Planification Sanitaire Tarik Ben Salem EAP 2022 - ISPITS

5ème EDITION du Programme de formation hybride* pour la préparation aux
examens d’aptitude professionnelle au profit des infirmiers

et techniciens de santé, administrateurs et techniciens au titre de l’année 2022
- DRFCC/UFC - ISPITS DE RABAT
Planification sanitaire
M. TARIK BEN SALEM

Chef du service de la Planification –DPRF-
Bensalem_tarik@yahoo.fr
24 Octobre 2022 1
1
Plan
 1ère partie : Les Fondamentaux de la Planification sanitaire

 Définition de la planification , objectifs et caractéristiques de
la Planification;
 Analyse des parties prenantes ;
 Typologie de la planification
 2ème partie : Planification Stratégique
 Analyse stratégique
 Formulation stratégique
 3ème partie : Cycle/processus de la planification Sanitaire
 Rappel de certains concepts
 Analyse de la situation ;
 Formulation des objectifs;
 Organisation et programmation budgétaire
2
1ère partie :
Les fondamentaux de la
PLANIFICATION SANITAIRE
3
La planification
L’une des 4 fonctions du processus managérial
Planifier-Organiser – Diriger- Evaluer
4
La planification
• Planification outil d’aide à la décision;
• « une procédure formalisée qui a pour but de produire un

résultat articulé sous la forme d’un système intégré de
décisions » (Mintzberg, 1994).
• La planification est la réflexion qui précède

l’action
• 2 maître-mots: Prévision + Plan

Définition de la Planification
• La planification est un processus systématique qui

détermine:
 Ce que vous êtes?
 Où vous êtes ?
 Quel but/Objectif vous voulez atteindre?
 Comment ?
 Quel moment vous voulez l’atteindre?
 Qui effectuera le travail et quels sont les coûts?
Définition de la Planification
La planification est un processus d’aide à la

décision qui vise, par concertation des acteurs
concernés, à prévoir des ressources et des services
requis pour atteindre des objectifs déterminés, selon
un ordre de priorité établi, permettant ainsi le choix
d’une solution préférable parmi plusieurs alternatives.
Définition de la Planification Sanitaire
Planification est le pont entre une situation

actuelle jugée insatisfaisante et une situation
souhaitée
Situation
Situation actuelle : Souhaitée :
Problèmes/besoins Les
performances
8
Problématique de la planification
9
Objectifs de la Planification Sanitaire
3- Améliorer les résultats et

rationaliser l’utilisation des ressources
2- Résoudre des Pourquoi 4- Fournir un point de

référence permettant de
problèmes et satisfaire
des besoins planifier ? mesurer les progrès
1- Clarifier les rôles et partager la vision,

la mission, les objectifs et les activités
10
Caractéristiques de la planification sanitaire
• Concerne l’avenir ;
• Relation de causalité entre les actions;
envisagées et les résultats escomptés;
• Processus continu et dynamique;
• Nature multidisciplinaire
11
La Planification : une démarche participative
Le planificateur n’est pas nécessairement

responsable de la mise en œuvre de ce qu’il
planifie
L’association des acteurs concernés par la
réalisation, voire les bénéficiaires, conditionne
en bonne partie l’applicabilité et la mise en
œuvre des actions et des propositions
12
Analyse des parties prenantes
Individus ou groupes d’individus clés qui ont une influence

sur la prise de décision ou sur l’implantation (ou sur les
deux) soit directement ou indirectement, de manière
ouverte ou cachée
Cette influence peut aider, gêner une démarche de

changement.
13
Analyse des parties prenantes
14
Typologies de la Planification sanitaire
1. Selon la portée de la démarche
Normative
Stratégique
Tactique
Opérationnelle
15
Planification Normative/politique :
• Concerne la mission d’un organisme, ministère etc. : l’orientation générale ; Vise le
changement de valeurs ou d’idéologie dans le but d’atteindre certains grands
objectifs
Planification stratégique
• Priorités d’action, d’orientations
• Décision importante, à long terme et Prend en compte les éléments de l’organisation et de
l’environnement
Planification tactique/Structurelle
• Agencement, organisation, programmation d’activités et ressources afin
d’atteindre les objectifs fixés (en principe au niveau de la planification
stratégique).
Planification opérationnelle
• Décisions à court terme quant à:
• déroulement des activités, calendrier d’exécution, gestion des ressources.
(= planification détaillée, programmation)
16
TYPE DURÉE BUTS/OBJECTIFS LIVRABLE
+10 MISSION/ VALEURS POLITIQUE

