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MANUEL DES PROCEDURES
INTRODUCTION
Le monde est en perpétuel changement et il en est de même des normes, principes et bonnes
pratiques de gestion qui subissent au jour le jour des évolutions. Le manuel de procédures
administratives, comptables et financières a pour objectif de mettre à la disposition des
responsables, un outil de référence à la fois opérationnel et pédagogique pour la conduite des
opérations.
Le manuel formalise les principales procédures administratives, financières et comptables qui
régissent le fonctionnement de la Jeunesse Etudiante Catholique de Côte d’Ivoire (JEC-CI).
Ce manuel a été élaboré sur la base des documents légaux du mouvement (statuts et règlement
intérieur…) en tenant compte d’une démarche participative des parties prenantes des activités
et actions dudit mouvement. Il comporte quatre (04) Parties :
Ière Partie : Présentation de la JEC-CI ;
IIème Partie: Gestion Administrative ;
IIIème Partie: Gestion Financière ;
IVème Partie : Gestion Comptable.
Les procédures décrites dans ce manuel sont essentiellement fondées sur les principes de
gestion administrative, financière et comptable en rapport avec certaines exigences
indispensables liées au fonctionnement et à la professionnalisation des organisations et
structures sérieuses.
Il ne contient que les procédures administratives, financières et comptables, alors il ne traite
pas des procédures opérationnelles de mise en œuvre et d’exécution des activités et actions.
Par ailleurs, Le respect et l'application effective de ces procédures conditionnent l'efficacité
du système de gestion qui doit se traduire pour la JEC-CI, par des contrôles réguliers pour
pallier aux différents risques qui peuvent résulter d'irrégularités ou de malversations (domaine
de l'exceptionnel), mais surtout de négligences, d'erreurs d'exécution, de jugement ou de
compréhension (domaine du quotidien).
En définitive, le manuel de procédures constitue un excellent et indispensable instrument de
travail dont les responsables de la JEC-CI doivent se servir pour asseoir une gestion
transparente et assurer la pérennité du mouvement.
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MANUEL DES PROCEDURES
PREMIERE PARTIE :
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MANUEL DES PROCEDURES
CHAPITRE I : PRESENSATION DE LA JEC-CI
1. DEFINITION
La Jeunesse Etudiante Catholique (JEC) est un mouvement d’action Catholique qui a vu le
jour grâce à la volonté de quelques élèves belges, puis français d’apporter une analyse
apostolique dans les milieux scolaire et universitaire pour travailler à y établir de meilleures
conditions de vie. Créer en 1928, et introduite en Côte d’Ivoire en 1949, la JEC est
aujourd’hui présente dans tous les cinq continents dont une trentaine de pays africains. Plus
qu’une organisation, la JEC est d’abord et avant tout, Esprit et Vie d’Equipe : on se fait jéciste
pour apprendre à connaitre mieux le Christ et à comprendre ce qu’il attend de nous dans la
vie. Est considéré comme jéciste, tout militant qui accepte cette vie d’équipe et qui se
conforme aux buts ci-après et qui possède sa carte JEC et ses documents de travail.
Devise et Slogan
Sa devise est Lumière – Action et son slogan est JEC- LUMIERE ! JEC -ACTION !
1.1.Objectif global
La Jeunesse Etudiante Catholique a pour objectif de transformer les milieux scolaire et
universitaire à la lumière de l’Evangile conformément à l’esprit du Christ en s’appuyant sur sa
méthode d’action qui est le VOIR – JUGER - AGIR (V.J.A), etc. Elle vise à :
Aider le / la jeune chrétien (ne) à prendre conscience de sa vocation d’Homme dans le
monde et dans l’Eglise d’aujourd’hui ;
Développer chez le / la chrétien (ne) un esprit critique qui lui permettra de rendre
témoignage de l’Évangile de Jésus Christ ;
Développer entre les mouvements de jeunesse de Côte d’Ivoire et d’autres pays, des
relations de cordialité et de partenariat ;
Développer chez le / la chrétien (ne) le sens de la responsabilité apostolique dans son
milieu de vie en ayant pas peur de s’engager et d’agir ;
Préparer chez le / la chrétien (ne) à pouvoir prendre en charge sa vie personnelle, son
milieu, les mentalités, les institutions en les transformant pour Dieu ;
Aider le / la jeune étudiant (e) à acquérir une formation spirituelle, doctrinale, humaine
et sociale, technique et syndicale, telle qu’elle aboutira à des engagements concrets.
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MANUEL DES PROCEDURES
CHAPITRE I : PRESENSATION DE LA JEC-CI
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MANUEL DES PROCEDURES
CHAPITRE I : PRESENSATION DE LA JEC-CI
L’Équipe de Base
L’enracinement de la JEC se fait dans et par les équipes de base. Une Équipe de base
constitue une cellule vivante, un noyau de fraternité et d’amitié.
2- ORGANISATION DE LA JEC-CI
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MANUEL DES PROCEDURES
CHAPITRE I : PRESENSATION DE LA JEC-CI
Deux séminaires au moins doivent être organisés par an entre le Conseil Consultatif et le
Bureau National au cours desquels doit être faite l’évaluation de la gestion administrative et
financière du Bureau National.
Le Responsable :
- Prépare les réunions avec l’équipe de l’aumônerie ; il peut le faire (ou le fait faire) avec un
autre membre du Bureau afin de l’initier à ce rôle. Il contrôle les présences aux réunions et se
préoccupe de ceux qui sont absents ;
- Dirige et supervise toutes les activités et actions du Bureau dans un esprit de collaboration
avec les membres ;
- Lit ou fait lire le courrier en réunion et veille à ce que les réponses soient faites
régulièrement ;
- Assure la liaison avec les responsables des autres équipes, cherche de nouveaux militants ;
- Entraîne tous les militants, les formes et les soutient dans leurs difficultés et prie pour eux ;
- Ordonnance les dépenses décidées en Bureau. En cas d’urgence, il ordonne les dépenses
justifiées et en avise par la suite le Bureau et l’aumônier ;
- Il signe avec le trésorier les chèques et bons au nom du Bureau.
* Lorsqu’il est au BD ou au BN
- Représente le mouvement dans les actes civils et dans les rapports avec le territoire qu’il
couvre ;
- Est responsable de la bonne marche du diocèse et de l’association dont il fait appliquer les
décisions ;
- Soumet au Conseil National les rapports d’activités et les rapports financiers de l’ensemble
du diocèse ou du mouvement.
Le Vice responsable :
- Assure les responsabilités que lui confie le responsable ;
- En cas d’absence du responsable, il assure l’intérim ;
- En cas de démission, de suspension, d’indisponibilité du responsable dûment constatée par
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CHAPITRE I : PRESENSATION DE LA JEC-CI
les autres membres du Bureau et de l’aumônier de l’équipe, il assure pleinement les charges
dévolues au responsable jusqu’à la fin du mandat ;
- Au niveau national, l’indisponibilité doit être constatée par le CC sur saisine du BN.
Le Secrétaire Général :
Le Secrétariat général est composé de quatre (4) entités minimum dont les titres sont les
suivants :
- Le Secrétaire général ;
- La Secrétaire générale adjointe chargée de la mobilisation des filles ;
- Le Secrétaire général adjoint chargé de la coordination des Lycées et Collèges ;
- Le Secrétaire général adjoint chargé de la coordination des Universités et Grandes
Écoles.
Le Secrétariat général assure la gestion administrative interne :
- Tient le cahier de l’équipe en y notant tout ce qui se dit se décide en réunion et tout ce que le
Bureau organise ;
- Fait le compte rendu de la dernière réunion à la réunion suivante ;
- Expédie une fois par trimestre un rapport des activités de son équipe au secrétariat diocésain
ou national ;
- Assure la correspondance de son équipe avec le secrétariat diocésain ou national ;
- Rédige les procès-verbaux des réunions ;
- Rédige et expédie les circulaires et convocations préparées en réunion ;
- Assure l’identification des Jécistes en tenant à jour les fiches détaillées de renseignement.
* Lorsqu’il est au BD ou au BN
- Tient les archives du diocèse ou du mouvement qu’il laisse au siège ou à l’aumônier ;
- Envoie au BN, en début d’année la liste des sections formées pendant l’année en
mentionnant les noms des membres du Bureau et l’adresse de la section ;
- S’occupe de l’intendance lors des rassemblements pour ce qui concerne le BN ;
- Est chargé de la gestion du matériel, il tient à cet effet un registre de contrôle.
La Secrétaire chargée de la mobilisation des filles :
- S’occupe de la promotion féminine au sein du mouvement ;
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MANUEL DES PROCEDURES
CHAPITRE I : PRESENSATION DE LA JEC-CI
Le trésorier :
- Gère les fonds de la section, de la région, du diocèse ou du mouvement ;
- Explique aux membres la nécessité de la participation de chacun à la vie du mouvement ;
- Initie une politique d’autofinancement en accord avec le Bureau ;
- Tient la comptabilité ;
- Rend compte aux jécistes, au Bureau et à l’aumônier de sa gestion chaque trimestre.
