REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

CONSEIL SUPERIEUR DE LA MAGISTRATURE

CODE JUDICIAIRE
CONGOLAIS
Textes compilés et actualisés
jusqu’au 28 février 2013

2013
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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

CONSEIL SUPERIEUR DE LA MAGISTRATURE

CODE JUDICIAIRE
CONGOLAIS
Textes compilés et actualisés jusqu’au 28 février 2013

2013
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Disclaimer

Cette publication a été rendue possible grâce à l’appui du Peuple Américain par
l’entremise de l’Agence Américaine pour le Développement International, USAID en
sigle. Le contenu de ce Code ne reflète pas nécessairement le point de vue de l’USAID
ni du Gouvernement américain.
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AVANT-PROPOS

Le présent Code judiciaire Congolais contient des dispositions judiciaires en vigueur jusqu’au 28
février 2013. Il comprend ainsi des lois, décrets, ordonnances, arrêtés, circulaires, décisions, instruc-
tions, directives relatifs aux institutions judiciaires tant nationales qu’internationales.
Depuis sa dernière mise à jour, le 31 janvier 1986 (soit plus de 27 ans), l’ancien Code judiciaire
Congolais contient certaines dispositions légales qui sont dépassées. Il était donc temps d’actualiser
ce Code et d’y intégrer toutes les dispositions légales et réglementaires récentes qui touchent au
domaine judiciaire.
Le premier objectif de ce Code est de mettre ensemble dans un document unique, les diffé-
rentes lois et dispositions réglementaires qui organisent à ce jour les institutions judiciaires ainsi
que le fonctionnement de la justice. La multiplicité de ces textes faciliterait d’accès si elles sont
rassemblées dans un document unique pouvant être consultée par toute personne intéressée.
Le deuxième objectif de ce Code est de faciliter la tâche aux personnes appelées à œuvrer
dans les institutions judiciaires et dont le concours est nécessaire à la bonne administration de la
justice (magistrats, avocats, greffiers, secrétaires de parquets, huissiers, officiers de police judiciaire,
experts, chercheurs, juristes et étudiants, etc.) en leur fournissant un document de travail complet.
Ce Code renforcera davantage les capacités des praticiens du droit qui verront la qualité de leur
travail améliorée par une bonne administration de la justice.
La richesse de ce Code est visible dès lors qu’il contient les textes relatifs aux juridictions judi-
ciaires nationales (dont certains étaient éparpillés dans d’autres matières) et internationales. Son
exploitation est plus aisée d’autant plus que tous les textes ont été regroupés selon les lois prin-
cipales, suivies chaque fois des textes complémentaires qui sont sous-titrés dans le but de faciliter
la tâche aux lecteurs et contenant différents textes réglementaires en rapport au thème concerné.
De même, ce Code est plus facile à manipuler par fait qu’il contient à la fin de l’ouvrage, la carte
judiciaire de la République Démocratique du Congo, l’index alphabétique, l’index chronologique qui
permettent aux lecteurs de retrouver directement la vision schématique de différents juridictions
et offices (parquets), le thème qui les intéresse ainsi que l’année à laquelle une loi ou un texte
réglementaire a été pris.
Outre les principales lois en matière judiciaire, ce Code contient plus de 90 circulaires, déci-
sions, instructions, directives des autorités judiciaires (Premier président de la Cour suprême de
Justice et Président du Conseil Supérieur de la Magistrature, Procureur général de la République,
Premier président de la Haute Cour militaire et Auditeur général près cette Cour) et arrêtés du
Ministre de la Justice et Droits Humains dont leur contenu montre qu’il s’agit de textes de mise
en application des dispositions légales et réglementaires en matière judiciaire, et en conséquence, à
être intégrés dans le Code judiciaire.
Sa subdivision est pratique et se conforme même au schéma judiciaire, qui commence par
l’organisation et la compétence judiciaires nationales jusqu’aux juridictions internationales.
Sont contenus dans ce Code : la Constitution de la République Démocratique du Congo, l’orga-
nisation et la compétence judiciaires et ses dispositions complémentaires, les procédures judiciaires
(procédure pénale, procédure civile, procédure devant la Cour de cassation, procédure devant la
Cour suprême de Justice, procédures relevant des textes particuliers) et leurs dispositions complé-
mentaires, les juridictions spécialisées (tribunaux de commerce, tribunaux du travail, tribunaux pour
enfants) et leurs textes complémentaires, les juridictions militaires et leurs textes complémentaires,
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le régime pénitentiaire et libération conditionnelle et ses textes complémentaires, la magistrature

(statut des magistrats, Conseil Supérieur de la Magistrature et cadre et structures organiques de
ce Conseil), le Barreau et ses textes complémentaires, le notariat et ses textes complémentaires,
les juridictions internationales qui intéressent particulièrement la République Démocratique du
Congo (Tribunal de la Communauté de Développement de l’Afrique Australe, Cour Commune de
Justice et d’Arbitrage de l’OHADA, Cour Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples, Cour
Pénale Internationale (CPI) et Cour Internationale de Justice) ainsi que les accords et traités inter-
nationaux en matière de justice qui ont une incidence directe dans l’administration de la Justice en
République Démocratique du Congo.
Nous remercions tous ceux qui ont apporté leur contribution à la réalisation de ce Code. Nous
pensons d’abord à l’Agence Américaine pour le Développement International (USAID), à travers
son projet ProJustice qui l’a financé et au Professeur Télesphore KAVUNDJA N. MANENO, expert
international et consultant à l’USAID/ProJustice, sous la direction de qui cet ouvrage a été réalisé,
avec le concours de Maître Richard MAKITU NDOLOMINGO, coordonnateur chargé des institu-
tions judiciaires à l’USAID/ProJustice.
Nos remerciements vont aussi à Monsieur André-Hector KABUMBU M’BINGA BANTU (Pre-
mier Président honoraire de la Cour d’appel) et au Professeur Raoul-Nicodème KIENGE-KIENGE
INTUDI, pour la relecture du projet de ce Code et leurs différentes remarques pertinentes.
Enfin, nous remercions sincèrement toute l’équipe de l’USAID/ProJustice. Puisse ce partenariat
avec cette institution persévérer pour l’éclosion d’autres réalisations concrètes et de contribuer
ainsi au rayonnement d’une justice qui garantit les droits de tous.
Il est possible qu’un texte particulier ait échappé à l’équipe technique qui a conçu ce Code, elle
reste disponible à accueillir avec intérêt toute information ou suggestion permettant d’améliorer
cette oeuvre.
Puisse ce Code, faciliter à ceux qui l’utiliseront, l’amélioration de la qualité de la justice en Répu-
blique Démocratique du Congo.

Fait à Kinshasa, le 17 avril 2013.

Jérôme KITOKO KIMPELE

Premier Président de la Cour Suprême de Justice
et Président du Conseil supérieur de la Magistrature
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SOMMAIRE
Ire Partie :
CONSTITUTION DE LA RDC DU
18 FEVRIER 2006 (telle que modifiée par la loi
n°11/002 du 20 janvier 2011, in JORDC, n° spécial, 5
février 2011 )
IIème Partie:
ORGANISATION ET COMPETENCE
JUDICIAIRES
1. CODE D’ORGANISATION ET DE COM-
PETENCE JUDICIAIRES
Ordonnance-loi n°82/020 du 31 mars 1982
portant Code de l’organisation et compétence
judiciaires (JORZ, 1er avril 1982, n°7, p.39)
2.TEXTES COMPLEMENTAIRES AU CODE
D’ORGANISATION ET COMPETENCE JU-
DICIAIRES
COURS ET TRIBUNAUX
Ordonnance de l’Administrateur Général au
Congo du 14 mai 1886 portant principes à
suivre dans les décisions judiciaires (B.O., 1886,
p.188)
Arrêté d’organisation judiciaire n°299/79 du
20 août 1979 portant règlement intérieur des
cours, tribunaux et parquets (Ministère de la Justice)
Circulaire n°01/008/IM/PGR/2011 relative à
l’ordonnance-loi n°01/008/IM/PRG/2011 rela-
tive à l’ordonnance-loi n°82/020 du 31 mars
1982 portant Code de l’organisation et de la
compétence judicaires telle que modifiée et
complétée jusqu’à ce jour
Circulaire n°003/D.008/IM/PGR/2006 du 12
juin 2006 relative à la dissolution de la Cour
de sûreté de l’Etat et à ses conséquences (Recueil
de circulaires et instructions générales, notes de service et com-
mentaires du Procureur général de la République, 2007, p. 71)
Ordonnance n°87-215 du 23 juin 1987 portant
création de l’inspectorat général des services
du Conseil judiciaire (J.O.Z., n°13, 1er juillet 1987, p. 5)
Note circulaire n°04 du 27 septembre 2011 sur
la procédure de renvoi pour cause de suspicion
légitime
COURS D’APPEL
Ordonnance n°89-025 du 26 janvier 1989
portant création d’une Cour d’appel dans les
régions du Maniema, du Nord-Kivu et du Sud-
Kivu (J.O.Z., n°4, 15 février 1989, p. 16)
Ordonnance n°91-035 du 3avril 1991 portant
fixation du ressort de deux cours d’appel de la
ville de Kinshasa (J.O.Z., n°23, 1er décembre 1996, p. 6)
TRIBUNAUX DE GRANDE INSTANCE
Arrêté d’organisation judiciaire n°108/78 du 22
avril 1978 portant rattachement de certaines
sous-régions administratives au ressort des tri-
bunaux de grande instance voisins (J.O.Z., n°19, 1er
octobre 1978, p. 65)
Arrêté d’organisation judiciaire n°117/78 du 26
avril 1978 portant rattachement de certaines
sous-régions administratives au ressort des tri-
bunaux de grande instance voisins (J.O.Z., n°19, 1er
octobre 1978, p. 65)
Ordonnance d’organisation judiciaire n°82-044
du 31 mars 1982 portant fixation du ressort
territorial des tribunaux de grande instance de
la ville de Kinshasa (J.O.Z., n°8, 15 avril 1982, p. 41)
Ordonnance n°87-006 du 9 janvier 1987 por-
tant création d’un tribunal de grande instance
dans la sous-région du Nord-Ubangi (J.O.Z., n°2,
15 mai 1987, p. 15)
Ordonnance d’organisation judiciaire n°89-131
du 3 juin 1989 portant création des tribunaux
de grande instance (J.O.Z., n°12, 15 juin 1989, p. 30)
TRIBUNAUX DE PAIX
Ordonnance n°79-105 du 4 mai 1979 fixant les
sièges et ressorts des tribunaux de paix de la
ville de Kinshasa (J.O.Z., n°10, 15 mai 1979, p. 20)
Ordonnance n°79-218 du 28 septembre 1979
fixant le siège ordinaire et le ressort des tri-
bunaux de paix de la ville de Lubumbashi (J.O.Z.,
n°19, 1er octobre 1979, p. 30)
Ordonnance n°79-290 du 27 décembre 1979
portant création des tribunaux de paix de la
 6
ville de Kisangani et fixation de leur siège ordi-
naire et de leur ressort (J.O.Z., n°1, 1er janvier 1980,
p. 27)
Ordonnance n°89-13 du 23juin 1989 portant
création des tribunaux de paix dans les zones
rurales de la République (J.O.Z., n°12, 15 juin 1989,
p. 32)
JURIDICTIONS COUTUMIERES
Arrêté royal du 13 mai 1938 sur juridictions
indigènes-Coordination (B.O., 1938, p. 471)
Circulaire n°7/008/IM/PGR/2011 relative à
l’inspection des territoires et au contrôle des
juridictions coutumières
IIIme Partie :
PROCEDURES JUDICIAIRES
I. PROCEDURE PENALE
1. CODE DE PROCEDURE PENALE
Décret du 6 aout 1959 portant Code de procé-
dure pénale (B.O., 1959, p.1934)
2.TEXTES COMPLEMENTAIRES AU CODE
DE PROCEDURE PENALE
Ordonnance n°11-542 du 26 octobre 1959
portant mesures d’exécution du décret du 6
août 1959 complétant le Code de procédure
pénale (B.A., p.2826)
ACTION DES PARQUETS
Circulaire n°2/008/IM/PGR/2011 relative à l’ac-
tion des parquets
Circulaires n°3/008/IM/PGR/2011 relative à
l’organisation intérieure des parquets
ACTION PUBLIQUE
Circulaire n° 001 /D.008/PGR/SEC/2004 du 27
avril 2004 relative à la vigueur de l’action de la
justice (Recueil de circulaires et instructions générales, notes
de service et commentaires du Procureur général de la Répu-
blique, 2007, p. 24)
AMENDES PENALES ET FRAIS DE JUSTICE
Ordonnance-loi n°71/089 du 20 septembre
1971 accordant à l’Etat, pour le recouvrement
des amendes et des frais de justice en ma-
tière pénale, un privilège général sur les biens
meubles du condamné et une hypothèque lé-
gale sur ses biens immeubles (J.O.Z.,1er février 1973,
n°3, p. 165)
AMENDES TRANSACTIONNELLES
Circulaire n°008 /IM/002/PGR/2004 du 11 mai
2004 relative aux amendes transactionnelles
(Recueil de circulaires et instructions générales, notes de service
et commentaires du Procureur général de la République, 2007,
p. 29)
Circulaire n°006/D.008/IM/PGR/2006 du 03
octobre 2006 relative à la perception des
amendes transactionnelles et autres frais de
justice (Recueil de circulaires et instructions générales, notes
de service et commentaires du Procureur général de la Répu-
blique, 2007, p. 80)
AMNISTIE
Loi n°05/023 du 19 décembre 2005 portant
amnistie pour faits de guerre, infractions poli-
tiques et d’opinion (J.O.RDC., 28 décembre 2005, n°
spécial, col. 1)
Loi du 7 mai 2009 portant amnistie pour les
faits de guerres et insurrectionnels commis
dans la provinces du Nord-Kivu et Sud-Kivu
(J.O.RDC., 9 mai 2009, n° spécial, p. 11)
ARRESTATION ET MISE EN DETENTION
PREVENTIVE
Circulaire n°5.008/IM/PGR/2011 relative à l’ar-
restation, à la mise en détention préventive, à
l’arrestation immédiate, à l’audience ainsi qu’à
l’arrestation provisoire et à la mise en déten-
tion préventive en cas d’infraction intention-
nelle flagrante
Circulaire n°003/D08/I.M/PGR/2005 du 05 dé-
cembre 2005 relative à l’exécution abusive de
la mesure d’arrestation immédiate
Circulaire n° 001/D.008/IM/PGR/2006 du 31
mars 2006 relative aux nouveaux modèles de
procès-verbal de saisie de prévenu et de man-
dat d’arrêt provisoire (Recueil de circulaires et instruc-
tions générales, notes de service et commentaires du Procureur
général de la République, 2007, p. 61)
Circulaire n°001/D008/I.M/PGR/2007 du 12
juillet 2007 relative aux nouveaux modèles de
procès-verbal de saisie de prévenu et de man-
dat d’arrêt provisoire
 7
AUTOPSIE SCIENTIFIQUE
Ordonnance n°78-179 du 26 avril 1978 portant
réglementation de l’autopsie scientifique (J.O.Z.
n°9,1er mai 1978, p.26)
AVIS D’OUVERTURE D’INFORMATION ET
REQUISITOIRE DU PGR
Note de service n°003/D.028/IM/PGR/2004
du 20 juillet 2004 relative à l’avis d’ouverture
d’information et au réquisitoire du Procureur
général de la République (Recueil de circulaires et ins-
tructions générales, notes de service et commentaires du Procu-
reur général de la République, 2007, p. 35)
BLANCHIMENT DES CAPITAUX ET
FINANCEMENT DE TERRORISME
Loi n°04/016 du 19 juillet 2004 portant lutte
contre le blanchiment des capitaux et le finan-
cement du terrorisme (J.O.RDC., 1er août 2004, n° 15,
col. 42)
Décret n°08/20 du 24 septembre 2008 portant
organisation et fonctionnement d’une cellule
nationale des renseignements financiers, Cena-
ref en sigle (J.O.RDC., 15 octobre 2008, n° 20, col. 10)
Décret n°08/21 du 24 septembre 2008 portant
création du comité consultatif de lutte contre
le blanchiment de capitaux et le financement
du terrorisme, Colub en sigle (J.O.RDC., 15 octobre
2008, n° 20, col. 15).
Décret n°08 du 24 septembre 2008 portant
création du fond de lutte contre le crime orga-
nisé en sigle Folucco (J.O.RDC., 15 octobre 2008, n°
20, col. 17)
Vade-mecum de lutte contre le blanchiment de
capitaux et le financement du terrorisme
CIRCULATION ROUTIERE
Instruction n°004/D.008/IM/PGR/du 04 oc-
tobre 2004 relative à la circulation routière
(Recueil de circulaires et instructions générales, notes de service
et commentaires du Procureur général de la République, 2007,
p. 39)
DEBUT DES AUDIENCES ET DELAI DE
PRONONCE
Note circulaire n°08 du 27 septembre 2011 sur
le respect des heures de début des audiences
des cours et tribunaux
DEFENSE SOCIALE
Ordonnance n°11/542 du 26 octobre 1959 (B.A.,
2826)
DELIT D’AUDIENCE
Ordonnance-loi n°70-012 10 du mars 1970
relative aux infractions d’audience (M.C., n°10, 15
mai 1970, p.289)
EXECUTION CAPITALE
Arrêté du 9 avril 1898 relatif aux exécutions
capitales (R.M., 1898.59)
Ordonnance n°86/36 relative aux prises de
vues des exécutions capitales (B.A, 1936, p. 329)
EXTRADITION
Décret du 12 avril 1886 portant dispositions
organiques relatives à l’extradition (B.O., p. 46)
INDIGENCE
Circulaire n°001/CAB/MIN/RI.J & GS/96 du 15
février 1996 relative à l’appréciation de l’indi-
gence devant les cours et tribunaux
INFRACTIONS FLANGRANTES
Ordonnance-loi n°78-001 du 24 février 1978
relative à la répression des infractions fla-
grantes (J.O.Z., n°6, 15 mars 1978, p.15)
Circulaire n°5/008/IM/PGR/2011 relative à l’ar-
restation, à la mise en détention préventive, à
l’arrestation immédiate, à l’audience ainsi qu’à
l’arrestation et la mise en détention préventive
en cas d’infraction intentionnelle flagrante
INTERDICTION AGENTS BENEVOLES
Instruction n°2055/D.047/185/PGR/SEC/2006
du 09 juin 2006 relative à l’interdiction d’uti-
lisation des agents bénévoles (Recueil de circulaires
et instructions générales, notes de service et commentaires du
Procureur général de la République, 2007, p. 75)
LUTTE CONTRE L’IMPUNITE
Instruction n°001/008/PGR du 06 aout 2003
relative à la lutte contre l’impunité (Recueil de cir-
culaires et instructions générales, notes de service et commen-
taires du Procureur général de la République, 2007, p. 19)
Circulaire n°002/D.008/ IM/PGR/SEC/2006 du
26 mai 2006 relative aux poursuites à charge
des auteurs des infractions d’imputations dom-
 8
mageables, injures, outrages et offenses envers
le Chef de l’Etat (Recueil de circulaires et instructions gé-
nérales, notes de service et commentaires du Procureur général
de la République, 2007, p. 69)
ORDRE PUBLIC
Décret du 16 mai 1960 relatif à l’atteinte à
l’ordre et à la tranquillité publique (M.C., 1960, p.
1595)
Circulaire n°3594/D.008/IM/PGR/SEC/2010 du
09 juillet 2010 relative à l’interdiction des inter-
pellations frisant la tracasserie
PILLAGE ET EXPLOITATION ILLEGALE DES
RESSOURCES NATURELLES
Arrêté ministériel n°004 du 03 août 2002 por-
tant création et fonctionnement de la com-
mission des experts nationaux sur le pillage et
l’exploitation illégale des ressources naturelles
et autres richesses de la République démocra-
tique du Congo (J.O.RDC. 1er janvier 2003, n° 1, col. 7)
POLICE JUDICIAIRE
Ordonnance n°78-289 du 3 juillet 1978 relative
à l’exercice des attributions d’officier et agents
de police judiciaire près les juridictions de droit
commun (J.O.Z., n° 15, 1er aout 1978, p.7)
Arrêté n°247/78 du 14 décembre 1978 por-
tant mesure d’exécution de l’ordonnance 78-
289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des
attributions d’officier et agent de police judi-
ciaire près les juridictions de droit commun
(Ministère de la Justice)
Ordonnance du Gouverneur Général du 29
mars 1927 relative aux officiers de police ju-
diciaire - Décret du 26 juillet 1910 (B.A.C., 1910,
p.132)
Arrêté n°129 du 22 août 1984 portant créa-
tion d’une commission mixte de contrôle des
activités des officiers de police judiciaire près
les juridictions de droit commun (J.O.Z., n° 4, du 15
février 1985, p. 15)
Ordonnance n°11-173 du 26 mars 1959 nom-
mant officiers de police judiciaire certains
agents du service de l’aéronautique (B.A., 1959, p.
1004)
Circulaire n°4/008/IM/PGR/2011 relative à l’ac-
tion des officiers de police judiciaire
Décret-loi n°002-2003 du 11 janvier 2003 por-
tant création et organisation de la Direction
Générale de Migration (D.G.M.)
Décret-loi n°003-2003 du 11 janvier 2003 por-
tant création et organisation de l’Agence Na-
tionale de Renseignements ( A.N.R.)
Ordonnance-loi n°007/2012 du 21 septembre
2012 portant Code des assises (JORDC, n° spécial,
18 octobre 2012, pp.34 et s.)
Ordonnance-loi n°10/002 du 20 août 2010
portant Code des douanes
PRIVILEGE DE JURIDICTION ET IMMUNITES
DES POURSUITES
Constitution de la République Démocratique
du Congo (extrait)
Loi organique n°13/010 du 19 février 2013
relative à la procédure devant la Cour de cas-
sation (J.O.R.D.C., n° spécial, 20 février 2013)
Loi organique n° 08/012 du 31 juillet 2008 por-
tant principes fondamentaux relatifs à la libre
administration des provinces (JORDC, n° spécial, 07
juillet 2008)
Loi organique n°08/016 du 07 octobre 2008
portant composition, organisation et fonction-
nement des entités territoriales décentralisées
et leurs rapports avec l’Etat et les provinces
(J.O.RDC, n° spécial, 10 octobre 2008, p. 31)
Circulaire n°005/D.008/PGR/89 du 13 sep-
tembre 1989 relative à l’exercice des pour-
suites contre les anciens membres du Conseil
législatif
REQUISITION D’INFORMATIONS
Note de service n°D.008/I.M/27/PGR/SEC du
22 novembre 2003 relative aux réquisitions
d’information aux banques
Circulaire n°001 du 26 aout 2009 portant in-
terdiction du recours aux réquisitions d’infor-
mations aux fins de déguerpissement des per-
sonnes (in Mercuriale du P.G.R., rentrée judiciaire de la Cour
de Suprême de Justice, octobre 2009, p. 51)
 9
Circulaire n°002/2009 du 24/09/2009 inter-
disant l’instruction des dossiers inscrits au
registre des faits non infractionnels, RFNI en
sigle (in Mercuriale du P.G.R., rentrée judiciaire de la Cour de
suprême de justice, octobre 2009, p. 55)
REHABILITATION DES CONDAMNES
Décret du 21 juin 1937 relatif à la réhabilitation
des condamnés (B.O., 1937, p. 357)
SAISIE EN MATIERE REPRESSIVE
Ordonnance n°11-171 du 26 mars 1959 rela-
tive à la saisie en matière répressive et à la des-
tination à donner aux objets périssables ou de
conservation dispendieuse (B.A., 1959 p. 1017)
SURETE DE L’ETAT cation judiciaire (BAC, 1916, p.1118)
Décret-loi n°1-61 du 25 février 1961 relatif
aux mesures de sûreté de l’État, droit de per-
quisition, d’internement et de mise sous sur-
veillance (M.C., 1961, p. 66)
Arrêté ministériel n°05/02 du 22 avril 1961
relatif aux mesures d’exécution (M.C., 1961, p.357)
TENUE DE REGISTRES ET NOTE DE CLAS-
SEMENT
Circulaire n°003/008/I.M/PGR/2011 du 30 juil-
let 2011 relative à la tenue des registres per-
sonnels des cabinets des magistrats
Circulaire n°002/008/I.M/PGR/SEC/2011 du 30
juillet 2011 relative à la note de classement
VAGABONDAGE ET MENDICITE
Décret du 23 mai 1896 sur le vagabondage et
mendicité, modifié par les décrets des 11 juillet
1923 et 6 juin 1958 (B.O. 1896, p.160; B.O. 1923, p.618;
B.O. 1958, p. 1119)
VIOL D’ENFANTS
Circulaire n°4432/D.008/I.M/PGR/SEC/2011 du
30 août 2010 portant dispositions légales appli-
cables en cas de viol d’enfant
II. PROCEDURE CIVILE
1. CODE DE PROCEDURE CIVILE
Décret du 7 mars 1960 portant Code de pro-
cédure civile (M.C., 1960 p. 1351)
2. TEXTES COMPLEMENTAIRES AU CODE
DE PROCEDURE CIVILE
COMMISSION DES BIENS CONFISQUES
Ordonnance n°86-112 du 8 avril 1986 relative
à l’organisation administrative de la Commis-
sion de gestion des biens saisis et confisqués
(JORZ, 1er juin 1979, n° 21, p. 17)
Ordonnance-loi n°79-026 du 26 septembre
1979 portant création d’une Commission de
gestion des biens saisis et confisqués (JORZ, 1er
novembre 1979, n°11, p.14)
Ordonnance du 24 août 1916 relative à la des-
tination à donner aux objets frappés de confis-
EXECUTION DE DECISIONS JUDICIAIRES
Note circulaire n°012 du 27 septembre 2011
sur l’exécution des décisions judiciaires
Note circulaire n°09 du 27 septembre 2011
sur l’exécution des décisions rendues par dé-
faut sur exploits signifiés à la Commune ou au
quartier
FRAIS DE JUSTICE EN MATIERE NON
CONTENTIEUSE
Décret-loi du 13 mars 1965 relatif aux frais de
justice en matière non contentieuse modifié
par l’arrêté interministériel n°243/CAB/MIN/
J&DH/2010 et n°043/CAB/MIN/FINANCES/10
du 04 mai 2010 portant fixation des taux des
droits, taxes et redevances à percevoir à l’ini-
tiative du Ministère de la Justice et Droits Hu-
mains (J.O.R.D.C., n° 10 du 15 juin 2010)
HOMOLOGATION D’ACTES
D’ALIENATION
Note circulaire n°013 du 27 septembre 2011
relative à l’interdiction d’homologation des
actes d’aliénation d’immeubles par des juge-
ments d’expédient
OFFRES DE PAYEMENT ET DE LA
CONSIGNATION
Décret du 30 juillet 1888 portant Code civil,
livre intitulé Des contrats ou des obligations
conventionnels (B.O., p., 109)
 10
PROCEDURE CIVILE RELEVANT DES
TEXTES SPECIFIQUES
Loi 87-010 du 1er août 1987 portant Code de
la famille (J.O.Z., n° spécial, 1er août 1987)
Loi n°73-021 du 20 juillet 1973 portant régime
général des biens, régime foncier et immobilier
et régime de sûreté telle que modifiée et com-
plétée par la loi n°80-008 du 18 juillet 1980 (JOZ,
1er février 1974, n°3, p.69; JOZ, numéro spécial, 1er décembre
2004)
SAISIES,VENTES PUBLIQUES ET VENTES
PAR VOIE PAREE
Ordonnance du 12 novembre 1886 relative à
la saisie immobilière et aux frais de vente par
ministère d’huissier (B.O., 1887, p. 2)
Note circulaire n°011 du 27 septembre 2011
sur l’interdiction de main levée de saisies arrêts
par des voies autres que judiciaires
Décret du 10 juillet 1920 relatif à la vente pu-
blique de biens immobiliers ou mobiliers (B.O.,
1920, p. 854)
Ordonnance n°388/A.E du 16 décembre 1942
relative à l’intervention des commerçants dans
les ventes publiques (B.A., 1942, p. 2260)
Ordonnance n°76-200 du 16 juillet 1976 rela-
tive à la vente par voie parée (J.O.Z., n°17, 1er Sep-
tembre 1976, 932)
Arrêté ministériel du 7 juin 1921 relatif aux
choses abandonnées, perdues ou égarées (B.O.,
1921, p. 628)
Ordonnance 11-260 du 20 mai 1959 relative
à la vente publique de biens immobiliers ou
mobiliers (B.A., 8 juin 1959, n° 23, p. 1360)
Décret-loi du 6 septembre 1965 relatif à la
vente des matériels militaires déclassés (M.C., 15
septembre 1965, n° 17, p. 774)
Règlement sur la vente des matériels militaires
déclassés
SUCCESSIONS
Instructions n°003 /D.008/003/PGR/SEC/2003
du 08 décembre 2003 relative aux contesta-
tions portant sur les successions (Recueil de cir-
culaires et instructions générales, notes de service et commen-
taires du Procureur général de la République, 2007, p. 15)
III. PROCEDURE DEVANT LA COUR DE
CASSATION
Loi organique n°13/010 du 19 février 2013
relative à la procédure devant la Cour de cas-
sation (J.O.R.D.C., n° spécial, 20 février 2013)
Ordonnance-loi n°82-017 du 31 mars 1982 re-
lative à la procédure devant la Cour Suprême
de Justice (J.O.Z., no7, 1er avril 1982, p. 11)
Ordonnance n°0166 du 5 juillet 1976 du Pre-
mier Président de la Cour Suprême de Justice
modifiant et complétant le règlement intérieur
d’ordre intérieur de la Cour Suprême de Jus-
tice (JORZ, n°14, 15 juillet 1976, p.746)
Loi n°08/012 du 31 juillet 2008 portant prin-
cipes fondamentaux relatifs à la libre adminis-
tration des provinces (Journal Officiel de la RDC, n°
spécial, 31 juillet 2008, p. 16)
CONTENTIEUX ELECTORAL
Loi n° 11/003 du 25 juin 2011 modifiant la loi
n°06/006 du 09 mars 2006 portant organisa-
tion des élections présidentielles, législatives,
provinciales, urbaines, municipales et locales
(Journal Officiel de la RDC, n° 13, 1er juillet 2011, pp. 6-33)
Note circulaire n°014 du 27 septembre 2011
sur la non-admissibilité de la procédure de
tierce opposition en matière de contentieux
électoral
PRISE A PARTIE
Note circulaire n°06 du 27 septembre 2011 sur
l’étendue des effets des arrêts de condamna-
tion rendue en matière de prise à partie
IV. PROCEDURE RELEVANT DES TEXTES
PARTICULIERS
1. Loi n°007/2002 du 11 juillet 2002 portant
Code minier (JORDC, 15 juillet 2OO2, numéro spécial)
2. Loi n°011/2002 du 29 août 2002 portant
Code forestier (JORDC, n°spécial, 6 novembre 2002)
IVème Partie :
JURIDICTIONS SPECIALISEES
I.TRIBUNAUX DE COMMERCE
Loi n°002/2001 du 03 juillet 2001 portant créa-
tion, organisation et fonctionnement des tribu-
naux de commerce (J.O.RDC., n°14, 15 juillet 2001, p.4)
 11
II.TRIBUNAUX DE TRAVAIL
Loi n° 016/2002 du 16 octobre 2002 portant
création, organisation et fonctionnement des
tribunaux de travail
Arrêté interministériel n°12/CAB.MIN./ETPS/
JHD/063/2008 du 18 septembre 2008 por-
tant création, organisation et fonctionnement
du comité de pilotage des tribunaux du travail
(J.O.R.D.C., 15 octobre 2008, n° 20, p. 37)
Loi n°015/2002 du 16 octobre 2002 portant
Code du travail
III.TRIBUNAUX POUR ENFANTS
1.TEXTE DE BASE
Loi n°09/001 du 10 janvier 2009 portant pro-
tection de l’enfant (J.O., n°spécial, 25 mai 2009, pp. 3-47)
2.TEXTES COMPLEMENTAIRES RELATIFS
AUX TRIBUNAUX POUR ENFANTS
Décret n°11/01 du 05/01/2011 fixant les sièges
ordinaires et ressorts des tribunaux pour en-
fants
Tableau des sièges ordinaires et ressorts des
tribunaux pour enfants
Arrêté ministériel n°001/CAB/MIN/J&DH/2011
du 05 janvier 2011 portant création des sièges
secondaires des tribunaux pour enfants et fixa-
tion de leurs ressorts
Tableau de sièges secondaires et ressorts des
tribunaux pour enfants
Arrêté ministériel n°490/CAB/MIN/J&DH/2010
et 2011/CAB/MIN. GEFAE du 29 décembre
2010 portant composition, organisation et
fonctionnement du Comité de médiation en
matière de justice pour mineurs
Ordonnance n°3-140 du 23 avril 1954 portant
régime des établissements de garde et d’éduca-
tion de l’État (B.A., 1954, p. 743)
Arrêté ministériel n°002/CAB/MIN/J&DH/2011
du 05 janvier 2011 portant regroupement des
ressorts des tribunaux pour enfants pour l’exé-
cution des mesures de garde, d’éducation et de
préservation
Tableau de regroupement des ressorts des tri-
bunaux pour enfants pour l’exécution des me-
sures de garde, d’éducation et de préservation
Vème Partie :
JURIDICTIONS MILITAIRES
I.CODE JUDICIAIRE MILITAIRE
Loi n° 023-2002 du 18 novembre 2002 portant
Code judiciaire militaire (J.O.RDC, 20 mars 2003, n°
spécial, p.1)
II.TEXTES COMPLEMENTAIRES AU CODE
JUDICIAIRE MILITAIRE
ORGANISATION DES JURIDICTIONS ET
OFFICES MILITAIRES
Circulaire n°HCM/002/2009 du 30 mars 2009
portant profil d’un juge assesseur
Décision n°AG/0001/2005 du 28 janvier 2005
portant règlement intérieur de l’Auditorat Gé-
néral et des auditorats militaires
Ordonnance n°HCM/037/2012 du 03 août
2012 modifiant et complétant l’ordonnance
n° HCM//008/2003 du 10 juillet 2003 portant
règlement intérieur de la Haute Cour militaire
Circulaire n°HCM/186/2007 du 05 septembre
2007 relative à la constitution d’un détache-
ment judiciaire
Instruction n°AG/0112/D2/2004 du 17 février
2004 relative à la création des parquets mili-
taires détachés
SIGNALEMENT ET REGIME DISCIPLINAIRE
Instruction n°AG/0836/D8a/2008 du 08 sep-
tembre 2008 relative aux notes de signalement
Instruction n°AG/01055/D8a/2009 du 14 dé-
cembre 2009 relative au signalement
Ordonnance-loi n°71-082 du 2 septembre
1971 portant régime disciplinaire des magis-
trats et greffiers militaires (M.C., n°22, 15 novembre
1971, p. 997)
Ordonnance-loi n°79/017 du 6 juillet 1979
modifiant et complétant l’ordonnance-loi n°71-
082 du 2 septembre 1971 portant régime dis-
ciplinaire des magistrats et greffiers militaires
(JORZ, n°14, 15 juillet 1979, pp.17-19)
 12
PROCEDURE PENALE MILITAIRE
Décret-loi du 24 novembre 1964 portant orga-
nisation de l’action répressive des juridictions
militaires lorsque celles-ci sont substituées aux
cours et tribunaux de droit commun (M.C., 1965,
p.15)
Circulaire n°AG/0856/D2/2008 du 8 septembre
2008 relative à la constitution de double de
dossiers du parquet
Instruction n°AG/0277/D8a/2007 du 23 avril
2007 relative aux requêtes aux cours civiles
Instruction n°AG/01128/ D8a/2007 du 15 no-
vembre 2008 relative à l’ordre permanent
Instruction de service n°AG/0667/ D2 du 23
septembre 2003 relative à l’interdiction du
port d’uniforme et d’armes de guerre après les
heures de service
Instruction n°AG/500/D2/2003 du 06 juin 2003
relative à l’exécution des mandats de justice
Instruction n°AG/0359/D2/2009 du 4 mai 2009
relative à l’exécution des mandats de justice
Directive n°AG/0793/10 du 23 juin 2010 sur
la torture
Directive n° AG/0794/10 du 23 juin 2010 sur le
décès en détention
Instructions n°AG/ 0023D8a/2006 du 10 jan-
vier 2006 relative à l’insoumission
POLICE JUDICIAIRE MILITAIRE
Instruction n°AG/0036/D8a/2006 du 19 jan-
vier 2006 relative au recrutement anarchique
des inspecteurs de police judiciaire de la justice
militaire
Instruction n°AG/0493/D8a/2006 du 08 août
2006 relative au recrutement anarchique des
inspecteurs de police judiciaire de la justice
militaire
Instruction n°AG/0381/D8a/2010 du 30 mai
2010 portant réquisition des militaires de la
prévôté militaire non officiers de police judi-
ciaire
STATISTIQUES ET RAPPORTS
Note de service n°AG/01126/ D8a/2008 du 13
novembre 2008 relative aux statistiques men-
suelles
Circulaire n°HCM/062/2009 du 31 mars 2009
concernant les instructions permanentes rela-
tives à la transmission de statistiques men-
suelles
Circulaire n°HCM/029/2012 du 02 mars 2012
portant directives permanentes d’uniformisa-
tion de statistiques mensuelles
Instruction n°AG/0039/D8a/2004 du 20 janvier
2004 relative à la présentation des rapports
annuels
MILITAIRES FICTIFS
Instruction n°AG/0752/D8a/2005 du 15 juin
2005 relative à l’insertion des militaires fictifs
sur les états de paie militaire
PRONONCE DES JUDICTIONS MILITAIRES
Instruction n°AG/1121/D8a/2005 du 30 sep-
tembre 2005 portant notice relative aux anté-
cédents du condamné
Circulaire n°HCM/001/2009 du 30 mars 2009
sur le prononcé de renvoi de l’Armée ou de la
Police Nationale Congolaise
Circulaire n°HCM/163/2007 du 15 août 2007
portant sur la motivation des décisions judi-
ciaires au prononcé
Circulaire n°HCM/206/2009 du 15 octobre
2009 portant allocation d’office des dom-
mages-intérêts en droit pénal militaire
Note circulaire n°HCM/161/2010 du 06 août
2010 relative à l’application de l’article 27 du
Code pénal militaire
AUDIENCES SOLENNELLES
Circulaire n°HCM/155/2011 du 15 Septembre
2011 portant organisation des audiences solen-
nelles
Guide pratique et drill du cérémonial de l’au-
dience solennelle de prestation ou renouvelle-
ment du serment d’un magistrat (couplage articles
du statut des magistrats et du Code judiciaire militaire)
Guide pratique et drill du cérémonial de l’au-
dience en cas de décès d’un magistrat (revu et
complété)
Guide pratique et drill de la cérémonie de l’au-
dience solennelle à l’occasion de la mise à la
retraite d’un magistrat militaire et au bénéfice
de l’éméritat
 13
Guide pratique et drill du cérémonial de l’au-
dience solennelle de l’anniversaire de la justice
militaire (le 22 décembre de chaque année)
REGIME PENITENTIAIRE MILITAIRE
Instruction n°AG/0310/D8a/2004 du 28 avril
2004 relative au contrôle des prisons militaires
VIème Partie :
REGIME PENITENTIAIRE ET
LIBERATION CONDITIONNELLE
1. TEXTE DE BASE
Ordonnance n°344 du 17 septembre 1965
portant régime pénitentiaire (M.C., 1965, p. 813)
2. TEXTES COMPLEMENTAIRES AU REGIME
PENITENTIAIRE
Circulaire n°6/008/IM/PGR/2011 relative au
régime pénitentiaire
Annexe à la circulaire relative au régime péni-
tentiaire
Instructions générales n°005/79 du 29 mai
1979 relatives au fonctionnement des prisons
Arrêté d’organisation judiciaire n°87-025 du
31 mars 1987 portant création des comités de
gestion des établissements pénitentiaires (J.O.Z.,
n°11, 31 mai 1987, p. 13)
Circulaire n°005/D.08/IM/PGR/2004 du 28 dé-
cembre 2004 relative à la réduction des popu-
lations pénitentiaires et de la mortalité dans les
prisons (Recueil de circulaires et instructions
générales, notes de service et commentaires du
Procureur général de la République, 2007, p. 45)
VIIème Partie :
MAGISTRATURE
I. STATUT DES MAGISTRATS
Loi organique n°06/020 du 10 octobre 2006
portant statut des magistrats (J.O.R.D.C., 25 octobre
2006, n° spécial)
Résolution n°001/2011 du 26 mai 2011 por-
tant adoption et mise en application du Code
d’éthique et de déontologie des Magistrats
(Assemblée Générale du CSM de mai 2011, in Journal Officiel
de la RDC, numéro spécial, 21 décembre 2012)
Circulaire n° 001/2012 du 13 février 2012 por-
tant relèvement de la discipline des magistrats
(Président du CSM)
Circulaire n° 0014/D.088/IM/PGR/2010 du 17
février 2010 relative à la bonne marche de ser-
vice
Circulaire conjointe n° 001 du 06 janvier 2011
relative au déplacement des magistrats du siège
et du parquet
Circulaire n° 5639/D.008/IM/252/PGR/
SEC/2011 du 19 octobre 2011 portant inter-
diction d’accès au PGR sans invitation
Note circulaire n°10 du 27 septembre 2011
portant mesures d’encadrement des mouve-
ments syndicaux des magistrats
Note de service n°133/D.002/Pers/PGR/89 du
20 juillet 1989 relative à la gestion du personnel
des services judiciaires par les magistrats
Décret-loi n°017/2002 du 03 octobre 2002
portant Code de conduite de l’agent public de
l’Etat
II. CONSEIL SUPERIEUR DE LA
MAGISTRATURE
Loi organique n°08/013 du 05 août 2008 por-
tant organisation et fonctionnement du Conseil
supérieur de la magistrature (J.O.R.D.C. du 11 aout
2008, n° spécial, col. 1)
Règlement intérieur du Conseil Supérieur de la
Magistrature (J.O.R.D.C, n°spécial du 15 juin 2009)
Règlement portant procédure de désignation
de membres du Secrétariat permanent du
Conseil Supérieur de la Magistrature
III.CADRE ET STRUCTURE ORGANIQUES
DU CONSEIL SUPERIEUR DE LA
MAGISTRATURE (J.O.R.D.C., n° spécial du 12 février
2011)
Rapport à l’attention du Président du Conseil
supérieur de la magistrature en rapport avec
le Cadre et structures organiques du Conseil
supérieur de la magistrature
Résolution n°001/2010 du 23 décembre 2010
portant adoption et mise en application du
cadre et structure organiques du Conseil supé-
rieur de la magistrature
 14
Cadre et structure organiques du Conseil Su-
périeur de la Magistrature
VIIIème Partie :
BARREAU
I. TEXTE DE BASE
Ordonnance-loi n°79-028 du 28 septembre
1979 portant organisation du barreau, du corps
des défenseurs judiciaires et du corps des
mandataires de l’État (J.O.Z., n°, 1er octobre 1979, p.4)
II. TEXTES COMPLEMENTAIRES AU
BARREAU
Décision n°CNO/8/87 du 19 août 1987 por-
tant règlement intérieur cadre des Barreaux de
la République Démocratique du Congo tel que
modifié par décision n° 04/CNO du 24/2/2001
(J.O. R.D.C., 24 février 2001)
Résolution du 17 avril 2010 relative à l’espace-
ment de l’organisation des tests de sélection
et de l’admission aux barreaux près les cours
d’appel
Décision n°417/BRKG/CO/2011 du 19 no-
vembre 2011 portant réglementation relative
à la taxation et recouvrement des honoraires
Circulaire n°ONA/BN/MMT/AT/2012 du 04
juin2012 portant lettre circulaire Barème des
honoraires applicables par les avocats
Arrêté n°88-010 du 1er mars 1988 portant
tarification des frais de postulation et des actes
de procédure applicables à tous les membres
des Barreaux et ceux des corps des défenseurs
judiciaires devant toute les juridictions congo-
laises ( J.O.Z.,1er mai 1988 n°9, p.16)
Décision 1/CNO/RMAE/1998 du 19/02/1998
portant création des deux Barreaux près deux
cours d’appel de la Ville de Kinshasa.
Décision n°004/CNO/RMAE/01 du 1er juin
2001 portant règlement des élections du Bâ-
tonnier national et membres du Conseil natio-
nal de l’ordre
Code de conduite professionnelle des conseils
à la Cour pénale internationale
Loi n°06/004 du 27 février 2006 portant ré-
gime fiscal applicable aux petites et moyennes
entreprises en matière d’impôt sur les revenus
professionnels et d’impôt sur le chiffre d’af-
faires à l’intérieur
IXème Partie:
NOTARIAT
1.TEXTE DE BASE
Ordonnance-loi n°66-344 du 9 juin 1966 rela-
tive aux actes notariés (M.C., 15 août 1966, n° 15, p.
560)
2. TEXTES COMPLEMENTAIRES AU
NOTARIAT
Décret n°010-002 du 26 janvier 2010 portant
création des offices notariaux (J.O.R.D.C., 3 mars
2010, n° spécial)
Arrêté SC/062/BGV/COJU/TNT/NB/2010 du
20 mars 2010 portant fixation du nombre des
sièges et des ressorts des offices notariaux
dans la ville de Kinshasa (J.O.R.D.C., 29 mai 2010, n°
spécial)
Ordonnance n°44 du 15 février 1965 portant
tarif des frais en matière notariale (M.C., 1965,
p.183)
Xème Partie :
JURIDICTIONS INTERNATIONALES
I. TRIBUNAL DE LA COMMUNAUTE DE DE-
VELOPPEMENT DE L’AFRIQUE AUSTRALE
(SADC)
II. COUR COMMUNE DE JUSTICE ET
D’ARBITRAGE DE L’OHADA (CCJA)
Règlement d’arbitrage de la Cour commune de
Justice et d’Arbitrage de l’OHADA
Règlement de procédure de la Cour commune
de Justice et d’Arbitrage de l’OHADA
III. COUR AFRICAINE DES DROITS DE
L’HOMME ET DES PEUPLES (CADHP)
Protocole de la Charte Africaine des Droits de
l’Homme et des Peuples portant création de la
Cour Africaine des Droits de l’Homme et des
Peuples (J.O., n° spécial, juin 1987, p.7)
 15

IV. COUR PENALE INTERNATIONALE (CPI)
Traité de Rome du 17 juillet 1998 portant Sta-
tut de la Cour Pénale Internationale (ratifié par
le Décret-loi n° 00/3/2000 du 30 mars 2002)
– Ce traité n’a pas fait l’objet d’une publication
au journal officiel.
Règlement de procédure et de la preuve Adop-
té par l’Assemblée des Etats Parties à la Pre-
mière session New York, 3-10 septembre 2002
Documents officiels ICC-ASP/1/3
Règlement de la Cour pénale internationale
adopté par les juges de la Cour le 26 mai 2004
et amendé le 09 mars 2005 (documents offi-
ciels ICC-BD/01-01-04/Rév.01-05)
IV. COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE
(CIJ)
Protocole portant Statut de la Cour Internatio-
nale de Justice
Pacte International des Droits Civils et Poli-
tiques du 19 décembre 1966 (JORDC, n°spécial, avril
1999, p.21)
Protocole du 24 septembre 1923 relatif à la va-
lidité des clauses d’arbitrage dans les contrats
commerciaux, ouvert à Genève, le 24 sep-
tembre 1923, approuvé par la loi du 20 sep-
tembre 1923 (B.O., 1925, p. 122)
Instruction n° 5030/D.008/002/PGR/ SEC/2005
du 22 novembre 2005 relative aux mesures et
mécanismes de renforcement de la coopéra-
tion internationale (Recueil de circulaires et instructions
Générales., notes de services et commentaires du Procureur
générale de la République, 2007, p. 49)

XIème Partie :
ACCORDS ET TRAITES INTERNA-
TIONAUX EN MATIERE DE JUSTICE
(qui ont une incidence directe dans la
distribution de la justice en RDC)
Convention générale de coopération en ma-
tière de justice du 12 avril 1978 entre la Répu-
blique du Congo et la République Démocra-
tique du Congo (JORZ, n° 18, 15 septembre 1985, p.35)
Charte Africaine des Droits de l’Homme et des
Peuples (J.O.RZ, numéro spécial, juin 1987)
Traité du 17 octobre 1993 relatif à l’harmonisa-
tion du droit des affaires en Afrique (OHADA),
in Journal Officiel OHADA, n°4, 1er novembre
1997, pp.1 et s.
Traité portant révision du traité relatif à l’Har-
monisation du droit des affaires en Afrique
(OHADA)
Convention de Genève du 26 septembre 1927
concernant la reconnaissance et l’exécution
des sentences arbitrales rendues à l’étranger
(B.O., 1930, p. 920)

Convention de Vienne sur les relations consu-

laires du 24 avril 1963 (J.O. n° 18 du 15/09/1972)
16
 17
Ière PARTIE :
CONSTITUTION DE LA REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE DU CONGO
DU 18 FEVRIER 2006 TELLE QUE MODIFIEE A CE JOUR
(Journal Officiel de la République Démocratique du Congo, n° spécial, 5 février 2011)
Exposé des motifs
Depuis son indépendance, le 30 juin 1960,
la République Démocratique du Congo est
confrontée à des crises politiques récurrentes
dont l’une des causes fondamentales est la
contestation de la légitimité des Institutions et
de leurs animateurs.
Cette contestation a pris un relief particulier
avec les guerres qui ont déchiré le pays de 1996
à 2003.
En vue de mettre fin à cette crise chronique
de légitimité et de donner au pays toutes les
chances de se reconstruire, les délégués de la
classe politique et de la Société civile, forces
vives de la Nation, réunis en Dialogue inter
congolais, ont convenu, dans l’Accord Global et
Inclusif signé à Pretoria en Afrique du Sud le 17
décembre 2002, de mettre en place un nouvel
ordre politique, fondé sur une nouvelle Consti-
tution démocratique sur base de laquelle le
peuple congolais puisse choisir souveraine-
ment ses dirigeants, au terme des élections
libres, pluralistes, démocratiques, transparentes
et crédibles.
A l’effet de matérialiser la volonté politique
ainsi exprimée par les participants au Dialogue
inter-Congolais, le Sénat issu de l’Accord Glo-
bal et Inclusif précité, a déposé, conformément
à l’article 104 de la Constitution de la transi-
tion, un avant-projet de la nouvelle Consti-
tution à l’Assemblée nationale qui l’a adopté
sous-forme de projet de Constitution soumis
au référendum populaire.
La Constitution ainsi approuvée s’articule pour
l’essentiel autour des idées forces ci-après :
1. De l’Etat et de la souveraineté
Dans le but d’une part, de consolider l’unité
nationale mise à mal par des guerres succes-
sives et, d’autre part, de créer des centres
d’impulsion et de développement à la base, le
constituant a structuré administrativement
l’Etat congolais en 25 provinces plus la ville de
Kinshasa dotées de la personnalité juridique et
exerçant des compétences de proximité énu-
mérées dans la présente Constitution.
En sus de ces compétences, les provinces en
exercent d’autres concurremment avec le pou-
voir central et se partagent les recettes natio-
nales avec ce dernier respectivement à raison
de 40 et de 60 %.
En cas de conflit de compétence entre le pou-
voir central et les provinces, la Cour consti-
tutionnelle est la seule autorité habilitée à les
départager.
Au demeurant, les provinces sont administrées
par un Gouvernement et une Assemblée pro-
vinciale. Elles comprennent chacune des entités
territoriales décentralisées qui sont la ville, la
commune, le secteur et la chefferie.
Par ailleurs, la présente Constitution réaffirme
le principe démocratique selon lequel tout
pouvoir émane du peuple en tant que souve-
rain primaire.
Ce peuple s’exprime dans le pluralisme poli-
tique garanti par la Constitution qui érige en
infraction de haute trahison l’institution d’un
parti unique.
En ce qui concerne la nationalité, le constituant
maintient le principe de l’unicité et de l’exclusi-
vité de la nationalité congolaise.
 18
2. Des droits humains, des libertes fon-
damentales et des devoirs du citoyen et
de l’Etat
Le constituant tient à réaffirmer l’attachement
de la République Démocratique du Congo aux
Droits humains et aux libertés fondamentales
tels que proclamés par les instruments juri-
diques internationaux auxquels elle a adhéré.
Aussi, a-t-il intégré ces droits et libertés dans le
corps même de la Constitution.
A cet égard, répondant aux signes du temps,
l’actuelle Constitution introduit une innovation
de taille en formalisant la parité homme-femme.
3. De l’organisation et de l’exercice du
pouvoir
Les nouvelles Institutions de la République Dé-
mocratique du Congo sont :
le Président de la République ;
- le Parlement ;
- le Gouvernement ;
- les Cours et Tribunaux.
Les préoccupations majeures qui président à
l’organisation de ces Institutions sont les sui-
vantes :
1. assurer le fonctionnement harmonieux des
Institutions de l’Etat ;
2. éviter les conflits ;
3. instaurer un Etat de droit ;
4. contrer toute tentative de dérive dictato-
riale ;
5. garantir la bonne gouvernance ;
6. lutter contre l’impunité ;
7. assurer l’alternance démocratique.
C’est pourquoi, non seulement le mandat du
Président de la République n’est renouve-
lable qu’une seule fois, mais aussi il exerce ses
prérogatives de garant de la Constitution, de
l’indépendance nationale, de l’intégrité territo-
riale, de la souveraineté nationale, du respect
des accords et traités internationaux ainsi que
celles de régulateur et d’arbitre du fonctionne-
ment normal des Institutions de la République
avec l’implication du Gouvernement sous le
contrôle du Parlement.
Les actes réglementaires qu’il signe dans les
matières relevant du Gouvernement ou sous
gestion ministérielle sont couverts par le
contreseing du Premier ministre qui en endosse
la responsabilité devant l’Assemblée nationale.
Bien plus, les affaires étrangères, la défense et la
sécurité, autrefois domaines réservés du Chef
de l’Etat, sont devenus des domaines de colla-
boration.
Cependant, le Gouvernement, sous l’impulsion
du Premier ministre, demeure le maître de
la conduite de la politique de la Nation qu’il
définit en concertation avec le Président de la
République.
Il est comptable de son action devant l’Assem-
blée nationale qui peut le sanctionner col-
lectivement par l’adoption d’une motion de
censure. L’Assemblée nationale peut en outre
mettre en cause la responsabilité individuelle
des membres du Gouvernement par une mo-
tion de défiance.
Réunis en Congrès, l’Assemblée nationale et le
Sénat ont la compétence de déférer le Prési-
dent de la République et le Premier ministre
devant la Cour constitutionnelle, notamment
pour haute trahison et délit d’initié.
Par ailleurs, tout en jouissant du monopole du
pouvoir législatif et de contrôle du Gouverne-
ment, les parlementaires ne sont pas au-dessus
de la loi ; leurs immunités peuvent être levées
et l’Assemblée nationale peut être dissoute par
le Président de la République en cas de crise
persistante avec le Gouvernement.
La présente Constitution réaffirme l’indépen-
dance du pouvoir judiciaire dont les membres
sont gérés par le Conseil supérieur de la ma-
gistrature désormais composé des seuls magis-
trats.
Pour plus d’efficacité, de spécialité et de célé-
rité dans le traitement des dossiers, les Cours
et Tribunaux ont été éclatés en trois ordres
juridictionnels :
- Les juridictions de l’ordre judiciaire placées
sous le contrôle de la Cour de cassation ;
- celles de l’ordre administratif coiffées par le
Conseil d’Etat, et
- la Cour constitutionnelle.
 19
Des dispositions pertinentes de la Constitu-
tion déterminent la sphère d’action exclusive
du pouvoir central et des provinces ainsi que
la zone concurrente entre les deux échelons
du pouvoir d’Etat.
Pour assurer une bonne harmonie entre les
provinces elles-mêmes d’une part, et le Pouvoir
central d’autre part, il est institué une Confé-
rence des Gouverneurs présidée par le Chef
de l’Etat dont le rôle est de servir de conseil
aux deux échelons de l’Etat.
De même, le devoir de solidarité entre les dif-
férentes composantes de la Nation exige l’ins-
titution de la Caisse nationale de péréquation
placée sous la tutelle du Gouvernement.
Compte tenu de l’ampleur et de la complexité
des problèmes de développement économique
et social auxquels la République Démocratique
du Congo est confrontée, le constituant crée
le Conseil économique et social, dont la mis-
sion est de donner des avis consultatifs en la
matière au Président de la République, au Par-
lement et au Gouvernement.
Pour garantir la démocratie en République Dé-
mocratique du Congo, la présente Constitution
retient deux institutions d’appui à la démocra-
tie, à savoir la Commission électorale nationale
indépendante chargée de l’organisation du
processus électoral de façon permanente et
le Conseil supérieur de l’audiovisuel et de la
communication dont la mission est d’assurer
la liberté et la protection de la presse ainsi
que de tous les moyens de communication des
masses dans le respect de la loi.
4. De la revision constitutionnelle
Pour préserver les principes démocratiques
contenus dans la présente Constitution contre
les aléas de la vie politique et les révisions in-
tempestives, les dispositions relatives à la forme
républicaine de l’Etat, au principe du suffrage
universel, à la forme représentative du Gouver-
nement, au nombre et à la durée des mandats
du Président de la République, à l’indépen-
dance du pouvoir judiciaire, au pluralisme poli-
tique et syndical ne peuvent faire l’objet d’au-
cune révision constitutionnelle.
Telles sont les lignes maîtresses qui caracté-
risent la présente Constitution.
Loi
Le Sénat a proposé ;
L’Assemblée Nationale a adopté ;
Le peuple congolais, lors du référendum organisé
du 18 au 19 décembre 2005, a approuvé ;
Le Président de la République promulgue la
Constitution dont la teneur suit :
Préambule
Nous, Peuple congolais, Uni par le destin et par
l’histoire autour de nobles idéaux de liberté, de
fraternité, de solidarité, de justice, de paix et
de travail ;
Animé par notre volonté commune de bâtir,
au cœur de l’Afrique, un Etat de droit et une
Nation puissante et prospère, fondée sur une
véritable démocratie politique, économique,
sociale et culturelle ;
Considérant que l’injustice avec ses corollaires,
l’impunité, le népotisme, le régionalisme, le tri-
balisme, le clanisme et le clientélisme, par leurs
multiples vicissitudes, sont à l’origine de l’inver-
sion générale des valeurs et de la ruine du pays;
Affirmant notre détermination à sauvegarder
et à consolider l’indépendance et l’unité natio-
nales dans le respect de nos diversités et de
nos particularités positives ;
Réaffirmant notre adhésion et notre attache-
ment à la Déclaration Universelle des Droits
de l’Homme, à la Charte Africaine des Droits
de l’Homme et des Peuples, aux Conventions
des Nations Unies sur les Droits de l’Enfant
et sur les Droits de la Femme, particulière-
ment à l’objectif de la parité de représentation
homme-femme au sein des institutions du pays
ainsi qu’aux instruments internationaux relatifs
à la protection et à la promotion des droits
humains ;
Mû par la volonté de voir tous les Etats Africains
s’unir et travailler de concert en vue de pro-
mouvoir et de consolider l’unité africaine à tra-
vers les organisations continentales, régionales
 20
ou sous-régionales pour offrir de meilleures
perspectives de développement et de progrès
socio-économique aux Peuples d’Afrique ;
Attaché à la promotion d’une coopération
internationale mutuellement avantageuse et au
rapprochement des peuples du monde, dans le
respect de leurs identités respectives et des
principes de la souveraineté et de l’intégrité
territoriale de chaque Etat ;
Réaffirmant notre droit inaliénable et impres-
criptible de nous organiser librement et de
développer notre vie politique, économique,
sociale et culturelle, selon notre génie propre ;
Conscients de nos responsabilités devant Dieu,
la Nation, l’Afrique et le Monde ;
Déclarons solennellement adopter la présente
Constitution.
TITRE Ier :
DES DISPOSITIONS
GENERALES
CHAPITRE 1er :
DE L’ETAT ET DE LA
SOUVERAINETÉ
Section 1re :
De l’Etat
Article 1er :
La République Démocratique du Congo est,
dans ses frontières du 30 juin 1960, un Etat de
droit, indépendant, souverain, uni et indivisible,
social, démocratique et laïc.
Son emblème est le drapeau bleu ciel, orné
d’une étoile jaune dans le coin supérieur gauche
et traversé en biais d’une bande rouge finement
encadrée de jaune.
Sa devise est « Justice - Paix - Travail ».
Ses armoiries se composent d’une tête de
léopard encadrée à gauche et, à droite, d’une
pointe d’ivoire et d’une lance, le tout reposant
sur une pierre.
Son hymne est le « Debout Congolais!».
Sa monnaie est « le Franc congolais ».
Sa langue officielle est le français.
Ses langues nationales sont le kikongo, le lingala,
le swahili et le tshiluba. L’Etat en assure la pro-
motion sans discrimination.
Les autres langues du pays font partie du patri-
moine culturel congolais dont l’Etat assure la
protection.
Article 2 :
La République Démocratique du Congo est
composée de la ville de Kinshasa et de 25 pro-
vinces dotées de la personnalité juridique.
Ces provinces sont : Bas-Uele, Equateur, Haut-
Lomami, Haut-Katanga, Haut-Uele, Ituri, Kasaï,
Kasaï Oriental, Kongo central, Kwango, Kwilu,
Lomami, Lualaba, Kasaï Central, Mai-Ndombe,
Maniema, Mongala, Nord-Kivu, Nord-Ubangi,
Sankuru, Sud-Kivu, Sud-Ubangi, Tanganyika, Ts-
hopo, Tshuapa.
Kinshasa est la capitale du pays et le siège des
institutions nationales. Elle a le statut de pro-
vince. La capitale ne peut être transférée dans
un autre lieu du pays que par voie de référen-
dum.
La répartition des compétences entre l’Etat
et les provinces s’effectue conformément aux
dispositions du Titre III de la présente Consti-
tution.
Les limites des provinces et celles de la ville de
Kinshasa sont fixées par une loi organique.
Article 3 :
Les provinces et les entités territoriales décen-
tralisées de la République Démocratique du
Congo sont dotées de la personnalité juridique
et sont gérées par les organes locaux.
Ces entités territoriales décentralisées sont la
ville, la commune, le secteur et la chefferie.
Elles jouissent de la libre administration et de
l’autonomie de gestion de leurs ressources
économiques, humaines, financières et tech-
niques.
 21
La composition, l’organisation, le fonctionne-
ment de ces entités territoriales décentralisées
ainsi que leurs rapports avec l’Etat et les pro-
vinces sont fixés par une loi organique.
Article 4 :
De nouvelles provinces et entités territoriales
peuvent être créées par démembrement ou
par regroupement dans les conditions fixées
par la Constitution et par la loi.
Section 2 :
De la Souveraineté
Article 5 :
La souveraineté nationale appartient au peuple.
Tout pouvoir émane du peuple qui l’exerce
directement par voie de référendum ou d’élec-
tions et indirectement par ses représentants.
Aucune fraction du peuple ni aucun individu ne
peut s’en attribuer l’exercice.
La loi fixe les conditions d’organisation des
élections et du référendum.
Le suffrage est universel, égal et secret. Il est
direct ou indirect.
Sans préjudice des dispositions des articles 72,
102 et 106 de la présente Constitution, sont
électeurs et éligibles, dans les conditions déter-
minées par la loi, tous les Congolais de deux
sexes, âgés de dix-huit ans révolus et jouissant
de leurs droits civils et politiques.
Article 6 :
Le pluralisme politique est reconnu en Répu-
blique Démocratique du Congo.
Tout Congolais jouissant de ses droits civils et
politiques a le droit de créer un parti politique
ou de s’affilier à un parti de son choix.
Les partis politiques concourent à l’expression
du suffrage, au renforcement de la conscience
nationale et à l’éducation civique. Ils se for-
ment et exercent librement leurs activités dans
le respect de la loi, de l’ordre public et des
bonnes mœurs.
Les partis politiques sont tenus au respect des
principes de démocratie pluraliste, d’unité et
de souveraineté nationales.
Les partis politiques peuvent recevoir de l’Etat
des fonds publics destinés à financer leurs cam-
pagnes électorales ou leurs activités, dans les
conditions définies par la loi.
Article 7 :
Nul ne peut instituer, sous quelque forme que
ce soit, de parti unique sur tout ou partie du
territoire national. L’institution d’un parti
unique constitue une infraction imprescriptible
de haute trahison punie par la loi.
Article 8 :
L’opposition politique est reconnue en Répu-
blique Démocratique du Congo. Les droits liés
à son existence, à ses activités et à sa lutte pour
la conquête démocratique du pouvoir sont sa-
crés. Ils ne peuvent subir de limites que celles
imposées à tous les partis et activités politiques
par la présente Constitution et la loi.
Une loi organique détermine le statut de l’op-
position politique.
Article 9 :
L’Etat exerce une souveraineté permanente
notamment sur le sol, le sous-sol, les eaux et
les forêts, sur les espaces aérien, fluvial, lacustre
et maritime congolais ainsi que sur la mer terri-
toriale congolaise et sur le plateau continental.
Les modalités de gestion et de concession du
domaine de l’Etat visé à l’alinéa précédent sont
déterminées par la loi.
CHAPITRE 2 :
DE LA NATIONALITÉ
Article 10 :
La nationalité congolaise est une et exclusive.
Elle ne peut être détenue concurremment avec
aucune autre.
 22
La nationalité congolaise est soit d’origine, soit
d’acquisition individuelle.
Est Congolais d’origine, toute personne appar-
tenant aux groupes ethniques dont les per-
sonnes et le territoire constituaient ce qui est
devenu le Congo (présentement la République
Démocratique du Congo) à l’indépendance.
Une loi organique détermine les conditions de
reconnaissance, d’acquisition, de perte et de
recouvrement de la nationalité congolaise.
TITRE II :
DES DROITS HUMAINS, DES
LIBERTES FONDAMENTALES
ET DES DEVOIRS DU
CITOYEN ET DE L’ETAT
CHAPITRE 1 : er
DES DROITS CIVILS ET
POLITIQUES
Article 11 :
Tous les êtres humains naissent libres et égaux
en dignité et en droits. Toutefois, la jouissance
des droits politiques est reconnue aux seuls
Congolais, sauf exceptions établies par la loi.
Article 12 :
Tous les Congolais sont égaux devant la loi et
ont droit à une égale protection des lois.
Article 13 :
Aucun Congolais ne peut, en matière d’éduca-
tion et d’accès aux fonctions publiques ni en
aucune autre matière, faire l’objet d’une me-
sure discriminatoire, qu’elle résulte de la loi ou
d’un acte de l’exécutif, en raison de sa religion,
de son origine familiale, de sa condition sociale,
de sa résidence, de ses opinions ou de ses
convictions politiques, de son appartenance à
une race, à une ethnie, à une tribu, à une mino-
rité culturelle ou linguistique.
Article 14 :
Les pouvoirs publics veillent à l’élimination de
toute forme de discrimination à l’égard de la
femme et assurent la protection et la promo-
tion de ses droits.
Ils prennent, dans tous les domaines, notam-
ment dans les domaines civil, politique, éco-
nomique, social et culturel, toutes les mesures
appropriées pour assurer le total épanouisse-
ment et la pleine participation de la femme au
développement de la nation.
Ils prennent des mesures pour lutter contre
toute forme de violences faites à la femme dans
la vie publique et dans la vie privée.
La femme a droit à une représentation équi-
table au sein des institutions nationales, provin-
ciales et locales.
L’Etat garantit la mise en œuvre de la parité
homme-femme dans lesdites institutions. La loi
fixe les modalités d’application de ces droits.
Article 15 :
Les pouvoirs publics veillent à l’élimination des
violences sexuelles.
Sans préjudice des traités et accords interna-
tionaux, toute violence sexuelle faite sur toute
personne, dans l’intention de déstabiliser, de
disloquer une famille et de faire disparaître tout
un peuple est érigée en crime contre l’huma-
nité puni par la loi.
Article 16 :
La personne humaine est sacrée. L’Etat a l’obli-
gation de la respecter et de la protéger.
Toute personne a droit à la vie, à l’intégrité
physique ainsi qu’au libre développement de sa
personnalité dans le respect de la loi, de l’ordre
public, du droit d’autrui et des bonnes mœurs.
Nul ne peut être tenu en esclavage ni dans une
condition analogue. Nul ne peut être soumis
à un traitement cruel, inhumain ou dégradant.
Nul ne peut être astreint à un travail forcé ou
obligatoire.
 23
Article 17 :
La liberté individuelle est garantie. Elle est la
règle, la détention l’exception.
Nul ne peut être poursuivi, arrêté, détenu ou
condamné qu’en vertu de la loi et dans les
formes qu’elle prescrit.
Nul ne peut être poursuivi pour une action ou
une omission qui ne constitue pas une infrac-
tion au moment où elle est commise et au mo-
ment des poursuites.
Nul ne peut être condamné pour une action ou
une omission qui ne constitue pas une infrac-
tion à la fois au moment où elle est commise et
au moment de la condamnation.
Il ne peut être infligé de peine plus forte que
celle applicable au moment où l’infraction est
commise.
La peine cesse d’être exécutée lorsqu’en vertu
d’une loi postérieure au jugement:
1. elle est supprimée ;
2. le fait pour lequel elle était prononcée, n’a
plus le caractère infractionnel.
En cas de réduction de la peine en vertu d’une
loi postérieure au jugement, la peine est exécu-
tée conformément à la nouvelle loi.
La responsabilité pénale est individuelle. Nul
ne peut être poursuivi, arrêté, détenu ou
condamné pour fait d’autrui.
Toute personne accusée d’une infraction est
présumée innocente jusqu’à ce que sa culpa-
bilité ait été établie par un jugement définitif.
Article 18 :
Toute personne arrêtée doit être immédiate-
ment informée des motifs de son arrestation
et de toute accusation portée contre elle et ce,
dans la langue qu’elle comprend.
Elle doit être immédiatement informée de ses
droits.
La personne gardée à vue a le droit d’entrer
immédiatement en contact avec sa famille ou
avec son conseil.
La garde à vue ne peut excéder quarante huit
heures. A l’expiration de ce délai, la personne
gardée à vue doit être relâchée ou mise à la
disposition de l’autorité judiciaire compétente.
Tout détenu doit bénéficier d’un traitement qui
préserve sa vie, sa santé physique et mentale
ainsi que sa dignité.
Article 19 :
Nul ne peut être ni soustrait ni distrait contre
son gré du juge que la loi lui assigne.
Toute personne a droit à ce que sa cause soit
entendue dans un délai raisonnable par le juge
compétent.
Le droit de la défense est organisé et garanti.
Toute personne a le droit de se défendre elle-
même ou de se faire assister d’un défenseur de
son choix et ce, à tous les niveaux de la procé-
dure pénale, y compris l’enquête policière et
l’instruction préjuridictionnelle.
Elle peut se faire assister également devant les
services de sécurité.
Article 20 :
Les audiences des cours et tribunaux sont
publiques, à moins que cette publicité ne soit
jugée dangereuse pour l’ordre public ou les
bonnes mœurs. Dans ce cas, le tribunal or-
donne le huis clos.
Article 21 :
Tout jugement est écrit et motivé. Il est pro-
noncé en audience publique.
Le droit de former un recours contre un juge-
ment est garanti à tous. Il est exercé dans les
conditions fixées par la loi.
Article 22 :
Toute personne a droit à la liberté de pensée,
de conscience et de religion.
Toute personne a le droit de manifester sa reli-
gion ou ses convictions, seule ou en groupe,
tant en public qu’en privé, par le culte, l’ensei-
gnement, les pratiques, l’accomplissement des
 24
rites et l’état de vie religieuse, sous réserve du
respect de la loi, de l’ordre public, des bonnes
mœurs et des droits d’autrui.
La loi fixe les modalités d’exercice de ces liber-
tés.
Article 23 :
Toute personne a droit à la liberté d’expres-
sion.
Ce droit implique la liberté d’exprimer ses
opinions ou ses convictions, notamment par la
parole, l’écrit et l’image, sous réserve du res-
pect de la loi, de l’ordre public et des bonnes
mœurs.
Article 24 :
Toute personne a droit à l’information.
La liberté de la presse, la liberté d’information
et d’émission par la radio et la télévision, la
presse écrite ou tout autre moyen de commu-
nication sont garanties sous réserve du respect
de l’ordre public, des bonnes mœurs et des
droits d’autrui.
La loi fixe les modalités d’exercice de ces liber-
tés.
Les médias audiovisuels et écrits d’Etat sont
des services publics dont l’accès est garanti de
manière équitable à tous les courants politiques
et sociaux. Le statut des médias d’Etat est établi
par la loi qui garantit l’objectivité, l’impartialité
et le pluralisme d’opinions dans le traitement
et la diffusion de l’information.
Article 25 :
La liberté des réunions pacifiques et sans armes
est garantie sous réserve du respect de la loi,
de l’ordre public et des bonnes mœurs.
Article 26 :
La liberté de manifestation est garantie.
Toute manifestation sur les voies publiques ou
en plein air, impose aux organisateurs d’infor-
mer par écrit l’autorité administrative compé-
tente.
Nul ne peut être contraint à prendre part à
une manifestation. La loi en fixe les mesures
d’application.
Article 27 :
Tout Congolais a le droit d’adresser individuel-
lement ou collectivement une pétition à l’auto-
rité publique qui y répond dans les trois mois.
Nul ne peut faire l’objet d’incrimination, sous
quelque forme que ce soit, pour avoir pris pa-
reille initiative.
Article 28 :
Nul n’est tenu d’exécuter un ordre mani-
festement illégal. Tout individu, tout agent de
l’Etat est délié du devoir d’obéissance, lorsque
l’ordre reçu constitue une atteinte manifeste
au respect des droits de l’homme et des liber-
tés publiques et des bonnes mœurs.
La preuve de l’illégalité manifeste de l’ordre
incombe à la personne qui refuse de l’exécuter.
Article 29 :
Le domicile est inviolable. Il ne peut y être ef-
fectué de visite ou de perquisition que dans les
formes et les conditions prévues par la loi.
Article 30 :
Toute personne qui se trouve sur le territoire
national a le droit d’y circuler librement, d’y
fixer sa résidence, de le quitter et d’y revenir,
dans les conditions fixées par la loi.
Aucun Congolais ne peut être ni expulsé du
territoire de la République, ni être contraint à
l’exil, ni être forcé à habiter hors de sa rési-
dence habituelle.
Article 31 :
Toute personne a droit au respect de sa vie
privée et au secret de la correspondance, de la
télécommunication ou de toute autre forme de
communication. Il ne peut être porté atteinte à
ce droit que dans les cas prévus par la loi.
 25
Article 32 :
Tout étranger qui se trouve légalement sur le
territoire national jouit de la protection accor-
dée aux personnes et à leurs biens dans les
conditions déterminées par les traités et les
lois.
Il est tenu de se conformer aux lois et aux rè-
glements de la République.
Article 33 :
Le droit d’asile est reconnu.
La République Démocratique du Congo ac-
corde, sous réserve de la sécurité nationale,
l’asile sur son territoire aux ressortissants
étrangers, poursuivis ou persécutés en raison,
notamment, de leur opinion, leur croyance, leur
appartenance raciale, tribale, ethnique, linguis-
tique ou de leur action en faveur de la démo-
cratie et de la défense des Droits de l’Homme
et des Peuples, conformément aux lois et règle-
ments en vigueur.
Il est interdit à toute personne jouissant régu-
lièrement du droit d’asile d’entreprendre toute
activité subversive contre son pays d’origine ou
contre tout autre pays, à partir du territoire de
la République Démocratique du Congo.
Les réfugiés ne peuvent ni être remis à l’auto-
rité de l’Etat dans lequel ils sont persécutés ni
être refoulés sur le territoire de celui-ci.
En aucun cas, nul ne peut être acheminé vers
le territoire d’un Etat dans lequel il risque la
torture, des peines ou des traitements cruels,
dégradants et inhumains.
La loi fixe les modalités d’exercice de ce droit.
CHAPITRE 2 :
DES DROITS ÉCONOMIQUES,
SOCIAUX ET CULTURELS
Article 34 :
La propriété privée est sacrée.
L’Etat garantit le droit à la propriété individuelle
ou collective acquis conformément à la loi ou
à la coutume.
Il encourage et veille à la sécurité des investis-
sements privés, nationaux et étrangers.
Nul ne peut être privé de sa propriété que
pour cause d’utilité publique et moyennant une
juste et préalable indemnité octroyée dans les
conditions fixées par la loi.
Nul ne peut être saisi en ses biens qu’en vertu
d’une décision prise par une autorité judiciaire
compétente.
Article 35 :
L’Etat garantit le droit à l’initiative privée tant
aux nationaux qu’aux étrangers.
Il encourage l’exercice du petit commerce, de
l’art et de l’artisanat par les Congolais et veille
à la protection et à la promotion de l’expertise
et des compétences nationales.
La loi fixe les modalités d’exercice de ce droit.
Article 36 :
Le travail est un droit et un devoir sacrés pour
chaque Congolais.
L’Etat garantit le droit au travail, la protection
contre le chômage et une rémunération équi-
table et satisfaisante assurant au travailleur ainsi
qu’à sa famille une existence conforme à la di-
gnité humaine, complétée par tous les autres
moyens de protection sociale, notamment, la
pension de retraite et la rente viagère.
Nul ne peut être lésé dans son travail en raison
de ses origines, de son sexe, de ses opinions,
de ses croyances ou de ses conditions socio-
économiques.
Tout Congolais a le droit et le devoir de contri-
buer par son travail à la construction et à la
prospérité nationales.
La loi établit le statut des travailleurs et régle-
mente les particularités propres au régime juri-
dique des ordres professionnels et l’exercice
des professions exigeant une qualification sco-
laire ou académique.
Les structures internes et le fonctionnement
des ordres professionnels doivent être démo-
cratiques.
 26
Article 37 :
L’Etat garantit la liberté d’association.
Les pouvoirs publics collaborent avec les asso-
ciations qui contribuent au développement so-
cial, économique, intellectuel, moral et spirituel
des populations et à l’éducation des citoyennes
et des citoyens.
Cette collaboration peut revêtir la forme d’une
subvention.
La loi fixe les modalités d’exercice de cette
liberté.
Article 38 :
La liberté syndicale est reconnue et garantie.
Tous les Congolais ont le droit de fonder des
syndicats ou de s’y affilier librement, dans les
conditions fixées par la loi.
Article 39 :
Le droit de grève est reconnu et garanti.
Il s’exerce dans les conditions fixées par la loi
qui peut en interdire ou en limiter l’exercice
dans les domaines de la défense nationale et
de la sécurité ou pour toute activité ou tout
service public d’intérêt vital pour la nation.
Article 40 :
Tout individu a le droit de se marier avec la
personne de son choix, de sexe opposé, et de
fonder une famille.
La famille, cellule de base de la communauté
humaine, est organisée de manière à assurer
son unité, sa stabilité et sa protection. Elle est
placée sous la protection des pouvoirs publics.
Les soins et l’éducation à donner aux enfants
constituent, pour les parents, un droit naturel
et un devoir qu’ils exercent sous la surveillance
et avec l’aide des pouvoirs publics.
Les enfants ont le devoir d’assister leurs pa-
rents. La loi fixe les règles sur le mariage et
l’organisation de la famille.
Article 41 :
L’enfant mineur est toute personne, sans dis-
tinction de sexe, qui n’a pas encore atteint 18
ans révolus.
Tout enfant mineur a le droit de connaître les
noms de son père et de sa mère.
Il a également le droit de jouir de la protec-
tion de sa famille, de la société et des pouvoirs
publics.
L’abandon et la maltraitance des enfants, no-
tamment la pédophilie, les abus sexuels ainsi
que l’accusation de sorcellerie sont prohibés et
punis par la loi.
Les parents ont le devoir de prendre soin
de leurs enfants et d’assurer leur protection
contre tout acte de violence tant à l’intérieur
qu’à l’extérieur du foyer.
Les pouvoirs publics ont l’obligation d’assurer
une protection aux enfants en situation difficile
et de déférer, devant la justice, les auteurs et
les complices des actes de violence à l’égard
des enfants.
Toutes les autres formes d’exploitation d’en-
fants mineurs sont punies par la loi.
Article 42 :
Les pouvoirs publics ont l’obligation de proté-
ger la jeunesse contre toute atteinte à sa santé,
à son éducation et à son développement inté-
gral.
Article 43 :
Toute personne a droit à l’éducation scolaire. Il
y est pourvu par l’enseignement national.
L’enseignement national comprend les établis-
sements publics et les établissements privés
agréés.
La loi fixe les conditions de création et de fonc-
tionnement de ces établissements.
Les parents ont le droit de choisir le mode
d’éducation à donner à leurs enfants.
L’enseignement primaire est obligatoire et gra-
tuit dans les établissements publics.
 27
Article 44 :
L’éradication de l’analphabétisme est un devoir
national pour la réalisation duquel le Gouver-
nement doit élaborer un programme spéci-
fique.
Article 45 :
L’enseignement est libre.
Il est toutefois soumis à la surveillance des pou-
voirs publics, dans les conditions fixées par la
loi.
Toute personne a accès aux établissements
d’enseignement national, sans discrimination
de lieu d’origine, de race, de religion, de sexe,
d’opinions politiques ou philosophiques, de son
état physique, mental ou sensoriel, selon ses
capacités.
Les établissements d’enseignement national
peuvent assurer, en collaboration avec les auto-
rités religieuses, à leurs élèves mineurs dont les
parents le demandent, une éducation conforme
à leurs convictions religieuses.
Les pouvoirs publics ont le devoir de promou-
voir et d’assurer, par l’enseignement, l’éducation
et la diffusion, le respect des droits de l’homme,
des libertés fondamentales et des devoirs du
citoyen énoncés dans la présente Constitution.
Les pouvoirs publics ont le devoir d’assurer
la diffusion et l’enseignement de la Constitu-
tion, de la Déclaration universelle des droits de
l’homme, de la Charte africaine des droits de
l’homme et des peuples, ainsi que de toutes les
conventions régionales et internationales rela-
tives aux droits de l’homme et au droit interna-
tional humanitaire dûment ratifiées.
L’Etat a l’obligation d’intégrer les droits de la
personne humaine dans tous les programmes
de formation des forces armées, de la police et
des services de sécurité.
La loi détermine les conditions d’application du
présent article
Article 46 :
Le droit à la culture, la liberté de création intel-
lectuelle et artistique, et celle de la recherche
scientifique et technologique sont garantis sous
réserve du respect de la loi, de l’ordre public et
des bonnes mœurs.
Les droits d’auteur et de propriété intellec-
tuelle sont garantis et protégés par la loi. L’Etat
tient compte, dans l’accomplissement de ses
tâches, de la diversité culturelle du pays. Il
protège le patrimoine culturel national et en
assure la promotion.
Article 47 :
Le droit à la santé et à la sécurité alimentaire
est garanti.
La loi fixe les principes fondamentaux et les
règles d’organisation de la santé publique et de
la sécurité alimentaire.
Article 48 :
Le droit à un logement décent, le droit d’accès
à l’eau potable et à l’énergie électrique sont
garantis. La loi fixe les modalités d’exercice de
ces droits.
Article 49 :
La personne du troisième âge et la personne
avec handicap ont droit à des mesures spéci-
fiques de protection en rapport avec leurs be-
soins physiques, intellectuels et moraux.
L’Etat a le devoir de promouvoir la présence de
la personne avec handicap au sein des institu-
tions nationales, provinciales et locales.
Une loi organique fixe les modalités d’applica-
tion de ce droit.
CHAPITRE 3 :
DES DROITS COLLECTIFS
Article 50 :
L’Etat protège les droits et les intérêts légitimes
des Congolais qui se trouvent tant à l’intérieur
qu’à l’extérieur du pays.
 28
Sous réserve de la réciprocité, tout étranger
qui se trouve légalement sur le territoire na-
tional bénéficie des mêmes droits et libertés
que le Congolais, excepté les droits politiques.
Il bénéficie de la protection accordée aux per-
sonnes et à leurs biens dans les conditions dé-
terminées par les traités et les lois.
Il est tenu de se conformer aux lois et règle-
ments de la République.
Article 51 :
L’Etat a le devoir d’assurer et de promouvoir la
coexistence pacifique et harmonieuse de tous
les groupes ethniques du pays.
Il assure également la protection et la promo-
tion des groupes vulnérables et de toutes les
minorités.
Il veille à leur épanouissement.
Article 52 :
Tous les Congolais ont droit à la paix et à la sé-
curité tant sur le plan national qu’international.
Aucun individu ou groupe d’individus ne peut
utiliser une portion du territoire national
comme base de départ d’activités subversives
ou terroristes contre l’Etat congolais ou tout
autre Etat.
Article 53 :
Toute personne a droit à un environnement
sain et propice à son épanouissement intégral.
Elle a le devoir de le défendre.
L’Etat veille à la protection de l’environnement
et à la santé des populations.
Article 54 :
Les conditions de construction d’usines, de
stockage, de manipulation, d’incinération et
d’évacuation des déchets toxiques, polluants ou
radioactifs provenant des unités industrielles
ou artisanales installées sur le territoire natio-
nal sont fixées par la loi.
Toute pollution ou destruction résultant d’une
activité économique donne lieu à compensa-
tion et/ou à réparation.
La loi détermine la nature des mesures com-
pensatoires, réparatoires ainsi que les modali-
tés de leur exécution.
Article 55 :
Le transit, l’importation, le stockage, l’enfouis-
sement, le déversement dans les eaux conti-
nentales et les espaces maritimes sous juridic-
tion nationale, l’épandage dans l’espace aérien
des déchets toxiques, polluants, radioactifs ou
de tout autre produit dangereux, en prove-
nance ou non de l’étranger, constitue un crime
puni par la loi.
Article 56 :
Tout acte, tout accord, toute convention, tout
arrangement ou tout autre fait, qui a pour
conséquence de priver la nation, les personnes
physiques ou morales de tout ou partie de leurs
propres moyens d’existence tirés de leurs res-
sources ou de leurs richesses naturelles, sans
préjudice des dispositions internationales sur
les crimes économiques, est érigé en infraction
de pillage punie par la loi.
Article 57 :
Les actes visés à l’article précédent ainsi que
leur tentative, quelles qu’en soient les moda-
lités, s’ils sont le fait d’une personne investie
d’autorité publique, sont punis comme infrac-
tion de haute trahison.
Article 58 :
Tous les Congolais ont le droit de jouir des
richesses nationales.
L’Etat a le devoir de les redistribuer équitable-
ment et de garantir le droit au développement.
Article 59 :
Tous les Congolais ont le droit de jouir du
patrimoine commun de l’humanité. L’Etat a le
devoir d’en faciliter la jouissance.
 29
Article 60 :
Le respect des droits de l’homme et des liber-
tés fondamentales consacrés dans la Constitu-
tion s’impose aux pouvoirs publics et à toute
personne.
Article 61 :
En aucun cas, et même lorsque l’état de siège
ou l’état d’urgence aura été proclamé confor-
mément aux articles 85 et 86 de la présente
Constitution, il ne peut être dérogé aux droits
et principes fondamentaux énumérés ci-après :
1. le droit à la vie ;
2. l’interdiction de la torture et des peines
ou traitements cruels, inhumains ou dégra-
dants ;
3. l’interdiction de l’esclavage et de la servi-
tude ;
4. le principe de la légalité des infractions et
des peines ;
5. les droits de la défense et le droit de re-
cours ;
6. l’interdiction de l’emprisonnement pour
dettes ;
7. la liberté de pensée, de conscience et de
religion.
Chapitre 4 :
Des devoirs du citoyen
Article 62 :
Nul n’est censé ignorer la loi.
Toute personne est tenue de respecter la
Constitution et de se conformer aux lois de la
République.
Article 63 :
Tout Congolais a le droit et le devoir sacré de
défendre le pays et son intégrité territoriale
face à une menace ou à une agression exté-
rieure.
Un service militaire obligatoire peut être ins-
tauré dans les conditions fixées par la loi.
Toute autorité nationale, provinciale, locale et
coutumière a le devoir de sauvegarder l’unité
de la République et l’intégrité de son territoire,
sous peine de haute trahison.
Article 64 :
Tout Congolais a le devoir de faire échec à
tout individu ou groupe d’individus qui prend le
pouvoir par la force ou qui l’exerce en violation
des dispositions de la présente Constitution.
Toute tentative de renversement du régime
constitutionnel constitue une infraction im-
prescriptible contre la nation et l’Etat. Elle est
punie conformément à la loi.
Article 65 :
Tout Congolais est tenu de remplir loyalement
ses obligations vis-à-vis de l’Etat.
Il a, en outre, le devoir de s’acquitter de ses
impôts et taxes.
Article 66 :
Tout Congolais a le devoir de respecter et de
traiter ses concitoyens sans discrimination au-
cune et d’entretenir avec eux des relations qui
permettent de sauvegarder, de promouvoir et
de renforcer l’unité nationale, le respect et la
tolérance réciproques.
Il a, en outre, le devoir de préserver et de ren-
forcer la solidarité nationale, singulièrement
lorsque celle-ci est menacée.
Article 67 :
Tout Congolais a le devoir de protéger la pro-
priété, les biens et intérêts publics et de res-
pecter la propriété d’autrui.
TITRE III. :
DE L’ORGANISATION
ET DE L’EXERCICE
DU POUVOIR
CHAPITRE Ier :
DES INSTITUTIONS
DE LA RÉPUBLIQUE
 30
Article 68 :
Les institutions de la République sont :
1. le Président de la République ;
2. le Parlement ;
3. le Gouvernement ;
4. les Cours et Tribunaux.
Section 1re :
Du pouvoir exécutif
Paragraphe Ier : Du Président
de la République
Article 69 :
Le Président de la République est le Chef de
l’Etat. Il représente la nation et il est le symbole
de l’unité nationale.
Il veille au respect de la Constitution.
Il assure, par son arbitrage, le fonctionnement
régulier des pouvoirs publics et des institutions
ainsi que la continuité de l’Etat. Il est le garant
de l’indépendance nationale, de l’intégrité du
territoire, de la souveraineté nationale et du
respect des traités et accords internationaux.
Article 70 :
Le Président de la République est élu au suf-
frage universel direct pour un mandat de cinq
ans renouvelable une seule fois.
A la fin de son mandat, le Président de la Répu-
blique reste en fonction jusqu’à l’installation
effective du nouveau Président élu.
Article 71 (modifié par l’article 1er de la Loi
n° 11/002 du 20 janvier 2011 portant révision
de certains articles de la Constitution de la
République Démocratique du Congo) :
Le Président de la République est élu à
la majorité simple des suffrages expri-
més.
Article 72 :
Nul ne peut être candidat à l’élection du Prési-
dent de la République s’il ne remplit les condi-
tions ci-après :
1. posséder la nationalité congolaise d’origine;
2. être âgé de 30 ans au moins ;
3. jouir de la plénitude de ses droits civils et
politiques ;
4. ne pas se trouver dans un des cas d’exclu-
sion prévus par la loi électorale.
Article 73 :
Le scrutin pour l’élection du Président de la
République est convoqué par la Commission
électorale nationale indépendante, quatre-vingt
dix jours avant l’expiration du mandat du Pré-
sident en exercice.
Article 74 :
Le Président de la République élu entre en
fonction dans les dix jours qui suivent la pro-
clamation des résultats définitifs de l’élection
présidentielle.
Avant son entrée en fonction, le Président de la
République prête, devant la Cour Constitution-
nelle, le serment ci-après : « Moi…. élu Président
de la République Démocratique du Congo, je jure
solennellement devant Dieu et la nation :
• d’observer et de défendre la Constitution et les
lois de la République ;
• de maintenir son indépendance et l’intégrité de
son territoire ;
• de sauvegarder l’unité nationale ;
• de ne me laisser guider que par l’intérêt gé-
néral et le respect des droits de la personne
humaine ;
• de consacrer toutes mes forces à la promotion
du bien commun et de la paix ;
• de remplir, loyalement et en fidèle serviteur
du peuple, les hautes fonctions qui me sont
confiées ».
Article 75 :
En cas de vacance pour cause de décès, de
démission ou pour toute autre cause d’empê-
 31
chement définitif, les fonctions de Président de
la République, à l’exception de celles mention-
nées aux articles 78, 81 et 82 sont provisoire-
ment exercées par le Président du Sénat.
Article 76 :
La vacance de la présidence de la République
est déclarée par la Cour constitutionnelle sai-
sie par le Gouvernement.
Le Président de la République par intérim veille
à l’organisation de l’élection du nouveau Prési-
dent de la République dans les conditions et les
délais prévus par la Constitution.
En cas de vacance ou lorsque l’empêchement
est déclaré définitif par la Cour constitution-
nelle, l’élection du nouveau Président de la
République a lieu, sur convocation de la Com-
mission électorale nationale indépendante,
soixante jours au moins et quatre-vingt-dix
jours au plus, après l’ouverture de la vacance
ou de la déclaration du caractère définitif de
l’empêchement.
En cas de force majeure, ce délai peut être pro-
longé à cent vingt jours au plus, par la Cour
constitutionnelle saisie par la Commission
électorale nationale indépendante.
Le Président élu commence un nouveau man-
dat.
Article 77 :
Le Président de la République adresse des mes-
sages à la nation.
Il communique avec les Chambres du Parle-
ment par des messages qu’il lit ou fait lire et qui
ne donnent lieu à aucun débat.
Il prononce, une fois l’an, devant l’Assemblée
nationale et le Sénat réunis en Congrès, un dis-
cours sur l’état de la nation.
Article 78 :
Le Président de la République nomme le Pre-
mier ministre au sein de la majorité parlemen-
taire après consultation de celle-ci. Il met fin à
ses fonctions sur présentation par celui-ci de la
démission du gouvernement.
Si une telle majorité n’existe pas, le Président
de la République confie une mission d’informa-
tion à une personnalité en vue d’identifier une
coalition.
La mission d’information est de trente jours
renouvelable une seule fois.
Le Président de la République nomme les
autres membres du gouvernement et met fin
à leurs fonctions sur proposition du Premier
ministre.
Article 79 :
Le Président de la République convoque et
préside le Conseil des ministres. En cas d’em-
pêchement, il délègue ce pouvoir au Premier
ministre.
Le Président de la République promulgue les
lois dans les conditions prévues par la présente
Constitution.
Il statue par voie d’ordonnance.
Les ordonnances du Président de la République
autres que celles prévues aux articles 78 alinéa
premier, 80, 84 et 143 sont contresignées par le
Premier ministre.
Article 80 :
Le Président de la République investit par or-
donnance les Gouverneurs et les Vice-gouver-
neurs de province élus, dans un délai de quinze
jours conformément à l’article 198.
Article 81 :
Sans préjudice des autres dispositions de la
Constitution, le Président de la République
nomme, relève de leurs fonctions et, le cas
échéant, révoque, sur proposition du Gouver-
nement délibérée en Conseil des ministres :
1. les ambassadeurs et les envoyés extraordi-
naires ;
2. les officiers généraux et supérieurs des
forces armées et de la police nationale, le
Conseil supérieur de la défense entendu ;
3. le chef d’état major général, les chefs d’état-
major et les commandants des grandes uni-
 32
tés des forces armées, le Conseil supérieur
de la défense entendu ;
4. les hauts fonctionnaires de l’administration
publique ;
5. les responsables des services et établisse-
ments publics ;
6. les mandataires de l’Etat dans les entre-
prises et organismes publics, excepté les
commissaires aux comptes.
Les ordonnances du Président de la République
intervenues en la matière sont contresignées
par le Premier ministre.
Article 82 :
Le Président de la République nomme, relève
de leurs fonctions et, le cas échéant, révoque,
par ordonnance, les magistrats du siège et du
parquet sur proposition du Conseil supérieur
de la magistrature.
Les ordonnances dont question à l’alinéa pré-
cédent sont contresignées par le Premier mi-
nistre.
Article 83 :
Le Président de la République est le comman-
dant suprême des Forces armées.
Il préside le Conseil supérieur de la défense.
Article 84 :
Le Président de la République confère
les grades dans les ordres nationaux et
les décorations, conformément à la loi.
Article 85 :
Lorsque des circonstances graves menacent,
d’une manière immédiate, l’indépendance ou
l’intégrité du territoire national ou qu’elles
provoquent l’interruption du fonctionnement
régulier des institutions, le Président de la
République proclame l’état d’urgence ou l’état
de siège après concertation avec le Premier
ministre et les Présidents des deux Chambres
conformément aux articles 144 et 145 de la
présente Constitution.
Il en informe la nation par un message.
Les modalités d’application de l’état d’urgence
et de l’état de siège sont déterminées par la loi.
Article 86 :
Le Président de la République déclare la guerre
par ordonnance délibérée en Conseil des mi-
nistres après avis du Conseil supérieur de la
défense et autorisation de l’Assemblée natio-
nale et du Sénat, conformément à l’article 143
de la présente Constitution.
Article 87 :
Le Président de la République exerce le droit
de grâce.
Il peut remettre, commuer ou réduire les
peines.
Article 88 :
Le Président de la République accrédite les
ambassadeurs et les envoyés extraordinaires
auprès des Etats étrangers et des organisations
internationales.
Les ambassadeurs et les envoyés extraordi-
naires étrangers sont accrédités auprès de lui.
Article 89 :
Les émoluments et la liste civile du Président de
la République sont fixés par la loi de finances.
Paragraphe 2 : Du Gouvernement
Article 90 :
Le Gouvernement est composé du Premier
ministre, de ministres, de Vice-ministres et, le
cas échéant, de Vice-premier ministres, de mi-
nistres d’Etat et de ministres délégués.
Il est dirigé par le Premier ministre, chef du
Gouvernement. En cas d’empêchement, son
intérim est assuré par le membre du Gouver-
nement qui a la préséance.
La composition du Gouvernement tient
compte de la représentativité nationale.
 33
Avant d’entrer en fonction, le Premier ministre
présente à l’Assemblée nationale le programme
du Gouvernement.
Lorsque ce programme est approuvé à la ma-
jorité absolue des membres qui composent
l’Assemblée nationale, celle-ci investit le Gou-
vernement.
Article 91 :
Le Gouvernement définit, en concertation avec
le Président de la République, la politique de la
nation et en assume la responsabilité.
Le Gouvernement conduit la politique de la
nation.
La défense, la sécurité et les affaires étrangères
sont des domaines de collaboration entre le
Président de la République et le Gouverne-
ment.
Le Gouvernement dispose de l’administration
publique, des Forces armées, de la Police natio-
nale et des services de sécurité.
Le Gouvernement est responsable devant l’As-
semblée nationale dans les conditions prévues
aux articles 90, 100, 146 et 147.
Une ordonnance délibérée en Conseil des mi-
nistres fixe l’organisation, le fonctionnement du
Gouvernement et les modalités de collabora-
tion entre le Président de la République et le
Gouvernement ainsi qu’entre les membres du
Gouvernement.
Article 92 :
Le Premier ministre assure l’exécution des
lois et dispose du pouvoir réglementaire sous
réserve des prérogatives dévolues au Président
de la République par la présente Constitution.
Il statue par voie de décret.
Il nomme, par décret délibéré en Conseil des
ministres, aux emplois civils et militaires autres
que ceux pourvus par le Président de la Répu-
blique.
Les actes du Premier ministre sont contresi-
gnés, le cas échéant, par les ministres chargés
de leur exécution.
Le Premier ministre peut déléguer certains de
ses pouvoirs aux ministres.
Article 93 :
Le ministre est responsable de son départe-
ment. Il applique le programme gouvernemen-
tal dans son ministère, sous la direction et la
coordination du Premier ministre.
Il statue par voie d’arrêté.
Article 94 :
Les Vice-ministres exercent sous l’autorité des
ministres auxquels ils sont adjoints, les attri-
butions qui leur sont conférées par l’ordon-
nance portant organisation et fonctionnement
du Gouvernement. Ils assument l’intérim des
ministres en cas d’absence ou d’empêchement.
Article 95 :
Les émoluments des membres du Gouverne-
ment sont fixés par la loi de finances. Le Pre-
mier ministre bénéficie, en outre, d’une dota-
tion.
Paragraphe 3 : Des dispositions
communes au Président de la
République et au Gouvernement
Article 96 :
Les fonctions de Président de la République
sont incompatibles avec l’exercice de tout
autre mandat électif, de tout emploi public, civil
ou militaire et de toute activité professionnelle.
Le mandat du Président de la République est
également incompatible avec toute responsabi-
lité au sein d’un parti politique.
Article 97 :
Les fonctions de membre du Gouvernement
sont incompatibles avec l’exercice de tout
mandat électif, de tout emploi public, civil ou
militaire et de toute activité professionnelle à
l’exception des activités agricoles, artisanales,
culturelles, d’enseignement et de recherche.
Elles sont également incompatibles avec toute
responsabilité au sein d’un parti politique.
 34
Article 98 :
Durant leurs fonctions, le Président de la Ré-
publique et les membres du Gouvernement
ne peuvent, par eux-mêmes ou par personne
interposée, ni acheter, ni acquérir d’aucune
autre façon, ni prendre en bail un bien qui ap-
partienne au domaine de l’Etat, des provinces
ou des entités décentralisées.
Ils ne peuvent prendre part directement ou
indirectement aux marchés publics au bénéfice
des administrations ou des institutions dans
lesquelles le pouvoir central, les provinces et
les entités administratives décentralisées ont
des intérêts.
Article 99 :
Avant leur entrée en fonction et à l’expira-
tion de celle-ci, le Président de la République
et les membres du Gouvernement sont tenus
de déposer, devant la Cour constitutionnelle, la
déclaration écrite de leur patrimoine familial,
énumérant leurs biens meubles, y compris ac-
tions, parts sociales, obligations, autres valeurs,
comptes en banque, leurs biens immeubles, y
compris terrains non bâtis, forêts, plantations
et terres agricoles, mines et tous autres im-
meubles, avec indication des titres pertinents.
Le patrimoine familial inclut les biens du
conjoint selon le régime matrimonial, des en-
fants mineurs et des enfants, mêmes majeurs, à
charge du couple.
La Cour constitutionnelle communique cette
déclaration à l’administration fiscale.
Faute de cette déclaration, endéans les trente
jours, la personne concernée est réputée dé-
missionnaire.
Dans les trente jours suivant la fin des fonctions,
faute de cette déclaration, en cas de déclara-
tion frauduleuse ou de soupçon d’enrichisse-
ment sans cause, la Cour constitutionnelle ou
la Cour de cassation est saisie selon le cas.
Section 2 :
Du pouvoir législatif
Article 100 :
Le pouvoir législatif est exercé par un Parle-
ment composé de deux Chambres: l’Assemblée
nationale et le Sénat.
Sans préjudice des autres dispositions de la
présente Constitution, le Parlement vote les
lois. Il contrôle le Gouvernement, les entre-
prises publiques ainsi que les établissements et
les services publics.
Chacune des Chambres jouit de l’autonomie
administrative et financière et dispose d’une
dotation propre.
Paragraphe 1er : De l’Assemblée
nationale
Article 101 :
Les membres de l’Assemblée nationale portent
le titre de député national. Ils sont élus au suf-
frage universel direct et secret.
Les candidats aux élections législatives sont
présentés par des partis politiques ou par des
regroupements politiques. Ils peuvent aussi se
présenter en indépendants.
Chaque député national est élu avec deux sup-
pléants.
Le député national représente la nation. Tout
mandat impératif est nul. Le nombre de dépu-
tés nationaux ainsi que les conditions de leur
élection et éligibilité sont fixés par la loi élec-
torale.
Article 102 :
Nul ne peut être candidat aux élections législa-
tives s’il ne remplit les conditions ci-après :
1. être Congolais ;
2. être âgé de 25 ans au moins ;
3. jouir de la plénitude de ses droits civils et
politiques ;
4. ne pas se trouver dans un des cas d’exclu-
sion prévus par la loi électorale.
Article 103 :
Le député national est élu pour un mandat de
cinq ans. Il est rééligible. Le mandat de député
 35
national commence à la validation des pouvoirs
par l’Assemblée nationale et expire à l’installa-
tion de la nouvelle Assemblée.
Paragraphe 2 : Du Sénat
Article 104 :
Les membres du Sénat portent le titre de séna-
teur. Le sénateur représente sa province, mais
son mandat est national. Tout mandat impératif
est nul. Les candidats sénateurs sont présentés
par des partis politiques ou par des regroupe-
ments politiques. Ils peuvent aussi se présenter
en indépendant. Ils sont élus au second degré
par les Assemblées provinciales. Chaque séna-
teur est élu avec deux suppléants. Les anciens
Présidents de la République élus sont de droit
sénateurs à vie. Le nombre de sénateurs ainsi
que les conditions de leur élection et éligibilité
sont fixés par la loi électorale.
Article 105 :
Le sénateur est élu pour un mandat de cinq ans.
Il est rééligible. Le mandat de sénateur com-
mence à la validation des pouvoirs par le Sénat
et expire à l’installation du nouveau Sénat.
Article 106 :
Nul ne peut être candidat membre du Sénat s’il
ne remplit les conditions ci-après :
1. être Congolais ;
2. être âgé de 30 ans au moins ;
3. jouir de la plénitude de ses droits civils et
politiques ;
4. ne pas se trouver dans un des cas d’exclu-
sion prévus par la loi électorale.
Paragraphe 3 : Des immunités et des
incompatibilités
Article 107 :
Aucun parlementaire ne peut être poursuivi,
recherché, arrêté, détenu ou jugé en raison des
opinions ou votes émis par lui dans l’exercice
de ses fonctions. Aucun parlementaire ne peut,
en cours de sessions, être poursuivi ou arrêté,
sauf en cas de flagrant délit, qu’avec l’autori-
sation de l’Assemblée nationale ou du Sénat,
selon le cas. En dehors de sessions, aucun parle-
mentaire ne peut être arrêté qu’avec l’autorisa-
tion du Bureau de l’Assemblée nationale ou du
Bureau du Sénat, sauf en cas de flagrant délit, de
poursuites autorisées ou de condamnation dé-
finitive. La détention ou la poursuite d’un par-
lementaire est suspendue si la Chambre dont il
est membre le requiert. La suspension ne peut
excéder la durée de la session en cours.
Article 108 :
Le mandat de député national est incompatible
avec le mandat de sénateur et vice-versa. Le
mandat de député ou de sénateur est incom-
patible avec les fonctions ou mandats suivants :
1. membre du Gouvernement ;
2. membre d’une institution d’appui à la dé-
mocratie ;
3. membre des Forces armées, de la Police
nationale et des services de sécurité ;
4. magistrat ;
5. agent de carrière des services publics de
l’Etat ;
6. cadre politico-administratif de la territo-
riale, à l’exception des chefs de collectivité-
chefferie et de groupement ;
7. mandataire public actif ;
8. membre des cabinets du Président de la
République, du Premier ministre, du Prési-
dent de l’Assemblée nationale, du Président
du Sénat, des membres du Gouvernement,
et généralement d’une autorité politique
ou administrative de l’Etat, employé dans
une entreprise publique ou dans une socié-
té d’économie mixte ;
9. tout autre mandat électif.
Le mandat de député national ou de sénateur
est incompatible avec l’exercice des fonctions
rémunérées conférées par un Etat étranger ou
un organisme international.
 36
Paragraphe 4 : Des droits des députés
nationaux ou des sénateurs
Article 109 :
Les députés nationaux et les sénateurs ont le
droit de circuler sans restriction ni entrave à
l’intérieur du territoire national et d’en sortir.
Ils ont droit à une indemnité équitable qui as-
sure leur indépendance et leur dignité. Celle-ci
est prévue dans la loi de finances. Ils ont droit
à une indemnité de sortie égale à six mois de
leurs émoluments. Les modalités d’application
de l’alinéa précédent ainsi que les autres droits
des Parlementaires sont fixés par le Règlement
intérieur de chacune des Chambres.
Paragraphe 5 : De la fin et de la
suspension du mandat de député
national ou de sénateur (modifié par l’article
2 de la Loi n° 11/002 du 20 janvier 2011 portant
révision de certains articles de la Constitution de la
République Démocratique du Congo)
Article 110 (modifié par l’article 1er de la Loi n°
11/002 du 20 janvier 2011 portant révision de certains
articles de la Constitution de la République Démocratique
du Congo) :
Le mandat de député national ou de sénateur
prend fin par :
1. expiration de la législature ;
2. décès ;
3. démission ;
4. empêchement définitif ;
5. incapacité permanente ;
6. absence non justifiée et non autorisée à
plus d’un quart des séances d’une session ;
7. exclusion prévue par la loi électorale ;
8. condamnation irrévocable à une peine de
servitude pénale principale pour infraction
intentionnelle ;
9. acceptation d’une fonction incompatible
avec le mandat de député ou de sénateur.
Toutefois, lorsqu’un député national ou un
sénateur est nommé à une fonction politique
incompatible avec l’exercice de son mandat
parlementaire, celui-ci est suspendu. Il reprend
de plein droit son mandat parlementaire après
la cessation de cette fonction politique incom-
patible. Toute cause d’inéligibilité, à la date des
élections, constatée ultérieurement par l’auto-
rité judiciaire compétente entraîne la perte
du mandat de député national ou de sénateur.
Dans les cas énumérés ci-dessus, le député
national ou le sénateur est remplacé par le
premier suppléant, ou à défaut, par le second
suppléant. En cas de carence de suppléant, une
élection partielle est organisée dans la cir-
conscription électorale concernée. Le député
national, le sénateur ou le suppléant qui quitte
délibérément son parti politique durant la légis-
lature est réputé avoir renoncé à son mandat
parlementaire ou à la suppléance obtenus dans
le cadre dudit parti politique.
Paragraphe 6 : Du fonctionnement de
l’Assemblée nationale et du Sénat
Article 111 :
L’Assemblée nationale et le Sénat sont dirigés,
chacun, par un Bureau de sept membres com-
prenant :
1. un président ;
2. un premier vice-président ;
3. un deuxième vice-président ;
4. un rapporteur ;
5. un rapporteur adjoint ;
6. un questeur ;
7. un questeur adjoint.
Les Présidents des deux Chambres doivent
être des Congolais d’origine. Les membres du
Bureau sont élus dans les conditions fixées par
le Règlement intérieur de leur Chambre res-
pective.
Article 112 :
Chaque Chambre du Parlement adopte son
Règlement intérieur. Le Règlement intérieur
détermine notamment :
1. la durée et les règles de fonctionnement du
Bureau, les pouvoirs et prérogatives de son
 37
Président ainsi que des autres membres du
Bureau ;
2. le nombre, le mode de désignation, la com-
position, le rôle et la compétence de ses
commissions permanentes ainsi que la
création et le fonctionnement des commis-
sions spéciales et temporaires;
3. l’organisation des services administratifs
dirigés par un Secrétaire général de l’admi-
nistration publique de chaque Chambre;
4. le régime disciplinaire des députés et des
sénateurs ;
5. les différents modes de scrutin, à l’exclu-
sion de ceux prévus expressément par la
présente Constitution.
Avant d’être mis en application, le Règlement
intérieur est obligatoirement transmis par le
Président du Bureau provisoire de la Chambre
intéressée à la Cour constitutionnelle qui se
prononce sur sa conformité à la Constitution
dans un délai de quinze jours. Passé ce délai,
le Règlement intérieur est réputé conforme.
Les dispositions déclarées non conformes ne
peuvent être mises en application.
Article 113 :
Outre les Commissions permanentes et spé-
ciales, les deux Chambres peuvent constituer
une ou plusieurs Commissions mixtes paritaires
pour concilier les points de vue lorsqu’elles
sont en désaccord au sujet d’une question sur
laquelle elles doivent adopter la même décision
en termes identiques. Si le désaccord persiste,
l’Assemblée nationale statue définitivement.
Article 114 :
Chaque Chambre du Parlement se réunit de
plein droit en session extraordinaire le quin-
zième jour suivant la proclamation des résul-
tats des élections législatives par la Commis-
sion électorale nationale indépendante en vue
de :
1. l’installation du Bureau provisoire dirigé par
le doyen d’âge assisté des deux les moins
âgés ;
2. la validation des pouvoirs ;
3. l’élection et l’installation du Bureau définitif;
4. l’élaboration et l’adoption du Règlement
intérieur.
La séance d’ouverture est présidée par le Se-
crétaire général de l’Administration de chacune
de deux Chambres. Pendant cette session, les
deux Chambres se réunissent pour élaborer et
adopter le Règlement intérieur du Congrès.
La session extraordinaire prend fin à l’épuise-
ment de l’ordre du jour.
Article 115 :
L’Assemblée nationale et le Sénat tiennent de
plein droit, chaque année, deux sessions ordi-
naires :
1. la première s’ouvre le 15 mars et se clôture
le 15 juin;
2. la deuxième s’ouvre le 15 septembre et se
clôture le 15 décembre.
Si le 15 du mois de mars ou du mois de sep-
tembre est férié ou tombe un dimanche, l’ou-
verture de la session a lieu le premier jour
ouvrable qui suit. La durée de chaque session
ordinaire ne peut excéder trois mois.
Article 116 :
Chaque Chambre du Parlement peut être
convoquée en session extraordinaire par son
Président sur un ordre du jour déterminé, à la
demande soit de son Bureau, soit de la moitié
de ses membres, soit du Président de la Répu-
blique, soit du Gouvernement. La clôture inter-
vient dès que la Chambre a épuisé l’ordre du
jour pour lequel elle a été convoquée et, au
plus tard, trente jours à compter de la date du
début de la session.
Article 117 :
L’inscription, par priorité, à l’ordre du jour de
chacune des Chambres d’un projet de loi, d’une
proposition de loi ou d’une déclaration de poli-
tique générale est de droit si le Gouvernement,
après délibération en Conseil des ministres, en
fait la demande.
 38
Article 118 :
L’Assemblée nationale et le Sénat ne siègent va-
lablement qu’à la majorité absolue des membres
qui les composent. Les séances de l’Assemblée
nationale et du Sénat sont publiques, sauf si le
huis clos est prononcé. Le compte rendu ana-
lytique des débats ainsi que les documents de
l’Assemblée nationale et du Sénat sont publiés
dans les annales parlementaires.
Article 119 :
Les deux Chambres se réunissent en congrès
pour les cas suivants
1. la procédure de révision constitutionnelle,
conformément aux articles 218 à 220 de la
présente Constitution ;
2. l’autorisation de la proclamation de l’état
d’urgence ou de l’état de siège et de la
déclaration de guerre, conformément aux
articles 85 et 86 de la présente Constitu-
tion ;
3. l’audition du discours du Président de la
République sur l’état de la Nation, confor-
mément à l’article 77 de la présente Consti-
tution ;
4. la désignation des trois membres de la
Cour constitutionnelle, conformément aux
dispositions de l’article 158 de la présente
Constitution.
Article 120 :
Lorsque les deux Chambres siègent en Congrès,
le bureau est celui de l’Assemblée nationale et
la présidence est, à tour de rôle, assurée par le
Président de l’Assemblée nationale et le Prési-
dent du Sénat. Le Congrès adopte son Règle-
ment intérieur. Avant d’être mis en application,
le Règlement intérieur est communiqué par le
Président du Congrès à la Cour constitution-
nelle qui se prononce sur la conformité de ce
règlement à la présente Constitution dans un
délai de 15 jours. Passé ce délai, le Règlement
intérieur est réputé conforme. Les dispositions
déclarées non conformes ne peuvent être
mises en application.
Article 121 :
Chacune des Chambres ou le Congrès ne siège
valablement que pour autant que la majorité
absolue de ses membres se trouve réunie. Sous
réserve des autres dispositions de la Consti-
tution, toute résolution ou toute décision est
prise conformément au Règlement intérieur
de chacune des Chambres ou du Congrès. Les
votes sont émis, soit par appel nominal et à
haute voix, soit à main levée, soit par assis et
levé, soit par bulletin secret, soit par procédé
électronique. Sur l’ensemble d’un texte de loi,
le vote intervient par appel nominal et à haute
voix. Les votes peuvent également être émis
par un procédé technique donnant plus de
garanties. Sous réserve des autres dispositions
de la Constitution, chacune des Chambres ou
le Congrès peut décider le secret du vote pour
l’adoption d’une résolution déterminée. Toute-
fois, en cas des délibérations portant sur des
personnes, le vote s’effectue par bulletin secret.
Section 3 :
Des rapports entre le pouvoir exécutif
et le pouvoir législatif
Article 122 :
Sans préjudice des autres dispositions de la
présente Constitution, la loi fixe les règles
concernant :
1. les droits civiques et les garanties fonda-
mentales accordées aux citoyens pour
l’exercice des libertés publiques ;
2. le régime électoral ;
3. les finances publiques ;
4. les sujétions imposées par la défense natio-
nale aux citoyens en leur personne et en
leurs biens ;
5. la nationalité, l’état et la capacité des per-
sonnes, les régimes matrimoniaux, les suc-
cessions et les libéralités ;
6. la détermination des infractions et des
peines qui leur sont applicables, la procédure
pénale, l’organisation et le fonctionnement
du pouvoir judiciaire, la création de nou-
 39
veaux ordres de juridictions, le statut des
magistrats, le régime juridique du Conseil
supérieur de la magistrature ;
7. l’organisation du Barreau, l’assistance judi-
ciaire et la représentation en justice ;
8. le commerce, le régime de la propriété des
droits et des obligations civiles et commer-
ciales ;
9. l’amnistie et l’extradition ;
10. l’assiette, le taux et les modalités de recou-
vrement des impositions de toute nature, le
régime d’émission de la monnaie ;
11. les emprunts et engagements financiers de
l’Etat ;
12. les statuts des agents de carrière des ser-
vices publics de l’Etat, du personnel de l’en-
seignement supérieur, universitaire et de la
recherche scientifique ;
13. les Forces armées, la Police et les services
de sécurité ;
14. le droit du travail et de la sécurité sociale ;
15. l’organisation générale de la défense et de
la Police nationale, le mode de recrutement
des membres des Forces armées et de la
Police nationale, l’avancement, les droits et
obligations des militaires et des personnels
de police.
Article 123 :
Sans préjudice des autres dispositions de la
présente Constitution, la loi détermine les
principes fondamentaux concernant :
1. la libre administration des provinces et des
entités territoriales décentralisées, de leurs
compétences et de leurs ressources ;
2. la création des entreprises, établissements
et organismes publics ;
3. le régime foncier, minier, forestier et immo-
bilier ;
4. la mutualité et l’épargne ;
5. l’enseignement et la santé ;
6. le régime pénitentiaire ;
7. le pluralisme politique et syndical ;
8. le droit de grève ;
9. l’organisation des médias ;
10. la recherche scientifique et technologique;
11. la coopérative ;
12. la culture et les arts ;
13. les sports et les loisirs ;
14. l’agriculture, l’élevage, la pêche et l’aquacul-
ture ;
15. la protection de l’environnement et le tou-
risme ;
16. la protection des groupes vulnérables.
Article 124 :
Les lois auxquelles la Constitution confère
le caractère de loi organique, sont votées et
modifiées à la majorité absolue des membres
composant chaque Chambre dans les condi-
tions suivantes :
1. la proposition de loi n’est soumise à la déli-
bération et au vote de la première Chambre
saisie qu’à l’expiration d’un délai de quinze
jours après son dépôt au Gouvernement ;
2. la procédure de l’article 132 est applicable.
Toutefois, faute d’accord entre les deux
Chambres, le texte ne peut être adopté par
l’Assemblée nationale en dernière lecture
qu’à la majorité absolue de ses membres ;
3. les lois organiques ne peuvent être pro-
mulguées qu’après déclaration par la Cour
constitutionnelle obligatoirement saisie
par le Président de la République, de leur
conformité à la Constitution dans un délai
de quinze jours.
Article 125 :
Si un projet ou une proposition de loi est dé-
claré urgent par le Gouvernement, il est exa-
miné par priorité dans chaque Chambre par la
commission compétente suivant la procédure
prévue par le Règlement intérieur de chacune
d’elles. La procédure normale est appliquée
aux propositions ou aux projets de loi portant
amendement de la Constitution ou modifiant
les lois organiques ainsi qu’aux projets de loi
d’habilitation prévue à l’article 129.
 40
Article 126 (modifié par l’article 1er de la Loi n°
11/002 du 20 janvier 2011 portant révision de certains
articles de la Constitution de la République Démocratique
du Congo) :
Les Lois de finances déterminent les ressources
et les charges de l’Etat. L’Assemblée nationale
et le Sénat votent les projets de lois de finances
dans les conditions prévues pour la loi orga-
nique visée à l’article 124 de la Constitution. Le
projet de loi de finances de l’année, qui com-
prend notamment le budget, est déposé par
le Gouvernement au Bureau de l’Assemblée
nationale au plus tard le quinze septembre de
chaque année. Les créations et transformations
d’emplois publics ne peuvent être opérées
hors les prévisions des lois de finances. Si le
projet de loi de finances, déposé dans les délais
constitutionnels, n’est pas voté avant l’ouver-
ture du nouvel exercice, il est mis en vigueur
par le Président de la République, sur propo-
sition du Gouvernement délibérée en Conseil
des ministres, compte tenu des amendements
votés par chacune des deux Chambres. Si le
projet de loi de finances n’a pas été déposé
en temps utile pour être promulgué avant le
début de l’exercice, le Gouvernement demande
à l’Assemblée nationale et au Sénat l’ouverture
de crédits provisoires. Si, quinze jours avant la
fin de la session budgétaire, le Gouvernement
n’a pas déposé son projet de budget, il est ré-
puté démissionnaire. Dans le cas où l’Assem-
blée nationale et le Sénat ne se prononcent pas
dans les quinze jours sur l’ouverture de cré-
dits provisoires, les dispositions du projet pré-
voyant ces crédits sont mises en vigueur par le
Président de la République sur proposition du
Gouvernement délibérée en Conseil des mi-
nistres. Si, compte tenu de la procédure ci-des-
sus prévue, la loi de finances de l’année n’a pu
être mise en vigueur au premier jour du mois
de février de l’exercice budgétaire, le Président
de la République, sur proposition du Gouver-
nement délibérée en Conseil des ministres,
met en exécution le projet de loi de finances,
compte tenu des amendements votés par cha-
cune des deux Chambres. Si le projet de loi de
finances voté en temps utile par la Parlement
et transmis pour promulgation avant l’ouver-
ture du nouvel exercice budgétaire fait l’objet
d’un renvoi au Parlement par le Président de
la République, le Gouvernement demande à
l’Assemblée nationale et au Sénat l’ouverture
des crédits provisoires.
Article 127 :
Les amendements au projet de loi de finances
ne sont pas recevables lorsque leur adoption
a pour conséquence, soit une diminution des
recettes, soit un accroissement des dépenses, à
moins qu’ils ne soient assortis de propositions
compensatoires.
Article 128 :
Les matières autres que celles qui sont du do-
maine de la loi ont un caractère réglementaire.
Les textes à caractère de loi intervenus en ces
matières peuvent être modifiés par décret si la
Cour constitutionnelle, à la demande du Gou-
vernement, a déclaré qu’ils ont un caractère
réglementaire en vertu de l’alinéa précédent.
Article 129 :
Le Gouvernement peut, pour l’exécution ur-
gente de son programme d’action, demander à
l’Assemblée nationale ou au Sénat l’autorisation
de prendre par Ordonnances-lois, pendant un
délai limité et sur des matières déterminées, des
mesures qui sont normalement du domaine de
la loi. Ces ordonnances-lois sont délibérées en
Conseil des ministres. Elles entrent en vigueur
dès leur publication et deviennent caduques si
le projet de loi de ratification n’est pas déposé
devant le Parlement au plus tard à la date limite
fixée par la loi d’habilitation. A l’expiration du
délai visé à l’alinéa premier du présent article,
si le Parlement ne ratifie pas ces ordonnances-
lois, celles-ci cessent de plein droit de produire
leurs effets. Les ordonnances-lois délibérées en
Conseil des ministres et ratifiées ne peuvent
être modifiées dans leurs dispositions que par
la loi. Les ordonnances-lois cessent de plein
droit de produire leurs effets en cas de rejet du
projet de loi de ratification.
 41
Article 130
L’initiative des lois appartient concurremment
au Gouvernement, à chaque député et à chaque
sénateur. Les projets de loi adoptés par le Gou-
vernement en Conseil des ministres sont dépo-
sés sur le Bureau de l’une des Chambres. Tou-
tefois, s’agissant de la loi de finances, le projet
est impérativement déposé dans les délais pré-
vus à l’article 126 sur le Bureau de l’Assemblée
nationale. Les propositions de loi sont, avant
délibération et adoption, notifiées pour infor-
mation au Gouvernement qui adresse, dans
les quinze jours suivant leur transmission, ses
observations éventuelles au Bureau de l’une ou
l’autre Chambre. Passé ce délai, ces proposi-
tions de loi sont mises en délibération.
Article 131 :
Les membres du Gouvernement ont accès
aux travaux de l’Assemblée nationale et du
Sénat ainsi qu’à ceux de leurs commissions.
S’ils en sont requis, les membres du Gouver-
nement ont l’obligation d’assister aux séances
de l’Assemblée nationale et à celles du Sénat,
d’y prendre la parole et de fournir aux parle-
mentaires toutes les explications qui leur sont
demandées sur leurs activités.
Article 132 :
La discussion des projets de loi porte, devant la
première Chambre saisie, sur le texte déposé
par le Gouvernement. Une Chambre saisie d’un
texte déjà voté par l’autre Chambre ne déli-
bère que sur le texte qui lui est transmis.
Article 133 :
Les membres du Gouvernement ont le droit
de proposer des amendements aux textes en
discussion mais ne participent pas au vote.
Article 134 :
Les propositions de loi et les amendements
formulés par les membres de l’Assemblée
nationale ou du Sénat ne sont pas recevables
lorsque leur adoption aurait pour conséquence
soit une diminution des ressources publiques,
soit la création ou l’aggravation d’une charge
publique, à moins qu’ils ne soient assortis de
propositions dégageant les recettes ou les éco-
nomies correspondantes.
Article 135 :
Tout projet ou toute proposition de loi est exa-
miné successivement par les deux Chambres
en vue de l’adoption d’un texte identique.
Lorsque, par suite d’un désaccord entre les
deux Chambres, un projet ou une proposi-
tion de loi n’a pu être adopté après une lec-
ture par chaque Chambre, une commission
mixte paritaire chargée de proposer un texte
sur les dispositions restant en discussion est
mise en place par les deux Bureaux. Le texte
élaboré par la Commission mixte paritaire est
soumis pour adoption aux deux Chambres. Si
la Commission mixte paritaire ne parvient pas
à l’adoption d’un texte unique ou si ce texte
n’est pas approuvé dans les conditions prévues
à l’alinéa précédent, l’Assemblée nationale sta-
tue définitivement. En ce cas, l’Assemblée na-
tionale peut reprendre soit le texte élaboré par
la Commission mixte paritaire, soit le dernier
texte voté par elle, modifié, le cas échéant, par
un ou plusieurs des amendements adoptés par
le Sénat.
Article 136 :
Dans les six jours de son adoption, la loi est
transmise au Président de la République pour
sa promulgation. Le Premier ministre en reçoit
ampliation.
Article 137 :
Dans un délai de quinze jours de la transmis-
sion, le Président de la République peut deman-
der à l’Assemblée nationale ou au Sénat une
nouvelle délibération de la loi ou de certains
de ses articles. Cette nouvelle délibération ne
peut être refusée. Le texte soumis à une se-
conde délibération est adopté par l’Assemblée
nationale et le Sénat soit sous la forme initiale,
soit après modification à la majorité absolue
des membres qui les composent.
 42
Article 138 :
Sans préjudice des autres dispositions de la
présente Constitution, les moyens d’informa-
tion et de contrôle de l’Assemblée nationale
ou du Sénat, sur le Gouvernement, les entre-
prises publiques, les établissements et services
publics sont :
1. la question orale ou écrite avec ou sans
débat non suivie de vote ;
2. la question d’actualité ;
3. l’interpellation ;
4. la commission d’enquête ;
5. l’audition par les Commissions.
Ces moyens de contrôle s’exercent dans les
conditions déterminées par le Règlement inté-
rieur de chacune des Chambres et donnent
lieu, le cas échéant, à la motion de défiance ou
de censure, conformément aux articles 146 et
147 de la présente Constitution.
Article 139 :
La Cour constitutionnelle peut être saisie d’un
recours visant à faire déclarer une loi à promul-
guer non conforme à la Constitution par :
1. le Président de la République dans les
quinze jours qui suivent la transmission à
lui faite de la loi définitivement adoptée ;
2. le Premier ministre dans les quinze jours qui
suivent la transmission à lui faite de la loi
définitivement adoptée;
3. le Président de l’Assemblée nationale ou le
Président du Sénat dans les quinze jours qui
suivent son adoption définitive ;
4. un nombre de députés ou de sénateurs
au moins égal au dixième des membres
de chacune des Chambres, dans les quinze
jours qui suivent son adoption définitive.
La loi ne peut être promulguée que si elle a
été déclarée conforme à la Constitution par la
Cour constitutionnelle qui se prononce dans
les trente jours de sa saisine. Toutefois, à la de-
mande du Gouvernement, s’il y a urgence, ce
délai est ramené à huit jours. Passé ces délais,
la loi est réputée conforme à la Constitution.
Article 140
Le Président de la République promulgue la loi
dans les quinze jours de sa transmission après
l’expiration des délais prévus par les articles
136 et 137 de la Constitution. A défaut de
promulgation de la loi par le Président de la
République dans les délais constitutionnels, la
promulgation est de droit.
Article 141 :
Les lois sont revêtues du sceau de l’Etat et pu-
bliées au Journal officiel.
Article 142 :
La loi entre en vigueur trente jours après sa
publication au Journal officiel à moins qu’elle
n’en dispose autrement. Dans tous les cas, le
Gouvernement assure la diffusion en français
et dans chacune des quatre langues nationales
dans le délai de soixante jours à dater de la
promulgation.
Article 143 :
Conformément aux dispositions de l’article 86
de la Constitution, le Président de la République
déclare la guerre sur décision du Conseil des
ministres après avis du Conseil supérieur de la
défense et autorisation de deux Chambres. Il
en informe la Nation par un message. Les droits
et devoirs des citoyens, pendant la guerre ou en
cas d’invasion ou d’attaque du territoire natio-
nal par des forces de l’extérieur, font l’objet
d’une loi.
Article 144 :
En application des dispositions de l’article 85 de
la présente Constitution, l’état de siège, comme
l’état d’urgence, est déclaré par le Président de
la République.
L’Assemblée nationale et le Sénat se réunissent
alors de plein droit. S’ils ne sont pas en session,
une session extraordinaire est convoquée à cet
effet conformément à l’article 116 de la pré-
sente Constitution.
La clôture des sessions ordinaires ou extraor-
dinaires est de droit retardée pour permettre,
 43
le cas échéant, l’application des dispositions de
l’alinéa précédent.
L’état d’urgence ou l’état de siège peut être
proclamé sur tout ou partie du territoire de
la République pour une durée de trente jours.
L’ordonnance proclamant l’état d’urgence ou
l’état de siège cesse de plein droit de produire
ses effets après l’expiration du délai prévu à
l’alinéa trois du présent article, à moins que
l’Assemblée nationale et le Sénat, saisis par
le Président de la République sur décision du
Conseil des ministres, n’en aient autorisé la
prorogation pour des périodes successives de
quinze jours.
L’Assemblée nationale et le Sénat peuvent, par
une loi, mettre fin à tout moment à l’état d’ur-
gence ou à l’état de siège.
Article 145 :
En cas d’état d’urgence ou d’état de siège, le
Président de la République prend, par ordon-
nances délibérées en Conseil des ministres, les
mesures nécessaires pour faire face à la situa-
tion.
Ces ordonnances sont, dès leur signature, sou-
mises à la Cour constitutionnelle qui, toutes
affaires cessantes, déclare si elles dérogent ou
non à la présente Constitution.
Article 146 :
Le Premier ministre peut, après délibération du
Conseil des ministres, engager devant l’Assem-
blée nationale la responsabilité du Gouverne-
ment sur son programme, sur une déclaration
de politique générale ou sur le vote d’un texte.
L’Assemblée nationale met en cause la respon-
sabilité du Gouvernement ou d’un membre du
Gouvernement par le vote d’une motion de
censure ou de défiance. La motion de censure
contre le Gouvernement n’est recevable que
si elle est signée par un quart des membres de
l’Assemblée nationale. La motion de défiance
contre un membre du Gouvernement n’est
recevable que si elle est signée par un dixième
des membres de l’Assemblée nationale.
Le débat et le vote ne peuvent avoir lieu que
quarante huit heures après le dépôt de la mo-
tion. Seuls sont recensés les votes favorables
à la motion de censure ou de défiance qui ne
peut être adoptée qu’à la majorité absolue des
membres composant l’Assemblée nationale. Si
la motion de censure ou de défiance est reje-
tée, ses signataires ne peuvent en proposer une
nouvelle au cours de la même session.
Le programme, la déclaration de politique gé-
nérale ou le texte visé à l’alinéa 1er est consi-
déré comme adopté sauf si une motion de cen-
sure est votée dans les conditions prévues aux
alinéas 2 et 3 du présent article.
Le Premier ministre a la faculté de demander
au Sénat l’approbation d’une déclaration de
politique générale.
Article 147 :
Lorsque l’Assemblée nationale adopte une
motion de censure, le Gouvernement est ré-
puté démissionnaire. Dans ce cas, le Premier
ministre remet la démission du Gouvernement
au Président de la République dans les vingt
quatre heures.
Lorsqu’une motion de défiance contre un
membre du Gouvernement est adoptée, celui-
ci est réputé démissionnaire.
Article 148 :
En cas de crise persistante entre le Gouverne-
ment et l’Assemblée nationale, le Président de
la République peut, après consultation du Pre-
mier ministre et des Présidents de l’Assemblée
nationale et du Sénat, prononcer la dissolution
de l’Assemblée nationale.
Aucune dissolution ne peut intervenir dans
l’année qui suit les élections, ni pendant les
périodes de l’état d’urgence ou de siège ou de
guerre, ni pendant que la République est dirigée
par un Président intérimaire.
A la suite d’une dissolution de l’Assemblée
nationale, la Commission électorale nationale
indépendante convoque les électeurs en vue de
l’élection, dans le délai de soixante jours suivant
 44
la date de publication de l’ordonnance de dis-
solution, d’une nouvelle Assemblée nationale.
Section 4 :
Du Pouvoir judiciaire
Paragraphe 1 : Dispositions générales
Article 149 (modifié par l’article 1er de la Loi
n° 11/002 du 20 janvier 2011 portant révision
de certains articles de la Constitution de la
République Démocratique du Congo) :
Le pouvoir judiciaire est indépendant du pou-
voir législatif et du pouvoir exécutif.
Il est dévolu aux cours et tribunaux qui sont :
la Cour constitutionnelle, la Cour de cassation,
le Conseil d’Etat, la Haute Cour Militaire ainsi
que les Cours et Tribunaux civils et militaires.
La justice est rendue sur l’ensemble du terri-
toire national au nom du peuple.
Les arrêts et les jugements ainsi que les ordon-
nances des Cours et Tribunaux sont exécutés
au nom du Président de la République.
Il ne peut être créé des tribunaux extraordi-
naires ou d’exception sous quelque dénomina-
tion que ce soit.
La loi peut créer des juridictions spécialisées.
Le pouvoir judiciaire dispose d’un budget éla-
boré par le Conseil supérieur de la magistra-
ture et transmis au Gouvernement pour être
inscrit dans le budget général de l’Etat. Le Pre-
mier Président de la Cour de cassation en est
l’ordonnateur. Il est assisté par le Secrétariat
permanent du Conseil supérieur de la magis-
trature.
Article 150 :
Le pouvoir judiciaire est le garant des libertés
individuelles et des droits fondamentaux des
citoyens.
Les juges ne sont soumis dans l’exercice de leur
fonction qu’à l’autorité de la loi.
Une loi organique fixe le statut des magistrats.
Le magistrat du siège est inamovible. Il ne peut
être déplacé que par une nomination nouvelle
ou à sa demande ou par rotation motivée déci-
dée par le Conseil supérieur de la magistrature.
Article 151 :
Le pouvoir exécutif ne peut donner d’injonc-
tion au juge dans l’exercice de sa juridiction, ni
statuer sur les différends, ni entraver le cours
de la justice, ni s’opposer à l’exécution d’une
décision de justice.
Le pouvoir législatif ne peut ni statuer sur des
différends juridictionnels, ni modifier une déci-
sion de justice, ni s’opposer à son exécution.
Toute loi dont l’objectif est manifestement de
fournir une solution à un procès en cours est
nulle et de nul effet.
Article 152 :
Le Conseil supérieur de la magistrature est
l’organe de gestion du pouvoir judiciaire.
Le Conseil supérieur de la magistrature est
composé de :
1. Président de la Cour constitutionnelle ;
2. Procureur général près la Cour constitu-
tionnelle ;
3. Premier Président de la Cour de cassation ;
4. Procureur général près la Cour de cassa-
tion ;
5. Premier Président du Conseil d’Etat ;
6. Procureur général près le Conseil d’Etat ;
7. Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire;
8. l’Auditeur général près la Haute Cour Mili-
taire ;
9. Premiers Présidents des Cours d’Appel ;
10. Procureurs Généraux près les Cours d’Ap-
pel ;
11. Premiers Présidents des Cours administra-
tives d’Appel ;
12. Procureurs Généraux près les Cours admi-
nistratives d’Appel ;
13. Premiers Présidents des Cours militaires ;
14. Auditeurs militaires supérieurs ;
 45
15. deux magistrats de siège par ressort de
Cour d’Appel, élus par l’ensemble des ma-
gistrats du ressort pour un mandat de trois
ans ;
16. deux magistrats du parquet par ressort de
Cour d’Appel, élus par l’ensemble des ma-
gistrats du ressort pour un mandat de trois
ans ;
17. un magistrat de siège par ressort de Cour
Militaire ;
18. un magistrat de parquet par ressort de
Cour Militaire.
Il élabore les propositions de nomination, de
promotion et de révocation des magistrats. Il
exerce le pouvoir disciplinaire sur les magis-
trats. Il donne ses avis en matière de recours en
grâce. Une loi organique détermine l’organisa-
tion et le fonctionnement du Conseil supérieur
de la magistrature.
Paragraphe 2 : Des juridictions de
l’ordre judiciaire
Article 153 :
Il est institué un ordre de juridictions judi-
ciaires, composé des cours et tribunaux civils
et militaires placés sous le contrôle de la Cour
de cassation.
Sans préjudice des autres compétences qui
lui sont reconnues par la présente Constitu-
tion ou par les lois de la République, la Cour
de cassation connaît des pourvois en cassation
formés contre les arrêts et jugements rendus
en dernier ressort par les Cours et Tribunaux
civils et militaires.
Dans les conditions fixées par la Constitution
et les lois de la République, la Cour de cassa-
tion connaît en premier et dernier ressort des
infractions commises par :
1. les membres de l’Assemblée nationale et
du Sénat ;
2. les membres du Gouvernement autres que
le Premier ministre ;
3. les membres de la Cour constitutionnelle ;
4. les magistrats de la Cour de cassation ainsi
que du parquet près cette Cour ;
5. les membres du Conseil d’Etat et les
membres du parquet près ce Conseil ;
6. les membres de la Cour des Comptes et les
membres du parquet près cette Cour ;
7. les premiers Présidents des Cours d’appel
ainsi que les Procureurs généraux près ces
cours ;
8. les premiers Présidents des Cours adminis-
tratives d’appel et les Procureurs près ces
Cours ;
9. les Gouverneurs, les Vice-gouverneurs de
province et les ministres provinciaux ;
10. les Présidents des Assemblées provinciales.
Les Cours et Tribunaux, civils et militaires,
appliquent les traités internationaux dûment
ratifiés, les lois, les actes réglementaires pour
autant qu’ils soient conformes aux lois ainsi
que la coutume pour autant que celle-ci ne soit
pas contraire à l’ordre public ou aux bonnes
mœurs.
L’organisation, le fonctionnement et les compé-
tences des juridictions de l’ordre judiciaire sont
déterminés par une loi organique.
Paragraphe 3 : Des juridictions
de l’ordre administratif
Article 154 :
Il est institué un ordre de juridictions admi-
nistratives composé du Conseil d’Etat et des
Cours et Tribunaux administratifs.
Article 155 :
Sans préjudice des autres compétences que lui
reconnaît la Constitution ou la loi, le Conseil
d’Etat connaît, en premier et dernier ressort,
des recours pour violation de la loi, formés
contre les actes, règlements et décisions des
autorités administratives centrales.
Il connaît en appel des recours contre les déci-
sions des Cours administratives d’appel.
Il connaît, dans les cas où il n’existe pas d’autres
juridictions compétentes, de demandes d’in-
demnités relatives à la réparation d’un dom-
 46
mage exceptionnel, matériel ou moral résultant
d’une mesure prise ou ordonnée par les auto-
rités de la République. Il se prononce en équité
en tenant compte de toutes les circonstances
d’intérêt public ou privé.
L’organisation, la compétence et le fonctionne-
ment des juridictions de l’ordre administratif
sont fixés par une loi organique.
Paragraphe 4 :
Des juridictions militaires
Article 156 :
Les juridictions militaires connaissent des
infractions commises par les membres des
Forces armées et de la Police nationale.
En temps de guerre ou lorsque l’état de siège
ou d’urgence est proclamé, le Président de
la République, par une décision délibérée en
Conseil des ministres, peut suspendre sur tout
ou partie de la République et pour la durée et
les infractions qu’il fixe, l’action répressive des
Cours et Tribunaux de droit commun au profit
de celle des juridictions militaires. Cependant,
le droit d’appel ne peut être suspendu.
Une loi organique fixe les règles de compé-
tence, d’organisation et de fonctionnement des
juridictions militaires.
Paragraphe 5 :
De la Cour constitutionnelle
Article 157:
Il est institué une Cour constitutionnelle.
Article 158 :
La Cour constitutionnelle comprend neuf
membres nommés par le Président de la Répu-
blique dont trois sur sa propre initiative, trois
désignés par le Parlement réuni en Congrès et
trois désignés par le Conseil supérieur de la
magistrature.
Les deux tiers des membres de la Cour consti-
tutionnelle doivent être des juristes provenant
de la magistrature, du barreau ou de l’enseigne-
ment universitaire.
Le mandat des membres de la Cour constitu-
tionnelle est de neuf ans non renouvelable.
La Cour constitutionnelle est renouvelée par
tiers tous les trois ans.Toutefois, lors de chaque
renouvellement, il sera procédé au tirage au
sort d’un membre par groupe.
Le Président de la Cour constitutionnelle est
élu par ses pairs pour une durée de trois ans
renouvelable une seule fois. Il est investi par
ordonnance du Président de la République.
Article 159 :
Nul ne peut être nommé membre de la Cour
constitutionnelle :
1. s’il n’est congolais ;
2. s’il ne justifie d’une expérience éprouvée de
quinze ans dans les domaines juridique ou
politique.
Article 160 :
La Cour constitutionnelle est chargée du
contrôle de la constitutionnalité des lois et des
actes ayant force de loi.
Les lois organiques, avant leur promulgation, et
les Règlements intérieurs des Chambres par-
lementaires et du Congrès, de la Commission
électorale nationale indépendante ainsi que
du Conseil supérieur de l’audiovisuel et de la
communication, avant leur mise en application,
doivent être soumis à la Cour constitution-
nelle qui se prononce sur leur conformité à la
Constitution.
Aux mêmes fins d’examen de la constitution-
nalité, les lois peuvent être déférées à la Cour
constitutionnelle, avant leur promulgation, par
le Président de la République, le Premier mi-
nistre, le Président de l’Assemblée nationale, le
Président du Sénat ou le dixième des députés
ou des sénateurs.
La Cour constitutionnelle statue dans le délai
de trente jours. Toutefois, à la demande du
Gouvernement, s’il y a urgence, ce délai est
ramené à huit jours.
 47
Article 161 :
La Cour constitutionnelle connaît des recours
en interprétation de la Constitution sur saisine
du Président de la République, du Gouver-
nement, du Président du Sénat, du Président
de l’Assemblée nationale, d’un dixième des
membres de chacune des Chambres parlemen-
taires, des Gouverneurs de province et des
présidents des Assemblées provinciales.
Elle juge du contentieux des élections présiden-
tielles et législatives ainsi que du référendum.
Elle connaît des conflits de compétences entre
le Pouvoir exécutif et le Pouvoir législatif ainsi
qu’entre l’Etat et les provinces.
Elle connaît des recours contre les arrêts
rendus par la Cour de cassation et le Conseil
d’Etat, uniquement en tant qu’ils se prononcent
sur l’attribution du litige aux juridictions de
l’ordre judiciaire ou administratif. Ce recours
n’est recevable que si un déclinatoire de juri-
diction a été soulevé par ou devant la Cour de
cassation ou le Conseil d’Etat.
Les modalités et les effets des recours visés aux
alinéas précédents sont déterminés par la loi.
Article 162 :
La Cour constitutionnelle est juge de l’excep-
tion d’inconstitutionnalité soulevée devant ou
par une juridiction.
Toute personne peut saisir la Cour constitu-
tionnelle pour inconstitutionnalité de tout acte
législatif ou réglementaire.
Elle peut, en outre, saisir la Cour constitution-
nelle, par la procédure de l’exception de l’in-
constitutionnalité invoquée dans une affaire qui
la concerne devant une juridiction.
Celle-ci sursoit à statuer et saisit, toutes affaires
cessantes, la Cour constitutionnelle.
Article 163 :
La Cour constitutionnelle est la juridiction pé-
nale du Chef de l’Etat et du Premier ministre
dans les cas et conditions prévus par la Consti-
tution.
Article 164 :
La Cour constitutionnelle est le juge pénal du
Président de la République et du Premier mi-
nistre pour des infractions politiques de haute
trahison, d’outrage au Parlement, d’atteinte
à l’honneur ou à la probité ainsi que pour les
délits d’initié et pour les autres infractions de
droit commun commises dans l’exercice ou à
l’occasion de l’exercice de leurs fonctions. Elle
est également compétente pour juger leurs co-
auteurs et complices.
Article 165 :
Sans préjudice des autres dispositions de la
présente Constitution, il y a haute trahison
lorsque le Président de la République a violé
intentionnellement la Constitution ou lorsque
lui ou le Premier ministre sont reconnus au-
teurs, co-auteurs ou complices de violations
graves et caractérisées des Droits de l’Homme,
de cession d’une partie du territoire national.
Il y a atteinte à l’honneur ou à la probité no-
tamment lorsque le comportement personnel
du Président de la République ou du Premier
ministre est contraire aux bonnes mœurs ou
qu’ils sont reconnus auteurs, co-auteurs ou
complices de malversations, de corruption ou
d’enrichissement illicite.
Il y a délit d’initié dans le chef du Président de
la République ou du Premier ministre lorsqu’il
effectue des opérations sur valeurs immobi-
lières ou sur marchandises à l’égard desquelles
il possède des informations privilégiées et dont
il tire profit avant que ces informations soient
connues du public. Le délit d’initié englobe
l’achat ou la vente d’actions fondée sur des
renseignements qui ne seraient jamais divul-
gués aux actionnaires.
Il y a outrage au Parlement lorsque sur des
questions posées par l’une ou l’autre Chambre
du Parlement sur l’activité gouvernementale,
le Premier ministre ne fournit aucune réponse
dans un délai de trente jours.
 48
Article 166 :
La décision de poursuites ainsi que la mise en
accusation du Président de la République et
du Premier ministre sont votées à la majori-
té des deux tiers des membres du Parlement
composant le Congrès suivant la procédure
prévue par le Règlement intérieur. La décision
de poursuites ainsi que la mise en accusation
des membres du Gouvernement sont votées
à la majorité absolue des membres composant
l’Assemblée nationale suivant la procédure pré-
vue par le Règlement intérieur. Les membres
du Gouvernement mis en accusation, présen-
tent leur démission.
Article 167 :
En cas de condamnation, le Président de la Ré-
publique et le Premier ministre sont déchus de
leurs charges. La déchéance est prononcée par
la Cour constitutionnelle. Pour les infractions
commises en dehors de l’exercice de leurs
fonctions, les poursuites contre le Président de
la République et le Premier ministre sont sus-
pendues jusqu’à l’expiration de leurs mandats.
Pendant ce temps, la prescription est suspen-
due.
Article 168 :
Les arrêts de la Cour constitutionnelle ne sont
susceptibles d’aucun recours et sont immé-
diatement exécutoires. Ils sont obligatoires et
s’imposent aux pouvoirs publics, à toutes les
autorités administratives et juridictionnelles,
civiles et militaires ainsi qu’aux particuliers.
Tout acte déclaré non conforme à la Constitu-
tion est nul de plein droit.
Article 169 :
L’organisation et le fonctionnement de la Cour
constitutionnelle sont fixés par une loi orga-
nique.
Section 5 :
Des Finances publiques
Paragraphe 1er :
Des dispositions générales
Article 170 :
Le Franc congolais est l’unité monétaire de la
République Démocratique du Congo. Il a le
pouvoir libératoire sur tout le territoire natio-
nal.
Article 171 :
Les finances du pouvoir central et celles des
provinces sont distinctes.
Article 172 :
L’exercice budgétaire commence le premier
janvier et se termine le 31 décembre.
Article 173 :
Le compte général de la République est soumis
chaque année au Parlement par la Cour des
comptes avec ses observations.
Le compte général de la République est arrêté
par la loi.
Article 174 :
Il ne peut être établi d’impôts que par la loi.
La contribution aux charges publiques consti-
tue un devoir pour toute personne vivant en
République Démocratique du Congo.
Il ne peut être établi d’exemption ou d’allège-
ment fiscal qu’en vertu de la loi.
Article 175 :
Le budget des recettes et des dépenses de
l’Etat, à savoir celui du pouvoir central et des
provinces, est arrêté chaque année par une loi.
La part des recettes à caractère national al-
louées aux provinces est établie à 40%. Elle est
retenue à la source.
La loi fixe la nomenclature des autres recettes
locales et la modalité de leur répartition.
Paragraphe 2 :
De la Banque Centrale
 49
Article 176 :
La Banque Centrale du Congo est l’institut
d’émission de la République Démocratique du
Congo.
A ce titre, elle a pour mission :
1. la garde des fonds publics ;
2. la sauvegarde et la stabilité monétaire ;
3. la définition et la mise en oeuvre de la poli-
tique monétaire ;
4. le contrôle de l’ensemble de l’activité ban-
caire ;
5. de conseil économique et financier du
Gouvernement.
Dans la réalisation de ces missions et attribu-
tions, la Banque Centrale du Congo est indé-
pendante et jouit de l’autonomie de gestion.
Article 177 :
L’organisation et le fonctionnement de la
Banque Centrale du Congo sont fixés par une
loi organique.
Paragraphe 3 :
De la Cour des comptes
Article 178 :
Il est institué en République Démocratique du
Congo une Cour des comptes.
La Cour des comptes relève de l’Assemblée
nationale.
Les membres de la Cour des comptes sont
nommés, relevés de leurs fonctions et, le cas
échéant, révoqués par le Président de la Répu-
blique, après avis de l’Assemblée nationale.
Les membres de la Cour des comptes doivent
justifier d’une haute qualification en matière
financière, juridique ou administrative et d’une
expérience professionnelle d’au moins dix ans.
Article 179 :
La composition, l’organisation et le fonctionne-
ment de la Cour des comptes sont fixés par
une loi organique.
Article 180 :
La Cour des comptes contrôle, dans les condi-
tions fixées par la loi, la gestion des finances de
l’Etat, des biens publics ainsi que les comptes
des provinces, des entités territoriales décen-
tralisées ainsi que des organismes publics.
Elle publie, chaque année, un rapport remis au
Président de la République, au Parlement et au
Gouvernement.
Le rapport est publié au Journal officiel.
Paragraphe 4 :
De la Caisse nationale de péréquation
Article 181 :
Il est institué une Caisse nationale de péréqua-
tion. Elle est dotée de la personnalité juridique.
La Caisse nationale de péréquation a pour mis-
sion de financer des projets et programmes
d’investissement public, en vue d’assurer la soli-
darité nationale et de corriger le déséquilibre
de développement entre les provinces et entre
les autres entités territoriales décentralisées.
Elle dispose d’un budget alimenté par le Trésor
public à concurrence de dix pour cent de la
totalité des recettes à caractère national reve-
nant à l’Etat chaque année.
Elle est placée sous la tutelle du Gouvernement.
Une loi organique fixe son organisation et son
fonctionnement.
Section 6 :
De la Police nationale
et des Forces armées
Paragraphe 1er :
De la Police nationale
Article 182 :
La Police nationale est chargée de la sécurité
publique, de la sécurité des personnes et de
leurs biens, du maintien et du rétablissement
de l’ordre public ainsi que de la protection rap-
prochée des hautes autorités.
 50
Article 183 :
La Police nationale est apolitique. Elle est au
service de la Nation congolaise. Nul ne peut la
détourner à ses fins propres.
La Police nationale exerce son action sur l’en-
semble du territoire national dans le respect
de la présente Constitution et des lois de la
République.
Article 184 :
La Police nationale est soumise à l’autorité ci-
vile locale et est placée sous la responsabilité
du ministère qui a les affaires intérieures dans
ses attributions.
Article 185 :
Les effectifs à tous les niveaux, les fonctions
de commandement en tout temps et en toute
circonstance, doivent tenir compte des critères
objectifs liés à la fois à l’aptitude physique, à une
instruction suffisante et à une moralité éprou-
vée ainsi qu’à une représentation équitable des
provinces.
Article 186 :
Une loi organique fixe l’organisation et le fonc-
tionnement de la Police nationale.
Paragraphe 2 : Des Forces armées
Article 187 :
Les Forces armées comprennent la force ter-
restre, la force aérienne, la force navale et leurs
services d’appui.
Elles ont pour mission de défendre l’intégrité
du territoire national et les frontières. Dans les
conditions fixées par la loi, elles participent, en
temps de paix, au développement économique,
social et culturel ainsi qu’à la protection des
personnes et de leurs biens.
Article 188 :
Les Forces armées sont républicaines. Elles
sont au service de la Nation toute entière.
Nul ne peut, sous peine de haute trahison, les
détourner à ses fins propres.
Elles sont apolitiques et soumises à l’autorité
civile.
Article 189 :
Les effectifs à tous les niveaux, les fonctions
de commandement en tout temps et en toute
circonstance, doivent tenir compte des critères
objectifs liés à la fois à l’aptitude physique, à une
instruction suffisante, à une moralité éprouvée
ainsi qu’à une représentation équitable des
provinces.
Article 190 :
Nul ne peut, sous peine de haute trahison, or-
ganiser des formations militaires, paramilitaires
ou des milices privées, ni entretenir une jeu-
nesse armée.
Article 191 :
Une loi organique fixe l’organisation et le fonc-
tionnement des Forces armées.
Article 192 :
Il est institué un Conseil supérieur de la dé-
fense.
Le Conseil supérieur de la défense est présidé
par le Président de la République et, en cas
d’absence ou d’empêchement, par le Premier
ministre.
Une loi organique détermine l’organisation, la
composition, les attributions, et le fonctionne-
ment du Conseil supérieur de la défense.
Section 7 :
De l’Administration publique
Article 193 :
L’Administration publique est apolitique, neutre
et impartiale. Nul ne peut la détourner à des
fins personnelles ou partisanes.
Elle comprend la fonction publique ainsi que
tous les organismes et services assimilés.
 51
Article 194 :
Une loi organique fixe l’organisation et le fonc-
tionnement des services publics du pouvoir
central, des provinces et des entités territo-
riales décentralisées.
CHAPITRE 2 :
DES PROVINCES
Section 1re :
Des institutions politiques provinciales
Article 195 :
Les institutions provinciales sont :
1. l’Assemblée provinciale ;
2. le Gouvernement provincial.
Article 196 :
Les provinces sont organisées conformément
aux principes énoncés à l’article 3 de la pré-
sente Constitution.
Les subdivisions territoriales à l’intérieur des
provinces sont fixées par une loi organique.
Article 197 (modifié par l’article 1er de la Loi
n° 11/002 du 20 janvier 2011 portant révision
de certains articles de la Constitution de la
République Démocratique du Congo) :
L’Assemblée provinciale est l’organe délibérant
de la province. Elle délibère dans le domaine
des compétences réservées à la province et
contrôle le Gouvernement provincial ainsi que
les services publics provinciaux et locaux.
Elle légifère par voie d’édit.
Ses membres sont appelés députés provinciaux.
Ils sont élus au suffrage universel direct et se-
cret ou cooptés pour un mandat de cinq ans
renouvelable.
Le nombre de députés provinciaux cooptés
ne peut dépasser le dixième des membres qui
composent l’Assemblée provinciale.
Sans préjudices des autres dispositions de la
présente Constitution, les dispositions des ar-
ticles 100, 101, 102, 103, 107, 108, 109 et 110
sont applicables, mutatis mutandis, aux Assem-
blées provinciales et à leurs membres.
Lorsqu’une crise politique grave et persistante
menace d’interrompre le fonctionnement régu-
lier des institutions provinciales, le Président de
la République peut, par une ordonnance délibé-
rée en Conseil des ministres et après concerta-
tion avec les Bureaux de l’Assemblée nationale
et du Sénat, dissoudre l’Assemblée provin-
ciale. Dans ce cas, la Commission électorale
nationale indépendante organise les élections
provinciales dans un délai de soixante jours à
compter de la dissolution.
En cas de force majeure, ce délai peut être pro-
longé à cent vingt jours au plus, par la Cour
constitutionnelle saisie par la Commission
électorale nationale indépendante.
Articles 198 (modifié par l’article 1er de la
Loi n° 11/002 du 20 janvier 2011 portant révi-
sion de certains articles de la Constitution de
la République Démocratique du Congo) :
Le Gouvernement provincial est composé d’un
Gouverneur, d’un Vice-gouverneur et des mi-
nistres provinciaux.
Le Gouverneur et le Vice-gouverneur sont élus
pour un mandat de cinq ans renouvelable une
seule fois par les députés provinciaux au sein
ou en dehors de l’Assemblée provinciale. Ils
sont investis par ordonnance du Président de
la République.
Les ministres provinciaux sont désignés par le
Gouverneur au sein ou en dehors de l’Assem-
blée provinciale.
La composition du Gouvernement provincial
tient compte de la représentativité provinciale.
Le nombre de ministres provinciaux ne peut
dépasser dix.
Avant d’entrer en fonction, le Gouverneur pré-
sente à l’Assemblée provinciale le programme
de son Gouvernement.
Lorsque ce programme est approuvé à la ma-
jorité absolue des membres qui composent
 52
l’Assemblée provinciale, celle-ci investit les
ministres.
Les membres du Gouvernement provincial
peuvent être, collectivement ou individuelle-
ment, relevés de leurs fonctions par le vote
d’une motion de censure ou de défiance de
l’Assemblée provinciale.
Les dispositions des articles 146 et 147 de la
présente Constitution s’appliquent, mutatis
mutandis, aux membres du Gouvernement
provincial.
Lorsqu’une crise politique grave et persistante
menace d’interrompre le fonctionnement régu-
lier des institutions provinciales, le Président
de la République peut, par une ordonnance
délibérée en Conseil des ministres et après
concertation avec les Bureaux de l’Assemblée
nationale et du Sénat, relever de ses fonctions
le Gouverneur d’une province. Dans ce cas, la
Commission électorale nationale indépendante
organise l’élection du nouveau Gouverneur
dans un délai de trente jours.
Article 199 :
Deux ou plusieurs provinces peuvent, d’un
commun accord, créer un cadre d’harmonisa-
tion et de coordination de leurs politiques res-
pectives et gérer en commun certains services
dont les attributions portent sur les matières
relevant de leurs compétences.
Article 200 :
Il est institué une Conférence des Gouverneurs
de province.
Elle a pour mission d’émettre des avis et de for-
muler des suggestions sur la politique à mener
et sur la législation à édicter par la République.
La Conférence des Gouverneurs de province
est composée, outre les Gouverneurs de pro-
vince, du Président de la République, du Pre-
mier ministre et du ministre de l’intérieur. Tout
autre membre du Gouvernement peut y être
invité.
Elle est présidée par le Président de la Répu-
blique.
Elle se réunit au moins deux fois par an sur
convocation de son Président.
Elle se tient à tour de rôle dans chaque pro-
vince.
Une loi organique en détermine les modalités
d’organisation et de fonctionnement.
Section 2 :
De la répartition des compétences
entre le pouvoir central et
les provinces
Article 201 :
La répartition des compétences entre le pou-
voir central et les provinces est fixée par la
présente Constitution.
Les matières sont, soit de la compétence ex-
clusive du pouvoir central, soit de la compé-
tence concurrente du pouvoir central et des
provinces, soit de la compétence exclusive des
provinces.
Article 202 :
Sans préjudice des autres dispositions de la
présente Constitution, les matières suivantes
sont de la compétence exclusive du pouvoir
central :
1. les affaires étrangères comprenant les rela-
tions diplomatiques ainsi que les traités et
accords internationaux;
2. la réglementation du commerce extérieur ;
3. la nationalité, le statut et la police des étran-
gers ;
4. l’extradition, l’immigration, l’émigration et
la délivrance des passeports et des visas ;
5. la sûreté extérieure ;
6. la Défense nationale ;
7. la Police nationale ;
8. la fonction publique nationale ;
9. les finances publiques de la République ;
10. l’établissement des impôts sur le revenu,
des impôts sur les sociétés et des impôts
personnels conformément à l’article 174 ;
11. la dette publique de la République ;
 53
12. les emprunts extérieurs pour les besoins de
la République ou des provinces ;
13. les emprunts intérieurs pour les besoins de
la République ;
14. la monnaie, l’émission de la monnaie et le
pouvoir libératoire de la monnaie ;
15. les poids, mesures et informatique ;
16. les douanes et les droits d’importation et
d’exportation ;
17. la réglementation concernant les banques
et les opérations bancaires et boursières ;
18. la réglementation des changes ;
19. la propriété littéraire, artistique et indus-
trielle et les brevets ;
20. les postes et les télécommunications, y
compris les téléphones et télégraphes, la
radiodiffusion, la télévision et les satellites;
21. la navigation maritime et intérieure, les
lignes aériennes, les chemins de fer, les
routes et autres voies de communication,
naturelles ou artificielles qui relient deux
ou plusieurs provinces ou le territoire de
la République à un territoire étranger ou
qu’une loi nationale a déclarée d’intérêt
national bien qu’elles soient entièrement
situées sur le territoire d’une province ;
22. les universités et autres établissements
d’enseignement scientifique, technique
ou professionnel supérieur créés ou sub-
ventionnés par le Gouvernement central
ou par les gouvernements provinciaux et
qu’une loi nationale a déclarés d’intérêt
national ;
23. l’établissement des normes d’enseignement
applicables dans tous les territoires de la
République ;
24. l’acquisition des biens pour les besoins de
la République, sans préjudice des disposi-
tions de l’article 34 ;
25. l’élaboration des programmes agricoles, fo-
restiers et énergétique d’intérêt national et
la coordination des programmes d’intérêt
provincial ;
Les offices des produits agricoles et les orga-
nismes assimilés ainsi que la répartition des
cadres, conformément au statut des agents
de carrière des services publics de l’Etat ; Les
régimes énergétiques, agricoles et forestiers
sur la chasse et la pêche, sur la conservation
de la nature (flore et faune), sur la capture, sur
l’élevage, sur les denrées alimentaires d’origine
animale et l’art vétérinaire.
26. la protection contre les dangers occasion-
nés par l’énergie ou par les radiations et
l’élimination des substances radioactives ;
27. la prévention des abus des puissances éco-
nomiques ;
28. le patrimoine historique, les monuments
publics et les parcs déclarés d’intérêt natio-
nal ;
29. les services de la météorologie et la coordi-
nation technique des services de la géodé-
sie, de la cartographie et de l’hydrographie ;
30. la nomination et l’affectation des inspec-
teurs provinciaux de l’enseignement pri-
maire, secondaire, professionnel et spécial ;
31. les statistiques et le recensement d’intérêt
national ;
32. la planification nationale ;
33. la recherche scientifique et technologique ;
34. les plans directeurs nationaux de dévelop-
pement des infrastructures de base notam-
ment les ports, les aéroports, les gares ;
35. l’assistance aux anciens combattants et les
handicapés de guerre ;
36. la législation notamment concernant:
a) le Code de commerce, y compris les
assurances, la constitution et l’agrément
des sociétés ;
b) le Code pénal, le régime pénitentiaire ;
c) le Code d’organisation et de compé-
tence judiciaires et le code judiciaire ;
d) la législation pour les professions libé-
rales ;
e) la législation du travail comprenant no-
tamment les lois régissant les relations
entre employeurs et travailleurs, la
sécurité des travailleurs, les règles rela-
tives à la sécurité sociale et, en particu-
lier, les règles relatives aux assurances
sociales et au chômage involontaire ;
 54
f) la législation économique comprenant
les lois concernant les mines, miné-
raux et huiles minérales, l’industrie, les
sources d’énergie et la conservation
des ressources naturelles ;
g) la législation sur les arts et métiers ;
h) la législation médicale et l’art de gué-
rir, la médecine préventive, notamment
l’hygiène, la salubrité publique et la pro-
tection maternelle et infantile, la légis-
lation sur la profession de pharmacien,
sur le commerce pharmaceutique, sur
l’immigration et le transit, les règle-
ments sanitaires bilatéraux et interna-
tionaux, la législation sur l’hygiène du
travail, la coordination technique des
laboratoires médicaux et la répartition
des médecins ;
i) la loi électorale ;
j) la législation sur la fabrication, la rectifi-
cation, l’importation, l’exportation et la
vente de l’alcool obtenu par la distilla-
tion ;
k) la législation sur la fabrication, l’impor-
tation et exportation, et la vente des
boissons alcoolisées et non alcoolisées ;
l) la législation sur la fabrication, l’impor-
tation et l’exportation et le transit des
matériels de guerre;
m) la législation sur la fécondation artifi-
cielle chez l’être humain, sur la mani-
pulation des informations génétiques
et sur les transplantations d’organes et
des tissus humains ;
n) la législation sur les réfugiés, les expul-
sés et les personnes déplacées ;
o) la législation sur l’admission aux profes-
sions médicales et aux autres profes-
sions et activités.
Article 203 :
Sans préjudice des autres dispositions de la
présente Constitution, les matières suivantes
sont de la compétence concurrente du Pouvoir
central et des provinces :
1. la mise en oeuvre des mécanismes de pro-
motion et de sauvegarde des droits hu-
mains et des libertés fondamentales consa-
crés dans la présente Constitution;
2. les droits civils et coutumiers ;
3. les statistiques et les recensements ;
4. la sûreté intérieure ;
5. l’administration des Cours et Tribunaux,
des maisons d’arrêt et de correction et des
prisons;
6. la vie culturelle et sportive ;
7. l’établissement des impôts, y compris les
droits d’accise et de consommation, à l’ex-
clusion des impôts visés à l’article 174 ;
8. l’exécution des mesures sur la police des
étrangers ;
9. la recherche scientifique et technologique
ainsi que les bourses d’études, de perfec-
tionnement et d’encouragement à la re-
cherche ;
10. les institutions médicales et philanthro-
piques, l’engagement du personnel médical
et agricole de commandement ;
11. la mise en oeuvre des programmes de la
météorologie, de la géologie, de la cartogra-
phie et de l’hydrologie;
12. les calamités naturelles ;
13. la presse, la radio, la télévision, l’industrie
cinématographique ;
14. la protection civile ;
15. le tourisme ;
16. es droits fonciers et miniers, l’aménage-
ment du territoire, le régime des eaux et
forêts ;
17. la prévention des épidémies et épizooties
dangereuses pour la collectivité ;
18. la protection de l’environnement, des sites
naturels, des paysages et la conservation
des sites ;
19. la réglementation sur les régimes énergé-
tiques, agricoles et forestiers, l’élevage, les
denrées alimentaires d’origine animale et
végétale ;
20. la création des établissements primaires,
secondaires, supérieurs et universitaires ;
 55
21. le trafic routier, la circulation automobile, la
construction et l’entretien des routes d’in-
térêt national, la perception et la réparti-
tion des péages pour l’utilisation des routes
construites par le pouvoir central et/ou par
la province ;
22. les institutions médicales et philanthro-
piques ;
23. l’initiative des projets, programmes et ac-
cords de coopération économique, cultu-
relle, scientifique et sociale internationale ;
24. la production, le transport, l’utilisation et
l’exploitation de l’énergie ;
25. la protection des groupes des personnes
vulnérables.
Article 204 :
Sans préjudice des autres dispositions de la
présente Constitution, les matières suivantes
sont de la compétence exclusive des provinces :
1. le plan d’aménagement de la province ;
2. la coopération inter-provinciale ;
3. la fonction publique provinciale et locale ;
4. l’application des normes régissant l’état
civil ;
5. les finances publiques provinciales ;
6. la dette publique provinciale ;
7. les emprunts intérieurs pour les besoins
des provinces ;
8. la délivrance et la conservation des titres
immobiliers dans le respect de la législation
nationale ;
9. l’organisation du petit commerce frontalier
; forestiers et leur exécution conformément
10. l’organisation et le fonctionnement des ser-
vices publics, établissements et entreprises
publiques provinciaux dans le respect de la
législation nationale ;
11. les travaux et marchés publics d’intérêt
provincial et local ;
12. l’acquisition des biens pour les besoins de
la province ;
13. l’enseignement maternel, primaire, secon-
daire, professionnel et spécial ainsi que l’al-
phabétisation des citoyens, conformément
aux normes établies par le pouvoir central ;
14. l’établissement des peines d’amende ou de
prison pour assurer le respect des édits en
conformité avec la législation nationale ;
15. les communications intérieures des pro-
vinces ;
16. les impôts, les taxes et les droits provin-
ciaux et locaux, notamment l’impôt foncier,
l’impôt sur les revenus locatifs et l’impôt
sur les véhicules automoteurs ;
17. la fixation des salaires minima provinciaux,
conformément à la législation nationale ;
18. l’affectation du personnel médical, confor-
mément au statut des agents de carrière
des services publics de l’Etat, l’élabora-
tion des programmes d’assainissement et
de campagne de lutte contre les maladies
endémo-épidémiques conformément au
plan national : l’organisation des services
d’hygiène et de prophylaxie provinciale,
l’application et le contrôle de la législation
médicale et pharmaceutique nationale ainsi
que l’organisation des services de la méde-
cine curative, des services philanthropiques
et missionnaires, des laboratoires médicaux
et des services pharmaceutiques, l’organi-
sation et la promotion des soins de santé
primaires ;
19. l’élaboration des programmes miniers, mi-
néralogiques, industriels, énergétique d’in-
térêt provincial et leur exécution confor-
mément aux normes générales du planning
national ;
20. l’élaboration des programmes agricoles et
aux normes du planning national, l’affec-
tation du personnel agricole, des cadres
conformément aux dispositions du statut
des agents de carrière des services pu-
blics de l’Etat, l’application de la législation
nationale concernant l’agriculture, la forêt,
la chasse et la pêche ainsi que l’environ-
nement, la conservation de la nature et la
capture des animaux sauvages, l’organisation
et le contrôle des campagnes agricoles, la
fixation des prix des produits agricoles ;
 56
21. l’affectation en province du personnel
vétérinaire, conformément au statut des
agents de carrière des services publics de
l’Etat; l’élaboration des programmes de
campagne de santé animale et l’application
des mesures de police sanitaire vétérinaire,
notamment en ce qui concerne les postes
frontaliers et de quarantaine ;
22. l’organisation des campagnes de vaccination
contre les maladies enzootiques, l’organisa-
tion des laboratoires, cliniques et dispen-
saires de la provenderie ainsi que l’applica-
tion de la législation nationale en matière
vétérinaire, l’organisation de la promotion
de santé de base ;
23. le tourisme, le patrimoine historique, les
monuments publics et les parcs d’intérêt
provincial et local ;
24. l’habitat urbain et rural, la voirie et les équi-
pements collectifs provinciaux et locaux ;
25. l’inspection des activités culturelles et
sportives provinciales ;
26. l’exploitation des sources d’énergie non
nucléaire et la production de l’eau pour les
besoins de la province;
27. l’exécution des mesures du droit de rési-
dence et d’établissement des étrangers,
conformément à la loi ;
28. l’exécution du droit coutumier ;
29. la planification provinciale.
Article 205 :
Une Assemblée provinciale ne peut légiférer
sur les matières de la compétence exclusive du
pouvoir central. Réciproquement, l’Assemblée
nationale et le Sénat ne peuvent légiférer sur
les matières de la compétence exclusive d’une
province.
Toutefois, l’Assemblée nationale et le Sénat
peuvent, par une loi, habiliter une Assemblée
provinciale à prendre des édits sur des ma-
tières de la compétence exclusive du pouvoir
central. Lorsque l’Assemblée nationale et le
Sénat mettent fin à la délégation de pouvoir
ainsi donnée à l’Assemblée provinciale, les dis-
positions des édits provinciaux promulgués en
des matières de la compétence exclusive du
pouvoir central, en vertu de cette délégation
de pouvoir, demeurent cependant en vigueur
dans la province intéressée jusqu’à ce qu’une
loi nationale ait réglé ces matières.
Pareillement, une Assemblée provinciale peut,
par un édit, habiliter l’Assemblée nationale et
le Sénat à légiférer sur des matières de la com-
pétence exclusive de la province. Lorsque l’As-
semblée provinciale met fin à la délégation de
pouvoir ainsi donnée à l’Assemblée nationale
et au Sénat, les dispositions des lois nationales
promulguées en des matières de la compétence
exclusive des provinces, en vertu de cette dé-
légation de pouvoir, demeurent cependant en
vigueur dans la province intéressée jusqu’à ce
qu’un édit provincial les ait réglées.
Dans les matières relevant de la compétence
concurrente du pouvoir central et des pro-
vinces, tout édit provincial incompatible avec
les lois et règlements d’exécution nationaux
est nul et abrogé de plein droit, dans la mesure
où il y a incompatibilité.
La législation nationale prime sur l’édit provin-
cial.
Article 206 :
Sauf dispositions contraires de la législation
nationale, les Gouvernements provinciaux exé-
cutent, par l’intermédiaire de leurs services, les
lois et les règlements nationaux.
Section 3 :
De l’autorité coutumière
Article 207 :
L’autorité coutumière est reconnue.
Elle est dévolue conformément à la coutume
locale, pour autant que celle-ci ne soit pas
contraire à la Constitution, à la loi, à l’ordre
public et aux bonnes moeurs.
Tout Chef coutumier désireux d’exercer un
mandat public électif doit se soumettre à l’élec-
tion, sauf application des dispositions de l’ar-
ticle 197 alinéa 3 de la présente Constitution.
 57
L’autorité coutumière a le devoir de promou-
voir l’unité et la cohésion nationales.
Une loi fixe le statut des chefs coutumiers.
TITRE IV :
DU CONSEIL ECONOMIQUE
ET SOCIAL
Article 208 :
Il est institué en République Démocratique du
Congo un Conseil économique et social.
Article 209 :
Le Conseil économique et social a pour mis-
sion de donner des avis consultatifs sur les
questions économiques et sociales lui soumises
par le Président de la République, l’Assemblée
nationale, le Sénat et le Gouvernement.
Il peut, de sa propre initiative, appeler l’atten-
tion du Gouvernement et des provinces sur les
réformes qui lui paraissent de nature à favo-
riser le développement économique et social
du pays.
Article 210 :
Une loi organique détermine l’organisation et
le fonctionnement du Conseil économique et
social.
TITRE V :
DES INSTITUTIONS D’APPUI
A LA DEMOCRATIE
CHAPITRE 1er :
DE LA COMMISSION ÉLECTORALE
NATIONALE INDÉPENDANTE
Article 211 :
Il est institué une Commission électorale na-
tionale indépendante dotée de la personnalité
juridique.
La Commission électorale nationale indépen-
dante est chargée de l’organisation du proces-
sus électoral, notamment de l’enrôlement des
électeurs, de la tenue du fichier électoral, des
opérations de vote, de dépouillement et de
tout référendum.
Elle assure la régularité du processus électoral
et référendaire.
Une loi organique fixe l’organisation et le fonc-
tionnement de la Commission électorale natio-
nale indépendante.
CHAPITRE 2 :
DU CONSEIL SUPÉRIEUR
DE L’AUDIOVISUEL ET
DE LA COMMUNICATION
Article 212 :
Il est institué un Conseil supérieur de l’audio-
visuel et de la communication dotée de la per-
sonnalité juridique.
Il a pour mission de garantir et d’assurer la li-
berté et la protection de la presse, ainsi que de
tous les moyens de communication de masse
dans le respect de la loi.
Il veille au respect de la déontologie en matière
d’information et à l’accès équitable des partis
politiques, des associations et des citoyens aux
moyens officiels d’information et de commu-
nication.
La composition, les attributions, l’organisation
et le fonctionnement du Conseil supérieur de
l’audiovisuel et de la communication sont fixés
par une loi organique.
TITRE VI :
DES TRAITES ET ACCORDS
INTERNATIONAUX
Article 213 :
Le Président de la République négocie et ratifie
les traités et accords internationaux.
Le Gouvernement conclut les accords interna-
tionaux non soumis à ratification après délibé-
ration en Conseil des ministres. Il en informe
l’Assemblée nationale et le Sénat.
 58
Article 214 :
Les traités de paix, les traités de commerce,
les traités et accords relatifs aux organisations
internationales et au règlement des conflits
internationaux, ceux qui engagent les finances
publiques, ceux qui modifient les dispositions
législatives, ceux qui sont relatifs à l’état des
personnes, ceux qui comportent échange et
adjonction de territoire ne peuvent être rati-
fiés ou approuvés qu’en vertu d’une loi.
Nulle cession, nul échange, nulle adjonction de
territoire n’est valable sans l’accord du peuple
congolais consulté par voie de référendum.
Article 215 :
Les traités et accords internationaux régulière-
ment conclus ont, dès leur publication, une au-
torité supérieure à celle des lois, sous réserve
pour chaque traité ou accord, de son applica-
tion par l’autre partie.
Article 216 :
Si la Cour constitutionnelle consultée par le
Président de la République, par le Premier mi-
nistre, le Président de l’Assemblée nationale ou
le Président du Sénat, par un dixième des dépu-
tés ou un dixième des sénateurs, déclare qu’un
traité ou accord international comporte une
clause contraire à la Constitution, la ratification
ou l’approbation ne peut intervenir qu’après la
révision de la Constitution.
Article 217
La République Démocratique du Congo peut
conclure des traités ou des accords d’associa-
tion ou de communauté comportant un aban-
don partiel de souveraineté en vue de promou-
voir l’unité africaine.
TITRE VII :
DE LA REVISION
CONSTITUTIONNELLE
Article 218 (modifié par l’article 1er de la Loi n°
11/002 du 20 janvier 2011 portant révision de certains
articles de la Constitution de la République Démocratique
du Congo) :
L’initiative de la révision constitutionnelle ap-
partient concurremment :
1. au Président de la République;
2. au Gouvernement après délibération en
Conseil des ministres;
3. à chacune des Chambres du Parlement à
l’initiative de la moitié de ses membres ;
4. à une fraction du peuple congolais, en l’oc-
currence 100.000 personnes, s’exprimant
par une pétition adressée à l’une des deux
Chambres.
Chacune de ces initiatives est soumise à l’As-
semblée nationale et au Sénat qui décident, à la
majorité absolue de chaque Chambre, du bien
fondé du projet, de la proposition ou de la péti-
tion de révision.
La révision n’est définitive que si le projet, la
proposition ou la pétition est approuvée par
référendum sur convocation du Président de
la République.
Toutefois, le projet, la proposition ou la péti-
tion n’est pas soumis au référendum lorsque
l’Assemblée nationale et le Sénat réunis en
Congrès l’approuvent à la majorité des trois
cinquième des membres les composant.
Article 219 :
Aucune révision ne peut intervenir pendant
l’état de guerre, l’état d’urgence ou l’état de
siège ni pendant l’intérim à la présidence de
la République ni lorsque l’Assemblée nationale
et le Sénat se trouvent empêchés de se réunir
librement.
Article 220 :
La forme républicaine de l’Etat, le principe du
suffrage universel, la forme représentative du
Gouvernement, le nombre et la durée des
mandats du Président de la République, l’indé-
pendance du pouvoir judiciaire, le pluralisme
politique et syndical, ne peuvent faire l’objet
d’aucune révision constitutionnelle.
 59
Est formellement interdite toute révision
constitutionnelle ayant pour objet ou pour effet
de réduire les droits et libertés de la personne,
ou de réduire les prérogatives des provinces et
des entités territoriales décentralisées.
TITRE VIII :
DES DISPOSITIONS
TRANSITOIRES ET FINALES
Article 221 :
Pour autant qu’ils ne soient pas contraires à la
présente Constitution, les textes législatifs et
réglementaires en vigueur restent maintenus
jusqu’à leur abrogation ou leur modification.
Article 222 :
Les institutions politiques de la transition
restent en fonction jusqu’à l’installation effec-
tive des institutions correspondantes prévues
par la présente Constitution et exercent leurs
attributions conformément à la Constitution
de la Transition.
Les institutions d’appui à la démocratie sont
dissoutes de plein droit dès l’installation du
nouveau Parlement. Toutefois, par une loi orga-
nique, le Parlement pourra, s’il échet, instituer
d’autres institutions d’appui à la démocratie.
Article 223 :
En attendant l’installation de la Cour constitu-
tionnelle, du Conseil d’Etat et de la Cour de
cassation, la Cour suprême de justice exerce
les attributions leur dévolues par la présente
Constitution.
Article 224 :
En attendant l’installation des juridictions de
l’ordre administratif, les Cours d’appel exer-
cent les compétences dévolues aux Cours
administratives d’appel.
Article 225 :
La Cour de sûreté de l’Etat est dissoute dès
l’entrée en vigueur de la présente Constitution.
Article 226 (modifié par l’article 1er de la Loi n°
11/002 du 20 janvier 2011 portant révision de certains
articles de la Constitution de la République Démocratique
du Congo) :
Une loi de programmation détermine les mo-
dalités d’installation de nouvelles provinces
citées à l’article 2 de la présente Constitution.
En attendant, la République Démocratique du
Congo est composée de la Ville de Kinshasa et
de dix provinces suivantes dotées de la person-
nalité juridique : Bandundu, Bas-Congo, Equa-
teur, Kasaï Occidental, Kasaï Oriental, Katanga,
Maniema, Nord-Kivu, Province Orientale et
Sud-Kivu.
Article 227 :
Les provinces telles qu’énumérées par l’article
2 de la présente Constitution constituent les
circonscriptions électorales des sénateurs de
la première législature. La loi électorale déter-
mine les conditions d’attribution d’un quota
additionnel à la ville de Kinshasa pour les élec-
tions des sénateurs.
Article 228 :
Sans préjudice des dispositions de l’article 222
alinéa 1, la Constitution de la Transition du 04
avril 2003 est abrogée.
Article 229 :
La présente Constitution, adoptée par référen-
dum, entre en vigueur dès sa promulgation par
le Président de la République.
Joseph KABILA KABANGE
 60

IIème PARTIE:
ORGANISATION ET COMPTENCE JUDICIAIRES

1. CODE DE blique, les premiers substituts et substituts

du procureur de la République près les tri-
L’ORGANISATION ET DE LA bunaux de grande instance.
COMPETENCE JUDICIAIRES
Le statut des magistrats est fixé par la loi.
ORDONNANCE-LOI N° 82-020 Article 3 :
DU 31 MARS 1982 PORTANT
Sont agents de l’ordre judiciaire: les fonction-
CODE DE L’ORGANISATION naires et agents administratifs des greffes, des
ET DE LA COMPÉTENCE secrétariats des parquets, des services de la
JUDICIAIRES police judiciaire des parquets ainsi que les huis-
(J.O.Z., n° 7, 1er avril 1982, p. 39) siers, lorsque ceux-ci sont de carrière. Ils sont
tous régis par le statut du personnel de car-
TITRE 1er : rière des services publics de l’État.
DE L’ORGANISATION
Article 4 :
JUDICIAIRE
Les agents de la police judiciaire des parquets
sont des officiers de police judiciaire. Leur
CHAPITRE 1 : er
compétence s’étend à toutes les infractions et
DU PERSONNEL JUDICIAIRE
sur tout le territoire de la République.
Article 1er :
Article 5 :
Le personnel judiciaire comprend les magis-
Le Ministre à la Justice peut conférer la qualité
trats, les agents de la police judiciaire des par-
d’officier de police judiciaire soit par nomina-
quets, les officiers de police judiciaire et les
tion personnelle, soit par commission générale,
agents de l’ordre judiciaire.
à une catégorie d’agents des services publics,
des entreprises publiques ou privées. L’arrêté
Article 2 :
détermine la compétence matérielle et terri-
Sont magistrats: toriale.
• le premier président, les présidents et les
conseillers de la Cour suprême de justice, CHAPITRE II :
le premier président, les présidents et les
DU MINISTÈRE PUBLIC
conseillers des cours d’appel, les présidents
et juges des tribunaux de grande instance,
Article 6 :
les présidents et juges des tribunaux de
paix; Le Ministère public surveille l’exécution des
• le procureur général de la République, les actes législatifs, des actes réglementaires et des
premiers avocats généraux de la République jugements.
et les avocats généraux de la République; Il poursuit d’office cette exécution dans les dis-
les procureurs généraux, avocats généraux positions qui intéressent l’ordre public.
et substituts du procureur général près les Il a la surveillance de tous les officiers de police
cours d’appel; les procureurs de la Répu- judiciaire, des officiers publics et des officiers
 61
ministériels, sauf les agents du greffe et de l’of-
fice des huissiers.
Il veille au maintien de l’ordre dans les cours et
tribunaux sans préjudice des pouvoirs du juge
qui a la police de l’audience.
Article 7 :
En matière répressive, le Ministère public re-
cherche les infractions aux actes législatifs et
réglementaires qui sont commises sur le terri-
toire de la République.
Il reçoit les plaintes et les dénonciations, fait
tous les actes d’instruction et saisit les cours
et tribunaux.
Article 8 :
En matière de droit privé, les officiers du Minis-
tère public peuvent agir par voie d’action prin-
cipale dans l’intérêt de toute personne phy-
sique lésée qui serait inapte à ester en justice, à
assurer sa défense et à y pourvoir.
Devant le tribunal de paix, cette action peut
être introduite par un officier du Ministère
public ou par un officier de police judiciaire
à compétence générale, spécialement désigné
par le procureur de la République du ressort
du tribunal de paix compétent.
Les officiers du Ministère public pourront, par
voie de requête écrite, demander au président
de la juridiction, la désignation d’un conseil ou
d’un défenseur chargé d’assister les personnes
visées à l’alinéa 1.
De même, le juge de paix qui préside le tribunal
peut désigner d’office un conseil ou un défen-
seur chargé d’assister les personnes visées à
l’alinéa 1.
Article 9 :
Le Ministère public assiste à toutes les au-
diences de la Cour suprême de justice, des
cours d’appel et des tribunaux de grande ins-
tance.
Il peut intervenir soit par voie d’avis, soit par
voie d’action.
Il donne obligatoirement son avis dans les cas
prévus par la loi.
Seront obligatoirement communiqués pour
avis au Ministère public:
1) les causes qui concernent l’État, les entités
régionales et locales dotées de la person-
nalité juridique ainsi que les établissements
publics;
2) les procédures relatives à l’absence des per-
sonnes, aux actes de l’état civil, à l’ouver-
ture, à l’organisation et au fonctionnement
des tutelles ainsi qu’à la mise sous conseil
judiciaire;
3) les déclinatoires sur incompétence, litispen-
dance ou connexité;
4) les actions civiles introduites en raison d’un
délit de presse;
5) les récusations, prises à partie, règlements
de juges, requêtes civiles et faux incidents
civils;
6) les demandes qui intéressent les mineurs,
les interdits, les femmes mariées non auto-
risées par leur conjoint et les personnes
placées sous conseil judiciaire ou qui
concernent l’administration du patrimoine
des faillis;
7) les procédures en matière de faillite ou de
concordat judiciaire;
8) les contestations où sont invoquées les dis-
positions légales sur le contrat de louage de
services ou relevant du régime organisé par
la loi pour assurer la sécurité sociale des
travailleurs;
9) les causes mues par les personnes qui sont
admises soit comme indigentes, soit comme
inaptes à ester ou à se défendre en justice
chaque fois que l’assistance judiciaire a été
accordée par le président de la juridiction
saisie;
10) les litiges que les juridictions sont invitées
à trancher par application de la coutume;
11) les litiges relatifs aux successions.
Il peut recevoir communication de toutes les
causes dans lesquelles il croit son ministère
nécessaire; la juridiction peut ordonner d’office
cette communication.
 62
L’avis du Ministère public sera donné par écrit
dans les trente jours après que la cause lui aura
été communiquée, à moins qu’en raison des
circonstances de l’affaire, il puisse être émis
verbalement sur les bancs; dans ce cas, l’avis est
acté à la feuille d’audience.
Il agit d’office comme partie principale ou
intervenante dans les cas spécifiés par la loi
et chaque fois que l’intérêt public exige son
concours.
Article 10 :
Les officiers du Ministère public sont placés
sous l’autorité du Ministre à la Justice.
Article 11 :
Le Ministère public remplit les devoirs de son
office auprès des juridictions établies dans son
ressort territorial.
Article 12 :
Le procureur général de la République exerce
près la Cour suprême de justice, les fonctions
du Ministère public, en ce compris l’action pu-
blique.
Il peut cependant, sur injonction du Ministre à
la Justice, initier ou continuer toute instruction
préparatoire portant sur des faits infraction-
nels qui ne ressortent pas de la compétence de
la Cour suprême de justice.
Il peut également, sur injonction du Ministre
à la justice ou d’office et pour l’exécution des
mêmes devoirs, faire injonction aux procureurs
généraux, près la Cour d’appel.
De même, le procureur général de la Répu-
blique peut, sur injonction du Ministre à la
Justice, requérir et soutenir l’action publique
devant tous les cours et tribunaux à tous les
niveaux.
Le procureur général de la République a un
droit de surveillance et d’inspection sur les par-
quets généraux près les cours d’appel.
Un ou plusieurs premiers avocats généraux et
avocats généraux assistent le procureur géné-
ral de la République. Ils exercent leurs fonc-
tions du Ministère public sous sa surveillance
et sa direction.
Article 13 :
Près chaque Cour d’appel, est institué un pro-
cureur général.
L’exercice de l’action publique dans toute sa
plénitude et devant toutes les juridictions de
son ressort appartient au procureur général
près la Cour d’appel.
Le procureur général près la Cour d’appel
exerce, sous l’autorité du Ministre à la Justice,
les fonctions du Ministère public près toutes
les juridictions établies dans le ressort de la
Cour d’appel.
Il porte la parole aux audiences solennelles de
la Cour d’appel. Il peut aussi le faire aux au-
diences des chambres, s’il le juge nécessaire.
Un ou plusieurs avocats généraux et substituts
du procureur général l’assistent. Ils exercent
leurs fonctions du Ministère public sous sa sur-
veillance et sa direction.
Article 14 :
(Cet article a été supprimé par l’article 225 de
la constitution du 18 février 2006, J.O.R.D.C., n°
spécial, 5 février 2011).
Article 15 :
Le procureur général près la Cour d’appel
règle l’ordre intérieur des parquets et la tenue
des registres.
Article 16 :
Il est institué un procureur de la République
au siège de chaque tribunal de grande instance.
Il exerce sous la surveillance et la direction
du procureur général près la Cour d’appel les
fonctions du Ministère public près le tribunal
de grande instance ainsi que les tribunaux de
paix du ressort.
Un ou plusieurs premiers substituts et substi-
tuts du procureur de la République peuvent lui
être adjoints. Ils exercent les mêmes fonctions
que lui, sous sa surveillance et sa direction.
 63
Article 17 :
Près les tribunaux de paix siégeant en matière
répressive, le procureur de la République peut
désigner, pour exercer les fonctions du Minis-
tère public, soit un ou plusieurs officiers du
Ministère public, soit un ou plusieurs officiers
de police judiciaire à compétence générale.
À défaut d’une telle désignation, les juges des
tribunaux de paix siégeant en matière répres-
sive remplissent eux-mêmes auprès de leurs
juridictions, les fonctions du Ministère public,
sous la surveillance et la direction de l’officier
du Ministère public.
Article 18 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le pro-
cureur général de la République est remplacé
dans l’exercice de ses fonctions par le premier
avocat général de la République le plus ancien
dans le grade ou, à défaut, par l’avocat général
de la République le plus ancien.
Article 19 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le procu-
reur général près la Cour d’appel est remplacé
par le plus ancien des avocats généraux ou, à
défaut, par le plus ancien des substituts du pro-
cureur général.
Article 20 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le procu-
reur de la République est remplacé par le plus
ancien des premiers substituts résidant au siège
du tribunal de grande instance ou, à défaut, par
le plus ancien substitut résidant au siège du tri-
bunal de grande instance.Toutefois, il ne pourra
être pourvu à ce remplacement par un premier
substitut ou un substitut du procureur de la
République, ancien magistrat auxiliaire, admis
dans la carrière.
Article 21 :
En matière répressive ou disciplinaire, sans pré-
judice du droit des parties en cause de prendre
connaissance et de recevoir copie du dossier
de la poursuite, lorsque le tribunal est saisi du
fond de la cause et jusqu’à décision définitive,
aucun acte d’instruction et de procédure ne
peut être communiqué et aucune expédition
ou copie des actes d’instruction ou de procé-
dure ne peut être délivré sans autorisation du
procureur général près la Cour d’appel ou, au
niveau de la Cour suprême de justice, du pro-
cureur général de la République.
Toutefois, sur demande des parties, la plainte,
la dénonciation, les ordonnances, les jugements
et les arrêts sont communiqués ou délivrés en
expédition.
CHAPITRE III :
DES COURS ET TRIBUNAUX
Section 1re :
Des tribunaux de paix
Article 22 :
Il existe un ou plusieurs tribunaux de paix dans
chaque zone rurale et dans chaque ville.
Toutefois, il peut être créé un seul tribunal de
paix pour deux ou plusieurs villes et zones
rurales.
Le siège ordinaire et le ressort de ces tribu-
naux sont fixés par le président du Mouvement
populaire de la révolution, président de la Ré-
publique.
Article 23 :
Un arrêté du Ministre à la Justice peut regrou-
per deux ou plusieurs ressorts des tribunaux
de paix en un seul ressort pour les mesures de
garde, d’éducation et de préservation prévues
par la législation en matière de l’enfance.
Article 24 :
Le tribunal de paix est composé d’un président,
d’un ou de plusieurs juges et de deux juges
assesseurs, au moins.
En cas d’absence ou d’empêchement, le pré-
sident est remplacé par le juge le plus ancien
d’après l’ordre de nominations.
 64
Le tribunal de paix siège au nombre d’un seul
juge. Toutefois, il siège au nombre de trois juges
dont deux assesseurs lorsqu’il y a lieu de faire
application de la coutume.
Dans le cas où l’effectif des juges assesseurs
présents au lieu où ce tribunal siège ne permet
pas de composer le siège, le président ou le
juge peut assumer au titre de juge assesseur,
tout notable résidant dans ce ressort.
Le notable ainsi assumé juge assesseur prêtera
entre les mains du président ou du juge le ser-
ment suivant: « Je jure de respecter la Constitu-
tion et les lois de la République démocratique
du Congo».
Article 25:
Le Ministre de la Justice nomme les juges asses-
seurs parmi les notables du ressort dans lequel
se situe le tribunal de paix.
Ils sont régis par un règlement d’administration
propre.
Article 26 :
Le président ou celui qui le remplace est char-
gé de la répartition du service.
Article 27 :
Il y a dans chaque tribunal de paix un greffier
qui peut être assisté d’un ou de plusieurs ad-
joints.
Article 28 :
Le tribunal de paix siège avec l’assistance d’un
greffier et éventuellement avec le concours du
Ministère public, conformément aux disposi-
tions de l’article 17 de la présente loi.
Article 29 :
Il peut être créé dans le ressort d’un tribunal
de paix un ou plusieurs sièges secondaires.
Leurs sièges et ressorts sont fixés par arrêté
du Ministre de la Justice.
Le tribunal de paix, siège secondaire, peut sié-
ger sans l’assistance d’un greffier dans le cas où
à ce siège, il n’y a pas de greffe.
Article 30 :
Il existe au sein du département de justice un
service spécialisé, dénommé «Inspection des
tribunaux de paix».
L’inspection des tribunaux de paix a notam-
ment pour mission de préparer et d’assurer,
sur toute l’étendue de la République Démocra-
tique du Congo, l’installation des tribunaux de
paix, sur le plan matériel, administratif et judi-
ciaire.
Le Ministre désigne, parmi les magistrats du
siège et du parquet, revêtus au moins du grade
de magistrat de 5ème catégorie, les magistrats
inspecteurs près les tribunaux de paix.
Section 2 :
Des tribunaux de grande instance
Article 31. [O.-L. 89-040 du 17 août 1989.]
Il existe un ou plusieurs tribunaux de grande
instance dans la ville de Kinshasa et dans
chaque région. Le siège ordinaire et le ressort
de ces tribunaux sont fixés par le président de
la République.
Article 32 :
Le tribunal de grande instance est composé
d’un président et des juges.
Il siège au nombre de trois juges. Toutefois, il
siège au nombre d’un seul juge au premier de-
gré en matière de droit privé.
Article 33 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le pré-
sident est remplacé par le juge le plus ancien,
d’après l’ordre des nominations.
Dans le cas où l’effectif des juges du tribunal de
grande instance présents au lieu où le tribunal
tient une audience ne permet pas de compo-
ser le siège, le président du tribunal peut assu-
mer au titre de juge assesseur, sur réquisition
motivée du procureur de la République, un
magistrat du parquet près le tribunal de grande
instance, un avocat ou un défenseur judiciaire
résidant en ce lieu.
 65
L’avocat ou le défenseur judiciaire assumé au
titre de juge assesseur prêtera entre les mains
du président, le serment prévu à l’article 24 de
la présente ordonnance-loi. Le président ou
celui qui le remplace est chargé de la réparti-
tion du service.
Article 34 :
Il y a dans chaque tribunal de grande instance,
un greffier qui peut être assisté d’un ou de plu-
sieurs adjoints.
Article 35 :
Le tribunal de grande instance siège avec l’assis-
tance d’un greffier et le concours du Ministère
public.
Section 3 :
Des cours d’appel
Article 36 (modifié par l’O.-L. n° 91-009 du 30 mars
1991) :
Il existe une Cour d’appel dans le ressort de
chaque province.
Le siège ordinaire est établi au chef-lieu de la
région.
Il existe deux Cours d’appel dans le ressort de
la ville de Kinshasa.
Article 37 :
La Cour d’appel est composée d’un premier
président, d’un ou de plusieurs présidents et
de conseillers.
Article 38 :
En cas d’absence ou d’empêchement, sont
remplacés d’après l’ordre des nominations: le
premier président par le président, le président
par le conseiller le plus ancien.
Article 39 :
Le premier président ou celui qui le remplace
est chargé de la répartition du service.
Article 40 :
La Cour d’appel siège au nombre de trois
membres.
Article 41 :
Il y a, dans chaque Cour d’appel, un greffier qui
peut être assisté d’un ou de plusieurs adjoints.
Article 42 :
La Cour d’appel siège avec l’assistance d’un
greffier et le concours du Ministère public.
Article 43 :
La Cour d’appel comporte une section judi-
ciaire et une section administrative.
Section 4 :
La Cour de sûreté de l’État
(Les articles 44 à 50 ont été supprimés par l’article
225 de la Constitution du 18 février 2006)
Section 5 :
De la Cour suprême de justice
Article 51 :
Il existe une Cour suprême de justice dont le
siège ordinaire est établi à Kinshasa. Son res-
sort s’étend sur tout le territoire de la Répu-
blique.
Elle se compose d’un premier président, d’un
ou de plusieurs présidents et de conseillers.
Article 52 :
En cas d’absence ou d’empêchement, sont
remplacés, d’après l’ordre des nominations: le
premier président par le président, le président
par le conseiller le plus ancien.
Article 53 :
Il est attaché à la Cour suprême de justice un
greffier qui peut être assisté d’un ou de plu-
sieurs adjoints.
 66
Article 54 :
La Cour suprême de justice comporte une
section judiciaire, une section administrative et
une section de législation.
Chaque section comprend une ou plusieurs
chambres.
À l’exception de la section de législation, chaque
chambre siège au nombre de trois membres
au moins; chaque section, toutes chambres
réunies, siège au nombre de cinq membres au
moins.
Lorsqu’elle statue, toutes sections réunies, la
Cour suprême de justice siège au nombre de
sept membres au moins.
En toutes affaires, la Cour suprême de justice
siège avec le concours du Ministère public et
l’assistance du greffier.
Article 55 :
Par dérogation à l’article 54, alinéas 2 et 5, la
section de législation donne son avis en assem-
blée mixte avec l’assistance d’un greffier.
Article 56 :
Le premier président préside les audiences
lorsque la Cour suprême de justice siège
toutes sections réunies.
Article 57 :
Chaque année, la Cour suprême de justice se
réunit en audience solennelle et publique, au
cours de laquelle un discours du premier pré-
sident et une mercuriale du procureur général
de la République sont prononcés.
Section 6 :
Des dispositions communes
aux cours et tribunaux
Article 58 :
Le greffier assiste le juge dans les actes et pro-
cès-verbaux de son ministère. Il les signe avec
lui. Si un acte ou un jugement ne peut être signé
par le greffier qui y a concouru, le juge signe et
constate l’impossibilité.
Article 59 :
Le greffier garde les minutes, registres et tous
les actes afférents à la juridiction près laquelle
il est établi. Il délivre les grosses, expéditions et
extraits des jugements et ordonnances, écrit ce
qui est prononcé ou dicté par le juge et dresse
acte de diverses formalités dont l’accomplisse-
ment doit être constaté.
Article 60 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le gref-
fier est remplacé par un de ses adjoints ou, à
défaut, par toute personne majeure assumée
par le juge.
Article 61 :
Les huissiers sont chargés du service intérieur
des cours et tribunaux et de la signification de
tous les exploits.
Les présidents des juridictions désignent les
huissiers parmi les agents de l’ordre judiciaire
mis à leur disposition.
Les présidents des tribunaux de grande ins-
tance et les présidents des tribunaux de paix
peuvent désigner des huissiers suppléants par-
mi les agents administratifs des services publics
de leur ressort. Ces huissiers suppléants ne
peuvent être chargés du service intérieur des
tribunaux.
Article 62 :
Les délibérés sont secrets.
Dans le délibéré, le juge le moins ancien du
rang le moins élevé donne avis le premier, le
président donne avis le dernier.
Article 63 :
Les décisions sont prises à la majorité des voix.
Toutefois, en matière répressive, s’il se forme
plus de deux opinions dans le délibéré, le juge
qui a émis l’opinion la moins favorable au pré-
venu est tenu de se rallier à l’une des deux
autres opinions.
En matière de droit privé, s’il se forme plus de
deux opinions dans le délibéré, le juge le moins
 67
ancien du rang le moins élevé est tenu de se
rallier à l’une des deux autres opinions.
Article 64 :
Le service d’ordre intérieur de la Cour su-
prême de justice est réglé par ordonnance du
premier président de la Cour suprême de jus-
tice.
Le service d’ordre intérieur des cours et tri-
bunaux est réglé par ordonnance du premier
président de la Cour d’appel.
Il en est de même du service d’ordre intérieur
des greffes et de la tenue des registres.
Article 65 :
Le juge qui préside l’audience en assure la po-
lice et la direction des débats.
Article 66 :
La Cour suprême de justice et, dans leur res-
sort, les cours et tribunaux, ont droit de sur-
veillance et d’inspection sur les juridictions
inférieures.
La surveillance est exercée par le chef de la
juridiction ou par son remplaçant.
Article 67 :
S’ils l’estiment nécessaire pour la bonne admi-
nistration de la justice, les cours et tribunaux
peuvent siéger dans toutes les localités de leur
ressort.
Article 68 :
Sans préjudice de l’article 29, le Ministre à la
Justice peut établir pour toutes les juridictions,
des sièges secondaires dans la même localité
ou les localités de leurs ressorts autres que
celles où sont établis leurs sièges ordinaires.
Dans ce cas, il détermine le nombre et la pé-
riodicité des sessions qui y seront tenues et y
affecte un greffier chargé de recevoir les actes
de procédures.
Le greffier peut être chargé d’exercer ses fonc-
tions auprès de toutes les juridictions dont le
siège principal ou secondaire est établi dans la
même localité.
Article 69 :
L’itinérance ne peut empêcher le fonctionne-
ment de la juridiction au siège ordinaire.
Article 70 :
Toute personne appelée à remplir les fonctions
de greffier ou d’huissier prête verbalement ou
par écrit avant d’entrer en fonction, entre les
mains du magistrat qui l’a désignée, ou assumée,
le serment suivant: «Je jure de remplir fidèle-
ment et loyalement les fonctions qui me sont
confiées.»
Article 71 :
Tout juge peut être récusé pour l’une des
causes énumérées limitativement ci-après:
1) si lui ou son conjoint a un intérêt personnel
quelconque dans l’affaire;
2) si lui ou son conjoint est parent ou allié soit
en ligne directe, soit en ligne collatérale
jusqu’au troisième degré inclusivement de
l’une des parties, de son avocat ou de son
mandataire;
3) s’il existe une amitié entre lui et l’une des
parties.
4) s’il existe des liens de dépendance étroite à
titre de domestique, de serviteur ou d’em-
ployé entre lui et l’une des parties;
3) s’il existe une inimitié grave entre lui et
l’une des parties;
6) s’il a déjà donné son avis dans l’affaire;
7) s’il est déjà intervenu dans l’affaire en qua-
lité de juge, ou de témoin, d’interprète,
d’expert ou d’agent de l’administration ou
d’avocat ou de défenseur judiciaire;
8) s’il est déjà intervenu dans l’affaire en quali-
té d’officier de police judiciaire ou d’officier
du Ministère public.
Les causes de récusation prévues sous le point
8 de l’alinéa précédent ne s’appliquent pas aux
juges des tribunaux de paix.
 68
Article 72 :
Celui qui voudra récuser devra le faire, sous
peine d’irrecevabilité, dès qu’il a connaissance
de la cause de récusation et au plus tard avant
la clôture des débats, par une déclaration moti-
vée et actée au greffe de la juridiction dont le
juge mis en cause fait partie.
Le greffier notifie la déclaration de récusation
au président de la juridiction, ainsi qu’au juge
mis en cause. Ce dernier est tenu de faire une
déclaration écrite ou verbale, actée par le gref-
fier dans les deux jours de la notification de
l’acte de récusation.
Article 73 :
La juridiction à laquelle appartient le juge mis
en cause statue sur la récusation, toutes affaires
cessantes et dans la forme ordinaire, la partie
récusante entendue.
Le juge mis en cause ne peut faire partie du
siège appelé à statuer sur la récusation.
Article 74 :
Si le tribunal statuant en premier ressort rejette
la récusation, il peut ordonner, pour cause d’ur-
gence, que le siège comprenant le juge ayant
fait l’objet de la récusation rejetée, poursuive
l’instruction de la cause, nonobstant appel.
Article 75 :
Si le jugement rejetant la récusation est mainte-
nu par la juridiction d’appel, celle-ci peut, après
avoir appelé le récusant, le condamner à une
amende de cinquante à mille zaïres, sans préju-
dice des dommages-intérêts envers le juge mis
en cause.
Les décisions sur la récusation intervenues au
premier degré devant la Cour d’appel sont sus-
ceptibles d’appel devant la Cour suprême de
justice.
Lorsque la récusation a été dirigée contre un
magistrat siégeant à la Cour suprême de jus-
tice, cette juridiction peut, en cas de rejet de la
récusation, prononcer les condamnations pré-
vues à l’alinéa 1er.
Article 76 :
En cas d’infirmation du jugement rejetant la
récusation, le juge d’appel annule toute la pro-
cédure du premier degré qui en aurait été la
suite, et renvoie les parties devant le même tri-
bunal pour y être jugées par un autre juge ou
devant un tribunal voisin du même degré, sans
préjudice de l’action disciplinaire.
Article 77 :
Les dispositions relatives à la récusation sont
applicables à l’officier du Ministère public
lorsqu’il intervient par voie d’avis.
Article 78 :
Le juge se trouvant dans une des hypothèse
prévues à l’article 71 et non 73 est tenu de
se déporter sous peine de poursuites discipli-
naires.
Article 79 :
Le juge qui désire se déporter informe le prési-
dent de la juridiction à laquelle il appartient en
vue de pourvoir à son remplacement.
Article 80 :
Les dispositions relatives au déport sont appli-
cables à l’officier du Ministère public lorsqu’il
intervient par voie d’avis.
Article 81 :
L’inculpé qui estime que l’officier du Ministère
public, appelé à instruire son affaire, se trouve
dans l’une des hypothèses prévues à l’article 71,
adresse au chef hiérarchique, une requête mo-
tivée tendant à voir ce magistrat être déchargé
de l’instruction de la cause. Il est répondu à
cette requête par une ordonnance motivée,
non susceptible de recours, qui doit être ren-
due dans les meilleurs délais, le magistrat mis
en cause entendu.
Article 82 :
Le tribunal de grande instance pourra, pour
cause de sûreté publique ou de suspicion lé-
gitime, renvoyer la connaissance d’une affaire,
 69
d’un tribunal de paix de son ressort à un autre
tribunal de paix du même ressort.
La Cour d’appel pourra, pour les mêmes
causes, renvoyer la connaissance d’une affaire
d’un tribunal de grande instance de son res-
sort à un autre tribunal de grande instance du
même ressort.
La Cour suprême de justice pourra, pour les
mêmes causes, renvoyer la connaissance d’une
affaire d’une Cour d’appel à une autre ou d’une
juridiction du ressort d’une Cour d’appel à
une juridiction de même rang du ressort d’une
autre Cour d’appel.
Article 83 :
La requête aux fins de renvoi pour cause de
sûreté publique ou de suspicion légitime peut
être présentée, soit par le procureur général
de la République, soit par l’officier du Ministère
public près la juridiction saisie.
Pour cause de suspicion, la requête peut égale-
ment être présentée par les parties.
La requête sera introduite par écrit.
La juridiction saisie de la demande de renvoi
donne acte du dépôt de la requête.
Sur la production d’une expédition de cet acte
par le Ministère public, ou par la partie la plus
diligente, la juridiction saisie quant au fond sur-
seoit à statuer.
La date d’audience est notifiée à toutes les par-
ties en cause dans les formes et délais ordi-
naires.
Les débats se déroulent de la manière suivante:
1) le requérant expose les moyens;
2) la partie adverse présente ses observations;
3) le Ministère public donne son avis s’il échet;
4) le tribunal clôt les débats et prend l’affaire
en délibéré.
Une expédition du jugement ou de l’arrêt de
renvoi sera transmise, tant au greffe de la juri-
diction saisie qu’au greffe de la juridiction à la-
quelle la connaissance de l’affaire est renvoyée.
La décision sur la requête doit être rendue dans
la huitaine de la prise en délibéré de l’affaire.
Elle n’est susceptible ni d’opposition ni d’appel.
Article 84 :
Il existe un service de documentation et
d’études au sein du département de la Justice.
Le service de documentation et d’études est
chargé notamment:
1) d’assurer la collecte, le traitement, la ges-
tion et la diffusion de toute documentation
intéressant les cours et tribunaux;
2) d’établir des fichiers et répertoires de doc-
trine, de législation et de jurisprudence;
3) d’assurer la publication des mercuriales, du
bulletin des arrêts de la Cour suprême de
justice ainsi que de tous autres documents
et revues intéressant les cours et tribunaux;
4) de procéder à des recherches de solution
pouvant se poser aux magistrats de la Cour
suprême de justice et du parquet général
de la République dans l’étude des dossiers
qui leur sont soumis;
5) de surveiller et d’animer les activités de
la société d’études juridiques de la Répu-
blique Démocratique du Congo;
6) de publier un bulletin périodique d’informa-
tion des cours et tribunaux.
Le service de documentation et d’études est
placé sous l’autorité du Ministre à la Justice.
Celui-ci délègue des magistrats pour exercer
les fonctions qu’il détermine. La durée de cette
délégation ne peut excéder trois ans.
Un arrêté du Ministre de la Justice détermine
les règles d’organisation et de fonctionnement
du service de documentation et d’études ainsi
que les conditions suivant lesquelles les cours
et tribunaux et les parquets pourront y accéder.
Article 85 :
Près chaque juridiction, le Ministre à la Justice
peut désigner un ou plusieurs notables ou spé-
cialistes du droit coutumier qui peuvent être
consultés chaque fois qu’il y a lieu à application
d’une coutume.
Il fixe leurs indemnités.
 70
TITRE II :
DE LA COMPÉTENCE
CHAPITRE Ier :
DES COURS ET TRIBUNAUX
RÉPRESSIFS
Section 1re :
De la compétence matérielle
des tribunaux de paix
Article 86 :
Les tribunaux de paix connaissent des infrac-
tions punissables au maximum de 5 ans de
servitude pénale principale et d’une peine
d’amende, quel que soit son taux, ou de l’une
de ces peines seulement.
Article 87 :
Lorsqu’un tribunal de paix se déclare incom-
pétent à raison du taux de la peine à appliquer,
le jugement n’est susceptible d’aucun recours.
Article 88 :
Les tribunaux de paix peuvent mettre à la dis-
position du Gouvernement tout individu tom-
bant sous l’application de la législation sur le
vagabondage et la mendicité.
Article 89 :
Les jugements rendus par les tribunaux de
paix sont susceptibles d’opposition et d’appel.
L’appel est porté devant le tribunal de grande
instance.
Article 90 :
Les tribunaux de paix sont seuls compétents
pour prendre les mesures de garde, d’éduca-
tion et de préservation prévues par la légis-
lation en matière d’enfance délinquante (Cette
compétence est désormais reconnue aux juridictions pour
enfants, loi n° 009/001 du 10 janvier 2009 portant protec-
tion de l’enfant, J.O., n° spécial, 25 mai 2009, pp. 3-47).
L’appel contre ces décisions est porté devant le
tribunal de grande instance.
Section 2 :
De la compétence matérielle des
tribunaux de grande instance
Article 91:
Les tribunaux de grande instance connaissent
des infractions punissables de la peine de mort
et de celles punissables d’une peine excédant
cinq ans de servitude pénale principale ou des
travaux forcés.
Le conseiller urbain, le bourgmestre, le chef de
secteur, le chef de chefferie et leurs adjoints
ainsi que les conseillers communaux, de sec-
teur et de chefferie , sont en matière pénale,
justiciables de tribunaux de grande instance (loi
organique n°08/06 du 07 octobre 2008 portant composition,
organisation et fonctionnement des entités territoriales décen-
tralisées et leurs rapports avec l’Etat et les provinces, JORDC,
n°spécial, 10 octobre 2008, p.3).
Article 92 :
Ils connaissent également de l’appel des juge-
ments rendus en premier ressort par les tribu-
naux de paix et des décisions prises en vertu
de l’article 90.
Article 93 :
Les jugements rendus en premier ressort par
les tribunaux de grande instance sont suscep-
tibles d’opposition et d’appel. L’appel est porté
devant la Cour d’appel.
Section 3 :
De la compétence matérielle
des Cours d’appel
Article 94 :
Les Cours d’appel connaissent de l’appel des
jugements rendus au premier ressort par les
tribunaux de grande instance.
Elles connaissent également, au premier degré,
des infractions commises par les magistrats, les
fonctionnaires des services publics et paraéta-
tiques revêtus au moins du grade de directeur
ou du grade équivalent et les dignitaires de
l’ordre national du Léopard.
Le député provincial, le maire, le maire adjoint,
le président du conseil urbain sont justiciables
 71
de la Cour d’appel (article 10 de la loi n° 08/12 du 31
juillet 2008 portant principes fondamentaux relatifs à la libre
administration des provinces, JORDC, n°spécial, 07 juillet 2008
et article 121 de la loi organique n° 08/016 du 07 octobre
2008 portant composition, organisation et fonctionnement des
entités territoriales décentralisées et leurs rapports avec l’Etat
et les provinces, JORDC, n°spécial, 10 octobre 2008, p.31).
Lorsque le magistrat inculpé est un membre
d’une Cour d’appel ou d’un parquet général,
les infractions sont poursuivies devant la Cour
dont le siège est le plus proche de celui de la
Cour au sein de laquelle ou près laquelle il
exerce ses fonctions.
Article 95 :
Les arrêts rendus au premier degré par les
cours d’appel sont susceptibles d’opposition et
d’appel.
L’appel est porté devant la section judiciaire de
la Cour suprême de justice.
Section 4 :
De la compétence matérielle
de la Cour de sûreté de l’État
(Les articles 96 et 97 ont été supprimés par l’article
225 de la Constitution du 18 février 2006)
Section 5 :
De la compétence de la Cour suprême
de justice
Article 98 :
La section judiciaire de la Cour suprême de
justice connaît, en premier et dernier, ressort,
toutes chambres réunies, des infractions com-
mises par les compagnons de la Révolution, les
Ministres, les Vices-Ministres, les magistrats de
la Cour suprême de justice et du parquet géné-
ra1 de la République, les gouverneurs de pro-
vinces et les membres de la Cour des comptes.
Le président de l’Assemblée provinciale, les
gouverneurs de provinces, les vices-gouver-
neurs, les ministres provinciaux sont justi-
ciables devant la Cour de cassation (art. 153
dela Constitution, articles 10 et 26 de la loi n°
08/012 du 31 juillet 2008 portant principes fon-
damentaux relatifs à la libre administration de
provinces).
Elle connaît également de l’appel des arrêts
rendus au premier degré par les cours d’appel.
Section 6 :
Des dispositions communes
Article 99 :
Lorsqu’une personne est poursuivie simultané-
ment du chef de plusieurs infractions qui sont
de la compétence de juridictions de nature ou
de rang différents, la juridiction ordinaire du
rang le plus élevé, compétente en raison de
l’une des infractions, l’est aussi pour connaître
des autres.
Article 100 :
Sans préjudice des dispositions de l’article
127 du Code de justice militaire, lorsque plu-
sieurs personnes justiciables des juridictions de
nature ou de rang différents, sont poursuivis,
en raison de leur participation à une infraction
ou à des infractions connexes, elles sont jugées
l’une et l’autre par la juridiction ordinaire com-
pétente du rang le plus élevé.
Article 101:
La disjonction des poursuites au cours des
débats laisse subsister la prorogation de com-
pétence.
Article 102 :
Lorsque deux tribunaux compétents se
trouvent saisis des mêmes faits, le tribunal du
rang le moins élevé déclinera sa compétence.
Article 103 :
Si un tribunal saisi d’une infraction de sa compé-
tence constate que les faits constituent une in-
fraction dont la compétence est attribuée à un
tribunal inférieur, il statue sur l’action publique
et éventuellement sur l’action civile et sur les
dommages-intérêts à allouer d’office.
 72
Section 7 :
De la compétence territoriale
Article 104 :
Sont compétents le juge du lieu où l’une des
infractions a été commise, de la résidence du
prévenu et celui du lieu où le prévenu aura été
trouvé.
Lorsque plusieurs personnes sont poursuivies
conjointement comme coauteurs ou complices
d’infractions connexes, le tribunal compétent
au point de vue territorial pour juger l’une
d’elles est compétent pour juger toutes les
autres.
La disjonction des poursuites au cours des
débats laisse subsister la prorogation de com-
pétence.
Article 105 :
Lorsque deux ou plusieurs tribunaux de même
rang, compétents territorialement se trouvent
saisis des mêmes faits, le tribunal saisi le pre-
mier est préféré aux autres.
Article 106 :
Lorsqu’un inculpé a été amené au parquet où
se trouve le siège ordinaire d’un tribunal pour
les besoins d’une instruction préparatoire rela-
tive à des faits paraissant, par leur nature ou en
raison de la connexité, de la compétence maté-
rielle et territoriale de ce tribunal, tout tribunal,
d’un rang inférieur, ayant le même siège ordi-
naire, pourra connaître des faits, s’il est compé-
tent en raison de la matière.
Section 8 :
De l’action civile
Article 107 :
L’action en réparation du dommage causé par
une infraction peut être poursuivie en même
temps que l’action publique et devant le même
juge.
Il en est de même des demandes de dom-
mages-intérêts formées par le prévenu contre
la partie civile ou contre les coprévenus.
Article 108 :
Sans préjudice du droit des parties de se réser-
ver et d’assurer elles-mêmes la défense de leurs
intérêts et de suivre la voie de leur choix, les
tribunaux répressifs saisis de l’action publique
prononcent d’office les dommages-intérêts et
réparations, qui peuvent être dus en vertu de la
loi, de la coutume ou des usages locaux.
Article 109 :
La restitution des objets sur lesquels a porté
l’infraction est ordonnée d’office lorsqu’ils ont
été retrouvés en nature et que la propriété
n’en est pas contestée.
CHAPITRE II :
DES COURS ET
DES TRIBUNAUX CIVILS
Section 1re :
De la compétence matérielle
Article 110 :
Les tribunaux de paix connaissent de toute
contestation portant sur le droit de la famille,
les successions, les libéralités et les conflits fon-
ciers collectifs ou individuels régis par la cou-
tume.
Ils connaissent de toutes les autres contesta-
tions susceptibles d’évaluation pour autant que
leur valeur ne dépasse pas cinq mille zaïres.
Ils connaissent également de l’exécution des
actes authentiques. (Les matières relatives à
l’identité, la capacité, la filiation, l’adoption et la
parenté sont de la compétence de tribunaux
pour enfants, Loi n° 09/001 du 10 janvier 2009
portant protection de l’enfant, J.O., n° spécial,
25 mai 2009, pp.3-47).
Article 111 :
Les tribunaux de grande instance connaissent
de toutes les contestations qui ne sont pas de
la compétence des tribunaux de paix. Toutefois,
saisi d’une action de la compétence des tribu-
naux de paix, le tribunal de grande instance sta-
 73
tue au fond en dernier ressort si le défendeur
fait acter son accord exprès par le greffier.
Article 112 :
Les tribunaux de grande instance connaissent
de l’exécution de toutes décisions de justice,
à l’exception de celle des jugements des tribu-
naux de paix qui est de la compétence de ces
derniers.
Ils connaissent de l’exécution des autres actes
authentiques.
Article 113 :
Quelle que soit la valeur du litige, les prési-
dents des tribunaux de paix, ou, à défaut, les
présidents des tribunaux de grande instance
peuvent autoriser les saisies-arrêts et les sai-
sies conservatoires.
Article 114 :
Les tribunaux de grande instance connaissent
de l’appel des jugements rendus en premier
ressort par les tribunaux de paix.
Article 114bis. [O.-L. 83-009 du 29 mars 1983]:
Les Cours d’appel connaissent de l’appel des
jugements rendus en premier ressort par les
tribunaux de grande instance.
Article 115 :
Les cours et tribunaux connaissent de l’inter-
prétation de toutes décisions de justice ren-
dues par eux.
Article 116 :
Si une contestation doit être tranchée suivant
la coutume, les cours et tribunaux appliquent
celle-ci, pour autant qu’elle soit conforme aux
lois et à l’ordre public.
En cas d’absence de coutume ou lorsque
la coutume n’est pas conforme aux lois et à
l’ordre public, les cours et tribunaux s’inspirent
des principes généraux du droit.
Lorsque les dispositions légales ou réglemen-
taires ont eu pour effet de substituer d’autres
règles à la coutume, les cours et tribunaux ap-
pliquent ces dispositions.
Article 117 :
Les décisions des juridictions étrangères sont
rendues exécutoires en République Démocra-
tique du Congo par les tribunaux de grande
instance, si elles réunissent les conditions ci-
après:
1) qu’elles ne contiennent rien de contraire à
l’ordre public congolais;
2) que, d’après la loi du pays où les décisions
ont été rendues, elles soient passées en
force de chose jugée;
3) que, d’après la même loi, les expéditions qui
en sont produites réunissent les conditions
nécessaires à leur authenticité;
4) que les droits de la défense aient été res-
pectés;
5) que le tribunal étranger ne soit pas unique-
ment compétent en raison de la nationalité
du demandeur.
Article 118 :
Les actes authentiques en forme exécutoire
qui ont été dressés par une autorité étrangère
sont rendus exécutoires en République Démo-
cratique du Congo par les tribunaux de grande
instance, aux conditions. suivantes:
1) que les dispositions dont l’exécution.
est poursuivie n’aient rien de contraire à
l’ordre public congolais;
2) que, d’après la loi du pays où ils ont été pas-
sés, ils réunissent les conditions nécessaires
à leur authenticité.
Section 2 :
Du mode de détermination
de la compétence matérielle
Article 119 :
La compétence est déterminée par la nature et
par le montant de la demande.
 74
Article 120 :
Les fruits, intérêts, arrérages, dommages, inté-
rêts frais et autres accessoires ne sont ajoutés
au principal que s’ils ont une cause antérieure
à la demande.
Article 121 :
Si la demande a plusieurs chefs qui proviennent
de la même cause, on les cumule pour détermi-
ner la compétence.
Article 122 :
Si une somme réclamée fait partie d’une
créance plus forte qui est contestée, c’est le
montant de celle-ci qui détermine la compé-
tence.
Article 123 :
Si une demande est formée par plusieurs de-
mandeurs ou contre plusieurs défendeurs en
vertu du même titre, la somme totale réclamée
fixe la compétence.
Article 124 :
Dans les contestations sur la validité ou la rési-
liation d’un bail, on détermine la valeur du litige
en cumulant, au premier cas, les loyers pour
toute la durée du bail, et au second cas, les
loyers à échoir.
Article 125 :
Dans les contestations entre le créancier et le
débiteur relatives aux privilèges ou aux hypo-
thèques, la compétence est déterminée par le
montant de la créance garantie.
Article 126 :
Lorsque les bases ci-dessus font défaut, le litige
est évalué par les parties, sous le contrôle du
juge.
(Dans sa publication, le J.O.Z présente à deux
reprises la mention «Section 2».)
Section 3 :
De la compétence territoriale
Article 127 :
Le juge du domicile ou de la résidence du dé-
fendeur est seul compétent pour connaître de
la cause, sauf les exceptions établies par des
dispositions spéciales. S’il y a plusieurs défen-
deurs, la cause est portée, au choix du deman-
deur, devant le juge du domicile ou de la rési-
dence de l’un d’eux.
Article 128 :
Les actions contre l’État peuvent, outre les dis-
positions des articles 129 à 137 de la présente
ordonnance-loi, être introduites devant le juge
du lieu où est établi le siège du gouvernement
ou le chef-lieu de province.
Les actions contre les entités régionales et lo-
cales ayant la personnalité civile peuvent, outre
les dispositions des articles 128 à 136 de la pré-
sente ordonnance-loi, être introduites devant
le juge du lieu où ces entités ont le siège de
leur administration.
Article 129 :
En matière mobilière, l’action peut être portée
devant le juge du lieu dans lequel l’obligation
est née ou dans lequel elle doit être ou a été
exécutée.
Article 130 :
Les cours d’eau dont l’axe forme la limite
de deux ressorts judiciaires sont considérés
comme communs à chacun de ces ressorts.
Article 131 :
Les contestations entre associés ou entre ad-
ministrateurs et associés sont portées devant
le juge du siège de la société.
Le même juge est compétent, même après la
dissolution de la société, pour le partage et
pour les obligations qui en résultent, si l’action
est intentée dans les deux ans du partage.
 75
Article 132 :
L’action en reddition du compte de tutelle est
portée devant le juge du lieu dans lequel la tu-
telle s’est ouverte.
Les comptables et les séquestres commis par
la justice sont assignés devant les juges qui les
ont commis.
Article 133 :
En matière immobilière, l’action est portée de-
vant le juge de la situation de l’immeuble.
Les demandes accessoires en restitution de
fruits et dommages-intérêts suivent le sort de
la demande principale.
Si l’immeuble est situé dans différents ressorts,
la compétence est fixée par la partie de l’im-
meuble dont la superficie est la plus étendue.
Néanmoins, le demandeur peut assigner devant
le juge dans le ressort duquel est située une
partie quelconque de l’immeuble, pourvu que,
en même temps, le défendeur y ait son domicile
ou sa résidence.
Article 134 :
Sont portées devant le juge du ressort où la
succession s’est ouverte:
1) les actions en pétition d’hérédité, les ac-
tions en partage et toutes autres actions
entre cohéritiers jusqu’au partage;
2) les actions contre l’exécuteur testamen-
taire si elles sont intentées dans les deux
ans de l’ouverture de la succession;
3) les actions en nullité ou eu rescision du par-
tage et garantie des lots intentées au plus
tard dans les deux ans du partage;
4) les actions des légataires et des créanciers
contre les héritiers ou l’un d’eux, si elles
sont intentées dans les deux ans du décès.
Article 135 :
Quand la succession est ouverte en pays étran-
ger, les actions dont il est fait mention à l’article
134 sont portées devant le tribunal de la situa-
tion des immeubles dépendant de cette succes-
sion et ce, conformément à l’article 133.
Si la succession ne comprend pas d’immeubles
situés en République Démocratique du Congo,
la compétence est réglée d’après les disposi-
tions des articles 144 et l45.
Article 136 :
Les contestations en matière de faillite sont
portées devant le tribunal dans le ressort du-
quel la faillite est ouverte.
Article 137 :
Les contestations élevées sur l’exécution des
jugements et arrêts sont portées devant le tri-
bunal du lieu où l’exécution se poursuit.
Section 4 :
Des règles spéciales
Article 138 :
Les demandes reconventionnelles n’exercent,
quant à la compétence, aucune influence sur
l’action originaire.
Nonobstant les prescriptions relatives à leur
compétence matérielle et territoriale, les tri-
bunaux connaissent de toutes les demandes
reconventionnelles, quels qu’en soient la nature
et le montant.
Article 139 :
Les demandes fondées sur le caractère vexa-
toire et téméraire d’une action sont portées
devant le tribunal saisi de cette action.
Article 140 :
Le juge compétent pour statuer sur la demande
principale connaît de tous les incidents et de-
voirs d’instruction auxquels donne lieu cette
demande.
Article 141 :
Le juge devant lequel la demande originaire est
pendante connaît des demandes en garanties.
 76
Article 142 :
En cas de litispendance, les causes pendantes
devant les juridictions différentes sont ren-
voyées par l’une d’elles à l’autre selon les règles
et dans l’ordre ci-après:
1) la juridiction saisie au degré d’appel est
préférée à la juridiction saisie au premier
ressort;
2) la juridiction qui a rendu sur l’affaire une
disposition autre qu’une disposition d’ordre
intérieur est préférée aux autres juridic-
tions;
3) la juridiction saisie la première est préférée
aux autres juridictions. Une expédition de
la décision de renvoi est transmise avec les
pièces de la procédure au greffe de la juri-
diction à laquelle la cause a été renvoyée.
Article 143 :
Les demandes pendantes devant un tribunal de
paix peuvent, à la demande de l’une des parties,
être jointes à des demandes connexes pen-
dantes devant le tribunal de grande instance.
La juridiction ainsi saisie statue en premier res-
sort.
Lorsque des demandes pendantes devant les
juridictions différentes de même rang sont
connexes, elles peuvent, à la demande de l’une
des parties, être renvoyées à celle de ces juri-
dictions qui a déjà rendu une décision autre
qu’une disposition d’ordre intérieur, sinon, à la
juridiction saisie la première.
Dans ce cas, lorsque les parties ne sont pas les
mêmes dans toutes les actions connexes et que
la juridiction de renvoi a déjà rendu un juge-
ment qui ne la dessaisit pas, le renvoi à cette
juridiction ne peut être prononcé si le plaideur
qui n’a pas été partie à ce jugement s’y oppose.
Les décisions de renvoi sont en dernier ressort.
La juridiction de renvoi ne peut décliner sa
compétence sur les causes dont elle est saisie.
Une expédition de la décision de renvoi est
transmise avec les pièces de la procédure au
greffe de la juridiction à laquelle la cause a été
renvoyée.
Article 144 :
Les étrangers peuvent être assignés devant les
tribunaux de la République Démocratique du
Congo dans les cas suivants:
1) s’ils ont un domicile ou une résidence en
République Démocratique du Congo ou y
ont fait élection de domicile;
2) en matière immobilière, si l’immeuble est
situé en République Démocratique du
Congo;
3) si l’obligation qui sert de base à la demande
est née, a été ou doit être exécutée en Ré-
publique Démocratique du Congo;
4) si l’action est relative à une succession
ouverte en République Démocratique du
Congo;
5) s’il s’agit d’une demande en validité ou en
main levée de saisie-arrêts formées en
République Démocratique du Congo ou
de toutes autres mesures provisoires ou
conservatoires;
6) si la demande est connexe à un procès déjà
pendant devant un tribunal de la Répu-
blique Démocratique du Congo;
7) s’il s’agit de faire déclarer exécutoires en
République Démocratique du Congo les
décisions judiciaires rendues ou les actes
authentiques passés en pays étranger;
8) s’il s’agit d’une contestation en matière de
faillite, quand la faillite est ouverte en Répu-
blique Démocratique du Congo;
9) s’il s’agit d’une demande en garantie ou
d’une demande reconventionnelle quand la
demande originaire est pendante devant un
tribunal de la République Démocratique du
Congo;
10)dans les cas où il y a plusieurs défendeurs
dont l’un a son domicile ou sa résidence en
République Démocratique du Congo;
11)en cas d’abordage ou d’assistance en haute
mer ou dans les eaux étrangères, quand le
bâtiment contre lequel des poursuites sont
exercées se trouve dans les eaux congo-
laises au moment où la signification a lieu.
 77
Article 145:
Hors les cas prévus à l’article 144, les étrangers
pourront être assignés devant les tribunaux de
la République Démocratique du Congo, si le
demandeur y a son domicile ou sa résidence.
Dans ce cas, le tribunal compétent sera celui
du domicile ou de la résidence du demandeur.
Néanmoins, les étrangers pourront décliner
la juridiction des tribunaux de la République
Démocratique du Congo, mais à défaut de le
faire jusqu’au moment du dépôt des premières
conclusions, le juge retiendra la cause et y fera
droit.
L’étranger défaillant sera présumé décliner la
juridiction des tribunaux de la République Dé-
mocratique du Congo.
CHAPITRE III :
DE LA COMPÉTENCE
EN MATIÈRE ADMINISTRATIVE
Article 146 :
La Cour d’appel connaît en premier ressort
des recours en annulation pour violation de la
loi, formés contre les actes ou décisions des
autorités administratives régionales et locales
et des organismes décentralisés placés sous la
tutelle de ces autorités.
Article 147 :
La section administrative de la Cour suprême
de justice connaît, en premier et dernier res-
sort, des recours en annulation pour violation
de la loi, formés contre les actes, règlements et
décisions des autorités centrales et des orga-
nismes décentralisés placés sous la tutelle de
ces autorités.
Article 148 :
Elle connaît de l’appel des décisions rendues
par les cours d’appel sur recours en annulation
formés pour violation de la loi contre les actes,
règlements et décisions des autorités adminis-
tratives, régionales et locales.
Article 149 :
L’action en réparation du préjudice causé par
un acte, un règlement ou une décision illé-
gal peut être portée en même temps que la
demande en annulation devant la même Cour,
lorsque le préjudice subi ne peut être entière-
ment réparé par l’acte d’annulation.
CHAPITRE IV :
DE LA COMPÉTENCE
EN MATIÈRE FISCALE
(En ce qui concerne les PME, il convient de prendre
aussi en compte les dispositions de la loi n° 06/004
du 27 février 2006 portant régime fiscal applicable
aux petites et moyennes entreprises en matière
d’impôt sur les revenus professionnels et d’impôt
sur le chiffre d’affaire intérieur).
Article 150 :
Sauf les exceptions établies par les dispositions
particulières, les règles de la compétence terri-
toriale et de la compétence matérielle prévues
en matière pénale et civile sont appliquées en
matière fiscale.
Article 151 :
Lorsque l’administration fiscale ne dispose pas
du privilège du préalable en matière de taxation
ou d’accroissement d’impôt, elle peut saisir au
premier degré le tribunal de grande instance du
lieu du domicile ou de la résidence du contri-
buable ou du lieu où sont situés les biens ayant
donné lieu à taxation.
Article 152 :
La Cour d’appel connaît de l’appel des juge-
ments rendus en application de l’article 151.
Elle connaît, en premier et dernier ressort, des
recours introduits contre les décisions rendues
sur réclamation du contribuable, lorsque la co-
tisation d’impôt ou d’accroissement d’impôt a
été établie d’autorité par le fisc.
Les tribunaux de travail ont été créés par la loi
no 016/2002 du 16 octobre 2002.
Toutefois, jusqu’à l’installation de ces tribunaux,
les juridictions de droit commun continuent à
connaître des litiges individuels de travail.
 78
CHAPITRE V :
DE LA COMPÉTENCE
EN MATIÈRE DE TRAVAIL
Article 153 :
Les règles relatives à l’organisation et à la com-
pétence prévues par la présente ordonnance-
loi sont applicables en matière de travail
Article 154 :
Le tribunal du lieu de travail est seul compétent,
sauf dérogation intervenue à la suite d’accords
internationaux.
CHAPITRE VI :
DES COMPÉTENCES SPÉCIALES
DE LA COUR SUPRÊME DE JUSTICE
Section 1re :
De la section judiciaire
Article 155 :
La section judiciaire de la Cour suprême de
justice connaît:
1) des pourvois en cassation pour violation de
la loi ou de la coutume formés contre les
arrêts et jugements rendus en dernier res-
sort par les cours et tribunaux;
2) des demandes en révision;
3) des prises à partie;
4) des règlements de juges;
5) des demandes en renvoi d’une Cour d’ap-
pel à une autre Cour d’appel ou d’une juri-
diction du ressort d’une Cour d’appel à une
juridiction de même rang du ressort d’une
autre Cour d’appel;
6) des renvois ordonnés après une deuxième
cassation par la Cour suprême de justice
siégeant toutes sections réunies;
7) du renvoi ordonné après cassation sur in-
jonction du Ministre de la Justice.
Article 156 :
La violation de la loi ou de la coutume com-
prend notamment:
1) l’incompétence;
2) l’excès de pouvoir des cours et tribunaux;
3) la fausse application ou la fausse interpréta-
tion;
4) la non-conformité aux lois ou à l’ordre
public de la coutume dont il a été fait appli-
cation;
5) la violation des formes substantielles ou
prescrites à peine de nullité.
Article 157 :
Le pourvoi régulièrement formé contre le juge-
ment définitif rendu sur le fond d’une contes-
tation s’étend à tous les jugements rendus dans
les mêmes instances entre les mêmes parties.
L’acquiescement d’une partie à un jugement la
rend non recevable à se pouvoir en cassation
contre ce même jugement, sauf si l’ordre public
est intéressé.
Section 2 :
De la section administrative
Article 158 :
Dans le cas où il n’existe pas d’autre juridic-
tion compétente, la section administrative de
la Cour suprême de justice connaît, en premier
et dernier ressort, des demandes d’indemnités
relatives à la réparation d’un dommage excep-
tionnel, matériel ou moral, résultant d’une me-
sure prise ou ordonnée par les autorités de la
République, des régions ou des entités locales.
Section 3 :
De la section de législation
Article 159 :
La section de législation de la Cour suprême de
justice donne des avis consultatifs sur les pro-
jets ou propositions de lois ou d’actes régle-
mentaires qui lui sont soumis ainsi que sur des
difficultés d’interprétation des textes.
Section 4 :
Des sections réunies
Article 160 :
La Cour suprême de justice siège toutes sec-
tions réunies lorsqu’elle connaît :
 79
1) des recours en appréciation de la constitu-
tionnalité des lois et des actes ayant force
de loi ainsi que des recours en interpréta-
tion de la Constitution;
2) des conflits d’attribution;
3) des contestations électorales;
4) des pourvois introduits pour la deuxième
fois après cassation et concernant la même
cause et les mêmes parties
5) des pourvois en cassation formés sur in-
jonction du Ministre de la Justice;
6) des renvois ordonnés après cassation en
matière d’infractions flagrantes intention-
nelles.
TITRE III :
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
ET FINALES
Article 161 :
Abrogé par l’article 225 de la Constitution du
18 février 2006.
Article 162 :
Jusqu’à l’installation des tribunaux de paix, les
tribunaux de grande instance seront compé-
tents pour connaître en premier ressort des
contestations qui relèvent normalement de la
compétence des tribunaux de paix.
Article 163 :
Les tribunaux de police et les juridictions cou-
tumières sont maintenus jusqu’à l’installation
des tribunaux de paix.
Article 164 :
À partir de leur ouverture, le Ministre à la Jus-
tice met les tribunaux de paix sous le contrôle
de la hiérarchie ordinaire des cours et tribu-
naux.
Article 165 :
Sont abrogées:
• l’ordonnance-loi n° 78-005 du 29 mars
1978 portant Code de l’organisation et de
la compétence judiciaires, telle que modi-
fiée à ce jour;
• l’ordonnance-loi n° 79-020 du 25 juillet
1979 modifiant l’article 12 de l’ordonnance-
loi n° 78-001 du 24 février 1978 relative à
la répression des infractions flagrantes, ainsi
que toutes dispositions contraires à la pré-
sente ordonnance-loi.
Article 166 :
La présente ordonnance-loi entre en applica-
tion à la date de sa promulgation.
2.TEXTES
COMPLEMENTAIRES AU
CODE DE L’ORGANISATION
ET DE LA COMPETENCE
JUDICIAIRES
COURS ET TRIBUNAUX
ORDONNANCE DE
L’ADMINISTRATEUR GÉNÉRAL
AU CONGO DU 14 MAI 1886
PORTANT PRINCIPES À
SUIVRE DANS LES DÉCISIONS
JUDICIAIRES (B.O., 1886, p. 188)
(Cette ordonnance a été approuvée
par le décret du 12 novembre 1886)
Article 1er:
Quand la matière n’est pas prévue par un dé-
cret, un arrêté ou une ordonnance déjà pro-
mulgués, les contestations qui sont de la com-
pétence des tribunaux du Congo seront jugées
d’après les coutumes locales, les principes gé-
néraux du droit et l’équité.
Article 2:
Lorsque la décision du litige entraîne l’appli-
cation d’une coutume locale, le juge pourra
prendre l’avis d’un ou plusieurs indigènes ou
non-indigènes, choisis parmi les notables les
plus capables.
 80

ARRÊTÉ D’ORGANISATION civiles et une ou plusieurs chambres pénales

JUDICIAIRE N° 299/79 DU ainsi qu’une section administrative qui ne com-
prend qu’une seule chambre.
20 AOÛT 1979 PORTANT
La Cour de sûreté de l’État ne comprend
RÈGLEMENT INTÉRIEUR qu’une chambre pénale, présidée par le pre-
DES COURS,TRIBUNAUX ET mier président de la Cour.
PARQUETS (MINISTÈRE DE Les tribunaux de grande instance et les tribu-
LA JUSTICE) naux de paix comprennent une ou plusieurs
chambres civiles et une ou plusieurs chambres
TITRE Ier : pénales.
DES COURS ET TRIBUNAUX
Article 4 :
CHAPITRE UNIQUE : Chaque chambre comprend trois juges au
DE L’ORGANISATION DES COURS moins et chaque section de la Cour suprême de
ET TRIBUNAUX justice susceptible de siéger toutes chambres
réunies comprend cinq juges au moins.
Section 1re : Les sections et les chambres sont présidées par
De la division des cours et tribunaux les présidents ou les juges désignés par le pre-
en sections et en chambres mier président de la juridiction parmi les pré-
sidents et juges qui exercent leurs attributions
Article 1er : au sein de la section ou de la chambre.
La Cour suprême de justice comprend une Un même président ou juge peut faire partie de
section judiciaire, une section administrative et plusieurs section et ou de plusieurs chambres.
une section de législation.
Article 5 :
La section judiciaire comprend une ou plusieurs
Les chambres constituent les formations ordi-
chambres civiles et une ou plusieurs chambres
naires de jugement.
pénales.
Sans préjudice du droit pour le premier prési-
La section administrative et la section de légis-
dent de la Cour suprême de justice d’augmen-
lation ne comprennent chacune qu’une seule
ter, en ce qui concerne cette Cour, le nombre
chambre. des juges appelés à composer un siège, les
chambres des cours et tribunaux siègent soit à
Article 2 : trois juges, soit à juge unique, conformément à
La Cour suprême de justice ne siège toutes ce qui est déterminé par la loi.
sections réunies que dans les cas prévus par
la loi. Le premier président de la Cour préside
alors les audiences. Section 2 :
Des attributions des premiers
Les audiences des sections siégeant toutes présidents de juridiction,
chambres réunies sont présidées par le prési- des présidents des juridictions, des
dent, chef de la section. présidents des sections
et des chambres
Article 3 :
Les cours d’appel comprennent une section § 1er. Des présidents des cours
judiciaire divisée en une ou plusieurs chambres et tribunaux
 81
Article 6 :
Les premiers présidents des cours et tribunaux
déterminent le nombre de chambres civiles et
pénales nécessaires au bon fonctionnement
des juridictions et fixent leurs compétences
respectives.
Ils répartissent les présidents et les juges entre
les sections et les chambres.
Ils distribuent les affaires entre les sections, s’il
en existe, ou les chambres et fixent les dates
d’audience. Ils sont assistés dans l’exercice de
leurs attributions par les présidents des cours
et tribunaux, s’il y en a.
Ils président les audiences solennelles, l’assem-
blée plénière et la conférence des présidents.
Ils peuvent, lorsqu’ils l’estiment utile, présider
les audiences de toute section ou chambre des
cours et tribunaux.
Ils veillent à l’expédition régulière des affaires.
Ils assurent la discipline envers les magistrats
des cours et tribunaux et le personnel qui y
est attaché.
Article 7 :
Les premiers présidents des cours et tribunaux
ne peuvent dessaisir une chambre d’une affaire
qui lui a été distribuée, à moins qu’ils aient de
justes motifs de le faire.
Dans ce cas, ils prennent une ordonnance de
dessaisissement dans laquelle ils énoncent les
motifs de la décision.
§ 2. Des présidents des sections et des
chambres
Article 8 :
Le président de section distribue les affaires
aux chambres de sa section et veille à l’expédi-
tion régulière des affaires. Il peut présider une
quelconque des audiences des chambres.
Il veille à la bonne marche des procédures et
prend toute disposition utile pour éviter les
retards.
Le président de chambre transmet les affaires
aux juges, détermine la composition de la
chambre appelée à statuer et veille à la bonne
marche de sa chambre.
§ 3. Des juges rapporteurs
Article 9 :
Le premier président de la Cour suprême de
justice désigne un juge rapporteur parmi les
juges qui composent la chambre saisie de l’af-
faire.
Le juge rapporteur est chargé de rédiger un
rapport qui contiendra un résumé succinct des
faits de la cause, l’état de la procédure suivie
ainsi que l’indication précise des moyens de
cassation ou de défense.
Le rapporteur rédige une note juridique et un
ou plusieurs projets d’arrêt devant servir de
base de délibération. Il dépose ce rapport au
plus tard dans le mois de la réception du dos-
sier de la cause.
Toutefois, en cas de nécessité ou de force
majeure dûment prouvée, ce délai peut être
prolongé par ordonnance motivée du premier
président de la Cour suprême de justice.
Section 3 :
Du fonctionnement
des cours et tribunaux
§ 1er. Des audiences
Article 10 :
Les cours et tribunaux tiennent audience aux
jours et heures fixés par leurs présidents.
Les audiences ordinaires commencent nor-
malement à neuf heures et se poursuivent
jusqu’à épuisement du rôle. Deux ou plusieurs
chambres peuvent tenir audience le même jour.
L’audience qui coïncide avec un jour férié ou
chômé est reportée au lendemain ou au pre-
mier jour utile.
Article 11 :
Les présidents des cours et tribunaux, sur
proposition des présidents de section ou de
 82
chambre, peuvent décider la tenue d’une ou
plusieurs audiences supplémentaires pour ac-
célérer la marche des affaires ou pour termi-
ner les débats dans les causes urgentes dont
l’instruction n’a pu être achevée aux audiences
ordinaires de la semaine.
Les présidents de la Cour d’appel et du tribunal
de grande instance peuvent fixer des audiences
foraines qui se tiendront en dehors du siège
ordinaire du ressort si l’administration d’une
bonne justice l’exige.
Article 12 :
À la rentrée judiciaire de chaque année, la Cour
suprême de justice et la Cour d’appel se réu-
nissent en audience solennelle et publique.
L’audience de rentrée de la Cour suprême de
justice a lieu le premier samedi d’octobre de
chaque année, sauf décision contraire; celle de
la Cour d’appel à la date fixée par son premier
président.
À ces occasions, le procureur général de la
République prononce une mercuriale et le pro-
cureur général près la Cour d’appel une allo-
cution portant sur un sujet spécifique de son
ressort.
Le texte de l’allocution du procureur général
doit être transmis au service de documenta-
tion et d’études au département de la Justice.
Article 13 :
Les cours et tribunaux tiennent également
audience solennelle et publique à l’occasion de
l’installation de nouveaux magistrats près leur
juridiction ou lorsqu’un de leurs magistrats
décède ou est mis à la retraite au bénéfice de
l’éméritat.
Toutefois, la tenue des audiences ordinaires ne
peut être perturbée ni reportée à l’occasion de
ces événements.
§ 2. De la conférence des présidents, de
l’assemblée plénière et de l’assemblée
mixte
Article 14 :
La conférence des présidents réunit les prési-
dents des cours et tribunaux, le président de
section et les présidents de chambre au niveau
de chaque juridiction, au moins une fois par
semaine.
Elle est convoquée par le président de la Cour
ou du tribunal qui en fixe l’ordre du jour.
Article 15 :
La conférence des présidents délibère sur l’or-
ganisation intérieure de la Cour ou du tribunal,
les jours et heures des audiences, la marche
des affaires et spécialement celles qui posent
une question de principe ou une question qui
relève de plusieurs chambres ou encore dont
la solution est susceptible de provoquer une
contrariété de décisions.
Elle décide des questions qu’elle croit utile de
soumettre à l’assemblée plénière.
Article 16 :
L’assemblée plénière se réunit aux jours et
heures fixés par le premier président de la
Cour ou du tribunal au moins une fois par
semaine.
Elle délibère soit sur des questions de principe
ou d’intérêt commun à toutes les chambres de
la Cour ou du tribunal, soit sur la recherche
des voies et moyens propres à assurer la bonne
marche, soit encore sur tout point générale-
ment quelconque inscrit à son ordre du jour.
Elle peut, à la demande d’une chambre saisie
d’un litige, donner un avis consultatif sur un
point de droit.
Article 17 :
(Le texte en possession de l’éditeur ne com-
porte pas l’article 17).
Article 18 :
Le Ministère public est représenté aux réu-
nions de l’assemblée plénière, sauf lorsque
celle-ci donne ses avis sur un dossier pénal.
 83
Les délibérations de l’assemblée plénière font
l’objet d’un procès-verbal dont copies sont en-
voyées à l’autorité judiciaire hiérarchiquement
supérieure.
Article 19 :
L’assemblée plénière peut créer en son sein des
commissions spécialisées chargées d’approfon-
dir, à sa demande, des questions particulières.
La tenue des audiences ordinaires ne peut être
perturbée ni reportée en raison de la réunion
de l’assemblée plénière.
Article 20 :
La conférence des présidents de la Cour su-
prême de justice peut, si elle l’estime utile, pro-
poser au procureur général de la République, la
convocation d’une assemblée mixte.
L’assemblée mixte est la réunion à huis clos de
tous les magistrats de la Cour suprême de jus-
tice et du parquet général de la République, no-
tamment dans les cas où il y a lieu de prendre
une décision de principe, de procéder à un revi-
rement de jurisprudence et dans les cas où une
décision n’a pas apporté la paix judiciaire.
Elle est convoquée par le premier président et
est présidée par lui-même ou son délégué.
Les autres juridictions tiennent réunion mixte
au moins une fois par mois.
§ 3. Des consultants coutumiers
Article 21 :
Il est tenu au siège des cours et tribunaux un
tableau des consultants coutumiers.
En cas d’enquête sur la coutume, les présidents
des cours et tribunaux peuvent désigner un
consultant coutumier parmi les experts inscrits
à ce tableau ou les personnes possédant une
expérience éprouvée en la matière.
Les présidents des cours et tribunaux prennent
une ordonnance de taxation suivant le tarif fixé
par le ministre de la Justice.
§ 4. Des vacances
Article 22 :
Les cours et tribunaux prennent des vacances
qui sont mises à profit pour des congés de
reconstitution de leurs magistrats et de leur
personnel.
Les vacances de la Cour suprême de justice
commencent le premier août et se terminent
le premier octobre; celles de la Cour d’appel et
du tribunal de grande instance commencent le
quinze août et se terminent le quinze octobre.
Il n’est tenu, au cours des vacances, que les
audiences strictement nécessaires pour le ju-
gement des causes déclarées urgentes par les
présidents des cours et tribunaux ou pour le
prononcé des arrêts et jugements.
Toutefois, l’instruction et le jugement des af-
faires répressives et des affaires du travail ne
peuvent ni être empêchés, ni être retardés ou
interrompus.
§ 5. De l’inscription au rôle
Article 23 :
Toute cause soumise aux cours et tribunaux
est inscrite au rôle général, soit des affaires du
premier et dernier ressort, soit des affaires du
premier degré, soit des affaires en appel, soit
des affaires en cassation pour la Cour suprême
de justice, sous un numéro particulier, suivant
l’ordre de leur introduction.
En matière répressive, la cause est mise au rôle
dès réception de la requête aux fins de fixation
d’audience et notification est faite au détenu
préventif s’il y en a qu’il devra désormais s’en
référer pour sa détention à la juridiction saisie.
Article 24 :
Chaque inscription contient le numéro d’ordre,
la date de la mise au rôle, les noms et éven-
tuellement les prénoms des parties et, le cas
échéant, de leurs représentants, l’objet de la
demande ou des préventions et la date de l’au-
dience d’introduction.
 84
Pour les affaires en appel ou en cassation, elle
contient en plus la date et éventuellement le
résumé du dispositif de la décision attaquée,
l’indication de la juridiction qui l’a rendue, la
date du recours et sa notification.
Les causes revenant sur opposition com-
prennent les mêmes indications avec en plus, le
numéro d’ordre de la première décision.
Ces mentions seront portées au registre du
rôle par les soins du greffier aussitôt qu’il en
aura connaissance.
Il n’y aura par rôle qu’une série continue de
numéros sans distinction d’années.
Article 25 :
Le greffier établit un extrait du rôle pour
chaque audience.
Cet extrait mentionne les causes introduites
ou renvoyées pour ce jour; il est affiché au
greffe et à la porte de la salle d’audience au
moins huit jours avant la date de l’audience
pour la Cour suprême de justice et au moins
deux jours avant pour la Cour d’appel et le tri-
bunal de grande instance.
Article 26 :
À la première audience du mois de novembre
de chaque année, le premier président de la
Cour d’appel et le président du tribunal de
grande instance procèdent à l’appel des causes
portées au rôle général en matière de droit
privé, administratif, fiscal et du travail.
Les affaires terminées par transaction ou autre-
ment dont la Cour ou le tribunal se trouverait
dessaisi, celles dans lesquelles les parties ne se
présentent pas, refusent fixation du jour pour
conclure et plaider ou demandent le maintien
au rôle général, sont radiées.
§ 6. De l’instruction
Article 27 :
Les affaires sont appelées, instruites, plaidées et
jugées à l’audience déterminée dans l’exploit
introductif, sauf remise pour juste motif ou
prise en délibéré pour le prononcé ultérieur
de l’arrêt ou du jugement.
Article 28 :
Aucune cause ne peut faire l’objet de plus de
trois remises sans qu’il soit question pour les
parties de croire qu’elles ont chacune le loisir
de demander trois remises.
La première remise destinée à permettre aux
parties la préparation et la communication de
leurs dossiers ne peut excéder un mois. Si, à
l’expiration de ce délai, la cause n’est pas en
état d’être plaidée, le juge pourra accorder à
titre exceptionnel une seconde remise limitée
à quinze jours, laquelle ne pourra plus être re-
nouvelée qu’une seule fois.
Si après ces trois semaines, la cause n’est tou-
jours pas en état, il ne peut être accordé de
nouvelle remise qu’avec l’autorisation du prési-
dent de la Cour ou du tribunal.
Ce dernier est saisi par requête et ne peut
y faire droit que s’il constate un cas de force
majeure dûment prouvée.
La décision du président de la Cour ou du tri-
bunal accordant la remise doit être motivée
et transmise en copie au président du Conseil
judiciaire, procureur général de la République.
À défaut, le juge doit passer outre la demande
de remise et retenir la cause ou ordonner le
renvoi au rôle général. Dans ce dernier cas, le
greffier est tenu d’aviser directement les par-
ties de la défaillance de leurs mandataires et
des conditions auxquelles la cause pourra reve-
nir à l’audience.
Article 29 :
Autant que possible, les conclusions sont
écrites et communiquées entre parties ou leurs
mandataires, soit directement, soit par la voie
du greffe avec les pièces dont elles comptent
faire usage au moins trois jours avant l’audience
où la cause sera appelée.
 85
Article 30 :
Les conclusions prises oralement devant les
cours et tribunaux sont, avant toutes plaidoi-
ries, dictées au greffier qui les actera à la feuille
d’audience.
Article 31 :
Les parties plaident ou peuvent lire le dispositif
de leurs conclusions à l’audience.
Les conclusions seront signées par la partie qui
les a formulées ou par son mandataire et dépo-
sées sur le bureau du greffier qui les joindra à la
feuille d’audience après les avoir visées, datées
et signées.
Article 32 :
Les dispositions de l’article 28 ne s’appliquent
pas en matière répressive.
§ 7. De l’appréciation de l’indigence
Article 33 :
Lorsqu’il s’agit d’un fonctionnaire, d’un militaire
ou d’un agent de l’administration publique, l’in-
digence est appréciée sur la base des accréditifs
relatifs au traitement du dernier trimestre pré-
cédant l’introduction de la requête.
Article 34 :
Lorsqu’il s’agira des agents des sociétés paraé-
tatiques et des sociétés privées, l’indigence
s’appréciera d’après les fiches de paie relatives
au salaire du trimestre qui précède l’introduc-
tion de la requête.
Article 35 :
Lorsqu’il s’agit de commerçants ou d’une per-
sonne exerçant une profession libérale, l’appré-
ciation de l’indigence est fondée sur le docu-
ment de déclaration ou de paiement d’impôts
sur les revenus relatifs à l’exercice fiscal précé-
dant l’introduction de la requête.
Article 36 :
Il ne peut être tenu compte de l’attestation
d’indigence délivrée par les autorités adminis-
tratives que s’il s’agit de justiciables sans emploi
ou ne rentrant dans aucune des catégories pré-
citées.
§ 8. Du délibéré et du prononcé des
arrêts et jugements
Article 37 :
Le délibéré en siège collégial porte à la fois sur
les motifs et les dispositifs de l’arrêt ou juge-
ment.
Si un jugement ou arrêt est rédigé par un seul
juge, le collège examine et corrige éventuelle-
ment ce projet.
Le président est tenu de résumer l’affaire aux
autres juges et de rappeler les textes de lois
applicables, avant l’examen des motifs et du dis-
positif.
Celui-ci terminé, il passe au vote le projet d’ar-
rêt ou jugement en commençant par le juge le
moins âgé.
Article 38 :
La chambre qui prend une cause en délibéré
est tenue d’en indiquer la date du prononcé.
Celui-ci devra intervenir, au plus tard, dans les
quinze jours en matière de droit privé, fiscal,
administratif et du travail et dans les huit jours
en matière répressive.
Toutefois, le premier président de la Cour ou
du tribunal peut, à la demande de la chambre
saisie, et si les éléments de la cause le justifient
ou en cas de force majeure dûment prouvée,
prolonger ce délai par une ordonnance moti-
vée, laquelle est aussitôt signifiée aux parties.
§ 9. De l’exécution des arrêts
et jugements
Article 39 :
Deux copies de chaque arrêt et jugement ren-
du par les cours et tribunaux sont transmises
aux magistrats chargés de l’exécution des déci-
sions de justice par les soins du greffier accom-
pagnées du dossier de la cause.
 86
Ces magistrats sont tenus de renvoyer le dos-
sier au greffe après qu’ils auront donné leur
visa pour l’exécution.
Article 40 :
L’exécution des arrêts et jugements est autori-
sée ou refusée à l’unanimité.
La décision de suspension doit être dûment
motivée et inviter les parties à exercer les
voies de recours qu’elle précise.
En cas de désaccord, le président de la Cour
suprême de justice et le premier avocat géné-
ral de la République coordonnateur au parquet
général de la République, le premier président
de la Cour d’appel et le procureur général, le
président du tribunal de grande instance et le
procureur de la République départagent les
magistrats chargés de l’exécution près leur
juridiction.
Si le désaccord persiste, le dossier est transmis
à l’inspectorat général du Conseil judiciaire qui
décide également à l’unanimité.
À défaut d’accord à son niveau, il fait rapport
au procureur général de la République en y joi-
gnant le dossier de la cause.
En cas de décision de suspension, l’inspectorat
général du Conseil judiciaire est tenu d’articu-
ler les griefs faits à la décision et de les libeller
dans la forme des moyens de cassation aux fins
de permettre au procureur général de la Répu-
blique de saisir la Cour suprême de justice de
son recours.
Article 41 :
Il est dressé procès-verbal de délibéré sur
chaque décision dont l’exécution est autorisée
ou refusée.
Le procès-verbal est signé de tous les magis-
trats chargés de l’exécution et doit contenir les
motifs avancés par chaque magistrat pour ou
contre l’exécution du jugement ou arrêt.
Il est tenu un registre d’autorisation ou de refus
d’exécution des arrêts et jugements, différents
selon qu’il s’agit des matières civile, administra-
tive, sociale, commerciale et fiscale.
Article 42 :
Sans préjudice du droit d’évocation du pro-
cureur général de la République, les parties
peuvent former un recours contre les déci-
sions des magistrats chargés de l’exécution des
décisions de justice auprès du procureur géné-
ral de la République.
Article 43 :
Il est transmis au procureur général de la Répu-
blique une copie de chaque arrêt et jugement
dont l’exécution a été autorisée ou refusée,
accompagnée d’une copie du procès-verbal de
délibéré des magistrats chargés de l’exécution.
Lesdits magistrats adressent trimestriellement
au procureur général de la République un rap-
port sur leurs activités.
§ 10. De la communication
pour avis au Ministère public
Article 44 :
Les parties pourront déposer au greffe leurs
conclusions écrites pour qu’elles soient par le
greffier communiquées au Ministère public afin
de lui permettre de prendre connaissance des
litiges dans lesquels il estime son intervention
utile ou nécessaire.
Article 45 :
Dans les causes où l’ordre public est intéressé
et dans les cas où le concours du Ministère pu-
blic est légalement requis en vertu de l’article
10 de l’ordonnance-loi n° 78-005 du 29 mars
1978 portant
Code de l’organisation et de la compétence
judiciaires, la Cour ou le tribunal peut ordon-
ner, même avant toute plaidoirie, que la cause
soit communiquée au Ministère public par le
greffier et renvoyée à une date ultérieure.
La même mesure peut être ordonnée dans le
cas où l’intervention du Ministère public est
estimée utile.
 87
Article 46 :
Lorsque la communication n’apparaît néces-
saire ou utile qu’au cours des plaidoiries ou
après celles-ci, les cours et tribunaux peuvent,
même après la clôture des débats, ordonner la
communication au Ministère public pour son
avis être donné à une audience ultérieure.
Article 47 :
Dans tous les cas de communication au Minis-
tère public, les cours et tribunaux sont tenus
de fixer la date à laquelle la cause sera appelée
dans un délai qui ne peut dépasser quinze jours.
§ 11. Des citations directes
Article 48 :
Les citations directes sont communiquées au
Ministère public le jour où elles sont signifiées
aux parties citées.
Les pièces dont il est fait usage lui sont com-
muniquées au plus tard trois jours avant la date
d’audience.
Les parties citées directement peuvent prendre
connaissance du dossier au greffe où il doit être
déposé par la partie citante.
Lorsque le greffier constatera que la citation
directe met en cause une personne jouissant
du privilège de juridiction, il sera tenu d’aviser
la partie citante que pareille citation ne peut
être donnée qu’à la requête du Ministère public.
§ 12. Du rapport mensuel et de
transmission des arrêts et jugements
Article 49 :
Chaque mois, les (premiers) présidents des
cours et tribunaux transmettent au procureur
général de la République un relevé de toutes
les affaires pendantes devant leur juridiction
et des affaires dans lesquelles une décision est
intervenue au cours du mois.
Ce relevé mentionne la date de l’enrôlement, la
composition de la chambre, les remises succes-
sives, la date de prise en délibéré et, éventuelle-
ment, celle du prononcé.
Article 50 :
Lorsqu’un arrêt ou jugement est rendu en
appel, en cassation, une copie est transmise
à la juridiction qui a statué au premier ou au
second degré.
Le président de la juridiction en donne connais-
sance aux magistrats du siège et du parquet.
Article 51 :
Lorsqu’un arrêt ou jugement est rendu sur ren-
voi de la Cour suprême de justice, après cassa-
tion, une copie est transmise à cette juridiction.
Article 52 :
Tout arrêt ou jugement avant faire droit doit
indiquer, autant que possible, la date à laquelle
l’affaire est renvoyée en prosécution.
Cet arrêt ou jugement doit être signifié à bref
délai aux parties ainsi qu’à toute personne inté-
ressée à son exécution.
§ 13 .De la surveillance administrative
des juridictions
Article 53 :
Les présidents des cours et tribunaux ou leur
délégué procèdent au moins deux fois par an
à l’inspection de toutes les juridictions et s’as-
surent de l’expédition régulière des affaires.
Article 54 :
Le magistrat inspecteur fait un rapport au pro-
cureur général de la République de l’accomplis-
sement de sa mission et des constatations qu’il
aura pu faire.
Une copie des rapports des (premiers) pré-
sidents de la Cour d’appel et du tribunal de
grande instance est transmise au premier pré-
sident de la Cour suprême de justice.
 88
§ 14. Du bulletin des arrêts de la Cour
suprême de justice
Article 55 :
Tous les arrêts de la Cour suprême de jus-
tice sont publiés semestriellement au bulletin
des arrêts par le service de documentation et
d’études au département de la Justice.
Une copie de chaque arrêt est transmise audit
service par les soins du greffier en chef.
Section 4 :
Des services des cours et tribunaux
§ 1er. Du greffe
Article 56 :
La Cour suprême de justice comprend un
greffe civil, un greffe pénal, un greffe adminis-
tratif et un greffe de législation placés sous la
direction d’un greffier en chef assisté d’un ou
plusieurs adjoints.
La Cour d’appel comprend un greffe civil, un
greffe pénal et un greffe administratif dirigés
par un greffier principal assisté d’un ou plu-
sieurs adjoints.
Le tribunal de grande instance comprend un
greffe civil, un greffe pénal, un greffe des affaires
coutumières, un greffe chargé du registre de
commerce et un greffe des faillites, placés sous
l’autorité d’un greffier divisionnaire assisté d’un
ou plusieurs adjoints.
Les greffes sont accessibles au public pendant
les jours ouvrables et les heures de service.
Article 57 :
Le greffier en chef, le greffier principal et le
greffier divisionnaire assurent la distribution
du travail aux responsables des greffes et coor-
donnent leurs activités.
Ils assurent la discipline envers les agents de
l’ordre judiciaire qui y sont attachés.
Ils sont chargés avec leurs adjoints de l’enrôle-
ment des affaires, du service des audiences, de
la tenue des registres, de la conservation des
dossiers et de la délivrance des pièces de pro-
cédure.
Article 58 :
Il existe en outre au sein des cours et tribu-
naux, un service de comptabilité, budget et in-
tendance, placé sous l’autorité directe du gref-
fier en chef à la Cour suprême de justice, du
greffier principal à la Cour d’appel et du greffier
divisionnaire au tribunal de grande instance.
§ 2. De la tenue des registres
Article 59 :
Le greffier tient les registres du rôle dont les
mentions sont déterminées par les règlements
des cours et tribunaux et les autres registres
prévus par les dispositions qui suivent.
Article 60 :
Les registres prévus par le présent règlement
seront tenus indépendamment de ceux pres-
crits par des dispositions légales particulières.
Article 61 :
Le greffier tient de même un quittancier et
un livre de caisse conformément aux modèles
prescrits par le règlement sur la comptabilité
publique.
Il tient également deux carnets de récépissé à
souche: un carnet mentionnant les documents
reçus dont il doit être donné décharge et un
carnet mentionnant toutes les sommes reçues
en consignation à quelque titre que ce soit.
Article 62 :
Les inscriptions se font dans chaque registre
sous un numéro d’ordre dont la série sera
continue, sauf pour ceux prévus à l’article 61
ci-dessus.
Article 63 :
Il est tenu au sein du greffe civil et du greffe
pénal de la Cour suprême de justice un registre
 89
des pourvois en cassation et un registre des
affaires renvoyées aux sections réunies de la
Cour après une deuxième cassation.
Article 64 :
Il est tenu au greffe administratif de la Cour
suprême de justice un registre des états de frais
et droits proportionnels et les registres du rôle
suivants:
– un registre des recours en annulation
formés contre les actes, règlements et
décisions des autorités centrales et des
organismes décentralisés placés sous leur
tutelle;
– un registre des appels interjetés contre les
décisions rendues par les cours d’appel sur
recours en annulation formés contre les
actes, règlements et décisions des autorités
administratives régionales et locales et des
organismes décentralisés placés sous leur
tutelle;
– un registre des demandes d’indemnités
pour la réparation d’un dommage excep-
tionnel.
Article 65 :
Il est tenu au greffe pénal de la Cour suprême
de justice, outre les registres cités à l’article 63,
un registre des états de frais, amendes et droits
proportionnels et les registres du rôle suivants:
– un registre des demandes de révision;
– un registre des affaires répressives jugées
en premier et dernier ressort;
– un registre des affaires répressives en appel;
– un registre des saisies et confiscations.
Article 66 :
Il est tenu au greffe civil de la Cour suprême de
justice, en plus des registres cités à l’article 63,
un registre des états de frais et droits propor-
tionnels et les registres du rôle suivants:
– un registre des recours en appréciation de
la constitutionnalité et en interprétation de
la Constitution;
– un registre des contestations électorales;
– un registre des prises à partie;
– un registre des règlements de juges;
– un registre des demandes de renvoi d’une
Cour d’appel à une autre ou d’une juridic-
tion du ressort d’une Cour d’appel à une
juridiction de même rang du ressort d’une
autre Cour d’appel.
Article 67 :
Il est tenu au greffe de législation de la Cour
suprême de justice:
– un registre du rôle;
– un registre des états de frais;
– un registre des avis de consultation sur les
projets de loi;
– un registre des avis de consultation sur les
projets réglementaires.
Article 68 :
Il sera également tenu un registre des arrêts de
la Cour suprême de justice rendus en matière
de:
1. conflits d’attribution;
2. demandes en matière administrative;
3. pourvois en matière répressive;
4. pourvois en matière civile, commerciale,
sociale et fiscale;
5. procédure spéciale;
6. recours formés après la suspension de
l’exécution des décisions rendues en ma-
tière répressive;
7. recours formés après la suspension de
l’exécution des décisions rendues en ma-
tière civile, commerciale, sociale et fiscale.
Article 69 :
Il sera tenu à la Cour d’appel et au tribunal de
grande instance pour les affaires de droit cou-
tumier, de droit écrit, civil, commercial, fiscal et
du travail au premier degré ou au degré d’appel,
un registre du rôle et un registre des états de
frais.
La Cour d’appel tiendra les mêmes registres
pour les affaires administratives.
 90
Article 70 :
Il sera tenu à la Cour d’appel et au tribunal de
grande instance pour les affaires répressives
au premier degré ou au degré d’appel deux
registres du rôle, un registre des états de frais,
un registre de relevé des amendes et frais de
justice, un registre des saisies et confiscations.
§ 3. Du service des relations publiques
et protocole
Article 71 :
Le service des relations publiques et protocole
des cours et tribunaux est chargé de toutes les
questions généralement quelconques intéres-
sant les relations publiques et le protocole des
cours et tribunaux.
§ 4. De la Cour de sûreté de l’État
Article 72 :
Toutes autres dispositions du présent chapitre
qui ne sont pas contraires à la nature parti-
culière de la Cour de sûreté de l’État lui sont
applicables.
TITRE II :
DU MINISTÈRE PUBLIC
CHAPITRE UNIQUE :
DE L’ORGANISATION
DES PARQUETS
Section 1re :
Des attributions du premier
avocat général de la République
coordonnateur, des premiers avocats
généraux de la République, chefs des
sections, des avocats généraux de la
République, des magistrats du parquet
général et du parquet de grande
instance
Article 73 :
Toutes les sections et tous les services du par-
quet général de la République sont placés sous
la surveillance d’un premier avocat général de
la République désigné par le procureur général
de la République et qui porte le titre de pre-
mier avocat-général de la République coordon-
nateur.
Le premier avocat général de la République
chargé de la coordination assure l’ordre inté-
rieur au sein du parquet général de la Répu-
blique.
Il veille à la discipline de tous les magistrats et
du personnel qui y est attaché.
Il est obligatoirement tenu informé de tout
fait important qui survient au sein du parquet
général de la République ou dont ce dernier est
saisi. Il règle tous les problèmes qui ne relèvent
de la compétence d’aucune section du parquet
général de la République.
Il tient le procureur général de la République
pleinement informé des activités du Ministère
public.
Article 74 :
Le premier avocat général de la République,
chef de section distribue les affaires aux avo-
cats généraux de la République attachés à sa
section.
Il fixe le rôle des avocats généraux aux au-
diences et réunions de l’assemblée plénière de
la Cour suprême de justice.
Il assure la bonne marche de la section.
Article 75 :
Le premier avocat général de la République,
chef de section peut proposer la réunion de
tous les magistrats du parquet général de la Ré-
publique au premier avocat général de la Répu-
blique coordonnateur pour débattre de toute
question qui lui paraît devoir être soumise aux
débats.
La réunion est présidée par le premier avocat
général de la République coordonnateur.
Article 76 :
L’avocat général de la République désigné pour
l’étude d’une affaire est chargé de rédiger ses
 91
conclusions ou réquisitions qui contiendront
l’exposé des faits de la cause et la solution du
litige en droit, eu égard aux moyens des parties
ou soulevés d’office.
En matière de cassation, il dépose ses conclu-
sions au plus tard dans le mois de la réception
du dossier de la cause.
Toutefois, en cas de force majeure dûment
prouvée, ce délai peut être prolongé par une
décision motivée du premier avocat général de
la République chargé de la coordination.
Article 77 :
Le procureur général près la Cour d’appel a
la plénitude de l’exercice de l’action publique
dans son ressort et peut siéger aux audiences
de n’importe quel tribunal de son ressort.
Il répartit entre les magistrats de son office les
affaires dont l’instruction relève directement
du parquet général.
Article 78 :
Le procureur général et le procureur de la
République ne peuvent instruire ou siéger que
lorsqu’il s’agit des affaires jugées complexes
ou délicates soit par eux-mêmes, soit par leur
supérieur hiérarchique.
Le procureur général près la Cour d’appel et le
procureur de la République assurent la direc-
tion, la surveillance et la coordination des acti-
vités des magistrats de leur ressort.
Article 79 :
Le procureur général et le procureur de la
République doivent selon l’importance et le
caractère de chaque affaire, insister auprès du
magistrat-instructeur de procéder d’urgence à
tels devoirs d’instruction et sur l’utilité d’ac-
complir tel acte qu’elle nécessite.
Article 80 :
Le procureur général et le procureur de la
République peuvent se faire communiquer tout
dossier traité à leur office.
Ils ont le droit de prescrire tel devoir d’enquête,
tel travail, telle inspection qu’ils jugent utile.
Ils doivent le faire si leur intervention devient
nécessaire et en cas de désobéissance à leurs
injonctions, ils peuvent ouvrir une action disci-
plinaire à l’encontre du magistrat récalcitrant.
Article 81 :
Lorsque l’examen d’un dossier révèle des la-
cunes ou des irrégularités, le procureur général
et le procureur de la République doivent les
signaler au magistrat instructeur et l’inviter à
compléter son instruction.
Pour prévenir les mêmes erreurs, négligences
ou irrégularités, ils donnent au magistrat inté-
ressé les instructions appropriées et lui font
des recommandations, voire des admonesta-
tions.
Le procureur de la République doit particuliè-
rement vérifier chaque dossier avant son envoi
en fixation ou sa transmission au parquet géné-
ral pour qu’il soit éventuellement complété en
vue d’éviter tout devoir d’instruction supplé-
mentaire ultérieur.
Article 82 :
Le procureur général et le procureur de la Ré-
publique vérifient également à la régularité et
la légalité de toutes les interventions du magis-
trat-instructeur.
Ils doivent en outre vérifier si toute la diligence
nécessaire a été mise à procéder à ces inter-
ventions et si les solutions proposées sont fon-
dées en fait et en droit, sur les éléments du
dossier.
Article 83 :
Le procureur de la République doit adresser
aux officiers de police judiciaire de son res-
sort des instructions précises pour la meilleure
conservation des biens du prévenu de manière
à prévenir toute contestation ultérieure à ce
sujet.
Article 84 :
Le procureur général et le procureur de la Ré-
publique doivent notamment vérifier scrupu-
leusement lors de l’examen des dossiers, si la
 92
preuve des infractions reprochées au prévenu
est rapportée et veiller à ce que personne ne
soit assigné devant une juridiction répressive
avant que l’officier du Ministère public puisse
démontrer sa culpabilité. Ils signent toutes les
requêtes aux fins de fixation d’audience.
Article 85 :
La distribution des affaires se fait au fur et à
mesure de leur entrée et selon les opportuni-
tés dont l’appréciation est laissée au procureur
général et au procureur de la République.
Article 86 :
L’avocat général assiste le procureur général
dans la direction du parquet.
Il représente le Ministère public aux audiences
de la Cour.
Chaque substitut du procureur général super-
vise l’activité judiciaire du ressort d’un tribunal
de grande instance.
Il se consacre en outre à la critique des juge-
ments, des avis d’ouverture et notes de fin
d’instruction transmis par le parquet de grande
instance dont il supervise le ressort.
Article 87 :
Le premier substitut est chargé de superviser
l’activité des substituts.
Il se consacre en outre à la critique des juge-
ments, avis d’ouverture et notes de fin d’ins-
truction transmis par l’officier de police judi-
ciaire qui représente le Ministère public près le
tribunal de paix ou par le personnel de cette ju-
ridiction s’il siège sans le concours de cet agent.
Il siège aux audiences d’appel du tribunal de
grande instance.
L’instruction des affaires est essentiellement
assurée par les substituts.
Article 88 :
À l’expiration de chaque trimestre, le procu-
reur général transmet au président du Conseil
judiciaire, procureur général de la République,
un rapport sur l’activité de son ressort ainsi
que les rapports des magistrats sur la situation
de leur cabinet.
Il procède au moins deux fois par an à l’inspec-
tion des parquets de son ressort.
Le procureur de la République fait de même
rapport trimestriel au procureur général.
Article 89:
Le premier avocat général de la République
coordonnateur, le procureur général et le pro-
cureur de la République réunissent les magis-
trats placés sous leur surveillance au moins une
fois par semaine.
Au cours de ces réunions, ils rappellent aux
magistrats les règles de déontologie profes-
sionnelle et débattent de toutes questions inté-
ressant la bonne marche du service.
Section 2
Des services des parquets
§ 1er. Des sections et des secrétariats
Article 90 :
Le parquet général de la République comprend
une section judiciaire et une section de l’action
publique.
Article 91 :
La section judiciaire donne ses avis et conclu-
sions sur les pourvois en cassation formés en
toute matière ainsi que sur toute procédure
introduite devant la Cour suprême de justice,
hormis celles qui ont trait à l’exercice de l’ac-
tion publique.
Article 92 :
La section de l’action publique supervise l’acti-
vité de tous les magistrats du Ministère public
et des officiers et agents de police judiciaire.
Elle reçoit les avis d’ouverture et notes de fin
d’instruction ainsi que tout rapport des par-
quets destiné au procureur général de la Répu-
blique et donne en son nom les directives utiles
pour le bon exercice de l’action publique.
 93
Elle instruit les causes de premier et dernier
ressort ou d’appel qui sont normalement de la
compétence de la Cour suprême de justice et
prépare les réquisitions du procureur général
de la République.
En aucun cas, les magistrats attachés au parquet
général de la République ne peuvent ouvrir
un dossier répressif ni instruire aucune autre
cause que celles reprises à l’alinéa précédent,
sauf autorisation expresse du procureur géné-
ral de la République.
Article 93 :
Chaque section est dirigée par un premier avo-
cat général de la République assisté d’un ou
plusieurs avocats généraux de la République.
Le procureur général de la République désigne
les premiers avocats généraux de la République,
chefs de section et répartit les magistrats entre
les sections.
Article 94 :
Les parquets comprennent un secrétariat placé
sous la direction d’un premier secrétaire au
parquet général de la République, d’un secré-
taire principal au parquet général près la Cour
d’appel et d’un secrétaire divisionnaire au par-
quet de grande instance, assistés d’un ou plu-
sieurs adjoints.
Les secrétariats sont accessibles au public pen-
dant les jours ouvrables et les heures de ser-
vice.
Article 95 :
Les secrétaires cités à l’article précédent
assurent la distribution du travail aux res-
ponsables des services des parquets et coor-
donnent leurs activités.
Ils assurent la discipline au sein du secrétariat.
Article 96 :
Le secrétariat du parquet général de la Répu-
blique comprend les services généraux, le ser-
vice des relations publiques et protocole, les
services administratifs des différentes sections
du parquet général de la République.
Article 97 :
Les services généraux du parquet général de la
République sont placés sous la direction d’un
secrétaire principal, assisté d’un ou plusieurs
adjoints.
Le secrétaire principal dirige les services du
budget, de la comptabilité, de l’économat et in-
tendance du parquet général de la République.
Les services administratifs des sections sont
placés sous l’autorité d’un secrétaire principal
assisté d’un ou plusieurs adjoints, un secrétaire
divisionnaire assisté d’un ou plusieurs adjoints
dirige le service des relations publiques et du
protocole.
Article 98 :
Le secrétaire du parquet général près la Cour
d’appel comprend les services généraux, les
services administratifs relatifs à l’instruction ju-
diciaire et les services du secrétariat principal.
Article 99 :
La division des services du secrétariat principal
est placée sous l’autorité d’un secrétaire divi-
sionnaire assisté d’un ou plusieurs adjoints.
Elle assure notamment la réception, l’expédi-
tion et l’enregistrement du courrier, la dactylo-
graphie, les messages télex et radiophoniques,
le protocole et les relations publiques.
Article 100 :
La division des services généraux est placée
sous l’autorité d’un secrétaire divisionnaire
assisté d’un ou plusieurs adjoints.
Elle assure la gestion du personnel, du budget,
économat et intendance.
Article 101 :
La division des services administratifs relatifs à
l’instruction judiciaire est placée sous la direc-
tion d’un secrétaire divisionnaire assisté d’un
ou plusieurs adjoints.
 94
Il y est tenu les dossiers des rapports d’inspec-
tion des parquets et prisons, des statistiques
du ressort, des avis d’ouverture et notes de fin
d’instruction, les requêtes aux fins de fixation
d’audience, les jugements transmis pour exa-
men par les tribunaux de grande instance, les
propositions de libération conditionnelle, les
recours en grâce et en réhabilitation.
Article 102 :
Le secrétariat du parquet de grande instance
comprend les services généraux, les services
de l’action publique et les services d’exécution
des jugements.
Chaque service est placé sous la direction d’un
secrétaire de première classe assisté d’un ou
plusieurs adjoints.
Article 103 :
Les services généraux assurent la gestion du
personnel, du budget, économat et intendance.
Ils comprennent aussi en leur sein un service
des relations publiques et protocole.
Article 104 :
Les services de l’action publique sont chargés
de contrôler les services administratifs de l’ac-
tion publique et les détentions préventives et
de tenir les registres réglementaires afférants à
l’action publique.
Il y est tenu les dossiers mentionnés à l’alinéa
2 de l’article 101, en particulier les rapports
d’inspection des tribunaux de paix, de police et
des juridictions coutumières et les jugements
transmis pour examen par lesdites juridictions.
Article 105 :
Le service de l’exécution des jugements est
chargé notamment de l’établissement des
pièces de procédure, du contrôle des calculs
des peines, des relations avec le greffe pour le
recouvrement des amendes judiciaires et la ré-
cupération des dommages-intérêts d’office, des
relations avec les prisons.
Il assure également la tenue des archives judi-
ciaires et des registres réglementaires afférents
à l’exécution des jugements.
§ 2. De l’inscription au registre
du Ministère public
Article 106 :
Toutes les causes dont sont saisis les magistrats
du Ministère public sont inscrites sans désem-
parer au registre du Ministère public, exception
faite des cas déterminés par le procureur géné-
ral de la République.
Il est formellement interdit de différer l’inscrip-
tion au registre du Ministère public des affaires
dont le parquet est saisi ou de les inscrire
d’abord dans des registres spéciaux.
Article 107 :
Chaque inscription contient le numéro d’ordre,
la date de l’inscription au registre du Ministère
public, les noms et éventuellement les pré-
noms, la profession et la nationalité du prévenu,
la qualification légale des faits, la date d’arres-
tation, la mise en détention préventive, les or-
donnances de confirmation et éventuellement
de la mise en liberté.
Elle contient en outre la solution intervenue
avec l’indication soit du jugement avec men-
tion de sa date, de la juridiction qui l’a rendu et
de son dispositif, soit du classement sans suite
avec bref exposé des motifs, soit du classement
après paiement d’une amende transactionnelle.
Article 108 :
Lorsqu’une affaire concernant plusieurs préve-
nus a reçu une solution pour certains d’entre
eux, elle est réinscrite quant aux prévenus pour
lesquels elle n’a pas reçu de solution sous un
nouveau numéro, mention étant faite de l’an-
cien numéro d’inscription.
Article 109 :
Pour les affaires à juger en cassation, en appel
ou en révision, l’inscription contient en plus la
 95
date et éventuellement le résumé du dispositif
de la décision attaquée, l’indication de la juri-
diction qui l’a rendue, la date du recours et sa
notification.
Les causes revenant sur opposition contiennent
les mêmes indications avec en plus le numéro
d’ordre de la première décision.
Article 110 :
Les inscriptions au registre du Ministère public
se font sous un numéro d’ordre dont la série
est continue.
Les affaires dont les magistrats sont saisis en
dehors du siège au cours de leur déplacement
sont inscrites à leur retour au siège principal.
§ 3. De la tenue des registres
Article 111 :
Les articles 59, 60, 61, alinéa 2, du présent arrêté
sont applicables aux secrétaires des parquets.
Article 112 :
Il est tenu au sein du parquet général de la
République:
– un registre du Ministère public au premier
et dernier degré (R.M.P.);
– un registre du Ministère public en appel
(R.M.P.A.);
– un registre des pourvois en cassation en
matière pénale;
– un registre des pourvois en cassation en
matière de droit privé, civil, coutumier,
commercial, social et fiscal;
– un registre des contentieux de la constitu-
tionnalité;
– un registre des contestations électorales;
– un registre des affaires renvoyées aux sec-
tions réunies de la Cour suprême de justice
après une deuxième cassation.
Article 113 :
Il est également tenu au parquet général de
la République les registres du rôle énumérés
à l’article 64 du présent arrêté, un registre de
consultation sur les projets ou propositions de
loi et les projets d’actes réglementaires et un
registre des télex et messages.
Article 114 :
Il est tenu au sein des parquets:
– un registre du Ministère public au premier
degré;
– un registre du Ministère public en matière
administrative au premier degré;
– un registre du Ministère public au degré
d’appel;
– un registre du Ministère public en matière
fiscale;
– un registre des objets saisis (R.O.S.);
– un registre des informations (R.I.);
– un registre des faits non infractionnels
(R.F.N.I.);
– un registre des amendes transactionnelles
(R.A.T.);
– un registre des tutelles (R.T.);
– un registre de contrôle des détentions pré-
ventives;
– un registre audiencier;
– un registre d’exécution des arrêts et juge-
ments;
– un registre des autres parquets (R.A.P.);
– un registre du Ministère public des renvois
après cassation.
Article 115 :
Il est tenu également:
• deux registres des jugements et arrêts ren-
dus au premier degré et en appel;
• un registre relatif aux amendes judiciaires;
• un registre relatif aux dommages-intérêts;
• un registre relatif à l’exécution de la servi-
tude pénale subsidiaire;
• un registre de la répartition des travaux
aux dactylographes;
• un registre de la distribution du courrier
aux différents services;
• un registre des messages télex et radiopho-
niques;
 96
• un registre de communication des dossiers
classés sans suite et par amendes transac-
tionnelles par les officiers de police judi-
ciaire ou les juges des tribunaux de paix et
de police;
• un registre indicateur d’entrée et de sortie.
Article 116 :
Le registre des autres parquets (R.A.P.) contient
les mentions relatives notamment aux mandats
d’amener, aux commissions rogatoires émanant
d’autres parquets, avis de recherches, suite
donnée.
Article 117 :
Les objets qui sont inscrits au registre des ob-
jets saisis sont ceux dont la saisie a été opé-
rée par les officiers du Ministère public ou les
officiers de police judiciaire. Ces objets sont
fidèlement dénombrés et clairement identifiés.
Lorsque les poursuites ont été décidées, le
dossier dûment inventorié est transmis au
greffe compétent, par cahier de transmission.
Il importe, pour l’information de la juridiction
d’appel, qu’elle soit mise en possession de tous
les éléments dont a disposé le premier juge.
Article 118 :
Le registre d’exécution des jugements et arrêts
comporte les mentions relatives au dispositif
des jugements et arrêts de condamnation in-
tervenus dans toutes les affaires inscrites aux
registres du Ministère public, à l’exception de
celles renvoyées aux tribunaux de paix, de po-
lice ou à un autre parquet.
Article 119 :
Le registre des tutelles est destiné à l’inscrip-
tion des doléances des personnes physiques
lésées inaptes à ester en justice, à assurer leur
défense ou à y pourvoir.
Section 3 :
Des instructions judiciaires et devoirs
du magistrat instructeur
§ 1er. Des enquêtes
Article 120 :
Lorsqu’un procès-verbal ou une plaine parvient
au parquet, le magistrat qui l’examine doit le
faire avec la plus grande attention, de manière à
en dégager le ou les points importants.
Article 121 :
Lorsqu’un dossier de police judiciaire est com-
plet, tout acte d’instruction devient superféta-
toire.
En ce cas, le chef de l’office saisit directement
le tribunal pour autant qu’il ne subsiste aucun
doute sur la culpabilité des prévenus.
Article 122 :
Lorsqu’une enquête menée par l’officier de
police judiciaire est insuffisante, le magistrat-
instructeur doit combler les lacunes constatées
et déterminer tous les éléments qui lui sont
indispensables pour étayer les conclusions et
se former une conviction.
Il peut charger de cette mission l’officier de po-
lice judiciaire premier saisi ou un autre officier
de police judiciaire au moyen d’une réquisition
d’information.
Toutefois, le magistrat vérifie toujours si tel ou
tel autre devoir ne peut être accomplit par lui-
même plus rapidement et plus complètement
que par un officier de police judiciaire requis
d’informer.
Article 123 :
Les réquisitions d’information adressées aux
officiers de police judiciaire, ainsi que les réqui-
sitions à experts sont rédigées en termes pré-
cis et clairs.
Le recours aux réquisitions d’information ne
vaut uniquement qu’à l’égard des officiers de
police judiciaire du ressort. Dans les autres
hypothèses, il doit être adressé une commis-
sion rogatoire au magistrat du parquet dans le
ressort duquel le devoir doit être effectué, avec
pouvoir de délégation à un officier de police
judiciaire.
 97
En cas d’urgence, elle pourra être adressée
directement à l’officier de police judiciaire.
Outre les devoirs prescrits, le magistrat-ins-
tructeur laisse à l’officier de police judiciaire la
faculté de poser toutes les questions utiles et
de procéder à tout devoir d’instruction néces-
saire à la manifestation de la vérité.
Article 124 :
Il est conservé au dossier de l’affaire, une copie
de la plainte et du procès-verbal, de réquisition
d’information, de réquisition à experts ou de
commission rogatoire.
Article 125 :
Le magistrat-instructeur doit, dès la réception
d’une plainte ou d’un procès-verbal d’informa-
tion préliminaire, relever les éléments néces-
saires à soutenir les poursuites et à entraîner la
conviction du tribunal saisi.
Article 126 :
Lors du premier interrogatoire du prévenu ar-
rêté, le magistrat instructeur vérifie si l’officier
de police judiciaire a pris les mesures néces-
saires à la désignation du gardien des biens lais-
sés à son domicile.
Il vérifie également si tous les biens saisis entre
les mains dudit prévenu ont été transmis au
parquet ou bien, dans le cas où la saisie a été
levée, restitués soit au prévenu, soit au gardien
de ces biens.
Il en est de même de la récupération des
sommes qui resteraient éventuellement dues
au prévenu notamment à titre de salaire. Ce
dernier sera interpellé à ce sujet et le néces-
saire sera fait pour que ces sommes soient
liquidées par l’employeur moyennant décharge.
Article 127 :
L’interrogatoire du prévenu à ce sujet et les
mesures prises sont consignées dans un pro-
cès-verbal, versé au dossier administratif.
Ce dossier est consulté chaque fois que le pré-
venu ou le condamné introduira une réclama-
tion relative à la récupération de ses biens.
Article 128 :
Le prévenu ou le témoin peut déposer dans la
langue de son choix.
Le procès-verbal est néanmoins acté en fran-
çais soit directement par l’officier de police
judiciaire ou le magistrat-instructeur, soit avec
le concours d’un interprète à ce requis régu-
lièrement.
§ 2. Des commissions rogatoires
à exécuter à l’étranger
Article 129 :
La commission rogatoire doit contenir un résu-
mé succinct des faits, l’identité de la personne
concernée, la référence aux textes de loi violés,
la qualification des faits et les points sur les-
quels l’enquête est demandée.
Elle doit donner pouvoir de requérir le juge
d’instruction ou de déléguer tout officier du
Ministère public ou officier de police judiciaire
compétent.
Article 130 :
La commission rogatoire est transmise à l’au-
torité judiciaire compétente par la voie hiérar-
chique et diplomatique.
Article 131 :
La commission rogatoire peut, s’il échet, être
accompagnée d’une note explicative. Si les faits
peuvent être poursuivis à l’étranger, le dossier
est transmis pour disposition aux autorités
judiciaires étrangères.
Article 132 :
En cas de proposition d’amende transaction-
nelle, la commission rogatoire précise l’adresse
à laquelle cette somme doit être envoyée et
invite le prévenu à fournir la preuve du verse-
ment effectué, dans un délai déterminé.
 98
§ 3 .Des commissions rogatoires
à exécuter au Congo
Article 133 :
La commission rogatoire est adressée directe-
ment au magistrat du parquet compétent pour
en assurer l’exécution, avec pouvoir de déléga-
tion à un officier de police judiciaire.
Article 134 :
La copie de la commission rogatoire versée au
dossier judiciaire porte, en marge, mention de
l’envoi d’une copie aux procureurs généraux et
aux procureurs de la République.
§ 4. Des mandats d’amener à exécuter
en dehors du parquet chargé de
l’instruction
Article 135 :
L’envoi des mandats d’amener en dehors du
ressort du parquet chargé de l’instruction se
fait conformément à la procédure fixée pour
l’envoi des commissions rogatoires.
§ 5. Des frais occasionnés par l’exécution
des commissions rogatoires émanant de
l’étranger
Article 136 :
Sauf le cas des expertises longues et coûteuses,
les frais occasionnés par l’exécution des com-
missions rogatoires en matière répressive sont
supportés, à titre de réciprocité, par le Trésor
public.
S’il existe une convention entre le Congo et le
pays requérant, les frais causés par l’exécution
de ces actes sont supportés conformément
aux dispositions conventionnelles.
Dans le cas contraire, l’État congolais avance
ces frais et les récupère auprès de l’État requé-
rant.
Section 4 :
Du classement sans suite des affaires
Article 137 :
L’autorisation préalable du procureur général
ou du procureur de la République n’est pas re-
quise en ce qui concerne les classements sans
suite.
Cependant, une note de classement leur est
envoyée chaque fois qu’il s’agit d’une affaire qui,
le cas échéant, requiert l’autorisation préalable
du procureur général de la République, du pro-
cureur général ou du procureur de la Répu-
blique pour l’exercice des poursuites.
Article 138 :
Les autorités administratives ne doivent pas
être avisées des cas d’infraction au code de la
route sans lésions de personnes et sans ivresse
du conducteur, du moment que ces affaires
sont classées sans suite ou terminées après
paiement d’une ou de plusieurs amendes tran-
sactionnelles.
Il en est de même de la divagation d’animaux,
sauf si des blessures ont été causées aux per-
sonnes.
Article 139 :
Le procureur général de la République, le pro-
cureur général et le procureur de la Répu-
blique peuvent revenir sur chaque décision de
classement.
Le procureur de la République veille à ce que
ses substituts lui communiquent régulièrement
les dossiers classés. Il vise ces dossiers.
Article 140 :
Le procureur de la République avise le procu-
reur général s’il constate que certains classe-
ments ordonnés par ses substituts sont injusti-
fiés ou lorsque l’instruction traîne sans raisons
plausibles.
Article 141 :
Lorsque le chef de l’office a approuvé la pro-
position de classement par amende transac-
tionnelle, en cas de non paiement, le magistrat-
instructeur peut poursuivre le prévenu sans
devoir se référer à nouveau au chef d’office.
 99
Section 5 :
De la décision d’exercer les poursuites
Article 142 :
La décision d’exercer les poursuites est réser-
vée, dans les cas déterminés par le procureur
général de la République, soit à lui-même, soit
au procureur général, soit au procureur de la
République.
Section 6 :
De l’avis d’ouverture et de
la note de fin d’instruction
Article 143 :
Il est établi un avis d’ouverture et une note de
fin d’instruction dans les affaires déterminées
par le procureur général de la République.
Article 144 :
Le procureur de la République doit s’en référer
au procureur général chaque fois qu’il sent en
lui la moindre hésitation ou le moindre scru-
pule.
Le procureur général dans le même cas
s’adresse au procureur général de la Répu-
blique.
Il en est de même chaque fois qu’une affaire,
soit en raison de la personnalité de l’inculpé,
soit en raison de telle circonstance ou de telle
considération spéciale, paraît délicate.
Article 145 :
Dès l’ouverture d’une enquête dont les offi-
ciers du Ministère public ont à aviser le pro-
cureur de la République, le magistrat instruc-
teur envoie aussitôt un avis qui mentionne le
numéro d’inscription de l’affaire au registre du
Ministère public, l’identité de l’inculpé, l’exposé
sommaire des faits, le libellé de la prévention
et la conclusion provisoire du même magistrat.
Article 146 :
À la fin de l’enquête, au moment du classement
sans suite, de la poursuite ou de l’envoi du dos-
sier, le magistrat-instructeur établit une note
de fin d’instruction qui précise ou complète
l’avis initial en ce qui concerne la prévention,
les preuves ou éléments recueillis et contient,
le cas échéant, l’examen de la question de droit.
Le libellé de la prévention est d’une importance
primordiale, il doit être établi avec un soin tout
particulier et doit contenir l’énumération de
tous les éléments des faits constitutifs de l’in-
fraction, leur qualification en droit et la réfé-
rence du texte légal applicable.
Les témoins à citer sont mentionnés, la durée
de la détention est précisée.
Les conclusions du magistrat instructeur sont
accompagnées de la mention des circonstances
militant en faveur de telle ou telle décision.
Cette note doit être concise, objective et claire.
À moins de modifications à y apporter, il n’y a
plus lieu de reproduire dans une note de fin
d’instruction, l’identité complète du prévenu, la
prévention ou l’exposé des faits.
Article 147 :
Les notes de fin d’instruction sont établies
conformément à l’article 159 ci-dessous.
Section 7 :
De la transmission
des dossiers, rapports et pièces, de
l’information des autorités politico-
administratives et des parties, de la
détention de sommes d’argent
§ 1er. De la transmission
des dossiers judiciaires
1. De la transmission des dossiers
au procureur de la République
ou au procureur général
Article 148 :
Le magistrat-instructeur joint le dossier judi-
ciaire à toute note de fin d’information ou
d’instruction transmise au procureur de la
République.
 100
Dans les affaires pour lesquelles la décision des
poursuites a été réservée au procureur géné-
ral, le procureur de la République transmet à
son tour au procureur général le dossier avec
lesdites notes.
Tout dossier transmis par le magistrat-instruc-
teur doit être dûment inventorié et classé, en
règle générale par ordre chronologique (en
commençant par la plainte ou par le premier
procès-verbal).
Exceptionnellement, pour les affaires relatives à
plusieurs infractions, les documents sont clas-
sés, suivant chaque infraction et, pour chacune
d’elles par ordre chronologique.
Les magistrats établissent leurs procès-verbaux
en double, notent et paraphent leurs dossiers
au fur et à mesure de l’instruction.
L’inventaire est établi et signé par le secré-
taire du parquet qui doit préciser la nature de
chaque pièce du dossier.
Article 149 :
Le dossier judiciaire doit, au préalable, être
purgé de toute correspondance n’ayant pas
pour objet d’éclairer les faits, de fournir des
éléments de preuve ou des renseignements.
Cette correspondance est classée dans le dos-
sier administratif.
2. De la transmission des dossiers
d’un parquet à un autre
Article 150 :
Lorsqu’un dossier est à transmettre, pour com-
pétence ou disposition, à un autre parquet, il
est, après avoir été inventorié, communiqué
au procureur de la République qui en vérifie
la nécessité.
C’est lui qui l’adresse au parquet secondaire
compétent de son ressort ou à son collègue s’il
fait partie d’un autre ressort.
Si la transmission doit être faite à un parquet
du ressort d’une autre Cour d’appel, le dossier
est adressé au procureur général qui en assure
l’acheminement.
§ 2. De l’information à donner aux
autorités politiques et administratives
1. Des informations à fournir
Article 151 :
Les autorités politiques, administratives et mili-
taires doivent, dans l’intérêt général, être infor-
mées de tous agissements délictueux repro-
chés à leurs subordonnés.
Elles doivent l’être également de l’exercice de
l’action publique et de la solution intervenue à
charge de leurs administrés au sujet des faits
d’une gravité telle que doit être appelée la légi-
time attention sur leur répercussion sur l’ordre
et la tranquillité publique ou sur la qualité de
leur auteur.
Article 152 :
Ces communications sont faites par les magis-
trats qui détiennent la décision de poursuites.
Article 153 :
Le procureur de la République avise les autori-
tés locales de l’ouverture d’une instruction à la
charge des agents inférieurs de l’administration
ou des agents des cadres spéciaux équivalents
placés sous leurs ordres.
Il les avise de la délivrance d’un mandat d’ame-
ner, de la mise en détention préventive ou du
paiement d’une amende transactionnelle et du
dispositif de la sentence intervenue.
Article 154 :
Lorsqu’une instruction est ouverte à la charge
d’une personne investie d’un mandat public ou
contre un agent ou un fonctionnaire, le parquet
n’a pas à demander à leurs supérieurs s’ils n’ont
pas d’objection à formuler contre les pour-
suites envisagées.
Il appartient à ces autorités d’agir de leur
propre initiative auprès du chef de l’office pour
faire valoir les raisons qui paraîtraient écarter
l’exercice de l’action publique.
 101
Article 155 :
Les autorités informées de l’ouverture de l’ac-
tion publique à la suite des faits graves de na-
ture à attirer l’attention du gouvernement, sur
les délinquants nationaux ou étrangers doivent
informer les autorités judiciaires dans chaque
cas particulier, de l’intérêt politique qui est en
jeu et de l’opportunité éventuelle d’un classe-
ment sans suite.
2. De la transmission des copies de
jugements et arrêts
Article 156 :
Le procureur de la République ou le procureur
général selon le cas transmet au gouvernement
de région ou à l’autorité concernée une copie
des jugements ou arrêts rendus à l’encontre
des personnes investies d’un mandat politique
ou des fonctionnaires et agents de l’adminis-
tration.
La transmission est faite d’office si le jugement
ou arrêt est passé en force de chose jugée.
En dehors de ce cas, la copie n’est transmise
que sur demande de l’autorité intéressée.
Il convient, cependant, que le procureur de la
République ou le procureur général, selon le
cas, l’informe du dispositif de tout jugement ou
arrêt, même si celui-ci n’est pas encore passé
en force de chose jugée.
Les jugements ou arrêts rendus sur appel ou
sur opposition seront également transmis en
copie.
§ 3. Des renseignements à fournir aux
parties et aux personnes intéressées
1. De la délivrance de copies et de la
communication des dossiers répressifs
Article 157 :
Le procureur général près la Cour d’appel a
seul la garde et la disposition des dossiers ré-
pressifs et disciplinaires en cours ou clos.
Il apprécie seul l’opportunité de la communica-
tion des pièces d’un dossier répressif ou disci-
plinaire, moyennant paiement des frais détermi-
nés à cet effet.
2. Des renseignements à fournir aux parties
Article 158 :
Le magistrat-instructeur informe le plaignant
de la suite réservée à la plainte; il avise celui-
ci du classement sans suite, du paiement d’une
amende transactionnelle ou de la décision de
poursuivre.
En cas de classement sans suite, les pièces ver-
sées au dossier par le plaignant ou saisies entre
ses mains lui sont immédiatement restituées et
sans attendre qu’elles soient réclamées.
Le magistrat-instructeur donne également, à la
demande du dénonciateur, connaissance à ce
dernier des suites réservées à la dénonciation.
§ 4. Des pièces et rapports
à envoyer au procureur général
Article 159 :
Les avis d’ouverture et notes de fin d’instruc-
tion sont établis au maximum, en sept exem-
plaires répartis comme suit: un exemplaire est
versé au dossier, six exemplaires à envoyer au
procureur de la République qui les répartit à
son tour comme suit: un exemplaire à envoyer
aux archives, un à l’autorité administrative dont
relève le prévenu, quatre exemplaires à envoyer
au procureur général.
Celui-ci les répartit comme suit: un exemplaire
au procureur général de la République pour
les cas où les décisions de poursuites lui sont
réservées, un exemplaire au ministre dont ré-
pond le prévenu.
Article 160 :
Les jugements ou arrêts sont transmis en au-
tant d’exemplaires et dans les mêmes condi-
tions que les avis d’ouverture et les notes de
fin d’instruction.
 102
Article 161 :
Immédiatement après la sentence, il est trans-
mis au procureur général, une copie du juge-
ment ou arrêt de toute affaire dans laquelle est
prononcé soit l’acquittement, soit une peine
supérieure à un an.
Il n’en est cependant pas ainsi lorsque l’officier
du Ministère public aura interjeté appel dudit
jugement ou arrêt. Dans ce cas, il indique les
motifs de son appel.
Avant la transmission de la copie du jugement
ou arrêt, dans les cas visés au premier alinéa de
l’article 162, le dispositif de celui-ci est commu-
niqué au procureur général ou au procureur de
la République.
Article 162 :
Lorsqu’un jugement ou arrêt de condam-
nation est définitivement passé en force de
chose jugée, un bulletin de condamnation ainsi
qu’une copie de jugement ou arrêt sont adres-
sés directement au service du casier judiciaire
avec copies au procureur général près la Cour
d’appel.
À la fin de chaque année, il est établit un relevé
de toutes les décisions intervenues lequel est
envoyé au service du casier judiciaire
Article 163 :
Mensuellement, le rapport d’inspec-
tions de la prison du chef-lieu faites par
les magistrats du parquet de grande
instance doit être envoyé au procureur
général.
Article 164 :
La fin de chaque inspection donne lieu à la
rédaction d’un rapport établi au moins en 8
exemplaires.
Il est adressé au procureur général quatre
exemplaires de ce rapport répartis comme suit:
deux pour ses archives et deux pour le procu-
reur général de la République.
Les rapports sur l’inspection judiciaire des tri-
bunaux de paix ou de police sont envoyés en
quatre exemplaires au procureur général qui
les répartit comme suit: un exemplaire pour
ses archives, deux exemplaires pour le procu-
reur général de la République et un exemplaire
pour les autorités régionales.
Article 165 :
Les tableaux trimestriels du registre du Minis-
tère public sont conformes aux modèles dé-
terminés par le procureur général de la Répu-
blique.
Article 166 :
Les dossiers ouverts sur les tentatives de sui-
cide et décès suspects doivent être commu-
niqués au procureur général à la clôture de
l’instruction et être accompagnés d’une note
succincte en quatre exemplaires.
Article 167 :
Il pourra être joint, outre les copies indiquées
ci-dessus, toutes copies dont on prévoit que le
destinataire d’une lettre ou d’un recours aura
besoin.
Il en est de même des avis de poursuites ou des
rapports susceptibles d’intéresser le Conseil
exécutif soit par la personnalité des inculpés ou
des victimes, soit par la nature des infractions,
soit par l’importance des problèmes adminis-
tratifs ou judiciaires posés.
§ 5. De la détention de sommes
d’argent par les parquets
Article 168 :
Le parquet doit retenir les sommes d’argent
ou valeurs, saisies à l’occasion d’une instruction
judiciaire, jusqu’à ce qu’intervienne soit une
mainlevée ordonnée par le magistrat-instruc-
teur, soit une décision de poursuites devant la
juridiction répressive.
 103
Article 169 :
En cas de mainlevée, les sommes et valeurs
sont, par le magistrat, restituées comme telles
contre décharge aux ayants-droit.
En cas de décision de poursuites, elles sont
transmises à titre d’objets saisis, et ce contre
décharge, au greffe de la juridiction répressive
dès la saisine de celle ci.
Dans les deux cas, ces sommes et valeurs sai-
sies ne peuvent pas être versées à un comp-
table public, elles doivent être représentées à
titre d’objets saisis.
Article 170 :
Lorsqu’il détient des fonds à un autre titre, et
notamment les montants de dommages-inté-
rêts alloués d’office par le tribunal, l’officier du
Ministère public, si le bénéficiaire est sur place,
n’est qu’un intermédiaire entre le débiteur et
le créancier.
Dans ce cas, il peut remettre immédiatement,
contre décharge ou suivant un procès-verbal
de remise, les fonds détenus au bénéficiaire.
Dans cette hypothèse, les fonds ne peuvent pas
être versés au comptable public.
Article 171 :
En cas d’absence de bénéficiaire de ces dom-
mages-intérêts ou d’autres sommes remises
aux officiers du Ministère public en vertu de
leurs attributions de tutelle, ces magistrats
versent ces fonds au comptable public qui, en
l’occurrence, est le greffier.
Celui-ci prend ces fonds en recette pour
compte de tiers en spécifiant, d’après les indi-
cations à lui fournies par le magistrat intéressé,
la nature de cette prise en recette.
Au vu de l’extrait du livre de caisse du greffier
comptable, l’ordonnateur délégué établit les
attestations «modèle C 23A » qu’il renvoie au
greffier.
Sur avis du magistrat, le greffier effectue le paie-
ment au bénéficiaire ou bien fait parvenir cette
attention au comptable chargé d’effectuer le
paiement aux ayants-droit.
L’attestation «modèle C 23A» constitue la
pièce justificative prévue par le règlement sur la
comptabilité publique pour les sommes prises
en recette par les comptables et destinées à
être remboursées ultérieurement à des tiers.
Cette attestation doit être acquittée, au verso,
en cas de remboursement de la somme dépo-
sée. Si le bénéficiaire ne peut signer, il doit, en
présence de deux témoins si possible, apposer
son empreinte digitale sur l’attestation.
Section 8 :
De la détention préventive,
des recours du Ministère public
et de la production pénitentiaire
§ 1er. De la détention préventive
Article 172 :
Le magistrat-instructeur doit particulièrement
veiller à ce que la détention préventive ne soit
pas la règle, mais l’exception.
Lorsque les faits reprochés au prévenu sont
sans gravité, le magistrat instructeur propo-
sera le dossier au classement sans suite ou, le
plus souvent, invitera le prévenu à payer une
amende transactionnelle, assortie, s’il échet, du
paiement des dommages-intérêts à la victime.
Article 173 :
Le magistrat-instructeur doit, sous la sur-
veillance du chef d’office, présenter toute per-
sonne détenue préventivement en chambre du
conseil dans le respect strict des délais impartis
par la loi.
Il ne présentera au juge que les pièces stric-
tement nécessaires à lui permettre d’établir la
réunion des conditions légales de détention.
Il devra interjeter appel de l’ordonnance du
juge refusant la détention préventive toutes les
fois que les circonstances qui la justifient ne lui
paraîtront pas fondées.
Article 174 :
Le magistrat-instructeur reste tenu de présen-
ter régulièrement les détenus préventifs en
 104
chambre du conseil, durant toute la période
de transmission du dossier au procureur de la
République ou au procureur général.
§ 2. Des recours du Ministère public
Article 175 :
L’officier du Ministère public devra obliga-
toirement exercer son recours à toutes fins
utiles, toutes les fois que le prévenu aura été
condamné à la peine de mort ou de servitude
pénale à perpétuité.
La peine de mort prononcée en dernier res-
sort devra obligatoirement faire l’objet d’un
recours en grâce.
Article 176 :
L’officier du Ministère public sera également
tenu d’exercer son recours, toutes les fois qu’il
estimera que la peine prononcée par le juge
n’est pas proportionnée au caractère grave ou
pas grave reconnu aux faits de la cause.
Il veillera de même à ce que le dossier des
condamnés qui remplissent les conditions im-
posées par la loi pour bénéficier d’une libéra-
tion conditionnelle soit introduit à temps utile
auprès du procureur général de la République.
§ 3. De la compétence pénitentiaire
Article 177 :
Les procureurs généraux et les procureurs de
la République doivent contrôler régulièrement
les efforts fournis par les gardiens des prisons
de leur ressort en ce qui concerne la mise au
travail des détenus en général et la production
pénitentiaire en particulier.
Article 178 :
Les gardiens des prisons transmettront trimes-
triellement au procureur de la République le
rapport relatif à la production pénitentiaire des
détenus sous leur surveillance.
Le procureur de la République transmettra à
son tour ce rapport au procureur général qui,
à la fin du quatrième trimestre, établira un rap-
port annuel unique pour tout son ressort.
Le rapport annuel du procureur général sera
destiné à l’administration centrale du départe-
ment de la Justice qui établira un rapport an-
nuel pour l’ensemble des prisons du pays à l’in-
tention du procureur général de la République.
Les rapports dont mention au présent article
devront refléter autant que possible, l’accrois-
sement ou la chute de la production, les causes
et les voies et moyens mis ou à mettre en
oeuvre pour y remédier.
TITRE III :
DES TRIBUNAUX DE PAIX ET
DES TRIBUNAUX DE POLICE
Section 1re :
Généralités
Article 179 :
Les dispositions du présent titre relatives
aux tribunaux de police resteront en vigueur
jusqu’à l’installation des tribunaux de paix.
Article 180 :
En raison du caractère hybride de leurs fonc-
tions de juges et officiers du Ministère public,
les juges des tribunaux de paix sont régis par
les dispositions du présent règlement appli-
cables aux tribunaux et aux parquets.
Section 2 :
De l’inscription au rôle et au registre
du Ministère public
Article 181 :
L’inscription au rôle des affaires dont les tribu-
naux de police sont saisis se fait conformément
aux dispositions applicables aux tribunaux en
cette matière.
Article 182 :
L’inscription au registre du Ministère public se
fait suivant les mêmes règles que celles appli-
cables aux parquets.
 105
Article 183 :
Il est tenu au greffe du tribunal de police no-
tamment :
• un registre du rôle;
• un registre des états de frais;
• un registre relevé des amendes et frais de
justice;
• un registre des saisies et confiscations;
• un registre des affaires jugées.
Article 184 :
Les états de frais sont dressés par le greffier au
bas de la feuille d’audience et, en l’absence du
greffier, par le juge au bas du jugement.
Article 185 :
En sa qualité d’officier du Ministère public, le
juge de police tient les mêmes registres que
ceux prévus aux dispositions applicables aux
parquets en la matière.
Il n’est cependant pas tenu un registre des
tutelles. Les dossiers relatifs à ce registre sont
transmis immédiatement au parquet de grande
instance.
Section 3 :
De la transmission des jugements des
tribunaux de police et des dossiers
classés sans suite
Article 186 :
Au début de chaque mois, le juge de police
transmet au procureur de la République les
dossiers classés sans suite. Il en est de même
des dossiers classés après paiement d’une
amende transactionnelle.
Il y est joint une note de classement.
Article 187 :
Il est transmis au procureur de la République
tous les jugements rendus par le tribunal de
police, dans le délai le plus bref possible, en
tous cas, dans le mois de leur prononcé.
Section 4 :
Des pièces périodiques établies
par les juges des tribunaux de police
Article 188 :
Il est établi un tableau récapitulatif reprenant
le nombre d’affaires inscrites avec indication
du premier et du dernier numéro du mois, le
nombre d’affaires en cours au début du mois, le
nombre d’affaires classées sans suite, terminées
par amende transactionnelle, transmises et le
nombre d’affaires jugées.
Le nombre d’affaires dans lesquelles les incul-
pés sont inconnus est indiqué en note.
Article 189 :
Il est également établi une liste récapitulative
des affaires restant en cours au dernier jour
du mois.
Article 190 :
Il est procédé de la même manière pour indi-
quer les témoins et les prévenus libres à la dis-
position du tribunal au dernier jour du mois.
Section 5 :
Des sommes d’argent détenues
par les tribunaux de police
Article 191 :
Les mêmes règles que celles prescrites aux offi-
ciers du Ministère public en cette matière sont
applicables autant que de besoin aux juges des
tribunaux de police.
TITRE IV :
DISPOSITIONS COMMUNES
AUX COURS,TRIBUNAUX ET
PARQUETS
§ 1er. De la flagrance
Article 192 :
Lorsqu’il lui aura été déférée une personne ar-
rêtée pour l’infraction intentionnelle flagrante
ou réputée telle, l’officier du Ministère public
 106
inscrira aussitôt la cause au registre du Minis-
tère public et traduira immédiatement le pré-
venu devant les cours et tribunaux.
Il veillera à ce que les témoins éventuels com-
paraissent en même temps que le prévenu.
Article 193 :
La cause sera sur-le-champ mise au rôle, appe-
lée, instruite et plaidée et le jugement ou arrêt
prononcé aussitôt les débats clôturés.
Les cours et tribunaux veilleront avec soin aux
droits de la défense, conformément à ce qui
est déterminé par la loi en matière d’infraction
intentionnelle flagrante.
Article 194 :
Lorsque les cours et tribunaux ordonneront
le renvoi à l’une de leurs plus prochaines au-
diences aux fins d’une mise en état plus ample
de la cause, ils seront tenus d’indiquer la date
de cette audience et de préciser les devoirs
d’instruction requis du Ministère public.
L’officier du Ministère public procédera à ces
devoirs d’instruction toutes affaires cessantes
et devra en faire rapport journalier à son chef
d’office.
Si le prévenu est placé en détention préventive,
il veillera à la régularité de sa détention.
§ 2. Des notes biographiques,
des rapports et statistiques
Article 195 :
Les notes biographiques des magistrats doivent
être faites chaque année à dater du 1er juillet,
suivant le modèle fixé par la commission per-
manente de l’administration publique.
Elles sont transmises au procureur général de
la République, avec les avis des chefs hiérar-
chiques du magistrat.
Article 196 :
Les notes biographiques des agents de l’ordre
judiciaire et des officiers de police judiciaire
sont établies et transmises dans les mêmes
conditions que celles prévues à l’article 195.
Article 197 :
Annuellement et aux dates indiquées, les rap-
ports, statistiques et prévisions budgétaires
prévus par les instructions spéciales en la ma-
tière, doivent être rédigés conformément aux
modèles déterminés par le procureur général
de la République.
§ 3. Des correspondances avec les tiers
et les supérieurs hiérarchiques
Article 198 :
Il est interdit aux membres des cours, tribu-
naux et parquets hormis le chef de juridiction
ou d’office, de correspondre avec des tiers,
voire avec des prévenus au sujet d’affaires qu’ils
traitent et même au sujet des mesures d’ins-
truction ou autres qu’ils sont amenés à prendre
dans l’exercice des droits que la loi leur confère.
Le magistrat n’a à rendre compte de ses actes
à personne, sauf à ses chefs.
Article 199 :
Le magistrat ne peut correspondre avec ses
supérieurs que par la voie hiérarchique.
Seul le procureur général de la République cor-
respond avec le président de la République, les
ministres et les ambassadeurs.
§ 4. De la gestion du mobilier
et des bibliothèques
Article 200 :
Les chefs de juridiction et d’office assurent cha-
cun en ce qui le concerne la gestion du mobi-
lier de la Cour, du tribunal ou du parquet.
La gestion de la bibliothèque est assurée
conformément aux instructions 012 du 2 août
1979 relatives à la gestion des bibliothèques.
Article 201 :
Il doit être procédé à l’inventaire de la biblio-
thèque et du mobilier chaque fois que la ges-
tion de la juridiction ou de l’office change de
titulaire.
 107

Le chef de juridiction ou d’office est personnel- Article 204 :

lement responsable des manquants constatés
par son successeur ou en cours de gestion.
Les inventaires doivent être établis à l’avance
en plusieurs exemplaires, complétés au fur et à
mesure des acquisitions.
Ils sont signés après vérification lors de la re-
mise-reprise de l’office ou de la juridiction.
Le présent arrêté entre en vigueur à la date de
sa signature.
Article 205 :
Les règlements d’ordre intérieur des cours et
tribunaux pris en application du présent arrêté
entreront en vigueur le jour de leur publica-
tion.

