Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
ﻣﻦ إﻋﺪاد
ﻷاﺳﺘﺎذ اﻟﺪﻛﺘﻮر رﻣﻮل ﺧﺎﻟﺪ
أﺳﺘﺎذ ّ
اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ��
�ﻠﻴﺔ ا�حﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة 2
ا�جﺰاﺋﺮ،2 ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة،ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
: ﻣﻠﺧص
أﻗر اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓرض اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎرات
وﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أنّ أﻛﺛرھﺎ،ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ وﻧوﻋﮭﺎ
ﺳواء، ﺑﻐض اﻟ ّﻧظر ﻋن طرق ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ،اﻧﺗﺷﺎرا وﺗداوﻻ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻷﻓراد
دون اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾﮭﺎ ﻛﺎن،ﻛﺎﻧت ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﺳّﻛن أو اﻟ ّﺗﺟﺎرة
ﻋﻠﻣﺎ أنّ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري أﻗر إﻋﻔﺎءات ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھﻲ داﺋﻣﺔ،ﻣﺎﻟﻛﺎ أو ﻣﻧﺗﻔﻌﺎ
ﺗراﻋﻰ ﻓﯾﮭﺎ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣِﻠك اﻟﻣﺑﻧﻲ أو اﻟﻐرض اﻟﻣﺧﺻص ﻟﮫ أو،وأﺧرى ﻣؤﻗﺗﺔ
.ﻟﺻﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟك
ﺑﺎﻟذﻛر أنّ ﻓرض اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﯾﻌﺗﻣد ّ اﻟﺟدﯾر
وھذا ﻣﺎ،ﻋﻠﻰ طرﯾﻘﺔ اﻟ ّدﺧل اﻟﻣﻘدر اﻟﻣﺳﺗﺧرج ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟ ّﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر ذاﺗﮫ
.ﺳﻧراه ﺑﺷﻲء ﻣن اﻟ ّﺗﻔﺻﯾل ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﻘﺎل
Résumé :
La loi fiscale a instauré une taxe sur les immeubles quels que
soient leurs types ou natures, cette imposition foncière concerne
principalement les immeubles bâtis, étant donne leur large diffusion,
et vise le propriétaire tout comme le locataire ou le bénéficiaire. Ainsi
qu’elle soit d’usage commercial ou autre. La taxe foncière se calcule
en fonction du revenu évalué et compte tenu de valeur commerciale du
bien.
Elle jouit également d’exemptions permanentes ou
temporaires, qui dépendent relativement de l’usage, la nature de la
construction ou la qualité même du propriétaire. C’est tous ces
paramètres qui constitueront l’essence de notre étude.
L’article 254 du CIDTA, dit : « La base d’imposition résulte du
produit de la valeur locative fiscale au mètre carre de la propriété
bâtie, par la superficie imposable. »
59
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
ﻣﻘدﻣﺔ :
إنّ اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ،أﺻﺑﺣت اﻟﯾوم
ﻣن أﺑرز اﻻھﺗﻣﺎﻣﺎت ﻟﻠدول ،ذﻟك ﻟﻣﺎ ﺗﺷﻛﻠﮫ ﻣن ﻣورد ھﺎم ﻟﻠ ّﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ،
ﻓﺎﻟﺟزاﺋر اﻟﯾوم ﻓﻲ ظل اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺻّﻌﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣر ﺑﮭﺎ،
وأﻣﺎم ﻧزول ﺳﻌر اﻟﺑﺗرول إﻟﻰ أﺧﻔض اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت ،دﻓﻌت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻠﺑﺣث ﻋن
ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﯾﻠﯾﺔ ﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ،ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟدوام واﻹﺳﺗﻘرار ،ﻣﺳﺗﻣدة ﻣن
اﻟذاﺗﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ،وﻣن ﺑﯾن ھذه اﻟﻣﺻﺎدر ﻓرض اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ ّ
اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو ﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑﺎﻟﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ .وﻋﻠﻰ
اﻋﺗﺑﺎر أنّ اﻟﺟزاﺋر أﻛﺑر اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ ﺑﻌد ﺗﻘﺳﯾم اﻟﺳودان،
واﻟﺗﻲ ﻗدرت ﺑﺄﻛﺛر ﻣن إﺛﻧﯾن ﻣﻠﯾون ﻛﻠم ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺗﻧوع طﺑﯾﻌﻲ ﻓﻲ ﻋﻘﺎراﺗﮭﺎ ﻣن
ﻋﻘﺎرات ﻓﻼﺣﯾﺔ ،ﻋﻘﺎرات رﯾﻔﯾﺔ وﻋﻘﺎرات ﺣﺿرﯾﺔ ﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻓﺈن اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ
ﺗﺟد ﻣﺟﺎﻻ ﺧﺻﺑﺎ ﻟﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ،ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺑدورھﺎ ﺗﺗﻧوع
إﻟﻰ ﻋﻘﺎرات ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﺳّﻛن وأﺧرى ذات طﺎﺑﻊ ﺗﺟﺎري وﺣرﻓﻲ ﻓﻲ ﺷﻛل
ﻣﻠﻛﯾﺎت ﻣﺷﺗرﻛﺔ أو ﻣﻠﻛﯾﺎت ﻓردﯾﺔ.
