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(FCF)
Sommaire
Dédicace............................................................................................................................................................2
Remerciement....................................................................................................................................................3
Liste des abréviations........................................................................................................................................4
Liste de tableaux :..............................................................................................................................................4
Introduction générale.........................................................................................................................................5
PARTIE 1 : Cadre théorique et méthodologique du fonctionnement de la province d’Essaouira..................7
Chapitre 1 : présentation de la province Essaouira........................................................................................7
Section 1 : Présentation générale................................................................................................................7
Section 2 : La fiche technique de la province Essaouira............................................................................9
Section 3 : L’organigramme de la province Essaouira.............................................................................10
Section 4 : Les spécialités des départements de la province....................................................................11
Section 5 : Mission de la province Essaouira...........................................................................................13
Partie 2 : Missions du stage & Travaux effectués...........................................................................................14
Chapitre 1 : Mission du service....................................................................................................................14
Section 1 : La division des collectivités Territoriales..............................................................................14
Section 2 : Division des affaires rurales...................................................................................................15
Chapitre 2 : les travaux effectués et les apports du stage.............................................................................16
Section 1 : les travaux effectués...............................................................................................................16
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1-Les outils mis à ma disposition :.......................................................................................................16
2-Les tâches périphériques :.................................................................................................................17
Section 2 : Les apports de stage...............................................................................................................18
Partie 3 : la gestion intégrés des dépenses.......................................................................................................19
Introduction de la partie :.............................................................................................................................19
Chapitre1 : en quoi consiste la gestion intégré des dépenses ?....................................................................21
Section 1 : définition de GID et l’Objectif de GID..................................................................................21
La définition :.......................................................................................................................................21
L’Objectif de GID :..............................................................................................................................21
Section 2 : Mission de système (GID).....................................................................................................22
Conclusion de la partie :...............................................................................................................................23
Conclusion générale.........................................................................................................................................24
WEBOGRAPHIE............................................................................................................................................25
Dédicace
Après avoir rendu grâce à dieu le tout puissant et le miséricordieux, je tiens à remercier vivement tous
ceux qui de près ou de loin, ont participé à la rédaction de ce travail.
Monsieur, mon encadrant, pour leur disponibilité, leur précieux conseil et leur sens d’écoute et
d’échange durant toute la période du travail.
Mes vifs remerciements vont également à ma famille, mes camarades, et le corps professoral de l’école
supérieure de technologie de Safi (EST-S).
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Remerciement
Que le salut et la paix sur l’envoyé de dieu, et que ce présent
Rapport représente mes profonds respects et mon amour inné à mes chers parents, qui sans leur soutien
moral et financier je ne pouvais effectuer ce travail ni réaliser ce projet.
Avant d’entamer les détails de ce rapport, je tiens à remercier infiniment MR …pour leur encadrement
permanant durant cette période de préparation de ce travail.
Mes plus vifs remerciements s’adressent également à MR le directeur de l’EST et à tous mes
honorables formateurs qui m’ont enseigné durant ces deux années de formation et qui sans ses aides et ses
encadrement permanant je n’aurai pas atteint mes objectifs.
Enfin, je remercie toute personne ayant contribué de près ou de loin à l’accomplissement de ce travail.
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DCL : Division des Collectivités Locales Liste des abréviations
DEM : Division d’Equipement des Marchés
Liste de tableaux :
TABLEAU 1 : LA FICHE TECHNIQUE....................................................................................................................9
TABLEAU 2 : ORGANIGRAMME DE LA PROVINCE.............................................................................................10
TABLEAU 3 : ORGANIGRAMME DE DCT...........................................................................................................14
Liste de figures :
FIGURE 1 : ORDINATEUR..................................................................................................................................16
FIGURE 2 : LOGICIEL EXCEL............................................................................................................................16
FIGURE 3 : IMPRIMANTE...................................................................................................................................17
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Introduction générale
Etant donné la nécessité d’enrichir ma formation académique par une expérience pratique, le passage
par un stage s'avère indispensable.
