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L’accueil et l’hébergement
des demandeur·se·s d’asile en Suisse
Camilla Alberti
Centre de droit des migrations CDM

Laboratoire d’études des processus sociaux
23 mars 2021
Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 1
Plan
I. INTRODUCTION
• Retour sur la procédure d’asile en Suisse
II. ASILE, ACCUEIL ET FEDERALISME
III. LE QUOTIDIEN DE L’ACCUEIL (ET SES MULTIPLES FACETTES)

• Les rationalités
• L’infrastructure
• Les acteur·trice·s
• La gestion de l’attente
• L’(im)mobilité forcée: le quotidien des résident·e·s
• Frénésie et incertitudes: le quotidien des agent·e·s
• L’accueil bureaucratisé
• Les dilemmes et champs de tension
IV. REMARQUES CONCLUSIVES & DISCUSSION

Introduction

Dépôt de la Empreintes digitales;
demande à un information sur la
poste frontière ou représentation
dans un CFA juridique
Demande d'asile: «toute

manifestation de volonté
par laquelle une Bilan (fév. 20):
personne demande à la durée
Suisse de la protéger Premier moyenne 50
contre des persécutions» entretien jrs; 54,4% des
(art. 18 Lasi) demandes
Bilan (fév. 20):

durée
Audition sur les moyenne 100
motifs d’asile jrs; 19,3% des
demandes
Bilan (fév. 20):

durée
moyenne 35
jrs; 26,3% des
demandes
Source: SEM

Les régions d’asile

Restructuration, accélération… et critiques
• Prises de position de la part des ONGs:
– Manque d’accès aux soins et de prise en compte de l’état de santé, problèmes
relatifs à la qualité de l’établissement des faits et des mesures d’instruction:
https://asile.ch/2020/02/06/fact-checking-les-rates-de-lacceleration-des-procedures/
– Equité et qualité de la procédure négligées, défis pour la protection juridique:

https://www.osar.ch/communique-de-presse/lacceleration-ne-doit-pas-preteriter-lequite-et-
la-qualite
– Fonctionnement des centres fédéraux et situation des demandeur·se·s d’asile

vulnérables problématiques: https://www.amnesty.ch/fr/pays/europe-asie-
centrale/suisse/docs/2020/un-regime-rigide-dans-les-centres-federaux-et-des-delais-tres-
courts/
– Conditions de logement, normes en matière d’hébergement et d’encadrement:

https://www.osar.ch/publications/news-et-recits/des-normes-supplementaires-en-matiere-
dhebergement-dans-les-centres-federaux
(voir aussi https://www.nkvf.admin.ch/nkvf/fr/home/publikationen/mm.msg-id-82013.html)
Asile, accueil et fédéralisme

Centres d’asile fédéraux (CFA)
Centres (d’accueil) cantonaux,

structures cantonales
d’hébergement
Centre
Centrede
dedroit
droitdes
desmigrations
migrationsCDM
CDM CamillaCamilla
Alberti Alberti 4 décembre 20168
Bases légales et compétences
à « Clé de répartition » aléatoire (art. 21 OA 1): les cantons sont tenus

d’accueillir les personnes requérants d’asile qui leur ont été attribuées
Source tableau: Annexe 3, Ordonnance 1 sur l’asile

Bases légales et compétences
Rôle important des cantons dans l’hébergement et la prise
en charge des personnes relevant du domaine de l’asile
L’accueil est sous-traité

dans env. 1/3 des cantons
(mandats de prestations)
Droit cantonal a une place importante dans la

législation sur l’accueil

Bases légales et conditions d’accueil
En droit suisse, aucune loi/directive consacrée En règle générale, accueil divisé en deux phases
spécifiquement aux conditions d’accueil (structures collectives / logements individuels) et
comprend:
à Dès lors, place centrale du droit cantonal
dans la législation sur l’accueil (Gordzielik, 2016)
• Aide sociale et matérielle (logement,
nourriture, habillement)
• Aide personnelle (encadrement, conseil)
De plus, la Suisse n’est pas tenue de se • Accès aux soins
soumettre aux conditions minimales d’accueil
• Emploi et formation professionnelle
édictée par la Directive « Accueil » commune à
• Accès à la scolarité (primaire et secondaire)
l’UE
• Programme d’occupation
*mais il existe des mesures spécifiques pour les • Programme de formation (& intégration)
personnes dites « vulnérables »
(notamment MNA)
à Variations en fonction des cantons…

… et des organisations qui mettent en
œuvre ces prestations!

à Procédure multi-niveaux et multi-acteurs =
fragmentation de la politique d’accueil et des
prestations auxquelles ont droit les personnes
demandeuses d’asile
Secrétariat d‘Etat aux

migrations SEM
migrations SEM

migrations SEM
Programmes d’intégration,
migrations SEM
exercice d’une activité

Décision positive lucrative
Octroi de l’asile
Canton Logement des requérants
migrations SEM
de séjour et d’intégration,d’asile dans la commune
Compétent en matièreProgrammes
éventuellement d’exécution ultérieure
exercice d’une activité - Programmes d’occupation
Décision positivedu renvoi - Exercice d’une activité lucrative,

lucrative
Octroi de l’asile pour autant qu’il soit autorisé

Canton Logement des requérants par le canton Programmes d’intégration,
migrations SEM
Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune Programmes d’intégration, exercice d’une activité
migrations SEM
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation
migrations SEM
exercice d’une activité Décision positive lucrative
du renvoi - Exercice d’une activité lucrative, Décision positive lucrative Octroi de l’asile Décision négative
pour autant qu’il soit autorisé Canton Logement desRépartition
requérants entre les cantons
Octroi de l’asile
Canton Logement des requérants par le canton Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune Programmes d’intégration,

Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation exercice d’une activité
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation du renvoi - Exercice d’une activité lucrative, Décision positive lucrative
du renvoi - Exercice d’une activité lucrative, pour autant
Décision qu’il soit autorisé
négative Octroi de l’asile
migrations SEM
Répartition Canton Logement des requérants Secrétariat d'Etat aux migrations
pour autantentre
qu’illes
soitcantons
autorisé par le canton

Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune - Auditions sur les motifs d’asile
par le canton Programmes d’intégration,
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation - Décision d’asile et de renvoi
Programmes d’intégration, exercice d’une activité

- Exercice d’une Programmes d’intégration,
migrations SEM
du renvoi Aéroport activité lucrative,

exercice exercice d’une activité Décision négative Décision positive lucrative
pour Répartition
autant qu’ilentre
soit lesd’une
autorisé activité
cantons Centre d’enregistrement Octroi de l’asile
Décision positive Décisiond'Etat
Secrétariat négative
Décision auxpositive
migrations
lucrative lucrative
Répartition entre les cantons Canton (CEP) Logement des requérants
migrations SEM
et de procédure

Structures cantonales
par le canton
Octroi de l’asile
migrations SEM
Octroi de l’asile - Auditions sur les motifs d’asile Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune
Canton Canton Logement des requérants Logement des requérants
- Décision d’asile et de renvoi éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation
Compétent en matière de séjour etCompétent en matière
d’asile de séjour
dans et
la commune d’asile dans la commune
migrations SEM
Aéroport éventuellement
éventuellement d’exécution ultérieure d’exécution d’occupation
- Programmes ultérieure - Programmes d’occupation du renvoi - Exercice
Décision d’une activité lucrative,
négative
Programmes d’intégration, Répartition entre les cantons Secrétariat d'Etat aux migrations
du renvoi du renvoi Centre
- Exercice d’uned’enregistrement
activité lucrative, - Exercice d’une activité lucrative, pour autant qu’il soit autorisé
Secrétariat d'Etat aux migrations - Auditions sur les motifs d’asile
d’hébergement
et de procédure (CEP)

pour autant qu’il soit autorisé pour autant qu’il soit autorisé par le canton
Décision positive lucrative - Auditions sur les motifs d’asile - Décision d’asile et de renvoi
par le canton par le canton - Décision d’asile et de renvoi
Octroi de l’asile Aéroport

migrations SEM
Canton Logement des requérants Aéroport Centre d’enregistrement
Secrétariat d'Etat aux Décision négative exercice d’une activité
Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune Centre d’enregistrement et de procédure (CEP) Répartition entremigrations
les cantons
Décision négative - Auditions sur les motifs d’asile Programmes d’intégration, Décision positive lucrative
migrations SEM
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation et deentre
procédure (CEP) Répartition entre les cantons Décision négative Recours auprès du Tribunal Programmes d’intégration,
du renvoi - Exercice d’une activité lucrative, Répartition les cantons - Décision d’asile et de renvoi exercice d’une activité Octroi de l’asile
Canton Logement des requérants Décision positive administratif fédéral exercice d’une activité
pour autant qu’il soit autorisé lucrative Audition

Aéroport Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune Octroi de l’asile Admission provisoired’intégration,
Programmes Décision positive lucrative
par le canton Centre d’enregistrement Canton éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation lorsque le renvoid’une
exercice est : activité Octroi de l’asile
Entrée illégale/légale Logement des requérants Canton Logement des requérants Secrétariat d'Etat aux migrations
et de procédure (CEP) Compétentd'Etat en matière de séjour et d’asile dans la commune du renvoi - Exercice d’une activité lucrative, Décision positive - Illicite lucrative
migrations SEM
Secrétariat d'Etat aux migrations Secrétariat aux migrations Recours auprès du Tribunal
Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune - Auditions sur les motifs d’asile
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation pour autant qu’il soit autorisé Octroi de l’asile - Non raisonnablement exigible
Décision négative - Auditions sur les motifs d’asile - Auditions sur les motifs d’asile Canton Logement administratif
des requérants fédéral
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation - Décision d’asile et de renvoi
- Impossible

