi que leurs occupants soient
identifiés et les démarches appropriées soient engagées au moment opportun et selon les procédures et
la réglementation en vigueur. Il présente également les mécanismes mis en œuvre par l’ORMVAT
relatifs à l’acquisition des parcelles de terrains pour les besoins du Projet. La version approuvée par la
Banque mondiale sera publiée sur le site internet de l’ORMVAT et sur le site de la Banque mondiale.
Enfin, le présent PAT sera mis à jour de manière régulière, au fur et à mesure de l’état d’avancement
des procédures (CAE, consignations, indemnisations effectives) à travers la consolidation et la
synthèse des états établis à cet effet et renseignés par les différents intervenants conformément au
protocole de suivi et d’évaluation décrit ci-après. Le PAT mis à jour sera soumis à la Banque
Mondiale pour aval avant le lancement des travaux programmés au niveau des sites concernés.

1.3 CADRE LEGALE REGISSANT L’ASCQUISITION DES TERRAINS

1.3.1 REGIME FONCIER

Le système foncier marocain se caractérise par une multitude de régimes fonciers, qui peuvent être
regroupés en trois catégories :

- Melk : Il s’agit de la propriété privée de la terre au sens du droit romain (usus, abusus, fructus).
Les terres Melk appartiennent à une ou plusieurs personnes qui en ont pleine jouissance ; les biens relevant de la
propriété privée qui se divisent eux-mêmes en Moulkia (biens non titrés mais dont la propriété est démontrée par des
actes adulaires – cas largement majoritaire) et les biens titrés, inscrits sous un numéro sur les registres de la
conservation foncière ;

- Terres Collectives sont des terres « imprescriptibles, inaliénables et insaisissables » appartenant à des
groupements ethniques soumis à la tutelle du Ministère de l’Intérieur. Ces terres sont distribuées entre les
ayants droit qui n’ont qu’un droit de jouissance (usufruit), lui-même inaliénable. Les collectivités dotées de la
personnalité morale sont propriétaires à titre collectifd’un domaine qui peut être immatriculé et délimité.

- Domaine Privé de l’Etat : tous les biens que possèdent l’Etat et qui ne sont affectés ni à l’usage direct du
public, ni à un service public ; il est donc aliénable et prescriptible. Toutefois, son régime juridique est
constitué par de nombreuses règles spécifiques en matière d’acquisition des biens qui le composent, de
leur délimitation ou de leur gestion.

L’annexe B donne les détails sur le régime foncier marocain dans son ensemble.

1.3.2 CADRE JURIDIQUE

Cette partie sera consacrée à la présentation de la réglementation qui suit l’acquisition des terrains
privés qui font l’objet du présent PAT. Ces terrains particuliers (Melk) passent par la procédure
d’acquisition par voie d’expropriation pour cause d’utilité publique soit à l’amiable ou par voie
judiciaire.

L’expropriation pour cause d’utilité publique est strictement réglementée. La protection de la propriété
est un principe à valeur constitutionnelle. En effet, le droit de propriété et la liberté d’entreprendre
demeurent garantis. Mais la loi peut en limiter l’étendue et l’exercice si les exigences du
développement économique et social de la Nation en dictent la nécessité

Cependant, le droit de propriété ne peut être cédé que pour cause d’utilité publique et conformément à
la réglementation vigueur.

En effet, l’expropriation pour cause d’utilité publique, engagée en vertu de la loi 7-81, promulguée par
le Dahir 1-81-254 du 6 mai 1982 et publié au Bulletin Officiel n° 3685 du 15 juin 1982 « ne peut être
poursuivie que dans les formes prescrites par la présente loi sous réserve des dérogations y apportées
en tout ou en partie par des législations spéciales ».

La procédure de l’expropriation, qui ne peut porter que sur des biens immobiliers et sur tous
les droits qui y sont inscrits, tend à maintenir un équilibre entre les intérêts des propriétaires et
l’intérêt général. Cette préoccupation législative apparaît dans les conditions et les obligations
dictées par la loi, imposant à l’expropriant d’accomplir de manière intégrale des formalités
précises et bien définies dans le temps et dans
l’espace, dont le but est d’informer les ayants droits.

Ce formalisme, qui procure également à l’autorité expropriante, une sécurité juridique,

matérialisée dans les délais impartis aux ayants droit pour se manifester, a été minutieusement
organisé par la législation et contrôlé par le juge à travers une procédure d’expropriation
précise et bien réglementée.

La Procédure d’expropriation est présentée en détail en Annexe B.

1.3.3. EXIGANCE DE LA POLITIQUE OPERATIONNELLE 4.12

Le présent Plan d'Acquisition du Terrain a été préparé en conformité avec la directive de la

Banque Mondiale P.O. 4.12. La politique opérationnelle P.O. 4.12 Réinstallation Involontaire
des Populations s’applique si un projet financé par la Banque Mondiale est susceptible
d'entraîner une réinstallation involontaire des populations, des impacts sur leurs moyens
d'existence par l'acquisition de terre ou des restrictions d'accès à des ressources naturelles
constituant la source principale de subsistance de ces populations locales.
La procédure P.O. 4.12 de la Banque Mondiale vise à éviter le déplacement des populations et
exige la compensation des personnes déplacées. A travers son application, la Banque
Mondiale cherche à s’assurer que le projet n’aura aucun impact socio-économique négatif sur
la population. Si des personnes subissent des impacts négatifs, celles-ci doivent recevoir une
assistance et obtiendront une compensation afin que leur condition socio-économique future
soit au moins équivalente à celle qui était la leur avant le projet.

A travers l’application de cette politique, la Banque Mondiale cherche à s’assurer que le

projet n’aura aucun impact socio-économique négatif sur la population. Si des personnes
subissent des impacts négatifs, celles-ci doivent recevoir une assistance et obtiendront une
compensation afin que leur condition socio-économique future soit au moins équivalente à
celle qui était la leur avant le projet.
La P.O. 4.12 couvre les conséquences économiques et sociales directes qui, sont provoquées
par :

a) le retrait involontaire provoquant :

(1) Une relocalisation ou une perte d’habitat ; `

(2) Une perte de biens ou d’accès à ces biens ; où
(3) Une perte de sources de revenu ou de moyens d’existence, que les personnes affectées
aient ou non à̀ se déplacer sur un autre site ;

b) la restriction involontaire de l’accès 2 à̀ des parcs définis comme tels juridiquement, et à des aires
protégées entrainant des conséquences négatives sur les moyens d’existence des personnes déplacées.

Les principales exigences introduites par cette politique sont :

La réinstallation (en cas de déplacement) involontaire doit autant que possible être évitée ou
minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet.

Lorsqu'il est impossible d'éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être
conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en
place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent
profiter des avantages du projet. Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent
participer à la planification et à l'exécution des programmes de réinstallation.

Les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de
vie ou au moins pour le restaurer à son niveau d'avant le déplacement.

En matière d’adéquation du cadre juridique marocain avec les procédures de la P.O. 4.12 de la
Banque mondiale, la juridiction marocaine relative aux acquisitions de terrains et aux
indemnisations y afférentes est globalement conforme aux exigences et aux procédures de la
P.O. 4.12 de la Banque mondiale. Sur cette base, l’ORMVAT continuera à mettre en œuvre
son programme d’acquisition selon la réglementation nationale tout en s’assurant que les
exigences de la P.O. 4.12 sont constamment observés et respectés. C’est dans ce sens, entre
autre, que la P.O. 4.12 a été déclenchée, cette procédure ayant l’avantage d’exiger des
instruments d’atténuation, dont le présent PAT, qui seront utilisés comme un tableau de bord
pour la mise en œuvre et pour le suivi des opérations d’acquisition de terrain et
d’indemnisation.
1.3.4. ANALYSE COMPARATIVE ENTRE LE SYSTEME NATIONAL ET LA P.O. 4.12 DE LA
BANQUE MONDIALE.

L’analyse de l’adéquation de la procédure juridique marocaine avec les politiques

opérationnelles de la banque mondiale relève qu’en règle générale les garanties offertes par la
législation nationale relative aux acquisitions de terrains et aux indemnisations y afférentes est
globalement conforme aux exigences et aux procédures de la PO 4.12 de la Banque mondiale.

Comme indiqué plus haut, dans son ensemble, la législation marocaine relative aux
expropriations et les procédures y afférentes, sont transparentes, équitables et permettent aux
ayants droits de faire recours s’ils le souhaitent.

Elle est aussi participative puisque la communication et l’échange avec les ayants droits se
fait dès le début du processus et continue jusqu’à sa fin. La Commission Administrative
d’Evaluation (CAE) fixe les prix sur la base des prix qui prévalent sur le marché.

Enfin, la loi reconnaît que tous les détenteurs de droits sont autorisés à percevoir une
indemnisation, qu’ils soient propriétaires, locataires ou occupants de terres qu’elles soient
mises en valeur ou non, usufruitiers, propriétaires d’arbres ou de tout autre aménagement
existant sur les parcelles de terrain expropriées au moment de la déclaration d’utilité publique.
Les Directives de la Banque Mondiale stipulent qu’en cas de réinstallation ou d’acquisition de
terrains, toute personne recensée détentrice ou pas d’un titre de propriété, est indemnisée.
Selon la loi marocaine, lorsque les propriétaires ne disposent pas des documents justificatifs
requis (Moulkia, titre foncier), ou quand les exploitants agricoles exercent leur activité sans
contrat, ni bail, les Autorités Locales peuvent délivrer une attestation administrative comme
justificatif. En l’absence d’une Moulkia, les acquisitions à l’amiable des terrains ne peuvent
avoir lieu. Pour l’indemnisation des droits de surface (constructions, plantations, …)
l’attestation administrative peut faire foi.

A cet effet, quel que soit le régime foncier des terrains expropriés, les dégâts superficiels, et
donc les pertes de sources de revenus y afférentes, seront constatés et indemnisés aux ayants
droit. Le constat de l’état des lieux s’effectue en présence des ayants droit, de l’autorité locale,
et du représentant de l’autorité expropriante. Ceci est tout à fait conforme avec les
dispositions des paragraphes 3(a), 6(a), 13, 14, 15 et 16 de la PO 4.12, La seule différence qui
existe est que la loi marocaine 7_81 permet à l’expropriant d’accéder à la terre expropriée et
d’entamer les travaux avant le décaissement de l’indemnisation, à condition que le décret
d’expropriation soit officiellement décrété et que les fonds de compensations soient
disponibles au niveau de la CDG, alors que la PO 4.12 ne permet pas l’accès au terrain et le
lancement des travaux tant
que l’indemnisation n’est pas faite d’une façon satisfaisante.

Cette différence, est prise en compte dans le cas précis de ce projet:

- Les parcelles de terrains à exproprier sont généralement de petites tailles. La moyenne

des parcelles est de moins 0,7ha ;

- Les terrains sont systématiquement choisis de telle sorte qu’aucun déplacement

 physique ou destruction de biens matériels n’aient lieu ;

- Le paiement des indemnisations pour les cas résolus à l’amiable (lors de la phase
administrative) se fait avant le lancement des travaux pour les ayants droits disposant
d’un titre de propriété. En cas de recours judiciaire, le juge peut prononcer la
possession des terrains expropriés, après confirmation de l’utilité publique et la
consignation effective par l’expropriant, de l’indemnité provisoire fixée par la
Commission Administrative d’Evaluation (CAE) pendant la phase administrative ;

- Concernant la prise de possession du terrain, il est important de rappeler que la

différence entre le système national et la P.O. 4.12 ne concerne que les cas qui
n’arrivent pas à un compromis, soit à cause d’un désaccord sur le montant de
l’indemnisation, soit pour cause de dossier incomplet, soit parce que le bien concerné
fait l’objet d’oppositions par des tiers, ou pour toute autre raison. A cet effet, il faut
préciser que selon la loi marocaine, en cas de désaccord, l’exproprié peut, s’il le
désire,
accéder aux fonds consignés à la Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG), qui lui ont étés
assignés initialement, en attendant la décision du juge. Ceci réduit, voire élimine, en termes
d’impacts négatifs ;

- Des mesures de remédiation ont été mises en place pour assurer la conformité avec les
exigences de l’OP 4.12 (cf. chapitre 1.3.5),

Le tableau ci-dessous résume les points de convergence et les différences entre la législation nationale
et la PO 4.12.

Législation nationale marocain

Thèmes PO 4.12
en matière d’expropriation

Critères d’éligibilité

1. propriétaire avec titre officiel ou 1. Eligible à la compensation 1. Eligible à la

traditionnel compensation
2. Eligible à la compensation

Thèmes
2. locataires et utilisateurs de la
terre
3. pour les propriétaires ne
disposent pas des documents
justificatifs requis (Moulkia, titre
foncier), ou les exploitants agricoles
exerçant leur activité sans contrat,
ni bail, les Autorités Locales peuvent
délivrer une attestation
administrative, faisant foi pour
l’indemnisation
Etude Socio-économique
Publication d’une date butoir après
laquelle aucune compensation n’est
donnée
Législation nationale marocain en matière
Thèmes
d’expropriation
Prise de Se fait dès qu’un décret d’expropriation est promulgué,
Législation nationale marocain
PO 4.12
en matière d’expropriation
pour les pertes encourues, 2. Eligible à la
compensation
3. Eligible à la compensation des
droits de surface (constructions, 3. Eligible à la
plantations, …) compensation
En ce qui concerne la
question des
squatteurs/occupants ou
exploitants informels de la
terre, une compensation
pour les investissements
faits sur la terre mais non
pour la terre, est exigée.
Prévue, à travers les enquêtes Une évaluation détaillée
parcellaires qui recense les de l’impact des
personnes et bien affectés. A acquisitions foncières sur
noter que les études d’impact les personnes affectées, y
environnemental et social (EIES), inclus les
contiennent des informations
socio-économiques et culturelles les groupes et personnes
relatives à la zone d’intervention vulnérables, est exigée
et aux personnes affectées .
Non prévue, mais la publication Exigée
du PDE au BO (après laquelle les
biens visés ne peuvent faire
l’objet d’aucune transformation
sans autorisation de l’expropriant,
en remplit l’objectif puisqu’elle
permet d’éviter que le site ne soit
squatté afin d’obtenir des
compensations indues.
PO 4.12
La prise de possession ne
possession que la CAE a déterminé le montant des compensations peut avoir lieu tant
des terres et que l’ONEE a consigné le montant des qu’une indemnisation
compensations au profit de chaque ayant-droit à la satisfaisante n’est pas
CDG. L’Ayant-droit peut choisir de contester faite et est acceptée par
l’indemnisation pour quelque raison que ce soit, en les parties prenantes.
vertu de la procédure qui lui permet de le faire

En cas de désaccord sur le montant de l’indemnisation,

de dossier incomplet, ou d’opposition par des tiers sur
le bien concerné, selon la loi marocaine, l’exproprié
peut, s’il le désire, accéder aux fonds consignés à la
Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG), qui lui ont étés
assignés initialement, en attendant la décision du juge.

Paiement des Le paiement des compensations aux propriétaires se fait Le démarrage des
compensatio avant le lancement des travaux, dans le cadre des travaux ne peut se faire
ns avant le accords à l’amiable sur la base des prix unitaires de qu’une fois les
lancement marché. L’expropriation et le lancement des travaux indemnisations versées
des travaux avant paiement ne concernent que les cas de désaccord aux personnes affectées.
sur le montant de l’indemnisation, de dossier incomplet,
ou de litige entre ayant droits, à condition que le décret
d’expropriation soit officiellement publié et que les
indemnités soient consignées à la CDG. Les montants
consignés seront mis à la disposition des expropriés dès
qu’ils passent un accord amiable ou obtiennent un
jugement de transfert de propriété

Consultation Prévue : enquête administrative, commissions de La consultation des

publique et conciliation populations est requise
en tant que processus
concertation
Consultations publiques lors des études d’impact participatif jusqu’à
environnemental et social. l’exécution réussie du
pan
d’acquisition/d’indemnis
ation des terres.
Système de Prévue (recours administratif et judicaire) /Néanmoins, La mise en place d’un
recours avant le recours au système judiciaire, des négociations système de recours
propre est requise.
accessible à l’amiable entre l’exproprié et la Commission de
aux ayant conciliation ont lieu.
droits De plus le service juridique de l’expropriant travaille
en étroite collaboration avec toutes les parties prenantes
impliquées
De plus, l’ORMVT dispose d’un mécanisme de gestion
de doléances, accessible aux populations locales et
culturellement approprié (femmes, personnes illettrées)
 Législation nationale marocain en
Thèmes
matière d’expropriation PO 4.12

Détermination des Les indemnisations fixées par la CAE, sont Les indemnisations
déterminées sur la base de la superficie mesurée
prix des doivent nécessairement
par l’Ingénieur Géomètre Topographe (IGT)
agréé et au vu des prix du foncier prévalant dans refléter celles du marché,
indemnisations
la région en se référant à des postes de avec une majoration
comparaison relatifs à des transactions réalisées et pour couvrir les frais liés
enregistrées au niveau des services
d’Enregistrement et Timbres. Quand il s’agit de à l’établissement des
terres mises en valeur, les dégâts superficiels et documents de propriété
les pertes de revenus sont constatés et indemnisés, (quand ils ne sont pas
sur la base du barème de la D.P.A (Direction
disponibles), ainsi que
Provinciale d’Agriculture) de l’année en cours.
les contingences pour
Les prix proposés par la CAE sont négociés avec inflation des prix.
les populations concernées, lors des commissions
de conciliation. Les couts de transfert de propriété
et d’enregistrement sont à la charge de De plus, l’OP 4.12 exige
l’expropriant. la restitution ou
l’amélioration des
moyens de subsistance
pour les personnes ayant
perdu une partie ou la
totalité de leurs moyens
de subsistance, ainsi
qu’une aide
additionnelle groupes les
plus vulnérables.
Requis pour les indemnisations des terres, des Une section consacrée au
Budget dégâts occasionnés par les travaux , des pertes de budget est exigée dans le
biens et de culture plan de réinstallation. Ce
budget doit
nécessairement être
inclus dans le budget
global du projet, avec
identification des
sources budgétaires. Le
budget doit inclure le
coût des investissement/
acquisition, le coût de
fonctionnement, le coût
du suivi et de l’audit et
les imprévus.
Mise en place d’un Non prévue, mais pratiqué par l’ONEE à travers Un plan de suivi et
système de suivi ses services juridiques en collaboration avec les évaluation détaillé de la
mise en en œuvre du
techniciens
plan d’acquisition des
terrains doit être préparé.
Préparation d’un Non prévue, mais préparé du fait du Prévue et exigée
instrument déclenchement de la PO 4.12
d’atténuation
1.35. MESURES DE CONCILIATION ENTRE LES DEUX SYSTEMES MISES EN PLACE POUR
LE PROJET.
Afin d’être en conformité avec les exigences de la P.O. 4.12 et de pallier les écarts entre le
système national et la PO 4.12, les mesures d’atténuation suivantes ont été mises en place :

- Des consultations supplémentaires des populations et des parties prenantes sont assurées,
afin d’informer l’ensemble des populations concernées (y inclus les femmes et les populations
vulnérables), de recueillir leurs demandes et attentes, de réaliser un diagnostic social
participatif (caractéristiques socio-économiques des ménages et relations sociales) et de
mettre en place des mécanismes communautaires participatifs (gestion des prises bornes) ;

- Lorsque les ayants droits ne peuvent accéder à leur compensation du fait de l’absence de
titre de propriété, l’Office accompagne les ayants droits dans les procédures d’obtention de
titre foncier, en vue de les faciliter ;

- L’Office dispose d’un système de gestion des doléances, auquel les ayants droits peuvent
avoir recours ; à cet effet, l’Office a mis en place un système d’information qui enregistre
toutes les requêtes orales et écrites reçues, et permet de suivre les différentes phases de
traitement qui lui sont réservées ;

- Afin d’accélérer la durée et le cout des procédures de recours pour les ayants droits, l’Office,
à travers son service juridique, a établi un système de suivi rapproché pour raccourcir la
période de recours et clôturer les dossiers dans les plus brefs délais ;

-Le lancement des travaux ne peut se faire qu’une fois le PAT publié et approuvé et les
indemnisations des populations, effectuée ;

- En ce qui concerne le financement des coûts générés par le processus d’acquisition des
terrains pris en charge par le budget d’investissement propre de l’Office, une provision
budgétaire incluant les couts d’indemnisation, de frais administratifs et juridiques, de suivi,
est allouée annuellement aux acquisitions des terrains ;

- Un système de suivi incluant la mise à jour régulière de la matrice de l’acquisition et de

l’indemnisation du foncier, un calendrier prévisionnel des actions à mener par les différents
acteurs et services est mis en place. Des rapports de suivi seront soumis régulièrement à la
Banque.

