ULB Solvay Brussels School

ULB
Solvay Brussels School
Politiques économiques et
Intégration Européennes
2022-2023
Fabienne Ilzkovitz
1
Contenu du cours
I. Cadre conceptuel
II. Intégration réelle Européenne : Union

Douanière et Marché Intérieur
III. Intégration Monétaire Européenne : Union

Economique et Monétaire
2
II. Intégration réelle Européenne:
Marché Intérieur Européen
1. Effets théoriques de l’intégration de

marchés de produits
2. Marché Intérieur
3. Politique de concurrence de l’UE
4. Politique industrielle de l’UE
3
Triangle des politiques européennes en
faveur de la compétitivité des entreprises
Marché intérieur
Compétitivité
Politique
Politique de industrielle (en
concurrence ce inclus
innovation)
4
II.4 La politique industrielle européenne
1. Importance de l’industrie
2. Définition et justification
3. Différentes conceptions de politique industrielle
4. La politique industrielle au XXIème siècle
5. Evolution de la politique industrielle dans l’UE
6. La politique de concurrence est-elle
complémentaire de la politique industrielle?
7. Politique de concurrence et innovation
5
Pouvez-vous indiquer compléter chacune de ces affirmations :
‒ La politique industrielle européenne est une compétence partagée/ d’appui de
l’UE.
‒ La value ajoutée de l’industrie de l’UE représente moins/plus de 20% du total en
2021.
‒ Un des objectifs actuels de la politique industrielle de l’UE est/n’est pas de
protéger les entreprises européennes de la concurrence de pays tiers.
‒ Dans les années 1990, la politique industrielle de l’UE était plutôt de nature
verticale/horizontale.
Pouvez-vous identifier trois éléments nouveaux de cette stratégie industrielle

européenne par rapport aux stratégies mises en place antérieurement ?
6
1. Importance de l’industrie
7
Décomposition de l’activité économique dans l’UE
Part de la VA brute en % Part de la VA brute en %

du total en 1995 du total en 2021
Agriculture
Industrie
2,8 Construction
1,8
23,5 20,1
Services Agriculture
Industrie
6,2 5,6
67,5 Construction
72,4 Services
8
Part de la valeur ajoutée de l’industrie et
des services par Etat membre en 2021
9
Importance de l’industrie manufacturière:
comparaison UE, Etats-Unis et Chine
VA de l’industrie manufacturière en % du PIB

35
32
30 27,4
25
20
16,3
14,9
15 13,2
11,2
10
2004 2021
UE US* Chine * 2020
10
La politique industrielle est un ensemble d’outils

d’intervention à la disposition de l’Etat qui lui
permettent d’agir sur l’industrie, au sens large.
La politique industrielle correspond à l’action

correctrice par l’État des défaillances du marché.
11
Défaillances du marché:
▪«First mover advantage»: l’Etat doit aider les entreprises à
se créer des avantages comparatifs dans de nouveaux
domaines.
▪Non prise en compte du caractère stratégique de certaines
industries
▪Horizon temporel court et non prise en compte suffisante
des mutations (transformation de la compétition
internationale)
▪Spillovers positifs ou négatifs non intégrées dans les
décisions des acteurs privés.
▪Caractère imparfait du marché du crédit.
12
Finalité d’une politique industrielle

▪ Contribuer à la compétitivité d’un appareil
productif.
▪ Faciliter l’ajustement structurel.
13
Mais la politique industrielle a été considérée avec
scepticisme par les économistes:
Deux objections à l’égard de la politique industrielle:
▪Information imparfaite des gouvernements « Governments
cannot pick the winners »
▪Capture des gouvernements: les gouvernements sont-ils à
même de résister à la pression des lobbies?
14
3. Différentes conceptions de la politique industrielle
Deux conceptions différentes:

1. Vision interventionniste :
Politique industrielle doit être verticale (cibler des
secteurs/entreprises), sélective (en faveur de champions nationaux) et
défensive (protectionniste en vue de protéger les producteurs
nationaux)
2. Vision libérale :
Politique industrielle doit être horizontale (définir des conditions-
cadre), minimale (c’est le marché qui sélectionne les activités
économiques et les acteurs les plus performants) et offensive (envue
d’améliorer l’attractivité du territoire national)
15
3.1 Vision interventionniste: Politique industrielle doit être
verticale, sélective et défensive (vision des années 60 à 90
dans l’UE)
• Politique sectorielle tendant à créer ou à renforcer des secteurs
«stratégiques» et ainsi à structurer le système productif.
• Politique des «champions nationaux» (ou européens) dont l’objectif est
de constituer des groupes nationaux /européens capables d’être des
leaders dans la compétition internationale.
• Politique visant à protéger ou à renforcer les entreprises nationales
contre la concurrence étrangère.
• Politique de « lobby industriel » visant à renforcer les producteurs
industriels en les protégeant de réglementations trop contraignantes en
matière d’environnement ou de protection des consommateurs.
16
3.2 Vision libérale: Politique industrielle doit être horizontale, minimale et
offensive (vision des années 90 à 2010)
• Politique industrielle «horizontale » favorisant l’émergence de conditions-
cadres favorables à l’industrie.
• Politique minimale : c’est le marché qui détermine les acteurs les plus
performants
• Politique offensive de la compétitivité du système productif, du «site de
production » afin d’améliorer les conditions de production et l’attractivité
du territoire national en agissant sur un vaste ensemble de facteurs.
17
Industrial policy is one “aimed at particular industries (and firms as their
components) to achieve the outcomes that are perceived by the state to be
efficient for the economy”, Chang, H-J. (1984)
Industrial policy “has to specify and solve the problems of structural change
in the economy. Its task is to create optimum conditions for the necessary
structural transformations to be carried out”, Jacquemin A. (1983)
Industrial policy is “wide-ranging, ill assorted collection of micro-based
supply initiatives which are designed to improve market performance in a
variety of occasionally mutually inconsistent ways”, Geroski, P. A. (1989)
“Industrial policy is an attempt by a government to encourage resources to
move into particular sectors that the government views as important to
future economic growth”, Krugman P. and Obstfeld M. (1991)
“Industrial policy is the activity which creates a favourable environment for
European business in general, the manufacturing sector and industries in
specific”, Aiginger K, Sieber S. (2006)
“Governmental policies targeted at sectoral allocation of the economy …
including …innovation and R&D … infrastructure ... education … integration
of markets … enduring stability and financial policies”, Stiglitz et al. (2013)
“Industrial policy refers to policies that stimulate specific economic activities
and promote structural change. As such, industrial policy is not about
industry per se…. ‘Productive development policies’ is probably a more
appropriate term”, Rodrik D. (2019).;
18
4. Politique industrielle au XXIème siècle
4.1 Contexte
Un nouvel intérêt pour la politique industrielle dû à des évolutions dans l’économie
mondiale:
▪ Globalisation, intégration des chaînes de valeur ajoutée au niveau mondial et risque de
dépendance accrue vis-à-vis du reste du monde dans des technologies ou inputs clés
▪ Exacerbation de la concurrence et perte de compétitivité de l’UE vis-à-vis de la Chine
▪ Développement du numérique et ses conséquences ont mis en lumière l’importance de
ne pas rester à la traîne dans le numérique.
▪ Nécessité d’intégrer des objectifs environnementaux dans les stratégies industrielles afin
d’assurer le développement de technologies vertes
▪ Crise économique et financière a créé une méfiance vis-à-vis des marchés
▪ Crise sanitaire et guerre en Ukraine ont exacerbé les besoins d’ajustement, de résilience
et d’autonomie dans des domaines clés
 Quelle politique industrielle?
La politique industrielle européenne plutôt horizontale et visant à créer les