Répartition entre les cantons du renvoi - Exercice d’une activité lucrative, par le canton
- Décision d’asile et de renvoi - Décision
Aéroportd’asile et de renvoi Compétent en matière deprovisoire
Admission séjour et d’asile dans Auditionla commune du renvoi
Programmes d’intégration, - Exercice d’une activité lucrative,
pour autant qu’il
éventuellement soit autorisé ultérieure
d’exécution - Programmes d’occupationexercice d’une activité pour autant qu’il soit autorisé
Centre d’enregistrement
Aéroport Aéroport par canton lorsque le renvoi est :
dulerenvoi

Entrée illégale/légale Recours auprès du Tribunal
migrations SEM
Centre d’enregistrement - Illicite Programmes et de procédure (CEP)
d’intégration,
Décision - Exercice d’une activité lucrative,
positive lucrative par le canton
Centre d’enregistrement Décision négative

Recours auprès du Tribunal administratif fédéral
et de procédure (CEP) et de procédure (CEP) - Non raisonnablement
Répartition
exercice entre
d’une exigible
Octroi de l’asilepour
les cantons
activité autant qu’il
- Décision soit autorisé
de non-entrée en matière assortie d’un
Canton Logement des requérants administratif fédéral par lerenvoi
canton Admission provisoire Audition
migrations SEM
Secrétariat d'Etat aux migrations Décision positive - Impossible lucrative immédiat dans l’Etat d’origine ou dansDécision un Etat Dublin Programme

Compétent en matière de séjour et d’asile dans la Répartition commune entre Audition négativelorsque le renvoi est : Décision négative
Admission provisoire
migrations SEM
migrations SEM
- Auditions sur les motifs d’asile Entrée illégale/légale les cantons Octroi de l’asile (Eventuellement recours auprès dulesTribunal administratif fédéral) exercice d’u
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation lorsque le renvoi est : Répartition entre cantons - Illicite
- Décision
Entrée illégale/légale d’asile et de renvoi Recours auprès du Tribunal Décision positive lucrative
Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune
du renvoi - Exercice d’une activité lucrative, Eventuellement - Non raisonnablement exigible Décision négative Programmes d’intégration,
migrations SEM
- Illicite Eventuellement, octroi de

Répartition entre les cantons administratif fédéral Octroi de l’asile
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes
- Décision de d’occupation
non-entrée en matière assortie d’unpour autant qu’il soit autorisé- Non raisonnablement exigible détention -Secrétariat
Impossible d'EtatCanton aux migrations Logement des requérants l’autorisation de séjour B
Centre d’enregistrement du renvoi - Exercice d’une activité lucrative, par le canton Admission provisoire Audition - Auditions sur les motifs d’asile Décision positive lucrative
renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat Dublin - Impossible Compétent en matière de séjour En et cas de levée d’asile dans la commune après 5 ans.
et de procédure (CEP) pour autant qu’il soitrecours
autorisé Secrétariat d'Etatlorsque aux migrations
le renvoi est : - Décision d’asile etéventuellement
de renvoi Octroi de l’asile
migrations SEM
migrations SEM
Entrée illégale/légale (Eventuellement auprès du Tribunal administratif fédéral) d’exécution ultérieure
de Secrétariat
l’admission d'Etat- Programmes
provisoire aux migrationsd’occupation
par le canton Aéroport - Auditions surCanton les -motifs
Illicite d’asile Logement des requérants
du renvoi - Auditions sur les - Exercice d’une activité lucrative,
motifs d’asile Programmes d’intégration,
Eventuellement - Décision deCentre non-entrée en matière assortie d’un - Décision d’asileCompétent
et de renvoi
- Non en matière de séjour et
raisonnablement exigible Secrétariat d'Etat aux migrations d’asile dans la commune Recours auprès du Tribunal
d’enregistrement Décision
Eventuellement,négative octroi de - Décision d’asile et pour
de autant
renvoi qu’il soit autorisé exercice d’une activité
détention Répartition entre les cantons Recours renvoi auprèsimmédiat
du et
Tribunaldans l’Etat Recours
d’origine auprès
ou dans du un Tribunal
Etat Dublin éventuellement
- Impossible d’exécution ultérieure- Auditions -sur Programmes d’occupation administratif fédéral
- Décision de non-entrée
Aéroport en matière assortie d’un de procédure (CEP) l’autorisation de séjour Bdu renvoi les motifs d’asile
Programmes d’intégration, Décision par le positive
canton lucrative
Aéroport Décision
administratif négative
fédéral
(Eventuellement administratif fédéral - Exercice d’une activité lucrative, AdmissionOctroi provisoire Audition
renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat Dublin
Répartition entre les cantons Centre d’enregistrement Programmes d’intégration, En cas derecours
levée auprès du Tribunal administratif
après 5 ans.fédéral) Centre d’enregistrement Logement des requérants - Décision d’asile pour et de renvoi
autant exercice
qu’il d’une activité
soit autorisé
de l’asile Programmes d’intégration,
(Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) et de procédure (CEP) Admission provisoire
Audition Audition Canton lorsque le renvoi est :
Aéroport Admission provisoire
Entrée illégale/légale exercice
Eventuellement d’une activité de l’admission provisoire (CEP) d’asileDécision positive par le canton lucrative exercice d’une activité
Retour volontaire
lorsque le ourenvoi est : Compétent en matièreetdedeséjour procédure
et dans la commune Eventuellement, octroi de - Illicite
Entrée illégale/légale Eventuellement Décision lorsquepositive le renvoi est : lucrative
détention Centre d’enregistrement Programmes Octroi de l’asile
d’intégration, Décision positive lucrative Décision négative
Entrée illégale/légale - Décision
Canton de non-entrée en sous
matièrecontrainte
assortie d’un
Logement
- Illicite Secrétariat des requérantsEventuellement éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes d’occupation Répartition entre les
l’autorisation decantons
séjour B - Non raisonnablement exigible
Octroi -de Illicite d'Etat
Eventuellement, aux migrations
octroi de
Canton détention Logement des requérants renvoi
Compétent
l’asile
immédiat
en matièredans de l’Etat
séjour d’origine
et - ou
Non dans etd’asile
deEtat
un procédure
raisonnablement Dublin
dans la
l’autorisation
(CEP)
commune
exigible
de aide
séjour au
B retour du renvoi -exercice
Exercice
Canton
d’une
d’uneactivité
activité lucrative,
En cas de levée Logement des
après requérants
5 ans. - Impossible
Octroi de l’asile
- Non raisonnablement exigible - Auditions sur les motifs d’asile Décision positive lucrative Décision négative

(Eventuellement
éventuellement recours
d’exécution auprès
ultérieuredu Tribunal administratif 5fédéral) pour autant en qu’il soit autorisé
Compétent en matière de séjour et d’asile
Recours dans la commune
auprès du Tribunal Secrétariat d'Etat En
- Impossible aux cas de levée
migrations
Programmes d’intégration,- Impossible --Décision
Programmes
aprèsd’asile
ans.d’occupation
et de renvoi Programmes d’intégration, Octroi de l’asile Répartition entre lesCompétent cantons matière de séjour
de et provisoire d’asile dans la commune
l’admission
éventuellement d’exécution ultérieure - administratif
Programmes d’occupation
fédéral Canton duLogement
renvoi sur les des requérants
deexercice
l’admission - Exercice d’une activité lucrative, exercice d’une activité par le canton d’exécution ultérieure
éventuellement - Programmes d’occupation
Aéroport Retour volontaire ou Eventuellement - Auditions motifs d’asiled’uneprovisoire
activité
du renvoi - Audition
Exercice d’une activité lucrative, Centre d’enregistrement Compétent en matière Décision de séjour positive
et d’asile dans lalucrative
commune pour autant qu’il soit autorisé lucrative du renvoi Eventuellement, octroi de - Exercice d’une activité lucrative,
migrations SEM
Admission sousprovisoire
contrainte détention - Décision d’asile et de renvoi Décision positive Secrétariat d'Etat aux migrations
Eventuellement éventuellement d’exécution - Décision de non-entrée en matière assortie d’un l’autorisation de séjour B
lorsque le renvoi est : pour autant qu’il soit autorisé Octroiultérieure
de l’asile - Programmes d’occupation Octroi de parl’asile
le canton pour autant qu’il soit autorisé