وﻋﻠﻰ ھذا ﻓﺎﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ھذا اﻟﻣوﺿوع ھﻲ ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟ ّﺗﺎﻟﻲ:
ﻣﺎ اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ؟ وﻣﺎ ھﻲ أﻧواع اﻟﻌﻘﺎرات
اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭذه اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ؟ وﻣﺎ ھﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن ﻓرض ھذه
اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ؟
ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻋﺗﻣدﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟوﺻﻔﻲ اﻟ ّﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ،وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺧطﺔ
اﻟ ّﺗﺎﻟﯾﺔ :
اﻟﻣﺑﺣث اﻷول :اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺟﺑﺎﯾﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ
وﺧﺻﺎﺋﺻﮭﺎ.
اﻟﻣﺑﺣث ّ
اﻟﺛﺎﻧﻲ :اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري وطرق ﺗﻘدﯾر ﻓرض
اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟ ّﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري.
اﻟﻣﺑﺣث ّ
اﻟﺛﺎﻟث :اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري.
60
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
61
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﺿرﯾﺑﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻧوﻋﯾﺔ :ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أنّ أوﻻّ .
ﻣن ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻘﺎر ﺻﻔﺔ ّ
اﻟﺛﺑﺎت واﻻﺳﺗﻘرار ،ﻓﺈن اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري اﻟذي ﯾﻔرض
ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﯾﺗﻣﯾز ﺑﻧﻔس اﻟﺧﺎﺻﯾﺔ ،ﻛوﻧﮫ ﯾﻌد ﻧوع ﻣن أﻧواع اﻟﺿّراﺋب
اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرات ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮭﺎ ،وإﻧﻣﺎ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ
اﻟدﺧل اﻟ ّﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﺗﻠك اﻟﻌﻘﺎرات ،وھو دﺧل ﯾﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﺛﺑﺎت واﻹﺳﺗﻘرار) ،ﻣﺣﻣد
ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ ،2011 ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ
اﻟﺑﻠﯾدة ،ص (7)(79وﻟﻘد أﻗر اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺻراﺣﺔ ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣواد 248
و 249ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ أنّ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري
ﯾﻔرض ﺳﻧوﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ إﻗﻠﯾم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ،ﺑﺈﺳﺗﺛﻧﺎء
ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻔﯾﮭﺎ ﻣن ذﻟك ﺑﻌض اﻟﻘواﻧﯾن أو اﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ ،ﺑﺣﻛم ﺧﺎﺻﯾﺗﮭﺎ
أو طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ) .د.ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري-دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ،
)(8
ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص(111
ﻛﻣﺎ أنّ اﻟرّ ﺳم اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ أو ﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ
)د.ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز ،اﻟﺿّراﺋب اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟّﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق،
ص (9)(357ھو ﻧوﻋﻲ ،ﯾُﻔرض ﻋﻠﻰ ﻧوع ﻣﻌﯾن وﻣﺣدد ﻣن اﻟدﺧل اﻟ ّﻧﺎﺗﺞ ﻋن
ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،أﯾﺎ ﻛﺎﻧت ﻣﺎدة ﺑﻧﺎﺋﮭﺎ واﻟﻐرض اﻟذي ﺗﺳﺗﺧدم ﻓﯾﮫ ،ﻣﻘﺎﻣﺔ
ﻓوق اﻷرض أو ﺗﺣﺗﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء ،ﻣﺷﻐوﻟﺔ ﺑﻌوض أو ﺑدون ﻋوض.