§ 5. Des abréviations courantes

CIRCULAIRE N° 01/008/
Article 202 : IM/PGR/2011 RELATIVE
Il peut être employé dans les rapports et pièces À L’ORDONNANCE-LOI
périodiques, les abréviations suivantes: N° 82/020 DU 31 MARS
R.C. : Rôle civil 1982 PORTANT CODE DE
R.P. : Rôle pénal L’ORGANISATION ET DE LA
R.C.A. : Rôle civil en appel
R.P.A. : Rôle pénal en appel COMPÉTENCE JUDICIAIRES
R.A. : Rôle administratif TELLE QUE MODIFIÉE À CE
A.O.I. : Avis d’ouverture d’instruction JOUR
N.F.I. : Note de fin d’instruction
A.O.N.F.I. : Avis d’ouverture et note de fin CHAPITRE Ier :
d’instruction PRINCIPE DE LA PLÉNITUDE
R.M.P. : Registre du Ministère public DE L’EXERCICE DE L’ACTION
R.A.T. : Registre des amendes transaction- PUBLIQUE ENTRE LES MAINS
nelles DES PROCUREURS GÉNÉRAUX
R.F.N.I. : Registre des faits non infraction- PRÈS LES COURS D’APPEL
nels
R.A.P. : Registre «autres parquets» Aux termes de l’article 13 de l’ordonnance-loi
R.T. : Registre des tutelles précitée, l’exercice de l’action publique dans
B.C.S. : Bureau central de signalement toute sa plénitude et devant toutes les juridic-
R.O.S. : Registre des objets saisis tions de son ressort appartient au procureur
général près la Cour d’appel.
TITRE V : Il s’ensuit que le procureur général près la
DISPOSITIONS FINALES Cour d’appel peut requérir et soutenir l’ac-
tion publique devant toutes les juridictions de
Article 203 : l’ordre judiciaire installées dans son ressort,
Les règlements d’ordre intérieur des cours, tri- sauf devant la Cour de cassation ou, à titre
bunaux et parquets, les règlements du service transitoire, devant la Cour Suprême de Justice.
des greffes et secrétariats ainsi que les règle- Depuis 1982, le pays est engagé dans le proces-
ments de la tenue des registres à ces services sus de la décentralisation. L’action du parquet
sont abrogés en leurs dispositions contraires n’a pas été épargnée. Il ne se conçoit plus que
au présent arrêté. le Procureur général de la République centra-
lise entre ses mains la plénitude de l’exercice
de l’action publique.
 108
Le Procureur général de la République exerce
près la Cour Suprême de Justice les fonctions
du ministère public, en ce compris l’action pu-
blique, conformément à l’article 12 de la même
ordonnance-loi. Le texte de la loi en discus-
sion au Parlement a reconduit la substance des
textes existants.
CHAPITRE II :
DÉROGATIONS INTERVENTION
EXCEPTIONNELLE
DU PROCUREUR GÉNÉRAL
DE LA RÉPUBLIQUE
Aux termes de l’article 12 de la même ordon-
nance-loi, le Procureur Général de la Répu-
blique, sur injonction du Ministre de la Justice :
1) peut initier ou continuer toute instruction
préparatoire portant sur des faits infrac-
tionnels qui ne ressortent pas de la com-
pétence de la Cour suprême de justice ;
2) peut également et même d’office et pour
l’exécution des mêmes devoirs, faire in-
jonction aux procureurs généraux près les
cours d’appel ;
3) peut acquérir et soutenir l’action publique
devant tous les cours et tribunaux de
l’ordre judiciaire et à tous les niveaux.
Le même article dispose que le Procureur
Général de la République a un droit de sur-
veillance et d’inspection sur les parquets géné-
raux près les cours d’appel.
Ce droit qu’il exerce de plano l’autorise à de-
mander ou à recevoir en communication tout
dossier en instruction à l’office du procureur
général près la Cour d’appel ou aux offices
subalternes. Cependant, il ne peut en l’absence
d’injonction du Ministre de la Justice, se substi-
tuer pour poser des actes d’instruction ou de
poursuite, à l’office qui mène l’enquête.
CHAPITRE III :
POUVOIRS DES PROCUREURS
GÉNÉRAUX PRÈS LES COURS
D’APPEL
La décentralisation de la plénitude de l’action
publique emporte plusieurs conséquences, en
ce qui concerne l’administration des parquets,
le Règlement d’ordre intérieur des parquets et
la tenue des registres.
L’article 15 de l’ordonnance-loi susvisée stipule
que le Procureur général près la Cour d’appel
règle l’ordre intérieur des parquets et la tenue
des registres. Cependant, en vertu du droit de
surveillance et d’inspection lui reconnu par la
loi, le Procureur de la République doit veiller à
l’uniformisation des règlements intérieurs et de
la tenue des registres.
Son droit d’inspection et de contrôle emporte
le droit d’instruction qui permet au Procureur
Général de la République d’édicter des circu-
laires et instructions uniformes applicables sur
toute l’étendue du pays.
1. Administration des parquets et la
tenue des registres
Un règlement intérieur des parquets sera
édicté à l’intention des procureurs généraux
près les cours d’appel. Les registres du minis-
tère public à volants devront être réimprimés
et remis en usage. Les registres d’exécution de
jugements doivent être tenus avec le plus grand
soin. Les attestations de remise des condam-
nés à la prison seront jointes aux dossiers
administratifs après contrôle par le magistrat
intéressé . Les registres des objets saisis seront
tenus correctement. L’envoi des objets saisis la
COGEBISCO, au greffe, ainsi que toute autre
destination leur assignée devra apparaître clai-
rement. Des instructions complémentaires
parviendront ultérieurement aux procureurs
généraux près les cours d’appel.
2. Gestion du personnel
Les procureurs généraux près les cours d’appel
disposent du pouvoir de gestion du personnel
magistrat de leur ressort. Ce pouvoir s’exerce
dans les limites du statut des magistrats et des
textes pris pour son exécution.
Les procureurs généraux près les cours d’appel
disposent également du pouvoir de gestion du
 109
personnel de l’ordre judiciaire et de la police
judiciaire des parquets de leur ressort. Cette
gestion sera conforme au statut régissant ledit
personnel et aux mesures prises pour son exé-
cution.
Dans l’un et l’autre cas, le Procureur général
de la République est pleinement informé de
cette gestion. Il en est de même du Président
du Conseil Supérieur de la Magistrature.
3. Inspection des parquets
Les procureurs généraux près les cours d’ap-
pel inspecteront régulièrement les parquets
de grande instance et les parquets près les
tribunaux de paix de leur ressort. La même
obligation incombe aux procureurs de la Répu-
blique en ce qui concerne les parquets près les
tribunaux de paix de leur ressort. Une copie
de chaque rapport d’inspection sera desti-
née au Procureur général de la République.
Les parquets généraux et les parquets qui en
dépendent seront également inspectés périodi-
quement par les magistrats du parquet général
de la République.
4. Rapports trimestriels
Dans les dix jours de l’expiration de chaque tri-
mestre, chaque parquet élaborera un rapport
trimestriel de ses activités, plus spécialement
en ce qui concerne les affaires pénales.
Les différents rapports, en ce compris celui du
Parquet général près la Cour d’appel, seront
centralisés par les procureurs généraux qui en
transmettront copie au Parquet général de la
République.
Appendice : Autorité du Ministre de la
Justice sur les officiers du ministère pu-
blic
L’article 10 du Code de l’organisation et de la
compétence judiciaires, à l’instar de l’article 13
du même Code place des officiers du minis-
tère public sous l’autorité du Ministre de la
Justice. L’autorité est une caution politique du
responsable de la politique judiciaire du gou-
vernement. Elle n’est pas à confondre avec la
direction.
Les officiers du ministère public exercent leurs
fonctions du ministère public sous la direction
et la surveillance de leurs chefs hiérarchiques
(articles 12, 13, 16 du même Code), mais sous
l’autorité du Ministère de la Justice.
Par ailleurs, le Ministre de la Justice a le droit
d’injonction, en ce sens qu’il peut prescrire au
Procureur général de la République, au Pro-
cureur général près la Cour d’appel de faire
usage de ses pouvoirs légaux d’instruction et
de poursuites lorsqu’il estime que c’est à tort
qu’ils s’en abstiennent.
Toutefois, seuls le Procureur général de la Ré-
publique devant la Cour Suprême de Justice et
le Procureur général près la Cour d’appel de-
vant les juridictions de son ressort détiennent
la plénitude de l’action publique.
Ils ont reçu de la loi le pouvoir de l’exercer ;
lorsqu’ils agissent sur injonction du Ministre de
la Justice, ils le font sous leur responsabilité per-
sonnelle. Les officiers du ministère public sont
soumis à l’autorité du Ministère de la Justice
quand ils agissent comme agents du pouvoir
exécutif. Mais ils participent à l’indépendance
du pouvoir judiciaire quand ils exercent des
fonctions propres à ce pouvoir, notamment au
siège, dans les instructions et dans l’accomplis-
sement des devoirs de tutelle (voir mercuriale
du 04 octobre 1968, pp. 30 à 33).
Les rapports entre le Ministre de la Justice, le
Procureur général de la République et les pro-
cureurs généraux près les cours d’appel doivent
être parfaits et empreints d’une franche et
complète collaboration pour l’obtention d’une
meilleure justice sur l’ensemble du territoire
de la République Démocratique du Congo.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
 110
CIRCULAIRE N° 003/D.008 /
IM/PGR/2006 DU 12 JUIN
2006 RELATIVE À LA
DISSOLUTION DE LA COUR
DE SURETÉ DE L’ETAT
ET À SES CONSÉQUENCES
(Recueil de circulaires et instructions générales,
notes de service et commentaires du Procureur
général de la République, 2007, p. 71)
L’article 225 de la Constitution dispose que la
Cour de sûreté de l’Etat est dissoute dès l’en-
trée en vigueur de cette Constitution confor-
mément à l’article 229, celle-ci est entrée en
vigueur le 18 février 2006, jour de sa promul-
gation qui consacre du coup cette dissolution.
La suppression de la juridiction susvisée suscite
une controverse parmi certains magistrats et
d’autres praticiens du droit qui estiment qu’en
décidant ainsi, le législateur devrait désigner
la ou les juridictions qui doivent désormais
connaître des infractions qui relevaient de la
compétence de cette Cour en vertu de l’article
96 du Code de l’organisation et de la compé-
tence judiciaires.
De prime abord, il importe de noter que la
dissolution ainsi décrétée entraîne ipso facto
l’abrogation de l’ordonnance-loi n° 72/067
du 26 septembre 1972 qui avait institué ladite
Cour. Elle emporte également l’abrogation
automatique de toute disposition légale ou
réglementaire, organique ou procédure relative
à cette Cour ou à son Parquet Général, notam-
ment les articles 14,15 alinéa 2, 44 à 50, 96 et
97 du Code de l’organisation et de la compé-
tence judiciaires. Cette situation implique éga-
lement la relecture des articles 2, 9, 12 alinéas 3
et 5, 14, 15, 75 alinéa 2 du même Code et celle
de l’arrêté d’organisation judiciaire n° 299/79
du 20 août 1979, en élaguant les dispositions
relatives à cette juridiction et à son Parquet
Général.
Il est évident que la compétence de cette
Cour était exclusivement matérielle, argument
titré de l’expression « (…) connaît seule les in-
fractions visées ci-après (…)» utilisé à l’article 96
susvisé. Il en résulte que son abrogation tel qu’il
vient d’être dit, a eu pour conséquence que la
connaissance des infractions qui y étaient pré-
vues, est désormais dévolue aux Tribunaux
de paix et de Grande instance suivant la dis-
tinction établie par la loi ,sous réserve de la
compétence personnelle de la Cour d’ appel
et de la Cour suprême de justice en vertu des
privilèges de juridiction prévus aux articles 153
alinéa 3, 163 et 164 de la Constitution, 94 alinéa
2 et 98 alinéa 1 du Code de l’organisation et de
la compétence judiciaires.
Il découle de tout ce qui précède que la sup-
pression décidée par la Constitution doit être
perçue comme un simple retour à la normale,
c’est-à-dire au droit commun qui ne nécessite
pas une intervention particulière du législateur.
En d’autres termes, le transfert de compétence
a lieu d’office et de plein droit, une autre inter-
vention expresse du législateur ne pouvant se
concevoir que s’il s’agissait d’attribuer à une
juridiction spécifique les infractions jadis pré-
vues à l’article 96 susmentionné.
Eu égard à tout ce qui vient d’être développé
ci-haut, j’invite les officiers du ministère public
saisis des infractions susdites de ne pas hésiter,
quant à la compétence ratione materiae, à ins-
truire les dossiers y relatifs et à les envoyer en
fixation devant les juridictions susmentionnées,
s’ils décident de poursuivre.
En ce qui concerne ceux qui étaient pendants
devant ladite Cour, ils ont été récupérés par
mon office et transmis à l’officier du ministère
public compétence pour être envoyés en fixa-
tion devant les juridictions territorialement et
matériellement compétentes comme dit ci-
haut.
Quant à ceux qui étaient en cours d’instruction
préjuridictionnelle, ils sont en voie de transmis-
sion aux officiers du ministère public intéressés,
en vue de continuer cette instruction et déci-
der de la suite à y réserver.
Les Procureurs Généraux près les Cours d’ap-
pel me feront rapport de l’exécution de la pré-
sente circulaire.
Fait à Kinshasa, le 12 juin 2006.
Le Procureur Général de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
 111
ORDONNANCE N°
87/215 DU 23 JUIN 1987
PORTANT CRÉATION DE
L’INSPECTORAT GÉNÉRAL
DES SERVICES DU CONSEIL
JUDICIAIRE
(J.O.Z., n° 13, 1er juillet 1987, p. 5).
Article 1er :
Il est créé un inspectorat général des services
du conseil judiciaire, placé sous l’autorité du
président du conseil judiciaire.
Article 2 :
L’inspectorat général des services du conseil
judiciaire a pour mission de contrôler le fonc-
tionnement des juridictions, des parquets et de
tous les services relevant du conseil judiciaire.
Au cours de leur mission, les membres de
l’inspectorat général s’assurent, notamment
par l’examen des dossiers, des registres et des
copies des jugements, de la bonne administra-
tion de la justice et de l’expédition normale des
affaires; ils contrôlent et vérifient les écritures
comptables et l’exécution des budgets des re-
cettes et des dépenses des services du conseil
judiciaire.
Article 3 :
L’inspectorat général est dirigé par un haut ma-
gistrat qui porte le titre d’inspecteur général
des services du conseil judiciaire.
L’inspecteur général est assisté d’un inspecteur
général adjoint et d’un ou de plusieurs inspec-
teurs ainsi que d’un secrétariat.
L’inspecteur général et l’inspecteur général
adjoint sont nommés et, le cas échéant, relevés
de leurs fonctions par le président du conseil
judiciaire.
Les inspecteurs et les membres du secrétariat
de l’inspectorat général sont désignés et, le cas
échéant, relevés de leurs fonctions par le prési-
dent du conseil judiciaire.
L’inspecteur général adjoint et les inspecteurs
sont des magistrats ayant au moins le grade
d’avocat général.
Le président du conseil judiciaire détermine les
avantages à accorder aux membres de l’inspec-
torat général.
Article 4 :
L’inspecteur général fait rapport au président
du conseil judiciaire de l’accomplissement de la
mission de l’inspectorat général et des consta-
tations que celui-ci serait amené à faire.
Article 5:
Le secrétariat de l’inspectorat général est placé
sous l’autorité de l’inspecteur général. Il est
dirigé par un secrétaire, revêtu d’un grade au
moins égal à celui de chef de division.
Le secrétaire est assisté d’un ou de plusieurs
agents choisis parmi les membres du person-
nel de carrière des services publics de l’État
œuvrant au sein du conseil judiciaire.
Article 6 :
L’organisation et le fonctionnement de l’inspec-
torat général sont déterminés par le président
du conseil judiciaire.
Article 7 :
Les crédits de fonctionnement de l’inspectorat
général sont inscrits au budget du conseil judi-
ciaire.
Article 8 :
Le président du conseil judiciaire est chargé
de l’exécution de la présente ordonnance, qui
entre en vigueur à la date de sa signature.
 112
NOTE CIRCULAIRE N° 04
DU 27 SEPTEMBRE 2011 SUR
LA PROCÉDURE DE RENVOI
POUR CAUSE DE SUSPICION
LÉGITIME
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic-
tions (tous) ;
Je constate que certains requérants aban-
donnent des procédures de renvoi de juridic-
tion pour cause de suspicion légitime dès qu’il
leur a été donné acte du dépôt de leur requête,
de sorte qu’à la faveur de leur éloignement
du siège de la Cour suprême de justice, ou de
toute autre juridiction saisie, les services de
greffe éprouvent d’énormes difficultés pour les
atteindre aux fins de relancer la procédure.
Pour désengorger les juridictions de ces procé-
dures et ainsi éviter la paralysie dans laquelle
sont placées celles appelées à examiner les
causes visées par les demandes de renvoi, il
sied de faire application de l’article 16 du Code
de procédure civile, en invitant, dès la première
audience, le requérant à élire domicile au greffe
de la juridiction qui en est saisie.
Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
Le Premier Président de la Cour Suprême de
Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature
COURS D’APPEL
ORDONNANCE N° 89-025
DU 26 JANVIER 1989
PORTANT CRÉATION D’UNE
COUR D’APPEL DANS LES
PROVINCES DU MANIEMA, DU
NORD-KIVU ET DU SUD-KIVU
(J.O.Z., n° 4, 15 février 1989, p. 16)
Article 1er :
Il est créé une Cour d’appel dans les Provinces
du Maniema, du Nord-Kivu et du Sud-Kivu
dont le siège ordinaire et le ressort territorial
sont fixés comme suit:
1. Cour d’appel de Kindu:
• Siège ordinaire : la ville de Kindu.
• Ressort territorial : l’étendue adminis-
trative de la Province du Maniema.
2. Cour d’appel de Goma:
• Siège ordinaire: la ville de Goma.
• Ressort territorial: l’étendu administra-
tive de la Province du Nord-Kivu.
3. Cour d’appel de Bukavu:
• Siège ordinaire: la ville de Bukavu.
• Ressort territorial : l’étendue adminis-
trative de la Province du Sud-Kivu.
Article 2 :
Sont abrogées, toutes dispositions antérieures
contraires à la présente ordonnance.
Article 3 :
Le président du Conseil judiciaire est chargé
de l’exécution de la présente ordonnance, qui
entre en vigueur à la date de sa signature.
 113

ORDONNANCE N° 91-035 Article 2 :

DU 3 AVRIL 1991 PORTANT
FIXATION DU RESSORT DE
DEUX COURS D’APPEL DE LA
VILLE DE KINSHASA
(J.O.Z., n° 23, 1er décembre 1996, p. 6)
Article 1er
Les ressorts de deux cours d’appel pour la ville
de Kinshasa sont fixés comme suit:
– la Cour d’appel de Kinshasa/Matete s’étend
aux ressorts des tribunaux de grande ins-
tance de Kinshasa/Matete et de Kinshasa/
Ndjili:
– la Cour d’appel de Kinshasa/Gombe s’étend
aux ressorts des tribunaux de grande ins-
tance de Kinshasa/Gombe et de Kinshasa/
Kalamu.
Article 2 :
La présente ordonnance entre en vigueur à la
date de sa signature.
Le district de la Lulua dans la Province du Kasaï
occidental est rattaché au ressort du tribunal
de grande instance de Kananga.
Article 3 :
Le district de la Tshopo dans la Province Orien-
tale est rattaché au ressort du tribunal de
grande instance de Kisangani.
Article 4 :
Les affaires en cours devant les tribunaux des
districts de Basankusu, Tshimbulu et Tshopo
ainsi que les archives et minutes se trouvant
aux greffes de ces juridictions sont transfé-
rées en l’état respectivement aux tribunaux
de grande instance de Mbandaka, Kananga et
Kisangani.
Article 5 :
Le présent arrêté entre en vigueur à la
date de sa signature.

ARRÊTÉ D’ORGANISATION
TRIBUNAUX DE GRANDE JUDICIAIRE N° 117/78 DU
INSTANCE 26 AVRIL 1978 PORTANT
RATTACHEMENT DE
ARRÊTÉ D’ORGANISATION CERTAINS DISTRICTS
JUDICIAIRE N° 108/78 DU ADMINISTRATIFS AU RESSORT
22 AVRIL 1978 PORTANT DES TRIBUNAUX DE GRANDE
RATTACHEMENT DE
INSTANCE VOISINS
CERTAINS DISTRICTS
(J.O.Z., n° 19, 1er octobre 1978, p. 65)
ADMINISTRATIFS AU RESSORT
DES TRIBUNAUX DE GRANDE Article 1er :
INSTANCE VOISINS Le district du Bas-Fleuve dans la Province du
(J.O.Z., n° 19, 1er octobre 1978, p. 65) Bas-Congo est rattaché au ressort du tribunal
de grande instance de Boma.
Article 1er :
Le district de l’Équateur dans la Province de Article 2 :
l’Équateur est rattaché au ressort du tribunal Le district de Zongo dans la Province de l’Équa-
de grande instance de Mbandaka. teur est rattaché au ressort du tribunal de
grande instance de Gemena.
 114

Article 3 : Tableau annexé à l’ordonnance d’organi-

Le district de Lualaba dans la Province du Ka- sation judiciaire 82-044 du 31 mars 1982
tanga est rattaché au ressort du tribunal de portant fixation du ressort territorial des
grande instance de Kolwezi. tribunaux de grande instance de la ville
de Kinshasa
Article 4 :
Le district de la Lukaya dans la Province du Bas- Dénomination Siège ordinaire
Congo est rattaché au ressort du tribunal de Ressort
grande instance de Mbanza Ngungu. 1. TGI de Kinshasa-Gombe à Gombe
Commune de :
Article 5: • Gombe;
Le district de Tshilenge dans la Province du Ka- • Barumbu;
saï oriental est rattaché au ressort du tribunal • Kinshasa;
de grande instance de Mbuji-Mayi. • Lingwala;
• Kintambo;
Article 6 : • Ngaliema;
• Mont-Ngafula.
Le présent arrêté entre en vigueur à la date de
sa signature. 2. TGI de Kinshasa-Kalamu à Kalamu
Commune de :
• Kalamu;
ORDONNANCE • Kasa-Vubu;
D’ORGANISATION JUDICIAIRE • Bandalungwa;
N° 82-044 DU 31 MARS 1982 • Ngiri-Ngiri;
• Bumbu;
PORTANT FIXATION DU
• Selembao;
RESSORT TERRITORIAL DES • Makala.
TRIBUNAUX DE GRANDE
3 .TGI de kinshasa-Matete à Matete
INSTANCE DE LA VILLE DE Commune de :
KINSHASA • Matete ;
(J.O.Z., n° 8, 15 avril 1982, p. 41) • Limete ;
• Ngaba ;
Article 1er : • Lemba ;
Il existe pour la ville de Kinshasa quatre tribu- • Kisenso.
naux de grande instance. 4 .TGI de Kinshasa-N’djili à N’djili
Commune de :
Article 2 : • N’djili ;
Le siège ordinaire et le ressort territorial des • Kimbanseke ;
tribunaux de grande instance sont fixés confor- • Masina ;
mément au tableau annexé à la présente or- • N’Sele ;
donnance. • Maluku ;

Article 3 :
Le Ministre à la Justice est chargé de l’exécu-
tion de la présente ordonnance, qui entre en
vigueur le jour de sa signature.
 115

ORDONNANCE N° 87-006 • Le ressort territorial: l’étendue admi-

DU 9 JANVIER 1987 PORTANT nistrative du district de la Lukaya.
CRÉATION D’UN TRIBUNAL
B. Région de l’équateur
DE GRANDE INSTANCE DANS
Tribunal de grande instance de l’Équateur:
LE DISTRICT DU NORD-
• Le siège ordinaire: Basankusu
UBANGI • Le ressort territorial: l’étendue administra-
(J.O.Z., n° 2, 15 mai 1987, p. 15) tive du district de l’Équateur.

Article 1er : C. Région du Haut-Zaïre

Il est créé un tribunal de grande instance dans
le district du Nord-Ubangi.
Le siège ordinaire du tribunal de grande ins-
tance du Nord-Ubangi est établi à Gbado-Lite.
Le ressort de ce tribunal comprend tout le dis-
trict du Nord- Ubangi.
Article 2 :
Le président du Conseil judiciaire est chargé
de l’exécution de la présente ordonnance, qui
entre en vigueur à la date de sa signature.
Tribunal de grande instance de la Tshopo:
• Le siège ordinaire:Yangambi
• Le ressort territorial: l’étendue administra-
tive du district de la Tshopo.
D. Région du Kasaï-Occidental
Tribunal de grande instance de la Lulua:
• Le siège ordinaire: Tshimbulu
• Le ressort territorial: l’étendue administrative
du district de la Lulua.
E. Région du Kasaï-Oriental

ORDONNANCE Tribunal de grande instance de Tshilenge:

D’ORGANISATION JUDICIAIRE
N° 89-131 DU 3 JUIN 1989
PORTANT CRÉATION DES
TRIBUNAUX DE GRANDE
INSTANCE
(J.O.Z., n° 12, 15 juin 1989, p. 30)
Article 1er :
Il est créé des tribunaux de grande instance
dont le siège ordinaire et le ressort territorial
sont fixés comme suit:
A. Région du Bas-Zaïre
1. Tribunal de grande instance du Bas-Fleuve:
• Le siège ordinaire: Tshela
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du district du Bas-Fleuve.
2. Tribunal de grande instance de Lukaya:
• Le siège ordinaire: Inkisi
• Le siège ordinaire: Tshilenge
• Le ressort territorial: l’étendue administra-
tive du district de Tshilenge.
F. Région du Shaba
Tribunal de grande instance de Lualaba:
• Le siège ordinaire: Kasaji
• Le ressort territorial: l’étendue administra-
tive du district de Lualaba.
Article 2 :
Les anciens tribunaux de grande instance dont
le ressort territorial se trouve affecté par les
juridictions créées par l’article précédent
continueront à connaître des affaires jusqu’à
l’installation effective de ces juridictions.
Article 3 :
Sont abrogées toutes les dispositions anté-
rieures contraires à la présente ordonnance.
 116

Article 4 : 2. Tribunal de paix de Kinshasa/Assossa

Le président du Conseil judiciaire est chargé Com. de Kasa-Vubu
de l’exécution de la présente ordonnance, qui Communes de:
entre en vigueur à la date de sa signature. • Ngiri-Ngiri
• Bumbu
• Selembao
TRIBUNAUX DE PAIX 3. Tribunal de paix de Kinshasa/Pont Kasa-
ORDONNANCE N° 79-105 DU 4 Vubu
Com. de Kinshasa
MAI 1979 FIXANT LES SIÈGES ET
Communes de:
RESSORTS DES TRIBUNAUX DE
• Kasa-Vubu
PAIX DE LA VILLE DE KINSHASA • Kalamu
(J.O.Z., n° 10, 15 mai 1979, p. 20) • Bandalungwa
Article 1er : 4. Tribunal de paix de Kinshasa-Gombe
Il est créé, dans la ville de Kinshasa, huit tribu- Com. de Gombe
naux de paix respectivement dénommés tribu- Communes de:
nal de paix de Kinshasa/Ngaliema, tribunal de • Gombe
paix de Kinshasa/Assossa, tribunal de paix de • Lingwala
Kinshasa/Pont Kasa-Vubu, tribunal de paix de • Kinshasa
Kinshasa-Gombe, tribunal de paix de Kinshasa/ • Barumbu
Lemba, tribunal de paix de Kinshasa/Matete,
tribunal de paix de Kinshasa/N’djili, tribunal de 5. Tribunal de paix de Kinshasa/Lemba
paix de Kinshasa/Kinkole. Com. de Lemba
Communes de:
Article 2: • Makala
Le siège ordinaire et le ressort de ces tribu- • Ngaba
naux de paix sont fixés conformément au ta- • Lemba
bleau annexé à la présente ordonnance. 6. Tribunal de paix de Kinshasa/Matete
Com. de Matete
Article 3:
Communes de:
La présente ordonnance entre en vigueur à la
• Matete
date de sa signature.
• Limete
• Kisenso
ANNEXE À L’ORDONNANCE 7. Tribunal de paix de Kinshasa/N’djili
N° 79-105 DU 4 MAI 1979 FIXANT Com. de N’djili
LES SIÈGES ET RESSORTS DES Communes de:
TRIBUNAUX DE PAIX DE LA VILLE
DE KINSHASA • N’dijli
• Masina
Dénomination Siège ordinaire Ressort • Kimbanseke

1. Tribunal de paix de Kinshasa/Ngaliema 8. Tribunal de paix de Kinshasa/Kinkole

Com. de Ngaliema Com. de N’sele
Communes de: Communes de:
• Kintambo • N’sele
• Ngaliema • Maluku
•Mont-Ngafula
 117

ORDONNANCE N° 79-218 DU ORDONNANCE N° 79-290 DU

28 SEPTEMBRE 1979 FIXANT 27 DÉCEMBRE 1979 PORTANT
LE SIÈGE ORDINAIRE ET LE CRÉATION DES TRIBUNAUX DE
RESSORT DES TRIBUNAUX PAIX DE LA VILLE DE KISANGANI
DE PAIX DE LA VILLE DE ET FIXATION DE LEUR SIÈGE
LUBUMBASHI ORDINAIRE ET DE LEUR
(J.O.Z., n° 19, 1er octobre 1979, p. 30) RESSORT
(J.O.Z., n° 1, 1er janvier 1980, p. 27)
Article 1er:
Il est créé dans la ville de Lubumbashi, trois Article 1er :
tribunaux de paix respectivement dénommés Il est créé, dans la ville de Kisangani, deux tribu-
tribunal de paix de Lubumbashi/ Kamalondo, naux de paix respectivement dénommés tribu-
tribunal de paix de Lubumbashi/Katuba, tribu- nal de paix de Kisangani/ Makiso et tribunal de
nal de pais de Lubumbashi/Ruashi. paix de Kisangani/Kabondo.

Article 2 : Article 2 :
Le siège ordinaire et le ressort de ces tribu- Le siège ordinaire et le ressort de ces tribu-
naux de paix sont fixés conformément au ta- naux de paix sont fixés conformément au ta-
bleau annexé à la présente ordonnance. bleau annexé à la présente ordonnance.

Article 3 : Article 3:
La présente ordonnance entre en vigueur à la La présente ordonnance entre en vigueur à da
date de sa signature. date de sa signature.

ANNEXE ANNEXE À L’ORDONNANCE 79-290

DU 27 DÉCEMBRE 1979 PORTANT
Dénomination Siège ordinaire Ressort
CRÉATION DES TRIBUNAUX DE
PAIX DE LA VILLE DE KISANGANI
1. Tribunal de paix de Lubumbashi/Kama-
ET FIXATION DE LEUR SIÈGE
londo
ORDINAIRE ET DE LEUR RESSORT
Com.de Kamalondo
Communes de: Dénomination Siège ordinaire Ressort
• Lubumbashi
• Kamalondo 1. Tribunal de paix de Kisangani/ Kabondo
Com. de Kabondo
2. Tribunal de paix de Lubumbashi/Katuba
Commune de :
Com. de Katuba
Commune de : • Masiko
• Mangobo
• Kenya
• Lubunga
• Katuba
2. Tribunal de paix de Kisangani /Masiko
3. Tribunal de paix de Lubumbashi/Ruashi
Com. de Masiko
Com. de Ruashi
Commune de :
Communes de:
• Kabondo
• Kampemba
• Tshopo
• Ruashi
• Kisangani
 118
ORDONNANCE N° 89-13 DU 23
JUIN 1989 PORTANT CRÉATION
DES TRIBUNAUX DE PAIX
DANS LES TERRITOIRES DE LA
RÉPUBLIQUE
(J.O.Z., n° 12, 15 juin 1989, p. 32)
Article 1er :
Il est créé dans chaque territoire de la Répu-
blique, un tribunal de paix dont le siège ordi-
naire et le ressort territorial sont fixés comme
suit:
A. Province de Bandundu
1. Tribunal de paix de Feshi
• Le siège ordinaire: Feshi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Feshi.
2. Tribunal de paix de Kahemba
• Le siège ordinaire: Kahemba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kahemba.
3. Tribunal de paix de Kasongo-Lunda
• Le siège ordinaire: Kasongo-Lunda
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire de Kasongo-Lunda.
4. Tribunal de paix de Kenge
• Le siège ordinaire: Kenge
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kenge.
5. Tribunal de paix de Popokabaka
• Le siège ordinaire: Popokabaka
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Popokabaka.
6. Tribunal de paix de Bagata
• Le siège ordinaire: Bagata
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bagata.
7. Tribunal de paix de Bulungu
• Le siège ordinaire: Bulungu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bulungu.
8. Tribunal de paix de Gungu
• Le siège ordinaire: Gungu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Gungu.
9. Tribunal de paix d’Idiofa
• Le siège ordinaire: Idiofa
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire d’Idiofa.
10. Tribunal de paix de Masimanimba
• Le siège ordinaire: Masimanimba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Masimanimba.
11. Tribunal de paix de Bolobo
• Le siège ordinaire: Bolobo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bolobo.
12. Tribunal de paix d’Inongo
• Le siège ordinaire: Inongo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Inongo.
13. Tribunal de paix de Kiri
• Le siège ordinaire: Kiri
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kiri.
14. Tribunal de paix de Kutu
• Le siège ordinaire: Kutu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kutu.
15. Tribunal de paix de Mushie
• Le siège ordinaire: Mushie
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Mushie.
16. Tribunal de paix d’Oshwe
• Le siège ordinaire: Oshwe
• Le ressort territorial : l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Oshwe.
B. Province du Bas-Congo
17. Tribunal de paix de Lukula
• Le siège ordinaire: Lukula
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lukula.
 119
18. Tribunal de paix de Seke-Banza
• Le siège ordinaire: Seke-Banza
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Seke-Banza.
19. Tribunal de paix de Tshela
• Le siège ordinaire: Tshela
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Tshela.
20. Tribunal de paix de Luozi
• Le siège ordinaire: Luozi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Luozi.
21. Tribunal de paix de Mbanza-Ngungu
• Le siège ordinaire: Mbanza-Ngungu
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire de Mbanza-Ngungu.
22. Tribunal de paix de Songololo
• Le siège ordinaire: Songololo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Songololo.
23. Tribunal de paix de Kasangulu
• Le siège ordinaire: Kasangulu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kasangulu.
24. Tribunal de paix de Kimvula
• Le siège ordinaire: Kimvula
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kimvula.
25. Tribunal de paix de Madimba
• Le siège ordinaire: Madimba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Madimba.
C. Province de l’équateur
26. Tribunal de paix de Basankusu
• Le siège ordinaire: Basankusu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Basankusu.
27. Tribunal de paix de Bikoro
• Le siège ordinaire: Bikoro
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bikoro.
28. Tribunal de paix de Bolomba
• Le siège ordinaire: Bolomba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bolomba.
29. Tribunal de paix de Bomongo
• Le siège ordinaire: Bomongo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bomongo.
30. Tribunal de paix d’Ingende
• Le siège ordinaire: d’Ingende
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du terrritoire d’Ingende.
31. Tribunal de paix de Lukolela
• Le siège ordinaire: Lukolela
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lukolela.
32. Tribunal de paix de Makanza
• Le siège ordinaire: Makanza
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Makanza.
33. Tribunal de paix de Bongandanga
• Le siège ordinaire: Bongandanga
• Le ressort territorial l’étendue adminis-
trative du territoire de Bongandanga.
34. Tribunal de paix de Bumba
• Le siège ordinaire: Bumba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bumba.
35. Tribunal de paix de Lisala
• Le siège ordinaire: Lisala
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lisala.
36. Tribunal de paix de Bosobolo
• Le siège ordinaire: Bosobolo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bosobolo.
37. Tribunal de paix de Mobayimbongo
• Le siège ordinaire: Mobayimbongo
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire de Mobayimbongo.
 120
38. Tribunal de paix de Yakoma
• Le siège ordinaire:Yakoma
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Yakoma.
39. Tribunal de paix de Budjala
• Le siège ordinaire: Budjala
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Budjala.
40. Tribunal de paix de Businga
• Le siège ordinaire: Businga
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Businga.
41. Tribunal de paix de Gemena
• Le siège ordinaire: Gemena
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Gemena.
42. Tribunal de paix de Kungu
• Le siège ordinaire: Kungu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kungu.
43. Tribunal de paix de Libenge
• Le siège ordinaire: Libenge
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Libenge.
44. Tribunal de paix de Befale
• Le siège ordinaire: Befale
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Befale.
45. Tribunal de paix de Boende
• Le siège ordinaire: Boende
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Boende.
46. Tribunal de paix de Bokungu
• Le siège ordinaire: Bokungu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bokungu.
47. Tribunal de paix de Djolu
• Le siège ordinaire: Djolu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Djolu.
48. Tribunal de paix d’Ikela
• Le siège ordinaire: Ikela
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Ikela.
49. Tribunal de paix de Monkoto
• Le siège ordinaire: Monkoto
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Monkoto.
D. Province Orientale
50. Tribunal de paix d’Aketi
• Le siège ordinaire: Aketi
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire d’Aketi.
51. Tribunal de paix d’Ango
• Le siège ordinaire: Ango
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Ango.
52. Tribunal de paix de Bambesa
• Le siège ordinaire: Bambesa
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bambesa.
53. Tribunal de paix de Bondo
• Le siège ordinaire: Bondo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bondo.
54. Tribunal de paix de Buta
• Le siège ordinaire: Buta
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Buta.
55. Tribunal de paix de Poko
• Le siège ordinaire: Poko
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Poko.
56. Tribunal de paix de Dungu
• Le siège ordinaire: Dungu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Dungu.
57. Tribunal de paix de Faradje
• Le siège ordinaire: Faradje
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Faradje.
58. Tribunal de paix de Niangara
• Le siège ordinaire: Niangara
 121
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Niangara.
59. Tribunal de paix de Rungu
• Le siège ordinaire: Rungu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Rungu.
60. Tribunal de paix de Wamba
• Le siège ordinaire: Wamba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Wamba.
61. Tribunal de paix de Watsa
• Le siège ordinaire: Watsa
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Watsa.
62. Tribunal de paix d’Aru
• Le siège ordinaire: Aru
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Aru.
63. Tribunal de paix de Djugu
• Le siège ordinaire: Djugu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Djugu.
64. Tribunal de paix d’Irumu
• Le siège ordinaire: Irumu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Irumu.
65. Tribunal de paix de Mahagi
• Le siège ordinaire: Mahagi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Mahagi.
66. Tribunal de paix de Mambasa
• Le siège ordinaire: Mambasa.
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Mambasa.
67. Tribunal de paix de Bafwasende
• Le siège ordinaire: Bafwasende
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bafwasende.
68. Tribunal de paix de Banalia
• Le siège ordinaire: Banalia
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Banalia.
69. Tribunal de paix de Basoko
• Le siège ordinaire: Basoko
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Basoko.
70. Tribunal de paix d’Isangi
• Le siège ordinaire: Isangi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Isangi.
71. Tribunal de paix d’Opala
• Le siège ordinaire: Opala
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du terrttoire d’Opala.
72. Tribunal de paix d’Ubundu
• Le siège ordinaire: Ubundu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Ubundu.
73. Tribunal de paix de Yahuma
• Le siège ordinaire:Yahuma
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Yahuma.
E. Province du Kasaï Occidental
74. Tribunal de paix de Dekese
• Le siège ordinaire: Dekese
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Dekese.
75. Tribunal de paix d’Ilebo
• Le siège ordinaire: Ilebo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire d’Ilebo.
76. Tribunal de paix de Luebo
• Le siège ordinaire: Luebo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Luebo.
77. Tribunal de paix de Mweka
• Le siège ordinaire: Mweka
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Mweka.
78. Tribunal de paix de Tshikapa
• Le siège ordinaire: Tshikapa
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Tshikapa.
 122
79. Tribunal de paix de Demba
• Le siège ordinaire: Demba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Demba.
80. Tribunal de paix de Dibaya
• Le siège ordinaire: Dibaya
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Dibaya.
81. Tribunal de paix de Dimbelenge
• Le siège ordinaire: Dimbelenge
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Dimbelenge.
82. Tribunal de paix de Kazumba
• Le siège ordinaire: Kazumba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kazumba.
83. Tribunal de paix de Luiza
• Le siège ordinaire: Luiza
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Luiza.
F. Région du Kasaï Oriental
84. Tribunal de paix de Gandajika
• Le siège ordinaire: Gandajika
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Gandajika.
85. Tribunal de paix de Kabinda
• Le siège ordinaire: Kabinda
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kabinda.
86. Tribunal de paix de Kamiji
• Le siège ordinaire: Kamiji
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kamiji.
87. Tribunal de paix de Lubao
• Le siège ordinaire: Lubao
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du terrritoire de Lubao.
88. Tribunal de paix de Mweneditu
• Le siège ordinaire: Mweneditu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Mweneditu.
89. Tribunal de paix de Katako-Kombe
• Le siège ordinaire: Katako-Kombe
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire de Katako-Kombe.
90. Tribunal de paix de Kole
• Le siège ordinaire: Kole
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kole.
91. Tribunal de paix Lodja
• Le siège ordinaire: Lodja
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lodja.
92. Tribunal de paix Lomela
• Le siège ordinaire: Lomela
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lomela.
93. Tribunal de paix de Lubefu
• Le siège ordinaire: Lubefu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lubefu.
94. Tribunal de paix de Lusambo
• Le siège ordinaire: Lusambo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lusambo.
95. Tribunal de paix de Kabeya-Kamwanga
• Le siège ordinaire: Kabeya-Kamwanga
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kabeya-Kam-
wanga.
96. Tribunal de paix de Katanda
• Le siège ordinaire: Katanda
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Katanda.
97. Tribunal de paix de Lupatapata
• Le siège ordinaire: Lupatapata
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lupatapata.
98. Tribunal de paix de Miabi
• Le siège ordinaire: Miabi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Miabi.
 123
99. Tribunal de paix de Tshilenge
• Le siège ordinaire: Tshilenge
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative de Tshilenge.
G. Province du Nord-Kivu
100. Tribunal de paix de Beni
• Le siège ordinaire: Beni
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Beni.
101. Tribunal de paix de Lubero
• Le siège ordinaire: Lubero
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lubero.
102. tribunal de paix de Masisi
• Le siège ordinaire:.Masisi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Masisi.
103. tribunal de paix de Rutshuru
• Le siège ordinaire: Rutshuru
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Rutshuru.
104. tribunal de paix de Walikale
• Le siège ordinaire: Walikale
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Walikale.
H.Province du Sud-Kivu
105. tribunal de paix de Fizi
• Le siège ordinaire: Fizi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Fizi.
106. Tribunal de paix d’Idjwi
• Le siège ordinaire: Idjwi
• Le ressort territorial : l’étendue
administrative du territoire d’Idjwi.
107. Tribunal de paix de Kabare
• Le siège ordinaire : Kabare
• Le ressort territorial : l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kabare.
108. Tribunal de paix de Kalehe
• Le siège ordinaire : Kalehe
• Le ressort territorial : l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kalehe.
109. Tribunal de paix de Mwenga
• Le siège ordinaire: Mwenga
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Mwenga.
110. Tribunal de paix de Shabunda
• Le siège ordinaire: Shabunda
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Shabunda.
111. Tribunal de paix d’Uvira
• Le siège ordinaire: Uvira
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire d’Uvira.
112. Tribunal de paix de Walungu
• Le siège ordinaire: Walungu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Walungu.
I. Province du Maniema
113. Tribunal de paix de Kabambare
• Le siège ordinaire: Kabambare
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kabambare.
114. Tribunal de paix de Kasongo
• Le siège ordinaire: Kasongo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kasongo.
115. Tribunal de paix de Kibombo
• Le siège ordinaire: Kibombo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kibombo.
116. Tribunal de paix de Lubutu
• Le siège ordinaire: Lubutu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lubutu.
117. Tribunal de paix de Pangi
• Le siège ordinaire: Pangi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Pangi.
 124
118. Tribunal de paix de Punia
• Le siège ordinaire: Punia
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Punia.
J. Province du Katanga
119. Tribunal de paix de Lubudi
• Le siège ordinaire: Lubudi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Lubudi.
120. Tribunal de paix de Mutshatsha
• Le siège ordinaire: Mutshatsha
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Mutshatsha.
121. Tribunal de paix de Bukama
• Le siège ordinaire: Bukama
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Bukama.
122. Tribunal de paix de Kabongo
• Le siège ordinaire: Kabongo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kabongo.
123. Tribunal de paix de Kamina
• Le siège ordinaire: Kamina
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kamina.
124. Tribunal de paix de Kaniama
• Le siège ordinaire: Kaniama
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kaniama.
125. Tribunal de paix de Malemba-Nkulu
• Le siège ordinaire: Malemba-Nkulu
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire de Malemba-Nkulu.
126. Tribunal de paix de Kambove
• Le siège ordinaire: Kambove
• Le ressort territorial: l’étendue adminis-
trative du territoire de Kambove.
127. Tribunal de paix de Kasenga
• Le siège ordinaire: Kasenga
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kasenga.
128. Tribunal de paix de Kipushi
• Le siège ordinaire: Kipushi
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kipushi.
129. Tribunal de paix de Mitwaba
• Le siège ordinaire: Mitwaba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Mitwaba.
130. Tribunal de paix de Pweto
• Le siège ordinaire: Pweto
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Pweto.
131. Tribunal de paix de Sakania
• Le siège ordinaire: Sakania
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Sakania.
132. Tribunal de paix de Dilolo
• Le siège ordinaire: Dilolo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Dilolo.
133. Tribunal de paix de Kapanga
• Le siège ordinaire: Kapanga
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kapanga.
134. Tribunal de paix de Sandoa
• Le siège ordinaire: Sandoa
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Sandoa.
135. Tribunal de paix de Kabalo
• Le siège ordinaire: Kabalo
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kabalo.
136. Tribunal de paix de Kalemie
• Le siège ordinaire: Kalemie
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kalemie.
137. Tribunal de paix de Kongolo
• Le siège ordinaire: Kongolo
 125
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Kongolo.
138. Tribunal de paix de Manono
• Le siège ordinaire: Manono
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Manono.
139. Tribunal de paix de Moba
• Le siège ordinaire: Moba
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Moba.
140. Tribunal de paix de Nyunzu
• Le siège ordinaire: Nyunzu
• Le ressort territorial: l’étendue admi-
nistrative du territoire de Nyunzu.
Article 2:
Les anciens tribunaux de paix des régions
continueront à connaître des affaires jusqu’à
l’installation effective de chaque nouveau tribu-
nal de paix.
Article 3 :
Sont abrogées, toutes les dispositions anté-
rieures contraires à la présente ordonnance.
Article 4:
Le président du Conseil judiciaire est
chargé de l’exécution de la présente
ordonnance qui entre en vigueur à la
date de sa signature.
JURIDICTIONS COUTUMIERES
Arrêté Royal du 13 mai 1938 portant
Juridictions indigènes – Coordination
(B.O., 1938, p. 471). L’appellation
«juridictions indigènes» a été remplacée par
«juridictions coutumières».
Article 1er :
Les dispositions des décrets des 15 avril 1926,
22 février1932, 14 décembre 1933 et 17 mars
1938 sur les juridictions indigènes sont coor-
données conformément au texte ci-annexé.
Article 2 :
Notre ministre, etc.
Décrets coordonnés.
Les chiffres placés entre parenthèses immédia-
tement après les numéros des articles indiquent
les dispositions correspondantes du décret pri-
mitif du 15 avril 1926 avec l’indication – pour
certaines d’entre elles – des modifications et
additions apportées par les décrets.
CHAPITRE I :
INSTITUTION, COMPOSITION
ET SURVEILLANCE
Article 1er :
Les seules juridictions indigènes régulières sont:
1° Le tribunal de chefferie existant conformé-
ment à la coutume et reconnu, selon le cas,
par le commissaire de district ou par le pre-
mier bourgmestre.
Si dans une même chefferie il existe un
tribunal principal et des tribunaux secon-
daires, la décision qui les reconnaît men-
tionne, pour chacun d’eux, leur caractère
principal ou secondaire.
2° Le tribunal de secteur créé, selon le cas, par
le commissaire de district ou par le premier
bourgmestre.
S’il existe des juridictions coutumières au
sein des groupements constitutifs d’un sec-
teur, le commissaire de district ou le pre-
mier bourgmestre, selon le cas, peut les re-
connaître sous la dénomination de tribunal
secondaire de secteur.
3° Le tribunal de centre créé, selon le cas, par
le commissaire de district ou par le premier
bourgmestre.
Sur décision de l’autorité qui l’a créé, le tri-
bunal de centre peut comprendre plusieurs
chambres.
4° Le tribunal de commune créé par le pre-
mier bourgmestre qui peut créer plusieurs
chambres au sein de ce tribunal.
 126
5° Le tribunal de territoire. Il en existe un dans
chaque territoire.
6° Le tribunal de ville. Il en existe un dans
chaque ville.
Article 2 :
Le ressort du tribunal principal de chefferie est
celui de la chefferie; celui des tribunaux secon-
daires est déterminé par la coutume.
Le ressort des tribunaux principaux du secteur
est celui des secteurs dans lesquels ils sont
créés; celui des tribunaux secondaires de sec-
teur est terminé par la coutume.
Le ressort du tribunal de centre est déterminé,
selon le cas, par le commissaire de district ou
par le premier bourgmestre.
Le ressort du tribunal de commune est déter-
miné par le premier bourgmestre.
Le ressort du tribunal de territoire comprend
tout le territoire.
Le ressort du tribunal de ville comprend toute
la ville.
Tous les tribunaux indigènes siègent valable-
ment dans n’importe quelle partie de leur res-
sort.
Article 3 :
La composition des tribunaux de chefferie, tant
principaux que secondaires, est déterminée par
la coutume.
Quelle que soit la coutume, le chef d’une chef-
ferie a la faculté de faire partie de tous les tri-
bunaux de la chefferie. Le commissaire de dis-
trict ou le premier bourgmestre, selon le cas,
peut de son côté nommer des indigènes pour
faire partie de ces tribunaux.
Article 4 :
Les juges du tribunal de secteur sont nommés,
selon le cas, par le commissaire de district ou
par le premier bourgmestre, parmi les notables
du secteur. Les chefs des groupements coutu-
miers incorporés dans le secteur font de droit
partie du tribunal.
Le chef du secteur en est de droit le président.
En cas d’une vacance de pouvoir ou en cas
d’absence ou d’empêchement du titulaire, la
présidence est exercée par celui qui, suivant
le décret sur les circonscriptions indigènes, est
chargé de remplacer le chef de secteur ou par
un juge du tribunal désigné, selon le cas, par
le commissaire de district ou par le premier
bourgmestre.
Le tribunal de secteur principal siège valable-
ment si la moitié des membres ou au moins
cinq d’entre eux, y compris le président, sont
présents.
La composition des tribunaux secondaires de
secteur est déterminée par la coutume. Toute-
fois, le commissaire de district ou le premier
bourgmestre, selon le cas, peut nommer pour
en faire partie, des indigènes non désignés par
la coutume.
Article 5 :
Les juges du tribunal de centre ou du tribunal
de commune sont nommés, selon le cas, par
le commissaire de district ou par le premier
bourgmestre.
Le tribunal de centre ou le tribunal de com-
mune siège avec un ou trois juges. Dans ce der-
nier cas, un président est désigné.
Le juge ou le président de la première chambre,
ou celui qui le remplace, est chargé de la répar-
tition du service.
Article 6 :
1° Le tribunal de territoire est composé d’un
président et de deux ou plusieurs assesseurs
assumés par lui parmi les juges des tribu-
naux du ressort. L’administrateur de terri-
toire titulaire, ou commissionné comme tel,
est de droit président du tribunal de ter-
ritoire. L’administrateur territorial assistant
principal, titulaire ou commissionné comme
tel, en est de droit vice-président. Le com-
missaire de district peut, de l’avis conforme
du Ministère public, nommer au tribunal de
territoire, un ou plusieurs autres vice- pré-
sidents.
 127
2° Le tribunal de ville est composé:
a) d’un président et d’un ou plusieurs vice-
présidents nommés, de l’avis conforme
du Ministère public, par le premier
bourgmestre;
b) et de deux ou plusieurs assesseurs as-
sumés par le président parmi les juges
des tribunaux du ressort ou à défaut de
ceux-ci parmi les notabilités indigènes
du même ressort.»
Article 7 :
Les personnes appelées à présider un tribunal
de territoire ou un tribunal de ville, en vertu de
l’article 6, peuvent présider avec voix délibéra-
tive l’un quelconque des tribunaux du ressort.
Le commissaire de district ou le premier
bourgmestre, selon le cas, a le même pouvoir
à l’égard de tous les tribunaux de son ressort
administratif.
Le président du tribunal de territoire ou le pré-
sident du tribunal de ville, selon le cas, peut,
par mesure d’ordre intérieur, se réserver ou
réserver à un vice-président qu’il désigne, la
présidence des juridictions instituées dans son
ressort, dans les cas et les matières qu’il déter-
mine sans que cette disposition puisse porter
préjudice au droit reconnu par l’alinéa précé-
dent au commissaire de district ou au premier
bourgmestre, selon le cas.
Article 8 :
Dans tous les cas où un tribunal indigène com-
porte deux ou plusieurs membres, la voix du
président, en cas de partage, est prépondérante.
Article 9 :
Un tribunal ne peut siéger valablement sans le
concours d’un greffier nommé, selon le cas, par
l’administrateur de territoire ou par le premier
bourgmestre ou son délégué. En cas d’absence
ou d’empêchement du greffier, le tribunal siège
avec le concours d’une personne majeure et
sachant écrire, assumée par le juge ou par le
président du tribunal.
L’absence du greffier ne sera pas une cause de
nullité de la procédure si le président, le juge
ou un des juges, a rédigé le procès-verbal de
l’audience.
Article 10 :
Le Ministère public surveille la composition et
l’action de tous les tribunaux indigènes de son
ressort.
Il leur donne des directives nécessaires pour la
bonne administration de la justice.
Ces directives sont données aux tribunaux
autres que le tribunal de territoire ou le tri-
bunal de ville par l’intermédiaire, selon le cas,
de l’administrateur de territoire ou du premier
bourgmestre.
Le Ministère public a le droit d’obtenir, au siège
même du tribunal, communication des registres
et autres documents du tribunal.
Il peut demander copie conforme de tout juge-
ment.
Sous l’autorité et suivant les directives du Mi-
nistère public, les missions prévues au présent
article sont exercées également, selon le cas,
par les personnes désignées au 1o, alinéas 2, 3
et 4 et au 2o, a) de l’article 6.
CHAPITRE II :
COMPÉTENCE DES TRIBUNAUX
INDIGÈNES
Article10bis :
Les indigènes immatriculés en vertu du décret
du 17 mai 1952 échappent à la compétence des
juridictions indigènes.
Article 11 :
Sous réserve de la disposition de l’article 15bis
(article 16 de la coordination) les tribunaux
indigènes connaissent des contestations entre
indigènes du Congo [ou des contrées voisines]
aux deux conditions ci-après:
1° que les contestations ne doivent pas être
tranchées par l’application des règles du
droit écrit;
 128
2° que le défendeur se trouve dans le ressort
du tribunal.
Ainsi modifié par le décret du 16 septembre
1959, art. 1er, § 10.
Article 12 :
Dans les limites déterminées par l’article 13
ci-après et sous réserve de la disposition de
l’article 15bis (article 16 de la coordination), les
tribunaux connaissent à l’égard des indigènes
du Congo ou des [contrées voisines] des faits
qui, tout en ne donnant pas matière à contes-
tation entre personnes privées, sont réprimés
par la coutume ou une loi écrite attribuant
d’une manière expresse, compétence aux juri-
dictions indigènes.
Ainsi modifié par le décret du 16 septembre
1959, art. 1er, § 12.
La compétence du tribunal indigène est subor-
donnée aux deux conditions ci-après:
1° que le fait ait été commis dans le ressort du
tribunal;
2° que le prévenu se trouve dans ce ressort.
Article 13:
Les tribunaux indigènes ne sont pas compé-
tents:
1° si le fait étant réprimé à la fois par la cou-
tume et par la loi écrite, celle- ci commine
une peine supérieure à cinq ans de servi-
tude pénale;
2° si même lorsque la loi écrite commine
contre les faits une peine de servitude
pénale qui n’est pas supérieure à cinq ans,
la peine méritée doit, en raison des cir-
constances, dépasser un mois de servitude
pénale et une amende supérieure à mille
francs, ou une de ces peines seulement.
Toutefois, lorsque le tribunal siège sous la
présidence, soit de l’une des personnes dé-
signées au 1°, alinéas 2, 3 et 4 et au 2°, a) de
l’article 6, soit du commissaire de district
ou du premier bourgmestre, il est compé-
tent pour connaître les infractions prévues
au 2° ci-dessus lorsque la peine méritée ne
doit pas, en raison des circonstances, dépas-
ser deux mois de servitude pénale et deux
mille francs d’amende.
Le tribunal, saisi de plusieurs infractions, est
compétent lorsque, par l’effet du concours
d’infractions, le cumul des peines méritées
par le même justiciable ne dépasse pas le
double des maxima prévus aux alinéas pré-
cédents.
Article 14 :
Par mesure d’ordre intérieur, le tribunal prin-
cipal de chefferie peut, à l’égard des tribunaux
secondaires institués dans son ressort, se ré-
server la connaissance de telles affaires qu’il
détermine.
II peut aussi évoquer toute affaire soumise à
la connaissance du tribunal secondaire compé-
tent, sauf lorsque celui-ci siège sous la prési-
dence de l’une des personnes désignées au 1o,
alinéas 2, 3 et 4 et au 2°, a) de l’article 6, du
commissaire de district ou du premier bourg-
mestre
Le tribunal principal peut également aban-
donner toute affaire à un tribunal secondaire
compétent, pour autant que, lorsqu’il s’agit de
contestations entre parties privées, elles rési-
dent toutes dans le ressort du tribunal secon-
daire.
II peut procéder d’office et, lorsqu’elle est
demandée par l’une des parties, il doit procé-
der à la révision des jugements d’un tribunal
secondaire, à l’exception de ceux rendus sous
la présidence de l’une des personnes désignées
au 1o, alinéas 2, 3 et 4 et au 2o, a) de l’article
6, du commissaire de district ou du premier
bourgmestre. S’il estime qu’un jugement est
susceptible de modification, le tribunal peut
ordonner que l’exécution de ce jugement, dans
tout ou partie de son dispositif, est suspendue
pendant un délai qu’il détermine, mais qui ne
peut dépasser trois mois.] Les mêmes pouvoirs
appartiennent au tribunal principal de secteur
par rapport aux tribunaux secondaires de sec-
teur établis dans son ressort.
 129
Article 15 :
Les pouvoirs reconnus par l’article précédent
au tribunal principal de chefferie et au tribunal
principal de secteur appartiennent également
au tribunal de territoire et au tribunal de ville
à l’égard de tous les tribunaux de leur ressort.
Article 16 :
Le tribunal de territoire ou le tribunal de ville
connaît à l’exclusion de tout autre tribunal, des
affaires dans lesquelles:
1° un militaire en activité de service, un agent
de l’administration d’Afrique, de l’ordre ju-
diciaire ou de la police territoriale, un juge,
une autorité de circonscription indigène
ou urbaine, ou un détenteur de la carte du
mérite civique, est prévenu ou défendeur;
2° un juge, une autorité de circonscription
indigène ou urbaine ou un détenteur de la
carte du mérite civique, est demandeur.
Article 17 :
Les tribunaux européens ont toujours préven-
tion à l’égard des tribunaux indigènes.
Le tribunal européen siégeant en matière
répressive peut aussi renvoyer au tribunal
indigène compétent la connaissance soit de
l’ensemble du litige, soit de l’action civile seu-
lement.
CHAPITRE III :
DES RÈGLES DE FOND
APPLICABLES PAR LES
TRIBUNAUX INDIGÈNES
Article 18 :
Les tribunaux indigènes appliquent les cou-
tumes, pour autant qu’elles ne soient pas
contraires à l’ordre public universel.
Toutefois, lorsque des dispositions légales ou
réglementaires ont eu pour but de substituer
d’autres règles à la coutume indigène, les tribu-
naux indigènes appliquent ces dispositions.
Article 19 :
Dans le cas où un ou plusieurs faits, auxquels la
coutume attache des peines, ne sont pas érigés
en infraction par la loi écrite, les peines appli-
cables sont exclusivement:
1° suivant les distinctions admises à l’article
13:
a) la servitude pénale principale, sans
qu’elle puisse dépasser un mois, deux
mois ou quatre mois;
b) l’amende, sans qu’elle puisse dépasser
mille, deux mille ou quatre mille francs;
c) la servitude pénale subsidiaire à
l’amende, sans qu’elle puisse dépasser
quinze jours, un mois ou deux mois.
2° si la coutume le prévoit, la confiscation des
choses formant l’objet de l’infraction, qui
ont servi ou qui sont destinées à la com-
mettre, quand la propriété en appartient au
condamné, et la confiscation des choses qui
ont été produites par l’infraction ».
Article 20 :
Le tribunal en condamnant à l’amende ou à la
confiscation pourra, si la coutume le prévoit,
attribuer tout ou partie de celle- ci à la vic-
time ou à ses ayants droit et en déduction des
dommages-intérêts qui pourraient être dus par
application de la coutume.
Article 21 :
Lorsqu’un fait auquel la coutume attache des
peines est en même temps érigé en infraction
par la loi écrite, les tribunaux indigènes peuvent,
dans la limite de leur compétence telle qu’elle
est déterminée par l’article 13, appliquer, dans
les conditions déterminées par les articles 18
et 19 (19 et 20 de la présente coordination),
soit les peines comminées par la loi, soit les
peines prévues par les coutumes.
Article 22 :
Dans les cas où la législation attribue aux tri-
bunaux indigènes la connaissance d’infractions
 130
qui ne sont prévues que par la loi écrite, ils
appliquent, dans les limites de leur compé-
tence telle qu’elle est définie par l’article 13, les
peines prévues par la loi.
Article 23 : [Abrogé par le décret du 16 septembre 1959,
art. 1er, § 19.]
Article 24 :
Sans préjudice à l’exécution directe sur l’objet
de la contestation et à l’exécution forcée sur
les biens du condamné, l’indigène qui refuse
d’exécuter la condamnation ou qui n’obtem-
père pas à une injonction ou une défense
prononcée par le tribunal indigène, peut, si la
coutume ne prévoit pas l’application de peines,
être frappé d’une contrainte par corps pour
une durée maximum d’un mois.
CHAPITRE IV :
PROCÉDURE
Article 25 :
Sauf ce qui est dit dans les articles ci-après, les
règles de procédure sont, pour les diverses
juridictions, les règles coutumières du ressort.
Dans le cas où les coutumes sont contraires à
l’ordre public universel ou aux principes d’hu-
manité ou d’équité comme en cas d’absence de
coutume, la procédure s’inspirera des règles de
l’équité.
Article 26 :
Quelle que soit la coutume, aucun jugement
n’est rendu sans que les parties elles-mêmes ou
leur mandataire n’aient été, au préalable, mises
à même de contredire aux allégations et aux
preuves de la partie adverse et de préparer et
de faire valoir leurs moyens en toute liberté.
Article 27 :
Le défendeur ou le prévenu qui ne comparaît
pas personnellement, peut être l’objet d’un
mandat d’amener délivré sur l’ordre du tribu-
nal, par un des juges ou par le greffier du tri-
bunal.
Si le mandat doit être exécuté en dehors du
ressort du tribunal qui l’a délivré, le mandat ne
pourra être exécuté que moyennant visa pré-
alable de l’administrateur de territoire ou du
premier bourgmestre de la ville où l’exécution
doit avoir lieu ou de leur délégué.
Article 28 :
La personne qui est l’objet d’un mandat d’ame-
ner ne peut être maintenue en détention préa-
lablement au jugement que pendant trois jours
depuis celui de son arrivée au siège du tribunal.
Toutefois, si dans ce délai, le tribunal l’a interro-
gée, il peut prolonger la durée de cette déten-
tion préalable de cinq jours au maximum.
Article 29 :
Sauf indigence prouvée et admise par le juge
ou le président, il n’est procédé par le tribunal
indigène, ni par le tribunal de district siégeant
en instance d’appel, à aucun acte à la demande
d’une partie si elle n’a préalablement consigné
la taxe pour l’inscription de l’affaire entre les
mains du greffier.
Les frais de procédure sont tarifés pour chaque
tribunal indigène par le commissaire de district
ou par le premier bourgmestre, selon le cas.
Les frais de procédure sont tarifés pour le tri-
bunal de district siégeant en instance d’appel
conformément au présent décret comme pré-
vu, selon le cas, au code de procédure civile ou
au code de procédure pénale.
Les frais sont supportés par la partie qui suc-
combe. La procédure est gratuite lorsque le tri-
bunal siège pour opérer une révision d’office.
La procédure est gratuite lorsque le tribunal
de district:
a) siège en instance d’annulation;
b) siège en instance d’appel à la requête du
Ministère public ».
Article 30 :
Il est perçu, en outre, un droit proportionnel de
4 % au moins sur toutes les sommes et valeurs
adjugées par le tribunal.
 131
Ce droit sera dû sur la minute du jugement.
Il sera supporté et acquitté par la partie dé-
signée par la coutume et à défaut de pareille
désignation par la partie succombante et sera
paye entre les mains du greffier dans le mois qui
suit la date du jugement.
Si le jugement qui a donné lieu à la perception
du droit proportionnel est annulé, et en cas de
révision ou d’appel si le jugement est réformé,
le droit est restitué en tout ou en partie ou un
supplément est perçu, selon le cas.
Article 31 :
Le procès-verbal de l’audience est inscrit dans
un registre et indique sommairement les noms
des parties, l’objet de la contestation ou la na-
ture de l’infraction, la date où l’affaire a été exa-
minée et jugée, la publicité des audiences, les
noms des juges qui ont concouru à l’examen
de l’affaire et au jugement, les motifs et le dis-
positif du jugement. Le procès-verbal est daté.
Il est signé par le ou les juges qui savent le faire
et par le greffier, si le tribunal en comprend un.
Copie du procès-verbal des causes jugées en
premier ressort par le tribunal de territoire ou
par le tribunal de ville, est transmise au Minis-
tère public dans les cinq premiers jours du
mois qui suit le prononcé du jugement.
CHAPITRE V :
DE LA RÉVISION DES JUGEMENTS
Article 32 :
Le pouvoir de révision accordé par les articles
14 et 15 ne peut s’exercer que si, au jour où
la révision est demandée ou décidée d’office, il
ne s’est pas écoulé plus de trois mois depuis la
date du jugement à reviser.
Article 33 :
Dans tous les cas, la révision ne pourra être
effectuée que si les parties ont été entendues
contradictoirement ou appelées en temps
utile par le tribunal de révision. Si l’une d’elles
ne comparaît pas, elle pourra être l’objet du
mandat d’amener prévu à l’article 26 (27 de la
présente coordination), quel que soit son rôle
dans l’instance qui a donné lieu au jugement à
reviser.
Article 34 :
La procédure en révision donne lieu à l’appli-
cation du tarif établi, en exécution de l’article
28 (art. 29 de la présente coordination) pour la
juridiction qui opère la révision.
CHAPITRE VI :
DE L’ANNULATION
DES JUGEMENTS
Article 35 :
§1. Les jugements rendus par les tribunaux sont,
à la requête du Ministère public, susceptibles
d’annulation par le tribunal de district:
1° si le tribunal était irrégulièrement composé;
2° s’il était incompétent au point de vue de la
matière;
3° s’il y a eu violation des formes substantielles
prescrites par la coutume ou par la loi;
4° si le jugement a prononcé des sanctions
autres que celles autorisées par le décret;
5° si la coutume dont il a été fait application
est contraire à la législation ou à l’ordre
public.
§2. La requête en annulation doit être introduite
dans les quatre mois du jugement, à moins:
1° qu’il n’ait porté sur un fait érigé en infrac-
tion par la loi écrite; dans ce cas l’annula-
tion peut être prononcée tant que l’action
publique n’est pas éteinte par la mort du
prévenu ou par la prescription;
2° qu’il n’ait infligé des sanctions autres que
celles autorisées par le présent décret; dans
ce cas l’annulation peut être prononcée
tant qu’elles n’ont pas été complètement
subies;
3° que la coutume dont il a été fait application
ne pouvait être appliquée; dans ce cas l’an-
 132
nulation peut être prononcée tant qu’il y
aura utilité de le faire.
L’annulation est prononcée dans les trois
mois de la réception de la requête.
§ 3. Toute requête en annulation est notifiée
aux parties, aux parties lésées, aux parties civi-
lement responsables et au greffier du tribunal
qui a rendu le jugement. Ce greffier transmet
immédiatement, et au plus tard dans la quin-
zaine, le jugement et le dossier de l’affaire au
greffier du tribunal de district.
§ 4. S’il estime qu’un jugement pourrait être
susceptible d’annulation, le tribunal de district
peut ordonner que l’exécution de ce jugement,
dans tout ou partie de son dispositif, est sus-
pendue pendant un délai qu’il détermine, mais
qui ne peut dépasser trois mois.
§ 5. En cas d’annulation de tout ou partie du
jugement rendu, le tribunal de district statue
sur le fond par un seul et même jugement, si
la matière est en état de recevoir une décision
définitive. Sinon il renvoie l’affaire – pour tout
ou partie selon le cas – à un autre tribunal ou
au même tribunal autrement composé.
CHAPITRE VIII :
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 37 :
Les jugements des tribunaux sont exécutoires
dès le jour où ils ont été rendus ou, s’ils l’ont
été par défaut, dès le jour de leur signification, à
moins que l’exécution n’en soit suspendue ainsi
qu’il est dit aux articles 14, 15, 35 §4 et 36, §5.
L’administrateur de territoire et le premier
bourgmestre. ou leurs délégués, selon le cas,
participent, autant que de besoin, à leur exé-
cution.
Les peines de servitude pénales et de contrainte
par corps peuvent être subies dans la maison
de détention du chef-lieu du territoire ou de
la ville, sur l’ordre donné au bas d’un extrait
dû jugement par l’un des présidents du tribunal
de territoire ou du tribunal de ville du ressort.
Cet extrait mentionne le tribunal qui a rendu
le jugement, la date du jugement, le nom du
condamné, la durée de l’incarcération, la durée
de l’incarcération à subir et déjà subie, ainsi que
les frais de procédure et les dommages et inté-
rêts restant dus.
Les personnes désignées à l’article 16 subissent
les peines de servitude pénale et la contrainte
par corps dans la maison de détention du chef-
lieu du territoire ou de la ville.
Article 38 :
Les frais de procédure, le droit proportionnel,
les amendes et les confiscations non compen-
satoires prononcées par le tribunal sont perçus:
a) pour les tribunaux de chefferie, de secteur
et de centre, par le chef ou son délégué et
sont versés dans la caisse de la circonscrip-
tion;
b) pour le tribunal de commune, par le bourg-
mestre ou son délégué et sont versés dans
la caisse de la commune;
c) pour le tribunal de territoire, par l’adminis-
trateur de territoire ou son délégué et sont
versés au Trésor;
d) pour le tribunal de ville, par le premier
bourgmestre ou son délégué et sont versés
au Trésor.
Les dépenses nécessaires au fonctionnement
des tribunaux, à l’exception de celles du tribu-
nal de territoire et du tribunal de ville qui sont
à charge du Trésor, sont inscrites au budget des
entités administratives dans lesquelles ces juri-
dictions sont instituées.
 133
CIRCULAIRE N° 7/008/
IM/PGR/2011 RELATIVE
À L’INSPECTION
DES TERRITOIRES
ET AU CONTRÔLE
DES JURIDICTIONS
COUTUMIÈRES
CHAPITRE Ier :
OBSERVATIONS GÉNÉRALES
Les juridictions coutumières, à l’instar des
tribunaux de police, sont maintenues jusqu’à
l’installation des tribunaux de paix. Même là où
ils sont installés, les tribunaux de paix ne par-
viennent pas à desservir la population du res-
sort, de sorte que les habitants recourent aux
tribunaux coutumiers censés disparus à la suite
de l’installation des tribunaux de paix.
Afin de donner au contrôle des juridictions
coutumières une ampleur et une efficacité en
rapport avec l’importance active actuelle de
ces juridictions, les procureurs de la Répu-
blique donneront comme instruction aux subs-
tituts de procéder à des inspections régulières
de ces tribunaux et d’effectuer à cette fin, et
à tour de rôle, de fréquents déplacements en
milieu coutumier.
Ils profiteront de ces déplacements pour pro-
céder en même temps, à l’inspection des pri-
sons et aux enquêtes sur place des affaires qui
requièrent plus spécialement leur intervention
directe et pour faire procéder à la mise en ju-
gement des causes quand les prévenus et les
témoins sont particulièrement nombreux.
Ces visites aux juridictions inférieures donne-
ront lieu chaque fois à la rédaction d’un rapport
concis mais précis, mentionnant notamment
les directives d’ordre général que le magistrat
aurait été amené à donner à la suite de ces
inspections. Ce rapport permettra d’étudier la
meilleure manière d’assurer une publicité suffi-
sante pour celles de ces directives, ainsi qu’aux
jugements d’appel ou d’annulation, qui seraient
susceptibles d’intéresser les juges et les gref-
fiers. Ceux-ci y trouveront des enseignements
très utiles pour régler leur activité juridiction-
nelle.
Les tribunaux de police exercent leurs attribu-
tions sous la surveillance du ministère public.
Il en est de même des officiers de police judi-
ciaire et des autres officiers ministériels. Il s’en-
suit que tous ces tribunaux et offices doivent
être inspectés régulièrement par les magistrats
du parquet. Les différentes inspections feront
l’objet de rapports à l’adresse de la hiérarchie.
Ces rapports permettront aussi de retirer les
renseignements suivants qui doivent être four-
nis chaque année au procureur général près la
cour d’appel et, le cas échéant, au Procureur
général de la République :
1) Le nombre de journées consacrées par
les magistrats de chaque parquet à des
déplacements à l’intérieur des chefferies/
secteurs ou à des inspections de tribunaux
coutumiers;
2) Le nombre des dossiers vérifiés au cours
de ces déplacements ou inspections.
3) Le nombre des jugements rendus en appel
et en annulation.
4) Les principales observations faites sur la
composition et l’action des tribunaux cou-
tumiers.
Un des moyens d’assurer sérieusement la pu-
blicité souhaitée pour les directives données
par les magistrats à la suite de leurs inspec-
tions consistera à transmettre trois copies de
ces directives au procureur de la République.
Celui-ci enverra trois copies au Procureur gé-
néral qui en transmettra une au gouverneur de
la province qui en informera tout le personnel
administratif sous ses ordres et une copie au
Procureur général de la République.
Quatre copies du rapport seront adressées au
procureur de la République qui en transmettra
trois au Procureur général près la Cour d’appel.
 134
CHAPITRE II:
FORME DU RAPPORT
D’INSPECTION JUDICIAIRE
DE TERRITOIRE
Section 1re:
Généralités
Date du dernier contrôle …..........................……….
Personnel : Administrateur du territoire ................….
Ses collaborateurs ……......……….........……..
Postes détachés de ….............. tenus par ……...…
Indiquer pour les fonctionnaires ou agents s’ils
sont juges de police à compétence générale
ou restreinte. Contrôler s’ils siègent valable-
ment (articles 27 à 30 du décret du 8 mai 1958,
l’article 30 tel qu’il résulte du décret-loi du 7
janvier 1961, l’article 163 de l’Ordonnance-loi
n° 82-020 du 31 mars 1982 portant Code de
l’organisation et de la compétence judiciaires).
Préciser également si les fonctionnaires et
agents sont présidents ou vice-présidents du
tribunal de territoire (Article 6 des décrets
coordonnent sur les juridictions coutumières
par Arrêt Royal du 13 mai 1938, tel qu’il résulte
de décret du 16 septembre 1959, article 163
de l’ordonnance-loi du 31 mars 1982 prémen-
sionnée).
Section 2 :
Tribunal de police
I. Activités
A. Affaires jugées
a) Total des affaires jugées depuis la der-
nière inspection, dont X….. affaires de-
puis le 1er janvier de l’année en cours
b) Activité de chacun des juges de police
Monsieur …..X …………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
Monsieur …..X ……………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
Monsieur …..X ……………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
B. Affaires classées sans suite
a) Total des affaires classées sans suite par
les juges de police depuis la dernière ins-
pection : ……dont X…… affaires depuis le
1er janvier (Référence SOHIER : Droit de
procédure n° 788 par. 1 in fine, RJCB, 1929
page 125)
b) Activité de chacun des juges de police
Monsieur …..X ………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
Monsieur …..X …………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
Monsieur …..X ……………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
C. Affaires classées sans suite ou par
paiement d’amendes transactionnelles
Activités de chacun des juges de police
Monsieur …..X ……………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
Monsieur …..X ……………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
Monsieur …..X ……………. affaires, dont X
……….. depuis le 1er janvier
D. Affaires les plus courantes
Les affaires qui donnent lieu à la plus grande
part des jugements sont afférentes aux in-
fractions.
2. Règlements relatifs au
fonctionnement et au service d’ordre
intérieur
En vertu de l’article 80 du décret du 8 mai
1958, le fonctionnement des cours et tribu-
naux, le nombre de leurs chambres et leur
service d’ordre intérieur sont réglés par voie
d’ordonnance du Premier Président de la Cour
d’appel.
Il en est de même du service d’ordre intérieur
des greffes et de la tenue des registres. Aux
termes de l’article 64 de l’Ordonnance-Loi n°
82/020 du 31 mars 1982 portant organisation
et compétence judiciaires, c’est le premier pré-
sident de la Cour d’appel qui réglera désor-
 135
mais le service d’ordre intérieur des cours et
tribunaux ainsi que celui des greffes autres que
ceux de la Cours suprême de justice.
3. Etat des archives
Il y a lieu de vérifier :
• L’existence d’un code au chef-lieu et dans
les postes, ainsi que sa mise à jour à l’aide
du Journal officiel ;
• Si les instructions permanentes du parquet
sont classées dans les fardes ;
• Si les jugements et les procès-verbaux des
affaires classées sans suite par le juge de
police ou classées après payement d’une
amende forfaitaire sont biens classés dans
les archives.
4. Exécution des jugements
Il y a lieu de vérifier:
• L’exécution procurée, sans omettre les
dommages-intérêts ;
• Les suites données aux appels des juge-
ments de police et l’exécution procurée
aux jugements rendus au degré d’appel.
Section 3:
L’office de la police judiciaire
Il y a lieu de procéder à :
• L’énumération des enquêtes en cours, en
vue ou après la saisie du parquet ; l’appré-
ciation des circonstances donnant lieu aux
détails intervenus ;
• Relevé des réquisitions d’informations et
des commissions rogatoires en litige et
mention des causes ayant donné lieu à dé-
lais pour l’exécution de celles-ci ;
• Relevé des mandats d’amener et mandats
de prise de corps en instance d’exécution
et mention des démarches effectuées en
vue de la découverte des personnes faisant
l’objet de ces mandats, soit dans leur milieu
d’origine, soit à leur résidence, suivant les
renseignements obtenus et justifications
données par l’officier de police judiciaire en
cas de nécessité ;
• La vérification de la conservation des listes
des fugitifs et des latitants et des démarches
faites en vue de leur arrestation ;
• La vérification de l’envoi mensuel au par-
quet des procès-verbaux ayant donné lieu
au payement d’une amende transaction-
nelle ; vérifier les procès-verbaux ayant
donné lieu à ces paiements et qui devaient
être transmis à la fin du mois ;
• Relevé des jugements du tribunal de paix,
de grande instance, éventuellement des
arrêts de la Cour d’appel ou de la Cour
Suprême de la Justice dont l’exécution fait
l’objet des instances du parquet local et
vérifications des démarches effectuées en
raison des instructions données – (notam-
ment D.I.) ;
• La vérification de la remise d’une ration de
route aux témoins dirigés sur les parquets ;
• Classement des archives ;
• L’appréciation générale sur les officiers de
police judiciaire, leur formation, leur acti-
vité.
Section IV :
Office de l’état civil
1. Registres à examiner : article 82 du
Code de la famille
- Le registre des naissances
- Le registre des mariages
- Le registre des décès
- Le registre des actes autres que les
aces de naissance, de mariage, de dé-
cès
- Le registre des inhumations
- Le registre de la population
- Le registre des testaments
2. Circulation des registres
Les registres sont à coter de la première à la
dernière page et à parapher sur chaque feuillet
par l’officier du ministère public du ressort (art.
84 du Code de la famille et art. 2 de l’ordon-
nance n° 88/089 du 7 juillet 1988 sur la tenue
des actes d’état civil).
 136
3. Tenues des registres
Il y a lieu de vérifier notamment si les registres
sont régulièrement tenus et si les copies des
actes des quatre premiers registres sont régu-
lièrement transmises, conformément aux ins-
tructions en vigueur.
4. Conditions des cimetières
Il sera également procédé à l’inspection des
cimetières.
Section 5 :
Office des successions
1. Succession des étrangers
- Donner l’énumération des dossiers en
litige
- Vérifier si les mesures conservatoires
des biens ont été prises sans délai, si
le président du tribunal de paix a été
informé des tutelles venant à s’ouvrir.
2. Succession des nationaux
Procéder à l’examen des dossiers, vérifier
l’existence des biens. En cas d’application de
coutumes : vérifier la conformité au Code de
la famille de la coutume appliquée, et ensuite la
conformité à la coutume de la dévolution suc-
cessorale procurée.
CHAPITRE III :
FORME DU RAPPORT
D’INSPECTION DES PRISONS
ET CAMPS DE DÉTENTION
En ce qui concerne les inspections des pri-
sons et des camps de détention, il y a lieu de
se reporter à la circulaire, relative au régime
pénitentiaire, tel qu’il résulte de l’ordonnance
n° 344 du 17.9.1965 (Journal officiel, numéro
spécial du 24.9.654, p. 813).
CHAPITRE IV :
FORME DU RAPPORT
D’INSPECTION DES JURIDICTIONS
COUTUMIÈRES
Section 1re :
Généralités
1. Surveillance des juridictions coutu-
mières
Aux termes de l’article 10 du décret organique
relatifs aux juridictions coutumières, tel qu’il
résulte du décret du 16.9.1959, le ministère pu-
blic surveille la composition et l’action de tous
les tribunaux coutumiers de son ressort. Il leur
donne des directives nécessaires pour la bonne
administration de la justice.
Ces directives sont données aux tribunaux
autres que le tribunal de territoire ou le tribu-
nal de ville par l’intermédiaire, selon le cas, de
l’administrateur du territoire, du bourgmestre
ou du premier bourgmestre.
Le ministère public a le droit d’obtenir, au siège
même du tribunal, communication des registres
et d’autres documents du tribunal. Il peut de-
mander copie de tout jugement.
Sous l’autorité et suivant les directives du mi-
nistère public, les missions prévues à l’article 10
précité sont exercées également, selon le cas,
par les personnes désignées au 1er, alinéa 2°, 3°
et 4° et au 2e alinéa de l’article 6.
2. Maintien des juridictions coutu-
mières
Aux termes de l’article 163 de l’ordonnance-loi
n° 82/020 du 31 mars 1982 portant Code de
l’organisation et de la compétence judiciaires,
les tribunaux de police et les juridictions cou-
tumières sont maintenus jusqu’à l’installation
des tribunaux de paix. Sauf disposition légale
contraire, ils appliquent les règles de forme et
de fond qui les concernent.
Section 2 :
Forme du rapport
1. Liste des juridictions coutumières
a) Tribunal de Territoire : Présidents et
vice-présidents ;
b) Tribunal de cité : Présidents ;
 137
c) Tribunal de Secteur : Présidents (tri-
bunaux Principaux de secteur et tri-
bunaux secondaires de secteurs) ;
d) Tribunaux de chefferie : Présidents
(tribunaux principaux de chefferie et
tribunaux secondaires de chefferie) ;
e) Tribunaux de commerce : Président ;
f) Tribunaux de ville : Président.
2. Renseignements généraux
- Aperçu de la situation démographique
du ressort de la juridiction ;
- Nombre d’affaires jugées depuis la
dernière inspection, effectuée le …......
par le magistrat ….…;
- Nombre d’affaires jugées depuis le 1er
janvier de l’année en cours et nombre
d’affaires jugées au cours de l’année
antérieure ;
- Dates des vérifications faites par les
autorités locales ;
- Désignation du genre d’affaires qui
donne lieu au grand nombre de juge-
ments.
3. Institution
Existence de droit ou reconnaissance ou créa-
tion. (Article 1 des décrets organiques, tel qu’il
résulte du décret du 16.6.1959)
4. Ressort et composition
Ressort (article 2 desdits décrets organiques).
Composition du tribunal (articles 3 à 7 inclusi-
vement desdits décrets).
Régularité de la composition Greffier : nommé
ou assumé.
L’absence du greffier n’est pas une cause de
nullités de la procédure si le président, le juge
ou un des juges a rédigé le procès-verbal de
l’audience (article 9 dudit décret).
5. Compétence
Vérifier si le tribunal a toujours jugé dans les
limites de sa compétence (article 10 bis à 17
inclusivement dudit décret, articles 14 à 15
dudit décret).
A ce sujet, ne pas perdre de vue la règle spé-
ciale édictée par l’article 13 in fine dudit décret,
relativement au concours d’infractions.
6. Règles de fond
Vérifier si les coutumes existantes ont été ap-
pliquées et si celles-ci ne sont pas conformes
aux lois et à l’ordre public (article 153 de la
Constitution du 18 février 2006).
L’alinéa 2 de l’article 18 des décrets coordon-
nées prévoit que dans les cas où les coutumes
sont contraires à l’ordre public universel (en
réalité de l’Etat, voir ci-dessus), comme en cas
d’absence de coutumes, les tribunaux jugent en
équité.
L’alinéa 3 de cet article prévoit que lorsque des
dispositions légales ou réglementaires on eu
pour but de substituer d’autres règles à la cou-
tume, les tribunaux appliquent ces dispositions.
Vérifier si l’article 19 dudit décret a été res-
pecté, relativement aux peines exclusivement
applicables dans le cas où un ou plusieurs faits,
auxquels la coutume attache des peines ne
sont pas érigés en infraction par la loi écrite.
Mentionner la destination spéciale de l’amende
et de l’objet de la confiscation si la coutume la
prévoit (article 20 dudit décret).
Préciser la nature des peines généralement
prononcées lorsqu’un fait auquel la coutume
attache des peines est en même temps érigé en
infraction par la loi écrite.
Vérifier si l’article 22 du décret organique est
appliqué dans le cas où la législation attribue
aux tribunaux coutumiers la connaissance
d’infractions qui ne sont prévues que par la loi
écrite.
Vérifier l’application de l’article 24 dudit décret
relativement à la contrainte par corps.
Procédure
Aux termes de l’article 25 dudit décret : « sauf
ce qui est dit dans les articles ci-après, les règles
 138
de procédure sont, pour les diverses juridictions, les
règles coutumières du ressort. Dans le cas où les
coutumes sont contraires « à l’ordre public univer-
sel » (en réalité de l’Etat, voir ci-dessus) ou aux
principes d’humanité ou d’équité, comme en cas
d’absence de coutume, la procédure s’inspirera des
règles d’équité ».
Mentionner ce qu’il en est :
Aux termes de l’article 26 dudit décret, quelle
que soit la coutume, aucun jugement n’est
rendu sans que les parties elles-mêmes ou
leur mandataire n’aient été, au préalable, mis
à même de contredire les allégations et les
preuves de la partie adverse, de préparer et de
faire valoir leurs moyens en toute liberté ;
Cette règle de procédure est trop souvent
méconnue, surtout en matière de divorce ou
de remboursement de la dot. Dans ces deux
matières les époux doivent toujours être appe-
lés à la cause à laquelle ils ont un intérêt pri-
mordial.
Acter ce qu’il en est :
Vérifier si les règles relatives aux mandats
d’amener à charge du défendeur ou du préve-
nu sont observées (articles 27 et 28 du décret
organique).Vérifier si la taxe d’inscription et les
frais de procédure sont payés (article 29 dudit
décret).
Les frais de procédure sont tarifés pour le tri-
bunal de grande instance siégeant en instance
d’appel conformément au décret organique,
comme prévu, selon le cas au Code de pro-
cédure civil ou au Code de procédure pénale.
Le tribunal de grande instance siégeant au de-
gré d’appel devient le degré le plus élevé de la
hiérarchie des tribunaux coutumiers et il serait
dès lors logique de fixer les frais en vertu des
règles propres aux juridictions coutumières.
Il a cependant paru plus pratique, pour ne pas
compliquer la tâche des greffes de s’inspirer
du régime général des frais devant le tribunal
de grande instance. En matière pénale, ne pas
perdre de vue que l’article 127 du Code de
procédure pénale prévoit la possibilité pour le
juge de grande instance de réduire les frais judi-
ciaires en tenant compte de la situation écono-
mique de la partie succombant.
Au surplus, il existe des dispositions spéciales
en cas d’indigence quant aux dépenses de
consignation, quant à la délivrance en débet de
certains documents et quant à l’absence d’obli-
gation de paiement préalable du droit propor-
tionnel, aussi bien dans le code de procédure
civile (articles 146 et 158) que dans le Code de
procédure pénale (articles 123 et 135).
Ne pas perdre de vue que la procédure est gratuite
lorsque le Tribunal de grande instance :
- Siège en instance d’annulation
- Siège en instance d’appel à la requête
du ministère public (article 29 in fine
dudit décret)
L’article 30 dudit décret régit la question du droit
proportionnel de 4%. Il y a lieu de ne pas perdre
de vue la disposition de l’article 30 in fine aux
termes de laquelle : « si le jugement qui a don-
né lieu à la perfection du droit proportionnel est
annulé, et en cas de révision ou d’appel, si le juge-
ment est reformé, le droit est restitué, en tout ou en
partie, ou un supplément est perçu selon le cas ».
Mentionner ce qu’il en est.
Aux termes de l’article 31 dudit décret, le
procès-verbal de l’audience est inscrit dans un
registre et indique sommairement les noms des
parties, l’objet de la contestation ou la nature
de l’infraction, la date où l’affaire a été exa-
minée et jugée, la publicité des audiences, les
noms des juges qui ont concouru à l’examen
de l’affaire et au jugement, les motifs et le dis-
positif du jugement. Le procès-verbal est daté.
Il est signé par le ou les juges qui savent le faire
et par le greffier, si le tribunal en comprend un.
Il y a lieu de vérifier si ces prescriptions ont été
suivies. Néanmoins, le Conseil de Législation a
admis, sans modification de texte, que la tran-
saction fastidieuse du procès-verbal n’était pas
imposée. Une simple mention du procès-verbal
sera portée dans le registre et les procès-ver-
baux pourront être insérés dans des classeurs
ad hoc.
Le magistrat inspecteur vérifiera si la copie du
procès-verbal des causes jugées en premier
 139
ressort par le tribunal de territoire ou par le
tribunal de ville est transmis au ministre public
dans les cinq premiers jours du mois qui suit
le prononcé du jugement (article 35 in fine du
décret).
7. Révision
Vérifier si le délai de révision est respecté
(article 32 dudit décret), si les parties ont été
entendues contradictoirement ou appelées en
temps utile (article 33 dudit décret), si le tarif
est appliqué (article 34 dudit décret).
8. Absence d’appel
Les jugements rendus par les tribunaux de ter-
ritoire et de ville en degré de révision ne seront
pas susceptibles d’appel, car il serait contraire
aux principes juridiques généralement admis de
multiplier les recours (Exposé des motifs, cité
sous l’article 32 dudit décret).
9. Annulation des jugements
Jugements susceptibles d’annulation
Aux termes de l’article 169 de l’ordonnance-
loi n° 68-248 du 10 juillet 1968 déjà abrogée,
les jugements de tribunaux de commune, de
centre, de secteur et de chefferie ainsi que les
jugements de révision des tribunaux de ville et
de territoire étaient susceptibles de recours en
annulation devant le tribunal de district. Dès
lors, les jugements rendus au premier degré par
les tribunaux de ville et de territoire n’étaient
pas susceptibles d’annulation mais d’appel. En
vertu de l’article 35 des décrets coordonnent,
il en était autrement.
En effet, aux termes de cet article : « Les juge-
ments rendus par les tribunaux sont, à la requête
du ministère public, susceptible d’annulation par
le tribunal de district, moyennant certaines condi-
tions ». Ce texte visait donc les jugements de
tous les tribunaux coutumiers même ceux
des tribunaux de ville et de territoire siégeant
au premier degré. Le texte actuel se limite à
proclamer le maintien des tribunaux coutu-
miers. Leur maintien implique, sauf disposition
contraire, le maintien des règles de compé-
tence et de procédure.
Motifs d’annulation
Vérifier si les jugements examinés ne doivent
pas faire l’objet d’annulation pour un des motifs
énoncés par l’article 35 du décret organique.
Personne ayant le droit de demander l’annulation
C’est à la requête du ministère public que la
procédure d’annulation est portée devant le
tribunal de grande instance.
Compétence de la juridiction saisie
Aux termes du paragraphe 5 de l’article 35
dudit décret, en cas d’annulation de tout ou
partie du jugement rendu, le tribunal de grande
instance statue sur le fond par un seul et le
même jugement, si la matière est en état de
recevoir une décision définitive. Sinon, le tribu-
nal renvoie l’affaire, pour tout ou partie, selon
les cas, à un autre tribunal ou même tribunal
autrement composé.
Vérifier si ces prescriptions ont été respectées
Détails
Au paragraphe 2 de l’article 35 il est fait men-
tion d’un délai de 4 mois. En réalité, il s’agit de
6 mois et c’est 6 mois qui est mentionné dans
le texte flamand du décret. Outre ce délai ordi-
naire, il existe un délai extraordinaire, en vertu
de l’article 35, alinéa 2 des décrets coordonnés.
10. Appel
Jugements susceptibles d’appel
Il s’agit uniquement des jugements rendus au
premier degré par les tribunaux de territoire et
de ville (article 36 décrets organiques).
Vérifications à faire
Personnes pouvant interjeter appel. Délai
d’appel. Notifications. Transmission du dossier
(article 36 desdits décrets)
 140

11. Exécution ticles 1-2 et 3 de ladite ordonnance), des titres

Il y aura lieu de vérifier l’exécution des juge-
ments (article 37 desdits décrets).
12. Examen spécial des affaires qui
donnent lieu à observation
Il n’est pas nécessaire de résumer dans le rap-
port toutes les affaires soumises à la juridiction,
mais il y a lieu de se limiter aux observations et
aux commentaires mérites.
Ces observations doivent être suffisamment
circonstanciées pour permettre au lecteur du
rapport d’en apprécier la pertinence.
Observations générales à porter notamment
sur le caractère répressif de la juridiction, sur
le taux des peines, sur l’emploi éventuellement
abusif des juridictions à l’égard des presta-
tions non légalement non légalement requé-
rables, sur l’indépendance des juges à l’égard
d’interventions arbitraires de la part d’agents
de l’administration, d’agents de société, etc. sur
l’évolution de la coutume, spécialement en ce
qui concerne le statut personnel (mariages,
divorces, attributions d’enfants).
CHAPITRE V :
CONTRÔLE DES PRISONS
DES COLLECTIVITÉS LOCALES
Section 1re:
Obligation légale du contrôle
Aux termes de l’article 11 de l’Ordonnance n°
15/APAJ du 20 janvier 1938 portant régime pé-
nitentiaire dans les circonscriptions indigènes,
au cours de leurs déplacements les autorités
territoriales, médicales et les magistrats de
parquet inspectent les prisons des circonscrip-
tions coutumières de leur ressort.
autorisant l’incarcération et du registre d’écrou
(article 6 de ladite ordonnance), des évasions
(article 7 de ladite ordonnance), des sanctions
(articles 9 et 10 de ladite ordonnance, telle que
modifiée par les ordonnances du 23 octobre
1958 et du 24 août 1959).
CHAPITRE VI :
INSPECTION DES POSTES
DÉTACHÉS
Le rapport à l’inspection des postes détachés
s’établira de la même façon, mutatis mutandis,
que celui se rapportant au chef-lieu du terri-
toire.
CHAPITRE VII :
APPRÉCIATIONS DES
INSPECTIONS PAR LES
PROCUREURS
DE LA RÉPUBLIQUE
Les procureurs de la République, lorsqu’ils
établissent les notes annuelles des magistrats
de leur ressort, préciseront les inspections
des territoires et des juridictions coutumières
qu’ils auront effectuées au cours de l’année. Ils
apprécieront la valeur des rapports établis et la
pertinence des remarques faites.
Si des circonstances spéciales ont empêché
le magistrat de procéder à ces inspections, il
en sera fait mention et les excuses invoquées
seront appréciées.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI

Section 2 :
Objet du contrôle
Les magistrats vérifieront ce qu’il en est de la
garde et de l’administration de la prison (ar-
 141
IIIème PARTIE:
PROCEDURES JUDICIAIRES
I. PROCEDURE PENALE
1. CODE DE PROCEDURE
PENALE
DÉCRET DU 6 AOÛT 1959
PORTANT CODE DE
PROCÉDURE PÉNALE
(B.O., 1959, p.1934)
CHAPITRE 1er :
DE LA POLICE JUDICIAIRE
Article 1er :
Sous les ordres et l’autorité du Ministère public,
les officiers de police judiciaire exercent, dans
les limites de leur compétence, les pouvoirs
et attributions déterminées par les articles ci-
après.
Article 2 :
Les officiers de police judiciaire constatent les
infractions qu’ils ont mission de rechercher;
ils reçoivent les dénonciations, plaintes et rap-
ports relatifs à ces infractions.
Ils consignent dans leurs procès-verbaux la na-
ture et les circonstances de ces infractions, le
temps et le lieu où elles ont été commises, les
preuves ou indices à la charge de ceux qui en
sont les auteurs présumés ainsi que les déposi-
tions des personnes qui auraient été présentes
ou auraient des renseignements à fournir.
Ils interrogent les auteurs présumés des infrac-
tions et recueillent leurs explications.
Les procès-verbaux se terminent par le ser-
ment écrit: «Je jure que le présent procès-ver-
bal est sincère».
Ils sont transmis directement à l’autorité com-
pétente.
Article 3 :
Les officiers de police judiciaire peuvent procé-
der à la saisie, où qu’ils se trouvent, des objets
sur lesquels pourrait porter la confiscation
prévue par la loi et de tous autres qui pour-
raient servir à conviction ou à décharge.
Les objets saisis seront présentés au détenteur
s’il est présent, à l’effet de les reconnaître et,
s’il y a lieu, de les parapher. Le procès-verbal de
saisie décrira les objets saisis et sera signé par
leur détenteur. S’il est absent ou s’il ne peut ou
ne veut parapher les objets ou signer le procès-
verbal, mention en sera faite sur celui-ci.
Il sera disposé conformément aux ordon-
nances du gouverneur général des objets saisis
qui sont périssables ou dont la conservation
est dispendieuse.
Article 4 :
Lorsque l’infraction est punissable de six mois
de servitude pénale au moins ou lorsqu’il
existe des raisons sérieuses de craindre la fuite
de l’auteur présumé de l’infraction ou lorsque
l’identité de ce dernier est inconnue ou dou-
teuse, les officiers de police judiciaire peuvent,
après avoir interpellé l’intéressé, se saisir de sa
personne et le conduire immédiatement devant
l’autorité judiciaire compétente, s’il existe des
indices sérieux de culpabilité.
Article 5 :
En cas d’infraction flagrante ou réputée fla-
grante passible d’une peine de servitude pénale
de six mois au moins, l’officier de police judi-
ciaire à compétence générale le plus proche
se transporte sur les lieux sans aucun retard,
aux fins de constater l’infraction et de recher-
cher les circonstances dans lesquelles elle a été
commise.
 142
À ces fins, l’officier de police judiciaire peut
appeler à son procès-verbal toutes personnes
présumées en état de donner des éclaircisse-
ments et les astreindre à déposer sous ser-
ment, dans les conditions prévues aux articles
16 à 18. Il peut aussi défendre à toute personne
de s’éloigner des lieux qu’il détermine jusqu’à
clôture de son procès-verbal et, au besoin, l’y
contraindre. Les infractions à ces dispositions
seront punies des peines prévues à l’article 19
et 20.
Il peut requérir toute personne de lui prêter
son ministère comme interprète, traducteur,
médecin ou expert, dans les conditions et sous
les sanctions prévues aux articles 48 à 52.
Il peut, si l’auteur présumé de l’infraction n’est
pas présent, délivrer contre lui un mandat
d’amener valable pour deux mois au plus.
Il peut, en se conformant à l’article 23 et si la
nature de l’infraction est telle que la preuve en
puisse vraisemblablement être acquise par des
papiers ou autres pièces et effets en la posses-
sion de l’auteur présumé ou d’un tiers, procé-
der à des visites et à des perquisitions dans leur
demeure.
Article 6 :
En cas d’infraction flagrante ou réputée fla-
grante et passible d’une peine de servitude
pénale de trois ans au moins, toute personne
peut, en l’absence de l’autorité judiciaire char-
gée de poursuivre et de tout officier de police
judiciaire, saisir l’auteur présumé et le conduire
immédiatement devant celle de ces autorités
qui est la plus proche.
Article 7 :
L’infraction flagrante est celle qui se commet
actuellement ou qui vient de se commettre.
L’infraction est réputée flagrante lorsqu’une
personne est poursuivie par la clameur pu-
blique, ou lorsqu’elle est trouvée porteuse
d’effets, d’armes, d’instruments ou papiers fai-
sant présumer qu’elle est auteur ou complice,
pourvu que ce soit dans un temps voisin de
l’infraction.
Article 7 Bis. : (inséré par la loi n° 06/019
du 20 juillet 2006 modifiant et complétant le
Décret du 06 août 1959 portant Code de pro-
cédure pénale congolais, Journal Officiel du 1er
août 2006, n° 15, pp.1-28).
Sans préjudice des dispositions légales relatives
à la procédure de flagrance, l’enquête prélimi-
naire en matière de violence sexuelle se fait
dans un délai d’un mois maximum à partir de
la saisine de l’autorité judiciaire. L’instruction et
le prononcé du jugement se font dans un délai
de trois mois maximum à partir de la saisine de
l’autorité judiciaire.
L’enquête de l’Officier de Police Judiciaire est
de portée immédiate. Elle est menée sans dé-
semparer de manière à fournir à l’Officier du
Ministère public les principaux éléments d’ap-
préciation.
L’Officier de Police Judiciaire saisi d’une infrac-
tion relative aux violences sexuelles en avise
dans les 24 heures l’Officier du Ministère public
dont il relève.
Durant toutes les phases de la procédure, la
victime est assistée d’un conseil.
Article 8 :
L’officier de police judiciaire à compétence
générale possède les pouvoirs déterminés à
l’article 5 lorsque le chef d’une habitation le
requiert de constater une infraction commise
à l’intérieur de cette habitation.
Article 9 :
Pour toute infraction de sa compétence, l’offi-
cier de police judiciaire peut, s’il estime qu’à
raison des circonstances la juridiction de juge-
ment se bornerait à prononcer une amende et
éventuellement la confiscation, inviter l’auteur
de l’infraction à verser au Trésor une somme
dont il détermine le montant sans qu’elle puisse
dépasser le maximum de l’amende encourue
augmentée éventuellement des décimes légaux.
Si la personne lésée par l’infraction est un indi-
gène non immatriculé du Congo, un indigène
des contrées voisines qui lui est assimilé ou une
 143
circonscription, l’officier de police judiciaire in-
vite l’auteur de l’infraction à verser à cette per-
sonne ou à consigner les dommages- intérêts
qu’il détermine.
Lorsque l’infraction peut donner lieu à confis-
cation, le délinquant fait, sur l’invitation de l’offi-
cier de police judiciaire et dans le délai fixé par
lui, abandon des objets sujets à confiscation, et
si ces objets ne sont pas saisis, s’engage à les
remettre à l’endroit indiqué par l’officier de
police judiciaire. L’officier de police judiciaire
fait connaître, sans délai, à l’officier du Minis-
tère public auquel il transmet le procès-ver-
bal relatif à l’infraction, les invitations faites à
l’auteur de l’infraction. Il en avise également le
fonctionnaire ou l’agent chargé de recevoir les
amendes judiciaires. Lorsqu’il a été satisfait aux
invitations faites par l’officier de police judi-
ciaire, l’action publique s’éteint à moins que
l’officier du Ministère public ne décide de la
poursuivre. Le paiement de la somme détermi-
née par application de l’alinéa 1 n’implique pas
reconnaissance de culpabilité.
Article 9 Bis. : (inséré par la loi n° 06/019 du 20
juillet 2006 modifiant et complétant le Décret du 06 août
1959 portant Code de procédure pénale congolais, Journal
Officiel du 1er août 2006, n° 15, p.1-28).
L’amende transactionnelle prévue à l’article 9
ci-dessus ne s’applique pas aux infractions rela-
tives aux violences sexuelles.
Article 10 : (modifié et complété par la loi n°
06/019 du 20 juillet 2006 modifiant et complé-
tant le Décret du 06 août 1959 portant Code
de procédure pénale congolais, Journal Officiel
du 1er août 2006, n° 15, p.1-28).
L’officier de police judiciaire ou le magistrat du
Ministère public qui reçoit une plainte ou une
dénonciation ou qui constate une infraction à
charge d’un magistrat, d’un cadre de comman-
dement de l’administration publique ou judi-
ciaire, d’un cadre supérieur d’une entreprise
paraétatique, d’un commissaire de district,
d’un bourgmestre, d’un chef de secteur ou
d’une personne qui les remplace ne peut, sauf
infraction flagrante, ou infraction relative aux
violences sexuelles, procéder à l’arrestation de
la personne poursuivie qu’après en avoir préa-
lablement informé l’autorité hiérarchique dont
elle dépend.
CHAPITRE II :
DE L’INSTRUCTION
Section 1re :
Dispositions générales
Article 11 :
Les officiers du Ministère public peuvent exer-
cer eux-mêmes toutes les attributions des offi-
ciers de police judiciaire.
Lorsqu’ils font application de l’article 9, l’action
publique n’est éteinte que si le magistrat sous
l’autorité duquel ils exercent leurs fonctions ne
décide pas de la poursuivre.
Ils peuvent en outre inculper les auteurs pré-
sumés des infractions, les confronter entre eux
ou avec les témoins et, en général, effectuer ou
ordonner tous les devoirs prévus aux articles
ci-après. Ils dressent procès-verbal de toutes
leurs opérations.
Article 12 :
Les officiers du Ministère public peuvent char-
ger les officiers de police judiciaire d’effectuer
les devoirs d’enquêtes, de visites de lieux, de
perquisitions et de saisies qu’ils déterminent.
Article 13 :
Dans les cas prévus à l’article 1, la décision des
poursuites est réservée au Procureur général
près la Cour d’appel.
Article 14 :
Les officiers du Ministère public ont, dans
l’exercice de leurs fonctions, le droit de requé-
rir la force publique.
Article 14 (Bis) : (inséré par la loi n° 06/019 du 20
juillet 2006 modifiant et complétant le Décret du 06 août
1959 portant Code de procédure pénale congolais, Journal
Officiel du 1er août 2006, n° 15, pp.1-28).
 144
Conformément aux articles 48 et 49 ci-des-
sous, l’Officier du Ministère public ou le juge
requiert d’office un médecin et un psycho-
logue, afin d’apprécier l’état de la victime des
violences sexuelles et de déterminer les soins
appropriés ainsi que d’évaluer l’importance du
préjudice subi par celle-ci et son aggravation
ultérieure.
Article 14 (ter) : (inséré par la loi n° 06/019 du 20
juillet 2006 modifiant et complétant le Décret du 06 août
1959 portant Code de procédure pénale congolais, Journal
Officiel du 1er août 2006, n° 15, pp.1-28).
A titre dérogatoire, en matière d’infractions
relatives aux violences sexuelles, les règles sui-
vantes s’appliquent pour l’administration de la
preuve.
Le consentement ne peut en aucun cas être
inféré des paroles ou de la conduite d’une
victime lorsque la faculté de celle-ci à donner
librement un consentement valable a été alté-
rée par l’emploi de la force, de la ruse, de stu-
péfiant, de la menace ou de la contrainte ou
de la faveur d’un environnement coercitif ; le
consentement ne peut en aucun cas être inféré
du silence ou du manque de résistance de la
victime des violences sexuelles présumées ;
la crédibilité, l’honorabilité ou la disponibilité
sexuelle d’une victime ou d’un témoin ne peut
en aucun cas être inféré de leur comporte-
ment sexuel antérieur ; les preuves relatives au
comportement sexuel antérieur d’une victime
des violences sexuelles ne peuvent exonérer le
prévenu de sa responsabilité pénale.
Section II :
Du mandat de comparution
et du mandat d’amener
Article 15 :
L’officier du Ministère public peut décerner
mandat de comparution contre les auteurs
présumés des infractions.
À défaut par l’intéressé de satisfaire à ce man-
dat, l’officier du Ministère public peut décerner
contre lui un mandat d’amener.
Indépendamment de tout mandat de compa-
rution antérieur, l’officier du Ministère public
peut également décerner mandat d’a mener,
lorsque l’auteur présumé d’une infraction n’est
pas présent, ou lorsqu’il existe contre lui des
indices graves de culpabilité et que l’infraction
est punissable de deux mois de servitude pé-
nale au moins.
Le mandat d’amener est valable pour trois
mois; il est renouvelable.
La personne qui est l’objet d’un mandat d’ame-
ner doit être conduite, dans le plus bref délai,
devant l’officier du Ministère public qui a dé-
cerné le mandat.
La personne qui est l’objet d’un mandat de
comparution ou d’un mandat d’amener doit
être interrogée au plus tard le lendemain de
son arrivée dans le lieu où se trouve ministère
l’officier du public qui a décerné le mandat.
Section III :
Des enquêtes
Article 16 : (modifié et complété par la loi n° 06/019
du 20 juillet 2006 modifiant et complétant le Décret du 06
août 1959 portant Code de procédure pénale congolais,
Journal Officiel du 1er août 2006, n° 15, p.1-28).
L’officier du Ministère public peut faire citer
devant lui toute personne dont il estime l’audi-
tion nécessaire.
La personne régulièrement citée est tenue de
comparaître et de satisfaire à la citation.
Sont dispensées de témoigner, les personnes
qui sont dépositaires par état ou par profession
des secrets qu’on leur confie.
Article 17 :
Si l’officier du Ministère public l’en requiert, le
témoin prête serment avant de déposer.
Le serment est ainsi conçu: «Je jure de dire
toute la vérité, rien que la vérité.» Toutefois
l’officier du Ministère public peut imposer la
forme de serment dont l’emploi, d’après les
coutumes locales, paraît le plus propre à garan-
tir la sincérité de la déposition.
 145
Article 18 :
L’officier du Ministère public peut décerner un
mandat d’amener contre le témoin défaillant.
Article 19 :
Le témoin qui, sans justifier d’un motif légitime
d’excuse, ne comparaît pas, bien que cité régu-
lièrement, ou qui refuse de prêter serment ou
de déposer quand on en a l’obligation, peut,
sans autre formalité ni délai et sans appel, être
condamné par l’officier du Ministère public à
une peine d’un mois de servitude pénale au
maximum et à une amende qui n’excédera pas
1.000 francs, ou l’une de ces peines seulement.
La servitude pénale subsidiaire à l’amende, ainsi
que la contrainte par corps pour le recouvre-
ment des frais, ne peuvent excéder quatorze
jours.
Article 20 :
Le témoin condamné pour défaut de comparu-
tion qui, sur une seconde citation ou sur man-
dat d’amener, produira des excuses légitimes,
pourra être déchargé de la peine.
Article 21 :
L’officier du Ministère public peut allouer aux
témoins une indemnité dont il fixera le mon-
tant conformément aux instructions du Procu-
reur général.
Section IV:
Des visites des lieux,
perquisitions et saisies
Article 22 :
L’officier du Ministère public peut procéder à
des visites et à des perquisitions au domicile ou
à la résidence de l’auteur présumé de l’infrac-
tion ou des tiers.
En cas d’infraction non flagrante, les magistrats
auxiliaires du parquet ne peuvent procéder à
ces visites et à ces perquisitions contre le gré
des personnes au domicile ou à la résidence
desquelles elles doivent se faire, que de l’avis
conforme de l’officier du Ministère public,
magistrat de carrière, sous la direction duquel
ils exercent leurs fonctions, et, en son absence,
qu’en vertu d’une ordonnance motivée du
juge-président du tribunal de district.
Les visites domiciliaires ne peuvent être com-
mencées avant cinq heures et après vingt et
une heures sauf autorisation du juge président
du tribunal de district.
Article 23 :
Ces visites et perquisitions se font en présence
de l’auteur présumé de l’infraction et de la per-
sonne au domicile ou à la résidence de laquelle
elles ont lieu, à moins qu’ils ne soient pas pré-
sents ou qu’ils refusent d’y assister.
Article 24 :
L’officier du Ministère public peut ordonner la
saisie des télégrammes, des lettres et objets de
toute nature confiés au service des postes et
au service des télégraphes, pour autant qu’ils
apparaissent indispensables à la manifestation
de la vérité. Il peut en ordonner l’arrêt pendant
le temps qu’il fixe.
Sauf le cas d’infraction flagrante, les magistrats
auxiliaires du parquet ne peuvent prendre les
mêmes mesures que de l’avis conforme de
l’officier du Ministère public, magistrat de car-
rière, sous la direction duquel ils exercent leurs
fonctions ou, en son absence, qu’en vertu d’une
ordonnance motivée du juge-président du tri-
bunal de district.
Les pouvoirs ci-dessus s’exercent par voie de
réquisition au chef du bureau postal ou télé-
graphique.
Article 25 :
L’officier du Ministère public s’assure du conte-
nu des objets saisis en vertu de l’article 24,
après avoir, s’il le juge possible, convoqué le
destinataire pour assister à l’ouverture. En cas
de réintégration de ces objets dans le service
intéressé, l’officier du Ministère public les revêt
au préalable d’une annotation constatant leur
saisie et, le cas échéant, leur ouverture.
 146
Section V:
Des explorations corporelles
Article 26 :
Hors les cas d’infraction flagrante, l’officier du
Ministère public ne peut faire procéder à au-
cune exploration corporelle qu’en vertu d’une
ordonnance motivée du Juge président du tri-
bunal de district.
Cette autorisation n’est pas requise dans le cas
de consentement exprès de la personne inté-
ressée ou, si elle est âgée de moins de seize ans,
de la personne sous l’autorité légale ou coutu-
mière de qui elle se trouve. Ce consentement
doit être constaté par écrit.
L’exploration corporelle ne peut être effectuée
que par un médecin.
Dans tous les cas, la personne qui doit être
l’objet d’une exploration corporelle peut se
faire assister par un médecin de son choix ou
par un parent ou allié ou par toute autre per-
sonne majeure du même sexe qu’elle et choisie
parmi les résidents de l’endroit.
CHAPITRE III :
DE LA DÉTENTION PRÉVENTIVE
ET DE LA LIBERTÉ PROVISOIRE
Article 27 :
L’inculpé ne peut être mis en état de déten-
tion préventive que s’il existe contre lui des
indices sérieux de culpabilité et qu’en outre le
fait paraisse constituer une infraction que la loi
réprime d’une peine de six mois de servitude
pénale au moins.
Néanmoins, l’inculpé contre qui il existe des
indices sérieux de culpabilité peut être mis
en état de détention préventive lorsque le fait
paraît constituer une infraction que la loi punit
d’une peine inférieure à six mois de servitude
pénale, mais supérieure à sept jours, s’il a lieu
de craindre la fuite de l’inculpé, ou si son iden-
tité est inconnue ou douteuse ou si, eu égard
à des circonstances graves et exceptionnelles,
la détention préventive est impérieusement
réclamée par l’intérêt de la sécurité publique.
Article 28 :
La détention préventive est une mesure excep-
tionnelle.
Lorsqu’elle est appliquée, les règles ci-après
doivent être respectées.
Lorsque les conditions de la mise en état de
détention préventive sont réunies, l’officier du
Ministère public peut, après avoir interrogé
l’inculpé, le placer sous mandat d’arrêt provi-
soire, à charge de le faire conduire devant le
juge le plus proche compétent pour statuer sur
la détention préventive.
Si le juge se trouve dans la même localité que
l’officier du Ministère public, la comparution
devant le juge doit avoir lieu, au plus tard dans
les cinq jours de la délivrance du mandat d’ar-
rêt provisoire.
Dans le cas contraire, ce délai est augmenté du
temps strictement nécessaire pour effectuer le
voyage, sauf le cas de force majeur 01 celui de
retards rendus nécessaires par les devoirs de
l’instruction.
À l’expiration de ces délais, l’inculpé peut de-
mander au juge compétent sa mise en liberté
ou sa mise en liberté provisoire. Dans les cas:
prévus à l’article 27, alinéa 2, le mandat d’arrêt
provisoire spécifie les circonstances qui le jus-
tifient.
Article 29 :
La mise en état de détention préventive est
autorisée par le juge du tribunal de paix.
Article 30 :
L’ordonnance statuant sur la détention préven-
tive est rendue en chambre du conseil sur les
réquisitions du Ministère public, l’inculpé préa-
lablement entendu, et, s’il le désire, assisté d’un
avocat ou d’un défenseur de son choix.
Il est dressé acte des observations et moyens
de l’inculpé. L’ordonnance est rendue au plus
tard le lendemain du jour de la comparution. Le
juge la fait porter au plus tôt à la connaissance
de l’inculpé, par écrit, avec accusé de réception,
 147
ou par communication verbale, actée par celui
qui la fait.
Article 31 :
L’ordonnance autorisant la mise en état de
détention préventive est valable pour 15 jours,
y compris le jour où elle est rendue. À l’expi-
ration de ce délai, la détention préventive peut
être prorogée pour un mois et ainsi de suite
de mois en mois, aussi longtemps que l’intérêt
public l’exige.
Toutefois, la détention préventive ne peut
être prolongée qu’une seule fois si le fait ne
paraît constituer qu’une infraction à l’égard
de laquelle la peine prévue par la loi n’est pas
supérieure à deux mois de travaux forcés ou de
servitude pénale principale.
Si la peine prévue est égale ou supérieure à 6
mois, la détention préventive ne peut être pro-
longée plus de 3 fois consécutives. Dépassé ce
délai, la prolongation de la détention est autori-
sée par le juge compétent statuant en audience
publique.
Les ordonnances de prorogation sont rendues
en observant les formes et les délais prévus à
l’article 30. L’assistance d’un avocat ou d’un dé-
fenseur ne peut cependant être refusée à l’in-
culpé pendant toute l’instruction préparatoire.
Dans les cas prévus à l’article 27, alinéa 2, l’or-
donnance qui autorise ou qui proroge la déten-
tion préventive doit spécifier les circonstances
qui la justifient.
Article 32 :
Tout en autorisant la mise en état de détention
préventive ou en la prorogeant, le juge peut, si
l’inculpé le demande, ordonner qu’il sera néan-
moins mis en liberté provisoire, à la condition
de déposer entre les mains du greffier, à titre
de cautionnement, une somme d’argent desti-
née à garantir la représentation de l’inculpé à
tous les actes de la procédure et l’exécution
par lui des peines privatives de liberté aussitôt
qu’il en sera requis.
La liberté provisoire sera accordée à charge
pour l’inculpé de ne pas entraver l’instruction
et de ne pas occasionner de scandale par sa
conduite.
Le juge peut en outre imposer à l’inculpé:
1° d’habiter la localité où l’officier du Minis-
tère public a son siège;
2° de ne pas s’écarter au-delà d’un certain
rayon de la localité, sans autorisation du
magistrat instructeur ou de son délégué;
3° de ne pas se rendre dans tels endroits dé-
terminés, tels que gare, port, etc., ou de ne
pas s’y trouver à des moments déterminés;
4° de se présenter périodiquement devant le
magistrat instructeur ou devant tel fonc-
tionnaire ou agent déterminé par lui;
5° de comparaître devant le magistrat ins-
tructeur ou devant le juge dès qu’il en sera
requis.
L’ordonnance, qui indiquera avec précision les
modalités des charges imposées en vertu de
l’alinéa précédent, peut ne soumettre la mise
en liberté provisoire qu’à l’une ou l’autre de
celles-ci.
Sur requête du Ministère public, le juge peut
à tout moment modifier ces charges et les
adapter à des circonstances nouvelles; il peut
également retirer le bénéfice de la liberté pro-
visoire si des circonstances nouvelles et graves
rendent cette mesure nécessaire.
Article 33 :
Aussi longtemps qu’il n’a pas saisi la juridiction
de jugement, l’officier du Ministère public peut
accorder à l’inculpé mainlevée de la détention
préventive et ordonner la restitution du cau-
tionnement.
Il peut aussi lui accorder la mise en liberté pro-
visoire, dans les mêmes conditions et sous les
mêmes modalités que le juge peut lui-même
le faire. Dans ce cas la décision du Ministère
public cesse ses effets avec ceux de l’ordon-
nance du juge qui autorisait ou prorogeait la
détention préventive, sauf nouvelle ordonnance
de celui-ci.
Il peut de même retirer à l’inculpé le bénéfice
de la liberté provisoire qu’il lui avait accordée, si
 148
des circonstances nouvelles et graves rendent
cette mesure nécessaire.
Article 34 :
L’officier du Ministère public peut faire réincar-
cérer l’inculpé qui manque aux charges qui lui
ont été imposées.
Si la liberté provisoire a été accordée par le
juge, l’inculpé qui conteste être en défaut peut,
dans les vingt-quatre heures de sa réincarcéra-
tion, adresser un recours au juge qui avait sta-
tué en premier ressort sur la mise en détention
ou sur sa prorogation la décision rendue sur ce
recours n’est pas susceptible d’appel.
Article 35 :
Lorsque l’inculpé est déchu du bénéfice de la
liberté provisoire, le cautionnement lui est res-
titué, à moins que la réincarcération n’ait été
motivée pour inexécution de la charge prévue
à l’article 32, alinéa 3, 5°.
La restitution du cautionnement est opérée sur
le vu d’un extrait du registre d’écrou délivré à
l’inculpé par les soins de l’officier du Ministère
public.
Article 36 :
Dans tous les cas où les nécessités de l’instruc-
tion ou de la poursuite réclament la présence
d’un inculpé en état de détention préventive
avec liberté provisoire, dans une localité autre
que celle où il a été autorisé à résider, il peut y
être transféré dans les mêmes conditions qu’un
inculpé incarcéré et il y restera en état d’incar-
cération jusqu’au moment où le juge du lieu ou,
dans le cas de l’article 33, l’officier du Ministère
public aura adapté aux circonstances locales les
charges auxquelles sa nouvelle mise en liberté
provisoire pourra être soumise.
Article 37 :
Le Ministère public et l’inculpé peuvent appeler
des ordonnances rendues en matière de déten-
tion préventive.
Article 38 :
L’appel des ordonnances rendues par le pré-
sident ou le juge du tribunal de paix est porté
devant le tribunal de grande instance.
Article 39 :
Le délai d’appel est de vingt-quatre heures;
pour le Ministère public, ce délai court du jour
où l’ordonnance a été rendue; pour l’inculpé, il
court du jour où elle lui a été notifiée.
La déclaration d’appel est faite au greffier du
tribunal qui a rendu l’ordonnance.
Si le greffier n’est pas sur les lieux, l’inculpé fait
sa déclaration à l’officier du Ministère public
ou en son absence, au juge, qui en dresse acte.
L’officier du Ministère public dresse acte de son
propre appel.
Le magistrat ou le greffier qui reçoit la décla-
ration d’appel acte également les observations
ou moyens éventuellement invoqués par l’in-
culpé à l’appui de son recours et joint à cet
acte les mémoires, notes et autres documents
que l’inculpé lui remettrait pour être soumis au
tribunal qui doit connaître de l’appel. Il lui en
est donné récépissé.
L’acte d’appel et les documents y annexés sont
transmis sans délai par celui qui l’a dressé, au
greffier du tribunal qui doit connaître de l’appel.
Article 40 :
Pendant le délai d’appel et, en cas d’appel,
jusqu’à la décision, l’inculpé est maintenu en
l’état où l’ordonnance du juge l’a placé, aussi
longtemps que le délai de validité de cette or-
donnance n’est pas expiré.
Toutefois, lorsque l’infraction est de celles
que la loi punit d’un an de servitude pénale au
moins, l’officier du Ministère public peut, dans
le cas d’une ordonnance refusant d’autoriser la
détention préventive, ordonner que l’inculpé
sera replacé sous les liens du mandat d’arrêt
provisoire et, dans le cas d’une ordonnance re-
fusant de proroger la détention, ordonner que
l’inculpé sera replacé sous les liens de l’ordon-
nance qui l’autorisait.
 149
Dans l’un ou l’autre cas, l’inculpé ne sera re-
placé sous les liens du mandat d’arrêt ou de
l’ordonnance antérieure que pendant le délai
d’appel et, en cas d’appel, jusqu’à la décision.
L’ordre du Ministère public doit être motivé;
copie doit en être adressée simultanément par
l’officier du Ministère public à son chef hiérar-
chique, au juge d’appel et au gardien de la mai-
son de détention. Le gardien en donne connais-
sance à l’inculpé.
L’ordre ne vaut que pour vingt-quatre heures
si le gardien ne reçoit pas entre-temps notifi-
cation de l’appel.
Article 41 :
Le juge saisi de l’appel en connaîtra, toutes af-
faires cessantes, il devra statuer dans les vingt-
quatre heures à partir de l’audience au cours
de laquelle le Ministère public aura fait ses
réquisitions.
Si l’inculpé ne se trouve pas dans la localité
où le tribunal tient audience ou s’il n’y est pas
représenté par un porteur de procuration spé-
ciale, le juge peut statuer sur pièces.
Article 42 :
Si l’ordonnance du premier juge refusant d’au-
toriser ou de proroger la mise en détention
est infirmée par le juge d’appel, la durée pour
laquelle l’autorisation ou la prorogation serait
accordée, est fixée par le juge d’appel, sans
pouvoir être supérieure à un mois. Cette durée
commence à courir à partir du jour où l’ordon-
nance d’appel est mise à exécution.
Article 43 :
L’inculpé à l’égard duquel l’autorisation de
mise en état de détention préventive n’a pas
été accordée ou prorogée, ne peut être l’objet
d’un nouveau mandat d’arrêt provisoire du chef
de la même infraction que si des circonstances
nouvelles et graves réclament sa mise en dé-
tention préventive.
Article 44 :
Lorsque le Ministère public décide qu’il n’y a
pas lieu de poursuivre, il doit donner en même
temps mainlevée de la mise en détention pré-
ventive et, éventuellement, ordonner la restitu-
tion du cautionnement.
Article 45 :
Si le prévenu se trouve en état de détention
préventive, avec ou sans liberté provisoire, au
jour où la juridiction de jugement est saisie, il
restera en cet état jusqu’au jugement. Toutefois
dans le cas prévu à l’article 31, alinéa 2, la dé-
tention ne peut dépasser la durée prévue par
cet alinéa.
Le prévenu incarcéré peut demander au tribu-
nal saisi, soit la mainlevée de la détention pré-
ventive, soit sa mise en liberté provisoire. Le
tribunal n’est tenu de statuer que sur la pre-
mière requête et sur celles qui lui sont adres-
sées quinze jours au moins après la décision
rendue sur la requête précédente.
La décision est rendue dans les formes et délais
prévus par l’article 30. L’assistance d’un avocat
ou d’un défenseur agréé par le tribunal ne peut
toutefois être refusée au prévenu.
Si le tribunal accorde la mise en liberté provi-
soire, les dispositions de l’article 32 sont appli-
cables.
Article 46 :
Le Ministère public ne peut interjeter appel de
la décision prévue par l’article 45 que si elle
donne mainlevée de la mise en détention pré-
ventive.
Le prévenu ne peut interjeter appel que si la
décision maintient la détention sans accorder
la liberté provisoire.
L’appel est fait dans les formes et délais prévus
par l’article 39.
Pendant le délai d’appel, et, en cas d’appel,
jusqu’à la décision, le prévenu est maintenu en
l’état où il se trouvait avant la décision du tri-
bunal.
 150
L’appel est porté devant la juridiction compé-
tente pour connaître de l’appel du jugement au
fond. Celle-ci statue conformément aux règles
fixées par l’article 41.
Article 47 :
L’officier du Ministère public peut faire réincar-
cérer le prévenu qui manque aux charges qui
lui ont été imposées par la juridiction saisie de
la poursuite.
Le prévenu qui conteste être en défaut peut,
dans les vingt-quatre heures de son incarcé-
ration, adresser un recours à cette juridic-
tion. Celle-ci est également compétente pour
connaître du recours exercé par le prévenu
contre la décision du Ministère public ordon-
nant sa réincarcération pour manquement aux
charges imposées par le juge qui avait accordé
la liberté provisoire pendant l’instruction.
La décision rendue sur ce recours n’est pas
susceptible d’appel.
En cas de retrait du bénéfice de la liberté provi-
soire, il est fait application de l’article 35.
Article 47 bis: Abrogé par l’O.-L. n° 78-029 du 29
septembre 1978.
CHAPITRE IV:
DES INTERPRÈTES,TRADUCTEURS,
EXPERTS ET MÉDECINS
Article 48 :
Toute personne qui en est légalement requise
par un officier du Ministère public ou par un
juge est tenue de prêter son ministère comme
interprète, traducteur, expert ou médecin.
Article 49 :
Avant de procéder aux actes de leur ministère,
les experts et médecins prêtent le serment de
les accomplir et de faire leur rapport en hon-
neur et conscience.
À moins qu’ils n’en soient dispensés en vertu
de l’article 50, les interprètes et traducteurs
prêtent le serment de remplir fidèlement la
mission qui leur est confiée.
Article 50 :
Les premiers présidents des cours d’appel, les
présidents des tribunaux de première instance
et les juges-présidents des tribunaux de dis-
trict peuvent, après telles enquêtes et épreuves
qu’ils déterminent et de l’avis conforme du Mi-
nistère public, revêtir certaines personnes de la
qualité d’interprète ou de traducteur juré pour
remplir ces fonctions d’une façon constante
auprès des juridictions ou des parquets de leur
ressort.
Ces personnes ne sont revêtues de cette qua-
lité qu’après avoir prêté entre les mains du
magistrat qui les nomme, le serment de remplir
fidèlement les devoirs de leur charge.
Ce serment une fois prêté dispense les inter-
prètes et les traducteurs jurés de prêter le ser-
ment prévu par l’article 49 chaque fois qu’ils
sont appelés à remplir leurs fonctions.
Article 51 :
La juridiction de jugement ou, pendant la du-
rée de l’instruction, le Ministère public, fixe les
indemnités à allouer aux interprètes, traduc-
teurs, experts et médecins pour les actes de
leur ministère.
Ces indemnités sont de droit acquises au Tré-
sor lorsque le ministère a été prêté par des
personnes qui touchent un traitement à sa
charge. Toutefois, le gouverneur de la province
peut attribuer aux intéressés tout ou partie de
ces indemnités.
Article 52 :
Le refus d’obtempérer à la réquisition ou de
prêter serment sera puni d’un mois de servi-
tude pénale au maximum et d’une amende qui
n’excédera pas 1.000 francs, ou de l’une de ces
peines seulement.
La servitude pénale subsidiaire à l’amende,
de même que la contrainte par corps pour le
recouvrement des frais, ne peut excéder qua-
torze jours.
L’infraction prévue au présent article sera re-
cherchée, poursuivie et jugée conformément
aux règles ordinaires de compétence et de
procédure.
 151
CHAPITRE V :
DE LA PROCÉDURE DEVANT
LES JURIDICTIONS DE JUGEMENT
Section 1re :
De la saisine des tribunaux
Article 53 :
Lorsque le Ministère public décide d’exercer
l’action publique, il communique les pièces au
juge compétent pour en connaître. Celui-ci fixe
le jour où l’affaire sera appelée.
Article 54 :
La juridiction de jugement est saisie par la cita-
tion donnée au prévenu, et éventuellement à la
personne civilement responsable, à la requête
de l’officier du Ministère public ou de la partie
lésée.
Toutefois, lorsqu’il y a lieu de poursuivre une
personne jouissant d’un privilège de juridiction,
cette citation ne sera donnée qu’à la requête
d’un officier du Ministère public
Article 55 :
La juridiction de jugement est également saisie
par la comparution volontaire du prévenu et, le
cas échéant, de la personne civilement respon-
sable sur simple avertissement.
Toutefois, si la peine prévue par la loi est supé-
rieure à cinq ans de servitude pénale, la compa-
rution volontaire du prévenu ne saisit le tribu-
nal que si, avisé par le juge qu’il peut réclamer
la formalité de la citation, le prévenu déclare y
renoncer. Il en est de même, quelle que soit la
peine prévue par la loi, si l’intéressé est détenu
ou si, à J’audience, il est prévenu d’une infrac-
tion non comprise dans la poursuite originaire.
Section II :
Des citations
Article 56 :
Le Ministère public pourvoit à la citation du
prévenu, de la personne civilement responsable
et de toute personne dont l’audition lui paraît
utile à la manifestation de la vérité.
Le greffier de la juridiction compétente pour-
voit à la citation des personnes que la partie lé-
sée ou le prévenu désire faire citer. À cet effet,
ceux-ci lui fournissent tous les éléments néces-
saires à la citation. Si le requérant sait écrire, il
remet au greffier une déclaration signée.
Article 57 :
La citation doit indiquer à la requête de qui
elle est faite. Elle énonce les noms, prénoms et
demeure du cité, l’objet de la citation, le tribu-
nal devant lequel la personne citée doit compa-
raître, le lieu et le moment de la comparution.
Elle indique la qualité de celui qui l’effectue et la
façon dont elle est effectuée.
La citation à prévenu contient, en outre, l’indi-
cation de la nature, de la date et du lieu des faits
dont il aura à répondre.
Article 58 :
La citation est signifiée par un huissier; elle peut
l’être aussi par l’officier du Ministère public ou
par le greffier.
Elle est signifiée à la personne ou à la résidence
du cité. Si le cité n’a pas de résidence connue
au Congo belge, mais y a un domicile, la signifi-
cation est faite au domicile.
Article 59 :
À la résidence ou au domicile, la citation est
signifiée en parlant à un parent ou allié, au
maître ou à un serviteur. À défaut de l’un d’eux,
elle est signifiée à un voisin ou, lorsque le cité
est un indigène résidant ou domicilié dans une
circonscription coutumière, au chef de cette
circonscription ou au chef de la subdivision
coutumière de la chefferie. Ou au chef du grou-
pement coutumier incorporé dans le secteur
auquel appartient l’intéressé.
Article 60 :
La citation peut également être signifiée par
l’envoi d’une copie de l’exploit, sous pli fermé
 152
mais à découvert, soit recommandé à la poste
avec avis de réception, soit remis par un mes-
sager ordinaire contre récépissé, daté et signé,
par le cité ou par une des personnes mention-
nées à l’article 59, avec indication éventuelle de
ses rapports de parenté, d’alliance, de sujétion
ou de voisinage avec le cité.
Même dans le cas où le récépissé n’est pas
signé par la personne qui a reçu le pli ou si
ce récépissé ne porte pas qu’elle est une de
celles auxquelles le pli pouvait être remis ou
s’il existe des doutes quand à sa qualité pour
le recevoir, la citation est néanmoins valable
si, des déclarations assermentées du messager
ou d’autres éléments de preuve, le juge tire la
conviction que le pli a été remis conformément
à la loi.
La date de la remise peut être établie par les
mêmes moyens.
Article 61 :
Si le cité n’a ni résidence ni domicile connus
en République Démocratique du Congo, mais a
un autre domicile connu, une copie de l’exploit
est affichée à la porte principale du tribunal qui
doit connaître de l’affaire; une autre copie est
immédiatement expédiée à la personne que
l’exploit concerne, sous pli fermé mais à décou-
vert recommandé par la poste.
Si le cité n’a ni résidence ni domicile connus,
une copie de l’exploit est affichée à la porte
principale du tribunal qui doit connaître de
l’affairé et un extrait en est envoyé pour publi-
cation au Journal officiel, ainsi que, sur décision
du juge, dans tel autre journal qu’il déterminera.
La citation peut toujours être signifiée au pré-
venu ou au civilement responsable en personne,
s’il se trouve sur le territoire de la République
Démocratique du Congo.
Article 62 :
Le délai de citation pour le prévenu et pour
la personne civilement responsable est de huit
jours francs entre la citation et la comparution,
outre un jour par cent kilomètres de distance.
Le délai de citation pour les personnes qui
n’ont ni domicile ni résidence en République
démocratique du Congo est de trois mois.
Lorsqu’une citation à une personne domiciliée
hors de la République Démocratique du Congo
est remise à sa personne dans ce territoire, elle
n’emporte que le délai ordinaire.
Article 63 :
Dans les cas qui requièrent célérité, le juge,
par décision motivée dont connaissance sera
donnée avec la citation au prévenu et, le cas
échéant, à la partie civilement responsable, peut
abréger le délai de huit jours prévu à l’article
62 lorsque la peine prévue par la loi ne dépasse
pas cinq ans de servitude pénale ou ne consiste
qu’en une amende.
Article 64 :
La partie lésée et les témoins peuvent, dans
tous les cas, être cités à comparaître le jour
même, sauf le délai de distance.
Article 65 :
Lorsque la citation est signifiée par la poste ou
par messager, conformément à l’article 60, le
délai commence à courir du jour où décharge a
été donnée à la poste ou au messager.
Lorsque la citation est faite conformément à
l’article 61, le délai commence à courir le jour
de l’affichage.
Article 66 :
La citation peut être remplacée par une simple
sommation verbale, faite à personne, par l’offi-
cier du Ministère public ou par le greffier de
la juridiction qui devra connaître de l’affaire,
d’avoir à comparaître devant le tribunal à tel
lieu et à tel moment, lorsqu’il s’agit de la com-
parution, soit de la partie lésée ou des témoins,
soit du prévenu ou de la personne civilement
responsable si la peine prévue par la loi ne dé-
passe pas cinq ans de servitude pénale ou ne
consiste qu’en une amende.
La sommation à prévenu lui fait de plus,
connaître la nature, la date et le lieu des faits
dont il est appelé à répondre.
 153
Il est dressé procès-verbal de la sommation par
celui qui l’effectue.
Section III :
Des mesures préalables
au jugement
Article 67 :
Lorsque le tribunal est saisi, le juge peut, avant
le jour de l’audience et sur la réquisition de
l’une des parties, ou même d’office si la par-
tie lésée est un indigène non immatriculé du
Congo ou des contrées voisines, estimer ou
faire estimer les dommages, dresser ou faire
dresser les procès-verbaux, faire ou ordonner
tous actes requérant célérité.
Article 68 :
Sans préjudice des articles 27 et suivants,
lorsque le prévenu a été cité ou sommé à
comparaître, l’officier du Ministère public peut,
quelle que soit la nature ou l’importance de
l’infraction, ordonner qu’il sera placé en dépôt
à la maison de détention jusqu’au jour du ju-
gement, sans que la durée de cette détention
puisse excéder cinq jours et sans qu’elle puisse
être renouvelée.
Section IV:
De la constitution de partie civile
Article 69 :
Lorsque la juridiction de jugement est saisie de
l’action publique, la partie lésée peut la saisir
de l’action en réparation du dommage en se
constituant partie civile.
La partie civile peut se constituer à tout mo-
ment depuis la saisine du tribunal jusqu’à la
clôture des débats, par une déclaration reçue
au greffe ou faite à l’audience, et dont il lui est
donné acte. Au cas de déclaration au greffe,
celui-ci en avise les parties intéressées.
Article 70 :
La partie lésée qui a agi par la voie de la cita-
tion directe ou qui s’est constituée partie civile
après la saisine de la juridiction de jugement,
peut se désister à tout moment jusqu’à la clô-
ture des débats par déclaration à l’audience
ou au greffe. Dans ce dernier cas, le greffier en
avise les parties intéressées.
Section V:
Des audiences
Article 71 :
Le prévenu comparaît en personne.
Toutefois dans les poursuites relatives à des
infractions à l’égard desquelles la peine de ser-
vitude pénale prévue par la loi n’est pas supé-
rieure à deux ans, le prévenu peut comparaître
par un avocat porteur d’une procuration spé-
ciale ou par un fondé de pouvoir spécial agréé
par le juge.
Nonobstant la comparution par mandataire, le
tribunal peut toujours ordonner la comparu-
tion personnelle du prévenu à l’endroit et au
moment que le jugement détermine. Le pro-
noncé du jugement en présence du mandataire
vaut citation.
La personne civilement responsable peut, dans
tous les cas, comparaître soit par un avocat
porteur d’une procuration spéciale, soit par un
fondé de pouvoir spécial agréé par le juge.
Article 72 :
Si la personne citée ne comparaît pas, elle sera
jugée par défaut.
Article 73 :
Chacune des parties peut se faire assister d’une
personne agréée spécialement dans chaque cas
par le tribunal pour prendre la parole en son
nom.
Sauf si le prévenu s’y oppose, le juge peut lui
désigner un défenseur qu’il choisit parmi les
personnes notables de la localité où il siège.
Si le défenseur ainsi désigné est un agent du
 154
Congo belge, il ne peut refuser cette mission,
sous peine de telles sanctions disciplinaires
qu’il appartiendra.
Article 74 :
L’instruction à l’audience se fera dans l’ordre
suivant:
• Les procès-verbaux de constat, s’ils yen a,
sont lus par le greffier;
• Les témoins à charge et à décharge sont
entendus s’il y a lieu et les reproches, pro-
posés et jugés;
• Le prévenu est interrogé;
• La partie civile, s’il en est une, prend ses
conclusions;
• Le tribunal ordonne toute mesure d’ins-
truction complémentaire qu’il estime né-
cessaire à la manifestation de la vérité.
• Le Ministère public résume l’affaire et fait
ses réquisitions;
• Le prévenu et la personne civilement res-
ponsable, s’il yen a, proposent leur défense;
• Les débats sont déclarés clos.
Article 74 Bis : (inséré par la loi n° 06/019 du 20 juil-
let 2006 sur les violences sexuelles et complétant le décret
de 6 août 1959 portant Code de procédure civile, Journal
Officiel du 1er août 2006, n° 15, p.1-28).
L’officier du Ministère public ou le juge saisi en
matière de violences sexuelles prend les me-
sures nécessaires pour sauvegarder la sécurité,
le bien-être physique et psychologique, la digni-
té et le respect de la vie privée des victimes ou
de toute autre personne impliquée.
A ce titre, le huis clos est prononcé à la requête
de la victime ou du Ministère public.
Article 75 :
Sauf pour les procès-verbaux auxquels la loi
attache une force probante particulière, le juge
apprécie celle qu’il convient de leur attribuer.
Article 76 :
Les motifs de reproche invoqués contre les
témoins sont souverainement appréciés par le
juge.
Article 77 :
Les personnes visées à l’article 16, alinéa 3, sont
dispensées de témoigner.
Les témoins prêtent serment dans les formes
prévues à l’article 17, alinéa 2.
Article 78 :
Le témoin qui, sans justifier d’un motif légitime
d’excuse, ne comparaît pas, bien que cité ré-
gulièrement, ou qui refuse de prêter serment
ou de déposer quand il en a l’obligation, peut,
sans autre formalité ni délai et sans appel, être
condamné à une peine d’un mois de servitude
pénale au maximum et à une amende qui n’ex-
cédera pas mille francs, ou à l’une de ces peines
seulement.
Dans tous les cas, le tribunal peut, en outre,
ordonner que les témoins soient contraints à
venir donner leur témoignage.
La servitude pénale subsidiaire à l’amende, ainsi
que la contrainte par corps pour le recouvre-
ment des frais, ne peuvent excéder quatorze
jours.
Le témoin condamné pour défaut de comparu-
tion, qui sur une seconde citation ou sur man-
dat d’amener, produira des excuses légitimes,
pourra être déchargé de la peine.
Article 79 :
Le greffier tient note de la procédure à l’au-
dience, ainsi que des noms, prénoms, âge ap-
proximatif, profession et demeure des parties
et des témoins et de leurs principales décla-
rations.
Section VI :
Des jugements
Article 80 :
Les jugements sont prononcés au plus tard
dans les huit jours qui suivent la clôture des
débats.
 155
Article 81 :
Tout jugement de condamnation rendu contre
le prévenu et contre les personnes civilement
responsables les condamneront aux frais avan-
cés par le Trésor et à ceux exposés par la partie
civile.
Article 82 :
Si le prévenu n’est pas condamné, les frais
non frustratoires exposés par lui sont mis à la
charge du Trésor, les frais avancés par celui-ci
restant à sa charge.
Toutefois si l’action publique a été mue par
voie de citation directe, la partie civile sera
condamnée à tous les frais. Si la partie civile
s’est constituée après la saisine de la juridiction
du jugement, elle sera condamnée à la moitié
des frais.
La partie civile qui se sera désistée dans les
vingt-quatre heures, soit ~ de la citation directe,
soit de sa constitution, ne sera pas tenue des t
frais postérieurs au désistement, sans préjudice
des dommages-intérêts au prévenu, s’il y a lieu.
Article 83 :
Le prévenu qui, au moment du jugement, est en
état de détention préventive avec ou sans liber-
té provisoire et qui est acquitté ou condamné à
une simple amende, est mis immédiatement en
liberté, nonobstant appel, à moins qu’il ne soit
détenu pour autre cause.
Article 84 :
Si, au moment du jugement, le prévenu est en
état de liberté provisoire avec cautionnement
et qu’il ne soit pas condamné, le jugement
ordonne la restitution du cautionnement, sauf
prélèvement des frais extraordinaires auxquels
le défaut de se présenter à un acte de la procé-
dure aurait pu donner lieu.
Si le prévenu est condamné, le défaut par lui
de s’être présenté à un acte de la procédure
sans motif légitime d’excuse est constaté par
le jugement qui déclare en même temps que
tout ou partie du cautionnement est acquis au
Trésor.
Article 85 :
L’arrestation immédiate peut être ordonnée s’il
y a lieu de craindre que le condamné ne tente
de se soustraire à l’exécution de la peine et que
celle-ci soit de trois mois de servitude pénale
au moins.
Elle peut même être ordonnée quelle que soit
la durée de la peine prononcée, si des circons-
tances graves et exceptionnelles, qui seront
indiquées dans le jugement, le justifient.
Tout en ordonnant l’arrestation immédiate, le
tribunal peut ordonner que le condamné, s’il le
demande, sera néanmoins mis en liberté provi-
soire sous les mêmes conditions et charges que
celles prévues à l’article 32, jusqu’au jour où le
jugement aura acquis force de chose jugée.
L’officier du Ministère public peut faire incarcé-
rer le condamné qui manque aux charges qui lui
ont été imposées. Si le condamné conteste être
en défaut, il peut, dans les vingt-quatre heures
de son incarcération, adresser un recours au
tribunal qui a prononcé la condamnation. La
décision rendue sur ce recours n’est pas sus-
ceptible d’appel.
Le cautionnement éventuellement déposé par
le condamné lui est restitué dans les conditions
et sous les réserves prévues à l’article 84, alinéa
1er.
Article 86 :
Le juge de police qui a rendu un jugement
d’incompétence peut faire conduire le prévenu,
sans délai, devant l’officier du Ministère public
près le tribunal compétent.
Article 87 :
Les jugements indiquent le nom des juges qui
les ont rendus et, s’ils ont siégé dans l’affaire,
celui de l’officier du Ministère public, du greffier
et des assesseurs, l’identité du prévenu, de la
partie civile et de la partie civilement respon-
sable.
Ils contiennent l’indication des faits mis à charge
du prévenu, un exposé sommaire des actes de
poursuite et de procédure à l’audience, les
 156
conclusions éventuelles des parties, les motifs
et le dispositif.
Les jugements des juges de police non magis-
trats de carrière ne comportent pas l’indica-
tion des actes de la procédure à l’audience; ils
contiennent l’état des frais dressé par le juge à
la suite du jugement.
Les jugements sont signés par le président ou
par le juge, ainsi que par le greffier, s’il était pré-
sent, lorsque le jugement a été prononcé.
CHAPITRE VI :
DE L’OPPOSITION ET DE L’APPEL
Section 1re :
De l’opposition
Article 88 :
Les jugements par défaut sont valablement si-
gnifiés par extrait comprenant la date du juge-
ment, l’indication du tribunal qui l’a rendu, les
noms, profession et demeure des parties, les
motifs et le dispositif, le nom des juges, et le cas
échéant, du greffier qui ont siégé dans l’affaire.
La signification se fait selon les modes établies
pour les citations.
Article 89 :
Le condamné par défaut peut faire opposition
au jugement dans les dix jours qui suivent celui
de la signification à personne, outre les délais
de distance fixés par l’article 62, alinéa 1 er.
Lorsque la signification n’a pas été faite à per-
sonne, l’opposition peut être faite dans les dix
jours, outre les délais de distance, qui suivent
celui où l’intéressé aura eu connaissance de la
signification.
S’il n’a pas été établi qu’il en a eu connaissance,
il peut faire opposition jusqu’à l’expiration des
délais de prescription de la peine quant aux
condamnations pénales et jusqu’à l’exécution
du jugement, quant aux condamnations civiles.
Article 90 :
La partie civile et la partie civilement respon-
sable ne peuvent faire opposition que dans les
dix jours qui suivent celui de la signification,
outre les délais de distance.
Article 91 :
L’opposition peut être faite, soit par déclara-
tion en réponse au bas de l’original de l’acte de
signification, soit par déclaration au greffe du
tribunal qui a rendu le jugement, soit par lettre
missive adressée au greffier du même tribunal.
La date de la réception de la lettre missive par
le greffier détermine la date à laquelle l’opposi-
tion doit être considérée comme faite.
Le jour même où il reçoit la lettre missive, le
greffier y inscrit la date où il l’a reçue et la fait
connaître à l’opposant.
Le greffier avise immédiatement le Ministère
public de l’opposition, à moins que le jugement
n’ait été rendu par un juge de police remplis-
sant lui-même les devoirs du Ministère public
auprès de sa juridiction.
Article 92 :
Le président ou le juge fixe le jour où l’affaire
sera appelée, en tenant compte des délais pour
les citations.
Le greffier fait citer l’opposant, les témoins
dont l’opposant ou le Ministère public requiert
l’audition et, le cas échéant, la partie civile et la
partie civilement responsable.
Article 93 :
Si l’opposant ne comparaît pas, l’opposition est
non avenue. L’opposant ne peut ni la renouveler
ni faire opposition au jugement sur opposition.
L’opposant est tenu de comparaître en per-
sonne dans le cas où il y était déjà tenu avant
le jugement par défaut ou lorsque le jugement
par défaut en fait une condition de recevabilité
de l’opposition.
 157
Article 94 :
Il est sursis à l’exécution du jugement par
défaut jusqu’à l’expiration du délai fixé par
l’article 89, alinéa 1 er, et, en cas d’opposition,
jusqu’au jugement sur ce recours.
Il est de même sursis à la poursuite de la procé-
dure en appel engagée par le Ministère public, la
partie civilement responsable ou la partie civile
contre un jugement de condamnation pronon-
cé par défaut à l’égard du prévenu.
Lorsque le jugement n’est par défaut qu’à
l’égard de la partie civilement responsable ou
de la partie civile, l’opposition de ces dernières
ne suspend pas l’exécution du jugement contre
le prévenu.
Article 95 :
Lorsque l’opposition émane du prévenu et
qu’elle est reçue, le jugement par défaut est
considéré comme non avenu et le juge statue à
nouveau sur l’ensemble de l’affaire.
Lorsqu’elle émane de la personne civilement
responsable ou de lé partie civile, l’opposition
reçue ne met le jugement à néant que dan: la
mesure où il statue à l’égard de ces parties.
Dans tous les cas, les frais et dépens causés par
l’opposition, y corn pris le coût de l’expédition
et de la signification du jugement par dé faut,
seront laissés à charge de l’opposant lorsque le
défaut lui est imputable.
Section II :
De l’appel
Article 96 :
La faculté d’interjeter appel appartient:
1° au prévenu;
2° à la personne déclarée civilement respon-
sable;
3° à la partie civile ou aux personnes aux-
quelles des dommages et intérêts ont été
alloués d’office, quant à leurs intérêts civils
seulement;
4° au Ministère public.
Article 97 :
Sauf en ce qui concerne le Ministère public,
l’appel doit à peine de déchéance, être inter-
jeté dans les dix jours qui suivent le prononcé
du jugement ou sa signification, selon qu’il est
contradictoire ou par défaut.
Ce délai est augmenté des délais de distance
fixés par l’article 62, alinéa 1 er, sans qu’il puisse,
en aucun cas, dépasser quarante-cinq jours.
La distance à prendre en considération pour le
calcul du délai est celle qui sépare la résidence
de l’appelant du greffe où se fait la déclaration
d’appel, lorsque le jugement est contradictoire,
et celle qui sépare le lieu de la signification du
même greffe, lorsque le jugement est par défaut.
Article 98 :
Dans tous les cas où l’action civile est portée
devant la juridiction d’appel, toute partie inté-
ressée peut, jusqu’à la clôture des débats sur
l’appel faire appel incident quant aux intérêts
civils en cause, par conclusions prises à l’au-
dience.
Article 99 :
Le Ministère public doit interjeter appel dans
les dix jours du prononcé du jugement.
Toutefois, le Ministère public près la juridiction
d’appel peut interjeter appel dans les trois mois
du prononcé du jugement.
Article 100 :
L’appel peut être fait, soit par déclaration en
réponse au bas de l’original de l’acte de signifi-
cation, soit par déclaration au greffe de la juri-
diction qui a rendu le jugement ou de la juridic-
tion qui doit connaître de l’appel, soit par lettre
missive adressée au greffier de l’une ou l’autre
de ces juridictions.
La date de la réception de la lettre missive
par le greffier détermine, dans ce dernier cas,
la date à laquelle l’appel doit être considéré
comme fait.
Le jour même où il reçoit la lettre missive, le
greffier y inscrit la date où il l’a reçue et la fait
connaître à l’appelant.
 158
L’appel est notifié par les soins du greffier aux
parties qu’il concerne.
Article 101 :
Les pièces d’instruction et l’expédition du juge-
ment dont appel sont transmises le plus rapi-
dement possible par le greffier de la juridiction
qui a rendu le jugement au greffier de la juridic-
tion qui doit connaître de l’appel.
Article 102 :
Il est sursis à l’exécution du jugement jusqu’à
l’expiration des délais d’appel et, en cas d’appel,
jusqu’à la décision sur ce recours.
Toutefois le délai de trois mois prévu à l’article
99, alinéa 2, n’emporte pas sursis à l’exécution.
L’appel interjeté quant aux intérêts civils ne fait
pas obstacle à l’exécution des condamnations
pénales.
Article 103 :
Le prévenu qui était en état de détention au
moment du jugement ou dont l’arrestation
immédiate a été ordonnée par le jugement,
demeure en cet état nonobstant l’appel.
Toutefois il peut demander à la juridiction d’ap-
pel sa mise en liberté ou sa mise en liberté pro-
visoire. Dans ce cas, les dispositions des articles
45 et 47 sont applicables.
Article 104 :
Le président de la juridiction d’appel fixe le
jour de l’audience.
La juridiction d’appel peut statuer sur la seule
notification par les soins du greffier, aux parties
en instance d’appel, de la date à laquelle l’af-
faire sera appelée, pourvu que les délais entre
cette notification et la date de l’audience soient
égaux à ceux des citations.
Toutefois, lorsque la juridiction d’appel estime
que la situation du prévenu pourrait être aggra-
vée ou lorsqu’il s’agit d’une infraction pouvant
entraîner la peine capitale, il ne sera statué
qu’après citation du prévenu et, le cas échéant,
de la partie civilement responsable de l’amende
et des frais.
À moins que la juridiction d’appel n’ait ordonné
la comparution personnelle du prévenu, ou à
moins qu’il ne s’agisse d’une infraction pouvant
entraîner la peine capitale, le prévenu pourra
également et en toute hypothèse, comparaître
par un fondé de pouvoir agréé par le président
de la juridiction d’appel.
La décision sur appel est réputée contradic-
toire, sauf lorsque, ayant été citée dans les cas
prévus à l’alinéa 3, la partie ne comparaît pas
suivant le mode et les distinctions établis par
l’alinéa 4.
Article 105 :
Le condamné qui se trouve en état de déten-
tion préventive ou d’arrestation immédiate
est transféré au siège de la juridiction qui doit
connaître de l’appel, s’il demande à comparaître
personnellement devant cette juridiction ou si
elle a ordonné sa comparution personnelle.
S’il est en liberté provisoire, il en perd le béné-
fice pendant le transfert.
Le président de la juridiction d’appel détermine
immédiatement après son arrivée, les charges
de sa mise en liberté provisoire.
Article 106 :
À la demande de l’officier du Ministère public
près la juridiction d’appel ou de l’une des par-
ties, les témoins peuvent être entendue à nou-
veau et il peut en être entendu d’autres.
Article 107 :
La juridiction d’appel qui réforme la décision
entreprise pour un motif autre que la saisine
irrégulière ou l’incompétence du premier juge,
connaît du fond de l’affaire.
Article 108 :
Lorsque, sur l’appel du Ministère public seul, le
jugement est confirmé, les frais de l’appel ne
sont point à la charge du prévenu.
 159
Lorsque la peine est réduite, le jugement sur
appel ne met à charge du condamné qu’une
partie de ces frais ou même l’en décharge en-
tièrement.
S’il y a partie civile en cause, celle-ci supporte
dans l’un et l’autre cas la totalité ou la moitié
des frais d’appel selon les distinctions établies à
l’article 82, alinéa 2, sauf si les dommages inté-
rêts qu’elle avait obtenus sont majorés.
CHAPITRE VII :
DE L’EXÉCUTION DES JUGEMENTS
Article 109 :
L’exécution est poursuivie par le Ministère
public en ce qui concerne la peine de mort, la
peine de servitude pénale, les dommages-in-
térêts prononcés d’office et la contrainte par
corps; par la partie civile, en ce qui concerne les
condamnations prononcées à sa requête; par
le greffier, en ce qui concerne le recouvrement
des amendes, des frais et du droit proportion-
nel.
Article 110 :
Si le jugement ne prononce pas l’arresta-
tion immédiate, le Ministère public avertit le
condamné à la servitude pénale qu’il aura à se
mettre à sa disposition dans la huitaine qui sui-
vra la condamnation devenue irrévocable.
Sur la décision du juge ou du président de la
juridiction qui a rendu le jugement, ce délai
pourra être prolongé.
À l’expiration du délai imparti au condamné, le
Ministère public le fait appréhender au corps.
Article 111 :
Même dans le cas où l’arrestation immédiate
n’a pas été ordonnée par le juge, le Ministère
public peut à tout moment après le prononcé
du jugement, faire arrêter le condamné si, à rai-
son de circonstances graves et exceptionnelles,
cette mesure est réclamée par la sécurité pu-
blique ou s’il existe des présomptions sérieuses
que le condamné cherche et qu’il peut parvenir
à se soustraire à l’exécution du jugement.
Le condamné peut adresser un recours contre
son incarcération au juge ou au président de la
juridiction qui a rendu le jugement. La décision
sur ce recours n’est pas susceptible d’appel.
Article 112 :
Le Ministère public fait remettre le condamné
au gardien de l’établissement où la peine doit
être purgée; celui-ci délivre une attestation de
la remise.
Article 113 :
À l’expiration de sa peine principale, le
condamné doit être remis en liberté, à moins
que le gardien de l’établissement où il a subi sa
peine n’ait été requis de le retenir du chef de
servitude pénale subsidiaire ou de contrainte
par corps.
Article 114 :
Le gardien de l’établissement où le condamné
subit sa peine tient un registre d’écrou dont la
forme et les mentions sont fixées par le gou-
verneur général.
Les condamnés libérés qui savent écrire signent
le registre d’écrou au moment de leur libéra-
tion.
Article 115 :
Le gouverneur général règle tout ce qui
concerne le régime pénitentiaire et arrête le
règlement disciplinaire spécial auquel sont sou-
mis les détenus.
Article 116 :
Si le condamné avait été placé en état de dé-
tention préventive ou d’arrestation avec liberté
provisoire sous caution, le défaut par lui de
se présenter pour l’exécution du jugement
est constaté, sur les réquisitions du Minis-
tère public, par la juridiction qui a prononcé
la condamnation. Cette juridiction déclare, en
 160
même temps, que le cautionnement est acquis
au Trésor.
Article 117 :
L’amende et les frais sont payés entre les mains
du greffier dans la huitaine qui suit la condam-
nation devenue irrévocable.
Sur la décision du juge ou du président de la
juridiction qui a rendu le jugement, ce délai
pourra être prolongé.
Article 118 :
Par dérogation à l’article 117, le paiement de
l’amende et des frais peut être exigé dès le pro-
noncé du jugement s’il est contradictoire, ou
dès sa signification s’il est par défaut, lorsqu’il y
a lieu de craindre que le condamné parvienne
à se soustraire à l’exécution de ces condam-
nations.
À cet effet, le greffier invite le condamné, soit
verbalement, soit par pli fermé, mais à décou-
vert, recommandé à la poste avec avis de ré-
ception, à payer l’amende et les frais dans le
délai qu’il détermine.
Sur décision du juge ou du président de la juri-
diction qui a rendu le jugement, les poursuites
en recouvrement peuvent être suspendues.
Article 119 :
Le prononcé du jugement, s’il est contradic-
toire, ou sa signification s’il est par défaut, vaut
sommation de payer dans le délai fixé.
En cas de non-paiement à l’expiration de ce
délai, l’exécution de la servitude pénale subsi-
diaire et de la contrainte par corps, selon le cas,
est poursuivie.
Article 120 :
Il est disposé des choses frappées de confisca-
tion spéciale, conformément aux ordonnances
du gouverneur général.
Article 121 :
La partie civile qui désire faire exécuter la
contrainte par corps prononcée à son profit
adresse sa demande au Ministère public.
Elle est tenue préalablement de consigner,
entre les mains du greffier, la somme nécessaire
à la détention du débiteur.
Le Ministère public ne fait saisir le débiteur que
sur la production du reçu de cette somme.
CHAPITRE VIII :
DES FRAIS DE JUSTICE ET
DU DROIT PROPORTIONNEL
Article 122 :
L’opposition et l’appel de la partie civilement
responsable des dommages intérêts, de même
que l’action, l’opposition et l’appel de la partie
civile ne sont recevables que si ces parties ont
consigné entre les mains du greffier la somme
de 150 francs congolais au premier degré et de
300 francs congolais au degré d’appel. ( O.-L. n°
87-059 du 4 octobre 1987 art. 1er).
En cas de contestation sur le montant de la
somme réclamée par le greffier, le président de
la juridiction décide.
Les suppléments à parfaire dans le cours de la
procédure sont appréciés par le juge et consi-
gnés comme il est dit à l’alinéa 1er, à défaut de
quoi, il ne sera procédé à aucun acte nouveau
de procédure à la requête de ces parties.
Article 123 :
Si la partie qui doit consigner les frais est indi-
gente, ceux-ci sont avancés en tout ou en par-
tie, par le Trésor.
L’indigence est constatée par le juge ou par
le président de la juridiction devant laquelle
l’action est ou doit être intentée; ce magistrat
détermine les limites dans lesquelles les frais
sont avancés par le Trésor.
Article 124 :
Lors même que la partie civile ne succombe-
rait pas, les frais seront retenus par le greffier
sur les sommes par elle consignées, sauf son
droit d’en poursuivre le recouvrement contre
le condamné.
 161
Toutefois, si la partie civile n’a été que partie
jointe, les seuls frais qui sont retenus par le
greffier sont ceux des actes faits à sa requête.
Article 125 :
L’état des frais est dressé par le greffier. S’il y
a partie civile, cet état indique les frais à rete-
nir sur les sommes consignées par elle et ceux
à percevoir directement contre le condamné.
L’état des frais est vérifié et visé par le juge.
En cas d’appel, l’état des frais est dressé par le
greffier de la juridiction d’appel et visé par le
président de cette juridiction.
Article 126 : Les frais sont tarifés comme suit:
(arrêté interministériel n° 243/CAB/MIN/FINANCES/10
du 04 mai 2010 portant fixation des taux des droits, taxes
et redevance à percevoir à l’initiative du Ministère de la
justice et droits humains)
1) Procès-verbal de tout acte de constat ou
d’instruction quelconque, non compris les
frais de transport, lesquels seront fixés par
le juge:
- pour le premier rôle 10.000 francs
congolais
- pour chaque rôle suivant 50.000 francs
congolais
2) Mandat de comparution, d’amener, d’ar-
rêt provisoire ou de dépôt: 10.000 francs
congolais
3) Ordonnance du juge, quel qu’en soit l’objet:
10.000 francs congolais
4) Actes constatant la réception ou la resti-
tution du cautionnement: 50.000 francs
congolais
5) Indemnités aux experts, médecins, inter-
prètes, témoins (taxées par le juge selon les
circonstances).
6) Réquisition de la force publique: 10.000
francs congolais
7) Citation ou acte équivalent, signification,
non compris les frais de transports, lesquels
sont fixés par le juge:
8) Mise au rôle: 50.000 francs congolais
9) Procès-verbal d’audience:
- pour le premier rôle 10.000 francs
congolais
- pour chaque rôle suivant 50.000 francs
congolais
10) Constitution de partie civile: 30.000 francs
congolais
11) Jugement, frais de minute: 20.000 francs
congolais
12) Déclaration d’opposition ou d’appel au
greffe ou par lettre missive: 15.000 francs
congolais
13) Grosse, expédition ou extrait du jugement
ou copie de tout autre document conservé
au greffe:
- pour le premier rôle 10.000 francs
congolais
- pour chaque rôle suivant 50.000 francs
congolais
Chaque rôle est de deux pages de vingt-cinq
lignes par page et de quinze syllabes par ligne.
Tout premier rôle commencé est dû en entier.
Tout rôle supplémentaire n’est dû que s’il com-
porte au moins 15 lignes.
Article 127 :
Le tarif réduit ci-après est appliqué si le juge es-
time que la situation économique du condamné
ne lui permet pas de payer les frais prévus à
l’article 126:
1) Procès-verbal de tout acte de constat ou
d’instruction quelconque:
- pour le premier rôle 30.000 francs
congolais
- pour les rôles suivants 20.000 francs
congolais
2) Mandat de comparution, d’amener, d’ar-
rêt provisoire ou de dépôt: 15.000 francs
congolais
3) Ordonnance du juge, quel qu’en soit l’objet:
30.000 francs congolais
4) Actes constatant la réception ou la resti-
tution du cautionnement: 15.000 francs
congolais
5) Indemnités aux experts, médecins, inter-
prètes, témoins (taxées par le juge selon les
circonstances).
 162
6) Réquisition de la force publique 40.000
francs congolais
7) Citation ou acte équivalent, signification:
30.000 francs congolais
8) Mise au rôle: 30.000 francs congolais
9) Procès-verbal d’audience:
- pour le premier rôle : 40.000 francs
congolais
- pour les rôles suivants : 20.000 francs
congolais
10) Constitution de partie civile: 10.000 francs
congolais
11) Jugement, frais de minute: 10.000 francs
congolais
12) Déclaration d’opposition ou d’appel au
greffe ou par lettre missive: 50.000 francs
congolais
13) Grosse, expédition ou extrait du jugement
ou copie de tout autre document conservé
au greffe
- pour le premier rôle : 40.000 francs
congolais
- chaque rôle suivant : 15.000 francs
congolais
Chaque rôle est de deux pages et de vingt-cinq
lignes par page et quinze syllabes par ligne.
Tout premier rôle commencé est dû en entier.
Tout rôle supplémentaire n’est dû que s’il com-
porte au moins 15 lignes.
Dans tous les autres cas, le jugement ne
condamne le prévenu à payer au Trésor les frais
tarifés par la loi que jusqu’à concurrence du
maximum de 20.000 francs congolais en pre-
mière instance et de 40.000 francs congolais au
degré d’appel.]
Article 128 :
Le tarif des frais en instance d’appel est du
double de celui qui est fixé par les articles 126
et 127.
Article 129 :
Il est dû un droit proportionnel de 10 % sur
toute somme ou valeur mobilière a1louée à
titre de dommages-intérêts par un jugement
passé en force de chose jugée.
Les intérêts moratoires échus au jour de la
décision sont joints au principal pour le calcul
de ce droit.
Article 130 :
Si le montant des valeurs adjugées n’est pas dé-
terminé dans le jugement, il est fixé par le gref-
fier chargé de percevoir le droit, sous réserve,
pour la partie tenue d’acquitter ou de suppor-
ter celui-ci, d’assigner le greffier en justice aux
fins d’entendre réviser l’évaluation faite par lui.
L’action n’est recevable qu’après la liquidation
du droit. Elle est introduite, instruite et jugée
comme en matière civile.
Les frais de l’instance sont à la charge de la
partie succombant; ils sont tarifés comme en
matière civile. Le jugement est susceptible des
mêmes recours, dans les mêmes conditions et
sous les mêmes formes que ceux prononcés en
matière civile.
Article 131 :
Pour les condamnations au paiement de rentes
ou pensions dont le capital n’est pas exprimé
au titre, le montant taxable est de vingt fois la
prestation annuelle si elle est viagère et de cinq
fois la prestation annuelle dans tous les autres
cas.
Article 132 :
Le droit établi en vertu de l’article 129 est dû
sur la minute du jugement. Il ne donne pas lieu
à consignation.
Le droit est dû par la personne condamnée aux
dommages-intérêts; il est payé entre les mains
du greffier dans le mois qui suit la date où la
condamnation civile est passée en force de
chose jugée, par la personne condamnée ou par
la personne déclarée civilement responsable. À
leur défaut, le droit est payé par la personne
au profit de qui la condamnation a été pronon-
cée, sauf le droit pour elle d’en poursuivre le
recouvrement contre la personne qui doit le
supporter.
 163

Article 133 : CHAPITRE IX :

Les poursuites en recouvrement du droit pro- DISPOSITIONS FINALES
portionnel sont exercées en vertu d’un exécu-
toire, délivré par le juge ou par le président de Article 136 :
la juridiction qui a rendu le jugement donnant Les jours fériés légaux ne sont pas comptés
lieu à la perception du droit, après un comman- dans le calcul du délai prévu aux articles 15, 2
dement resté infructueux, de payer dans les 8, 30, 39, et 41.
trois jours, sans préjudice aux saisies conser-
vatoires à opérer dès le jour de l’exigibilité du Article 137 :
droit, avec l’autorisation du juge.
Lorsque le délai légal expire un jour où le greffe
est fermé, l’acte y est valablement reçu le plus
Article 134 :
prochain jour d’ouverture de ce greffe.
Sauf dans le cas prévu à l’article 135, le greffier
ne peut délivrer, si ce n’est au Ministère public, Article 138 :
grosse, expédition, extrait ou copie d’une déci-
Le décret du 11 juillet 1923 sur la procédure
sion portant condamnation à des dommages-
pénale tel qu’il a été modifié et complété ulté-
intérêts avant que le droit proportionnel n’ait
rieurement, est abrogé.
été payé, même si au moment où le document
est demandé, fa condamnation n’a pas encore
Article 139 :
acquis force de chose jugée.
Le présent décret entrera en vigueur à la date
Si, sur opposition ou appel, le jugement sur le-
qui sera fixée par arrêté royal.
quel le droit proportionnel aurait été perçu est
réformé, celui-ci est restitué en tout ou en par-
tie, ou le supplément est perçu, selon les cas. CHAPITRE X:
La restitution ne peut avoir lieu que lorsque la DISPOSITIONS TRANSITOIRES
nouvelle décision a acquis force de chose jugée.
Article 140 :
L’action en restitution se prescrit par un délai
Les règles antérieures relatives à la procé-
de deux ans, à compter de ce moment.
dure pénale restent d’application pour toutes
les affaires dont les cours et tribunaux étaient
Article 135 : régulièrement saisis au moment de l’entrée en
En cas d’indigence constatée par le juge ou par vigueur du présent décret.
le président de la juridiction qui a rendu le juge-
ment, la grosse, une expédition, un extrait ou
une copie peut être délivrée en débet. Mention
de la délivrance en débet est faite au pied du
document délivré.
Dans le même cas, le paiement préalable du
droit proportionnel n’est pas une condition
de la délivrance de la grosse, d’une expédition,
d’un extrait ou d’une copie du jugement.
 164
2.TEXTES
COMPLEMENTAIRES AU
CODE DE PROCEDURE
PENALE
ORDONNANCE N° 11-542 DU
26 OCTOBRE 1959 PORTANT
MESURES D’EXÉCUTION DU
DÉCRET DU 6 AOÛT 1959
COMPLÉTANT LE CODE DE
PROCÉDURE PÉNALE
(B.A., p.2826)
Article 1er :
Celui qui, par application des articles 14a et 14b
du Code pénal, a été condamné à s’éloigner de
certains lieux ou d’une certaine région ou à ha-
biter dans un lieu déterminé, reçoit une feuille
de route indiquant l’itinéraire qu’il doit suivre,
la durée de son séjour dans chaque lieu de pas-
sage et le délai dans lequel il est tenu, à son
arrivée, de mettre ce document à l’administra-
teur de territoire ou au premier bourgmestre
du lieu de sa résidence.
Article 2 :
La feuille de route est délivrée, selon le cas, par
le Ministère public près la juridiction qui a pro-
noncé la condamnation ou par le juge quand
celui-ci a siégé sans l’assistance du Ministère
public.
L’autorité qui a délivré la feuille de route en
avise immédiatement l’administrateur de ter-
ritoire ou le premier bourgmestre du lieu de
départ et celui du lieu de destination.
Sur réquisition de ladite autorité, le condamné
peut, jusqu’au moment de son départ, être gar-
dé à vue à la prison ou dans un local de police.
Article 3 :
L’administrateur de territoire ou le premier
bourgmestre du lieu de sa résidence peut im-
poser au condamné de se présenter, selon les
modalités qu’il détermine, au contrôle spécial
du commissaire de police ou de l’agent du ser-
vice territoriale qu’il désigne.
Article 4 :
Le condamné qui est obligé de s’éloigner de
certains lieux ou d’une certaine région ne peut
changer sa résidence sans en informer, huit
jours au moins à l’avance, l’administrateur de
territoire ou le premier bourgmestre. Celui-ci
vise la feuille de route pour départ et la restitue
au condamné. En outre, il avise immédiatement
de ce départ l’autorité administrative du lieu
de la nouvelle résidence. Le condamné est tenu
de remettre sa feuille de route dès son arrivée.
Article 5 :
Le gouverneur de province qui, en application
de l’article 149 du Code pénal, décide la mise
en liberté d’un délinquant d’habitude mis à la
disposition du gouvernement, peut subordon-
ner cette mise en liberté à des mesures de sur-
veillance dont la nature et l’objet dépendront
des circonstances particulières dans lesquelles
le condamné se trouvera et des causes de la
condamnation. Il peut interdire au condamné
de paraître dans telle ou telle localité.
Article 6 :
Le gouverneur de province avise l’administra-
teur de territoire ou le premier bourgmestre
du lieu de la résidence du condamné des me-
sures de surveillance prises à son égard.
Il charge un auxiliaire du service social ou un
agent du service territorial de l’exécution de
la surveillance.
La personne à laquelle est confiée cette mis-
sion reste en contact avec le délinquant d’habi-
tude, dont elle observe le milieu, les tendances
et la conduite. Elle fait toutes les fois qu’elle le
croit utile et au moins une fois tous les trois
mois, rapport au gouverneur de province sur
la situation morale et matérielle du délinquant
d’habitude. Elle propose au gouverneur de pro-
vince toutes les mesures qu’elle croit avanta-
geuses pour le condamné. Copie de ce rapport
est envoyée au Procureur général près la cour
 165
d’appel dans le ressort de laquelle siège la juri-
diction qui a prononcé la mise à la disposition
du gouvernement, et au commissaire de district
ou au premier bourgmestre du lieu de la rési-
dence de l’intéressé.
Article 7 :
Les délinquants d’habitude mis à la disposition
du gouvernement et dont l’internement a été
décidé par les autorités visées à l’article 141
du Code pénal, sont internés dans les prisons
désignées par le gouverneur de province.
Article 8 :
Le recours prévu à l’article 14i du Code pénal
peut être formé par lettre missive dans un délai
de huit jours francs à compter de la significa-
tion de la décision d’internement. Le recours
peut également être formé par une déclaration
faite à l’agent qui signifie la décision, dans ce cas,
mention en est faite par ledit agent au bas de
l’original de l’acte de signification et avis en est
immédiatement donné par lui au gouverneur
de province.
Le gouverneur de province statue dans les
trente jours qui suivent la réception du recours.
Article 9 :
A l’expiration de sa peine, le condamné dont il
est question aux articles 1er et 5 de la présente
ordonnance est convoqué par l’administrateur
de territoire ou le premier bourgmestre, qui lui
remet une feuille de route à destination du lieu
où il devait être légalement fixé au moment de
son arrestation.
L’administrateur de territoire ou le premier
bourgmestre avise du départ de tout individu
considéré comme dangereux, l’autorité des
localités qu’il traverse et celle du lieu de sa des-
tination.
Article 10 :
Les infractions aux mesures prises en vertu des
articles 1er, 3, 4, 5 de la présente ordonnance
sont punies au maximum de un mois de servi-
tude pénale et d’une amende de 1.000 francs
ou d’une de ces peines seulement.
Article 11 :
La présente ordonnance entrera en vigueur le
26 octobre 1959.
ACTION DES PARQUETS
CIRCULAIRE N° 2/008/IM/
PGR/2011 RELATIVE À L’ACTION
DES PARQUETS
CHAPITRE 1er :
ORIENTATION ET DIRECTIVES
DE L’ACTION DES PARQUETS
Section 1re :
Nécessité d’entente entre
les membres du pouvoir judiciaire
et du pouvoir exécutif
Le respect des droits de l’homme, de même
que le gouvernement ordonné du pays ne
peuvent se concevoir sans une entente étroite
et une collaboration parfaite entre tous les
représentants de l’autorité et particulièrement
entre les représentants du pouvoir exécutif et
du pouvoir judiciaire.
Il entre dans les vœux du gouvernement que
cette harmonie soit maintenue avec un soin
scrupuleux et qu’aussi bien de la part des pou-
voirs politiques que de la part des fonction-
naires et magistrats, rien ne soit négligé pour
sauvegarder une collaboration cordiale et évi-
ter des conflits.
Dans l’organisation judiciaire actuelle (articles
6 et 163 de l’ordonnance-loi n° 82/020 du 31
mars 1982), comme dans celle en discussion
au Parlement, un grand nombre de fonction-
naires de l’administration participent encore à
l’exercice des fonctions judiciaires sous la sur-
veillance des magistrats. Il s’agit des officiers de
police judiciaire, des officiers ministériels et des
juges de police.
 166
Ainsi, le fonctionnaire et le magistrat du par-
quet trouvent dans les dispositions légales
l’occasion d’être en rapports constants et de
travailler ensemble dans une même pensée de
justice et d’humanité, au maintien de l’ordre et
à la protection de la population.
Mais ce rôle peut être rempli en maintes cir-
constances bien mieux par une action humaine
et mesurée que par l’application rigide de
textes qui appellent une adaptation raisonnable
et humaine aux circonstances et au milieu.
S’il est aisé d’appliquer ces règles quant il s’agit
des infractions de droit commun, leur applica-
tion peut, néanmoins, donner lieu à des difficul-
tés lorsqu’on est confronté avec des mesures
prises par l’autorité politique ou administrative
dans l’accomplissement de sa mission.
En ces matières, il n’appartient pas au magistrat
du parquet de se faire lui-même l’exécuteur
des mesures qu’il juge nécessaires.
En agissant au contraire par voie de persuasion
ou à l’intervention des autorités supérieures,
il amènera au même titre le redressement de
l’abus qu’il aura constaté, tout en permettant
un contrôle de son appréciation.
De même, la plus grande importance est atta-
chée au sérieux et à l’intelligence que le par-
quet apportera à la direction et au contrôle de
la justice, exercée par les agents de l’adminis-
tration. Il importe essentiellement que le déve-
loppement de cette activité soit encouragé et
guidé.
L’expérience de tous les peuples montre que
lorsque l’on laisse s’affaiblir le prestige de
l’autorité, le recours à la force brutale finit par
devenir nécessaire, si bien que la population en-
trainée par son ignorance ou ses préjugés est
finalement victime du manque de prévoyance
et de dissentiments de l’autorité.
La population, en effet, ne se rend pas toujours
compte de ce que l’action judiciaire ne tend
qu’à protéger ses droits, mais qu’elle ne vise
pas à la libérer de ses obligations. Parmi celles-
ci se trouvent le respect de l’autorité, ainsi que
l’obéissance à ses ordres pour toutes les obli-
gations qui découlent directement ou indirec-
tement de la loi.
Les magistrats doivent enfin éviter que des
questions maladroites de leur part n’amènent
la population à se figurer que l’autorité judi-
ciaire reprouve l’action de l’autorité politique
et administrative lorsqu’elle cherche à encou-
rager les citoyens à travailler pour améliorer
leur situation matérielle.
Section 2 :
Métamorphose du plaignant
en prévenu
Dans un autre ordre d’idées, l’attention du
magistrat est attirée sur le fait qu’au cours des
enquêtes ouvertes suite au dépôt d’une plainte,
il arrive fréquemment que l’officier de police
judiciaire ou le magistrat instructeur constate
dans le chef du plaignant l’une ou l’autre infrac-
tion mineure.
Le plaignant se voit dès lors mis lui-même
en prévention. Si pour les besoins d’enquête,
les prévenus doivent être confrontés avec le
plaignant, ou si celui-ci se voit poursuivi ou
condamné, il en vient à regretter d’avoir fait ap-
pel à la justice et pourrait avoir tendance dans
la suite, à régler lui-même par des moyens illé-
gaux, le différend qui justifierait sa plainte, ou de
laisser impunies des infractions caractérisées.
Des plaintes ont été émises sur le caractère
qualifié de vexatoire de cette intervention du
parquet.
Section 3 :
Recherche des infractions
dans l’intérêt exclusif
de l’ordre public
L’article 7 de l’ordonnance-loi n° 82/020 du 31
mars 1982 portant Code de l’organisation et de
la compétence judiciaires stipule qu’en matière
répressive le ministère public recherche les
infractions. Ces termes généraux justifient plei-
nement l’exercice d’office de l’action publique.
Mais il n’est pas moins évident que la recherche
des infractions ne peut être faite que dans l’in-
 167
térêt de l’ordre public. Cette action ne peut
donc jamais procéder de sentiments person-
nels ni entachés de partialité. Toute discrimina-
tion raciale doit être bannie de l’action du par-
quet. La justice se trouve au-dessus de toutes
distinctions qui peuvent diviser les justiciables.
Aucun parti pris, aucun favoritisme n’est toléré.
Seuls, la loi et le bien public sont les maîtres et
les guides du ministère public.
Les magistrats et les autres membres du per-
sonnel judiciaire doivent s’appliquer à connaître
et à parler correctement la langue officielle qui
est le français ainsi que les quatre langues na-
tionales, à savoir le Swahili, le Lingala, le Tshiluba
et le Kikongo.
Les officiers du ministère public doivent faire
preuve de tact et de courtoisie dans l’exercice
de leurs fonctions. Ils témoigneront de tact
et de courtoisie particulièrement à l’égard de
ceux que leur situation modeste met dans une
position inférieure.
L’instruction des affaires comporte l’exercice
d’une inquisition très étendue ; il ne doit en
être fait usage qu’à bon escient et toujours avec
délicatesse.
L’homme ne doit pas s’enorgueillir d’être le dé-
positaire des pouvoirs que la loi organise pour
la défense du corps social. Sans doute, peut-il et
doit-il être fier de remplir l’une des plus belles
et des plus nobles missions dont l’attribution
suppose, à côté de la connaissance du droit,
une manière de vivre irréprochable. C’est en
apportant à tout acte de son ministère de la
discrétion, du tact et de la mesure qu’il parvien-
dra à honorer cette mission.
Section 4 :
Directives concernant
les relations des parquets
avec les autorités
1. Autorités « civiles »
a) Observations générales
Le magistrat bénéficie par sa formation univer-
sitaire d’une tradition, des coutumes, des prin-
cipes sociaux tellement vieux qu’ils ne sont plus
discutés aujourd’hui. Cet héritage lointain lui a
été transmis par ceux qui le reçurent avant lui.
Il devra l’enrichir davantage par ses efforts
personnels pour mieux comprendre tous ceux
qui, comme lui, sont chargés de la gestion de la
chose publique.
b) Autorités politiques
Les relations avec les autorités politiques
doivent être empreintes de la plus grande cor-
rection. Mais les magistrats ne devront jamais
perdre de vue que la magistrature constitue un
des trois pouvoirs de l’Etat et que la justice doit
rester complètement soustraite aux influences.
Aucune polémique ne pourra être engagée par
les magistrats avec les hommes politiques. Le
magistrat du parquet qui rencontrera des dif-
ficultés d’ordre politique en référera dans les
brefs délais à ses supérieurs.
Les immunités et les privilèges de juridiction
établis par la loi à l’égard de certaines autorités
seront strictement observés.
c) Autorités provinciales
Seul le Procureur général près la Cour d’appel
peut discuter des questions de service avec
les autorités provinciales. Si les substituts ren-
contrent quelque difficulté, ils doivent rompre
courtoisement les discussions et s’en référer à
leur Procureur général.
Le Procureur général a donc un rôle qu’il est
difficile de définir de façon générale pour tous
les ressorts. Il prendra soin de guider soigneu-
sement ceux de ses procureurs de la Répu-
blique qui remplissent leur office au chef-lieu
de province. Il devra les visiter le plus souvent
possible et les convoquer afin d’être toujours
parfaitement au courant de ce qui se fait dans
leur office.
d) Autres autorités civiles administratives à
l’exception de celles des entités territo-
riales décentralisées
Les magistrats des parquets s’efforceront
d’entretenir les meilleurs rapports avec toutes
 168
autorités civiles administratives, qu’elles soient
ou non chargées des fonctions judiciaires.
L’article 6 du Code de l’organisation et de la
compétence judiciaires proclame le principe
que les officiers de police judiciaire, les officiers
publics et les officiers ministériels sont placés
sous la surveillance des officiers du ministère
public, et l’article 1er du Code de procédure
pénale (décret du 06 août 1959) stipule que
les officiers de police judiciaire exercent leurs
fonctions sous les ordres de l’autorité du mi-
nistère public, qui peut ainsi diriger leur activité
judiciaire et non seulement les surveiller.
Lorsque les autorités civiles administratives
sont officiers de police judiciaire, dans le cadre
de ces fonctions, ils dépendent sans intermé-
diaires du parquet. Les ordres et remarques
sont à leur adresser en personne, soit « à Mon-
sieur l’officier de police judiciaire X… » sans
ajouter la fonction administrative.
Ils peuvent également être adressés à l’officier
de police judiciaire de tel ou tel poste ou lieu.
Il en est de même lorsque ces autorités sont
considérées comme officiers du ministère pu-
blic près le tribunal de police.
Dans ces deux cas, aucune « copie pour infor-
mation » n’est à adresser à leurs supérieurs
hiérarchiques administratifs. Au contraire, il
s’agit d’une correspondance normalement
confidentielle. Il n’en serait autrement que s’il
devrait être reproché d’une façon générale à
ces fonctionnaires de négliger la partie judi-
ciaire de leurs fonctions ; dans ce cas, la re-
marque leur sera adressée par l’entremise de
leurs supérieurs administratifs ou politiques.
e) Organes des entités territoriales décen-
tralisées (loi organique n° 08/016 du 07
octobre 2008 portant composition, orga-
nisation et fonctionnement des entités ter-
ritoriales décentralisées et leurs rapports
avec l’Etat et les provinces)
Les chefs jeunes et instruits ont l’esprit des
fonctionnaires et posent moins de problèmes
que les chefs traditionnels à l’égard desquels il
faut agir avec tact et doigté.
Le procureur de la République et ses substituts
doivent absolument se mettre au courant des
traditions locales.
Dans tous les cas, même s’il doit intervenir avec
rigueur, il importe que le parquet marque clai-
rement la considération dans laquelle la justice
tient les représentants des collectivités ou enti-
tés locales.
Dans bien des territoires, sans le concours
des chefs locaux, aucun pouvoir ne s’exerce-
rait réellement sur l’ensemble de la popula-
tion de façon efficiente. Il suffit de citer à titre
d’exemples les convocations à témoins, les exé-
cutions de mandats d’amener, de mandats de
prise de corps, etc.
Il faut donc interdire absolument qu’un acte
attentatoire au prestige d’un organe d’une col-
lectivité ou d’une autorité traditionnelle ne soit
accompli, même légalement, par un substitut,
sans qu’il n’ait été expressément autorisé par
le chef de l’office.
2. Autorités militaires et policières
a) Autorité militaire locale
La création de l’auditorat militaire est une
bonne chose pour la discipline des soldats, poli-
ciers et pour tout le monde. La collaboration
entre le parquet et l’auditorat s’impose. Le Pro-
cureur général doit rechercher l’établissement
de liens personnels avec l’auditeur militaire
supérieur. Il en est de même du procureur de la
République avec l’auditeur de garnison.
En cas de conflits de devoirs entre parquet et
auditorat, les deux chefs doivent se rencontrer
plutôt qu’écrire. S’ils ne trouvent pas de solu-
tion entre eux, il est normal que chacun recoure
à son supérieur immédiat. Mais en aucun cas, ils
ne peuvent engager une polémique directe. Les
critiques publiques doivent être bannies.
b) Commandant local
Les conflits naissent la plupart du temps de
deux causes. Les commandements locaux ne
connaissent pas leurs obligations envers les par-
quets, et d’autre part les magistrats connaissent
 169
très rarement l’organisation interne de l’armée
et de la police, ainsi que les règles hiérarchiques
de fonctionnement auxquelles sont tenus les
officiers. Ce n’est qu’à force de patience et
d’estime réciproque que l’on arrivera à de bons
résultats. Les bonnes relations entre parquets
et auditorats doivent y aider.
3. Autorités consulaires et diplomatiques
Il y a lieu de se reporter à la circulaire spéciale
qui traitera des rapports avec ces autorités.
4. Conclusions générales sur les
« relations » des magistrats
Par tradition, les magistrats vivent un peu en
marge de la société mondaine locale. La déon-
tologie les y amène d’ailleurs par une sage pru-
dence. Les magistrats doivent en effet garder
leur indépendance à l’égard des individus et des
groupes.
Mais les procureurs généraux, les procureurs
de la République ont le droit d’entretenir des
relations cordiales et courtoises avec les autres
autorités. Ils doivent pouvoir les recevoir chez
eux et accepter leurs invitations. Ils doivent
même tendre à se faire rendre la place de pré-
séance qui revient à leur haute charge. Simple-
ment, par excuses polies, ils sauront « prendre
leurs distances » si l’on voulait les entraîner
à trop de familiarité et à fréquenter des per-
sonnes qui n’ont guère bonne réputation au
parquet.
Section 5 :
Attitude à prendre par les magistrats
des parquets, à l’égard des erreurs
manifestes et des manquements
graves aux devoirs des magistrats du
siège
Les procureurs de la république et les subs-
tituts doivent confidentiellement signaler au
Procureur général les erreurs manifestes et les
manquements graves à leurs devoirs des magis-
trats du siège, si leur Président ne s’en émeut
pas.
CHAPITRE II :
RÔLE DES OFFICIERS
DU MINISTÈRE PUBLIC AUPRÈS
DES TRIBUNAUX DE PAIX OU
DE GRANDE INSTANCE
Section 1re :
Matière pénale
Dans les localités où ils résidents, les officiers
du Ministère public sont la cheville ouverte de
l’administration de la justice. Ce sont eux qui
doivent procéder aux devoirs qui précèdent
l’exercice de l’action publique, décider de cette
action devant les tribunaux et engager les pour-
suites. Ils ont en outre l’obligation d’assister à
l’audience et de remplir auprès du tribunal, le
rôle de représentant de la loi.
Certes, aux termes des articles 9 et 17 du Code
de l’organisation et compétence judiciaires, la
présence du ministère public aux audiences
des tribunaux de paix n’est pas obligatoire. Ces
dispositions n’étaient pas conformes à l’article
149 ancien de la Constitution qui rattachait un
parquet à chaque juridiction ; de sorte qu’au-
cune juridiction ne devait fonctionner sans le
concours du parquet correspondant. Bien que
la révision constitutionnelle n’ait pas reconduit
l’article 149 dans sa version initiale, le projet
de loi organique portant organisation et com-
pétence des juridictions de l’ordre judiciaire
institue un parquet près chaque juridiction en
ce compris le tribunal de paix ; de sorte que
ce tribunal devra en toute matière siéger avec
le concours du ministère public. En tout état
de cause, les officiers du ministère public sont
tenus de rédiger un réquisitoire et de le dépo-
ser à la clôture des débats.
L’expérience a démontré que la rédaction des
conclusions et du réquisitoire, avant même de
décider des poursuites et de saisir le tribunal,
est le meilleur moyen pour l’officier du minis-
tère public de juger de la valeur des éléments
de preuve qu’il est obligé de fournir et de se
préparer ainsi aux débats qu’il devra affronter
à l’audience.
 170
Le travail analytique que suppose cette rédac-
tion amène l’officier du ministère public à déce-
ler les lacunes de son instruction préparatoire
et à les combler à temps. Il permettra aussi de
dénoncer, dans la requête aux fins de fixation
d’audience, les témoins dont l’audition au tri-
bunal sera indispensable.
Il évitera ainsi les jugements avant faire droit
qui énervent et retardent la bonne marche de
la justice. Si des nouveaux éléments sont acquis
au cours des débats, lors de l’audience, il lui
appartiendra, en cas de besoin, de modifier ses
conclusions et réquisitoires, avant de les dépo-
ser.
Section 2 :
Matière civile
Aux termes de l’article 8 de l’ordonnance-loi
n° 82/020 du 31 mars 1982 portant Code de
l’organisation et de la compétence judiciaires
: « En matière de droit privé, les officiers du mi-
nistère public peuvent agir par voie d’action prin-
cipale, dans l’intérêt de toute personne physique
lésée qui serait inapte à ester en justice, à assurer
sa défense ou à y pouvoir. Ils pourront par voie de
requête écrire, demander au président de la juri-
diction saisie, la désignation d’un conseil ou d’un
défenseur chargé d’assister les personnes visées à
l’alinéa qui précède ».
Aux termes de l’article 9 du Code de l’organi-
sation et de la compétence judiciaires, la pré-
sence du ministère public aux audiences est
obligatoire pour toutes les juridictions à l’ex-
ception du tribunal de paix, quelle que soit la
nature du contentieux traité.
Mais le projet du code de l’organisation et de la
compétence judiciaires institue le ministère pu-
blic devant toutes les juridictions en ce compris
le tribunal de paix. Il s’ensuit que la présence du
ministère public sera obligatoire devant cette
juridiction.
Pour mettre fin aux hésitations quant aux cri-
tères de la communication, le même article
énumère limitativement les cas dans lesquels
le ministère public doit donner son avis. Cet
avis doit être donné par écrit dans les 30 jours
après que la cause lui aura été communiquée, à
moins qu’en raison des circonstances il puisse
être émis verbalement sur le banc. Le délai de
30 jours devra être absolument respecté sous
peine des poursuites disciplinaires, à moins que
l’affaire ne présente un caractère complexe.
En outre le ministère public peut, en vertu du
même texte, se faire communiquer toute cause
dans laquelle il croit son ministère nécessaire.
CHAPITRE III :
RÔLE DES OFFICIERS
DU MINISTÈRE PUBLIC
AUPRÈS DES TRIBUNAUX
DE POLICE AVANT LA MISE EN
PLACE DES TRIBUNAUX DE
PAIX
En vertu de l’article 163 de l’ordonnance-loi
n° 82/020 du 31 mars 1982, les tribunaux de
police sont maintenus jusqu’à l’installation des
tribunaux de paix. En conséquence, le décret
du 08 mai 1958 reste d’application en ce qui
concerne ces tribunaux.
Sauf exceptions prévues par l’article 20 de ce
décret, les juges des tribunaux de police rem-
plissent eux-mêmes auprès de leur juridiction
les devoirs du ministère public sous la direction
du procureur de la République.
Mais par application des articles 13, 16 4e
alinéa, 21, 22 de ce décret, les magistrats du
parquet peuvent poursuivre et siéger auprès
des tribunaux de police de leurs ressorts. Les
jugements rendus par ces tribunaux étaient
susceptibles d’appel de la part de l’officier du
ministère public devant le tribunal de district
conformément à l’article 169 de l’ordonnance-
loi n° 68/248 du 10 juillet 1968.
Le Code actuel ne contient pas une disposition
analogue alors qu’il maintien les tribunaux de
police en attendant l’installation des tribunaux
de paix (article 163). Il y a là une lacune à com-
bler de lege ferenda en confiant aux tribunaux
 171
de grande instance l’appel des jugements des
tribunaux de police. En dépit de cette lacune,
les appels des jugements des tribunaux de
police seront portés devant les tribunaux de
grande instance.
La surveillance et la direction des officiers du
ministère public près les tribunaux de police
doivent être exercés d’une manière effective,
par le procureur de la République ou son délé-
gué.
L’examen des jugements rendus par les juges
de police doit avoir pour objectif d’améliorer le
fonctionnement de ces juridictions. Il doit per-
mettre de découvrir des pratiques vicieuses ou
des omissions, mais il doit surtout contribuer
par des observations judicieuses et explicites à
parfaire la formation du juge.
Les observations seront adressées directement
au juge de police lorsqu’il s’agira de son acti-
vité en qualité d’officier du ministère public et
par l’intermédiaire du président du tribunal de
grande instance lorsqu’il s’agira de l’activité du
greffe du tribunal de police ou celle de la juri-
diction même.
L’attention des magistrats du marquet est atti-
rée sur les inconvénients que peut provoquer
l’appel des jugements des tribunaux de police
dans les cas où ce recours est inopportun.
L’appel ne s’impose vraiment que dans les cas
où il présente un intérêt pratique, soit que la
décision rendue apparaisse manquer de fonde-
ment, soit qu’il y ait eu violation d’une forme
substantielle, soit encore lorsqu’il est avéré que
les remarques faites sont sans le moindre effet
sur le juge de police qu’elles concernent, ou
aussi évidemment en cas d’incompétence du
juge de police.
En dehors de ces cas, l’action des magistrats du
parquet a beaucoup plus de chance d’obtenir le
résultat voulu en s’exerçant par voie de recom-
mandations précises et des conseils exprimés
dans une forme claire et courtoise.
CHAPITRE IV:
POURSUITES EN CAS
DE TROUBLES
Il a été constaté dans le passé qu’à l’issue de
troubles survenus par exemple à la suite de
révolte contre l’autorité constituée, des pour-
suites judiciaires étaient entamées, non seule-
ment contre les principaux meneurs, mais en-
core contre tous ceux qui, à un moindre degré,
avaient participé à l’insurrection. Cette inter-
vention judiciaire repose sur l’idée que dès qu’il
y a infraction, il y a lieu à poursuites.
On oublie que l’action répressive ne doit être
exercée que lorsque l’intérêt public commande
et qu’il est parfois inopportun d’intenter cette
action. L’ordre public peut être parfois plus dan-
gereusement troublé par l’exercice des pour-
suites et la répression de toutes les infractions
commises que par l’impunité dont jouiront cer-
tains coupables. La répression de toute révolte
doit être suivie d’une ère de pacification.
L’exercice de l’action répressive après la fin
des hostilités apparaît à la population comme
le prolongement de celles-ci. Elle ne comprend
pas qu’après le rétablissement de l’ordre, les
magistrats s’efforcent néanmoins d’établir la
culpabilité relative de chacun des individus pour
leur faire expier, selon le principe de responsa-
bilité individuelle, une faute qu’ils imputent à la
collectivité.
Il n’y a qu’une poursuite qui peut répondre
dans une certaine mesure aux conceptions
du peuple, c’est celle qui est dirigée contre les
principaux coupables, ceux qui ont entrainé à la
rébellion ou ont pris une part prépondérante
dans la révolte.
L’exercice de l’action répressive contre ces
derniers devrait apparaitre comme une condi-
tion mise, par l’autorité, au rétablissement de
l’état de paix.
Pour le surplus, il convient de laisser le restant
de la population reprendre des occupations
pacifiques, même si elle a pris part au soulè-
vement.
 172

Pour que pareille pratique puisse être appli-
quée à bon escient, il est nécessaire qu’une
entente préalable s’établisse entre les auto-
rités judiciaires et les autorités politiques et
administratives afin qu’en agissant suivant un
plan commun, elles écartent la possibilité de
mesures contradictoires.
Le Procureur Général
de la République,
Flory KABANGE NUMBI
CIRCULAIRE N° 3/008/
IM/PGR/2011 RELATIVE
À L’ORGANISATION
INTÉRIEURE DES PARQUETS
CHAPITRE Ier :
DIRECTION À EXERCER
PAR LE PROCUREUR
DE LA RÉPUBLIQUE
SUR LES OFFICIERS
DU MINISTÈRE PUBLIC
DE SON RESSORT
Section 1re :
Généralités
Aux termes de l’article 16 de l’ordonnance-loi
n° 82/020 du 31 mars 1982 portant Code de
l’organisation et de la compétence judiciaires :
« il est institué un procureur de la République au
siège de chaque tribunal de grande instance ». Il
exerce sous la surveillance et la direction du
Procureur général près la Cour d’appel les
fonctions du ministère public près le tribunal
de grande instance ainsi que les tribunaux de
paix du ressort.
Un ou plusieurs premiers substituts et substi-
tuts du procureur de la République peuvent lui
être adjoints. Ils exercent les mêmes fonctions
que le procureur de la République, sous sa sur-
veillance et sa direction.
De son côté, l’article 17 stipule que près le tri-
bunal de paix siégeant en matière répressive, le
procureur de la République peut désigner, pour
exercer les fonctions du ministère public, soit
un ou plusieurs officiers du ministère public,
soit un ou plusieurs officiers de police judiciaire
à compétence générale.
A défaut d’une telle désignation, les juges des
tribunaux de paix siégeant en matière répres-
sive remplissent eux-mêmes auprès de leurs
juridictions, les fonctions du ministère public,
sous la surveillance et la direction de l’officier
du ministère public.
L’article 17 reste d’application en attendant
l’institution du ministère public près le tribunal
de paix par le prochain Code de l’organisation
et compétence judiciaires. Conformément au
texte en élaboration au Parlement, le minis-
tère public est institué près le tribunal de paix.
Il doit assister aux audiences civiles et pénales
des tribunaux de paix. Au demeurant, la pra-
tique consacre déjà l’existence du ministère
public près le tribunal de paix.
Le contrôle et la surveillance qui caractérisent
l’action du procureur de la République doivent
être effectifs et non passifs. Il est de la plus
haute importance que l’instruction des affaires
judiciaires soit conduite avec la célérité et tous
les soins voulus.
Il appartient au procureur de la République,
selon l’importance et le caractère de l’affaire,
d’insister auprès du magistrat instructeur sur
la nécessité de procéder d’urgence aux devoirs
de l’instruction et sur l’utilité d’accomplir tel
ou tel acte, qu’elle nécessite.
Le procureur de la République a le droit de se
faire communiquer chacun des dossiers traités
par ses substituts ; il a le droit de prescrire tel
devoir d’enquête, tel travail, telle inspection
qu’il juge utile. Il a le devoir de le faire lorsque
son intervention devient nécessaire et le refus
d’obéir à ses injonctions est passible de sanc-
tions disciplinaires.
D’autre part, chaque fois que l’examen d’un
dossier révèle les lacunes ou des irrégularités,
 173
le procureur de la République aura pour règle
stricte de les signaler au magistrat instructeur,
de l’inviter à compléter son travail, et par des
instructions appropriées, par des recommanda-
tions, voire par des admonestations, il veillera à
ce que le magistrat instructeur ne tombe plus
dans les mêmes erreurs, négligences ou irré-
gularités.
Il veillera particulièrement à ce que les dossiers
soient vérifiés avant de les envoyer en fixation
ou de les transmettre au Parquet général, qu’ils
soient complétés éventuellement, afin d’éviter
tout devoir d’instruction supplémentaire ulté-
rieur.
Il vérifiera également si toutes les interventions
du magistrat instructeur ont été régulières et
légales, si toute la diligence nécessaire a été
mise à procéder à celles-ci, si enfin les solutions
proposées sont fondées en droit et en fait sur
les éléments du dossier.
C’est enfin au procureur de la République que
doit incomber la responsabilité des erreurs et
des négligences commises par les substituts
lorsque, par une direction exercée comme il
est indiqué ci-dessus, il aurait pu les prévenir.
Aussi est-il prescrit au procureur de la Répu-
blique de vérifier scrupuleusement lors de
l’examen des dossiers, si ceux-ci font preuve
des infractions mises à charge de l’inculpé, et de
tenir strictement la main à ce que personne ne
soit assignée devant une juridiction répressive
avant que l’officier du ministère public appelé
à requérir soit à même de fournir au tribunal
la preuve du fait qu’il considère comme infrac-
tionnel.
Section 2 :
Formation professionnelle des
magistrats du Ministère public
Ceci amène à attirer de façon toute particu-
lière attention des procureurs de la République
sur le souci constant qui doit animer à concou-
rir de la façon la plus vigilante à la formation
professionnelle des magistrats placés sous leurs
ordres.
Personne ne constatera que des premières
années de formation accomplies par le magis-
trat dépendent presque toujours l’orientation
bonne ou mauvaise de sa carrière. Sa conduite
générale, le perfectionnement de ses connais-
sances juridiques, son activité, sa conscience
professionnelle seront très souvent condition-
nés par la direction efficiente et habile du chef
direct. Celui-ci est le premier qualifié pour
redresser les errements de fait et de droit
commis par ses subordonnés dans l’exercice
de leur profession ; il a le devoir de ne pas leur
ménager ses conseils, de veiller sans relâche à
les guider dans les difficultés qu’ils rencontrent.
L’inexpérience, inévitable au début, fera de la
sorte rapidement place à une collaboration de
plus en plus compétente et zélée.
Le Procureur général sera informé des inter-
ventions, directions, conseils et appréciations
que les procureurs de la République adresse-
ront aux magistrats sous leurs ordres : il lui
sera ainsi aisé d’apprécier en connaissance de
cause si les chefs des parquets de grande ins-
tance ou des parquets près les tribunaux de
paix ont tous mis en œuvre pour obtenir de
leurs subordonnés le rendement dans l’applica-
tion des règles coutumières, la Constitution en
son article 153 ayant étendu l’empire de la cou-
tume aux juridictions de droit écrit, il s’ensuit
que l’étude des droits écrit et coutumier devra
être une de leurs préoccupations principales.
CHAPITRE II :
FONCTIONS DU CHEF
DE L’OFFICE DU PARQUET
Section 1re:
Généralités
Qu’il s’agisse du parquet général, du parquet
près le tribunal de grande instance ou du par-
quet près le tribunal de paix, le principe reste
le même : les officiers du ministère public in-
férieurs en rang exercent leurs fonctions du
ministère public sous la surveillance et la direc-
tion du chef de l’office.
 174
Le chef de l’office du parquet devra agir avec
tact et courtoisie à l’égard de ses collègues,
surtout en ce qui concerne l’instruction des
affaires judiciaires traitées par eux. Ces inter-
ventions ne peuvent être tatillonnes, ni tra-
cassières. Ceci est particulièrement important
pour le parquet de grande instance ou celui
près le tribunal de paix.
Les jeunes magistrats doivent de préférence
être soumis à un « stage » d’eau moins trois
mois au parquet de grande instance ou au par-
quet près le tribunal de paix où ils sont affectés.
D’autre part, pendant les 6 premiers mois de
service, ils ne peuvent se voir confier seuls
l’instruction des affaires inscrites en dehors
des heures de service. Les chefs des offices des
parquets sont spécialement chargés de leur
formation.
Section 2 :
Distribution des affaires
Il s’était progressivement introduit dans les
parquets, la coutume de suivre dans la distri-
bution des affaires pénales le système dit « de
la semaine », en vertu duquel les magistrats
reçoivent à tour de rôle l’instruction de toutes
les affaires entrées pendant la semaine. Ce sys-
tème présentait et présente, là où il est d’appli-
cation, de graves inconvénients :
a) Il charge un magistrat déterminé d’un trop
grand nombre d’affaires à la fois et le met
dans l’impossibilité d’examiner ces affaires
immédiatement et sérieusement ;
b) Il fait une trop grande part au hasard dans
la distribution du service. Certains magis-
trats peuvent enregistrer des « semaines »
de nombreuses affaires difficiles, et d’autres
pas ;
c) Ce système ne tient pas compte de l’en-
combrement de certains cabinets et des
aptitudes de chacun ;
d) La charge d’une seule affaire grave et déli-
cate ne peut entraîner la monopolisation
de l’activité d’un magistrat instructeur,
pendant une période prolongée.
Le système de la distribution des affaires au fur
et à mesure des entrées selon les opportunités
du moment évite ces inconvénients et apparaît
de loin plus juste et plus efficace.
C’est au chef de l’office du parquet qu’il in-
combe de procéder à cette distribution de
façon à répartir équitablement le travail entre
lui-même et ses collaborateurs. La façon dont il
opère cette distribution est une preuve de ca-
ractère et un test de ses aptitudes à l’exercice
des fonctions supérieures. Cet aspect de son
activité doit toujours être examiné au cours
des inspections des parquets. Le système dit
« de la semaine » sera donc abandonné dans
ses généralités, mais il doit être maintenu pour
les raisons qui vont de soi en ce qui concerne
les affaires entrant en dehors des heures de
service.
Section 3:
Attribution du chef de l’office
du parquet
La situation de chef de l’office du parquet en-
traîne la responsabilité de la bonne marche du
parquet.
Sans qu’il soit possible de donner une énumé-
ration complète de ses devoirs, le chef du par-
quet aura sous sa responsabilité :
a) La distribution des affaires aux magistrats
sous ses ordres ;
b) Le visa des dossiers classés sans suite,
avant le classement définitif, s’il échet ;
ce qui l’autorise à refuser le classement
sans suite, à prescrire la proposition d’une
amende forfaitaire ou la poursuite devant
le tribunal compétent ;
c) La communication des dossiers qu’il es-
time nécessaire ;
d) Le visa des dossiers à fixer devant la ju-
ridiction, ce qui l’autorise à prescrire le
classement sans suite ou la proposition du
paiement d’une amende forfaitaire ;
e) La formation des jeunes magistrats mis à
sa disposition ;
f) L’organisation et le fonctionnement du se-
crétariat du parquet, la direction et la sur-
veillance du personnel qui y est attaché ;
g) Les relations avec les autorités politiques
ou administratives, dans la mesure où elles
 175
ne touchent pas à une instruction judi-
ciaire déterminée ;
h) L’établissement du programme général des
inspections des juridictions coutumières et
des offices sous surveillance du ministère
public, conformément aux directives de la
hiérarchie ;
i) L’établissement des prévisions budgétaires,
des rapports périodiques, des notes bio-
graphiques, etc. ;
j) La signature de toutes les pièces pério-
diques et de toutes les correspondances
avec les tiers.
Il est de la plus haute importance que les rela-
tions entre les magistrats attachés au même
parquet soient empreintes de confiance et de
cordialité, ceci pour leur agrément personnel,
mais aussi dans l’intérêt du service.
CHAPITRE III :
INSTRUCTIONS JUDICIAIRES
ET DEVOIRS DU MAGISTRAT
INSTRUCTEUR
Section 1re :
Généralités
L’examen des dossiers d’instruction ainsi que
les inspections des parquets révèlent que cer-
tains substituts n’ont pas une connaissance
exacte de leurs devoirs. Certaines enquêtes,
même très importantes, laissent beaucoup à
désirer au point que l’on pourrait parfois se
demander si certains magistrats ne perdent pas
de vue que ce n’est pas aux accusés à prouver
leur innocence, mais au ministère public à éta-
blir leur culpabilité.
Une tendance générale se constate chez les
substituts à se décharger des devoirs d’instruc-
tion, qui entrent dans leurs attributions en tant
que magistrats instructeurs, sur les officiers de
police judiciaire.
Certains magistrats ne se donnent plus la peine
d’interroger un prévenu ou un témoin résidant
au chef-lieu du parquet et c’est généralement
le commissaire de police ou un autre officier
de police judiciaire qui se charge d’exécuter les
devoirs prescrits par le magistrat instructeur.
C’est au magistrat instructeur et non à l’offi-
cier de police judiciaire qu’il incombe de faire
l’enquête, de mener l’instruction.
Section 2 :
Règles générales à suivre
par le magistrat instructeur
1. Examen attentif par le magistrat
instructeur dès réception des procès-
verbaux et des plaintes
Lorsqu’un procès-verbal ou une plainte par-
vient au parquet, le magistrat qui l’examinera
devra le faire avec la plus grande attention, de
manière à en dégager le ou les points impor-
tants.
Bien souvent, des enquêtes pâtissent de ce que
les premières mesures d’instruction n’avaient
été que partiellement en rapport avec les faits
dénoncés, ou ne procédaient que d’une com-
préhension incomplète du document initial.
2. Cas où tout acte d’instruction est
superfétatoire
Un dossier d’officier de police est parfois suf-
fisamment complet pour que tout acte d’ins-
truction devienne superfétatoire.
Il est inutile, dans un cas pareil, de procéder
à une nouvelle enquête sous prétexte qu’une
enquête de l’officier du ministère public doit
suivre celle de l’officier de police judiciaire.
L’enquête de l’officier du ministère public peut
se borner, dans ce cas, à l’interrogatoire de
l’inculpé sur les points importants de l’affaire.
A cette occasion, le magistrat vérifiera minu-
tieusement l’identité de l’inculpé et la mention-
nera à son procès-verbal.
3. Nécessité de prescrire tel ou tel devoir
d’instruction
Il peut arriver que l’enquête de l’officier de po-
lice judiciaire soit insuffisante et que s’impose
 176
la nécessité d’accomplir tel ou tel devoir d’ins-
truction.
Le magistrat vérifiera toujours si ce devoir ne
peut être accompli par lui-même plus rapide-
ment et plus complètement que par un officier
de police judiciaire à commettre rogatoirement
ou par réquisition d’information.
Lorsqu’un acte d’instruction peut être sans
inconvénient accompli par le magistrat instruc-
teur, il a le devoir d’y procéder lui-même. En
procédant de cette façon, le magistrat hâtera
la solution des affaires judiciaires, car il pourra
toujours, lors des interrogatoires auxquels il
procédera, poser les questions qu’imposeront
les développements imprévus de l’instruction. Il
pourra même proposer séance tenante le paie-
ment d’une amende transactionnelle lorsque
l’interrogatoire lui aura fait apparaître le peu de
gravité de l’infraction commise.
Lorsque l’enquête doit se poursuivre en dehors
du chef-lieu du ressort, les substituts adressent
trop souvent aux officiers de police judiciaire
des réquisitions d’information en termes va-
gues et généraux, sans préciser les devoirs à
accomplir, et qui les chargent en fait de pro-
céder eux-mêmes à l’instruction. La réquisition
sera employée uniquement à l’égard des offi-
ciers de police judiciaire du ressort du parquet
instructeur.
Dans les autres hypothèses, on aura recours
aux commissions rogatoires, l’exécution des
devoirs se faisant en dehors du ressort du par-
quet instructeur. Une copie de la réquisition
d’information ou de la commission rogatoire
doit être conservée au dossier. L’existence
de ce document s’avérera très utile en cas de
perte de l’original, de remise du dossier à un
autre magistrat par suite de mutation ou pour
tout autre motif.
Le substitut est seul maître de l’instruction.
Lorsqu’il a recours à un officier de police judi-
ciaire, il doit préciser exactement les devoirs
qu’il ne peut accomplir lui-même, et lorsqu’il
s’agit d’un interrogatoire, il doit indiquer les
questions essentielles à poser.
Pour la rédaction des réquisitions d’information
ou des commissions rogatoires, les magistrats
instructeurs doivent avoir soin d’étudier pré-
alablement de façon approfondie les éléments
d’instruction en leur possession de manière à
établir la délégation la plus précise et la plus
complète.
C’est au magistrat instructeur qu’il appartient,
dès qu’il reçoit une plainte ou les procès-ver-
baux d’information préliminaire, de déterminer
de façon précise tous les éléments qui lui sont
indispensables pour étayer des conclusions et
se former une conviction.
La commission rogatoire et la réquisition
d’information destinée à lui apporter ces élé-
ments, doivent être établies de telle sorte, que
l’accomplissement consciencieux des devoirs
demandés ne puisse laisser dans l’ombre aucun
de ces éléments.
Les officiers de police judiciaire n’exercent,
pour la plupart, des fonctions judiciaires qu’ac-
cessoirement à leurs fonctions principales. Ils
manquent souvent d’expérience et de métier.
Ils doivent y être guidés jusque dans les dé-
tails. Il ne peut leur être reproché de n’avoir
pas mené à bien une enquête, si le magistrat
instructeur ne leur a pas précisé chacune des
actes d’instruction à accomplir.
Mais il va de soi qu’après avoir satisfait aux
devoirs prescrits, le substitut peut laisser à
l’officier de police judiciaire la faculté de poser
toutes questions qu’il jugera utiles, de procé-
der à telles perquisitions ou de procéder à tout
autre devoir.
4. Désignation d’un gardien des biens des
prévenus, récupération de ses salaires et
sort des biens saisis par l’officier de police
judiciaire
Le magistrat instructeur s’informera lors du
premier interrogatoire d’un prévenu arrêté, si
l’officier de police judiciaire a pris les mesures
nécessaires pour désigner un gardien des biens
laissés à son domicile et si tous les objets sai-
sis entre ses mains ont été ou non transmis au
parquet, ou bien, dans le cas où la saisie a été
levée, restitués, soit au prévenu, soit au gardien
de ses biens.
 177
Le chef de l’office du parquet adressera aux
officiers de police judiciaire de son ressort
des instructions précises pour que la bonne
conservation des biens du prévenu soit assu-
rée, et qu’ultérieurement aucune contestation
ne puisse intervenir à ce sujet.
Il en est de même de la récupération des
sommes qui restaient éventuellement dues à
titre de salaires. Le prévenu sera interpellé à
ce sujet et le nécessaire sera fait pour que ces
sommes soient liquidées sans délai.
L’interrogatoire du prévenu et les mesures
prises seront consignées dans un procès-ver-
bal qui sera versé au dossier administratif. Ce
dossier sera consulté ensuite chaque fois que
le prévenu ou le condamné introduira une
réclamation concernant la récupération de ses
biens.
5. Désignation de tout officier de police
judiciaire pour accomplir certains devoirs
d’instruction
Il n’est pas inutile de souligner qu’aux termes
de l’article 12 du Code de procédure pénale
(Décret du 6 août 1959), les officiers du minis-
tère public peuvent charger de certains devoirs
d’instruction tout officier de police judiciaire,
même un officier de police judiciaire à compé-
tence restreinte.
Grâce à cette disposition, les officiers du mi-
nistère public pourront dorénavant requérir,
les officiers de police judiciaire spécialisés en
certaines matières, mieux à même d’accomplir
les devoirs prescrits que des officiers de police
judiciaire à compétence générale (voir exposé
des motifs sous l’article 12 pré mentionné).
6. Langue des prévenus et les témoins,
langue dans laquelle les procès-verbaux
sont rédigés
Le prévenu ou le témoin a le droit de dépo-
ser dans la langue qu’il parle et comprend. Ce
principe est consacré, en ce qui concerne le
prévenu, par l’article 18 de la Constitution. Les
procès-verbaux seront actés en français, soit
directement par l’officier de police judiciaire ou
par le magistrat instructeur, soit avec la collabo-
ration d’un juré ou d’un interprète à ce requis
régulièrement (articles 48 et suivants du Code
de procédure pénale).
Section 3:
Commissions rogatoires
à exécuter à l’étranger
Directives
L’attention des magistrats est attirée sur la ré-
daction souvent fautive des commissions roga-
toires adressées par la voie hiérarchique aux
autorités judiciaires étrangères.
Il convient que la commission rogatoire men-
tionne l’infraction qui justifie l’ouverture de
l’instruction non seulement par la citation des
articles du Code pénal, mais par la qualification
de l’infraction : vol simple, vol qualifié, abus de
confiance, escroquerie, etc.
La commission rogatoire est établie en raison
de l’incompétence de l’officier du ministère
public d’instruire en dehors de son ressort.
Il convient donc de justifier l’envoi de la com-
mission rogatoire comme suit :
Vu l’article 12 du Code congolais de procédure
pénale (Décret du 6 août 1959).
La commission rogatoire doit être transmise à
Monsieur le procureur du Roi ou de la Répu-
blique à …………………..
La transmission se fait de parquet à parquet
en suivant la voie hiérarchique et la voie diplo-
matique.
La commission rogatoire doit donner pouvoir
de requérir le juge d’instruction ou de déléguer
tout officier du ministère public ou de la police
judiciaire pour l’exécution des devoirs prescrits.
Les autorités judiciaires du Congo n’ont pas
compétence pour décider des poursuites à
exercer à l’étranger. La commission rogatoire ne
peut dès lors ordonner au procureur du Roi ou
de la République de déférer les inculpés devant
la juridiction étrangère.
 178
S’il ya lieu d’estimer que les faits donnent
matière à poursuites à l’étranger, le dossier est
transmis pour disposition aux autorités étran-
gères.
Il y a lieu éventuellement de faire suivre la
commission rogatoire d’une note explicative
résumant brièvement les faits de la cause et
précisant le libellé des textes législatifs d’appli-
cation, afin d’éclairer le magistrat commis et
de lui permettre de recueillir tous les éléments
utiles à l’instruction.
En cas de proposition d’amende transaction-
nelle, la commission rogatoire précisera à qui
cette somme doit être envoyée et invitera le
prévenu à faire preuve du versement effectué
dans un délai déterminé.
Section 4 :
Commissions rogatoires à exécuter
en dehors du parquet chargé de
l’instruction
Règles à suivre (1 à 5)
En vue d’accélérer l’exécution des commissions
rogatoires adressées aux parquets dépendant
d’un autre ressort, les magistrats suivront les
règles ci-dessous :
1. La commission rogatoire sera adressée
directement au magistrat du parquet com-
pétent pour l’exécuter, avec pouvoir de
délégation à un officier de police judiciaire.
En cas d’urgence, elle pourra être adressée
directement à l’officier de police judiciaire
compétent.
2. Copies de cette commission rogatoire se-
ront adressées au Procureur général et au
procureur de la République dont dépend le
parquet commis ; copies seront adressées
également pour information au Procureur
général et procureur de la République
dont dépend le magistrat instructeur.
3. L’original de la commission rogatoire por-
tera mention en marge de l’envoi des co-
pies au procureur général et au procureur
de la République.
4. Copie de la commission rogatoire repo-
sant au dossier judiciaire portera en marge
mention de l’envoi des copies aux procu-
reurs généraux et aux procureurs de la
République.
5. Il sera procédé, mutatis mutandis, de la
même façon pour les commissions roga-
toires à exécuter par les parquets situés
dans un même ressort de la Cour d’appel.
Section 5 :
Mandats d’amener à exécuter en
dehors du parquet chargé
de l’instruction
Il sera procédé pour l’envoi des mandats d’ame-
ner en dehors du ressort du parquet chargé
de l’instruction conformément à la procédure
fixée pour l’envoi des commissions rogatoires.
Section 6 :
Frais occasionnés par l’exécution des
commissions rogatoires émanant
de l’étranger
1. Commissions rogatoires en matière
pénale venant de l’étranger
Il est de principe que les frais auxquels donne
lieu l’exécution des commissions rogatoires en
matière répressive soient supportés, à titre de
réciprocité, par la puissance sur le territoire de
laquelle ils sont faits, à moins qu’il ne s’agisse
d’expertises longues et couteuses. Cette règle
se trouve exprimée dans la plupart des traités
internationaux et s’applique même dans le si-
lence de ceux-ci (Pandectes Belges, verbo com-
mission rogatoire, n° 451, R.P.D.B.V., v. commis-
sion, n° 148).
2. Commissions rogatoires en matière
civile venant de l’étranger
Les juges ne peuvent obtempérer aux com-
missions rogatoires émanant de l’étranger
qu’autant qu’ils y sont autorisés par le gouver-
nement et dans ce cas, ils sont tenus d’y donner
suite (article 38 du Code de procédure civile).
 179
En transmettant ces commissions, le Ministre
compétent y donne expressément l’autorisa-
tion.
Sauf stipulation contraire de la convention par-
ticulière avec certains Etats étrangers, c’est le
Congo qui avance les frais, quitte à se les faire
rembourser par l’Etat requérant à qui il appar-
tient de prendre les mesures nécessaires pour
parer aux risques de l’insolvabilité des parties,
notamment en s’assurant qu’une provision
suffisante a été versée au greffe du tribunal (v.
Lapradelle et Niboyet, Répertoire de droit inter-
national, Tome IV, verbo commission rogatoire
en matière civile, n° 285 et 286). Il suffira donc
que le greffier joigne un état des frais détaillé.
CHAPITRE IV:
EXERCICE DE L’ACTION
PUBLIQUE
Section 1re :
Inscription des affaires au registre
du Ministère public
1. Obligation pour les magistrats des
parquets d’inscrire sans désemparer
au RMP tout procès-verbal ou toute
plainte
La pratique consistant à différer l’inscription
au R.M.P. des affaires dont le parquet est saisi,
ou de les inscrire préalablement à des registres
spéciaux est formellement interdite.
Cette façon de procéder empêche le contrôle
non seulement de l’ensemble de l’activité des
parquets, mais aussi de la suite réservée aux
procès-verbaux et plaintes ne figurant pas ré-
gulièrement audit registre.
2. Dérogation à l’obligation d’inscrire
immédiatement au registre du Mi-
nistère public tout procès verbal ou
toute plainte :
a) Cas où il s’agit des affaires pour lesquelles
la décision d’exercer les poursuites est ré-
servée au Procureur Général de la Répu-
blique, c’est-à-dire :
- des affaires dans lesquelles sont incul-
pés les justiciables devant la Cour
Suprême de Justice ;
- des affaires concernant les personnes
non justiciables devant la Cour Su-
prême de Justice mais dont l’instruc-
tion est confiée au Procureur général
de la République sur injonction du
Ministre de la Justice ;
- des affaires qui concernent les chefs
des religions dont le culte est admis
sur le territoire de la République :
catholique, protestant, musulman et
kimbanguiste.
En ce qui concerne ces affaires, il y aura lieu
pour l’officier du ministère public de procéder
au préalable à une information et d’adresser au
Procureur Général de la République, par voie
hiérarchique, un avis d’ouverture d’information.
Ce n’est qu’avec l’accord du Procureur Géné-
ral de la République que ces affaires pourront
être inscrites au registre du Ministère Public.
Toute décision de détention préventive lui est
également réservée au sujet de ces affaires.
Lorsque l’instruction est ordonnée par le Pro-
cureur Général de la République, il y aura lieu
de lui adresser une note de fin d’instruction.
Les poursuites ne pourront être exercées
qu’avec son accord ou son ordre.
b) Cas des affaires où la décision des pour-
suites revient au Procureur général près la
Cour d’appel
En ce qui concerne ces affaires, il y aura lieu
pour l’officier du ministère public de procéder
aussi au préalable à une information, en adres-
sant au Procureur Général près la Cour d’ap-
pel, par voie hiérarchique, un avis d’ouverture
d’information. Ce n’est qu’avec son accord que
ces affaires pourront être inscrites au Registre
du Ministère Public.
La décision quant aux poursuites de ces per-
sonnes appartient aux Procureurs Généraux
près les cours d’appel. Il en sera de même en
ce qui concerne les détentions préventives de
ces personnes.
 180
Une copie des avis d’ouverture des notes de
fin d’instruction sera transmise au ministère
dont relèvent les intéressés et éventuellement
au ministère de la Fonction Publique s’il s’agit
des membres du personnel de carrière des ser-
vices publics de l’Etat, dont notamment :
- les hauts fonctionnaires de l’administra-
tion publique, des entreprises publiques,
des établissements et services publics, des
magistrats autres que ceux justiciables de
la Cour suprême de Justice en vertu de
l’article 94, alinéa 2 de l’ordonnance-loi n°
82/020 du 31 mars 1982 portant Code de
l’organisation et de la compétence judi-
ciaires;
- les hauts fonctionnaires de l’Agence Na-
tionale de Renseignements (A.N.R.), de la
Direction Générale de Migration (D.G.M.).
En application de l’article 25 du décret-loi
n° 003/2003 du 11 janvier 2003 portant
création et organisation de l’Agence Na-
tionale de Renseignements, l’officier de
police judiciaire ou l’officier du ministère
public, avant d’interpeller ou de pour-
suivre les agents de ce service revêtus
de la qualité d’officier de police judiciaire
pour des actes accomplis dans l’exercice
de leurs fonctions doivent demander l’avis
obligatoire de l’Administration Générale
de l’Agence.
En cas de poursuites des agents ou des fonc-
tionnaires de l’Agence pour des actes n’ayant
pas trait à l’exercice de leurs fonctions, l’offi-
cier du ministère public ou l’officier de police
judiciaire doit aviser l’Administration Générale
de l’Agence.
En application de l’article 19 du décret-loi n°
002/2003 du 11 janvier 2003 portant création
et organisation de la Direction Générale de
Migration, l’officier de police judiciaire ou l’offi-
cier du ministère public, avant d’interpeller ou
de poursuivre les agents de ce service revêtus
de la qualité d’officier de police judiciaire, pour
des actes accomplis dans l’exercice de leurs
fonctions, doivent demander l’avis obligatoire
du Directeur Général.
En cas de poursuites des agents ou fonction-
naires de la DGM pour des actes n’ayant pas
trait à l’exercice de leurs fonctions, l’officier du
ministère public ou l’officier de police judiciaire
doit aviser le Directeur Général de la DGM.
C’est aux procureurs près les cours d’appel
que sont réservés les droits de poursuites et
d’arrestation des intéressés, s’ils ont le rang de
haut fonctionnaire. Une copie des avis d’ouver-
ture et des notes de fin d’instruction doit être
transmise au Ministère de l’Intérieur.
- Les députés provinciaux, les maires et leurs
adjoints, les présidents des conseils urbains
qui au regard des textes qui les régissent,
sont justiciables de la Cour d’appel.
L’article 9 de la loi n° 08/012 du 31 juillet
2008 portant principes fondamentaux relatifs
à la livre administration des provinces, en ce
qui concerne les députés provinciaux, et l’ar-
ticle 120 de la loi organique n° 08/016 du 7
octobre 2008 portant composition, organisa-
tion et fonctionnement des entités territoriales
décentralisées et leurs rapports avec l’Etat et
les provinces, pour ce qui est des conseillers
urbains, communaux, de secteurs ou de chef-
ferie disposent que les personnes précitées ne
peuvent être poursuivies, recherchées, arrê-
tées, détenues ou jugées en raison des opinions
ou votes émis par elles dans l’exercice de leurs
fonctions. Elles ne peuvent, en cours de session,
être poursuivies ou arrêtées, sauf flagrant délit,
qu’avec l’autorisation de l’Assemblée ou du
Conseil dont elles relèvent.
En dehors des sessions, elles ne peuvent être
arrêtées qu’avec l’autorisation du Bureau de
l’Assemblée ou du Conseil, selon le cas, sauf en
cas de flagrant délit, de poursuites autorisées
ou de condamnation définitive. La détention
ou la poursuite de l’une de ces personnes est
suspendue si l’organe dont elles font partie le
requiert. La suspension ne peut excéder la du-
rée de la session en cours.
c) Lorsqu’il s’agit des personnes non justi-
ciables devant la Cour d’appel, mais dont
les décisions de poursuites reviennent
 181
aux Procureurs Généraux près les cours
d’appel
Il s’agit notamment des :
i) Autorités religieuses
C’est aux procureurs généraux près les cours
d’appel que sont réservés les droits de pour-
suites et d’arrestation en ce qui concerne ces
personnes.
Il y a une exception à cette règle en ce qui
concerne les chefs des religions dont le culte
est admis sur le territoire de la République. Le
cas de ceux-ci est réservé au Procureur Géné-
ral de la République.
ii) Consuls
C’est aux procureurs généraux près les cours
d’appel que sont réservés les droits de pour-
suites et d’arrestation en ce qui concerne les-
dites personnes.
Les avis d’ouverture et les notes de fin d’ins-
truction doivent être transmis en copie au
Ministère des Affaires Etrangères.
iii) Avocats inscrits au tableau de
l’Ordre et les personnes admises au
stage préparatoire (ordonnance-loi n°
79/028 du 28 septembre 1979 sur le Bar-
reau)
Aux procureurs généraux près les cours d’ap-
pel sont réservés les droits d’arrestation et de
poursuites en ce qui concerne ces personnes.
Le Ministre de la Justice, le Bâtonnier de
l’Ordre des avocats ou le doyen des avocats là
où il n’y a pas de bâtonnier, doivent être avisés
des poursuites. Une perquisition ne peut avoir
lieu dans le cabinet d’un avocat qu’en présence
du bâtonnier ou du doyen des avocats ou de
son délégué et sur autorisation des procureurs
généraux près les cours d’appel, sauf flagrant
délit.
iv) Médecins
En application de l’article 26 de l’ordonnance-
loi n° 68-070 du 1er mars 1968, créant l’ordre
des Médecins (J.O. n° 14 du 15 juillet 1968, p.1305),
« l’exercice de l’action disciplinaire par le Conseil Na-
tional ou le Conseil provincial de l’Ordre des Médecins
ne fait obstacle ni aux poursuites devant les tribunaux
répressifs, ni aux actions civiles en réparation d’un dom-
mage, ni à l’action disciplinaire devant l’administration
dont dépend le médecin fonctionnaire ».
Les décisions de poursuites sont réser-
vées aux procureurs généraux près les
cours d’appel, lorsqu’il s’agit d’actes in-
fractionnels accomplis par les intéressés
dans l’exercice de leurs fonctions.
Une perquisition ne peut avoir lieu dans le cabi-
net d’un médecin qu’en présence du Président
Provincial de l’Ordre des médecins ou de son
délégué et sur ordre ou sur décision des pro-
cureurs généraux près les cours d’appel, sauf
flagrant délit. Le Président de l’Ordre national
des médecins, le Ministre de la Santé publique
et éventuellement le Ministre de la Fonction
publique seront avisés des poursuites.
v) Fonctionnaires de commandement
de l’administration publique, entre-
prises publiques, établissements et
services publics autres que ceux jus-
ticiables de la Cour d’appel
La décision de poursuivre appartient au Procu-
reur général près la Cour d’appel en vertu de
l’article 13 de la procédure pénale. Aux termes
de l’article 10 de la procédure pénale, les per-
sonnes susvisées ne peuvent, sauf infraction fla-
grante, être arrêtées qu’après avoir avisé leurs
supérieurs hiérarchiques.
d) Cas des personnes justiciables des tribu-
naux de grande instance en vertu du privi-
lège de juridiction
Il s’agit notamment des conseillers urbains,
des bourgmestres, des chefs de secteurs, des
chefs de chefferies et leurs adjoints, en vertu
de l’article 121 de la loi organique n° 08/016
du 7 octobre 2008 précitée. Ces personnes
jouissent en outre des immunités comme dit
précédemment.
 182
La décision des poursuites de ces personnes
revient au procureur de la République. Il en
est de même de la décision de leur arrestation
provisoire.
e) Cas où les fais visés ne sont manifestement
pas constitutifs d’infraction
Dans ce cas, l’inscription se fera dans un re-
gistre spécial dénommé « Registre des faits non
infractionnels » (RFNI) et le dossier sera com-
muniqué au chef de l’office à la fin du mois.
L’inscription au R.M.P. doit en effet être faite
avec discernement. Certains magistrats consi-
dèrent comme infractionnels les choses les
plus invraisemblables.
f) Cas des procès-verbaux d’amendes tran-
sactionnelles proposées à l’initiative des
officiers de police judiciaire et payées par
les contrevenants
Ceux-ci ne seront inscrits au RMP qu’en cas
de poursuite ou d’annulation de modification
des invitations faites, décidées par l’officier du
ministère public. Lesdits procès-verbaux seront
inscrits dans un registre spécial, dit « Registre
des amendes transactionnelles » (RAT). Ils y sont
inscrits sous un seul numéro par mois et par
territoire ou ville. Ainsi par exemple : RAT n°
mois de juin 2011, territoire de 200 PV.
g) Accidents du travail
Lorsqu’il s’agira d’accidents du travail, sauf s’ils
nécessitent une enquête du chef d’imprudence,
de négligence etc., ou s’ils ont provoqué la
mort ou une invalidité permanente. Les autres
dossiers seront dans une farde spéciale : « acci-
dent du travail » ;
h) Mandant d’amener, commissions roga-
toires et demande de recherche émanant
d’autres marquets
Ils seront inscrits dans un registre spécial appe-
lé « registre autres parquets » (RAP).
Section 2 :
Classement des affaires
L’autorisation préalable du Procureur général
ou du procureur de la République n’est jamais
nécessaire en ce qui concerne les classements.
Il convient, en effet, lorsqu’une telle décision
est raisonnable, qu’elle soit prise immédiate-
ment, ne fût-ce que pour mettre fin à l’incer-
titude de l’inculpé et aux suspicions dont il fait
l’objet. Mais une note de classement leur sera
envoyée chaque fois qu’il s’agit d’une affaire qui,
le cas échéant, requiert l’autorisation du Pro-
cureur Général de la République, du Procureur
général ou du procureur de la République pour
l’exercice des poursuites.
Les autorités administratives ne doivent plus
être avisées des cas d’infractions à la police
de roulage sans lésions de personnes et sans
ivresse du conducteur, pour autant que ces
affaires soient classées sans suite ou terminées
après paiement d’une ou plusieurs amendes
forfaitaires. Il en est de même pour la divaga-
tion d’animaux sauf si l’infraction a été cause de
blessures aux personnes.
Il va cependant sans dire que le procureur de
la République, le Procureur général ou le Pro-
cureur Général de la République conservent
le droit de revenir sur des classements dont
ils ont eu l’occasion d’apprécier les motifs, soit
par des notes de classement, soit en cours
d’inspections, soit par l’examen des pièces pé-
riodiques.
Chaque chef d’office veillera à ce que ses magis-
trats communiquent régulièrement les dossiers
classés. Il visera ces dossiers. La transmission
au chef d’office des dossiers se fera mensuel-
lement. Le chef d’office avisera son supérieur
hiérarchique, s’il constate que certains classe-
ments ordonnés par ses magistrats sont injus-
tifiés ou lorsque l’instruction traîne sans raison
plausible.
Section 3 :
Décision d’exercer
les poursuites
Les décisions d’exercer les poursuites sont
réservées :
- Au Procureur général de la République
dans les cas visés au § 2.1. de la Section 1ère
du présent chapitre ;
 183
- Aux procureurs généraux près les cours
d’appel dans les cas visés au même cha-
pitre, même section, § 2.2 et 3 ;
- Aux procureurs de la République près le
tribunal de grande instance pour les af-
faires qui impliquent les fonctionnaires et
agents des services publics, établissements
publics, entreprises publiques et qui n’ont
pas été réservées au Procureur général
de la République ni au Procureur général
près la cour d’appel et pour les affaires qui
concernent les justiciables devant les tri-
bunaux de grande instance.
Section 4 :
Poursuites après proposition d’une
amende transactionnelle
- Lorsqu’un magistrat établit une note dans
laquelle il propose un classement par
amende transactionnelle, le chef de l’office
qui a marqué accord l’autorisera, en cas de
non paiement de l’amende, à poursuivre
sans lui en référer à nouveau.
- Il est en effet certain que lorsque le
chef de l’office approuve une proposition
d’amende transactionnelle, c’est qu’il es-
time les faits établis ; donc, le refus de la
transaction proposée doit toujours entraî-
ner les poursuites.
- Il va sans dire que ces instructions ne sont
que générales et que le chef de l’office
peut toujours se faire soumettre à nou-
veau le dossier avant les poursuites s’il le
juge nécessaire ou opportun.
Section 5 :
Avis d’ouverture et
note de fin d’instruction
1. Affaires pour lesquelles un avis d’ou-
verture et une note de fin d’instruc-
tion s’imposent
Feront l’objet d’un avis d’ouverture et de note
de fin d’instruction (ou les deux réunis en un
seul document) :
a) Les affaires dont la décision de poursuite
est réservée, suivant les distinctions éta-
blies précédemment ;
b) Les affaires relatives à des infractions pour
lesquelles la loi commine soit la peine de
mort soit la servitude pénale à perpétuité
soit une peine de travaux forcés ou de ser-
vitude pénale de 20 ans ;
N.B. : Au moment de l’actualisation de la présente
circulaire, l’Assemblée Nationale examine en deu-
xième lecture, la proposition de loi portant suppres-
sion de la peine des travaux forcés.
c) Les affaires relatives à des faits non repris
sous les literas a et b mais qui, par leur ca-
ractère exceptionnel, par les circonstances
qui les entourent, par leur répétition ou
pour toute autre raison, présente une gra-
vité telle qu’il y a intérêt à les porter à
la connaissance du procureur de la Répu-
blique ou du Procureur général.
Ces pièces d’usage qui mentionneront la déci-
sion du procureur de la République et, le cas
échéant, ses avis et considérations, faciliteront
la tâche du magistrat appelé, en cas de pour-
suites, à requérir devant les cours et tribu-
naux. Le procureur de la République devra s’en
référer au Procureur général chaque fois qu’il
sentira en lui la moindre hésitation, le moindre
scrupule.
Il en est de même chaque fois qu’une affaire,
soit en raison de la personnalité de l’inculpé,
soit en raison de telle circonstance ou de telle
considération spéciale, paraîtra délicate. Le
Procureur général près la Cour d’appel agira
de même à l’égard du Procureur général de la
République.
2. Contenu et nombre d’exemplaires
des avis d’ouverture d’instruction
Dès l’ouverture d’une enquête dont les offi-
ciers du ministère public ont à aviser le pro-
cureur de la République, le procureur général
ou le Procureur général de la République, le
magistrat instructeur enverra aussitôt un avis
 184
qui mentionnera le numéro d’inscription de
l’affaire au registre du ministère public ou dans
un registre ad hoc, les renseignements d’iden-
tité relatifs à l’inculpé, la qualification des faits
avec indication du texte applicable, la date et le
lieu de leur perpétuation. Les faits seront expo-
sés sommairement et le magistrat instructeur
conclura provisoirement.
L’avis sera établi en un nombre d’exemplaires
pour que, nulle part, il ne doive être reproduit.
Cet avis qui portera, dans tous les exemplaires,
le numéro d’indicateur, sera envoyé au procu-
reur de la République et, par ce dernier, au Pro-
cureur général, et éventuellement au Procureur
général de la République. Le cas échéant, un
exemplaire sera adressé par le procureur de la
République à l’autorité administrative dont re-
lève l’inculpé. Les avis seront donc établis, sui-
vant le cas, en trois exemplaires au moins et en
huit exemplaires au plus. Ils seront conformes
au modèle ci-joint (voir annexe I).
3. Contenu et nombre d’exemplaires
de la note de fin d’instruction
Au moment du classement, de la poursuite
ou de l’envoi du dossier aux fins de fixation
d’audience, le magistrat instructeur établira
une note de fin d’instruction qui précisera ou
complètera l’avis initial en ce qui concerne la
prévention, les preuves ou éléments recueillis,
et contiendra l’examen de la question de droit,
si elle se pose. Le libellé de la prévention est
d’une importance primordiale. Un soin tout
particulier doit être apporté afin de ne pas
omettre un élément de fait ou de droit dont le
tribunal doit être saisi.
Ce libellé de prévention doit donc contenir
l’énumération de tous les éléments de fait
constituant les infractions, leur qualification
en droit et citer les articles de la loi qui les
répriment. Les témoins à citer seront mention-
nés. La durée de la détention préventive sera
précisée. Les conclusions du magistrat instruc-
teur seront accompagnées de la mention des
circonstances qui militent en faveur de telle ou
telle décision.
Cette note pourra être très concise, mais devra
être objective et claire et se présenter comme
la conclusion de quelqu’un qui viendrait de lire
le dossier. Si l’enquête a été complète, cette
note sera toujours aisée à rédiger (voir mo-
dèle : annexe II).
A moins de modifications à y apporter, il n’y
a plus lieu de reproduire dans la note de fin
d’instruction l’identité complète, la prévention,
l’exposé des faits, etc. Les notes de fin d’ins-
truction seront également établies, suivant le
cas, en trois exemplaires au moins et en huit
au plus.
Les procureurs généraux près les cours d’ap-
pel devront transmettre au Procureur général
de la République leurs avis et considérations
concernant les notes de fin d’instruction qu’ils
lui adressent.
Section 6 :
Enfant en conflit avec la loi
Une copie supplémentaire de la note de fin
d’instruction portant la mention : « Copie à la
direction de l’enfant en conflit avec la loi » sera
transmise au Procureur général, pour ce qui
concerne les mineurs. La loi n° 09/001 du 10
janvier 2009 portant protection de l’enfant a
remplacé le décret du 6 décembre 1950 sur
l’enfance délinquante. Ses dispositions perti-
nentes parlent de l’enfant en conflit avec la loi.
CHAPITRE V :
TRANSMISSION DES DOSSIERS
JUDICIAIRES
Section1re:
Constitution des dossiers
et transmission au Procureur général
Le magistrat instructeur joindra le dossier ju-
diciaire à toute note de fin d’information ou
d’instruction transmise au procureur de la
République. Celui-ci transmettra le dossier au
Procureur général ou au Procureur général de
la République à l’appui desdites notes concer-
 185
nant les affaires pour lesquelles la décision de
classement sans suite, de classement après
paiement d’une amende transactionnelle ou la
décision des poursuites leur est réservée.
Tout dossier qui est transmis par le magistrat
instructeur doit être dument inventorié et clas-
sé, en règle générale, par ordre chronologique,
en commençant par la plainte ou le premier
procès-verbal, ou exceptionnellement, pour les
affaires concernant plusieurs infractions, par
ordre logique.
Il est vivement conseillé aux magistrats d’éta-
blir leurs procès-verbaux en double, de coter
et de parapher les pièces de leurs dossiers au
fur et à mesure de la poursuite de l’instruction.
L’inventaire sera établi et signé par le secrétaire
du parquet. Il doit préciser la nature de chaque
pièce. Le dossier judiciaire devra préalablement
être purgé de toute correspondance adminis-
trative ou de service, qui sera classée dans le
dossier administratif.
Par correspondance administrative ou de ser-
vice, il faut entendre notamment les corres-
pondances émanent du Procureur général de
la République, du Procureur général ou du pro-
cureur de la République et celles leur adres-
sées, opinions et avis qu’elles peuvent contenir,
doivent rester secrètes pour tous ceux qui
sont autorisés à prendre connaissance du dos-
sier répressif, par exemple les prévenus et leurs
conseils.
En règle générale, les correspondances de
quelque nature qu’elles soient qui n’ont pas
pour objet d’éclairer les faits, de fournir des
éléments de preuve ou de renseignements, ne
doivent pas figurer au dossier répressif.
Section 2:
Transmission des dossiers
d’un parquet à un autre
Le dossier à transmettre pour compétence ou
disposition à un autre parquet, sera, après avoir
été inventorié et classé, communiqué au procu-
reur de la République ou au procureur général
selon le cas, qui en vérifiera la nécessité. C’est
le procureur de la République qui l’adressera
au parquet compétent s’il fait partie de son res-
sort, ou son collègue s’il fait partie d’un autre
ressort, au sein d’un même ressort d’une Cour
d’appel.
Si la transmission doit être faite à un parquet
faisant partie du ressort d’une autre Cour
d’appel, le dossier sera adressé au Procureur
général qui en assurera l’acheminement.
Il est donc formellement interdit de transférer
des dossiers directement de parquet de grande
instance à parquet de grande instance, ou de
parquet près le tribunal de paix à parquet près
le tribunal de paix.
CHAPITRE VI:
DE L’AVIS À DONNER AUX
AUTORITÉS POLITIQUES
ET ADMINISTRATIVES
DE L’OUVERTURE D’UNE
INSTRUCTION À CHARGE DES
MEMBRES DE LEUR PERSONNEL
OU DE TIERS ET DE LA SOLUTION
INTERVENUE
Section 1re:
Informations à donner
Les autorités politiques et administratives
doivent, dans l’intérêt général, être informées
non seulement de tous agissements délictueux
reprochés à leurs subordonnés, mais encore,
de l’exercice de l’action publique et de la solu-
tion intervenue à charge de leurs administrés
lorsqu’il s’agit de faits qui, par leur gravité, leur
répercussion possible sur le bon ordre ou la
tranquillité publique ou par la qualité de leur
auteur, appellent leur légitime attention.
Pour les autorités politiques et administratives,
ces communications, en raison de la responsa-
bilité du bon ordre politique et social qui leur
incombe dans leur ressort respectif, présentent
le plus grand intérêt. Pour des raisons d’ordre
pratique, ces communications seront faites par
les magistrats qui détiennent la décision de
poursuivre suivant les critères exposés ci-des-
sus.
 186
Le procureur de la République avisera les auto-
rités locales de l’ouverture d’une instruction à
charge des agents subalternes de l’administra-
tion, ou des agents des cadres spéciaux équiva-
lents placés sous leurs ordres. Il les avisera de
la délivrance d’un mandat d’amener, de la mise
en détention préventive ou du paiement d’une
amende transactionnelle et du dispositif de la
sentence définitive.
Les mêmes communications seront faites aux
autorités intéressées par le procureur de la
République, le Procureur général près la Cour
d’appel ou le Procureur général de la Répu-
blique pour les affaires dont la décision des
poursuites leur est réservée.
Lorsqu’une instruction est ouverte à charge
d’une personne investie d’un mandat public ou
contre un agent ou fonctionnaire, il n’incombe
pas au parquet de demander à leurs supérieurs
s’ils n’ont pas à formuler d’objection contre
les poursuites envisagées. Il appartient à ces
autorités d’agir d’initiative auprès du magis-
trat intéressé pour faire valoir les raisons qui
paraitraient militer contre l’exercice de l’action
publique.
Les autorités avisées de l’action publique pro-
jetée, lorsqu’il s’agit de faits graves de nature
à attirer l’attention du gouvernement sur les
délinquants nationaux ou étrangers, doivent
informer les autorités judiciaires, dans chaque
cas particulier, de l’intérêt politique qui est en
jeu et de l’opportunité éventuelle d’un classe-
ment sans suite.
Bien que le parquet ne soit nullement lié par les
avis des autorités politiques ou administratives,
il conviendra de ne pas passer outre à ceux-ci
qu’avec la plus grande circonspection et après
mûre réflexion.
Section 2:
Transmission des copies
de jugements
Le procureur de la république ou le Procureur
général, selon le cas, transmettra au gouverne-
ment de province ou à l’autorité concernée,
une copie des jugements intervenus en cause
ministère public contre les personnes investies
d’un mandat politique ou des fonctionnaires et
agents de l’administration. La transmission se
fera d’office si le jugement est passé en force
de la chose jugée. En dehors de ce cas, il ne
sera transmis que sur demande de l’autorité
intéressée.
Mais il conviendra que le procureur de la Ré-
publique ou le Procureur général, selon le cas,
porte à sa connaissance le dispositif de tout ju-
gement, même si celui-ci n’est pas encore passé
en force de chose jugée. Dans les cas envisagés,
les jugements rendus sur appel ou sur opposi-
tion seront également transmis en copie.
CHAPITRE VII :
RENSEIGNEMENT À FOURNIR
PAR LES PARQUETS ET LES
TRIBUNAUX DE POLICE AUX
PARTIES ET AUX PERSONNES
INTÉRESSÉES
Section 1re:
Délivrance de copies
et communications
des dossiers répressifs
Aux termes de l’article 21 de l’ordonnance-loi
n° 82/020 du 31 mars 1982 portant Code de
l’organisation et de la compétence judiciaires,
« en matière répressive ou disciplinaire, sans
préjudice du droit des parties en cause de
prendre connaissance et de recevoir copie
du dossier de la poursuite lorsque le tribunal
est saisi du fond de la cause et jusqu’à déci-
sion définitive, aucun acte d’instruction et de
procédure ne peut être délivré sans l’autorisa-
tion du Procureur général près la cour d’Appel
et au niveau de la Cour Suprême de Justice,
sans l’autorisation du Procureur général de la
République. Toutefois, sur demande des parties,
la plainte, la dénonciation, les ordonnances, les
jugements et les arrêts sont communiqués ou
délivrés en expédition ».
 187
Le Procureur général de la République ou le
Procureur général près la Cour d’appel détient
seul les dossiers répressifs et disciplinaires
qu’ils soient en cours ou clôturés. Seul, il peut
apprécier l’utilité ou les inconvénients de la
communication, même au civil, des pièces d’un
dossier répressif ou disciplinaire. Par dossiers
disciplinaires, il faut entendre les dossiers des
magistrats.
Quant aux dossiers disciplinaires ouverts à
charge des fonctionnaires et agents de l’ordre
judiciaire et de la police judiciaire des parquets,
le Procureur Général de la République ou le
Procureur général près la Cour d’appel n’est
pas le dépositaire, la discipline de ce personnel
lui ayant été retirée.
Section 2:
Renseignements à fournir
aux parties
Le magistrat instructeur a l’obligation d’infor-
mer d’office le plaignant de la suite réservée à
sa plainte. Il avisera celui-ci du classement sans
suite, du paiement d’une amende transaction-
nelle ou de la décision de poursuivre.
En cas de classement sans suite, les pièces ver-
sées au dossier par le plaignant ou saisies entre
ses mains lui seront immédiatement restituées
et sans attendre qu’elles soient réclamées,
par exemple les pièces comptables, en cas de
plainte du chef d’abus de confiance.
Le magistrat instructeur donnera également, à
la demande du dénonciateur, connaissance à ce
dernier des suites données à la dénonciation.
Le dénonciateur a un intérêt à recevoir ces
renseignements, car sa dénonciation engage sa
responsabilité.
Section 3:
Correspondance de service
des membres du parquet
avec des tiers
Certains membres du parquet engagent des
correspondances avec des tiers, voire avec les
prévenus, au sujet des affaires qu’ils traitent
et même des mesures d’instruction ou autres
qu’ils sont amenés à prendre dans l’exercice
des droits que la loi leur confie.
De semblables correspondances sont à désap-
prouver entièrement. Elles sortent du rôle
dévolu du magistrat instructeur. Elles exposent
celui-ci à violer le secret des instructions et à
le mettre dans la situation de discuter, si pas
même de défendre les actes de son ministère.
Le magistrat instructeur n’a à rendre de compte
de ses actes à personne, sauf à ses chefs. Il
s’abstiendra de toute correspondance avec des
tiers, quels qu’ils soient, au sujet des affaires qui
ressortissent à ses fonctions d’ordre répressif.
Si cependant, en certains cas, quelque commu-
nication à un tiers ou au prévenu était néces-
saire, la forme verbale seule est admise.
Il en sera de même pour les admonestations ou
remontrances, les conseils ou explications que
le magistrat peut-être appelé à donner. Si l’inté-
ressé se trouve trop éloigné du magistrat pour
que celui-ci puisse procéder lui-même, par voie
orale, à son office, il est indiqué que le magistrat
cherche, parmi les officiers de police judiciaire,
un porte-voix capable, et indique à celui-ci, par
des instructions précises, l’objet des commu-
nications verbales à faire à l’intéressé. Seuls les
chefs des offices peuvent correspondre avec les
tiers.
CHAPITRE VIII :
REGISTRES À TENIR
AUX PARQUETS
Section 1re:
Parquet près le tribunal de paix
Il sera tenu au siège de chaque parquet :
1. Un registre du Ministère public
a) Affaire à inscrire au registre du ministère
public
Seront inscrites au registre du ministère public,
sauf exceptions prévues précédemment, toutes
 188
les affaires dont seront saisis les magistrats at-
tachés au parquet. Les inscriptions au registre
du ministère public se feront sous un numéro
d’ordre dont la série sera continue.
Les affaires dont les magistrats du parquet
seront saisis hors du siège au cours de leurs
déplacements seront inscrites au registre du
ministère public à leur rentrée au siège.
Les affaires dont seront saisis les magistrats ré-
sidant d’une façon permanente dans une loca-
lité autre que celle du siège du parquet, seront
inscrites dans un registre du ministère public
séparé, tenu par les magistrats intéressés. Ils
établiront les pièces périodiques pour ce qui
concerne les affaires y inscrites et les transmet-
tront au siège du parquet.
Lorsqu’une affaire sera renvoyée par le par-
quet au juge du tribunal de police, mention de
renvoi sera faite au R.M.P. Cette mention est la
dernière à porter au registre, jusqu’au moment
où l’indication des mentions relatives aux juge-
ments pourra y être portée.
b) Mentions à porter au registre du minis-
tère public
i) Nom, post-noms, prénoms et profession
des prévenus
Trop souvent les officiers du ministère
public se contentent de renseigner le nom
tel qu’il est orthographié au procès-verbal
initial. Il en résulte, si lors de l’avis d’ou-
verture d’instruction donné au Parquet
général, le nom a été orthographié sur le
vu de pièces officielles, qu’il correspond
parfois peu ou pas du tout au nom inscrit
au R.M.P., et que la fiche établie au Par-
quet général ne peut être retrouvée lors
de la vérification des pièces. Il s’ensuit
également que les lacunes et erreurs dans
l’identité des prévenues se répètent dans
les jugements et ensuite dans le casier
judiciaire.
Ces conséquences néfastes seraient
évitées si les modifications nécessaires
étaient faites en temps opportun au re-
gistre du ministère public, par le magistrat
intéressé.
ii) Nationalité
Pour les Congolais l’abréviation C. suffit.
Pour les ressortissants étrangers, il y a lieu
de mentionner le nom du pays.
iii) Qualification préventive
Ici encore, les officiers du ministère pu-
blic se contentent trop souvent d’inscrire
comme qualification préventive celle qui
résulte du procès-verbal initial de l’offi-
cier de police judiciaire, sans se préoccu-
per des modifications qui peuvent y être
apportées par la suie au cours de l’instruc-
tion. Si telles modifications se produisent,
les changements nécessaires doivent être
apportés au registre du ministère public
et aux tableaux trimestriels. Une brève
mention dans la colonne « observations »
expliquera la raison des modifications
apportées.
c) Détention préventive
La détention préventive éventuellement subie
par le prévenu doit être mentionnée au registre
du ministère public : date de l’arrestation, date
de la mise en détention préventive, date des
ordonnances confirmatives et éventuellement
la date de la mise en liberté.
d) Solution réservée à l’affaire inscrite au
R.M.P.
La solution intervenue sera transcrite au
R.M.P. :
i) Date du jugement et tribunal qui l’a
prononcé et le dispositif du juge-
ment ;
ii) Classement sans suite, avec un bref
exposé des motifs qui ont justifié le
classement ; date de classement et
éventuellement les références à la dé-
cision du procureur de la République
ou du Procureur général ;
iii) Classement après paiement d’une
amende transactionnelle : montant
de l’amende, des dommages-intérêts
et en matière sociale des arriérés de
cotisation payés ; dates des paiements,
 189
références à l’accord du procureur de
la République ou du Procureur géné-
ral.
e) Réinscription d’une affaire au R.M.P.
Lorsqu’une affaire concernant plusieurs préve-
nus est inscrite au R.M.P. et reçoit une solution
pour un ou certains prévenus, elle doit être
rayée pour tout et réinscrite sous un nouveau
numéro en ce qui concerne les prévenus pour
lesquels elle n’a pas reçu de solution.
En ce cas, sous ce nouveau numéro d’inscrip-
tion, l’ancien numéro sous lequel l’affaire était
primitivement inscrite sera mentionné.
2. Un registre dénommé « Registre
autres parquets » (R.A.P.)
Le R.A.P. sera tenu au siège de chaque parquet.
Y seront inscrits les mandats d’amener, les
commissions rogatoires etc., émanant d’autres
parquets.
3. Un registre dénommé « Faits non
infractionnels » (RFNI)
Y seront inscrits tous les faits qui manifeste-
ment ne constituent pas une infraction.
4. Un registre des objets saisis « ROS »
Un registre des objets saisis est tenu par le
magistrat résidant d’une façon permanente
dans une localité autre que celle du parquet. Y
seront inscrits tous les objets dont la saisie a
été opérée par les magistrats du parquet ou les
officiers de police judiciaire.
Lorsque les poursuites ont été décidées, le dos-
sier dument inventorié est transmis au greffe
compétent, par cahier de transmission. Les
objets saisis, sans exception, s’ils n’ont pas été
transmis à la Commission de gestion des biens
saisis et confisqués (COGEBISCO), seront éga-
lement transmis et accusé de réception sera
délivré par le greffier. Cet accusé de réception
peut consister en une simple signature sur le
R.O.S. du parquet.
Des négligences ont souvent été constatées
dans la tenue du R.O.S. Il importe également
pour information de la juridiction d’appel
qu’elle soit mise en possession de tous les
éléments dont le premier juge a disposé. Les
objets saisis seront conservés avec soin dans
un magasin, à défaut de leur transmission à la
COGESBISCO.
5. Un registre d’exécution des jugements
Y sera inscrit le dispositif des jugements de
condamnation dans toutes les affaires inscrites
au registre du ministère public, à l’exception de
celles renvoyées aux juges de police ou trans-
mises à un autre parquet.
6. Un registre dénommé « registre des
tutelles » (R.T.)
Sera tenu au siège de chaque parquet un registre
des tutelles.Y seront inscrites les doléances des
personnes physiques lésées qui seraient inaptes
à ester en justice, à assurer leur défense ou à y
pourvoir (article 8 du code de l’organisation et
de la compétence judiciaires).
Section 2:
Parquet de grande instance
Le procureur de la République tiendra à son
siège, outre les registres tenus au parquet près
le tribunal de paix, le registre du ministère
public et celui d’exécution des jugements, au
degré d’appel
Section 3:
Parquet général
Les mêmes registres que ceux tenus au parquet
de grande instance seront tenus mutatis mutan-
dis au Parquet général et au Parquet général de
la République.
Section 4 :
Numéros d’ordre des registres
Les inscriptions aux registres sus indiqués se
feront suivant un numéro d’ordre dont la série
sera renouvelée tous les 5 ans.
 190
CHAPITRE IX :
PIÈCES ET RAPPORTS À ENVOYER
AU PROCUREUR GÉNÉRAL
Section 1 : re
Avis d’ouverture et note de fin
d’instruction (dans le cas prévus
précédemment)
Au maximum, les avis seront établis en huit
exemplaires repartis comme suit : un exem-
plaire destiné au dossier du parquet instruc-
teur, six (6) exemplaires à envoyer au procu-
reur de la République qui les répartira comme
suit : un à envoyer pour les services d’archives,
un exemplaire à l’autorité administrative dont
relève le prévenu, quatre exemplaires à envoyer
au Procureur général qui les repartira comme
suit : un exemplaire pour ses archives, un exem-
plaire au Procureur Général de la République
pour les cas où les décisions de poursuites lui
sont réservées, un exemplaire au Ministère de
la Justice, un exemplaire au Ministre dont dé-
pend le prévenu.
Section 2:
Nombre d’exemplaires
de jugements à transmettre
Les jugements seront transmis en autant
d’exemplaires et dans les mêmes conditions
que les avis d’ouverture et les notes de fin
d’instruction.
Section 3:
Transmission des jugements en cas
de condamnation à servitude pénale à
perpétuité ou en cas d’acquittement
Est transmise au procureur de la République ou
au Procureur général, immédiatement après la
sentence, la copie du jugement de toute affaire
dans laquelle la servitude pénale à perpétuité
ou l’acquittement a été prononcée, à moins
que l’officier du ministère public n’ait interjetée
appel. Dans ce cas, il indique les motifs de son
appel1.
Section 4 :
Transmission des jugements en cas
de condamnation à une peine de
servitude pénale supérieure à un an
Est transmise au procureur de la République ou
au Procureur général, immédiatement après la
sentence, la copie de jugement de toute affaire
dans laquelle une peine de servitude pénale
supérieure à un an a été prononcée.
Section 5:
Communication du dispositif
du jugement
Le dispositif du jugement intervenu dans le cas
des poursuites réservées devra être communi-
qué au Procureur général de la République, au
procureur ou au procureur de la République
avant la transmission du jugement.
Section 6:
Bulletin de condamnations
Lorsque le jugement de condamnation est défi-
nitif, un bulletin de condamnations est adressé
en double exemplaire au Procureur général
pour les besoins du casier judiciaire. Le Procu-
reur général de la République en est informé.
Section 7:
Rapport des inspections
de la prison du chef-lieu
Ces rapports doivent être envoyés mensuelle-
ment.
1
L’appel est interjeté d’office par le ministère public
si la peine de mort est prononcée. Dans les autres
cas, même si la juridiction du jugement l’a suivi dans
ses réquisitions, le ministère public peut toujours
interjeter appel à toutes fins (Sohier., Procédure pénale,
n° 745, p. 292; A. Rubbens, Instruction criminelle et
procédure pénale, n° 258, page 264 ; Braas, Précis de
procédure pénale, Tome II, n° 761, p.664).
 191
Section 8:
Transmission des copies des
jugements rendus en matières civile et
commerciale
Ces copies doivent être transmises mensuelle-
ment au début du mois.
Section 9:
Rapports mensuels
sur l’activité des parquets
Le rapport mensuel sur l’activité des parquets
(voir modèle annexe III) doit être rédigé avec
soin. A la suite des statistiques figureront,
pour chaque magistrat instructeur, y compris
éventuellement le chef de l’office du parquet,
les mêmes renseignements. A noter, pour évi-
ter toute discordance dans les chiffres, que les
substituts ne peuvent considérer une affaire
comme terminée qu’après l’accord du procu-
reur de la République ou du Procureur général,
selon les instructions en vigueur.
Chaque magistrat indiquera ensuite le nombre
des détenus préventifs, ainsi que le nombre
des prévenus libres et des témoins et fournira
une justification succincte pour ceux qui sont
à la disposition du parquet depuis plus de trois
mois.
En ce qui concerne la rubrique 4 du modèle
annexe III, les affaires fixées seront considé-
rées comme terminées pour le parquet. Inutile
d’introduire dans le tableau une rubrique des
affaires jugées.
Les dossiers réouverts doivent faire l’objet
d’une nouvelle inscription au R.M.P. Si des
pièces de dossiers réouverts sont transmises
au Procureur général, il est indispensable de
rappeler les antécédents et spécialement le
numéro du R.M.P. précédent.
Section 10:
Tableaux trimestriels
du registre du ministère public
1. Parquets près les tribunaux de paix
Tableau modèle A
Le registre du ministère public est constitué
d’un registre à volets, composé de 100 fois
deux pages, dans lequel sont portées toutes les
affaires du trimestre en cours. Les premières
pages, inamovibles, de couleur blanche, consti-
tuent l’original du registre du ministère public
et sont destinées aux archives du parquet
concerné.
Les secondes pages, de couleur jaune, amo-
vibles, doivent être transmises à la fin du tri-
mestre par voie hiérarchique au Procureur
général près la cour d’appel, accompagnées des
observations d’usage. Ces pages constituent le
tableau modèle A. La nature et le dernier acte
d’instruction devront toujours être mention-
nés dans la colonne « observations ». Un avis
d’ouverture et une note de fin d’instruction ne
peuvent être considérés comme un acte d’ins-
truction. Néanmoins, il convient, le cas échéant,
d’en porter la référence avec numéro et date.
Tableau modèle B
Dans un registre identique au registre du minis-
tère public, sont reprises les affaires inscrites
avant le trimestre en cours et restées en cours
d’instruction ou non encore solutionnées pen-
dant le trimestre. Les pages inamovibles sont
de couleur rouge, tandis que les pages amo-
vibles sont de douleur orange. Pour les surplus,
il y a lieu de se reporter aux instructions don-
nées en ce qui concerne le registre modèle A.
Tableau modèle C
Dans un registre identique au registre du minis-
tère public, sont reprises les affaires inscrites
avant le trimestre en cours et qui ont reçu une
solution durant le trimestre. Les pages inamo-
vibles sont de couleur verte, tandis que les
feuilles amovibles sont de couleur bleue. Pour
le surplus, il y a lieu également de se reporter
aux instructions données ci-dessus.
2 – Parquets de grande instance et par-
quets généraux (Mêmes observations
que ci-dessus)
 192
Section 11:
Notes biographiques des magistrats
Ces notes doivent être faites avant le 1er dé-
cembre de chaque année suivant le modèle
fixé par le Conseil supérieur de la magistra-
ture. Elles seront transmises, avec les avis des
chefs hiérarchiques du magistrat, au Procureur
Général de la République qui en transmettra
un exemplaire au Secrétariat permanent du
Conseil Supérieur de la Magistrature.
Section 12:
Notes biographiques des agents
de l’ordre judiciaire et de la police
judiciaire des parquets
Ces notes doivent être faites le 1er juillet de
chaque dans les mêmes mesures que ci-dessus.
Elles seront établies par les autorités investies
de pouvoir de gestion de ce personnel.
Au moment de l’actualisation de la présente
circulaire, le Sénat examine en deuxième lec-
ture le projet de loi organique portant organi-
sation et fonctionnement de la police nationale
congolaise. Aux termes de ce texte, la police ju-
diciaire des parquets intègre la police nationale.
Section 13:
Rapports de fin de « stage »
Un rapport de fin de « stage » doit être dressé
en ce qui concerne les nouveaux magistrats, et
transmis avec les avis des chefs hiérarchiques,
au Procureur Général de la République qui le
communiquera au Secrétariat permanent du
Conseil supérieur de la magistrature.
Le rapport de stage des agents de l’ordre ju-
diciaire et de la police judiciaire des parquets
sera établi et transmis selon les instructions qui
régissent ce personnel.
Section 14:
Rapports, statistiques et prévisions
budgétaires annuels
Annuellement et aux dates indiquées, les rap-
ports, statistiques et prévisions budgétaires
prévus par les instructions spéciales sur la ma-
tière doivent être rédigées (Pour les rapports
annuels voir annexe IV à VI).
Section 15:
Rapports d’inspections
Ces rapports sont établis au moins en 6 exem-
plaires, dont :
- 4 exemplaires des rapports sur l’inspec-
tion des parquets sont destinés au Procu-
reur général qui les répartira comme suit :
deux pour ses archives, un pour le procu-
reur général de la République et un pour le
Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- 4 exemplaires des rapports sur l’inspec-
tion judiciaire des tribunaux de police et
des tribunaux coutumiers sont destinés au
Procureur général qui les répartira comme
suit : un exemplaire pour ses archives, un
exemplaire pour le Procureur Général
de la République, un exemplaire pour le
Conseil Supérieur de la Magistrature et un
exemplaire pour les autorités provinciales.
Section 16:
Rapports sur les suicides
et décès suspects
Les dossiers ouverts sur les tentatives de sui-
cides, suicides et décès suspects doivent être
communiqués au Procureur général à la clô-
ture de l’instruction et être accompagnés d’une
note succincte en quatre exemplaires.
Section 17:
Copies supplémentaires
En plus des copies indiquées ci-dessus, il
conviendra de joindre toutes les copies, dont
on peut prévoir que celui auquel on adresse
une lettre ou un rapport aura besoin.
Ainsi, le substitut joint des copies aux lettres
qu’il adresse au procureur de la République,
lorsqu’il suppose que cette lettre sera commu-
niquée au procureur général, par exemple, tous
avis de poursuites, rapports, etc. de nature à
intéresser le Gouvernement soit par la person-
nalité des inculpés ou des victimes, soit par la
 193
nature des infractions, soit par importance des
problèmes administratives ou juridiques posés.
Section 18 :
Abréviations
Dans les rapports et pièces périodiques les
abréviations suivantes peuvent être employées :
A.O.I.  : Avis d’ouverture instruction
N.F.I.  : Note de fin d’instruction
A.O.N.F.I.  : Avis d’ouverture et Note de fin
d’instruction
R.M.P.  : Registre du ministère public
R.A.T. : Registre des amendes transac-
tionnelles
F.N.I. : Faits non infractionnels
R.A.P. : Registre autres parquets
R.T. : Registre des tutelles
B.C.S. : Bureau central de signalement
CHAPITRE X:
CORRESPONDANCES
Les magistrats ne peuvent correspondre avec
leurs supérieurs que par la voie hiérarchique.
Seul le Procureur Général de la République
ou le Procureur général près la Cour d’appel
correspond directement avec le Président de la
République, les ministres et les ambassadeurs.
Le Procureur général près la Cour d’appel
réservera une copie de sa correspondance au
Procureur général de la République.
CHAPITRE XI:
GESTION DE LA BIBLIOTHÈQUE
ET DU MOBILIER DU PARQUET
Le chef de parquet a la responsabilité de la ges-
tion notamment de la bibliothèque de cet office
et de la bonne conservation du mobilier. Il est
indispensable que l’inventaire de la bibliothèque
et celui du mobilier soient établis chaque fois
que la gestion du parquet change de titulaire.
Il est responsable personnellement des man-
quants qui seraient constatés par son succes-
seur ou en cours de gestion.
Cette vérification n’offre aucune difficulté. Les
inventaires doivent être établis à l’avance en
plusieurs exemplaires, complétés au fur et à
mesure des acquisitions, et simplement signés
après vérification lors de la remise-reprise du
parquet.
Il a été constaté que certains magistrats font
preuve à cet égard d’une désinvolture inadmis-
sible. Ils sont rendus pécuniairement respon-
sables des manquants qui seraient constatés. Il
avait été décidé de fusionner la bibliothèque du
parquet et celle du siège. Si cette fusion s’est
opérée, la gestion et la responsabilité qui en
découlent sont partagées entre le responsable
de la juridiction et celui de l’office du ministère
public.
CHAPITRE XII:
DÉTENTIONS DE SOMMES
D’ARGENT PAR LES PARQUETS
En ce qui concerne les sommes d’argent ou
valeurs qu’un officier du ministère public est
amené à saisir au cours d’une instruction judi-
ciaire, soit à titre de pièces à conviction, soit
comme devant éventuellement être frappées
de confiscation, le parquet doit retenir ces
sommes et valeurs par devers lui jusqu’à ce
qu’intervienne, soit une main levée ordonnée
par le magistrat instructeur, soit une décision
des poursuites devant la juridiction répressive.
Elles devraient, en principe, être transmises à la
COGEBISCO.
Dans le premier cas, les sommes et valeurs
seront, par le magistrat instructeur, restituées
comme telles contre décharge aux ayants-
droit ; dans le second cas, elles seront trans-
mises à titre d’objets saisis et également contre
décharge, au greffier de la juridiction répressive
dès que celle-ci sera saisie. Dans l’un et l’autre
cas, il est évident qu’il ne peut être question
de verser les sommes et valeurs saisies à un
comptable public, puisque ce sont ces sommes
et valeurs mêmes, considérées « in specie », qui
doivent être présentées à titre d’objets saisis.
Mais les officiers du ministère public peuvent
être appelés à recevoir des fonds à un autre
titre, et notamment le montant de dommages-
intérêts alloués d’office par les tribunaux.
L’article 109 du Code de procédure pénale les
 194
charge, en effet, de l’exécution de ces condam-
nations. En pareil cas, si le bénéficiaire de ces
dommages-intérêts est sur place, l’officier du
ministère public n’est en réalité qu’un intermé-
diaire entre le débiteur et le créancier. Et il peut
remettre immédiatement aux bénéficiaires
contre décharge ou suivant procès-verbal de
remise, les fonds qui lui sont remis dans ce but.
En ce cas non plus, il n’y a pas lieu de verser ces
fonds au comptable public.
Par contre, si les bénéficiaires de semblables
dommages-intérêts ou d’autres sommes remis
aux officiers du ministère public en vertu de
leurs attributions de tutelle ne sont pas sur
place, il convient que le magistrat verse ces
fonds au comptable public.
Le comptable tout indiqué est évidemment le
greffier. Celui-ci prendra ces fonds en recette
pour compte de tiers en spécifiant, d’après les
indications lui fournies par le magistrat intéres-
sé, la nature de cette prise en recette.
Si le bénéficiaire ne peut signer, il doit, en pré-
sence de deux témoins, si possible, apposer
son empreinte digitale sur l’attestation ; celle-ci
signée par les témoins précités, est jointe par
le comptable qui a signé à son extrait du livre
de caisse comme justification de la sortie des
fonds effectuée.
CHAPITRE XIII:
REGISTRES À TENIR PAR
L’OFFICIER DU MINISTÈRE PUBLIC
DES TRIBUNAUX
DE POLICE JUSQU’À
LA MISE EN PLACE
DES TRIBUNAUX DE PAIX
Les juges de police, en leur qualité d’officier du
ministère public, tiennent les mêmes registres
que ceux tenus par les parquets, sauf celui des
tutelles. Les dossiers qui concernent celles-ci
doivent être transmis immédiatement au par-
quet.
CHAPITRE XIV:
TRANSMISSION DES JUGEMENTS
DES TRIBUNAUX DE POLICE ET
DES DOSSIERS CLASSÉS SANS
SUITE JUSQU’À LA MISE EN PLACE
DES TRIBUNAUX DE PAIX
Au début de chaque mois, le juge de police,
en sa qualité d’officier du ministère public
transmettra au chef de l’office du parquet les
dossiers classés sans suite et ceux classés par
paiement d’une amende transactionnelle. Il y
joindra une note de classement.
Tous les jugements de police seront transmis
au chef de l’office du parquet dans le plus bref
délai et, en tout état de cause, avant l’expiration
du délai d’appel.
CHAPITRE XV:
PIÈCES PÉRIODIQUES DES
OFFICIERS DU MINISTÈRE PUBLIC
PRÈS LES TRIBUNAUX DE POLICE
Les pièces périodiques suivantes seront éta-
blies mensuellement :
Section 1re:
Tableau récapitulatif
Il sera établi un tableau récapitulatif reprenant
le nombre des affaires inscrites, avec indications
du premier et du dernier numéro du mois, le
nombre d’affaires en cours au début du mois,
le nombre d’affaires classées sans suite, trans-
mises, terminées par amende transactionnelle
et jugées. Le nombre des affaires inscrites dans
lesquelles les inculpés sont inconnus sera indi-
qué en note.
Section 2 :
Liste récapitulative
Une liste récapitulative des affaires restant en
cours sera établie au dernier jour du mois.
 195

Section 3:
Liste des témoins
et des prévenus libres

Une liste des témoins et des prévenus libres à

la disposition du tribunal sera établie au der-
nier jour du mois.

