ENP 8008 Analyse de la

politique de défense du
Canada

Cours #1 :
Introduction (Bienvenu-e-s!)
Stéphane Roussel, École nationale
d’administration publique
7 septembre 2023
• NB : J’ouvre la séance Zoom 15 ou 20 minutes
avant le début du cours.

• SVP, caméras allumées

 Présentation : Mon parcours

o Ph D Université de Montréal (1999), thèse sur les

relations canado-américaines en matière de défense
o Postes à l’Université de Montréal, York, UQAM
(Chaire PEDC), à l’ENAP depuis 2012
o Recherches actuelles sur l’Arctique, l’impact de
l’idéologie, la culture stratégique
o Intérêt en histoire militaire et en théories des RI
 Quiz
Analyse de la politique de défense du Canada

1. a) Qui est l’actuel ministre de la Défense du Canada?

b) Combien de femmes ont occupé le poste de ministre de la Défense ?

2. Quelle bataille, qui s’est déroulée en avril 1917, est souvent considérée
comme ayant marqué l’émergence du Canada sur la scène internationale ?

3. Qu’ont en commun le fusil Ross, le char Ram et l’avion Avro Arrow?

4. a) À combien de guerre(s) a-t-il participé depuis 1867 à titre de

belligérant?
b) Laquelle a été la plus coûteuse en vies humaines?

5. Quel est le nom de l’alliance (entente d’assistance mutuelle en cas

d’agression) qui lie le Canada aux Etats-Unis?
 Quiz (suite)
6. Qui, au Canada, a la prérogative de déclarer la guerre ?
a. Le Premier ministre
b. Le ministre de la Défense nationale
c. Le Cabinet
d. Le Conseil de sécurité de l'ONU
e. Le Parlement
f. Le Gouverneur général

7. Sur quoi portait le référendum national de 1942 au cours duquel les anglophones ont voté
« oui» à 83% et francophones ont voté « non » à 85%?

8. Quel ministre des Affaires étrangères (puis Premier ministre canadien) a reçu le prix Nobel de
la paix (1957)? Pourquoi?

9. Combien le Canada a-t-il de voisins (territoires contigus) ? Nommez-les

10. À combien s’élevaient les dépenses du ministère de la Défense nationale en 2021-2022 (à un

milliard $ près) ?
 1. a) Qui est l’actuel ministre de la défense du Canada?
c) Combien de femmes ont occupé le poste de ministre de la
Défense ?

a) Bill Blair (71e titulaire du poste)

b) Deux femmes à la Défense (Kim Campbell en

1993 et Anita Hanand, de 2021 à 2023). Une
autre fut ministre associée à la défense (Mary
Collins, 1989-1993)
 2. Quelle bataille, qui s’est déroulée en avril 1917, est souvent
considérée comme ayant marqué l’émergence du Canada sur la
scène internationale ?

La crête de Vimy
3. Qu’ont en commun le fusil Ross, le char Ram et l’avion Avro
Arrow
4. À combien de guerre(s) le Canada a-t-il participé depuis 1867 ?

• Boers (1899-1901) • La plus coûteuse:

• 1ère Guerre mondiale Première Guerre mondiale
• 2e Guerre mondiale (66 000 morts)
• Corée (1950-1953)
• Golfe (1990-1991)
• Kosovo (1999)
• Afghanistan (2001-11)
• Libye (2011)
• Irak (2015-16)
5. Quel est le nom de l’alliance (entente d’assistance mutuelle en
cas d’agression) qui lie le Canada aux Etats-Unis ?

Le Traité de l’Atlantique Nord (ou Traité de

Washington de 1949), incarné par l’OTAN

Il n’y a pas d’alliance bilatérale entre le Canada et

les Etats-Unis…

Mais il y a des centaines d’ententes (qui ne sont pas

des traités) qui lient la défense des deux pays,
dont la plus connue est le NORAD (North
American Aerospace Defense)
 6. Qui, au Canada, a la prérogative de déclarer la guerre ?

a. Le Premier ministre
b.Le ministre de la Défense nationale
c. Le Cabinet
d.Le Conseil de sécurité de l'ONU
e.Le Parlement
f. Le Gouverneur général
La 90

conscription 80

7. Sur quoi 70

portait le 60

référendum
national au 50

cours duquel les

Quebec
CWQ
40

anglophones
ont voté « oui» 30

à 83% et 20

francophones
ont voté « non » 10

à 85%? 0
Yes No
8. Quel Ministre des Affaires étrangères, (puis Premier ministre
canadien) a reçu le prix Nobel de la paix (1957)? Pourquoi?

