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6,SSOCIA TION ~ ROFESSIONNELLE DES ~STEMES

fiNANCIERS DECENTRALISES DU BURKINA FASO (AP/SFD~BFl

01 BP 5386 Ouagadougou 01 Burkina Faso
Tel.: (00226) 25 36 13 78 Fax: (00226) 25 36 13 78 - E-mail: apsfdbf@fasonet.bf
Site web: www.apsfd-burkina.bf
PRÉAMBULE
Étant entendu que les Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) sont des institutions dont l'objet
principal est d'offrir des services financiers à des personnes qui n'ont généralement pas accès
aux opérations des banques et établissements financiers tels que définis par la loi portant
règlementation bancaire et habilitée aux termes de la loi N"023-2009/AN du 14 mai 2009 portant
règlementation des systèmes financiers décentralisés au Burkina Faso à fournir ces
prestations» ;
Considérant le rôle prépondérant que doivent assumer les SFD dans le développement
économique et social du pays et notamment dans la lutte contre la pauvreté;
Soucieux du bon fonctionnement des SFD et reconnaissant que plusieurs défis restent à relever
pour professionnaliser le secteur des Systèmes Financiers Décentralisés;
Considérant la multiplicité des acteurs et la nécessité de coordonner les interventions dans le
secteur;
Convaincus de la nécessité pour les SFD du Burkina Faso d'agir ensemble et solidairement afin
de promouvoir et de défendre les intérêts du secteur;
Conscients que la mise en commun de nos expériences et de nos expertises permettra d'accroître
la crédibilité et l'impact de nos activités;
Vu la Loi N" 023-2009/AN du 14 mai 2009 et du Décret N"2009-839/PRES/PM/MEF portant
réglementation des SFD au Burkina Faso et consacrant le principe et l'importance d'une
association professionnelle nationale dans le secteur des Systèmes Financiers Décentralisés;

Nous, SFD exerçant au Burkina Faso, animés par la volonté de créer un cadre dynamique de
réflexion, de concertation, d'échange et d'amélioration des pratiques, sommes convenus de ce qui
suit:

TITRE 1 : CONSTITUTION ET ATTRIBUTIONS

Article 1 : Création
Il est créé pour une durée indéterminée entre les organisations fondatrices dont les noms figurent au
procès-verbal de l'assemblée générale constitutive du 28 juin 2002 et celles qui y adhéreront par la
suite, une association à but non lucratif régie par les dispositions de la loi W064 - 2015 1 CNT du 20
octobre 2015 portant liberté d'association au Burkina Faso, par toutes dispositions législatives ou
règlementaires applicables ou modificatives ultérieures, et par les présents statuts.

L'Association est ouverte exclusivement aux SFD inscrits sur le registre tenu par le Ministère chargé
des Finances.

Article 2 : Dénomination
L'Association prend le nom de « Association Professionnelle des Systèmes Financiers Décentralisés
du Burkina Faso », en abrégé APSFD-BF, ci-après désignée sous le nom de « l'Association ».

Article 3 : Siège et zone d'intervention

Le siège de l'Association est établi à Ouagadougou, 01 BP 5386 Ouagadougou 01 Burkina Faso. II
peut être transféré en tout autre lieu du territoire national sur proposition du conseil d'administration
entérinée par la majorité des membres lors d'une assemblée générale. L'Association a une vocation
nationale.

Article 4 : Objet

L'Association a pour objectif global de défendre les intérêts matériels et moraux de la profession et
renforcer les capacités de ces membres en offrant des services de qualité adaptés à leurs besoins.

