Rapport de Stage Kouedinho 2k22-23.2

Traitement des dossiers de stage dans les Collectivités
Territoriales Décentralisées : Cas de la CUD
SOMMAIRE
DEDICACE………………………………………………………………
REMERCIEMENTS…………………………………………………………
AVANT-PROPOS…………………………………………………………….
LISTE DES ABREVIATIONS……………………………………………….
RESUME……………………………………………………………………
ABSTRACT………………………………………………………………
INTRODUCTION GENERALE………………………………………
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DE LA CUD ET DEROULEMENT DU

STAGE…......................................................
CHAPITRE I : LA COMMUNAUTE URBAINE DE DOUALA…………
SECTION 1 : CREATION ET EVOLUTION……………………………
SECTION 2 : FONCTIONNEMENT ET MISSIONS……………………
CHAPITRE II : DESCRIPTION DU STAGE………………………………
SECTION 1 : ENVIRONNEMENT DE TRAVAIL………………………
Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

SECTION 2 : DEROULEMENT DU STAGE……………………………
DEUXIEME PARTIE : ANALYSE THEMATIQUE ET APPROCHE

CRITIQUE…………………………………………………………………
CHAPITRE III : ASPECTS THEORIQUE ET PRATIQUE………………
SECTION 1 : LE TRAITEMENT…………………………………………
SECTION 2 : LE TRAITEMENT APPLIQUE A LA CUD………………
CHAPITRE IV : REMARQUES ET PROPOSITIONS…………………
SECTION 1 : OBSERVATIONS………………………............................
SECTION 2 : SUGGESTIONS……………………………………………
CONCLUSION GENERALE………………………………………………..
BIBLIOGRAPHIE…………………………………………………………
ANNEXE……………………………………………………………………
TABLE DES MATIERES……………………………………………………

A
FAMILLE

REMERCIEMENTS
Avant tout, il est très important pour nous d'exprimer notre profonde et sincère
gratitude aux personnes sans qui ce travail n'aurait sans doute jamais vu le jour. Car,
n'eut été leur soutien physique et moral tant sur le plan académique que professionnel,
ce travail n'aurait pas pu être possible.
Ainsi, nous tenons à remercier :
Notre encadreur professionnel Monsieur BAYIGBEDEG DIEUDONNE pour

sa patience, son soutien moral, ses conseils et sa contribution apporte durant
notre stage académique,
Notre encadreur académique Monsieur NGUEISSARA THEOPHILE pour
tous ses conseils pour la réalisation de cette œuvre.
Tout le personnel de la Sous-Direction du Développèrent des Ressources
Humaines pour la contribution apportée pour notre encadrement durant notre
stage académique.
Monsieur le Directeur Frère EMMANUEL MBOUA, pour toutes les conditions
mises en place pour la réussite de notre avenir.
Tous les professeurs de la filière de la Gestion des Ressources Humaines qui
veillent toujours a notre bonne formation.
Nos grandes et petites familles pour le soutien et l'attention dont les membres
ont fait preuve.
I
Nos parents pour leur soutien moral, matériel, spirituel, physique et financier.
Nos camarades de promotion pour le climat de bonne camaraderie qu'ils ont créé
et maintenu durant notre cycle de confiance.
Tous ceux qui ont contribué de près ou de loin a la réalisation de ce rapport de
stage et qui n'ont pas vu leurs noms cités plus haut.
Et enfin le bon DIEU car, c'est par sa grâce que tout cela a été possible.
AVANT-PROPOS

L'Ecole Supérieure Technique LA SALLE est un établissement catholique prive,

Elle a été fondée en 2015 et est sous la tutelle du MINESUP (Ministère de
l'Enseignement Supérieur). Elle a été créée·
Dans l'optique de contribuer à t'amélioration de l'éducation tout en inculquant aux

jeunes citoyens des valeurs de bienséance et de vertus et de leur permettre de pouvoir
affronter les, multiples défis auxquels ils seront confrontés précisèrent dans le monde du
travail tout en leur implantant l'esprit d'autonomie ; d'où son slogan : <<ENSEMBLE
CONSTRUISONS NOTRE AVENIR>>.
Cette école privée offre une formation universitaire dans la filière industrielle et
technologique et dans la filière commerciale et gestion. Ces filières sont
organisés autour de quatre départirent de formation présentant chacun en· son sein
plusieurs options :
1. BTS (Brevet de Techniciens Supérieur)

 Génies mécanique
 Conception et Réalisation en Chaudronnerie industrielle (C.R.C.I)
 Conception et Réalisation des Ouvrages Métalliques(C.R.O.M)
 Conception et Réalisation des Systèmes Automobiles(C.R.S.A)
 Contrôle et Régulation Automobile (C.R.A)
 Génies Electrique :
 Electrotechnique(E.T)
 Information et Réseaux pour l'industriel(I.R.I.S)
 Génie Civil :
 Conducteur des Travaux (C.T)
 Géomètre Topographe (G.T)
 Filières Tertiaires :
 Gestion des Ressources Humaines (G.R.H)
 Comptabilité et Gestion des Entreprises (C.G.E)
 Gestion Logistique et Transport (G.L.T)
2. LICENCE
1. Filières industrielles :
 Conception et réalisation Chaudronnerie Industrielles
 Conception et réalisation des ouvrages Mécanique

 Conception et réalisation des systèmes Automobile

 Electrotechnique
 Informatique industrielle et Automatismes
 Réseau Sécurité
 Télécommunication control, instrumentalité et Régulation
 Travaux Publics
 Géomètre Topographe
2. Filières Commerciales
 Comptabilité Contrôle
Audit
 Finance et Comptabilité
Banque et Finance
 Gestion des Ressources
Humaines
 Gestion Logistique et Transport
3. Niveau MASTER
a. Filières industrielle
Technologiques
 Conception et Réalisation Chaudronnerie industrielle
 Conception et Réalisation des Ouvrages Métalliques
 Robotique industrielle
 Electrotechnique
 Informatique industrielles et Automatisme
 Réseau Sécurité
 Travaux Publics
b. Filières de Commerce et de Gestion
 Comptabilité Control Audit
 Financement et Comptabilité
 Banque et Finance
 Gestion des Ressources Humaines
 Gestion Logistiques
En conclusion, l'Ecole Supérieure Technique La Salle forme des
techniciens et commerciaux spécialisés en diverses filières. En fonction du choix
de la filière que fera l'étudiant, il suivra une formation approfondies et étalée
sur deux ans qui sera sanctionnée par un Brevet de Techniciens Supérieur
(BTS) diplôma crée par l'arrêté ministériel N°90/E/50/MINESUP du 24 décembre
1979 ; ensuite par une licence et enfin d'un master professionnel, ceci dans
l'optique de pouvoir bien s'intégrer dans le milieu professionnel.