CHAPITRE XVI:
SOMMES D’ARGENT DÉTENUES
PAR LES TRIBUNAUX
DE POLICE
Appliquer mutatis mutandis les mêmes règles
que celles prescrites aux officiers du ministère
public.

Le Procureur Général de la République,

Flory KABANGE NUMBI

 196

Modèle : Annexe 1

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

PARQUET DE …………………………
N° …….. adressé à ……… le …….

AVIS D’OUVERTURE D’INFORMATION OU D’INSTRUCTION N° R.M.P.

Identité complète de l’inculpé (contrôlée à l’aide de documents officiels. Il y a lieu de ne pas omettre
l’âge, la profession de l’inculpé et les fonctions qu’il exerce).
Exposé succinct et précis des faits : (Cet exposé contiendra notamment les circonstances qui ont pro-
voqué l’ouverture de l’information ou de l’instruction, la nature des accusations portées, les charges
recueillies et la situation de l’intéressé, en liberté, en fuite, en état d’arrestation).
La qualification des faits et la loi applicable (Libellé de préventions). Les conclusions du magistrat
instructeur.

Nom du magistrat instructeur (Signature)

Date et n° du transmis par le procureur de la République au procureur de la République ou au

Procureur général de……… avec ses avis et considérations.

Lieu et date, nom du magistrat

(Signature)
 197

Modèle : Annexe 1I

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

PARQUET DE …………………………
N° …….. adressé à ……… le …….

N OTE DE FIN D’INFORMATION OU D’INSTRUCTION

(Suite à mon A.O.I n° /R.M.P. du ……

ou à ma lettre n° ……. R.M.P. du ……)

Inculpé : pour l’identité voir modèle annexe I. (Tous les renseignements doivent y figurer après vérifica-
tion de leur exactitude, mais l’identité ne doit pas être reproduite, si celle qui figure à l’avis d’ouverture
d’information ou d’instruction est complète et exacte).
Exposé des faits révélés par l’instruction ou l’information : (examen de ces faits envisagés dans leur
rapport avec le droit ; force probante des éléments acquis ; doute qui subsiste quant à l’existence de
certaines infractions ou d’un des éléments constitutifs et les motifs pour lesquels le doute n’a pu être
dissipé).
La qualification légale à donner aux faits : l’exposé des circonstances de temps, de lieu, de faits et de
personne, dont le ministère public a connaissance et qui sont de nature à influencer l’appréciation de
l’inculpé, notamment les antécédents de l’inculpé.
Les conclusions du ministère public indiquant les suites qui, à son avis devront être données aux faits.
Le libellé de la prévention : la prévention doit être rédigée dans la forme juridique (voir Merckaert
« Comment libeller les préventions »). La prévention ne doit pas être reproduite si elle est complète et
exacte à l’avis d’ouverture d’information ou d’instruction.
Les témoins à citer :
Le temps passé en détention préventive par l’inculpé :
Nom du magistrat instructeur
(Signature)
Décision ou avis du procureur de la République
Décision ou avis du Procureur général
Lieu – Date et Nom du magistrat et signature

(Signature)
 198

Modèle : Annexe III

RAPPORT MENSUEL SUR LA SITUATION

DU PARQUET DE MOIS DE ……

I – INSTRUCTIONS JUDICIAIRES

1) Affaires en instruction à la fin du mois précédent  : ……...

2) Affaires inscrites dans le mois : ….…..
3) Total : ……...
4) Affaires terminées pendant le mois : ……...
a) Par envoi en fixation :
b) Par transmission à une juridiction ou parquet :
c) Par classement sans suite :
d) Par amendes transactionnelles :
Majorées : ………..
Non majorées : ……….
Total : ……...
5) Affaires en cours fin du mois : ……...

II - TUTELLES

6) Tutelles en cours au début du mois : ……...

7) Tutelles inscrites dans le mois : ……...
8) Total : ……...
9) Tutelles terminées durant le mois : ……...
10) Tutelles en cours fin du mois : ……...

Nombre des détenus préventifs : ……...

Nombre des témoins et prévenus libres en chaque parquet : ……...

Justification succincte quant aux détenus préventifs à la disposition du parquet depuis plus de
trois mois.
Justification succincte quant aux témoins et prévenus libres pris en chaque parquet depuis plus
de trois mois.
Armes à feu et munition détenues irrégulièrement :
Violences et menaces commises avec usage de ces armes et munitions :

Le ……………………. Le Substitut du Procureur de la République,

 199

Annexe IV (a)

Pièces annuelles

a) Les juridictions du ressort de la Cour d’appel de :

Tribunaux de grande instance  : …………………....
Tribunaux de paix : …………………....
Tribunaux de police : …………………....
Tribunaux coutumiers : …………………....

Annexe IV (b)
b) Personnel en ce qui concerne les magistrats du ministère public, les membres de
l’ordre judiciaire et de la police judiciaire du ressort de la Cour d’appel de …..

Effectifs prévus Effectifs existants

Désignations
Organiquement Budgétaire au 31-12-201.......

1- Magistrats et
fonctionnaires
2- Fonctionnaires et
agents
3- Inspecteurs de police
judiciaire

Annexe IV
c) Activités des tribunaux et parquets du ressort de la Cour d’appel de

Tribunaux
Arrêts et jugements Cour Tribunaux Tribunaux Tribunaux
de grande
rendus en 2011 …. d’appel de paix de police coutumier
instance
1° Matière répressive
1er degré
2e degré
2° Matière civile et
commerciale
1er degré
2e degré
TOTAUX
Affaires en suspens au
31.12…… (fin d’année
sous revue)
 200

d) Registre du ministère public dans le ressort de ……

Ressort de la Cour d’appel de

Affaires en suspens au 31.12 de l’année précédente

Affaires inscrites au cours de l’année sous revue
Affaires jugées ……………
Affaires résolues par paiement d’amende forfaitaire
Affaires classées sans suite
Affaires en suspens au 31.12 de l’année sous revue

e) Aperçu de la criminalité dans le ressort de ….

Nombre de
condamnations

1) Homicide volontaire ……..

2) Homicide et lésions involontaires ……..
3) Coups et blessures volontaires : ……..
4) Atteintes à la liberté individuelle (violation de domicile,
arrestations et détentions arbitraires)
5) Epreuves superstitieuses ……..
6) Imputations dommageables et injures : ……..
7) Vols et extorsions …………
8) Vols à main armée …………
9) Abus de confiance et escroqueries …………
10) Chèques sans provision …………
11) Recels et cels frauduleux …………
12) Faux en écritures et usages de faux …………
13) Rébellions et outrages …………
14) Détournements, concussions, corruptions …………
15) Viols, attentats à la pudeur, attentats et outrages aux mœurs,
avortements
16) Boissons alcooliques – Ivresse publique …………
17) Atteintes à la sureté intérieure ou extérieure de l’Etat
…………
Etc.

f) Législation à caractère dans le ressort de …………..

Condamnations
1) Législation sociale
2) Usage du Chanvre à fumer ……….
3) Mesures d’hygiènes ………………
4) Législations sur la chasse
 201
g) Statistiques des condamnations pro-
noncées par les juridictions
Condamnations prononcées :
A des peines inférieures à 2 mois (de T.F ou)
de S.P.P.
A des peines de 2 à 6 mois
A des peines de + 6 mois à 1 an
A des peines de + 1 an à 3 ans
A des peines de + 3 ans à 5 ans
A des peines de + 5 ans à 10 ans
A des peines de + 10 ans à 20 ans
A la servitude pénale à perpétuité
A la peine de mort.
h) Recettes des tribunaux
i) Inspections
a) Prisons
b) Tribunaux de police
c) Juridictions coutumières
j) Considérations générales
ACTION PUBLIQUE
CIRCULAIRE N° 001 /D.008/
PGR/SEC/2004 DU 27 AVRIL 2004
RELATIVE À LA VIGUEUR DE
L’ACTION DE LA JUSTICE (Recueil de
circulaires et instructions générales, notes de
service et commentaires du Procureur général
de la République, 2007, p. 24)
A Messieurs les Procureurs Généraux près les
cours d’appel (tous),
Objet :Vigueur de l’action de la Justice
Messieurs les Procureurs Généraux,
Subsidiairement à mes instructions géné-
rales n° 001/D.008/PGR/2003 du 06 août 2003
relatives à la lutte contre l’impunité vous adres-
sées, il me paraît opportun de vous rappeler
les dispositions de l’article 7 de l’ordonnance-
loi n° 82/020 du 31 mars 1982 portant code
libellées : « En matière répressive, le Ministère
public recherche les infractions aux actes légis-
latifs et réglementaires qui sont commises sur
le territoire de la République.
Il reçoit les plaintes et les dénonciations, fait
tous les actes d’instruction et saisit les cours et
tribunaux ».
Dans mes instructions susdites, j’ai attiré
votre particulière attention sur les préoccupa-
tions que se fait Son Excellence Monsieur le
Président de la République démocratique du
Congo quant à l’inertie qui caractérise l’action
de la justice dont vous détenez, pourtant, la plé-
nitude.
En marge de la prestation de serment des
Ministères et Vice-ministres le vendredi 28 juil-
let 2003, Il avait, dans Son Message, à cet effet,
mis l’accent sur le bon fonctionnement de la
Justice, en ce que celle-ci doit jouer pleinement
son rôle de préservation des valeurs essen-
tielles de la société en rappelant à chacun les
limites de ses droits par application des peines
prévues, en vue de décourager et de sanction-
ner les dérapages. De la sorte, a-t-Il expliqué,
l’impunité qui a élu domicile dans notre pays et
qui risque de compromettre gravement l’avenir,
disparaîtra ».
Et bien avant, à l’occasion de la commémo-
ration du 43ème anniversaire de l’accession de
notre pays à la souveraineté nationale et inter-
nationale, le 30 juin 2003, Il avait abordé dans
le même sens, le cas de fonctionnement de
notre justice en mettant en évidence que « la
justice indépendante et égale pour tous jouera
pleinement son rôle pour, à la fois, mettre fin à
l’impunité qui stimule les comportements anti-
sociaux et
Mon exhortation à appliquer, sans faille, et
sans atermoiement toutes les dispositions affé-
rentes l’exercice de l’action publique dans le
cadre de votre devoir en la matière ne semble
pas vous émouvoir outre mesure.
Je profite de cette circonstance pour por-
ter à votre connaissance que Son Excellence
 202
Monsieur le Président de la République qui lie
l’acte à la parole a dressé en date du 03 mars
2004 une requête au Procureur près la Cour
Pénale Internationale aux fins d’enquêter sur la
situation qui se déroule en République démo-
cratique du Congo, depuis le 1er juillet 2002
au regard des crime de sa compétence commis
dans notre territoire notamment des meurtres
et assassinats de femmes enterrées vivantes et
d’autres atrocités commises dans la même pé-
riode et ayant donné lieu à plusieurs infractions
et ce après l’adoption du projet de loi modi-
fiant certaines dispositions du code pénal, du
code de procédure pénale, du code de l’organi-
sation et de la compétence judiciaire, du code
pénale militaire et du code judiciaire militaire.
Si l’enquête sollicitée ne court qu’à partir du
1er juillet 2002, c’est pour la simple raison que
c’est à cette date seulement que la République
démocratique du Congo est devenue partie au
statut de la Cour Pénale Internationale qu’elle
a ratifié cette année là mais n’exclut pas, néan-
moins, la recherche et poursuite de ces mêmes
crimes commis avant la ratification du statut
par les autorités judiciaires compétentes de
notre pays.
Grande est ma surprise de constater que
malgré la fin de la guerre, les auteurs de ces
crimes demeurent impunis et qu’aucun fait
commis dans cette période ne m’a été signa-
lé alors même que beaucoup parmi vous ont
vécu vivement encore dans ces milieux où ces
crimes qui choquent la conscience populaire
ont été perpétrés.
A titre illustratif, à l’occasion de la fête
commémorative de la journée mondiale de la
femme célébrée au Palais du Peuple le 08 mars
2004, les femmes présentes auxdites manifesta-
tions et représentation théâtrale de ce jour-là
ont évoqué et dénoncé des souvenirs macabres
de ces événements de triste mémoire comme
pour exprimer le souhait de voir réprimer de
tels actes de violences.
Maîtres de l’action publique dans vos pro-
vinces respectives, vous êtes les premiers inter-
pellés.
Je vous invite, donc, à prendre, désormais
vos responsabilités et à me communiquer
tous les dossiers ouverts et/ou que vous serez
amenés à ouvrir à ce sujet après des enquêtes
approfondies au terme des déclarations reçues
des personnes susceptibles de vous éclairer.
Cependant comme l’exigence la loi en la
matière, exception sera faite à l’audition des
membres du Gouvernement et aux Députés et
Sénateurs pour lesquels, en cas de besoin, je me
réserverais le recours au Parlement en vue de
leur comparution.
Il faudra que cessent les critiques portées, à
tort ou à raison, à vos offices et à vous-mêmes
en vous montrant insouciants dans l’application
de la loi, prêtant, de la sorte, le flanc au laxisme
qui frise une certaine complicité avec les délin-
quants.
Votre inactivité et votre silence sont de na-
ture à discrédité la justice à laquelle est repro-
chée une incapacité pour pourvoir assumer ses
prérogatives.
J’invite, chacun de vous, à m’accuser récep-
tion de la présence et à en donner une large
diffusion aux Procureurs de la République et
autres représentants de l’autorité judiciaire de
vos ressorts respectifs.
Fait à Kinshasa, le 27/04/2004
Le Procureur Général de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
 203
AMENDES PENALES
ET FRAIS DE JUSTICE
ORDONNANCE-LOI N° 71/089
DU 20 SEPTEMBRE 1971
ACCORDANT À L’ETAT, POUR LE
RECOUVREMENT DES AMENDES
ET DES FRAIS DE JUSTICE EN
MATIÈRE PÉNALE, UN PRIVILÈGE
GÉNÉRAL SUR LES BIENS
MEUBLES DU CONDAMNÉ ET UNE
HYPOTHÈQUE LÉGALE SUR SES
BIENS IMMEUBLES (J.O.Z.,1er février 1973, n°
3, p. 165)
Le président de la République ;
Vu la Constitution, spécialement sont article
46 ;
Vu la loi 71-004 du 21 juillet 1971 habilitant le
président de la République à prendre, par ap-
plication de l’article 52 de la Constitution, des
mesures qui sont du domaine de la loi ;
Vu le Code pénal, notamment l’article l’article
13 ;
Vu le Code de procédure pénale, notamment
les dispositions relatives aux frais de justice ;
Vu l’ordonnance du 22 janvier 1896 relative
aux créances privilégiées sur la généralité des
meubles, approuvée par le décret du 15 avril
1896 ;
Vu le décret du 15 mai 1922 relatif au régime
hypothécaire ;
Ordonne :
Article 1er:
L’Etat a, pour le recouvrement des amendes et
des frais de justice en matière pénale, un privi-
lège sur tous les biens meubles du condamné.
Ce privilège prend rang sous le n° 8 de l’article
1er de l’ordonnance du 22 janvier 1896 approu-
vée par le décret du 15 avril 1896.
Article 2:
L’Etat a également, pour le recouvrement des
amendes et des frais de justice en matière pé-
nale, une hypothèse légale sur tous les biens
immeubles du condamné. Cette hypothèse ne
produit d’effets que si elle est inscrite. L’inscrip-
tion doit être prise, sous peine de déchéance,
dans le délai de six mois à compter de ma date
à laquelle la condamnation est devenue défini-
tive. Elle est requise par le greffier chargé du
recouvrement de l’amende et des frais. L’hypo-
thèse prend rang le jour de son inscription.
Article 3:
Par mesure transitoire, le délai de six mois
prévu au troisième alinéa de l’article 2 prendra
cours à la date d’entrée en rigueur de la pré-
sente ordonnance-loi pour les condamnations
devenues définitives avant cette date.
Article 4:
La présente ordonnance-loi entre en vigueur à
la date de sa signature.
AMENDES TRANSACTIONNELLES
CIRCULAIRE N° 008 /IM/002/
PGR/2004 DU 11 MAI 2004
RELATIVE AUX AMENDES
TRANSACTIONNELLES
(Recueil de circulaires et instructions générales,
notes de service et commentaires du Procureur
général de la République, 2007, p. 29)
A Messieurs les Procureurs Généraux près les
cours d’appel (tous),
Messieurs les Procureurs Généraux,
Sans préjudice de ma circulaire n° 4/008/
IM/-PGR/70 du 16 mai 1970 relative à l’action
des Officiers de Police Judiciaire, spécialement
en son chapitre IV, j’ai l’honneur de rappeler à
votre bonne attention que l’article 5 du Code
pénal congolais livre 1er dispose que les peines
applicables aux infractions sont la mort, les tra-
vaux forcés, la servitude pénale, l’amende, la
 204
confiscation spéciale, l’obligation de s’éloigner
de certains lieux ou de certaines régions, la
résidence imposée dans un lieu déterminé et
la mise à la disposition et à la surveillance du
Gouvernement.
Je me fais, ici, le devoir de revenir exclusive-
ment sur l’amendé, pour la raison qu’en ce qui
concerne celle-ci, il a été maintes fois constaté
que les Officiers du Ministère public ou des
Officiers de police judiciaire disposent aux
contrevenants des amendes transactionnelles
soit en dollar américain, soit en franc congolais
supérieures au taux légal. Cette situation est
d’autant plus déplorable qu’elle met en cause
même les Officiers du Ministère public qui
devraient assurer un contrôle sur la régularité
dans la perception de ces amendes.
Je ne crois pas inutile de vous remettre en
mémoire que la loi congolaise en cette matière
connaît deux sortes d’amendes : l’amende-
peine prononcée par les tribunaux contre le
contrevenant par suite d’un jugement à l’occa-
sion de la commission par lui d’une infraction
à laquelle la loi prévoit une amende et celle
dite transactionnelle que propose l’Officier du
Ministère public ou l’Officier de la Police judi-
ciaire pour atteindre l’action publique à l’égard
du prévenu qui accepte la proposition lui faite.
Mais, la transaction en matière pénale n’est
pas à confondre avec celle à laquelle recourent
les parties en matière civile pour mettre fin à
leur litige.
En effet, la présente circulaire ne traite pas
de la transaction, en droit civil, qui est perçue
comme un contrat synallagmatique, par lequel
les contractants terminent une contestation
née ou à naître en renonçant chacun à une
partie de ses prétentions, ou en se faisant des
concessions réciproques.
En matière pénale, elle constitue, en re-
vanche un règlement extra juridictionnel ap-
pelé amende transactionnelle s’appliquant aux
infractions commises par le contrevenant et
punissables, notamment d’une amende. Elle se
veut donc un paiement d’une somme d’argent
forfaitaire proposée au délinquant pour extinc-
tion de l’action publique lorsque la loi le per-
met.
Ainsi donc, l’amende transactionnelle ou
forfaitaire a comme but d’éviter aux justi-
ciables les ennuis que le système de répres-
sion peut leur causer tels l’emprisonnement et
la condamnation aux frais de justice lorsqu’ils
n’ont commis que des délits mineurs. Elle dimi-
nue en même temps les charges publiques en
désencombrant les tribunaux, ainsi que les pri-
sons, tel est le cas du Centre Pénitentiaire et de
Rééducation de Kinshasa, toujours en surpo-
pulation, ce qui implique que l’amende forfai-
taire puisse procéder d’une ligne de conduite
aussi régulière que possible et fasse l’objet d’un
contrôle sévère de la part du Ministère public.
Dans cet ordre d’idées, il faut noter que
les articles 10 et 11 du Code pénal congo-
lais livre 1er disposent que l’amende est d’un
zaïre au moins (entendez maintenant un franc
congolais), qu’elle est prononcée, évidemment,
individuellement, contre chaque individu en rai-
son d’une même infraction et qu’elle doit être
perçue au profit du Trésor Public. Je précise
que l’amende transactionnelle doit être propo-
sée et acceptée mais non imposée par l’Offi-
cier du Ministère public ou l’Officier de Police
Judiciaire au justiciable. Celui-ci doit l’accepter
pour qu’elle soit effective. Il peut en discuter
le montant qui peut être réduit dans la marge
fixée par la loi, en tenant compte de la situa-
tion sociale de l’assujetti. Ce dernier sera invité
à dédommager au préalable la personne lésée
par l’infraction avant tout classement du dos-
sier par amende transactionnelle pour l’Offi-
cier du Ministère public.
En ce qui concerne l’Officier de Police Judi-
ciaire, l’article 9 du Code de procédure pénale
dispose que pour toute infraction de sa com-
pétence, l’Officier de police judiciaire peut, s’il
estime qu’en raison des circonstances, la juri-
diction de jugement se bornerait à prononcer
une amende et éventuellement la confiscation,
inviter l’auteur de l’infraction à verser au Tré-
sor une somme dont il détermine le montant
sans qu’elle puisse dépasser le maximum de
 205
l’amende encourue augmentée éventuellement
des décimes légaux tel que prévu par l’ordon-
nance-loi n° 79/007 du 06 juillet 1979 modifiant
l’expression monétaire et le taux de majora-
tion des amendes pénales.
Aussi, l’Officier de police judiciaire invite-t-
il l’auteur de l’infraction à verser à la personne
lésée ou à consigner les dommages-intérêts
qu’il détermine. Et lorsque l’infraction peut
donner lieu à confiscation, le délinquant fait,
sur invitation de l’officier de police judiciaire
et dans le délai fixé par lui, abandon des objets
sujets à confiscation. Si ces objets ne sont pas
saisis, le délinquant s’engage à les remettre à
l’endroit indiqué par l’Officier de police judi-
ciaire.
L’Officier de police judiciaire informe, sans
délai, l’Officier du Ministère public à qui il
transmet le procès-verbal relatif à l’infraction
ainsi que les invitations adressées à l’auteur de
celle-ci. Il en avise également le fonctionnaire
ou l’agent chargé de recevoir les amendes judi-
ciaires.
Il convient de souligner que toute percep-
tion de l’amende doit donner lieu à une quit-
tance en l’occurrence une note de perception
délivrée par les agents de la DGRAD. Tel, n’est
malheureusement pas, le cas dans les diffé-
rents bureaux des Officiers de police judiciaire.
Et il faudra rappeler à ces derniers que leurs
procès-verbaux de perception des amendes
doivent mentionner les références de ces quit-
tances ou notes de perception délivrées aux
contrevenants. En cas d’omission, les Officiers
du Ministère public ont l’impérieuse obligatoire
d’interpeller les Officiers de police judiciaire
concernés.
A propos du taux des amendes, je suis
contraint de noter, malheureusement, que
l’arrêté interministériel n° 25/CAB/MIN/-
RI.J&GX.FIN/98 du 14 décembre 1998 por-
tant fixation du canevas de taux et de taxes
de recettes administratives et judiciaires dont
une application, en annexe, prévoit les taux de
l’amende comme suit en attendant leur fixation
par le législateur :
1. Amendes judiciaires :
- Minimum : 10 $ US ;
- Maximum : 1.000 $ US
2. Amendes transactionnelles :
- Minimum : 10 $ US
- Maximum : 1.000 $ US
Il se trouve indiqué de faire observer, d’une
part, que le taux de l’amende ne peut jamais
être fixé en monnaie étrangère sans éner-
ver l’article 1er du Décret-loi n° 177 relatif
aux opérations en monnaie nationale tel que
modifié à ce jour qui dispose que désormais
toutes les transactions doivent s’exprimer et
s’effectuer en monnaie nationale. D’autre part,
et les infractions et les peines y relatives, ne
sont et ne peuvent être fixées que par la loi et
ce, conformément au principe de légalité des
infractions et des peines qui enseigne qu’il n’y
a pas d’infraction ni de peine sans loi (nullum
crimen nulla poena sine lege). Par conséquent, il
n’appartient pas au pouvoir exécutif de définir
les infractions ni de fixer les peines y relatives
mais plutôt au législateur.
Dans la pratique, et jusqu’à la promulgation
de la loi y afférente c’est cet arrêté qui est ap-
pliqué aussi bien par les Officiers du Ministère
public que par ceux de police judiciaire. Mais le
taux en dollars doivent être considérés comme
de simples références à une devise forte, les
sommes à payer doivent obligatoirement être
fixées en équivalent en francs congolais.
J’interpelle votre sens élevé de responsabi-
lité afin que soit mis un terme aux abus décriés
ci-haut pour l’intérêt et le bien-être du peuple
congolais. L’arbre à palabre qu’est l’institution
judiciaire en sortira fortifié sur les bases et, par
ricochet, plus faible.
Je vous invite à donner une large diffusion
de la présente aux Magistrats et à tous les auxi-
liaires de la justice de vos ressorts respectifs.
Fait à Kinshasa, le 11 mai 2004.
Le Procureur Général de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
 206
CIRCULAIRE N° 006/D.008/IM/
PGR/2006 DU 03 OCTOBRE 2006
RELATIVE À LA PERCEPTION DES
AMENDES TRANSACTIONNELLES
ET AUTRES FRAIS DE JUSTICE
(Recueil de circulaires et instructions générales, notes
de service et commentaires du Procureur général de la
République, 2007, p. 80)
Messieurs les procureurs généraux près les
cours d’appel (tous),
Il me revient que vos offices respectifs ne
versent plus, depuis plusieurs années, entre les
mains des comptables publics, des amendes
transactionnelles et autres recettes dues au
Trésor public. A ce sujet, il m’a été rapporté
que certains magistrats de parquets perçoivent
ces amendes, mais sans quittance, et ordonnant
ensuite la mainlevée de la détention des déte-
nus concernés, dans le but évident de détour-
ner ces sommes d’argent.
Il en est de même du cautionnement qui
doit normalement être restitué à l’inculpé dé-
chu du bénéfice de la liberté provisoire, à moins
que conformément à l’article 35 du code de
procédure pénale, la réincarcération n’ait été
motivée pour inexécution de la charge prévue
à l’article 32, troisième alinéa, cinquième para-
graphe du même code.
Dans ma circulaire n° D.008/IM/002/
PGR/2004 du 11 mai 2004 ainsi que dans celles
qui l’avaient précédée, j’ai toujours insisté sur
le fait que lorsque la loi prévoit une peine de
servitude pénale et une amende ou l’une de
ces peines seulement, vous puissiez, autant que
possible, proposer à l’inculpé le paiement d’une
amende transactionnelle et les dommages-in-
térêts à la victime, s’il échet. L’amende tran-
sactionnelle ou forfaitaire a en effet l’avantage
d’éviter aux justiciables les ennuis que le sys-
tème de répression peut leur causer tels l’em-
prisonnement, la condamnation à la servitude
pénale et aux frais de justice lorsqu’ils n’ont
commis que des délits mineurs.
Par ailleurs, les amendes transactionnelles
constituent pour les parquets, une contribution
effective aux recettes de l’Etat, en même temps
qu’elles concourent au désengorgement des
pénitenciers de la République.
En effet, aux termes de l’article 149, sixième
paragraphe, de la Constitution de la Troisième
République, « le pouvoir judiciaire dispose d’un
budget élaboré par le Conseil Supérieur de la
Magistrature et transmis au Gouvernement
pour être inscrit dans le budget général de
l’Etat … ».
Or, le budget devant comprendre les re-
cettes et les dépenses, les parquets, comme
les autres organes du pouvoir judiciaire, ont
le devoir de contribuer aux recettes dues au
Trésor Public. Celles-ci doivent normalement
être substantielles de façon à ce que, lors des
revendications sur l’amélioration des condi-
tions salariales et de vie, les magistrats puissent
également faire état de leurs performances en
cette matière.
Sans préjudice de ce qui précède, je tiens
à vous remettre en mémoire les dispositions
des articles 168 à 171 de l’arrêté d’organisation
judiciaire n° 299/79 du 20 août 1977 portant
Règlement Intérieur des cours, tribunaux et
parquets, en ce que le Parquet doit retenir les
sommes d’argent ou valeurs saisies à l’occasion
d’une instruction judiciaire jusqu’à ce qu’inter-
vienne soit une mainlevée ordonnée par le ma-
gistrat instructeur, soit une décision de pour-
suite devant la juridiction répressive.
Ainsi, en cas de mainlevée, ces sommes et
valeurs doivent être restituée aux ayants droit
par le magistrat, contre décharge. En cas de
décision de poursuites, elles sont transmises à
titre d’objets saisis, contre décharge, au greffe
de la juridiction répressive lors de la saisine
de celle-ci. Dans les deux cas, ces sommes et
valeurs saisies ne peuvent être versées à un
comptable public.
Dans le même ordre d’idées, lorsque le Mi-
nistère public détient des fonds à un autre titre
et notamment des dommages-intérêts alloués
d’office par le tribunal, l’Officier du Ministère
public qui n’est qu’un intermédiaire entre le dé-
biteur et le créancier est tenu de remettre ces
fonds immédiatement au bénéficiaire si celui-ci
 207
est présent. Dans cette hypothèse, les fonds ne
peuvent être versés au Comptable Public.
En cas d’absence du bénéficiaire de ces
dommages-intérêts ou autres sommes remis
aux Officiers du Ministère public en vertu de
leurs attributions de tutelle, les magistrats
versent ces fonds au comptable qui, en l’espèce,
est le greffier ou, à défaut, le comptable public
des recettes. Celui-ci les prend en recettes
pour compte des tiers, en spécifiant les indi-
cations lui fournies par le magistrat ainsi que la
nature de la prise en recette.
Toute utilisation de ces sommes ou valeurs
aux fins personnelles expose les magistrats à
des poursuites répressives et disciplinaires.
Vous n’ignorez pas en effet que le détourne-
ment des deniers publics ou privés est passible
des peines prévues à l’article 145 du Code
pénal livre second, tel que modifié par la loi n°
73-017 du 05 janvier 1973.
Il ne faut pas perdre de vue que le pouvoir
judiciaire ne peut jouir réellement de son in-
dépendance consacrée par l’article 149 de la
Constitution de la Troisième République que si
ses animateurs principaux que sont les magis-
trats se départissent de vieilles habitudes si
souvent décriées.
Voilà pourquoi, je vous invite à me trans-
mettre, une fois par trimestre, les statistiques
des amendes perçues sous votre impulsion
dans vos ressorts respectifs. Le signalement de
chaque Chef d’office devra désormais en tenir
compte.
Je vous invite à assurer une large diffusion
de la présente aux Magistrats et à tous les auxi-
liaires de la Justice de vos ressorts respectifs.
Fait à Kinshasa, le 03 octobre 2006.
Le Procureur Général de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
AMNISTIE
LOI N° 05/023 DU 19 DÉCEMBRE
2005 PORTANT AMNISTIE POUR
FAITS DE GUERRE, INFRACTIONS
POLITIQUES ET D’OPINION
(J.O.RDC., 28 décembre 2005, n° spécial, col. 1)
Exposé de motifs
La présente loi a pour but de répondre à la
préoccupation exprimée par l’accord global et
inclusif, en son point III.8. qui stipule que « afin
de réaliser la réconciliation nationale, l’amnistie sera
accordée pour les faits de guerre, les infractions
politiques et d’opinion, à l’exception des crimes de
guerre, des crimes de génocide et des crimes contre
humanité. A cet effet, l’Assemble nationale de tran-
sition adoptera une loi d’amnistie, conformément
aux principes universels et à la législation interna-
tionale. A cet titre provisoire, et jusqu’à l’adoption
et la promulgation de la loi d’amnistie sera promul-
guée par décret-loi présidentiel ».
Le principe de l’amnistie est également consacré
dans la Constitution de la transition, spéciale-
ment en son article 199.
La présente loi, qui se veut conforme aux prin-
cipes universels et à la législation internationale,
remplace le décret-loi n° 03-001 du 15 avril
2003 sur l’amnistie.
Cette loi a également le mérite de déterminer
la période couverte par l’amnistie, à savoir du
20 août 1996 au 30 juin 2003. Cette dernière
date, étant considérée comme celle marquant
le début de la transition.
Il y a lieu de préciser, par ailleurs, que l’amnistie
décidée par les composantes et entités au dia-
logue inter congolais n’est pas générale.
Elle vise certaines infractions spécifiques dont
la définition est pour raison de clarté, donnée
dans la présente loi.
La présente loi d’amnistie vise tous les congo-
lais, auteurs, co-auteurs ou complices des in-
fractions susvisées.
 208
Cependant, l’amnistie décrétée ne porte pas
préjudice aux réparations civiles, aux resti-
tutions des biens meubles et immeubles ainsi
qu’aux autres droits et frais dus aux victimes
des faits infractionnels amnisties, dans les
conditions déterminées par la présente loi.
Ainsi qu’on peut le constater, la présente loi
amnistie traduit la volonté maintes fois expri-
mée par les fils et filles du pays, de regrouper
sans exclusion, toutes les forces vives de la
nation, en vue d’assurer une transition apaisé
et consensuelle.
Loi
L’Assemblée nationale a adopté.
Le président de la République promulgue la loi
dont la teneur suit :
Article 1er:
Il est accordé une amnistie pour faits de guerre,
infractions politiques et l’opinion à tous les
congolais résidant au pays et à l’étranger, incul-
pés, poursuivis ou condamnés par une décision
de justice.
Article 2 :
Aux termes de la présente loi, on entend par :
1. Faits de guerre, les actes inhérents aux
opérations militaires, autorisés par les lois
et coutumes de guerre, qui, à l’occasion de
guerre, ont causé un dommage à autrui ;
2. Infractions politiques, les agissements, qui
portent atteinte à l’organisation et au fonc-
tionnement des pouvoirs publics, les actes
d’administration et de gestion ou dont le
mobile de son auteur ou les circonstances
qui les inspirent revêtent un caractère poli-
tique ;
3. Infraction d’opinion, les faits commis à l’oc-
casion de l’exercice de la liberté de penser
ou d’expression.
Article 3 :
La présente amnistie ne concerne pas les
crimes de guerre, les crimes de génocide et les
crimes contre l’humanité.
Article 4 :
La présente loi ne porte pas atteinte aux ré-
parations civiles, aux restitutions des biens
meubles et immeubles ainsi qu’aux autres
droits et frais dus aux victimes des faits infrac-
tionnels amnistiés.
Article 5 :
Les faits amnisties sont ceux commis pendant
la période allant du 20 août 1996 au 30 juin
2003.
Article 6:
Le décret-loi n° 03-001 du 15 avril 2003 por-
tant amnistie pour les faits de guerre, infrac-
tions politiques et l’opinion est abrogé.
Article 7:
Le ministre de Justice est chargé de l’exécution
de la présente loi qui entre en vigueur à la date
de sa promulgation.
LOI DU 7 MAI 2009 PORTANT
AMNISTIE POUR LES FAITS DE
GUERRES ET INSURRECTIONNELS
COMMIS DANS LES PROVINCES DU
NORD-KIVU ET SUD-KIVU (J.O.RDC., 9
mai 2009, n° spécial, p. 11)
Exposé des motifs
A la suite de l’insécurité créée par les groupes
armés et insurrectionnels opérant dans les pro-
vinces du Nord-Kivu et Sud-Kivu, le président
de la République a institué et convoqué, par
ordonnance n° 07-075 du 20 décembre 2007,
la conférence sur la paix, la sécurité et le déve-
loppement dans les provinces du Nord-Kivu et
du Sud-Kivu.
Au terme de ces assises, il a été recomman-
dé notamment une amnistie pour les faits de
guerres insurrectionnels dans le but de mettre
fin à la guerre, à l’insécurité et sceller la récon-
ciliation entre les filles et fils de ces deux pro-
vinces.
 209

C’est en exécution de cette recommandation Article 4:

que le gouvernement a initié la présente loi. La présente loi ne porte pas atteinte aux ré-
Cette loi d’amnistie exclut de son champ d’ap- parations civiles, aux restitutions des biens
plication le crime de génocide, les crimes de meubles et immeubles ainsi qu’aux autres
guerre et de crimes contre l’humanité et définit droits dus aux victimes des faits infractionnels
les faits des guerres et insurrectionnels. amnistiés.
L’amnistie enlève aux faits le caractère infrac-
tionnel. Bien que n’étant plus constitutifs d’in- Article 5:
fraction, les faits amnisties peuvent être fautifs Les faits amnisties sont ceux commis pendant
et dommageables, et à ce titre, engager la res- la période allant du mois de juin 2003 à la date
ponsabilité civile de leurs auteurs. de la promulgation présente loi.
Quant à la période à considérer, il faut partir du
mois de juin 2003 à la date de la promulgation Article ­6:
de la présente loi d’amnistie. Le ministre de justice est chargé de l’exécution
de la présente loi qui entre en vigueur à la date
Loi: de sa promulgation.
L’Assemblée nationale et le sénat ont adopté.
Le président de la République promulgue la loi
dont la teneur suit : ARRESTATION ET MISE EN
DETENTION PREVENTIVE
Article 1er:
Il est accordé à tous les congolais résidant sur CIRCULAIRE N° 5.008/
le territoire de la République Démocratique IM/PGR/2011 RELATIVE À
du Congo ou à l’étranger une amnistie pour L’ARRESTATION, À LA MISE EN
les faits de guerres et insurrectionnels commis DÉTENTION PRÉVENTIVE,
dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud- À L’ARRESTATION IMMÉDIATE
Kivu.
À L’AUDIENCE AINSI
QU’À L’ARRESTATION
Article 2:
PROVISOIRE ET À LA MISE
Aux termes de la présente loi, on entend par :
EN DÉTENTION PRÉVENTIVE
- Faits de guerres, les actes inhérents EN CAS D’INFRACTION
aux opérations militaires autorisées
INTENTIONNELLE
par les lois et coutumes de guerres
qui, à l’occasion de la guerre, ont causé FLAGRANTE
un dommage à autrui ;
- Faits insurrectionnels, les faits de vio-
CHAPITRE 1:
lence collective de nature à mettre en ARRESTATION ET MISE EN
péril les institutions de la République DÉTENTION PRÉVENTIVE
ou à porter atteinte à l’intégrité du
territoire national. Section 1re:
Considérations générales
Article 3:
La présente loi amnistie ne concerne pas le Le chapitre III du Code de procédure pénale
crime de génocide, les crimes de guerres, et les traite d’une façon détaillée de la détention pré-
crimes contre l’humanité. ventive et de la liberté provisoire.
 210
Le législateur, en arrêtant les conditions dans
lesquelles peuvent intervenir le mandat d’arrêt
provisoire et l’ordonnance de mise en déten-
tion préventive, ne prescrit nullement d’y re-
courir, mais les autorise quand ils sont néces-
saires.
Pour juger de cette nécessité, il faut s’inspirer
du but de ces mesures et de l’effet qu’elles
peuvent avoir dans les cas d’espèce. Elles sont
destinées en ordre principal à mettre le préve-
nu à la disposition de la justice et à éviter qu’il
ne se soustraie par la fuite à la répression, ne
fasse disparaitre les preuves de l’infraction ou
n’en dissimule le produit, et ne nuise gravement
à la bonne marche de l’instruction.
Si ces résultats peuvent être obtenus sans ar-
restation et sans mise en détention préventive,
il va de soi que le recours à ces mesures ne se
justifie pas. Il y a lieu de s’inspirer également de
l’effet que ces mesures peuvent avoir dans les
cas d’espèces : il est contraire à toute saine ad-
ministration de la justice d’humilier un prévenu
quel qu’il soit, de lui causer un préjudice inutile.
L’arrestation et la mise en détention préven-
tive ne peuvent être envisagées comme le
commencement d’une sanction éventuelle. Ce
serait tout à fait contraire au droit de chaque
individu de jouir de sa liberté d’aller et de venir
et de vaquer à ses affaires, selon le prescrit de
l’article 17 de la Constitution.
La décision de priver quelqu’un de sa liberté
devra dans chaque cas être murement réfléchie
et ne pourra en aucun cas procéder d’un mou-
vement d’humeur ou d’une solution de facilité.
La détention préventive sera levée dès que les
nécessités de l’instruction n’en justifient plus
le maintien. A ce sujet, le magistrat instructeur
tiendra à cœur de déterminer par priorité les
affaires dans lesquelles des prévenus sont déte-
nus. Son comportement dans ce domaine sera
apprécié par ses chefs hiérarchiques, notam-
ment lors de l’examen des pièces périodiques
à fournir. Les négligences et les excès feront
l’objet de remarques écrites qui seront versée
au dossier personnel de l’O.P.J. ou du magis-
trat en cause. Copies de ces remarques seront
adressées au procureur général près la cour
d’appel et, le cas échéant, au Procureur général
de la République.
En application du Code de l’organisation et de
la compétence judiciaires, les magistrats des
parquets exercent leurs fonctions sous la sur-
veillance et la direction immédiates du chef de
l’office (articles 12, 13, 16). Celui-ci, en cas de
nécessité, ne doit pas dès lors hésiter à des-
saisir un magistrat de certains dossiers pour
les confier à un autre magistrat plus soucieux
de respecter les prescriptions légales en cette
matière.
La détention préventive doit être réservée aux
cas graves et elle doit être aussi brève que pos-
sible. Il y a lieu de tenir compte comme point
de départ de l’incarcération de la date de priva-
tion effective de la liberté. La mise en détention
préventive doit être l’exception pour les faits
punissables de six mois de servitude pénale
au maximum. Elle sera requise avec prudence
pour les infractions punissables de 5 années au
maximum.
Elle sera, sauf exception, la règle pour les infrac-
tions plus graves. Il est évidement très difficile
de donner des directives absolues. Chaque cas
doit être étudié ; certains événements peuvent
se produire au cours de l’instruction qui modi-
fieront la conduite du magistrat ; par exemple,
si l’inculpé tente de faire disparaitre les preuves
de l’infraction ou d’en dissimuler le produit ou
encore s’il essaie de suborner les témoins, me-
nace les plaignants, etc.
Bref, les magistrats et officiers de police judi-
ciaire devront juger si l’ordre public exige ou
non l’arrestation ou son maintien. Dans une
affaire qui exige la mise en détention préventive
d’une des personnes à l’égard desquelles l’exer-
cice de l’action publique nécessite l’autorisa-
tion du procureur général, l’avis d’ouverture
d’instruction lui sera transmis dès l’inscription
de l’affaire au R.M.P. ou dès la date de l’arresta-
tion de l’inculpé.
Au cas où le tribunal refus d’autoriser ou de
confirmer la détention préventive, le chef de
l’office doit être averti aussitôt, même verbale-
 211
ment ou par téléphone, afin qu’il puisse éven-
tuellement exercer le droit d’appel prévu par
les articles 37 et 39 du code de procédure
pénale (D. du 6 août 1959).
Section 2 :
Directives
1. Examen des dossiers ouverts à charge
de prévenus en détention
Ces dossiers feront l’objet dans chaque cabinet
d’instruction d’un classement dans une farde
spéciale où ils se retrouveront commodément.
a) Priorité désormais sera donnée à leur
étude à leur solution.
b) Le numéro d’ordre (RMP), le nom du déte-
nu, la date de son arrestation, celle de son
mandat d’arrêt et des pièces légales sub-
séquentes de détention et de la relaxation
éventuelle seront consignées par colonnes
en un tableau que chaque magistrat instruc-
teur tiendra à jour à l’effet de contrôler sa
propre activité et la régularité de ces dé-
tentions.
c) Ces inscriptions seront biffées d’un trait
général pour chaque prévenu le jour de la
fixation du dossier, dont la date sera notée.
d) Chaque magistrat est personnellement res-
ponsable du renouvellement des pièces de
détention.
e) Chaque samedi, les magistrats instructeurs
transmettront les éléments de ce tableau
à leur chef d’office. Copie en sera envoyée
par même courrier au procureur général.
f) Chaque samedi, encore, au parquet du pro-
cureur de la République et ou à tout autre
parquet, les substituts, dossiers en main,
entretiendront leur supérieur de chacune
de ces instructions et lui en feront verbale-
ment le point.
g) Le procureur de la République ou le chef de
l’office du parquet, séance tenante, prendra
la décision qui s’impose, soit en ordonnant
la relaxation du prévenu suite aux charges
inexistantes ou insuffisantes pour justifier
plus longtemps la détention, soit en fixant
l’affaire devant la juridiction, soit en sta-
tuant sur les mesures encore nécessaires,
mais décisives, à l’achèvement de l’instruc-
tion.
2. Situation des prévenus entre l’envoi
des dossiers en fixation et la comparu-
tion sur citation ou sur comparution
volontaire
On a fréquemment évoqué la longueur des dé-
tentions courant entre l’envoi des dossiers en
fixation et la comparution sur citation ou sur
comparution volontaire qui, seules, opèrent la
saisie du tribunal, hormis le cas de sommation.
Le ministère public, s’appuyant sur le texte pré-
cis de l’article 45 du code de procédure pénale,
s’était montré disposé à se considérer comme
restant responsable. En ce sens, il aurait conti-
nué à provoquer les prolongations, considérant
que la procédure pénale ne peut être que d’in-
terprétation stricte.
Toutefois, la Cour d’Appel de Kinshasa avait
estimé devoir maintenir les interprétations
larges de certains auteurs, (SOHIER – MINEUR
– RUBBENS) qui, dans le chapitre de la déten-
tion préventive, ajoutent chaque fois après les
mots « juridiction saisie … » ou « tribunal saisi
», les mots « des pièces » ou … « du dossier ».
De ces éléments, découle la situation suivante
(selon Sohier : procédure pénale nos 588, 612
et 613) : au lieu que le ministère public doive
demander la confirmation de la détention de
mois en mois, c’est le prévenu qui par appli-
cation de l’article 45 du Code de procédure
pénale obtient de demander directement au
tribunal, sa libération. Et il pourra le faire im-
médiatement, puis chaque fois que quinze jours
se seront écoulés après le rejet d’une requête.
L’officier du ministère public n’aura plus à pré-
parer ni à présenter « de demande ». C’est
le jugement compétent qui, sur la requête du
prévenu, étudiera le dossier avant d’entendre
l’intéressé et de demander l’avis du ministère
public à l’audience. « Je me rallie à cette façon
de voir ».
 212
Il importe donc de veiller à ce que dès l’envoi
en fixation d’un dossier, les prévenus reçoivent
une formule succincte, les avisant du transmis,
et les avertissant que c’est au tribunal désor-
mais qu’ils peuvent s’adresser directement
pour demander leur mise en liberté, tous les
15 jours écoulés suivant la décision précédente
de rejet.
Les gardiens de prison du ressort doivent être
au courant de la présente par les parquets qui
veilleront à ce que le droit des détenus soit res-
pecté et leurs requêtes transmises sans délai.
Il importe de rappeler aux gardiens des prisons
qu’ils ne peuvent procéder à l’incarcération
d’une personne quelconque sur présentation
d’un des titres énumérés aux articles 30 et 34
de l’ordonnance n° 344 du 17/9/1965 (J.O. n°
spécial du 24.9.1965, page 816).
CHAPITRE II:
ARRESTATION IMMÉDIATE
À L’AUDIENCE
Aux termes de l’article 85 du Code de pro-
cédure pénale « l’arrestation immédiate peut
être ordonnée, s’il y a lieu de craindre que le
condamné ne tente de se soustraire à l’exé-
cution de la peine et que celle-ci soit de trois
mois de servitude pénale au moins. Elle peut
être ordonnée quelle que soit la durée de la
peine prononcée, si des circonstances graves
et exceptionnelles, qui seront indiquées dans le
jugement, le justifient.
Tout en ordonnant l’arrestation immédiate, le
tribunal peut ordonner que le condamné, s’il
le demande, sera néanmoins en liberté provi-
soire sous les mêmes conditions et charges que
celles prévues à l’article 32, jusqu’au jour où le
jugement aura acquis force de chose jugée ».
L’arrestation immédiate à l’audience doit être
une mesure exceptionnelle et devra être moti-
vée. Les juges de police seront invités par les
soins du procureur de la République à faire ap-
plication de l’article 110 du Code de procédure
pénale, de façon générale, le délai pour l’exécu-
tion du jugement pouvant même être prorogé
en application de l’alinéa 2.
CHAPITRE III :
L’ARRESTATION PROVISOIRE ET LA
MISE EN DÉTENTION PRÉVENTIVE
EN CAS D’INFRACTION
INTENTIONNELLE FLAGRANTE
L’article 1 de l’ordonnance-loi n° 78/001 du
24 février 1978 relative à la répression des in-
fractions intentionnelles flagrantes stipule que
toute personne arrêtée à la suite d’une infrac-
tion intentionnelle ou réputée telle sera aussi-
tôt déférée au parquet et traduite sur-le-champ
à l’audience du tribunal. S’il n’est point tenu
d’audience, le tribunal siégera spécialement le
jour même ou au plus tard le lendemain.
Que veut dire cet article ?
« Il veut dire que la personne déférée au par-
quet est préalablement arrêtée ». Cette arres-
tation peut être l’œuvre de toute personne en
l’absence de toute autorité judiciaire chargée
de poursuivre ou de tout officier de police judi-
ciaire. Cette hypothèse est prévue à l’article 3
de l’ordonnance loi.
L’arrestation peut aussi avoir été opérée par
l’officier de police judiciaire qui défère la per-
sonne arrêtée au parquet. Dans ce cas, l’officier
de police judiciaire dresse un procès-verbal
d’arrestation ou de saisie de l’auteur présumé
de l’infraction.
Dans l’une ou l’autre hypothèse, le parquet
peut confirmer l’arrestation préalablement
opérée par la signature d’un mandat d’arrêt
provisoire aux conditions prévues aux articles
27 et 28 de procédure pénale. Il est à remar-
quer que l’arrestation provisoire n’est pas une
obligation, c’est une faculté que la loi reconnaît
à l’officier du ministère public chaque fois que
les conditions de la mise en détention préven-
tion se trouvent réunies.
Aucun texte n’interdit au parquet de recourir
à l’arrestation provisoire. Au contraire, le tran-
sit rapide de l’inculpé au parquet permet d’ap-
puyer cette affirmation. En l’absence du man-
dat d’arrêt provisoire, le prévenu sera traduit
à l’audience du tribunal en état d’arrestation
 213
opérée par le particulier, sans titre carcéral ; ce
qui n’est pas très élégant en procédure pénale
; ou sans procès-verbal d’arrestation établi par
l’officier de police judiciaire.
Quid de la détention préventive ?
Il importe de relever que la combinaison des
articles 1 et 6 de la procédure de flagrant délit
permet de conclure que la procédure a été
conçue pour que le jugement de l’affaire inter-
vienne le jour même de la première comparu-
tion du prévenu devant la juridiction du juge-
ment. Cela permet au prévenu arrêté de passer
du statut de préventif à celui de condamné,
même si la condamnation n’est pas coulée en
force de chose jugée. En cas d’acquittement, le
prévenu arrêté recouvre sa liberté nonobstant
l’appel2 . Si l’affaire n’est pas en état de rece-
voir le jugement, l’article 6 prévoit le renvoi à
l’une des prochaines audiences du tribunal. Le
prévenu est, s’il y a lieu, placé en détention pré-
ventive.
Qui doit le placer en détention
préventive ?
La mise en détention préventive relève de la
juridiction saisie de la poursuite. Cette affir-
mation repose sur le respect des textes. Il y a
d’abord l’ordonnance loi sur la procédure de
flagrant délit. L’article 6 de ce texte stipule in
fine que le prévenu est, s’il y a lieu, placé en dé-
tention préventive. Cette disposition doit être
interprétée à la lumière de l’exposé des motifs
au point 6 où il est dit : C’est pourquoi, la pré-
sente ordonnance loi propose que les témoins
de l’infraction soient en même temps que
l’auteur, devant le tribunal. C’est une espèce de
garde à vue prolongée. De même, le tribunal
peut décider de mettre l’inculpé en détention
préventive au cas où l’affaire n’est pas en état
de recevoir jugement et qu’une instruction
prolongée paraît nécessaire.
Il apparaît clairement que la mise en détention
préventive du prévenu considéré est ordonnée
par le tribunal saisi de la poursuite. Au demeu-
rant, le législateur du 24 février 1978 n’a pas
entendu s’écarter de la procédure pénale en
2
Art. 83du Code de procédure pénale
matière de détention préventive. Il y a ensuite
le décret du 6 août 1959 portant Code de pro-
cédure pénale.
L’article 27 du décret définit les conditions sans
lesquelles l’inculpé ne peut être mis en état de
détention préventive, avant que l’article 29 ne
décide que la mise en état de détention pré-
ventive est autorisée par le président du tribu-
nal de paix.
La mise en liberté provisoire revient en prin-
cipe à la même autorité selon la combinaison
des articles 32 et 33 de la procédure pénale.
Les articles 29 et 32 se situent dans la phase de
l’instruction préparatoire ont pour correspon-
dants les articles 45 et 103 selon que la cause
est pendante devant la juridiction du premier
degré ou devant la juridiction d’appel. En cas
de cassation, l’article 49 de la procédure devant
la Cour Suprême de Justice reste la référence.
L’article 6 de la procédure de flagrant délit est
donc à mettre en parallèle avec l’article 45 du
Code de la procédure pénale. La mise en état
de détention préventive revient donc au juge
ou au tribunal suivant les distinctions faites par
la loi. Certes, l’article 28 du Code de la pro-
cédure pénale autorise le ministère public à
placer l’inculpé sous mandat d’arrêt provisoire
lorsque les conditions de la mise en état de
détention préventive se trouvent réunies.
Cela n’est pas à confondre avec la mise en état
de détention préventive définie et prévue aux
articles 27 et 29. Il s’agit de l’arrestation ou de
la détention provisoire soumise, dans les cinq
jours de l’arrestation, au contrôle du juge de
détention préventive.
Par ailleurs, il ne s’agit que d’une faculté à
laquelle l’officier du ministère public peut ne
pas recourir, préférant s’adresser directement
au juge conformément aux articles 27 et 29.
Le fait qu’une pratique séculaire fait intervenir
l’ordonnance de mise en détention préventive
à la suite du mandat d’arrêt provisoire, ne devra
pas pousser à conclure que la mise en déten-
tion préventive doit être nécessairement pré-
cédée du mandat d’arrêt provisoire. Elle peut
 214
intervenir en l’absence de tout mandat d’arrêt
provisoire antérieur.
C’est ici l’occasion de rappeler un passage de la
mercuriale du 16 octobre 1971 de l’un de mes
prédécesseurs sur la détention préventive où il
est dit : « La détention provisoire n’est jamais
obligatoire et par le fait même, reste exception-
nelle. La doctrine et la jurisprudence enseignent
que le mandat d’arrêt provisoire n’est pas une
formalité nécessaire à la mise en détention pré-
ventive. Il n’est qu’une faculté d’instruction ac-
cordée au magistrat instructeur, faculté dont il
ne doit pas user obligatoirement pour introduire
une demande de mise en détention préventive».
Dans l’énumération des conditions sans les-
quelles l’inculpé ne peut être mis en état de dé-
tention préventive, on ne trouve pas l’existence
du mandat d’arrêt provisoire que la loi n’a pas
voulu obligatoire3 . Il en découle que la mise
en état de détention préventive peut interve-
nir en l’absence du mandat d’arrêt provisoire.
Il convient de relever que la mise en détention
préventive n’a pas pour effet de régulariser la
détention antérieure. Il est de jurisprudence
que le juge appelé à autoriser ou à confirmer
la détention n’a pas à statuer sur la légalité ni la
régularité du titre primitif : sa mission consiste
à autoriser ou à refuser la continuation de la
détention si cette mesure lui paraît justifiée. Sa
décision n’a pas pour effet de régulariser les
titres de détention ni de couvrir les irrégulari-
tés de la détention déjà subie, mais rend cette
détention légale pour l’avenir4 .
Par l’envoi du dossier en fixation d’audience,
le ministère public est dessaisi du dossier de
la cause au profit de la juridiction du jugement.
De sorte que toute mesure privative ou res-
trictive de liberté est du ressort exclusif du
tribunal5 , sous réserve du droit du ministère
public de réincarcérer le prévenu qui manque
aux charges qui lui ont été imposées par la juri-
diction saisie de la poursuite6 .
3
Art. 27 et 28 du Code de procédure pénale
4
Boma, 28 février 1916, Jur. Col 1926 p. 321 Ken-
go wa Dongo : La détention préventive, p. 49
5
Art. 33 et 45 du Code de procédure pénale
6
Art. 47 du Code de procédure pénale
L’inculpé peut être placé en détention pré-
ventive à l’expiration de la garde à vue, sans
passer par l’arrestation provisoire de l’officier
du ministère public. Les articles 27 et 29 de la
procédure pénale ne s’y opposent pas.
Même avant l’expiration de la garde à vue,
l’officier du ministère public à qui l’officier de
police judiciaire aura transmis le dossier peut
solliciter la mise en détention de l’inculpé, et
le juge n’est pas fondé à lui opposer l’absence
du mandat d’arrêt provisoire pour repousser la
mise en détention préventive sollicitée.
Dans l’hypothèse sous examen de la procédure
devant la juridiction de jugement, le prévenu
sera placé en détention préventive par le juge,
garant des libertés individuelles et des droits
fondamentaux des citoyens7 , après réquisition,
mais non à la requête, du ministère public.
Le Procureur Général
de la République,
Flory KABANGE NUMBI
CIRCULAIRE N° 003/D08/I.M/
PGR/2005 DU 05 DÉCEMBRE
2005 RELATIVE À L’EXÉCUTION
ABUSIVE DE LA MESURE
D’ARRESTATION IMMÉDIATE
Mesdames et Messieurs,
Mon office est, depuis un certain temps, régu-
lièrement saisi des doléances des justiciables
condamnés avec arrestation immédiate et qui
accusent les magistrats du ministère public de
procéder à l’exécution de cette mesure au
mépris des dispositions du Code de procédure
pénale qui la régissent et plus précisément de
l’article 94 de ce même texte en cas d’oppo-
sition.
De l’analyse qu’il m’a été donnée de faire et
des décisions emportant cette mesure et de
7
Art. 150 de la Constitution
 215

la lecture des recours qui sont soumis à mon En conséquence je vous instruis de ne plus, dès
examen, je note avec regret que l’erreur de la réception de la présente circulaire, exécuter
la plupart d’entre vous provient de la lecture les mesures d’arrestation immédiate ordonnée
sélective des dispositions de ce Code et sur- par des jugements par défaut frappés d’oppo-
tout de l’ignorance que ces dispositions légales sition.
participent toutes d’un même esprit, qu’elles se Car, en précisant à l’article 103 que l’appel n’a
complètent et se précisent. C’est donc par dis- point d’effet sur cette mesure, le législateur,
traction que l’on traite de l’arrestation immé- qui n’y a pas mentionné l’opposition, renvoie
diate sans faire une lecture croisée des articles à l’application par tous de l’article 94, alinéa 2
32, 94 et 103 du Code de procédure pénale. lorsqu’est exercé ce recours.
En effet, l’article 85 qui institue l’arrestation En matière pénale, son silence profite toujours
immédiate renvoie à l’article 32 parce que le au condamné.
législateur estime qu’elle est une mesure ana-
logue à la détention préventive ayant pour but
de parer aux inconvénients que crée le prin- Fait à Kinshasa, le 05 décembre 2005.
cipe de la non-exécution des condamnations Le Procureur Général de la République,
pendant le délais de recours (Léo, 6 mars 1958,
RJCB, 1959, n° 6, pp. 266-267), dit qu’elle peut- TSHIMANGA MUKEBA
être ordonnée s’il y a lieu de craindre que le
condamné tente de se soustraire à l’exécution
de la peine qui doit être de plus de trois mois.
Alors que les articles 94 et 103 précisent que
cette mesure ne peut être coordonnée que par
un jugement ou arrêt par défaut ou contradic-
toire, de premier ou de second degré.
S’agissant du sort de cette mesure, le législa-
teur dispose à l’article 94 qu’il est sursis à l’exé-
cution du jugement par défaut jusqu’à l’expira-
tion du délai fixé par l’article 89 alinéa premier
et en cas d’opposition jusqu’au jugement sur
le recours, à l’article 103, il précise que le pré-
venu qui était en état de détention au moment
du jugement ou dont l’arrestation immédiate
a été ordonnée par jugement, demeure en cet
état nonobstant appel.
Il ressort de ce qui précède que le sort de
l’exécution de la mesure d’arrestation immé-
diate diffère selon que l’on est devant une déci-
sion par défaut frappée d’opposition ou devant
une décision de premier degré frappée d’appel.
Dans le premier cas, l’opposition suffit pour
faire échec à l’exécution de l’arrestation immé-
diate, le législateur n’ayant pas dit expressé-
ment qu’elle est sans effet, comme il le dit dans
le second cas à l’article 103, que l’appel est sans
effet sur la mesure d’arrestation immédiate.
 216
CIRCULAIRE N° 001/D008/I.M/
PGR DU 31 MARS 2006 RELATIVE
AUX NOUVEAUX MODÈLES
DE PROCÈS-VERBAL DE SAISIE
DE PRÉVENU ET DE MANDAT
D’ARRÊT PROVISOIRE
(Recueil de circulaires et instructions générales, notes
de service et commentaires du Procureur général de la
République, 207, p. 61)
Il me revient de rappeler à l’intention de tous
les officiers du ministère public et de tous les
officiers de police judiciaire que l’article 150
alinéa 1er de la Constitution du 18 février 2006
dispose que le pouvoir judiciaire est le garant
des libertés individuelles et des droits fonda-
mentaux des citoyens. Plus explicite à ce sujet,
l’article 18 alinéas 1 et 2 édicte : « Toute per-
sonne arrêtée doit être immédiatement informée
des motifs de son arrestation et de toute accusation
portée contre elle et ce, dans la langue qu’elle com-
prend » Elle doit être immédiatement informée
de ses droits ». Bien souvent les gens en géné-
ral et les justiciables en particulier connaissent
mal ou ignorent leurs droits fondamentaux.
Une manière de leur garantir consiste à leur
faire connaître. C’est pourquoi, en plus de cam-
pagne d’éducation civique et de sensibilisation
aux droits et libertés des citoyens qui peuvent
être organisées, l’occasion indiquée pour infor-
mer le prévenu de ses droits se situe au mo-
ment où l’officier de police judiciaire dresse
son procès – verbal à charge de l’intéressé
pour s’en saisir, ou encore quand l’officier du
ministère public signe le mandat d’arrêt pro-
visoire.
Compte tenu de ces considérations, j’ai été
amené à fixer un modèle de procès – verbal
de saisie du prévenu et du mandat d’arrêt pro-
visoire, en y incorporant une séquence d’infor-
mations sur ces droits fondamentaux, singuliè-
rement ceux prévus par les articles 18 et 19 de
la Constitution.
Ci-après les modèles dudit procès-verbal et du
mandat d’arrêt provisoire :
 217

I/modèle de
Procès-verbal de saisie de prévenu
(art. 4, C.P.P. et l’art. 72 ord. n° 78-289 du 3.7.1978)

République Démocratique du Congo p.v. n° …..du……………

Province…………………. transmis le………………
District ou ville de ………… à………………………..
Territoire ou commune………………….
Police judiciaire…………………………….
L’an ……………………………….., le…………………………….jour du mois de ………………
……………………………………………………………………..
Nous, …................................, Officier de Police Judiciaire à compétence ………………, en territoire
(commune) de…………. nous trouvant à……………..........................,
Vu l’article 4 du Code de procédure pénale et l’article 72 de l’ordonnance n° 78-289 du 03 juillet
1978 ;
Vu le procès-verbal en annexe dressé le ……………………… (ou bien vu le mandat d’amener
décerné à charge du comparant en date du ……. par Monsieur l’Officier du ministère public
……………………………………………………………….);
Nous nous sommes saisis de la personne de ……………………………, fils (fille) de
………………………….. et de………………………………………………...........
…………………………………………., Originaire de ……………………….. …, résidant à
……………………………… et y exerçant la profession de ………….
Conformément à l’article 18 alinéas 1 et 2 de la Constitution de la République Démocratique
du Congo, nous lui donnons connaissance de ses droits (en langue française qu’il comprend, (ou
bien en langue ……………………………………. par l’intermédiaire de l’interprète assermenté
…………………………………)(8)
« Toute personne arrêtée :
1. doit être immédiatement informée des motifs de son arrestation et de toute accusation portée
contre elle, et ce, dans la langue qu’elle comprend ;
2. ne peut être arrêtée et détenue pour un fait d’autrui. La responsabilité pénale est individuelle ;
3. ne peut être arrêtée pour une dette ou un conflit à caractère civil ;
4. ne peut être détenue dans un lieu qui n’est pas sous le contrôle d’une autorité judiciaire ;
5. a le droit d’entrer immédiatement en contact avec sa famille ou son conseil (avocat) ;
6. ne peut rester en garde à vue plus de 48 heures. A l’expiration de ce délai, la personne gardée
à vue doit être relâchée ou mise à la disposition de l’autorité judiciaire compétente ;
7. doit bénéficier d’un traitement qui préserve sa vie, sa santé physique et mentale ainsi que sa
dignité et ne peut être soumise à la torture ou à un traitement cruel, inhumain ou dégradant ;
8. a le droit de se défendre elle-même ou de se faire assister d’un défenseur de son choix et ce,
à tous els niveaux de la procédure pénale, y compris l’enquête policière et l’instruction pré
juridictionnelle. Elle peut se faire assister également devant les services de sécurité ;
9. si elle est une femme, elle doit être détenue séparément des hommes ;
8
Biffer la mention inutile
 218

10. si elle est une mineure, elle doit être directement conduite devant le juge d’enfant compétent ;
11. peut déposer plainte en cas de violation de ses droits énumérés ci – dessus et à droit à une juste
et équitable réparation du préjudice qui lui a été causé.

Lui notifie qu’elle est inculpée de …........., fait prévu et puni par ................................
Qu’il existe à sa charge des indices sérieux de culpabilité résultant de ………………
Que les faits repris à l’inculpation sont punissables de plus de six mois de servitude pénale (9) : (ou
bien) qu’il a des raisons sérieuses de craindre sa fuite (10) : (ou bien) que l’identité déclinée par la
comparante est douteuse (11) ;
Nous transférons le (la) détenu(e) à ……………………………,à la disposition de ………………..,sous
escorte de …………………………………………., agent de ………………………………………

Je jure que le présent procès-verbal est sincère.

Le (la) détenu(e), L’Officier de Police Judiciaire,

9
Un des trois motifs est nécessaire et suffisant
10
Mr. l’Officier du Ministère Public ou bien Mr. Le Juge du Tribunal de Paix
11
Nom, qualité et grade de l’agent de l’ordre qui assume l’escorte
 219

II/modèle de
Mandat d’arrêt provisoire
(art. 27 & 28 Code de procédure pénale)

République Démocratique du Congo

parquet ………………………………………. RMP………………

Nous, ……………………………, Officier du Ministère Public près …………………,

Vu l’instruction ouverte à charge de …………………………...……………………………………
…………………………………………………………………...;
inculpé de …………………………………., fait prévu et puni par ……………….
Attendu qu’il existe contre le prénommé des indices graves de culpabilité résultant de……..……
…………………………………………………………....................... ;
Que les faits lui reprochés paraissent constituer une infraction que la loi réprime d’une peine de six
mois de servitude pénale au moins : (ou bien) Attendu qu’il existe contre le prénommé des indices
sérieux de culpabilité et que les faits lui reprochés paraissent constituer une infraction que la loi
punit de sept jours de servitude pénale tandis que la fuite est à craindre ;
(ou bien) tandis que son identité n’est pas établie avec certitude : (ou bien) tandis que, eu égard
à des circonstances graves et exceptionnelles résultant de ………………………….. l’arrestation
provisoire est impérieusement réclamée par l’intérêt de la sécurité publique.
Qu’en effet (12) ………………………………………...................................………….
Attendu qu’il a été signifié à l’inculpé, qu’il est en outre accusé de………………………..
Oui l’inculpé sur les faits mis à sa charge et sur les motifs de la mise en arrestation provisoire sui-
vant procès-verbal en date de ce jour ;
Vu les articles 27 et 28 du Code de procédure pénale ;
Ordonnons que le susdit ……………………………………, fils de …………….et de…………,
originaire de ……………………………………………. et résidant à ………………………… où
il exerce la profession de ………………………………, soit mis en état d’arrestation provisoire.
Et conformément à l’article 18 alinéas 1 et 2 de la Constitution de la République Démocratique du
Congo, lui donnons connaissance (en français, langue qu’il comprend ou en langue par l’intermé-
diaire de l’interprète assermenté …………………….) de ses droits tels que repris ci-après :
« Toute personne arrêtée :
1. doit être immédiatement informée des motifs de son arrestation et de toute accusation portée
contre elle, et ce, dans la langue qu’elle comprend :
2. ne peut être arrêtée et détenue pour un fait d’autrui. La responsabilité pénale est individuelle ;
3. ne peut être arrêtée pour une dette ou pour un conflit à caractère civil ;
4. ne peut être détenue dans un lieu qui n’est pas sous le contrôle d’une autorité judiciaire ;
5. a le droit d’enter directement en contact avec sa famille ou son conseil (avocat) ;
6. ne peut rester en garde à vue plus de 48 heures. A l’expiration de ce délai, la personne gardée
à vue doit être relâchée ou mise à la disposition de l’autorité judiciaire compétente ;
12
Indiquer les circonstances graves et exceptionnelles qui justifient ce mandat d’arrêt
 220

7. doit bénéficier d’un traitement qui préserve sa vie, sa santé physique et mentale ainsi que sa
dignité ; et ne peut être soumise à la torture ou à un traitement cruel, inhumain ou dégradant ;
8. a le droit de se défendre elle-même ou de se faire assister d’un défenseur de son choix et ce,
à tous les niveaux de la procédure pénale, y compris l’enquête policière et l’instruction pré
juridictionnelle. Elle peut se faire assister également devant les services de sécurité ;
9. si elle est une femme, elle doit être détenue séparément des hommes ;
10. si elle est mineure, elle doit être directement conduite devant le juge d’enfants compétent ;
11. peut déposer plainte en cas de violation de ses droits ci-dessus et a droit à une juste et équi-
table réparation du préjudice qui lui a été causé ».

L’Officier du Ministère Public,

Je demande à tous les Procureurs Généraux près les cours d’appel d’en assurer large diffusion des
intéressés, en l’occurrence les officiers du ministère public et ceux de la Police Judiciaire.
Vous me tiendrez informé de l’exécution de la présente circulaire.

Fait à Kinshasa, le 31 mars 2006.

Le Procureur Général de la République,

TSHIMANGA MUKEBA
 221
CIRCULAIRE N° 001/D008/I.M/
PGR/2007 DU 12 JUILLET 2007
RELATIVE AUX NOUVEAUX
MODÈLES DE PROCÈS-VERBAL
DE SAISIE DE PRÉVENU ET DE
MANDAT D’ARRÊT PROVISOIRE
Messieurs les Procureurs Généraux,
Sans préjudice de ma circulaire n° 001/D008/
IM/PGR/2006 du 31 mars 2006 relative aux
nouveaux modèles de procès verbal de saisie
de prévenu et de mandat d’arrêt provisoire
dans son paragraphe 5, je tiens à rappeler aux
magistrats du Ministère Public que dans le
cadre de l’instruction préjudictionnelle, l’on
doit retrouver dans le procès-verbal de l’Offi-
cier de Police Judiciaire :
a. les éléments constitutifs de l’infraction
commise avec des preuves à l’appui pour
confondre les auteurs, les co-auteurs ou
les complices ;
b. les causes de justification éventuellement
invoquées ;
c. le dommage causé et la personne qui a
droit à une réparation ;
d. le rôle par chacun de prévenus ;
e. leur mobile, les causes réelles de l’infrac-
tion, comment elle fut perpétrée par quels
moyens et dans quelles circonstances.
Le magistrat instructeur veillera à ce que le
procès-verbal classique fournisse donc de ré-
ponses satisfaisantes aux questions suivantes :
Qui ? Quoi ? Où ? Avec quoi ? Comment ?
Quand ?
Pour ce qui est de la question Qui il importe
de relever quel est l’auteur de l’infraction : son
identité complète. Etait-il seul ou accompagné
lorsqu’il la commettait ? Il s’agit de connaître
les co-auteurs.
D’autres personnes ont-elles donné une aide
quelconque en renseignant l’auteur sur les
lieux en faisant le guet ? Ou complice ?
A propos de la question Quoi ? Elle voudrait
dire de quoi s’agit-il ? Quelle est l’infraction
commise ? Vol ? Meurtre ? Abus de confiance ?
etc.
En ce qui concerne la question Où ? Ceci vou-
drait dire à quel endroit ? Par exemple un acci-
dent de roulage au Km 10 de telle route. Vol
dans une maison habitée sise au n° 36 de telle
rue.
Quant à la question Avec quoi ? Coups portés
avec une machette ? Effraction commise à l’aide
d’une barre de fer ou de fausses clés ?
Quant à la question Pourquoi ? Par exemple :
coups et blessures sur une personne suite à
des injures proférées par celle-ci ? Vol simulé
pour couvrir un déficit de caisse ?
En ce qui concerne la question Commet ?
Dans quelles circonstances ? Par exemple : un
accident de roulage provoqué par des freins
défectueux ? Après une beuverie ? Recours à
des machettes, des couteaux ou d’autres ins-
truments lors d’une bagarre généralisée entre
les ouvriers de différentes personnes.
A propos de la question Quand ? Il faudra no-
ter : mois, jour, heure du déroulement de faits.
Bref, il importe de signaler que le procès-verbal
doit faire revivre, aux yeux du magistrat qui le
lira, les actes matériels que l’officier de police
Judiciaire a retenus sur les faits, ceux qu’il a vus,
ce qu’il a entendu et cela dans tous les détails et
avec la plus minutieuse exactitude. Cette scru-
puleuse exactitude est impérieusement requise
lorsque le magistrat instructeur constatera que
le procès-verbal ne remplit pas toute la condi-
tion requise ci-dessus, dans ce cas, il devra par-
faire l’instruction de la cause.
Il doit également faire ressortir les dommages
causés (signalement détaillé des objets dispa-
rus ou volés) et donner l’identité complète
de la victime, s’il échet, le montant coutumier
des dommages-intérêts et les héritiers ou per-
sonnes ayant – droits sont des indications pré-
cieuses pour le magistrat ou pour le juge.
Les remarques générales du parquet de votre
ressort et les observations particulières sur
vos procès – verbaux vous permettront d’évi-
 222
ter les erreurs commises par les officiers de
Police Judiciaire ou les insuffisances de leurs
enquêtes préliminaires.
Fait à Kinshasa, le 12 juillet 2011.
Le Procureur Général de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
AUTOPSIE SCIENTIFIQUE
ORDONNANCE N° 78-179
DU 26 AVRIL 1978 PORTANT
RÉGLEMENTATION DE
L’AUTOPSIE SCIENTIFIQUE
(J.O.Z., n° 9, 1er mai 1978, p. 26)
Article 1er :
Des autopsies et des prélèvements pourront
être pratiqués sur des corps humains dans un
but de recherche scientifique conformément
aux dispositions des articles 2, 3, et 4 de la pré-
sente ordonnance, dans les cliniques universi-
taires et les formations médicales déterminées
par le Ministre à la Santé, si le médecin-chef de
service juge qu’un intérêt scientifique ou théra-
peutique le commande.
Un procès-verbal constatant les motifs, les cir-
constances et les résultats de l’opération sera
dressé par le médecin-chef.
Article 2 :
Le défunt peut, de son vivant, léguer son corps
à une clinique universitaire, ou à toute autre
formation médicale, aux fins d’expérimentation
scientifique, à condition qu’il y ait de sa part un
consentement libre, éclairé et non assorti de
conditions.
Article 3 :
À défaut d’une manifestation de volonté don-
née en temps utile par le de cujus, l’autopsie
et les prélèvements peuvent être autorisés par
tous ses ayants droit à condition que rien ne
puisse faire présumer que le défunt s’y serait
opposé.
Article 4 :
Un corps abandonné, c’est-à-dire un corps qui
n’est pas réclamé et qui n’est pas susceptible
de l’être peut être livré à l’autopsie scientifique
par le commissaire de région ou son délégué
après un délai de 15 jours qui court à partir de
la constatation du décès.
Pendant ce temps, tous les moyens de commu-
nication seront mis en oeuvre pour s’assurer
de l’abandon.
Article 5 :
Une formation médicale peut adresser une de-
mande à une autre formation médicale en vue
de disposer d’un corps dans les cas prévus par
les articles 2, 3 et 4.
Article 6 :
Aucun prélèvement ni autopsie ne pourront
être pratiqués après inhumation.
Article 7 :
Un corps qui a fait l’objet d’une autopsie ou de
prélèvements sera inhumé sauf opposition de
la famille, par les soins de la clinique ou de la
formation médicale qui les ont pratiqués.
Article 8 :
Les infractions à la présente ordonnance seront
punies d’une servitude pénale principale d’un à
6 mois et d’une amende de 50 à 200 zaïres ou
d’une de ces peines seulement.
Article 9 :
Les dispositions de la présente ordonnance ne
portent pas atteinte au droit pour l’autorité
judiciaire de requérir autopsie en cas de mort
suspecte.
Article 10 :
La présente ordonnance entre en vigueur à la
date de sa signature.
 223
AVIS D’OUVERTURE
D’INFORMATION ET
REQUISITOIRE DU PGR
NOTE DE SERVICE N° 003/D.028/
IM/PGR/2004 DU 20 JUILLET 2004
RELATIVE À L’AVIS D’OUVERTURE
D’INFORMATION ET AU
RÉQUISITOIRE DU PROCUREUR
GÉNÉRAL DE LA RÉPUBLIQUE
(Recueil de circulaires et instructions générales,
notes de service et commentaires du Procureur
général de la République, 2007, p. 35)
A Messieurs les Premiers Avocats Généraux et
Avocats Généraux de la République,
Devant certaines hésitations observées dans
des avis d’ouverture d’information et des ré-
quisitoires du Procureur Général de la Répu-
blique à notre niveau, je me fais le devoir de
lever cette confusion en vous rappelant la na-
ture et la portée de chacune de ces pièces de
procédure.
I. Avis d’ouverture d’information et Note
de fin d’instruction
Ma circulaire n° 03/008/IM/PGR/1970 du 16
mai 1970 relative à l’organisation intérieure des
parquets retrace, en son chapitre IV, section 5,
les conditions et les matières devants donner
lieu à l’établissement d’un avis d’ouverture
d’information ou des notes de fin d’instruction.
Il s’agit, comme son terme l’indique, d’un avis
que le magistrat instructeur enverra à son chef
hiérarchique dans des dossiers où sont impli-
quées des personnes jouissant d’immunités ou
de privilèges de juridictions dans les affaires
relatives à des infractions pour lesquelles la
loi commine des peines lourdes de 20 ans à
la peines de mort ainsi que dans celles qui, par
leur caractère exceptionnel, par les circons-
tances qui les entourent, par leur répétition ou
pour toute autre raison présentent une gravité
telle qu’il y a intérêt à les porter à la connais-
sance des autorités judiciaires hiérarchiques
que sont le Procureur de la République, le Pro-
cureur Général et ou le Procureur général de
la République selon la décision d’exercer les
poursuites sont à charge de l’une ou de l’autre
de ces autorités.
Le cas échéant, un exemplaire sera adressé par
le Procureur à l’autorité administrative dont
l’inculpé.
Il en sera de même pour les notes de fin d’ins-
truction. Les premiers Avocats généraux de la
République, les Avocats Généraux de la Répu-
blique et les Procureurs Généraux près les
Cours d’appel devront transmettre au Pro-
cureur Général de la République leurs avis et
considérations concernant de fin d’instruction
qu’ils lui adressent.
II. Les réquisitoires du Procureur Général
de la République
Le terme « réquisitoire » revient dans plusieurs
dispositions du Code de procédure devant la
Cour suprême de justice dès le premier article
dudit Code en tant qu’un des modes de la sai-
sine de la Cour Suprême de Justice par le Pro-
cureur Général de la République.
Mais ce terme n’est pas uniquement réservé
pour saisir la Cour suprême. L‘article 110 de
la procédure devant cette haute cour se sert
du même vocable pour désigner le document
par lequel le Procureur général de la Répu-
blique saisit le Président du Parlement ou de
l’Assemblée Nationale au fins de poursuite
d’un membre de cette institution lorsqu’il es-
time que la nature des faits et de la gravité des
indices relevés justifient l’exercice de l’action
publique (…).
Il en découle que le Président de la République
n’a plus de compétence en matières judiciaire
qui lui permettrait d’exercer l’action publique
telle que prévue aux articles 101 et 103 de la
procédure devant la Cour Suprême de Justice.
Il s’en suit que la poursuite d’un membre du
Gouvernement sera aussi fonction d’un réqui-
sitoire que le procureur Général de la Répu-
blique adressera au Président de l’Assemblée
 224
Nationale quitte à informer le Président de la
République de l’instruction initiée à l’encontre
d’un membre du Gouvernement par un avis
d’ouverture d’information et/ ou une note de
fin d’instruction.
Ces précisions aideront chacun de vous, je l’es-
père, à bien comprendre la portée de ces actes
qui lui faciliteront d’accomplir plus aisément les
devoirs de sa charge.
Désormais, je vous invité à bien faire la distinc-
tion entre les deux procédures et de ne plus
jamais envoyer au parlement, comme c’était
le cas dernièrement, les avis d’ouverture d’in-
formation. C’est plutôt un réquisitoire qu’il
convient au Président de l’Assemblée Natio-
nale pour solliciter l’autorisation de poursuite
ou de la levée d’immunité selon qu’il s’agit d’un
membre du Gouvernement ou d’un député.
Fait à Kinshasa, le 20 juillet 2004.
Le Procureur Général
de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
BLANCHIMENT DES
CAPITAUX ET FINANCEMENT
DE TERRORISME
LOI N° 04/016 DU 19 JUILLET
2004 PORTANT LUTTE
CONTRE LE BLANCHIMENT
DES CAPITAUX ET LE
FINANCEMENT DU
TERRORISME
(J.O.RDC., 1er août 2004, n° 15, col. 42)
Exposé des motifs
Le blanchiment de capitaux et le terrorisme
sont considérés, à l’échelle planétaire, comme
les pires fléaux hérités du vingtième siècle, le
premier mettant en péril les systèmes écono-
miques et financiers des Etats, le second mena-
çant la paix et la sécurité internationales par la
multiplication, dans diverses régions du monde,
des actes terroristes motivés notamment par
l’intolérance et l’extrémisme.
Ces deux fléaux, qui faisaient déjà l’objet de
préoccupations de l’ensemble des Etats, sont
devenus les points de mire de plusieurs organi-
sations internationales notamment l’Organisa-
tion des Nations Unies (ONU), le programme
des Nations Unies pour le contrôle de la
drogue et prévention des crimes (PNUCID), le
Groupe d’action financière sur le blanchiment
de capitaux (GAFI), lesquelles ont élaboré des
instruments juridiques et formulé des recom-
mandations pour impulser une lutte commune
et impérativement coordonnée face à cette cri-
minalité sans frontière.
Par ailleurs, cette prise de conscience s’est ma-
nifestée dans plusieurs Etats par l’élaboration
et la mise en place des cadres juridiques et des
structures appropriés en vue, d’une part, d’évi-
ter l’expansion de ces phénomènes et, d’autre
part, d’aboutir à leur éradication.
La République démocratique du Congo ne
pouvait demeurer en reste.
En effet, son étendue géographique avec neuf
pays frontaliers, le caractère informel domi-
nant de son économie, la prédominance de
la monnaie fiduciaire dans les transactions, la
sous-administration du territoire, aggravée par
les conséquences de la guerre à peine achevée,
sont un potentiel indubitable pouvant consti-
tuer un terrain de prédilection notamment
pour le blanchiment.
Conscientes de ces dangers, les autorités pu-
bliques avaient arrêté, déjà en novembre 2002,
une stratégie nationale de lutte contre la cor-
ruption, le blanchiment de capitaux et la crimi-
nalité transnationale organisée. Cette lutte n’en
est encore qu’à ses débuts.
En dépit de cette initiative aux résultats encore
modestes, il va de soi qu’au plan national, les
objectifs de lutte contre le blanchiment de ca-
pitaux et le financement du terrorisme ne sau-
 225
raient être efficacement atteints sans une base
légale appropriée.
La présente loi se propose de définir un cadre
juridique permettant la prévention, la détec-
tion et, le cas échéant, la répression des actes
constitutifs de blanchiment de capitaux et de
financement du terrorisme. Elle s’inspire, tout
en respectant les réalités nationales, de textes
juridiques et réglementaires internationaux.
Elle comporte six titres portant respective-
ment sur:
1. les dispositions générales;
2. la prévention et la détection du blanchi-
ment de capitaux;
3. la prévention et la détection du finance-
ment du terrorisme;
4. les mesures coercitives;
5. la coopération internationale;
6. les dispositions transitoires et finales.
TITRE Ier :
DES DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Le titre 1er traite d’une part, de la définition de
l’infraction de blanchiment de capitaux et de
celle de financement du terrorisme, et d’autre
part, de la terminologie consacrée aux termes
et expressions employés dans la présente loi.
TITRE II :
DE LA PRÉVENTION ET
DE LA DÉTENTION
DU BLANCHIMENT
DE CAPITAUX
Ce titre comporte les dispositions générales
relatives à prévention d’actes constitutifs de
l’infraction de blanchiment et à celles relatives
à leur détection.
Au nombre des mesures arrêtées pour la pré-
vention de l’infraction du blanchiment de capi-
taux, figurent notamment, la fixation des seuils
pour les transactions en espèces et l’obligation
de vigilance à charge des établissements de cré-
dit et autres personnes physiques ou morales
assujetties.
S’agissant de la détention, le législateur insti-
tue une cellule des renseignements financiers,
chargée de la collecte, de l’analyse et du trai-
tement des déclarations de soupçon dans les
conditions et suivant les modalités fixées par
la présente loi.
TITRE III :
DE LA PRÉVENTION ET DE LA
DÉTENTION DU FINANCEMENT
DU TERRORISME
Le troisième titre de la présente loi consacré
à la lutte contre le financement du terrorisme
s’articule autour de quelques dispositions gé-
nérales relatives à la prévention et la détention
d’actes constitutifs de financement du terro-
risme.
Il convient de noter que la présente loi
n’aborde que les questions spécifiques liées au
financement du terrorisme et ne s’étend donc
pas au phénomène « terrorisme » dans toute sa
complexité.
TITRE IV :
DES MESURES COERCITIVES
Le présent titre prévoit des mesures conser-
vatoires et répressives tant pour l’infraction
de blanchiment de capitaux que pour celle de
financement du terrorisme.
Les mesures conservatoires sont notamment,
la saisie et le gel des biens ou avoirs apparte-
nant aux personnes physiques ou morales im-
pliquées comme auteurs, co-auteurs ou com-
plices des infractions prévues par la présente
loi.
S’agissant des mesures répressives, elles sont
au nombre de trois:
1. la servitude pénale qui, toutes infractions à
la présente loi confondues, varie d’un mini-
mum de deux ans à un maximum de vingt
ans;
2. l’amende pénale dont le taux varie selon
l’infraction concernée et suivant la gravité
des faits;
 226
3. la confiscation des biens considérés comme
instruments ou produits des infractions à
présente loi.
TITRE V :
DE LA COOPÉRATION
INTERNATIONALE
Le blanchiment de capitaux et le financement
du terrorisme ont en commun leur caractère
de phénomène transnational nécessitant, de ce
fait, une étroite collaboration entre Etats.
Sans préjudice des accords de coopération déjà
existant, le présent titre répond à cette préoc-
cupation en abordant les questions relatives à:
1. l’entraide judiciaire entre les services com-
pétents de différents Etats;
2. l’extraction de délinquants présumés cou-
pables ou condamnés aux fins, selon le cas,
de procéder aux enquêtes, de les juger ou
de leur faire purger les peines prononcées
à leur encontre.
TITRE VI :
DES DISPOSITIONS
TRANSITOIRES ET FINALES
Au titre des dispositions transitoires, la loi
prévoit le début des activités de la Cellule des
renseignements financiers dans un délai de six
mois à dater de sa promulgation.
Elle détermine également les autorités char-
gées de son exécution.
Loi
L’Assemblée nationale a adopté,
Le Président de la République promulgue la loi
dont la teneur suit:
TITRE Ier :
DES DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1er :
Au sens de la présente loi, sont considérés
comme constitutifs de l’infraction de blanchi-
ment de capitaux, les actes ci-dessous, commis
intentionnellement, à savoir :
• la conversion, le transfert ou la manipula-
tion des biens dans le but de dissimuler ou
de déguiser l’origine illicite desdits biens ou
d’aider toute personne qui est impliquée
dans la commission de l’infraction princi-
pale à échapper aux conséquences juri-
diques de ses actes;
• la dissimulation ou le déguisement de la
nature, de l’origine, de l’emplacement, de
la disposition, du mouvement ou de la pro-
priété réels des biens;
• l’acquisition, la détention ou l’utilisation des
biens par une personne qui sait, qui sus-
pects ou qui aurait dû savoir que les dits
biens constituent un produit d’une infrac-
tion.
La connaissance, l’intention, ou la motivation
nécessaires en tant qu’élément de l’infraction
peuvent être déduites des circonstances fac-
tuelles objectives.
Article 2 :
Constitue l’Infraction de financement du ter-
rorisme le fait d’une part, de fournir, de collec-
ter, de réunir ou de gérer par quelque moyen
que ce soit, directement ou indirectement, des
fonds, des valeurs ou des biens dans l’intention
de les voir utilisés ou en sachant qu’ils seront
utilisés, en tout ou en partie, en vue de com-
mettre un acte de terrorisme indépendamment
de la survenance d’un tel acte.
Article 3 :
Au sens de la présente loi:
1. l’expression « produit de l’infraction » dé-
signe tout bien ou tout avantage écono-
mique tiré directement ou indirectement
d’une ou de plusieurs infractions. Cet
avantage peut consister en on bien tel que
défini au point 2 du présent article;
2. le terme « bien » désigne tous les types
d’avoirs, corporels ou incorporels, meubles
ou immeubles, tangibles ou intangibles, fon-
 227
gibles ou non fongibles ainsi que les actes
juridiques ou documents attestant la pro-
priété de ces avoirs ou des droits y rela-
tifs, y compris sous forme électronique ou
numérique;
3. le terme « instrument » désigne tous les
objets employés ou destinés a être em-
ployés de quelque manière que ce soit, en
tout ou en partie, pour commettre une ou
plusieurs infractions;
4. l’expression « organisation criminelle »
désigne toute entente ou association
structurée dans le but de commettre des
infractions de blanchiment de capitaux et
de financement du terrorisme;
5. l’expression « infraction d’origine » désigne
toute infraction pénale, même commise à
l’étranger, ayant permis a son auteur de se
procurer des produits au sens de la pré-
sente loi;
6. l’expression « ayant-droit économique » de-
signs le mandant, c’est-a-dire la personne
pour le compte de laquelle le mandataire
agit ou pour le compte de laquelle l’opéra-
tion est réalises;
7. l’expression « l’opération de change ma-
nuel » désigne l’échange immédiat de billets
de banque ou monnaies libeller en devises
différences, réalise par cession ou livrai-
son d’espèces, contre le règlement par un
autre moyen de paiement libelle dans une
devise différente;
8. le terme « terrorisme » désigne les actes
en relation avec une entreprise individuelle
ou collective ayant pour but de troubler
gravement l’ordre public par l’intimidation
ou la terreur, à savoir :
9. les atteintes volontaires à la vie ou à l’inté-
grité physique de la personne, l’enlèvement
et la séquestration de la personne ainsi
que le détournement d’aéronefs, de muter
ou de tout autre moyen de transport;
10. les vols, extorsions, destructions, dégrada-
tions et détériorations ;
11. la fabrication, la détention, le stockage, l’ac-
quisition et la cession des machines, engins
meurtriers, explosifs ou autres armes bio-
logiques, toxiques ou de guerre;
12. tout autre acte des mêmes nature et but
consistant à l’introduction dans l‘atmos-
phère, sur le sot, dans le sous-sol ou clans
les eaux de la République, d’une subs-
tance de nature à mettre en péril la santé
de l’homme ou des animaux ou le milieu
natures;
13. le terme « fonds » s’entend des biens de
toute nature, corporels ou incorporels,
mobiliers ou immobiliers, tangibles ou
intangibles acquis par quelque moyen que
ce soit, et des documents ou instruments
juridiques sous quelque forme que ce
soit, y compris sous forme électronique
ou numérique, qui attestent un droit de
propriété ou un intérêt sur ces biens, et
notamment les crédits bancaires, les man-
dats, les actions, les titres, les obligations,
les traites et les lettres de crédit, sans que
cette énumération soit limitative.
14. les termes « gel » ou « saisie » désignent
l’interdiction temporaire du transfert, de la
conversion, de la disposition ou du mouve-
ment des bien ou le fait d’assumer tempo-
rairement la garde ou le contrôle des biens
sur décision d’un tribunal ou d’une autre
autorité compétente;
Article 4 :
La présente loi s’applique à toute personne phy-
sique ou morale qui, dans le cadre de sa profes-
sion, réalise, contrôle ou conseille des opéra-
tions entraînant des dépôts, des échanges, des
placements, des conversions ou tous les autres
mouvements de capitaux, et en particulier:
1. à la Banque centrale du Congo;
2. aux établissements de crédit, messageries
financières, compagnies financières, institu-
tions de micro-finance, bureaux de change,
entreprises d’assurance, intermédiaires en
assurance ou réassurance, entreprises de
leasing et autres intermédiaires financiers;
3. aux services comptes chèques et mandats
postaux;
 228
4. aux bourses de valeurs mobilières, socié-
tés de bourses, intermédiaires en opéra-
tions de bourse, sociétés de gestion du
patrimoine, entreprises offrant des ser-
vices d’investissement et organismes de
placement collectif en valeurs mobilières;
5. aux sociétés de loteries;
6. aux gérants, propriétaires et directeurs
des casinos;
7. aux notaires;
8. aux membres des professions juridiques
indépendantes, notamment les avocats,
lorsqu’ils conseillent ou assistent des
clients ou lorsqu’ils agissent en leurs noms
et pour leurs comptes dans l’achat ; ou la
vents de biens, d’entreprises ou de fonds
de commerce, de titres ou d’autres actifs,
la manipulation d’actifs, lois de l’ouverture
des comptes bancaires, la constitution, la
gestion ou la direction des sociétés, des
fiducies ou de structures similaires, ou de
toutes autres opérations financières;
9. aux agents immobiliers et autres conseil-
lers en opérations immobilières;
10. aux transporteurs de fonds,
11. aux agences de voyage;
12. aux commissaires aux comptes, experts
comptables, auditeurs externes et conseil-
lers fiscaux;
13. aux marchands d’œuvres d’art, d’antiquités
et/ou de matières précieuses.
L’application de tout ou partie des dispositions
de la présente loi peut être étendue a toute
autre profession ou catégorie d’entreprises
lorsqu’il est constaté que cette profession ou
catégorie d’entreprises réalise, contrôle ou
conseille les mêmes types d’opérations préci-
sées au paragraphe 1er du présent article
TITRE II :
DE LA PRÉVENTION ET DE LA
DÉTECTION DU BLANCHIMENT
CHAPITRE 1er :
DE LA PREVENTION DU
BLANCHIMENT DES CAPITAUX
Section 1er :
Des dispositions générales
de la prévention
Article 5 :
Tout paiement d’une somme en francs congo-
lais ou autre globalement égale ou supérieure à
10.000 dollars américains ne peut être acquitté
en espèces ou par titres au porteur.
Une instruction du gouverneur de la Banque
centrale du Congo détermine les cas et condi-
tions auxquels une dérogation à l’alinéa pré-
cédent est admise notamment pour les opé-
rateurs économiques régulièrement inscrits
au nouveau registre de commerce, pour les
tenanciers des comptoirs d’achat des matières
précieuses et leurs collaborateurs, pour les
opérateurs agricoles et pour leurs employeurs.
Article 6 :
Tout transfert vers l’étranger ou en provenance
de l’étranger, de fonds, titres ou valeurs pour
une somme égale ou supérieure à 10.000 dol-
lars américains doit être effectué par un éta-
blissement de crédit ou par son intermédiaire.
Section 2 :
De la transparence dans les opérations
financières
Article 7 :
L’Etat organise le cadre juridique de manière
à assurer la transparence des relations écono-
miques notamment en assurant que le droit
des sociétés et les mécanismes juridiques de
protection des biens ne permettent pas la
constitution d’entités fictives ou de façade.
Article 8 :
Les établissements de crédit sont tenus de
s’assurer de l’identité et de l’adresse de leurs
 229
clients avant d’ouvrir un compte ou livret, de
prendre en garde des titres, valeurs ou bons,
d’attribuer un coffre ou d’établir toutes autres
relations d’affaires.
La vérification de l’identité d’une personne
physique est opérée par la présentation d’un
document officiel original en cours de validité
et comportant une photographie, dont il est
pris copie. La vérification de son adresse est
effectuée par la présentation de tout document
de nature à en faire la preuve.
L’identification d’une personne morale est ef-
fectuée par la production des statuts et de tout
document établissant qu’elle a été légalement
constituée et qu’elle a une existence réelle au
moment de l’identification. II en est pris copie.
Les responsables, employés et mandataires ap-
pelés à entrer en relation pour le compte d’au-
trui doivent produire, outre les pièces prévues
au paragraphe 2 du présent article, les docu-
ments attestant d’une part, de la délégation des
pouvoirs qui leur est reconnue et d’autre part,
de l’identité et de l’adresse des ayants droit
économiques.
Article 9 :
L’identification des clients occasionnels s’effec-
tue selon les conditions prévues à l’article 8
alinéa 2, pour toute transaction portant sur une
somme en francs congolais égale ou supérieure
à 10.000 dollars américains.
L’identification est requise même si le mon-
tant de l’opération est inférieur au seuil fixé,
lorsque la provenance licite des capitaux n’est
pas certaine.
L’identification devra aussi avoir lieu en cas de
répétition d’opérations distinctes effectuées
dans des périodes rapprochées et pour des
montants inférieurs, par opération, a celui pré-
vu à l’alinéa 1er du présent Article
Dans le cas où le montant des transactions
n’est pas connu au moment de l’opération, il
est procédé à l’identification du client dès que
le montant est reconnu ou que le seuil prévu a
l’alinéa 1er est atteint.
Article 10 :
Au cas où il n’est pas certain que le client agit
pour son propre compte, l’établissement de
crédit a l’obligation de se renseigner par tout
moyen sur l’identité véritable de l’ayant droit
économique.
Après vérification, si le doute persiste sur l’iden-
tité du véritable ayant droit, il doit être mis fin
à la relation, sans préjudice, le cas échéant, de
l’obligation de déclarer les soupçons.
Si le client est un avocat, un comptable public
ou privé, une personne ayant une délégation
d’autorité publique, ou un mandataire, inter-
venant en tant qu’intermédiaire financier, il ne
pourra invoquer le secret professionnel pour
refuser de communiquer l’identité du véritable
opérateur.
Article 11 :
Lorsqu’une opération porte sur une somme en
francs congolais égale ou supérieure à 10.000
dollars américains et est effectuée dans des
conditions, de complexité inhabituelles ou in-
justifiées, ou paraît ne pas avoir de justification
économique ou d’objet licite, l’établissement
de crédit est tenu de se renseigner sur l’origine
et la destination des fonds ainsi que sur l’objet
de l’opération et l’identité des acteurs écono-
miques de l’opération.
L’établissement de crédit établit un rapport
confidentiel écrit comportant tous renseigne-
ments utiles sur ses modalités, ainsi que sur
l’objet de l’opération et sur l’identité du don-
neur d’ordre et, le cas échéant, des acteurs
économiques de l’opération.
Le rapport est conservé dans les conditions
prévues à l’article 12 de la présente loi.
Une vigilance particulière doit être exercée à
l’égard, d’une part, des transferts électroniques
des fonds, internationaux ou domestiques, et
d’autre part, des opérations provenant d’éta-
blissements qui ne sont pas soumis à des obli-
gations suffisante, en matière d’identification
des clients ou de contrôle des transactions.
 230
Article 12 :
Les établissements de crédit conservent et
tiennent à la disposition des autorités énumé-
rées à l’article 13, et de la Banque centrale du
Congo, dans le cadre de ses prérogatives:
i. les documents relatifs à l’identité des
clients pendant 10 ans après la clôture des
comptes ou la cessation des relations avec
le client;
ii. les documents relatifs aux opérations
effectuées par les clients et les rapports
prévus à l’article 11 pendant 10 ans après
l’exécution de l’opération, sauf si la décla-
ration de soupçon faite à cet effet s’avère
non fondée.
Article 13 :
Les renseignements et documents visés aux
articles 8 à 11 sont communiqués, sur leur
demande, à la Cellule des renseignements fi-
nanciers, aux fonctionnaires chargés de la dé-
tection et de la répression du blanchiment et
des infractions liées à celui-ci agissant dans le
cadre d’un mandat judiciaire et aux autorités
judiciaires.
Les personnes ayant l’obligation de transmettre
les renseignements et les documents mention-
nés, ainsi que toute autre personne en ayant
connaissance, ne peuvent les communiquer
à d’autres personnes physiques ou morales
qu’avec l’autorisation de celles énumérées à
l’alinéa 1er.
Article 14 :
Les établissements de crédit mettent en place
un dispositif de prévention du blanchiment de
capitaux. Ce dispositif comprend:
• la centralisation des informations sur l’iden-
tité des clients, donneurs d’ordre, bénéfi-
ciaires et titulaires de procuration, manda-
taires, ayants droit économiques, et sur les
transactions suspectes;
• la désignation des responsables de l’unité
de centralisation auprès du siège ou de la
direction centrale, de chaque succursale, et
de chaque agence ou service local;
• la formation continue des fonctionnaires ou
employés;
• un dispositif de contrôle interne de l’exécu-
tion et de l’efficacité des mesures adoptées
pour l’application de la présente loi.
Les autorités de contrôle peuvent, en cas de
besoin, préciser le contenu et les modalités
d’application de ce dispositif. Elles effectuent,
le cas échéant, des investigations sur place afin
de vérifier la bonne application et l’efficacité de
celui-ci.
Article 15 :
Les bureaux de change et autres personnes
morales ou physiques qui font profession ha-
bituelle d’effectuer des opérations de change
manuelle sont tenus:
1. d’établir, dans une déclaration, l’origine
licite des fonds nécessaires à la création de
l’établissement ; cette déclaration doit être
adressée, avant tout commencement d’ac-
tivité, à la Banque centrale du Congo aux
fins d’obtenir l’autorisation d’ouverture et
de fonctionnement prévue par la loi;
2. de s’assurer de l’identité de leurs clients,
par la présentation d’un document officiel
en cours de validité et comportant une
photographie, dont il est pris copie, avant
toute transaction portant sur une somme
en francs congolais égale ou supérieure a
500 dollars américains ou pour toute tran-
saction effectuée dans des conditions de
complexité inhabituelles ou injustifiées;
3. de consigner, dans l’ordre chronologique,
toutes opérations, leur nature et leur
montant avec indication des noms, pré-
nom et post-nom du client, ainsi que du
numéro du document présenté, sur un
registre côté et de conserver ledit registre
pendant 10 ans après la dernière opération
enregistrée.
Article 16 :
Les casinos et établissements de jeux sont
tenus:
 231
1. d’adresser, avant de commencer leur acti-
vité, une demande d’agrément au ministère
ayant l’économie dans ses attributions avec
copie a la Banque centrale du Congo aux
fins d’obtenir l’autorisation d’ouverture
et de fonctionnement prévue par la loi en
vigueur, et de justifier, dans cette demande,
de l’origine licite des fonds nécessaires à la
création de l’établissement;
2. de tenir une comptabilité régulière et d’en
conserver les pièces pendant 10 ans. Les
principes comptables définis par la loi sont
applicables aux casinos et cercles de jeux;
3. de s’assurer de l’identité par la présen-
tation d’un document officiel original en
cours de validité et comportant une pho-
tographie, dont il est pris copie, des joueurs
qui achètent, apportent ou échangent des
jetons ou des plaques de jeu pour une
somme supérieure a I’ équivalent de 2.000
dollars américains;
4. de consigner dans l’ordre chronologique,
toutes les opérations visées au paragraphe
3 du présent article, leur nature et leur
montant avec indication des noms et pré-
noms des joueurs, ainsi que du numéro
du document présenté, sur registre côté
et de conserver ledit registre pendant dix
ans au moins après la dernière opération
enregistrée;
5. de consigner dans l’ordre chronologique,
tous transferts de fonds effectués entre
ces casinos et cercles de jeux sur un re-
gistre côté et de conserver ledit registre
pendant 10 ans après la dernière opération
enregistrée.
Dans le cas où l’établissement de jeux est tenu
par une personne morale possédant plusieurs
filiales, les jetons doivent identifier la filiale par
laquelle ils sont émis. En aucun cas, des jetons
émis par une filiale ne peuvent être rembour-
sés dans une autre filiale, y compris à l’étranger.
CHAPITRE II :
DE LA DETECTION
DU BLANCHIMENT
Sectio 1re :
De la collaboration des autorités
chargées de lutter contre le
blanchiment
§1er De la Cellule des renseignements
financiers
Article 17 :
Une Cellule des renseignements financiers, do-
tée d’une autonomie financière, d’un pouvoir
de décision propre et placée sous la tutelle du
Ministre des Finances, est créée et organisée
dans les conditions fixées par un décret prési-
dentiel. La mission de la Cellule des renseigne-
ments financiers est de recueillir et de traiter
les renseignements financiers sur les circuits de
blanchiment de capitaux et de financement du
terrorisme.
À cet effet, la Cellule des renseignements finan-
ciers collabore avec le ministère de la Justice.
La Cellule des renseignements financiers est
chargée:
1. de recevoir, d’analyser et de traiter les
déclarations auxquelles sont tenus les per-
sonnes et organismes visés à l’article 4;
2. de recevoir également toutes autres infor-
mations utiles, notamment celles commu-
niquées par les autorités judiciaires. Le
service peut aussi, sur sa demande, obtenir
de toute autorité publique et de toute per-
sonne physique ou morale visée à l’article
4, la communication des informations et
documents dans le cadre des investigations
entreprises à la suite d’une déclaration de
soupçon;
3. de réaliser ou de faire des études pério-
diques sur l’évolution des techniques uti-
lisées aux fins de blanchiment de capitaux
et du financèrent du terrorisme sur le ter-
ritoire national;
4. d’émettre des avis sur la politique de l’Etat
en matière de lutte contre le blanchiment
de capitaux et le financement du terro-
risme et sur sa mise en œuvre. A ce titre, il
 232
propose les reformes appropriées au ren-
forcement de l’efficacité de la lutte contre
le blanchiment de capitaux;
5. de faire rapport au Ministère public.
La Cellule des renseignements financiers éla-
bore des rapports trimestriels sur ses activités.
Ces rapports indiquent les techniques de blan-
chiment et de financement du terrorisme éven-
tuellement relevées sur le territoire national
et les propositions visant à renforcer la lutte
contre le blanchiment de capitaux et le finance-
ment du terrorisme. II établit annuellement un
rapport récapitulatif. Ces rapports dont copies
sont réservés au Ministre de la Justice et au
gouverneur de la Banque centrale du Congo,
sont adressés au Ministre des Finances.
L’organisation du service, les conditions de
nature à assurer ou à renforcer son indépen-
dance, ainsi que le contenu et les modalités
de transmission des déclarations qui lui sont
adressées, sont fixés par décret du Président
de la République.
Les agents de la Cellule des renseignements fi-
nanciers sont tenus au secret des informations
ainsi recueillies qui ne peuvent être utilisées à
d’autres fins que celles prévues par la présente
loi.
Ils ont qualité d’agents et d’officiers de police
judiciaire.
Article 18 :
La Cellule des renseignements financiers peut,
sous réserve de réciprocité, échanger des
informations avec les services étrangers char-
gés de recevoir et de traiter les déclarations
de soupçon, lorsque ceux-ci sont soumis à des
obligations de secret analogues et quelle que
soit la nature de ces services. A cet effet, elle
peut conclure des accords de coopération avec
ces services.
Lorsqu’elle est saisie d’une demande de ren-
seignement ou de transmission par un service
étranger homologue traitant une déclaration
de soupçon, elle y donne suite dans le cadre
des pouvoirs qui lui sont reconnus par la pré-
sente loi pour traiter de telles déclarations.
Article 19 :
La Banque centrale du Congo exerce le
contrôle et le pouvoir disciplinaire dans sa
sphère de compétence.
Elle entretient une collaboration directe avec
la Cellule des renseignements financiers et les
autorités judiciaires par un échange régulier
d’information.
Elle avise la Cellule des renseignements finan-
ciers des procédures disciplinaires engagées
à l’encontre des établissements de crédit et
autres intermédiaires financiers ayant failli à
leurs obligations en matière de lutte contre le
blanchiment de capitaux et le financement du
terrorisme.
Elle participe avec la Cellule des renseigne-
ments financiers aux réunions des instances
internationales traitant des questions relatives
à la lutte contre le blanchiment de capitaux et
le financement du terrorisme.
§.2 De la déclaration de soupçon
Article 20 :
Toute personne physique ou morale visée à
l’article 4 est tenue de déclarer à la Cellule
des renseignements financiers, avant leurs
réalisations, les opérations prévues à l’article
4 alinéa1er, lorsqu’elles portent sur des fonds
suspectés de provenir de l’accomplissement
d’une ou de plusieurs infractions, ou d’être liés
au financement du terrorisme.
Les personnes susvisées ont l’obligation de dé-
clarer les opérations réalisées même s’il a été
impossible de surseoir à leur exécution ou s’il
n’est apparu que postérieurement à la réalisa-
tion de l’opération que celle-ci portait sur des
fonds suspects.
Elles sont également tenues de déclarer, sans
délai, toute information tendant à renforcer le
soupçon ou à l’infirmer.
 233
Article 21 :
Les déclarations de soupçon sont transmises
à la Cellule des renseignements financiers par
tout moyen écrit ou par téléphone. S’il s’agit
d’une télécopie, celle-ci doit être confirmée
dans le plus bref délai par le dépôt ou l’envoi
de l’original. S’il s’agit d’une déclaration faite
téléphoniquement, elle doit être confirmée par
écrit dans les formes précisées ci-avant.
Les déclarations de soupçon indiquent suivant
les cas:
1. la description de l’opération;
2. toute indication utile sur les personnes y
participant;
3. les raisons pour lesquelles l’opération a
déjà été ou doit être exécutée;
4. le délai dans lequel l’opération suspecte
doit être exécutée;
Dès qu’elle est saisie d’une déclaration de
soupçon, la Cellule des renseignements finan-
ciers en accuse réception.
Article 22 :
Si, en raison de la gravité ou de l’urgence de l’af-
faire, la Cellule des renseignements financiers
l’estime nécessaire, elle peut faire opposition à
l’exécution de l’opération avant l’expiration du
délai d’exécution mentionné par le déclarant.
Cette opposition est notifiée à ce dernier, im-
médiatement, par télécopie ou par tout autre
moyen écrit. L’opposition fait obstacle à l’exé-
cution de l’opération pendant une durée qui ne
peut excéder 48 heures.
A la requête de la Cellule des renseignements
financiers, le Ministère public peut, sur ordon-
nance motivée et susceptible de recours en-
déans quarante-huit heures, saisir les fonds,
comptes ou titres pour une durée supplémen-
taire qui ne peut excéder huit jours.
Article 23 :
Dès qu’apparaissent des indices sérieux de na-
ture à constituer l’infraction de blanchiment, la
Cellule des renseignements financiers transmet
un rapport sur les faits, accompagné de son
avis, au Ministère public qui apprécie la suite à
donner. Ce rapport est accompagné de toutes
pièces utiles, a l’exception de la déclaration de
soupçon elle-même. L’identité de l’auteur de la
déclaration et celle de l’agent de la Cellule des
renseignements financiers en charge du dossier
ne doivent, en aucun cas, figurer dans le rap-
port.
Section 2 :
De l’exemption de responsabilité
Article 24 :
Aucune poursuite pour violation du secret
professionnel ne peut être engagée contre les
personnes ou les dirigeants et préposés des
organismes désignés à l’article 4 qui, de bonne
foi, ont transmis les informations ou effectué
les déclarations prévues par les dispositions de
la présente loi.
Aucune action en responsabilité civile, pénale
ou disciplinaire ne peut être intentée, ni aucune
sanction professionnelle prononcée contre les
personnes ou les dirigeants et préposés des
organismes désignés à l’article 4 qui, de bonne
foi, ont transmis les informations ou effectué
les déclarations prévues par les dispositions
de la présente loi, même si les enquêtes ou les
décisions judiciaires n’ont donné lieu à aucune
condamnation.
Aucune action en responsabilité civile ou pé-
nale ne peut être intentée contre les personnes
ou les dirigeants et préposés des organismes
désignés à l’article 4 du fait des dommages ma-
tériels et/ou immatériels qui pourraient résul-
ter du blocage d’une opération dans le cadre
des dispositions de l’article 22.
En cas de préjudice résultant directement
d’une déclaration de soupçon de bonne foi non
fondée, l’Etat répond du dommage subi aux
conditions et dans les limites de la loi.
Article 25 :
Afin d’obtenir la preuve de l’infraction d’ori-
gine et la preuve des infractions prévues dans
la présente loi, le Ministère public peut, sur
 234
ordonnance motivée du juge compétent prise
en chambre du conseil et pour une durée dé-
terminée, recourir aux techniques particulières
d’investigation ci-après:
1. le placement sous surveillance des
comptes bancaires et des comptes assimi-
lés aux comptes bancaires;
2. l’accès à des systèmes, réseaux et serveurs
informatiques ;
3. le placement sous surveillance ou sur
écoute des lignes téléphoniques, des télé-
copieurs ou des moyens électroniques de
transmission ou de communication;
4. l’enregistrement audio et vidéo des faits et
gestes et des conversations;
5. la communication d’actes authentiques et
sous seing privé, de documents bancaires,
financiers et commerciaux.
Les autorités judiciaires peuvent également
ordonner la saisie des documents ou éléments
susmentionnés. Ces opérations ne sont pos-
sibles que lorsque des indices sérieux per-
mettent de suspecter que ces comptes, lignes
téléphoniques, systèmes et réseaux informa-
tiques ou documents sont utilisés ou suscep-
tibles d’être utilisés par des personnes soup-
çonnées de participer aux infractions visées au
paragraphe 1er du présent Article
Article 26 :
Sont pénalement irresponsables, les fonction-
naires compétents pour constater les infrac-
tions d’origine et de blanchiment qui, dans le
seul but d’obtenir des éléments de preuve
relatifs aux infractions visées par la présente
loi et dans les conditions définies à l’alinéa sui-
vant, commettent des actes susceptibles d’être
interprétés comme constitutifs des éléments
d’une des infractions visées aux articles 1er, 2,
35 et 38.
L’autorisation de l’autorité judiciaire compé-
tente doit être obtenue préalablement à toute
opération mentionnée au premier alinéa.
Un compte-rendu détaille lui est transmis a
l’issue des opérations.
Section 3 :
De la levée du secret professionnel
Article 27 :
Le secret professionnel ne peut être invoqué
pour refuser d’une part, de fournir les infor-
mations prévues à l’article 12 ou requises dans
le cadre d’une enquête portant sur des faits de
blanchiment ou de financement du terrorisme
ordonnée par, ou effectuée sous le contrôle de
l’autorité judiciaire et d’autre part, de procéder
aux déclarations prévues par la présente loi.
TITRE III :
DE LA PRÉVENTION ET
DE LA DÉTECTION DU
FINANCEMENT DU
TERRORISME
Article 28 :
Les personnes physiques ou morales mention-
nées à l’article 4 de la présente loi doivent pro-
céder aussi tôt que possible, dans les formes et
suivant les modalités prévues aux articles 20
et 21, aux déclarations de soupçon auprès de
la Cellule des renseignements financiers et du
Ministère public, lorsqu’elles suspectent que,
d’une part, des fonds appartenant aux per-
sonnes ou entités reprises sur la liste des orga-
nisations considérées comme terroristes, celle
des organisations à but caritatif, culturel ou so-
cial suspectées de tendance terroriste ainsi que
celle des organisations impliquées notamment
dans des activités de trafic illicite d’armes, de
stupéfiants, de proxénétisme et de blanchiment
de capitaux, établies conformément aux réso-
lutions des Nations Unies relatives à la préven-
tion et à la répression du financement des actes
terroristes, ou, d’autre part, des mouvements
de fonds initiés par elles ou pour leur compte,
sont liés au financement du terrorisme ou des-
tinés à être utilisés à cette fin.
Les établissements de crédit et autres intermé-
diaires financiers sont tenus de communiquer à
la Banque centrale du Congo copie des décla-
 235
rations transmises à la Cellule des renseigne-
ments financiers.
Les établissements de crédit et autres inter-
médiaires financiers sont exemptés de toute
responsabilité, civile ou pénale, lorsqu’ils ont
effectué de bonne foi la déclaration prévue à
l’alinéa précédent.
Article 29 :
Les dispositions des articles 13, 14 et 27 de
la présente loi sont applicables en matière de
financement du terrorisme.
TITRE IV :
DES MESURES COERCITIVES
CHAPITRE 1er :
DE LA SAISIE ET DES MESURES
CONSERVATOIRES
Article 30 :
Les autorités judiciaires et les fonctionnaires
compétents chargés de la détection et de la
répression du blanchiment et des infractions
liées à ceux-ci peuvent saisir les biens en rela-
tion avec l’infraction objet de l’enquête, ainsi
que tous éléments de nature à permettre de
les identifier.
Article 31 :
L’autorité judiciaire compétente pour pronon-
cer les mesures conservatoires peut, d’office ou
sur requête motivée du Ministère public, de la
Banque centrale du Congo ou de la Cellule des
renseignements financiers, ordonner, aux frais
de l’Etat, de telles mesures, y compris le gel des
capitaux et des opérations financières sur des
biens susceptibles d’être saisis ou confisques,
quelle qu’en soit la nature.
Elle peut, par décision motivée rendue à la
demande des fonctionnaires effectuant lesdites
opérations ou de tous autres agents compé-
tents pour constater les infractions d’origine
et de blanchiment, retarder le gel ou la saisie
de l’argent ou de tout autre bien ou avantage,
jusqu’à la conclusion des enquêtes et ordonner,
si cela est nécessaire, des mesures spécifiques
de sauvegarde.
La mainlevée de la saisie et des mesures conser-
vatoires peut être ordonnée à tout moment à
la demande du Ministère public ou, après avis
de ce dernier, de la Banque centrale du Congo,
de la Cellule des renseignements financiers ou
du propriétaire.
Article 32 :
Lorsque les déclarations de soupçon sont
renforcées par des indices sérieux de nature
à constituer l’infraction de financement du
terrorisme, au terme des investigations faites
par la Cellule des renseignements financiers,
ce dernier adresse, sans délai, un rapport écrit
et circonstancié au Ministère public. L’identité
de l’auteur de la déclaration ne doit pas figurer
dans le rapport.
Le Ministère public peut, dès sa saisine, faire
opposition à l’exécution de l’opération. Cette
mesure empêche, pendant un délai de soixante-
douze heures, renouvelable une fois, que l’exé-
cution de l’opération soit poursuivie ou que
les fonds des personnes ou entités suspectées
soient mis a leur disposition, de quelque ma-
nière que ce soit.
II peut, en outre, solliciter du juge compétent le
gel ou la saisie des fonds, autres avoirs ou res-
sources économiques qui, soit sont soupçon-
nés d’être liés au financement du terrorisme,
soit appartiennent aux entités ou personnes
reprises sur la liste prévue à l’article 28 ou
celles contrôlées directement ou indirecte-
ment par elles, soit à des entités ou personnes
agissant en leurs noms ou sur leur instruction.
Article 33 :
La mainlevée des mesures reprises à l’article
32 peut être ordonnée à tout moment à la
demande du Ministère public.
 236
CHAPITRE II :
DE LA REPRESSION
DES INFRACTIONS
Section 1re :
Des sanctions applicables
Article 34 :
Seront punis de cinq à dix ans de servitude
pénale et d’une amende dont le maximum est
égal à six fois le montant de la somme blanchie,
ceux qui auront commis un fait de blanchiment.
Le complice du blanchiment est puni de la
même peine que l’auteur principal.
Article 35 :
Sera punie des mêmes peines la participation à
une association ou entente en vue de la com-
mission des faits visés à l’article 34.
Article 36 :
Les personnes morales autres que l’Etat, pour
le compte ou au bénéfice desquelles une infrac-
tion subséquente a été commise par l’un de
leurs organes ou représentants, seront punies
d’une amende d’un taux égal au quintuple des
amendes spécifiées pour les personnes phy-
siques, sans préjudice de la condamnation de
ces dernières comme co-auteurs ou complices
de l’infraction.
Les personnes morales peuvent, en outre, être
condamnées:
a. à l’interdiction à titre définitif ou pour une
durée de cinq ans au plus, d’exercer direc-
tement ou indirectement certaines activi-
tés professionnelles;
b. à la fermeture définitive ou pour une
durée de cinq ans au maximum, de leurs
établissements ayant servi à commettre
l’infraction;
c. à la dissolution lorsqu’elles ont été créées
pour commettre les faits incriminés;
d. au paiement des frais de publication de la
décision par la presse écrite ou par tout
autre moyen de communication audiovi-
suelle.
Article 37 :
Lorsque, par suite soit d’un grave défaut de
vigilance, soit d’une carence dans l’organisa-
tion des procédures internes de prévention du
blanchiment, un établissement de crédit, tout
autre intermédiaire financier ou toute autre
personne physique ou morale visée à l’article 4
aura méconnu l’une des obligations qui lui sont
assignées par la présente loi, l’autorité discipli-
naire ou de contrôle peut agir, d’office, dans les
conditions prévues par les règlements profes-
sionnels et administratifs.
Dans ce cas, elle avise la Cellule des renseigne-
ments financiers des procédures disciplinaires
engagées et, au terme de celles-ci, des décisions
qui les sanctionnent.
Article 38 :
1. Seront punis de servitude pénale de 2 à 5
ans et d’une amende dont le maximum est
égal à trois fois le montant de la somme
blanchie:
2. les personnes et les dirigeants ou prépo-
sés des organismes désignés à l’article 4
qui auront sciemment fait, au propriétaire
des sommes ou à l’auteur des infractions
visées audit article, des révélations sur la
déclaration qu’ils sont tenus de faire ou
sur les suites qui lui ont été réservées;
3. ceux qui auront sciemment détruit ou
soustrait des registres ou documents dont
la conservation est prévue par les articles
10, 11, 15 et 16;
4. ceux qui auront réalisé ou tenté de réaliser
sous une fausse identité l’une des opéra-
tions visées aux articles 4 alinéa 1er, 5, 6, 8, 9,
10, 11, 15 et 16;
5. ceux qui, ayant eu connaissance en raison
de leur profession d’une enquête pour des
faits de blanchiment, en auront sciemment
informé par tous moyens, la ou les per-
sonnes visées par l’enquête;
6. ceux qui auront communiqué, aux autorités
judiciaires ou aux fonctionnaires compé-
tents pour constater les infractions d’ori-
gine et subséquentes, des actes ou docu-
 237
ments spécifiés à l’article 25 qu’ils savaient
être tronqués ou erronés, sans les en infor-
mer;
7. ceux qui auront communiqué des rensei-
gnements ou documents à d’autres per-
sonnes que celles prévues à l’article 12;
8. ceux qui n’auront pas procédé à la déclara-
tion de soupçon prévue à l’article 20, alors
que les circonstances de l’opération ame-
naient à déduire que les fonds pouvaient
provenir d’une des infractions visées à cet
article;
9. Seront punis d’une amende dont le maxi-
mum est égal à trois fois le montant de la
somme blanchie:
1) ceux qui auront effectué ou accepté
des règlements en espèces pour des
sommes supérieures au montant au-
torisé par la présente loi ou les textes
réglementaires pris pour son applica-
tion;
2) ceux qui auront contrevenu aux dis-
positions de l’article 6 relatives aux
transferts internationaux de fond;
3) les dirigeants et préposés des entre-
prises de change manuel, des casinos,
des cercles de jeux, des établisse-
ments de crédit et des intermédiaires
financiers qui auront contrevenu aux
dispositions des articles 8 à 16;
Les personnes qui se seront rendues coupables
de l’une ou de plusieurs infractions spécifiées
aux alinéas 1er et 2 ci-dessus pourront être
condamnées à l’interdiction définitive ou pour
une durée maximale de cinq ans d’exercer la
profession dans le cadre de laquelle l’infraction
a été commise.
Article 39 :
La peine encourue aux articles 34 et 35 peut
être portée à 20 ans de servitude pénale et à
une amende dont le montant maximum est égal
à douze fois le montant de la somme blanchie,
lorsque l’infraction est perpétrée dans le cadre
d’une organisation criminelle.
Article 40 :
Les dispositions du titre IV s’appliquent quand
bien même l’auteur de l’infraction d’origine ne
serait poursuivi ni condamné, ou quand bien
même il manquerait une condition pour agir en
justice à la suite de ladite infraction. L’auteur du
délit d’origine peut être également poursuivi
pour l’infraction de blanchiment.
Article 41 :
Est punie d’une servitude pénale de cinq à dix
ans et d’une amende en francs congolais équi-
valente à 50.000 dollars américains, toute per-
sonne physique auteur, co-auteur ou complice
de l’infraction de financement du terrorisme.
Article 42 :
Est punie d’une amende en francs congo-
lais pouvant aller de l’équivalent de 100.000
à 500.000 dollars américains, toute personne
morale impliquée, de quelque manière que ce
soit dans le financement d’activités terroristes,
sans préjudice de la responsabilité pénale indi-
viduelle des dirigeants ou agents éventuelle-
ment impliqués.
Article 43 :
Les peines prévues aux articles 34 et 35 sont
portées respectivement à un maximum de
vingt ans de servitude pénale et à une amende
en francs congolais équivalente à 100.000 dol-
lars américains:
- lorsque l’infraction est commise en
utilisant les facilités que procure
l’exercice d’activités professionnelles;
- lorsque l’infraction est commise dans
le cadre d’une organisation criminelle;
- en cas de récidive.
Article 44 :
La personne coupable de financement du ter-
rorisme subit, en outre, la confiscation des
biens qui sont l’instrument ou le produit de
l’infraction au sens de la présente loi.
 238
Article 45 :
Est punie d’une servitude pénale de cinq à dix
ans, toute personne qui, ayant connaissance des
projets ou d’actes tendant à la perpétration des
faits constitutifs du financement du terrorisme,
n’en fait pas, dès le moment ou elle les a connus,
la déclaration aux autorités compétentes.
Lorsque la dénonciation a eu lieu après l’in-
fraction, la peine est diminuée de moitié pour
l’auteur, le co-auteur ou le complice qui se pré-
sente d’office aux autorités compétentes ou
qui dénonce les co-auteurs ou les complices de
l’infraction.
Toutefois, la juridiction peut exempter de la
peine à encourir les parents ou alliés jusqu’au
quatrième degré inclusivement, de l’auteur, du
co-auteur ou du complice du financement d’un
acte terroriste lorsqu’ils ont seulement fourni à
ce dernier logement ou moyens de subsistance
personnels.
Article 46 :
Tous les fonds et autres ressources financières
appartenant à toute personne physique ou mo-
rale, à toute entité ou à tout organisme dont le
nom ou la dénomination figure sur la liste pré-
vue à l’article 28 de la présente loi, sont gelés.
Section 2 :
De la confiscation
Article 47 :
Dans le cas de condamnation pour infraction
de blanchiment consommée ou tentée, sera
ordonnée la confiscation:
1. des biens objets de l’infraction, y compris
les revenus et autres avantages qui en ont
été tirés, à quelque personne qu’ils appar-
tiennent, à moins que leur propriétaire
n’établisse qu’il les a acquis en versant
effectivement le juste prix ou en échange
des prestations correspondant à leur va-
leur ou à tout autre titre licite et qu’il en
ignorait l’origine illicite;
2. des biens appartenant, directement ou
indirectement, à une personne condamnée
pour fait de blanchiment.
Par ailleurs, en cas d’infraction constatée par le
tribunal, lorsqu’une condamnation ne peut être
exécutée contre son ou ses auteurs, celui-ci
peut néanmoins ordonner la confiscation des
biens sur lesquels l’infraction a porté.
Peut, en outre, être prononcée, la confiscation
des biens du condamné à hauteur de l’enrichis-
sement, réalisé par lui depuis la date du plus
ancien des faits justifiant sa condamnation, à
moins qu’il n’établisse l’absence de lien entre
l’enrichissement et l’infraction.
Lorsqu’il y a confusion des biens provenant
directement ou indirectement de l’infraction et
d’un bien acquis légitimement, la confiscation
de ce bien n’est ordonnée qu’à concurrence
de la valeur estimée par la juridiction, des res-
sources et des biens susvisés.
La décision ordonnant une confiscation désigne
les biens et donne les précisions nécessaires à
leur identification et localisation.
Lorsque les biens à confisquer ne peuvent être
représentés, la confiscation peut être ordon-
née en valeur.
Article 48 :
Lorsque les faits ne peuvent donner lieu à
poursuite, le Ministère public peut demander à
un juge que soit ordonnée, a titre de mesure de
sûreté, la confiscation des biens saisis.
Le juge saisi de la demande peut prendre une
ordonnance de confiscation:
 si la preuve est rapportée que lesdits
biens constituent les produits d’une
infraction au sens de la présente loi;
 si les auteurs des faits ayant généré les
produits ne peuvent être poursuivis
soit parce qu’ils sont inconnus, soit
parce qu’il existe une impossibilité
légale aux poursuites du chef des faits,
sauf cas de prescription.
Article 49 :
Est nul tout acte passé à titre onéreux ou gra-
tuit entre vifs ou à cause de mort qui a pour
but de soustraire des biens aux mesures de
confiscation prévues aux articles 47 et 48.
 239
En cas d’annulation d’un contrat à titre oné-
reux, le prix n’est restitué à l’acquéreur que
dans la mesure où il a été effectivement versé
et que ce dernier a été de bonne foi.
Article 50 :
Les ressources ou les biens confisqués sont
dévolus à l’Etat qui peut les affecter à un fonds
de lutte contre le crime organisé ou le trafic
de drogues. Ils demeurent grevés, à concur-
rence de leur valeur, des droits réels licitement
constitués au profit des tiers.
En cas de confiscation prononcée par défaut,
si la juridiction, statuant sur opposition, relaxe
la personne poursuivie, elle ordonne la restitu-
tion en valeur par l’Etat des biens confisqués, à
moins qu’il soit établi que lesdits biens sont le
produit d’une infraction.
TITRE V :
DE LA COOPÉRATION
INTERNATIONALE
CHAPITRE 1er :
DES DEMANDES D’ENTRAIDE
JUDICIAIRE
Article 51.
Sans préjudice des accords de coopération
judiciaire particuliers, les demandes d’entraide
judiciaire sont adressées au Ministre de la Jus-
tice qui les fait exécuter sous la supervision du
Procureur Général de la République.
En cas d’urgence, elles sont adressées direc-
tement, et sous réserve de réciprocité, à la
Cellule des renseignements financiers qui y
fait suite, les autorités citées au premier alinéa
dûment informées.
L’entraide judiciaire porte notamment sur:
1. le recueil de témoignages ou de déposi-
tions;
2. la fourniture d’une aide pour la mise à
disposition des autorités judiciaires de
I’Etat requérant de personnes détenues ou
d’autres personnes, aux fins de témoignage
ou d’aide dans la conduite de l’enquête;
3. la remise de documents judiciaires;
4. les perquisitions et les saisies;
5. l’examen d’objets et des lieux;
6. la fourniture des renseignements et des
pièces à conviction;
7. la fourniture des originaux ou des copies
certifiées conformes des dossiers et docu-
ments pertinents y compris des relevés
bancaires, des pièces comptables, des re-
gistres montrant le fonctionnement d’une
entreprise ou ses activités commerciales.
Article 52 :
La demande d’entraide ne peut être refusée
que:
1. si elle n’émane pas d’une autorité com-
pétente selon la loi en vigueur du pays
requérant, ou si elle n’a pas été transmise
régulièrement;
2. si son exécution risque de porter atteinte
à l’ordre public, à la souveraineté, à la sé-
curité ou aux principes fondamentaux du
droit de la République démocratique du
Congo;
3. si les faits sur lesquels elle porte font l’ob-
jet de poursuites pénales ou on déjà fait
l’objet d’une décision définitive en Répu-
blique démocratique du Congo;
4. si l’infraction visée dans la demande n’est
pas prévue par la loi;
5. si les mesures sollicitées, ou toutes autres
mesures ayant des effets analogues, ne
sont pas autorisées par la loi ou ne sont
pas applicables à l’infraction visée dans la
demande selon la loi;
6. si les mesures demandées ne peuvent être
prononcées ou exécutées pour cause de
prescription de l’infraction de blanchiment
selon la loi ou celle de l’Etat requérant;
7. si la décision dont l’exécution est deman-
dée n’est pas exécutoire selon la loi;
8. si la décision étrangère a été prononcée
dans des conditions n’offrant pas de garan-
 240
ties suffisantes au regard des droits de la
défense;
9. S’il y a de sérieuses raisons de penser
que les mesures demandées ou la décision
sollicitée ne visent la personne concernée
qu’en raison de sa race, de sa religion, de
sa nationalité, de son origine ethnique, de
ses opinions politiques, de son sexe ou de
son statut;
10. si la demande porte sur une infraction
motivée par des considérations d’ordre
politique;
11. si l’importance de l’affaire ne justifie pas
les mesures réclamées ou l’exécution de la
décision rendue à l’étranger.
Le secret professionnel ne peut être invoqué
pour refuser d’exécuter la demande.
Le Ministère public peut interjeter appel de la
décision de refus d’exécution rendue par une
juridiction dans les huit jours qui suivent cette
décision.
Le gouvernement communique sans délai au
gouvernement de l’Etat requérant les motifs du
refus d’exécution de sa demande.
Article 53 :
Les mesures d’enquête et d’instruction sont
exécutées conformément à la loi, à moins que
les autorités compétentes étrangères n’aient
demandé qu’il soit procédé selon une forme
particulière compatible avec la loi.
Un magistrat ou un fonctionnaire délégué par
l’autorité compétente étrangère peut assister
à l’exécution des mesures selon qu’elles sont
effectuées par un magistrat ou par un fonction-
naire.
Article 54 :
La juridiction saisie d’une demande émanant
d’une autorité compétente étrangère aux fins
de prononcer, conformément à la loi, des me-
sures conservatoires, ordonne lesdites mesures
sollicitées selon la loi. Elle peut aussi prendre
une mesure dont les effets correspondent le
plus aux mesures demandées.
Dans le cas où elle s’oppose à l’exécution des
mesures non prévues par la loi, la juridiction
saisie d’une demande relative a l’exécution des
mesures conservatoires prononcées à l’étran-
ger, peut leur substituer les mesures légales
dont les effets correspondent le mieux aux
mesures sollicitées.
Les dispositions relatives à la mainlevée des
mesures conservatoires, prévues à l’article 33
de la présente loi, sont applicables.
Article 55 :
Dans le cas d’une demande d’entraide judi-
ciaire à l’effet de prononcer une décision de
confiscation, la juridiction statue sur saisine
du Ministère public. La décision de confisca-
tion doit viser un bien constituant le produit
ou l’instrument d’une infraction, et se trouvant
sur le territoire de la République démocratique
du Congo, ou consister en l’obligation de payer
une somme d’argent correspondant à la valeur
de ce bien.
La juridiction saisie d’une demande relative à
l’exécution d’une décision de confiscation pro-
noncée à l’étranger est liée par la constatation
des faits sur lesquels se fonde la décision.
Article 56 :
Le gouvernement jouit du pouvoir de disposi-
tion sur les biens confisqués sur le territoire
national à la demande des autorités étrangères,
à moins qu’un accord conclu avec le gouverne-
ment de l’Etat requérant n’en dispose autre-
ment.
CHAPITRE II :
DE L’EXTRADITION
Article 57 :
Les demandes d’extradition des personnes re-
cherchées aux fins de procédure dans un Etat
étranger seront exécutées pour les infractions
prévues aux articles 1er, 2, 34, 35 et 38 point 1
 241
de la présente loi ou aux fins de faire exécuter
une peine relative à ces infractions.
Les procédures et les principes prévus par
le traité d’extradition en vigueur entre l’Etat
requérant et la République démocratique du
Congo seront appliqués.
En l’absence de traité d’extradition ou de dis-
positions législatives, l’extradition sera exécu-
tée selon la procédure et dans le respect des
principes définis par le traité type d’extradition
adopté par l’Assemblée Générale des Nations
Unies dans sa résolution 45/116 :
Article 58 :
Aux termes de la présente loi, l’extradition ne
sera exécutée que si l’infraction concernée
est à la fois prévue et punie par la loi de l’Etat
requérant et dans celle de la République démo-
cratique du Congo.
Article 59.
L’extradition ne sera pas accordée:
1. si l’infraction pour laquelle l’extradition
est demandée est considérée en Répu-
blique démocratique du Congo comme
une infraction de carrière politique, ou si
la demande est motivée par des considé-
rations politiques;
2. s’il existe de sérieux motifs de croire que
la demande d’extradition a été présentée
en vue de poursuivre ou de punir une per-
sonne en raison de sa race, de sa religion,
de sa nationalité, de son origine ethnique,
de ses opinions politiques, de son sexe ou
statut, ou qu’il pourrait être porté atteinte
à la situation de cette personne pour l’une
de ces raisons;
3. si un jugement définitif a été prononcé en
République démocratique du Congo en
raison de l’infraction pour laquelle l’extra-
dition est demandée;
4. si l’individu dont l’extradition est deman-
dée ne peut plus, en vertu de la législation
de l’un ou l’autre des pays, être poursuivi
ou puni, en raison du temps qui s’est écoulé
ou d’une amnistie ou de toute autre raison;
5. si l’individu dont l’extradition est deman-
dée a été ou serait soumis dans l’Etat
requérant à des tortures et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou dégra-
dants ou s’il n’a pas bénéficié ou ne bénéfi-
cierait pas de garanties minimales prévues
au cours des procédures pénales, par l’ar-
ticle 14 du Pacte International relatif aux
Droits Civils et Politiques;
6. si le jugement de l’Etat requérant a été
rendu en l’absence de l’intéressé et si ce-
lui-ci n’a pas été prévenu suffisamment tôt
du jugement et n’a pas eu la possibilité de
prendre des dispositions pour assurer sa
défense, et n’a pas pu ou ne pourra pas
faire juger à nouveau l’affaire en sa pré-
sence.
Article 60 :
L’extradition peut être refusée:
1. si le Ministère public a décidé de ne pas
engager des poursuites contre l’intéressé
en raison de l’infraction pour laquelle l’ex-
tradition est demandée, ou de mettre fin
aux poursuites engagées contre ladite per-
sonne en raison de ladite infraction;
2. si des poursuites en raison de l’infraction
pour laquelle l’extradition est demandée
sont en cours;
3. si l’infraction pour laquelle l’extradition est
demandée a été commise hors du terri-
toire de l’un ou l’autre pays et que, selon la
loi, ce pays n’est pas compétent en ce qui
concerne les infractions commises hors de
son territoire dans des circonstances com-
parables;
4. si l’individu dont l’extradition est deman-
dée a été jugé ou risquerait d’être jugé ou
condamné dans l’Etat requérant par une
juridiction d’exception ou un tribunal spé-
cial ;
5. si la République démocratique du Congo,
tout en prenant aussi en considération
la nature de l’infraction et les intérêts de
l’Etat requérant, considère qu’étant donné
les circonstances de l’affaire, extradition
 242
de l’individu en question serait incompa-
tible avec des considérations humanitaires,
compte tenu de l’âge, de l’état de sante ou
d’autres circonstances personnelles dudit
individu;
6. si l’infraction pour laquelle l’extradition est
demandée est considérée par la loi comme
étant commise en tout ou en partie sur
son territoire;
7. si l’individu dont l’extradition est deman-
dée est ressortissant de la République
démocratique du Congo.
Article 61 :
Si la République démocratique du Congo refuse
l’extradition pour un motif visé au point 6 de
l’article 60, elle soumet l’affaire à la demande de
l’Etat requérant, à ses autorités compétentes
afin que des poursuites puissent être engagées
contre l’intéressé pour l’infraction ayant moti-
vé la demande.
Article 62 :
Dans les limites autorisées par la loi et sans
préjudice des droits des tiers, tous les biens
trouvés sur le territoire de la République dé-
mocratique du Congo dont l’acquisition est le
résultat de l’infraction commise ou qui peuvent
être requis comme éléments de preuve seront
remis à l’Etat requérant, si celui-ci le demande
et si l’extradition est accordée.
Les biens en question peuvent, si l’Etat requé-
rant le demande, être remis a cet Etat même si
l’extradition accordée ne peut pas être réalisée.
Lorsque lesdits biens sont susceptibles de sai-
sie ou de confiscation sur le territoire de la Ré-
publique démocratique du Congo, l’Etat peut,
temporairement, les garder ou les remettre.
Lorsque la loi ou les droits des tiers l’exigent,
les biens ainsi remis sont retournés à la Répu-
blique démocratique du Congo sans frais, une
fois la procédure achevée, si la République dé-
mocratique du Congo le demande.
CHAPITRE III :
DES DISPOSITIONS COMMUNES
AUX DEMANDES D’ENTRAIDE ET
AUX DEMANDES D’EXTRADITION
Article 63 :
Sans préjudice des accords de coopération
judiciaire particuliers, les demandes adressées
par des autorités compétentes étrangères
aux fins d’établir des faits de blanchiment de
capitaux ou de financement du terrorisme, aux
fins d’exécuter ou de prononcer des mesures
conservatoires ou une confiscation, ou aux fins
d’extradition sont transmises par voie diploma-
tique.
En cas d’urgence, elles peuvent faire l’objet
d’une communication par l’intermédiaire de
l’Organisation Internationale de Police Crimi-
nelle (OIPC/Interpol) ou de communication
directe, et sous réserve de réciprocité, à la
Cellule des renseignements financiers qui y fait
suite, le Ministre de la Justice et le Procureur
général de la République dûment informés.
Les demandes et leurs annexes doivent ac-
compagnées d’une traduction dans une langue
acceptable par la République démocratique du
Congo.
Article 64 :
Les demandes doivent préciser:
1. l’autorité qui sollicite la mesure;
2. l’autorité requise;
3. l’objet de la demande et toute remarque
pertinente sur son contexte;
4. les faits qui la justifient;
5. tous les éléments connus susceptibles
de faciliter l’identification des personnes
concernées et notamment l’état civil, la
nationalité, l’adresse et la profession;
6. tous renseignements nécessaires pour
identifier et localiser les personnes, instru-
ments, ressources ou biens visés;
7. le texte de la disposition légale créant l’in-
fraction ou, le cas échéant, un exposé du
 243
droit applicable à l’infraction, et l’indication
de la peine encourue pour l’infraction.
Dans certains cas particuliers, les demandes
doivent contenir également les éléments sui-
vants:
1. en cas de demande de prise de mesures
conservatoires, un descriptif des mesures
demandées;
2. en cas de demande de prononcé d’une dé-
cision de confiscation, un exposé des faits
et arguments pertinents devant permettre
aux autorités judiciaires de prononcer la
confiscation, en vertu de la loi ;
3. en cas de demande d’exécution d’une
décision de mesures conservatoires ou de
confiscation ;
4. une copie certifiée conforme de la déci-
sion et, si elle ne I’ énonce pas, l’exposé de
ses motifs;
5. une attestation selon laquelle la décision
est exécutoire et n’est pas susceptible de
voies de recours ordinaires;
6. l’indication des limites dans lesquelles
la décision doit être exécutée et, le cas
échéant, du montant de la somme à récu-
pérer sur le ou les biens ;
7. s’il y a lieu et si possible, toutes indications
relatives aux droits que des tiers peuvent
revendiquer sur les instruments, res-
sources, biens ou autres choses visés;
8. En cas de demande d’extradition, si l’indi-
vidu a été reconnu coupable d’une infrac-
tion, le jugement ou une copie certifiée
conforme du jugement ou de tout autre
document établissant que la culpabilité de
l’intéressé a été reconnue et indiquant la
peine prononcée, le fait que le jugement
est exécutoire et la mesure dans laquelle
la peine n’a pas été exécutée.
Article 65 :
Le Ministre de la Justice, après s’être assuré
de la régularité de la demande, la transmet au
Ministère public du lieu où les investigations
doivent être effectuées, du lieu où se trouvent
les ressources ou biens visés, ou du lieu où se
trouve la personne dont l’extradition est de-
mandée.
Le Ministère public saisit les fonctionnaires
compétents des demandes d’investigation et
la juridiction compétente en ce qui concerne
les demandes relatives aux mesures conserva-
toires, aux confiscations et à l’extradition.
Un magistrat ou un fonctionnaire délégué par
l’autorité compétente étrangère peut assister
à l’exécution des mesures selon qu’elles sont
effectuées par un magistrat ou par un fonction-
naire.
Article 66 :
Le Ministre de la Justice ou le Ministère public,
chacun en ce qui le concerne, soit de son ini-
tiative, soit à la demande de la juridiction saisie,
peut solliciter par voie diplomatique pour l’un
ou directement pour l’autre, l’autorité com-
pétente étrangère aux fins de fournir toutes
les informations complémentaires nécessaires
pour exécuter la demande ou pour en faciliter
l’exécution.
Article 67 :
Lorsque la requête précise que son existence
et sa teneur soient tenues confidentielles, il y
est fait droit, sauf dans la mesure indispensable
pour y donner effet. En cas d’impossibilité, les
autorités requérantes doivent en être infor-
mées sans délai.
Article 68 :
Le Ministère public ne peut surseoir à saisir
les autorités de police ou la juridiction que si
les mesures ou la décision demandée risquent
de porter préjudice à des investigations ou à
des procédures en cours. II doit en informer
immédiatement l’autorité requérante par voie
diplomatique ou directement.
Article 69 :
Pour les infractions prévues par la présente
loi et lorsque l’individu dont l’extradition est
 244
demandée consent explicitement, la Répu-
blique démocratique du Congo peut accorder
l’extradition après réception de la demande de
détention préventive.
Article 70 :
La communication ou l’utilisation, pour des
enquêtes ou des procédures autres que celles
prévues par la demande étrangère, des élé-
ments de preuve que celle-ci contient, est in-
terdite sous peine de nullité desdites enquêtes
et procédures, sauf consentement préalable du
gouvernement étranger.
Article 71.
Les frais exposés pour exécuter les demandes
prévues au présent titre sont à charge de l’Etat,
à moins qu’il en soit convenu autrement avec le
pays requérant.
TITRE VI :
DES DISPOSITIONS
TRANSITOIRES ET FINALES
Article 72.
Un arrêté conjoint des Ministres ayant la jus-
tice et les finances dans leurs attributions fixe,
sur proposition du gouverneur de la Banque
centrale du Congo, les mesures préventives, et
les règles à suivre dans les enquêtes concer-
nant les contrevenants opérant dans le secteur
informel en général, et dans les localités non
desservies par les établissements de crédit en
particulier.
Article 73.
La Cellule des renseignements financiers pré-
vue à l’article 17 commence ses activités dans
un délai de six mois à dater de la promulgation
de la présente loi.
Article 74.
La présente loi entre en vigueur à la date de sa
promulgation.
DÉCRET N° 08/20 DU 24
SEPTEMBRE 2008 PORTANT
ORGANISATION ET
FONCTIONNEMENT D’UNE
CELLULE NATIONALE
DES RENSEIGNEMENTS
FINANCIERS, CENAREF EN
SIGLE (J.O.RDC., 15 octobre 2008, n° 20, col. 10)
TITRE 1er :
DES DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1er :
La cellule nationale des renseignements finan-
ciers, ci-après dénommée «Cenaref», créée par
la loi n° 04/016 du 19 juillet 2004 portant lutte
contre le blanchiment des capitaux et le finan-
cement du terrorisme, est un service public à
caractère administratif et technique doté de la
personnalité juridique et de l’autonomie finan-
cière. Elle est indépendante dans l’accomplisse-
ment de sa mission.
Article 2 :
Le siège social de la Cenaref est établi à Kins-
hasa.
La Cenaref peut établir des agences et bureaux
sur toute l’étendue du territoire national.
Article 3 :
La Cenaref a pour mission de recueillir et de
traiter les renseignements financiers sur les cir-
cuits de blanchiment des capitaux et de finan-
cement du terrorisme.
A cette fin, la Cenaref est chargée de :
1. recevoir, analyser et traiter les déclarations
auxquelles sont tenus les personnes et or-
ganismes visés à l’article 4 de la loi 04/016
du 19 juillet 2004 portant lutte contre le
blanchiment des capitaux et le finance-
ment du terrorisme;
2. recevoir aussi toutes autres informations
utiles, notamment celles communiquées
par les autorités judiciaires;
 245

3. faire poursuivre, le cas échéant, les per- Section 1re :

sonnes présumées coupables de blanchi- Du conseil de la CENAREF
ment des capitaux et de financement du
terrorisme; Article 7 :
4. réaliser ou faire réaliser des études pério- Le conseil de la Cenaref ci-après dénommé « le
diques sur l’évolution des techniques utili- conseil », a les pouvoirs les plus étendus pour
sées aux fins de blanchiment des capitaux poser des actes de disposition, d’administration
et de financement du terrorisme sur le et de contrôle, notamment:
territoire national;
1. l’adoption du budget et l’établissement des
5. émettre des avis sur la politique de l’Etat comptes annuels;
en matière de lutte contre le blanchiment 2. l’établissement ou la suppression des
des capitaux et le financement du terro- agences et bureaux;
risme, et sur sa mise en œuvre. À ce titre, 3. l’adoption des rapports trimestriels et an-
elle propose les réformes appropriées au nuels de la Cenaref;
renforcement de l’efficacité de la lutte
4. la définition du cadre organique;
contre le blanchiment des capitaux et le
5. la définition du statut des agents.
financement du terrorisme.
Article 8 :
TITRE II :
Le conseil est composé de neuf membres jouis-
DU PATRIMOINE INITIAL
sant d’une intégrité morale reconnue et ayant
ET DES RESSOURCES des compétences en matière de blanchiment
Article 4 : des capitaux et de financement du terrorisme.
Le patrimoine initial de la Cenaref est constitué Le conseil comprend :
de tous les biens reçus de l’Etat au début de ses 1. un magistrat près la Cour des comptes;
activités. 2. un magistrat ayant exercé au moins au ni-
veau de la Cour d’appel;
Article 5 : 3. quatre hauts fonctionnaires provenant
Les ressources de la Cenaref sont constituées respectivement de la Banque centrale du
notamment: Congo, de l’Office des douanes et accises,
de la Direction générale des impôts et de
1. des subventions; l’Inspection générale des finances;
2. des emprunts;
4. un officier supérieur de la police nationale;
3. des dons, legs et libéralités.
5. un fonctionnaire des frontières;
6. une personnalité indépendante désignée en
TITRE III raison de ses compétences et provenant
DE L’ORGANISATION d’une association des réviseurs comptables
ET DU FONCTIONNEMENT reconnue.
Tous les membres du conseil exercent leur
CHAPITRE 1er mandat à temps partiel.
DES ORGANES DE LA CENAREF
Article 9 :
Les organes de Cenaref sont :
Les membres du conseil sont nommés par le
1. le conseil ;
Président de la République pour un mandat
2. le secrétariat exécutif. de six ans renouvelable, sur proposition du
Ministre ayant les finances dans ses attributions.
 246
Ils sont relevés de leurs fonctions, suivant la
même procédure, s’ils ne remplissent plus les
conditions nécessaires à l’exercice de leurs
fonctions ou s’ils ont gravement manqué aux
obligations de leurs charges.
Article 10 :
Les membres du conseil ne peuvent exercer
concomitamment une fonction d’administra-
teur, de directeur, de gérant ou de préposé dans
les organismes ou chez les personnes visés à
l’article 4 point 2° à 13° de la loi n° 04/016
du 19 juillet 2004 portant la lutte contre le
blanchiment des capitaux et le financement du
terrorisme.
Article 11 :
Le conseil est présidé par le magistrat prove-
nant de la Cour des comptes ou, en cas d’ab-
sence ou d’empêchement de ce dernier, par le
haut fonctionnaire représentant la Banque cen-
trale du Congo.
Le secrétaire exécutif désigné à l’article 15 du
présent décret en assure le secrétariat.
Article 12 :
Le conseil se réunit au moins une fois par tri-
mestre, sur convocation de son président et
suivant les modalités prévues dans son règle-
ment intérieur.
Les décisions du conseil sont prises à la majo-
rité simple des membres présents à la réunion.
En cas de partage de voix, celle du président de
la séance est prépondérante.
Un règlement intérieur, approuvé par le Mi-
nistre ayant les finances dans ses attributions,
fixe les règles de fonctionnement du conseil.
Article 13 :
En cas d’urgence, le secrétaire exécutif peut,
sur autorisation d’au moins trois membres du
conseil dont le président, prendre toute déci-
sion sur les matières relevant de la compétence
du conseil.
Lorsqu’une décision est prise suivant les dis-
positions de l’alinéa ci-dessus, le président
convoque le conseil dans les cinq jours afin
d’expliquer les mesures prises et justifier
l’abandon des procédures normales. Le conseil
ratifie, modifie ou annule la décision ainsi prise.
Article 14 :
Les membres du conseil reçoivent des jetons
de présence et, s’il y a lieu, une indemnité de
déplacement ou autres avantages fixés par le
premier Ministre, sur proposition du Ministre
ayant les finances dans ses attributions,
Section 2 :
Du secrétariat exécutif
Article 15 :
Le secrétariat exécutif est composé du secré-
taire exécutif et du secrétaire exécutif adjoint.
Le magistrat de l’ordre judiciaire est de droit
secrétaire exécutif de la Cenaref.
La durée de ses fonctions au sein du comité
exécutif est égale à celle de son mandat au sein
du conseil.
Article 16 :
Le secrétaire exécutif dirige et surveille l’en-
semble des services de la Cenaref.
II veille à l’exécution des décisions du conseil et
assure la gestion courante de la Cenaref.
II peut déléguer les pouvoirs qui lui sont confé-
rés au secrétaire exécutif adjoint ainsi qu’à un
ou plusieurs fonctionnaires de la Cenaref.
Article 17 :
Le président du Conseil, le secrétaire exécutif
et le secrétaire exécutif adjoint ont droit à un
traitement dont le montant est fixé par le pre-
mier Ministre sur proposition du Ministre ayant
les finances dans ses attributions.
Article 18 :
Le secrétaire exécutif adjoint est nommé, pour
un terme de six ans renouvelable, par le Prési-
 247
dent de la République, parmi les fonctionnaires
de carrière de la Banque centrale du Congo.
Article 19 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le secré-
taire exécutif est remplacé par le secrétaire
exécutif adjoint suivant les modalités fixées par
le conseil.
CHAPITRE 2 :
DU PERSONNEL
Article 20 :
Le cadre et le statut du personnel de la Cena-
ref sont fixés par le conseil, sur proposition du
secrétariat exécutif.
Le statut détermine notamment les conditions
de recrutement, les grades, la rémunération, les
règles d’avancement, la procédure disciplinaire
et les voies des recours.
CHAPITRE 3 :
DU SECRET PROFESSIONNEL ET
DE L’ECHANGE D’INFORMATIONS
Article 21 :
Les membres des organes et le personnel de la
Cenaref sont tenus au secret des informations
recueillies dans le cadre de leurs fonctions. Ils
ne peuvent utiliser ces informations à d’autres
fins que celles prévues par la loi n° 04/016 du
19 juillet 2004 portant lutte contre le blanchi-
ment des capitaux et le financement du terro-
risme.
Article 22 :
La Cenaref peut, sous réserve de réciprocité,
échanger des informations avec les cellules de
renseignements financiers étrangères chargées
de recevoir et de traiter les déclarations de
soupçons, lorsque celles-ci sont soumises à des
obligations de secret analogues et quelle que
soit la nature de ces services. A cet effet, elle
peut conclure des accords de coopération avec
ces cellules.
Lorsqu’elle est saisie d’une demande de ren-
seignement ou de transmission par une cellule
étrangère homologue traitant une déclaration
de soupçon, elle y donne suite dans le cadre
des pouvoirs qui lui sont reconnus pour traiter
de telles déclarations.
CHAPITRE 4 :
DE L’ORGANISATION FINANCIERE
Article 23 :
L’exercice financier de la Cenaref commence
le 1er janvier et se termine le 31 décembre de
chaque année.
Article 24 :
La comptabilité de la Cenaref est établie
conformément aux procédures comptables en
vigueur en République démocratique du Congo.
Article 25 :
La Cenaref établit chaque année ses prévisions
budgétaires pour l’exercice suivant.
Le budget de la Cenaref est soumis à l’appro-
bation du Ministre ayant les finances dans ses
attributions au plus tard le 1er octobre de l’an-
née qui précède celle à laquelle il se rapporte.
II est considéré comme approuvé lorsqu’au-
cune décision n’est intervenue dans un délai
d’un mois à compter de son dépôt.
Article 26 :
A la fin de chaque exercice, la Cenaref fait éta-
blir, après inventaire:
1. un état d’exécution du budget, lequel pré-
sente dans des colonnes successives les
prévisions et les réalisations ;
2. un tableau de formation de résultats.
La Cenaref établit un rapport reprenant tous
les éléments d’information sur son activité au
cours de l’exercice écoulé.
Le bilan, le tableau de formation de résultat et
le rapport de la Cenaref sont mis à la disposi-
 248
tion d’un commissaire aux comptes désigné par
le Ministre ayant les finances dans ses attribu-
tions au plus tard le 15 avril de l’année qui suit
celle à laquelle ils se rapportent.
Les mêmes documents sont transmis, accompa-
gnés du rapport du commissaire aux comptes,
au Ministre ayant les finances dans ses attribu-
tions et à la Cour des comptes au plus tard le
30 avril de la même année.
Une copie du rapport de la Cenaref est réser-
vée au Ministre ayant la justice dans ses attri-
butions et au gouverneur de la Banque centrale
du Congo.
TITRE IV :
DE LA TUTELLE
Article 27 :
La Cenaref est placée sous la tutelle du Ministre
ayant les finances dans ses attributions.
Article 28 :
Sauf dispositions contraires expresses, le Mi-
nistre, ayant les finances dans ses attributions,
exerce son pouvoir par voie d’autorisation pré-
alable ou d’approbation.
Sont soumis à l’autorisation préalable du Mi-
nistre ayant les finances dans ses attributions,
les actes ci-après:
1. les marchés de travaux et de fournitures
d’un montant supérieur à l’équivalent en
francs congolais de la somme de deux-cent-
cinquante-mille dollars américains;
2. les acquisitions et aliénations immobilières;
3. les emprunts de plus d’un an de terme;
4. l’établissement d’agences du bureaux.
Sont notamment soumis à l’approbation, les
actes ci-après:
1. l’organisation des services et le cadre orga-
nique;
2. le statut du personnel et les barèmes de
rémunérations ainsi que les modifications
éventuelles;
3. le budget ou état des prévisions des re-
cettes et dépenses;
4. le bilan, les comptes de fin d’exercice et le
rapport annuel d’activité.
Une copie du rapport annuel, du bilan et des
comptes de fin d’exercice est adressée au
Ministre de la Justice et au gouverneur de la
Banque centrale.
TITRE V :
DES DISPOSITIONS FINALES
Article 29 :
Le Ministre ayant les finances dans ses attri-
butions est chargé de l’exécution du présent
décret qui entre en vigueur à la date de sa
signature.
DÉCRET N° 08/21
DU 24 SEPTEMBRE 2008
PORTANT CRÉATION DU
COMITÉ CONSULTATIF
DE LUTTE CONTRE LE
BLANCHIMENT DE CAPITAUX
ET LE FINANCEMENT DU
TERRORISME, COLUB EN SIGLE
(J.O.RDC., 15 octobre 2008, n° 20, col. 15)
Article 1er :
II est créé un comité consultatif de lutte contre
le blanchiment des capitaux et Ie financement
du terrorisme, Colub en sigle.
Article 2 :
Le comité consultatif a pour mission d’assister
le Gouvernement dans la définition et la mise
en œuvre de la politique nationale de lutte
contre le blanchiment des capitaux et le finan-
cement du terrorisme. A cet effet, il est chargé
notamment de:
4. proposer au Gouvernement les mesures
adéquates à prendre pour l’amélioration
 249
de la stratégie et du dispositif nationale de
lutte contre le blanchiment des capitaux
et le financement du terrorisme;
5. examiner à la demande du Gouvernement
les modalités et conditions de mise en
œuvre en République démocratique du
Congo des recommandations de la com-
munauté internationale relatives à la lutte
contre le blanchiment des capitaux et le
financement du terrorisme;
6. assurer une meilleure information des ser-
vices publics et des professions impliqués
dans la lutte contre le blanchiment des
capitaux et le financement du terrorisme.
Article 3 :
Le comité consultatif est composé de vingt-huit
(28) membres permanents comprenant :
1°) au titre des institutions, entreprises et ser-
vices publics :
1. un représentant du Ministre de la Jus-
tice qui assure la présidence du comite
2. un représentant du ministère des Fi-
nances;
3. un représentant du ministère de l’Inté-
rieur;
4. un représentant du ministère de l’Éco-
nomie;
5. un magistrat ayant exercé au moins au
niveau de la Cour d’appel;
6. deux (2) représentants de la cellule
nationale des renseignement financiers;
7. deux (2) représentants de la Banque
centrale du Congo dont l’un assure le
secrétariat du comité;
8. un représentant de l’Office des
Douanes et des Accises (Ofida)
9. un représentant de la Direction géné-
rale des impôts (DGI);
10. un représentant de l’Inspection Géné-
rale des Finances (IGF)
11. un représentant de la Direction Géné-
rale des Recettes Administratives, Judi-
ciaires, Domaniales et de participations
(DGRAD);
12. un représentant de la Société Nationale
des Assurances (Sonas);
13. un représentant de l’Office nationale
des postes et télécommunications
(OCPT);
14. un notaire.
2°) au titre des professions assujetties à la loi
n° 04-016 du 19 juillet 2004 portant lutte
contre le blanchiment de capitaux et le fi-
nancement du terrorisme:
1. deux (2) représentants de l’Association
congolaise des banques;
2. un représentant de l’Association pro-
fessionnelle des structures de finance-
ment décentralisées;
3. un représentant de l’Association des
changeurs manuels;
4. un représentant de l’Association des
messageries financières;
5. un représentant de la profession d’avo-
cat;
6. un représentant de la profession d’agent
immobilier;
7. un représentant de la profession des
courtiers en assurance;
8. un représentant des casinos;
9. un représentant des négociants en dia-
mant et autres matières précieuses;
10. un représentant des réviseurs comp-
tables et commissaires aux comptes;
11. un représentant des établissements de
jeux.
Article 4 :
Le comité consultatif se réunit au moins une
fois par semestre sur convocation de son pré-
sident.
II peut également se réunir à tout moment si
le Gouvernement le requiert ou à la demande
motivée de ses membres suivant les modalités
prévues dans le règlement intérieur.
 250
Article 5 :
Le comité peut, pour le bon accomplissement
de sa mission, requérir tout renseignement,
pièce ou document auprès des ministères, en-
treprises publiques et services de l’Etat.
II peut également, dans le même cadre, s’ad-
joindre les représentants des ministères, entre-
prises publiques et services de l’Etat concernés
par une question inscrite à son ordre du jour.
Un règlement intérieur, approuvé par le Mi-
nistre ayant les finances dans ses attributions,
fixe les règles de fonctionnement du comité.
Article 6 :
Les frais et autres dépenses liés au fonctionne-
ment du comité sont à charge du Trésor.
Article 7 :
Le comité élabore, à la fin de chaque année, un
rapport sur l’état de la lutte contre le blanchi-
ment de capitaux et le financement du terro-
risme en République démocratique du Congo
assorti d’une évaluation, d’une part, des poli-
tiques et stratégies appliquées par le Gouver-
nement, et d’autre part, du dispositif national
de lutte, ainsi que des recommandations pour
les améliorations nécessaires.
Ce rapport est adressé aux Ministres ayant les
finances et la justice dans leurs attributions, au
gouverneur de la Banque centrale du Congo et
à la cellule internationale des renseignements
financiers.
Article 8 :
Le Ministre ayant les finances dans ses attribu-
tions est chargé de l’exercice du présent décret
qui entre en vigueur à la date de sa signature.
DÉCRET N° 08 DU 24 SEPTEMBRE
2008 PORTANT CRÉATION DU
FOND DE LUTTE CONTRE LE
CRIME ORGANISÉ EN SIGLE
FOLUCCO
(J.O.RDC., 15 octobre 2008, n° 20, col. 17)
Article1er :
II est créé, en vue de la lutte contre le crime
organisé, notamment le trafic de drogue, le
blanchiment des capitaux et le financement du
terrorisme, un fonds de lutte contre le crime
organisé, en sigle « Folucco ».
Article 2 :
Le fonds de lutte contre le crime organisé est
notamment destiné à financer:
1. l’organisation et le fonctionnement des
structures chargées de lutte contre le
crime organisé, notamment le blanchiment
des capitaux et le financement du terro-
risme;
2. la formation des agents des services publics
et autres institutions de l’Etat impliqués
dans la lutte contre ce type de criminalité;
3. les études sur l’évolution des techniques
utilisées aux fins notamment de blanchi-
ment des capitaux ou de financement du
terrorisme sur le territoire national.
Article 3 :
Le fonds de lutte contre le crime organisé est
alimenté par les ressources et biens confisqués,
dévolus à l’Etat, suivant les modalités fixées par
un arrêté interministériel des Ministres ayant
les finances et la justice dans leurs attributions.
Article 4 :
Les ressources du fonds sont logées dans un
compte ouvert en les livres de la Banque cen-
trale du Congo par le Ministre ayant les finances
dans ses attributions à la demande du Ministre
ayant la justice dans ses attributions.
Article 5 :
Le fonds de lutte contre le crime organisé est
géré par un comité de gestion.
Ce comité de gestion est composé de:
1. un représentant de l’Office des Douanes et
des Accises (Ofida) au sein du conseil de la
Cenaref: président;
 251
2. un représentant de la Direction Générale
des Impôts (DGI) au sein du conseil de la
Cenaref: vice-président
3. le directeur du Trésor: membre
4. président du comité consultatif de lutte
contre le blanchiment des capitaux et le fi-
nancement du terrorisme (Colub): membre;
5. secrétaire du comité consultatif de lutte
contre le blanchiment de capitaux et le fi-
nancement du terrorisme (Colub): membre.
Article 6 :
Le comité de gestion se réunit au moins une
fois par trimestre sur convocation de son pré-
sident.
II peut également se réunir à tout moment si
l’intérêt du fonds le requiert ou à la demande
motivée de ses membres, suivant les modalités
précisées dans le règlement intérieur.
Article 7 :
Le comité de gestion arrête le programme
d’utilisation des ressources du fonds et en
contrôle l’exécution.
Article 8 :
Le comité de gestion est assisté d’un secré-
tariat technique composé de trois membres
du personnel de la Cenaref désignés par son
secrétaire exécutif.
Article 9 :
Un règlement intérieur, approuvé par les Mi-
nistres ayant les finances et la justice dans leurs
attributions, fixe les règles de fonctionnement
du comité de gestion.
Article 10 :
Les Ministres, ayant les finances et la justice
dans leurs attributions, sont chargés de l’exé-
cution du présent décret qui entre en vigueur à
la date de sa signature.
ANNEXE
VADE-MECUM DE LUTTE
CONTRE LE BLANCHIMENT
DE CAPITAUX ET LE
FINANCEMENT DU
TERRORISME
Dans le cadre de la sensibilisation des in-
termédiaires financiers aux risques de
blanchiment de capitaux et de finance-
ment du terrorisme auxquels ils sont ex-
posés, la Banque centrale du Congo, agis-
sant conformément aux articles 6 de la
loi n° 005/2002 du 7 mai 2002 relative à
sa constitution, son organisation et son
fonctionnement, 75 de la loi n° 003/2002
du 2 février 2002 relative à l’activité et au
contrôle des établissements de crédit et 19
de la loi n° 04/016 du 19 juillet 2004, pu-
blie ci-dessous les diligences minimales à
mettre en œuvre dans la prévention et la
détection des actes de blanchiment des capitaux
et de financement du terrorisme.
A. Généralités
I.1. Définition légale du blanchiment de
capitaux et du financement du terro-
risme
Aux termes des dispositions de la loi n° 04/016
du 19 juillet 2004, les actes repris ci-après,
commis intentionnellement, sont considérés
comme constitutifs de l’infraction de blanchi-
ment de capitaux:
1) la conversion, le transfert ou la manipula-
tion des biens dans le but de dissimuler ou
de déguiser l’origine illicite desdits biens
ou d’aider toute personne qui est impli-
quée dans la commission de l’infraction
principale à échapper aux conséquences
juridiques de ses actes;
2) la dissimulation ou le déguisement de la
nature, de l’origine, de l’emplacement, de
la disposition, du mouvement ou de la pro-
priété réels des biens;
 252
3) l’acquisition, la détention ou l’utilisation
des biens par une personne qui sait, qui
suspecte ou qui aurait du savoir que lesdits
biens constituent on produit d’une infrac-
tion.
Au sens de la loi susvisée, l’infraction du finan-
cement du terrorisme est le fait d’une part, de
fournir, de collecter, de réunir ou de gérer par
quelque moyen que ce soit, directement ou
indirectement, des fonds, des valeurs ou des
biens dans l’intention de les voir utilisés ou
en sachant qu’ils seront utilisés, en tout ou en
partie en vue de commettre un acte de terro-
risme indépendamment de la survenance d’un
tel acte.
I.2.Typologie du processus de blanchiment
Les manifestations du blanchiment peuvent
revêtir plusieurs formes. Toutefois, les experts
internationaux en matière de blanchiment dis-
tinguent trois phases dans le processus condui-
sant au blanchiment, à savoir le placement,
l’empilage et l’intégration.
I.2.1. Le placement
C’est la conversion des sommes d’argent issues
des trafics illicites en numéraire par leur intro-
duction dans le système bancaire ou dans le cir-
cuit économique. Parmi les pratiques courantes
de placement, notamment:
1. le dépôt d’espèces en compte,
2. l’acquisition de chèques l’usage de chèque
de casino.
I.2.2. L’empilage
C’est un procédé de dissimulation qui empêche
toute possibilité de remonter à l’origine illicite
des fonds.
II y a lieu de citer :
1. le fractionnement des versements sur
plusieurs comptes puis regroupement au-
près de quelques banques déterminées «
schtroumpfage » ;
2. la succession d’opérations financières pour
masquer l’origine frauduleuse: rembourse-
ment de prêt fictif, fausses factures;
3. les achats et reventes des biens;
4. les transferts des fonds internationaux.
I.2.3. L’intégration
C’est l’introduction des sommes blanchies dans
les circuits économiques légaux, afin de leur
donner une apparence licite.
C’est le cas des:
1. investissements dans l’immobilier ;
2. creations et rachats d’entreprises ;
3. placements boursiers.
I.3. Dispositif légal de lutte contre le blan-
chiment des capitaux et le financement
du terrorisme
Conformément aux recommandations du
Groupe d’action financière, le cadre juridique
mis en place par la loi n° 04/016 du 19 juil-
let 2004 portant lutte contre le blanchiment
des capitaux et le financement du terrorisme
repose sur trois volets ci-dessous:
I.3.1.Volet préventif
La prévention est organisée à travers la par-
ticipation des professions susceptibles d’être
utilisées par les blanchisseurs au nombre des-
quelles les intermédiaires financiers jouent un
rôle important.
La loi susvisée les oblige à apporter leur
concours par les déclarations de soupçon et la
collaboration avec les autorités judiciaires.
I.3.2.Volet répressif
La poursuite et la répression de l’infraction de
blanchiment et de financement du terrorisme
incombe aux autorités policières et judiciaires.
I.3.3.Volet renseignements financiers
Le lien entre les deux premiers volets est assu-
ré par la cellule nationale des renseignements
financiers qui reçoit les déclarations de soup-
çon des assujettis et les transmet aux autorités
judiciaires après traitement.
 253
I.4. Importance du vade-mecum
Ce vade-mecum se focalise sur les obligations
de vigilance des assujettis liées à la surveillance
des opérations en leur fournissant une liste
indicative des opérations suspectes ou de com-
plexité inhabituelle exigeant une surveillance
particulière.
II est destiné à éveiller l’attention des assujet-
tis à la loi n° 04/016 du 19 juillet 2004 por-
tant lutte contre le blanchiment des capitaux
et le financement du terrorisme sur les indices
servant à détecter les transactions potentielle-
ment suspectes.
Un indice pris séparément ne contribue pas
nécessairement à lui seul, à fonder un soupçon
suffisant de l’existence d’une opération de blan-
chiment. Cependant, le concours de plusieurs
de ces éléments peut en indiquer la présence.
Par ailleurs, l’examen des explications du client
quart à l’arrière plan économique de ces opé-
rations revêt une grande importance dans l’ap-
préciation de ces indices.
- Obligations légales des intermé-
diaires financiers
La loi n° 04/016 du 19 juillet 2004 portant
lutte contre le blanchiment des capitaux et le
financement du terrorisme soumet les inter-
médiaires financiers assujettis à plusieurs types
d’obligations.
II. 1. Obligations de vigilance
Les assujettis sont soumis à deux types d’obli-
gations de vigilance.
II.1.1. Obligations de vigilance liée à l’identification
de la clientèle:
1. veiller à connaître en permanence son
client pour détecter les opérations anor-
males ou suspectes;
2. procéder aux vérifications obligatoires à
partir de documents probants.
Ces vérifications, reprises ci-après, doivent être
effectuées lors de l’entrée en relation comme
lors de la poursuite de la relation.
Les vérifications obligatoires pour une per-
sonne physique:
1. documents officiel en cours de validité avec
photo;
2. justificatifs de domicile;
3. profil du fonctionnement du compte en
considération de l’activité processionnelle
des revenus.
Les vérifications obligatoires pour une per-
sonne morale:
1 statuts ou document attestant la constitu-
tion légale;
2 identification des mandataires.
Les vérifications obligatoires pour les clients
occasionnels:
1. vérifications analogues à celles exigées pour
la personne physique pour toute transac-
tion égale ou supérieure à USD 10.000,000;
2. identification requise même si le montant
est inférieur au seuil fixé lorsque la prove-
nance licite des capitaux n’est pas certaine;
3. identification requise en cas de répétition
d’opérations distinctes, effectuées dans des
périodes rapprochées et pour des mon-
tants inférieurs au seuil fixé par opérations.
II.1.2. Obligations de vigilance liées à la surveillance
des opérations
L’exercice de la surveillance implique la prise
en compte de trois critères d’alerte, à savoir :
1. les critères clients;
2. les critères opération au fonctionnement
de compte;
3. les critères pays.
De l’application de ces critères découlent les
obligations ci-après:
1. la vérification de la cohérence des opéra-
tions avec le profil des activités et du patri-
moine;
 254
2. la vérification de l’origine des fonds lorsque
cela est nécessaire ;
3. la mise en place d’un système de sur-
veillance pour la détection des opérations
suspectes ou de complexité inhabituelle;
II.2. Obligations inhérentes à la mise en
place d’un contrôle interne
1. la formalisation des procédures internes,
notamment les procédures ci-après:
2. la procédure relative à la saisine de la hié-
rarchie des apparitions d’un doute;
3. la procédure relative à la déclaration de
soupçon à la cellule des renseignements
financiers;
4. la procédure à suivre après la déclaration
de soupçon ;
5. la désignation du responsable de la préven-
tion et correspondant de la cellule des ren-
seignements financiers ;
6. la mise en place d’un système de sur-
veillance permettant la vérification du res-
pect des procédures internes ;
7. la conservation des documents et pièces
justificatives de toutes les opérations du-
rant 10 ans.
II.3. Obligations inhérentes à la formation
du personnel
La formation ainsi que la sensibilisation des
membres du personnel des assujettis à la pré-
vention du blanchiment de capitaux et du finan-
cement du terrorisme constituent une obliga-
tion qui leur incombe.
III. Indices de blanchiment
Le respect rigoureux des obligations de vigi-
lance portant sur la surveillance des opéra-
tions de la part des intermédiaires financiers
implique l’examen minutieux de certaines
opérations présentant des risques évidents de
blanchiment.
La liste indicative des indices mis à leur disposi-
tion sert à les sensibiliser pour la détention de
ces opérations.
III.1. Indices généraux
Les opérations initiées par les clients présen-
tant des risques particuliers de blanchiment
des capitaux et de financement du terrorisme:
1. lorsque leur construction indique un but
illicite;
2. lorsque leur but économique n’est pas re-
connaissable ou lorsque leur but apparaît
absurde d’un point de vue économique;
3. lorsque les valeurs patrimoniales sont reti-
rées peu de temps après avoir été portées
en comptes (comptes de passage) pour
autant que l’activité du client ne justifie pas
un tel retrait immédiat;
4. lorsqu’elles sortent des activités usuelles ou
du cercle des clients usuels d’une banque ou
d’une agence et que l’on ne parvienne pas
à comprendre les raisons pour lesquelles le
client a choisi précisément cette banque ou
cette agence pour réaliser son affaire;
5. lorsqu’elles ont pour conséquence qu’un
compte resté jusque là largement inactif,
devienne très actif sans que l’on puisse en
percevoir une raison plausible;
6. lorsqu’elles ne sont pas compatibles avec
les informations et les expériences de l’in-
termédiaire financier concernant le client
ou le but de la relation d’affaires;
7. lorsqu’un client donne à l’intermédiaire
financier des renseignements faux ou falla-
cieux ou qui, sans raison plausible, refuse
de lui fournir les informations et les docu-
ments nécessaires, admis par les usages de
l’activité concernée.
III.2. Indices particuliers:
III.2.1 Opérations de caisse :
1. Argent liquide contre argent liquide
a) échange de quantités importantes de
petites coupures contre des coupures
plus importantes ;
b) opérations de change fréquentes ou
importantes à partir d’argent liquide,
sans comptabilisation dans le compte
du client ;
 255
2. Versement d’argent liquide
- versement d’argent liquide inhabi-
tuellement important, faits par une
personne ou une société dont les
activités apparentes ne devraient pas
normalement produire des revenus de
ce type;
- accroissement substantiel des verse-
ments d’argent liquide de la part de
toute personne ou société sans cause
apparente, spécialement si de tels ver-
sements sont transféré par la suite
rapidement vers une destination qui
n’a normalement pas de rapport avec
l’activité du client;
- accroissement important sans cause
apparente des versements en argent
liquide ou en valeurs négociables d’un
client, particulièrement si ces verse-
ments sont rapidement transférés sur
d’autres comptes ouverts par des per-
sonnes avec qui ce client n’est pas en
relation habituelle;
- versement répétés d’argent liquide, le
montant de chaque versement étant
négligeable alors que le montant glo-
bal est significatif;
- versements des montants impor-
tants pour couvrir des demandes
de chèques bancaires, des transferts
d’argent ou autres instruments moné-
taires négociables et immédiatement
réalisables;
- achats des chèques bancaires pour
des gros montants par des clients
occasionnels;
- versements et retraits, principale-
ment en espèces, par un particulier
ou une société qui exerce une acti-
vité donnant lieu habituellement à
des paiements ou transferts de fonds
au moyen de chèques, virements et
autres litres.
3. Retraits d’argent liquide
transferts d’importantes sommes d’argent
vers ou à partir des pays étrangers, assor-
tis de demandes de paiement en argent
liquide ;
retraits de montants élevés excédant de
loin le chiffre d’affaires d’une société ou
les revenus d’un particulier entrées et sor-
ties de montants élevés excédant de loin le
chiffre d’affaires d’une société ou les reve-
nus d’un particulier ;
entrées et sorties fréquentes de fonds
sur un compte ouvert par un particulier
dont l’activité professionnelle déclarée
(employé de bureau par exemple) ne jus-
tifie pas un fonctionnement aussi actif du
compte ;
retraits d’argent liquide sur un compte au-
paravant en sommeil ou sur un compte qui
vient juste de recevoir un important crédit
inattendu en provenance de l’étranger ;
encaissements de chèques, y compris de
chèques de voyage, pour des montants
importants.
III.2.2. Opérations sur les comptes bancaires
1. existence de plusieurs comptes et verse-
ment d’argent liquide sur chacun de ces
comptes représentant une somme globale
importante;
2. compte d’une personne ou d’une société
qui ne révèle en fait aucune activité per-
sonnelle normale ou en rapport avec les
affaires de la personne ou de la société,
mais qui est utilisé pour recevoir ou retirer
des sommes importantes qui n’ont aucun
rapport évident avec la situation du titulaire
du compte et/ou avec ses activités;
3. dépôts de chèques importants endossés
par des tiers au profit d’un client;
4. importantes transactions en argent liquide
ou importantes opérations de changes
menées par des clients agissant ensemble
et de concert, amis à partir de guichets de
banques différents ;
5. encaissement de chèques au porteur émis à
partir de réseaux étrangers;
6. remise de chèques importants déclarés
représentant un « gain de jeu »;
7. remise, lors de l’ouverture d’un nouveau
compte, d’un chèque d’un montant élevé;
 256
8. retraits fréquents de gros montants en es-
pèces, sans que l’activité du client ne justifie
de telles opérations;
9. recours à des moyens de financement en
usage dans le commerce international
alors que l’emploi de tels instruments est
en contradiction avec l’activité connue du
client;
10. comptes utilisés de manière intensive pour
des paiements alors que lesdits comptes ne
reçoivent pas ou peu de paiements;
11. structure économique absurde des rela-
tions d’affaires entre un client et la banque
(grand nombre de comptes auprès du
même établissement, transferts fréquents
entre différents comptes ; liquidités exces-
sives, etc.);
12. fourniture de garanties (gages, cautions...)
par des tiers inconnus de la banque, qui
n’apparaissent pas en relation étroite avec
le client et qui n’ont aucune raison plau-
sible et reconnaissable de donner de telles
garanties;
13. virement en faveur d’une autre banque sans
indication du bénéficiaire;
14. acceptation de transferts de fonds d’autres
banques sans indication du nom ou du nu-
méro de compte du bénéficiaire;
15. virements répétés de gros montants à
l’étranger avec instruction de payer le bé-
néficiaire en espèces;
16. virements importants et fréquents en di-
rection ou en provenance des pays produc-
teurs de drogue;
17. fourniture de caution ou de garanties ban-
caires à titre de sûreté pour des emprunts
entre tiers, non conformes au marché;
18. versements en espèces par un grand
nombre de personnes différentes sur un
seul et même compte;
19. remboursement inattendu et sans explica-
tions convaincantes d’un crédit compromis;
20. utilisation de comptes pseudonymes ou nu-
mériques dans l’exécution de transactions
commerciales par des entreprises artisa-
nales, commerciales ou industrielles;
21. retrait de valeur patrimoniale peu de temps
après avoir été portée en compte (compte
de passage).
III.2.3. Opérations sur titres
1. portefeuille des titres sans rapport avec les
revenus connus ou avec l’activité;
2. recours de clients au service de gestion de
patrimoine, alors que l’origine des fonds
n’est pas claire ou n’a pas de rapport avec
le niveau de vie apparent du client;
3. paiements de titres en argent liquide pour
des montants importants ou inhabituels;
4. titres reçus par virement des pays à risques;
5. opérations importantes sur des titres côtés
à l’étranger;
6. titres déposés en garantie au profit d’un
tiers non client de la banque.
III.2.4. Opérations internationales
1. opérations avec des correspondants situés
dans des pays à risques;
2. introduction d’un client par une agence
étrangère, une filiale ou une autre banque
située dans des pays à risques;
3. opérations avec des pays ou le client de la
banque ne possède pas d’activité connue
ou habituelle;
4. paiements réguliers et importants, y com-
pris les transactions électroniques dont
on ne peut pas identifier clairement les
raisons vers des pays, à risques (ou clients
qui reçoivent régulièrement des paiements
importants en provenance de ces pays);
5. constitution de soldes créditeurs impor-
tants, incompatibles avec le chiffre d’affaires
connus du client, et transfert ultérieur vers
un compte à l’étranger;
6. demandes fréquentes de chèques de voyage
en monnaie étrangère ou autres instru-
ments négociables;
7. remises fréquentes de chèques bancaires
en monnaie étrangère provenant en parti-
culier de l’étranger.
 257
III.2.5. Opérations de prêts
1. demande de prêt garanti par des avoirs dé-
tenus par la banque ou par une tierce per-
sonne, quand l’origine des avoirs n’est pas
connue, ou quand ces avoirs sont incom-
patibles avec le niveau de vie apparent du
client;
2. demande de prêt, assortie d’une offre de
garantie consistant en un certificat de dé-
pôt émis par une banque étrangère.
III.2.6 : Opérations effectuées par les banques
correspondantes
1. gros prélèvements ou versements aty-
piques;
2. opérations d’encaissement ou de transfert
exceptionnelles;
3. encaissements et virements en provenance
des pays à risques;
4. donneurs ou bénéficiaires de virements
non identifiés.
III.2.7. Opérations sur coffres
1. accès fréquent suivi d’opérations de gui-
chet.
CIRCULATION ROUTIERE
INSTRUCTION N° 004/D.008/
IM/PGR/DU 04 OCTOBRE 2004
RELATIVE À LA CIRCULATION
ROUTIÈRE (Recueil de circulaires et instructions
générales, notes de service et commentaires du
Procureur général de la République, 2007, p. 39)
Messieurs les procureurs de la République,
Au regard du spectacle à la fois désolant et
lyrique qu’offre quotidiennement au public les
automobilistes lequel se trouve être à l’origine
aussi de nombreux accidents déplorés ici et là
à Kinshasa et ailleurs dans le pays, je me fais le
devoir d’attirer votre bonne attention sur l’une
de principales missions que la loi assigne aux
Officiers de Police Judiciaire et aux Officiers
du Ministère public aux articles 1, 2 et 11 du
Code de procédure pénale et les articles 6 et
7 du Code l’organisation et de la compétence
judiciaires.
L’article 1er du Code de procédure pénale
porte, en effet, que sous les ordres de l’autorité
du Ministère public, les Officiers de Police Judi-
ciaire exercent, dans les limites de leur compé-
tence, les pouvoirs et attributions déterminés
par des dispositions dudit Code notamment
l’article 2. Cet article dispose que les Officiers
de Police Judiciaire constatent les infractions
qu’ils ont missions de rechercher ; ils reçoivent
les dénonciations, plaintes et rapports relatifs à
ces infractions.
Ils consignent dans les procès-verbaux la nature
et les circonstances de ces infractions, le temps
et le lieu où elles ont été commises ; ils inter-
rogent les auteurs présumés des infractions et
recueillent leurs explications.
Tandis que l’article 11 du même Code précise
que les Officiers du Ministère public peuvent
exercer eux-mêmes toutes les attributions des
Officiers de Police Judiciaire.
A cet effet, l’article 7 du Code d’organisation et
de la compétence judiciaires énonce qu’en ma-
tière répressive, le Ministère public recherche
les infractions aux actes législatifs et réglemen-
taires qui sont commises sur le territoire de la
République. Il reçoit d’instruction les plaintes et
les dénonciations, fait tous les actes d’instruc-
tion et saisit les cours et tribunaux.
Aussi il surveille l’exécution des actes législa-
tifs, des actes réglementaires et des jugements
conformément à l’article 6 du Code précité. Il
poursuit d’office cette exécution dans les dis-
positions qui intéressent l’ordre public.
C’est fort de toutes les dispositions organisa-
tionnelles et procédurales de l’action publique
dans notre pays que je me permets de vous
rappeler la mission qui est vôtre de veiller au
respect et au maintien de l’ordre public sur
l’ensemble du territoire national et à la sécu-
 258
rité de notre population constamment mena-
cée notamment par la violation permanente du
nouveau Code de la route par les automobi-
listes à la longueur de la journée.
Comme vous le savez, l’exposé des motifs du
Code de la route en vigueur ne renseigne que
cet instrument sécurisant de tout usager de
la route recommande plusieurs mesures de
sécurité qui tiennent à la fois aux conditions
techniques maximales exigées pour la mise en
route de tout véhicule automoteur et à la ré-
pression à l’encontre du conducteur en vue de
sanctionner toutes fautes dommageables pour
la vie des personnes et les biens d’autrui. C’est
donc un Code qui constitue aussi bien une pré-
vision de la circulation quant à la sécurité des
personnes et des biens qu’une prévention des
accidents.
Cet article arsenal législatif ne semble malheu-
reusement attirer l’attention ni de ceux qui
sont chargés de veiller au respect de la loi ni les
usagers de la route eux-mêmes qui semblent
privilégier la loi de la jungle au mépris affiché du
nouveau Code de la route, rendant ainsi infer-
nale toute circulation routière pour la popula-
tion vacant à ses occupations.
En effet, il est malheureux de contempler les
véhicules de transport en commun roulant à
portières entre béantes ou carrément ouvertes
en violation flagrante de l’article 27 du nouveau
Code de la route qui dispose pourtant qu’il est
interdit d’ouvrir la portière d’un véhicule, de la
laisser ouverte ou de descendre d’un véhicule
sans s’être assuré qu’il ne peut en résulter de
danger pour d’autres usagers de la route.
• Que dire des véhicules de transport en
commun tels le bus, taxis et taxis-bus sur-
chargés des passagers jusqu’à constituer
un danger pour les passagers eux-mêmes
et à gêner la visibilité du conducteur en
violation de l’article 38 alinéa 1er du même
Code.
• Que de fois ne déplore-t-on les mauvais
arrêts et les stationnements dangereux
sources de beaucoup d’accidents alors que
l’article 23 du Code de la route dispose
dans son 1er alinéa que : « … Tout acte et tout
stationnement d’un véhicule sont interdits sur
la chaussée ou en tout endroit où il constituera
un danger … ».
• Autre chose est le fait que des conducteurs
et des cyclomoteurs et motocyclistes qui
roulent sans casques alors que l’article 54
en fait une obligation.
• L’on ne peut passer sous silence cette autre
cause d’accident constituée par le sur char-
gement des camions et plus particulière-
ment ceux en provenance des provinces de
Bandundu et du Bas-Congo en violation de
l’article 43 du nouveau Code de la route. Il
dispose, en effet que « Pour tout véhicule
dont le poids maximal autorisé est fixé, le
poids en charge ne doit jamais dépasser ce
poids maximal autorité.
Tout chargement d’un véhicule doit être dis-
posé et au besoin animé de telle manière qu’il
ne puisse :
1. Nuire à la visibilité du conducteur ;
2. Compromettre la stabilité ou la conduite
du véhicule ;
3. Mettre en danger des personnes ;
4. Causer des dommages à des propriétés
publiques ou privées ;
5. Provoquer un bruit, des poussières ou
d’autres incommodités qui peuvent être
évitées ;
6. Masquer les feux, y compris les feux-stops
et les indicateurs de direction, véhicules
roulant sans avertissements sonores et
lumineux ; sans miroirs rétroviseurs, sans
ceinture de sécurité pour le conducteur et
le passager de la place latérale avant, sans
feu-route, sans feu-croisement, sans feux
de position, etc.
Il est tout aussi dangereux de voir circuler sans
phare allumée la nuit les véhicules sur la chaus-
sée.
En considération de ce qui précède, je vous
exhorte dans l’intérêt de nos populations à la
rechercher toutes les infractions au Code de
 259

la route telles que spécifiées dans la présente, également fournir des justifications convain-
et le cas échéant, faire application de diverses cantes, sous peine de poursuites disciplinaires.
sanctions prévues en cette matière en vue de
décourager les usagers de la route qui, en cir- Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
culation, constituent de toutes manières, un
danger pour la vie et les biens d’autrui. Le Premier Président de la
Cour Suprême de Justice,
Fait à Kinshasa, le 04 octobre 2004. Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
Le procureur Général de la République,
de la Magistrature
TSHIMANGA MUKEBA

DEBUT DES AUDIENCES DEFENSE SOCIALE

ET DELAI DE PRONONCE
ORDONNANCE N° 11/542 DU 26
NOTE CIRCULAIRE N° 08 OCTOBRE 1959 (B.A. p. 2826)
DU 27 SEPTEMBRE 2011 SUR
LE RESPECT DES HEURES DE Article 1:
DÉBUT DES AUDIENCES DES
Celui qui, par application des articles 14 a et
COURS ET TRIBUNAUX
14 b du Code pénal, a été condamné à s’éloi-
gner de certains lieux ou d’une certaine région
ou à habiter dans un lieu déterminé, reçoit une
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic- feuille de route indiquant l’itinéraire qu’il doit
tions (tous), suivre, la durée de son séjour dans chaque lieu
de passage et le délai dans lequel il est tenu, à
Je constate que certaines juridictions font
son arrivée, de remettre ce document à l’admi-
montre d’un grand relâchement quant aux
nistrateur de territoire ou au bourgmestre du
heures de début de leurs audiences, au point
lieu de sa résidence.
qu’il en est qui sont connues comme étant
celles où les juges n’arrivent au service qu’aux
Article 2 :
heures de leur convenance.
La feuille de route est délivrée, selon le cas, par
Je rappelle à tous que conformément au règle-
le Ministère public près la juridiction qui a pro-
ment intérieur des cours, tribunaux et par-
noncé la condamnation ou par le juge quand
quets, les audiences débutent obligatoirement,
celui-ci a siégé sans l’assistance du Ministère
sauf cas de force majeure, à neuf heures locales,
public.
et se poursuivent jusqu’à épuisement des rôles.
L’autorité qui a délivré la feuille de route en
Les chefs de juridiction sont invités à prendre
avise immédiatement l’administrateur de terri-
des dispositions requises pour éviter ces re-
toire ou le bourgmestre du lieu de départ et
tards préjudiciables aux justiciables, et sont te-
celui du lieu de destination.
nus pour responsables de tout retard non jus-
tifié, dont ils pourront répondre, le cas échéant. Sur réquisition de ladite autorité, le condamné
peut, jusqu’au moment de son départ, être
Il en est de même du juge audiencier qui ne se
gardé à vue à la prison ou dans un local de la
présenterait pas au service à l’heure indiquée,
gendarmerie.
lequel sera non seulement remplacé, mais devra
 260
Article 3:
L’administrateur du territoire ou le bourg-
mestre du lieu de sa résidence peut imposer
au condamné de se présenter, selon les modali-
tés qu’il détermine, au contrôle spécial du res-
ponsable de la gendarmerie ou de l’agent de
l’Administration territoriale qu’il désigne.
Article 4:
Le condamné qui est obligé de s’éloigner de
certains lieux ou d’une certaine région ne peut
changer sa résidence sans en informer, huit
jours au moins à l’avance, l’administrateurs de
territoire ou le bourgmestre. Celui-ci vise la
feuille de route pour départ et la restitue au
condamné. En outre, il avise immédiatement de
ce départ l’autorité administrative du lieu de la
nouvelle résidence. Le condamné est tenu de
remettre sa feuille de route à cette autorité dès
son arrivée.
Article 5:
Le gouverneur de province qui, en application
de l’article 14i du Code Pénal, décide la mise
en liberté d’un délinquant d’habitude mis à la
disposition du Gouvernement, peut subordon-
ner cette mise en liberté à des mesures de sur-
veillance dont la nature et l’objet dépendront
des circonstances particulières dans lesquelles
le condamné se trouvera et des causes de la
condamnation. Il peut interdire au condamné
de paraître dans telle ou telle localité.
Article 6 :
Le gouverneur de province avise l’administra-
teur du territoire ou le bourgmestre du lieu
de la résidence du condamné des mesures de
surveillance prises à son égard.
Il charge un auxiliaire du Service Social ou un
agent de l’administration territoriale de l’exé-
cution de la surveillance.
La personne à laquelle est confiée cette mis-
sion reste en contact avec le délinquant d’habi-
tude, dont elle observe le milieu, les tendances
et la conduite. Elle fait, toutes les fois qu’elle le
croit utile et au moins une fois tous les trois
mois, rapport au gouverneur de province sur
la situation morale et matérielle du délinquant
d’habitude. Elle propose au gouverneur de pro-
vince toutes les mesures qu’elle croit avanta-
geuses pour le condamné. Copie de ce rapport
est envoyée au Procureur Général près la Cour
d’appel dans le ressort de laquelle siège la juri-
diction qui a prononcé la mise à disposition du
gouvernement, et au bourgmestre de la rési-
dence de l’intéressé.
Article 7:
Les délinquants d’habitude mis à la disposition
du gouvernement et dont l’internement a été
décidé par les autorités visées à l’article 14i du
Code Pénal, sont internés dans les prisons dési-
gnés par le gouverneur de province.
Article 8:
Le recours prévu à l’article 14i du Code pénal
peut être formé par lettre missive dans un délai
de huit jours francs à compter de la significa-
tion de la décision d’internement. Le recours
peut également être formé par une déclaration
faite à l’agent qui signifie la décision, dans ce cas,
mention en est faite par ledit agent au bas de
l’original de l’acte de signification et avis en est
immédiatement donné par lui au gouverneur
de province.
Le gouverneur de statue dans les trente jours
qui suivent la réception du recours.
Article 9:
A l’expiration de sa peine, le condamné dont il
est question aux articles 1 et 5 de la présente
ordonnance est convoqué par l’administrateur
de territoire ou le bourgmestre, qui lui remet
une feuille de route à destination du lieu où il
devait être légalement fixé au moment de son
arrestation.
L’administrateur de territoire ou le bourg-
mestre avise du départ de tout individu consi-
déré comme dangereux, l’autorité des localités
qu’il traversera et celle du lieu de sa destination.
 261
Article 10:
Les infractions aux mesures prises des articles
1, 3, 4, 5 de la présente ordonnance sont punies
au maximum de un mois de servitude pénale et
d’une amende de 100.000 francs congolais ou
d’une de ces peines seulement.
NOTE CIRCULAIRE N° 07
DU 27 SEPTEMBRE 2011 SUR
LE RESPECT DE DÉLAIS DE
PRONONCÉ DES DÉCISIONS
JUDICAIRES
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic-
tions (tous),
Il est constaté qu’à l’annonce d’une inspec-
tion par la hiérarchie, les cours et tribunaux
s’activent à rendre des décisions à un rythme
croissant et accéléré, alors qu’en période nor-
male ils affichent manifestement une certaine
léthargie préjudiciable à la bonne marche du
service.
Outre que la qualité de plusieurs décisions ren-
dues dans une telle atmosphère de précipita-
tion laisse souvent à désirer, et que dans bien
des cas il ne s’agit que de jugements ou arrêts
de réouverture de débat pour couvrir d’inex-
plicable dépassements de délais de prononcé,
je rappelle que la loi en la matière n’a guère été
modifiée et qu’elle érige même en faute disci-
plinaire le dépassement non justifié du délai de
prononcé par le juge.
J’invite par conséquent tous les juges à veiller
désormais au respect des prescriptions légales
en la matière, en rendant leurs décisions dans
les délais fixés par la loi, en particulier dans les
procédures qui requièrent célérité, sous peine
de poursuites disciplinaires.
Il va de soi que le juge qui se propose, pour
juste motif, de prononcer sa décision dans un
délai autre que celui prévu par la loi devra solli-
citer et obtenir par écrit du chef de juridiction
une ordonnance de prorogation de délai en ce
sens.
Une autorisation verbale suffit cependant pour
le juge siégeant en chambre foraine, loin du
siège ordinaire de la juridiction.
Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
Le Premier Président de
la Cour Suprême de Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature
DELIT D’AUDIENCE
ORDONNANCE-LOI N° 70-012
DU 10 MARS 1970 RELATIVE
AUX INFRACTIONS D’AUDIENCE
(M.C., n° 10, 15 mai 1970, p. 289)
Article 1er :
Toute infraction commise dans la salle et pen-
dant la durée de l’audience pourra être jugée,
séance tenante.
Le président fera dresser procès-verbal par le
greffier, entendra le prévenu et les témoins, le
cas échéant. Après avoir entendu le représen-
tant du Ministère public s’il est présent, le tri-
bunal prononcera, sans désemparer, les peines
prévues par la loi.
Article 2 :
A moins qu’il bénéficie d’un privilège de juri-
diction reconnu par la Constitution, l’auteur
de l’infraction pourra être condamné par le
tribunal devant lequel le fait aura été commis,
à condition que la peine à appliquer soit de
la compétence de cette juridiction quand elle
siège en matière répressive.
Article 3 :
Sauf si la condamnation a été prononcée par la
Cour suprême de justice, quelles que soient
l’infraction et la peine appliquée, appel pourra
être interjeté par le condamné, la partie décla-
rée civilement responsable, le Ministère public
et la partie civile.
 262
Article 4:
Si la condamnation a été prononcée par un
tribunal siégeant en matière civile, l’appel sera
porté devant la juridiction immédiatement su-
périeure, siégeant en matière répressive.
Si la condamnation a été prononcée par une
Cour d’appel, l’arrêt sera susceptible d’appel
devant la section judiciaire de la Cour Suprême
de Justice, siégeant au nombre de cinq membres.
Article 5:
L’appel sera interjeté, poursuivi et jugé dans
les formes prévues par le Code de procédure
pénale.
Article 6:
La présente ordonnance-loi entre en vigueur à
la date de sa signature.
EXECUTION CAPITALE
ARRÊTÉ DU 9 AVRIL 1898 RELATIF
AUX EXÉCUTIONS CAPITALES
(R.M., 1898.59)
Article 1er :
Les exécutions capitales se feront par la pen-
daison pour les civils, par les armes pour les
militaires.
Article 2 : (Ord. du 24 janvier 1948)
Les exécutions auront lieu dans la localité dé-
terminée par l’officier du Ministère public, mais
à l’endroit choisi par l’autorité administrative
du lieu de l’exécution.
L’officier du Ministère public détermine aussi la
date et l’heure de l’exécution.
Sauf le cas où il en serait décidé autrement par
le gouverneur de la province, les exécutions
capitales n’ont pas lieu publiquement.
Toutefois, l’autorité administrative invite à y
assister les autorités coutumières du lieu de
l’exécution et s’il échet, celle du lieu où l’infrac-
tion a été commise.
Article 3 :
Lorsqu’il est vérifié qu’une femme condamnée
à mort est enceinte, il ne sera procédé à son
exécution qu’après sa délivrance.
Article 4 :
Le condamné au lieu du supplice sera assisté du
ministre du culte, présent dans la localité où a
lieu l’exécution, dont il aura réclamé ou admis
le ministère.
Article 5 :
Le directeur de la justice est chargé de l’exécu-
tion du présent arrêté.
ORDONNANCE N° 86/36
RELATIVE AUX PRISES DE VUES
DES EXÉCUTIONS CAPITALES
(B.A 1936, p. 329)
Article 1 :
Il est interdit de procéder, au moyen d’appa-
reil photographiques quelconques, à la prise de
vues d’une exécution capitale.
Article 2 :
Dans un rayon de 150 mètres autour du lieu de
l’exécution et jusqu’au moment où toute trace
de celle-ci a été enlevée, le port des appareils
visés à l’article premier est interdit sur la voie
publique ainsi qu’en tous endroits d’où une
prise de vue de ce lieu est possible.
Article 3 :
les infractions à la présente ordonnance sont
punissables de sept jours de servitude pénale
et de 2000 francs congolais d’amende ou de
l’une de ces peines seulement
 263
EXTRADITION
DÉCRET DU 12 AVRIL 1886
PORTANT DISPOSITIONS
ORGANIQUES RELATIVES À
L’EXTRADITION (B.O., p. 46)
Article 1 :
Le gouvernement livrera aux gouvernements
des pays étrangers, à charge de réciprocité,
tout étranger accusé, poursuivi ou condamné
par les tribunaux desdits pays comme auteur
ou complice, pour l’un des faits commis sur
leur territoire et énumérés à la convention
d’extradition conclue avec ces pays.
En l’absence de convention d’extradition, ou
s’il s’agit d’un fait non prévu par la convention
d’extradition, l’étranger ne sera livré qu’à la
suite d’un accord particulier conclu de gouver-
nement à gouvernement.
Article 2 :
Néanmoins, lorsque l’infraction donnant lieu à la
demande d’extradition aura été commise hors
du territoire de la partie requérante, le gouver-
nement pourra livrer, à charge de réciprocité,
l’étranger accusé, poursuivi ou condamné, dans
le cas où la loi congolaise autorise la poursuite
des mêmes infractions commises hors de l’État.
Article 3 :
L’extradition sera accordée sur la production
du jugement de condamnation, ou de l’acte
de procédure criminelle, émané du juge com-
pétent, décrétant formellement ou opérant
de plein droit le renvoi de l’accusé devant la
juridiction répressive, délivré en original ou en
expédition authentique.
Elle sera également accordée sur la production
du mandat d’arrêt ou de tout autre acte ayant
la même force, délivré par l’autorité étrangère
compétente pourvu que ces actes renferment
l’indication précise du fait pour lequel ils sont
délivrés.
Article 4 :
Le jugement, mandat ou autre acte équivalent
produit à l’appui de la demande d’extradition
sera rendu exécutoire par le juge d’appel.
Celui-ci désignera le magistrat, officier ou
agent de la force publique chargé de le mettre
en exécution, ainsi que le lieu où l’étranger
sera détenu jusqu’à ce qu’il soit statué sur la
demande d’extradition.
Article 5 :
En cas d’urgence, l’étranger pourra être arrêté
provisoirement sur avis, transmis par le télé-
graphe, la poste ou par tout autre moyen, de
l’existence d’un mandat d’arrêt ou d’un juge-
ment de condamnation, et émané de l’autorité
judiciaire du lieu où l’infraction a été commise.
Au reçu de cet avis, le juge de première ins-
tance du lieu où l’étranger sera trouvé, ou
tout autre officier ou agent à ce qualifié par
une ordonnance de l’administrateur général au
Congo, pourra donner mandat d’arrêt provi-
soire contre l’inculpé. Dans ce cas, il avertira,
sans délai, l’administrateur général au Congo,
de la délivrance de ce mandat.
L’étranger ainsi arrêté sera mis en liberté si,
dans le délai de trois mois à partir du jour de
l’arrestation, il n’a pas reçu communication d’un
des documents énumérés à l’article 3 ci-dessus.
Article 6 :
Il sera statué sur les demandes d’extradition
par Notre administrateur général des affaires
étrangères.
Néanmoins, il sera statué, par l’administrateur
général au Congo, sur les demandes d’extradi-
tion qui pourraient lui être adressées directe-
ment en vertu des conventions.
L’administrateur général au Congo en référera,
dans les cas difficiles, à Notre administrateur
général des affaires étrangères, qui statuera.
L’étranger auquel notification sera donnée de
l’acte sur lequel la demande est basée, pourra
formuler un mémoire de défense et se faire
 264
assister d’un conseil dans la rédaction de ce
mémoire.
Article 7 :
Les traités d’extradition par Nous conclus se-
ront insérés au Bulletin officiel. Ils deviendront
exécutoires le dixième jour de leur affichage au
siège du gouvernement du Congo.
Article 8 :
Les commissions rogatoires émanées de l’auto-
rité compétente étrangère, et tendant à faire
entendre des témoins, ou opérer, soit une visite
domiciliaire, soit la saisie du corps du délit ou
de pièces à conviction, devront être adressées à
Notre administrateur général du département
des affaires étrangères, ou, en vertu de conven-
tions, à l’administrateur général au Congo. Elles
seront exécutées à la diligence du juge d’appel,
qui désignera le magistrat ou agent chargé d’y
procéder.
Le juge d’appel décidera s’il y a lieu ou non de
transmettre, en tout ou en partie, les papiers
et autres objets saisis, au gouvernement requé-
rant.
Il ordonnera la restitution des papiers ou
autres objets qui ne se rattachent pas directe-
ment au fait imputé au prévenu et statuera, le
cas échéant, sur la réclamation des tiers déten-
teurs ou autres ayants droit.
INDIGENCE
CIRCULAIRE N° 001/CAB/MIN/
RI.J & GS/96 DU 15 FÉVRIER 1996
RELATIVE À L’APPRÉCIATION
DE L’INDIGENCE DEVANT LES
COURS ET TRIBUNAUX
A Messieurs les chefs de juridictions et chefs
d’offices (tous),
Subsidiairement à mes directives relatives à
l’ouverture et à l’installation effective des Bu-
reaux de consultations gratuites en faveur de
plus démunis de notre population, je vous rap-
pelle les dispositions de l’article 11 alinéa pre-
mier de l’acte Constitutionnel de la transition
(actuel article 12 de Constitution de la RDC du
18 février 2006). Cet article dispose que « tous
les Congolais sont égaux devant la loi et ont droit à
une égale protection des lois ».
L’obligation de garantir cette égalité et cette
protection est l’une des missions dévolues à la
justice. Celle-ci étant rendue au nom du peuple
conformément au prescrit de l’alinéa premier
de l’article 99 de l’acte Constitutionnel de
la transition (actuel article 149 alinéa 2 de la
Constitution de la RDC du 18 février 2006).
Les frais de justice étant devenues très oné-
reux d’une part, et le peuple très appauvri et
par la destruction du tissu économique et par
la dépréciation continue et incessante du Zaïre
monnaie (entendez les francs congolais), d’autre
part, la justice n’est plus accessible qu’aux nan-
tis. C’est pourquoi, en vue de permettre à la
majorité de notre peuple d’accéder à la justice,
j’ai pris des mesures suivantes :
1. A dater de ce jour et sans préjudice des
dispositions des articles 33 à 36 de l’arrêté
d’organisation judiciaire n° 299-79 du 20
août 1979 portant règlement intérieur des
Cours, tribunaux et parquets en matière
d’appréciation d’indigence, les services judi-
ciaires seront gratuits pour des personnes
ci-après :
- Les militaires ;
- Les fonctionnaires et agents des ser-
vices publics jusqu’au grade de direc-
teur ;
- Les retraités ;
- Les chômeurs.
2. L’examen des causes concernant ces per-
sonnes devra être sérieux et expéditif afin
de leur éviter des déplacements rendus
onéreux par le coût de plus en plus élevé
de transport ;
 265
3. Désormais, toute défaillance en ce domaine
sera constitutive de faute disciplinaire.
Fait à Kinshasa, le 15 février 1996.
Le Ministre de la justice,
réforme institutionnelle
et garde des seaux,
Joseph N’SINGA UDJUU
INFRACTIONS FLAGRANTES
ORDONNANCE-LOI N° 78-001 DU
24 FÉVRIER 1978 RELATIVE À LA
RÉPRESSION DES INFRACTIONS
FLAGRANTES
(J.O.Z., n° 6, 15 mars 1978, p.15)
Article 1 :
Toute personne arrêtée à la suite d’une infrac-
tion intentionnelle flagrante ou réputée telle,
sera aussitôt déférée au parquet et traduite
sur-le-champ à l’audience du tribunal.
S’il n’est point tenu d’audience, le tribunal sié-
gera spécialement le jour même ou au
plus tard le lendemain.
Article 2 :
Est qualifiée infraction flagrante, toute infrac-
tion qui se commet actuellement ou qui vient
de se commettre.
L’infraction est réputée flagrante lorsqu’une
personne est poursuivie par la clameur pu-
blique, ou lorsqu’elle est trouvée porteuse
d’effets, d’armes, d’instruments ou papiers fai-
sant présumer qu’elle est auteur ou complice,
pourvu que ce soit dans un temps voisin de
l’infraction.
Article 3 :
En cas d’infraction intentionnelle flagrante ou
réputée telle, toute personne peut, en l’absence
de l’autorité judiciaire chargée de poursuivre
et de tout officier de police judiciaire, saisir
l’auteur présumé et le conduire immédiate-
ment devant celle de ces autorités qui est la
plus proche.
Article 4 :
Sauf en ce qui concerne les membres du gou-
vernement, il n’est pas requis d’autorisation
préalable de poursuite en cas d’infractions vi-
sées par la présente ordonnance-loi.
Article 5 :
Les témoins de l’infraction sont tenus de suivre
le prévenu à l’audience et d’y déposer sous
peine des sanctions prévues aux articles 5 et
78 du Code de procédure pénale.
L’officier de police judiciaire ou l’officier du
ministère public ainsi que juge pourront
au besoin les y contraindre.
Article 6 :
Si l’affaire n’est pas en état de recevoir juge-
ment, le tribunal en ordonne le renvoi à l’une
de ses plus prochaines audiences pour plus
amples informations et commet, s’il échet, l’of-
ficier du ministère public pour procéder, toutes
les affaires cessantes, aux devoirs d’instructions
qu’il précise.
Le prévenu est, s’il y a lieu, placé en détention
préventive.
Article 7 :
Les perquisitions et visites domiciliaires
peuvent, en matière d’infraction intentionnelles
flagrantes ou réputées telles, s’effectuer en
tout lieu et à toute heure du jour ou de la nuit.
Article 8 :
Toute personne poursuivie du chef d’infraction
faisant l’objet de la présente ordonnance-loi
a le droit de se défendre elle-même ou de se
faire assister par un défenseur de son choix ;
le président du tribunal lui en désigne un si le
défenseur choisi n’est pas présent à l’audience.
 266
Article 9 :
Le jugement est rendu sur dispositif immédia-
tement après la clôture des débats ; il est rédigé
dans les quarante-huit heures.
Article 10 :
Si l’auteur de l’infraction déféré devant le tri-
bunal a pu s’enfuir, la décision rendue contre lui
est toujours réputée contradictoire.
Article 11 :
En matière d’infractions flagrantes ou réputées
telles, le droit d’appel ainsi que la constitution
de partie civile s’exercent conformément aux
dispositions du Code de procédure pénale ; il
en est de même de la procédure à suivre.
Toutefois, la juridiction saisie de l’appel exa-
mine ces infractions toutes affaires cessantes.
Le pourvoi en cassation est introduit confor-
mément à la procédure devant la Cour su-
prême de justice. En cas de cassation, la Cour
ordonne le renvoi, s’il y a lieu, devant ses sec-
tions réunies.
Article 12. [Abrogé par l’O.-L. 82-020, art. 165.]
Article 13 :
Lorsque les personnes bénéficiant du privi-
lège de juridiction et justiciables de la Cour
suprême de justice, de la Cour d’appel ou du
tribunal de première instance y sont déférées
du chef d’infractions intentionnelles flagrantes
ou réputées telles, ces juridictions leur appli-
queront les dispositions de la présente ordon-
nance- loi.
Article 14 :
Les dispositions de la présente ordonnance-
loi ne sont pas applicables devant la Cour de
sûreté de l’État13.
Elles ne s’appliquent pas aux causes dont le tri-
bunal est saisi au moment de son entrée en
vigueur.
13
La Cour de sûreté de l’Etat a été dissoute par l’article
225 de la Constitution du 18 février 2006 (J.O.RDC, 18
février 2006, n° spécial, p.3).
CIRCULAIRE N° 5.008/
IM/PGR/2011 RELATIVE À
L’ARRESTATION, À LA MISE EN
DÉTENTION PRÉVENTIVE, À
L’ARRESTATION IMMÉDIATE,
À L’AUDIENCE AINSI
QU’À L’ARRESTATION
PROVISOIRE ET À LA MISE
EN DÉTENTION PRÉVENTIVE
EN CAS D’INFRACTION
INTENTIONNELLE FLAGRANTE
CHAPITRE Ier :
ARRESTATION ET MISE
EN DÉTENTION PRÉVENTIVE
Section1re:
Considérations générales
Le chapitre III du Code de procédure pénale
traite d’une façon détaillée de la détention pré-
ventive et de la liberté provisoire.
Le législateur, en arrêtant les conditions dans
lesquelles peuvent intervenir le mandat d’arrêt
provisoire et l’ordonnance de mise en déten-
tion préventive, ne prescrit nullement d’y
recourir, mais les autorise quand ils sont né-
cessaires. Pour juger de cette nécessité, il faut
s’inspirer du but de ces mesures et de l’effet
qu’elles peuvent avoir dans les cas d’espèce.
Elles sont destinées en ordre principal à mettre
le prévenu à la disposition de la justice et à évi-
ter qu’il ne se soustraie par la fuite à la répres-
sion, ne fasse disparaitre les preuves de l’infrac-
tion ou n’en dissimule le produit, et ne nuise
gravement à la bonne marche de l’instruction.
Si ces résultats peuvent être obtenus sans ar-
restation et sans mise en détention préventive,
il va de soi que le recours à ces mesures ne se
justifie pas.
Il y a lieu de s’inspirer également de l’effet
que ces mesures peuvent avoir dans les cas
d’espèces : il est contraire à toute saine admi-
nistration de la justice d’humilier un prévenu
 267
quel qu’il soit, de lui causer un préjudice inu-
tile. L’arrestation et la mise en détention pré-
ventive ne peuvent être envisagées comme le
commencement d’une sanction éventuelle. Ce
serait tout à fait contraire au droit de chaque
individu de jouir de sa liberté d’aller et de venir
et de vaquer à ses affaires, selon le prescrit de
l’article 17 de la Constitution.
La décision de priver quelqu’un de sa liberté
devra dans chaque cas être murement réfléchie
et ne pourra en aucun cas procéder d’un mou-
vement d’humeur ou d’une solution de facilité.
La détention préventive sera levée dès que les
nécessités de l’instruction n’en justifient plus le
maintien.
A ce sujet, le magistrat instructeur tiendra à
cœur de déterminer par priorité les affaires
dans lesquelles des prévenus sont détenus. Son
comportement dans ce domaine sera apprécié
par ses chefs hiérarchiques, notamment lors de
l’examen des pièces périodiques à fournir.
Les négligences et les excès feront l’objet de
remarques écrites qui seront versée au dossier
personnel de l’O.P.J. ou du magistrat en cause.
Copies de ces remarques seront adressées au
Procureur général près la Cour d’appel et, le
cas échéant, au Procureur général de la Répu-
blique.
En application du Code de l’organisation et de
la compétence judiciaires, les magistrats des
parquets exercent leurs fonctions sous la sur-
veillance et la direction immédiates du chef de
l’office (articles 12, 13, 16). Celui-ci, en cas de
nécessité, ne doit pas dès lors hésiter à des-
saisir un magistrat de certains dossiers pour
les confier à un autre magistrat plus soucieux
de respecter les prescriptions légales en cette
matière.
La détention préventive doit être réservée aux
cas graves et elle doit être aussi brève que pos-
sible. Il y a lieu de tenir compte comme point
de départ de l’incarcération de la date de priva-
tion effective de la liberté. La mise en détention
préventive doit être l’exception pour les faits
punissables de six mois de servitude pénale
au maximum. Elle sera requise avec prudence
pour les infractions punissables de 5 années au
maximum.
Elle sera, sauf exception, la règle pour les infrac-
tions plus graves. Il est évidement très difficile
de donner des directives absolues. Chaque cas
doit être étudié ; certains événements peuvent
se produire au cours de l’instruction qui modi-
fieront la conduite du magistrat ; par exemple,
si l’inculpé tente de faire disparaitre les preuves
de l’infraction ou d’en dissimuler le produit ou
encore s’il essaie de suborner les témoins, me-
nace les plaignants, etc.
Bref, les magistrats et officiers de police judi-
ciaire devront juger si l’ordre public exige ou
non l’arrestation ou son maintien. Dans une
affaire qui exige la mise en détention préventive
d’une des personnes à l’égard desquelles l’exer-
cice de l’action publique nécessite l’autorisa-
tion du Procureur général, l’avis d’ouverture
d’instruction lui sera transmis dès l’inscription
de l’affaire au R.M.P. ou dès la date de l’arresta-
tion de l’inculpé.
Au cas où le tribunal refus d’autoriser ou de
confirmer la détention préventive, le chef de
l’office doit être averti aussitôt, même verbale-
ment ou par téléphone, afin qu’il puisse éven-
tuellement exercer le droit d’appel prévu par
les articles 37 et 39 du Code de procédure
pénale (D. du 6 août 1959).
Section 2 :
Directives
1. Examen des dossiers ouverts à
charge de prévenus en détention
Ces dossiers feront l’objet dans chaque cabinet
d’instruction d’un classement dans une farde
spéciale où ils se retrouveront commodément.
a) Priorité désormais sera donnée à leur
étude à leur solution.
b) Le numéro d’ordre (RMP), le nom du déte-
nu, la date de son arrestation, celle de son
mandat d’arrêt et des pièces légales sub-
séquentes de détention et de la relaxation
éventuelle seront consignées par colonnes
 268
en un tableau que chaque magistrat ins-
tructeur tiendra à jour à l’effet de contrô-
ler sa propre activité et la régularité de ces
détentions.
c) Ces inscriptions seront biffées d’un trait
général pour chaque prévenu le jour de la
fixation du dossier, dont la date sera notée.
d) Chaque magistrat est personnellement
responsable du renouvellement des pièces
de détention.
e) Chaque samedi, les magistrats instructeurs
transmettront les éléments de ce tableau
à leur chef d’office. Copie en sera envoyée
par même courrier au Procureur général.
f) Chaque samedi, encore, au parquet du pro-
cureur de la République et ou à tout autre
parquet, les substituts, dossiers en main,
entretiendront leur supérieur de chacune
de ces instructions et lui en feront verba-
lement le point.
g) Le procureur de la République ou le chef
de l’office du parquet, séance tenante,
prendra la décision qui s’impose, soit en
ordonnant la relaxation du prévenu suite
aux charges inexistantes ou insuffisantes
pour justifier plus longtemps la détention,
soit en fixant l’affaire devant la juridiction,
soit en statuant sur les mesures encore
nécessaires, mais décisives, à l’achèvement
de l’instruction.
2. Situation des prévenus entre
l’envoi des dossiers en fixation
et la comparution sur citation ou sur
comparution volontaire
On a fréquemment évoqué la longueur des dé-
tentions courant entre l’envoi des dossiers en
fixation et la comparution sur citation ou sur
comparution volontaire qui, seules, opèrent la
saisie du tribunal, hormis le cas de sommation.
Le ministère public, s’appuyant sur le texte
précis de l’article 45 du Code de procédure
pénale, s’était montré disposé à se considérer
comme restant responsable. En ce sens, il aurait
continué à provoquer les prolongations, consi-
dérant que la procédure pénale ne peut être
que d’interprétation stricte.
Toutefois, la Cour d’appel de Kinshasa avait
estimé devoir maintenir les interprétations
larges de certains auteurs (SOHIER – MINEUR
– RUBBENS) qui, dans le chapitre de la déten-
tion préventive, ajoutent chaque fois après les
mots « juridiction saisie … » ou « tribunal saisi »,
les mots « des pièces » ou … « du dossier ».
De ces éléments, découle la situation suivante
(selon Sohier : procédure pénale nos 588, 612
et 613) : au lieu que le ministère public doive
demander la confirmation de la détention de
mois en mois, c’est le prévenu qui par appli-
cation de l’article 45 du Code de procédure
pénale obtient de demander directement au
tribunal, sa libération. Et il pourra le faire im-
médiatement, puis chaque fois que quinze jours
se seront écoulés après le rejet d’une requête.
L’officier du ministère public n’aura plus à pré-
parer ni à présenter « de demande ». C’est
le jugement compétent qui, sur la requête du
prévenu, étudiera le dossier avant d’entendre
l’intéressé et de demander l’avis du ministère
public à l’audience. « Je me rallie à cette façon
de voir ».
Il importe donc de veiller à ce que dès l’envoi
en fixation d’un dossier, les prévenus reçoivent
une formule succincte, les avisant du transmis,
et les avertissant que c’est au tribunal désor-
mais qu’ils peuvent s’adresser directement
pour demander leur mise en liberté, tous les
15 jours écoulés suivant la décision précédente
de rejet.
Les gardiens de prison du ressort doivent être
au courant de la présente par les parquets qui
veilleront à ce que le droit des détenus soit res-
pecté et leurs requêtes transmises sans délai.
Il importe de rappeler aux gardiens des prisons
qu’ils ne peuvent procéder à l’incarcération
d’une personne quelconque sur présentation
d’un des titres énumérés aux articles 30 et 34
de l’ordonnance n° 344 du 17/9/1965 (J.O. n°
spécial du 24.9.1965, page 816).
 269
CHAPITRE II:
ARRESTATION IMMÉDIATE
À L’AUDIENCE
Aux termes de l’article 85 du Code de procé-
dure pénale « l’arrestation immédiate peut être
ordonnée, s’il y a lieu de craindre que le condamné
ne tente de se soustraire à l’exécution de la peine
et que celle-ci soit de trois mois de servitude pénale
au moins.
Elle peut être ordonnée quelle que soit la durée de
la peine prononcée, si des circonstances graves et
exceptionnelles, qui seront indiquées dans le juge-
ment, le justifient.
Tout en ordonnant l’arrestation immédiate, le tri-
bunal peut ordonner que le condamné, s’il le de-
mande, sera néanmoins en liberté provisoire sous
les mêmes conditions et charges que celles prévues
à l’article 32, jusqu’au jour où le jugement aura
acquis force de chose jugée ».
L’arrestation immédiate à l’audience doit être
une mesure exceptionnelle et devra être moti-
vée. Les juges de police seront invités par les
soins du procureur de la République à faire ap-
plication de l’article 110 du Code de procédure
pénale, de façon générale, le délai pour l’exécu-
tion du jugement pouvant même être prorogé
en application de l’alinéa 2.
CHAPITRE III:
L’ARRESTATION PROVISOIRE ET LA
MISE EN DÉTENTION PRÉVENTIVE
EN CAS D’INFRACTION
INTENTIONNELLE FLAGRANTE
L’article 1er de l’ordonnance loi n° 78/001 du
24 février 1978 relative à la répression des in-
fractions intentionnelles flagrantes stipule que
toute personne arrêtée à la suite d’une infrac-
tion intentionnelle ou réputée telle sera aussi-
tôt déférée au parquet et traduite sur-le-champ
à l’audience du tribunal. S’il n’est point tenu
d’audience, le tribunal siégera spécialement le
jour même ou au plus tard le lendemain.
Que veut dire cet article ?
« Il veut dire que la personne déférée au parquet
est préalablement arrêtée ». Cette arrestation
peut être l’œuvre de toute personne en l’ab-
sence de toute autorité judiciaire chargée de
poursuivre ou de tout officier de police judi-
ciaire. Cette hypothèse est prévue à l’article 3
de l’ordonnance loi.
L’arrestation peut aussi avoir été opérée par
l’officier de police judiciaire qui défère la per-
sonne arrêtée au parquet. Dans ce cas, l’officier
de police judiciaire dresse un procès-verbal
d’arrestation ou de saisie de l’auteur présumé
de l’infraction.
Dans l’une ou l’autre hypothèse, le parquet
peut confirmer l’arrestation préalablement
opérée par la signature d’un mandat d’arrêt
provisoire aux conditions prévues aux articles
27 et 28 du Code de procédure pénale. Il est
à remarquer que l’arrestation provisoire n’est
pas une obligation, c’est une faculté que la loi
reconnaît à l’officier du ministère public chaque
fois que les conditions de la mise en détention
prévention se trouvent réunies.
Aucun texte n’interdit au parquet de recou-
rir à l’arrestation provisoire. Au contraire, le
transit rapide de l’inculpé au parquet permet
d’appuyer cette affirmation.
En l’absence du mandat d’arrêt provisoire, le
prévenu sera traduit à l’audience du tribunal en
état d’arrestation opérée par le particulier, sans
titre carcéral ; ce qui n’est pas très élégant en
procédure pénale ; ou sous procès-verbal d’ar-
restation établi par l’officier de police judiciaire.
Quid de la détention préventive ?
Il importe de relever que la combinaison des
articles 1er et 6 de la procédure de flagrant
délit permet de conclure que la procédure a
été conçue pour que le jugement de l’affaire
intervienne le jour même de la première com-
parution du prévenu devant la juridiction du ju-
gement. Cela permet au prévenu arrêté de pas-
ser du statut de préventif à celui de condamné,
même si la condamnation n’est pas coulée en
 270
force de chose jugée. En cas d’acquittement, le
prévenu arrêté recouvre sa liberté nonobstant
l’appel14. Si l’affaire n’est pas en état de rece-
voir le jugement, l’article 6 prévoit le renvoi à
l’une des prochaines audiences du tribunal. Le
prévenu est, s’il y a lieu, placé en détention pré-
ventive.
Qui doit le placer en détention
préventive ?
La mise en détention préventive relève de la
juridiction saisie de la poursuite. Cette affir-
mation repose sur le respect des textes. Il y a
d’abord l’ordonnance loi sur la procédure de
flagrant délit.
L’article 6 de ce texte stipule in fine que le pré-
venu est, s’il y a lieu, placé en détention pré-
ventive. Cette disposition doit être interprétée
à la lumière de l’exposé des motifs au point 6
où il est dit : «(…) C’est pourquoi, la présente
ordonnance-loi propose que les témoins de l’infrac-
tion soient en même temps que l’auteur, devant le
tribunal. C’est une espèce de garde à vue prolon-
gée. De même, le tribunal peut décider de mettre
l’inculpé en détention préventive au cas où l’affaire
n’est pas en état de recevoir jugement et qu’une
instruction prolongée paraît nécessaire». Il apparaît
clairement que la mise en détention préventive
du prévenu considéré est ordonnée par le tri-
bunal saisi de la poursuite.
Au demeurant, le législateur du 24 février 1978
n’a pas entendu s’écarter de la procédure pé-
nale en matière de détention préventive. Il y a
ensuite le décret du 6 août 1959 portant Code
de procédure pénale.
L’article 27 du décret définit les conditions
sans lesquelles l’inculpé ne peut être mis en
état de détention préventive, avant que l’article
29 ne décide que la mise en état de détention
préventive est autorisée par le président du
tribunal de paix. La mise en liberté provisoire
revient en principe à la même autorité selon la
combinaison des articles 32 et 33 du Code de
procédure pénale.
Les articles 29 et 32 se situent dans la phase de
l’instruction préparatoire ont pour correspon-
14
Art. 83 du Code de procédure pénale
dants les articles 45 et 103 selon que la cause
est pendante devant la juridiction du premier
degré ou devant la juridiction d’appel. En cas de
cassation, l’article 49 de la loi portant procé-
dure devant la Cour Suprême de Justice reste
la référence.
L’article 6 de la procédure de flagrant délit est
donc à mettre en parallèle avec l’article 45 du
Code de procédure pénale. La mise en état de
détention préventive revient donc au juge ou
au tribunal suivant les distinctions faites par la
loi.
Certes, l’article 28 du Code de procédure pé-
nale autorise le ministère public à placer l’in-
culpé sous mandat d’arrêt provisoire lorsque
les conditions de la mise en état de détention
préventive se trouvent réunies. Cela n’est pas
à confondre avec la mise en état de détention
préventive définie et prévue aux articles 27 et
29. Il s’agit de l’arrestation ou de la détention
provisoire soumise, dans les cinq jours de l’ar-
restation, au contrôle du juge de détention pré-
ventive. Par ailleurs, il ne s’agit que d’une faculté
à laquelle l’officier du ministère public peut ne
pas recourir, préférant s’adresser directement
au juge conformément aux articles 27 et 29.
Le fait qu’une pratique séculaire fait intervenir
l’ordonnance de mise en détention préventive
à la suite du mandat d’arrêt provisoire, ne devra
pas pousser à conclure que la mise en déten-
tion préventive doit être nécessairement pré-
cédée du mandat d’arrêt provisoire. Elle peut
intervenir en l’absence de tout mandat d’arrêt
provisoire antérieur.
C’est ici l’occasion de rappeler un passage de la
mercuriale du 16 octobre 1971 de l’un de mes
prédécesseurs sur la détention préventive où il
est dit : « La détention provisoire n’est jamais obli-
gatoire et par le fait même, reste exceptionnelle.
La doctrine et la jurisprudence enseignent que le
mandat d’arrêt provisoire n’est pas une formalité
nécessaire à la mise en détention préventive. Il
n’est qu’une faculté d’instruction accordée au ma-
gistrat instructeur, faculté dont il ne doit pas user
obligatoirement pour introduire une demande de
mise en détention préventive ».
 271
Dans l’énumération des conditions sans les-
quelles l’inculpé ne peut être mis en état de dé-
tention préventive, on ne trouve pas l’existence
du mandat d’arrêt provisoire que la loi n’a pas
voulu obligatoire15. Il en découle que la mise en
état de détention préventive peut intervenir
en l’absence du mandat d’arrêt provisoire. Il
convient de relever que la mise en détention
préventive n’a pas pour effet de régulariser la
détention antérieure. Il est de jurisprudence
que le juge appelé à autoriser ou à confirmer
la détention n’a pas à statuer sur la légalité ni la
régularité du titre primitif : sa mission consiste
à autoriser ou à refuser la continuation de la
détention si cette mesure lui paraît justifiée. Sa
décision n’a pas pour effet de régulariser les
titres de détention ni de couvrir les irrégulari-
tés de la détention déjà subie, mais rend cette
détention légale pour l’avenir16.
Par l’envoi du dossier en fixation d’audience,
le ministère public est dessaisi du dossier de
la cause au profit de la juridiction du jugement.
De sorte que toute mesure privative ou res-
trictive de liberté est du ressort exclusif du
tribunal17, sous réserve du droit du ministère
public de réincarcérer le prévenu qui manque
aux charges qui lui ont été imposées par la juri-
diction saisie de la poursuite18.
L’inculpé peut être placé en détention préven-
tive à l’expiration de la garde à vue, sans passer
par l’arrestation provisoire de l’officier du mi-
nistère public. Les articles 27 et 29 du Code de
procédure pénale ne s’y opposent pas. Même
avant l’expiration de la garde à vue, l’officier du
ministère public à qui l’officier de police judi-
ciaire aura transmis le dossier peut solliciter la
mise en détention de l’inculpé, et le juge n’est
pas fondé à lui opposer l’absence du mandat
d’arrêt provisoire pour repousser la mise en
détention préventive sollicitée. Dans l’hypo-
thèse sous examen de la procédure devant la
juridiction de jugement, le prévenu sera placé
en détention préventive par le juge, garant des
15
Art. 27 et 28 du Code de procédure pénale
16
Boma, 28 février 1916, Jur. Col 1926 p. 321 Kengo wa
Dongo : La détention préventive, p. 49
17
Art. 33 et 45 du Code de procédure pénale
18
Art. 47 du Code de procédure pénale
libertés individuelles et des droits fondamen-
taux des citoyens19, après réquisition, mais non
à la requête, du ministère public.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
INTERDICTION AGENTS
BENEVOLES
INSTRUCTION N°
2055/D.047/185/PGR/SEC/2006
DU 09 JUIN 2006 RELATIVE
À L’INTERDICTION
D’UTILISATION DES AGENTS
BÉNÉVOLES (Recueil de circulaires et
instructions générales, notes de service et commentaires
du Procureur général de la République, 2007, p. 75)
A Messieurs les Procureurs Généraux près les
cours d’appel (tous),
Vous avez sans doute reçu, comme moi, co-
pie de la lettre n° 205/016/DGPJP/PGR/
DSGP/2006 du 19 mai 2006 et de son annexe
que Monsieur l’Inspecteur Général de la Police
Judiciaire des parquets a adressées à tous les
Inspecteurs Judiciaires des parquets au sujet de
l’objet repris en marge.
La situation qu’il y dénonce est connue de cha-
cun de vous car, selon des renseignements en
ma possession, certains officiers du Ministère
public utilisent, eux-aussi, le même personnel
bénévole dans l’exécution des mandats de jus-
tice.
Il s’ensuit que n’ayant pas été engagés par la
Fonction Publique et ne pouvant prétendre à
une rémunération du Trésor Public, les intéres-
sés sont obligés de rançonner les justiciables
pour se faire payer. Il en résulte des abus qui se
répercutent sur le magistrat utilisateur, sur son
office et sur l’ensemble du corps.
19
Art. 150 de la Constitution
 272
Pour ne pas continuer à ternir l’image de la jus-
tice, je vous invite à instruire les officiers du
Ministère public de vos ressorts respectifs à
cesser d’utiliser ces agents, sous peine de pour-
suites disciplinaires et/ou judiciaires. J’attends
de chacun de vous le rapport d’exécution de la
présente instruction.
Fait à Kinshasa, le 09 juin 2006.
Le Procureur Général
de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
LUTTE CONTRE L’IMPUNITE
INSTRUCTION N° 001/008/PGR
DU 06 AOÛT 2003 RELATIVE À LA
LUTTE CONTRE L’IMPUNITÉ
(Recueil de circulaires et instructions générales,
notes de service et commentaires du Procureur
général de la République, 2007, p. 19)
A Monsieur les procureurs généraux près les
cours d’appel (tous),
J’ai l’honneur d’attirer votre particulière atten-
tion sur les termes de l’allocution de Son Ex-
cellence Monsieur le Président de la République
Démocratique du Congo lors de la cérémonie
de la prestation de serment des Ministres et
Vice-ministres du Gouvernement de Transmis-
sion, le vendredi 18 juillet 2003.
Dans son adresse le Chef de l’Etat a notam-
ment mis l’accent sur le fonctionnement de la
Justice, en ce que celle-ci « doit jouer pleinement
son rôle de préservation des valeurs essentielles de
la société en rappelant à chacun les limites de ses
droits par application des peines prévues, en vue de
décourager et de sanctionner les dérapages. De la
sorte, l’impunité qui a élu domicile dans notre Pays
et qui risque de compromettre gravement l’avenir
disparaîtra ».
Il importe de vous rappeler également que
dans son message à la Nation à l’occasion de
la commémoration du 43ème anniversaire de
l’Accession du Pays à la souveraineté nationale,
le 30 juin 2003, Son Excellence Monsieur le
Président de la République avait abondé dans
le même sens. Il avait en effet souligné que « la
Justice son rôle pour, à la fois, mettre fin à l’impu-
nité qui stimule les comportements antisociaux et
attribuer une juste réparation aux victimes ».
En vue de l’accomplissement de cette mission,
il y a lieu de relever que l’article 147 alinéa 3 de
la Constitution de la Transition assigne au Pou-
voir Judiciaire de compétence d’être le garant
des libertés individuelles et des droits fonda-
mentaux des citoyens. Ceci devra vous inciter à
faire application sans atermoiement des dispo-
sitions des articles 6,7 et 13 du Code de l’orga-
nisation et de la compétence judiciaires dans
le cadre de l’exercice de l’action publique dont
vous avez la plénitude.
A cet effet, vous êtes tenu d’accroître la sur-
veillance à l’exécution des actes législatifs et
réglementaires, ainsi que des jugements, sans
relâcher la surveillance de tous les officiers de
police judiciaire, des officiers publics et des offi-
ciers ministériels à l’exception des agents de
l’Ordre judiciaire des greffes qui ne relèvent
pas de votre autorité.
En matière répressive, vous rechercherez acti-
vement les infractions aux actes législatifs et
réglementaires qui sont commises sur le Terri-
toire de la République.
Par ailleurs, il vous incombe de recevoir les
plaintes et les dénonciations et de poser tous
les actes d’instruction et de saisir les Cours
et Tribunaux conformément à l’article 53 du
Code de procédure pénale.
Ceci indique l’exacte mesure de l’action pu-
blique qui tend à la recherche et à la poursuite
des institutions, sans perdre de vue, dans un
sens plus large, l’application de tous les autres
textes qui édictent contre les actes antisociaux
des mesures soit répressives, soit préventives,
soit de défenses sociales (protection de l’enfance
délinquante, vagabondage et mendicité, mise à la
disposition du Gouvernement, de ceux qui présen-
 273

tent des tendances persistantes à la délinquante,
…).
Il va sans dire que la passivité qui caractérise
certains d’entre vous dans l’exercice de la plé-
nitude de l’action publique, doit être bannie tel
que je l’ai stigmatisé dans mon mot de circons-
tance du 14 juin 2003, jour de la cérémonie de
remise-reprise avec mon prédécesseur.
C’est dans le même souci que je tiens à vous
remettre en mémoire, en vue d’une application
rigoureuse, l’Ordonnance-loi n° 78-001 du 24
février 1978 relative à la répression des infrac-
tions flagrantes, qui institue une procédure spé-
ciale dans le but de décourager les délinquants,
de réduire sensiblement la lenteur de la Justice
et de développer la confiance de la population
envers la justice et la crainte du châtiment.
Cependant, la répression qui doit imprimer
votre action ne serait qu’illusion, si les déci-
sions rendues n’étaient pas exécutées. C’est
pourquoi j’insiste sur l’application sans faille des
dispositions des articles 109 à 112 du Code de
procédure pénale.
Mais plusieurs irrégularités sont constatées en
cette matière, tant à l’égard des juridictions de
jugement qu’à celui du Ministère Public, lorsque
l’arrestation immédiate du condamné a été or-
donnée.
Il en est de même en cas d’appel. L’article 103
du Code de procédure pénale prévoit que
le prévenu qui était en état de détention au
moment du jugement demeure en cet état no-
nobstant l’appel.Toutefois, il peut demander à la
juridiction d’appel sa mise en liberté provisoire.
Dans ce cas, les dispositions des articles 45 et
47 lui sont applicables.
Je serai incomplet si je passais sous silence le
rôle du Ministère Public en matière de droit
privé. L’article 8 du Code de l’organisation
judiciaire vous fait l’obligation d’agir par voie
d’action principale dans l’intérêt de toute per-
sonne physique lésée qui serait inapte à ester
en justice, à assurer sa défense et à y pourvoir.
Je ne tolérerai plus l’insouciance observée dans
l’application de la loi et qui frise une certaine
complicité avec le délinquant.
Sachez que la bonne administration de la jus-
tice est un facteur important de la paix sociale
indispensable au développement économique
et social d’un pays, et constitue le dernier rem-
part contre l’injustice, les atteintes à l’ordre
public et aux droits fondamentaux des citoyens.
Ces instructions étant de stricte application, je
vous demande d’en assurer une large diffusion.
Le Procureur Général
de la République,

C’est le cas lorsque le prévenu, condamné par TSHIMANGA MUKEBA

défaut aux peines privatives de liberté avec
arrestation immédiate et appréhendé, forme
opposition et introduit une demande de mise
en liberté provisoire. Une foi celle-ci accordée
et le prévenu libéré, l’examen de la cause est
suspendu par la juridiction, nonobstant le pres-
crits du pénultième judiciaire n° 229/799 du
20 août 1979 portant règlement intérieur des
Cours, Tribunaux et Parquets qui recommande
aux chefs de juridiction de veiller à l’expédition
régulière des affaires.
De son côté, le Ministère Public ne fait aucun
effort pour réincarcérer l’inculpé qui manque
aux charges lui imposées, conformément aux
articles 32 et 34 du Code de procédure pénale.
 274

CIRCULAIRE N° 002/D.008/ IM/ pect du Chef de l’État ». (C.S.J., Affaire Ministère

PGR/SEC/2006 DU 26 MAI 2006 Public contre BAVELA VUADITSAKALA. R.P. /
RELATIVE AUX POURSUITES CR du 23 janvier 1996).
À CHARGE DES AUTEURS DES Il s’ensuit que dorénavant, chacun de vous a
INFRACTIONS D’IMPUTATIONS l’obligation de poursuivre les auteurs des in-
DOMMAGEABLES, INJURES, fractions sus décrites, en les traduisant devant
OUTRAGES ET OFFENSES les juridictions compétentes.
ENVERS LE CHEF DE L’ETAT Vous me tiendrez régulièrement informé des
(Recueil de circulaires et instructions générales, poursuites qui seront exercées ainsi que des
notes de service et commentaires du Procureur décisions judiciaires qui interviendront en ces
général de la République, 2007, p. 69) matières.

Messieurs les procureurs généraux, Fait à Kinshasa, le 26 mai 2006.