Aéroport Canton Logement des Canton
requérants aide au- Décision
retour et deenprocédure
Logement (CEP)des requérants renvoi immédiat
En cas de dans levéel’Etat d’origine ou dansaprès un Etat Dublin Décision Recours
négative auprès du Tribunal - Auditions sur les motifs d’asile
- Décision par leencanton de non-entrée matière assortie dud’un
renvoi - Exercice d’une activité lucrative, 5 ans. par le canton
- Illicite Centreded’enregistrement
non-entrée matière assortie d’un Répartition entre les cantons recours auprès du Tribunal administratif fédéral)
(Eventuellement Secrétariat administratif fédéral - Décision d’asile et de renvoi
Compétent en matière de -séjour et
Non raisonnablement d’asile
renvoidans
exigible
et deimmédiat Compétent
la commune
procédure dans l’Etaten
(CEP)
matière
d’origine dedans
renvoi
ou séjour unetEtat
immédiat dans
Dublin d’asile dans
l’Etat d’origine ou dansla commune
un EtatRetour
Dublin volontaire ou pour autant qu’il soit autorisé
Frontière suisse
Etapes de l’admission
de la décision provisoire
d’asile Réfugié Recours auprès du Tribunal Audition sur la personne et d'Etat aux migrations Audition Détention Personnes tenues de Programmes d’in
Aéroport Admissiond’asile provisoire
- Auditions sur les motifs d’asile
migrations SEM
éventuellement d’exécution ultérieure - Programmes éventuellement
recours auprèsd’exécution
d’occupation Tribunal ultérieure
du (Eventuellement recours - Programmes
auprès du Tribunald’occupation
administratif
Retour volontaire ou - Impossible (Eventuellement administratif fédéral) sousfédéral)
contrainte par le canton
Répartition entre les cantons
Eventuellement Eventuellement Décision négative
administratif
Centre fédéral les motifs
d’enregistrement lorsque le renvoi
- est
Décision :d’asile et de renvoi
Recours
quitterauprès du Tribunal
la Suisse et passant exercice d’une ac
du renvoi du renvoi
- Exercice d’une activité lucrative, - Exercice d’une activité lucrative, Décision négative Eventuellement, octroi de Décisionadministratif
négative fédéral
à la clandestinité Décision positive lucrative
sous contrainte entre les cantons pour autantEventuellement
Eventuellement
Répartition Entrée illégale/légale aide au retour détention Répartition entre les cantons Audition
Eventuellement qu’il soit autorisé pour autant qu’il soit autorisé Aéroport
Eventuellement, octroi de Eventuellement, octroi de Admission provisoire et de procédure (CEP) - Illicite Recours auprès du Tribunall’autorisation de séjour B Audition Octroi de l’asile

détention
aide au retour par le canton
détention par le canton l’autorisation de séjour B Décision
Décision positive
Centre négative
d’enregistrement lorsque le renvoi est Passeur: Canton Durée
Secrétariat d'Etat
d’attente/de
- Non En cas de levée
auxraisonnablement
migrations exigible Logement
administratif fédéraldesaprès requérants Aide au retour
5 ans.le renvoi est :

Entrée illégale/légaleEtapes de la l’autorisation de séjour B Canton/Commune séjour indéterminée lorsque
décision d’asile Réfugié Enaprès
cas de5 levée Audition Entrée
sur laillégale/légale
personne après et 5 ans. Détention et de procédure (CEP) - Illicite
Personnes tenues de Compétent
- Auditions sur enles-matière
Impossible
motifs dede séjour
d’asile et Audition
l’admission provisoire d’asile dans la commune
- Décision de non-entrée en matière assortie d’un Retour volontaire ou
Frontière suisse En cas de levée ans. Admission provisoire - Illicite
migrations SEM
migrations SEM
de l’admission provisoire de l’admission lesprovisoire
motifs d’asile - Non raisonnablement
quitter la Suisse et exigible
passant
Enregistrement éventuellement
- Décision d’asileest d’exécution
et :de renvoi ultérieure - Programmes d’occupation
renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat Dublin sous contrainte Eventuellement Entrée illégale/légale Secrétariat d'Etat aux migrations Programmes d’intégration,lorsque le renvoi - Non raisonnablement exigible
migrations SEM
Décision négative Décision négative - Impossible
à la clandestinité du renvoi Loi - Exercice d’une activité lucrative,
(Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) Répartition entre les cantons Répartition entre les cantons Secrétariat d'Etat
aide aux migrations
au retour Aéroport Confédération - Auditions sur les motifs
Décision négative d’asile exercice d’une activité - Illicite Secrétariat d'Etat aux migrations
- Impossible
Recours auprès du Tribunal pour autant qu’il soit autorisé Eurodac
- Auditions
Décision sur les motifs d’asile
positive Passeur Durée d’attente/de Etapes de la décision d’asile Centre d’enregistrement Aide au
- Décision retouret de
d’asile renvoi
Décision positiveAudition sur la personne lucrative - Non raisonnablement exigible - Auditions sur les motifs d’asile
Eventuellement Canton/Commune - Décision deRéfugié
non-entrée en matièreadministratif assortie d’un fédéral Examen sanitaire
et Détention Personnes
par le canton tenues de
Eventuellement, octroi de - Décision d’asile et de renvoi Frontière suisse séjour indéterminée Secrétariat d'Etat aux migrations et de procédure (CEP) dans l’Etat d’origine - Impossible - Décision d’asile et de renvoi
détention Etapes Aéroport
de la décision d’asile renvoi immédiat ou Octroi
dans un deEtatl’asile
Dublin les motifs d’asileà la frontière quitter la Suisse et passant
Aéroport Frontière suisse l’autorisation de séjour B Réfugié Canton Audition sur la personne et Retour
Logement
volontaire desou requérants - Détention
Aéroport Auditions sur Recoursles motifs auprès
d’asiledu provisoire
Admission Tribunal
Personnes tenues de
Décision
Audition
négative assortie fédéral)
Guerre/Guerre civile Programmes d’intégration,
Enregistrement séjour et - Décision ded’asile
non-entrée dans en matière assortie d’un administratif (Eventuellement est : larecours auprès du Tribunal administratif à la clandestinité
Retour volontaire ou Retour volontaire Enoucas de levée
Centre d’enregistrement après 5 ans. Compétent en les motifsded’asile
matière
et de procédure (CEP) sous contrainte la commune
Loid’origine ou -dans DécisionEventuellement
d’asile renvoi fédéral
et de lorsque le renvoi quitter Suisse et passant - Décision de non-entrée en matière assortie d’un exercice d’une activité
Entrée illégale/légale renvoi immédiat dans l’Etat un Etat Dublin clandestinité d’une admissionCentre provisoire d’enregistrement

de l’admission provisoire Secrétariat d'Etat Décision
aux négative
migrations éventuellement Secrétariat
d’exécution ultérieure
d'Etat aux migrations -Admission
Programmes d’occupation
provisoire Décision Audition- Illicite
Eventuellement
positive à laPasseur renvoi Durée d’attente/de
immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat Dublin Aide aules retour Décision positive lucrative Décision négative Recours auprès du Tribunal
sous contrainte sous contrainte
de procédure (CEP)
etEventuellement Aéroport Eventuellement Confédération (Eventuellement recours auprès du:lucrative,
Tribunal aide
administratif au retour
fédéral) Eurodac et de procédureséjour (CEP) Mesures d’identification Répartition entre cantons Soins médicaux
Décision positive - Auditions Centre
sur lesPasseur
motifs d’asile du renvoi -Examen
DuréeAuditions
Etapes sur
d’attente/de
sanitaire
de la
Canton/Commune
les motifs
décision d’asile - Exercice d’une
d’asile lorsque le renvoiRéfugié
activité
est Aide au retour
- Décision
détention de-non-entrée
Non raisonnablement
en matière exigible assortie d’un (Eventuellementindéterminée recours auprès du Tribunal administratif fédéral) Rapatriement impossible Octroi Eventuellement,
de l’asile octroi de
administratif fédéral
Entrée illégale/légale aide au retour aide au retour d’enregistrement Canton Audition surou la dans
personne et Dublin Logement des requérantsDétention Personnes tenues de l’autorisation de séjour B insuffisants
Canton/Commune Frontière -à Décision
séjour d’asile et de renvoi
indéterminée -pour
Illiciteautant qu’il soit autorisé
- Décision d’asile et de renvoi (CEP) suisse renvoi immédiat - Impossible
dans l’Etat d’origine un Etat
migrations SEM
et de procédure Eventuellement
la frontière quitter Recours auprès du Tribunal Admission provisoire Audition
Programmes d’intégration, -par canton Guerre/Guerre
Nonleraisonnablement exigible civile Compétent les en motifs Enregistrement
matière de séjourEventuellement
d’asile et d’asile dans la commune Eventuellement, octroi de En la
casSuisse et passant
de levée après 5 ans. Programmes d’intégration,
Aéroport Aéroport Décision négative assortie détention (Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) Loi Eventuellement, octroi defédéral lorsque le renvoi est :
Enregistrement exercice d’une activité Confédération - Impossible Décision négative éventuellement d’exécution ultérieure détention
Entrée Programmes - Programmes
illégale/légale d’intégration, d’occupation l’autorisation de séjour B à la clandestinité
de l’admission provisoire
Eurodac exercice administratif
l’autorisationd’unede activité
séjour B
Centre d’enregistrement Centre d’enregistrement d’une admission provisoire Audition - Illicite
Décision négative Décision positive lucrativeLoi Décision positive Eventuellement
Passeur du renvoi Durée d’attente/de
Examen sanitaire
exercice d’uneEn- Exercice
casactivité
de levéed’une activité lucrative, Aide au retour après 5 ans. Eventuellement, octroi de DécisionAdmission provisoire
En cas depositivelevée lucrative
après 5 Secrétariat d'Etat aux migrations
ans.
et de procédure (CEP) Confédération et de procédure (CEP) Canton/Commune Mesures d’identification détention Eurodac Décision positive Soins médicaux lucrative de pour autant
l’admission qu’il soit autorisé
provisoire lorsque le renvoi est : - Non raisonnablement exigible