2. DESCRIPTION DU PROJET ET DE SES IMPACTS SOCIAUX.

2.1. CONTEXTE DU PROJET

La construction du bassin de stockage et de régulation objet du présent PAT fait partie du

Projet de Modernisation de la Grande Irrigation lequel consiste en une reconversion collective
à l’irrigation localisée de 7 secteurs d’irrigation, actuellement irrigués par des réseaux
gravitaires peu économes en eau, relevantde 4 périmètres de mise en valeur agricole : Tadla,
Haouz, Doukkala et Gharb. Le choix de l’option de reconversion collective au détriment de la
reconversion des parcelles individuelles est justifié par l’objectif d’intégrer les petits
agriculteurs et les superficies nécessaires pour réaliser les ouvrages de tête (stations de
pompage, ouvrages de filtration, bassins etc.).

Ce projet comprend trois composantes :

COMPOSANTE 1 : AMELIORATION DU SERVICE DE L’EAU D’IRRIGATION

Cette composante consiste à moderniser les secteurs présélectionnés par les études de
faisabilité en équipements externes d’irrigation de sorte que les agriculteurs participant au
projet reçoivent l’eau d’irrigation à la demande, à une pression suffisante pour l’équipement
d’irrigation localisée à l’exploitation.

Les agriculteurs devront équiper leurs parcelles en équipement de micro-irrigation à

l’exploitation sachant que le Fonds de Développement Agricole subventionne l’acquisition de
ces équipements.

Les aménagements externes retenus par les études d’avant-projet sommaire comprennent, par
l’ORMVA :

o TADLA :
-Bassin de régulation et de stockage : projet objet du présent PAT
-Prises de dérivation des eaux sur le canal G ;
-Adducteurs pour les deux secteurs d’irrigation ;
-Stations de filtration ;
-Les réseaux de distribution primaire et secondaire ;
-Les bornes d’irrigation et les conduites de raccordement aux parcelles.

o HAOUZ
-Bassin de décantation de 45 000 m² ;
-Station de filtration ;
-Adducteur principal de 19,5 km (en remplacement du canal à ciel ouvert existant) ;
-Les réseaux de distribution primaire et secondaire ;
-Les bornes d’irrigation et les conduites de raccordement aux parcelles.

o DOUKKALA

-Remise en état de la station de pompage existante et son adaptation aux besoins de l’irrigation
localisée. ;
-Stations de filtration ;
-Adaptation et remise en état des réseaux de distribution primaire et secondaire ;
-Les bornes d’irrigation et les conduites de raccordement aux parcelles.

o GHARB

-Remise en état de deux stations de pompage existantes et leur adaptation aux besoins et spécificités
de l’irrigation localisée ;
-Stations de filtration ;
-Adaptation à l’IL et remise en état des réseaux de distribution primaire et secondaire ;
Les bornes d’irrigation et les conduites de raccordement aux parcelles.

COMPOSANTE 2 : APPUI AUX AGRICULTEURS

Cette composante a pour objectif d’appuyer les agriculteurs ciblés à un meilleur usage du
nouveau système d’irrigation dans le but d’atteindre les objectifs escomptés en termes de
rendement d’eau, de productivité, d’accès aux marchés et d’une meilleure connaissance de
leur nappe à travers :

-Assistance technique pour la préparation des projets individuels et l’équipement interne de leurs parcelles ;
-Conseil Agricole ;
-Pilotage de l’Irrigation ;
-Appui au processus d’agrégation ;

COMPOSANTE 3 : APPUI AUX ORMVA POUR LA GESTION ET SUIVI DU PROJET

Cette composante comprend les activités d’appui à la gestion durable du projet. Elle
comprend :

- Formation ;
- Assistance technique pour la conception et la mise en œuvre d’outils techniques et de gestion ;
- Acquisition de véhicules, de moyens de mesure et des équipements informatiques pour la gestion et la supervision du
Projet ;

Dans ce qui ce qui suit, nous allons mettre l’accent sur le projet de construction du bassin de stockage
et de régularisation.

2.2. NATURE DES INFRASTRUCTURES

Le sous-projet, objet de ce rapport se situe dans la Commune Rurale de Bni Ayat, province d’Azilal,
sur la rive gauche du Canal d’irrigation GM qui constitue la limite entres les communes de Bni Ayat et
Sidi Hammadi, en aval de la Station de Transfert d’Énergie par Pompage (STEP) d’Afourer.

Le programme des travaux comprend la construction d’un bassin de régulation dont les
caractéristiques techniques sont les suivantes :

• Emplacement : rive gauche du canal GM

• Superficie : 13.5 ha
• Volume : 205 000 m3
• Cote de fond du bassin : 473.10 mNGM
• Cote de la crête du bassin : 474.92 mNGM
• Longueur : 682 m
• Largeur : 183 m
• Volume déblais : 700 000 m3
Les travaux d’excavation généreront un volume de l’ordre de 700 000 m3 de déblais. La solution
retenue pour le mouvement des terres en concertation avec l’ORMVAT et les représentants des
riverains consiste à utiliser ses déblais pour la mise en valeur des terrains adjacents :

- Création d’une plateforme d’une superficie de l’ordre de 10,7 ha avec un volume de l’ordre 316 000
m3 dans la limite de zone expropriée dans le cadre du projet.

- Création d’une 2ème plateforme en rive droite du canal G et en face du bassin. Cette plateforme
présentera une superficie de l’ordre de l’ordre de 12,5 ha et permettra de consommer un volume de
déblais de l’ordre de 372 00 m3. Le choix de cette 2ème zone de dépôt a été fait sur proposition du
représentant des riverains.

Le foncier nécessaire à la réalisation du projet est composé comme suit :

Terrain collectif

Le premier terrain collectif de la collectivité ethnique ‘’Farghas ‘’ ayant fait l’objet d’une acquisition
dans le cadre du PROMER, s’étend sur une superficie de 14,21 ha. Il s’agit d’un terrain inculte,
rocailleux et inexploité. Le terrain ne comprend aucune construction et aucun équipement. Ce terrain a
déjà fait l’objet d’un Plan d’Acquisition du Terrain (PAT), et toute la procédure en vigueur a été
respecté. Les ayants droit ont reçu leurs indemnités. Le reçu de paiement est en annexe A.

Terrain Melk

La partie Melk à acquérir, et qui fait l’objet du présent PAT, s’étend sur une superficie de 12,63 ha.
Elle est composée de 22 parcelles appartenant à 20 agriculteurs. Les propriétaires sont à 70% des
résidents de la commune rurale Bni Ayat, le reste habitent certaines grandes villes (Marrakech,
Casablanca, Fès, Salé…).

Les terrains ne comprennent aucune construction et aucun équipement ou installations hydro-

agricoles.

2.3 LES IMPACTS SOCIAUX DU PROJET

Il est à rappeler que l’évaluation réalisée dans le cadre du PROMER (reconversion collective du
système d’irrigation gravitaire au système localisée) a permis de confirmer que les impacts sociaux des
activités du projet de modernisation de la Grande Irrigation sont largement positifs.

Le projet consiste en la conversion en irrigation localisée de 12.100 hectares, au profit de 2926

agriculteurs ;

Le recours à l’irrigation localisée améliore la productivité (économie en eau d’irrigation de plus de

35%, introduction des cultures à hautes valeurs ajoutées, augmentation des rendements liées à
l’augmentation d’occupation du sol et l’application de la Fertigation, …) des exploitations et par
conséquent les revenus des agriculteurs. Elle permet aussi de réduire la pénibilité du travail aux
champs et de réduire le contact humain avec les produits phytosanitaires lors de leur épandage.

Les activités du Projet de Modernisation de la Grande Irrigation créeront des opportunités de travail
supplémentaires pour les populations locales. Ce développement socio–économique se traduira par
une fixation des populations rurales et permettra de réduire l’exode rural.

Le Plan de Gestion de l’Environnement et Social (PGES) qui est en cours de réalisation dans le cadre
de l’EIES propose les mesures d’atténuation nécessaires. Ce document est conçu pour accompagner la
mise en œuvre du projet, il a prévu l’insertion d’une clause au niveau des cahiers de charges des
chantiers à travers laquelle l’adjudicataire s’engage à assurer les conditions prévues dans le PGES.
Aucun impact négatif majeur et irréversible n’a été identifié compte tenu des faibles superficies
requises pour la construction des ouvrages collectifs d’irrigation.

La population de la commune rurale de Bni Ayat, où sera implantée le projet, s’élève à 22900 hab et
4314 ménages selon le RGHP de 2014, cette population à progresser à un rythme annuel moyen de
0,95% et ce depuis l’an 2004 où elle totalisait 20905 habitant. La commune rurale de Bni Ayat a une
superficie de 148 km², la densité spatiale de la population avoisine les 145,72 hab/km². La dominance
du statut collectif du terrain fait que cette densité et parmi les plus faibles dans la zone (Ex. les
communes d’Afourer et de Sidi Hammadi ont des densités respectives de 473,84 hab/km² et 216,81
hab/km²).

Les taux de pauvreté et de vulnérabilité au niveau de la commune de Bni Ayat sont respectivement de
6,4% et de 16,6% (HCP, 2007), ces taux restent relativement bas par rapport aux moyennes nationales
qui sont de 9,5% et 18% et des moyennes provinciales qui sont de 14,2% et 21,6%.

2.4 LES IMPACTS SOCIAUX DE L’ACQUISITION DES TERRAIN :

L’acquisition par expropriation des terrains privés pour la réalisation du bassin concerne, comme
précisé précédemment, un terrain de 12,63 ha composé de 22 parcelles agricoles appartenant à 20
agriculteurs.

L’acquisition des terrains n’entraîne pas de déplacement physique et économique des populations. De
même qu’il ne sera pas procédé à des occupations temporaires de terrain.
 Les estimations ont été faites sur la base des barèmes de la Direction provinciale d’agriculture, de
l’année en cours. Leur changement ne peut se faire que sur la base d’une enquête faite auprès des
agriculteurs bénéficiaires.

La perte de revenus pour l’ensemble des agriculteurs s’élèverait à environ 240 600 dh/an, soit 11 460
dh par agriculteur ou encore 19 049,88 dh/ha. Cette perte de revenus sera prise en compte dans les
indemnisations à verser, en plus du cout du terrain.

Nbre Valeur unitaire Valeur totale

Rdt/arbres (kg)
dh/kg
Amandier 588 5 80 235200

Olivier 30 30 6 5400

Total 618 240600

Il est à noter que 70% des propriétaires des terrains à exproprier résident au centre de la commune, le
reste Habite dans d’autres communes et villes (Marrakech, Casablanca, Fès, Salé…). Le projet
n’entrainera donc aucun déplacement involontaire de la population. Les indemnisations des terrains et
pertes de revenus seront effectuées au préalable du lancement des travaux.

Le tableau ci-dessous synthétise les impacts sociaux et les modalités de compensation :

Superficie Culture Compensation

Statut Nbre total

Commun Nbrde Perte de Culture
foncie de
e rurale PAP Par revenus liés
r parcelles Totale Nature Terres
parcelle aux pertes de
culture

1 883
240 600.00
857.00
Dhs
12,63 588 Dhs.
11 460 Dhs par
Beni Ayat Melk 22 20 0,61ha amandiers et
ha. agriculteur
30 oliviers

Par ailleurs, les déblais qui résulteront de la construction du bassin, seront déposés sur une
terrerocailleuse, non exploitée et non habitée, appartenant à la collectivité Farghes, qui consultée à cet
effet, a donné son consentement au dépôt de déblais, qui servirait à niveler et terrasser le terrain avec
une terre végétale, permettant ainsi aux populations de pouvoir exploiter le terrain à des fins agricoles.
De plus, les déblais comprennent de la roche de grande qualité, qui sera utilisée, avec l’appui du
Président de la Commune rurale, pour réaliser des infrastructures au profit de la collectivité
(aménagement de pistes, de

ponts de passage, clôture du cimetière et coopérative pour femmes qui sera équipée par la commune

3. SEANCES DE CONSULTATION ET D’INFORMATION AVEC LESPOPULATIONS

CONCERNEES, AUTORITES LOCALES ET AUTRE PARTIES PRENANTES :
Les populations bénéficiaires du Projet (y inclus les femmes) et potentiellement affectées par ses impacts
sociaux, notamment les acquisitions de terrains, sont consultées à de multiples reprises lors des différentes
phases de préparation du Projet :
- Les personnes affectées sont consultées dans le cadre de la procédure d’expropriation, une
première fois dans le cadre de l’enquête publique préalable à la publication du décret d’expropriation, une
deuxième fois lors de l’enquête administrative, puis une troisième fois dans le cadre des commissions de
conciliation, au cours desquels chaque personne affectée se voit proposer le montant de la compensation
telle que déterminée par la CAE ;
- Les autorités locales et les communautés sont informées et impliquées lors des séances organisées
régulièrement avant et tout au long du Projet, par les Équipes de l’Office formées à l’approche participative
; ces séances visent à sensibiliser toutes les parties prenantes et faciliter leur participation dans la mise en
œuvre du projet et la sauvegarde des investissements, qui revêtent dans leur quasi-totalité un caractère
social indéniable.

3.1 CONSULTATIONS REALISEES DANS LE CADRE DE LA PROCEDURE

D’EXPROPRIATION
3.1.1. ENQUETE ADMINISTRATIVE
L’enquête administrative inclut l’enquête publique. Conformément aux dispositions de la loi 7.81 relatives
à l’enquête publique, à l’information, à la sensibilisation, à la publicité et l’affichage des actes déclaratifs
d’utilité publique (Projets de Décret), chaque acquisition de terrain doit faire l’objet d’une enquête publique
au préalable de la publication du projet de décret d’expropriation des terrains. En effet, l’acte déclaratif
d’utilité publique (PDE) est soumis à des formalités de publicité et d’affichage selon les dispositions de la
loi, ainsi le PDE est :
- Publié au Bulletin Officiel (BO) et dans un ou plusieurs journaux autorisés à recevoir les annonces
légales ;
- Déposé, au bureau de la commune du lieu concerné, accompagnée d'un plan situant les biens touchés par
l’expropriation et un registre d’observation. Les intéressés peuvent en prendre connaissance et consigner
sur le registre précité, leurs observations pendant un délai de deux mois, à dater de sa publication au BO.

Ainsi, l’enquête administrative permet à la fois de recueillir les objections élevées à l’encontre de l’utilité
publique du projet et les conditions de sa réalisation, et de faire apparaître les titulaires de droits portant sur
les biens concernés par l’opération.
Dans le cadre du projet de construction du bassin de régulation et de stockage, l’enquête administrative a
duré deux mois, et ce du 12/06/2013 jusque 12/08/2013.
3.1.2 COMMISSIONS DE CONCILIATION
Les consultations et concertations à venir seront davantage ciblées sur les ayants droits car elles seront
directement conduites par les commissions de conciliation prévues dans le cadre de la procédure
d’expropriation, et porteront sur les questions d’expropriation et de compensation. Au cours de ces
rencontres.
Plusieurs réunions ont été tenues avec les propriétaires des terrains à exproprier à la suite de la fixation
des prix par la CAE. Après la décision du juge en Mai 2016 concernant la réévaluation du prix du terrain,
une commission de conciliation a été constitué par l’ORMVAT afin de mener une série de réunion avec les
agriculteurs pour :
- Exprimer leurs inquiétudes, problèmes et suggestions et recevront les réponses et suggestions y
afférentes ;
- Les informer sur leurs droits et les systèmes de recours mis à leur disposition ;
- Instaurer un environnement d’échange et de négociation pour mener à bien tout le processus
Le calendrier des dites séances est détaillé dans le tableau suivant :

Séances Lieu Date

1 CR Bni Ayat 02/08/2016

2 CR Bni Ayat 05/08/2016

3 CR Bni Ayat 11/08/2016

3.2. CONSULTATIONS REALISEES OU EN COURS

Les équipes de l’Office travaillent avec les populations locales y inclus les femmes et les populations
les plus vulnérables, les élus et les responsables régionaux et locaux pour aider à mettre en œuvre le
projet d’une façon participative et donc à sensibiliser toutes les parties prenantes et faciliter leur
participation dans la mise en œuvre du projet et la sauvegarde des investissements, qui revêtent dans
leur quasi-totalité un caractère social indéniable.

La consultation et l’information des ayants droits, des populations, leurs élus et des responsables
concernées par le biais de mécanismes participatifs appropriés tant sur le projet que sur le programme
d’expropriation, combinée à la nature purement sociale du projet ne peut qu’augmenter les chances de
l’appropriation du projet par la population bénéficiaire, et, de ce fait, contribuera à diminuer les
risques de conflits et d’opposition au projet par la population.

En ce qui concerne le projet de construction du bassin de régulation et de stockage, et vu la politique

de proximité que mène l’ORMVAT dans son territoire d’action, toutes les parties prenantes du projet,
en particulier les propriétaires ont été sensibilisés et consultés dans toutes les étapes du projet.
Une dizaine de consultations ont été tenues à cet effet (cf. annexe A). L’ORMVAT s’engage à ce que
cette approche soit pratiquée jusqu’à la fin du processus afin d’assurer la pérennité des réalisations.

De plus, dans le cadre de l’EIES, une consultation publique au profit des agriculteurs est prévue le 25
novembre 2016.
4. MODALITES DE RECENSEMENT ET D’INDEMNISATION DES
POPULATIONS.
4.1. RECENSEMENT DES TERRAINS ET DES POPULATIONS.
4.1.1. MODALITES
Après la définition du site du projet, la délimitation des parcelles de terrains à acquérir, l’identification
de leurs statuts juridiques et leurs propriétaires est menée par des Ingénieurs Géomètres Topographes
(IGT), après la validation des études d’avant-projet définitives (APD).

Les procédures d’expropriation et d’occupation temporaire sont engagées par le Bureau Juridique
après établissement et validation des dossiers parcellaires conformément aux procédures en vigueur.