)(10
)د.ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص(10
اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ُﯾﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر :اﻟﻘﺎﻋدة ﺛﺎﻧﯾﺎّ .
اﻟﻣﺗﻌﺎرف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟ ّﺗﺻرﯾﺢ ،أنّ ﻛل ﻣﺎﻟك أو ﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﻌﻘﺎر أن ﯾﻘدم إﻟﻰ
اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﺿّراﺋب أو اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﺣﺳب اﻟ ّﺗﻧظﯾم
اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ داﺋرة اﻹﺧﺗﺻﺎص ،إﻗرارا ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﯾﺗﺿﻣن ﻛل اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ
ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ،وھذا ﻣن أﺟل ﺗﺣدﯾد اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر اﻟﻣﺣﺗﺳب ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ
62
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
ﻟﻠﻌﻘﺎر ،واﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮭﺎ ﯾﻘدر اﻟرّ ﺳم اﻟﺿّرﯾﺑﻲ اﻟﺣﺎﺻل ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ
اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ،اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﻋن طرﯾق ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ،وﻣن ھﻧﺎ ﯾﺗﺿﺢ أنّ اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر
ھو ﻣﻔﺗرض وﻟﯾس دﺧﻼ ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ أوﻓﻌﻠﯾﺎ) ،اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳّﺎﺑق ،ص (11)(11وھذا ﻣﺎ
ﻗﺻده اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة 18اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم 21-01
اﻟﻣؤرّ خ 2001/12/22اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ 2002ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات
اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون 13-10ﻓﻲ 2010/12/29اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون
اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ 2011ﺑﻧﺻﮫ "ﺗراﻗب اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟ ّﺗﺻرﯾﺣﺎت واﻷﻋﻣﺎل
اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻟﺗﺣدﯾد ﺿرﯾﺑﺔ أو ﺣق أو رﺳم أو أﺗﺎوى".
ﻓﺎﻟﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ دﻓﻌت ﺑﺎﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري إﻟﻰ ﺟﻌل اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ
ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ُﺗﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر ھﻲ ﻛون ھذا اﻷﺧﯾر أﻧﮫ ﻻ
ﯾﺗﻐﯾر ﺑﺳرﻋﺔ.
اﻟﺻﺎﻓﻲ :ﻣن ﺧﺻﺎﺋص اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟدﺧل ّ ﺛﺎﻟﺛﺎّ .
اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،أنّ اﻟﻣﺷرع ﯾﻔرﺿﮫ ﻋﻠﻰ
اﻟدﺧل ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺻﻔﺗﮫ وﻧوﻋﯾﺗﮫ ،ﺳواء ﻛﺎن ﻧﻘدا أو ﻣﻧﻔﻌﺔ) ،د.ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ،
اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري-دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص (12)(72ﺑﺣﯾث
ﯾﻔرض ﻋﻠﻰ اﻹﯾراد اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟذي ﯾﺣﻘﻘﮫ اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ،ﺳواء ﻛﺎن إﯾرادا ﻓﻲ
ﺷﻛل ﻧﻘود ﻛﺣﺎﻟﺔ اﻹﯾﺟﺎر ،اﻟﻌﺎرﯾﺔ ﺑﻣﻘﺎﺑل ،أو اﻟ ّﺗﻧﺎزل ﺑﻣﻘﺎﺑل .أﻣﺎ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ
ﯾﻛون ﻓﯾﮭﺎ اﻹﯾراد ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟك ،ﻛﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻠﺳّﻛن،
ﻓﺎﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻔرض ﻋﻠﻰ ﺣق اﻟﺳّﻛن ،آﺧذا ﺑﻌﯾن اﻹﻋﺗﺑﺎر ﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن
ﯾﺗﻛﺑده اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﻣن ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺻّﯾﺎﻧﺔ ،اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر وﺑﺎﻗﻲ
اﻟ ّﺗﻛﺎﻟﯾف اﻷﺧرى ،وﺑﺎﻟ ّﺗﺎﻟﻲ ﻓﮭو ﯾﻔرض ﺑطرﯾﻘﺔ ﺟزاﻓﯾﺔ ﺗﻘﺗرب ﻣن اﻟدﺧل
اﻟﺻّﺎﻓﻲ اﻟﻣﺣﺻل ﻋﻠﯾﮫ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟدﺧل اﻟﻣﻘدر ﺑﻣوﺟب ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ.