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MANUEL DES PROCEDURES
CHAPITRE I : PRESENSATION DE LA JEC-CI
* Au niveau du BN du BD et du BR :
- Recueille les fonds de l’Association ou du diocèse qu’il verse sur le compte bancaire ;
- Tient la caisse qui ne peut contenir plus de 50 000 FCFA ;
- Co-signe les fiches de retrait avec l’aumônier, après ordonnancement du responsable sur
avis du Bureau.
La politique d’autofinancement du mouvement doit être une tâche majeure pour la trésorerie
qui devra à cet effet désigner une personne pour s’en occuper.
Le Secrétaire à l’organisation :
- Veille à tout mettre en place pour les réunions et après les réunions ;
- Prend tout contact utile pour l’organisation d’une activité et rédige le courrier afférent qu’il
soumet au responsable ;
- Met ou fait mettre de l’animation aux réunions ;
- Est chargé de la gestion du matériel, il tient à cet effet un registre de contrôle ;
- S’occupe de l’intendance lors des rassemblements.
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MANUEL DES PROCEDURES
CHAPITRE I : PRESENSATION DE LA JEC-CI
- Les Récollections ;
- Les Retraites ;
- Les Conférences ;
- Les Journées et voyages d’études ;
- Les Sorties détentes et de formation ;
- Les Caravanes de sensibilisation et de fraternité ;
- Les Débats et discussions ;
- Les Tables rondes ;
- Les Visites en entreprise ;
- Les Pèlerinages JEC ;
- Et autres.
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MANUEL DES PROCEDURES
DEUXIEME PARTIE :
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Recrutement
I. LES MEMBRES
A titre indicatif, quatre (4) catégories de personnel constituent la structure de la JEC-CI. Cette
structuration est prévue dans les Statuts et Règlement Intérieur du mouvement : les membres
élus, les collaborateurs, les personnes ressources pour la gestion de certains départements ou
points focaux et les jécistes.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Recrutement
I.4. Les jécistes
Les jécistes sont les élèves et étudiants catholiques sans aucune distinction pendant la durée
de leurs études secondaires et supérieures. Ceux-ci adhèrent aux statuts et règlement intérieur
du mouvement, disposent leur carte JEC, payent régulièrement leurs cotisations et leurs
articles, et participent activement aux différentes activités et actions du mouvement.
I.5. La rémunération
Les fonctions de membre du CC, BN, BD, BR, BS sont bénévoles. Toutefois, la trésorerie
assure les frais de mission de tout membre.
Le personnel d’appui et autre personnel perçoivent une indemnité en fonction du travail fourni
dont le montant est déterminé par les membres du Bureau de l’instance initiatrice de l’activité
ou du Projet.
II.2. Application
La procédure s'applique pour le recrutement d'un personnel d’appui au sein du mouvement ou
pour un projet exécuté par la JEC-CI.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Recrutement
Le recrutement se fait par voie d’Appel à candidature. La sélection des candidats peut
comporter des épreuves écrites, orales et/ou d’interviews, en fonction de l’importance du
poste concerné.
Les Etapes de recrutement du personnel d’appui sont les suivantes :
1- Elaboration des Termes De Références (TDR) des postes et Préparation de l’Appel à
candidature ;
2- Lancement de l’Appel à candidature pour les postes à convoiter ;
3- Réception et classement des dossiers des candidats ;
4- Présélection des candidats (2 à 3 meilleurs candidats) ;
5- Convocation des candidats pour test écrit et/ou interview et réalisation du Test écrit et/ou
interview ;
6- Rétention d’un candidat par poste et Décision de recrutement.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Absences
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Absences
Les autorisations d’absence sont accordées par le responsable de l’instance. Toutes les
demandes d’absence doivent être visées par le Responsable et le Secrétaire Général de
l’instance qui conserve l’original dans le dossier de l’intéressé pour d’éventuels
traitements.
En cas de maladie d’un membre du bureau ayant entraîné un repos médical, le carnet
médical doit être déposé au bureau de son instance au plus tard 48 heures après sa délivrance.
La convalescence est justifiée par un billet d’hospitalisation et une ordonnance de
convalescence qui doit être déposée au bureau de l’instance au plus tard 48 heures après sa
délivrance.
Toute sortie en quelques heures du bureau doit avoir l’aval du Responsable de
l’instance.
La demande d’absence se fait à travers des fiches conçues à cet effet. Ces fiches sont à
retirer auprès du Secrétaire Général.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Absences
Nom : …………………………………………………………………………………………...
Prénom : ………………………………………………………………………………………..
Responsabilité : ………………………………………………………………………………..
Est autorisé(e) à s’absenter aux activités de/du ………………………… à/au
………………………………. (Heure et/ou jour).
Motif : …………………………………………………………………………………………..
(Maladie, Récupération, Examen, Cours, Mission, Congé de circonstance, Autre)
Cachet du mouvement
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Permanences
Le / la permanent(e) est une personne ressource désignée pour assurer la permanence au siège
de la JEC-CI. En général, les membres dudit bureau sont désignés à tour de rôle pour assumer
cette responsabilité. Cependant, quand la situation l’exige et de manière tout à fait
extraordinaire, il peut être choisie une personne au fait des activités et du fonctionnement
interne, en dehors du bureau statutaire.
La permanence a lieu tous les mercredis et samedis, de 8 heures 30 à 17 heures 30 au siège
national de la JEC-CI, au Centre d’Accueil Missionnaire(CAM) – Abidjan, Plateau, Angle
Boulevard CLOSEL, Avenue MARCHAND. Une pause d’une heure est prise à la convenance
du permanent entre 12 heures 30 et 14 heures 30.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Permanences
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GESTION DES MEMBRES
Missions (Départ)
V. MISSIONS ET REPRESENTATIONS
Une mission est définie comme un déplacement en dehors du lieu de résidence ou de
travail pour les besoins du mouvement au niveau local ou international, matérialisés par un
Ordre de Mission signés par le/la Responsable et l’Aumônier de l’instance du missionnaire.
La nature, le motif, la durée, les lieux de déplacement et les moyens de locomotion utilisés,
sont indiqués dans l’ordre de mission.
Une représentation est la réponse d’une instance de la JEC-CI suite à une invitation
officielle faite par un organisme, une structure, une institution dans le cadre d’une activité ou
autres. Cette représentation peut se faire au sein de l’Eglise comme au sein du mouvement
c’est à dire d’une instance à une autre.
A l’instar des missions, les représentations sont matérialisées par un Mandat signé par le/la
Responsable de l’instance dont est/sont issu(s) le/les mandataire (s).
V. 1. Mission départ
a. Objet de la procédure
Gérer les missions ou représentations à réaliser dans le cadre des activités de la JEC-CI.
b. Application de la procédure
La procédure s’applique pour les missions et concerne le paiement des frais de mission.
c. Règles de gestion
Les ordres de mission des membres du mouvement (JEC-CI) sont signés par le/la
Responsable et l’Aumônier de l’instance du missionnaire. Ceux du Responsable du Bureau,
l’Aumônier signera l’ordre de mission.
Pour une mission des membres du CC, l’Aumônier National signera l’ordre de mission
en collaboration avec le Président du CC. S’il s’agit du Président du CC, l’Aumônier National
signera son ordre de mission.
Les missions doivent être initiées au moins deux semaines avant la date de départ fixée.
Les frais de mission comprennent les perdiems.
Pour les missions les perdiems sont évalués et payées à 100% au départ.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Missions (Départ)
e. Description de la procédure
DOCUMENTS
ET
INTERVENANTS DESCRIPTION DES TACHES
INTERFACES
1- PREPARATION DE L’ORDRE DE MISSION
3. VERIFICATION DU TRESORIER
− vérifie que l’ordre de mission est signé par le Ordre de mission
Le Trésorier Responsable et l’Aumônier.
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GESTION DES MEMBRES
Missions (Départ)
DOCUMENTS
ET
INTERVENANTS DESCRIPTION DES TACHES
INTERFACES
4. ETABLISSEMENT DE LA FICHE PERDIEM
− prépare la fiche perdiem ;
. Nom et prénoms ;
Le Trésorier . Responsabilité ;
. Taux ;
. Montant ; Fiche de perdiem
. Références de la pièce d’identité ;
. Emargement.
transmet la fiche perdiem + l’ordre de mission au
Responsable de l’instance.
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GESTION DES MEMBRES
Missions (Retour)
V. 2. Mission retour
a. Objet de la procédure
Gérer les retours de missions ou de représentation à réaliser dans le cadre des activités du
mouvement JEC-CI.
b. Application de la procédure
La procédure s’applique pour les missions et représentations et concerne la production des
rapports de missions et comptes rendus de représentations.
c. Règles de gestion
Les ordres de mission et les mandats des membres de la JEC-CI doivent être visés par les
structures visitées (date d’arrivée et date de départ).
