Introduction au cours de construction européenne :

Ce cours a vocation à initier les étudiant.es aux grandes questions qui traversent les relations
internationales et la construction européenne. En aucun cas, le plan proposé ne peut être revendu,
les interventions orales de l’enseignant filmées et reproduites sur les réseaux sociaux.

Manuels recommandés :
G. Courty, G. Devin, Construction européenne, Paris, La Découverte, 2018, coll. « Repères » ;
F. Martucci, Droit de l’Union européenne, Paris, Dalloz, 2019, coll. « Hypercours » ;
M. Sorensen, Le Conseil de l’Europe (Cour de l’académie de droit international de La Haye), n°81,
2008.

§1-L’idée classique de la construction européenne :

1) Examen du projet politique des « pères fondateurs » de l’Union
européenne :

https://www.strasbourg-europe.eu/la-construction-europeenne
https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/history-
eu_fr

2) Examen du projet politique du Conseil de l’Europe :

https://www.coe.int/fr/
https://www.vie-publique.fr/fiches/20299-quest-ce-que-le-conseil-de-
leurope
https://www.touteleurope.eu/l-ue-dans-le-monde/qu-est-ce-que-le-
conseil-de-l-europe/

À retenir : au cœur de l’idée politique d’Europe (UE, Conseil de

l’Europe) réside un ensemble d’idéaux progressistes parmi
lesquels (la paix durable entre États jadis rivaux et, à terme, la
construction d’une fédération politique européenne) ; pour y
parvenir, les pères fondateurs proposent de mettre en place des
dispositifs forçant l’interdépendance entre États membres (marché
unique, PAC, PESC, monnaie commune, etc.)

1
Point de vue sur les évolutions de la construction européenne. Je
souligne en jaune ce quelques passages importants :

« Ardent promoteur de la construction européenne, Jean Monnet disait : « L’Europe se

fera dans les crises et elle sera la somme des solutions apportées à ces crises ». L’histoire
lui a donné mille fois raison. Depuis les années 1950, les coups de grisou se sont
multipliés mais l’Europe, plus roseau que chêne, s’est à chaque fois adaptée. La crise
sanitaire et la guerre conduite par les Russes en Ukraine lui ont même donné un coup de
fouet salutaire pour aller plus vite et plus loin.

Le coronavirus l’a obligée à mettre au point un plan de relance fort et astucieux de plus
de 700 milliards d’euros, assorti d’un mécanisme de remboursement mutualisé. On était
très loin des tensions qui avaient prévalu, lors de la crise financière de 2008, contre les pays
du sud de l’Europe, notamment contre la Grèce. Quant au conflit russo-ukrainien, il a
soudé les vingt-sept États membres pour aider le régime de Kiev, là où tout le monde,
Moscou en tête, pensait que la division règnerait.

À ce contexte, vient s’ajouter la volonté des acteurs européens de modifier quelques-

unes des règles de fonctionnement de l’Union. L’arrivée de Olaf Scholz en Allemagne
a facilité les choses car le nouveau chancelier affiche un désir de faire bouger les lignes
beaucoup plus manifeste qu’Angela Merkel. Ne serait-ce que sur le plan militaire ! Ce
changement d’approche tombe à pic au moment où Emmanuel Macron, fraîchement réélu
en France et titulaire pendant six mois de la présidence du conseil de l’Union européenne,
entend aussi donner un nouveau souffle à l’Europe.

En cheville avec le Parlement européen et Ursula von den Leyen, la présidente de la

Commision européenne, quelques grandes réformes sont sur la table. La première sera
délicate à faire adopter : il s’agit de lancer une procédure pour assouplir les traités
européens afin de rendre l’institution plus efficace. Il est question par exemple
d’abandonner la règle de l’unanimité qui bloque souvent la marche communautaire.
Conférer un droit d’initiative législative au Parlement ou élargir les compétences de
l’Union en matière de défense ou de santé sont aussi des dispositions évoquées.

Treize des 27 pays membres y sont opposés, comme la Pologne, la Roumanie, la

Finlande ou la Suède, estimant cela prématuré. L’autre idée, présentée par Emmanuel
Macron en début de semaine, serait la création d’une Communauté politique
européenne. Elle accueillerait des pays partenaires, comme l’Ukraine, en parallèle d’une
procédure d’adhésion à l’Union, qui prendrait, elle, des décennies. « Cette organisation
européenne nouvelle permettrait aux nations européennes démocratiques adhérant à notre
socle de valeurs, de trouver un nouvel espace de coopération politique, de sécurité, de
coopération », a déclaré le chef de l’État. Rien de tout cela ne se fera en un jour, mais
l’Europe bénéficie actuellement d’un alignement des planètes pour parfaire sa
construction. Et Vladimir Poutine y est pour beaucoup… à l’insu de son plein gré ».
Extrait : https://alliancesolidaire.org/2022/05/12/leurope-se-fera-dans-les-crises-et-elle-
sera-la-somme-des-solutions-apportees-a-ces-crises/

2
§2- Lignes de fractures et tensions au sein de l’Union
européenne (2008-2022) :

1) La crise économique de 2008 :

Chronologie : https://www.touteleurope.eu/economie-et-
social/chronologie-la-crise-en-europe-2008-2013/
Explication : https://www.economie.gouv.fr/facileco/causes-crise-leuro
Divisions entre pays frugaux et pays « dépensiers »

2) La crise migratoire 2010-2015 :

Explication : https://www.hrw.org/fr/tag/crise-migratoire-en-europe
https://fr.wikipedia.org/wiki/Crise_migratoire_en_Europe_de_2015
(commentaires : guerre civile en Syrie et bombardements menant à
l’éclatement de l’État libyen).

https://www.vie-publique.fr/parole-dexpert/283659-la-politique-
dimmigration-de-lunion-europeenne-en-crise

Vidéo explicative s’agissant du cas Turque :

https://www.courrierinternational.com/video/video-cartes-sur-table-
leurope-face-la-crise-migratoire

3) Une crise systémique : la légitimité de l’UE

La question polonaise et hongroise :

https://www.touteleurope.eu/fonctionnement-de-l-ue/etat-de-droit-
chronologie-du-conflit-entre-l-union-europeenne-la-pologne-et-la-
hongrie/

La montée en puissance des partis d’extrême droite (Suède, Italie, France,

Danemark, Hongrie) ;
Désintérêt des peuples européens pour la construction européenne ;

4) L’invasion de l’Ukraine :

La fin du libre-échange heureux ;

Les difficultés liées à une Europe de la défense ;

3
Le discours de Von den Leyen sur l’état de l’Union et l’idée d’une
communauté politique (généraliser la procédure législative ordinaire ?) ;
La crise énergétique ;
Le renforcement de la dépendance de l’UE aux intérêts de l’OTAN.