NORMATIVE ANNÉES
ORIENTATIONS
5-10
STRATÉGIQUE ET PRIORITÉS - PLAN
ANNÉES
Buts
RESSOURCES
3-5 PROGRAMME
ET ACTIVITÉS-
TACTIQUE
ANNÉES Objectifs généraux
DEVELOPPEMENT
OPPERATIO DES ACTIVITÉS PLAN DE
NELLE 1 ANNÉE Objectifs spécifiques- GESTIÓN
Objectifs opérationnels
Le lien entre ces différents niveaux constitue un

système intégré de planification dont les
élément sont interdépendants. 17
Planification et programmation
sont ils synonymes?
La planification englobe la programmation qui

en est son prolongement plus spécifique et plus
opérationnel (action plus en profondeur).
2. Selon la perspective
Perspective populationnelle
• Approche surtout de santé publique, épidémiologique

• Point de départ: population cible, problèmes de santé
• Exemple des programmes de santé
• Implique de disposer des données sur l’état de santé de la
population,
Perspective organisationnelle/Institutionnelle
• Approche plus managériale, plus administrative

• Organisation (services) au centre du processus de planification
• Exemple la planification stratégique
• On place l’organisation au centre du processus de planification. La
population desservie par la démarche de planification est un élément
important mais pas déterminant.
Le modèle le plus approprié est la combinaison entre les 2

modèles
Points saillants à retenir !
La planification est une composante fondamentale du processus managérial ;

La planification est une démarche structurée qui concerne la prévision des ressources
et des services pour atteindre des objectifs bien déterminés ;
La planification : concerne l’avenir ,Processus continu , dynamique et
multidisciplinaire
La planification vise l’adéquation entre les paramètres offre –demande et Besoin;
La planification une démarche participative qui nécessite l’association des différentes
parties prenantes;
Trois types de la Planification : planification stratégique, planification tactique et la
Planification opérationnelle
Planification à perspective populationnelle et perspective organisationnelle
22
2ème partie :
la PLANIFICATION STRATGIQUE
23
la Planification stratégique
• Priorités d’action, d’orientations

• Décision importante, à long terme
• Prend en compte les éléments de l’organisation et de
l’environnement
Elle apporte de la clarté à ce que l’on veut faire

et à la manière dont on va y arriver,
c’est-à-dire l’approche que l’on va utiliser.
Elle ne concerne pas les activités quotidiennes.
Elle ne porte pas sur des activités spécifiques
Elle est une approche générale, basée sur la compréhension

du contexte général dans lequel on œuvre.
C’est-à-dire une réelle compréhension de :
- l’environnement externe;
- de nos propres forces et faiblesses;
- du problème que l’on essaye de résoudre
ou sur ce que l’on veut atteindre.
L’exercice de planification stratégique exige que des

réajustements soient fait constamment en fonction de
changement lié à l’environnement.
Un plan stratégique n’est pas rigide.

Questions de la Planification stratégique
La planification stratégique implique de répondre aux questions suivantes :
• Qui sommes-nous ?
• Quelles sont nos capacités ? Que sommes-nous capables de faire ?
• Quels problèmes cherchons-nous à résoudre ou quels buts cherchons nous…?
• Quelle écart cherchons nous à combler ?
• Quelles devraient être nos priorités ?
• Quel devrait être notre objectif ?
• Comment devrions-nous nous organiser pour atteindre cet objectif ?
• Qui fera quoi et quand ? (plan d’action)
27
Qui devrait participer
au processus de la planification stratégique?
Considéré de par son importance, le management stratégique est resté

concentré pendant longtemps au niveau du « top management » (la Direction
Générale)
Outre l’équipe de direction,