LISTE DES ABREVIATIONS
Abréviations Signification
DRH Direction de Ressources Humaines
SDDRH Sous-Direction du Développement des
Ressources Humaines
SDARH Sous-Direction de l’Administration des
Ressources Humaines
SFP Services de la formation et du
Perfectionnement
SGPEC Service de la Gestion Prévisionnelle des
Effectifs et des Compétences
CAD Cabinet du Maire
CUD Communauté Urbaine de Douala
EST Ecole supérieure Technique
CV Curriculum Vitae
CNPS Caisse National de Prévoyance sociale
AD Agent Décisionnaire
AM Agent de Maitrise
CA Cadre
DUC Douala Urban community

RESUME
Le présent rapport de stage intitule << ORGANISATION DE LA

PROCEDURE DE TRANSMISSION ET TRAITEMENT DES DOSSIERS DANS
LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES : CAS DE
LA CUD>> permet de mettre en évidence le processus de transmission et
de traitement des dossiers de stage académique et professionnel. De
l'admission au payement pour le cas des stages académiques et pour le cas
des stages professionnels, de !'Admission à la délivrance de l'attestation de fin
de stage.
Dans l'optique de mieux cerner notre thème, ii nous est

indispensable de définir certains mots clés de notre thème. Concernant le
stage proprement dit, nous avons noté dans le cadre de ce travail un bon
climat social, un accueil professionnel et une bonne structuration du travail
qui ont facilite le bon déroulèrent de notre stage.
II est tout de même important de relever que la CUD dans la perspective de

l'atteinte de ses objectifs offre a son personnel des conditions idoines de
travail. Au niveau de la Direction des Ressources Humaines, une stratégie est
adoptée permettant le traitement rapide des dossiers ; cette stratégie
consiste à la tenue des réunions hebdomadaires régulières pour le
suivi effectif des dossiers notamment du personnel et des stagiaires pour
leur meilleur encadrement. Toutefois, chaque médaille ayant son revers,
il est à déplorer que la CUD travaille beaucoup plus manuellement que
numériquement ; ceci faute du matériel de travail insuffisant et d'un espace
de travail étroit.
Mots clés: Traitement,transmission
ABSTRACT
This internship report entitled << ORGANIZATION OF

THETRANSMISSION PROCEDURE AND PROCESSING OF RECORDS
INLOCAL AND DECENTRALIZED COMMUNITIES: CASE OF THE
DUC>> it highlights the process of transmission and processing of
academic and professional internship records. Of admission to the
payment for case of academic internships and for the case of professional
internships, the admission to the issuance of the attestation end of internship.
In order to better identify our theme, it is essential to define some key words of
our theme. Regarding the internship, it has noted in this work a good social
climate, a professional welcome and a good structuring of the work that
facilities the smooth running of our internship.
It is still important to note that the DUC in the perspective of achieving its
objectives offers its staff working conditions. At the level of the Human
Resources Branch, a strategy is adopted allowing the rapid processing of
the files ; this strategy attending the regular weekly meetings for the
effective monitoring of records, particularly staff and trainees for their best
framework. However, each medal before his reverse, it is to be depleted
that the DUC works much more manually than numerically ; this is due to
the insufficient work material and a narrow work space.
Keywords; Pressing, transmission

INTRODUCTION
Les Collectivités Territoriales Décentralisées sont des institutions sous la

tutelle de l'Etat. Elles sont créées dans le cadre de la pérennisation de la
décentralisation dans les villes. C'est dans ce sens que la CUD
(Communauté Urbaine de Douala) exécute un certain nombre d'actions
sous la houlette du gouvernement dans le but d'atteindre son objectif
principal qui est l'amélioration des conditions de vie des populations et le
Développement global de la ville de Douala. Pour ce faire, la CUD met en
place un certain nombre de stratégies pour pouvoir mener à bien cette
mission. Etant donné que la CUD est une organisation administrative, et que
l'administration est écrite, ces multiples stratégies sont le plus souvent
déléguées sous forme écrite. Surtout qu’a la CUD notamment à la Direction
des Ressources Humaines l'efficacité dans l'amélioration du rendement
passe par un certain nombre de conditions parmi lesquelles une circulation
fiable et un traitement efficace des données pour le ban fonctionnement de
la Communauté Urbaine de Douala d'où le choix du thème<<
ORGANISATION DE LA PROCEDURE DE TRANSMISSION ET DE
TRAITEMENT DES DOSSIERS DANS LES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES : CAS DE LA CUD >>.
Pour nous permettre de mieux comprendre les contours du sujet, il nous
parait indispensable de Faire ressortir le problème posé par ce thème à
savoir : Comment rendre la circulation et le traitement des dossiers fiables
au sein d'une structure administrative comme la CUD ?
La question ainsi posée, il ne nous qu’à apporter les éléments de réponse. De
prime abord, nous ferons une présentation de la CUD et le déroulement du stage
(PARTIE I) et enfin nous ferons une analyse thématique et une approche critique
(PARTIE II).

