Les outils et méthodes du

diagnostic territorial
L’évolution permanente des territoires nécessite de la
part des acteurs du développement une approche
globale. Dans la démarche de projet qui tend à se
généraliser, le diagnostic territorial est une étape
majeure dans la construction collective d’un avenir
partagé.
La démarche d’analyse du DT est basée sur un outil
connu et appelé AFOM. Une fois le territoire et ses
spécificités déterminés, ou une fois le territoire et les
thématiques choisie; l’analyse AFOM à proprement
parler peut véritablement démarrer.

L'étude AFOM est une analyse des Atouts, des

Faiblesses, des Opportunités et des Menaces du
territoire. Elle complète et affine le diagnostic. La
mise en relations de ces éléments d'analyse permet
de dégager les orientations à prendre pour être
efficace.
Le but de l’analyse est de prendre en compte
dans la stratégie, à la fois les facteurs internes et
externes, en maximisant les potentiels des forces
et des opportunités et en minimisant les effets
des faiblesses et des menaces. Lors du
diagnostic, il faut identifier les caractéristiques
importantes du territoire..
Analyse et matrice AFOM
• A pour Atouts ou forces = l’ensemble des facteurs
internes positifs, qui jouent en notre faveur, et que nous
pouvons contrôler pour mener à bien nos projets.
• F pour Faiblesses = l’ensemble des facteurs internes
négatifs, qui jouent contre nous et nos projets, mais que
nous pouvons contrôler et améliorer.
• O pour Opportunités = l’ensemble des possibilités
extérieures positives, dont on peut tirer parti.
• M pour Menaces = l’ensemble des facteurs extérieurs
négatifs, les obstacles, les problèmes qui peuvent limiter
la réalisation de nos projets.
1- Les différentes phases du diagnostic de territoire
1.1. Le diagnostic de territoire : une démarche en
quatre phases.
Le diagnostic constitue un moment important dans le
processus de développement d’un territoire. Il
l’instrumente, l’accompagne et cherche à l’orienter. Il
aboutit à une dynamique d’actions qui doit être
préparée. Pour cela, qu’il comporte quatre phases
articulées entre elles.
L’état des lieux proprement dit : c’est ‐ à ‐ dire
l’analyse organisée des faits et des actions qui
caractérisent un territoire. L’état des lieux consiste
souvent à considérer le territoire comme un système
organisé et hiérarchisé, dont on analyse à la fois les
éléments structurants et les relations entre ces
éléments.
La détermination des enjeux : c’est la formulation
en termes économiques, sociaux ou
environnementaux des effets possibles des
dynamiques à l’œuvre et des risques encourus.
Le choix d’une stratégie : c’est la hiérarchisation
des enjeux en fonction des dynamiques observées
et des objectifs visés.
La proposition de pistes d’actions possibles : c’est
l’argumentation ouverte de mesures ou d’actions
permettant le changement dans le sens voulu par
les acteurs.
 
1.2. Le diagnostic de territoire : une démarche à quatre
finalités.
Le Diagnostic décrit un Le diagnostic s’inscrit
  état dans un processus

Le diagnostic permet de Le diagnostic permet de

juger de la cohérence du
Le diagnostic apporte territoire
un jugement - Fait-il système ?
-Quels sont les interactions
et les éléments essentiels
juge de la « mobilisation »
des acteurs
- Y a t-il une volonté à
faire bouger les choses ?
- Y a t-il une capacité à
faire bouger les choses ?

Le DT fournit une image de Le diagnostic est un

Le diagnostic apporte
référence qui sert ensuite moment
un changement
dans de mobilisation des
l’évaluation acteurs
- D’où part-on ? Que veut- autour d’un projet
on modifier ? -Que voulons-nous faire ?
-Que pouvons-nous faire?
2- Méthodes de diagnostic
Il n’existe pas à proprement parler une méthode de
diagnostic territorial. Ce dernier n’étant pas une fin en
soi, mais une étape dans une démarche, la méthode
utilisée doit prendre en compte la diversité des territoires
et des acteurs qui le composent. Le diagnostic territorial
est avant tout un outil d’aide à la décision. Il se
caractérise par le recueil de données quantitatives et
objectives, mais aussi de données qualitatives qui ont
pour but de faire apparaître les caractéristiques, les
atouts, les faiblesses et les potentialités d’un territoire
donné. Le diagnostic territorial est à la fois un outil de
légitimation d’une démarche
2.1 Les différentes étapes du diagnostic de territoire

Etape 1 : Appréhender le territoire et définir la

problématique
- Se familiariser avec le territoire à étudier et en
esquisser une première ébauche (dessin).
- S’attacher à comprendre la commande et reformuler la
question initiale .
- Rechercher des modèles spatiaux de référence pour
analyser le territoire
Etape 2 : Analyse spatiale à partir des « données
froides » (statistiques et thématiques)
-Caractériser les structures et dynamiques du
territoire à partir de l’étude de divers documents
cartographiques ou statistiques existants (cartes)
-Réaliser une représentation simplifiée des
principales structures du territoire (« fond de modèle
»), à l’aide des modèles spatiaux de structure
-Représenter les principales dynamiques du
territoire, en les classant par thématique
(agriculture, démographie,...), à l’aide des modèles
spatiaux de dynamique (chorèmes)
Etape 3 : Analyse spatiale à partir des “données
chaudes” (enquêtes à dires d'acteurs)
- Faire exprimer aux acteurs leurs points de vue et
visions du territoire (dessin).
- Faire expliciter les enjeux qu'ils identifient pour le
territoire (dessin).
- Faire expliciter les projets qu’ils ont pour le territoire
(dessin).
-Traduire ces informations en schémas spatiaux
(chorèmes).
Etape 4 : Analyse spatiale à partir des “données
tièdes” (images, paysages, documents
réglementaires)
- Avoir une approche sensible du paysage, pour
percevoir l'identité du territoire et une lecture
fonctionnelle, pour relier aux pratiques des acteurs
dans l'espace.
- Consulter les documents réglementaires existants
(documents officiels) et interroger les responsables
sur les modalités de gestion.
- Traduire ces informations en schémas spatiaux
(chorèmes).
Etape 5 : Confronter les analyses spatiale et
paysagère et les enquêtes pour dégager les
principaux enjeux du territoire
- Connaître les atouts et les faiblesses des activités sur
le territoire.
- Rendre compte des logiques d’organisation du
territoire.
- Identifier les modèles sous-jacents aux projets des
acteurs.
-Juger de la cohérence du projet de territoire en fonction
de ces différents facteurs
Etape 6 : Elaborer des scénarios prospectifs
- A partir des différents points de vue énoncés, extraire
les éléments importants, porteurs de dynamiques
contrastées.
-Les traduire sous forme de scénarios « caricaturés »
(ils ne respectent pas une réalité prévisible, mais ils
amplifient une tendance souhaitée ou redoutée).

Etape 7 : Restituer le diagnostic

- Rendre compte des structures, dynamiques et projets
du territoire (chorèmes).
- Présenter les différentes visions du territoire portées
par les acteurs et les scénarios d’évolution possibles
(chorèmes).
- Débattre de ces différentes représentations spatiales
pour hiérarchiser les enjeux avec les acteurs et
rechercher les formes d’action répondant à ces enjeux.
Cet itinéraire méthodologique-type peut servir d’ossature
à de nombreuses situations de gestion ou de
gouvernance des territoires. Il répond aux principes
énoncés de la démarche de diagnostic de territoire.