conditions-cadre appropriées et à maintenir un environnement concurrentiel
dans le MI continue-t-elle à être appropriée?
 Faut-il revenir à une politique industrielle défensive?
19
4.2 Caractéristiques (Aiginger et Rodrik)
Politique industrielle doit
être systémique.
Elle repose sur des forces
de traction qui définissent
ce vers quoi elle doit
mener : les objectifs
sociétaux qui la tirent:
croissance soutenable et
inclusive; excellence et
développement
technologique.
Elle doit s’appuyer sur des
forces (forces de poussée)
qui encouragent les
changements structurels:
concurrence et ouverture;
main d’œuvre qualifiée,
changements
technologiques et
climatiques,
Source: Aiginger et Rodrik (2020), “Rebirth of Industrial Policy and an Agenda for the vieillissement,… 20
Twenty-First Century”, Journal of Industry, Competition and Trade, 20.
4.2 Caractéristiques
▪ La politique industrielle concerne d’autres secteurs que l’industrie
stricto sensu et consiste plutôt en une politique de transformation
structurelle
▪ Il ne faut pas revenir à la politique industrielle des années 60-90
(politique top down visant à aider des secteurs en difficultés via des
subsides) mais plutôt organiser une coopération bottom-up entre le
secteur public et privé en vue d’atteindre des objectifs sociétaux
▪ La politique industrielle ne peut plus être une politique isolée. Elle
doit s’appuyer et être complémentaires d’autres politiques visant à
améliorer la compétitivité de l’économie Elle doit être orientée vers le
futur et notamment viser à développer et appliquer des nouvelles
technologies en s’appuyant sur la qualité de l’éducation tertiaire et
une politique de développement de l’innovation.
▪ Dans les économies avancées, la politique industrielle doit orienter le
changement technologique dans une direction favorable à l’emploi et
à l’environnement.
21
5. Définition et évolution de la politique industrielle
européenne
La politique industrielle relève essentiellement de la compétence
des Etats membres.
Le Traité de Maastricht (1992) en a fait une compétence d'appui
de l'Union européenne:
Celle-ci peut ainsi intervenir "pour soutenir, coordonner ou
compléter les actions des pays" en la matière, à condition que
ses actes juridiques ne nécessitent pas d'harmonisation de la
législation des Etats.
Depuis, la politique industrielle européenne s'est axée sur la
création de conditions favorables à la compétitivité des entreprises
du secteur.
Ses objectifs sont définis dans l’article 173 du TFUE
22
européenne
Article 173 du TFUE:
1. L'Union et les États membres veillent à ce que les conditions nécessaires à la
compétitivité de l'industrie de l'Union soient assurées.
À cette fin, conformément à un système de marchés ouverts et concurrentiels,
leur action vise à:
• accélérer l'adaptation de l'industrie aux changements structurels;
• encourager un environnement favorable à l'initiative et au développement des
entreprises de l'ensemble de l'Union, et notamment des petites et moyennes
entreprises;
• encourager un environnement favorable à la coopération entre entreprises;
• favoriser une meilleure exploitation du potentiel industriel des politiques
d'innovation, de recherche et de développement technologique.
Le présent titre ne constitue pas une base pour l'introduction, par l'Union, de
quelque mesure que ce soit pouvant entraîner des distorsions de concurrence
ou comportant des dispositions fiscales ou relatives aux droits et intérêts des
travailleurs salariés.
23
européenne
Trois périodes:
Avant 1985:
• Pas de véritable politique industrielle européenne
• Politiques industrielles nationales consistent à donner des
subventions à certaines entreprises et à privilégier certains
secteurs  surveillance des instances européennes via le
contrôle des aides d’Etat
• Stratégies volontaristes de développement sectoriel en faveur
de secteurs en crise (acier, automobile) ou d’avenir
(Aerospatiale)
Livre blanc de 1990 pour la compétitivité et l’emploi:
• Surveillance plus rigoureuse des aides nationales
• Critique des politiques sectorielles
• Etat n’est pas capable de se substituer au marché en raison des
asymétries d’information
 Passage à une politique industrielle horizontale
24
européenne
Dans les années 90s, passage à une politique industrielle