Elle a pour objectifs spécifiques de:

être un interlocuteur privilégié en matière de financement décentralisé au Burkina Faso;
veiller au respect par ses membres de la déontologie et de la réglementation applicable aux SFD;
d'assurer la promotion et la défense des intérêts collectifs de ses membres;
favoriser la coopération entre ses membres;

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Association
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Professionnelle
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des Systèmes Financiers décentralisés du Burkina Faso (APSFD/8F)
,
Statuts version 17. mai 2017
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 assurer la formation de ses membres;
organiser et d'assurer la gestion de services d'intérêts communs en faveur de ses membres;
informer le public sur ses activités ou les initiatives prises ou entreprises dans le cadre de sa
mission.

Article 5 : Réglementation du travail

L'Association joue, à l'égard de la réglementation du travail, le rôle de régulateur de la convention
collective spécifique à la profession.

Article 6 : Action en justice

L'Association est habilitée à ester en justice et à se constituer partie civile. Elle est également habilitée
à intervenir en justice dans toute action où un SFD est en cause et où elle estime que les intérêts de
la profession sont en jeu.

TITRE Il : MEMBRES

Article 7 : Critères d'adhésion

L'adhésion à l'Association est conditionnée par l'obtention de l'agrément de l'autorité compétente pour
exercer l'activité de SFD au Burkina Faso.

Dans le cas des institutions de base affiliées à un réseau, la qualité de membre revient exclusivement
à la structure faîtière.

Article 8 : Procédure d'adhésion

Pour adhérer à l'Association, tout SFD doit dans le délai de trois (3) mois imparti par la loi après
l'agrément délivré par le Ministre chargé des finances, adresser une demande d'adhésion en bonne et
due forme au président du conseil d'administration, accompagnée des documents et informations
énumérées dans le Règlement Intérieur.

Article 9 : Catégorie de membres

Les membres de l'Association sont: les institutions qui collectent des dépôts et accordent des
prêts à leurs membres ou aux tiers;
les institutions qui accordent des prêts, sans exercer l'activité de collecte de dépôts.

Les membres de l'Association sont constitués sous forme de sociétés anonymes, de sociétés à
responsabilité limitée, de sociétés coopératives ou mutualistes ou d'associations.

Les membres demeurent strictement égaux en droits et en devoirs. Le conseil d'administration et la

direction exécutive considèrent avec équité les préoccupations de chaque membre.

Article 10 : Droits des membres

L'adhésion à l'Association confére au membre qui est à jour dans le paiement de ses cotisations, les
droits suivants:
L participer aux Assemblées Générales avec droit de vote;
ii. élire et être élu au sein des organes de l'Association;
III. accéder aux informations sur les services et les appuis disponibles au niveau de l'Association;
iv. bénéficier de tous les services offerts par l'Association sous contrainte de l'acquittement des
frais afférents, le cas échéant;
v. s'informer sur la situation financière de l'Association.

Association Professionnelle des Systèmes Financiers décentralisés du Burkina Faso (APSFDfBF) Statuts version 12 mai 2017
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 Article 11 : Devoirs des membres
Chaque membre a le devoir de :
i. respecter scrupuleusement les statuts, le règlement intérieur et le code d'éthique et de
déontologie de l'Association;
II. participer aux Assemblées Générales;
iii. se conformer aux décisions de l'assemblée générale et du conseil d'administration;
iv. payer dans les délais impartis les droits d'adhésion, les cotisations annuelles et tout autre
tarif, frais et souscription décidés par l'assemblée générale;
v. participer et contribuer sur une base réguliére à l'exécution des tâches définies et
programmées par l'Association;
vi. développer de bons et loyaux rapports avec les autres membres et avec les organes de
gestion de l'Association;
vii. promouvoir et préserver la notoriété et l'image de l'Association;
viii. transmettre régulièrement à l'Association toutes les informations en respect des textes
régissant l'activité de financement décentralisé au Burkina Faso.

Article 12 : Suspension d'un membre

Tout membre peut être suspendu dans les cas ci-après.
i. s'il ne respecte pas les statuts, le règlement intérieur ou le code d'éthique et de déontologie
de l'Association;
ii. s'il pose des actes ou s'il adopte des comportements dont la gravité est de nature à porter
atteinte à la réputation de l'Association;
iii. s'il ne s'acquitte pas de deux cotisations annuelles consécutives.