Organisation de la procédure de traitement des dossiers de stage dans les
Collectivités Territoriales Décentralisées : Cas de la CUD
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION

DE LA CUD ET DEROULEMENT DU
STAGE
Il sera question ici pour nous dans une première approche de présenter de manière
générale la Communauté Urbaine de Douala (CHAPITRE I) et dans une seconde approche
faire la description de notre stage (Chapitre II).
Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page 11

CHAPITRE I :
PRESENTATION DE LA
CUD
Dans ce chapitre il sera question d’une part de parler de la création et de l’évolution de la

CUD (SECTION I) et d’autre part de présenter le fonctionnement et la structure de la CUD
(SECTION II).
SECTION 1 : CREATION ET EVOLUTION DE LA CUD
Pour connaitre le mode de fonctionnement de la CUD il faut d'abord avoir les

connaissances sur sa création ainsi que son évolution dans l'atteinte de ses différentes
missions.
A- CREATION
La COMMUNAUTE URBAINE DE DOUALA (CUD) est une structure qui existe depuis
1987. En effet, elle est créée par le décret n° 87/1366 du24 septembre 1987 en
commun accord avec la loi N°87 /015 du 11 Juillet
1987 portant sur la création des communautés urbaines ; succédant ainsi a la

Commune Urbaine de Douala elle-même créée en 1974, à la suite de la Commune de
Plein Exercice qui a vu le jour en 1967.
D'où la nécessite d'éclaircir sur quelques repères historiques relatives à sa création :
 En 1955 a lieu la création des communes de Plein Exercice de Douala,
Nkongsamba et Yaoundé.
 En 1956 a lieu l'élection du Maire Rudolph TOKOTO ESSOME.
 En 1967 la Commune de Plein Exercice est érigée en Commune à Régime
Spécial dirigée par un Délégué du Gouvernement nommé.
 En 1974 Douala devient une Commune Urbaine à Régime Spécial.

 En 1987 Douala devient une Communauté Urbaine comprenant six communes

d'arrondissement par décret n° 87 I 1366 du 24 septembre 1987.
B- EVOLUTION
Les différents magistrats municipaux de la CUD : De 1956 jusqu’à nos jours.
Périodes Noms et prénoms Fonctions Professions
19556-1967 Rudolph TOKOTO Maire Pharmacien
1967 Nicolas EPEE Maire Haut fonctionnaire
MPONDO
1967-1969 Jacques BEBEY Délégué du Ingénieur des
gouvernement travaux publics
auprès de la
Commune Urbaine
de Douala
1969- 1982 André Michel Délégué du Administrateur civil
EPEE gouvernement
auprès de la
Commune Urbaine
de Douala
1982- 1987 Christian TOBIE Délégué du Haut fonctionnaire
KOUOH gouvernement
auprès de la
Communauté
Urbaine de Douala
1987- 1989 Christian TOBIE Délégué du Haut fonctionnaire
KOUOH gouvernement
auprès de la
Communauté
Urbaine de Douala
1989- 1996 Joseph POKOSSY Délégué du Pharmacien
DOUMBE DIPITA gouvernement
auprès de la
Communauté

Urbaine de Douala
1996- 2001 Thomas TOBBO Délégué du Assureur
EYOUM gouvernement
auprès de la
Communauté
Urbaine de Douala
2001- 2006 Edouard ETONDE Délégué du Militaire(Colonel)
EKOTTO gouvernement
auprès de la
Communauté
Urbaine de Douala
2006-2020 Fritz NTONE Délégué du Médecin
NTONE gouvernement
auprès de la
Communauté
Urbaine de Douala
2020 jusqu’à nos Roger MBASSA Maire Haut fonctionnaire
jours NDINE
NB : Depuis 2020, la fonction de délégué du gouvernement est supprimée. La ville est

désormais dirigée par un Maire élu parmi les conseillers municipaux des mairies
d’arrondissement.
SECTION 2 : FONCTIONNEMENT ET MISSIONS DE LA CUD
A- FONCTIONNEMENT DE LA CUD
Pour sa bonne marche et son bon fonctionnement et l'atteinte de ses objectifs, toute
entreprise qui se respecte a besoin d'avoir un environnement interne et externe
bien défini.
 ENVIRONNEMENT INTERNE
L'environnement interne des employésqui sont en tout au nombre de 1299 et

catégorises comme suit :

 LES CADRES
Ils sont au nombre de 277 et constituent une force managériale pourf les équipes de travail
qu’ils dirigent en ce sens que ce sont eux qui organisent et prennent de décisions par
rapport aux stratégies de travail en vue de contribuer à la réussite des objectifs de la
Communauté Urbaine de Douala.
 LES AGENTS DECISIONNAIRES ET AGENTS DE MAITRISES
Ils sont respectivement aux nombres de 812 pour les Agents Décisionnaires et 210 pour les
Agents de Maîtrises. Ces catégories d’Agents sont chargées d’exécuter les décisions prises
par les Cadres. Ils constituent le groupe exécutant.
 ENVIRONNEMENT EXTERNE
Quand on parle d'environnement externe, ii s'agit tout simplement de
Ensemble des acteurs ou éléments externes qui peuvent influencer directement ou
indirectement la performance d'une entreprise. II peut généralement s’agir : Des
fournisseurs, des partenaires.
 LES FOURNISSEURS
Ce sont les personnes physiques ou morales chez qui l'entreprise se ravitaille de
manière régulière en vue de fructifier son rendement.
 LES PARTENAIRES
Pour le ban accomplissement de ses missions la Communauté Urbaine de Douala

travaille en étroite collaboration avec des partenaires locaux et internationaux :
 LES PARTENAIRES LOCAUX
Ce sont des partenaires se t ouvrant a l'intérieur du pays et avec qui la
Communauté Urbaine de Douala travaille. Dans le cadre de l'atteinte de ses
objectifs. Il s’agit notamment :
 D'HYSACAM
 Des Mairies d'arrondissement

 De la Police Nationale
 De la SOCATUR
 Du PAD (Port Autonome de Douala)
 La CNPS
 Eco Bank
 LES PARTENAIRES INTERNATIONAUX
Ce sont ceux se trouvant à l'extérieur du pays et travaillant étroitement avec la
Communauté Urbaine de Douala. II s'agit notamment :
 De l'agence de coopération internationale allemande la GIZ.
 La Mairie de Bordeaux.
 L'AIMF (Association Internationale des Mairies Francophones)
B- MISSIONS DE LA CUD
 La mise en valeur des sites touristiques.