Octroi- Décision
de l’asile de non-entrée en matière assortie d’un EntréeRapatriement
illégale/légale impossible séjour àindéterminée
la frontière Décision négative l’autorisation de séjour B Octroi de l’asile
de l’admission provisoire - Auditions sur les motifs d’asile
Canton Logement des requérants Examen sanitaire Répartition entre les cantons Octroi de l’asile Canton Etapes de la décision d’asile
insuffisants par le canton Logement
Guerre/Guerre
Réfugié des requérants
civile Audition sur la personne et - Illicite Détention
Recours auprès du Tribunal Personnes tenues de - Impossible
ventuellement renvoi immédiat dans l’Etat d’originedes ou dans un Etat Dublin Décision Frontière suisse
négative assortie En cas de levée les motifs d’asile après 5 ans. - Décision d’asile et de renvoi
ide au retour Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune Etapes de la décision d’asile Etapes de la décisionCanton d’asile à la frontière
Réfugié Logement requérants
Guerre/Guerre Audition civile sur la personne et Détention Enregistrement Détention
Personnes tenues de Loi Compétent Personnes en matière
tenues de de séjour et d’asile dans la commune - Non raisonnablementadministratif fédéral
exigible quitter la Suisse et passant
Frontière suisse -Décision
Décisionnégative
de non-entrée Réfugiéen matière assortie de séjour et Audition
d’un (Eventuellement recours sur auprès la personne
du laetcommune
Tribunal administratif fédéral) de l’admission provisoire
migrations SEM
éventuellement d’exécution ultérieure Frontière suisse
- Programmes d’occupation assortie Compétent en matière d’asile dans d’une admission provisoire Aéroport
éventuellement
quitter la Suisse d’exécution
et passantultérieure - Programmes d’occupation à la clandestinité
lesvolontaire
Décision motifs
négative d’asile quitter la Suisse et passant Mesures Recours auprès du Tribunal Admission provisoire - Impossible Audition
du renvoi - Exercice d’une activité lucrative,
renvoiadmission
d’une immédiatprovisoire
dans l’Etat d’origine ou dansd’exécution
éventuellement
Eventuellement
un Etat Dublin ultérieure les motifs -d’asile
Confédération Programmes d’occupation Retour ou
du renvoi à lad’identification
clandestinité - Exercice
Passeurd’une
Rapatriement
Eurodacactivité lucrative, Centre d’enregistrement
impossible administratif fédéral Durée d’attente/de
Soins médicaux
Décision négative Aide au retour
(Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) souslucrative,
contrainte Recours auprès du Tribunal à la clandestinité Décision positive lorsque le renvoi est :d’un Recours auprès du Tribunal
pour autant qu’il soit autorisé du renvoi
détention Mesures d’identification - Exercice d’une Rapatriement
activité Entrée illégale/légale Examen sanitaire
Eventuellement SoinsCanton/Commune
médicaux Répartition entre les Eventuellement,
cantons octroi de
pour autant qu’il soit autorisé et de procédure (CEP)
séjour- Décision insuffisants
indéterminéede non-entrée en matière assortie
impossible
par le canton Décision positive
Eventuellement Décision positive
PasseurRetour volontaire ou Passeur Durée d’attente/de
pour autant qu’il soit autorisé
Durée d’attente/de administratif Aide fédéral
au retour
aide àauRetour
laretour
frontière insuffisants
volontaire
Aide au retour
ou Secrétariat d'Etat l’autorisation
aux migrations
Guerre/Guerre civile de séjour BRecours Admission provisoire
par le canton
Audition
Programmes d’intégration, renvoi immédiat dans- Illicite l’Etat d’origine ou dans un Etat Dublin administratif fédéral
Canton/Commune Canton/Commune sous contrainte séjour indéterminée
Admission provisoire séjour
Décision indéterminée
négative Audition
assortie Eventuellement, En cas
octroi dedelevée après 5 ans. lorsque auprès
le du
renvoi Tribunal
est : - Non raisonnablement exigible Admission provisoire Audition
détention Eventuellement par le canton sous contrainte - Auditions sur les motifs d’asile -administratif
Décision de non-entrée Enregistrement exercice d’une activité (Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral)
Entrée illégale/légale
lorsque le renvoi est d’une
: admission provisoire l’autorisation de de séjour
l’admission provisoire
B - Décision d’asileEventuellement
et de renvoi - Illicite fédéral en matière assortie d’un Loi - Impossible lorsque le renvoi est :
Entrée illégale/légale Enregistrement aide au retour
Retour volontaire ou au retourDécision négative Décision positive
renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat lucrative
Dublin
tière suisse
Etapes de la décision d’asile Réfugié Audition sur la personne et Détention Enregistrement
Personnes tenues de -sous
Illicite Loi En cas de levée Mesuresaprès 5Entrée
d’identificationillégale/légale Admission
ans.Confédération aideprovisoire Audition
- Non raisonnablement
Octroi de exigible
l’asile Soins médicaux Eventuellement Eurodac - Illicite Eventuellement, octroi de
Aéroport Décision négative Décision négative Loi contrainte Eventuellement Recours auprès du Tribunal Rapatriement impossible (Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) Décision négative
les motifs d’asile
Répartition entre les cantons Confédération Décision négative
Confédération quitter la Suisse et passant - Non raisonnablement Canton Recours exigible auprès de du Tribunal
l’admission provisoire Logement des requérants
Eurodac Eurodac lorsque
Décision le renvoi
négative est :
Répartition entre les cantons - Impossible Examen sanitaire
insuffisants détention d'Etat aux migrations
Secrétariat - Non raisonnablement exigible l’autorisation de séjour B
Entrée illégale/légale Centre d’enregistrement administratif fédéral aide au retour administratif fédéral - Auditions sur les motifs d’asile
àExamen
la clandestinité
Répartition entre les cantons Examen sanitaire Compétent en matière de séjour et d’asile dans la commune - Illicite Eventuellement à la frontière
sanitaire et de procédure -(CEP) Impossible
- Décision de non-entrée Guerre/Guerre civile - Impossible
Eventuellement, octroi de En cas de levée après 5 ans.
Passeur Durée d’attente/de Aide au retour àAdmission
la frontière provisoire éventuellement Audition d’exécution ultérieure Admission provisoire - Programmes d’occupation Audition - Non
Etapes deraisonnablement
la décision d’asile Décision
exigible
détention négativeenassortie
matière assortie d’un - Décision d’asile et de renvoi
Personnes tenues de l’admission provisoire
on/Commune
Décision positive à la frontière
lorsque le renvoiGuerre/Guerre
est : civile du renvoi
Guerre/Guerre civile
lorsque le renvoi Frontière
est : suisse
- Exercice d’une activité lucrative, - Impossible renvoi immédiat d’une admission dans l’Etat Réfugié ou dans un Etat Dublin
d’origine
provisoire
Audition sur la personne et Détention l’autorisation de de
séjourProgrammes
B d’intégration,
séjour indéterminée
Entrée illégale/légale Retour volontaire
Décisionounégative assortie Décision négative assortie Aéroport les motifs d’asile quitter la Suisse et passant
Entrée illégale/légale - Décision de non-entrée - Illicite
en matière (Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif Mesuresfédéral) d’identification En cas de levée Soins médicaux après 5 ans.
sous contrainte d’une admission provisoire d’une admission provisoire
Eventuellement
- Illicite Etapes de la décision d’asile assortie pour autantd’un qu’il soit autorisé
Réfugié Centre d’enregistrement Audition sur la personne et Etapes de la décision d’asile Détention Personnes
Rapatriement tenues
impossible de de l’admission Décision
provisoire positive à la clandestinité lucrative Recours auprès du Tribunal
Enregistrement - Décision de non-entrée en matière assortie d’un Secrétariat d'Etat aux migrations Frontière
- Non raisonnablement
Mesures suisse
d’identification exigible renvoi immédiat dans - Non raisonnablement
l’Etat d’origine ou
pardansleexigible
un Etat Dublin et de
canton Soins médicaux
procédure (CEP) Frontière suisseles motifs d’asile - Décision de non-entrée en matière Réfugié assortie d’un Secrétariat d'Etat aux migrations
Audition sur la personne et insuffisants Détention Personnes tenues de
RetourLoivolontaire ou Mesures d’identification Soins médicaux Eventuellement quitter Octroi de l’asile
Décision négative renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou - Auditions
dans un Etat aidelesaumotifs
sur
Dublin retourd’asile - Impossible Rapatriement impossible Rapatriement impossible
(Eventuellement - Impossible
recours Secrétariat
auprès du d'Etat administratif
Tribunal aux migrations fédéral) insuffisants Décision positive Canton Passeur renvoi Logement
immédiat dans des Durée
requérants
l’Etat d’attente/de
d’origine ou dans un - Auditions
Etat Dublin sur la
lesSuisse
motifsetd’asile
passant
les motifs Aide au retour
d’asile Eventuellement, octroi de quitter la Suisse et passant administratif fédéral
édération sous contrainte Eventuellement Eurodac insuffisants
- Auditions Canton/Commune
sur les motifs d’asile Etapes de la décision détention d’asile séjour indéterminée à lad’asile
clandestinitérenvoi Audition
Examen sanitaire (Eventuellement recours auprès du Tribunal -administratif
Décision d’asile et de renvoi
fédéral) - Décision de non-entrée en matière assortie d’un
Eventuellement Frontière suisse RéfugiéCompétent en matière de séjour et (Eventuellement Audition
d’asile sur la personne
dans
recours laauprès
communeetdu Tribunal administratif- Décision fédéral) et de Détention l’autorisation de séjour
Personnes tenuesB de Admission provisoire
à la clandestinité
Aéroport aide au retour renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat
Aéroport Dublin positive - Décision d’asile et de renvoi
Décision Passeur Durée d’attente/de Retour volontaire
éventuellement
Entrée illégale/légaled’exécution ou ultérieure
Enregistrement
Décision Décision négative
positive les motifs
- Programmes
Eventuellement, Aide
d’asile au retour
d’occupation
octroi dePasseur En cas de levée Durée d’attente/de après 5 ans. quitter la Suisse et passant Aide au retour lorsque le renvoi est :
à la frontière Eventuellement
Guerre/Guerre civile Canton/Commune détention Répartition entre les cantons séjour sous
indéterminée Eventuellement
contrainte de l’admission provisoire
Décision négative assortie Centre d’enregistrement Aéroport (Eventuellement recours auprès du Tribunal Eventuellement, administratif fédéral) octroi de CentreCanton/Commune
d’enregistrement du renvoi
Décision négative
Eventuellement
- Exerciceded’une
l’autorisation séjour activité
Loi B lucrative, séjour indéterminée à la clandestinité Eventuellement, octroi de - Illicite
détention
- Décision de non-entrée en matière assortie d’un - Décision de non-entrée en matière assortie d’un
Centre d’enregistrement Confédération
Retour volontaire ou En cas détention
de levée aide au retour Eurodac - Non raisonnablement exigible
d’une admission provisoire et de procédure (CEP) l’autorisation de séjour B Décision positive
Enregistrement et de procédure (CEP) Passeur après
Durée pour
5 ans. autant
d’attente/de qu’il soit autorisé Aide au retour l’autorisation de séjour B
renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat Dublin renvoi immédiat et dans l’Etat d’origine
de procédure (CEP) Eventuellement
ou dans un Etat Dublin Examen sanitaire Recours auprès du Tribunal Enregistrement - Impossible
Mesures d’identification En cas de levée après 5 ans. Canton/Commune sous contrainte Eventuellement Loi Eventuellement,de l’admission
octroi provisoire
de séjour par le canton
indéterminée En cas de levée après 5 ans.
Soins médicaux détention Etapes fédéral)
de la décisionConfédération
d’asile Réfugié Décision négative Audition sur la personne et Détention Personnes tenues defédéral Loi
Rapatriement impossible
(Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) (Eventuellement recours auprès du Tribunal
Frontière suisse administratif de l’admission provisoire aide auConfédération
retour l’autorisation de séjour à la Bfrontière
Décision négative administratif EurodacGuerre/Guerre civile de l’admission provisoire
insuffisants les motifs d’asileExamen sanitaire DécisionSecrétariat
négative assortie Enregistrement quitter la Suisse et passant Eurodac
En cas de levée après
Admission
d'Etat 5 ans.
provisoire
aux migrations Audition
Eventuellement Eventuellement Etapes de la décision d’asile Réfugié Audition sur la personne et volontaire ou Détention Personnes tenues de à la clandestinité Loi Examen sanitaire
Frontière suisse Eventuellement, octroi de Retour Eventuellement, octroi de
à la frontière
Décision négative
de l’admission d’une admission
provisoire
- Auditions provisoire lorsque
surGuerre/Guerre
leset motifs led’asile
renvoi est :
civileentre Décision négative
détention détention Entrée illégale/légale les motifs d’asileB sous Confédération quitter la Suisse passant
Répartition les cantons à la frontière - Décision de non-entrée Eurodac
enGuerre/Guerre
matière assortie civile
d’un Recours auprès du Tribunal
Décision positive l’autorisation de séjour
Passeur Décision négative assortie
contrainte Durée l’autorisation
d’attente/de de séjour B - Décision d’asileAide au
- Illicite
et de retour
renvoi Mesures d’identification Soins médicaux
Eventuellement à la clandestinité Examen sanitaire Décision négative assortie Rapatriement impossiblerenvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat administratif
Dublin fédéral
Canton/Commune En cas de levée après 5 ans. En
d’unecas de levée provisoire
admission séjour après 5 ans.
indéterminée - Non Etapes de la décision d’asile insuffisants Audition sur la personne et Détention Personnes tenu
Aéroport Retour volontaire ou aide au retour à laraisonnablement
frontière exigible
d’une admission provisoire Frontière
Guerre/Guerre suisse civile Admission
(Eventuellement provisoire
recours
RéfugiéAudition
auprès du Tribunal administratif fédéral)
Décision positive sous contrainte de l’admission provisoire
Passeur Durée d’attente/de de l’admission provisoire AideMesures
au retour d’identification
Décision négativeou assortie - Impossible impossible Soins médicaux
Mesures d’identification les motifs
Soins médicauxd’asile quitter la Suisse
Retour volontaire ou Canton/Commune Eventuellement Centre d’enregistrement Enregistrement Retour volontaire Rapatriement lorsque le renvoi Rapatriementest : impossible
séjour indéterminée Etapes de la décision d’asile insuffisants à la clandestinit
sous contrainte Eventuellement aide au retour et de procédure Entrée
Décision négative (CEP) illégale/légale Loi sous d’une admission provisoire
contrainte Frontière suisse Eventuellement RéfugiéEventuellement - Illicite Audition sur la personne et Détention insuffisants Personnes tenues de
Eventuellement, octroi de
Confédération Eurodac
Mesures détention Secrétariat d'Etat aux migrationsPasseur Durée d’attente/de quitter la Suisse et passant Aide au retour
aide au retour Retour volontaire ou Enregistrement Recours auprès du Tribunal aide au retour d’identification Rapatriement impossible
Canton/Commune
Décision positive Soins
les motifs
- Non raisonnablement médicaux
d’asile exigible Recours auprès du Tribunal l’autorisation de séjour B
sous contrainte Eventuellement administratif fédéral Loi Examen sanitaire Recours auprès du Tribunal - Auditions sur les motifs
insuffisants d’asile administratif fédéral séjour indéterminée à la clandestinité
Décision négative - Impossible En cas de levée après 5 ans.
Confédération aide au retour Admission provisoire Audition - Décision de non-entrée à la frontière en matière assortie d’un
Guerre/Guerre Eurodac
civile administratif fédéral
Décision positive Passeur - Décision Durée d’asile et de renvoi provisoire
d’attente/de
Admission Audition Aide au retour de l’admission provisoire
Retour volontaire ou Examen sanitaire renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans un Etat Dublin Enregistrement
Retour volontaire ou lorsque le renvoi est : Décision négative assortie
(Eventuellement recours auprès du
Aéroport
Tribunal administratif fédéral) Frontière
Admission provisoire Canton/Commune
suisse
Etapes de Audition
la décision d’asile Réfugié Audition sur la personne et séjour indéterminée lorsque le renvoi est :Détention Personnes
Loi tenues de
Entrée illégale/légale sous contrainte Eventuellement sous contrainte Eventuellement à la frontière
d’une admission provisoire Guerre/Guerre civile Entrée illégale/légale lorsque le renvoi est : Centre d’enregistrement Confédération les motifs d’asileDécision négative quitter la Suisse et passant
- Illicite - Illicite Eurodac
Entrée illégale/légale Décision négative assortie Mesures
aide au retour aide au retour - Non raisonnablement exigible Eventuellement Etapesd’identification
de la décision d’asile Rapatriement
Réfugié - Illicite
impossible de et
- Décision Audition de procédure
non-entrée Soins
en médicaux
(CEP)
matière
sur lainsuffisants
personne etassortie d’unEventuellement, octroi de Détention
Enregistrement
Personnes tenues de Loi - Non raisonnablement Examen sanitaire
exigible à la clandestinité
d’une admission provisoire Frontière
détentionet suisse - Non raisonnablement Confédération
exigible Décision négative
Frontière suisse
Etapes de la décision d’asile Réfugié - Impossible Audition
Mesures sur d’identification
la personne Détention Personnes tenues Soins de
médicaux
renvoi immédiat
lesDécision
motifs dans l’Etat d’origine ou dans
d’asile
positive
Frontière suissedu Tribunal administratif
un Etat Dublin
l’autorisation PasseurEtapes de la décision d’asile
de séjour B Durée
Réfugiéquitter la Suisse et passant
d’attente/de - Impossible Auditionàsur la frontière
laAide au retour
personne et Eurodac Détention
Guerre/Guerre civile Personnes tenues de
Rapatriement impossible quitter laCanton/Commune- et
Impossible (Eventuellement Décision négative assortie
les motifs d’asile Suisse passant
insuffisants En cas recours
de levéeauprès Retour volontaireaprès ou 5 ans. fédéral) Examen sanitaire séjour indéterminée à la clandestinité les motifs d’asile quitter la Suisse et passant
Etapes de la décision d’asile Réfugié positive à la clandestinité
Audition surEventuellement
la personne et Durée d’attente/de Détention Personnes AidetenuesauRecours de à auprès
retour la frontière
du Tribunal d’une admission provisoire à la clandestinité
Frontière suisse Décision Passeur de l’admission provisoire
sous contrainte Enregistrement Eventuellement Guerre/Guerre civile
Canton/Commune les motifs d’asile Décision négative assortie quitter la Suisse et passant fédéral LoiPasseur
administratif Eventuellement, Mesures
octroid’identification
de Soins médicaux
Passeur Durée d’attente/de Aide au retour détention séjour indéterminée Durée d’attente/de Rapatriement
Aide au impossible
retour
- Décision de non-entrée en matière assortie d’un Décision positive
Canton/Commune Décision -Canton/Commune
Décision
négativede non-entréed’une en matière
admission assortie Décision
d’unà la positive
provisoire aide au retour
clandestinité Audition l’autorisation de séjour B insuffisants
Etapes de la décision d’asile Audition sur - Décision séjour indéterminée
de non-entrée en matière assortie d’un Confédération Admission provisoire séjour indéterminée Eurodac
Etapes deou
renvoi immédiat dans l’Etat d’origine la dans
décision d’asile
un Etat Dublin renvoide immédiat
Frontière suisse(Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif Frontière suisse Réfugié la personne
Réfugié et
renvoi immédiat dans Décision positiveou dans un Etat Dublin
l’Etat d’origine
Audition sur laPasseur
Détention personne et Personnes tenues de Enregistrement Durée Détention
d’attente/de Personnes tenues
Loila Suisse Aide audans retour
lorsque
l’Etat d’origine
le renvoi
ou dans un Etat Dublin
Examen
est sanitaire
: administratif Mesures d’identification En cas de levée
Rapatriement impossible
après 5 ans. Soins médicaux
fédéral) Enregistrement
Entrée Canton/Commune
illégale/légale
les motifs d’asile les motifs d’asile Décision négative quitter la Suisse et passant séjour indéterminée quitter (Eventuellement
et passant recours auprès du Tribunal fédéral) de l’admission provisoire
Enregistrement insuffisants
(Eventuellement
Loi recours Confédération
auprès du Tribunal administratif fédéral) - Illicite à la frontière Eurodac Guerre/Guerre civile Loi
Décision négative à la clandestinité à la clandestinité Décision négative
Eventuellement Confédération Retour volontaire ou Eurodac Examen sanitaire Eventuellement DécisionConfédération négative assortie- Non raisonnablement exigible Eurodac
détention Décision positive Passeur Décision
Examen positive
sanitaire Eventuellement Durée d’attente/dePasseur Eventuellement, octroi de Durée
Aide retour Enregistrement
aud’attente/de la Aide
à Loi au retour
frontière détention d’une admission provisoire - Impossible Examen sanitaire
Eventuellement, octroi de Recours auprès du Tribunal
sous contrainte Eventuellementl’autorisation Eventuellement, octroi de civile
Guerre/Guerre
Canton/Commune Canton/Commune
à la frontière détentionConfédérationséjour indéterminée Décision de séjour B
négative séjour indéterminée Décision négative assortie Mesures d’identification à la Etapes
frontière
l’autorisation
Soins médicaux de séjour B administratif fédéral
En cas de levée retour après 5civile
aide auGuerre/Guerre ans. l’autorisation de séjour B Eurodac Rapatriement de la décisionEnd’asile
impossible cas de levée Réfugié
Guerre/Guerre après
civile5 ans. Audition sur la personne et Détention Personnes tenues de
DécisionFrontière
négativesuisse insuffisants Audition
Décision négative assortie Enregistrement de l’admission provisoire Enregistrement d’une
Examen admission
sanitaireprovisoire En cas de levée après 5 ans. assortie de l’admission provisoireAdmission provisoire les motifs d’asile quitter la Suisse et pa
CamillaCamilla
Alberti Alberti
Retouràvolontaire
la frontière ou
12
d’une admission provisoire Loi Loi Mesures d’identification d’une admission Soinsprovisoire
médicaux lorsque le renvoi est :
Centre
Centrede
dedroit
droitdes
desmigrations CDM
de l’admission
Guerre/Guerre provisoire
civile à la clandestinité
migrations CDM 4 décembre 2016