La décision de suspendre un membre est prise par le conseil d'administration, lorsqu'un membre a
manqué à ses obligations dècoulant des présents statuts, et faute par ce membre de remédier à ce
manquement dans le délai de trois (3) mois après la mise en demeure qui lui en aura été faite.

Le membre faisant l'objet d'une suspension perd automatiquement ses droits et ne peut prétendre au
remboursement de ses droits d'adhésion et de ses cotisations.
Après un délai de trois (3) mois de suspension et à défaut du rétablissement de la situation du
membre, une lettre sur la situation du membre sera transmise au Ministre pour examen et décision à
donner

Article 13 : Radiation d'un membre

La qualité de membre de l'Association se perd automatiquement en cas de retrait de son agrément.

Article 14 : Représentation des membres

Chaque SFD membre de l'Association désigne une personne physique en qualité de titulaire et son
suppléant (en cas d'empêchement du titulaire) pour le représenter en permanence aux travaux de
l'Assemblée Générale de l'Association.

Ces désignations comme leurs modifications, sont notifiées par écrit à l'Association.

TITRE III : ORGANES

Article 15 : Organes

L'Association comprend les organes SUivants:

1'::l~~pmhIAp.générale:
le conseil d'administration;
le comité d'éthique et de déontologie;
le commissariat aux comptes.

Article 16 : Dispositions communes aux membres des organes

Nul ne peut exercer une fonction au sein de plus d'un organe de l'association.

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Association Professionnelle des Systèmes Financiers décentralisés du Burkina Faso (APSFD/BF) Statuts version 12 mai 2017
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Les élus ne peuvent prétendre à aucune rémunération associée à leur fonction. Cependant, ils
peuvent être remboursés pour les frais engagés dans l'exercice de leur fonction dans les limites fixées
par le Conseil d'administration.

Les membres des organes sont élus pour un mandat de deux ans renouvelable une seule fois à la
moitié de ses membres. Tout membre élu ayant accompli deux mandats consécutifs ne peut se
représenter pour un autre mandat avant un délai de deux (2) ans.

Article 17 : Démission d'un élu

La démission d'un élu doit être notifiée par écrit au président du conseil d'administration. La démission
prend effet quinze (15) jours après sa date de notification.

Article 18 : Destitution d'un élu

Un membre élu peut être destitué pour faute grave, notamment pour violation des prescriptions
légales, réglementaires ou statutaires. Il ne peut être destitué que par l'assemblée générale. Le
membre visé doit recevoir une notification des faits qui lui sont reprochés par le Président du Conseil
d'Administration avant l'Assemblée Générale.

Le membre visé peut prendre la parole à l'assemblée et présenter les motifs pour lesquels il s'oppose
à la décision de destitution. Le procès-verbal de l'assemblée au cours de laquelle un membre élu est
destitué doit mentionner les faits qui ont motivé cette décision.

La destitution d'un membre d'un organe entraîne la perte du droit d'exercer toute fonction au sein de
tout organe de l'Association pendant une période de trois (3) à six (6) ans, selon la gravité de la faute

Article 19 : Vacance d'un poste électif

En cas de vacance au sein d'un organe suite à une démission, à une destitution ou à un décès,
l'institution de provenance du membre de cet organe désigne un remplaçant pour la représenter au
sein de l'organe en attendant la tenue de la prochaine Assemblée générale.
Toutefois la personne désignée occupera le poste qui lui sera confié par l'organe

SECTION 1: L'ASSEMBLÉE GÉNÉRALE

Article 20 : Composition
L'assemblée générale est l'instance suprême de l'Association. Elle est constituée d'un délégué
dûment mandaté par chaque SFD membre.

Les délégués des SFD membres à l'assemblée générale sont réputés habilités à prendre des
décisions pour leur compte.