horizontale reposant sur trois axes:
• Fixer les conditions pour un fonctionnement efficace de
l’entreprise
• Mettre en place les principaux catalyseurs pour
l’ajustement structurel (politique de concurrence, MI,
politique de R&D)
• Politique industrielle légère et non sectorielle
(promotion des PMEs)
Pourquoi?
• Principal défi pour l’industrie européenne est de
s’adapter à l’environnement économique caractérisé par
des marchés mondiaux en croissance forte, une
évolution technologique rapide et l’apparition de
nouveaux concurrents
25
européenne
Depuis 2010, évolution vers une politique industrielle plus
systémique, davantage intégrée à d’autres politiques
(marché intérieur, innovation, commerce, emploi,
protection de l’environnement) dans le cadre de la stratégie
Europe 2020:
L’UE s’est donnée pour but de "collaborer étroitement avec les
protagonistes des différents secteurs" et "créer un cadre propice
à l'émergence d'une politique industrielle moderne", afin de
"soutenir la compétitivité", d'"encourager l’esprit d’entreprise",
ou encore d'"aider les entreprises à se préparer" et à "tirer profit
des défis de la mondialisation et du changement climatique ".
26
Plus récemment: européenne
Volonté de meilleure prise en compte de la concurrence déloyale de
pays tiers comme la Chine:
▪ Révision de la législation anti-dumping et anti-subventions (2018);
▪ Mécanisme européen pour surveiller les investissements étrangers (2019);
▪ Travaux en vue d’un instrument de réciprocité en matière d’ouverture des marchés
publics (2019);
▪ Règlement sur les distorsions causées par les subventions étrangères au sein du
marché unique (2021).
Nouveau modèle de gouvernance s’appuyant sur une meilleure
coopération bottom-up entre les différents acteurs publics (instituts
universitaires, gouvernements) et privés (grandes entreprises et PMEs)
visant à favoriser
▪ l’émergence d’une vingtaine d’écosystèmes industriels rassemblant des entreprises
de taille variées dans un même secteur (automobile, aéronautique,…) (2020)
▪ l’émergence de nouveaux « projets importants d’intérêt commun européen »
(PIICE) qui s’appuie sur une coopération entre le secteur privé et public et permet à
des entreprises de plusieurs Etats membres de coopérer et de bénéficier d’aides
d’Etat dans des projets innovateurs concernant des secteurs stratégiques (2019)
De manière assurer une plus grande autonomie et résilience de l’Europe,
non seulement dans le domaine de la santé (médicaments, matériels de
protection) mais aussi dans celui des technologies clé, des industries de
la défense, …
27
PIIEC (Règles révisées en novembre 2021)
Définition:
PIIEC= Projets importants d’intérêt européen commun= projets transfrontières
ambitieux en matière d’innovation et d’infrastructure menés par les EM qui
peuvent contribuer grandement à la réalisation des stratégies de l’UE (pacte
vert, stratégie numérique) tout en ayant des répercussions positives pour
l’économie et les citoyens de l’UE, au-delà des Etats participants.
Critères
Un PIIEC doit:
1. apporter une contribution importante aux objectifs de l'UE;
2. démontrer qu'il est conçu pour surmonter des défaillances du marché;
3. associer au moins quatre États membres;
4. être conçu d'une manière transparente et inclusive, et fournir à tous les
États membres une réelle possibilité de participer à un projet émergent;
5. avoir des répercussions positives concrètes pour l'économie et les citoyens
de l'UE, au-delà des États membres et entreprises participants;
6. comporter un cofinancement important des entreprises qui reçoivent l'aide
d'État; et
7. éviter les incidences négatives sur l'environnement liées au non-respect du
principe consistant à «ne pas causer de préjudice important» qui sont peu
susceptibles d'être compensées par des effets positifs suffisants.
28
européenne
« Une nouvelle stratégie industrielle pour une Europe verte et
numérique, compétitive à l’échelle mondiale », Communication
de la Commission de mars 2020
Trois priorités:
1. Préserver la compétitivité mondiale de l’industrie
européenne et des conditions de concurrence équitable, tant
sur son territoire que dans le monde. Pour ce faire, il faut
maximiser le potentiel du marché unique