La formation que je poursuis à l’Ecole Supérieur de Technologie, est une formation gouvernée par
l’autonomie, la créativité et l’adaptabilité. Autrement dit, une formation qui permet d’intégrer l’étudiant au
milieu du travail d’une manière suivie et orientée.
Le stage a succédé une formation pratique qui s’est étalée sur une durée de deux mois. Cette formation
m’a permis d’asseoir et d’assimiler les bases théoriques des métiers de la province en particulier et des
finances des collectivités locales d’une manière générale et m’a beaucoup aidée pour s’insérer et élargir
l’horizon de découverte les différents postes qui constituent le vaste réseau de la province.
Le stage s’est déroulé en général dans les meilleures conditions, et a été très formateur et épanouissant
par la rencontre de divers professionnels du métier et la connaissance de leur pratique dans le domaine du
recouvrement, de la dépense, de la comptabilité, et des finances territoriales.
Dans le cadre de ce rapport de stage, j’ai travaillé sur La finance locale, un des métiers majeurs en
mettant l’accent sur « la gestion intégré des dépenses » qui constitue l’un des projets pilotes de la
Trésorerie Générale.
En vue de mener ce travail d’une manière scientifique, j’ai mis en place une
problématique qui éclairera ce travail. Ce qui nous mène à s’interroger en posant la question
centrale suivante :
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Cette problématique nous mènera à l’éclater aux sous questions qui suivent :
Quels sont les objectifs de l’instauration d’un système de gestion intégrés des dépenses ? Et quelles
sont ses majeurs volets ?
Afin de rapprocher les grandes lignes de ce rapport, je propose de le scinder en trois parties. Une
première partie sera réservée à une brève présentation de l’établissement, à savoir son importance, ses
métiers et la diversité de ses structures. Une seconde partie sera consacrée aux tâches effectuées durant la
période du stage. Et puis, une toute dernière partie sera consacrée à l’analyse de la gestion intégrée des
dépenses.
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PARTIE 1 : Cadre théorique et méthodologique du fonctionnement de la province
d’Essaouira
Chapitre 1 : présentation de la province Essaouira
Avant cette date, la municipalité de la ville ainsi que les 2 cercles d’Essaouira et de Tamanar ont était
rattaché à la province de Safi.
Les frontières actuelles de province d’Essaouira la situent au sud-ouest du royaume. Elle est limitée
par :
Safi au nord
Marrakech à l’est
Agadir au sud
La province d'Essaouira est composée de 57 communes, dont 5 communes urbaines (ou municipalités) :
Essaouira, le chef-lieu, El Hanchane, Talmest, Aït Daoud et Tamanar ;
Les 52 communes rurales restantes sont rattachées à 10 caïdats, eux-mêmes rattachés à 2 cercles :
Cercle d'Essaouira :
caïdat de Chadma Chamalia : Mzilate, Sidi M'Hamed Ou Marzouq, M'Ramer, Sidi Boulaâlam,
Sidi Aïssa Regragui, Takate, Ouled M'Rabet, Tafetachte, Mejji, Kechoula,
caïdat de Chaidma Janoubia : Had Dra, Meskala, Mouarid et Korimate,
caïdat d'El Hanchane : Lahsinate, Aït Saïd et Lagdadra,
caïdat d'Ounagha : Ounagha,
caïdat d'Aquermoud : Moulay Bouzarqtoune, Aquermoud, Sidi Ishaq et Sidi Ali El Korati
caïdat de Ragraga : Zaouïat Ben Hmida, M'Khalif, Sidi AbdelJalil et Sidi Laâroussi ;
Cercle de Tamanar :
caïdat de Tament : Adaghas, Assaïs, Bouzemmour et Aglif,
caïdat de Bizdad : Takoucht, Sidi Ghaneme, Ezzaouïte, Tahelouante et Bizdad,
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caïdat de Smimou : Sidi Kaouki, Aguerd, Sidi H'Mad Ou Hamed, Tidzi, Sidi El Jazouli, Imi-
N'Tlit, Smimou, Tafedna, Sidi Ahmed Essayeh et Ida Ou Aâzza,
caïdat d'Argane : Timizguida Ouftas, Aït Aïssi Ihahane, Ida Ou Kazzou, Ida Ou Guelloul, Sidi
Hmad ou M'Barek, Imgrade et Targante ;
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Section 2 : La fiche technique de la province Essaouira
Tableau 1 : la fiche technique
Commune Territoriales 58
Pachaliks 5
Cercles 4
caïdats 15
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Section 3 : L’organigramme de la province Essaouira
Tableau 2 : organigramme de la province
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Section 4 : Les spécialités des départements de la province
Selon la hiérarchie de l’organigramme, on trouve :
- Le secrétariat Général
La province de Khouribga est composée de plusieurs Divisions dont les taches sont aussi bien
multiples que complexes, aussi et compte tenu de la durée limitée de mon stage, j’ai effectué mon stage à la
Division des Ressources Humaines est Moyennes Généreux
Cette division est chargée de suivre les activités des activités des collectivités locales, de les
assister dans la bonne gestion, de leurs suivis conformément à l’esprit de la charte communale.