J’ai l’honneur d’attirer votre particulière atten- Le Procureur Général
tion sur le fait que certains de nos compa- de la République,
triotes s’illustrent, ces derniers temps et à tra-
vers les médias, particulièrement sur certaines TSHIMANGA MUKEBA
chaînes privées de télévision, à des imputations
dommageables, injures et outrages envers leurs
adversaires politiques et même à des offenses
envers le Chef de l’État. ORDRE PUBLIC
Il ne faut pas perdre de vue que si la Constitu- DÉCRET DU 16 MAI 1960 RELATIF
tion protège les libertés d’opinion, de pensée et
À L’ATTEINTE À L’ORDRE ET À
d’expression, elle stipule en même temps que
la personne humaine est sacrée et que l’État a
LA TRANQUILLITÉ PUBLIQUE
(M.C., 1960, p. 1595)
l’obligation de la respecter et de la protéger. Il
en découle que les auteurs des infractions sus- Article 1er :
visées ne peuvent demeurer impunis. A ce sujet,
Le commissaire de district, l’administrateur
je vous rappelle qu’aux termes de l’article 96
de territoire et ses assistants, ainsi que les
du Code de l’organisation et de la compétence
agents chargés de l’administration d’une par-
judiciaires et 138 du Code pénal, livre second,
tie d’un territoire, même en dehors du cas où
les infractions relatives aux imputations dom-
ils auraient qualité comme officier de police
mageables, injures et outrages ne peuvent être
judiciaire, peuvent, s’il ne se trouve pas sur les
poursuivies que sur plainte de la victime.
lieux d’autorité compétente, procéder sans
Par contre, les poursuites relatives à la préven- mandat à l’arrestation et à l’incarcération des
tion d’offenses envers le chef de l’État, prévue personnes qui se rendraient coupables du délit
et punie par l’ordonnance loi n° 300 du 16 d’atteinte à la sûreté de l’État, provoqueraient à
décembre 1963, ne sont pas subordonnées à la la désobéissance aux lois, ou d’une autre façon
plainte. Telle est aussi la position de la jurispru- compromettraient la tranquillité publique ou la
dence lorsqu’elle décide que « la plainte du Chef stabilité des institutions.
de l’État n’est pas nécessaire pour que l’action
publique soit recevable, état donné que le texte de Article 2 :
l’ordonnance-loi susdite n’exige pas cette condition
Toute arrestation opérée en vertu de l’article
et que l’ordre publique est toujours intéressé à la
précédent devra être, aussitôt que possible,
répression de ce délit et ce, pour assurer le res-
notifiée à l’autorité compétente.
 275

Article 3 : par des réquisitions d’information ou à expert,

La détention opérée dans les conditions ci-des-
sus ne dépassera pas la durée d’un mois.
Article 4 :
Le décret du 3 juin 1906 relatif aux atteintes
à l’ordre et à la tranquillité publics est abrogé.
Article 5 :
Le présent décret entrera en vigueur le jour de
sa publication
la correspondance ordinaire ou même le télé-
phone.
L’interpellation des responsables ne pourra se
justifier que si ces derniers sont suspectés, à
titre personnel, d’avoir commis des faits infrac-
tionnels et font donc l’objet de poursuites judi-
ciaires.
Je vous invite à assurer une large diffusion de la
présente auprès des magistrats œuvrant sous
vos ordres.

Fait à Kinshasa, le 09 juillet 2010.

Le Procureur Général
CIRCULAIRE N° 3594/D.008/IM/
de la République,
PGR/SEC/2010 DU 09 JUILLET 2010
RELATIVE À L’INTERDICTION Flory KABANGE NUMBI
DES INTERPELLATIONS FRISANT
LA TRACASSERIE
PILLAGE ET EXPLOITATION
Messieurs les procureurs généraux, ILLEGALE DES RESSOURCES
Je ne cesse de recevoir ces derniers temps de NATURELLES
nombreuses doléances de la part des respon-
sables de certains services de l’État qui stig- ARRÊTÉ MINISTÉRIEL
matisent le fait que, souvent interpellés par les N° 004 DU 03 AOÛT 2002
magistrats et les officiers de la police judiciaire PORTANT CRÉATION ET
particulièrement ceux de la police judiciaire FONCTIONNEMENT DE LA
des Parquets, ils passent plusieurs heures dans COMMISSION DES EXPERTS
les offices des parquets pour fournir des ren- NATIONAUX SUR LE PILLAGE ET
seignements qu’ils pouvaient donner par écrit
L’EXPLOITATION ILLÉGALE DES
ou même par téléphone sans devoir quitter
leurs lieux de travail. RESSOURCES NATURELLES ET
AUTRES RICHESSES
Sont concerné plus particulièrement, les res-
DE LA RÉPUBLIQUE
ponsables de la Direction Générale des Re-
cettes Administratives, Judiciaires, Domaniales
DÉMOCRATIQUE DU CONGO
(J.O.RDC. 1er janvier 2003, n° 1, col. 7)
et de Participation, de la Direction Générale des
Impôts, de la Direction Générale des Douanes
et Accises, du Cadastre et de la Conservation Le Ministre de Mines,
des titres immobiliers. Vu le décret-loi constitutionnel n° 003 du 27
J’interdis formellement le recours à ce genre mai 1997 relatif à l’organisation et à l’exercice
d’interpellations qui frisent la tracasserie autant du pouvoir en République démocratique du
qu’elles ont un impact négatif sur la qualité des Congo tel que modifié et complété à ce jour;
prestations. Vu le décret n° 025 du 14 avril 2001 portant
Désormais, pour des renseignements à obte- nomination des membres du Gouvernement
nir desdits services, il faut passer, selon le cas, de la République démocratique du Congo;
 276
Vu la Charte de l’Organisation des Nations
Unies du 26 juin 1945 spécialement en ses
articles 1er et 2;
Vu, d’une part, le Pacte International relatif aux
Droits Economiques, Sociaux et Culturel et,
d’autre part, le Pacte International relatif aux
Droits Civils et Politiques adoptés et ouverts
à la ratification et l’adhésion par l’Assemblée
Générale des Nations Unies dans sa Résolution
2200 A (XXI) du 16 décembre 1966, spéciale-
ment en leur article premier commun ;
Vu la Charte des Droits et Devoirs Econo-
miques des Etats de 1974, spécialement en son
article 2, point 1;
Vu la Charte africaine des Droits de l’Homme
et des Peuples adoptée par la dix-huitième
conférence des chefs d’Etat et de gouverne-
ment de l’Organisation de l’Unité Africaine du
27 juin 1981, spécialement en son article 21;
Vu la IVème Convention de Genève du 12 Août
1949 spécialement en son article 33, alinéa 2;
Vu la Déclaration universelle des droits de
l’homme adoptée et proclamée par l’Assem-
blée générale dans sa Résolution 217 (III) du 10
décembre 1948, spécialement en ses articles 2
et 22;
Vu la Résolution 1803 (XVll) du 14 décembre
1962 de l’Assemblée Générale des Nations
Unies sur la souveraineté permanente des
Etats sur leurs ressources naturelles;
Vu les Résolutions du Conseil de sécurité des
Nations Unies sur la guerre en République
du Congo, spécialement les Résolutions 1291
(2000) du 24 février 2000, 1304 (2000) du 22
février 2001;
Vu les rapports du groupe d’experts des Na-
tions Unies sur l’exploitation illégale des res-
sources naturelles et autres richesses de la
République démocratique du Congo, spéciale-
ment celui enregistré sous côte S/2001/357;
Considérant que le Conseil de sécurité, en
adoptant ce dernier rapport, a recommandé à
chaque Etat impliqué dans ce dossier de colla-
borer étroitement avec les membres du Panel
des Nations unies;
Considérant l’intérêt pour le Gouvernement
congolais de suivre de près l’évolution du dos-
sier de pillage de ses ressources naturelles et
autres richesses;
Vu la nécessité et l’urgence;
Arrête:
Article 1er.
II est créé une commission des experts natio-
naux, en sigle « CEN » sur le pillage et l’ex-
ploitation illégale des ressources naturelles et
autres formes de richesses de la RDC.
Article 2 :
La commission des experts nationaux a pour
mission d’analyser les rapports du groupe
d’experts de I’ONU afin de produire un dos-
sier solide, documenté, fouillé, constamment
mis à jour, qui soit exploitable politiquement,
juridiquement et économiquement au regard
du droit international et des procédures des
Nations Unies par le Gouvernement de la Ré-
publique démocratique du Congo.
Article 3 :
Sans préjudice des articles 1er et 2, la commis-
sion des experts nationaux est chargée :
1. de mener et d’intensifier les actions de
lobbying tant à l’intérieur qu’à l’extérieur
du pays;
2. de préparer le rapport intérimaire et le
rapport définitif à déposer auprès du Gou-
vernement;
3. d’assister le Gouvernement dans la pré-
paration des mesures appropriées à la
protection du patrimoine national et à la
défense des intérêts nationaux dans les
instances où est débattue la question rela-
tive au pillage et à l’exploitation illégale des
ressources et à la guerre d’agression;
4. de mettre à jour des données pertinentes
et une analyse des autres informations sur
le pillage et l’exploitation illégale des res-
sources et autres richesses de la RDC;
5. d’évaluer les mesures que pourrait soute-
nir le Gouvernement auprès du Conseil
 277
de sécurité, y compris celles que le groupe
d’experts des Nations Unies a recomman-
dées dans son rapport (S/2001/357) et
dans l’additif à ce rapport pour mettre fin
à ce pillage et à cette exploitation illégale;
6. de collaborer avec le groupe d’experts des
Nations Unies dans l’exercice de son man-
dat.
Article 4 :
La commission des experts nationaux com-
prend trois sous-commissions:
1. La sous-commission politico-juridique;
2. La sous-commission économico-financière;
3. La sous-commission diplomatique.
Article 5 :
La CEN dispose d’un secrétariat technique et
peut recourir aux prestations des tiers.
Article 6 :
La CEN bénéficie d’un budget pour son fonc-
tionnement à charge du Trésor public.
Article 7 :
L’organisation et le fonctionnement de la com-
mission des experts nationaux sont déterminés
par son règlement d’ordre intérieur.
Article 8 :
Le présent arrêté sort ses effets à la date de
l’installation de la commission par le Gouver-
nement.
Article 9 :
Les secrétaires généraux du ministère des Af-
faires étrangères et de la Coopération interna-
tionale sont chargés de l’exécution du présent
arrêté.
POLICE JUDICIAIRE
ORDONNANCE N° 78-289 DU
3 JUILLET 1978 RELATIVE À
L’EXERCICE DES ATTRIBUTIONS
D’OFFICIER ET AGENT DE
POLICE JUDICIAIRE PRÈS
LES JURIDICTIONS DE DROIT
COMMUN (J.O.Z., n° 15, 1er août 1978, p.7)
Exposé des motifs
Rapport au Président de la République,
Le présent projet d’ordonnance que j’ai l’in-
signe honneur de soumettre à votre signature
vise à réglementer l’exercice des attributions
d’officiers et d’agent de police judiciaire près
les juridictions de droit commun.
L’importance de la mission dévolue à la po-
lice judiciaire est connue. Ce sont en effet les
membres du corps, qui, par leur omniprésence,
assurent l’efficacité de la répression des infrac-
teurs ; ce sont eux qui, le plus souvent, ras-
semblent les premiers éléments des dossiers
répressifs. Ils sont, comme on dit, « l’œil et le
bras du Ministère public».
Paradoxalement cependant, il n’existe pas de
texte réglementant de façon précise l’exercice
de leurs attributions. Les quelques dispositions
du Code de procédure pénale qui concernent
cette matière sont manifestement insuffisantes.
Ce qui explique le nombre d’abus que l’on ne
cesse de déplorer et devant lesquels le Minis-
tère public reste trop souvent impuissant faute
d’un pouvoir de contrainte efficace sur ces
auxiliaires de la justice.
La grande innovation que comporte ce projet,
c’est l’introduction de l’habilitation et du ser-
ment comme conditions préalables à l’exercice
des attributions d’officier de police judiciaire.
Traditionnellement, les officiers de police judi-
ciaire sont, de par la loi, placés sous les ordres
et l’autorité du Ministère public. Mais les offi-
ciers du Ministère public n’ont jamais reçu de
la loi des moyens de contrôler et de diriger
 278
efficacement leurs activités. L’ordonnance n°
68-449 du 2 décembre 1968 portant contrôle
des activités des officiers de police judiciaire
n’a guère apporté de solution à ce problème.
C’est pourquoi la proposition qui vous est faite
de conférer aux procureurs de la République le
pouvoir d’habiliter les officiers de police judi-
ciaire à exercer leurs fonctions dans leur res-
sort et le cas échéant de suspendre ou de reti-
rer cette habilitation sera, nous le croyons, une
arme efficace mise à la disposition du Ministère
public. Elle permettra en effet, d’écarter du
corps de la police judiciaire, temporairement
ou définitivement, les éléments indisciplinés ou
incompétents.
C’est la même préoccupation du renforcement
de l’autorité du Ministère public qui a milité
en faveur de la réintroduction du signalement
des officiers de police judiciaire. Toutefois, pour
que cette autre arme de discipline, qui a donné
de très bons résultats à l’époque coloniale, ait
la même efficacité, la collaboration des chefs
hiérarchiques de ces agents est indispensable.
C’est pourquoi il est demandé que ces auto-
rités tiennent compte du signalement du par-
quet, pour l’avancement des officiers de police
judiciaire dans leur carrière administrative.
Enfin, se rappelant les idéaux de notre mou-
vement révolutionnaire qui met l’homme au
centre de ses préoccupations, le projet a tenu
à concilier les intérêts de la répression avec
ceux des prévenus. C’est ainsi que la garde à
vue notamment a été réglementée, contraire-
ment aux textes antérieurs, la durée et le lieu
d’application de cette mesure ont été précisés.
Il existe même dans ce projet des dispositions
protectrices des biens et de la santé de la per-
sonne gardée à vue.
D’autres points encore sur lesquels le Code de
procédure pénale actuel est muet ou laconique
ont été précisés.
Enfin, pour terminer, il est proposé que l’or-
donnance entre en vigueur à la date de sa
signature.Toutefois la disposition frappe de nul-
lité les procès-verbaux établis par des officiers
de la police judiciaire non habilités ne devrait
entrer en vigueur qu’à une date qui sera fixée
par arrêté du président du Conseil judiciaire,
procureur général de la République.
Cette précaution a été prise afin d’éviter toute
solution de continuité dans l’exercice des attri-
butions d’officier de police judiciaire entre la
date d’entrée en vigueur de l’ordonnance et
l’habilitation de tous les officiers de police judi-
ciaire pour lesquels un recensement général
est nécessaire.
Ordonnance
Le Président de la République ;
Vu la Constitution, spécialement en son article
42 ;
Vu la loi n° 77-030 du 28 décembre 1977 por-
tant organisation du Conseil judiciaire ;
Vu l’ordonnance-loi n° 78-005 du 29 mars
1978 portant Code de l’organisation et de la
compétence judiciaires ;
Vu le décret du 6 août 1959 portant Code de
procédure pénale, tel que modifié à ce jour ;
Vu l’ordonnance du 3 juin 1924 portant dési-
gnation et compétence des officiers de police
judiciaire et les textes qui l’ont modifiée ou
complétée ;
Sur proposition du président du Conseil judi-
ciaire, procureur général de la République ;
ORDONNE :
CHAPITRE Ier :
DE LA POLICE JUDICIAIRE
Section Ire :
Dispositions générales
Article 1er. :
La police judiciaire est exercée, sous la direc-
tion et la surveillance du Ministère public par
les personnes désignées à cet effet par la loi ou
par arrêté du président du Conseil judiciaire,
Procureur général de la République.
 279
Article 2 :
La police judiciaire est chargée, suivant les dis-
tinctions établies par la loi ou les règlements,
de rechercher et constater les infractions à la
loi pénale, d’en rassembler les preuves et d’en
rechercher les auteurs aussi longtemps qu’une
information n’est pas ouverte.
Lorsqu’une information est ouverte, elle exé-
cute les délégations du magistrat instructeur et
défère à ses réquisitions.
Article 3 :
Dans l’exercice de ses attributions, la police
judiciaire est placée, dans le ressort de chaque
tribunal de grande instance sous la direction
du procureur de la République, dans le ressort
de chaque cour d’appel, sous la surveillance
du Procureur général près la cour d’appel et à
l’échelon national sous l’autorité du président
du Conseil judiciaire, Procureur général de la
République.
Article 4 :
La police judiciaire comprend:
1° les officiers de police judiciaire;
2° les agents de police judiciaire.
Section 2 :
Des officiers de police judiciaire
§1er. Désignation et mission
Article 5 :
Ont la qualité d’officiers de police judiciaire
ceux à qui cette qualité a été conférée par la
loi ou par arrêté du président du Conseil judi-
ciaire, Procureur général de la République pris
dans la forme prévue par la loi.
Article 6 :
Les officiers de police judiciaire sont, dans les
limites de leur compétence matérielle, plus
spécialement chargés de l’exécution des dis-
positions rappelées à l’article 2 de la présente
ordonnance.
Toutefois, ils ne peuvent exercer leurs attribu-
tions que sous les conditions et dans les formes
prévues ci-dessous.
§2. Habilitation et serment
Article 7 :
Dans le ressort de chaque tribunal de grande
instance, et quelle que soit l’étendue de leur
compétence territoriale, les officiers de police
judiciaire ne peuvent exercer effectivement les
attributions attachées à leur qualité d’officiers
de police judiciaire, ni se prévaloir de cette
qualité qu’après y avoir été personnellement
habilités par le procureur de la République du
ressort et prêté entre ses mains, verbalement
ou par écrit, le serment suivant:
«Je jure fidélité au président du Mouvement
populaire de la révolution, président de la Ré-
publique, obéissance à la Constitution et aux
lois de la République Démocratique du Congo,
de remplir fidèlement les fonctions qui me sont
confiées et d’en rendre loyalement compte à
l’officier du Ministère public.»
Article 8 :
L’habilitation ainsi que la prestation de serment
prévues à l’article précédent sont constatées
su r procès-verbal. Elles donnent lieu à l’oc-
troi à l’intéressé d’un numéro d’identification
et d’une carte d’officier de police judiciaire
conformes aux modèles déterminés, pour
chaque ressort du tribunal de grande instance,
par arrêté du président du Conseil judiciaire,
Procureur général de la République.
Article 9 :
Les demandes d’habilitation et de prestation de
serment sont adressées pour chaque officier
de police judiciaire nouvellement nommé ou
muté au procureur de la République du lieu de
son affectation, par le chef de corps ou service
auquel l’officier de police judiciaire appartient.
Il y est joint une copie certifiée conforme de
l’acte de nomination ou les références de sa
publication au journal officiel, ainsi que la déci-
 280
sion d’affectation dans le ressort du tribunal de
grande instance.
Article 10 :
Lorsque, en raison de ses fonctions habituelles,
l’officier de police judiciaire est appelé à exer-
cer ses attributions dans une circonscription
territoriale comprenant plusieurs ressorts
de tribunaux de grande instance, la décision
d’habilitation est prise et le serment reçu par
le procureur de la République de la résidence
principale. Les procureurs de la République
concernés en sont tenus informés.
Un numéro d’identification et u ne ca rte d’offi-
cier de police judiciaire spéciaux lui sont en ce
cas attribués.
Article 11 :
Lorsque, en raison de ses fonctions habituelles,
un officier de police judiciaire est appelé à
exercer ses attributions sur toute l’étendue du
territoire national, la décision d’habilitation est
prise et le serment reçu par le procureur de la
République de Kinshasa,Tous les procureurs de
la République en sont tenus informés.
Un numéro d’identification et une carte d’offi-
cier de police judiciaire spéciaux lui sont en ce
cas attribués.
Article 12 :
Nonobstant la disposition de l’article 7, en cas
d’urgence ou lorsqu’ils agissent sur commission
rogatoire ou réquisition d’information émanant
d’un officier du Ministère public, les officiers
de police judiciaire à compétence territoriale
générale peuvent se transporter en tout lieu où
les devoirs d’enquête les requièrent.
Lorsqu’ils sont appelés à opérer en dehors du
ressort du tribunal de grande instance pour le-
quel ils sont habilités, ils sont tenus de prévenir
le procureur de la République du ressort ou
son substitut dans la localité où ils se rendent,
et de se faire assister d’un officier de police
judiciaire du ressort, à moins que la localité soit
trop éloignée du siège de ces autorités judi-
ciaires.
Le procès-verbal fera mention de l’application
de cette disposition et sera visé s’il y a lieu par
le procureur de la République ou son substitut
et l’officier de police judiciaire qui aura assisté
aux opérations.
Article 13 :
Le procureur de la République accorde ou
refuse par décision motivée l’habilitation à
exercer les attributions attachées à la qualité
d’officier de police judiciaire.
Il peut aussi, lorsque l’officier de police judi-
ciaire se révèle par son comportement ou ses
connaissances, inapte à exercer ses attributions
et sans préjudice des sanctions disciplinaires
prévues par le statut auquel l’officier de police
judiciaire est assujetti, suspendre cette habilita-
tion pour une durée n’excédant pas six mois
ou la retirer à titre définitif.
Article 14 :
Lorsqu’il envisage de refuser, de suspendre ou
de retirer l’habilitation conformément à l’ar-
ticle précédent, le procureur de la République
adresse préalablement à l’officier de police
judiciaire concerné une demande écrite récla-
mant ses explications sur les faits qui lui sont
reprochés. Il peut, si les circonstances l’exigent,
ordonner une enquête.
La décision du procureur de la République est
notifiée à l’intéressé ainsi qu’à son chef hiérar-
chique.
Article 15 :
L’officier de police judiciaire peut, dans le délai
de 8 jours à partir de la notification de la déci-
sion du procureur de la République, exercer,
par requête motivée, un recours contre cette
décision auprès d’une commission présidée par
le Procureur général près la cour d’appel du
ressort et comprenant deux magistrats de son
office choisi par lui sur une liste arrêtée annuel-
lement par le président du Conseil judiciaire,
Procureur général de la République.
La requête est adressée au Procureur général
par l’intermédiaire du procureur de la Répu-
 281
blique qui y joint le dossier personnel de l’inté-
ressé ainsi que le dossier de l’affaire s’il ya lieu.
La commission statue dans les huit jours de la
réception de la requête et du dossier.
L’officier de police judiciaire est entendu per-
sonnellement ou par l’intermédiaire d’un
conseil. Il a droit à la communication du dossier.
Il peut aussi être entendu par tout magistrat ou
officier de police judiciaire délégué à cette fin
par le Procureur général.
La commission statue par décision motivée. Sa
décision est notifiée à l’intéressé, ainsi qu’à son
chef hiérarchique et au procureur de la Répu-
blique.
Article 16 :
L’officier de police judiciaire dont l’habilita-
tion a été suspendue ou retirée est tenu de
remettre sa carte d’officier de police judiciaire
dès la notification de la décision du procureur
de la République entre les mains de ce magis-
trat ou de son délégué.
En cas de suspension de l’habilitation, la carte
lui est restituée de plein droit et il reprend le
plein exercice de ses attributions à l’expiration
du délai de suspension.
Au cas de refus ou de retrait de l’habilitation,
l’officier de police judiciaire ne peut être réha-
bilité à nouveau que sur décision du président
du Conseil judiciaire, Procureur général de la
République. Lorsque le refus ou le retrait de
l’habilitation est dû à un manque de connais-
sances, la réhabilitation ne peut avoir lieu que
si l’officier de police judiciaire a suivi des cours
de perfectionnement et satisfait aux examens
organisés dans un centre de formation agréé
par le président du Conseil judiciaire, Procu-
reur général de la République.
Article 17 :
II est transmis sans délai au président du Conseil
judiciaire, Procureur général de la République,
trois expéditions de toute décision accordant,
refusant, suspendant ou retirant l’habilitation
prévue à l’article 7.
Le président du Conseil judiciaire, Procureur
général de la République en adresse une copie
à l’autorité de tutelle de l’officier de police
judiciaire concerné pour être statué ainsi qu’il
appartiendra sur la situation professionnelle de
l’intéressé.
Article 18 :
L’officier de police judiciaire ayant fait l’objet
d’une mesure de refus, de suspension ou de
retrait de l’habilitation, ne peut, sous peine d’un
emprisonnement de 2 mois à 6 mois et d’une
amende n’excédant pas 100 francs congolais ou
de l’une de ces peines seulement, sans préju-
dice des autres peines pouvant résulter notam-
ment d’une atteinte illégale aux droits garantis
aux particuliers, exercer d’autres attributions
judiciaires que celles reconnues aux agents de
police judiciaire.
Article 19 :
Tout procès-verbal établi par un officier de po-
lice judiciaire non habilité ou n’ayant pas prêté
serment ou dont l’habilitation a été suspendue
ou retirée est nul et de nul effet.
§3. Dossier individuel et signalement
Article 20 :
Le procureur de la République tient un dossier
individuel de chaque officier de police judiciaire
de son ressort.
À la fin de chaque année judiciaire et au plus
tard un mois avant la date des signalements
dans le corps ou service auquel l’officier de
police judiciaire est affecté, il établit sur cha-
cun d’eux un signalement sur son militantisme,
son comportement, sa manière de rédiger les
procès-verbaux et rapports, le zèle avec lequel
il remplit ses devoirs, sa probité, la valeur des
informations données au parquet, son habilité
professionnelle et le degré de confiance que
l’on peut accorder à ses constatations.
Article 21 :
Le signalement ainsi établi est notifié à l’officier
de police judiciaire qui peut exercer un recours
 282
devant le Procureur général près la cour d’ap-
pel dans les formes et délais prévus à l’article
15.
Les signalements devenus définitifs sont com-
muniqués en trois exemplaires au président
du Conseil judiciaire, Procureur général de la
République qui en adresse une copie à l’auto-
rité de tutelle de l’officier de police judiciaire
concerné.
À quelque corps ou service que l’officier de
police judiciaire appartienne, il est tenu compte
de ce signalement dans ses cotations définitives
et ses promotions.
Article 22 :
À chaque mutation du ressort d’un tribunal de
grande instance, l’officier de police judiciaire
en informe le procureur de la République et
lui remet sa carte d’officier de police judiciaire.
Le procureur de la République transmet, coté
et paraphé, le dossier individuel de l’officier de
police judiciaire muté au procureur de la Ré-
publique du nouveau ressort. Celui-ci ne peut
accorder l’habilitation prévue à l’article 7 ni
recevoir le serment de l’officier de police judi-
ciaire muté qu’après avoir pris connaissance de
ce dossier.
Section 3
Des agents de police judiciaire
Article 23 :
Sont agents de police judiciaire, les personnes
auxquelles cette qualité a été reconnue par la
loi ou les règlements.
Article 24 :
Les agents de police judiciaire ont pour mission
de seconder, dans l’exercice de leurs fonctions,
les officiers du Ministère public et les officiers
de police judiciaire.
Ils transmettent les convocations et exécutent
les mandats de ces autorités. Ils peuvent être
chargés par ces autorités d’une mission de
surveillance ou d’une opération de recherche,
d’arrestation ou de saisie, hormis celle qui im-
plique une perquisition.
Article 25 :
Les agents de police judiciaire sont placés sous
la direction des officiers de police judiciaire
sous les ordres desquels ils exercent leurs
fonctions et la surveillance du Ministère public.
Ils rendent compte verbalement ou par écrit,
sous forme de rapport, des opérations qu’ils
effectuent ainsi que des constations qu’ils font.
Leurs déclarations verbales sont reçues sur
procès-verbal dans les formes ordinaires d’au-
dition des dénonciateurs ou des témoins.
Article 26 :
Les agents de police judiciaire n’ont pas qualité
pour décider seuls des mesures de saisie ou
d’arrestation. Toutefois, en cas d’infraction fla-
grante ou réputée telle, ils peuvent se saisir de
la personne du suspect à charge de le conduire
immédiatement devant l’officier du Ministère
public ou l’officier de police judiciaire le plus
proche.
Ils peuvent aussi, dans les mêmes circonstances
et sous les mêmes conditions, procéder à la
saisie des objets sur lesquels pourrait porter
la confiscation prévue par la loi et de tous
autres qui pourraient servir à conviction ou à
décharge.
Section 4:
Dispositions communes
Article 27 :
Les officiers et agents de police judiciaire sont,
chacun dans leur catégorie, égaux devant la loi
en prérogatives et en responsabilité.
Ils doivent servir la société avec loyauté, inté-
grité et dévouement. Ils doivent faire montre
en toute circonstance d’un engagement total
aux idéaux du parti.
Ils ne peuvent en aucun cas recevoir des par-
ties ou de leurs mandataires des rémunéra-
tions quelconques ni accepter des moyens de
 283
transport ou autres avantages qui leur seraient
offerts par ceux-ci même pour l’exercice de
leurs fonctions.
Lorsque pour les besoins d’une enquête, ils ont
été amenés à exposer des frais personnels, ils
dresseront un état desdits frais qu’ils annexe-
ront à leur procès-verbal avec toutes les pièces
justificatives. Ceux-ci leur seront remboursés
par un comptable du Trésor au vu d’une déci-
sion motivée de taxation émanant du procu-
reur de la République. Les frais ainsi exposés
entreront en compte pour le calcul des frais
de justice conformément à ce qui est prévu
aux articles 126 et 127 du Code de procédure
pénale.
Article 28 :
Les officiers et agents de police judiciaire sont
tenus d’informer sans délai les autorités judi-
ciaires de toute infraction dont ils ont connais-
sance. Ils n’ont aucun pouvoir d’appréciation
de l’opportunité de poursuivre ou de ne pas
poursuivre.
Sous peine d’une sanction pouvant aller jusqu’à
deux mois de servitude pénale ou 100 francs
congolais d’amende et sans préjudice des droits
de la partie civile à leur réclamer les dom-
mages-intérêts auxquels le coupable aurait été
condamné, ils ne peuvent ni refuser, ni différer
la constatation d’une infraction pour laquelle ils
ont été requis par un particulier ou par l’offi-
cier du Ministère public.
Article 29 :
Dans l’exercice de leurs attributions judiciaires
et à moins que la loi n’en dispose autrement,
seuls les procureurs de la République, les pro-
cureurs généraux et le président du Conseil
judiciaire, Procureur général de la République
ainsi que leurs substituts ont qualité pour diri-
ger leurs activités, par la voie, s’il y a lieu, des
officiers de police judiciaire responsables des
corps ou services auxquels ils appartiennent.
En aucun cas, ils ne peuvent et pour quelque
motif que ce soit déférer à un ordre d’aucune
autre autorité leur enjoignant de ne pas pour-
suivre, d’arrêter, de saisir ou de ne pas exécuter
les devoirs auxquels ils sont astreints.
Article 30 :
Les officiers et agents de police judiciaire
doivent avoir en toute circonstance un com-
portement digne envers les justiciables. Ils sont
tenus de justifier de leur qualité et de leur
compétence à toute demande des autorités
judiciaires ou des justiciables.
Article 31 :
Les officiers et agents de police judiciaire des
différents corps ou services entretiennent à
tous les échelons des relations de coopération
et d’entraide réciproques.
Ils sont tenus de se communiquer mutuelle-
ment toutes informations utiles au bon dérou-
lement des enquêtes dont ils ont la charge.
CHAPITRE II :
DES ENOUÊTES
Section Ire :
Du secret de l’instruction
Article 32 :
La procédure de l’enquête et de l’instruction
préjuridictionnelle est secrète. Toute personne
qui concourt à cette procédure est tenue au
secret professionnel dans les conditions et sous
les peines prévues à l’article 73 du Code pénal.
Toutefois, le procureur de la République peut,
lorsque l’intérêt d’une enquête l’exige ou que
la mesure est impérieusement réclamée par
l’opinion publique, autoriser, par une décision
motivée, la communication à la presse de tels
éléments d’enquête qu’il précise.
La décision indique le mode de diffusion ainsi
que la personne qui en est chargée.
 284
Section 2 :
De la procédure ordinaire d’enquête
Article 33 :
Les officiers de police judiciaire peuvent effec-
tuer des enquêtes préliminaires, soit d’office,
soit sur instruction de l’officier du Ministère
public ou sur plainte ou dénonciation d’un jus-
ticiable.
Article 34 :
L’enquête a pour but de déterminer la nature
de l’infraction commise, les circonstances et la
manière dont elle a été commise, le temps et le
lieu de sa commission, l’identité de ses auteurs
et complices, ainsi que les preuves ou indices à
leur charge.
Article 35 :
L’enquête de l’officier de police judiciaire est
de portée immédiate. Elle doit être menée sans
désemparer de manière à fournir à l’officier du
Ministère public les principaux éléments d’ap-
préciation.
Article 36 :
Dans l’exécution de sa mission, tout officier de
police judiciaire est, dans les limites de sa com-
pétence, investi des pouvoirs et attributions
définis ci-dessous.
§1er De la recherche des infractions et
de leur constat
Article 37 :
Les officiers de police judiciaire sont tenus de
rechercher personnellement et activement les
infractions qu’ils ont pour mission de constater.
Ils s’informent, s’il y a lieu, auprès de toute per-
sonne digne de foi. Les personnes qui en sont
requises sont tenues d’informer l’officier de
police judiciaire de toute infraction dont elles
ont connaissance. Ce dernier en dresse aussi-
tôt procès-verbal.
Article 38 :
Les officiers de police judiciaire sont tenus de
recevoir toute plainte, dénonciation ou rapport
relatif à une infraction qu’ils ont pour mission
de constater. Ils en dressent aussitôt procès-
verbal. Ils sont tenus au secret professionnel
sur l’identité de tout dénonciateur qui, a près
s’être fait connaître, réclame le bénéfice de
l’anonymat, pourvu que lui-même n’ait commis,
pas sa dénonciation, aucune faute.
Toute plainte, toute dénonciation et tout rap-
port doivent faire l’objet d’une enquête de
l’officier de police judiciaire.
Article 39 :
Les officiers de police judiciaire mènent leurs
enquêtes individuellement. Toutefois, lorsque
les circonstances l’exigent, ils peuvent, avec
l’accord de leurs chefs ou sur ordre de l’offi-
cier du Ministère public, concourir à deux ou
à plusieurs à une même enquête. En ce cas, la
coordination de leurs activités est assurée par
le magistrat qui les a mandatés ou leur chef hié-
rarchique ou encore celui d’entre eux que ces
autorités désignent.
Article 40 :
Les officiers de police judiciaire se transportent
sur les lieux de l’infraction toutes les fois que
cela est nécessaire. Ils y constatent, s’il y a lieu,
le corps du délit et y recherchent le mode
d’opération ainsi que les traces ou indices lais-
sés par les auteurs.
§2. Des auditions des témoins et de
l’interrogatoire des suspects
Article 41 :
Les officiers de police judiciaire peuvent convo-
quer, pour les entendre, toutes les personnes
susceptibles de leur fournir des renseigne-
ments sur l’infraction commise ainsi que ses
auteurs. Les personnes ainsi convoquées sont
tenues de comparaître et de déposer, mais
ne prêtent serment. Si elles sont en défaut de
 285
comparaître ou ayant comparu, elles refusent
de déposer, l’officier de police judiciaire en in-
forme l’officier du Ministère public qui peut les
y contraindre par la force s’il ya lieu.
Article 42 :
Les officiers de police judiciaire entendent tout
suspect afin de recueillir ses explications sur les
faits qui lui paraissent imputables.
Les personnes ainsi convoquées sont tenues
de comparaître mais non de s’expliquer. Elles
ne prêtent pas serment. Si elles refusent de
comparaître, ou ayant comparu elles refusent
de répondre, mention en est portée au procès-
verbal.
Article 43 :
Nonobstant les dispositions des articles 33 et
42, les officiers de police judiciaire n’ont pas
qualité pour instrumenter d’office contre les
commissaires politiques, Ministres, commis-
saires du peuple ainsi que les dignitaires de
l’ordre national du Léopard et les magistrats.
Ils ne peuvent ni les entendre, ni procéder à
leur arrestation, ni saisir leurs biens. Toutefois,
l’officier de police judiciaire peut recevoir les
plaintes, dénonciations et rapports relatifs aux
infractions commises par ces personnes et les
constater selon les règles ordinaires de la pro-
cédure. Il transmet aussitôt ces pièces au pré-
sident du Conseil judiciaire, Procureur général
de la République ou au Procureur général près
la cour d’appel du ressort ou près la Cour de
sûreté de l’État par l’intermédiaire, s’il y a lieu,
du parquet local.
En cas d’urgence, le président du Conseil judi-
ciaire, Procureur général de la République ou
le Procureur général près la cour d’appel du
ressort ou près la Cour de sûreté de l’État est
avisé par tout moyen et donne dans la même
forme les instructions provisoires nécessaires.
Article 44 :
Nonobstant les dispositions des articles 33 et
42, les officiers de police judiciaire n’ont pas
qualité pour instrumenter d’office contre les
officiers de police judiciaire du Centre natio-
nal de documentation pour toutes infractions
commises dans l’exercice de leurs fonctions
sans l’autorisation de l’administrateur général
du Centre national de documentation.
L’officier de police judiciaire qui reçoit une
plainte ou une dénonciation ou constate une
infraction à charge de l’une de ces personnes
commise dans l’exercice de ses fonctions,
transmet aussitôt les pièces au Procureur gé-
néral près la cour d’appel du ressort ou près la
Cour de sûreté de l’État par l’intermédiaire, s’il
y a lieu, du parquet local.
En cas d’urgence, le Procureur général est in-
formé par tout moyen et donne les instructions
provisoires nécessaires dans la même forme.
Lorsque l’infraction a été commise en dehors
de l’exercice des fonctions, l’administrateur gé-
néral du Centre national de documentation est
simplement avisé des poursuites.
Article 45 :
Nonobstant les dispositions des articles 33 et
42, les officiers de police judiciaire près les juri-
dictions ordinaires n’ont qualité pour instru-
menter d’office contre des militaires ou assimi-
lés que si l’infraction est flagrante ou réputée
telle ou encore si elle été commise Section 2
De la procédure ordinaire d’enquête en parti-
cipation avec des civils.
L’officier de police judiciaire qui reçoit une
plainte ou une dénonciation ou constate une
infraction même flagrante ou réputée telle à
charge d’un militaire ou assimilé, commise sans
la participation de civils, informe aussitôt l’of-
ficier de police judiciaire près les juridictions
militaires les plus proches et est dessaisi de
l’enquête à l’arrivée de cet officier de police
judiciaire.
Article 46 :
Nonobstant les dispositions des articles 33 et
42, les officiers de police judiciaire n’ont pas
qualité pour instrumenter d’office contre un
membre d’une mission diplomatique ou consu-
laire ou un membre de sa famille, un fonc-
 286
tionnaire d’un organisme international ou un
expert de la coopération en poste dans notre
pays.
L’officier de police judiciaire qui reçoit une
plainte ou une dénonciation ou constate une
infraction à charge de l’une de ces personnes,
transmet aussitôt les pièces au président du
Conseil judiciaire, Procureur général de la
République par l’intermédiaire, s’il ya lieu, du
parquet local.
En cas d’urgence, le président du Conseil judi-
ciaire, Procureur général de la République est
avisé par tout moyen et donne dans la même
forme les instructions provisoires nécessaires.
§ 3. Des saisies et perquisitions
Article 47 :
Les officiers de police judiciaire recueillent ou
font recueillir par les spécialistes des labora-
toires techniques les traces et indices laissés
par les auteurs des infractions.
Ils peuvent se saisir de tout objet susceptible
de servir à la manifestation de la vérité. Les
objets saisis sont présentés à leurs détenteurs
ou propriétaires aux fins de les reconnaître et
de les identifier, ils sont paraphés par ces der-
niers ou marqués au moyen d’un signe distinctif
indélébile, Ils sont soigneusement décrits dans
un procès-verbal signé par l’officier de police
judiciaire et le détenteur ou propriétaire.
Article 48 :
Les officiers de police judiciaire saisissent tout
objet susceptible de confiscation. Les objets
saisis sont présentés à leurs détenteurs ou
propriétaires aux fins de les reconnaître et de
les identifier. Ils sont paraphés par ces derniers
ou marqués d’un signe distinctif indélébile. Ils
sont soigneusement décrits dans un procès-
verbal signé par l’officier de police judiciaire et
le détenteur ou propriétaire.
Article 49 :
Sont susceptibles de confiscation générale tous
les biens meubles et immeubles appartenant
à une personne ayant commis une infraction
passible de cette peine, ainsi qu’au coauteur ou
complice de cette infraction.
Sont susceptibles de confiscation spéciale:
1° les choses formant l’objet de l’infraction et
celles qui ont servi ou qui ont été destinées à la
commettre quand la propriété en appartient à
l’auteur de l’infraction;
2° les choses qui ont été produites par l’infrac-
tion.
La confiscation spéciale ne s’applique qu’aux in-
fractions intentionnelles. Elle ne s’applique aux
infractions non intentionnelles que dans les cas
déterminés par la loi.
Article 50 :
Les officiers de police judiciaire ont le droit de
suivre tous les objets susceptibles de saisie en
quelque lieu qu’ils se trouvent.
Toutefois et sauf ce qui est dit à l’article 93 ci-
dessous, l’officier de police judiciaire ne peut
procéder à une visite domiciliaire ou perquisi-
tion que du consentement exprès et écrit du
chef de l’habitation ou son délégué. Ce consen-
tement est constaté su r le procès-verbal de
perquisition signé et approuvé par celui qui
l’aura donné.
Si le chef de l’habitation refuse la visite domici-
liaire ou la perquisition, l’officier de police judi-
ciaire s’en réfère à l’officier du Ministère public
qui peut l’y contraindre par la force s’il ya lieu.
Article 51 :
Le consentement prévu à l’article précédent
est formulé de la manière suivante: «Sachant
que je puis m’opposer à la visite de mon domi-
cile, je consens expressément à ce que vous y
opériez les perquisitions et saisies que vous
jugerez utiles à l’enquête en cours»
Article 52 :
Les visites domiciliaires et perquisitions ne
peuvent être commencées avant 5 heures du
matin ni après 21 heures.
 287
La personne chez qui la perquisition a lieu ainsi
que le suspect s’il y a lieu, assistent à toutes les
opérations. S’ils ne peuvent ou ne veulent pas
y assister, l’officier de police judiciaire requiert
deux témoins choisis parmi les personnes
autres que celles qui sont sous ses ordres. Les
témoins ainsi requis assistent à toute l’opéra-
tion et signent avec lui le procès-verbal de per-
quisition.
Article 53 :
Il est délivré au détenteur des objets saisis un
exemplaire ou une copie certifiée conforme
du procès-verbal de saisie. Le procès-verbal
constate la remise de cet exemplaire.
Article 54 :
L’officier de police judiciaire a seul, avec le
détenteur, le droit de prendre connaissance au
préalable des papiers et documents trouvés au
cours d’une perquisition.
Il est tenu au secret professionnel de tout ce
qui ne se rapporte pas à l’enquête en cours, à
moins que les choses trouvées constituent par
elles-mêmes une infraction à la loi pénale.
Article 55 :
Lorsque les objets saisis ne peuvent être inven-
toriés sur place, l’officier de police judiciaire les
met sous scellés. Les scellés ne peuvent être
ouverts qu’en présence du détenteur ou s’il
ne peut ou ne veut y assister, de deux témoins
choisis en dehors des personnes se trouvant
sous l’autorité de l’officier de police judi-
ciaire. Le procès-verbal d’ouverture des scellés
constate au préalable qu’ils sont intacts.
Article 56 :
Lorsque les objets saisis ne peuvent être em-
portés, l’officier de police judiciaire en consti-
tue un gardien pris parmi les personnes rési-
dant dans le domicile ou près du local où ils se
trouvent. Il peut aussi, lorsque les circonstances
le permettent, placer ledit local sous scellés.
L’ouverture desdits scellés se fera ainsi qu’il est
dit à l’article précédent.
Article 57 :
Le procès-verbal de constitution de gardien
d’objets saisis contient une description détail-
lée des objets placés sous sa garde. Il est signé
par l’officier ce police judiciaire et le gardien
auquel il est laissé copie du procès-verbal.
Article 58 :
Le gardien ne peut user des objets saisis que s’il
s’agit d’un immeuble dans lequel il est établi ou
des meubles qui le composent ou encore des
instruments de son travail.
Le gardien sera averti qu’il ne peut disposer ou
dilapider les objets saisis sous peine des sanc-
tions prévues à l’article 83 du Code pénal.
Article 59 :
Lorsque la saisie porte sur un fonds de com-
merce ou une entreprise industrielle ou arti-
sanale, l’officier de police judiciaire en informe
le procureur de la République qui pourra dési-
gner un administrateur provisoire chargé d’en
poursuivre l’activité et d’en recueillir les fruits
dont la destination se fera conformément aux
ordres de ce magistrat.
Le procureur de la République détermine s’il y
a lieu, en se conformant aux usages de la pro-
fession, la rémunération à laquelle aura droit
l’administrateur provisoire. Celle-ci sera prise
sur les bénéfices de l’entreprise.
Un bilan sera établi au début et à la fin des
fonctions de l’administrateur provisoire.
Article 60 :
Nonobstant les dispositions des articles pré-
cédents, les officiers de police judiciaire ne
peuvent perquisitionner dans les cabinets des
médecins ou avocats, ainsi que de toute per-
sonne dépositaire par état ou profession des
secrets qu’on lui confie, qu’en présence du pré-
sident de l’Ordre ou du bâtonnier ou de toute
personne représentant les intérêts de la pro-
fession. S’ils ne peuvent ou ne veulent y assister,
l’officier de police judiciaire s’en réfère à l’offi-
cier du Ministère public.
 288
Article 61 :
Nonobstant les dispositions des articles pré-
cédents, les officiers de police judiciaire ne
peuvent ni saisir ni faire saisir des lettres ou
objets confiés au service des postes et télé-
grammes que sur réquisition de l’officier du
Ministère public.
La saisie est pratiquée par le directeur de la
poste ou son préposé. Les lettres ou colis ne
peuvent être ouverts qu’en présence de leur
expéditeur ou de leur destinataire. S’ils ne
peuvent y assister, l’officier de police judiciaire
se fera assister de deux témoins pris parmi les
personnes autres que celles se trouvant sous
ses ordres.
Article 62 :
Les officiers de police judiciaire ne peuvent ni
procéder ni faire procéder à des explorations
corporelles que sur ordre exprès de la loi ou
sur réquisition de l’officier du Ministère public.
L’exploration corporelle ne peut être effectuée
que par un médecin. La personne qui doit être
l’objet d’une exploration corporelle peut se
faire assister par un médecin de son choix ou
par un parent ou allié ou par toute autre per-
sonne majeure du même sexe qu’elle choisit
parmi les résidents de l’endroit.
Article 63 :
N’est pas assimilé à l’exploration corporelle la
fouille ou le palpage des vêtements du suspect
en vue de s’assurer que ce dernier ne détient
pas d’arme, ou tout autre objet prohibé.
Article 64 :
Les officiers de police judiciaire ne peuvent
requérir des interprètes, traducteurs, méde-
cin ou expert qu’en vertu d’une réquisition de
l’officier du Ministère public ou lorsque, étant
officiers de police judiciaire à compétence gé-
nérale, ils agissent en vertu des dispositions de
l’article 5 du Code de procédure pénale.
Toutefois, l’officier de police judiciaire peut,
lorsque les circonstances l’exigent et que la
personne concernée y consent volontairement
et sans frais, user du concours d’un interprète
pour les auditions d’une personne dont il ne
comprend pas la langue.
Article 65 :
Les officiers de police judiciaire ne peuvent
faire procéder aux exhumations des cadavres
qu’en vertu d’une réquisition de l’officier du
Ministère public.
§4. De la destination à donner
aux objets saisis
Article 66 :
Les officiers de police judiciaire doivent trans-
mettre tous les objets saisis à l’officier du Mi-
nistère public, à la fin de leurs opérations et
en même temps que tous les procès-verbaux
dressés en la cause.
Lorsqu’ils opèrent en dehors d’une localité où
siège le Ministère public et que la garde des
objets saisis s’avère impossible parce qu’ils sont
périssables ou de conservation dispendieuse,
les officiers de police judiciaire peuvent faire
vendre ceux de ces objets qui sont susceptibles
de confiscation.
Article 67 :
La vente est réalisée à la requête de l’officier de
police judiciaire saisissant par un agent désigné
à cette fin par le commissaire de zone ou le
chef de collectivité ou de localité.
Article 68 :
La vente est faite aux enchères après que le
jour en ait été annoncé au public quarante-huit
heures au moins à l’avance. Elle peut être faite
de gré à gré si les objets saisis sont susceptibles
de dépérir très rapidement ou si leur valeur est
estimée à moins de 5 zaïres.
Article 69 :
Il est dressé procès-verbal de la vente et le pro-
duit en est consigné entre les mains du comp-
table du Trésor qui en délivre quittance.
 289
L’officier de police judiciaire ainsi que le déten-
teur des objets saisis peuvent assister à la vente.
Article 70 :
L’officier de police judiciaire joint la quittance
et deux exemplaires du procès-verbal de la
vente à son dossier. Il les transmet à l’officier
du Ministère public.
Article 71 :
Les objets nuisibles à la santé ou dangereux
pour la sécurité publique ne peuvent être ven-
dus. Ils sont détruits sur décision de l’officier
du Ministère public. Il est dressé procès-verbal
de cette destruction.
§5. Des arrestations
et des gardes à vue
Article 72 :
Les officiers de police judiciaire peuvent procé-
der à l’arrestation de toute personne soupçon-
née d’avoir commis une infraction punissable
de six mois au moins de servitude pénale, à la
condition qu’il existe contre elle des indices
sérieux de culpabilité.
Ils peuvent aussi, lorsque l’infraction est punis-
sable de moins de six mois et de plus de 7 jours
de servitude, pénale, se saisir de la personne
du suspect contre lequel existent des indices
sérieux de culpabilité à la condition qu’il y ait
danger de fuite ou encore que son identité soit
inconnue ou douteuse.
Le suspect est préalablement entendu dans ses
explications.
Article 73 :
Les officiers de police judiciaire sont tenus
d’acheminer immédiatement devant l’officier
du Ministère public le plus proche les per-
sonnes arrêtées par application de l’article pré-
cédent.
Toutefois, lorsque les nécessités de l’enquête
l’exigent et que l’arrestation n’a pas été opérée
à la suite d’une infraction flagrante ou réputée
telle, l’officier de police judiciaire peut retenir
par-devers lui la personne arrêtée pour une
durée ne dépassant pas quarante-huit heures.
À l’expiration de ce délai, la personne gardée
à vue doit obligatoirement être laissée libre de
se retirer ou mise en route pour être conduite
devant l’officier du Ministère public, à moins
que l’officier de police judiciaire se trouve, en
raison des distances à parcourir, dans l’impossi-
bilité de ce faire.
Article 74 :
L’arrestation ainsi que la garde à vue sont
constatées sur procès-verbal.
L’officier de police judiciaire y mentionne
l’heure du début et de la fin de la mesure ainsi
que les circonstances qui l’ont justifiée. Le pro-
cès-verbal d’arrestation est lu et signé par la
personne arrêtée ou gardée à vue ainsi que par
l’officier de police judiciaire dans les formes
ordinaires des procès-verbaux.
Article 75 :
Le point de départ du délai de garde à vue est
déterminé de la manière suivante:
Lorsqu’un individu est surpris alors qu’il com-
met ou vient de commettre une infraction, la
mesure de garde à vue prend effet à partir du
moment où il est appréhendé quelle que soit la
personne qui a procédé à cette mesure.
Lorsqu’un individu a comparu volontairement
et que l’officier de police judiciaire décide de le
retenir après son audition, la garde à vue com-
mence du début de cette audition.
Lorsqu’une personne, après avoir été entendue
et laissée libre de se retirer, est arrêtée à la
suite d’une autre audition, la garde à vue court
à partir du début de cette dernière audition.
Lorsqu’une personne a été successivement gar-
dée à vue puis relâchée et à nouveau gardée à
vue à propos de la même infraction, la durée
totale des délais fractionnés de garde à vue ne
doit pas dépasser quarante-huit heures.
En cas d’infractions multiples poursuivies si-
multanément ou successivement, les durées de
garde à vue ne peuvent se cumuler.
 290
Article 76 :
Les personnes gardées à vue ont le droit de se
faire examiner par un médecin dès qu’elles en
expriment le désir. Si le médecin constate qu’il
a été exercé contre la personne gardée à vue
des sévices ou mauvais traitements, il en fait
rapport au procureur de la République.
Si le médecin constate que la personne gar-
dée à vue ne peut, en raison de son état de
santé, être retenue plus longtemps, celle-ci est
acheminée aussitôt devant le procureur de la
République.
Article 77 :
Les personnes gardées à vue sont enfermées
dans un local prévu à cet effet ou placées
sous la surveillance des agents de l’ordre. Les
hommes, les femmes et les enfants sont tenus
séparés.
Article 78 :
L’officier de police judiciaire qui procède à une
arrestation est tenue de prévenir immédiate-
ment les membres de la famille de la personne
arrêtée et doit veiller à ce que ses biens per-
sonnels soient en sûreté.
Article 79 :
Toute arrestation ou garde à vue des membres
de la famille du suspect au titre de garantie
de représentation de ce dernier est prohibée.
L’officier de police judiciaire qui y procède est
passible des sanctions prévues à l’article 67 du
Code pénal.
Article 80 :
Les officiers du Ministère public procèdent
régulièrement et à tout moment à la visite des
locaux de garde à vue. Ils s’assurent de leur sa-
lubrité et des conditions matérielles et morales
des personnes qui y sont maintenues. Ils se
font communiquer les procès-verbaux établis
à l’encontre de ces personnes et recueillent
leurs doléances éventuelles. Ils dressent pro-
cès-verbal de toute contravention à la loi ou
aux dispositions de la présente ordonnance. Ils
peuvent, lorsque la garde à vue leur paraît injus-
tifiée, ordonner que la personne gardée à vue
soit laissée libre de se retirer.
Les officiers de police judiciaire sont tenus
d’obtempérer à leurs ordres et doivent tenir
constamment à leur disposition les procès-ver-
baux des personnes gardées à vue.
Article 81 :
Les locaux de garde à vue doivent être salubres
et suffisamment aérés. L’officier du Ministère
public peut interdire l’usage de tels locaux qu’il
estime incompatibles avec la dignité humaine.
Section 3 :
De la procédure en cas d’infraction
flagrante
Article 82 :
En cas d’infraction flagrante ou réputée telle
passible de 6 mois au moins de servitude pé-
nale, les officiers de police incompétents et les
agents de police judiciaire qui en sont les pre-
miers informés préviennent aussitôt l’officier
de police judiciaire à compétence générale le
plus proche aux fins de procéder s’il y a lieu au
constat dans les conditions et formes prévues à
l’article 5 du Code de procédure pénale.
Article 83 :
Une infraction est flagrante lorsqu’elle est en
train de se commettre au moment où l’offi-
cier de police judiciaire en est avisé ou bien
lorsqu’elle vient tout juste de se commettre.
Une infraction est réputée flagrante lorsqu’une
personne soupçonnée de l’avoir commise ou
d’y avoir participé est encore poursuivie par la
clameur publique ou bien lorsqu’une personne
est trouvée en possession d’objets ou présen-
tant des traces ou indices qui laissent penser
qu’elle vient de commettre ladite infraction ou
de participer à sa commission.
Est assimilée à une infraction flagrante ou répu-
tée telle, toute infraction commise, même après
 291
un certain temps, dans une habitation dont le
chef requiert l’officier de police judiciaire de
venir la constater.
Article 84 :
Dès qu’il est informé d’une infraction flagrante
ou réputée telle passible de 6 mois au moins de
servitude pénale, l’officier de police judiciaire à
compétence générale est tenu d’en aviser aus-
sitôt l’officier du Ministère public ainsi que ses
chefs hiérarchiques s’il ya lieu. Si ces derniers
ne décident pas d’instrumenter personnelle-
ment et ne lui donnent des ordres en consé-
quence, il se transporte aussitôt sur les lieux et
procède à l’enquête.
Article 85 :
Dans ses opérations, l’officier de police judi-
ciaire peut se faire seconder par des officiers
ou agents de police judiciaire qui lui sont admi-
nistrativement subordonnés ou dont il requiert
le concours par l’intermédiaire de son chef
hiérarchique. Les officiers et agents de police
judiciaire ainsi requis sont tenus d’obtempérer
à cette réquisition.
Article 86 :
Dès qu’il s’est rendu sur les lieux, l’officier de
police judiciaire procède sans désemparer à
toutes opérations utiles au constat de l’infrac-
tion commise et à l’identification de ses auteurs.
Toutefois, lorsqu’il ya danger pour la vie de
quelque personne, l’officier de police judiciaire
prend préalablement à ses opérations toute
disposition utile pour y parer.
À cet effet, l’officier de police judiciaire peut
requérir le concours de toute personne en me-
sure de l’assister sans danger pour elle-même.
La personne ainsi requise est tenue de prêter
son concours sous peine d’une sanction pou-
vant aller jusqu’à 2 mois de servitude pénale
et 100 zaïres d’amende ou l’une de ces peines
seulement.
Article 87 :
L’officier de police judiciaire peut, s’il l’estime
nécessaire, interdire à toute personne se trou-
vant au lien de l’infraction de s’éloigner des
lieux qu’il détermine jusqu’à la clôture de son
procès-verbal.
Les personnes visées à l’alinéa précédent sont
tenues d’obtempérer à ces ordres sous peine
des sanctions prévues à l’article 19 du Code de
procédure pénale. L’officier de police judiciaire
peut les y contraindre par la force s’il y a lieu.
Il dresse procès-verbal de toute contravention
à ses ordres.
Article 88 :
L’officier de police judiciaire constate le corps
du délit et l’état des lieux. Il en prend des pho-
tographies ou en dresse un croquis s’il y a lieu.
Il veille à la conservation des indices et traces
susceptibles de disparaître et de tout ce qui
peut servir à la manifestation de la vérité. Il
procède à leur prélèvement s’il y a lieu ou y fait
procéder par les spécialistes des laboratoires
techniques ou les experts requis par lui.
Article 89 :
II saisit le corps du délit ainsi que les armes et
instruments qui ont servi à commettre l’infrac-
tion ou qui étaient destinés à la commettre et
tout ce qui paraît en avoir été le produit ou
être en rapport avec le fait incriminé. Il repré-
sente les objets saisis, pour reconnaissance ou
explications, à leurs propriétaires et aux per-
sonnes qui paraissent avoir participé à la com-
mission de l’infraction, si elles sont présentes.
Article 90 :
Dans les lieux où une infraction flagrante ou
réputée telle passible de six mois au moins de
servitude pénale a été. commise, il est inter-
dit, sous peine d’une amende de 20 à 50 francs
congolais à toute personne non habilitée, de
modifier l’état des lieux avant les premières
opérations de l’enquête judiciaire et d’y effec-
tuer des prélèvements quelconques, à moins
 292
que ces modifications ou prélèvements soient
commandés par les exigences de la sécurité ou
de la salubrité publique ou par les soins à don-
ner aux victimes.
Si les destructions des traces ou si les prélève-
ments sont effectués en vue d’entraver le fonc-
tionnement de la justice, le coupable sera puni
de six mois au maximum de servitude pénale
et d’une amende de 50 à 100 francs congolais.
L’officier de police judiciaire relève infraction
contre les personnes qui auront procédé à
ces destructions ou prélèvements et s’efforce
d’établir si elles ont agi ou non dans le but d’en-
traver le fonctionnement de la justice
Article 91 :
Lorsqu’une assistance lui est nécessaire pour
procéder à des constatations qui ne puissent
être différées sans nuire au déroulement de
l’enquête, l’officier de police judiciaire peut
requérir à cet effet le concours de personnes
qualifiées par leur art, leur profession ou leurs
connaissances particulières.
Les personnes ainsi requises sont tenues d’ob-
tempérer à ces réquisitions sous peine des
sanctions prévues à l’article 52 du Code de
procédure pénale. L’officier de police judiciaire
dresse procès-verbal de ce refus et le transmet
aussitôt à l’officier du Ministère public.
Article 92 :
L’officier de police judiciaire fait prêter au mé-
decin et expert verbalement ou par écrit le ser-
ment d’accomplir les actes de leur ministère et
de faire leur rapport en honneur et conscience.
À moins qu’ils n’en soient dispensés en vertu
de l’article 50 du Code de procédure pénale,
les interprètes et traducteurs prêtent de même
le serment de remplir fidèlement la mission qui
leur est confiée.
L’officier de police judiciaire dresse procès-ver-
bal de la prestation de serment, à moins qu’elle
n’ait été faite par écrit et joint leur rapport à
sa procédure ainsi que les mémoires de leurs
frais, s’il y a lieu.
Article 93 :
Si la nature de l’infraction est telle que la
preuve en puisse être acquise par la saisie de
papiers, documents ou autres objets, l’officier
de police judiciaire se transporte sans délai
au domicile des personnes qui paraissent soit
avoir participé à l’infraction, soit détenir, même
de bonne foi, des pièces ou objets relatifs aux
faits incriminés.
Il y procède à des perquisitions et à des saisies,
même sans leur consentement en se confor-
mant aux dispositions des articles 48 et sui-
vants de la présente ordonnance.
En cas d’infractions intentionnelles flagrantes,
les visites domiciliaires et perquisitions peuvent
se faire en tout lieu et à toute heure du jour et
de la nuit.
Article 94 :
L’officier de police judiciaire peut convoquer
pour les entendre toutes personnes suscep-
tibles de fournir des renseignements sur les
faits.
Avant leur audition, l’officier de police judiciaire
leur fait prêter le serment suivant: «Je jure de
dire toute la vérité et rien que la vérité».Toute-
fois, l’officier de police judiciaire peut imposer
la forme de serment dont l’emploi d’après les
coutumes locales paraît le plus propre à garan-
tir la sincérité de la déposition. L’officier de
police judiciaire transcrit sur son procès-verbal
la formule du serment ainsi prêté.
Article 95 :
Si les personnes ainsi appelées refuse compa-
raître, de déposer ou de prêter serment, l’offi-
cier de police judiciaire en dresse procès-ver-
bal et en avise l’officier du Ministère public qui
peut les y contraindre s’il y a lieu.
Article 96 :
L’officier de police judiciaire peut décider d’ar-
rêter toute personne contre laquelle existent
des indices graves, précis et concordants de
nature à motiver son inculpation; en ce cas, il
 293
est tenu de la conduire immédiatement au par-
quet pour être traduite aussitôt à l’audience du
tribunal.
Article 97 :
L’officier de police judiciaire peut, lorsque l’au-
teur présumé de l’infraction n’est pas présent,
délivrer contre lui un mandat d’amener valable
pour deux mois au plus.
Article 98 :
Sauf le cas prévu à l’article 45, alinéa 2, de la
présente ordonnance, l’officier de police judi-
ciaire qui a commencé l’enquête ne peut en
être dessaisi que par l’officier du Ministère
public.
Ce dessaisissement s’accomplit de plein droit
dès l’arrivée sur les lieux de ce magistrat. L’offi-
cier de police judiciaire lui fait aussitôt rapport
des constatations effectuées et lui transmet les
pièces et documents saisis et les procès-ver-
baux dressés.
L’officier du Ministère public décide soit d’ac-
complir lui-même tous les actes de la procé-
dure, soit de prescrire à l’officier de lice judi-
ciaire premier saisi ou à tout autre officier de
police judiciaire territorialement compétent, de
poursuivre tout ou partie des opérations.
L’officier de police judiciaire requis agit alors en
vertu de cette réquisition et procède confor-
mément aux dispositions ci-dessous.
Section 4 :
De la procédure sur réquisition
d’information
Article 99 :
En tout état de la procédure et quelle que soit
l’infraction commise, l’officier du Ministère
public peut requérir tout officier de police judi-
ciaire territorialement compétent pour accom-
plir tel devoir d’enquête qu’il précise. L’officier
de police judiciaire ainsi requis est tenu de
déférer à cette réquisition.
Il doit faire rapport de l’exécution de ces de-
voirs au magistrat qui l’aura requis dans les dé-
lais impartis par ce magistrat. À défaut de délais,
les procès-verbaux doivent lui parvenir dans les
15 jours qui suivent la réquisition.
Si des empêchements ou des difficultés s’op-
posent à la clôture des opérations ou à la
transmission des procès-verbaux dans les
délais impartis par le magistrat ou dans celui
repris ci-dessus, l’officier de police judiciaire les
signale au magistrat mandant et se conforme à
ses instructions.
Article 100 :
Dans le cadre et pour le temps déterminé par
sa réquisition, l’officier du Ministère public peut
investir l’officier de police judiciaire requis,
quelles que soient les limites de sa compétence
matérielle, de tous les pouvoirs normalement
dévolus à l’officier du Ministère public qui lui
sont nécessaires pour l’accomplissement de sa
mission.
Il peut notamment, même en cas d’infraction
non flagrante, lui déléguer les pouvoirs de
contraindre les témoins à déposer et à prêter
serment, de requérir interprète, traducteur,
médecin ou expert, de procéder, même sans
l’assentiment du chef de l’habitation, aux visites
domiciliaires et perquisitions.
Article 101 :
L’officier de police judiciaire dresse procès-ver-
bal contre tout témoin qui, convoqué, refuse de
comparaître, de prêter serment ou de déposer,
ainsi que contre tout interprète, traducteur,
médecin ou expert qui refuse le concours de
son ministère.
Il transmet aussitôt ces pièces à l’officier du
Ministère public.
Article 102 :
Les réquisitions d’information sont adressées
à tel officier de police judiciaire nommément
désigné, par l’intermédiaire de son chef hié-
rarchique s’il ya lieu. Elles peuvent aussi être
adressées à ce chef avec mission d’en confier
 294
l’exécution à tel officier de police judiciaire de
son choix se trouvant sous ses ordres.
L’officier de police judiciaire ainsi désigné est
tenu d’obtempérer à cette désignation dans
les mêmes conditions que s’il avait été requis
directement par l’officier du Ministère public.
Section 5 :
Des amendes transactionnelles
Article 103 :
Le pouvoir reconnu aux officiers de police judi-
ciaire de proposer à l’auteur présumé d’une
infraction le paiement d’une amende transac-
tionnelle ne peut être exercé que si l’infraction
commise n’est punissable que d’amende éven-
tuellement assortie de la peine de confiscation
ou bien si, étant à la fois punissable de travaux
forcés ou de servitude pénale et d’amende, le
législateur permet que le juge puisse ne pro-
noncer que l’une de ces peines.
Dans ce dernier cas, l’officier de police ju-
diciaire ne peut proposer le paiement de
l’amende transactionnelle que s’il estime qu’en
raison des circonstances ou du peu de gravité
de l’infraction, le juge saisi se contenterait de
ne prononcer que la peine d’amende.
Article 104 :
La proposition de paiement de l’amende tran-
sactionnelle est constatée sur procès-verbal.
L’officier de police judiciaire détermine le
montant de l’amende en s’inspirant de la juris-
prudence locale. Ce montant ne peut dépas-
ser le maximum de l’amende prévue par la loi
pour l’infraction commise. Il est augmenté des
décimes additionnels dans les cas où la loi le
prévoit.
Article 105 :
L’officier de police judiciaire ne peut ni imposer,
ni contraindre l’auteur présumé de l’infraction
à payer l’amende transactionnelle.
Si ce dernier refuse la proposition, il en est
dressé procès-verbal.
Article 106 :
L’amende est obligatoirement payée entre les
mains d’un comptable du Trésor ou au greffe
de la juridiction compétente. Elle ne peut en
aucun cas être perçue par l’officier de police
judiciaire.
Article 107 :
En proposant au contrevenant le paiement de
l’amende transactionnelle, l’officier de police
judiciaire lui indique le comptable ou le greffier
auprès duquel l’amende doit être versée.
À cet effet, il remet au contrevenant le double
de sa proposition de paiement contenant indi-
cation de l’infraction commise, le montant pro-
posé de l’amende et la date et le numéro du
procès-verbal de constat de l’infraction.
Il lui fixe en même temps le délai dans lequel
l’amende devra être payée. Ce délai est au
maximum de huit jours sauf prorogation éven-
tuelle par l’officier du Ministère public.
Article 108 :
Le comptable qui perçoit l’amende transac-
tionnelle est tenu de délivrer à l’intéressé une
quittance tirée d’un carnet à souche du modèle
autorisé par le Ministre aux Finances.
Le contrevenant doit remettre cette quittance
à l’officier de police judiciaire avant l’expiration
du délai imparti.
Article 109 :
A l’expiration de ce délai ou bien lorsque le
contrevenant s’est représenté devant lui avec
la quittance, l’officier de police judiciaire dresse
procès-verbal constatant le paiement ou le
non-paiement de l’amende et y joint, s’il y a lieu,
la quittance que lui présente l’intéressé.
Il délivre à ce dernier un reçu constatant la
représentation de ladite quittance et reprenant
les mentions, le numéro et la date de celle-ci.
Article 110 :
L’officier de police judiciaire transmet aussitôt
son procès-verbal ainsi que la quittance reçue
s’il y a lieu à l’officier du Ministère public.
 295
Article 111 :
Lorsque, en raison de l’infraction commise,
il y a des objets susceptibles de confiscation,
l’officier de police judiciaire ne peut proposer
le paiement d’une amende transactionnelle, que
si le contrevenant a consenti préalablement à
faire abandon à la justice desdits objets.
L’officier de police judiciaire dresse procès-ver-
bal de leur saisie et de leur abandon qu’il joint
au dossier de l’intéressé et dont il lui remet
une copie. Il transmet lesdits objets à l’officier
du Ministère public en même temps que ses
procès-verbaux.
Article 112 :
Lorsque, en raison de l’infraction commise, il
y a une personne lésée par l’infraction, l’offi-
cier de police judiciaire ne peut proposer au
suspect le paiement d’une amende transac-
tionnelle qu’après que le suspect a accepté de
verser à cette personne les dommages-intérêts
que l’officier de police judiciaire détermine.
Si cette personne refuse de les recevoir, l’auteur
de l’infraction peut être autorisé à en consigner
le montant auprès d’un comptable du Trésor
ou au greffe de la juridiction compétente.
Toutefois, l’invitation à consigner les dom-
mages-intérêts n’a pas lieu si le refus de la
partie lésée est motivé par sa volonté de ne
percevoir aucune indemnité pour l’infraction
commise.
Le comptable du Trésor ou le greffier auprès
duquel la somme a été consignée délivre à l’in-
téressé une quittance comportant la mention
«consignation de dommages-intérêts»,
L’officier de police judiciaire dresse du tout
procès-verbal. Il y mentionne les références de
la quittance de consignation et laisse celle-ci
entre les mains de celui qui a effectué la consi-
gnation.
Article 113 :
Lorsque dans les poursuites exercées à propos
d’une même infraction, il ya plusieurs auteurs
et des coauteurs ou des complices, l’officier de
police judiciaire doit proposer individuellement
à chacun d’eux un montant distinct, au titre
d’amende transactionnelle.
Celui-ci sera déterminé en fonction de la for-
tune et de la responsabilité de chacun dans la
commission de l’infraction.
Les dommages-intérêts pourront toutefois être
évalués pour le tout. En ce cas, l’un quelconque
de ces auteurs pourra les payer, sauf à lui à se
retourner contre ses codébiteurs.
Section 6 :
Des mandats de justice
Article 114 :
Les officiers et agents de police judiciaire
peuvent être chargés de l’exécution des man-
dats de justice. Les mandats sont exécutoires
sur toute l’étendue du territoire de la Répu-
blique.
§1er Des mandats de comparution,
d’amener ou d’arrêt provisoire
Article 115 :
Au cours de l’instruction préliminaire, l’officier
du Ministère public peut décerner mandat de
comparution, d’amener ou d’arrêt provisoire.
En cas d’infraction flagrante passible de six
mois au moins de servitude pénale, l’officier
de police judiciaire saisi peut décerner mandat
d’amener. En aucun autre cas, les officiers de
police judiciaire ne peuvent décerner de man-
dat.
Le mandat de comparution a pour objet de
mettre une personne en demeure de se pré-
senter devant l’officier du Ministère public à la
date et à l’heure indiquées par ce mandat. Il est
valable jusqu’à la date et à l’heure indiquées.
Le mandat d’amener est l’ordre donné à la force
publique par celui qui l’a délivré de conduire
immédiatement devant lui la personne qui y est
désignée. S’il a été décerné par un officier du
Ministère public, il est valable pour trois mois.
 296
S’il l’a été par un officier de police judiciaire, sa
validité est limitée à deux mois.
Le mandat d’arrêt provisoire est l’ordre donné
par l’officier du Ministère public au gardien de
la maison d’arrêt de recevoir et détenir la per-
sonne qui en est l’objet et à la force publique
de l’y conduire.
Article 116 :
Les mandats de comparution sont remis pour
exécution en double exemplaire. Lorsqu’ils
sont chargés de notifier un tel mandat, les offi-
ciers et agents de police judiciaire en délivrent
une copie à l’intéressé et retournent l’original
au magistrat mandant.
Ils inscrivent sur ledit original ainsi que sur la
copie le lieu, la date et l’heure de la notifica-
tion et les font signer par l’intéressé. Ils peuvent
aussi dresser procès-verbal de la notification
s’il y a lieu. Si l’intéressé ne veut ou ne peut le
recevoir ou le signer, mention en est portée sur
le mandat.
Article 117 :
Les officiers et agents de police judiciaire char-
gés de l’exécution d’un mandat se rendent au
domicile de la personne recherchée.
Ils se renseignent aux fins de savoir si la per-
sonne est présente en ce lieu et lui notifient
aussitôt le mandat. Si elle n’est pas présente et
s’il s’agit d’un mandat de comparution et qu’il
soit établi que la personne visée y réside tou-
jours et y reviendra avant l’expiration du man-
dat, ils en laissent copie à un de ses parents,
domestiques ou voisins et en font mention sur
ladite copie ainsi que sur l’original qu’ils re-
tournent aussitôt à l’officier du Ministère public
qui l’a décerné. S’il s’agit d’un mandat d’amener,
ils se renseignent sur le lieu où cette personne
peut être trouvée et s’y rendent aussitôt s’ils le
jugent à propos.
Article 118 :
Si la personne recherchée en vertu d’un man-
dat de comparution ou d’amener s’est trans-
portée dans une localité située dans le ressort
d’un autre parquet de grande instance, l’officier
ou l’agent de police judiciaire en avise aussitôt
le magistrat qui l’a décerné et se conforme à
ses ordres.
Article 119 :
Si la personne recherchée en vertu d’un man-
dat d’amener est trouvée dans le ressort d’un
autre parquet de grande instance, elle est
conduite aussitôt devant l’officier du Ministère
public le plus proche.
Si la personne recherchée en vertu d’un man-
dat d’amener ne peut être découverte ni à son
domicile ni en aucun autre lieu, le mandat est
présenté au chef de collectivité ou de localité
du dernier domicile de la personne intéressée
qui y appose son visa. Il est aussitôt renvoyé au
magistrat mandant accompagné du procès-ver-
bal de recherches infructueuses, lequel contien-
dra tous renseignements utiles à la poursuite
des recherches. Ce magistrat procédera aussi-
tôt à la diffusion dudit mandat dans toutes les
localités où la personne peut être trouvée.
Article 120 :
Pour l’exécution d’un mandat d’amener, les offi-
ciers de police judiciaire qui en sont chargés
peuvent pénétrer dans le domicile de la per-
sonne recherchée et procéder à une perqui-
sition aux fins de l’appréhender ou de trouver
les indices permettant de déterminer le lieu de
sa retraite.
La perquisition est effectuée en présence des
parents de l’intéressé ou de deux proches voi-
sins. Il en est dressé procès-verbal par l’officier
de police judiciaire en présence des témoins
qui signent ce document avec lui. S’ils ne savent
ou ne veulent signer, mention en est portée sur
le procès-verbal.
§2 Des mandats de prise de corps
Article 121 :
Les mandats de prise de corps décernés en ver-
tu de l’exécution d’une condamnation à mort, à
la servitude pénale ou aux travaux forcés sont
 297
exécutés dans les mêmes formes que les man-
dats d’amener. L’intéressé est conduit aussitôt
par-devant l’officier du Ministère public man-
dant, lequel, après avoir établi à son encontre
une réquisition à fin d’emprisonnement, le fera
acheminer à l’établissement pénitentiaire.
Article 122 :
Les mandats de prise de corps décernés pour
l’exécution d’une contrainte par corps sont
exécutés dans la même forme que les mandats
de prise de corps ordinaires.
Sauf opposition recevable au jugement, les
contraignables sont soit conduits à la prison,
soit, s’ils le demandent, devant un comptable
d’État ou au greffe pour s’acquitter des sommes
auxquelles ils auront été condamnés.
Article 123 :
La contrainte par corps ne peut être exécu-
tée simultanément contre le mari et la femme,
même pour des dettes différentes. Elle doit
être différée lorsqu’elle est dirigée contre une
femme enceinte proche de la délivrance. Elle
peut l’être aussi lorsque des considérations
d’humanité paraissent s’opposer à son exécu-
tion. Rapport en est fait aussitôt à l’officier du
Ministère public pour recevoir ses instructions.
Article 124 :
Pour l’exécution des mandats, les officiers et
agents de police judiciaire peuvent, s’il y a lieu,
solliciter le concours de l’officier du Ministère
public de tout contingent de la force publique
qui leur paraît nécessaire pour en garantir
l’exécution.
CHAPITRE III :
DES PROCÈS-VERBAUX
Section Ire :
De la rédaction des procès-verbaux
Article 125 :
Les officiers de police judiciaire ont l’obliga-
tion de dresser sur-le-champ procès-verbal
de toutes opérations auxquelles ils procèdent,
ainsi que de toutes auditions ou dépositions
qu’ils reçoivent pour toute infraction qu’ils ont
mission de constater.
Article 126 :
Les officiers de police judiciaire énoncent leurs
noms, post-noms, leur fonction principale ainsi
que leur qualité d’officiers de police judiciaire
en tête de tous les procès-verbaux qu’ils éta-
blissent en matière de police judiciaire.
Ils indiquent en outre, le lieu où ils instrumen-
tent, leur numéro d’identification et l’étendue
de leur compétence matérielle.
Tout procès-verbal se termine par le serment
suivant: «Je jure que le présent procès-verbal
est sincère,»
Article 127 :
Le procès-verbal est établi d’un seul tenant
sans blanc ni interligne. Les ratures et renvois
sont numérotés et approuvés par l’officier de
police judiciaire et le comparant. Si ce dernier
ne peut ou ne sait écrire, mention en est por-
tée au procès-verbal.
Article 128 :
Lorsque, au cours d’une même enquête, l’offi-
cier de police judiciaire effectue plusieurs opé-
rations distinctes, il peut les relater dans un seul
et même procès-verbal, à condition d’indiquer
pour chacune d’elles la date et le lieu où elle
se déroule ainsi que les personnes qui y sont
entendues ou y participent. Chaque partie de
ce procès-verbal se terminera par la signature
des comparants précédée des mentions rela-
tives à l’approbation de leur contenu et celles
des ratures et renvois s’il y a lieu.
Toutefois, lorsqu’ils agissent sur commission
rogatoire ou réquisition d’information, les offi-
ciers de police judiciaire doivent établir un pro-
cès-verbal séparé pour chaque opération qu’ils
effectuent
 298
Article 129 :
Lorsque plusieurs officiers de police judiciaire
concourent à une même enquête, le procès-
verbal doit faire apparaître pour chacune des
opérations le nom et les qualités de l’officier
de police judiciaire qui l’a personnellement
accomplie ainsi que sa signature précédée du
serment prévu à l’article 126.
Article 130 :
Lorsqu’une ou plusieurs personnes concourent
à une enquête en qualité de plaignant, de dé-
nonciateur, de témoin ou de suspect, leur iden-
tité complète doit être établie en tête du rap-
port des opérations auxquelles chacune d’elles
aura concouru.
Avant la clôture du procès-verbal, celui-ci doit
être présenté pour lecture au comparant, à
moins qu’il ne sache lire, auquel cas mention en
est faite et lecture lui est faite par l’officier de
police judiciaire.
Article 131 :
Lorsque lecture du procès-verbal a été faite,
l’officier de police judiciaire interpelle le com-
parant aux fins de savoir s’il persiste dans ses
déclarations et n’a rien à y ajouter ou retran-
cher. Si aucune remarque n’est faite, l’officier
de police judiciaire porte la mention suivante
au bas de la déclaration du comparant: «Lec-
ture faite de la déclaration ci-dessus, j’y per-
siste et n’ai rien à y changer, à y ajouter ou à y
retrancher). La déclaration est alors signée par
le comparant.
Article 132 :
Si le comparant croit devoir apporter des rec-
tifications, précisions ou compléments à l’effet
de traduire plus fidèlement sa pensée, l’officier
de police judiciaire enregistre ces observations
qui sont lues par le comparant puis complétées
par la mention et la signature prévues à l’article
précédent.
Les rectifications, précisions ou compléments
sont introduits par la mention suivante: «Lec-
ture faite de la déclaration ci-dessus, je désire
y apporter les rectifications (ou précisions ou
compléments) suivantes »
L’intéressé appose sa signature à la fin de cette
déclaration. Ensuite de quoi l’officier de police
judiciaire inscrit la formule du serment prévu à
l’article 121 et y appose sa signature.
Article 133 :
Lorsque le procès-verbal comporte plusieurs
feuillets, l’officier de police judiciaire et le
comparant apposent leurs paraphes au bas de
chaque feuillet. Ceux-ci sont numérotés.
Article 134 :
Si dans la cause il a été fait appel au ministère
d’un interprète, son identité est établie en dé-
but du procès-verbal et il est invité à signer ce
dernier avec l’officier de police judiciaire et le
comparant.
Section 2 :
Transmission des procès-verbaux
Article 135 :
À moins que la loi n’en dispose autrement, les
procès-verbaux sont obligatoirement transmis
au procureur de la République ou son repré-
sentant au parquet de grande instance dans
le ressort duquel l’officier de police judiciaire
exerce ses activités.
Article 136 :
Les procès-verbaux doivent être transmis im-
médiatement ou au plus tard dans les huit jours
qui suivent la clôture des opérations par l’offi-
cier de police judiciaire.
Ceux dans les causes desquelles se trouve une
personne arrêtée ou gardée à vue sont obliga-
toirement transmis en même temps que cette
personne et au plus tard à l’expiration du délai
de garde à vue prévu à l’article 73.
Les objets saisis sont dans le même temps mis
à la disposition du procureur de la République.
Article 137 :
Les expéditions des procès-verbaux destinées à
l’autorité judiciaire sont obligatoirement trans-
mises en double exemplaire, signé chacun par
l’officier de police judiciaire et le comparant.
 299
Lorsque, en raison des circonstances, il n’a été
établi qu’un seul exemplaire, le second exem-
plaire sera établi par transcription de l’original
et certifié conforme par les soins de son rédac-
teur.
Section 3 :
De l’enregistrement des procès-
verbaux et autres actes des officiers
de police judiciaire
Article 138 :
Tout procès-verbal établi par un officier de
police judiciaire doit être enregistré aussitôt
dans un registre individuel et dans un registre
général des officiers de police judiciaire.
Article 139 :
Toutes arrestations et gardes à vue décidées
par un officier de police judiciaire sont men-
tionnées dans le registre de l’officier de police
judiciaire ainsi que dans un registre de garde à
vue tenu au lieu où s’effectue habituellement
cette mesure.
Ce registre mentionne l’heure du début et de
la fin de la mesure, ainsi que l’identité de la per-
sonne gardée à vue et la désignation des faits
dont il est suspect.
Article 140 :
Les objets saisis sont de même repris dans un
registre des objets saisis tenu au local où sont
habituellement entreposés ces objets.
Chaque objet porte une étiquette reprenant le
nom de son propriétaire ou détenteur, la date
et le numéro du procès-verbal de saisie et ce-
lui de son enregistrement dans le registre des
objets saisis.
Article 141 :
Un arrêté du président du Conseil judiciaire,
Procureur général de la République détermine-
ra le nombre et le modèle des registres devant
être tenus par les officiers de police judiciaire.
Ces registres doivent être présentés à toute
réquisition des autorités judiciaires.
CHAPITRE IV:
DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Article 142 :
Par mesure transitoire, la disposition prévue à
l’article 19 ci-dessus ne sera d’application qu’à
la date qui sera déterminée par arrêté du pré-
sident du Conseil judiciaire, Procureur général
de la République.
Article 143 :
L’ordonnance n° 68-449 du 2 décembre 1968
portant contrôle des activités des officiers de
police judiciaire est abrogée.
Article 144 :
Le président du Conseil judiciaire, Procureur
général de la République, est chargé de l’exé-
cution de la présente ordonnance qui entre en
vigueur à la date de sa signature.
ARRÊTÉ N° 247/78 DU 14
DÉCEMBRE 1978 PORTANT
MESURE D’EXÉCUTION DE
L’ORDONNANCE 78-289 DU
3 JUILLET 1978 RELATIVE À
L’EXERCICE DES ATTRIBUTIONS
D’OFFICIER ET AGENT DE
POLICE JUDICIAIRE PRÈS
LES JURIDICTIONS DE DROIT
COMMUN (Ministère de la Justice)
Cet arrêté n’a pas fait l’objet d’une publication au
journal officiel.
Article 1er :
Les demandes d’habilitation et de prestation de
serment prévues à l’article 9 de l’ordonnance
n° 78-289 du 3 juillet 1978 seront accompa-
gnées, pour chaque officier de police judiciaire:
 300
• d’une fiche de renseignements conforme
au modèle repris à l’annexe 1 du présent
arrêté;
• de trois photographies format passeport;
• de la copie certifiée conforme de l’acte de
nomination en qualité d’officier de police
judiciaire ou à une fonction à laquelle la
qualité d’officier de police judiciaire est
attachée par la loi, à moins que cet acte ait
été publié au journal officiel auquel cas il
en sera donné les références de publication
dans la fiche de renseignements;
• de la copie certifiée conforme de la déci-
sion d’affectation dans le ressort du tribu-
nal de grande instance dans lequel l’officier
de police judiciaire est appelé à exercer ses
attributions;
• de toute pièce ou document jugé utile à la
décision du Procureur de la République.
Article 2 :
Les cartes d’officier de police judiciaire pré-
vues aux articles 8 et suivants de l’ordonnance
susvisée sont conformes au modèle repris à
l’annexe Il du présent arrêté.
Le numéro d’identification comprendront une
série de 4 chiffres suivis de la date de leur attri-
bution et terminés par l’indicatif en abrégé du
nom du tribunal de grande instance et s’il y a
lieu des autres tribunaux de grande instance
dans les ressorts desquels l’officier de police
judiciaire est habilité à exercer ses attributions.
Si l’habilitation est valable pour toute la Répu-
blique, le numéro sera terminé par la lettre R.
Le numéro d’identification sera conforme au
modèle ci-dessous.
N° d’ordre Jour Mois Année Sigle du TG.I. ou R.
0001 01 0 1978 KIN.
Article 3 :
La commission de recours prévue à l’article
15 de l’ordonnance susvisée sera composée
des magistrats du parquet général près la cour
d’appel choisis sur la liste de ceux qui sont ad-
mis chaque année à composer le conseil supé-
rieur de la magistrature siégeant au niveau de
cette juridiction.
Article 4 :
Le dossier individuel de chaque officier de po-
lice judiciaire comprendra 5 fardes contenant
respectivement:
• Pour la 1ère farde intitulée «Renseignements
généraux», les documents relatifs à l’iden-
tité de l’officier de police judiciaire et aux
actes législatifs et réglementaires relatifs à
ses attributions.
• Pour la 2ème farde intitulée «Habilitation
et serment», tous les documents relatifs à
l’habilitation et à la prestation de serment.
• Pour la 3ème farde intitulée «Signalement»
les documents relatifs aux signalements
successifs.
• Pour la 4ème farde intitulée «Discipline» les
documents relatifs aux actions disciplinaires
et judiciaires intentée contre l’officier de
police judiciaire ainsi que toute plainte ou
dénonciation à sa charge qu’elles aient été
classées sans suite ou non.
• Pour la Se farde intitulée «Divers» tous
autres renseignements et correspondances
pouvant intéresser l’officier de police judi-
ciaire.
Chaque pièce du dossier sera établie en double
exemplaire. Les pièces sont numérotées et
classées au fur et à mesure de leur réception.
Elles sont reprises sur un inventaire inscrit en
deuxième page de la couverture du dossier.
Article 5 :
Le signalement prévu à l’article 20 de l’ordon-
nance susvisée sera établi sur un bulletin de
signalement conforme au modèle repris à l’an-
nexe III du présent arrêté.
Les appréciations seront faites pour chaque
poste au moyen d’un chiffre choisi entre 0 et
10. L’appréciation générale sera résumée par
une cote choisie entre médiocre, bon, très bon,
élite, suivant que l’officier de police judiciaire
aura obtenu un total de moins de 20 points,
 301

de 20 à 30 points, 30 à 40 points ou de 40 à (Annexes non reproduites)

50 points.
ORDONNANCE DU
Article 6 : GOUVERNEUR GÉNÉRAL
Le contenu du registre individuel de chaque DU 29 MARS 1927 RELATIVE
officier de police judiciaire prévu à l’article 138 AUX OFFICIERS DE POLICE
de l’ordonnance susvisée sera conforme au JUDICIAIRE - DÉCRET DU 26
modèle repris à l’annexe IV du présent arrêté. JUILLET 1910 (B.A.C., 1910, p.132)

Article 7 : Article 1er :

Le contenu du registre général d’officier de po-
lice judiciaire prévu à l’article 138 de l’ordon-
nance susvisée sera conforme au modèle repris
à l’annexe V du présent arrêté.
Article 8 :
Le contenu du registre des arrestations et
garde à vues prévu à l’article 139 de l’ordon-
nance susvisée sera conforme au modèle repris
à l’annexe VI du présent arrêté.
Les fonctionnaires attachés à la direction géné-
rale et aux services des affaires économiques,
les médecins et les vétérinaires sont plus spé-
cialement chargés de la police des denrées ali-
mentaires, au sens de l’article 7 du décret du
26 juillet 1910.
Article 2 :
Leur compétence territoriale s’étend à tout le
territoire de la Colonie.

Article 9 : ARRÊTÉ N° 129 DU 22 AOÛT

Le contenu du registre des objets saisis prévu 1984 PORTANT CRÉATION
à l’article 140 de l’ordonnance susvisée sera D’UNE COMMISSION MIXTE DE
conforme au modèle repris à l’annexe VII du CONTRÔLE DES ACTIVITÉS DES
présent arrêté.
OFFICIERS DE POLICE JUDICIAIRE
PRÈS LES JURIDICTIONS DE
Article 10 :
DROIT COMMUN (J.O.Z., n° 4, du 15 février
La date d’entrée en vigueur de la disposition 1985, p. 15)
prévue à l’article 19 de l’ordonnance susvisée
est fixée au 1 er avril 1979.
Article 1er :
Article 11 : Il est créé, dans le ressort de chaque par-
Les procureurs généraux et procureurs de la quet de grande instance, une commission de
contrôle des activités des officiers de police
République sont chargés de l’exécution du pré-
judiciaire près les juridictions de droit commun
sent arrêté qui entre en vigueur à la date de sa
autres que les inspecteurs de police judiciaire
signature.
des parquets.
Elle est placée sous la direction du procureur
de la République.

Article 2 :
La commission comprend:
• un officier du Ministère public désigné par
le procureur de la République parmi ses
 302
substituts et Premiers substituts, à tour de
rôle, suivant un roulement mensuel;
• un officier du Ministère public militaire
désigné par l’auditeur militaire ayant pour
ressort le même que celui du parquet de
grande instance.
Article 3 :
Une fois par mois, la commission descend dans
les divers amigos et bureaux des officiers de
police judiciaire pour y vérifier:
• a tenue effective des registres prévus par
les articles 138, 139 et 140 de l’ordonnance
78-289 susvisée;
• la régularité de la détention des personnes
arrêtées et impliquées dans les affaires pé-
nales;
• les procès-verbaux établis et leur trans-
mission régulière à l’officier du Ministère
public;
• les quittances, les sommes globales perçues,
la comptabilisation des recettes et leur ver-
sement effectif au Trésor.
Article 4 :
Chaque inspection donnera lieu à la rédaction
d’un rapport mentionnant toutes les consta-
tations faites sur place, les directives données,
les manquements relevés et les propositions
concrètes susceptibles d’apporter une amé-
lioration au rendement des officiers de police
judiciaire.
Article 5 :
Le procureur de la République qui reçoit ce
rapport enverra, à la fin de chaque mois, une
copie à l’autorité hiérarchique des officiers de
police judiciaire concernés, une copie à l’audi-
teur militaire ayant désigné le membre militaire
de la commission de contrôle et trois copies au
Procureur général près la cour d’appel.
Dans ses observations accompagnant chaque
copie du rapport, le procureur de la République
signalera les mesures disciplinaires prises à l’en-
contre des officiers de police judiciaire dont
des manquements auraient été constatés.
Article 6 :
Le Procureur général transmettra une copie
du rapport au département de la Justice et une
autre au Procureur général de la République.
« communiquera, de la même manière, les dé-
cisions prises par la commission statuant sur
les requêtes introduites par les officiers de
police judiciaire conformément à l’article 15 de
l’ordonnance 78-289 du 3 juillet 1978 précitée
contre les décisions du procureur de la Répu-
blique ordonnant la suspension de l’habilitation
ou le retrait de celle-ci.
Article 7 :
Le présent arrêté entre en vigueur à la date de
sa signature.
ORDONNANCE N° 11-173
DU 26 MARS 1959 NOMMANT
OFFICIERS DE POLICE
JUDICIAIRE CERTAINS
AGENTS DU SERVICE DE
L’AÉRONAUTIQUE (B.A., 1959, p. 1004)
Article 1er :
Les agents de la Direction de l’aéronautique
désignés ci-après sont nommés officiers de
police judiciaire à compétence générale :
– l’ingénieur-directeur, chef de service;
– l’ingénieur-directeur chargé de diriger les
2e et 3e sections;
– l’ingénieur chef de la 1re section;
– l’ingénieur sous-directeur, chef de la 2e sec-
tion;
– le sous-directeur de la 3e section;
– l’ingénieur chef du 1er bureau de la 2e sec-
tion;
– les commandants d’aéroport chefs des 1er,
2e et 3e bureaux de la 3e section;
– le mécanicien principal du 2e bureau de la
2e section.
Leur compétence territoriale s’étend sur tout
le territoire du Congo belge.
 303
Article 2 :
Les commandants d’aéroport et les comman-
dants d’aéroport adjoints sont nommés offi-
ciers de police judiciaire à compétence géné-
rale.
Leur compétence territoriale s’étend sur la
province où ils exercent leurs fonctions.
Article 3 :
Les agents désignés comme chefs d’aérodrome
sont nommés officiers de police judiciaire à
compétence générale.
Leur compétence territoriale s’étend sur l’aé-
rodrome où ils exercent leurs fonctions, sur
ses dépendances et sur la zone qui l’entoure
sur une profondeur de 50 kilomètres.
Article 4 :
Les agents désignés comme expert aéronau-
tique sont nommés officiers de police judiciaire.
Leur compétence matérielle est limitée à la re-
cherche et à la constatation des infractions aux
dispositions concernant la navigation aérienne.
Leur compétence territoriale s’étend sur tout
le territoire du Congo Belge.
CIRCULAIRE N° 4/008/IM/
PGR/2011 RELATIVE À L’ACTION
DES OFFICIERS DE POLICE
JUDICIAIRE
CHAPITRE Ier :
RAPPORTS DES OFFICIERS
DE POLICE JUDICIAIRE AVEC LE
PARQUET
Les officiers de police judiciaire, en vertu des
codes de l’organisation et de la compétence ju-
diciaires et de la procédure pénale, sont placés
sous les ordres et la surveillance du Ministère
public (article 6 de l’ordonnance-loi n° 82/020
du 31 mars 1982 et art. 1 du décret du 6 août
1959). L’article 1 de l’ordonnance n° 78/289
du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attri-
butions d’officier de police judiciaire près les
juridictions de droit commun confirme cette
direction.
Aux termes de l’article 3 de cette ordonnance,
dans l’exercice de ses attributions, la police
judiciaire est placée, dans le ressort de chaque
tribunal de grande instance sou la direction du
procureur de la République, dans le ressort de
chaque Cour d’appel, sous la direction du Pro-
cureur général près la Cour d’appel, et à l’éche-
lon national sous la direction du Procureur
général de la République qui sera bientôt Pro-
cureur général près la Cour de cassation. Les
officiers de police judiciaire ne peuvent exercer
leurs fonctions ni se prévaloir de leur qualité
que s’ils ont été habilités par le procureur de la
République du ressort et prêté serment devant
lui (article 7 de l’ordonnance précitée). L’habili-
tation peut être refusée, suspendue ou retirée
par décision motivée (articles 13 et 14 de la
même ordonnance).
Cette surveillance du ministère public sur les
officiers de police judiciaire est exercée par
tous les officiers du ministère public œuvrant
au sein de l’office. Il est rappelé au chef de l’of-
fice du parque qu’il doit tenir un dossier par
officier de police judiciaire et juge de police, et
dans lequel il consigne une copie des observa-
tions qui leur sont faites (articles 20 à 22 de
cette ordonnance).
Il résulte de ces règles que les officiers de
police judiciaire sont comme tels absolument
indépendant les uns vis-à-vis des autres, cor-
respondent directement avec les officiers du
ministère public et n’ont d’instruction à rece-
voir que du parquet quant à l’exercice de leur
mission. Les remarques leur sont adressées à
personne.
Certains officiers de police judiciaire s’abs-
tiennent pour des raisons diverses mais toutes
sans pertinence, de saisir le parquet de faits in-
fractionnels dont ils ont connaissance. D’autres
n’apportent que peu de zèle à la recherche des
infractions ou à l’exécution des devoirs de leur
charge. Les officiers de police judiciaire n’ont
 304
aucun pouvoir de décision quant à la suite qui
doit être réservée à tel fait infractionnel qui
vient à leur connaissance, quelle qu’en soit la
gravité. Ils ont pour obligation en chaque cas
de procéder aux constatations qui s’imposent,
d’acter les dépositions utiles, de faires les inves-
tigations nécessaires et de transmettre direc-
tement au parquet compétent les procès-ver-
baux qu’ils ont pour devoir d’établir (article 28
de l’ordonnance). Cette règle est absolue pour
toutes les affaires dans lesquelles il appartient
au seul parquet de décider de la suite à donner.
Tout manquement à ces prescriptions devra
être immédiatement signalé à l’autorité disci-
plinaire ; les procureurs de la République avi-
seront le Procureur général en chaque cas des
plaintes qu’eux-mêmes ou leurs substituts se-
raient amenés à formuler auprès des autorités
administratives en ce domaine et des suites qui
leur auront été réservées.
Il va de soi que l’officier de police judiciaire peut,
en transmettant ses procès-verbaux au magis-
trat du parquet, lui faire part des circonstances
spéciales qui lui paraitraient devoir être prises
en considération dans la décision à prendre.
Les magistrats du parquet apporteront dans
leurs communications avec les officiers de po-
lice judiciaire, en même temps que la fermeté
et la décision indispensables, le tact et la cour-
toisie. Il a été donné de rencontrer parfois, dans
les dossiers, des correspondances adressées à
l’un ou l’autre officier de police judiciaire et
conçues en une forme à ce point cassante, pour
ne pas dire plus, qu’elles ne pouvaient qu’inu-
tilement indisposer leur destinataire. Le but à
atteindre est une franche et confiante collabo-
ration entre les officiers de police judiciaire et
le parquet.
CHAPITRE II :
SÉVICES EXERCÉS PAR LES
OFFICIERS DE POLICE JUDICIAIRE
Toutes les violences à l’égard des personnes
sont strictement interdites aux officiers de po-
lice judiciaire. Elles s’analysent même en abus
d’autorité puni par la loi pénale (article 180 du
code pénal). Au moment de la rédaction de la
présente circulaire, l’assemblée nationale exa-
mine en deuxième lecture, la proposition de loi
portant criminalisation de la torture.
Mais, il convient cependant de constater que
dans certains cas, l’officier de police judiciaire
a le droit et le devoir d’user de la force. Il n’a
aucune obligation de s’exposer aux coups d’un
énergumène qu’il a le devoir de faire revenir à
la raison ou d’empêcher de nuire aux autres.
Mais ce droit se limite à l’exercice du droit de
légitime défense et au maintien de l’ordre.
Il est arrivé que les officiers de police judiciaire
des parquets ou que des fonctionnaires ou
agents chargés accessoirement des fonctions
judiciaires se livraient à des brutalités ou les
toléraient. Cette façon d’agir est absolument à
proscrire.
Pour justifier cette interdiction, il suffirait de
rappeler que les membres du personnel judi-
ciaire doivent donner l’exemple du respect de
la loi. Le législateur a refusé l’établissement de
peines corporelles et l’officier de police judi-
ciaire n’a pas le droit de substituer sa volonté
à la sienne.
Ainsi, présumant la culpabilité d’un prévenu,
on le frappe pou obtenir des aveux, on pense
contribuer à la découverte de la vérité et à la
répression. Or, l’hostilité et le parti pris de celui
qui l’interroge ont ordinairement pour résultat
de rendre l’inculpé méfiant, de lui enlever l’es-
poir d’indulgence et d’empêcher ainsi les aveux
qu’une procédure plus humaine aurait obtenus.
De plus, l’aveu obtenu par la contrainte est sans
valeur probante. Plusieurs cas se sont produits
où des prévenus ont été reconnus innocents
alors qu’ils avaient passé aux aveux complets
extorqués par brutalités ou menaces.
L’aveu peut, d’ailleurs, toujours être rétracté, et
l’officier de police judiciaire qui aura mis tous
ses soins à l’arracher aura souvent négligé les
éléments beaucoup plus probants qu’une ins-
truction calme lui aurait permis de découvrir.
Ces exactions sont généralement injustes ; sous
l’empire de la colère, on n’écoute pas les expli-
 305
cations du prévenu, on admet sans vérification
les affirmations d’un plaignant qui, cependant,
peut tromper ou se tromper. Il en est de même
pour les injures adressées aux prévenus ou
témoins.
Certains individus sont extrêmement sensibles
aux marques de mépris, ils en ressentent pro-
fondément l’injustice ou l’impolitesse. Au point
de vue judiciaire, traiter à priori de menteur le
prévenu ou le témoin qu’on interroge le fait
réagir d’une façon défavorable à la découverte
de la vérité ; de même s’emporter quand une
déclaration ne parait pas claire et lancer au
comparant des épithètes violentes faisant allu-
sion à faiblesse d’esprit ne l’amènera pas à plus
d’intelligence, mais au contraire empêcheront
définitivement l’interrogateur et l’interrogé de
s’entendre.
CHAPITRE III:
EXÉCUTION DES MANDATS
DE JUSTICE
Les porteurs de mandats d’arrestation, doivent
prendre toutes les mesures pour procéder
autant que possible à leur exécution sans éveil-
ler l’attention des personnes qui n’y sont pas
intéressées.
Ainsi, la personne à arrêter sera autant que
possible interpellée au moment où il n’y aura
pas de témoins. Elle sera invitée à accompa-
gner volontairement l’exécuteur du mandat. Il
sera laissé à la personne, objet du mandat, le
délai normal nécessaire pour prendre soin de
ses affaires, éventuellement de trouver un gar-
dien de ses biens et prendre les autres mesures
nécessitées par son éloignement. L’exécuteur
du mandat l’assistera par tous les moyens dans
cette tâche et assurera la garde de la personne
arrêtée, soit pendant ses apprêts, soit pendant
son transport. Le porteur du mandat n’appré-
hendera la personne arrêtée que dans l’hypo-
thèse où quelque danger de fuite serait raison-
nablement à craindre. L’emploi de la force, et
notamment des menottes, ne se justifiera qu’en
cas de nécessité.
La personne arrêtée sera conduite à l’endroit
prescrit dans le mandat avec toute la bien-
veillance compatible avec les mesures imposées
par la nécessité d’assurer l’exécution du man-
dat et elle sera soignée au mieux des circons-
tances locales.
L’arrestation peut se faire sans aucune condi-
tion sur la voie publique ou dans les lieux
publics. L’arrestation de personnes dans l’inté-
rieur d’une habitation est soumise en outre,
aux conditions suivantes :
S’agit-il d’exécuter le mandat dans le domicile
même de la personne à arrêter, l’exécuteur
peut y pénétrer sans violences. Si la personne
à arrêter refuse d’ouvrir la porte, l’exécuteur,
s’il est chef territorial du ressort dans lequel
le mandat est exécuté ou magistrat du ressort,
pourra d’emblée faire forcer l’entrée du domi-
cile ; dans le cas contraire, il se fera assister
du chef territorial ou du magistrat et, en atten-
dant, le domicile sera gardé à vue. Dans tous
les cas où l’entrée du domicile serait refusée,
il y aurait lieu d’éviter autant que possible les
violences, les bris ou autres dégâts pour en réa-
liser l’entrée.
S’agit-il d’arrêter dans une habitation d’un tiers,
l’exécuteur du mandat auquel l’entrée serait
refusée devra être muni d’un mandat du magis-
trat mentionnant qu’il sera exécuté en tout lieu
où sera trouvé l’individu à arrêter.
Les agents qui assisteront l’exécuteur du man-
dat seront l’objet de recommandations les plus
sévères et d’une surveillance la plus active, de
façon à empêcher qu’ils ne molestent la per-
sonne arrêtée ni ceux qui l’entourent et qu’ils
ne portent atteinte à leur propriété.
Le mandat d’amener est valable pour trois
mois s’il émane de l’officier du ministère public
et pour deux mois s’il émane de l’officier de
police judiciaire. Il peut être renouvelé dans le
premier cas.
 306
CHAPITRE IV:
AMENDE TRANSACTIONNELLE
OU FORFAITAIRE (articles 9 et 11 du
Code de procédure pénale)
En établissant cette procédure, le législateur
veut d’abord désencombrer les tribunaux, en-
suite éviter aux justiciables des ennuis et des
frais hors de proportion avec la gravité de l’in-
fraction commise, enfin, diminuer les charges
publiques. Il va de soi que si le contrevenant
accepte, lorsqu’il est pris sur le fait, de ver-
ser l’amende qui lui est proposée, le tribunal
n’est pas mis en mouvement. Le processus de
la procédure s’écoule alors selon le système
suivant : l’officier de police judiciaire dresse un
procès-verbal des faits, il recueille au besoin
les éléments de preuve qui les établissent et
adresse le tout à l’officier du ministère public
en l’informant qu’il a proposé au contrevenant,
pour mettre fin aux poursuites, une amende de
tel montant, par application de tel texte, relatif
aux faits incriminés et que le contrevenant a
accepté de payer et a effectivement payé dans
le délai imparti (voir article 9 du 6 août 1959).
Si l’application du texte aux faits est légitime
et si l’amende est juste et équitable et accep-
tée par l’officier du ministère public, l’affaire
est terminée et la somme prise définitivement
en recette. Sinon, l’officier du ministère public
corrigera par des observations appropriées ce
que l’application de la législation aurait d’illégal
ou d’inopportun, en certains cas particuliers,
fera restituer l’amende et exercera l’action
publique, s’il l’estime opportun.
L’amende transactionnelle est appelée ensuite,
à éviter aux justiciables lorsqu’il s’agit de
simples infractions, les ennuis que le système
de répression peut leur causer. La justice, ainsi
appliquée, coûte moins cher au contrevenant,
puisqu’en acceptant de payer l’amende, celui-
ci évite la condamnation aux frais d’instruction.
On lui évite également la menace d’une éven-
tuelle condamnation à la servitude pénale et les
inconvénients que son séjour en prison peut
avoir pour lui-même, à cause de la promiscuité
avec les détenus moins intéressants et pour sa
famille, pendant qu’il est absent.
Il se comprend que si, au lieu de mettre en
branle l’appareil judiciaire, on a recours à
l’amende forfaitaire, on soulage les juges de
cette besogne. Du même coût, on évite l’incar-
cération de nombreux individus dont l’entre-
tien coûte à l’Etat, on réalise incontestablement
une économie que les circonstances actuelles
rendent encore plus souhaitables.
Pour que ces buts soient réalisés et ces avan-
tages atteints, il importe que l’application du
système de l’amende forfaitaire procède d’une
ligne de conduite aussi uniforme que possible
et soit l’objet d’un contrôle très strict de la
part des officiers du ministère public.
L’officier de police judiciaire peut proposer une
amende transactionnelle et les dommages-in-
térêts au contrevenant pour toute affaire re-
levant de sa compétence s’il estime que telle
serait la décision des tribunaux. Aux termes de
l’article 11 alinéa 2 du décret du 6 août 1959,
lorsque les officiers du ministère public font
application de l’article 9, l’action publique n’est
éteinte que si le magistrat sous l’autorité du-
quel ils exercent leurs fonctions ne décide pas
de la poursuite.
Les officiers du ministère public veilleront en
tout premier lieu à ce que, dans leur ressort, il
se crée une certaine jurisprudence en matière
d’application de l’amende transactionnelle, de
façon à maintenir une vraie égalité des justi-
ciables devant la répression.
De même, les officiers du ministère public
devront réagir contre la tendance qu’aurait tel
officier de police judiciaire à inviter des per-
sonnes à payer une amende forfaitaire pour des
fais qui n’ont aucun caractère infractionnel ou
pour des faits infractionnels tellement anodins
qu’ils ne donneraient normalement pas lieu à
des poursuites judiciaires. La plupart du temps,
il sera fait application du système de l’amende
transactionnelle à l’égard des infractions mi-
neures.
Par ailleurs, il est indispensable que l’officier de
police judiciaire fasse comprendre au justiciable
qu’il n’est pas obligé de payer l’amende, mais
 307
qu’il risque, dans le cas où il n’accepterait pas
de la payer, d’être poursuivi devant les tribu-
naux répressifs où, par contre, il aura l’occasion
d’exposer à nouveau ses moyens de défense.
L’attention des officiers du ministère public et
officiers de police judiciaire est attiré sur l’uti-
lité de fixer un délai de paiement de l’amende
transactionnelle proposée, afin qu’il n’y ait au-
cune doute quant au refus du prévenu de payer
l’amende en question et que les poursuites
puissent être intentées sans qu’il faille encore
les retarder par un échange de correspondance
souvent inutile.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
DÉCRET-LOI N° 002-2003
DU 11 JANVIER 2003 PORTANT
CRÉATION ET ORGANISATION
DE LA DIRECTION GÉNÉRALE
DE MIGRATION (DGM)
[...]
Article 17 :
Les agents et fonctionnaires de la Direction
générale de migration ayant au moins le grade
d’inspecteur adjoint sont officiers de police
judiciaire à compétence générale. Leur compé-
tence s’étend sur toute l’étendue du territoire
national. Ils sont placés sous les ordres et la
surveillance du directeur général de migration.
Ils transmettent immédiatement leurs procès-
verbaux au directeur général de migration qui
les envoie à l’officier du ministère public près
les juridictions civiles ou militaires selon le cas.
Article 18 :
Les officiers de police judiciaire de la Direction
générale de migration ont le droit de requérir,
dans l’exercice de leur fonction, l’assistance de
la force publique et celle des autres officiers
de police judiciaire, conformément aux lois et
règlements. Ces fonctionnaires et agents sont
tenus d’obéir à ces réquisitions et d’assurer, s’il
y a lieu, pour leur exécution, le concours des
fonctionnaires et agents sous leurs ordres.
Article 19 :
Les officiers de police judiciaire ou du ministère
public, avant d’interpeller ou de poursuivre les
fonctionnaires de la Direction générale de mi-
gration revêtus au moins du grade de chef de
division pour les actes accomplis dans l’exer-
cice de leurs fonctions, doivent requérir l’avis
obligatoire du directeur général de migration.
Les officiers de police judiciaire ou du minis-
tère public, avant d’interpeller ou de pour-
suivre les fonctionnaires de la Direction géné-
rale de migration visés à l’alinéa 1er ci-dessus
pour des actes n’ayant pas trait à l’exercice de
leurs fonctions, doivent en informer le direc-
teur général de migration.
DÉCRET-LOI N° 003-2003
DU 11 JANVIER 2003 PORTANT
CRÉATION ET ORGANISATION
DE L’AGENCE NATIONALE DE
RENSEIGNEMENTS (ANR)
[...]
Article 22 :
Les agents et fonctionnaires de l’Agence natio-
nale de renseignements ayant le grade inférieur
à celui de l’inspecteur adjoint sont agents de
police judiciaire. Les agents et fonctionnaires de
l’Agence nationale de renseignements ayant au
moins le grade d’inspecteur adjoint sont offi-
ciers de police judiciaire à compétence géné-
rale. Leur compétence s’étend sur toute l’éten-
due du territoire national.
Article 23 :
Les officiers de police judiciaire de l’Agence na-
tionale de renseignements sont, dans l’exercice
des fonctions attachées à cette qualité, placés
sous les ordres et la surveillance exclusifs de
l’administrateur général et accomplissent leurs
missions de police judiciaire dans le respect des
lois et règlements. Ils transmettent immédiate-
 308
ment leurs procès-verbaux à l’administrateur
général qui les envoie à l’officier du ministère
public près les juridictions civiles ou militaires
selon le cas.
Article 24 :
Les membres du personnel de l’Agence natio-
nale des renseignements visés à l’article 22
ont droit de requérir, dans l’exercice de leurs
fonctions d’officier de police judiciaire, l’assis-
tance de la force publique et de celle des autres
officiers de police judiciaire, conformément aux
lois et règlements. Ces fonctionnaires et agents
sont tenus d’obéir à ces réquisitions et d’assu-
rer, s’il y a lieu, pour leur exécution, le concours
des fonctionnaires et agents sous leurs ordres.
Article 25 :
Les officiers de police judiciaire ou du minis-
tère public, avant d’interpeller ou de pour-
suivre les agents et fonctionnaires de l’Agence
nationale de renseignements pour les actes
accomplis dans l’exercice de leurs fonctions,
doivent demander l’avis préalable de l’adminis-
trateur général. Les officiers de police judiciaire
ou du ministère public, avant d’interpeller ou
de poursuivre les fonctionnaires de l’Agence
nationale de renseignements pour les actes
n’ayant pas trait à l’exercice de leurs fonctions,
doivent en informer l’administrateur général.
[...]
ORDONNANCE-LOI N° 007/2012
DU 21 SEPTEMBRE 2012
PORTANT CODE DES ACCISES
(J.O. RDC, n° spécial, 18 octobre 2012, pp. 5-34)
[...]
Article 20 :
Avant leur entrée en fonction, les agents des
accises ayant qualité d’officier de police judi-
ciaire doivent prêter, devant le Procureur de la
République du ressort, le serment ci-après :
« Moi, ….. je jure obéissance à la Constitution et
aux lois de la République. Je m’engage à remplir
avec loyauté et intégrité les fonctions qui me sont
confiées et à lutter contre la fraude accisienne sous
toutes ses formes ».
[...]
CHAPITRE 2 :
DE LA RECHERCHE DES
INFRACTIONS ET DU DROIT DE
VISITE
Article 25 :
1. Tous les agents des accises peuvent re-
chercher les infractions à la législation des
accises.
2. A ce titre, ils sont compétents pour exer-
cer le contrôle et la surveillance des fa-
briques, dépôts, transports et commerces
de produits soumis aux droits.
Article 26 :
1. Pour la recherche et la constatation des
infractions à la législation des accises,
les agents des accises visés à l’article 21
ci-dessus ont accès aux installations du
fabricant, ainsi qu’aux bâtiments, magasins,
dépôts et tous autres locaux servant à la
fabrication, à la production ou au stockage
des produits soumis aux droits. Ils peuvent
y procéder à toutes les constations et véri-
fications qu’ils jugent nécessaires.
2. L’accès aux lieux visés au point 1 ci-des-
sus a lieu entre 5 heures et 21 heures ou,
en dehors de ces heures, lorsque l’accès
au public est autorisé, ou lorsque sont en
cours des activités de fabrication, de pro-
duction, de conditionnement, de transport,
de manutention, d’entreposage ou de com-
mercialisation. En dehors de ces condi-
tions, l’Officier du Ministère Public est
préalablement informé et peut s’y opposer.
3. Pour les mêmes fins, les agents des accises
ont accès aux moyens de transport à usage
professionnel et à leur changement.
 309
Article 27 :
1. Lors de leurs visites aux établissements de
fabrication, les agents des accises devront
être mis à même de recenser les quanti-
tés de matières premières et de produits
fabriqués qui se trouvent dans l’usine.
2. Ils ont également le droit de prélever, pour
analyse, des échantillons de matières pre-
mières et de produits obtenus. Les rensei-
gnements du compte des produits fabri-
qués doivent correspondre exactement
avec ceux figurant dans la comptabilité du
fabricant.
3. Les quantités prélevées au titre d’échan-
tillon doivent être limitées au besoin
d’analyse.
Article 28 :
Ils peuvent également pénétrer en tout temps
dans les installations des opérateurs des télé-
communications. Ils ont libre accès à tout mo-
ment au switch, aux serveurs et autres équipe-
ments et plates-formes.
Article 29 :
Les agents des accises peuvent se faire pro-
duire les registres comptables du fabricant ou
de l’opérateur des télécommunications, les fac-
tures et tous les documents nécessaires pour
permettre un contrôle efficace.
Article 30 :
Hormis les cas de flagrant délit ou lorsque
la poursuite n’a pas été interrompue depuis
le lieu de la commission de l’infraction, toute
visite au domicile privé doit être autorisée par
l’Officier du Ministère Public. Cette autorisa-
tion est accordée par écrit, et indique l’adresse
ou l’emplacement des lieux à visiter.
Article 31 :
L’Officier du Ministère Public peut se rendre
dans les locaux pendant la visite.
A tout moment, il peut décider la suspension
ou l’arrêt de la visite. Dans ce cas, sa décision
est notifiée verbalement et sur place au mo-
ment de la visite à l’occupant des lieux ou à son
représentant.
Article 32 :
1. La visite ne peut être commencée avant 5
heures ni après 21 heures. Elle est effec-
tuée en présence de l’occupant des lieux
ou de son représentant. En cas d’impossibi-
lité, les agents des accises requièrent deux
témoins choisis en dehors des personnes
relevant de l’autorité de l’administration.
2. Les agents des accises mentionnés ci-des-
sus, l’occupant des lieux ou son repré-
sentant et, le cas échéant, l’Officier du
Ministère Public et les témoins peuvent
seuls prendre connaissance des pièces et
documents avant leur saisie. Le représen-
tant de l’occupant ou les témoins requis
par l’agent des accises doivent, sous peine
de poursuites pénales, veiller au caractère
confidentiel des documents saisis et des
informations dont ils ont eu connaissance.
Article 33:
Les agents des accises peuvent exiger de toute
personne physique ou morale directement ou
indirectement intéressée aux opérations visées
par le présent Code, y compris les entreprises
de transports et les concessionnaires d’entre-
pôts, la communication des papiers et docu-
ments de toute nature relatif aux opérations
susdites, et saisir ceux de ces documents qui
seraient propres à faciliter l’accomplissement
de leur tâche.
[...]
TITRE VII :
DU CONTENTIEUX
EN MATIÈRE D’ACCISES
CHAPITRE 1er :
DES GÉNÉRALITÉS
[...]
Article 81
1. Constitue une infraction en matière d’ac-
cises, toute violation de la législation des
accises qui est passible d’une peine prévue
par le présent Code ou par les dispositions
 310
légales ou réglementaires édictées pour
son application.
2. Est punie de la même peine que l’infraction
consommée, toute tentative de violation
de la législation des accises.
3. Sont constatées, poursuivies et réprimées
conformément aux dispositions du pré-
sent Code, toute tentative ou violation de
la législation des accises.
4. Sans préjudice des dispositions du point
3 ci-dessus, les infractions en matière
d’accises à l’importation sont constatées,
poursuivies et réprimées conformément
aux dispositions du Code des douanes.
Article 82 :
Sauf dispositions contraires du présent Code,
les infractions en matière d’accises sont éta-
blies indépendamment de tout élément inten-
tionnel.
CHAPITRE 2 :
DE LA CONSTATATION
DES INFRACTIONS EN MATIÈRE
D’ACCISES
Article 83 :
1. Les agents des accises revêtus au moins
du grade d’attaché de bureau de première
classe ont le pouvoir de constater les in-
fractions à la législation des accises.
2. Lorsque les officiers de police judiciaire
à compétence générale constatent des
infractions en matière d’accises, ils les si-
gnalent immédiatement à l’administration
des douanes et accises.
Article 84 :
1. Les infractions en matière d’accises doivent
être relatées dans des procès-verbaux à
rédiger sur-le-champ ou dans le plus bref
délai possible.
2. Les procès-verbaux décrivent la nature
et les circonstances de ces infractions, le
temps et le lieu où elles ont été commises,
les preuves ou indices à la charge de ceux
qui en sont auteurs présumés, ainsi que les
produits et le cas échéant, les moyens de
transport saisis.
Article 85 :
1. Si l’auteur présumé de l’infraction est pré-
sent, le procès-verbal énonce qu’il lui en a
été donné lecture et qu’il a été invité à le
signer.
2. Les procès-verbaux d’infraction en matière
d’accises se terminent par le serment écrit
suivant : « je jure que le présent procès-verbal
est sincère ».
Article 86 :
1. Les procès-verbaux d’infraction en matière
d’accises sont établis d’un seul tenant, sans
blanc, ni interligne ni surcharge. Les renvois
et apostilles ne peuvent être inscrits qu’en
marge sauf s’ils sont signés ou paraphés
par les verbalisateurs.
2. Les procès-verbaux ainsi établis sont
transmis, sans délai, au chef hiérarchique
dont les verbalisateurs, et une copie en
est remise aux auteurs présumés ou leur
est transmise par lettre recommandée à
la poste. Si les auteurs présumés refusent
cette communication ou sont inconnus, la
notification est faite à l’autorité adminis-
trative du lieu où l’infraction a été consta-
tée.
Article 87 :
1. Ceux qui constatent une infraction en ma-
tière d’accises ont le droit de saisir tous les
objets passibles de confiscation, de retenir
tous les documents relatifs aux objets sai-
sis et de procéder à la retenue préventive
des moyens de transport et des produits
litigieux non passibles de confiscation pour
garantir le paiement des droits d’accises
dus ainsi que des amendes encourues.
2. Ils ne peuvent procéder à l’arrestation
et à la saisie des auteurs présumés qu’en
cas d’infraction flagrante ou réputée telle
et pour autant que celle-ci soit passible
 311
de servitude pénale. L’Officier du Minis-
tère Public territorialement compétent
en est immédiatement informé. La durée
de la détention des personnes saisies ne
peut excéder 48 heures, sauf prolongation
d’une même durée autorisée par l’Officier
du Ministère Public. Pendant la détention,
l’Officier du Ministère Public peut se trans-
porter sur les lieux pour vérifier les moda-
lités de détention et se faire communiquer
les procès-verbaux et registres prévus
à cet effet. S’il l’estime nécessaire, il peut
désigner un médecin pour administrer, le
cas échéant, les soins appropriés.
Article 88 :
1. Pour autant que les circonstances le per-
mettent, les produits d’accises et moyens
de transport saisis sont conduits et dépo-
sés au bureau de douane le plus proche
du lieu de la saisie. Lorsqu’il existe dans
une même localité plusieurs bureaux de
douane, les objets saisis peuvent être trans-
portés indifféremment dans l’un d’entre
eux. Lorsqu’on ne peut les conduire im-
médiatement au bureau de douane, ou
lorsqu’il n’y a pas de bureau de douane
dans la localité, les objets saisis peuvent
être confiés à la garde de l’auteur présumé
ou d’un tiers sur le lieu de la saisie ou dans
une autre localité. Le gardien des produits
d’accises et moyens de transport saisis est
tenu de les présenter à la première réqui-
sition des agents des accises.
2. A la demande du saisi ou sur offre de l’ad-
ministration des douanes et accises, main-
levée des produits d’accises et moyens de
transport saisis peut être accordée aux
conditions ci-après :
a) les produits ne doivent pas être pro-
hibés ou soumis à des mesures de
restriction ;
b) les produits ou moyens de transport
ne doivent pas être présentés comme
preuve matérielle à un stage ultérieur
de la procédure.
3. La mainlevée est subordonnée au dépôt
d’une garantie dont le montant est égal à
la valeur des produits d’accises et moyens
de transport en cause. Toutefois, la mainle-
vée des moyens de transport est accordée
sans garantie au propriétaire de bonne foi,
lorsqu’il a conclu le contrat de transport,
de location ou de crédit-bail le liant à l’au-
teur de la profession, moyennant rembour-
sement des frais éventuellement engagés
par l’administration des douanes et accises
pour assurer la garde et la conservation
des moyens de transport saisis.
Article 89 :
1. Lorsque le saisi ne demande pas la main-
levée et/ou qu’il rejette l’offre faite par
l’administration des douanes et accises,
les produits d’accises d’une conservation
difficile parce que susceptibles de se cor-
rompre ou de se déprécier rapidement,
ainsi que ceux dont le stockage présente
des inconvénients ou des difficultés à cause
notamment de leur nature ou volume,
peuvent être immédiatement vendus aux
enchères publiques. Dans ce cas, le produit
de la vente tient lieu des objets saisis pour
des fins de confiscation ou de restitution.
2. Les produits d’accises prohibés d’une
conservation difficile parce que suscep-
tibles de se corrompre ou de se déprécier
rapidement et ceux dont le stockage pré-
sente des inconvénients ou des difficultés
à cause de leur nature ou volume peuvent,
lorsque leur exportation ou leur restitu-
tion ne peut être envisagée, être détruits
par l’administration des douanes et accises.
Article 90 :
Les verbalisateurs qui ne présentent pas la
totalité des saisies, et ceux qui pratiquent des
captures ou des saisies illégales, sont passibles
de sanctions disciplinaires, sans préjudices de
leur poursuite devant les cours et tribunaux.
Article 91 :
1. Les dommages-intérêts occasionnés par
des saisies illégales et qui pourraient être
réclamés par les propriétaires des produits
d’accises et moyens de transport ou des
 312
personnes y intéressées, ne seront en au-
cun cas, alloués par les juges à un montant
plus élevé que celui de 1% de la valeur des
objets saisis par mois de 30 jours, à com-
pléter du jour de la saisie jusqu’à celui de
la mainlevée.
2. Ces dommages-intérêts sont à la charge
de l’administration dont relèvent les ver-
balisateurs.
Article 92 :
1. Les procès-verbaux d’infraction en matière
d’accises font foi jusqu’à ce que fausseté
en soit prouvée, en tant qu’ils relatent des
opérations ou des constatations faites par
les verbalisateurs.
2. Ils valent titre pour prendre toutes me-
sures conservatoires utiles à l’encontre
des personnes pénalement ou civilement
responsables, à l’effet de garantir les
créances en matière d’accises de toute
nature résultant desdits procès-verbaux.
CHAPITRE 3 :
DES POURSUITES ET
DU RECOUVREMENT
Article 93 :
Les dispositions du Code des douanes rela-
tives aux poursuites et au recouvrement s’ap-
pliquent mutatis mutandis aux infractions en
matière d’accises.
CHAPITRE 4 :
DE L’EXTINCTION DES DROITS
DE POURSUITE
Section 1re :
De la transaction
Article 94 :
Les dispositions du Code des douanes relatives
à la transaction s’appliquent mutatis mutandis
pour le règlement des infractions en matière
d’accises.
Section 2 :
De la prescription
Article 95 :
1. L’action en recouvrement total ou partiel
des droits d’accises est prescrite dans un
délai de 3 ans à compter de la date d’enre-
gistrement de la déclaration des produits
d’accises.
2. L’action en répression des infractions en
matière d’accises est prescrite dans le
délai visé au point 1 ci-dessus, lorsque les
produits en cause sont couverts par une
déclaration des produits d’accises dûment
enregistrée par le bureau de douane com-
pétent.
Article 96 :
Lorsque les produits en cause n’ont pas fait
l’objet d’une déclaration des produits d’accises
dûment enregistrée par le bureau de douane
compétent, les actions en recouvrement des
droits et en répression des infractions en ma-
tière d’accises liées auxdits produits sont pres-
crites dans un délai de 6 ans.
Article 97 :
1. La prescription sera interrompue, dans
chaque cas, par des actes écrits d’instruc-
tion ou de poursuite communiqués en
bonne et due forme à l’auteur présumé de
l’infraction avant l’expiration du délai.
2. Toutefois, la prescription est acquise irré-
vocablement si l’action ainsi entamée est
interrompue pendant une année, sans in-
troduction d’instance devant les cours et
tribunaux, quand bien même le délai initial
de 3 ans ou de 6 ans, selon le cas, ne serait
pas expiré.
CHAPITRE 5 :
DES JURIDICTIONS COMPÉTENTES
EN MATIÈRE D’ACCISES ET DE
LA PROCÉDURE DEVANT CES
JURIDICTIONS
 313
Article 98 :
Sauf dispositions contraires du présent Code,
les règles de compétence et de procédure
applicables en matière d’accises sont celles
prévues respectivement par le Code d’organi-
sation et de compétence judiciaires et par le
Code de procédure pénale.
CHAPITRE 6 :
DE LA RESPONSABILITÉ
Section 1re :
De la responsabilité pénale
§1er : Des détenteurs
Article 99 :
1. Le détenteur des produits d’accises de
fraude est réputé responsable de la fraude.
2. Toutefois, les transporteurs ainsi que leurs
préposés ou agents ne sont pas considérés
comme contrevenants lorsque, par une dé-
signation exacte et régulière de leurs com-
mettants, ils mettent l’administration des
douanes et accises en mesure d’exercer
utilement des poursuites contre les véri-
tables auteurs de la fraude.
§2 : Des redevables
Article 100 :
Le redevable est responsable des omissions,
inexactitudes et autres irrégularités relevées
dans la déclaration des produits d’accises.
§3 : Des complices
Article 101 :
Sont complices des infractions en matière d’ac-
cises et passibles des mêmes peines que les au-
teurs et co-auteurs de celles-ci, les personnes
visées à l’article 22 du code pénal, livre 1er.
§4 : Des intéressés à la fraude
Article 102 :
1. Sont passibles des mêmes peines que les
auteurs et coauteurs d’une infraction en
matière d’accises, ceux qui y ont participé
comme intéressés d’une manière quel-
conque.
2. Sont réputés intéressés :
a) ceux qui ont un intérêt direct à la
fraude ;
b) ceux qui ont coopéré d’une manière
quelconque à un ensemble d’actes ac-
complis par un certain nombre d’indi-
vidus agissant de concert, d’après un
plan de fraude arrêté pour assurer le
résultat poursuivi en commun ;
c) ceux qui ont sciemment, soit cou-
vert les agissements des fraudeurs
ou tenté de leur procurer l’impunité,
soit acheté ou détenu les produits de
fraude.
3. Ne peut être considérée comme intéres-
sée, toute personne qui agit en état de
nécessité ou par suite d’erreur invincible.
Section 2 :
De la responsabilité civile
§1er : De l’administration
des douanes et accises
Article 103 :
L’administration des douanes et accises est civi-
lement responsable des actes commis par ses
agents dans l’exercice de leurs fonctions.
§2 : Du propriétaire
des produits d’accises
Article 104 :
Le propriétaire des produits d’accises est civi-
lement responsable du fait de ses employés en
ce qui concerne les droits d’accises, confisca-
tions, amendes et dépens.
 314
§3 : De la caution
Article 105 :
La caution est tenue, au même titre que le prin-
cipal obligé, de payer les droits d’accises, droits
et taxes, amendes et autres sommes dues par
le redevable qu’elle a cautionné.
Section 3 :
De la solidarité
Article 106 :
Les condamnations contre plusieurs personnes
pour une même infraction en matière d’accises
sont solidaires, tant pour les droits d’accises et
les pénalités pécuniaires tenant lieu de confis-
cation que pour les amendes et dépens, à l’ex-
ception des infractions à l’article 16 point 1 du
présent code.
Article 107 :
Les propriétaires des produits d’accises, ceux
qui se sont chargés de les importer ou de les
exporter, les redevables, les détenteurs, les
intéressés à la fraude et les complices, sont
tous solidaires pour le paiement des droits
d’accises, des amendes, des sommes tenant lieu
de confiscation et des dépens. [...]
ORDONNANCE-LOI N° 10/002
DU 20 AOÛT 2010 PORTANT
CODE DES DOUANES
[...]
Article 31 :
1. Avant leur entrée en fonction, les agents
des douanes ayant qualité d’officier de
police judiciaire doivent prêter, devant le
Procureur de la République du ressort, le
serment ci-après : « moi, … je jure obéis-
sance à la Constitution et aux lois de la Répu-
blique. Je m’engage à remplir avec loyauté et
intégrité les fonctions qui me sont confiées et
à lutter contre la fraude douanière sous toutes
ses formes ».
2. La prestation de serment est enregistrée
sans frais au greffe du tribunal ;
3. Sur le plan judiciaire, les agents des douanes
assermentés ne peuvent répondre des
actes accomplis dans l’exercice de leurs
fonctions que devant l’officier du Ministère
public ou le tribunal compétents.
[...]
Article 36 :
Sont tenus au respect professionnel, dans les
conditions et sous les peines prévues par les
dispositions du code pénal, les agents des
douanes ainsi que toutes personnes appelées à
l’occasion de leurs fonctions ou de leurs attri-
butions à exercer, à quelque titre que ce soit,
des fonctions à la douane ou à intervenir dans
l’application de la législation douanière.
[...]
Article 43 :
Lorsque les indices sérieux laissent présumer
qu’une personne transporte des stupéfiants,
des substances psychotropes ou des matières
précieuses dissimilés dans son organisme, les
agents des douanes peuvent la soumettre à
des examens médicaux de dépistage après
avoir préalablement obtenu son consentement
exprès.
1. En cas de refus, les agents des douanes
présentent à l’officier du Ministère Public
compétent une demande d’autorisation.
Celle-ci est transmise au magistrat par
tout moyen.
2. L’officier du Ministère public saisi peut au-
toriser les agents des douanes à faire pro-
céder aux examens médicaux. Il désigne
alors le médecin chargé de les pratiquer
dans les meilleurs délais.
3. Les résultats de l’examen communiqués
par le médecin, les observations de la per-
sonne concernée et le déroulement de la
procédure doivent être consignés dans un
procès-verbal transmis au magistrat.
 315
4. Toute personne qui aura refusé de se
soumettre aux examens médicaux pres-
crits par le magistrat sera punie de servi-
tude pénale de 10 ans maximum et d’une
amende ne dépassant pas 10.000.000 de
Francs Congolais.
Section 2 :
Du droit d’accès aux locaux
et lieux à usage professionnel
et des visites domiciliaires
Article 44 :
1. Afin de procéder aux investigations néces-
saires à la recherche et à la constatation des
infractions douanières ou aux contrôles
par audit, les agents des douanes revêtus
d’un grade de commandement ont accès
aux locaux et lieux à usage professionnel,
ainsi qu’aux terrains et aux entrepôts où
les marchandises et documents se rappor-
tant à ces infractions ou aux opérations
faisant l’objet du contrôle par audit sont
susceptibles d’être détenus. Aux mêmes
fins, ils ont accès aux moyens de transport
à usage professionnel et à leur chargement.
2. Cet accès a lieu entre 5 heures et 21 heures
ou, en dehors de ces heures, lorsque l’ac-
cès au public est autorisé, ou lorsque sont
en cours des activités de production, de
fabrication, de conditionnement, de trans-
port, de manutention, d’entreposage ou de
commercialisation.
3. En dehors des conditions visées au point 2
ci-dessus, l’officier du Ministère public est
préalablement informé des opérations et
peut s’y opposer. Dans ce cas, une copie du
procès-verbal visé au point 5 ci-dessous lui
est transmise dans les 5 jours suivant son
établissement.
4. Au cours de leurs investigations, les agents
des douanes peuvent, contradictoirement
avec l’intéressé, effectuer un prélèvement
d’échantillons et procéder à la retenue de
documents pour les besoins de l’enquête
ou en prendre copie.
5. Le déroulement des opérations ainsi que
les constatations faites sont relatées dans
un procès-verbal à rédiger sur-le-champ
ou dans le plus bref délai possible. Une
copie de ce procès-verbal est remise à
l’intéressé ou lui est transmise au plus tard
dans les 5 jours suivant son établissement.
6. Les dispositions du présent article ne s’ap-
pliquent pas à la partie des locaux et lieux
cités au point 1 ci-dessus qui est également
affectée au domicile privé.
Article 45 :
1. Pour la recherche et la constatation des
infractions douanières, les agents des
douanes commis à cet effet par le direc-
teur général des douanes peuvent procé-
der à des visites en tous lieux, de même
privés à l’exception du domicile privé, où
les marchandises et documents se rap-
portent à ces infractions sont susceptibles
d’être détenus et procéder à leur saisie.
2. Hormis le cas de flagrant délit ou lorsque
la poursuite de la fraude n’a pas été inter-
rompue depuis l’extrême frontière :
a) Toute visite au domicile privé doit
être autorisée par l’officier du Minis-
tère public.
Cette autorisation est accordée par
écrit, et indique l’adresse ou l’empla-
cement des lieux à visiter.
A tout moment, il peut décider la sus-
pension ou l’arrêt de la visite.
Dans ce cas, sa décision est notifiée
verbalement et sur place au moment
de la visite à l’occupant des lieux ou à
son représentant.
b) La visite ne peut être commencée
avant 5 heures ni après 21 heures ;
Elle est effectuée en présence de l’oc-
cupant des lieux ou de son représen-
tant. En cas d’impossibilité, les agents
des douanes requièrent deux témoins
choisis en dehors des personnes rele-
vant de l’autorité de la douane.
Les agents des douanes mentionnés
au point 1 ci-dessus, l’occupant des
 316
lieux ou son représentant et, le cas
échéant, l’officier du Ministère public
et les témoins peuvent seuls prendre
connaissance des pièces et docu-
ments avant leur saisie.
Le représentant de l’occupant ou
les témoins requis par les agents
des douanes doivent, sous peine de
poursuites pénales, veiller au carac-
tère confidentiel des documents saisis
et des informations dont ils ont eu
connaissance.
3. Le procès-verbal, auquel est annexé un
inventaire des marchandises et documents
saisis, est signé par les agents des douanes,
l’occupant des lieux ou son représentant
et, le cas échéant, par les témoins et l’offi-
cier du Ministère public. En cas de refus de
signer par l’occupant ou son représentant
ou par les témoins, mention en est faite au
procès-verbal.
Si l’inventaire sur place présente des diffi-
cultés, les pièces et documents saisis sont
placés sous scellés. L’occupant des lieux ou
son représentant est avisé qu’il peut assis-
ter à l’ouverture des scellés. L’inventaire est
alors établi.
Une copie du procès-verbal et de l’inven-
taire est remise à l’occupant des lieux ou à
son représentant.
Un exemplaire du procès-verbal et de l’in-
ventaire est adressé, dans les trois jours de
son établissement, à l’officier du Ministère
public qui a autorisé la visite.
4. S’il y a refus d’ouverture des portes, les
agents des douanes peuvent requérir la
force publique pour les faire ouvrir.
Section 3 :
Du droit de communication
Article 46 :
1. Les agents des douanes revêtus d’un
grade de commandement peuvent exiger
la communication des papiers, documents
de toute nature et données informatiques
relatifs aux opérations intéressant leur
service, notamment :
a) Dans les gares de chemin de fer :
lettres de voiture, factures, feuilles de
chargement, livres, registres ;
b) Dans les locaux des compagnies de na-
vigation maritime, fluviale et lacustre
et chez les armateurs, consignataires
et courtiers maritimes : manifestes de
fret, connaissements, billets de bord,
avis d’expédition, ordres de livraison ;
c) Dans les locaux des compagnies de
navigation aérienne : bulletins d’expé-
dition, notes et bordereaux de livrai-
son, registres de magasins ;
d) Dans les locaux des entreprises de
transport par route : registres de
prise en charge, carnets d’enregistre-
ment des colis, carnets de livraison,
feuilles de route, lettres de voiture,
bordereaux d’expédition ;
e) Dans les locaux des agences, y com-
pris celles dites de « transport ra-
pide », qui se chargent de la récep-
tion, du groupage, de l’expédition par
toutes modes de locomotion (rail,
route, eau, air) et de livraison de tous
colis : bordereaux détaillés d’expédi-
tions collectives, récépissés, carnets
de livraison ;
f) Chez les commissaires en douane et
les transitaires : documents comp-
tables, registres-répertoires, décla-
rations de chargement, actes d’agré-
ment, copies des déclarations de mar-
chandises et pièces jointes ;
g) Chez les concessionnaires d’entre-
pôts, docks et magasins généraux :
registres d’entrée et de sortie des
marchandises, situation des marchan-
dises, comptabilité-matières ;
h) Chez lez destinataires ou les expédi-
teurs réels des marchandises décla-
rées en douane : déclarations de mar-
chandises, contrats, factures, docu-
ments comptables et financiers ;
i) Chez les opérateurs de télécommu-
nications et ;
j) En général, chez toutes les personnes
physiques ou morales directement ou
indirectement intéressées à des opé-
 317
rations régulières ou irrégulières rele-
vant de la compétence de la douane.
2. Les agents ayant qualité pour exercer le
droit de communication prévu au point 1
ci-dessus peuvent se faire assister par ceux
ayant un grade moins élevé. Dans ce cas,
ceux-ci sont astreints comme eux et sous
les mêmes sanctions au secret profession-
nel.
3. Les divers documents visés au point 1
ci-dessus doivent être conservés par les
intéressés pendant un délai de 10 ans, à
compter de la date d’envoi des colis, pou
les expéditeurs, et à compter de la date de
leur réception, pour les destinataires.
4. Au cours des contrôles et des enquêtes
opérés chez les personnes physiques ou
morales visées au point 1 ci-dessus, les
agents des douanes peuvent procéder à la
saisie, sur procès-verbal, des documents de
toute nature (comptabilité, factures, copies
de lettres, carnets de chèques, traites, rele-
vés de comptes de banque et tous autres
documents) ainsi que des pièces d’identité
et passeports propres à faciliter l’accom-
plissement de leur mission.
Article 47 :
La douane est autorisée, sous réserve de réci-
procité, ou dans le cadre des accords d’assis-
tance mutuelle administrative, à fournir aux
autorités qualifiées des pays étrangers tous
renseignements, certificats, procès-verbaux
et autres documents susceptibles d’établir la
violation des lois et règlements applicables
à l’entrée ou à la sortie de leur territoire et
d’assurer la sécurité de la chaîne logistique. Les
renseignements et documents peuvent être
échangés avant l’arrivée des marchandises.
[...]
PRIVILEGE DE JURIDICTION
ET IMMUNITES
DES POURSUITES
CONSTITUTION DE LA
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE
DU CONGO DU 18 FÉVRIER 2006
(JORDC du 18 février 2006, n° spécial)
[...]
Article 107 :
Aucun parlementaire ne peut être poursuivi,
recherché, arrêté, détenu ou jugé en raison des
opinion ou votes émis par lui dans l’exercice de
ses fonctions.
Aucun parlementaire ne peut, en cours de ses-
sions, être poursuivi ou arrêté, sauf en cas de
flagrant délit, qu’avec l’autorisation de l’Assem-
blée nationale ou du Sénat, selon le cas.
En dehors de sessions, aucun parlementaire ne
peut être arrêté qu’avec l’autorisation du Bu-
reau de l’Assemblée nationale ou du Bureau du
Sénat, sauf en cas de flagrant délit, de poursuites
autorisées ou de condamnation définitive.
La détention ou la poursuite d’un parlemen-
taire est suspendue si la chambre dont il est
membre le requiert. La suspension ne peut
excéder la durée de la session en cours.
Article 153 alinéa 3 :
Dans les conditions fixées par la Constitution
et les lois de République, la Cour de cassation
connaît en premier et dernier ressort des in-
fractions commises par :
1. Les membres de l’Assemblée nationale et
du Sénat ;
2. Les membres du Gouvernement autre que
le Premier ministre ;
3. Les membres de la Cour constitutionnelle ;
4. Les magistrats de la Cour de cassation ain-
si que du parquet près cette Cour ;
5. Les membres du Conseil d’Etat et les
membres du Parquet près ce Conseil ;
6. Les membres de la Cour des Comptes et
les membres du parquet près cette Cour ;
7. Les Premiers Présidents des Cours d’appel
ainsi que les Procureurs généraux près ces
cours ;
 318
8. Les Premiers Présidents des Cours admi-
nistratives d’appel et les Procureur près
ces cours ;
9. Les Gouverneurs, les Vice-gouverneurs de
province et les ministres provinciaux ;
10. Les Présidents des Assemblées provin-
ciales.
[...]
LOI ORGANIQUE N°13/010 DU
DU 19 FÉVRIER 2013 RELATIVE À
LA PROCÉDURE DEVANT
LA COUR DE CASSATION
(JORDC, n° spécial, 20 février 2013)
TITRE IV:
DES POURSUITES CONTRE
LES PERSONNES VISEESAR
L’ARTICLES 153 ALINEA 3
DE LA CONSTITUTION
CHAPITRE 1er :
DES POURSUITES
CONTRE LES MEMBRES
DU PARLEMENT
Article 73 :
Aucun parlementaire ne peut être poursuivi,
recherché, arrêté, détenu ou jugé en raison des
opinions ou votes émis par lui dans l’exercice
de ses fonctions.
Aucun parlementaire ne peut, en cours de ses-
sion, être poursuivi ou arrêté, sauf en cas de
flagrant délit, qu’avec l’autorisation de l’Assem-
blée nationale ou du Sénat, selon le cas.
En dehors des sessions, aucun parlementaire
ne peut être arrêté qu’avec l’autorisation du
Bureau de ‘Assemblée nationale ou du Bureau
du Sénat, sauf en cas de flagrant délit, de pour-
suites autorisées ou de condamnation défini-
tive.
Même dans le cas où les faits seraient flagrants
ou réputés tels, si la Chambre dont il relève
décide, en cours d’instruction d’une cause, de
suspendre les poursuites et la détention d’un
membre de la Chambre, cette décision est
immédiatement exécutoire, mais elle cesse de
produire ses effets dès la clôture de la session.
Article 74 :
L’officier de police judiciaire ou l’officier du
Ministère public qui reçoit une plainte, une dé-
nonciation ou constate l’existence d’une infrac-
tion même flagrante à charge d’une personne
qui, au moment de la plainte ou du constat est
membre du Parlement, transmet son procès-
verbal directement au Procureur Général près
la Cour de Cassation et en avise ses chefs hié-
rarchiques de l’ordre judiciaire.
Le Procureur Général près la Cour de Cassa-
tion en informe le Bureau de la Chambre dont
relève le parlementaire.
Article 75 :
Sauf dans le cas où le parlementaire peut être
poursuivi ou détenu sans l’autorisation préa-
lable de l’Assemblée nationale, du Sénat ou de
leur Bureau selon le cas, si le Procureur Géné-
ral près la Cour de Cassation, estime que la
nature des faits et la gravité des indices rele-
vés justifient l’exercice de l’action publique, il
adresse au Bureau de la Chambre dont fait par-
tie le parlementaire, un réquisitoire aux fins de
l’instruction.
L’autorisation une fois obtenue, le Procureur
Général pose tous les actes d’instruction.
Article 76 :
Les règles ordinaires de la procédure pénale
sont applicables à l’instruction préparatoire.
Toutefois, la Cour de Cassation est seule com-
pétente pour autoriser la mise en détention
préventive dont elle détermine les modalités
dans chaque cas.
La détention préventive est remplacée par l’as-
signation à résidence surveillée.
Article 77 :
Si le Procureur Général estime devoir traduire
l’inculpé devant la Cour, il adresse un réquisi-
 319
toire au Bureau de la Chambre dont fait partie
le parlementaire aux fins d’obtenir la levée des
immunités et l’autorisation des poursuites.
Une fois l’autorisation obtenue, il transmet
le dossier au Premier président pour fixation
d’audience.
La Procureur Général fait citer le prévenu
devant la Cour en même temps que les per-
sonnes poursuivies conjointement en raison
de leur participation à l’infraction commise
par le parlementaire ou en raison d’infraction
connexe.
Article 78 :
La constitution de partie civile n’est pas rece-
vable devant la Cour de Cassation.
De même, la Cour ne peut statuer d’office
sur les dommages-intérêts et réparations qui
peuvent être dus en vertu de la loi, de la cou-
tume ou des usages locaux.
L’action civile ne peut être poursuivie qu’après
l’Arrêt définitif de la Cour et devant les juridic-
tions ordinaires.
Article 79 :
Sauf dispositions légales contraires, les règles
ordinaires de la procédure pénale sont ap-
plicables devant la Cour pour tout ce qui
concerne l’instruction à l’audience et l’exécu-
tion de l’Arrêt.
CHAPITRE II:
DES POURSUITES CONTRE LES
MEMBRES DU GOUVERNEMENT
AUTRES QUE LE PREMIER
MINISTRE
Article 80 :
Sans préjudice de la procédure en matière d’in-
fractions intentionnelles flagrantes, la décision
de poursuite ainsi que la mise en accusation
des membres du Gouvernement autres que
le Premier Ministre sont votées à la majorité
absolue des membres composant l’Assemblée
Nationale suivant la procédure prévue par son
Règlement Intérieur.
Tout membre du Gouvernement mis en accu-
sation présente sa démission dans les vingt-
quatre heures. Passé ce délai, il est réputé dé-
missionnaire.
Article 81 :
Le Procureur Général près la Cour de Cas-
sation assure l’exercice de l’action publique
dans les actes d’instruction et de poursuites.
Il a l’initiative des enquêtes relatives aux faits
infractionnels reprochés aux membres du Gou-
vernement.
II reçoit les plaintes et les dénonciations et ras-
semble les preuves, II entend toute personne
susceptible de contribuer à la manifestation de
la vérité.
Il en informe le Président de la République et le
Premier Ministre par lettre recommandée ou
par porteur avec accusé de réception.
Article 82 :
Si un Officier de Police Judiciaire ou un Officier
du Ministère Public reçoit une plainte, une dé-
nonciation ou constate l’existence d’une infrac-
tion à charge d’une personne qui, au moment
de la plainte ou de la dénonciation, est membre
du Gouvernement, il transmet son procès-
verbal, toutes affaires cessantes, au Procureur
Général près la Cour de Cassation et s’abstient
de tout autre devoir.
Il en avise ses chefs hiérarchiques de l’ordre
judiciaire.
Articles 83 :
Si le Procureur Général estime les faits suffi-
samment concordants et relevant, il adresse un
réquisitoire à l’Assemblée Nationale aux fins
d’obtenir d’elle l’autorisation de poursuites qui
lui permet de parachever l’instruction prépa-
ratoire et de prendre des mesures coercitives
et privatives de liberté contre le membre du
Gouvernement incriminé.
Il en avise le Président de la République et le
Premier Ministre par lettre recommandée ou
par porteur avec accusé de réception.
 320
Article 84 :
Les dispositions des articles 75 à 79 de la pré-
sente Loi organique s’appliquent mutatis mu-
tandis aux poursuites contre les membres du
Gouvernement autres que le Premier Ministre.
CHAPITRE III:
DES POURSUITES CONTRE
LES PERSONNES VISEES PAR
L’ARTICLE 153, ALINEA 3 DE LA
CONSTITUTION AUTRES QUE
LES PARLEMENTAIRES ET LES
MEMBRES DU GOUVERNEMENT
Article 85 :
Sans préjudice de la procédure en matière
d’infractions intentionnelles flagrantes, les
membres de la Cour Constitutionnelle et ceux
du Parquet près cette Cour, les magistrats de
la Cour de Cassation ainsi que ceux du Par-
quet près cette Cour, les membres du Conseil
d’Etat et ceux du Parquet près ce Conseil, les
Premiers Présidents des Cours d’Appel ainsi
que les Procureurs généraux près ces Cours,
les Premiers Présidents des Cours administra-
tives d’Appel et les Procureurs Généraux près
ces Cours ne peuvent être poursuivis que sur
autorisation du Bureau du Conseil Supérieur
de la Magistrature.
Article 86 :
Sans préjudice de la procédure en matière
d’infractions intentionnelles flagrantes, les
membres de la Cour des Comptes et ceux du
Parquet près cette Cour ne peuvent être pour-
suivis et mis en accusation que par l’Assemblée
Nationale, statuant au scrutin secret et à la
majorité absolue des suffrages exprimés et ce,
à la requête du Procureur Général.
Article 87 :
Sans préjudice de la procédure en matière d’in-
fractions intentionnelles flagrantes, les Gou-
verneurs, les Vice-Gouverneurs des provinces
et les Ministres provinciaux ne peuvent être
poursuivis et mis en accusation que par l’As-
semblée Provinciale, statuant au scrutin secret
et à la majorité absolue des membres qui la
composent.
Les dispositions des articles 80, alinéa 2, à 84
s’appliquent mutatis mutandis aux Gouver-
neurs et Vice- Gouverneurs.
Article 88 :
Le Président de l’Assemblée Provincial ne peut
être poursuivi, recherché, arrêté, détenu ou
jugé en raison des opinions ou votes émis par
lui dans l’exercice de ses fonctions.
Il ne peut, en cours des sessions, être poursuivi
ou arrêté, sauf en cas de flagrant délit, qu’avec
l’autorisation de l’Assemblée Provincial.
En dehors des sessions, il ne peut être arrêté
qu’avec l’autorisation du Bureau de l’Assem-
blée Provinciale, sauf en cas de flagrant délit,
des poursuites autorisées ou de condamnation
administrative.
La détention ou la poursuite du Président de
l’Assemblée Provinciale est suspendue si l’As-
semblée Provinciale le requiert. La suspension
ne peut excéder la durée de la session en cours.
ORDONNANCE-LOI N° 82/020
DU 31 MARS 1982 PORTANT
CODE DE L’ORGANISATION
ET LA COMPÉTENCE
JUDICIAIRES
(JORZ, 1er avril 1982, n°7, p.39)
[....]
Article 94 :
[...]
Les cours d’appel connaissent également, au
premier degré, des infractions commises par
les magistrats, les fonctionnaires des services
publics et paraétatiques revêtus au moins du
grade de directeur ou du grade équivalent et
les dignitaires de l’ordre national du Léopard.
En matière pénale, le député provincial, le maire,
le maire adjoint, le président du Conseil urbain
sont justiciables de la Cour d’appel (article 10 de
 321
la loi n° 08/12 du 31 juillet 2008 portant principes fon-
damentaux relatifs à la libre administration des provinces,
JORDC, n°spécial, 07 juillet 2008 et article 121 de la loi
organique n° 08/016 du 07 octobre 2008 portant compo-
sition, organisation et fonctionnement des entités terri-
toriales décentralisées et leurs rapports avec l’Etat et les
provinces, JORDC, n°spécial, 10 octobre 2008, p.31).
Lorsque le magistrat inculpé est un membre
d’une Cour d’appel ou d’un parquet général,
les infractions sont poursuivies devant la Cour
dont le siège est le plus proche de celui de la
Cour au sein de laquelle ou près laquelle il
exerce ses fonctions.
LOI N° 08/012 DU 31 JUILLET
2008 PORTANT PRINCIPES
FONDAMENTAUX RELATIFS
À LA LIBRE ADMINISTRATION
DES PROVINCES (J.O.R.D.C n° spécial, du
07 juillet 2008)
Article 9 :
Aucun député provincial ne peut être poursuivi,
recherché, arrête, détenu ou jugé en raison des
opinions ou vote émis par lui dans l’exercice de
ses fonctions.
Il ne peut, en cours de sessions, être poursuivi
ou arrêté, sauf en cas de flagrant délit, qu’avec
l’autorisation de l’Assemblée provinciale.
En dehors de sessions, il ne peut être arrêté
qu’avec l’autorisation du Bureau de l’Assem-
blée provinciale, sauf en cas de flagrant délit,
de poursuites autorisées ou de condamnation
définitive.
La détention ou la poursuite d’un député pro-
vincial est suspendue si l’Assemblée provinciale
dont il est membre le requiert. La suspension
ne peut excéder la durée de session en cours.
Article 10 :
En matière répressive, le député provincial est
justiciable de la Cour d’appel
Le président de l’Assemblée provinciale est jus-
ticiable de la cour de cassation conformément
à l’article 153 alinéa 3 de la Constitution.
[...]
Article 26 :
Les Gouverneurs des provinces, les Vices gou-
verneurs et les ministres provinciaux sont justi-
ciables de la Cour de cassation conformément
à l’article 153 alinéa 3 de la Constitution.
LOI ORGANIQUE N° 08/016
DU 07 OCTOBRE 2008
PORTANT COMPOSITION,
ORGANISATION ET
FONCTIONNEMENT DES
ENTITÉS TERRITORIALES
DÉCENTRALISÉES ET LEURS
RAPPORTS AVEC L’ETAT ET LES
PROVINCES (J.O. RDC, n° spécial du 10
octobre 2008, p.31)
Article 120 :
Aucun Conseil urbain, communal, de secteur
ou de chefferie ne peut être poursuivi, recher-
ché, arrêté, détenu ou jugé en raison des opi-
nions ou votes émis par lui dans l’exercice de
ses fonctions.
Il ne peut, en cours de sessions, être poursuivi
ou arrêté, sauf en cas de flagrant délit, qu’avec
l’autorisation du Conseil dont il relève.
En dehors de sessions, il ne peut être arrêté
qu’avec l’autorisation du Bureau du Conseil,
sauf en cas de flagrant délit, de poursuites auto-
risées ou de condamnation définitive.
La détention ou la poursuite d’un conseiller
est suspendue si le Conseil dont il est membre
le requiert. La suspension ne peut excéder la
durée de session en cours.
Article 121 :
Le Maire, le Maire adjoint et le Président du
Conseil urbain sont, en matière pénale, justi-
ciables de la Cour d’appel.
Le Conseiller urbain, le Bourgmestre, le Chef
de secteur, le Chef de chefferie, et leurs ad-
joints ainsi que les conseillers communaux, de
secteur et de chefferie sont, en matière pénale,
justiciables du Tribunal de Grande instance.
 322
CIRCULAIRE N° 005/D.008/
PGR/89 DU 13 SEPTEMBRE
1989 RELATIVE À L’EXERCICE
DES POURSUITES CONTRE
LES ANCIENS MEMBRES
DU CONSEIL LÉGISLATIF
A Messieurs les Procureurs Généraux près les
cours d’appel (tous),
J’ai l’honneur de porter à votre connaissance
que le Président de l’Assemblée Nationale ou
le Président du Sénat a toujours estimé sans
objet les requêtes tendent à obtenir l’autorisa-
tion de poursuivre les anciens députés ou séna-
teurs pour les infractions commises pendant le
mandat parlementaire. La raison avancée est
que ces personnes ne faisaient plus partie de
l’Assemblée Nationale ou du Sénat. Je partage
ce point de vue qui me parait conforme tant à
l’esprit qu’à la lettre de la loi.
Les immunités et privilèges parlementaires
n’ont d’autre but de permettre au député ou
Sénateur d’exercer librement ses foncions par-
lementaires, à l’abri de toute mesure d’inti-
midation de l’exécutif. Il est dès lors évident
que ces privilèges et immunités ne peuvent se
concevoir que durant le mandat. La perte de
celui-ci entraîne par voie de conséquence celle
desdites immunités.
De son côté, l’alinéa premier de l’article 109
de la procédure devant la Cour Suprême de
Justice dont l’interprétation a donné lieu à une
controverse est suffisamment clair pour éviter
une divergence de vues.
Cette disposition légale est ainsi libellée : « L’of-
ficier de Police Judiciaire ou l’officier du Ministère
Public qui reçoit une plainte, une dénonciation
ou constate l’existence d’une infraction à charge
d’une personne qui, au moment de la plainte ou du
constat est membre de l’Assemblée Nationale ou
du Sénat (…) ».
Le recours à l’indicatif présent de l’expression
est membre doit attirer l’attention du lecteur.
Il signifie que la loi protège l’élu du peuple au
cours du mandat. La formulation légale étend la
protection tant aux faits commis et constatés
ou dénoncés durant le mandat parlementaire
qu’à ceux perpétrés avant le mandat, pourvu
qu’ils aient été dénoncés ou constatés au cours
de celui-ci.
Par contre, aucune protection n’est reconnue
pour les faits, même ceux perpétrés pendant le
mandat, qui sont dénoncés ou constatés après
la cessation du mandat, à l’exception de ceux
relatifs aux opinions ou votes émis par lui dans
l’exercice de ses fonctions pour lesquels la loi
lui assure l’irresponsabilité pénale et civile20.
Leur dénonciation ou constat intervient au
moment où l’auteur n’est pas ou plus précisé-
ment n’est plus député ou Sénateur.
En effet, si la loi a entendu étendre les privi-
lèges et immunités au – delà du mandat pour
les faits commis au cours de celui-ci, elle aurait
été libellés comme suit :
« L’officier de police judiciaire ou l’officier du minis-
tère public qui reçoit une plainte, une dénonciation
ou constate l’existence d’une infraction à charge
d’une personne qui est Sénateur ou député au
moment où le fait a été commis (…) ». Une
telle protection équivaudrait à celle que la loi
confère aux membres du pouvoir exécutif.
L’article 102 de la procédure devant la Cour
Suprême de Justice est, en effet, ainsi formulé :
« L’officier de police judiciaire ou l’officier du minis-
tère public qui reçoit une plainte, une dénonciation
ou constate l’existence d’une infraction à charge
d’une personne qui, au moment de la plainte est
membre du pouvoir Exécutif ou qui, au moment
où le fait a été commis, était membre du pouvoir
Exécutif (….) ».
Par l’expression qui au moment de la plainte
est membre du pouvoir Exécutif, la loi étend
le privilège aux faits commis ayant et pendant
le mandat politique, pourvu que la plainte, la
dénonciation ou le constat intervienne en plein
exercice du mandat. Et pour celle qui au mo-
ment où le fait a été commis était membre du
pouvoir Exécutif, le législateur assure à l’ancien
membre du pouvoir Exécutif un traitement
préférentiel pour tout acte infractionnel perpé-
tré pendant qu’il assumait le mandat politique.
Cette double protection n’étant pas, de lege
lata, reconnue à l’ancien membre du pouvoir
20
Article 92 alinéa 1er de la Constitution (actuel article
107 de la Constitution du 18 février 2006).
 323
législatif, aucune autorisation ne sera requise
pour l’exercice des poursuites après la cessa-
tion du mandat parlementaire.
Par ailleurs, l’absence d’immunité et d’autres
formalités habilitantes entraîne celle de privi-
lège de juridiction. L’ancien membre du pou-
voir législatif étant régi par le droit commun,
les faits commis par lui durant le mandat par-
lementaire relèvent des juridictions ordinaires.
Ils s’apprécient au regard des seules règles de
compétence matérielle et territoriale. Il ne peut
être dérogé à ce principe que pour le jeu de la
compétence personnelle particulière lorsque
le député ou Sénateur se trouvait autrement
privilégié. C’est le cas notamment du député
ou Sénateur dignitaire de l’Ordre National du
Léopard, magistrat ou Haut fonctionnaire en
disponibilité.
La perte de la qualité de membre du pouvoir
législatif n’entraîne pas ipso facto celle de digni-
taire, de magistrat ou de haut fonctionnaire. Les
privilèges découlant des autres titres ou qua-
lités subsisteront après cessation du mandat
parlementaire. A ce titre, il ne fait aucun doute
que le bénéficiaire échappera, pour cette rai-
son, du principe de la compétence matérielle.
Vous voudrez assurer une large diffusion de la
présente auprès des magistrats sous vos ordres.
Fait à Kinshasa, le 13 septembre 1989.
Le Procureur Général de la République,
MONGULU t’APANGANE
REQUISITION
D’INFORMATIONS
NOTE DE SERVICE N° D.008/I.M/27/
PGR/SEC DU 22 NOVEMBRE 2003
RELATIVE AUX RÉQUISITIONS
D’INFORMATION AUX BANQUES
Messieurs les Procureurs généraux et Procu-
reurs de la République,
La réquisition d’information est un acte de pro-
cédure par lequel l’officier du ministère public
confère à l’officier de police judiciaire une mis-
sion de combler les lacunes constatées dans
une enquête estimée insuffisante menée par la
police judiciaire et de déterminer tous les élé-
ments qui lui sont indispensables pour étayer
les conclusions et de former une conviction.
Je constate, malheureusement, des abus mul-
tiples qu’on en déplore aussi bien dans leur éta-
blissement par les officiers du Ministère public
par leur exécution par les officiers de police ju-
diciaire. Je relève, cet effet, et à titre d’exemple
unique les causes qui émanent de l’Association
Congolaise des Banques adressées à la Banque
Centrale du Congo.
En effet, les membres de cette association sont
fréquemment l’objet de diverses réquisitions
d’information diligentées par les officiers de
police judiciaire sur les comptes et autres opé-
rations de la Banque Centrale du Congo et les
exécutions prennent des allures des véritables
tracasseries policières. Sans chercher à vouloir
vous empêcher de céder aux devoirs d’instruc-
tion des affaires de vos offices, conformément
à la loi, il me serait important de vous faire part
de mes directives quant à ce pour protéger les
intérêts des uns et des autres.
J’ai décidé, à cet égard que désormais toutes
les réquisitions d’information tendant à obtenir
des renseignements aussi bien sur la Banque
Centrale du Congo elle-même qu’auprès des
banques privées doivent être revêtues de mon
visa. Je suis convaincu que vous avez perçu, ce
faisant, le souci qui m’anime de voir autant la
justice bien administrée que les affaires bien
protégées.
L’inspecteur général de la police judiciaire des
parquets devra veiller à ce que les inspecteurs
de police judiciaire sous ses ordres appliquent
scrupuleusement ces instructions.
Veuillez donner une large diffusion de cette
instruction aux magistrats et aux officiers de
police judiciaire sous vos ordres dans vos res-
sorts respectifs.
Fait à Kinshasa, le 22 novembre 2003.
Le Procureur Général de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
 324
CIRCULAIRE N° 001 DU
26 AOÛT 2009 PORTANT
INTERDICTION DU RECOURS
AUX RÉQUISITIONS
D’INFORMATIONS AUX FINS
DE DÉGUERPISSEMENT DES
PERSONNES (in Mercuriale du P.G.R., rentrée
judiciaire de la Cour de Suprême de Justice, octobre
2009, p. 51)
Le Procureur Général de la République,
Vu l’Ordonnance-loi n° 82-020 portant Code
de l’organisation et de la compétence judi-
ciaires, spécialement en son article 12 ;
Vu la loi organique n° 06/020 du 10 octobre
2006 portant Statut des Magistrats, Spéciale-
ment en son article 15 alinéa 1er ;
Vu l’Arrêté d’organisation Judiciaire n° 299/79
du 20 Août 1979 portant règlement intérieur
des Cours, Tribunaux et Parquets ;
Vu le nombre de plus en plus croissant des
doléances faites contre les magistrats du mi-
nistère public auteurs des réquisitions d’infor-
mation aux fins de déguerpissement des per-
sonnes physiques et morales ;
Considérant que la plupart de ces réquisitions
sont signées au mépris de la loi et des instruc-
tions en vigueur, qu’elles portent gravement at-
teinte aux droits des individus et qu’elles sont à
la base des troubles à l’ordre public et à l’ordre
de la famille ;
Considérant qu’il est urgent de mettre un
terme à ces comportements en marge de lois
qui déshonorent le corps ;
Décide :
Article 1er :
Il est interdit de signer des réquisitions d’infor-
mation aux fins de déguerpissement des per-
sonnes physiques ou morales de leurs lieux de
résidence ou de travail.
Article 2 :
La seule réquisition autorisée est celle de la
force publique sollicitée par le greffier ou celle
prise à la suite de la violation par un condamné
d’une exécution consommée.
Article 3 :
L’officier du ministère public, auteur d’une telle
réquisition, est tenu d’en informer sa hiérarchie
et l’autorité territoriale la plus élevée du res-
sort quarante huit heures au moins avant l’exé-
cution projetée.
Article 4 :
Toute violation des dispositions de la présente
circulaire entraine l’ouverture d’une action
disciplinaire et, le cas échéant, l’interdiction du
magistrat concerné.
Article 5 :
La présente circulaire entre en vigueur à la date
de sa signature.
Fait à Kinshasa, le 26 août 2009.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
CIRCULAIRE N° 002/2009
DU 24/09/2009 INTERDISANT
L’INSTRUCTION DES
DOSSIERS INSCRITS AU
REGISTRE DES FAITS NON
INFRACTIONNELS, RFNI EN
SIGLE (in Mercuriale du P.G.R., rentrée judiciaire de
la Cour de suprême de justice, octobre 2009, p. 55)
Le Procureur Général de la République,
Vu l’ordonnance-loi n° 82-020 du 31 mars 1982
portant Code de l’organisation et de la com-
pétence Judiciaires, spécialement en son article
12 alinéa 5 ;
Vu la loi organique n° 06/020 du 10 octobre
2006 portant statut de magistrats, spéciale-
 325
ment en son article 15, alinéa 1er ;
Vu l’arrêté d’organisation Judiciaire n° 299/79
du 20 août 1979 portant règlement intérieur
des Cours, Tribunaux et Parquets ;
Vu la circulaire n° 2/IF ;
Vu le nombre de plus en plus important des
dossiers enregistrés dans les registres des faits
non infractionnels, RFNI en sigle ;
Attendu que la plupart de ces dossiers
concernent les faits relevant de la compétence
du juge civil ;
Considérant que les doléants en ces causes
évitent les longues procédures judiciaires et
préfèrent passer par le parquet comme rac-
courci pour faire régler leurs litiges ;
Considérant que l’instruction de la plupart de
ces dossiers conduit les magistrats du minis-
tère public à user des moyens de contrainte
que la loi n’autorise qu’en matière répressive,
que ce comportement est l’une des causes des
exactions dont se plaignent les justiciables ;
Considérant qu’il y a lieu de restaurer la paix
sociale et la crédibilité de la fonction de magis-
trat ;
Vu l’urgence et la nécessité ;
Décide :
Article1er :
L’instruction des dossiers inscrits au Registre
des faits non infractionnels (RFNI) est formel-
lement interdite au sein de tous les offices des
parquets. Le chef d’office qui reçoit les procès-
verbaux relatifs à ce genre de faits ouvre un
dossier en son nom et le classe immédiatement
sans suite.
Article 2 :
Tout officier du ministère public saisi des faits
à caractère civil et/ou d’autres non infraction-
nels, est tenu d’orienter le doléant devant le
juge compétent.
Article 3 :
La violation des dispositions de la présente cir-
culaire constitue une faute disciplinaire.
Article 4 :
La présente circulaire entre en vigueur à la date
de sa signature.
Fait à Kinshasa, le 24 Septembre 2009.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
REHABILITATION
DES CONDAMNES
DÉCRET DU 21 JUIN 1937 RELATIF
À LA RÉHABILITATION DES
CONDAMNÉS (B.O., 1937, p. 357)
Article 1er
Toute personne condamnée du chef d’une
infraction commise au Congo belge peut être
réhabilitée moyennant les conditions suivantes:
1° La peine pécuniaire ou privative de la liberté
doit avoir été subie ou remise en vertu du
droit de grâce ou être comme non avenue
par suite de condamnation conditionnelle;
2° Le condamné doit être libéré des restitu-
tions, des dommages-intérêts et des frais
auxquels il a été condamné et, s’il est ban-
queroutier au sens de l’article 23 du Code
pénal, livre Il, il doit être libéré du passif
de la faillite, en principal, intérêts et frais.
La Cour d’appel peut, toutefois, affranchir
de cette condition le condamné qui justi-
fie s’être trouvé dans l’impossibilité de se
libérer, soit en raison de son indigence, soit
en raison de toute autre cause qui ne lui
serait pas imputable. Elle peut aussi, dans ce
cas et sans préjudice aux droits des créan-
ciers, fixer la partie des restitutions, des
dommages-intérêts, des frais de justice et
du passif dont le condamné doit être libéré
avant qu’il puisse être admis à la réhabili-
tation;
3° Cinq ans doivent s’être écoulés, soit depuis
la condamnation conditionnelle, si celle-ci
est comme non avenue, soit dans les autres
 326
cas, depuis l’extinction de la peine, confor-
mément au 1°;
4° Pendant ce délai ou durant les cinq années
qui ont précédé la demande, le condamné
doit avoir été de bonne conduite et avoir
eu une résidence certaine;
5° Le condamné doit n’avoir pas déjà joui du
bénéfice de la réhabilitation.
Article 2 :
Le condamné adresse sa demande en réhabili-
tation au Procureur général près la cour d’ap-
pel qui, à l’époque de la requête, a dans son
ressort la localité africaine où la condamnation
a été prononcée.
Si l’impétrant a été condamné par plusieurs ju-
ridictions, le lieu de la dernière condamnation
détermine la cour à laquelle la demande doit
être adressée.
Si la condamnation a été prononcée par une
juridiction de la métropole, l’impétrant adresse
la demande au Procureur général près la cour
d’appel de Léopoldville.
Il fait connaître dans sa demande la date de la
ou des condamnations et les lieux où il a résidé
depuis lors.
II y joint:
1° un extrait de son casier judiciaire dans la
Colonie;
2° les attestations des autorités faisant
connaître l’époque et la durée de sa rési-
dence dans chaque lieu, sa conduite et
ses moyens d’existence pendant le même
temps.
Ces attestations doivent contenir la mention
expresse qu’elles ont été rédigées en vue de la
demande de réhabilitation.
Article 3 :
Le Procureur général joint au dossier, en même
temps que les données de toutes informations
qu’il aura jugées nécessaires:
1° une expédition de l’arrêt ou du jugement de
condamnation;
2° éventuellement, une copie de la fiche péni-
tentiaire du condamné, certifiée conforme
par le gardien de la prison et, si le condamné
a subi sa peine en tout ou en partie en Bel-
gique, un extrait du registre de la compta-
bilité morale tenue pendant son incarcéra-
tion.
Article 4 :
Dans les six mois de la réception de la demande,
le Procureur général soumet la procédure, avec
ses réquisitions, à la cour d’appel.
Celle-ci fixe jour pour entendre le Procureur
général et le condamné. Sur citation qui lui est
donnée à la requête du Procureur général, le
condamné comparaît en personne ou par un
fondé de procuration spéciale dans les délais
prévus par le code de procédure pénale. Tou-
tefois, la cour peut ordonner sa comparution
personnelle.
Il peut toujours être assisté d’un conseil.
Article 4bis :
La cour peut, en raison des circonstances par-
ticulières de la cause et quant au temps passé
à l’étranger, décharger l’impétrant de produire
les pièces prévues à l’article 2, 2° et exiger de
lui tout élément de preuve en tenant lieu.
Article 5 :
Si la cour juge une enquête nécessaire, elle dé-
signe les témoins et fixe jour pour leur audition.
S’il s’agit d’informations ne requérant point la
déposition de témoins, elle renvoie l’affaire à
une date ultérieure, en chargeant le Procureur
général de compléter le dossier.
Les témoins sont appelés à la diligence du Pro-
cureur général. Leur comparution, leur audi-
tion et leurs indemnités sont réglées comme
en matière pénale.
Article 6 :
Si le condamné fait défaut sans justifier d’une
excuse légitime, la cour rejette sa demande.
 327
S’il justifie d’une pareille excuse, la cour passe
outre après, le cas échéant, l’audition du conseil,
ou remet la cause.
Article 7 :
Si la cour rejette la demande, celle-ci ne peut
être renouvelée avant l’expiration de deux an-
nées depuis la date de l’arrêt.
Si la cour prononce la réhabilitation, elle or-
donne qu’un extrait de l’arrêt soit, à la diligence
du Procureur général, transcrit en marge des
arrêts ou jugements définitifs prononcés à
charge du condamné. Le réhabilité peut, sans
frais, se faire délivrer une expédition de l’arrêté
de réhabilitation.
Article 8 :
Les frais de la procédure en réhabilitation sont
à charge de. la Colonie. Ils sont réglés comme
en matière pénale.
Toutefois, si la cour rejette la demande, elle
pourra mettre les frais en tout ou en partie à la
charge du condamné.
Article 9 :
La réhabilitation fait cesser pour l’avenir, dans
la personne du condamné, tous les effets de la
condamnation, sans préjudice des droits acquis
aux tiers.
Article 10 :
Le présent décret s’applique au Ruanda-Urundi,
où, pour l’exécution de ses dispositions, la cour
d’appel et le Procureur général sont rempla-
cés respectivement par le tribunal d’appel et
l’officier du Ministère public attaché à cette
juridiction.
SAISIE EN MATIERE
REPRESSIVE
ORDONNANCE N° 11-171 DU 26
MARS 1959 RELATIVE À LA SAISIE
EN MATIÈRE RÉPRESSIVE ET À LA
DESTINATION À DONNER AUX
OBJETS PÉRISSABLES OU DE
CONSERVATION DISPENDIEUSE
(B.A., 1959 p. 1017)
Article 1er :
Les objets saisis par les officiers de police judi-
ciaire ou du ministère public et susceptibles
d’être confisqués, peuvent, s’ils sont périssables
ou si leur conservation est dispendieuse, être
vendus avant que la confiscation en soit pro-
noncée.
Article 2 :
La vente est réalisée, à la requête de
l’officier saisissant, par un agent désigné
à cette fin par l’administrateur de terri-
toire ou le premier bourgmestre.
Elle est faite aux enchères, après que le jour en
ait été annoncé au public quarante-huit heures
au moins à l’avance. Toutefois, elle peut être fa
ite de gré à gré si les objets saisis sont sus-
ceptibles de dépérir très rapidement ou si leur
valeur est estimée à moins de cinq cents francs.
Article 3 :
Celui qui a procédé à la vente dresse procès-
verbal de l’opération et en consigne le produit
entre les mains du comptable de la Colonie,
lequel lui délivre quittance.
Il transmet cette quittance et un exemplaire du
procès-verbal de la vente à l’officier saisissant.
Article 4 :
Le produit de la vente tient lieu des objets sai-
sis pour la confiscation ou la restitution.
 328
Article 5 :
Par dérogation à l’article 1 er, les objets nui-
sibles à la santé publique ou dangereux pour la
sécurité publique ne peuvent être vendus.
Sur décision de l’officier du ministère public,
ils peuvent être détruits par leur gardien avant
que la confiscation en soit prononcée. Le gar-
dien dresse procès-verbal de la destruction et
transmet un exemplaire de l’acte à l’officier du
Ministère public.
SURETE DE L’ETAT
DÉCRET-LOI N° 1-61 DU 25
FÉVRIER 1961 RELATIF AUX
MESURES DE SÛRETÉ DE L’ÉTAT,
DROIT DE PERQUISITION,
D’INTERNEMENT ET DE MISE
SOUS SURVEILLANCE
(M.C., 1961, p. 66)
CHAPITRE Ier :
DES PERQUISITIONS
Article 1er :
Les biens, papiers et documents appartenant
à des personnes physiques ou morales, de
quelque nationalité qu’elles soient, suspectes
d’exercer une activité de nature à porter at-
teinte à la sûreté de l’État, ainsi que les papiers
et les documents se rapportant à de telles per-
sonnes ou à leurs biens et intérêts, peuvent,
en tout temps et en tout lieu, être l’objet de
perquisition.
Article 2 :
Ces perquisitions ne peuvent avoir lieu que sur
décision du ministre de l’Intérieur ou de son
délégué. Le ministre de l’Intérieur ou son délé-
gué désigne, dans chaque cas, le fonctionnaire
chargé de procéder à ces perquisitions.
Toute perquisition ne pourra avoir lieu que sur
présentation et signification à la personne visée
d’un ordre de perquisition dûment motivé.
Le fonctionnaire chargé de la perquisition sera
tenu d’exhiber l’ordre de perquisition à toute
personne appelée à constater ou à vérifier ses
pouvoirs.
Article 3 :
Le fonctionnaire chargé des perquisitions est,
au cours de celles-ci, autorisé à saisi r tout ob-
jet, papier, document pouvant servir à convic-
tion ou à décharge ou présentant un caractère
dangereux pour la sûreté de l’État ou la tran-
quillité publique.
Il dresse contradictoirement un procès-verbal
de toutes les opérations auxquelles il procède
eh renseignant notamment un inventaire des
pièces saisies et en remet copie à l’intéressé.
Article 4 :
Toute violence ou manœuvre de nature à em-
pêcher ou à entraver les perquisitions effec-
tuées conformément aux dispositions du pré-
sent décret-loi constituera une présomption de
culpabilité pouvant justifier l’application, selon
le cas, des mesures prévues aux articles 5 à 7.
CHAPITRE IL:
DE L’INTERNEMENT ET
DE LA MISE SOUS SURVEILLANCE
Article 5 :
Toute personne, qui par ses activités porte
atteinte à la sûreté de l’État, peut être inter-
née ou placée sous surveillance sur la décision
écrite du ministre de l’Intérieur.
Article 6 :
Toute personne faisant l’objet d’une décision
d’internement sera détenu dans un établisse-
ment ou partie d’établissement séparé de celui
des détenus de droit commun.
Le responsable de l’établissement ne pourra
procéder à leur internement que contre re-
mise d’une copie certifiée conforme de la déci-
sion d’internement.
 329
Article 7 :
Aux termes du présent décret-loi, la mise sous
surveillance consiste, soit en une assignation à
résidence, soit en une interdiction de séjourner
et de circuler dans des circonscriptions admi-
nistratives déterminées. La signification de la
décision est faite par écrit à la personne visée
par cette mesure, sur ordre du ministre de l’In-
térieur ou de son délégué, par l’agent désigné
à cet effet.
Article 8 :
Pourra faire l’objet d’internement, toute per-
sonne qui, étant placée sous surveillance en
vertu du présent décret-loi, aura été trouvée
dans une circonscription administrative où il lui
est interdit de séjourner ou de circuler.
Sera frappée de la même mesure toute per-
sonne placée sous surveillance, qui n’aura pas
rejoint la résidence lui assignée dans les délais
prescrits.
Article 9 :
Il est institué auprès du premier ministre une
commission de vérification chargée d’examiner
les décisions prises en application des articles
5 à 8.
La commission de vérification est composée de
deux magistrats des cours et tribunaux, l’un du
siège et l’autre des parquets, et d’un fonction-
naire de l’administration de la sûreté.
Le magistrat du siège est désigné par le prési-
dent de la cour d’appel de Léopoldville, le ma-
gistrat des parquets par le Procureur général
près ladite cour, et le fonctionnaire de l’admi-
nistration de la sûreté par le ministre de l’Inté-
rieur.
Le magistrat du siège préside la commission.
Article 10 :
Toute décision prise en application des articles
5 à 8 est immédiatement exécutoire. Elle est
communiquée sans délai par le ministre de
l’Intérieur ou son délégué en même temps que
les documents, pièces et rapports y afférents,
au premier ministre qui en saisit dans les huit
jours la commission de vérification.
Dans un délai d’un mois à partir de la réception
du dossier, la commission communique son avis
au premier ministre, après avoir entendu l’inté-
ressé dans ses moyens de défense ou l’avoir
fait interroger par un inspecteur de police judi-
ciaire.
Le Premier ministre prend la décision définitive
endéans les 8 jours de la réception de l’avis de
la commission.
En tout état de cause, le ministre de l’Intérieur
peut suspendre l’exécution des mesures or-
données, en vertu du présent décret-loi.
Article 11 :
La commission peut, à tout moment, être appe-
lée par le premier ministre, à procéder à un
nouvel examen du dossier qui, après un délai
de 6 mois, fera d’office l’objet d’un réexamen.
Article 12 :
Le présent décret-loi entrera en vigueur le jour
de sa publication.
Article 13 :
Notre ministre de l’Intérieur est chargé, ….
ARRÊTÉ MINISTÉRIEL N° 05/02
DU 22 AVRIL 1961 RELATIF
AUX MESURES D’EXÉCUTION
(M.C., 1961, p.357)
Article 1er :
Sont délégués, par application des articles 2,7
et 10 du décret-loi 1-61 du 25 février 1961:
• l’administrateur en chef de la sûreté natio-
nale;
• le membre de chaque gouvernement pro-
vincial chargé des affaires intérieures.
Pour les besoins de l’instruction préparatoire,
et avant décision des autorités citées au pre-
mier alinéa, les agents de la sûreté nationale
 330
pourront, pour cinq jours au maximum, mettre
en état de détention, dans les conditions pré-
vues à l’article 4 ci-dessous, les personnes sus-
ceptibles d’être l’objet d’une mesure d’interne-
ment.
La mise en détention prévue à l’alinéa précé-
dent sera couverte par un procès-verbal de
mise en détention du modèle repris à l’annexe
III du présent arrêté.
Article 2 :
Les perquisitions ne seront effectuées que sur
un ordre de perquisition dûment motivé, du
modèle repris à l’annexe 1 du présent arrêté,
et signé par le ministre de l’Intérieur ou par
les personnes désignées à l’alinéa premier de
l’article premier ci-dessus.
Le procès-verbal dont mention à l’article 3,
deuxième alinéa, du décret-loi précité sera du
modèle repris à l’annexe Il du présent arrêté.
Article 3 :
La décision écrite portant internement devra
être motivée. Une copie en sera remise entre
les mains de l’interné.
Lorsque l’autorité qui aura pris la décision n’est
pas le ministre de l’Intérieur lui-même, une co-
pie de la décision d’internement sera envoyée
à celui-ci.
Article 4 :
Les personnes faisant l’objet d’une décision
d’internement pourront être détenues, dans
les conditions prévues au premier alinéa de
l’article 6 du décret-loi 1-61, dans les établisse-
ments de détention et les prisons de la Répu-
blique.
Aux endroits où la possibilité en existera, il
sera créé des camps d’internement dont le ré-
gime sera déterminé par un règlement d’ordre
intérieur soumis, au préalable, à l’approbation
du ministre de l’Intérieur.
Article 5 :
L’assignation à résidence et l’interdiction de
séjour ou de circulation seront rédigées sous
forme de décision dûment motivée. Une copie
en sera remise à la personne soumise à la me-
sure.
Lorsque l’autorité qui aura pris la décision n’est
pas le ministre de l’Intérieur lui-même, une co-
pie de l’acte lui sera envoyée.
Article 6 :
Le présent arrêté entre en vigueur le jour de
sa signature.
TENUE DE REGISTRES ET
NOTE DE CLASSEMENT
CIRCULAIRE N° 003/008/I.M/
PGR/2011 DU 30 JUILLET 2011
RELATIVE À LA TENUE DES
REGISTRES PERSONNELS DES
CABINETS DES MAGISTRATS
Il ressort des remarques faites lors des der-
nières inspections au sujets des registres per-
sonnels de cabinets des magistrats que ceux-ci
sont tenus différemment d’un office à l’autre, au
sein d’un même comme ressort tout comme
dans plusieurs autres.
La finalité de la présente circulaire est huit mo-
dèles uniques prévoyant des colonnes et intitu-
lés en vue d’éviter que les magistrats ne soient
désemparés devant des manières disparates de
procéder et de rendre transparente la situation
de chaque cabinet de magistrat.
Cette circulaire concerne les registres dont les
modèles sont joints, selon les annexes 1 à 8.
Il s’agit de :
1. Registre du Ministre Public « RMP » ;
2. Registre d’information « RI » ;
 331

3. Registre des enfants en conflit avec la loi

« RECL » ;
4. Registre des tutelles « RT » ;
5. Registre des amendes transaction-
nelles « RAT » ;
6. Registre autre parquet « RAP » ;
7. Registre des frais non infractionnels
« RFNI »(voir circulaire n° 002 du
24/09/2009) ;
8. Registre des affaires communiquées au
Ministère Public par les juridictions.

Veuillez assurer une mise en œuvre effective de

la présence circulaire.

Fait à Kinshasa, le 30 juillet 2011.

Le Procureur Général de la République,

Flory KABANGE NUMBI
 Modèle : annexe I
Registre du Ministère Public « RMP »

Détention préventive
Identité du prévenu :
N° Date de N° - Noms Suite
Prévention observations
d’ordre réception RMP - Nationalité réservée
- Profession DA MAP ODP OC
332
 Modèle : annexe II
Registre d’information « R.I »

Identité de l’accusé :
Date de - Noms Prévention ou
N° d’ordre N° RI Suite réservée observations
réception - Nationalité Objet
- Profession
333
 Modèle : annexe III
Registre des Enfants en conflit avec la loi « RECL»

Identité de l’enfant Situation : Nom et

N° Date de N° Suite
Manquements en liberté adresse du Observations
d’ordre réception RECL réservée
Nom Age Sexe Nationalité ou non responsable
334
 Modèle : annexe IV
Registre des tutelles « RT »

N° d’ordre Date de réception N° RT Objet Suite donnée observations

335
 Modèle : annexe V
Registre des amendes transactionnelles « RAT »

Montant de
l’amende
N° Date de N° Identités de
Références PV Prévention transactionnelle et Suite donnée observations
d’ordre réception RAT l’inculpé
références de la
perception
336
 Modèle : annexe VI
Registre autre parquet « RAP »

Identités
N° d’ordre Date de réception N° RAP Objets Parquet d’origine Suite donnée Observations
des parties
337
 Modèle : annexe VII
Registre des faits non infractionnels « RFNI »
(au Cabinet du seul Chef d’office)

Identités des
N° d’ordre Date de réception N° RFNI Nature des faits Suite donnée Observations
parties
338
 Modèle : annexe VIII
Registre des affaires communiquées au Ministère Public par les Juridictions « RACJ »

N° du dossier
N° d’ordre Date de réception Noms des parties Objet Suite donnée Observations
RACJ
339
 340
CIRCULAIRE N° 002/008/I.M/
PGR/SEC/2011 DU 30 JUILLET
2011 RELATIVE À LA NOTE DE
CLASSEMENT
Il m’a été donné de constater, lors de mes der-
nières visites d’inspection dans certains offices
de vos ressorts, qu’il existe plusieurs modèles
de note de classement sans suite signée par les
magistrats instructeurs. Cet état des choses
perturbe les magistrats nouvellement affectés
et mutés qui leur fait perdre du temps qui au-
rait pu être employé par eux à d’autres tâches
de leurs charges.
Dorénavant, les notes de classement com-
prendront les rubriques suivantes :
1. Numéro du dossier ;
2. Identité du prévenu ou de l’accusé ;
Etant donné qu’il n’y a pas lieu à poursuite,
l’on se limitera aux noms, post-noms, pré-
noms et domicile ou résidence du prévu ;
3. Prévention ou l’objet du litige ;
4. Résumé succinct des faits ;
5. Discussion succinct en droit ;
Il s’agit de donner brièvement et exhausti-
vement la qualification des faits et d’expli-
citer le motif retenu pour le classement ;
6. Conclusion.
Il y a lieu d’assurer une stricte application de
la présente.
Fait à Kinshasa, le 30 juillet 2001.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
VAGABONDAGE ET
MENDICITE
DÉCRET DU 23 MAI 1896 SUR
LE VAGABONDAGE ET LA
MENDICITÉ MODIFIÉ PAR LES
DÉCRETS DES 11 JUILLET 1923 ET
6 JUIN 1958 (B.O. 1896, p. 160; B.O. 1923, p.
618; B.O. 1958, p. 1119)
Article 1er:
D. du 6 juin 1958, Article 1er, § 1
Tout individu trouvé en état de vagabondage
ou de mendicité sera arrêté et traduit devant
le tribunal compétent.
Article 2 :
Le tribunal vérifie pour autant que possible,
l’identité, l’âge, l’état physique, l’état mental et
le genre de vie des individus traduits en justice
du chef de vagabondage ou de mendicité.
Article 3 :
Le tribunal met à la disposition du gouverne-
ment national pendant sept ans au plus, les indi-
vidus valides qui exploitent la charité comme
mendiants de profession et ceux qui, par fai-
néantise, ivrognerie ou dérèglement de mœurs,
vivent en état habituel de vagabondage.
Article 4 :
Pourront être également mis à la disposition
du gouvernement pendant un temps ne dépas-
sant pas un an, les individus trouvés en état de
vagabondage ou mendiant, sans aucune des cir-
constances mentionnées à l’article précédent.
Article 5:
Les vagabonds mis à la disposition du gouver-
nement pourront, soit être internés dans un
établissement désigné à l’article 6, soit être mis
en liberté aux conditions de résidence et aux
autres conditions éventuels fixées par l’auto-
rité administrative.
 341
Le Président de la République pourra en tout
temps faire reconduire à la frontière les indi-
vidus non congolais mis à disposition du gou-
vernement.
Article 6:
Il sera pourvu à l’établissement de « maisons
ou ateliers de travail » où seront internés les
vagabonds mis à la disposition du gouverne-
ment.
Les individus valides internés seront astreints
aux travaux prescrits dans l’établissement.
Le Président de la République arrête le régime
intérieur et la discipline des ateliers de travail
et fixe les diverses catégories dans lesquelles
les reclus seront rangés selon leur âge, leurs
aptitudes, leurs antécédents et leur degré de
moralité.
Les jeunes vagabonds resteront, pendant la du-
rée de leur internement, séparés des individus
d’un âge plus avancé.
VIOL D’ENFANTS
CIRCULAIRE N° 4432/D.008/I.M/
PGR/SEC/2011 DU 30 AOÛT
2010 PORTANT DISPOSITIONS
LÉGALES APPLICABLES EN CAS
DE VIOL D’ENFANT
Messieurs les Procureur Généraux,
De l’examen des copies de requêtes aux fins
des fixation d’audience et des avis d’ouverture
et notes de fin d’instruction qui sont applicables
en cas de viol d’enfant posent problème et qu’il
est donc opportun de fixer les idées à ce sujet.
En effet, dans la plupart de cas, les magistrats se
référent à la fois aux articles 170 et 171 de loi
n° 09/001 du 10 janvier 2009 portant protec-
tion de l’enfant.
Il importe de noter que la loi portant protec-
tion de l’enfant en son article 171, est venue
corriger une lacune dont était entaché l’alinéa
2 de l’article 170 du Code pénal ordinaire en
ce qu’il continuait à limiter le viol d’enfant à la
seule modalité du rapprochement charnel de
sexes alors que le viol d’une personne adulte
enregistrait au même moment de nouvelles
formes d’expression.
Par ailleurs, du point de vue de la répression
du viol d’enfant, l’article120 de la loi portant
protection de l’enfant commine des peines
différentes, plus sévères, de celles prévues à
l’article170 du Code pénal livre II.
C’est autant dire que l’article 170 du Code
pénal ordinaire s’est trouvé en contradiction
avec les articles 170 et 171 de la loi nouvelle
et spéciale, et de ce fait frappé par l’article 201
de cette dernière qui abroge toutes les disposi-
tions antérieures qui lui sont contraires.
Il reste donc de principe que les dispositions
applicables en cas de viol d’enfant résident dans
les articles170 et 171 de la loi portant protec-
tion de l’enfant, sans qu’il soit nécessaire de
recourir encore aux dispositions correspon-
dantes du Code pénal livre II.
Toutefois, lorsque le viol d’enfant a causé la
mort de ce dernier, il sera alors fait applica-
tion de l’article 171 du Code pénal ordinaire,
au titre de droit commun étant donné que la
loi portant protection de l’enfant n’a pas repris
cette hypothèse.
Vous prendrez soin d’assurer une large dif-
fusion de la présente auprès des magistrats
œuvrant sous vos ordres.
Fait à Kinshasa, le 30 août 2010.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
 342

II. PROCEDURE CIVILE Lorsque le demandeur n’agit pas en nom per-

1. CODE DE PROCEDURE
CIVILE
DÉCRET DU 7 MARS 1960 PORTANT
CODE DE PROCÉDURE CIVILE
(M.C. 1960, p. 961 ; erratum, M.C. 1960 p. 1351).
Modifié par :
O.L. n° 78/017 du 4 juillet 1978 (J.O. n° 14 du
15 juillet 1978 p. 32)
O.L n° 79/013 du 6 juillet 1979 (J.O. n° 14 du
15 juillet 1979 p.15)
O.L. n° 79/016 du 6 juillet 1979 (J.O. n° 14 du
15 juillet 1979 p.16)
O.L. n° 82/017 du 31 mars 1982 (J.O. n° 7 du
1er avril 1982 p. 27)
O.L. n° 87/058 du 4 octobre 1987 (J.O. n° 20 du
15 octobre 1987 p. 16).
TITRE 1er :
DE LA PROCEDURE DEVANT
LES COURS ET TRIBUNAUX
CHAPITRE Ier :
DES ASSIGNATIONS
Article 1 :
Toute personne qui veut en assigner une
autre fournit au greffier de la juridiction où
la demande sera portée, tous les éléments
nécessaires à la rédaction de l’assignation. Si le
requérant sait écrire, il remet au greffier une
déclaration signée.
Article 2 :
L’assignation est rédigée par le greffier.
Elle contient les noms, profession et domicile
du demandeur et les noms et demeure du dé-
fendeur ; elle énonce sommairement l’objet et
les moyens de la demande et indique le tribunal
où la demande est portée, ainsi que le lieu, le
jour et l’heure de la comparution.
sonnel ou que le défendeur n’est pas assigné
en nom personnel, l’assignation mentionne en
outre leur qualité.
Article 3 :
L’assignation est signifiée par un huissier ; elle
peut l’être aussi par le greffier.
Elle est signifiée à la personne ou au domicile
du défendeur ; une copie lui en est laissée. Si le
défendeur n’a pas de domicile connu au Congo
Belge ; mais y a une résidence connue, la signifi-
cation est faite à cette résidence.
Article 4 :
Au domicile ou à la résidence, l’assignation
est signifiée en parlant à un parent ou allié, au
maître ou à un serviteur.
A défaut du défendeur et des personnes énon-
cées à l’alinéa 1er, une copie de l’exploit d’as-
signation est remise, moyennant signature de
l’original, à un voisin ou, dans une circonscrip-
tion, au chef de cette circonscription, ou au chef
de sa subdivision coutumière. Le bourgmestre
et le chef, après signature de l’original, prennent
les mesures utiles pour que la copie de l’assi-
gnation parvienne à l’assignée. Si ces personnes
refusent de recevoir la copie de l’exploit ou de
signer l’original, la copie est remise au juge, qui
avise au moyen de la faire parvenir au défen-
deur.
Article 5 :
Il est fait mention, tant à l’original qu’à la copie,
de l’exploit d’assignation de la personne à qui il
a été parlé, des rapports de parenté, d’alliance,
de sujétion ou de voisinage de cette personne
avec le défendeur et, dans le cas de l’article 4,
alinéa 2, du motif pour lequel la copie n’a pas
été remise.
L’original et la copie de l’exploit sont datés ; ils
mentionnent l’identité et la qualité de celui qui
effectue la signification et sont signés de lui.
 343
Article 6 :
L’assignation peut aussi être signifiée par l’envoi
d’une copie de l’exploit, sous plis fermé, mais
à découvert, soit recommandé à la poste avec
avis de réception, soit remis par un messager
ordinaire contre récépissé, daté et signé par le
défendeur ou par une des personnes mention-
nées à l’article 4, avec indication de ses rap-
ports de parenté, d’alliance, de sujétion ou de
voisinage avec le défendeur.
Même dans le cas où le récépissé n’est pas
signé par la personne qui a reçu le pli ou si
le récépissé ne porte pas qu’elle est une de
celles auxquelles le pli pouvait être remis, ou
s’il existe des doutes quant à sa qualité pour
le recevoir, l’assignation est néanmoins valable
si, des déclarations assermentées du message
ou d’autres éléments de preuve, le juge tire la
conviction que le pli a été remis conformément
à la loi.
La date de la remise peut être établie par les
mêmes moyens, lorsqu’elle n’a pas été portée
sur le récépissé ou est contestée.
Article 7 : (O.L. n° 79-013 du 6 juillet 1979, art. 1er
–J.O. n° 14 du 15 juillet 1979, p. 15)
Si le défendeur n’a ni domicile ni résidence
connus en République démocratique du Congo,
mais a un autre domicile ou une autre résidence
connus, une copie de l’exploit lui est affichée à
la porte principale du tribunal où la demande
est portée, une autre copie est immédiatement
expédiée à son domicile ou à cette résidence,
sous pli fermé mais à découvert recommandé
à la poste.
Si le défendeur n’a ni domicile ni résidence
connus, une copie de l’exploit est affichée à la
porte principale du tribunal où la demande est
portée, et un extrait est envoyé pour publica-
tion au Journal Official, ainsi que sur décision
du juge à tel autre journal qu’il déterminera.
L’exploit peut toujours être signifié au défen-
seur en personne, s’il se trouve sur le territoire
de la République démocratique du Congo.
Article 8 :
Sont assignés :
1° le Congo belge, en la personne ou dans les
bureaux du Gouverneur Général ou du
Gouverneur de la Province où siège le tri-
bunal qui doit connaître de la demande ;
2° les administrations et établissements qui
jouissent de la personnalité civile, en leurs
bureaux, dans le lieu où se trouve leur siège,
en la personne ou au bureau de leur pré-
posé, dans les autres lieux ;
3° les sociétés qui jouissent de la personnalité
civile, à leur siège social, succursale ou siège
d’opérations, ou, s’il n’y en a pas, en la per-
sonne ou au domicile de l’un des associés :
4° les faillites, en la personne ou au domicile
du curateur.
Article 9 :
Le délai d’assignation est de huit jours francs
entre l’assignation et la comparution, outre un
jour par cent kilomètres de distance.
Le délai d’assignation pour les personnes qui
n’ont ni domicile, ni résidence en République
démocratique du Congo est de trois mois.
Lorsqu’une assignation à un défendeur domi-
cilié hors de la République Démocratique du
Congo est remise à sa personne dans ce terri-
toire, elle n’emporte que le délai ordinaire.
Article 10 :
Dans les cas qui requièrent célérité, le pré-
sident de la juridiction compétente peut, par
ordonnance rendue sur requête, permettre
d’assigner à bref délai.
La requête et l’ordonnance sont transcrites
sur la copie de l’exploit ou signifiées en même
temps que celui-ci.
Article 11 :
Lorsque l’assignation est signifiée de l’une des
manières prévues à l’article 6, le délai com-
mence à courir, selon le cas, du jour de l’avis de
réception ou de celui du récépissé.
 344
Dans le cas de l’article 7, alinéas 1er et 2, le
délai court du jour de l’affichage.
Article 12 :
Les parties peuvent toujours se présenter vo-
lontairement devant le juge. Celui-ci statue en
dernier ressort si les parties le demandent.
La déclaration des parties qui demandent juge-
ment est actée par le greffier. Elle est signée
par les parties, ou mention est faite qu’elles ne
peuvent signer.
Article 13 :
Les personnes demeurant hors du Congo belge
et les personnes y ayant une résidence éloignée
du siège des tribunaux, peuvent s’adresser, par
voie de requête, au gouverneur de province,
qui y donne telle suite que de conseil, à l’effet
d’obtenir la désignation d’un mandataire ad li-
tem, chargé d’introduire et de soutenir en leur
nom une action civile ou commerciale devant
les tribunaux, ou de défendre à une action de
la même espèce.
CHAPITRE II :
DE LA COMPARUTION DES
PARTIES ET DU DEFAUT
Article 14 :
Les parties comparaissent en personne ou par
un avocat porteur des pièces.
Elles peuvent aussi, lorsque l’objet du litige
n’est pas une question de statut personnel et
que sa valeur n’excède pas 50.000 francs, se
faire représenter par un fondé de pouvoir qui
doit être agréé dans chaque cas par le tribunal.
Le fondé de pouvoir établit sa qualité par la dé-
claration de la partie faite à l’audience et actée
au plumitif ou par une procuration spéciale, qui
peut être donnée au pied de l’original ou de la
copie de l’assignation.
Le mandat de représentation en justice com-
porte le droit de comparaître, de postuler et d
conclure pour la partie, ainsi que de porter la
parole en son nom.
Moyennant l’autorisation du tribunal, toute
partie comparante au procès munie d’un pou-
voir spécial peut en outre comparaître, postu-
ler, conclure et porter la parole au nom de ses
cohéritiers ou associés, au nom de son époux
ou de ses enfants.
Les tuteurs, curateurs et liquidateurs de toute
sorte peuvent comparaître, postuler, conclure
et porter parole pour l’exécution de leur man-
dat, tant à l’égard des personnes qu’à l’égard
des biens qui leur sont confiés.
Il en est de même pour les mandataires de l’ad-
ministration et pour les mandataires ad litem
prévus à l’article 13.
Article 15 :
Les parties sont entendues contradictoirement.
Elles peuvent prendre des conclusions écrites.
Article 16 :
Si les parties comparaissent et qu’à la première
audience il n’intervienne pas de jugement qui
dessaisisse le tribunal, le tribunal peut ordon-
ner aux parties non domiciliées dans son res-
sort, d’y faire élection de domicile.
L’élection de domicile est mentionnée au plu-
mitif de l’audience.
Toutes les significations, y compris celles des
jugements, sont valablement faites au domicile
élu.
Si la partie omet ou refuse de faire élection
de domicile, les significations visées à l’alinéa
3 sont valablement faites au greffe du tribunal
saisi.
Article 17 :
Si le demandeur ne comparaît pas, le défendeur
peut demander défaut-congé, sans qu’il soit sta-
tué au fond. Cette décision éteint l’instance. La
prescription demeure toutefois interrompue
par l’assignation.
Si le défendeur ne comparaît pas, il est donné
défaut et les conclusions du demandeur sont
adjugées si elles se trouvent justes et bien véri-
fiées.
 345
Article 18 :
Si de plusieurs défendeurs, certains compa-
raissent et d’autres non, le tribunal, à la requête
d’une des parties comparantes, peut remettre
l’affaire à une date qu’il fixe, il est fait mention
au plumitif de l’audience, tant de la non compa-
rution des parties absentes que de la date de
la remise.
Le greffier avise toutes les parties, par lettre re-
commandée à la poste, de la date de la remise,
en leur signalant que le jugement à intervenir
ne sera pas susceptible d’opposition.
Il est statué pour un seul jugement réputé
contradictoire entre toutes les parties y com-
pris celles qui, après avoir comparu, ne compa-
ratraient plus.
Article 19 :
Lorsqu’après avoir comparu, le défendeur ne
se présente plus ou s’abstient de conclure, le
demandeur peut poursuivre l’instance après
sommation faite au défendeur. Cette somma-
tion reproduit le présent article.
Après un délai de quinze jours francs à partir
de la sommation ; le demandeur peut requérir
qu’il soit statué sur sa demande ; le jugement
est réputé contradictoire.
CHAPITRE III :
DU JUGEMENT
Article 20 :
Toute partie qui succombe est condamnée
aux dépens. Peuvent, néanmoins, les dépens
être compensés, en tout ou en partie, entre
conjoints, ascendants, descendants, frères et
sœurs ou alliés au même degré.
Les juges peuvent aussi compenser les dépens
en tout ou en partie, si les parties succombent
respectivement sur quelque chef.
Article 21 : (O.L. n° 78-017 du 4 juillet 1978, art.1er,
J.O. n° 14 du 15 juillet 1978 p.32)
L’exécution provisoire, sans caution, est ordon-
née même d’office, s’il y a titre authentique,
promesse reconnue ou condamnation précé-
dente par jugement dont il n’y ait pas appel.
Article 22 :
Le jugement qui ordonne une opération à
laquelle les parties doivent assister, indique le
lieu, le jour et l’heure où il sera procédé à cette
opération. Lorsqu’il a été rendu contradictoire-
ment et en présence des parties, le prononcé
vaut sommation de comparaître.
Article 23 :
Les jugements contiennent le no, des juges qui
les ont rendus, celui de l’Officier du Ministère
public s’il a été entendu et du greffier qui a as-
sisté au prononcé ; les noms, professions et de-
meures des parties et de leurs fondés de pou-
voir si elles ont été représentées ; les motifs, le
dispositif et la date à laquelle ils sont rendus.
Article 24 :
Les minutes des jugements sont signées par les
juges qui les ont rendus et par le greffier ; elles
sont annexées à la feuille d’audience.
Article 25 :
Les jugements par défaut sont valablement si-
gnifiés par un simple extrait comprenant l’indi-
cation du tribunal qui les a rendus ; les noms
des juges, de l’officier du Ministère public, s’il a
été entendu et du greffier qui a assisté au pro-
noncé ; les noms, les professions et demeures
des parties et de leurs fondés de pouvoir si
elles ont été représentées ; le dispositif et la
date du jugement.
CHAPITRE IV :
DES EXCEPTIONS ET
DES NULLITES
Article 26 :
Le tribunal peut toujours joindre les excep-
tions et déclinatoires et ordonner aux parties
de conclure à toutes fins.
 346
Article 27 :
Si au jour de la première comparution, le défen-
deur demande à mettre garant en cause, le juge
accorde délai suffisant à raison de la distance
du domicile du garant. L’assignation donnée au
garant est libellée sans qu’il soit besoin de lui
notifier le jugement qui ordonne sa mise en
cause.
Si la mise en cause n’a pas été demandée à la
première comparution, ou si l’assignation n’a
pas été faite dans le délai fixé, il est procédé,
sans délai, au jugement de l’action principale,
sauf à statuer séparément sur la demande en
garantie.
Article 28 :
Aucune irrégularité d’exploit ou d’acte de pro-
cédure n’entraîne leur nullité que si elle nuit
aux intérêts de la partie adverse.
CHAPITRE V :
DES ENQUETES
Article 29 :
Les faits dont une partie demande à faire la
preuve par témoins sont articulés de manière
précise et succincte. Si les faits sont pertinents
et qu’ils soient déniés, la preuve en peut être
ordonnée à condition qu’elle ne soit pas défen-
due par la loi.
Le juge peut aussi ordonner d’office la preuve
des faits qui lui paraissent concluants si la loi ne
le défend pas.
Article 30 :
Le jugement qui ordonne la preuve contient.
1° l’objet du litige et les faits à prouver ;
2° les lieu, jour et heure où les enquêtes sont
tenues. Si des témoins sont trop éloignés,
il peut être ordonné qu’ils soient entendus
par un juge commis par un tribunal désigné
à cet effet, aux lieux, jour et heure fixés par
ce tribunal.
Article 31 :
La preuve contraire est de droit.
Article 32 :
Les témoins sont assignés dans les formes et
délais ordinaires des assignations.
L’assignation détermine les lieux, jour et heure
où se tiendra l’enquête et indique l’objet de
celle-ci, sans mentionner les faits dont la preuve
est ordonnée.
Les parties peuvent aussi inviter les témoins à
se présenter volontairement à l’enquête.
Article 33 :
Les témoins sont entendus séparément, en
présence des parties si elles comparaissent.
Chaque témoin avant d’être entendu déclare
ses nom, profession, âge et demeure, s’il est pa-
rent ou allié de l’une des parties, à quel degré,
s’il est au service de l’une d’elles.
Le témoin prête serment à peine de nullité. Le
serment est ainsi conçu : « Je jure de dire toute
la vérité, rien que la vérité».
Le juge peut, au cours des enquêtes, soit d’of-
fice, soit à la demande de l’une des parties,
confronter ou réentendre les témoins. Il peut
aussi, dans les mêmes conditions, décider avant
le parachèvement de l’enquête contraire qu’il y
a lieu à confrontation ou à une nouvelle audi-
tion des témoins des deux enquêtes.
Il fixe jour et heure à ces fins, à moins qu’il n’y
procède séance tenante.
Article 34 :
Le témoin dépose sans qu’il lui soit permis de
ne lire aucun projet écrit.
Sa déposition est consignée dans un procès-
verbal tenu par le greffier : elle lui est lue et il lui
est demandé s’il y persiste et s’il requiert taxe.
La déposition est signée par le témoin, le juge
et le greffier.
Si le témoin ne veut ou ne peut signer, il en est
fait mention dans le procès-verbal.
Celui-ci indique aussi la taxe allouée par le juge.
 347
Article 35 :
Les témoins défaillants peuvent être condam-
nés à une amende qui ne peut excéder 1.000
francs ; ils sont éventuellement réassignés à
leurs frais.
Si les témoins réassignés sont encore dé-
faillants, ils peuvent être condamnés à une nou-
velle amende qui n’excède pas 5.000 francs et
le juge peut décerner contre eux un mandat
d’amener.
Article 36 :
Si le témoin justifie qu’il n’a pu se présenter
au jour indiqué, il est déchargé par le juge de
l’amende et des frais de réassignation.
Article 37 :
Si le témoin est dans l’impossibilité de se pré-
senter au jour indiqué, le juge peut lui accorder
délai ou recevoir sa déposition sur place.
Article 38 :
Les juges peuvent adresser des lettres roga-
toires même aux juges étrangers, mais ils ne
peuvent obtempérer aux commissions roga-
toires émanées de juges étrangers qu’autant de
qu’ils y sont autorisés par le Ministre du Congo
belge et du Ruanda-Urundi et, dans ce cas, ils
sont tenus d’y donner suite.
CHAPITRE VI :
DES EXPERTISES
Article 39 :
Lorsqu’il y a lieu à expertise, elle est ordonnée
par un jugement qui désigne le nom des experts
et la mission précise qui leur est confiée et qui
impartit un délai pour le dépôt du rapport.
Il n’est nommé qu’un expert à moins que le
juge n’estime nécessaire d’en nommer trois.
Le juge choisit le ou les experts à moins que les
parties n’en conviennent à l’audience.
Article 40 :
Dans la quinzaine de l’information que le gref-
fier lui aura donnée de sa désignation, l’expert
avisera, par lettre recommandée à la poste, cha-
cune des parties des lieux, jour et heure où il
commencera ses opérations.
Les parties pourront comparaître aux opéra-
tions d’expertise volontairement et sans for-
malité.
Article 41 :
Si l’expert reste en défaut de fixer le lieu, jour
et heure pour le commencement de ses opé-
rations, les parties s’accorderont pour en nom-
mer un autre à sa place ; sinon la nomination en
sera faite sur requête présentée au tribunal par
la partie la plus diligente.
L’expert qui, ayant fixé lieu, jour et heure pour
l’expertise, ne remplit pas sa mission, pourra
être condamné par le tribunal qui l’avait com-
mis, à tous les frais frustratoires, et même à des
dommages-intérêts, s’il échet.
Article 42 :
Les experts ne forment qu’un seul avis à la plu-
ralité des voix et ne dressent qu’un seul rap-
port.
Ils indiquent néanmoins, en cas d’avis différents,
les motifs des divers avis, sans faire connaître
l’avis personnel de chacun d’eux.
Le rapport est signé par tous les experts, sauf
empêchement constaté par le greffier au mo-
ment du dépôt de ce rapport.
S’ils ne savent pas tous écrire, le rapport est
écrit et signé par le greffier.
La signature des experts est précédée du ser-
ment : « je jure que j’ai rempli mon travail en
honneur et conscience, avec exactitude et pro-
bité. »
Article 43 :
Si les juges ne trouvent point dans le rapport
les éclaircissements suffisants, ils peuvent or-
donner d’office une nouvelle expertise.
 348
Les juges peuvent aussi entendre les experts
à l’audience à titre de renseignements et sans
autre formalité. Les experts sont convoqués
par le greffier par lettre recommandée à la
poste.
Article 44 :
Le juge peut désigner des arbitres rapporteurs
qui auront pour mission d’entendre les parties,
de les concilier si faire se peut, sinon de donner
leur avis.
Article 45 :
L’expert peut tenter de concilier les parties.
En cas de conciliation, celle-ci est constatée et
précisée par un procès-verbal signé par les par-
ties et par l’expert.
L’expert dépose le procès-verbal de concilia-
tion au greffe de la juridiction ayant ordonné
l’expertise.
CHAPITRE VII :
DES VISITES DES LIEUX
Article 46 :
Le tribunal peut décider de se transporter sur
les lieux ou commettre un des juges qui a par-
ticipé au jugement pour l’accomplissement de
cette mesure.
Le jugement fixe le jour et l’heure de la visite. Il
vaut sommation de comparaître, sans qu’il soit
besoin de signification lorsqu’il est rendu en
présence des parties.
Article 47 :
Si l’objet de la visite exige des connaissances
qui lui sont étrangères, le juge ordonne que les
gens de l’art, qu’il nomme par le même juge-
ment, feront la visite avec lui et donneront leur
avis.
Le jugement peut être prononcé sur les lieux
sans désemparer.
Article 48 :
Le procès-verbal de la visite dressé par le gref-
fier est signé par le juge et le greffier. Il est éga-
lement signé par l’expert, dont la signature est
précédée du serment prévu à l’article 42.
Si l’expert ne peut ou ne veut signer, il en est
fait mention.
CHAPITRE VIII :
DE LA COMPARUTION
PERSONNELLE DES PARTIES ET DE
LEUR INTERROGATOIRE
Article 49 :
Le juge peut, en tout état de cause et en toute
matière, ordonner même d’office la comparu-
tion personnelle des parties devant lui.
Article 50 :
La décision ordonnant la comparution
des parties en fixe les jour et heure et
détermine s’il est procédé en audience
publique ou en chambre du Conseil.
Article 51 :
La décision ordonnant la comparution des par-
ties n’est pas susceptible de recours.
Article 52 :
Les parties peuvent être interrogées en l’ab-
sence l’une de l’autre ; dans tous les cas, elles
peuvent être confrontées. Elles répondent en
personne aux questions qui leur sont posées
sans pouvoir s’aider d’aucun texte préparé.
Article 53 :
Les conseils des parties peuvent assister à la
comparution et, après l’interrogatoire, deman-
der au juge de poser les questions qu’ils esti-
ment utiles.
Article 54 :
Les déclarations des parties sont actées dans
les formes prévues au chapitre des enquêtes.
 349
Article 55 :
Si des parties sont trop éloignées, le juge peut
ordonner qu’elles seront entendues, ensembles
ou séparément, par un juge commis par un tri-
bunal commis à cet effet, au lieu, jour et heure
fixés par ce tribunal.
Article 56 :
Le juge peut ordonner la comparution person-
nelle des incapables, de ceux qui les assistent
ou de leurs représentants légaux.
Article 57 :
Le juge peut ordonner la comparution des
personnes morales. Celles-ci comparaissent,
soit par un de leurs préposés muni d’une pro-
curation spéciale, soit par un membre de leur
organe de gestion désigné par celui-ci ou ayant
qualité pour représenter la personne morale
en vertu de la loi ou des statuts.
Il peut également ordonner la comparution
des administrations publiques. Celles-ci com-
paraissent en la personne d’un agent habilité
par la loi pour les représenter ou muni d’un
pouvoir spécial.
Le juge peut aussi ordonner la comparution
d’administrateurs et d’agents nommément
désignés par lui pour être interrogés tant sur
les faits qui leurs sont personnels que sur ceux
qu’ils ont connus en raison de leurs fonctions.
Article 58 :
Si l’une des parties ne comparaît pas ou refuse
de répondre, le juge peut en tirer toute consé-
quence de droit, et notamment considérer que
l’absence ou le refus équivaut à un commence-
ment de preuve par écrit.
CHAPITRE IX :
DU SERMENT
Article 59 :
Tout jugement qui ordonne à l’une des parties
de prêter serment énonce les faits sur lesquels
celui-ci sera reçu et fixe l’audience à laquelle il
sera prêté.
Article 60 :
La partie prête serment en personne et à l’au-
dience.
En cas d’empêchement légitime dûment consta-
té, le serment peut être prêté en la demeure
de la partie, chez laquelle le juge se transporte,
assisté de son greffier.
Si la partie à laquelle le serment est déféré est
trop éloignée, le juge peut ordonner qu’elle
prête serment devant une juridiction du lieu de
sa résidence.
Dans tous les cas, le serment est prêté en la
présence de l’autre partie, ou celle-ci dûment
avisée par lettre recommandée du greffier.
TITRE II :
DES VOIES DE RECOURS
CHAPITRE Ier :
DE L’OPPOSITION
Article 61 :
Le défendeur condamné par défaut peut faire
opposition au jugement dans les quinze jours
qui suivent celui de la signification à personne,
outre un jour par cent kilomètres de distance.
La distance à prendre en considération est celle
qui sépare le domicile de l’opposant du lieu où
la signification de l’opposition doit être faite.
Lorsque la signification n’a pas été faite à per-
sonne, l’opposition peut être faite dans les
quinze jours, outre les délais de distance, qui
suivent celui où l’intéressé aura eu connaissance
de la signification. S’il n’a pas été établi qu’il en
a eu connaissance, il peut faire opposition dans
les quinze jours, outre les délais de distance,
qui suivent le premier acte d’exécution dont il
a eu personnellement connaissance, sans qu’en
aucun cas, l’opposition puisse encore être re-
çue après l’exécution consommée du jugement.
Article 62 :
Le juge qui a des raisons sérieuses de croire
que le défaillant n’a pu être instruit de la pro-
 350
cédure, peut, en adjugeant le défaut, fixer pour
l’opposition un délai autre que ceux prévus par
l‘article 61.
Article 63 :
L’opposition contient l’exposé sommaire des
moyens de la partie.
Elle est formée par la partie ou par un fondé
de pouvoir spécial, soit par la déclaration reçue
et actée par le greffier du tribunal qui a rendu
le jugement, soit par lettre recommandée à la
poste adressée au greffier de cette juridiction.
La date de l’opposition est celle de la déclara-
tion au greffe ou celle de la réception par le
greffier de la lettre recommandée.
L’opposition peut aussi être par déclaration sur
les commandements, procès verbaux de sai-
sie et de tout autre acte d’exécution, à charge
pour l’opposant de la réitérer, dans les dix jours
outre un jour par cent kilomètres de distance,
et suivant les formes prévues à l’alinéa 2, à dé-
faut de quoi elle n’est plus recevable et l’exécu-
tion peut être continuée sans qu’il soit besoin
de la faire ordonner.
Le greffier qui reçoit le déclaration d’opposi-
tion fait assigner le demandeur originaire dans
les formes et délais prévus au chapitre 1er du
titre I.
Article 64 :
L’opposition faite dans les formes et délais pré-
vus au présent chapitre suspend l’exécution
lorsque celle-ci n’a pas été ordonnée nonobs-
tant appel.
Article 65 :
N’est pas recevable, l’opposition contre un ju-
gement qui statue sur une première opposition.
CHAPITRE II :
DE L’APPEL
Article 66 :
Aucun appel ne sera déclaré recevable si l’ap-
pelant ne produit l’expédition régulière de la
décision attaquée, le dispositif des conclusions
des parties et, le cas échéant, les autres actes
de la procédure nécessaire pour déterminer
l’objet et les motifs de la demande.
Article 67 :
Le délai pour interjeter appel est de trente
jours. Ce délai court, pour les jugements
contradictoires, du jour de la signification et
pour les jugements par défaut, du jour où l’op-
position n’est plus recevable.
Article 68 :
L’appel est formé par la partie ou par un fondé
de pouvoir spécial, soit par une déclaration,
reçue et actée par le greffier de la juridiction
d’appel, soit par lettre recommandée à la poste
adressée au greffier de cette juridiction.
La date de l’appel est celle de la juridiction au
greffe ou celle de la réception de la lettre re-
commandée par le greffier.
Toutefois, dans le cas visé par l’article 152 du
Code civil, l’appel peut être formé au siège de
la juridiction qui a rendu le jugement.
Le greffier en avise immédiatement le greffier
de la juridiction d’appel.
Article 69 :
Dans le délai fixé pour interjeter appel; l’appe-
lant doit fournir au greffier tous les éléments
nécessaires pour assigner la partie intimée de-
vant la juridiction d’appel.
Article 70 :
Le greffier qui reçoit la déclaration d’appel fait
assigner l’intimé dans les formes et délais pré-
vus au chapitre 1er du titre I.
Article 71 :
L’intimé peut interjeter appel incident en tout
état de cause, quand même il aurait signifié le
jugement sans protestation.
 351
Article 72 :
L’appel d’un jugement préparatoire ne peut
être interjeté qu’après le jugement définitif et
conjointement avec l’appel de ce jugement et
le délai de l’appel ne court que du jour de la
signification du jugement définitif ; cet appel est
recevable encore que le jugement préparatoire
ait été exécuté sans réserve.
L’appel d’un jugement interlocutoire peut être
interjeté avant le jugement définitif ; il en est
de même des jugements qui ont accordé une
provision.
Article 73 :
Sont réputés préparatoires, les jugements
rendus pour l’instruction de la cause et qui
tendent à mettre le procès en état de recevoir
jugement définitif.
Sont réputés interlocutoires, les jugements par
lesquels le tribunal ordonne avant dire droit,
une preuve, une vérification, ou une instruction
qui préjuge le fond.
Article 74 :
L’appel est suspensif, si le jugement ne pro-
nonce pas l’exécution provisoire.
Article 75 :(O.L. n° 78-017 du 4 juillet 1978, art.2, J.O
n° 14 du 15 juillet 1978 p.32)
Si, dans les cas prévus par l’article 21, l’exécu-
tion provisoire n’a pas été prononcée, l’intimé
peut, avant le jugement de l’appel, la faire or-
donner à l’audience.
(Al. 2 abrogé par O.L. n°78-017 du 4 juillet
1978, art. 2, J.O n° 14 du 15 juillet 1978 p.32)
Article 76 : (O.L. n° 78-017 du 4 juillet 1978, art.3. J.O
n° 14 du 15 juillet 1978 p.32)
Si l’exécution provisoire a été ordonnée par
le jugement dont appel alors qu’elle ne devait
pas l’être, l’appelant peut, à l’audience, obtenir
des défenses à exécution, sur assignation à bref
délai.
Article 77 :
Il ne peut être formé, en degré d’appel, aucune
nouvelle demande, à moins qu’il ne s’agisse de
compensation, ou que la demande ne soit la dé-
fense à l’action principale. Peuvent aussi les par-
ties demander des intérêts ; arrérages, loyers
et autres accessoires échus depuis le jugement
et les dommages et intérêts pour le préjudice
souffert depuis le dit jugement.
Article 78 :
Les autres règles établies pour les tribunaux du
premier degré sont observées devant la juri-
diction d’appel.
Néanmoins, la Cour d’appel peut commettre
un conseiller pour remplir les missions dévo-
lues au juge par les articles 30, 37, 46 et 60.
Article 79 :
Lorsqu’il y a appel d’un jugement interlocutoire,
si le jugement est infirmé et que la matière soit
disposée à recevoir une décision définitive, la
juridiction d’appel peut statuer sur le fond défi-
nitivement, par un seul et même jugement.
Il en est de même dans le cas où la juridiction
d’appel infirme des jugements définitifs, soit
pour vice de forme, soit pour toute autre cause.
CHAPITRE III :
DE LA TIERCE OPPOSITION
Article 80 :
Quiconque peut former tierce opposition à
un jugement qui préjudicie à ses droits, et lors
duquel ni lui, ni ceux qu’il représente n’ont été
appelés.
Article 81 :
La tierce opposition formée par action princi-
pale est portée au tribunal qui a rendu le juge-
ment attaqué.
Article 82 :
La tierce opposition incidente à une contesta-
tion dont un tribunal est saisi est formée par
 352
voie de conclusions, si ce tribunal est égal ou
supérieur à celui qui a rendu le jugement.
S’il n’est égal ou supérieur, la tierce opposition
incidente est portée, par action principale, au
tribunal qui a rendu le jugement.
Article 83 :
Le tribunal devant lequel le jugement attaqué
est produit peut, suivant les circonstances, pas-
ser outre ou surseoir.
Article 84 :
La tierce opposition n’est pas suspensive à
moins que, sur requête d’une partie, le juge
saisi de la demande ne suspende l’exécution de
la décision.
CHAPITRE IV :
DE LA REQUETE CIVILE
Article 85 :
Les jugements contradictoires rendus en der-
nier ressort par les tribunaux de première ins-
tance et les cours d’appel et les jugements par
défaut rendus aussi en dernier ressort et qui
ne sont plus susceptibles d’opposition, peuvent
être mis à néant à la requête de ceux qui y ont
été parties ou dûment appelés, pour les causes
ci-après :
1° s’il y a eu dol personnel ;
2° si l’on a jugé sur pièces reconnues ou décla-
rées fausses depuis le jugement :
3° s’il y a contrariété de jugement en dernier
ressort entre les mêmes parties et sur les
mêmes moyens, dans les mêmes cours et
tribunaux ;
4° si, depuis le jugement, il a été recouvré des
pièces décisives et qui avaient été retenues
par le fait de la partie.
Article 86 :
S’il n’y a ouverture que contre un chef de juge-
ment, il est seul rétracté, à moins que les autres
n’en soient dépendants.
Article 87 :
Le délai pour former requête civile est de trois
mois à dater du jour de la découverte du fait
qui donne ouverture à ce recours.
Ce délai ne court pas contre les mineurs et les
interdits pendant la durée de leur minorité ou
de leur interdiction.
En cas de décès de la partie qui avait droit de
former requête civile, avant l’expiration du
délai prévu par le présent article, ce délai est
prorogé de 6 mois en faveur de ses héritiers.
Article 88 :
La requête civile ne peut être formée qu’après
consultation de trois avocats exerçant depuis
cinq ans au moins près un des tribunaux du res-
sort de la Cour d’appel dans lequel le jugement
a été rendu.
La consultation contiendra déclaration qu’ils
sont d’avis que la requête civile est fondée et
elle en énoncera aussi les moyens.
La consultation est signifiée avec l’exploit d’as-
signation
Article 89 :
La requête civile est formée par voie d’assigna-
tion et portée devant le tribunal qui a rendu la
décision attaquée.
Il peut être statué par les mêmes juges.
Article 90 :
La requête civile n’empêche pas l’exécution du
jugement attaqué ; nulle défense ne peut être
accordée.
Article 91 :
Toute requête civile est communiquée
au Ministère public.
Article 92 :
Aucun moyen autre que ceux énoncés dans la
consultation ne sera discuté à l’audience ni par
écrit.
 353
Article 93 :
La demande en requête civile incidente à une
contestation dont un tribunal est saisi est por-
tée devant ce tribunal s’il est supérieur à celui
qui a rendu le jugement attaqué.
S’il est d’un rang égal ou inférieur, la demande
est portée devant le tribunal qui a rendu le ju-
gement attaqué et le tribunal saisi de la cause
dans laquelle ce jugement est produit peut, sui-
vant le cas, passer outre ou surseoir.
La demande en requête civile incidente, est for-
mée par conclusions signifiées si elle est portée
devant le tribunal saisi et si elle a lieu contre
les parties en cause. Dans tous les autres cas,
elle est formée par assignation conformément
à l’article 89.
Article 94 :
Si la requête civile est admise, le jugement est
mis à néant et le tribunal saisi de la requête
statue sur le fond de la contestation.
Article 95 :
La requête civile n’est pas recevable ni contre
le jugement déjà attaqué par cette voie, ni
contre le jugement qui l’a rejetée, ni contre le
jugement rendu après qu’elle a été admise.
CHAPITRE V :
DE LA PRISE A PARTIE
Articles 96 à 104 :
abrogés par l’article 148 de l’O.L n° 82-017 du
31 mars1982 relative à la procédure devant la
Cour suprême de justice (J.O n° 7 du 1er avril
1982 p. 27)
TITRE III :
DES VOIES D’EXECUTION
ET DE SURETE
Article 105 :
Nul jugement ni acte ne peut être mis à exécu-
tion que sur expédition.
Les jugements rendus par les tribunaux étran-
gers et les actes reçus par les greffiers étran-
gers n’ont de force exécutoire qu’après que
leur exécution n’aie été ordonnée.
Un arrêté royal fixe la formule exécutoire à
apposer sur l’expédition des jugements, ordon-
nances, mandats de justice et actes emportant
exécution parée.
CHAPITRE Ier :
DE LA SAISIE - ARRET
Article 106 :
Tout créancier peut en vertu d’un titre authen-
tique saisir-arrêter entre les mains d’un tiers
les sommes et effets mobiliers appartenant à
son débiteur ou s’opposer à leur remise, en
énonçant la somme pour laquelle la saisie-arrêt
est faite.
Article 107 :
S’il y a seulement titre privé ou s’il n’y a pas de
titre, le juge du domicile du débiteur et même
celui du domicile du tiers saisi, peuvent, sur
requête, permettre la saisie-arrêt.
L’ordonnance énonce la somme pour laquelle
la saisie est autorisée.
Si la créance pour laquelle on demande la per-
mission de saisir-arrêter n’est pas liquide, l’éva-
luation provisoire en est faite par le juge.
Article 108 :
La saisie-arrêt est faite par exploit d’huissier.
L’exploit contient renonciation du titre authen-
tique ou la copie de l’ordonnance qui a permis
la saisie.
Article 109 :
Dans la quinzaine de la saisie-arrêt, le saisissant
est tenu de la dénoncer au débiteur saisi et de
l’assigner en validité.
Dans un pareil délai à compter du jour de la
demande en validité, cette demande est dénon-
cée, à la requête du saisissant, au tiers saisi.
 354
Article 110 :
Faute de demande en validité la saisie-arrêt est
nulle ; faute de dénonciation de cette demande
au tiers-saisi, les paiements faits par lui jusqu’à
la dénonciation sont valables.
Article 111 :
Le débiteur saisi peut demander au tribunal la
mainlevée de la saisie. Cette demande est for-
mée par assignation signifiée à l’auteur de la
saisie et à celui en mains de qui la saisie a été
pratiquée.
Article 112 :
Les demandes en validité et en mainlevée de
saisies sont portées devant le juge du domicile
du débiteur saisi.
Article 113 :
Le tiers saisi pourra être sommé de déclarer ce
qu’il doit lorsque la saisie-arrêt aura été décla-
rée valable.
Article 114 :
Le tiers saisi fait sa déclaration et la certifie sin-
cère au greffe du tribunal qui doit connaître de
la saisie ; il peut aussi faire cette déclaration au
bas de l’originale de la sommation ou par lettre
recommandée à la poste adressée au greffier.
Article 115 :
Si la saisie porte sur des effets mobiliers, le tiers
saisi est tenu de joindre à sa déclaration un état
détaillé des dits effets.
Article 116 :
S’il n’y a pas de contestation sur la déclaration
ni de demande en mainlevée, la somme décla-
rée est versée entre les mains du saisissant
jusqu’à concurrence ou en déduction de sa
créance.
Les effets mobiliers sont vendus conformé-
ment aux dispositions du chapitre II.
Article 117 :
Si la déclaration est contestée, le tiers saisi est
assigné devant le juge de son domicile.
Article 118 :
La saisie-arrêt sur les sommes dues par l’Etat
est signifiée aux agents désignés par ordon-
nance du Gouverneur Général. Ces agents
visent l’original de l’exploit et font par écrit la
déclaration prévue à l’article 114.
Article 119 :
Le tiers saisi qui fait des paiements au mé-
pris d’une saisie régulière, ou qui déclare une
somme inférieure à ce qu’il devait, ou qui ne
fait pas sa déclaration, peut être condamné au
paiement des causes de la saisie.
CHAPITRE II :
DE LA SAISIE-EXECUTION
Article 120 :
Toute saisie-exécution est précédée d’un com-
mandement, fait au moins vingt-quatre heures
avant la saisie et contenant signification du titre
s’il n’a déjà été notifié.
Il contient élection de domicile jusqu’à la fin de
la poursuite au siège du tribunal dans le ressort
duquel doit se faire l’exécution, si le créancier
n’y demeure.
Article 121 :
L’huissier procède à la saisie hors de la pré-
sence du saisissant et assisté de deux témoin
qui signe l’original et les copies.
Article 122 :
Le procès-verbal de saisie contient, outre les
énonciations communes à tous les exploits
d’huissier, un nouveau commandement de
payer si la saisie est faite en la présence du saisi,
la désignation détaillée des objets saisis et l’in-
dication du jour de la vente.
 355
Copie du procès-verbal est remise au saisi, de
la manière prescrite pour les assignations.
Avis de la saisie est éventuellement donné par
l’huissier à l’agent des ventes publiques.
Les deniers saisis sont déposés au greffe du tri-
bunal de grande instance ou du tribunal de paix
le plus proche.
Article 123 :
Si le saisi s’élève des difficultés, il en réfère au
juge du lieu où l’exécution se poursuit, sans que
les opérations de saisie soient interrompues.
Article 124 :
En cas de saisie de biens servant à l’exploitation
d’un fonds de commerce ou de terres, le juge
peut, à la demande du saisissant, le propriétaire
et le saisi entendus ou appelés, établir un gérant
à l’exploitation.
Article 125 :
Si les portes sont fermées ou si l’ouverture en
est refusée, ou s’il est fait contre l’huissier des
actes de violence ou de résistance, l’huissier
prend toutes les mesures conservatoires pour
empêcher les détournements et demande l’as-
sistance de la force publique par l’intermédiaire
du Ministère public ou de l’autorité locale.
Article 126 :
L’huissier peut établir un gardien auquel il est
laissé copie du procès-verbal de la saisie. Le
procès-verbal est signé par le gardien ou men-
tion y est faite des causes qui l’empêchent de
signer.
Le gardien ne peut, à peine de dommages-in-
térêts, se servir ni tirer bénéfice des objets
confiés à sa garde ni les prêter.
Article 127:
Ne peuvent être saisis :
1° le coucher et les habits du saisi et de sa
famille ;
2° les livres indispensables à la profession du
saisi et s’il est artisan, les outils nécessaires
à son travail personnel ;
3° les provisions de bouche nécessaires à la
nourriture du saisi et de sa famille pendant
un mois ;
4° une bête à corne, ou trois chèvres, ou trois
moutons, au choix du saisi.
Article 128 :
L’huissier peut, en se conformant à l’article 196,
vérifier chaque fois qu’il le juge utile ou qu’il
en est requis par le saisissant, l’existence des
objets saisis et leur état.
Article 129 :
Le saisi et les tiers qui auront soustrait, détour-
né, fait usage, endommagé ou détruit des effets
qu’ils savaient saisis seront punis des peines
prévues pour le vol.
Article 130 :
La vente ne peut avoir lieu moins de quinze
jours après la remise du procès-verbal de saisie.
Si la vente n’a pas lieu au jour indiqué dans le
procès-verbal, le saisi doit être avisé de la date
de la vente par un exploit qui devra précéder
cette date de quinze jours au moins.
Article 131 :
La vente a lieu à la criée de l’agent des ventes
publiques et au comptant.
Si l’adjudicataire ne paie pas comptant, l’objet
immédiatement remis en vente à ses risques et
périls.
Article 132 :
L’agent des ventes publiques qui ne fait pas
payer le prix et omet de remettre en vente
l’objet adjugé, est responsable du prix.
Article 133 :
Toutes les opérations relatives à la vente, même
si elles sont des opérations préparatoires, ain-
si que la présence ou l’absence du saisi sont
consignées dans un procès-verbal.
 356
Article 134 :
Il est mis fin à la vente lorsqu’elle a produit une
somme suffisante pour payer le montant des
causes de la saisie et les frais.
Article 135 :
Dans le cas où il est évident que les objets sai-
sis seraient vendus à vil prix, l’agent des ventes
publiques, sur requête du saisissant ou du saisi
ou même d’office, peut surseoir à la vente.
Dans ce cas, le juge fixe un autre jour en tenant
compte du délai prévu à l’article 130 et prend
les mesures que commande l’intérêt des par-
ties. Au jour fixé, la vente a lieu à tout prix.
Article 136 :
Celui qui se prétend propriétaire des objets
saisis ou d’une autre partie de ceux-ci peut
s’opposer à la vente, par exploit d’huissier si-
gnifié au saisissant ainsi qu’au saisi et dénoncé à
l’agent des ventes publiques et contenant assi-
gnation du saisissant et du saisi avec renoncia-
tion précise des preuves de propriété, à peine
de nullité. Il est statué par le tribunal du lieu de
la saisie.
Le réclamant qui succombe est condamné à
des dommages et intérêts envers le saisissant
s’il y échét.
CHAPITRE III :
DE LA SAISIE CONSERVATOIRE
Article 137 :
Tout créancier, même sans titre, peut, sans
commandement préalable, mais avec permis-
sion du juge, faire saisir conservatoirement les
effets mobiliers de son débiteur.
La saisie conservatoire est faite en la même
forme que la saisie-exécution.
Article 138 :
La saisie conservatoire n’est autorisée par le
juge que s’il y a de sérieuses raisons de craindre
l’enlèvement des effets mobiliers du débiteur
et n’est valable qu’à condition d’être suivie
d’une demande en validité dans le délai fixé par
l’ordonnance accordant l’autorisation.
Article 139 :
Le jugement de validité convertit la saisie
conservatoire en saisie-exécution et il est pro-
cédé à la vente dans les formes établies au cha-
pitre II.
CHAPITRE IV :
DISPOSITIONS GENERALES
Article 140 :
Dans la huitaine de la notification qui lui est
faite de la saisie, qu’il y ait ou non procédure
en cours, le saisi peut demander la rétractation
de l’autorisation de saisir au magistrat qui l’a
accordée.
Cette demande est formée par assignation si-
gnifiée à l’auteur de la saisie et, le cas échéant,
à celui en mains de qui la saisie a été pratiquée.
La décision n’est susceptible ni d’opposition ni
d’appel.
Article 141 :
Le débiteur sur qui une saisie est faite à titre
conservatoire peut, en tout état de cause, libé-
rer les choses sur lesquelles elle porte en ver-
sant à la caisse du greffe, une somme suffisante
pour répondre des causes de la saisie en princi-
pal, intérêt et frais et en affectant spécialement
cette somme à l’extinction de la créance du
saisissant, sous condition que les droits de ce
dernier soient ultérieurement reconnus.
Lorsque la saisie porte sur des choses dispo-
nibles, le saisi peut effectuer le versement soit
au moyen des fonds saisis, soit au moyen de
ceux qui proviennent de la vente des choses
saisies.
Le versement avec affectation spéciale vaut
paiement dans la mesure où le saisi se recon-
naît ou est reconnu débiteur.
Aux fins ci-avant, le débiteur se pourvoit, dans
la forme prévue à l’article 140 devant le magis-
 357
trat qui a ordonné la saisie, lequel règle le cas
échéant le mode et les conditions tant de la
vente des choses que de la consignation.
Article 142 :
Le débiteur sur qui une saisie est faite, à titre
exécutoire peut libérer ce qui excède les
causes de la saisie dans les conditions prévues
à l’article 141 :
1° si la surséance aux poursuites a été ordon-
née ;
2° si la saisie est pratiquée en suite d’un juge-
ment frappé d’appel ou d’opposition, sauf
disposition contraire au jugement.
Article 143 :
Dans les cas où une saisie, soit conservatoire
soit exécutoire, porte sur des meubles ou des
espèces qui se trouvent en mains d’un tiers, le
créancier poursuivant, de même que le débiteur
et le tiers saisi peuvent se pourvoir comme il
est dit à l’article 140 pour faire ordonner le
versement des espèces liquides ou à échoir à
la caisse du greffe ou la remise des meubles en
mains d’un séquestre agréé ou commis.
TITRE IIIbis :
DE LA PROCEDURE
PARTICULIERE AUX AFFAIRES
DU TRAVAIL
LOI N° 016/2002 DU 16
OCTOBRE 2002 PORTANT
CRÉATION, ORGANISATION
ET FONCTIONNEMENT DES
TRIBUNAUX DU TRAVAIL
PRÉVOIT LA PROCÉDURE
DEVANT LES TRIBUNAUX DU
TRAVAIL (art. 25 à 44)
Article 143-1 :
Le règlement d’ordre intérieur des chambres
des affaires du travail est fixé par ordonnance
du Premier président cde la Cour suprême de
justice.
Article 143-2 :
La chambre des affaires du travail est saisie par
une requête verbale ou écrite du demandeur
ou de son conseil ou de l’inspecteur local du
travail, porteur d’un pouvoir spécial.
(A titre transitoire, les juridictions de droit
commun connaîtront des litiges individuels
du travail, jusqu’à l’installation des tribunaux
du travail (art. 45 de la loi n° 016/2002 du 16
octobre 2012 portant organisation et fonction-
nement des tribunaux du travail).
La requête verbale est actée par le greffier et
l’acte est signé également par le déclarant.
La requête écrite est déposée en mains du
greffier qui en donne accusé de réception ou
adressée au greffier par lettre recommandée à
la poste avec avis de réception. Elle est datée et
signée de son auteur.
La requête écrite ou l’acte dressé sur requête
verbale par le greffier doivent contenir l’iden-
tité, la profession et le domicile des parties.
Une ampliation du procès-verbal de non-conci-
liation ou de conciliation partielle dressée par
l’inspecteur local du travail, selon l’article 202
du Code du travail, doit obligatoirement être
jointe.
Si la requête est présentée par l’inspecteur du
travail, le pouvoir à lui donner par le deman-
deur doit également y être annexé.
La requête est inscrite à sa réception, dans un
registre spécial des affaires du travail.
Article 143-3 :
Dans les huit jours ouvrables suivant la date de
la réception de la requête, le président de la
juridiction fixe l’audience à laquelle l’affaire sera
appelée et désigne les assesseurs qui seront ap-
pelés à siéger et qui devront être choisis, autant
que possible, parmi ceux qui appartiennent à la
même branche d’activité économique que les
parties.
 358
Article 143-4 :
Le greffier convoque les parties et les asses-
seurs, soit par lettre recommandée à la poste
avec avis de réception, soit par lettre remise
à personne ou à domicile par un agent de
l’administration contre récépissé signé par le
destinataire ou une personne habitant avec lui.
La convocation mentionne le lieu, la date et
l’heure de l’audience, l’identité, la profession et
le domicile des parties et l’exposé sommaire de
l’objet de la demande.
Le délai de convocation est de huit jours francs
entre la date de la remise figurant à l’avis de ré-
ception sur le récépissé et la date de l’audience.
Le jugement est prononcé immédiatement
après l’audience de clôture des débats, et au
plus tard à la prochaine audience ordinaire de
la chambre des affaires du tribunal de saisie.
Article 143-5 :
Devant la chambre des affaires du travail, les
parties peuvent se faire représenter, soit par
un travailleur ou employeur appartenant à la
même branche d’activité économique, soit par
un représentant de l’organisation profession-
nelle à laquelle elles sont affiliées, nonobstant
l’article 1er de l’ordonnance-loi 68-248 du 10
juillet 1968. Ce mandataire doit être porteur
d’un mandat spécial.
Article 143-6 :
Si le demandeur ne comparaît pas ni personne
pour lui, la cause est rayée du rôle et ne peut
être réinscrite qu’une seule fois dans les délais
prévus à l’article 152 de l’Ordonnance-loi 67-
310 du 9 août 1967 portant Code du travail.
Si le défendeur ne comparaît pas et personne
pour lui, il est donné défaut et les conclusions
du demandeur sont adjugées si elles appa-
raissent justes et bien vérifiées.
Article 143-7 :
Les assesseurs peuvent être récusés pour les
mêmes causes que les que les juges prévues à
l’article 76 du Code de l’organisation et de la
compétence judiciaires.
Article 143-8 :
Les assesseurs ont voix délibératives.
Les décisions sont prises à la majorité des voix.
Toutefois, s’il se forme plus de deux opinions,
le moins ancien des assesseurs, ou le moins âgé
s’ils sont de même ancienneté, est tenu de se
rallier à l’une des deux autres opinions.
Article 143-9 :
Devant la chambre des affaires du travail des
tribunaux de paix et devant la chambre des
affaires des tribunaux de sous-région siégeant
au degré d’appel, la procédure est gratuite tant
pour l’inscription et le jugement que pour la
procédure d’exécution.
Les honoraires et débours des experts, les
textes des témoins et autres dépenses de
même nature sont tarifés et mis à charge du
Trésor.
Article 143-10 :
Les autres dispositions du présent Code qui
ne sont pas contraires aux dispositions du
présent titre sont applicables aux procédures
menées devant les chambres des affaires du
travail, à l’exception toutefois de celles du titre
V concernant la procédure devant les arbitres,
qui ne peuvent trouver application que dans
le cas où une convention collective du travail
conforme aux prescriptions du chapitre IV du
Titre XVI du Code du travail prévoirait expres-
sément cette procédure.
TITRE IV :
DES FRAIS DE JUSTICE
Modifiés par arrêté interministériel n° 812/
CAB/MIN/JUST&GS/ 2005 et n° 075/CAB/
MIN/FINANCES/2005 du 02 juillet 2005
portant fixation des taux des droits, taxes
et redevances à percevoir à l’initiative du
Ministère de la Justice et garde des Sceaux
(J.O n° 21 du 1er novembre 2005 col 45).
Article 144 : Modifié par arrêté interminis-
tériel n° 812/CAB/MIN/JUST&GS/ 2005 et n°
 359
075/CAB/MIN/FINANCES/2005 du 02 juillet
2005 portant fixation des taux des droits, taxes
et redevances à percevoir à l’initiative du Minis-
tère de la Justice et garde des Sceaux (J.O n° 21
du 1er novembre 2005 col 45).
Lorsque, conformément à l’article 1er, le de-
mandeur fournit les éléments nécessaires à
la rédaction de l’assignation, il consigne entre
les mains du greffier la somme de (200 francs
congolais au premier degré, et de 300 francs
congolais au degré d’appel).
Lorsque, au cours de la procédure, la somme
consignée paraît insuffisante, le greffier fixe les
suppléments à parfaire.
En cas de contestation sur le montant de la
somme réclamée par le greffier, le président de
la juridiction décide.
Article 145 :
Aucun acte de procédure ne sera exécuté
avant que la consignation prescrite ait été opé-
rée et la cause sera rayée du rôle en cas de
non versement de la somme requise à titre de
supplément.
Article 146 :
La partie indigente est dispensée, dans les li-
mites prévues par le juge, de la consignation
des frais. Les frais d’expertise et les taxations à
témoins sont avancés par le Trésor.
L’indigence est constatée par le président de
la juridiction devant laquelle l’action est ou
doit être intentée ; ce magistrat détermine les
limites dans lesquelles les frais sont avancés par
le Trésor.
Article 147 :
Les frais sont retenus par le greffier sur les
sommes consignées, sauf à la partie qui en a fait
l’avance à poursuivre le remboursement contre
l’autre partie condamnée aux frais.
Article 148 :
L’état des frais est dressé par le greffier; il est
vérifié et visé par le juge du tribunal du premier
degré pour les frais exposés devant sa juridic-
tion d’appel pour les frais exposés devant celle-
ci.
Article 149 : Modifié par arrêté interministériel n°
812/CAB/MIN/JUST&GS/ 2005 et n° 075/CAB/MIN/FI-
NANCES/2005 du 02 juillet 2005 portant fixation des taux
des droits, taxes et redevances à percevoir à l’initiative du
Ministère de la Justice et garde des Sceaux, en annexe (J.O
n° 21 du 1er novembre 2005, col 45)
Les frais sont tarifés comme suit :
1. Mise au rôle : 50.000 francs congolais
2. Acte d’assignation, de signification, ou de
commandement (non compris les frais de
transport et de séjour, lesquels seront fixés
par le juge) : 100.000 francs congolais
3. Procès-verbal fait par le ministère d’huis-
sier (non compris les frais de transport et
de séjour, lesquels seront fixés par le juge) :
– pour le premier rôle : 50.000 francs
congolais
– pour le deuxième rôle : 30.000 francs
congolais
4. Procès-verbal d’enquête, d’audition de té-
moins, de réception de serment, d’exper-
tise, ou visite des lieux et tout autre pro-
cès-verbal quelconque dressé par le greffier
(non compris les frais de transport et de
séjour, lesquels seront fixés par le juge) :
– pour le premier rôle : 50.000 francs
congolais
– pour le deuxième rôle : 30.000 francs
congolais
5. Indemnités aux experts : médecins, inter-
prètes, témoins (taxés par le juge suivant
les circonstances).
6. Ordonnance du juge : 150.000 francs
congolais
7. Jugements avant faire droit ou définitifs
(frais de minute) :
– pour chacun d’eux : 300.000 francs
congolais
8) Grosse expédition, extrait du jugement ou
copie de tout autre document conservé au
greffe ;
 360
- pour le premier rôle : 150.000 francs
congolais
- pour le deuxième rôle : 50.000 francs
congolais
9) Mesures prises pour faire insérer dans les
journaux l’exploit ou l’extrait d’exploit
(non compris les frais de publication, les-
quels seront taxés par les juges) : 100.000
francs congolais
Pour les litiges de valeur déterminée
dont le montant ne dépend pas d’une
évaluation des parties, les frais tel qu’il
est établi ci-dessus, sont réduits, à la
moitié lorsque la somme demandée
ne dépasse pas 1.000.000.000 francs
congolais.
Article 150 :
Chaque rôle sera de deux pages de 25 lignes
par page et de quinze syllabes par ligne.
Tout premier rôle commencé est dû en entier.
Tout rôle supplémentaire n’est dû que s’il com-
porte au moins quinze lignes.
Article 151 :
Le tarif des frais en instance d’appel est du
double de celui qui est fixé par l’article 149.
Article 152 : (O.L. n° 87-058 du 4 octobre
1987, art.3)
Il est dû un droit proportionnel de 10% sur
toute somme ou valeur mobilière allouée par
un jugement passé en force de chose jugée,
par une sentence arbitrale ou par un jugement
étranger rendus exécutoires.
Article 153 :
Si le montant des valeurs adjugées n’est pas dé-
terminé dans le jugement, il est fixé par le gref-
fier, chargé de percevoir le droit, sous réserve
pour la partie tenue d’acquitter ou de suppor-
ter celui-ci, d’assigner le greffier en justice aux
fins d’entendre réviser l’évaluation faite par lui.
L’action n’est recevable qu’après la liquidation
du droit.
Elle est introduite, instruite et jugée
comme en matière civile.
Les frais de l’instance sont à charge de la partie
succombant, ils sont tarifés comme en matière
civile. Le jugement est susceptible des mêmes
recours, dans les mêmes conditions et sous les
mêmes formes que ceux prononcés en matière
civile.
Article 154 :
Pour les condamnations au paiement de rentes
ou pensions, dont le capital n’est pas exprimé
au titre, le montant taxable est de vingt fois la
prestation annuelle si elle est viagère et de cinq
fois la prestation annuelle dans tous les autres
cas.
Article 155 :
Le droit établi en vertu de l’article 152 est dû
sur la minute du jugement. Il ne donne pas lieu
à consignation.
Le droit est dû par la partie condamnée et
payé par elle entre les mains du greffier dans le
mois qui suit la date où la décision est passée
en force de chose jugée ou a été rendue exé-
cutoire. A défaut par la partie condamnée de
payer le droit, celui-ci est payé par la personne
au profit de laquelle la condamnation a été pro-
noncée, sauf le droit pour elle d’en poursuivre
le recouvrement contre celui qui doit le sup-
porter.
Article 156 :
Les poursuites en recouvrement du droit pro-
portionnel sont exercées, en vertu d’un exécu-
toire, délivré par le juge ou par le président de
la juridiction qui a rendu le jugement donnant
lieu à la perception du droit, après un comman-
dement resté infructueux, de payer dans les
trois jours sans préjudice aux saisies conser-
vatoires à opérer dès le jour de l’exigibilité du
droit, avec l’autorisation du juge.
 361
Article 157 :
Sauf dans le cas prévu à l’article 158, le gref-
fier ne peut délivrer, si ce n’est au Ministère
public, grosse, expédition, extrait ou copie de
jugement avant que le droit proportionnel n’ait
été payé, même si au moment où le document
est demandé la condamnation n’a pas encore
acquis force de chose jugée.
Si, sur opposition ou appel, le jugement sur
lequel le droit proportionnel aurait été perçu
est réformé, celui-ci est restitué en tout ou en
partie, ou le supplément perçu, selon le cas.
La restitution ne peut avoir lieu que lorsque la
nouvelle décision a acquis force de chose jugée.
L’action en restitution se prescrit par un délai
de deux ans à compter de ce moment.
Article 158 :
En cas d’indigence constatée par le juge ou par
le président de la juridiction qui a rendu le juge-
ment, la grosse, une expédition, un extrait ou
une copie peut être délivrée en débet ; mention
de la délivrance en débet est faite au pied du
document délivré.
Dans le même cas, le paiement préalable du
droit proportionnel n’est pas une condition
de la délivrance de la grosse, d’une expédition,
d’un extrait ou d’une copie du jugement.
TITRE V :
DE L’ARBITRAGE
CHAPITRE I :
DE LA CONVENTION
D’ARBITRAGE
ET DES ARBITRES
Article 159 :
Quiconque a la capacité ou le pouvoir de transi-
ger, peut compromettre pourvu que la contes-
tation puisse faire l’objet d’une transaction.
Article 160 :
Est valable la clause compromissoire par la-
quelle les parties conviennent de soumettre à
arbitrage les contestations pouvant naître d’un
rapport de droit déterminé.
L’indication du nom des arbitres n’est pas re-
quise dans la clause compromissoire.
Article 161 :
Si, d’après la clause compromissoire, la désigna-
tion des arbitres appartient aux parties, la par-
tie la partie la plus diligente doit, sauf conven-
tion contraire, notifier aux autres, par lettre
recommandée à la poste, le no, de l’arbitre, ou
des arbitres qu’elle a désignés et leur faire som-
mation de procéder de même dans le délai de
huitaine augmenté des délais prévus à l’article
9.
A défaut par les parties d’avoir fait connaître
à la partie la plus diligente, dans le délai fixé, le
nom de l’arbitre ou des arbitres qu’elles ont
choisis, cette désignation appartient au prési-
dent du tribunal compétent d’après l’article
166.
Il en est de même en cas de désaccord des par-
ties sur le choix de l’arbitre ou des arbitres.
En l’absence de toute disposition dans la clause
compromissoire relativement à la désignation
des arbitres désignés par le président du tribu-
nal compétent d’après l’article 166.
Article 162 :
Dans les cas prévus à l’article 161, la décision
du président du tribunal compétent saisi sur
requête des parties ou de l’une d’elles n’est
susceptible d’aucun recours.
Article 163 :
La clause compromissoire n’a d’effet qu’entre
parties.
Elle est inapplicable, lorsque la contestation qui
surgit entre ceux qui l’ont conclue et d’autres
qui ne sont point liés par elle, est indivisible. Il
en est de même lorsqu’une des parties qui l’ont
conclue est appelée devant un tribunal dans un
des cas prévus aux articles 166 et 167 du Code
d’organisation et de compétence judiciaires.
 362
Nonobstant toute convention contraire, les
parties peuvent jusqu’à la constitution du tri-
bunal arbitral, demander au tribunal compétent
des mesures provisoires dans les cas d’urgence.
Article 164 :
Toute convention en matière d’arbitrage et
tous les actes ayant pour objet de compléter
ou de modifier semblable convention, doivent
être constatés par écrit, à l’exclusion de tout
autre mode de preuve.
Le compromis peut être constaté par déclara-
tion insérée au procès-verbal des arbitres et
signé par les parties.
En cas de refus d’une des parties de signer le
compromis ou de désaccord sur sa rédaction,
le jugement du tribunal compétent aux termes
de l’article 166, saisi sur assignation par la par-
tie la plus diligente, vaut compromis.
Ce jugement n’est pas sujet à appel.
Article 165 :
Le compromis désigne, à peine de nullité, l’objet
du litige et le no, des arbitres.
Les arbitres doivent avoir la capacité de
contracter et de s’obliger. Ne peuvent être ar-
bitres les faillis non réhabilités, ni les personnes
condamnées du chef d’une infraction prévue
par les titres II et III du Livre II du Code pénal.
Il peut y avoir un seul arbitre ; s’il y en a plu-
sieurs, ils doivent être en nombre impair.
Article 166 :
Les parties indiquent dans la convention d’ar-
bitrage ou dans une convention ultérieure le
tribunal de première instance auquel elles attri-
buent compétence en raison de l’arbitrage.
A défaut d’accord des parties, le tribunal de
première instance compétent est celui choisi
par la partie la plus diligente.
Article 167 :
Si le compromis n’en fixe pas la durée, la mis-
sion des arbitres cesse six mois après la date
du compromis.
Cette durée peut toutefois être prolongée sui-
vant une des formes fixées à l’article 164.
Après la suspension prévue aux articles 173,
174, 176 et 177, les arbitres disposent de plein
droit d’un délai de trois mois.
A dater du compromis, les arbitres ne peuvent
être révoqués que du consentement des par-
ties.
Article 168 :
Sauf convention contraire, les parties et les
arbitres sont dispensés de suivre dans la pro-
cédure, les délais et formes établis pour les
tribunaux.
Article 169 :
Les actes d’instruction et les procès-verbaux
sont faits par tous les arbitres, si le compromis
ou une convention ultérieure ne les autorise à
en commettre l’un d’eux.
Article 170 :
Sauf convention contraire, mettent fin aux
compromis :
1° le décès, l’incapacité, le refus, le déport, l’em-
pêchement ou la récusation admise d’un
des arbitres ;
2° l’expiration du délai prévu à l’article 167.
Article 171 :
Les arbitres ne peuvent se déporter si leurs
opérations sont commencées.
Les arbitres peuvent être récusés dans les cas
prévus par l’article 88 du Code d’organisation
et de compétence judiciaire.
Article 172 :
La demande de récusation est adressée par
requête au président du tribunal compétent
en vertu de l’article 166. Celui-ci state, l’arbitre
entendu ou dûment appelé. La décision du pré-
sident qui admet ou qui rejette la récusation
n’est pas susceptible de recours.
 363
Article 173 :
La demande de récusation suspend le délai de
l’arbitrage.
Article 174 :
Le décès ou l’incapacité de l’une des parties ne
met pas fin au compromis.
Toutefois, si l’évènement survient avant l’expi-
ration du délai prévu par l’article 175, alinéa 4,
les opérations de l’arbitrage et le délai prévu à
l’article 167 sont suspendus à partir de la noti-
fication de l’évènement aux arbitres, jusqu’au
jour où, à la requête de la partie la plus dili-
gente, le tribunal compétent d’après l’article
166 décidera que cette suspension prend fin.
CHAPITRE II :
DE LA PROCEDURE DEVANT LES
ARBITRES
Article 175 :
Les parties comparaissent en personne ou sont
représentées soit par un avocat, porteur des
pièces, soit par un fondé de pouvoir spécial
agréé par les arbitres.
De l’accord des parties, les arbitres peuvent
juger sur pièces.
Toutefois, même en ce cas, les arbitres peuvent
décider que les parties ou ceux qui les repré-
sentent doivent être entendus.
Les pièces et défenses, préalablement commu-
niquées sont remises aux arbitres sans aucune
formalité dans le délai fixé par eux.
Si l’une des parties s’abstient de les leur re-
mettre dans ce délai, les arbitres le constatent
et jugent sur les seules pièces reçues.
Article 176 :
Les arbitres peuvent ordonner toutes les
mesures d’instruction admises devant les tri-
bunaux en matière civile et commerciale. Ils
peuvent entendre sous serment les témoins
qui comparaissent devant eux et recevoir le
serment d’une partie.
Sauf convention contraire, les enquêtes sont
tenues suivant les règles prescrites par le pré-
sent code.
Si le témoin refuse de comparaître, de prêter
serment, de déposer ou de signer sa dépo-
sition, il est entendu par un juge commis sur
requête présenté par la partie la plus diligente
au président du tribunal compétent suivant
l’article 166.
Lorsque les arbitres ordonnent une mesure
d’instruction, le délai de l’arbitrage est suspen-
du pendant l’exécution de cette mesure.
Article 177 :
S’il s’élève quelqu’incident dont les arbitres ne
peuvent connaître, ceux-ci délaissent les par-
ties à se pourvoir devant le tribunal compétent
d’après l’article 166 et le délai de l’arbitrage
est suspendu jusqu’au jour où les arbitres sont
informés par la partie la plus diligente que le
jugement de l’incident a acquis force de chose
jugée.
CHAPITRE III :
DE LA SENTENCE ARBITRALE
Article 178 :
Les arbitres décident d’après les règles du droit,
à moins que l convention d’arbitrage ne leur
donne pouvoir de prononcer comme amiables
compositeurs.
Article 179 :
Lorsqu’il y a plusieurs arbitres, la sentence arbi-
trale doit être rendue à la majorité des voix.
Article 180 :
La sentence arbitrale est écrite et datée. Elle
est signée par les arbitres. Si la minorité refuse
de la signer, les arbitres font mention de ce
refus et la sentence a le même effet que si elle
avait été signée par tous les arbitres.
 364
Article 181 :
La sentence arbitrale tient lieu de loi aux par-
ties. Elle fait foi comme une convention entre
elles et ne peut être opposée aux tiers.
Article 182 :
Les arbitres peuvent ordonner l’exécution pro-
visoire de leurs sentences, nonobstant appel,
avec ou sans caution.
A défaut de disposition sur ce point, l’exécu-
tion provisoire est de droit, mais à la charge de
fournir caution.
CHAPITRE IV :
DE L’EXECUTION ET
DES VOIES DE RECOURS
Article 183 :
La minute de la sentence arbitrale est dépo-
sée par l’un des arbitres au greffe du tribunal
de première instance compétent en vertu de
l’article 166 si une des parties le requiert.
Article 184 :
A l’exception des sentences préparatoires ou
interlocutoires, lesquelles seront exécutoires
de plein droit du jour où les arbitres en auront
donné connaissance aux parties ou à leur re-
présentants, l’exécution forcée d’une sentence
arbitrale ne pourra être poursuivie qu’après
que le président du tribunal compétent l’aura
rendue exécutoire par une ordonnance accor-
dée sur la minute à la requête de la partie la
plus diligente et sans qu’il soit besoin d’en com-
muniquer au Ministère public.
Article 185 :
L’ordonnance est susceptible d’appel ; l’appel
est formé par requête adressée au président
de la Cour d’appel, dans les quinze jours de la
signification.
Le président statue, les parties entendues ou
appelées.
Article 186 :
Les contestations sur l’exécution des sentences
arbitrales sont portées devant le tribunal com-
pétent d’après l’article 166.
Article 187 :
Nonobstant toute convention contraire, la
sentence arbitrales ne peut être attaquée que
par voie de l’appel et seulement si les parties
n’y ont renoncé lors ou depuis la convention
d’arbitrage.
La sentence arbitrale ne peut faire l’objet
d’une opposition ou d’un recours en cassation
alors même que les parties en sont autrement
convenues.
La requête civile contre la sentence arbitrale
peut être prise pour les causes prévues aux 1°,
2° et 4° alinéas de l’art. 85, dans les délais et
formes prescrits pour les jugements des tribu-
naux. Elle est portée devant le tribunal qui est
compétent pour connaître de l’appel.
Article 188 :
L’appel est porté devant la cour d’appel dans le
ressort de laquelle se trouve le tribunal visé à
l’article 166, à moins que les parties ne soient
convenues de déférer l’appel à d’autres arbitres.
Le délai pour interjeter appel est d’un mois. Il
court du jour de la signification de la sentence
arbitrale rendue exécutoire.
Article 189 :
S’il a été compromis sur l’appel d’un jugement
ou d’une sentence arbitrale, la décision des
arbitres est définitive et rendue exécutoire sui-
vant l’article 184.
Article 190 :
Lorsqu’une sentence arbitrale a été rendue en
dernier ressort, la nullité peut être demandée
dans les cas suivants :
1° si la convention d’arbitrage est conclue par
un incapable ou une personne sans pouvoir
de compromettre :
2° si l’objet du litige n’est pas susceptible de
transaction ;
 365
3° si la forme prescrite par l’article 164 pour la
validité du compromis n’est pas observée ;
4° si la sentence arbitrale est rendue sans com-
promis ou hors des termes du compromis ;
5° si la sentence arbitrale est rendue, alors que
le délai d’arbitrage est suspendu ou expiré ;
6° si la sentence arbitrale est rendue par des
arbitres n’ayant pas la capacité de contrac-
ter et de s’obliger ;
7° si la sentence arbitrale n’est pas rendue par
tous les arbitres ou est rendue par des ar-
bitres siégeant en nombre pair;
8° si une partie peut justifier, même à l’encontre
des constatations des arbitres, qu’elle n’a
pas été avisée du délai fixé par ceux-ci pour
le dépôt des pièces et défenses et si cette
omission nuit à ses intérêts ;
9° si la sentence arbitrale rendue sur appel
d’une sentence en a prononcé la nullité
hors les cas prévus au présent article ;
10° si la sentence arbitrale a été rendue sur
pièces, serments ou témoignages qui depuis
ont été reconnus faux, ou si depuis il a été
reconnu des pièces décisives qui avaient été
retenues par le fait d’une partie.
Article 191 :
La demande en nullité ne peut être formée
avant que la sentence n’ait été rendue exécu-
toire.
Elle est formée dans tous les cas énumérés à
l’article 190, 1° à 9°, dans le mois de la signifi-
cation de la sentence rendue exécutoire ; dans
le cas de l’article 190/10° la demande doit être
formée dans le mois de la découverte de la
fausseté des pièces, serments ou témoignages,
ou du recouvrement des pièces retenues.
Article 192 :
La demande en nullité formée par voie d’assi-
gnation est portée devant la Cour d’appel visée
à l’article 188.
Article 193 :
La demande en nullité régulièrement formée
suspend l’exécution de la sentence.
L’ordonnance d’exécution est sans effet dans la
mesure où la nullité de la sentence arbitrale est
prononcée.
Article 194 :
Le jugement rendu sur la demande en nullité
n’est pas susceptible d’appel.
TITRE VI :
DISPOSITIONS GENERALES
Article 195 :
Tout délai est soumis aux règles suivantes :
1° le jour de l’acte qui est le point de départ
d’un délai n’y est pas compris. Le jour de
l’échéance est compté dans le délai, si celui-
ci n’est qualifié de franc ;
2° lorsque le dernier jour prévu pour accom-
plir un acte de procédure est un jour férié
légal, le délai est prorogé jusqu’au prochain
jour ouvrable ;
3° lorsque le délai légal expire un jour où le
greffe est fermé, l’acte y est valablement
reçu le plus prochain jour de l’ouverture de
ce greffe ;
4° le délai qui est fixé par jour se compte de
jour à jour ; ce qui est fixé par mois ou par
année se compte de quantième à veille de
quantième, selon le calendrier grégorien.
Article 196 :
Aucune signification ni exécution ne peut être
faite dans un lieu non ouvert au public soit
avant six heures du matin et après sept heures
du soir, soit un jour férié légal si ce n’est en cas
d’urgence et en vertu d’une permission du juge.
Article 197 :
En cas de notification d’un acte ou de significa-
tion d’un exploit ou d’un jugement sur le terri-
toire du Congo belge ou du Ruanda-Urundi, le
délai applicable est toujours déterminé d’après
le lieu de la notification ou de la signification,
même si celui à qui la notification ou la signifi-
 366
cation est faite n’y a ni son domicile ni sa rési-
dence.
Si la signification se fait par la voie postale, le
lieu à envisager pour le calcul du délai est le lieu
de destination.
Article 198 :
Lorsque la notification ou la signification d’un
exploit a été faite à un délai moindre que le
délai légal ou le délai prescrit par les articles 9
à 11 n’a pas été observé, l’affaire est remise à
une date postérieure à celle de l’expiration de
délai légal.
Si la partie assignée n’est pas présente lors du
prononcé d’un jugement de remise ou n’est pas
régulièrement représentée, elle est avertie par
le greffier des jours et heure auxquels l’affaire
sera appelée.
Cet avertissement est donné par lettre recom-
mandée à la poste, envoyée en franchise de
port, dix jours au moins avant l’audience.
TITRE VII :
DISPOSITIONS FINALES
Article 199 :
L’ordonnance de l’Administrateur Général au
Congo du 14 mai 1886 approuvée par le décret
du 12 novembre 1886 et les décrets qui l’ont
modifiés et complétées sont abrogés.
Article 200 :
Les règles antérieures relatives à la procé-
dure civile restent d’application pour toutes
les affaires dont les cours et tribunaux étaient
régulièrement saisis au moment de l’entrée en
vigueur du présent décret.
Article 201 :
Le présent décret entrera en vigueur à la date
qui sera fixée par arrêté royal.
Cette date a été fixée au 15 mai 1960 par l’A.R.
du 14 avril 1960 (M.C., 1960, p. 1327).
2.TEXTES
COMPLEMENTAIRES
AU CODE DE PROCEDURE
CIVILE
COMMISION DES BIENS
CONFISQUES
ORDONNANCE N° 86-112
DU 8 AVRIL 1986 RELATIVE
À L’ORGANISATION
ADMINISTRATIVE DE LA
COMMISSION DE GESTION DES
BIENS SAISIS ET CONFISQUÉS
(JORZ, 1er juin 1986, n° 11, p. 14).
Article 1er :
Le secrétaire général de la Commission de ges-
tion des biens saisis et confisqués est un ma-
gistrat du Ministère public revêtu du grade de
premier avocat général de la République.
Article 2 :
Un directeur coordonne les activités des ser-
vices du secrétariat général de la Commission.
Article 3 :
Sauf en ce qui concerne la ville de Kinshasa, il
est institué au sein du secrétariat du parquet de
grande instance une division de la Commission
de gestion des biens saisis et confisqués.
Le secrétaire divisionnaire du parquet de
grande instance est de droit chef de division
de la Commission de gestion des biens saisis
et confisqués.
Article 4 :
Les membres du secrétariat général ainsi que
ceux de la division sous régionale au sein du
parquet de grande instance sont placés sous
l’autorité du secrétaire général de la Commis-
sion qui exerce sur eux le pouvoir hiérarchique
conformément au statut des agents de carrière
des services publics de l’État.
 367
A ce titre, le secrétaire général exerce le pou-
voir disciplinaire pour les peines de blâme, de
retenue du tiers du traitement et d’exclusion
temporaire pour toutes les fautes commises
dans l’exercice des activités de la Commission.
Le procureur de la République exerce, par délé-
gation du secrétaire général de la Commission,
le pouvoir hiérarchique et disciplinaire sur le
secrétaire divisionnaire ainsi que sur les autres
agents de la division régionale de la Commis-
sion de gestion des biens saisis et confisqués. Il
est tenu de transmettre sans délai au secrétaire
général de la Commission tout procès-verbal
de constat de faute disciplinaire JU de sanction
administrative.
Article 5 :
Pour la ville de Kinshasa, le procureur de la
République prête son concours à la gestion des
biens saisis et confisqués dans les tas indiqués
par le secrétaire général de la Commission.
Article 6 :
Les structures du secrétariat général et de la
division de la Commission de gestion des biens
saisis et confisqués instituée au sein du parquet
de grande instance sont conformes à l’organi-
gramme annexé à la présente ordonnance.
Article 7 :
Le secrétaire d’État à la Justice est chargé de
l’exécution je la présente ordonnance, qui
entre en vigueur à la date de sa signature.
ANNEXE: NON
REPRODUITE
ORDONNANCE-LOI N° 79-
026 DU 26 SEPTEMBRE 1979
PORTANT CRÉATION D’UNE
COMMISSION DE GESTION DES
BIENS SAISIS ET CONFISQUÉS
(J.O.Z., 1er novembre 1979, n° 21, p. 17)
CHAPITRE 1er:
DE LA COMMISSION
DE GESTION DES BIENS SAISIS
ET CONFISQUÉS
Article 1er :
Il est institué, sous la présidence du président
du Conseil judiciaire, Procureur général de la
République, une commission de gestion des
biens saisis et confisqués.
La commission a pour mission de recueillir, gar-
der et gérer tous les biens mobiliers ou immo-
biliers placés sous la main de la justice et de
déterminer, conformément aux dispositions
de la présente ordonnance-loi, la destination
à donner à ceux de ces biens qui auront été
frappés de confiscation ou dont il aura été fait
abandon à l’État conformément à la loi. .
Article 2 :
La commission est composée d’un représen-
tant du Conseil judiciaire, d’un représentant du
département de l’Administration du
territoire, d’un représentant du département
des Finances, d’un représentant du département
de l’Économie, l’Industrie et Commerce, d’un
représentant du département de la Défense
nationale, d’un représentant du département
des Mines, d’un représentant du département
de l’ Agriculture, d’un représentant du dépar-
tement de l’Environnement, Conservation de
la nature et Tourisme, d’un représentant du
département des Transports, d’un représentant
de la Banque du Zaïre et d’un représentant du
Central national de documentation.
 368
Elle comprend en outre un secrétariat général.
Elle est représentée en régions par les services
ou organismes déterminés par arrêté du pré-
sident du Conseil judiciaire, Procureur général
de la République.
Article 3 :
La commission se réunit au moins une fois
par an. Elle délibère sur toutes les questions
rentrant dans le cadre de ses attributions. Elle
approuve les comptes et autorise la réalisation
des projets conçus par le secrétariat général.
Article 4 :
Le secrétariat général assure la gestion quoti-
dienne de la commission et surveille l’activité
de ses représentations à travers le pays. Il cen-
tralise les rapports et procès-verbaux qui lui
sont adressés et veille à la bonne marche du
service.
Il est composé d’un secrétaire général assisté
d’un ou plusieurs adjoints et de secrétaires.
Sur proposition du président du Conseil judi-
ciaire, Procureur général de la République, le
président du Mouvement populaire de la révo-
lution, président de la République, nomme le
secrétaire général et ses adjoints et détermine
leurs émoluments.
Le président du Conseil judiciaire, Procureur
général de la République, désigne les autres
membres du secrétariat général parmi les
membres du personnel de carrière des ser-
vices publics de l’État.
Article 5 :
Chaque année, la commission établit un rap-
port sur le nombre des biens saisis et des biens
frappés de confiscation ou ceux dont il aura été
fait abandon à l’État, sur la destination donnée à
ces biens, sur les recettes réalisées et de façon
générale sur tout ce qui concerne la gestion
des biens saisis et le fonctionnement de la com-
mission.
Il est transmis un exemplaire de ce rapport au
président du Mouvement populaire de la révo-
lution, président de la République, au Conseil
législatif ainsi qu’au bureau du Premier Ministre.
CHAPITRE II:
DES OBLIGATIONS
Article 6 :
Tous les biens saisis sont remis à la commission
de gestion des biens saisis et confisqués et gar-
dés dans les lieux qu’elle détermine.
Toute saisie fait obligatoirement l’objet d’un
procès-verbal de saisie transmis en même
temps que les objets.
Les objets qui ne peuvent être déplacés sont
laissés sur place, avec constitution de gardien.
Le procès-verbal en fait mention et est seul
transmis à la commission.
Article 7 :
II est strictement interdit de se servir ou de
consommer les objets saisis sous peine des
sanctions prévues à l’article 83 du Code pénal.
Lorsque la garde des objets saisis s’avère im-
possible, notamment parce qu’ils sont péris-
sables ou de conservation dispendieuse, il est
«procédé à la vente de ceux qui sont suscep-
tibles de confiscation après avis préalable du
responsable de la commission.
Article 8 :
La vente est réalisée à la requête de l’officier de
Police judiciaire saisissant par un agent désigné
par le représentant de la commission.
La vente est faite aux enchères et est annon-
cée au public 48 heures au moins avant son
déroulement. Il en est dressé procès-verbal; le
produit est consigné entre les mains du comp-
table d’État et tient lieu des objets saisis pour
la confiscation.
Le procès-verbal de la vente et la quittance
sont transmis à la commission.
Article 9 :
Les objets nuisibles à la santé ou dangereux
pour la sécurité publique sont détruits sur dé-
cision du représentant de la commission. Il est
dressé procès-verbal de la destruction, lequel
est transmis à la commission.
 369
Article 10 :
Les biens saisis, meubles et immeubles, défini-
tivement acquis à l’État à la suite de la confis-
cation sont, soit aliénés, soit affectés à l’usage
public ou à celui d’un service public, soit don-
nés en bail à des tiers.
Lorsqu’un service public estime ne plus avoir
besoin des biens confisqués affectés à son
usage, il est tenu de les remettre à la disposi-
tion de la commission.
Article 11 :
En cas d’aliénation, la vente ne peut être faite
qu’avec publicité et concurrence.
En aucun cas, l’aliénation d’un bien saisi et
confisqué ne peut être réalisée à titre gratuit
ou à un prix inférieur à sa valeur vénale.
Article 12 :
Les substances minérales confisquées sont re-
mises par la commission à la SOZACOM qui
se charge de leur réalisation. Les autres subs-
tances précieuses sont commercialisées par
les organismes déterminés suivant leur nature
par le président du Conseil judiciaire, Procu-
reur général de la République. Ces organismes
dressent procès-verbal de l’opération et le
transmettent à la commission.
Les billets de banque et monnaies obtenus
en fraude de la réglementation du change et
confisqués sont remis à la Banque Centrale du
Congo les armes à feu et munitions à la dispo-
sition des forces armées.
Article 13 :
Le produit des ventes et locations est porté en
recette au budget général de l’État.
Il sera toutefois prélevé un droit de 2 % au
profit du dénonciateur et de 3 % au profit de
l’agent qui aura pratiqué la saisie sur la valeur
vénale de tout bien saisi et frappé de confis-
cation.
Article 14 :
Sont abrogées toutes dispositions contraires
à la présente ordonnance-loi qui entrera en
vigueur à la date de sa promulgation.
ORDONNANCE DU 24
AOÛT 1916 RELATIVE À LA
DESTINATION À DONNER
AUX OBJETS FRAPPÉS DE
CONFISCATION JUDICIAIRE
(BAC, 1916, p. 1119)
Article 1er :
Le greffier de chaque juridiction fait vendre aux
enchères publiques, sous réserve des disposi-
tions ci-après, les choses dont la confiscation a
été prononcée par cette juridiction lorsque la
sentence a acquis force de chose jugée.
Il sera dressé procès-verbal de la vente.
Article 2 :
Les choses dangereuses pour la sûreté, la santé
et l’honnêteté publiques sont, lorsque la sen-
tence est devenue irrévocable, détruites ou
enfouies par ordre du greffier qui dressera pro-
cès-verbal de l’opération.
Les liquides alcooliques à base d’absinthe sont
traités comme choses nuisibles à la santé pu-
blique. Les autres liquides alcooliques sont ven-
dus ainsi qu’il est dit à l’article 1 er, mais sous
réserve des restrictions apportées à la vente
des spiritueux par les dispositions légales sur
la matière.
Ceux d’entre eux qui ne trouveront pas ac-
quéreurs seront traités comme des liquides à
base d’absinthe, à moins qu’ils ne puissent être
utilisés dans les pharmacies et laboratoires de
l’État, auquel cas ils seront remis par le greffier
contre décharge aux fonctionnaires qui dirigent
ces établissements.
Article 3 :
Les armes et munitions dont la détention est
interdite d’une façon absolue seront remises
 370
par le greffier à l’administration de la Force
publique contre bonne et valable décharge.
Les autres armes seront vendues aux enchères
publiques.
Toutefois celles des armes et munitions dont la
détention n’est autorisée que moyennant une
autorisation administrative ne pourront être
remises aux acquéreurs qu’après obtention par
ceux-ci de ladite autorisation. Si celle-ci n’est
pas produite dans le délai d’un mois à dater
de la vente, l’adjudication sera résolue de plein
droit par l’expiration de ce terme et les objets
seront remis en vente.
Les armes qui n’auront pas trouvé acquéreur
seront rendues inutilisables comme telles et
remises en vente comme fer brut; les munitions
seront remises à l’administration de la Force
publique.
Article 4 :
Ne seront pas mis en vente:
1° Les défenses d’éléphant pesant 5 kilo-
grammes ou moins; elles seront adressées
par le greffier au contrôleur des douanes à
Léopoldville-Est, qui en remettra bonne et
valable décharge.
2° Les objets de fabrication indigène présen-
tant un intérêt ethnographique évident; ils
seront remis, par le même, contre décharge
à l’autorité territoriale.
Article 4bis :
Les objets sujets à confiscation dont il est fait
abandon par le contrevenant, sur invitation soit
de l’officier de police judiciaire, soit de l’officier
du Ministère public, en vertu des articles 3 et
58 du décret du 11 juillet 1923, seront envoyés,
dès que la transaction offerte au contrevenant
sera devenue définitive, au greffier du tribunal
du district dans le ressort duquel l’invitation a
été faite.
Le greffier procédera à leur égard dans les
formes et conditions ci-dessus prescrites.
En attendant la décision de l’officier du Minis-
tère public, sur la transaction offerte au contre-
venant, ces objets resteront confiés aux soins
de l’autorité qui a formulé l’invitation ou de
celle entre les mains de qui le contrevenant a
été invité à les remettre.
Il appartiendra à l’officier du Ministère public
d’informer ces autorités de sa décision.
Article 5 :
L’arrêté du 8 mai 1899, modifié par l’ordon-
nance du 10 juillet 1915 et l’arrêté du 4 juin
1908 sont abrogés.
Article 6 :
Le directeur de la justice est chargé....
EXECUTION DE DECISIONS
JUDICIAIRES
NOTE CIRCULAIRE N° 012
DU 27 SEPTEMBRE 2011 SUR
L’EXÉCUTION DES DÉCISIONS
JUDICIAIRES
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic-
tions (tous) ;
Au regard de la grande cacophonie observée
en la matière et dont les effets pervers sont
évidents, il me parait important de souligner
que lorsqu’elle est faite conformément à la loi,
l’exécution des décisions de justice contribue
à la restauration de l’ordre public, au rétablis-
sement des bonnes mœurs, à l’amélioration du
climat des affaires et au raffermissement de
l’autorité de l’État, bref, à l’instauration de la
paix sociale.
Etant donné que tout Etat de droit, la loi ins-
titue pour chaque litige un juge naturel, je
rappelle que les contestations sur l’exécution
des jugements et arrêts sont, aux termes de
l’article 137 du Code de l’organisation et de la
compétence judiciaires, à porter devant le tri-
bunal du lieu où se produit l’exécution. Il va de
soi que celle-ci s’opère aux risques et périls de
la partie poursuivante, suivant le principe géné-
ral admis en la matière.
 371
L’application de ce principe, dont la compréhen-
sion ne suscite guère de difficultés en matière
de droit privé, tiendra cependant compte, en
matière répressive, de la répartition des tâches
opérée par l’article 109 du Code de procédure
pénale aux termes duquel l’exécution est pour-
suivie par :
- le ministère public en ce qui concerne
la peine de mort, la servitude pénale, les
dommages-intérêts prononcés d’office et
la contrainte par corps ;
- la partie civile pour les condamnations
prononcées à sa requête ;
- le greffier s’agissant du recouvrement des
amendes, des frais et droit proportionnels.
Je tiens également à vous rappeler qu’en vertu
de l’article 149 alinéas 3 et 4 de la Constitution,
la justice est rendue sur l’ensemble du terri-
toire national au nom du peuple congolais, tan-
dis que les arrêts, jugements et ordonnances
des cours et tribunaux sont exécutés au nom
du Président de la République.
Pour la sécurité de l’exécution de ceux-ci, il est
dès lors hors de question que les contestations
y relatives soient réglées administrativement,
au point de voir fréquemment la suspension de
cette exécution être ordonnée par de simples
correspondances administratives ou coups de
téléphone.
C’est pourquoi je me fais à nouveau le devoir
de rappeler que les jugements et arrêts ne
peuvent être légalement suspendus que :
1. en matière répressive : au cas où la
décision est frappée d’un recours en oppo-
sition, en appel, en cassation ou en révision,
sans préjudice des dispositions légales dé-
rogatoires relatives à la détention préven-
tive ou à l’arrestation immédiate ;
2. en matière de droit privé : en cas d’oppo-
sition ou d’appel faits dans les formes et
délais légaux, à condition que la décision
visée ne prononce pas son exécution pro-
visoire nonobstant tout recours (articles
64 et 74 du Code de procédure civile).
Il doit certes être bien compris que les juge-
ments et arrêts ne peuvent être assortis de
clauses exécutoires que dans les conditions
fixées par la loi et s’il est acquis que, quelle que
soit l’issue du procès, les motifs ayant prévalu à
leur octroi ne seront pas ébranlés.
Pour les jugements ou arrêts revêtus de la
clause exécutoire ainsi entendue, seul un juge-
ment ou arrêt en ordonnant les défenses sus-
pend cette exécution (article 76 du Code de
procédure civile). D’autre part, la tierce oppo-
sition n’étant pas en elle-même suspensive de
l’exécution, seul un jugement ordonnant cette
suspension, à la requête d’une partie au procès,
est susceptible de produire cet effet, en vertu
de l’article 84 du Code de procédure civile.
De même, conformément à l’article 41 alinéa
2 du Code de procédure devant la Cour su-
prême de justice, le délai pour se pourvoir en
cassation et le pourvoi en cassation ne peuvent
en aucune manière justifier la suspension de
l’exécution de la décision entreprise en matière
de droit privé, à moins qu’il ne s’agisse d’une
décision modifiant l’état des personnes. Dans
cette dernière hypothèse, l’exécution sera
suspendue jusqu’à l’expiration des délais de
recours ou, en cas d’exercice effectif des voies
de recours, jusqu’à l’issue de la procédure en
cassation.
Au regard des nombreux abus déplorés, il im-
porte désormais de retenir que toute pratique
consistant à ordonner la suspension des déci-
sions judiciaires en dehors des cas susmention-
nés constitue une violation de la loi. Elle est
en conséquence strictement prohibée et son
auteur s’expose de la sorte à la sanction dis-
ciplinaire.
Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
Le Premier Président
de la Cour Suprême de Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature
 372

NOTE CIRCULAIRE N° 09 ment que le bourgmestre ou chef de quartier

DU 27 SEPTEMBRE 2011 a pris toutes les dispositions utiles pour faire
SUR L’EXÉCUTION DES parvenir l’exploit à son destinataire, compte
tenu des conséquences fâcheuses décriées
DÉCISIONS RENDUES PAR dans ce domaine.
DÉFAUT SUR EXPLOITS
SIGNIFIÉS À LA COMMUNE
Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
OU AU QUARTIER
Le Premier Président
de la Cour Suprême de Justice,
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic-
tions (tous) ; Jérôme KITOKO KIMPELE
Je suis saisi de multiples doléances relatives à Président du Conseil Supérieur
l’exécution de jugements et arrêts rendus par de la Magistrature
défaut sur exploits signifiés par les huissiers de
justice aux parties défenderesses, en se trans-
portant à la commune ou au quartier et en par-
lant au bourgmestre ou chef de quartier ou à
un préposé de ces entités. FRAIS DE JUSTICE
Ainsi que vous vous en doutez, les con-testations EN MATIERES NON
ainsi enregistrées trouvent leur soubassement CONTENTIEUSES
dans la légitime interrogation sur l’effectivité de
la signification des exploits aux parties suivant 1. DÉCRET-LOI DU 13 MARS
la susdite modalité et par-dessus tout, elles sou-
lèvent la délicate et fondamentale question de la
1965 RELATIF AUX FRAIS
loyauté du combat judiciaire, laquelle implique la DE JUSTICE EN MATIÈRE
nécessaire information de toutes les parties des NON CONTENTIEUSE
différentes étapes de la procédure en vue de la MODIFIÉ PAR ARRÊTÉ
préparation de leurs moyens respectifs.
INTERMINISTÉRIEL N° 243/
En effet, il est malheureux de constater que
cette modalité de signification des exploits
CAB/MIN/J&DH/2010 ET N°
prive souvent beaucoup de justiciables, pour- 043/CAB/MIN/FINANCES/10
tant disposés à se défendre, de l’information DU 04 MAI 2010 PORTANT
d’y avoir été invités, partie visée. Car le plus FIXATION DES TAUX
souvent, après en voir accusé réception, le
bourgmestre ou chef de quartier ne prend pas DES DROITS,TAXES ET
toujours les mesures utiles pour faire parvenir REDEVANCES. À PERCEVOIR
effectivement l’exploit à son destinataire. À L’INITIATIVE DU
Face à cette situation, il est vivement recom- MINISTÈRE DE LA JUSTICE
mandé que tout huissier instrumentant puisse ET DROITS HUMAINS
respecter rigoureusement les prescrits des
(JORDC, n° 10, 15 juin 2010)
articles 3 et 4 du Code de procédure civile qui
fixent l’ordre à suivre pour la signification des
exploits, le cas échéant justifier, par un rapport Le Ministre de la Justice et Droit Humains et le
à soumettre au service d’exécution, pourquoi il Ministre des Finances,
doit se transporter à la commune ou au quar- Vu la Constitution, spécialement en ses articles
tier, et devant pareil cas, s’assurer scrupuleuse- 91 et 93 ;
 373

Vu la Loi financière n° 83-003 du 23 février Article 1er :

1983, telle que modifié et complétée par l’Or- Les taux des droits, taxes et redevance à per-
donnance-loi n° 87-004 du 10 janvier 1987 ; . cevoir à l’initiative du Ministre de la Justice
Vu la Loi n° 004/2001 du 20 juillet 2001 portant et Droits Humains sont fixés et acquittés en
dispositions générales applicables aux associa- Francs congolais équivalent au taux officiel
tions sans but lucratif et aux établissements Dollars américains du cours du jour de paie-
d’utilité publique. ment suivant le tableau en annexe.
Vu la Loi n° 04/015 ‘du 16 juillet 2004, telle que
modifiée et complétée par la loi n° 05/008 du Article 2 :
31 mars 2005, fixant la nomenclature des actes Sont abrogées toutes les dispositions anté-
générateurs des recettes administratives, judi- rieures contraires au présent Arrêté.
ciaires, domaniales et des participations ainsi
que leurs modalités de perception. Article 3 :
Vu le Décret n° 0007/2002 du 02 février 2002 Le Secrétaire Général à la Justice ainsi que le
relatif au mode de paiement des dettes envers Directeur Général de la Direction Générale
l’Etat ; de Recettes Administratives, Judiciaires, Doma-
Vu le Décret n° 05/184 du 30 décembre 2005 niales et de Participation (DGRAD) sont char-
abrogeant les dispositions du Décret n° 068 du gés, chacun en ce qui le concerne, à l’exécution
22 avril 1998 portant création du Franc fiscal ; du présent Arrêté qui entre en vigueur à la date
de sa signature.
Vu l’Ordonnance n° 05/073 du 24 décembre
2008 portant organisation et fonctionnement Fait à Kinshasa, le 04 mai 2010
du Gouvernement, modalités pratiques de col-
laboration entre le Président de la République Le Ministre de la Justice
et le Gouvernement ainsi qu’entre les membres et Droits Humain,
du Gouvernement ; Luzolo Bambi Lessa
Vu l’Ordonnance n° 08/074 du 24 décembre Le Ministre des Finances,
2008 fixant les attributions des Ministères, spé- Matata Ponyo Mapon
cialement en son article 1, B, points 6et35;
Vu l’Ordonnance n° 10/025 du 19 février
2010 portant nomination des Vice-premiers
Ministres, Ministres et Vice-ministres ; ANNEXE À L’ARRÊTÉ
Revu l’Arrêté interministériel n° 213/
INTERMINISTÉRIEL N° 243/CAB/
CAB/MIN/J/2009 et n° 253/CAB/MIN/FI- MIN/J&R.LH/2010 ET N° 043/CAB/
NANCES/2009 du 23 décembre 2009 portant MIN/ FINANCES/2010
fixation des taux des droits, taxes et rede- DU 04 MAI 2010 PORTANT
vances à percevoir à l’initiative du Ministre de FIXATION DES TAUX DES
la Justice ; DROITS,TAXES ET REDEVANCES
Vu la politique gouvernementale en vue de À PERCEVOIR À L’INITIATIVE DU
l’amélioration du climat des affaires en inves- MINISTÈRE DE LA : JUSTICE ET
tissements en République démocratique du DROITS HUMAINS :
Congo ;
Considérant la nécessité et l’urgence,
ARRETENT:
 374

Actes générateurs Taux

Justice et Garde des Sceaux
1. Légalisation de signature 10$ US

2. - Délivrance du certificat de nationalité congolaise 15$ US

- Petite-naturalisation 1.500$ US

- Grande naturalisation 1.000$ US

- Option pour la nationalité congolaise 200$ US

- Recouvrement de la nationalité congolaise 500$ US

- Renonciation à la nationalité congolaise 150$ US

3. Recettes sur la censure des chansons et spectacles

- Clip ou concert 10$ US
- Pièce de théâtre 10$ US
- Chanson 10$ US
- Film 10$ US

Présentation ou mise sur le marché avant avis de la

300$ US
commission de censure des chansons et spectacles

4. Recettes pour utilisation de main d’œuvre pénitentiaire 5$US prisonnier/jour

Frais relatifs au fonctionnement des ASBL (ASBL à caractère

5. culturel, social, éducatif ou économique, organisation, ou
ONG, association confessionnelle) .

a. Dépôt et enregistrement de dossier

- ONG ou EUP 30 $US
- Eglise 50 $US
b. Déclaration de désignation
- ONG ou EUP 25 $US
- Eglise 50 $US
 375

c. Enquête de viabilité des activités et de siège

- ONG ou EUP 50 $US
- Eglise 50 $ US
d. Modification des statuts
- ONG ou EUP
15 $US
- Eglise de
e. Dépôt de déclaration des ressources 25 $US
- ONG ou EUP 15 $US
- Eglise 55 $US
6. Recettes du service de documentation et d'études ……..
7 Vente des biens saisis et confisqués Après expertise
Insertions payantes dans le Journal officiel de tout document
8. ...................
dactylographié ou manuscrit
9. Quotité du Trésor sur la vente du Journal officiel ...................

