Cours de

l’Environnement
Professeur

Mohamed Benmakhlouf

mbenmakhlouf@uae.ac.ma
L’ETUDE D’IMPACT SUR
L’ENVIRONNEMENT ET
SA MISE EN PLACE AU
MAROC
25/05/2023
L’Etude d’Impact sur l’Environnement (EIE) constitue un instrument de Prévention dans le
cadre d’une politique de protection de l’environnement qui comprend généralement trois
volets :
- la surveillance et le suivi de l’état de l’environnement ;
- la réparation des dégâts déjà causés par l’homme (volet curatif) ;
- la prévention de futurs dégâts (volet préventif).

L’EIE a pour objectif principal de prévenir de nouvelles dégradations de l’environnement

liées aux activités humaines.

Les autorités du pays ont retenu cet instrument préventif pour protéger l’environnement et
permettre un développement durable du pays. Un projet de loi rendant obligatoire l’EIE et un
projet de décret précisant le déroulement de la procédure des EIE ont vu le jour

25/05/2023
 Premier chapitre : Présentation générale de
l’étude d’impact sur l’environnement
L’Etude d’Impact sur l’Environnement a été adoptée par de nombreux pays comme instrument de
protection de l’environnement. Chaque pays l’adapte à ses besoins, à ses spécificités, à ses
objectifs, à ses moyens. Néanmoins, l’EIE présente partout les mêmes avantages et sa définition
ne varie pas, où qu’elle soit utilisée. En outre, elle se déroule selon un schéma globalement
identique dans tous les pays.

25/05/2023
 1.1. Définition de l’étude d’impact sur
l’environnement
Du point de vue légal, l’étude d’impact sur l’environnement est un document exigé en vue de
l’obtention de l’autorisation administrative d’un projet pouvant avoir des impacts négatifs sur
l’environnement.
Cela signifie que pour obtenir l’autorisation administrative d’un tel projet, le promoteur doit :

- Soumettre son projet au département ministériel qui l’autorise et obtenir un avis favorable suite
à l’examen du projet ;
- Soumettre l’étude d’impact sur l’environnement du projet à l’autorité administrative chargée de
son examen et obtenir un avis favorable suite à l’examen de l’EIE.

25/05/2023
 1.1. Définition de l’étude d’impact sur
l’environnement
Techniquement, l’Etude d’Impact sur l’Environnement est une étude approfondie qui permet de:

- Déterminer et mesurer à l’avance les effets sur l’environnement naturel et humain d’une
activité (industrielle, agricole ou de service) ou d’un aménagement (route, barrage, port, etc.)
qui en est encore au stade de projet ;

- Définir à l’avance les mesures éventuellement nécessaires pour supprimer, atténuer ou

compenser les effets négatifs du projet sur l’environnement.

25/05/2023
 1.2. Les avantages de l’étude d’impact

L’Etude d’Impact sur l’Environnement permet de préserver l’intérêt général, en évitant la

réalisation de projets polluants et/ou destructeurs des ressources naturelles, la procédure des EIE
permet à la collectivité:
- d’économiser le coût exorbitant de la réparation des dommages causés à l’environnement
(mobilisation d’importantes ressources financières pour réparer des dégâts et non pour développer
de l’activité économique et sociale);

- d’éviter les graves conséquences de dégâts irréversibles, constituant une perte définitive (sols
gravement contaminés, nappes phréatiques épuisées, espèces détruites...)

- de préserver son cadre de vie et son état de santé

25/05/2023
 Exemple d’étude d’impact sur l’environnement
EIE préalable à la construction d’une voie de contournement urbaine et permettant d’éviter
un impact négatif sur l’environnement humain (graves accidents de la circulation):
Une route doit contourner un quartier urbain à vocation essentiellement résidentielle.
Elle doit suivre un tracé qui a été établi par une étude technique et a été préféré à d’autres tracés
possibles.
La route, telle qu’elle est prévue, va séparer les enfants du quartier résidentiel de l’école qu’ils
fréquentent.
Les écoliers devront donc traverser quatre fois par jour la route pour aller à l’école et retourner
chez eux.
L’EIE permet de mettre en évidence les risques d’accidents graves liés à la traversée de la route
par les enfants.
L’importance du risque d’accident est démontrée à l’aide de statistiques, d’études de cas
comparables, etc.

25/05/2023
 Exemple d’étude d’impact sur l’environnement
L’EIE propose trois solutions pour supprimer cet impact négatif :
1. l’aménagement d’un tunnel pour les piétons;
2. l’aménagement d’un tunnel pour le passage de la route au niveau de l’accès à l’école ;
3. l’abandon de l’école actuelle et la construction d’une nouvelle école à l’intérieur du quartier
résidentiel que contourne la route.

L’étude évalue chacune des trois solutions qu’elle propose.

