Avis projet de loi n 69.

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A la suite des recommandations de l'Observatoire des délais de paiement, un
projet de loi (n°69.21) renforçant le contrôle et surtout les sanctions applicables
en cas de non-respect des délais légaux de paiement a été préparé par le
ministère de l’industrie et du commerce.

Les principaux apports de ce texte sont les suivants :

1) Le délai légal de paiement court à compter de la date d'émission de la facture

au lieu de la date d'exécution de la prestation. Le délai de paiement est fixé à 60
jours à compter de la date d'émission de la facture (si aucun délai de paiement
n’est fixé par les parties). Si les parties conviennent d'un délai de paiement, ce
délai ne peut excéder 90 jours (à compter de la date d'émission de la facture).

La facture doit être émise au plus tard à la fin du mois au cours duquel les
marchandises ont été livrées ou les prestations ont été réalisées.

Pour tenir compte du contexte économique actuel, à titre transitoire, un délai

maximum de paiement de 120 jours est accordé pour les factures émises durant
la période allant du 1er janvier 2022 au 1er janvier 2024.

Aussi, pour certains secteurs, il pourrait être accordé un délai dérogatoire fixé à
180 jours et ce, dans le cadre d'accords professionnels devant être conclus avant
le 1er janvier 2024.

2) Les personnes physiques et morales dont le chiffre d’affaires hors taxes

annuel est inférieur à 2 millions de dirhams sont exclues du champ d’application
de ce texte

3) Les personnes physiques et morales qui réalisent un chiffre d’affaires hors

taxes supérieur ou égal à 2 millions de dirhams, doivent présenter à
l'administration une déclaration électronique de l’état des paiements de
l’entreprise, à déposer auprès de l’administration fiscale dans les 3 mois qui
suivent la date de clôture de l’exercice.

Cette déclaration devra mentionner le montant total des factures impayées dans
les délais et être accompagnée d'un relevé des factures impayées et des pièces
justificatives certifiés par :

- un commissaire aux comptes, si le chiffre d'affaires annuel est supérieur ou

égal à 50.000.000 de dirhams HT ;

- un expert-comptable ou un comptable agréé, si le chiffre d'affaires annuel est

inférieur à 50.000.000 dirhams HT.
A titre transitoire, la déclaration portera sur les factures émises par les
entreprises dont le chiffre d’affaires hors taxes dépasse 10 millions de dirhams et
un an après l’entrée en vigueur de cette loi, par les entreprises réalisant un
chiffre d’affaires supérieur à 2 millions de dirhams.

Le défaut de déclaration ou le retard de déclaration est sanctionné par les

amendes suivantes :

Montant de l’amende (en MAD) Montant du CA HT de l’entreprise

20 000 Entre 2 et 10 millions
50 000 Entre 10 et 50 millions
200 000 Entre 50 et 200 millions
500 000 Entre 200 et 500 millions
1 000 000 Supérieur à 500 millions

Lorsque la déclaration est incomplète, une amende de 5.000 dirhams sera

appliquée à chaque facture concernée.

5) L’application d'une amende de 3% au profit de la Trésorerie générale du

Royaume pour le premier mois de retard de paiement, avec une majoration de
1% pour chaque mois ou fraction de mois supplémentaire (applicable aux
factures dont le montant dépasse 10.000 dirhams TTC et non payés dans les
délais légaux).

Avis et recommandations du Conseil de la Concurrence

Le Conseil de la Concurrence, saisi par le chef du Gouvernement a émis un avis

favorable sur le contenu de ce projet en présentant des recommandations.

Celles-ci portent sur les points suivants :

- suppression du seuil de 10 000 DHS fixé pour les factures sujets aux sanctions
en cas de retard de paiement ;

- exclusion des factures faisant l’objet de contestation du champ d’application de

ce texte ;

- mise en place d’une déclaration globale (sous format électronique) incluant à la

fois les factures reçues et celles émises ;

- instauration d’une déclaration trimestrielle de ces factures plutôt qu’annuelle ;

- révision du dispositif de sanction afin qu’il soit proportionnel au montant des

factures et à la taille de l’entreprise.