Au plus tard 72 heures après le retour d’une mission ou d’une représentation, le membre qui a
effectué la mission ou en représentation, rédige un rapport de mission ou compte rendu de
représentation qu’il signe et dépose avec l’ordre de mission ou le mandat visé au
secrétariat général de son instance.
Une copie du rapport de mission ou du compte rendu de la représentation est conservée dans
les archives (cahiers) du secrétariat général après lecture en réunion de bureau et une autre est
transmise à l’Aumônier de l’instance par le Secrétaire Général ou le Responsable.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Missions (Retour)
DOCUMENTS
ET
INTERVENANTS DESCRIPTION DES TACHES
INTERFACES
Rapport de
2. ENREGISTREMENT DU RAPPORT DE MISSION OU DU mission
CR Ou Compte rendu
− enregistre le rapport de mission ou le compte rendu de de représentation
représentation + l’ordre de mission ou le mandat,
Le Secrétaire
− transmet les documents aux autres membres du Bureau,
Général
− fait lire les documents en réunion de Bureau,
− transmet une copie à l’Aumônier,
− colle une copie dans le cahier du secrétariat prévu à cet effet
après observations des autres.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Sortie des instances
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Sortie des instances
Recueillir l’autorisation du Curé de la paroisse du territoire où se tient l’activité un
mois avant avec ampliation à l’Aumônier du mouvement de la paroisse ;
Informer l’Aumônier de la région ou de la section avec copie du courrier du Curé deux
semaines avant ;
Informer aussi le Bureau Régional hôte de la tenue de l’activité au moins deux
semaines avant.
3) Pour les Bureaux Diocésains, Bureaux Régionaux et de sections qui organisent des
activités hors de leur diocèse, il faudra impérativement respecter les différentes étapes que
voici :
Bureau de la Section
Avoir l’autorisation de son Aumônier ;
Avoir l’autorisation de son Bureau Régional et Diocésain, deux mois avant l’activité ;
Avoir la permission de l’Aumônier Diocésain ;
L’aumônier Diocésain dans un délai d’un mois doit demander l’autorisation de la
Direction Diocésaine des Œuvres ;
La demande d’autorisation doit être déposée à la Direction Diocésaine du diocèse
hôte, avec un courrier d’information au Bureau Diocésain.
Bureau Régional
Avoir l’autorisation de son Aumônier ;
Avoir l’autorisation de son Bureau Diocésain, deux mois avant l’activité ;
Avoir la permission de l’Aumônier Diocésain ;
L’aumônier Diocésain dans un délai d’un mois doit demander l’autorisation de la
Direction Diocésaine des Œuvres ;
La demande d’autorisation doit être déposée à la Direction Diocésaine du diocèse
hôte, avec un courrier d’information au Bureau Diocésain.
Bureau Diocésain
Avoir l’autorisation de son Aumônier ;
L’aumônier Diocésain dans un délai d’un mois doit demander l’autorisation de la
Direction Diocésaine des Œuvres ;
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Sortie des instances
La demande d’autorisation doit être déposée à la Direction Diocésaine du diocèse
hôte, avec un courrier d’information au Bureau Diocésain.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Discipline
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES MEMBRES
Discipline
Les sanctions sont infligées par le CN, le CC, le BN, le BD, le BR ou le BS suivant la
gravité de la faute, le règlement intérieur du mouvement et suivant la hiérarchie ci-après :
- Sanction du 1er degré : avertissement ;
- Sanction du 2ème degré : le blâme ;
- Sanction du 3ème degré : la mise à pied ;
- Sanction du 4ème degré : la suspension ;
- Sanction du 5ème degré : la radiation.
Deux fautes de même nature (récidive) entraînent automatiquement une sanction de
degré supérieur qui peut aller jusqu’à la radiation du membre.
Toutefois, ces sanctions doivent être conformes aux dispositions légale et réglementaire en
vigueur.
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GESTION DU COURRIER
Courrier Départ
I. 1. Objet de la procédure
Décrire le traitement du courrier départ.
I. 2. Application de la procédure
La procédure s'applique à tout courrier (lettre, fax, email) devant quitter le bureau d’une
instance du mouvement pour un destinataire extérieur ou un destinataire interne.
I. 3. Règles de gestion
Tout courrier officiel d’une instance du mouvement doit être signé par le Responsable
et l’Aumônier ou le Secrétaire Général et l’Aumônier et porté le cachet de ceux-ci.
Le référencement du courrier “ départ ” comprend les mentions ci-après :
- le code de lettre : par exemple : DL (Demande de Local) ;
- l’instance : BN ou BD … ;
- le numéro d’ordre chronologique : 002 ;
- le mois et l’année d’émission du courrier ; par exemple : 05-16.
Cette disposition donne l’exemple suivant : Réf : DL-002/BN/05-16
Le numéro peut être porté au moyen d’un tampon numéroteur ou saisi directement sur
l’ordinateur après renseignement auprès du secrétariat général pour éviter les duplications de
références.
Les parapheurs sont récupérés par le Secrétaire Général après signature de l’Aumônier et du
Responsable ; il vérifie qu’il n’y a pas d’omission.
Le Secrétaire Général enregistre le courrier dans le registre « départ » ; porte
éventuellement le numéro d’ordre s’il n’est pas porté.
Il ventile chaque document comme suit :
- l’originale pour le destinataire.
- une copie pour la décharge qui retournera dans le parapheur rédacteur pour classement.
Le Secrétaire Général enregistre également dans le registre de transmission le courrier
« départ » ; prépare les plis et les remet au Secrétaire à l’Organisation ou à tout autre membre
du Bureau pour distribution.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DU COURRIER
Courrier Départ
Lorsqu’il s’agit du courrier à expédier par la poste ordinaire ou courrier express ; Le
Secrétaire Général appose les timbres sur les enveloppes suivant les tarifs du service postal.
Le courrier « départ » est classé dans les mêmes conditions que le courrier « arrivée ».
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DU COURRIER
Courrier Arrivée
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DU COURRIER
Courrier Arrivée
courrier.
Une copie du courrier est conservée au secrétariat dans le chrono "courrier arrivée" ou
"fax arrivée" s'il s'agit d'un fax.
Le Secrétaire Général classe les originaux du courrier administratif dans les classeurs
appropriés par :
- numéro d'enregistrement ou code ;
- numéro d'ordre chronologique ;
- dossier d’activité ou de projet exécuté ;
- nature de document (information, invitation, invitation et information, demande
de local, demande d’appui …).
Les factures et décomptes suivent le classement adopté par le/la Trésorier/ère.
Les documents récents (datant de moins d'un an ou qui n'ont pas encore fait l'objet de
vérifications par les organes de contrôle habilités) sont placés dans des classeurs à
perforations et rangés à portée de main (étagères, armoires) à proximité du SG. Les
documents anciens sont rangés dans des boîtes archives. Les documents vieux de plus de cinq
exercices sont ficelés et rangés dans des cartons archives et placés dans un local “ Archives ”.
Un guide récapitulatif du classement et de l'archivage pourra être élaboré lorsque tous les
codes seront attribués.
Archivage électronique
Le Secrétaire Général assure le scannage et l’archivage électronique de l’ensemble des
documents reçus et produits dans le cadre des activités.
1- La réception ;
2- Le dépouillement ;
3- L’enregistrement ;
4- Le traitement ;
5- Le classement ;
6- L’archivage.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Principes de gestion
I. GENERALITES
Il est nécessaire d'assurer la correcte gestion des biens car de la qualité de la gestion de ces
biens dépendra le maintien du potentiel d'activité de la JEC, ainsi que la maîtrise de ses coûts
de fonctionnement. Les procédures de gestion des biens visent les objectifs suivants :
- l'utilisation rationnelle des biens affectés ;
- l'identification précise des biens à l'occasion de leur entrée dans le patrimoine de la JEC-CI ;
- la réalisation périodique d'inventaires physiques des biens ;
- le renouvellement optimal des biens.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Principes de gestion
2. la désignation du bien ;
3. la date d'acquisition ;
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Principes de gestion
Les codifications sont alphanumériques. Pour chaque position, elles doivent comporter
le même nombre de caractères pour assurer une présentation homogène des étiquettes.
Position 1 - la nature du bien : trois caractères alphabétiques suffisent. Par exemple : MAB :
matériel de bureau ; MIN : matériel informatique ; MBU : matériel bureautique ; MOB :
mobilier de bureau ; MAT : matériel de transport etc.
Position 4 - le numéro d'ordre du bien : 3 caractères numériques. Par exemple : 001 : pour le
premier bien enregistré ; 002 : pour le deuxième bien enregistré ; 003 : pour le troisième bien
enregistré. Etc.
NB : Les positions à l'intérieur de l'étiquette d'identification sont séparées par des barres
obliques. Ainsi le code suivant : MIN/CLAV/16/013, fournit les renseignements suivants :
MIN : bien classé dans le matériel informatique ; CLAV : il s'agit d'un clavier ; 16 : bien
acquis en 2016 ; et inscrit sous le numéro 013 dans le registre des biens.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Principes de gestion
I.3. Outils de gestion de biens
Les supports nécessaires à la gestion des biens durables comprennent :
- le registre des biens ;
- la fiche d'immobilisation ;
- la fiche d'inventaire ;
- les carnets de bons pour constater les mouvements des biens.