Du double au quintuple
10. Amendes transactionnelles
du taux de l'acte

cours, tribunaux et parquets

1. Droits sur les sommes allouées aux parties civiles 6%
Droit sur les SARL
2
a. A la création
- Etablissement de crédit ou institution de micro- finance 1% du capital
- Autres SARL 1% du capital
b. Lors d'une augmentation du capital
- Etablissement de crédit ou institution de micro-finance 1% du capital
- Autres SARL 1% du capital
c. Lors de la prorogation de leur durée
- Etablissement de crédit ou institution de micro-finance 1% du capital
- Autres SARL 1% du capital
3 Droit sur le produit de ventes publiques 6°%
 376

4. Droit sur les sommes accordées en cas d'exécution forcée 6%

5. Frais de Justice
a Matière civile 1° degré
Consignation 5 $US
- Mise au. Rôle 3 $US
- PV dressé parle greffe

2 $US pour le 1er Feuillet

• 1E, rôle et 1$US pour chacun des
feuillets suivants,

• Chaque rôle suivant Idem

- Exploit d’assignation, de notification 1 $US

- Certificat de non opposition ou de non appel 10 $US

- Acte d’opposition ou d ' appel 1 $US

- Ordonnance du Président 2 $US

- Minute de jugement avant dire droit ou définitif 3 $US

- Avis écrit du Ministère public 2 $US
Le double des taux du ler
b. Matière civile au niveau d'appel (2ème degré)
degré

c. Matière répressive (1° degré)

- Consignation ci-dessus
- Mise en rôle 7 $US

- PV dressé par le Greffier 5 $US

2 $US pour le 1er Feuillet

. 1 er rôle et 1$US pour chacun des
feuillets suivants,
 377

• Chaque rôle Idem

Mandat de comparution 0 d'arrêt provisoire ou de dépôt 2 $US

- Ordonnance de juge 3 $US
Acte constatant la perception ou la restitution de
1$US
cautionnement

- Réquisition de la force publique 3 $US

Citation ou acte équivalent, signification, non compris les

3 $US
frais de transport

1$US
- P.V. d'audience
• 1er rôle 2 $US
• Chaque rôle suivant 1 $US
- Minute de jugement 3 $US
- Déclaration d'opposition ou d'appel 2$US
- Acte de pourvoi 10 $US
Toute expédition ou tout document conservé au greffe
délivrée par le Greffier
. 1er rôle 2 $US
• Chaque rôle suivant 1 $US
- Réquisition du Ministre public 3 $US

- Certificat de non opposition ou d'appel ou toute

3 $US
attestation

- Autorisation levée copie 2 $US

Matière répressive degré d'appel (second degré) Cour Le double du taux repris
suprême de justice au 1er degré ci-dessus
- Consignation 20 $US
- Mise au rôle 10 $US
- Ordonnance du ler président ou du président de la section
 378

- Classement définit du pourvoi 10 $US

- PV dressé par le Greffier 20 $US
. ler rôle 2 $US
• Chaque rôle suivant 1 $US
- Toute expédition ou tout document conservé au Greffier
• ler rôle 3 $US
• Chaque rôle suivant 2$US
- Chaque exploit de notification, signification ou citation 1 $US
- Certificat de mon pourvoi en cassation 10 $ US
- Minute arrêt 25 $US
- Déclaration d'opposition ou d'appel 2 $US
- Etude du rapport 15 $US
• Rapport 25 $US
• Note juridique 15 $US
- Réquisition ou avis du Ministère public
- PV de toute note de constat ou d'inscription quelconque
• ler rôle 3 $ US
• Chaque rôle suivant 2 $US
- Acte constatant la restitution du cautionnement 4 $ US
Constitution de la partie civile 10 $ US
- Autorisation de levée copie 5$US
6. Redevances d'inscription au nouveau registre de commerce
a Inscription au NRC
- Personne physique 40$US
- Personne morale 120$US
- Frais de dépôt des statuts 40$US
b. Inscription complémentaire
- Personne physique 15 $US
- Personne morale 30 $US
c. Dépôt d'actes
- Assemblée générale ordinaire 15 $US

- Assemblée générale extraordinaire 10 $US

 379

d. Gage de fonds de commerce

• Personne physique 15$US
• Personne morale 50$US
7 Extrait de casier judiciaire 10$US

8 Caution de mise en liberté provisoire 20 à 1000 $US

Sommes indûment perçues dans le cadre de la législation sur 100 /o des % sommes
9
les prix indûment perçues

10. Autres recettes judiciaires ... .. ...............

11 Amendes judiciaires 20 à 1000 $ US

12. Amendes transactionnelles 20 à 1000 $ US
 380

HOMOLOGATION D’ACTES Dès lors, est désormais à considérer comme

constitutive de faute disciplinaire exposant son
NOTE CIRCULAIRE N° 013 auteur à des poursuites :
DU 27 SEPTEMBRE 2011 • toute violation du principe du contradic-
RELATIVE À L’INTERDICTION toire ;
D’HOMOLOGATION D’ACTES • tout prononcé d’un jugement d’expédient
D’ALIÉNATION D’IMMEUBLES en matière de cession immobilière.
PAR DES JUGEMENTS
Je vous enjoins d’assurer une large diffusion de
D’EXPÉDIENT la présente dans vos ressorts respectifs.

Mesdames et Messieurs les chefs de juridic- Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.

tions (tous) ;
Le Premier Président
Je suis de plus en plus saisi de doléances de de la Cour Suprême de Justice,
justiciables concernant les répercutions né-
fastes des jugements d’expédient par lesquels Jérôme KITOKO KIMPELE
certains tribunaux homologuent, sur simples Président du Conseil Supérieur
requêtes, des actes d’aliénation d’immeubles de la Magistrature
et ordonnent au conservateur des titre im-
mobiliers de délivrer ou d’annuler un titre de
propriété, sans que ce fonctionnaire, le cocon- DES OFFRES
tractant et, le cas échéant, le tiers intéressé ne
soient appelés à la casse.
DE PAYEMENT ET
DE LA CONSIGNATION
Je tiens à vous rappeler qu’aux termes de l’ar-
ticle 231 de la loi n° 73-021 du 20 juillet 1973 DÉCRET DU 30 JUILLET 1888
portant régime général des biens, régime fon-
PORTANT CODE CIVIL, LIVRE
cier et immobilier et régime des sûretés, telle
INTITULÉ DES CONTRATS
que modifiée et complétée par la loi n° 80-008
du 18 juillet 1980, les mutations en vertu de OU DES OBLIGATIONS
contrats d’aliénation ne peuvent être opérées CONVENTIONNELLES (B.O. p. 109)
que si ceux-ci sont passés en forme authen-
[...]
tique, devant le notaire ou le conservateur des
titres immobiliers qui en dresse acte, après Article 155:
s’être assuré de l’identité et de la capacité des Lorsque le créancier refuse de recevoir son
contractants, tandis que les mutations en vertu payement, le débiteur peut lui faire des offres
de jugements ne peuvent être opérées que si réelles, et, au refus du créancier de les accepter,
ceux-ci sont passés en force de chose jugée. consigner la somme ou la chose offerte.
Dans le même sens, les mutations pour cause Les offres réelles, suivies d’une consignation,
de décès ne pourront être opérées qu’en vertu libèrent le débiteur ; elles tiennent lieu à son
d’un jugement d’investiture, rendu sur requête égard, de payement, lorsqu’elles sont valable-
par le tribunal de paix ou le tribunal de grande ment faites, et la chose ainsi consignée demeure
instance compétent, selon le cas, conformé- aux risques du créancier.
ment aux règles fixées aux articles 155 à 818
du Code de la famille en matière de succes- Article 156:
sions.
Pour que les offres réelles soient valables, il faut:
 381

1° qu’elles soient faites au créancier ayant la Article 158:

capacité de recevoir, ou à celui qui a pou- Les frais des offres réelles et de la consigna-
voir de recevoir pour lui ; tion sont à la charge du créancier si elles sont
2° qu’elles soient faites par une personne ca- valables.
pable de payer ;
3° qu’elles soient de la totalité de la somme Article 159:
exigible, des arrérages ou intérêts dus, des
Tant que la consignation n’a point été acceptée
frais liquidés, et d’une somme pour le frais
par le créancier, le débiteur peut la retirer ; et
non liquidés, sauf à la parfaire ;
s’il la retire, ses codébiteurs ou ses cautions ne
4° que le terme soit échu, s’il a été stipulé en sont point libérés.
faveur du créancier ;
5° que la condition sous laquelle la dette a été Article 160:
contractée, soit arrivée ;
Lorsque le débiteur a lui-même obtenu un ju-
6° que les offres soient faites au lieu dont est
gement passé en force jugée, qui a déclaré ses
convenu pour le payement, et que, s’il n’y
offres et sa consignation bonnes et valables, il
a pas de convention spéciale sur le lieu
ne peut plus, même du consentement du créan-
du payement, elles soient faites ou à la
cier, retirer sa consignation au préjudice de ses
personne du créancier ou à son domicile,
codébiteurs ou de ses cautions.
ou au domicile élu pour l’exécution de la
convention ;
Article 161:
7° que les offres soient faites par un huissier à
ce désigné par le juge. Le créancier qui a consenti que le débiteur reti-
rât sa consignation après qu’elle a été déclarée
Article 157: valable par un jugement qui a acquis force de
chose jugée, ne peut plus, pour le payement
Il n’est pas nécessaire, pour la validité de la
de sa créance, exercer les privilèges ou hypo-
consignation, qu’elle ait été autorisée par le
thèques que du jour où l’acte par lequel il a
juge, il suffit :
consenti que la consignation fut retirée aura
1° qu’elle ait été précédée d’une sommation été revêtu des formes requises pour emporter
signifiée au créancier, et contenant l’indi- l’hypothèque.
cation du jour, de l’heure et du lieu où la
chose offerte sera déposée ; Article 162:
2° que le débiteur se soit dessaisi de la chose
Si la chose due est un corps certains qui doit
offerte en la remettant au greffe du tribunal
être livré au lieu où il se trouve, le débiteur
de grande instance ou d’appel, avec les inté-
doit faire sommation au créancier de l’enlever,
rêts jusqu’au jour du dépôt ;
par acte notifié à sa personne ou à son domi-
3° qu’il y ait eu procès-verbal, dressé par cile, ou au domicile élu pour l’exécution de la
l’huissier, de la nature des espèces offertes, convention. Cette sommation faite, si le créan-
du refus qu’a fait le créancier de les rece- cier n’enlève pas la chose et que le débiteur ait
voir ou de sa non-comparution, et enfin du besoin du lieu dans lequel elle est placée, celui-
dépôt; ci pourra obtenir de la justice la permission de
4° qu’en cas de non-comparution de la part la mettre en dépôt dans quelque autre lieu.
du créancier, le procès-verbal du dépôt lui
ait été signifié avec sommation de retirer la
[...]
chose déposée.
 382

PROCEDURE CIVILE Article 65 :

RELEVANT DES TEXTES
SPECIFIQUES
LOI N° 87-010 DU 1ER AOÛT
1987 PORTANT CODE DE LA
FAMILLE (J.O.Z., n° spécial, 1er août 1987)
[...]
LIVRE II :
DE LA PERSONNE
Section II :
De l’attribution du nom
[...]
Article 60 :
L’enfant dont on ne connaît ni le père ni la
mère a le nom qui lui est attribué par l’officier
de l’état civil dans son acte de naissance.
Toute personne peut, en justifiant un intérêt
matériel ou moral, demander au tribunal de
paix de modifier ce nom tant que l’enfant n’a
pas atteint cinq ans.
[...]
Section III :
Du changement,
de la modification ou de la radiation
du nom
Article 64 :
II n’est pas permis de changer de nom en tout
ou en partie ou d’en modifier l’orthographe ni
l’ordre des éléments tel qu’il a été déclaré à
l’état civil. Le changement ou la modification
peut toutefois être autorisé par le tribunal de
paix du ressort de la résidence du demandeur
pour juste motif et en conformité avec les dis-
positions de l’article 58.
Le jugement est rendu sur requête soit de l’in-
téressé s’il est majeur, soit du père, de la mère
de l’enfant ou d’une personne appartenant à la
famille paternelle ou maternelle, selon le cas, si
l’intéressé est mineur.
Le Ministère public ou toute personne qui en
a intérêt peut demander au tribunal de paix du
ressort du domicile du défendeur d’ordonner
la radiation en tout ou en partie du nom inscrit
en violation de l’article 58 et le remplacement
de celui-ci.
Article 66 :
Les juges prennent soin en examinant la re-
quête ou la demande que l’intérêt des tiers
ne soit pas compromis par le changement, la
modification ou la radiation du nom.
Ces décisions judiciaires seront, dans les deux
mois à partir du jour où elles seront devenues
définitives, à la diligence du greffier du tribunal
de paix, transcrites en marge de l’acte de nais-
sance ou de reconnaissance identifiant la per-
sonne qui a eu le nom changé, modifié ou radié.
Si la personne est mariée, cette transcription
se fera également en marge de son acte de
mariage.
Le greffier du tribunal de paix transmettra éga-
lement dans le même délai ces décisions pour
publication au Journal officiel.
[...]
Section IV :
Des registres de l’état civil
[...]
Article 83 :
Les registres sont clos et arrêtés par l’officier
de l’état civil à la fin de chaque année et dans
les deux mois, l’une des parties du registre est
déposée aux archives de la collectivité ou de la
zone urbaine ou rurale, l’autre au greffe du tri-
bunal de grande instance et la dernière partie
au bureau central des actes de l’état civil près
le département de la Justice à Kinshasa.
À la clôture de chaque registre, il est dressé par
l’officier de l’état civil, une table alphabétique
des actes qui y sont contenus, avec indication
de leur date et de leur numéro de référence.
 383
Cette table alphabétique est envoyée égale-
ment en copie au greffe du tribunal de grande
instance et au bureau des actes de l’état civil
près le département de la Justice à Kinshasa.
Article 84 :
Les registres en blanc mis à la disposition de
chaque bureau de l’état civil sont cotés et para-
phés du premier au dernier feuillet par l’officier
du Ministère public dans le ressort duquel se
situe le bureau de l’état civil. Les actes sont ins-
crits de suite sur les registres sans aucun blanc.
Rien n’y est inscrit par abréviation.
[...]
Article 87 :
La partie cotée 1, extérieure à la souche et
supérieure du registre, est remise immédiate-
ment au déclarant.
La partie cotée 2, extérieure à la souche et
inférieure du registre, est détachée du registre
à la fin de l’année. Réunie en une liasse, elle
est envoyée dans les deux mois pour dépôt
au greffe du tribunal de grande instance. Cette
liasse, dès sa réception, est reliée par les soins
du greffe qui en est le dépositaire.
[...]
Article 88 :
Les procurations et autres pièces qui doivent
demeurer annexées aux actes de l’état civil
sont cotées par référence à l’acte qu’elles
concernent, paraphées par la personne qui les a
produites et par l’officier de l’état civil, classées
chronologiquement par nature et date de l’acte
et en fin d’année enliassées pour être trans-
mises en original dans les deux mois au greffe
du tribunal de grande instance en même temps
que la partie cotée 2.
[...]
Article 90 :
Si un registre conservé au bureau de l’état civil
est perdu ou détruit, il est immédiatement re-
constitué à l’aide des parties n° 2 de ce registre
déposées au greffe du tribunal de grande ins-
tance sur l’initiative de l’officier de l’état civil de
la collectivité ou de la zone urbaine ou rurale.
Si les parties n° 2 d’un registre sont perdues ou
détruites, elles sont immédiatement reconsti-
tuées à l’aide des parties conservées au bureau
de l’état civil de la collectivité ou de la zone
urbaine ou rurale intéressée, sur l’initiative du
greffier du tribunal de grande instance du res-
sort où les parties ont été perdues ou détruites.
Si les parties des registres conservées dans un
bureau de l’état civil et au greffe du tribunal de
grande instance sont perdues ou détruites dans
ces deux endroits, elles sont immédiatement
reconstituées à l’aide des parties cotées no3
de ce registre, sur l’initiative des dépositaires
des parties perdues ou détruites, l’officier de
l’état civil et le greffier du tribunal de grande
instance dans le ressort duquel ces registres
ont été établis.
Si les parties n° 3 d’un registre sont perdues ou
détruites, elles sont immédiatement reconsti-
tuées, sur l’initiative du responsable du dépar-
tement de la Justice, à l’aide des parties conser-
vées au greffe du tribunal de grande instance
dans le ressort duquel ce registre a été établi.
Si un registre vient à être détruit ou perdu
avant que les parties n’en aient été détachées,
l’officier de l’état civil en avise immédiatement
le procureur de la République. Celui-ci mène
une enquête sur les motifs de cette dispari-
tion et prend les mesures opportunes pour
la reconstitution du registre. Dans toutes les
hypothèses où un ou des registres ont été
perdus ou détruits, le dépositaire de ceux-ci
est tenu d’avertir sans délai le procureur de la
République et d’établir un rapport expliquant
les circonstances précises de cette perte ou de
cette destruction.
[...]
 384
Section V :
Des règles communes à tous
les actes de l’état civil
[...]
Article 100 :
Dans tous les cas où la mention d’un acte rela-
tif à l’état civil doit avoir lieu en marge, elle est
faite par l’officier de l’état civil sur les registres
courants de l’année sur toutes ses parties et
dans le cas contraire sur la partie cotée 4 dé-
posée aux archives du bureau de l’état civil de
la collectivité ou de la zone urbaine ou rurale.
Dans ce dernier cas, l’officier de l’état civil aver-
tit, dans les huit jours, le greffier du tribunal de
grande instance ainsi que le bureau central des
actes de l’état civil près le département de la
Justice à Kinshasa en envoyant copie conforme
de la mention.
Le greffe du tribunal de grande instance ou le
chef du bureau central des actes de l’état civil
veilleront à ce que la mention soit faite de la
même manière sur la partie qui leur a été en-
voyée pour dépôt.
Article 101 :
Si un ou plusieurs feuillets d’un registre de l’état
civil viennent à être détruits ou perdus avant
que les parties n’en aient été détachées, l’offi-
cier de l’état civil en avise immédiatement le
procureur de la République. Celui-ci mène une
enquête sur les motifs de cette disparition et
prend les mesures opportunes pour la recons-
titution du ou des feuillets perdus ou détruits.
Si un ou plusieurs feuillets des parties d’un re-
gistre conservés au bureau de l’état civil sont
perdus ou détruits, ils sont immédiatement re-
constitués à l’aide des feuillets correspondants
des parties cotées 2 de ces registres, déposés
au greffe du tribunal de grande instance sur
l’initiative de l’officier de l’état civil de la collec-
tivité ou de la zone urbaine ou rurale.
Si un ou plusieurs feuillets des parties d’un re-
gistre conservés au greffe du tribunal de grande
instance sont perdus ou détruits, ils sont immé-
diatement reconstitués à l’aide des feuillets des
parties conservés au bureau de l’état civil de
la collectivité ou de la zone urbaine ou rurale
intéressée, sur l’initiative du greffier du tribunal
de grande instance du ressort où l’un ou les
feuillets ont été perdus ou détruits.
Si un ou plusieurs feuillets des parties d’un re-
gistre conservés au bureau de l’état civil et au
greffe du tribunal de grande instance sont per-
dus ou détruits dans ces deux endroits, ils sont
immédiatement reconstitués à l’aide des feuil-
lets des parties cotées no3 de ces registres, sur
l’initiative des dépositaires des feuillets perdus
ou détruits, l’officier de l’état civil et le greffier
du tribunal de grande instance dans le ressort
duquel ces feuillets ont été établis.
Si un ou plusieurs feuillets des parties d’un
registre conservés au bureau central de l’état
civil sont perdus ou détruits, ils sont immé-
diatement reconstitués sur l’initiative du res-
ponsable du département de la Justice, à l’aide
des feuillets des parties conservés au greffe
du tribunal de grande instance, dans le ressort
duquel ce registre a été établi.
Dans toutes les hypothèses où un ou des feuil-
lets ont été perdus ou détruits, le dépositaire
de ceux-ci est tenu d’avertir sans délai le pro-
cureur de la République et d’établir un rapport
expliquant les circonstances précises de cette
perte ou de cette destruction.
Section VI :
De la surveillance, de la responsabilité
et des pénalités
§1er Des autorités
de surveillance et de contrôle
Article 102 :
La surveillance de l’état civil est assurée par le
juge président du tribunal de paix ou le juge
de paix qu’il désigne ainsi que par le procureur
de la République ou le magistrat du Ministère
public qu’il désigne.
 385
Article 103 :
Une fois par an obligatoirement et chaque fois
qu’il l’estime nécessaire, le président du tribu-
nal de paix ou le juge qu’il délègue à cet effet
procède à la vérification des registres de l’état
civil de l’année en cours en se transportant
dans les différents bureaux de son ressort.
Mention de cette inspection et de sa date est
faite sur les registres en cours de chaque caté-
gorie d’acte. Elle est inscrite sur la feuille réser-
vée à l’acte suivant immédiatement le dernier
acte inscrit. Cette mention doit comporter une
appréciation générale de la tenue des registres.
Elle est suivie de la signature et du sceau du
tribunal de paix. Les parties de la feuille non
consacrées à la mention sont bâtonnées.
L’inspection terminée, le président du tribunal
de paix ou son délégué adresse à l’officier de
l’état civil ses observations sur les contraven-
tions relevées en visant les articles de la loi
violée.
Il indique, s’il y a lieu, les moyens qu’il juge
propres à éviter que de telles erreurs se repro-
duisent. Copie de ce rapport est envoyée sans
délai au procureur de la République.
Article 104 :
Lors du dépôt des registres de l’état civil au
greffe du tribunal de grande instance, le pro-
cureur de la République doit en vérifier l’état.
Il adresse au chef du département de la Jus-
tice un rapport sur la tenue des registres et
sur les contrôles effectués en cours d’année
par les présidents des tribunaux de paix ou par
les juges de paix qu’ils délèguent. Il relève les
irrégularités et les infractions qui ont pu être
commises et en poursuit la répression.
§2 De la rectification
des actes de l’état civil
Article 105 :
En cas d’omissions ou d’erreurs purement ma-
térielles commises dans la rédaction des actes
dressés dans leur ressort, il appartient au prési-
dent procéder d’office à leur rectification. À cet
effet, ils donnent directement les instructions
utiles aux officiers de l’état civil ou aux déposi-
taires des registres selon le cas.
Article 106 :
Le défaut d’acte de l’état civil peut être suppléé
par jugement rendu par le tribunal de grande
instance sur simple requête présentée au tribu-
nal du lieu où l’acte aurait dû être dressé.
L’initiative de l’action appartient à toute per-
sonne intéressée et au Ministère public.
Lorsque celle-ci n’émane pas du Ministère pu-
blic, la requête lui est communiquée.
Lorsque le défaut d’un acte de l’état civil est
constaté par l’officier de l’état civil parce que
les déclarants se sont présentés après l’expira-
tion du délai légal, l’officier de l’état civil, après
avoir vérifié la réalité des déclarations à faire et
les motifs du retard, envoie sans délai un rap-
port au Ministère public qui saisit le tribunal.
Le tribunal, après vérification et enquête éven-
tuelle, statue par décision motivée.
La transcription sur le registre de l’état civil du
dispositif du jugement est faite par l’officier de
l’état civil du lieu où s’est produit le fait, dans
les huit jours de la réception de ce dispositif
fait à l’initiative du Ministère public.
La transcription en est effectuée sur les re-
gistres de l’année en cours et mention en est
portée en marge des registres, à la date du fait.
L’officier de l’état civil, dans le cas où cette
transcription intéresse un fait d’une année an-
térieure à l’année en cours, avertit, dans les huit
jours, le greffier du tribunal de grande instance
et le bureau central des actes de l’état civil près
le département de la Justice à Kinshasa de la
mention à faire en marge des registres, à la date
des faits.
Article 107 :
Hormis les cas prévus aux articles 105 et 106,
toute rectification des actes de l’état civil est
ordonnée par le tribunal de grande instance
dans le ressort duquel l’acte a été dressé ou
transmis.
 386
Le tribunal compétent pour ordonner la rectifi-
cation d’un acte est également compétent pour
prescrire la rectification de tous actes même
dressés ou transcrits hors de son ressort qui
reproduisent l’erreur ou comportent l’omis-
sion originaire.
La requête en rectification peut être présen-
tée par toute personne intéressée ou par le
Ministère public; celui-ci est tenu d’agir lorsque
l’erreur ou l’omission porte sur une indication
essentielle de l’acte.
Lorsque la requête n’émane pas du Ministère
public, elle doit lui être communiquée.
Le dispositif de la décision intervenue est
transmis par le Ministère public à l’officier de
l’état civil du lieu où se trouve inscrit l’acte à
réformer; mention de ce dispositif est aussi-
tôt portée en marge dudit acte. Expédition ne
peut plus être délivrée qu’avec les rectifications
ordonnées.
[...]
Article 109 :
Les jugements supplétifs et rectificatifs des
actes de l’état civil peuvent être frappés d’appel
par le Ministère public ou par toute personne
intéressée.
[...]
Section VII :
Des règles propres
aux actes de naissance
[...]
Article 120 :
Toute personne qui trouve un enfant nouveau-
né est tenue de le présenter et d’en faire la
déclaration à l’officier de l’état civil du lieu de
la découverte. L’officier de l’état civil dresse un
procès- verbal détaillé qui énonce l’âge appa-
rent et le sexe de l’enfant, toute particularité
pouvant contribuer à son identification ainsi
que l’autorité ou la personne à laquelle l’enfant
a été confié.
Il enverra une copie de ce procès-verbal à l’offi-
cier du Ministère public dans le ressort duquel
il exerce ses fonctions.
[...]
Article 122 :
Si l’acte de naissance de l’enfant vient à être
retrouvé ou si la naissance est judiciairement
déclarée, le procès-verbal de la découverte et
l’acte provisoire de naissance sont annulés par
le tribunal de grande instance à la requête du
Ministère public ou de toute partie intéressée.
[...]
Section IX:
Des règles propres
aux actes de décès
[...]
Article 139 :
Lorsque le corps d’une personne décédée est
trouvé, il est fait appel à l’officier de police judi-
ciaire qui dresse un procès-verbal en vue de
mener une enquête. Il est dressé ensuite un
acte de décès par l’officier de l’état civil du lieu
où le corps a été trouvé.
Si l’identité de la personne décédée n’est pas
connue, il est dressé un procès-verbal détaillé
qui énonce les jours, mois, année et lieu où le
corps a été trouvé, l’âge apparent du mort, son
sexe et la date probable du décès.
Ce procès-verbal est annexé à l’acte de décès.
Si l’identité de la personne décédée vient à être
connue, le procès verbal de la découverte et
l’acte provisoire de décès sont annulés par le
tribunal de grande instance à la requête du Mi-
nistère public ou de toute personne intéressée.
[...]
Article 142 :
Lorsqu’une personne a disparu dans les cir-
constances telles que sa mort est certaine,
 387
bien que son corps n’ait pas été retrouvé, le
Ministère public ou toute personne intéressée
peut demander au tribunal de grande instance
de rendre un jugement déclaratif du décès de
cette personne. Le jugement déclaratif de dé-
cès tient lieu d’acte de décès et est inscrit dans
le registre des décès.
Article 143 :
La requête est présentée au tribunal de grande
instance de la résidence du disparu ou du lieu
de la disparition.
Article 144 :
Le décès dû à un événement tel qu’un naufrage,
une catastrophe aérienne, un tremblement
de terre, un glissement de terrain, par l’effet
duquel il y a lieu de croire que plusieurs per-
sonnes ont péri, pourra être déclaré par un
jugement collectif.
Les tribunaux compétents sont, en ce cas, ceux
de grande instance dans le ressort desquels
l’événement s’est produit. Toutefois, dans le cas
de disparition d’un navire, d’un bateau ou d’un
aéronef de nationalité zaïroise, les tribunaux
compétents sont ceux du port d’attache du
navire ou du bateau; pour l’aéronef, le tribunal
de grande instance de la Gombe à Kinshasa est
compétent.
[...]
Section XI :
Des actes de notoriété
[...]
Article 155 :
Ces actes doivent être homologués à la re-
quête de la partie qui le demande par le prési-
dent du tribunal de grande instance où cet acte
de notoriété a été établi. Avant l’homologation,
l’acte de notoriété n’a de valeur que celle d’un
simple renseignement.
Le président du tribunal de grande instance
peut, avant l’homologation, demander à l’offi-
cier de l’état civil un complément d’informa-
tion, requérir ou prescrire toute vérification
qu’il estime nécessaire.
En cas de refus, le président du tribunal doit
motiver sa décision; celle- ci est susceptible
d’appel devant la Cour d’appel. Après homolo-
gation, l’acte de notoriété est assimilé à tous
égards à un acte de l’état civil.
[...]
Article 157 :
À défaut d’acte de l’état civil constatant la nais-
sance, le décès ou le mariage postérieur à la
présente loi, toute personne étant dans l’im-
possibilité de se procurer l’acte de l’état civil
peut demander, par requête motivée, au prési-
dent du tribunal de grande instance du ressort
de l’état civil où l’acte aurait dû être dressé,
l’établissement d’un acte de notoriété supplétif
en précisant à quelles fins celui-ci est destiné.
Article 158 :
Le président du tribunal de grande instance, s’il
n’estime pas la procédure par voie de jugement
supplétif nécessaire, reçoit la déclaration du re-
quérant corroborée par celle de deux témoins,
parents ou non du requérant qui donnent les
mêmes précisions que celles prescrites à l’ar-
ticle 154, littera a, b et c selon le cas.
Sont applicables les dispositions des articles 92
à 96 et 99.
Ces actes de notoriété ne sont pas inscrits au
registre supplétoire du lieu de la naissance, du
décès ou du mariage.
Le Ministère public ou toute personne y ayant
intérêt peut demander, par requête au tribunal
de grande instance du lieu où l’acte a été établi,
l’annulation ou la rectification d’actes.
Article 159 :
Les requérants ou les témoins sont tenus d’at-
tester les faits qu’ils déclarent et de les corro-
borer en se conformant à la réalité.
 388
Avant de dresser l’acte, le président du tri-
bunal de grande instance leur donne lecture
de l’alinéa premier de cet article et les avise
des peines prévues par la loi sanctionnant les
fausses déclarations.
[...]
Section II :
De l’absence
Article 176 :
Lorsqu’une personne a quitté sa résidence
depuis six mois sans donner de ses nouvelles
et n’a pas constitué de mandataire général, les
personnes intéressées ou le Ministère public
peuvent demander au tribunal de grande ins-
tance du dernier domicile ou de la dernière
résidence, de nommer un administrateur de
ses biens.
Autant que possible, l’administrateur est choisi
parmi les héritiers présomptifs de l’intéressé.
[...]
Article 180 :
L’administrateur doit dresser inventaire de tout
le mobilier en présence du Ministère public ou
de son délégué. Il peut demander qu’il soit pro-
cédé par un expert nommé par le tribunal, à
la visite des immeubles à l’effet d’en constater
l’état; le rapport est homologué en présence du
Ministère public ou de son délégué; les frais en
sont perçus sur les biens de l’absent.
[...]
Article 191 :
Lorsque depuis le moment où la présomption
de vie a cessé, tel que précisé aux articles 173
et 174, il s’est écoulé cinq ans de plus sans
qu’on ait reçu aucune nouvelle certaine de la
vie de l’absent, il y a présomption de mort. À la
demande des parties intéressées ou du Minis-
tère public, le tribunal de grande instance du
dernier domicile ou de la dernière résidence
de l’absent déclare le décès.
[...]
Article 199 :
Si lors de l’absence du père, la mère était décé-
dée avant le jugement déclaratif de décès de
l’époux absent, la tutelle est décernée à la per-
sonne désignée par le tribunal de paix, sur pro-
position du conseil de famille.
Article 200 :
Si l’absent a laissé des enfants issus d’un pre-
mier mariage, le tribunal de paix leur désigne
un tuteur parmi les membres de la famille du
père ou, le cas échéant, de la mère.
Si l’absent a laissé des enfants nés hors mariage
qu’il a reconnus, leur mère exerce sur eux l’au-
torité parentale avec le concours d’un membre
de la famille de l’absent.
Dans le cas où la mère est décédée, le tribu-
nal de paix leur désigne un tuteur parmi les
membres de la famille du père absent ou de la
mère décédée.
[...]
Article 202 :
S’il s’ouvre une succession à laquelle est appe-
lée une personne dont au moins la présomp-
tion d’absence a été judiciairement constatée,
elle est dévolue exclusivement à ceux qui l’au-
raient recueillie à son défaut. Les héritiers pré-
sents peuvent, le cas échéant, faire constater
par le tribunal de grande instance, contradictoi-
rement avec le Ministère public, que l’existence
de leur cohéritier n’est pas reconnue.
[...]
De la disparition
[...]
Article 209 :
Avant que n’intervienne à l’égard d’une per-
sonne dont la disparition paraît certaine le
jugement déclarant le décès, le tribunal peut,
à la requête du Ministère public ou des per-
 389
sonnes intéressées, désigner un administrateur
provisoire du patrimoine du disparu, si possible
parmi les héritiers présomptifs.
[...]
Article 216 :
Dans tous les cas où les intérêts des père et
mère, tuteur ou curateur ou de leurs parents
ou alliés en ligne directe sont en conflit avec les
intérêts de l’incapable, le tribunal de paix dési-
gnera un tuteur spécial ou remplira lui-même
cet office.
[...]
Article 218 :
Lorsque le tuteur ou le curateur désigné par
le tribunal de paix est étranger à la famille de
la personne protégée, il peut solliciter que sa
fonction soit l’objet d’une indemnité fixée par
ordonnance motivée.
[...]
CHAPITRE II :
DES MINEURS
Article 224 :
Le tuteur est désigné par le tribunal de paix sur
proposition du conseil de famille.
Il est choisi compte tenu de l’intérêt du mineur,
soit parmi les plus proches parents de ce der-
nier, soit parmi toutes autres personnes sus-
ceptibles de remplir cette fonction.
[...]
Article 226 :
Les père et mère ou le dernier mourant
peuvent désigner par testament au mineur, un
tuteur dont le choix doit être confirmé par le
tribunal de paix après avis du conseil de famille.
[...]
Article 231 :
Le tuteur ne peut ni faire voyager le mineur
plus de trois mois hors du territoire national,
ni l’émanciper, ni encore passer pour ses biens
aucun acte excédant la simple administration,
sans l’autorisation du tribunal de paix, le conseil
de famille entendu.
[...]
Article 233 :
Le tuteur, en entrant en fonction, dresse
contradictoirement avec le Ministère public,
en présence d’un membre de la famille du mi-
neur, désigné par le tribunal, sur proposition du
conseil de famille, un inventaire des biens du
mineur.
Cet inventaire reste déposé au greffe du tribu-
nal de paix jusqu’à la fin de la tutelle.
[...]
Section III :
De la tutelle de l’État
[...]
Article 245 :
Doit être déférée à l’État, la tutelle des mineurs
dont le ou les auteurs sont déchus de l’autorité
parentale si personne n’est jugé apte à assumer
la tutelle selon la présente loi.
Le tribunal de paix défère la tutelle à l’État au
moment où il prononce la déchéance de l’auto-
rité parentale ou postérieurement à cette déci-
sion, à la demande de tout intéressé.
[...]
De la fin de la tutelle de l’État
[...]
Article 280 :
Lorsque la filiation des enfants trouvés ou
autres mineurs des père et mère inconnus, est
 390
établie envers leurs père et mère ou à l’égard
de l’un d’eux, la tutelle de l’État n’est maintenue
que si elle est confirmée par le tribunal de paix.
À cet effet, le conseil de tutelle ou le tuteur dé-
légué adresse une requête au tribunal de paix
de la zone où le conseil de tutelle a son siège,
dans les deux mois qui suivent le moment où la
filiation est établie ou connue.
[...]
Article 282 :
La tutelle de l’État envers les enfants des père
et mère déchus de l’autorité parentale prend
fin:
1. lorsque les père et mère ou l’un d’eux sont
réinvestis de l’autorité parentale;
2. lorsque le tribunal de paix, à la requête d’un
parent ou d’un allié de l’enfant, consent à
désigner le requérant comme tuteur de
l’enfant selon les dispositions relatives à la
capacité.
[...]
Article 283 :
Lorsque le conseil de tutelle est d’avis qu’une
personne, disposée à assumer la tutelle envers
un pupille de l’État, conformément aux dispo-
sitions relatives à la capacité, est apte à exer-
cer cette fonction, il peut confier le mineur à
cette personne. La tutelle de cette personne ne
devient effective que si le tribunal de paix, déci-
dant à la requête de tout intéressé, la désigne
en qualité de tuteur.
[...]
De l’émancipation
[...]
Article 289 :
Le mineur ayant atteint l’âge de quinze ans
accomplis peut être émancipé par le tribunal
de paix sur requête présentée par ses père et
mère ou à leur défaut, par le tuteur. Dans cette
dernière hypothèse, le conseil de famille doit
être entendu.
[...]
Article 291 :
La décision accordant l’émancipation d’un en-
fant mineur est dans le mois de celle-ci, trans-
mise par le greffier du tribunal de paix à l’offi-
cier de l’état civil du lieu où l’acte de naissance
a été établi pour qu’y soit porté mention de
l’acte d’émancipation.
[...]
DES HANDICAPÉS,
DES INFIRMES ET
DES PRODIGUES
[...]
Article 301 :
Toute demande en interdiction sera portée
devant le tribunal de paix du lieu de résidence
de la personne dont l’interdiction est sollicitée.
[...]
Article 310 :
Les faibles d’esprit, les prodigues et les per-
sonnes dont les facultés corporelles sont alté-
rées par la maladie ou l’âge et toute autre per-
sonne qui le demanderait, peuvent être placés
sous l’assistance d’un curateur, nommé par le
tribunal de paix, dès l’âge de la majorité.
[...]
Article 315 :
Un extrait du jugement de mise sous curatelle
ainsi que de mainlevée est, dans le mois de la
décision, envoyé par le greffier du tribunal de
paix à l’officier de l’état civil du lieu où avait été
établi l’acte de naissance de la personne placée
sous curatelle aux fins d’inscription en marge
de cet acte et transmis au Journal officiel pour
publication.
 391
De l’attribution de l’autorité parentale
[...]
Article 317 :
L’enfant mineur reste, jusqu’à sa majorité ou à
son émancipation, sous l’autorité conjointe de
ses père et mère quant à l’administration de
sa personne et de son patrimoine et quant à
la protection de sa sécurité, de sa santé et de
sa moralité.
En cas de dissentiment entre le père et la mère,
la volonté du père prévaut. Toutefois, la mère a
un droit de recours devant le tribunal de paix.
[...]
Article 319 :
Le père, la mère ou toute autre personne exer-
çant l’autorité parentale peut être déchu de
celle-ci, en tout ou en partie, à l’égard de tous
ses enfants, de l’un ou de plusieurs d’entre eux:
1. lorsqu’il est condamné pour incitation à la
débauche de ses propres enfants, de ses
descendants et de tout autre mineur;
2. lorsqu’il est condamné du chef de tous faits
commis sur la personne d’un de ses enfants
ou de ses descendants;
3. lorsque, par mauvais traitement, abus d’au-
torité, inconduite notoire ou négligence
grave, il met en péril la santé, la sécurité ou
la moralité de son enfant;
4. lorsqu’il a été condamné pour abandon de
famille.
La déchéance est prononcée par le tribunal de
paix sur réquisition du Ministère public.
Le tribunal de paix peut, dans les mêmes condi-
tions, relever de la déchéance en tout ou en
partie.
[...]
Article 323 :
Toutefois, en cas de décès de l’un des auteurs
exerçant l’autorité parentale, le tribunal de paix
pourra, à tout moment, à la requête soit du
représentant du conseil de famille de l’auteur
prédécédé, soit de l’auteur survivant, désigner
un tuteur adjoint chargé d’assister l’auteur sur-
vivant dans l’éducation, l’entretien et la gestion
des biens du mineur.
Après que l’auteur survivant sera entendu sur
l’opportunité et les modalités de cette mesure,
le tribunal fixera les charges et contrôles aux-
quels le tuteur adjoint sera appelé à participer.
[...]
LIVRE TROIS
DE LA FAMILLE
DU MARIAGE
[...]
Des conditions de fond
[...]
Article 351 :
Chacun des futurs époux, même mineur, doit
personnellement consentir au mariage.
Toutefois, que le mariage soit célébré en famille
ou devant l’officier de l’état civil, la représenta-
tion par mandataire peut être autorisée pour
motif grave par le juge de paix.
Article 352 :
L’homme avant dix-huit ans révolus, la femme
avant quinze ans révolus, ne peuvent contracter
mariage.
Néanmoins, il est loisible au tribunal de paix
d’accorder des dispenses d’âge pour des motifs
graves. Le tribunal statue à la requête de toute
personne justifiant d’un intérêt.
[...]
Article 355 :
La femme ne peut se remarier qu’après l’expi-
ration d’un délai de trois cents jours à compter
de la dissolution ou de l’annulation du précé-
dent mariage.
 392
Ce délai prend fin en cas d’accouchement.
En outre, le président du tribunal de paix dans
le ressort duquel le mariage doit être célébré
peut, par ordonnance rendue sur requête de la
femme, fixer un délai moindre, lorsque celle-
ci prouve que son ancien mari s’est trouvé de
manière continue dans l’impossibilité de coha-
biter avec elle. [...]
Article 358 :
Le consentement prévu à l’article 357 est don-
né soit par la déclaration faite devant et actée
par l’officier de l’état civil, devant un juge de
paix ou devant un notaire antérieurement à la
célébration du mariage, soit verbalement lors
de la célébration par l’officier de l’état civil ou
de l’enregistrement.
Article 359 :
En cas de refus de consentement des parents
ou de l’un d’eux ou du tuteur au mariage du fu-
tur époux mineur, celui-ci, même non émancipé,
peut saisir le conseil de famille. Si le refus per-
siste, le futur époux mineur ainsi que le Minis-
tère public peuvent saisir, par voie de requête,
le tribunal de paix du lieu où le mariage devrait
être célébré.
Le tribunal de paix instruit à huis clos la re-
quête en amiable conciliateur.
Il convoque soit séparément, soit ensemble le
requérant ou le futur époux mineur, les parents
ou le tuteur qui lui ont opposé un refus et, s’il
l’estime opportun, un conseil de famille.
Sauf le cas où le Ministère public est requérant,
sa présence n’est pas obligatoire.
Le tribunal tente, s’il échet, d’obtenir leur ac-
cord soit en présence, soit hors présence du
futur époux mineur.
S’il y a un accord, le tribunal rend une décision
qui le constate.
Dans le cas contraire, il statue par décision mo-
tivée accordant ou non l’autorisation.
En cas d’autorisation, le mariage ne peut être
célébré que devant l’officier de l’état civil.
Article 360 :
En cas de dissentiment entre les père et mère,
le litige peut être porté par l’un d’eux, devant
le conseil de famille.
Si le conflit persiste entre les parents, le litige
est porté par l’un d’eux, par voie de requête,
devant le tribunal de paix.
Celui-ci statue selon les règles prévues à l’ar-
ticle précédent.
Article 367 :
Si la dot est refusée par ceux qui, selon la cou-
tume, doivent la recevoir, les futurs époux,
même non émancipés, soit ensemble, soit
séparément peuvent porter le litige devant le
conseil de famille.
Si le refus persiste, les futurs époux ainsi que le
Ministère public peuvent saisir, par voie de re-
quête, le tribunal de paix du lieu où le mariage
devrait être célébré.
Le tribunal de paix instruit à huis clos la re-
quête en amiable conciliateur; il convoque soit
séparément, soit ensemble le ou les requérants,
le père et la mère de la future épouse et ceux
de ses ayants droit bénéficiaires de la dot et s’il
l’estime opportun, un conseil de famille.
Sauf le cas où le Ministère public est requérant,
sa présence n’est pas obligatoire.
Le tribunal tente, s’il échet, d’obtenir un accord,
soit en présence, soit hors présence des futurs
époux.
S’il y a un accord, le tribunal prend une décision
qui l’entérine.
Dans le cas contraire, il statue par décision
motivée accordant ou non l’autorisation du
mariage et fixant le montant de la dot en te-
nant compte de la coutume des parties et des
possibilités financières du futur époux et de sa
famille.
En ce cas, le mariage ne peut être célébré que
devant l’officier de l’état civil qui, sur base de
la décision, recevra le montant de la dot fixée
et veillera à la remettre à ceux qui doivent la
recevoir. Si ces derniers refusent de la recevoir,
 393
l’officier de l’état civil en fera mention dans
l’acte de mariage.
Le montant de la dot ainsi versé et non recueilli
sera, après un an à dater de l’acte de mariage,
soumis aux règles relatives aux offres réelles et
à la consignation.
Des conditions de forme
[...]
Article 371 :
Lorsqu’un fait susceptible de constituer un
empêchement au mariage en vertu des articles
351 à 362 est porté à la connaissance de l’offi-
cier de l’état civil compétent, il doit surseoir
à l’enregistrement et en aviser le président du
tribunal de paix dans les quarante-huit heures.
Dans les huit jours, celui-ci ordonne à l’officier
de l’état civil soit de passer outre, soit de sur-
seoir à l’enregistrement du mariage.
Dans ce dernier cas, le greffier notifie l’ordon-
nance d’opposition aux époux et à l’officier
de l’état civil et cite les époux ainsi que leurs
témoins à comparaître dans les quinze jours
devant le tribunal pour plaider sur les mérites
de l’opposition. Le jugement est prononcé dans
les huit jours sauf s’il y a lieu à enquêter.
La procédure est gratuite.
Si le tribunal de paix prononce la nullité du
mariage, le dispositif du jugement sera trans-
mis par le greffier à l’officier de l’état civil qui
en assurera la transcription en marge de l’acte
du mariage et en assurera la publicité dans les
formes prévues à l’alinéa 5 de l’article 370.
Article 372 :
L’appel est formé par déclaration au greffe du
tribunal de paix qui a statué dans le délai de
huit jours francs à compter du prononcé du ju-
gement. Les pièces de la procédure sont trans-
mises dans les quarante-huit heures au greffe
du tribunal de grande instance.
La cause est inscrite au rôle de la première
audience utile et le jugement, prononcé à l’au-
dience suivante, est toujours réputé contradic-
toire.
Le jugement d’appel est notifié par le Ministère
public aux époux et à l’officier de l’état civil qui,
en cas de nullité, en assurera la transcription et
la publicité comme prévu à l’article précédent.
[...]
Article 378 :
Passé le délai d’un mois prévu à l’article 370,
l’enregistrement a lieu sur décision du tribunal
de paix, qui statue soit sur requête du Minis-
tère public, soit sur requête de toute personne
intéressée.
Même s’il accorde de procéder à l’enregistre-
ment, le tribunal peut infliger d’office les peines
prévues à l’article 432.
[...]
Article 385 :
Lorsqu’un fait susceptible de constituer un
empêchement au mariage, en vertu des articles
351 à 364, est porté à la connaissance de l’offi-
cier de l’état civil compétent, il doit surseoir à
la célébration et en aviser le président du tribu-
nal de paix dans les quarante-huit heures.
Dans les huit jours, celui-ci ordonne à l’officier
de l’état civil soit de passer outre, soit de sur-
seoir à la célébration du mariage.
Dans ce dernier cas, le greffier notifie l’ordon-
nance d’opposition aux époux et à l’officier de
l’état civil.
Mainlevée de l’ordonnance peut être deman-
dée par les futurs époux, même mineurs, qui
adressent à cet effet une requête au tribunal. Le
jugement est prononcé dans les huit jours, sauf
s’il y a lieu à enquêter.
La procédure est gratuite.
Article 386 :
L’appel est formé par déclaration au greffe de
la juridiction qui a statué dans un délai de huit
jours francs à compter du prononcé du juge-
ment.
 394
Les pièces de la procédure sont transmises
dans les quarante-huit heures au greffe du tri-
bunal de grande instance. La cause est inscrite
au rôle de la première audience utile et le juge-
ment, prononcé à l’audience suivante, est tou-
jours réputé contradictoire.
La procédure est gratuite.
Le jugement d’appel est notifié par le Ministère
public aux futurs époux et à l’officier de l’état
civil.
[...]
Article 389 :
Le mariage est célébré publiquement au bureau
de l’état civil du domicile ou de la résidence de
l’un des époux.
S’il y a de justes motifs, le président du tribunal
de paix peut toutefois autoriser la célébration
du mariage dans un autre lieu. L’autorisation est
notifiée par le greffier à l’officier de l’état civil
chargé de procéder à la célébration; avis en est
donné au chef du parquet local et copie remise
aux futurs époux. Mention doit en être faite
dans l’acte de mariage.
En cas de péril imminent de mort de l’un des
futurs époux, l’officier de l’état civil peut se
transporter, avant toute autorisation du juge
de paix, au domicile ou à la résidence de l’une
des parties pour y célébrer le mariage même
si la résidence n’est pas établie depuis un mois
d’habitation continue.
L’officier de l’état civil fait ensuite part au chef
du parquet local, dans le plus bref délai, de la
nécessité de cette célébration.
[...]
Du ménage
Article 449 :
La femme peut, après avis du conseil de famille,
recourir au tribunal de paix pour obtenir l’au-
torisation dont il s’agit à l’article précédent,
lorsque le mari refuse ou est incapable ou est
dans l’impossibilité de l’autoriser. L’autorisation
du tribunal est toujours provisoire.
Article 450 :
Sauf les exceptions ci-après et celles prévues
par le régime matrimonial, la femme ne peut
ester en justice en matière civile, acquérir, alié-
ner ou s’obliger sans l’autorisation de son mari.
Si le mari refuse d’autoriser sa femme, le tribu-
nal de paix peut donner l’autorisation.
L’autorisation du mari peut être générale, mais
il conserve toujours le droit de la révoquer.
[...]
Des effets extra patrimoniaux du
mariage
[...]
Article 455 :
Dans le cas où la résidence est fixée par le mari
de façon manifestement abusive ou contraire
aux stipulations intervenues entre époux à cet
égard, la femme peut exercer un recours devant
le tribunal de paix contre la décision du mari.
[...]
Article 457 :
En cas de séparation conventionnelle, la garde
des enfants est confiée à l’un des époux ou à
une personne de leur choix.
Lorsqu’il y a désaccord, la garde des enfants est
réglée par le tribunal de paix sur requête de
l’un des conjoints.
Article 460 :
Lorsque l’un des époux prétend que l’autre a
manqué à ses devoirs, le président du tribu-
nal de paix saisi par une requête, tentera, en
chambre de conseil, de concilier les époux.
À cet effet, il peut notamment faire compa-
raître les époux en personne ainsi que leurs pa-
rents respectifs, appeler en chambre de conseil
les personnes susceptibles de promouvoir la
 395
conciliation, envoyer les époux, l’un d’eux ou
leurs parents devant une réunion familiale ou
convoquer un conseil de famille qu’il préside.
Si la conciliation aboutit, le président acte, par
voie d’ordonnance, l’accord des parties.
Si la conciliation n’aboutit pas, le président rend
une ordonnance constatant l’échec et autori-
sant la partie requérante à saisir le tribunal.
Article 461 :
Lorsque la coutume le prévoit, le tribunal de
paix peut, en cas de violation de leurs devoirs
par un des époux, le condamner à une répara-
tion en faveur de l’autre époux.
Dans la mesure du possible, le tribunal évitera
d’accorder le dédommagement en argent et
ordonnera la réparation en nature sous forme
d’objets désignés particulièrement par la cou-
tume à cet effet.
Lorsque les parents d’un des époux ont incité
directement celui-ci à violer les devoirs conju-
gaux, le tribunal de paix peut leur infliger les
mêmes sanctions que celles prévues aux alinéas
précédents.
Article 462 :
Lorsque la coutume le prévoit, le tribunal de
paix peut, en cas de violation par l’un des époux
de ses devoirs, ordonner à celui-ci l’accomplis-
sement de rites coutumiers susceptibles de ré-
parer la faute commise ou de resserrer les liens
conjugaux ou d’alliance, pourvu que ces rites
soient conformes à l’ordre public et à la loi.
Article 463 :
Si l’un des époux manque gravement à ses de-
voirs, le président du tribunal de paix de la der-
nière résidence conjugale ordonne, sur requête
verbale ou écrite de l’autre époux, les mesures
urgentes et provisoires qu’exige l’intérêt de ce
dernier et des enfants.
Les pièces justificatives, s’il y en a, sont jointes
à la requête.
Les époux sont convoqués par le greffier de-
vant le président qui statue dans les quinze
jours de la requête. La convocation mentionne
l’objet de la requête.
L’ordonnance rendue en vertu des alinéas pré-
cédents est, à la diligence de l’époux qui l’a
obtenue, notifiée par le greffier à l’autre époux.
[...]
Des effets patrimoniaux du mariage
[...]
Article 481 :
À défaut par l’un des époux de remplir les obli-
gations définies aux articles 475 et 479, l’autre
époux peut, sans préjudice au droit des tiers,
se faire autoriser par le tribunal de paix de la
dernière résidence conjugale ou du domicile
de la partie adverse, à percevoir personnelle-
ment des revenus de celle-ci ou ceux qu’elle
administre en vertu du régime matrimonial,
des produits de son travail et toutes les autres
sommes qui lui sont dues par les tiers. Le tri-
bunal fixe les conditions de l’autorisation ainsi
que le montant à concurrence duquel elle est
accordée.
Article 482 :
Sur requête verbale ou écrite de l’époux inté-
ressé, les époux sont convoqués devant le tri-
bunal de paix par un avertissement du greffier
précisant l’objet de la demande.
Le tribunal peut ordonner aux époux et même
aux tiers, la communication des renseignements
ou la présentation des livres de commerce ou
des pièces comptables de nature à établir le
montant des revenus, créances et produits du
travail des parties; les renseignements fournis
par les tiers sont communiqués au tribunal par
écrit.
S’il n’est pas donné suite aux injonctions du
tribunal, dans le délai qu’il détermine, ou si les
renseignements donnés apparaissent incom-
plets ou inexacts, le tribunal peut par jugement
ordonner que le tiers comparaisse en personne
à la date qu’il fixe.
 396
Une copie certifiée conforme de la décision est
jointe à la convocation du tiers.
Lorsque le tribunal ordonne à l’administration
des contributions directes de fournir des ren-
seignements qu’elle possède sur le montant
des revenus, créances et produits du travail
des époux ou de l’un d’eux, le secret imposé
aux fonctionnaires de cette administration en
vertu des dispositions relatives aux impôts sur
le revenu est levé.
Le jugement est notifié aux parties par le gref-
fier
[...]
Article 486 :
Si l’un des époux est absent, interdit ou dans
l’impossibilité de manifester sa volonté, le tri-
bunal de paix peut autoriser l’autre époux
à percevoir, pour les besoins du ménage, les
sommes dues par des tiers à son conjoint
jusqu’à concurrence du montant qu’il fixe.
L’autorisation est demandée par requête adres-
sée au tribunal.
[...]
Article 497 :
Les biens acquis par la femme dans l’exercice
d’une profession séparée de celle du mari et les
économies en provenant constituent des biens
qu’elle gère et administre.
Si la gestion et l’administration de ces biens par
la femme portent atteinte à l’harmonie et aux
intérêts pécuniaires du ménage, le mari peut les
assumer.
La femme peut avoir recours au tribunal de
paix contre cette décision.
Article 498 :
Un époux peut donner mandat à l’autre de le
représenter dans l’exercice des pouvoirs que le
régime matrimonial lui attribue.
Si l’un des époux se trouve hors d’état de mani-
fester sa volonté, l’autre peut se faire autori-
ser par ordonnance du président du tribunal
de paix de leur résidence, à le représenter en
tout ou en partie, dans l’exercice des pouvoirs
résultant du régime matrimonial.
À défaut de mandat et d’autorisation judiciaire,
les actes faits par un époux en représentation
de l’autre ont effet à l’égard de celui-ci, suivant
les règles de la gestion d’affaires. [...]
Article 501 :
Un époux peut être autorisé par le président
du tribunal de paix à passer seul ou à se voir
ratifier un acte pour lequel le concours de
l’autre conjoint était nécessaire, si le refus de
ce dernier n’est justifié par l’intérêt du ménage
ou s’il est hors d’état de manifester sa volonté.
Le président du tribunal de paix autorise
l’époux demandeur à représenter son conjoint
et fixe les conditions dans lesquelles l’acte sera
passé ou ratifié.
L’acte passé dans les conditions prévues par
autorisation de justice est opposable à l’époux
dont le concours fait défaut. [...]
Article 515 :
Si le désordre des affaires du mari, sa mauvaise
gestion ou son inconduite notoire donnent
lieu de craindre que le patrimoine de l’épouse
géré par le mari ne soit en péril, celle-ci pourra
demander au tribunal de paix la gestion per-
sonnelle de son patrimoine. Mention du juge-
ment de modification de gestion sera portée
en marge de l’acte de mariage à la diligence
de l’épouse. Le jugement prend effet entre les
époux au jour de la demande et vis-à-vis des
tiers à la date de l’inscription marginale à l’acte
de mariage. [...]
Du divorce
Article 555 :
Celui des époux qui veut demander le divorce
présente au président du tribunal de paix de la
résidence de l’autre époux ou de la dernière
résidence conjugale, une requête écrite ou ver-
bale indiquant les motifs du divorce.
 397
Article 556 :
Le président du tribunal de paix convoque en-
suite le requérant, lui adresse à huis clos les
observations qu’il estime nécessaires et conve-
nables et attire son attention sur la gravité de
la requête introduite.
À défaut de répondre à la convocation et sauf
cas de force majeure, la requête ne pourra être
réintroduite qu’après un délai de six mois.
Article 557 :
Si toutefois, le requérant persiste dans sa déci-
sion, le président du tribunal de paix ordonne
aux époux, par lettre missive avec accusé de
réception, de comparaître devant lui aux lieu,
jour et heure qu’il indique. [...]
Article 583 :
À la demande de l’un des époux qui occupe
au moment de la transcription du jugement,
une maison appartenant en tout ou en partie à
l’autre époux, le tribunal de paix peut disposer
qu’il occupera la maison et usera des meubles
meublants pendant six mois après la transcrip-
tion de la décision. [...]
De la présomption de paternité
en cas de mariage
Article 613 :
Le tribunal de paix du lieu de résidence de
l’enfant est seul compétent pour connaître de
l’action en recherche ou en contestation de
paternité. [...]
Article 662 :
Les père et mère de l’adopté mineur doivent
tous deux consentir à l’adoption.
Si l’un des père ou mère est décédé, se trouve
dans l’impossibilité de manifester sa volonté,
n’a aucune demeure connue ou s’il est déchu
de l’autorité parentale, le consentement sera
donné conjointement par l’autre époux et un
membre de la famille de son conjoint dési-
gné par le tribunal de paix sur proposition du
conseil de famille.
Lorsque la filiation d’un mineur n’est établie
qu’à l’égard de l’un de ses auteurs, celui-ci
consent seul à l’adoption.
De l’adoption
Article 670 :
La requête aux fins d’adoption est présentée
au tribunal de paix par la ou les personnes
qui se proposent d’adopter. La requête est pré-
sentée au tribunal du domicile des adoptants
ou de l’un d’eux, ou du domicile de l’adopté. Il
est obligatoirement joint à la requête un extrait
des actes de naissance des adoptants ainsi que
de celui qu’on propose d’adopter et éventuel-
lement, l’acte constatant les consentements
requis.
Ceux qui ont consenti à l’adoption sont avertis
de la date de l’audience, dans le délai d’ajour-
nement, augmenté, s’il y a lieu, du délai de dis-
tance. [...]
Article 672 :
L’instruction de la demande et, le cas échéant,
les débats ont lieu en chambre du conseil.
Le tribunal, après avoir, s’il y a lieu, fait procéder
à une enquête par toute personne qualifiée et
après avoir vérifié si toutes les conditions de la
loi sont remplies, prononce l’adoption.
Le dispositif du jugement indique le nom ancien
et le nom nouveau, s’il y a lieu, de l’adopté et
contient les mentions devant être transcrites
dans les registres de l’état civil.
Le jugement qui admet l’adoption est prononcé
en audience publique. [...]
Article 675 :
Dans le délai d’un mois à compter du jour où
la décision n’est plus susceptible de voie de re-
cours, le Ministère public près la juridiction qui
l’a prononcée ou le greffier du tribunal de paix
doit faire injonction à l’officier de l’état civil du
domicile de l’adopté, en vue de transcrire le
dispositif du jugement sur ses registres.
 398
Il est porté mention de l’adoption en marge de
l’acte de naissance de l’adopté.
Il sera délivré copie de l’acte d’adoption aux
adoptants et à l’adopté. [...]
Article 741 :
Les greffiers des tribunaux de paix et de grande
instance peuvent percevoir les sommes alimen-
taires des mains des débiteurs et les verser aux
créanciers d’aliments.
Le tribunal peut contraindre le débiteur de
l’obligation alimentaire de s’acquitter de sa
dette par l’intermédiaire du greffe. [...]
LIVRE QUATRE
DES SUCCESSIONS
ET DES LIBÉRALITÉS
[...]
Article 762 :
À défaut d’héritiers de la troisième catégorie,
tout autre parent ou allié viendra à la succes-
sion, pour autant que son lien de parenté ou
d’alliance soit régulièrement constaté par le
tribunal de paix qui pourra prendre telles me-
sures d’instructions qu’il estimera opportunes.
Le partage s’opère entre ces héritiers par
égales portions. [...]
Article 789 :
L’enfant voulant exercer le droit de reprise
sera tenu de le faire homologuer par le tribunal
de paix dans le ressort duquel la succession est
ouverte.
Le tribunal vérifiera si l’héritage ne dépasse
pas 100.000 zaïres et fixera éventuellement les
charges d’aide et d’entretien que l’héritier pri-
vilégié devra respecter.
La demande d’homologation du droit de re-
prise devra être introduite dans les trois mois
après l’ouverture de la succession. [...]
Article 792 :
Dans la mesure du possible, les héritiers re-
çoivent des lots ayant la même composition ou
qui leur sont les plus utiles. En cas de désaccord
sur la répartition de l’héritage, un arbitrage du
conseil de famille proposera une solution. Si la
solution n’est pas accueillie, le tribunal de paix,
pour les héritages ne dépassant pas 100.000
zaïres et le tribunal de grande instance pour les
autres, fixeront d’une manière définitive l’attri-
bution des parts. [...]
Article 807 :
La requête en investiture, en vue d’opérer la
mutation par décès des biens fonciers et immo-
biliers de la succession, sera introduite par le li-
quidateur au tribunal de paix pour les héritages
ne dépassant pas 100.000 zaïres et au tribunal
de grande instance pour les autres héritages,
en indiquant ceux qui viennent à la succession,
la situation des fonds, des immeubles et leur
composition.
Article 808 :
Lorsque les héritiers mineurs ou interdits
viennent à la succession, le tribunal de paix
pour les héritages ne dépassant pas 100.000
zaïres ou le tribunal de grande instance pour
les autres héritages convoque, à côté du liquida-
teur qui le saisit, un conseil de famille composé
de trois membres de la famille du de cujus ou, à
défaut de ceux-ci, de toute personne étrangère
à la famille et désignée par le tribunal. [...]
Article 810 :
À défaut d’héritiers exerçant le droit de reprise,
si certains héritiers sont mineurs, sur proposi-
tion du liquidateur et avis du conseil de famille,
le tribunal de paix ou de grande instance selon
le cas, peut maintenir tout ou partie des biens
en indivision, mais pas après la majorité de l’hé-
ritier le moins âgé.
Toutefois, cette décision peut toujours être
revue sur requête motivée du liquidateur, le
conseil de famille entendu.
 399
Article 811 :
Outre les dispositions prescrites à l’article 789,
le droit de reprise, si certains héritiers sont
mineurs ou interdits, ne peut être homologué
par le tribunal de paix qu’après avoir pris avis
du conseil de famille et du liquidateur. Le tribu-
nal de paix devra fixer les charges incombant à
celui qui exerce le droit de reprise vis-à-vis des
héritiers mineurs ou interdits. [...]
Article 815 :
Le bureau des successions établit un projet de
liquidation. Celui-ci peut être contesté selon le
cas tant par le liquidateur que par les héritiers
et éventuellement le conseil de famille devant
le tribunal de paix ou le tribunal de grande
instance, dans les trois mois de sa notification.
Après ce délai, le projet devient définitif pour
la détermination des héritiers et des parts qui
leur sont dévolues. [...]
Article 817 :
Toutes contestations d’ordre successoral sont
de la compétence du tribunal de paix lorsque
l’héritage ne dépasse pas 100.000 zaïres et de
celle du tribunal de grande instance lorsque
celui-ci dépasse ce montant.
Le montant est établi sur base de l’actif brut.
Toutefois, dès que la compétence du tribunal
est fixée pour connaître d’un héritage, il reste
compétent pour connaître de toute autre
contestation en relation avec cet héritage. [...]
DES DISPOSITIONS FINALES
[...]
Article 934 :
Les dispositions de la présente loi attribuant
compétence au tribunal de paix ou au tribunal
de grande instance, abrogent les dispositions
relatives à la compétence matérielle des tribu-
naux civils telles que prévues par l’ordonnance-
loi 82-020 du 31 mars 1982 portant Code de
l’organisation et de la compétence judiciaires,
spécialement ses articles 118, alinéas 2 à 4, et
150.
En attendant l’installation des tribunaux de paix
sur l’ensemble du territoire national, les actions
soumises par la présente loi à leur compétence
seront jugées par les tribunaux de grande ins-
tance, là où les tribunaux de paix ne sont pas
encore installés. [...]
LOI N° 73-021 DU 20 JUILLET 1973
PORTANT RÉGIME GÉNÉRAL
DES BIENS, RÉGIME FONCIER
ET IMMOBILIER ET RÉGIME DE
SÛRETÉ TELLE QUE MODIFIÉE ET
COMPLÉTÉE PAR LA LOI N° 80-
008 DU 18 JUILLET 1980 (JOZ, 1er février
1974, n° 3, p.69; JOZ, numéro spécial, 1er décembre
2004)
[...]
Article 183 :
Pour les terres gérées par les administrations
publiques, les concessions ne sont valables que
si elles sont accordées :
1° par contrat approuvé par une loi, pour les
blocs de terres rurales, égaux ou supérieurs
à deux mille hectares et pour les blocs de
terres urbaines égaux ou supérieurs à cent
hectares ;
2° par contrat validé par ordonnance du Pré-
sident de la République pour les blocs de
terres rurales supérieures à mille hectares
et inférieures à deux mille hectares et pour
les blocs de terres urbaines supérieures
à cinquante hectares et inférieures à cent
hectares ;
3° par contrat validé par arrêté du Commis-
saire d’Etat ayant les affaires foncières dans
ses attributions pour les blocs de terres ru-
rales de plus de deux cents hectares n’ex-
cédant pas mille hectares et pour les blocs
de terres urbaines de plus de dix hectares
mais n’excédant pas cinquante hectares ;
 400
4° par contrat signé par le Commissaire de ré-
gion pour les blocs de terres rurales égaux
ou inférieurs à deux cents hectares et pour
les blocs de terres urbaines égaux ou infé-
rieurs à dix hectares.
Pour les terres rurales de moins de dix hec-
tares et les terres urbaines de moins de cin-
quante ares, le Commissaire de région peut
déléguer ses pouvoirs au Conservateur des
titres immobiliers.
En ce qui concerne la ville de Kinshasa, les pou-
voirs prévus au paragraphe 4° ci-dessus sont
exercés par le Commissaire d’Etat ayant les
affaires foncières dans ses attributions pour les
terrains dont la superficie excède 2 hectares ; il
peut déléguer ses pouvoirs au Chef de division
des Terres dans les autres cas.
Pour déterminer les blocs prévus ci-avant, il
est tenu compte de toutes les concessions de
même nature et de même destination dont le
demandeur a bénéficié dans la même région
Article 184 :
Les actes pris en violation de l’article 183 ci-
dessus sont susceptibles d’un recours adminis-
tratif ou judiciaire selon le cas.
Le recours administratif s’exerce :
1° auprès du Commissaire de région contre
les actes de son délégué ;
2° auprès du Commissaire d’Etat contre les
actes de son délégué ou du Commissaire
de région;
3° auprès du Président de la République
contre les actes du Commissaire d’Etat.
Le recours judiciaire s’exerce lorsque le re-
cours administratif dont question à l’alinéa pré-
cédent n’a pas abouti. [...]
Article 199 :
Le Procureur de la République examine alors,
dans un délai maximum d’un mois, le dossier
du point de vue des droits des tiers et appose
sur le procès-verbal soit son approbation, soit
ses observations.
Au cas où le Procureur de la République ne
donne pas son avis dans le délai imparti, le
Commissaire de région intéressé décide d’of-
fice.
Article 200 :
Lorsque le Procureur de la République et le
Commissaire de région tombent d’accord, ce
dernier décide de la suite à donner à la requête
dans les limites de ses compétences, et dans le
cas contraire, transmet le dossier à l’autorité
compétente dans le mois qui suit au plus tard.
Article 201 :
Si le Procureur de la République fait des ob-
servations sur le dossier sous examen, et si le
Commissaire de région y fait droit, il corrige le
procès-verbal en conséquence ; auquel cas, le
procès-verbal est transmis au Procureur de la
République qui constate l’accord.
S’il échet, le Commissaire de région fait re-
prendre l’enquête sur les points litigieux.
Le nouveau procès-verbal est soumis à la même
procédure que celle de la première enquête.
Article 202 :
Lorsque le désaccord persiste entre les deux
autorités, le Procureur de la République et le
Commissaire de région se constituent alors en
une commission spéciale aux fins de clôturer
la procédure de contrôle et de révision, ce, au
mieux des intérêts du requérant.
Article 203 :
Dans tous les cas, si dans un délai de quatre
mois, à dater de l’introduction de la requête, le
demandeur n’a pas reçu notification de la suite
attendue, il est en droit d’introduire un recours,
selon ce qui est dit à l’article 184 ci-dessus.
Et si dans un délai de six mois à compter
de l’ouverture de la procédure relative aux
demandes de terres rurales, le requérant ne
reçoit aucune suite, le commissaire sous régio-
nal autorise alors l’occupation provisoire des
terres demandées. [...]
 401
SAISIES,VENTES PUBLIQUES
ET VENTES PAR VOIE PAREE
ORDONNANCE DU 12
NOVEMBRE 1886 RELATIVE À
LA SAISIE IMMOBILIÈRE ET AUX
FRAIS DE VENTE PAR MINISTÈRE
D’HUISSIER (B.O., 1887, p.2)
Article 1er :
Le créancier ne peut poursuivre l’expropria-
tion des immeubles appartenant à son débiteur
qu’après avoir fait reconnaître par jugement la
liquidité et la sincérité de sa créance.
Article 2. {Abrogé le 20 décembre 1955}
Article 3 :
Le créancier qui voudra poursuivre l’expro-
priation se fera délivrer, par le conservateur
des titres fonciers, un extrait du livre d’enregis-
trement constatant que l’immeuble est inscrit
au nom du débiteur.
Article 4 :
Si l’immeuble est enregistré au nom de plu-
sieurs propriétaires, le créancier devra provo-
quer au préalable devant le tribunal le partage
ou la licitation.
Article 4bis :
Si le propriétaire dont les droits figurent au
livre d’enregistrement ne peut être atteint par
un des actes de la procédure, celle-ci se pour-
suit contre un administrateur des biens à saisir,
nommé par le tribunal sur requête du créancier.
L’administrateur représente le débiteur dans
toutes les phases de la procédure, les articles
71 et 72 du livre du code civil intitulé «Des
personnes» lui sont applicables. Il recueille
éventuellement le solde des biens vendus et le
consigne au nom du débiteur ou de ses ayants
droit à la Caisse d’épargne du Congo belge et
du Ruanda-Urundi.
Les honoraires et débours de l’administrateur
sont fixés par le tribunal et prélevés sur le pro-
duit de la vente.
Article 5 :
La saisie immobilière devra être précédée d’un
commandement à personne ou au domicile
réel ou élu et d’après le mode prescrit pour les
citations ou significations.
Le commandement portera élection de domi-
cile dans le ressort du tribunal. Il contiendra,
en outre, la désignation des immeubles à saisir.
Le commandement sera également signifié au
conservateur des titres fonciers qui, dès ce
moment et sans préjudice aux effets de l’op-
position au droit de propriétaire prévue par
l’article 56 du livre du code civil intitulé «Des
biens» refusera toute mutation de l’immeuble
ou toute inscription de droits réels».
Ce commandement sera sans effet si la vente
des propriétés n’a pas été commencée dans un
délai de quatre mois.
Article 6 :
Le poursuivant fera vendre la propriété publi-
quement et aux enchères par un notaire auquel
il remettra copie authentique du jugement jus-
tifiant sa créance, ainsi que l’extrait délivré par
le conservateur et le commandement dont il
est question dans l’article précédent.
Article 7 :
Le notaire dressera l’acte d’adjudication; une
copie authentique en sera remise à l’adjudica-
taire, après qu’il aura justifié du paiement du
prix et des frais entre les mains d’un comptable
de l’État. Il pourra faire enregistrer la propriété
en son nom en remettant, au conservateur des
titres fonciers, copie de l’acte d’adjudication.
Article 8 :
II sera procédé à l’adjudication publique dans la
localité fixée par le juge sur requête du pour-
suivant.
 402
Le juge, sur requête du saisissant, fixera le lieu
de la vente, les localités où elle sera annoncée
par voie d’affiches et les conditions dans les-
quelles l’affichage devra être effectué.
Il pourra prescrire d’autres mesures pour don-
ner à la vente plus de publicité.
Le notaire ne pourra faire procéder à l’affi-
chage que quinze jours après la signification du
commandement.
Un délai d’un mois devra s’écouler entre le
jour de l’affichage dans la localité où la vente
doit avoir lieu et celui fixé pour l’adjudication.
Article 9 :
Le créancier ou le débiteur pourra demander,
s’il estime que le prix offert est insuffisant,
que l’adjudication définitive soit remise à une
date ultérieure qui ne pourra être fixée par le
notaire à plus de vingt jours après la première
séance d’adjudication. Une ordonnance du juge
sera nécessaire pour prolonger ce délai.
Article 10 :
Si plusieurs immeubles sont mis simultanément
en vente ou plusieurs parcelles d’un même
immeuble, l’adjudication prendra fin dès que le
produit de la vente suffira pour couvrir le mon-
tant de la créance.
Article 11 :
En cas de saisie de plusieurs immeubles, le
débiteur pourra toujours indiquer au notaire
l’ordre d’après lequel les propriétés seront
vendues.
Article 12 :
Si le débiteur possède plusieurs immeubles
dont une partie seulement a été saisie, il pourra
demander au juge de contraindre, par ordon-
nance, le créancier à saisir également les autres
immeubles, afin qu’il puisse jouir du bénéfice
de l’article n.
Article 13 :
Le créancier se fera payer parle comptable de
l’État sur le produit de l’adjudication, le mon-
tant de sa créance et les frais en produisant la
copie du jugement et les quittances des frais
payés.
Article 14 :
Un droit de 8 p.c. sera perçu au profit du Tré-
sor sur le montant du prix d’adjudication.
Article 15 :
Si la vente de l’immeuble produit une somme
supérieure au montant de la créance, le sur-
plus sera restitué par le comptable au débiteur
exproprié.
Article 16 : {Abrogé 31 mai 1960.}
Article 17 :
Les baux qui n’ont pas de date certaine avant la
date du commandement pourront être annulés
à la requête du créancier ou de l’adjudicataire.
Tout bail consenti par le débiteur après la date
du commandement est nul de plein droit, si le
créancier ou l’adjudicataire ne consentent à le
reconnaître.
Article 18 :
L’aliénation des immeubles faite par le débiteur
après le commandement ou l’opposition dont
il est parlé à l’article 2 est nulle de plein droit,
à moins que l’acquéreur ne consigne entre les
mains du comptable de l’État la somme due au
créancier, ainsi que le montant des frais.
Article 19 :
Les créanciers autres que le poursuivant ne
pourront intervenir pour prendre part à la dis-
tribution qu’après avoir fait reconnaître la sin-
cérité de leur créance par jugement et après
avoir consigné entre les mains du comptable
de l’État une part des frais proportionnelle au
montant de leur créance, part qui sera fixée
par le juge.
Article 20 :
Toutes les difficultés de procédure qui pour-
ront se produire au cours de la saisie immobi-
lière seront tranchées par voie d’ordonnance
 403
rendue par le juge. Appel de ces décisions ne
pourra être interjeté.
Article 21 :
Les questions d’ordre seront portées devant
les tribunaux en suivant les règles ordinaires
de procédure. Le juge du tribunal de première
instance pourra toutefois, après l’adjudication,
ordonner la convocation des créanciers qui se
seront fait connaître, afin d’amener entre eux
un arrangement sur la distribution du prix.
Article 22 :
La présente ordonnance sera exécutoire le 1
er décembre 1886. Elle sera affichée conformé-
ment aux prescriptions du décret du 16 janvier
1886.
Président du Conseil
Supérieur de la Magistrature
NOTE CIRCULAIRE N° 011
DU 27 SEPTEMBRE 2011
SUR L’INTERDICTION DE MAIN
LEVÉE DE SAISIES ARRÊTS PAR DES
VOIES AUTRES QUE JUDICIAIRES
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic-
tions (tous) ;
Il est devenu courant d’enregistrer des de-
mandes d’intervention d’autorités judiciaires
en vue de la mainlevée de saisies-arrêts opé-
rées sur des comptes bancaires, au motif que
ce type de procédure prive les personnes dont
les comptes sont saisis de moyens de paiement
de salaires et autres obligations, et crée même
un dysfonctionnement de l’outil de travail, du
fait des remous sociaux qu’il est susceptible de
provoquer.
De leur côte, les parties poursuivantes dé-
plorent que les autorités judiciaires soient sou-
vent mises à contribution pour faire échec à
des procédures de validation de saisis-arrêts
tendant au recouvrement de leurs droits, par
de simples correspondances administratives, et
ce en violation de la loi, vidant ainsi le procès de
toute sa subsistance.
En vue de la loi de préserver les intérêts légi-
times des uns et des autres, il est recommandé
aux parties poursuivantes de privilégier une
approche de cantonnement, en ne ciblant que
quelques comptes bancaires correspondant à la
hauteur des créances à recouvrer, plutôt que
de faire pratiquer la saisie sur l’ensemble des
comptes bancaires du débiteur.
Parallèlement, il est interdit aux autorités
judiciaires d’ordonner la mainlevée d’une sai-
sie pratiquée, en dehors de la procédure en
cours, dès lors que celle-ci est pendante devant
la juridiction compétente et que les parties
conservent la latitude de solliciter concomi-
tamment la mainlevée et la validation de cette
saisie, conformément aux articles 109 et 111
du Code de procédure civile.
Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
Le Premier Président de
la Cour Suprême de Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature
DÉCRET DU 10 JUILLET 1920
RELATIF À LA VENTE PUBLIQUE
DE BIENS IMMOBILIERS OU
MOBILIERS (B.O., 1920, p. 854)
Article 1er :
La vente publique de biens immobiliers ne
pourra être faite que par un notaire, celle de
biens mobiliers que par les agents qui auront
été désignés à cet effet par le commissaire de
district, soit nominativement, soit par leurs
fonctions.
Le gouverneur général fixera, par ordonnance,
les catégories d’agents parmi lesquelles le com-
missaire de district pourra faire cette désigna-
tion.
 404
Article 2 :
II sera perçu au profit du Trésor, un droit de
15 pour cent, non compris les frais d’acte sur
toute vente publique des biens immobiliers ou
des biens mobiliers.
Article 3 :
Le droit sera prélevé sur le produit de la vente.
Article 4 :
Les notaires et agents déterminés par l’article
1er qui seront requis de procéder à une vente
publique, seront tenus d’en aviser le service des
finances de la sous-région, au plus tard dans les
huit jours de la réquisition et ne pourront se
dessaisir du produit de la vente qu’après la per-
ception du droit.
Article 5 :
Le gouverneur général et, en cas de délégation,
vice-gouverneurs généraux, pourront exonérer
totalement ou partiellement du droit déter-
miné ci-dessus les ventes ayant pour objet des
biens dépendant de successions.
Article 6 :
Celui qui a fait procéder à une vente en contra-
vention à l’article 1 er, sera puni d’une servi-
tude pénale de huit jours au maximum et d’une
amende qui ne dépassera pas le montant ou
le double du droit, suivant que celui-ci aura ou
n’aura pas été acquitté au moment du juge-
ment. Le tribunal ne pourra prononcer que
l’amende seulement.
Celui qui a procédé à la vente, sera puni d’une
servitude pénale de quatre jours au maximum
et d’une amende qui ne sera pas supérieure à
200 francs, ou d’une de ces peines seulement.
ORDONNANCE N° 388/A.E DU
16 DÉCEMBRE 1942 RELATIF
À L’INTERVENTION DES
COMMERÇANTS DANS LES
VENTES PUBLIQUES
(B.A., 1942, p. 2260)
Article 1er :
Le prix de vente maximum des marchandises
achetées par les commerçants dans une vente
publique ne pourra dépasser le prix net, versé
entre les mains de l’agent chargé de la vente,
majoré de 10%.
Article 2 :
Il est interdit aux commerçants de mettre en
vente publique des marchandises appartenant
à leur commerce.
(Cette disposition ne s’applique pas aux ventes
publiques prescrites par la loi, faites par auto-
rité de justice ou faites après décès, faillite ou
cessation de commerce).
Article 3 :
Les infractions aux dispositions de la présente
ordonnance législative seront punies d’une ser-
vitude pénale de huit jours à six mois et d’une
amende de 100 francs à 50.000 francs, ou d’une
de ces peines seulement.
Article 4 :
Le présente ordonnance législative, applicable
au Congo belge et au Ruanda-Urundi, entrera
en vigueur le 16 décembre 1942.
ORDONNANCE N° 76-200 DU
16 JUILLET 1976 RELATIVE À LA
VENTE PAR VOIE PARÉE
(J.O.Z., n° 17, 1er septembre 1976, 932)
Article 1er :
La vente en vertu de la clause de voie parée
doit être précédée d’un commandement signi-
fié au débiteur, de payer la somme due, dans un
délai qui ne peut être inférieur à quinze jours.
 405
Le commandement annoncera que, faute de
paiement, il sera procédé aux formalités ten-
dant à l’expropriation de l’immeuble dont l’in-
dication sera donnée dans ce commandement.
À moins que le créancier n’ait déjà élu domi-
cile dans la localité qui constitue le siège du
tribunal de grande instance prévu à l’article 4,
l’exploit contiendra élection de domicile dans
cette localité.
Si l’immeuble a été transmis à un tiers, la vente
doit, en outre, être précédée d’une sommation,
signifiée à ce tiers avec copie du commande-
ment, d’avoir à payer, dans un délai qui ne peut
être inférieur à deux mois depuis le comman-
dement au débiteur et la sommation au tiers
détenteur.
Le commandement et la sommation sont signi-
fiés à personne ou à domicile réel ou élu et
selon le mode prescrit pour les citations.
Article 2 :
Si le commandement contient l’indication pré-
vue par l’article 1 er, alinéa 2, le créancier a la
faculté de faire procéder, par le conservateur
des titres immobiliers, à l’inscription de ce
commandement et, le cas échéant, de la som-
mation sur le certificat de l’immeuble.
Ce fonctionnaire procède à l’inscription sur la
production de la copie de l’exploit.
Article 3 :
Les baux qui n’ont pas date certaine avant le
commandement ou, le cas échéant, avant la
sommation pourront, suivant les circonstances,
être annulés si les créanciers le demandent.
Sont nuls les baux conclus depuis l’inscription
du commandement ou, le cas échéant, de la
sommation.
Sans préjudice aux effets de l’opposition au
droit du propriétaire, prévue par l’article 239
de la loi 73-021 du 20 juillet 1973, le conser-
vateur des titres immobiliers, dès le jour où il
doit procéder à l’inscription prévue à l’article
2 de la présente ordonnance, refusera toute
mutation de l’immeuble ou toute inscription de
droits réels sur cet immeuble.
Article 4 :
S’il n’est pas satisfait au commandement ni,
le cas échéant, à la mutation, le créancier
s’adresse, par voie de requête, au juge du tribu-
nal de première instance dans le ressort duquel
l’immeuble est situé, aux fins d’être autorisé à
faire procéder à la vente.
En cas d’existence des conditions légales re-
quises pour que la vente puisse avoir lieu, le
juge autorise la vente.
Par le seul fait de l’autorisation, le conserva-
teur des titres immobiliers de la circonscrip-
tion foncière dans laquelle l’immeuble est situé,
est nommé pour procéder à la vente.
Le juge fixe des localités où, après accord ou
décision sur le cahier des charges, la vente sera
annoncée par voie d’affiches et les conditions
dans lesquelles l’affichage devra être effectué.
Il pourra prescrire d’autres mesures pour don-
ner à la vente plus de publicité.
L’ordonnance du juge n’est susceptible d’aucun
recours.
Article 5 :
L’ordonnance autorisant la vente est signifiée
au débiteur et, le cas échéant, au tiers déten-
teur.
Copie certifiée conforme par le greffier en est,
en outre, envoyée, sous pli recommandé ou
contre accusé de réception, par le créancier
poursuivant, au conservateur des titres immo-
biliers.
Dès réception de ce document, le conserva-
teur fait inscription de l’autorisation sur le cer-
tificat d’enregistrement de l’immeuble.
Article 6 :
Nonobstant l’autorisation de faire vendre, le
débiteur ou, le cas échéant, le tiers détenteur,
s’il n’a pas déjà loué ou affermé l’immeuble,
restera, en qualité de séquestre judiciaire, en
 406
possession de celui-ci à moins que, sur citation,
il n’est soit autrement ordonné par le tribunal.
Les fruits perçus et les loyers et fermages échus
postérieurement à la signification de l’ordon-
nance du juge autorisant la vente, seront immo-
bilisés pour être distribués aux créanciers avec
le prix de l’immeuble.
Les fruits naturels ou industriels seront vendus
de la manière déterminée par le juge et dans le
délai fixé par lui. Le prix des fruits vendus ainsi
que les loyers et fermages échus seront dépo-
sés entre les mains de l’officier public chargé de
la vente de l’immeuble.
Article 7 :
Tout créancier y ayant droit, peut saisir les
fruits naturels, immobilisés en vertu de l’article
précédent, ainsi que les autres biens immeubles
par destination ou par incorporation lorsqu’ils
ont été déplacés sans son consentement depuis
la signification de l’ordonnance du juge, pourvu
que l’action en revendication soit exercée dans
le délai de trente jours depuis leur déplace-
ment.
Il peut, même après ce délai, faire valoir ses
droits sur le prix payé des biens déplacés, de
même que sur les loyers et les fermages frap-
pés d’immobilisation.
Toute déclaration, en quelque forme qu’elle
soit faite, par laquelle le créancier fait connaître
au tiers ses prétentions sur les créances visées
à l’alinéa précédent vaut opposition.
Article 8 :
Dans la quinzaine de la communication qui lui
est faite de l’ordonnance autorisant la vente, le
conservateur des titres immobiliers dresse le
cahier des charges de la vente.
Celui-ci contient :
1. l’énonciation du titre en vertu duquel il est
procédé à la vente et de la date du com-
mandement;
2. la désignation précise de l’immeuble;
3. les conditions générales et spéciales de la
vente;
4. la localité, l’endroit, la date et l’heure de
l’adjudication;
5. la délégation du prix au profit des créan-
ciers.
Le cahier des charges ne peut indiquer, comme
localité où la vente doit avoir lieu, que le siège
de la conservation des titres immobiliers ou
que le siège de l’office notarial dans le ressort
desquels l’immeuble est situé.
Article 9 :
Le conservateur effectue le dépôt du cahier
des charges dans son bureau et en transmet un
double à l’office notarial dans le ressort duquel
l’immeuble est situé, à moins que cet office
ne soit institué dans la même localité que la
conservation des titres immobiliers.
Article 10 :
Invitation est faite par le conservateur des
titres immobiliers à tous les créanciers ayant
hypothèque sur l’immeuble, aux créanciers
chirographaires qui lui auraient signifié le com-
mandement, au débiteur et, éventuellement, au
tiers détenteur, de prendre communication du
cahier des charges, soit à la conservation des
titres immobiliers, soit, le cas échéant, à l’office
notarial que l’invitation indiquera, de formuler
éventuellement leurs observations à la conser-
vation des titres immobiliers quant aux clauses
et conditions insérées dans le cahier des
charges et d’assister à la vente s’ils le désirent.
Cette invitation est signifiée suivant les règles
prescrites pour les citations.
La signification aux créanciers se fait au domi-
cile élu par eux et, à défaut de domicile élu,
au procureur de la République près le tribunal
dont le juge qui a autorisé la vente fait partie.
Article 11 :
Les observations doivent être faites ou parve-
nir au conservateur des titres immobiliers avant
l’expiration du délai accordé à la personne qui,
parmi toutes celles auxquelles l’invitation a été
signifiée, bénéficie du plus long délai.
 407
Il est calculé à partir du jour de la signification
de l’invitation et suivant les règles prévues pour
les citations.
Article 12 :
Les observations sont faites, soit par déclara-
tion au conservateur des titres immobiliers, qui
en dresse acte dans son cahier des charges et
les fait signer par le déclarant, soit par lettre
dûment légalisée et envoyée au conservateur
des titres immobiliers sous pli fermé, mais à dé-
couvert, recommandé à la poste avec accusé de
réception, ou remis par un message ordinaire
contre récépissé.
Le conservateur, dès la réception de la lettre,
l’annexe au cahier des charges et mentionne
sur celui-ci l’existence de la lettre.
Article 13 :
Pour les personnes qui ne seraient pas domi-
ciliées dans la localité où la conservation des
titres immobiliers est constituée, ou qui n’y
auraient pas déjà élu domicile, les observations
doivent être accompagnées ou suivies d’une
élection de domicile dans cette localité, à dé-
faut de quoi toutes les significations auxquelles
les observations peuvent donner lieu seront
faites au procureur de la République.
Article 14 :
S’il y a des observations au cahier des charges,
le conservateur des titres immobiliers sursoit
à toute opération et renvoie les parties à se
pourvoir devant le tribunal.
Article 15 :
À la requête de la partie la plus diligente,
toutes les autres parties invitées, ainsi que le
conservateur des titres immobiliers, s’il n’a pas
lui-même pris initiative de saisir le tribunal de
la contestation, sont assignées pour entendre
statuer sur le mérite des observations devant
le tribunal de première instance dont le juge a
autorisé la vente.
Le tribunal prononce sans opposition ni appel.
Article 16 :
Nonobstant la disposition formant l’alinéa 3
de l’article 4, dans le cas où, d’après le cahier
des charges ou la décision du tribunal, la vente
doit avoir lieu dans une localité qui est le siège
d’un office notarial, sans être celui de la conser-
vation des titres immobiliers, le conservateur,
avec l’autorisation du juge, peut déléguer au
notaire de cette localité, la mission de procé-
der à la vente.
Celui-ci pourra subdéléguer ses pouvoirs à une
autre personne résidant dans la même localité.
Article 17 :
Si le créancier laisse écouler plus de huit mois
entre le commandement ou, le cas échéant,
entre la sommation et la vente, il sera tenu de
signifier de nouveaux exploits.
Article 18 :
La vente a lieu publiquement aux enchères. S’il
n’y a pas eu d’adjudication provisoire et si le
créancier ou le débiteur estime que le prix of-
fert est insuffisant, l’adjudication définitive sera
remise à une date ultérieure qui ne pourra être
fixée par l’officier public à plus de quinze jours
après la première séance d’adjudication.
L’annonce de la remise, avec indication du jour,
en séance publique, par l’officier instrumentant
vaudra signification d’invitation pour toutes les
parties visées à l’article 10.
Article 19 :
Les frais de la poursuite et de la vente qui ne
sont pas prévus par les dispositions légales sont
taxés par le juge du tribunal qui a autorisé la
vente.
Article 20 :
Si les formalités légales prévues à la présente
ordonnance n’ont pas été observées, celui
contre lequel la poursuite en expropriation est
exercée peut intenter l’action en nullité de la
vente.
 408
L’action en nullité doit, à peine de déchéance,
être intentée et son exercice notifié au conser-
vateur des titres immobiliers dans la huitaine
de l’adjudication ou, si celui auquel cette action
appartient n’a pas assisté à la vente, dans la hui-
taine du jour où l’adjudication lui a été signifiée.
En cas de force majeure, le délai pour l’exercice
de l’action pourra être prolongé par décision
du juge. Notification de cette décision sera
faite au conservateur des titres immobiliers par
la personne qui l’aura obtenue.
Article 21 :
La mutation de la propriété ne pourra être
opérée qu’après les délais accordés pour exer-
cer l’action en nullité et, en cas d’exercice de
celle-ci, qu’après un jugement, passé en force
de chose jugée, validant la vente.
Article 22 :
Si dans les trois mois de la notification prévue
à l’article 293, alinéa 3, de la loi 73-021 du 20
juillet 1973, le conservateur a reçu quelque
opposition de la part des créanciers, il sursoit à
la radiation et renvoie les parties à se pourvoir
devant le tribunal de première instance.
Les questions d’ordre seront réglées confor-
mément à l’article 21 de l’ordonnance du 12
novembre 1986 relative à la saisie immobilière.
Article 23 :
Si le titulaire d’un droit figurant au livre d’enre-
gistrement ne peut être atteint par un des actes
de la procédure, celle-ci se poursuit contre un
administrateur des biens à mettre en vente
nommé par le tribunal sur requête du créan-
cier.
L’administrateur représente le débiteur dans
toutes les phases de la procédure: les articles
71 et 72 du livre du Code civil intitulé «Des
personnes» lui sont applicables. Il recueille
éventuellement le solde des biens vendus de
ses ayants-droit à la Caisse d’épargne du Zaïre.
Les honoraires et débours de l’administrateur
à prélever sur le produit de la vente sont fixés
par le tribunal.
Article 24 :
La présente ordonnance entre en vigueur à la
date de la signification.
ARRÊTÉ MINISTÉRIEL DU 7 JUIN
1921 RELATIVE AUX CHOSES
ABANDONNÉES, PERDUES OU
ÉGARÉES (B.O., 1921, p. 628)
Article 1er :
Il est procédé à la vente aux enchères pu-
bliques, après l’accomplissement des formalités
et à l’expiration des délais prévus aux articles
suivants :
1° des objets perdus, oubliés ou abandonnés
sur les bateaux, embarcadères, voies pu-
bliques, dans les voitures, salles d’attente et
autres lieux publics ;
2° des objets confiés au service des transports
de la Colonie et aux entreprises similaires
privées dont le destinataire est absent, ne
peut être trouvé ou dont il refuse la récep-
tion
3° des objets qui, après avoir été saisis, n’ont
pas été frappés de confiscation et qui n’au-
ront pas été réclamés par leur propriétaire
après la mainlevée définitive de la saisie.
Article 2 :
Les objets indiqués à l’article précédent sont
remis à l’administrateur territorial du lieu où
ils se trouvent.
L’administrateur territorial procède sur-le-
champ et sous forme de procès-verbal à la
nomenclature et à la description des objets, et
en mentionne les nom, prénoms et qualité de
celui qui a remis les objets, la date de la récep-
tion et, éventuellement, les renseignements qui
peuvent servir à déterminer l’ayant droit.
Article 3 :
L’administrateur territorial fait détruire ou en-
fouir les objets nuisibles la santé publique ou
dangereux pour la sécurité publique et dresse
procès-verbal de l’opération.
 409
Il remet à la Force publique, contre bonne et
valable décharge, les armes et munitions dont
la détention est interdite d’une façon absolue.
L’administrateur territorial assure la conserva-
tion des autres objets. Il fait, sans retard, affi-
cher à la porte de son bureau un avis conte-
nant des renseignements propres à ménager
à l’ayant droit des objets, la possibilité de les
reconnaître.
Toutefois, lorsque l’ayant droit est connu, cette
publication est remplacée par un avis envoyé au
propriétaire ou destinataire, l’informant que les
objets sont tenus à sa disposition.
Cet avis est, si possible, transmis par pli recom-
mandé.
Article 4 :
Si les objets n’ont pas été réclamés dans l’in-
tervalle d’un an à partir du jour où ils ont été
remis à l’administrateur territorial, celui-ci fait
procéder à la vente aux enchères publiques et
au comptant.
Sauf pour les objets prévus à l’article 5 ci-après,
la vente doit être annoncée au public huit jours
au moins à l’avance ; elle a lieu au chef-lieu du
territoire.
Article 5 :
Les objets susceptibles d’un rapide dépérisse-
ment ou d’une conservation dispendieuse, sont
vendus sans attendre l’expiration du délai d’un
an prévu à l’article 4 ci-dessus.
Article 6 :
Celui qui est chargé de procéder à la vente
dresse procès-verbal de cette opération.
Article 7 :
Sous déduction des sommes dues au Trésor
colonial pour frais d’acte et droit de vente qui
sont versées et acquises définitivement à la
Colonie, le produit de toute vente ainsi que le
numéraire, le papier monnaie ou autres valeurs
remis à l’administrateur territorial sont consi-
gnés, sans délai, entre les mains du comptable
de la Colonie, qui donne quittance.
Article 8 :
Trois ans après le procès-verbal d’inventaire
des objets remis à l’administrateur territorial,
aucune réclamation ne sera plus accueillie et
les sommes réalisées sont définitivement ac-
quises au Trésor Colonial.
Article 9 :
Un duplicata des actes dressés en application
des articles 2, 3, 6 et 7 du présent arrêté sera
envoyé au chef du service administratif de la
justice de la province.
Article 10 :
L’arrêté du 12 novembre 1900 du secrétaire
d’Etat ainsi que l’ordonnance du 23 mars 1916
du gouverneur général sont abrogés.
ORDONNANCE 11-260 DU
20 MAI 1959 RELATIVE À LA
VENTE PUBLIQUE DE BIENS
IMMOBILIERS OU MOBILIERS
(B.A., 8 juin 1959, n° 23, p. 1360)
Article 1er :
Les agents qui, en vertu de l’article 1er du dé-
cret du 10 juillet 1920 doivent être désignés
par le commissaire de district pour procéder
aux ventes publiques de biens mobiliers sont
choisis par ce fonctionnaire parmi les agents de
l’administration d’Afrique attachés à son dis-
trict, parmi les agents de l’ordre judiciaire mis
dans ce but à sa disposition par le procureur
de la République ou par le juge et parmi les
sous-officiers de la Force publique proposés à
cette fin par les commandants de camp ou de
compagnie.
La commission délivrée par le commissaire de
district détermine les catégories de vente dont
il est chargé.
La vente de marchandises détenues par le ser-
vice douanier ou le service postal, lorsqu’elle
est prescrite par les dispositions en vigueur,
peut toujours être effectuée par les agents
compétents de ces services.
 410
Article 2 :
L’ordonnance 78-1 du 25 septembre 1920 est
abrogée.
Article 3 :
La présente ordonnance entrera en vigueur le
30 juin 1959.
DÉCRET-LOI DU 6 SEPTEMBRE
1965 RELATIF À LA VENTE
DES MATÉRIELS MILITAIRES
DÉCLASSÉS (M.C., 15 septembre 1965, n° 17,
p. 774)
Article 1er :
Par dérogation aux dispositions du décret, tel
qu’il a été modifié jusqu’à ce jour, du 10 juillet
1920 sur la vente publique des biens immobi-
liers ou mobiliers, la vente des matériels mili-
taires déclassés est régie par le « règlement sur
la vente des matériels militaires déclassés » et
par le « cahier général des charges régissant la
vente des matériels militaires déclassés », tous
deux annexés au présent décret-loi.
Article 2 :
Le présent décret-loi entre en vigueur à la date
de sa publication au Moniteur congolais.
Règlement sur la vente des matériels militaires
déclassés
CHAPITRE 1er :
DE LA PROCEDURE RELATIVE AU
DECLASSEMENT DES MATERIELS
MILITAIRES
Article 1er – Proposition et ordre de
déclassement
Tout commandant dont l’unité possède un
matériel hors d’usage et irréparable doit, d’ini-
tiative, évacuer celui-ci en vue de son déclas-
sement réglementaire ultérieur. Les directeurs
techniques du service logistique peuvent don-
ner l’ordre de déclasser un matériel dont l’Ar-
mée n’a plus l’usage ou qui ne répond plus aux
nécessités opérationnelles.
Article 2 – Evacuation
Les matériels dont le déclassement a été or-
donné par les directeurs techniques, soit pro-
posé par les commandants d’unité sont évacués
en principe sur la base ou le dépôt militaire le
plus proche. Toutefois, le chef du service logis-
tique peut fixer une autre destination lorsque
l’intérêt du service ou du Trésor l’exige.
Article 3 – Triage des matériels
Les commandants des organismes sur lesquels
les matériels ont été évacués les font classer en
catégories spécifiques : génie, transport, trans-
mission, quartier-maître, ordonnance, marine,
aviation, etc.
Article 4 – Inventaires
Le 1er juillet de chaque année les autorités qui
stockent des matériels déclassés ou à classer,
en adressent les inventaires aux directeurs
techniques du service logistique intéressés.
Ceux-ci peuvent en outre se faire produire ces
inventaires en tout temps.
Article 5 – Pouvoir de déclassement
Chaque directeur technique du service logis-
tique du quartier-général est seul habilité à dé-
classer définitivement les matériels spécifiques
à sa branche. Il peut en cette matière déléguer
ses pouvoirs à un de ses adjoints qualifiés.
Article 6 – Procédure de déclassement
Chaque directeur technique, ou son délégué
visite une fois par an, les matériels dont le dé-
classement est proposé ou ordonné.
Il fait classer ces matériels en quatre catégories:
a) matériels définitivement déclassés et de-
vant être vendus ;
b) matériels définitivement déclassés et de-
vant être détruits ;
c) matériels à remettre en état en vue de leur
récupération ;
 411
d) ensembles à démontrer et à dissocier en
vue d’en extraire les composants réutili-
sables.
Article 7 – Destination à donner aux ma-
tériels des diverses catégories
a) Les matériels à vendre sont offerts en vente
conformément aux dispositions de « cahier
spécial des charges régissant la vente des
matériels militaires déclassés ».
b) Les matériels à détruire le sont par un
moyen approprié capable d’en assurer la
disparition totale ;
c) Les matériels à remettre en état sont éva-
cués vers les organismes chargés des répa-
rations de chaque espèce.
d) Les ensembles à démonter et à dissocier
sont évacués vers les organismes tech-
niques de récupération.
Article 8 – Dispositions spéciales en
faveur de certains établissements d’ins-
truction
Les universités d’Etat ou libres, les écoles tech-
niques officielles ou libres et les musées de
l’Etat peuvent obtenir gratuitement certains
des matériels repris à l’article 7a) en quantité
raisonnable et pour autant qu’ils présentent un
intérêt didactique indéniable.
Ces établissements doivent s’engager par écrit
à restituer à l’Armée, pour être vendus, les ma-
tériels reçus dans les conditions précitées et
dont ils n’auraient plus l’usage.
Le commandant en chef de l’Armée nationale
congolaise est seul habilité à autoriser la ces-
sion de matériels aux établissements susdits.
CHAPITRE II :
DE L’ORGANISATIION DES VENTES
Section 1re :
De la commission des ventes
Article 9 – Nomination et composition
Au lieu fixé par le chef du service logistique
pour la vente publique, est constituée une «
commission des ventes des matériels militaires
déclassés ».
Elle comprend :
• Un officier président ;
• Un officier assesseur ;
• Le comptable de la garnison (caissier et
secrétaire de la commission).
Les directeurs techniques du service logistique
désignent les deux premiers membres de la
commission. Toutefois le commandant en chef
peut charger de cette désignation le comman-
dant de groupement ou de la base.
Les décisions de la commission sont prises col-
légialement.
Article 10 – Mission de la commission
La commission procède à la vente des maté-
riels conformément aux dispositions du « ca-
hier général des charges régissant la vente des
matériels militaires déclassés ».
Section 2 :
Du cahier général des charges
Article 11 – Cahier général des charges
Les dispositions régissant l’organisation de
ventes publiques, la désignation de l’adjudica-
teur définitif, le paiement et l’encaissement du
produit de la vente, la délivrance des quittances
par le comptable, l’enlèvement des lots par les
adjudicataires, la visite des lots avant la mise en
vente, etc. font l’objet du « cahier général des
charges régissant la vente des matériels mili-
taires déclassés ».
Des exemplaires en sont mis en vente par les
comptables de garnison qui les délivrent, au
prix fixé par le commandant en chef de l’Armée
nationale congolaise, à l’appui d’une quittance
dont le modèle est déterminé par le ministre
des Finances.
 412
Section 3 :
Du cahier spécial des charges
et de la publicité
Article 12 – Cahier spécial des charges
Chaque directeur technique rédige le cahier
spécial des charges pour le matériel spécifique
à sa branche. Après accord du chef du service
logistique, il le fait reproduire. Les exemplaires
de ce cahier sont vendus par le comptable de
la commission des ventes à l’appui d’une quit-
tance et au prix fixé par le commandant en chef
de l’Armée nationale congolaise.
Article 13 – Publicité
Les directeurs techniques, de l’avis conforme du
chef de service logistique, annoncent la vente
au public, trente jours au moins à l’avance, au
moyen d’un avis à insérer :
1) au Moniteur congolais ;
2) dans deux journaux paraissant quotidienne-
ment à Léopoldville ;
3) dans un journal paraissant au lieu où la
vente aura lieu, s’il en existe.
Les frais des publications prévues aux littéras
2 et 3 ci-dessus sont engagés par le gestion-
naire compétent à charge des crédits mis à sa
disposition.
Section 4 :
De la vente publique
Article 14 – Processus de la vente
La vente des matériels militaires déclassés est
effectuée conformément aux dispositions du «
cahier général des charges régissant la vente
des matériels militaires déclassés ».
Toutefois, le commandant en chef de l’Armée
nationale congolaise peut, par décision motivée,
décider que la vente sera effectuée de gré à gré.
Sa décision sera soumise à l’avis préalable du
conseil des adjudications pour les ventes de gré
à gré dont le montant prévu est supérieur au
minimum pour lequel le ministre des Finances
ne requiert pas l’avis de ce conseil.
Article 15 – Destination à donner aux
recettes
Le comptable de garnison perçoit le produit
net de la vente des matériels ; il perçoit en
outre un droit de six pourcent sur le produit
net de la vente.
Il perçoit aussi le produit de la vente des exem-
plaires du « cahier spécial des charges » et du
« cahier général des charges régissant la vente
des matériels militaires déclassés ».
Les prises en recette sont justifiées par une co-
pie de la quittance laquelle est jointe aux pièces
de la comptabilité.
Il utilise les sommes ainsi encaissées pour
ses dépenses courantes et les déduit de sa
demande de fonds destinée à couvrir ses dé-
penses ultérieures.
Article 16 – Procès-verbal d’adjudication
a) La commission de vente des matériels
militaires déclassés dresse en quatre exem-
plaires au moins un procès-verbal de vente
dont le modèle est annexé au présent rè-
glement.
Le procès-verbal renseigne par lot, la liste des
soumissions écrites classées dans l’ordre dé-
croissant, la plus haute étant en tête. Il indique
par lot, l’offre la plus haute en la criée.
Enfin, il indique l’identité complète de l’adjudi-
cataire définitif et le montant de l’adjudication.
b) Le comptable de garnison complète le pro-
cès-verbal par l’indication du montant pro-
portionnel du droit de six pour cent sur les
ventes publiques.
Il prend en recette le montant brut de l’adju-
dication qui est constitué par l’addition du
produit net de l’adjudication et du montant du
droit de six pour cent.
Ce droit est perçu tant sur le montant adjugé à
la criée que sur le montant adjugé par soumis-
sion. Le montant brut est le total du montant
de l’adjudication et du montant du droit de six
pour cent.
 413
C’est ce total que le comptable prend en re-
cette sous postes distincts par imputation bud-
gétaire.
c) Les deux premiers exemplaires du procès-
verbal sont joints par le comptable de gar-
nison à l’extrait de son livre de caisse.
Le troisième est classé dans le dossier de la
vente lequel est conservé par le comptable de
garnison dans les archives de la commission.
Le quatrième est envoyé par le comptable de
garnison au directeur technique intéressé, le-
quel l’exploite pour évaluer la valeur des ma-
tériels de même nature qui seront offerte en
vente ultérieurement.
Le commandant en chef de l’Armée nationale
congolaise peut prescrire l’établissement de
copies supplémentaires et fixer leur destina-
tion.
SUCCESSIONS
INSTRUCTION N° 003/D.008/
IM/003/PGR/SEC/2003 DU 08
DÉCEMBRE 2003 RELATIVE AUX
CONTESTATIONS PORTANT
SUR LES SUCCESSIONS (Recueil de
circulaires et instructions générales, notes de service et
commentaires du Procureur général de la République,
2007, p.15)
Objet : Contestations portant sur les
successions
Messieurs les Procureurs Généraux,
Relativement aux différentes plaintes des jus-
ticiables contenues dans les courriers qui me
parviennent autour de l’objet repris en marge,
je me fais le devoir de porter à votre connais-
sance les considérations qui suivent.
Point n’est besoin de vous remettre en mé-
moire que lorsqu’une personne décède, sa suc-
cession se verra ouverte au lieu où elle avait,
lors de son décès, son domicile ou sa résidence.
Ses droits et obligations constituant l’hérédité
se doivent de passer à ses héritiers et légataires,
hormis le cas où ils sont éteints par son décès
et ce, conformément aux dispositions du livre
quatre, titre un du Code de la famille. Ce qui
évidemment a toujours engendré des conflits
entre différents sujets de droit devant venir à
la succession.
En effet, les contestations portant sur les suc-
cessions qui relèvent du droit privé sont de la
compétence des tribunaux de Paix pour autant
que leurs valeurs ne dépassent pas 100.000
zaïres, entendez aujourd’hui 100.000 francs
congolais, et de celle des tribunaux de Grande
Instance lorsque celles-ci dépassent ce mon-
tant. C’est ce qui ressort, du moins, des dispo-
sitions combinées des articles 110 et 111 du
Code de l’organisation et de la compétence
judiciaires, et 817 du Code de la famille. Ces
considérations sont si explicites qu’elles de-
vraient, d’emblée, inciter l’Officier du Ministère
public saisi de ce genre de litiges à s’en dessaisir
aussitôt pour conseiller les parties à se pour-
voir devant une juridiction civile compétente
au lieu de s’encombrer inutilement de tels dos-
siers qui l’accaparent et gênent ainsi son ren-
dement dans les affaires de son ministère qui
doivent l’occuper normalement.
Il existe, certes, des affaires à caractère privé
qui requiert impérieusement l’intervention du
Ministère public par voie d’action principale
dans l’intérêt de toute personne physique lésée
qui serait inapte à ester en justice, à assurer
sa défense et à y pourvoir conformément à
l’article 8 du Code de l’organisation et de la
compétence judiciaires.
Le Ministère public peut également intervenir
par voie d’avis conformément à l’article 9 du
même code. Cet avis est obligatoire dans des
matières communicables prévues par la loi, no-
tamment aux litiges aux successions. Ici, aussi,
je me dois d’attirer votre attention particulière
sur votre sens de responsabilité en cette ma-
tière.
En effet, de nombreuses plaintes me par-
viennent qui dénotent le manque d’intérêt ou
 414
d’égards que vos offices affichent dans l’accom-
plissement de votre mission quant à ce. L’avis
du Ministère public sera donné par écrit dans
les trente jours après que la cause lui aura été
communiquée, à moins qu’en raison des cir-
constances de l’affaire, il puisse être émis ver-
balement sur les bancs, dans ce cas, l’avis est
acté à la feuille d’audience.
Il peut arriver qu’au cours de l’examen d’un
litige affèrent à une succession, que le Minis-
tère public décèle des infractions parmi les
documents présentés par les parties pour faire
valoir des droits successoraux. Il s’agit le plus
souvent des infractions portant atteinte à la foi
au publique ou à la propriété telles les faux en
écritures ou les escroqueries qui ne doivent
pas passer inaperçues mais feront inévitable-
ment l’objet de poursuites judiciaires.
L’instruction à cet effet, pour être complète
devra, en principe, s’attacher non seulement à
établir les preuves à charge et à décharge des
faits infractionnels mais relever, en outre, les
conséquences dommageables qui en découlent
pour permettre au tribunal saisi de statuer sur
ce double aspect pénal et privé.
Fort de ce qui précède, je vous recommande
d’accroître votre rôle de surveillance sur les
Magistrats du Ministère public travaillant sous
votre contrôle et direction afin que le flotte-
ment, jusqu’ici, observé dans le traitement des
dossiers et l’application de la loi en cette ma-
tière ne se répète.
Je vous prie de donner une large diffusion de
ma présente à chacun d’eux.
Le Procureur général de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
III. PROCEDURE DEVANT
LA COUR DE CASSATION
LOI ORGANIQUE N° 13/010 DU
18 FEVRIER 2013 RELATIVE A LA
PROCEDURE DEVANT LA COUR
DE CASSATION
(J.O.RDC, n° spécial, du 20 février 2013)
Exposé des motifs
La Constitution du 18 février 2006 a institué,
en son article 153, un ordre de juridiction de
l’ordre Judiciaire comprenant les Cours et
Tribunaux civils et militaires placés sous le
contrôle de la Cour de Cassation.
L‘éclatement de la Cour Suprême de Justice en
trois juridictions, à savoir: la Cour de Cassation,
le Conseil cassation d’Etat et la Cour Constitu-
tionnelle a conduit à une réforme entraînant la
répartition et la spécification des compétences
et de procédures à suivre devant chacune de
ces nouvelles juridictions.
La Cour de Cassation diffère de la Cour Su-
prême Justice qui était à la fois une juridiction
de fonds, une juridiction de cassation, une juri-
diction d’annulation, une juridiction d’avis et
d’interprétation des textes et une juridiction
constitutionnelle
En règle générale, la Cour de Cassation est juge
de droit et non du fond. Toutefois, elle statue
comme juge de fond à l’égard des personnes
visées à l’article 153 de la Constitution et en
matière d’appel des décisions rendues au pre-
mier degré par les Cours d’Appel en matière
répressive.
A ce titre, elle assure
- le contrôle de légalité dès lors qu’il lui est
reconnu le droit de casser toutes les déci-
sions de dernier ressort prises en violation
de la Loi ou de la coutume;
- l’unité de la jurisprudence par ses décisions
qui s’imposent aux juridictions de renvoi
La présente Loi organique organise la procé-
dure de cassation en matière de droit privé et
en matière pénale.
 415
En outre, elle institue quatre procédures spé-
ciales: la prise à partie, les renvois de juridiction,
les règlements des juges et la révision.
Le pourvoi en cassation est exercé par toute
personne ayant été partie à la décision atta-
quée ou par le Procureur Général agissant soit
dans le délai légal, soit à l’expiration dudit délai,
mais sur injonction du Ministre de la Justice ou
dans le seul intérêt de la Loi.
Les dispositions de la présente Loi organique
s’articulent autour de cinq titres ci-après :
Le titre 1er est consacré aux règles générales
de procédure ;
Le titre II porte sur la procédure de pourvoi
en cassation ;
Le titre III traite des procédures spéciales de-
vant la Cour de Cassation ;
Le titre IV organise les poursuites contre les
personnes visées par l’article 153 alinéa 3 de la
Constitution ;
Le titre V est relatif aux dispositions transi-
toires et finales
Telle est l’économie générale de la présente Loi
organique.
Loi
L’Assemblée nationale et le Sénat ont adopté;
La Cour Suprême de Justice a statué;
Le Président de la République promulgue la Loi
dont la teneur suit:
TITRE 1er :
DES DISPOSITIONS GENERALES
CHAPITRE 1er:
DE L’INTRODUCTION ET
DE LA MISE EN ETAT DE CAUSE
Article 1er :
La Cour de Cassation est saisie par requête
des parties ou par réquisition du Procureur
Général près cette Cour, déposée au greffe.
Article 2 :
Sauf lorsqu’elle émane du Ministère public, la
requête introductive de pourvoi doit être si-
gnée, sous peine d’irrecevabilité, par un avocat
à la Cour de Cassation.
La requête est datée et mentionne
1. le nom et, s’il y a lieu, le prénom
2. la qualité, la demeure ou le siège de la par-
tie requérante;
3. l’objet de la demande;
4. s’il échet, le nom, le prénom, la qualité, la
demeure ou le siège de la partie adverse
5. l’inventaire des pièces formant le dossier.
Article 3 :
Sauf s’il émane du Ministère public, tout mé-
moire déposé doit, sous peine d’irrecevabilité,
être signé par un avocat de la Cour de Cassa-
tion.
Tout mémoire est daté et mentionne
1. le nom de l’avocat et, s’il y a lieu, le prénom
2. la qualité, la demeure ou le siège de la par-
tie concluante;
3. les exceptions et les moyens opposés à la
requête;
4. les références du rôle d’inscription de la
cause;
5. l’inventaire des pièces formant le dossier
déposé au greffe.
Article 4 :
Toute requête ou tout mémoire produit devant
la Cour de Cassation doit être accompagné,
sous peine d’irrecevabilité, d’au moins deux
copies signées par l’avocat ainsi que d’autant
d’exemplaires qu’il y a des parties désignées à
la décision entreprise.
Article 5 :
Les parties doivent, dans la requête introduc-
tive ou dans le mémoire en réponse déposé au
greffe, sous peine d’irrecevabilité, faire élection
de domicile au cabinet d’un avocat près la Cour
de Cassation.
 416
Article 6 :
Toute cause est inscrite par les soins du Gref-
fier dans un rôle. La Cour fixe, par son Règle-
ment Intérieur, le nombre de rôles. L’inscrip-
tion au rôle se fait dans l’ordre des dates de
dépôt, suivant une numérotation continue, en
indiquant le nom du demandeur, des parties ad-
verses ainsi que la mention sommaire de l’objet
de la requête.
Le Greffier délivre un récépissé indiquant le
rôle, le numéro d’ordre, les références aux
noms des parties et l’objet de la demande.
Lorsque la requête émane d’une partie privée,
le récépissé fait mention de la consignation pré-
vue à l’article 31 ou de la dispense prévue aux
articles 33 et 34 de la présente Loi organique.
Article 7 :
Dès le dépôt de la requête introductive du
pourvoi ou de la requête confirmative d’une
déclaration de pourvoi ou lorsque celle-ci
n’est pas suivie, dans les délais, d’une requête
confirmative, le Greffier transmet le dossier de
la cause au Premier Président de la Cour de
Cassation.
Si le pourvoi est manifestement irrecevable, ou
si la cause ne relève pas, de façon évidente, de
la compétence de la Cour, le Premier Président
communique le dossier à la chambre restreinte
pour examen préliminaire, avant la fixation de
la date d’audience à laquelle l’affaire sera appe-
lée. Notification de cette date est faite au de-
mandeur et au Procureur Général.
Dans le cas contraire, le pourvoi suit son cours
normal, conformément aux articles 8 et sui-
vants de la présente Loi organique.
Article 8 :
L’élection de domicile faite par la partie défen-
deresse qui n’a pas pris de mémoire en réponse
est communiquée au greffe.
Toute requête, tout réquisitoire ou tout mé-
moire déposé au greffe est, en toute matière
contentieuse, préalablement signifié à la partie
contre laquelle la demande est dirigée.
Cette signification est faite, dans la ville de
Kinshasa, par un Huissier près la Cour de Cas-
sation, et dans les provinces, par un Huissier du
domicile de la partie visée.
Article 9 :
Les parties et leurs conseils peuvent prendre
connaissance de la copie du rôle et des dos-
siers au greffe ou d’en obtenir copie à leurs
frais.
Le Procureur Général reçoit les dossiers
en communication. Il les retourne dans les
soixante jours munis de ses conclusions ou de
ses réquisitions.
Article 10 :
Dès que les productions des parties sont faites
ou que les délais pour produire sont écoulés
ou, dans le cas où la Loi le prévoit, dès que le
réquisitoire ou le rapport du Procureur Géné-
ral est déposé, le Greffier transmet le dossier
au Premier Président aux fins de désignation
d’un Conseiller rapporteur.
Celui-ci rédige un rapport sur les faits de la
cause, sur la procédure en cassation, sur les
moyens invoqués et propose la solution qui lui
paraît devoir être réservée à la cause. Il trans-
met ensuite le dossier, dans les trente jours
de sa désignation, au Premier Président qui le
soumet, pour avis, à l’assemblée plénière des
magistrats de la Cour de Cassation.
Lorsque l’avis de l’assemblée plénière est don-
né, le Premier Président de la Cour de Cassa-
tion fixe la date à laquelle la cause sera appelée
à l’audience.
Article 11 :
Le Greffier notifie l’ordonnance de fixation aux
parties et au Procureur Général huit jours au
moins avant la date de l’audience.
Article 12 :
Au moins trois jours avant l’audience, le Gref-
fier affiche, au greffe et à l’entrée du local des
séances, le rôle des affaires fixées. Cet extrait
du rôle porte la mention du numéro du rôle et
des noms des parties.
 417
CHAPITRE II:
DE LA COMPUTATION DES DELAIS
Article 13 :
Les délais préfix sont des délais francs comme
prévus au code de procédure civile.
Les délais de signification ou de notification,
ainsi que les délais de distance, sont computés,
en toute matière, comme prévus au code de
procédure civile.
Les délais courent contre les incapables. La
Cour peut cependant relever ceux-ci de la dé-
chéance s’il est établi que leur représentation
n’avait pas été assurée.
En cas de décès d’une partie en cours de délai
préfix, celui-ci est prorogé de deux mois.
En tout état de cause, la Cour peut relever les
parties de la déchéance encourue, en cas de
force majeure.
CHAPITRE III:
DES AUDIENCES DE LA COUR
Article 14 :
Les audiences de la Cour sont publiques, à
moins que cette publicité ne soit dangereuse
pour l’ordre public ou les bonnes moeurs.
Dans ce cas, la Cour ordonne le huis clos par
un Arrêt motivé.
Article 15 :
Les débats se déroulent comme suit:
1. à l’appel de la cause, un Conseiller résume
les faits et les moyens et expose l’état de la
procédure;
2. les avocats des parties peuvent présenter
des observations orales;
3. il ne peut être produit à l’audience d’autres
moyens que ceux développés dans la re-
quête ou les mémoires;
4. chaque partie n’a la parole qu’une fois, sauf
s’il y a lieu de conclure sur un incident;
5. le Ministère public fait ses réquisitions ou
donne son avis;
6. le Président de l’audience prononce la clô-
ture des débats et la cause est prise en déli-
béré
7. le Président de l’audience fixe la date du
prononcé.
Le Greffier du siège dresse le procès-verbal de
l’audience.
Article 16 :
La Cour se prononce sur les moyens présentés
par les parties et par le Ministère public.
Aucun moyen autre que ceux repris aux re-
quêtes et mémoires déposés dans les délais
prescrits ne peut être reçu.
Toutefois, la Cour peut soulever tout moyen
d’ordre public. En ce cas, elle invite les parties à
conclure sur ce moyen.
Article 17 :
Avant la clôture des débats, la Cour invite les
parties à conclure sur un incident ou sur les
moyens d’ordre public soulevés d’office.
De même, après la clôture des débats, la Cour
ordonne leur réouverture pour permettre aux
parties de conclure sur un incident ou sur les
moyens d’ordre public soulevés d’office.
CHAPITRE IV:
DES INCIDENTS
SECTION 1re :
DE LA CONNEXITE ET
DE LA REPRISE D’INSTANCE
Article 18 :
S’il y a lieu de statuer par un seul et même
Arrêt sur plusieurs affaires pendantes devant
les chambres différentes, le Premier Président
désigne, par Ordonnance, soit d’office, soit à la
demande du Procureur Général, soit à la de-
mande des parties, la chambre qui en connaîtra.
Le Greffier notifie cette Ordonnance aux par-
ties et au Procureur Général.
 418
Article 19 :
En cas de décès d’une partie en cours d’ins-
tance, toutes les communications et notifi-
cations des actes sont faites valablement aux
ayants droit, collectivement et sans autre dési-
gnation de qualité au domicile élu ou au dernier
domicile du défunt.
En cas de décès, la Cour peut demander, en
outre, au Procureur Général de recueillir des
renseignements sur l’identité ou la qualité des
parties à l’égard desquelles la reprise d’instance
peut avoir lieu.
Article 20 :
La reprise d’instance volontaire se fait dans le
délai préfix de six mois à la suite du décès ou de
la perte de qualité ou de capacité d’une partie,
par dépôt au greffe d’un mémoire justifiant les
qualités de la personne qui reprend l’instance.
Le défaut de reprise d’instance du demandeur
par les héritiers vaut désistement.
Article 21 :
Les ayant droit qui ont volontairement repris
l’instance dans les délais fixés par la Loi peuvent
forcer les autres ayant-droit à intervenir. Cette
reprise d’instance forcée est faite en la forme
d’une requête reprenant les mentions de la re-
quête introductive d’instance et indiquant l’état
de la procédure en cours.
Article 22 :
La reprise d’instance volontaire ou l’acquiesce-
ment à la reprise d’instance forcée n’emporte
pas acceptation d’hérédité.
SECTION 2:
DES MESURES PROBATOIRES
Article 23 :
La Cour peut commettre un Conseiller pour
procéder à l’exécution de toute mesure proba-
toire qu’elle a ordonnée.
Le Conseiller commissaire siège avec l’assis-
tance d’un Greffier.
Article 24 :
Lorsque les opérations probatoires doivent
avoir lieu hors de la ville de Kinshasa, le Conseil-
ler commissaire peut assumer tout Greffier ou
Greffier Adjoint du ressort dans lequel il est
appelé à siéger.
Article 25 :
Les pièces produites par une partie peuvent
être contestées par la partie adverse en faisant
une déclaration au Greffe de la Cour. Dès le
dépôt de la déclaration, le Greffier fait somma-
tion à la partie qui a produit la pièce incriminée
de déclarer si elle persiste à en faire état.
Si la partie qui a produit la pièce contestée
renonce à en faire état par une déclaration au
greffe ou si elle n’a pas fait de déclaration dans
la huitaine, la pièce est écartée. Le délai de hui-
taine pourra être prorogé par la Cour.
Si elle déclare persister à faire état de la pièce
contestée, le Greffier le notifie à la partie qui
a soulevé l’incident. Celle-ci ou le Ministère
public peut, dans les huit jours, saisir la juridic-
tion compétente. Dans ce cas, la Cour sursoit
à statuer jusqu’après le jugement sur le faux, à
moins qu’elle estime que la pièce contestée est
sans influence sur sa décision.
Si le Ministère public ou la partie qui a soulevé
l’incident n’a pas introduit d’action dans le délai
précité, la pièce est maintenue au dossier et
soumise à l’appréciation de la Cour.
CHAPITRE V:
DES ARRETS DE LA COUR
Article 26 :
Les minutes des Arrêts sont signées par tous
les magistrats qui ont siégé dans la cause ainsi
que par le Greffier audiencier.
Les Arrêts sont littéralement transcrits, par les
soins du Greffier, dans le registre des Arrêts.
Chaque transcription est signée par les magis-
trats qui ont siégé en la cause ainsi que par le
Greffier.
 419
Article 27 :
Les Arrêts de la Cour mentionnent:
1. la chambre qui a siégé en la cause;
2. les noms des magistrats ayant composé le
siège;
3. le nom du Greffier audiencier;
4. les noms des magistrats du Parquet qui ont
rédigé les conclusions ou les réquisitions en
la cause ou qui ont assisté aux audiences et
au prononcé de l’Arrêt;
5. les noms, le domicile, la résidence ou le
siège des parties ainsi que leur qualité et,
le cas échéant, le nom et la qualité de la
personne qui les a représentées;
6. l’énoncé des moyens produits par les par-
ties, la référence aux requêtes et mémoires
dans lesquels ils ont été formulés, l’indica-
tion de la date du dépôt;
7. l’indication de la lecture du rapport pré-
senté par le Conseiller rapporteur;
8. la mention de la convocation et de l’audi-
tion des parties et les noms des avocats qui
les ont représentées;
9. la mention de l’audition du Ministère public;
10. la date des audiences;
11. les incidents de procédure et la solution
que la Cour y a apportée;
12. la date et la mention du prononcé en au-
dience publique
13. la motivation;
14. le dispositif;
15. le compte et l’imputation des frais et dé-
pens.
Article 28 :
Les Arrêts de la Cour de Cassation sont signi-
fiés aux parties et au Procureur Général par les
soins du Greffier. Ils sont publiés dans le bulle-
tin des Arrêts selon les modalités arrêtées par
le Règlement Intérieur de la Cour.
Article 29 :
Les Arrêts de la Cour de Cassation ne sont
susceptibles d’aucun recours sous réserve de
l’article 161 alinéa 4 de la Constitution. Toute-
fois, à la requête des parties ou du Procureur
Général, la Cour peut rectifier les erreurs ma-
térielles de ses Arrêts ou en donner interpré-
tation, les parties entendues.
CHAPITRE VI:
DES FRAIS ET DEPENS
Article 30 :
Les frais et dépens sont fixés conformément à
la Loi en la matière.
Article 31 :
Aucune affaire ne peut être portée au rôle sur
requête d’une partie sans la consignation pré-
alable d’une provision, sauf dispense de consi-
gnation accordée suivant les modalités prévues
aux articles 33 et 34 de la présente Loi orga-
nique.
Le Greffier doit réclamer un complément de
provision lorsqu’il estime que les sommes
consignées sont insuffisantes pour couvrir les
frais qui sont exposés. En cas de contestation
sur le montant réclamé par le Greffier, le Pre-
mier Président décide.
Le défaut de consignation à l’expiration du délai
de pourvoi entraîne le classement définitif de la
cause ordonné par le Premier Président de la
Cour de Cassation, sauf décision contraire de
sa part.
Le défaut de consignation complémentaire,
après un délai de quinze jours, entraîne la
radiation de la cause par Arrêt de la Cour de
Cassation, sauf décision contraire du Premier
Président de la Cour de Cassation.
Article 32 :
Les frais sont taxés et imputés à la partie suc-
combante dans l’Arrêt vidant la saisine de la
Cour.
Article 33 :
Compte tenu des ressources des parties, dis-
pense totale ou partielle de consignation ainsi
qu’autorisation de délivrance en débet des ex-
 420
péditions et copies peuvent être accordées sur
requête par le Premier Président.
L’Ordonnance de dispense ou d’autorisation
n’entre pas en taxe.
Article 34 :
En cas de dispense totale ou partielle de consi-
gnation, les frais d’expertise et les taxations à
témoins sont avancés par le Trésor.
TITRE II:
DEJA PROCEDURE DE POURVOI
EN CASSATION
CHAPITRE 1er:
DES DISPOSITIONS COMMUNES
Article 35 :
Le pourvoi est ouvert à toute personne qui a
été partie à la décision entreprise ainsi qu’au
Procureur Général près la Cour de Cassation.
Le recours en cassation contre les jugements
avant dire droit n’est ouvert qu’après le juge-
ment définitif; mais l’exécution, même volon-
taire, de tel jugement ne peut être, en aucun
cas, opposée comme fin de non- recevoir.
Article 36 :
Le procureur Général près la Cour de Cas-
sation ne peut se pourvoir en toute cause et
nonobstant l’expiration des délais que sur in-
jonction du Ministre de la Justice ou dans le
seul intérêt de la Loi.
Dans ce dernier cas, et sous réserve de ce qui
est prévu à l’article 48 de la présente Loi orga-
nique, la décision de la Cour ne peut ni profiter
ni nuire aux parties.
Lorsque le Procureur Général se pourvoit sur
injonction du Ministre de la Justice, le Greffier
notifie ses réquisitions aux parties qui peuvent
se faire représenter à l’instance et prendre des
conclusions.
L’injonction du Ministre de la Justice doit être
donnée dans le délai de prescription de l’action
qui y donne lieu et être subordonnée à un ex-
cès de pouvoir dans la décision entreprise ou à
un mal jugé certain.
Cette injonction est motivée et mentionne le
ou les moyens que le Procureur Général peut,
s’il échet, invoquer à l’appui de son réquisitoire.
L’Arrêt rendu sur pourvoi formé sur injonction
du Ministre de la Justice est opposable aux par-
ties.
Article 37 :
Sous réserve de ce qui est dit au dernier ali-
néa du présent article, la Cour de Cassation ne
connaît pas du fond des affaires.
Si un pourvoi introduit pour tout autre motif
que l’incompétence est rejeté, le demandeur
ne peut plus se pourvoir en cassation dans la
même cause sous quelque prétexte et pour
quelque motif que ce soit.
Sous réserve des dispositions des alinéas 4 et 5
suivants, si aprés cassation il reste quelque litige
à juger, la Cour renvoie la cause pour examen
au fond à la même juridiction autrement com-
posée ou à une juridiction de même rang et de
même ordre qu’elle désigne.
Dans le cas où la décision entreprise est cassée
pour incompétence, la cause est renvoyée à la
juridiction compétente qu’elle désigne.
La juridiction de renvoi ne peut décliner sa
compétence. Elle est tenue de se conformer à
la décision de la Cour sur le point de droit jugé
par elle.
Lorsque la cause lui est renvoyée par les
chambres réunies, dans une affaire qui a déjà
fait l’objet d’un premier pourvoi, ou dans une
affaire qui a fait l’objet d’un pourvoi formé par
le Procureur Général sur injonction du Ministre
de la Justice, la Cour statue sur le fond.
CHAPITRE Il:
DES REGLES PROPRES A
LA CASSATION EN MATIERE DE
DROIT PRIVE
 421
SECTION 1re:
DES DELAIS
Article 38 :
Hormis les cas où la Loi a établi un délai plus
court, le délai pour déposer la requête est de
trois mois à dater de la signification de la déci-
sion attaquée.
Toutefois, lorsque l’Arrêt ou le jugement a été
rendu par défaut, le pourvoi n’est ouvert et le
délai ne commence à courir à l’égard de la par-
tie défaillante que du jour où l’opposition n’est
plus recevable.
L’opposition formée contre la décision entre-
prise suspend la procédure en cassation. Si
l’opposition est déclarée recevable, le pourvoi
est rejeté faute d’objet.
Article 39 :
Le délai pour déposer le mémoire en réponse
au pourvoi est d’un mois à dater de la signifi-
cation de la requête. Ce délai est augmenté de
trois mois en faveur des personnes demeurant
à l’étranger.
Article 40 :
A l’exception des actes de désistement, de re-
prise d’instance, aucune production ultérieure
de pièces ou mémoires n’est admise après l’ex-
piration des délais.
Les délais pour se pourvoir et le pourvoi en
cassation ne sont pas suspensifs de l’exécution
de la décision entreprise, sauf lorsque celle-ci
modifie l’état des personnes.
Article 41 :
La requête civile suspend, à l’égard de toutes
les parties en cause, le délai du pourvoi, lequel
ne reprend cours qu’à partir de la signification
de l’Arrêt ou du jugement qui a statué définiti-
vement sur ladite requête.
SECTION 2 :
DE LA FORME DU POURVOI
Article 42 :
L’expédition de la décision entreprise et de
tous les Arrêts ou jugements avant dire droit
ainsi que la copie conforme de l’assignation du
premier degré, l’expédition du jugement du
premier degré, la copie conforme des conclu-
sions des parties prises au premier degré et en
appel, la copie conforme des feuilles d’audience
du premier degré et d’appel doivent être
jointes à la requête introductive du pourvoi.
Article 43 :
Outre les mentions prévues à l’article 2, la re-
quête contient l’exposé des moyens de la par-
tie demanderesse, ses conclusions et l’indica-
tion des dispositions des traités internationaux
dûment ratifiés, des Lois ou des principes du
droit coutumiers dont la violation est invoquée,
le tout à peine de nullité.
Article 44 :
Lorsque le Procureur Général estime devoir
opposer au pourvoi un moyen déduit de la
méconnaissance d’une règle intéressant l’ordre
public et qui n’aurait pas été soulevé par les
production des parties, il en fait un réquisitoire
qu’il dépose au greffe. Le Greffier le notifie aux
avocats des parties à la cause au moins huit
jours francs avant la date de l’audience.
Si les avocats n’ont pas reçu la notification huit
jours avant l’audience, la Cour peut ordonner
la remise de la cause à une date ultérieure.
CHAPITRE III :
DES REG LES PROPRES A LA
CASSATION EN MATIERE PENALE
SECTION 1re:
DU DELAI DU POURVOI
Article 45 :
Le délai pour se pourvoir est de quarante jours
francs à dater du prononcé de l’Arrêt ou du
jugement rendu contradictoirement.
Le Procureur Général près la Cour d’Appel et
l’Auditeur Militaire Supérieur disposent toute-
 422
fois d’un délai fixe de trois mois à partir du
prononcé du jugement ou de l’Arrêt.
Lorsque l’Arrêt ou le jugement a été rendu par
défaut, le pourvoi n’est ouvert et le délai ne
commence à courir à l’égard du condamné que
du jour où l’opposition n’est plus recevable.
Pour la partie civile et la partie civilement res-
ponsable, le délai prend cours le dixième jour
qui suit la date de la signification de l’Arrêt ou
du jugement.
Article 46 :
L’opposition formée par le condamné contre
la décision entreprise suspend la procédure de
cassation. Si l’opposition est déclarée recevable,
le pourvoi est rejeté, faute d’objet.
Article 47 :
Le délai et l’exercice du pourvoi sont suspen-
sifs de l’exécution de la décision à l’égard de
toutes les parties.
Le condamné qui se trouve en détention pré-
ventive ou dont l’arrestation immédiate a été
prononcée par la juridiction d’appel est, tou-
tefois, maintenu en cet état jusqu’à ce que la
détention subie ait couvert la servitude pénale
principale prononcée par la décision entreprise.
En outre, lorsqu’il y a des circonstances graves
et exceptionnelles qui le justifient ou lorsqu’il
y a des indices sérieux laissant croire que le
condamné peut tenter de se soustraire, par la
fuite, à l’exécution de la servitude pénale, le
Ministère public près la juridiction d’appel qui
a rendu la décision peut ordonner, par Ordon-
nance motivée, son incarcération pendant le
délai et l’exercice de pourvoi, laquelle se main-
tient jusqu’à ce que la détention subie ait cou-
vert la servitude pénale principale prononcée
par la décision entreprise.
Il doit, dans les 48 heures, transmettre sa dé-
cision au Procureur Général près la Cour de
Cassation par lettre recommandée ou par por-
teur avec accusé de réception.
Toutefois, le condamné qui se trouve en état
de détention préventive ou dont l’arrestation
a été ordonnée par la juridiction d’appel ou
par le Ministère public près cette juridiction
peut introduire, devant la Cour de Cassation,
une requête de mise en liberté ou de mise en
liberté provisoire, avec ou sans cautionnement.
Si le condamné n’est pas présent ou s’il n’y est
pas représenté par un avocat porteur d’une
procuration spéciale, la Cour statue sur pièces.
La Cour statue, toutes affaires cessantes, dans
les vingt-quatre heures à partir de l’audience
à laquelle le Ministère public a fait ses réqui-
sitions.
Les dispositions des articles 45 et 47 du Décret
du 06 août 1959 portant Code de procédure
pénale sont applicables devant la Cour de Cas-
sation.
Article 48 :
Lorsque le Procureur Général se pourvoit
dans le seul intérêt de la Loi, son acte profite
au condamné quant aux seules condamnations
pénales.
SECTION 2 :
DE LA FORME DU POURVOI
Article 49
Par dérogation à l’article 1er de la présente Loi
organique, le pourvoi contre les Arrêts ou les
jugements rendus par les juridictions répres-
sives peut être formé par une déclaration ver-
bale ou écrite des parties faite au greffe de la
juridiction qui a rendu la décision entreprise.
La déclaration est verbale par la seule indica-
tion de l’intention de former un pourvoi et
par la désignation de la décision entreprise.
Le condamné en état de détention peut faire
la déclaration devant le gardien de l’établisse-
ment pénitentiaire ou il est incarcéré. Le gar-
dien dresse procès-verbal de la déclaration et
le remet, sans délai, au Greffier de la juridiction
qui a rendu le jugement.
Le Greffier dresse acte de la déclaration. Il
délivre copie de cet acte au déclarant et au
Ministère public près la juridiction qui e rendu
la décision entreprise. Il transmet immédiate-
ment une expédition de cet acte au Greffier de
la Cour de Cassation en y joignant le dossier
judiciaire de l’affaire.
 423
Le pourvoi en cassation formé par déclara-
tion au greffe de la juridiction qui a rendu le
jugement doit, sous peine d’irrecevabilité, être
confirmé, dans les trois mois, par une requête
faite en la forme prévue aux articles 1er à 3 de
la présente Loi organique.
Article 50 :
Les moyens repris à la requête formant pour-
voi en cassation indiquent les dispositions des
traités internationaux dûment ratifiés et des
lois dont la violation est indiquée.
SECTION 3:
DE LA MISE EN ETAT DE LA CAUSE
Article 51 :
Dès la réception de la requête, le Greffier de la
cour réclame au Greffier de la juridiction qui a
rendu la décision le dossier judiciaire et l’expé-
dition de la décision entreprise, si ces pièces
ne lui ont pas été remises avec la déclaration
de pourvoi.
Articles 52 :
Dés la réception de l’expédition de l’acte du
pourvoi formé au greffe de la juridiction qui
a rendu la décision entreprise, le Greffier de
la Cour en avise le Procureur Général près la
Cour de Cassation.
A la réception de la requête formant le pour-
voi, le Greffier en fait la notification à toutes les
parties ainsi qu’au Procureur Général près la
Cour de cassation.
Article 53 :
A dater de la signification de la requête, les par-
ties disposent de trente jours pour déposer un
mémoire.
Article 54 :
Après un délai de vingt jours à compter du
jour où e été faite la dernière notification des
mémoires en réponse, la cause est réputée en
état d’être jugée.
Le Greffier transmet le dossier au Procureur
Général près la Cour de Cassation, celui-ci
rédige ces réquisitions et dépose ensuite le
dossier au greffe, aux fins de poursuite de la
procédure comme prévue à l’article 10 de la
présente Loi organique.
TITRE III :
DES PROCEDURES SPECIALES
DEVANT LA COUR DE
CASSATION
CHAPITRE 1er:
DE LA PRISE A PARTIE
SECTION 1re:
DES CAUSES D’OUVERTURE DE
PRISE A PARTIE
Article 55 :
Tout magistrat de l’ordre judiciaire peut être
pris à partie dans les cas suivants:
1. S’il y a eu dol ou concussion commis soit
dans le cours de l’instruction, soit lors de la
décision rendue
2. S’il y a déni de justice.
Article 56 :
Le dol est une violation volontaire du droit
par le magistrat pour aboutir à une conclusion
erronée dans le but d’accorder un avantage
indû à une partie. Il se caractérise par la mau-
vaise foi, par des artifices et des manoeuvres
qui donnent à la décision une valeur juridique
apparente.
L’erreur grossière du droit est équipollente au
dol.
Article 57 :
La concussion est le fait, pour un magistrat,
d’ordonner de percevoir, d’exiger ou de rece-
voir ce qu’il savait n’être pas dû ou excéder ce
qui était dû, pour droits, taxes, impôts, revenus
ou intérêts, salaires ou traitements.
 424
Article 58 :
Il y a déni de justice lorsque le magistrat refuse
de procéder aux devoirs de sa charge ou né-
glige de juger les affaires en état d’être jugées.
Le déni de justice est constaté par deux som-
mations faites par l’huissier et adressées au
magistrat à huit jours d’intervalle au moins.
SECTION II:
DE LA PROCEDURE
DE PRISE A PARTIE
Article 59 :
La cour est saisie par une requête qui doit, sous
peine d’irrecevabilité, être introduite dans un
délai de douze mois, par un avocat, à compter
du jour du prononcé de la décision ou de la
signification de celle-ci selon qu’elle est contra-
dictoire ou par défaut ou dans le même délai à
dater du jour où le requérant aura pris connais-
sance de l’acte ou du comportement incriminé.
En cas de déni de justice, la requête est intro-
duite dans les douze mois à partir de la seconde
sommation faite par l’huissier.
Outre les mentions prévues aux articles 1er
et 2 de la présente Loi organique, la requête
contient les prétentions du requérant aux
dommages-intérêts et, éventuellement, à l’an-
nulation des Arrêts ou jugements, ordonnances,
procès-verbaux ou autres actes attaqués.
Article 60 :
La requête est signifiée au magistrat pris à par-
tie qui fournit ses moyens de défense dans les
quinze jours de la notification. A défaut, la cause
est réputée en état.
Article 61 :
Si la prise à partie est déclarée fondée, la Cour
annule les Arrêts, jugements, ordonnances,
procès- verbaux ou tous autres actes attaqués
sans préjudice des dommages et intérêts dus
au requérant.
Article 62 :
A partir de la signification de la requête jusqu’au
prononcé de l’Arrêt à intervenir, sous peine de
la nullité de la procédure, le magistrat pris à
partie s’abstiendra de la connaissance de toute
cause concernant le requérant, son conjoint ou
ses parents en ligne directe.
Articles 63 :
L’Etat est solidairement responsable des
condamnations aux dommages-intérêts pro-
noncées à charge du magistrat.
Article 64 :
Le magistrat pris à partie par une action témé-
raire et vexatoire peut postuler reconvention-
nellement la condamnation du demandeur à
des dommages-intérêts.
CHAPITRE Il:
DU RENVOI DE JURIDICTION
Article 65
En matière de renvoi, il est procédé, devant
la Cour, conformément aux dispositions de la
présente Loi organique et à celles pertinentes
de la Loi organique portant organisation, fonc-
tionnement et compétences des juridictions de
l’ordre judiciaire.
CHAPITRE III:
DU REGLEMENT DE JUGE
Article 66 :
Il y a lieu à règlement de juge lorsque deux ou
plusieurs juridictions de l’ordre judiciaire, sta-
tuant en dernier ressort, se déclarent en même
temps soit compétentes, soit incompétentes,
pour connaître d’une même demande mue
entre les mêmes parties.
Le règlement de juges peut être demandé par
requête de l’une des parties à la cause ou du
Ministère public près l’une des juridictions
concernées.
La Cour de Cassation désigne la juridiction qui
connaîtra de la cause.
 425
CHAPITE IV:
DE LA REVISION
Article 67 :
La révision des condamnations passées en
force de chose jugée peut être demandée pour
toute infraction punissable d’une servitude pé-
nale supérieure à deux mois, quelles que soient
la juridiction qui ait statué et la peine qui ait été
prononcée, lorsque:
1. après une condamnation, un nouvel
Arrêt ou jugement condamne, pour
les mêmes faits, un autre prévenu, et
que, les deux condamnations ne pou-
vant se concilier, leur contradiction est
la preuve de l’innocence de l’un ou de
l’autre condamné;
2. postérieurement à la condamnation, un
des témoins entendus a été poursuivi
et condamné pour faux témoignage
contre le prévenu
Le témoin ainsi condamné ne peut plus
être entendu lors de nouveaux débats
3. après une condamnation pour homi-
cide, il existe des indices suffisants
propres à faire croire à l’existence de la
prétendue victime de l’homicide;
4. après une condamnation, un fait vient à
se révéler ou des pièces inconnues lors
des débats sont présentées et que ce
fait ou ces pièces sont de nature à éta-
blir l’innocence du condamné.
Article 68 :
Le droit de demander la révision appartient:
1. au Ministre de la Justice;
2. au condamné ou, en cas d’incapacité,
à son représentant, après la mort ou
l’absence déclarée du condamné, à son
conjoint, à ses descendants, à ses ascen-
dants, à ses ayants-droit et à ses léga-
taires universels.
Article 69 :
La Cour de Cassation est saisie par le Procu-
reur Général en vertu de l’injonction du Mi-
nistre de la Justice, ou par la requête d’une des
parties visées au point 2 de l’article 68 de la
présente Loi organique.
Si l’Arrêt ou le jugement de condamnation n’a
pas été exécuté, l’exécution de la décision peut
être suspendue par la Cour.
Article 70 :
En cas de recevabilité, si l’affaire n’est pas en
état, la Cour procède directement, ou par
commission, à toutes enquêtes sur les faits,
confrontations, reconnaissance d’identité et
devoirs propres à la manifestation de la vérité.
La Cour rejette la demande si elle l’estime non
fondée. Si, au contraire, elle la juge fondée, elle
annule la condamnation prononcée. Elle appré-
cie, dans ce cas, s’il est possible de procéder
à des nouveaux débats contradictoires. Dans
l’affirmative, elle renvoie le prévenu devant une
autre juridiction de même ordre et de même
degré que celle dont émane l’Arrêt ou le ju-
gement annulé, ou devant la même juridiction
autrement composée.
Si l’annulation de l’Arrêt ou du jugement à
l’égard d’un condamné vivant ne laisse rien
subsister qui ne puisse être qualifié d’infraction,
aucun renvoi n’est prononcé. Dans ce cas, le
condamné en détention est libéré.
Si la Cour constate qu’il y a impossibilité de
procéder à de nouveaux débats, notamment en
raison du décès, de l’absence, de la démence,
du défaut d’un ou plusieurs condamnés, d’irres-
ponsabilité pénale, de la prescription de l’action
publique ou de la peine, elle statue au fond. S’il
y en a au procès, les parties civiles sont enten-
dues.
Lorsqu’elle statue au fond. La Cour n’annule
que les condamnations qui ont été injustement
prononcées. Elle décharge, s’il y a lieu, la mé-
moire des morts.
 426
Article 71 :
L’Arrêt d’où résulte l’innocence d’un condamné
peut, sur sa demande, lui allouer des dom-
mages-intérêts en raison du préjudice que lui a
causé sa condamnation.
Si la victime de l’erreur judiciaire est décé-
dée, le droit de demander des dommages-in-
térêts appartient, dans les mêmes conditions,
à son conjoint, ses descendants ainsi qu’à ses
ascendants, et ses ayants-droit. Il appartient aux
autres personnes pour autant qu’elles justifient
d’un préjudice matériel résultant pour elles de
la condamnation. La demande en dommage-in-
térêt est recevable en tout état de cause de la
procédure en révision.
Les dommages-Intérêts sont à la charge de
l’Etat, sauf son recours contre la partie civile,
les dénonciateurs ou les faux témoins par la
faute desquels la condamnation a été pronon-
cée.
Article 72 :
Les frais de l’instance en révision sont avan-
cés par le Trésor à partir du dépôt de la de-
mande à la Cour de Cassation. Le demandeur
en révision qui succombe en son instance est
condamné à tous les frais.
Si l’Arrêt ou le jugement définitif, après renvoi,
prononce une condamnation, il met à charge
du condamné les frais de cette seule instance.
L’Arrêt de la Cour de Cassation, ou le juge-
ment intervenu après révision d’où a résulté
l’innocence d’un condamné est, à la diligence du
Greffier, affiché dans la localité
1. où a été prononcé la condamnation
2. où siège la juridiction de révision;
3. où l’action publique a été ouverte;
4. du domicile des demandeurs en révision:
5. de son dernier domicile lorsque la victime
est décédée.
En outre, ils sont, à la requête du demandeur en
révision, publiés par extrait au Journal Officiel
et dans deux journaux.
Les frais de publicité sont à charge du Trésor.
TITRE IV:
DES POURSUITES CONTRE
LES PERSONNES VISEES PAR
L’ARTICLES 153 ALINEA 3
DE LA CONSTITUTION
CHAPITRE 1er:
DES POURSUITES CONTRE LES
MEMBRES DU PARLEMENT
Article 73 :
Aucun parlementaire ne peut être poursuivi,
recherché, arrêté, détenu ou jugé en raison des
opinions ou votes émis par lui dans l’exercice
de ses fonctions.
Aucun parlementaire ne peut, en cours de ses-
sion, être poursuivi ou arrêté, sauf en cas de
flagrant délit, qu’avec l’autorisation de l’Assem-
blée nationale ou du Sénat, selon le cas.
En dehors des sessions, aucun parlementaire
ne peut être arrêté qu’avec l’autorisation du
Bureau de ‘Assemblée nationale ou du Bureau
du Sénat, sauf en cas de flagrant délit, de pour-
suites autorisées ou de condamnation défini-
tive.
Même dans le cas où les faits seraient flagrants
ou réputés tels, si la Chambre dont il relève
décide, en cours d’instruction d’une cause, de
suspendre les poursuites et la détention d’un
membre de la Chambre, cette décision est
immédiatement exécutoire, mais elle cesse de
produire ses effets dès la clôture de la session.
Article 74 :
L’officier de police judiciaire ou l’officier du
Ministère public qui reçoit une plainte, une dé-
nonciation ou constate l’existence d’une infrac-
tion même flagrante à charge d’une personne
qui, au moment de la plainte ou du constat est
membre du Parlement, transmet son procès-
verbal directement au Procureur Général près
la Cour de Cassation et en avise ses chefs hié-
rarchiques de l’ordre judiciaire.
Le Procureur Général près la Cour de Cassa-
tion en informe le Bureau de la Chambre dont
relève le parlementaire.
 427
Article 75 :
Sauf dans le cas où le parlementaire peut être
poursuivi ou détenu sans l’autorisation préa-
lable de l’Assemblée nationale, du Sénat ou de
leur Bureau selon le cas, si le Procureur Géné-
ral près la Cour de Cassation, estime que la
nature des faits et la gravité des indices rele-
vés justifient l’exercice de l’action publique, il
adresse au Bureau de la Chambre dont fait par-
tie le parlementaire, un réquisitoire aux fins de
l’instruction.
L’autorisation une fois obtenue, le Procureur
Général pose tous les actes d’instruction.
Article 76 :
Les règles ordinaires de la procédure pénale
sont applicables à l’instruction préparatoire.
Toutefois, la Cour de Cassation est seule com-
pétente pour autoriser la mise en détention
préventive dont elle détermine les modalités
dans chaque cas.
La détention préventive est remplacée par l’as-
signation à résidence surveillée.
Article 77 :
Si le Procureur Général estime devoir traduire
l’inculpé devant la Cour, il adresse un réquisi-
toire au Bureau de la Chambre dont fait partie
le parlementaire aux fins d’obtenir la levée des
immunités et l’autorisation des poursuites.
Une fois l’autorisation obtenue, il transmet
le dossier au Premier président pour fixation
d’audience.
La Procureur Général fait citer le prévenu
devant la Cour en même temps que les per-
sonnes poursuivies conjointement en raison
de leur participation à l’infraction commise
par le parlementaire ou en raison d’infraction
connexe.
Article 78 :
La constitution de partie civile n’est pas rece-
vable devant la Cour de Cassation.
De même, la Cour ne peut statuer d’office
sur les dommages-intérêts et réparations qui
peuvent être dus en vertu de la loi, de la cou-
tume ou des usages locaux.
L’action civile ne peut être poursuivie qu’après
l’Arrêt définitif de la Cour et devant les juridic-
tions ordinaires.
Article 79 :
Sauf dispositions légales contraires, les règles
ordinaires de la procédure pénale sont ap-
plicables devant la Cour pour tout ce qui
concerne l’instruction à l’audience et l’exécu-
tion de l’Arrêt.
CHAPITRE II:
DES POURSUITES CONTRE LES
MEMBRES DU GOUVERNEMENT
AUTRES QUE LE PREMIER
MINISTRE
Article 80 :
Sans préjudice de la procédure en matière d’in-
fractions intentionnelles flagrantes, la décision
de poursuite ainsi que la mise en accusation
des membres du Gouvernement autres que
le Premier Ministre sont votées à la majorité
absolue des membres composant l’Assemblée
Nationale suivant la procédure prévue par son
Règlement Intérieur.
Tout membre du Gouvernement mis en accu-
sation présente sa démission dans les vingt-
quatre heures. Passé ce délai, il est réputé dé-
missionnaire.
Article 81 :
Le Procureur Général près la Cour de Cas-
sation assure l’exercice de l’action publique
dans les actes d’instruction et de poursuites.
Il a l’initiative des enquêtes relatives aux faits
infractionnels reprochés aux membres du Gou-
vernement.
II reçoit les plaintes et les dénonciations et ras-
semble les preuves, II entend toute personne
susceptible de contribuer à la manifestation de
la vérité.
 428
Il en informe le Président de la République et le
Premier Ministre par lettre recommandée ou
par porteur avec accusé de réception.
Article 82 :
Si un Officier de Police Judiciaire ou un Officier
du Ministère Public reçoit une plainte, une dé-
nonciation ou constate l’existence d’une infrac-
tion à charge d’une personne qui, au moment
de la plainte ou de la dénonciation, est membre
du Gouvernement, il transmet son procès-
verbal, toutes affaires cessantes, au Procureur
Général près la Cour de Cassation et s’abstient
de tout autre devoir.
Il en avise ses chefs hiérarchiques de l’ordre
judiciaire.
Articles 83 :
Si le Procureur Général estime les faits suffi-
samment concordants et relevant, il adresse un
réquisitoire à l’Assemblée Nationale aux fins
d’obtenir d’elle l’autorisation de poursuites qui
lui permet de parachever l’instruction prépa-
ratoire et de prendre des mesures coercitives
et privatives de liberté contre le membre du
Gouvernement incriminé.
Il en avise le Président de la République et le
Premier Ministre par lettre recommandée ou
par porteur avec accusé de réception.
Article 84 :
Les dispositions des articles 75 à 79 de la pré-
sente Loi organique s’appliquent mutatis mu-
tandis aux poursuites contre les membres du
Gouvernement autres que le Premier Ministre.
CHAPITRE III:
DES POURSUITES CONTRE
LES PERSONNES VISEES PAR
L’ARTICLE 153, ALINEA 3 DE LA
CONSTITUTION AUTRES QUE
LES PARLEMENTAIRES ET LES
MEMBRES DU GOUVERNEMENT
Article 85 :
Sans préjudice de la procédure en matière
d’infractions intentionnelles flagrantes, les
membres de la Cour Constitutionnelle et ceux
du Parquet près cette Cour, les magistrats de
la Cour de Cassation ainsi que ceux du Par-
quet près cette Cour, les membres du Conseil
d’Etat et ceux du Parquet près ce Conseil, les
Premiers Présidents des Cours d’Appel ainsi
que les Procureurs généraux près ces Cours,
les Premiers Présidents des Cours administra-
tives d’Appel et les Procureurs Généraux près
ces Cours ne peuvent être poursuivis que sur
autorisation du Bureau du Conseil Supérieur
de la Magistrature.
Article 86 :
Sans préjudice de la procédure en matière
d’infractions intentionnelles flagrantes, les
membres de la Cour des Comptes et ceux du
Parquet près cette Cour ne peuvent être pour-
suivis et mis en accusation que par l’Assemblée
Nationale, statuant au scrutin secret et à la
majorité absolue des suffrages exprimés et ce,
à la requête du Procureur Général.
Article 87 :
Sans préjudice de la procédure en matière d’in-
fractions intentionnelles flagrantes, les Gou-
verneurs, les Vice-Gouverneurs des provinces
et les Ministres provinciaux ne peuvent être
poursuivis et mis en accusation que par l’As-
semblée Provinciale, statuant au scrutin secret
et à la majorité absolue des membres qui la
composent.
Les dispositions des articles 80, alinéa 2, à 84
s’appliquent mutatis mutandis aux Gouver-
neurs et Vice- Gouverneurs.
Article 88 :
Le Président de l’Assemblée Provincial ne peut
être poursuivi, recherché, arrêté, détenu ou
jugé en raison des opinions ou votes émis par
lui dans l’exercice de ses fonctions.
Il ne peut, en cours des sessions, être poursuivi
ou arrêté, sauf en cas de flagrant délit, qu’avec
l’autorisation de l’Assemblée Provincial.
 429
En dehors des sessions, il ne peut être arrêté
qu’avec l’autorisation du Bureau de l’Assem-
blée Provinciale, sauf en cas de flagrant délit,
des poursuites
autorisées ou de condamnation administrative.
La détention ou la poursuite du Président de
l’Assemblée Provinciale est suspendue si l’As-
semblée Provinciale le requiert. La suspension
ne peut excéder la durée de la session en cours.
TITRE V:
DES DISPOSITIONS
TRANSITOIRES ET FINALES
Article 89 :
Les affaires relevant de la compétence de la
Cour de Cassation, pendantes devant la Cour
Suprême de justice et devant la Haute Cour
Militaire, sont transférées, en l’état, à la Cour
de Cassation dès son installation.
Article 90 :
En attendant que soit revue la législation sur le
Barreau, les avocats inscrits au Barreau près la
Cour Suprême de justice exercent leur profes-
sion devant la Cour de Cassation.
Article 91 :
Les titres Il et IV de l’Ordonnance-Loi n° 82-
017 du 31 mars 1982 relative à la procédure
devant la Cour Suprême de Justice sont abro-
gés.
Article 92 :
La présente Loi organique entre en vigueur
trente jours après sa promulgation.
Fait à Kinshasa, le 19 février 2013
Joseph KABILA KABANGE
ORDONNANCE-LOI N° 82-017
DU 31 MARS 1982 RELATIVE À
LA PROCÉDURE DEVANT LA
COUR SUPRÊME DE JUSTICE
(J.O.Z., n° 7, 1er avril 1982, p. 11)
TITRE 1er :
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
CHAPITRE Ier :
L’INTRODUCTION ET LA MISE EN
ÉTAT DE CAUSE
Article 1er :
La Cour est saisie par requête des parties ou
par réquisitoire du procureur général de la Ré-
publique, déposé au greffe.
Article 2 :
Sauf lorsqu’elle émane du Ministère public ou
lorsqu’elle est formée en matière administra-
tive, la requête introductive doit être signée par
un avocat à la Cour suprême de justice.
Le ministère de l’avocat n’est pas obligatoire en
matière administrative.
La requête est datée et mentionne:
1) le nom, s’il y a lieu, les prénoms, qualité et
demeure ou siège de la partie requérante;
2) l’objet de la demande;
3) s’il échet, les noms, prénoms, qualité et de-
meure ou siège de la partie adverse;
4) l’inventaire des pièces formant le dossier.
Article 3 :
Sauf s’il émane du Ministère public, tout mé-
moire déposé doit, sous peine d’irrecevabilité,
être signé par un avocat à la Cour suprême de
justice ou, le cas échéant, en matière adminis-
trative, par la partie elle-même.
Tout mémoire est daté et mentionne:
1) les noms et prénoms, s’il y a lieu, la qua-
lité et la demeure ou le siège de la partie
concluante;
 430
2) les moyens complémentaires à la requête
ou les exceptions et les moyens opposés à
la requête et aux mémoires;
3) les références du rôle d’inscription de la
cause;
4) l’inventaire des pièces formant le dossier
déposé au greffe,
Article 4 :
Toute requête ou tout mémoire produits de-
vant la Cour suprême de justice doivent être
accompagnés, sous peine d’irrecevabilité, de
deux copies signées par l’avocat ou, en matière
administrative, par la partie elle-même s’il y a
lieu, ainsi que d’autant d’exemplaires qu’il y a de
parties désignées à la décision entreprise.
Article 5 :
Sauf en matière administrative, les parties
doivent, dans la requête introductive ou dans
le mémoire en. réponse déposé au greffe, sous
peine d’irrecevabilité, faire élection de domicile
au cabinet d’un avocat à la Cour suprême de
justice.
Article 6 :
Toute cause est inscrite par les soins du greffier
dans un rôle. La Cour fixera, par son règlement
d’ordre intérieur, le nombre de rôles. L’inscrip-
tion au rôle se fait dans l’ordre des dates de
dépôt, suivant une numérotation continue, en
indiquant le nom du demandeur, des parties
adverses ainsi que la. mention sommaire de
l’objet de la requête.
Le greffier délivre un récépissé indiquant le
rôle, le numéro d’ordre, les références aux
noms des parties et l’objet de la demande.
Lorsque la requête émane d’une partie privée,
le récépissé fait mention de la consignation
prévue à l’article 31 ou de la dispense prévue
à l’article 33.
Article 7 :
Dès le dépôt. de la requête introductive du
pourvoi ou de la requête confirmative d’une
déclaration de pourvoi ou lorsque celle-ci
n’est pas suivie dans les délais d’une requête
confirmative, le greffier transmet le dossier
de la cause au premier président de la Cour
suprême de justice.
Celui-ci procède, avec un président et, éven-
tuellement avec le procureur général de la Ré-
publique, à l’examen préliminaire de la requête.
Si le pourvoi est manifestement irrecevable ou
si la cause ne relève pas de la compétence de la
Cour suprême de justice, le premier président
fixe la date à laquelle l’affaire sera appelée. No-
tification de cette date est faite au demandeur
et au procureur général de la République.
Dans le cas contraire, le pourvoi suivra son
cours normal, conformément aux articles 8 et
suivants.
Article 8 :
L’élection de domicile faite par la partie défen-
deresse, qui n’a pas pris de mémoire en ré-
ponse, sera communiquée au greffier.
Toute requête, réquisitoire ou mémoire dépo-
sé au greffe devra avoir été en toute matière
contentieuse préalablement signifié à la partie
contre laquelle la demande est dirigée.
Cette signification sera faite, dans la ville de
Kinshasa, par un huissier près la Cour suprême
de justice, et, dans les régions, par un huissier
du domicile de la partie visée.
Article 9 :
Les parties et leurs conseils peuvent prendre
connaissance de la copie du rôle et des dos-
siers au greffe. Le procureur général de la Ré-
publique reçoit les dossiers en communication.
Article 10 :
Dès que les productions des parties ou que les
délais pour produire sont écoulés ou dans le
cas où la loi le prévoit, dès que le réquisitoire
ou le rapport du procureur général de la Répu-
blique est déposé, le greffier transmet le dos-
sier au premier président de la Cour suprême
de justice aux fins de désignation d’un conseil-
ler rapporteur.
 431
Celui-ci rédige un rapport sur les faits de la
cause, sur la procédure en cassation, sur les
moyens invoqués et propose la solution qui lui
paraît devoir être réservée à la cause. Il trans-
met ensuite le dossier au premier président de
la Cour suprême de justice, qui le soumet pour
avis, à l’assemblée plénière des magistrats de la
Cour suprême de justice.
Lorsque l’avis de l’assemblée plénière a été
donné, le premier président de la Cour su-
prême de justice fixe la date à laquelle la cause
sera appelée à l’audience.
Article 11 :
Le greffier notifie l’ordonnance de fixation aux
parties et au procureur général de la Répu-
blique huit jours au moins avant la date d’au-
dience.
Article 12 :
Au moins trois jours avant l’audience, le gref-
fier affiche au greffe et à l’entrée du local des
séances le rôle des affaires fixées. Cet extrait
du rôle porte la mention du numéro du rôle et
du nom des parties.
CHAPITRE II :
LA COMPUTATION DES DÉLAIS
Article 13 :
Les délais préfix sont des délais francs comme
prévu au Code de procédure civile.
Les délais de signification ou de notification
ainsi que les délais de distance sont computés,
en toute matière, comme prévu au Code de
procédure civile.
Les délais courent contre les incapables.
La Cour peut cependant relever ceux-ci de la
déchéance s’il est établi que leur représenta-
tion n’avait pas été assurée.
En cas de décès d’une partie en cours de délais
préfix, celui-ci est prorogé de deux mois.
En tout état de cause, la Cour peut relever les
parties de la déchéance encourue, en cas de
force majeure.
CHAPITRE III :
LES AUDIENCES DE LA COUR
Article 14 :
Les audiences de la Cour sont publiques à
moins que cette publicité ne soit dangereuse
pour l’ordre public ou les moeurs.
Dans ce cas, la Cour ordonne le huis clos par
un arrêt motivé.
Article 15 :
Les débats se déroulent de la façon suivante:
– à l’appel de la cause, un conseiller résume
les faits et les moyens et expose l’état de la
procédure;
– le mandataire du Conseil exécutif, les par-
ties ou leurs avocats peuvent présenter des
observations orales; il ne peut être produit
à l’audience d’autres moyens que ceux dé-
veloppés dans la requête ou les mémoires;
– chaque partie n’a la parole qu’une fois, sauf
s’il y a lieu de conclure sur un incident;
– le Ministère public donne son avis;
– le président de l’audience prononce la clô-
ture des débats et la cause est prise en déli-
béré.
Le greffier du siège dresse procès-verbal de
l’audience.
Article 16 :
La Cour se prononce sur les moyens présentés
par les parties et par le Ministère public.
Aucun moyen autre que ceux repris aux re-
quêtes et mémoires déposés dans les délais
prescrits ne peut être reçu. Toutefois, la Cour
peut soulever tous moyens d’ordre public.
En ce cas, si elle l’estime nécessaire, elle peut
ordonner aux parties de conclure sur ces
moyens.
Article 17 :
La Cour peut, avant la clôture des débats,
ordonner aux parties de conclure sur un inci-
dent ou sur les moyens d’ordre public soulevés
d’office.
 432
Elle peut de même, après la clôture des débats,
décider leur réouverture pour ordonner aux
parties de conclure sur un incident ou sur les
moyens d’ordre public soulevés d’office.
CHAPITRE IV :
LES INCIDENTS
Section 1re :
La connexité
Article 18 :
S’il y a lieu de statuer par un seul et même
arrêt sur plusieurs affaires pendantes devant
des chambres différentes le premier président
peut désigner par ordonnance soit d’office,
soit à la demande du procureur général de la
République, soit à la demande des parties, la
chambre qui en connaîtra. Le greffier notifie
cette ordonnance aux parties et au procureur
général de la République.
Section 2 :
La reprise d’instance
Article 19 :
En cas de décès d’une partie en cours d’ins-
tance, toutes communications et notifications
de la cause sont faites valablement aux ayants
droit, collectivement et sans autre désignation
de qualité au domicile élu ou au dernier domi-
cile du défunt.
En cas de décès, la Cour peut demander en
outre au procureur général de la République
de recueillir des renseignements sur l’identité
ou la qualité des parties à l’égard desquelles la
reprise d’instance peut avoir lieu.
Article 20 :
La reprise d’instance volontaire se fait dans le
délai préfix de six mois à la suite d’un décès
ou de la perte de qualité ou de capacité d’une
partie par dépôt au greffe d’un mémoire jus-
tifiant les qualités de la personne qui reprend
l’instance. Le défaut de reprise d’instance du
demandeur vaut désistement.
Article 21 :
Les ayants droit qui ont volontairement repris
l’instance dans les délais fixés par la loi peuvent
forcer les autres ayants droit à intervenir. Cette
reprise d’instance forcée est faite en la forme
d’une requête reprenant les mentions de la re-
quête introductive d’instance et indiquant l’état
de la procédure en cours.
Article 22 :
La reprise d’instance volontaire ou l’acquiesce-
ment à la reprise d’instance forcée n’emporte
pas acceptation d’hérédité.
Section 3 :
Les mesures probatoires
Article 23 :
La Cour peut commettre un conseiller pour
procéder à l’exécution de toute mesure proba-
toire qu’elle a ordonnée.
Article 24 :
Le conseiller commissaire siège en ce cas avec
l’assistance d’un greffier. Lorsque les opérations
probatoires doivent avoir lieu hors de la ville de
Kinshasa, il peut assumer tout greffier ou gref-
fier adjoint du ressort dans lequel il est appelé
à siéger.
Article 25 :
Les pièces produites par une partie peuvent
être contestées par la partie adverse, en faisant
une déclaration au greffe de la Cour. Dès le dé-
pôt de la déclaration, le greffier fait sommation
à la partie qui a produit la pièce incriminée de
déclarer si elle persiste à en faire état.
Si la partie qui a produit la pièce contestée
renonce à en faire état par une déclaration au
greffe ou si elle n’a pas fait de déclaration dans
la huitaine, la pièce est écartée. Le délai de hui-
taine pourra être prorogé par la Cour.
Si elle déclare persister à faire état de la pièce
contestée, le greffier le notifie à la partie qui a
soulevé l’incident.
 433
Celle-ci ou le Ministère public peuvent dans les
huit jours saisir la juridiction compétente. Dans
ce cas, la Cour sursoit à statuer jusqu’après
le jugement sur le faux à moins qu’elle estime
que la pièce contestée est sans influence sur sa
décision.
Si ni le Ministère public ni la partie qui a sou-
levé l’incident n’ont introduit d’action dans le
délai précité, la pièce est maintenue au dossier
et soumise à l’appréciation de la Cour.
CHAPITRE V :
LES ARRÊTS DE LA COUR
Article 26 :
La minute des arrêts est signée par tous les
magistrats qui ont siégé dans la cause ainsi que
le greffier audiencier.
Les arrêts sont littéralement transcrits par les
soins du greffier dans le registre des arrêts.
Chaque transcription est signée par les magis-
trats qui ont siégé en la cause ainsi que par le
greffier.
Article 27 :
Les arrêts de la Cour mentionnent obligatoi-
rement:
1) la section de la Cour et, le cas échéant, la
chambre qui a siégé en la cause;
2) le nom des magistrats composant le siège;
3) le nom du greffier audiencier;
4) le nom des magistrats du parquet qui ont
fait rapport ou réquisition en la cause ou
qui ont assisté aux audiences et au pronon-
cé de l’arrêt;
5) les noms, demeure ou siège des parties ain-
si que leur qualité, et le cas échéant, les nom
et qualité de la personne qui les représente;
6) l’énoncé des moyens produits par les par-
ties, la référence aux requêtes et mémoires
dans lesquels ils ont été formulés, l’indica-
tion de la date du dépôt;
7) l’indication de la lecture du rapport pré-
senté par le conseiller rapporteur;
8) la mention de la convocation et de l’audi-
tion des parties et, s’il y a lieu, le nom des
avocats qui les ont représentées;
9) la mention de l’audition du Ministère public;
10) la date des audiences;
11) les incidents de procédure et la solution
que la Cour y a apportée;
12) la date et la mention du prononcé en au-
dience publique;
13) la motivation;
14) le dispositif;
15) le compte et l’imputation des frais et dé-
pens.
Article 28 :
Les arrêts de la Cour suprême de justice sont
notifiés aux parties et au procureur général de
la République par les soins du greffier. Ils sont
publiés dans un bulletin selon les modalités
arrêtées par le règlement d’ordre intérieur de
la Cour.
Article 29 :
Les arrêts de la Cour ne sont susceptibles d’au-
cun secours, sauf ce qui est dit à l’article 84. La
Cour peut toutefois, à la requête des parties ou
du procureur général de la République, rectifier
les erreurs matérielles de ses arrêts ou en don-
ner interprétation, les parties entendues.
CHAPITRE VI :
LES FRAIS ET DÉPENS
Article 30 : (O.-L. n° 88-024 du 7 juillet 1988, art. 1er)
Les frais sont tarifés comme suit:
– la mise au rôle: 1.000,00 Z.;
– l’ordonnance du premier président ou du
président de SECTION 1re.500,00 Z.;
– les procès-verbaux tenus par le greffier:
• premier rôle: 500,00 Z.;
• chaque rôle suvant: 300,00 Z.
Toute expédition ou toute copie d’arrêt ou de
tout document conservé au greffe:
 434
– le premier rôle: 1.000,00 Z.;
– chaque rôle suivant: 500,00 Z.
– Chaque exploit de notification, de significa-
tion ou de citation: 1.500,00 Z.]
Toute dépense faite à la requête des parties,
du Ministère public ou décidée d’office par la
Cour sera taxée et liquidée pour être impu-
tée à l’état des frais. Pour le calcul des frais, les
rôles de la procédure seront comptés comme
en matière de procédure civile.
Article 31 : [O.-L. n° 88-024 du 7 juillet 1988, art. 2 :
Aucune affaire ne sera portée au rôle sur re-
quête d’une partie sans la consignation préa-
lable d’une provision de dix mille zaïres, sauf
dispense de consignation accordée suivant les
modalités prévues à l’article 33.]
Le greffier doit réclamer un complément de
provision lorsqu’il estime que les sommes
consignées sont insuffisantes pour couvrir les
frais qui seront exposés. En cas de contestation
sur le montant réclamé par le greffier, le pre-
mier président décide.
Le défaut de consignation à l’expiration du dé-
lai de pourvoi entraîne le classement définitif
de la cause ordonné par le premier président
de la Cour suprême de justice, sauf décision
contraire de sa part.
Le défaut de consignation complémentaire,
après un délai de quinze jours, entraîne la radia-
tion de la cause par arrêt de la Cour suprême
de justice, sauf décision contraire du premier
président de la Cour suprême de justice.
Article 32 :
Les frais seront taxés et imputés à la partie
succombante dans l’arrêt vidant la saisine de
la Cour.
Article 33 :
Compte tenu des ressources des parties, dis-
pense totale ou partielle de consignation ainsi
qu’autorisation de délivrance en débet des ex-
péditions et copies peuvent être accordées sur
requête par le premier président.
L’ordonnance de dispense ou d’autorisation
n’entre pas en taxe.
Article 34 :
En cas de dispense totale ou partielle de consi-
gnation, les frais d’expertise et les taxations à
témoins sont avancés par le Trésor.
TITRE II :
LA PROCÉDURE DEVANT
LA SECTION JUDICIAIRE
CHAPITRE Ier :
LA PROCÉDURE DE POURVOI
EN CASSATION
Section 1re :
Dispositions communes
à la procédure en cassation
Article 35 :
Le pourvoi est ouvert à toute personne qui
a été partie dans la décision entreprise ainsi
qu’au procureur général de la République.
Le recours en cassation contre les jugements
avant dire droit n’est ouvert qu’après le juge-
ment définitif; mais l’exécution même volon-
taire de tel jugement ne peut être, en aucun
cas, opposée comme fin de non-recevoir.
Article 36 :
Le procureur général de la République ne peut
se pourvoir en toute cause et nonobstant
l’expiration des délais que sur injonction du
Ministre à la Justice ou dans le seul intérêt de
la loi. Dans ce dernier cas et, sous réserve de
ce qui est prévu à l’article 50, la décision de la
Cour ne peut ni profiter ni nuire aux parties.
Lorsque le procureur général de la République
se pourvoit sur injonction du Ministre à la
Justice, le greffier notifie ses réquisitions aux
parties qui peuvent se faire représenter à l’ins-
tance et y prendre des conclusions.
L’arrêt rendu sur pourvoi formé sur injonction
du Ministre à la Justice est opposable aux par-
ties.
 435
Article 37 :
Sous réserve de ce qui est dit au dernier alinéa,
la section judiciaire ne connaît pas du fond des
affaires.
Si un pourvoi introduit pour tout autre motif
que l’incompétence est rejeté, le demandeur
ne pourra plus se pourvoir en cassation dans
la même cause sous quelque prétexte et pour
quelque motif que ce soit.
Sans préjudice des dispositions des alinéas 4 et
5 suivants, si après cassation, il reste quelque
litige à juger, la Cour, section judiciaire, renvoie
la cause pour connaître du fond de l’affaire, à
la même juridiction autrement composée ou
à une juridiction de même rang et de même
ordre qu’elle désigne.
Toutefois, dans le cas où la décision entreprise
est cassée pour incompétence, la cause est
renvoyée à la juridiction compétente qu’elle
désigne.
La juridiction de renvoi ne peut décliner sa
compétence. Elle est tenue de se conformer à
la décision de la Cour sur le point de droit jugé
par elle.
Lorsque la cause lui est renvoyée par les sec-
tions réunies, dans une affaire qui a déjà fait
l’objet d’un premier pourvoi, ou dans une af-
faire qui a fait l’objet d’un pourvoi formé par le
procureur général de la République sur injonc-
tion du Ministre à la Justice, la section judiciaire
statue sur le fond.
Article 38 :
Le Ministère public près la Cour suprême de
justice assiste à la délibération, sauf s’il est par-
tie poursuivante ou s’il s’est luimême pourvu
en cassation; il n’a pas voix délibérative.
Section 2 :
Les règles propres à la cassation
en matière de droit privé
Paragraphe 1er : Les délais
Article 39 :
Hormis les cas où la loi a établi un délai plus
court, le délai pour déposer la requête est de
trois mois à dater de la signification de la déci-
sion attaquée.
Toutefois, lorsque l’arrêt ou le jugement a été
rendu par défaut, le pourvoi n’est ouvert et le
délai ne commence à courir à l’égard de la par-
tie défaillante que du jour où l’opposition n’est
plus recevable.
L’opposition formée contre la décision entre-
prise suspend la procédure en cassation. Si
l’opposition est déclarée recevable, le pourvoi
sera rejeté faute d’objet.
Article 40 :
Le délai pour déposer le mémoire en réponse
au pourvoi est d’un mois à dater de la significa-
tion de la requête.
Ce délai est augmenté de trois mois en faveur
des personnes demeurant à l’étranger.
Article 41 :
À l’exception des actes de désistement de re-
prise d’instance, aucune production ultérieure
de pièces ou de mémoires ne sera admise.
Les délais pour se pourvoir et le pour voi en
cassation ne sont pas suspensifs de l’exécution
de la décision entreprise, sauf lorsque celle-ci
modifie l’état des personnes.
Article 42 :
La requête civile suspend à l’égard de toutes les
parties en cause le délai du pourvoi, lequel ne
reprend cours qu’à partir de la signification de
l’arrêt ou du jugement qui a statué définitive-
ment sur ladite requête.
Paragraphe 2 :
La forme de pourvoi
Article 43 :
L’expédition de la décision entreprise et de
tous les arrêts ou jugements avant dire droit
 436
ainsi que la copie conforme de l’assignation du
premier degré, l’expédition du jugement du
premier degré, la copie conforme des conclu-
sions des parties prises au premier degré et en
appel, la copie conforme des feuilles d’audience
du premier degré et d’appel doivent être
jointes à la requête introductive du pourvoi.
Article 44 :
Outre les mentions prévues à l’article 2, la re-
quête contient l’exposé des moyens de la par-
tie demanderesse, ses conclusions et l’indica-
tion des dispositions légales ou les principes de
droit coutumier dont la violation est invoquée,
le tout à peine de nullité.
Article 45 :
Lorsque le procureur général de la République
estime devoir opposer au pourvoi un moyen
déduit de la méconnaissance d’une règle inté-
ressant l’ordre public et qui n’aurait pas été
soulevé par les productions des parties, il en
avise les avocats des parties à la cause par lettre
recommandée à la poste cinq jours au moins
avant la date de l’audience.
Si les avocats n’ont pas reçu la notification trois
jours francs avant l’audience, la Cour peut or-
donner la remise de la cause à une date ulté-
rieure.
Section 3 :
Les règles propres à la cassation
en matière fiscale
Article 46 :
Les règles reprises aux articles 39 et 45 s’ap-
pliquent aux pourvois formés contre les déci-
sions statuant en dernier ressort en matière
fiscale, sauf les exceptions établies par les dis-
positions particulières.
Section 4 :
Les règles propres à la cassation en
matière pénale
Paragraphe 1er : Le délai
Article 47 :
Le délai pour se pourvoir est de quarante jours
francs à, dater du prononcé de l’arrêt ou du
jugement rendu contradictoirement.
Le procureur général près la Cour d’appel dis-
pose toutefois d’un délai fixe de trois mois à
partir du prononcé du jugement ou de l’arrêt.
Lorsque l’arrêt ou le jugement a été rendu par
défaut, le pourvoi n’est ouvert et le délai ne
commence à courir à l’égard du condamné que
du jour où l’opposition n’est plus recevable.
Pour la partie civile et la partie civilement res-
ponsable, le délai prend cours le dixième jour
qui suit la date de la signification de l’arrêt ou
du jugement.
Article 48 :
L’opposition formée par le condamné contre
la décision entreprise suspend la procédure de
cassation. Si l’opposition est déclarée recevable,
le pourvoi sera rejeté, faute d’objet.
Article 49 :
Le délai et l’exercice du pourvoi sont suspen-
sifs de la décision à l’égard de toutes les parties.
Le condamné qui se trouvait en détention pré-
ventive ou dont l’arrestation immédiate a été
prononcée par la juridiction d’appel sera tou-
tefois maintenu en cet état jusqu’à ce que la
détention subie ait couvert la servitude pénale
principale ou les travaux forcés prononcés par
la décision entreprise.
En outre, lorsqu’il y a des circonstances graves
et exceptionnelles qui le justifient ou lorsqu’il
y a des indices sérieux laissant croire que le
condamné pourra tenter de se soustraire par
la fuite à l’exécution de la servitude pénale ou
des travaux forcés, le Ministère public près la
juridiction d’appel qui a rendu la sentence peut
ordonner, par ordonnance motivée, son incar-
cération pendant le délai et l’exercice de pour-
voi, laquelle se maintiendra jusqu’à ce que la
détention subie ait couvert la servitude pénale
principale ou les travaux forcés prononcés par
la décision entreprise.
 437
Il devra dans les 48 heures transmettre sa déci-
sion au procureur général de la République par
lettre recommandée avec accusé de réception.
Toutefois, le condamné qui se trouvait en état
de détention préventive ou dont l’arrestation a
été ordonnée par la juridiction d’appel ou par
le Ministère public près cette juridiction peut
introduire devant la Cour suprême de justice
une requête de mise en liberté ou de mise en
liberté provisoire avec ou sans cautionnement.
Si le condamné n’est pas présent ou s’il n’y est
pas représenté par un avocat porteur de pro-
curation spéciale, la Cour pourra statuer sur
pièces.
La Cour devra statuer toutes affaires cessantes
dans les vingt-quatre heures à partir de l’au-
dience à laquelle le Ministère public aura fait
ses réquisitions
Les dispositions des articles 45 et 46 du décret
du 6 août 1959 portant Code de procédure pé-
nale sont applicables devant la Cour suprême
de justice.
Article 50 :
Lorsque le procureur général de la République
agit dans le seul intérêt de la loi, son acte pro-
fite au condamné quant aux seules condamna-
tions pénales.
Paragraphe 2 :
La forme du pourvoi
Article 51 :
Par dérogation à l’article 1er, le pourvoi contre
les arrêts ou les jugements rendus par les juri-
dictions répressives peut être formé par une
déclaration verbale ou écrite des parties au
greffe de la juridiction qui a rendu la décision
entreprise.
La déclaration sera verbale par la seule indi-
cation de l’intention de former un pourvoi et
par la désignation de la décision entreprise. Le
condamné en état de détention peut faire la
déclaration devant le directeur de l’établisse-
ment pénitentiaire où il est incarcéré; le direc-
teur dresse procès-verbal de la déclaration et
le remet sans délai au greffier de la juridiction
qui a rendu le jugement.
Le greffier dresse acte de la déclaration. Il
délivre copie de cet acte au déclarant et au
Ministère public près la juridiction qui a rendu
la décision entreprise. Il transmet immédiate-
ment une expédition de cet acte au greffier
de la Cour suprême de justice en y joignant le
dossier judiciaire de l’affaire.
Le pourvoi en cassation formé par déclara-
tion au greffe de la juridiction qui a rendu le
jugement doit, sous peine d’irrecevabilité, être
confirmé dans les 3 mois par une requête faite
en la forme prévue aux articles 1er à 3.
Article 52 :
Les moyens repris à la requête formant pour-
voi en cassation indiqueront les textes législa-
tifs dont la violation est invoquée.
Paragraphe 3 :
La mise en état de la cause
Article 53 :
Dès la réception de la requête, le greffier de la
Cour réclame au greffier de la juridiction qui a
rendu le jugement le dossier judiciaire et l’ex-
pédition de la décision entreprise, si ces pièces
ne lui ont pas été remises avec la déclaration
de pourvoi.
Article 54 :
Dès la réception de l’expédition de l’acte du
pourvoi formé au greffe de la juridiction qui a
rendu la décision entreprise, le greffier. de la
Cour en avise le procureur général de la Répu-
blique.
À la réception de la requête formant le pour-
voi, le greffier en fait la notification à toutes
les parties ainsi qu’au procureur général de la
République.
Article 55 :
À dater de la signification de la requête, les par-
ties disposent de trente jours pour déposer un
mémoire.
 438

Article 56 : Paragraphe 2 : La procédure préalable

Après un délai de vingt jours à compter du
jour où a été faite la dernière notification des
mémoires en réponse, la cause est réputée en
état d’être jugée.
Le greffier transmet le dossier au procureur
général de la République; celui-ci rédige ses ré-
quisitions et dépose ensuite le dossier au greffe
aux fins de fixation comme prévu.
Paragraphe 4 :
La signification des arrêts
Article 57 :
Les arrêts sont signifiés aux parties par les
soins du greffier.
de prise à partie
Article 60 :
Nul ne peut prendre à partie un magistrat
sans autorisation préalable d’un président de
la Cour.
Article 61 :
Le président est saisi par une requête.
Outre les mentions prévues aux articles 1er
et 2, la requête contient les prétentions du
requérant aux dommages-intérêts et, éventuel-
lement, à l’annulation des arrêts ou jugements,
ordonnances, procèsverbaux ou autres actes
attaqués. Le président statue sur la requête, le
procureur général de la République entendu.

CHAPITRE II : L’intervention du président ne sera pas une

LES PROCÉDURES SPÉCIALES cause de récusation dans la procédure ulté-
rieure de la prise à partie.
DEVANT LA COUR SUPRÊME
DE JUSTICE
Article 62 :
Section 1re : L’ordonnance d’autorisation ou de rejet est
La prise à partie signifiée, à la diligence du greffier de la Cour, au
requérant et au magistrat poursuivi.
Paragraphe 1er : Le requérant peut toutefois réitérer sa requête
Les ouvertures de prise à partie en invoquant des carences ou des faits nou-
veaux.
Article 58 :
Tout magistrat peut être pris à partie dans les Article 63 :
cas suivants: À partir de la signification de l’ordonnance
1) s’il y a eu dol ou concussion commis soit autorisant à poursuivre jusqu’au prononcé de
dans le cours de l’instruction, soit lors de la l’arrêt à intervenir ou jusqu’à l’expiration du
décision rendue; délai utile pour exercer les poursuites, le ma-
gistrat pris à partie s’abstiendra de la connais-
2) s’il y a déni de justice.
sance de toute cause concernant le requérant,
Article 59 : son conjoint ou ses parents en ligne directe, à
peine de nullité de tout acte, arrêt ou jugement.
Il y a déni de justice lorsque les magistrats re-
fusent de procéder aux devoirs de leur charge
Article 64 :
ou négligent de juger les affaires en état d’être
jugées. Si la requête est rejetée, le demandeur sera
condamné aux frais.
Le déni de justice est constaté par deux som-
mations faites par huissier et adressées au ma-
Paragraphe 3 : L’action devant la Cour
gistrat à huit jours d’intervalle au moins.
 439
Article 65 :
Si la requête est admise, elle sera signifiée au
magistrat pris à partie qui sera tenu de fournir
ses défenses dans les quinze jours de la notifi-
cation.
Article 66 :
L’État est civilement responsable des condam-
nations aux dommages-intérêts prononcées à
charge du magistrat.
Paragraphe 4 :
Les sanctions de l’action téméraire et
vexatoire
Article 67 :
Le demandeur qui aura poursuivi la prise à
partie devant la Cour avec mauvaise foi ou
légèreté pourra être condamné d’office à une
amende qui ne dépassera pas mille zaïres.
Le magistrat pris à partie par une action témé-
raire et vexatoire pourra postuler reconven-
tionnellement la condamnation du demandeur
à des dommages-intérêts.
Section 2
Les renvois de juridiction
Article 68 :
En matière de renvoi, il sera procédé devant
la Cour conformément aux dispositions géné-
rales de la présente ordonnance-loi et aux
dispositions particulières de l’article 81 du
Code de l’organisation et de la compétence
judiciaires.
Section 3 :
Le règlement de juges
Article 69 :
Il y a lieu à règlement de juges lorsque deux
ou plusieurs juridictions judiciaires statuant en
dernier ressort se déclarent compétentes pour
connaître d’une même demande mue entre les
mêmes parties.
Le règlement de juges peut être demandé
par requête de toutes parties à la cause ou
du Ministère public près l’une des juridictions
concernées.
La Cour suprême de justice désigne souverai-
nement la juridiction qui connaîtra de la cause.
Section 4 :
La révision
Article 70 :
La révision des condamnations passées en force
de chose jugée pourra être demandée pour
toute infraction punissable d’une servitude pé-
nale supérieure à deux mois, quelles que soient
la juridiction qui ait statué et la peine qui ait été
prononcée, lorsque:
1) après une condamnation, un nouvel arrêt
ou jugement aura condamné pour les
mêmes faits un autre prévenu et que les
deux condamnations ne pouvant se conci-
lier, leur contradiction sera la preuve de
l’innocence de l’un ou de l’autre condamné;
2) postérieurement à la condamnation, un
des témoins entendus aura été poursuivi
et condamné pour faux témoignage contre
le prévenu; le témoin ainsi condamné ne
pourra plus être entendu lors de nouveaux
débats;
3) après une condamnation pour homicide,
il existera des indices suffisants propres à
faire croire à l’existence de la prétendue
victime de l’homicide;
4) après une condamnation, un fait viendra à
se révéler ou des pièces inconnues lors des
débats seront présentées et que ce fait ou
ces pièces seront de nature à établir l’inno-
cence du condamné.
Article 71 :
Le droit de demander la révision à la Cour su-
prême de justice appartient dans les cas prévus
aux alinéas 1er et 2 de l’article 70:
– au Ministre à la Justice;
– au condamné ou, en cas d’incapacité, à son
représentant, après la mort ou l’absence
 440
déclarée du condamné, à son conjoint, à ses
descendants, à ses ascendants, à ses ayants
droit coutumiers et à ses légataires univer-
sels.
Dans les cas prévus aux alinéas 3 et 4 de l’ar-
ticle 70, seul le Ministre à la Justice peut deman-
der la révision soit d’office, soit sur requête des
personnes visées ci-avant et après avoir pris
l’avis d’une commission composée de deux
conseillers de la Cour suprême de justice, de
deux conseillers de la Cour d’appel de Kins-
hasa et de trois avocats ayant au moins pratiqué
le barreau pendant dix ans. Les deux conseillers
de la Cour suprême de justice faisant partie de
la Commission ne pourront siéger lors de l’au-
dience en révision.
Article 72 :
La Cour suprême de justice est saisie par le
procureur général de la République en vertu
de l’injonction du Ministre à la Justice ou par
la requête des parties dans les cas visés aux
alinéas 1 et 2 de l’article 70.
Si l’arrêt ou le jugement de condamnation n’a
pas été exécuté, l’exécution de la décision peut
être suspendue par la Cour.
Article 73 :
En cas de recevabilité, si l’affaire n’est pas en
état, la Cour procédera directement ou par
commission à toutes enquêtes sur les faits,
confrontation, reconnaissance d’identité et
devoirs propres à la manifestation de la vérité.
La Cour rejette la demande si elle l’estime mal
fondée. Si, au contraire, elle l’estime fondée, elle
annule la condamnation prononcée. Elle appré-
cie dans ce cas, s’il est possible de procéder
à de nouveaux débats contradictoires. Dans
l’affirmative, elle renvoie le prévenu devant une
autre juridiction de même ordre et de même
degré que celle dont émane l’arrêt ou le ju-
gement annulé ou devant la même juridiction
autrement composée.
Si l’annulation de l’arrêt ou du jugement à
l’égard d’un condamné vivant ne laisse rien sub-
sister qui puisse être qualifié d’infraction, aucun
renvoi ne sera prononcé.
Si la Cour constate qu’il y a impossibilité de
procéder à de nouveaux débats, notamment en
raison du décès, de l’absence, de la démence
ou du défaut d’un ou de plusieurs condam-
nés, d’irresponsabilité pénale, de prescription
de l’action publique ou de la peine, elle statue
au fond. S’il y en a au procès, les parties civiles
doivent être entendues.
Lorsqu’elle statue au fond, la Cour n’annule que
les condamnations qui ont été injustement pro-
noncées. Elle décharge, s’il y a lieu, la mémoire
des morts.
Article 74 :
L’arrêt d’où résulte l’innocence d’un condamné
peut, sur sa demande, lui allouer des dom-
mages-intérêts en raison du préjudice que lui a
causé sa condamnation.
Si la victime de l’erreur judiciaire est. décédée,
le droit de demander des dommages-intérêts
appartient dans les mêmes conditions à son
conjoint, ses descendants ainsi qu’à ses ascen-
dants et ses ayants droit coutumiers.
Il appartient aux autres personnes qu’autant
qu’elles justifient d’un préjudice matériel ré-
sultant pour elles de la condamnation. La de-
mande en dommages-intérêts est recevable en
tout état de cause de la procédure en révision.
Les dommages-intérêts sont à la charge de
l’État sauf son recours contre la partie civile, les
dénonciateurs ou les faux témoins par la faute
desquels la condamnation a été prononcée.
Article 75 :
Les frais de l’instance en révision sont avancés
par le Trésor à partir du dépôt de la demande
à la Cour suprême de justice. Le demandeur
en révision qui succombe en son instance est
condamné à tous les frais.
Si l’arrêt ou le jugement définitif, après renvoi,
prononce une condamnation, il met à charge
du condamné les frais de cette seule instance.
 441

L’arrêt de la Cour suprême de justice, l’arrêt Section 2 :

ou le jugement intervenu après révision d’où La mise en état de la cause
a résulté l’innocence d’un condamné seront, à
la diligence du greffier, affichés dans la localité: Article 78 :
1) où a été prononcée la condamnation; L’autorité publique intéressée peut désigner un
2) où siège la juridiction de révision; mandataire habilité à la représenter à l’instruc-
tion préparatoire et à l’audience avec ou sans
3) où l’action publique a été ouverte;
l’assistance d’un avocat.
4) du domicile des demandeurs en révision;
5) de son dernier domicile lorsque la victime Les autres parties doivent, soit assurer elles-
est décédée. mêmes la défense de leurs intérêts, soit se faire
représenter par un avocat.
En outre, ils seront, à la requête du demandeur
en révision, publiés par extrait dans deux jour- Article 79 :
naux. Le délai pour déposer le mémoire en réponse
Les frais de publicité sont à charge du ainsi que le dossier administratif est d’un mois
Trésor. à dater de la signification de la requête. Ce délai
est prorogé d’un mois en faveur des personnes
TITRE III : demeurant à l’étranger.
LA PROCÉDURE DEVANT Si les nécessités de l’instruction le justifient, les
LA SECTION ADMINISTRATIVE délais imposés aux parties pour la transmis-
sion de la requête et du mémoire en réponse
CHAPITRE Ier : peuvent, après avis du procureur général de la
DISPOSITIONS COMMUNES République, être prorogés par ordonnance mo-
À LA PROCÉDURE DEVANT tivée du président de la section administrative.
LA SECTION ADMINISTRATIVE Le greffier notifie l’ordonnance des proroga-
EN TOUTES MATIÈRES tions des délais aux parties.

Section 1re : Article 80 :

L’introduction de la cause et la
publicité spéciale
Article 76 :
Outre les mentions prévues à l’article 2, la
requête contiendra un exposé des faits et
moyens.
Article 77 :
Les requêtes portées au rôle de la section
administrative seront, à la diligence du greffier,
transmises au Journal officiel dans les quinze
jours de leur réception en vue de leur publica-
tion par extrait.
La Cour pourra également, par son règlement
intérieur, fixer d’autres modalités de publicité.
Lorsque les productions des parties sont faites
ou que les délais accordés pour produire sont
écoulés, le greffier transmet le dossier au pro-
cureur général de la République qui, après ins-
truction préparatoire éventuelle, rédige un rap-
port sur l’affaire.
Ce rapport daté et signé est transmis à la Cour.
Si la Cour estime qu’il y a lieu d’ordonner des
devoirs d’instruction préparatoire nouveaux,
elle désigne un conseiller pour y procéder ou
charge le procureur général de la République
de cette mission.
Après l’accomplissement des devoirs requis, le
conseiller désigné ou le procureur général de la
République remet un rapport à la Cour.
 442
Article 81 :
Dans l’accomplissement des devoirs de l’ins-
truction préparatoire, le procureur général
de la République et le conseiller rapporteur
peuvent correspondre directement avec toutes
les autorités, leur demander ainsi qu’aux par-
ties tout renseignement utile, se faire commu-
niquer tous documents, entendre tout témoin,
commettre des experts, déterminer leur mis-
sion et leur communiquer les pièces utiles et
procéder sur les lieux à toutes constatations.
Article 82 :
Dès le dépôt des rapports prévus à l’article 80,
le greffier en avise les parties par lettre recom-
mandée à la poste ou par porteur avec accusé
de réception.
À l’expiration de ces délais, le premier prési-
dent fixe la date à laquelle l’affaire sera appelée.
Section 3 :
L’intervention
Numérotation conforme au J.O.Z Il convient
de lire «Section 3».
Article 83 :
Toute personne justifiant d’un intérêt peut in-
tervenir. Les parties peuvent appeler en inter-
vention toute personne dont elles estiment la
présence nécessaire. Le procureur général de
la République peut appeler d’office en interven-
tion pour les mêmes motifs; il peut communi-
quer les requêtes à toutes personnes dont les
intérêts sont mis en cause.
Ces demandes peuvent être formées jusqu’à la
clôture des débats par une requête motivée.
Le cas échéant, la Cour statue sans délai sur la
recevabilité. Le greffier notifie la décision aux
parties intéressées.
L’intervention ne peut retarder la solution du
litige.
Section 4 :
La tierce opposition
Article 84 :
Quiconque est préjudicié dans ses droits peut
former tierce opposition aux arrêts pronon-
çant annulation d’un acte, d’une décision ou
d’un règlement d’une autorité publique s’il n’a
été partie au procès ni personnellement ni par
représentation, à moins qu’ayant eu connais-
sance de l’affaire, il ne se soit abstenu volontai-
rement d’intervenir.
La tierce opposition n’est recevable que dans
les deux mois qui suivent la publication de l’ar-
rêt ou si l’exécution est parvenue à la connais-
sance du tiers d’une manière quelconque avant
la publication, trente jours après la date à la-
quelle il en a eu connaissance.
La requête formant tierce opposition doit, à la
diligence du greffier, être notifiée à toutes les
parties en cause à l’arrêt entrepris.
La tierce opposition n’est pas suspensive de
l’exécution de l’arrêt entrepris, sauf si le pre-
mier président en décide autrement par une
ordonnance qui sera notifiée à toutes les par-
ties à la diligence du greffier.
Section 5 :
L’exécution des arrêts
Article 85 :
Les arrêts de la section administrative sont
exécutés au nom du président du Mouvement
populaire de la révolution, président de la Ré-
publique.
Le greffier appose sur les expéditions la for-
mule suivante:
«Le président de la République mande et or-
donne tous les Ministres et à toutes les autori-
tés administratives, en ce qui les concerne, de
pourvoir à l’exécution immédiate du présent
arrêt et à tous les huissiers à ce requis, d’y
concourir en ce qui concerne les voies de droit
commun.»
Les expéditions sont scellées et délivrées par
le greffier.
 443
Article 86 :
Les arrêts prononçant l’annulation, la réforma-
tion ou la rétractation sont, à la diligence du
greffier, publiés dans les mêmes formes que les
actes, les règlements ou les décisions annulés
ou réformés ou rétractés.
CHAPITRE II :
LES DEMANDES D’ANNULATION
DES ACTES, DÉCISIONS ET
RÈGLEMENTS DES AUTORITÉS
CENTRALES
Section 1re :
Les cas d’ouverture
Article 87 :
Les requêtes en annulation ne peuvent être
introduites que par les particuliers justifiant
que l’acte, la décision ou le règlement entre-
pris leur fait grief et qu’il a été pris en violation
des formes soit substantielles, soit prescrites à
peine de nullité, ou qu’il y a eu excès ou dé-
tournement de pouvoir.
La Cour apprécie souverainement quels sont
les actes du Conseil exécutif qui échappent à
son contrôle.
La Cour ne contrôle pas les actes législatifs.
Section 2 :
Les conditions de recevabilité de la
requête
Article 88 :
Aucune requête en annulation n’est recevable
si le requérant n’a pas au préalable introduit,
dans les trois mois qui suivent la date de la
publication à lui faite personnellement de l’acte
entrepris, une réclamation auprès de l’autorité
compétente tendant à voir rapporter ou modi-
fier cet acte.
Article 89 :
La requête en annulation doit être introduite
dans les trois mois à compter du jour où le
rejet total ou partiel de la réclamation a été
notifié.
Le défaut de décision de l’administration après
trois mois à compter du jour du dépôt à la
poste du pli recommandé portant réclamation
vaut rejet de celle-ci.
Article 90 :
La copie de l’acte, de la décision ou du règle-
ment attaqué, la copie de la réclamation et de
la décision du rejet ou, en cas de défaut de
décision, le récépissé du dépôt à la poste de
la réclamation doivent être joints à la requête.
Section 3 :
La procédure d’appel contre
les arrêts rendus par
les sections administratives
des cours d’appel
Article 91 :
L’appel est ouvert à toute personne qui a été
partie au premier degré ainsi qu’au Ministère
public. Il est formé par voie de requête.
Le délai d’appel est d’un mois. Pour le Minis-
tère public, il commence à courir à dater du
prononcé et, pour les autres parties, à dater de
la signification.
Article 92 :
L’appelant joint à la requête une expédition
de l’arrêt rendu au premier degré ainsi qu’une
copie de la réclamation et éventuellement de
la décision des autorités administratives et des
actes de la procédure du premier degré.
Article 93 :
La procédure d’appel est celle prévue aux ar-
ticles 78 à 82 de la présente ordonnance-loi.
 444
CHAPITRE III :
LA PROCÉDURE DE DEMANDE
D’INDEMNITÉ POUR RÉPARATION
D’UN DOMMAGE EXCEPTIONNEL
Article 94 :
Lorsqu’un particulier estime avoir subi un
dommage exceptionnel résultant d’une mesure
prise ou ordonnée par les autorités de la Répu-
blique, des régions ou des collectivités locales,
et qu’il n’existe aucune juridiction compétente
pour connaître de sa demande de réparation
du préjudice subi, il peut introduire par voie
de requête une demande d’indemnité devant
la Cour.
Article 95 :
Aucune demande d’indemnité ne sera rece-
vable si le requérant n’a pas au préalable solli-
cité auprès de l’autorité compétente une équi-
table réparation en forme d’une réclamation
contenant estimation du préjudice. La demande
doit être introduite dans les trois mois de la
décision ou des actes d’exécution qui ont causé
préjudice au requérant.
Article 96 :
La requête en demande d’indemnité doit être
introduite dans les trois mois de la notification
du rejet total ou partiel de la réclamation.
Le défaut de décision de l’administration après
trois mois à compter du jour du dépôt à la
poste du pli recommandé portant réclamation
vaut rejet de celle-ci.
Article 97 :
La copie de la réclamation et de la décision du
rejet ou, en cas de défaut de décision, le ré-
cépissé du dépôt de la réclamation à la poste
doivent être joints à la requête.
TITRE IV :
LA PROCÉDURE DEVANT
LA SECTION JUDICIAIRE,
CHAMBRES RÉUNIES
CHAPITRE Ier :
LES POURSUITES CONTRE
LES COMPAGNONS DE LA
RÉVOLUTION, LES MEMBRES DU
COMITÉ CENTRAL, DU COMITÉ
EXÉCUTIF ET DU BUREAU
POLITIQUE
Article 98 :
L’initiative et la direction de l’action publique
s’agissant des poursuites contre les compa-
gnons de la révolution, les membres du Comité
central, du Comité exécutif et du Bureau poli-
tique, appartiennent exclusivement au prési-
dent du Mouvement populaire de la révolution,
président de la République.
Le président du Mouvement populaire de la
révolution, président de la République saisit le
procureur général de la République de la déci-
sion autorisant les poursuites judiciaires contre
le membre inculpé.
Article 99 :
En cas de plainte ou de dénonciation d’une in-
fraction àcharge des personnes visées ci-dessus
ou s’il y a flagrant délit ou des indices sérieux
de corruption ou de l’existence d’un attentat
contre la vie ou l’intégrité corporelle, l’offi-
cier du Ministère public ou l’officier de police
judiciaire saisi transmet son procès-verbal au
procureur général de la République après en
avoir avisé ses chefs hiérarchiques de l’ordre
judiciaire.
Le procureur général de la République ordonne
immédiatement toutes les mesures comman-
dées par les circonstances de la cause.
Il en saisit le président du Mouvement popu-
laire de la révolution, président de la Répu-
blique. Dans le cas où le président du Mouve-
ment populaire de la révolution, président de la
République, décide des poursuites, l’instruction
est menée par le procureur général de la Répu-
blique.
Néanmoins, lorsque l’instruction est clôturée,
les personnes visées ci-dessus ne sont mises
 445
en accusation que par le président du Mouve-
ment populaire de la révolution, président de la
République ou son délégué, qui peut éventuel-
lement ordonner le classement sans suite.
Article 100 :
Les dispositions des articles 104 à 108, 111 et
112 cidessous sont applicables mutatis mutandis
dans le cas des poursuites contre les membres
du Bureau politique.
CHAPITRE II :
LES POURSUITES CONTRE LES
MEMBRES DU CONSEIL EXÉCUTIF
Article 101 :
L’initiative et la direction de l’action publique,
s’agissant des poursuites contre les membres
du Conseil exécutif, appartiennent exclusive-
ment au président du Mouvement populaire de
la révolution, président de la République.
Le procureur général de la République assure
l’exercice de l’action publique dans les actes
d’instruction et de procédure.
Article 102 :
L’officier de police judiciaire ou l’officier du
Ministère public qui reçoit une plainte, une dé-
nonciation ou constate l’existence d’une infrac-
tion à charge d’une personne qui, au moment
de la plainte, est membre. du Conseil exécutif
ou qui, au moment où le fait a été commis, était
membre du Conseil exécutif, transmet son
procès-verbal directement au procureur géné-
ral de la République et s’abstient de tout autre
devoir.
Article 103:
Si le président du Mouvement populaire de la
révolution, président de la République ordonne
l’ouverture de l’instruction, celle-ci est menée
par le procureur général de la République.
Article 104 :
Les règles ordinaires de la procédure pénale
sont applicables à l’instruction préparatoire.
Toutefois, la Cour suprême de justice est seule
compétente pour autoriser la mise en déten-
tion préventive, dont elle déterminera les mo-
dalités dans chaque cas.
La détention préventive est remplacée par l’as-
signation à résidence surveillée.
Article 105 :
Si le président du Mouvement populaire de la
révolution, président de la République décide
la mise en accusation devant la Cour, le dos-
sier est transmis par le procureur général de la
République au premier président pour fixation
d’audience.
Le procureur général de la République cite le
prévenu devant la Cour en même temps que
les personnes poursuivies conjointement en
raison de leur participation à une même infrac-
tion commise par le Ministre ou en raison d’in-
fraction connexe.
Article 106 :
La constitution de partie civile n’est pas rece-
vable devant la Cour suprême de justice.
De même, la Cour ne peut statuer d’office
sur les dommages-intérêts et réparations qui
peuvent être dus en vertu de la loi, de la cou-
tume ou des usages locaux.
L’action civile ne peut être poursuivie qu’après
l’arrêt définitif de la Cour et devant les juridic-
tions ordinaires.
Article 107 :
Sauf dispositions contraires, les règles ordi-
naires de la procédure pénale sont applicables
devant la Cour suprême de justice pour tout ce
qui concerne l’instruction à l’audience et l’exé-
cution de l’arrêt.
Article 108 :
La décision de libération conditionnelle d’un
Ministre condamné ne pourra être prise que
par le président du Mouvement populaire de la
révolution, président de 1a République suivant
les modalités du droit commun.
 446
CHAPITRE III :
LES POURSUITES CONTRE
LES MEMBRES DU CONSEIL
LÉGISLATIF
Article 109 :
L’officier de police judiciaire ou l’officier du Mi-
nistère public qui reçoit une plainte, une dénon-
ciation ou constate l’existence d’une infraction
à charge d’une personne qui, au moment de la
plainte ou du constat, est membre du Conseil
législatif, transmet son procès-verbal directe-
ment au procureur général de la République,
et en avise ses chefs hiérarchiques de l’ordre
judiciaire.
S’il y a flagrant délit ou s’il y a des indices
sérieux de corruption ou de l’existence d’un
attentat contre la vie ou l’intégrité corporelle,
l’officier de police judiciaire ou l’officier du Mi-
nistère public saisi accomplit tous les devoirs
requis par le droit commun jusqu’au moment
où il reçoit les instructions du procureur géné-
ral de la République.
Article 110 :
Sauf dans le cas où les commissaires du peuple
peuvent être poursuivis ou détenus sans l’au-
torisation préalable du Conseil législatif ou de
son bureau, s’il estime que la nature des faits et
la gravité des indices relevés justifient l’exercice
de l’action publique, le procureur général de la
République adresse au président du Conseil
législatif un réquisitoire aux fins de poursuite.
Article 111 :
Même dans le cas où les faits seraient flagrants
ou réputés tels, si le Conseil législatif en session
décide, en cours d’instruction d’une cause, de
suspendre les poursuites et la détention d’un
membre du Conseil législatif, cette décision est
immédiatement exécutoire, mais elle cesse de
produire ses effets dès la clôture de la session.
Article 112 :
La Cour suprême de justice est saisie par re-
quête du procureur général de la République.
La date de l’audience est fixée par le premier
président de la Cour. Le procureur général de
la République cite le prévenu.
Article 113 :
Les dispositions des articles 104, 105 à 107
sont applicables dans le cas de poursuites exer-
cées contre les membres du Conseil législatif.
CHAPITRE IV :
LES POURSUITES CONTRE
CERTAINES PERSONNES VISÉES
À L’ARTICLE 98 DU CODE DE
L’ORGANISATION ET DE LA
COMPÉTENCE JUDICIAIRES
Article 114 :
La Cour suprême de justice connaît seule des
infractions commises par les magistrats de la
Cour suprême de justice et du parquet général
de la République, les gouverneurs de région et
les membres de la Cour des comptes.
Elles sont mises en accusation par le président
du Mouvement populaire de la révolution, pré-
sident de la République.
Si le procureur général de la République est
lui-même en cause, l’initiative reviendra au Mi-
nistre à la Justice qui agira par voie d’injonction
directe au premier avocat général près la Cour
suprême de justice.
Toutefois, la juridiction compétente ne pourra
être saisie des faits qu’après l’autorisation préa-
lable du président du Mouvement populaire de
la révolution, président de la République.
Les dispositions des articles 102, 104 et 108
sont applicables mutatis mutandis au présent
chapitre.
TITRE V :
DE LA PROCÉDURE DEVANT LA
SECTION DE LÉGISLATION DE LA
COUR SUPRÊME DE JUSTICE
 447
Article 115 :
La section de législation de la Cour suprême
de justice est saisie par requête de l’autorité
habilitée à prendre 1’acte législatif ou régle-
mentaire ou de celle qui a pris l’initiative de la
consultation.
Article 116 :
Dès sa réception, la requête est enrôlée par
le greffier et communiquée sans délai au pre-
mier président de la Cour suprême de justice
aux fins de désignation d’un rapporteur à qui le
greffier remettra ensuite le dossier.
Le rapporteur est désigné parmi les magistrats
de la Cour suprême de justice. Il peut corres-
pondre ou prendre contact directement avec
tous les services intéressés par la requête ainsi
qu’avec le mandataire de l’autorité requérante,
afin d’obtenir tout renseignement ou tout do-
cument de nature à éclairer la Cour sur l’objet
de la requête.
Il peut requérir le service d’un ou de plusieurs
experts dont la taxation éventuelle sera fixée
par ordonnance du premier président de la
Cour suprême de justice.
Le rapporteur vérifie la légalité de l’acte et sa
conformité aux principes constitutionnels et
aux principes généraux du droit. Il peut émettre
des avis sur sa rédaction et sur ses effets par
rapport à l’ordonnancement juridique général.
Il joindra à son rapport, s’il échet, le texte sup-
plétif du projet ou de la proposition de loi ou
d’acte réglementaire qu’il propose.
Article 117 :
Le dossier est de nouveau transmis au premier
président de la Cour suprême de justice qui
fixe la date à laquelle l’affaire sera examinée.
Cette date est notifiée par les soins du gref-
fier au procureur général de la République et à
l’autorité requérante.
La notification comporte notamment l’indica-
tion du lieu et de l’heure de la séance ainsi que
l’invitation à assister aux débats.
Article 118 :
Le dossier est examiné par les magistrats de la
Cour suprême de justice et du parquet géné-
ral de la République réunis en assemblée mixte;
toutefois, l’avis ne sera valablement donné qu’à
la majorité des magistrats présents à la séance.
Article 119 :
La section de législation de la Cour suprême
de justice tient, en principe, une séance par
semaine, à jour fixe et, en cas d’urgence, des
séances supplémentaires.
Ses débats en assemblée mixte se dérouleront
de la manière suivante:
– à l’appel de la cause, le premier président
ou son remplaçant donne lecture de la re-
quête;
– il passe la parole au rapporteur. Celui-ci
donne lecture du rapport et éventuelle-
ment du texte supplétif du projet ou de la
proposition à examiner;
– la parole est ensuite donnée d’abord au
mandataire de la partie requérante et, enfin,
aux autres membres de l’assemblée;
– le greffier dresse procès-verbal de la séance.
Article 120 :
En cours de séance, l’assemblée mixte peut
désigner un expert ou constituer une commis-
sion chargée d’étudier un problème particulier
et de faire rapport devant elle.
Article 121 :
La teneur de l’avis de la Cour est constituée
par le résultat final obtenu à l’issue des débats
et consigné dans le procèsverbal susdit. L’avis
est rédigé et signé par le premier président
de la Cour suprême de justice, le procureur
général de la République et par le greffier de
la séance.
Article 122 :
Lorsque la section de législation est saisie d’une
demande d’avis, il est procédé mutatis mutandis
comme indiqué aux articles 116 et suivants.
 448
Article 123 :
L’avis de la Cour est motivé. Il est donné dans
un délai maximum d’un mois à partir de la ré-
ception de la requête. Il est notifié sans délai
à. l’autorité requérante et au procureur géné-
ral de la République par le greffier avec, le cas
échéant, le texte supplétif proposé par la Cour.
Il ne lie pas l’autorité requérante de même
qu’il ne met pas obstacle à toute action ulté-
rieure contre l’acte pour cause d’illégalité ou
d’inconstitutionnalité.
TITRE VI :
PROCÉDURE DEVANT
LA COUR SUPRÊME DE JUSTICE,
TOUTES SECTIONS RÉUNIES
CHAPITRE Ier :
LA PROCÉDURE EN CAS DE
CONFLIT D’ATTRIBUTION
Article 124 :
La Cour suprême de justice est seule compé-
tente en cas de conflit d’attribution et statue
toutes sections réunies.
Il y a conflit d’attribution, lorsqu’une section
judiciaire et une section administrative se dé-
clarent pour une même demande, mue entre
les mêmes parties, à la fois compétentes ou in-
compétentes. L’exception d’incompétence sou-
levée devant une section judiciaire ou devant
une section administrative sur le motif que la
demande relève en tout ou en partie de l’autre
section doit être tranchée par décision sépa-
rée.
Après le premier arrêt ou jugement statuant
en matière de compétence, les parties peuvent
soit épuiser les voies de recours ouvertes
contre les décisions de la juridiction adminis-
trative qui a statué, soit porter directement la
demande devant l’autre juridiction.
Lorsque cette dernière statue dans le même
sens, le conflit d’attribution devient réel et ne
peut être porté que devant la Cour suprême
de justice, toutes sections réunies.
Article 125 :
La demande est formée par requête de la par-
tie intéressée, et introduite conformément aux
dispositions du chapitre 1er du titre 1er.
Elle n’est recevable que dans les deux mois à
compter de la signification de la décision d’où
résulte le conflit d’attribution.
Article 126 :
Lorsqu’une section judiciaire et une section
administrative se sont déclarées l’une et l’autre
compétentes, elles doivent surseoir à statuer
sur le fond jusqu’à l’expiration du délai imparti
pour introduire la demande et, en cas de de-
mande, jusqu’à la décision sur le conflit.
Article 127 :
Au reçu de la requête, le premier président de
la Cour fixe la date de l’audience. Le greffier
notifie aux parties l’ordonnance de fixation en
respectant les délais prévus au Code de procé-
dure civile.
Article 128 :
Les parties peuvent en un mémoire exposer
leurs moyens. Le mémoire doit être déposé au
greffe trois jours francs avant la date de l’au-
dience.
Le procureur général de la République fait ses
réquisitions à l’audience d’introduction.
Si les parties allèguent avoir des arguments de
droit à opposer aux réquisitoires du procureur
général ou au mémoire de l’adversaire, la Cour
peut renvoyer l’affaire à une date ultérieure.
Article 129 :
Lorsque la Cour suprême de justice a vidé le
conflit d’attribution, la section qui n’a pas été
reconnue compétente est dessaisie de plein
droit de l’action pendante devant elle.
La section déclarée compétente sera seule ha-
bilitée à trancher le fond du litige sur nouvelle
demande de la partie la plus diligente selon les
règles prévues par la loi.
 449
Article 130 :
Lorsque la section administrative de la Cour
suprême de justice, à l’occasion d’un litige dont
elle est saisie soit en premier et dernier, res-
sort, soit en degré d’appel constate que la ma-
tière à juger pourrait relever non seulement de
sa compétence, mais éventuellement de celle
de la section judiciaire, elle sursoit à statuer
par arrêt motivé; elle invite en outre les parties
intéressées à se pourvoir pour faire détermi-
ner la compétence devant la Cour suprême de
justice, sections réunies, qui connaît du litige
suivant les formes prévues aux articles 125,
127 et 129.
La section déclarée compétente pourra être
saisie après arrêt de la Cour suprême de jus-
tice, sections réunies, par la partie la plus dili-
gente conformément à l’article 118.
CHAPITRE II :
LA PROCÉDURE SUR LES
RECOURS EN APPRÉCIATION DE
LA CONSTITUTIONNALITÉ DES
LOIS ET DES ACTES AYANT FORCE
DE LOI AINSI QUE SUR RECOURS
EN INTERPRÉTATION
DE LA CONSTITUTION
Article 131 :
La Cour suprême de justice, toutes sections
réunies, est saisie du recours en appréciation
de la constitutionnalité par requête du pro-
cureur général de la République agissant soit
d’office, soit à la demande:
a) du président du Mouvement populaire de la
révolution, président de la République pour
les lois et règlements intérieurs du Conseil
législatif;
b) du bureau du Conseil législatif, pour les
actes du président du Mouvement popu-
laire de la révolution, président de la Répu-
blique ayant valeur de loi;
c) des juridictions de jugement, lorsqu’une
exception d’inconstitutionnalité est soule-
vée devant elles pour les lois et les actes
du président du Mouvement populaire de la
révolution, président de la République ayant
valeur de loi.
Article 132 :
La Cour suprême de justice, toutes sections
réunies, est saisie d’un recours en interpréta-
tion de la Constitution par requête du procu-
reur général de la République soit à la demande
du président du Mouvement populaire de la
révolution, président de la République, soit à
celle du bureau du Conseil législatif ou de toute
juridiction de jugement, lorsque la disposition
qualifiée d’obscure doit être appliquée à un
litige dont elle est saisie.
Article 133 :
Lorsque les parties ou le Ministère public sou-
lèvent l’exception d’inconstitutionnalité d’une
loi ou d’un acte du président du Mouvement
populaire de la révolution, président de la
République ayant valeur de la loi invoquée par
l’une des parties et applicable au litige dont une
juridiction est saisie, celle-ci statue par juge-
ment sur le rejet ou la prise en considération
de l’exception. Lorsqu’elle retient l’exception,
la juridiction sursoit à statuer sur les demandes
pendantes; elle peut toutefois poursuivre toute
procédure d’instruction de la cause et prendre
les mesures conservatoires nécessaires.
La juridiction peut également, par un jugement
avant dire droit, au cours d’un procès, postu-
ler une appréciation de constitutionnalité sur
toute disposition légale dont elle est appelée à
contrôler l’application.
La décision de la juridiction est communiquée
au procureur général de la République qui saisit
la Cour suprême de justice de l’appréciation de
la constitutionnalité postulée.
Article 134 :
Tout acte déclaré non conforme à la Constitu-
tion est abrogé de plein droit. L’inconstitution-
nalité d’une ou de plusieurs dispositions d’un
acte n’entraîne pas nécessairement l’abroga-
tion de tout l’acte.
 450
La Cour détermine souverainement l’étendue
de l’abrogation.
Article 135 :
L’arrêt de la Cour est publié au Journal officiel.
CHAPITRE III :
LA PROCÉDURE EN MATIÈRE DE
CONTESTATION ÉLECTORALE
Article 136 :
La Cour suprême de justice veille à la régula-
rité de l’élection du président du Mouvement
populaire de la révolution, président de la Ré-
publique.
Elle examine les procès-verbaux de l’élection
ainsi que les réclamations éventuelles, statue
sur celles-ci et proclame les résultats du scru-
tin.
Elle est saisie par requête du procureur géné-
ral de la République dans les quinze jours qui
suivent la fin des opérations électorales.
Pour être prises en considération, les réclama-
tions doivent être déposées au cabinet du pro-
cureur général de la République dans les huit
jours qui suivent la fin des opérations électo-
rales.
Article 137 :
La Cour statue, en cas de contestation, sur
la régularité des élections des membres du
Conseil législatif.
Article 138 :
Dans le cas visé à l’article précédent, la Cour
est saisie par une requête de la partie intéres-
sée, reçue au greffe dans les trente jours qui
suivent la proclamation des résultats.
Article 139 :
La requête visée à l’article précédent comporte
les nom et profession du requérant, l’indication
de la date et du lieu de l’élection ainsi que les
motifs de la contestation.
Article 140 :
Au vu de la requête, le premier président de la
Cour suprême de justice ordonne le dépôt au
greffe de la Cour des bulletins de vote ainsi que
des procès-verbaux de l’élection contestée.
Article 141 :
Dès que ces productions sont faites, le premier
président de la Cour suprême de justice fixe la
date de l’audience. Celle-ci est notifiée au re-
quérant ainsi qu’à tous les candidats à l’élection
contestée et au président du bureau de vote et
de dépouillement.
Article 142 :
Au jour fixé pour l’audience, la Cour entend
les intéressés. Elle peut prescrire toute mesure
d’instruction qu’elle juge utile.
Elle transmet le dossier au Ministère public
pour avis qui doit être donné dans un délai de
cinq jours.
Article 143 :
Si la Cour annule l’élection, son arrêt est notifié
à l’autorité chargée de l’organisation des élec-
tions ainsi qu’au président du Conseil législatif.
L’arrêt de la Cour est porté à la connaissance
du public et publié au Journal officiel.
Il est procédé à de nouvelles élections dans les
trois mois qui suivent l’arrêt de la Cour.
Article 144 :
La Cour connaît aussi, à la requête de l’inté-
ressé, des recours dirigés contre les actes, du
Conseil législatif refusant la validation des pou-
voirs ou constatant la démission d’office d’un
de ses membres.
Les dispositions des articles 138 à 143
sont applicables mutatis mutandis à cette pro-
cédure.
TITRE VII :
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
 451

Article 145 : TITRE Ier :

Sauf dérogations expresses établies par la loi,
les dispositions de la présente ordonnance-loi
concernant le Ministère public s’appliquent aux
auditeurs militaires.
TITRE VIII :
DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET
FINALES
Article 146 :
Jusqu’au 31 décembre 1981, la durée d’ancien-
neté d’inscription au barreau requise aux ar-
ticles 2, 3 et 71 est réduite à trois ans.
Article 147 :
Pourront faire l’objet d’un pourvoi en cassation
les arrêts et jugements rendus en dernier res-
sort après le 10 juillet 1968.
Les délais pour se pourvoir contre les arrêts et
jugements rendus après le 10 juillet 1968, com-
menceront à courir à partir du 15 décembre
1968.
Article 148 :
Les articles 96 à 104 du Code de procédure
civile sont abrogés.
Article 1er :
La Cour tiendra audience:
– les premiers lundis et mardis du mois pour
les affaires civiles, commerciales, fiscales ou
sociales;
– les premiers mercredis et jeudis du mois
pour les affaires pénalesen cassation;
– les premiers vendredis et samedis du mois
pour les affaires administratives du premier
degré et pour les affaires en appel en pro-
venance des cours d’appel.
Les audiences ainsi fixées qui coïncident avec
un jour de fête légale seront reportées au len-
demain ou au premier jour utile qui suivra.
Des audiences seront fixées par le premier
président selon les nécessités pour les affaires
pénales du premier et du second degré, les
procédures spéciales, le dommage exception-
nel et les affaires relevant de la compétence de
la Cour, toutes sections réunies.
Article 2 :
Sur décision du premier président qui en fixera
la date, la Cour pourra tenir des audiences spé-
ciales ou supplémentaires.

Article 149 : Article 3 :

La présente ordonnance-loi entre en applica- Les audiences commenceront à neuf
tion à la date de sa promulgation. heures du matin.
TITRE II :
ORDONNANCE N° 0166 DU DES SECTIONS
5 JUILLET 1976 DU PREMIER ET DES CHAMBRES
PRÉSIDENT DE LA COUR Article 4 :
SUPRÊME DE JUSTICE
La Cour suprême de justice comprend notam-
MODIFIANT ET COMPLÉTANT ment les sections suivantes:
LE RÈGLEMENT D’ORDRE – la section judiciaire,
INTÉRIEUR DE LA COUR – la section administrative.
SUPRÊME DE JUSTICE
(J.O.Z, no14, 15 juillet 1976, p. 746) Article 5 :
La section judiciaire comprend notamment:
 452
1) la chambre de droit privé, fiscal et social,
2) la chambre des affaires pénales et de procé-
dures spéciales.
La section administrative comprend la chambre
des contentieux d’annulation et de l’indemnité
(dommage exceptionnel).
Les sections réunies siègent en cas de conflit
d’attribution, de renvoi après cassation et dans
le contentieux de la constitutionnalité.
Article 6 :
Chacun des présidents de la Cour suprême di-
rige les chambres dans la section que lui confie
le premier président de la Cour suprême de
justice.
Article 7 :
La section judiciaire siège toutes chambres réu-
nies, dans les cas prévus par la loi.
Dans ce cas, le premier président de la Cour
suprême ou l’un des présidents qu’il désigne,
préside l’audience.
À défaut de présidents, le conseiller le plus
ancien peut être désigné à cet effet.
Article 8 :
Le président de chambre veille à la distribu-
tion des dossiers dont la nature relève de sa
compétence, à leur étude par des conseillers
rapporteurs, à leur fixation tant pour l’examen
en assemblée générale que pour les audiences
d’instruction ou de prononcé.
Article 9 :
Le président de chambre veille, dans le domaine
de la matière de sa compétence, à l’étude des
questions juridiques particulières confiées aux
commissions spécialisées de l’assemblée plé-
nière.
TITRE III :
DES ASSEMBLÉES PLÉNIÈRE
ET GÉNÉRALE
CHAPITRE Ier :
DE L’ASSEMBLÉE PLÉNIÈRE
Article 10 :
L’assemblée plénière est la réunion de tous les
magistrats du siège de la Cour suprême de jus-
tice.
Elle est présidée par le premier président de la
Cour suprême de justice ou par l’un des prési-
dents de la Cour qu’il désigne.
À défaut de présidents, le conseiller le plus
ancien peut être désigné à cet effet.
Article 11 :
L’assemblée plénière se réunit aux jours et
heures déterminés par le premier président de
la Cour suprême de justice.
Elle examine les dossiers judiciaires étudiés par
les conseillers rapporteurs ainsi que tout autre
point généralement quelconque porté à l’ordre
du jour.
Article 12 :
À chaque réunion de l’assemblée plénière, un
procèsverbal est tenu, suivant un tour de rôle
croissant établi selon l’ancienneté.
Article 13 :
Il peut être créé au sein de l’assemblée, des
commissions spécialisées chargées d’appro-
fondir, à sa demande, des questions juridiques
particulières.
Article 14 :
L’assemblée plénière siège avec la participation
des membres du parquet général de la Répu-
blique dans les affaires civiles, commerciales et
administratives.
CHAPITRE II :
DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE
Article 15 :
La Cour se réunira conjointement avec les
membres du parquet général de la République,
notamment dans les cas ci-après:
 453
– s’il y a des décisions de principe à prendre;
– en cas de revirement de jurisprudence;
– lorsqu’une décision judiciaire n’a pas ap-
porté la paix judiciaire.
Article 16 :
Il appartient à l’assemblée générale seule de
prendre des décisions relatives aux orienta-
tions de la jurisprudence de la Cour suprême
de justice et en ce qui concerne strictement la
fonction judiciaire de la Cour suprême.
TITRE IV :
DES VACANCES
Article 17 :
La Cour suprême de justice a deux mois de
vacances chaque année, depuis le premier août
jusqu’au premier octobre, sans que l’instruc-
tion et le jugement des affaires répressives ne
puissent en être empêchés, retardés ou inter-
rompus.
Elle peut cependant se réunir en toutes ma-
tières au cours des vacances pour le prononcé
des arrêts.
L’audience solennelle et publique de rentrée de
la Cour suprême de justice est fixée au pre-
mier samedi du mois d’octobre, de chaque an-
née; à cette occasion, le premier président ou
un membre de la Cour suprême désigné par lui
prononce un discours doctrinal commentant
un ou plusieurs arrêts et le procureur général
de la République prononce une mercuriale.
TITRE V :
DU CONSEILLER RAPPORTEUR
Article 18 :
Le conseiller rapporteur est chargé de rédiger
un rapport. Ce rapport contiendra les motifs et
de dispositif du jugement ou de l’arrêt attaqué
et une indication précise des moyens de cassa-
tion ou de défense.
Le rapporteur rédigera un ou plusieurs projets
d’arrêt devant servir de base de discussion.
TITRE VI :
DES ENQUÊTES
SUR LA COUTUME
Article 19 :
Il est tenu au siège de la Cour suprême de jus-
tice un tableau des experts «coutumistes».
En cas d’enquête sur la coutume, le premier
président peut désigner les experts «coutu-
mistes» parmi les personnes inscrites à ce
tableau et consulter des personnes expérimen-
tées. Le premier président fixe les indemnités
à allouer aux experts «coutumistes» commis.
TITRE VII :
DES SERVICES DE LA COUR
SUPRÊME DE JUSTICE
Article 20 :
Il existe au sein de la Cour suprême de justice,
notamment les services suivants:
a) le service du greffe;
b) le service de la documentation et de la bi-
bliothèque;
c) le service des relations publiques;
d) le service de publication et le service
d’études.
Il peut être créé au sein de la Cour suprême
d’autres services dont l’organisation et le fonc-
tionnement sont déterminés par une circulaire
du premier président.
CHAPITRE Ier :
SERVICE DU GREFFE
Section 1re :
Dispositions générales
Article 21 :
Le greffier en chef doit remplir avec ponctualité
et célérité les devoirs dont il est chargé par
l’ordonnance-loi portant Code de la procédure
devant la Cour suprême de justice.
 454
Article 22 :
Le greffier en chef est chargé de maintenir
l’ordre au sein du greffe.
Article 23 :
Le greffier en chef est, en outre, chargé de
la surveillance et d’inspection des greffes de
tous les cours et tribunaux sous l’autorité des
magistrats inspecteurs désignés par le premier
président de la Cour suprême.
De même lorsqu’ils sont commis. pour le faire,
les greffiers principaux (pénal et civil) ont un
droit de surveillance et d’inspection des greffes
selon les ressorts qui leur sont déterminés par
le premier président et sous l’autorité des ma-
gistrats inspecteurs qu’il désigne.
Article 24 :
Les locaux du greffe, accessibles au public, sont
ouverts les jours ouvrables de huit heures à
douze heures.
Article 25 :
Le greffier en chef distribue le travail aux res-
ponsables des services de la Cour suprême de
justice et coordonne les activités de ces der-
niers.
Section 2 :
Des registres
A. Des registres du rôle
a) Dispositions générales
Article 26 :
Il est tenu au greffe de la Cour suprême des
registres du rôle, des registres de l’état des
frais, des livres et des registres comptables, un
registre des saisies et des confiscations et des
registres des arrêts de la Cour suprême.
Les registres du rôle doivent refléter de façon
permanente l’état et la situation de chaque af-
faire et du dossier y afférent.
b) Nomenclature des différents registres du
rôle
Article 27 :
Les registres du rôle de la section administra-
tive sont:
1) le registre relatif aux recours en annulation
formés contre les actes, règlements et déci-
sions des autorités centrales et des orga-
nismes décentralisés placés sous la tutelle
de ces autorités;
2) le registre relatif à l’appel des décisions ren-
dues par les cours d’appel sur recours en
annulation formés contre les actes, règle-
ments et décisions des autorités adminis-
tratives, régionales et locales et des orga-
nismes décentralisés placés sous la tutelle
de ces autorités;
3) le registre relatif aux demandes d’indemni-
té concernant la réparation d’un dommage
exceptionnel.
Les registres du rôle de la section judiciaire en
matières spéciales sont:
1) le registre relatif aux demandes de révision;
2) le registre relatif aux prises à partie;
3) le registre relatif au règlement de juges;
4) le registre relatif aux demandes de renvoi
d’une Cour d’appel à une autre Cour d’ap-
pel.
c) De la tenue des registres du rôle
Article 28 :
Les registres du rôle seront conformes aux
modèles annexés au présent règlement.
B. Des autres registres
Article 29 :
Un registre de l’état des frais sera tenu par le
greffier en chef. Ce registre mentionnera no-
tamment le numéro du rôle et, pour chaque
affaire, au fur et à mesure où elles sont effec-
tuées, les opérations comptables se rapportant
à tous les actes de la procédure.
 455
Des livres et des registres comptables
conformes aux règlements de la comptabilité
publique seront tenus par le greffier comptable.
Un registre des saisies et des confiscations
mentionnera notamment l’entrée de tout ob-
jet, de toute somme ou de toute valeur faisant
l’objet d’une saisie et la destination qui leur
sera donnée.
Il sera tenu six registres des arrêts de la Cour
suprême concernant:
1° les conflits d’attribution;
2° les demandes en matière administrative;
3° les pourvois en matière répressive;
4° les poursuites répressives;
5° les pourvois en matières civile, commer-
ciale et sociale;
6° les procédures spéciales.
Section 3 :
Carnets de récépissé
Article 30 :
Il existe deux carnets de récépissé à souches:
1° le premier, tenu par le greffier responsable,
mentionnera les documents reçus dont il
doit être donné décharge;
2° le second, tenu par le greffier comptable,
mentionnera toutes sommes reçues à titre
de consignation ou à quelque titre que ce
soit.
Section 4 :
Du bulletin des arrêts
Article 31 :
Tous les arrêts seront publiés au bulletin des
arrêts de la Cour suprême de justice par les
soins du greffier en chef.
Section 5 :
De la publication des requêtes
Article 32 :
Indépendamment de la publication au Journal
officiel, les requêtes portées au rôle de la sec-
tion administrative pourront être publiées par
les soins du greffier en chef dans un ou plu-
sieurs journaux.
Section 6 :
De la publication des arrêts
Article 33 :
Les arrêts prononçant l’annulation, la réforme
ou la rétractation sont, à la diligence du greffier
en chef, publiés dans les mêmes formes que les
actes, les règlements ou les décisions annulés,
réformés ou rétractés.
CHAPITRE II :
SERVICE DE DOCUMENTATION
ET BIBLIOTHÈQUE
Article 34 :
Il est rattaché à la Cour suprême de justice et
au parquet général de la République un ser-
vice de documentation et une bibliothèque. Le
fonctionnement de chacun de ces services est
assuré par un fonctionnaire revêtu du grade
de directeur et secondé par d’autres fonction-
naires de commandement et par des agents de
collaboration et d’exécution.
Article 35 :
II est tenu un fichier législatif au sein du service
de documentation.
Chaque texte d’intérêt général qui paraît au
Journal officiel est consigné immédiatement sur
les fiches correspondantes.
Le fichier législatif se divise en deux parties:
a) le fichier chronologique tenu sur feuilles
volantes ou sur fiches;
b) le fichier analytique.
Article 36 :
Ces fichiers feront l’objet d’instructions ulté-
rieures.
 456
CHAPITRE III :
SERVICE DES RELATIONS
PUBLIQUES ET DU PROTOCOLE
Article 37 :
Le service des relations publiques et du pro-
tocole est dirigé par un fonctionnaire ayant le
grade de directeur.
CHAPITRE IV :
SERVICE DE PUBLICATION
Article 38 :
Le service de publication est chargé:
1) d’assurer l’acquisition régulière et la
conservation de toutes publications légis-
latives, jurisprudentielles et doctrinales
nécessaires et utiles au travail de la Cour
suprême de justice et du comité scienti-
fique qui fonctionne à ce niveau;
2) d’établir mensuellement un bulletin préci-
sant les actes législatifs et réglementaires
publiés et relatant les activités judiciaires
de la Cour suprême;
3) de préparer, sous la direction d’un conseil-
ler, la publication et les arrêts rendus par la
Cour suprême en assurant leur présenta-
tion matérielle et technique;
4) d’assurer la conservation et la distribution
du bulletin des arrêts.
Article 39 :
Le service de publication est dirigé par un fonc-
tionnaire ayant le grade de directeur.
CHAPITRE V :
SERVICE D’ÉTUDES
Article 40 :
Le service d’études est chargé notamment de:
– procéder à des études juridiques ayant trait
au domaine judiciaire en vue de susciter
des modifications législatives appropriées;
– procéder à l’analyse critique, sous forme de
notices, des décisions judiciaires rendues au
degré d’annulation et de l’appel et qui n’ont
[...]
pas été attaquées en cassation;
– procéder à l’étude des rapports d’inspec-
tion et d’observation en vue d’en tirer les
enseignements utiles pour une meilleure
administration de la justice;
– procéder à l’analyse des statistiques judi-
ciaires et financières en vue d’en tirer des
enseignements utiles;
– procéder à l’analyse des articles de presse
nationale consacrés aux problèmes judi-
ciaires en vue d’en tirer les enseignements
utiles;
– procéder à des études juridiques sur de-
mande expresse du premier président de la
Cour suprême de justice.
Article 41 :
Le service d’études est placé sous la supervi-
sion d’un président de la Cour suprême; il est
dirigé administrativement par un agent ayant le
grade de directeur.
Des juges peuvent y être affectés en détache-
ment pour y effectuer des recherches juri-
diques.
Article 42 :
Les résultats d’études menées au sein du ser-
vice d’études sont communiqués au premier
président de la Cour suprême qui décide de
l’opportunité ou de la nécessité de leur publi-
cation; en ce cas, ces résultats sont transmis au
service de publication.
Article 43 :
La présente ordonnance entre en vigueur à la
date de sa signature.
LOI N° 08/012 DU 31 JUILLET
2008 PORTANT PRINCIPES
FONDAMENTAUX RELATIFS
À LA LIBRE ADMINISTRATION
DES PROVINCES (Journal Officiel de la
RDC, n° spécial, 31 juillet 2008, p.16)
 457

Article 72: Article 27:

La Cour constitutionnelle connaît des conflits
de compétence entre l’Etat et les provinces
conformément à l’article 161 de la Constitu-
tion.
Article 73:
La Cour constitutionnelle connaît de la consti-
tutionnalité des édits.
[...]
Les juridictions compétentes pour connaître
du contentieux concernant une déclaration de
candidature sont :
1. la Cour constitutionnelle pour les élec-
tions présidentielles et législatives ;
2. la Cour administrative d’appel pour les
élections provinciales ;
3. le Tribunal administratif pour les élections
urbaines, communales et locales.

Les juridictions énumérées à l’alinéa précédent

CONTENTIEUX ELECTORAL disposent de sept jours pour rendre leurs déci-
sions à compter de la date de leur saisine.
LOI N° 11/003 DU 25 JUIN Passé ce délai, le recours est réputé fondé et le
2011 MODIFIANT LA LOI requérant rentre dans ses droits.
N° 06/006 DU 09 MARS 2006 Le dispositif de l’arrêt ou du jugement est noti-
PORTANT ORGANISATION DES fié à la Commission électorale nationale indé-
ÉLECTIONS PRÉSIDENTIELLES, pendante et aux parties concernées et n’est
susceptible d’aucun recours.
LÉGISLATIVES, PROVINCIALES,
URBAINES, MUNICIPALES ET Le cas échéant, la Commission électorale natio-
nale indépendante modifie les listes. Mention
LOCALES (Journal Officiel de la RDC, n° 13, 1er
juillet 2011, pp. 6-33) en est faite au procès-verbal.
La Commission électorale nationale indépen-
[...]
dante arrête et publie sans délai la liste défi-
nitive.
Article 25:
La Commission électorale nationale indépen- Le contentieux concernant les déclarations de
dante arrête et publie provisoirement les listes candidatures est jugé par une juridiction sié-
des candidats à la date fixée par elle. geant au nombre de trois juges au moins. [...]

Dans un délai de quatre jours suivant la publi- Article 35:

cation des listes provisoires des candidats, ces
listes peuvent être contestées devant la juridic-
tion compétente par :
1. le candidat dont l’éligibilité est contestée ;
2. le parti politique ou le regroupement poli-
tique ayant présenté un candidat ou une
liste dans la circonscription électorale ;
3. tout candidat se présentant individuelle-
ment dans la circonscription électorale ou
son mandataire.
Ce délai court à partir du premier jour ou-
vrable qui suit la publication des listes provi-
soires des candidats.
Le Conseil supérieur de l’audiovisuel et de la
communication peut, par une décision dûment
motivée et notifiée, s’opposer à la diffusion
d’une émission de la campagne électorale si
les propos tenus sont injurieux, diffamatoires
ou révèlent un manquement grave aux disposi-
tions de la Constitution ou des lois.
La décision peut être contestée sans frais dans
les quatre jours devant le Conseil d’Etat qui se
prononce dans les quarante-huit heures de sa
saisine. Celui-ci peut ordonner ou interdire la
diffusion partielle ou totale de l’émission incri-
minée.
 458
Article 36:
Est interdite, l’utilisation à des fins de propa-
gande électorale des biens, des finances et du
personnel de l’Etat, des établissements et or-
ganismes publics et des sociétés d’économie
mixte.
L’utilisation des biens, des finances et du per-
sonnel public visé ci-dessus est punie de radia-
tion de la candidature ou d’annulation de la
liste du parti politique, ou du regroupement
politique incriminé.
Toute autorité politico-administrative, tout par-
ti politique, tout candidat ou toute personne
peut saisir la Commission électorale nationale
indépendante ou l’Officier du ministère public
aux fins d’obtenir l’application des dispositions
de l’alinéa ci-dessus.
Les juridictions citées à l’article 27 connaissent
des cas d’abus des biens publics. [...]
Article 71:
La Commission électorale nationale indépen-
dante reçoit les résultats consolidés de tous les
centres de compilation par le Secrétariat exé-
cutif provincial.
Elle dresse un procès-verbal des résultats pro-
visoires signé par tous les membres du bureau.
Le Président de la Commission électorale na-
tionale indépendante ou son remplaçant rend
public les résultats provisoires du vote.
Les résultats publiés sont affichés dans les
locaux de la Commission électorale nationale
indépendante ou consultés selon le cas sur
internet.
Les procès-verbaux ainsi que les pièces jointes
sont transmis à la Cour constitutionnelle, la
Cour administrative d’appel, au Tribunal admi-
nistratif du ressort, selon le cas.
Article 72:
La Cour constitutionnelle proclame les résul-
tats définitifs de l’élection présidentielle dans
les deux jours qui suivent l’expiration du délai
de recours, si aucun recours n’a été introduit
devant elle.
La Cour constitutionnelle, la Cour administra-
tive d’appel, le Tribunal administratif et le Tribu-
nal de paix, selon le cas, proclame les résultats
définitifs des élections législatives, provinciales,
urbaines, communales et locales dans les huit
jours qui suivent l’expiration du délai de re-
cours, si aucun recours n’a été introduit devant
la juridiction compétente.
Article 73:
Peuvent contester les résultats provisoires de
l’élection présidentielle, dans un délai de deux
jours après l’annonce par la Commission élec-
torale nationale indépendante :
1. le parti politique ou le regroupement poli-
tique ayant présenté un candidat ou son
mandataire ;
2. le candidat indépendant ou son manda-
taire.
De même, peuvent contester, selon le cas, les
résultats provisoires des élections législatives,
provinciales, urbaines, communales et locales,
dans un délai de huit jours, dès l’annonce par
la Commission électorale nationale indépen-
dante :
1. le parti politique ou le groupement poli-
tique ayant présenté un candidat ou son
mandataire ;
2. le candidat indépendant ou son manda-
taire.
Article 74:
Les juridictions compétentes pour connaître
du contentieux des élections sont :
1. La Cour constitutionnelle, pour les élec-
tions présidentielles et législatives ;
2. La Cour administrative d’appel, pour les
élections provinciales ;
3. Le Tribunal administratif, pour les élections
urbaines, communales et locales.
Le délai d’examen du contentieux de l’élection
présidentielle est de sept jours à compter de
la date de saisine de la Cour constitutionnelle ;
celui du contentieux des élections législatives,
 459
provinciales, urbaines, communales et locales
est de deux mois à compter de la saisine des
juridictions compétentes.
Si les recours sont déclarés irrecevables ou
non fondés, la Cour constitutionnelle, la Cour
administrative d’appel ou le Tribunal adminis-
tratif, selon le cas, proclame les résultats défini-
tifs des élections.
Article 74 bis:
Le contentieux des élections présidentielles,
législatives, provinciales, urbaines, communau-
taires et locales est jugé par une juridiction sié-
geant au nombre de trois juges au moins. Ces
juridictions statuent sans frais et le ministère
de l’avocat n’est pas obligatoire.
Article 74 ter:
La requête en contestation des résultats d’une
élection doit être datée et signée par son ou
ses auteurs ou, à défaut, par un mandataire. Elle
mentionne :
- Les noms, prénoms, qualité, demeure ou
siège de la partie requérante ;
- L’objet de la demande ;
- L’inventaire des pièces formant le dossier.
Elle indique les griefs allégués et comporte les
éléments de preuve sur lesquels s’appuie la
demande.
Elle est inscrite par les soins du greffier dans un
rôle. L’inscription au rôle se fait dans l’ordre de
dépôt suivant une numérotation continue, en
indiquant les noms du demandeur et la circons-
cription électorale concernée.
Le greffier délivre un récépissé indiquant le
rôle, le numéro d’ordre, les références au nom
du demandeur et à la circonscription concer-
née.
La requête est notifiée au candidat dont l’élec-
tion est contestée, au parti politique ou regrou-
pement politique ayant présenté un candidat
ainsi qu’à la Commission électorale nationale
indépendante. Ceux-ci peuvent adresser à la ju-
ridiction saisie un mémoire en réponse dans un
délai de trois jours après notification. L’absence
de mémoire en réponse n’est pas suspensive
de la procédure.
Article 74 quater:
A la date de réception de mémoires ou à l’expi-
ration du délai d’introduction de ceux-ci, la juri-
diction saisie communique le dossier au Minis-
tère public pour son avis à intervenir dans un
délai de quarante-huit heures.
La juridiction saisie prend toutes les mesures
d’instruction nécessaires. La Commission élec-
torale nationale indépendante ainsi que toute
autorité politique ou administrative sont te-
nues de lui communiquer toutes informations
nécessaires en leur possession.
Le requérant et le candidat dont l’élection est
contestée peuvent demander à être entendus,
assistés, s’ils le souhaitent, d’un avocat.
Article 74 quinquies:
La décision de la juridiction est notifiée au
requérant au candidat dont l’élection est
contestée ainsi qu’à la Commission électorale
nationale indépendante. Elle est susceptible de
recours, sauf en ce qui concerne les arrêts de
la Cour constitutionnelle.
Le recours contre les décisions de la Cour
administrative d’appel, du Tribunal administratif
est introduit, dans les trois jours à compter de
leur signification.
Les juridictions saisies peuvent toutefois, à la
requête des parties ou du Ministère public, rec-
tifier les erreurs matérielles de leurs décisions
ou en donner interprétation, toutes les parties
entendues.
Article 75:
Si la juridiction saisie admet un recours pour
erreur matérielle, elle rectifie le résultat erro-
né. Elle communique la décision à la Commis-
sion électorale nationale indépendante.
Dans tous les autres cas, elle peut annuler le
vote en tout ou en partie lorsque les irrégulari-
tés retenues ont pu avoir une influence déter-
 460
minante sur le résultat du scrutin. S’il n’y a pas
appel, un nouveau scrutin est organisé dans les
soixante jours de la notification.
Article 76:
La décision d’annulation des élections est im-
médiatement signifiée aussi bien à la Commis-
sion électorale nationale indépendante qu’aux
parties intéressées. [...]
Article 107:
Les réclamations et contestations relatives à la
validité d’une candidature sont portées devant
la Cour Constitutionnelle dans les quarante-
huit heures suivant la publication ou la notifica-
tion de la décision de la Commission électorale
nationale indépendante.
La Cour Constitutionnelle statue sans frais
dans les sept jours qui suivent l’expiration du
délai visé à l’alinéa précédent.
Le dispositif de l’arrêt est porté à la connais-
sance de la Commission électorale nationale
indépendante, notifié au candidat ou à son
mandataire et publié. [...]
Article 135:
Les réclamations et contestations relatives à la
validité d’une candidature sont portées devant
la Cour constitutionnelle dans les quarante-
huit heures suivant la notification de la décision
par la Commission électorale indépendante.
La Cour constitutionnelle statue sans frais dans
les sept jours de sa saisine. Passé ce délai, le
recours du candidat est considéré fondé ; l’inté-
ressé rentre dans ses droits.
Le dispositif de l’arrêt est signifié à la Com-
mission électorale nationale indépendante, à
chaque candidat ou à son mandataire et publié
dans les conditions fixées à l’alinéa 2 de l’article
134 ci-dessus. [...]
Article 157:
Les réclamations et contestations relatives à la
désignation sont portées devant la Cour admi-
nistrative d’appel du ressort dans les quarante-
huit heures suivant la notification des copies du
procès-verbal de désignation par la Commis-
sion électorale nationale indépendante.
La Cour administrative d’appel statue sans frais
dans les sept jours à compter de la date de sa
saisine.
Le dispositif de l’arrêt est signifié à la Commis-
sion électorale nationale indépendante, au can-
didat et au Bureau provisoire de l’Assemblée
provinciale. [...]
Article 165:
Les réclamations et contestations relatives à la
validité d’une candidature sont portées devant
la Cour Administrative d’appel du ressort dans
les quarante-huit heures suivant la notification
de la décision par la Commission électorale
nationale indépendante.
La Cour administrative d’appel statue sans frais
dans les sept jours de sa saisine. Le dispositif de
l’arrêt est signifié à la Commission électorale
nationale indépendante à chaque candidat ou
à son mandataire et publié dans les conditions
fixées à l’article 134, alinéa 2 de la présente loi.
[...]
Article 171:
Le procès-verbal des opérations conforme au
modèle établi par la Commission électorale na-
tionale indépendante est dressé séance tenante
en quatre exemplaires. Il porte la signature des
membres du bureau de dépouillement et des
témoins présents.
Une copie est transmise à la Cour administra-
tive d’appel du ressort, une autre est remise
aux témoins.
L’original est transmis au Bureau de la Commis-
sion électorale nationale indépendante pour
publication des résultats provisoires.
Article 172:
Les réclamations et contestations des résultats
de l’élection du Gouverneur et du Vice-gou-
verneur sont portées devant la Cour adminis-
 461
trative d’appel du ressort qui statue, sans frais,
dans les sept jours de sa saisine.
Le dispositif de l’arrêt est signifié à la Com-
mission électorale nationale indépendante, au
candidat ou à son mandataire et au bureau pro-
visoire de l’Assemblée provinciale.
Il est publié conformément aux dispositions de
l’article 134, alinéa 2 de la présente loi.
Article 173:
La Cour d’appel proclame élus Gouverneur
et Vice-gouverneur de province les candidats
dont la liste a obtenu le plus grand nombre de
suffrages exprimés.
En cas d’annulation, un nouveau scrutin est
organisé dans les sept jours à compter de la
signification de l’arrêt d’annulation.
Article 110 bis:
A la date de publication de la liste définitive des
candidats présidents de la République, tous les
candidats ont droit à une égale protection.
Chaque candidat Président de la République
bénéficie d’une garde de vingt-cinq policiers
afin d’assurer sa sécurité jusqu’à l’investiture
du Président élu.
Les frais de prise en charge de cette garde sont
imputés au Trésor public.
Article 237 bis:
En attendant l’installation des juridictions de
l’ordre administratif, la Cour suprême de jus-
tice, la Cour d’appel et le Tribunal de grande
instance exercent les compétences dévolues
respectivement au Conseil d’Etat, à la Cour ad-
ministrative d’appel et au Tribunal administratif.
Aux fins d’assurer un exercice efficace de la
compétence prévue à l’alinéa précédent, le
Premier président de la Cour d’appel, le Prési-
dent du Tribunal de grande instance peut assu-
mer les magistrats du parquet, les avocats et
les défenseurs judiciaires du ressort au titre de
juges assumés.
NOTE CIRCULAIRE N° 014
DU 27 SEPTEMBRE 2011 SUR
LA NON-ADMISSIBILITÉ DE
LA PROCÉDURE DE TIERCE
OPPOSITION EN MATIÈRE DE
CONTENTIEUX ÉLECTORAL
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic-
tions (tous) ;
Tirant les leçons de l’évaluation des conten-
tieux électoraux consécutifs aux élections pré-
sidentielles, législatives et provinciales de 2006,
les magistrats de la Cour suprême de justice et
du Parquet général de la République réunis en
Assemblée plénière mixte le 02 février 2009
ont conclu à la nécessité du revirement de la
jurisprudence de la Haute Cour relative à la
tierce opposition, en préconisant le retour à
une interprétation plus orthodoxe de la loi n°
06-006 du 09 mars 2006 portant organisation
des élections présidentielles, législatives, pro-
vinciales, urbaines, municipales et locales, telle
que modifiée par la loi n° 11-003 du 25 juin
2011.
Il sied de souligner, de manière générale, qu’aux
termes de l’article 29 de l’ordonnance-loi n°
82-017 du 31 mars 1982 relative à sa procé-
dure, les arrêts de la Cour suprême de justice
ne sont susceptibles d’aucun recours, à l’excep-
tion de la tierce opposition admise uniquement
dans le contentieux administratif, conformé-
ment à l’article 84 du même texte, ainsi que de
la révision de condamnations pénales passées
en force de chose jugée, sous les conditions
définies par son article 70.
La Cour peut toutefois, à la requête des par-
ties ou du Procureur général de la République,
rectifier les erreurs matérielles de ses arrêts
ou en donner interprétation, les parties enten-
dues. En matière électorale, ce dernier principe
est également d’application devant la Haute
Cour, laquelle fait aujourd’hui office de Cour
constitutionnelle. En revanche, les décisions
rendues au premier degré par les juridictions
inferieures en cette matière peuvent être frap-
 462
pées d’appel devant la juridiction immédiate-
ment supérieure, à l’exclusion de toute autre
voie de recours.
Aux termes de l’article 74 quinquies alinéa 1er
de la loi électorale en effet, « La décision de la
juridiction est notifiée au requérant, au candidat
dont l’élection est contesté, ainsi qu’à la commis-
sion électorale nationale indépendante. Elle est
susceptible de recours, sauf en ce qui concerne
les arrêts de la Cour Constitutionnelle». In fine, le
même article précise que « les juridictions saisies
peuvent toutefois à la requête des parties ou du
ministère public, rectifier les erreurs matérielles de
leurs décision ou en donner interprétation, toutes
les parties entendues ».
L’erreur matérielle à corriger ici doit être en-
tendue comme étant une inexactitude relevée
dans l’écriture constituant le support extérieur
de la décision et n’affectant en rien le proces-
sus même du raisonnement juridique qui fonde
celle-ci.
Il est dès lors hors de question que soient
reçues par le juge électoral des actions en
tierce opposition dirigées contre des arrêts ou
jugements statuant sur de contestations élec-
torales, non seulement parce que la loi électo-
rale ne prévoit pas cette voie de recours, mais
également parce que son article 74 ter alinéa
5 garantit le principe du contradictoire, en fai-
sant obligation au greffier de notifier la requête
en contestation des résultats du scrutin « au
candidat dont l’élection est contestée au parti poli-
tique ou regroupement politique ayant présenté un
candidat ainsi qu’à la Commission électorale natio-
nale indépendante », lesquels « peuvent adresser
à la juridiction saisie un mémoire en réponse dans
un délai de trois jours après notification », étant
entendu que « l’absence du mémoire en réponse
n’est pas suspensive de la procédure ».
Tenant compte de la particularité et de la sen-
sibilité du contentieux des élections politiques,
dont l’examen requiert une extrême célérité,
je vous exhorte en conséquence à veiller scru-
puleusement au respect de la contradiction
dans le procès électoral, par une application
rigoureuse des dispositions légales susvisées,
et à considérer l’appel comme la seule voie de
recours admise par la loi électorale, à l’exclu-
sion de la tierce opposition.
Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
Le Premier Président
de la Cour Suprême de Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature
PRISE A PARTIE
NOTE CIRCULAIRE N° 06 DU 27
SEPTEMBRE 2011 SUR L’ÉTENDUE
DES EFFETS DES ARRÊTS DE
CONDAMNATION RENDUE EN
MATIÈRE DE PRISE À PARTIE
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic-
tions (tous) ;
Il me revient que certaines juridictions font des
arrêts rendus par la Cour suprême de justice
en matière de prise à partie des interprétations
en sens divers, entretenant de la sorte une
grande incertitude quant à leur réelle portée.
Je tiens à fixer les esprits que lorsque cette
procédure est autorisée et que la requête in-
troductive est déclarée fondée, non seulement
la Cour suprême de Justice condamne aux
dommages-intérêts le magistrat pris à partie
et l’État congolais, son civilement responsable,
mais elle annule également l’arrêt, jugement,
ordonnance, procès verbal ou tout autre acte
attaqué.
Du fait de cette annulation, la décision judi-
ciaire incriminée cesse de produire tout effet
juridique, et les parties rentrent dans leur pres-
tin état. En conséquence, les titres obtenus en
vertu de la décision annulée deviennent ineffi-
caces et perdent également tout effet, faute de
soubassement juridique.
 463
Il est dès lors à la fois aberrant et inadmissible
qu’une partie puisse réclamer un autre procès
pour faire valoir des titres obtenus sur la base
d’une décision annulée pour dol, corruption ou
concussion constatée dans le chef du magistrat
qui en était l’auteur, car entachée de fraude,
étant donné que la fraude corrompt tout.
Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
Le Premier Président
de la Cour Suprême de Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature
IV. PROCEDURE RELEVANT
DES TEXTES PARTICULIERS
LOI N° 007/2002 DU 11 JUILLET
2002 PORTANT CODE MINIER
(JORDC, 15 juillet 2002, numéro spécial)
[...]
Article 43 : De la décision d’octroi
A la réception du dossier de demande avec avis
cadastral, et le cas échéant, technique et envi-
ronnemental favorables, l’autorité compétente
prend et transmet sa décision d’octroi au Ca-
dastre Minier dans le délai de décision prescrit
pour chaque type de demande de droit minier
ou de carrières.
Dans ce cas, le Cadastre Minier procède à
l’inscription du droit accordé, à la notification
de la décision d’octroi au requérant et à son
affichage dans la salle déterminée par le Règle-
ment Minier.
Au cas où l’autorité compétente ne transmet
pas sa décision conformément à l’alinéa 1er ci-
dessus, la décision d’octroi du droit minier ou
de carrières est réputée accordée.
Le requérant peut demander au Cadastre Mi-
nier de procéder à l’inscription de son droit et
à la délivrance du titre y afférent. [...]
Article 46 : De l’inscription par voie
judiciaire
Si le Cadastre Minier ne procède pas à l’inscrip-
tion du droit minier ou de carrières confor-
mément à l’alinéa 4 de l’article 43 du présent
Code dans les cinq jours ouvrables à compter
de la demande d’inscription, le requérant peut,
par requête adressée au Président du Tribunal
de Grande Instance territorialement compé-
tent, avec copie et les éléments du dossier à
l’Officier du Ministère Public près cette juridic-
tion, obtenir un jugement valant titre minier ou
de carrières selon le cas.
Dans les quarante-huit heures de la récep-
tion de la requête, le Président du Tribunal de
Grande Instance territorialement compétent
fixe l’affaire à la première audience utile de sa
juridiction. Le Tribunal notifie, par voie d’huis-
sier, le jour et l’heure de l’audience au requé-
rant et à l’Officier du Ministère Public.
En application des dispositions de l’article 9 de
l’ordonnance-loi n° 82-020 du 31 mars 1982
portant Code de l’Organisation et de la Com-
pétence Judiciaires telle que modifiée et com-
plétée à ce jour, le Ministère Public émet son
avis verbalement sur les bancs. Cet avis est acté
au plumitif d’audience.
Sans qu’il y ait lieu à remise, l’affaire est appe-
lée, instruite, plaidée et prise en délibéré à
l’audience déterminée dans l’exploit de notifi-
cation de date d’audience.
Sous peine d’irrecevabilité, la requête dont
question à l’alinéa précédent doit :
a) être introduite dans un délai des huit jours
ouvrables à compter de l’expiration du dé-
lai de cinq jours prévu à l’alinéa premier du
présent article ;
b) contenir en original ou en copie certifiée
conforme, outre les éléments de la demande
prévus à l’article 35 du présent Code, le
récépissé de sa demande, la preuve du paie-
 464
ment de frais de dépôt de sa demande et
les copies des avis cadastral, technique et le
cas échéant, environnemental requis.
La décision du Tribunal intervient dans les 72
heures à compter de la prise en délibéré de
l’affaire et doit :
a) constater l’absence de la décision d’octroi
de l’autorité compétente dans le délai de
décision qui lui est imparti ;
b) déterminer le Périmètre sur lequel porte le
droit minier ou de carrières postulé, sa lo-
calisation géographique ainsi que le nombre
de carrés entiers constituant sa superficie ;
c) enjoindre le Cadastre Minier d’inscrire le
dispositif du jugement dans ses registres et
de délivrer le titre minier ou de carrières
correspondant et de porter le Périmètre
minier ou de carrière sur la Carte de re-
tombes minières.
En tout état de cause, le jugement obtenu vaut
titre minier ou de carrières.
[...]
Article 47 : De la délivrance du titre
En cas de décision d’octroi ou en cas de déci-
sion d’inscription par voie judiciaire prévue à
l’article 46 du présent Code, le Cadastre Mi-
nier délivre au requérant, moyennant paiement
des droits superficiaires annuels y afférents, les
titres miniers ou de carrières constatant les
droits sollicités. Au moment de la remise du
titre, le Cadastre Minier donne un récépissé de
paiement des droits superficiaires annuels au
requérant et inscrit le titre minier ou de car-
rières dans le registre correspondant.
Sans préjudice des dispositions de l’article
198 du présent Code, les droits superficiaires
annuels par carré doivent être payés, pour la
première année, au plus tard trente jours ou-
vrables à compter de l’octroi du droit sollicité.
Passé ce délai, le droit accordé devient d’office
caduc.
Article 48 : De la fin de l’instruction de
la demande
L’instruction de la demande des droits miniers
et/ou de carrières prend fin au jour de la noti-
fication de la décision d’octroi au requérant ou
de la décision du juge prévue à l’article 46 du
présent Code au Cadastre Minier. En cas de
décision de refus et sous réserve des disposi-
tions des articles 313 et 314 du présent Code,
l’instruction de la demande des droits miniers
et/ou de carrières prend fin au jour de la noti-
fication de la décision au requérant. Après la
délivrance du titre, les droits miniers et/ou de
carrières accordés sont portés sur la carte des
retombes minières. [...]
Article 175 : Des hypothèques légales
Les dispositions des articles 253 à 255 de la
loi n° 73-021 du 20 juillet 1973 portant régime
général des biens, régime foncier et immobi-
lier et régime des sûretés telle que modifiée et
complétée à ce jour relatives aux hypothèques
du Trésor et du sauveteur, trouvent application
dès lors qu’elles ne sont pas contraires à celles
prévues par le présent Code.
TITRE XIV :
DES RECOURS
CHAPITRE PREMIER :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 312 : Des voies de recours
Il est reconnu au titulaire et à l’Etat le droit
d’exercer les recours par voies administrative,
judiciaire et/ou arbitrale prévus par le présent
Code.
CHAPITRE II :
DU RECOURS ADMINISTRATIF
Article 313 : De l’application des règles
de droit commun
Sous réserve des dispositions des articles 46
et 315 du présent Code, le recours dirigé
contre les actes administratifs édictés par les
autorités administratives en application ou en
violation des dispositions du présent Code ou
 465
celles du Règlement Minier sont régis par le
droit commun en la matière, notamment par
les dispositions des articles 146 à 149 et 158 de
l’Ordonnance-Loi n° 82-020 du 31 mars 1982
portant Code de l’organisation et de la com-
pétence judiciaires et par l’Ordonnance-Loi n°
82-017 du 31 mars 1982 relative à la procédure
devant la Cour Suprême de Justice, telles que
modifiées et complétées à ce jour.
Article 314 : De l’abréviation des délais
Par dérogation aux dispositions des articles
79, 88 et 89 alinéa 1er de l’ordonnance-loi n°
82-017 du 31 mars 1982 susmentionnée, la
réclamation préalable du requérant, justiciable
devant la Section Administrative de la Cour Su-
prême de Justice, à l’autorité pouvant rapporter
ou modifier l’acte doit être introduite dans les
trente jours qui suivent la date de la publication
ou de la notification à lui faite personnellement
de l’acte entrepris. La requête en annulation
est introduite dans les vingt jours à compter du
jour où le rejet total ou partiel de la réclama-
tion a été notifié. Le délai de dépôt du mémoire
en réponse et celui du dossier administratif
est de quinze jours ouvrables à compter de la
signification de la requête. Le même délai s’ap-
plique à l’avis du Procureur Général de la Répu-
blique. La prorogation des délais imposée aux
parties pour la transmission de la requête et du
mémoire en réponse pouvant éventuellement
être décidée par ordonnance motivée du Pré-
sident de la Section Administrative de la Cour
Suprême de Justice, ne peut excéder douze
jours ouvrables. L’abréviation des délais pré-
vue aux alinéas précédents du présent article
ne concerne que le refus d’octroi des droits
miniers et/ou de carrières et d’approbation ou
de réalisation des hypothèques. En tout état de
cause, l’arrêt de la Cour Suprême de Justice est
rendu dans les trente jours ouvrables à dater
de la prise en délibéré de l’affaire.
CHAPITRE III :
DU RECOURS JUDICIAIRE
Article 315 : Des matières concernées
par le recours judiciaire
Sans préjudice des dispositions de l’article 46
du présent Code, font l’objet de recours judi-
ciaire notamment :
- le retrait et le refus de renouvellement des
cartes d’exploitant artisanal et de négociant
;
- le refus de transfert de titre en cas de muta-
tion ou de l’amodiation par le responsable
du Cadastre Minier ou son représentant
local ;
- les empiétements entre les titulaires des
droits miniers ;
- les litiges entre les titulaires ou avec les
occupants du sol ;
- la confiscation au profit de l’Administration
des Mines de la garantie ou de la provision
de réhabilitation du site ;
- le contentieux d’indemnité d’expropriation
;
- le recours contre les décisions d’astreinte
prises par l’Administration des Mines en
cas de tenue irrégulière des documents ;
- l’interdiction de sortie du Territoire Natio-
nal ;
- l’imposition d’amende en cas du défaut de
communication des rapports;
- la majoration des pénalités pour retard
de paiement de la redevance minière et le
contentieux pour cas de force majeure ain-
si que l’action civile relative aux infractions
prévues par le présent Code.
Article 316 : Des règles applicables
Les cours et tribunaux saisis d’un litige ou d’un
recours contre une décision judiciaire relative
aux matières prévues à l’article précédent ap-
pliquent la procédure de droit commun prévue
par les Codes Congolais de Procédure Civile,
Procédure Pénale, Procédure devant la Cour
Suprême de Justice ainsi qu’éventuellement
tous les textes et principes généraux de droit
applicables en matière judiciaire.
 466
CHAPITRE IV :
DU RECOURS ARBITRAL
Article 317 : De l’arbitrage
Sous réserve des dispositions relatives aux
recours administratif et judiciaire, aux manque-
ments, aux pénalités et sanctions prévues par
le présent Code, les litiges pouvant résulter de
l’interprétation ou de l’application des disposi-
tions du présent Code peuvent être réglés par
voie d’arbitrage prévue aux articles 318 à 320
du présent Code.
Article 318 : De l’arbitrage interne
Les litiges résultant de l’interprétation ou de
l’application des dispositions du présent Code
font l’objet d’un arbitrage selon la procédure
prévue aux dispositions des articles 159 à 174
du Code de Procédure Civile Congolais.
Article 319 : De l’arbitrage international
Nonobstant les dispositions de l’article 318
du présent Code, les litiges pouvant survenir
à l’occasion de l’interprétation ou de l’applica-
tion des dispositions du présent Code, peuvent
être réglés, à la requête de la partie la plus dili-
gente, par voie d’arbitrage conformément à la
Convention sur les Règlements des Différends
Relatifs aux Investissements entre Etat et Res-
sortissants d’autres Etats, à la condition que
le titulaire soit Ressortissant d’un autre Etat
contractant aux termes de l’article 25 de ladite
convention.
A la délivrance du titre minier ou de carrières,
le titulaire donne son consentement à un tel
arbitrage conformément à ladite convention et
l’exprime tant en son nom qu’en celui de ses
sociétés affiliées. Il accepte, en outre, qu’une
telle société affiliée soit considérée comme
Ressortissant d’un autre Etat contractant. Les
titulaires qui ne sont pas Ressortissants d’un
autre Etat contractant peuvent soumettre les
litiges survenant à l’occasion de l’interprétation
ou de l’application des dispositions du présent
Code à tout tribunal arbitral de leur choix, mais
doivent notifier à l’Etat les noms, les coordon-
nées et le règlement du tribunal arbitral au jour
de la délivrance du titre minier au Cadastre
Minier.
Article 320 : Des règles et des décisions
d’arbitrage
Conformément à l’article précédent, l’arbitrage
se fait en langue française au lieu convenu par
l’Etat et le titulaire. Aux fins de l’arbitrage, l’ins-
tance arbitrale se réfère aux dispositions du
présent Code, aux lois de la République Démo-
cratique du Congo et à ses propres règles de
procédure. Les décisions rendues par l’arbitre
sont exécutoires et leur exécution peut être
demandée devant toute juridiction compétente
dans le Territoire National selon la forme pré-
vue par le Code de Procédure Civile Congolais
ou dans le pays dont relève le titulaire. En cas
d’application des dispositions de l’alinéa pré-
cédent, l’Etat renonce à se prévaloir de toute
immunité de juridiction ou d’exécution. [...]
LOI N° 011/2002 DU 29 AOÛT
2002 PORTANT
CODE FORESTIER
(JORDC, n° spécial, 6 novembre 2002)
[...]
Article 126 :
L’action publique en matière d’infraction fores-
tière se prescrit :
1. après un an révolu, si l’infraction n’est punie
que d’une amende ou si le maximum de la
peine applicable ne dépasse pas une année ;
2. après trois ans révolus, si le maximum de
la peine applicable ne dépasse pas cinq an-
nées.
Article 127 :
Sans préjudice des prérogatives des officiers du
ministère public, les infractions forestières sont
recherchées et constatées par les inspecteurs
forestiers, les fonctionnaires assermentés et les
autres officiers de police judiciaire dans leur
ressort territorial.
 467
En matière d’infractions forestières, les agents
non assermentés de l’administration chargée
des forêts ne peuvent établir que des rapports.
Article 128 :
Avant d’exercer les fonctions d’officier de
police judiciaire, les inspecteurs forestiers, les
fonctionnaires et agents de l’administration
prêtent serment devant le Procureur de la Ré-
publique du ressort dans les termes suivants : «
Je jure fidélité à la Nation congolaise, obéissance à
la Constitution et aux lois de la République, de rem-
plir fidèlement les fonctions qui me sont confiées
et d’en rendre loyalement compte à l’officier du
ministère public ».
Article 129 :
Les inspecteurs forestiers, fonctionnaires,
agents assermentés et officiers de police judi-
ciaire peuvent procéder à la saisie et à la mise
sous séquestre des instruments, véhicules et
objets ayant servi à commettre une infraction
forestière ou qui en sont le produit.
Ils ne peuvent procéder à des visites et per-
quisitions dans les maisons d’habitation, dans
les bâtiments, dans les cours adjacents et dans
les enclos que sur autorisation d’un officier du
ministère public.
En cas de refus, l’agent concerné en fait men-
tion dans son procès-verbal.
Article 130 :
Les frais de séquestre et de vente sont taxés et
prélevés sur le produit de la vente. Le surplus
est déposé auprès de l’administration locale
chargée des forêts.
Article 131 :
Les inspecteurs forestiers, fonctionnaires,
agents assermentés et officiers de police judi-
ciaire peuvent appréhender et conduire devant
l’officier du ministère public du ressort, toute
personne surprise en flagrant délit d’infraction
forestière.
Article 132 :
Les inspecteurs forestiers, fonctionnaires,
agents assermentés et officiers de police judi-
ciaire peuvent requérir la force publique pour
la répression des infractions forestières et pour
la saisie des produits forestiers illégalement dé-
tenus, transportés, vendus ou achetés.
Article 133 :
Les inspecteurs forestiers, fonctionnaires,
agents assermentés et officiers de police judi-
ciaire consignent dans des procès-verbaux la
nature, le lieu et les circonstances des infrac-
tions constatées, les éléments de preuve rele-
vés et des dépositions des personnes ayant
fourni des renseignements.
Ces procès-verbaux font foi jusqu’à la preuve
du contraire et sont transmis dans les meilleurs
délais à l’officier du ministère public, en même
temps qu’un rapport est adressé par l’officier
de police judiciaire à l’administration chargée
des forêts.
Article 142 :
Dans l’exercice de leurs fonctions de contrôle
et de répression, les inspecteurs, fonctionnaires
et agents forestiers sont astreints au port de
l’uniforme et des insignes de leur grade, dans
les conditions fixées par arrêté du Ministre.
Cet arrêté détermine les cas exceptionnels
dans lesquels ils peuvent exercer leurs fonc-
tions en tenue civile.
Dans tous les cas, ils doivent se munir de leur
carte de service.
 468

IVème Partie :
JURIDICTIONS SPECIALISEES

I.TRIBUNAUX Il siège au nombre de trois juges dont un per-

DE COMMERCE manent et deux consulaires.
Le juge permanent préside la chambre lorsqu’il
LOI N° 002/2001 DU 03 s’agit des affaires qui touchent à l’ordre public.
JUILLET 2001 PORTANT Sont rangés dans cette catégorie notamment,
CRÉATION, ORGANISATION les cas suivants :
ET FONCTIONNEMENT DES 1. les faillites et concordats judiciaires ;
TRIBUNAUX DE COMMERCE 2. les contentieux relatifs au contrat de so-
(J.O.RDC, 15 juillet 2001, n° 14, p.4) ciété ;
3. les sanctions en matière de concurrence
déloyale ;
L’Assemblée Constituante et Législative – Par- 4. les contestations relatives aux affaires dans
lement de Transition a adopté, lesquelles un ou plusieurs défenseurs ont
Le Président de la République promulgue la Loi été caution ou signataires d’un chèque
dont la teneur suit : bancaire, d’une lettre de change ou d’un
billet à l’ordre.
TITRE I :
Article 4 :
DE LA CREATION ET DE
LA COMPOSITION DU TRIBUNAL Les juges consulaires sont élus, pour une du-
DE COMMERCE rée de deux ans pour le premier mandat et
quatre pour les mandats suivants, par un col-
Article 1 : lège électoral composé de délégués consulaires
désignés par les organisations professionnelles
Il est créé des tribunaux de Commerce en Ré- également reconnues et représentatives du
publique démocratique du Congo commerce et de l’industrie.