• tous les membres du personnel devraient participer : il est important
qu’ils comprennent les problèmes de l’organisation;
• tous les membres du personnel devraient être impliqués dans la

discussion au sujet de la mission, des valeurs de l’organisation
• Tous les acteurs concernés
28
Processus de la planification stratégique
ANALYSE MÉNACES Attentes des

ENVIRONNEME OPPORTUNITÉS intervenants
NT
CHOIX Formulation Planning Planning

MISSION opérationnel
STRATÉGIQUE Des stratégies tactique
ANALYSE FORCES
INTERNE FAIBLESSES
29
Mission de l’organisation
La mission d’une organisation est l’énoncé de sa raison d’être.
c’est l’ensemble des obligations, capacités et valeurs de l’organisation
30
Le processus de planification stratégique
1ère Etape : Analyse stratégique

• Environnement interne
• Environnement externe
Forces Faiblesses Opportunités Menaces (FFOM)
31
1.1. Analyse de l’environnement interne
IDENTIFIER
• Forces (atouts internes) qui permettent de réaliser ce que l’on a
prévu
• Identifier et évaluer les forces qui permettent de réaliser les
stratégies
• Faiblesses (limites internes) entravent l’atteinte des résultats
• Identifier et évaluer les faiblesses qui limitent les capacités.
32
ETUDIER
• Organisation
• (mode de gestion)
• Personnel
• Equipements
• Financement
• Performances réalisées
• Etc.
33
Processus de planification stratégique
IDENTIFIER des forces et faiblesses
Les forces et faiblesses sont à évaluer sur deux critères:
- la performance (forces et faiblesses) ;

- l’importance (important ou peu important).
34
Le processus de planification stratégique
Elaborer un tableau à double entrée:
Important Peu important
Forces
I II
forces à entretenir fausses forces
Faiblesses
III IV
faiblesses à combattre facteur secondaire
35
Analyse de l’environnement interne
Quels éléments prendre en compte?
Forces Faiblesses
Organisation
(mode de gestion)
Personnel
Equipements
Financement
Performances réalisées
36
Exemple : Analyse de l’environnement interne d’une région sanitaire
Forces Faiblesses
Les aspects Organisationnels Exemple : bonne coordination Absence des outils de gestion des
au niveau régional médicaments
Ressources humaines RH disponibles qualifiées Effectif insuffisant des médecins

spécialistes
Infrastructures/Equipements Offre de soins publique riche et Vétusté des équipements et de
diversifiée certains bâtiments
Financement RF diversifiées Recettes propres insuffisantes des

CH
Performances réalisées Taux de contact élevé au niveau Incidence élevée de la tuberculose

des établissements de soins de
santé primaire 3
7
1.2. Analyse de l’environnement Externe
IDENTIFIER
Opportunité : Élément ou domaine d’action permettant de développer l’institution,

le système.
Menace : correspond à un problème posé, une perturbation de l’environnement

externe pouvant avoir une tendance défavorable sur l’organisation
Celle-ci est d’autant plus importante qu’elle nuit fortement et qu’elle a des chances de
se réaliser.
ETUDIER
• Les caractéristiques physiques et géographiques

• L’aspect sociodémographique
• Données socio-économiques
• Le contexte épidémiologique
• Les aspects politiques
• Les partenaires (ONG, Associations..)
• Autres intervenants (Secteur privé)
• Etc.
39
Analyse de l’environnement Externe
Quels éléments prendre en compte?
Opportunités Menaces
•Géographie
(environnement)
•Politique
•Economique
•Technologique
•Social (Démographie)
•Partenariat
40
Exemple : Analyse de l’environnement externe d’une région sanitaire
Opportunités Menaces
•Géographie (environnement) Exemple : Réseau routier très développé conditions climatiques
(autoroute) défavorables (inondations).
•Politique Politique régionale à priorité sociale changement de politique
•Economique Taux de pauvreté faible Nuisances industrielles
•Technologique Niveau tertiaire très présent avec une Cout élevé de la maintenance des
technologie de pointe équipements lourds
•Social (Démographie) Taux d’analphabétisme faible Développement du péri urbain
•Partenariat Société civile active, INDH Faible coordination intersectorielle