Le recensement des populations affectées est fait selon la réglementation en vigueur, en concertation
avec les autorités locales,

Une fois les tracés définitifs arrêtés, l’ORMVAT établit les plans parcellaires, les cartes de situation de
terrain et procède au recensement des populations, à savoir :
- Les propriétaires des parcelles à acquérir ainsi que leurs exploitants ;
- Toutes les personnes, quel que soit leur statut, qui subiront des pertes d’actifs ou des
restrictions d’accès aux biens physiques (pâturages, eaux, produits forestiers, …), causés par
l’ouverture de pistes d’accès et l’emplacement des chantiers,

De plus, le recensement se fait également selon les critères d’éligibilité de l’OP 4.24., à savoir :
1. Les détenteurs d’un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels
reconnus par la législation du pays) ;
2. Ceux qui n’ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais
qui ont des titres fonciers ou autres
3. Ceux qui n’ont ni droit formel ni titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles
occupent.

Les personnes détentrices de droit formel ou de titres reconnus par les législations nationales reçoivent
une compensation pour les terres qu’elles perdent. Les personnes n’ayant ni droit formel ni titres
reconnus par les lois marocaines, reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la
compensation pour les terres qu’elles occupent, aux fins d’atteindre les objectifs énoncés dans la
présente politique, à la condition qu’elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant une date
limite fixée par l’Emprunteur et acceptable par la Banque. Les personnes occupant ces zones après la
date limite n’ont droit à aucune compensation ni autre forme d’aide à la réinstallation.

4.1.1. ETAT D’AVANCEMENT

La première étape du processus d’acquisitions des terrains a été déclenchée Juillet 2012 Elle a consisté
en la réalisation des études topographiques et des enquêtes parcellaires permettant l’identification et le
recensement des personnes affectées par le projet et des parcelles de terrain touchées par
l’implantation des ouvrages du projet. Ces informations sont consignées dans des dossiers parcellaires,
et ce, conformément aux procédures en vigueur.
 Le recensement des populations affectées est fait selon la réglementation en vigueur et selon les
critères d’éligibilité de l’OP 4.24., en concertation avec les autorités locales.

Le nombre de personnes affectées par l’acquisition de 22 parcelles est de 20 propriétaires terrains,

pour une superficie globale de 12,63 Ha et une superficie moyenne par parcelle de 0,61ha.

Dans le cadre de ce projet, les personnes recensées relèvent de la catégorie 1 (détenteurs d’un droit
formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation du
pays), à savoir des ayants droits de terres Melk.

Les dossiers parcellaires comportent, en plus du recensement des terres à acquérir aux fins du Projet,
le recensement des populations affectées par l’acquisition des terrains, spécifiant l’identité des
propriétaires et ayant-droits. Ces dossiers parcellaires sont disponibles pour consultation et à la
demande.

(Ces dossiers ne sont pas mis en annexe vu qu’ils comportent les données personnelles des ayants
droits).

4.2. INDEMNISATION DES AYANTS DROITS

4.2.1. MODALITES GENERALES
La déclaration d’utilité publique se fait par un acte administratif dit Projet de Décret d’Expropriation
(PDE), qui désigne à la fois, l’ensemble des biens visées par l’expropriation et les travaux ou
opérations prévus sur ces biens. Le PDE est soumis à des formalités de publicité et d’affichage selon
les dispositions de la loi, notamment sa publication au Bulletin Officiel (BO) qui déclenche la phase
d’enquête administrative. Dès

la publication du PDE au BO, les biens visés ne peuvent faire l’objet d’aucune transformation sans
autorisation de l’expropriant. Bien que cette date ne constitue pas formellement une date-butoir, elle
en remplit l’objectif puisqu’elle permet d’éviter que le site ne soit squatté afin d’obtenir des
compensations indues.

Lors de l’enquête administrative, le PDE est déposé au bureau de la commune du lieu concerné,
accompagnée d'un plan situant les biens touchés par l’expropriation et un registre d’observation. Les
intéressés peuvent en prendre connaissance et consigner sur le registre précité, leurs observations
pendant un délai de deux mois, à dater de sa publication au BO. Cette procédure est décrite en détail
en Annexe B.

Le processus d'indemnisation à l'amiable est déclenché après la clôture de l'enquête administrative et

traitement des remarques du registre d'observations 3. Une demande est adressée aux autorités locales
pour provoquer une Commission Administrative d’Evaluation(CAE) pour l’évaluation des indemnités.
Cette commission (dont la composition est spécifiée en Annexe B) est présidée par l’autorité locale.

L’ORMVAT y siège en qualité d’observateur et assure la rédaction du PV de la CAE.

Le but étant de procéder :

- À l'indemnisation des propriétaires et/ou exploitants sur les dégâts matériels occasionnés par le projet ;
- Au versement des indemnités relatives à la valeur vénale du terrain, aux propriétaires ayant accepté les
prix évalués par la CAE et disposant des documents justifiant leur jouissance des biens expropriés
;

- À la consignation à la CDG des montants d’indemnités non réglés à l’amiable ;

- Au paiement effectif des compensations aux ayants-droit avant démarrage de travaux sauf dans les cas
pour lesquels (i) les ayants-droit sont en phase judiciaire à cause de contestation sur le niveau de
compensation proposé, (ii) les ayants-droit ne se sont pas présentés pour percevoir leur
compensation malgré les efforts de relance ; ou (iii) il y’a litige entre les ayants droits ;

Le processus d’indemnisation peut être résumé comme suit :

 Critères
Les critères de base pour l’octroi de l’indemnité à l’exproprié recensé, est d’être détenteur d’un droit
de propriété formel (titre foncier ou actes adoulaires), ou être reconnue exploitant des terrains qu’il
occupe pour une période dépassant dix (10) ans ; laquelle reconnaissance est appuyée par un certificat
administratif ou actes de notoriété délivrés par les Autorités Locales (AL). Quand il s’agit de terres
mises en valeur, la loi reconnaît que tous les détenteurs de droits (selon les dispositions des
paragraphes 3(a), 6(a), 14, 15 et 16 de la PO (4.12) sont autorisés à percevoir une indemnisation 4,
qu’ils soient propriétaires, locataires ou occupants, usufruitiers, propriétaires d’arbres ou de tout autre
aménagement existant sur lesparcelles de terrain expropriées au moment de la déclaration d’utilité
publique. Le montant des indemnisations proposées par une commission d’expertise 5, est déterminé
sur la base de la superficie mesurée par l’Ingénieur Géomètre Topographe (IGT) agréé et au vu des
prix du foncier prévalant dans la région en se référant à des postes de comparaison relatifs à des
transactions réalisées et enregistrées au niveau des services d’Enregistrement et Timbres. Quand il
s’agit de terres mises en valeur, les dégâts superficiels et les pertes de revenus seront constatés et
indemnisés, sur la base du barème de l’année en cours. Le constat de l’état des lieux s’effectue par la
commission d’expertise en présence des ayants droits, de l’autorité locale, et du représentant de
l’autorité acquérant.

 Consignation des indemnités.

Le processus de la consignation des indemnités à la CDG peut être entamé au cours de la phase
administrative, dès clôture de l’enquête administrative et évaluation des indemnités par la CAE.
Cependant il devient exigible dès publication de l’acte de cessibilité et avant même le dépôt des
requêtes de prise de possession et de transfert de propriétés par l’ORMVAT auprès du tribunal
administratif. Les montants consignés, sont mis à la disposition des expropriés dès qu’ils passent un
accord amiable ou obtiennent un jugement de transfert de propriété.

A noter que la consignation des indemnités, non payées directement aux bénéficiaires lors de la séance
de conciliation, présente plusieurs avantages dans la mesure où :

- Il s’agit d’une sortie effective des fonds de la trésorerie de l’Office au compte ouvert à la CDG
au profit des expropriés, consignés de manière nominative et ne pouvant donner lieu au
changementde titulaire qu’au vu des pièces justificatives réclamées par la CDG ;
 - Les sommes consignées ne sont pas restituables à l’Office que dans des cas rigoureusement
prescrits : annulation de la procédure d’expropriation dûment justifiée, saisie du compte de
l’ORMVAT par décision judiciaire ou versement des indemnités dans un compte ouvert
auprès du tribunal compétent ;

- les sommes déposées sont productives d’intérêts au taux légal 6 ;

- Les mains levées peuvent être délivrées par l’Office aux ayants droit dès production des pièces
justificatives ;

- Les montants déconsignés au vu des mains levées obtenues sont payables localement aux
ayants droits par les Perceptions décentralisées.

4.2.2. DETERMINATION DES MONTANTS DES INDEMNISATIONS

Les indemnisations fixées par la CAE, sont déterminées sur la base de la superficie mesurée par
l’Ingénieur Géomètre Topographe (IGT) agréé et au vu des prix du foncier prévalant dans la région en
se référant à des postes de comparaison relatifs à des transactions réalisées et enregistrées au niveau
des services d’Enregistrement et Timbres. Les indemnités sont versées au propriétaire de l’assiette
foncière,
Quand il s’agit de terres mises en valeur, les dégâts superficiels et les pertes de revenus seront
constatés et indemnisés, sur la base du barème de la D.P.A (Direction Provinciale d’Agriculture) de
l’année en cours. Le constat de l’état
des lieux s’effectue en présence des ayants droit, de l’autorité locale, et du représentant de l’autorité
expropriante.

Les prix unitaires utilisés pour la fixation à l’amiable (lors de la phase administrative) des
indemnisations sont basés sur les prix de marché et son déterminés d’une façon participative et
négociée.

Il est à noter que les expropriés n’ayant pas accepté les prix fixés par la CAE, peuvent :

- Contester le montant de l’indemnité prévisionnelle devant le juge qui peut la réévaluer ou se

faire aider par des experts, chaque fois qu’une difficulté d’évaluation se présente ;

- prétendre au versement de cette indemnité comme provisoire et faire valoir leur droit à une
éventuelle augmentation par voie de justice (phase judiciaire) 7.

De même que les propriétaires ou reconnus comme tels qui n’arrivent pas à produire des actes de
propriété probants, peuvent produire un acte de notoriété établi, désormais, selon les dispositions du
nouveau code d’immatriculation foncière 8.

L’indemnité évaluée par la Commission d’Evaluation est versée directement aux ayants droit si ceux-
ci acceptent l’évaluation, auquel cas un accord à l’amiable est passé avec les expropriés, autrement
l’indemnité proposée est déposée en consignation dans un compte spécial à la CDG si l’exproprié
refuse l’accord.
4.2.3. SITUATION A CE JOUR

La CAE a été tenue le 04/12/2013 : Le montant total d’indemnisation selon les prix unitaires fixés,
prenant en compte la valeur vénale du terrain prévalant dans la région par la CAE est de 1 883 857.00
Dhs.

Ce montant a été consigné à la CDG par ordre de virement n°131F/TR en date du 25/05/2016 (voir
annexe A). Les ayants droits ont été informés de la disponibilité de leurs indemnisations, afin de
pouvoir en disposer, si le prix leur convient ou le cas échéant de les contester, via un recours
judiciaire. Il est à rappeler que le Bureau juridique de l’ORMVAT a contractualisé un avocat agrée
auprès de la cour, afin d’appuyer et faciliter toutes les démarches administratives et juridiques.

5. MECANISME DE GESTION DES DOLEANCES

Les terrains requis pour le Projet seront acquis dans un cadre juridique clair, de même le projet est
amené à avoir des impacts sociaux positifs pour la population locale. Par ailleurs, l’ORMVAT a
renforcé et formalisé son propre mécanisme de gestion des doléances et a initié un processus
d’information et de consultation des parties prenantes afin de détecter et traiter tout début de
mécontentement ou conflits.

De plus, dans le cadre de la loi relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique, il est prévu des
mécanismes de recours administratifs et juridiques, le cas échéant .

5.1. RECOURS A L’AMIABLE

Des plaintes liées au foncier, peuvent parvenir à l’ORMVAT, formulées par des requérantes et
transmises directement par ces derniers ou par le biais des autorités locales, ou autres instances de
l’Etat de leur choix.

Ces doléances sont ensuite acheminées vers les services régionaux chargés des activités foncières à
l’Office pour les examiner et les traiter. Les plaintes sont ainsi examinées et les réponses sont
transmises dans des délais allant de 15 à 25 jours, aux requérants les informant des mesures prises par
l’Office ou envisagées d’entreprendre pour satisfaire leurs doléances. Des registres de recueil et de
suivi du traitement donné aux doléances est disponible sont consultables.

5.2. RECOURS PAR VOIE DE JUSTICE

Le recours par voie de justice, contre l’expropriation ou pour toute autre raison, peut s’exercer par les
personnes et entités affectées, dans les cas suivants :

- La contestation de l’utilité publique du Projet justifiant l’expropriation des terrains ou non

acceptation de la procédure appliquée ;

- Voie de fait en cas de prise de possession des terrains sans accord amiable conclus avec les
expropriés ou une décision de juge d’expropriation au préalable ;

- Refus du prix unitaire retenu ou du montant de la compensation (Le jugement de transfert de

 propriété, rendu après une procédure écrite, peut faire l’objet d’un appel ayant pour seul objet
la revue de l’indemnité, dans un délai de trente jours à compter de sa notification).

5.3. MECANISMES DE GESTION DES DOLEANCES PROPRES A L’ORMVAT

L’office dispose d’un mécanisme de gestion des doléances qui a été renforcé et formalisé. En effet,
pour améliorer davantage le système de traitement des plaintes, en relation avec les acquisitions des
terrains, l’ORMVAT a mis en place un système d’information qui enregistre toutes les requêtes orales
et écrites reçues par l’Office, et permet de suivre les différentes phases de traitement qui lui sont
réservées. Des états de reporting sont édités de manière régulière pour matérialiser le traitement alloué
à chaque requête enregistrée ainsi que le délai de traitement. Les éventuels états concernant le projet
pourront être consultés.

Les personnes affectées peuvent s’adresser directement aux centres locaux de l’Office, (centres de
gestion des réseaux, centres de développement agricole) qui sont aisément accessibles ainsi qu’au
siège de l’Office qui dispose d’un service dédié aux relations avec les usagers et du BJC. Par ailleurs
les équipes de l’Office se rendent régulièrement sur le terrain, sont en contact avec les populations et
recueillent leurs doléances.

De même que les doléances qui sont adressées aux agents de l’autorité locale et des communes rurales,
ainsi qu’à l’assistance technique, sont systématiquement transférées aux services locaux de l’Office
pour traitement. Sans oublier, l’affichage au niveau des communes rurales concernées de la liste des
personnes affectées par l’expropriation ainsi que la mise à disposition du registre de doléances, lors de
l’enquête administrative.

Les doléances orales et écrites sont ainsi recueillies, sont directement traitées, selon leur nature, par les
services concernés de l’Office, le Bureau Juridique et contentieux instruisant particulièrement les
doléances relatives au foncier. Les doléances reçues et traitées sont systématiquement consignées dans
des fiches de recueil et dans le système d’information. Un reporting sur le nombre et la nature des
doléances, le traitement qui leur a été donné ainsi que la date et le délai de réponse au plaignant, est
régulièrement élaboré et soumis
à la Banque.

5.4. MECANISMES DE GESTION DES DOLEANCES ADDITIONNELS

Il est à rappeler que les requérants peuvent s’adresser aux instances constitutionnelles indépendantes
de recours à savoir le CNDH (Conseil National des Droits de l’Homme qui dispose de commissions
régionales) et le Médiateur (qui dispose également de représentations territoriales) ; ces instances sont
en charge d’analyser les recours, de faire les investigations nécessaires et ’apporter un appui gratuit
aux plaignants pour obtenir réparation.

Il est également à rappeler que les doléances peuvent aussi être soumises à la Banque Mondiale, soit à
son Service de Gestion de Doléances (Grievance Redress Service) pour des doléances liées à la gestion
du projet, soit au Panel d’Inspection pour des questions de conformité avec les politiques de la BM.
6. BUDGET, CALENDRIER, SUIVI ET MONITORING
6.1. FINANCEMENT DES ACQUISITIONS DE TERRAINS :

Le financement des coûts générés par le processus d’acquisition des terrains est pris en charge par le
budget d’investissement propre de l’ORMVAT.
Le montant d’indemnisation globale pour l’actif exproprié est de : 1 883 857 Dhs. Ce montant est
calculé en se basant sur les prix unitaires des terrains évalués par la Commissions aministratives
d’Expertise.

A ce coût s’ajoutent :

- Les frais de fonctionnement générés par la gestion et le suivi des dossiers d’expropriation ainsi
que l’appui aux ayants droits, notamment les honoraires de prestataires de service externes
(avocats, notaires, etc.) représentent : 300 000Dhs.

- Le coût des indemnités relatives aux dégâts occasionnés, éventuellement, par les travaux. A ce
stade du projet, les dégâts, qui seront générés par la réalisation des travaux ne sont pas
recensés, cependant, leur coût peut être estimé à 200 000Dh.

- Les frais de recours et de contentieux : Dans le cas où toutes les tentatives d’acquisition
l’amiable des terrains seront épuisées, le montant global des indemnités non régularisées à
l’amiable sera consigné à la CDG après publication du décret d’expropriation 9. Ce montant
correspond à une indemnité prévisionnelle, qui peut être revue à la hausse suite au verdict
final du juge d’expropriation. Pour le projet, le montant estimatif des frais générés par le
contentieux est donc de l’ordre de : 152 150 Dhs;

- D’autres frais engagés pour la procédure d’indemnisation (phases administrative et judiciaire),

dans le cadre du processus de concrétisation des acquisitions et de transfert de propriété,
auprès des services des impôts (enregistrement des actes contractuels) et la conservation
foncière (immatriculation des actes de transfert de propriété, droits de morcellement, frais des
certificats foncières) ...etc. Ces frais sont estimés à 131 352 Dhs.
Les frais relatifs aux pertes de la production de l’année de l’acquisition qui s’élèvent à 240 600 Dhs.

Ainsi, le coût global estimé pour les acquisitions des terrains nécessaires au Projet est de l’ordre de
2 .843.359DH.

Le budget estimatif est résumé dans le tableau ci-dessous. Ce budget sera constamment révisé et mis à
jour au fur et à mesure que les informations deviennent plus précises.

Le budget estimatif est résumé dans le tableau ci-dessous. Ce budget sera constamment révisé et mis à
jour au fur et à mesure que les informations deviennent plus précises.

Activité Cout gLOB

Indemnités des terrains à exproprier 1 883 857

Frais occasionnés par les travaux 200 000

Frais d’indemnisation (Production

240 600
agricole)

Frais de recours et de contentieux 152 150

Frais d’enregistrement et d’impôts et
131 352
autres

Frais de fonctionnement 100 000

Imprévus (5%) 135 400

Total 2 843 359

6.2. PLAN DE MISE EN ŒUVRE DES OPERATION D’EXPROPRIATION ET DE COMPENSATION

Un plan de la mise en œuvre de l’acquisition et de la compensation des terres à acquérir a été établi et
sera constamment mis à jour selon les besoins et là où c’est nécessaire.
Etape lieu Responsabilité date
Identification des sites BJC ; Equipe 01/10/2012
potentiels nécessaires à la CR BNI AYAT technique ;
réalisation des ouvrages Topographes
Enquêtes parcellaires BJC ; Equipe 22/10/2012
Préparation des dossiers CR BNI AYAT technique ;
techniques parcellaires Topographes

Liste définitive des BJC ; Equipe 19/11/1012

bénéficiaires et des parcelles CR BNI AYAT technique ;
Topographes
Publication de L’acte 18/03/2015
CR BNI AYAT
déclaratif d’utilité publique
Bulletin officiel
Enquête Administrative BJC ; Commune 12/06/2013
CR BNI AYAT rurale Bni Ayat

CAE : Fixation des prix 04/12/2013

définitifs : CR BNI AYAT
CAE
130000 dh/ha
600dh/olivier
400dh/amandier
Réunions de conciliation à partir du
CR BNI AYAT 01/10/2016
Commission de
conciliation

Enclenchement du processus
CR BNI AYAT BJC 04/12/2013
d’indemnisation à l’amiable
et constitution des dossiers
d’expropriation
Consignation des montants
CR BNI AYAT BJC 25/05/2016
d’indemnisation

Indemnisation et
CR BNI AYAT BJC Processus en cours
immatriculation des
propriétés
acquises au nom de
l’ORMVAT
Enclenchement de la phase
CR BNI AYAT BJC 18/05/2015
judiciaire par le dépôt des
enquêtes de prise de
possession et transfert de
propriété, mise à disposition
des fonds requis et
promulgation du décret
d’expropriation
Prise de possession de la
CR BNI AYAT BJC 19/07/2016
propriété

Suivi des dossiers en cours Toutes les BJC Au cas par cas
d’instruction communes
rurales
concernées

6.3. MODALITES DE SUIVI

L’ORMVAT est responsable de l’élaboration et du suivi de l’exécution des plans d’actions de

réinstallation.

