La Veille Et L'analyse - NB2

Veille territoriale et indicateurs
socio-économiques
Définitions, objectifs et outils
Porter collectivement un regard sur l’avenir
Benjamin THEOBALD & Nathalie BONNERIC

Centre de Ressources et Etudes Territoriales, 2012 I Les buts et les moyens
2
Une finalité d’action
« Quand il est urgent, c’est déjà trop tard » Talleyrand

Trois postures face à l’incertitude :
 La passive : subir le changement

Centre de Ressources et Etudes Territoriales, 2012
 La réactive : attendre la changement pour réagir
 La prospective : se préparer à un changement (pré-

activité) et/ou le provoquer (pro-activité).
– Anticiper c’est utiliser des instruments de veille et
d’analyse:
 Tendances lourdes, signaux faibles, stratégies d’acteurs.
– Anticiper c’est utiliser des instrument de pilotage
 la stratégie, le projet, la planification, la programmation
3
Territoires et compétences
Mais également
certains
équipements dans
le domaine du
sport ,
de la culture et
des déplacements
4
Centre de Ressources et Etudes Territoriales, 2012 Le Conseil Général de l’Hérault
5
La veille territoriale: définition
Politique sociale, de développement économique ou d’aménagement,
le pilotage stratégique des territoires implique le recours à l’observation,
à l’analyse des mutations des secteurs qui nous concernent.
L’efficacité publique, l’efficience de moyens de plus en plus limités exige
de capter le présent mais également d’anticiper les changements.
L’acquisition ou le maintien d’attractivité dans la compétition entre les

territoires requiert une posture de veille sur ce qui est censé
constituer des menaces ou des opportunités.
Stratégie
Observation Prévision Prospective

6
De la collectivité gestionnaire au
territoire stratège
L’invention de l’avenir et la déclinaison des
spécificités
Pour élaborer une stratégie local, éclairer la décision
du politique, un risque la subjectivité du technicien.
Du commentaire aux « préconisations » en passant

par l’analyse.
Missions-diagnostic un rapport dialectique.
L’irruption d’un nouvel acteur local dans le diagnostic:
la population !
7
L’action publique locale
8
La demande d’études
 La commande est un processus

 De l’interrogation vague à la question précise

 La reformulation par le commanditaire
 L’accompagnement interne (comité de pilotage etc..)
 L’ appropriation et la coproduction des constats et des
propositions
9
Les données
10
Intitulé de la donnée Taux de……
Organisme producteur Insee

La
métadonnée
*
Périodicité Mensuel, trimestriel, biannuel, annuel, quinquennal,
* tous les 6 ans…..
Echelle territoriale France X

disponible * Région LR X
Département X
Canton
Commune
Infra-
communale
finition précise de la donnée Le taux de….. est un point incontournable dans la
utilisée, intérêt et mesure de…..

interprétation * Font partis de cette donnée……
clinaison possible par sous-
ulation (exemple sexe, âge,…)
Précautions d’usage Utile pour l’interprétation de la donnée, la diffusion

(confidentialité)…
alité (s) d’accès à la donnée, gratuit X

sources Site de http://www.recensement-2006.insee.fr/
* téléchargement
payant
Adresse
postale
omment est calculée et/ou Le calcul brut : nb d’hab./pop. totale
constituée la donnée ? Ou le rapport à faire avec l’échelon supra : ex d’une
donnée à rapporter à la valeur nationale pour
comprendre le phénomène.
Autres, divers
11
Sélection et analyse des données
 Quel est le sujet de chaque tableau ? D’où viennent les

chiffres ? De quand datent-ils ? dispose-t-on d’évolutions
temporelles ?
 Identifier la question que l’on se pose.Si l’on ne dispose
pas d’une question à investiguer, il faut en construire une.
 La pertinence du territoire d’analyse (le rapport à son

environnement, au regard des questions posées, etc…)
 Choisir un indicateur qui servira à décrire le phénomène
étudié (un taux, une progression, un effectif…)
 Un chiffre employé seul ne permet pas de qualifier le
phénomène étudié. Il est indispensable de le comparer
dans l’espace ou le temps.
 Les valeurs extrêmes, l’analyse d’indicateurs secondaires
(1chômage 1.1 des femmes, 1.2 des jeunes, etc…)
12
Les outils
13
La représentation graphique
14
La représentation graphique (suite)
15
L’évolution dans le temps
16
L’histoire longue
L'évolution L'évolution
démographique de l'Aire métropolitaine
démographique de l'Est Héraultais
de Cœur d'Hérault
Evolution démographique indiciaire
(base 100 en 1891)
France métropolitaine
et Hérault depuis 1891
412
217
217
372
Hérault
194
Aire Métropolitaine Est Héraultais 194
315
Hérault 172
172
153
269
153
140
232 140
128
128 154
112 112 142 146
106 106 112 109
109 112 188
136
100 106 104
104 106 102
102 132 125
217
100 125 194
145116 106
100 103 100 100 107 172
100 102 104 97 105
119
105 123 97
111 98
112 118
93 91
France 153
90
100
109
84 86 85 métropolitaine
140 Hérault
Cœur d'Hérault
128
106 106 112 109 112
100 104 102
1891 1901 1911 1921 1931 1936 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2006
1891
1891 1901
1901 1911
1911 1921
1921 1931
1931 1936
1936 1954
1954 1962 1968
1962 1968 19751975 1982 19821990 19901999 1999
2006 2006
source
source : : PADT-DPT-DET-SOAT,
PADT-DPT-DET-SOAT, janvier février
2009, à 2009
partirà partir
de de
INSEE.
source : PADT-DPT-DET-SOAT, février 2009 à partir de INSEE INSEE 17
Centre de Ressources et Etudes Territoriales, 2012 L’espace et le temps
18
L’imagination…
19
Études
 La Mission Études et Prospective produit :