2. Assurer la transition verte de l’industrie européenne en se
basant sur le Pacte vert qui vise à faire de l’Europe, le
premier continent climatiquement neutre d’ici 2050.
3. Façonner l’avenir numérique en développant une
coopération entre le secteur privé et le secteur public afin
d’aider l’industrie à intégrer un esprit d’innovation
industrielle et de veiller à doter les travailleurs de nouvelles
compétences.
29
européenne
En 2021, la CE propose une mise à jour ciblée de la stratégie
industrielle de 2020 définie avant la crise sanitaire .
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/ip_21_18
84
Cette mise à jour tire des leçons de la crise sanitaire et se
concentre sur les éléments suivants:
▪ Renforcer la résilience du marché unique
▪ Gérer les dépendances stratégiques de l’UE
▪ Accélérer la transition écologique et numérique
30
européenne
Renforcer la résilience du marché unique:
▪ Constat: durant la crise sanitaire, les citoyens ont souffert de la fermeture des
frontières et de l’interruption des approvisionnements.
▪ Pour remédier à ces problèmes, la COM propose:
▪ Un instrument d’urgence du MI
▪ Approfondir le MI
▪ Surveiller le MI
Gérer les dépendances stratégiques de l’UE
▪ Constat: Important d’identifier les dépendances stratégiques et d’œuvrer à la
diversification des chaînes d’approvisionnement dans ces secteurs
▪ La COM propose notamment de développer des alliances industrielles et les projets
importants d’intérêt économique européen, dans le respect des règles de
concurrence.
Accélérer la transition écologique et numérique:
▪ en définissant en partenariat avec l’industrie, les pouvoirs publics et les
partenaires sociaux des trajectoires des transition,
▪ en fournissant un cadre réglementaire permettant d’atteindre les objectifs du
Pacte vert et de la stratégie numérique 2030
▪ en investissant dans la mise à niveau des compétences (PMEs, main d’œuvre)
▪ en adaptant les règles de concurrence
31
européenne
Constat: Important d’identifier les dépendances stratégiques:
• Sur un total de 5200 produits analysés, l’UE dépend fortement de
fournisseurs étrangers pour 137 produits
• Ces produits représentent 6% de la valeur des produits importés en
Europe
• Plus de la moitié des dépendances correspondent à des produits
venant de Chine, suivi du Vietnam et du Brésil.
• 34 produits sont plus vulnérables, avec faible potentiel de
diversification et de substitution par une production européenne,
notamment matières premières, piles et accumulateurs,
composants de médicaments, hydrogène, semi-conducteurs
32
l’UE.
‒ La valeur ajoutée de l’industrie de l’UE représente moins/plus de 20% du total en
2021.
33
l’UE.
‒ La valeur ajoutée de l’industrie de l’UE représente moins/plus de 20% du total en
2021.
Réponse :
‒ La politique industrielle européenne est une compétence d’appui de l’UE.
‒ La valeur ajoutée de l’industrie de l’UE représente plus de 20% du total en 2021.
‒ Un des objectifs actuels de la politique industrielle de l’UE n’est pas de protéger les
entreprises européennes de la concurrence de pays tiers.
horizontale.
34
35
Trois éléments nouveaux parmi ces 4 éléments:
1. Assurer une plus grande autonomie et résilience de l’UE dans des domaines et
technologies stratégiques pour éviter des ruptures dans les chaînes
d’approvisionnement.
2. Mise en place de nouveaux instruments pour mieux protéger le marché unique
de la concurrence déloyale d’entreprises étrangères (réciprocité dans les
marchés publics, mécanisme de filtrage des IDE, règlement sur les distorsions
causées par les subventions étrangères au sein du marché unique).
3. Nouvelle gouvernance s’appuyant davantage sur une collaboration entre les
différents acteurs concernés (grandes et petites entreprises, chercheurs,
gouvernements), notamment à travers des PIIEC afin d’identifier les mesures les
plus adaptées pour voir émerger les technologies clés et les écosystèmes
stratégiques du futur.
4. Mieux utiliser la politique industrielle afin d’accélérer la transition écologique et
numérique
36
6. La politique de concurrence est-elle complémentaire de la
politique industrielle?
▪ Non si politique industrielle défensive et protectionniste, visant à