Etape 2 : Formulation stratégique

Priorisation : Technique de Groupe
Nominal (TGN) est outil de
priorisation
Approche pour recherche de FO stratégie
consensus
SURTOUT
Croiser les forces et les opportunités
• Forces
• Lister
• Scorer
• Prioriser
• Opportunités
• Lister
• Scorer
• Prioriser
Définir les axes stratégiques pour atteindre

ou traduire un Domaine Stratégique de Résultat bien
déterminé
42
Etape 2 : Formulation stratégique
Matrice FFOM
Forces Faiblesses
Opportunités
FO OF
Menaces
FM MF
43
Etape 2: Formulation stratégique
Matrice FFOM
Forces Faiblesses
Opportunités
FO OF
Menaces
FM MF
44
Choix stratégique
FO stratégies c’est utiliser les forces pour saisir les opportunités

externes : Meilleur scénario
– Saisit les capacités et compétences de l’organisation pour profiter
des événements intéressants de l’EE
– les forces vont dans la même direction que les opportunités
45
Formulation des objectifs
Fixation des Objectifs généraux

• Un objectif c’est qu’on souhaite atteindre,
• Les Objectifs expriment des résultats attendus assez précis dans une période de temps
donné
• La hiérarchisation des objectifs dépend de :

• La période de l’objectif: court, moyen ou long terme
• Le degré de généralité et de précision dans la formulation de l’objectif
46
PS est une planification qui concerne les grandes orientations et les

priorités macro ;
PS est une planification qui prend en considération de l’environnement

interne et externe;
PS utiliser le SWOT (FFOM)
Différencier entre les forces vs Opportunités et Faiblesses vs Menaces
Priorisation des forces/Faiblesses et opportunités/Menaces ;
Meilleures stratégies à retenir résident dans la combinaison des

Forces/opportunités
Formulation des objectifs généraux

48
Processus de la
PLANIFICATION SANITAIRE
49
Rappel de certains définitions
• SANTE : « état de bien être total physique, mental et

social et ne consiste pas seulement en l’absence de maladie
ou d’infirmité » OMS, GENEVE, 1948
• LA SANTÉ PUBLIQUE
« une discipline qui s’intéresse à l’un des problèmes de santé d’une

population sous tous ses aspects (préventifs, curatifs, éducatifs et sociaux)
(OMS, 2000)
La notion de santé revêt un caractère multidimensionnel selon les contextes

sociaux et culturels et selon d’autres caractéristiques des individus, notamment
le niveau économique, proximité des services de santé…
50
LA SANTÉ COMMUNAUTAIRE
• La participation de la communauté à la planification et aux
programmes de santé est importante, c’est un élément de base des
soins de santé primaires (ALMA ATA 1978)
• Un processus de PARTICIPATION de la communauté à

l’identification de ses problèmes prioritaires de santé, et au
développement d’actions visant à protéger le bien être de ses
membres et à améliorer leur état de santé.
• Ceci implique l’engagement de la communauté dans les stratégies et

politiques globales, l’utilisation de ses ressources et l’organisation des
services de santé en réseau permettant un accès facile aux membres
de la communauté
51
UN PROGRAMME DE SANTÉ : est constitué par un

ensemble de ressources réunies et mises en œuvre pour
fournir à une population définie des services organisés de
façon cohérente dans le temps et dans l’espace en vue
d’atteindre des objectifs déterminés en rapport avec un
problème de santé précis.
52
UN PROJET DE SANTÉ : Un projet est un ensemble d’activités à

effectuer dans un temps déterminé, résultants en un produit spécifique.
Le projet a donc une étendue plus restreinte que le programme dans le
sens où il embrasse moins d’objectifs. Sa réalisation est à plus court
terme et il est donc établi de façon moins permanente que le
programme.
• Projets et programme ne sont pas forcément indépendants l’un de