L’élaboration des études techniques de projets à réaliser par la province et les communes ainsi que la
coordination des études élaborées par les services extérieurs ou tout autre organisme publique ou privé.
Dans tous les cas cette coordination est justifiée par les plans d’aménagement, les programmes
d’équipement de la province, ou par l’aménagement du territoire en général.
La réalisation Matérielle, le suivi et le contrôle des travaux exécutés par la province et les Communs
tans par marché que par voie de régie.
Cette division a pour mission de renforcer les actions des entreprises en faveur des communes
rurales et de suivre et contribuer à résoudre autant que possible les problèmes qui se posent au monde rural,
de l’amélioration des conditions de production de l’agriculture, de l’élevage et les forêts du contrôle sur les
termes collectivités.
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Service des Etudes. de la Planification de la Coordination du Programmes de L’action
Economique et du Contrôle (S. A. E)
Ce service a pour mission de suivre les dossiers qui ont un caractère économique au niveau de la
province. Elle assure la coordination et le contrôle de l’action économique et sociale, elle est
particulièrement chargée d’animer la vie économique et sociale.
Ce service a pour mission d’assurer la gestion du budget provincial et des crédits délégués. Et la
réception de matériel et mobilier acquis par la province et de veiller son entretien et sur son fonctionnement.
A-Attribution De La Division
Cette division a pour mission d’assurer la gestion de l’ensemble du personnel administratif et technique
rémunère sur le budget général et provincial, les mouhtassibs et le personnel de la protection civile soit un
effectif global de 509 fonctionnaires et agents répartis comme suit :
Mouhtassibs : 2
B- PERSONNEL DE LA DIVISION :
L’encadrement de la division est assure par un administrateur principal chef de la division , assiste par
deux administrateurs adjoint, deux techniciens de 2eme grade, un secrétaire principal , trois secrétaires ,
deux agents publics , un agent d’exécution temporaire et un agent de service temporaire .
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Section 5 : Mission de la province Essaouira
La création de la province comme nœud stratégique vise essentiellement à répondre aux
desseins de la politique de rapprochement de l'Administration des Administrés institué par le
Roi Hassan II, que Dieu l'ait en sa sainte Miséricorde.
Cette politique de déconcentration vise à :
Assurer la Proximité de l’administration par la mise en place d’une politique de
déconcentration afin d’aboutir à une stratégie de décentralisation ;
Assurer le levier économique par le développement des projets générateurs de
revenus ;
Planification et encadrement des projets urbains ;
Assurer un accès aux services d’eaux, d’électricités et d’assainissements ;
Amélioration des conditions de vie des résidents ;
Développement du domaine social et associatif ;
Amélioration de la qualité des prestations de services
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Partie 2 : Missions du stage & Travaux effectués
Service des finances locales et des Service du Patrimoine et des Service de l'état Civil
conseils élus services publics communaux
Pour moi j’ai eu l’opportunité de passer mon stage dans le service de la finance locale .
Suivi des situations des CAS INDH en exécution des conventions en l’objet ;
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Accompagnement des CT dans l’élaboration des PAC/PDP ;
Cette division a pour mission de renforcer les actions des entreprises en faveur des
communes rurales et de suivre et contribuer à résoudre autant que possible les problèmes qui
se posent au monde rural, de l’amélioration des conditions de production de l’agriculture, de
l’élevage et les forêts du contrôle sur les termes collectivités.