A ce titre, il s’assurera que l’ensemble des personnes affectées par le projet et recensées sera
effectivement pris en compte et dédommagé selon les modalités figurant dans ce PAT.

A travers l’analyse de l’état d’avancement des activités du PAT, l’entité Juridique et l’équipe du Projet
de
l’ORMVAT, assureront un suivi et une évaluation systématiques :

Au moment de la budgétisation des acquisitions de terrain : vérifier et s’assurer que les budgets alloués
aux acquisitions des terrains nécessaires au projet sont planifiés ;
Au moment de lancement des appels d’offre pour la réalisation des travaux : s’assurer que toutes les
procédures d’action foncière destinées à la mobilisation des terrains sont engagées par l’ORMVAT ;

Avant le démarrage des travaux : l’indemnisation des terrains expropriés est effectuée soit de manière
amiable (l’indemnité étant versée aux ayants droit et dûment justifiée) ou consignée à la CDG (en cas
de recours judiciaire ou litiges, avec documents justificatifs à l’appui). Le processus d’indemnisation
des personnes affectées doit être finalisé et documenté au préalable du démarrage des travaux sur les
parcelles concernées ;

L’ORMVAT s’assurera de la publication de tous les actes de procédure relatifs à l’acquisition des
terrains et de la consultation des personnes et groupes affectés par l’acquisition des terrains,

Le suivi des acquisitions sera effectué et consigné dans des états actualisés de l’avancement des
dossiers d’indemnisation des 20 ayants droits, par les gestionnaires des acquisitions de terrain de
l’Office.

Le suivi des procédures d’acquisition et d’indemnisation sera transmis régulièrement à la Banque

Mondiale, dans le cadre des rapports semestriels d’avancement et autant de fois que demandé par la
Banque mondiale
pour la tenir informée des principales évolutions

7. CONCLUSION
 Le Projet ne financera pas des sous projets qui impliqueraient le déplacement physique involontaire
de populations. Seuls des acquisitions de terrain seront nécessaires pour la construction des ouvrages
financés par le Projet. Le présent plan d’acquisition et d’indemnisation des terrains respecte le principe
de droits des personnes affectées, le cadre légal national en termes d’acquisition et d’indemnisation
des terres collectives et les procédures opérationnelles de la Banque Mondiale, en particulier la P.O.
4.12.

Le présent Plan d’Acquisition de terrain (PAT) sera soumis à la revue et à l’approbation de la Banque
mondiale, au préalable de sa publication sur le site Internet de l’ORMVAT et sur le site InfoShop de la
Banque mondiale. Le démarrage des travaux sera assujetti à la publication du PAT approuvé et à
l’indemnisation des ayants droits.

Annexe A B
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

RESUME EXECUTIF
Projet de Modernisation de l’Agriculture
Office Régional
Projet
Plan
Irriguée
Plande
Cadre
Projet
dede
Modernisation
dans
Gestion
Mise
relatif
de
Plan
le
Officeen
Plan GLOSSAIRE
Départements
Partenariat
Bureau
bassin
Environnementale
Direction
de
àCaisse
Valeur
l’Acquisition
Gestion
3Procès-Verbal
Commune
d’Acquisition
CRde
Juridique
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PV
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PCAT
PAT
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Aménagements
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du
Rbia
Irrigation
etde
Terrains
Sociale
Tadla
Terrains
Valeur
des Gestion
Rurales
Agricole
Terrains
DA
Afin de développer une agriculture moderne à haute valeur ajoutée et d’atténuer les effets actuels et attendus
de la raréfaction des ressources en eau, le Ministère de l’Agriculture à travers ses Offices régionaux, a mis
en œuvre le Projet de Modernisation de la Grande Irrigation.

Ce programme repose principalement sur la mise en place de canaux d’irrigation répondant aux exigences
des systèmes d’irrigation localisée, l’appui soutenu aux agriculteurs ciblés, pour un meilleur usage du
nouveau système d’irrigation, ainsi que le renforcement des capacités des ORMVA en matière de gestion
et de suivi environnemental, social et agricole du projet.

La Banque Mondiale appuie, à la demande du Gouvernement marocain, le financement et la mise en œuvre

du Projet de Projet de Modernisation de la Grande Irrigation (PMGI), incluant les régions du Tadla, du Gharb,
des Doukkala et du Haouz.

En ce qui concerne les impacts, il est à rappeler qu’en plus de la gestion durable de la nappe, ce projet,
permettra d’améliorer les conditions de vie des agriculteurs, notamment via le développement d’une
agriculture à valeur ajoutée, l’augmentation de leur productivité et l’accès aux marchés.

Le projet ne prévoit pas de financer d’interventions qui impliqueraient le déplacement involontaire de

populations. Par contre, des acquisitions de terres (partie Melk) seront nécessaires pour la réalisation du
bassin de stockage et de régulation hydraulique d'une capacité de 200.000 m3 d'eau d'irrigation, financés
par le projet, et à ce titre la politique opérationnelle 4.12 (P.O. 4.12), s’applique. La partie Melk à acquérir, et
qui fait l’objet du présent PAT, s’étend sur une superficie de 12,63 ha. Elle est composée de 22 parcelles appartenant à 20
agriculteurs. Ces parcelles sont des terres agricoles cultivées (amandiers et oliviers), d’une superficie moyenne par parcelle de
0,61ha, ne contenant aucune construction ou installation hydro-agricole et ne servant pas de parcours agro-pastoral. Leur
Le présent Plan d’Acquisition de terrain (PAT) a été préparé par l’ORMVA du Tadla et sera soumis à la
revueacquisition n’entraîne
et à l’approbation de donc pas demondiale,
la Banque déplacement physiquede
au préalable mais les pertes desur
sa publication revenus
le site agricoles
Internet deestimées à 19 049,88 dh/ha. seront
prises en compte dans les indemnisations à verser, en plus du cout du terrain.
l’ORMVA du Tadla et sur le site InfoShop de la Banque mondiale. Aucune prise de possession des terrains
n’interviendra avant l’indemnisation des ayants droits.
En ce qui concerne les autres ouvrages requis pour le Projet, l’acquisition de terrains n’est pas nécessaire car ils seront
Ce PAT concerne
installés dansl’acquisition
des terrainsde l’assiette foncière
appartenant (Partie Melk)
à l’ORMVAT ou au nécessaire à la réalisation d’un ouvrage
domaine public.
hydraulique sur le site du périmètre du Tadla (bassin de stockage et de régulation hydraulique) ; il
documente les différents étapes et actions entreprises, conformément aux dispositions de la réglementation
nationale relative à l’acquisition des terres collectives et aux procédures de compensation y afférentes et en
conformité avec les exigences de la PO 4.12 de la Banque mondiale, relative aux déplacements involontaires
des populations et aux acquisitions de terrains.

Le Montant global pour l’acquisition de terrain, incluant les coûts administratifs associés est estimé à
2.400.000 Dh (2 millions quatre cent mille Dirhams), et a été financé par les fonds propres de l’ORMVAT.

4
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

1. INTRODUCTION
1.1. PRESENTATION DU PROJET

Le Projet de Modernisation de la Grande Irrigation (PMGI) s’inscrit dans le cadre du Plan National
d’Economie d’Eau d’Irrigation (PNEEI), qui vise la reconversion des anciens systèmes d’irrigation
gravitaires ou par aspersion en systèmes d’irrigation localisée dans le but d’augmenter la productivité de
l’eau, développer des cultures haute valeur ajoutée et d’aider les agriculteurs à utiliser l’eau d’irrigation de
manière plus efficiente et durable en vue d’atténuer les effets actuels et attendus de la raréfaction des
ressources en eau.

Dans ce cadre, le Ministère de l’Agriculture, à travers ses Offices Régionaux, a lancé un programme qui
repose principalement sur la mise en place des conduites sous pression répondant aux exigences des
systèmes d’irrigation localisée, l’appui soutenu aux agriculteurs ciblés, pour un meilleur usage du nouveau
système d’irrigation, ainsi que le renforcement des capacités des Offices Régionaux de Mise en Valeur
Agricole (ORMVA) en matière de gestion et de suivi environnemental, social et agricole du projet.

Actuellement, l’irrigation se fait par des lâchers, à partir de deux centrales hydroélectriques, effectués par
l’Office National de l’Eau et de l’Electricité, qui connaissent des fluctuations en fonction de la demande en
énergie par rapport aux besoins de l'irrigation. Le passage de l’irrigation gravitaire à l’irrigation par goutte
à goutte devra être accompagné par une solution à cette contrainte.

Des études de diagnostic de la situation actuelle de la régulation des systèmes d'adduction, l'analyse des
solutions alternatives, ainsi que l'élaboration des études de solutions optimales ont été menées et les travaux
ont été réalisés en partie, dont notamment le revêtement du canal pour améliorer la débitance, le
rehaussement de certains biefs des canaux pour augmenter le volume tampon pour la régulation.

Le projet d'exécution pour la modernisation exige la construction d'un bassin de stockage d'une capacité de
200.000 m3 pour augmenter dans une première phase le volume tampon. L'avant-projet sommaire a
développé cette proposition suggérant la mise en place d'un bassin de régulation et de stockage avec
revêtement en géo membrane protégée par gros béton. Cette proposition impliquerait la production de
700.000 m3 de déblais, soit 1.400.000 tonnes.

La Banque Mondiale appuie, à la demande du Gouvernement Marocain, le financement et la mise en œuvre

du Projet de modernisation de la grande irrigation, incluant les régions du Tadla, du Gharb, des Doukkala
et du Haouz.

1.2. OBJECTIFS ET PRINCIPES DU PAT

Le présent PAT est dédié à l’acquisition de la partie Melk du terrain requis pour la réalisation du bassin de
stockage et de régularisation. Il documente les différents actes de gestion et actions entreprises,
conformément aux dispositions de la réglementation nationale relative aux expropriations pour cause
publique et aux procédures de compensation et en conformité avec les exigences de la politique 4.12 de la
Banque mondiale relative aux acquisitions de terrains. Ce PAT est donc préparé pour le site affecté devant
faire l’objet d’une expropriation pour cause d’utilité publique. Les résultats du recensement de base et de
l’enquête socioéconomique, les caractéristiques précises des terrains, les taux et modalités de compensation,
le cadre juridique, l’arrangement institutionnel, le système de recours, le système de suivi et le budget y
afférent y sont consignés.

Le PAT répond aux prescriptions du PCAT, stipulant qu’en cas d’acquisition de terrain, un Plan
d’Acquisition des Terrains (PAT) doit être élaboré pour chacune des zones d’intervention du projet sur la
base des informations relatives aux enquêtes parcellaires, qui permettront d’identifier les parcelles à
acquérir dans le cadre du projet conformément aux dispositions applicables de la règlementation marocaine
et de la PO 4.12 de la Banque mondiale.
Le présent PAT a été établi conformément aux dispositions réglementaires du Royaume du Maroc et
s’appuie sur un examen approfondi du système national (cf. Chapitre1.4.2) et sa comparaison avec les
exigences de la P.O. 4.12(cf. Chapitre 1.4.4). Il décrit les différentes actions à entreprendre (cf. Chapitre 5
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

1.4.5) pour s’assurer que les terrains nécessaires au projet ainsi que leurs occupants soient identifiés et les
démarches appropriées soient engagées au moment opportun et selon les procédures et la réglementation en
vigueur. Il présente également les mécanismes mis en œuvre par l’ORMVAT relatifs à l’acquisition des
parcelles de terrains pour les besoins du Projet. La version approuvée par la Banque mondiale sera publiée
sur le site internet de l’ORMVAT et sur le site de la Banque mondiale. Enfin, le présent PAT sera mis à
jour de manière régulière, au fur et à mesure de l’état d’avancement des procédures (CAE, consignations,
indemnisations effectives) à travers la consolidation et la synthèse des états établis à cet effet et renseignés
par les différents intervenants conformément au protocole de suivi et d’évaluation décrit ci-après. Le PAT
mis à jour sera soumis à la Banque Mondiale pour aval avant le lancement des travaux programmés au
niveau des sites concernés.

1.3. CADRE LEGAL REGISSANT L’ACQUISITION DES TERRAINS

1.3.1. REGIMES FONCIERS

Le système foncier marocain se caractérise par une multitude de régimes fonciers, qui peuvent être
regroupés en trois catégories :

Melk : Il-s’agit de la propriété privée de la terre au sens du droit romain (usus, abusus, fructus).
Les terres Melk appartiennent à une ou plusieurs personnes qui en ont pleine jouissance ; les biens
relevant de la propriété privée qui se divisent eux-mêmes en Moulkia (biens non titrés mais dont
la propriété est démontrée par des actes adulaires – cas largement majoritaire) et les biens titrés,
inscrits sous un numéro sur les registres de la conservation foncière ;
Terres Collectives sont des terres « imprescriptibles, inaliénables et insaisissables » appartenant à
-
des groupements ethniques soumis à la tutelle du Ministère de l’Intérieur. Ces terres sont
distribuées entre les ayants droit qui n’ont qu’un droit de jouissance (usufruit), lui-même
inaliénable. Les collectivités dotées de la personnalité morale sont propriétaires à titre collectif
d’un domaine qui peut être immatriculé et délimité.
Domaine Privé de l’Etat : tous les biens que possèdent l’Etat et qui ne sont affectés ni à l’usage
direct du public, ni à un service public ; il est donc aliénable et prescriptible. Toutefois, son
-
régime juridique est constitué par de nombreuses règles spécifiques en matière d’acquisition des
biens qui le composent, de leur délimitation ou de leur gestion.

L’annexe B donne les détails sur le régime foncier marocain dans son ensemble.

1.3.2. CADRE JURIDIQUE

Cette partie sera consacrée à la présentation de la réglementation qui suit l’acquisition des terrains privés
qui font l’objet du présent PAT. Ces terrains particuliers (Melk) passent par la procédure d’acquisition par
voie d’expropriation pour cause d’utilité publique soit à l’amiable ou par voie judiciaire.

L’expropriation pour cause d’utilité publique est strictement réglementée. La protection de la propriété est
un principe à valeur constitutionnelle. En effet, le droit de propriété et la liberté d’entreprendre demeurent
garantis. Mais la loi peut en limiter l’étendue et l’exercice si les exigences du développement économique
et social de la Nation en dictent la nécessité 1.

Cependant, le droit de propriété ne peut être cédé que pour cause d’utilité publique et conformément à la
réglementation vigueur.

En effet, l’expropriation pour cause d’utilité publique, engagée en vertu de la loi 7-81, promulguée par le
Dahir 1-81-254 du 6 mai 1982 et publié au Bulletin Officiel n° 3685 du 15 juin 1982 « ne peut être
poursuivie que dans les formes prescrites par la présente loi sous réserve des dérogations y apportées en
tout ou en partie par des législations spéciales »

Note
1 circulaire n°2088 du03mai 2011du Haut-commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification 6
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

La procédure de l’expropriation, qui ne peut porter que sur des biens immobiliers et sur tous les droits qui
y sont inscrits, tend à maintenir un équilibre entre les intérêts des propriétaires et l’intérêt général. Cette
préoccupation législative apparaît dans les conditions et les obligations dictées par la loi, imposant à
l’expropriant d’accomplir de manière intégrale des formalités précises et bien définies dans le temps et dans
l’espace, dont le but est d’informer les ayants droits.

Ce formalisme, qui procure également à l’autorité expropriante, une sécurité juridique, matérialisée dans
les délais impartis aux ayants droit pour se manifester, a été minutieusement organisé par la législation et
contrôlé par le juge à travers une procédure d’expropriation précise et bien réglementée. `

La Procédure d’expropriation est présentée en détail en Annexe B.

1.3.3. EXIGENCES DE LA POLITIQUE OPERATIONELLE 4.12

Le présent Plan d'Acquisition du Terrain a été préparé en conformité avec la directive de la Banque
Mondiale P.O. 4.12. La politique opérationnelle P.O. 4.12 Réinstallation Involontaire des Populations
s’applique si un projet financé par la Banque Mondiale est susceptible d'entraîner une réinstallation
involontaire des populations, des impacts sur leurs moyens d'existence par l'acquisition de terre ou des
restrictions d'accès à des ressources naturelles constituant la source principale de subsistance de ces
populations locales.

La procédure P.O. 4.12 de la Banque Mondiale vise à éviter le déplacement des populations et exige la
compensation des personnes déplacées. A travers son application, la Banque Mondiale cherche à s’assurer
que le projet n’aura aucun impact socio-économique négatif sur la population. Si des personnes subissent
des impacts négatifs, celles-ci doivent recevoir une assistance et obtiendront une compensation afin que
leur condition socio-économique future soit au moins équivalente à celle qui était la leur avant le projet.

A travers l’application de cette politique, la Banque Mondiale cherche à s’assurer que le

projet n’aura aucun impact socio-économique négatif sur la population. Si des personnes
subissent des impacts négatifs, celles-ci doivent recevoir une assistance et obtiendront une
compensation afin que leur condition socio-économique future soit au moins équivalente à
celle qui était la leur avant le projet.

La P.O. 4.12 couvre les conséquences économiques et sociales directes qui, sont provoquées par :

a) le retrait involontaire provoquant :

(1) Une relocalisation ou une perte d’habitat ; `

(2) Une perte de biens ou d’accès à ces biens ; où
(3) Une perte de sources de revenu ou de moyens d’existence, que les personnes affectées aient ou
non à̀ se déplacer sur un autre site ;

b) la restriction involontaire de l’accès 2 à̀ des parcs définis comme tels juridiquement, et à des aires
protégées entrainant des conséquences négatives sur les moyens d’existence des personnes déplacées

Les principales exigences introduites par cette politique sont :

La réinstallation (en cas de déplacement) involontaire doit autant que possible être évitée
ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet.
La restriction involontaire de l’accès couvre les restrictions pesant sur l’utilisation des ressources et qui sont imposées aux
populations vivant en dehors du parc ou de l’aire protégée, ou à̀ celles qui continuent à vivre dans le parc ou l’aire protégée
pendant ou après
2 l’exécution du projet. Dans les cas où la création de nouveaux parcs ou aires protégées est inhérente au projet,
les personnes perdant leur habitat, terres ou autres éléments d’actif relèvent également du par. à (1) 7
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

Lorsqu'il est impossible d'éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être
conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant
en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent
profiter des avantages du projet. Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent
En matière d’adéquation du cadre juridique marocain avec les procédures de la P.O. 4.12 de la Banque
mondiale,participer à lamarocaine
la juridiction planification et àaux
relative l'exécution desdeprogrammes
acquisitions terrains et auxdeindemnisations
réinstallation.y afférentes est
Lesconforme
globalement personnes auxdéplacées
exigencesdoivent être assistées
et aux procédures de la dans leursdeefforts
P.O. 4.12 pourmondiale.
la Banque améliorerSurleur niveau
cette
de vie oucontinuera
base, l’ORMVAT au moinsàpour leen
mettre restaurer
œuvre sonà son niveau d'avant
programme le déplacement.
d’acquisition selon la réglementation
nationale tout en s’assurant que les exigences de la P.O. 4.12 sont constamment observés et respectés. C’est
dans ce sens, entre autre, que la P.O. 4.12 a été déclenchée, cette procédure ayant l’avantage d’exiger des
instruments d’atténuation, dont le présent PAT, qui seront utilisés comme un tableau de bord pour la mise en
œuvre et pour le suivi des opérations d’acquisition de terrain et d’indemnisation.