l’autre.
• Les projets sont parfois élaborés au sein des programmes
53
LES DÉTERMINANTS DE LA SANTÉ
Ensemble des facteurs qui peuvent influencer l’état de santé des

individus ou de la population. Ils représentent des facteurs de risque
ou de protection que l’on a pu associer à certains problèmes de santé.
La santé est donc une variable dépendante, influencée par

différents facteurs ou déterminants:
-Les facteurs biologiques ou endogènes;
-Les facteurs reliés à l’environnement;
-Les facteurs reliés aux habitudes de vie;
-Les facteurs reliés au système de soins
54
Définition de la Planification sanitaire
8
Situation Afin d’éviter

souhaitée
Chemin
idéal
Chemin
suivi
Situation initiale
Etat final
9
Que faire?
1.Analyser la situation actuelle (problème et contexte)
2.Définir la situation souhaitée (objectifs)
3.Identifier la voie la plus appropriée pour aller de SA à SS
Planifier
Processus de la planification sanitaire
Identification des problèmes
Etablissement des priorités
Fixation des objectifs généraux et spécifiques
Determinination des actions pour atteindre les objectifs
Prévision des ressources requises
Mise en œuvre du plan/programme
Suivi/Evaluation
57
Comment identifier un problème
Besoin/ problème : 2 notions connexes
• Problème = Écart (ou différence) entre une situation

désirée ou optimale et une situation actuellement perçue
(défaillante).
• Problème de santé= État jugé déficient par l’individu, le
professionnel de santé ou la collectivité
• Besoin : Ce qu’il faut faire pour résoudre le problème

• Ce qu’il faut faire pour diminuer l’écart entre la situation actuelle
problématique (état actuel non favorable) et la situation désirée (état
visé)
58
Cadre conceptuel pour l’identification des Problèmes/ Besoins
Situation Situation
Écart
Actuelle(problématique) désirée
à combler
(Objectifs)
État de santé État de santé

de la population Besoin de santé désiré
Services produits
et utilisés Besoin Services requis
actuellement de services
Ressources Ressources
Besoin
disponibles requises
de ressources
humaines/physiques humaines/physiques
59
• Un problème n’est perçu en tant que tel que s’il produit des
conséquences qui sont perturbant
1. Recueil des données :
 Disponibilité et Pertinence des données à recueillir
 Sources des données : système d’information, enquêtes, approche de
recherche par consensus (TGN, braistorming, …)
 Utilisation des données
2. Types de données:
 Socio- démographiques : utiles pour la détermination des besoins de santé
et de service (Fécondité, Mortalité générale, Taux de chômage,
scolarisation, pauvreté…)
 Sanitaires : mortalité, morbidité, les facteurs de risque et d’incapacité
(Incidence, prévalence…)
 Utilisation des services : TOM, Taux de contact, recrutement
 Ressources ou de l’offre de soins : Nbr hab/med, /ESSP…. 60
3. Analyse des données, comparer les indicateurs calculés à :
 Une situation antérieure  la tendance

 La Norme  observer l’écart
 Indicateurs d’autres organisation similaires
 Croisement des indicateurs : productivité, efficacité, efficience
de l’organisation  Qualité des services dispensés
Formulation des problèmes
61
Priorisation des problèmes
 Etape justifiée par la rareté des ressources,

 Plusieurs méthodes : Matrice multicritère
 A : Ampleur du problème = fréquence des cas touchés
 B : Gravité du problème = Taux de létalité, incapacité, coût
direct et indirect (social)
 C : Vulnérabilité du problème = Possibilité de solutions
 D : Faisabilité des solutions = acceptabilité sociale,
économique, légalité, éthique…
62
• A. l’ampleur du problème : 0 à 10
• B. la gravité du problème : 0 à 10
• C. l’efficacité de la solution ou la vulnérabilité du

problème : 0,5 à 1,5
• D. la faisabilité du programme ou de
l’intervention : 0 ou 1
Score de priorité : (A + B) C x D
63
Exemple de priorisation d’un problème
Ampleur Gravité Vulnérabilité Faisabilité
Fréquence élevée, faible, moyen : Nombre de décès (taux Possibilités de solutions

problème 1
Maladie ou
de létalité), : Cout financier et social

l’incapacité, Possibilités de guérison de la solution;
Nombre touché par la maladie transmissible ou non, Possibilités de réduire les légalité, déontologie…
Cout financier et social effets de la maladie
de la maladie …
Fréquence élevée, faible, moyen : Nombre de décès (taux Cout financier et social
problème 2
de létalité), Possibilités de guérison de la solution;