Article 21 : Réunions
L'assemblée générale se réunit en session ordinaire une fois par an, dans les trois mois suivant la
clôture de l'exercice financier.

L'assemblée générale peut se réunir en session extraordinaire chaque fois que l'exige la conduite des
affaires de l'Association.

Article 22 : Attributions
L'assemblée générale ordinaire a compétence pour décider de toutes questions concernant
l'Association et notamment, sans que la liste ne soit exhaustive:
1. élire et révoquer les membres du conseil d'administration, du comité de déontologie et du
commissariat aux comptas:
II. examiner et approuver le rapport oacnvue de rexercrce ClOS;
iii. examiner et approuver le rapport financier de l'exercice clos;
iv. examiner et approuver le rapport des commissaires aux comptes;
v. fixer le montant des droits d'adhésion et des cotisations annuelles des membres;
\I~i créer toute commission ou organe qu'elle juge utile.
L'assemblée générale extraordinaire a compétence entre autres, pour modifier et adopter les .
statuts et le règlement intérieur; ~

Association Professionnelle des Systèmes Financiers décentralisés du Burkina Faso (APSFD/BF) Statuts version 12 mai 2017
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 SECTION 2 : LE CONSEIL D'ADMINISTRATION

Article 23 : Composition

Le conseil d'administration de l'Association se compose de sept (7) membres élus en assemblée

générale.

Les membres élus se réunissent aussitôt pour mettre en place leur bureau composé comme suit:

Un(e) président(e);
Un(e) vice-président(e);
Un(e) secrétaire général(e);
Un(e) secrétaire général adjOin~e);
Trois (3) membres.

Toutes les deux (2) catégories de SFD membres doivent être représentés dans le conseil
d'administration et aucune catégorie ne peut détenir plus de 2/3 des membres du conseil.

Lorsque le président de l'Association est issu d'une catégorie déterminée, le vice président est
automatiquement choisi dans l'autre catégorie. De même, le secrétaire général et le secrétaire
général adjoint doivent être issus de catégories différentes.

Article 24 : Réunions
Le conseil d'administration se réunit en session ordinaire une fois par trimestre, et en cas de nécessité
en session extraordinaire.

Article 25 : Attributions
Le conseil d'administration est l'organe de mise en œuvre des décisions de l'assemblée générale. Il
veille à la saine gestion et au bon fonctionnement de l'Association.

Le conseil d'administration a notamment pour compétences de:

i. veiller au respect des dispositions réglementaires et statutaires de l'Association;
ii. se prononcer sur les adhésions;
iii. définir les politiques de l'Association, et veiller à leur exécution;
iv. élaborer avec la participation de tous les membres, le plan de développement stratégique ou
le plan d'affaires de l'Association et en superviser la mise en œuvre;
v. adopter le programme d'activités et le budget annuels sur proposition du Directeur exécutif /
de la Directrice Exécutive;
vi. recruter, superviser, évaluer et licencier le (la) Directeur(trice) dont il fixe la rémunération et
les autres avantages;
vii. approuver les procédures administratives et financières;
viii. proposer à l'Assemblée Générale le montant des cotisations des membres;
ix. demander aux autorités compétentes, l'application de sanctions en cas de violation des
dispositions légales et réglementaires en vigueur.
x. saisir le ministre chargé des Finances ou la Banque Centrale des manquements constatés
aux dispositions de la réglementation en vigueur dans le secteur.

Dans l'exécution de ses tâches, le conseil d'administration se fait assister par la direction exécutive. Il
peut conférer à un ou à plusieurs membres de l'Association, tout mandat spécial pour un ou plusieurs
objets déterminés. II peut également faire appel à toute personne ressource qu'il juge compétente.

Dans ses rapports avec les tiers, l'Association est engagée par les décisions du conseil
d'administration.