• Lester B. Pearson
9. Combien le Canada a-t-il de voisins (territoire contigu) ?
 10. À
combien
s’élevaient les
dépenses du
Ministère de
la Défense
nationale en
2021-2022 (à
un milliard $ • 26,5 milliards% (1,32% du PIB)
près) ? • 6e rang des membres de l’OTAN
(https://www.macrotrends.net/countries/CAN/can
ada/military-spending-defense-budget)
• 7 % du budget fédéral
 Nos objectifs
1. Connaissances (bof…)
2. Capacité d’analyse
3. Esprit critique
4. L’étude de la politique de défense du Canada
comme une « étude de cas »
 Votre mission
« Au terme de la session, l’étudiant-e devra être en
mesure de situer et d’analyser des débats et des
décisions spécifiques relatives à la politique de
défense du Canada par rapport aux grands enjeux
historiques, politiques, géopolitiques,
économiques, industriels et sociaux. Il devra
également être en mesure d’identifier les facteurs
qui contribuent à structurer la prise de décision en
matière de défense au pays, ainsi que les acteurs
qui y participent. »
 Nos problématiques
• Quelles sont les particularités de la politique
de défense en tant que politique publique?
• Quels sont les enjeux et débats liés à la
politique de défense du Canada?
• Quels sont les facteurs qui déterminent la
prise de décision en matière de défense?
 Notre énigme
? ? ? (variables indépendantes)

Décisions en matière de défense

(entrée en guerre; création d’une armée;
définition des missions; allocation des
ressources; participation à une alliance)
 Deux ouvrages pour vous aider
• FITZ-GERALD, Ann et Craig STONE, dir.,
Managing Security and Defence in the 2020s
and Beyond, Toronto, Breakout Educational
Network, 2023.
• JUNEAU, Thomas, Philippe LAGASSÉ et Srdjan
VUCETIC, dir. (2020), Canadian Defence Policy
in Theory and Practice, New York, Palgrave
MacMillan, disponible en version électronique
sur le site de la bibliothèque de l’ENAP.
 Pédagogie
• Cours magistraux
• Séminaires
• Examen

• À propos des lectures…

 TRAVAUX ET EXIGENCES

• Un essai court: 10%

• Deux rapports de séminaire : 2 X 35 % (70 %)
à remettre AVANT le séminaire
Remise en version électronique par Athenap
OBLIGATOIRE
• Participation aux discussions dans TOUS les
séminaires: 20 %
 Essai (10%)
TOUS les membres du groupe préparent un court
essai d’environ 1000 (+ ou – 10%) mots visant à
répondre aux questions suivantes :

« Quelles sont les menaces qui pèsent sur la

sécurité du Canada? Quels sont les intérêts
nationaux du Canada que la politique de défense
vise à promouvoir ou à défendre? ».
Cette question fera l’objet d’un débat de 90 minutes le 12
octobre

L’essai doit être remis AVANT le séminaire, à 17h30

 THÈMES DES SÉMINAIRES
SÉANCE 7 : Séminaire sur la défense du territoire et l’assistance aux autorités civiles (19
oct.)
SÉANCE 8 : Séminaire sur la défense continentale et la coopération avec les États-Unis (2
novembre)
SÉANCE 9 : Séminaire sur les alliances (9 novembre)

SÉANCE 10 : Séminaire sur l’Arctique (16 novembre)

SÉANCE 11 : Séminaire sur l’intelligence artificielle (23 novembre)

SÉANCE 12 : Séminaire sur la sécurité collective et le maintien de la paix (30 novembre)

SÉANCE 13 : Séminaire sur l’équité, la diversité et les inconduites sexuelles au sein des
Forces canadiennes (7 décembre)

SÉANCE 14 : Séminaire sur la gestion des programmes et les projets d’acquisition du

matériel (14 décembre)
• SVP, m’envoyer un courriel avec une liste de
trois thèmes, par ordre décroissant d’intérêt

stephane.roussel@enap.ca
 Vos tâches lors des séminaires qui
vous sont attribués
1. de me suggérer, la semaine qui précède le séminaire,
un texte qui pourra être lu par toute la classe en vue de
préparer la discussion;
2. de remettre le rapport avant la séance du séminaire
(jeudi, 17h30);
3. de faire une courte présentation (5-7 minutes) pour
donner et expliquer sa réponse à la question;
4. de contribuer de manière significative à la discussion qui
suit.
 Les rapports de séminaire
• Le rapport de séminaire est un texte
d’environ 3500 mots (+ ou – 10%) qui vise
à répondre à la question posée pour une
séance donnée. Il doit s’appuyer sur une
recherche substantielle.
• Vous bénéficiez d’une semaine suivant le
séminaire pour effectuer des changements
dans le texte.
 Important
• Tous les travaux sont déposés sur le site
Moodle de l’ENAP (ATHENAP)