retarder les ajustements par des aides sectorielles à des secteurs
en restructuration et à réduire la concurrence sur le marché
intérieur européen.
▪ Oui si politique industrielle vise à créer un environnement plus
favorable au dynamisme et à l’innovation des entreprises:
- Concurrence favorise entrées
- Concurrence incite les entreprises à être plus innovantes
- Aides corrigeant des défaillances de marché et favorables à la
croissance (aide à la R&D)
▪ Mais, lorsque l’UE ouvre son marché, important de tenir compte
que des pays tiers ne sont pas soumis aux mêmes règles de
concurrence
37
6. La politique de concurrence est-elle
complémentaire de la politique industrielle?
Les questions discutées

La politique de concurrence empêche la création de
champions européens
L’UE doit assouplir ou éliminer le contrôle des aides d’état
38
La politique de concurrence empêche la création de champions européens
Le contrôle européen des concentrations n'empêche pas la création de champions
européens:
▪ La CE approuve plus de 90% des concentrations qui lui sont notifiées après une courte
investigation (25 JO).
▪ Dans la plupart des autres cas, les concentrations sont approuvées avec remèdes qui
éliminent les risques en termes de concurrence et les décisions d’interdiction ne
représentent que 0,4% des décisions depuis l’entrée en vigueur du règlement de contrôle
des concentrations.
▪ La CE tient compte du caractère global des marchés lorsqu’elle définit le marché
géographique sur base duquel elle analyse l’impact de la fusion
▪ Exemples de fusions ayant créé ou renforcé des multinationales européennes sans poser
des problèmes de concurrence: Iberia et British Airways (2010), Peugeot et Opel (2017),
InBev EV et SABMiller(2016).
▪ La création de champions européens ne doit pas se faire au détriment des consommateurs
européens (ou même d’autres entreprises européennes)et le meilleur moyen d’avoir des
entreprises européennes compétitives au niveau mondial est de maintenir des conditions
de concurrence équitable dans le marché intérieur.
▪ Pas clair comment définir un candidat « champion européen ». Est-ce son pouvoir de
marché ou sa capacité d’innovation? Plutôt que d’accuser la politique de concurrence de
tous les maux, il faut essayer de comprendre la source du manque de compétitivité des
entreprises européennes au niveau mondial
Mais Il ne faut pas laisser des entreprises étrangères largement subsidiées acquérir des
entreprises stratégiques européennes
 Proposition de règlement sur les distorsions causées par les subventions étrangères au
sein du marché unique
39
L’UE doit assouplir ou éliminer le contrôle des aides d’état
▪ Assouplir le contrôle des aides risquerait de créer des distorsions de
concurrence qui nuirait au bon fonctionnement du marché unique.
▪ Par contre, les entreprises de pays tiers ne sont pas soumises au même
contrôle et peuvent bénéficier de subsides étrangers leur permettant
d’exercer une concurrence déloyale vis-à-vis des entreprises européennes.
▪ Il existe des clauses anti-subsides et anti-dumping qui peuvent être activées
dans le cadre de l’OMC. Mais il semble que ces clauses ne soient pas
suffisantes
▪ L’UE doit donc s’appuyer sur d’autres outils visant à créer des conditions de
concurrence équitables au niveau mondial et éliminer la concurrence
déloyale d’entreprises étrangères subsidiées:
‒ Essayer d’exporter ses règles de concurrence dans les pays tiers via un
dialogue entre autorités de concurrence (solution de long terme)
‒ Mécanisme de filtrage des IDE.
‒ Réciprocité dans l’ouverture des marchés publics.
‒ Proposition de règlement sur les distorsions créées par les subventions
étrangères dans le marché intérieur
▪ Par ailleurs, les stratégies utilisées chez certains partenaires (Inflation
Reduction Act aux EU) pourraient amener à revoir les règles des aides
dans certains domaines
40
Lien entre concurrence et innovation est discuté:
▪Vue Schumpetérienne: Trop de concurrence est
néfaste à l’innovation parce que les rentes de
monopoles permettent de couvrir les coûts
d’investissement en R&D.
▪Vue libérale: La concurrence est favorable à
l’innovation parce que les entreprises qui n’innovent
pas risquent d’être éliminés par des concurrents qui
proposent des nouveaux produits ou gagnent en
efficacité.
41
Courbe en U inversée entre concurrence