)(13
)د.ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص(13
اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ھﻲ ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﯾﻧﯾﺔ :إنّ اﻟﺣدﯾث ﻋن اﻟﻌﻘﺎر
راﺑﻌﺎّ .
واﻟﺣﻘوق اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮫ ،ﯾﺟرﻧﺎ ﻟﻠﺣدﯾث أﯾﺿﺎ ﻋن اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ ،وﻋﻠﯾﮫ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ
اﻋﺗﺑﺎر اﻟرّ ﺳم اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ھو ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﯾﻧﯾﺔ ﺗﮭﺗم ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر
ﻣن ﺟﮭﺔ ،وﺗﮭﻣل اﻟظروف اﻟ ّﺷﺧﺻﯾﺔ ﻟﻣﺎﻟﻛﮫ أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﮫ ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ،وﻻ
ﺗﻘرر أي إﻋﻔﺎءات ﺗراﻋﻲ اﻟظروف اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﮭﻣﺎ إﻻ ﻣﺎ ﻗررﺗﮫ اﻟ ّﻧﺻوص
63
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑﻘدر ﻣﺎ ھﻲ ﻓﻘﮭﯾﺔ ،وﻋﻠﯾﮫ ﺟرى اﻟﻔﻘﮫ ﻋﻠﻰ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﻧﺷﺄة ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ
ﻛل ﻣﺎ ﯾﻧدﻣﺞ ﻣﻊ اﻷرض إﻧدﻣﺎﺟﺎ ﻗﺎرا ،ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻓوق ﺳطﺢ اﻷرض أو ﻓﻲ
ﺑﺎطﻧﮭﺎ ،ﺑﻐض اﻟ ّﻧظر ﻋن اﺳﺗﻌﻣﺎﻻﺗﮭﺎ ﻟﻠﺳّﻛن ،اﻟ ّﺗﺟﺎرة ،اﻟﺳّﯾﺎﺣﺔ أو اﻟﺻّﻧﺎﻋﺔ،
وﻣن ﺧﻼل اﻟ ّﻧص اﻟﻣذﻛور أﻋﻼه ﻓﺈ ّﻧﮫ ﻻ ﯾﮭم أن ﺗﻛون اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ
اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟدوام أو اﻟﺗﺄﻗﯾت ﻓﻲ اﻷرض ،وﻻ
ﯾﮭم أﯾﺿﺎ أن ﯾﻛون اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون ﺑﮭﺎ ﻣﻼك أو ﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻓﻘط ،ﺳواء ﻛﺎن اﻻﻧﺗﻔﺎع
ﺑﺄﺟر أو ﺑدون أﺟر ،ﻓﺻﻔﺔ اﻟ ّﺗﻌﻣﯾم اﻟﺗﻲ وردت ﻓﻲ ھذا اﻟ ّﻧص ﯾﻘﺻد ﺑﮭﺎ
اﻟﻣﺷرع ﻛﺎﻓﺔ ﺻور اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾؤﺧذ ﺑﻌﯾن اﻹﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ ﻓرض
اﻟرّ ﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣواد اﻟﺗﻲ ﺷﯾد ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺎﻹﺳﻣﻧت اﻟﻣﺳﻠﺢ،
اﻟﻌﺎدي ،اﻟﺣدﯾد ،اﻟﺧﺷب اﻟﺻّﻠب أو اﻟﻠﯾن ،ﻓﺎﻟﻌﺑرة ﻓﻲ ذﻟك أنّ ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﻰ
اﻟﻣﻧﺷﺄة وﺻف اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة 683ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري
اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أنّ اﻟﻌﻘﺎر ھو ﻛل ﺷﻲء ﯾﺷﻐل ﺣﯾزا ﺛﺎﺑﺗﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻧﻘﻠﮫ ﻣن ﻣﻛﺎن
إﻟﻰ ﻣﻛﺎن آﺧر) .اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري اﻷﻣر 58-75اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ 23ﺳﺑﺗﻣﺑر 1975
)(19
اﻟﻣﺎدة 683اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم(
ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة أنّ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟ ّﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ﺳﯾﻣﺎ ﻗﺎﻧون
