DÉFINITION : est une communauté économique régionale en Afrique avec vingt et un États membres

s'étendant de la Tunisie à Eswatini.

Le COMESA est formé en décembre 1994, remplaçant une zone d'échange préférentiel qui existait
depuis 1981.

Selon les traités, les organes suivants ont un pouvoir décisionnel :

L'Autorité du COMESA, composée de chefs d'État ou de gouvernement, est l'organe décisionnel

suprême du COMESA. L'Autorité est dirigée par un Président élu pour une durée déterminée ; le
président actuel à partir de novembre 2021 est le président égyptien Fattah El Sisi[3]. L'Autorité est
chargée de la direction de la politique générale et du contrôle de la performance globale des fonctions
exécutives du COMESA. L'Autorité du COMESA se réunit une fois par an lors de sommets qui se tiennent
dans différents États membres. Le gouvernement hôte et le Secrétariat du COMESA sont conjointement
responsables de leur organisation. Pendant que le pays hôte assume la présidence de l'Autorité pour
l'année, un Sommet extraordinaire peut être organisé à la demande de tout membre de l'Autorité ; pour
autant qu'un tiers des membres de l'Autorité appuient une telle demande[4]. Les réunions de l'Autorité
se tiennent à huis clos et les décisions sont généralement prises par consensus. Les animateurs de
session doivent publier un communiqué, enregistrant toutes les décisions prises. Ces directives et
décisions prises par l'Autorité s'imposent à tous les États membres et aux autres organes auxquels elles
s'adressent.

Le Conseil des ministres du COMESA

Les décisions de la Cour de justice du COMESA ont préséance sur toutes les décisions des tribunaux
nationaux. La Cour de justice peut recevoir des affaires non seulement des États membres, mais aussi
des personnes physiques et morales, contre le conseil pour déterminer la légalité de tout acte par
rapport à la directive, au règlement ou à la décision prise. Les personnes sont également autorisées en
vertu du Traité à poursuivre un État membre devant la Cour du COMESA ; la légalité au regard du Traité
de tout acte, règlement directif ou décision de cet État membre.

Dans le cas où le tribunal d'un État membre examine l'application ou l'interprétation du Traité, il peut
demander l'avis des tribunaux sur la question. Si le tribunal national est un tribunal contre lequel il n'y a
pas d'appel ou de recours, le tribunal est tenu de renvoyer la question au tribunal du COMESA. Les
recours nationaux doivent être épuisés avant qu'une personne puisse porter une affaire devant la CJ du
COMESA. Le tribunal du COMESA est compétent pour connaître des poursuites intentées par des
employés du COMESA et des tiers contre le COMESA ou ses institutions. Il peut également agir en tant
que tribunal arbitraire sur toute question découlant d'un contrat auquel le COMESA ou l'une de ses
institutions est partie. En outre, la Cour peut statuer sur tout différend entre les États membres qui
acceptent de porter le différend devant elle. Contrairement au Statut de la Cour internationale, le traité
n'énonce pas les sources du droit à appliquer par la Cour. Le Traité et tout instrument juridique publié
par le COMESA feront la loi initiale à appliquer, mais le droit interne et le droit international peuvent
également être déterminés applicables par la Cour.

Bien que la compétence de la Cour du COMESA offre de multiples voies pour la création d'une
interprétation standard du Traité, il n'y a aucune disposition spécifique d'une voie pour le règlement des
différends entre les institutions du Marché commun. La Cour n'a pas le pouvoir d'interpréter les statuts
des autres institutions du COMESA. Enfin, le traité ne précise pas que la Cour sera compétente pour
connaître des questions relatives aux droits de l'homme dans le cadre de la Communauté

En raison de la diversité des compétences de la Cour, la huitième réunion des ministres de la justice et
des procureurs généraux a recommandé au Conseil des ministres et à l'Autorité que le traité soit modifié
pour prévoir deux divisions au sein de la Cour, le tribunal de première instance et la chambre d'appel.
Division. La proposition est adoptée et la Cour est élargie en juin 2005 avec la nomination de sept juges
au Tribunal de première instance et de cinq juges à la Division d'appel. Les travaux de la Cour ont alors
été suspendus jusqu'à la nomination des juges de la Division d'appel et l'élaboration et l'adoption du
Règlement de la Cour d'appel. Au cours de cette réforme de la Cour, la Cour auparavant totalement
indépendante est soumise à l'examen de tout projet de règlement de la Cour par les ministres de la
Justice et les procureurs généraux. La Cour est créée en vertu du traité de 1994, le premier groupe de
juges n'est nommé qu'en 1998.