 Le nettoyage des routes nationales, régionale et départementale,
ainsi que des espaces publics communautaires.

 Le suivi et le control de la gestion des déchets industriels.

 L'élaboration des plans communautaires d'action pour
l'environnement, notamment en matière de lutte contre la pollution
 et les nuisances, la protection des espaces verts.
 La création, l'entretien et la gestion des espaces verts, pares et
 jardins communautaires.
 La constitution des réservés foncières d'intérêt communautaire.
 La collection, l'enlèvement et le traitement des ordures ménagères,
 La création et t'aménagement d'espaces publics urbains.
 La planification urbaine, les plans et schémas directeurs d'aménagement
concerte, de rénovation urbaine et remembrement. A cet effet, la
CUD donne son avis sur le projet de schéma régional d'aménagement du
territoire avant son approbation.
 La participation a !'Organisation et à la gestion des transports
 Publics urbains.
 Les opérations d'aménagement d'intérêt communautaire.
 La délivrance de certificats d'urbanisme, des autorisations de lotir, des permis
d'implanter, des permis de construire et de démolir.
 La création, l’aménagement, l’entretien, l’exploitation, la gestion des voiries primaires
et secondaires, de leurs dépendances et de leurs équipements, y compris l’éclairage
public, la signalisation, l’assainissement pluvial, les équipements de sécurité et les
ouvrages d’art.
 La coordination des réseaux urbains de distribution d'énergie, d'eau
potable, de télécommunications et de taus les intervenants sur le domaine public
viaire communautaire.
 La création, l'aménagement, l’entretien, l'exploitation et la gestion des
équipements en matière d'assainissement, eaux usées et pluviales.
 Les plans de circulation et des déplacements urbains pour L’ensemble du
réseau viaire.
 L'adressage et la dénomination des rues, places et édifices publics.
 La création de zones d'activités industrielles.
 La création, l'entretien et la gestion des cimetières publics.

CHAPITRE II :
DESCRIPTION DU
STAGE
Dans ce chapitre, il sera question d’une part de présenter clairement notre environnement
de travail (section1) et d’autre part de faire la présentation du déroulement de notre stage
au sein de la CUD (section2).
SECTION 1 : ENVIRONNEMENT DU STAGE
Nous avons effectué notre stage académique au sein de la Direction des Ressources
Humaines de la CUD plus précisément dans la Sous-Direction Du Développement des
Ressources Humaines. Il sera question pour nous dans une première approche de présenter
la Direction des Ressources Humaines et d’autre part de présenter la Sous-Direction Du
Développement des Ressources Humaines.
A- PRESENTATION DE LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES
1- LES MISSIONS DE LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

La Direction des Ressources Humaines (DRH) fait partie des 17 entités de la
Communauté Urbaine de Douala. Elle est chargée :
 De l’élaboration et de la mise en c:euvre de la politique de gestion des
ressources humaines.
 De la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences.
 De l’administration et du développement du personnel de la Communauté
Urbaine.
 .De la promotion des activités culturelles, sociales et sportives dans la
Communauté Urbaine.

 De !'instruction des dossiers disciplinaires des personnels de la Communauté
Urbaine.
 De la gestion des contrats d'assurance relatifs a la protection des personnes,

en liaison avec la Direction des Affaires Juridiques et du Contentieux.
 De !'organisation et du suivi des élections des représentants du personnel de la
 Du suivi des commissions paritaires.
 De l'élaboration, de la mise en œuvre et de l'évaluation de la politique de
formation et de perfectionnement des ressources humaines de la Communauté
Urbaine.
2- LA STRUCTURE DE LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES
Elle a à sa tête le Directeur des Ressources Humaines lui-même étant assisté d’un Adjoint
(Dont le poste est présentement vacant), des assistantes.
Elle comprend deux sous-directions à savoir :
a- LA SOUS-DIRECTION DE L’ADMINISTRATION DES RESSOURCES

HUMAINES (SDARH)
Elle comprend deux services chacun place sous l'autorité d'un chef de service à savoir :
- Le Service de l’Administration du personnel.
- Le Service de la Solde.
b- LA SOUS-DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES

HUMAINES (SDDRH)
Elle comprend trois services chacun place sous l’autorité d'un chef de service à savoir :
 Le Service de la Gestion Provisionnelle des Effectifs et des Compétences
(GPEC).
 Le Services de la Formation et du Perfectionnement.
 Le Service de l'Action Sociale et Solidaire.
Ces deux Sous-Directions ont bien-sûr des missions précises qui sont assignées à chacune
d’elles notamment la Sous-Direction du Développement des Ressources Humaines sur
laquelle nous allons nous appesantir.
B- PRESENTATION DE LA SOUS-DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES
RESSOURCES HUMAINES

1- MISSIONS DE LA SOUS-DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES

RESSOURCES HUMAINES
La Sous-Direction du Développement des Ressources Humaines fait partie des deux

entités comprises dans la DRH. Elle est placée sous l'autorité d'un Sous-Directeur
assiste par une assistante.
Elle est chargée d'accomplir plusieurs missions à savoir :
 La mise en œuvre d'une politique rationnelle de gestion des ressources

humaines.
 La gestion provisionnelle des emplois et des compétences.
 L'élaboration et le suivi de la mise en œuvre de la politique de formation et de

perfectionnement des ressources humaines.
 L'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation des plans de formation et de

recyclage du personnel.
 La programmation et le suivi des stages.
 L'établissement des rapports périodiques sur la formation continue et le

perfectionnement des ressources humaines.
 La participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique sanitaire de la

 La promotion des activités culturelles, sociales et sportives au sein de la

 La gestion des différentes polices d'assurances relatives à la protection

des personnes.
2- STRUCTURE DE LA SOUS-DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES

RESSOURCES HUMAINES

La Sous-Direction du Développement des Ressources Humaines comprend en son

sein trois services :
a- LE SERVICE DE LA GESTION PREVISIONNELLE DES EFFECTIFS

ET DES COMPETENCES (SGPEC)
Ce service est place sous l'autorité d'un Chef de Service assistés d' une secrétaire Elle
est chargée :
 De la participation à l’élaboration d’une politique de recrutement du personnel de la

 De la participation à l’élaboration d’une politique de renforcement des capacités du

personnel.
 De la participation à la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences.