اﻟ ّﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟ ّﺗﻌﻣﯾر 29-90اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ،وﻗﺎﻧون اﻟ ّﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻌﻘﺎري 25-90
اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم واﻟﻘواﻧﯾن اﻷﺧرى ،ﻻ ﺗﺧرج ﻋن اﻷوﺻﺎف اﻟ ّﺗﺎﻟﯾﺔ :
اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳّﻛﻧﻲ، .1
اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﮭﻧﻲ، .2
65
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
66
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻐل ﺣﯾزا ﺛﺎﺑﺗﺎ ،ﻏﯾر أ ّﻧﮫ ﻣن اﻟ ّﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن
ﯾﻔرض رﺳوم ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺷﺋﺎت ﺗﻧﺗﻘل دون أن ﺗﺗﮭدم أو ﺗﻘﺗﻠﻊ ﻣﺛل اﻷﻛﺷﺎك،
وﯾﻼﺣظ أنّ اﻟﻌﻘﺎرات ﺑﺎﻟ ّﺗﺧﺻﯾص ﺑﺣﻛم طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ﻛﺎﻷﺑواب واﻟﻣﺻﺎﻋد وﻏﯾرھﺎ،
ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺧﺿﻊ إﻟﻰ اﻟرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻷ ّﻧﮫ ﻓﻲ
ﻣﺛل ھذه اﻟﺣﺎﻻت ﺗﻌد ﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر وﻟﯾﺳت ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋﻧﮫ ،ﻋﻠﻰ ﻋﻛس اﻟ ّﺗﺷرﯾﻊ
اﻟﻣﺻري اﻟذي أﻛد ﺑﻣوﺟب ﻗرار وزﯾر اﻟﺧزاﻧﺔ رﻗم 24ﻟﺳﻧﺔ 1968ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ
اﻟراﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ إﺧﺿﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ ﻛﺎﻷﻛﺷﺎك اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ
اﻷرض أﯾﺎ ﻛﺎن اﻟﻐرض ﻣﻧﮭﺎ ،ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﻌدة ﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﺻّﺣف ،اﻟﺟراﺋد،
اﻟﻣطﺑوﻋﺎت أو ﻟﺑﯾﻊ اﻟﺳّﺟﺎﺋر ﺑﺻرف اﻟ ّﻧظر ﻋن ﺿرورة ﺗواﻓر ﺷرط ﺛﺑﺎﺗﮭﺎ
وإﻟﺗﺻﺎﻗﮭﺎ ﺑﺎﻷرض) .د.ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ
)(24
ﺳﺎﺑق ،ص(18
اﻟﻣطﻠب اﻟ ّﺛﺎﻧﻲ :طرق ﺗﻘدﯾر ﻓرض ّ
اﻟرﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ
اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﺗﻔرض
ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ،ھﻲ ﺿرورة ﺣﺻرھﺎ وﺟردھﺎ ﺑﺻﻔﺔ دﻗﯾﻘﺔ ،وإن ﻛﺎن ذﻟك ﯾﻌد
اﻟظروف واﻟﻌﻘﺑﺎت واﻟﺣواﺟز اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺻﻌﺑﺎ ﺑﺎﻟ ّﻧظر إﻟﻰ ّ
اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻛﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻛﻠﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎرات ،ﻋدم ﺣﯾﺎزة اﻟﻛﺛﯾر
ﻣن ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرات ﻋﻠﻰ ﺳﻧدات اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت ﻣﻠﻛﯾﺗﮭم وﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ،
ﻛﺛرة اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،اﻷﻣر اﻟذي ﺗﺷﻛل ﺻﻌوﺑﺔ ﻷﻋوان إدارة اﻟﺿّراﺋب
ﻓﻲ إﻋداد ﺟدول ﻛﺎﻣل ﻟﻠﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟﺿّرﯾﺑﺔ ،ﻓﻛﺛﯾرا ﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﺟداول اﻟﻣﻌدة ﻋﻠﻰ
أرض اﻟواﻗﻊ ﻧﺎﻗﺻﺔ وﻏﯾر ﻛﺎﻣﻠﺔ.