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Association Professionnelle des Systèmes Financiers décentralisés du Burkina Faso (APSFD/BF) Statuts version 12 mai 2011
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SECTION 3 : LE COMITÉ D'ETHIQUE ET DE DÉONTOLOGIE

Article 26 : Composition
Le comité d'éthique et de déontologie de l'Association se compose de cinq (5) membres élus en
assemblée générale sur proposition du conseil d'administration de l'Association, en dehors des
membres du conseil d'administration et du commissariat aux comptes.

Les membres élus se réunissent aussitôt pour mettre en place leur bureau composé comme suit:
• Un président
• Un secrétaire
• Trois membres

Le comité peut faire appel à toute personne ressource des SFD membres dont les compétences sont
requises pour lui permettre de mener à bien sa mission

Article 27 : Réunions
Le comité d'éthique et de déontologie se réunit en session ordinaire une fois par trimestre sur
convocation de son président, et en session extraordinaire si les circonstances l'exigent et autant de
fois qu'il le juge nécessaire.

Article 28 : Attributions
Le comité de déontologie a pour compétences de veiller au suivi et à l'application du code de
déontologie, de recevoir les plaintes des membres, de les soumettre le cas échéant aux autres
organes de l'Association, de répondre au plaignant et d'entreprendre les démarches nécessaires pour
apporter une solution appropriée au problème posé.

En cas d'infraction constatée au code d'éthique et de déontologie, le comité d'éthique et de

déontologie a l'autorité pour prendre des sanctions contre le contrevenant, selon la gravité et la
répétition de la faute commise.

Le comité d'éthique et de déontologie assure l'arbitrage et le règlement des conflits internes au sein
de l'Association.

SECTION 4: LE COMMISSARiAT AUX COMPTES

Article 29 : Composition
Le commissariat aux comptes se compose de deux (2) membres élus en assemblée générale, en
dehors des membres du conseil d'administration et du comité d'éthique et de déontologie.

Les membres élus se réunissent aussitôt pour mettre en place leur bureau composé comme suit:
• t'" commissaire aux comptes
.ième commissaire aux comptes

Article 30 : Attributions
Placés sous l'autorité de l'assemblée générale, les commissaires aux comptes sont responsables du
contrôle interne de l'Association.

Ils agissent en toute indépendance et ont pour mandat de :

1. préserver et protéger le patrimoine de l'Association;
ii. veiller au respect des procédures administratives. financières et comptables;
III. veiller à la production des états financiers de l'Association dans les délais impartis;
iv. vérifier la régularité, la sincérité et l'image fidèle des états financiers;
v. faire rapport de leur mission à l'assemblée générale.

Ils ont accés à tous documents et/ou informations nécessaires à l'accomplissement de leur mission.

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Association Professionnelle des Systèmes Financiers décentralisés du Burkina Faso (APSFD/BF) Statuts version 12 mai 2017
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 TITRE IV: LA DIRECTION EXÉCUTIVE

Article 31 : Directeur(trice) exécutif(tive)

Le (la) Directeur(trice) est recruté(e) et licencié(e) par ie conseil d'administration suivant les
dispositions du manuel de procédures élaboré par ledit conseil et conformément aux textes régissant
le travail au Burkina Faso.

Le (la) Directeur(trice) est assisté(e) du personnel de l'Association qu'il recrute et relève de leurs
fonctions conformément aux textes régissant le travail au Burkina Faso et aux règlements de
l'association applicables au personnel.

Article 32 : Attributions
La direction exécutive est responsable de gérer l'ensemble des activités de l'Association. Elle est tout
particulièrement chargée de :
i. élaborer et mettre en oeuvre le programme d'activités et le budget annuels;
ii. organiser les activités et les services à l'attention des membres;
iii. solliciter et mobiliser les appuis des partenaires techniques et financiers;
iv. assurer la mobilisation, l'allocation appropriée et le suivi rigoureux des ressources financières;
v. diffuser aux membres toutes les informations utiles à la profession;
vi. préparer les assemblées générales de l'Association en collaboration avec le Conseil
d'.Administration;
vii. Superviser et évaluer le personnel dont elle a la responsabilité;
viii. Produire les rapports d'activités, moral et financier à présenter au Conseil d'Administration.