1.3.4. ANALYSE COMPARATIVE ENTRE LE SYSTEME NATIONAL ET LA P.O. 4.12 DE

LA BANQUE MONDIALE

L’analyse de l’adéquation de la procédure juridique marocaine avec les politiques opérationnelles de la

banque mondiale relève qu’en règle générale les garanties offertes par la législation nationale relative aux
acquisitions de terrains et aux indemnisations y afférentes est globalement conforme aux exigences et aux
procédures de la PO 4.12 de la Banque mondiale.

Comme indiqué plus haut, dans son ensemble, la législation marocaine relative aux expropriations et les
procédures y afférentes, sont transparentes, équitables et permettent aux ayants droits de faire recours s’ils
le souhaitent.

Elle est aussi participative puisque la communication et l’échange avec les ayants droits se fait dès le début
du processus et continue jusqu’à sa fin. La Commission Administrative d’Evaluation (CAE) fixe les prix
sur la base des prix qui prévalent sur le marché.

Enfin, la loi reconnaît que tous les détenteurs de droits sont autorisés à percevoir une indemnisation, qu’ils
soient propriétaires, locataires ou occupants de terres qu’elles soient mises en valeur ou non, usufruitiers,
propriétaires d’arbres ou de tout autre aménagement existant sur les parcelles de terrain expropriées au
moment de la déclaration d’utilité publique. Les Directives de la Banque Mondiale stipulent qu’en cas de
réinstallation ou d’acquisition de terrains, toute personne recensée détentrice ou pas d’un titre de propriété,
est indemnisée. Selon la loi marocaine, lorsque les propriétaires ne disposent pas des documents justificatifs
A cetrequis
effet, (Moulkia,
quel que soit
titrelefoncier),
régime foncier
ou quanddesles
terrains expropriés,
exploitants les dégâts
agricoles exercentsuperficiels, et sans
leur activité donccontrat,
les pertes
ni bail,
de sources de revenus y afférentes, seront constatés et indemnisés aux ayants droit. Le constat
les Autorités Locales peuvent délivrer une attestation administrative comme justificatif. En l’absence de l’état desd’une
lieuxMoulkia,
s’effectuelesenacquisitions
présence des ayants droit,
à l’amiable desde l’autorité
terrains locale, et
ne peuvent du représentant
avoir de l’autorité des droits de
lieu. Pour l’indemnisation
expropriante.
surface (constructions, plantations, …) l’attestation administrative peut faire foi. 6(a), 13, 14, 15 et 16
Ceci est tout à fait conforme avec les dispositions des paragraphes 3(a),
de la PO 4.12, La seule différence qui existe est que la loi marocaine 7_81 permet à l’expropriant d’accéder
à la terre expropriée et d’entamer les travaux avant le décaissement de l’indemnisation, à condition que le
décret d’expropriation soit officiellement décrété et que les fonds de compensations soient disponibles au
niveau de la CDG, alors que la PO 4.12 ne permet pas l’accès au terrain et le lancement des travaux tant

8
 Plan d’acquisition des Terrains

,hjvfjhOffice Régional de Mise en Valeur Agricole

-
- Législation
- Thèmes
matiè
Les parcelles de terrains à exproprier sont généralement de petites tailles. La moyenne des parcelles
est de moins 0,7ha ;
Prise de
Les terrains sont systématiquement choisis de telle sorte qu’aucun déplacement possession
physique ou des terres Se fait dès qu’u
destruction de biens matériels n’aient lieu ; promulgué, que
Le paiement des indemnisations pour les cas résolus à l’amiable (lors de la phase administrative) se montant des co
fait avant le lancement des travaux pour les ayants droits disposant d’un titre de propriété. En cas a consigné le m
de recours judiciaire, le juge peut prononcer la possession des terrains expropriés, après confirmation de l’utilité
publique et la consignation effective par l’expropriant, de l’indemnité provisoire fixée par la Commission au profit de cha
Administrative d’Evaluation (CAE) pendant la L’Ayant-droit p
phase administrative ; l’indemnisation
Concernant la prise de possession du terrain, il est important de rappeler que la différence entre le soit, en vertu d
système national et la P.O. 4.12 ne concerne que les cas qui n’arrivent pas à un compromis, soit à
cause d’un désaccord sur le montant de l’indemnisation, soit pour cause de dossier incomplet, soit
permet de le fa
parce que le bien concerné fait l’objet d’oppositions par des tiers, ou pour toute autre raison. A cet
effet, il faut préciser que selon la loi marocaine, en cas de désaccord, l’exproprié peut, s’il le désire, En cas de désac
accéder aux fonds consignés à la Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG), qui lui ont étés assignés l’indemnisation
initialement, en attendant la décision du juge. Ceci réduit, voire élimine, en termes d’impacts négatifs ; d’opposition pa
Des mesures de remédiation ont été mises en place pour assurer la conformité avec les exigences de l’OP 4.12 (cf. concerné, selon
chapitre 1.3.5),
10 l’exproprié peu
fonds consigné
TABLEAU 1- SIMILITUDES ET DIFFERENCES ENTRE LA LEGISLATION MAROCAINE ET LA POLITIQUE Gestion (CDG)
OPERATIONNELLE 4.12
initialement, en
juge.

Paiement des compensations Le paiement de

avant le lancement des travaux propriétaires se
travaux, dans le
l’amiable sur la
marché. L’exp
des travaux ava
que les cas de d
l’indemnisation
de litige entre a
le décret d’exp
soit officiellem
indemnités soie
Les montants c
disposition des
passent un acco
un jugement de

Consultation publique et Prévue : enquê

concertation commissions d

Consultations p
d’impact enviro

Législation nationale marocain en

hèmes PO 4.12
matière d’expropriation Système de recours accessible Prévue (recour
aux ayant droits
ibilité Néanmoins, av
judiciaire, des n
taire avec titre 1. Eligible à la compensation 1. Eligible à la compensation entre l’expropr
traditionnel conciliation on
es et utilisateurs 2. Eligible à la compensation pour les 2. Eligible à la compensation De plus le serv
pertes encourues, l’expropriant tr
3. Eligible à la compensation des droits de
 Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
1.3.5 MESURES DE CONCILIATION ENTRE
LES DEUX SYSTEMES MISES EN PLACE
POUR LE PROJET
Afin d’être en conformité avec les exigences de
la P.O. 4.12 et de pallier les écarts entre le
système national et la PO 4.12, les mesures
d’atténuation suivantes ont été mises en place :
-
Des consultations supplémentaires des
Législation nationale
populationsmarocain
et desen parties prenantes sont
Thèmes
matière d’expropriation
assurées, afin PO 4.12
d’informer l’ensemble des populations
Détermination des prix des Les indemnisations fixées par
concernées la CAE,
(y inclus lessont
femmes Les etindemnisations
les d
indemnisations déterminées surpopulations
la base de la superficie nécessairement reflét
vulnérables),
mesurée par l’Ingénieur de recueillir leurs
Géomètre dudemandes
marché, avec et une
attentes, majoration pour couv
Topographe (IGT) agrééde et réaliser
au vu desunprix diagnostic social
participatif frais liés à l’établisse
du foncier prévalant dans la(caractéristiques
région en se socio-économiques
des documents de pro
des ménages
référant à des postes de comparaison
et relations sociales) et de
(quand
mettre en place des mécanismes communautaires ils ne sont pas
relatifs à des transactions réalisées et disponibles), ainsi qu
participatifs (gestion des prises bornes) ;
enregistrées au Lorsque
niveau des les ayants droits ne peuvent accéder à inf
services contingences pour
d’Enregistrement et Timbres.
leur compensation Quand des prix. de titre
du ilfait de l’absence
s’agit de terres de
mises en valeur, les dégâts
propriété, l’Office accompagne les ayants
De plus, l’OP 4.12 ex
droits
superficiels et les pertesdans
de les procédures
revenus sont d’obtention de titre
restitution ou l’améli
foncier, en
constatés et indemnisés, survue de les
la base dufaciliterdes ;
moyens de subsis
L’Office
barème de la D.P.A dispose
(Direction d’un système de gestion des
Provinciale pour les personnes ay
d’Agriculture) dedoléances,
l’année en auquel
cours.les ayants droits peuvent avoir
perdu une partie ou la
recours ; à cet effet, l’Office a mis en place un
de leurs moyens de
Les prix proposéssystème
par la d’information
CAE sont qui enregistre
subsistance, toutes lesqu’
ainsi
requêtes orales et écrites reçues, et permet
additionnelle groupesde
négociés avec les populations concernées,
suivre les différentes phases de traitement qui
vulnérables.
lors des commissions de conciliation.
lui sont réservées ; Les
couts de transfert
Afinde d’accélérer
propriété et la durée et le cout des
d’enregistrement sont à la charge
procédures de recoursde pour les ayants droits,
l’expropriant. l’Office,
à travers son service juridique, a établi un
système de suivi rapproché pour raccourcir la
Requis pour lespériode
indemnisations
de recours desetterres,
clôturer Une section consacré
les dossiers dans
Budget des dégâts occasionnés
les plus parbrefslesdélais
travaux; , budget est exigée dan
des pertes de biens et de culture
Le lancement des travaux ne peut plan de réinstallation
se faire qu’une
fois le PAT publié et approuvé budget
et lesdoit nécessair
indemnisations des populations, êtreeffectuée ;
inclus dans le bu
En ce qui concerne le financement des global du projet,
coûts avec
générés par le processus d’acquisition des des sou
identification
terrains budgétaires. Le budg
inclure le coût des
pris en charge par le budget d’investissement
propre de l’Office, une provision investissement/
budgétaire acqui
incluant les couts d’indemnisation, de le coût defrais
fonctionne
coût du
administratifs et juridiques, de suivi, est allouée suivi et de l’a
les
annuellement aux acquisitions des terrains ; imprévus.
Un système de suivi incluant la mise à jour
Mise en place d’un système de Non prévue, mais pratiqué
régulière depar l’ONEE de
la matrice à l’acquisition
Un plan deetsuivi de et
suivi travers ses services évaluation
juridiques endu foncier, un calendrier détaillé de
l’indemnisation
collaboration avec les techniciens en en œuvre du plan
prévisionnel des actions à mener par les
d’acquisition des terr
différents acteurs et services est mis en place.
être préparé.
Des rapports de suivi seront soumis
Préparation d’un instrument Non prévue, mais préparé du fait du Prévue et exigée
régulièrement à la Banque.
d’atténuation déclenchement responsables,
de la PO 4.12 est mis en place.
-
-
-
-
-
11
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
2. DESCRIPTION DU PROJET ET DE
SES IMPACTS SOCIAUX
2.1. CONTEXTE DU PROJET
La construction du bassin de stockage et de régulation
objet du présent PAT fait partie du Projet de
Modernisation de la Grande Irrigation lequel consiste
en une reconversion collective à l’irrigation localisée
de 7 secteurs d’irrigation, actuellement irrigués par
des réseaux gravitaires peu économes en eau, relevant
de 4 périmètres de mise en valeur agricole : Tadla,
Haouz, Doukkala et Gharb. Le choix de l’option de
reconversion collective au détriment de la
reconversion des parcelles individuelles est justifié
par l’objectif
d’intégrer les petits agriculteurs et les superficies
nécessaires pour réaliser les ouvrages de tête (stations
de
pompage, ouvrages de filtration, bassins etc.).
Ce projet comprend trois composantes :
COMPOSANTE 1 : AMELIORATION DU
SERVICE DE L’EAU D’IRRIGATION
Cette composante consiste à moderniser les secteurs
présélectionnés par les études de faisabilité en
équipements externes d’irrigation de sorte que les
agriculteurs participant au projet reçoivent l’eau
d’irrigation à la demande, à une pression suffisante
pour l’équipement d’irrigation localisée à
l’exploitation.
Les agriculteurs devront équiper leurs parcelles en
équipement de micro-irrigation à l’exploitation
sachant
que le Fonds de Développement Agricole
subventionne l’acquisition de ces équipements.
Les aménagements externes retenus par les études
d’avant-projet sommaire comprennent, par l’ORMVA
:

TADLA :
Bassin de régulation et de stockage : projet objet
du présent PAT
Prises de dérivation des eaux sur le canal G ;
Adducteurs pour les deux secteurs d’irrigation ;
Stations de filtration ;
Les réseaux de distribution primaire et secondaire ;
Les bornes d’irrigation et les conduites de
raccordement aux parcelles.

HAOUZ
Bassin de décantation de 45 000 m² ;
Station de filtration ;
Adducteur principal de 19,5 km (en remplacement du
canal à ciel ouvert existant) ;
Les réseaux de distribution primaire et secondaire ;
Les bornes d’irrigation et les conduites de
raccordement aux parcelles.
12
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole

DOUKKALA

Remise en état de la station de pompage existante et

son adaptation aux besoins de l’irrigation localisée. ;
Stations de filtration ;
Adaptation et remise en état des réseaux de
distribution primaire et secondaire ;
Les bornes d’irrigation et les conduites de
raccordement aux parcelles.

GHARB
Remise en état de deux stations de pompage
existantes et leur adaptation aux besoins et
spécificités de l’irrigation localisée ;
Stations de filtration ;
Adaptation à l’IL et remise en état des réseaux de
distribution primaire et secondaire ;
Les bornes d’irrigation et les conduites de
raccordement aux parcelles.
COMPOSANTE 2 : APPUI AUX AGRICULTEURS
Cette composante a pour objectif d’appuyer les
agriculteurs ciblés à un meilleur usage du nouveau
système d’irrigation dans le but d’atteindre les
objectifs escomptés en termes de rendement d’eau, de
productivité, d’accès aux marchés et d’une meilleure
connaissance de leur nappe à travers :




Assistance technique pour la préparation des projets
individuels et l’équipement interne
de leurs parcelles ;
Conseil Agricole ;
Pilotage de l’Irrigation ;
Appui au processus d’agrégation.
COMPOSANTE 3 : APPUI AUX ORMVA POUR
LA GESTION ET SUIVI DU PROJET
Cette composante comprend les activités d’appui à la
gestion durable du projet. Elle comprend :



Formation ;
Assistance technique pour la conception et la mise en
œuvre d’outils techniques et de gestion ;
Acquisition de véhicules, de moyens de mesure et des
équipements informatiques pour la gestion
et la supervision du Projet.
Dans ce qui ce qui suit, nous allons mettre l’accent sur
le projet de construction du bassin de stockage et
de régularisation.
2.2. NATURE DES INFRASTRUCTURES
Le sous-projet, objet de ce rapport se situe dans la
Commune Rurale de Bni Ayat, province d’Azilal, sur
la
rive gauche du Canal d’irrigation GM qui constitue la
limite entres les communes de Bni Ayat et Sidi
Hammadi, en aval de la Station de Transfert
d’Énergie par Pompage (STEP) d’Afourer.
13
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
Le programme des travaux comprend la construction
d’un bassin de régulation dont les caractéristiques
techniques sont les suivantes :
• Emplacement : rive gauche du canal GM
• Superficie : 13.5 ha
• Volume : 205 000 m3
• Cote de fond du bassin : 473.10 mNGM
• Cote de la crête du bassin : 474.92 mNGM
• Longueur : 682 m
• Largeur : 183 m
• Volume déblais : 700 000 m3
Les travaux d’excavation généreront un volume de
l’ordre de 700 000 m3 de déblais. La solution retenue
pour le mouvement des terres en concertation avec
l’ORMVAT et les représentants des riverains consiste
à
utiliser ses déblais pour la mise en valeur des terrains
adjacents :
- Création d’une plateforme d’une superficie de
l’ordre de 10,7 ha avec un volume de l’ordre 316 000
m3
dans la limite de zone expropriée dans le cadre du
projet
- Création d’une 2ème plateforme en rive droite du
canal G et en face du bassin. Cette plateforme
présentera
une superficie de l’ordre de l’ordre de 12,5 ha et
permettra de consommer un volume de déblais de
l’ordre
de 372 00 m3. Le choix de cette 2ème zone de dépôt a
été fait sur proposition du représentant des riverains.
Le foncier nécessaire à la réalisation du projet est
composé comme suit :
14
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
Terrain collectif
Le premier terrain collectif de la collectivité ethnique
‘’Farghas ‘’ ayant fait l’objet d’une acquisition dans
le cadre du PROMER, s’étend sur une superficie de
14,21 ha. Il s’agit d’un terrain inculte, rocailleux et
inexploité. Le terrain ne comprend aucune
construction et aucun équipement. Ce terrain a déjà
fait l’objet
d’un Plan d’Acquisition du Terrain (PAT), et toute la
procédure en vigueur a été respecté. Les ayants droit
ont reçu leurs indemnités. Le reçu de paiement est en
annexe A.
Terrain Melk
La partie Melk à acquérir, et qui fait l’objet du présent
PAT, s’étend sur une superficie de 12,63 ha. Elle est
composée de 22 parcelles appartenant à 20
agriculteurs. Les propriétaires sont à 70% des
résidents de la
commune rurale Bni Ayat, le reste habitent certaines
grandes villes (Marrakech, Casablanca, Fès, Salé…).
Les terrains ne comprennent aucune construction et
aucun équipement ou installations hydro-agricoles.
2.3. LES IMPACTS SOCIAUX DU PROJET
Il est à rappeler que l’évaluation réalisée dans le cadre
du PROMER (reconversion collective du système
d’irrigation
gravitaire au système localisée) a permis de confirmer
que les impacts sociaux des activités du projet de
modernisation de la Grande Irrigation sont largement
positifs.
Le projet consiste en la conversion en irrigation
localisée de 12.100 hectares, au profit de 2926
agriculteurs ;
le recours à l’irrigation localisée améliore la
productivité (économie en eau d’irrigation de plus de
35%,
introduction des cultures à hautes valeurs ajoutées,
augmentation des rendements liées à l’augmentation
d’occupation du sol et l’application de la Fertigation,
…) des exploitations et par conséquent les revenus
des agriculteurs. Elle permet aussi de réduire la
pénibilité du travail aux champs et de réduire le
contact
humain avec les produits phytosanitaires lors de leur
épandage.
Les activités du Projet de Modernisation de la Grande
Irrigation créeront des opportunités de travail
supplémentaires pour les populations locales. Ce
développement socio–économique se traduira par une
fixation des populations rurales et permettra de
réduire l’exode rural.
Le Plan de Gestion de l’Environnement et Social
(PGES) qui est en cours de réalisation dans le cadre
de
l’EIES propose les mesures d’atténuation nécessaires.
Ce document est conçu pour accompagner la mise
en œuvre du projet, il a prévu l’insertion d’une clause
au niveau des cahiers de charges des chantiers à
travers laquelle l’adjudicataire s’engage à assurer les
conditions prévues dans le PGES. Aucun impact
négatif majeur et irréversible n’a été identifié compte
tenu des faibles superficies requises pour la
construction des ouvrages collectifs d’irrigation.
La population de la commune rurale de Bni Ayat, où
sera implantée le projet, s’élève à 22900 hab et 4314
ménages selon le RGHP de 2014, cette population à
progresser à un rythme annuel moyen de 0,95% et ce
depuis l’an 2004 où elle totalisait 20905 habitant. La
commune rurale de Bni Ayat a une superficie de 148
km², la densité spatiale de la population avoisine les
145,72 hab/km². La dominance du statut collectif du
terrain fait que cette densité et parmi les plus faibles
dans la zone (Ex. les communes d’Afourer et de Sidi
Hammadi ont des densités respectives de 473,84
hab/km² et 216,81 hab/km²).
Les taux de pauvreté et de vulnérabilité au niveau de
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
Les estimations ont été faites sur la base des barèmes
de la Direction provinciale d’agriculture, de l’année
en cours. Leur changement ne peut se faire que sur la
base d’une enquête faite auprès des agriculteurs
bénéficiaires.