إنّ اﻟﻣﺑدأ اﻟﻌﺎم اﻟذي ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻌون اﻟﻣﻛﻠف ﺑﻔرض اﻟﺿّرﯾﺑﺔ طﺑﻘﺎ
ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة 254ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ اﻟﻣﻌدل
واﻟﻣﺗﻣم ،ھو ﺣﺳﺎب ﻧﺎﺗﺞ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻟﻛل ﻣﺗر ﻣرﺑﻊ ﻣﺿروب ﻓﻲ
اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺿّرﯾﺑﺔ ﻣن اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ.
ﻋﻠﻣﺎ أنّ ھﻧﺎك طرﯾﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟ ّﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات
اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠرّ ﺳم اﻟﻌﻘﺎري ﺗراﻋﻰ ﻓﯾﮭﺎ ﺣﺳﺎب اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر
اﻟﻣﺑﻧﻲ.
67
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
68
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
69
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ،ھﻧﺎك رﺳوم أﺧرى
ﺗﻠﺣق ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ وﺗﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺿّرﯾﺑﺔ ،وھﻲ ﺗﻧﻘﺳم
إﻟﻰ ﻧوﻋﯾن :
.1رﺳم اﻟ ّﺗطﮭﯾر أو اﻟﻘﻣﺎﻣﺎت :ھذا اﻟرّ ﺳم ﯾﺣﺻل ﺑﺈﺳم اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑرﻓﻊ
اﻟﻘﻣﺎﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳّﻛﻧﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ أﻗﺎﻟﯾﻣﮭﺎ ،وھو رﺳم ﺛﺎﺑت
ﺣدده اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﯾﻧص اﻟﻣﺎدة 263ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة
واﻟرّ ﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ،أﻣﺎ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑدﻓﻌﮭﺎ ھم اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ أو
اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ،ﻏﯾر أنّ اﻟﻣﺷرع ﻣﯾّز ﺑﯾن ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟرّ ﺳوم :
أ .اﻟرّ ﺳوم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳّﻛﻧﻲ ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ﻣن 500دج إﻟﻰ
1000دج ،وﻗد ﻋدﻟت ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ ،2015وأﺻﺑﺣت ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ
ﻣن 1000دج إﻟﻰ 1500دج.
ب .اﻟرّ ﺳوم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﮭﻧﻲ ،اﻟ ّﺗﺟﺎري ،اﻟﺣرﻓﻲ أو
اﻟﺻّﻧﺎﻋﻲ ﻣن 1000دج إﻟﻰ 10000دج وﻣن 10000دج إﻟﻰ 100000دج ،ﻋﻧدﻣﺎ
ﺗﻛون ﻛﻣﯾﺔ اﻟ ّﻧﻔﺎﯾﺎت اﻟﺻّﺎدرة ﻋن ھذه اﻟﻣﺣﻼت ﻛﺑﯾرة ،ﻏﯾر أنّ ھذه اﻟرّ ﺳوم
ﻋرﻓت ﺗﻌدﯾﻼت ﻓﻲ ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟ ّﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ 2015
وأﺻﺑﺣت ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟ ّﺗﺎﻟﻲ :ﻣﺎ ﺑﯾن 3000دج إﻟﻰ 12000دج ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺣل ذو
اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻣﮭﻧﻲ ،ﺗﺟﺎري ،ﺣرﻓﻲ أو ﻣﺎ ﯾﺷﺎﺑﮭﮫ ،وﻣﺎ ﺑﯾن 8000دج إﻟﻰ 23000دج
ﻋﻠﻰ ﻛل أرض ﻣﮭﯾﺄة ﻟﻠ ّﺗﺧﯾﯾم أو اﻟﻣﻘطوﻋﺎت ،وﻣﺎ ﺑﯾن 20000دج إﻟﻰ
130000دج ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺣل ذي اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺻﻧﺎﻋﻲ ﺗﺟﺎري أو ﺣرﻓﻲ أو ﻣﺎ
ﯾﺷﺎﺑﮭﮫ ،ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ ﻛﻣﯾﺔ ﻣن اﻟ ّﻧﻔﺎﯾﺎت ﺗﻔوق اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣذﻛورة.