Décision négative Décision négative Entréeassortieillégale/légale Rapatriement impossible
Confédération Confédération Mesures d’identification Décision négative assortie Eurodac- sousDécisioncontrainte
deSoins
non-entrée
médicaux en matière d’un
Eventuellement Eurodac insuffisants Mesures d’identification - Illicite Soins médicaux
Rapatriement
Examen sanitaire impossible renvoi immédiat dans l’Etat d’origine ou dans unau Etat Dublin Décision positive Rapatriement
- NonPasseur impossible
raisonnablement exigible Durée d’attente/de Aide au retour
Examen sanitaire d’une admission provisoire insuffisants aide retour Canton/Commune insuffisants
à la frontière (Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) - Impossible séjour indéterminée
à la frontière Guerre/Guerre civile Guerre/Guerre Mesures
civile d’identification Soins médicaux
Décision négative assortie Rapatriement impossible
Décision négative assortie Eventuellement insuffisants Enregistrement
Retour volontaire ou Etapes de la décision d’asile Retour volontaire
Réfugié ou Audition sur la personne et Détention Eventuellement, octroi de Personnes tenues de
d’une admission provisoire d’une admission provisoire Frontière suisse Loi
Retour volontaire ou détention Décision négative
sous contrainte Eventuellement Mesures d’identification Mesures d’identification Soins médicauximpossible sous contrainte
Rapatriement
médicaux les motifs d’asile
Soins Eventuellement l’autorisation de séjour B quitter la Suisse et passant
Confédération Eurodac
sous contrainte Rapatriement impossible - Décision
de levéede non-entrée en matière assortie à la clandestinité Examen sanitaire
aide au retour Eventuellement insuffisants insuffisants
aide au retour En cas après 5 ans. d’un
aide au retour Décision positive Passeur Durée d’attente/de
Etapes de la décision d’asile de l’admission renvoi immédiatprovisoire dansAide au retour
l’Etat d’origine ou dans un Etat Dublin à la frontière Personnes tenues Guerre/Guerre
de civile
Canton/Commune Frontière suisse Réfugié Audition sur la personne et Détention
séjour indéterminée (Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) Décision négative assortie quitter la Suisse et passant
les motifs d’asile
d’une admission provisoire à la clandestinité
Le quotidien de l’accueil
(et ses multiples facettes)