Le ou la Trésorier (ère) établit un Bon d’Entrée des biens (BE) en 2 exemplaires signé
par le ou la Responsable et contresigné par lui. Il délivre au Chargé des archives et patrimoine
ou au Secrétaire à l’organisation un exemplaire du BE ;
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Principes de gestion
Le ou la Trésorier (ère) enregistre dans la fiche de stock de chaque article (ou dans le
registre des stocks) les quantités réceptionnées ;
Le ou la Trésorier (ère) classe le bordereau de livraison et le BE.
NB : le BE est remplit à partir du procès-verbal de réception dressé par le SG.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Principes d’utilisation des biens
Aucun bien ne peut être utilisé sans avoir été affecté à un poste de responsabilité ou à un
membre du mouvement. La seule personne habilitée à autoriser les utilisations de biens
d'équipement est le/la Responsable ou l’Aumônier. L'utilisation de certains biens, comme le
mobilier de bureau, le matériel de bureau, (tables, bureaux, chaises, fauteuils, ...) ne présente
aucune particularité à partir du moment où ils ont été affectés à des postes de responsabilités
précis. Chaque membre du poste de responsabilité est responsable de l'utilisation du matériel
qui lui a été affecté. D'autres biens exigent, au contraire, un suivi très rapproché afin de leur
assurer une durée de vie raisonnable. Il s'agit du matériel informatique et des photocopieurs.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Principes d’utilisation des biens
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Processus d’entretien des biens
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Processus d’entretien des biens
- la désignation des travaux à effectuer ;
- la date d'entrée du bien à l'atelier ;
- la date de sortie ;
- les travaux effectués.
Le BDT est un bon de commande pour service de réparation. Tous les BDT sont
signés par le / la Responsable ou l’Aumônier. Dans tous les cas, celui-ci vérifie avant de
signer le BDT si le bien bénéficie d'une garantie du constructeur. Dans l'affirmative il vérifie
également la nature et la portée de cette garantie afin de ne pas faire prendre en charge par la
JEC des travaux imputables aux fournisseurs. Le BDT est établi en quatre exemplaires. Ces
quatre exemplaires seront ventilés comme suit :
- deux exemplaires pour le service extérieur de réparation ;
- un exemplaire pour la trésorerie et ;
- le dernier constituant la souche.
Le BDT est visé par :
- le membre ou le poste de responsabilité utilisateur ;
- Le / la Trésorier (ère).
Lorsque les travaux sont effectués, le/la Responsable vise une seconde fois pour
constater la bonne exécution des travaux demandés. Le réparateur doit joindre un des deux
exemplaires du BDT à sa facture au moment de la livraison des travaux qui sera constatée par
un bordereau de livraison du réparateur dûment visé par le/la Responsable. Le poste de
responsabilité utilisateur pourra alors prendre livraison du bien en visant le BDT.
L'exemplaire du bon de travail retenu par le Chargé du patrimoine ou du Secrétaire à
l’organisation est classé dans le dossier individuel du bien.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Processus d’entretien des biens
III.3. Règles de gestion
Les opérations d'inventaire sont effectuées une fois par trimestre et sont placées sous
la supervision du Chargé du Patrimoine et des Archives ou du SO.
Les opérations matérielles sont exécutées par une équipe d'inventaire comprenant,
outre le responsable des opérations d’inventaire, le ou la Trésorier (ère), le SG et
éventuellement d'autres membres désignés par le ou la Responsable de l’instance.
La réussite de la procédure de prise d'inventaire nécessite la mise en place des
dispositions suivantes :
- préparation des fiches d'inventaire ;
- information préalable des personnes concernées par la procédure ;
- rangement préalable des biens.
Lors de la prise d'inventaire, toutes les annotations nécessaires sont faites, en
particulier celles concernant l'état du bien. Toutes les fiches d'inventaire sont datées et signées
par les membres de l'équipe d'inventaire. Les fiches d'inventaire sont ensuite exploitées avec
les registres pour compléter les informations qui ne sont pas matérialisées sur les biens. A la
fin de l'opération, un procès-verbal d'inventaire physique des immobilisations est établi et
signé par les membres de l'équipe d'inventaire. Les conclusions de l'inventaire consignées
dans le procès-verbal sont communiquées par le Chargé du Patrimoine et des Archives ou le
Secrétaire à l’organisation au Responsable ou à l’Aumônier pour les décisions éventuelles à
prendre, soit :
- pour autoriser la sortie définitive d'un bien ;
- pour sanctionner les membres n'ayant pas correctement utilisé ou entretenu les biens ;
- pour autoriser le remplacement d'un bien.
Les cessions et les mises au rebut d'immobilisations ne peuvent intervenir que dans les
conditions ci – après :
- biens démodés à rendement médiocre ;
- biens pour lesquels les dépenses de réparation et d'entretien sont trop fréquentes ;
- biens devenus inutilisables à la suite de panne ou d'accident.
Les mises au rebut doivent faire l'objet d'un PV précisant les motifs de la mise au rebut.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Processus d’entretien des biens
a- Fournitures consommables
Les fournitures consommables comprennent :
- Le papier ;
- Les encres ;
- Les stylos, blocs-notes ;
- Les fournitures de rangements (classeur, chemises, etc.) ;
- Les produits d'entretien et de nettoyage ;
- Les consommables informatiques.
c- Processus de réception
Le comité de réception réceptionne les fournitures auprès des fournisseurs et délivre un bon
de réception ou un bon d'entrée (BE) en trois (3) exemplaires à raison d'un exemplaire pour le
Chargé du patrimoine ou le SO, un exemplaire à garder dans le carnet et un exemplaire pour
le SG qui prend en charge les fournitures livrées. Il enregistre dans chaque fiche de stock les
quantités reçues et range les articles dans les locaux de rangement réservés à cet effet. Ces
locaux de rangement doivent être fermés à clef.
d- Processus de consommation
A la demande des fournitures consommables par un poste de responsabilité ou un membre du
mouvement après avis du Responsable de l’instance, le Chargé du patrimoine ou le SO :
- livre les quantités demandées et autorisées ;
- délivre un bon de sortie en deux (2) exemplaires à raison d'un exemplaire pour le demandeur
et un exemplaire qu'il conserve dans le carnet ;
- Il constate la sortie de fournitures dans le registre des fournitures.
Le jéciste ou le membre du poste demandeur porte son visa dans le registre des fournitures
pour constater la réception effective desdites fournitures.
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MANUEL DES PROCEDURES
GESTION DES BIENS
Processus d’entretien des biens
e- Processus de renouvellement
Lorsque les stocks de fournitures atteignent un niveau de quantité minimum, Le SG enclenche
le processus de réapprovisionnement. Le réapprovisionnement suit les procédures
d'acquisitions valables pour cette catégorie de dépenses.
f- Processus de contrôle
Le contrôle des fournitures consommables s'exerce à deux occasions principales :
-au renouvellement du stock ;
-à l'inventaire de fin de période.
Le Chargé du patrimoine ou le SO assure le contrôle des stocks en procédant à l'inventaire au
moyen de la fiche d'inventaire de stock. Un procès-verbal d'inventaire est dressé à chaque
contrôle selon le planning des réapprovisionnements. Un exemplaire est communiqué au
Responsable de l’instance.
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MANUEL DES PROCEDURES
TROISIEME PARTIE :
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
1. L’aumônier
Il représente l’Eglise et est l’autorité spirituelle par excellence du mouvement. Il a droit de
regard sur l'évolution et la gestion de toutes les ressources du mouvement et veille à une
utilisation efficiente de celles-ci. Comme tel, il est habilité à critiquer devant le responsable, le
bureau ou toute autre structure du mouvement la gestion qui est faite des ressources du
mouvement. Il doit être informé de toutes les décisions de sortie d’argent ; ainsi que des
subventions et dons reçus.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
3. Le Responsable du bureau
Le responsable ordonnance les dépenses décidées en bureau après avis obligatoire et
conforme de tout le bureau et de l’aumônier (cf. art. 25 des statuts de la JEC). En cas
d’urgence, il ordonne les dépenses justifiées et en avise par la suite le bureau et l’aumônier
dans les plus brefs délais. Il signe avec le trésorier les chèques et bons au nom du bureau. Il
est responsable devant le bureau de la gestion du trésorier qu’il doit contrôler régulièrement.