 De la participation à la gestion harmonieuse des compétences.
 De la mobilité du personnel.
 De la constitution et de la tenue à jour d’une banque de données des compétences.

II comprend deux bureaux requis chacun par un Chef de Bureau à savoir:
 . Le Bureau de la GPEC des Cadres et Agents de Maitrise.

 . Le Bureau de la GPEC des Agents.
b- LE SERVICE DE LA FORMATION ET PERFECTIONNEMENT (SFP)
II est sous l'autorité d'un Chef de Service lui-même assiste d' une secrétaire. Elle
a pour mission :
 La participation à l'élaboration de la politique de formation et de
perfectionnement du personnel.
 Le renforcement des capacités du personnel, en liaison avec les

 autres structures compétentes Le suivi et l'évaluation de l'exécution des

actions de formation du
Personnel de la Communauté Urbaine.
 La production des bilans qualitatifs et quantitatifs des actions de formation et
des séminaires.
II comprend deux bureaux régis chacun par un Chef de Bureau à savoir :
 Le Bureau de la Formation.
 Le bureau du Perfectionnement.
c- LE SERVICE DE L'ACTON SOCIALE ET SOLIDAIRE (SASS)
Placé sous l'autorité d'un Chef de Service lui-même assiste d'une secrétaire, le Service
de l'Action Sociale et Solidaire est chargé :
 De la négociation des contrats d'assurance du personnel, en liaison avec la

Division des Affaires Juridiques.
 De la couverture médico-sanitaire du personnel.
 Du suivi des polices d'assurance du personnel.
 Des récompenses et distinctions honorifiques.
 Du suivi du climat social de la Communauté Urbaine.
 De la gestion des activités sportives et des loisirs.
 De la gestion des manifestations officielles, sociales et culturelles, en liaison

avec les autres services compétents.
 De la gestion des évènements familiaux.
II comprend trois bureaux régis chacun par un Chef de Bureau à savoir :
 Le Bureau des Mutuelles et de la Société

 Le Bureau de !'Assurance Maladie.
 Le Bureau des Activités de Loisirs.
Il est à noter que chaque service dispose d'un Agent d'Appui.
SECTION 2 : DEROULEMENT DU STAGE AU SEIN DE LA SOUS- DIRECTION DU

DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES

Parler du déroulèrent du stage dans une structure ou encore ['entité de cette structure
c'est expliquer comment le stage académique se passait dans cette dernière.
1- ACCUEIL DANS LA SOUS-DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DES

RESSOURCES HUMAINES (SDDRH)
Avant le début du stage proprement dit, nous avons d'abord été invite a la Direction
des Ressources Humaines précisèrent dans la Sous-Direction du Développement
des Ressources Humaines pour les modalités pratiques de stage. Nous avons aussi
visité les locaux de la Communauté Urbaine de Douala à Bonanjo plus précisément
les locaux de la Direction des Ressources Humaines.
2- OBSERVATION ET INTEGRATION
La période d'observation était d'une semaine précisément pendant la première

semaine du stage académique. Pendant cette période, nous avons eu tout le temps
d'observer le climat social de la Sous-Direction, le mode et !'Organisation du travail,
ainsi que de connaitre la spécificité de la sous-direction dans laquelle nous avons été
affectés.
Nous avons des lors constate qu'il règne un bon climat social ; tous les employés
dans notre sous-direction s'entendent à merveille et travaillent de façon simple et
ordonnée Le travail est bien hiérarchisé de telle manière à atteindre les objectifs
vises. Nous nous sommes bien acclimate a l'ambiance du milieu. Cependant, le
traitement et la transmission des documents de la CUD plus précisément dans la
Sous- Direction du Développement des Ressources Humaines sont en majorité
manuels ; le numérique n'est pas trop inclurent dans le traitement et la transmission
des documents.
3- LES TACHES EFFECTUEES DANS LA SOUS-DIRECTION DU DEVELOPPEMENT

DES RESSOURCES HUMAINES
Durant toute la période de notre stage académique, nous avons effectué de

multiples taches en rapport avec cette Sous-Direction parmi Lesquelles :
 La réception et l'enregistrement dans le registre du courrier et des dossiers des

candidats entrant dans la Sous-Direction en vue de leur traitement.
 Le traitement des dossiers de stages des candidats.
 L'enregistrement dans l'ordinateur des stagiaires ayant déjà déposé leurs
rapports de stages.
 Le recensement des absences des nouvelles recrues de la Police Municipale .
 La production à partir de l'ordinateur des demandes d'explication pour les
nouvelles recrues de la Police Municipale ..
 Le suivi des dossiers des stagiaires en fin de stage en de la délivrance des
attestations. de fin de stage à ces derniers.
 La production des photocopies.

 Le dépôt des dossiers de la Sous-direction au secrétariat du Directeur des

Ressources Humaines.
 Le revirement des parapheurs au service courrier après leurs
enregistrements au Secrétariat General.

DEUXIEME PARTIE : ANALYSE

THEMATIQUE DU TRAITEMENT
DES DOSSIERS ET APPROCHE
CRITIQUE
Dans cette dernière partie, il sera question pour nous d’abord de faire une analyse
thématique du traitement des dossiers (chapitre III) et enfin de faire une approche critique
du traitement des dossiers (chapitre IV).