 des diagnostics thématiques ou de territoire,
 des analyses ou des études prospectives

 pour ce qui relève de l’intervention du
 Département de l’Hérault.
20
Présentation de la MDDEP, de ses
missions et de ses productions
Études Territoriales
 Diagnostics de Territoire dans le  Diagnostics de quartier
cadre de la politique contractuelle dans le cadre de la
 Vallée de l’Hérault 2011 prévention spécialisée
 Pic Saint Loup 2011
21
 Diagnostics d’agences Départementales de la Solidarité
22
 Porter à connaissance dans les procédures de SCOT
23
Hérault Avenir
 Diagnostics synthétiques de Grands Projets Départementaux.
 Évolutions récentes du territoire héraultais.
24
Études Thématiques I
 Les Indicateurs de
 Développement Humain
(IDH)
 Impact des politiques

d’insertion du Département de
l’Hérault
 La pauvreté des jeunes

 et le dispositif FAJ
héraultais
 La population des seniors

 dans l’Hérault
25
Études Thématiques II
 Panorama de l’économie héraultaise
 Rédaction et traitement de questionnaires :

Bâtiments durables,
Personnes âgées,
Nouveaux arrivants…
 Étude en vue de la création d’une nouvelle crèche

départementale
26
Études réalisées en coproduction I
 Avec le CNAM de la région Midi-Pyrénées

 Suivi d’une cohorte de bénéficiaires du RSA
 Avec l’Association Prévention Spécialisée 34

 Les contrats d’objectifs de prévention de la délinquance
(Montpellier, Villeneuve lès Maguelone, Frontignan, Béziers, Lunel…)
 Avec le CNIS et la DREES

 Les indicateurs sociaux départementaux
27
 Avec l’INSEE Languedoc-Roussillon
 Les travailleurs pauvres dans l’Hérault
 Les personnes âgées : Dépendance, revenus et emplois de service
 Les services à la personne
 L’économie présentielle dans l’Hérault
28
II Un exemple d’utilisation des données
socio-économiques
Le contrat d’objectif 2008/2012 de

l’association de prévention spécialisée
APS 34
29
Une commande publique :
l’élaboration d’un contrat
d’objectifs dans une démarche de
coproduction.
 Une association
départementale de
prévention spécialisée :
L’APS 34.
 Un bureau d’études
publiques :
Le SOAT.
 Un groupe d’étudiant
enDEIS:
L’IFOCAS/IRTS.
30
Centre de Ressources et Etudes Territoriales, 2012 Le quartier du Petit Bard
31
Un « état des lieux » des territoires
32
Un travail « classique » d’analyse socio-
économique
Le petit Bard
Les logements sont en majorité de type privé (copropriété) et construits depuis

plus de 40 ans pour 70% d’entre eux. L’habitat et le matériel urbain sont
dégradés, voire insalubres.
Les familles qui y habitent sont issues de l’immigration (plus de 59%, 29% à
Montpellier) et sont constituées de 4 enfants et plus (27% de ménages).
Les familles monoparentales 17% sont moins nombreuses que sur le territoire
montpelliérain 21%.
Les jeunes de moins de 25 ans représentent 52% de la population 18% pour

Montpellier.
Ce quartier est surtout le lieu où les jeunes de moins de 17 ans sont les plus
nombreux aussi bien en nombre (1211) qu’en pourcentage de la population :
34%, alors qu’ils ne sont que 15.6% en moyenne sur l’ensemble de la ville
etc.. etc..
C’est la zone d’intervention de l’APS34, la plus dense pour le moment sur la ville
de Montpellier, avec plus de 3500 habitants.
Elle représente 50% de la population du territoire de l’équipe (Petit-Bard,
Pergola, résidence des Cévennes) elle représentera 50% de son temps de
travail. 33
Un travail de rue
34
Des entretiens
Thèmes
Rencontres par genre abordés dans la rue
200
900
180
800 160
700 140
600 120
100
500
80
400
60
300 Rencontres par type
40
200
20
350
100 0
ns
é
its
ité
rg
P
f
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té
ité
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ço
0
ic
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dr
300
ar
so
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S
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se
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x
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sc
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Filles Garçons
pa
In
ill
lo
e
ts
tf
és
cè
ba
or
pr
ac
pp
dé
250
ra
200
150
100
50
0
individuelle collective
35
Une démarche itérative et participative
 Une prise de contact et un travail d’analyse qui a permis aux