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Chapitre 2 : les travaux effectués et les apports du stage
Section 1 : les travaux effectués
Au cours de ce stage, j’ai eu l’opportunité de découvrir un métier sous toutes ses formes et de
comprendre de manière globale les difficultés que le personnel de la province peut rencontrer
dans l’exercice de son travail. Pour une meilleure compréhension des tâches que j’ai pu
effectuer, il apparaît approprié de les traiter en premier lieu des outils qui étaient mis à ma
disposition, puis traiter de manière détaillée les taches que j’ai pu effectuer.
Figure 1 : ordinateur
16
Excel est un logiciel de la suite bureautique Office de Microsoft et permet la création de
tableaux, de calculs automatisés, de plannings, de graphiques et de bases de données. On
appelle ce genre de logiciel un "tableur".
Figure 3 : Imprimante
Une imprimante est un engin permettant d'obtenir un document sur papier à partir d'un modèle
informatique du document.
C'est une mission quotidienne, au j’ai enregistré les courriers d’arriver (la date
d’arriver de courrier, le numéro de courrier, le nom de destinataire) dans un registre des
courriers, puis le classement de ces courriers en ordre chronologique dans des classeurs pour
mettre les classeurs au archive à la fin de chaque année.
Le traitement des textes est effectué dans le logiciel bureautique WORD, les textes doivent
être bien présentées soignés et par son contenu doit être claire sans rature.
Contrôle des états de dépense à engager portant le caractère obligatoire et urgent au titre
de l’exercice 2022 de CT.
Classement des dossiers qui concerne gestion comptable de CT (Autorisation spéciale,
report décision désaffectations et virement des crédits) .
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Contrôle des décisions de virement et désaffectation de crédit conformément aux
dispositions réglementaires.
Contrôle des AS de programmation des excédents de recettes.
Remarque :
Au cours de ce stage, j’ai beaucoup appris. Les apports que j’ai tirée de cette expérience
professionnelle peuvent être regroupés autour de trois idées principales :la nécessite de
responsabilité, le sens de l'organisation et le travail en équipe.
a. le travail en équipe :
Est un mode de fonctionnement qui consiste à regrouper le personnel par groupe de deux
ou plus pour réaliser une tâche demandée .il doit être encadré, organisé et bien supervisé et
dont chaque membre du groupe doit avoir un rôle bien défini. Grâce à cette notion du travail
en équipe que j’ai appris ce que veut dire le travail en groupe et d’assumer la responsabilité
d’accomplir une mission et une tâche déterminée.
L'organisation a pour objectif de faciliter la circulation des flux et ainsi d'atteindre des
objectifs déterminés. Une organisation est toute structure (ou société) suivant une logique
propre pour l'atteinte d'un but spécifique.
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Vu la sensibilité de le secteur public, et vu les conflits que peut engendrer une petite
erreur, tous les fonctionnaires ainsi que les stagiaires ont été sollicité d’assumer la
responsabilité de bien accomplir leur tâches et leurs missions qu’ils étaient chargé de faire .
En effet, l’environnement actuel se caractérise par des exigences de plus en plus accrues, en
termes de qualité de service, de transparence, d’efficacité et d’efficience. Or, l’exécution de la
dépense publique qui représente un moyen important d’exécution des politiques
gouvernementales accuse une certaine lourdeur des contrôles exercés, des interprétations
disparates de certains concepts de la gestion de la dépense et la non généralisation des
systèmes d’évaluation de l’efficacité de ses services.
Par ailleurs, Il existe une certaine disparité au niveau de l’utilisation des Technologies de
l’Information et de la Communication qui supportent le métier de la dépense et qui est
essentiellement due à un manque de coordination dans le développement de certains systèmes
et à leur faible niveau d’intégration.