Elle les compare du point de vue de la faisabilité technique, de la faisabilité financière, des
impacts résiduels et estime que la troisième solution est la meilleure. L’EIE a donc montré que la
voie de contournement pouvait avoir un impact négatif sur la population. Elle a cherché des
solutions pour supprimer cet impact. Elle a effectué un choix parmi les solutions. L’EIE a permis
de trouver une solution à un problème grave avant même que celui-ci ne se pose. Elle a permis de
prévenir efficacement le risque d’accidents de la circulation.

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 1.2. Les avantages de l’étude d’impact

L’EIE constitue un outil d’aide à la décision pour l’administration:

L’EIE permet aux services compétents de disposer de toutes les informations nécessaires à la prise
de décision quant à la réalisation de projets susceptibles d’avoir d’importantes incidences sur le
milieu naturel et humain.
L’EIE constitue un outil d’aide à la conception pour le promoteur du projet
L’EIE permet au promoteur de disposer de toutes les informations sur le site d’implantation de son
activité et donc d’évaluer correctement toutes les interactions entre le site (le milieu naturel et
humain) et l’activité. Grâce à l’EIE, le promoteur sait si l’activité projetée va agresser et dégrader
le milieu naturel qu’il utilise, mais aussi si le milieu va avoir des effets négatifs sur l’activité (ex:
hôtel sur le littoral dont l’implantation peut entraîner la modification du transit sédimentaire et la
disparition de la plage indispensable à la venue des touristes).

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 Exemple d’étude d’impact sur l’environnement
L’EIE préalable à la réalisation d’une unité industrielle et permettant de favoriser l’activité
projetée. Une unité de production industrielle doit être installée en site périurbain. Il est
prévu qu’elle créé 800 emplois d’ouvriers qualifiés.
Cependant, l’implantation de l’unité industrielle aura des conséquences importantes sur le trafic
routier local. En effet, la création de 800 emplois va augmenter considérablement la circulation
automobile aux heures de pointe sur la voie conduisant à la zone où se situe l’usine. La densité de
la circulation va alors dépasser les capacités d’écoulement du carrefour giratoire situé au point
d’origine de cette unique voie d’accès. Le dépassement de la capacité d’écoulement d’une
infrastructure routière comme un carrefour giratoire entraîne :
- des risques d’embouteillages, qui se traduisent par une augmentation de la pollution
atmosphérique, une consommation excessive et non productive d‘énergie, des pertes économiques
liées au ralentissement des mouvements de personnes et des marchandises, etc. ;
- des risques d’accidents aux conséquences graves : pertes de vies humaines, coût des dépenses de
santé, impact socio-économique, etc.
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 Exemple d’étude d’impact sur l’environnement
Le problème qui se pose ici est donc de réduire les effets négatifs (la saturation d’une
infrastructure routière et ses conséquences) d’un impact positif de l’unité industrielle (la
création de 800 emplois).

L’EIE indique la solution pour supprimer l’impact négatif de l’unité industrielle sur la circulation
routière locale : il faut augmenter la capacité du carrefour giratoire, inadapté au développement de
la zone où doit être implantée l’unité. Le coût de l’adaptation du carrefour aux besoins nés de la
création de l’unité industrielle sera supporté par l’Administration en charge des infrastructures
urbaines, et non par le promoteur de l’unité industrielle.

On voit ici que l’EIE a permis de montrer l’existence d’une conséquence indirecte du projet, avant
que le problème soulevé ne se pose concrètement. Ainsi, elle a permis d’adapter a priori les
infrastructures routières aux besoins du développement économique, pour le plus grand bénéfice
de l’unité projetée et de la collectivité.
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 1.2. Les avantages de l’étude d’impact

L’EIE permet à l’investisseur d’améliorer la compétitivité internationale de son projet

industriel,

L’EIE incite les promoteurs à concevoir des projets respectueux de l’environnement. En ce qui
concerne les industriels, elle les pousse à choisir des procédés de production propres (peu de rejets
et d’émissions dans le milieu naturel), qui présentent des avantages au niveau de la concurrence
internationale :
- ils permettent de réaliser des économies au niveau des intrants (énergie, eau, matières premières)
et améliorent ainsi la compétitivité des produits ;
- ils aident à se conformer plus aisément aux exigences écologiques sur le marché mondial (ex :
norme ISO 14000

25/05/2023
 Protection de l’environnement et commerce international
Qu’est-ce que l’iso 14000 ?
Les normes de la série ISO 14000 sont des normes au management environnemental.
Elles doivent aider les entreprises à gérer l’impact de leurs activités sur l’environnement, mais
aussi permettre aux consommateurs de comparer les mesures prises par les entreprises pour
assumer leurs responsabilités environnementales.
Il est prévisible que le management environnemental deviendra sous peu une exigence aussi forte
que le management de la qualité (normes ISO 9000). Les exportations vers les pays industrialisés
de produits fabriqués dans des entreprises ne satisfaisant pas à ces normes deviendront en
conséquence de plus en plus difficiles à l’avenir. Il est donc important de concevoir dès le départ
des installations industrielles respectueuses de l’environnement, dans lesquelles un système de
management environnemental sera plus facile à mettre en œuvre.
En incitant les promoteurs à concevoir des projets respectueux de l’environnement, les EIE les
aident à s’adapter aux exigences environnementales du marché international

25/05/2023
 1.2. Les avantages de l’étude d’impact

L’EIE favorise l’information et la participation de la population au processus de décision

concernant l’autorisation du projet.