On est une étape intermédiaire entre l’arrivée des demandeurs d’asile en Suisse
[et leur établissement] dans un canton. […] On est dans une étape intermédiaire
et cette étape intermédiaire elle demande un quotidien, à savoir un lieu où on
peut héberger les gens, un lieu où on leur donne de l'argent, un lieu où on prend
soin de leur état de santé, où on leur montre comment est-ce qu’on prend
rendez-vous chez un médecin, ou... (il réfléchit) pour leur montrer un peu le
système de fonctionnement. Et puis ensuite une fois qu’on estime que ces gens
sont autonomes, qu’ils peuvent très bien suivre une vie tout à fait normale, en
connaissant aussi la langue, après ils passeront dans une étape ultérieure qui
serait l’intégration d’une structure plus indépendante, un appartement, la
recherche d’un travail, une indépendance financière pour commencer à
construire quelque chose.
Paul, responsable de centre, canton de Berne
Centre
Centrede
dedroit
droitdes
desmigrations
migrationsCDM
CDM CamillaCamilla
Alberti Alberti 14
4 décembre 2016
Mise en contexte:
mon terrain de recherche
3 terrains ethnographiques
3 cantons Fribourg, 2016
3 centres d’accueil cantonaux
3 organisations
Bern, 2017
Corpus de données:
• 45 entretiens semi-directifs
(directions, agent·e·s, autorités
cantonales)
• Observations participantes
Tessin, 2018
(3 mois d’immersion / notes de terrain)
• Analyse de documents
(mandats, directives, procédures,
charte pédagogique, rapports d’activité,
etc.)

Mise en contexte:
une perspective infrastructurelle
Analyse du quotidien de l’accueil des

demandeur·se·s d’asile à travers:
L’architecture est une discipline de délimitation:
elle divise l’espace même lorsqu’elle l’ouvre. [...]
- Matérialité Un espace délimité peut en effet être une
- Spatialité promesse de sécurité; mais tout dépend de la
- Temporalité sécurité de la personne en question: une
délimitation peut protéger ceux qui sont à
- Logiques & rationalités l’intérieur de ceux qui sont à l’extérieur (c’est le
principe d’une maison) ou vice versa (c’est la
prison). Les centres d’asile suisses se situent
quelque part entre ces deux pôles.
(Groisman 2019: 56; traduction de l’italien)
Pour aller plus loin, voir par exemple: Hiemstra 2013; Meeus et al. 2019; Schrooten &
Meeus 2019; Walters 2017; Xiang & Lindquist 2014
L’infrastructure de l’accueil

Structures extrêmement hétérogènes – en termes de taille,
migrations SEM
d’emplacement, de type de bâtiment, de populations hébergées, etc.
Elles ont néanmoins toutes un point commun: elles offrent un lieu de vie
et une structure quotidienne aux personnes demandeuses d’asile. Programmes d’intégration,
Octroi de l’asile
du renvoi
Paradoxe visibilité/invisibilité et isolement
- Exercice d’une activité lucrative,
Processus de (dé)familiarisation (Zill et. al. 2018)

par le canton
Décision négative
Secrétariat d'Etat aux migrations
• Centre d’accueil • Centre d’accueil

- Décision d’asile et de renvoi • Centre d’accueil
« Chamfors* »
« Bürgistadt* » « Tirossa* »
• Quartier résidentiel dans • Centre-ville • Périphérie, zone industrielle

commune de taille moyenne • Ancien hôtel • Nouvelle structure
Recours auprès du Tribunal
Audition
Ancien immeuble avec • 80 places d’hébergement asile
• lorsque le renvoi est :
- Illicite
appartements • RA (h-f); familles; F; (B) • 180 places
*Noms fictifs
- Non raisonnablement exigible
- Impossible
• 100 places • RA (h-f); familles; F; (B);