4. Le Trésorier du bureau
Le trésorier gère les fonds du mouvement. Il explique aux membres la nécessité de la
participation de chacun à la vie du mouvement. Initie une politique d’autofinancement en
accord avec le bureau. Il tient la comptabilité ; il doit de ce fait, enregistré tous les jours les
entrées et les sorties d’argent (cf. art. 26 des statuts). Il rend compte aux jécistes, au bureau et
à l’aumônier de sa gestion chaque trimestre. Il recueille les fonds de l’association qu’il verse
sur le compte bancaire du mouvement. Pour ce qui concerne les sections, en l’absence de
compte bancaire, le trésorier doit confier les fonds à l’équipe de l’aumônerie. Il recueille les
montants des cotisations. Il co-signe les fiches de retrait avec l’aumônier, après
ordonnancement du responsable sur avis du bureau. Le trésorier tient la caisse qui ne peut
contenir plus de 50 000 FCFA. (Cf. art. 24 du règlement intérieur).
5. Les Délégués des bureaux auprès des instances sous leur tutelle
Il s’agit du délégué du Bureau National auprès d’un diocèse donné, du délégué du Bureau
Diocésain auprès d’une région ou d’une section donnée, du délégué du Bureau Régional
auprès d’une section donnée et du délégué du Bureau de Section auprès d’une équipe de base
donnée. Leur rôle est de :
Assister les bureaux auprès de qui, ils sont délégué dans l’élaboration de leurs budgets
prévisionnels ;
Assister les différents trésoriers de leur zone d’intervention dans la maîtrise des
différents outils de gestion ;
Effectuer un contrôle lors des deux visites officielles des cahiers de trésorerie et
émettre au besoin des recommandations.
Les délégués doivent donc s’informer et se former pour mieux répondre aux besoins des
bureaux dont ils ont la charge.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
6. Le Conseil Consultatif (CC), les encadreurs, les sœurs et frères conseillers
Le Conseil Consultatif est l’organe de contrôle et de Conseil du Bureau National. Il est chargé
de veiller à la bonne gestion financière du Bureau national. Les encadreurs, les frères et sœurs
conseillers sont des accompagnateurs des autres bureaux JEC. Ils doivent veiller à la bonne
gestion financière des bureaux qu’ils accompagnent.
7. La commission finance
Cette commission est mise en place dans le cadre de l’organisation des activités et action. Elle
doit être constituée d’au moins un trésorier. La commission finance a pour rôle de :
Les membres de cette commission ne peuvent en aucun cas se substituer au trésorier général
du bureau. Ils ne sont pas habilité à signer les bon de sortie d’argent, ils doivent se conformer
aux procédures de sorties d’argent de la JEC-CI. Ils doivent respecter le budget réajusté et se
référer au trésorier général et au responsable du bureau avant d’effectuer une dépense
quelconque quelque soit le montant.
Dans le cadre de cette mobilisation des ressources, les différents bureaux, peuvent solliciter
les différents partenaires techniques et financiers et ONG dont leurs missions et objectifs ne
se heurtent pas aux objectifs du mouvement et de l’Eglise Catholique. Cependant, excepté le
Bureau National, les autres bureaux JEC ne sont pas autorisés à solliciter les différents
ministères et la présidence de la République de Côte d’Ivoire.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
Les ressources mobilisées doivent être utilisés effectivement, que pour les activités ou actions
pour lesquelles ils ont été sollicités. A moins que l’activité en question soit annulée ou s’il
reste une partie de ces ressources après l’exécution de l’activité. Dans le cas d’une annulation,
il faut informer le pourvoyeur de fonds des raisons de la non tenue effective de l’activité et de
la nouvelle affectation de ces ressources obtenues.
Ainsi, la double signature est requise pour toutes opérations bancaires. Le trésorier ou la
trésorière général(e) de la JEC et le ou la responsable de la JEC ont leur signature sur les
comptes de la JEC. Il est strictement interdit de signer et/ou contresigner des chèques et des
ordres de paiement en blanc.
Les fonds versés sur les sous comptes spéciaux de la JEC ne doivent être utilisés que pour
effectuer les dépenses éligibles aux activités du Projet telles que définies dans le plan
d’actions.
La trésorerie veille à disposer des relevés bancaires, s’occupe des demandes de chéquiers, des
dépôts des différents chèques, des versements bancaires, des retraits de fonds et de
l’établissement des ordres de virement.
Le livre de banque (Annexe 1) a pour but de comptabiliser de façon permanente par compte
bancaire, et dans l’ordre chronologique, tous les fonds encaissés et décaissés par l’instance.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
2. Gestion de la caisse
La Jeunesse étudiante catholique (JEC) gère une petite caisse en Francs CFA pour faciliter le
paiement des dépenses mineures éligibles au titre des activités budgétisées Cette caisse ne
peut contenir plus de 50000FCFA (Cf. article 24 du règlement intérieur de la JEC-CI).
Toutefois la caisse peut être exceptionnellement approvisionnée au-delà du plafond indiqué
pour faire face à un besoin immédiat et ponctuel de trésorerie (exemples : paiement de frais de
visites et formations, paiement de frais de mission, dépenses liées à l’autofinancement).
La caisse est approvisionnée par les encaissements courants et, au besoin, par des retraits
bancaires si les dépenses à exécuter le nécessitent. La caisse perçoit directement les recettes
de la vente des articles JEC, des activités et actions et des activités d’autofinancement. La
caisse peut réceptionner également les dons, subventions, cotisations. Cependant, la trésorerie
doit faire des versements réguliers sur le ou les comptes bancaires de l’instance en vue d’être
en conformité avec l’article 24 du règlement intérieur de la JEC-CI. Les fonds reçus dans le
cadre de la réalisation des projets doivent être versé directement sur le compte concerné.
La caisse permet d’effectuer les dépenses de montant inférieur ou égale à Cinquante Mille
(50.000) F CFA. Les dépenses supérieures à 50.000 F CFA sont réglées par chèque. Les
espèces payées par caisse en avance doivent être justifiées dans un délai de 72 heures à partir
du jour de paiement.
La caisse est réapprovisionnée dès que son montant descend à 50.000 F CFA (seuil de ré -
approvisionnement).
Le trésorier enregistre tous les mouvements de caisse dans un cahier appelé livre de caisse ou
brouillon comptable. Les Bons de sortie de Caisse (Annexe 2) pré numérotés, sont utilisés
pour justifier la sortie des fonds.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
f. Observations, si nécessaire.
Un arrêté de caisse est effectué avant tout réapprovisionnement par le trésorier général.
Le trésorier général devra remplir la fiche d’arrêté de caisse qui comprend les éléments
suivants
date d’arrêté ;
solde initial de la caisse ;
montant de l’approvisionnement reçu précédemment ;
montant des autres recettes effectuées sur la caisse ;
total recettes ;
montant des dépenses justifiées ;
solde théorique ;
solde physique en caisse.
Lorsqu’un membre du bureau reçoit de l’argent en dehors de la vente des articles JEC, il doit
remplir un accusé de réception de fonds (Annexe 3) établi en deux exemplaires. L’un pour
celui qui verse l’argent (le payeur) et l’autre pour celui qui reçoit (le récepteur).
Pour toutes les ventes des articles JEC, des reçus doivent être établies par la trésorerie
générale ou le permanent en deux exemplaires (pour le tiers et pour la trésorerie). Ce reçu doit
être signé par celui qui a effectué l’opération de vente. Les factures doivent porter les
mentions obligatoires suivantes :
a. Nom et adresse du client ;
b. Date de la facture ;
c. Mention des montants payés au comptant et à l’avance ;
d. Dénomination des produits et services ;
e. Quantité, prix unitaire, prix total, mention des rabais, remises, ristournes accordés.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
4. Les décaissements
Les décaissements se font nécessairement sur la base de documents signés par le ou la
responsable du bureau et le trésorier ou la trésorière générale du bureau.
Les décaissements se font sur la base de deux documents : le bon de commande interne ou
fiche d’expression de besoin (Annexe 4) et le bon de sortie de caisse.
Tous les décaissements doivent être conformes aux montants des documents qui en sont la
cause.
Dans le cadre du contrôle de la caisse, un tableau récapitulatif des emplois et des ressources
doit être produit chaque mois par la trésorerie afin de faciliter le travail de vérification de
l’état de la caisse par la responsabilité, l’équipe des accompagnateurs et l’équipe de
l’aumônerie. Le contrôle se fait par la vérification des calculs, le contrôle des justificatifs et la
conformité du solde physique avec le solde théorique de la caisse.
Toutes les dépenses doivent être justifiées auprès de la trésorerie par la présentation des
pièces justificatives conformes. Les justifications des dépenses se font soit avant leur
réalisation, soit au plus tard 4 jours après leur réalisation.
Dans le cas d’une mission, la justification de toutes les dépenses doit se faire dans les 3 jours
qui suivent le retour de mission.
Dans le cas d’un remboursement de frais, une note de remboursement doit être établie par
celui qui sollicite le remboursement et accompagnée d’un justificatif des dépenses. Cette note
et les justificatifs doivent être présentés au responsable du bureau. C’est après validation par
le ou la responsable du bureau que le trésorier ou la trésorière dudit bureau pourra effectuer le
remboursement tout en tenant compte de la procédure en matière de décaissement.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
Les règlements fournisseurs sont justifiés par les photocopies des chèques, les reçus de caisse
et les bordereaux de versement bancaire.