La procédure permet à la population concernée par le projet d’accéder à toutes les informations
sur ses effets environnementaux et d’exprimer son avis, qui sera ensuite pris en compte par les
autorités.

25/05/2023
1.3. Contenu et procédure de l’ étude d’impact

De manière générale, l’étude d’impact sur l’environnement d’un projet doit contenir les
éléments suivants :

- une description détaillée du projet ;

- une description et une analyse détaillée de l’état initial du site et de son environnement naturel,
socio-économique et humain ;
- une évaluation des impacts prévisibles, directs et indirects, à court, moyen et long terme, du
projet sur l’environnement ;
- la présentation des mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser les conséquences
du projet dommageables pour l’environnement.
- un programme de suivi et de surveillance de l’état de l’environnement.

25/05/2023
1.3. Contenu et procédure de l’ étude d’impact

La procédure de l’EIE se déroule généralement de la manière suivante :

- le promoteur vérifie si son projet est assujetti à la procédure de l’EIE
- si oui, le promoteur réalise l’étude d’impact sur l’environnement de son projet, si nécessaire
avec l’aide de personnes compétentes (consultants, bureaux d’études...) ;
- il remet l’étude d’impact aux autorités compétentes ;
- les autorités compétentes examinent l’étude d’impact et déterminent si le projet est acceptable
du point de vue environnemental, et rendent un avis sur le projet :
- le projet est acceptable tel qu’il est présenté dans l’étude d’impact ;
- la décision d’autorisation du projet est prise par les autorités compétentes en tenant compte de
l’avis d’acceptabilité environnemental.

25/05/2023
 Deuxième chapitre : les modalités de l’étude
d’impact au Maroc
Les autorités ont adapté l’instrument de prévention des nuisances que constitue l’EIE aux réalités
du pays, afin qu’il ne constitue pas un obstacle à son développement tout en remplissant sa
mission de protection de l’environnement. Elles ont donc dessiné un cadre législatif et
institutionnel spécifique et élaboré une procédure correspondant aux possibilités du pays.

25/05/2023
 Deuxième chapitre : les modalités de l’étude
d’impact au Maroc
2.1. Le cadre législatif des études d’impact

Au niveau national, le cadre légal a été renforcé ces dernières années et plusieurs lois et
règlements ont été adoptés permettant d’accompagner les actions des différents acteurs
responsables de la gestion de l’environnement. Ces outils juridiques ont institué un ensemble de
principes fondamentaux de développement durable (pollueur/payeur, responsabilité,
prévention,…) et ont édicté des normes à observer pour une gestion environnementale viable.
De nombreuses lois ont ainsi été révisées, de nouvelles lois, chartes, décrets ont été mis en place,
d’autres encore sont en cours, dans le but de valoriser chacune des composantes
environnementales.

25/05/2023
 Deuxième chapitre : les modalités de l’étude
d’impact au Maroc
2.2. Le comite national des études d’impact sur l’environnement

Le Comité National des Etudes d’Impact est une structure interministérielle qui:
- favorise la concertation entre les différents ministères au sujet des EIE;
- assure la participation active de plusieurs départements ministériels au processus de l’EIE ;
- réunit les compétences très diverses nécessaires pour examiner de manière efficace les EIE ;
- incite les différents départements ministériels à prendre en compte l’environnement dans leurs
politiques, programmes et décisions.

25/05/2023
 Deuxième chapitre : les modalités de l’étude
d’impact au Maroc
La composition du Comité National des Etudes d’Impact
- le Ministère de l’Intérieur ;
- le Ministère de l’Energie et des Mines ;
- le Ministère des Travaux Publics ;
- le Ministère de l’Agriculture et de la Mise en Valeur Agricole ;
- le Ministère du Commerce, de l’Industrie et de l’Artisanat ;
- le Ministère des Pêches Maritimes et de la Marine Marchande ;
- le Ministère du Tourisme ;
- le Ministère de la Santé Publique ;
- le Ministère de l’Environnement.
La présidence et le secrétariat du Comité sont assurés par l’autorité gouvernementale chargée de
l’environnement.
25/05/2023
 Deuxième chapitre : les modalités de l’étude
d’impact au Maroc
Les missions du Comité