L’impact sur le processus de la dépense se traduit par un allongement des coûts et des délais
de réalisation de la commande publique, ainsi qu’au retard dans l’élaboration des comptes
administratifs et des projets de Lois de Règlement. Et par conséquent, il est difficile d’avoir
une vision globale de l’exécution du budget. Par ailleurs, des ressources importantes sont
mobilisées pour la gestion de la dépense au détriment des vrais métiers de chacun des
départements ministériels, tout en favorisant la multiplication des coûts d’acquisition et de
maintenance des systèmes et des équipements informatiques relatifs à la gestion de la
dépense.
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Dès lors, il est nécessaire de concevoir et de mettre en œuvre un système d’information
budgétaire et comptable unifié et commun à l’ensemble des acteurs, visant la rationalisation et
l’optimisation de la gestion publique, à travers notamment une utilisation avisée des nouvelles
technologies de l’information et de la communication.
La finalité globale du système GID consiste à permettre aux intervenants dans le processus
d’exécution de la dépense de se doter d’un outil performant de gestion qui répond à leurs
besoins, tout en étant parfaitement intégré aux systèmes de leurs partenaires, en vue de leur
assurer la réalisation de leurs prérogatives dans les meilleures conditions de fiabilité et de
célérité requises. Ainsi le système GID devrait constituer à terme :
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Chapitre1 : en quoi consiste la gestion intégrée des dépenses ?
La définition :
La gestion intégré des dépenses c’est un système qui sert à suivre toutes les démarches de la
dépense publique depuis sa création à son paiement. Il sert aussi à suivre de plus prés la
gestion du budget de la province pour l’exécution des dépenses de fonctionnement et
d’équipement. Mis en place en 2010, le système GID est le moyen unique et fondamental
pour la liquidation et l’exécution du budget, il est en liaison directe via Internet avec la
Trésorerie Générale du Royaume. Une fois la dépense est créé et engagée, elle sera transmise
au trésorier provincial pour étude et visa, la réponse de ce dernier est retournée à
l’ordonnateur soit par un visa ou un refus de visa (retour avec observations). Pour la dépense
visée, elle sera prise en charge par le service de la comptabilité qui procédera ensuite au
paiement après exécution des prestations.
L’Objectif de GID :
La question de savoir comment réguler l’engagement de la dépense publique lors d’une
prise de décision déterminante ? Le Trésorier Général du Royaume précise que « c’est là où
réside l’apport du système GID comme étant un système unifié et commun faisant intervenir
plusieurs opérateurs les principes directeurs ayant prévalu à la construction du système GID
visent à asseoir le mécanisme de saisie unique de l’information en amont par l’ordonnateur et
à terme par le fournisseur, en assurant ainsi la cohérence et la qualité des données.
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La réalisation d’une forte économie pour le budget de l’Etat, dès lors qu’il évite aux
administrations l’acquisition d’une multitude de systèmes d’information propres, étant donné
que c’est un système partagé entre tous les acteurs ;
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Une forte économie d’échelle au niveau du coût des acquisitions de systèmes
d’information ;
La transparence dans la gestion
Conclusion de la partie :
Pour conclure on peut dire que Le projet de Gestion Intégrée de la Dépense (GID)
s'inscrit dans un processus global de modernisation de l'Administration marocaine qui a pour
principales finalités d'alléger les structures, de simplifier les procédures et de réduire le coût
du contrôle.
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Conclusion générale
Il est évident que cette période de stage m'a permis d'accroître mes connaissances en
secteur public et d'acquérir de nouvelles techniques, par l'étude des opérations et l'utilisation
des techniques présentées au sein de la Province Essaouira.
De même j'ai eu l'occasion de rédiger mon premier rapport de stage, une expérience qui
m'a permis de mieux connaître les enjeux du monde de l'emploi. Une ambiance
professionnelle a caractérisé le déroulement de cette période de stage qui m'a facilement
favorisé la cohésion avec le fonctionnaire et le monde de secteur public.
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WEBOGRAPHIE
https://www.yumpu.com/fr/document/view/17476772/gestion-integree-de-la-depense
https://fr.wikipedia.org/wiki/Province_d%27Essaouira
https://fr.hespress.com/142725-noureddine-bensouda-dit-tout-sur-le-systeme-gid.html
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