Il est à noter que 70% des propriétaires des terrains à

exproprier résident au centre de la commune, le reste
Habite dans d’autres communes et villes (Marrakech,
Casablanca, Fès, Salé…). Le projet n’entrainera donc
aucun
déplacement involontaire de la population. Les
indemnisations des terrains et pertes de revenus seront
effectuées au préalable du lancement des travaux

Le tableau ci-dessous synthétise les impacts sociaux

et les modalités de compensation :
Par ailleurs, les déblais qui résulteront de la
construction du bassin, seront déposés sur une terre
rocailleuse, non exploitée et non habitée, appartenant
à la collectivité Farghes, qui consultée à cet effet, a
donné son consentement au dépôt de déblais, qui
servirait à niveler et terrasser le terrain avec une terre
végétale, permettant ainsi aux populations de pouvoir
exploiter le terrain à des fins agricoles. De plus, les
déblais comprennent de la roche de grande qualité,
qui sera utilisée, avec l’appui du Président de la
Commune rurale, pour réaliser des infrastructures au
profit de la collectivité (aménagement de pistes, de
ponts de passage, clôture du cimetière et coopérative
pour femmes qui sera équipée par la commune
rurale) ;
Nbre
Amandier
Olivier
Total
588
30
618
Rdt/arbres (kg)
5
30
Valeur unitaire dh/kg
80
6
Valeur totale
235200
5400
240600
16
La perte de revenus pour l’ensemble des agriculteurs
s’élèverait à environ 240 600 dh/an, soit 11 460 dh
par agriculteur ou encore 19 049,88 dh/ha. Cette perte
de revenus sera prise en compte dans les
indemnisations à verser, en plus du cout du terrain.
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
3. SEANCES DE CONSULTATION ET
D’INFORMATION AVEC LES
POPULATIONS CONCERNEES,
AUTORITES LOCALES ET
AUTRE PARTIES PRENANTES :
Les populations bénéficiaires du Projet (y inclus les
femmes) et potentiellement affectées par ses impacts
sociaux, notamment les acquisitions de terrains, sont
consultées à de multiples reprises lors des différentes
phases de préparation du Projet :
Les personnes affectées sont consultées dans le cadre
de la procédure d’expropriation, une première
fois dans le cadre de l’enquête publique préalable à la
publication du décret d’expropriation, une
deuxième fois lors de l’enquête administrative, puis
une troisième fois dans le cadre des
commissions de conciliation, au cours desquels
chaque personne affectée se voit proposer le
montant de la compensation telle que déterminée par
la CAE ;
Les autorités locales et les communautés sont
informées et impliquées lors des séances organisées
régulièrement avant et tout au long du Projet, par les
Équipes de l’Office formées à l’approche
participative ; ces séances visent à sensibiliser toutes
les parties prenantes et faciliter leur
participation dans la mise en œuvre du projet et la
sauvegarde des investissements, qui revêtent
dans leur quasi-totalité un caractère social indéniable.
3.1. CONSULTATIONS REALISEES DANS
LE CADRE DE LA PROCEDURE
D’EXPROPRIATION
3.1.1. ENQUETE ADMINISTRATIVE
L’enquête administrative inclut l’enquête publique.
Conformément aux dispositions de la loi 7.81
relatives
à l’enquête publique, à l’information, à la
sensibilisation, à la publicité et l’affichage des actes
déclaratifs
d’utilité publique (Projets de Décret), chaque
acquisition de terrain doit faire l’objet d’une enquête
publique
au préalable de la publication du projet de décret
d’expropriation des terrains. En effet, l’acte déclaratif
d’utilité publique (PDE) est soumis à des formalités
de publicité et d’affichage selon les dispositions de la
loi, ainsi le PDE est :
Publié au Bulletin Officiel (BO) et dans un ou
plusieurs journaux autorisés à recevoir les annonces
légales ;
Déposé, au bureau de la commune du lieu concerné,
accompagnée d'un plan situant les biens
touchés par l’expropriation et un registre
d’observation. Les intéressés peuvent en prendre
connaissance et consigner sur le registre précité, leurs
observations pendant un délai de deux mois,
à dater de sa publication au BO.
Ainsi, l’enquête administrative permet à la fois de
recueillir les objections élevées à l’encontre de
l’utilité
publique du projet et les conditions de sa réalisation,
et de faire apparaître les titulaires de droits portant sur
les biens concernés par l’opération.
Dans le cadre du projet de construction du bassin de
régulation et de stockage, l’enquête administrative a
duré deux mois, et ce du 12/06/2013 jusque
12/08/2013.
3.1.2. COMMISSIONS DE CONCILIATION
Les consultations et concertations à venir seront
davantage ciblées sur les ayants droits car elles seront
directement conduites par les commissions de
conciliation prévues dans le cadre de la procédure
d’expropriation, et porteront sur les questions
d’expropriation et de compensation. Au cours de ces
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
-
-
-
Exprimer leurs inquiétudes, problèmes et suggestions
et recevront les réponses et suggestions y
afférentes ;
Les informer sur leurs droits et les systèmes de
recours mis à leur disposition ;
Instaurer un environnement d’échange et de
négociation pour mener à bien tout le processus
Le calendrier des dites séances est détaillé dans le
tableau suivant :
Séances
1
2
3
Lieu
CR Bni Ayat
CR Bni Ayat
CR Bni Ayat
Date
02/08/2016
05/08/2016
11/08/2016
3.2. CONSULTATIONS REALISEES OU EN
COURS
Les équipes de l’Office travaillent avec les
populations locales y inclus les femmes et les
populations les
plus vulnérables, les élus et les responsables
régionaux et locaux pour aider à mettre en œuvre le
projet
d’une façon participative et donc à sensibiliser toutes
les parties prenantes et faciliter leur participation dans
la mise en œuvre du projet et la sauvegarde des
investissements, qui revêtent dans leur quasi-totalité
un
caractère social indéniable.
La consultation et l’information des ayants droits, des
populations, leurs élus et des responsables concernées
par le biais de mécanismes participatifs appropriés
tant sur le projet que sur le programme
d’expropriation,
combinée à la nature purement sociale du projet ne
peut qu’augmenter les chances de l’appropriation du
projet par la population bénéficiaire, et, de ce fait,
contribuera à diminuer les risques de conflits et
d’opposition au projet par la population.
En ce qui concerne le projet de construction du bassin
de régulation et de stockage, et vu la politique de
proximité que mène l’ORMVAT dans son territoire
d’action, toutes les parties prenantes du projet, en
particulier les propriétaires ont été sensibilisés et
consultés dans toutes les étapes du projet. Une dizaine
de consultations ont été tenues à cet effet (cf. annexe
A). L’ORMVAT s’engage à ce que cette approche
soit pratiquée jusqu’à la fin du processus afin
d’assurer la pérennité des réalisations.

18
De plus, dans le cadre de l’EIES, une consultation
publique au profit des agriculteurs est prévue le 25
novembre octobre 2016.
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Office Régional de Mise en Valeur Agricole
4. MODALITES DE RECENSEMENT
ET D’INDEMNISATION DES
POPULATIONS
4.1. RECENSEMENT DES TERRAINS ET
DES POPULATIONS
4.1.1. MODALITES
Après la définition du site du projet, la délimitation
des parcelles de terrains à acquérir, l’identification de
leurs statuts juridiques et leurs propriétaires est menée
par des Ingénieurs Géomètres Topographes (IGT),
après la validation des études d’avant-projet
définitives (APD).
Les procédures d’expropriation et d’occupation
temporaire sont engagées par le Bureau Juridique
après
établissement et validation des dossiers parcellaires
conformément aux procédures en vigueur.
Le recensement des populations affectées est fait
selon la réglementation en vigueur, en concertation
avec
les autorités locales,
Une fois les tracés définitifs arrêtés, l’ORMVAT
établit les plans parcellaires, les cartes de situation de
terrain et procède au recensement des populations, à
savoir :
Les propriétaires des parcelles à acquérir ainsi que
leurs exploitants ;
Toutes les personnes, quel que soit leur statut, qui
subiront des pertes d’actifs ou des restrictions
d’accès aux biens physiques (pâturages, eaux,
produits forestiers, …), causés par l’ouverture de
pistes d’accès et l’emplacement des chantiers,
De plus, le recensement se fait également selon les
critères d’éligibilité de l’OP 4.24., à savoir :
1.
2.
3.
Les détenteurs d’un droit formel sur les terres (y
compris les droits coutumiers et traditionnels
reconnus par la législation du pays) ;
Ceux qui n’ont pas de droit formel sur les terres au
moment où le recensement commence, mais
qui ont des titres fonciers ou autres
Ceux qui n’ont ni droit formel ni titres susceptibles
d’être reconnus sur les terres qu’elles
occupent.
Les personnes détentrices de droit formel ou de titres
reconnus par les législations nationales reçoivent
une compensation pour les terres qu’elles perdent. Les
personnes n’ayant ni droit formel ni titres reconnus
par les lois marocaines, reçoivent une aide à la
réinstallation en lieu et place de la compensation pour
les
terres qu’elles occupent, aux fins d’atteindre les
objectifs énoncés dans la présente politique, à la
condition
qu’elles aient occupé les terres dans la zone du projet
avant une date limite fixée par l’Emprunteur et
acceptable par la Banque. Les personnes occupant ces
zones après la date limite n’ont droit à aucune
compensation ni autre forme d’aide à la réinstallation.
4.1.2. ETAT D’AVANCEMENT
La première étape du processus d’acquisitions des
terrains a été déclenchée Juillet 2012 Elle a consisté
en la
réalisation des études topographiques et des enquêtes
parcellaires permettant l’identification et le
recensement des personnes affectées par le projet et
des parcelles de terrain touchées par l’implantation
des
ouvrages du projet. Ces informations sont consignées
dans des dossiers parcellaires, et ce, conformément
aux procédures en vigueur.
Le recensement des populations affectées est fait
selon la réglementation en vigueur et selon les
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
Dans le cadre de ce projet, les personnes
recensées relèvent de la catégorie 1
(détenteurs d’un droit formel sur les terres (y
compris les droits coutumiers et traditionnels
reconnus par la législation du pays), à savoir des
ayants droits de terres Melk.
Les dossiers parcellaires comportent, en plus du
recensement des terres à acquérir aux fins du Projet,
le
recensement des populations affectées par
l’acquisition des terrains, spécifiant l’identité des
propriétaires
et ayant-droits. Ces dossiers parcellaires sont
disponibles pour consultation et à la demande ( ces
dossiers ne sont pas mis en annexe vu qu’ils
comportent les données personnelles des ayants
droits).
4.2. INDEMNISATION DES AYANTS
DROITS
4.2.1. MODALITES GENERALES
La déclaration d’utilité publique se fait par un acte
administratif dit Projet de Décret d’Expropriation
(PDE),
qui désigne à la fois, l’ensemble des biens visées par
l’expropriation et les travaux ou opérations prévus sur
ces biens. Le PDE est soumis à des formalités de
publicité et d’affichage selon les dispositions de la loi,
notamment sa publication au Bulletin Officiel (BO)
qui déclenche la phase d’enquête administrative. Dès
la publication du PDE au BO, les biens visés ne
peuvent faire l’objet d’aucune transformation sans
autorisation de l’expropriant. Bien que cette date ne
constitue pas formellement une date-butoir, elle en
remplit l’objectif puisqu’elle permet d’éviter que le
site ne soit squatté afin d’obtenir des compensations
indues.
Lors de l’enquête administrative, le PDE est déposé
au bureau de la commune du lieu concerné,
accompagnée d'un plan situant les biens touchés par
l’expropriation et un registre d’observation. Les
intéressés peuvent en prendre connaissance et
consigner sur le registre précité, leurs observations
pendant
un délai de deux mois, à dater de sa publication au
BO. Cette procédure est décrite en détail en Annexe
B.
Le processus d'indemnisation à l'amiable est
déclenché après la clôture de l'enquête administrative
et
traitement des remarques du registre d'observations 3.
Une demande est adressée aux autorités locales pour
provoquer une Commission Administrative
d’Evaluation(CAE) pour l’évaluation des indemnités.
Cette
commission (dont la composition est spécifiée en
Annexe B) est présidée par l’autorité locale.
L’ORMVAT y siège en qualité d’observateur et
assure la rédaction du PV de la CAE
Le but étant de procéder :




À l'indemnisation des propriétaires et/ou exploitants
sur les dégâts matériels occasionnés par le
projet ;
Au versement des indemnités relatives à la valeur
vénale du terrain, aux propriétaires ayant accepté
les prix évalués par la CAE et disposant des
documents justifiant leur jouissance des biens
expropriés ;
À la consignation à la CDG des montants
d’indemnités non réglés à l’amiable ;
Au paiement effectif des compensations aux ayants-
droit avant démarrage de travaux sauf dans les
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
Autorités Locales (AL). Quand il s’agit de terres
mises en valeur, la loi reconnaît que tous les
détenteurs de droits (selon les dispositions des
paragraphes 3(a), 6(a), 14, 15 et 16 de la PO
4.12) sont autorisés à percevoir une indemnisation 4,
qu’ils soient propriétaires, locataires ou
occupants, usufruitiers, propriétaires d’arbres ou de
tout autre aménagement existant sur les
parcelles de terrain expropriées au moment de la
déclaration d’utilité publique. Le montant des
indemnisations proposées par une commission
d’expertise 5, est déterminé sur la base de la
superficie mesurée par l’Ingénieur Géomètre
Topographe (IGT) agréé et au vu des prix du foncier
prévalant dans la région en se référant à des postes de
comparaison relatifs à des transactions
réalisées et enregistrées au niveau des services
d’Enregistrement et Timbres. Quand il s’agit de
terres mises en valeur, les dégâts superficiels et les
pertes de revenus seront constatés et indemnisés,
sur la base du barème de l’année en cours. Le constat
de l’état des lieux s’effectue par la commission
d’expertise en présence des ayants droits, de l’autorité
locale, et du représentant de l’autorité
acquérant.

Consignation des indemnités.
Le processus de la consignation des indemnités à la
CDG peut être entamé au cours de la phase
administrative, dès clôture de l’enquête administrative
et évaluation des indemnités par la CAE.
Cependant il devient exigible dès publication de l’acte
de cessibilité et avant même le dépôt des
requêtes de prise de possession et de transfert de
propriétés par l’ORMVAT auprès du tribunal
Administratif. Les montants consignés, sont mis à la
disposition des expropriés dès qu’ils passent
un accord amiable ou obtiennent un jugement de
transfert de propriété.
A noter que la consignation des indemnités, non
payées directement aux bénéficiaires lors de la séance
de
conciliation, présente plusieurs avantages dans la
mesure où :


Il s’agit d’une sortie effective des fonds de la
trésorerie de l’Office au compte ouvert à la CDG au
profit des expropriés, consignés de manière
nominative et ne pouvant donner lieu au changement
de titulaire qu’au vu des pièces justificatives
réclamées par la CDG ;
Les sommes consignées ne sont pas restituables à
l’Office que dans des cas rigoureusement prescrits
: annulation de la procédure d’expropriation dûment
justifiée, saisie du compte de l’ORMVAT par
décision judiciaire ou versement des indemnités dans
un compte ouvert auprès du tribunal
compétent ;
les sommes déposées sont productives d’intérêts au
taux légal 6 ;
Les mains levées peuvent être délivrées par l’Office
aux ayants droit dès production des pièces
justificatives ;
Les montants déconsignés au vu des mains levées
obtenues sont payables localement aux ayants
droits par les Perceptions décentralisées.



4.2.2. DETERMINATION DES MONTANTS
DES INDEMNISATIONS
Les indemnisations fixées par la CAE, sont
déterminées sur la base de la superficie mesurée par
l’Ingénieur
Géomètre Topographe (IGT) agréé et au vu des prix
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
des lieux s’effectue en présence des ayants droit, de
l’autorité locale, et du représentant de l’autorité
expropriante.
Les prix unitaires utilisés pour la fixation à l’amiable
(lors de la phase administrative) des indemnisations
sont basés sur les prix de marché et son déterminés
d’une façon participative et négociée.
Il est à noter que les expropriés n’ayant pas accepté
les prix fixés par la CAE, peuvent :
-
-
Contester le montant de l’indemnité prévisionnelle
devant le juge qui peut la réévaluer ou se faire aider
par des experts, chaque fois qu’une difficulté
d’évaluation se présente ;
prétendre au versement de cette indemnité comme
provisoire et faire valoir leur droit à une éventuelle
augmentation par voie de justice (phase judiciaire) 7.
De même que les propriétaires ou reconnus comme
tels qui n’arrivent pas à produire des actes de
propriété
probants, peuvent produire un acte de notoriété établi,
désormais, selon les dispositions du nouveau code
d’immatriculation foncière 8.
L’indemnité évaluée par la Commission d’Evaluation
est versée directement aux ayants droit si ceux-ci
acceptent l’évaluation, auquel cas un accord à
l’amiable est passé avec les expropriés, autrement
l’indemnité proposée est déposée en consignation
dans un compte spécial à la CDG si l’exproprié refuse
l’accord
4.2.3. SITUATION A CE JOUR
La CAE a été tenue le 04/12/2013 : Le montant total
d’indemnisation selon les prix unitaires fixés, prenant
en compte la valeur vénale du terrain prévalant dans
la région par la CAE est de 1 883 857.00 Dhs.

Ce montant a été consigné à la CDG par ordre de

virement n°131F/TR en date du 25/05/2016 (voir
annexe A). Les ayants droits ont été informés de la
disponibilité de leurs indemnisations, afin de
pouvoir en disposer, si le prix leur convient ou le
cas échéant de les contester, via un recours
judiciaire. Il est à rappeler que le Bureau juridique
de l’ORMVAT a contractualisé un avocat agrée
auprès de la cour, afin d’appuyer et faciliter toutes
les démarches administratives et juridiques.
7
8
Art.42 de la loi 7-81
Dahir n°1.11.177 du 22 novembre 2011 portant promulgation de
loi 14.07 relatif au code d’immatriculation foncière.
22
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
5. MECANISME DE GESTION DES
DOLEANCES
Les terrains requis pour le Projet seront acquis dans un
cadre juridique clair, de même le projet est amené à avoir
des
impacts sociaux positifs pour la population locale. Par
ailleurs, l’ORMVAT a renforcé et formalisé son
propre
mécanisme de gestion des doléances et a initié un
processus d’information et de consultation des parties
prenantes afin de détecter et traiter tout début de
mécontentement ou conflits.
De plus, dans le cadre de la loi relative à
l'expropriation pour cause d'utilité publique, il est
prévu des
mécanismes de recours administratifs et juridiques, le
cas échéant .
5.1. RECOURS A L’AMIABLE
Des plaintes liées au foncier, peuvent parvenir à
l’ORMVAT, formulées par des requérants et
transmises
directement par ces derniers ou par le biais des
autorités locales, ou autres instances de l’Etat de leur
choix.
Ces doléances sont ensuite acheminées vers les
services régionaux chargés des activités foncières à
l’Office
pour les examiner et les traiter. Les plaintes sont ainsi
examinées et les réponses sont transmises dans des
délais allant de 15 à 25 jours, aux requérants les
informant des mesures prises par l’Office ou
envisagées
d’entreprendre pour satisfaire leurs doléances. Des
registres de recueil et de suivi du traitement donné
aux
doléances est disponible sont consultables.