Au début de chaque année, un document récapitulatif des fournisseurs qui ont travaillé avec le
bureau précédant est produit pour servir de tableau de bord pour la nouvelle année. Des
propositions de nouveaux fournisseurs peuvent être faites pour le remplacement de ceux qui
n’ont pas donné satisfaction au cours de l’année précédente ou pour pourvoir une nouvelle
place de fournisseur.
Pour le recouvrement des créances lors des visites aux instances sous tutelle, le trésorier doit
établir une décharge (Annexe 5) faisant le point sur l’état de créance de chaque instance. Il
doit le remettre aux délégués du bureau auprès des bureaux sous tutelle. Ceux-ci sont chargé
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
de recueillir les fonds lors de leurs visite et de les reverser à la trésorerie au plus tard 4 jours
après leur retour.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
des spécifications inscrites sur le bon de commande avec celles du bon de livraison ou de la
facture du fournisseur. Elle doit ensuite procéder au comptage physique afin de s’assurer que
la quantité reçue est identique à celle commandée.
La trésorerie doit refuser les fournitures ou articles non conformes au bon de commande établi
à cet effet, ainsi que les quantités excédantes celles qui ont été commandées. Dans le cas
d’une livraison partielle, le trésorier annote le bon de commande de la quantité reçue et
marque sur le bon de livraison que la livraison n’est pas complète, puis classe le bon de
commande avec les autres bons de commande en attente de livraison.
2. Sortie de fournitures
Lorsqu’un poste statutaire a besoin d’une fourniture, il doit compléter un bon de commande
interne ou fiche d’expression des besoins en deux exemplaires qui doit être signé par le
responsable du poste. Ce bon de commande est archivé au niveau du siège par le responsable
des archives et patrimoine et déposé auprès de la trésorerie à titre de preuve.
Lorsqu’une instance commande des articles JEC, elle doit compléter un bon de commande
(Annexe 7) en deux exemplaires qui doit être signé par le responsable et le trésorier de
l’instance en question. Un exemplaire est déposé auprès de la trésorerie de l’instance
supérieure et l’autre auprès de l’instance demandeuse à titre de preuve.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
VI. APPROVISIONNEMENT
1. Processus d’achat
Les bons de commandes internes ou fiche d’expression des besoins déterminent le point de
départ du processus d’achat de fournitures. Ces bons de commande doivent être remplis par le
responsable du poste statutaire demandeur et sont transmis au trésorier.
A la réception des fiches d’expression de besoin, le trésorier évalue la disponibilité des
matériels et fournitures en stock et détermine la nécessité ou non d’effectuer un
approvisionnement.
Toutes les fiches d’expression de besoin doivent être signés et approuvés par le responsable
du bureau.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
Le Budget est présenté selon le canevas du rapport financier de la JEC-CI et est équilibré en
ressources et en emplois.
Pour toutes les instances de la JEC-CI, le budget annuel est présenté et adopté au plus tard 3
semaines après la réunion de rentrée.
Le budget est élaboré par la trésorerie générale à partir du plan d’action, du rapport annuel de
l’année précédente et des besoins présentés par les différents postes statutaires et
départements du bureau. Le budget annuel doit comporter en annexe le budget détaillé de
toutes les activités contenues dans le programme d’année, ainsi que du détail des fournitures
de bureau. Il doit être adopté en bureau et approuvé par l’aumônier de l’instance. Il doit être
envoyé à l’instance supérieure au plus tard une semaine après son approbation par l’aumônier
de l’instance.
Toutes les dépenses doivent faire l’objet de prévisions budgétaires et sont dépendantes de la
situation particulière de la trésorerie. Pour l’exécution effective de ces dépenses, les
responsables des postes statutaires concernées doivent remplir un bon de commande interne
ou une fiche d’expression de besoin.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
Tableau 1 : Le canevas du budget des activités et actions
EMPLOIS RESSOURCES
Montant Montant
Libellés Qté P.U % Libellés Qté P.U %
(FCFA) (FCFA)
I. Commission secrétariat I. Commission finance
Sous total
V. Commission restauration
Sous total
VI. Commission vente
Sous total
VII. Commission spiritualité
Sous total
VIII. Commission santé
Sous total
IX. Dépenses diverses
Sous total
TOTAL EMPLOIS TOTAL RESSOURCES
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
Pour faire le budget prévisionnel annuel, on utilise le canevas du rapport financier périodique
JEC. Seulement dans le budget, le solde est nul car le total des ressources est égale au total
des emplois.
Fonctionnement du bureau
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES FINANCIERES
Principes de gestion des ressources financières
Si la trésorerie générale est amenée à apporter des modifications majeures au budget, elle peut
saisir l’aumônerie et son bureau pour en avoir l’autorisation.
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MANUEL DES PROCEDURES
QUATRIEME PARTIE :
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES COMPTABLES
Enregistrement des opérations
- Un brouillon comptable
- Le cahier de trésorerie générale
- Le cahier des membres
L’acquisition de ces 3 cahiers est obligatoire pour tous les trésoriers des instances de la JEC-
CI. Cependant au niveau national, diocésain, régional et si possible pour certaines sections, il
est recommandé pour le 3ème cahier (le cahier des membres) que ce soit un fichier numérique
mis à jour régulièrement. Le cahier de trésorerie générale et celui des membres sont la
propriété de la JEC. Ils doivent donc en fin de mandat être rangés dans les archives de
l’instance.
NB : Dans la partie entrées et sortie, il s’agit de mentionner l’élément qui a nécessité l’entée
ou la sortie d’argent. Exemple d’entrée ou de sortie : vente de bonbon, achat de cahiers. Le
solde est calculé chaque jour.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES COMPTABLES
Enregistrement des opérations
rubriques du canevas du rapport financier, dans le cahier de trésorerie général, les opérations
qui sont enregistré quotidiennement dans le brouillon comptable ou livre de caisse.
Sur la 2nde page du cahier ; c’est-à-dire après la présentation du cahier avec les noms, contacts
et photos des trésoriers de l’instance ; le budget prévisionnel de l’année adopté par le bureau
doit être collé. Le cahier comporte quatre grandes parties qui se présente tous sous forme de
tableau :
1. Ressources.
La partie Ressource est située au début du cahier de trésorerie. Elle comporte les mêmes
rubriques que la partie ressources du canevas du rapport financier. Les ressources sont
l’ensemble des avoirs de l’association. On mentionne dans cette partie, l’ensemble des
recettes de l’association. Pour chaque type d’opération, on fait un tableau. Ainsi pour la
rubrique « ventes d’articles JEC », on fait un tableau pour chaque article JEC. Exemple : on
fait un tableau pour la vente des statuts et règlement intérieur, pour la vente des sentiers de la
JEC, pour la vente des tee-shirts JEC, etc.
Le total de la période de chaque type d’opération nous permet d’obtenir le total de la période
de la rubrique. Et c’est le total de la période de chacune des opérations contenue dans le
cahier qui est reporté dans le rapport financier semestriel ou annuel dans la rubrique
concernée. Chacune de ces opérations doivent faire l’objet de prévisions budgétaire en début
d’année.
Période :
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES COMPTABLES
Enregistrement des opérations
Tableau 3 : Exemple de type d’opération de la rubrique Vente d’articles JEC : Les sentiers
de la JEC
Total de la période
I- Solde Antérieur : c’est le solde qui figurait dans le rapport financier du bureau
précédent lorsque les comptes ont été arrêtés. Lorsqu’il est débiteur, il est précédé
d’un signe moins. Dans le cahier de trésorerie, on doit lui consacrer une page sur
laquelle on décrit le contenu du solde antérieur selon le canevas suivant :
I- Solde Antérieur :
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES COMPTABLES
Enregistrement des opérations
III- Ventes d’articles JEC : il s’agit du montant des recettes des articles JEC produits et
vendus par le Bureau National ou l’instance supérieur (Calendriers JEC, Sentier de la
JEC, etc.).
IV- Produits d’activités et d’actions : il s’agit des recettes (ressources) des activités et
actions JEC (recollections, semaines JEC, camp de formation, rentrée solennelle,
etc.).
V- Projets : il s’agit des recettes des activités génératrices de revenus menées sur une
longue période (plus d’un mandat).
VI- Autofinancement : il s’agit des recettes des activités génératrices de revenus menées
sur fonds sur une période de moins d’un an (au cours du mandat).
VII- Recouvrement de créances : on enregistrera cette opération lorsque nos
éventuels débiteurs (ceux qui nous doivent) payeront leurs dettes (ce qui nous
doivent). IL s’agit ici du recouvrement des créances enregistrées par le ou les bureaux
(x) précédents et qui n’ont pas été payé avant la clôture des comptes.
VIII- Recettes diverses : il s’agit de toutes autres sources de revenus non
mentionnées dans les rubriques déjà énumérées (dons fait au bureau, subventions,
cotisations,…).