• Les travaux sont remis en version Word (et

non en pdf)

• Les dates sont réglées en fonction des

échéanciers
 Consignes importantes

Respect des règles de

présentations universitaires
• https://enap.ca/enap/236/Guides_pour_la_redaction.enap

Normes de présentation des références bibliographiques:

« Mon diapason: Outil bibliographique »
https://mondiapason.ca/fichiers/OutilBibliographique/index_APA.php
 Le plagiat (et la tricherie)
• Qu’est-ce que c’est?
«Manquement caractérisé par l'utilisation d'un extrait
signifiant d'un document ou d'un ou plusieurs extraits
importants empruntés à autrui sans mention de la source
exacte et sans présence de guillemets encadrant la portion
de texte empruntée. Une faute révèle manifestement un
abus, une tromperie ou une fraude. »
http://www.enap.ca/enap/3146/Fraude_et_plagiat.enap
http://www.enap.ca/enap/docs/Portail_etudiant/Registraire/
Politiques_reglements/401_Politique_relative_honnetete_
%2820%20fevrier_09%29.pdf
 En pratique
• Travaux recyclés
• Citations non identifiées (et donc pouvant
passer pour étant du cru de l’auteur du travail)
• Paraphrase substantielle
 L’autoplagiat
• Peut-on reprendre nos propres textes et les
réutiliser?
• En principe, non:
• Faute majeure: « la présentation d'un même
travail à des enseignants différents, sans
autorisation écrite reçue préalablement de
chacun d'eux »
 Le « paraphrasage »
Les auteurs plus pessimistes ou plus
conservateurs disent généralement une chose
de tous les humains: qu’ils sont ingrats,
changeants, dissimulés, ennemis du danger,
avides de gagner; tant que les dirigeants leur
font du bien, ils sont tout à eux…
 Le « paraphrasage » (2)
• Les auteurs plus pessimistes ou plus conservateurs
disent généralement une chose de tous les humains:
qu’ils sont ingrats, changeants, dissimulés, ennemis
du danger, avides de gagner; tant que les dirigeants
leur font du bien, ils sont tout à eux…

[O]n peut dire généralement une chose de tous les

hommes: qu’ils sont ingrats, changeants, dissimulés,
ennemis du danger, avides de gagner; tant que tu
leur fais du bien, ils sont tout à toi, ils t’offrent leur
sang, leur biens, leur vie et leurs enfants.
(Machiavel, Le Prince)
 Pourquoi est-ce une mauvaise
pratique?
• Règle de scientificité: équivalent intellectuel
d’un vol
• Ne permet pas d’évaluer la contribution
intellectuelle de l’étudiant.
• Les travaux sont généralement
intrinsèquement de mauvaise qualité:
raisonnements boiteux, passages non
pertinents, transitions ratées et apparentes
• Perte de crédibilité professionnelle
 Comment citer correctement
a) Utilisation de guillemets ET références au
texte original:
« La guerre est la poursuite de la politique par
d’autres moyens.1 »
1. CLAUSEWITZ, Carl Von, De la guerre, Paris, Ed.
de Minuit, 1955, p. 38.
 Comment citer correctement
La conception de la nature humaine chez
Machiavel est pessimiste. Ainsi, il estime que

[O]n peut dire généralement une chose de tous les

hommes: qu’ils sont ingrats, changeants, dissimulés,
ennemis du danger, avides de gagner; tant que tu
leur fais du bien, ils sont tout à toi, ils t’offrent leur
sang, leur biens, leur vie et leurs enfants.

Il s’agit là d’une conception qui diffère de celle

de Kant, chez qui la Raison…
• http://www.enap.ca/enap/docs/Portail_etudi
ant/Registraire/Politiques_reglements/401_Po
litique_relative_honnetete_%2820%20fevrier
_09%29.pdf
 Plagiat

=0!
 roussel.stephane@enap.ca

SVP, m’envoyer un message à partir de votre

adresse usuelle pour que je constitue une liste
d’envoi
et pour distribuer les sujets.