5.2. RECOURS PAR VOIE DE JUSTICE

Le recours par voie de justice, contre l’expropriation
ou pour toute autre raison, peut s’exercer par les
personnes et entités affectées, dans les cas suivants :



La contestation de l’utilité publique du Projet
justifiant l’expropriation des terrains ou non
acceptation de la procédure appliquée ;
Voie de fait en cas de prise de possession des terrains
sans accord amiable conclus avec les
expropriés ou une décision de juge d’expropriation au
préalable ;
Refus du prix unitaire retenu ou du montant de la
compensation (Le jugement de transfert de
propriété, rendu après une procédure écrite, peut faire
l’objet d’un appel ayant pour seul objet la
revue de l’indemnité, dans un délai de trente jours à
compter de sa notification).
5.3. MECANISMES DE GESTION DES
DOLEANCES PROPRES A L’ORMVAT
L’office dispose d’un mécanisme de gestion des
doléances qui a été renforcé et formalisé. En effet,
pour
améliorer davantage le système de traitement des
plaintes, en relation avec les acquisitions des terrains,
l’ORMVAT a mis en place un système d’information
qui enregistre toutes les requêtes orales et écrites
reçues par l’Office, et permet de suivre les différentes
phases de traitement qui lui sont réservées. Des états
de reporting sont édités de manière régulière pour
matérialiser le traitement alloué à chaque requête
enregistrée ainsi que le délai de traitement. Les
éventuels états concernant le projet pourront être
consultés.
Les personnes affectées peuvent s’adresser
directement aux centres locaux de l’Office, (centres
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
se rendent régulièrement sur le terrain, sont en contact
avec les populations et recueillent leurs doléances.
De même que les doléances qui sont adressées aux
agents de l’autorité locale et des communes rurales,
ainsi
qu’à l’assistance technique, sont systématiquement
transférées aux services locaux de l’Office pour
traitement. Sans oublier, l’affichage au niveau des
communes rurales concernées de la liste des
personnes
affectées par l’expropriation ainsi que la mise à
disposition du registre de doléances, lors de l’enquête
administrative.
Les doléances orales et écrites sont ainsi recueillies,
sont directement traitées, selon leur nature, par les
services concernés de l’Office, le Bureau Juridique et
contentieux instruisant particulièrement les doléances
relatives au foncier. Les doléances reçues et traitées
sont systématiquement consignées dans des fiches de
recueil et dans le système d’information. Un reporting
sur le nombre et la nature des doléances, le traitement
qui leur a été donné ainsi que la date et le délai de
réponse au plaignant, est régulièrement élaboré et
soumis
à la Banque.

5.4. MECANISMES DE GESTION DES

DOLEANCES ADDITIONNELS

Il est à rappeler que les requérants peuvent s’adresser

aux instances constitutionnelles indépendantes de
recours à savoir le CNDH (Conseil National des
Droits de l’Homme qui dispose de commissions
régionales)
et le Médiateur (qui dispose également de
représentations territoriales) ; ces instances sont en
charge
d’analyser les recours, de faire les investigations
nécessaires et ’apporter un appui gratuit aux
plaignants
pour obtenir réparation.

Il est également à rappeler que les doléances peuvent

aussi être soumises à la Banque Mondiale, soit à son
Service de Gestion de Doléances (Grievance Redress
Service) pour des doléances liées à la gestion du
projet, soit au Panel d’Inspection pour des questions
de conformité avec les politiques de la BM.

24
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
6. BUDGET, CALENDRIER, SUIVI ET
MONITORING
6.1. FINANCEMENT DES ACQUISITIONS
DE TERRAINS :
Le financement des coûts générés par le
processus d’acquisition des terrains est pris en
charge
par le budget d’investissement propre de
l’ORMVAT.
Le montant d’indemnisation globale pour l’actif
exproprié est de : 1 883 857 Dhs. Ce montant est
calculé en se basant sur les prix unitaires des
terrains évalués par la Commissions
Administratives d’Expertise
. A ce coût s’ajoutent :



Les frais de fonctionnement générés par la gestion et

le suivi des dossiers d’expropriation ainsi
que l’appui aux ayants droits, notamment les
honoraires de prestataires de service externes
(avocats, notaires, etc.) représentent : 300 000Dhs.
Le coût des indemnités relatives aux dégâts
occasionnés, éventuellement, par les travaux. A ce
stade du projet, les dégâts, qui seront générés par la
réalisation des travaux ne sont pas recensés,
cependant, leur coût peut être estimé à 200 000Dh
Les frais de recours et de contentieux : Dans le cas où
toutes les tentatives d’acquisition l’amiable des
terrains seront épuisées, le montant global des
indemnités non régularisées à
l’amiable sera consigné à la CDG après publication
du décret d’expropriation 9. Ce montant
correspond à une indemnité prévisionnelle, qui peut
être revue à la hausse suite au verdict final
du juge d’expropriation. Pour le projet, le montant
estimatif des frais générés par le contentieux
est donc de l’ordre de : 152 150 Dhs;
D’autres frais engagés pour la procédure
d’indemnisation (phases administrative et judiciaire),
dans le cadre du processus de concrétisation des
acquisitions et de transfert de propriété, auprès
des services des impôts (enregistrement des actes
contractuels) et la conservation foncière
(immatriculation des actes de transfert de propriété,
droits de morcellement, frais des certificats
foncières) ...etc. Ces frais sont estimés à 131 352 Dhs

Les frais relatifs aux pertes de la production de
l’année de l’acquisition qui s’élèvent à 240 600 Dhs
Ainsi, le coût global estimé pour les acquisitions des
terrains nécessaires au Projet est de l’ordre de 2 .843.
359DH.
Le budget estimatif est résumé dans le tableau
ci-dessous. Ce budget sera constamment révisé
et
mis à jour au fur et à mesure que les
informations deviennent plus précises.
Le budget estimatif est résumé dans le tableau ci-
dessous. Ce budget sera constamment révisé et mis à
jour au fur et à mesure que les informations
deviennent plus précises.
TABLEAU 7 – BUDGET ESTIMATIF DU
PROGRAMME D’ACQUISITION ET DE
COMPENSATION (en DH)
Activités
Coût global par activité
en DH
Indemnités des terrains à exproprier
Frais occasionnés par les travaux
Frais d’indemnisation (Production agricole)
Frais de recours et de contentieux
Frais d’enregistrement et d’impôts et autres
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
Frais de fonctionnement
Imprévus (5%)
Total
100 000
135 400
2 843 359
DES
OPERATIONS
6.2. PLAN DE MISE EN OEUVRE
D’EXPROPRIATION ET DE
COMPENSATION
Un plan de la mise en œuvre de l’acquisition et de la
compensation des terres à acquérir a été établi et sera
constamment mis à jour selon les besoins et là où
c’est nécessaire.
TABLEAU 8 : PLAN D’EXECUTION DU PROGRAMME
D’EXPROPRIATION ET DE
COMPENSATION
Étapes
Identification des sites
potentiels nécessaires à la
réalisation des ouvrages –
Enquêtes parcellaires
Préparation des dossiers
techniques parcellaires
Liste définitive des
bénéficiaires et des parcelles
Publication de L’acte déclaratif
d’utilité publique Bulletin
officiel
Enquête Administrative
Lieu
CR BNI AYAT
Responsabilité
BJC ; Equipe
technique ;
Topographes
BJC ; Equipe
technique ;
Topographes
BJC ; Equipe
technique ;
Topographes
BJC
date
01/10/2012
CR BNI AYAT
22/10/2012
CR BNI AYAT
19/11/1012
18/03/2015
CR BNI AYAT
BJC ; Commune
rurale Bni Ayat
CAE
12/06/2013
CAE : Fixation des prix
définitifs :
130000 dh/ha
600dh/olivier
400dh/amandier
Réunions de conciliation
CR BNI AYAT
04/12/2013
CR BNI AYAT
Commission de
conciliation
BJC
à partir du 01/10/2016
Enclenchement du processus
d’indemnisation à l’amiable et
constitution des dossiers
d’expropriation
Consignation des montants
d’indemnisation
Indemnisation et
immatriculation des propriétés
acquises au nom de
l’ORMVAT
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
Suivi des dossiers en cours
d’instruction
Toutes les communes
rurales concernées
BJC
Au cas par cas
6.3. MODALITES DE SUIVI
L’ORMVAT est responsable de l’élaboration et du
suivi de l’exécution des plans d’actions de
réinstallation.
A ce titre, il s’assurera que l’ensemble des personnes
affectées par le projet et recensées sera effectivement
pris en compte et dédommagé selon les modalités
figurant dans ce PAT.
A travers l’analyse de l’état d’avancement des
activités du PAT, l’entité Juridique et l’équipe du
Projet de
l’ORMVAT, assureront un suivi et une évaluation
systématiques :



Au moment de la budgétisation des acquisitions de
terrain : vérifier et s’assurer que les budgets
alloués aux acquisitions des terrains nécessaires au
projet sont planifiés
Au moment de lancement des appels d’offre pour la
réalisation des travaux : s’assurer que toutes
les procédures d’action foncière destinées à la
mobilisation des terrains sont engagées par
l’ORMVAT.
Avant le démarrage des travaux : l’indemnisation des
terrains expropriés est effectuée soit de
manière amiable (l’indemnité étant versée aux ayants
droit et dûment justifiée) ou consignée à la
CDG (en cas de recours judiciaire ou litiges, avec
documents justificatifs à l’appui). Le processus
d’indemnisation des personnes affectées doit être
finalisé et documenté au préalable du démarrage
des travaux sur les parcelles concernées.
L’ORMVAT s’assurera de la publication de tous les
actes de procédure relatifs à l’acquisition des terrains
et de la consultation des personnes et groupes affectés
par l’acquisition des terrains,
Le suivi des acquisitions sera effectué et consigné
dans des états actualisés de l’avancement des dossiers
d’indemnisation des 20 ayants droits, par les
gestionnaires des acquisitions de terrain de l’Office.
Le suivi des procédures d’acquisition et
d’indemnisation sera transmis régulièrement à la
Banque Mondiale,
dans le cadre des rapports semestriels d’avancement
et autant de fois que demandé par la Banque mondiale
pour la tenir informée des principales évolutions
27
Plan d’acquisition des Terrains
Office Régional de Mise en Valeur Agricole
7. CONCLUSION
Le Projet ne financera pas des sous projets qui
impliqueraient le déplacement physique involontaire
de
populations. Seuls des acquisitions de terrain seront
nécessaires pour la construction des ouvrages financés
par le Projet. Le présent plan d’acquisition et
d’indemnisation des terrains respecte le principe de
droits des
personnes affectées, le cadre légal national en termes
d’acquisition et d’indemnisation des terres collectives
et les procédures opérationnelles de la Banque
Mondiale, en particulier la P.O. 4.12.
Le présent Plan d’Acquisition de terrain (PAT) sera
soumis à la revue et à l’approbation de la Banque
mondiale, au préalable de sa publication sur le site
Internet de l’ORMVAT et sur le site InfoShop de la
Banque mondiale. Le démarrage des travaux sera
assujetti à la publication du PAT approuvé et à
l’indemnisation des ayants droits.
28
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

ANNEXE A : PV ET COMPTES RENDUS DES CONSULTATIONS

Annexe A B
Compte- rendu desrendu séancesdes séances d’information et de
consultation des ayants droits et des parties prenantes réalisées par les
équipes de l’ORMVAT, et des commissions de conciliation.

29
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PV de réunion
Réunion tenue la 12/10/2012 au sein des Caïdat des Béni Ayat, en présence de l’autorité
locale, le représentant de de l’ORMVAT et le représentant du bureau des études. A l’issue
de cette réunion, il a été décidéété décidé de fixer le 07/11/2012 comme date pour faire
l’enquête parcellaire en présence des responsables du caïdat ; les responsables des Divisions
Affaires Rurales (DAR);) ; les représentants de l’ORMVAT, le bureau des études et les
propriétaires des terres melk.

30
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PVsPV des Réunions

Réunions tenue le 30/10/2012 et 07/11/2012, en présence de l’autorité locale, les nouabs

représentant de la collectivité Farghes les propriétaires, les responsables des Divisions
Affaires Rurales (DAR)et le représentant du bureau des études. A l’issue de cette réunion, a
été établie la liste des propriétaires des terres MELK affectés par le projet, a été établie.
Pour les terres collectives Les procédures d’expropriation en vigueur doivent être respecté.

31
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

32
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PVs dePV de réunion 12/10/2012, 14/10/2012 et

Réunion consacréRéunion consacrée pour l’achèvement de la liste des propriétaires des

terres melk affectées par le projet, en présence de de l’autorité locale, les nouabs représentant
de la collectivité Farghes les propriétaires, les responsables des Divisions Affaires Rurales
(DAR), l’ORMVAT, département de l’habitat de la province d’AZILAL et le représentant du
bureau des études.

33
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

34
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Réunion tenue la 12/10/2012 au sein des Caïdat des Béni Ayat, en présence de l’autorité
locale, le représentant de l’ORMVAT et le représentant du bureau des études. A l’issue de
cette réunion, il a été décidéété décidé de fixer le 07/11/2012 comme date pour faire
l’enquête parcellaire en présence des responsables du caïdat ; les responsables des Divisions
Affaires Rurales (DAR);) ; les représentants de l’ORMVAT, le bureau des études et les
propriétaires des terres melk.

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 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PVsPV des Réunions

Réunions tenue le 30/10/2012 et 07/11/2012, en présence de l’autorité locale, les nouabs
représentant de la collectivité Farghes, les propriétaires, les responsables des Divisions
Affaires Rurales (DAR)et le représentant du bureau des études. A l’issue de cette réunion, il
a été établie la liste des propriétaires des terres MELK affectés par le projet, a été établie.
Pour les terres collectives les procédures d’expropriation en vigueur doivent être respecté.

37
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

38
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PV de reunionréunion consacrée à la négociation des prix de la

CAE au traitement des plaintes présentés par cinqpar cinq
propriétaires de terres melk affectés par le projet

39
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PV de réunion

Réunion de la commission d’expertise qui a été tenue 12/09/2013 au siège du Caïdat des
Béni Ayat , laAyat, la fixation des Prix d’acquisition du Terrain a été reporté, pour
permettre àpermettre à l’autorité locale de traiter le registre des doléances des plaintes des
opposants parmi les ayantayants droit.

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

41
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole
Demande

Demande de propriétairesde propriétaires des terres melk pourmelk pour

bénéficier desbénéficier des eaux d’irrigationeaux d’irrigation pour 32000 ha
d’olivier faisant partie du DOUAR FERGHESS

42
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PV de réunion 30/10/2013

Réunion avec consacrée pour discussion et traitement de l’opposion de l’un des nouabs des
terres collectives (Mr nasser chahboun, ) en présence de de l’autorité locale, les nouabs
représentant de la collectivité Farghes les propriétaires, les responsables des Divisions
Affaires Rurales (DAR), l’ORMVAT, département de l’habitat de la province d’AZILAL
et le représentant du bureau des études.

43
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

44
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole
PV de

Lors de cette réunion a été présentéPV de

la société chargéla société chargée des travaux du canal
principal GM et l’adducteur A1, en présence de l’autorité locale, des représentant de
l’ORMVAT, de la société STAM et les nouabs.

45
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole PV de réunion

Réunion de la commission d’expertise qui a été tenue 26/11/2013 au siège du Caïdat

des Béni Ayat pour fixer le Prix d’acquisition du Terrain à 130 000,00 Dhs/ha ;
lequel prix a été accepté par les nouabs représentant la collectivité Farghes.

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PV de réunion 30/10/2013

Réunion consacrée pour discussion et traitement de l’opposion de l’unavec l’un des nouabs
des terres collectives, (Mr nasser chahboun) en présence de de l’autorité locale, les nouabs
représentant de la collectivité Farghes, les propriétaires, les responsables des Divisions
Affaires Rurales (DAR), l’ORMVAT, département de l’Urbanisation de la province
d’AZILAL et le représentant du bureau des études.

48
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

49
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

PV de
Lors de cette réunion, il a été présenté la société chargéla société chargée des travaux du canal
principal GM et l’adducteur A1, en présence d’autorité locale, des représentant de
l’ORMVAT, de la société STAM et les nouabs.

50
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

51
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole
PV de réunion

Réunion de la commission d’expertise qui a été tenue 26/11/2013 au siège du Caïdat

des Béni Ayat pour fixer le Prix d’acquisition du Terrain à 130 000,00 Dhs/ha ;
lequel prix a été accepté par les nouabs représentant la collectivité Farghes.

52
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Annexe B
 Les documents juridiques et administratifs relatifs à l’expropriation, y inclus
les indemnisations, consignations et les notes de l’avocat

53
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Facture : les honoraires de l'avocat pour appui aux PAP

et suivi des indemnisations

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

55
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en
Valeur Agricole
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

60
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Plainte de Mr (kouissi mohammed) pour Levée de dommages occasionnés

par le projet

61
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Lettre d‘opposition de l’un des ayant droit destinée à l’autorité local de

BNI AYAT

62
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole
Demande

Demande de propriétaires des terres melk pour bénéficier des eaux

d’irrigation pour 32000 ha d’olivier faisant partie du DOUAR FERGHESS

63
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Communiqué de 07/05/2013 de l’ORMVAT au président de la

collectivité BNI AYAT concernant l’enquête administrative

64
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Avis d’indemnisation d’un ayant droit

65
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Avis d’indemnisation d’un ayant droit

66
Communiqué de l’ORMVAT au tribunal administratif, pour demander un certificat
d’enregistrement
Plandu décret des
d’acquisition dans le registre selon l’article 455 de la loi civil.
Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

67
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Certificat d’enregistrement du décret dans le registre selon l’article 455

de la loi civil.

68
 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Lettre de l’ORMVAT au ministère de la communication

Demande de publication de l’accord la cession du terrain melk dans deux journaux

nationaux

69
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole
Attestation

Attestation de publication de l’accord la cession du terrain melk dans

deux journaux nationaux

70
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Factur du journale « a nnahar » pour la publication de l’accord la

cession du terrain melk

71
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Communiqué du président dade la collectivité BNI AYAT à l’ORMVAT,

joignant : le dossier de la cession des terre melk, le registre des remarques et le
certificat de dépôt et publication du décret de l’expropriation.