2. Emplois.
Elle se situe juste après les ressources. On consigne dans cette partie, l’ensemble des dépenses
du bureau, de l’association. Elle se présente aussi sous forme de tableau et comporte les
mêmes rubriques que la partie Emplois du canevas du rapport financier. Pour chaque type
d’opération, on fait un tableau. Ainsi pour la rubrique « Fonctionnement du bureau », on fait
un tableau pour chaque élément. Exemple : on fait un tableau pour les appels, un tableau
pour les fournitures de bureau, un tableau pour le transport, et un tableau pour les frais de
connexion internet.
Les tableaux se présentent de la même manière que les tableaux de la partie Ressources. Et on
a les mêmes dispositions ; c’est-à-dire qu’à ce niveau aussi, il est vivement conseillé de
respecter l'ordre défini par le canevas du rapport financier JEC et qu’il faut consacrer, en
fonction de l’importance des opérations à enregistrer un certain nombre de page à chaque
rubrique. Ces différentes rubriques sont :
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES COMPTABLES
Enregistrement des opérations
I- Fonctionnement du Bureau : il relève les dépenses quotidiennes du bureau tels que :
fournitures de bureau, Appels, connexion internet, transport.
II- Remboursement de dettes et emprunts :
-La dette, c’est l’emprunt contracté par l’instance précédente au cours de son exercice.
-Remboursement dette, c’est lorsque le bureau paye l’emprunt (en nature ou en
argent) contracté par le bureau précédent ; tandis que remboursement emprunt, c’est
lorsque le bureau rembourse un crédit qu’il a lui-même contracté au cours de son
exercice ; au cours de son mandat. Lorsque l’emprunt n’est pas remboursé par le
bureau qui l’a contracté, il devient une dette pour le bureau suivant
III- Achats d’articles JEC : On mentionne dans cette partie le prix des articles JEC
achetés avec l’instance supérieure.
IV- Charges d’activités et d’actions : il s’agit des dépenses occasionnées lors de la tenue
des activités et actions JEC ou le Bureau national.
V- Projets : on mentionne ici les dépenses relatives à la réalisation des projets qui
s’étendent sur une longue période (plus d’un mandat).
VI- Autofinancements : on mentionne ici les dépenses liées aux activités génératrices de
revenus menées sur une période de moins d’un an (au cours du mandat).
VII- Créances : on mentionne cette dépense lorsqu’un particulier ou une instance
doit à un bureau. Ex : quote-part impayé ; articles impayés ; lorsque le bureau prête de
l’argent à quelqu’un…. Il s’agit ici de mentionner les créances enregistrées au cours
de l’année et qui n’ont pu être soldé au moment de la clôture des comptes.
VIII- Dépenses diverses : il s’agit des dépenses non mentionnées dans les rubriques
ci-dessus tels que : la quote-part annuelle, affaires sociales (assistances aux jécistes en
difficultés, les dons fait par le bureau, …).
3. Rapports financiers
Cette partie se situe juste après les emplois. On y mentionne les rapports financiers de toutes
les activités et actions menées, ainsi que le rapport semestriel et annuel. Les rapports des
activités et actions sont élaborés en tenant compte des commissions de travail mis en place à
l’occasion de l’organisation des activités et actions ; le rapport semestriel et annuel est élaboré
en tenant compte du canevas du rapport financier JEC.
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES COMPTABLES
Enregistrement des opérations
4. Le tableau récapitulatif des emplois et des ressources
Elle se situe à la fin du cahier juste après les rapports financiers et se présente comme suit :
C’est un tableau dans lequel on mentionne le récapitulatif des dépenses JEC effectuées au
cours d’une période donnée. Elle permet de faire le point au niveau de chaque type
d’opération et de suivre ainsi l’évolution budgétaire. Elle permet au trésorier, au bureau et à
l’aumônerie de faire le point de la gestion chaque mois et de vérifier l’état de la caisse.
Toutes les parties du cahier doivent être obligatoirement mis à jour régulièrement.
La trésorerie nationale doit avoir un fichier numérique élaboré selon le logiciel Excel,
comportant la liste de tous les jécistes de Côte d’Ivoire ayant acheté la carte JEC. Doit figurer
dans ce fichier les éléments ci-après :
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES COMPTABLES
Enregistrement des opérations
o N°
o Nom et Prénoms du jéciste ;
o Sexe
o Diocèse
o Région (s’il dépend d’un BR)
o Section
o Quartier (il s’agit du quartier où se trouve la section)
o Type de cartes (avec assurance ou sans assurance)
o Date de commande
o Cartes produits (il s’agit ici de mettre oui si la carte a été produite et non sinon)
o Date de livraison.
En ce qui concerne l’ensemble des opérations à caractère financière effectuées avec chaque
jéciste, pour le Bureau national, il s’agit de l’ensemble des opérations financières effectuées
avec chaque diocèse. Ces opérations doivent être enregistrées dans un tableau selon la forme
ci-après :
Total de la période
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MANUEL DES PROCEDURES
PROCEDURES COMPTABLES
Enregistrement des opérations
NB : Pour faciliter les ‘’points’’ ou rapports périodiques par diocèse, il est recommandé que
le tableau soit fait pour la vente de chaque article JEC ou chaque type d’opération financier.
Ce sont les mêmes dispositions que le BN, seulement, pour les BD, on ne parlera pas de
diocèse ; mais de région ou / et section. Ainsi la colonne diocèse, dans le fichier numérique
Excel n’aura plus sa raison d’être. Et le titre des tableaux sera soit la région, soit la section.
Ce sont les mêmes dispositions pour les sections et les équipes de base. Seulement pour ces
deux organes, le fichier numérique en Excel est facultatif, mais le cahier est obligatoire.
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Sur la base des fiches de stock, des reçus, des rapports d’activité, du cahier de trésorerie ; le
trésorier général ou/et ses adjoints rédigent les rapports financiers périodiques. L’objectif de
ces rapports est de permettre de faire :
une analyse globale de la situation financière et des performances par rapport aux
objectifs de la période ;
une analyse détaillée du point d’exécution des budgets par source de financement, par
catégorie de dépenses, par axe d’intervention et par activité;
une analyse des déboursements par source de financement et par catégorie de
dépenses ;
une analyse de la situation de trésorerie ;
une analyse de la situation des créances et des engagements en cours ; ainsi que de
l’état de la caisse.
Par rapports périodiques, on entend les récapitulatifs mensuels, les rapports financiers
trimestriels et annuels, les rapports de fin de mandature.
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Tableau 7 : Fiche de suivi des dettes de l’imprimeur des tee-shirts (le titre n’est qu’un
exemple)
Dans la colonne augmentation, on enregistre le montant des nouvelles dettes. Dans la colonne
diminution, on enregistre les versements effectués. Dans la colonne libellés, on enregistre le
type d’opération sur lequel porte la dette (exemple : articles JEC). Rappelons qu’on appelle
dette, la somme que le bureau doit à une tierce personne ou structure.
Le tableau récapitulatif des dettes est un tableau qui est établi chaque trimestre et en fin
d'exercice. Il fait le point sur l'état des dettes; c'est à dire le point des opérations effectuées à
crédit et des services consommés qui ne sont pas encore réglées à la date de clôture .Ce
tableau met en évidence le montant initial de la dette, augmentation de la dette (si la structure
contractait entre temps une autre dette chez le même bénéficiaire); la réduction de la dette qui
mentionne un règlement; le solde qui indique le montant restant de la dette à régler;
l'observation qui indique notamment le délai de paiement. Ce tableau se présente comme suit :
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Tableau 9 : Fiche de suivi des créances du diocèse d’Abidjan (le titre est un exemple)
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Le tableau récapitulatif des créances est un tableau qui met en évidence les créances; c'est à
dire le montant de ce que les individus (clients) de la structure lui doivent lequel montant n'est
pas encore réglé à la fin de la période considérée ou de l'exercice. Ce tableau se présente de la
même manière que le tableau récapitulatif des dettes et les différents éléments sont expliqués
de la même manière.
Il est rédigé par la commission finance et doit tenir sur une seule page présenté selon la mise
en forme ‘’portrait’’. Il est recommandé aux trésoriers d’utiliser le logiciel Excel pour la
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rédaction de tous les rapports et points financiers. Le rapport doit être lu et adopté en bureau.
Il doit être signé par le rédacteur.
Pour certaines rubriques, il est nécessaire et obligatoire d’adjoindre des annexes (c’est le
détail des éléments contenues dans le rapport) pour faciliter la compréhension et la correction
du tableau. Exemple d’annexe : le détail des dépenses effectuées par la commission
restauration. Il faudra joindre également en annexe la liste des dons en nature et des
donateurs.