Article 2 :
Le tribunal de Commerce est une juridiction
de droit commun siégeant au premier degré et
composée de juges permanents qui sont des
magistrats de carrière et de juges consulaires.
Son siège ordinaire et son ressort sont ceux du
tribunal de Grande Instance.
Il est présidé par un magistrat du siège appar-
tenant au corps judiciaire désigné et le cas
échéant, relevé de ses fonctions par le Ministre
de la Justice.
Article 3 :
Le tribunal de Commerce comporte au moins
deux chambres.
Article 5 :
La désignation des délégués consulaires s’ef-
fectue, dans le ressort de chaque tribunal de
Commerce, au sein de chaque organisation
professionnelle pour un effectif proportionnel
au nombre de ses adhérents en règle de coti-
sation et en veillant à une représentation de
différentes branches de l’activité économique.
Article 6 :
La liste des membres du collège électoral est
dressée par le premier président de la cour
d’appel du ressort respectif de chaque tribunal
de Commerce, qui reproduit les noms figurant
sur les procès-verbaux constatant la désigna-
 469
tion des délégués consulaires par leurs organi-
sations respectives.
La liste ainsi arrêtée est rendue publique trois
mois au moins avant la date de l’élection des
juges consulaires.
Article 7 :
Sous la présidence de son doyen d’âge assisté
du plus jeune de ses membres, le collège élec-
toral élit en son sein un bureau conformément
à règlement intérieur.
Article 8 :
Le juge consulaire est élu par le collège électo-
ral à la majorité relative des voix. Un arrêté du
Ministre de la Justice entérine cette élection.
Avant d’entrer en fonction, le juge consulaire
prête le serment suivant :
« Je jure de remplir fidèlement les fonctions qui me
sont confiées, de garder le secret des libéralisations
et de me conduire en tout comme un juge digne et
loyal ». Ce serment est reçu par le tribunal de
Commerce. Toutefois, avant l’installation dudit
tribunal, il sera reçu par le tribunal de Grande
Instance.
Dans une même juridiction, le juge consulaire
est rééligible dans la limite de trois mandats
successifs.
Article 9 :
Sont éligibles aux fonctions de juge consulaire,
les Congolais âgés de trente ans au moins et
de soixante ans au plus, ayant pendant cinq ans
au moins, honorablement exercé le commerce
ou participé soit à la gestion d’une société
commerciale de droit congolais, en ce compris
les associés des sociétés en nom collectif et
en commandite simple et les administrateurs
actifs ou gérants des sociétés à responsabilité
limitée, soit à la direction d’une organisation
professionnelle ou interprofessionnelle repré-
sentative du commerce et de l’industrie ainsi
que les cadres supérieurs et conseils juridiques
des sociétés ou chambres de commerce.
Sont inéligibles, les candidats frappés par les
cas de déchéance ou d’incompatibilité visés à
l’article 4 de l’Ordonnance n° 79-025 du 7 fé-
vrier 1979 relative à l’ouverture d’un nouveau
registre de commerce.
Le collège électoral prévu à l’article 4 de la
présente loi examine si les conditions susvisées
sont réunies et dresse la liste des candidats aux
fonctions de juge consulaire qu’il rend publique
un mois au moins avant la date de l’élection.
Article 10 :
Le mandat du juge consulaire donne droit à des
jetons de présence à charge de son organisa-
tion professionnelle, conformément aux moda-
lités arrêtées par le collège électoral.
Le juge permanent a droit à une prime déter-
minée par le Ministre de la Justice à charge du
Trésor Public.
Article 11 :
Les fonctions du juge consulaire cessent par :
1. l’expiration du mandat ;
2. la démission ;
3. la déchéance ;
4. l’empêchement ;
5. le décès.
Article 12 :
Le Procureur de la République près le tribu-
nal de Grande Instance dans le ressort duquel
se trouve le siège du tribunal de Commerce
exerce les fonctions du Ministère public près
cette dernière juridiction.
Lorsqu’il demande un dossier en communica-
tion ou lorsque celui-ci est communiqué d’of-
fice par le tribunal, il donne son avis dans les
quinze jours.
Sans préjudice d’autres dispositions particu-
lières en la matière, le Procureur de la Répu-
blique recherche les infractions à la législation
économique et commerciale, poursuit et re-
quiert des peines contre leurs auteurs ou com-
plices présumés.
 470
Article 13 :
Les greffiers sont choisis au sein du personnel
de l’ordre judiciaire et désignés près les juri-
dictions de commerce par arrêté du Ministre
de la Justice.
Ils assistent à toutes les audiences et tiennent
le plumitif.
Article 14 :
Les huissiers sont chargés de la signification
des exploits. Ils sont désignés par les présidents
des tribunaux de commerce parmi les agents
de l’ordre judiciaire mis à leur disposition.
Article 15 :
Sans préjudice d’autres dispositions particu-
lières qui pourraient leur être appliquées, les
juges consulaires sont régis quant à leur disci-
pline par le statut des magistrats.
Article 16 :
Le juge permanent ou consulaire peut se dé-
porter ou être récusé dans les mêmes condi-
tions que celles prévues par le Code de l’orga-
nisation et de la compétence judiciaires.
TITRE II :
DE LA COMPETENCE DU
TRIBUNAL DE COMMERCE
Article 17 :
Le tribunal de Commerce connaît, en matière
de droit privé :
1. des contestations relatives aux engage-
ments et transactions entre commerçants ;
2. des contestations entre associés, pour rai-
sons de société de commerce ;
3. des contestations entre toutes personnes
relatives aux actes de commerce, en ce
compris les actes relatifs aux sociétés
commerciales, aux fonds de commerce, à
la concurrence commerciale et aux opéra-
tions de bourse ;
4. des actes mixtes si le défendeur est com-
merçant ;
5. des litiges complexes comprenant plusieurs
défendeurs dont l’un est soit caution, soit
signataire d’un chèque bancaire, d’une
lettre de change ou d’un billet à ordre ;
6. des litiges relatifs au contrat de société ;
7. des faillites et concordats judiciaires.
Il connaît, en matière de droit pénal, des infrac-
tions à la législation économique et commer-
ciale, quel que soit le taux de la peine ou la
hauteur de l’amende.
Article 18 :
Sont réputées non écrites les clauses des
contrats conclus entre commerçants, entre
non commerçants, entre commerçants et non
commerçants attribuant la compétence à un
tribunal de commerce en dehors des matières
énumérées ci-dessus.
TITRE III :
DE LA PROCEDURE A SUIVRE
DEVANT LE TRIBUNAL DE
COMMERCE
CHAPITRE I :
DE LA SAISINE DU TRIBUNAL
DE COMMERCE
Article 19 :
Le tribunal de Commerce est saisi par requête
verbale ou écrite ou par assignation conformé-
ment à l’article 2 du code de procédure civile.
La requête verbale est formée par une déclara-
tion reçue et actée par le greffier. Elle est signée
par ce dernier et par le déclarant.
La requête écrite est déposée au greffe ou
adressée au greffier par lettre recommandée
avec demande d’avis de réception. Elle est da-
tée et signée par son auteur et doit contenir les
noms, professions et domiciles des parties ainsi
que l’indication de l’objet de la demande.
En matière pénale, le tribunal de Commerce
est saisi conformément aux règles de la pro-
 471
cédure pénale en vigueur, soit par requête du
Ministère public, soit par citation directe.
Article 20 :
La requête, l’assignation ou la citation directe
sont inscrites, à leur réception, dans un registre
d’ordre tenu par le greffier.
Dans le cas où la requête est formée verba-
lement ou déposée au greffe, un récépissé est
délivré par le greffier.
Il est tenu dans chaque greffe un registre des
affaires commerciales et un registre des affaires
pénales.
Article 21 :
Dans les deux jours ouvrables à dater de la
réception de la requête, de l’assignation ou de
la citation directe, le président fixe l’audience
à laquelle l’affaire sera examinée et désigne les
juges appelés à en connaître.
Article 22 :
L’assignation et la citation directe sont signi-
fiées conformément aux dispositions du code
de procédure civile ou du code de procédure
pénale selon le cas.
Lorsque le tribunal est saisi par requête, le gref-
fier convoque les parties. La lettre de convo-
cation contient l’indication du tribunal, la date
et l’heure de l’audience, l’objet de la demande,
les noms, professions et domiciles des parties.
La lettre de convocation est signifiée comme
l’assignation.
Le délai de comparution est de huit jours francs
entre la signification et la comparution.
Dans les cas qui requièrent célérité, le prési-
dent du tribunal peut, par ordonnance rendue
sur requête, permettre d’assigner à bref délai.
CHAPITRE II :
DE LA COMPARUTION
DES PARTIES, DE L’INSTRUCTIN
ET DU JUGEMENT
Section 1re :
De la comparution des parties
Article 23 :
Les parties peuvent comparaître en personne
ou se faire représenter soit par un avocat ou un
défenseur judiciaire porteur de pièces soit par
un mandataire de l’Etat.
En matière répressive, la représentation se fait
conformément aux prescrits de l’article 17 du
code de procédure pénale.
Article 24 :
Au jour fixé pour l’audience, si les parties com-
paraissent, le tribunal procède à l’instruction de
la cause conformément aux règles de procé-
dure en matière civile ou pénale.
Section 2 :
Du défaut
Article 25 :
Si le demandeur ne comparaît pas, la cause est
biffée du rôle et ne peut être reprise qu’une
seule fois.
Si le défenseur ne comparaît pas, il est donné
défaut et les conclusions du demandeur sont
adjugées si elles se trouvent justes et bien véri-
fiées après avais du Ministère public.
Article 26 :
Les dispositions des articles 17 et 19 du Code
de procédure civile s’appliquent à la procédure
devant le tribunal de Commerce.
Section 3 :
Des audiences
Article 27 :
Le tribunal de Commerce tient un rôle hebdo-
madaire des audiences.
Article 28 :
Les audiences du tribunal de Commerce sont
publiques. Toutefois, si la nature des débats
l’exige, le tribunal peut ordonner en huis clos.
 472
Le jugement est prononcé en audience pu-
blique.
Article 29 :
Le président de chambre a la police de l’au-
dience et la direction des débats.
Section 4 :
Des enquêtes
Article 30 :
Les enquêtes, les expertises, les visites des
lieux, le serment, la comparution personnelle
des parties et leur interrogatoire sont ordon-
nés et exécutés, selon le cas, conformément
aux dispositions du code de procédure civile
ou du code de procédure pénale.
Section 5 :
Du jugement
Article 31 :
Lorsque les débats sont clos et que l’affaire est
prise en délibéré, le jugement est prononcé
dans les huit jours.
Article 32 :
L’exécution provisoire du jugement, nonobs-
tant appel ou opposition, peut être ordonnée
avec ou sans caution conformément aux pres-
crits de l’article 21 du code de procédure civile.
Article 33 :
Le jugement contient les noms des juges qui
l’ont rendu, celui de l’officier du Ministère pu-
blic et du greffier qui ont assisté au prononcé,
les noms, professions et domiciles des parties,
les motifs, le dispositif et la date à laquelle il est
rendu.
La minute est signée par les juges et le greffier ;
elle est annexée à la feuille d’audience.
Article 34 :
Le jugement ne peut être mis à exécution
qu’après avoir été signifié.
La signification est faite, dans les formes pré-
vues par les codes de procédure civile et pé-
nale pour la signification des jugements.
L’exécution forcée est poursuivie sur l’expédi-
tion du jugement revêtue de la formule exé-
cutoire.
Article 35 :
Sauf dans le cas d’indigence constatée par le
président de la juridiction qui a rendu le juge-
ment, le greffier ne peut délivrer, si ce n’est au
Ministère public, une grosse, expédition, extrait
ou copie de jugement, avant que le droit pro-
portionnel n’ait été payé même si au moment
où le document est demandé, la condamnation
n’a pas encore acquis la force de chose jugée.
CHAPITRE III :
DES VOIES DE RECOURS
Article 36 :
Le défendeur condamné par défaut peut faire
opposition au jugement dans les huit jours
qui suivent celui de la signification à personne.
Lorsque la signification n’a pas été faite à per-
sonne, l’opposition peut être faite dans les huit
jours qui suivent celui où l’intéressé aura en
connaissance de la signification.
L’opposition contient l’exposé sommaire des
moyens de la partie. Elle est formée par la par-
tie ou par un fondé de pouvoir spécial, soit par
déclaration reçue et actée par le greffier du tri-
bunal qui a rendu le jugement, soit par lettre
recommandée avec demande d’avis de récep-
tion adressée au greffier.
La date de l’opposition est celle de la déclara-
tion au greffe ou celle de la réception par le
greffier de la lettre recommandée.
Dans les deux jours ouvrables suivant la date
de l’opposition, le président du tribunal qui a
rendu le jugement fixe la date de l’audience et
désigne les juges appelés à siéger.
Les parties sont convoquées dans les formes et
délais prévus à l’article 22 ci-dessus.
 473

Article 37 :
L’opposition faite dans les formes et délais
prévus à l’article 36 suspend l’exécution du
jugement lorsque celle-ci n’a pas été ordonnée
nonobstant appel.
Article 38 :
La partie opposante qui se laisse juger une
seconde fois par défaut n’est plus admise à for-
mer une nouvelle opposition.
Article 39 :
L’appel du jugement rendu par le tribunal de
Commerce est porté devant la Cour d’appel.
Il est suspensif, si le jugement ne prononce pas
l’exécution provisoire.
Article 40 :
Le délai pour interjeter appel est de huit jours.
Ce délai court, pour les jugements contradic-
toires, du jour de la signification, et pour les
jugements par défaut, du jour où l’opposition
n’est plus recevable.
Article 41 :
En matière pénale, le délai de recours ainsi que
l’exercice effectif d’un recours ont un effet sus-
pensif.
Article 42 :
La tierce-opposition, la requête civile, la prise
à partie, la révision et le pourvoi en cassation
sont instruits et jugés, selon le cas, conformé-
ment aux règles établies par le Code de procé-
dure civile ou par le Code de procédure pénale.
CHAPITRE V :
DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES
ET FINALES
Article 44 :
Jusqu’à l’installation effective des tribunaux de
Commerce, leur compétence sera exercée par
les tribunaux de Grande Instance.
Article 45 :
Les délais de procédure fixés par la présente
loi sont susceptibles des augmentations, à rai-
son de la distance, comme prévus par le Code
de procédure civile et par le Code de procé-
dure pénale.
Article 46 :
Les frais de procédure sont payés
conformément aux dispositions de
droit commun.
Les honoraires et débours des experts, indem-
nités des témoins et autres dépens de même
nature sont payés conformément au code de
procédure civile ou pénale selon le cas.
Article 47 :
Pour autant qu’elles ne soient pas contraires à
la présente loi, les dispositions du code de pro-
cédure civile et du code de procédure pénale
restent d’application en matière commerciale.
Article 48 :
La présente loi entre en vigueur à la date de sa
promulgation.

CHAPITRE IV :
DE LA PRESCRIPTION

Article 43 :
Sauf prescription plus courte prévue par une
loi particulière, les actions ayant pour cause les
faits du commerce se prescrivent par dix ans,
après le fait qui a donné naissance à l’action.
 474
II.TRIBUNAUX
DU TRAVAIL
LOI N° 016-2002 DU 16
OCTOBRE 2002 PORTANT
CRÉATION, ORGANISATION
ET FONCTIONNEMENT DES
TRIBUNAUX DE TRAVAIL
(Présidence de la République)
CHAPITRE I :
DE LA CREATION ET
DE L’ORGANISATION DES
TRIBUNAUX DU TRAVAIL
Article 1er :
Il est créé dans le ressort de chaque tribunal
de Grande Instance un tribunal du Travail ayant
rang de la juridiction précitée.
Article 2 :
Le ressort du tribunal du Travail couvre celui
du tribunal de Grande Instance dans lequel il
a son siège.
Article 3 :
Le tribunal du Travail est composé d’un Prési-
dent, des juges et des juges-assesseurs.
Le Président et les juges sont désignés par le
Ministre ayant la Justice dans ses attributions
parmi les juges du tribunal de Grande Instance.
Les Juges-assesseurs sont désignés pour un
mandat de deux ans par le Ministre ayant le
Travail et la Prévoyance Sociale dans ses attri-
butions sur base des listes proposées par les
organisations professionnelles des employeurs
et des travailleurs.
Article 4 :
Un arrêté du Ministre ayant le Travail et la Pré-
voyance Sociale dans ses attributions déter-
mine les modalités de désignation des candi-
dats aux fonctions du Juge-assesseur.
Article 5 :
Avant d’entrer en fonction le Juge-assesseur
prête devant le Président de la juridiction dont
il relève le serment suivant : « Devant Dieu et
la Nation, je jure de remplir mes fonctions avec
loyauté et intégrité et de garder le secret de
délibérés ».
Article 6 :
Le mandat du Juge-assesseur donne droit au
jeton de présence dont le montant est fixé
par le Ministre ayant le Travail et la Prévoyance
Sociale dans ses attributions sur proposition de
l’organisation professionnelle de l’intéressé qui
en a la charge.
Le magistrat du tribunal du Travail bénéficie
d’une prime déterminée par le Ministre ayant
dans ses attributions la Justice à charge du Tré-
sor Public.
Article 7 :
Les fonctions de Juge assesseur cessent par :
1) l’expiration du mandat ;
2) la démission ;
3) la déchéance ;
4) l’empêchement ;
5) les incompatibilités ;
6) le décès.
Article 8 :
Pour des raisons de service et sur proposition
du Président du tribunal du Travail et après
avis de l’organisation de l’intéressé, le Ministre
ayant le Travail et la Prévoyance Sociale dans
ses attributions peut, à l’expiration du mandat
du Juge-assesseur, le reconduire pour une nou-
velle période de 2 ans non renouvelables.
En cas de démission ou de décès d’un Juge-
assesseur, le Président du tribunal du Travail
dresse un rapport qu’il transmet au Ministre
ayant le Travail et la Prévoyance Sociale dans
ses attributions pour pourvoir à son rempla-
cement.
Il y a déchéance lorsque le Juge-assesseur subit
une condamnation définitive à une peine priva-
 475
tive de liberté égale ou supérieure à 3 mois ou
lorsqu’il commet des actes de nature à porter
atteinte aux devoirs de son état, à l’honneur ou
à la dignité de ses fonctions.
Il y a empêchement lorsque le Juge-assesseur
obtient pendant une période de 3 mois consé-
cutifs des congés de maladie et qu’à l’expiration
de son dernier congé, il demeure toujours dans
l’incapacité d’exercer ses fonctions ou lorsqu’il
est dans l’impossibilité de rejoindre son poste,
dans ce cas, la durée de la disponibilité ne peut
excéder 2 mois.
Sont incompatibles avec l’exercice de la fonc-
tion de Juge-assesseur :
• toute activité politique ;
• toute activité professionnelle, tout mandat
ou service qui sont contraires à l’intégrité
ou à l’indépendance exigée de son auteur.
La déchéance ou l’empêchement ou encore
l’incompatibilité est constatée par le Prési-
dent du tribunal du Travail. Le procès-verbal
de constat est établi en trois exemplaires dont
deux sont immédiatement transmis au Ministre
ayant le Travail et la Prévoyance Sociale dans
ses attributions pour décision et le troisième
est conservé au tribunal du Travail.
Article 9 :
Le tribunal du Travail siège au nombre de trois
membres, à savoir : un Président magistrat de
carrière et deux Juges-assesseurs dont l’un
représente les employeurs et l’autre les travail-
leurs suivant un roulement établi par le Chef
de la juridiction.
Article 10 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le Prési-
dent est remplacé par le juge venant en ordre
utile dans l’acte de désignation du Ministre
ayant la Justice dans ses attributions.
Article 11 :
Il y a dans chaque tribunal du Travail un gref-
fier et un huissier assistés d’un ou de plusieurs
adjoints tous désignés par le Ministre ayant la
Justice dans ses attributions.
Article 12 :
Le tribunal du Travail siège avec l’assistance
d’un greffier et le concours d’un officier du
Ministère public.
Article 13 :
Le Procureur de la République près le tribunal
de Grande Instance dans le ressort duquel se
trouve le tribunal du Travail exerce les fonc-
tions du Ministère public près cette dernière
juridiction.
Article 14 :
Les dispositions communes aux cours et tribu-
naux édictées aux articles 58 à 83 du code de
l’Organisation et de la Compétence Judiciaires,
portant sur le greffe et l’huissariat, le service
d’ordre intérieur et l’itinérance, les délibérés, la
récusation, le déport et le renvoi d’une juridic-
tion à une autre pour cause de sûreté publique
ou de suspicion légitime sont mutatis mutandis,
applicables aux tribunaux du Travail.
Toutefois, les dispositions relatives à la récusa-
tion et au déport prévues aux articles 71 à 79
du Code de l’organisation et de la compétence
judiciaires ne sont pas applicables aux juges-as-
sesseurs.
CHAPITRE II :
DE LA COMPETENCE DES
TRIBUNAUX DU TRAVAIL
Article 15 :
Les tribunaux du Travail connaissent des litiges
individuels survenus entre le travailleur et son
employeur dans ou à l’occasion du contrat de
travail, des conventions collectives ou de la lé-
gislation et de la réglementation du travail et de
la prévoyance sociale.
Article 16 :
Les tribunaux du Travail connaissent aussi des
conflits collectifs de travail, à savoir, les conflits
survenus entre un ou plusieurs employeurs
d’une part et un certain nombre de membres
 476
de leur personnel d’autre part, au sujet des
conditions de travail lorsqu’ils sont de nature à
compromettre la bonne marche de l’Entreprise
ou la paix sociale.
Article 17 :
Le tribunal du lieu du travail est le seul com-
pétent sauf dérogation intervenue à la suite
d’accords internationaux.
Néanmoins, lorsque par force majeure ou par
le fait de l’employeur, le travailleur se retrouve
au lieu d’engagement ou au siège de l’entre-
prise, le tribunal du Travail de ce lieu devient
compétent.
Article 18 :
Lorsqu’un conflit collectif de travail affecte un
ou plusieurs établissements situés dans plu-
sieurs Districts d’une même province, le tribu-
nal du Travail compétent est celui du Chef lieu
de la province.
Lorsqu’un conflit collectif de travail affecte plu-
sieurs établissements d’une même entreprise
ou plusieurs entreprises situés dans plusieurs
provinces, le tribunal de Travail compétent est
celui de Kinshasa/Gombe.
Article 19 :
En toute cause, les Juges-assesseurs doivent
être étrangers à l’entreprise ou aux entreprises
affectées par le litige individuel ou par le conflit
collectif de travail.
Article 20 :
Les jugements rendus par les tribunaux du Tra-
vail sont susceptibles d’opposition et d’appel
dans les mêmes conditions qu’en matière civile.
L‘opposition est faite devant la juridiction qui a
rendu le jugement par défaut.
L’appel est relevé devant la Cour d’appel.
Toutefois, en cas de force majeur dûment justi-
fié, l’appel peut être formé au greffe de la juri-
diction qui a rendu le jugement. Le Greffier en
avise immédiatement le Greffier de la juridic-
tion d’appel.
Article 21 :
Les tribunaux du Travail connaissent de l’exécu-
tion de toutes les décisions rendues en matière
du travail.
Article 22 :
Les contestations élevées sur l’exécution des
jugements en matière du travail sont portées
devant le tribunal du Travail du lieu où l’exécu-
tion se poursuit.
Article 23 :
Les tribunaux du Travail connaissent de l’inter-
prétation et de rectification de toutes décisions
rendues par eux.
Article 24 :
Les décisions des juridictions étrangères prises
en matière du travail sont rendues exécutoires
en République démocratique du Congo par
les tribunaux du Travail si elles réunissent les
conditions prévues à l’article 117 du Code de
l’organisation et de la compétence judiciaires.
CHAPITRE III :
DE LA PROCEDURE DEVANT
LES tribunaux DU TRAVAIL
Section 1re :
De la procédure de règlement
des litiges individuels de travail
Article 25 :
Les litiges individuels de travail ne sont rece-
vables devant les tribunaux du Travail que s’ils
ont été préalablement soumis à la procédure
de conciliation à l’initiative de l’une des parties
devant l’Inspecteur du travail du ressort.
Article 26 :
Le tribunal du Travail est saisi par une requête
écrite ou verbale du demandeur ou de son
conseil.
La requête écrite est déposée entre les mains
du greffier qui en accuse réception ou adresse
 477
au greffier par lettre recommandée à la poste
contre récépissé. Elle est datée et signée par
son auteur.
La requête verbale est actée par le greffier
et signée conjointement par ce dernier et le
déclarant.
La requête écrite ou l’acte dressé sur requête
verbale par le greffier doit contenir l’identité, la
profession et le domicile des parties. Une am-
pliation du procès -verbal de non-conciliation
ou de conciliation partielle dressé par l’Inspec-
teur du travail du ressort doit obligatoirement
y être jointe.
La requête est inscrite à sa réception dans le
registre des affaires du travail.
Section 2 :
De la procédure de règlement des
conflits collectifs de travail
Article 27 :
Les conflits collectifs de travail ne sont rece-
vables devant les tribunaux du Travail que s’ils
n’ont été préalablement soumis à la procédure
de conciliation prévue aux articles 303 à 308
du Code du Travail et à la procédure de média-
tion prévue aux articles 309 à 313 du même
code.
Article 28 :
En cas de non-conciliation, de conciliation par-
tielle ou de recommandations frappées d’oppo-
sition, le tribunal du Travail est saisi par l’une
des parties dans le délai de dix jours à dater de
l’expiration de préavis de grève ou de lock-out
notifié à l’autre partie.
Dépassé ce délai, l’Inspecteur du ressort saisit
le tribunal.
La saisine du tribunal du Travail suspend la
grève ou le lock-out.
Article 29 :
La requête écrite est déposée entre les mains
du greffier qui en donne accusé de réception
ou adressée au greffier par lettre recomman-
dée à la poste contre récépissé. Elle est datée
et signée par son auteur.
Dépassé ce délai, une des parties ou son conseil
saisit le tribunal.
La requête écrite doit contenir la dénomina-
tion et le siège social de l’entreprise ou des en-
treprises et des organisations professionnelles
des employeurs et des travailleurs concernés.
Une ampliation du procès verbal de non- conci-
liation ou de conciliation partielle dressé par
l’Inspecteur du ressort ou en cas de recom-
mandations frappées d’opposition, doit obliga-
toirement y être jointe. La requête est inscrite
à sa réception dans le registre des affaires du
travail.
Section 3 :
Des dispositions communes
Article 30 :
Dans les 8 jours ouvrables à dater de la récep-
tion de la requête, le Président de la juridiction
fixe l’audience à laquelle l’affaire sera examinée
et désigne les Juges-assesseurs qui seront appe-
lés à siéger.
Les Juges-assesseurs doivent être choisis, si
possible, parmi ceux qui appartiennent à la
même branche d’activité économique concer-
née par le litige individuel ou le conflit collectif
de travail.
Article 31 :
Le greffier convoque les parties, soit par lettre
recommandée à la poste contre récépissé soit
par lettre remise à la personne, ou à domicile
ou, au siège social, selon le cas, par l’huissier
de Justice avec accusé de réception signé par
le destinataire ou une personne habitant avec
lui. La convocation mentionne le lieu, la date et
l’heure de l’audience, le nom ou la dénomina-
tion sociale, la profession et le domicile ou le
siège des parties, selon le cas, et l’exposé som-
maire de l’objet de la demande.
Le délai de comparution est de 8 jours francs
entre la date figurant à l’accusé de réception
 478
sur le récépissé et la date de l’audience outre
un jour par 10 km de distance.
Dans les cas qui requièrent célérité, le Prési-
dent du tribunal du Travail peut, par ordonnance
rendue sur requête, permettre de convoquer à
bref délai.
Article 32 :
Les remises dans une affaire portée devant
le tribunal de Travail ne peuvent dépasser le
nombre de trois.
A la troisième audience, l’affaire doit être plai-
dée et communiquée au Ministère public pour
avis, lequel doit intervenir dans le délai de
quinze jours à partir de la réception du dossier
au Parquet.
Toutefois, le tribunal peut, à la requête d’une
partie justifiant de motifs valables, accorder
une quatrième et dernière remise.
Article 33 :
Les tribunaux du Travail rendent leurs juge-
ments dans un délai de 15 jours à partir de la
prise en délibéré.
Article 34 :
Lors du délibéré, les Juges-assesseurs ont voix
délibérative et les décisions sont prises à la
majorité des voix.
Toutefois, s’il se forme plus de deux opinions, le
moins ancien des Juges-assesseurs est tenu de
se rallier à l’opinion du Président.
Article 35 :
Les frais de procédure sont payés conformé-
ment aux dispositions de droit commun.
Les honoraires et débours des experts, les
taxes des témoins et autres dépenses de même
nature sont tarifiés et mis à la charge du Trésor
public.
La partie indigente est dispensée, dans les li-
mites prévues par le Président du tribunal de
la juridiction, de la consignation des frais. Les
frais d’expertise et les taxations à témoin sont
avancés par le Trésor Public.
L’indigence est constatée par le Président qui
détermine les limites dans lesquelles les frais
sont avancés par le Trésor.
Article 36 :
Tout Juge-assesseur peut être récusé pour l’une
des causes énumérées limitativement ci-après :
1. si lui ou son conjoint a un intérêt personnel
quelconque au litige ;
2. si lui on son conjoint est parent ou allié
de l’une des parties jusqu’au second degré
inclusivement ;
3. si dans l’année qui a précédé la récusation, il
y a eu une action judiciaire civile ou pénale
contre lui ou son conjoint et l’une des par-
ties ;
4. s’il a donné un avis écrit sur le litige ;
5. s’il est employeur ou travailleur de l’une
des parties.
Article 37 :
La partie qui veut récuser un Juge-assesseur est
tenue de former son action sous peine d’irre-
cevabilité avant tout débat et d’en exposer les
motifs à l’audience soit verbalement soit dans
une déclaration motivée revêtue de sa signa-
ture.
Le Juge-assesseur récusé donne verbalement
ou par écrit, suivant la forme dans laquelle la
demande de récusation a été présentée, sa
réponse portant soit acquiescement soit refus.
La réponse par écrit est donnée au bas de la
déclaration de la partie récusante.
Article 38 :
Dans le cas où le Juge-assesseur récusé refuse
de s’abstenir ou ne donne pas de réponse, la
juridiction à laquelle il appartient statue toutes
affaires cessantes sur la récusation, la partie
récusant entendue.
Le Juge-assesseur mis en cause ne peut faire
partie de la chambre appelée à statuer sur la
récusation.
 479
Article 39 :
Si le tribunal rejette la récusation, il peut or-
donner pour cause d’urgence que la chambre
comprenant le Juge-assesseur ayant fait l’objet
de la récusation rejetée, poursuive l’instruction
de la cause.
Article 40 :
En cas d’appel de la partie récusant et si le juge-
ment rejetant la récusation est maintenu par la
juridiction d’appel, celle-ci peut, après avoir en-
tendu le récusant, le condamner à une amende
de 10.000 à 30.000 FC constants sans préjudice
des dommages et intérêts en faveur du Juge-
assesseur mis en cause.
Article 41 :
En cas d’infirmation du jugement rejetant la
récusation, le juge d’appel annule toute la pro-
cédure du premier degré et renvoie les parties
devant le même tribunal autrement composé
ou devant un tribunal voisin du même rang.
Article 42 :
Sous peine de déchéance, le Juge-assesseur se
trouvant dans l’une des hypothèses prévues à
l’article 36, est tenu de se déporter.
Article 43 :
Le Juge-assesseur, qui désire se déporter, in-
forme le Président du tribunal du Travail auquel
il appartient, en vue de pourvoir à son rempla-
cement.
Article 44 :
Pour autant qu’elles ne soient pas contraires
à la présente loi, les dispositions du Code de
procédure civile sont d’application en matière
du travail.
CHAPITRE IV :
DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES
ET FINALES
Article 45 :
Jusqu’à l’installation des tribunaux du Travail, les
juridictions de droit commun demeurent com-
pétentes pour connaître des litiges individuels
de travail.
Article 46 :
Un comité dont la durée et la composition
sont arrêtées conjointement par les Ministres
ayant la Justice et le Travail et la Prévoyance
Sociale dans leurs attributions a pour mission
de s’assurer du bon fonctionnement des tribu-
naux du travail et de l’expédition régulière des
affaires du travail.
Article 47 :
La présente loi entre en vigueur à la date de sa
promulgation.
ARRÊTÉ INTERMINISTÉRIEL
N° 12/CAB.MIN/ETPS/
JHD/063/2008 DU 18
SEPTEMBRE 2008 PORTANT
CRÉATION, ORGANISATION
ET FONCTIONNEMENT DU
COMITÉ DE PILOTAGE DES
TRIBUNAUX DU TRAVAIL
(J.O.RDC., 15 octobre 2008, n° 20, p.37)
Vu la Constitution de la République démocra-
tique du Congo du 18 février 2006, spéciale-
ment en son article 93 ;
Vu, telle que modifiée à ce jour, l’ordonnance-
loi n° 82-020 du 31 mars 1982 portant Code de
l’organisation et de la compétence judiciaires ;
Vu la loi n° 016-2002 du 16 octobre 2002, por-
tant création, organisation et fonctionnement
des tribunaux du travail, spécialement en son
article 46 ;
Vu l’ordonnance n° 08-006 du 25 janvier 2008
modifiant et complétant l’ordonnance n° 07-
017 du 3 mai 2007 portant organisation et
 480
fonctionnement du Gouvernement, modalités
pratiques de collaboration entre le président
de la République et le Gouvernement ainsi
qu’entre les membres du Gouvernement ;
Vu l’ordonnance n° 007-018 du 16 mai 2007
fixant les attributions des ministères telle que
complétée par l’ordonnance 08-007 du 25 jan-
vier 2008 ;
Vu l’ordonnance n° 07-071 du 25 novembre
portant nomination des ministres d’Etat, mi-
nistres et vice-ministres ;
Considérant la nécessité et l’urgence de mettre
en place les tribunaux du travail ;
Arrêtent :
CHAPITRE Ier :
DE LA DECLARATION ET
DE LA COMPOSITION
Article 1er :
Il est créé, sous l’autorité conjointe du ministre
de la Justice et des Droits humains et du mi-
nistre de l’Emploi, du Travail et de la Prévoyance
sociale, un comité de pilotage des tribunaux du
travail.
Article 2 :
Le comité de pilotage a son siège à Kinshasa.
Article 3 :
Le comité de pilotage est composé de douze
membres issus des ministères et organismes
suivants :
1. Quatre représentants du ministère de la
Justice et des Droits humains ;
2. Quatre représentants du ministère de l’Em-
ploi, du Travail et de la Prévoyance sociale ;
3. Deux représentants des organisations pro-
fessionnelles les plus représentatives des
employeurs ;
4. Deux représentants des organisations pro-
fessionnelles les plus représentatives des
travailleurs.
Article 4 :
Le ministre de la Justice et des Droits humains
désigne et, le cas échéant, relève de leurs fonc-
tions les membres issus de son ministère.
Le ministre de l’Emploi, du Travail et de la Pré-
voyance sociale désigne et, le cas échéant, re-
lève de leurs fonctions les membres issus de
son ministère et des organisations profession-
nelles des employeurs et des organisations pro-
fessionnelles des employeurs et des travailleurs.
La désignation des membres issus des organi-
sations professionnelles des employeurs et des
travailleurs s’effectue sur base des listes pro-
posées par leurs organisations professionnelles
respectives.
CHAPITRE II :
DES ATTRIBUTIONS
Article 5 :
Le comité de pilotage a pour mission :
1. De vulgariser les dispositions portant
Code du travail et portant création, orga-
nisation et fonctionnement des tribunaux
du travail ;
2. De préparer l’installation des tribunaux du
travail dans le ressort de chaque tribunal
de grande instance ;
3. D’élaborer le budget d’équipement et de
fonctionnement des tribunaux du travail ;
4. De s’assurer de la désignation des magis-
trats, des juges assesseurs employeurs et
travailleurs, des greffiers et huissiers des
tribunaux du travail ;
5. De s’assurer de la formation adéquate du
personnel judiciaire en matière de conten-
tieux du travail ;
6. D’assurer la surveillance administrative des
tribunaux du travail et d’initier des pro-
positions d’amendement à la loi au vu des
difficultés que pourrait rencontrer le fonc-
tionnement des tribunaux du travail ;
7. De veiller à l’expédition régulière des
affaires du travail, à la bonne tenue des
registres, des archives et matériels divers
et au respect des dispositions légales et
réglementaires ;
 481
8. D’assurer le contact avec d’autres services
publics ou privés en vue de pourvoir aux
besoins des tribunaux du travail.
CHAPITRE III :
DU FONCTIONNEMENT
Article 6 :
Le comité de pilotage est composé d’un prési-
dent, d’un vice-président, de quatre conseillers,
de quatre chargés de mission, d’un secrétaire
titulaire et d’un secrétaire adjoint.
Article 7 :
Les fonctions de président du comité de pilo-
tage sont exercées par une personnalité ayant
la maîtrise du Code du travail et des préceptes
des relations professionnelles. Elle est désignée
par le ministre ayant le travail dans ses attri-
butions.
Les autres postes sont pourvus de commun
accord entre le ministre de la justice et des
Droits humains et le ministre de l’Emploi, du
Travail et de la Prévoyance sociale.
Article 8 :
Les attributions du vice-président, des conseil-
lers, des chargés de mission, du secrétaire titu-
laire et du secrétaire adjoint sont fixées par le
président du comité de suivi, sous forme de
règlement d’ordre intérieur dûment approuvé
par le ministre de la Justice et des Droits hu-
mains et le ministre de l’Emploi, du Travail et de
la Prévoyance sociale.
Article 9 :
Le comité de pilotage exerce un travail perma-
nent à durée indéterminée.
Article 10 :
Le président adresse un support mensuel sur
l’état d’accomplissement de la mission du co-
mité de suivi au ministre de la Justice et des
Droits humains et au ministre de l’Emploi, du
Travail et de la Prévoyance sociale, ainsi qu’au
premier président de la Cour d’appel et au Pro-
cureur général près cette Cour, dans le ressort
duquel se trouve le tribunal du travail concerné.
Des observations sont faites dans la quinzaine
de la réception par le premier président de
la Cour d’appel et le Procureur général du
ressort, et sont adressées respectivement au
ministre de la Justice et des Droits humains,
au ministre de l’Emploi, du Travail et de la Pré-
voyance sociale ainsi qu’au président du comité
de suivi.
Article 11 :
Le mandat des membres du comité de pilotage
donne droit à une rémunération mensuelle à
charge du Trésor Public, dont le montant est
fixé de commun accord entre le ministre de la
Justice et des Droits humains et le ministre de
l’Emploi, du Travail et de la Prévoyance sociale.
Les frais de déplacement et de séjour des
membres du comité de pilotage requis à l’oc-
casion de l’exercice de leurs fonctions sont à
charge du Trésor public.
Article 12 :
Les frais de fonctionnement du comité de pilo-
tage sont à charge du Trésor public.
Article 13 :
Les fonctions de membre du comité de pilo-
tage cessent par :
1) Expiration du mandat ;
2) Le relèvement des fonctions ;
3) La démission ;
4) La déchéance ;
5) L’empêchement définitif ;
6) Le décès.
Article 14 :
La démission, la déchéance, l’empêchement
définitif et le décès sont constatés par procès-
verbal dressé par le président du comité de
pilotage ou son délégué.
Le procès-verbal est établi en trois exem-
plaires dont l’un est immédiatement transmis
 482
au ministre de la justice et des Droits humains,
l’autre au ministre de l’Emploi, du Travail et de
la Prévoyance sociale.
CHAPITRE IV :
DES DISPOSITIONS FINALES
Article 15 :
Le mandat des membres du comité de pilotage
est de cinq ans renouvelable une fois par tacite
reconduction.
Article 16 :
Le présent arrêté interministériel entre en vi-
gueur à la date de sa signature.
LOI N° 015/2002
DU 16 OCTOBRE 2002
PORTANT CODE DU TRAVAIL
(JORDC, n° spéicial, 2002)
[...]
Article 63 :
La résiliation sans motif valable du contrat à
durée indéterminée donne droit, pour le tra-
vailleur, à une réintégration. A défaut de celle-ci,
le travailleur a droit à des dommages intérêts
fixés par le Tribunal du travail calculés en tenant
compte notamment de la nature des services
engagés, de l’ancienneté du travailleur dans
l’entreprise, de son âge et des droits acquis à
quelque titre que ce soit. [...]
Article 152 :
L’employeur assurera le voyage retour dans les
délais les plus brefs à dater de la fin des ser-
vices.
En outre, il est tenu de payer au travailleur une
indemnité égale à la rémunération mensuelle
jusqu’au moment du départ effectif sauf si le
départ est retardé :
1) par la négligence du travailleur ;
2) par le refus du travailleur de se conformer
aux instructions de l’employeur ;
3) par la force majeure.
Lorsque l’employeur ne remplit pas ses obli-
gations relatives au voyage retour, l’Inspecteur
du Travail du ressort le somme de s’exécuter
dans un délai de six jours. Passé ce délai, l’auto-
rité susmentionnée, agissant en lieu et place du
travailleur, saisit obligatoirement le tribunal du
travail sans préjudice des pénalités prévues au
Tire XV du présent Code. [...]
Article 194 :
Avant leur entrée en fonction, les Inspec-
teurs et les Contrôleurs du Travail prêtent le
serment suivant : “ je jure, devant Dieu et la
Nation, fidélité et obéissance à la Constitution
et aux lois de la République Démocratique du
Congo, de remplir fidèlement ma charge et de
ne pas révéler, même après avoir quitté le ser-
vice, les secrets de fabrication ou de commerce
ou les procédés d’exploitation dont j’aurai pu
prendre connaissance dans l’exercice de mes
fonctions “.
Ce serment est prêté par écrit devant la Cour
d’appel, et copie en est versée au dossier admi-
nistratif de l’agent. [...]
Article 244 :
Lorsque l’enregistrement est accordé, le Mi-
nistre ayant le Travail et la Prévoyance Sociale
dans ses attributions adresse immédiatement
au syndicat requérant la décision d’enregistre-
ment.
Dans les trois jours de la réception de la dé-
cision, le syndicat adresse un exemplaire des
statuts au Procureur de la République près le
Tribunal de Grande Instance dans le ressort
duquel est établi le siège du syndicat. [...]
Article 280 :
La convention est établie en autant d’origi-
naux qu’il y a des parties et signée par tous les
contractants.
 483
Six originaux supplémentaires sont soumis au
visa de l’Inspecteur du Travail du ressort qui
peut demander la modification des clauses
contraires à la législation ou à la réglementa-
tion.
L’Inspecteur du Travail dépose, sans frais, si
le texte est conforme, un exemplaire de la
convention, revêtu de son visa, au greffe du
Tribunal du Travail. Il adresse au Ministère du
Travail et de la Prévoyance Sociale au moins
un exemplaire aux fins de publication de la
convention au “ Journal Officiel “. Cette publi-
cation est faite sans frais. [...]
Article 283 :
En cas de divergence entre le texte de diffé-
rents exemplaires de la convention collective,
l’original déposé au greffe du Tribunal du Travail
fait foi à l’exclusion de tout autre texte. [...]
Article 298 :
Les litiges individuels ne sont pas recevables
devant le Tribunal du Travail s’ils n’ont été pré-
alablement soumis à la procédure de concilia-
tion, à l’initiative de l’une des parties, devant
l’Inspecteur du Travail du ressort.
Article 299 :
Cette procédure est interruptive des délais de
prescription prévus à l’article 317 du présent
Code, dès la réception de la demande de conci-
liation à l’Inspection du Travail, sous réserve
toutefois que la demande devant le Tribunal du
Travail, en cas de non conciliation, soit formée
dans le délai maximum de douze mois à comp-
ter de la réception du procès-verbal de non-
conciliation par la partie la plus diligente. [...]
Article 301 :
En cas de conciliation, la partie la plus diligente
fait apposer la formule exécutoire sur le pro-
cès-verbal auprès du Président du Tribunal de
Travail compétent.
Le Président du Tribunal de Travail compétent
est celui dans le ressort duquel le procès-ver-
bal de conciliation est signé.
L’exécution est poursuivie comme un jugement
du Tribunal de Travail.
Article 302 :
En cas d’échec total ou partiel de la tentative
de conciliation prévue à l’article 300, le litige
peut être soumis au Tribunal de Travail. [...]
Article 304 :
Les conflits collectifs de travail ne sont rece-
vables devant les Tribunaux de Travail que s’ils
ont été préalablement soumis à la procédure
de conciliation et de médiation, selon le cas, à
l’initiative respectivement de l’une des parties
devant l’Inspecteur du Travail ou du Ministre
ayant le Travail et la Prévoyance Sociale dans
ses attributions ou du Gouverneur de province
devant la commission de médiation.
Article 305 :
En cas de non conciliation, de conciliation par-
tielle ou de recommandation frappées d’oppo-
sition, la demande est formée devant le Tribunal
de Travail par l’une des parties dans le délai de
10 jours ouvrables à compter de l’expiration
de préavis de grève ou de lock-out notifié à
l’autre partie. [...]
Article 307 :
Le conflit collectif du travail est notifié par la
partie la plus diligente à l’Inspecteur du Travail
du ressort.
Toutefois, l’Inspecteur du Travail peut entamer
la procédure de conciliation lorsqu’il a connais-
sance d’un conflit collectif qui ne lui a pas été
notifié.
Dans les trois jours ouvrables de la notification,
l’Inspecteur du Travail adresse, par porteur avec
accusé de réception ou par pli recommandé,
aux parties une invitation à comparaître en
séance de conciliation dans la quinzaine, avec un
préavis de 3 jours ouvrables minimum comptés
à partir de la date de réception.
Dans les deux jours ouvrables de la réception
de cette invitation les parties font, au préalable
 484
connaître à l’Inspecteur du Travail, par écrit, les
noms des représentants qui ont qualité pour
concilier. Ceux-ci peuvent s’adjoindre un délé-
gué de leurs organisations professionnelles,
dûment mandaté.
Si une des parties ne comparaît pas, ne se fait
pas représenter, ou si les représentants ne com-
paraissent pas, l’Inspecteur du Travail dresse le
procès-verbal au vu duquel la juridiction com-
pétente prononce la peine d’amende prévue à
l’article 322 du présent Code.
En outre, l’Inspecteur du Travail établit un pro-
cès-verbal de carence valant constat de non
conciliation. [...]
Article 310 :
Les conflits collectifs non réglés en conciliation
par l’Inspecteur du Travail sont soumis à une
Commission de médiation instituée spéciale-
ment à cet effet.
La Commission se compose du Président du
Tribunal de Paix dans le ressort duquel est né le
conflit ou d’un magistrat désigné par ses soins
: d’un assesseur employeur et d’un assesseur
travailleur. Elle est présidée par le Président du
Tribunal de Paix ou le magistrat désigné par ses
soins..
Les assesseurs sont désignés sur propositions
des organisations professionnelles les plus re-
présentatives par :
- le Gouverneur de province dans le cas visé
au deuxième alinéa de l’article 309 ci-des-
sus;
- le Ministre ayant le Travail et la Prévoyance
Sociale dans ses attributions dans le cas visé
au troisième alinéa du même Article
Les assesseurs doivent être étrangers à l’éta-
blissement ou aux établissements affectés par
le conflit.
La désignation des assesseurs et la transmis-
sion du dossier du conflit au Président de la
Commission de médiation interviennent dans
les quatre jours ouvrables de la réception par
l’autorité compétente du procès-verbal de
non-conciliation.
Article 314 :
L’exécution d’un accord de conciliation inter-
venu soit devant l’Inspecteur du Travail, soit de-
vant la Commission de médiation et celle des
recommandations non frappées d’opposition
sont obligatoires pour les parties intéressées.
Dans leur silence sur ce point, l’accord de
conciliation et les recommandations portent
effet à partir du jour de la notification du conflit
du travail à l’Inspection du Travail.
Les accords de conciliation et les recomman-
dations non frappées d’opposition sont affichés
dans les locaux des établissements affectés par
le conflit et dans le bureau de l’Inspecteur du
Travail du ressort.
Les minutes des accords et recommandations
sont déposées au greffe du Tribunal du Travail
du lieu du conflit. La procédure de conciliation
et de médiation est gratuite.
Article 316 :
Une loi crée les Tribunaux du Travail et fixe leur
organisation et leur fonctionnement.
III.TRIBUNAUX
POUR ENFANTS
1.TEXTES DE BASE
LOI N° 09/001 DU 10 JANVIER
2009 PORTANT PROTECTION
DE L’ENFANT (J.O., n° spécial, 25 mai, p. 3)
TITRE III :
DE LA PROTECTION JUDICIAIRE
CHAPITRE Ier :
DE L’INSTITUTION ET DE
L’ORGANISATION DU TRIBUNAL
POUR ENFANTS.
Article 84 :
Il est créé, dans chaque territoire et dans
chaque ville, une juridiction spécialisée dénom-
 485
mée tribunal pour enfants conformément à
l’article 149 alinéa 5 de la Constitution.
Le siège ordinaire et le ressort de ce tribunal
sont fixés par décret du Premier ministre.
Article 85 :
Un arrêté du ministre ayant la Justice dans ses
attributions peut regrouper deux ou plusieurs
ressorts des tribunaux pour enfants en un seul
pour les mesures de garde, d’éducation et de
préservation prévues par la présente loi.
Article 86 :
Il peut être créé dans le ressort d’un tribunal
pour enfants un ou plusieurs sièges secondaires
dont les ressorts sont fixés par arrêté du mi-
nistre ayant la justice dans ses attributions.
Article 87 :
Le tribunal pour enfants est composé de la
chambre de première instance et la chambre
d’appel. Les deux chambres sont indépendantes
l’une de l’autre quant à leur fonctionnement.
Article 88 :
Le tribunal pour enfants est composé d’un pré-
sident et des juges, tous affectés par le Conseil
Supérieur de la Magistrature parmi les magis-
trats de carrière spécialisés et manifestant de
l’intérêt dans le domaine de l’enfance.
En cas d’absence ou d’empêchement, le pré-
sident est remplacé par le juge le plus ancien
d’après l’ordre de nomination.
Article 89 :
Le Président est chargé de la répartition des
tâches.
Article 90 :
La chambre de première instance siège à juge
unique. La chambre d’appel siège à trois juges.
Article 91 :
Le tribunal pour enfants compte un greffier
assisté d’un ou de plusieurs adjoints.
Article 92 :
Le tribunal pour enfants est doté d’au moins
un assistant social affecte par les services pro-
vinciaux ayant les affaires sociales dans leurs
attributions.
Article 93 :
Le tribunal pour enfants siège avec le concours
du Ministère public du ressort et l’assistance
d’un greffier.
CHAPITRE II :
DE LA COMPETENCE DU
TRIBUNAL POUR ENFANTS
Article 94 :
Le tribunal pour enfants n’est compétent qu’à
l’égard des personnes âgées de moins de 18
ans.
Article 95 :
L’enfant âgé de moins de 14 ans bénéficie, en
matière pénale, d’une présomption irréfragable
d’irresponsabilité.
Article 96 :
Lorsque l’enfant déféré devant le juge a moins
de 14 ans, celui-ci le relaxe comme ayant agi
sans discernement et ce, sans préjudice de la
réparation du dommage causé à la victime.
Dans ce cas, le juge confie l’enfant à un assistant
social et/ou un psychologue qui prend des me-
sures d’accompagnement visant la sauvegarde
de l’ordre public et la sécurité de l’enfant et
tenant compte de la réparation du préjudice
causé.
Ces mesures consistent notamment dans l’ac-
compagnement psychosocial et le placement
dans une famille d’accueil ou une institution
privée agréée à caractère social autre que celle
accueillant des enfants en situation difficile.
Article 97 :
Un enfant de moins de 14 ans ne peut être pla-
cé dans un établissement de garde provisoire,
 486
ni dans un établissement de garde, d’éducation
ou de rééducation de l’Etat.
Article 98 :
Est pris en considération, l’âge au moment de la
commission des faits.
Article 99 :
Le tribunal pour enfants est seul compétent
pour connaître des matières dans lesquelles se
trouve impliqué l’enfant en conflit avec la loi.
Il connaît également des matières se rappor-
tant à l’identité, la capacité, la filiation, l’adop-
tion et la parenté telles que prévues par la loi.
Article 100 :
Dans les matières prévues à l’alinéa 2 de l’ar-
ticle 99 de la présente loi, les décisions sont
prises conformément aux règles de la procé-
dure civile.
Article 101 :
Est territorialement compétent, le tribunal
de la résidence habituelle de l’enfant, de ses
parents ou tuteur, du lieu des faits, du lieu où
l’enfant aura été trouvé, ou du lieu où il a été
placé, à titre provisoire ou définitif.
CHAPITRE III :
DE LA PROCEDURE DEVANT LE
TRIBUNAL POUR ENFANTS EN
CONFLIT
AVEC LA LOI
Section 1re :
De la saisine
Article 102 :
Le tribunal pour enfants est saisi par :
1) la requête de l’officier du Ministère public
du ressort dès qu’il a connaissance des faits
portés contre l’enfant;
2) la requête de l’officier de police Judiciaire
dès qu’il a connaissance des faits portés
contre l’enfant;
3) la requête de la victime;
4) la requête des parents ou du tuteur;
5) la requête de l’assistant social,
6) la déclaration spontanée de l’enfant;
7) la saisine d’office du juge.
Lorsque le tribunal est saisi par l’officier de
police Judiciaire, celui-ci en informe immédia-
tement l’officier du Ministère public du ressort.
Section 2 :
Des garanties procédurales
Article 103 :
Dès qu’il a connaissance des faits portés contre
l’enfant, l’officier du Ministère public ou l’offi-
cier de police judiciaire en informe immédia-
tement, ou si ce n’est pas possible, dans le plus
bref délai, ses parents, son tuteur ou la per-
sonne qui exerce sur lui l’autorité parentale.
Article 104 :
Tout enfant suspecté ou accusé d’un fait quali-
fié d’infraction par la loi pénale bénéficie, sous
peine de nullité de la procédure, notamment
des garanties ci-après:
1. le droit à la présomption d’innocence et à
un procès équitable ;
2. la présence au procès ;
3. le droit d’être informé, dans le plus bref
délai, dans une langue qu’il comprend et de
manière détaillée, de la nature et des motifs
de l’accusation portée contre lui ;
4. le droit à l’assistance par un conseil de son
choix ou désigné d’office par le Juge;
5. le droit de voir son affaire être jugée dans
un délai raisonnable;
6. le droit à un interprète;
7. le droit au respect de sa vie privée à toutes
les étapes de la procédure;
8. le droit d’être entendu en présence des
parents, du tuteur, de la personne qui en a
la garde ou de l’assistant social;
9. le droit de ne pas être contraint de plaider
coupable,
 487
10. le droit d’interroger ou de faire interroger
des témoins à charge et à obtenir la com-
parution et l’interrogatoire des témoins à
décharge dans les mêmes conditions.
Article 105 :
L’enfant a droit à la confidentialité du dossier
judiciaire le concernant. Il ne peut être fait état
des antécédents dans les poursuites ultérieures
à sa charge l’impliquant comme adulte.
Section 3 :
Des mesures provisoires
Article 106 :
Le Juge pour enfants peut, avant de statuer sur
le fond, prendre par voie d’ordonnance l’une
des mesures provisoires suivantes :
1 placer l’enfant sous l’autorité de ses père et
mère ou de ceux qui en ont la garde;
2. assigner à résidence l’enfant sous la sur-
veillance de ses père et mère ou de ceux
qui en ont la garde ;
3. soustraire l’enfant de son milieu et le
confier provisoirement à un couple de
bonne moralité ou à une institution pu-
blique ou privée agréée à caractère social.
Par couple, on entend deux personnes de sexes
opposés légalement mariées.
Le choix par le juge pour enfants des mesures
provisoires privilégie autant que possible le
maintien de l’enfant dans un environnement
familial.
Le placement dans une institution publique ou
privée agréée à caractère social ne peut être
envisagé que comme une mesure de dernier
recours.
L’assistant social assure le suivi des mesures
provisoires prises par le juge.
Article 107 :
Le juge informe immédiatement ou si ce n’est
pas possible dans le plus bref délai, les parents,
le tuteur ou la personne qui en a la garde des
faits portés contre l’enfant.
Il les informe également des mesures provi-
soires prises à l’égard de celui-ci.
Article 108 :
Si les mesures prévues à l’article 106 ne
peuvent être prises parce que l’errant est pré-
sumé dangereux et qu’aucun couple ou aucune
institution n’est en mesure de l’accueillir, l’en-
fant peut être préventivement placé dans un
établissement de garde et d’éducation de l’Etat,
pour une durée ne dépassant pas deux mois.
Un décret du Premier ministre, délibéré en
Conseil des ministres, fixe l’organisation et le
fonctionnement de l’établissement de garde et
d’éducation de l’Etat.
Article 109 :
Le juge pour enfants charge l’assistant social
du ressort de la collecte des informations
concernant la conduite et le comportement de
l’enfant.
Section 4 :
De l’instruction
Article 110 :
Aux fins de l’instruction de la cause, le juge peut
à tout moment convoquer l’enfant et les per-
sonnes qui exercent sur lui l’autorité parentale.
Il vérifie l’identité de l’enfant et le soumet, s’il
échet, à une visite médicale portant sur son
état physique et mental.
En cas de doute sur l’âge, la présomption de la
minorité prévaut.
Le greffier notifie la date de l’audience à la par-
tie lésée.
La procédure par défaut est exclue à l’égard
de l’enfant.
Article 111 :
Le juge pour enfants décrète le huis clos tout
au long de la procédure.
Il procède à l’audition de l’enfant, et ce, en pré-
sence des parents, du tuteur, de la personne qui
en a la garde ou de l’assistant social.
 488
Dans l’intérêt de l’enfant, le juge peut décider
du Déroulement des plaidoiries hors la pré-
sence de l’enfant.
L’audience se déroule sans toge.
Le Ministère public donne son avis sur le banc.
Article 112 :
Lorsque le fait commis par l’enfant est connexe
à celui qui peut donner lieu à une poursuite
contre un adulte, les poursuites sont disjointes
et l’enfant est poursuivi devant le juge pour
enfants.
Section 5 :
De la décision
Article 113 :
Dans les huit jours qui suivent la prise en déli-
béré de a cause, le juge prend l’une des déci-
sions suivantes :
1. réprimander l’enfant et le rendre à ses pa-
rents ou aux personnes qui exerçaient sur
lui l’autorité parentale en leur enjoignant de
mieux le surveiller à l’avenir;
2. le confier à un couple de bonne moralité
ou à une institution privée agréée à carac-
tère social pour une période ne dépassant
pas sa dix-huitième année d’âge:
3 le mettre dans une institution publique à
caractère social pour une période ne dé-
passant pas sa dix-huitième année d’âge;
4. le placer dans un centre médical ou médico-
éducatif approprié;
5. le mettre dans un établissement de garde et
d’éducation de l’Etat pour une période ne
dépassant pas sa dix-huitième année d’âge,
La mesure prévue au point 3 ne s’applique pas
à l’enfant âgé de plus de seize ans.
Un décret du Premier ministre, délibéré en
Conseil des ministres, fixe l’organisation et le
fonctionnement de l’établissement de garde et
d’éducation de l’Etat.
Article 114 :
Dans les cas où le juge ordonne le placement
de ‘enfant dans un établissement de garde
et d’éducation de l’Etat, il peut prononcer le
placement avec sursis pour une période qui
n’excède pas sa majorité et pour une Infraction
punissable au maximum de cinq ans de servi-
tude pénale principale.
Le juge apprécie les conditions du sursis.
Article 115 :
Si l’enfant a commis un manquement qualifié
d’infraction à la loi pénale punissable de plus
de cinq ans de servitude pénale et qui n’est pas
punissable de la peine de mort ou de la ser-
vitude pénale à perpétuité, le juge peut, s’il le
met dans un établissement de garde et d’éduca-
tion de l’Etat, prolonger cette mesure pour un
terme qui ne peut dépasser sa vingt-deuxième
année d’âge.
A sa dix-huitième année d’âge, l’intéressé devra
être séparé des enfants, au sein du même éta-
blissement de garde et d’éducation de l’Etat,
sur décision du juge, à la demande de l’autorité
de l’établissement de garde.
Article 116 :
Si l’enfant a commis un manquement qualifié
d’infraction à la loi pénale punissable de la peine
de mort ou de la servitude pénale à perpétuité,
le juge peut, s’il le met dans un établissement de
garde et d’éducation de l’Etat, prolonger cette
mesure au-delà de la dix-huitième année de
l’enfant pour un terme de dix ans au maximum.
Les dispositions de l’article 115, alinéa 2 s’ap-
pliquent, mutatis mutandis, au présent article.
Article 117 :
L’enfant qui a commis un manquement quali-
fié d’infraction punissable de plus d’un an de
servitude pénale, et qui est d’une perversité
caractérisée ou récidiviste est placé dans un
établissement de rééducation de l’Etat pendant
une année au moins et cinq ans au plus.
Cette mesure n’est pas applicable aux enfants
âgés de moins de quinze ans.
 489
Un décret du Premier ministre délibéré en
Conseil des ministres fixe l’organisation et le
fonctionnement de l’établissement de rééduca-
tion de l’Etat.
Article 118 :
L’enfant qui n’a pas fait l’objet de placement
dans l’une des hypothèses prévues aux articles
113 à 117 ci-dessus ou dont le placement a été
levé est soumis, jusqu’à sa dix-huitième année
d’âge, au régime de la liberté surveillée.
Article 119 :
Si le manquement qualifié d’infraction est éta-
bli, le juge met les frais à charge des personnes
civilement responsables et, s’il y a lieu, les oblige
aux restitutions et aux dommages et intérêts.
Article 120 :
L’utilisation des salaires gagnés par l’enfant qui
fait l’objet de l’une des mesures prévues à l’ar-
ticle 113, points 2, 3 et 5 est déterminée par le
juge dans l’intérêt supérieur de l’enfant, notam-
ment pour sa réinsertion sociale.
Article 121 :
Les frais d’entretien et d’éducation de l’enfant
résultant des mesures prononcées par le tribu-
nal sont à charge des perso-mes qui lui doivent
des aliments, si des sont solvables. A défaut, ils
sont à charge de l’Etat.
Article 122 :
La décision du juge est motivée. Elle est pro-
noncée en audience publique,
Section 6 :
Des voies de recours
Article 123 :
Les décisions du juge pour enfants sont suscep-
tibles d’opposition ou d’appel.
Hormis le Ministère public et l’enfant concer-
né, l’opposition est ouverte à toutes les autres
parties dans les dix jours qui suivent la signifi-
cation de la décision.
Cette opposition est formée par la déclaration
actée au greffe du tribunal qui a prononcé la
décision.
La chambre de première instance statue dans
les quinze jours à dater de sa saisine.
L’appel est ouvert au Ministère public ainsi qu’à
toutes les parties à la cause.
L’appel est formé par déclaration actée soit au
greffe du tribunal qui a rendu la décision, soit
au greffe de la chambre d’appel dans les dix
jours à dater du jour où l’opposition n’est plus
recevable, ou dans les dix jours de la décision
rendue contradictoirement.
La chambre d’appel statue dans les trente jours
à dater de sa saisine.
Article 124 :
La chambre d’appel applique les mêmes règles
de procédure que la Chambre ce première Ins-
tance. Le délibéré se déroule conformément au
droit commun.
Section 7 :
De la révision
Article 125 :
Le juge peut, en tout temps, soit spontanément,
soit à la demande du Ministère public, de l’en-
fant, des parents ou représentants légaux, ou
de toute personne intéressée soit sur rapport
de l’assistant social rapporter ou modifier les
mesures prises à l’égard de l’enfant.
A cet effet, le juge visite le lieu de placement
de l’enfant.
Article 126 :
Le juge statue sur la demande de révision dans
les huit jours qui suivent sa saisine.
Article 127 :
Les mesures prises à l’égard de l’enfant font
d’office l’objet d’une révision tous les trois ans.
 490
Section 8 :
De l’exécution de la décision
Article 128 :
A moins que le juge n’en décide autrement, la
décision est exécutoire sur minute dés le pro-
noncé en ce qui concerne la mesure prise à
l’endroit de l’enfant.
Article 129 :
Le juge veille à l’exécution de toutes les me-
sures qu’il a prises à l’égard de l’enfant.
Il est aidé par l’assistant social territorialement
compétent.
Article 130 :
Sur décision motivée du juge prise, soit d’of-
fice, soit à la demande du Ministère public, des
parents, tuteur ou personnes qui ont la garde
de l’enfant, soit sur rapport de l’assistant social,
l’enfant placé dans l’établissement de garde et
d’éducation de l’Etat qui atteint l’âge de dix-
huit ans en placement peut, pour raison de per-
versité, être transféré dans un établissement de
rééducation de l’Etat pour une durée qui ne
peut excéder sa vingt-deuxième année d’âge.
Dans ce cas, l’enfant est préalablement entendu.
Section 9 :
Des sanctions pénales
Article 131 :
Sont punis d’une servitude pénale prin-
cipale de un à cinq ans et d’une amende
de cent mille à deux cent cinquante
mille francs congolais ou de l’une de
ces peines seulement, le père, la mère,
le tuteur ou toute autre personne qui:
1. soustrait ou tente de soustraire un enfant
à la procédure intentée contre lui en vertu
de la présente loi;
2. le soustrait ou tente de le soustraire à la
garde des personnes ou institution à qui
l’autorité judiciaire l’a confié;
3. ne le présente pas à ceux qui ont le droit de
le réclamer;
4. l’enlève ou le fait enlever, même avec son
consentement
Si le coupable est déchu de l’autorité paren-
tale en tout ou en partie, la servitude pénale
principale peut être élevée de deux à cinq ans
et à une amende de cent mille à deux cent cin-
quante mille francs congolais.
CHAPITRE IV :
DE LA MEDIATION
Article 132 :
Aux termes de la présente loi, la médiation est
ce mécanisme qui vise à trouver un compromis
entre l’enfant en conflit avec la loi ou son re-
présentant légal, et la victime ou son représen-
tant légal ou ses ayants droits sous réserve de
l’opinion de l’enfant intéressé dûment entendu.
Article 133 :
La médiation a pour objectif d’épargner l’enfant
des inconvénients d’une procédure judiciaire,
d’assurer la réparation du dommage causé à
la victime, de mettre fin au trouble résultant
du fait qualifié d’infraction à la loi pénale, et de
contribuer ainsi à la réinsertion de l’enfant en
conflit avec la loi.
Article 134 :
La médiation est notamment conclue sur la
base d’une ou plusieurs des mesures ci-après:
1. l’indemnisation de la victime;
2. la réparation matérielle du dommage:
3. la restitution des biens à la victime;
4. la compensation;
5. les excuses expresses présentées de façon
verbale ou écrite à la victime;
6. la réconciliation ;
7. l’assistance à la victime;
8. le travail d’intérêt général ou prestation
communautaire.
 491

Le travail d’intérêt général consiste en une Article 140 :

orientation utile à la collectivité ne dépassant
pas quatre heures par jour, pour une durée
d’un mois au plus. Le travail doit être effectué
dans le respect de la dignité humaine, avec le
consentement éclairé de l’enfant et sous la
supervision de l’assistant social.
Article 135 :
La médiation est conduite par un organe dé-
nommé «Comité de médiation».
Un arrêté interministériel des ministres ayant
la justice et l’enfant dans leurs attributions, déli-
béré en Conseil des ministres, en fixe la com-
position, organisation et le fonctionnement.
Article 136 :
Lorsque les faits en cause sont bénins et que
enfant en conflit avec la loi n’est pas récidiviste,
le président du tribunal pour enfants défère
d’office la cause au comité de médiation dans
les quarante-huit heures de sa saisine.
Le Comité de médiation statue en toute indé-
pendance et fait rapport au président du tri-
bunal pour enfants sur les conclusions de la
médiation dans les trente jours à dater de la
réception du dossier.
Passé ce délai, le comité de médiation est des-
saisi d’office.
Article 141 :
Lorsque la médiation aboutit, elle met fin à la
procédure engagée devant le juge. Le compro-
mis signé par les différentes parties, est revêtu,
sans délai, de la formule exécutoire par le pré-
sident du tribunal pour enfants.
En cas d’échec, la procédure judiciaire reprend
son cours.
Article 142 :
L’acte de médiation est exonéré de tous frais.
[...]

Article 137 :
En cas de manquement qualifié d’infraction à
la loi pénale punissable de moins de dix ans de
servitude pénale, le président du tribunal pour
enfants peut transmettre l’affaire au comité de
médiation ou engager la procédure judiciaire.

Article 138 :
La médiation n’est pas permise pour des man-
quements qualifiés d’infraction à la loi pénale
punissables de plus de dix ans de servitude
pénale.

Article 139 :
La médiation est ouverte à toutes les étapes de
la procédure judiciaire.
Elle suspend la procédure devant le juge saisi,
sauf en ce qui concerne les mesures provi-
soires.
 492

2.TEXTES COMPLEMENTAIRES ment à l’article 84 de la loi portant protection

RELATIFS AUX TRIBUNAUX de l’enfant.
POUR ENFANTS
Article 2 :
DECRET N° 11/01 Le siège ordinaire et le ressort des tribunaux
DU 05/01/2011 FIXANT pour enfants sont fixés conformément au ta-
LES SIEGES ORDINAIRES ET bleau annexé au présent Décret.
RESSORTS DES TRIBUNAUX POUR
ENFANTS (JORDC, n° 8, 15 avril 2011) Article 3 :
Le Ministre de la Justice et Droits Humains est
chargé de l’exécution du présent Décret qui
Le Premier Ministre,
entre en vigueur à la date de sa signature.

Vu la Constitution, spécialement en son article

Fait à Kinshasa, le 05 janvier 2011
92, alinéas 1, 2 et 4 ;
Vu la Loi n° 09/001 du 10 janvier 2009 portant Adolphe MUZITO
protection de l’enfant, en son article 117 ; Premier Ministre
Vu l’Ordonnance n° 08/064 du 10 octobre LUZOLO Bambi Lessa
2008 portant nomination d’un Premier Mi- Ministre de la Justice
nistre, Chef du Gouvernement ; et Droits Humains
Vu l’Ordonnance n° 008/073 du 24 décembre
2008 portant organisation et fonctionnement
du Gouvernement, modalités pratiques de col-
laboration entre le Président de la République
et le Gouvernement ainsi qu’entre les membres
du Gouvernement ;
Vu l’Ordonnance n° 08/074 du 24 décembre
2008 fixant les attributions des Ministères, spé-
cialement en son article 1er, point B, litera 6 ;
Vu l’Ordonnance n° 10/025 du 19 février
2010 portant nomination des Vice-Premiers
Ministres, Ministres et Vice-ministres ;
Considérant la nécessité ;
Sur proposition du Ministère de la Justice et
Droits Humains ;
Le Conseil des Ministres entendu ;

Décrète :

Article 1er :
Il est établi dans chaque ville et dans chaque
territoire de la République démocratique du
Congo, une juridiction spécialisée dénommée
tribunal pour enfant, en sigle TPE, conformé-
 493

TABLEAU DES SIEGES ORDINAIRES ET RESSORTS

DES TRIBUNAUX POUR ENFANTS
1.Ville de Kinshasa
Siège ordinaire Kinshasa
Ressort Etendue administrative de la Ville de Kinshasa
2. Province du Bandundu
2.1. Villes
tribunal pour enfants de la ville de
2.1.1.
Bandundu
Siège ordinaire Bandundu
Ressort Etendue administrative de la Ville de Bandundu
2.1.2. tribunal pour enfants de la ville de Kikwit
Siège ordinaire Kikwit
Ressort Etendue administrative de la ville de Kikwit
2.2. Territoires
2.2.1 tribunal pour enfants de Feshi
Siège ordinaire Feshi
Ressort Etendue administrative du territoire de Feshi
2.2.2.
Siège ordinaire Kahemba
Ressort Etendue administrative du territoire de Kahemba
2.2.3. tribunal pour enfants de Kasongo Lunda
Siège ordinaire Kasongo Lunda
Etendue administrative du territoire de Kasongo
Ressort
Lunda
2.2.4. tribunal pour enfants de Kenge
Siège ordinaire Kenge
Ressort Etendue administrative du territoire de Kenge
2.2.5. tribunal pour enfants de Popokabaka
Siège ordinaire Popokabaka
Etendue administrative du territoire de
Ressort
Popokabapa
2.2.6. tribunal pour enfants de Bagata
Siège ordinaire Bagata
Ressort Etendue administrative du territoire de Bagata
2.2.7. tribunal pour enfants de Bulungu
Siège ordinaire Bulungu

Ressort Etendue administrative du territoire de Bulungu

2.2.8. tribunal pour enfants de Gungu

Siège ordinaire Gungu
Ressort Etendue administrative du territoire de Gungu
 494

2.2.9. tribunal pour enfants d’Idiofa

Siège ordinaire Idiofa
Ressort Etendue administrative du territoire d’Idiofa
2.2.10. tribunal pour enfants de Masimanimba
Siège ordinaire Masimanimba
Etendue administrative du territoire de
Ressort
Masimanimba
2.2.11. tribunal pour enfants de Bolobo
Siège ordinaire Bolobo
Ressort Etendue administrative du territoire de Bolobo
2.2.12. tribunal pour enfants d’Inongo
Siège ordinaire Inongo
Ressort Etendue administrative du territoire d’Inongo
2.2.13. tribunal pour enfants de Kiri
Siège ordinaire Kiri
Ressort Etendue administrative du territoire de Kiri
2.2.14. tribunal pour enfants de Kutu
Siège ordinaire Kutu
Ressort Etendue administrative du territoire de Kutu
2.2.15. tribunal pour enfants de Mushie
Siège ordinaire Mushie
Ressort Etendue administrative du territoire de Mushie
2.2.16. tribunal pour enfants d’Oshwe
Siège ordinaire Oshwe
Ressort Etendue administrative du territoire d’Oshwe
2.2.17. tribunal pour enfants de Kwamouth
Siège ordinaire Kwamouth
Ressort Etendue administrative du territoire Kwamouth
2.2.18 Trubunal pour enfants de Yumbi
Siège ordinaire Yumbi
Ressort Etendue administrative du territoire de Yumbi
3. Province du Bas-Congo
3.1. Villes
3.1.1. tribunal pour enfants de Boma
Siège ordinaire Boma
Ressort Etendue administrative de la ville de Boma
3.1.2. tribunal pour enfants de Matadi
Siège ordinaire Matadi
Ressort Etendue administrative de la ville de Matadi
3.2. Territoires
 495

3.2.1. tribunal pour enfants de Moanda

Siège ordinaire Moanda
Ressort Etendue administrative du territoire de Moanda
3.2.2. tribunal pour enfants de Lukala
Siège ordinaire Lukala
Ressort Etendue administrative du territoire de Lukala
3.2.3. tribunal pour enfants de Sekebanza
Siège ordinaire Sekebanza
Ressort Etendue administrative du territoire de Sekebanza
3.2.4. tribunal pour enfants de Tshela
Siège ordinaire Tshela
Ressort Etendue administrative du territoire de Tshela
3.2.5. tribunal pour enfants de Luozi
Siège ordinaire Luozi
Ressort Etendue administrative du territoire de Luozi
3.2.6. tribunal pour enfants de Mbanza-Ngungu
Siège ordinaire Mbanza-Ngungu
Etendue administrative du territoire de Mbanza-
Ressort
Ngungu
3.2.7. tribunal pour enfants de Songololo
Siège ordinaire Songololo
Ressort Etendue administrative du territoire de Songololo
3.2.8. tribunal pour enfants de Kasangulu
Siège ordinaire Kasangulu
Ressort Etendue administrative du territoire de Kasangulu
3.2.9. tribunal pour enfants de Kinvula
Siège ordinaire Kinvula
Ressort Etendue administrative de Kinvula
3.2.10. tribunal pour enfants de Madimba
Siège ordinaire Madimba
Ressort Etendue administrative de Madimba
4. PROVINCE DE L’EQUATEUR
4.1. Villes
4.1.1. tribunal pour enfants de Gbadolité
Siège ordinaire Gbadolite
Ressort Etendue administrative de la ville de Gbadolite
4.1.2. tribunal pour enfants de Mbandaka
Siège ordinaire Mbandaka
Ressort Etendue administrative de la ville de Mbandaka
4.1.3. tribunal pour enfants de Zongo
 496

Siège ordinaire Zongo

Ressort Etendue administrative de la ville de Zongo
4.2. Territoires
4.2.1. tribunal pour enfants de Basankusu
Siège ordinaire Basankusu
Ressort Etendue administrative du territoire de Basankusu
4.2.2. tribunal pour enfants de Bikoro
Siège ordinaire Bikoro
Ressort Etendue administrative du territoire de Bikoro
4.2.3. tribunal pour enfants de Bolomba
Siège ordinaire Bolomba
Ressort Etendue administrative du territoire de Bolomba
4.2.4. tribunal pour enfants de Bomongo
Siège ordinaire Bomongo
Ressort Etendue administrative du territoire de Bomongo
4.2.5. tribunal pour enfants d’Ingende
Siège ordinaire Igende
Ressort Etendue administrative du territoire d’Igende
4.2.6. tribunal pour enfants de Lukolela
Siège ordinaire Lukolela
Ressort Etendue administrative du territoire de Lukolela
4.2.7. tribunal pour enfants de Makanza
Siège ordinaire Makanza
Ressort Etendue administrative du territoire de Makanza
4.2.8. tribunal pour enfants de Bongandanga
Siège ordinaire Bongandanga
Etendue administrative du territoire de
Ressort
Bongandanga
4.2.9. tribunal pour enfants de Bumba
Siège ordinaire Bumba
Ressort Etendue administrative du territoire de Bumba
4.2.10. tribunal pour enfants de Lisala
Siège ordinaire Lisaki
Ressort Etendu administrative du territoire de Lisala
4.2.11. tribunal pour enfants de Bosobolo
Siège ordinaire Bosobolo
Ressort Etendu administrative du territoire de Bosobolo
4.2.12. tribunal pour enfants de Businga
Siège ordinaire Businga
Ressort Etendue administrative du territoire de Businga
 497

4.2.13. tribunal pour enfants de Mobay Mbongo

Siège ordinaire Mobay Mbongo
Etendue administrative du territoire de Mobay
Ressort
Mbongo
4.2.14. tribunal pour enfants de Yakoma
Siège ordinaire Yakoma
Ressort Etendue administrative du territoire de Yakoma
4.2.15. tribunal pour enfants de Budjala
Siège ordinaire Budjala
Ressort Etendue administrative du territoire de Budjala
4.2.16. tribunal pour enfants de Gemena
Siège ordinaire Gemena

Ressort Etendue administrative du territoire de Gemena

4.2.17. tribunal pour enfants de Kungu

Siège ordinaire Kingu

Ressort Etendue administrative du territoire de Kingu

4.2.18. tribunal pour enfants de Libenge

Siège ordinaire Libenge
Ressort Etendue administrative du territoire de Libenge
4.2.19. tribunal pour enfants de Befale
Siège ordinaire Befale

Ressort Etendue administrative du territoire de Befale

4.2.20 tribunal pour enfants de Boende

Siège ordinaire Boende

Ressort Etendue administrative du territoire de Boende

4.2.21. tribunal pour enfants de Bokungu

Siège ordinaire Bokungu
Ressort Etendue administrative du territoire de Bokungu
4.2.22. tribunal pour enfants de Djolu
Siège ordinaire Djolu
Ressort Etendue administrative du territoire de Djolu
4.2.23 tribunal pour enfants d’Ikela
Siège ordinaire Ikela
Ressort Etendue administrative du territoire d’Ikela
4.2.24. tribunal pour enfants de Monkoto
Siège ordinaire Monkoto
Ressort Etendue administrative du territoire de Monkoto
 498

5. Province du Kasaï Occidental

5.1. Villes
5.1.1. tribunal pour enfants de Kananga
Siège ordinaire Kananga
Ressort Etendue administrative de la ville de Kananga
5.1.2. tribunal pour enfants de Tshikapa
Siège ordinaire Tshikapa

Ressort Etendue administrative de la ville de Tshikapa

5.2. Territoires
5.2.1. tribunal pour enfants de Dekese
Siège ordinaire Dekese
Ressort Etendue administrative du territoire de Dekese
5.2.2. tribunal pour enfants d’Ilebo
Siège ordinaire Ilebo
Ressort Etendue administrative du territoire d’Ilebo
5.2.3. tribunal pour enfants de Kamonya
Siège ordinaire Kamonya
Ressort Etendue administrative du territoire de Kamonya
5.2.4. tribunal pour enfants de Luebo
Siège ordinaire Luebo
Ressort Etendue administrative du territoire de Luebo
5.2.5. tribunal pour enfants de Mweka
Siège ordinaire Mweka
Ressort Etendue administrative du territoire de Mweka
5.2.6. tribunal pour enfants de Demba
Siège ordinaire Demba
Ressort Etendue administrative du territoire de Demba
5.2.7. tribunal pour enfants de Dibaya
Siège ordinaire Dibaya
Ressort Etendue administrative du territoire de Dibaya
5.2.8. tribunal pour enfants de Dimbelenge
Siège ordinaire Dimbenlenge
Etendue administrative du territoire de
Ressort
Dimbelenge
5.2.9. tribunal pour enfants de Kazumba
Siège ordinaire Kazumba
Ressort Etendue administrative du territoire de Kazumba
5.2.10. tribunal pour enfants de Luiza
Siège ordinaire Luiza
Ressort Etendue administrative du territoire de Luiza
 499

6. Province de Kasaï Oriental

6.1. Villes
6.1.1. tribunal pour enfants de Mbuji-Mayi
Siège ordinaire Mbuji-Mayi
Ressort Etendue administrative de la ville de Mbuji-Mayi
6.1.2. tribunal pour enfants de Mwene-Ditu
Siège ordinaire Mwene-Ditu
Ressort Etendue administrative de la ville de Mwene Ditu
6.2. Territoires
6.2.1. tribunal pour enfants de Kabinda
Siège ordinaire Kabinda
Ressort Etendue administrative du territoire de Kabinda
6.2.2. tribunal pour enfants de Kamiji
Siège ordinaire Kamiji
Ressort Etendue administrative du territoire de Kamiji
6.2.3. tribunal pour enfants de Lubao
Siège ordinaire Lubao
Ressort Etendue administrative du territoire de Lubao
6.2.4. tribunal pour enfants de Luilu
Siège ordinaire Luilu
Ressort Etendue administrative du territoire de Luilu
6.2.5. tribunal pour enfants de Ngandajika
Siège ordinaire Ngadajika
Ressort Etendue administrative du territoire de Ngadajika
6.2.6. tribunal pour enfants de Katakokombe
Siège ordinaire Katakokombe
Etendue administrative du territoire de
Ressort
Katakokombe
6.2.7. tribunal pour enfants de Kole
Siège ordinaire Kole
Ressort Etendue administrative du territoire de Kole
6.2.8. tribunal pour enfants de Lodja
Siège ordinaire Lodja
Ressort Etendue administrative du territoire de Lodja
6.2.9. tribunal pour enfants de Lomela
Siège ordinaire Lomela
Ressort Etendue administrative du territoire de Lomela
6.2.10. tribunal pour enfants de Lubefu
Siège ordinaire Lubefu
Ressort Etendue administrative du territoire de Lubefu
 500

6.2.11. tribunal pour enfants de Lusambo

Siège ordinaire Lusambo
Ressort Etendue administrative du territoire de Lusambo
6.2.12. tribunal pour enfants de Kabeya Kamuanga
Siège ordinaire Kabeya Kamuanga
Etendue administrative du territoire de Kabeya
Ressort
Kamuanga
6.2.13. tribunal pour enfants de Katanda
Siège ordinaire Katanda
Ressort Etendue administrative du territoire de Katanda
6.2.14. tribunal pour enfants de Lupatapata
Siège ordinaire Lupatatpata
Etendue administrative du territoire de
Ressort
Lupatapata
6.2.15. tribunal pour enfants de Miabi
Siège ordinaire Miabi
Ressort Etendue administrative du territoire de Miabi
6.2.16. tribunal pour enfants de Tshilenge
Siège ordinaire Tshilenge
Ressort Etendue administrative du territoire de Tshilenge
7. Province du Katanga
7.1. Villes
7.1.1. tribunal pour enfants de Kolwezi
Siège ordinaire Kolwezi
Ressort Etendue administrative de la ville de Kolwezi
7.1.2. tribunal pour enfants de Likasi
Siège ordinaire Likasi
Ressort Etendue administrative de la ville de Likasi
7.1.3. tribunal pour enfants de Lubumbashi
Siège ordinaire Lubumbashi

Ressort Etendue administrative de la ville de Lubumbashi

7.2. Territoires
7.2.1. tribunal pour enfants de Kambove
Siège ordinaire Kambove
Ressort Etendu administrative du territoire de Kambove
7.2.2. tribunal pour enfants de Kasenga
Siège ordinaire Kasenga
Ressort Etendu administrative du territoire de Kasenga
7.2.3. tribunal pour enfants de Kipushi
Siège ordinaire Kipushi
 501

Ressort Etendu administrative du territoire de Kipushi

7.2.4. tribunal pour enfants de Mituaba
Siège ordinaire Mituaba
Ressort Etendu administrative du territoire de Mituaba
7.2.5. tribunal pour enfants de Pweto
Siège ordinaire Pweto

Ressort Etendu administrative du territoire de Pweto

7.2.6. tribunal pour enfants de Sakania

Siège ordinaire Sakania

Ressort Etendu administrative du territoire de Sakania

7.2.7. tribunal pour enfants de Bukama

Siège ordinaire Bukama
Ressort Etendu administrative du territoire de Bukama
7.2.8. tribunal pour enfants de Kabongo
Siège ordinaire Kabongo
Ressort Etendu administrative du territoire de Kabongo
7.2.9. tribunal pour enfants de Kamina
Siège ordinaire Kamina
Ressort Etendu administrative du territoire de Kamina
7.2.10. tribunal pour enfants de Kanyama
Siège ordinaire Kanyama
Ressort Etendu administrative du territoire de Kanyama
7.2.11. tribunal pour enfants de Malemba Nkulu
Siège ordinaire Malemba Nkulu
Etendu administrative du territoire de Malemba
Ressort
Nkulu
7.2.12. tribunal pour enfants de Dilolo
Siège ordinaire Dilolo
Ressort Etendu administrative du territoire de Dilolo
7.2.13. tribunal pour enfants de Kapanga
Siège ordinaire Kapanga
Ressort Etendu administrative du territoire de Kapanga
7.2.14. tribunal pour enfants de Sandoa
Siège ordinaire Sandoa
Ressort Etendu administrative du territoire de Sandoa
7.2.15. tribunal pour enfants de Kabalo
Siège ordinaire Kabalo
Ressort Etendu administrative du territoire de Kabalo
 502

7.2.16. tribunal pour enfants de Kalemie

Siège ordinaire Kalemie
Ressort Etendu administrative du territoire de Kalemie
7.2.17. tribunal pour enfants de Kongolo
Siège ordinaire Kongolo
Ressort Etendu administrative du territoire de Kongolo
7.2.18. tribunal pour enfants de Manono
Siège ordinaire Manono

Ressort Etendu administrative du territoire de Manono

7.2.19. tribunal pour enfants de Moba

Siège ordinaire Moba
Ressort Etendu administrative du territoire de Moba
7.2.20. tribunal pour enfants de Nyunzu
Siège ordinaire Nyunzu
Ressort Etendu administrative du territoire de Nuynzu
7.2.21. tribunal pour enfants de Lubudi
Siège ordinaire Lubudi
Ressort Etendu administrative du territoire de Lubudi
7.2.22. tribunal pour enfants de Mutshatsha
Siège ordinaire Mutshatsha
Etendu administrative du territoire de Mutshatsha
8. Province du Maniema
8.1. Villes
8.1.1. tribunal pour enfants de Kindu
Siège ordinaire Kindu
Ressort Etendu administrative de la ville de Kindu
8.2. Territoires
8.2.1. tribunal pour enfants de Kabambare
Siège ordinaire Kabambare
Ressort Etendu administrative du territoire de Kabambare
8.2.2. tribunal pour enfants de Kailo
Siège ordinaire Kailo
Ressort Etendu administrative du territoire de Kailo
8.2.3. tribunal pour enfants de Kasongo
Siège ordinaire Kasongo

Ressort Etendu administrative du territoire de Kasongo

8.2.4. tribunal pour enfants de Kibombo

Siège ordinaire Kibombo
 503

Ressort Etendu administrative du territoire de Kibombo

8.2.5. tribunal pour enfants de Lubutu

Siège ordinaire Lubutu

Ressort Etendu administrative du territoire de Lubutu

8.2.6. tribunal pour enfants de Pangi

Siège ordinaire Pangi
Ressort Etendu administrative du territoire de Pangi
8.2.7. tribunal pour enfants de Punia
Siège ordinaire Punia
Ressort Etendu administrative du territoire de Punia
9. Province du Nord Kivu
9.1. Villes
9.1.1. tribunal pour enfants de Beni
Siège ordinaire Beni
Ressort Etendu administrative de la ville de Beni
9.1.2. tribunal pour enfants de Butembo
Siège ordinaire Butembo
Ressort Etendu administrative de la ville de Butembo
9.1.3. tribunal pour enfants de Goma
Siège ordinaire Goma
Ressort Etendu administrative de la ville de Goma
9.2. Territoires
9.2.1. tribunal pour enfants de Oicha
Siège ordinaire Oicha
Ressort Etendu administrative du territoire de Oicha
9.2.2. tribunal pour enfants de Lubero
Siège ordinaire Lubero
Ressort Etendu administrative du territoire de Lubero
9.2.3. tribunal pour enfants de Masisi
Siège ordinaire Masisi

Ressort Etendu administrative du territoire de Masisi

9.2.4. tribunal pour enfants de Nyrangongo

Siège ordinaire Nyrangongo
Etendu administrative du territoire de
Ressort
Nyrangongo
9.2.5. tribunal pour enfants de Rutshuru
Siège ordinaire Rutshuru

Ressort Etendu administrative du territoire de Rutshuru

 504

9.2.6. tribunal pour enfants de Walikale

Siège ordinaire Walikale

Ressort Etendu administrative du territoire de Walikale

10. Province Orientale

10.1. Villes
10.1.1. tribunal pour enfants de Kisangani
Siège ordinaire Kisangani
Ressort Etendu administrative de la ville de Kisangani
10.2. Territoires
10.2.1. tribunal pour enfants d’Aketi
Siège ordinaire Aketi
Ressort Etendu administrative du territoire d’Aketi
10.2.2. tribunal pour enfants de Ango
Siège ordinaire Ango
Ressort Etendu administrative du territoire de Ango
10.2.3. tribunal pour enfants de Bambesa
Siège ordinaire Bambesa
Ressort Etendu administrative du territoire de Bambesa
10.2.4. tribunal pour enfants de Bondo
Siège ordinaire Bondo
Ressort Etendu administrative du territoire de Bondo
10.2.5. tribunal pour enfants de Buta
Siège ordinaire Buta
Ressort Etendu administrative du territoire de Buta
10.2.6. tribunal pour enfants de Poko
Siège ordinaire Poko

Ressort Etendu administrative du territoire de Poko

10.2.7. tribunal pour enfants de Dungu

Siège ordinaire Dungu

Ressort Etendu administrative du territoire de Dungu

10.2.8. tribunal pour enfants de Faradje

Siège ordinaire Faradje

Ressort Etendu administrative du territoire de Faradje

10.2.9. tribunal pour enfants de Niangara

Siège ordinaire Niangara

Ressort Etendu administrative du territoire de Niangara

 505

10.2.10. tribunal pour enfants de Rungu

Siège ordinaire Rungu
Ressort Etendu administrative du territoire de Rungu
10.2.11. tribunal pour enfants de Wamba
Siège ordinaire Wamba
Ressort Etendu administrative du territoire de Wamba
10.2.12. tribunal pour enfants de Watsha
Siège ordinaire Watsha
Ressort Etendu administrative du territoire de Watsha
10.2.13. tribunal pour enfants de Aru
Siège ordinaire Aru
Ressort Etendu administrative du territoire de Aru
10.2.14. tribunal pour enfants de Djugu
Siège ordinaire Djugu
Ressort Etendu administrative du territoire de Djugu
10.2.15. tribunal pour enfants de Irumbu
Siège ordinaire Irumbu
Ressort Etendu administrative du territoire de Irumbu
10.2.16. tribunal pour enfants de Mahagi
Siège ordinaire Mahagi
Ressort Etendu administrative du territoire de Mahagi
10.2.17. tribunal pour enfants de Mambasa
Siège ordinaire Mambasa

Ressort Etendu administrative du territoire de Mambasa

10.2.18. tribunal pour enfants de Bafwasende

Siège ordinaire Bafwasende
Etendu administrative du territoire de
Ressort
Bafwasende
10.2.19. tribunal pour enfants de Banalia
Siège ordinaire Banalia

Ressort Etendu administrative du territoire de Banalia

10.2.20. tribunal pour enfants de Basoko

Siège ordinaire Basoko

Ressort Etendu administrative du territoire de Basoko

10.2.21. tribunal pour enfants de Isangi

Siège ordinaire Isangi

Ressort Etendu administrative du territoire de Isangi

 506

10.2.22. tribunal pour enfants de Opala

Siège ordinaire Opala
Ressort Etendu administrative du territoire de Opala
10.2.23. tribunal pour enfants de Ubundu
Siège ordinaire Ubundu
Ressort Etendu administrative du territoire de Ubundu
10.2.24. tribunal pour enfants de Yahuma
Siège ordinaire Yahuma
Ressort Etendu administrative du territoire de Yahuma
11. Province du Sud Kivu
11.1. Villes
11.1.1. tribunal pour enfants de Bukavu
Siège ordinaire Bukavu
Ressort Etendu administrative de la ville de Bukavu
11.2. Territoires
11.2.1. tribunal pour enfants de Fizi
Siège ordinaire Fizi
Ressort Etendu administrative du territoire de Fizi
11.2.2. tribunal pour enfants de Idjiwi
Siège ordinaire Idjiwi
Ressort Etendu administrative du territoire de Idjiwi
11.2.3. tribunal pour enfants de Kabare
Siège ordinaire Kabare
Ressort Etendu administrative du territoire de Kabare
11.2.4. tribunal pour enfants de Kalehe
Siège ordinaire Kahele
Ressort Etendu administrative du territoire de Kahele
11.2.5. tribunal pour enfants de Mwenga
Siège ordinaire Mwenga

Ressort Etendu administrative du territoire de Mwenga

11.2.6. tribunal pour enfants de Shabunda

Siège ordinaire Shabunda

Ressort Etendu administrative du territoire de Shabunda

11.2.7. tribunal pour enfants de Uvira

Siège ordinaire Uvira

Ressort Etendu administrative du territoire de Uvira

 507

11.2.8. tribunal pour enfants de Walungu

Siège ordinaire Walungu

Ressort Etendu administrative du territoire de Walungu

Vu pour être annexé au Décret n° 11/01 du 05 janvier 2011 fixant les sièges ordinaires et ressorts
des tribunaux pour enfants.

Fait à Kinshasa, le 05 janvier 2012

Le Premier Ministre,
Adolphe MUZITO
Le Ministre de la Justice
et Droits Humains,
LUZOLO Bambi Lessa
 508

ARRETE MINISTERIEL sièges secondaires dont les ressorts sont fixés

N° 001/CAB/MIN/J&DH/2011 comme indiqué au tableau en annexe.
DU 05 JANV 2011 PORTANT
Article 2 :
CREATION DES SIEGES
SECONDAIRES DES TRIBUNAUX Le Secrétaire Général à la Justice est chargé
de l’exécution du présent arrêté qui entre en
POUR ENFANTS ET FIXATION
vigueur à la date de sa signature.
DE LEURS RESSORT
(JORDC, n° 8, 15 avril 2011)
Fait à Kinshasa, le 05 janvier 2011

Le ministre de la Justice et Droits humains ; LUZOLO Bambi Lessa

Vu la Constitution, spécialement en son article
93 ;
Vu la loi n° 09/001 du 10 janvier 2009 portant
protection de l’enfant, spécialement en ses ar-
ticles 84 et 87 ;
Vu l’ordonnance n° 08/064 du 10 octobre 2008
portant nomination d’un Premier Ministre,
Chef du Gouvernement ;
Vu l’Ordonnance n° 08/073 du 24 décembre
2008 portant organisation et fonctionnement
du Gouvernement, modalités pratiques de col-
laboration entre le Président de la République
et le Gouvernement ainsi qu’entre les membres
du Gouvernement, spécialement en son article
19 alinéa 2 ;
Vu l’Ordonnance n° 08/074 du 24 décembre
2008, fixant les attributions des Ministères, spé-
cialement en son article 1er, B, point 6 ;
Vu l’Ordonnance n° 10/025 du 19 février
2010 portant nomination des Vice-Premiers
Ministres, des Ministres et des Vice-ministres ;
Vu le Décret n° 11/01 du 05 janvier 2011 fixant
les sièges ordinaires et les ressorts des tribu-
naux pour enfants ;
Considérant la nécessité et l’urgence ;

ARRETE :
Article 1er :
Il est créé dans les ressorts des tribunaux
pour enfants de Kinshasa, Lubumbashi, Kisan-
gani, Beni, Uvira, Kananga, et Mbuji-Mayi, des
 509

TABLEAU DES SIEGES SECONDAIRES ET LEURS RESSORTS

I. Sièges secondaires du tribunal pour enfants de Kinshasa

Ressort : Etendue administrative des communes de :
- Bandalungwa
I.1. Kalamu - Bumbu
- Kalamu
- Selembao
Ressort : Etendue administrative des communes de :
- Kimbanseke
- Maluku
I.2. Kinkole
- Masina
- Ndjili
- Nsele
Ressort : Etendue administrative des communes de :
- Kinsenso
- Lemba
I.3. Matete
- Limete
- Matete
- Ngaba
Ressort : Etendue administrative des communes de :
I.4. Ngaliema - Mont-Ngafula et
- Ngaliema

II. Sièges secondaires du tribunal pour enfants de Lubumbashi

Ressort : Etendue administrative des communes de :

II.1. Kampemba - Kampemba
- Rwashi

Ressort : Etendue administrative des communes de :

- Kamalondo
II.2. Kenya
- Katuba
- Kenya
 510

III. Sièges secondaires du tribunal pour enfants de Kisangani

Ressort : Etendue administrative des communes de :

III.1. Kabondo - Kabondo
- Kisangani

III.2. Lubunga Ressort : Etendue administrative de la commune de Lubunga

Ressort : Etendue administrative des communes de :

III.3. Mangobo - Mangobo
- Tshopo

IV. Siège secondaire du tribunal pour enfants de Beni

Ressort : Etendue administrative des communes de :

IV.1. Ruwenzori - Mulekera
- Ruwenzori

V. Siège secondaire du tribunal pour enfants d’Uvira

V.1. Kavumu Ressort : Etendue administrative de la commune de Kavumu

VI. Siège secondaire du tribunal pour enfants de Kananga

VI.1. Nganza Ressort : Etendue administrative de la commune de Nganza

VII. Siège secondaire du tribunal pour enfants de Mbuji-Mayi

VII.1. Muya Ressort : Etendue administrative de la commune de Muya

Vu pour être annexé à l’Arrêté ministériel n° 001/CAB/MIN/J&DH/2011 du 05 janvier 2011 por-

tant création des sièges secondaires des tribunaux pour les enfants et fixation de leurs ressorts.

LUZOLO Bambi Lessa

Ministre de la Justice et Droits Humains
 511
ARRETE INTERMINISTERIEL
N° 490/CAB/MIN/J&DH/2010
ET 011/CAB/MIN.GEFAE
DU 29 DECEMBRE 2010
PORTANT COMPOSITION,
ORGANISATION ET
FONCTIONNEMENT DU
COMITE DE MEDIATION EN
MATIERE DE JUSTICE POUR
MINEURS
Le ministre de la Justice et Droits humains ;
La ministre du Genre, de la Famille et de l’En-
fant ;
Vu la Constitution, spécialement son article 93 ;
Vu la loi n° 09/001 du 10 janvier 2009 portant
protection de l’enfant, spécialement son article
135 ;
Vu l’ordonnance n° 08/073 du 24 décembre
2008 portant organisation et fonctionnement
du Gouvernement, modalités pratiques de col-
laboration entre le Président de la République
et le Gouvernement ainsi qu’entre les membres
du Gouvernement ;
Vu l’ordonnance n° 08/074 du 24 décembre
2008 fixant les attributions des ministres ;
Vu l’Ordonnance n° 10/025 du 19 février 2010
portant nomination des Vice-Premiers Mi-
nistres, Ministres et Vice-ministres :
ARRETE :
CHAPITRE 1er :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 1er :
Il est institué un ou plusieurs comités de mé-
diation près chaque tribunal pour enfants
Article 2 :
Conformément aux articles 132 et 133 de la loi
portant protection de l’enfant, la médiation est
entendue comme un mécanisme visant à trou-
ver un compromis entre l’enfant en conflit avec
la loi, ou son représentant légal et la victime
ou son représentant légal ou ses ayants droits,
sous réserve de l’opinion de l’enfant intéressé
dûment entendu.
Elle a pour objectif d’épargner l’enfant des in-
convénients d’une procédure judiciaire, d’assu-
rer la réparation du dommage causé à la vic-
time, de mettre fin au trouble résultant du fait
qualifié d’infraction à la loi pénale et de contri-
buer ainsi à la réinsertion de l’enfant en conflit
avec la loi.
Article 3 :
La médiation ne concerne que les enfants en
conflit avec la loi ; à savoir les enfants âgés de
14 à moins de 18 ans.
Article 4 :
La médiation est conduite par le Comité de
médiation, conformément aux dispositions re-
prises ci-dessous.
CHAPITRE 2 :
DE LA COMPOSITION
ET DE L’ORGANISATION
DU COMITE DE MEDIATION
Article 5 :
Le Comité de médiation est composé de trois
membres :
1. Un représentant du Conseil National de
l’Enfant qui en est le président ;
2. Un assistant social qui en est le secrétaire
rapporteur ;
3. Un délégué des organisations non gouver-
nementales du secteur de protection de
l’enfant
Toutefois, en cas d’impossibilité de composer
le comité comme prévu à l’alinéa précédent,
le président du tribunal propose d’autres per-
sonnes remplissant les conditions reprises à
l’article 9.
 512
Article 6 :
Les membres du Comité de médiation sont
désignés par le président provincial du Conseil
National de l’Enfant, et à défaut, par son repré-
sentant dans le ressort, sur proposition du pré-
sident du tribunal pour enfants dudit ressort.
Ils ont un mandat de trois ans, renouvelables
deux fois, prenant cours à la date de leur noti-
fication.
Les membres du Comité de médiation béné-
ficient d’une formation appropriée en matière
de médiation.
Article 7 :
Ne peut être désigné membre du Comité de
médiation que la personne faisant preuve de
bonne moralité et d’une expérience en matière
de protection de l’enfant.
Article 8 :
Avant d’entrer en fonction, le membre du
Comité de médiation prête, par écrit remis au
président du tribunal pour enfants, le serment
suivant : « Je jure d’accomplir ma mission avec
honneur et neutralité, dans l’intérêt supérieur
de l’enfant ».
Article 9 :
Le Comité de médiation bénéficie, pour son
fonctionnement, des subventions de l’Etat pré-
levées sur le budget du Ministre ayant l’enfant
dans ses attributions.
Il est alloué à chaque membre du Comité de
médiation, trimestriellement, une indemnité
forfaitaire dont le montant est fixé par le Mi-
nistre ayant l’enfant dans ses attributions.
Article 10 :
La fonction de membre du Comité de média-
tion prend fin par l’expiration du mandat.
Elle peut également prendre fin par décès, dé-
mission volontaire, empêchement définitif ou
décision motivée de l’autorité de désignation,
prise sur proposition du président du tribunal
pour enfants.
CHAPITRE 3 :
DU FONCTIONNEMENT
DU COMITE DE MEDIATION
Article 11 :
La gestion quotidienne du Comité de média-
tion est fixée par le règlement intérieur pris
par le président du tribunal pour enfants et
approuvé par le Premier président de la Cour
d’appel du ressort.
Article 12 :
Le Comité de médiation est saisi par le prési-
dent du tribunal pour enfants, suivant les dis-
tinctions prévues aux articles 136 et 137 de la
loi portant protection de l’enfant.
Il ne peut en aucun cas se saisir d’office.
Article 13 :
Lorsqu’il recourt à la médiation, le président du
tribunal pour enfants transmet par lettre, dans
les 48 heures de son ouverture, le dossier de
l’affaire au président du Comité de médiation.
Article 14 :
A la réception du dossier de l’affaire, le prési-
dent du Comité de médiation prend immédia-
tement contact avec toutes les parties en cause
ou leurs représentants légaux aux fins d’obte-
nir leur consentement à la médiation.
Article 15 :
Lorsque le consentement sollicité est acquis
et après concertation avec les deux autres
membres du comité et les parties en cause, le
président du comité fixe la date, l’heure et le
lieu de la médiation.
La date sera la plus rapprochée possible tandis
que le lieu sera autre que le tribunal et devra
répondre aux exigences de neutralité, de salu-
brité, de sécurité et de sérénité.
Article 16 :
Sans préjudice des dispositions de l’article 15,
l’enfant mis en cause, son représentant légal
 513

ainsi que la victime et/ou son représentant lé- La procédure judiciaire suspendue reprend son
gal ou ses ayants droit sont invités par écrit, au cours.
moins cinq jours avant, à se présenter devant le
Comité de médiation. Article 21 :
La médiation n’expose pas les parties au paye-
Article 17 : ment des frais.
La conduite de la médiation n’est pas forma-
liste. Article 22 :
Les discussions se déroulent à huis clos et sont Le président du tribunal pour enfants veille,
constamment orientées vers la recherche d’un avec le concours du greffier, à la bonne exécu-
compromis. tion du compromis intervenu.
Les parties en cause peuvent être assistées de
leurs conseils aux séances de médiation. Article 23 :
Le Secrétaire rapporteur du Comité de média- Au moins deux fois l’an, le président du tribu-
tion résume les débats dans un rapport syn- nal pour enfants effectue une visite de travail
thèse. auprès du Comité de médiation pour évaluer
le niveau de son fonctionnement et en fait rap-
Article 18 : port au Premier président de la Cour d’appel
ainsi qu’au Président provincial du Conseil Na-
Le Comité de médiation exerce sa mission en tional de l’Enfant.
toute indépendance et fait rapport au président
du tribunal pour enfants sur les conclusions de Article 24 :
médiation dans un délai de trente jours, à dater
de la réception du dossier. Le président arrêté entre en vigueur à la date
de sa signature.
Passé ce délai, le Comité de médiation est des-
saisi d’office.
Fait à Kinshasa, le 29 décembre 2010
Article 19 :
Lorsque la médiation aboutit, le compromis est Marie Ange LUKIANA MUFWANKOLO
acté par le secrétaire rapporteur et signé par Ministre du Genre, Famille,
les parties intéressées. femme et enfant
Le compromis doit être conforme à la loi, à
LUZOLO Bambi Lessa
l’ordre public et aux bonnes mœurs.
Ministre de la Justice
Il est communiqué, sans délai, au président du et Droits Humains
tribunal pour enfants pour apposition de la for-
mule exécutoire, conformément à l’article 141
de la loi portant protection de l’enfant.
Le dossier de l’affaire l’accompagne.

Article 20 :
En cas d’échec de la médiation, un rapport cir-
constancié est, sans délai, adressé au président
du tribunal pour enfants ensemble avec le dos-
sier de l’affaire.
 514
ORDONNANCE N° 3-140 DU 23
AVRIL 1954 PORTANT RÉGIME
DES ÉTABLISSEMENTS
DE GARDE ET D’ÉDUCATION
DE L’ÉTAT (B.A., 1954, p. 743)
Article1er :
Les établissements de garde et d’éducation de
l’’État, destinés à recevoir les mineurs faisant
l’objet d’une mesure de garde d’éducation ou
de préservation prise en exécution du décret
du 6 décembre 1950, sont soumis aux disposi-
tions de la présente ordonnance.
Article 2 :
Chaque établissement est dirigé par un agent
appelé directeur spécialement commissionné à
cette fin par le gouverneur général
Le directeur de l’établissement est remplacé,
en cas d’empêchement par l’agent désigné par
le gouverneur de province.
Article 3 :
Le directeur est responsable de la stricte ob-
servation des dispositions de la présente or-
donnance.
Le directeur prend toutes mesures de sûreté et
de précaution pour empêcher que les mineurs
ne se soustraient à sa surveillance.
Il exerce ses fonctions:
a) sous l’autorité administrative du commis-
saire de district et lorsque l’établissement
est situé en dehors du chef-lieu du district
sous l’autorité administrative de l’adminis-
trateur de territoire:
b) sous la direction technique du directeur
des services pénitentiaires.
Article 4 :
La surveillance immédiate des mineurs est
exercée tant à l’intérieur qu’à l’extérieur des
locaux, par des surveillants, des moniteurs
d’enseignement professionnel, des instituteurs
et un infirmier.
Ce personnel est placé sous l’autorité immé-
diate du directeur.
Article 5 :
Chacun des agents prévus à l’article 4 est res-
ponsable du maintien de la discipline au cours
des activités dont il assume l’organisation et la
surveillance.
En tout temps et en tout lieu, il peut être fait
appel à leur concours pour assurer la bonne
marche de l’établissement. Ils sont tenus d’in-
tervenir d’office dans tous les cas où, n’étant
pas de service, ils constatent quelque manque-
ment à l’ordre ou à la discipline.
Ces agents ont pour mission d’éduquer les
mineurs qui leur sont confiés; ils fournissent
les éléments qui leur sont demandés en vue de
constituer le dossier de personnalité prévu à
l’article 9 de la présente ordonnance
Article 6 :
Le directeur de l’établissement est notamment
chargé:
1° de la tenue du registre d’entrée où, dès son
arrivée, chaque mineur est inscrit et reçoit
un numéro d’ordre;
2° de la tenue du registre de la situation jour-
nalière;
3° de la tenue du registre contenant les pro-
cès-verbaux d’inventaire et de déclaration
prescrits à l’article 8;
4° de la constitution des dossiers de person-
nalité prévus à l’article 9;
5° de la tenue du registre disciplinaire;
6° de la conservation de ces registres, dos-
siers et, en général, de toutes les archives
de l’établissement.
Le modèle de ces registres est arrêté par le
directeur des services pénitentiaires.
Les registres d’entrée et d’inventaire sont co-
tés et paraphés par première et dernière page
par le juge de district.
 515
Article 7 :
Le directeur ne peut admettre un mineur à
l’établissement que sur présentation de l’expé-
dition de la décision du juge de district confiant
le mineur à l’établissement ou d’une réquisition
de l’officier du Ministère public.
Le directeur envoie immédiatement à l’autorité
qui a ordonné le placement, une attestation de
l’entrée du mineur dans l’établissement.
Article 8 :
Les biens en possession du mineur sont entre-
posés à l’établissement. Le directeur en dresse
l’inventaire en présence de l’intéressé.
Le directeur de l’établissement assure la garde
de ces biens. Il demande aux mineurs s’ils pos-
sèdent d’autres biens mobiliers; dans l’affirma-
tive il les invite à préciser leur nature et leur
importance ainsi que le nom des personnes qui
les détiennent et dresse procès-verbal de cet
interrogatoire. Il n’est procédé à cette forma-
lité que si elle n’a déjà été remplie au cours de
l’instruction.
Pendant leur séjour à l’établissement, les mi-
neurs ne peuvent être en possession d’objets
personnels, à l’exception de ceux dont la dé-
tention serait éventuellement autorisée par le
règlement d’ordre intérieur prévu à l’article 12.
Article 9 :
Le dossier de personnalité comprend notam-
ment outre les pièces de procédure, les certifi-
cats médicaux, les notes relatives à la conduite,
aux résultats scolaires, aux travaux d’atelier et
aux sanctions disciplinaires, ainsi que la corres-
pondance éventuellement échangée au sujet du
mineur.
Ces dossiers sont numérotés et classés suivant
l’ordre des numéros du registre d’entrée
Article 10:
Dans les localités où réside habituellement
un médecin du gouvernement, chaque mineur
subit une visite médicale à son arrivée à l’éta-
blissement.
Le médecin prescrit éventuellement les mest.
res prophylactiques ou le traitement auxquels
le mineur devra être soumis.
Il délivre au directeur de l’établissement un
certificat résumant ses prescriptions et men-
tionnant en outre, les éventuelles incapaci-
tés susceptibles d’interdire l’apprentissage ou
l’exercice d’un métier.
Les mineurs appelés à quitter l’établissement
sont également présentés au médecin.
Article 11 :
Les mineurs sont répartis en deux catégories:
selon qu’ils ont plus ou moins de 14 ans.
Au sein de ces catégories, le directeur de l’éta-
blissement peut créer des groupes d’après
l’âge, le caractère, l’instruction et la moralité
des mineurs.
Pendant leur séjour à l’établissement, les mi-
neurs reçoivent une formation morale, scolaire
et professionnelle.
Aucun mineur ne peut être affecté au service
personnel d’un agent de l’établissement.
Article 12:
L’horaire journalier, les différentes activités
des mineurs, les faveurs qui peuvent leur être
accordées font l’objet d’un règlement d’ordre
intérieur arrêté par la direction des services
pénitentiaires et approuvé par le gouverneur
de province.
Article 13 :
L’entretien des locaux, des objets de couchage,
des abords de l’établissement est quotidienne-
ment effectué par les mineurs aux heures pré-
vues à l’horaire journalier.
Article 14 :
Les différentes activités relatives aux soins
d’hygiène corporelle et de propreté sont orga-
nisées par le règlement d’ordre intérieur.
 516
Article 15 :
Le commissaire de district détermine, d’accord
avec le médecin provincial, la composition des
rations.
Article 16 :
Les mineurs sont vêtus d’un uniforme dont le
modèle est déterminé par le directeur des ser-
vices pénitentiaires. Les tenues sont quotidien-
nement inspectées.
Article 17 :
La visite médicale à lieu journellement à l’éta-
blissement, dans les conditions permises par
l’organisation du service médical.
Les mineurs malades sont soignés à l’infirme-
rie de l’établissement ou, à défaut de personnel
compétent, au dispensaire le plus proche. En
cas de besoin, les malades sont dirigés sur un
hôpital.
Tous les matins au réveil, le surveillant inscrit
sur le cahier de visite médicale le nom des
mineurs qui se déclarent malades. Les malades
sont conduits à la visite médicale à l’heure fixée
par le médecin.
À l’issue de la visite, les prescriptions relatives
au traitement, au régime alimentaire et aux
éventuelles exemptions à accorder sont ins-
crites sur le cahier de visite médicale.
Article 18 :
En cas de décès d’un mineur, le directeur de
l’établissement en avise le chef du parquet et
les autorités dont il dépend.
Il remet contre décharge, à l’autorité compé-
tente, les biens de l’intéressé dont il avait la
garde et mentionne le décès au registre des
présences.
Article 19 :
Dès que le directeur de l’établissement constate
qu’un ­mineur s’est soustrait à sa surveillance et
a quitté irrégulièrement l’établissement. il en
avise les autorités judiciaires et administratives
qui prescrivent toutes les mesures utiles pour
la réintégration du mineur. Il fournit le signale-
ment et tous renseignements de nature à facili-
ter les recherches.
Le directeur dresse immédiatement un procès-
verbal relatant les circonstances dans lesquelles
le mineur a quitté l’établissement.
Article 20 :
Les mineurs peuvent recevoir une visite men-
suelle, au jour fixé par le règlement d’ordre
intérieur, moyennant dans chaque cas, autorisa-
tion écrite du directeur de l’établissement.
Dans le cas de mineurs placés en garde provi-
soire, l’autorisation du magistrat du parquet est
également nécessaire. Un surveillant assiste à
ces visites.
Article 21:
Aucune correspondance ne peut être reçue ni
expédiée par le mineur sans avoir été vue par
le directeur de l’établissement.
Toutefois, il est fait exception pour la corres-
pondance échangée entre un mineur en garde
provisoire et son conseil.
Toute correspondance adressée à un mineur
ou par un mineur et dont la teneur serait in-
compatible avec le règlement d’ordre intérieur
ou le respect dû aux autorités peut être inter-
ceptée par le directeur de l’établissement et
renvoyée à l’expéditeur ou classée au dossier
du mineur, selon le cas.
Article 22:
L’exercice de leur ministère au près des mi-
neurs est facilité aux missionnaires. Les condi-
tions en sont déterminées par le règlement
d’ordre intérieur.
Article 23 :
Les sanctions disciplinaires sont infligées par le
directeur de l’établissement ou son remplaçant.
Ce sont:
1° la privation des faveurs prévues par le rè-
glement d’ordre intérieur;
 517
2° la privation de visites;
3° les tâches supplémentaires;
4° l’isolement dans un local prévu à cet effet et
pour une durée maximum de:
a) huit jours consécutifs pour les mineurs
âgés de moins de 14 ans
b) quinze jours consécutifs pour les mi-
neurs qui, âgés de plus de 14 ans, n’ont
pas encore atteint 16 ans;
c) vingt et un jours consécutifs pour les mi-
neurs qui, âgés de plus de16 ans, n’ont
pas encore atteint 18 ans;
d) trente jours consécutifs pour les mineurs
âgés de plus de 18 ans
Les sanctions sont mentionnées au dossier de
personnalité.
Les sanctions prévues sous le chiffre 4° ci-des-
sus, sont consignées au registre disciplinaire
prévu à l’article 6.
Article 24 :
Chaque fois que l’intérêt du mineur le justi-
fie et au moins annuellement, le directeur de
l’établissement communique à .a direction des
services pénitentiaires, les dossiers de person-
nalité prévus à l’article 9, accompagnés d’un
rapport synthétique sur la conduite de chaque
mineur ainsi que ses propositions quant aux
mesures visant un changement de régime.
Ces propositions sont transmises accompa-
gnées des avis du directeur des services péni-
tentiaires au juge de district compétent par
l’intermédiaire du magistrat du parquet.
Article 25 :
Les mineurs ne quittent l’établissement que sur
décision du juge de district. Toutefois, les trans-
ferts sont décidés par le directeur des services
pénitentiaires.
Les transferts justifiés par les nécessités de
l’instruction sont décidés par le magistrat du
parquet. Ils sont opérés dans le plus bref délai
possible par le directeur de l’établissement.
Les mineurs sont accompagnés pendant ces
déplacements par u» représentant de l’autorité.
Article 26 :
Tout mineur transféré fait l’objet d’une feuille
de route individuelle établie par le directeur
de l’établissement d’où le mineur est transféré.
Cette feuille de route mentionne l’autorité qui
a décidé le transfert, la date de la décision, la
destination. Elle est versée au dossier de per-
sonnalité qui accompagne le mineur au cours
de son transfert.
Article 27 :
Les biens des mineurs entreposés à l’entrée
ainsi qu’une copie de l’inventaire prévu à l’ar-
ticle 8, sont transmis au directeur de l’établis-
sement où le mineur est transféré.
Article 28 :
Lorsqu’un mineur est libéré, le directeur inscrit,
au registre d’entrée, la référence de la décision
ainsi que la date de la libération.
Les biens qui ont été entreposés sont remis au
mineur, contre reçu sauf opposition du déten-
teur de l’autorité paternelle ou du tuteur.
Toutes les mesures utiles sont prises par le
directeur de l’établissement pour faciliter le
retour du mineur à son lieu de destination.
Article 29 :
À la fin de chaque année, le directeur de l’éta-
blissement fait l’inventaire du matériel. Il en éta-
blit le procès-verbal et transmet copie de celui-
ci au gouverneur de province et au directeur
des services pénitentiaires.
Article 30 :
Outre les registres dont la tenue est prescrite
à l’article 6 de la présente ordonnance, le direc-
teur de l’établissement tient :
1° un registre où sont inscrits, à leur date, les
entrées de vivres et journellement les ra-
tions distribuées;
 518
2° un registre d’inventaire du matériel des
fournitures à l’usage des ateliers ou desti-
nées à l’entretien des mineurs, avec la men-
tion de la date des entrées et des sorties
opérées.
Article 31 :
Il est tenu dans les archives du district, un re-
gistre contenant le relevé des fournitures de
toutes sortes remises au directeur je l’établis-
sement. Ce relevé doit permettre une vérifi-
cation aisée des existences er magasin et des
inscriptions aux registres tenus par le directeur
Périodiquement et au moins deux fois par an,
indépendamment de l’inventaire de fin d’exer-
cice, il est procédé à la vérification de la ges-
tion de l’établissement par le commissaire de
district. Un rapport de cette vérification est
adressé au directeur des services pénitenti-
aires.
Article 32 :
Lors de la remise-reprise de l’établissement,
une vérification contradictoire des différents
registres et des existences doit être effectuée.
Article 33 :
La mise hors d’usage du matériel et des four-
nitures ne peut être décidée que de l’avis
conforme du commissaire de district ou son
délégué qui doit apposer son visa en regard
de la mention de mise hors d’usage au registre
d’inventaire.
Article 34 :
Le commissaire de district, le magistrat du par-
quet attaché au tribunal de district, le médecin
du gouvernement inspectent semestriellement
le ou les établissements de garde et d’éduca-
tion de l’Etat situé dans leur ressort. A l’issue
de leur visite ils établissent un rapport sur la
situation de l’établissement et en envoie une
copie au gouverneur de province au directeur
des services pénitentiaires.
Ont également le droit de visiter en tout temps
ces établissements: le gouverneur de la pro-
vince, le commissaire provincial, le Procureur
général, ses substituts, le procureur du roi, le
médecin en chef, le médecin en chef adjoint, le
médecin provincial, les médecins inspecteurs
de l’hygiène le directeur des services péniten-
tiaires et le directeur du service de enseignent
général et des cultes du gouvernement général,
le directeur provincial du service de la justice
et du contentieux et le directeur provincial du
service de l’enseignement.
Article 35 :
Le droit de visite prévu à l’article précédent
comporte celui de demander au directeur de,
l’établissement tous les renseignements utiles
dans la sphère des attributions du visiteur.
Article 36:
A la fin de l’année, le directeur de l’établis-
sement transmet par la voie hiérarchique au
gouverneur de la province un rapport sur tout
ce qui concerne l’établissement. Une copie de
ce rapport, dont le modèle est arrêté par le
directeur des services pénitentiaires, est direc-
tement transmise à ce dernier.
Article 37 :
La présente ordonnance sort ses effets le 1er
janvier 1954.
ARRETE MINISTERIEL
N° 002/CAB/MIN/J&DH/2011
DU 05 JANV 2011 PORTANT
REGROUPEMENT DES
RESSORTS DES TRIBUNAUX
POUR ENFANTS POUR
L’EXECUTION DES MESURES DE
GARDE, D’EDUCATION ET
DE PRESERVATION
Le ministre de la justice et droits humains,
Vu la Constitution, spécialement en son article
93,
 519

Vu la loi n° 09/001 du 10 janvier portant pro- TABLEAU DE REGOUPEMENT DES

tection de l’enfant, spécialement en ses articles RESSORTS DES TRIBUNAUX POUR
84 et 85 ;
ENFANTS POUR L’EXECUTION DES
Vu l’Ordonnance n° 08/064 du 10 octobre MESURES DE GARDE, D’EDUCA-
2008 portant nomination d’un Premier Mi-
nistre, Chef du Gouvernement ;
TION ET DE PRESERVATION
Vu l’Ordonnance n° 08/073 du 24 décembre
2008 portant organisation et fonctionnement KINSHASA
1
du Gouvernement, modalités pratiques de col- KASANGULU
laboration entre le Président de la République BANDUNDU
2
et le Gouvernement ainsi qu’entre les mesures BAGATA
du Gouvernement, spécialement en son article KIKWIT
19 alinéa 2 ; IDIOFA
3
Vu l’Ordonnance n° 08/074 du 24 décembre MASIMANIMBA
2008, fixant les attributions des Ministères, spé- GUNGU
cialement en son article 1er, B, point 6 ;
INONGO
Vu l’Ordonnance n° 10/025 du 19 février KIRI
2010 portant nomination des Vice-Premiers 4
KUTU
Ministres, des Ministres et des Vice-ministres ; OSHWE
Vu le Décret n° 11/01 du 05 janvier 2011 fixant KENGE
les sièges ordinaires et les ressorts des tribu- 5
POPOKABAKA
naux pour les enfants ;
FESHI
Considérant la nécessité et l’urgence ; 6 KAHEMBA
KASONGOLUNDA
ARRETE :
BOLOBO
Article 1er : KWAMOUTH
7
Pour l’exécution des mesures de garde, d’édu- MUSHIE
cation et de préservation prévues par la loi YUMBI
portant protection de l’enfant, certains ressorts
MATADI
des tribunaux pour enfants sont regroupés en 8
SONGOLOLO
un seul, comme indiqué au tableau en annexe.
MBANZA NGUNGU
Article 2 : 9 KIMVULA
MADIMBA
Le Secrétaire Général à la Justice est chargé
de l’exécution du présent arrêté qui entre en BOMA
vigueur à la date de sa signature. MOANDA
10
LUKULA
TSHIELA
Fait à Kinshasa, le 05 janvier 2011
LUOZI
LUZOLO Bambi Lessa 11
SEKEBANZA
MBANDAKA
BIKORO
12
LOKOLELA
IGENDE
 520

BEFALE LUBEFU
24
BOENDE LUSAMBO
BOKUNGU KATAKOKOMBE
13
DJOLU KOLE
IKELA 25
LODJA
MONKOTO LOMELA
BUDJALA LUBUMBASHI
GEMENA 26
KIPUSHI
14 KUNGU LIKASI
LIBENGE 27
KAMBOVE
NZONGO
KOLWEZI
28
LISALA MUTSHATSHA
15 BUMBA DILOLO
BONGANDANGA 29 KAPANGA
GBADOLITE SANDOWA
BOSOBOLO PWETO
30
16 MOBAYI-MBONGO KASENGA
BUSINGA
LUBUDI
YAKOMA 31
MITWABA
BASANKUSU BUKAWA
BOLOMBA KAMINA
17
MAKANZA 32 KANIAMA
BOMONGO MALEMBA NKULU
KANANGA KABONGO
18 DIBAYA KABALO
NDEMBA KALEMIE
33
LUIZA KONGOLO
19 NYUNZU
KAZUMBA
DEKESE MOBA
34
ILEBO MANONO
20
MWEKA KINDU
LUEBO KALULO
35
MBUJI-MAYI KIBOMBO
TSHILENGE PANGI
21
LUPATAPATA LUBUTU
MIABI 36
PUNIA
MWENE DITU KABAMBARE
LUILU 37
22 KASONGO
NGANDAJIKA
KANIJI GOMA
38 MASISI
KABINDA RUTSHURU
23
LUBAO
 521

BUTEMBO
39 BENI
LUBERO
40 WALIKALE
KISANGANI
BASOKO
41 BANALIA
ISANGI
YAHUMA
BAFWASENDA
42 OPALA
UBUNDU
DJUGU
IRUMU
43 MOMBASA
WAMBA
WATSHA
ARU
DUNGU
44
FARAJA
MAHAGI
ANGO
NYAGARA
45
POKO
RUNGU
BUKAVU
IDJWI
46 KABARE
KALEHE
UVIRA
FIZI
47 MWENGA
SHABUNDA

Vu pour être annexé à l’arrêté n° 002/CAB/

MIN/J&DH/2011 DU 05 JANVIER 2011 por-
tant regroupement des ressorts des tribunaux
pour l’exécution des mesures de garde, d’édu-
cation et de préservation.

LUZOLO Bambi Lessa

 522

Vème Partie :
JURIDICTIONS MILITAIRES

1. CODE JUDICIAIRE que les agents de police judiciaire des audito-

MILITAIRE rats militaires.
Il a la qualité de militaire.
LOI N° 023-2002 DU 18 Le recrutement et les promotions dans les
grades judiciaires des magistrats militaires sont
NOVEMBRE 2002 PORTANT organisés conformément au Statut qui les régit.
CODE JUDICIAIRE MILITAIRE
(JO.RDC, 20 mars 2003, n° spécial, p.1) Article 4 :
Sont magistrats militaires :
LIVRE PREMIER :
• Le Premier président, les présidents et
DE L’ORGANISATION les conseillers de la Haute Cour Militaire;
le Premier président, les présidents et les
CHAPITRE Ier : conseillers des cours Militaires et cours
DES DISPOSITIONS GENERALES Militaires Opérationnelles; les présidents et
les Juges des tribunaux Militaires de Garni-
Article 1: son ; les présidents et les Juges des tribu-
La justice militaire est rendue en République naux Militaires de Police ;
Démocratique du Congo par les juridictions • L’Auditeur Général des Forces Armées, les
militaires ci-après : Premiers Avocats Généraux des Forces
• Les tribunaux Militaires de Police ; Armées et les Avocats Généraux des
• Les tribunaux Militaires de Garnison; Forces Armées ; les Auditeurs Militaires
Supérieurs, les Avocats Généraux Militaires
• Les cours Militaires et les cours Militaires
et les substituts des Auditeurs Militaires
Opérationnelles ;
Supérieurs près les cours Militaires et les
• La Haute Cour Militaire. cours Militaires Opérationnelles; les Audi-
teurs Militaires, les Premiers substituts et
Article 2 :
les substituts des Auditeurs Militaires près
L’organisation et le fonctionnement des juridic- les tribunaux Militaires de Garnison et de
tions militaires sont régis par le présent Code. Police.
Sous réserve des dispositions de ce Code, le
Code de l’Organisation et de la Compétence Article 5 :
Judiciaires de droit commun est applicable aux Sont agents de l’ordre judiciaire militaire :
Cours et tribunaux Militaires. • Le Greffier en Chef, les Greffiers Princi-
paux, les Greffiers Divisionnaires, les Gref-
CHAPITRE II : fiers, les Greffiers Adjoints et les Huissiers
DU PERSONNEL JUDICIAIRE de justice ;
MILITAIRE • L’Inspecteur Pénitentiaire en chef, les Ins-
Article 3 : pecteurs Pénitentiaires Principaux, les Ins-
pecteurs Pénitentiaires et les Inspecteurs
Le personnel judiciaire militaire comprend les
Pénitentiaires Adjoints ;
magistrats, les agents de l’ordre judiciaire ainsi
 523
• Le Premier Secrétaire, les Secrétaires Prin-
cipaux, les Secrétaires, les Agents et Auxi-
liaires des Auditorats Militaires.
Sont agents de la police judiciaire des Audito-
rats Militaires :
• L’Inspecteur Judiciaire Général, les Inspec-
teurs Judiciaires en Chef, les Inspecteurs Ju-
diciaires Divisionnaires, les Inspecteurs Judi-
ciaires Principaux, les Inspecteurs Judiciaires
de Première et Deuxième classe ;
• Les Agents de Police Judiciaire.
CHAPITRE III :
DES COURS ET TRIBUNAUX
MILITAIRES
SECTION 1re :
DE LA HAUTE COUR MILITAIRE
Article 6 :
Il est établi une Haute Cour Militaire dont le
siège ordinaire est fixé dans la Capitale.
Son ressort s’étend sur tout le territoire de la
République.
Article 7 :
Dans le cas de circonstances exceptionnelles, le
siège de la Haute Cour Militaire peut être fixé
en un autre lieu, par le Président de la Répu-
blique.
En temps de guerre, la Haute Cour Militaire
tient des chambres foraines en zones opéra-
tionnelles.
Article 8 :
La Haute Cour Militaire est composée d’un
Premier président, d’un ou de plusieurs Prési-
dents et des conseillers.
Ils sont nommés et, le cas échéant, relevés de
leurs fonctions par le Président de la Répu-
blique, conformément au Statut des Magistrats.
Le Premier président est nommé par le Prési-
dent de la République parmi les membres de la
Haute Cour Militaire ou du Parquet militaire
près celle-ci.
Article 9 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le Pre-
mier président est remplacé par le Président le
plus ancien ou, à défaut, par le Conseiller le plus
ancien. Il en est de même du Président à l’égard
des conseillers.
Article 10 :
La Haute Cour Militaire comprend deux ou
plusieurs chambres.
Elle siège au nombre de cinq membres, tous
officiers généraux ou supérieurs, dont deux
magistrats de carrière.
Elle siège avec le concours du Ministère public
et l’assistance du greffier.
Elle est présidée par un officier général, magis-
trat de carrière.
Lorsqu’elle siège en appel, la Haute Cour Mili-
taire est composée de cinq membres dont trois
magistrats de carrière.
Article 11 :
Le règlement intérieur de la Haute Cour Mili-
taire est fixé par ordonnance du Premier prési-
dent de la Haute Cour Militaire.
SECTION 2 :
DES COURS MILITAIRES
Article 12 :
Il est établi une ou deux cours Militaires dans le
ressort territorial de chaque Province et dans
la Ville de KINSHASA.
Le siège ordinaire de la Cour Militaire est établi
au chef-lieu de la province, dans la localité où se
trouve le quartier général de la Région Militaire
ou dans tout autre lieu fixé par le Président de
la République.
Article 13 :
La Cour Militaire peut se réunir en tous lieux
de son ressort.
 524
Dans les circonstances exceptionnelles, le siège
de la Cour Militaire peut être fixé en un autre
lieu du ressort, par arrêté du Ministre de la
Défense.
Article 14 :
La Cour Militaire est composée d’un Premier
président, d’un ou de plusieurs Présidents et
de conseillers, nommés et, le cas échéant, rele-
vés de leurs fonctions par le Président de la
République.
Article 15 :
En cas d’absence ou d’empêchement, le Pre-
mier président est remplacé par le Président le
plus ancien ou, à défaut, par le Conseiller le plus
ancien. Il en est de même du Président à l’égard
des conseillers.
Article 16 :
La Cour Militaire siège au nombre de cinq
membres, tous officiers supérieurs au moins,
dont deux magistrats de carrière.
Elle comprend deux ou plusieurs chambres
présidées par des magistrats de carrière.
La Cour Militaire est présidée par un officier
général ou par un officier supérieur, magistrat
de carrière.
Article 17 :
La Cour Militaire siège avec le concours du
Ministère public et l’assistance du greffier.
Le Premier président de la Cour Militaire peut,
en cas de nécessité, requérir les services d’un
magistrat civil, en vue de compléter le siège.
Le règlement intérieur de la Cour Militaire est
fixé par ordonnance du Premier président de
la Cour Militaire.
SECTION 3 :
DE LA COUR MILITAIRE
OPERATIONNELLE
Article 18 :
En cas de guerre ou dans toutes autres circons-
tances exceptionnelles de nature à mettre en
péril la vie de la Nation, notamment les me-
naces de guerre, de rébellion ou d’insurrection
armées, il est établi dans les zones d’opération
de guerre, des cours Militaires opérationnelles
qui accompagnent les fractions de l’armée en
opération.
L’implantation des cours Militaires Opération-
nelles est décidée par le Président de la Répu-
blique.
Article 19 :
Les cours Militaires Opérationnelles
connaissent, sans limite de compétence terri-
toriale, de toutes les infractions relevant des
juridictions militaires qui leur sont déférées.
Article 20 :
La Cour Militaire Opérationnelle siège au
nombre de cinq membres, dont un magistrat de
carrière au moins, ils sont autant que possible
revêtus de grade d’officiers supérieurs.
Elle siège avec le concours du Ministère public
et l’assistance du greffier.
Elle a rang de Cour Militaire.
SECTION 4 :
DES TRIBUNAUX MILITAIRES
DE GARNISON
Article 21 :
Il est établi un ou plusieurs tribunaux Militaires
de Garnison dans le ressort d’un district, d’une
ville, d’une garnison ou d’une base militaire.
Le siège ordinaire est fixé au chef-lieu du dis-
trict, dans la ville où est situé l’état-major de la
garnison ou dans un lieu fixé par le Président
de la République.
Article 22 :
Le tribunal Militaire de Garnison est composé
d’un Président et des Juges.
Il siège au nombre de cinq membres, tous offi-
ciers supérieurs ou subalternes, dont au moins
un magistrat de carrière.
 525
Il siège avec le concours du Ministère public et
l’assistance du greffier.
Il est présidé par un officier supérieur ou subal-
terne, magistrat de carrière.
SECTION 5 :
DES TRIBUNAUX MILITAIRES
DE POLICE
Article 23 :
Il est établi un ou plusieurs tribunaux Militaires
de Police dans le ressort d’un tribunal Militaire
de Garnison.
Article 24 :
Le tribunal Militaire de Police siège avec trois
juges, dont un magistrat de carrière.
Il est toujours présidé par le magistrat de car-
rière faisant partie du siège.
Article 25 :
Le Premier président de la Cour Militaire du
ressort peut désigner un juge du tribunal Mili-
taire de Garnison pour siéger au tribunal Mili-
taire de Police.
Article 26 :
Le tribunal Militaire de Police siège avec le
concours du Ministère public et l’assistance du
greffier.
SECTION 6 :
DES DISPOSITIONS COMMUNES
A LA HAUTE COUR, AUX COURS
ET TRIBUNAUX MILITAIRES
Article 27 :
Au début de la première audience à laquelle
ils sont appelés à siéger, et sur réquisition du
Ministère public, les membres non revêtus de la
qualité de magistrat prêtent le serment suivant :
« Nous jurons devant Dieu et la Nation de
remplir loyalement nos fonctions de président
et membres de cette juridiction, d’en garder
le secret des délibérations et de juger les per-
sonnes traduites devant nous sans haine, sans
crainte, sans complaisance, avec la seule volon-
té d’exécuter la loi.»
Après la lecture de la formule du serment,
chaque membre de la juridiction concernée,
debout et en levant la main droite, dit : «Je le
jure.»
Article 28 :
En temps de guerre, le Président de la Répu-
blique peut modifier les sièges et les ressorts
des juridictions militaires.
Article 29 :
Pour l’application des lois pénales et l’organi-
sation des juridictions militaires, le temps de
guerre commence au jour fixé par le Prési-
dent de la République pour la mobilisation des
Forces Armées. Il prend fin au jour fixé par le
Président de la République pour la remise de
l’armée sur pied de paix.
Article 30 :
Lorsque plusieurs cours ou tribunaux Militaires
sont saisis de la connaissance d’une même
infraction ou d’infractions connexes, la Haute
Cour Militaire, à la requête de l’Auditeur Gé-
néral des Forces Armées, désigne la juridiction
compétente.
Lorsqu’une juridiction militaire et une juridic-
tion de droit commun se trouvent simultané-
ment saisies de la même infraction ou d’infrac-
tions connexes, la Cour suprême de justice, à la
requête du Procureur général de la République
détermine la juridiction compétente.
Article 31 :
Le Commandant Militaire du siège d’une Cour
ou d’un tribunal Militaire peut proposer le re-
nouvellement des membres de ces juridictions,
chaque fois que cette mesure est nécessitée
par les mouvements du corps de troupe de la
garnison.
 526
Article 32 :
Le Président d’une juridiction militaire désigne,
au sort et pour une session de trois mois, les
juges assesseurs et leurs suppléants parmi les
officiers des Forces Armées et des corps assi-
milés.
Le procès-verbal du tirage au sort est mention-
né dans tout arrêt ou jugement, par sa date et
le lieu où il a été rédigé.
Article 33 :
La désignation des juges assesseurs pour siéger
dans une cause est subordonnée au respect du
principe hiérarchique.
Le juge assesseur du même grade que celui du
prévenu doit être d’une ancienneté supérieure.
Si cette condition ne peut être remplie, le juge
assesseur peut être d’une ancienneté immédia-
tement inférieure à celle du prévenu.
Article 34 :
Pour la composition du siège de la juridiction
militaire, il est tenu compte du grade ou du
rang du prévenu à l’époque des faits reprochés
ou, en cas de promotion ultérieure, lors de la
comparution à la première audience.
En cas de pluralité de prévenus de grade ou de
rang différents, il est tenu compte du grade et
de l’ancienneté les plus élevés.
Lorsque les faits de la poursuite mettent en
cause des prévenus appartenant à des armes
différentes, aux services communs ou n’ayant
pas la qualité de militaire, ou lorsqu’il n’est
pas possible de composer le siège de la juri-
diction militaire conformément aux Articles
précédents, les juges assesseurs appartiennent,
autant que possible, à chacune des armes ou
services communs.
En cas d’impossibilité de composer le siège de
la juridiction conformément aux dispositions
de l’alinéa ci-dessus, les juges assesseurs sont
pris sans distinction d’appartenance à une arme.
La justification de l’impossibilité sera indiquée
par le président de la juridiction dans sa moti-
vation.
Article 35 :
Lorsque le siège de la juridiction militaire ne
peut être composé par un nombre suffisant
de juges militaires de grades et rangs requis,
il est suppléé à cette insuffisance, sans jamais
descendre en dessous du grade du prévenu, en
désignant, à défaut de plus anciens, des juges
militaires de même grade mais d’une ancien-
neté inférieure.
Article 36 :
Dans tous les cas, les membres de la Haute
Cour, des cours et tribunaux Militaires exer-
cent leurs fonctions jusqu’à l’achèvement des
débats.
Lorsqu’une affaire est de nature à entraîner de
longs débats, les membres suppléants peuvent
être appelés à assister aux audiences en vue de
remplacer, le cas échéant et pour une cause ré-
gulièrement constatée, les membres empêchés.
Dans le cas de remplacement d’un juge asses-
seur effectif par un membre suppléant, le pré-
sident fait à l’intention de ce dernier le résumé
des débats.
Article 37 :
L’organisation de la Haute Cour, des cours et
tribunaux Militaires est gouvernée par les prin-
cipes d’indépendance des juges et de collégia-
lité des sièges, conformément aux dispositions
du Code de l’organisation et de la compétence
judiciaires.
Néanmoins, pour des raisons liées à l’intérêt
supérieur de la défense, le Ministre de la Dé-
fense peut, sur proposition du Premier prési-
dent de la Haute Cour Militaire, décider du dé-
placement d’un ou de plusieurs juges militaires.
Article 38 :
Les décisions rendues par les cours Militaires
sont des arrêts. Celles rendues par les juridic-
tions militaires sont des jugements.
Article 39 :
Les dispositions des articles 33, 34, 35 et 36
ci-dessus sont également applicables en temps
de guerre.
 527
CHAPITRE IV :
DU MINISTERE PUBLIC MILITAIRE
SECTION 1re :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 40 :
Sauf dispositions contraires du présent Code,
les dispositions du Code de l’organisation et
de la compétence judiciaires de droit commun
sont applicables au Ministère public militaire.
Article 41 :
Le Ministère public militaire exerce l’action
publique et requiert l’application de la loi.
Il est représenté devant chaque juridiction mili-
taire.
Il assiste aux débats des juridictions militaires.
Il prend des réquisitions écrites dans les condi-
tions prévues par le présent Code.
Il présente librement les observations orales.
Toutes les décisions sont prononcées en sa
présence.
Il assure l’exécution des décisions de justice.
SECTION 2 :
DE L’AUDITEUR GENERAL
DES FORCES ARMEES
Article 42 :
L’Auditeur Général des Forces Armées rem-
plit les fonctions d’Officier du Ministère public
près la Haute Cour Militaire et peut exercer
les mêmes fonctions près toutes les juridic-
tions militaires établies sur le territoire de la
République.
L’exercice de l’action publique, dans toute sa
plénitude et devant toutes les juridictions
militaires appartient à l’Auditeur Général des
Forces Armées.
L’Auditeur Général des Forces Armées a le
droit d’ordonner aux magistrats militaires
d’instruire, de poursuivre ou de s’abstenir de
poursuivre.
Il est le chef hiérarchique des magistrats du
Ministère public militaire.
Il est nommé et, le cas échéant, relevé de ses
fonctions par le Président de la République.
Article 43 :
L’Auditeur Général des Forces Armées re-
cherche et poursuit toutes les infractions de la
compétence de la Haute Cour Militaire et des
autres cours et tribunaux Militaires.
Il a un droit de surveillance et d’inspection sur
les Auditorats Militaires près les cours et tribu-
naux Militaires.
Il fixe le règlement intérieur de l’Auditorat Gé-
néral et de tous les Auditorats.
Article 44 :
L’Auditeur Général des Forces Armées est
assisté d’un ou de plusieurs Premiers Avocats
Généraux des Forces Armées et des Avocats
Généraux des Forces Armées, nommés et, le
cas échéant, relevés de leurs fonctions par le
Président de la République.
En cas d’absence ou d’empêchement, l’Audi-
teur Général des Forces Armées est remplacé
par le plus ancien des Premiers Avocats Géné-
raux des Forces Armées ou, le cas échéant,
par le plus ancien des Avocats Généraux des
Forces Armées.
Article 45 :
L’Auditeur Général des Forces Armées est
chargé de l’exécution des arrêts rendus par la
Haute Cour Militaire.
Article 46 :
L’Auditeur Général des Forces Armées signale
au Ministre de la Défense toute mesure suscep-
tible d’assurer une bonne administration de la
justice ou apte à sauvegarder les impératifs de
la défense.
Article 47 :
Dans les limites de ses prérogatives prévues
par le présent Code, le Ministre de la Défense
 528
exerce le pouvoir d’injonction des poursuites
vis-à-vis de l’Auditeur Général des Forces Ar-
mées.
SECTION 3 :
DES AUDITEURS MILITAIRES
PRES LES COURS ET TRIBUNAUX
MILITAIRES
Article 48 :
Il est institué près chaque Cour Militaire un
Auditeur Militaire Supérieur, nommé et, le cas
échéant, relevé de ses fonctions par le Prési-
dent de la République.
L’Auditeur Militaire Supérieur exerce, sous la
surveillance et le contrôle de l’Auditeur Géné-
ral des Forces Armées, les fonctions de Minis-
tère public près toutes les juridictions militaires
établies dans le ressort de la Cour Militaire.
Il a la plénitude de l’action publique devant
toutes les juridictions militaires du ressort de
la Cour Militaire.
Il est assisté d’un ou de plusieurs Avocats Gé-
néraux Militaires et des substituts de l’Auditeur
Militaire Supérieur, nommés et, le cas échéant,
relevés de leurs fonctions par le Président de
la République.
Article 49 :
En cas d’absence ou d’empêchement, l’Auditeur
Militaire Supérieur est remplacé par l’Avocat
Général Militaire ou le substitut de l’Auditeur
Militaire Supérieur le plus ancien dans le grade
le plus élevé.
Article 50 :
L’Auditeur Militaire Supérieur près la Cour
Militaire règle l’ordre intérieur et la tenue des
registres des Auditorats Militaires près les juri-
dictions militaires de son ressort.
Article 51 :
Il est institué un Auditeur Militaire près chaque
tribunal Militaire de Garnison, nommé et, le cas
échéant, relevé de ses fonctions par le Prési-
dent de la République.
L’Auditeur Militaire près le tribunal Militaire de
Garnison exerce, sous la surveillance et la di-
rection de l’Auditeur Militaire Supérieur près la
Cour Militaire, les fonctions de Ministère public
près le tribunal Militaire de Garnison ainsi que
les tribunaux Militaires de Police du ressort.
Il est assisté d’un ou de plusieurs Premiers
substituts et des substituts de l’Auditeur Mili-
taire de Garnison, nommés et, le cas échéant,
relevés de leurs fonctions par le Président de
la République.
Article 52 :
Le Premier substitut ou le substitut de l’Audi-
teur Militaire de Garnison représente le Minis-
tère public devant les tribunaux Militaires de
Police.
CHAPITRE V :
DES AUXILIAIRES
DE LA JUSTICE MILITAIRE
SECTION 1re :
DES GREFFIERS MILITAIRES
Article 53 :
Il est institué dans chaque Cour ou tribunal Mi-
litaire un greffe composé de greffiers militaires.
Le greffe de la Haute Cour Militaire est dirigé
par un Greffier en Chef, assisté d’un ou plu-
sieurs Greffiers Principaux. Ils sont officiers
supérieurs.
Le greffe des cours Militaires est dirigé par un
Greffier Principal, assisté par un ou plusieurs
Greffiers Divisionnaires. Ils sont au moins offi-
ciers subalternes.
Le greffe des tribunaux Militaires de Garnison
est dirigé par un Greffier Divisionnaire, assisté
par un ou plusieurs Greffiers de Première ou
Deuxième Classe.
Les greffiers des tribunaux militaires de Garni-
son siègent également au tribunal Militaire de
Police. Ils sont officiers subalternes.
 529
Article 54 :
Les greffiers sont nommés et, le cas échéant,
relevés de leurs fonctions conformément au
Statut qui les régit.
Nul ne peut être nommé greffier militaire s’il
ne remplit les conditions requises pour être
nommé aux mêmes fonctions près les juridic-
tions de droit commun.
Article 55 :
Le greffier assiste le juge dans les actes et pro-
cès-verbaux de son ministère. Il les signe avec
lui. Si un acte ou un jugement ne peut être signé
par le greffier qui y a concouru, le juge signe et
constate cette impossibilité.
Le greffier garde les minutes, registres et tous
les actes afférents à la juridiction près laquelle
il est établi. Il délivre les grosses, expéditions et
extraits des jugements et ordonnances, écrit ce
qui est prononcé ou dicté par le juge et dresse
acte de diverses formalités dont l’accomplisse-
ment doit être constaté.
En cas d’absence ou d’empêchement, le greffier
est remplacé par l’un de ses adjoints ou, à dé-
faut, par tout autre militaire délégué par le juge.
Article 56 :
Le service d’ordre intérieur des greffes et de
la tenue des registres est organisé par ordon-
nance du président de la juridiction militaire.
SECTION 2 :
DES SECRETAIRES DES AUDITORATS
MILITAIRES
Article 57 :
Il est institué dans chaque Auditorat Militaire un
secrétariat composé de secrétaires militaires.
Le secrétariat de l’Auditorat Général près la
Haute Cour Militaire est dirigé par un Premier
Secrétaire, assisté, le cas échéant, d’un ou de
plusieurs Secrétaires Principaux. Ils sont offi-
ciers supérieurs.
Les secrétaires des Auditorats Militaires Supé-
rieurs près les cours Militaires portent le titre
de Secrétaire Principal. Ils sont assistés d’un ou
de plusieurs Secrétaires Divisionnaires. Ils sont
au moins officiers subalternes.
Les secrétaires des Auditorats Militaires de
Garnison portent le titre de Secrétaire Divi-
sionnaire. Ils peuvent être assistés d’un ou de
plusieurs Secrétaires de Première ou Deu-
xième Classe. Ils sont officiers subalternes.
Les secrétaires des Auditorats Militaires rem-
plissent les mêmes fonctions que ceux des par-
quets civils.
Article 58 :
Les secrétaires des Auditorats Militaires sont
nommés et, le cas échéant, relevés de leurs
fonctions par le Président de la République,
conformément au Statut qui les régit.
Nul ne peut être nommé secrétaire s’il ne rem-
plit les conditions requises pour être nommé
aux mêmes fonctions au parquet civil.
SECTION 3 :
DES AGENTS DE LA POLICE
JUDICIAIRE MILITAIRE
Article 59 :
Les agents de la Police Judiciaire des Auditorats
sont des officiers de police judiciaire.
La Police Judiciaire de l’Auditorat Général est
dirigée par un Inspecteur Judiciaire Général,
assisté d’un ou de plusieurs Inspecteurs Judi-
ciaires en Chef. Ils sont officiers supérieurs.
La Police Judiciaire des Auditorats Militaires
près les cours Militaires est dirigée par un Ins-
pecteur Judiciaire en Chef, assisté d’un ou de
plusieurs Inspecteurs Judiciaires Divisionnaires.
Ils sont au moins officiers subalternes.
La Police Judiciaire des Auditorats Militaires
près les tribunaux Militaires de Garnison est di-
rigée par un Inspecteur Judiciaire Divisionnaire,
assisté d’un ou de plusieurs Inspecteurs Judi-
ciaires Principaux et d’Inspecteurs Judiciaires
de Première ou Deuxième Classe. Ils sont offi-
ciers subalternes.
 530
Ont qualité d’officiers de police judiciaire des
Forces Armées, les officiers, sous-officiers des
Forces Armées et agents assermentés des
différents services des Forces Armées pour
l’exercice des missions particulières qui leur
sont dévolues par les lois et règlements. Dans
ce dernier cas, ils n’ont d’action que sur les
infractions commises dans leurs unités ou ser-
vices respectifs ou sur des personnes placées
sous leur commandement et dans la zone ter-
ritoriale leur assignée pour l’exercice de leurs
fonctions administratives.
Les militaires de la Prévôté Militaire qui ne sont
pas officiers de police judiciaire des Forces Ar-
mées ont également qualité pour procéder à
des enquêtes préliminaires dans les conditions
prévues par le présent Code.
Article 60 :
Les Inspecteurs de la Police Judiciaire militaire
sont nommés et, le cas échéant, relevés de leurs
fonctions conformément au Statut qui les régit.
SECTION 4 :
DES DEFENSEURS
Article 61 :
La défense des prévenus devant les juridictions
militaires est assurée par des avocats inscrits au
barreau, par des défenseurs judiciaires et des
militaires agréés par le président de la juridic-
tion.
Les avocats, défenseurs judiciaires ou militaires
agréés visés à l’alinéa premier ci-dessus doivent
être de nationalité congolaise.
Article 62 :
Les défenseurs judiciaires n’exercent leur mi-
nistère que devant les tribunaux Militaires de
Garnison et de Police du ressort du tribunal de
Grande Instance où ils sont inscrits.
Article 63 :
Le juge militaire procède à la désignation d’un
défenseur au profit d’un prévenu au cas où ce-
lui-ci n’en aurait pas choisi.
SECTION 5 :
DES EXPERTS, DES INTERPRETES
ET DES TRADUCTEURS
Article 64 :
Avant d’accomplir les actes de leur ministère,
les experts prêtent le serment suivant : « Je jure
devant Dieu et la Nation, d’accomplir les actes
de mon ministère en honneur et conscience et
d’en faire rapport ».
Les interprètes et les traducteurs prêtent le
serment suivant : « Je jure devant Dieu et la
Nation, de remplir fidèlement les fonctions qui
me sont confiées ».
CHAPITRE VI :
DES DISPOSITIONS COMMUNES
AUX MAGISTRATS, JUGES
ET PERSONNEL JUDICIAIRE
MILITAIRES
Article 65 :
Pour des raisons liées aux impératifs de la dé-
fense, à la demande de l’Auditeur Général des
Forces Armées, le Ministre de la Défense peut
déléguer un magistrat d’un parquet militaire in-
férieur pour remplir temporairement les fonc-
tions supérieures.
Il en est de même pour les Auditeurs Militaires
près les cours Militaires Opérationnelles.
Article 66 :
Avant d’entrer en fonction, les magistrats mili-
taires prêtent devant le Président de la Répu-
blique en personne, ou par écrit, le serment
suivant : « Je jure devant Dieu et la Nation,
obéissance à la Constitution et aux lois de la
République, et de remplir loyalement et fidèle-
ment les fonctions qui me sont confiées. »
Article 67 :
Le magistrat qui représente le Ministère public
à l’audience doit être d’un grade supérieur ou
égal à celui du prévenu.
 531
Article 68 :
Les militaires appelés à siéger comme membres
d’une juridiction militaire ne doivent pas avoir
connu l’affaire à un stade quelconque de la pro-
cédure, soit en qualité de magistrat instructeur,
soit en qualité d’officier du Ministère public,
soit en qualité d’officier de police judiciaire, soit
en qualité de témoin, soit en qualité d’expert,
soit en qualité d’interprète, soit enfin en qualité
d’agent de l’administration.
Article 69 :
Les magistrats militaires sont soumis aux dis-
positions du Code de l’Organisation et de la
Compétence Judiciaires ordinaire en ce qui
concerne notamment la récusation et le déport.
Toutefois, le juge militaire qui, pour un motif
non prévu par la loi, estime qu’il y a pour lui
convenance qu’il se déporte, en fait la décla-
ration au Président de la Cour ou du tribunal
militaire qui en décide, après avis du Ministère
public.
Les chefs de corps, qui ont pris part dans la
procédure antérieure en se limitant à prescrire
la transmission des pièces avant l’instance, ne
peuvent se déporter lorsqu’ils doivent siéger
dans une juridiction militaire.
Article 70 :
Celui contre l’autorité duquel l’infraction a été
commise, ou qui a été lésé par celui-ci, ne peut
prendre part à aucun des actes judiciaires aux-
quels elle donne lieu.
Article 71 :
Sauf cas de force majeure, les devoirs des fonc-
tions judiciaires priment les autres services
militaires.
Le service de la Haute Cour Militaire prime
celui de la Cour Militaire ; et celui de la Cour
Militaire prime celui du tribunal Militaire de
Garnison.
Article 72 :
Les magistrats militaires, les agents de l’ordre
judiciaire et les agents de police judiciaire des
Auditorats Militaires jouissent des mêmes
droits, avantages et privilèges que leurs collè-
gues civils.
LIVRE DEUXIEME :
DE LA COMPETENCE
CHAPITRE I :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 73 :
Les cours et tribunaux Militaires ont plénitude
de juridiction pour juger les individus traduits
ou renvoyés devant eux pour les infractions
prévues et punies par la loi.
Article 74 :
La soumission aux lois militaires commence
pour les miliciens et les volontaires de toutes
les catégories dès le moment où un agent com-
mis à cet effet leur fait, après leur avoir préa-
lablement donné lecture des lois militaires, la
déclaration qu’ils sont soumis à ces lois.
L’accomplissement de ces deux formalités est
constaté par un procès-verbal signé par l’agent
et la recrue ou, si celle-ci ne sait pas signer, par
l’agent et deux témoins.
Article 75 :
La recrue qui s’expatrie pour se soustraire à
ses obligations est soumise aux lois militaires.
CHAPITRE II :
DE LA COMPETENCE MATERIELLE
Article 76 :
Les juridictions militaires connaissent, sur le
territoire de la République, des infractions
d’ordre militaire punies en application des dis-
positions du Code Pénal Militaire.
Elles connaissent également des infractions de
toute nature commises par des militaires et pu-
 532
nies conformément aux dispositions du Code
Pénal ordinaire.
Elles sont compétentes pour interpréter les
actes administratifs, réglementaires ou indivi-
duels et pour en apprécier la légalité lorsque,
de cet examen, dépend la solution du procès
pénal qui leur est soumis.
Elles sont incompétentes pour statuer sur la
constitutionnalité des lois et des actes ayant
force de loi. Les exceptions soulevées à cet
effet sont portées devant la Cour suprême de
justice qui statue, toutes affaires cessantes, en
tant que Cour Constitutionnelle.
Les recours pour violation des dispositions
constitutionnelles par les juridictions militaires
sont portés devant la Cour suprême de justice
agissants comme Cour Constitutionnelle.
Article 77 :
L’action pour la réparation du dommage causé
par une infraction relevant de la compétence
de la juridiction militaire peut être poursuivie
par la partie lésée en se constituant partie civile
en même temps et devant le même juge que
l’action publique.
Il en est de même des demandes en dom-
mages-intérêts formées par le prévenu contre
la partie civile ou contre les Co-prévenus.
Les restitutions des objets s’opèrent suivant le
droit commun.
Article 78 :
Les cours et tribunaux Militaires ne connaissent
pas de l’action disciplinaire.
Les fautes disciplinaires sont laissées à la ré-
pression de l’autorité militaire, conformément
aux textes légaux prévus à cet effet.
Article 79 :
Lorsque le Code pénal militaire définit ou
réprime des infractions imputables à des justi-
ciables étrangers à l’armée, les juridictions mili-
taires sont compétentes à l’égard de l’auteur,
du co-auteur ou du complice, sauf dérogation
particulière.
Article 80 :
Les juridictions militaires sont compétentes
pour connaître des infractions commises, de-
puis l’ouverture des hostilités, par les nationaux
ou par les agents au service de l’administration
ou des intérêts ennemis, sur le territoire de la
République ou dans toute zone d’opération de
guerre :
• soit à l’encontre d’un national ou d’un pro-
tégé congolais ;
• soit au préjudice des biens de toutes les
personnes visées ci-dessus et de toutes les
personnes morales congolaises lorsque ces
infractions, même accomplies à l’occasion
ou sous le prétexte du temps de guerre, ne
sont pas justifiées par les lois et coutumes
de guerre.
Article 81 :
Lorsqu’un subordonné est poursuivi comme
auteur principal de l’une des infractions pré-
vues à l’article 80 et que ses supérieurs hié-
rarchiques ne peuvent être poursuivis comme
coauteurs, ils sont considérés comme com-
plices dans la mesure où ils ont organisé ou
toléré les agissements criminels de leur subor-
donné.
SECTION 1re :
DE LA HAUTE COUR MILITAIRE
Article 82 :
La Haute Cour Militaire connaît, en premier et
dernier ressort, des infractions de toute nature
commises par les personnes énumérées à l’ar-
ticle 120 du présent Code.
Article 83 :
La Haute Cour Militaire connaît également de
l’appel des arrêts rendus au premier degré par
les cours Militaires.
Les arrêts de la Haute Cour Militaire ne sont
susceptibles que d’opposition, conformément à
la procédure du droit commun.
Toutefois, les recours pour violation des dis-
positions constitutionnelles par la Haute Cour
 533

Militaire sont portés devant la Cour suprême
de justice siégeant comme Cour Constitution-
nelle.
La Haute Cour Militaire peut, à la requête de
l’Auditeur Général des Forces Armées ou des
parties, rectifier les erreurs matérielles de ses
arrêts ou en donner interprétation, les parties
entendues.
et de celles punissables d’une peine supérieure
à un an commises par des personnes détermi-
nées à l’article 122 alinéa 1er ci-dessous.
Ils connaissent en outre de l’appel des juge-
ments rendus en premier ressort par les tribu-
naux Militaires de Police.
Article 89 :

SECTION 2 : Les jugements rendus en premier ressort par

DES COURS MILITAIRES les tribunaux Militaires de Garnison sont sus-
ceptibles d’opposition et d’appel.
Article 84 :
SECTION 5 :
Les cours Militaires connaissent, au premier DES TRIBUNAUX
degré, des infractions commises par les per-
MILITAIRES DE POLICE
sonnes énumérées à l’article 121 ci-dessous.
Elles connaissent également de l’appel des juge- Article 90 :
ments rendus en premier ressort par les tribu-
naux Militaires de Garnison. Les tribunaux Militaires de Police connaissent
des infractions punissables de un an de servi-
Article 85 : tude pénale, au maximum, commises par des
personnes déterminées à l’article 122 alinéa 2
Les arrêts rendus par les cours Militaires au ci-dessous.
premier degré sont susceptibles d’opposition
et d’appel. Ils sont également compétents à l’égard d’autres
infractions lorsque, à raison des circonstances,
SECTION 3 : l’auditeur militaire estime que la peine à pro-
DES COURS MILITAIRES noncer ne doit pas dépasser un an de servitude
OPERATIONNELLES pénale, une amende et la privation de grade.

Article 86 : Article 91 :
Les cours Militaires Opérationnelles
connaissent des infractions de toute nature
Les jugements rendus par les tribunaux
commises par des justiciables des juridictions Militaires de Police sont susceptibles
militaires. d’opposition et d’appel.

Article 87 : SECTION 6 :
Les arrêts rendus par les cours Militaires DES DISPOSITIONS COMMUNES
Opérationnelles ne sont susceptibles d’aucun
recours. Article 92 :
Lorsqu’une personne est poursuivie simultané-
SECTION 4 :
DES TRIBUNAUX MILITAIRES ment du chef de plusieurs infractions qui sont
DE GARNISON de la compétence des juridictions de rangs dif-
férents, la juridiction du rang le plus élevé, com-
Article 88 : pétente en raison de l’une de ces infractions,
Les tribunaux Militaires de Garnison connaissent l’est aussi pour connaître des autres.
des infractions punissables de la peine de mort
 534
Article 93 :
Sans préjudice des dispositions de l’Article 112
du présent Code, lorsque plusieurs personnes
justiciables des juridictions de nature ou de
rang différents sont poursuivies en raison de
leur participation à une infraction ou à des in-
fractions connexes, elles sont toutes jugées par
la juridiction ordinaire compétente du rang le
plus élevé.
Article 94 :
La disjonction des poursuites au cours des
débats laisse subsister la prorogation de com-
pétence.
Article 95 :
Lorsqu’une juridiction est saisie d’une infrac-
tion de sa compétence et constate que les
mêmes faits relèvent de la compétence d’une
juridiction inférieure, elle statue sur l’action
publique et, éventuellement, sur l’action civile.
CHAPITRE III :
DE LA COMPETENCE
TERRITORIALE
Article 96 :
Pour l’application de la loi pénale congolaise
dans l’espace, le territoire de la République in-
clut les espaces maritime et aérien qui lui sont
liés.
Article 97 :
Est réputée commise sur le territoire de la
République, toute infraction dont un acte
caractérisant l’un des éléments constitutifs a
été accompli en République Démocratique du
Congo.
Article 98 :
Sont compétentes la juridiction militaire du lieu
où l’une des infractions a été commise et celle
du lieu où le prévenu aura été trouvé.
Le prévenu qui est poursuivi du chef d’infrac-
tions commises en deux ou plusieurs lieux dif-
férents est renvoyé devant une seule juridiction.
Si l’une d’elles est saisie, l’autre ne peut plus
juger cette affaire.
Lorsque deux ou plusieurs juridictions de
même rang, compétentes territorialement, se
trouvent saisies des mêmes faits, celle saisie la
première est préférée aux autres.
Article 99 :
La loi pénale congolaise est applicable aux
infractions commises à bord des navires bat-
tant pavillon congolais, ou à l’encontre de tels
navires, en quelque lieu qu’ils se trouvent.
Elle est également applicable aux infractions
commises à bord des aéronefs immatriculés
en République Démocratique du Congo, ou
à l’encontre de tels aéronefs en quelque lieu
qu’ils se trouvent.
Article 100 :
Les juridictions militaires sont compétentes à
l’égard de quiconque s’est rendu auteur, co-au-
teur ou complice des faits de leur compétence
commis à l’étranger.
Article 101 :
Lorsqu’un officier justiciable de la Haute Cour
Militaire est poursuivi en même temps qu’un
justiciable d’une juridiction inférieure pour des
infractions connexes commises en des lieux
différents, ils sont tous jugés par la Haute Cour
Militaire.
Article 102 :
La Haute Cour Militaire peut, pour cause de
sûreté ou de suspicion légitime, renvoyer la
connaissance d’une affaire d’une Cour Militaire
à une autre.
La Cour Militaire peut, pour les mêmes raisons,
renvoyer la connaissance d’une affaire d’un tri-
bunal Militaire de Garnison à un autre de son
ressort.
Article 103 :
Le tribunal Militaire de Garnison peut, pour les
mêmes raisons, renvoyer la connaissance d’une
 535
affaire d’un tribunal Militaire de Police à un
autre de son ressort.
CHAPITRE IV :
DE LA COMPETENCE
PERSONNELLE
SECTION 1re :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 104 :
La compétence personnelle des juridictions
militaires est déterminée par la qualité et le
grade que porte le justiciable au moment de la
commission des faits incriminés ou au moment
de sa comparution.
Article 105 :
Lorsqu’il y a pluralité de grades ou de rangs
différents, il est tenu compte du grade et du
rang les plus élevés.
Article 106 :
Sont justiciables des juridictions militaires, les
militaires des Forces Armées Congolaises et
assimilés.
Par assimilés, il faut entendre les membres de la
Police Nationale et les bâtisseurs de la Nation
pour les faits commis pendant la formation ou
à l’occasion de l’exercice de leurs fonctions au
sein du Service National.
Article 107 :
Sont considérés comme militaires, au sens du
présent Code, tous ceux qui font partie des
Forces Armées :
1. les officiers, sous-officiers et hommes du
rang ;
2. ceux qui sont incorporés en vertu d’obliga-
tions légales ou d’engagements volontaires
et qui sont au service actif, sans qu’il soit, en
outre, établi qu’ils ont reçu lecture des lois
militaires. Il en est de même quand, avant
d’être incorporés, ils sont placés à titre
militaire dans un hôpital, un établissement
pénitentiaire ou sous la garde de la force
publique, ou sont mis en subsistance dans
une unité ;
3. les réformés, les disponibles et les réser-
vistes même assimilés, appelés ou rappelés
au service, depuis leur réunion en détache-
ment pour rejoindre, ou s’ils rejoignent iso-
lément, depuis leur arrivée, jusqu’au jour in-
clus où ils sont renvoyés dans leurs foyers;
4. les militaires en congé illimité sont réputés
en service actif.
Article 108 :
Les personnes non revêtues de la qualité de
militaire, employées dans un établissement ou
dans un service de l’armée ou dépendant du
Ministère de la Défense sont justiciables des
juridictions militaires pour des infractions com-
mises au sein de l’armée ou dans l’exercice ou à
l’occasion de l’exercice de leurs fonctions.
Il en est de même des personnes employées
dans un établissement ou dans un service dé-
pendant de la Police Nationale ou du Service
National.
Article 109 :
Les militaires en congé illimité sont soumis aux
lois pénales militaires pour les infractions de :
• Trahison ;
• Espionnage ;
• Participation à une révolte prévue par le
Code Pénal Militaire ;
• Violences et outrages envers un supérieur
qu’ils ont connu dans l’armée ;
• Violences et outrages envers une sentinelle
qu’ils ont connue dans l’armée;
• Détournement ou soustraction frauduleuse
d’objets quelconques affectés au service de
l’armée ou appartenant soit à l’Etat, soit à
des militaires et assimilés;
• Pillage.
Les militaires en congé illimité sont soumis aux
dispositions des lois militaires concernant la
destitution et la dégradation militaire.
 536
Article 110 :
Est justiciable des juridictions militaires, celui
qui, dans les cinq années qui suivent la date à
laquelle les lois militaires ont cessé de lui être
applicables, commet contre l’un de ses anciens
supérieurs ou contre tout autre supérieur hié-
rarchique, en raison des relations de service
qu’ils ont eues, l’une des infractions de voies
de fait et d’outrage envers un supérieur pré-
vues et punies par le Code Pénal Militaire, de
violences ou meurtre contre ce supérieur ainsi
que les infractions prévues par les articles 67 à
70 et 74 à 78 du Code Pénal ordinaire.
Article 111 :
Les juridictions militaires sont compétentes à
l’égard de tous ceux qui, ayant appartenu aux
anciennes armées, fractions rebelles, bandes in-
surrectionnelles ou milices armées, se rendent
coupables des infractions de :
• Trahison ;
• Espionnage ;
• Participation à une révolte prévue par le
Code pénal militaire ;
• Violences et outrages envers un supérieur
qu’ils ont connu dans l’armée ou envers
une sentinelle ;
• Participation à une désertion avec complot
commise par des militaires;
• Détournement ou soustraction frauduleuse
d’objets quelconques affectés au service de
l’armée ou appartenant soit à l’Etat, soit à
des militaires ;
• Pillage.
Elles sont en outre compétentes à l’endroit de
ceux qui, sans être militaires, commettent des
infractions au moyen d’armes de guerre.
Article 112 :
Sont également justiciables des juridictions
militaires :
1. ceux qui sont portés présents, à quelque
titre que ce soit, sur le rôle d’équipage d’un
navire ou embarcation de la force navale, de
la Police, du Service National ou le mani-
feste d’un aéronef militaire, de la Police ou
du Service National ;
2. ceux qui, sans être liés légalement ou
contractuellement aux Forces Armées,
sont portés sur les rôles et accomplissent
du service ;
3. les exclus de l’armée, ou de la Police, pour
les infractions prévues à l’Article 111 ;
4. les élèves des écoles militaires ;
5. les prisonniers de guerre ;
6. les membres des bandes insurrectionnelles;
7. ceux qui, mêmes étrangers à l’armée, pro-
voquent, engagent ou assistent un ou plu-
sieurs militaires, ou assimilés, à commettre
une infraction à la loi ou au règlement mili-
taires. Il en est de même de tous ceux qui
commettent des infractions dirigées contre
l’armée, la Police Nationale, le Service Na-
tional, leur matériel, leurs établissements
ou au sein de l’armée, de la Police Nationale
ou du Service National;
8. les personnes à la suite de l’armée ou de la
Police Nationale.
Par « personne à la suite de l’armée ou de la
Police Nationale », il faut entendre tout indi-
vidu qui est autorisé à accompagner une unité
de l’armée ou de la Police Nationale.
Article 113 :
Sont assimilés aux établissements militaires
toutes installations, définitives ou temporaires,
utilisées par les Forces Armées, les navires ou
embarcations de la force navale et les aéronefs
militaires, en quelque lieu qu’ils se trouvent.
Il en est de même des installations, embarca-
tions et autres aéronefs de la Police Nationale
et du Service National.
Article 114 :
Les juridictions militaires sont incompétentes à
l’égard des personnes âgées de moins de dix-
huit ans.
Article 115 :
Les juridictions de droit commun sont com-
pétentes dès lors que l’un des coauteurs ou
 537
complices n’est pas justiciable des juridictions
militaires, sauf pendant la guerre ou dans la
zone opérationnelle, sous l’état de siège ou
d’urgence, ou lorsque le justiciable civil concer-
né est poursuivi comme coauteur ou complice
d’infraction militaire.
Article 116 :
Si le magistrat instructeur militaire estime qu’il
n’y a pas lieu de poursuivre la personne justi-
ciable de la juridiction ordinaire, mais décide
qu’il y a lieu de poursuivre la personne justi-
ciable de la juridiction militaire, il renvoie celle-
ci devant la juridiction militaire.
Article 117 :
Lorsque la juridiction ordinaire est appelée à
juger une personne justiciable de la juridiction
militaire, elle lui applique le Code Pénal Mili-
taire.
Le président de la juridiction civile compétente
peut requérir les services d’un juge militaire,
magistrat de carrière, pour faire partie du siège.
De même, lorsque les cours et tribunaux Mili-
taires sont appelés à juger des personnes qui
ne sont pas justiciables des juridictions mili-
taires, conformément au présent Code, le pré-
sident de la juridiction militaire compétente
peut requérir les services d’un juge civil pour
faire partie du siège.
Article 118 :
La juridiction ordinaire peut juger sans désem-
parer, et dans les limites du droit commun,
après l’avoir toutefois pourvue d’un défenseur
d’office, lorsqu’elle n’en aura pas choisi, la per-
sonne justiciable de la juridiction militaire ayant
commis une infraction aux lois ordinaires à
l’audience de la juridiction civile, ou la renvoyer
devant l’Auditeur Militaire compétent.
Article 119 :
En cas d’infraction continue s’étendant d’une
part sur une période où le justiciable relevait
de la juridiction de droit commun et, d’autre
part, sur une période pendant laquelle il relève
de la juridiction militaire ou vice-versa, la juri-
diction militaire est compétente.
SECTION 2 :
DE LA COMPETENCE PERSONNELLE
DES COURS ET TRIBUNAUX
MILITAIRES
Article 120 :
Sont justiciables de la Haute Cour Militaire :
a) les officiers généraux des Forces Armées
Congolaises et les membres de la Police
Nationale et du Service National de même
rang ;
b) les personnes justiciables, par état, de la
Cour suprême de justice, pour des faits qui
relèvent de la compétence des juridictions
militaires ;
c) les magistrats militaires membres de la
Haute Cour Militaire, de l’Auditorat Géné-
ral, des cours Militaires, des cours Militaires
Opérationnelles, des Auditorats Militaires
près ces cours ;
d) les membres militaires desdites juridictions,
poursuivis pour des faits commis dans
l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de
leurs fonctions de juge.
Article 121 :
Sont justiciables de la Cour Militaire :
a) les officiers supérieurs des Forces Armées
Congolaises et les membres de la Police
Nationale et du Service National de même
rang ;
b) les personnes justiciables, par état, de la
Cour d’appel pour des faits qui relèvent de
la compétence des juridictions militaires ;
c) les fonctionnaires de commandement du
Ministère de la Défense, de la Police Natio-
nale, du Service National ainsi que de leurs
services annexes ;
d) les magistrats militaires des tribunaux Mili-
taires de Garnison et ceux des Auditorats
Militaires près ces tribunaux Militaires ;
 538
e) les membres militaires de ces juridictions
poursuivis pour les faits commis dans
l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de
leurs fonctions de juge.
Article 122 :
Sont justiciables du tribunal Militaire de Garni-
son, les militaires des Forces Armées Congo-
laises d’un grade inférieur à celui de Major et
les membres de la Police Nationale et du Ser-
vice National de même rang.
Sont justiciables du tribunal Militaire de Police,
les militaires des Forces Armées Congolaises,
ou assimilés, d’un grade inférieur à celui de
Major, qui se rendent coupables des faits punis
par la loi d’une peine de servitude pénale de un
an au maximum.
CHAPITRE V :
LES COMPETENCES SPECIALES
DE LA HAUTE COUR MILITAIRE
Article 123 :
La Haute Cour Militaire connaît des recours
en annulation pour violation de la loi formés
contre les arrêts et jugements rendus en der-
nier ressort par les cours et tribunaux Mili-
taires.
Article 124 :
La Haute Cour Militaire connaît également des
demandes en révision, des prises à partie, des
règlements de juges.
Article 125 :
La Haute Cour Militaire connaît en outre des
renvois ordonnés après une deuxième annula-
tion et ceux ordonnés sur pourvois formés sur
injonction du Ministre de la Défense.
Article 126 :
Dans tous ces cas, la Haute Cour Militaire siège
avec cinq membres, tous magistrats de carrière.
Article 127 :
Lors de l’examen des renvois ordonnés après
une deuxième annulation et de ceux ordonnés
sur pourvois formés sur injonction du Ministre
de la Défense, le Premier président de la Cour
suprême de justice peut, à la requête du Pre-
mier président de la Haute Cour Militaire, dési-
gner un membre de la Cour suprême de justice
pour siéger à la Haute Cour Militaire.
Article 128 :
Sous réserve des prescriptions du présent
Code, les dispositions prévues aux Articles 156
et 157 du Code de l’organisation et de la com-
pétence judiciaires ordinaire sont applicables
devant la Haute Cour Militaire.
LIVRE TROISIEME :
DE LA PROCEDURE
DEVANT LES JURIDICTIONS
MILITAIRES
Article 129 :
Sous réserve des dispositions du présent Code,
la procédure applicable devant les juridictions
militaires est celle du droit commun.
TITRE Ier :
DE L’EXERCICE DE
L’ACTION PUBLIQUE ET DE
L’INSTRUCTION
Article 130 :
L’action publique devant les juridictions mili-
taires est mise en mouvement par les magis-
trats du Ministère public Militaire, le comman-
dement, le Ministre de la Défense ou la partie
lésée.
Article 131 :
Cette action est exercée par les magistrats du
Ministère public Militaire dans les conditions
déterminées par le présent Code.
Article 132 :
Sauf dans les cas où la loi en dispose autrement,
et sans préjudice des droits de la défense, la
 539
procédure au cours de l’enquête et de l’ins-
truction préjuridictionnelles est secrète.
Article 133 :
Sous peine des sanctions prévues par le Code
Pénal Ordinaire, toute personne qui concourt
à cette procédure est tenue au secret profes-
sionnel.
CHAPITRE Ier :
DES AUTORITES CHARGEES
DE L’EXERCICE DE L’ACTION
PUBLIQUE ET DE L’INSTRUCTION
SECTION 1 : re
DES OFFICIERS DE LA POLICE
JUDICIAIRE MILITAIRE
Article 134 :
Sous l’autorité du Ministère public Militaire, les
officiers de police judiciaire militaire exercent,
dans les limites de leurs compétences, les pou-
voirs déterminés par le présent Code.
Article 135 :
Ont qualité d’officier de police judiciaire mili-
taire :
• Les officiers, sous-officiers et gradés de la
Police Nationale et de la Prévôté Militaire
nommés conformément à la loi ;
• Les officiers, sous-officiers des Forces Ar-
mées et agents assermentés des différents
services de l’armée, pour l’exercice des
missions particulières qui leur sont dévo-
lues par les lois et règlements.
Dans ce dernier cas, ils n’ont compétence que
pour les infractions commises dans leurs uni-
tés ou services respectifs ou sur des personnes
placées sous leur commandement et dans la
zone territoriale leur assignée pour l’exercice
de leurs fonctions administratives.
Article 136 :
Les policiers ou les militaires de la Prévôté
Militaire qui ne sont pas officiers de police judi-
ciaire des Forces Armées ont qualité notam-
ment pour procéder à des enquêtes prélimi-
naires dans les conditions fixées par le présent
Code.
Article 137 :
Les officiers de police judiciaire militaire ac-
complissent leurs missions conformément aux
dispositions prévues au Chapitre Ier du Code
de procédure pénale ordinaire et sur réquisi-
tion des autorités visées aux articles 131, 181
et 183 du présent Code.
Article 138 :
Contrairement aux dispositions de l’Article 9
du Code de procédure pénale ordinaire, les of-
ficiers de police judiciaire militaire ne peuvent,
en aucun cas, proposer une amende transac-
tionnelle aux justiciables des juridictions mili-
taires pour les affaires de la compétence de ces
juridictions.
Article 139 :
L’Auditeur Militaire peut prescrire, par instruc-
tions écrites, aux officiers de police judiciaire
militaire de procéder, même de nuit, à des
perquisitions et saisies dans les établissements
militaires ou tous autres lieux qui leur sont
désignés.
SECTION 2 :
DES OFFICIERS DE POLICE
JUDICIAIRE DE DROIT COMMUN
Article 140 :
Les officiers de police judiciaire de droit com-
mun ont compétence, dans leur ressort, pour
constater les infractions relevant des juridic-
tions militaires, conformément aux dispositions
du Code de Procédure Pénale ordinaire et du
présent Code.
Article 141 :
Lorsque les officiers de police judiciaire de
droit commun sont amenés soit à constater,
 540
dans les camps militaires, des infractions rele-
vant ou non de la compétence des juridictions
militaires, soit à rechercher, en ces mêmes
lieux, les personnes ou les objets relatifs à ces
infractions, ils doivent adresser préalablement
à l’autorité militaire concernée des réquisitions
tendant à obtenir l’autorisation d’entrée dans
les camps militaires.
Ces réquisitions doivent préciser la nature et
les motifs des investigations jugées nécessaires.
Article 142 :
L’autorité militaire défère à ces réquisitions,
se fait représenter aux opérations et, le cas
échéant, met à la disposition des officiers de
police judiciaire de droit commun les personnes
recherchées, soit pour les nécessités d’une en-
quête, soit pour l’exécution d’une réquisition
d’information ou d’un mandat de justice.
Article 143 :
Le représentant de l’autorité militaire veille au
respect des prescriptions relatives au secret
militaire. Il est lui-même tenu d’observer le
secret de l’enquête ou de l’instruction.
SECTION 3 :
DE L’INSTRUCTION PRELIMINAIRE
Article 144 :
S’il apparaît à l’autorité qualifiée pour engager
des poursuites que la procédure d’enquête
préliminaire ou de flagrance dont elle est saisie
concerne les faits ne relevant pas de la com-
pétence matérielle ou personnelle des juridic-
tions militaires, elle envoie les pièces au Minis-
tère public près la juridiction de droit commun
compétente et met, s’il y a lieu, la personne
appréhendée à sa disposition.
Article 145 :
Dans les cas d’infractions flagrantes punies
d’une servitude pénale de six mois au moins
et sans préjudice des pouvoirs disciplinaires
dont disposent les supérieurs hiérarchiques,
tout officier de police judiciaire militaire a qua-
lité pour procéder d’office à l’arrestation des
militaires qui sont auteurs ou complices de ces
infractions.
Article 146 :
La durée de cette garde à vue ne peut dépasser
quarante-huit heures.
Article 147 :
Sous peine des sanctions prévues par les dis-
positions des Articles 189 du présent Code
et 108 du Code Pénal Militaire, les supérieurs
hiérarchiques doivent satisfaire à la demande
des officiers de police judiciaire militaire ou à la
réquisition des officiers de police judiciaire de
droit commun, tendant à mettre à leur disposi-
tion un militaire en activité de service, lorsque
les nécessités d’une enquête préliminaire ou de
flagrant délit, ou l’exécution d’une commission
rogatoire l’exigent.
Article 148 :
Les officiers de police judiciaire ne peuvent
retenir pendant plus de quarante-huit heures
les militaires mis à leur disposition.
Article 149 :
A l’expiration du délai de la garde à vue, les
militaires arrêtés en flagrant délit ou contre
lesquels existent des indices graves et concor-
dants de culpabilité doivent être mis à la dispo-
sition de l’autorité judiciaire compétente.
Article 150 :
Les supérieurs hiérarchiques doivent être avi-
sés du transfèrement.
Article 151 :
L’officier de police judiciaire militaire qui reçoit
une plainte, une dénonciation ou qui constate
une infraction à charge d’un officier subalterne,
d’un officier supérieur ou d’une personne assi-
milée, transmet directement les pièces à l’Audi-
teur Militaire près la juridiction militaire com-
pétente.
 541
Article 152 :
S’il s’agit d’un officier général, d’un magistrat
militaire ou d’une personne assimilée, lesdites
pièces sont communiquées à l’Auditeur Géné-
ral des Forces Armées.
Article 153 :
Sauf lorsque les faits sont punissables d’une
peine de plus de cinq ans, l’autorité qualifiée
pour engager des poursuites peut dispenser les
officiers de police judiciaire de lui présenter les
militaires visés à l’article 149.
Article 154 :
Dans ce dernier cas, les intéressés sont recon-
duits à l’autorité militaire dont ils dépendent, au
plus tard, à l’expiration de la durée de la garde
à vue. Les supérieurs hiérarchiques peuvent or-
donner, dans les limites de leurs pouvoirs disci-
plinaires respectifs, qu’ils soient gardés dans un
local disciplinaire, en attendant la décision de
l’autorité judiciaire.
Article 155 :
Dans le cas d’arrestation, les officiers de police
judiciaire doivent, conformément aux disposi-
tions du Code de Procédure Pénale ordinaire,
mentionner dans leurs procès-verbaux les
dates et heures marquant le début et la fin de
l’exécution de ces mesures.
Article 156 :
Les officiers de police judiciaire militaire ne
peuvent retenir à leur disposition des per-
sonnes étrangères à l’armée que dans les
formes et conditions fixées par le Code de
procédure pénale ordinaire.
Article 157 :
Le contrôle de la régularité de ces mesures est
assuré par l’Auditeur Militaire près la juridic-
tion militaire territorialement compétente, qui
peut déléguer ce pouvoir à l’un de ses substi-
tuts.
Article 158 :
Les personnes étrangères à l’armée contre les-
quelles existent des indices graves et concor-
dants de culpabilité doivent être, à l’expiration
de la garde à vue, présentées à l’autorité judi-
ciaire compétente pour engager les poursuites.
Article 159 :
Tout élément de la Police Nationale ou de la
Prévôté Militaire a qualité pour arrêter les mili-
taires ou assimilés se trouvant dans une posi-
tion militaire irrégulière.
Article 160 :
Procès-verbal doit être dressé de telles arresta-
tions et des circonstances qui les ont motivées.
Article 161 :
Les personnes ainsi arrêtées doivent, dans les
quarante-huit heures, être conduites à l’auto-
rité judiciaire militaire compétente pour régu-
lariser leur situation. Leurs supérieurs hiérar-
chiques en sont avisés.
CHAPITRE II :
DE L’INSTRUCTION PREPARATOIRE
ET DES POURSUITES
SECTION 1re :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 162 :
En temps de paix comme en temps de guerre,
l’Auditeur Général des Forces Armées donne
son avis sur toutes les questions concernant la
mise en mouvement de l’action publique déci-
dée par le Ministre de la Justice ou par le Mi-
nistre de la Défense, sur les conséquences des
poursuites ainsi que sur les mesures de grâce.
Article 163 :
Lorsque, au vu du procès-verbal d’un officier
de police judiciaire, d’une plainte, d’une dénon-
ciation, ou même d’office, l’Auditeur Militaire
 542
estime qu’il y a lieu d’engager des poursuites,
il en informe le Commandant d’unité de qui
dépend la personne poursuivie.
Article 164 :
Lorsque l’ordre de poursuites émane du Mi-
nistre de la Défense, il est transmis par l’inter-
médiaire de l’Auditeur Général des Forces
Armées.
Article 165 :
L’ordre de poursuites ne donne lieu à aucun
recours.
Article 166 :
Il doit mentionner les faits sur lesquels portent
les poursuites, leur qualification et les textes de
lois applicables.
Article 167 :
Lorsqu’une infraction de la compétence des
juridictions militaires est commise et que les
auteurs en sont restés inconnus ou lorsque
l’identification ne résulte pas expressément
des pièces produites, il y a présomption que la
qualité des auteurs les rend justiciables de ces
juridictions.
Article 168 :
L’ordre de poursuites peut, dans le cas prévu à
l’Article 167, être donné contre les personnes
non identifiées.
Article 169 :
Les officiers du Ministère public militaire dis-
posent, en matière d’instruction préparatoire,
des mêmes pouvoirs que ceux des parquets
près les juridictions de droit commun.
Article 170 :
Sous réserve des dispositions du présent Code,
le magistrat instructeur militaire est tenu, dans
la conduite de l’instruction préparatoire, aux
mêmes devoirs que le magistrat instructeur de
droit commun.
Article 171 :
Il peut requérir, par commission rogatoire di-
rectement, tout officier du Ministère public civil
ou militaire, ainsi que tout officier de police
judiciaire, de droit commun ou militaire, terri-
torialement compétent, aux fins de procéder
aux actes d’instruction qu’il estime nécessaires.
Article 172 :
Sous réserve des dispositions du présent
Code, l’exécution des commissions rogatoires
est soumise aux règles du Code de procédure
pénale ordinaire.
Article 173 :
En temps de guerre, sous l’état de siège ou
d’urgence ou à l’occasion d’une opération
tendant au maintien ou au rétablissement de
l’ordre public, le magistrat militaire peut, en
vertu d’une autorisation, exécuter les commis-
sions rogatoires de toute nature concernant
les militaires ou assimilés et les personnes à la
suite de l’armée.
SECTION 2 :
DES TEMOINS, DES INTERPRETES,
DES TRADUCTEURS ET
DES EXPERTS
Article 174 :
Le magistrat instructeur militaire convoque
toute personne dont la déposition lui paraît
utile à la manifestation de la vérité.
La personne ainsi convoquée est tenue de se
présenter.
Article 175 :
Sont dispensées de témoigner, les personnes
qui sont dépositaires par état ou par profession
des secrets qu’on leur confie.
Article 176 :
Si le magistrat instructeur militaire le requiert,
le témoin prête le serment suivant : « Je jure
devant Dieu et la Nation de dire la vérité, toute
la vérité, rien que la vérité ».
 543
Article 177 :
Toutefois, le magistrat instructeur militaire peut
imposer la forme de serment dont l’emploi,
d’après les usages, paraît le plus approprié pour
garantir la sincérité de la déposition.
Article 178 :
Le magistrat instructeur militaire peut décer-
ner un mandat d’amener contre un témoin
défaillant.
Article 179 :
Le témoin qui, sans motif légitime d’excuse, ne
comparaît pas ou refuse de prêter serment ou
de déposer, peut être poursuivi conformément
aux dispositions du Code pénal militaire.
Article 180 :
Hors du territoire de la République, sous ré-
serve des dispositions particulières prévues par
des conventions internationales, les citations
à témoins, lorsqu’il s’agit d’individus résidant
en pays étrangers, sont remises aux autorités
locales compétentes par l’intermédiaire du
Consul, s’il en existe un, ou directement dans
le cas contraire.
Article 181 :
Toute personne régulièrement requise par le
magistrat instructeur militaire en qualité d’in-
terprète, traducteur ou expert, est tenue de
prêter son ministère et d’en faire rapport avec
honneur et conscience.
Elle prête serment conformément aux pres-
crits de l’article 49 du Code de Procédure
Pénale ordinaire.
SECTION 3 :
DES MANDATS DE JUSTICE
Article 182 :
Le magistrat instructeur militaire peut, selon le
cas, décerner mandat de comparution, d’ame-
ner ou d’arrêt.
Le mandat de comparution a pour objet de
mettre l’inculpé en demeure de se présenter
devant lui à la date et à l’heure indiquée par ce
mandat.
Le mandat d’amener est l’ordre donné par le
magistrat instructeur ou le juge militaire à la
force publique de conduire immédiatement de-
vant lui l’inculpé n’ayant pas répondu au man-
dat de comparution.
Indépendamment de tout mandat de compa-
rution antérieur, l’officier du Ministère public
militaire peut également décerner un mandat
d’amener lorsque l’auteur présumé de l’infrac-
tion n’est pas présent ou lorsqu’il existe contre
lui des indices sérieux de culpabilité ou que
l’infraction est punissable de deux mois de ser-
vitude pénale principale au moins.
Le mandat d’arrêt est l’ordre donné par le ma-
gistrat instructeur militaire au Commandant ou
au Directeur de la Prison de recevoir et de dé-
tenir l’inculpé. Ce mandat permet également de
rechercher et de transférer l’inculpé lorsqu’il
lui a été précédemment notifié.
Mention de cette notification doit être faite au
procès-verbal de l’interrogatoire.
En temps de guerre, la notification n’est pas
prescrite.
Article 183 :
Tout mandat précise l’identité de l’inculpé. Il est
daté et signé par le magistrat qui l’a décerné
et est revêtu du sceau de l’office ou de la juri-
diction.
Il mentionne en outre la nature de l’inculpation
et les articles des lois applicables.
Article 184 :
Les mandats de comparution, d’amener et d’ar-
rêt sont exécutés, en toutes circonstances, par
les agents de la force publique, conformément
aux prescrits du Code de procédure pénale
ordinaire sauf dispositions particulières du pré-
sent Code.
Ils sont en outre portés à la connaissance du
Commandant d’unité de qui dépend l’inculpé,
par le magistrat militaire dont ils émanent.
 544
Article 185 :
Les mandats sont exécutoires sur toute l’éten-
due du territoire de la République.
Article 186 :
Tout magistrat, civil ou militaire, commis roga-
toirement par un magistrat instructeur mili-
taire pour procéder à un interrogatoire dans
les conditions prévues à l’article 171 ci-des-
sus, peut décerner contre l’inculpé un mandat
d’arrêt provisoire dont la validité est de quinze
jours.
Après audition, l’inculpé est conduit immédia-
tement auprès de l’autorité ayant établi la com-
mission rogatoire.
Article 187 :
Le magistrat instructeur militaire interroge
immédiatement l’inculpé qui fait l’objet d’un
mandat de comparution ou d’amener.
Toutefois, si l’inculpé ne peut être entendu dans
l’immédiat, il est conduit dans la maison d’arrêt
où il ne peut être gardé au-delà de quarante-
huit heures.
Article 188 :
Tout inculpé arrêté en vertu d’un mandat
d’amener, qui a été maintenu pendant plus de
quarante-huit heures dans une maison d’arrêt
sans avoir été entendu, est considéré comme
arbitrairement détenu.
Tout magistrat, tout officier ou tout fonction-
naire qui a ordonné ou sciemment toléré cette
détention arbitraire est puni des peines por-
tées à l’article 180 du Code pénal ordinaire.
Article 189 :
Toute autorité civile ou militaire, ou tout agent
de la force publique qui refuse d’exécuter un
mandat d’amener ou s’abstient à dessein de
l’exécuter, est puni de trois mois à six mois de
servitude pénale et d’une amende qui ne dé-
passera pas 2.000 Francs congolais constants,
ou d’une de ces peines seulement.
En temps de guerre ou pendant les circons-
tances exceptionnelles, la peine peut être por-
tée à trois ans de servitude pénale, au maxi-
mum, et à une amende qui ne dépassera pas
10.000 Francs Congolais constants, ou d’une de
ces peines seulement.
Article 190 :
Si l’inculpé contre lequel a été décerné un man-
dat d’amener ne peut être trouvé, ce mandat
est présenté à l’autorité civile ou militaire de
sa résidence, qui y appose sa signature et le
renvoie avec un procès-verbal de recherches
infructueuses au magistrat militaire instructeur
mandant.
L’inculpé qui refuse d’obéir au mandat d’ame-
ner ou qui, après avoir déclaré qu’il est prêt à
obéir, tente de s’évader, doit être contraint par
la force.
L’agent porteur du mandat emploie dans ce cas
la force publique du lieu le plus proche. Celle-ci
est tenue de déférer à la réquisition contenue
dans ce mandat.
Article 191 :
Si l’inculpé est en fuite, le magistrat instructeur
militaire, après avis de l’Auditeur Militaire, peut
décerner contre lui un mandat d’arrêt.
L’inculpé saisi en vertu d’un mandat d’arrêt est
conduit sans délai dans la maison de détention
indiquée sur le mandat.
Le Commandant ou le Directeur de la Prison
délivre à l’agent chargé de l’exécution du man-
dat une reconnaissance de la remise de l’incul-
pé.
Article 192 :
Dans les quarante-huit heures de l’incarcéra-
tion de l’inculpé, il est procédé à son interroga-
toire. Faute de quoi, les dispositions de l’article
180 du Code Pénal ordinaire sont applicables.
Article 193 :
Si l’inculpé est arrêté hors du ressort du magis-
trat qui a délivré le mandat d’arrêt, il est conduit
 545
immédiatement devant l’Auditeur Militaire du
lieu de l’arrestation, qui reçoit ses déclarations.
L’Auditeur Militaire informe sans délai le ma-
gistrat qui a décerné le mandat et requiert le
transfèrement. Si celui-ci ne peut être effectué
immédiatement, l’Auditeur Militaire en réfère
au magistrat instructeur mandant.
Article 194 :
L’agent chargé de l’exécution d’un mandat
d’arrêt peut se faire accompagner d’une force
suffisante pour que l’inculpé ne puisse pas se
soustraire à la loi.
Cette force est prise dans le lieu le plus proche
de celui où le mandat d’arrêt doit s’exécuter,
et elle est tenue de déférer aux réquisitions
contenues dans le mandat.
Si l’inculpé ne peut être saisi, le mandat est
notifié à sa dernière habitation. Il est procédé à
la perquisition et procès -verbal en est dressé,
en présence des deux plus proches voisins de
l’intéressé que le porteur du mandat trouve. Ils
le signent et, s’ils ne savent pas ou ne veulent
pas signer, il en est fait mention, ainsi que de
l’interpellation qui leur a été faite.
Le porteur du mandat fait ensuite viser son
procès-verbal par la plus diligente des autorités
civiles ou militaires du lieu et lui en laisse copie.
Le mandat d’arrêt et le procès-verbal sont
transmis au magistrat militaire instructeur
mandant ou à l’Auditeur Militaire compétent.
Article 195 :
Le magistrat instructeur militaire ne peut dé-
cerner un mandat d’arrêt qu’après interroga-
toire et pour des faits punissables de six mois
au moins de servitude pénale.
L’agent chargé de l’exécution du mandat d’arrêt
remet l’inculpé au Commandant ou au Direc-
teur de la Prison qui lui délivre une reconnais-
sance de la remise de l’inculpé.
Article 196 :
Sans préjudice des dispositions des articles
188 et 192 du présent Code, l’inobservance
des formalités prescrites pour les mandats de
comparution, d’amener, et d’arrêt donne lieu à
des sanctions disciplinaires contre le magistrat
instructeur ou l’Auditeur Militaire.
SECTION 4 :
DES DECISIONS DU MAGISTRAT
INSTRUCTEUR MILITAIRE
Article 197 :
Pour des infractions punissables de plus d’un an
de servitude pénale, le magistrat instructeur mi-
litaire clôture la procédure par l’établissement
d’une note de fin d’instruction qu’il commu-
nique obligatoirement à l’Auditeur Militaire qui
doit donner son avis dans les trois jours.
Article 198 :
S’il constate que la juridiction militaire n’est pas
compétente, le magistrat instructeur militaire
renvoie la procédure, après avis de l’Auditeur
Militaire, au parquet de droit commun compé-
tent.
Le mandat d’arrêt ou d’amener décerné contre
l’inculpé conserve sa force exécutoire jusqu’à
la saisine de la juridiction compétente.
Toutefois, si, à l’expiration d’un délai d’un mois,
à compter de la date de la décision du magistrat
instructeur militaire, aucune juridiction com-
pétente n’a été saisie, la situation de l’inculpé
est réglée conformément aux dispositions des
articles 31 et suivants du Code de procédure
pénale ordinaire.
Article 199 :
Si le magistrat instructeur militaire estime que
le fait visé ne constitue pas une infraction à la
loi pénale, si l’inculpé n’a pu être identifié ou s’il
n’existe contre celui-ci des charges suffisantes,
le magistrat instructeur militaire ne prend une
décision déclarant qu’il n’y a pas lieu à pour-
suite. Si l’inculpé est détenu, il est mis en liberté.
Cette décision est immédiatement commu-
niquée à l’Auditeur Militaire qui la porte à la
connaissance du Commandant d’unité dont
dépend l’inculpé.
 546
L’inculpé à l’égard duquel le magistrat ins-
tructeur militaire estime qu’il n’y a pas lieu à
poursuite ne peut être recherché à l’occasion
du même fait, à moins qu’il ne survienne des
charges nouvelles.
Dans ce cas, l’Auditeur Général des Forces Ar-
mées peut ordonner la réouverture des pour-
suites sur charges nouvelles.
Article 200 :
Si le magistrat instructeur militaire estime
que le fait visé constitue une infraction de la
compétence de la juridiction militaire et que
l’inculpation est suffisamment établie, il renvoie
l’inculpé devant cette juridiction.
Article 201 :
Le conseil de l’inculpé a droit à la communica-
tion du dossier aussitôt que la juridiction com-
pétente est saisie.
SECTION 5 :
DE LA PRESCRIPTION
DE L’ACTION PUBLIQUE
Article 202 :
Sous réserve des dispositions du présent Code,
celles des articles 24 et suivants du Code Pénal
ordinaire, livre premier, sont applicables devant
les juridictions militaires.
Article 203 :
La prescription de l’action publique résultant
de l’insoumission ou de la désertion commence
à courir à partir du jour où l’insoumis ou le
déserteur aura atteint l’âge de cinquante ans.
Article 204 :
L’action publique est imprescriptible dans les
cas suivants :
• La désertion à bande armée ;
• La désertion à l’ennemi ou en présence de
l’ennemi ;
• Lorsque le déserteur ou l’insoumis s’est
réfugié ou est resté à l’étranger pour se
soustraire à ses obligations militaires ;
• Les crimes de guerre, les crimes contre
l’humanité et le génocide.
CHAPITRE III :
DE LA DETENTION ET DE LA
LIBERTE PROVISOIRES ET DE LA
LIBERTE JUDICIAIRE CONTROLEE
Article 205 :
La mise en détention des personnes constitue
une exception, la liberté étant la règle.
Toutefois, lorsque le magistrat instructeur
militaire compétent pour engager les pour-
suites estime que le fait constitue une infrac-
tion que la loi réprime d’une peine d’un an de
servitude pénale au moins et qu’il existe des
indices sérieux et suffisants de culpabilité, elle
peut soumettre tout justiciable des juridictions
militaires à des mesures judiciaires de liberté
contrôlée ou le détenir provisoirement pour
une durée qui ne peut excéder quinze jours.
Article 206 :
L’inculpé contre qui il existe des indices sérieux
et suffisants de culpabilité peut néanmoins être
mis en détention provisoire lorsque le fait
constitue une infraction punissable d’une peine
inférieure à un an mais supérieure à six mois,
s’il y a lieu de craindre sa fuite, ou si son iden-
tité est inconnue ou douteuse ou si, eu égard
à des circonstances graves et exceptionnelles,
sa détention est impérieusement réclamée par
l’intérêt de la sécurité publique.
A l’expiration du délai de quinze jours, si cette
autorité estime qu’il n’y a pas lieu de maintenir
le mandat d’arrêt, elle en ordonne le retrait.
Article 207 :
La liberté contrôlée est décidée par l’Auditeur
Militaire qui prend à cet effet une ordonnance
qui en détermine les conditions et les moda-
lités d’exécution. Le Commandant de l’unité
de qui relève le prévenu concerné en est tenu
informé.
 547
Article 208 :
Lorsque les poursuites ont été ordonnées, l’in-
carcération et la détention ne peuvent résulter
que d’un mandat d’arrêt provisoire décerné
par l’Auditeur Militaire.
Le mandat d’arrêt provisoire a une durée de
validité de quinze jours.
Article 209 :
Si l’instruction de l’affaire doit durer plus de
quinze jours et que le magistrat instructeur mi-
litaire estime nécessaire de maintenir l’inculpé
en détention, il en réfère à l’Auditeur Militaire.
Celui-ci statue sur la détention provisoire et
décide sur sa prorogation pour un mois ; et,
ainsi de suite, de mois en mois, lorsque les
devoirs d’instruction dûment justifiés l’exigent.
Toutefois, la détention préventive ne peut être
prorogée qu’une fois si le fait ne paraît consti-
tuer qu’une infraction à l’égard de laquelle la
peine prévue par la loi n’est pas supérieure à
deux mois de servitude pénale.
Si la peine prévue est égale ou supérieure à six
mois, la prolongation de la détention préven-
tive ne peut dépasser douze mois consécutifs.
Dépassé ce délai, la prorogation est autorisée
par la juridiction compétente.
A tout moment, le détenu préventif peut
demander à l’Auditeur Militaire sa remise en
liberté ou sa mise en liberté provisoire.
Article 210 :
Si le mandat d’arrêt provisoire n’est pas confir-
mé dans le délai de quinze jours, il est mis fin à
la détention.
Article 211 :
La liberté provisoire peut être demandée, à
tout moment, par l’inculpé ou son conseil à
l’Auditeur Militaire, sous les obligations prévues
à l’alinéa suivant. L’Auditeur Militaire apprécie
s’il peut accorder ou non la liberté provisoire.
En tout état de cause, la mise en liberté provi-
soire peut être ordonnée d’office par l’Audi-
teur Militaire.
L’inculpé mis en liberté provisoire a l’obligation
de se présenter à tous les actes de la procédure
aussitôt qu’il en sera requis et de tenir informé
l’Auditeur Militaire de tous ses déplacements.
Lorsque la liberté provisoire est accordée, le
Commandant d’unité de qui dépend le requé-
rant est informé aussitôt de cette décision par
l’Auditeur Militaire.
Article 212 :
En aucun cas, la mise en liberté provisoire en
faveur des justiciables des juridictions militaires
n’est subordonnée à l’obligation de fournir un
cautionnement ou d’élire domicile.
Lorsque la liberté provisoire est accordée, le
Commandant d’unité de qui dépend le requé-
rant est informé aussitôt de cette décision par
l’Auditeur Militaire.
Article 213 :
Lorsque l’inculpé mis en liberté provisoire ne
satisfait pas aux obligations prévues à l’alinéa
3 de l’Article 211, ou si des circonstances nou-
velles et graves rendent sa détention néces-
saire, le magistrat instructeur ou l’Auditeur
Militaire peut décerner contre lui un nouveau
mandat d’arrêt.
TITRE II :
DE LA PROCEDURE DEVANT
LES COURS ET TRIBUNAUX
MILITAIRES
CHAPITRE Ier :
DE LA SAISINE DES JURIDICTIONS
MILITAIRES ET DE LA PROCEDURE
ANTERIEURE A L’AUDIENCE
SECTION 1re :
DE LA SAISINE DES JURIDICTIONS
MILITAIRES
Article 214 :
Les juridictions militaires sont saisies par voie
de traduction directe ou par décision de renvoi
 548
émanant de l’Auditeur Militaire près la juridic-
tion compétente.
Elles sont également saisies par voie de compa-
rution volontaire du prévenu suivant les condi-
tions prévues par le présent Code.
§ 1. DE LA TRADUCTION DIRECTE ET DE
LA DECISION DE RENVOI
Article 215 :
L’Officier du Ministère public militaire est char-
gé de poursuivre les prévenus traduits directe-
ment ou renvoyés devant la juridiction militaire.
Il leur notifie immédiatement la décision de tra-
duction directe ou de renvoi.
§. 2 DE LA COMPARUTION VOLONTAIRE
Article 216 :
Lorsqu’il résulte des débats et des pièces du
dossier que le prévenu peut être poursuivi
pour des faits autres que ceux qui figurent dans
la décision de renvoi ou de traduction directe,
l’extension de la saisine de la juridiction est
acquise par sa comparution volontaire.
Article 217 :
La saisine de la juridiction militaire n’est régu-
lière que si le prévenu, averti par le juge qu’il
peut réclamer les formalités de l’instruction
préparatoire, déclare expressément y renoncer.
Article 218 :
Le greffier acte l’accomplissement de cette
formalité et donne lecture de nouveaux faits
retenus à charge du prévenu.
SECTION 2 :
DE LA PROCEDURE ANTERIEURE
AUX DEBATS
Article 219 :
Le juge militaire saisi peut, si l’instruction pré-
paratoire lui semble incomplète ou si des élé-
ments nouveaux sont révélés depuis sa clôture,
ordonner tous actes d’instruction qu’il estime
utiles.
Il est procédé à ces actes conformément aux
dispositions relatives à l’instruction prépara-
toire par l’Auditeur Militaire près cette juridic-
tion.
Article 220 :
Le juge militaire peut décerner un mandat d’ar-
rêt contre le prévenu en liberté provisoire si
celui-ci fait défaut à un acte de la procédure.
Article 221 :
Les procès-verbaux et les autres pièces ou do-
cuments réunis au cours du supplément d’ins-
truction sont déposés au greffe de la juridiction
et versés au dossier de la procédure.
Ils sont mis à la disposition du Ministère public
et du conseil du prévenu qui sont avisés de leur
dépôt par les soins du greffier.
Article 222 :
Lorsqu’à raison d’une même infraction, plu-
sieurs décisions de renvoi ou ordres de traduc-
tion directe ont été enregistrées contre diffé-
rents prévenus, le président peut, soit d’office,
soit sur réquisition du Ministère public, soit à
la requête de la partie civile ou de la défense,
ordonner la jonction des procédures.
Elle peut également être ordonnée quand plu-
sieurs décisions de renvoi ou d’ordres de tra-
duction directe ont été enregistrées contre un
même prévenu pour des infractions différentes.
Article 223 :
La citation à comparaître est délivrée au préve-
nu dans les délais et suivant les formes prévus
par le présent Code.
Les témoins et experts sont assignés confor-
mément aux dispositions du présent Code.
Article 224 :
En temps de guerre, sous l’état de siège ou
d’urgence ou à l’occasion d’une opération
 549
tendant au maintien ou au rétablissement de
l’ordre public, le prévenu a le droit, sans forma-
lité ni assignation préalable, de faire entendre,
à sa décharge, tout témoin en le désignant à
l’Officier du Ministère public avant l’ouverture
de l’audience, sous réserve de l’exercice du
pouvoir discrétionnaire du président.
Article 225 :
Le prévenu a le droit de communiquer libre-
ment avec son conseil. Celui-ci a le droit de
prendre connaissance sans déplacement ou
d’obtenir copie à ses frais de tout ou partie de
la procédure, sans que néanmoins la réunion du
tribunal puisse en être retardée.
Toutefois, il ne pourra être délivré copie des
pièces présentant un caractère secret.
Article 226 :
Lorsque la juridiction militaire est saisie, la par-
tie lésée par le fait incriminé peut la saisir de
l’action en réparation en se constituant partie
civile.
La constitution de la partie civile peut interve-
nir à tout moment de l’instance, depuis la sai-
sine de la juridiction militaire jusqu’à la clôture
des débats, par une déclaration reçue au greffe
ou faite à l’audience, et dont il est donné acte
au requérant.
En cas de déclaration au greffe, celui-ci en avise
les parties intéressées.
Article 227:
La partie lésée, qui s’est constituée partie civile
après la saisine de la juridiction militaire peut
se désister à tout moment de l’instance par
déclaration à l’audience ou au greffe. Dans ce
dernier cas, le greffier en avise les parties inté-
ressées.
CHAPITRE II :
DE LA PROCEDURE
DES AUDIENCES
SECTION 1re :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 228 :
La juridiction militaire tient ses audiences aux
jours et heures indiqués par l’ordonnance de
son président.
Article 229 :
En temps de guerre, la juridiction militaire peut
accorder un délai raisonnable au prévenu cité
ou traduit directement devant elle pour lui per-
mettre de préparer sa défense.
Ce délai ne peut dépasser vingt-quatre heures.
Article 230 :
Les débats devant les juridictions militaires
sont publics.
Lorsque la publicité est préjudiciable à l’ordre
public militaire ou aux bonnes mœurs, la juri-
diction ordonne le huis-clos par décision ren-
due en audience publique.
Toutefois, le président peut interdire l’accès à
la salle d’audience aux mineurs ou à certains
individus.
Lorsque le huis-clos a été ordonné, il s’applique
également au prononcé des décisions qui
peuvent intervenir sur les incidents.
La décision sur le fond est toujours prononcée
en audience publique.
Article 231 :
Sauf autorisation expresse du président, sur
réquisition du Ministère public, il est inter-
dit, dès l’ouverture de l’audience, l’emploi de
tout appareil d’enregistrement ou de diffusion
sonore, de caméra de télévision ou de cinéma,
d’appareils photographiques.
Le contrevenant est puni d’une amende de
5.000 à 10.000 Francs congolais constants qui
peut être prononcée séance tenante.
En cas de condamnation, le matériel utilisé est
confisqué au profit de l’Etat.
 550
Article 232 :
La juridiction saisie peut également interdire la
diffusion de tout ou partie du compte-rendu
des débats.
Cette interdiction est de droit si le huis-clos a
été ordonné. Mais elle ne peut s’appliquer au
jugement sur le fond.
L’infraction à l’interdiction ci-dessus est punie
d’une servitude pénale de deux mois au maxi-
mum et d’une amende qui n’excédera pas 5.000
Francs Congolais constants ou de l’une de ces
peines seulement.
SECTION 2 :
DES POUVOIRS DE POLICE
DU PRESIDENT
Article 233 :
Le président a la police de l’audience.
Les personnes qui assistent à l’audience sont
sans armes. Elles se tiennent à découvert dans
le respect et le silence. Elles ne peuvent donner
des signes d’approbation ou de désapprobation
sous peine d’expulsion par le président. Si elles
résistent à ses ordres, le président ordonne,
quelles que soient leur qualité, leur arrestation
et leur détention dans une maison d’arrêt ou
de détention pendant un temps qui ne peut
excéder quarante-huit heures.
Le procès-verbal fait mention de l’ordre du
président. Sur production de cet ordre, les per-
turbateurs sont incarcérés.
Article 234 :
Si le trouble ou le tumulte fait obstacle au
déroulement normal de l’audience, les pertur-
bateurs, quels qu’ils soient, sont sur-le-champ
déclarés coupables de rébellion et punis de ce
chef des peines prévues par le Code pénal mili-
taire.
Article 235 :
Quiconque à l’audience, se rend coupable
envers un ou plusieurs membres de la juridic-
tion militaire de voies de fait, d’outrage ou de
menace par propos ou gestes, est condamné
sur-le-champ aux peines prévues par le Code
Pénal Militaire.
Article 236 :
Dans les cas prévus par les articles 234 et 235,
lorsque le président décide d’expulser le pré-
venu de la salle, il est dressé un procès-verbal
des débats qui se sont déroulés hors sa pré-
sence.
Lorsque des infractions autres que celles pré-
vues aux articles 234 et 235 sont commises
dans le lieu des séances, le président fait dres-
ser un procès-verbal des faits et des déposi-
tions des témoins et renvoie leurs auteurs
devant l’autorité judiciaire compétente.
SECTION 3 :
DES AUDIENCES
§ 1. DE LA COMPARUTION DU PREVENU
Article 237 :
Le président fait comparaître le prévenu ; celui-
ci se présente librement devant la barre et seu-
lement accompagné de gardes. Il est assisté de
son conseil.
Le président demande au prévenu ses noms,
âge, profession, domicile et lieu de naissance.
Si le prévenu refuse de répondre, il est passé
outre.
Article 238 :
Pour des infractions punissables d’une année au
moins de servitude pénale, le prévenu réguliè-
rement cité à personne doit comparaître.
S’il ne comparaît pas et s’il ne fournit pas une
excuse reconnue valable par la juridiction, il
est procédé au jugement, son défenseur choisi
ou désigné d’office entendu. Le jugement est
réputé contradictoire.
Article 239 :
Si le prévenu en détention refuse de compa-
raître, sommation d’obéir à la justice lui est
 551
faite au nom de la loi par un agent de la force
publique commis à cet effet soit par le prési-
dent, soit par l’Officier du Ministère public.
Il est dressé procès-verbal de la sommation, de
la lecture du présent article et de la réponse
du prévenu.
Si celui-ci n’obtempère pas à la sommation, le
président, après lecture faite à l’audience du
procès-verbal constatant son refus, ordonne,
nonobstant son absence, la poursuite des dé-
bats.
Article 240 :
Le président peut faire expulser de la salle
d’audience et reconduire en prison, ou garder
par la force publique à la disposition du tribu-
nal, jusqu’à la fin des débats, le prévenu qui, par
ses clameurs ou par tout autre moyen propre
à causer tumulte, fait obstacle au cours normal
de l’audience.
Le prévenu peut être condamné sur-le-champ,
pour ce seul fait, aux peines prévues pour
rébellion. Il est ensuite procédé aux débats et
jugement comme si le prévenu était présent.
Article 241 :
Après chaque audience, le greffier donne aux
prévenus lecture du procès-verbal de ces dé-
bats et une copie des réquisitions du Ministère
public ainsi que des jugements rendus pendant
son expulsion, lesquels sont réputés contradic-
toires.
§ 2. DE LA COMPARUTION DES TEMOINS
Article 242 :
Le président fait lire par le greffier l’ordre de
convocation et la liste des témoins qui devront
être entendus, soit à la requête du Ministère
public, soit à celle du prévenu ou de la partie
civile.
Cette liste ne peut contenir que les témoins
notifiés par l’Officier du Ministère public au
prévenu et par celui-ci au Ministère public,
sans préjudice de la faculté laissée au président,
conformément aux dispositions de l’article 219
du présent Code.
Le prévenu et l’Officier du Ministère public
peuvent s’opposer à l’audition d’un témoin qui
ne leur aurait pas été notifié ou qui n’aurait pas
été clairement désigné dans la notification.
La juridiction statue sans désemparer sur cette
opposition.
Le président ordonne aux témoins de se reti-
rer dans la pièce qui leur est destinée. Ils n’en
sortent que pour déposer.
Le président prend, le cas échéant, toutes
mesures utiles pour empêcher les témoins de
conférer entre eux avant leur déposition.
Article 243 :
Le président demande au greffier de lire le rôle
et la décision ayant ordonné le renvoi du pré-
venu ou sa traduction devant la juridiction et
les pièces dont il lui paraît nécessaire de don-
ner connaissance à la Juridiction.
Il rappelle au prévenu l’infraction pour laquelle
il est poursuivi et l’avertit du droit que lui
donne la loi de dire tout ce qui est utile pour
sa défense.
Article 244 :
Dans le cas où un témoin ne comparaît pas, la
juridiction peut :
• soit passé outre aux débats. Néanmoins, si
ce témoin a déposé à l’instruction prépara-
toire, lecture de sa déposition est donnée
lorsque le Ministère public ou le conseil du
prévenu le demande ;
• soit, sur réquisition du Ministère public ou
même d’office, ordonner que ce témoin
soit immédiatement amené par la force
publique devant la juridiction pour y être
entendu.
Le témoin défaillant peut faire opposition de-
vant la juridiction militaire qui a rendu le juge-
ment.
 552
Article 245 :
Quelle que soit la nature de l’infraction dont
la juridiction militaire est saisie, les témoins
prêtent le serment suivant : « Je jure de dire
la vérité, toute la vérité et rien que la vérité ».
SECTION 4 :
DES EXCEPTIONS, NULLITES
ET INCIDENTS
Article 246 :
Quelle que soit la manière dont elle est sai-
sie, la juridiction devant laquelle le prévenu est
traduit apprécie sa compétence d’office ou sur
déclinatoire.
Si le prévenu ou le Ministère public entend faire
valoir des exceptions concernant la régularité
de la saisine ou des nullités de la procédure
antérieure à la comparution, il doit, à peine
d’irrecevabilité et avant les débats sur le fond,
déposer un mémoire unique.
S’il y a plusieurs prévenus, tous les mémoires
doivent également être déposés avant les dé-
bats sur le fond. Le tribunal statue par un seul
jugement motivé.
Article 247 :
Les exceptions et incidents relatifs à la pro-
cédure au cours des débats font l’objet, sauf
décision contraire de la juridiction saisie, d’un
seul jugement motivé, rendu avant la clôture
des débats.
Article 248:
Les jugements prévus aux articles 246 et 247
sont rendus à la majorité des voix.
Ils peuvent être attaqués en même temps que
le jugement sur le fond, conformément aux dis-
positions du présent Code.
Toute déclaration faite au greffe relative à une
voie de recours dirigée contre ces jugements
sera jointe par la juridiction à la procédure
sous examen.
SECTION 5 :
DU POUVOIR DISCRETIONNAIRE
DU PRESIDENT
Article 249 :
Le président est investi d’un pouvoir discré-
tionnaire pour la direction des débats et la
découverte de la vérité.
Il peut, au cours des débats, faire apporter
toute pièce qui lui paraît utile à la manifesta-
tion de la vérité et appeler, par des mandats
de comparution ou d’amener, toute personne
dont l’audition lui paraît nécessaire.
Si le Ministère public ou le conseil du préve-
nu sollicite au cours des débats l’audition de
nouveaux témoins, le président décide si ces
témoins doivent être entendus.
Les témoins ainsi appelés ne prêtent pas ser-
ment et leurs déclarations sont considérées
comme de simples renseignements.
SECTION 6 :
DU DEROULEMENT DES DEBATS
Article 250 :
Le président procède à l’interrogatoire du pré-
venu et reçoit les dépositions des témoins.
Les autres juges et assesseurs militaires peuvent
poser des questions aux accusés et aux témoins
en demandant la parole au président.
Ils ont le devoir de ne pas manifester leur opi-
nion.
Le Ministère public peut poser directement des
questions aux accusés et témoins.
Une fois l’instruction à l’audience terminée,
l’Officier du Ministère public prend ses réqui-
sitions et réplique, s’il le juge convenable ; mais
le prévenu et son conseil ont toujours la parole
en dernier lieu.
Le président demande au prévenu s’il n’a rien à
ajouter à sa défense.
Article 251 :
Lorsque le Ministère public prend au nom de
la loi toutes ses réquisitions conformément à
 553
l’article précédent, le tribunal lui en donne acte
et en délibère.
Les réquisitions du Ministère public prises au
cours des débats sont mentionnées par le gref-
fier sur la feuille d’audience.Toutes les décisions
auxquelles elles ont donné lieu sont signées par
le président et par le greffier.
Article 252 :
Si les débats ne peuvent être terminés au cours
de la même audience, le président en ordonne
la reprise aux jour et heure qu’il fixe. Il en est
de même pour les affaires inscrites au rôle et
qui n’ont pu être appelées au jour prévu.
Il invite les membres de la juridiction, éventuel-
lement les assesseurs militaires suppléants, le
Ministère public, le greffier, les experts et inter-
prètes, s’il y a lieu, ainsi que les conseils des
parties à se réunir.
Il requiert les prévenus, les témoins non encore
entendus ou ceux qui ont été invités à rester à
la disposition de la juridiction de comparaître
sans autre citation aux jour et heure fixés.
Au cas où un témoin ne comparaîtrait pas, la
juridiction peut faire application des disposi-
tions prévues à l’article 244.
Article 253 :
L’examen de la cause et les débats ne peuvent
être interrompus.
Le président ne peut les suspendre que pen-
dant les intervalles nécessaires pour le repos
des juges, des témoins et des prévenus et pour
permettre au Ministère public et à la défense
de procéder à toutes mises au point que la
durée des débats et le nombre des témoins
rendent nécessaires.
En tout état de cause, la juridiction peut ordon-
ner, d’office ou à la requête du Ministère public,
le renvoi de l’affaire à une audience ultérieure.
Il peut en outre, dans les mêmes conditions ou
sur requête de la partie civile, de la défense ou
du prévenu, ordonner, lorsqu’un fait important
reste à éclaircir, un supplément d’information
auquel il est procédé conformément aux dis-
positions du présent Code.
SECTION 7 :
DE LA CLOTURE DES DEBATS
ET DU DELIBERE
Article 254 :
Le président déclare les débats clos. La juridic-
tion se retire pour le délibéré.
Article 255 :
Le président pose à chaque juge et juge asses-
seur la question de savoir si le prévenu est cou-
pable d’avoir commis le fait de la prévention tel
que spécifié dans le dispositif de la décision de
renvoi, ou de la traduction directe.
Chaque circonstance aggravante, chaque cause
d’excuse invoquée fait l’objet d’une question
distincte.
Article 256 :
Le président peut, d’office, poser d’autres ques-
tions subsidiaires, s’il résulte des débats que le
fait principal peut être considéré, soit comme
un fait puni d’une autre peine, soit comme une
infraction de droit commun.
Dans ce cas, il doit avoir fait connaître ses
intentions en séance publique avant la clôture
des débats, afin de mettre le Ministère public, la
partie civile, le prévenu et la défense à même
de présenter, en temps utile, leurs observations.
Il en fera autant en cas de disqualification ou de
requalification des faits au cours des débats ou
même pendant le délibéré. Dans cette dernière
hypothèse, le président procède à la réouver-
ture des débats.
Article 257 :
S’il résulte des débats une ou plusieurs cir-
constances aggravantes non mentionnées dans
la décision de renvoi ou dans l’ordre de tra-
duction directe, le président peut poser une ou
plusieurs questions spéciales dans les condi-
tions prévues à l’article 243.
 554
Article 258 :
Si les débats font apparaître que les faits pour-
suivis sont, en temps de paix, passibles d’une
peine de cinq ans au moins ou, en temps de
guerre, de la peine de mort, la juridiction, sur
réquisitions du Ministère public, ordonne qu’il
soit procédé à l’instruction de l’affaire par le
président, conformément au présent Code.
Article 259 :
Le président fait retirer le prévenu de la salle
d’audience.
Les membres de la juridiction se rendent dans
la salle des délibérations ou, si la disposition des
locaux ne le permet pas, le président fait retirer
l’auditoire.
Les membres de la juridiction ne peuvent plus
communiquer avec personne ni se séparer
avant que le jugement ait été rendu.
Ils délibèrent et votent hors la présence du
Ministère public, de la défense et du greffier, en
ayant exclusivement sous les yeux les seules
pièces de la procédure. Ils ne peuvent prendre
en compte aucune autre pièce qui n’aurait pas
été communiquée au Ministère public et à la
défense et soumise aux débats.
Article 260 :
La juridiction délibère, puis vote, par scrutins
secrets distincts et successifs au moyen de bul-
letins écrits, sur le fait principal d’abord et, s’il
y a lieu, sur chacune des circonstances aggra-
vantes, sur les questions subsidiaires et sur les
faits d’excuse légale.
Chaque membre de la juridiction exprime son
opinion en déposant dans l’urne un bulletin
fermé, marqué du timbre de la juridiction mili-
taire et sur lequel il porte l’un des mots : OUI
ou NON.
Article 261 :
Si le prévenu est déclaré coupable, le président
doit poser la question de savoir s’il existe des
circonstances atténuantes.
Chaque réponse affirmative ou négative est
exprimée.
Article 262 :
En cas de réponse affirmative sur la culpabilité,
la juridiction délibère sans désemparer sur l’ap-
plication de la peine. Le vote a lieu séparément
pour chaque prévenu au scrutin secret.
Si, après deux tours de scrutin, aucune peine
n’a réuni la majorité des suffrages, il est pro-
cédé à un troisième tour au cours duquel la
peine la plus forte proposée au tour précédent
est écartée.
Si, à ce troisième tour, aucune peine n’a encore
obtenu la majorité des votes, il est procédé à
un quatrième tour au cours duquel la peine
la plus forte proposée au tour précédent est
écartée et ainsi de suite jusqu’à ce qu’une peine
soit prononcée à la majorité des votants.
Article 263 :
La juridiction délibère également sur les peines
accessoires ou complémentaires.
Article 264 :
Toutes les décisions sont prises à la majorité
des voix. Il est procédé au vote suivant les dis-
positions de l’article 260.
Le jugement constate cette majorité sans que
le nombre de voix puisse être exprimé.
Toutes ces conditions sont prescrites à peine
de nullité.
CHAPITRE III :
DU JUGEMENT
SECTION 1re :
DE LA DECISION DE LA
JURIDICTION MILITAIRE
Article 265 :
Après les délibérations, la juridiction rentre
dans la salle d’audience ; s’il a été procédé à son
évacuation, les portes sont à nouveau ouvertes.
 555
Le président fait comparaître le prévenu et, de-
vant la garde rassemblée sous les armes, donne
lecture des réponses faites aux questions,
prononce le jugement portant condamnation,
absolution ou acquittement et précise les dis-
positions légales dont il est fait application.
Article 266 :
En cas d’acquittement ou d’absolution, le pré-
venu est remis immédiatement en liberté, s’il
n’est retenu pour autre cause et sous réserve
des dispositions de l’article 271.
La juridiction ordonne que le militaire acquitté
ou absout soit conduit par la force publique à
l’autorité militaire de qui il dépend.
Article 267 :
En cas de condamnation ou d’absolution, le ju-
gement condamne le prévenu aux frais envers
le Trésor et se prononce sur la contrainte par
corps. Il ordonne, en outre, dans les cas prévus
par la loi, la confiscation des objets saisis et la
restitution, soit au profit de l’Etat, soit au pro-
fit des propriétaires, de tous objets saisis ou
produits au procès comme pièces à conviction.
Si la restitution des objets placés sous la main
de justice n’a pas été ordonnée dans le juge-
ment de condamnation, elle pourra être de-
mandée par requête à la juridiction militaire qui
a prononcé le jugement.
En cas de suppression de cette juridiction, le
président de la Cour Militaire territorialement
compétente est appelé à statuer.
Article 268 :
Aucune personne acquittée légalement ne peut
être reprise ou inculpée pour les mêmes faits,
même sous une qualification différente.
Article 269 :
Si le prévenu est reconnu coupable, le juge-
ment prononce la condamnation en énonçant
la peine principale et, s’il y a lieu, les peines
accessoires et complémentaires.
Si la juridiction prononce une peine infamante
et si le condamné est membre des ordres na-
tionaux ou décoré de la médaille militaire, le
jugement déclare que le condamné cesse de
faire partie de ces ordres ou d’être décoré de
la médaille militaire.
Dans ces cas, sur les réquisitions du Ministère
public, le président prononce, immédiatement
après la lecture du jugement, la formule entraî-
nant la déchéance de l’ordre ou le retrait de la
décoration.
Article 270 :
Si le prévenu en liberté provisoire est condamné
à l’emprisonnement sans sursis ou à une peine
plus grave, la juridiction ordonne son arresta-
tion immédiate.
Article 271 :
Lorsqu’il résulte des pièces produites ou des
dépositions des témoins entendus dans les dé-
bats que le prévenu peut être poursuivi pour
d’autres faits, le président fait dresser procès-
verbal.
La juridiction peut, soit surseoir à statuer sur
les déférés, ou renvoyer l’affaire à une audience
ultérieure ; soit, après le prononcé du jugement,
renvoyer d’office le condamné et les pièces à
l’autorité judiciaire compétente, pour être pro-
cédé, s’il y a lieu, aux nouvelles poursuites.
Article 272 :
Après avoir prononcé le jugement, le président
avertit, s’il y a lieu, le condamné qu’il a le droit
de former un recours. Il en précise le délai.
Lorsque le bénéfice du sursis a été accordé au
condamné, le président doit également l’avertir
qu’en cas de nouvelle condamnation dans les
conditions prévues par l’article 21 du Code pé-
nal militaire, la première peine sera susceptible
d’être exécutée sans confusion possible avec
la seconde, et, éventuellement, que les peines
de la récidive pourront être encourues sous
les réserves prévues à l’article 355 du présent
Code.
 556
Le greffier dresse du tout un procès-verbal si-
gné par lui et le président. Ce procès-verbal est
joint à la minute du jugement.
Article 273 :
Les débats devant les juridictions militaires
sont actés dans un procès-verbal dressé par le
greffier.
SECTION 2 :
DE LA REDACTION ET
DU CONTENU DES ARRETS
ET DES JUGEMENTS
Article 274 :
Les arrêts et jugements sont rédigés par le ma-
gistrat de carrière, membre de la juridiction et
indiquent les noms des juges et assesseurs qui
les ont rendus.
Ils indiquent également les noms de l’Officier
du Ministère public et du greffier qui ont siégé
dans l’affaire ainsi que les identités complètes
du prévenu, de son conseil, de la partie civile et
de la partie civilement responsable.
Ils sont motivés et contiennent l’indication des
faits mis à charge du prévenu, un exposé som-
maire des actes de poursuite et de procédure à
l’audience et les dépositions des parties.
Article 275 :
En tout temps, les arrêts et jugements sont
conjointement signés par le président et le
greffier du siège.
Il en est de même des minutes des jugements,
lesquelles sont annexées à la feuille d’audience.
TITRE III :
DES VOIES DE RECOURS
ORDINAIRES ET
EXTRAORDINAIRES
CHAPITRE Ier :
DES VOIES DE RECOURS
ORDINAIRES : DE L’OPPOSITION
ET DE L’APPEL
Article 276 :
Excepté les arrêts rendus par les cours Mili-
taires Opérationnelles, les arrêts et jugements
des cours et tribunaux Militaires sont suscep-
tibles d’opposition et d’appel.
SECTION 1re :
DE L’OPPOSITION
Article 277 :
L’opposition est faite contre les arrêts et juge-
ments rendus par défaut par les juridictions
militaires dans les cinq jours francs après celui
où cette décision aura été portée à la connais-
sance de la partie intéressée.
L’opposition est introduite par déclaration ou
lettre missive au greffe de la juridiction ayant
rendu l’arrêt ou le jugement.
SECTION 2 :
DE L’APPEL
Article 278 :
L’appel est interjeté devant les juridictions ci-
après :
• la Haute Cour Militaire, lorsque la décision
attaquée a été rendue par la Cour Militaire ;
• la Cour Militaire, lorsque la décision atta-
quée a été rendue par le tribunal Militaire
de Garnison ;
• le tribunal Militaire de Garnison, lorsque la
décision attaquée a été rendue par le tribu-
nal Militaire de Police ».
Il est introduit dans les cinq jours francs après
celui où cette décision aura été portée à la
connaissance de la partie intéressée.
Il est introduit par déclaration ou lettre mis-
sive au greffe de la juridiction ayant rendu le
jugement.
La procédure suivie est celle prévue par le
Code de procédure pénale ordinaire.
 557
CHAPITRE II :
DES VOIES DE RECOURS
EXTRAORDINAIRES :
D’ANNULATION ET
DE LA REVISION
Article 279 :
Excepté les arrêts rendus par les cours Mili-
taires Opérationnelles, pendant les circons-
tances prévues à l’article 18 ci-dessus, les
arrêts et jugements rendus par les juridictions
militaires sont susceptibles d’annulation et de
révision conformément aux dispositions du
présent Code.
SECTION 1re :
DU RECOURS EN ANNULATION
§ 1. DISPOSITIONS GENERALES.
Article 280 :
Les arrêts et jugements rendus par les cours
et tribunaux Militaires peuvent être annulés en
cas de violation de la loi, sur pourvoi en annula-
tion formé par le Ministère public ou par la par-
tie à laquelle il est fait grief, dans les conditions
prévues par le présent Code.
Le recours est porté devant la Haute Cour
Militaire.
Article 281 :
La violation de la loi comprend :
1. l’incompétence ;
2. l’excès de pouvoirs des juridictions mili-
taires ;
3. la fausse application ou la fausse interpréta-
tion de la loi ;
4. la non-conformité aux lois ;
5. la violation des formes prescrites à peine
de nullité.
Article 282 :
Les arrêts et jugements rendus par les juri-
dictions militaires, lorsqu’ils sont revêtus des
formes prescrites par la loi, ne peuvent être
annulés que pour violation de la loi.
Article 283 :
Ils sont déclarés nuls lorsqu’ils ont été rendus
par des juges qui n’ont pas assisté à toutes les
audiences de la cause ou lorsque le Ministère
public n’a pas été entendu ou lorsqu’il a été
omis de se prononcer sur une ou plusieurs
réquisitions du Ministère public.
Lorsque plusieurs audiences ont été consacrées
à la même affaire, les juges qui ont concouru à
la décision sont présumés avoir assisté à toutes
ces audiences.
Article 284 :
En cas de condamnation, si l’arrêt ou le juge-
ment a prononcé une peine autre que celle
prévue par la loi pour les faits incriminés, l’an-
nulation de la décision peut être poursuivie
tant par le Ministère public que par la partie
condamnée.
Article 285 :
La même action appartient au Ministère public
contre les décisions d’acquittement si elles ont
été fondées par erreur sur la base de la non-
existence d’une loi pénale qui pourtant aurait
existé.
Article 286 :
Lorsque la peine prononcée est la même que
celle portée par la loi qui s’applique à l’infrac-
tion, nul ne peut demander l’annulation de la
décision sous le prétexte qu’il y aurait erreur
dans la citation du texte de la loi.
Article 287 :
En temps de paix, le recours du condamné, de
la partie civilement responsable ou de la partie
civile est introduit par le dépôt d’une requête
écrite exposant les moyens d’annulation auprès
du greffe de la juridiction ayant rendu la déci-
sion attaquée, dans les cinq jours francs après
celui où cette décision aura été portée à sa
connaissance.
Le Ministère public pourra, dans le même délai,
à compter du prononcé de la décision, intro-
 558
duire son recours sous forme d’un réquisitoire
au greffe de la juridiction qui a rendu la décision
attaquée.
Article 288 :
La déclaration du recours en annulation doit
être signée par le greffier et le demandeur
de l’annulation lui-même ou par le conseil du
condamné muni d’un pouvoir spécial. Dans ce
dernier cas, le pouvoir est annexé à l’acte dres-
sé par le greffier. Si le déclarant ne peut ou ne
sait signer, le greffier en fait mention.
Toute déclaration du recours en annulation
est transcrite sur le registre tenu à cet effet
au greffe.
Article 289 :
Lorsque le condamné est détenu, il peut égale-
ment faire connaître sa volonté de former un
recours en annulation par une requête ou par
une simple lettre missive remise au Comman-
dant ou Directeur de la Prison où il est incar-
céré, contre accusé de réception. Cette auto-
rité lui en délivre récépissé, certifie sur la lettre
même que celle-ci a été remise par l’intéressé
et précise la date de la remise.
Le document est immédiatement transmis au
greffe de la juridiction qui a rendu la décision
attaquée. Il est transcrit sur le registre ad hoc
et annexé à l’acte dressé par le greffier.
Article 290 :
Le greffier fait notifier la requête aux parties
en cause, qui disposent d’un délai de quarante-
huit heures pour produire leurs observations
ou mémoires écrits.
Le réquisitoire du Ministère public est notifié
par celui-ci aux parties en cause, qui disposent
du même délai pour produire leurs observa-
tions ou mémoires écrits.
Article 291 :
Lorsque le dossier est en état, le greffier le
transmet immédiatement au greffe de la Haute
Cour Militaire en y joignant le dossier judiciaire
de l’affaire.
Article 292 :
Le Premier président de la Haute Cour Militaire
désigne un conseiller, magistrat de carrière, en
qualité de rapporteur, lequel fixe un délai pour
le dépôt des mémoires entre les mains du gref-
fier de la Haute Cour Militaire.
Article 293 :
Les mémoires contiennent les moyens d’annu-
lation et visent les textes de loi dont la viola-
tion est invoquée.
Ils doivent, sous peine d’irrecevabilité, être dé-
posés dans le délai fixé.
Article 294 :
Lorsque la cause est en état, le greffier de la
Haute Cour Militaire en avise l’Auditeur Géné-
ral des Forces Armées, qui rédige ses réquisi-
tions et dépose le dossier au greffe aux fins de
fixation.
Article 295 :
La Haute Cour Militaire, siégeant avec cinq
membres, tous magistrats militaires de carrière,
statue sur le recours toutes affaires cessantes
et sur pièces.
Article 296 :
Si la Haute Cour Militaire annule l’arrêt ou le
jugement pour incompétence, elle prononce
le renvoi devant la juridiction militaire compé-
tente qu’elle désigne.
Si elle l’annule pour tout autre motif, elle ren-
voie l’affaire devant la juridiction militaire ayant
rendu la décision annulée mais autrement com-
posée, à moins que, l’annulation ayant été pro-
noncée parce que le fait ne constitue pas une
infraction ou parce que le fait est prescrit ou
amnistié, il ne reste plus rien à juger.
Article 297 :
Lorsque l’annulation a été prononcée pour
inobservation des formes, la procédure est
reprise conformément au présent Code.
La juridiction militaire saisie statue sans être
liée par l’arrêt de la Haute Cour Militaire.
 559
Toutefois, si, sur un nouveau recours, l’annula-
tion du deuxième arrêt ou jugement a lieu pour
les mêmes motifs que ceux du premier arrêt ou
jugement, la juridiction militaire de renvoi doit
se conformer à la décision de la Haute Cour
Militaire sur le point de droit et, s’il s’agit de
l’application de la peine, il doit adopter l’inter-
prétation la plus favorable au condamné.
Article 298 :
Le recours en annulation n’a pas d’effet suspen-
sif sauf dans le cas de condamnation à mort.
Article 299 :
Est mis immédiatement en liberté, nonobstant
appel, le prévenu détenu qui a été acquitté ou
absout, ou condamné soit à l’emprisonnement
assorti du sursis, soit à l’amende.
Il en est de même d’un condamné à une peine
de servitude pénale principale dès lors que la
durée de la détention déjà subie correspond à
celle de la peine prononcée.
Toutefois, si les impératifs de la défense ou
l’intérêt supérieur de la Nation l’exigent, la
Haute Cour Militaire peut, sur les réquisitions
du Ministère public, décider que le détenu sera
maintenu en prison.
§ 2. DU RECOURS DANS L’INTERET DE
LA LOI
Article 300 :
Sur injonction du Ministre de la Défense, du
Ministre de la Justice ou d’office, l’Auditeur
Général des Forces Armées dénonce, à tout
moment, à la Haute Cour Militaire, des actes
judiciaires, arrêts ou jugements contraires à la
loi.
Ces actes peuvent être annulés, conformément
aux dispositions du présent Code.
Article 301 :
Les actes judiciaires, les arrêts ou jugements
iniques, susceptibles de faire l’objet d’une prise
à partie, peuvent également être dénoncés par
l’Auditeur Général des Forces Armées d’office
ou à la requête d’une partie, conformément
aux dispositions du présent Code.
§ 3. DE L’INSTRUCTION DES RECOURS
ET DES AUDIENCES
Article 302 :
Les règles relatives à la publicité, à la police et
à la discipline des audiences sont observées
devant la Haute Cour Militaire.
Article 303 :
Les rapports sont faits à l’audience. Le Minis-
tère public y présente ses réquisitions.
Article 304 :
Dans les délibérations de la Haute Cour Mili-
taire, le président recueille les opinions, suivant
l’ordre de grade ou d’ancienneté dans le grade,
en commençant par le conseiller le moins gra-
dé jusqu’au plus ancien.
Le rapporteur opine toujours le premier et le
président le dernier.
Article 305 :
Les arrêts rendus par la Haute Cour Militaire
mentionnent les noms du président, du rappor-
teur ainsi que ceux des conseillers, du Minis-
tère public, des avocats qui ont postulé dans
l’instance.
Ils indiquent en outre les noms, profession, do-
micile des parties et les moyens produits.
Article 306:
La Haute Cour Militaire statue sur le recours
dans un délai de huit jours, à compter de la
réception du dossier.
Elle statue d’urgence et par priorité dans ce
délai lorsque le recours est formé contre une
décision ayant prononcé la peine de mort.
Le délai prévu au premier alinéa est réduit à
vingt-quatre heures en temps de guerre ou
sous l’état de siège ou à l’occasion d’une opéra-
 560
tion tendant au maintien ou au rétablissement
de l’ordre public.
§ 4. DES ARRETS RENDUS PAR LA HAUTE
Cour Militaire
Article 307 :
Avant de statuer sur le fond, la Haute Cour
Militaire examine si le recours a été régulière-
ment formé. Si elle constate que les conditions
légales ne sont pas remplies, elle rend, suivant
le cas, un arrêt d’irrecevabilité ou un arrêt de
déchéance.
La Haute Cour Militaire rend un arrêt de non-
lieu à statuer si le recours est devenu sans
objet.
Lorsque le recours est recevable, la Haute
Cour Militaire, si elle le juge non fondé, rend un
arrêt de rejet.
La Haute Cour Militaire ne peut annuler qu’une
partie de la décision lorsque la nullité ne vicie
qu’une ou quelques-unes de ses dispositions.
Article 308 :
L’arrêt qui a rejeté la demande en annulation,
ou qui a prononcé l’annulation sans renvoi,
est transmis dans les trois jours à l’Auditeur
Général des Forces Armées, par extrait signé
du greffier, et adressé au Ministère public près
la juridiction militaire qui a rendu la décision
entreprise.
Il est notifié aux parties, à la diligence du gref-
fier de la Haute Cour Militaire, par lettre re-
commandée avec accusé de réception.
En temps de guerre, sous l’état de siège, d’ur-
gence ou à l’occasion d’une opération tendant
au maintien ou au rétablissement de l’ordre
public, l’arrêt est notifié au Ministère public et
aux parties par message télégraphique.
Article 309 :
Lorsque la demande en annulation a été reje-
tée, la partie qui l’avait formée ne peut plus
attaquer l’arrêt intervenu sous quelque raison
que ce soit, sauf dans l’intérêt de la loi, et sous
réserve des dispositions de l’article 300 ci-des-
sus.
SECTION 2 :
DES RECOURS EN REVISION
Article 310 :
La révision peut être demandée, quelle que soit
la juridiction militaire qui a statué, par toute
personne reconnue auteur d’une infraction
relevant de la compétence des juridictions mili-
taires lorsque :
1. après une condamnation, intervient un fait
nouveau susceptible d’établir l’innocence
du condamné ;
2. après une condamnation, une nouvelle
décision judiciaire pour le même fait incri-
miné, ne pouvant se concilier entre elles,
constituent pour l’un ou l’autre condamné
la preuve de son innocence ;
3. après condamnation pour homicide, des
preuves nouvelles présentées sont de
nature à établir que la prétendue victime
d’homicide est en vie ;
4. un des témoins entendus a été, postérieu-
rement à la condamnation, poursuivi et
condamné pour faux témoignage contre
l’accusé ou le prévenu.
Article 311 :
Le droit de demander la révision appartient :
• Dans le premier cas, à l’Auditeur Général
des Forces Armées, d’office ou sur injonc-
tion du Ministre de la Justice ou du Ministre
de la Défense;
• Dans les trois derniers cas :
1. au Ministre de la Justice ou au Ministre
de la Défense, d’office, après avoir pris
l’avis de l’Auditeur Général des Forces
Armées ou à la requête du condamné
ou, en cas d’incapacité, à son représen-
tant légal, à son conjoint en cas d’ab-
sence déclarée ou de mort ;
2. à l’Auditeur Général des Forces Ar-
mées;
 561
3. au condamné ou à ses représentants
visés ci-dessus.
La Haute Cour Militaire est saisie par l’Audi-
teur Général des Forces Armées sur injonction
du Ministre de la Justice ou du Ministre de la
Défense, d’office ou à la requête des parties.
Article 312 :
Si l’arrêt ou le jugement de condamnation n’est
pas encore exécuté, l’exécution en est sus-
pendue de plein droit à partir de la demande
de l’Auditeur Général des Forces Armées à la
Haute Cour Militaire.
Si le condamné est en détention avant la trans-
mission du recours, l’exécution de l’arrêt ou du
jugement peut être suspendue sur l’ordre de
l’Auditeur Général des Forces Armées.
Dans la même hypothèse et à partir de la trans-
mission de la demande à la Haute Cour Mili-
taire, la suspension de l’exécution de l’arrêt ou
du jugement attaqué peut être prononcée par
arrêt de cette juridiction.
Article 313 :
Si l’affaire n’est pas en état d’être jugée, la
Haute Cour Militaire se prononce sur la rece-
vabilité en la forme de la demande et procède
directement, ou par commission rogatoire, à
toutes les enquêtes sur le fond, confrontations,
reconnaissances d’identité et moyens propres à
la manifestation de la vérité.
Lorsque l’affaire est en état d’être jugée, la
Haute Cour l’examine au fond, annule la déci-
sion de condamnation entreprise si la demande
est jugée fondée ; ou, au contraire, la rejette si
elle l’estime non fondée.
La Haute Cour Militaire apprécie l’opportunité
de procéder à des nouveaux débats contradic-
toires. Si tel est le cas, elle renvoie les parties
devant la juridiction qui a rendu la décision
entreprise mais autrement composée.
Dans le cas contraire, notamment en cas de dé-
cès, de démence, de défaut d’un ou de plusieurs
condamnés, d’irresponsabilité pénale ou d’ex-
cuse, de prescription de l’action publique ou
de la peine, elle statue sur le fond en présence
des parties civiles, s’il y en a au procès. Dans ce
cas, elle annule seulement les condamnations
qu’elle estime non justifiées et décharge, s’il y a
lieu, la mémoire des morts.
Si l’impossibilité de procéder à des nouveaux
débats ne se révèle qu’après l’arrêt d’annulation
et de renvoi, la Haute Cour, sur la réquisition
de l’Auditeur Général des Forces Armées, rap-
porte la désignation de la juridiction de renvoi
et statue comme il est dit à l’alinéa précédent.
Si l’annulation de l’arrêt ou du jugement en-
trepris ne laisse subsister aucune infraction à
charge du condamné en vie, aucun renvoi n’est
prononcé.
La désignation de la juridiction de renvoi im-
plique qu’il sera procédé à des nouveaux dé-
bats oraux.
Article 314 :
L’annulation par la Haute Cour Militaire, sur
requête en révision, d’une décision de condam-
nation a pour résultat d’anéantir rétroactive-
ment tous les effets de cette condamnation.
Toute condamnation à des dommages-intérêts
est effacée de plein droit.
Lorsque la Haute Cour Militaire annule l’arrêt
ou le jugement et ordonne le renvoi, la juridic-
tion désignée doit, en ce qui concerne l’objet
de l’inculpation, se limiter aux questions indi-
quées dans l’arrêt.
Toutefois, le président de la juridiction militaire
de renvoi peut, avant l’audience, procéder à un
supplément d’instruction.
Article 315 :
S’il ressort des débats conformément au pré-
sent Code que le condamné peut être pour-
suivi pour des faits autres que ceux retenus à sa
charge, l’Auditeur Militaire près la juridiction de
renvoi en saisit l’Auditeur Général des Forces
Armées qui apprécie l’opportunité d’engager
des poursuites.
 562
Les faits nouveaux ne peuvent être joints à
ceux faisant l’objet des débats. Ils donnent lieu
à des poursuites séparées.
Article 316 :
L’amnistie ne peut faire obstacle à une action
en révision tendant à faire établir l’innocence
du condamné.
Sans préjudice des dispositions particulières
relatives à l’exercice des voies de recours de-
vant la Cour Militaire Opérationnelle, le délai
prévu au premier alinéa est réduit à 24 heures
en temps de guerre ou sous l’état de siège.
TITRE IV :
DES CITATIONS, ASSIGNATIONS
ET NOTIFICATIONS
Article 317 :
Sans préjudice des dispositions du Code de
Procédure Pénale ordinaire, les citations, assi-
gnations et notifications devant les juridictions
militaires obéissent aux prescriptions du pré-
sent Code.
Article 318 :
Les citations à prévenus, les assignations à
témoins et experts ainsi que les décisions des
magistrats instructeurs, les jugements ou arrêts
des juridictions militaires sont notifiées, sans
frais, soit par les greffiers et les huissiers, soit
par tous les agents de la force publique.
Article 319 :
La citation à comparaître délivrée au prévenu :
1. mentionne les noms et qualité de l’autorité
requérante ;
2. se réfère à la décision de renvoi ou de tra-
duction directe et à l’extrait de rôle de la
juridiction militaire saisie, lequel précise les
lieu, date et heure de l’audience ;
3. énonce la prévention, indique le texte de loi
applicable ainsi que les noms des témoins et
experts que le Ministère public se propose
de faire entendre ;
4. l’avertit qu’il doit notifier au Ministère public
avant l’audience, par déclaration au greffe,
la liste des témoins qu’il propose de faire
entendre.
Elle est datée et signée.
Article 320 :
Le délai entre le jour où la citation à compa-
raître est délivrée au prévenu et le jour fixé
pour sa comparution est de deux jours francs
au moins.
En temps de guerre, ce délai est réduit à trois
heures.
Aucun délai de distance ne s’ajoute aux délais
précités.
Article 321 :
L’assignation à témoin ou expert, signée et da-
tée, énonce :
• Les noms et qualité de l’autorité requé-
rante ;
• Les noms et domicile du témoin ou de
l’expert ;
• les date, lieu et heure de l’audience à la-
quelle la personne assignée doit compa-
raître en précisant la qualité.
Elle doit en outre porter mention que la non-
comparution, le refus de témoigner et le faux
témoignage sont punis par la loi.
Article 322 :
Pour la notification des citations, assignations et
décisions judiciaires, le greffier donne à l’agent
commis à cet effet :
• une copie de l’acte pour remise au desti-
nataire ;
• Un procès-verbal en triple exemplaire des-
tiné à constater soit la notification, soit
l’absence de l’intéressé au domicile désigné.
Le procès-verbal doit mentionner :
• Les noms, fonction ou qualité de l’autorité
requérante ;
• Les noms, fonction ou qualité de l’agent
chargé de la notification ;
 563