Maladie ou
Nombre touché par la maladie l’incapacité, Possibilités de réduire les légalité, déontologie…
transmissible ou non, effets de la maladie
Cout financier et social
de la maladie …
Fréquence élevée, faible, moyen : Nombre de décès (taux Possibilités de guérison Cout financier et social
Maladie ou
de létalité), Possibilités de réduire les de la solution;

problème 3
Nombre touché par la maladie l’incapacité, effets de la maladie légalité, déontologie…

transmissible ou non,
Cout financier et social
de la maladie …
64
Problème 1 Problème 3
Problème 2
problème prioritaire
65
l’Analyse des problèmes identifiés
L’analyse causale permet de mieux définir le

problème, d’avancer une hypothèse de travail sur
la base des causes possibles et, de ce fait,
d’identifier des solutions.
66
Pour faire l’analyse on utilise la Méthode des 5 "pourquoi ?"
En matière de résolution de problèmes et pour rechercher
rapidement les causes racines. Un process simple à mettre en
oeuvre. Il s'agit de la méthode des 5 pourquoi,
Le principe :
Partir de l'effet constaté, en l'occurrence le problème, et remonter vers la
cause racine par une succession de questions "Pourquoi ?".
67
Méthodes d’analyse causale des problèmes
1- L’arbre à problème
L’arbre à problème vise

à identifier un problème
central, ses effets et ses
causes ; l’arbre des
objectifs vise à identifier
les solutions pour
résoudre le problème ce
ntrale
68
2- Méthode Ishikawa
La méthode d’Ishikawa utilise une représentation graphique (diagramme)

en forme de poisson « diagramme en arêtes de poisson », pour
matérialiser de manière structurée le lien entre les causes et leur effet
69
Priorisation des causes principales
Méthode de Pareto
• Le diagramme de Pareto est également appelé méthode ou règle

des 80/20 (20% des causes produisent 80% des effets).
• Le diagramme de Pareto est un graphique à colonnes qui présente

les informations par ordre décroissant et fait ainsi ressortir le ou
les éléments les plus importants qui expliquent un phénomène ou
une situation.
70
Diagramme de Pareto
100
80
60
40
20
0
1 2
71
l’étape suivante consiste à formuler des Objectifs
• Etre sélectifs et couvrant l’essentiel ;
• Etre énoncés en termes claires, précis, simples et faciles à comprendre

par tous;
• Formulé sous forme d’un verbe d’action;
• Compatible avec la mission de l’organisation;
• Relié à un but, une finalité, donc au problème à résoudre;
• Il spécifié le quoi et le quand.
72
Caractéristiques (SMART+2). Il doit être :

- Spécifique : il exprime de façon précise le résultat que l’on cherche à améliorer ;
- Mesurable : L’objectif est quantifié et s’exprime selon une unité de mesure.
- Atteignable : Les ressources et les moyens doivent être en cohérence avec l’ambition et
l’objectif à atteindre.
- Raisonnable : L’objectif poursuivi est ancré dans le réel. Les actions déployées pour
l’atteindre sont plausibles et réalisables au regard de l’environnement.
- Temporalisé : l’objectif est borné dans le temps.
- Fédérateur : l’objectif doit emporter l’adhésion à la fois de ceux qui contribuent à
l’atteindre.
- Constructif : l’objectif sert directement les autres objectifs de la stratégie exprimée dans
le plan d’actions
Après l’analyse des problèmes, l’étape suivante consiste à formuler

les objectifs spécifiques/Opérationnels
Objectif Général
• Correspond à l’état de santé désiré et qui a un lien direct avec le but du

programme ou la mission de l’organisation;
• Il vise le long terme (5 à 10 ans)
• Exemple : Objectif Général : Réduire d’une manière notable le taux de
mortalité maternelle à l’horizon 2030
74
Objectif Intermédiaire
• Il couvre une partie de l’Objectif Général