- Décision de non-entrée en matière assortie d’un
• RA (h-f); MNA; F
(Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral)
réinstallation
Eventuellement
détention
Centre de droit des migrations CDM CamillaEnAlberti
cas de levée
l’autorisation de séjour B
après 5 ans.
17
Les acteur·trice·s de l’accueil
Autres partenaires locaux:
- Etablissements médicaux
- Ecoles
Institutions chargées des - Centres de formation
tâches opérationnelles de - Centres d’activités socio-
l’accueil culturelles
- Avocats, conseiller·ère·s
juridiques
- Membres de la
- Etc.
Autorités direction
fédérales & - Responsables de
cantonales (voire centre
- Agent·e·s
communales) Autres corps de métiers:
d’accueil
- Assistant·e·s sociaux·les
- Intendant·e·s
- Agent·e·s de sécurité
- Intendant·e·s
- Psychologues
- Médecins
- Infirmier·ère·s
- Educateur·trice·s
sociaux·les
- Enseignant·e·s
- Bénévoles
- Civilistes
Les « mille visages » des agent·e·s d’accueil
Collaborateur-trice social-e
Collaborateur-trice de Assistant-e social-e HES
foyer / d’encadrement Educateur-trice social-e HES
Universitaire Formation type admin.
Réfugié-e
Micro-mécanicien-ne Intendant-e
Economiste
Ecole hôtelière Collaborateur-trice de
Théologien-ne sécurité
…
Infirmier-ère
Encadrement
Assistance
(psychosociale)
Collaborateur-trice de jour
Infirmier-ère
Assistant-e social-e (en formation)
Spécialiste en migration
Architecte
Universitaire
Réfugié-e
Enseignant-e
Accompagnement
…
Intendant-e
La gestion de l’attente
L’(im)mobilité forcée: le quotidien des résident·e·s
Contrôle et Programmes Activités récréatives

Assistance « Workfare »
supervision d’occupation et éducatives
Semi-enfermement Conditions Système de tâches Programmes et Cours (obligatoires)
matérielles de base quotidiennes à activités d’utilité de langue & de
Registre des effectuer pour publique culture générale
présences et Soins médicaux l’entretien du centre
inspection des contre (petite) Activités d’animation
activités à Manger, dormir, rémunération (non obligatoires), à
quotidiennes se soigner l’intérieur et/ou à
l’extérieur du centre
Sorties socio-
culturelles (non
obligatoires)
Temporalité Espace-temps de Incitations à rester actif·ve·s, productif·ve·s et motivé·e·s

contrainte, répétitive « tranquillité » et de à mantra néolibéral de la « citoyenneté active »
et codifiée recomposition de soi (Swyngedouw 2019)
+ familiarisation avec la « culture suisse » et reproduction du

« Swiss way of life »
Camilla Alberti
Centre de droit des migrations CDM 20
Mission du centre
Centre
Centrede
dedroit
droitdes
desmigrations
migrationsCDM
CDM CamillaCamilla
Alberti Alberti 21
4 décembre 2016
Frénésie et incertitudes: le quotidien des agent·e·s
• Fluctuation du nombre de résident·e·s (arrivées/départs)

• Ouverture/fermeture de nouvelles structures d’hébergement
• Volatilité et diversité des profils des demandeur·se·s d’asile
• « Asylum austerity » (Darling 2016)

• Pressions financières et politiques
• Un climat de contrôle et de suspicion
• Déficit de moyens matériels et humains
• Rotation importante des agent·e·s
• Difficultés à trouver du personnel compétent dues au
contexte incertain de l’asile
• Sensation d’ « urgence » permanente, surcharge de travail

et perte de sens
• Priorité sur les tâches administratives plutôt que sociales
• Stress, anxiété et surmenage

L’accueil bureaucratisé
Un quotidien (en apparence) fait de

chiffres et de papiers
Le bureau comme espace qui

cristallise les tensions qui se jouent
autour de la bureaucratisation du
travail quotidien des agent·e·s
d’accueil (Alberti 2019)
Ce processus s’incarne notamment à travers:
• Prolifération de documents officiels et d’instruments

qui structurent la mise en œuvre de la politique
d’accueil
• Multitude de normes, de preuves et de notes de
dossier que les agent·e·s d’accueil sont amenés à
respecter et à produire quotidiennement
Les rationalités et fonctions de l’accueil
sécuriser,
administrer,
écouter,
contrôler, MANDAT
économiser, DIRECTIVES Lieux ambigus et
discipliner, contradictoires
accompagner,
exiger, AIDE PERSONNELLE « Schizophrénie » du
dissuader, CONTRÔLE dispositif de l’accueil
responsabiliser, SURVEILLANCE (Kobelinsky 2012)
occuper, AIDE MATERIELLE
soigner,
intégrer, Espaces caractérisés par
exclure, LOGISTIQUE ADMINISTRATION leur « malléabilité
autonomiser, INTENDANCE GESTION DE fonctionnelle »
conseiller, DOSSIERS (Bernardot 2009)
encourager,
…

Dilemmes et champs de tensions

migrations SEM
Octroi de l’asile
Dilemmes quotidiens que rencontrent les agent·e·s d’accueil se

par le canton
manifestent
de différentes manières: Décision négative
vis-à-vis du cadre légal

vis-à-vis de l’infrastructure d’hébergement en elle-même
vis-à-vis de la structure journalière au sein- Décision du d’asile
centreet de renvoi
vis-à-vis de l’éthique professionnelle

vis-à-vis du cadre structurel

vis-à-vis du travail d’équipe
requérants vis-à-vis de l’employeur, du cadre institutionnel

vis-à-vis de soi-même Admission provisoire
Recours auprès du Tribunal
Audition
commune
lorsque le renvoi est :
- Illicite
- Impossible
’occupation - Décision de non-entrée en matière assortie d’un

(Eventuellement recours auprès du Tribunal administratif fédéral) à Contrôle vs. assistance
activité lucrative,
Eventuellement
détention
l’autorisation de séjour B
En cas de levée après 5 ans.
u’il soit autoriséCentre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 26

Cadre structurel… et structurant
Trois emplois à plein temps pour accompagner Pour pouvoir produire ces indicateurs et bien on nous
septante-six personnes, si vous regardez les institutions demande du chiffre. Donc là il s’agit de faire des actions
qui ne sont pas dans le domaine de l’asile, n’importe pour lesquelles le terrain ne voit pas toujours le sens mais
quelle institution, c’est un chiffre qui fait sourire. Et là, on le fait parce qu'on doit le faire, parce qu'il faut
bah voilà, avec ces moyens-là on fait ce qu’on peut. Et produire un document, parce qu'il faut produire un
maintenant on nous demande toujours plus. chiffre, parce qu’il faut produire une preuve. Quand on a
L’accompagnement des permis F dont je vous ai parlé, un audit, on nous demande « comment faites-vous cela
standardisé, case-management, avec un formulaire le ? » Ça ne suffit pas de dire « on le fait comme ça. » Non. Il
premier jour, un formulaire une semaine plus tard, etc., faut un document qui prouve qu’on le fait. Donc on fait ce
etc., c’est très bien pour contraindre ceux qui peut-être document parce qu’on attend de nous qu'on le fasse et
ne prenaient pas ça suffisamment au sérieux du fait pendant qu'on fait ce document beh évidemment on
que, voilà, ces personnes vont rester en Suisse, on doit n’est pas en entretien avec nos résidents.
les accompagner et puis on doit faire en sorte… on a
des objectifs, on doit fixer ensemble des objectifs avec
ces personnes, ça c’est très bien, mais d’un autre côté,
voilà, pendant qu’on remplit des fichiers on fait pas Il en va de la survie [financière] de l’institution. …
autre chose. Et on nous donne pas 10% Malheureusement, on est toujours dans ce petit jeu où
supplémentaires pour pouvoir faire ce travail de case- pour percevoir l’enveloppe budgétaire cantonale il faut
management, on nous demande de le faire. prouver qu’on a fait ce que le canton attend de nous.
Gabriel, responsable de Bürgistadt

(Se situer dans le) cadre légal et politique
[Les agent·e·s d’accueil] se retrouvent dans Moi je les perçois comme des personnes en attente de droits.
un certain conflit parce que la prise en Parce que le statut te retires ou t’accordes des droits. En
charge des requérants d’asile est une attendant de pouvoir aller à l’école ou de travailler comment
question gouvernementale. Dans le sens peux-tu supporter au mieux cette situation? Comment peux-
qu’il s’agit d’une question juridique et tu d’épanouir? C’est là qu’il y a une lacune.
politique. En réalité, c’est la police qui est la
première entité qui prend en charge les Lena, agente d’accueil, Tirossa
personnes. Donc comment pouvons-nous
travailler avec la police? C’est pas qu’on ne
peut pas travailler avec eux, mais on doit se
soumettre à la loi.