• Les noms et adresse du destinataire de Quel que soit le destinataire d’un acte, s’il n’a
l’acte ; pas de domicile connu, ou s’il a été recherché
• La date et l’heure de la remise de l’acte ou sans succès, ou s’il réside à l’étranger, les cita-
l’impossibilité de joindre le destinataire au tions, assignations et notifications sont faites
domicile désigné. au Parquet Militaire près la juridiction militaire
saisie.
Le procès-verbal est signé par l’agent, ainsi que
Le Ministère public vise l’original de l’acte et
par le destinataire de l’acte si celui-ci n’est noti-
envoie, le cas échéant, la copie à toutes les au-
fié à personne ; en cas de refus ou de l’impossi-
torités intéressées de qui dépend le militaire.
bilité de signer, il en est fait mention.
Deux exemplaires du procès-verbal de notifica- Article 325 :
tion ou de constat d’absence sont adressés au Lorsque la décision à notifier est susceptible
Ministère public. En cas de notification à per- d’une voie de recours, le procès-verbal doit
sonne, un exemplaire est laissé au destinataire. mentionner, le cas échéant, la date et l’heure
auxquelles le recours est formé.
Article 323 :
L’absence du destinataire de l’acte est consta-
tée par un procès-verbal si la durée de l’absence
est indéterminée ou est telle que la notification LIVRE QUATRIEME :
ne puisse être faite dans les délais mentionnés DES PROCEDURES
à l’article 319.
PARTICULIERES ET DES
Lorsque des renseignements ont pu être
DISPOSITIONS DIVERSES
recueillis sur le lieu où réside le destinataire,
ceux-ci sont consignés au procès-verbal de
TITRE Ier :
constat d’absence.
DES PROCEDURES
A défaut de renseignements utiles, le Ministère PARTICULIERES ET DES
public peut requérir tous agents de la force
PROCEDURES D’EXECUTION
publique de procéder à des recherches en vue
de découvrir l’adresse de l’intéressé.
CHAPITRE Ier :
Les agents de la force publique dressent, dans DES JUGEMENTS PAR DEFAUT
les formes ordinaires, procès-verbal des dili- ET DE L’ITERATIF DEFAUT
gences requises, même si elles sont restées in-
fructueuses. Les procès-verbaux, accompagnés SECTION 1re :
d’une copie certifiée conforme, sont transmis DU JUGEMENT PAR DEFAUT
au Ministère public.
Article 326 :
Article 324 : Lorsque le prévenu renvoyé ou traduit devant
Si les citations, assignations et notifications ne les juridictions militaires pour une infraction
peuvent être faites à personne, les règles ci- n’a pu être saisi ou lorsque, après avoir été saisi,
après sont appliquées. il s’est évadé, ou lorsque, régulièrement cité, il
S’il s’agit d’un militaire en état d’absence irré- ne se présente pas, le jugement est, en ce qui le
gulière, la citation ou notification est faite au concerne, rendu par défaut.
Commandant d’unité ; la copie de l’acte lui est
Article 327 :
remise sous pli fermé, ne portant d’autres indi-
cations que les noms, le grade et l’unité du des- Sur réquisitions du Ministère public, il est pro-
tinataire de l’acte. cédé au jugement par défaut.
 564
Aucun défenseur ne peut se présenter pour le
prévenu défaillant.
Les rapports, les procès-verbaux, les déposi-
tions des témoins et les autres pièces de l’ins-
truction sont lues à l’audience.
Le jugement est rendu dans la forme ordinaire.
Article 328 :
La publicité du jugement est complétée par :
1. sa mise à l’ordre du jour ;
2. sa notification ;
3. son affichage à l’unité ou à la commune du
domicile du prévenu et dont il est dressé
procès-verbal par l’autorité municipale.
Article 329 :
Lorsque le délai est expiré sans qu’il ait été for-
mé opposition, le jugement est réputé contra-
dictoire.
Article 330 :
A partir de l’accomplissement des mesures de
publicité définies ci-dessus, le condamné est
frappé de toutes les déchéances prévues par
la loi.
Article 331 :
Si le jugement n’a pas été notifié à personne,
l’opposition est recevable jusqu’à l’expiration
des délais de prescription de la peine. Si le
condamné se présente ou s’il est arrêté avant
que la peine soit éteinte par prescription, le
jugement intervenu lui est notifié sans délai.
La notification, à peine de nullité, comporte
mention qu’il peut, dans un délai de cinq jours,
en temps de paix, et de vingt-quatre heures,
en temps de guerre, former opposition audit
jugement par déclaration, soit lors de sa noti-
fication, soit au greffe de la juridiction militaire
la plus proche et que, ce délai expiré sans qu’il
ait été formé opposition, le jugement deviendra
définitif à l’expiration des délais de pourvoi.
Article 332 :
Lorsque la personne condamnée par défaut
forme opposition contre un arrêt ou un juge-
ment la condamnant à une peine privative de
liberté sans sursis, il est tenu compte de la du-
rée de la détention préventive qu’elle a subie.
S’il s’agit d’une condamnation avec sursis ou à
une peine d’amende, ou si la durée de la déten-
tion provisoire subie est égale ou supérieure
à la peine de servitude pénale prononcée, le
condamné est laissé en liberté après qu’il eut
indiqué sa résidence.
Article 333 :
La juridiction militaire dans le ressort de la-
quelle se trouve le condamné défaillant est
compétente, au même titre que celle qui a ren-
du le jugement par défaut, pour statuer sur la
reconnaissance d’identité du condamné et sur
la recevabilité de l’opposition.
Article 334 :
Si l’opposition est déclarée recevable, le juge-
ment et les procédures faites enjoignant au dé-
faillant de se présenter sont anéanties de plein
droit, et il est procédé au jugement sur le fond.
Si un supplément d’instruction est ordonné, il
appartient, le cas échéant, à la juridiction de sta-
tuer sur la détention de l’opposant.
Si l’opposition est déclarée irrecevable, le juge-
ment est réputé définitif.
La juridiction rend son jugement sur opposition
dans les formes prévues par le présent Code.
Article 335 :
Les mesures de publicité prévues à l’Article
328 sont d’application pour les arrêts et juge-
ments rendus sur opposition.
Article 336 :
Lorsque, postérieurement à une condamnation
prononcée par défaut pour insoumission ou
désertion, le Ministère public acquiert la preuve
que le condamné défaillant ne se trouvait pas
en état d’insoumission ou de désertion, il saisit
la Haute Cour Militaire aux fins d’annulation du
jugement.
 565
SECTION 2 :
DE L’ITERATIF DEFAUT
Article 337 :
L’opposition à l’exécution d’un jugement par
défaut est non avenue si l’opposant ne com-
paraît pas, lorsqu’il a été régulièrement cité à
personne ou au domicile indiqué par lui dans sa
déclaration d’opposition.
Le jugement rendu par la juridiction militaire ne
pourra être attaqué par le condamné que par
un recours en annulation formé dans les délais
prévus par le présent Code, à compter de sa
notification.
CHAPITRE II :
DES REGLEMENTS DE JUGES
Article 338 :
Lorsque deux juridictions militaires se trouvent
simultanément saisies de la même infraction ou
d’infractions connexes, il est, en cas de conflit,
réglé de juges par la Haute Cour Militaire qui
statue sur requête de toutes les parties à la
cause ou du Ministère public près l’une ou
l’autre des juridictions saisies.
Article 339 :
Lorsqu’une juridiction militaire et une juridic-
tion de droit commun se trouvent simultané-
ment saisies de la même infraction ou d’infrac-
tions connexes, il est, en cas de conflit, l’objet
d’un règlement de juges, en temps de paix, par
la Cour suprême de justice et, en temps de
guerre, par la Haute Cour Militaire.
CHAPITRE III :
DES INFRACTIONS CONTRE
LA SURETE DE L’ETAT
EN TEMPS DE GUERRE
Article 340 :
En temps de guerre, les infractions contre la
sûreté de l’Etat sont instruites et jugées par les
juridictions militaires.
Article 341 :
Les juridictions militaires peuvent également
connaître des mêmes infractions en cas de
connexité ou d’indivisibilité.
Article 342 :
La juridiction de droit commun normalement
compétente est dessaisie de plein droit dès la
notification faite par l’Auditeur Général des
Forces Armées au Ministère public près cette
juridiction.
Article 343 :
Les actes de poursuites, d’instruction ainsi que
les formalités et décisions intervenus antérieu-
rement devant les juridictions de droit com-
mun demeurent valables et n’ont pas à être
renouvelés ; les mandats d’arrêt ou de dépôt
décernés conservent leur force exécutoire.
Article 344 :
Les décisions rendues par les juridictions mili-
taires en matière d’infractions contre la sûreté
de l’Etat sont susceptibles d’appel et d’opposi-
tion dans les conditions prévues par le présent
Code.
CHAPITRE IV :
DE L’EXECUTION DES ARRETS
ET DES JUGEMENTS
Article 345 :
Le Ministère public est chargé de l’exécution
des décisions rendues par les juridictions mili-
taires dans les conditions prévues par le pré-
sent Code.
Pour tous les cas de condamnation à la peine
capitale dont le jugement est devenu définitif,
le Ministère public introduit immédiatement
un recours en grâce auprès du Président de la
République, conformément au droit commun. Il
en informe le Ministre de la Défense.
Article 346 :
Les personnes condamnées à une peine priva-
tive de liberté sont incarcérées dans une prison
 566
militaire ou, à défaut, dans une prison de droit
commun.
Article 347 :
Lorsque l’arrêt et le jugement concernent un
militaire, le Ministère public est tenu, dans les
trois jours de sa mise à exécution, d’en adres-
ser un extrait au Commandant d’unité à la-
quelle appartenait le militaire condamné.
Si la personne condamnée est membre des
ordres nationaux ou de celui du Mérite ou est
décorée de la médaille militaire ou de toute
autre décoration, il est également adressé une
expédition à la Chancellerie de ces ordres.
Article 348 :
Tout extrait ou toute expédition de l’arrêt ou
du jugement de condamnation fait, s’il échet,
mention de la durée de la détention préventive
subie et éventuellement de la date à partir de
laquelle il a été procédé à l’exécution de l’arrêt
ou du jugement.
Article 349 :
Lorsque l’arrêt ou le jugement d’une juridiction
militaire qui prononce une peine privative de
liberté sans sursis n’a pu être exécuté, le Minis-
tère public fait procéder à sa diffusion.
Il est délivré à l’agent de la force publique char-
gé de l’exécution de l’arrêt ou du jugement un
extrait portant la formule exécutoire.
Cet extrait constitue, même en cas d’opposi-
tion, le titre régulier d’arrestation, de transfert
et de détention dans une des prisons militaires
ou dans une prison civile.
Article 350 :
Si l’exécution d’un arrêt ou d’un jugement ayant
l’autorité de la chose jugée soulève des diffi-
cultés quant à son interprétation, le condamné
peut saisir le Ministère public près la juridiction
qui a rendu la décision.
Le Ministère public se prononce sur la requête
et sa décision peut, le cas échéant, donner lieu
à un incident contentieux.
Article 351 :
Tout incident contentieux relatif à l’exécution
d’un arrêt ou d’un jugement est porté devant
la juridiction militaire qui l’a rendu et qui peut
procéder à la rectification des erreurs maté-
rielles qui y sont contenues.
Elle statue après avoir entendu le Ministère
public, le conseil du condamné ou le condamné
lui-même.
Elle peut également ordonner l’audition du
condamné par commission rogatoire.
Le jugement sur l’incident est notifié au
condamné à la diligence du Ministère public.
CHAPITRE V :
DE L’EXECUTION DES PEINES
Article 352 :
L’Auditeur Général des Forces Armées avise le
Ministre de la Défense de toute condamnation
à la peine capitale devenue définitive.
Les justiciables des juridictions militaires
condamnés à la peine de mort sont passés par
les armes dans un lieu désigné par l’autorité
militaire.
Article 353 :
Sauf dérogation de l’Auditeur Général, sont
seuls admis à assister à l’exécution des juge-
ments prononçant la peine capitale :
1. le président ou un juge militaire, magistrat
de carrière, un représentant du Ministère
public, le magistrat instructeur et le greffier
de la juridiction militaire du lieu d’exécu-
tion ;
2. le conseil du condamné ;
3. un ministre du culte ;
4. un médecin désigné par l’autorité militaire ;
5. les militaires du service d’ordre requis à cet
effet par le Ministère public.
Aucune condamnation à mort ne peut être
exécutée le jour de fêtes nationales ou les di-
manches, sauf en temps de guerre ou lorsque
l’intérêt supérieur de la Nation l’exige.
 567
Article 354 :
Sous réserve des dispositions du présent Code,
les peines privatives de liberté prononcées
contre les justiciables des juridictions militaires
sont subies conformément aux dispositions du
droit commun.
Article 355 :
Pour l’exécution des peines prononcées contre
les militaires ou assimilés tant par les juridic-
tions militaires que par ceux de droit commun,
est réputée détention provisoire le temps pen-
dant lequel l’individu a été privé de sa liberté,
même par mesure disciplinaire si celle-ci a été
prise pour le même fait.
CHAPITRE VI :
DE LA SUSPENSION
DE L’EXECUTION DES ARRETS
ET JUGEMENTS
Article 356 :
A charge d’en aviser le Ministre de la Défense,
l’Auditeur Général des Forces Armées peut,
pendant les trois mois qui suivent le jour où
l’arrêt ou le jugement est devenu définitif, sus-
pendre, en temps de guerre et si les impéra-
tifs de la défense l’exigent, l’exécution de tout
arrêt ou jugement portant condamnation à une
peine autre que celle de mort.
Le Ministre de la Défense dispose, en tous
temps, sans limitation de délai et quelle que soit
la peine prononcée, sauf pour la peine de mort,
du même pouvoir, qu’il peut exercer dès que
l’arrêt ou le jugement devient définitif.
Le Président de la République a seul qualité
pour suspendre l’exécution des arrêts ou ju-
gements de condamnation prononcée pour
infractions contre la sûreté de l’Etat.
Article 357 :
L’arrêt ou le jugement conserve son caractère
définitif bien que la suspension ait été ordon-
née.
La condamnation est inscrite au casier judiciaire
mais avec mention de la suspension accordée.
La décision de suspension de l’exécution de
l’arrêt ou du jugement est inscrite en marge
de la minute de l’arrêt ou du jugement et doit
figurer sur toute expédition ou extrait de cet
arrêt ou de ce jugement.
La suspension, qui peut s’étendre à tout ou par-
tie des dispositions de l’arrêt ou du jugement,
prend effet à la date à laquelle elle intervient.
Les déchéances et le paiement des frais de jus-
tice ne peuvent faire l’objet d’une mesure de
suspension.
Article 358 :
Tout bénéficiaire d’une décision de suspension
à l’exécution de l’arrêt ou du jugement est ré-
puté subir sa peine pendant tout le temps où
il reste présent sous les drapeaux postérieure-
ment à sa condamnation pour satisfaire à ses
obligations militaires légales ou contractuelles
dans l’armée active ou à celles que lui impose
son rappel par suite de la mobilisation.
Article 359 :
Seront considérées comme non avenues les
condamnations pour infractions à propos des-
quelles l’exécution de l’arrêt ou du jugement
a été suspendue, même partiellement, si dans
un délai de dix ans à compter de la suspension,
la personne condamnée n’a encouru aucune
peine de servitude pénale.
Article 360 :
Les peines prononcées par les arrêts et juge-
ments dont l’exécution a été suspendue se
prescrivent dans les délais prévus par le Code
Pénal Militaire à dater de la suspension.
Article 361 :
La peine prononcée contre elle est réputée dé-
finitivement exécutée et la suspension de l’exé-
cution de l’arrêt ou du jugement non suscep-
tible de révocation si, après cette suspension,
compte tenu éventuellement de la détention
subie, la personne condamnée a accompli une
durée de service militaire au moins égale au
temps de détention qui lui restait à accomplir.
 568
Article 362 :
Le droit de rapporter la décision qui a suspendu
l’exécution de tout ou partie des dispositions
d’un arrêt ou d’un jugement appartient à l’auto-
rité de qui elle émane ou, si cette autorité n’est
plus en fonction, au Ministre de la Défense.
En cas de révocation de la décision de suspen-
sion, la personne condamnée doit subir intégra-
lement la peine encourue.
La décision de révocation de la suspension
de l’exécution de l’arrêt ou du jugement est
portée en marge de la minute de l’arrêt ou du
jugement et doit être mentionnée au casier
judiciaire.
Elle doit figurer sur tout extrait ou expédition
de l’arrêt ou du jugement.
TITRE II :
DES DISPOSITIONS
PARTICULIERES RELATIVES
A L’ORGANISATION
PENITENTIAIRE
CHAPITRE Ier :
DES PRISONS MILITAIRES
Article 363 :
Il est créé des prisons militaires sur toute
l’étendue de la République.
Leur organisation et leur fonctionnement sont
déterminés par voie réglementaire.
Article 364 :
Les personnes condamnées à une peine pri-
vative de liberté par les juridictions militaires
purgent leurs peines dans une prison militaire
ou, le cas échéant, dans une prison civile.
Article 365 :
La répartition des condamnés dans les prisons
militaires s’effectue selon leur catégorie pénale,
leur âge, leur état de santé, leur sexe et leur
personnalité.
CHAPITRE II :
DE L’ADMINISTRATION
PENITENTIAIRE
Article 366 :
Il est créé au sein du Ministère de la Défense
une Direction pénitentiaire chargée de l’admi-
nistration de toutes les prisons militaires.
Elle s’occupe plus précisément de l’étude de la
personnalité de chaque détenu, de l’affectation
des condamnés dans une prison convenant à
leur cas, de la mise à la disposition des prisons
du personnel qualifié devant administrer un
traitement pénitentiaire aux condamnés ; du
patronage post-pénal et de la réinsertion des
détenus libérés.
Article 367 :
Un Inspecteur Pénitentiaire en Chef est placé à
la tête de cette Direction.
Il doit être au moins licencié en droit ou en
criminologie. S’il est magistrat militaire, il a rang
d’Auditeur Militaire Supérieur.
CHAPITRE III :
DE LA GESTION DE BIENS SAISIS,
CONFISQUES ET MIS SOUS
SEQUESTRE
Article 368 :
Il est institué, sous l’autorité du Ministre de la
Défense, une Commission de gestion des biens
saisis, confisqués et mis sous séquestre.
Cette commission a pour mission de recueillir,
garder et gérer tous les biens mobiliers et im-
mobiliers placés sous la main de la justice en
vertu des mesures de saisie, de mise sous sé-
questre ou de confiscation spéciale, et d’orga-
niser la procédure de leur réalisation au profit
du Trésor Public, en cas de confirmation de ces
mesures par un arrêt ou jugement de condam-
nation.
Article 369 :
La commission est dirigée par un haut magis-
trat militaire revêtu au moins du grade d’Avo-
cat Général des Forces Armées, assisté d’un
 569
officier supérieur exerçant les fonctions de
greffier et de trois officiers provenant du Minis-
tère de la Défense et du commandement.
Dans les provinces, elle est représentée par un
Avocat Général militaire désigné par le Ministre
de la Défense au siège de la Cour Militaire. Il
est assisté de trois officiers dont un greffier.
Article 370 :
Les Officiers du Ministère public près les juri-
dictions militaires, les Officiers de Police Judi-
ciaire des Forces Armées, y compris ceux des
services de renseignements, sont tenus de se
faire accompagner d’un membre de la commis-
sion chaque fois qu’ils doivent procéder à des
saisies.
Toutefois, lorsque, pour des raisons de célé-
rité, ces saisies sont opérées en l’absence d’un
représentant de la commission, l’Officier ayant
procédé à la saisie est tenu d’en communiquer
le procès-verbal ainsi que le rapport exhaus-
tif au président de la commission dans les 24
heures qui suivent cette saisie.
Lorsque la saisie opérée par un Officier du Mi-
nistère public ou par un Officier de Police Judi-
ciaire des Forces Armées suscite des contesta-
tions de la part des personnes entre les mains
desquelles les biens ont été saisis, ou lorsqu’il
y a suspicion de soustraction des biens au mo-
ment de la saisie, le président de la commission
ou son représentant est tenu d’effectuer une
descente sur le lieu où la saisie avait été opérée
et d’y procéder à toutes vérifications utiles.
Au cas où les vérifications confirment la sous-
traction ou la disparition d’un bien dont il était
établi qu’il était présent au moment de la saisie,
le président de la commission décerne un man-
dat d’arrêt provisoire à charge de l’officier mis
en cause, il en informe le Ministre de la Défense
et l’autorité judiciaire militaire du ressort.
Article 371 :
Le président de la commission assure, pour
compte du Ministre de la Défense, la gestion
quotidienne des activités de la commission. Il
surveille et coordonne les activités des repré-
sentations près toutes les juridictions militaires.
Article 372 :
Les biens mobiliers saisis sont gardés dans les
lieux déterminés par le Ministre de la Défense.
Ces lieux sont nécessairement différents des
bâtiments abritant les Auditorats militaires.
Article 373 :
La Commission et ses représentations près
les juridictions militaires adressent le rapport
mensuel reprenant l’inventaire des biens saisis,
sous séquestre ou confisqués ; cet inventaire
doit être conforme en ce qui concerne les
biens saisis par les Officiers du Ministère public
et les Officiers de Police Judiciaire des audito-
rats militaires aux statistiques périodiques de
ces offices.
Article 374 :
A l’issue d’une décision de confiscation coulée
en force de chose jugée, les biens mis sous sé-
questre en vue de couvrir le montant des dom-
mages – intérêts au profit du Trésor Public sont
vendus conformément à la procédure de vente
publique prévue en droit commun.
Ceux qui ne sont pas vendus sont remis par
le Ministre de la Défense à l’Armée pour uti-
lisation.
Article 375 :
Le produit de la vente des biens concernés par
toutes les dispositions précédentes est versé
au compte du Trésor Public.
TITRE III :
DES DISPOSITIONS
TRANSITOIRES ET
ABROGATOIRES
Article 376 :
Trente jours après la date d’entrée en vigueur
de la présente Loi, la Cour d’Ordre Militaire et
le Parquet près cette juridiction cessera défini-
tivement de fonctionner.
 570
Article 377 :
Les biens saisis par le parquet près la Cour
d’Ordre Militaire ainsi que ceux frappés de
confiscation en vertu des arrêts rendus par
cette cour doivent être versés à la Commis-
sion de gestion des biens sous séquestre avant
la cessation de fonctionnement de la Cour
d’Ordre Militaire et du parquet près cette cour.
Article 378 :
Les effets attachés aux décisions rendues par
la Cour d’Ordre Militaire coulées en force de
chose jugée ne sont pas régis par la présente
loi.
Article 379 :
Sont abrogés :
1. l’Ordonnance - loi n° 72/ 060 du 25 sep-
tembre 1972 portant institution d’un Code
de Justice Militaire, telle que modifiée et
complétée à ce jour;
2. le Décret-loi n° 019 du 23 août 1997 por-
tant création de la Cour d’Ordre Militaire.
Article 380 :
La présente loi entre en vigueur à la date fixée
par Décret du Président de la République.
2.TEXTES
COMPLEMENTAIRES AU
CODE JUDICIAIRE MILITAIRE
ORGANISATION DES
JURIDICTIONS ET OFFICES
MILITAIRES
CIRCULAIRE N° HCM/002/2009
DU 30 MARS 2009 PORTANT
PROFIL D’UN JUGE ASSESSEUR
Aux premiers présidents des cours militaires et
présidents des tribunaux militaires de garnison
(tous),
Aux termes de l’article 32 du Code judiciaire
militaire, le président d’une juridiction militaire
désigne par tirage au sort et pour une session
de trois mois, les juges assesseurs et leurs sup-
pléants parmi les officiers des forces Armées et
des corps assimilés.
Je constate que dans la pratique, les listes des
officiers transmises par le commandement ne
tiennent pas compte de la personnalité de l’of-
ficier concerné.
Il est nécessaire que certains critères soient
respectés à savoir :
• Honorabilité ;
• Conduite irréprochable ;
• Honnêteté ;
• Un niveau d’étude moyen ;
• Sans antécédent judiciaire, car il est incon-
cevable de choisir un repris de justice pour
juger ses semblables.
Cette exigence s’explique par le fait que, même
si c’est le magistrat de carrière qui éclaire les
autres membres de la composition du siège sur
les questions de droit et de procédure, il est
important que ses collaborateurs (juges asses-
seurs) aient certaines qualités spéciales exigées
d’un bon juge.
Fait à Kinshasa, le 30 mars 2009.
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de la Haute
Cour Militaire
DÉCISION N° AG/0001/2005 DU
28 JANVIER 2005 PORTANT
RÈGLEMENT INTÉRIEUR DE
L’AUDITORAT GÉNÉRAL ET DES
AUDITORATS MILITAIRES
L’Auditeur Général des forces armées,
Vu la loi n° 023/2002 du 18 novembre 2002
portant Code judiciaire militaire, notamment
en ses articles 40 et 43 ;
 571
Vu le Décret n° 04/55 du 28 juin 2004 portant
nomination de l’Auditeur Général ;
Vu la nécessité et l’urgence de doter l’Audito-
rat Général et les auditorats militaires d’un rè-
glement intérieur indispensable pour leur bon
fonctionnement ;
Décide :
Article 1er:
Le présent règlement fixe l’organisation et le
fonctionnement intérieur de l’Auditorat géné-
ral et des auditorats militaires.
CHAPITRE Ier :
DE L’ORGANISATION ET
DU FONCTIONNEMENT DE
L’AUDITORAT GÉNÉRAL
Section Ire :
De l’organisation
de l’Auditorat Général
Paragraphe 1 : Des Sections
Article 2 :
L’Auditorat Général est structuré en deux
Sections :
La Section de l’action publique et recours ;
La Section de l’Administration et Logistique.
Article 3 :
La section de l’action publique et recours est
chargée de superviser l’activité de tous les
magistrats du ministère public, des officiers et
agents de police judiciaire des auditorats mili-
taires.
A ce titre :
Elle reçoit les notes de fin d’instruction et les
rapports des auditeurs militaires destinés à
l’Auditeur Général et donne en son nom des
directives utiles pour le bon exercice de l’ac-
tion publique. Elle instruit les causes en premier
et dernier ressort qui sont de la compétence
de la Haute Cour Militaire et prépare les réqui-
sitions de l’Auditeur Général.
Elle prépare à l’intention de l’Auditeur Géné-
ral les avis à émettre en matière de libération
conditionnelle.
Elle donne ses avis et conclusions sur les pour-
vois en annulation formés contre les décisions
des cours et tribunaux militaires ainsi que
toute procédure introduite devant la Haute
Cour Militaire ; elle reçoit sur diligences des
auditeurs militaires copies de tous les juge-
ments et arrêts rendus en dernier ressort ainsi
que les recours en grâce rédigés par eux pour
avis et considérations.
Article 4 :
La Section de l’Action publique et recours
comprend en son sein deux Sous- Sections. La
Sous- Section de l’Action publique et la Sous-
Section recours. La Sous- Section de l’Action
publique exerce les attributions prévues aux
alinéas 1 et 2 de l’article 3 ci- dessus tandis que
la Sous- Section Recours exerce celles déter-
minées aux alinéas 3 et 4 du même Article
Article 5 :
La Section de l’Administration et Logistique as-
sure le suivi des phases successives du déroule-
ment de la carrière des magistrats et agents de
l’ordre et de la police judiciaires depuis l’incor-
poration jusqu’à la retraite.
Elle veille à la mise à jour des dossiers indi-
viduels, centralise les bulletins de signalement,
initie les propositions d’avancement et instruit
les dossiers disciplinaires ouverts à charge des
magistrats et auxiliaires. Elle supervise la paie
des magistrats auxiliaires.
Elle s’assure de la situation juridique du patri-
moine immobilier attribué à l’Auditorat Géné-
ral et aux auditorats.
Elle tient l’inventaire du charroi, des mobiliers
et des ouvrages en dotation.
Elle prend les contacts nécessaires pour obte-
nir la réfection des bâtiments, l’approvisionne-
ment régulier en carburant, en consommables,
en équipements, en vivres et autres fournitures
ponctuelles.
 572
Article 6 :
La Section de l’Administration et Logistique est
structurée en deux sous- Sections : La Sous-
Section de l’Administration et la Sous- Section
Logistique.
La Sous- Section de l’Administration assume
les prérogatives prévues aux alinéas 1 et 2 de
l’article 5 ci- dessus tandis que celles prévues
aux alinéas 4 et 5 sont dévolues à la Sous- Sec-
tion Logistique.
Paragraphe 2 : Du Cabinet de l’Auditeur
Général
Article 7 :
Dans l’exercice de ses prérogatives, l’Auditeur
Général dispose d’un Cabinet.
Le Cabinet comprend un Directeur, un Assis-
tant, un Secrétaire Particulier de l’Auditeur
Général, l’Etat- Major personnel de l’Auditeur
Général (chauffeur, personnel de sécurité).
Le Cabinet est dirigé par un Haut magistrat re-
vêtu au moins du grade d’Avocat Général des
Forces Armées.
Sous l’Autorité de l’Auditeur Général, le Direc-
teur de cabinet assure la direction et la sur-
veillance de l’ensemble du personnel et des
services du cabinet. Il tient l’Auditeur Général
pleinement informé de la marche des affaires
du cabinet, assure le suivi de l’exécution des
décisions et des directives de l’Auditeur Géné-
ral ainsi que du traitement des dossiers soumis
au Cabinet.
Paragraphe 3 : Des services de
l’Auditorat général
I .Du secrétariat
Article 8 :
Le Secrétariat de l’Auditorat Général com-
prend les services généraux, un service du
budget, de la comptabilité, de l’intendance et
un service administratif ainsi que le service des
relations publiques et du protocole.
Chaque service est structuré en un Bureau
d’enregistrement du courrier et autres docu-
ments entrés ou sortis, un Bureau d’enregis-
trement des dossiers et autres procédures en
rapport avec les sections, un Bureau d’enregis-
trement des objets saisis ou mis sous séquestre.
II. De la police judiciaire
Article 9 :
La police judiciaire de l’Auditorat Général re-
lève de l’Autorité de l’Auditeur Général.
Outre le Secrétaire qui assiste l’inspecteur gé-
néral de police judiciaire dans l’exécution de
ses tâches administratives, la police judiciaire
de l’Auditorat Général comprend quatre direc-
tions placées chacune sous le commandement
d’un inspecteur de police judiciaire en chef : la
direction du personnel, la direction judiciaire,
la direction logistique et la direction des stu-
péfiants.
Article 10 :
La direction du personnel comprend la division
gestion du personnel ainsi que la division recru-
tement, sélection et formation permanente.
La direction judiciaire comprend la division
organisation, instruction et entrainement, la
division études, inspection, plan et statistiques,
la division renseignements, enquêtes et re-
cherches ainsi que la division police scientifique.
La direction logistique comprend la division
logistique, la division patrimoine et la division
intendance.
La direction des stupéfiants et autres subs-
tances enivrantes (DSASE) comprend la divi-
sion supervision des activités et la division cri-
minalité organisée.
III. Du Bureau d’Etudes
Article 11 :
Le Bureau d’Etudes de l’Auditorat Général est
une structure technique chargée :
• D’assurer la mise à niveau des magistrats
et auxiliaires militaires par l’organisation à
 573
leur intention de conférences et séminaires
de formation ou de recyclage ;
• D’assurer la gestion du service de docu-
mentation de l’Auditorat Général ;
• D’assurer la collecte, le traitement, la ges-
tion et la diffusion de toute documentation
intéressant la justice militaire,
• D’établir des fichiers et répertoires des
doctrines, de législations et de jurispru-
dence ;
• De procéder à des recherches de solution
aux problèmes d’ordre juridique pouvant
se poser aux magistrats de l’Auditorat Gé-
néral dans l’étude des dossiers qui leur sont
soumis ;
• De préparer les interventions de l’Audi-
teur Général lors des colloques, séminaires
ou conférences d’ordre scientifique ;
• D’exploiter les données statistiques four-
nies dans les rapports mensuels et annuels
des auditorats militaires ;
• D’élaborer le rapport annuel de l’Auditorat
Général.
Article 12 :
Le Bureau d’études est placé sous l’autorité du
Premier Avocat Général ayant l’Action Publique
et le Recours dans ses attributions.
Article 13 :
Les Membres du Bureau d’études sont désignés
par l’Auditeur Général parmi les magistrats re-
vêtus au moins du grade d’auditeur militaire de
garnison.
Section II :
Du fonctionnement
de l’Auditorat Général
Paragraphe 1 : Des attributions des
Premiers Avocats Généraux et des
Avocats Généraux des Forces Armées
Article 14 :
Chaque section de l’Auditorat Général est diri-
gée autant que possible par un Premier Avocat
Général assisté d’un ou de plusieurs Avocats
Généraux des Forces Armées.
L’Auditeur Général désigne les Premiers Avo-
cats Généraux, chefs de section, et repartit les
magistrats entre les sections.
Article 15 :
Toutes les sections et tous les services de l’Au-
ditorat Général sont placés sous l’autorité et la
surveillance de l’Auditeur Général.
Article 16 :
Le Premier Avocat Général ou l’Avocat Géné-
ral, Chef de Section, distribue les affaires aux
Premiers Avocats Généraux des Forces Ar-
mées et Avocats Généraux des Forces Armées
relevant de sa section.
Il fixe leur rôle aux audiences et réunions de
l’assemblée plénière de la Haute Cour Militaire.
L’Auditeur Général peut, de manière discré-
tionnaire, confier tel dossier pour étude ou
instruction à tel magistrat sans tenir compte
de la section où il est affecté.
Article 17 :
Le Premier Avocat Général ou l’Avocat Géné-
ral, Chef de Section, peut proposer à l’Audi-
teur Général la réunion de tous les magistrats
de l’Auditorat Général pour discuter de toute
question qui lui paraît devoir être soumise aux
débats.
La réunion est présidée par l’Auditeur Général
lui- même ou par son délégué.
Article 18 :
L’Avocat Général des Forces Armées désigné
pour l’étude d’une affaire est chargé de rédiger
ses réquisitions qui contiendront l’exposé des
faits de la cause et les solutions envisageables
en droit, au regard des moyens soulevés par les
parties ou d’office.
En matière d’annulation ou de révision, il
dépose ses conclusions au plus tard dans les
quinze jours de la réception du dossier de la
cause.
 574
Paragraphe 2: Des attributions du
Premier Secrétaire, des Secrétaires,
Chefs de service, de l’inspecteur général
de la police judiciaire et des inspecteurs
de police judiciaire en chef.
Du Premier secrétaire et des secrétaires
Article 19 :
Le Premier Secrétaire coordonne les activités
des services généraux, des services administra-
tifs des sections ainsi que des services du bud-
get, de la comptabilité et de l’intendance, des
relations publiques et du protocole de l’Audi-
torat Général.
Article 20 :
Il est assisté d’un Secrétaire principal qui dirige
les services du budget, comptabilité et inten-
dance.
Il est, en outre, assisté d’un ou de trois secré-
taires principaux ou divisionnaires, qui dirigent
les services administratifs des sections et des
relations publiques.
De l’inspecteur général de police judicaire et
des inspecteurs de police judicaire en chef
Article 21 :
L’inspecteur général de la police judiciaire
coordonne et supervise toutes les directions
de la police judicaire. Il conçoit, édite et diffuse
sous l’autorité et la surveillance de l’Auditeur
Général les méthodes de gestion et d’investiga-
tion de la chose policière.
Il est assisté d’un secrétaire chargé de la rédac-
tion des correspondances et de la tenue des
registres administratifs de la police judiciaire.
Article 22 :
L’inspecteur de police judiciaire en chef chargé
de la direction du personnel supervise le se-
crétariat de la police judicaire, met à jour les
dossiers personnels des inspecteur de police
judiciaire, gère l’ordre intérieur de la police
judiciaire, prépare l’avancement, le mouvement,
le recrutement des inspecteurs et veille à leur
condition sociale.
L’inspecteur de police judiciaire chef de la di-
rection Judiciaire supervise et contrôle toutes
les activités judiciaires de la Police Judiciaire :
enquêtes, recherches, renseignements à carac-
tère criminel, police scientifique, statistiques,
inspection, formation et recyclage des inspec-
teur, maintien en condition, documentation, le
casier judiciaire militaire.
L’inspecteur de police judiciaire de la direction
de la logistique assure la gestion de la dotation
en matériels CI I, II, III, IV, V mise à la disposi-
tion de la police judiciaire, recense, conserve
le patrimoine affecté à la police judiciaire et en
assure la maintenance.
L’inspecteur de la police judiciaire de la direc-
tion des stupéfiants conçoit, organise, coor-
donne et vulgarise les actions à mener dans le
cadre de la répression de l’abus de la consom-
mation, de la détention et du trafic illicite de la
drogue et autres substances enivrantes.
CHAPITRE II :
DE L’ORGANISATION ET
DU FONCTIONNEMENT
DES AUDITORATS MILITAIRES
Section 1re :
Des auditorats militaires supérieurs et
des auditorats militaires de garnison
Article 23 :
L’Auditeur militaire supérieur a la plénitude de
l’exercice de l’action publique dans son ressort
et peut siéger aux audiences de n’importe quel
tribunal militaire de son ressort.
Il répartit entre les magistrats de son office les
affaires dont l’instruction relève directement
de l’Auditorat militaire supérieur.
Article 24 :
L’Auditeur militaire supérieur et l’Auditeur
Militaire de garnison n’instruisent ou ne siègent
que s’il s’agit des affaires jugées complexes ou
délicates soit par eux-mêmes, soit par leur su-
périeur hiérarchique.
 575
Ils assurent la direction, la surveillance et la
coordination des activités des magistrats de
leurs ressorts.
Suivant l’importance et le caractère de chaque
affaire, ils doivent indiquer au magistrat ins-
tructeur de procéder d’urgence à tels devoirs
d’instruction ou d’accomplir tels actes de pro-
cédure jugés utiles.
Ils peuvent se faire communiquer tout dossier
traité à leurs offices.
Article 25 :
En cas de désobéissance à leurs injonctions,
l’Auditeur militaire supérieur et l’Auditeur
militaire de garnison peuvent ouvrir une action
disciplinaire à l’encontre du magistrat récalci-
trant, sous réserve des dispositions légales rela-
tives au régime disciplinaire des magistrats et
auxiliaires de la justice militaire.
Article 26 :
Lorsque l’examen d’un dossier révèle des la-
cunes ou des irrégularités, l’Auditeur militaire
supérieur et l’Auditeur militaire de garnison
doivent le signaler au magistrat instructeur et
l’inviter à compléter son instruction.
Pour prévenir les mêmes erreurs, négligences
ou irrégularités, l’Auditeur militaire supérieur
et l’Auditeur militaire de garnison donnent au
magistrat intéressé les instructions appropriées
et lui font des recommandations, voire des ad-
monestations.
Article 27 :
L’Auditeur militaire de garnison doit particuliè-
rement vérifier chaque dossier avant son ren-
voi en fixation ou sa transmission à l’auditorat
militaire supérieur pour qu’il soit éventuelle-
ment complété.
Article 28 :
L’Auditeur militaire supérieur et l’Auditeur
militaire de garnison doivent également vérifier
la légalité et la régularité de toutes les interven-
tions du magistrat instructeur.
Ils doivent en outre vérifier si toute diligence
nécessaire a été mise à procéder à ces inter-
ventions et si les solutions proposées sont
fondées en fait et en droit sur les éléments du
dossier.
Ils doivent notamment vérifier scrupuleuse-
ment lors de l’examen des dossiers, si la preuve
des infractions reprochées à l’inculpé est rap-
portée et veiller à ce que nul ne soit traduit
devant la juridiction militaire compétente avant
que l’officier du ministère public ne puisse s’as-
surer de sa culpabilité.
Ils doivent signer toute décision de renvoi pour
fixation d’audience.
Article 29 :
L’Avocat Général militaire assiste l’Auditeur
militaire supérieur dans la direction du parquet.
Il représente le ministère public aux audiences
de la Cour Militaire.
Article 30 :
Chaque substitut de l’Auditeur militaire supé-
rieur supervise l’activité judiciaire d’Auditeur
militaire de garnison du ressort.
Il se consacre en outre à la critique des juge-
ments, des notes de fin d’instruction et des dé-
cisions de renvoi transmis par l’Auditorat mili-
taire de garnison dont il supervise le ressort.
Section II :
Du Secrétariat
Paragraphe 1 : Organisation
et fonctionnement
Article 31 :
Le Secrétariat de l’Auditorat militaire supérieur
comprend les services administratifs relatifs à
l’instruction judiciaire et les services du secré-
tariat principal. Il est dirigé par le Secrétaire
principal de l’Auditorat militaire supérieur.
 576
Article 32 :
Les services du secrétariat principal sont pla-
cés sous l’autorité d’un Secrétaire divisionnaire
assisté d’un ou plusieurs adjoints.
Ils assurent notamment la réception, l’enseigne-
ment et l’expédition du courrier, la dactylogra-
phie, le protocole et les relations publiques.
Article 33 :
Le Secrétaire divisionnaire assure la gestion
du personnel, du budget et de l’intendance de
l’Auditorat militaire supérieur.
Article 34 :
Les services administratifs relatifs à l’instruction
judiciaire, placés sous la direction d’un Secré-
taire divisionnaire assisté d’un ou de plusieurs
adjoints, sont chargés de la tenue des dossiers
des rapports d’inspection des auditorats et pri-
sons militaires, des statistiques du ressort, des
notes de fin d’instruction et décisions de ren-
voi, des jugements transmis pour examen par
les tribunaux militaires de garnison, des propo-
sitions de libération conditionnelle, des recours
en grâce et en réhabilitation.
Article 35 :
Le secrétariat de l’auditorat militaire de garni-
son comprend les services généraux, les ser-
vices de l’action publique et recours et les ser-
vices d’exécution des jugements.
Chaque service est placé sous la direction
d’un secrétaire de première classe assisté d’un
ou de plusieurs adjoints.
Article 36 :
Les services généraux assurent la gestion du
personnel du budget, de l’intendance ainsi que
des relations publique et protocole.
Article 37 :
Les services de l’action publique et recours
sont chargés de contrôler les services admi-
nistratifs de l’action publique et recours et les
détentions provisoires, et de tenir les registres
règlementaires relatifs à l’action publique et
recours.
Article 38 :
Le service de l’exécution des jugements est
chargé notamment de l’établissement des
pièces de procédure, du contrôle des calculs
des peines, des relations avec le greffe pour le
recouvrement des amendes et des registres
règlementaires afférents à l’exécution des juge-
ments.
Il assure également la tenue des archives judi-
ciaires et des registres des règlementaires affé-
rents à l’exécution des jugements.
Paragraphe 2 : De l’inscription au
registre du ministère public
Article 39 :
Toutes les causes dont sont saisis les magistrats
du parquet militaire sont inscrites sans désem-
parer au registre du ministère public. Il est for-
mellement interdit de différer l’inscription au
registre du ministère public des affaires dont
le parquet militaire est saisi ou de les inscrire
d’abord dans des registres spéciaux.
Article 40 :
Chaque inscription contient le numéro d’ordre,
la date de l’inscription au registre du ministère
public, les noms, la profession et la nationalité
de l’inculpé, la qualification légale des faits, la
date d’arrestation, de la mise en détention pro-
visoire ou de liberté contrôlé, les ordonnances
de confirmation et éventuellement de mise en
liberté.
Elle contient en outre la solution intervenue
avec l’indication soit du jugement, avec mention
de sa date, de la juridiction militaire qui l’a ren-
du et de son dispositif; soit du classement sans
suite soit du classement par paiement d’une
amende transactionnelle, soit de la décision de
non lieu, et soit enfin de la décision de renvoi à
la discipline de corps.
Article 41
Lorsqu’une affaire concernant plusieurs incul-
pés a reçu une solution pour certain d’ entre
eux, elle est réinscrite, quant aux autres incul-
 577
pés pour lesquels elle n’a pas reçu de solution,
sous un nouveau numéro, mention étant faite
de l’ancien numéro d’inscription.
Article 42 :
Pour les affaires à juger en annulation, en appel
ou en révision, l’inscription contient en plus la
date et le résumé du dispositif de la décision
attaquée, l’indication de la juridiction militaire
qui l’a rendue, la date du recours et sa notifica-
tion. Les causes qui reviennent sur opposition
contiennent les mêmes indications avec en plus
le numéro d’ordre de la première décision.
Article 43 :
Les inscriptions au registre du ministère public
se font sous un numéro d’ordre dont la série
est continue.
Les affaires dont les magistrats sont saisies en
dehors du siège, au cours de leur déplacement,
sont inscrites à leur retour au siège principal.
Paragraphe 3 : Des dispositions
communes sur la tenue des registres
Article 44 :
Les Secrétaires tiennent les registres dont les
mentions sont déterminées par les dispositions
qui suivent.
Les registres prévus par le présent Règlement
seront tenus indépendamment de ceux pres-
crits par les dispositions légales particulières.
Article 45 :
Les Secrétaires tiennent également deux car-
nets de récépissé à souche : un carnet men-
tionnant les documents reçus dont il doit être
donné décharge, et un carnet mentionnant
toute somme reçue en consignation à quelque
titre que ce soit.
Article 46 :
Il est tenu au sein de l’Auditorat Général des
Forces Armées :
- Un registre du ministère public au premier
er dernier degré (RMP) ;
- Un registre du ministère public en appel
(RMPA) ;
- Un registre des pourvois en annulation
(RMPA) ;
- Un registre des pourvois en révision
(RMPR) ;
- Un registre des saisies et confiscations.
Il est tenu au sein des auditorats militaires les
registres suivants :
- Un registre du ministère public au premier
degré ;
- Un registre du ministère public au de-
gré d’appel;
- Un registre des objets saisis (ROS) ;
- Un registre d’information (RI) ;
- Un registre des faits non infractionnels
(RFNI) ;
- Un registre des amendes transactionnelles
(RAT) ;
- Un registre de contrôle des détentions
provisoires ;
- Un registre des audiences ;
- Un registre des réquisitions commissions
rogatoires et mandats de justice ;
- Un registre d’exécution des arrêts et juge-
ments ;
- un registre des autres parquets (RAP) ;
- un registre du ministère public des renvois
après cassation.
Article 47 :
Il est également tenu :
- deux registre des jugements et arrêts ren-
dus au premier degré et en appel ;
- un registre des amendes judiciaires ;
- un registre des dommages intérêts ;
- un registre relatif à l’exécution de la servi-
tude pénale subsidiaire ;
- un registre de la répartition des travaux
aux dactylographes ;
- un registre de la distribution du courrier
aux différents services;
- un registre des messages télex ;
- un registre de communication des dos-
siers classés sans suite ou après paiement
d’amende transactionnelle ;
- un registre indicateur d’entrée et de sortie
de courrier.
 578
Article 48 :
Le registre des autres parquets (RAP) contient
les mentions relatives notamment aux mandats
d’amener, aux commissions rogatoires émanant
des autres parquets, avis de recherche, suite
donnée, etc.
Article 49 :
Le registre des objets saisis (ROS) identifie,
dénombre et décrit clairement et fidèlement
les objets saisis par les officiers du ministère
public ou les officiers de police judiciaire des
parquets militaires.
Lorsque les poursuites ont été décidées, le dos-
sier dûment inventorié est transmis au greffe
compétent, par cahier de transmission.
Il importe, pour l’information de la juridiction
militaire d’appel, qu’elle soit mise en possession
de tous les éléments dont a disposé le premier
juge.
Article 50 :
Le registre d’exécution des jugements et arrêts
comporte les mentions relatives au dispositif
des jugements et arrêts de condamnation in-
tervenus dans les affaires inscrites aux registres
du ministère public, à l’exception de celles ren-
voyées à un autre parquet.
Article 51 :
Chaque magistrat détient les registres suivants :
un registre RMP de Cabinet, un cahier de trans-
mission des dossiers ou correspondances au
Secrétariat, un cahier d’enregistrement et de
transmission de (Registre d’information) et
autres mandats de justice.
Section III:
De la police judiciaire
Article 52 :
La police judiciaire au niveau des auditorats
militaires supérieurs et des garnisons assume
mutatis mutandis les prérogatives énoncées
aux articles 21 et 22 ci-dessus.
CHAPITRE III :
DE L’INSTRUCTION JUDICIAIRE
ET DEVOIRS DU MAGISTRAT
INSTRUCTEUR
Section 1re :
Des enquêtes et perquisitions
Article 53 :
Lorsqu’un procès-verbal ou une plainte par-
vient à l’Auditorat militaire, le magistrat qui
l’examine doit le faire avec la plus grande
attention, de manière à en dégager le ou les
points importants.
Lorsqu’un dossier de police judiciaire est com-
plet, tout acte d’instruction devient superféta-
toire. Dans ce cas, le chef de l’office renvoie
l’affaire devant la juridiction militaire com-
pétente, pour autant qu’il ne subsiste aucun
doute sur la culpabilité de l’inculpé et que la
peine méritée ne dépasse pas 5 années de ser-
vitude pénale principale.
Article 54 :
Lorsqu’une enquête menée par l’officier de
police judiciaire est insuffisante, le magistrat
instructeur doit combler les lacunes constatées
et déterminer tous les éléments qui lui sont in-
dispensables pour se former une conviction et
assoir les poursuites.
Il peut charger de cette mission le même offi-
cier de police judiciaire ou un autre, au moyen
d’une réquisition d’information.
Toutefois, le magistrat instructeur vérifie tou-
jours si tel ou tel autre devoir ne peut être
accompli par lui-même plus rapidement et
plus complètement que par un officier de
police judiciaire.
Article 55 :
Les réquisitions d’informations adressées aux
officiers de police judiciaire ainsi que les réqui-
sitions à experts doivent être rédigées en des
termes précis et clairs. Elles portent le visa de
l’Auditeur militaire.
 579
Le recours aux réquisitions d’information ne
vaut que pour les officiers de police judiciaire
du ressort. Dans les autres hypothèses, il doit
être adressé une commission rogatoire au
magistrat du parquet dans le ressort duquel le
devoir doit être effectué, avec pouvoir de délé-
gation à un officier de police judiciaire.
Outre les devoirs prescrits, le magistrat ins-
tructeur laisse à l’officier de police judiciaire
la faculté de poser toutes les questions utiles
et de procéder à tout devoir d’instruction qu’il
juge nécessaire à la manifestation de la vérité.
Article 56 :
Il est conservé au dossier de l’affaire, une copie
de la plainte et du procès-verbal, de réquisition
d’information, de réquisition à experts ou de
commission rogatoire.
Article 57 :
Le magistrat instructeur doit, dès la réception
d’une plainte ou d’un procès-verbal d’informa-
tion préliminaire, relever les éléments néces-
saires à soutenir les poursuites et à entrainer la
conviction de la juridiction militaire saisie.
Article 58 :
Au premier interrogatoire de l’inculpé arrêté,
le magistrat instructeur doit vérifier si tous les
biens saisis entre ses mains ont été transmis à
l’auditorat militaire ou, dans le cas où la saisie
a été levée, restitués soit à l’inculpé, soit à un
gardien.
Article 59 :
L’inculpé ou le témoin peut déposer dans la
langue de son choix.
Le procès-verbal est néanmoins actés en fran-
çais, soit directement par l’officier de police ju-
diciaire ou le magistrat instructeur, soit avec le
concours d’un interprète régulièrement requis.
Section 2 :
Des commissions rogatoires
Article 60 :
La commission rogatoire à exécuter à l’étran-
ger doit contenir un résumé des faits, l’identité
de la personne concernée, la référence aux
textes de loi violés, la qualification des faits et
les points sur lesquels l’enquête est demandée.
Elle doit donner pouvoir de requérir le juge
d’instruction ou tout officier du Ministère pu-
blic ou officier de police judiciaire compétent.
Elle est transmise à l’autorité judiciaire compé-
tente par la voie hiérarchique et diplomatique.
S’il échet, la commission rogatoire peut être
accompagnée d’une note explicative.
Si les faits peuvent être poursuivis à l’étranger,
le dossier est transmis, pour disposition, aux
autorités judiciaires étrangères.
En cas de proposition d’amende transaction-
nelle, la commission rogatoire précise l’adresse
à laquelle cette somme doit être envoyée et
invite l’inculpé à fournir la preuve du versement
effectué, dans un délai déterminé.
Article 61 :
La commission rogatoire à exécuter en Répu-
blique Démocratique du Congo est directe-
ment adressée au magistrat du parquet compé-
tent pour en assurer l’exécution, avec pouvoir
de délégation à un officier de police judiciaire.
La copie est versée au dossier et porte, en
marge, mention de l’envoi d’une copie aux au-
diteurs militaires supérieurs et auditeurs mili-
taires de garnison.
Section 3 :
Des mandats d’amener à exécuter
en dehors du ressort
Article 62 :
L’envoi des mandats d’amener en dehors du
ressort du parquet militaire chargé de l’instruc-
tion se fait conformément à la procédure fixée
pour l’envoi des commissions rogatoires.
 580
Section 4 :
De la décision
de classement sans suite
Article 63 :
Le magistrat instructeur ne peut décider de
classer sans suite sans l’autorisation préalable
de l’auditeur militaire supérieur ou de l’audi-
teur militaire de garnison, selon le cas.
Une note de classement sans suite doit, dans
chaque cas , leur être adressée.
Article 64 :
L’Auditeur Général des Forces Armées, l’Audi-
teur militaire supérieur et l’auditeur militaire
de garnison peuvent revenir sur chaque déci-
sion de classement sans suite en cas de charges
nouvelles, prise à partie, de suspicion de dol
dans le chef du magistrat instructeur ou pour
autre qui entame la confiance.
Les dossiers classés sans suite par ses substituts
porte le visa de l’auditeur militaire de garnison.
Article 65 :
Lorsque le chef de l’office a approuvé la propo-
sition de classement par amende transaction-
nelle, en cas de non paiement, le magistrat ins-
tructeur peut poursuivre l’inculpé sans devoir
se référer à nouveau à l’auditeur militaire.
Section 5 :
De la décision d’exercer les poursuites
Article 66 :
La décision d’exercer les poursuites est réser-
vée à l’Auditeur Général des Forces Armées,
à l’Auditeur militaire supérieur et à l’Auditeur
militaire de garnison.
Ils peuvent, à tout moment et par écrit, deman-
der communication de tout dossier judicaire, ce
à toutes fins utiles. Le dossier est retourné au
magistrat instructeur par la voie hiérarchique
avec obligatoirement des observations écrites.
Section 6 :
De la note de fin d’instruction
Article 67 :
Le magistrat instructeur termine l’instruction
par une note de fin d’instruction, qui men-
tionne le numéro d’inscription de l’affaire
au registre du ministère public, l’identité de
l’inculpé, un bref rappel de la personnalité de
l’inculpé, l’exposé sommaire des faits, le libellé
clair de la prévention, la référence du texte lé-
gal applicable, la discussion en droit des faits, les
preuves recueillies ainsi que ses avis et consi-
dérations, au regard des circonstances ou de la
personnalité de l’inculpé.
Mention doit également être faite de l’identité
des témoins à citer, et de la durée de la déten-
tion provisoire.
La note de fin d’instruction est établie en sept
exemplaires, dont un exemplaire est gardé par
le magistrat instructeur.
Elle est jointe au dossier judiciaire que le magis-
trat instructeur transmet au Chef de l’office.
Dans les affaires relatives aux atteintes à la
sûreté de l’Etat, assassinat, vol à mains armée,
crime de guerre, de génocide ou contre l’hu-
manité, copie de la note de fin instruction est
adressée obligatoirement l’Auditeur Général
des Forces Armées.
Il en est de même des dossiers ouverts à
charge des commandants bataillons, comman-
dants brigades, Commandant régions et les of-
ficiers d’Etat-major Région, Etat-major Général
et Ministère de la Défense Nationale.
Article 68 :
Le dossier est transmis au chef de l’office par
le magistrat instructeur dûment inventorié et
classé, en règle générale, par ordre chrono-
logique, en commençant par la plainte ou le
premier procès-verbal. Le secrétaire en délivre
récépissé.
Exceptionnellement, pour les affaires relatives à
plusieurs infractions, les documents sont clas-
sés suivant chaque infraction et, pour chacune
d’elles, par ordre chronologique.
 581
Article 69 :
Les magistrats établissent leurs procès-verbaux
en double.
Ils notent et paraphent leurs dossiers au fur et
à mesure de l’instruction.
L’inventaire est établi par le secrétaire du par-
quet militaire, qui doit préciser la nature de
chaque pièce du dossier et l’accusé de récep-
tion.
Le dossier est, au préalable, purgé de toute cor-
respondance n’ayant pas pour objet d’éclairer
les faits, de fournir des éléments de preuve ou
des renseignements. Pareille correspondance
est classée dans le dossier administratif du par-
quet.
Article 70 :
Lorsqu’un dossier est transmis, pour compé-
tence ou disposition, à un autre parquet, il est,
après avoir été inventorié, communiqué au chef
de l’office qui en vérifie la nécessité et l’oppor-
tunité.
C’est lui qui l’adresse au parquet secondaire
compétent de son ressort ou à son collègue s’il
fait partie d’un autre ressort.
Si la transmission doit être faite à un parquet
du ressort d’une autre Cour Militaire, le dos-
sier est adressé à l’Auditeur militaire supérieur
qui en assure l’acheminement.
Section 8 :
De l’information à fournir aux
autorités politiques et administratives
Article 71 :
Les auditeurs militaires doivent, dans l’intérêt
général, informer les autorités politiques, admi-
nistratives et militaires des agissements infrac-
tionnels reprochés à leurs subordonnés.
Ils avisent également de l’exercice de l’action
publique et de la solution intervenue à charge
de leurs administrés au sujet des faits qui
portent gravement atteinte à l’ordre public
militaire, pour en appeler leur attention. L’Audi-
teur Général en est informé.
Section 9 :
De l’information
des jugements et arrêts rendus
Article 72 :
L’Auditeur militaire supérieur ou l’Auditeur
militaire de garnison, selon le cas, informe par
télégramme le commandant de la Région ou de
la Garnison militaire du dispositif de tout juge-
ment ou arrêt intervenu à l’encontre des mili-
taires du ressort, même si la décision n’est pas
encore passée en force de chose jugée, mais en
prenant soins de la signaler.
Les jugements ou arrêts rendus sur appel ou
sur opposition sont également portés à leur
connaissance, par voie de télégramme.
Section 10 :
Des renseignements à fournir aux
parties et aux personnes intéresses
Article 73 :
L’Auditeur militaire supérieur a seul la garde et
la disposition des dossiers répressifs en cours
ou clos.
Il apprécie seul l’opportunité d’en livrer copie
moyennant paiement des faits déterminés à cet
effet.
Article 74 :
Le magistrat instructeur informe le plaignant de
la suite réservée à la plainte.
Il avise du classement sans suite, du paiement
d’une amende transactionnelle ou de la déci-
sion de poursuivre.
En cas de classement sans suite, les pièces ver-
sées au dossier par le plaignant ou saisies entre
ses mains lui sont immédiatement restituées et
sans attendre qu’elles soient réclamées.
Le magistrat instructeur donne également au
dénonciateur, à sa demande, connaissance des
suites réservées à la dénonciation.
 582
Section 11 :
Des pièces et rapports à envoyer à
l’autorité judiciaire militaire
Article 75 :
Le magistrat instructeur établit les notes de fin
d’instruction en sept exemplaires, au maximum,
répartis comme suit : six exemplaires à envoyer
à l’Auditeur militaire de garnison qui les répar-
tit à son tour comme suit : un exemplaire à
envoyer aux archives, quatre exemplaires à
envoyer à l’Auditeur militaire supérieur et un
exemplaire à envoyer à l’Auditeur Général des
Forces Armées.
Article 76 :
Les arrêts et jugements sont transmis en autant
d’exemplaires et dans les mêmes conditions
que les notes de fin d’instruction.
Article 77 :
Immédiatement après la sentence, sur diligence
de l’auditeur militaire de garnison, il est trans-
mis à l’Auditeur militaire supérieur une copie
du jugement de toute affaire ayant abouti à
l’acquittement ou à la condamnation à une
peine supérieure à un an de servitude pénale,
en indiquant si le ministère public a relevé appel
ou non, ainsi que le cas échéant les motifs de
son appel.
Lorsqu’un jugement ou un arrêt de condamna-
tion est définitivement passé en force de chose
jugée, un avis de condamnation ainsi qu’une
copie du jugement ou de l’arrêt sont transmis à
l’Auditorat Général, à la diligence de l’Auditeur
militaire supérieur.
A la fin de chaque année, le service du casier ju-
diciaire militaire de l’Auditorat Général établit
un relevé de toutes les décisions intervenues à
travers les garnisons de la République.
Article 78 :
Mensuellement, le rapport d’inspections de la
prison du ressort établi par l’Auditeur militaire
de garnison doit être envoyé à l’Auditeur mili-
taire supérieur.
Section 12 :
Du sort des objets saisis,
ou places sous séquestre
Article 79 :
L’Auditeur militaire doit retenir les sommes
d’argent ou valeurs saisies à l’occasion d’une
instruction judiciaire jusqu’à ce qu’intervienne,
soit une main levée ordonnée par le magistrat
instructeur, soit une décision de poursuites
devant la juridiction compétente.
En cas de mainlevée, les sommes et valeurs
sont restituées comme telles par le magistrat
instructeur aux ayants droit contre décharge.
En cas de décision de poursuites elles sont
transmisses, contre décharge, à titre d’objets
saisis au greffe de la juridiction compétente, dès
la saisine de celle-ci.
Dans les deux cas, les sommes et valeurs saisies
ne peuvent pas être versées à un comptable
public. Elles doivent être présentées à titre
d’objets saisis.
Section 13 :
De la détention provisoire
Article 80 :
La liberté étant le règle, le magistrat instruc-
teur doit particulièrement veiller à ce que la
détention soit vraiment une exception.
Lorsque les faits reprochés sont sans gravité,
le magistrat instructeur proposera le renvoi de
l’inculpé à la discipline de corps.
Lorsque les faits ont causé un préjudice maté-
riel sans gravité, le magistrat instructeur propo-
sera le classement sans suite ou, le plus souvent,
le paiement d’une amende transactionnelle et
des dommages intérêts à la victime, s’il échet.
Dans tous ces cas, l’Auditeur militaire fera re-
cours à la mesure de liberté contrôlée prévue à
l’article 205 du Code judiciaire militaire.
Article 81 :
Le magistrat instructeur doit scrupuleusement
observer les conditions légales de la mise en
liberté provisoire.
 583
Il est tenu de justifier, dans le strict respect des
délais impartis par la loi, les circonstances ou
les nécessités objectives de l’instruction qui pa-
raissent fonder la prorogation de mois en mois
de la détention provisoire.
Section 14 :
Des Recours du ministère
public militaire
Article 82 :
L’officier du ministère public militaire est
tenu d’introduire son recours, à toutes fins
utiles, toutes les fois que le prévenu aura été
condamné à la peine de mort ou de servitude
pénale à perpétuité.
La peine de mort prononcée en dernier res-
sort devra obligatoirement faire l’objet d’un
recours en grâce.
Le recours en grâce comprendra les éléments
suivants : identité du condamné, un rappel suc-
cinct des faits de la condamnation, leur implica-
tion en droit, l’avis motivé du ministère Public.
Il y sera joint deux projets de décret, l’un
agréant le recours, et l’autre le rejetant.
Article 83 :
L’officier du ministère public sera également
tenu d’exercer son recours toutes les fois qu’il
estimera que la peine prononcée n’est pas pro-
portionnée au caractère grave reconnu aux
faits de la cause.
Il veillera de même à ce que le dossier des
condamnés qui remplissent les conditions
imposées par la loi pour bénéficier d’une libé-
ration conditionnelle soit introduit à temps
utile auprès de l’Auditeur Général des Forces
Armées.
CHAPITRES IV :
DES DISPOSITIONS COMMUNES
AUX COURS,TRIBUNAUX ET
PARQUETS MILITAIRES
Section 1re :
De la flagrance
Article 84 :
Les personnes arrêtées et déférées pour une
infraction intentionnelle flagrante ou réputée
telle, seront immédiatement envoyées devant
la juridiction compétente, une fois la cause ins-
crite au registre du ministère public.
L’officier du ministère public veillera à ce que
les témoins éventuels comparaissent en même
temps que le prévenu.
Section 2 :
Des notes de signalement,
des rapports et statistiques
Article 85 :
Les notes de signalement des magistrats doivent
être faites chaque année, à dater du 1er juillet.
Elles sont transmises à l’Auditeur Général des
Forces Armées, selon le cas, par la voie hiérar-
chique.
Les notes de signalement des agents de l’ordre
Judiciaire militaire sont établies et transmises
dans les mêmes conditions que ci-dessus.
Article 86 :
Chaque année et aux dates indiquées, les rap-
ports, statistiques et prévisions budgétaires
prévus par les instructions spéciales en la ma-
tière, doivent être rédigés conformément aux
modèles en annexe I.
Section 3 :
Des correspondances avec les tiers et
les chefs hiérarchiques
Article 87 :
Hormis le chef d’office, il est interdit aux
membres des auditorats militaires de corres-
pondre avec des tiers, voire avec des prévenus,
au sujet d’affaires qu’ils traitent et même au
sujet des mesures d’instruction ou autres qu’ils
 584

sont amenés à prendre dans l’exercice des Article 91 :

droits que la loi leur confère. Le présent Règlement sort ses effets à la date
Le magistrat n’a à rendre compte de ses actes de sa signature.
à personne, sauf à ses chefs.
Fait à Kinshasa, le 28 janvier 2005.
Article 88 :
Le magistrat ne peut correspondre avec ses L’Auditeur Général
supérieurs que par voie hiérarchique. des Forces Armées de la
République Démocratique du Congo,
L’Auditeur Général des Forces Armées cor-
respond avec le Président de la République, les Joseph PONDE ISAMBWA
Ministres et les Ambassadeurs. Général de Brigade

Section 4 : Pour copie certifiée conforme

MUNTAZINI MUKIMAPA
De la gestion des biens Colonel
Avocat Général des Forces Armées
Article 89 : Directeur de Cabinet
Il doit être procédé à l’inventaire du mobilier et
de la bibliothèque chaque fois que la gestion de
l’office change de titulaire.
Le chef de l’office est personnellement respon- ORDONNANCE N°
sable des pertes constatées par son successeur
HCM/037/2012 DU 03 AOÛT 2012
ou en cours de gestion.
MODIFIANT ET COMPLÉTANT
Les inventaires doivent être établis à l’avance,
L’ORDONNANCE N°
en plusieurs exemplaires, et complétés au fur
et à mesure des acquisitions. HCM/008/2003 DU 10 JUILLET
2003 PORTANT RÈGLEMENT
Ils sont signés, après vérification, lors de la re-
mise reprise de l’office.
INTÉRIEUR DE LA HAUTE
COUR MILITAIRE
Section 5 : Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
Des abréviations courantes taire,
Article 90 : - Vu la loi n° 023/2002 du 18 novembre
Il peut être employé dans les rapports et pièces 2002 portant Code judiciaire militaire spé-
périodiques, les abréviations courantes telles cialement en ses articles 2 et 11;
que : - Vu l’ordonnance d’organisation judiciaire
n° 07/028 du 12 Juin 2006 portant nomi-
• RP : rôle pénal ; nation du Premier président de la Haute
• RPA : rôle pénal en appel ; Cour Militaire, spécialement en son article
• NFI : note de fin d’instruction ; 1er ;
• RMP : registre du Ministère Public, etc. - Vu la nécessité et l’urgence de doter la
Haute Cour Militaire d’un règlement
d’ordre intérieur ;
CHAPITRE V :
DES DISPOSITIONS FINALES Ordonne :
 585
TITRE Ier :
DE L’ORGANISATION DE LA
HAUTE COUR MILITAIRE
CHAPITRE Ier :
DES CHAMBRES
Section 1re :
De la composition des chambres
Article 1er :
La Haute Cour Militaire comprend une ou plu-
sieurs chambres.
Toutes les chambres sont pénales et consti-
tuent les formations ordinaires de jugement.
Le Premier Président de la Haute Cour Militaire
peut augmenter le nombre de chambres et de
juges appelés à composer un siège, conformé-
ment à ce qui est déterminé par la loi.
Article 2:
La Haute Cour Militaire connaît, en premier et
dernier ressort, des infractions commises par
les justiciables énumérés par l’article 120 du
Code judiciaire militaire. Elle siège dans ce cas,
au nombre de cinq membres dont deux magis-
trats de carrière et trois membres assesseurs
non revêtus de la qualité de magistrat.
Lorsqu’elle siège en appel, elle est composée
de cinq membres dont trois magistrats de car-
rière et deux membres assesseurs non revêtus
de la qualité de magistrat.
Elle siège avec cinq membres, tous magistrats
de carrière en cas :
• De recours en annulation;
• De demande en révision;
• Des prises à partie;
• Des règlements de juges.
Article 3 :
Les chambres sont présidées par les présidents
ou les conseillers désignés par le Premier Pré-
sident de la Haute Cour Militaire.
Section 2 :
Du Premier Président
de la Haute Cour Militaire
Article 4:
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire statue par voie d’ordonnances ou de déci-
sions selon qu’il s’agit de matières judiciaires ou
administratives.
Article 5 :
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire distribue les affaires entre les chambres.
Sur proposition du Président de la chambre, il
fixe la date et l’heure des audiences.
Il est assisté dans l’exercice de ses attributions
par les Présidents à la Haute Cour Militaire.
En cas d’absence ou d’empêchement, il est
remplacé par le Président le plus ancien ayant
le grade militaire le plus élevé ou à défaut par le
conseiller répondant aux mêmes critères.
Article 6:
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire préside les audiences solennelles, l’assem-
blée plénière et la conférence des présidents.
En cas d’empêchement, il peut désigner un pré-
sident ou un conseiller.
Il peut également lorsqu’il l’estime nécessaire,
présider les audiences de toute chambre de la
Haute Cour Militaire.
Article 7:
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire veille à l’expédition régulière des affaires.
Il assure la discipline de magistrats et du per-
sonnel attachés à la Haute Cour Militaire.
Article 8 :
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire peut, pour un juste motif dessaisir une
chambre d’une affaire qui lui a été attribuée au
bénéfice d’une autre.
 586
Section 3 :
Des présidents à
la Haute Cour Militaire
Article 9 :
Chacun des présidents à la Haute Cour Mili-
taire dirige la chambre que lui confie le Premier
Président de la Haute Cour Militaire.
Il distribue les affaires aux juges, détermine la
composition de la chambre appelée à statuer. Il
préside les audiences de sa chambre.
Il veille à la bonne marche des procédures et
prend toute disposition utile pour éviter les
retards dans le traitement des affaires de sa
chambre.
Il peut, sur délégation du Premier Président de
la Haute Cour Militaire, fixer la date et l’heure
des audiences de sa chambre.
Section 4 :
Des conseillers rapporteurs
Article 10:
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire désigne par une ordonnance un conseiller
rapporteur parmi les présidents ou les conseil-
lers à la Haute Cour Militaire.
Article 11:
Le conseiller rapporteur est chargé de rédiger
un rapport qui contiendra un résumé succinct
des faits de la cause, l’état de la procédure, les
motifs et le dispositif du jugement ou de l’arrêt
attaqué, les indications nécessaires et précises
des moyens d’annulation ou de défense pour
l’issue fiable de la cause tout en évitant d’opi-
ner.
Il rédige ensuite une note juridique et un ou
plusieurs projets d’arrêt devant servir de base
de délibération.
Il fait diligence pour déposer ce rapport dans
les quinze jours qui suivent la réception du dos-
sier de la cause.
Toutefois, en cas de nécessité ou de force ma-
jeure dûment prouvée, ce délai peut être pro-
longé par ordonnance motivée du Président de
la chambre.
TITRE II :
DU FONCTIONNEMENT DE
LA HAUTE COUR MILITAIRE
CHAPITRE Ier :
DES AUDIENCES ORDINAIRES
ET SOLENNELLES
Section 1re :
Des audiences ordinaires
Article 12 :
La Haute Cour Militaire tient ses audiences aux
jours et heures fixés par l’ordonnance du Pre-
mier Président de la Haute Cour Militaire.
Les audiences ainsi fixées qui coïncident avec
un jour de fête légale ou chômé seront repor-
tées au lendemain ou au premier jour utile qui
suivra.
Les audiences commencent à neuf heures et se
poursuivent jusqu’à l’épuisement du rôle.
Deux ou plusieurs chambres peuvent tenir les
audiences le même jour à la convenance des
présidents de céans.
Les officiers membres de la composition
portent l’uniforme de leurs unités respectives.
Il en est de même du greffier et de l’officier du
ministère Public.
Article 13 :
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire, sur proposition des Présidents des
chambres, peut décider de la tenue d’une ou
plusieurs audiences spéciales ou supplémen-
taires pour accélérer la marche des affaires ou
pour terminer les débats dans les causes ur-
gentes qui nécessitent davantage d’instruction
juridictionnelle.
 587
Section 2 :
Des audiences solennelles et publiques
Article 14 :
La Haute Cour Militaire tient des audiences
solennelles et publiques à l’occasion de pres-
tation ou renouvellement du serment, en cas
de décès, à l’occasion de la mise à la retraite
au bénéfice de l’éméritat et de l’honorariat
d’un magistrat de la Haute Cour Militaire ou
de l’Auditorat Général. Il en est de même de
la date anniversaire de la justice militaire, le 22
décembre de chaque année.
CHAPITRE II :
DE L’ASSEMBLEE PLENIERE ET
DE L’ASSEMBLEE MIXTE
Section 1re :
De l’Assemblée plénière
Article 15 :
L’Assemblée plénière qui est la réunion de tous
les magistrats du siège de la Haute Cour Mili-
taire se tient aux jours et heures fixés par le
Premier Président de la Haute Cour Militaire.
Elle est présidée par le Premier Président de la
Haute Cour Militaire ou par l’un des présidents
ou conseiller qu’il désigne.
Elle délibère soit sur des questions de principe
ou d’intérêt commun à toutes les chambres de
la Haute Cour Militaire soit sur la recherche
des voies et moyens propres à assurer la bonne
marche de service.
Elle examine les dossiers judiciaires en annu-
lation étudiés par les conseillers rapporteurs
ainsi que tout point généralement quelconque
inscrit à l’ordre du jour.
Elle peut aussi se réunir à la demande d’une
chambre saisie d’un dossier judiciaire.
Article 16 :
A chaque réunion de l’Assemblée plénière, un
procès-verbal est tenu, suivant un tour de rôle
croissant établi selon l’ancienneté.
Article 17 :
Il peut être créé au sein de l’Assemblée plé-
nière des commissions spécialisées chargées
d’approfondir, à sa demande, des questions juri-
diques particulières.
Article 18 :
Les délibérations de l’Assemblée plénière font
l’objet d’un compte-rendu adopté à la majorité
des voix de ses membres.
Article 19 :
L’Assemblée plénière peut, si elle l’estime utile,
proposer à l’Auditeur Général des Forces
Armées de la République démocratique du
Congo, la convocation d’une Assemblée mixte.
Il en est de même de la conférence des prési-
dents ;
Toutefois, la tenue de l’Assemblée plénière ne
doit pas perturber celle des audiences ordi-
naires.
Section 2 :
De l’Assemblée mixte
Article 20 :
L’Assemblée mixte est celle qui réunit, à huis-
clos, tous les magistrats de la Haute Cour Mili-
taire et de l’Auditorat Général, notamment,
lorsqu’il y a lieu de prendre une décision de
principe, de procéder à un revirement de juris-
prudence ou dans les cas où une décision n’a
pas abouti à la paix judiciaire.
Article 21 :
Il revient également à l’Assemblée mixte de
prendre des décisions relatives aux orienta-
tions de la jurisprudence de la Haute Cour Mi-
litaire et en ce qui concerne le fonctionnement
de la justice militaire.
Article 22 :
L’Assemblée mixte est convoquée et présidée
par le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire ou son délégué.
 588
CHAPITRE III :
DE LA CONFERENCE
DES PRESIDENTS A LA HAUTE
COUR MILITAIRE
Article 23 :
La conférence des présidents réunit tous les
présidents à la Haute Cour Militaire, au moins
une fois par semaine.
Elle est convoquée par le Premier Président de
la Haute Cour Militaire, qui en fixe l’ordre du
jour et la préside.
Article 24 :
La conférence des présidents délibère sur
l’organisation intérieure de la Haute Cour
Militaire, les jours et heures des audiences, la
marche des affaires et particulièrement celles
qui posent une question de principe ou une
question qui relève de plusieurs chambres ou
celle dont la solution est susceptible de provo-
quer une contrariété des décisions.
Elle décide des questions qu’elle croit utiles à
la bonne administration de la Justice et qu’elle
soumet à l’assemblée plénière.
TITRE III :
DE L’INSCRIPTION
Article 25:
Toute cause soumise à la Haute Cour Militaire
est inscrite au rôle général, soit des affaires du
premier degré, en opposition ou en appel, en
annulation, en révision, en prises à partie, en
règlements de juges, soit en renvois de juridic-
tion suivant l’ordre de leur introduction ou de
leur entrée.
Article 26 :
Chaque inscription contient le numéro d’ordre,
la date de la mise au rôle, les noms des par-
ties et, le cas échéant, de leurs représentants,
l’objet des préventions et de la date d’audience
d’introduction.
Pour les affaires en appel ou en annulation, l’ins-
cription contient en plus de la date, l’indication
de la juridiction, le résumé du dispositif de la
décision attaquée, l’indication de la juridiction,
la date du recours et sa notification.
Les causes revenant sur opposition com-
prennent les mêmes indications avec en plus, le
numéro d’ordre de la première décision.
Ces mentions sont portées au registre du rôle
à la diligence du Greffier aussitôt qu’il en aura
connaissance.
II n’y aura par rôle qu’une série continue de
numéros sans distinction d’années.
Article 27 :
Le Greffier établit un extrait de rôle pour
chaque audience.
Cet extrait mentionne les causes introduites
ou renvoyées pour ce jour. Il est affiché au
Greffe et à la porte de la salle d’audience, tout
en respectant le délai légal de notification selon
le cas.
TITRE IV :
DU DELIBERE ET DU PRONONCE
DES ARRETS
Article 28 :
Le délibéré porte à la fois sur les motifs et le
dispositif de l’arrêt que les juges examinent de
manière collégiale.
Le Président résume l’affaire à l’intention des
autres juges et rappelle les textes de loi appli-
cables, avant l’examen des motifs et du dispo-
sitif.
Le projet d’arrêt est passé au vote, en com-
mençant par le juge le moins séant.
Article 29 :
Le président de la chambre qui prend une
cause en délibéré est tenue d’en indiquer la
date du prononcé. Celui-ci devra intervenir au
plus tard dans les huit jours qui suivent la prise
en délibéré.
 589

Toutefois, le Premier Président de la Haute Section 1re :

Cour Militaire peut, à la demande de la chambre Des dispositions générales
saisie, pour des raisons de force majeure, dû-
ment prouvées ou si les éléments de la cause Article 33 :
le justifient, prolonger ce délai par une ordon-
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
nance motivée et notifiée aux parties.
taire est assisté, dans l’exercice de ses fonctions,
d’un cabinet dont l’organisation et le fonction-
TITRE V : nement sont, mutatis mutandis, conformes aux
DE L’EXECUTION DES ARRETS dispositions du décret n° 07/01 du 26 mai 2007
portant organisation et fonctionnement des
cabinets ministériels.
Article 30:
Le greffier transmet à l’Auditeur Général des
Forces Armées de la République Démocratique Section 2 :
du Congo deux copies de l’arrêt. De l’organisation du cabinet du
Premier Président de la Haute Cour
Militaire
TITRE VI :
DU RAPPORT MENSUEL ET DE
Article 34 :
LA TRANSMISSION DES ARRETS
Le Cabinet du Premier Président de la Haute
Cour Militaire est composé de :
Article 31:
Lorsqu’un arrêt est rendu en appel ou en annu- • Un directeur de cabinet ;
lation, une copie en est transmise à la juridic- • Un directeur de cabinet adjoint ;
tion qui a statué au premier ou second degré • Un conseiller juridique ;
selon le cas. • Un conseiller administratif ;
• Un conseiller financier ;
Article 32: • Un chargé des missions ;
Tout arrêt avant dire droit doit indiquer, la date • Un secrétaire particulier ;
à laquelle l’affaire est renvoyée en prosécution. • Un secrétaire de cabinet
• Un chef de protocole ;
Cet arrêt doit être signifié aux parties ainsi qu’à
toute personne intéressée. • Un attaché de Presse ;
• Un à cinq opérateurs de saisie ;
• Un chargé de courrier (estafette);
• Un à deux chauffeurs ;
TITRE VII : • Un aide de camp ;
DU CABINET DU PREMIER • Un sous-gestionnaire des crédits ;
PRESIDENT DE LA HAUTE COUR • Un contrôleur du budget
MILITAIRE, DES DIRECTIONS ET • Une ou deux hôtesses ;
DES SERVICES DE LA HAUTE • Un ou deux gardes de corps.
COUR MILITAIRE
Article 35 :
CHAPITRE UNIQUE : Les personnes visées à l’article 34 sont nom-
DU CABINET DU PREMIER mées, relevées, et le cas échéant, révoquées de
PRESIDENT DE LA HAUTE COUR leurs fonctions par le Premier Président de la
MILITAIRE Haute Cour Militaire.
 590
Elles sont choisies librement au sein ou en de-
hors de l’Armée ou au sein de la Haute Cour
Militaire.
Section 3 :
Du fonctionnement du cabinet du
Premier Président de la Haute Cour
Militaire
Article 36 :
Sous l’autorité du Premier Président de la
Haute Cour Militaire, le directeur de Cabinet
assure la direction et la surveillance de l’en-
semble du personnel et des services du cabinet.
Il tient le Premier Président de la Haute Cour
Militaire, pleinement informé de la marche des
affaires du cabinet.
Il assure le suivi de l’exécution des décisions et
des directives du Premier Président de la Haute
Cour Militaire ainsi que le traitement des dos-
siers soumis au Cabinet et veille au maintien
de l’ordre et de la discipline au sein du cabinet.
Article 37 :
Conformément aux dispositions de l’article
36 ci-dessus et en vue d’assurer la bonne
marche de service, le directeur de cabinet réu-
nit, chaque fois que l’intérêt général l’exige, les
conseillers, le chargé des missions, pour faire le
point sur le traitement des dossiers soumis à
l’examen des membres du cabinet et faire des
suggestions susceptibles d’aider le Premier Pré-
sident de la Haute Cour Militaire à mieux assu-
rer la conduite et la gestion de leurs services.
Chaque fois que cela est nécessaire, le direc-
teur de cabinet établit à l’intention du Premier
président de la Haute Cour Militaire, un rap-
port général sur les activités et la marche du
cabinet et propose les voies et moyens suscep-
tibles d’en améliorer le rendement.
Article 38 :
Le directeur de cabinet est assisté dans l’exer-
cice de ses fonctions par un directeur de cabi-
net adjoint.
En cas d’absence ou d’empêchement du direc-
teur de cabinet, l’intérim est assuré par le di-
recteur de cabinet adjoint et en l’absence de
celui-ci par le conseiller désigné par le Premier
Président de la Haute Cour Militaire.
Article 39:
Les conseillers forment un collège de conseil-
lers.
Ils donnent des avis sur les questions qui leur
sont soumises et assistent le Premier Président
de la Haute Cour Militaire dans l’exercice de
ses fonctions. Ils peuvent susciter la discussion
sur toute question et faire toute proposition
de nature à améliorer le rendement de service.
Article 40 :
Le chargé des missions remplit les tâches ou
missions spécifiques qui lui sont confiées par le
Premier Président de la Haute Cour Militaire
et le cas échéant, par le directeur de cabinet.
Article 41 :
Le secrétaire particulier est chargé notamment
de la tenue et du traitement de la correspon-
dance personnelle du Premier Président de la
Haute Cour Militaire ainsi que de toute autre
tâche lui confiée celui-ci.
Article 42:
Le secrétaire de cabinet est chargé de la coor-
dination et de la supervision des activités du
secrétariat, la gestion des courriers et leur
suivi, de la gestion des archives et documents
administratifs.
Article 43 :
Sans préjudice de l’article 34, le personnel d’ap-
point est placé sous le contrôle du secrétaire
administratif qui a en charge la supervision des
services administratifs, notamment la récep-
tion, l’enregistrement, la saisie et l’exploitation
du courrier ainsi que la tenue et la protection
des archives du cabinet.
 591
Article 44 :
Tant au niveau de la zone de défense, de la
Force, de la Région militaire, et du Corps qu’au
niveau de la Haute Cour Militaire, la commu-
nication est placée sous la responsabilité d’un
attaché de presse.
L’attaché de presse est nommé, le cas échéant,
relevé de ses fonctions par l’arrêté ministériel,
sur proposition du Chef d’Etat-Major Général.
Il doit travailler comme un journaliste. Pour
cela, il doit être disponible, rapide au travail et
avoir un sens de l’information ainsi qu’un esprit
alerte et anticipatif.
Il est placé sous le contrôle d’un membre de
cabinet du Premier Président de la Haute Cour
Militaire.
Article 45 :
L’Attaché de Presse dans les zones de défense,
Force, Régions Militaires, corps et Haute Cour
Militaire a pour tâche (s) :
a. Collecter, traiter, rédiger et diffuser, sous
réserve de l’accord préalable du Premier
Président de la Haute Cour Militaire, les
informations sur les activités judiciaires
des juridictions militaires;
b. Editer chaque jour un bulletin appelé mo-
nitoring reprenant la synthèse de toutes
les nouvelles générales publiées par les
médias locaux, audiovisuels et de Presse
écrite à partir des écoutes-radio et la re-
vue de presse;
c. Informer, former et éduquer les militaires
par la voix des Forces Armées au sujet des
missions de la Justice militaire;
d. Couvrir, autant que possible, toutes les
audiences des juridictions militaires et
autres cérémonies tant à Kinshasa qu’en
provinces, avec la collaboration d’un came-
raman et d’un photographe.
Article 46 :
L’attaché de presse a encore pour mission :
• Vulgariser les procès qui se déroulent de-
vant toutes les juridictions militaires, les
codes judiciaire et pénal militaires à la
radio et à la télévision nationale (RTNC) ;
• Gérer, toujours dans le cadre de la vulgari-
sation des activités judiciaires des juridic-
tions militaires, les partenaires de presse
accrédités à la Haute Cour Militaire.
• Tenir régulièrement à jour le fichier d’in-
formations sur les activités judiciaires ou
autres de la Haute Cour Militaire et des
autres juridictions militaires.
• Planifier la diffusion de l’information dans
tous les médias sélectionnés de manière à
atteindre un public le plus large possible ;
• Gérer le flux de communication et les rela-
tions avec les médias ;
• Organiser des interviews et les conférences
ou les points de presse.
Article 47 :
Sans préjudice de l’article 34, le sous-gestion-
naire des crédits qui fait partie du personnel
d’appoint du cabinet est placé sous le contrôle
du conseiller financier qui a en charge des
questions budgétaires.
Le sous-gestionnaire est nommé, le cas échéant,
relevé de ses fonctions par l’arrêté ministériel
du ministre du budget. Il est mis à la disposi-
tion de la Haute Cour Militaire pour appor-
ter à celle-ci son expertise sous le contrôle
du conseiller financier du cabinet du Premier
Président de la Haute Cour Militaire pour les
tâches ci-après :
• Identifier, avant tout, les besoins réels de la
Haute Cour Militaire sur base desquels, il va
élaborer les prévisions budgétaires pour le
fonctionnement de la Haute Cour Militaire;
• Préparer les dossiers liés au fonction-
nement et à l’exécution budgétaires sur
demande du gestionnaire, le Premier Pré-
sident de la Haute Cour Militaire ; une fois
prêts, ces dossiers sont soumis à la signa-
ture de celui-ci;
• Transmettre les dossiers ainsi signés par le
Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire à la chaîne de dépenses du ministère
du budget;
 592
• Faire le suivi des dossiers liés aux dépenses
engagées pour les rémunérations et les
frais de fonctionnement de la Haute Cour
Militaire;
• Faire le suivi des dossiers qui ont trait
à la passation des marchés publics qui
concernent la Haute Cour Militaire, et ce,
conformément à la loi relative à la passation
des marchés publics;
• Elaborer les prévisions budgétaires pour
le Conseil Supérieur de la Magistrature
avec le concours et sous la supervision du
conseiller financier du cabinet en charge
des questions budgétaires;
• Tenir les fiches budgétaires pour engage-
ment des dépenses obligatoires et urgentes;
• Faire le suivi des dossiers des dépenses
engagées, retirer les fonds à la Banque et
procéder à la paie;
• Etablir le rapport de paiement et de l’utili-
sation des fonds reçus.
Article 48 :
Le sous-gestionnaire des crédits exécute les
ordres du Premier Président de la Haute Cour
Militaire qui lui sont transmis par le truchement
du conseiller financier du cabinet.
Article 49 :
Il existe au niveau de la Haute Cour Militaire
la direction des finances (DFIN) et le Bureau
comptable (BC).
Article 50 :
Le directeur des finances de la Haute Cour
Militaire est un officier supérieur ou subal-
terne désigné et relevé de ses fonctions par
le Ministre de la défense, sur proposition du
directeur du budget et des finances (DBF) du
Ministère de la défense.
Il dépend administrativement de la Haute Cour
Militaire, corps auquel il est affecté et tech-
niquement de la direction du budget et des
finances du ministère de la défense.
Article 51 :
Le Directeur des Finances de la Haute Cour
Militaire est chargé de tâches ci-après :
• Contribuer à l’élaboration technique des
prévisions budgétaires de la Haute Cour
Militaire, du côté Armée;
• Répondre vis-à-vis du ministère de la dé-
fense/direction du budget et des finances
de l’utilisation des fonds mis à la disposition
de la Haute Cour Militaire;
• Fournir des justifications au Ministère de
la Défense/Direction du Budget et des
Finances des fonds mis à la disposition de
la Haute Cour Militaire appuyées de Bon
d’engagement de régularisation (BDE).
Article 52 :
Le directeur des finances de la Haute Cour
Militaire :
a. Est le conseiller direct du Premier Prési-
dent de la Haute Cour Militaire en matière
de gestion budgétaire et financière du côté
Armée;
b. Est responsable du retrait des fonds de la
direction du budget et des Finances et de
la ventilation interne entre les différentes
sous Unités à l’aide des bordereaux de
virements ou reçus de fonds ;
c. Est chargé de l’engagement administratif
des fonds mis à la disposition de la Haute
Cour Militaire par le ministère de la dé-
fense;
d. Tient la comptabilité des fonds mis à la dis-
position de la Haute Cour Militaire;
e. Etablit la demande de fonds du mois en
cours accompagnée des justifications et
des états de paie du mois échu;
f. Soumet à la signature du Premier Prési-
dent de la Haute Cour Militaire le rapport
mensuel de gestion à transmettre au mi-
nistère de la défense/direction du budget
et des finances, accompagné des dossiers
des dépenses, des états de paie émargées
visés par la cellule budgétaire et de l’origi-
nal de leurs JTR (Journal de trésorier) et
JEL (Journal des engagements et liquida-
tions).
 593
Article 53 :
Le responsable du bureau comptable (BC) est
un officier subalterne désigné et relevé de ses
fonctions par le ministre de la défense sur pro-
position du directeur du Budget et des Finances
du Ministère de la Défense.
Le responsable du Bureau comptable (BC) dé-
pend administrativement de la Haute Cour Mi-
litaire et techniquement de la direction du bud-
get et des finances du ministère de la défense.
Article 54 :
Le responsable du Bureau comptable (BC) :
• Contribue techniquement à l’élaboration
des prévisions budgétaires de la Haute
Cour Militaire avec le directeur des finances
sous la supervision du conseiller financier
du cabinet ;
• Est responsable du retrait de fonds de la
trésorerie militaire ;
• Paie la rémunération (RCA : soldes) au per-
sonnel de la Haute Cour Militaire;
• Etablit le rapport de paie et l’envoi au direc-
teur des finances de la Haute Cour Militaire
le rapport de paiement du personnel de la
Haute Cour Militaire.
Article 55 :
Il existe au niveau de la Haute Cour Militaire,
un détachement judiciaire dénommé compa-
gnie administrative (Cie UAdm HCM) consti-
tuée des militaires mis à la disposition de la
Haute Cour Militaire par le Chef d’Etat-Major
Général.
La compagnie UAdm HCM est de l’échelon
compagnie au niveau des forces et est com-
mandée par un officier subalterne.
Le Commandant de la compagnie UAdm HCM
est assisté dans l’exécution de sa tâche par un
adjoint appelé commandant en second.
Le commandant de la compagnie UAdm HCM
et son adjoint sont désignés et, le cas échéant,
relevés de leurs fonctions par une décision du
Premier Président de la Haute Cour Militaire.
La compagnie UAdm HCM a pour tâches :
• D’assurer la sécurité des installations du
siège de la Haute Cour Militaire à Kins-
hasa ;
• D’organiser et d’assurer le service de garde
au siège de la Haute Cour Militaire ;
• De doter les cours militaires et tribunaux
militaires de garnison de détachements
Judiciaires dont la supervision lui revient ;
• D’assurer le service de garde domiciliaire
dans les résidences des Hauts Magistrats
de la Haute Cour Militaire ;
• D’assurer la police d’audience de toutes les
juridictions militaires ;
• De rendre les honneurs au Premier Pré-
sident de la Haute Cour Militaire, chef du
corps ;
• Tenir informé le directeur de ressources
humaines de la Haute Cour Militaire du
suivi journalier des effectifs et des activités
de son Unité.
Article 56 :
Sous la supervision du directeur des ressources
humaines à la Haute Cour Militaire (DRHU/
HCM), le commandant de la compagnie UAdm
HCM reçoit des ordres, et des directives et
consignes directement du Premier Président
de la Haute Cour Militaire.
TITRE VIII :
DES DIRECTIONS ET
DES SERVICES DE LA HAUTE
COUR MILITAIRE
CHAPITRE Ier
DES DIRECTIONS
Section 1re :
Des dispositions générales
Article 57 :
Il est institué au sein de la Haute Cour Militaire,
les directions suivantes :
 594
• La direction du personnel ou des res-
sources humaines (DRHU/HCM)
• La direction du suivi des activités judiciaires
(DSAJ)
• La direction de la logistique (DLog)
• La direction du Bureau d’études (DBet)
Article 58 :
Chaque direction est dirigée par un Président
ou un conseiller à la Haute Cour Militaire ou
un officier supérieur, agent de l’ordre judiciaire
désigné par le Premier Président de la Haute
Cour Militaire.
Chaque fois que le besoin d’une bonne marche
de service se fera sentir le responsable de
chaque direction donnera au Premier Pré-
sident de la Haute Cour Militaire ses avis et
considérations susceptibles de résoudre les
questions ou problèmes de sa compétence qui
se posent.
Article 59 :
Il peut être institué au sein de la Haute Cour
Militaire d’autres directions dont l’organisation
et le fonctionnement seront déterminés par le
Premier Président de la Haute Cour Militaire.
Section 2 :
De la direction du personnel
ou des ressources humaines
Article 60 :
La direction du personnel ou des ressources
humaines s’occupe :
• De l’administration du personnel en géné-
ral ;
• Du strict respect des instructions rela-
tives aux rémunérations et aux avantages
sociaux de l’ensemble du personnel;
• De la signature et du visa des feuilles de
route (FR);
• Des avis et considérations à donner sur
toutes les requêtes adressées au Premier
Président de la Haute Cour Militaire pour
décision par les Magistrats et auxiliaires de
la Haute Cour Militaire;
• Du suivi des effectifs, du contrôle et de la
maîtrise des effectifs réels en vue de dé-
tecter les déserteurs, les irréguliers et les
fictifs éventuels dont les noms figureraient
sur les listes actualisées du personnel de la
Haute Cour Militaire;
• De l’identification des malades en soins mé-
dicaux à l’étranger ou à l’intérieur du pays;
• Du contrôle de la paie (RCA : Soldes) des
éléments de la Compagnie UAdm HCM;
• De la constitution et de la tenue des dos-
siers du personnel de la Haute Cour Mili-
taire sans distinction (magistrats et auxi-
liaires) ;
• De la tenue des documents tels : les ordres
généraux (OG) et les ordres de bataille
(OB) ;
• Du suivi du mouvement du personnel ;
• De l’exécution des annotations du Pre-
mier Président de la Haute Cour Militaire
concernant le personnel, mentionnées sur
les correspondances administratives en-
trées ;
• Du suivi des procédures des régimes disci-
plinaires militaires et du Conseil Supérieur
de la Magistrature ;
• De la centralisation des propositions de
nomination et de promotion devant la
Commission d’étude et d’avancement en
grades militaires ;
• Du règlement des litiges interpersonnels
dont il est fait rapport au Premier Président
de la Haute Cour Militaire pour décision.
Section 3 :
De la direction du suivi
des activités judiciaires
Article 61 :
La direction du suivi des activités judiciaires
s’occupe :
• De l’enregistrement des dossiers judi-
ciaires attribués par le Premier Président
de la Haute Cour Militaire aux différentes
chambres ;
 595
• Des observations, critiques et remarques
à faire aux Premiers Présidents des Cours
militaires au sujet de la manière dont les
activités judiciaires se déroulent dans leurs
ressorts respectifs ;
• Des propositions des voies et moyens à uti-
liser pour résoudre certaines difficultés que
peuvent connaître les juridictions militaires
inférieures dans leur fonctionnement ;
• De l’établissement des statistiques des af-
faires au niveau de la Haute Cour Militaire ;
• De l’établissement des rapports annuels
des cours et tribunaux militaires.
Section 4 :
De la direction de la logistique
Article 62 :
La direction de la logistique s’occupe :
• Des inventaires des infrastructures des juri-
dictions militaires et leur maintenance ;
• De la participation à l’établissement des
devis des travaux de construction et de
réfection ;
• De la dotation de la Haute Cour Militaire,
des cours et tribunaux militaires en charroi
automobile et de sa maintenance;
• Des avis et considérations à donner dans
les litiges concernant les immeubles mis à la
disposition du siège pour utilisation ;
• Du suivi de l’exécution des travaux de
construction et de réfection ;
• De la supervision et de la répartition des
vivres (ration en nature: classe I) et des pro-
duits classes II (équipements individuels), III
(carburant et lubrifiant)
Section 5 :
De la direction du bureau d’études
(Bet)
Article 63 :
La direction du bureau d’études s’occupe :
• De l’élaboration des notes juridiques sur
des questions ponctuelles ;
• De l’étude systématique des codes judi-
ciaire et pénal militaires ;
• De la publication du Bulletin des arrêts de
la Haute Cour Militaire ;
• De la constitution des recueils de jurispru-
dence des toutes les juridictions militaires;
• De la production doctrinale et de la col-
lecte des ouvrages de doctrine ;
• De la bibliothèque ;
• De la documentation ;
• De l’abonnement aux ouvrages et revues
juridiques ;
• De la formation ;
• De l’exploitation des statistiques men-
suelles des activités judiciaires des cours
et tribunaux militaires pour émettre des
observations sur base desquelles les cir-
culaires, directives ou instructions seront
confectionnées et diffusées à l’intention des
toutes les juridictions militaires inférieures.
Article 64:
La direction du bureau d’études procède :
• A des études juridiques relatives au do-
maine judiciaire en vue de susciter des mo-
difications législatives appropriées ;
• A l’analyse critique sous formes des no-
tices, des décisions judiciaires rendues par
les cours et tribunaux militaires et coulées
en force de chose jugée ;
• A l’étude des rapports d’inspection ou
d’observation en vue d’en tirer les ensei-
gnements utiles pour une meilleure admi-
nistration de la justice ;
• A des études juridiques sur demande ex-
presse du Premier Président de la Haute
Cour Militaire.
Article 65 :
La direction du bureau d’études s’occupe éga-
lement de la publication. Dans ce cas, elle est
chargée :
1. D’assurer l’acquisition régulière et la
conservation de toutes les publications lé-
gislatives, jurisprudentielles et doctrinales
de la Haute Cour Militaire ;
 596
2. D’établir mensuellement un bulletin préci-
sant les actes législatifs et réglementaires,
publiés et relatant les activités judiciaires
de la Haute Cour Militaire. Pour ce faire,
elle sera en contact permanent avec les
services du journal officiel de la Répu-
blique démocratique du Congo.
Article 66:
La direction du bureau d’études est placée sous
la supervision d’un Président ou d’un conseiller
à la Haute Cour Militaire désigné par le Pre-
mier Président de la Haute Cour Militaire.
Il porte le titre de directeur du bureau d’études.
Article 67 :
Il est institué au sein de la direction du bureau
d’études un comité scientifique composé de
magistrats du siège de toutes les catégories qui
y sont affectées en détachement à temps plein
ou partiel pour effectuer des recherches juri-
diques.
Article 68 :
Les résultats d’études menées au sein de la di-
rection du bureau d’études sont communiqués
au Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire qui décide de l’opportunité, de la néces-
sité et des modalités de leur publication.
CHAPITRE II :
DES SERVICES DE LA HAUTE
COUR MILITAIRE
Section 1 : re
Les dispositions générales
Article 69 :
Il existe au sein de la Haute Cour Militaire, les
services suivants :
• Le service du greffe ;
• Le service de la tenue des registres ;
• Le service des relations publiques et du
protocole.
Il peut être créé au sein de la Haute Cour Mili-
taire d’autres services dont l’organisation et le
fonctionnement seront déterminés par une cir-
culaire du Premier Président de la Haute Cour
Militaire
Section 2 :
Le service du greffe
Article 70 :
Le greffier en chef près la Haute Cour Mili-
taire exécute avec ponctualité et célérité, les
devoirs dont il est chargé par les articles 53 à
56 de la loi n° 023/2002 du 18 novembre 2002
portant Code judiciaire militaire.
Article 71:
Il est chargé du maintien de l’ordre au sein du
greffe et d’assurer la discipline des agents de
l’ordre judiciaire qui y sont attachés.
Article 72 :
Il est en outre, chargé de la surveillance et
d’inspection des greffes de tous les cours et
tribunaux militaires sous l’autorité d’un Pré-
sident ou d’un conseiller à la Haute Cour Mi-
litaire désigné par le Premier Président de la
Haute Cour Militaire.
De même, les greffiers principaux ont un droit
de surveillance et d’inspection des greffes de
leurs ressorts.
Article 73:
Le greffier en chef près la Haute Cour Militaire
assure la distribution du travail aux greffiers et
huissiers travaillant à la Haute Cour Militaire et
coordonne leurs activités.
En cas d’absence ou d’empêchement, le gref-
fier en chef est remplacé par un des greffiers
principaux précéant désigné par le Premier
Président de la Haute Cour Militaire.
Article 74 :
Les huissiers sont chargés du service intérieur
de la Haute Cour Militaire et de la signification
de tous les exploits.
 597
Le Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire désigne les huissiers parmi les agents de
l’ordre judiciaire mis à sa disposition pour uti-
lisation.
Article 75 :
Il existe en outre, au niveau du greffe de la
Haute Cour Militaire :
• Un service de comptabilité, budget et inten-
dance sous l’autorité directe du greffier en
chef ;
• Deux carnets de récépissé dont :
o Le premier, tenu par le greffier en chef,
mentionnera les documents reçus
dont il doit être donné décharge ;
o Le second, tenu par le greffier comp-
table, mentionnera toutes les sommes
reçues à titre de consignation ou à
quelque titre que ce soit.
Article 76 :
Tous les arrêts de la Haute Cour Militaire sont
publiés au Bulletin des arrêts de la Haute Cour
Militaire.
Article 77 :
Les locaux du greffe, accessibles au public sont
ouverts les jours ouvrables de huit heures à
seize heures trente.
Section 3 :
Le service de la tenue
registres du rôle
Paragraphe 1er : Des registres de rôle
Article 78:
Il est tenu au greffe de la Haute Cour Militaire
des registres du rôle, un registre de l’état des
frais, un registre comptable, un registre des sai-
sies et des confiscations ainsi qu’un registre des
arrêts de la Haute Cour Militaire.
Les registres du rôle doivent refléter de façon
permanente l’état et la situation de chaque af-
faire et du dossier y afférent.
Paragraphe 2 : Nomenclature
des differents registres du role
a) Les registres du rôle en procédure ordi-
naire
Article 79 :
• Le registre du rôle pénal en premier et
dernier ressort ;
• Le registre du rôle pénal en opposition ;
• Le registre du rôle pénal en appel, rela-
tif à l’appel des décisions rendues par les
Cours Militaires au premier degré.
b) Les registres du rôle en Procédure Spé-
ciale
Article 80 :
• Le registre relatif au recours en annulation ;
• Le registre relatif aux demandes en révi-
sion ;
• Le registre relatif aux prises à partie ;
• Le registre relatif au règlement de juges ;
• Le registre relatif aux demandes de renvoi
d’une Cour Militaire à une autre Cour Mili-
taire.
Paragraphe 3 : Des autres registres
Article 81 :
Un registre de l’état des frais, amendes, droits
proportionnels et frais de justice sera tenu par
le greffier en chef. Le registre mentionnera no-
tamment : le numéro du rôle et pour chaque
affaire, au fur et à mesure où elles sont effec-
tuées, les opérations comptables se rapportant
à tous les actes de la procédure.
Article 82 :
Des livres et des registres comptables
conformes aux règlements de la comptabilité
publique seront tenus par le greffier comptable.
Article 83 :
Outre les registres déterminés par les lois et
règlements qui régissent les cours et tribunaux
militaires, le greffier en chef tient un quittan-
 598

cier et un livre de caisse conformément aux TITRE IX :

modèles fixés par le règlement sur la compta- DES DISPOSITIONS COMMUNES
bilité publique. AUX COURS,TRIBUNAUX ET
AUDITORATS MILITAIRES
Article 84 :
Un registre des saisies et des confiscations CHAPITRE Ier :
mentionnera notamment l’entrée de tout ob- DES ABREVIATIONS COURANTES
jet, de toute somme d’argent ou de toute va-
leur faisant l’objet d’une saisie et la destination Article 87 :
qui leur sera donnée. II peut être employé dans les rapports et pièces
périodiques, les abréviations suivantes :
Article 85 :
RP : Rôle pénal
Il sera tenu quatre registres des arrêts de la RPA : Rôle Pénal en appel
Haute Cour Militaire, concernant : RA : Rôle en annulation
1. Les conflits d’attribution; RR : Rôle en révision
2. Les pourvois en annulation; RAdm : Rôle administratif
3. Les poursuites répressives; (article 76 alinéa 3 CJM)
4. Les procédures spéciales. AOI : Avis d’ouverture d’instruction
NFI : Note de fin d’instruction
AONFI : Avis d’ouverture et
Section 4 : note de fin d’instruction
Le service des relations publiques et RFNI : Registre des faits non
du protocole infractionnels
RAP : Registre « autres parquets »
Article 86: RRJ : Renvoi de juridiction
Le service des relations publiques et du protocole RMP : Registre du ministère public
de la Haute Cour Militaire est chargé de toutes les ROS : Registre des objets saisis
questions généralement quelconques intéressant les RH : Rôle d’huissier
relations publiques et le protocole de la Haute Cour
Militaire.
CHAPITRE II :
Il est dirigé par un officier supérieur ou subalterne
auxiliaire de la justice désigné par le Premier Président DES DISPOSITIONS FINALES
de la Haute Cour Militaire.
Article 88:
A l’occasion de l’organisation ou préparation
des certaines cérémonies officielles, le respon- Sont abrogées toutes les dispositions antérieures
sable du service des relations publiques et du contraires au présent règlement.
protocole de la Haute Cour Militaire peut
prendre contact avec le Service du Protocole Article 89:
d’Etat et ceux d’autres services étatiques, pa- La présente ordonnance sort ses effets à la date de
raétatiques ou privés, diplomatiques ou des sa signature.
organismes nationaux ou internationaux dont
le concours ou la contribution est nécessaire
pour la réussite de l’organisation de dites céré- Fait à Kinshasa, le 03 août 2012.
monies.
Le Premier Président de la Haute Cour Militaire,
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
 599
CIRCULAIRE N°
HCM/186/2007 DU 05
SEPTEMBRE 2007 RELATIVE
À LA CONSTITUTION D’UN
DÉTACHEMENT JUDICIAIRE
A tous les Premiers Présidents des Cours mili-
taires et Présidents des tribunaux militaires de
garnison,
1. Il me revient que certains Cours et tri-
bunaux miliaires de garnison ne sont pas
dotés d’un détachement judiciaire.
2. Ce vide doit être comblé car les détache-
ments judiciaires du siège ont pour mis-
sions spécifiques suivantes :
- Assurer la police d’audience pour le
bon déroulement du procès en toute
sécurité ;
- Assurer la garde domiciliaire et cor-
porelle des autorités judiciaires lo-
cales du siège ;
- Signifier les exploits et mandats de
justice conformément aux disposi-
tions des articles 244 et 249 du Code
judiciaire militaire ;
3. Vous prendrez contact avec les comman-
dants place en vue de fournir les effectifs
nécessaires pour un fonctionnement har-
monieux et efficace de la mission dévolue
à la Justice militaire.
Fait à Kinshasa, le 5 septembre 2007.
Delphin NYEMBO ya BUZILU
TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de la Haute
Cour Militaire
INSTRUCTION N° AG/0112/
D2/2004 DU 17 FÉVRIER 2004
RELATIVE À LA CRÉATION
DES PARQUETS MILITAIRES
DÉTACHÉS
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous),
1. Depuis quelques temps, nous parviennent
des rumeurs faisant état de la création
par certains d’entre vous de parquets
militaires détachés à la tête desquels sont
désignés des chefs de parquets et ceci, sans
l’autorisation préalable de la hiérarchie.
2. Pareille dérive pourrait conduire à des
abus à l’image de ceux déplorés à l’époque
où fonctionnaient les détachements ex-
Cour d’Ordre Militaire (COM).
3. Dès réception de la présente, obligation
vous est faite de fermer les parquets mili-
taires détachés créés dans ces conditions
et de rappeler à leurs postes d’attaches
originaires respectifs, ceux des chefs de
parquets militaires déjà déployés.
4. Exécution immédiate et sans faille.
Fait à Kinshasa, le 17 février 2004.
Joseph PONDE ISAMBWE
Colonel Auditeur Général a.i.
près la Haute Cour Militaire
SIGNALEMENT ET REGIME
DISCIPLINAIRE
INSTRUCTION N° AG/0836/
D8A/2008 DU 08 SEPTEMBRE
2008 RELATIVE AUX NOTES DE
SIGNALEMENT
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous),
1) Conformément aux dispositions des ar-
ticles 9 de la loi organique n° 06/020 du 10
octobre 2006 portant statut des magistrats
 600
et 85 du Règlement intérieur de l’Auditorat
Général et des auditorats militaires, il vous
est demandé de me transmettre en double
exemplaire avant la fin de chaque année, les
notes de signalement des magistrats sous
vos ordres. Celles-ci contiendront votre
appréciation sur l’activité du magistrat au
cours de la période écoulée et sur ses capa-
cités à exercer des fonctions supérieures.
2) L’application du mérite revêtira l’une des
côtes ci-après :
- Elite;
- Très bon;
- Bon;
- Assez bon;
- Médiocre.
3) La présente vaut instruction permanente.
Fait à Kinshasa, le 08 septembre 2008.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute
Cour Militaire
INSTRUCTION N° AG/01055/
D8A/2009 DU 14 DÉCEMBRE 2009
RELATIVE AU SIGNALEMENT
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous),
a) Je tiens encore une fois à vous rappe-
ler l’obligation légale qui vous incombe
d’établir chaque année le signalement des
magistrats sous vos ordres conformément
aux prescrits des articles 7 et 9 de loi n°
06/020 du 10 octobre 2006 portant statut
des magistrats.
b) Ce signalement consiste en un bulletin
dans lequel vous portez une appréciation
objective d’une part sur l’activité exercée
par le magistrat pendant l’année écoulée
et d’autre part sur ses capacités à exercer
des fonctions supérieures.
c) Aux termes de l’article 12 de la loi précitée,
ne peut être désigné à un grade judiciaire
supérieur que le magistrat qui a accompli
au moins trois années de service dans un
grade et qui a obtenu au moins deux fois
la cote « très bon » pendant cette période.
d) Prompte exécution.
Fait à Kinshasa, le 14 décembre 2008.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute
Cour Militaire
ORDONNANCE-LOI N°
71-082 DU 2 SEPTEMBRE
1971 PORTANT RÉGIME
DISCIPLINAIRE DES
MAGISTRATS ET GREFFIERS
MILITAIRES (M.C., n° 22, 15 novembre 1971,
p. 997)
(Cette ordonnance ne concerne désormais que les
greffiers militaires depuis la promulgation de la loi
organique n° 06/020 du 10 octobre 2006 portant
statut des magistrats)
Article 1er :
Tout manquement par un magistrat ou greffier
militaire aux devoirs de son état, à l’honneur
ou à la dignité de ses fonctions, constitue une
faute disciplinaire. Celle-ci s’apprécie compte
tenu des obligations qui découlent de la subor-
dination hiérarchique.
Article 2 :
Sont magistrats militaires:
– L’auditeur général près la Cour Militaire;
– Les Premiers substituts et substituts de
l’auditeur général près la Cour Militaire;
– Les auditeurs militaires près les conseils de
guerre;
– Les Premiers substituts et substituts de
l’auditeur militaire près les conseils de
guerre.
 601
Article 3 :
Sont greffiers militaires:
– Le greffier en chef et le greffier en chef
adjoint près la Cour Militaire;
– Les greffiers et les greffiers adjoints près les
conseils de guerre.
Article 4 :
Les militaires de l’Armée nationale congolaise
commissionnés pour remplir de façon exclusive
des fonctions judiciaires au sein des juridictions
militaires sont soumis, quant à l’exercice de ces
fonctions, au présent régime disciplinaire.
Article 5 :
Sont également soumises au présent régime
disciplinaire les personnes appelées à prester
leur service aux troupes mobilisées en qualité
soit de magistrat militaire, soit de greffier mili-
taire et qui sont commissionnées à cette fin à
un grade militaire.
CHAPITRE II :
DES SANCTIONS
DISCIPLINAIRES SIMPLES
Le législateur ne semble pas avoir prévu de cha-
pitre premier.
Article 6 :
Suivant la gravité des cas, les sanctions discipli-
naires simples sont:
a) le blâme;
b) les consignes à domicile avec ou sans accès
pour une durée de 30 jours au maximum;
c) la retenue du tiers du traitement pour une
durée ne dépassant pas un mois;
d) Ala suspension de fonction par mesure
d’ordre.
Article 7 :
Les sanctions disciplinaires simples s’appliquent
aux moindres transgressions de discipline de
service ou de fautes moins graves de relations
sociales et humaines. Leur application est lais-
sée à la discrétion de l’autorité détentrice du
pouvoir disciplinaire.
Article 8 :
Le blâme consiste en un avertissement écrit,
contenant reproche au magistrat ou greffier
militaire intéressé au sujet des faits relevés à sa
charge et dont la gravité sans être telle qu’une
peine de consignes à domicile soit nécessaire,
requiert cependant qu’il en soit tenu attache-
ment.
Article 9 :
La consigne à domicile consiste dans la priva-
tion de sortie du domicile infligée au magistrat
ou greffier militaire fautif. La consigne à domi-
cile avec accès ne dispense pas le magistrat ou
le greffier militaire de l’exécution de son ser-
vice. La consigne à domicile sans accès dispense
le magistrat ou greffier militaire puni de tout
service et lui interdit de recevoir des visites.
Article 10 :
La suspension de fonction par mesure d’ordre
entraîne, pour l’intéressé, l’interdiction d’exer-
cer toute fonction et le place dans une position
d’attente. Cette mesure est prise à l’encontre
des magistrats ou greffiers militaires qui font
l’objet de poursuites judiciaires répressives ou
qui, d’après des indices suffisamment graves,
sont présumés avoir commis une faute disci-
plinaire passible de la mise en disponibilité ou
de la révocation. Ils sont suspendus de fonc-
tion jusqu’à la clôture de l’instruction judiciaire
ou disciplinaire ou intervention du jugement
répressif ou de la décision disciplinaire finale.
CHAPITRE III :
DES AUTORITÉS HABILITÉES À
PRONONCER LES SANCTIONS
DISCIPLINAIRES
Article 11 :
Le pouvoir disciplinaire est exercé à l’égard du
magistrat militaire par l’auditeur général en ce
qui concerne le blâme, les consignes à domi-
cile avec ou sans accès; par le ministre de la
 602
Défense nationale en ce qui concerne la rete-
nue et la suspension. Il est exercé à l’égard du
greffier militaire par l’auditeur militaire en ce
qui concerne le blâme; par l’auditeur général en
ce qui concerne les consignes à domicile avec
ou sans accès et la retenue; par le ministre de
la Défense nationale en ce qui concerne la sus-
pension.
CHAPITRE IV :
DE LA PROCÉDURE EN MATIÈRE
DE PEINES ET MESURES
DISCIPLINAIRES
Article 12 :
L’action disciplinaire s’exerce indépendamment
de l’action judiciaire.
Article 13 :
Aucune peine disciplinaire ne peut être infligée
sans que le magistrat ou le greffier militaire
intéressé n’ait été préalablement mis à même
de s’expliquer.
Article 14 :
Aucun supérieur ne peut connaître de la même
action disciplinaire à deux échelons de compé-
tence différents.
Article 15 :
En cas de conflit d’attributions pour l’exercice
de l’action disciplinaire, il en sera référé au
premier supérieur hiérarchique commun aux
autorités en conflit.
Article 16 :
Tout magistrat ou greffier militaire auquel une
faute est reprochée est avisé au plus tôt des
faits mis à sa charge et invité à fournir ses expli-
cations.
Article 17 :
Toute déclaration ou déposition faite verbale-
ment par le magistrat ou greffier militaire en
cause ou les témoins, au cours d’une action dis-
ciplinaire pour laquelle la procédure écrite est
requise, est consignée en un ou plusieurs pro-
cès-verbaux. Le comparant signe, avec l’enquê-
teur, le procès-verbal de ses déclarations.
En cas de refus ou d’impossibilité de signer, il
est fait mention de cette circonstance et des
motifs qui la justifient et si des témoins ont
assisté à cette partie de l’enquête, ceux-ci
contresignent cette mention.
Article 18 :
Tout supérieur qui inflige une peine ou une
mesure disciplinaire à un magistrat ou greffier
militaire, est tenu d’en informer, par la voie hié-
rarchique, le ministre de la Défense nationale.
Article 19 :
Toute peine ou mesure disciplinaire est inscrite
sous sa forme définitive à l’état des services de
l’intéressé.
Article 20 :
Tout magistrat ou greffier militaire qui reçoit
notification écrite ou verbale d’une peine ou
mesure disciplinaire dont il est frappé, est tenu
d’en accuser la réception le lendemain de la
notification au plus tard, par écrit reproduisant
intégralement le texte des motifs et du disposi-
tif de la peine disciplinaire infligée.
Article 21 :
Si la conduite de l’intéressé le justifie, la radia-
tion des peines disciplinaires peut être ordon-
née par le ministre de la Défense nationale.
CHAPITRE V :
DE LA RÉVISION, DES
RÉCLAMATIONS ET DES
RECOURS CONTRE LES PEINES
DISCIPINAIRES
Section Ire :
De la révision des peines disciplinaires
Article 22 :
Tout supérieur hiérarchique de celui qui a
infligé une peine disciplinaire peut, d’office, la
modifier, la suspendre ou l’annuler.
 603
Section 2 :
Des réclamations contre
les peines disciplinaires
Article 23 :
Tout magistrat militaire ou greffier militaire
frappé d’une peine disciplinaire peut introduire
une réclamation.
Article 24 :
Toute réclamation contre une peine discipli-
naire ne peut être introduite que le lendemain,
au plus tôt, et le surlendemain, au plus tard, du
jour où le magistrat ou greffier militaire inté-
ressé a eu connaissance de la peine.
Article 25 :
Toute réclamation doit être introduite devant
l’autorité qui a prononcé la peine. Cette auto-
rité examine le bien-fondé de la réclamation
et peut annuler, réduire ou confirmer la peine
disciplinaire.
Article 26 :
Le réclamant qui n’obtient pas satisfaction peut,
le lendemain de la notification, introduire un
recours contre sa peine.
Section 3 :
Des recours contre les peines
disciplinaires
Article 27 :
Sauf dans le cas où les peines disciplinaires leur
ont été infligées par le ministre de la Défense
nationale, les magistrats et greffiers militaires
peuvent introduire des recours contre leurs
peines lorsqu’après avoir introduit une récla-
mation, ils n’ont pas obtenu satisfaction.
Article 28 :
Le recours est adressé par écrit à l’autorité qui
a prononcé la peine. Cette autorité transmet la
demande à son supérieur hiérarchique direct,
sans remarques ni annotations.
Article 29 :
Les recours prévus au présent règlement ne
sont pas suspensifs.
Article 30 :
Les réclamations ou recours collectifs sont in-
terdits et donneront lieu à une nouvelle action
disciplinaire. Tout recours non fondé doit tou-
jours être l’objet d’une répression sévère.
CHAPITRE VI :
LES SANCTIONS DISCIPLINAIRES
DE CARRIÈRE
Section 1re :
Définitions
Article 31 :
Les sanctions disciplinaires de carrière sont
celles qui soit privent le puni de certains de
ses droits statutaires, soit affectent sa car-
rière ou même y mettent fin. Elles répriment
les infractions pénales mineures ainsi que les
méfaits graves portant atteinte à l’ordre au sein
de la communauté militaire; leur application est
subordonnée à une procédure extrajudiciaire
particulière du conseil de discipline.
Article 32 :
Les sanctions disciplinaires de carrière appli-
cables aux magistrats et greffiers militaires sont
les suivantes:
a) la réprimande;
b) la suspension de trois mois au maximum
avec privation de toute rémunération;
c) la mise en disponibilité;
d) la révocation.
Article 33 :
La réprimande consiste en un sévère reproche
par écrit, valant avertissement que toute nou-
velle faute disciplinaire entraînera la prise d’une
mesure disciplinaire plus sévère.
 604
Article 34 :
La durée de suspension de trois mois maximum
avec privation de toute rémunération n’est pas
prise en compte pour l’avancement ni pour
l’ancienneté dans le grade ni pour la carrière.
Article 35 :
La mise en disponibilité pour motif disciplinaire
consiste dans l’éloignement de son emploi. Le
magistrat ou greffier militaire mis en disponibi-
lité reste à la disposition des FARDC (Forces
Armées de la République démocratique du
Congo). Les conditions de mise en disponi-
bilité sont les mêmes que celles déterminées
par le statut des officiers et sous-officiers des
FARDC (Forces Armées de la République dé-
mocratique du Congo).
Article 36 :
La révocation consiste dans la destitution de
toute fonction et dans l’exclusion des cadres
d’active et de réserve des FARDC (Forces
Armées de la République démocratique du
Congo).
Section 2 :
Du conseil de discipline
Article 37 :
Il est créé auprès du Ministère de la Défense
nationale un conseil de discipline des magis-
trats et greffiers militaires.
Article 38 :
Il est composé pour chaque cas de l’auditeur
général, ou son délégué, de l’auditeur militaire
de qui relève le magistrat ou le greffier mili-
taire poursuivi, de trois magistrats militaires de
rang au moins égal à celui du magistrat militaire
poursuivi, choisis par le président du conseil
de discipline sur une liste qui est arrêtée pour
une durée d’un an par le ministre de la Défense
nationale.
Article 39 :
Le conseil de discipline est présidé par l’audi-
teur général.
Article 40 :
Le conseil de discipline ne peut valablement
donner son avis que si au moins quatre de ses
membres sont présents. Ses avis sont pris en
tout état de cause à la majorité absolue des
voix et en cas de partage la voix du président
est prépondérante.
Article 41 :
Lorsqu’il estime qu’il y a lieu à enquête, le pré-
sident du conseil de discipline désigne parmi les
membres, un rapporteur qu’il charge de procé-
der à une enquête.
Article 42 :
Le président du conseil de discipline peut, si les
faits lui paraissent graves, interdire au magistrat
ou greffier poursuivi, l’exercice de ses fonc-
tions jusqu’à décision définitive. Cette décision
ne peut être rendue publique. L’interdiction ne
comporte pas privation du traitement.
Article 43 :
Au cours de l’enquête, le rapporteur entend
l’intéressé et s’il y a lieu, le plaignant et les té-
moins. Il peut aussi les faire entendre par un
magistrat de rang au moins égal à celui du ma-
gistrat poursuivi. Il accomplit ou fait accomplir
tous les actes d’investigation utiles.
L’Article 35 du Code de procédure civile est
applicable aux témoins défaillants.
Article 44 :
Lorsqu’une enquête n’a pas été jugée néces-
saire ou lorsque l’enquête est complète, le
magistrat ou greffier militaire poursuivi est cité
à comparaître devant le conseil de discipline.
Article 45 :
Le magistrat ou greffier militaire cité est tenu
de comparaître en personne.
Il peut se faire assister, [et] en cas de maladie
ou d’empêchement reconnu légitime, se faire
représenter par l’un de ses pairs ou par un avo-
cat.
 605
Article 46 :
Le magistrat militaire ou le greffier militaire ou
leur conseil ont droit à la communication du
dossier, de toutes les pièces du dossier et éven-
tuellement du rapport établi par le rapporteur.
Article 47 :
Au jour fixé par la citation et après lecture
du rapport, le magistrat ou le greffier militaire
poursuivi est invité à fournir ses explications
et moyens de défense sur les faits qui lui sont
reprochés.
Article 48 :
Le conseil de discipline siège et délibère à huis
clos. Si, hors le cas de force majeure reconnu
justifié, le magistrat ou greffier militaire ne com-
paraît pas, le conseil peut néanmoins délibérer
valablement. Le conseil de discipline émet un
avis motivé sur la sanction que les faits repro-
chés lui paraissent devoir entraîner. Cet avis est
transmis au ministre de la Défense nationale.
Article 49 :
L’arrêté du ministre de la Défense nationale,
lorsque la mesure disciplinaire est la répri-
mande, la suspension de fonction ou la mise en
disponibilité, et l’ordonnance du président de la
République, en cas de révocation, sont notifiés
au magistrat ou greffier militaire poursuivi par
la voie hiérarchique. La sanction prend effet au
jour de la notification.
ORDONNANCE-LOI N°
79/017 DU 8 JUILLET 1979
MODIFIANT ET COMPLÉTANT
L’ORDONNANCE-LOI N°
71-082 DU 2 SEPTEMBRE
1971 PORTANT RÉGIME
DISCIPLINAIRE DES
MAGISTRATS ET GREFFIERS
MILITAIRES
(J.O, RDC, n° 14 du 15 juillet 1979, p. 17)
Le Président-Fondateur du Mouvement Popu-
laire de la Révolution, Président de la Répu-
blique ;
Vu la Constitution, spécialement son article 41 ;
Revu l’Ordonnance-loi n° 71-082 du 2 sep-
tembre 1971 portant régime disciplinaire des
magistrats et greffiers militaires ;
Vu la nécessité et l’urgence ;
ORDONNE :
Article 1 :
er
L’intitulé de l’Ordonnance-loi n° 71-082 du 2
septembre 1971 portant régime disciplinaire
des magistrats et greffiers militaires est modifié
et complété comme suit : « Ordonnance-loi n°
71-082 du 2 septembre 1971 portant régime
disciplinaire des membres du Corps de Justice
Militaire ».
Article 2 :
L’article 1er alinéa 1er de la même Ordon-
nance-loi est modifié et complété comme suit
: « Tout manquement par un magistrat, un gref-
fier, un secrétaire, un inspecteur, un officier de
police judiciaire et toute autre personne rem-
plissant de façon permanente ses fonctions au
sein de la Justice Militaire aux devoirs de son
état, à l’honneur où à la dignité de ses fonctions
constitue une faute disciplinaire ».
Article 3 :
Pour l’application de ce texte, les « magistrats
militaires » et les « auxiliaires de la Justice »
sont ceux définis par le titre II du livre premier
du code de justice militaire tel que modifié
et complété à ce jour, l’expression « greffiers
militaires » de l’ordonnance-loi précitée est
remplacée par l’expression «auxiliaires de la
justice».
Article 4 :
L’article 11 de la même ordonnance-loi est
modifié et complété de la manière suivante :
«Le pouvoir disciplinaire est exercé sur toute
l’étendue du Territoire National à l’égard des
 606

magistrats militaires et des auxiliaires de la jus- Article 6 :

tice par l’Auditeur Général en ce qui concerne La présente Ordonnance-loi sort ses effets à la
le blâme, les consignes à domicile avec ou sans date de sa signature.
accès, la retenue et la suspension. Il est égale-
ment exercé sur tout le territoire national par Fait à Kinshasa, le 6 juillet 1979.
le Commissaire d’Etat à la Défense Nationale
et à la Sécurité du Territoire, à l’égard des ma-
gistrats et des auxiliaires de la justice, après avis MOBUTU SESE SEKO KUKU
du Conseil de discipline, en ce qui concerne les NGBENDU WA ZA BANGA
sanctions disciplinaires de carrière autres que Général de Corps d’Armée
la révocation.
Toutefois, dans le ressort de sa juridiction, l’Au-
diteur Militaire près le Conseil de guerre Supé-
rieur exerce le pouvoir disciplinaire, à charge PROCEDURE PENALE
d’en aviser l’Auditeur Général, à l’égard des MILITAIRE
magistrats militaires placés sous son autorité
hormis les juges permanents qui ne peuvent DÉCRET-LOI DU 24 NOVEMBRE
être sanctionnés que par l’Auditeur Général 1964 PORTANT ORGANISATION
et à l’égard des auxiliaires de la justice hor- DE L’ACTION RÉPRESSIVE DES
mis le greffier, en ce qui concerne le blâme, les JURIDICTIONS MILITAIRES
consignes à domicile ou sans accès n’excédant
LORSQUE CELLES-CI SONT
pas quinze jours et la suspension pour une du-
rée de quinze jours au maximum.
SUBSTITUÉES AUX COURS
ET TRIBUNAUX DE DROIT
Le Juge Permanent au Conseil de guerre Supé-
COMMUN (M.C., 1965, p. 15)
rieur exerce les mêmes prérogatives à condi-
tion d’en aviser l’Auditeur Général à l’égard du
Article 1er :
greffier de cette juridiction. L’Auditeur Militaire
de Garnison exerce le pouvoir disciplinaire à Lorsqu’à la suite de la proclamation de l’état
charge d’en aviser l’Auditeur Militaire près le d’urgence, l’action répressive des juridictions
Conseil de guerre Supérieur de son ressort, militaires est substituée, dans tout ou partie
à l’égard des auxiliaires de la justice placés des territoires concernés, à celles des cours et
sous son contrôle hormis le greffier en ce qui tribunaux de droit commun conformément aux
dispositions de l’article 124 de la Constitution,
concerne le blâme, les consignes à domicile
les compétences et pouvoirs des juridictions
avec ou sans accès n’excédant pas huit jours,
militaires sont fixés par le présent décret-loi.
la suspension pour une durée de huit jours au
maximum.
Article 2 :
Le Juge Permanent au Conseil de guerre de Les juridictions militaires ne statuent que sur
Garnison exerce le même pouvoir que l’Audi- l’action publique. Toutefois, lorsqu’elles sont
teur Militaire de Garnison à l’égard du greffier saisies de l’action publique, elles peuvent pro-
de cette juridiction». noncer d’office la restitution des objets sur
lesquels a porté l’infraction lorsqu’ils ont été
Article 5 : retrouvés en nature et que la propriété n’en
Toutes les dispositions antérieures contraires est pas contestée.
au présent texte sont abrogées.
 607
Article 3 :
L’inobservation des délais de procédure par les
juridictions militaires n’est pas une cause de
nullité.
Article 4 :
Tout jugement passé en force de chose jugée
peut être exécuté immédiatement.
Article 5 :
La servitude pénale prévue par la loi ordinaire
peut être portée jusqu’à la servitude pénale à
perpétuité et même remplacée par la peine de
mort pour les infractions ci-après lorsqu’elles
ont été commises dans les régions visées à
l’article 1 ci-dessus:
1° Le meurtre commis pour faire acte d’insur-
rection contre l’ordre établi ou pour faire
attaque ou résistance envers l’autorité ou
les forces de l’ordre agissant dans l’intérêt
de l’ordre intérieur ou pour la défense ex-
térieure de la République;
2° le vol commis à main armée;
3° les infractions prévues par les articles 195,
196, 198, 199 et 201 du Code pénal;
4° l’insubordination militaire;
5° le meurtre commis par un militaire sur son
supérieur;
6° la révolte ou la résistance simultanée aux
ordres d’un supérieur, par plus de trois mili-
taires réunis;
7° le fait d’engager ou de provoquer d’une ma-
nière quelconque un ou plusieurs militaires
à commettre une des infractions prévues
aux 4°, 5° et 6° du présent article, ainsi que
le fait de participer à un complot formé
dans le but de commettre ou de faire com-
mettre une de ces infractions;
8° les infractions prévues par les articles 103
et 110 du Code pénal, commises soit pour
faire acte d’insurrection contre l’ordre éta-
bli, soit pour entraver l’accomplissement
de mesures gouvernementales destinées à
assurer l’ordre intérieur ou à pourvoir à la
défense extérieure de la République.
Article 6 :
La peine de servitude pénale à temps, prévue
par la loi ordinaire, peut être portée jusqu’à la
servitude pénale à perpétuité pour les infrac-
tions ci-après lorsqu’elles ont été commises
dans les régions visées à l’article 1 ci-dessus:
1° les infractions prévues par les articles 135,
157 et 203 du Code pénal;
2° les violences commises par un militaire en-
vers son supérieur.
Article 7 :
La peine de servitude pénale prévue par la loi
ordinaire peut être portée jusqu’à dix ans pour
les infractions ci-après, lorsqu’elles ont été
commises dans les régions visées à l’article 1
ci-dessus:
1° la désertion;
2° les réclamations faites par plusieurs mili-
taires;
3° les infractions prévues par les articles
135bis et 211 du Code pénal;
4° l’emploi des armes sous ordre;
Texte conforme au M.C. Il convient sans
doute de lire «sans».
5° le fait d’engager ou de provoquer, d’une ma-
nière quelconque un ou plusieurs militaires
à commettre une des infractions prévues
aux 1°, 2° et 4° du présent Article
Article 8 :
Peuvent être punis de mort:
1° la lâcheté (fuite d’un militaire devant
l’adversaire ou emploi par un militaire de
moyens irréguliers pour se soustraire à un
danger);
2° le fait d’engager ou de provoquer, d’une ma-
nière quelconque, un ou plusieurs militaires
à commettre l’infraction prévue au 1° du
présent article.
Article 9. :
Les citations à comparaître devant une juridic-
tion de droit commun lancées avant l’instaura-
tion du régime prévu par le présent décret-loi
valent citations à comparaître aux mêmes lieu,
jour et heure, devant la juridiction militaire qui
lui est éventuellement substituée.
 608
Article 10. :
Les personnes qui ont fait l’objet d’un jugement
de condamnation ou d’acquittement avant le
moment où les juridictions militaires ont été
substituées, demeurent soumises pour l’oppo-
sition et l’appel aux juridictions de droit com-
mun.
Article 11. :
Le présent décret-loi entre en vigueur à la date
de sa signature.
CIRCULAIRE N° AG/0856/
D2/2008 DU 8 SEPTEMBRE 2008
RELATIVE À LA CONSTITUTION
DE DOUBLE DE DOSSIERS DU
PARQUET
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous) ;
Aux chefs de parquets militaires (tous) ;
1. Suivant plusieurs rapports des auditeurs
militaires supérieurs en ma possession, la
plupart des magistrats ayant instruit les
dossiers qui sont envoyés au tribunal ou
à la Cour pour fixation ne prévoient pas
le double de ces dossiers qu’ils doivent
garder par devers eux.
2. Pourtant, le double de dossiers qui doit
être gardé au parquet pendant que seul
l’original est envoyé à la juridiction de ju-
gement pour fixation a pour avantage de
mettre à la disposition du ministère public
de juridiction d’appel cette copie de dos-
sier pour la consulter à tout moment, sans
qu’il soit obligé de perdre son temps en
allant consulter au greffe d’appel ce dos-
sier original.
3. Pour éviter cette carence qui constitue un
handicap à la bonne administration de la
justice, instruction est donnée à tous les
magistrats militaires des parquets de pré-
parer le double de tous les dossiers qu’ils
fixent au tribunal, particulièrement ceux
des dossiers frappés d’appel.
4. En le faisant ainsi, le ministère public aura à
sa disposition un instrument de travail en
permanence en vue de préparer son réqui-
sitoire, ses interventions et ses répliques.
5. Pour cette efficacité, cette note constitue
donc un ordre permanent.
Fait à Kinshasa, le 08 septembre 2008.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute
Cour Militaire
INSTRUCTION N° AG/0277/
D8A/2007 DU 23 AVRIL 2007
RELATIVE AUX REQUÊTES AUX
COURS CIVILES
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous),
1. Des nombreuses requêtes des auxiliaires
des auditeurs militaires ne cessent de
m’être adressées au sujet de différentes
cours civiles.
2. Ce genre de requête oblige le requérant
d’obtenir au préalable la mise en disponibi-
lité accordée par le Ministère de la Défense
Nationale et des Anciens Combattants ou
le Secrétaire général à la Défense.
3. Je leur demande une fois de plus d’adres-
ser leurs requêtes aux autorités précitées
par voie hiérarchique.
4. Agir autrement ne serait donc qu’aller à
l’encontre des directives en vigueur au sein
des Forces Armées.
5. Accusé de réception.
Fait à Kinshasa, le 23 avril 2007.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute
Cour Militaire
 609
INSTRUCTION N° AG/01128/
D8A/2007 DU 15 NOVEMBRE
2008 RELATIVE À L’ORDRE
PERMANENT
Aux auditeurs militaires opérationnels, supé-
rieurs, de garnison et aux chefs des parquets
militaires détachés (tous),
1. La situation difficile que traverse notre
pays en ce moment exige un renforcement
de l’action de la justice militaire et une
pleine coopération du commandement
militaire à tous les niveaux. Celle-ci trouve
son fondement légal dans les dispositions
des articles 130 et 184 alinéa 2 du Code
judiciaire militaire.
2. A ce sujet, il y a lieu de faire la distinc-
tion entre l’action disciplinaire et l’action
publique.
3. L’action disciplinaire est dévolue au com-
mandement car c’est à lui qu’incombe la
mission d’encadrer les hommes de troupe,
de les préparer au combat et de maintenir
la discipline en leur sein. Le commande-
ment dispose à cet effet d’un arsenal de
sanctions disciplinaires applicables aussi
bien aux officiers qu’aux hommes de
troupe. L’action disciplinaire est indépen-
dante de l’action publique, même si cer-
taines fautes disciplinaires peuvent donner
lieu à l’ouverture de poursuites judiciaires.
La justice militaire intervient alors pour
appuyer le commandement dans le réta-
blissement de la discipline militaire.
4. L’action publique par contre est l’apanage
exclusif de la justice militaire. Celle-ci bé-
néficie dans ce cadre, de pouvoirs exor-
bitants que lui confèrent la Constitution
et les lois de la République. Il s’agit en
particulier de l’indépendance reconnue à
l’ensemble du pouvoir judiciaire par les
dispositions de l’article 149 de la Consti-
tution de la République.
5. De ce qui précède, il est de mon devoir
de rappeler les instructions ci-après dans
les rapports entre la justice militaire et le
commandement :
a. lorsque la justice militaire est saisie
d’un cas infractionnel, le commande-
ment n’a plu le droit d’interférer dans
le déroulement de l’action publique.
Toute immixtion du commandement
constitue une entrave à l’action de la
justice militaire et son auteur s’ex-
pose à la rigueur de la loi ;
b. dans le cadre de l’action publique, les
officiers du ministère public, à quelque
niveau qu’ils se trouvent, ne peuvent
recevoir d’instructions de personne
d’autre que de leur hiérarchie judi-
ciaire ;
c. la présente est un ordre permanent
dont l’exécution ne peut souffrir de la
moindre faille.
Fait à Kinshasa, le 15 novembre 2008.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près
la Haute Cour Militaire
INSTRUCTION DE SERVICE
N° AG/0667/ D2 DU 23
SEPTEMBRE 2003 RELATIVE
À L’INTERDICTION DU PORT
D’UNIFORME ET D’ARMES DE
GUERRE APRÈS LES HEURES DE
SERVICE
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous),
1. D’ordre du Ministère de la Défense Na-
tionale et des Anciens Combattants, il est
formellement interdit aux éléments de
la justice militaire, magistrats, auxiliaires
ou gardes du corps, le port d’uniforme
et d’armes de guerre après les heures de
service, sauf les cas autorisés concernant
les gardes du corps des personnalités les
accompagnant pendant leurs déplacements,
 610
les gardes résidentielles ou édifices publics,
d’entrées des camps militaires ou des points
stratégiques.
2. Les officiers de police judiciaire et officiers
du ministère public sont tenus d’instruire
avec diligence et sévérité les dossiers à
charge de militaires ou policiers en uni-
forme, avec ou sans armes, poursuivis pour
des faits répréhensibles commis pendant ou
après les heures de service.
3. Aucune complaisance ne sera tolérée en la
matière.
4. La présente vaut consigne permanente et
doit être lue à la parade matinale de chaque
lundi.
Fait à Kinshasa, le 23 septembre 2003.
Joseph PONDE ISAMBWA
Colonel
Auditeur Général a.i. près la Haute Cour
Militaire
INSTRUCTION N° AG/500/
D2/2003 DU 06 JUIN 2003
RELATIVE À L’EXÉCUTION DES
MANDATS DE JUSTICE
Aux inspecteurs de police judiciaire de l’Audi-
torat général, auditorat militaire supérieur et
auditorat de garnison (tous),
1. De nombreux abus en rapport avec l’exé-
cution des mandats de justice sont souvent
commis par les inspecteurs de police judi-
ciaire et officiers de police judiciaire.
2. Cette situation est délibérément créée
parfois par certains magistrats qui pré-
fèrent remettre directement les docu-
ments aux inspecteurs de police judiciaire,
au comandant détachement ou aux élé-
ments de troupes pour exécution.
3. Et pourtant, si on s’en tenait aux règles pu-
rement administratives régissant le fonc-
tionnement des juridictions militaires, et à
la procédure pénale, le pire aurait pu être
évité. En effet, les règles en vigueur veulent
que l’inspecteur de police judiciaire titu-
laire puisse constituer la courroie de
transmission entre l’officier du ministère
public et les autres inspecteurs de police
judiciaire d’une part, et entre le magistrat
et la troupe d’autre part.
4. Le Cabinet de l’inspecteur de police judi-
ciaire titulaire est donc le passage obligé
de tout mandat de justice émis par le ma-
gistrat pour exécution par l’inspecteur de
police judiciaire.
5. Les registres collectifs de l’inspection judi-
ciaire sont gardés et tenus au Cabinet de
l’inspecteur de police judiciaire titulaire.
C’est dans cet office que s’effectue l’enre-
gistrement, le triage et la répartition de
tous les documents judiciaires, plaintes et
dénonciations comprises, même si l’ins-
pection est dotée d’un secrétariat.
6. Après triage, les mandats de comparution,
d’exécution, d’amener, d’arrêt sont dirigés
au bureau du comandant détachement qui
a la troupe en mains. Les réquisitions aux
fins d’enquête, les réquisitions d’informa-
tion, les mandats de perquisition etc. sont
remis aux inspecteurs de police judiciaire
requis pour accomplir en priorité les mis-
sions prescrites. Les inspecteurs de police
judiciaire sont tenus de présenter un rap-
port écrit à l’autorité requérante avec un
droit de regard de l’inspecteur de police
judiciaire titulaire sur les devoirs exécutés.
Cette procédure a l’avantage non seule-
ment de connaître le nombre des dossiers
se trouvant dans le Cabinet de chaque
inspecteur de police judiciaire, mais per-
met aussi au responsable d’apprécier avec
exactitude la compétence du collabora-
teur.
7. Le mandat d’amener ne peut aller au-delà
du délai prévu par la loi d’où la nécessite
pour l’officier du ministère public et l’ins-
pecteur de police judiciaire titulaire de
veiller à son exécution ou à son retrait de
la circulation sans dépasser le temps prévu.
 611
8. Le mandat de perquisition et d’amener
se placent en vedette d’autant plus qu’à
l’occasion se commettent le plus grand
nombre d’abus à l’instar de détournement
d’objets saisis, réquisitions irrégulières de
véhicule etc.
9. De ce qui précède, il convient de déduire
que son exécution n’est pas l’apanage
de quelqu’un pris au hasard. Il exige de
l’officier requis, la qualité, la compétence
matérielle et territoriale, sans oublier bien
entendu, une parfaite connaissance des
notions de procédure pénale. En d’autres
termes, il ne peut être exécuté que par un
inspecteur de police judiciaire ou officier
de police judiciaire à compétence générale
et jamais par un agent.
10. Lorsque la perquisition a été fructueuse,
l’inspecteur de police judiciaire dresse sur
le champ un PV de saisi d’objets qui sera
joint au rapport complet destiné à l’officier
du ministère public. Le verbalisant le signe
conjointement avec le détenteur ou son
représentant.
11. La Transmission du rapport complet peut
connaître un retard. Ce que doit éviter à
tout prix l’inspecteur de police judiciaire
ou l’officier de police judiciaire. Le rapport
comprend en général :
- Le Mandat de perquisition ;
- Le PV d’exécution du mandat de per-
quisition ;
- Le PV de saisie d’objets et toutes ses
annexes ;
- Le ou les PV d’audition.
12. Voilà pourquoi, ceux des magistrats qui ont
l’habitude de confier directement les man-
dats judiciaires aux inspecteurs de police
judiciaire, au comandant détachement ou
aux gardes du corps au mépris des règles
prévues doivent se sentir concernés par
les abus dénoncés. Les inspecteurs de
police judiciaire également portent la plus
grande part de responsabilité pour n’avoir
pas respecté la procédure ci-dessous.
13. Les inspecteurs de police judiciaire récidi-
viste s’exposeront à la rigueur de la loi en
cas de non exécution sans faille des pré-
sentes instructions.
Fait à Kinshasa, le 6 juin 2003.
Joseph PONDE ISAMBWE
Colonel
Auditeur Général a.i. des Forces Armées
INSTRUCTION N° AG/0359/
D2/2009 DU 4 MAI 2009
RELATIVE À L’EXÉCUTION DES
MANDATS DE JUSTICE
Aux auditeurs militaires supérieurs et de garni-
son, inspecteurs de police judiciaire des audito-
rats militaires supérieurs et garnison de la ville
de Kinshasa (tous),
1. Les abus dans l’exécution des mandats de
justice et dans l’utilisation des inspecteurs
de police judiciaire des auditorats militaires
m’avaient amené à prendre les instructions
permanentes citées en référence.
2. Je constate cependant que les mêmes maux
décriés ont refait surface. Les inspecteurs
de police judiciaire sont utilisés sans tenir
compte du ressort de leur appartenance.
Ce phénomène s’observe aussi à l’Audito-
rat Général où les des inspecteurs de police
judiciaire autres que ceux de l’inspectorat
général reçoivent des dossiers de haut ma-
gistrats.
3. La présente vaut rappel de ladite instruc-
tion, et quiconque y contreviendrait s’expo-
serait à des sanctions conformément à la
loi.
4. En annexe, copie de la sus référée.
Fait à Kinshasa, le 4 mai 2009.
L’Auditeur Général près la Haute
Cour Militaire en congé,
TIM MUKUNTO KIYANA
Général de Brigade
Premier Avocat Généra des Forces Armées
 612
DIRECTIVE N° AG/0793/10 DU 23
JUIN 2010 SUR LA TORTURE
Il me revient de constater la recrudescence des
actes de torture dont sont victimes les per-
sonnes poursuivies et détenues tant dans les
amigos que dans les maisons d’arrêt et prisons.
Face à cette situation, on déplore un laxisme
dans le chef des officiers du ministère public
militaire devant les cas des tortures portés à
leur connaissance, ce qui conduit à l’impunité
décriée par tous et que le Gouvernement
congolais s’est engagé à combattre.
Arsenal juridique
Dés lors, il vous est instruit d’ouvrir des en-
quêtes systématiques sur tout cas de torture
ou de maltraitance et ce, conformément aux
instruments juridiques tant nationaux qu’inter-
nationaux, à savoir :
- la Convention contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumais et
dégradants (Résolution de NU 39/46 du
10 décembre 1984), principalement en ses
articles 1 et 2, ratifiée par l’ordonnance-loi
n° 89/14 du 17 février 1989 ;
- les Conventions de Genève du 12 août
1949 et leurs protocoles additionnels du 8
juin 1977 ;
- la Constitution du 18 février 2006 en ses
articles 16 et 61 al.2 ;
- la Résolution 3452 (XXX) portant décla-
ration sur la protection de toutes les per-
sonnes contre la torture et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou dégra-
dants adoptée par l’Assemblée des Na-
tions Unies le 9 décembre 1975 ;
- la Résolution 55/89 sur les principes relatifs
aux moyens d’enquêter efficacement sur la
torture et autres peines ou traitements
cruels, inhumains et dégradant adoptés par
l’Assemblée général des Nations Unies le
4 décembre 2000 ;
- les dispositions des articles 104 al 4, 166 al
1-2 et 169 al 6 du Code pénal militaire, 67
al 2 et 180 du Code pénal ordinaire ;
- les dispositions des articles 9 et 151 de la
loi n° 09/001 janvier 2009 portant protec-
tion de l’enfant ;
- les dispositions de l’ordonnance n° 344 du
17 septembre 1965 portant régime péni-
tentiaire.
Objet de l’enquête
Quant à la détermination de l’objet de l’en-
quête, vous vous référerez aux principes sui-
vants, dégagés de la Résolution 55/89 du 4
décembre 2000 de l’Assemblée Général des
Nations Unies et des diverses dispositions du
droit interne, à savoir :
- Veiller à ce que toute plainte, dénonciation
ou rapport alléguant des actes de torture
ou de mauvais traitements fasse prompte-
ment l’objet d’une enquête approfondie ;
- Veiller avec compassion au sort des vic-
times ou ayant droits et assurer leur pro-
tection contre toute forme de vengeance ;
- Requérir l’expertise médicale et/ou psy-
chologique pour tout cas de torture ;
- Assurer la protection des témoins par des
mesures de discrétion liées au secret de
l’instruction, et procéder aux autorisations
sélectives de lever copie des pièces pré-
sentant un caractère secret ;
- Ordonner l’ouverture d’actions discipli-
naires contre les personnes dont l’enquête
a établi la responsabilité dans les actes de
torture constatés, et ce, sans préjudice des
poursuites judiciaires à mener ultérieure-
ment.
Mesures de poursuites
Il est rappelé à tous les chefs d’office l’obliga-
tion de contrôler régulièrement tous les lieux
et maisons de détention, et en cas d’irrégula-
rité, de prendre d’urgence les mesures admi-
nistratives et/ou judiciaires nécessaires pour le
rétablissement des droits lésés.
Le magistrat militaire est tenu de vérifier si le
justiciable n’a subi des tortures ou mauvais trai-
tements durant l’enquête préliminaire, et s’il y
lieu de prendre les mesures nécessaire lors de
 613
dépositions au stade de l’instruction prépara-
toire, pour éviter que cette clarification n’appa-
raisse durant l’instruction juridictionnelle. Le
cas échéant, interpeller l’officier de police judi-
ciaire militaire reproché.
De même, les officiers du ministère public
militaire devront s’éviter d’instruire dans les
bureaux des officiers de police judiciaire ou
dans les services spécialisés où il y a alléga-
tions constantes de cas de torture ou de mal-
traitance.
En cas de retrait de l’habilitation de la qualité
d’officier de police judiciaire, le Procureur de la
République, auteur de la mesure, est tenu d’en
informer la hiérarchie judiciaire et administra-
tive afin que large diffusion en soit assurée sur
toute l’étendue de la République. L’auditeur
militaire est tenu de déclencher des poursuites
judiciaires pour les officiers de police judiciaire
des forces armées et leurs coauteurs ou com-
plices, présumés auteurs des décriés.
Le magistrat militaire est tenu de dresser à
toutes fins utiles à l’intention de la hiérarchie
judiciaire un rapport mensuel de tous les cas
de tortures et mauvais traitements portés à sa
connaissance ainsi que les mesures prises pour
leur résolution.
La présente est une consigne permanente dont
l’inexécution expose ses auteurs à des sanc-
tions disciplinaires, voire judiciaires. Elle entre
en vigueur à la date de sa signature.
Fait à Kinshasa, le 23 juin 2010.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute
Cour Militaire
DIRECTIVE N° AG/0794/10
DU 23 JUIN 2010 SUR LE DÉCÈS
EN DÉTENTION
Des différents rapports qui nous parviennent,
on déplore de plus en plus de cas de décès de
personnes détenues dans les amigos et autres
maisons de détention. Point n’est besoin de
rappeler que le décès en détention pose un
problème de santé publique et crée un trau-
matisme psychologique pour les codétenus.
Chose grave, aucun de ces cas ne fait l’objet
d’enquêtes même sommaires en vue d’en re-
chercher les causes et en établir les respon-
sabilités.
Base juridique des enquêtes
Sous réserve des réformes en cours tendant
à humaniser les lieux de détention, il vous est
instruit d’initier des enquêtes approfondies sur
chaque cas de décès en détention porté à votre
connaissance et ce, conformément aux dispo-
sitions des articles 16, 17, 18, 61 et 62 de la
Constitution et à celles des autres instruments
juridiques nationaux et internationaux, à savoir :
- les Convention de Genève du 12 août
1949 et leurs protocoles additionnels du
8 juin 1977 ;
- les règles minima pour le traitement des
détenus adoptées par le premier Congrès
des Nations Unies pour la prévention du
crime et le traitement des délinquants,
tenu à Genève en 1955 et approuvé par
le Conseil Economique et social dans ses
résolutions 663 (XXIV) du 31 juillet 1976
et 2076 (LXII) du 13 mai 1977 ;
- les principes relatifs aux moyens d’enquê-
ter efficacement sur la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains et
dégradants adoptés par l’Assemblée Gé-
nérale des Nations Unies le 4 décembre
2000 ;
- les articles 48 et 52 du Code de procédure
pénale ordinaire ;
- les articles 64 al. 1 et 181 de la loi n°
023/2002 du 18 novembre 2002 portant
Code judiciaire militaire ;
- l’ordonnance n° 344 du 17septembre
1965 portant régime pénitentiaire ;
 614
- la circulaire n° 6/008/IM/PGR/1970 du 16
mai 1970 relative au régime pénitentiaire.
Objet et mesures d’enquête
Pendant l’enquête, vous devrez vous référer
aux instructions ci-dessous :
- veiller à ce que toute plainte, dénonciation
ou rapport alléguant les cas de décès en
détention fasse l’objet d’une enquête sys-
tématique ;
- veiller scrupuleusement au respect des
dispositions pertinentes de l’ordonnance
n° 344 portant régime pénitentiaire ;
- constater le décès et accomplir tout de-
voir utile avec le concours des autorités
administratives, policières ou militaires ;
- requérir l’expertise médicale conformé-
ment aux dispositions susvisées du Code
de procédure pénale et du Code judiciaire
militaire pour tout cas avéré de décès en
détention et exiger l’obtention du rapport
médical endéans les 15 jours ;
- s’assurer de la notification immédiate par
le responsable de l’administration péniten-
tiaire du cas de décès à la famille du défunt
et au chef d’office instruisant le dossier ;
- assurer la protection des témoins par des
mesures de discrétion liées au secret de
l’instruction, et procéder aux autorisations
sélectives de lever copie des pièces pré-
sentant un caractère secret ;
- Veiller avec compassion au sort des ayant-
droit quant à la poursuite de l’action civile ;
- prendre des mesures conservatoires de
déplacement des agents de l’administra-
tion et/ou des codétenus impliqués dans
le cas de décès sous examen ;
- prendre des sanctions disciplinaires et le
cas échéant, judiciaires contre le gardien
de prison, le commandant, l’officier de la
police judiciaire, le préposé à la garde ou à
la surveillance de l’administration péniten-
tiaire, le fonctionnaire ou les codétenus, ou
toute personne dont l’enquête a établi la
responsabilité quant au décès ;
- dresser à toutes fins utiles à l’intention de
la hiérarchie judiciaire un rapport mensuel
de tous les cas répertoriés ainsi que les
mesures prises pour leur résolution.
La présente est une consigne permanente dont
l’inexécution expose ses auteurs à des sanc-
tions disciplinaires, voire judiciaires. Elle entre
en vigueur à la date de sa signature.
Fait à Kinshasa, le 23 juin 2010.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute
Cour Militaire
INSTRUCTIONS N° AG/
0023D8A/2006 DU 10
JANVIER 2006 RELATIVE À
L’INSOUMISSION
A tous les auditeurs militaires supérieurs et de
garnison,
1. Je viens de constater que certains inspec-
teurs de police judiciaire n’ont pas rejoint
jusqu’ici leurs nouveaux postes d’affecta-
tion tel que décidé dans la mise en place
signée par le Ministère de la Défense Na-
tionale et des Anciens Combattants.
2. Cette Situation est généralement caution-
née par les auditeurs militaires des unités
d’origine de ces inspecteurs de police judi-
ciaire, qui ne prennent aucune disposition
quant à ce. Ce qui dénote d’un clientélisme
plus criant entre les auditeurs militaires et
les hommes sous leurs ordres car, à ce
jour, aucun motif ne peut être évoqué, vu
le temps qui vient de s’écouler depuis la
signature de la mise en place.
3. La mise en place doit être exécutée sans
faille.
4. Les récalcitrants ne s’en prendront qu’à
eux-mêmes.
5. Accusé de réception.
Fait à Kinshasa, le 10 janvier 2006.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général des FARDC
 615
POLICE JUDICIAIRE
INSTRUCTION N° AG/0036/
D8A/2006 DU 19 JANVIER 2006
RELATIVE AU RECRUTEMENT
ANARCHIQUE DES
INSPECTEURS DE POLICE
JUDICIAIRE DE LA JUSTICE
MILITAIRE
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous),
1. Il me revient de constater dans le corps
des inspecteurs de police judiciaire de
justice militaire un afflux important des
éléments issus des écoles et centres de
formation disséminés à travers la ville de
Kinshasa et dans l’arrière-pays.
2. Vous n’êtes pas sans le savoir que les
seules institutions où la justice militaire
puisait traditionnellement des inspecteurs
de police judiciaire sont les CFPJ, l’EAppl
Gd Nat et dans une certaine mesure, les
anciens OPJCG.
3. Aujourd’hui, les éléments provenant de
formation auxquelles je fais allusion pré-
fèrent tous œuvrer au sein de l’auditorat
militaire où ils font d’ailleurs piètre figure.
4. En outre, le grade judiciaire de recrutement
étant celui d’inspecteur de police judiciaire
2ème classe, il est judicieux d’éviter que les
postulants soient revêtus d’un grade judi-
ciaire supérieur à celui de sous lieutenant
car il est inconcevable sinon pernicieux de
voir par exemple un lieutenant, nouveau
venu dans le corps, être revêtu d’un grade
judiciaire supérieur à celui d’un Major.
5. Désormais, les recrutements ne peuvent
se faire qu’au niveau de l’Auditorat Géné-
ral après un examen approfondi des dos-
siers des postulants.
6. Vous accuserez réception de la présente
qui ne doit souffrir d’aucune faille.
Fait à Kinshasa, le 19 janvier 2006.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général Brigade
Auditeur Général des FARDC
INSTRUCTION N° AG/0493/
D8A/2006 DU 08 AOÛT 2006
RELATIVE AU RECRUTEMENT
ANARCHIQUE DES
INSPECTEURS DE POLICE
JUDICIAIRE DE LA JUSTICE
MILITAIRE
A tous les auditeurs militaires supérieurs et
auditeurs de garnison,
1. Je tiens à vous rappeler le prescrit de la
note sus référée ayant trait à l’objet repris
en concerne.
2. Le recrutement des inspecteurs de police
judiciaire étant prescrit aux échelons des
auditorats militaires supérieurs et de gar-
nison, il vous appartient dès lors de signa-
ler à la hiérarchie vos besoins en effectif.
3. La mise en substance à votre niveau de
certains éléments de la justice militaire
ou police nationale congolaise par le com-
mandant de la Région militaire relève d’une
demande expresse des auditeurs mili-
taires auprès desdites autorités pour vous
dédouaner de la pratique décriée dans la
note citée en référence.
4. L’admission des postulants au stage se fait
par une décision de l’Auditeur général des
FARDC.
5. Stricte application.
Fait à Kinshasa, le 08 août 2006.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général Brigade
Auditeur Général des FARDC
 616
INSTRUCTION N° AG/0381/
D8A/2010 DU 30 MAI 2010
PORTANT RÉQUISITION
DES MILITAIRES DE LA
PRÉVÔTÉ MILITAIRE NON
OFFICIERS
DE POLICE JUDICIAIRE
A Messieurs les auditeurs militaires supérieurs
et de garnison (tous),
Les rapports jusqu’ici parvenus à mon office
sur la façon dont les militaires de la prévôté
militaire non officiers de police judiciaire par
vous requis travaillent sur le terrain, font état
de nombreux abus commis, parfois de bonne
foi, par ces agents dont la mission principale
consiste à maintenir la discipline au sein de
l’Armée.
A dater de ce jour, en vue de sauvegarder
l’honneur des FARDC, les réquisitions tendant
à obtenir du commandant de la 11ème Région
militaire l’utilisation des éléments de la prévôté
militaire pour l’accomplissement des devoirs ne
rentrant pas dans leurs missions spécifiques ci-
dessus rappelées devront impérativement por-
ter le visa des chefs d’office. En cas d’absence
ou d’empêchement, c’est le magistrat militaire
désigné par l’Auditeur militaire supérieur ou
l’auditeur militaire de garnison qui y apposera
son visa.
Quel que soit le caractère impérieux ou non
que pourrait revêtir un devoir, je demande au
commandement de la 11ème Région Militaire de
s’assurer que la réquisition émise par le magis-
trat du ministère public militaire porte le visa
de chefs d’office énumérés à alinéa 2 ci-dessus.
Enfin, les réquisitions émanant de l’Auditorat
Général devront porter le visa de l’Auditeur
Général des FARDC ou en cas d’empêchement
celui du Premier Avocat Général des Forces
Armées précéant.Vous m’accuserez réception
des présentes instructions qui sont d’exécution
immédiate.
Fait à Kinshasa, le 30 mai 2010.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute Cour Militaire
STATISTIQUES
ET RAPPORTS
NOTE DE SERVICE N°
AG/01126/ D8A/2008 DU 13
NOVEMBRE 2008 RELATIVE AUX
STATISTIQUES MENSUELLES
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous),
1. En vue d’assurer une meilleure communica-
tion des activités des auditorats militaires,
les instructions ci-après seront désormais
de stricte application :
- les statistiques mensuelles des audi-
torats militaires de garnison devront
parvenir aux auditorats militaires su-
périeurs au plus tard le 05 de chaque
mois ;
- les statistique mensuelles des audi-
torats militaires supérieurs intégrant
celles des auditorats militaires de
garnison de chaque ressort devront
parvenir à l’Auditorat Général au plus
tard le 10 de chaque mois ;
- les rapports annuels des auditorats
militaires supérieurs et auditorats mili-
taires de garnison devront parvenir à
l’Auditorat Général au plus tard le 30
janvier de l’année en cours.
2. Étant donné les difficultés éprouvées par
vos offices dans la transmission du courrier,
l’unité « État de droit » de la MONUSCO, en
accord avec l’Auditorat Général a instruit
 617

ses représentants en Province, en l’occur-

rence les conseillers en détention, afin qu’ils
assurent la transmission par internet de vos
rapports respectifs.
3. En annexe, les formulaires-types des statis-
tiques mensuelles et du rapport annuel aux-
quels vous devrez vous conformer.
4. Exécution sans faille.

Fait à Kinshasa, le 13 novembre 2008.

Joseph PONDE ISAMBWA

Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute Cour Militaire
 618

ANNEXE
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
JUSTICE MILITAIRE
AUDITORAT MILITAIRE DE GARNISON DE..............................................................

Statistique mensuelle de l’Auditorat militaire de garnison de.....................................................

Pour le mois de……………………………. /……………….. (année)

1. Nombre d’affaires existants au 1er jour du mois………… :……......…

2. Nombre d’affaires entrées en cours du mois de……..…. :..…………
Total :…………..
3. Nombre d’affaires réglées au cours du mois :………….
1. Par décision de non lieu :………….
2. Par décision de classement sans suite :………….
3. Par paiement d’amande transactionnelle :………….
4. Par transmission à un autre parquet :…………..
5. Par communication par un autre cabinet :…………..
6. Par renvoi à la discipline de corps :…………..
7. En fixation devant le TMG :…………..
8. En fixation devant le TMP :…………..
4. Total d’affaires en cours au dernier jour du mois :………….
5. Relevé de détenus préventifs :…………..
6. Nombre de détenus préventifs pour les dossiers
en instruction au dernier jour du mois :…………..

Fait à Kinshasa, le……/……/…….

Visa Auditeur militaire de garnison L’officier du ministère public,

 619
CIRCULAIRE N°
HCM/062/2009 DU 31 MARS
2009 CONCERNANT
LES INSTRUCTIONS
PERMANENTES RELATIVES
À LA TRANSMISSION DE
STATISTIQUES MENSUELLES
A tous les Présidents et conseillers de la Haute
Cour Militaire,
Premiers Présidents des Cours militaires et
Présidents des tribunaux militaires de garnison,
1. Désormais, les présidents des tribunaux
militaires de garnison transmettront au dé-
but de chaque mois au Premier Président
de la Cour Militaire, leurs statistiques men-
suelles auxquelles seront obligatoirement
annexées deux copies de jugement rendus
dont l’une destinée au Premier Président
de la Cour Militaire et l’autre adressée au
Premier Président de la Haute Cour Mili-
taire.
2. Les Premiers Présidents des cours mili-
taires, après avoir lu leurs copies, enver-
ront celles-ci au Premier Président de la
Haute Cour Militaire avec observation.
3. Quant aux statistiques mensuelles des
Cours militaires auxquelles seront an-
nexées impérativement les copies de leurs
arrêts, elles seront directement envoyées
au Premier Président de la Haute Cour Mi-
litaire et seront analysées par les conseil-
lers de la Haute Cour Militaire.
4. Cette instruction permanente qui permet
à la hiérarchie de se rendre compte de la
qualité du rendement de chaque juge doit
être de correcte et de stricte application.
Fait à Kinshasa, le 31 mars 2009.
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de
la Haute Cour Militaire
CIRCULAIRE N° HCM/029/2012
DU 02 MARS 2012 PORTANT
DIRECTIVES PERMANENTES
D’UNIFORMISATION DE
STATISTIQUES MENSUELLES
Aux Premiers présidents des cours militaires et
Présidents des tribunaux militaires de garnison
(tous),
1. Je constate avec regret que la plupart de
vos statistiques mensuelles qui me par-
viennent du reste très rarement, ne ré-
pondent pas au standard vous donné par
mes instructions ad hoc n° HCM/219/07
du 05 Octobre 2007 dont une photocopie
en annexe pour mémo.
2. La disparité de leurs rubriques et formes,
doublée de l’irrégularité de leur transmis-
sion par des compilations bimensuelles, tri-
mestrielles, semestrielles, voire annuelles,
n’en rendent que l’exploitation plus ardue
et, partant, plus malaisée.
3. Désormais, pour besoin d’uniformité et
surtout aux fins d’en faciliter l’analyse des
données, vous veillerez à :
a) En respecter scrupuleusement le
caractère mensuel, le délai butoir de
transmission étant de 5 jours francs
courant à la fin du mois envisagé ;
b) Les adresser directement au Premier
Président de la Haute Cour Militaire,
s’agissant des Premiers Présidents des
Cours militaires et, à ceux-ci, avec un
exemplaire à me transmettre, directe-
ment vu l’urgence (DVU) quant aux
Présidents des tribunaux militaires de
garnison.
4. Accusé de réception au titre de stricte
conformité.
Fait à Kinshasa, 02 mars 2012.
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de la Haute Cour Militaire
 620

Juridiction :

Mois de :

I. Au premier degré
A. Nombre des dossiers dont la juridiction est saisie au début du mois
B. Nombre des dossiers dont la juridiction est saisie au cours du mois
Total
C. Nombre des dossiers jugés et prononcés au cours du :
- Par condamnation
- Par acquittement
- Par déclinatoire de compétence
D. Nombre des dossiers en instruction
E. Nombre des dossiers non encore soumis au débat à la fin du mois
F. Montant représentant les recettes judiciaires au cours du mois

G. Nombre des prévenus à la disposition de la juridiction au 1er jour du mois

H. Nombre des prévenus à la disposition de la juridiction au dernier du mois

II. Au degré d’appel

A. Nombre des dossiers dont la juridiction est saisie au début du mois
B. Nombre des dossiers dont la juridiction est saisie au cours du mois
Total
C. Nombre des dossiers jugés et prononcés au cours du :
- Par condamnation
- Par acquittement
- Par déclinatoire de compétence
D. Nombre des dossiers en instruction
E. Nombre des dossiers non encore soumis au débat à la fin du mois
F. Montant représentant les recettes judiciaires au cours du mois
G. Nombre des prévenus à la disposition de la juridiction au 1er jour du mois
H. Nombre des prévenus à la disposition de la juridiction au dernier du mois

Fait à Kinshasa, le…………………….

Le Président,…………..................
Statistiques mensuelles de criminalité
Mois de :

Infraction Srt Gen Def EMG FT Faé FN BLogC PNC GR IG Ecole CE CI JM TOTAL OBN
CPO

TOTAL
CPM
621

TOTAL
TOT Gen
 622

INSTRUCTION N° AG/0039/D8A/2004 DU 20 JANVIER 2004

RELATIVE À LA PRÉSENTATION DES RAPPORTS ANNUELS

Aux auditeurs militaires supérieurs et de garnison (tous),

1. En vue de permettre au Bureau d’études de l’Auditorat Général de finaliser le rapport annuel
des activités de tous les parquets militaires, vous êtes priés de transmettre dans les délais vous
impartis, les rapports centralisés des offices de vos ressorts respectifs.
2 Ces rapports doivent se présenter comme suit :
A. Registre du ministère public dans le ressort de l’auditorat militaire supérieur du…..
Auditorat militaire Auditorat militaire
Affaires en cours le 1er janvier TOTAL
Supérieur de Garnison
Affaires inscrites pendant l’année
Au 1er degré
Au 2ème degré
Affaire résolues par AT
Affaires transmises à autre Parquet
Affaires renvoyées à la discipline
du Corps
Affaires clôturées pour Non-lieu
Affaires en cours au 31 décembre
Affaires en fixation

B. Activités des tribunaux militaires dans le ressort de l’auditorat militaire de…………….

Arrêts et Tribunal militaire de Tribunal militaire de

Cours TOTAL
Jugements rendus Garnison Police
Militaires
au cours de l’année X Y Z X Y Y
Au 1er degré
Au 2ème degré

Fait à Kinshasa, le 20 janvier 2004.

Joseph PONDE ISAMBWA

Colonel
Auditeur Général a.i. près la Haute Cour Militaire
 623
MILITAIRES FICTIFS
INSTRUCTION N° AG/0752/
D8A/2005 DU 15 JUIN 2005
RELATIVE À L’INSERTION DES
MILITAIRES FICTIFS SUR LES
ÉTATS DE PAIE MILITAIRE
A tous les auditeurs militaires supérieurs et
auditeurs militaires de garnison,
1) Je vous reproduis intégralement, la note
reprise en référence 1.
Je cite :
1. Il est noté depuis un temps, de la part
de certains commandants des unités
des FARDC à tous les niveaux, l’inser-
tion des militaires fictifs sur les états
de paie militaire en vue de s’appro-
prier à leurs fins propres et à l’insu de
l’autorité, des sommes d’argent sous le
couvert de reliquat.
2. Cette pratique, fort préjudiciable aux
intérêts de l’État, ne peut être tolérée,
en particulier, au moment où le Gou-
vernement s’emploie à maîtriser les ef-
fectifs des forces Armées de la manière
à améliorer le social du militaire.
3. C’est pourquoi, je vous demande de
rappeler instamment aux différents
commandants des unités que l’honnê-
teté et la transparence doivent carac-
tériser leurs actions.
4. Il sera fait régulièrement recours aux
articles 74 et 75 du Code pénal mili-
taire pour sanctionner tout contreve-
nant.
5. Vous me tiendrez au courant du suivi.
Fin de citation.
2) Exécution propre et sincère.
Fait à Kinshasa, le 15 juin 2005.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute Cour Militaire
PRONONCE DES JURIDICTIONS
MILITAIRES
INSTRUCTION N° AG/1121/
D8A/2005 DU 30 SEPTEMBRE 2005
PORTANT NOTICE RELATIVE
AUX ANTÉCÉDENTS
DU CONDAMNÉ
Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-
nison (tous),
1. Je vous reproduis, in extenso, la note re-
prise en référence.
Je cite :
1) Honneur de vous saluer et de relever
à votre attention que très souvent, le
magistrat appelé a émettre l’avis de
l’autorité judiciaire sur la fiche indi-
viduelle de proposition de libération
conditionnelle n’est pas nécessaire-
ment celui qui a exercé les poursuites
judiciaires.
2) Aussi, arrive-t-il que, faute d’informa-
tion, l’avis du parquet ne concorde pas
avec la personnalité du condamné.
3) C’est pourquoi, pour éviter cet état
des choses, je propose à votre autorité
de bien vouloir demander à tous les
auditeurs militaires (ministère public)
de faire désormais application de l’ar-
ticle 92 de l’ordonnance n° 344 du 17
septembre 1965 portant régime péni-
tentiaire et libération conditionnelle.
4) Cet article stipule que « dans les quinze
jours qui suivent l’exécution d’une ou de
plusieurs condamnations comportant une
incarcération totale de plus de trois mois,
le Ministère Public transmettra au gardien
une notice relatant les antécédents du
condamné et contenant une appréciation
de sa moralité ».
5) Avec tous mes respects « fin de cita-
tion ».
2. J’attends de vous une bonne application de
la présente instruction.
Fait à Kinshasa, le 30 septembre 2005.
Joseph PONDE ISAMBWA
Général de Brigade
Auditeur Général près la Haute Cour Militaire
 624
CIRCULAIRE N° HCM/001/2009
DU 30 MARS 2009 SUR LE
PRONONCÉ DE RENVOI DE
L’ARMÉE OU DE LA POLICE
NATIONALE CONGOLAISE
A tous les premiers présidents des cours mili-
taires et présidents des tribunaux militaires de
garnison,
L’histoire du droit pénal renseigne que dans
les systèmes anciens, pendant l’Antiquité et le
Moyen Age, les infractions et les peines étaient
tarifiées d’une manière arbitraire et irration-
nelle.
A cet effet, le juge était considéré comme un
distributeur automatique des peines. Il déci-
dait sans repère croyant que le pouvoir dont
il jouissait d’apprécier souverainement les faits,
lui permettait de le faire suivant son bon vou-
loir ou ses sentiments.
Aujourd’hui, avec l’imposition du principe de la
légalité des délits et des peines, le juge n’est
plus un distributeur automatique des peines, il
n’accomplit pas non plus les actes de son minis-
tère d’une manière mécanique. Il ne peut donc
prononcer que des peines prévues par la loi.
Bref, la loi a mis à sa disposition des garde-fous,
des mécanismes précis qui permettent, pour
autant qu’il s’y prête les adaptations néces-
saires aux cas et aux individus.
Dans cette optique, l’article 2 du Code pénal
militaire dispose « nulle infraction ne peut être
punie des peines qui n’étaient pas prévues par la
loi avant que l’infraction fut commise ». Ce texte
contient le principe directeur du droit pénal
constitutionnellement garanti et qui s’énonce
par le brocard nullum crimen, nulla poena sine
lege.
Ce principe interdit au juge de s’écarter des
pouvoirs qui lui sont conférés par la loi pour
fixer la nature et le quantum de la peine. Par
conséquent, le juge ne peut prononcer une
peine que si un texte le prévoit. Il ne peut se
dispenser de la peine édictée par la loi.
Ainsi, les peines et mesures de sûreté appli-
cables par les juridictions militaires se trouvent
énumérées à l’article 26 du Code pénal militaire
aux termes duquel le renvoi des forces Armées
de la République Démocratique du Congo ou
de la Police Nationale, n’est pas repris.
Il résulte de l’article 34 du Code pénal militaire
que, bien qu’étant une mesure disciplinaire, ad-
ministrative le renvoi des forces Armées a ac-
quis la dimension de peine complémentaire en
cas de vol ou détournement d’effets militaires
prévu et puni par l’article 74 du même Code.
De plus, par l’article 31 du Code pénal mili-
taire, le législateur reconnait au juge la faculté
de prononcer la destitution contre tout offi-
cier condamné à plus de cinq ans de servitude
pénale.
Cette peine s’impose au juge en cas de condam-
nation d’un officier, du chef de l’une des infrac-
tions prévues aux articles 59 al 3, 115 al. 2, 87,
116 et 118 al. 3 du Code pénal militaire. Il s’agit
notamment de :
- Violation de consigne (article 116 du Code
pénal miliaire);
- Capitulation (article 59 du Code pénal
militaire);
- Outrage au drapeau (article 87 du Code
pénal militaire);
- Abandon de poste (article 118 du Code
pénal militaire).
Mais, l’article 35 du même texte prescrit au
juge de substituer la peine de privation de
grade à la destitution ou à la dégradation en
cas d’admission des circonstances atténuantes
lorsque ces deux dernières peines sont pré-
vues par la loi.
Il est donc clair que la peine complémentaire
de destitution ou de dégradation ne peut être
prononcée que lorsque la peine principale re-
tenue est égale ou supérieure à 5 ans de ser-
vitude pénale principale. Dans l’hypothèse où
la peine primordiale retenue est inférieure à 5
ans de servitude pénale principale, le juge a la
faculté de prononcer soit la rétrogradation, soit
la privation de grade.
 625
En conclusion, la garantie de la procédure de
recours ordinaire ou extraordinaire assure à la
justice une certitude suffisante d’efficience et
d’équité, mais les juges sont invités à l’applica-
tion stricte et correcte de la loi pour ne pas
exposer non seulement leurs décisions à la
sanction négative de la juridiction d’appel ou
d’annulation et eux- mêmes aux sanctions dis-
ciplinaires en cas d’erreur grossière.
Fait à Kinshasa, le 30 mars 2009.
Le Premier Président
de la Haute Cour Militaire,
Delphin NYEMBO YA BUZILU TULILWA
Général de Brigade
CIRCULAIRE N° HCM/163/2007
DU 15 AOÛT 2007 PORTANT
SUR LA MOTIVATION
DES DÉCISIONS JUDICIAIRES
AU PRONONCÉ
Aux premiers présidents des cours militaires et
présidents des tribunaux militaires de garnison
(tous),
1. Motifs d’Ordre Général
L’article 21 de la Constitution de la RDC dis-
pose que: « tout jugement est prononcé en au-
dience publique. Il est écrit et motivé ».
L’article 274 de la loi n° 023/2002 du 18 no-
vembre 2002 portant Code judiciaire mili-
taire dispose que : « les arrêts et jugements sont
rédigés par le magistrat de carrière(…), ils sont
motivés et contiennent l’indication des faits mis à
charge du prévenu, un exposé sommaire des actes
de poursuite et de la procédure à l’audience et les
dépositions des parties ».
Empruntant le vocabulaire constitutionnel, l’ar-
ticle 27 du Code de procédure pénale et 23 du
Code de procédure civile, indiquent que tout
jugement doit être motivé c’est-à-dire conte-
nir les motifs et les dispositifs. Ce qui implique
la nécessité de l’écrit dans les décisions judi-
ciaires.
2. L’écrit Motivé
L’écrit est la forme légale d’une décision judi-
ciaire. La loi n’en prescrit la rédaction que parce
qu’autrement il n’existerait que par le souvenir
qu’on pourrait craindre que le titre des parties
ne puisse être remis en question. La rédaction
n’est organisée que pour voir une preuve stable
et permanente de la décision du tribunal. C’est
la confection de l’acte reproduisant l’expres-
sion verbale sous laquelle le jugement a exis-
tence, et fait preuve jusqu’à inscription en faux
de ce que le juge a prononcé.
A ce titre, la jurisprudence précise que les
motifs constituent les parties principales du
jugement dans la mesure où ils sont les raisons
que le juge donne pour justifier le dispositif. Ils
précisent la pensée du juge et en cas de doute
permettent d’interpréter le sens et la portée
de sa décision.
3. Le Prononcé
En tant qu’acte qui constate la vérité judiciaire
quant aux faits, le jugement doit être prononcé
en audience publique. Dès qu’il est prononcé, le
jugement existe, il est acquis aux parties et lie
les juges eux- mêmes.
Suivant la doctrine traditionnelle, c’est le pro-
noncé qui constitue « le jugement », l’écrit tel
que prescrit à l’article 87 du Code de procé-
dure pénale constitue la preuve du prononcé.
Le législateur a estimé que le prononcé du
jugement en audience publique n’était pas suffi-
sant pour garantir les droits fondamentaux des
personnes. C’est pourquoi il est imposé au juge
l’obligation de motiver tout jugement.
Il ressort de cette gymnastique intellectuelle,
que l’obligation de motiver les décisions judi-
caires constitue une garantie contre l’arbitraire
et contre l’influence des vues personnelles du
juge, le respect et la protection des droits de la
défense et des libertés individuelles, le contrôle
obligé du raisonnement du juge, l’indication
 626
précise en vue de recours, le contrôle effi-
cace par les juridictions d’appel. Ainsi, il a été
démontré que sans l’accomplissement de cette
formalité substantielle, l’œuvre du juge est inu-
tile voire illégale.
4. De tout ce qui précède, il est instruit à tout
juge militaire de ne prononcer que les déci-
sions motivées.
Fait à Kinshasa, le 15 août 2007.
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de la Haute
Cour Militaire
CIRCULAIRE N° HCM/206/2009
DU 15 OCTOBRE 2009 PORTANT
ALLOCATION D’OFFICE
DES DOMMAGES-INTÉRÊTS
EN DROIT PÉNAL MILITAIRE
A tous les Présidents et conseillers de la Haute
Cour Militaire,
Premiers Présidents des Cours militaires et
Présidents des tribunaux militaires de garnison,
1. Je vous rappelle qu’au sens des articles
130 et 131 du Code pénal militaire, l’Etat
congolais a le droit d’être indemnisé d’of-
fice sans constitution de partie civile, en cas
de trahison, désertion à l’étranger, détour-
nement des derniers publics ou des effets
appartenant à l’Etat.
2. De ce fait, le montant des dommages- inté-
rêts sera évalué ex aequo et bono.
3. Vous avez le devoir de veiller au respect
strict de la loi en la matière.
Fait à Kinshasa, le 15 octobre 2009.
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de
la Haute Cour Militaire
NOTE CIRCULAIRE N°
HCM/161/2010 DU 06 AOÛT 2010
RELATIVE À L’APPLICATION DE
L’ARTICLE 27 DU CODE PÉNAL
MILITAIRE
A tous les Premiers Présidents des Cours mili-
taires,
1. J’ai l’honneur de vous rappeler l’application
de l’article 27 du Code pénal militaire. En
effet, certaines juridictions militaires ne
se réfèrent pas à cette disposition légale
lorsqu’elles statuent sur les infractions
punissables de la peine de mort.
2. L’article 27 est ainsi libellé : « Dans tous les
cas punissables de mort, la juridiction militaire
pourra prononcer la peine de servitude pénale
principale, en précisant une durée minimale de
sûreté incompressible, c’est-à-dire la période
de temps pendant laquelle le condamné ne
peut prétendre à aucune remise de la peine ».
3. Confraternellement.
Fait à Kinshasa, le 06 août 2010.
Delphin NYEMBO ya BUZILU
TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de la Haute
Cour Militaire
AUDIENCES SOLENNELLES
CIRCULAIRE N° HCM/155/2011
DU 15 SEPTEMBRE 2011
PORTANT ORGANISATION DES
AUDIENCES SOLENNELLES
Aux présidents et conseillers de la Haute Cour
Militaire, aux premiers présidents des cours
militaires et présidents des tribunaux militaires
de garnison (tous),
1. La plénière de la Haute Cour Militaire a
décidé, conformément à l’article 21 de
 627
l’ordonnance n° HCM/008/2003 du 10 juil-
let 2003 portant Règlement Intérieur des
cours et tribunaux militaires, que toutes
les juridictions militaires doivent tenir
des audiences solennelles à l’occasion de
certaines circonstances telles que la pres-
tation ou le renouvellement du serment
des magistrats des cours et tribunaux mili-
taires à l’exception de ceux de la Haute
Cour Militaire et de l’Auditorat Général;
le décès d’un magistrat militaire; la mise à
la retraite d’un magistrat militaire au béné-
fice de l’éméritat et l’anniversaire de la jus-
tice militaire.
2. En cas de prestation ou de renouvellement
de serment, le magistrat nommé ou désigné
à de nouvelles fonctions est tenu de prê-
ter son serment au cours d’une audience
solennelle de la juridiction où il est affecté.
Exception faite des magistrats de la Haute
Cour Militaire et de l’Auditorat Général
lesquels, conformément à l’article 13 alinéa
3 du statut des magistrats prêtent serment
devant le Président de la République.
3. En cas de décès d’un magistrat, c’est la juri-
diction au sein de laquelle ou près laquelle
il exerçait ses fonctions de magistrat qui
est compétente pour tenir l’audience so-
lennelle. L’officier du ministère public, le
représentant du Barreau et le président de
la composition prendront successivement
la parole pour les réquisitions, les conclu-
sions et le verdict.
4. En cas de mise à la retraite d’un magistrat
au bénéfice de l’éméritat, le chef de la juri-
diction et celui de l’office de son ressort
ainsi que le représentant du Barreau, pro-
noncent chacun une allocution. Le magis-
trat concerné présente ses remerciements.
5. La commémoration de la date anniversaire
de la justice militaire se déroulera sous
forme de la rentrée judiciaire des juridic-
tions militaires.
En nous référant à l’histoire, il a été retenu
la date du 22 décembre qui rappelle le 22
décembre 1888, date à laquelle le Roi Léo-
pold II créa les premières juridictions mili-
taires au Congo-Belge. Ainsi, une audience
solennelle sera chaque fois organisée à
cette date pour commémorer la création
de la justice militaire. A cette occasion, les
magistrats militaires retraités pourront
arborer la tenue militaire.
Le Premier président de la Haute Cour
Militaire prononcera un discours, tandis
que l’Auditeur Général prononcera une
mercuriale. Ensuite, interviendra l’allocu-
tion du Bâtonnier National.
Cette cérémonie sera organisée dans la
capitale par la Haute Cour Militaire, dans
chaque chef-lieu de la province par la Cour
Militaire et par chaque tribunal militaire de
garnison isolé.
6. Pour besoin d’uniformisation du dérou-
lement des audiences solennelles et pu-
bliques, vous trouverez annexés à la pré-
sente :
- Le guide pratique et drill du cérémo-
nial de l’audience solennelle de pres-
tation ou de renouvellement de ser-
ment ;
- Le guide pratique et drill du cérémo-
nial de l’audience en cas de décès d’un
magistrat militaire ;
- Le guide pratique et drill du cérémo-
nial de l’audience à l’occasion de la
mise à la retraite d’un magistrat mili-
taire au bénéfice de l’éméritat ;
- Le guide pratique et drill du cérémo-
nial de l’audience de l’anniversaire de
la justice militaire.
7. A toutes ces différentes audiences solen-
nelles et publiques, c’est la composition
ordinaire qui siège, raison pour laquelle
la copie pour information de la présente
est réservée au commandement pour qu’il
n’en ignore.
8. L’application de la circulaire s’impose dé-
sormais à toutes les juridictions militaires.
Fait à Kinshasa, le 15 septembre 2011.
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de la Haute
Cour Militaire
 628
ANNEXE 1
GUIDE PRATIQUE ET DRILL DU
CÉRÉMONIAL DE L’AUDIENCE
SOLENNELLE DE PRESTATION
OU RENOUVELLEMENT DU
SERMENT D’UN MAGISTRAT
(COUPLAGE ARTICLES DU STATUT
DES MAGISTRATS ET DU CODE
JUDICIAIRE MILITAIRE)
1. A l’entrée de la composition dans la salle
d’audience : le commandant police d’au-
dience crie : « la Cour ou le tribunal » (selon
le cas).
Toute l’assistance se tient debout.
2. Commandant police d’audience : « portez
armes » et annonce la cérémonie du jour
au Président de céans.
NB : s’il y a clique de musique, le commandant
Police d’audience commence par « Mu-
sique ou clairon garde à vous ».
3. Le président de céans dit : « arme au pied
et repos ».
- Le commandant police d’audience
répète : « armes au pied, repos ».
- Ensuite le président de céans dé-
clare : « l’audience solennelle de la Cour
ou du tribunal militaire de garnison (se-
lon le cas) est ouverte ».
4. La composition s’assied.
5. Le président de céans donne la parole au
greffier pour lecture de l’extrait de rôle.
6. Le greffier : « l’extrait de rôle porte sur la
prestation ou le renouvellement de ser-
ment d’n nouveau chef d’un magistrat du
siège ou de l’auditorat nommé ou désigné à
des nouvelles fonctions », selon le cas.
7. Le président de céans ainsi que la compo-
sition debout ordonne « Musique ou clairon
garde à vous ». Le commandant police d’au-
dience répète « musique ou clairon garde à
vous ».
8. Le président de céans ordonne « faites
porter les armes ». Le commandant police
d’audience donne le commandement : «
portez armes ».
9. Le président de céans ordonne : « musique
ou clairon ouvrez le ban ». Le commandant
police d’audience donne le commande-
ment : « portez armes ».
10. Le président de céans ordonne : « arme au
pied, repos ». Le commandant police d’au-
dience répète : « armes au pied, repos ».
11. La composition s’assied.
12. La présentation du magistrat à installer.
- S’il est du siège ; il se lève et sera pré-
senté par l’officier du ministre public ;
- S’il est du parquet ; il se lève et sera
présenté par le président de céans.
La présentation portera sur :
- Son identité complète ;
- Sa biographie complète ;
- Son acte de nomination ou de dési-
gnation.
13. Après la présentation ; le magistrat
concerné prête serment in concreto , la
formule consacrée ad hoc est la suivante :
« MOI, UN TEL(présentation sommaire), je
jure devant Dieu et la Nation, obéissance à la
Constitution et aux lois de la République, et
de remplir loyalement et fidèlement les fonc-
tions qui me sont confiées ».
Le serment se prête ou se renouvelle debout,
en levant la main droite, à 45oou à la hauteur
de la tète, la paume ouverte et tournée vers la
juridiction de céans, les cinq doigts bien alignés
c’est-à-dire pas deux doigts en V, ni trois , ser-
rés comme le font les scouts ou autres routiers
(…) tandis que la main gauche tient le texte du
serment et le drapeau, déployé pour la circons-
tance, (si le magistrat concerné est seul), ou en
position de « garde à vous » (s’il est dans un
groupe de ses collègues promus).
Ensuite, s’il est chef de juridiction ou d’office,
il prononce un discours ou une mercuriale sur
un sujet de droit.
14. Après le discours, le président de céans
ordonne : « musique, garde à vous ». Le com-
mandant police d’audience répète : « mu-
sique, garde à vous ».
15. Le président de céans ordonne : « Faites
présenter les armes ». Le commandant Po-
lice d’audience donne le commandement :
« Présentez armes ».
 629

16. Le président de céans ordonne : « Musique, d’autres cas de force majeure, à préciser,
fermez le ban ». Le commandant Police dans chaque hypothèse, la prestation ou
d’audience répète : « Musique ou clairon fer- le renouvellement se fait par écrit, avec
mez le ban » (suivi de l’Hymne National). transmission des procès- verbaux(PV)
17. Le président de céans ordonne : « arme au conformes en six (06) exemplaires desti-
pied, repos ». Le commandant Police d’au- nés aux autorités judiciaires ci- après :
dience répète : « armes au pied, repos ». a) Le Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature : deux exemplaires
18. Le président de céans ordonne : « Musique,
(2EX) ;
garde à vous ». Le commandant Police d’au-
b) Le Premier Président de la Haute
dience répète : « Musique ou clairon garde
Cour Militaire : deux exemplaires
à vous ».
(2EX) ; (s’agissant des membres des
19. Le président de céans dit : « Faites porter les CM)
armes ». Le commandant Police d’audience c) Le Secrétaire Permanent du Conseil
ordonne : « Portez armes ». Supérieur de la Magistrature : deux
20. Le président de céans déclare « l’audience exemplaires (2EX) ;
solennelle de la Cour Militaire ou du tribunal
militaire de garnison (selon le cas) est levée, N.B : - Pour les membres des tribunaux
armes au pied ». Le Commandant Police militaires de garnison, un exemplaire est
d’audience répond : « à vos ordres » et or- à transmettre au Premier Président de
donne « armes au pied, repos ». la Haute Cour Militaire, directement vu
l’urgence, et un exemplaire est réservé au
Le Commandant police d’audience: « Musique
Premier Président de Cour Militaire du res-
ou clairon alignement, garde à vous ; portez armes,
sort.
immobile » ; le Commandant se présente devant
le président de céans pour le dernier honneur - Support informatique ou Audio- visuel et
et déclare : « L’audience solennelle de ce jour vient rapport détaillé du déroulement de ladite
de prendre fin ». audience solennelle à joindre à la lettre de
transmission des PV ci- avant.
Le président de céans dit : « armes au pieds,
repos ». Le commandant Police d’audience : « Fait à Kinshasa, le 15 Septembre 2011.
plus rien à vos ordres », rentre en place et dit
« armes au pied, repos ». Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
21. Sur ce, la composition se retire de la salle Général de Brigade
d’audience. Premier Président de la Haute
22. Le Président de céans suivi des membres Cour Militaire
de la composition souhaite la bienvenue au
nouveau magistrat.
23. La tenue de circonstance est :
- La tenue de gala, devant le Chef de
l’Etat ;
- La tenue de cérémonie ou de ville et/
ou, à la rigueur, la tenue de service ou
de combat dans tous les autres cas.
24. En cas d’impossibilité de prestation ou de
renouvellement de serment verbal, suite
à diverses contraintes, à motiver, telles :
carence ou insuffisance des magistrats
pour la composition régulière du siège ou
 630
ANNEXE 2
GUIDE PRATIQUE ET DRILL DU
CÉRÉMONIAL DE L’AUDIENCE EN
CAS DE DÉCÈS D’UN MAGISTRAT
(REVU ET COMPLÉTÉ)
1. En cas de décès d’un magistrat militaire,
c’est le chef de juridiction au sein de la-
quelle ou près laquelle il exerçait ses fonc-
tions qui désigne un juge magistrat militaire
pour présider l’audience solennelle.
2. Président
A l’entrée du corbillard dans l’enceinte (de
la Haute Cour Militaire, de la Cour Militaire
ou du tribunal militaire de garnison, suivant
le cas), la composition et l’équipe port cer-
cueil sont prêtes pour accueillir la dépouille
mortelle en la saluant, sous le commande-
ment du président de céans, puis l’escorte
jusqu’à son installation sur le catafalque
monté ou dressé pour la circonstance.
Après cela, sous le commandement du pré-
sident de céans, la composition et l’équipe
port cercueil saluent la dépouille mortelle
déposée sur le catafalque et puis se retirent.
3. Début de l’audience
A l’entrée de la composition dans la salle
d’audience, le commandant Police d’au-
dience crie : «la Cour ou le tribunal » selon
le cas, et toute l’assistance se lève ;
- Le Commandant Police d’audience
donne le commandement : « Musique
ou clairon garde à vous : Alignement-
Garde à vous – Portez armes », avance
au pas cadencé, halte devant le prési-
dent et annonce la cérémonie dont il
s’agit.
Président
Le Président de céans déclare : « l’audience
solennelle de la Haute Cour Militaire, Cour ou
tribunal militaire de garnison (selon le cas) est
ouverte ».
Commandant police d’audience
«A vos ordres», regagne la position initiale et
donne l’ordre : «arme au pied, repos».
4. La composition s’assied
- Le Président de céans donne la parole
au greffier pour la lecture de l’extrait
de rôle ;
- Le greffier : « l’extrait de rôle de ce jour
est relatif à l’audience solennelle organi-
sée ou qui se tient à l’occasion du décès
du magistrat ».
Président
- Le Président de céans dit « Musique ou
Clairon : grade à vous ».
Commandant police d’audience
- Le Commandant Police d’audience
répète « Musique ou Clairon garde à
vous » et commande : « Alignement-
garde à vous ».
Président : « Faites porter les armes ».
Commandant police d’audience : com-
mande: « Portez armes ».
Président de céans : « Musique ou Clairon,
ouvrez le ban ».
Commandant police d’audience répète :
« Musique ou Clairon, ouvrez le ban ».
Président de céans : « Armes au pied et re-
pos ».
Commandant police d’audience ré-
pète : « armes au pied, repos ».
Président
- Le Président de céans donne la parole
au ministère public pour ses réquisi-
tions. ;
- Le ministère public prend ses réqui-
sitions ;
- Le Président de céans donne au minis-
tère public acte de ses réquisitions ;
- Le Président de céans donne la parole
au représentant du Barreau pour ses
conclusions ;
- Le représentant du Barreau présente
ses conclusions ;
- Le Président de céans donne au re-
présentant du Barreau acte de ses
conclusions ;
 631
- Le Président prononce son oraison
funèbre à la lecture du dispositif : le
Président de céans et toute la com-
position se lèvent.
Le Président : «Clairon garde à vous».
Le Commandant : «garde à vous» .
Le Président : «présentez les armes» .
Le Président lit le dispositif de l’arrêt ou
jugement (selon le cas) délie le magistrat de
son serment et ordonne qu’il soit inhumé
avec honneur et dignité au cimetière de …
Le Président : «armes au pied, repos».
- Le Commandant Police d’audience,
commande : « Armes au pied, repos ».
- Le Président de céans : « Musique ou
Clairon garde à vous ».
- Le Commandant Police d’audience
répète : « Musique ou Clairon garde à
vous ».
- Le Président de céans : « Faites présen-
ter les armes ».
- Le Commandant Police d’audience
répète : « Présentez armes ».
- Le Président de céans : « Musique ou
clairon, fermez le ban ».
- Le Commandant Police d’audience
répète : « Musique ou clairon, fermez le
ban »» suivi de l’Hymne National.
- Le Président de céans : « Armes au pied
et repos ».
- Le Commandant Police d’audience
répète : « Armes au pied, repos ».
- La Composition va s’incliner devant la
dépouille mortelle et regagne sa place
au prétoire ;
- Le Président de céans : « Musique ou
clairon garde à vous ».
- Le Commandant Police d’audience ré-
pète : « Musique ou clairon : alignement
garde à vous ».
- Le Président de céans : « Faites porter
les armes ».
- Le Président de céans déclare : « l’au-
dience solennelle de la Haute Cour Mili-
taire, de la Cour Militaire ou du tribunal
militaire de garnison (selon le cas) est
levée ».
- Le Commandant Police d’audience,
commande : crie : « la Cour » ou « Le
Tribunal » (selon le cas) et toute l’as-
sistance se met débout.
- Le Commandant Police d’audience
commande : « Alignement-Garde à vous-
portez armes » et puis avance au pas
cadencé, halte devant le président de
céans et répète : « Monsieur le Premier
Président ou Président (de la Haute Cour
Militaire ou de la Cour Militaire) ou Pré-
sident du tribunal militaire de garnison
(selon le cas), l’audience solennelle de ce
jour est levée ».
- Le Président ordonne : « Armes au pied
et repos» et ajoute : le détachement est
à la disposition du commandant Police
d’audience pour la suite du programme ».
- Le Commandant Police d’audience
répond : « A vos ordres » et com-
mande : « Armes au pied, repos ».
- La Composition va se recueillir et en-
suite s’asseoir à la place réservée par
le protocole.
5. L’agent du protocole prend la parole pour
inviter les autorités, les membres de fa-
mille, amis et connaissances pour le dépôt
de gerbes de fleur.
6. La composition et l’équipe port cercueil
se tiennent débout pour accompagner la
dépouille mortelle jusqu’au placement du
cercueil dans le corbillard.
7. Le Commandant Police d’audience : «Mu-
sique ou Clairon, garde à vous», «Au centre,
présentez armes», « Musique ou Clairon, au
chant » ; le cercueil est transporté par les
officiers désignés à cet effet jusqu’à être
placé dans le corbillard pendant que la
musique ou clairon joue le chant d’adieu.
8. La composition et l’équipe port cercueil,
sous le commandement du Président de
céans, saluent la dépouille mortelle placée
dans le corbillard et puis se retirent.
 632
N.B.: Cette instruction qui modifie celle du 10
août 2009 sera intégrée dans le Règle-
ment Intérieur de la Haute Cour Mili-
taire et des cours militaires.
Fait à Kinshasa, le 15 septembre 2011.
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de la Haute
Cour Militaire
ANNEXE 3
GUIDE PRATIQUE ET DRILL DE
LA CÉRÉMONIE DE L’AUDIENCE
SOLENNELLE À L’OCCASION DE
LA MISE À LA RETRAITE D’UN
MAGISTRAT MILITAIRE ET AU
BÉNÉFICE DE L’ÉMÉRITAT
1. A l’entrée de la composition dans la salle
d’audience, le commandant Police d’au-
dience crie : « la Cour » « Tribunal » (selon
le cas).
- Toute l’assistance se tient debout.
Commandant Police d’audience, Com-
mandant : « alignement, garde à vous, portez
armes », annonce la cérémonie du jour au
président de céans.
2. Président de céans déclare : « l’audience
solennelle de la Haute Cour Militaire, Cour ou
tribunal (selon la cas) est ouverte » « armes
au pied, repos ».
- Commandant Police d’audience ré-
pond : « à vos ordres, armes au pied
repos ».
3. La Composition s’assied.
Président de céans donne la parole au gref-
fier pour qu’il procède à la lecture de l’ex-
trait de rôle.
Greffier : « le rôle concerne la cérémonie d’au-
dience solennelle en l’honneur du magistrat X
mis à la retraite au bénéfice de l’éméritat ».
4. Président de céans ordonne : « musique ou
Clairon garde à vous faites porter les armes».
Commandant Police d’audience ré-
pète : « musique garde à vous,» Commande:
«alignement, garde à vous, portez armes ».
5. Président de céans ordonne : « musique ou
clairon ouvrez le ban ».
Commandant Police d’audience répète :
« musique ou clairon ouvrez le ban ».
Président de céans ordonne : « armes au
pied, repos ».
Commandant Police d’audience répète :
« armes au pied, repos ».
Le Président invite le magistrat concerné à
se présenter au prétoire et ensuite occupe
le siège lui réservé.
N.B. : Le Président de la composition,
l’officier du ministère public et le magis-
trat retraité prononceront respectivement
un discours, une allocution et un mot de
remerciement.
6. Président de céans : prononce un discours
dans lequel il retrace la carrière du magis-
trat.
7. La parole est donnée au ministère public
pour prononcer une allocution abondant
dans le même sens ;
8. La parole est donnée ensuite au représen-
tant du Barreau pour son allocution
9. La parole est donnée enfin au magistrat
mis à la retraite au bénéfice de l’éméritat
pour un mot de remerciement ;
10. Président de céans ordonne : « musique ou
clairon garde à vous ».
11. Commandant Police d’audience ré-
pète : « musique ou clairon garde à vous,
Commandant:» alignement, garde à vous ».
12. Président de céans dit : « Faites présenter
les armes ».
13. Commandant Police d’audience, com-
mande : « présentez armes ».
14. Président de céans dit : « musique ou clairon
fermez le ban ».
15. Commandant Police d’audience ré-
pète : « musique ou clairon fermez le ban »,
suivi de l’Hymne National ;
 633
16. Président de céans ordonne : «armes au
pied, repos».
17. Commandant Police d’audience exé-
cute : « armes au pied, repos ».
18. Président de céans dit : « musique ou clairon
garde à vous ».
19. Commandant Police d’audience répète,
commande: « musique ou clairon garde à
vous, alignement, garde à vous ».
20. Président de céans dit : « faites porter les
armes ».
21. Commandant Police d’audience, com-
mande : « portez armes ».
22. Président de céans déclare : « l’audience
solennelle de la Haute Cour Militaire, de la
Cour Militaire ou tribunal (selon le cas) est
levée, armes au pied, repos ».
Commandant Police d’audience répond :
« à vos ordres, armes au pied, repos ».
23. Commandant Police d’audience, com-
mande : « musique ou clairon garde à vous,
alignement, garde à vous, portez arme» im-
mobile et se présente devant le président
de céans pour le dernier honneur ;
24. Commandement : « Commandant Police
d’audience :»l’audience solennelle de ce jour
vient de prendre fin ».
25. Président de céans dit : « armes au pied,
repos ».
26. Commandant Police d’audience ré-
pond : « plus rien à vos ordres», il rentre en
place et dit : «armes au pied, repos ».
27. Sur ce, la composition se retire.
28. N.B : Cette instruction sera intégrée dans
le règlement d’ordre intérieur de la Haute
Cour Militaire et des cours militaires.
Fait à Kinshasa, le 15 septembre 2011.
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA
Général de Brigade
Premier Président de la Haute
Cour Militaire
ANNEXE 4
GUIDE PRATIQUE ET DRILL DU
CÉRÉMONIAL DE L’AUDIENCE
SOLENNELLE DE L’ANNIVERSAIRE
DE LA JUSTICE MILITAIRE (LE 22
DÉCEMBRE DE CHAQUE ANNÉE)
1. A l’entrée de la composition dans la salle
d’audience, le Commandant Police d’au-
dience crie « la Haute Cour Militaire, la Cour
Militaire ou le tribunal militaire de garnison »
(selon le cas)
- Toute l’assistance se lève. Comman-
dant Police d’audience, commande :
«alignement, garde à vous, portez armes»
avance au pas cadencé, halte devant le
Président et puis il annonce la céré-
monie du jour au Président de céans .
2. Président de céans déclare : « l’audience so-
lennelle de la Haute Cour Militaire, Cour Mili-
taire ou tribunal militaire de garnison (selon le
cas) est ouverte », « armes au pied, repos ».
Commandant Police d’audience répète :
« armes au pied, repos ».
3. La Composition s’assied
- Président de céans donne la parole au
Greffier pour l’appel du rôle ;
- Greffier : « l’extrait de rôle porte sur l’au-
dience solennelle du …ième Anniversaire
de la création de la justice militaire ».
- Président de céans ordonne : « mu-
sique ou clairon garde à vous, faites por-
ter les armes ».
- Commandant Police d’audience ré-
pète : « musique ou clairon garde à vous,
commande : «alignement, garde à vous,
portez armes ».
- Président de céans ordonne : « mu-
sique ou clairon ouvrez le ban ».
- Commandant Police d’audience ré-
pète : « musique ou clairon ouvrez le
ban».
- Président de céans ordonne : « armes
au pied, repos ».
 634
- Commandant Police d’audience ré-
pète : « armes au pied, repos ».
4. Le Premier Président de la Haute Cour
Militaire, le Premier Président de la Cour
Militaire ainsi que le Président du tribu-
nal militaire de garnison prononcent un
discours. Tandis que l’Auditeur Général,
l’Auditeur militaire supérieur et l’auditeur
militaire de garnison prononcent une mer-
curiale21.
5. Le Bâtonnier National, le Bâtonnier du Bar-
reau près chaque Cour d’appel ainsi qu’un
avocat près la Cour d’appel prononcent un
discours respectivement à l’audience de la
Haute Cour Militaire, de la Cour Militaire
et du tribunal militaire de garnison.
6. Les magistrats des cours militaires et des
tribunaux militaires de garnison où siège
la Haute Cour Militaire ainsi que des pa-
quets y rattachés assisteront à l’audience
solennelle de la Haute Cour Militaire. A
l’intérieur du pays, les magistrats des tri-
bunaux militaires de garnison où siège la
Cour Militaire ainsi que les parquets atta-
chés assisteront à l’audience solennelle de
la Cour Militaire.
7. Les magistrats des tribunaux militaires de
garnison isolés ainsi que ceux des parquets
y rattachés assisteront à l’audience solen-
nelle du tribunal militaire de garnison.
Après les différentes allocutions, le Pré-
sident de céans dit : « musique ou clairon
garde à vous ».
8. Président de céans dit : « musique ou clairon
garde à vous ».
- Commandant Police d’audience
répète : « musique ou clairon garde à
vous», Commandant, «alignement, garde
à vous ».
- Président de céans dit : « faites présen-
ter les armes ».
21
Mercuriale : Discours inaugural prononcé par
un membre du parquet à la rentrée des tribunaux
(Dictionnaire Le Nouveau Petit Robert édition 2002
p.1612).
- Commandant Police d’audience ré-
pète : « présentez - armes ».
9. Président de céans dit : « musique ou clairon,
fermez le banc ».
- Commandant Police d’audience : « fer-
mez le banc ».
Hymne National
- Président de céans ordonne : « arme
au pied, repos ».
- Commandant Police d’audience exé-
cute : « armes au pied, repos ».
- Président de céans dit : « musique,
garde à vous ».
- Commandant Police d’audience ré-
pète : « « musique ou clairon garde à
vous, alignement, garde à vous ».
- Président de céans ordonne : « faites
porter les armes ».
- Commandant Police d’audience, com-
mande : « portez armes ».
10. Président de céans déclare : « l’audience so-
lennelle de la Haute Cour Militaire, Cour Mili-
taire ou tribunal militaire de garnison (selon le
cas) est levée, armes au pied, repos ».
- Commandant Police d’audience ré-
pond : « à vos ordres, armes au pied,
repos ».
- Commandant Police d’audience,
Commande : « musique ou clairon garde
à vous, alignement, garde à vous, portez
armes», immobile se présente devant
le Président de céans pour le dernier
honneur ».
- Commandant Police d’audience :
« l’audience solennelle de ce jour vient de
prendre fin ».
11. Président de céans dit : « armes au pied,
repos ».
- Commandant Police d’audience
répond : « plus rien à vos ordres », il
rentre en place et dit : « armes au pied,
repos ».
12. Sur ce, la composition se retire.
 635

N.B. : Cette instruction sera intégrée dans un rapport d’inspection qu’il fera par-
le Règlement d’ordre intérieur de la Haute venir illico à son chef hiérarchique ainsi
Cour Militaire et des cours militaires. qu’a l’inspecteur pénitentiaire en chef,
lequel me fera parvenir avec ses avis et
Fait à Kinshasa, le 15 septembre 2011 considérations.
4. Pour la ville de Kinshasa, ce rapport
. devra me parvenir dans la première
Delphin NYEMBO ya BUZILU TULILWA quinzaine du mois suivant.
Général de Brigade 5. Vous vous conformerez à la présente
Premier Président de instruction.
la Haute Cour Militaire
2) L’application de la présente instruction ne
doit souffrir d’aucune faille.

Fait à Kinshasa, le 28 avril 2004.

REGIME PENITENTIAIRE
Joseph PONDE ISAMBWA
MILITAIRE Colonel
Auditeur Général a.i. près la Haute
INSTRUCTION N° AG/0310/ Cour Militaire
D8A/2004 DU 28 AVRIL 2004
RELATIVE AU CONTRÔLE DES
PRISONS MILITAIRES

Aux auditeurs militaires supérieurs et de gar-

nison (tous),
1) Je vous reproduis in extenso la note reprise
en référence.
Je cite :
1. Je vous demande d’instruire tous les
auditeurs militaires de faire procéder
désormais à des visites d’inspection
des prisons et des maisons d’arrêts
par les officiers du ministère public de
leurs ressorts respectifs, conformé-
ment aux prescrits des articles 28 et
29 de l’ordonnance n° 344 du 17 sep-
tembre 1965 relatifs au régime péni-
tentiaire et libération conditionnelle.
2. L’inspection portera essentiellement
sur la tenue des registres et du dossier
personnel du détenu ainsi que sur la
régularité de détention de leurs incar-
cérés.
3. A l’issue de chaque descente, l’officier
du ministère public visiteur dressera
 636
VIème Partie :
REGIME PENITENTIAIRE ET LIBERATION
CONDITIONNELLE
1.TEXTE DE BASE
ORDONNANCE N° 44 DU 17
SEPTEMBRE 1965 PORTANT
RÉGIME PÉNITENTIAIRE
(M.C., 1965, p. 813)
TITRE Ier :
DE L’ADMINISTRATION DES
SERVICES PÉNITENTIAIRES
Article 1er :
L’administration des services pénitentiaires est
composée de membres du personnel adminis-
tratif des services publics nationaux.
Article 2 :
II est créé pour la ville de Léopoldville
et au chef-lieu de chaque province une
section d’inspection des établissements
pénitentiaires.
Article 3 :
Chaque section d’inspection des établisse-
ments pénitentiaires est dirigée par un sous-
directeur portant le titre d’inspecteur des ser-
vices pénitentiaires.
Article 4 :
L’inspecteur chargé de la direction de la section
d’inspection des établissements pénitentiaires
est placé sous la direction et la surveillance du
ministre de la Justice ou du fonctionnaire dési-
gné par lui.
Le personnel de garde et d’administration, le
personnel de surveillance et le personnel édu-
catif des établissements pénitentiaires est placé
sous la direction et la surveillance de l’inspec-
teur territorialement compétent chargé de la
direction de la section d’inspection des établis-
sements pénitentiaires.
TITRE II:
DE L’ADMINISTRATION DES
PRISONS ET DES MAISONS
D’ARRÊT
CHAPITRE Ier :
DES PRISONS ET
DES MAISONS D’ARRÊT
Article 5 :
Il est établi:
1° une prison centrale dans chaque localité
où un tribunal de première instance a son
siège habituel;
2° une prison de district dans chaque localité
où un tribunal de district a son siège habi-
tuel, à l’exclusion des localités où est établie
une prison centra le;
3° une prison de police dans chaque localité
où un tribunal de police a son siège habi-
tuel, à l’exclusion des localités où est éta-
blie une prison centrale ou une prison de
district.
Article 6 :
Il est établi en annexe à chacune des prisons
visées à l’article 5, une maison d’arrêt.
Article 7 :
Le ministre de la Justice du gouvernement cen-
tral peut créer en outre des camps de déten-
tion dans toutes les localités, soit en vue d’évi-
ter un encombrement des prisons centrales,
soit en vue d’affecter les détenus à des travaux
d’ordre général.
 637
Article 8 :
Dans les centres d’occupation administrative
autres que les localités où un tribunal de police
a son siège habituel et dans les endroits où ils
séjournent temporairement, les fonctionnaires
ou agents ayant qualité de juge de police ou
de juge auxiliaire de police peuvent, sur avis
conforme du gouverneur de province et du
Ministère public, garder les détenus sous leur
surveillance et sous leur responsabilité pour
une période qui ne dépassera pas quinze jours.
Article 9 :
Les prisons sont destinées à recevoir:
1° Les individus condamnés par un jugement
ou arrêt coulé en force de chose jugée:
a) à la peiné de mort;
b) à une peine de servitude pénale princi-
pale;
c) à une peine de servitude pénale subsi-
diaire.
2° Les individus mis à la disposition du gouver-
nement par une déci­sion devenue définitive
prise:
a) en application du § 6 de la section Il du
livre 1er du Code pénal;
b) en application des articles 3 et 4 du
décret du 23 mai 1896 modifié par les
décrets du 11 juillet 1923 et du 6 juin
1958 sur le vagabondage et la mendi-
cité.
3° Les personnes mises à la contrainte par
corps:
a) en application de l’article 17 du livre l er
du Code pénal;
b) en application des articles 195 et sui-
vants de l’annexe 1 à la loi du 10 juillet
1963 portant les [dispositions] relatives
à l’impôt sur les revenus.
Article 10 :
Les maisons d’arrêt sont destinées à recevoir
les individus visés aux 1° et 2° de l’article 9
faisant l’objet d’un jugement ou d’un arrêt non
coulé en force de chose jugée ou d’une déci-
sion non devenue définitive, ainsi que les déte-
nus préventifs.
Elles peuvent aussi servir:
1° De lieu de détention en attendant qu’elles
puissent être conduites devant l’autorité ju-
diciaire compétente, des personnes faisant
l’objet d’un mandat d’amener et de celles
faisant l’objet d’un procès-verbal de saisie
de prévenu établi par un officier de police
judiciaire.
2° De lieu de garde:
a) des personnes faisant l’objet d’une ré-
quisition écrite d’une autorité agissant,
soit en vertu de l’article 52 de l’ordon-
nance n021 /219 du 29 mai 1958 régle-
mentant la résidence de la population
des circonscriptions, soit en exécution
des arrêtés des gouverneurs de pro-
vinces ou des premiers bourgmestres
réglementant la résidence dans les
communes ou dans les villes;
b) des personnes arrêtées en application
de l’ordonnance 11-182 du 14 février
1959 relative aux désordres sur la voie
publique;
c) des personnes faisant l’objet d’une ré-
quisition écrite d’une autorité agissant
en exécution des décrets coordonnés
par l’arrêté royal du 22 avril 1958 rela-
tifs à la police l’immigration.
CHAPITRE Il :
DU PERSONNEL DES PRISONS ET
DES MAISONS D’ARRÊT
Section 1re :
Du personnel de garde
et d’administration
Article 11 :
Chaque prison maison d’arrêt y annexée, et
chaque camp de détention est gardé et admi-
nistré par un gardien ayant le rang de chef de
bureau, et désigné par le ministre de la Justice
du gouvernement central, ou par son délégué
parmi le personnel du cadre des services péni-
tentiaires.
 638
Article 12 :
Le gardien est responsable de la stricte obser-
vation des dispositions et instructions, concer-
nant le régime pénitentiaire.
Article 13 :
Le gardien est chargé:
1° de régler les détails de service de la prison,
de la maison d’arrêt y annexée ou du camp
de détention;
2° d’assurer la garde des détenus et le main-
tien de l’ordre et de la discipline;
3° de tenir les diverses écritures mentionnées
aux articles 14, 15, 16;
4° d’assurer la conservation des documents
visés à ces articles et, d’une manière géné-
rale, de tenir les archives de la prison, de la
maison d’arrêt y annexée ou du camp de
détention;
5° d’assurer la conservation des biens visés à
l’article 32, ainsi que des vivres, du matériel
et des fournitures.
Article 14 :
Le gardien tient pour la prison ou le camp de
détention:
1° le registre d’écrou prévu à l’article 31 dans
lequel sont consignés les noms des détenus
visés à l’article 9;
2° un mémento qui doit mentionner à la page
portant la date de l’expiration de la peine,
de l’internement ou de la contrainte par
corps, les noms des détenus à relaxer ce
jour-là;
3° un dossier pour chaque détenu; ce dossier
comprend outre les mentions relatives à
l’écrou, toutes les pièces concernant le
détenu et, le cas échéant, le double de la
proposition de libération conditionnelle et
la fiche individuelle relative au pécule.
Article 15 :
Le gardien tient pour la maison d’arrêt:
1° le registre d’écrou prévu à l’article 31 dans
lequel sont consignés les noms des détenus
visés au premier alinéa de l’article 10;
2° le registre d’hébergement prévu à l’article
37;
3° un mémento identique à celui prévu à l’ar-
ticle 14 qui doit mentionner en outre, à la
page portant la date d’expiration de la vali-
dité du titre de détention, de rétention ou
de garde, le nom des détenus à relaxer, à
rapatrier ou à déférer à l’autorité judiciaire
ce jour-là.
Article 16 :
Le gardien tient à la fois pour la prison, le camp
de détention et pour la maison d’arrêt:
1° Le registre des sanctions infligées, dans le-
quel sont inscrits:
a) les nom et prénoms du coupable;
b) le numéro du registre d’écrou ou d’hé-
bergement;
c) le motif, la date et la nature de la puni-
tion;
2° Le registre contenant les procès-verbaux
d’inventaire visés à l’article 32;
3° Un registre mentionnant la situation jour-
nalière des détenus;
4° Un journal des opérations financières;
5° Un registre ou un fichier de l’inventaire du
matériel et des fournitures à l’usage de la
prison et de la maison d’arrêt y annexée, ou
du camp de détention avec la mention de la
date des entrées et des sorties opérées;
6° Un registre-journal dans lequel sont consi-
gnés tous les événements de la journée;
7° Une fiche médicale pour chaque détenu.
Article 17 :
Lors de la remise et de la reprise d’une prison,
d’une maison d’arrêt ou d’un camp de déten-
tion, une vérification contradictoire des diffé-
rents registres et des existences doit être faite
et consignée dans un procès-verbal.
Article 18 :
La mise hors d’usage du matériel et des four-
nitures d’une prison, de la maison d’arrêt y an-
nexée ou d’un camp de détention ne peut être
décidée par le gardien que de l’avis de l’inspec-
 639
teur territorialement compétent chargé de la
direction de la section d’inspection des établis-
sements pénitentiaires.
Ce dernier devra apposer son visa en regard
de la mention de mise hors d’usage portée au
registre ou au fichier d’inventaire.
Article 19 :
Le gardien est tenu, lorsqu’un événement im-
portant intéressant la prison ou la maison d’ar-
rêt se produit, d’établir un rapport qu’il adres-
sera à l’inspecteur territorialement compétent
chargé de la direction de la section d’inspection
des établissements pénitentiaires, et au gouver-
neur de province.
Section 2 :
Du personnel de surveillance
Article 20 :
La surveillance immédiate des détenus est
exercée par les surveillants.
Article 21 :
Dans les prisons, maisons d’arrêt ou camps de
détention où il n’est pas possible de placer des
surveillants ou d’en placer en nombre suffisant,
la surveillance est exercée par des gendarmes,
des agents de la police nationale ou de la police
provinciale.
En fonction des besoins du service et des effec-
tifs dont il dispose:
1° le nombre et le cadre des gendarmes sont
fixés par le commandant local de la gendar-
merie;
2° le nombre et le cadre des agents de la police
nationale sont fixés par le ministre ayant la
police nationale dans ses attributions;
3° le nombre et le cadre des agents de la po-
lice provinciale sont fixés par le gouverneur
de province.
Article 22 :
Les gendarmes et agents de la police sont pla-
cés pour l’exécution de ce service, sous l’auto-
rité directe du gardien. Les peines disciplinaires
à appliquer aux gendarmes et aux agents de la
police préposés à la surveillance des détenus
sont infligées dans les conditions et par les
autorités déterminées par leur statut respectif.
Section 3 :
Du personnel éducatif
Article 23 :
L’éducation immédiate des détenus est assurée
par des instructeurs.
Le gardien peut charger les surveillants qui y
sont aptes, des fonctions d’éducateurs.
TITRE III :
DU CONTRÔLE DES PRISONS
ET DES MAISONS D’ARRÊT
Article 24 :
L’inspecteur territorialement compétent char-
gé de la direction de la section d’inspection des
établissements pénitentiaires visite les prisons,
les maisons d’arrêt et les camps de détention
au moins une fois par trimestre.
Article 25 :
Le gouverneur de province ou son délégué vi-
site les prisons, les maisons d’arrêt et les camps
de détention établis dans sa province au moins
une fois par trimestre.
Article 26 :
Le chef de la circonscription administrative
territoriale dans laquelle siège un tribunal de
police visite la prison de police et la maison
d’arrêt y annexée au moins une fois par mois.
Article 27 :
Le médecin désigné par le ministre du gouver-
nement central ayant la santé publique dans ses
attributions visite au moins une fois par mois
les prisons centrales, les maisons d’arrêt y an-
nexées et les camps de détention établis sur le
territoire de la ville de Léopoldville.
 640
Le médecin désigné par le gouverneur de
province visite au moins une fois par mois les
prisons centrales, les prisons de district, les
maisons d’arrêt y annexées et les camps de dé-
tention établis sur le territoire de la province.
Le même médecin visite aussi fréquemment
que possible et au moins une fois par trimestre,
les prisons de police et les maisons d’arrêt y
annexées établies sur le territoire de la pro-
vince.
Le visiteur vérifie si les détenus reçoivent une
nourriture saine et suffisante et si les condi-
tions d’hygiène dans lesquelles ils vivent sont
satisfaisantes.
Article 28 :
Au début de chaque mois, un officier du Minis-
tère public du ressort visite la prison centrale,
les prisons de district, les maisons d’arrêt y
annexées et les camps de détention.
Au cours de ses déplacements, il visite les pri-
sons de police du ressort et les maisons d’arrêt
y annexées.
Il vérifie les registres d’écrou, le registre d’hé-
bergement et s’assure si aucune personne arrê-
tée n’est retenue au-delà du temps nécessaire
pour être conduite devant l’autorité judiciaire
compétente pour exercer les poursuites. En
outre, il contrôle la tenue du dossier personnel
du détenu.
Article 29 :
Les visiteurs ont le droit de demander au gar-
dien tous les renseignements utiles rentrant
dans la sphère de leurs attributions. Si les déte-
nus ont des doléances à leur présenter, ils les
entendent isolément.
Les visiteurs consignent leurs observations
dans le registre spécial conservé par le gardien
et dressent un rapport qu’ils envoient à leur su-
périeur hiérarchique ainsi qu’à l’inspecteur des
établissements pénitentiaires, lequel le trans-
met avec ses avis et considérations au ministre
de la Justice du gouvernement central.
TITRE IV:
ADMISSION DES DÉTENUS DANS
LES PRISONS ET LES MAISONS
D’ARRÊT
CHAPITRE Ier :
ADMISSION DES DÉTENUS
DANS LES PRISONS
Article 30 :
Le gardien ne peut procéder à l’incarcération
d’un détenu dans une prison ou dans un camp
de détention que sur présentation d’un des
titres suivants:
1° Une réquisition en exécution des juge-
ments ou arrêts émanant soit du Ministère
public, soit du juge lorsque celui-ci a siège
sans l’assistance du Ministère public;
Cette réquisition doit contenir la mention
que le jugement ou l’arrêt a acquis force de
chose jugée.
2° Une réquisition en exécution d’un juge-
ment rendu par un tribunal coutumier, ou
un extrait d’un tel jugement.
Cette réquisition ou cet extrait doit conte-
nir la mention que le jugement a acquis
force de chose jugée.
Lorsque le jugement a été rendu par un tri-
bunal de chefferie, de secteur, de centre ou
de commune, la réquisition ou l’extrait doit
porter le visa du président du tribunal de
territoire ou de ville.
Le gardien ne procédera à l’incarcération
que s’il n’existe pas dans la localité, de pri-
son de circonscription coutumière.
3° Une décision du tribunal ordonnant l’inter-
nement d’un vagabond ou d’un mendiant
mis à la disposition du gouvernement. Men-
tion doit être portée sur cette décision
qu’elle est devenue définitive.
4° Une décision des autorités visées à l’article
14, i, du Code pénal ordonnant l’interne-
ment d’un délinquant d’habitude, mis à la
disposition du gouvernement.
 641
5° Un arrêté ministériel de révocation de libé-
ration conditionnelle.
6° Un procès-verbal d’arrestation d’un
condamné ou d’un interné évadé, lorsque
le jugement ou l’arrêt de condamnation est
coulé en force de chose jugée ou lorsque
la décision d’internement est devenue défi-
nitive.
7° Une contrainte délivrée par l’autorité com-
pétente en exécution des articles 159 et
suivants de l’annexe 1 à la loi du 10 juil-
let 1963 portant les dispositions relatives à
l’impôt sur les revenus.
8° Une décision de transfert prise par le gar-
dien de la maison d’arrêt en exécution de
l’article 35.
Le gardien envoie sur-le-champ à l’autorité qui
a ordonné l’incarcération, une attestation de
remise de détenu.
Article 31 :
À la réception de tout prisonnier, il est pro-
cédé sur-le-champ à son inscription au registre
d’écrou.
Ce registre contient dix colonnes où sont res-
pectivement mentionnés:
l° un numéro d’ordre;
2° les nom, prénoms, surnoms et sexe du pri-
sonnier; 3° sa profession;
4° la circonscription administrative territoriale
dont il est originaire et la localité ou la cir-
conscription où le prisonnier était autorisé
à résider au moment de son arrestation;
5° la date de son entrée;
6° la désignation et la date de l’acte en vertu
duquel a lieu l’incarcération;
7° la durée de la peine ou de l’internement à
subir;
8° la date de la sortie;
9° la signature du libéré ou, si celui-ci ne sait
pas signer, celle du gardien;
10° toutes observations utiles relatives au pri-
sonnier, telles que la date de son transfert
dans une autre localité, celle de sa relaxa-
tion anticipée et l’énonciation du motif de
cette mesure, celle de son décès, etc.
Le registre d’écrou est coté et paraphé par pre-
mière et dernière pages par un juge du tribunal
de district.
Article 32 :
Les prisonniers sont fouillés au moment de leur
entrée par une personne de leur sexe désignée
par le gardien.
Le gardien saisit les objets dont le prisonnier
est porteur, y compris le numéraire.
Un inventaire de ces objets est dressé en pré-
sence de l’intéressé et signé par lui et le gardien.
Si l’intéressé ne sait pas signer, il appose sur
l’inventaire, l’empreinte de son pouce gauche.
Le gardien assure la conservation des objets
ainsi que du numéraire. Le gardien peut à tout
moment, quand il l’estime utile, faire fouiller les
détenus et saisir ce qu’ils détiennent illicite-
ment ou en violation du règlement.
Article 33 :
Dans les localités où réside un médecin du gou-
vernement central ou du gouvernement pro-
vincial, chaque détenu fait l’objet, à son entrée à
la prison, d’une visite médicale ayant principale-
ment pour but le dépistage des maladies trans-
missibles et l’isolement éventuel des malades
et des suspects.
Les visites se font à l’infirmerie de la prison, et
à défaut de celle-ci, au centre médical le plus
proche.
S’il y a lieu, le médecin prescrit toutes mesures
prophylactiques qu’il juge nécessaires ou utiles,
telles que la vaccination et la déparasitation.
Le médecin porte mention sur la fiche médicale
du détenu, prévue à l’article 16, des mesures
prises. Son attestation fait en outre mention de
l’aptitude physique du détenu au point de vue
des travaux qui peuvent lui être imposés.
 642
CHAPITRE Il :
ADMISSION DES PERSONNES
DANS LES MAISONS D’ARRÊT
Article 34 :
Le gardien ne peut procéder à l’incarcération,
à la détention ou l’admission en garde d’une
personne dans une maison d’arrêt que sur pré-
sentation d’un des titres suivants:
1° Une réquisition en exécution des jugements
ou arrêts émanant soit du Ministère public,
soit du juge lorsque celui-ci a siège sans
l’assistance du Ministère public.
2° Une réquisition en exécution d’un juge-
ment rendu par un tribunal coutumier ou
un extrait d’un tel jugement.
Lorsque le jugement a été rendu par un tri-
bunal de chefferie, de secteur, de centre ou
de commune, la réquisition ou l’extrait doit
porter le visa du président du tribunal de
territoire ou de ville.
Le gardien ne procédera à l’incarcération
que s’il n’existe pas dans la localité, de pri-
son de circonscription coutumière.
3° Une décision du tribunal ordonnant l’inter-
nement d’un vagabond ou d’un mendiant
mis à la disposition du gouvernement.
4° Un mandat d’arrêt provisoire émanant de
l’officier du Ministère public.
5° Une ordonnance de mise en détention pré-
ventive émanant du juge.
6° Un procès-verbal d’arrestation d’un pré-
venu évadé ou un procès-verbal d’arresta-
tion d’un condamné ou d’un interné, évadé,
lorsque le jugement ou l’arrêt de condam-
nation n’a pas acquis force de chose jugée
ou que la décision d’internement n’a pas
acquis un caractère définitif.
7° Un procès-verbal de saisie de prévenu éma-
nant d’un officier de police judiciaire.
8° Un procès-verbal d’arrestation établi par
un officier de police judiciaire en exécution
d’un mandat d’amener.
9° Une réquisition écrite établie par l’autorité
compétente en application:
a) de l’ordonnance 11-82 du 14 février
1959 relative aux désordres sur la voie
publique;
b) des décrets coordonnés par l’arrêté
royal du 22 avril 1958 relatif à la police
de l’immigration;
c) de l’article 52 de l’ordonnance 21-219 du
29 mai 1958 réglementant la résidence
de la population des circonscriptions
ou des arrêtés des gouverneurs de pro-
vince ou des premiers bourgmestres
réglementant la résidence dans les
communes ou les villes.
Le gardien envoie sur-le-champ à l’autorité qui
a ordonné l’incarcération, la détention ou la
garde, une attestation de remise du détenu.
Article 35 :
Lorsque l’arrêt ou le jugement portant condam-
nation d’une personne visée au premier alinéa
de l’article 10 a acquis force de chose jugée ou
que la décision ordonnant l’internement d’une
personne visée au même alinéa est devenue
définitive, le gardien prend une décision ordon-
nant son transfert à la prison.
Article 36 :
Les dispositions des articles 32 et 33 sont ap-
plicables aux détenus visés au premier alinéa
de l’article 10.
Article 37 :
Les personnes visées au deuxième alinéa de
l’article 10 sont inscrites dans un registre d’hé-
bergement.
Ce registre contient six colonnes où sont res-
pectivement mentionnés:
1° un numéro d’ordre;
2° l’identité complète de l’intéressé; 3° la date
de son entrée;
4° la désignation et la date de l’acte qui motive
sa détention ou sa garde à la maison d’arrêt;
 643
5° la date de sortie ou d’incarcération;
6° la signature de l’intéressé apposée au mo-
ment de sa sortie ou, s’il ne sait pas signer,
la signature du gardien.
Le registre d’hébergement est coté et paraphé
par première et dernière pages par un juge du
tribunal de district.
Article 38 :
À leur arrivée à la maison d’arrêt, les personnes
visées au deuxième alinéa de l’article 10 sont
fouillées par une personne de leur sexe, afin de
vérifier si elles ne sont pas armées et si elles ne
sont pas porteuses d’objets dont la détention
est interdite.
TITRE :
RÉPARTITION DES DÉTENUS
DANS LES LOCAUX
CHAPITRE Ier:
RÉPARTITION DES DÉTENUS DANS
LES LOCAUX DES PRISONS
Article 39 :
Les détenus sont en règle générale, enfermés
dans les locaux, destinés à l’emprisonnement
en commun.
Les femmes sont séparées des hommes.
Les mineurs âgés de moins de 18 ans ne seront
incarcérés dans les prisons que s’il n’existe pas
dans le ressort du tribunal de première ins-
tance, d’établissement de garde et d’éducation
de l’État. À défaut d’existence d’un pareil éta-
blissement, ils seront détenus dans un quartier
spécial.
Article 40 :
Dans la mesure où les installations le per-
mettent, le gardien répartit les détenus dans les
différents locaux de manière à grouper sépa-
rément:
1° les détenus condamnés à une peine de ser-
vitude pénale ne dépassant pas deux mois;
2° les détenus condamnés à une peine de ser-
vitude pénale supérieure à deux mois;
3° les délinquants d’habitude mis à la disposi-
tion du gouvernement en application du § 6
de la SECTION 1re du livre 1er du Code
pénal;
4° les personnes mises à la contrainte par
corps.
Article 41 :
Les vagabonds et les mendiants d’habitude mis
à la disposition du gouvernement en application
du décret du 23 mai 1896, tel qu’il a été modifié
jusqu’à la date de ce jour, sont internés dans
un quartier spécial où ils sont divisés en deux
catégories, à savoir:
1° les vagabonds et mendiants d’habitude pour
lesquels la durée de l’internement ne peut
être inférieure à un an;
2° les vagabonds et mendiants d’habitude pour
lesquels la durée de l’internement ne peut
être supérieure à un an.
Article 42 :
Le gardien peut décider que tel détenu sera
enfermé dans un des locaux affectés à l’empri-
sonnement individuel. En cas d’encombrement,
il peut placer plusieurs détenus dans un même
local.
Article 43 :
Les détenus entrant à la prison et les détenus
indisciplinés peuvent, par mesure de précau-
tion, être mis à l’isolement dans un quartier
spécial appelé quartier de sécurité.
CHAPITRE Il :
RÉPARTITION DES DÉTENUS
DANS LES LOCAUX DES MAISONS
D’ARRÊT
Article 44 :
Dans la mesure où les installations le per-
mettent, le gardien répartit les détenus de ma-
nière à grouper séparément:
 644
1° les détenus condamnés par un jugement ou
arrêt non coulé en force de chose jugée, à
une peine de servitude pénale ne dépassant
pas deux mois;
2° les détenus condamnés par un jugement ou
arrêt non coulé en force de chose jugée, à
une peine de servitude pénale supérieure à
deux mois;
3° les vagabonds et mendiants mis à la disposi-
tion du gouvernement par une décision qui
n’est pas devenue définitive;
4° les personnes mises en état de détention
préventive en application du chapitre III du
Code de procédure pénale;
5° les personnes retenues en attendant
qu’elles puissent être interrogées par l’au-
torité judiciaire compétente et celles qui
ont fait l’objet d’un mandat d’amener;
6° les personnes visées au 2° du second alinéa
de l’article 10.
Article 45 :
Les articles 39, 42 et 43 sont applicables aux
détenus visés à l’article 44.
Sur l’avis du Ministère public et pendant le
temps déterminé par celui-ci, les détenus visés
aux 40 et 50 de l’article 44 peuvent être isolés
les uns des autres.
TITRE VI :
RÉGIME INTÉRIEUR DES PRISONS
ET DES MAISONS D’ARRÊT
CHAPITRE Ier :
DU RÈGLEMENT D’ORDRE
INTÉRIEUR
Article 46 :
Un règlement d’ordre intérieur est établi par
le gardien. Il est approuvé sur les avis de l’ins-
pecteur territorialement compétent chargé de
la direction de la section d’inspection des éta-
blissements pénitentiaires, par le ministre de la
Justice du gouvernement central.
Le règlement détermine les mesures d’ordre
intérieur et de police locale et les détails de
service qu’il est utile de prescrire dans chaque
prison, maison d’arrêt ou camp de détention.
Indépendamment des dispositions qu’il doit
contenir en vertu des prescriptions du présent
titre, il spécifie obligatoirement:
a) les devoirs et les attributions du personnel;
b) les consignes permanentes pour le person-
nel et les détenus.
Le règlement d’ordre intérieur est affiché in
extenso au corps de garde de la prison, du
camp de détention et de la maison d’arrêt, et
par extrait dans les divers quartiers.
CHAPITRE Il :
DU RÉGIME DES DÉTENUS
Section 1re:
Des interdictions
Article 47 :
Tous cris et chants, toute réunion en groupe
bruyant, et généralement tous actes individuels
ou collectifs de nature à troubler le bon ordre,
sont interdits aux détenus.
Il en est de même de toutes réclamations, de-
mandes ou pétitions présentées de façon col-
lective.
Tous dons, trafics, ou échanges sont interdits
entre détenus. L’usage du tabac est autorisé
dans la limite prévue par chaque règlement
d’ordre intérieur.
Le gardien peut mettre le tabac en vente à la
cantine, s’il l’estime convenable.
Le droit à acheter du tabac est réservé aux
seuls détenus de bonne conduite.
Section 2 :
De l’hygiène et des services médicaux
§ 1. Des mesures de propreté
Article 48 :
Chaque prison, chaque camp de détention et
chaque maison d’arrêt doit disposer d’instal-
 645
lations hygiéniques et, autant que possible, de
douches et d’étuves à désinfecter.
Le règlement d’ordre intérieur prescrit toutes
les mesures relatives à la propreté et à l’entre-
tien des locaux, des objets de couchage et des
vêtements, ainsi qu’à la toilette des détenus.
§ 2. Des soins corporels
Article 49 :
À leur entrée, les détenus passent à la douche.
Leurs vêtements sont inspectés et subissent un
traitement de désinfection; s’ils sont porteurs
de parasites, ils sont traités à l’aide d’un produit
adéquat ou placé dans une étuve.
Article 50 :
Afin de permettre aux détenus de se présenter
de manière convenable et de conserver le res-
pect d’eux-mêmes, le règlement d’ordre inté-
rieur doit prévoir des mesures pour faciliter le
bon entretien de la chevelure et de la barbe.
§ 3. Des vêtements
Article 51 :
Les détenus des prisons et des camps de déten-
tion sont revêtus d’une tenue. Le gardien peut
prescrire que les détenus des maisons d’arrêt
ou certaines catégories d’entre eux soient re-
vêtus d’une tenue.
Article 52 :
La tenue doit être appropriée au climat et suffi-
sante pour maintenir le détenu en bonne santé.
La tenue ne peut d’aucune manière être dégra-
dante ou humiliante. Les vêtements doivent
être maintenus constamment en bon état de
propreté et d’entretien.
§ 4. Des promenades
et des exercices physiques
Article 53 :
Les détenus confinés dans le quartier de sécu-
rité ou au cachot jouissent deux fois par jour, le
matin et l’après-midi, d’une demi-heure de pro-
menade ou d’exercice physique à exercer dans
l’enceinte de la prison, du camp de détention
ou de la maison d’arrêt.
Le gardien peut en priver les détenus dont il
craint qu’ils ne causent du désordre.
§ 5. Des soins médicaux
Article 54 :
Le ministre du gouvernement central ayant
dans ses attributions la santé publique charge
un médecin de desservir les prisons, camps de
détention et maisons d’arrêt établis sur le ter-
ritoire de la ville de Léopoldville.
Le gouverneur de province ou son délégué
charge un médecin de desservir les prisons,
camps de détention et maisons d’arrêt établis
sur le territoire de la province.
Selon l’importance de la population péniten-
tiaire, le médecin visite l’établissement soit
quotidiennement, soit une ou plusieurs fois par
semaine.
Article 55 :
Le ministre du gouvernement central ayant
dans ses attributions la santé publique affecte
à chaque prison, camp de détention et mai-
son d’arrêt établis sur le territoire de la ville
de Léopoldville, un ou plusieurs infirmiers ou
infirmières.
Le gouverneur de province ou son délégué
affecte à chaque prison, camp de détention et
maison d’arrêt établis sur le territoire de la
province, selon l’importance de la population
pénitentiaire un ou plusieurs infirmiers ou infir-
mières.
Les infirmiers ou infirmières sont placés sous le
contrôle et la surveillance techniques du méde-
cin, et sous le contrôle et la direction adminis-
tratifs du gardien.
Article 56 :
La visite médicale des malades a lieu journel-
lement à la prison, à la maison d’arrêt, et au
 646
camp de détention si les conditions du service
médical le permettent.Tous les matins au réveil,
le gardien inscrit les détenus qui se déclarent
malades sur le cahier des visites médicales.
Les malades sont conduits à la visite médicale
à l’heure fixée par le médecin. Les détenus qui
se sont déclarés malades et qui n’ont pas été
reconnus comme tels par le médecin peuvent
être punis disciplinairement.
Article 57 :
Le médecin est tenu de se rendre à la prison
chaque fois qu’il y est demandé d’urgence.
Article 58 :
Les prescriptions relatives au traitement, au
régime alimentaire, à l’exemption ou à la capa-
cité de travail des malades sont inscrites par le
médecin dans un registre spécial et sur la fiche
médicale de chaque détenu.
Sont également mentionnés sur la fiche médi-
cale, les vaccinations, les radioscopies, les exa-
mens sérologiques ou bactériologiques qui ont
pu être pratiqués.
Si le détenu est transféré dans un autre établis-
sement, sa fiche médicale le suit.
Article 59 :
Les détenus sont soignés au dispensaire ou à
l’infirmerie de la prison, de la maison d’arrêt y
annexée ou du camp de détention.
Un quartier spécial destiné à recevoir les dé-
tenus atteints de maladies contagieuses sera
aménagé dans les prisons, maisons d’arrêt y
annexées, et camps de détention.
Article 60 :
Si le médecin estime qu’en raison de la gravité
ou de la nature de la maladie, il est impossible
de soigner le détenu dans la prison, le camp
de détention ou la maison d’arrêt, celui-ci est
conduit à la formation médicale ou hospitalière
la plus proche.
À la formation médicale ou hospitalière, le dé-
tenu est placé dans une chambre séparée; sa
garde est assurée par la police locale.
Si le malade ainsi transféré est un prévenu, le
gardien est tenu d’aviser du transfert, sur-le-
champ, l’autorité judiciaire et l’inspecteur ter-
ritorialement compétent chargé de la direction
de la section d’inspection des établissements
pénitentiaires.
Section 3 :
De la nourriture
Article 61 :
Les détenus reçoivent une nourriture corres-
pondant le plus possible à leur nourriture habi-
tuelle. Cette nourriture doit avoir une valeur
suffisante pour maintenir le détenu en parfaite
condition physique.
Pour les prisons situées sur le territoire de la
ville de Léopoldville, l’inspecteur chargé de la
direction de la section d’inspection des établis-
sements pénitentiaires établie à Léopoldville,
de l’avis conforme du médecin et en fonction
des prix maxima fixés par le ministre du gou-
vernement central ayant l’économie dans ses
attributions, détermine la composition des dif-
férents types de rations.
Pour les prisons situées sur le territoire des
provinces, la composition des différents types
de rations est déterminée par l’inspecteur ter-
ritorialement compétent chargé de la direction
de la section d’inspection des établissements
pénitentiaires, de l’avis conforme du médecin
compétent et en fonction des prix maxima
fixés tant que le ministre du gouvernement
central ayant l’économie dans ses attributions,
que par le gouverneur de province.
Article 62 :
Les détenus font trois repas par jour.
Le gardien surveille ou fait surveiller la prépa-
ration et la distribution des aliments.
L’usage de boissons alcooliques est strictement
interdit, sauf prescription du médecin.
Article 63 :
Lorsqu’il s’avère impossible de préparer cer-
taines rations à la prison, à la maison d’arrêt, ou
 647
au camp de détention soit parce que le nombre
de détenus auxquels elles sont destinées est
insuffisant, soit parce que le matériel nécessaire
fait défaut, le gardien peut, dans les limites des
prix maxima dont il est question à l’article 61,
procurer aux détenus bénéficiaires des rations
dont il s’agit, de la nourriture préparée à l’exté-
rieur.
Le mandatement pour le règlement des fac-
tures se rapportant à l’achat de la nourriture
préparée à l’extérieur ne peut se faire qu’après
approbation de leur montant par l’inspecteur
territorialement compétent chargé de la direc-
tion de la section d’inspection du service péni-
tentiaire.
Section 4 :
Du travail
Article 64 :
Le travail est obligatoire pour les détenus des
prisons et des camps de détention.
Le travail des mineurs âgés de moins de 19 ans,
détenus dans les prisons est régi par des dispo-
sitions particulières.
Les détenus des maisons d’arrêt ne peuvent
être mis au travail que s’ils en font la demande.
Ils sont néanmoins tenus d’entretenir en par-
fait état les locaux qu’ils occupent, leurs effets
d’habillement ainsi que le matériel et les objets
qui sont à leur disposition.
Article 65 :
Le règlement d’ordre intérieur détermine les
travaux auxquels les condamnés des prisons et
du camp de détention sont astreints. Les tra-
vaux sont répartis en tenant compte des capa-
cités et sur l’avis du Ministère public et pendant
le temps déterminé par celui-ci, les détenus
visés aux 40 et 50 de l’article 44 peuvent être
isolés les uns des autres.
TITRE VII:
RÉGIME INTÉRIEUR DES PRISONS
ET DES MAISONS D’ARRÊT
CHAPITRE I:
DU RÈGLEMENT D’ORDRE
INTÉRIEUR
Article 46
Un règlement d’ordre intérieur est établi par
le gardien. Il est approuvé sur les avis de l’ins-
pecteur territorialement compétent chargé de
la direction de la section d’inspection des éta-
blissements pénitentiaires, par le ministre de la
Justice du gouvernement central.
Le règlement détermine les mesures d’ordre
intérieur et de police locale et les détails de
service qu’il est utile de prescrire dans chaque
prison, maison d’arrêt ou camp de détention.
Indépendamment des dispositions qu’il doit
contenir en vertu des prescriptions du présent
titre, il spécifie obligatoirement:
a) les devoirs et les attributions du personnel;
b) les consignes permanentes pour le person-
nel et les détenus.
Le règlement d’ordre intérieur est affiché in
extenso au corps de garde de la prison, du
camp de détention et de la maison d’arrêt, et
par extrait dans les divers quartiers.
CHAPITRE Il :
DU RÉGIME DES DÉTENUS
Section 1re:
Des interdictions
Article 47 :
Tous cris et chants, toute réunion en groupe
bruyant, et généralement tous actes individuels
ou collectifs de nature à troubler le bon ordre,
sont interdits aux détenus.
Il en est de même de toutes réclamations, de-
mandes ou pétitions présentées de façon col-
lective.
Tous dons, trafics, ou échanges sont interdits
entre détenus. L’usage du tabac est autorisé
dans la limite prévue par chaque règlement
d’ordre intérieur.
Le gardien peut mettre le tabac en vente à la
cantine, s’il l’estime convenable.
 648
Le droit à acheter du tabac est réservé aux
seuls détenus de bonne conduite.
Section 2:
De l’hygiène et des services médicaux
§ 1. Des mesures de propreté
Article 48 :
Chaque prison, chaque camp de détention et
chaque maison d’arrêt doit disposer d’instal-
lations hygiéniques et, autant que possible, de
douches et d’étuves à désinfecter.
Le règlement d’ordre intérieur prescrit toutes
les mesures relatives à la propreté et à l’entre-
tien des locaux, des objets de couchage et des
vêtements, ainsi qu’à la toilette des détenus.
§ 2. Des soins corporels
Article 49 :
À leur entrée, les détenus passent à la douche.
Leurs vêtements sont inspectés et subissent un
traitement de désinfection; s’ils sont porteurs
de parasites, ils sont traités à l’aide d’un produit
adéquat ou placé dans une étuve.
Article 50 :
Afin de permettre aux détenus de se présenter
de manière convenable et de conserver le res-
pect d’eux-mêmes, le règlement d’ordre inté-
rieur doit prévoir des mesures pour faciliter le
bon entretien de la chevelure et de la barbe.
§ 3. Des vêtements
Article 51 :
Les détenus des prisons et des camps de déten-
tion sont revêtus d’une tenue. Le gardien peut
prescrire que les détenus des maisons d’arrêt
ou certaines catégories d’entre eux soient re-
vêtus d’une tenue.
Article 52 :
La tenue doit être appropriée au climat et suffi-
sante pour maintenir le détenu en bonne santé.
La tenue ne peut d’aucune manière être dégra-
dante ou humiliante. Les vêtements doivent
être maintenus constamment en bon état de
propreté et d’entretien.
§4. Des promenades
et des exercices physiques
Article 53 :
Les détenus confinés dans le quartier de sécu-
rité ou au cachot jouissent deux fois par jour, le
matin et l’après-midi, d’une demi-heure de pro-
menade ou d’exercice physique à exercer dans
l’enceinte de la prison, du camp de détention
ou de la maison d’arrêt.
Le gardien peut en priver les détenus dont il
craint qu’ils ne causent du désordre.
§ 5 Des soins médicaux
Article 54 :
Le ministre du gouvernement central ayant
dans ses attributions la santé publique charge
un médecin de desservir les prisons, camps de
détention et maisons d’arrêt établis sur le ter-
ritoire de la ville de Léopoldville.
Le gouverneur de province ou son délégué
charge un médecin de desservir les prisons,
camps de détention et maisons d’arrêt établis
sur le territoire de la province.
Selon l’importance de la population péniten-
tiaire, le médecin visite l’établissement soit
quotidiennement, soit une ou plusieurs fois par
semaine.
Article 55 :
Le ministre du gouvernement central ayant
dans ses attributions la santé publique affecte
à chaque prison, camp de détention et mai-
son d’arrêt établis sur le territoire de la ville
de Léopoldville, un ou plusieurs infirmiers ou
infirmières.
Le gouverneur de province ou son délégué
affecte à chaque prison, camp de détention et
maison d’arrêt établis sur le territoire de la
 649
province, selon l’importance de la population
pénitentiaire un ou plusieurs infirmiers ou infir-
mières.
Les infirmiers ou infirmières sont placés sous le
contrôle et la surveillance techniques du méde-
cin, et sous le contrôle et la direction adminis-
tratifs du gardien.
Article 56 :
La visite médicale des malades a lieu journel-
lement à la prison, à la maison d’arrêt, et au
camp de détention si les conditions du service
médical le permettent.Tous les matins au réveil,
le gardien inscrit les détenus qui se déclarent
malades sur le cahier des visites médicales.
Les malades sont conduits à la visite médicale
à l’heure fixée par le médecin. Les détenus qui
se sont déclarés malades et qui n’ont pas été
reconnus comme tels par le médecin peuvent
être punis disciplinairement.
Article 57 :
Le médecin est tenu de se rendre à la prison
chaque fois qu’il y est demandé d’urgence.
Article 58 :
Les prescriptions relatives au traitement, au
régime alimentaire, à l’exemption ou à la capa-
cité de travail des malades sont inscrites par le
médecin dans un registre spécial et sur la fiche
médicale de chaque détenu.
Sont également mentionnés sur la fiche médi-
cale, les vaccinations, les radioscopies, les exa-
mens sérologiques ou bactériologiques qui ont
pu être pratiqués.
Si le détenu est transféré dans un autre établis-
sement, sa fiche médicale le suit.
Article 59 :
Les détenus sont soignés au dispensaire ou à
l’infirmerie de la prison, de la maison d’arrêt y
annexée ou du camp de détention.
Un quartier spécial destiné à recevoir les dé-
tenus atteints de maladies contagieuses sera
aménagé dans les prisons, maisons d’arrêt y
annexées, et camps de détention.
Article 60 :
Si le médecin estime qu’en raison de la gravité
ou de la nature de la maladie, il est impossible
de soigner le détenu dans la prison, le camp
de détention ou la maison d’arrêt, celui-ci est
conduit à la formation médicale ou hospitalière
la plus proche.
À la formation médicale ou hospitalière, le dé-
tenu est placé dans une chambre séparée; sa
garde est assurée par la police locale.
Si le malade ainsi transféré est un prévenu, le
gardien est tenu d’aviser du transfert, sur-le-
champ, l’autorité judiciaire et l’inspecteur ter-
ritorialement compétent chargé de la direction
de la section d’inspection des établissements
pénitentiaires.
Section 3 :
De la nourriture
Article 61 :
Les détenus reçoivent une nourriture corres-
pondant le plus possible à leur nourriture habi-
tuelle. Cette nourriture doit avoir une valeur
suffisante pour maintenir le détenu en parfaite
condition physique.
Pour les prisons situées sur le territoire de la
ville de Léopoldville, l’inspecteur chargé de la
direction de la section d’inspection des établis-
sements pénitentiaires établie à Léopoldville,
de l’avis conforme du médecin et en fonction
des prix maxima fixés par le ministre du gou-
vernement central ayant l’économie dans ses
attributions, détermine la composition des dif-
férents types de rations.
Pour les prisons situées sur le territoire des
provinces, la composition des différents types
de rations est déterminée par l’inspecteur ter-
ritorialement compétent chargé de la direction
de la section d’inspection des établissements
pénitentiaires, de l’avis conforme du médecin
compétent et en fonction des prix maxima
 650
fixés tant que le ministre du gouvernement
central ayant l’économie dans ses attributions,
que par le gouverneur de province.
Article 62 :
Les détenus font trois repas par jour.
Le gardien surveille ou fait surveiller la prépa-
ration et la distribution des aliments.
L’usage de boissons alcooliques est strictement
interdit, sauf prescription du médecin.
Article 63 :
Lorsqu’il s’avère impossible de préparer cer-
taines rations à la prison, à la maison d’arrêt, ou
au camp de détention soit parce que le nombre
de détenus auxquels elles sont destinées est
insuffisant, soit parce que le matériel nécessaire
fait défaut, le gardien peut, dans les limites des
prix maxima dont il est question à l’article 61,
procurer aux détenus bénéficiaires des rations
dont il s’agit, de la nourriture préparée à l’exté-
rieur.
Le mandatement pour le règlement des fac-
tures se rapportant à l’achat de la nourriture
préparée à l’extérieur ne peut se faire qu’après
approbation de leur montant par l’inspecteur
territorialement compétent chargé de la direc-
tion de la section d’inspection du service péni-
tentiaire.
Section 4 :
Du travail
Article 64 :
Le travail est obligatoire pour les détenus des
prisons et des camps de détention.
Le travail des mineurs âgés de moins de 19 ans,
détenus dans les prisons est régi par des dispo-
sitions particulières.
Les détenus des maisons d’arrêt ne peuvent
être mis au travail que s’ils en font la demande.
Ils sont néanmoins tenus d’entretenir en par-
fait état les locaux qu’ils occupent, leurs effets
d’habillement ainsi que le matériel et les objets
qui sont à leur disposition.
Article 65 :
Le règlement d’ordre intérieur détermine les
travaux auxquels les condamnés des prisons et
du camp de détention sont astreints. Les tra-
vaux sont répartis en tenant compte des capa-
cités et des aptitudes physiques d’un chacun et
des exigences de la discipline.
Les détenus peuvent pour autant qu’il soit pos-
sible de les entourer d’une surveillance efficace,
être affectés par groupes à des travaux d’inté-
rêt général en dehors de l’enceinte de la prison
ou du camp de détention.
Chaque jour, le gardien doit faire lui-même une
ronde sur les lieux où travaillent les détenus.
Article 66 :
Les vagabonds et mendiants valides internés
dans les prisons ou les camps de détention
seront astreints à des travaux de voirie, de
culture, d’entretien, de nettoyage, de débrous-
sement.
Les femmes, et sans préjudice des dispositions
du second alinéa de l’article 64, les mineurs
âgés de moins de 18 ans, ne pourront toutefois
être employés qu’à des travaux légers.
Les internés pourront également être astreints
à des travaux de construction de bâtiments et
de routes ou autres travaux d’utilité générale.
Ils pourront dans ce cas, être détachés provi-
soirement dans une station de l’État ou de la
province, autre que celle où ils seront internés.
Ils seront soumis au même régime que dans la
prison.
Ils seront placés sous l’autorité d’un agent
commissionné par l’inspecteur territoriale-
ment compétent chargé de la direction de la
section d’inspection des services pénitentiaires,
qui sera tenu aux mêmes obligations et aura les
mêmes droits que le gardien.
Article 67 :
Le ministre de la Justice du gouvernement cen-
tral décide de la création ou de la suppression
d’ateliers dans les prisons.
 651
Article 68 :
Il est interdit d’affecter les détenus au service
personnel du gardien ou de toute autre per-
sonne.
Section 5 :
Du pécule
Article 69 :
Le ministre de la Justice du gouvernement cen-
tral peut arrêter que les détenus des prisons
ou des camps de détention bénéficieront pour
chaque journée de travail, d’une allocation dont
sept dixièmes seront affectés à la constitution
d’un pécule disponible et trois dixièmes restent
affectés à la constitution d’un pécule de réserve
destiné à leur être remis à leur libération.
Il désigne les prisons et les camps de déten-
tion dans lesquels son arrêté est applicable et
détermine:
a) la durée minimum de la détention à subir
pour être admis au bénéfice de l’allocation,
durée qui ne peut être inférieure à six mois;
b) le montant de l’allocation pour chacune
des catégories de détenus qu’il a établies
sur base des qualifications professionnelles.
Article 70 :
Pour toute infraction à la discipline du travail, le
gardien peut supprimer l’allocation due pour la
journée au cours de laquelle l’infraction a été
commise. Toute suppression d’allocation est
consignée dans un registre tenu par le gardien
et le montant de cette allocation est versé à la
cantine de la prison.
Article 71 :
Il est tenu un registre où sont portées chaque
jour les inscriptions relatives à l’allocation. Au
début du mois, le gardien totalise les allocations
acquises par les détenus au cours du mois pré-
cédent et inscrit la somme sur une fiche indivi-
duelle classée dans le dossier du détenu.
Article 72 :
Le gardien prélève d’office sur le pécule dispo-
nible les sommes nécessaires pour le paiement
des amendes et des frais de justice.
Les détenus ne peuvent réclamer la possession
de leur pécule disponible pendant leur incar-
cération; les paiements ou versements qu’ils
désirent faire au moyen de ce pécule sont ef-
fectués par le gardien.
Article 73 :
Une circulaire du ministre de la Justice du gou-
vernement central détermine les modalités
d’application de la précédente section.
Section 6:
Des relations avec l’extérieur
Article 74 :
Les détenus peuvent recevoir des visites aux
jours et heures fixés par le règlement d’ordre
intérieur, moyennant une autorisation spéciale
du gardien. Sauf décision contraire du magistrat
instructeur, les visites aux prévenus peuvent
être autorisées. Le gardien ou un surveillant
doit assister à ces visites.
L’autorisation du gardien n’est pas requise pour
les visites du conseil du détenu. Celui-ci com-
munique librement avec son client pour autant
qu’il ait été régulièrement choisi ou désigné et
qu’il agisse dans l’exercice de ses fonctions.
À moins de dérogations motivées par l’ur-
gence, ces visites doivent avoir lieu aux jours et
heures fixés par le règlement d’ordre intérieur.
Article 75 :
Aucun écrit ne peut être reçu ou expédié par
les détenus sans avoir au préalable, été lu par
le gardien.
Les lettres ou autres écrits reçus ou adressés
par les détenus préventifs doivent en outre être
transmis à l’officier du Ministère public lorsque
celui-ci, par ordonnance, aura opéré saisie des
correspondances déjà parvenues ou prescrit au
gardien l’arrêt et l’envoi à son parquet de celles
qui parviendraient ultérieurement.
Toute correspondance adressée à un détenu
ou par un détenu et dont la teneur serait in-
compatible avec les règles de la discipline ou le
 652
respect dû aux autorités peut être interceptée
par le gardien et renvoyée à l’expéditeur.
Les lettres adressées sous pli fermé par les dé-
tenus à leur conseil et celles que leur envoie ce
dernier ne sont pas soumises au contrôle et ne
sont pas transmises à l’officier du Ministère pu-
blic qui a prescrit l’envoi des correspondances
à son parquet, s’il peut être constaté sans équi-
voque qu’elles sont destinées au conseil ou
proviennent de lui.
À cet effet, les mentions utiles doivent être
portées sur leur enveloppe pour indiquer la
qualité et l’adresse de leur destinataire ou de
leur expéditeur.
Article 76 :
L’exercice de leur ministère auprès des détenus
est facilité aux ministres du culte.
Les conditions en sont déterminées par le rè-
glement d’ordre intérieur, après arrangement
avec le au les représentants du culte intéressé.
Section 7 :
Des punitions
Article 77 :
Les peines disciplinaires sont infligées par le
gardien, ou en cas d’absence ou d’empêche-
ment, par celui qui le remplace.
Article 78 :
Les peines disciplinaires applicables dans les
prisons et les camps de détention sont:
1° la privation de visite pendant deux mois au
maximum, sous réserve du droit pour le
prévenu, de communiquer avec son conseil;
2° la privation de correspondance pendant
deux mois au maximum, sous réserve du
droit pour le détenu, de correspondre avec
son conseil et d’écrire aux autorités admi-
nistratives et judiciaires;
3° les travaux ou corvées supplémentaires
pendant quinze jours au maximum à raison
d’une heure par jour;
4° les menottes pendant sept jours au maxi-
mum;
5° le cachot pendant 45 jours au maximum.
Article 79 :
Les peines disciplinaires applicables dans les
maisons d’arrêt sont celles prévues aux 1°, 2°,
4° et 5° de l’article 78.
Il peut en outre être appliqué aux détenus des
maisons d’arrêt, la peine des corvées supplé-
mentaires pendant quinze jours au maximum à
raison d’une heure par jour.
Article 80 :
Sous réserve des dispositions du troisième
alinéa de l’article 39, seules les peines disci-
plinaires prévues par l’ordonnance relative
aux établissements de garde et d’éducation
de l’État sont applicables aux mineurs âgés de
moins de 18 ans.
Section 8 :
De l’adoucissement du régime
Article 81 :
Le gardien peut à titre de récompense et de
faveur, atténuer les rigueurs du régime péniten-
tiaire en faveur des détenus qui font preuve de
bonne conduite et d’amendement notamment:
1° En les autorisant à recevoir des livres de
lecture.
Il est tenu de s’assurer que les livres donnés
en lecture n’ont aucun caractère immoral
ou subversif.
2° En les autorisant à organiser des séances
récréatives ou à y participer.
3° En les autorisant à organiser des activités
sportives ou culturelles, ou à y participer.
4° En les autorisant à effectuer une fois par
semaine, en cantine, des achats atteignant
le double de ceux qui sont normalement
autorisés.
Article 82 :
Le gardien de prison ou de camp de détention
peut à titre exceptionnel, autoriser un détenu
 653
à s’absenter de la prison ou du camp pendant
deux jours au maximum, pour cause de décès
de son conjoint, de son père, de sa mère ou de
son enfant.
Il est tenu de prendre toutes mesures de sur-
veillance utiles pour que le condamné réintègre
la prison ou le camp à l’expiration de sa per-
mission.
TITRE VII :
DES TRANSFÈREMENTS, DES
DÉCÈS ET DES ÉVASIONS
CHAPITRE Ier :
DES TRANSFÈREMENTS
Article 83 :
Sans préjudice aux dispositions de l’article 66,
l’inspecteur territorialement compétent char-
gé de la direction de la section d’inspection des
services pénitentiaires, peut après avoir pris
l’avis du Ministère public, transférer les détenus
d’une prison ou d’un camp de détention, à une
autre prison ou à un autre camp de détention.
Toutefois, il ne peut les transférer dans une pri-
son ou dans un camp de détention situé selon
le cas, dans le ressort d’une autre section d’ins-
pection, que de l’accord de l’inspecteur chargé
de la direction de cette autre section.
Ce transfèrement est décidé par la direction
des services pénitentiaires du gouvernement
central.
Article 84 :
Ne peuvent être transférés dans les camps
de détention créés en vue de l’affectation des
détenus à des travaux d’ordre général, que les
individus adultes et valides du sexe mascu-
lin dont la peine de servitude pénale restant
à subir, ou dont la durée de l’internement en
qualité de récidivistes, délinquants d’habitude,
restant à subir, est suffisante pour justifier le
déplacement.
Les détenus proposés pour ces transfèrements
sont soumis à la visite médicale.
Article 85 :
Le gardien exécute d’office les transfèrements
ordonnés par l’officier du Ministère public pour
les besoins de l’instruction.
Article 86 :
Mention de la décision de transfèrement est
portée au dossier de l’intéressé, ainsi qu’au
registre d’écrou.
Un exemplaire de la décision est joint à la
feuille de route délivrée à l’escorte.
Le dossier du détenu accompagne celui-ci dans
tous ses déplacements.
Article 87 :
L’autorité qui décide le transfèrement peut
soumettre celui-ci à des conditions spéciales.
Article 88:
En cas de transfèrement d’un détenu, copie de
l’inventaire dont il est question à l’article 32 est
soumise par le gardien à son collègue de l’éta-
blissement où le détenu est transféré.
Le gardien transmet également les objets saisis
y compris le numéraire.
CHAPITRE II :
DES DÉCÈS
Article 89 :
En cas de décès d’un détenu, le gardien en fait
mention en marge de l’acte qui a provoqué
l’incarcération ou l’hébergement.
Il en donne avis au premier bourgmestre ou
au chef de la circonscription administrative ter-
ritoriale du lieu de la prison ou de la maison
d’arrêt, ou du camp de détention.
Si le défunt était un prévenu, il doit en outre en
aviser l’autorité judiciaire.
Il remet à l’autorité territoriale compétente,
contre décharge, les biens du défunt (argent,
effets, papiers, etc.) dont il avait la garde.
 654
CHAPITRE III:
DES ÉVASIONS
Article 90 :
Lorsqu’un détenu s’est évadé, le gardien pré-
vient immédiatement le premier bourgmestre
ou le chef de la circonscription administrative
territoriale du lieu de la prison, ou de la maison
d’arrêt ou du camp de détention. Il prévient en
même temps le commandant local de la gen-
darmerie.
Ces autorités prescrivent toutes mesures utiles
pour reprendre l’évadé. Il leur fournit tous ren-
seignements utiles pour faciliter les recherches.
Le gardien envoie en outre un avis d’évasion au
bureau central de signalement ainsi qu’à l’auto-
rité judiciaire qui a prescrit l’incarcération s’il
s’agit d’un prévenu.
TITRE VIII :
DE LA LIBERATlON
CONDITIONNELLE
CHAPITRE Ier :
DE LA LIBÉRATION
CONDITIONNELLE
DES CONDAMNÉS
Article 91 :
La libération conditionnelle n’est accordée
qu’aux condamnés qui ont fait preuve d’amen-
dement.
L’administration, pour apprécier si un condamné
qui a fait preuve d’amendement peut être li-
béré conditionnellement, tient compte de ses
antécédents, des causes de la condamnation
qu’il a encourue, de ses dispositions morales et
des moyens d’existence dont il disposera à sa
sortie de prison.
Article 92 :
Dans les quinze jours suivant la mise en exé-
cution d’une ou de plusieurs condamnations
comportant une incarcération totale de plus
de trois mois, le Ministère public qui aura exer-
cé les poursuites transmettra au gardien une
notice relatant les antécédents du condamné
et contenant une appréciation de sa moralité.
Article 93 :
Le gardien tiendra pour chaque condamné de-
vant subir une incarcération de plus de trois
mois, une feuille de renseignements, indiquant:
1° les antécédents du condamné et l’apprécia-
tion de sa moralité sur la base de la notice
visée à l’article précédent;
2° les observations faites par le personnel de
la prison ou du camp de détention sur la
conduite, le caractère et les dispositions
morales du condamné;
3° tous les autres renseignements complémen-
taires concernant la situation du condamné,
ses moyens d’existence, ses relations avec
sa famille et les ressources de celle-ci, que
le gardien pourra recueillir en se mettant
en rapport, le cas échéant, avec les autori-
tés locales.
Article 94 :
Dans les dix premiers jours de chaque mois, le
gardien réunit sous sa présidence, une commis-
sion composée de son adjoint, des surveillants,
des instructeurs et du médecin ou infirmier de
l’établissement, en vue d’examiner les titres à la
libération conditionnelle des détenus se trou-
vant dans les conditions requises pour l’obtenir.
La commission formule, sur des états indivi-
duels, les propositions de libération condi-
tionnelle en faveur des détenus qu’elle en juge
dignes par leurs dispositions morales et la si-
tuation dans laquelle ils se trouveront à leur
libération.
En dehors des conditions légales imposées
quant à la durée de l’incarcération, la commis-
sion n’a à tenir compte que du degré d’amen-
dement et des chances de reclassement du
détenu.
La gravité ou la nature des faits qui ont motivé
la condamnation ne doivent être envisagées
 655
par elle qu’au seul point de vue des probabilités
d’amendement.
Le gardien adresse immédiatement à l’inspec-
teur territorialement compétent chargé de la
direction de la section d’inspection des services
pénitentiaires, les propositions formulées par la
commission. Il y annexe la feuille de renseigne-
ments relatifs à chacun des condamnés.
Sauf si la prison ou le camp de détention est
situé sur le territoire de la ville de Léopoldville,
l’inspecteur transmet dans le plus bref délai, les
propositions au gouverneur de province en y
joignant ses avis motivés.
Le gouverneur de province ou son délégué
retransmet à l’inspecteur, dans le plus bref dé-
lai, les propositions accompagnées de ses avis
motivés.
L’inspecteur transmet immédiatement le dos-
sier à l’officier du Ministère public près le tribu-
nal ou la cour qui a prononcé la condamnation.
L’officier du Ministère public transmet, dans le
plus bref délai, les propositions au ministre de la
Justice du gouvernement central en y joignant
ses observations.
Article 95 :
Le ministre de la Justice du gouvernement cen-
tral peut prendre lui-même l’initiative d’une
proposition de libération conditionnelle en
faveur d’un détenu.
À cet effet, il invite, à l’intervention du Ministère
public la commission visée au premier alinéa de
l’article précédent, à formuler ses avis.
Ceux-ci lui sont transmis conformément aux
dispositions des alinéas 4 à 8 de l’article pré-
cédent.
Toutefois, si le détenu ne se trouve pas à ce
moment dans toutes les conditions requises au
point de vue de la durée de l’incarcération, la
commission ajourne d’office l’envoi de ses avis
et le gardien en informe le ministre.
Article 96 :
L’arrêté ministériel qui ordonne la mise en
liberté énonce les conditions spéciales que le
libéré aura à observer, indépendamment de la
condition générale que l’article 36 du Code
pénal établit en disposant que la mise en li-
berté peut toujours être révoquée pour cause
d’inconduite. La nature et l’objet de ces condi-
tions spéciales dépendront des circonstances
particulières dans lesquelles le condamné se
trouve et des causes de la condamnation. Il
pourra être interdit au condamné de paraître
dans telle ou telle localité et une résidence fixe
pourra même lui être assignée.
Article 97 :
Dès qu’il aura reçu une ampliation de l’arrêté
de libération, le gardien donnera lecture de
celui-ci à l’intéressé.
Le gardien attirera spécialement l’attention de
l’intéressé sur les conditions qu’il aura à ob-
server; il l’invitera à déclarer qu’il accepte ces
conditions et, si une résidence ne lui est pas
assignée, à faire connaître le lieu où il compte
résider.
Le tout fera l’objet d’un procès-verbal signé par
le gardien et par l’intéressé; au cas où ce der-
nier ne pourrait signer, il en sera fait mention
au procès-verbal.
Article 98 :
Lorsque l’intéressé aura déclaré accepter la
libération conditionnelle et fait connaître, s’il
échet, le lieu où il compte se fixer à sa sortie
de prison, il lui sera délivré, au moment de sa
mise en liberté, un permis de libération qu’il
sera tenu de représenter à toute réquisition
des autorités administratives ou judiciaires.
Avis de la mise en liberté sera immédiatement
transmis au bourgmestre ou au chef de la cir-
conscription administrative territoriale du lieu
désigné par le libéré ou assigné à celui-ci pour
sa résidence.
Article 99 :
Le permis de libération aura la forme d’un li-
vret.
Il mentionnera l’identité du libéré, la peine par
lui encourue et les causes de la condamnation,
 656
la durée de l’incarcération subie et la date à
laquelle la libération définitive sera éventuel-
lement acquise. En outre, il contiendra une
ampliation de l’arrêté de libération et du pro-
cès-verbal visé au dernier alinéa de l’article 97
ainsi que le texte des articles 100 et 102 de la
présente ordonnance.
Article 100 :
Dans les vingt-quatre heures de son arrivée au
lieu de sa résidence, le libéré fera viser son per-
mis par le bourgmestre ou le chef de la circons-
cription administrative territoriale, selon le cas.
En cas de changement de résidence, le libéré
fera viser son permis par le bourgmestre ou le
chef de la circonscription administrative terri-
toriale du lieu qu’il quittera et, dans les vingt-
quatre heures, par le bourgmestre ou le chef de
la circonscription administrative territoriale du
lieu où il ira habiter.
Article 101 :
Avis de la présence du libéré sera immédiate-
ment transmis à l’inspecteur chargé de la di-
rection de la section d’inspection des services
pénitentiaires du lieu où la prison ou le camp
de détention où le condamné a été incarcéré
est établi, et au procureur d’État du ressort par
le bourgmestre ou par le chef de la circons-
cription administrative territoriale du lieu où le
libéré viendra résider.
Article 102 :
La mise en liberté peut toujours être révoquée
pour cause d’inconduite ou pour infraction aux
conditions énoncées dans l’arrêté de libération.
La révocation est prononcée par le ministre de
la Justice du gouvernement central après avis
du procureur d’État près le tribunal de pre-
mière instance dans le ressort duquel se trouve
le condamné.
Article 103 :
L’arrestation provisoire du libéré conditionnel
peut être ordonnée par le procureur d’État
près le tribunal de première instance dans le
ressort duquel il se trouve.
Le libéré conditionnel ainsi mis en état d’arres-
tation sera relaxé sur l’ordre du ministre de la
Justice du gouvernement central si celui-ci ne
croit pas avoir à prononcer la révocation de
la mise en liberté. Avis en sera immédiatement
donné au procureur d’État.
CHAPITRE Il:
DE LA LIBÉRATION
CONDITIONNELLE DES
VAGABONDS ET MENDIANTS
Article 104 :
Les vagabonds et mendiants qui, au cours de
leur internement, auront fait preuve d’amende-
ment, pourront être mis en liberté.
Les articles 93 et 94 leur sont applicables muta-
tis mutandis, sous réserve des dispositions du
deuxième alinéa de l’article 105.
Article 105 :
La mise en liberté est arrêtée par le ministre de
la Justice du gouvernement central.
La situation des vagabonds et mendiants est
revue au moi ns tous les trois mois.
Les gardiens sont tenus de proposer la libéra-
tion des internés dont le reclassement paraît
possible.
TITRE IX:
DES FORMALITÉS À LA SORTIE
Article 106 :
Tout détenu est relaxé à l’expiration de la vali-
dité du titre justifiant son inscription au registre
d’écrou ou au registre d’hébergement.
Le libéré signe le registre d’écrou ou le registre
d’hébergement. S’il ne sait pas écrire, le gardien
le constate et signe pour lui.
Les biens appartenant au libéré lui sont resti-
tués contre reçu. Si le libéré ne sait pas signer, il
 657

appose l’empreinte de son pouce gauche. Avant
sa sortie, le détenu est autant que possible sou-
mis à une visite médicale.
Article 107 :
Sauf en ce qui concerne les personnes tenues
à subir après leur détention, une peine d’éloi-
gnement, de résidence forcée ou de mise à la
disposition du gouvernement, toute personne
libérée est renvoyée munie d’une feuille de
route délivrée par le gardien, au lieu de sa rési-
dence légale.
À l’effet de déterminer ce lieu, le gardien en-
treprend en temps utile, les démarches néces-
saires.
TITRE X:
DISPOSITIONS SPÉCIALES
Article 108 :
Sont abrogées:
1° l’ordonnance 11-13 du 15 janvier 1960;
2° l’ordonnance 195 du 6 décembre 1962;
3° l’ordonnance telle que modifiée à ce jour,
du 26 mai 1963.
L’attention toute spéciale des magistrats des
parquets est attirée sur les prescriptions
de l’article 28 de l’ordonnance n° 344 du 17
septembre 1965 organique du régime péni-
tentiaire, relatives à l’obligation imposée aux
magistrats des parquets de visiter au début
de chaque mois la prison centrale, les autres
prisons, les maisons d’arrêt y annexées et les
camps de détention de leur ressort.
En vertu de l’alinéa 2 de l’article 28 précité,
les magistrats des parquets ont l’obligation, au
cours de leurs déplacements, de visiter les pri-
sons de police de leur ressort et les maisons
d’arrêt y annexées. Ces dispositions sont trop
souvent méconnues.
Les procureurs de la République veilleront à ce
qu’elles soient strictement observées. Ils pro-
poseront des sanctions disciplinaires pour les
magistrats qui persisteraient à ne pas en tenir
compte. Le contrôle des « AMIGOS » incombe
également aux magistrats des parquets. Ceux-
ci seront visités par eux une fois par semaine
au moins. Tout abus constaté sera relevé et il
y sera remédié sans délai. Ces visites feront
l’objet d’un bref rapport qui sera transmis au
procureur de la République.

Article 109 : CHAPITRE II :

Le ministre de la Justice est chargé de l’exécu- RAPPORT SUR LES VISITES
tion de la présente ordonnance qui entre en MENSUELLES DES PRISONS
vigueur le 1er janvier 1966. CENTRALES OU DE LA POLICE
ET DES MAISONS D’ARRÊT Y
ANNEXÉES AINSI QUE DES CAMPS
2.TEXTES COMPLENTAIRES DE DÉTENTION
AU REGIME PENITENTIAIRE Section 1re:
ET LIBERATION Objet de l’inspection
CONDITIONNELLE
La direction des services pénitentiaires a ins-
tauré par le moyen de formulaires appropriés,
CIRCULAIRE N° 6/008/IM/ un système d’inspection par les autorités
PGR/2011 RELATIVE AU RÉGIME locales territoriales, portant spécialement sur
PÉNITENTIAIRE toutes les questions d’administration rentrant
dans leur compétence.
CHAPITRE Ier : D’autre part, en ce qui concerne l’hygiène gé-
OBSERVATIONS GÉNÉRALE nérale des locaux, la santé et l’alimentation des
 658
détenus, les médecins ont actuellement l’obli-
gation d’effectuer des visites régulières des pri-
sons et de consigner leurs observations sur des
formulaires spécialement libellés à cet effet.
Aux termes de l’article 28, 3e alinéa de l’ordon-
nance n° 344 du 17 septembre 1965, l’officier
du ministère public, au cours de ses visites
vérifie le registre d’écrou, le registre d’héber-
gement et s’assure si aucune personne arrêtée
n’est retenue au-delà du temps nécessaire pour
comparaitre devant l’autorité compétente. En
outre, il contrôle la tenue du dossier pénitenti-
aire personnel du détenu.
La tâche et l’objectif des diverses autorités
étant ainsi précisés, les inspections mensuelles
du parquet se verront dorénavant allégées de
plusieurs rubriques à caractère purement tech-
nique et administratif, manifestement étran-
gères à la mission du parquet, mais que celui-ci
s’était vu dans l’obligation de consigner, défaut
d’une direction technique efficace et d’inspec-
tions administratives régulières et objectives.
Aux termes de l’article 29 de l’ordonnance or-
ganique, le magistrat inspecteur peut demander
au gardien tous les renseignements, entendre
les doléances des détenus, consigner ses obser-
vations dans le registre ad hoc et dresser rap-
port.
Le schéma du rapport annexé à la présente
circulaire s’applique aux inspections mensuelles
de caractère exclusivement judiciaire, en tenant
compte de l’ordonnance du 17 septembre 1965
relative au régime pénitentiaire.
Section 2:
Administration de la prison centrale
et de la maison d’arrêt y annexée ou
camp de détention
Personnel d’administration et de surveillance
(articles 11, 21 et 23 de l’ordonnance orga-
nique).
Section 3:
Population pénitentiaire
1 – De la prison (article 9 de l’ordon-
nance organique)
Condamnés par jugement ou arrêt coulé en force
de chose jugée
a) X… à la peine de mort, soit X… par telle
ou telle juridiction.
b) X… à une peine de travaux forcés, soit
X… par telle ou telle juridiction.
N.B. : L’Assemblée Nationale examine présente-
ment, en deuxième lecture la proposition de loi
portant suppression de la peine de travaux forcés
votée par le Sénat.
c) X… à une peine de SPP, soit X… par telle
ou telle juridiction.
d) X… à une peine de SPS, soit X… par telle
ou telle juridiction.
Individus mis à la disposition du gouvernement par
une décision devenue définitive
- Prise en application du paragraphe 6 de
la section II livre 1er du Code pénal, au
nombre X.., soit X… par telle ou telle juri-
diction.
- Prise en application des articles 3 et 4
du décret du 23 mai 1986, modifié par
les décrets du 11 juillet 1923 et du 6 juin
1958 sur le vagabondage et la mendicité,
au nombre de X, soit X par telle ou telle
juridiction.
Les personnes condamnées à la contrainte par
corps. X en application de l’article 17 du livre 1er
du Code pénal
2. De la maison d’arrêt (art. 10 de l’or-
donnance organique)
a) Le magistrat inspecteur mentionnera
le nombre des individus visés à l’article
9 de ladite ordonnance, faisant l’objet
d’un jugement ou d’un arrêt non coulé
en force de chose jugée.
b) Il y aura lieu de mentionner également
le nombre des détenus préventifs.
c) Le magistrat inspecteur mentionnera
également dans son rapport qu’en
application de l’article 10, 1 de l’or-
 659
donnance organique, la maison d’arrêt
sert de lieu de détention, en attendant
qu’elles puissent comparaitre devant
l’autorité judiciaire compétente, de X
personnes faisant l’objet d’un mandat
d’amener et de X personnes faisant
l’objet d’un procès-verbal de saisie de
prévenu établi par un officier de police
judiciaire.
d) Le magistrat inspecteur mentionnera
également dans son rapport qu’en ap-
plication de l’article 10, 2 de l’ordon-
nance organique, la maison d’arrêt sert
de lieu de garde, pour X personnes ar-
rêtées en application de l’ordonnance
n° 11/82 du 14 février 1959, relative
aux désordres sur la voie publique.
3. Personnes susceptibles d’être déte-
nues soit dans la prison soit dans la
maison d’arrêt
a) Pour le non-paiement de la contribu-
tion personnelle minimum : La contri-
bution personnelle minimum fut orga-
nisée en vue de remplacer l’impôt in-
digène-(Décret du 17 juillet 1914) par
le titre VI (articles 155 à 183 du décret
du 20 janvier 1960, relatif à l’impôt sur
les revenus : (J.O., p. 274).
Ce décret fut remplacé par l’Annexe I
de la loi budgétaire du 10 juillet 1963,
dont (l’article I et le titre VI (articles
147 à 159) sont relatifs à la contribu-
tion personnelle minimum (J.O., 1963,
pp. 160, 162, 182).
L’annexe I de la loi du 10 juillet 1963
a été abrogée par l’article 153 de l’or-
donnance-loi n° 169/009 du 10 février
1969, modifiée par l’ordonnance-loi
n° 59/059 du 5 décembre 1969 et
par l’ordonnance-loi n° 70/086 du 23
décembre 1970, mais l’annexe III de la
loi budgétaire n° 68/013 du 6 janvier
1968 n’a pas été abrogée, alors qu’elle
maintenait la contribution personnelle
minimum et les dispositions du titre
VI de l’Annexe I de la loi du 10 juillet
1963, sous réserve des modifications
apportées par les articles 1 et 3. (Voir
Codes des Contributions, année 1970,
pages 137 et suivantes).
Dès lors la contrainte par corps est
maintenue et des peines de servitude
pénale et d’amendes peuvent être
prononcées conformément à l’article
165.
Au demeurant, les articles 108 et 109
de la loi organique n° 08/016 du 7
octobre 2008 portant composition,
organisation et fonctionnement des
entités territoriales et leurs rapports
avec l’Etat et les provinces consacrent
la contribution personnelle minimum
comme faisant partie des ressources
propres d’une entité territoriale dé-
centralisée.
b) En exécution de règlement pris par
le gouverneur de la ville de Kinshasa,
les gouverneurs de provinces, par les
autorités administratives et par des
autorités des entités territoriales dé-
centralisées.
c) Pour infractions à la législation sur la
police des étrangers.
Aux termes de l’article 10, al. 2, litt. c. de l’or-
donnance organique sur le régime pénitenti-
aire, les maisons d’arrêt sont destinées à servir
de lieu de garde des personnes faisant l’objet
d’une requête écrite d’une autorité agissant en
exécution de l’article 15 de l’ordonnance loi
n° 83/033 du 12 septembre 1983 relative à la
police des étrangers.
Les articles 21 à 24 de l’ordonnance-loi récitée
prévoient des sanctions pénales pour certaines
contraventions et l’article 15 prévoit la possibi-
lité d’incarcérer pendant 8 jours au maximum,
dans une maison d’arrêt, la personne qui fait
l’objet d’une procédure d’expulsion.
Le gardien pourra selon les cas incarcérer les
intéressés, soit dans la prison, soit dans la mai-
son d’arrêt y annexée.
 660
4. Femmes et enfants
Le magistrat inspecteur mentionnera le nombre
de femmes et d’enfants dont il constatera la
présence.
Au sujet de ces derniers, il y a lieu de souli-
gner que la loi n° 09/001 du 10 janvier 2009
portant protection de l’enfant abroge le décret
du 6 décembre 1950 sur l’enfance délinquante.
Les enfants en conflit avec la loi ne devraient
se trouver dans les prisons et maisons d’arrêt
qu’à défaut des établissements spéciaux prévus
à cet effet. Là où il n’existe pas dans le ressort
du tribunal de grande instance d’établissement
de garde et d’exécution de l’Etat, les mineurs
doivent être détenus en prison dans un quar-
tier spécial (art. 39 de l’ordonnance organique).
5. Détenus politiques
Le magistrat inspecteur dressera la liste nomi-
native des détenus politiques, mentionnera la
date de leur entrée en détention et le nom ain-
si que la qualité de la personne qui a ordonné
l’incarcération.
Il mentionnera également la base légale de leur
incarcération. L’article 17 de la Constitution
qui garantit la liberté individuelle et stipule
que « nul ne peut être poursuivi, arrêté, détenu ou
condamné qu’en vertu de la loi et dans la forme
qu’elle prescrit ». En temps ordinaire, les prison-
niers politiques doivent être mis sans retard à la
disposition de l’autorité judiciaire compétente.
En temps d’état de siège ou d’urgence, il y a lieu
de faire application des mesures spéciales qui
auront légalement été prises.
6. Population des camps de détention
Aux termes de l’article 7 de l’ordonnance
organique, le Ministre de la Justice peut créer
des camps de détention dans toutes les loca-
lités, soit en vue d’éviter un encombrement
des prisons centrales, soit en vue d’affecter les
détenus à des travaux d’ordre général. Dans ce
dernier cas, l’article 84 de l’ordonnance orga-
nique énumère ceux des détenus qui peuvent
être transférés.
7. Mesures d’amendement
L’emprisonnement n’a pas seulement pour but
de punir les citoyens qui contreviennent aux
lois de la République, mais il tend également à
leur amendement. Il y a lieu dès lors de noter
dans le rapport d’inspection les mesures prises
dans le but d’obtenir cet amendement : créa-
tion d’une bibliothèque, d’ateliers, de champs,
de sport, visites des ministres des différents
cultes, etc.
Section 4:
Evasions (article 90 de l’ordonnance organique ;
voir section 4 du chapitre II de la circulaire)
1. Nombre d’évasions depuis la précé-
dente inspection
x. préventifs
x. condamnés
2. Nombre d’évadés repris depuis la
dernière inspection
x. préventifs
x. condamnés
Il y a lieu pour le magistrat inspecteur de re-
chercher si les évasions ont provoqué l’ouver-
ture d’une enquête judiciaire et si le Bureau
Central de signalement (B.C.S.) a été avisé,
ainsi que, s’il s’agit d’un prévenu, l’autorité judi-
ciaire qui a prescrit l’incarcération (art. 90 de
l’ordonnance organique).
Section 5:
Renseignements et doléances
Aux termes de l’article 29 de l’ordonnance
organique, le magistrat inspecteur a le droit de
demander au gardien tous les renseignements
utiles rentrant dans la sphère de ses attribu-
tions. Si les détenus ont des doléances à lui pré-
senter, il les entend isolement.
Le magistrat inspecteur consigne ses observa-
tions dans le registre spécial conservé par le
gardien de prison et dresse un rapport qu’il
envoie en six exemplaires au procureur de la
 661
République, qui les repartira comme suit : un
exemplaire pour ses archives, un exemplaire
à l’inspecteur des services pénitentiaires de
la province, quatre exemplaires au procureur
général, dont un exemplaire pour ses archives,
un exemplaire pour le procureur de la Répu-
blique et deux exemplaires pour le Ministre de
la justice.
Section 6 :
Admission des détenus dans
les prisons, maisons d’arrêt
y annexées et camps de détention
L’article 30 de l’ordonnance organique précise
les titres en vertu desquels le gardien de prison
ou de camp de détention est autorisé à procé-
der à l’incarcération d’un détenu. L’article 34
de l’ordonnance organique précise les titres en
vertu desquels le gardien peut procéder à l’in-
carcération, à la détention ou à l’admission en
garde d’une personne dans une maison d’arrêt.
Si des individus sont incarcérés en l’absence
d’un tel titre, le gardien de prison ou du camp
de détention sera invité à se justifier d’avoir
contrevenu à une prescription impérative. Le
magistrat inspecteur s’emploiera à régulariser
la situation des détenus incarcérés irrégulière-
ment et s’il n’y a pas possibilité de régulariser
leur détention, il procédera à leur libération.
Section 7:
Archives pénitentiaires
1. Archives des prisons et camps de
détention
Aux termes de l’article 14 de l’ordonnance
organique, le gardien tient pour la prison ou le
camp de détention :
a) Un registre d’écrou prévu à l’article 31
dans lequel sont consignés les noms des
détenus visés à l’article 9.
Ce registre contient 10 colonnes où sont
respectivement mentionnés :
1°) un numéro d’ordre;
2°) les noms, post noms, prénoms surnoms
et sexe du prisonnier;
3°) sa profession;
4°) la circonscription administrative terri-
toriale dont il est originaire et la localité
ou la circonscription où le prisonnier
résidait au moment de son arrestation;
5°) la date de son entrée;
6°) la désignation et la date de l’acte en
vertu duquel a lieu l’incarcération;
7°) la durée de la peine ou de l’internement
à subir;
8°) la date de la sortie;
9°) la signature du libéré ou, si celui-ci ne
sait pas signer, celle du gardien;
10°) toutes observations utiles relatives au
prisonnier, telle que la date de l’énon-
ciation du motif de cette mesure, celle
de son décès, etc.
Le registre d’écrou est coté et paraphé par
première et dernière pages par un juge du
tribunal de paix.
b) Un mémento : Celui-ci doit mentionner à
la page portant la date de l’expiration de la
peine, de l’internement ou de la contrainte
par corps, les noms des détenus à relaxer
ce jour là.
c) Un dossier pour chaque détenu
Ce dossier comprend, outre les men-
tions relatives à l’écrou, toutes les pièces
concernant les détenus et les cas échéant,
le double de la proposition de la libération
conditionnelle et la fiche individuelle rela-
tive au pécule.
2. Archives des maisons d’arrêt
Aux termes de l’article 15 de l’ordonnance or-
ganique, le gardien tient pour la maison d’arrêt :
a) Le registre d’écrou prévu à l’article 31,
dans lequel sont consignés les noms des
détenus visés au 1er alinéa de l’article 10.
b) Le registre d’hébergement prévu à l’article
37
Aux termes de cet article, le registre d’hé-
bergement contient 6 colonnes où sont
respectivement mentionnés :
 662
1°) un numéro d’ordre;
2°) l’identité complète de l’intéressé;
3°) la date de son entrée;
4°) la désignation et la date de l’acte qui
motive sa détention ou sa garde à la
maison d’arrêt;
5°) la date de sortie ou de fin d’incarcéra-
tion;
6°) la signature de l’intéressé apposée au
moment de sa sortie ou, s’il ne sait pas
signer, la signature du gardien.
Le registre d’hébergement est coté et
paraphé par 1ère et dernière pages par un
juge du tribunal de paix.
c) Un mémento identique à celui prévu à l’ar-
ticle 14 qui doit mentionner en outre, à la
page portant la date d’expiration de la vali-
dité du titre de détention, de rétention ou
de garde, les noms des détenus à relaxer,
à rapatrier ou à déférer devant l’autorité
judiciaire ce jour-là.
d) Registre des sanctions
Le gardien tient à la fois pour la prison, le
camp de détention et pour la maison d’ar-
rêt, le registre des sanctions infligées dans
lequel sont inscrits :
1°) les noms, post noms et prénoms du
coupable,
2°) le numéro du registre d’écrou ou d’hé-
bergement,
3°) le motif, la date et la nature de la puni-
tion (art. 16 de l’ordonnance organique).
e) Vérification de la régularité des détentions
Aux termes de l’article 28, dernier alinéa
de l’ordonnance organique, le magistrat
inspecteur vérifie les registres d’écrou,
le registre d’hébergement et s’assure si
aucune personne arrêtée n’est retenue
au-delà du temps nécessaire pour compa-
raître devant l’autorité judiciaire compé-
tente.
Le magistrat inspecteur devra contrôler
les dates de sortie portées au registre
d’écrou et au mémento. Il devra contrôler
la tenue du dossier personnel des détenus.
Ses constatations devront être consignées
dans un rapport.
Section 8 :
Libération conditionnelle
1. Durée minimum de la détention
Aux termes de l’article 35 du Code pénal livre
1er, les condamnés qui ont à subir une ou plu-
sieurs peines comportant privation de libérer
peuvent être mis en liberté conditionnelle
lorsqu’ils sont accompli le quart de ces peines,
pourvu que la durée de l’incarcération déjà
subie dépasse trois mois. Les condamnés à per-
pétuité pourront être mis en liberté condition-
nellement lorsque la durée de l’incarcération
déjà subie par eux dépassera cinq ans.
Aux termes de l’article 2 du décret du 27 juin
1960 (J.O., n° 30 du 25 juillet 1960), la durée
de l’incarcération prescrite aux deux alinéas
précédents pourra être réduite lorsqu’il sera
justifié qu’une incarcération prolongée pourrait
mettre en péril la vie du condamné.
2. Rôle dévolu au parquet
L’attention des magistrats est attirée sur le
rôle dévolu au parquet en matière de libéra-
tion conditionnelle. La libération conditionnelle
est une mesure administrative dont l’initiative
appartient au ministre de la Justice. Ne por-
tant pas atteinte au jugement, elle applique
seulement dans un intérêt social, un mode plus
large d’exécution de la peine. Elle peut éviter
l’endurcissement du détenu en le ramenant à
la vie normale, tout en constituant un frein par
la crainte de la réincarcération en cas d’incon-
duite.
Le magistrat du parquet émet son avis sur l’op-
portunité de faire bénéficier tel détenu de la
libération conditionnelle, en se basant sur les
exigences de la répression. Il importe, en effet,
que la vindicte publique soit satisfaite, la condi-
tion primordiale de la libération conditionnelle
étant une réelle et suffisante expiation par l’in-
ternement.
 663
De son côté, le gardien de prison doit se placer
surtout au point de vue de l’amendement et
des chances de reclassement du détenu. Il doit,
dans l’étude qu’il est appelé à faire des dispo-
sitions morales des détenus, être guidé par les
renseignements que lui fournira le parquet.
Nombre de libérations conditionnelles accor-
dées depuis la précédente inspection.
Le magistrat inspecteur contrôlera l’existence
au dossier personnel de chaque condamné à
une peine de SPP de plus de 3 mois :
i) de la notice émanant du parquet, relatant
les antécédents du condamné et contenant
une appréciation de sa moralité.
Cette notice doit parvenir au directeur
de la prison dans les 15 jours de la mise
à exécution des condamnations (article 92
de l’ordonnance organique).
ii) de la feuille de renseignements que doit
tenir le gardien de la prison comportant :
- les antécédents et les éléments de la
moralité ci-hauts ;
- les observations du personnel de la
prison sur la conduite, le caractère et
les dispositions morales du condamné,
tous autres renseignements com-
plémentaires relatifs à la situation du
condamné, ses moyens d’existence,
ses relations avec sa famille et les res-
sources de celle-ci (art. 93 de l’ordon-
nance organique).
3. Du P.V. de la réunion mensuelle de la
commission d’examen des dossiers
de propositions de libération condi-
tionnelle, chargée d’examiner les titres à
la libération conditionnelle des détenus se
trouvant dans les conditions requises pour
l’obtenir (art. 94 de l’ordonnance orga-
nique)
La commission doit tenir compte du degré
d’amendement et des chances de reclasse-
ment du détenu, la gravité et la nature des faits
ne doivent être envisagées par elle qu’au seul
point de vue des probabilités d’amendement
(3e et 4e alinéas de l’article 94 de l’ordonnance
organique).
Au cours de l’inspection, il y a lieu de vérifier
si, conformément au 6e alinéa de l’article 94 de
l’ordonnance organique, le gardien a adressé
immédiatement au chef de la division provin-
ciale de la justice les propositions formulées
par la commission, avec en annexe la feuille
de renseignements, relatives à chacun des
condamnés. Le chef de la division provinciale de
la justice transmet immédiatement le dossier à
l’officier du ministère public près la juridiction
qui a prononcé la condamnation. L’officier du
ministère public transmet dans le plus bref délai
les propositions au ministre de la justice, en y
joignant ses observation (article 94 alinéas 6 à
9 de l’ordonnance organique).
Lorsque la libération conditionnelle a été
accordée, le magistrat inspecteur contrôlera
l’existence au dossier de l’intéressé du procès-
verbal prévu à l’article 97 de l’ordonnance or-
ganique, la preuve de la remise à l’intéressé du
permis de libération prévu à l’article 98 alinéa
1 de ladite ordonnance ainsi que le transmis de
l’avis de mise en liberté au bourgmestre ou au
chef de l’entité territoriale du lieu, désigné par
la libéré ou assigné à celui-ci pour sa résidence
(article 98 alinéa 2 de l’ordonnance organique).
Section 9 :
Libération conditionnelle de
vagabonds et des mendiants
Les vagabonds et mendiants qui, au cours de
leur internement, auront fait preuve d’amende-
ment pourront être mis en liberté.
Aux termes de l’article 104 alinéa 2 de l’ordon-
nance organique, les dispositions des articles
93 et 94 leur sont applicables mutatis mutandis,
sous réserve des dispositions de l’article 105
alinéa 2 qui prévoir que la situation des vaga-
bonds et des mendiants est revue au moins
tous les trois mois. Aux termes du troisième
alinéa de l’article 105 de l’ordonnance orga-
nique, les gardiens sont tenus de proposer la
libération des internes dont le reclassement
parait possible. La situation des vagabonds et
des mendiants fera l’objet d’un examen du ma-
gistrat inspecteur.
 664

Section 10 : Section 12 :
Transferts Impression laissée par l’inspection,
Nombre des transferts depuis l’inspection pré- proposition et suggestions
cédente sur la prison ou le camp de détention
de … CHAPITRE III:
Le magistrat vérifiera si le transfert a eu lieu Rapport sur les visites
après avis du ministère public (article 83 de des prisons de police
l’ordonnance organique), lorsqu’il ne s’agit pas et des maisons d’arrêt y annexées
des transferts ordonnés par l’officier du minis-
tère public pour les besoins de l’instruction. Il Le rapport des visites des prisons de police et
vérifiera aussi si le dossier du détenu transféré des maisons d’arrêt y annexées, effectuées par
a été transmis, de même que l’inventaire de les magistrats au cours de leurs déplacements,
ses biens personnels, et les biens eux-mêmes, sera établi de la même façon, mutatis mutan-
y compris le numéraire (articles 32, 86 et 88 de dis, que le rapport des inspections mensuelles
l’ordonnance organique). effectuées à la prison centrale et aux maisons
d’arrêt y annexées, ainsi qu’aux camps de dé-
Section 11: tention22.
Nourriture, hygiène, etc.
Compte tenu de la nouvelle législation, cer-
taines rubriques ne doivent plus faire l’objet Le Procureur Général de la République,
d’un examen spécial de la part du magistrat
inspecteur. Flory KABANGE NUMBI
Il s’agit notamment de la discipline (art. 74 et
suivants), de la nourriture (art. 61 et suivants),
de l’hygiène et des services médicaux (art. 48 et
suivants), des décès (art. 89), des travaux (art.
64 et suivants), de l’adoucissement du régime
(art. 81), de l’exercice des cultes (art. 76) etc.
Si l’officier du ministre public n’a pas reçu mis-
sion de faire porter son inspection sur ces
points, il doit néanmoins, en vertu de ses pou-
voirs généraux de tutelle (art. 8 de l’organisa-
tion et de la compétence judiciaires), signaler
dans son rapport tout acte ou toute omission
qui serait susceptible de causer un préjudice
aux détenus.
Par ailleurs, en sa qualité d’officier du ministre
public, le magistrat inspecteur trouvera une jus-
tification pour certaines de ses interventions
en raison de ce qu’il est chargé par l’article 6
du Code de l’organisation et de la compétence
judiciaires de surveiller l’exécution des lois, des
décrets, des arrêtés, des ordonnances, des rè-
glements, des jugements. Il poursuit d’office ces
exécutions dans les dispositions qui intéressent
l’ordre public. 22
Voir en annexe le schéma du rapport d’ins-
pection
 665
ANNEXES
À LA CIRCULAIRE N° 6
SCHEMA DU RAPPORT
D’INSPECTION
Inspection mensuelle de la prison cen-
trale de ……….. ou de police de ……
(Ainsi que la maison d’arrêt y annexée)
Effectuée le ….. par …... du Parquet de………….
Date de la précédente inspection le …………..
par ……………….
A) Administration de la prison et de la
maison d’arrêt y annexée (voir sec-
tion 2 du chapitre II de la Circulaire)
Personnel d’administration et de surveillance
………
Gardien : M…………… désigné par …(Article
11 de l’ordonnance organique)
Surveillants : ….nombre (art. 21 de ladite or-
donnance)
Educateurs-instructeurs : ….nombre (art. 23 de
ladite ordonnance)
Forces de garde : …policiers : …nombre (art.
21 de ladite ordonnance)
Autres : nombre
B) Population pénitentiaire
1. De la prison (art. 9 de l’ordonnance orga-
nique) voir section 3 du Chapitre II de la
circulaire)
1°) Condamnés par le jugement ou arrêt
coulé en force de chose jugée.
a) X….. à la peine de mort, soit X par
telle ou telle juridiction
b) X…. à une peine de travaux forcés,
soit X par telle ou telle juridiction
c) X…. à une peine de SPP, soit X par
telle ou telle juridiction
d) X…. à une peine de SPS, soit X par
telle ou telle juridiction
2°) Individus mis à la disposition du gou-
vernement par une décision devenue défi-
nitive,
a) Prise en application du paragraphe
6 de la section II du livre II du livre I
du C.P., au nombre de X , soit X
par telle ou telle juridiction ;
b) Prise en application des articles 3 et
4 du décret du 23 mai 1896, modifié
par les décrets du 11 juillet 1923 et
du 6 juin 1958 sur le vagabondage
et la mendicité : au nombre de X…,
soit X par telle ou telle juridiction.
3°) Les personnes condamnées à la
contrainte par corps
X… en application de l’article 17 du
Code pénal libre 1, par telle ou telle juri-
diction ;
X… en application de l’annexe 1 de la loi
du 10 juillet 1963 modifiée par l’annexe
III de l’ordonnance loi n° 68/013 du 6
janvier 1968 (articles 159 et suivants).
II. De la Maison d’Arrêt (article 10 de l’ordon-
nance organique)
1°) Nombre des individus visés sub. 1°,
2° et 3° de ladite ordonnance, faisant
l’objet d’un jugement ou d’un arrêt non
coulé en force de chose jugée.
2°) Nombre de détenus préventifs
3°) Nombre des individus faisant l’objet
d’un mandat d’amener ou d’un procès-
verbal de saisie de prévenu, établi par
un officier de police judiciaire. (Article
10, 1 de l’ordonnance organique)
III. De la Maison d’Arrêt en tant que lieu de
garde (art. 10, 2 de l’ordonnance orga-
nique).
1°) X..........contrevenants à l’ordonnance
n° 11/22 du 14 février 1959 relative
aux désordres sur la voie publique.
2°) X…….. contrevenants aux règlements
pris par le gouvernement de la ville
de Kinshasa, les gouverneurs de pro-
vinces, par les autorités administra-
tives et par des autorités des entités
territoriales décentralisées.
 666
3°) X….. contrevenants à l’article 15 de
l’ordonnance-loi n° 83/033 du 15
septembre 1967 relative à la police
des étrangers (J.O. n° 18 du 15 sep-
tembre 1983 page 15).
X… individus incarcérés pendant 8
jours au maximum dans la mai-
son d’arrêt et faisant l’objet
d’une procédure d’expulsion.
IV. Nombre de femmes et d’enfants détenus
dans la prison ou maison d’arrêt :
V. Nombre de détenus politiques : leurs noms,
leur date d’entrée, le nom et la qualité de
l’autorité qui a ordonné l’incarcération ;
base légale de l’incarcération.
En temps ordinaire les prisonniers politiques
doivent être mis sans retard à la disposition de
l’autorité judiciaire compétente.
En temps d’état de siège ou d’urgence, il y a lieu
de faire application des mesures spéciales qui
auraient été prises légalement.
VI. Mesures d’amendement
Noter les mesures prises en vue de l’amende-
ment des détenus : création de bibliothèque,
d’ateliers, de champs, de sports, visite des mi-
nistres des différents cultes, etc.
C) Evasions : (article 90 de l’ordonnance
organique) voir section 4 du chapitre
II de la circulaire
Nombre, depuis la dernière inspection
1°) X…. préventifs
2°) X…. condamnés
Nombre d’évadés repris, depuis la dernière ins-
pection
1°) X…. préventifs
2°) X…. condamnés
Résultat des enquêtes. Avis a BCS.
D) Renseignements et doléances (article 29
de l’ordonnance organique). (Voir section
5 du Chapitre II de la Circulaire). Teneur et
suites données.
E) Admissions des détenus dans les « pri-
sons » (Voir section 6 du chapitre II ce la
circulaire).
Vérifier si c’est en vertu d’un des titres
énumérés aux articles 30 et 34 de l’ordon-
nance organique que le gardien de prison
et de la maison d’arrêt y annexée a pro-
cédé à toutes les incarcérations. En cas
d’irrégularités, demande de justification et
régularisation.
F) Archives pénitentiaires (voir section 7 du
Chapitre II de la Circulaire)
Prison (art. 14 de l’ordonnance organique)
1°) Registre d’écrou (art. 31 de l’ordonnance orga-
nique)
2°) Mémento
3°) Dossier individuel de chaque détenu
Maison d’arrêt (art. 15 de l’ordonnance orga-
nique)
1°) Registre d’écrou (art. 31 de l’ordonnance orga-
nique)
2°) Registre d’hébergement (art. 37 de l’ordon-
nance organique)
3°) Mémento. III) Prison ou Maison d’arrêt
Un registre unique des sanctions infligées (Article
16 de l’ordonnance organique)
Considérations
1°) Vérification de la régularisation de la tenue de
ces registres et de ces dossiers
2°) Examen du registre-journal (art. 16,6° de l’or-
donnance organique)
G) Libérations conditionnelles (art. 91 et sui-
vants de l’ordonnance organique) (Voir
section 8 du Chapitre II de la Circulaire)
Nombre depuis la dernière inspection
Vérification de l’existence et de la régularité
1°) de la notice
2°) de la feuille de renseignements
3°) du P.V. de la réunion mensuelle de la Commis-
sion d’Examen
 667

Vérification des transmissions des propositions
de la Commission et des feuilles de renseigne-
ments.
H) Libération conditionnelle des vagabonds et
des mendiants (art. 104 et 105 de l’ordon-
nance organique) (Voir section 9 du Cha-
pitre II de la Circulaire)
Le rapport des visites des camps de détention,
des prisons de police et des maisons d’arrêt y an-
nexées, effectuées par les magistrats au cours de
leurs déplacements, sera établi mutatis mutandis,
de la même façon que le rapport des inspections
mensuelles effectuées à la prison centrale, à la
prison de police et aux maisons d’arrêt y annexées.