CHAPITRE III : ASPECTS

THEORIQUE ET
PRATIQUE DU
TRAITEMENT DES
DOSSIERS
Dans ce chapitre nous parlerons d’une part de l’aspect théorique du traitement des dossiers
(section1) et d’autre part nous parlerons de l’application du traitement des dossiers au sein
de la CUD (section2).
SECTION 1 : ASPECT THEORIQUE DU TRAITEMENT DES DOSSIERS
De manière générale, la procédure de traitement des dossiers se fait en suivant la

procédure suivante :
a- Dépouillement et premier tri

Les dossiers entrant subissent un tri en vue de les ventiler dans les services compétents.
b- Analyse et traitement des courriers entrants

Après ventilation, chaque service concerné prend connaissance des objets des différents
dossiers et ensuite passe au traitement proprement dit de ces derniers.
c- Rédaction et mise à la signature des dossiers sortants

Après traitement, les dossiers sont classés dans des parapheurs accompagnés de lettre de
recommandation signé par les chefs de services concernés.
d- Mis sous pli, adressage et affranchissement

Après signature, les dossiers sont acheminés soit vers d’autres entreprises partenaires ou
alors vers les autres structures de l’entreprise si cette dernière est répandue dans une zone
donnée (villes, régions, pays). L’affranchissement nécessaire que si les courriers ou
dossiers sont destinés à un partenaire ou fournisseur.
e- Gestion de boite(s) e-mail(s)

Il s’agit de faire l’inventaire et le classement de toutes les boites e-mails de chaque

entreprise partenaire ou des différents fournisseurs. Ensuite les stocker dans une base de
données.
f- Dématérialisation des courriers et mise place d’un plan de classement

Il s’agit de numériser les dossiers ou courriers de l’entreprise qu’ils soient entrants ou
sortants en vue de les enregistrer dans des bases de données numériques.

SECTION 2 : TRAITEMENT DES DOSSIERS A LA CUD
1- LA RECEPTION DU COURRIER
La réception des dossiers se fait de manière hiérarchique du haut vers le bas.
Les dossiers venant du bureau du Directeur des Ressources Humaines passent

d'abord par l'assistante du Sous-Directeur du Développement des Ressources
Humaines qui enregistre. Ensuite après enregistrement,
Les dossiers sont transmis à la secrétaire du Service de la Formation et du
Perfectionnement qui va se charger de transmettre les dossiers au Chef Service. Et
enfin, le Chef Service après avoir pris connaissance de l'objet du courrier va coter
au Chef de Bureau qui va se charger du traitement proprement dit des dossiers.
2- LE TRAITEMENT DES DOSSIERS

Apres réception du courtier, nous passons à l'étape du traitement proprement dit des
dossiers de stage qui est une étape très cruciale, étant donné que pour que les
dossiers des stagiaires soient admis au sein de la CUD cela passe par un
traitement minutieux de ces derniers. Ce processus contient plusieurs étapes à
savoir :
a- LA VERIFICATION DES DOSSIERS
Les dossiers passent par la vérification complète de chaque document les constituant
à savoir :
• Une photocopie de la carte nationale d’identité
• Une lettre de demande de stage légalisée
• Une lettre de recommandation de l’établissement fréquent
• Un curriculum vitae
• Un certificat de scolarité

NB : Certains documents suscités ne concernent que le stage académique. Quant

au stage professionnel, le certificat de scolarité n'est pas obligatoire.
b- L'ENREGISTREMENT DES DOSSIERS
Les noms des candidats ayant déposé leurs dossiers de stage ainsi que leurs adresses y
compris leurs périodes de dépôt des dossiers sont enregistrés de manière
numérique dans l’ordinateur. Ce traitement Consiste à répertorier la filière du postulant
et à faire une orientation vers
L’entité d'accueil. Ensuite, viendra la sélection des stagiaires en fonction des besoins
des entités.
c- LA SELECTION DES DOSSIERS
Les dossiers des candidats sont sélectionnés selon les besoins des différentes
entités concernées
Les besoins des entités sont axés sur les éléments suivants :
• Le nombre de candidats admis dans l'entité

• La filière des candidats
• La durée du stage selon le type
Organisation de la procédure de transmission et traitement des dossiers dans les

II est important de préciser qu'a la Communauté Urbaine de Douala deux types de

stages peuvent être effectués notamment :
 Le stage académique : II a une durée de 2 mois et est rémunéré.

 Le stage professionnel : II a une durée de 3 mois non rémunérés.
Ce type de stage peut être un bon moyen de prolonger leur formation pour les
étudiants désireux d'approfondir leurs connaissances.
d- L'ELABORATION DES PROJETS DE LETTRES D'ADMISSION EN STAGE

Apres l'enregistrement des dossiers des candidats, les projets de lettres d'admission
en stage sont élaborés et soumis pour l'approbation de Monsieur le Maire. II est
à noter que c'est le Secrétaire General qui signe les projets de lettres d'admission
en stage par procuration de signature du Maire.
e- L'ELABORATION DES FEUILLES DE PRESENCES

Pour le suivi des stagiaires, des feuilles de présence sont élaborées et mises en la
disposition des entités d'accueil. Ces feuilles de présence permettent aux encadreurs
de savoir si leurs stagiaires effectuent normalement leurs stages.
f- LA MISE EN DISPOSITION DES STAGIAIRES

Ici il s’agit de produire des lettres de mise en disposition des stagiaires aux entités
concernées. C’est en quelque sorte pour mettre les entités concernées au courant de la
disponibilité des stagiaires. Cela permet aux entités concernées de pouvoir bien accueillir
les stagiaires.
g- LES MODALITES PRATIQUES DE DEBUT DE STAGE
Après que les dossiers soient complets, les candidats sont invités à venir à la Direction des
Ressources Humaines via le Service de Formation du Personnel pour prendre leurs
dossiers notamment les feuilles de présence des quatre premières semaines et leurs
lettres d’admission en stage.
Les stagiaires sont édifiés sur les règlements concernant le déroulement du stage et ensuite
sont orientes vers leurs différentes entités de stage
Pour qu'ils prennent connaissance des lieux avant de commencer le stage
proprement dit. Et enfin, après quoi ils entrent en stage proprement dit.
h- LE SUIVI DU STAGE
Après les modalités pratiques de début de stage, nous passons à une autre étape
importante qui est le suivi du stage.