• Il vise le moyen terme : 3 à 5 ans
• Il est quantifié
• Objectif Intermédiaire : Réduire de deux tiers le taux de mortalité maternelle

à l’horizon 2025
75
Objectif Spécifique
• Un niveau inférieur de résultat recherché, plus précis
• Il peut correspondre à un service permettant d’atteindre l’objectif
intermédiaire
• Il vise le court terme : 1 an
• Objectif spécifique : Former 50% des sages femmes à la fin de l’année 2023
Objectif Opérationnel
• Il est exprimé en termes d’activités, de tâches, ou de ressources à mobiliser
• Il vise le très court terme
• Objectif Opérationnel : Eviter les ruptures des kits d’accouchements ou des
médicaments durant toute l’année 2022
76
Mise en place des stratégies
• Une stratégie est constituée de l’ensemble des actions

coordonnées à entreprendre qui concourent à l’atteinte
d’un objectif visé.
Analyse des stratégies
Cette étape permet :

• D’identifier les différentes stratégies pour atteindre
l’objectif
• De choisir la ou les stratégies à adopter
77
Mise en place des stratégies
Types de stratégies :
• Stratégie de développement;
• Stratégie de renforcement/ de consolidation;
• Stratégie de soutien (formation, communication…);
• Stratégie de prestation de services;
• autres
Critères de choix d’une stratégie

• Pertinence de la stratégie;
• Priorités des parties concernées;
• Budget disponible;
• Durée ;
• …
78
Programmation des actions
 Déterminer les actions à entreprendre et les

ressources à mobiliser
 Décrit la procédure de mise en œuvre :
•Qui fait quoi?

•Pour qui?
•Quand et dans quel ordre?
•Avec quelles ressources?
79
• Établir une liste détaillée des actions et des activités
Quoi
• Déterminer les enchaînement/interdépendance entre
activités
• Définir le détail des besoins en ressources : Comment
• Quelles personnes ou structures seront responsables des
actions/activités : Qui
• Définir la durée et les dates des actions/activités Quand
• Établir les budget détaillés Combien
80
Programmation : Logique de l’intervention
Chaine des Résultats
81
Programmation : Logique de l’intervention

doivent
… pour dont les produire des
réaliser des produits... résultats...
Des activités...
moyens Bâtiments
sont mobilisés créés,
Activités : personnel
services
construire, formé, De santé
Moyens
former, procédures plus per-
humains, formants,
organiser, mises en
matériels, Amélioration
soigner, place, textes Des indicateurs
financiers
... de loi
préparés
Ressources Activités Produits Résultats
82
Fixer l’échéancier : chronogramme
Libellé des
actions/ Janvier Février Mars
N°
activités
n
83
Déterminer qui fera quoi ?
Matrice de responsabilités
Actions Délégué Médecin Administrateur Animateur Animateur

provincial chef du A B
SRES
Action 1 R E E E
Action 2 R, E E E
Action 3 R S E
Etc…
R : responsabilité ; E : exécution, S : suivi
84
Identification des ressources
« Prévoir les ressources suffisantes (quantité) et

adéquates (qualité) pour réaliser les actions/activités
nécessaires à l’atteinte des objectifs fixés »
Ressources Ressources
Besoins en Requises
Disponibles Ressources
H&M H&M
85
Elaborer le plan budgétaire
Source
Actions cout De Année N Année N+1 Année N+2
financement
Action 1
Action 2
Etc.…
Total
86
Elaboration d’un Plan d’action
Résultats/ Actions responsable Indicateurs Echéance Estimations Préalables/mes

