Adoption du projet de loi n° 07.

22 relatif à la création de la Haute Autorité

de la santé
Ce projet de loi, qui a fait l'objet de délibérations, lors du Conseil de
gouvernement tenu le 1er décembre 2022, s'inscrit dans le cadre de l’exécution
des Hautes orientations Royales portant sur la révision du système de la
santé, et de la mise en œuvre des axes de réforme du système national de la
santé, notamment celui relatif à la gouvernance, conformément à l'article 32 de
la loi-cadre n° 06.22 relative au système national de la santé.

Ce texte législatif vise la création de la Haute Autorité de la santé, en tant que

personne morale de droit public, qui assure la pérennité de l’action de l’État
dans le domaine de la santé, l’encadrement technique de l'assurance maladie
obligatoire de base (AMO), l’évaluation de la qualité des prestations
des établissements de santé publics et privés et des conditions de prise en
charge médicale des patients, et qui émet des avis concernant les politiques
publiques dans le domaine de la santé.

Le même projet de loi comporte des dispositions fixant les attributions et les
rôles de la Haute Autorité de la santé, en plus de l'établissement des organes
de l’Autorité constitués d'un conseil et d'un président. Il s’agit aussi de
dispositions déterminant les membres du conseil, leurs qualifications, la durée
de leur mandat, les cas d’incompatibilité et les cas de fin de leurs mandats, ainsi
que celles fixant les attributions du conseil, ses règles de fonctionnement et les
conditions de validité de ses délibérations, en plus de dispositions définissant
l'organisation administrative et financière de l'Autorité et ses ressources
humaines.

Adoption du projet de loi n° 08.22 relatif à la création des groupements

sanitaires territoriaux
L'objectif de ce projet de loi est de faire face aux contraintes et obstacles qui
entachent l’offre des soins au niveau territorial et de réformer le système
national de santé dans son volet lié à la gouvernance, en se basant sur les
choix stratégiques proposés dans le rapport général sur le nouveau modèle de
développement, notamment la proposition relative au regroupement
du centre hospitalier universitaire (CHU) et de l’ensemble des unités
hospitalières régionales en un seul établissement public autonome chargé
des soins hospitaliers, de la formation et de la recherche scientifique, et ce
afin de réguler au mieux l’offre publique en termes de soins au niveau régional.

Ce projet comprend également des dispositions prévoyant la création

d'un groupement territorial de santé dans chaque région, en se référant à un
texte réglementaire pour déterminer le siège de chaque groupement et les
institutions de santé qui le composent, et aussi pour définir les fonctions de
chaque groupement sanitaire territorial au sein de son territoire, en
répartissant les missions à chaque groupement selon six domaines
fondamentaux à savoir : l'offre de soins, la santé publique, les soins, la
formation, celui de la recherche et de l'innovation, ainsi que le domaine
administratif, tout en déterminant les organes d'administration et de gestion
représentés par le conseil d'administration et le directeur général du
groupement et leurs attributions, en plus des dispositions qui déterminent la
gestion financière des groupements de santé et leurs ressources humaines.

Adoption du projet de loi n° 09.22 relatif aux garanties essentielles

accordées aux ressources humaines des métiers de la santé
Ce projet de loi s'inscrit dans le cadre de l'application des dispositions de
l'article 23 de la loi-cadre n° 06.22 relative au système national de la santé. Ce
texte est en phase avec les spécificités du secteur public de santé ainsi que les
défis qu'il se doit de relever, et intervient dans le cadre de la mise en œuvre des
piliers de la réforme du système de santé, particulièrement le pilier relatif à la
valorisation des ressources humaines.

Il identifie les ressources humaines concernées par ses dispositions, à savoir

celles exerçant dans les groupements territoriaux de santé créés en vertu de
la loi N° 08.22, tout en prévoyant le renforcement des garanties de protection
juridique des fonctionnaires et en considérant toute menace et toute agression
à leur encontre comme une atteinte directe au service de santé.

Le projet de loi consacre l'obligation de la mise en place de sessions et de

programmes de formation continue tout au long du parcours professionnel,
ainsi que l'obligation d'y prendre part, outre la mise en place d'un système
permettant à certaines catégories des professionnels de la santé, dans le
cadre du partenariat public-privé, d'effectuer certaines tâches pour le compte
du secteur privé, en prévoyant un système de rémunération efficient et
motivant pour les professionnels de la santé.

Adoption du projet de loi n° 10.22 relatif à la création de l’Agence

marocaine des médicaments et des produits de santé
Ce projet de loi intervient en concrétisation des dispositions de l'article 32 de la
loi-cadre N° 06.22 relative au système national de la santé. Il vise à permettre
à la structure administrative supervisant ce secteur de s'acquitter de ses
missions avec professionnalisme, à accompagner les évolutions survenues au
niveau national et international et à matérialiser les piliers de réforme du
système national de la santé, notamment celui portant sur la gouvernance.
Ce texte de loi comporte des dispositions définissant les missions, les
prérogatives et les rôles confiés à l'Agence marocaine des médicaments et
des produits de santé, en particulier ce qui concerne l'exécution des
orientations stratégiques de la politique de l’Etat visant à assurer la
souveraineté médicamenteuse et à garantir la disponibilité, la sûreté et la
qualité des médicaments et produits de santé.

Cette législation définit également les organes d’administration et de gestion de

l'Agence, à savoir le Conseil d’administration et le directeur de l’Agence, tout en
fixant les compétences de chacun d’eux, les règles de fonctionnement du
Conseil d’administration et les conditions de validité de ses délibérations, ainsi
que l’organisation administrative et financière de l’Agence et ses ressources
humaines.

Adoption du projet de loi n° 11.22 relatif à la création de l'Agence

marocaine du Sang et de ses dérivés
Ce texte de loi porte sur la création de l'Agence marocaine du sang et de ses
dérivés, en tant qu'établissement public doté de la personnalité morale et de
l'autonomie financière, qui se substituera au Centre National de Transfusion
Sanguine et d'Hématologie (CNTSH) et à l'ensemble des Centres régionaux
de transfusion sanguine.

Le projet de loi comprend des dispositions fixant les missions, attributions et

rôles dévolus à l'Agence en tant qu'institution chargée de l'exécution des
orientations stratégiques de la politique de l'Etat visant le développement
d'un stock de sang à même de subvenir aux besoins nationaux et à garantir la
disponibilité, la sûreté et la qualité de tous les produits dérivés de sang,
quelles que soient les circonstances. Il prévoit également des dispositions
définissant les organes d'administration et de gestion, à savoir le Conseil
d'administration et le directeur de l'Agence, tout en déterminant les
compétences de chacun d'eux, les règles de fonctionnement du Conseil
d'administration et les critères de validité de ses délibérations, ainsi que
l'organisation administrative et financière de l'Agence et ses ressources
humaines.