Contrairement aux autres tribunaux régionaux africains, la Cour du COMESA continue de recevoir des
affaires. Cependant, faute de fonds, la Cour n'est pas en mesure d'entendre toutes ses affaires à certains
moments. Le financement n'est effectué que pour une session de la Cour par an, ce qui a grandement
contribué à l'accumulation d'affaires. L'arriéré d'affaires augmentera très certainement avec la
croissance actuelle des différends commerciaux dans la région[5].

Le Comité des gouverneurs des banques centrales

Les organes politiques inférieurs suivants font des recommandations à ce qui précède :

Le Comité intergouvernemental

Les douze comités techniques

Le Comité consultatif de la communauté des affaires et d'autres groupes d'intérêt

Le Secrétariat du COMESA

Les autres institutions du COMESA créées pour promouvoir le développement sont :

La PTA Bank (Eastern and Southern African Trade and Development Bank) à Bujumbura, Burundi

Le Centre d'échange du COMESA à Harare, Zimbabwe

L' Association des banques commerciales du COMESA à Harare, Zimbabwe

L' Institut du cuir du COMESA à Addis-Abeba, Éthiopie

La Compagnie de réassurance du COMESA (ZEP-RE) à Nairobi, Kenya

L' Agence régionale d'investissement au Caire, en Égypte

Projet COMTEL, visant à créer une infrastructure régionale de télécommunications

Membres actuels

Pays de la Corne de l'Afrique

Djibouti 21 décembre 1981

Érythrée 1994

Éthiopie 21 décembre 1981

Somalie21 décembre 1981 (PTA) / 19 juillet 2018 (COMESA) [2]

Pays d'Afrique du Nord

Égypte 6 janvier 1999

Libye 3 juin 2005 [n 1]

Soudan 21 décembre 1981

Tunisie 18 juillet 2018 [2]

Océan Indien

D Comores 21 décembre 1981

Drapeau de Madagascar Madagascar "

Drapeau de Maurice Maurice "

Drapeau des Seychelles Seychelles 2001

Grands Lacs africains

Drapeau du Burundi Burundi 21 décembre 1981

Drapeau du Kenya Kenya "

Drapeau du Malawi Malawi "

Drapeau du Rwanda Rwanda "

Drapeau de l'Ouganda Ouganda "

Afrique du sud

Drapeau du Swaziland Swaziland 21 décembre 1981 [n 2]

Drapeau de la Zambie Zambie "

Drapeau du Zimbabwe Zimbabwe "

Afrique centrale

Drapeau de la république démocratique du Congo République démocratique du Congo 21 décembre

1981 [n 3]

LE MARCHÉ COMMUN DE L’AFRIQUE ORIENTALE ET AUSTRALE (COMESA)

C`est une organisation internationale à vocation régionale de l`Est Africain, dont 19 états sont membres.
Cette zone regroupe une population totale de 340 millions d`habitants et a un produit intérieur brut
total de 170 milliards US $ en 2006. Le volume des transactions commerciales entre les pays membres et
le reste du monde atteint annuellement 52 à 60 milliards US $ entre 1997 et 2002.

Le Marché commun de l`Afrique orientale et australe (COMESA) est une organisation internationale à
vocation régionale de l`Est Africain, dont 19 états sont membres. Cette zone regroupe une population
totale de 340 millions d`habitants et a un produit intérieur brut total de 170 milliards US $ en 2006. Le
volume des transactions commerciales entre les pays membres et le reste du monde atteint
annuellement 52 à 60 milliards US $ entre 1997 et 2002.