Les services techniques communs que les institutions membres seraient amenées à créer, pourraient
lui être rattachés.

TITRE V: DISPOSITIONS FINANCIÈRES

Article 33 : Ressources

Les ressources de l'Association comprennent:

• les droits d'adhésion, les cotisations annuelles et autres contributions des membres;

• les redevances, commissions et autres produits perçus en contrepartie des services et des
prestations rendus;

• les amendes et les pénalités imposées aux membres;

• les subventions, legs et dons;

• les emprunts;

• les revenus de placement et d'investissement;

• toutes autres recettes non contraires à son objet et autorisées par la loi.

Article 34 : Exercice comptable

L'exercice de l'Association coïncide avec l'exercice des SFD qui doivent arrêter leurs comptes au
31 décembre de chaque année en application de la loi.

Article 35 : Approbation du budget

Le budget est préparé par le Directeur exécutif / la Directrice exécutive, qui le soumet au conseil
d'administration pour adoption au plus tard le 31 Décembre de chaque année.

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Association Professionnelle des Systèmes -Fin~~~i~rS-~éC8ntralisé; du Burki;la r;a~o (APSI- D/BF-)-Statuts versi~n 12 mai~ \
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 Article 36 : Paiement des cotisations
Les cotisations annuelles des membres sont appelées le 1er Janvier de chaque année et doivent être
payées au plus tard dans les trois (3) mois qui suivent.

Article 37 : Gestion des ressources

Toutes les ressources financières de l'Association sont logées dans des comptes bancaires ouverts
en son nom.

Le Conseil d'Administration met en place un manuel des procédures et une politique de gestion des
ressources financières pouvant garantir à terme l'autosuffisance financière de l'association

Article 38 : Audit
Les comptes de l'Association doivent faire l'objet d'un audit annuel par un cabinet d'experts
comptables recruté par le conseil d'administration suite à un appel d'offres.

TITRE VI: DISPOSITIONS FINALES

Article 39 : Règlement des différends

Tout différend entre un membre et l'Association est soumis à l'assemblée générale qui doit rechercher
une solution à l'amiable préalablement à l'engagement de toute procédure contentieuse.

Tout différend entre deux membres doit être soumis au comité de déontologie avant son examen en
assemblée générale.

Article 40 : Modification des statuts

Les statuts de l'Association peuvent être modifiés par l'assemblée générale extraordinaire à la
majorité des deux tiers des membres présents

Les propositions de textes de modification devront être communiquées aux membres au moins un
mois avant la tenue de l'assemblée.

Article 41 : Dissolution de l'Association

La dissolution de l'Association est décidée en assemblée générale extraordinaire à la majorité
qualifiée des trois quarts des membres présents.
En cas de dissolution, l'assemblée générale nomme un liquidateur et décide de l'affectation de l'actif
net à une autre structure qui poursuit les mêmes objectifs.

Article 42 : Prise d'effet des statuts

Les présents statuts modifiés prennent effet à partir de leur approbation par le Ministère en charge
des finances.

Ils sont complétés et précisés par un Règlement Intèrieur.

Article 43 : Formalités administratives

Les présents St~Üllk sont 6bblil: pour ôtro déposés ouprc o de" e utoritè s compétentes en vue ue leurs
prises en compte et la mise à jour des documents réqissant une association déjà reconnue.

La Secrétaire la Présidente
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Alice YAMEOGOIOUEDRAOGO Thérèse YAMEOGO/KABORE

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Association Professionnelle des Systèmes Financiers dècentra!isès du Burkina Faso (APSFD/BF) Statuts version 12 mai 2017
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