Dans cette étape, il s’agit juste pour les encadreurs professionnels et le Service de la
Formation et du Perfectionnement de se rassurer que les stagiaires effectuent en bonne
et due forme leurs stages.
Cela passe par plusieurs précèdes qui se déroulent comme suit :
•D’abord, le renseignement des feuilles de présence par les stagiaires sur leurs heures
d’arrivée et de départ de leurs entités de stage.
•Apres que les stagiaires aient finit de renseigner les quatre premières feuilles de
présence, ils font signer leurs feuilles de présence par leurs encadreurs académiques et
leurs Chefs ou alors leurs Directeurs d’entité.
•Apres la signature des feuilles de présence par ces derniers, les stagiaires donnent les
feuilles de présence signées au Chef de Bureau du Service de Formation pour que ce
dernier leur donne le reste des feuilles de présence.
•Apres avoir refait les procédés suscités, les stagiaires remettent les dernières feuilles de
présence au Chef de Bureau du Service de Formation.
·• Et enfin, vient le moment pour les stagiaires de passer à la rédaction de leurs
rapports de stage qui est une condition obligatoire pour l’obtention de leurs attestations
de fin de stage. II est à souligner que la production d’un rapport de stage doit se faire
Normalement en 2 semaines.
Le suivi du stage est une étape qui permet de suivre le déroulement du stagiaire dans son
entité de stage en vue de se rassurer que le stagiaire soit en train de faire normalement
son stage. Bien après cette étape vient la toute dernière étape qui est la clôture du stage.
i- LA CLOTURE DU STAGE
Il s’agit d’une motivation pour plus fidéliser les parents et les étudiants pour que ces
derniers continuent de déposer les dossiers à la Communauté Urbaine de Douala.
Cette étape est matérialisée par le dépôt du rapport de fin de stage au Bureau de la
Formation et du Perfectionnement suivi d’un entretien pour se rassurer que le stagiaire
ait acquit des connaissances au cours de son stage académique. II est important de
souligner que pour que les stagiaires puissent entrer en possession de leurs frais
d’indemnité de fin de stage, il faut qu'ils possèdent certaines pièces indispensables
à savoir :
 La décharge du rapport de fin de stage
 La photocopie de la Carte Nationale d’Identité
 La lettre d’admission en stage
Au regard des pièces présentées une attestation de fin de stage et un quitus de paiement
sont remis au concernés pour entrer en possession de son dû.

CHAPITRE IV :
REMARQUES ET
PROPOSITION DE
SOLUTIONS
Dans ce dernier chapitre, nous allons tout d’abord mettre en exergue les remarques faites
sur le traitement des dossiers à la CUD (section1) et enfin nous proposerons des solutions
pour son amélioration (section2).
SECTION 1 : OBSERVATIONS
Au cours de notre stage, nous avons fait la remarque et après investigations

auprès des employés que l'existence d’un certain nombre de problèmes notamment :
 Du problème d'archivage : Etant donné que tout est manuel, cela pose un
réel problème d'archivage puisque les dossiers physiques n'ayant pas
d’emplacement fixe les dossiers sont ranges de manière désorganisée.
 La perte de certains dossiers

 De longues heures de recherches
 Le ralentissement du travail·
 De la transmission et du traitement manuel des dossiers : La transmission et le
traitement des dossiers sont faits en majorité de façon manuelle et s'opèrent par le
biais des agents de liaisons qui sont des agents chargés de la transmission des
dossiers d’une entité à une autre.
 Des dépenses d’énergie inutiles : A cause du fait qu’en plus de faire de longues
distances à pied, ils portent les documents en main.
 Les lenteurs administratives due à un archivage peu sophistiqué.
 Le manque de local fixe pour permettre l’utilisation des outils numérique tels que
l’intranet et l’extranet pour la facilitation des courriers.
 Le manque de tiroirs approprié pour la classification et le stockage des dossiers

physiques.

 Des risques de dégradation des documents : II peut arriver qu'en

cours de route des documents se salissent ou alors se mouillent au point de
s'émietter sous l’effet de la pluie.
 La perte des documents importants : II peut arriver que les agents de

liaisons perdent des documents sensibles en cours de route comme ce fut
le cas d'un agent de liaison qui a perdu des dossiers de candidats voulant
effectuer leurs stages à la communauté urbaine de Douala. Ce qui eut pour effet de
complètement ralentir le travail au sein de notre Service (Service de la
Formation et du Perfectionnement).
 Les problèmes de défaillance des machines notamment les ordinateurs : Parfois,

les machines utilisées subissent des dysfonctionnements au niveau de
leurs systèmes. Ce qui peut provoquer la perte des données importantes
concernant non seulement la sous-direction mais aussi toute la CUD.
SECTION 2 : SUGGESTIONS
Au vu des nombreux tars relevés lors de notre stage académique au sein de notre
Direction précisément la Sous-Direction dans laquelle nous avons effectué notre
stage, nous avons proposé quelques solutions qui pourraient permettre une bonne
efficacité dans la circulation et le traitement des dossiers.
Comme suggestions pour le bon traitement et la bonne circulation des documents, nous
avons :
 La mise en disposition des véhicules de liaison qui permettront la circulation
plus facile et sans risques des documents.
 Une maintenance régulière des machines utilisées et un subventionnement en

nouvelles machines en remplacement de celles déjà usée.
 Le manque de local fixe pour permettre l’utilisation des outils numérique tels que
l’intranet et l’extranet pour la facilitation des courriers.
 Un octroie en tiroirs appropriés pour le classement et le stockage des dossiers.
 Une mise en place d’une base de données numérique.