Site web : www.comesa.int

BUTS ET OBJECTIFS

Les buts et objectifs du COMESA tels que définis dans le Traité et ses Protocoles peuvent être résumés
comme suit :

faciliter l`élimination de toutes les lacunes structurelles et institutionnelles des Etats membres pour
qu`ils puissent atteindre un développement collectif et durable ;

créer et maintenir :

une Zone de Libre-échange garantissant la libre circulation des biens et des services produits dans le
COMESA et la suppression de tous les obstacles tarifaires et non tarifaires ;

une Union Douanière dotée d`un tarif extérieur commun dans laquelle les biens et les services importés
dans des pays non membres du COMESA sont assujettis à un tarif unique dans tous les Etats membres,
d’une nomenclature tarifaire commune et d’un code des douanes communautaire ;

le libre mouvement des capitaux et des investissements appuyés par l`adoption des pratiques
d`investissement communes afin de créer un climat d`investissement plus favorable, une zone
d`investissement commune pour la région du COMESA ;

la mise en place graduelle d`une union des paiements et constitution à terme d`une union monétaire
avec une monnaie unique ;

l`adoption d`arrangements pour un système de visa commun, y compris le droit d`établissement devant
aboutir à la libre circulation des personnes de bonne foi.

ETATS MEMBRES (19)

Burundi, Comores, République démocratique du Congo, Djibouti, Egypte, Erythrée, Ethiopie, Kenya,
Libye, Madagascar, Malawi, Maurice, Rwanda, Seychelles, Soudan, Swaziland, Ouganda, Zambie,
Zimbabwe

Parmi les 19 pays membres de la COMESA, seulement 14 ont adhéré à la ZONE DE LIBRE ECHANGE (ZLE).
Ces pays sont les suivants : Burundi, Comores, Djibouti, Egypte, Kenya, Libye, Madagascar, Malawi,
Maurice, Rwanda, Soudan, Zambie, Zimbabwe, Ouganda

Structures
Les Organes du COMESA

La Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement, (Authority)

Composé de chefs d'Etat et de gouvernement, il est l'organe suprême de la politique du Marché et est
responsable de la politique générale et de la réalisation de ses buts et objectifs. Les décisions et les
directives de la Conférence sont prises par consensus et sont contraignantes pour toutes les institutions
subordonnées, autres que la Cour de justice, sur les questions relevant de sa juridiction, ainsi que les
Etats membres.

Le Conseil des Ministres,

Composé de ministres désignés par les Etats membres, le conseil est chargé d'assurer le bon
fonctionnement du COMESA en conformité avec la disposition du traité. Le conseil prend les décisions
politiques sur les programmes et les activités du COMESA, y compris le suivi et la révision de sa gestion
administrative et financière. Comme prévu dans le traité, les décisions du conseil sont prises par
consensus, à défaut, par la majorité des deux tiers des membres du Conseil.

La Cour de Justice du COMESA

Est l'organe judiciaire du COMESA, ayant compétence pour statuer sur toutes les questions qui peuvent
être présentées conformément au traité du COMESA. Plus précisément, il assure l'interprétation et
l'application des dispositions du traité, et il se prononce sur tout différend qui pourrait surgir entre les
Etats membres concernant l'interprétation et l'application des dispositions de la Cour est obligatoire et
définitive. Les décisions de la cour sur l'interprétation du traité du COMESA ont préséance sur les
décisions des tribunaux nationaux.

Le Comité des Gouverneurs des Banques Centrales

Est habilité, en vertu du traité à de déterminer la dette maximale et les limites de crédits à la chambre
de compensation du COMESA, Il assure également le suivi et assure la bonne mise en œuvre du code
monétaire et financier des programmes de coopération.

D'autres organes et comités ont été crées pour promouvoir la coopération et le développement
régional:
La Banque de Commerce et de Développement (Nairobi, Kenya )

la Chambre de Compensation à (Harare, Zimbabwe )

l’Association des Banques commerciales (Harare, Zimbabwe)

l’Institut du Cuir (Ethiopie)

Les Comités techniques

Le Secrétariat dont le siège est à Lusaka, Zambie

Le Secrétariat du COMESA est dirigé par un Secrétaire Général qui est nommé par la Conférence pour
un mandat de cinq ans et est rééligible une fois.

Le Secrétaire Général :

représente le COMESA dans l'exercice de sa personnalité juridique ;

Sous réserve des dispositions du traité, est responsable de l'administration et des finances du Marché
commun, soumet le budget du COMESA au Comité intergouvernemental,

favorise l'adoption de positions communes des États membres dans les négociations multilatérales avec
des pays tiers ou des organisations internationales;

A ce titre, les Etats membres conviennent de coopérer avec et d’assister le Secrétaire général dans
l'exercice de ses fonctions

Le Secrétaire général est assisté de deux secrétaires généraux adjoints qui sont également nommés par
la Conférence.

Le Comité consultatif : milieux d’affaire, groupes d’intérêt et autres institutions du COMESA.