éducateurs une insertion progressive du quartier.
 Comprendre l’histoire, l’évolution du territoire, de ses habitants depuis

leur arrivée jusqu’à aujourd’hui.
 Les relations entre les populations vivant sur le quartier, avec et entre
les partenaires associatifs ou institutionnels dans le quartier ceci tant au
niveau de la réalité quotidienne que des sentiments, qu’ils soient fondés
ou pas.
 Quelles attentes, quelle place, quelles fonctions, quel rôle pour les
éducateurs de prévention spécialisée ? C’est la dimension participative
de la méthode.
 La confrontation lors des séances de travail entre: les entretiens , la

subjectivité des intervenants, la prise en compte des données
objectives à permis l’émergence d’un diagnostic véritablement partagé.
36
Les problématiques sociales prioritaires
 « Le quartier est aussi le lieu de nombreuses incivilités

(manque de respect et insultes vis à vis des adultes et
partenaires) et de dégradations (petits incendies, bris de
verres) commises par une minorité de pré adolescents
(10/16 ans).
 « Les relations sociales sont difficiles pour les

femmes : « elles se disent jugées par le voisinage et la
famille ».
 « Déconstruire « l’effet miroir » : chacun (les habitants et

les partenaires) rendant l’autre responsable de son
impuissance à résoudre des difficultés comportementales
posées par les jeunes ».
37
Des objectifs forts et différenciés
Prévention années collège Petit Bard

Femmes et espaces collectifs au Petit Bard
Parents, acteurs sociaux et éducation
Jeunes adultes et addictions

Lien social et communauté
Une redynamisation des jeunes adultes
Habitants et vie associative
Accompagnement à la parentalité
Représentation de la sexualité dans la population
adolescente
Prévention et scolarité
38
Des fiches actions:
> Resituer l’action

> Clarifier le contenu

de l’action
> Détailler les

indicateurs de
résultats
39
Des fiches
théoriques:
> Une délimitation

de l’action
> Un éclairage
conceptuel
> L’appropriation
par l’ensemble
40
Une Fiche évaluation
Portant sur :
 Le déroulement de
l’action
 Les moyens humains et

matériel mis en œuvre
 La nature et le degré du
partenariat
 Le point de vue des
habitants et des
partenaires
 Et éclairant les suites à
donner pour le « conseil
territorial »
41
Un Référentiel d’évaluation
Des indicateurs de
ressources et de réalisation.
Une manière d’évaluer les
actions et leurs impacts sur

les territoires.
Une manière d’évaluer avec
les habitants et les
partenaires.
Une manière de produire de
la connaissance.
Une manière de décider.
42
Centre de Ressources et Etudes Territoriales, 2012 Le schéma d’intervention de la Prévention Spécialisée
43

La Veille Et L'analyse - NB2

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Définitions, objectifs et outils

Porter collectivement un regard sur l’avenir

Benjamin THEOBALD & Nathalie BONNERIC

« Quand il est urgent, c’est déjà trop tard » Talleyrand

 La passive : subir le changement

 La réactive : attendre la changement pour réagir

 La prospective : se préparer à un changement (pré-

L’acquisition ou le maintien d’attractivité dans la compétition entre les

Observation Prévision Prospective

Du commentaire aux « préconisations » en passant

 La commande est un processus

 De l’interrogation vague à la question précise

Organisme producteur Insee

Echelle territoriale France X

utilisée, intérêt et mesure de…..

Précautions d’usage Utile pour l’interprétation de la donnée, la diffusion

alité (s) d’accès à la donnée, gratuit X

 Quel est le sujet de chaque tableau ? D’où viennent les

 La pertinence du territoire d’analyse (le rapport à son

 La Mission Études et Prospective produit :

 des analyses ou des études prospectives

 Impact des politiques

 La pauvreté des jeunes

 La population des seniors

 Rédaction et traitement de questionnaires :

 Étude en vue de la création d’une nouvelle crèche

 Avec le CNAM de la région Midi-Pyrénées

 Avec l’Association Prévention Spécialisée 34

 Avec le CNIS et la DREES

Le contrat d’objectif 2008/2012 de

Les logements sont en majorité de type privé (copropriété) et construits depuis

Les jeunes de moins de 25 ans représentent 52% de la population 18% pour

 Une prise de contact et un travail d’analyse qui a permis aux

 Comprendre l’histoire, l’évolution du territoire, de ses habitants depuis

 La confrontation lors des séances de travail entre: les entretiens , la

 « Le quartier est aussi le lieu de nombreuses incivilités

 « Les relations sociales sont difficiles pour les

 « Déconstruire « l’effet miroir » : chacun (les habitants et

Prévention années collège Petit Bard

Jeunes adultes et addictions

> Resituer l’action

> Clarifier le contenu

> Détailler les

> Une délimitation

 Les moyens humains et

actions et leurs impacts sur

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