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

75
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Certificat
Liste d’opposants parmi les propriétaires des terres
melk

76
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²

Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur

Agricole

78
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole
012
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole
Clôture du registre des remarques en date de 12/08/2012
Avis de publication du décret d’expropriation-province
d’AZILAL
Facture d’Insertion du décret au BULLETIN OFFICIEL
Avis de publication du décret d’expropriation dans le bulletin officiel
Plan d’acquisition des Terrains

Office Régional de Mise en Valeur Agricole

Mars 2016 81
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

82
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

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Mars 2016 84
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

Mars 2016 85
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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

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 Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

Décision de la consignation des indemnités provisoires à la caisse de dépôt et de gestion (CDG)

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur
Agricole

104
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

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Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

ANNEXE B : REGIME FONCIER ET STATUT DES TERRES

REGIMES FONCIERS

Le système foncier marocain se caractérise par une multitude de régimes fonciers, qui peuvent être
regroupés en deux catégories :

A. Les régimes domaniaux, représentant 3% de la SAU 10, et constitués par :

a. Le domaine Public de l’Etat et des collectivités publiques,
b. Le domaine Privé de l’Etat et des collectivités publiques.
c. Le domaine Forestier

B. Les régimes non domaniaux constitués par :

a. Les biens Habous, (1% de la SAU)
b. Les terres Collectives, (17% de la SAU)
c. Les terres Guichs, (3% de la SAU)
d. Les biens relevant de la propriété privée (ou Melk) représentant 76% de la SAU et qui se
divisent eux-mêmes en Moulkia (biens non titrés mais dont la propriété est démontrée par
des actes adulaires) et les biens titrés, inscrits sous un numéro sur les registres de la
conservation foncière.

REGIMES DOMANIAUX

La domanialité publique et la domanialité privée constituent les deux composantes de la propriété publique.
Elle est constituée par l’ensemble des biens et droit mobiliers et immobiliers appartenant à l’Etat
(administration et collectivités locales)

DOMAINEPUBLIC

Le domaine public de l’Etat comprend toute les parties du territoire et tous les ouvrages, biens immobiliers
naturels (rivage de mer, zone désertique, eau sous toutes ses formes) ou artificiels (voies, canaux, ports,
etc.) qui ne peuvent faire l’objet d’une appropriation privée et dont l’usage est public. Il est régi par des
règles spéciales qui lui sont applicables en matière d’affectation, d’inaliénabilité, d’insaisissabilité,
d’imprescriptibilité et de modes d’utilisation.

DOMAINEPRIVE 11

En principe, tous les biens que possèdent l’Etat ou les collectivités et qui ne sont affectés ni à l’usage direct
du public, ni à un service public, font partie du domaine privé.

De plus, les biens qui, quoique affectés à un service public, n’ont cependant reçu aucun aménagement
spécial et ne sont pas essentiels pour le fonctionnement de ce service, font partie du domaine privé.

En absence d’une affectation publique, le domaine privé échappe aux règles rigoureuses de la domanialité
publique, il est donc aliénable et prescriptible. Toutefois, son régime juridique est constitué par de
nombreuses règles spécifiques en matière d’acquisition des biens qui le composent, de leur délimitation ou
de leur gestion.

DOMAINE FORESTIER 10

En vue d’assurer la préservation, la protection et le développement de ce patrimoine national, le législateur

a consacré le principe de la domanialité des forêts et des formations assimilées (domaine privé de l’Etat),

10 SAU : Surface Agricole Utile estimée à9. 2Millionsd’hectares

11
Art 5du dahir du1 juillet1914

106
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

en se basant sur le principe de la présomption, et de leur inaliénabilité à l’exception des trois formes de
transactions foncières prévues par la réglementation.

La gestion du domaine forestier est confiée à l’administration des eaux et forêts (Haut-commissariat aux
Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification).

LES REGIMES NON DOMANIAUX

BIENS HABOUS

Les biens Habous sont des biens immeubles immobilisés par le fondateur musulman et dont la jouissance
profite aux catégories des bénéficiaires qu'il désigne.

Les biens Habous présentent deux caractéristiques principales : la perpétuité et l’insaisissabilité. Ils
sont cependant aliénables et peuvent faire l’objet d’expropriation pour cause d’utilité publique.

TERRES COLLECTIVES

Ce sont des terres de culture et de parcours appartenant à des groupements ethniques (tribus, factions,
douars et autres groupements) au sein desquels les droits de chacun, ne sont pas déterminés. Elles sont
placées sous le régime du dahir du 27 Avril 1919, organisant la tutelle administrative sur les collectivités
ethniques. De ce fait, les terres collectives sont sous la tutelle du ministère de l’intérieur assisté d’un
conseil de tutelle.

Ces terres sont en principe inaliénables, insaisissables et imprescriptibles, cependant, le principe de

l’inaliénabilité a été tempéré par le dahir du 6 février 1963 qui prévoit la possibilité pour l’Etat, les
communes, les établissements publics d’acquérir un bien collectif soit par voie d’expropriation, soit par
voie amiable dans le cas où la collectivité et le conseil de tutelle sont d’accord sur le principe et les
conditions de l’aliénation.

TERRES GUICH

Ce sont des terres dont la jouissance a été accordée à certaines tribus dites Guich, en contrepartie des
services militaires rendus. Il n'existe aucun texte législatif particulier régissant les terres Guich. Seules
deux circulaires du grand vizir 12 font ressortir le caractère d'inaliénabilité des terres Guich.

Ces terrains sont gérés par les tribus bénéficiaires sous la tutelle du ministère de l’intérieur et peuvent
comme pour les terres collectives, faire l’objet d’expropriation pour cause d’utilité publique.

PROPRIETE PRIVEE (MELK)

Le Melk est le statut prédominant au Maroc. Les terres Melk appartiennent à une ou plusieurs personnes qui
en ont pleine jouissance.

Les terrains privés sont aliénables, saisissables, prescriptibles et peuvent faire l’objet d’expropriation pour
cause d’utilité publique.

La constitution marocaine garantissant le droit de propriété ; il ne peut être procédé à l’expropriation du

Melk que dans les cas et dans les formes prévues par la loi.

12 Circulaires du grand vizir du 1er novembre 1912 et celle du 19 Février 1944

Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

PROCEDURE D’EXPROPRIATION POUR CAUSE D’UTILITE PUBLIQUE

La procédure nationale marocaine d’expropriation suit deux phases :

Une phase administrative, parfaitement maîtrisée par l’expropriant et qui peut être suivie ou
pas d’une phase judiciaire ;
Une phase judiciaire, exécutée sous le contrôle de l’autorité judiciaire, dont le
déclenchement requiert des formalités d’approbation et de publication des actes de
cessibilité (Décrets Définitifs d’expropriation DD) par les hautes instances de l’Etat 13.

PHASE ADMINISTRATIVE

Cette phase est déclenchée suite à la déclaration de l’utilité publique du projet et la désignation des biens à
exproprier. Elle renferme des formalités rigoureuses dont l’accomplissement est nécessaire, voire
obligatoire pour le déclenchement de la phase judiciaire. Cette phase comporte 8 étapes successives :

ETAPE 1 : DÉCLARATION D’UTILITE PUBLIQUE

La déclaration d’utilité publique se fait par un acte administratif dit Projet de Décret d’Expropriation (PDE),
qui désigne à la fois, l’ensemble des biens visées par l’expropriation et les travaux ou opérations prévus sur
ces biens.

La détermination des biens visés par l’expropriation dans la déclaration d’utilité publique permet d’éviter
de passer par un acte de cessibilité et accélère l’aboutissement de la procédure.

La définition avec précision des travaux ou opérations prévus sur les biens expropriés est fondamental, car
toute modification de l’utilisation des biens soumis à expropriation exige une nouvelle déclaration d’utilité
publique.

L’acte déclaratif d’utilité publique (PDE) est soumis à des formalités de publicité et d’affichage selon les
dispositions de la loi, ainsi le PDE est :

Publié au Bulletin Officiel (BO) et dans un ou plusieurs journaux autorisés à recevoir les annonces
légales ;
Déposé, au bureau de la commune du lieu concerné, accompagnée d'un plan situant les biens
touchés par l’expropriation et un registre d’observation. Les intéressés peuvent en prendre connaissance et
consigner sur le registre précité, leurs observations pendant un délai de deux mois, à dater de sa publication
au BO.

Dès la publication de l’acte déclaratif, les biens visés ne peuvent faire l’objet d’aucune transformation sans
autorisation de l’expropriant : les biens désignés par l’acte déclaratif d’utilité publique sont frappés d’une
servitude générale qui s’oppose à toute modification de l’état des lieux 14.

C’est pourquoi, la durée maximale des effets de la déclaration d’utilité publique 15, fixée par la loi est de
deux (2) ans. Si dans ce délai le transfert de propriété n’est pas conclu soit à l’amiable, soit demandé au
juge par l’Expropriant, toute la procédure d’expropriation est à reprendre.

ETAPE 2 : ENQUETE ADMINISTRATIVE

13
Art.1dudécret2.82.382du4Rajebprispourl’applicationdelaloi7-81
14
Art.15dela loi7-81
15 Art 7dela loi 7-81

108
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

L’enquête administrative s’ouvre par la publication du PDE au BO. Elle donne lieu à l’ouverture d’un
registre des observations, ouvert au siège de la commune du lieu concerné, tenu, paraphé et clôturé par le
Président du conseil communal après écoulement de deux mois d’affichage.

La loi 7-81, à travers cette procédure d’enquête publique, donne aux propriétaires et aux ayants droit ce
délai de deux mois, pour faire connaître, en le mentionnant sur le registre d’observations précité, tous les
fermiers, locataires et autres détenteurs de droits réels sur les immeubles expropriés, faute de quoi « ils
restent seuls chargés envers ces personnes des indemnités qu’elles pourraient réclamer ».

Au-delà de ce délai, et surtout quand il s’agit d’un immeuble non immatriculé, les droits des tiers non
déclarés sont déchus et toute réclamation devient irrecevable 16 ,sauf à se prévaloir
delapossibilitéd’uneinterventionvolontairedevantletribunaladministratif,aumomentdel’instruction de la
requête de transfert de propriété.

Ainsi, l’enquête administrative permet à la fois de recueillir es objections élevées à l’encontre de l’utilité
publique du projet et les conditions de sa réalisation, et de faire apparaître les titulaires de droits portant sur
les immeubles concernés par l’opération.

Egalement, au cours de cette enquête, l’expropriant est tenu de déposer le PDE accompagné d’un plan
parcellaire représentant les parcelles de terrain touchées par l’expropriation :

Au greffier du tribunal administratif (TA) concerné pour l'inscription des biens expropriés non
immatriculées sur le registre spécial.
A la conservation foncière(CF) concernée pour son inscription sur les titres fonciers (pour les biens
immatriculés) ou sur le registre des oppositions (pour les biens encours d'immatriculation).

Au vu de ce dépôt, le conservateur de la propriété foncière est tenu de délivrer à l'expropriant un certificat

attestant que la mention du projet d'acte a été inscrite sur les titres fonciers ou sur le registre des oppositions.
Du même un certificat attestant cette inscription est remis par le greffier à l'expropriant pour les immeubles
non immatriculés.

ETAPE 3 : OCCUPATION TEMPORAIRE DES TERRAINS DANS LE CADRE DE

L’EXPROPRIATION

Cette étape préliminaire à la prise de possession des terrains, par expropriation ou par autre procédure est
engagée en application de la loi n° 7-81 relative à l’expropriation pour l’utilité publique et à l’occupation
temporaire 17.Elle est sanctionnée par un Arrêté ministériel d’Occupation Temporaire (AOT) notifié aux
Autorités Locales pour en informer les propriétaires et ayants droit concernés. La durée de validité de
l’arrêté d’occupation temporaire est de 5 ans.

La phase de prise de possession temporaire des terrains est destinée à faciliter la réalisation des études et
des travaux préparatoires et à déposer temporairement des outillages et matériaux ou pour établir un chantier
et des voies nécessaires à l’exécution des travaux. 18En contrepartie, l’ayant droit perçoit une indemnisation
sur les dégâts occasionnés, éventuellement, par ces travaux.

ETAPE 4 : DETERMINATION DU CONTENU INDEMNISABLE

Pour les terrains à acquérir, l’indemnité relative à la valeur vénale du terrain exproprié est déterminée sur
la base de la superficie mesurée par l’Ingénieur Géomètre Topographe (IGT) agréé. Elle est versée au

16
Art.26 de la loi 7-81
17
Art.50 de la loi N°7-81
18
Art.6 du décret 2.82.382 du 4 Rejeb pris pour l’application de la loi 7-81
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

propriétaire de l’assiette foncière, pour le cas des particuliers et aux administrations de tutelles dans le cas
des terrains collectifs, Guichs ou Habous.

Quand il s’agit de terres mises en valeur, la loi reconnaît que tous les détenteurs de droits (selon les
dispositions des paragraphes 3(a), 6(a), 14, 15 et 16 de la PO 4.12) sont autorisés à percevoir une
indemnisation, qu’ils soient propriétaires, locataires ou occupants, usufruitiers, propriétaires d’arbres ou de
tout autre aménagement existant sur les parcelles de terrain expropriées au moment de la déclaration d’utilité
publique.

A cet effet, quel que soit le régime foncier des terrains expropriés, les dégâts superficiels et donc les pertes
de sources de revenus y afférentes, seront constatés et indemnisés aux ayants droit. Le constat de l’état des
lieux s’effectue en présence des ayants droit, de l’autorité locale, et du représentant de l’autorité
expropriante.

ETAPE 5 : EVALUATION DES ACTIFS AFFECTES

L’évaluation des éléments d’actifs affectés est faite par une Commission Administrative d’Evaluation
(CAE), conformément à la loi N° 7-81 sur les expropriations22.Elle se compose des membres permanents
suivants :

Représentants des autorités locales des provinces concernées,

Présidents des communes concernées,

Représentant du service de l’enregistrement de la Direction régionale des impôts,
Représentants des Directions régionales des domaines,
Représentants de l’administration expropriante.

Il peut y siéger au besoin, les membres suivants :

Les représentants de certains services déconcentrés de l’Etat (Ministère de l’Intérieur, Ministère de

l’Equipement, Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime, Direction de l’Urbanisme, etc.),
Le représentant des autorités traditionnelles.

La négociation du montant des indemnisations, aussi bien pour les dégâts superficiels que pour la valeur
vénale des terrains (valeur marchande) se fait dans le cadre de cette commission. Ce montant est fixé sur la
base des prix en cours sur le marché dans la région.

Les critères d’évaluations prévus par la loi invitent les parties concernées à adopter une estimation écartant
toute spéculation : seul le dommage actuel et certain est pris en considération, y compris la plus-value et la
moins-value résultant de « l’annonce de l’ouvrage ou de l’opération projetée ».

ETAPE 6 : ACCORDAMIABLE

La procédure d’expropriation prévoit la possibilité de passer un accord à l’amiable entre le propriétaire et

l’autorité expropriante, lorsqu’il y a accord sur l’indemnité. Cet accord est sanctionné par la signature d’un
Procès-Verbal d’Accord à l’Amiable passé devant l’autorité locale et déposé à la conservation foncière pour
le transfert de propriété, suite à quoi, l’expropriant s’acquitte l’intégralité de l’indemnité convenue au profit
des ayants droit.

ETAPE 7 : ACTE DE CESSIBILITE

L’acte de cessibilité ou Décret Définitif d’expropriation (DD), qui correspond au PDE ayant servi à la
Déclaration d’utilité publique, est établi par l’expropriant et soumis à l’approbation du chef de

110
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

gouvernement sur proposition du ministre concerné (ou la tutelle de l’Administration expropriante) après
le visa du ministre de l’Intérieur.

L’acte de cessibilité, doit être pris dans un délai de deux ans après la publication de la déclaration d’utilité
publique dont il prolonge ainsi les effets. S’il n’est pas pris dans ce délai, l’acte déclaratif d’utilité publique
devient caduc.

ETAPE 8 : CONSIGNATION DES INDEMNITES A LA CAISSE DE DEPOT ET DE GESTION (CDG)

Les montants des indemnisations fixées par la commission CAE au cours de la phase administrative, s’ils
ne sont pas perçus directement par les expropriés dans le cadre d’un accord amiable, sont déposés à la Caisse
de Dépôt et de Gestion (CDG) par l’expropriant.

Ce dépôt est érigé en une obligation d’ordre public, non passible d’aucune atténuation ou dérogation. De
par son caractère contraignant et obligatoire, l’acte de consignation n’est pas une simple opération de
provision d’une créance mais il est assimilé à une « réquisition volontaire des fonds » de l’autorité
expropriante auprès de la CDG.

Il s’agit d’un procédé sécurisant, tant pour les deniers publics contre toute attitude dilatoire, que pour les
ayants droit en cas de malversations ou actes frauduleux perpétrés par autrui.

PHASE JUDICIAIRE

La phase contentieuse requiert l’approbation et la publication préalable de l’acte de cessibilité, le Décret

Définitif d’expropriation (DD) (cf. paragraphe 7.1.1.7).

Ainsi, dès publication du DD et consignation des indemnités non réglées à l’amiable à la CDG, des requêtes
de prise de possession (PP) et de transfert de propriété (TP) sont déposés au tribunal Administratif pour les
parcelles n’ayant pas fait l’objet d’accords à l’amiable.

Elle se déroule en quatre étapes successives : la prise de possession, le transfert de propriété, la fixation de
l’indemnité et la déconsignation des indemnités au profit des ayant droits.

ETAPE 1 : PRISE DE POSSESSION PRONONCEE PAR LE JUGE

Le juge prononce la possession des terrains expropriés, après confirmation de l’utilité publique et la
consignation effective, par l’expropriant, de l’indemnité provisoire 19 fixée par la Commission
Administrative d’Evaluation (CAE) pendant la phase administrative.

En effet, le juge ne peut refuser l'autorisation de prise de possession des terrains que pour cause de nullité
de la procédure, qui ne peut intervenir que si :

L’utilité publique du projet n’est pas reconnue ;

Il décèle une irrégularité formelle dans la procédure (Phase Administrative) engagée par
l’expropriant.

Ainsi, l’ordonnance de prise de possession est conditionnée par la stricte conformité aux formalités en
question.

Laloi7-81 prévoit que les travaux sur terrains expropriés peuvent être entamés dès la décision du juge de
prise de possession.

19
Art.24dela loi7-81
111
Plan d’acquisition des Terrains Office Régional de Mise en Valeur Agricole

ETAPE 2 : FIXATION DE L’INDEMNITEDE COMPENSATION PAR LE JUGE

L’autorité judiciaire, chargée de l’évaluation de l’indemnité, peut maintenir l’indemnité prévisionnelle

proposée par l’expropriant dans le cadre de la tentative d’accord à l’amiable, comme indemnité
prévisionnelle.

Cependant, les expropriés peuvent contester le montant de l’indemnité prévisionnelle devant le juge qui
peut la réévaluer ou se faire aider par des experts, chaque fois qu’une difficulté d’évaluation se présente.

ETAPE 3 : TRANSFERT DE PROPRIETE

Le transfert de propriété est l’étape finale de l’expropriation. Elle peut être prononcée par le juge dans des
délais cours en absence de toute opposition. Cependant, elle est plus longue quand l’exproprié et/ou
l’expropriant ne se sont pas mis d’accord sur le montant des indemnités compensatoires ou si le bien
exproprié, est entaché d’oppositions par des tiers et consigné au niveau du registre d’observation pendant
l’enquête administrative.

ETAPE 4 : DECONSIGNATION DES INDEMNITES AU PROFIT DES AYANT DROITS

Chaque fois qu’un jugement définitif de Transfert de propriété est prononcé et les formalités requises de
publicité et d’affichage sont effectuées, une main levée sur l’indemnité consignée est délivrée aux ayants
droits.