et innovation (Aghion) réconcilie ses
deux approches
Un niveau optimal de concurrence incite
les entreprises à innover:
▪ pour réduire leurs coûts (innovation en
processus)
▪ pour introduire de nouveaux produits
sur le marché
Mais, une fois dépassé ce niveau, une
augmentation de la concurrence réduit
les incitations à innover
42
Etant donné les développements technologiques rapides et l’importance

stratégique de l’innovation, attention accrue sur l’impact de la politique de
concurrence sur l’innovation.
Antitrust:
▪ Les secteurs intensifs en R&D&I et à développement technologique rapide ont
des caractéristiques qui conduisent à des positions dominantes pouvant donner
lieu à des abus :
• Coûts élevés en R&D = barrières à l'entrée
• Secteur de l'internet, externalités associées au nombre d'utilisateurs de plateformes
• Secteur des médicaments, détention de brevets essentielle pour éviter d'être exclu
du marché
▪ Abus se sont produits et des entreprises dominantes ont exclu des concurrents
potentiels
▪ Important de trouver le juste équilibre entre les droits des innovateurs de
bénéficier du rendement de leur innovation et le risque que les innovateurs
n'utilisent leur pouvoir de marché pour exclure des concurrents et veiller à ce
que les entreprises en position dominante n’excluent des nouveaux entrants qui
sont des innovateurs potentiels (par exemple, veiller à l’interopérabilité entre le
produit de l’opérateur dominant et celui de ses concurrents).
43
Contrôle des concentrations

Développer l’analyse des effets d’une fusion sur l’innovation:
• Une fusion peut réduire les incitations à innover si elle fait disparaître un
concurrent sur le marché (ou même sur des marchés adjacents) et si l’innovation
était un moyen de gagner des parts de marché par rapport à ce concurrent ou un
moyen de se développer sur des marchés adjacents.
• Une fusion peut créer des gains d’efficacité dynamique (= efficacités liées à
l'introduction de nouveaux produits ou processus) en raison des synergies en
R&D entre les entreprises fusionnant (économies d’échelle en R&D et meilleure
internalisation des externalités engendrées par les dépenses en R&D).
Contrôle des aides d’Etat
• Aides à RDI bien ciblées peuvent avoir des effets positifs sur l'innovation:
• En augmentant les incitations à investir en R&D
• En encourageant la diffusion des nouvelles technologies
• Modernisation des règles en matière de contrôle des aides a permis de:
• Simplifier les procédures et réduire les lourdeurs administratives
• Accroître la marge de manœuvre et les possibilités d'aides à RDI par les EM
44

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II. Intégration réelle Européenne : Union

III. Intégration Monétaire Européenne : Union

1. Effets théoriques de l’intégration de

Pouvez-vous identifier trois éléments nouveaux de cette stratégie industrielle

Part de la VA brute en % Part de la VA brute en %

VA de l’industrie manufacturière en % du PIB

La politique industrielle est un ensemble d’outils

La politique industrielle correspond à l’action

Finalité d’une politique industrielle

Deux conceptions différentes:

Dans les années 90s, passage à une politique industrielle

▪ Non si politique industrielle défensive et protectionniste, visant à

Les questions discutées

L’UE doit assouplir ou éliminer le contrôle des aides d’état

Courbe en U inversée entre concurrence

Etant donné les développements technologiques rapides et l’importance

Contrôle des concentrations

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