-d’approuver les directives préparées par l’autorité gouvernementale chargée de l’environnement

afin de guider la réalisation des EIE ;
- d’examiner les EIE et de donner son avis ;
-de proposer des amendements au cadre juridique et institutionnel régissant les études d’impact
sur l’environnement ;
- de participer à l’actualisation de la liste d’assujettissement

25/05/2023
 Deuxième chapitre : les modalités de l’étude
d’impact au Maroc
2.3. La procédure a suivre selon les projets de loi et de décret
1. la vérification par le promoteur de l’assujettissement du projet à l’EIE
2. le dépôt par le promoteur de l’avis de projet qui contient
3. la mise au point du cahier des charges de l’EIE par Le Ministère de tutelle du projet en
collaboration avec le promoteur
4. la réalisation et le dépôt de l’étude d’impact sur l’environnement par le promoteur
5. l’ouverture de l’enquête publique par le Ministère de tutelle de l’activité projetée
6. l’examen de l’EIE par Le Comité National des Etudes d’Impact
7. la décision d’acceptabilité environnementale par l’autorité chargée de l’environnement
8. la surveillance et le suivi de l’environnement par le promoteur

25/05/2023
Troisième chapitre : la réalisation d’une étude
d’impact sur l’environnement
Une étude d’impact sur l’environnement doit contenir des éléments d’information bien
déterminés et être élaborée selon des règles précises, pour permettre d’évaluer correctement les
impacts d’un projet sur l’environnement.
C’est le promoteur du projet assujetti à la procédure d’étude d’impact sur l’environnement qui est
responsable de la réalisation de l’étude d’impact de son projet.
Le promoteur doit se conformer au cahier des charges pour la réalisation de l’étude d’impact.

25/05/2023
Troisième chapitre : la réalisation d’une étude
d’impact sur l’environnement
3.1. Les directives
Une directive comprend généralement :
- une présentation du secteur concerné et de ses éventuels sous secteurs,
- une description de la structure de l’étude d’impact et du contenu des chapitres qui la constituent,
- une matrice des impacts probables des activités du secteur et de ses sous-secteurs sur
l’environnement.
- Les directives proposent une structure type pour l’étude d’impact. Mais elle laisse au
concepteur de l’EIE toute liberté pour le choix de la méthodologie.

25/05/2023
3.2. Le contenu de l’EIE
- la synthèse de l’EIE qui présente les informations essentielles contenues dans l’EIE (type de
projet et ses justifications, l’impact que le projet aura sur l’environnement, les altérations des
milieux qu’il pourrait entraîner, les mesures programmées pour atténuer ou compenser les
impacts négatifs et l’impact résiduel comme le « prix » environnemental à payer,
- la présentation du cadre juridique et institutionnel dans lequel le projet sera conçu, exécuté et
exploité et dans lequel l’EIE sera réalisée
- la description du projet et de son site d’implantation
- la justification du projet
- l’horizon temporel de l’EIE
- Le périmètre d’étude et la description de l’état de l’environnement dans le périmètre d’étude
- l’identification et l’évaluation des impacts prévisibles
- les mesures d’atténuation et de compensation des impacts négatifs
- l’estimation du coût des mesures d’atténuation ou de compensation
- le résumé de l’étude et le bilan environnemental
- Le plan de suivi et de surveillance de l’environnement
- les annexes et références
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 Exemple d’étude d’impact sur l’environnement
EIE préalable à l’élargissement d’une route et permettant de compenser un impact négatif sur
l’environnement naturel (perte de forêts)
Un projet d’autoroute urbaine prévoit qu’un tronçon de cette autoroute suive pendant une assez
longue distance le tracé d’une route déjà existante. Il faudra donc élargir la route pour créer
l’autoroute, et donc utiliser des bandes de terrain le long de cette route.
L’élargissement de la route actuelle se fera au détriment d’une parcelle forestière qu’elle traverse.
Un certain nombre d’arbres, d’une valeur déterminée, devra être abattu.
Pour éviter cet impact négatif sur les ressources naturelles, d’autres possibilités de tracés ont été
étudiées. Mais leurs impacts négatifs étaient encore plus importants. Il faudra donc
obligatoirement abattre des arbres pour construire l’autoroute. L’abattage est une condition
incontournable de l’élargissement de la route existante.
L’Etude d’Impact sur l’Environnement propose une mesure de compensation de cet impact
négatif par le promoteur: dans le cadre d’un projet d’aménagement d’une vaste zone de
récréation, des arbres d’une valeur équivalente à ceux qui ont été abattus, seront plantés et
entretenus aux frais du promoteur pendant 10 ans.
Cette mesure permet de compenser les dommages causés au patrimoine forestier.
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