Organisation de la procédure de traitement des dossiers de stage dans
les Collectivités Territoriales Décentralisées : Cas de la CUD
CONCLUSION GENERALE
Au terme de notre travail qui a consisté à faire une analyse sur la

procédure de traitement des dossiers de stage au sein de la Communauté
Urbaine de Douala, plus précisément dans la Sous-Direction du Développement
des Ressources Humaines, au Service de la Formation et du Perfectionnement,
ou ii était question dans une première approche de présenter la structure de la
Communauté Urbaine de Douala, et dans une seconde de parler du déroulement
du stage au sein de cette Sous-Direction, il en ressort de cela que
l'amélioration du rendement d'une structure élastique comme la
Communauté Urbaine de Douala passe nécessairement par une meilleure
circulation et un traitement harmonieux des dossiers.
En dépit de tout, il est à noter que la CUD ne ménage aucun effort pour offrir des
meilleures conditions de travail à ses employés pour l'atteinte des objectifs qui leurs
sont assignés.

BIBLIOGRAPHIE
www.aadprox.com

ANNEXE

TABLE DES MATIERES
DEDICACE………………………………………………………………
REMERCIEMENTS…………………………………………………………
AVANT-PROPOS…………………………………………………………….
LISTE DES ABREVIATIONS……………………………………………….
RESUME……………………………………………………………………
ABSTRACT………………………………………………………………
INTRODUCTION GENERALE………………………………………
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DE LA CUD ET DEROULEMENT DU

STAGE…......................................................
CHAPITRE I : LA COMMUNAUTE URBAINE DE DOUALA…………
SECTION 1 : CREATION ET EVOLUTION……………………………
SECTION 2 : FONCTIONNEMENT ET MISSIONS……………………
CHAPITRE II : DESCRIPTION DU STAGE………………………………
SECTION 1 : ENVIRONNEMENT DE TRAVAIL………………………

SECTION 2 : DEROULEMENT DU STAGE……………………………
DEUXIEME PARTIE : ANALYSE THEMATIQUE ET APPROCHE

CRITIQUE…………………………………………………………………
CHAPITRE III : ASPECTS THEORIQUE ET PRATIQUE………………
SECTION 1 : LE TRAITEMENT…………………………………………
SECTION 2 : LE TRAITEMENT APPLIQUE A LA CUD………………
CHAPITRE IV : REMARQUES ET PROPOSITIONS…………………
SECTION 1 : OBSERVATIONS………………………............................
SECTION 2 : SUGGESTIONS……………………………………………
CONCLUSION GENERALE………………………………………………..
BIBLIOGRAPHIE…………………………………………………………
ANNEXE……………………………………………………………………
TABLE DES MATIERES……………………………………………………

Rapport de Stage Kouedinho 2k22-23.2

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Traitement des dossiers de stage dans les Collectivités

Territoriales Décentralisées : Cas de la CUD

LISTE DES ABREVIATIONS……………………………………………….

PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DE LA CUD ET DEROULEMENT DU

CHAPITRE I : LA COMMUNAUTE URBAINE DE DOUALA…………

SECTION 1 : CREATION ET EVOLUTION……………………………

SECTION 2 : FONCTIONNEMENT ET MISSIONS……………………

CHAPITRE II : DESCRIPTION DU STAGE………………………………

SECTION 1 : ENVIRONNEMENT DE TRAVAIL………………………

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

SECTION 2 : DEROULEMENT DU STAGE……………………………

DEUXIEME PARTIE : ANALYSE THEMATIQUE ET APPROCHE

CHAPITRE III : ASPECTS THEORIQUE ET PRATIQUE………………

SECTION 1 : LE TRAITEMENT…………………………………………

SECTION 2 : LE TRAITEMENT APPLIQUE A LA CUD………………

CHAPITRE IV : REMARQUES ET PROPOSITIONS…………………

SECTION 1 : OBSERVATIONS………………………............................

SECTION 2 : SUGGESTIONS……………………………………………

TABLE DES MATIERES……………………………………………………

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

Ainsi, nous tenons à remercier :

Notre encadreur professionnel Monsieur BAYIGBEDEG DIEUDONNE pour

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

L'Ecole Supérieure Technique LA SALLE est un établissement catholique prive,

Dans l'optique de contribuer à t'amélioration de l'éducation tout en inculquant aux

1. BTS (Brevet de Techniciens Supérieur)

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

 Conception et réalisation des systèmes Automobile

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

LISTE DES ABREVIATIONS

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

Le présent rapport de stage intitule << ORGANISATION DE LA

Dans l'optique de mieux cerner notre thème, ii nous est

II est tout de même important de relever que la CUD dans la perspective de

This internship report entitled << ORGANIZATION OF

Keywords; Pressing, transmission

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

Les Collectivités Territoriales Décentralisées sont des institutions sous la

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page

PREMIERE PARTIE : PRESENTATION

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page 11

Dans ce chapitre il sera question d’une part de parler de la création et de l’évolution de la

SECTION 1 : CREATION ET EVOLUTION DE LA CUD

Pour connaitre le mode de fonctionnement de la CUD il faut d'abord avoir les

1987 portant sur la création des communautés urbaines ; succédant ainsi a la

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page 12

 En 1987 Douala devient une Communauté Urbaine comprenant six communes

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page 13

NB : Depuis 2020, la fonction de délégué du gouvernement est supprimée. La ville est

SECTION 2 : FONCTIONNEMENT ET MISSIONS DE LA CUD

L'environnement interne des employésqui sont en tout au nombre de 1299 et

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page 14

 LES AGENTS DECISIONNAIRES ET AGENTS DE MAITRISES

Pour le ban accomplissement de ses missions la Communauté Urbaine de Douala

 LES PARTENAIRES LOCAUX

Ce sont des partenaires se t ouvrant a l'intérieur du pays et avec qui la

Communauté Urbaine de Douala travaille. Dans le cadre de l'atteinte de ses

objectifs. Il s’agit notamment :

 Des Mairies d'arrondissement

Rédigé et présenté par Kouédi Théodore Claude Aurélien Page 15

 Du PAD (Port Autonome de Douala)

 LES PARTENAIRES INTERNATIONAUX