prévue budgétaires ures
d’accompagne
ment
Résultat 1
Action 1
Action 2
Résultat 2
Action 1
Action 2
Action 3
Etc.
87
Processus de la PS
6ème
1ère 2ème 3ème 4ème 5ème phase
phase phase phase phase phase
Programmation
Détermination
des stratégies
des problèmes
Identification
Formulation
des objectifs
Priorisation
Analyse
causale
des pbs
Procédure de mise
Approches en œuvre :
(indicateurs/études Matrice Méthodes utilisées: Objectifs Identification Qui fait quoi?
consensus) multicritère : Arbre à problème, généraux/spécif des stratégies Pour qui?
Collecte , croisement et possibles te
gravité, ampleur, Ishikawa ET iques et Quand et dans quel
analyse des données ( choix des ordre?
vulnérabilité et opérationnels stratégies
démographiques, socio- Pareto SMARTISES
Avec quelles
économiques, sanitaires , faisabilité ressources?
environnement, genre… Plan d’action
Merci pour votre attention
Bonne chance à toutes et à tous
89
90

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5ème EDITION du Programme de formation hybride* pour la préparation aux

examens d’aptitude professionnelle au profit des infirmiers

M. TARIK BEN SALEM

 1ère partie : Les Fondamentaux de la Planification sanitaire

L’une des 4 fonctions du processus managérial

Planifier-Organiser – Diriger- Evaluer

• Planification outil d’aide à la décision;

• « une procédure formalisée qui a pour but de produire un

• La planification est la réflexion qui précède

• 2 maître-mots: Prévision + Plan

• La planification est un processus systématique qui

La planification est un processus d’aide à la

Planification est le pont entre une situation

3- Améliorer les résultats et

2- Résoudre des Pourquoi 4- Fournir un point de

1- Clarifier les rôles et partager la vision,

Le planificateur n’est pas nécessairement

Individus ou groupes d’individus clés qui ont une influence

Cette influence peut aider, gêner une démarche de

+10 MISSION/ VALEURS POLITIQUE

Le lien entre ces différents niveaux constitue un

La planification englobe la programmation qui

• Approche surtout de santé publique, épidémiologique

• Approche plus managériale, plus administrative

Le modèle le plus approprié est la combinaison entre les 2

La planification est une composante fondamentale du processus managérial ;

• Priorités d’action, d’orientations

Elle apporte de la clarté à ce que l’on veut faire

Elle est une approche générale, basée sur la compréhension

L’exercice de planification stratégique exige que des

Un plan stratégique n’est pas rigide.

La planification stratégique implique de répondre aux questions suivantes :

Considéré de par son importance, le management stratégique est resté

Outre l’équipe de direction,

• tous les membres du personnel devraient être impliqués dans la

ANALYSE MÉNACES Attentes des

CHOIX Formulation Planning Planning

La mission d’une organisation est l’énoncé de sa raison d’être.

c’est l’ensemble des obligations, capacités et valeurs de l’organisation

1ère Etape : Analyse stratégique

Forces Faiblesses Opportunités Menaces (FFOM)

1.1. Analyse de l’environnement interne

IDENTIFIER des forces et faiblesses

Les forces et faiblesses sont à évaluer sur deux critères:

- la performance (forces et faiblesses) ;

Elaborer un tableau à double entrée:

Important Peu important

Analyse de l’environnement interne

Quels éléments prendre en compte?

Exemple : Analyse de l’environnement interne d’une région sanitaire

Ressources humaines RH disponibles qualifiées Effectif insuffisant des médecins

Financement RF diversifiées Recettes propres insuffisantes des

Performances réalisées Taux de contact élevé au niveau Incidence élevée de la tuberculose

1.2. Analyse de l’environnement Externe

Opportunité : Élément ou domaine d’action permettant de développer l’institution,

Menace : correspond à un problème posé, une perturbation de l’environnement

• Les caractéristiques physiques et géographiques

Analyse de l’environnement Externe

Quels éléments prendre en compte?

Exemple : Analyse de l’environnement externe d’une région sanitaire

•Politique Politique régionale à priorité sociale changement de politique

•Economique Taux de pauvreté faible Nuisances industrielles

•Social (Démographie) Taux d’analphabétisme faible Développement du péri urbain