اﻟﺳﻛن :ﻛل اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ
اﻟﺳﻧوي ﻋﻠﻰ ّ اﻟرﺳم ّ ّ .2
ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣﻌدة ﻟﻠﺳّﻛن أو ﻟﻣزاوﻟﺔ ﻧﺷﺎط ﻣﮭﻧﻲ ،ﯾُﺣﺻل ﻋﻧﮭﺎ رﺳم ﺛﺎﺑت
ﺣددت ﻗﯾﻣﺗﮫ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة 67ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ،2003وﺣددت ﻗﯾﻣﺗﮫ
ﻋﻠﻰ اﻟ ّﻧﺣو اﻟ ّﺗﺎﻟﻲ:
أ300 .دج ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت ذات ّ
اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺳّﻛﻧﻲ.
اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣﮭﻧﻲ ،وﯾﺗم ﺗﺣﺻﯾﻠﮫ ﻋن طرﯾق ب1200 .دج ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت ذات ّ
ﺷرﻛﺔ ﺳوﻧﻠﻐﺎز ،ﻋﻠﻣﺎ أنّ ھذا اﻟرّ ﺳم ﯾﺳري ﻋﻠﻰ أﻗﺎﻟﯾم اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﺟد ﻓﯾﮭﺎ
ﻋﻘﺎرات ﻣﺑﻧﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻣﻘر اﻟدواﺋر اﻹدارﯾﺔ ،وﻛذا اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ
70
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
71
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
73
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
اﻟﮭواﻣش :
.1د.ﻋطﯾﮫ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )اﻟﻘﺎھرة :دار اﻟ ّﻧﮭﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ،
،(1994ص09
.2اﻷﻣر رﻗم 101-76اﻟﻣؤرّخ ﻓﻲ 1976/12/09اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺿّراﺋب اﻟﻣﺑﺎﺷرة
واﻟرّﺳوم اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ
.3د.ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري-دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ )ﻣﺻر:
اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ،(2009 ،ص110
.4د.ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز ،اﻟﺿّراﺋب اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟ ّﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )ﻣﺻر :ﻣؤﺳّﺳﺔ ﺷﺑﺎب
اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ ،طﺑﻌﺔ ،(1989 ،2ص82
.5د.ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري-دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ،ﻣرﺟﻊ
ﺳﺎﺑق ،ص111
د.ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص01
.6
.7ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق
ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة ،2011 ،ص79
.8د.ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري-دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ،ﻣرﺟﻊ
ﺳﺎﺑق ،ص111
ّ
.9د.ﺣﺎﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد دراز ،اﻟﺿّراﺋب اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق،
ص357
د.ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص10
.10
74
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم
.20د.ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري-دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ،ﻣرﺟﻊ
ﺳﺎﺑق ،ص112
د.ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص17
.21
.22د.ﻋﺟﺔ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ ،أزﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ وﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗﺳوﯾﺗﮭﺎ ) اﻟﺟزاﺋر :دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ،
،(2005ص264
.23ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق،
ص82
د.ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص18
.24
.25ﻋﺑدﻟﻲ ﺧداوج ،اﻟﻐش واﻟ ّﺗﮭرب اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ،ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة،
،2012-2011ص38
.26د.ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري-دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ،ﻣرﺟﻊ
ﺳﺎﺑق ،ص129
.27ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق،
ص82
.28د.ﺑرﺣﻣﺎﻧﻲ ﻣﺣﻔوظ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري-دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ،ﻣرﺟﻊ
ﺳﺎﺑق ،ص117
د.ﻋطﯾﺔ ﻋﺑد اﻟواﺣد ،اﻟﺿّراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﯾرادات اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ،ص58
.29
.30ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق،
ص83
75
ﻣﺨ�� اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻌﻘﺎر ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة ،2ا�جﺰاﺋﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري
اﻟﻣراﺟﻊ :
ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ •
.6ﻋﺑدﻟﻲ ﺧداوج ،اﻟﻐش واﻟ ّﺗﮭرب اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ،ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق
ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة2012-2011 ،
.7ﻣﺣﻣد ﯾﺳﻌد ﻛرﯾﻣﺔ ،اﻟﺿّرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ،ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ،ﻛﻠﯾﺔ
اﻟﺣﻘوق ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة2011 ،
76