EMPLOIS RESSOURCES
Montant Montant
Libellés Qté P.U % Libellés Qté P.U %
(FCFA) (FCFA)
I. Commission secrétariat I. Commission finance
Sous total
V. Commission restauration
Sous total
VI. Commission vente
Sous total
VII. Commission spiritualité
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Sous total
VIII. Commission santé
Sous total
IX. Dépenses diverses
Sous total
TOTAL EMPLOIS TOTAL RESSOURCES
SOLDE CREDITEUR SOLDE DEBITEUR
TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL
EMPLOIS RESSOURCES
Montant Montant
Libellés Qté P.U % Libellés Qté P.U %
(FCFA) (FCFA)
I. Commission secrétariat I. Commission finance
Participation du BD de
Impressions 1 100 10 000
Abengourou
Sous total 1 100 0,32 Participation du BD de Daloa 33 000
II. Commission presse
Participation du BD de Gagnoa 2 000
communication
Participation des BD de la
Per diem pour la presse 10 000 71 000
province d’Abidjan
Participation du BD de
Cassette vidéo vierge 3 000 50 000
Yamoussoukro
Communiqué radio 5 000 Sous total 166 000 34,69
acquisition de la cassette vidéo 3 000 II. Commission vente
Sous total 21 000 6,20 Vente de biscuits 2 500
III. Commission logistique et Sous total 2 500 0,52
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transport
Frais de laissez-passer 5 000 III. Recettes diverses
Frais de carburant des cars du site 50 000 Don de Mme Yao 50 000
Frais d’entretien de l’amphi du
30 000 Don de Mlle Koffi 5 000
site
Décoration de l’amphithéâtre 5 900 Don de la structure x 200 000
Sous total 90 900 26,84 Quêtes 54 985
IV. Commission accueil et
Sous total 309 985 64,78
hébergement
Frais d’hébergement 30 000
Sous total 30 000 8,86
V. Commission restauration
Restauration des participants 72 450
Cocktail 27 600
Sous total 100 050 29,54
VI. Commission vente
Carton de biscuits 1 2 000
Sous total 2 000 0,59
VII. Dépenses diverses
Frais de soins médicaux 7 150
Démarches du BD de
15 000
Yamoussoukro
Appels 24 200
Transport 47 250
Sous total 93 600 27, 64
TOTAL EMPLOIS 338 650 100 TOTAL RESSOURCES 478 485 100
SOLDE CREDITEUR 141 835 SOLDE DEBITEUR
TOTAL GENERAL 478 485 TOTAL GENERAL
La trésorerie générale
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Le rapport financier est obligatoire. Il a pour objet de faire apparaître les décaissements et les
encaissements effectués par le bureau pour chaque élément/rubrique du canevas du rapport
financier, sur une base mensuelle, trimestrielle et cumulative pour l’année. Ce rapport sert
également à vérifier le solde disponible à une date donnée et permet à l’Association d’en tenir
compte dans son fonctionnement général.
IL est élaboré par la trésorerie générale du bureau. Ce rapport devrait être disponible au plus
tard dans les quinze (15) jours qui suivent la fin du mois (rapport mensuel), du trimestre
(rapport trimestriel). En ce qui concerne le rapport annuel. Il doit être disponible au plus tard
deux semaines après la session bilan ou le conseil national.
Le support principal qui sert pour la rédaction du rapport financier est le cahier de trésorerie
général. Car le contenu de chacune des rubriques du canevas y figure. Chacune des rubriques
du canevas est définie dans la partie cahier de trésorerie. C’est le total de la période des
différents types d’opération qui est reporté dans le rapport. Le rapport doit tenir sur une seule
page et doit avoir la mise en forme ‘’portrait’’. Faire un tableau quadrillé afin d’éviter le
décalage des chiffres et pour faciliter la lecture. Le rapport est signé par le trésorier général du
bureau. La rédaction de ce rapport exige des trésoriers un travail régulier d'enregistrement des
différentes opérations financières. Chaque type d’opération doit figurer sur une ligne dans le
tableau.
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Tableau 13 : Canevas du rapport financier périodique pour tous les bureaux JEC
EMPLOIS RESSOURCES
Libellés Qté P.U Montant % Libellés Qté P.U Montant %
(FCFA) (FCFA)
I-FONCTIONNEMENT DU I-SOLDE ANTERIEUR
BUREAU
Sous total
II-REMBOURSEMENT II-EMPRUNTS
Dettes
Emprunts
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La quote-part est un prélèvement annuel de quinze pour cent (15%) sur le solde créditeur des
instances inférieures. La quote-part est versée à la deuxième visite officielle de l’instance
supérieure. Pour les BR et BS, au cas où le montant de la quote-part est inférieur à 3 000
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FCFA, l’instance doit verser le forfait équivalent à cette somme (3 000 FCFA) au BD. Pour le
BD, au cas où le montant de la quote-part est inférieur à 5 000 FCFA, Il doit verser le forfait
équivalent à cette somme (5 000 FCFA) au BN. Le BN doit payer ses cotisations aux
instances internationales à savoir, la Coordination Panafricaine (PANAF) et la JEC
Internationale (JEC-I). (Cf. art. 46 du règlement intérieur).
Les annexes peuvent être présenté sur plusieurs pages, mais doivent respecter l’ordre des
rubriques telle que présenté dans le canevas du rapport financier. Ils sont élaborés sous forme
de tableau qui se présente tous de la même manière, en dehors du tableau récapitulatif des
créances et des dettes, et le contenu du solde antérieur qui lui est présenté comme dans le
cahier de trésorerie.
EMPLOIS
Affaires sociales
C’est le montant total des affaires sociales qui figure dans le tableau en annexe qui doit être
dans le rapport financier dans la colonne montant des affaires sociales
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3. Le mode de calcul
Le calcul des éléments contenus dans le rapport financier se fait de la manière suivante :
Le total Ressources est la somme de tous les sous totaux de cette partie plus le solde
antérieur.
Le total Emplois est la somme de tous les sous totaux de la partie emplois.
Total général = total Emplois + solde créditeur ou total Ressources + solde débiteur
% sous total = sous total multiplié par 100 / total Emplois ; pour les emplois
% sous total = sous total multiplié par 100 / total Ressources ; pour les ressources
La quote-part est un prélèvement annuel de 15% sur le solde créditeur des instances
inférieures (cf. article 46 du règlement intérieur). Pour faciliter sa détermination, il faut :
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Lorsque le solde créditeur est inférieur à 20 000 FCFA, les Bureaux Régionaux et /ou les
Sections versent 3000 FCFA au Bureau Diocésain. Les Bureaux Diocésains doivent verser au
minimum 5000 FCFA au Bureau National.
Le tableau du rapport financier doit tenir sur une seule page et doit être présenté en
portrait ;
Le respect de l’ordre des rubriques tel que présenté dans le canevas du rapport
financier ;
Le tableau du rapport financier est précédé d’une introduction qui fait mention du
solde antérieur, du solde du rapport financier de la passation de charge, de la période
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- Le non-respect du canevas
NB : Après l’adoption du rapport financier annuel, le bureau peut exécuter les dépenses
contenues dans son programme d’année et produire un rapport financier détaillé à remettre le
jour de la passation de charge ; c’est le rapport de passation de charge. C’est un rapport
périodique ; donc qui a le même canevas que ceux-ci. Ces dépenses doivent figurer dans le
rapport financier du nouveau bureau et ne doivent pas être des dépenses effectuées pour des
activités ludiques et récréatives.
Tous les rapports financiers doivent être présentés à l’équipe des accompagnateurs et à
l’aumônier du bureau avant d’être approuvés par l’instance supérieure.
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Totaux des
Mouvements
Nouveau Solde
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BON DE SORTIE DE
CHARGES D’ACTIVITES OU D’ACTIONS (Les justificatifs
CAISSE des dépenses doivent être remis dans les 7 jours de la sortie de caisse ou du
retour de la mission).
TOTAL
Visa de la Trésorerie
Visa de l’ordonnateur de la sortie de caisse
(Trésorier général de l’instance)
(Responsable de l’instance)
Date
Numéro de pièce
Je soussigné
Instance
Responsabilité
Fonction
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EXPRESSION DE BESOIN
Référence : Date :
Total
Signature du demandeur
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Annexe 5 : La décharge
Appréciation : Approuvé / Rejeté / A modifier
Nom de l’instance
Total général
En foi de quoi il lui est délivré ce document pour servir et valoir ce que de droit.
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Date Entrées Sorties Reste en Stocks Nom + Prénom + Signature (du bénéficiaire)
Qté P.U. Valeur Qté P.U. Valeur Qté P.U. Valeur
Total de la
période
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Date :………………………
Total du Bon de
Commande
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INSTANCE DESTINATAIRE
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Fourniture: ………………………….
Date Poste statutaire Demandeur Quantité sortie Emargement du
Bénéficiaire
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LIVRE DE CAISSE
Page n° : ………
Période :
Rubrique
Date N° PC du canevas Libellé Recette Dépense Solde
Solde Précédent
Totaux des
Mouvements
Nouveau
Solde
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MANUEL DES PROCEDURES
BANQUE : .........................................................................................................................
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Mois : ………………..
Fourniture :
statutaire
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