Infrastructure (de contrôle)
[Le centre] a été construit avec une clôture, pour avoir le contrôle. C’est ce
qui me vient à l’esprit. Pour les contrôler, pour contrôler quand ils rentrent,
leurs sorties, pour les limiter dans une zone. Et aussi l’endroit où il a été
construit. On est à 100 mètres d’une prison, à 50 d’un chenil. Autour, il y a
que des usines. On n’a même pas un bus, un réseau de transports; on est
en-dehors de tout, isolés.
Michèle, agente d’accueil, Tirossa

360°
Tout d’abord, le centre ne doit absolument pas être situé en périphérie – à

oublier – ou au moins donner la possibilité d’accéder aux transports publics,
au moins ça. Premier point. [Deuxièmement], beaucoup plus de personnel.
Extrêmement plus de personnel. [Troisièmement], la méthode, le dialogue,
il faut beaucoup plus dialoguer, discuter beaucoup plus, les faire participer.
Lena, agente d’accueil, Tirossa

(Façonner) l’infrastructure
Organisation de l’espace dans les centres

(par ex. utilisation d’un « guichet », ou pas)
Octroi de l’asile
par le canton
La réflexion principale
Répartition entre les cantons c’était de dire «nous travaillons sur le lieu de vie des
Décision négative
résidents.» Donc on n’est pas un bureau d’aide sociale, où un guichet peut

faire sens effectivement pour faire le tri; on est des assistants sociaux qui
rt travaillent là où vivent les résidents. Donc si on crée un guichet, on se facilite

- Décision d’asile et de renvoi
peut-être
et de procédure (CEP)effectivement le travail, mais on crée une barrière. Le guichet c’est
à la fois une ouverture, mais c’est une barrière aussi. Ça institutionnalise

beaucoup les choses.
Gabriel, responsable de Bürgistadt Recours auprès du Tribunal

Admission provisoire Audition
lorsque le renvoi est :
ée illégale/légale - Illicite
- Impossible

- Décision de non-entrée en matière assortie d’un
Structure journalière (coercitive)
On a réussi à expliquer aux cantons qu’un certain nombre des contrôles qui
étaient mis en place n’étaient pas efficaces et n’étaient pas
nécessairement productifs, de sens. Et donc on est toujours dans
l’obligation contractuelle et légale de contrôler la présence de nos
résidents. Mais ça ne se fait plus de la même façon. C’est-à-dire que
maintenant on a une liste et c’est nous qui notons qu’on a vu monsieur ou
madame, donc on doit quand même…
Donc c’est pas eux qui viennent signer ?
Voilà, c’est un peu moins répressif, au niveau psychologique, je pense. Y’a

plus cette obligation-là. Et puis surtout y’a plus de conséquence immédiate.
C’est-à-dire que la fameuse conséquence qui disait (il tape du poing sur la
table) « trois signatures qui manquent, c’est dehors », en gros, ça c’est
terminé. Maintenant on attend le prochain versement de l’aide sociale, et
si la personne ne se présente pas au prochain versement de l’aide sociale,
on a l’obligation de l’annoncer disparue. Y’a plus vraiment de
conséquences, donc maintenant on dit à nos résidents « vous êtes censés
être là, mais il ne se passera rien si vous n’êtes pas là ». Alors qu’avant on
était obligés de leur dire « vous êtes censés être là, vous devez venir signer,
et si vous ne signez pas, alors y’aura une conséquence ». Ça change. C’est
un exemple, mais c’est vrai que ça change le tout.
Gabriel, responsable de Bürgistadt

Ethique professionnelle (et perte de sens)
Quel type d’intervention voulons-nous faire?
Quel est le sens qu’on veut donner? Quel genre
de relation voulons-nous créer? Est-ce qu’on
veut être – entre parenthèse, hein! – des flics
qui vérifient que tu fais bien certaines choses,
que tu respectes les règles? Est-ce qu’on veut
ouvrir un dialogue plus proche, plus familier,
mais avec la bonne distance? Un
accompagnement plus proche, compréhensif,
moins punitif peut-être? Que voulons-nous
faire? Quelle est la bonne mesure? Pour moi
c’est pas clair. D’ailleurs, je tiens à le dire, ça
me met complètement mal à l’aise. Parce
qu’une fois je dois faire la police et une autre la
personne qui te donne le feu vert, qui est
accueillante, qui dit «ne t’inquiète pas», te
rassure. Je ne dis pas qu’il doit y avoir la même
approche pour tout le monde, parce que je suis
contre. Parce que les gens sont différents, ils
ont des expériences différentes et doivent être
accueillis pour leurs différences. Mais quel est
le sens que nous voulons donner [à notre
travail] ?
Giulia, agente d’accueil, Tirossa

Remarques conclusives & discussion

Remarques conclusives
• Une répartition des compétences entre niveaux fédéral et cantonal
• Fragmentation du champ de l’accueil (au niveau cantonal)

• ≠ directives communes, normes minimales quant aux conditions d’accueil
• Diversité d’acteur·trice·s et d’organisation sur le terrain
• Hétérogénéité au niveau des conditions de logement et des prestations
• L’accueil: une politique et un quotidien ambigus et contradictoires, marqué par des

binômes antagoniques
à La « schizophrénie » (Kobelinsky, 2012) du dispositif de l’accueil impacte non seulement

les demandeur·se·s d’asile « mis en attente », mais aussi les agent·e·s qui se trouvent
(souvent) face à des dilemmes

MERCI !
QUESTIONS?

Références
Alberti, C. (2019). Sous-traitance et bureaucratisation néolibérale : une analyse de l’interface de la
distance dans l’accueil des demandeurs d’asile. Lien social et Politiques, 83, 123-143.
Bernardot, M. (2009). Permanence des camps et renouveau de la théorisation sur le confinement des
étrangers. In Carolina Kobelinsky & Chowra Makaremi (Eds.), Enfermés dehors. Enquêtes sur le
confinement des étrangers (pp. 105-121). Bellecombe-en-Bauges: Editions du Croquant.
Darling, J. (2016). Asylum in Austere Times: Instability, Privatization and Experimentation within the UK
Asylum Dispersal System. Journal of refugee studies, 29.
Gordzielik, T. (2016). Rechtliche Rahmenbedingungen zur aktuellen Unterbringungssituation von
Asylsuchenden in der Schweiz. Jusletter 14.03.2016.
Groisman, S. (2019). I confini della sicurezza: Una ricognizione degli spazi dell’asilo nella Svizzera
italiana. archi, 2019/1, 56-57.
Hiemstra, N. (2013). ‘You don’t even know where you are’: Chaotic geographies of U.S. Migrant
detention and deportation. In Dominique Moran, Nick Gill & Deirdre Conlon (Eds.), Carceral spaces:
mobility and agency in imprisonment and migrant detention (pp. 57-75). Farnham Surrey: Ashgate.
Kobelinsky, C. (2010). L'accueil des demandeurs d'asile: une ethnographie de l'attente. Paris: Editions
du Cygne.
Kobelinsky, C. (2012). Des corps en attente. Le Quotidien des demandeurs d'asile. Corps, 183-192.
Meeus, B., Arnaut, K. & Van Heur, B. (2019). Arrival Infrastructures: Migration and Urban Social
Mobilities. Cham: Palgrave Macmillan.

Références
Schrooten, M. & Meeus, B. (2019). The possible role and position of social work as part of the arrival
infrastructure. European journal of social work, 1-11.
Swyngedouw, E. (2019). Governing Newcomers’ Conduct in the Arrival Infrastructures of Brussels. In
Bruno Meeus, Karel Arnaut & Bas van Heur (Eds.), Arrival Infrastructures: Migration and Urban Social
Mobilities (pp. 81-101). Cham: Palgrave Macmillan.
Walters, W. (2017). Aviation as deportation infrastructure: airports, planes, and expulsion. Journal of
ethnic and migration studies, 1-22.
Xiang, B. & Lindquist, J. (2014). Migration Infrastructure. International migration review, 48, 122-148.

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L’accueil et l’hébergement

des demandeur·se·s d’asile en Suisse

Centre de droit des migrations CDM

II. ASILE, ACCUEIL ET FEDERALISME

III. LE QUOTIDIEN DE L’ACCUEIL (ET SES MULTIPLES FACETTES)

IV. REMARQUES CONCLUSIVES & DISCUSSION

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 2

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 3

Demande d'asile: «toute

Bilan (fév. 20):

Bilan (fév. 20):

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 4

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 5

– Equité et qualité de la procédure négligées, défis pour la protection juridique:

– Fonctionnement des centres fédéraux et situation des demandeur·se·s d’asile

– Conditions de logement, normes en matière d’hébergement et d’encadrement:

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 7

Centres (d’accueil) cantonaux,

à « Clé de répartition » aléatoire (art. 21 OA 1): les cantons sont tenus

Source tableau: Annexe 3, Ordonnance 1 sur l’asile

L’accueil est sous-traité

Droit cantonal a une place importante dans la

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 10

à Variations en fonction des cantons…

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 11

Secrétariat d‘Etat aux

Secrétariat d‘Etat aux

Secrétariat d‘Etat aux

Secrétariat d‘Etat aux

Secrétariat d‘Etat aux

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Secrétariat d‘Etat aux

migrations CDM 4 décembre 2016

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 13

Paul, responsable de centre, canton de Berne

Centre de droit des migrations CDM Camilla Alberti 15

Analyse du quotidien de l’accueil des

(Groisman 2019: 56; traduction de l’italien)

Secrétariat d‘Etat aux

Processus de (dé)familiarisation (Zill et. al. 2018)

Secrétariat d'Etat aux migrations

• Centre d’accueil • Centre d’accueil

• Quartier résidentiel dans • Centre-ville • Périphérie, zone industrielle

appartements • RA (h-f); familles; F; (B) • 180 places