Mêmes vérifications en ne perdant pas de vue INSTRUCTIONS GÉNÉRALES N°

que leur situation doit être revue au moins 005/79 DU 29 MAI 1979 RELATIVES AU
tous les trois mois. FONCTIONNEMENT DES PRISONS

I. Devoirs et attributions des surveillants :

I) Transferts (art. 83 et suivants de l’ordon-
nance organique) (voir SECTION 1re0 du A. Règles de conduite privée
Chapitre II de la Circulaire) 1. Les surveillants de prison doivent
avoir une conduite à l’abri de toute
Nombre : Régularité. Transmission du dossier, reproche et conserver une réputa-
de l’inventaire des biens mobiliers personnels tion intacte. Pour faire respecter leur
et des biens eux-mêmes. autorité, il faut qu’ils se respectent
eux-mêmes.
J) Nourriture, hygiène etc… (voir SECTION 2. Faisant partie de l’administration judi-
1re du Chapitre II de la Circulaire) ciaire, ils doivent faire preuve d’une
honorabilité parfaite et de la plus
Ces matières ne sont pas absolument étran- grande dignité. Ce devoir leur est
gères à la mission du magistrat inspecteur. d’autant plus impérieux qu’ils sont les
représentants de l’autorité vis-à-vis
En vertu de ses pouvoirs généraux de tutelles d’individus punis par la Justice.
(article 8 de l’organisation et de la compétence 3. Ils compromettent leur honorabi-
judiciaires), il doit signaler tout acte ou toute lité et leur dignité, et s’exposent
omission qui serait susceptible de causer un aux sanctions, notamment lorsqu’ils
préjudice aux détenus. manquent à la vérité ou à la discrétion
professionnelle, lorsqu’ils profèrent
Il doit de plus surveiller l’exécution des lois des paroles grossières, contractent
etc… en tant qu’officier du ministère public des dettes qu’ils ne peuvent payer,
(art. 6 de l’organisation et de la compétence lorsqu’ils ont des liaisons immorales
judiciaires). ou suspectes.
4. Les surveillants sont tenus d’avoir des
CONCLUSIONS habits propres et décents.

Impressions laissées par l’inspection ………… B. Règles de convenance et de discipline

Propositions et suggestions …........….. 1. La plus grande courtoisie est exigée des
surveillants dans leurs relations avec les
Fait à...................., le..................................... fonctionnaires, leurs collègues et les
personnes étrangères à l’administration
Le magistrat inspecteur, qui se présentent à la prison pour une
raison quelconque.
 668
2. Les surveillants ne peuvent avoir dans
leurs relations de service des paroles
déplacées, des mouvements de vivacité
ou de colère, ou poser des actes incon-
vénients.
3. Entre eux, les surveillants doivent avoir
les rapports les plus corrects. Ils doivent
s’efforcer de constituer un corps ho-
mogène travaillant, en commun et dans
une parfaite harmonie, dans le même
idéal. Ils se doivent mutuellement aide
et assistance dans l’exercice de leurs
fonctions.
4. Ils doivent, par leur comportement vis-
à-vis de leurs supérieurs hiérarchiques,
leur obéissance aux ordres ou recom-
mandations, donner l’exemple de la dis-
cipline aux détenus qui les observent et
dont ils sont les éducateurs.
5. Sans préjudice aux obligations géné-
rales imposées au personnel de carrière
des services publics de l’Etat (article 44
à 47 du statut du personnel de la car-
rière publique de l’Etat), les surveillants
de prison ne peuvent :
a) introduire dans la prison des bois-
sons alcoolisées ;
b) employer des détenus, le matériel
ou les marchandises et matériaux
de la prison, pour leurs besoins
personnels ;
c) introduire dans la prison leur
femme, leurs enfants, parents ou
amis, sauf lorsqu’il s’agit, pour les
bénéficiaires de recevoir, au dis-
pensaire, les soins médicaux pré-
vus par le règlement ;
d) donner aux personnes étrangères
à l’administration des renseigne-
ments de quelque nature que ce
soit, relatifs aux détenus ou aux
divers services de la prison ;
e) quitter le poste qui leur est confié
sans en avoir été relevé ou y avoir
été remplacé par un collègue ;
f) abandonner ou laisser s’éloigner
de leur vue, les détenus dont ils
ont la garde ou la conduite.
5. Les surveillants rendent compte à
leurs supérieurs, à la fin de leurs pres-
tations de la journée, de leur service
et des faits ayant spécialement attiré
leur attention.
6. Sans attendre le moment du rapport,
ils avertissent leurs chefs immédiats
de toute évasion ou tentative d’éva-
sion ou de rébellion, de tout com-
mencement d’incendie ou de sinistre
et en général, de tout fait d’une cer-
taine gravité. Ils prennent, au besoin,
les mesures d’urgence qui s’imposent.
7. Ils dénoncent sans délai à leur chef
immédiat, les irrégularités, les négli-
gences et les infractions de toute na-
ture qu’ils constatent et qu’ils ont mis-
sion de prévenir par une surveillance
active et intelligente.
8. Ils ne doivent jamais, dans l’exercice de
leurs fonctions, perdre de vue l’intérêt
de l’administration et la réduction des
détenus.
C. De la conduite à tenir envers les déte-
nus
1. Les surveillants ne peuvent avoir avec
les détenus d’autres rapports que ceux
commandés par la nature de leurs fonc-
tions.
2. Ils sont tenus de signaler sans retard, à
leurs supérieurs hiérarchiques, la pré-
sence, parmi les détenus, d’un parent,
d’un allié ou d’un frère de race.
3. Il est formellement interdit aux sur-
veillant de prison :
a) d’accepter d’un détenu, des pa-
rents, alliés ou relations de celui-
ci, des cadeaux ou promesses,
sous quelque prétexte que ce soit
(faits, qui peuvent d’ailleurs consti-
tuer une infraction) ;
b) de sortir ou d’introduire des ob-
jets appartenant ou destinés aux
détenus ou de se charger pour
eux d’une commission, d’une
lettre ou d’un message ;
 669
c) d’acheter, vendre, prêter, emprun-
ter quoi que ce soit aux détenus ;
d) de faciliter ou tolérer la corres-
pondance ou la conversation des
détenus avec des personnes du
dehors ;
e) de donner aux détenus des nou-
velles du dehors ;
f) de divulguer aux détenus des
consignes, instructions et recom-
mandations de service concernant
la surveillance et la sécurité de la
prison ;
g) de faire devant les détenus des
commentaires ou réflexions quel-
conques sur leurs supérieurs ou
sur leurs collègues ;
h) d’entretenir les détenus de leurs
propres affaires personnelles et
de famille ;
i) de boire ou de manger avec les
détenus ou les visiteurs de ceux-
ci.
4. Les surveillants doivent traiter les déte-
nus avec humanité et justice, sans rigu-
eurs excessives et inutiles, sans fami-
liarité ni camaraderie, sans faiblesse ni
partialité.
5. Ils doivent, avant tout, sauvegarder avec
soin leur autorité vis-à-vis des détenus.
Ils atteindront ce résultat par la modé-
ration du langage, en évitant les éclats
de voix, par leur calme et leur sang
froid, par l’austérité et le sérieux de
leurs conversations.
6. Ils ne peuvent tolérer que les détenus
les tutoient en français ou les appellent
par leurs noms ou prénoms.
7. Les surveillants perdent leur prestige
et leur autorité lorsque, à tout propos
et sans cesse, ils adressent aux détenus
des ordres, blâmes ou menaces.
Ils ne doivent donner que des ordres
strictement nécessaires, et sous une
forme claire et précise.
8. Par leurs conseils et leur surveillance
attentive, ils doivent, autant que pos-
sible, prévenir les erreurs et les fautes
des détenus.
9. L’ordre, une fois donné au détenu, doit
être exécuté.
S’il ne l’est pas, le surveillant le répète
avec calme, mais en attirant l’attention
du détenu sur les conséquences de son
attitude. Si celui-ci persiste dans son
refus d’obéir, il y a lieu, suivant la gra-
vité des faits, de réclamer l’intervention
des chefs hiérarchiques ou d’attendre le
moment du « rapport » pour signaler
la conduite du détenu. En aucun cas, le
surveillant ne peut laisser l’incident sans
suite. Il mettrait son autorité en péril.
A l’exception de la contrainte néces-
saire pour faire rentrer dans l’ordre un
détenu récalcitrant, toute forme de voie
des faits est interdite.
11. L’emploi des engins de sûreté (me-
nottes, camisoles de force) ne peut, sauf
les cas d’urgence, être ordonné que par
le directeur de la prison. Lorsque, suite
à l’urgence et à la gravité des faits, les
surveillants auront utilisé ces moyens
de force, ils en informeront sans retard
leur directeur.
12. L’usage des armes, que les surveillants
sont éventuellement autorisés à porter,
est strictement limité au cas de légitime
défense. Pour que le surveillant soit en
état de légitime défense, il faut :
a) que sa vie ou celle d’autrui, c’est-
à-dire celle d’un collègue, d’un su-
périeur, d’un détenu ou de toute
autre personne, soit l’objet d’un
danger grave ou d’une menace
grave et imminente ;
b) que le surveillant ou la personne
menacée ou en danger n’ait plus
à sa disposition d’autre moyen
d’écarter la menace ou le danger
que l’usage de ses armes.
13. Le surveillant doit user de sévérité en-
vers les détenus.
La sévérité ne consiste pas à traiter les
détenus avec dureté, brutalité ou gros-
 670
sièreté, et moins encore, à les injurier.
Elle consiste pour le surveillant à obli-
ger les détenus à respecter toutes
les dispositions réglementaires et à
ne pas tolérer sur ce point aucune
transgression ; à adresser aux détenus
les observations que méritent leurs
manquements, à n’entamer avec eux
aucune conversation inopportune ou
déplacée ; à éviter toute familiarité.
La sévérité n’exclut pas les sentiments
d’humanité et de bienveillance aux-
quels a droit tout être humain.
14. Le surveillant doit s’efforcer de com-
prendre les détenus. Il évitera de leur
répondre froidement ; essayer par des
paroles compatissantes et apaisantes
d’obtenir leur adhésion à la discipline et
aux sanctions tant positives que néga-
tives que toute discipline comporte. De
la même manière, il les amènera à sup-
porter leur incarcération avec courage,
bonne volonté et patience, et à prendre
de meilleures résolutions pour l’avenir.
Pour cela, tout surveillant doit se pré-
senter de l’idée que l’emprisonnement
idéal est celui qui aboutit à une meil-
leure réinsertion sociale du prisonnier.
15. Le surveillant a l’obligation de signaler
à l’attention de ses chefs les détenus
qui se font remarquer par leur bonne
conduite. Il ne peut oublier que l’un
des buts principaux de la peine est la
correction et l’amendement moral du
délinquant.
16. Pour faire respecter l’ordre et la disci-
pline, les punitions sont parfois néces-
saires. Celles-ci sont prononcées par
le directeur de la prison, sur le rapport
des surveillants.
Ceux-ci doivent se faire un devoir strict
de ne supporter que la vérité sans exa-
gération comme sans réticence.
Lorsqu’ils ont des doutes, ils doivent
les exposer en toute franchise. Il le fait
présente des circonstances atténuantes,
le sens de l’équité leur exige d’en faire
mention.
17. Dans leur comportement envers les
détenus, les surveillants doivent évi-
ter tous les actes arbitraires et toute
partialité. Ils s’abstiendront de toute
mesure, démarche ou intervention, qui
pourrait être interprétée comme un
acte de préférence ou de favoritisme au
profit d’un détenu.
18. Une attention toute spéciale doit
être consacrée aux prévenus et aux
condamnés signalés « dangereux » afin
de mettre obstacle à leurs tentatives
d’évasion ou de révolte.
19. Les surveillants se montreront prudents
et circonspects dans leurs rapports avec
les femmes détenues. Ils ne pénétreront
ni séjourneront dans la section des
femmes que pour les besoins stricts du
service. Ils ne pourront en aucun cas y
abandonner sans surveillance un détenu
ou tolérer que les hommes contractent
les femmes détenues réciproquement.
20. Il est formellement interdit aux sur-
veillants de prison de servir d’intermé-
diaire entre détenus incarcérés dans
des quartiers différents. Ils ont pour
devoir de veiller à ce que la séparation
des détenus en catégories soit obser-
vée suivant la classification ordonnée
par leurs supérieurs hiérarchiques.
21. S’il advient que pour les besoins de l’ins-
truction, le ministère public requière la
séparation les uns des autres des déte-
nus complices, le surveillant veillera à
ce que ces détenus ne communiquent
entre eux ni directement ni par per-
sonne interposée.
22. Parfois, des individus atteints de
troubles mentaux sont, à défaut de for-
mation hospitalière susceptible de les
recevoir, hébergés dans les prisons.
Ces malades, qui doivent recevoir les
soins appropriés à leur état, ne peuvent
faire l’objet d’aucune sanction. Le sur-
veillant devra, à leur égard, se confor-
mer strictement aux directives de ses
supérieurs hiérarchiques.
 671
II. Organisation du service des surveillants
A. Heures de présence-absence
1. Les surveillants doivent se présenter
à la prison au moins un quart d’heure
avant l’heure à laquelle ils doivent com-
mencer le service. Ils ne peuvent quit-
ter la prison avant l’heure fixée pour la
cessation du service ni avant d’avoir été
relevés de leur poste.
2. Les heures des prestations et les jours
de repos hebdomadaire de chacun des
surveillants sont fixés par le directeur
de la prison en tenant compte des pos-
sibilités et des nécessités du service
suivant un roulement périodique entre
agents.
3. En cas d’événements graves tels qu’in-
cendie, révolte de détenus, émeutes à
proximité de la prison, etc. Les sur-
veillants doivent, sans réquisition spé-
ciale, se mettre à la disposition de leurs
supérieurs hiérarchiques, même pen-
dant leurs heures de loisir ou de congé.
4. Tout membre du personnel qui se
trouve empêché de se rendre à son
poste en temps utile, par suite de mala-
die ou indisposition, doit en aviser le di-
recteur de la prison avant l’heure fixée
pour la prise de service. Il doit parvenir
dans les 24 heures de son absence une
attestation médicale justifiant son état
de santé.
5. Tous les surveillants collaborèrent à la
surveillance et à la discipline des déte-
nus, quelles que soient leurs qualifica-
tions ou tâches spéciales.
B. Service de jour et de nuit
1. L’organisation du service de jour et de
nuit est réglée par le directeur de la pri-
son.
2. Pour le service de nuit, tous les sur-
veillants y concourent suivant un rôle
journalier établi par le directeur.
Les surveillants chargés de tâches spé-
ciales, telles que celles de chef d’atelier,
de commis aux écritures, d’instructeur,
peuvent être exemptés du service de
nuit, en raison de l’utilité de leur pré-
sence pendant la journée de travail des
détenus.
3. Les surveillants désignés pour le service
de nuit sont munis d’une lanterne, d’un
moyen d’alarme, et d’une matraque.
4. Lorsqu’un surveillant doit pénétrer la
nuit dans un local occupé par des déte-
nus, il réclame l’assistance de la garde
armée.
Celle-ci, au premier signal d’alarme doit
se trouver prête à intervenir.
5. Le service de nuit comporte des rondes
dans l’établissement. L’horaire de ces
rondes est établi par le directeur et
changé chaque jour. Il est communiqué
aux surveillants du service de nuit au
moment de leur prise de service. A
chacune de ces rondes, le surveillant
s’assure qu’aucun détenu ne se trouve
caché dans les cours ou dépendances,
vérifié la fermeture des portes, et se
rend compte du moindre bruit ou
trouble.
6. Le quartier des détenus dangereux et
des cachots doit être soumis la nuit à
une surveillance tous les quarts d’heure.
7. Les rondes à l’extérieur de la prison
sont assurées par la garde armée, sui-
vant un horaire combiné par le direc-
teur avec celui des rondes intérieures.
8. Les surveillants ont droit à un repos
d’au moins 8 heures entre la garde de
nuit et le service de jour et vice versa.
9. Au quartier des femmes, le service de
nuit se limite, sauf instructions spéciales
du directeur de la prison, à une seule
ronde à 22 heures.
C. Attributions spéciales des divers
membres du personnel
C.I. Surveillant disciplinaire
1. A défaut de surveillant disciplinaire en
titre, le directeur désigne le plus ancien
des surveillants pour en assurer les
fonctions.
 672
2. Le surveillant disciplinaire est chargé
spécialement du commandement et de
la conduite des surveillants, du contrôle
de leur service, de leur habillement et
de leur logement.
3. Il surveille l’exécution des mesures
d’ordre, de propreté, de discipline etc.
et la marche générale des diverses
branches du service. Il est, en quelque
sorte, le bras droit et l’œil de son direc-
teur, auquel il doit faire rapport de ses
constatations. A défaut de directeur ad-
joint, il supplée le directeur de la prison.
4. Il inspecte les objets mobiliers et de
couchage et, plusieurs fois par jour, les
bâtiments et spécialement les locaux de
détention. Il signale au directeur les ré-
partitions à effectuer aux constructions
et à l’équipement des détenus.
5. Il prend toutes les mesures utiles pour
éviter els évasions, les troubles, les in-
cendies, etc. Dans ce but, il fait plusieurs
fois par jour des rondes pour s’assurer
de la façon dont les surveillants s’ac-
quittent de leurs devoirs professionnels.
6. Il visite fréquemment les détenus placés
au cachot et ceux consignés au quartier
des « dangereux ». Il veille à ce que les
détenus punis subissent la sanction pro-
noncée.
7. Il assiste à la distribution des repas, à
la visite, à la promenade des détenus et
aux offices religieux.
8. Il veille à la constitution des équipes de
travailleurs, suivant les directives de son
supérieur. Au départ comme au retour,
il procède personnellement à l’appel
des travailleurs.
9. Il est présent aux appels généraux des
détenus et les contrôle. Il veille à ce que
les surveillants envoient, aux heures
prévues, les détenus aux lieux où ils
doivent se rendre (école, atelier, infir-
merie, etc.).
10. Il veille à ce que les sortants du jour
soient présentés au directeur de la pri-
son à l’heure voulue.
11. Il collabore avec ce dernier au contrôle
des équipes extérieures de travailleurs.
12. Le surveillant disciplinaire s’attache
en outre à former ses surveillants, à
leur inculquer le sens du métier et à
faire naître parmi eux un parfait esprit
d’équipe. Il commente pour eux les ins-
tructions et règlements.
Plus particulièrement, il organise au
moins une fois par trimestre, un cycle
de séances de travail à l’intention de
ses surveillants en vue de leur rappeler
les présentes instructions, ainsi que les
modifications qu’elles pourraient subir.
13. Le surveillant disciplinaire tient la main
à ce que les listes d’appel par dortoir
soient à jour et à ce que les détenus
restent groupés par catégories, sauf
en cas d’exceptions autorisées par le
directeur pour les besoins des travaux.
C.II. Surveillants
1. Suivant leurs aptitudes et leur forma-
tion, les surveillants peuvent être char-
gés par le directeur de la prison, de
tâches spéciales, telles que la tenue des
écritures ou les fonctions de moniteur,
d’instructeur, de surveillant des travaux.
Les autres participent plus directement
à la conduite et à la surveillance des dé-
tenus, aux postes qui leur sont désignés
par leurs supérieurs hiérarchiques.
2. Ils sont placés sous l’autorité directe
du surveillant disciplinaire. Ils sont res-
ponsables de la stricte exécution des
consignes.
3. Ils veillent spécialement à la conduite
des détenus et à leur assiduité au travail.
Ils maintiennent, par leurs interventions
opportunes, la discipline, la propreté
des détenus, de leurs vêtements et des
locaux. Ils signalent au surveillant disci-
plinaire les détenus se portant malades,
ceux ayant demandé le rapport de la
direction, etc.
4. Les surveillants procèdent à la distri-
bution de la nourriture aux détenus.
 673
Ils veillent à ce qu’il n’en soit fait aucun
gaspillage, à ce que les ustensiles de
table soient parfaitement entretenus
et déposés, après propre et en quantité
suffisante.
5. Les surveillants font l’appel nominal et
constatent la présence réelle des dé-
tenus, au moins trois fois par jour : la
matin, le midi et le soir.
Ils rendent compte au surveillant disci-
plinaire du résultat de ces appels.
Ils fouillent les détenus à chaque entrée
en quartier et dans les dortoirs et à la
sortie des ateliers et chantiers de tra-
vail.
6. Ils s’assurent par une surveillance active
et de nombreux contrôles que les dé-
tenus ne quittent pas sans autorisation
l’endroit où ils doivent se trouver.
Avant de les autoriser à quitter ce lieu,
ils apprécient le bien – fondé du dépla-
cement et s’entourent de toutes les
précautions nécessaires pour éviter
les évasions et les actes délictueux des
détenus.
7. Les surveillants inspectent plusieurs fois
par jour les dortoirs et locaux divers,
les portes, fenêtres et barreaux afin
de déceler les tentatives d’évasion ; ils
s’assurent qu’il existe aucun objet de
nature à compromettre la sûreté et la
salubrité de l’établissement.
8. Ils veillent à ce que les objets de cou-
chage soient journellement aérés et
secoués. Ils prennent des mesures adé-
quates dès que la présence de parasites
est signalée.
9. Les surveillants dirigent et accom-
pagnent les détenus lors du passage
d’un lieu à un autre. Ils les surveillent
à la promenade, à la chapelle, à l’école,
à l’atelier, etc.
10. A l’entrée en prison, d’un détenu, le
surveillant qui le prend en charge lui
explique les règles de discipline et
l’horaire de la journée auxquels il aura
à se soumettre
11. Le surveillant signale à ses supérieurs
hiérarchique, au moment de la cessa-
tion de son service ou plus tôt s’il le
juge nécessaire, les détenus qui par
leurs paroles, leur comportement,
leur mauvais état d’esprit, risquent de
troubler l’ordre ou d’être un mauvais
exemple pour leurs compagnons ou
qui tentent de les entraîner à mal faire.
12. Les surveillants rapportent immédia-
tement ou au plus tard au moment du
rapport, les infractions commises par
les détenus placés sous leurs ordres.
13. Les surveillants chargés de l’enseigne-
ment professionnel aux détenus s’ef-
forcent de leur faire acquérir les no-
tions du métier, de leur faire produire
un travail utile, d’éviter le gaspillage
des matières premières. Ils veuillent à
ce que les détenus prennent le métier
à cœur et qu’ils acquièrent l’esprit de
groupe. Ils associent judicieusement
leurs enseignements théoriques et
pratiques. Ils les encouragent dans
leurs efforts. Ils n’hésitent pas à signa-
ler à leurs supérieurs ceux d’entre
les détenus qui ne font pas preuve de
bonne volonté.
C.III. De quelques fonctions spéciales de
surveillant
a. Surveillant portier
1. Le surveillant désigné pour remplir les
fonctions de portier est chargé de la
garde de la porte extérieure de la pri-
son.
2. Il interdit l’entrée de la prison à toute
personne non revêtue d’un caractère
officiel ou qui ne peut justifier du bien –
fondé de sa visite. En cas de doute, il en
réfère immédiatement à ses supérieurs
hiérarchiques.
3. Il fait accompagner le visiteur chez le
directeur de la prison ou son adjoint, en
cas d’absence il fait appel au surveillant
disciplinaire pour accompagner le visi-
teur.
4. En dehors des heures minimales d’ou-
verture de la prison, il lui est interdit d’y
 674
laisser pénétrer des personnes étran-
gères. En cas de besoin, il fait appel au
directeur de la prison.
5. Il ne laisse sortir les détenus que s’ils
sont accompagnés ou présentés comme
sortants par un agent responsable.
6. Il interdit aux autres surveillants non
munis d’une autorisation, de sortir de la
prison pendant leurs heures de service.
7. Il veille à ce que les sentinelles sans
armes soient de fonction aux heures et
postes commandés.
8. Il se conforme, pour le surplus, aux ins-
tructions et ordres qui lui sont donnés
par le directeur de la prison.
b. Surveillant infirmier
1. suivant l’importance de la prison, un
ou plusieurs infirmiers peuvent être en
charge du service des soins aux déte-
nus.
2. Les heures de consultation et de soin
sont établies par le directeur de la pri-
son.
3. Les surveillants infirmiers sont chargés,
sous les ordres et la surveillance du mé-
decin, des soins à donner aux malades
traités soit à l’infirmerie soit dans les
locaux ordinaires.
4. Ils assistent le médecin dans ses visites,
tiennent le registre des visites et les
fiches médicales des détenus.
5. Ils assurent le service de désinfection et
d’hygiène de la prison. Ils ont la garde
et la responsabilité des médicaments
et des instruments spéciaux dont ils
tiennent inventaire.
6. Ils veillent eux-mêmes à la destruction
des bandages, pansements et com-
presses ayant servi.
7. Ils signalent au directeur de la prison ou
au surveillant disciplinaire les détenus
paraissant atteints de maladie conta-
gieuse, et déterminent les mesures de
précaution à prendre.
Surveillant ayant un service spécial
1. Les attributions des surveillants char-
gés, suivant l’importance de la prison
ou les besoins du service, d’autres mis-
sions spéciales, seront réglées par ordre
de service particulier du directeur de la
prison.
III. Dispositions réglementaires diverses
A. Réception et classement des détenus
1. A son entrée, tout détenu est écroué
conformément à la loi aux instructions.
2. Après avoir été écroué, le détenu dé-
pose au magasin « des consignes », ses
objets et vêtements et remet au direc-
teur de la prison l’argent, les bijoux ou
les valeurs dont il est porteur.
3. Ces objets et valeurs sont inventoriés
et le détenu signe, pour accord, le pro-
cès-verbal qui est versé à son dossier.
4. Les vêtements, après avoir été lavés et
désinfectés sont réunis avec les autres
objets dans un colis sont classés, suivant
l’ordre établi dans les rayons « ad hoc »
du magasin.
5. A la demande de l’intéressé ses vête-
ments et objet peuvent, sur l’autori-
sation du directeur de la prison, être
remis à sa famille.
6. Tout détenu est revêtu du costume
de la prison afférent à la catégorie à
laquelle il appartient. Seuls sont auto-
risés à porter leurs effets personnels,
les individus incarcérés pour 24 heures
au maximum par mesure administrative
pour désordre, ainsi que les prévenus.
7. Le détenu est dirigé vers le quartier
réservé à sa catégorie et confié au sur-
veillant en charge
8. A l’entrée de chaque dortoir se trouve
un tableau renseignant la capacité maxi-
mum du local et, en regard, le nombre
de détenus présentes ainsi que leur liste
nominative. Le surveillant tient cette
liste à jour. Elle lui sert à faire les appels
de la journée.
 675
B. Travail et régime des détenus
1. Le travail est obligatoire pour tous les
détenus dans les conditions définies par
les instructions en la matière.
2. Le directeur de la prison détermine, en
tenant compte de la catégorie des déte-
nus et de leurs aptitudes personnelles,
le genre de travail qui leur sera imposé.
3. Le règlement de chaque établissement
fixe l’horaire des diverses activités. La
distribution du premier repas de la
journée a lieu tout de suite après le
premier appel. Le second repas est dis-
tribué entre 12h00. Le troisième vers
18 heures.
4. Les repas sont pris dans des réfectoires.
Les détenus ne peuvent emporter des
aliments dans dortoirs.
5. Le travail commence, au plus tard,
une heure après le premier appel. Les
équipes et les tâches sont réparties sui-
vant les instructions du directeur.
Pour les détenus maintenus dans l’en-
ceinte de la prison, le travail est inter-
rompu, suivant l’horaire déterminé
pour chaque groupe, pour les prome-
nades dans le préau, les leçons de gym-
nastique et les cours scolaires ou de
formation professionnelle.
Il est accordé une heure de repos à
partir du moment de la distribution du
deuxième repas de la journée.
Les détenus occupés sur les chantiers
extérieurs prennent, s’il y a impossibi-
lité matérielle de réintégrer la prison à
l’heure de midi, leur deuxième repas sur
place.
Pendant l’heure de repas, ils restent
groupés sous surveillance.
6. Les détenus maintenus dans la prison
sont conduits tour à tour, par catégo-
rie, dans les cours et préaux. Ils y sont
placés sous la surveillance des agents
désignés à cet effet.
Les promenades, entrecoupées d’exer-
cice de gymnastique, doivent avoir lieu
chaque jour le matin et l’après-midi.
Elles dureront, chacune, une demi –
heure au moins. Cette durée pourra,
autant que possible, être prolongée.
Les surveillants veillent à ce que les dé-
tenus valides marchent d’un bon pas, à
la file et en silence.
7. Les cours se donnent suivant l’horaire
journalier établi par le directeur de la
prison. Ils sont obligatoires pour tous
les détenus qui y ont été admis.
8. Pendant les heures de repos, ou de
temps libre et spécialement le dimanche,
des séances d’éducation civique et mo-
rale sont organisées, au besoin avec le
concours de détenus de confiance dési-
gnés par le directeur.
Les surveillants veillent à ce que ces
séances récréatives et éducatives se
déroulent dans le calme et l’ordre. Les
perturbateurs sont écartés et punis.
9. Les offices et l’enseignement religieux
sont organisés et même encouragés se-
lon les possibilités locales. Toutes les fa-
cilités compatibles avec la sécurité sont
accordées aux détenus dans la pratique
des cultes reconnus.
10. Le samedi après-midi est en principe
consacré au grand nettoyage des lo-
caux, cours et abords de la prison.
11. S’il n’y a pas de service commun de
buanderie organisée, les détenus es-
suient eux–mêmes leurs vêtements
au moins une fois par semaine suivant
l’horaire particulier de la prison.
12. Les détenus se lavent le matin au réveil
et le soir avant le dernier repas. Les
surveillants veillent à ce qu’ils se main-
tiennent dans un parfait état de propre-
té. Ils doivent inculquer aux détenus les
règles de l’hygiène la plus stricte.
C. Devoirs et discipline des détenus
1. Tous les détenus, étrangers et natio-
naux, sont soumis, en règle générale, au
régime commun. Les femmes sont sépa-
 676
rées des hommes. Les individus détenus
préventivement et ceux détenus pour
24 heures au maximum par mesure de
police, sont enfermés dans les locaux
spéciaux.
2. Les détenus condamnés sont répartis
par le directeur de la prison en catégo-
rie.
Chaque catégorie occupe des locaux
distincts. Les détenus de l’une ou l’autre
catégorie ne peuvent avoir des contacts
les uns avec les autres, sauf dérogations
ordonnées par le directeur de la prison
en raison des nécessités ou de la spé-
cialisation de métiers.
3. Les détenus « dangereux » ou répu-
tés tels font l’objet d’une surveillance
continue. Ils sont occupés uniquement
dans l’enceinte de leur quartier.
4. Le port des vêtements réglementaires
est de stricte obligatoire. Il est interdit
aux détenus d’apporter des modifica-
tions à l’uniforme réglementaire.
5. Pendant la journée, les détenus restent,
quelles que soient leurs activités, sous la
surveillance constante et attentive d’un
surveillant ou d’un préposé à leur garde.
6. Les détenus doivent observer les règles
suivantes :
a) Ils ne peuvent s’absenter des ate-
liers, réfectoires, lieux de séjour
sans l’autorisation de leur sur-
veillant. Celui-ci veillera au bien
fondé de ce déplacement et à la
limiter au temps strictement né-
cessaire ;
b) Les ventes, échanges, prêts, dons,
jeux avec enjeux, sont strictement
interdits ;
c) Tous faits, paroles ou gestes
contraires aux bonnes mœurs
seront sévèrement réprimés ;
d) Les cris, chants, conversations
bruyantes et tous actes de na-
ture à troubler le calme et le bon
ordre sont interdits. Le silence est
de rigueur pendant les appels et
les mouvements en groupe.
e) Les réclamations collectives, quel
qu’en soit le motif ou le prétexte
sont interdites
f) Dès l’heure du coucher jusqu’au
réveil, le silence le plus complet
doit régner dans les dortoirs.
g) Dans l’enceinte de la prison, la
consommation de toute boisson
alcoolisée est interdite.
h) Sera sévèrement puni, le détenu
qui aura été reconnu coupable,
par acte de mauvaise foi ou de
négligence, de dégradation aux
bâtiments ou au matériel, ou
déclaré responsable de la perte
d’objets ou outils qui lui auraient
été confiés.
7. Les détenus doivent obéir sans obser-
vations ni murmures aux agents prépo-
sés à leur surveillance.
8. Ils doivent exécuter les ordres et ac-
complir les devoir et tâches qui leur
sont donnés.
9. Au signal du réveil, les détenus s’ap-
prêtent, se lèvent, secouent leurs effets
de couchage et les pendent, pour les
aérer, aux endroits prévus. Au signal du
coucher, ils s’installent en ordre et en
silence à la place qui leur est réservée
dans les dortoirs.
10. Hormis les visites réglementaires des
membres de leur famille ou des per-
sonnes autorisées, les détenus ne
peuvent enter en communication avec
les personnes du dehors.
11. Les détenus ne peuvent avoir en leur
possession aucun objet ou instrument
dont ils pourraient faire un mauvais
usage.
12. L’usage du tabac est prohibé, sauf déro-
gation accordée par le directeur de la
prison
13. Toute correspondance émanant du dé-
tenu ou à lui destinée doit être remise
au directeur de la prison.
 677
D. Visites aux détenus
1. Les détenus peuvent, en cas de néces-
sité, demander le rapport du directeur,
du médecin, du bourgmestre ou admi-
nistrateur du territoire, du magistrat
inspectant la prison. Les surveillants
font part à leurs supérieurs immédiats
de cette demande.
2. Les avocats sont admis à communi-
quer librement aux heures d’ouverture
de la prison, avec les détenus dont ils
assurent la défense. Cette visite a lieu
dans un local réservé à cette fin.
3. Les détenus peuvent recevoir des vi-
sites des membres de leur famille ou
d’autres personnes de l’extérieur aux
jours et heures prévus par le règlement
particulier de la prison. L’autorisation
de visite est accordée par le directeur
de la prison, sauf que pour les prévenus
l’avis du parquet est requis.
4. Les colis des vivres et vêtements que
les détenus pourraient recevoir doivent
être soigneusement contrôlés avant
leur remise.
5. Les objets interdits ou ceux propices
à faciliter une évasion ou la réalisation
d’une intention de nuire seront d’office
saisis.
E. Punitions
1. Toute désobéissance, tout acte d’indis-
cipline ou d’insubordination, toute in-
fraction au règlement, est puni suivant
les circonstances, la gravité du cas et la
conduite du détenu incriminé.
Seul le directeur de la prison peut punir
un détenu, sur rapport du surveillant
ayant fait le constat.
IV. Consignes spéciales pour les agents ou
les gardes chargés de la surveillance des
équipes de détenus occupés à l’extérieur
des prisons
1. Les détenus occupés aux travaux
extérieurs doivent être l’objet d’une
surveillance continue et attentive. Les
gardes veillent en tout temps à ce
qu’aucun d’eux n’échappe à la vue.
2. Ils ne peuvent quitter l’équipe dont ils
font partie, ni pénétrer dans les habi-
tations particulières, ni dans les maga-
sins où ne les appelle pas une tâche à
accomplir.
3. Les préposés à la garde des détenus
veillent spécialement à ce que ceux-
ci n’entrent en contact et ne lient pas
conversation avec les personnes étran-
gères au service. Ils invitent ces per-
sonnes à se retirer s’il y a lieu.
4. Au retour à la prison, ils signalent, sans
retard les détenus dont ils auraient eu
à se plaindre au cours de la journée et
spécialement ceux dont les membres
de famille ont été vus sur les lieux du
travail.
5. Pendant le repos de midi, les détenus
restent groupés.
6. Lors des déplacements à pied, les déte-
nus doivent marcher par rand de trois,
en silence, et emprunter la chaussée.
Aucun d’eux ne peut quitter les rangs.
Le « Capita détenu » marchera en tête
de colonne, le préposé à la garde se pla-
cera en fin de colonne.
Si le déplacement est effectué en ca-
mion, les détenus doivent s’asseoir, en
ordre, dans la caisse du camion. Le pré-
posé à la garde doit s’y trouver avec
eux. Il veillera à ce qu’aucun détenu ne
prenne place sur les bords du camion.
7. Pour chaque groupe, de six détenus, l’un
d’eux sera désigné comme « Capita de
groupe ». Sa tâche consistera à veiller à
ce que son équipe exécute, comme il se
doit, son travail.
Il assurera la distribution et la reprise
des outils. Il collaborera avec l’agent de
garde, à la conduite de son groupe.
8. L’agent ayant une équipe de travailleurs
en charge, facilitera sa mission de sur-
veillance, en veillant à ce que les déte-
nus soient constamment occupés, en
prenant intérêt au travail et en ayant le
souci de son organisation.
9. En cas d’évasion ou d’accident, il fait
avertir, sans retard, le directeur de la
prison. Il ne peut cependant abandon-
 678
ner les autres détenus sous prétexte de
rechercher un fuyard. S’il y a plusieurs
gardes sur le même chantier, ils se ré-
partissent la surveillance en s’échelon-
nant de ci de là. Il leur est interdit de
rester groupés entre eux, de s’asseoir
ou de se coucher pendant leur garde. Ils
éviteront de laisser un détenu, éloigné
pour les besoins du travail, trop long-
temps sans surveillance.
10. Ils organisent leur chantier de façon à
ce qu’un détenu, obligé de s’absenter
pour satisfaire des besoins naturels,
reste cependant sous leur surveillance.
Fait à Kinshasa, le 29 mai 1979.
Le Président du Conseil judiciaire,
Procureur Général de la République
KENGO WA DONDO
ARRÊTÉ D’ORGANISATION
JUDICIAIRE N° 87-
025 DU 31 MARS 1987
PORTANT CRÉATION DES
COMITÉS DE GESTION
DES ÉTABLISSEMENTS
PÉNITENTIAIRES
(J.O.Z., n° 11, 31 mai 1987, p. 13)
Article 1er :
L’administration de chaque prison centrale et
de chaque camp de détention est confiée à un
comité de gestion.
Le comité de gestion est composé d’un gardien,
d’un gardien adjoint et de deux administrateurs.
Article 2 :
Les membres du comité de gestion sont nom-
més et, le cas échéant, relevé de leurs fonctions
par le président du conseil judiciaire.
Article 3 :
Le comité de gestion est présidé par le gar-
dien de l’établissement qui porte l’appellation
de directeur.
Il se réunit au moins une fois par jour pour faire
le point de la situation de l’établissement.
Article 4 :
Le comité de gestion dispose des pouvoirs les
plus étendus pour la bonne administration de
l’établissement; il décide notamment de l’achat
des fournitures de toutes sortes, des travaux
d’entretien des bâtiments, de la production
pénitentiaire.
Pour l’accomplissement de sa mission, le co-
mité de gestion dispose des crédits qui sont
alloués par le Conseil judiciaire.
Article 5 :
Le gardien est le chef hiérarchique de l’en-
semble du personnel de l’établissement. .
Il coordonne et supervise toutes les activités
de l’établissement.
Il est responsable de la stricte observation des
dispositions légales et réglementaires relatives
au régime pénitentiaire.
Il est personnellement chargé des problèmes
administratifs et juridiques ainsi que des rela-
tions avec les différentes juridictions, les par-
quets et les personnes de l’extérieur.
Article 6 :
Le gardien adjoint assiste le gardien dans l’exer-
cice de ses fonctions et le remplace en cas
d’empêchement.
Il est spécialement chargé de la discipline au
sein de l’établissement, de l’encadrement poli-
tique des détenus et des problèmes relatifs à 1a
restauration, à l’hygiène, à la santé et aux loisirs.
Article 7 :
Le premier administrateur est chargé des pro-
blèmes relatifs à la production pénitentiaire; il
conçoit et surveille le travail des détenus.
 679
Article 8 :
Le deuxième administrateur est chargé de
l’intendance; il assure l’approvisionnement de
l’établissement et veille à la conservation de
son patrimoine.
Article 9 :
Les décisions importantes concernant l’établis-
sement sont prises au sein du comité de ges-
tion.
Les sanctions disciplinaires sont infligées aux
détenus par le comité de gestion et ce confor-
mément à la législation en vigueur.
Les actes de la gestion financière sont signés
conjointement par le gardien de l’établissement
et par l’administrateur chargé de l’intendance.
Article 10 :
Chaque mois, le comité de gestion fait rapport
au président du Conseil judiciaire, par la voie
hiérarchique, sur le fonctionnement de l’éta-
blissement et sa gestion financière.
Article 11 :
Le comité de gestion dresse chaque année le
budget en recettes et en dépenses de l’établis-
sement; il le transmet par la voie hiérarchique,
et avant le 1 1er septembre, au président du
conseil judiciaire.
À la fin de chaque année, le comité de gestion
fait au président du Conseil judiciaire un rap-
port général sur le fonctionnement de l’établis-
sement et sa gestion financière pendant l’année
écoulée.
Article 12 :
Le présent arrêté entre en vigueur à la date de
sa signature.
CIRCULAIRE N° 005/D08/I.M/
PGR/2004 DU 28 DÉCEMBRE 2004
RELATIVE À LA RÉDUCTION
DES POPULATIONS
PÉNITENTIAIRES ET
DE LA MORTALITÉ DANS LES
PRISONS (Recueil de circulaires et instructions
générales, notes de service et commentaires du
Procureur général de la République, 2007, p.45)
Messieurs les Procureurs généraux et procu-
reurs de la République,
Il me revient que les prisons de vos ressorts
respectifs regorgent des populations péniten-
tiaires qui dépassent de loin leurs capacités
d’accueil et les budgets mis à la disposition des
services pénitentiaires provinciaux pour assu-
rer aux détenus les conditions minimales de vie
carcérale arrivent à compte goûte.
Qu’à cette surpopulation carcérale s’ajoute
non seulement la malnutrition et des maladies
de tous ordres dont souffrent les détenus mais
aussi l’on y enregistre, ces derniers temps, une
grande mortalité.
Une telle situation qui ternit l’image de nos
services m’oblige à vous édicter cette circulaire
dans laquelle je prescris à chacun de vous :
De ne réserver les détentions qu’à des cas
graves et scandaleux pour l’opinion publique
ainsi qu’à ceux pour lesquels la fuite des préve-
nus est notoirement à craindre.
De privilégier désormais le principe « la liberté
est la règle et la détention, l’exception », confor-
mément aux dispositions de l’article 28 alinéa
1 du Code de Procédure Pénale et de l’article
172 de l’arrêté d’organisation judiciaire n°
299/79 du 20 1979 portant règlement intérieur
des Cours, Tribunaux et parquets.
L’avis du chef d’office est en tout état de cause,
requis avant toute décision tendant à placer un
prévenu en détention.
De la sorte, et ce faisant ce dernier devient ain-
si en personne, disciplinairement et pénalement
responsable de tous les cas de surpopulation,
 680

d’accidents divers et de décès dans les prisons visites des médecins et des avocats reçus dans
qu’il supervise et au besoin, dans des cas de le mois par les détenus ainsi que sur l’état des
non assistance à personne en danger qui vien- dispensaires attachés aux institutions péniten-
draient à être constatés ; tiaires ;
De recourir de manière systématique aux pro- Un rapport mensuel devra également m’être
positions d’amendes transactionnelles dans les fait sur les décès enregistrés dans les prisons
cas prévus par la loi. ainsi que sur leurs causes.
J’attire, toutefois, l’attention des magistrats ins- Une enquête doit être menée, chacun dans son
tructeurs concernés dans pareilles transaction ressort, sur la vente des terrains des prisons
que celles-ci ne doivent pas servir d’occasions destinés aux cultures et petit élevage des pri-
de soumettre les assujettis à des tracasseries sonniers ainsi que sur l’utilisation, depuis jan-
de tout genre pour obtenir leur consentement vier 2004, des fonds destinés à la restauration
ou négocier quoi que ce soit avant le classe- des détenus au niveau provincial et de district.
ment de leurs dossiers. Un rapport devra aussi, à cet effet, m’en être
D’étudier et de proposer régulièrement les fait dans le mois de la signature de la présente
dossiers des condamnés à des libérations circulaire.
conditionnelles suivant la procédure définie Je tiens à la large diffusion de la présente cir-
aux articles 91 et suivants de l’ordonnance n°
culaire et à son application stricte par tous les
344 du 17 septembre 1965 portant régime pé-
Magistrats sous vos ordres.
nitentiaire et libération conditionnelle.
S’agissant de l’exécution de la peine de servi-
tude pénale subsidiaire, de veiller à ce qu’il soit Fait à Kinshasa, le 28 décembre 2004.
d’abord payé par le créancier des dommages
intérêts, la provision nécessaire au séjour car- Le Procureur Général
céral de son débiteur avant d’envisager toute de la République,
libération du condamné.
Pour un meilleur suivi de la situation prévalant TSHIMANGA MUKEBA
dans les établissements pénitentiaires, les pro-
cureurs Généraux :
s’en tiendront, désormais, à ce que les inspec-
tions des prisons se fassent régulièrement et
devront sanctionner tous les rapports y affé-
rents établis ou transmis avec retard ;
veilleront également à ce que les lieux de dé-
tentions et les maisons de garde ne servent
de lieu d’hébergement détenus venant des ser-
vices spécialisés et des militaires qui échappent
à son contrôle. Et que les détenus condam-
nés à plus de 5 ans de servitude pénale soient
déployés dans des prisons prévues, à cet effet,
pour leurs   occupations quotidiennes afin de
bannir l’oisiveté qui constitue un facteur favo-
rable à la  délinquance et un handicap à tout
amendement pour les détenus ;
devront en plus avec leurs procureurs de la
République encourager et me faire rapport des
 681
VIIème Partie :
MAGISTRATURE
I. STATUT DES MAGISTRATS
1. LOI ORGANIQUE
N° 06/020 DU 10 OCTOBRE 2006
PORTANT STATUT
DES MAGISTRATS
(JORDC, n° spécial, 25 octobre 2006)
Exposé des motifs
Le statut actuel des magistrats fixé par l’Or-
donnance-loi n° 88/056 du 29 septembre 1988
ne cadre plus avec l’esprit et l’ordre consti-
tutionnels nouveaux qui proclament l’indé-
pendance du Pouvoir judiciaire vis-à-vis des
pouvoirs législatif et exécutif. Conformément
à l’article 150 de la Constitution, il s’est avéré
indispensable d’élaborer un nouveau texte de
loi organique aux fins de rencontrer le vœu du
constituant.
Cette indépendance édictée dans toutes les
Constitutions que notre pays a connues jusqu’à
ce jour, mais jamais suivie d’effets, doit, en cette
période où la bonne gouvernance constitue le
soubassement de toute action étatique, être
comprise dans toutes ses implications consé-
quentes et traduite effectivement dans les actes.
Dans cet ordre d’idées, il devient impératif que
le Pouvoir judiciaire, à la faveur du processus
de démocratisation en cours, puisse réellement
sortir du carcan dans lequel il a été confiné
pour retrouver ses lettres de noblesse. Ainsi,
ses animateurs que sont les magistrats pour-
ront accomplir en toute indépendance, en
toute conscience et en toute dignité, leur noble
mission de rendre une bonne justice sans la-
quelle il n’y a pas de véritable paix civile dans la
société, facteur indispensable à la stabilité poli-
tique ainsi qu’au développement économique
et social.
C’est pourquoi, cette préoccupation appa-
raît clairement à travers les dispositions de la
présente loi portant statut des magistrats de
manière à :
1. affirmer la volonté politique du constituant
de concrétiser, sans atermoiements, l’indé-
pendance du Pouvoir judiciaire et de garan-
tir la bonne administration de la justice ;
2. réaffirmer les principes de séparation et
d’équilibre entre les trois pouvoirs clas-
siques d’Etat ;
3. reconnaître au seul Président de la Répu-
blique ses prérogatives constitutionnelles
en tant qu’unique autorité de nomination,
de promotion et de révocation de tous
les magistrats sur proposition du Conseil
supérieur de la magistrature ;
4. revaloriser ledit Conseil, désormais com-
posé exclusivement des magistrats, devant
jouer un rôle prépondérant dans la gestion
administrative, disciplinaire et financière du
corps ;
5. revaloriser le statut social et professionnel
du magistrat qui devra être considéré ef-
fectivement comme membre d’un pouvoir
constitutionnel.
Dans cette optique, le principe de l’inamovibi-
lité du juge, édicté à l’article 150 alinéa 3 de la
Constitution, a été réaffirmé et consacré, tout
en tenant compte des nécessités objectives de
service.
Quant à la discipline qui, désormais, doit être
rigoureuse, elle est prise en charge par le
Conseil supérieur de la magistrature qui, dans
son organisation en tant que juridiction discipli-
naire, s’est rapproché juridiction, sauf en ce qui
concerne les magistrats de la Cour de cassa-
tion ou du Conseil d’Etat et des Parquets géné-
raux près ces juridictions envers lesquelles la
Chambre du Conseil supérieur de la magistra-
ture instituée auprès d’elles statue en premier
et dernier ressort.
 682
S’agissant de la rémunération, elle doit confor-
ter l’indépendance des magistrats ; elle est fixée
par le Conseil supérieur de la magistrature en
ayant égard aux principes fondamentaux édic-
tés par l’Assemblée générale de l’Organisation
des Nations Unies, ONU en sigle, au point 7
de ses résolutions pertinentes n° 40/32 du 29
novembre 1985 et 40/16 du 13 décembre 1985,
relatifs à l’indépendance de la magistrature et
aux engagements pris par les Ministres de la
justice de la francophonie lors de la 3ème confé-
rence du Caire, en Egypte, tenue du 30 octobre
au 1er novembre 1995.
Telle est la substance de la présente loi.
TITRE PREMIER :
DU RECRUTEMENT,
DU SIGNALEMENT ET DES
PROMOTIONS, DU GRADE ET DU
RANG HIERARCHIQUE
DES MAGISTRATS
CHAPITRE 1 :
DU RECRUTEMENT
DES MAGISTRATS
Section unique :
Du recrutement
Article 1er :
Nul ne peut être nommé magistrat s’il ne réu-
nit les conditions énumérées ci-après :
1. posséder la nationalité congolaise ;
2. être âgé d’au moins vingt et un ans accom-
plis et n’avoir pas dépassé l’âge de quarante
ans ;
3. jouir de la plénitude de ses droits civiques ;
4. jouir d’une parfaite moralité attestée par
un certificat délivré par une autorité admi-
nistrative et par un extrait de casier judi-
ciaire ;
5. posséder les aptitudes physiques et men-
tales attestées par un certificat médical daté
de moins de trois mois au dépôt du dossier
au Secrétariat permanent du Conseil supé-
rieur de la magistrature ;
6. être titulaire d’un diplôme de docteur ou
de licencié en droit délivré par une uni-
versité nationale publique ou privée léga-
lement agréée ou d’un diplôme délivré par
une université étrangère déclaré équivalent
conformément à la législation congolaise
sur l’équivalence des diplômes ;
7. s’il s’agit d’une personne mariée, produire
un extrait d’acte de mariage.
Article 2. :
Le recrutement s’effectue sur concours.
Il peut se faire sur titre lorsque le nombre de
candidats ne dépasse pas celui de postes à
pourvoir.
Tout recrutement est effectué à l’initiative du
Conseil supérieur de la magistrature et re-
quiert une publicité préalable par voie d’avis
officiel dans tous les chefs-lieux des provinces,
fixant un délai utile pour l’introduction des can-
didatures.
Le Secrétariat permanent du Conseil supérieur
de la magistrature organise la constitution et
le dépôt des dossiers ainsi que le déroulement
des concours dans tous les chefs-lieux des pro-
vinces.
Ne sont retenus, à l’issue du concours, que les
candidats ayant obtenu les points au-dessus de
la moyenne requise et classés en ordre utile eu
égard au nombre de postes à pourvoir.
Les candidats non retenus mais ayant obtenu le
minimum des points requis sont portés sur une
liste de réserve permettant leur nomination,
par ordre de classement, au fur et à mesure des
vacances de postes, endéans trois ans. Aucun
nouveau concours ne peut être organisé avant
l’épuisement de cette liste.
Article 3 :
Sont dispensés du concours, les candidats ayant
exercé comme Avocat durant au moins cinq
ans.
 683
Article 4 :
Les candidats retenus sur base des articles 1, 2
et 3 ci-dessus sont, sur proposition du Conseil
Supérieur de la Magistrature, nommés substi-
tuts du Procureur de la République, par le Pré-
sident de la République.
Ils sont admis à l’école supérieure de la magis-
trature et soumis à un stage de douze mois
dont l’organisation est fixée par le Conseil
Supérieur de la Magistrature.
A l’issue de ce stage, un rapport ad hoc est
obligatoirement dressé par le Procureur de la
République.
Sauf prolongation du stage pour une nouvelle
durée de douze mois décidée par le Conseil
Supérieur de la Magistrature, le magistrat qui
a fait l’objet d’un rapport de stage défavorable
est relevé de ses fonctions par le Président de
la République sur proposition du Conseil Supé-
rieur de la Magistrature
Article 5 :
Le magistrat n’entre en fonction qu’après avoir
prêté verbalement ou par écrit, devant la juri-
diction à laquelle il est affecté, le serment : «
je jure de respecter la Constitution et les lois de la
République démocratique du Congo et de remplir
loyalement et fidèlement, avec honneur et dignité,
les fonctions qui me sont confiées ».
Article 6 :
Chaque magistrat est inscrit sous un numéro
d’immatriculation personnel constitutif de
référence d’identification professionnelle dans
un registre tenu au Secrétariat permanent du
Conseil supérieur de la magistrature.
CHAPITRE II :
DU SIGNALEMENT ET DE LA
PROMOTION DES MAGISTRATS
Section 1re :
Du signalement
Article 7 :
Le signalement est obligatoire pour tous les
magistrats, à l’exception du Premier président
de la Cour de cassation, du Premier président
du Conseil d’Etat et des Procureurs généraux
près ces juridictions.
Il consiste en un bulletin dans lequel sont briè-
vement décrites les activités exercées pendant
l’année écoulée et dans lequel sont proposée
ou attribuée une appréciation du mérite du
magistrat.
Il a pour but d’éclairer les autorités com-
pétentes sur le rendement, la conscience et les
aptitudes professionnelles du magistrat.
L’appréciation du mérite est synthétisée par
l’une des mentions suivantes : « élite », « très
bon », « bon », «médiocre». Elle est proposée
au premier échelon et attribuée définitivement
au second échelon, conformément à l’article 8
ci-après.
Article 8 :
Les autorités compétentes pour établir le si-
gnalement sont :
1. pour les magistrats dont le grade est égal
à celui de Président de la Cour de cassa-
tion ou du Conseil d’Etat ou du Premier
avocat général : les Premiers présidents de
ces juridictions ou les Procureurs généraux
près celles-ci au premier et dernier échelon
;
2. pour les conseillers à la Cour de cassation,
au Conseil d’Etat ou les Avocats généraux
près ces juridictions : les présidents les
plus anciens ou les Premiers avocats géné-
raux les plus anciens, au premier échelon,
les Premiers présidents ou les Procureurs
généraux au second échelon ;
3. pour les Premiers présidents des cours
d’appel et des cours administratives d’appel
ou les Procureurs généraux près ces cours :
au premier échelon, le Président de la Cour
de cassation, le Président du Conseil d’Etat
les plus anciens ou les Premiers avocats
généraux les plus anciens ; au second éche-
 684
lon, les Premiers présidents de la Cour de
cassation et du Conseil d’Etat ou les Procu-
reurs généraux près ces juridictions.
4. pour les présidents des cours d’appel et
cours administratives d’appel ou les Avo-
cats généraux près ces cours : au premier
échelon, les Premiers présidents de ces
juridictions ou les Procureurs généraux ; au
second échelon, les présidents de la Cour
de cassation et du Conseil d’Etat les plus
anciens.
5. pour les conseillers des cours d’appel et
des cours administratives d’appel ou les
substituts du Procureur général près ces
cours : au premier échelon, les présidents
de ces juridictions les plus anciens ou les
Avocats généraux près ces cours les plus
anciens et, au second échelon, les Premiers
présidents de ces juridictions ou les Procu-
reurs généraux;
6. pour les présidents des tribunaux de
Grande Instance ; les présidents des tribu-
naux du Travail, les présidents des tribunaux
du Commerce ou les Procureurs de la Ré-
publique: au premier échelon, le Président
de la Cour d’appel le plus ancien ou l’Avo-
cat général près la Cour d’appel le plus an-
cien ; au second échelon, les Premiers pré-
sidents des cours d’appel ou les Procureurs
généraux près ces cours ;
7. pour les juges des tribunaux de Grande Ins-
tance, les présidents des tribunaux de Paix,
les présidents des tribunaux du Travail, les
présidents des tribunaux du Commerce
ou les Premiers substituts du Procureur de
la République : au premier échelon, le Pré-
sident du tribunal de Grande Instance ou
le Procureur de la République, au second
échelon, les Premiers présidents des cours
d’appel ou les Procureurs généraux près
ces cours ;
8. pour les juges de paix ou les substituts du
Procureur de la République : au premier
échelon, le Président du tribunal de Paix ou
le Premier substitut du Procureur de la Ré-
publique le plus ancien ; au second échelon,
le Président du tribunal de Grande Instance
ou le Procureur de la République ;
9. Pour les chefs des services judiciaires spé-
cialisés : le Président de la Cour de cassa-
tion le plus ancien ou le Premier avocat gé-
néral le plus ancien au premier échelon; le
Premier président de la Cour de cassation
ou le Procureur général près cette cour au
deuxième échelon, selon qu’il s’agit d’un
magistrat du siège ou du Parquet ;
Si le Chef du service judiciaire spécialisé
est le Président de la Cour de cassation
ou du Conseil d’Etat le plus ancien, ou les
Premiers avocats généraux les plus anciens
près ces juridictions, le signalement sera
établi, selon le cas, par le Premier président
de la Cour de cassation ou par le Procureur
général près celle-ci au premier et dernier
échelon ;
10. pour l’adjoint du chef de service judiciaire
spécialisé, le chef de service au premier
échelon, le Président de la Cour de cas-
sation le plus ancien ou le Premier avocat
général le plus ancien au second échelon ;
11. pour les magistrats affectés dans les ser-
vices judiciaires spécialisés : l’adjoint du chef
de service concerné au premier échelon, le
chef de service au second échelon.
Article 9 :
Le signalement est établi chaque année.
L’autorité qui établit le bulletin de signalement
en transmet, dans un délai de huit jours, une
copie au magistrat concerné. Celui-ci peut,
dans les quinze jours de la réception de la co-
pie du bulletin, introduire, s’il échait, un recours
hiérarchique contre l’appréciation du mérite
décernée au premier échelon. Le recours est
transmis avec bulletin de signalement à l’auto-
rité compétente pour l’attribution définitive.
La décision d’attribution définitive du mérite
est notifiée au magistrat. Elle n’est susceptible
d’aucun recours.
Un exemplaire du bulletin de signalement dé-
finitif est transmis au Secrétariat du Conseil
supérieur de la magistrature ainsi qu’à tous
les chefs hiérarchiques du magistrat concerné
pour classement au dossier personnel de l’inté-
ressé.
 685
Section 2 :
De la promotion
Article 10 :
La promotion en grade a pour objet de pour-
voir à la vacance de postes organiquement et
budgétairement prévus.
Article 11 :
Est nommé à un grade immédiatement supé-
rieur, le magistrat qui a accompli au moins trois
années de service dans un grade et qui a ob-
tenu au moins deux fois la cote « très bon »
pendant cette période.
Le Président de la République a seul le pouvoir
de promouvoir le magistrat sur proposition du
Conseil supérieur de la magistrature.
Article 12 :
En cas d’urgence, le Président du Conseil Supé-
rieur de la Magistrature, sur requête du Pre-
mier président de la Cour de cassation ou du
Conseil d’Etat pour les magistrats du siège ou
du Procureur général près l’une de ses juridic-
tions pour les Magistrats du Ministère public,
peut, après avis du bureau du Conseil Supérieur
de la Magistrature, désigner provisoirement à
un grade immédiatement supérieur, tout magis-
trat remplissant les conditions prévues à l’ali-
néa 1er de l’article 11.
Cette désignation est soumise à l’approbation
de la plus proche réunion du Conseil Supérieur
de la Magistrature.
Au cas où le Conseil supérieur de la magistra-
ture ne se prononce pas ou est dans l’impossi-
bilité de siéger endéans deux ans, la désignation
devient caduque, sans préjudice du droit du
Président du Conseil Supérieur de la Magistra-
ture de la renouveler aux conditions prévues à
l’alinéa premier de la présente disposition.
Article 13 :
Le magistrat nommé ou désigné à de nouvelles
fonctions renouvelle le serment prévu à l’article
5 devant la juridiction à laquelle il est attaché.
Toutefois, si cette juridiction se trouve dans
l’impossibilité de composer son siège, le magis-
trat concerné renouvelle son serment par écrit,
sous pli fermé recommandé à la poste, ou par
porteur, adressé avec accusé de réception, au
Conseil supérieur de la magistrature.
Le magistrat nommé ou désigné à la Cour de
cassation, au Conseil d’Etat ou aux Parquets
généraux près ces juridictions prêtes serment
devant le Président de la République.
Il en fait autant en cas de promotion ou nomi-
nation à de nouvelles fonctions au sein de ces
juridictions et Parquets généraux.
Section 3 :
De l’inamovibilité du juge
et de l’indépendance du magistrat du
Parquet
Article 14 :
Le juge est inamovible.
Il ne peut être déplacé que sur sa demande
dûment motivée et acceptée ou suite à une
promotion ou encore pour des raisons liées
à ses fonctions dûment constatées par sa hié-
rarchie qui en saisit le Conseil supérieur de la
magistrature.
Article 15 : :
Les officiers du Ministère public sont placés
sous l’autorité du Ministre de la Justice qui dis-
pose d’un doit d’injonction sur ceux.
L’injonction est donné au Procureur général
près la Cour de cassation, au Procureur géné-
ral près la Cour d’appel ou au Procureur de la
République, selon le cas.
Le Procureur général près la Cour de cassation
exerce les fonctions du Ministère public, en ce
compris l’action publique, devant la Cour de
cassation.
Il peut cependant, sur injonction du Ministre de
la Justice, initier ou continuer toute instruction
préparatoire portant sur les faits infractionnels
qui ne ressortent pas de la compétence de la
Cour de cassation.
 686
Il peut également, sur injonction du Ministre
de la Justice ou d’office et pour l’exécution des
mêmes devoirs, faire injonction aux Procureur
généraux près les cours d’appel.
De même, le Procureur général près la Cour
de cassation peut, sur injonction du Ministre de
la Justice, requérir et soutenir l’action publique
devant tous les cours et tribunaux à tous les
niveaux.
Le Procureur général près la Cour de cassation
a un droit de surveillance et d’injonction sur les
Parquets généraux près les cours d’appel. Il peut
à ce titre demander et recevoir en communi-
cation tout dossier judiciaire en instruction à
l’office du Procureur général près la Cour d’ap-
pel ou à celui du Procureur de la République.
Il ne peut cependant, à peine de nullité de la
procédure, poser des actes d’instruction ou de
poursuite dans le dossier reçu en communica-
tion que sur injonction du Ministre de la Justice.
Un ou plusieurs Premier Avocats généraux et
Avocats généraux assistent le Procureur gé-
néral près la Cour de cassation. Ils exercent
leurs fonctions du Ministère public sous sa sur-
veillance et sa direction.
Section 4 :
De la désignation des chefs des
juridictions et des chefs d’offices des
parquets
Article 16 :
Conformément aux dispositions de l’article 11
ci-dessus, les chefs des juridictions et les chefs
d’offices des parquets sont nommés par le
Président de la République, sur proposition du
Conseil supérieur de la magistrature.
CHAPITRE III :
DU GRADE ET DU RANG
HIERARCHIQUE DES MAGISTRATS
Article 17 :
L’ordre hiérarchique des grades est fixé au ta-
bleau annexé à la présente loi.
Lorsque deux magistrats exercent des fonc-
tions classées dans la même catégorie, leur
ordre de préséance est établi suivant l’ordre de
présentation de leurs grades au tableau dont il
est fait mention à l’alinéa précédent.
Article 18 :
L’ancienneté des magistrats dans le grade est
déterminée par la date de nomination à celui-ci.
Lorsque deux magistrats exercent des fonc-
tions distinctes dans la même catégorie, le plus
ancien est le premier nommé à une de ces
fonctions. S’ils ont été nommés le même jour,
le plus ancien est celui qui a été nommé à la
fonction qui, suivant l’ordre de présentation
de leurs grades, lui accorde une préséance sur
l’autre.
Lorsqu’un magistrat a exercé plusieurs fonc-
tions dans la même catégorie, son ancienneté
est déterminée par la date de sa nomination
à celle des fonctions de cette catégorie qu’il a
exercées en premier lieu.
TITRE DEUXIEME :
DES DROITS, DES DEVOIRS,
DES POSITIONS, DE LA RELEVE
ANTICIPEE DES FONCTIONS
ET DE LA DEMISSION DES
MAGISTRATS
CHAPITRE 1er :
DES DROITS ET DES DEVOIRS
DU MAGISTRAT
Section unique :
Dispositions générales
 687
Article 19 :
Le magistrat a droit à :
1. une carte de service ;
2. un passeport diplomatique pour le magis-
trat de la Cour de cassation, du Conseil
d’Etat et des Parquets généraux près ces
juridictions, ce pour lui-même, son conjoint
et ses enfants à charge.
3. un passeport de service pour les autres
magistrats ;
4. un insigne à la boutonnière de couleur
rouge avec une balance en or pour le ma-
gistrat de la Cour de cassation, du Conseil
d’Etat et des Parquets généraux près ces
cours ; de couleur blanche avec une ba-
lance rouge pour le magistrat près la Cour
d’appel et des cours administratives d’appel
et des Parquets généraux près ces cours ;
de couleur blanche avec une balance noire
pour les autres magistrats ;
5. une arme de petit calibre.
Article 20 :
A la prestation de serment et à son renouvel-
lement, il est alloué au magistrat de la Cour
de cassation, du Conseil d’Etat et des Parquets
généraux près ces juridictions une indemnité
d’installation équivalente à six mois de son trai-
tement mensuel initial.
Article 21 :
Les traitements initiaux sont annuellement ma-
jorés de 4%, 3% ou 2% selon que l’intéressé a
obtenu la cote «élite», « très bon » ou « bon
». Ces augmentations sont dues, à partir du
1er janvier de chaque année qui suit la date du
signalement.
Article 22 :
La nomination et la promotion donnent droit
au traitement initial du grade conféré.
Article 23 :
Tout magistrat qui exerce les fonctions supé-
rieures à celles de son grade pendant au moins
un mois a droit à une indemnité d’intérim dont
le montant est égal à la différence entre les
deux traitements initiaux.
Article 24 :
Il est alloué aux chefs de juridictions ou d’of-
fices des parquets une indemnité mensuelle de
représentation équivalente à 10% de leur trai-
tement initial.
Les magistrats qui assument l’intérim confor-
mément à l’article 23 ci-dessus bénéficient du
même avantage.
Article 25 :
Les magistrats bénéficient d’une rémunération
suffisante à même de conforter leur indépen-
dance.
Les avantages sociaux suivants sont accordés
aux magistrats :
1. les allocations familiales pour le conjoint du
magistrat et les enfants à charge ;
2. les soins de santé pour lui-même, son
conjoint et les enfants à charge ;
3. l’indemnité de logement, à défaut d’être
logé par l’Etat ;
4. les allocations d’invalidité ;
5. les frais funéraires pour lui-même, son
conjoint et ses enfants à charge ;
6. les frais de transport, à défaut d’un moyen
de transport de l’Etat ;
7. les frais de rapatriement ;
8. le pécule des vacances.
Il est accordé une indemnité de domesticité
aux chefs de juridictions et d’offices. Par déro-
gation au premier alinéa, le magistrat ne béné-
ficie pas d’allocation familiale si son conjoint
exerce une activité rémunérée par le Trésor et
lui donnant droit à des allocations qui ne sont
pas inférieures à celles dudit magistrat.
Les avantages sociaux à caractère pécuniaire
prévus ci-dessous sont exemptés de toute
imposition.
 688
Article 26 :
Les traitements, les indemnités et autres avan-
tages pécuniaires alloués aux magistrats émer-
gent au budget mis annuellement à la dispo-
sition du Pouvoir judiciaire sur le Budget de
l’Etat.
Ce budget est géré par le Premier président
de la Cour de cassation, assisté du Secrétariat
permanent du Conseil supérieur de la magis-
trature, conformément à la loi financière.
Article 27 :
Le magistrat sert l’Etat avec fidélité, dévoue-
ment, dignité, loyauté et intégrité.
Il témoigne de son esprit civique par un effort
soutenu en vue de s’améliorer, en se soumet-
tant à une formation et à un perfectionnement
permanent.
Il veille, dans l’accomplissement de sa tâche,
à sauvegarder l’intérêt général et à accomplir
personnellement et consciencieusement toutes
les obligations qui, en raison de ses fonctions,
lui sont imposées par les lois et les règlements.
CHAPITRE II :
DES POSITIONS STATUTAIRES
DU MAGISTRAT
Section 1re :
Dispositions générales
Article 28 :
Tout magistrat est placé dans l’une des posi-
tions suivantes :
1. l’activité de service ;
2. le congé ;
3. le détachement ;
4. la disponibilité.
Section 2 :
De l’activité de service :
Article 29 :
L’activité de service est la position du magistrat
qui exerce effectivement les attributions inhé-
rentes à sa fonction.
Indépendamment de la fonction du magistrat
qui lui est ainsi dévolue, le magistrat peut être
chargé d’attributions particulières ou de mis-
sions officielles. Ces missions, qui peuvent être
accomplies sur le territoire ou hors du terri-
toire national, constituent l’activité de service.
Sont assimilées à l’activité de service, les pres-
tations de service partielles complétées par
des stages de perfectionnement ou de forma-
tion professionnelle, ainsi que la délégation au
sein des services judiciaires spécialisés.
Section 3 :
Du congé
Article 30 :
Le congé est la position du magistrat dont les
fonctions sont temporairement interrompu
pour des raisons de santé, pour lui assurer une
détente ou lui permettre de faire face à cer-
taines circonstances importantes de la vie.
Le congé est assimilé à l’activité de service
au regard de la carrière. Le départ en congé
du magistrat rend son poste temporairement
vacant.
A l’exception du congé, le magistrat réoccupe
d’office son poste, sans qu’il soit besoin d’une
mesure préalable de réaffectation.
Article 31 :
Tout magistrat a droit :
1. à un congé de reconstitution de trente
jours ouvrables pris chaque année compte
tenu des nécessités de service ;
2. à des congés de maladie ou d’infirmité dû-
ment constatées par un certificat médical
et mettant l’intéressé dans l’impossibilité
d’exercer ses fonctions ;
3. à des congés de circonstances qui ne
peuvent être pris qu’au moment des événe-
ments qui les justifient. Ces congés sont ac-
cordés dans les conditions fixées ci-après:
 689

administrative d’appel : par le Premier pré-

Nature de sident de la Cour d’appel ou de la Cour
N° Durée
l’événement administrative d’appel ou leurs remplaçants;
2. en ce qui concerne les magistrats du Minis-
Mariage du 4 jours
1. tère public revêtus d’un grade égal ou infé-
magistrat ouvrables
rieur à celui d’avocat général près la Cour
Accouchement de 4 jours d’appel ou la Cour administrative d’appel :
2. par le Procureur général près la Cour d’ap-
l’épouse ouvrables
pel ou près la cour administrative d’appel
ou leurs remplaçants
Décès du conjoint 3. en ce qui concerne les magistrats de la Cour
6 jours
3. ou d’un parent au de cassation, du Conseil d’Etat ainsi que les
ouvrables
premier degré Premiers présidents des cours d’appel et
des cours administratives d’appel: par le
Premier président de la Cour de cassation,
Décès du parent du Conseil d’Etat ou leurs remplaçants;
3 jours
4. ou allié proche au
ouvrables 4. en ce qui concerne les magistrats des Par-
deuxième degré
quets généraux près la Cour de cassation
ou du Conseil d’Etat ainsi que les Procu-
2 jours reurs généraux près les cours d’appel et les
5. Déménagement cours administratives d’appel : par les Pro-
ouvrables
cureurs généraux près la Cour de cassa-
Mariage d’un 2 jours tion, le Conseil d’Etat ou leurs remplaçants ;
6.
enfant ouvrables 5. en ce qui concerne le Premier président de
la Cour de cassation, du Conseil d’Etat et
Les chefs de juridictions et d’offices informent, les Procureurs généraux près ces juridic-
selon le cas, le Premier président de la Cour tions : par le Président du Conseil supérieur
de cassation, du Conseil d’Etat ou les Procu- de la magistrature.
reurs généraux près ces juridictions des congés
Section 4 :
accordés par eux.
Du détachement
Le magistrat de sexe féminin a droit à un congé
de maternité. La durée de ce congé est de Article 33 :
quatorze semaines consécutives dont huit au
Le détachement est la position du magistrat
moins après l’accouchement.
qui est autorisé à interrompre provisoirement
Le Congé de reconstitution est cumulable si, à ses fonctions pour prester ses services au sein
l’exercice précédent, le magistrat en a été privé d’administrations, institutions ou organismes
pour des raisons de service. Dans tous les cas, officiels autres que ceux qui dépendent du Pou-
le report de congé de reconstitution ne peut voir judiciaire.
excéder deux ans consécutifs.
Le détachement est accordé par les Premiers
présidents de la Cour de cassation, du Conseil
Article 32 :
d’Etat ou les Procureurs généraux près ces
Les congés de reconstitution sont accordés : juridictions, selon qu’il s’agit d’un magistrat du
1. en ce qui concerne les magistrats du siège, siège ou du parquet, pour une durée qui ne
revêtus d’un grade égal ou inférieur à celui peut excéder trois ans. Toutefois, le détache-
de Président à la Cour d’appel ou à la Cour ment peut être renouvelé une seule fois.
 690
Article 34 :
Le détachement ne peut être accordé qu’à un
magistrat revêtu d’un grade égal ou supérieur à
celui de juge du tribunal de Grande Instance ou
de Premier substitut du Procureur de la Répu-
blique.
Le magistrat qui fait l’objet d’une procédure
disciplinaire ne peut être détaché.
Article 35 :
Le détachement rend vacant le poste occupé
par le magistrat.
Le temps pendant lequel le magistrat est placé
dans cette position est compris dans sa car-
rière.
Pendant son détachement, le magistrat est
soustrait à l’empire du présent statut et est
soumis au statut de l’administration, de l’insti-
tution ou de l’organisme officiel auprès duquel
il est détaché et qui le rémunère.
Le magistrat en détachement ne peut faire l’ob-
jet d’une procédure disciplinaire que pour les
faits commis avant le détachement.
A l’expiration du détachement, sauf pour le
magistrat de la Cour de cassation, du Conseil
d’Etat ou des Parquets généraux près ces ju-
ridictions qui reprend d’office le service, les
autres magistrats sont replacés en activités de
service et réaffectés par le Président du Conseil
supérieur de la magistrature, sur proposition
du Premier président de la Cour de cassation,
du Conseil d’Etat ou des Procureurs généraux
près ces juridictions, selon que le magistrat est
du siège ou du Ministère public.
Le Secrétariat permanent du Conseil supérieur
de la magistrature est tenu informé des cas de
détachement.
Section 5 :
De la disponibilité
Article 36 :
La disponibilité est la position du magistrat
qui interrompt ses services, pour convenances
personnelles ou pour une cause indépendante
de sa volonté, ou qui est autorisé à les inter-
rompre dans l’intérêt du service.
La disponibilité est prononcée soit d’office, soit
à la demande du magistrat, par le Président du
Conseil supérieur de la magistrature.
Article 37 :
Le magistrat est mis en disponibilité d’office :
1. pour cause de maladie ou d’infirmité,
lorsqu’il a obtenu, pendant une période
de douze mois consécutive, des congés de
maladie d’une durée totale de six mois et
qu’il n’est pas apte à reprendre son ser-
vice à l’expiration de son dernier congé ; la
durée de la disponibilité ne peut, en ce cas,
dépasser un an ;
2. pour effectuer, dans l’intérêt du service, des
études ou stage de perfectionnement en
République démocratique du Congo ou à
l’étranger ;
3. lorsqu’il est nommé par le Président de la
République à d’autres fonctions hors du
Pouvoir judiciaire ;
4. lorsqu’il est appelé à exercer d’autres fonc-
tions hors du Pouvoir judiciaire.
Dans ces deux derniers cas, lorsque, sans dé-
mériter, le magistrat cesse l’exercice de ses
fonctions et ne peut plus être replacé en acti-
vité, il bénéficie de l’éméritat et de l’honorariat,
pour autant qu’il ait accompli au moins trente
ans de service dans la magistrature.
Article 38 :
La disponibilité à la demande du magistrat ne
peut être accordée que dans les cas suivants :
1. pour l’exercice des fonctions politiques ou
électives incompatibles avec sa profession.
Dans ce cas, la durée de la disponibilité cor-
respond à celle de la fonction politique ou
du mandat électif ;
2. pour effectuer des études ou des re-
cherches en République démocratique du
Congo ou à l’étranger présentant un inté-
rêt général pour le pays. Dans ce cas, la
 691
durée de la disponibilité ne peut excéder
cinq ans; néanmoins, cette durée est renou-
velable une fois. La disponibilité sollicitée
pour raison d’études ne peut être accordée
qu’au magistrat ayant acquis une ancienneté
de trois ans au moins dans la carrière. Elle
ne peut être accordée à un magistrat qui
fait l’objet d’une procédure disciplinaire ;
3. pour des raisons sociales :
a) dans le cas où le magistrat accompagne
son conjoint en mutation ;
b) dans le cas où le magistrat accompagne
son conjoint ou son enfant mineur dans
un lieu d’hospitalisation ou de traite-
ment en République démocratique du
Congo ou à l’étranger.
Dans ce cas, la durée de la disponibilité ne peut
excéder un an.
Article 39 :
La situation du magistrat en disponibilité d’of-
fice est réglée comme suit :
1. dans le cas où la disponibilité a été pro-
noncée pour cause de maladie, le magistrat
perçoit la moitié de son traitement d’activi-
té et conserve le bénéfice entier des avan-
tages sociaux alloués en cours de carrière.
La durée de la disponibilité est comprise
dans la carrière. Le magistrat est tenu de se
soumettre, chaque fois que le Premier pré-
sident de la Cour de cassation, du Conseil
d’Etat, pour le magistrat du siège, ou les
Procureurs généraux près ces juridictions,
pour le magistrat du Ministère public, le
juge opportun, à l’examen de la Commis-
sion médicale d’inaptitude prévue à l’article
42 ;
2. dans le cas où la disponibilité est prononcée
dans l’intérêt du service pour effectuer des
études ou un stage de perfectionnement, le
magistrat perçoit la moitié de son traite-
ment majorée de l’intégralité des avantages
sociaux ;
3. dans le cas où la disponibilité est pronon-
cée suite à une nomination à d’autres fonc-
tions, le magistrat est soustrait de l’empire
du présent statut et est soumis au statut de
l’institution ou de l’organisme auprès du-
quel il exerce ou est nommé. La duré de la
disponibilité est comprise dans la carrière.
Article 40 :
La situation du magistrat mis en disponibilité à
sa demande est réglée comme suit :
1. dans le cas où la disponibilité est prononcée
suite à l’exercice des fonctions politiques
ou électives, le magistrat perd le bénéfice
du traitement et des avantages sociaux. La
durée de la disponibilité est comprise dans
la carrière ;
Lorsque, sans démériter, le magistrat cesse
l’exercice de ses fonctions et ne peut plus
être replacé en activité, il bénéficie de
l’éméritat et de l’honorariat pour autant
qu’il ait accompli au moins trente ans de
service dans la magistrature.
2. dans le cas où la disponibilité est pronon-
cée pour permettre au magistrat d’effec-
tuer des études ou des recherches dans
l’intérêt général pour le pays, le magistrat
perçoit le quart de son traitement majoré
des avantages sociaux. La durée de la dispo-
nibilité est comprise dans la carrière, sauf si
les études ou les stages ne sont pas effec-
tués avec succès ;
3. dans le cas où la disponibilité est pronon-
cée pour des raisons sociales:
a) lorsqu’il a accompagné son conjoint
en mutation, le magistrat bénéficie du
quart de son traitement pendant une
année, pour autant qu’aucune possibi-
lité d’affectation ne soit trouvée au lieu
du nouveau poste d’attache du conjoint;
b) le magistrat bénéficie de la moitié de
son traitement majorée des avantages
sociaux pendant une période d’un an,
lorsqu’il accompagne son conjoint ou
son enfant mineur dans un lieu d’hospi-
talisation ou de traitement.
La durée de la disponibilité est comprise dans
la carrière.
 692
Article 41 :
La disponibilité rend vacant le poste occupé
par le magistrat. A l’expiration de la période de
disponibilité, le magistrat est replacé en activité
de service, sauf le cas
1. de mise en disponibilité pour cause de ma-
ladie ou d’infirmité le rendant inapte;
2. de l’impossibilité pour le magistrat de re-
joindre son poste d’attache.
Le Secrétariat permanent du Conseil supérieur
de la magistrature est tenu informé des cas de
mise en disponibilité.
CHAPITRE III :
DE LA RELEVE ANTICIPEE DES
FONCTIONS ET DE LA DEMISSION
DU MAGISTRAT
Section 1re :
De la relève anticipée des fonctions
Article 42 :
Le magistrat qui, de l’avis conforme d’une Com-
mission médicale de trois membres au moins,
requise conjointement par le Premier président
de la Cour de cassation ou du Conseil d’Etat et
les Procureurs généraux près ces juridictions,
auprès du conseil de l’ordre des médecins, est
déclaré inapte au service des suites de maladie
ou d’infirmité grave et permanente, est relevé
de ses fonctions par le Président de la Répu-
blique, sur proposition du Conseil supérieur de
la magistrature.
La relève anticipée des fonctions peut aussi être
prononcée par le Président de la République,
soit à la demande de l’intéressé, soit sur celle
conjointe du Premier président de la Cour de
cassation, du Conseil d’Etat et des Procureurs
généraux près ces juridictions, sur proposition
du Conseil supérieur de la magistrature.
Article 43 :
Le magistrat qui, de l’avis d’une Commission de
trois membres au moins, dont la composition
est fixée par le Conseil supérieur de la magis-
trature, sur demande conjointe du Premier pré-
sident de la Cour de cassation ou du Conseil
d’Etat et des Procureurs généraux près ces
juridictions, fait preuve de manière habituelle
dans l’exercice de ses fonctions, d’une incom-
pétence notoire ou d’une grave ignorance du
droit, est relevé de ses fonctions par le Prési-
dent de la République.
Les membres de la Commission prévue à l’ali-
néa précédent, sont choisis parmi ceux du
Conseil supérieur de la magistrature revêtue
d’un grade égal ou supérieur à celui du magis-
trat concerné.
Section 2 :
De la démission
Article 44 :
Le magistrat désireux de mettre fin à ses fonc-
tions adresse sa démission au Président de la
République par la voie hiérarchique.
Le Président de la République statue sur la de-
mande en prenant, le cas échéant, une ordon-
nance acceptant la démission ; jusqu’à la notifi-
cation, en bonne et due forme, de l’ordonnance
acceptant la démission, le magistrat reste en
fonction.
Toutefois, si, dans les quatre mois du dépôt
de sa lettre auprès de son Chef hiérarchique,
aucune suite ne lui a été réservée, la démission
est acquise et le magistrat concerné peut pro-
céder à la remise et reprise de son cabinet de
travail.
Une fois la procédure de démission épuisée, le
magistrat concerné bénéficie de son allocation
de fin de carrière, suivant les calculs d’usage en
la matière tel que prévu à l’article 74 de la pré-
sente loi.
Article 45 :
Est considéré comme démissionnaire d’office :
1. le magistrat en congé qui, sans juste motif,
n’aura pas repris le service après trente
jours à dater de l’expiration de son congé ;
2. le magistrat en disponibilité qui, après
trente jours, méconnaît l’ordre écrit, du
Premier président de la Cour de cassa-
tion, du Conseil d’Etat, pour le magistrat du
 693
siège et des Procureurs généraux près ces
juridictions, pour le magistrat du Ministère
public, qui lui est donné pour la reprise de
ses fonctions ;
3. le magistrat qui n’a pas prêté ou renouvelé
le serment prévu à l’article 5 dans le délai
d’un mois à partir du jour où il lui a été
notifié une invitation écrite à ce faire ;
4. le magistrat qui, nommé ou promu, et
ayant prêté ou renouvelé son serment, ne
s’est pas conformé, dans les trente jours, à
l’ordre écrit qui lui a été donné d’entrer en
fonction.
5. le magistrat en détachement qui, trente
jours après la fin de son détachement, mé-
connaît l’ordre écrit du Premier président
de la Cour de cassation, du Conseil d’Etat
ou des Procureurs généraux près ces juri-
dictions, selon qu’il est du siège ou du Mi-
nistère public, de reprendre ses fonctions.
La démission est constatée par une ordonnance
du Président de la République, sur proposition
du Conseil supérieur de la magistrature.
Le Secrétariat permanent du Conseil supérieur
de la magistrature en est tenu informé.
TITRE TROISIEME :
DU REGIME DISCIPLINAIRE,
DES INCOMPATIBILITES, DE LA
RETRAITE ET
DE LA PENSION
CHAPITRE 1er :
DU REGIME DISCIPLINAIRE
DU MAGISTRAT
Section 1re :
Des dispositions générales
Article 46 :
Tout manquement par un magistrat aux devoirs
de son état, à l’honneur ou à la dignité de ses
fonctions, constitue une faute disciplinaire.
Article 47 :
Sont notamment constitutifs de fautes discipli-
naires :
1. le fait, pour un magistrat du Parquet, de ne
pas rendre son avis dans les délais suivants :
a) endéans dix jours au pénal ;
b) endéans trente jours pour les matières
du travail ;
c) endéans trente jours pour les affaires
civiles ou commerciales ;
2. le fait pour les juges de ne pas rendre une
décision dans les mêmes délais ;
3. le fait pour un magistrat de chercher di-
rectement ou indirectement à entrer en
contact avec les parties en cause avant son
avis, ou sa décision, selon le cas ;
4. le fait de procéder à des arrestations et
détentions arbitraires ;
5. le fait de ne pas informer l’inculpé ou pré-
venu de ses droits, conformément aux ar-
ticles 17 et 18 de la Constitution ;
6. le fait d’encourager ou de pratiquer la tor-
ture ;
7. le fait pour un magistrat de violer les termes
de son serment ;
8. le fait pour un magistrat, au cours de
l’instruction, de se rendre coupable des
tortures ou d’autres traitements cruels,
inhumains, dégradants ou encore d’harcèle-
ments et des violences sexuelles.
Article 48 :
Suivant la gravité des faits, les peines discipli-
naires sont :
1. le blâme ;
2. la retenue d’un tiers du traitement d’un
mois ;
3. la suspension de trois mois au maximum
avec privation de traitement ;
4. la révocation.
Le magistrat frappé de l’une de ces sanctions
au premier degré, peut relever appel, à l’excep-
tion des magistrats de la Cour de cassation, du
 694
conseil d’Etat et des Parquets généraux près
ces juridictions à l’égard de qui la sanction est
prononcée en premier et dernier ressort.
Le magistrat qui a subi l’une des trois pre-
mières sanctions citées ci-haut est écarté de la
promotion en cours.
Article 49 :
Le pouvoir disciplinaire est exercé par le
Conseil supérieur de la magistrature. Le blâme,
la retenue du traitement et la suspension sont
prononcés par le Conseil supérieur de la ma-
gistrature et la révocation par le Président de
la République sur proposition du Conseil supé-
rieur de la magistrature.
Section 2 :
De la procédure disciplinaire
Article 50 :
Les chefs de juridictions et les chefs d’offices
des parquets constatent toute faute discipli-
naire commise par les magistrats placés sous
leur autorité.
Ils constatent en outre toute faute disciplinaire
commise par les chefs de juridiction et par les
chefs d’office des parquets inférieurs selon le
cas.
Les magistrats membres de l’Inspectorat géné-
ral peuvent constater toute faute disciplinaire
commise par tout magistrat de grade égal ou
inférieur à celui du magistrat instrumentant.
Les fautes disciplinaires commises par les Pre-
miers présidents de la Cour de cassation ou
du Conseil d’Etat sont constatées par les Pro-
cureurs généraux près ces juridictions. Celles
commises par ces derniers sont constatées par
les présidents des juridictions près ces offices.
Cette disposition s’applique mutatis mutandis
aux magistrats militaires.
Article 51 :
Le procès-verbal de constat de faute disci-
plinaire est établi en six exemplaires répartis
comme suit :
1. deux exemplaires sont immédiatement
transmis à l’autorité habilitée à saisir la
chambre du Conseil supérieur de la magis-
trature siégeant comme organe discipli-
naire au premier degré ;
2. un exemplaire est remis au concerné par
celui qui a constaté la faute disciplinaire ;
3. un exemplaire est envoyé au Chef hiérar-
chique de celui qui a constaté la faute disci-
plinaire ;
4. un exemplaire est envoyé au Secrétariat
permanent du Conseil supérieur de la ma-
gistrature ;
5. un exemplaire est envoyé, selon le cas, au
Premier président de la Cour de cassation,
du Conseil d’Etat ou aux Procureurs géné-
raux près ces juridictions.
Article 52 :
Tout constat de faute disciplinaire est suivi de
l’ouverture d’une enquête.
Les chefs de juridictions et les chefs d’offices
des parquets peuvent désigner un magistrat
de rang au moins égal à celui du magistrat mis
en cause pour accomplir les devoirs d’enquête
qu’ils précisent.
Sans préjudice de l’alinéa précédent, les magis-
trats membres de l’Inspectorat général peuvent
être chargés par le Premier président de la
Cour de cassation, du Conseil d’Etat ou par
les Procureurs généraux près ces juridictions,
selon le cas, d’accomplir des devoirs d’enquête
qu’ils déterminent à charge de tout magistrat
de rang égal ou inférieur à celui du magistrat
inspecteur.
Toutefois, lorsque la faute disciplinaire est com-
mise soit par les Premiers présidents de la Cour
de cassation, du Conseil d’Etat, soit par les Pro-
cureurs généraux près ces juridictions, le Pré-
sident du Conseil supérieur de la magistrature
désigne un Président de la Cour de cassation,
du Conseil d’Etat ou un Premier avocat général
près ces juridictions pour mener l’enquête pré-
vue à l’alinéa premier du présent Article
Le magistrat chargé de l’enquête adresse un
rapport, selon le cas, au Président du Conseil
supérieur de la magistrature ou aux chefs de
juridictions ou chefs d’offices des parquets.
 695
Article 53 :
Au cours de l’enquête, le magistrat qui en est
chargé entend l’intéressé et, s’il y a lieu, le plai-
gnant et les témoins.
Il peut aussi les faire entendre par un magis-
trat de rang au moins égal à celui du magistrat
poursuivi.
Il accomplit ou fait accomplir tous les actes
d’investigation utiles.
Les articles 18 à 20 du Code de procédure
pénale sont applicables mutatis mutandis aux
témoins défaillants.
Article 54 :
Le Président du Conseil supérieur de la ma-
gistrature, les chefs de juridictions et les chefs
d’offices des parquets peuvent, si les faits leur
paraissent graves, interdire, à titre conserva-
toire, au magistrat poursuivi, l’exercice de ses
fonctions jusqu’à la décision définitive.
Tous les chefs hiérarchiques ainsi que le Secré-
tariat permanent du Conseil supérieur de la
magistrature sont immédiatement informés
de toute mesure d’interdiction prise par les
chefs de juridictions et les chefs d’offices des
parquets.
Le Chef hiérarchique immédiatement supérieur
à celui qui a pris la décision d’interdiction peut,
à tout moment, dans l’intérêt du service, lever
la mesure d’interdiction prise par les chefs de
juridictions et les chefs d’offices des parquets.
Sauf en cas de poursuites judiciaires, la mesure
d’interdiction devient caduque si, dans les trois
mois à dater de sa notification, l’action disci-
plinaire n’est pas clôturée par une décision de
classement sans suite ou par l’application d’une
peine.
Article 55 :
Dès réception du dossier avec le rapport d’en-
quête, le chef de juridiction ou le chef d’office
de parquet, décide soit de le classer sans suite,
soit de l’envoyer en fixation devant le Conseil
supérieur de la magistrature.
Dans ce dernier cas, ils transmettent le dossier
disciplinaire au Président de la chambre com-
pétente pour connaître de la cause.
Dans tous les cas, ils en informent la hiérarchie
et le Secrétaire permanent du Conseil supé-
rieur de la magistrature.
Article 56 :
Lorsque l’enquête est complète et qu’il y a lieu
de poursuivre, le magistrat est cité à compa-
raître devant le Conseil supérieur de la magis-
trature, à la requête du Chef de juridiction ou
de l’office ayant initié l’action disciplinaire.
Le délai entre la citation et la comparution ne
peut être inférieur à huit jours francs augmen-
tés de délais de distance prévus par le Code de
procédure pénale.
Article 57 :
Le magistrat poursuivi et son conseil ont droit à
la communication, sans déplacement, de toutes
les pièces du dossier. Cette communication est
rendue possible cinq jours au moins avant la
comparution.
Article 58 :
Au jour fixé par la citation et après lecture du
rapport, le magistrat est invité à fournir ses
explications et moyens de défense sur les faits
qui lui sont reprochés.
Le magistrat cité est tenu de comparaître en
personne. Il peut se faire assister par un avocat
ou un autre magistrat de son choix.
Si, hors le cas de force majeur justifié, le ma-
gistrat poursuivi ne comparaît pas, le Conseil
supérieur de la magistrature peut néanmoins
statuer valablement. La décision est réputée
contradictoire.
Le Conseil entend, s’il y a lieu, le plaignant et les
témoins. L’article 78 du Code de procédure pé-
nale s’applique, mutatis mutandis, aux témoins
défaillants.
 696
Article 59 :
Le Conseil supérieur de la magistrature siège
et statue à huis clos par décision prise à la ma-
jorité des voix, au plus tard dans les trois jours
qui suivent la clôture des débats.
Article 60 :
La décision du Conseil supérieur de la magis-
trature est notifiée au magistrat poursuivi par
les soins du Président de la Chambre ayant
connu de la cause.
Le délai d’appel est de trente jours à dater de
la notification. La sanction prend effet au jour
où l’appel n’est plus recevable, ou au jour de
la notification de la décision devenue définitive.
L’appel est suspensif de l’exécution de la sanc-
tion.
Article 61 :
L’action disciplinaire demeure distincte et indé-
pendante de l’action répressive à laquelle ou
autre de droit commun à laquelle peuvent don-
ner lieu les mêmes faits.
L’action judiciaire n’est pas suspensive de l’ac-
tion disciplinaire.
Dans le cas où une peine disciplinaire a été
prononcée avant que la juridiction judiciaire ait
statué, le magistrat peut, si cette dernière l’a
renvoyé des poursuites faute de preuve ou a
déclaré l’action non fondée demander la révi-
sion de la mesure disciplinaire.
Par dérogation aux dispositions du présent
chapitre, dans le cas où le magistrat a été
condamné définitivement à une peine de ser-
vitude pénale principale pour infraction inten-
tionnelle, le Conseil Supérieur de la Magistra-
ture est tenu de le proposer à la révocation sur
simple constatation de condamnation.
Il en est de même du magistrat définitivement
condamné à la suite de la procédure de la prise
à parie pour concussion ou dol commis dans
l’exercice de ses fonctions ou à l’occasion de
l’exercice de celles-ci.
Sans préjudice des dispositions de l’article 54
de la présente Loi organique, magistrat faisant
l’objet des poursuites répressives ou pris à par-
tie est interdit de l’exercice de ses fonctions
avec privation de traitement jusqu’à la décision
définitive clôturant les poursuites engagées ou
la prise à partie.
La décision d’interdiction est prise par l’auto-
rité compétente en la matière.
Les dispositions de l’alinéa 3 de l’article 54 ne
s’appliquent pas à l’interdiction ordonnée en
exécution du présent article.
Article 62 :
Les frais de transport et de séjour du magistrat
poursuivi et des témoins incombent au Conseil
supérieur de la magistrature. Les modalités de
leur paiement sont déterminées par le Prési-
dent du Conseil supérieur de la magistrature.
Section 3 :
Du déport et de la récusation
Article 63 :
Les membres du Conseil supérieur de la magis-
trature sont susceptibles de récusation et sont
tenus de se déporter dans tous les cas prévus
au Code de l’organisation et de la compétence
judiciaires.
Section 4 :
De la prescription
Article 64 :
L’action disciplinaire se prescrit un an révolu
après la commission des faits.Toutefois, lorsque
les faits sont constitutifs d’une infraction à la
loi pénale, l’action disciplinaire se prescrit en
même temps que l’action publique.
Les causes d’interruption de la prescription
prévues en matière pénale sont applicables,
mutatis mutandis, à l’action disciplinaire.
CHAPITRE II :
DES INCOMPATIBILITES
 697
Article 65 :
Hormis les cas de détachement ou de disponi-
bilité, les fonctions de magistrat sont incompa-
tibles avec toute activité professionnelle, sala-
riée ou non, dans le secteur public ou privé.
Article 66 :
Aucun magistrat ne peut directement ou indi-
rectement exercer un commerce quel qu’il soit.
Article 67 :
Le Président du Conseil supérieur de la magis-
trature peut, dans des cas particuliers et par
dérogation à l’article 65, autoriser un magistrat
à enseigner dans une université ou dans un ins-
titut supérieur.
Toutefois, le Chef de juridiction ou d’office peut
accorder provisoirement cette autorisation, à
condition d’en informer le Conseil supérieur
de la magistrature.
Article 68 :
Le magistrat ne peut être désigné comme
arbitre, sauf si le litige soumis à l’arbitrage
concerne des personnes qui lui sont apparen-
tées ou alliées jusqu’au quatrième degré.
Article 69 :
Les magistrats parents ou alliés jusqu’au troi-
sième degré, en ligne directe ou en ligne colla-
térale, ne peuvent siéger dans une même affaire.
CHAPITRE III :
DE LA RETRAITE ET DE
LA PENSION DE RETRAITE
DU MAGISTRAT
Article 70 :
Le magistrat est mis à la retraite à la date à
laquelle il atteint l’âge de soixante-cinq ans ou
lorsqu’il a effectué une carrière de trente-cinq
ans de service ininterrompu.
Toutefois, en ce qui concerne spécialement le
magistrat de la Cour de cassation, du Conseil
d’Etat et des Parquets généraux près ces juri-
dictions, la limite d’âge pour la retraite est fixée
à soixante-dix ans.
Dans tous les cas, lorsque le magistrat a atteint
l’âge de cinquante-cinq ans et qu’il a accompli
une carrière d’au moins vingt-cinq ans de ser-
vices, il peut faire valoir ses droits à la retraite
anticipée.
Article 71 :
La pension de retraite est égale aux trois quarts
du dernier traitement mensuel d’activité.
Les magistrats retraités bénéficient des avan-
tages sociaux prévus aux 2ème et 5ème points du
1er alinéa de l’article 25.
Toutefois, lorsque le magistrat bénéficie de
l’éméritat prévu à l’article 83, sa pension de re-
traite est égale à son dernier traitement men-
suel d’activité.
Lorsque le barème des traitements des ma-
gistrats en activité subit une augmentation, la
pension de retraite est revue dans les mêmes
proportions.
TITRE QUATRIEME :
DES AVANTAGES ACCORDES
APRES LA CESSATION
DEFINITIVE DE SERVICE, DU
TITRE HONORIFIQUE ET DE
L’EMERITAT DES MAGISTRATS
CHAPITRE 1er :
DES AVANTAGES ACCORDES
APRES LA CESSATION DEFINITIVE
DE SERVICE DU MAGISTRAT
Section 1re :
De la cessation définitive
de service
Article 72 :
Le magistrat reconnu définitivement inapte à
continuer ses services ou à les reprendre ulté-
rieurement a droit à une pension d’inaptitude si
celle-ci résulte d’un accident ou d’une maladie,
quelle qu’en soit l’origine.
Toutefois, aucune pension n’est due si l’inap-
titude résulte d’un risque auquel le magistrat
 698
s’est volontairement exposé, ou si elle est
imputable au refus ou à la négligence de l’inté-
ressé de se soumettre à un traitement médical
préventif.
La réalité des maladies ou infirmités et l’inapti-
tude au service sont appréciées par la commis-
sion médicale prévue à l’article 42.
Article 73 :
La pension d’inaptitude est égale, pour les
douze premiers mois, à la totalité du montant
annuel du dernier traitement d’activité du ma-
gistrat concerné.
Pour les années suivantes, cette pension est ra-
menée aux trois cinquièmes du montant annuel
du dernier traitement d’activité.
Nul ne peut jouir simultanément, à la charge du
Trésor, de deux pensions, d’une pension et d’un
traitement ou d’un salaire.
Lorsque le barème des traitements des ma-
gistrats en activité subit une augmentation, la
pension d’inaptitude est revue dans les mêmes
proportions.
Section 2 :
De l’allocation de fin de carrière
Article 74 :
Tout magistrat qui, pour une cause autre que
le décès, la démission d’office ou la révocation,
cesse définitivement ses services après une
carrière d’au moins dix ans, reçoit une alloca-
tion de fin de carrière.
Le montant de cette allocation est égal à un
quart, deux quarts ou trois quarts du montant
annuel du dernier traitement d’activité, selon
que l’intéressé a accompli une carrière d’au
moins dix ans, quinze ans ou vingt ans. L’allo-
cation de fin de carrière est exempte de toute
imposition.
Article 75 :
Lorsque le magistrat décède avant le paiement
de l’allocation de fin de carrière, celle-ci est
liquidée au conjoint survivant ou, à défaut de
celui-ci, par parts égales aux enfants du de cujus
entrant en ligne de compte pour l’octroi des
allocations familiales.
Section 3 :
De la rente de survie
et de l’allocation de décès
Article 76 :
Le conjoint du magistrat soumis au présent sta-
tut a droit à une rente de survie :
1. si le conjoint magistrat est décédé en cours
de carrière ;
2. si le conjoint magistrat décédé était titulaire
d’une pension de retraite ou d’inaptitude à
la condition que le mariage ait précédé la
cessation définitive des services.
Le montant de la rente de survie est égal à :
1. la totalité du montant annuel du dernier
traitement d’activité du de cujus pour les
douze premiers mois qui suivent le décès
intervenu en cours de carrière ;
2. 50% de la pension du de cujus si celui-ci est
décédé pensionné.
Article 77 :
L’orphelin d’un magistrat soumis au présent
statut a droit à une rente d’orphelin jusqu’à
l’âge de dix-huit ans. Peuvent y prétendre :
1. les enfants du magistrat, à condition qu’ils
soient nés avant ou neuf mois après la ces-
sation définitive des services du magistrat ;
2. les enfants adoptés par le magistrat, à
condition que l’acte d’adoption ait précédé
la cessation définitive des services du ma-
gistrat ;
3. les enfants reconnus et déclarés à l’état civil
avant la cessation définitive des services du
magistrat ;
4. les enfants que le conjoint a retenus d’un
précédent mariage, à condition que le ma-
riage avec le magistrat qui a ouvert le droit
à la rente d’orphelin ait été contracté avant
la cessation définitive des services et que
les enfants aient donné lieu à l’attribution
d’allocations familiales à ce conjoint ;
 699
5. les enfants sous tutelle du magistrat, à
condition que la tutelle ait été déférée
avant la cessation définitive des services
du magistrat et que les enfants aient donné
lieu à l’attribution d’allocations familiales au
magistrat.
Par dérogation au premier alinéa, les orphelins
qui poursuivent normalement leurs études ou
qui sont en apprentissage non rémunéré ont
droit à la rente jusqu’à l’âge de vingt-cinq ans.
Article 78 :
Le montant annuel de la rente d’orphelin par
enfant est égal à :
1. 5% du montant annuel du dernier traite-
ment d’activité du magistrat si celui-ci est
décédé en cours de carrière ;
2. 10% de la pension du magistrat si celui-ci
est décédé pensionné.
Article 79 :
Le conjoint survivant qui se remarie est déchu
du droit à la rente. Celle-ci est allouée et répar-
tie à parts égales aux orphelins visés à l’article
77 ci-dessus.
Article 80 :
Lorsque les barèmes des traitements attachés
aux grades des magistrats en activité de service
subissent une augmentation générale, les rentes
sont revues dans une proportion identique.
Article 81 :
La rente est acquise par mois. Elle prend cours
le premier jour du mois qui suit le décès du
magistrat. Elle n’est pas imposable.
Article 82 :
Lorsqu’un magistrat est décédé en cours de
carrière, le conjoint survivant a droit à une
allocation de décès. Cette allocation n’est pas
imposable.A défaut du conjoint survivant, l’allo-
cation de décès est accordée par parts égales
aux enfants entrant en ligne de compte pour
l’octroi des allocations familiales.
Le montant de l’allocation de décès est égal à
trois mois de traitement mensuel d’activité du
défunt.
CHAPITRE II :
DU TITRE HONORIFIQUE ET DE
L’EMERITAT DU MAGISTRAT
Section unique :
De l’honorariat et de l’éméritat
Article 83 :
L’honorariat est le droit pour un ancien magis-
trat de porter, après la cessation définitive de
ses fonctions, le titre de son dernier grade au
moment où intervient la fin de sa carrière.
L’éméritat est le droit pour un ancien magistrat
de continuer à bénéficier de son dernier traite-
ment d’activité.
Lorsque le barème des magistrats en activité
subit une augmentation, celle-ci concerne éga-
lement, dans les mêmes proportions, les magis-
trats émérites.
Bénéficie de l’honorariat et de l’éméritat, le
magistrat qui, âgé d’au moins soixante ans d’âge,
obtient sa retraite anticipée, s’il a accompli au
moins trente ans de service ininterrompu.
Si le Premier président de la Cour de cassation,
du Conseil d’Etat et les Procureurs généraux
près ces juridictions cessent d’exercer leurs
fonctions, ils sont d’office admis à l’éméritat.
Ils bénéficient en outre de l’honorariat. Les
autres magistrats de la Cour de cassation, du
Conseil d’Etat et des Parquets généraux près
ces juridictions dont l’exercice des fonctions
prend fin après vingt-cinq ans au moins de
services ininterrompus bénéficient également
de l’éméritat et de l’honorariat si, avant leur
nomination à d’autres fonctions en dehors du
Pouvoir judiciaire, ils avaient accompli au moins
vingt-cinq ans de carrière et qu’ils ne veulent
pas réintégrer la magistrature ou qu’il y a im-
possibilité de les replacer en activité de service.
Le magistrat honoraire conserve le privilège de
juridiction tel que prévu par le Code de l’orga-
nisation et de la compétence judiciaires.
 700
TITRE CINQUIEME:
DES DISPOSITIONS
PARTICULIERES
Article 84 :
Les dispositions du présent statut, sauf celles
prévues à l’article 17 et à son annexe, sont ap-
plicables aux magistrats militaires en leur qua-
lité de magistrat, à moins que le Code de justice
militaire et les autres dispositions applicables
aux officiers des Forces armées de la Répu-
blique démocratique du Congo n’en disposent
autrement.
Article 85 :
Les magistrats retraités de la Cour de cassa-
tion, du Conseil d’Etat et des Parquets géné-
raux près ces juridictions qui le désirent sont
admissibles au barreau près ces juridictions.
Article 86 :
Les juges assesseurs sont exclusivement affec-
tés auprès des tribunaux de paix. Ils y siègent
en qualité de consultants lorsque ceux-ci font
application de la coutume. Ils sont désignés et,
le cas échéant, relevés de leurs fonctions par
le Premier président de la Cour de cassation,
après avis du Conseil supérieur de la magistra-
ture.
La rémunération initiale des juges assesseurs
est équivalente aux trois cinquièmes de celle
des magistrats de la dernière catégorie.
Article 87 :
Ne sont pas magistrats au sens de la présente
loi :
1. les juges consulaires tels qu’établis par la
loi n° 002/2001 du 3 juillet 2001 portant
organisation des tribunaux du commerce ;
2. les juges assesseurs des tribunaux de travail;
3. les juges assesseurs des tribunaux de paix.
TITRE SIXIEME :
DES DISPOSITIONS
TRANSITOIRES ET FINALES
Article 88 :
En attendant la création de l’école supérieure
de la magistrature prévue à l’article 4, alinéa
2 de la présente loi, le Conseil supérieur de
la magistrature organisera pour les nouveaux
magistrats tels sessions de formation qu’il esti-
mera appropriées.
Article 89 :
Les actions disciplinaires en cours se pour-
suivront conformément aux dispositions plus
favorables de la présente loi.
Article 90 :
Les dispositions de la présente loi ne s’ap-
pliquent pas aux membres de la Cour consti-
tutionnelle.
Article 91 :
Sont abrogées l’Ordonnance-loi n° 88/056 du
29 septembre 1988 portant statut des magis-
trats ainsi que toutes les dispositions anté-
rieures contraires à la présente loi.
Article 92 :
La présente Loi entre en vigueur à la date de sa
promulgation.
ANNEXE ORDRE
HIERARCHIQUE DES GRADES
DES MAGISTRATS
Catégorie 1
1) Premier président de la Cour de cassation ;
2) Procureur général près la Cour de cassation;
3) Premier président du Conseil d’Etat ;
4) Procureur général près le Conseil d’Etat.
 701
Catégorie 2
1) Président de la Cour de cassation ;
2) Premier Avocat général près la Cour de
cassation ;
3) Président du Conseil d’Etat ;
4) Premier Avocat général près le Conseil
d’Etat.
Catégorie 3
1) Conseiller à la Cour de cassation ;
2) Avocat général près la Cour de cassation ;
3) Conseiller au Conseil d’Etat ;
4) Avocat général près le Conseil d’Etat.
Catégorie 4
1) Premier président de la Cour d’appel ;
2) Procureur général près la Cour d’appel
3) Premier président de la Cour administra-
tive d’appel ;
4) Procureur général près la Cour administra-
tive d’appel.
Catégorie 5
1) Président de la Cour d’appel ;
2) Avocat général près la Cour d’appel;
3) Président de la Cour administrative d’appel;
4) Avocat général près la Cour administrative
d’appel.
Catégorie 6
1) Conseiller à la Cour d’appel ;
2) Substitut du Procureur général près la
Cour d’appel ;
3) Conseiller à la Cour administrative d’appel ;
4) substitut du Procureur général près la Cour
administrative d’appel.
Catégorie 7
1) Président du tribunal de Grande Instance ;
2) Procureur de la République ;
3) Président du tribunal de travail ;
4) Président du tribunal de commerce.
Catégorie 8
1) Juge du tribunal de Grande Instance ;
2) Premier substitut du Procureur de la Répu-
blique ;
3) Juge du tribunal de travail ;
4) Juge du tribunal de commerce ;
5) Président du tribunal de paix.
Catégorie 9
1) Juge du tribunal de paix ;
2) substitut du Procureur de la République.
Vu pour être annexé à la loi organique n°
06/020 du 10 octobre 2006 portant statut des
magistrats.
RÉSOLUTION N° 001/ 2011 DU 26
MAI 2011 PORTANT ADOPTION
ET MISE EN APPLICATION
DU CODE D’ÉTHIQUE
ET DE DÉONTOLOGIE
DES MAGISTRATS
(JORDC, n°spécial, 21 décembre 2012)
L’Assemblée générale du Conseil supérieur de
la magistrature ;
Vu la Constitution du 18 février 2006 telle que
modifiée par la loi n° 11/002 du 20 janvier 2011
portant révision de certaines dispositions de la
Constitution du 18 février 2006, spécialement
en son article 152 ;
Vu la loi organique n° 06/020 du 10 octobre
2006 portant statut des magistrats en ses ar-
ticles 47 à 64 ;
Vu la loi organique n° 08/013 du 5 août 2008
portant organisation et fonctionnement du
Conseil supérieur de la magistrature, spéciale-
ment en ses articles 2, 6, 4, 11, 13, 44 et 46 ;
 702
Vu Règlement intérieur du Conseil supérieur
de la magistrature adopté en date du 13 juin
2009 par l’Assemblée générale du Conseil su-
périeur de la magistrature, spécialement en ses
articles 2, 3, 7, 8 alinéa 1, 10, 20 et 74 ;
Vu le Cadre et structure organiques du Conseil
supérieur de la magistrature du 23 décembre
2010 ;
Considérant qu’à son article 46, la loi orga-
nique n° 06/020 du 10 octobre 2006 portant
statut des magistrats se contente d’ériger en
faute disciplinaire dans le chef du magistrat tout
manquement au devoir de son état, à l’honneur
ou à la dignité de ses fonctions sans pour au-
tant préciser ledit devoir ni indiquer, ne serait-
ce qu’à titre indicatif, quels sont les actes sus-
ceptibles d’heurter l’honneur et la dignité du
magistrat ;
Considérant que le législateur de la loi orga-
nique portant statut des magistrats a cru bon
d’y porter remède à travers l’énumération, à
l’article 47 de la loi organique précitée, de
quelques fautes disciplinaires susceptibles
d’être commises par les magistrats et que cette
énumération ne reprend pas les principaux de-
voirs déontologiques des magistrats ;
Mue par la volonté de dégager les principes
généraux relatifs à l’éthique et la déontologie
des magistrats et, à travers lesdits principes, de
donner une base à l’établissement des fautes
disciplinaires des magistrats dans le respect
des droits de la défense ;
Considérant que le Secrétariat permanent du
Conseil supérieur de la magistrature a élaboré
un projet de Code d’éthique et de déontologie
des magistrats qui a tenu compte de l’expres-
sion d’une consultation nationale des magis-
trats dans toutes les provinces de la République
Démocratique du Congo;
Sur proposition de la Commission d’éthique
et de discipline des magistrats de l’Assemblée
générale du Conseil supérieur de la magistra-
ture réunie en session extraordinaire du 16 au
26 mai 2011;
Adopte la résolution dont la teneur suit :
Article 1er :
Le Code d’éthique et de déontologie des ma-
gistrats en annexe à la présente résolution est
adopté.
Article 2 :
Le Président, le Bureau, le Secrétariat perma-
nent et les Chambres de discipline du Conseil
supérieur de la magistrature sont chargés, cha-
cun en ce qui le concerne, de l’application du
Code d’éthique et de déontologie des magis-
trats.
Article 3 :
La présente résolution entre en vigueur dès
son adoption par l’Assemblée générale du
Conseil supérieur de la magistrature. Elle est
publiée au Journal officiel.
Adoptée à Kinshasa, le 26 mai 2011 par l’As-
semblée générale du Conseil supérieur de la
magistrature réunie en session extraordinaire
du 16 au 26 mai 2011.
Le Président du Conseil supérieur
de la magistrature,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Premier Président de
la Cour Suprême de Justice
NOTE EXPLICATIVE DU
PROCESSUS QUI A CONDUIT
A L’ELABORATION DU
CODE D’ETHIQUE ET
DE DEONTOLOGIE DES
MAGISTRATS DU 26 MAI 2011
1. Historique
Dans le cadre de l’appui au Conseil Supérieur
de la Magistrature, l’USAID/ProJustice, le PAG/
UE et le PNUD avaient organisé conjointement
du 21 au 25 septembre 2009, au Grand Hôtel
de Kinshasa, un atelier portant sur la deuxième
 703
étape de la mise en place des systèmes du
Conseil Supérieur de la Magistrature. A l’issue
de cet atelier, les participants avaient exprimé à
95 % le besoin de doter la République Démo-
cratique du Congo d’un Code d’éthique et de
déontologie des magistrats.
Le 19 octobre 2009, le Président du Conseil Su-
périeur de la Magistrature avait désigné 11 ex-
perts composés de hauts magistrats de la Cour
Suprême de Justice, du Parquet Général de la
République, de la Haute Cour Militaire, de l’Au-
ditorat Général, des Cours d’appel et parquets
généraux de Kinshasa , des Cours militaires et
auditorats supérieurs de Kinshasa ainsi que le
membre du Secrétariat Permanent du CSM
chargé de l’éthique, déontologie et discipline
des magistrats. Un membre de l’Observatoire
du Code d’Ethique Professionnelle (OCEP)
avait été désigné par le Ministère de la Fonction
Publique pour faire partie de ces experts. Ces
derniers devaient travailler avec l’encadrement
technique des experts de l’USAID/ProJustice,
du Bureau Conjoint des Nations Unies aux
Droits de l’Homme (BCNUDH) et de l’EUPOL
afin de concevoir un Code d’éthique et de
déontologie des magistrats pouvant s’adapter
aux réalités congolaises.
Un premier atelier composé des experts du
Conseil Supérieur de la Magistrature et des
partenaires internationaux avait été organisé
à l’Hôtel Venus de Kinshasa du 21au 25 no-
vembre 2009 et avait comme objectifs d’:
• Identifier les règles éthiques et déontolo-
giques régissant la fonction de magistrat à
travers les textes constitutionnels, légaux
et réglementaires, les traités et conventions
internationaux ainsi que l’expérience du
droit comparé (Afrique du Sud, Ouganda,
Rwanda, Canada, Californie en USA et
France) ;
• Rédiger une proposition du Code d’éthique
et de déontologie des magistrats.
Un deuxième atelier avait été organisé les 2 et
3 décembre 2009 à l’Hôtel Venus de Kinshasa
et était composé de 45 experts dont le 11 ex-
perts du Conseil supérieur de la Magistrature,
d’autres hauts magistrats de la Cour Suprême
de Justice, du Parquet Général de la République,
de la Haute Cour Militaire, de l’Auditorat Supé-
rieur, du Barreau, des doyens des facultés de
droit, du Conseiller du Ministre de la Justice ,
tous les membres du Secrétariat Permanent du
Conseil Supérieur de la Magistrature, l’expert
de l’OCEP (observatoire du Code d’Ethique
Professionnelle), des représentants des organi-
sations de la société civile et du Syndicat Natio-
nal Autonome des Magistrats (SYNAMAC).
Ce groupe a été élargi à la société civile dans
le but de tenir compte des avis d’autres profes-
sions c’est-à-dire un regard externe. L’objectif
de cet atelier était de :
• Recueillir les réactions de la part de la
société civile et d’autres experts sur le
document produit en novembre 2009,
d’échanger sur la manière de formaliser le
document et d’y apporter éventuellement
des modifications ;
• Finaliser la rédaction de l’Avant-projet du
Code d’éthique et de déontologie des ma-
gistrats.
A la fin de ces travaux, un avant projet du Code
d’éthique et de déontologie des magistrats a
été rédigé sous l’égide du Conseil Supérieur de
la Magistrature et adopté par les participants.
Le 3 décembre 2009, une cérémonie officielle
de clôture des travaux fortement médiatisée
avait eu lieu à l’Hôtel Venus de Kinshasa en pré-
sence du représentant du Président du Conseil
Supérieur de la Magistrature, du Ministre de la
Justice et des partenaires internationaux.
Le document produit au cours de l’atelier du
3 décembre 2009 a été soumis à une consul-
tation au niveau national (toutes les provinces
du pays) afin de recevoir l’approbation de l’en-
semble des magistrats du pays. Cette consulta-
tion a eu lieu de janvier à juin 2010. La synthèse
de cette consultation montre que :
a) 85% des magistrats consultés estiment que
l’avant-projet du Code proposé répond
aux objectifs d’un Code d’éthique et de
déontologie ;
b) 85% des magistrats interrogés estiment
que la description des devoirs des magis-
trats est satisfaisante ;
 704
c) 71% des magistrats consultés estiment que
l’énoncé des obligations contenues dans
l’avant-projet est complet.
Le 23 juillet 2010, un dernier atelier a été orga-
nisé au Cercle Elaïs de Kinshasa par le Conseil
Supérieur de la Magistrature avec l’encadre-
ment technique et financier de l’USAID/ProJus-
tice et du Bureau Conjoint aux Nations Unies
aux Droits de l’Homme (BCNUDH) ainsi que
l’encadrement technique de l’EUPOL. Cet ate-
lier avait réuni les 11 experts désignés par le
président du Conseil Supérieur de Magistrature
le 19 octobre 2009, deux syndicats de magis-
trats (SYNAMAC et Intersyndical des Magis-
trats), tous les membres du Secrétariat Perma-
nent du Conseil Supérieur de la Magistrature et
la conseillère du Ministre de la Justice chargée
du Code d’éthique et de déontologie. Il avait
comme objectifs de réagir et d’intégrer éven-
tuellement les observations obtenues lors de
la consultation nationale. A l’issue de cet ate-
lier, certaines remarques de fond et de forme
proposées par la consultation nationale jugées
pertinentes par le groupe d’experts ont été
adoptées et intégrées dans le texte final.
Le 11août 2010, la version « définitive » du
présent Code a été validée par le Ministère de
la Justice et le Secrétariat du Comité Mixte de
Justice.
Le 23 décembre 2010, le Bureau du Conseil
Supérieur de la Magistrature a estimé pertinent
de soumettre le présent Code à l’approbation
de l’Assemblée Générale du Conseil Supérieur
de la Magistrature de mai 2011.
2. Mérites de ce Code
Ce Code a tenu compte des réalités du droit
congolais et l’apport pertinent du droit inter-
national.
A. En droit congolais : il s’est largement
inspiré de :
- La Constitution de la République Dé-
mocratique du Congo du 18 février
2006 ;
- La loi organique portant statut des
magistrats du 10 octobre 2006;
- La loi organique portant organisation
et fonctionnement du Conseil Supé-
rieur de la Magistrature du 5 août
2008;
- Le Règlement Intérieur du Conseil
Supérieur de la Magistrature du 13
juin 2009;
- Le Décret-loi 017/2002 du 03 octobre
2002 portant Code de conduite de
l’agent public de l’Etat.
B. En droit international :
a) Systèmes régionaux
Le Code a intégré les éléments essentiels du
(de la) :
- Code d’éthique et de déontologie des ma-
gistrats du Rwanda ;
- Code de déontologie des magistrats de
l’Ouganda ;
- Code de déontologie des magistrats de la
République Sud-Africaine ;
- Code de déontologie des magistrats du
Canada ;
- Charte européenne sur le statut des magis-
trats ;
- Résolution de la Cour Européenne des
Droits de l’Homme sur l’éthique et la
déontologie.
b) Système des Nations Unies
Le Code s’est appuyé sur :
- Les principes de Bangalore ;
- Principes éthiques et déontologiques de la
Cour Pénale Internationale ;
- Les principes applicables au rôle du magis-
trat du parquet ;
- Les principes fondamentaux de l’ONU sur
l’indépendance des magistrats.
c) Rapports divers et documents
Le Code a tenu compte de l’:
- Avis du CSM, France du 03 octobre 2003 ;
- Avis du CSM, France du 20 mai 2005.
En dehors de ces mérites, il convient d’ajouter
que les experts tant nationaux qu’internatio-
naux ayant participé à l’élaboration de ce Code
 705
sont des professionnels de haute qualité intel-
lectuelle.
3. Conclusion :
Toutes les conditions de production d’un docu-
ment de grande qualité intellectuelle ont été
respectées : l’expertise nationale (magistrature
congolaise) et internationale de haut niveau,
les opinions de la société civile, l’implication
des différents syndicats des magistrats de la
République Démocratique du Congo, la docu-
mentation tant au niveau congolais qu’interna-
tional suffisamment fournie, la prise en compte
de l’expression de la consultation nationale
des magistrats dans toutes les provinces du
pays. C’est pourquoi, le présent projet Code
d’éthique et de déontologie des magistrats de-
vrait être approuvé et adopté rapidement.
Fait à Kinshasa, le 16 mai 2011.
Le Secrétaire permanent du Conseil
supérieur de la magistrature,
Jean UBULU PUNGU
Premier Président de la Cour d’appel
CODE D’ETHIQUE
ET DE DEONTOLOGIE
DES MAGISTRATS
Exposé des motifs
La Constitution du 18 février 2006 a posé le
principe fondamental de l’indépendance du
pouvoir judiciaire. Elle a donné pour mission au
pouvoir judiciaire d’être « le garant des liber-
tés individuelles et des droits fondamentaux des
citoyens ».
L’indépendance du pouvoir judiciaire tire sa
nécessité de cette mission fondamentale car
elle en garantit l’exercice effectif et constitue
le fondement de l’impartialité. L’indépendance
est avant tout un droit du justiciable et un de-
voir pour les magistrats.
Les garanties accordées au pouvoir judiciaire
ont pour contrepartie le fonctionnement d’un
appareil judiciaire indépendant, impartial et
compétent qui assure la protection effective
des droits de l’homme et des libertés.
La confiance du public à la fois dans l’autorité
morale et dans l’intégrité de l’appareil judiciaire
est essentielle à la légitimité des institutions
démocratiques.
L’indépendance consacrée par la Constitution
doit être mise en œuvre non seulement par
les autres institutions mais aussi par les magis-
trats eux-mêmes. Sa réalisation repose sur les
valeurs fondamentales liées à la fonction judi-
ciaire que sont l’impartialité, l’intégrité, l’éga-
lité, la diligence, la compétence et le devoir de
réserve.
Actuellement, ces règles éthiques et déontolo-
giques sont éparses et lacunaires. II était donc
nécessaire d’élaborer un ensemble cohérent et
complet qui tient compte, d’une part des règles
tirées notamment de la Constitution et des
lois organiques portant statut des magistrats
et portant organisation et fonctionnement du
Conseil Supérieur de la Magistrature, et d’autre
part des instruments juridiques internationaux
ratifiés par la République Démocratique du
Congo .
L’effectivité de l’indépendance et de l’impartia-
lité du pouvoir judiciaire suppose que soient
clairement édictées les obligations particulières
attachées à l’exercice des fonctions de magis-
trat. La codification des principes éthiques et
déontologiques de sa fonction est essentielle
tant pour le magistrat, pour la population que
pour le Conseil Supérieur de la Magistrature.
Le présent Code d’éthique et de déontologie
des magistrats répond à cette exigence.
CHAPITRE Ier :
DE L’INDÉPENDANCE
Article 1er :
L’indépendance du magistrat est une exigence
préalable au respect du principe de la légalité
et une garantie fondamentale des libertés indi-
viduelles et des droits fondamentaux des per-
sonnes.
 706
L’indépendance du magistrat est moins un droit
du magistrat qu’un droit fondamental des jus-
ticiables car elle est le fondement de l’impar-
tialité.
Elle constitue un droit constitutionnellement
garanti pour toute personne.
Le magistrat a le devoir d’être indépendant et
de le manifester tant au niveau institutionnel
qu’individuel.
Article 2:
Le magistrat saisi d’une affaire a le devoir
d’examiner et de décider si celle-ci relève ou
non de sa compétence sur la seule considéra-
tion des prescriptions légales en la matière.
Article 3:
Le magistrat du siège a l’obligation d’exercer
sa fonction judiciaire sur la base de son appré-
ciation souveraine des faits, conformément à la
loi, sans influences extérieures, notamment par
incitations, pressions, menaces ou interférences
directs ou indirectes de la part du pouvoir exé-
cutif ou législatif, des parties prenantes des dif-
férends sur lesquels il est chargé de statuer, de
sa hiérarchie ou de ses collègues ou de la part
de qui que ce soit et pour n’importe quelle rai-
son que ce soit.
Le magistrat du siège a l’obligation de résister
à l’ensemble des pressions définies ci-dessus
destinées à intervenir dans l’élaboration de sa
décision.
Article 4:
Le magistrat du siège est indépendant de sa
hiérarchie dans l’exercice de ses fonctions juri-
dictionnelles. Sa décision ne doit pas être sou-
mise à un visa préalable de sa hiérarchie ou de
toute autre autorité.
Article 5:
Le magistrat du parquet est indépendant dans
l’exercice de ses fonctions de poursuite et
d’instruction sous réserve des injonctions de
mise en mouvement de l’action publique trans-
mise ou émanant de sa hiérarchie.
CHAPITRE II :
DE L’IMPARTIALITÉ
Article 6:
L’impartialité est la garantie essentielle d’un
procès juste et équitable. Elle concerne non
seulement la décision elle-même mais aussi le
processus qui a conduit à cette décision.
Article 7:
Le magistrat est impartial et veille à ce que
cette exigence se reflète dans l’exercice de ses
fonctions. Il les exerce sans favoritisme ni parti
pris.
Il doit faire preuve d’objectivité et se prému-
nir notamment de l’influence de son milieu, de
sa culture, de ses préjugés et de ses concep-
tions religieuses, ethniques ou philosophiques
comme de ses opinions politiques.
Article 8:
Le magistrat, dans l’exercice de ses fonctions,
doit éviter tout conflit d’intérêts ainsi que toute
situation susceptible d’être perçue comme tel.
Article 9:
Le magistrat est tenu de se déporter immédia-
tement dès qu’il a connaissance de toute affaire
ayant un lien avec ses intérêts personnels, ceux
de ses parents, de ses frères, de ses sœurs, de
ses amis. Il en est de même de tous ses réseaux
d’appartenance chaque fois qu’il existe des mo-
tifs pouvant mettre en cause son impartialité.
Article 10:
Le magistrat, par son impartialité, veille à ce
que sa conduite, dans et hors l’exercice de ses
fonctions, maintienne et augmente la confiance
du public, du barreau et des plaideurs vis-à-vis
de l’appareil judiciaire, de façon à prévenir au
maximum les demandes de récusation.
Article 11:
Le magistrat doit s’abstenir de faire tout com-
mentaire sur une affaire dont il est saisi ou il
va être saisi, susceptible de faire craindre qu’il
affecte le résultat du procès ou de faire obs-
tacle au caractère équitable de ce procès.
 707
Article 12:
Sauf exceptions prévues par la loi, la fonction
de magistrat est incompatible avec toute acti-
vité professionnelle salariée ou non, dans le
secteur public ou privé.
Article 13:
Le magistrat peut, sans autorisation préalable,
se livrer à des activités scientifiques, littéraires,
artistiques, sportives ou récréatives si de telles
activités ne portent pas atteinte à son impar-
tialité, à sa dignité ou à l’efficacité de ses de-
voirs judiciaires.
CHAPITRE III :
DE L’INTÉGRITÉ
Article 14:
L’intégrité est l’expression d’une probité et
d’une honnêteté absolues en ce qu’elle fait
référence à l’honneur et à la haute moralité
essentiellement attachés à la fonction du ma-
gistrat. Elle est le socle de toutes les valeurs
déontologiques et le fondement de la confiance
en la justice que le magistrat a le devoir de pro-
mouvoir.
Article 15:
Le magistrat doit, tant dans sa vie publique que
privée, s’abstenir de tout acte d’improbité et
d’immoralité.
Article 16:
Le Magistrat n’accepte, directement ou indi-
rectement, aucun cadeau, avantage, privilège ou
récompense de nature à influencer, de quelque
façon que ce soit, l’exercice de ses fonctions.
CHAPITRE IV :
DE L’ÉGALITÉ
Article 17:
Le magistrat doit garantir l’égalité de tous dans
l’exercice de ses fonctions. Il doit s’abstenir
de toute discrimination fondée notamment
sur l’origine, la race, le sexe, la religion, l’ethnie,
les convictions politiques, philosophiques ou
d’autres considérations liées a la personne.
Article 18:
Le magistrat s’abstient de tout commentaire ou
comportement discriminatoire tel que défini à
l’article précédent. Il désapprouve clairement
de tels commentaires ou comportements ve-
nant de quelque participant à la procédure que
ce soit. Il veille à les faire cesser immédiate-
ment
Article 19:
Le magistrat veille à empêcher au personnel
placé sous son autorité ou sous son contrôle
toute pratique discriminatoire envers quelque
personne que ce soit.
CHAPITRE V :
DE LA DILIGENCE
Article 20:
La diligence est une exigence personnelle pour
le magistrat qui participe à la responsabilité
collective de l’appareil judiciaire de rendre la
justice dans des délais raisonnables.
Le magistrat doit être diligent dans l’exercice
de ses fonctions et doit s’abstenir de tout déni
de justice.
Il doit être conscient que sa décision est atten-
due et que sa négligence ou son laxisme dans
le traitement des affaires ne peut qu’avoir des
répercussions négatives pour les parties, et,
dans certains cas, pour l’ordre public.
Article 21:
Le magistrat se consacre pleinement à ses
fonctions judiciaires, qu’il s’agisse de participa-
tions aux audiences, de rédaction de décision
ou a l’accomplissement de toute autre tâche
relative au fonctionnement du service public de
la justice. Il s’abstient de tout engagement ou
conduite incompatibles avec l’exercice diligent
de ses fonctions.
Le magistrat s’acquitte personnellement de ses
fonctions judiciaires.
Le magistrat du siège juge sans retard les af-
faires qui lui sont soumises. Il rédige les juge-
ments et arrêts et toutes les autres décisions
 708
qui lui incombent sur les affaires dont il est
saisi, avec promptitude, selon les prescriptions
légales relatives aux délais, sous réserve de
prorogation dument motivée.
Le magistrat du parquet prend les décisions et
réquisitions et ainsi que les autres actes qui lui
incombent sans retard, avec promptitude et en
respectant les délais légaux.
Le magistrat réprouve l’absence de diligence
éventuelle de ses collègues.
CHAPITRE VI :
DE LA COMPÉTENCE
PROFESSIONNELLE
Article 22 :
La compétence est une exigence fondamentale
pour l’exercice correct de la charge judiciaire.
Le magistrat a l’obligation de maintenir et d’en-
tretenir ses compétences professionnelles et
de mettre à jour ses connaissances juridiques.
Il s’applique, par un effort constant, à améliorer
la maîtrise et la qualité de ses services.
Article 23:
Le magistrat s’emploiera à entretenir et à amé-
liorer ses connaissances juridiques et aptitudes
professionnelles ainsi que les qualités éthiques
personnelles, nécessaires à une bonne exécu-
tion de ses fonctions, dans la mesure des possi-
bilités de formation existantes.
Le magistrat doit se tenir informé sur l’évolu-
tion du droit, y compris les conventions inter-
nationales dûment ratifiées par la République
Démocratique du Congo.
CHAPITRE VII :
DU DEVOIR DE RÉSERVE
Article 24:
Le devoir de réserve interdit au magistrat toute
attitude, toute déclaration verbale ou écrite,
susceptible de mettre en cause l’impartialité et
la dignité attachées à sa fonction.
Article 25:
Le magistrat dispose de la liberté d’expression,
de croyance, d’association, de réunion et syn-
dicale. Toutefois, dans l’exercice de ces droits,
il se conduira toujours de sorte à préserver la
dignité et l’impartialité de la fonction judiciaire.
Article 26:
L’exercice de fonctions politiques est incompa-
tible avec l’exercice des fonctions de magistrat.
Le magistrat ne peut exercer de mandat poli-
tique qu’après avoir obtenu sa mise en dispo-
nibilité.
Le magistrat ne peut diriger une organisation
politique ou occuper une fonction de respon-
sabilité au sein de celle-ci.
Il est interdit au magistrat de :
• Prononcer des discours au nom d’une or-
ganisation politique ;
• Arborer des insignes d’un parti politique ;
• Prendre part à des réunions politiques pu-
bliques et participer publiquement à des dé-
bats politiques hormis ceux qui concernent
le fonctionnement de la Justice ;
• Signer des pétitions à caractère politique et
solliciter des contributions financières pour
des organisations politiques.
CHAPITRE VIII :
DES DISPOSITIONS FINALES
Article 27:
Les dispositions du présent Code ont valeur
obligatoire pour tous les magistrats.
Tout manquement aux obligations déontolo-
giques du présent Code expose son auteur à
des éventuelles poursuites disciplinaires selon
les modalités prescrites par la loi.
Article 28:
Le présent Code entre en vigueur à la date de
son adoption par l’Assemblée Générale du
Conseil Supérieur de la Magistrature. Il est
publié au Journal Officiel.
 709
Adopté à Kinshasa, le 26 mai 2011 par l’As-
semblée Générale du Conseil Supérieur de la
Magistrature réunie en session extraordinaire
de mai 2011.
Le Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Premier Président de la Cour
Suprême de Justice
NOTE CIRCULAIRE N° 001/ 2012
DU 13 FÉVRIER 2012 RELATIVE
AU RELÈVEMENT DE LA
DISCIPLINE DES MAGISTRATS
A tous les Premiers Présidents des cours d’ap-
pel et Présidents des chambres provinciales de
discipline,
Il me revient de vous rappeler que les ate-
liers sur la carrière et la discipline organisés à
travers vos ressorts respectifs par le Conseil
supérieur de la Magistrature avec l’appui tech-
nique et financier des partenaires extérieurs
principalement l’USAID/ ProJustice et PNUD
ont permis suffisamment de renforcer les capa-
cités des Magistrats en matière de procédure
disciplinaire et d’opérationnaliser les chambres
provinciales de discipline.
Dorénavant, j’attire votre attention sur l’obli-
gation de faire fonctionner vos chambres de
discipline en tout cas d’atteinte aux règles élé-
mentaires relatives à l’éthique et à la déonto-
logie professionnelle dont tout Magistrat de
votre ressort se serait rendu coupable.
A cet effet, afin de relever la discipline dans le
corps, un train de mesures est arrêté et est à
faire respecter dans vos ressorts respectifs :
1. Tout chef de juridiction ou d’office est
tenu de faire fixer à la chambre de disci-
pline tout dossier disciplinaire clôturé et
non classé ;
2. Tout chef de juridiction ou d’office est tenu
de transmettre systématiquement tout
procès-verbal de constat de faute discipli-
naire au Président du Conseil Supérieur de
la Magistrature et au Secrétaire Permanent
afin de permettre à ce service technique
de suivre l’évolution des dossiers ouverts ;
3. Tout chef de juridiction ou d’office doit
désigner un magistrat ou des magistrats
pour conduire l’enquête disciplinaire et
doit informer les autorités compétentes
de toute décision prise à la réception du
rapport d’enquête ;
4. En cas d’interdiction d’un magistrat, tout
chef de juridiction ou d’office doit veiller à
informer les autorités désignées par la loi ;
5. Tout Président de chambre provinciale de
discipline est tenu de transmettre à temps
au Président du Conseil Supérieur de la
Magistrature les décisions rendues par sa
chambre afin de lui permettre d’entériner
ces décisions ou de relever appel.
Enfin, tout Premier Président de la Cour d’ap-
pel et Président de chambre provinciale de dis-
cipline qui enfreindra les présentes instructions
sera exposé à des sanctions disciplinaires.
Fait à Kinshasa, le 13 février 2012.
Le Premier Président de la Cour
Suprême de Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature
CIRCULAIRE N° 0014/D.088/
IM/PGR/2010 DU 17 FÉVRIER
2010 RELATIVE À LA BONNE
MARCHE DE SERVICE
- A Messieurs les Procureurs Généraux
près les cours d’appel ;
- A Mesdames et Messieurs les Procureurs
de la République près les Tribunaux de
Grande instance ;
- A Mesdames et Messieurs les premiers
substituts, chefs des Parquets secondaires,
 710
Il m’a été donné de constater avec amertume
que depuis un temps, un certain laxisme habite
la plupart des responsables des offices vis-à-
vis des magistrats mis à leur disposition dont
le comportement énerve les dispositions des
certaines instructions et circulaires du Parquet
Général de la République.
En effet, à l’occasion de l’étude des dossiers
dont je suis saisi, il m’arrive de constater que
des magistrats des parquets généraux et des
parquets qui en dépendent se permettent de
s’adresser à la plus haute hiérarchie des par-
quets sans recueillir au préalable l’avis obliga-
toire de leurs chefs hiérarchiques en passant
sous leur couvert.
D’autres encore, affectés à l’intérieur du pays,
se croient en droit de se déplacer jusqu’à Kins-
hasa sous divers motifs en se passant carré-
ment de l’autorisation de leurs chefs respectifs
alors que la subordination hiérarchique est la
règle d’or dans les relations entre magistrats
des Parquets. Cette façon d’agir va à l’encontre
non seulement de la bonne marche de service
mais aussi nous discrédite auprès de l’opinion.
A ce propos, je vous remets en mémoire ma
circulaire n° 3/008/IM/PGR/1970 du 16 mai
1970 relative à l’organisation intérieure des
parquets en ce que le contrôle, la surveillance
qui caractérise l’action des chefs d’office sur
ses collaborateurs doivent être effectifs et non
passifs.
Désormais, la stricte observance de la présente
circulaire est de rigueur et tout récalcitrant
s’expose à de graves sanctions disciplinaires.
Fait à Kinshasa, le 17 février 2010.
Le Procureur Général
de la République
Flory KABANGE NUMBI
CIRCULAIRE CONJOINTE N° 001
DU 06 JANVIER 2011 RELATIVE
AU DÉPLACEMENT DES
MAGISTRATS DU SIÈGE
ET DU PARQUET
A tous les chefs de juridictions et d’offices,
Nous avons constaté que de plus en plus, les
magistrats tant du siège que du Parquet se
déplacent soit à l’intérieur d’un ressort d’une
Cour d’appel, soit d’un ressort d’une Cour
d’appel vers un autre, soit enfin de la Répu-
blique Démocratique du Congo vers l’étran-
ger, sans autorisation délivrée en bonne et due
forme, par une autorité compétente, ou pro-
longent au-delà du délai imparti leurs séjours
dans les localités qui les accueillent.
Afin de mettre fin à cette situation, on ne peut
plus anarchique, qui frise la désobéissance et
l’insubordination caractérisées, il est arrêté ce
train de mesures :
1. Aucun magistrat, sauf ceux de la ville de
Kinshasa, ne peut se déplacer à l’intérieur
d’un ressort d’une Cour d’appel s’il n’a été
dûment autorisé à ce faire par son chef
direct ;
2. Aucun Magistrat ne peut se déplacer d’un
ressort d’une Cour d’appel vers un autre
ressort, sans l’autorisation, selon le cas, du
Premier Président de la Cour d’appel ou du
Procureur général près cette Cour, sauf les
cas des magistrats de la ville de Kinshasa, en
ce qui concerne exclusivement les ressorts
de cette ville ;
3. Aucun magistrat ne peut sortir du terri-
toire national qu’après l’autorisation du
Président du Conseil Supérieur de la magis-
trature ;
4. Tout magistrat dûment autorisé à se dépla-
cer doit faire viser sa feuille de route aussi
bien à l’arrivée qu’au départ :
a) au Secrétariat Permanent du Conseil
supérieur de la Magistrature pour les
magistrats venant de l’intérieur du pays
pour la ville de Kinshasa ;
 711
b) auprès du 1er Président de la Cour
d’appel, du Procureur Général près
cette Cour ou de tout autre chef de
juridiction ou d’office, pour tous les
autres cas, selon que le Magistrat en
déplacement est du siège ou du Par-
quet.
5. Les Chefs de juridiction et d’Office ayant
visé les feuilles de route tel que dit au point
4 ci-dessus adressent un rapport trimestriel
au Secrétariat permanent du Conseil Supé-
rieur de la magistrature qui centralisera les
données obtenues dans un registre ad hoc
en vue d’un rapport au Bureau du Conseil
supérieur de la Magistrature sur le mouve-
ment du personnel magistrat.
Par ailleurs, les Premiers Présidents des cours
d’appel, le Procureurs Généraux Près ces
Cours, les magistrats du Secrétariat Permanent
du conseil Supérieur de la magistrature ainsi
que ceux de l’inspectorat général ou provin-
cial des services judiciaires ont l’obligation de
s’assurer que chaque magistrat en déplacement
dans des conditions définies aux points 1, 2 et
3, a obéi à la présente circulaire, à défaut, sai-
sir immédiatement le chef direct du magistrat
concerné pour le déclenchement d’une procé-
dure disciplinaire.
Enfin, tout chef de juridiction et d’office qui en-
freindrait les présentes instructions, qui sont de
stricte application, s’exposera à des poursuites
disciplinaires.
Fait à Kinshasa, le 06 janvier 2011.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
Président du CSM
Le Premier Président de la Cour
Suprême de Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Vice- Président du CSM
CIRCULAIRE N° 5639/D.008/
IM/252/PGR/SEC/2011 DU 19
OCTOBRE 2011 PORTANT
INTERDICTION D’ACCÈS AU
PGR SANS INVITATION
Messieurs les procureurs généraux,
Il m’a été donné d’observer depuis quelques
temps que les magistrats des parquets infé-
rieurs effectuent de plus en plus des visites au
Parquet Général de la République et pour des
motifs divers, arpentant le couloir et investis-
sant les cabinets.
Cette situation perturbe les fonctionnements
de mon office et distrait les hauts magistrats
qui ont beaucoup d’autres choses à faire que
de s’occuper des visiteurs.
Pour y remédier, j’ai décidé d’interdire l’accès à
mon office de tout magistrat sous vos ordres,
sauf lorsqu’il y est expressément invité dans le
cadre du service. Dans tout autres cas, la ren-
contre devra avoir lieu en dehors du Parquet
général de la République.
Je vous demande d’assurer une large diffusion
de cette mesure dont l’inobservance pourra
donner lieu aux poursuites disciplinaires.
Fait à Kinshasa, le 19 octobre 2011.
Le Procureur Général de la République,
Flory KABANGE NUMBI
NOTE CIRCULAIRE N° 10 DU
27 SEPTEMBRE 2011 PORTANT
MESURES D’ENCADREMENT
DES MOUVEMENTS
SYNDICAUX DES MAGISTRATS
Mesdames et Messieurs les chefs de juridic-
tions (tous) ;
Il est rappelé à tous les magistrats de la Répu-
blique démocratique du Congo qu’il y a lieu
de dissocier l’activité syndicale des obligations
 712
professionnelles auxquelles ils sont astreints
dans l’exercice de leurs fonctions.
Autant la liberté syndicale est garantie par la
Constitution de notre pays, autant la profession
de magistrat est régie par un statut auquel ce
dernier est soumis et qu’il doit scrupuleuse-
ment respecter.
C’est pourquoi il me parait impérieux de rap-
peler à tous les syndicats de magistrats et à
leurs membres que le pouvoir judiciaire au
sein duquel ils développent leurs activités est
un secteur public particulier, qui attend d’eux
une conduite conforme aux exigences républi-
caines et compatibles à la sensibilité du corps,
ainsi qu’une attitude participative.
Par conséquent, il est interdit à tout mouve-
ment syndical :
- d’installer son siège dans les juridictions
et offices ou d’en faire le lieu de déploie-
ment ;
- d’inciter ses membres à violer sciemment
les dispositions statutaires et les conve-
nances professionnelles ;
- de paralyser la fonction régulière des
cours, tribunaux et parquets en recourant
à des voies de fait dictées par un mobile
extra-syndical.
Pareils comportements exposent leurs auteurs
à des poursuites disciplinaires.
Fait à Kinshasa, le 27 Septembre 2011.
Le Premier Président de la Cour
Suprême de Justice,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Président du Conseil Supérieur
de la Magistrature
NOTE DE SERVICE N° 133/D.002/
PERS/PGR/89 DU 20 JUILLET
1989 RELATIVE À LA GESTION
DU PERSONNEL DES SERVICES
JUDICIAIRES PAR LES
MAGISTRATS
Messieurs les procureurs généraux et procu-
reurs de la République (tous),
Il m’a été donné de constater que certains ma-
gistrats se permettent d’appliquer des mesures
du statut à l’égard du personnel de l’ordre judi-
ciaire placé sous leurs ordres sans pour autant
en justifier une compétence légale. Il s’agit
d’une pratique issue de l’ordonnance-loi n°
73/023 du 4 juillet 1973 portant statut du per-
sonnel de l’État. D’après cette loi et plus par-
ticulièrement dans sa mesure d’exécution (voir
ordonnance n° 74/311 du 5 novembre 1974) il
fut prévu un règlement d’administration relatif
au personnel des services judiciaires.
A ce jour, la loi de 1973 tout comme les statuts
particuliers se rapportant à cette loi ont été
abrogés par la loi n° 81/003 du 17 juillet 1981
portant statut du personnel de carrière des
services publics de l’État.
Je me permets, à cet effet, de vous rappeler que
le statut actuellement en vigueur ainsi que ses
mesures d’exécution n’ont retenu aucune dis-
position particulière en matière de gestion du
personnel de l’ordre judiciaire par des magis-
trats.
A cet égard, vous devrez vous abstenir désor-
mais de poser des actes relatifs aux poursuites
disciplinaires ou à la cotation à l’endroit de Se-
crétaires des Parquets ou des inspecteurs de la
police judiciaire mis à votre disposition.
Il vous appartient plutôt de requérir, en de
besoin, le chef administration hiérarchique d’un
secrétaire ou d’un inspecteur de police judi-
ciaire à faire des propositions tant en ce qui
concerne la poursuite disciplinaire qu’à l’éta-
blissement de cotation.
Les présentes instructions sont d’une applica-
tion scrupuleuse.
Fait à Kinshasa, le 20 juillet 1989.
Le Procureur général de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
 713
DÉCRET-LOI N° 017/2002 DU 3
OCTOBRE 2002 PORTANT CODE
DE CONDUITE DE L’AGENT
PUBLIC DE L’ETAT
Le Président de la République,
Vu, tel que modifié et complété à ce jour, le Dé-
cret-Loi Constitutionnel n° 003 du 27 mai 1997
relatif à l’organisation et à l’exercice du pouvoir
en République Démocratique du Congo, spé-
cialement en ses articles 3 à 6, 11, 13, 19, 20,
32, 36 et 38 ;
Vu, telle que modifiée et complétée à ce jour,
l’Ordonnance -Loi n° 67/310 du 9 août 1967
portant Code du Travail, spécialement en ses
articles 39 à 42, 60
et 61 ;
Vu le Code Pénal Congolais, tel que modifié
et complété par la Loi n° 73-017 du 5 janvier
1973 et l’Ordonnance-Loi n° 86-031 du 5 avril
1986, spécialement la Section II du Livre II ainsi
que les Sections VI et VII du Titre IV du Livre II ;
Vu, telle que modifiée et complétée à ce jour, la
Loi n° 78-002 du 6 janvier 1978 portant dis-
positions générales applicables aux Entreprises
publiques, notamment en ses articles 5, 6, 10,
11, 17, 18, 20, 21, 26, 27, 30, 32 à 39, et 41 à 43 ;
Vu, telle que modifiée et complétée à ce jour, la
Loi n° 81-003 du 17 juillet 1981 portant Statut
du Personnel de carrière des Services Publics
de l’Etat ;
Vu, telle que modifiée et complétée à ce jour,
la Loi Financière n° 83-003 du 23 février 1983,
spécialement en ses articles 33 à 40 ;
Vu, telle que modifiée et complétée à ce jour, la
Loi-cadre n° 86-005 du 22 septembre 1986 de
l’Enseignement national, spécialement en son
article 13 ;
Vu la Loi n° 005/2002 du 07 mai 202 relative
à la constitution, à l’organisation et au fonc-
tionnement de la Banque Centrale du Congo,
notamment en ses article 17 à 45 ;
Vu l’Ordonnance-Loi n° 87/032 du 22 juillet
1987 portant Statut des Magistrats de la Cour
des Comptes ;
Vu l’Ordonnance-Loi n° 88/056 du 29 sep-
tembre 1988 portant Statut des Magistrats ;
Vu le Décret-Loi n° 082 du 2 juillet 1998 por-
tant Statut des Autorités chargées de l’adminis-
tration des Circonscriptions Territoriales ;
Vu l’Ordonnance n° 81-067 du 7 mai 1981
portant Règlement d’administration relatif à la
discipline ;
Vu, telle que modifiée et complétée à ce jour,
l’Ordonnance n° 81-160 du 07 octobre 1981
portant Statut du Personnel de l’Enseignement
Supérieur et Universitaire ;
Vu, telle que modifiée et complétée à ce jour,
l’Ordonnance n° 86-202 du 17 juillet 1986 por-
tant Statut des Présidents-Délégués Généraux
et des Délégués Généraux Adjoints des Entre-
prises Publiques ;
Vu le Décret n° 028/2002 du 12 mars 2002
portant organisation et fonctionnement du
Gouvernement ;
Vu le Décret n° 029/2002 du 12 mars 2002
portant organisation et fonctionnement des
Cabinets des Ministères ;
Vu le Règlement Intérieur de l’Assemblée
Constituante et Législative, Parlement de Tran-
sition du 3 novembre 2000 ;
Considérant la nécessité de doter la Répu-
blique Démocratique du Congo d’un Code de
Conduite de l’Agent Public de l’Etat, susceptible
de moraliser la gestion de la chose publique ;
Vu l’urgence ;
DECRETE :
TITRE Ier :
DES DISPOSITIONS GÉNÉRALES
CHAPITRE 1er
DES DÉFINITIONS DES TERMES
Article 1er :
Au sens du présent Code, on entend par :
1°) « Agent Public de l’Etat » : toute per-
sonne qui exerce une activité publique de
l’Etat et/ou rémunérée par ce dernier.
 714
Sont Agents Publics de l’Etat, notamment :
1. le Président de la République, Chef de
l’Etat ;
2. les membres du Parlement ;
3. les membres du Gouvernement ;
4. les magistrats des Cours et Tribunaux ;
5. les Ambassadeurs et Envoyés Extraordi-
naires ;
6. les Autorités chargées de l’administra-
tion des Circonscriptions Territoriales
et les membres des Assemblées des
Entités Administratives Décentralisées;
7. le personnel politique et administra-
tif des Services de la Présidence de la
République ;
8. le personnel politique et administratif
de l‘Administration du Parlement;
9. le personnel politique et administratif
des Cabinets des Ministères ;
10. les agents de l’administration de tous les
Ministères;
11. les magistrats et le personnel adminis-
tratif de la Cour des Comptes ;
12. le personnel de l’administration des
Services de Sécurité ;
13. le personnel civil et militaire oeuvrant
au sein des Forces Armées Congolaises
; sans préjudice des dispositions constitution-
14. les agents de la Police Nationale Congo-
laise ;
15. les mandataires actifs et non actifs dans
les Institutions de droit public, les En-
treprises et Organismes publics ainsi
que les Entreprises d’économie mixte ;
16. le personnel des Institutions de droit
public, des Entreprises publiques et des
Organismes publics personnalisés ;
17. les employés des Entreprises privées ou
d’économie mixte exerçant une activité
publique pour le compte de l’Etat.
2°) « Compétence Professionnelle » :
l’aptitude d‘un Agent Public de l’Etat à ac-
complir personnellement et consciencieu-
sement toutes les obligations qui, en vertu
de ses fonctions ou de son mandat, sont
imposées par les lois et règlements.
3°) « Ethique Professionnelle » : l’ensemble
des valeurs morales et des principes déon-
tologiques qui guident le comportement,
les attitudes et les agissements de l’Agent
Public de l’Etat dans l’exercice de ses fonc-
tions ou de son mandat.
CHAPITRE II :
DE L’OBJET ET DU CHAMP
D’APPLICATION
Article 2 :
Le présent Code a pour objet :
• préciser les règles de conduite en matière
d’intégrité morale et d’éthique profession-
nelle ;
• d’aider l’Agent Public de l’Etat à respecter
ces règles ;
• de favoriser l’amour du travail et la bonne
gestion de la chose publique ;
• de lutter contre les anti-valeurs dans les
milieux socio-professionnels.
Article 3 :
Le présent Code s’applique à tout Agent Public
de l’Etat tel que défini à l’article 1er ci-dessus,
nelles ainsi que des dispositions particulières
des Codes, Statuts, Règlements d’administra-
tion ou Conventions Collectives en vigueur.
TITRE II:
DES RÈGLES DE CONDUITE
DE L’AGENT PUBLIC DE L’ETAT
CHAPITRE 1er :
DES VALEURS DE RÉFÉRENCE
DE L’AGENT PUBLIC DE L’ETAT
Article 4 :
Les valeurs de référence de l’Agent Public de
l‘Etat reposent sur la compétence et l’éthique
professionnelles telles que définies à l’article
1er cidessus.
 715
Article 5 :
La compétence professionnelle se traduit,
dans le chef de l’Agent Public de l’Etat, par la
connaissance, la maîtrise, le bon accomplisse-
ment de ses fonctions et par l’effort constant
fourni pour améliorer la qualité de ses services.
Article 6 :
Le sens d’éthique professionnelle de l’Agent
Public de l’Etat doit se témoigner notamment
par le dévouement, la ponctualité, la rigueur, la
responsabilité, l’honnêteté, l’intégrité, l’équité,
la dignité, l’impartialité, la loyauté, le civisme,
la courtoisie et le devoir de réserve dans ses
relations aussi bien avec ses supérieurs, ses col-
lègues et ses collaborateurs qu’avec le public.
CHAPITRE II. :
DES DEVOIRS DE L’AGENT
PUBLIC DE L’ETAT
Article 7 :
L’Agent Public de l’Etat ayant des responsabili-
tés en matière de recrutement, de nomination
ou de promotion doit veiller à ce que les véri-
fications appropriées de l’intégrité morale du
candidat soient effectuées conformément à la
loi.
En cas de doute sur une situation donnée, il
doit requérir l’avis de son supérieur hiérar-
chique.
Article 8 :
A son entrée en fonction, l’Agent Public de
l’Etat doit prendre connaissance du présent
Code et le responsable du Service de recrute-
ment doit s’assurer que celui-ci l’a lu et com-
pris et s’est engagé par écrit à s’y conformer.
Article 9 :
L’Agent Public de l’Etat doit :
1° se comporter, tant dans sa vie publique que
privée, de manière à préserver et à renfor-
cer la confiance du public envers l’Etat et à
améliorer son image de marque ;
2° s’abstenir de tout acte d’improbité et im-
moral susceptible de compromettre l’hon-
neur et la dignité de ses fonctions, notam-
ment l’ivrognerie, le vagabondage sexuel,
l’escroquerie, le vol, le mensonge, la cor-
ruption, la concussion ;
3° s’acquitter de ses devoirs dans le respect
strict des lois et règlements, des instruc-
tions et des règles déontologiques relatives
à ses fonctions.
4° éviter, dans l’exercice de ses fonctions, de
faire obstruction à la mise en oeuvre des
politiques, des décisions ou des actions des
Pouvoirs Publics ;
5° procéder, à son entrée en fonction, annuel-
lement, durant l’exercice et au terme de
sa carrière ou de son mandat, à la déclara-
tion de ses avoirs et dettes personnels et
de ceux de sa famille immédiate auprès de
l’organe compétent de l’Observatoire du
Code d’éthique Professionnelle ;
Par famille immédiate, on entend le ménage
tel que défini par l’article 443 du Code de
la Famille.
6° déclarer son affiliation à des organisations
ou à des associations extra-profession-
nelles de son choix.
Article 10 :
En raison de sa position ou de la nature de ses
fonctions, l’Agent Public de l’Etat est tenu de se
conformer à toute restriction imposée par la
loi en ce qui concerne l’exercice d’une activité
politique.
Article 11 :
Il est interdit à l’Agent Public de l’Etat de se
prononcer sur toute affaire au traitement et à
la solution de laquelle il a directement ou indi-
rectement un intérêt personnel.
L’intérêt personnel de l’Agent Public de l’Etat
englobe tout avantage pour lui-même ou en fa-
veur de sa famille immédiate, de parents, d’amis
et de personnes proches ou organisations avec
lesquelles il a des relations d’affaires ou poli-
tiques.
 716
Le conflit d’intérêt naît d’une situation à la-
quelle un Agent Public de l’Etat a un intérêt
personnel de nature à influer ou paraître in-
fluer sur l’exercice impartial et objectif de ses
fonctions officielles.
Article 12 :
En cas de conflit d’intérêts, l’Agent Public de
l’Etat doit :
• informer ses supérieurs hiérarchiques de
l’existence d’un tel conflit;
• éviter toute forme d’incompatibilité;
• mettre fin à la transaction ou à l’activité
susceptible de donner lieu à un tel conflit
ou de l’entretenir ;
• renoncer, le cas échéant, à ses responsabili-
tés d’Agent Public de l’Etat.
Article 13 :
Dans son domaine de compétence, l’Agent Pu-
blic de l’Etat a le devoir de fournir au public les
informations qui lui sont destinées. Celles-ci ne
doivent pas faire l’objet de monnayage.
Il lui est cependant interdit de porter atteinte
au secret professionnel tel que prévu par l’ar-
ticle 73 du Code Pénal, livre II.
Article 14 :
En cours comme après sa carrière ou son man-
dat, l’Agent Public a l’obligation de ne pas divul-
guer le secret professionnel.
Article 15 :
Dans l’exercice de ses fonctions, l’agent public
de l’Etat doit éviter de faire usage abusif des
ressources publiques tant matérielles que fi-
nancières.
Il ne peut utiliser les biens publics pour des fins
personnelles que s’il obtient une autorisation
légale écrite.
Il doit se garder de la destruction ou de la sub-
tilisation des documents, dossiers ou archives.
Article 16 :
L’Agent Public de l’Etat doit s’abstenir de toute
pratique contraire à la morale et à l’éthique
professionnelle :
• la corruption, la concussion, le détourne-
ment de la main d’oeuvre, des biens et des
deniers publics, le favoritisme, le népotisme
et le trafic d’influence ;
• l’ordonnancement ou la perception, à titre
des droits, taxes, contributions, redevances,
salaires, primes, des sommes qui ne sont
pas dues ou excédant ce qui est dû en vertu
de la législation ou de la réglementation en
vigueur ;
• l’établissement ou l’usage de faux docu-
ments ou de toute manoeuvre frauduleuse
pour se procurer à soi-même ou à un tiers
des avantages illicites ou pour priver un
ayant-droit de son dû ;
• les atteintes à la sécurité intérieure et exté-
rieure de l’Etat et à la souveraineté natio-
nale ;
• l’adhésion ou la participation à un groupe-
ment ou à une organisation dont l’activité
poursuit la destruction de l’indépendance
nationale, porte atteinte à la souveraineté
nationale et met en danger la défense du
pays ;
• le port des armes contre le pays, la facilita-
tion de l’entrée du territoire national aux
ennemis.
Article 17 :
L’Agent Public de l’Etat doit s’interdire de solli-
citer, de réclamer, d’accepter ou de recevoir ou
d’offrir un don, un cadeau ou tout autre avan-
tage en nature ou en espèce pour s’acquitter
ou s’abstenir de s’acquitter de ses fonctions,
mandat ou obligations professionnelles.
Article 18 :
L’Agent Public de l’Etat qui est exposé à des
tentatives de corruption ou qui en est témoin
a l’obligation d’en informer immédiatement
par écrit son supérieur hiérarchique et, le cas
échéant, saisir directement l’autorité compé-
tente en matière disciplinaire et/ou pénale.
L’Agent Public exposé aux tentatives de cor-
ruption doit prendre les mesures suivantes :
1. refuser l’avantage indû ;
2. chercher à identifier la personne qui a fait
l’offre ;
 717
3. éviter des contacts prolongés avec la per-
sonne susmentionnée ;
4. essayer d’avoir des témoins, par exemple
des collègues travaillant à proximité ;
5. continuer à travailler normalement.
Article 19 :
L’Agent Public de l’Etat est tenu à la courtoisie
dans son langage, ses écrits et tous ses actes.
Il doit faire preuve de sincérité, d’honorabilité,
de civilité et de bonne tenue.
Il doit s’abstenir des menaces, injures, intimida-
tions, harcèlement sexuel ou moral et d’autres
formes de violence.
Article 20 :
L’Agent Public de l’Etat doit faire preuve d’une
grande disponibilité vis-à-vis de sa hiérarchie et
du public.
Article 21 :
L’Agent Public de l’Etat a le devoir d’encadrer
ses collaborateurs pour assurer leur promo-
tion et la continuité des services publics.
Article 22 :
L’Agent Public de l’Etat doit éviter, dans l’exer-
cice de ses fonctions, toute discrimination
fondée sur l’origine, la race, le sexe, la religion,
l’ethnie, les convictions politiques ou philoso-
phiques, ou d’autres considérations liées à la
personne.
Il ne doit pas réserver aux anciens Agents
Publics de l’Etat un traitement préférentiel ni
un accès privilégié aux services de l’Adminis-
tration.
Il doit toujours faire preuve, en toute circons-
tance, d’objectivité, d’impartialité et de loyauté
envers sa hiérarchie.
Article 23 :
L’Agent Public de l’Etat doit s’interdire d’exer-
cer soit par lui-même soit par personne inter-
posée toute activité commerciale, activité pro-
fessionnelle, mandat ou service rémunéré ou
même gratuit incompatible avec ses fonctions
ou son mandat en vertu des dispositions par-
ticulières du Code, des Statuts, du Règlement
d’administration ou de la Convention Collec-
tive auxquels il est soumis.
TITRE III :
DELA PROTECTION
DE L’AGENT PUBLIC DE L’ETAT
Article 24 :
L’Agent Public de l’Etat a droit, conformément
aux règles fixées par le Code Pénal et les lois
spéciales, à une protection contre les menaces,
injures ou diffamation dont il peut être l’objet
dans l’exercice de ses fonctions ou de son man-
dat.
L’Etat est tenu de protéger l’Agent Public contre
les menaces et attaques de quelque nature que
ce soit dont il a pu être l’objet ou de réparer, le
cas échéant, le préjudice subi. Il se subroge aux
droits de l’Agent Public victime pour obtenir
de l’auteur des menaces ou attaques la restitu-
tion des sommes versées à l’Agent Public.
Article 25 :
Selon leurs moyens financiers, l’Etat, les Orga-
nismes publics personnalisés ainsi que les Entre-
prises publiques ou d’économie mixte doivent
assurer aux Agents Publics de l’Etat oeuvrant
en leur sein une rémunération équitable afin
de leur permettre de bien s’acquitter de leurs
obligations professionnelles.
TITRE IV :
DE LA PROMOTION ET DU
CONTRÔLE DES PRATIQUES DE
L’ÉTHIQUE PROFESSIONNELLE
Article 26 :
L’Etat ainsi que les Entreprises ou Organismes
publics doivent entreprendre des actions de
formation et de sensibilisation des Agents
Publics de l’Etat en matière d’éthique profes-
sionnelle et mettre en oeuvre les mesures adé-
quates devant permettre au public de dénon-
 718
cer tout manquement, par un Agent Public, aux
devoirs de son état, à l’honneur et à la dignité
de ses fonctions ou de son mandat.
Article 27 :
A l’entrée en vigueur de ce Code, les respon-
sables de différents Services sont tenus d’orga-
niser à l’intention des Agents Publics de l’Etat
en activité de service des séances d’explication
du présent Code.
Le service ayant dans ses attributions le re-
crutement et la promotion doit expliquer à
l’Agent Public de l’Etat les dispositions du pré-
sent Code et le mettre à sa disposition.
Article 28 :
Il est institué un Observatoire du Code
d’Ethique Professionnelle, en sigle « OCEP ».
L’Observatoire du Code d’Ethique Profession-
nelle a pour mission :
• d’assurer dans les milieux professionnels et
auprès du public la promotion, la diffusion,
la vulgarisation et le suivi du présent Code ;
• de veiller à tout instant, à la bonne appli-
cation du Code et proposer aux autorités
compétentes
• les mesures appropriées pour prévenir et
sanctionner les violations des dispositions
du Code ;
• de publier un rapport annuel sur l’applica-
tion et l’efficacité du présent Code.
• Un Décret du Président de la République
fixe la composition, l’organisation et les
modalités de fonctionnement de l’Obser-
vatoire du Code d’Ethique Professionnelle.
TITRE V :
DU RÉGIME DISCIPLINAIRE
Article 29 :
L’Agent Public de l’Etat qui, intentionnellement,
par négligence ou imprudence, enfreint ses
devoirs professionnels ou se place dans un cas
d’incompatibilité est passible d’une sanction
disciplinaire conformément aux dispositions du
Code, du Statut, du Règlement d’administration
ou de la Convention Collective auxquels il est
soumis, indépendamment, des peines prévues
par le Code Pénal Congolais.
Article 30 :
Sous peine des sanctions disciplinaires et/ou
pénales prévues par la loi, tout Agent Public de
l’Etat investi, à un degré quelconque, du pouvoir
disciplinaire a qualité pour ouvrir d’office ou
sur réquisition de ses supérieurs hiérarchiques
ou de l’Observatoire du Code d’Ethique Pro-
fessionnelle, l’action disciplinaire à charge d’un
Agent Public de l’Etat placé sous son autorité
ou ses ordres.
Article 31 :
Toute action disciplinaire à charge d’un Agent
Public de l’Etat doit être ouverte et clôturée
dans les délais requis et suivant la procédure
disciplinaire définie par les lois et règlements
en vigueur en la matière.
Article 32 :
L’action disciplinaire demeure distincte et
indépendante de l’action répressive à laquelle
peuvent donner lieu les mêmes faits commis
par l’Agent Public de l’Etat.
L’action judiciaire n’est pas suspensive de l’ac-
tion disciplinaire.
Tout Agent Public de l’Etat qui est condamné
définitivement à une peine de servitude pénale
égale ou supérieure à trois mois doit être
révoqué d’office sur simple constatation de la
condamnation.
TITRE VI :
DES DISPOSITIONS FINALES
Article 33 :
Le présent Décret-Loi entre en vigueur à la
date de sa signature.
Fait à Kinshasa, le 3 octobre 2002
Joseph Kabila
 719
II. CONSEIL SUPERIEUR DE
LA MAGISTRATURE
1. LOI ORGANIQUE N°
08/013 DU 05 AOÛT 2008
PORTANT ORGANISATION
ET FONCTIONNEMENT DU
CONSEIL SUPÉRIEUR DE LA
MAGISTRATURE
(J.O.RDC., n° spécial, 11 août 2008, col. 1)
Exposé des motifs
La Constitution du 18 février 2006 dispose que
le pouvoir judiciaire est indépendant du pouvoir
législatif et du pouvoir exécutif. Cette procla-
mation constitue une garantie de la séparation
des pouvoirs, principe fondamental dans une
société démocratique. Cette indépendance est
assortie des mécanismes constitutionnels qui
servent de contrepoids à l’exercice de chaque
pouvoir et sa mise en œuvre est assurée par le
Conseil supérieur de la magistrature.
Celui-ci assure la gestion de la carrière des
magistrats et dispose à cet effet, des pouvoirs
de proposition en matière de nomination, pro-
motion, démission, mise à la retraite, révoca-
tion et de réhabilitation des magistrats il exerce
en outre le pouvoir disciplinaire. Cependant, le
Président de la République, Chef de l’Etat est
et demeure l’unique autorité de nomination,
promotion, mise à la retraite, révocation et de
réhabilitation de tous les magistrats, sur propo-
sition du conseil supérieur de la magistrature. A
cet effet, il peut formuler des observations sur
les propositions qui lui sont adressées.
La présente Loi organique articule l’organisa-
tion et le fonctionnement du Conseil supérieur
de la magistrature autour de l’Assemblée géné-
rale, du Bureau, des Chambres disciplinaires
et du Secrétariat permanent. Ces différentes
structures sont placées sous la direction et la
coordination du Président de la Cour constitu-
tionnelle qui est de droit Président du Conseil
supérieur de la magistrature. Le pouvoir disci-
plinaire est exercé par la Chambre provinciale
de discipline. Elles sont composées de façon
mixte et croisée en tenant compte des spéci-
ficités propres aux magistrats: du parquet, du
siège et de la justice militaire. Le régime dis-
ciplinaire particulier des magistrats de la cour
constitutionnelle est régi par la Loi organique
portant organisation et fonctionnement de
celle-ci.
L’indépendance du pouvoir judiciaire est moins
un droit des magistrats qu’un droit fondamental
des justiciables. C’est pourquoi, les Chambres
de discipline peuvent être saisies sur plainte
de toute personne intéressée. Le pouvoir
judiciaire élabore et gère son budget de fonc-
tionnement et de rémunérations. Toutefois, sa
gestion financière est soumise au contrôle de
l’Inspection générale des finances, de la Cour
des comptes et du Parlement. La présente Loi
organique comporte 48 articles répartis en
quatre chapitres articulés comme suit :
• Chapitre Ier : Des dispositions générales.
• Chapitre II: De l’organisation et du fonc-
tionnement.
• Chapitre III : Des finances
• Chapitre IV : Des dispositions transitoires
et finales.
Telle est la substance de la présente Loi orga-
nique
CHAPITRE Ier :
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 1er :
La présente Loi organique détermine l’organi-
sation el le fonctionnement du Conseil supé-
rieur de la magistrature, conformément à l’ar-
ticle 152 de !a Constitution.
Article 2 :
Le Conseil supérieur de la magistrature est
l’organe de gestion du pouvoir judiciaire.
Il élabore des propositions de nomination, pro-
motion, mise à la retraite, révocation, démis-
sion et de réhabilitation de magistrats.
 720
II exerce le pouvoir disciplinaire sur ces der-
niers. Il donne ses avis en matière de recours
en grâce. Il décide de la rotation des juges sans
préjudice du principe de l’inamovibilité, confor-
mément aux dispositions de l’article 150 de la
Constitution. II désigne, conformément à l’ar-
ticle 158 de la Constitution, trois membres de
la Cour constitutionnelle. Il assure la gestion
technique du personnel judiciaire non magis-
trat mis à sa disposition II procède à son éva-
luation et fait rapport au Gouvernement.
Il élabore le budget du pouvoir judiciaire.
Article 3 :
Le pouvoir judiciaire est dévolu aux cours et
tribunaux civils et militaires ainsi qu’aux par-
quets près ces juridictions. Il est indépendant
du pouvoir législatif et du pouvoir exécutif.
Dans l’exercice de sa mission de dire le droit, le
juge n’est soumis qu’à l’autorité de la Loi.
CHAPITRE 2 :
DE L’ORGANISATION ET
DU FONCTIONNEMENT
Article 4 :
Aux termes de l’article 152 alinéa 2 de la
Constitution, le Conseil supérieur de la magis-
trature est composé de :
1 Président de la Cour constitutionnelle,
2. Procureur général près la Cour constitu-
tionnelle ;
3. Premier président de la Cour de cassation ;
4 Procureur général près la Cour de cassa-
tion,
5. Premier président du Conseil d’Etat;
6 Procureur général près le Conseil d’Etat,
7. Premier président de la Haute Cour Mili-
taire,
8. Auditeur général près la Haute Cour Mili-
taire ;
9 Premiers présidents des cours d’appel ;
10. Procureurs généraux près les cours d’appel;
11. Premiers Présidents des cours administra-
tives d’appel ;
12. Procureurs généraux près les cours admi-
nistratives d’appel ;
13. Premiers Présidents des cours militaires ;
14. Auditeurs militaires supérieurs ;
15. Deux magistrats de siège par ressort des
cours d’appel, élus par l’ensemble des ma-
gistrats du ressort pour un mandat de trois
ans ;
16. Deux magistrats de parquet par ressort
de Cour d’appel, élus par l’ensemble des
magistrats du ressort pour un mandat de
trois ans ;
17 Un magistrat de siège par ressort de Cour
Militaire,
18 Un magistrat de parquet par ressort de
Cour Militaire.
Article 5 :
Les structures du Conseil supérieur de magis-
trature sont :
1 L’Assemblée générale,
2 Le Bureau,
3. Les Chambres disciplinaires,
4. Le Secrétariat permanent.
Section 1re :
De l’Assemblée générale
Article 6:
L’Assemblée générale est l’organe d’orienta-
tion de décision du Conseil supérieur de la
magistrature dans les matières relevant de sa
compétence. Elle est composée des membres
énumérés à l’article 4 de la présente Loi. Ses
décisions sous forme de résolution s’imposent
au pouvoir judiciaire.
Article 7 :
L’Assemblée générale examine les dossiers
magistrats en vue de leur nomination, promo-
tion démission, mise à la retraite, révocation
et, le échéant, de leur réhabilitation. Les pro-
positions y relatives sont transmises Président
de la République qui, endéans les trente je de
leur réception, peut formuler des observa-
 721
tions Conseil supérieur de la magistrature. Elle
adopte l’avant-projet du budget du pou judi-
ciaire.
Article 8 :
L’Assemblée générale désigne trois membres di
Cour constitutionnelle parmi les magistrats en
activité ayant au moins quinze ans d’expérience
dans magistrature. A cet effet, la désignation
tient compte de l’équilibre entre les ordres de
juridiction et entre les magistrats siège et les
magistrats du parquet ainsi que de l’équilibre
entre les magistrats de la Cour de cassation,
du Con d’Etat, de la Haute Cour Militaire et
les autres catégories des magistrats. Elle assure
également la rotation de tous les ordres de
juridiction et des équilibres nationaux.
Article 9 :
L’Assemblée générale adopte te Règlement in-
térieur du Conseil supérieur de la magistrature
dans les trente jours qui suivent son installa-
tion. II est publié au Jour officiel.
Article 10 :
L’Assemblée générale se réunit en session ordi-
naire une fois l’an, au premier lundi d’avril, sur
convocation de son Président. La durée de la
session ne peut dépasser trente jours.
Article 11 :
L’Assemblée générale peut être convoquée en
session extraordinaire par son Président, sur
un ordre du jour déterminé, à la demande, soit
du Bureau, soit des deux tiers de ses membres.
La session extraordinaire est close une fois
épuisé l’ordre du jour pour lequel elle a été
convoquée et, au plus tard, quinze jours à
compter de la date du début de la session.
Article 12 :
L’Assemblée générale peut se tenir en n’im-
porte quel lieu du territoire national.
Article 13 :
L’Assemblée générale ne peut siéger valable-
ment que lorsqu’elle réunit au moins deux tiers
de ses membres. A défaut du quorum requis
au précédent alinéa, le Président convoque une
nouvelle réunion avec le même ordre du jour
dans la huitaine. Dans ce cas, la majorité absolue
des membres suffit. Les décisions sont prises à
la majorité absolue des membres présents.
Section 2 :
Du Bureau
Article 14 :
Le Bureau est composé de :
1. Président de la Cour constitutionnelle ;
2. Procureur général près la Cour constitu-
tionnelle ;
3. Premier président de la Cour de cassation ;
4. Procureur général près la Cour de cassa-
tion ;
5. Premier président du Conseil d’Etat,
6. Procureur général près le Conseil d’Etat ;
7. Premier président de la Haute Cour Mili-
taire ;
8. Auditeur général près la Haute Cour Mili-
taire.
Article 15 :
Le Bureau se réunit une fois par trimestre sur
convocation de son Président. Il peut tenir des
réunions extraordinaires, sur un ordre du jour
déterminé, à la convocation de son Président
agissant de sa propre initiative ou à la demande
du tiers de ses membres. Il peut se réunir à
n’importe quel lieu du territoire national.
Article 16 :
Les dispositions de l’article 11 s’appliquent mu-
tatis mutandis au fonctionnement du Bureau.
Article 17 :
Le Bureau exécute les décisions et recomman-
dations de l’Assemblée générale. Il soumet à
ses .délibérations, des propositions relatives à
 722
l’organisation et au fonctionnement du pouvoir
judiciaire. Il élabore le projet du Règlement in-
térieur du Conseil supérieur de la magistrature.
Il prépare l’avant-projet du budget du pouvoir
judiciaire. Il désigne, parmi les magistrats de
carrière, membres du Conseil supérieur de la
magistrature, le Secrétaire permanent, le Pre-
mier Secrétaire et le Deuxième Secrétaire rap-
porteur. Il donne les avis du Conseil supérieur
di magistrature en matière de recours en grâce.
Il transmet les propositions de promotion. Il
fait rapport à l’Assemblée générale.
- Il dresse un rapport annuel d’activités du Coi
supérieur de la magistrature publié au Journal
officiel.
Article 18 :
Le Président de la Cour constitutionnelle est
de droit Président du Conseil supérieur de la
magistrature.
Il représente le Conseil supérieur de» la magis-
trature
II convoque et préside les réunions de l’Assem-
blée générale
II dirige le Bureau.
Il préside les instances disciplinaires pour ma-
gistrats de la Cour de cassation, du Conseil
d’Etat, la Haute Cour Militaire et des magistrats
des parquets près ces juridictions.
Article 19 :
Le Président du Conseil supérieur de la magis-
trature est assisté de quatre Vice-présidents et
de tr Secrétaires rapporteurs qui sont
1 Premier Vice-président : le Procureur géné-
ral près la Cour Constitutionnelle ;
2. Deuxième Vice-président : le Premier prési-
dent de la Cour de cassation ;
3. Troisième Vice-président : le Procureur gé-
néral près la Cour de cassation ;
4 Quatrième Vice-président : le Premier pré-
sident du Conseil d’Etat ;
5. Premier Secrétaire Rapporteur : le Procu-
reur général près le Conseil d’Etat ;
6. Deuxième Secrétaire Rapporteur: le Pre-
mier Président de la Haute Cour Militaire ;
7. Troisième Secrétaire Rapporteur: l’Audi-
teur général près la Haute Cour Militaire.
En cas d’absence ou d’empêchement d’un
membre du Bureau du Conseil supérieur de
la magistrature, son intérim est assumé selon
l’ordre de préséance établi l’alinéa précèdent.
Section 3 :
Des Chambres disciplinaires
Paragraphe 1er : Des juridictions
Article 20 :
Le Conseil supérieur de la magistrature est Ia
juridiction disciplinaire des magistrats.
Article 21 :
Le pouvoir disciplinaire est exercé par la
Chambre nationale et les Chambres provin-
ciales de discipline.
Article 22 :
La chambre provinciale de discipline connaît, au
premier degré, des fautes disciplinaires mises à
charge des magistrats des ressorts des cours
d’appel, des cours Administratives d’appel, des
Cous militaires et de ceux des parquets près
ces juridictions.
Article 23 :
La Chambre nationale de discipline connaît, en
premier et dernier ressort, des fautes discipli-
naires mises à charge des magistrats de la Cour
de cassation, du Conseil d’Etat, de la Haute
Cour Militaire et de ceux des parquets près
ces juridictions. Elle connaît, en appel, des déci-
sions rendues par les Chambres provinciales de
discipline. Le régime disciplinaire des magistrats
de la Cour constitutionnelle est régi par la Loi
organique portant organisation et fonctionne-
ment de cette Cour. Sans préjudice des dis-
positions de l’article 22 ci-dessus, la Chambre
nationale de discipline connaît aussi des fautes
disciplinaires mises à charge des Premiers Pré-
 723

sidents des cours d’appel, des cours administra- mutatis mutandis à la composition et à la prési-
tives d’appel, des cours militaires ainsi que des dence de la Chambre provinciale de discipline.
Chefs des parquets près ces juridictions. Lorsque la composition est en nombre insuf-
fisant, il est fait appel aux magistrats membres
Article 24 : du Conseil supérieur de la magistrature des
La Chambre nationale de discipline siège avec ressorts voisins.
trois magistrats, en position d’activité, choisis
au sein du Conseil supérieur de la magistra- Paragraphe 2 : De la procédure
ture, provenant respectivement de la Cour de
cassation, du Conseil d’Etat, de la Haute Cour Article 28 :
Militaire et des parquets civils et militaires près
La procédure disciplinaire ainsi que les peines
ces juridictions n’ayant pas encouru des peines
applicables sont fixées par la Loi susdite Loi, la
disciplinaires au cours des douze derniers mois.
Chambre de discipline peut être saisie par le
Ministre de la Justice ou sur plainte de toute
Article 25 :
personne intéressée. Il est fait ampliation, pour
La Chambre nationale de discipline est prési- information, de la f au Ministre de la Justice.
dée, de façon mixte et croisée, par un magis-
trat civil du siège ou un magistrat de la Cour Article 29 :
Militaire, lorsqu’est mis en cause un magistrat
La décision du Conseil supérieur de la magis-
civil du parquet ou un magistrat de l’Auditorat
trature est notifiée au magistrat poursuivi par
supérieur. Lorsqu’est mis en cause un magis-
les soins Président de la Chambre qui a connu
trat civil du siège ou un magistrat de la Cour
de la cause. La notification est faite conformé-
Militaire, elle est présidée par un magistrat
ment au droit commun.
civil du parquet ou un magistrat de l’Audito-
rat supérieur. Elle est présidée par le Président
de la Cour constitutionnelle lorsqu’est mise en Article 30 :
cause l’une des autorités suivantes : La décision rendue par la Chambre province
discipline est susceptible d’appel. Le délai d’ap-
1. Le Premier président de la Cour de cassa-
pel est de trente jours II court c notification de
tion ;
la décision attaquée. L’appel n’est pas suspensif.
2. Le Premier président du Conseil d’Etat ;
3. Le Premier président de la Haute Cour Article 31 :
Militaire ;
Le droit d’appel appartient au magistrat pour-
4. L’un des chefs des parquets près ces juridic-
suivi et au Président du Conseil supérieur de
tions.
la magistrature. L’appel est formé par lettre
Article 26 : missive adresse Président de la Chambre pro-
vinciale de discipline rendu la décision ou au
La présidence est assurée par un magistrat
Président du Conseil sup de la magistrature. La
de rang supérieur ou égal à celui du magistrat
Chambre provinciale transmet à la Chambre
poursuivi et relevant d’un autre ordre que ce-
nationale de discipline le dossier d’appel dans
lui-ci, et en croisant le siège et le parquet, sui-
le me la réception de l’acte d’appel.
vant que le magistrat poursuivi est du parquet
ou du siège.
Article 32 :
Article 27 : L’action disciplinaire se prescrit un an révolu
après la connaissance des faits par le Président
Les dispositions des articles 24, 25 alinéa 1er
du Conseil supérieur de la magistrature.
et 26 de la présente Loi organique s’appliquent
 724
Section 4 :
Du Secrétariat permanent
Article 33 :
Le Secrétariat permanent est composé de
membres, dont six choisis en dehors du Conseil
supérieur de la magistrature :
1 Deux magistrats de l’ordre judiciaire d’un
magistrat du siège et d’un magistrat du par-
quet,
2 Deux magistrats de l’ordre administratif à
raison d’un magistrat du siège et d’un ma-
gistrat du parquet ;
3. Deux magistrats de la justice militaire à rai-
son d’un magistrat du siège et d’un magis-
trat du parquet.
Les membres du Secrétariat permanent dési-
gnés par le Bureau en tenant compte de leurs
expérience et intégrité.
Le Secrétariat permanent est dirigé par le Se-
crétaire permanent assisté d’un Premier Secré-
taire Rapporteur et d’un Deuxième Secrétaire
Rapporteur.
Article 34 :
Le Secrétaire Permanent assiste le Bureau dans
l’administration du Conseil supérieur de la
magistrature A cet effet, il a notamment pour
tâche de.
1. Gérer les dossiers des magistrats ;
2. Préparer les travaux des autres structures
et en conserver les procès-verbaux et les
archives ;
3. Tenir à jour le fichier général des magis-
trats.
Sans préjudice des autres dispositions de [a
présente Loi, le Secrétariat permanent assiste
le Premier président de fa Cour de cassation
dans l’ordonnancement du budget du pouvoir
judiciaire.
Article 35 :
Le Secrétariat permanent dispose d’un per-
sonnel administratif, choisi parmi les agents de
carrière des services publics de l’Etat, justifiant
d’une formation professionnelle spécialisée,
d’un diplôme d’études supérieures ou univer-
sitaires et/ou d’une expérience professionnelle
d’au moins cinq ans.
Article 36 :
Le Règlement intérieur détermine les modali-
tés d’application de la présente section.
CHAPITRE 3 :
DES FINANCES
Article 37 :
Le pouvoir judiciaire dispose d’un budget
propre géré par le Conseil supérieur de la ma-
gistrature. Le Premier président de la Cour de
cassation en est l’ordonnateur.
Article 38 :
Le budget visé à l’alinéa 1er de l’article précé-
dent est celui de fonctionnement et des rému-
nérations.
Article 39 :
Les chefs des ordres juridictionnels ainsi que
les chefs d’offices correspondants sont ordon-
nateurs délégués des budgets des juridictions
et offices placés sous leur autorité.
Article 40 :
Les prévisions budgétaires des différents
ordres juridictionnels sont élaborées sous la
responsabilité respective ou Président de la
«Cour constitutionnelle, du Premier président
de la Cour de cassation, du Premier président
du Conseil d’Etat, du Premier président de la
Haute Cour Militaire.
Elles sont transmises au Bureau du Conseil
supérieur de la magistrature qui les consolide
dans un projet de budget global du pouvoir ju-
diciaire. Ce projet est transmis, après adoption,
au Gouvernement, à la diligence du Président
du Conseil supérieur de la magistrature.
 725
Article 41 :
Le budget du pouvoir judiciaire est exécuté et
conformément aux règles de la comptabilité
publique.
Article 42:
Les finances du pouvoir judiciaire sont soumise
contrôle de l’Inspection générale des finances,
de la Cour des comptes ainsi que du Parlement.
Article 43 :
A la fin de chaque exercice budgétaire, le Bu-
reau présente a l’Assemblée générale un rap-
port de la gestion financière, en vue d’en arrê-
ter les comptes e faire des propositions pour
l’exercice budgétaire suivant.
Le rapport est transmis à la Cour des comptes
conformément à la Loi financière.
CHAPITRE 4 :
DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES
ET FINALES
Article 44 :
Avant l’installation de la Cour constitution-
nelle, Conseil d’Etat, de la Cour de cassation,
des administratives d’appel ainsi que des par-
quets près juridictions, le Conseil supérieur de
la magistral fonctionne sur base des juridictions
effectivement installées. Il est présidé par le
Premier président de la Cour suprême de jus-
tice. Le Procureur général de la République en
est le Vice-président, le Premier président de
la Haute Cour Militaire exerce les attributions
de Premier Secret; Rapporteur et l’auditeur
général près la Haute Cour Militaire celles de
Deuxième Secrétaire Rapporteur.
Article 45 :
La composition du Conseil tient compte de
l’installation progressive de nouvelles juridic-
tions prévues par la Constitution.
Les membres du Conseil supérieur de magis-
trature désignés par élections conformément
à Constitution, ont un mandat de trois ans à
compter leur élection. Ce mandat est inter-
rompu chaque fois qi dans le ressort de leur
élection, de nouvelles juridictions sont dé-
ployées. Dans ce cas, de nouvelles élections
sont organisées.
Article 46 :
En application des dispositions des articles 44
et 45 ci-dessus, le Conseil supérieur de la ma-
gistrature comprend les membres ci-après :
1. Le Premier président de !a Cour suprême
de la justice ;
2. Le Procureur général de la République,
3. Le Premier président de la Haute Cour
Militaire
4. L’Auditeur général près la Haute Cour Mili-
taire,
5. Les Premiers Présidents des cours d’appel.
6. Les Procureurs généraux près les Cour
d’appel ;
7. Les Premiers Présidents des cours mili-
taires
8. Les Auditeurs militaires
9. Deux magistrats de siège par ressort de
Cour d’appel, élus par l’ensemble des ma-
gistrats du ressort ;
10. Deux magistrats de Parquet par ressort de
Cour d’appel, élus par l’ensemble des ma-
gistrats du ressort ;
11. Un magistrat de siège par ressort de Cour
Militaire ;
12. Un magistrat de Parquet par ressort de
Cour Militaire.
Article 47 :
Toutes les dispositions législatives et réglemen-
taires relatives au statut des magistrats et au
Conseil supérieur de la magistrature contraires
à la présente Loi organique sont abrogées.
Article 48 :
La présente loi organique entre en vigueur à la
date de sa promulgation.
 726
2. RÈGLEMENT INTÉRIEUR
DU CONSEIL SUPÉRIEUR
DE LA MAGISTRATURE
(JORDC, n° spécial, 15 juin 2009)
PREAMBULE
La Constitution du 18 février 2006 réaffirme
le principe de l’indépendance du pouvoir judi-
ciaire par rapport au pouvoir législatif et au
pouvoir exécutif. A cet effet, elle institue le
Conseil supérieur de la magistrature composé
des seuls magistrats comme organe de gestion
du pouvoir judiciaire.
En date du 5 août 2008, a été promulguée la loi
n° 08/013 portant organisation et fonctionne-
ment du Conseil supérieur de la magistrature
dont l’article 9 dispose que l’Assemblée géné-
rale adopte le Règlement intérieur du Conseil
supérieur de la magistrature dans les 30 jours
qui suivent son installation.
Le présent Règlement intérieur précise cer-
taines dispositions de cette loi à travers cinq
chapitres comportant un total de 78 articles :
• Chapitre 1: De la nature et des missions
• Chapitre 2: De la composition et du siège
• Chapitre 3: De l’organisation et du fonc-
tionnement
• Chapitre 4: Des dispositions spécifiques
• Chapitre 5: Des dispositions transitoires et
finales.
CHAPITRE 1er :
DE LA NATURE ET DES MISSIONS
Article 1: De la nature
Le Conseil supérieur de la magistrature est
l’organe de gestion du pouvoir judiciaire.
Article 2 : Des missions
Le Conseil supérieur de la magistrature a pour
missions notamment de:
1. Elaborer les propositions de nomination, de
mise à la retraite, de révocation, de démis-
sion et de réhabilitation des magistrats ;
2. Réglementer et organiser les recrutements
des magistrats e leur carrière conformé-
ment aux articles 2 et suivants de la loi
organique n° 06/020 du 10 octobre 2006
portant Statut des magistrats ;
3. Exercer le pouvoir disciplinaire sur les ma-
gistrats;
4. Donner des avis en matière de recours en
grâce;
5. Décider de la rotation des magistrats sans
préjudice du principe de l’inamovibilité des
juges, conformément aux dispositions de
l’article 150 de la Constitution;
6. Désigner conformément à l’article membres
de la Cour constitutionnelle ;
7. Elaborer le budget du pouvoir judiciaire ;
8. Organiser et diriger l’école supérieure de la
magistrature formation des magistrats (ar-
ticles 4 et 88 de la loi organique n° 06/020
du 10 octobre 2006 portant Statut des
magistrats) ;
9. Assurer la gestion technique du personnel
judiciaire non magistrat mis à sa disposition,
procéder à son évaluation et faire rapport
au gouvernement.
Cette évaluation consiste en la sanction néga-
tive ou positive du personnel judiciaire, notam-
ment en ce qui concerne le rendement et la
discipline.
Sans préjudice des dispositions du statut du
personnel de carrière de l’administration pu-
blique, les chefs de juridiction ou d’office des
parquets peuvent prendre des mesures discipli-
naires à titre conservatoire et dans l’intérêt du
service, à charge des agents de l’ordre judiciaire
placés sous leur autorité.
CHAPITRE 2 :
DE LA COMPOSITION ET DU SIEGE
Article 3: De la composition
Le Conseil supérieur de la magistrature est
composé de :
• Président de la Cour constitutionnelle;
• Procureur général près la Cour constitu-
tionnelle;
 727
• Premier président de la Cour de cassation;
• Procureur général près la Cour de cassa-
tion;
• Premier président du Conseil d’Etat;
• Procureur général près le Conseil d’Etat;
• Premier président de la Haute Cour Mili-
taire ;
• Auditeur général près la Haute Cour Mili-
taire ;
• Premiers présidents des cours d’appel ;
• Procureurs généraux près les cours d’appel;
• Premiers présidents des cours administra-
tives d’appel ;
• Procureurs généraux près les cours admi-
nistratives d’appel ;
• Premiers présidents des cours militaires ;
• Auditeurs militaires supérieurs ;
• Deux magistrats de siège par ressort de
Cour d’appel, élus par l’ensemble des
magistrats du ressort pour un mandat de
trois ans ;
• Deux magistrats de parquet par ressort
de Cour d’appel, élus par l’ensemble en-
semble des magistrats du ressort pour un
mandat de trois ans;
• Un magistrat de siège par ressort de Cour
Militaire;
• Un magistrat de parquet par ressort de
Cour Militaire.
Article 4 : Du siège
Le siège du Conseil supérieur de la magistra-
ture est établi à Kinshasa, capitale de la Répu-
blique démocratique du Congo précisément
sur l’avenue de la Justice n° 2, commune de la
Gombe.
Sur décision du Bureau, le siège peut être trans-
féré à tout autre lieu de la ville de Kinshasa.
CHAPITRE 3 :
DE L’ORGANISATION ET
DU FONCTIONNEMENT
Article 5 : De l’organisation
L’organisation et le fonctionnement du Conseil
supérieur de la magistrature sont prévus par le
chapitre 2 de la loi organique portant son orga-
nisation et son fonctionnement. Sa structure
organisationnelle de base inclut 4 systèmes et
les sous-systèmes y attachés:
1. Le système de carrière et du régime disci-
plinaire;
2. Le système du budget et des finances;
3. Le système de la planification et de la ges-
tion de l’information ;
4. Le système de collaboration entre le pou-
voir judiciaire et les autres pouvoirs.
Dans le cadre de sa propre modernisation et
évolution institutionnelle, la structure organisa-
tionnelle du Conseil pourra être redéfinie par
l’Assemblée générale sous forme d’une réso-
lution.
Article 6 : Des organes
Les organes du Conseil supérieur de la magis-
trature sont:
L’Assemblée Générale ;
Le Bureau;
Les Chambres disciplinaires ;
Le Secrétariat permanent.
Le Conseil supérieur de la magistrature dis-
pose en outre de services spécialisés qui sont
chargés des missions spécifiques.
Section 1re :
DE L’ASSEMBLEE GENERALE
Article 7 : Des attributions
L’Assemblée Générale est l’organe d’orienta-
tion et de décision du Conseil supérieur de la
magistrature. Elle adopte des plans stratégiques
quinquennaux, des feuilles de route pour réa-
liser sa vision à moyen et à long terme du
Conseil, contenant les objectifs, stratégies et
mesures de performance pour entreprendre la
modernisation du système judiciaire. Ses déci-
 728
sions sont soit des résolutions, propositions,
avis ou recommandations.
L’Assemblée Générale décide du recrutement
des magistrats, des modalités et du nombre de
postes à pourvoir. Lors des nominations, pro-
motions ou désignations à des postes de com-
mandement, il sera tenu compte des critères
d’intégrité, de compétence, d’esprit d’initiative
ainsi que de la représentation équitable de la
femme.
L’Assemblée Générale décide de l’orientation
générale du stage des candidats retenus, déter-
mine l’organigramme des juridictions et par-
quets ainsi que sa révision. Ses décisions, sous
forme de résolutions, s’imposent au pouvoir
judiciaire.
Article 8: De la composition
L’Assemblée générale est composée des
membres énumérés aux articles 152 de la
Constitution, 4 de la loi organique portant or-
ganisation et fonctionnement du Conseil supé-
rieur de la magistrature et 3 du présent Règle-
ment intérieur. II s’agit des membres de droit,
des membres élus et des membres désignés.
Sans préjudice des dispositions de l’article
45 de la loi susvisée, en cas de mutation d’un
membre élu de son ressort d’élection à un
autre, il perd d’office le mandat et est remplacé
par son suppléant.
Article 9: Des désignations urgentes
Sans préjudice des dispositions des articles 7 à
9 de la loi précitée, l’Assemblée Générale exa-
mine, pour entérinement, les désignations faites
à titre exceptionnel par le Premier président
de la Cour de cassation ou par le Procureur
général près cette juridiction, conformément à
l’article 12 de la loi organique portant statut
des magistrats.
Article 10 : Des sessions
L’Assemblée Générale se réunit en session or-
dinaire une fois l’an le premier lundi du mois
d’avril ou extraordinaire, sur un ordre du jour
déterminé à la demande soit du Bureau, soit
des deux tiers de ses membres, conformément
aux articles 10 à 13 de la loi organique por-
tant organisation et fonctionnement du Conseil
supérieur de la magistrature.
Les convocations sont envoyées à tous les
membres quinze jours ouvrables au moins
avant la date de la séance. En cas d’extrême
urgence, celle-ci étant appréciée par le Prési-
dent, les convocations sont envoyées au moins
cinq jours ouvrables avant la date de la séance.
Elles indiquent le lieu, la date, l’heure et l’ordre
du jour; une copie du document à examiner y
est annexée.
Le membre empêché de prendre part à la
séance en informe sans délai le Président. Il
peut, dans ce cas, lui communiquer par écrit
ses observations au moins vingt-quatre heures
avant la date de la séance. Le Président donne
connaissance des observations reçues aux
autres membres au début de la séance.
Article 10 bis: Du vote à l’Assemblée
Générale
Le vote se fait soit à main levée, soit à bulletin
secret, suivant l’appréciation du président de la
séance. Les décisions sont prises à la majorité
des membres présents.
Article 11 : De la vérification
Au début de chaque Assemblée Générale, le
Bureau procède préalablement à la vérification
et à la validation des pouvoirs des membres de
droit, des membres élus et des membres dési-
gnés ayant qualité pour siéger.
La vérification des pouvoirs des membres de
droit se fait par appel nominal sur base d’une
liste confectionnée à cet effet suivant les actes
de nomination et affectation des magistrats
concernés aux fonctions énumérées aux points
suivants 1 à 14 de l’article 4 de la loi organique
portant organisation et fonctionnement du
Conseil Supérieur de la Magistrature.
Les membres élus justifient leur mandat et
qualité à siéger par la présentation des procès-
verbaux de l’élection dûment signés conformé-
ment au présent Règlement intérieur.
 729
Les membres désignés présentent leurs actes
de désignation pris par l’autorité hiérarchique
compétente dans le respect de l’article 152 de
la Constitution et 73 du présent Règlement.
En cas de contestation lors de la vérification
des mandats des membres élus, le Bureau
confie le recours éventuel à une commission
qui statue sans délai et présente ses proposi-
tions à l’Assemblée plénière au plus tard dans
les 24 heures. Le mandat des magistrats concer-
nés par la contestation ne sera validé qu’après
décision de l’Assemblée plénière.
Article 12: De la validation et de l’adop-
tion de l’ordre du jour
Le Bureau vide, s’il échet, toute autre question
relative à la situation des membres empêchés,
des membres absents ou des membres rem-
placés pour décès ou autres motifs et de sup-
pléance des membres élus.
Après vérification, le Bureau fait valider les
pouvoirs des membres par l’Assemblée plé-
nière qui se prononce par vote sur l’ensemble
des opérations de validation et de vérification
des mandats.
Au début de chaque session, le Bureau soumet
à l’Assemblée Générale l’ordre du jour pour
adoption.
Article 13 : Des séances plénières
Dans la salle des assises, les membres se
mettent suivant leurs convenances. Ils sont
habillés en tenue de ville ou décente. Ils s’ins-
tallent dans la salle à l’heure prévue pour les
travaux avant l’entrée des membres du bureau.
La présence des membres à l’Assemblée plé-
nière se constate par la signature apposée par
chacun au regard de son nom sur la liste des
présences au début et à la fin des séances.
Article 14 : De la police des débats et
des motions
Le président du Conseil supérieur de la magis-
trature a la police des débats.
Tout membre de l’Assemblée plénière peut
demander la parole. Il peut aussi intervenir par
voie de motion d’ordre, motion de procédure,
motion d’information, motion incidentielle
et motion préjudicielle. La motion d’ordre
concerne l’ordre à établir dans l’examen des
questions à débats. Elle peut porter soit sur la
clôture des débats, soit sur un point en discus-
sion, soit enfin sur la suspension ou la levée de
la séance. Elle ne peut pas porter sur le fond de
la matière à débats.
La motion de procédure est celle qui concerne
un point de Règlement intérieur ou la manière
dont la réunion est tenue.
La motion d’information a consisté à apporter
un complément d’information essentielle pour
l’orientation des débats.
La motion incidentielle est celle qui intervient
au début ou au cours des débats et sur laquelle
l’Assemblée plénière du Conseil supérieur de
la magistrature doit se prononcer avant de
commencer ou de poursuivre les débats sur
une question principale.
La motion préjudicielle est celle qui a pour ob-
jectif d’orienter les débats et dont la solution
relève d’un organe extérieur au Conseil supé-
rieur de la Magistrature.
Article 15 : De la prise de la parole à
l’Assemblée plénière
Nul ne peut prendre la parole sans l’avoir de-
mandée et obtenue de la part du Président.
Pendant les assises de l’Assemblée Générale,
les membres du Conseil Supérieur de la Magis-
trature ont la liberté de la parole. Ils ne peuvent
être ni poursuivis ni arrêtés à cause de leurs
opinions à l’Assemblée Générale. Ils doivent
toutefois respecter les règles de courtoisie.
Le président accorde la parole en veillant à ce
que les interventions pour ou contre une ques-
tion à débat s’alternent. L’orateur s’adresse au
président ou à la plénière et non aux personnes.
Aucun intervenant ne peut être interrompu si
ce n’est par le président pour rappel à l’ordre
ou pour recadrage du sujet à débat. En cas de
persistance de l’orateur qui s’écarte des débats
 730
ou qui adresse des propos discourtois, le prési-
dent lui retire la parole.
Article 16: Des sanctions disciplinaires
pour non respect de l’ordre de la parole
et absence aux séances
Sans préjudice des autres dispositions légales,
les seules sanctions disciplinaires applicables
aux membres de l’Assemblée plénière du
Conseil supérieur de la magistrature sont :
1. pour le non respect de l’ordre de la parole :
le rappel à l’ordre ;
le retrait de la parole;
2. pour absence aux séances :
la privation du tout ou tiers du jeton de
présence;
- le retrait du mandat au cours d’une ses-
sion pour absence non justifiée à un tiers
des travaux.
Les deux dernières sanctions sont prises par la
plénière après audition du magistrat concerné
par une commission ad hoc composée de trois
membres ayant le grade égal ou supérieur à,
celui dudit magistrat.
Article 17: De la concertation
L’Assemblée Générale crée des cadres de
concertation réguliers du Conseil Supérieur
de la Magistrature avec le Président de la Ré-
publique, le Parlement, le Gouvernement, les
organisations de la société civile ainsi que les
organismes internationaux. Cette concertation
sera faite pour toute question ayant trait à des
implications d’ordre sociopolitique ou finan-
cier. Ces institutions sont invitées à participer
aux travaux de l’Assemblée Générale à travers
deux représentants respectifs dont un titulaire
et un suppléant.
Pendant les sessions, l’Assemblée Générale
pourra entendre des experts identifiés et invi-
tés par le Bureau dans le cadre de la prépara-
tion des sessions.
Les personnes ou institutions mentionnées au
présent article participeront aux sessions de
l’Assemblée ou de ses commissions sans droit
au vote.
Article 18: Des commissions
Pendant les sessions, l’Assemblée Générale
éclate en commissions permanentes ou spé-
ciales qui traitent des questions résultant de
la mise en œuvre des systèmes gérés par le
Conseil. Le nombre et les thèmes des commis-
sions peuvent changer selon l’évolution institu-
tionnelle du Conseil.
Au début de chaque période quinquennale, les
commissions analysent la proposition du plan
stratégique élaboré par le Secrétariat Perma-
nent et approuvé par le Bureau, et élaborent
les rapports des modifications à soumettre à
l’approbation de l’Assemblée Générale.
Une fois le plan adopté, durant la période
quinquennale et à l’occasion des travaux, les
commissions permanentes analysent les pro-
positions techniques élaborées par le Secréta-
riat Permanent dans le cadre des plans annuels
approuvés par le Bureau.
Les commissions permanentes créées com-
prennent notamment :
La commission du statut et de la carrière des
magistrats;
La commission d’éthique et de discipline des
magistrats;
La commission des finances et du budget;
La commission de la planification et gestion de
l’information ;
La commission de législation.
Article 19: De la Commission du statut
et de la carrière des magistrats
La commission du statut et de la carrière est
chargée de toutes les questions liées à la situa-
tion statutaire des magistrats, sélection, nomi-
nation, affectation, promotion, formation, mise
à la retraite, démission et réhabilitation de ma-
gistrats ainsi qu’à leur situation sociale.
Article 20: De la commission d’éthique
et de discipline
La commission d’éthique et de discipline des
magistrats est chargée de toutes les questions
 731
relatives à la discipline et à la déontologie pro-
fessionnelle des magistrats.
Elle analyse toutes les décisions disciplinaires
prises à l’endroit des magistrats et en fait rap-
port à la plénière de l’Assemblée générale.
Elle étudie, en vue d’une codification, toutes les
règles déontologiques qui concernent la pro-
fession de magistrat.
Article 21: De la Commission des
finances et du budget
La commission des finances et budget est
chargée de l’étude des prévisions budgétaires
transmises par le Bureau du Conseil supérieur
de la magistrature. Elle analyse les propositions
techniques relatives aux ressources financières,
en assure l’exécution et supervise le contrôle
des ressources et de la comptabilité.
Article 22: De la commission de planifi-
cation et gestion de l’information
La commission de planification et gestion de
l’information analyse les propositions tech-
niques relatives aux sous-systèmes de plani-
fication stratégique et d’information pour le
contrôle de la gestion et de la performance.
Article 23: De la commission de législa-
tion
La commission de législation étudie toutes
les questions concernant les circulaires sur le
fonctionnement des juridictions et offices, les
modifications éventuelles aux lois organiques
du pouvoir judiciaire à soumettre au pouvoir
législatif ainsi que toute proposition de réforme
du pouvoir judiciaire. Elle analyse les proposi-
tions techniques relatives aux réformes légales
sur l’organisation et le fonctionnement du Pou-
voir Judiciaire et des règlements sous sa com-
pétence.
Article 24: Du bureau de chaque com-
mission
La commission élit un bureau composé d’un
Président, d’un Vice-président, d’un Secrétaire
rapporteur et d’un Secrétaire rapporteur ad-
joint.
Le bureau de la commission n’existe que pour
la durée de la session.
Article 25: Des rapports des commis-
sions
Chaque commission, quelle soit permanente
ou spéciale, élabore un rapport final approuvé
par ses membres qui est déposé au Bureau
du Conseil Supérieur de la Magistrature. Le
Bureau présente tous les rapports des com-
missions à la plénière de l’Assemblée Générale
pour disposition.
Article 26: De l’élection des bureaux des
commissions
A leur constitution, les commissions perma-
nentes ou spéciales procèdent à l’élection de
leur bureau tel que spécifie à l’article 24 du
présent Règlement intérieur.
Le vote se fait à bulletin secret. Est élu au poste
à pourvoir, le candidat ayant obtenu la majorité
des voix des membres de la commission.
Article 27: Des sous-commissions
Chaque commission peut au cours des travaux
éclater en sous-commissions suivant les ques-
tions spécifiques à traiter.
Article 28: De la participation des
membres du Conseil
Tout membre de l’Assemblée Générale fait
partie d’une commission. Il peut participer sans
voix délibérative aux travaux d’une commission
ou d’une sous-commission à laquelle il n’appar-
tient pas.
Article 29: Du jeton de présence
Pendant les sessions, les membres de l’Assem-
blée Générale bénéficient d’un jeton de pré-
sence dont le montant est déterminé par la
loi Budgétaire sur proposition du Bureau du
Conseil Supérieur de la Magistrature.
 732
Article 30: Des décisions
A l’issue des travaux de l’Assemblée Générale,
celle-ci prend les décisions conformément à
l’article 7 du présent Règlement.
Les décisions sont notifiées par des circulaires,
ou des exploits personnels, par le Secrétariat
permanent, à toutes les personnes et institu-
tions concernées.
Les décisions d’intérêt général sont publiées
par tous les moyens disponibles tels que Jour-
nal Officiel, sites Internet, journaux, et tableaux
de communiqués.
Section 2:
DU BUREAU DU CONSEIL
SUPERIEUR DE LA MAGISTRATURE
Article 31: Du Bureau du Conseil
Le Bureau est la structure permanente chargée
de la gestion quotidienne du Pouvoir Judiciaire.
Il exerce ses attributions conformément à l’ar-
ticle 17 de la loi organique portant organisation
et fonctionnement du Conseil Supérieur de la
Magistrature.
Les membres du Bureau ont la responsabilité
individuelle et/ou collective d’analyser les dos-
siers et de superviser leur mise en œuvre dans
les domaines prévus par ce Règlement.
Ses décisions générales sont nommées «réso-
lutions», et les instructions spécifiques dirigées
aux unités de gestion du Conseil supérieur de
la magistrature ou autres organes du Conseil
sont nommés «ordonnances».
Article 32: De la composition
Le Bureau du Conseil supérieur de la magistra-
ture est composé de :
1. Président de la cour constitutionnelle ;
2. Procureur général près la Cour constitu-
tionnelle ;
3. Premier président de la Cour de cassation;
4. Procureur général près la Cour de cassa-
tion;
5. Premier président du Conseil d’Etat;
Procureur général près du Conseil d’Etat;
Premier président de la Haute Cour Mili-
taire ;
Auditeur général près la Haute Cour Mili-
taire.
Article 33 : Des fonctions
Les fonctions du Bureau sont notamment :
1. Déterminer la structure et les charges
du personnel du Conseil supérieur de la
magistrature et proposer la création ou
suppression des postes dans l’organisation
judiciaire ;
2. Etablir des indicateurs de productivité et
de gestion des cours et tribunaux, ainsi
que contrôler la productivité judiciaire des
magistrats et du personnel technique non
magistrat dans le cadre du système de pla-
nification et de gestion de l’information;
3. Proposer les taux des frais de justice en
tenant compte notamment des critères
d’accessibilité;
4. Préparer l’avant projet du budget du pou-
voir judiciaire élaboré par le Secrétariat
Permanent du conseil supérieur de la ma-
gistrature à soumettre à l’approbation de
l’Assemblée Générale avant sa transmission
au gouvernement, pour être inscrit au bud-
get général de l’Etat ;
5. Approuver le rapport annuel d’activités du
Conseil supérieur de la magistrature élabo-
ré par le Secrétariat permanent du Conseil
Supérieur de la Magistrature;
6. Prendre des décisions de nature adminis-
trative permettant de définir les modes
d’utilisation des ressources financières, hu-
maines et technologiques du Conseil, afin
de mettre en œuvre les décisions straté-
giques prises par l’Assemblée Générale ;
7. Superviser et approuver les diverses opé-
rations réalisées et les décisions prises par
le Secrétariat Permanent du Conseil dans
la préparation et support des travaux de
l’Assemblée Générale ainsi que la gestion
quotidienne des systèmes du Conseil, les
propositions techniques et, en général,
tout le travail du Secrétariat Permanent du
Conseil supérieur de la magistrature;
 733
8. Désigner, d’après les conditions établies
par la loi organique portant organisation et
fonctionnement du Conseil Supérieur de
la Magistrature, le Secrétaire permanent, le
premier et le deuxième secrétaires rappor-
teurs parmi les membres du Conseil Supé-
rieur de la Magistrature et les six autres
membres du Secrétariat permanent;
9. Faire tout ce qui est en son pouvoir pour
assurer l’indépendance judiciaire.
Article 34: Du traitement des thèmes
Chaque membre du Bureau étudie le dossier
élaboré dans son domaine de supervision par
le Secrétariat permanent en exécution des dé-
cisions du Conseil Supérieur de la Magistrature
ou dans le cadre de la gestion quotidienne, et
en faire rapport à la plénière du Bureau.
Article 35: De la mise en œuvre des
décisions
Toute décision du Bureau doit indiquer la per-
sonne ou l’institution appelée à l’exécuter dans
un délai déterminé.
Article 36: De l’ordre du jour
Le Président prépare l’ordre du jour des réu-
nions ordinaires et extraordinaires dans les cas
où le Bureau ne l’a pas prévu lors de la session
précédente.
L’ordre du jour est approuvé au début de
chaque réunion, et peut faire l’objet des modi-
fications suggérées par les membres du Bureau.
Si l’ordre du jour n’est pas épuisé dans une ses-
sion ordinaire, le Bureau fixe la date et heure
auxquelles se tiendra la prochaine réunion.
Article 37: Des motions
Sans préjudice des dispositions prévues a l’ar-
ticle 14 du présent Règlement, pendant le dé-
roulement des réunions du Bureau, les motions
suivantes peuvent être présentées:
a) d’ordre: qui a pour but d’obtenir que le
débat soit dirigé sur les aspects prévus aux
points correspondants à l’ordre du jour;
b) d’approbation sans délibération: qui a pour
but d’obtenir le vote sur un thème précis ;
c) de prorogation: qui a pour but de proroger
la discussion du sujet pour permettre entre
autres d’obtenir de plus amples informa-
tions, et de recherches supplémentaires;
d) de connaissance suffisante: qui a pour but
de mettre fin à la délibération sur un thème
qui préoccupe l’attention du Bureau depuis
un moment pour procéder soit à une déci-
sion à ce propos de façon immédiate, soit
une décision dans la prochaine réunion.
Les motions sont débattues et soumises au
vote au fur et à mesure de leur présentation.
Article 38: Des participants aux réu-
nions
Le Bureau peut inviter des personnes étran-
gères lorsqu’il estime nécessaire, y compris les
professionnels chargés des organes du Conseil
et autres experts.
Article39: Des procès verbaux
Le Premier secrétaire rapporteur élabore des
procès verbaux de chaque réunion.
Les procès verbaux des réunions du Bureau
sont signés par le Président et le premier se-
crétaire rapporteur.
Article40: Du service d’appoint
Au sein du Bureau du Conseil supérieur de la
magistrature, il y a un service d’appoint chargé
de donner l’appui administratif et technique au
Bureau.
Section 3:
DU PRESIDENT
DU CONSEIL SUPERIEUR
DE LA MAGISTRATURE
Article41: Du Président du Conseil
Le Président représente le Conseil supérieur
de la magistrature.
 734
Il convoque et préside les sessions de l’Assem-
blée Générale du Conseil supérieur de la ma-
gistrature ainsi que le Bureau.
Il préside la chambre nationale de discipline
lorsque sont mis en cause les magistrats de
la Cour de cassation, du Conseil d’Etat, de la
Haute Cour Militaire ou des parquets près ces
juridictions.
Il propose l’ordre du jour pour les réunions du
Bureau, conformément au présent Règlement
et veille à son épuisement de la façon la plus
effective possible.
Il signe les actes et décisions de l’Assemblée
Générale et du Bureau après leur approbation.
Il transmet les prévisions budgétaires au gou-
vernement.
Il transmet les propositions ainsi que les réso-
lutions prises par l’Assemblée Générale au Pré-
sident de la République.
Section 4:
DES AUTRES MEMBRES
DU BUREAU
Article 42: Des autres membres du
Bureau
Le Président du Conseil supérieur de la magis-
trature est assisté de quatre Vice-présidents et
de trois Secrétaires rapporteurs qui sont :
Premier vice-président: Procureur général près
la Cour constitutionnelle ;
Deuxième vice-président: premier président de
la Cour de cassation;
Troisième vice-président: Procureur général
près la Cour de cassation;
Quatrième vice-président: premier président
du Conseil d’Etat;
Premier secrétaire rapporteur: Procureur gé-
néral près le Conseil d’Etat;
Deuxième secrétaire rapporteur: premier pré-
sident de la Haute Cour Militaire ;
Troisième secrétaire rapporteur: auditeur gé-
néral près la Haute Cour Militaire.
Article 43: Des membres durant la tran-
sition
En période de transition, le premier président
de la Cour suprême de justice est le président
du Conseil Supérieur de la Magistrature. Il est
assisté du Procureur général de la République
en qualité de Vice-président, du premier prési-
dent de la Haute Cour Militaire en qualité de
Premier secrétaire rapporteur et de l’auditeur
général près la Haute Cour Militaire, en qualité
de Deuxième secrétaire rapporteur.
Article 44 : De la distribution interne de
tâches
Le Bureau repartit entre ses membres, les dif-
férentes tâches relatives aux attributions du
Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur
de la Magistrature. Cette répartition du travail
se fait en fonction des expériences spécifiques
des différents membres du Bureau.
Sans préjudice de ce qui est prévu à l’alinéa
précédent, tous les membres du Bureau ont
l’initiative sur tous les thèmes de la compé-
tence du Conseil Supérieur de la Magistrature.
Section 5:
DES CHAMBRES DE DISCIPLINE
Article 45: De l’attribution
Le Conseil supérieur de la magistrature est la
juridiction disciplinaire des magistrats. II est
organisé en chambres nationale et provinciales.
Article 46: De la procédure
La procédure disciplinaire devant le Conseil
supérieur de la magistrature est organisée par
les articles 20 à 32 de la loi organique portant
organisation et fonctionnement du Conseil Su-
périeur de la Magistrature et 50 à 60 de la loi
organique portant statut des magistrats.
Article 47 : Du service administratif des
chambres de discipline
Il est attaché aux chambres de discipline un
service administratif constitué du personnel
 735
administratif des cours, tribunaux et parquets
et dirigé tant au niveau national que provincial
par un magistrat membre du Conseil Supérieur
de la Magistrature désigné par le Bureau.
Le plumitif d’audience est tenu par un magis-
trat, parmi les membres du Conseil Supérieur
de la Magistrature, désigné à cet effet par le
président de chambre. S’il n’y a pas un membre
du Conseil Supérieur de la Magistrature pour
tenir le plumitif, celui-ci est tenu parmi les trois
membres qui sont appelés à siéger.
Le service administratif des chambres de disci-
pline est chargé de la préparation des dossiers
disciplinaires et de l’organisation matérielle des
chambres de discipline et exécute notamment
les tâches suivantes :
1. Préparer les actes de convocations des
audiences des chambres disciplinaires au
niveau national et provincial et en assurer
la transmission;
2. Assurer la communication des pièces du
dossier disciplinaire aux magistrats pour-
suivis devant la chambre de discipline;
3. Préparer les actes de notifications des déci-
sions disciplinaires aux intéressés ;
4. Préparer l’état des frais relatifs aux trans-
ports et aux séjours des magistrats pour-
suivis et des témoins;
5. Tenir à jour les registres disciplinaires du
Conseil Supérieur de la Magistrature.
Le bureau de la chambre provinciale de dis-
cipline est dirigé par le premier président de
Cour d’appel.
Article 48: Des frais de procédure
Les frais de procédure en matière disciplinaire
sont à charge du Conseil supérieur de la magis-
trature.
Lorsqu’un magistrat est appelé à quitter son
ressort soit pour siéger, soit pour comparaitre,
les frais de déplacement, de logement et de res-
tauration sont à charge du Conseil supérieur
de la magistrature. Le taux de ces frais est fixé
par la loi budgétaire.
En attendant l’exécution du budget du pouvoir
judiciaire et afin de permettre aux chambres
disciplinaires provinciales de fonctionner
convenablement, le Gouvernement de la Répu-
blique allouera à chacune d’elles un montant
forfaitaire de l’équivalent en francs congolais de
dix milles dollars américains.
Article 49: De la prescription
L’action disciplinaire se prescrit par un an ré-
volu à dater de la connaissance des faits par
le Président du Conseil supérieur de la magis-
trature.
Celui-ci est présumé avoir eu connaissance des
faits à la date de la réception de la plainte ou de
la dénonciation à son secrétariat ou au secréta-
riat de l’une des chambres de discipline.
En ce qui concerne les fautes disciplinaires
constatées suivant l’article 50 de la loi orga-
nique portant statut des magistrats, un exem-
plaire du procès-verbal de constat de faute dis-
ciplinaire est transmis dans le délai de 15 jours
au Président du Conseil supérieur de la magis-
trature. Celui-ci est présumé avoir eu connais-
sance de ces faits à la date de la réception de
ce procès-verbal.
Article 50: Du recours
Les décisions des chambres provinciales de
discipline sont susceptibles d’appel devant la
chambre nationale de discipline. L’appel n’est
pas suspensif.
Section 6 :
DU SECRETARIAT PERMANENT
Article 51: Du secrétariat permanent
Le Secrétariat permanent est l’organe perma-
nent et technique qui assiste les différentes
structures du Conseil supérieur de la magistra-
ture.
Article 52: Des attributions
Le Secrétariat permanent a pour tâches notam-
ment de :
• Gérer les dossiers individuels des magis-
trats du recrutement à la mise à la retraite ;
 736
• Préparer les travaux des autres structures à
savoir l’Assemblée Générale, le Bureau, les
chambres de discipline et en conserver les
archives;
• Tenir à jour le fichier général des magistrats;
• Organiser et gérer le social des magistrats ;
• Préparer à l’intention du Bureau pour ap-
probation par l’Assemblée Générale, les
propositions de mise en place des magis-
trats, les fichiers de promotion, d’affecta-
tion et de mise à la retraite des magistrats;
• Recevoir les actes de candidature pour le
recrutement et organiser le concours de
recrutement des magistrats à Kinshasa et
dans les chefs lieux de provinces;
• Tenir le registre d’immatriculation des ma-
gistrats ;
• Notifier les décisions prises par les
membres du Bureau en leur qualité de
chefs hiérarchiques.
Article 53: Des attributions budgétaires
Le Secrétariat permanent assiste le premier
président de la Cour de cassation dans l’ordon-
nancement du budget du pouvoir judiciaire. A
ce titre, il a notamment pour tâches de :
1. Préparer les prévisions budgétaires du pou-
voir judiciaire sur base des éléments lui
envoyés par les différents ordres juridic-
tionnels à soumettre par le Bureau à l’As-
semblée Générale conformément à la loi
organique portant organisation et fonction-
nement du Conseil supérieur de la magis-
trature;
2. Etablir les états liquidatifs des sommes
octroyées au Pouvoir judiciaire au titre de
budget des rémunérations et de fonction-
nement ;
3. Préparer, organiser et effectuer la paie des
magistrats au travers des procédures ban-
caires appropriées;
4. Contrôler dans les différentes juridictions
et offices la bonne exécution des opéra-
tions de paie des magistrats ;
5. Préparer le rapport financier à transmettre
au Bureau qui le soumet à l’Assemblée Gé-
nérale en vue d’en arrêter les comptes et
faire les propositions pour l’exercice bud-
gétaire suivant ;
6. Veiller à l’application du statut, notamment
en ce qui concerne la sécurité sociale et
autres avantages sociaux.
Article 54: De la composition
Le Secrétariat permanent est composé de :
Un Secrétaire permanent: coordonnateur ;
Un Premier Secrétaire rapporteur et un Deu-
xième Secrétaire rapporteur chargé respec-
tivement de la gestion des systèmes prévus à
l’article 5 du présent Règlement dont l’un est
magistrat militaire;
Six magistrats prévus par l’article 33 de la loi
organique portant organisation et fonctionne-
ment du Conseil supérieur de la magistrature,
désignés par le Bureau parmi les magistrats non
membres du Conseil, en tenant compte de leur
expérience, ancienneté et intégrité.
Le Secrétariat permanent dispose d’un service
administratif, prévu par l’article 35 de la loi
organique portant organisation et fonctionne-
ment du Conseil Supérieur de la Magistrature
et d’une commission technique.
Article 55: De la direction du Secréta-
riat permanent
Le Secrétariat permanent du Conseil supérieur
de la magistrature est dirigé par un Secrétaire
permanent assisté d’un Premier secrétaire rap-
porteur et d’un Deuxième secrétaire rappor-
teur.
Le Secrétaire permanent, le Premier et le
Deuxième secrétaire rapporteur et les autres
membres du Secrétariat sont désignés confor-
mément aux articles 17 et 33 de la loi orga-
nique portant organisation et fonctionnement
du Conseil supérieur de la magistrature et
l’article 54 de ce Règlement.
Article 56: De la composition du Service
administratif
Sans préjudice des dispositions prévues à l’ar-
ticle 5 du présent Règlement, le service admi-
 737
nistratif du Secrétariat permanent du Conseil
supérieur est composé d’un secrétariat et des
cellules. II s’agit notamment de :
1. Cellule de carrière;
2. Cellule des finances et budget;
3. Cellule de discipline;
4. Cellule de logistique et intendance ;
5. Cellule de planification ;
6. Cellule d’information, relations publiques,
protocole et Presse ;
7. Cellule technique.
Chaque cellule est placée sous la supervision
d’un magistrat, membre du Secrétariat perma-
nent et comprend les agents de l’ordre judi-
ciaire recrutés suivant les critères prévus à l’ar-
ticle 35 de la loi organique portant organisation
et fonctionnement du Conseil supérieur de la
magistrature.
La cellule technique prévue à l’article 56 du
présent Règlement est composée de magistrats
délégués.
Article 57: De la direction du Service
administratif
Le service administratif est dirigé par un magis-
trat, assisté d’un fonctionnaire de l’administra-
tion publique, revêtu du grade de directeur.
Article 58: Des droits des membres du
Secrétariat
Durant leur service au Secrétariat permanent
du Conseil supérieur de la magistrature, les
magistrats et les agents continuent à bénéficier
de leurs droits à l’avancement en grade, au trai-
tement et aux avantages sociaux qui leur sont
dus en vertu de leurs statuts respectifs ainsi
qu’à une prime de fonction fixée par le Premier
président de la Cour de cassation sur proposi-
tion du Secrétaire permanent du Conseil supé-
rieur de la magistrature.
Article 59: De l’information
Chaque trimestre, le Secrétariat permanent
adresse au Président du Conseil supérieur de
la magistrature l’état des dossiers disciplinaires
en cours, ceux classés sans suite et ceux qui
doivent être envoyés en fixation devant le
Conseil supérieur de la magistrature ainsi que
toute autre information nécessaire à la bonne
marche des activités du pouvoir judiciaire.
CHAPITRE 4 :
DES DISPOSITIONS SPECIFIQUES
Section 1re:
DE L’ADMINISTRATION
Article 60: De l’administration du
Conseil
L’administration du Conseil supérieur de la
magistrature est assurée par son Secrétariat
permanent. Outre les tâches énumérées dans
le chapitre précédent, le Secrétariat perma-
nent garde les archives du Conseil supérieur
de la magistrature et prend toutes les mesures
nécessaires à l’entretien de son matériel et à
la maintenance de son patrimoine. A cet effet,
il bénéficie d’une mise à disposition des fonds.
Article 61: De la prime de session
Lors des sessions de l’Assemblée Générale, les
magistrats et les autres membres du person-
nel administratif utilisés pendant les travaux au
service d’appoint, bénéficient d’une prime de
session fixée par le Président du Conseil su-
périeur de la magistrature sur proposition du
Secrétaire permanent.
Article 62: De la sécurité
Dans le cadre du maintien de l’ordre dans
l’enceinte du siège du Conseil supérieur de la
magistrature, le Président dispose d’un déta-
chement de la Police nationale placé sous le
commandement d’un officier nommé à ce
poste par sa hiérarchie.
Ce détachement assure également la protec-
tion des membres du Bureau, du secrétariat
permanent et le maintien de l’ordre pendant
les sessions du Conseil supérieur de la magis-
trature.
 738
Section 2 :
DE L’ELECTION DES MEMBRES
AU SEIN DU CONSEIL SUPERIEUR
DE LA MAGISTRATURE
Paragraphe 1 : Des conditions générales
d’élection
Article 63 : De l’élection
L’élection des membres se tient sur instruction
du Président du Conseil Supérieur de la Magis-
trature au siège de la Cour d’appel.
L’ensemble de magistrats du siège, en activité,
du ressort de la Cour d’appel, élisent deux
magistrats du siège de leur ressort dont l’un
est de la Cour d’appel et l’autre de juridiction
inférieure.
De même les magistrats du parquet de ressort
de cette Cour, élisent deux magistrats de par-
quet de leur ressort dont l’un est du Parquet
général et l’autre de parquet inférieur.
Article 64: De la candidature
L’acte de candidature se fait par une lettre
adressée aux premiers présidents des cours
d’appel ainsi qu’aux procureurs généraux près
ces juridictions endéans le délai fixé par le Bu-
reau du Conseil supérieur de la magistrature,
avec ampliation au Secrétaire permanent.
Article 65: Des conditions des candidats
Nul ne peut se porter candidat:
S’il n’a pas exercé la profession de magistrat
pendant trois ans au moins;
S’il a été condamné pénalement ou disciplinai-
rement dans les 3 années de dépôt de candi-
dature.
Article 66: De la liste
La liste des candidats est affichée au siège du
ressort concerné quinze jours avant le jour des
élections à fixer par le Premier président de
la Cour d’appel et le Procureur général près
cette Cour.
Article 67: Du bureau de vote
Le bureau de vote est composé de:
Président: le premier président ou le Procureur
général ou leur délégués si ces derniers ne sont
pas candidats ;
Rapporteur: le président du tribunal de grande
instance ou le procureur de la République s’ils
ne sont pas candidats;
Secrétaire: un magistrat moins gradé et non
candidat du ressort de la Cour et du parquet
général.
Paragraphe 2 :
De la procédure d’élection
Article 68: De la procédure
La procédure à suivre en matière d’élection est
la suivante :
1. Sélection des candidats par le Bureau sui-
vant les critères définis ci-dessus ;
2. Examen des contestations de candidature
s’il y a lieu;
3. Prise de parole à tour de rôle par chacun
des candidats retenus durant dix minutes
au plus ;
4. Remise par le Bureau de deux bulletins de
vote à chaque électeur, après avoir inscrit
son nom sur une liste et s’être assuré qu’il
est un magistrat de ressort ;
5. Choix par l’électeur de deux candidats
dont les noms seront inscrits sur chaque
bulletin de vote;
6. Dépôt des bulletins de vote dans l’urne ;
7. Dépouillement des urnes par le Bureau de
vote devant l’ensemble des électeurs et des
candidats ;
8. Examen des contestations des résultats par
le bureau de vote;
9. Proclamation des résultats provisoires par
le Président du Bureau;
10. Etablissement du procès-verbal de dépouil-
lement signé par les membres du Bureau et
contresigné par les candidats élus et non
élus présents au bureau de vote;
 739
11. Communication des résultats définitifs au
Secrétariat permanent du Conseil supé-
rieur de la magistrature;
12. Publication par le Secrétariat permanent
de la liste définitive des magistrats élus par
ressort de Cour d’appel.
La durée du processus électoral ne peut dépas-
ser 45 jours.
Article 69 : Des procurations
Le vote par procuration écrite et par cor-
respondance est admis dans le ressort où il
s’avère difficile de réunir tous les magistrats au
siège de la Cour ou du parquet général près
cette Cour.
Tout bulletin est nul lorsqu’il ne permet pas
de déterminer le candidat réellement choisi
notamment quand, soit il contient deux noms
de candidats, soit il comporte des ratures ou
surcharges sur le nom.
Article 70 : Des candidats élus
Les magistrats élus sont ceux qui ont obtenu
le plus grand nombre de voix dans l’ordre utile
suivant le nombre de sièges à pourvoir.
Les suppléants sont ceux qui ont obtenu le plus
grand nombre de voix dans l’ordre utile après
le candidat élu selon le siège à pourvoir.
En cas d’égalité des voix, sera élu selon les cas
soit le candidat le plus gradé, soit le candidat le
plus ancien dans la magistrature.
Article 71: De l’absence de recours
La décision du bureau de vote en matière de
contestations électorales est sans recours.
Article 72: Du rapport
Le rapport sur toutes les opérations électo-
rales est établi par le bureau de vote et trans-
mis au Président du Conseil supérieur de la
magistrature en deux exemplaires accompagné
du procès-verbal du dépouillement.
Les copies du procès verbal et du rapport sus-
visé sont remises aux candidats élus et non élus.
Section 3 :
DE LA DESIGNATION DES
MAGISTRATS MILITAIRES
Article 73 : Des conditions
Nul ne peut être désigné membre du Conseil
Supérieur de la Magistrature:
s’il n’a pas exercé la profession de magistrat
pendant 3 ans au moins ;
s’il a été condamné pénalement ou discipli-
nairement dans les 3 années qui précèdent sa
désignation.
La désignation tient compte de la représenta-
tion en grade, en genre et subdivision juridic-
tionnelle sur le territoire national.
En cas de mutation d’un membre désigné de
son ressort à un autre, il perd d’office son man-
dat.
Les premiers présidents des cours militaires
et les auditeurs militaires supérieurs sont les
autorités de désignation.
CHAPITRE 5:
DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES
ET FINALES
Article 74: De la transition
En attendant l’installation de la Cour consti-
tutionnelle, du Conseil d’Etat, de la Cour de
cassation, des cours administratives d’appel
ainsi que des parquets près ces juridictions, le
Conseil supérieur de la magistrature fonctionne
conformément aux dispositions des articles 44
à 46 de la loi organique portant organisation
et fonctionnement du Conseil Supérieur de la
Magistrature.
Au plus tard dans les 45 jours de l’adoption du
présent Règlement intérieur, il sera procédé à
l’installation de la nouvelle structure du Secré-
tariat Permanent du Conseil Supérieur de la
Magistrature.
Article 75: De la compétence résiduelle
Toute matière non expressément attribuée à
une structure du Conseil supérieur de la ma-
 740
gistrature relève des missions de l’Assemblée
Générale.
Article 76 : Des modifications
Le présent Règlement intérieur peut être mo-
difié à l’initiative du Bureau ou du cinquième
des membres l’Assemblée Générale. La modi-
fication n’est acquise qu’à la majorité de deux
tiers des membres de celle-ci.
Article 77: De l’abrogation
Toutes les dispositions antérieures contraires
au présent Règlement intérieur sont abrogées.
Article78: De l’entrée en vigueur
Le présent Règlement intérieur entre en vi-
gueur dès son adoption par l’Assemblée Géné-
rale du Conseil supérieur de la magistrature. II
est publié au Journal Officiel.
Adopté à Kinshasa, le 13 Juin 2009 par l’As-
semblée Générale du Conseil Supérieur de la
Magistrature réunie en session extraordinaire.
Le Président du Conseil
Supérieur de la Magistrature,
Etienne Roger TINKAMANYIRE
BIN NDIGEBA
Premier président de la
Cour suprême de justice
3. RÈGLEMENT DU 23 JUIN 2009
PORTANT PROCÉDURE DE
DÉSIGNATION DE MEMBRES
DU SECRÉTARIAT PERMANENT
DU CONSEIL SUPÉRIEUR DE LA
MAGISTRATURE
Article 1: Objet
Ce règlement détermine la procédure pour
sélectionner et désigner les trois membres du
Secrétariat permanent du Conseil Supérieur de
la Magistrature qui sont magistrats de carrière
et membre du Conseil : le Secrétaire perma-
nent, le Premier Secrétaire Rapporteur et le
Deuxième Secrétaire Rapporteur, ainsi que les
quatre autres membres du Secrétariat perma-
nent du Conseil Supérieur de la Magistrature
(articles 17 et 33 de la loi organique portant
organisation et fonctionnement du Conseil Su-
périeur de la Magistrature, articles 33, 8°, 54, et
74 alinéa 2 du Règlement intérieur du Conseil
Supérieur de la Magistrature).
Article 2: Autorité compétente
Le Bureau du Conseil Supérieur de la Magistra-
ture est l’autorité compétente pour désigner
ces trois secrétaires du Conseil Supérieur de
la Magistrature et les quatre autres membres
du Secrétariat permanent du Conseil Supérieur
de la Magistrature (articles 17 et 33 de la loi
organique portant organisation et fonctionne-
ment du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
articles 33, 8°, 54 et 74 alinéa 2 du Règlement
intérieur du Conseil Supérieur de la Magistra-
ture).
Article 3: Conditions des candidats
Les candidats aux postes du Secrétaire perma-
nent, du Premier Secrétaire Rapporteur et du
Deuxième Secrétaire Rapporteur du Conseil
Supérieur de la Magistrature doivent être ma-
gistrats de carrière, membres du Conseil Supé-
rieur de la Magistrature et avoir une grande
expérience et une intégrité notoire (articles 17
et 33 de la loi organique portant organisation
et fonctionnement du Conseil Supérieur de la
Magistrature ; articles 33, 8° et 54 du Règle-
ment intérieur du Conseil Supérieur de la Ma-
gistrature).
Ils doivent aussi avoir une bonne formation
professionnelle qui leur permet de bien diri-
ger le Secrétariat permanent du Conseil Supé-
rieur de la Magistrature et d’accomplir diverses
tâches de cet organe (articles 33 à 35 de la loi
organique portant organisation et fonctionne-
ment du Conseil Supérieur de la Magistrature
et articles 33, 8° et 54 du Règlement intérieur
du Conseil Supérieur de la Magistrature).
Les candidats doivent n’avoir jamais fait l’objet
d’une sanction disciplinaire.
 741

Les candidats aux postes d’autres membres du
Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur de
la Magistrature doivent répondre aux mêmes
conditions fixées à l’alinéa 1er de l’article 3 du
présent Règlement, à l’exception de la qualité
de membre du Conseil Supérieur de la Magis-
trature.
Article 4: Appel à candidatures
L’appel à candidatures sera fait par une circu-
laire du Président du Conseil Supérieur de la
Magistrature publiée dans les journaux, sites in-
ternet, radios, télévisions et affichée aux sièges
des cours d’appel et cours militaires pendant
15 jours.
Article 5: Dossiers
Les candidats présenteront leurs dossiers au
Bureau du Président du Conseil Supérieur de
la Magistrature en annexant leur CV et les do-
cuments qui prouvent qu’ils ont la qualité de
magistrat de carrière (de membre du Conseil
Supérieur de la Magistrature pour les postes
du Secrétaire Permanent, du Premier Secré-
taire Rapporteur et du Deuxième Secrétaire
Rapporteur), avant la fin du délai de l’appel à
candidatures.
Article 6: Sélection
Après avoir réceptionné toutes les candida-
tures et s’il existe plusieurs candidats pour un
poste, le Bureau du Conseil Supérieur de la
Magistrature fera une première sélection.
dat méritant pour un poste concerné, il pourra
organiser une épreuve pour sélectionner les
meilleurs candidats.
En cas d’égalité persistante, le vote ou le choix
du Président du Bureau Conseil Supérieur de la
Magistrature sera prépondérant.
Article 9: Désignation
Après avoir terminé la sélection, le Bureau du
Conseil Supérieur de la Magistrature prendra
décision de la désignation de trois secrétaires
et les quatre autres membres du Secrétariat
Permanent du Conseil Supérieur de la Magis-
trature.
Article 10: Entrée en fonction
Les candidats retenus entreront en fonction
après avoir été notifiés par le Président du Bu-
reau du Conseil Supérieur de la Magistrature.
Fait à Kinshasa, le 23 juin 2009.
Le Président du Conseil
Supérieur de la Magistrature,
Etienne Roger TINKAMANYIRE
BIN NDIGEBA
Premier Président de la
Cour Suprême de Justice

Article 7: Entretien
Les candidats présélectionnés auront un entre-
tien avec le Bureau du Conseil Supérieur de la
Magistrature afin de lui prouver leur compé-
tence à organiser le Secrétariat Permanent du
Conseil Supérieur de la Magistrature et d’ac-
complir les tâches qui leur seront confiées.

Article 8: Épreuve
Si le Bureau du Conseil Supérieur de la Magis-
trature ne parvient pas à déterminer le candi-
 742
3. CADRE ET STRUCTURE
ORGANIQUE DU CONSEIL
SUPÉRIEUR DE LA
MAGISTRATURE
(JORDC, n° spécial, 2 février 2011)
1. RAPPORT À L’ATTENTION
DU PRÉSIDENT DU
CONSEIL SUPÉRIEUR DE LA
MAGISTRATURE EN RAPPORT
AVEC LE CADRE ET LES
STRUCTURES ORGANIQUES
DU CONSEIL SUPÉRIEUR DE LA
MAGISTRATURE
Monsieur le Président,
Elaborée en application de l’article 152, alinéa
6 de la Constitution du 18 février 2006, la loi
organique n° 08/013 du 5 août 2008 portant
organisation et fonctionnement du Conseil
Supérieur de la Magistrature détermine les dif-
férents organes dudit Conseil en précisant les
attributions dévolues à chacun d’entre eux. Il
s’agit, en l’occurrence, de l’Assemblée générale,
du Bureau, des Chambres de discipline et du
Secrétariat permanent.
Il ne restait plus qu’au Bureau du Conseil supé-
rieur de la magistrature agissant en vertu des
dispositions de l’article 33, points 1 et 6 du Rè-
glement intérieur de cette institution de préci-
ser davantage les attributions desdits organes,
particulièrement du Secrétariat permanent du
Conseil supérieur de la magistrature et de ses
différentes formations, qu’il s’agisse des cellules
ou de son administration.
Avec l’appui technique et financier de ses par-
tenaires, en l’occurrence ProJustice/USAID et
PAG/ Union européenne, à l’issue de deux ate-
liers de travail organisés à cet effet, respective-
ment aux mois de mai et d’octobre en cours,
le Secrétariat permanent du Conseil Supérieur
de la Magistrature a mis au point le Cadre et
les structures organiques du Conseil Supérieur
de la Magistrature destinés à combler cette
lacune.
Mieux encore, faisant d’une pierre deux coups,
le Cadre et les structures organique du
Conseil Supérieur de la Magistrature présente
l’avantage d’éclairer les lecteurs non seulement
sur l’architecture institutionnelle du Conseil
Supérieur de la Magistrature mais aussi sur les
attributions dévolues à chacune de ses com-
posantes.
A ce titre, ils devraient à la fois contribuer à
l’efficacité du Conseil Supérieur de la Magis-
trature à travers le respect, par chacun de ses
organes de ses attributions, évitant par le fait
même des conflits positifs ou négatifs de com-
pétence et faciliter la tâche à tous ceux qui,
pour une raison ou une autre, sont en contact
avec le même Conseil.
Le Cadre et les structures organiques du
Conseil Supérieur de la Magistrature com-
prennent l’organigramme dudit Conseil suivi
des tableaux reprenant les attributions et les
effectifs du personnel des différents organes
du même Conseil, en l’occurrence l’Assemblée
générale, le Bureau, les Chambres disciplinaires
et le Secrétariat permanent, un tableau synthé-
tique de ces organes et la périodicité de leurs
réunions ainsi qu’un tableau synthétique rela-
tif aux effectifs du personnel administratif du
Conseil Supérieur de la Magistrature.
Sauf exception, particulièrement en ce qui
concerne l’administration du Secrétariat per-
manent dont la détermination de la structure
organisationnelle et des attributions subsé-
quentes relève de la compétence du Bureau,
le fondement juridique des attributions des
organes précités est indiqué.
S’agissant de l’organisation et des attributions
de l’administration du Secrétaire permanent du
Conseil Supérieur de la Magistrature, il a été
tenu compte de l’expérience des ministères
avec les aménagements que lui apporte le pro-
cessus en cours de la réforme de la fonction pu-
blique. Toutefois, des adaptations ont été faites
en raison non seulement de l’indépendance du
pouvoir judiciaire et du Conseil Supérieur de la
Magistrature qui en est le garant mais aussi des
spécificités dudit pouvoir.
 743
Telle est l’économie générale du Cadre et des
structures organiques du Conseil supérieur de
la magistrature qu’à travers vous j’ai l’honneur
de soumettre à l’adoption par le Bureau.
A toutes fins utiles, vous trouverez, joint au
présent rapport, le projet de résolution por-
tant adoption et mise en application de cet ins-
trument de travail.
Fait à Kinshasa, le 8 novembre 2010.
Le Secrétaire permanent du
Conseil Supérieur de la Magistrature,
Jean UBULU PUNGU
Premier président de la Cour d’appel
2. RÉSOLUTION N° 001/2010
DU 23 DÉCEMBRE 2010
PORTANT ADOPTION ET
MISE EN APPLICATION DU
CADRE ET DES STRUCTURES
ORGANIQUES DU CONSEIL
SUPÉRIEUR DE LA
MAGISTRATURE
Le Bureau du Conseil supérieur de la magis-
trature ;
Vu la Constitution en ses articles 152 et 223 ;
Vu la Loi organique n° 08/013 du 5 août 2008
portant organisation et fonctionnement du
Conseil supérieur de la magistrature, spéciale-
ment en ses articles 5 et 17 alinéa 2 ;
Vu le Règlement intérieur du Conseil supérieur
de la magistrature, spécialement en son article
33, points 1 et 6 ;
Vu l’Ordonnance d’organisation judiciaire n°
10/076 du 26 novembre 2010 portant nomi-
nation d’un Premier président de la Cour su-
prême de justice ;
Vu l’Ordonnance d’organisation judiciaire n°
09/067 du 15 juillet 2009 portant nomination
d’un Procureur général de la République ;
Vu l’Ordonnance d’organisation judiciaire n°
07/028 du 12 juin 2007 portant nomination
d’un Premier président de la Haute Cour Mili-
taire ;
Vu le Décret d’organisation judiciaire n° 04/055
du 28 juin 2004 portant nomination de l’Audi-
teur général des Forces armées ;
Vu la réunion du Bureau du Conseil Supérieur
de la Magistrature du 23 décembre 2010 ;
Considérant la nécessité de clarifier les attribu-
tions des différents organes du Conseil supé-
rieur de la magistrature, particulièrement celles
du Secrétariat permanent à travers le cadre et
les structures organiques de cette institution
en vue de son fonctionnement harmonieux ;
Sur proposition du Secrétaire permanent du
Conseil supérieur de la magistrature ;
Adopte la résolution dont la teneur suit :
Article 1er :
Le cadre et les structures organiques du
Conseil supérieur de la magistrature en annexe
de la présente résolution sont adoptés.
Article 2 :
La présente résolution est publiée au Journal
officiel.
Article 3 :
Le Secrétaire permanent du Conseil supérieur
de la magistrature est chargé de l’application de
la présente résolution qui entre en vigueur à la
date de sa signature.
Fait à Kinshasa, le 23 décembre 2010.
Le Président du Conseil
Supérieur de la Magistrature,
Jérôme KITOKO KIMPELE
Premier président de
la Cour suprême de justice
 ASSEMBLEE GENERALE

1. ASSEMBLEE GENERALE
(Art 6 à 13 de la L-O et 7 à 30 du RI)

Structure Effectif
Président de la Cour Constitutionnelle 1
Procureur général près la Cour Constitutionnelle 1
Premier président de la Cour de Cassation 1
Procureur général près la Cour de Cassation 1
Premier président du Conseil d’Etat 1
Procureur général près le Conseil d’Etat 1
Premier président de la Haute cour militaire 1
744

Auditeur Général près la Haute cour militaire 1

Premiers Présidents des cours d'appel 12
Procureurs Généraux près les cours d'appel 12
Premiers Présidents des cours Administratives d'appel 12
Procureurs Généraux près les cours Administratives d'appel 12
Premiers Présidents des cours Militaires 12
Auditeurs Militaires Supérieurs 12
Deux Magistrats de Siège par ressort des cours d'appel 24
Deux Magistrats de Parquet par ressort de Cour d'appel 24
Un Magistrat de Siège par ressort de Cour Militaire 12
Un Magistrat de Parquet par ressort de Cour Militaire 12
Total 152
 ENTITE ATTRIBUTIONS : EFFECTIF
- Orienter le travail du Conseil Supérieur de la Magistrature dans les matières
relevant de sa compétence (Article 6 al. 1 de la L-O) ;
- Veiller à ce que la mission et la vision du Conseil Supérieur de la Magistrature
soient réalisées ;
- Adopter des plans stratégiques quinquennaux, des feuilles de route pour
réaliser sa vision à moyen et à long terme, contenant les objectifs, stratégies
et mesures de performance pour entreprendre la modernisation du système
judiciaire (Article 7 al. 1 du RI) ;
- Créer des cadres de concertation réguliers du Conseil Supérieur de la
Magistrature avec le Président de la République, le Parlement, le
Gouvernement, les organisations de la Société Civile ainsi que les organismes
internationaux pour toute question ayant trait à des implications d’ordre
sociopolitique ou financier (Article 17 al. 1 du RI) ;
- Adopter les éventuelles modifications au Règlement intérieur du Conseil
Supérieur de la Magistrature (Art 9 de la L-O) ;
745

1. ASSEMBLEE - Redéfinir la structure organisationnelle du Conseil Supérieur de la

GENERALE Magistrature dans le cadre de sa propre modernisation et évolution
institutionnelle. (Article 5 du RI) ;
- Voter sur l’ensemble des opérations de validation et de vérification des
mandats des membres (Art 12 al 2 du RI) ;
- Voter les sanctions prévues à l’article 16 du Règlement intérieur en cas
d’absence par des Magistrats aux séances des plénières ;
- Entendre des experts identifiés et invités par le Bureau dans le cadre de la
préparation des sessions (Article 17 al. 2 du RI) ;
- Décider du recrutement des Magistrats, des modalités et du nombre de
postes à pourvoir (Article 7 al. 2 du RI) ;
- Examiner les dossiers des Magistrats en vue de leur nomination, promotion,
démission, mise à la retraite, révocation, et le cas échéant, de leur
réhabilitation (Art 7. Al. 1 de la L-O) ;
- Formuler des propositions au Président de la République, sur la nomination,
la promotion, la démission, la mise à la retraite, la révocation et, le cas
échéant, la réhabilitation des Magistrats (Article 7 al. 2 de la L-O) ;
- Décider de l’orientation générale du stage des candidats retenus (Article 7 al.
3 du RI) ;
- Déterminer l’organigramme des juridictions et parquets ainsi que sa révision
(Article 7 al. 3 du RI) ;
- Examiner, pour entérinement, les désignations faites à titre exceptionnel par
le Premier président de la Cour de Cassation ou par le Procureur général
près cette juridiction, conformément à l’article 12 de la Loi organique
portant Statut des Magistrats (Article 9 du RI) ;
- Adopter l’avant projet du budget du Pouvoir Judiciaire (Article 149, al. 6 de la
Const. et 7 al. 3 de la L-O) ;
- Désigner trois membres de la Cour Constitutionnelle parmi les Magistrats en
activité ayant au moins quinze ans d’expérience dans la magistrature (Article
158, al. 1 de la Const. 8 al. 1 de la L-O) ;
- Arrêter les comptes du Pouvoir Judiciaire (Article 43, al. 1 de L-O) ;
- Solliciter, par deux tiers de ses membres, auprès du Président du Conseil
Supérieur de la Magistrature, la convocation d’une session extraordinaire de
l’Assemblée générale sur un ordre du jour déterminé (Article 11, al. 1 de la
746

L-O) ;
- Analyser la proposition du Plan stratégique élaboré par le Secrétariat
Permanent et approuvé par le Bureau au début de chaque période
quinquennal au sein des commissions permanentes et spéciales (Article 18, al.
2 du RI) ;
- Valider, sur la base des propositions de la commission constituée à cet effet,
les mandats des membres élus en cas de contestation lors de la vérification
des mandats (Article 11, al. 5 du RI) ;
- Délibérer sur les propositions relatives à l’organisation et au fonctionnement
du Pouvoir Judiciaire soumises par le Bureau (Article 17, al. 2 de la L-O) ;
- Décider sur toutes les matières qui ne relèvent pas de la compétence d’un
autre organe du Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 75 du RI) ;
- Donner des orientations sur l’organisation et le fonctionnement de l’Ecole
Supérieure de la Magistrature (Article 2, al. 1 du RI) ;
 ATTRIBUTIONS :
- Traiter des questions résultant de la mise en œuvre des systèmes gérés par
le Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 18, al. 1 du RI) ;
- Analyser, au début de chaque période quinquennale, la proposition du Plan
1.1. COMMISSIONS stratégique élaboré par le Secrétariat Permanent et approuvé par le Bureau
et élaborer les rapports des modifications pour l’approbation par
l’Assemblée générale (Article 18 al. 2 du RI) ;
- Analyser, durant la période quinquennale et à l’occasion des travaux, les
propositions techniques élaborées par le Secrétariat Permanent dans le cadre
des plans annuels approuvés par le Bureau (Article 18. al. 2 du RI).
ATTRIBUTIONS :
1.1.1. Commission du - Analyser toutes les questions liées à la situation statutaire des Magistrats :
Statut et de la sélection, nomination, affectation, promotion, formation, mise à la retraite,
Carrière des démission, réhabilitation ainsi qu’à leur situation sociale (Article 19 du RI) ;
Magistrats
747

- Elaborer un rapport final approuvé par ses membres à déposer au Bureau du

Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 25 du RI).
- Analyser toutes les questions relatives à la discipline et à la déontologie
professionnelles des Magistrats (Article 20 du RI) ;
- Analyser toutes les décisions disciplinaires prises à l’endroit des Magistrats et
1.1.2. Commission faire rapport à la plénière de l’Assemblée générale (Article 20, al. 2 du RI) ;
d’Ethique et de
Discipline - Etudier, en vue d’une codification, toutes les règles déontologiques qui
concernent la profession de magistrat (Article 20, al. 3 du RI) ;
- Elaborer un rapport final approuvé par ses membres à déposer au Bureau du
Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 25 du RI).
- Examiner les prévisions budgétaires transmises par le Bureau du Conseil
1.1.3. Commission des Supérieur de la Magistrature et les propositions techniques relatives aux
Finances et du ressources financières (Article 21 du RI) ;
Budget - Contrôler les ressources et la comptabilité de l’exercice écoulé (Article 21
du RI) ;
 - Elaborer un rapport final approuvé par ses membres à déposer au Bureau du
Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 25 du RI).
- Analyser les propositions techniques relatives aux sous-systèmes de
1.1.4. Commission de planification stratégique et d’information pour le contrôle de la gestion de la
planification et performance (Article 22 du RI) ;
gestion de données - Elaborer un rapport final approuvé par ses membres à déposer au Bureau du
Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 25 du RI).
- Etudier les questions concernant les circulaires sur le fonctionnement des
juridictions et offices, les modifications éventuelles aux lois organiques du
Pouvoir Judiciaire à soumettre au Pouvoir Législatif ainsi que toute
proposition de réforme du Pouvoir Judiciaire (Article 23 du RI) ;
1.1.5. Commission de
législation - Analyser les propositions techniques relatives aux réformes légales sur
l’organisation et le fonctionnement du Pouvoir Judiciaire et des règlements
sous sa compétence (Article 23 du RI) ;
- Elaborer un rapport final approuvé par ses membres à déposer au Bureau du
748

Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 25 du RI).

 BUREAU

2. BUREAU
(Article 14-19 et 31-44 de la L-O)

STRUCTURE EFFECTIF
Président du Conseil Supérieur de la Magistrature 1
Procureur général près la Cour Constitutionnelle 1
Premier président de la Cour de Cassation 1
Procureur général près la Cour de Cassation 1
Premier président du Conseil d’Etat 1
Procureur général près le Conseil d’Etat 1
749

Premier président de la Haute cour militaire 1

Auditeur Général près la Haute cour militaire 1
Total 8
 ATTRIBUTIONS :
- Faire tout ce qui est en son pouvoir pour assurer l’indépendance du
Pouvoir Judiciaire (Article 33 al. 9 du RI) ;
- Procéder, au début de chaque Assemblée générale, à la vérification et à la
validation des pouvoirs des membres de droit, des membres élus et des
membres désignés ayant qualité pour siéger (Article 11, al. 1 du RI) ;
- Confier, en cas de contestation lors de la vérification des mandats des
membres élus, le recours éventuel à une commission (Article 11, al. 4 du RI) ;
- Vider toute question relative à la situation des membres empêchés, absents,
ou remplacés pour décès ou autres motifs et de suppléance des membres
élus (Article 12 al. 1 du RI) ;
- Soumettre au vote de l’Assemblée générale l’ensemble des opérations de
validation et de vérification des mandats (Article 12, al. 2 du RI) ;
- Présenter tous les rapports des Commissions à la plénière de l’Assemblée
générale pour disposition (Article 25 du RI) ;
- Proposer aux autorités compétentes le montant du jeton de présence dont
bénéficient les membres de l’Assemblée générale (Article 29 du RI) ;
2. BUREAU
750

- Fixer la date et l’heure auxquelles se tiendra la prochaine réunion ordinaire

ou extraordinaire du Bureau dans le cas ou l’ordre du jour n’est pas épuisé
(Article 36, al. 3 du RI) ;
- Inviter des personnes étrangères à participer aux réunions du Bureau,
lorsqu’il l’estime nécessaire, y compris les professionnels chargés des
organes du Conseil Supérieur de la Magistrature et autres experts (Article
38 du RI) ;
- Donner les avis du Conseil Supérieur de la Magistrature en matière de
recours en grâce (Article 152, al. 5 de la Const. et 17 al. 6 de la L-O) ;
- Transmettre les propositions de promotion des Magistrats au Président de
la République (Article 17 al. 7 de la L-O) ;
- Exécuter les décisions et recommandations de l’Assemblée générale
(Article 17 al. 1 de la L-O) ;
- Soumettre des propositions relatives à l’organisation et au fonctionnement
du Pouvoir Judiciaire aux délibérations de l’Assemblée générale (Article 17,
al. 2 de la L-O) ;
- Elaborer le projet de modifications éventuelles du Règlement intérieur du
Conseil Supérieur de la Magistrature (Art 17 al 3 de la L-O) ;
- Préparer l’avant-projet du budget du Pouvoir Judiciaire élaboré par le
Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur de la Magistrature, à
soumettre à l’approbation de l'Assemblée générale avant sa transmission au
Gouvernement, pour être inscrit au budget général de l'Etat (Article 17, al.
4 de la L-O et Article 33, al. 4 du RI) ;
- Désigner, d’après les conditions établies par la Loi organique portant
organisation et fonctionnement du Conseil Supérieur de la Magistrature, le
Secrétaire Permanent, le Premier et le Deuxième Secrétaires Rapporteurs
parmi les membres du Conseil Supérieur de la Magistrature et les six autres
membres du Secrétariat Permanent (Article 33, point 8 du RI) ;
- Décider sur les motions présentées au cours du déroulement de ses
réunions (Article 37 du RI) ;
- Dresser un rapport annuel d’activités du Conseil Supérieur de la
Magistrature à publier au Journal Officiel (Article 17, al. 9 de la L-O) ;
- Analyser les dossiers en rapport avec les domaines prévus par le Règlement
intérieur et superviser leur mise en œuvre (Article 31, al. 2 du RI) ;
- Recevoir les rapports des membres en rapport avec les dossiers élaborés
dans leur domaine de supervision par le Secrétariat Permanent du Conseil
Supérieur de la Magistrature (Article 34 du RI) ;
751

- Veiller à déterminer la personne ou l’institution appelée à exécuter ses

décisions et à en fixer le délai (Article 35 du RI) ;
- Orienter le développement de la stratégie de communication et de l’image
institutionnelle du Conseil Supérieur de la Magistrature et du Pouvoir
Judiciaire ;
- Assurer la continuité du dialogue avec les parties prenantes intéressées par
la modernisation du Pouvoir Judiciaire et plus particulièrement pour les
questions financières dans le contexte des cadres de concertation créés par
l’Assemblée générale ;
- Déterminer la structure et les charges du personnel du Conseil Supérieur
de la Magistrature (Article 33, al. 1 du RI) ;
- Approuver le rapport annuel d’activités du Conseil Supérieur de la
Magistrature élaboré par le Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur de
la Magistrature (Article 33, point 5 du RI) ;
- Proposer la création ou suppression des postes dans l’organisation
judiciaire (Article 33, al. 1 du RI) ;
- Etablir des indicateurs de productivité et de gestion des cours et tribunaux
ainsi que contrôler la productivité judiciaire des Magistrats et du personnel
 technique non magistrat dans le cadre du système de planification et de
gestion de l’information (Article 33, al. 2 du RI) ;
- Proposer les taux des frais de justice en tenant compte notamment des
critères d'accessibilité (Article 33 al. 3 du RI) ;
- Prendre des décisions de nature administrative permettant de définir les
modes d'utilisation des ressources financières, humaines et technologiques
du Conseil Supérieure de la Magistrature afin de mettre en œuvre les
décisions stratégiques prises par l'Assemblée générale (Article 33, al. 6 du
RI) ;
- Superviser et approuver les diverses opérations réalisées et les décisions
prises par le Secrétariat Permanent dans la préparation et le support des
travaux de l'Assemblée générale ainsi que la gestion quotidienne des
systèmes du Conseil, les propositions techniques et, en général, tout le
travail du Secrétariat Permanent (Article 33, al. 7 du RI) ;
- Procéder à une évaluation annuelle de ses performances ;
- Décider du transfert du siège du Conseil Supérieur de la Magistrature à
tout autre lieu (Article 4 du RI) ;
- Faire rapport à l’Assemblée générale (Article 17, al. 8 de la L-O) ;
752

EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS : PROFIL

- Préside le Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 18, al. 1 de la L-O) ;
- Assure la continuité du dialogue avec les parties prenantes intéressées par
la modernisation du Pouvoir Judiciaire et plus particulièrement pour les
questions financières dans le contexte des cadres de concertation créés par
l’Assemblée générale ;
- Représente le Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 18, al. 2 de la L-
O) ;
- Convoque et préside les réunions de l’Assemblée générale (Article 18, al. 3
1 LE PRESIDENT de la L-O) ;
- Envoie les convocations à l’Assemblée générale (Art 10, al 2 de la L-O) ;
- Assure la police des débats et des motions pendant les sessions de
l’Assemblée générale selon les articles 14 et 15 du RI ;
- Signe les actes et décisions de l’Assemblée générale après leur approbation
(Article 41, al. 5 du RI) ;
- Transmet les propositions ainsi que les résolutions prises par l’Assemblée
générale au Président de la République (Article 41, al. 7 du RI) ;
- Veille à l’application des sanctions disciplinaires pour non respect de l’ordre
 de parole et absence aux séances de l’Assemblée générale selon l’article 16
du Règlement intérieur ;
- Convoque et préside les réunions du Bureau (Art 15, al 2 de la L-O et Art
41, al 2 du RI) ;
- Dirige le Bureau du Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 18, al. 4
de la L-O) ;
- Propose l’ordre du jour pour les réunions du Bureau et veille à son
épuisement de la façon la plus effective possible (Article 4 du RI) ;
- Préside les réunions du Bureau (Art 41, al 2 du RI) ;
- Prépare l’ordre du jour des réunions ordinaires et extraordinaires dans les
cas où le Bureau ne l’a pas prévu lors de la session précédente (Article 36,
al 1 du RI) ;
- Présente des motions pendant le déroulement des réunions du Bureau
(Article 37 du RI) ;
- Signe les procès verbaux des réunions du Bureau préparés par le Premier
Secrétaire Rapporteur (Article 39, al. 1 du RI) ;
- Signe les actes et décisions du Bureau après leur approbation (Article 41,
al. 5 du RI) ;
753

- Transmet les prévisions budgétaires du Conseil Supérieur de la

Magistrature au Gouvernement (Article 41, al. 6 du RI) ;
- Recherche l’augmentation des crédits budgétaires alloués au Pouvoir
Judiciaire auprès des institutions concernées ;
- Préside les instances disciplinaires pour les Magistrats de la Cour de
Cassation, du Conseil d’Etat, de la Haute cour militaire et des Magistrats
des parquets près ces juridictions (Article 18, al. 5 de la L-O) ;
- Désigne un Président de la Cour de Cassation, du Conseil d’Etat ou un
Premier Avocat Général près la Cour de Cassation, le Conseil d’Etat pour
mener l’enquête prévue à l’alinéa 1 de l’article 52 de la Loi portant Statut
des Magistrats lorsque la faute disciplinaire est commise par les Premiers
Présidents de la Cour de Cassation, du Conseil d’Etat ou par les
Procureurs Généraux près ces juridictions (Article 52, al. 4 de la Loi
portant Statut des magistrats) ;
- Interdit, si les faits lui paraissent graves, à titre conservatoire, au Magistrat
poursuivi, l’exercice de ses fonctions jusqu’à la décision définitive (Article
54, al. 1 de la Loi organique portant Statut des Magistrats) ;
 - Détermine les modalités de paiement des frais de transport et de séjour du
Magistrat poursuivi et des témoins (Article 62 de la Loi organique portant
Statut des Magistrats) ;
- Autorise, dans des cas particuliers et par dérogation à l’article 65 de la Loi
organique portant Statut des Magistrats un Magistrat à enseigner dans une
université ou dans un institut supérieur (Article 67 de la Loi organique
portant Statut des Magistrats) ;
- Forme appel d’une décision disciplinaire selon les dispositions prévues à
l’article 31 de la Loi organique portant Statut des Magistrats (Article 31 de
la L-O)
- Répartit les tâches relatives aux attributions du Conseil Supérieur de la
Magistrature entre ses membres en fonction de leurs expériences
spécifiques (Article 44, al. 1 du RI);
1 Unité.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Analysent les dossiers dans les domaines prévus par le Règlement intérieur
754

et supervisent la mise en œuvre des décisions s’y rapportant (Article 31,

al. 2 du RI) ;
- Etudient les dossiers élaborés dans leurs domaines de supervision par le
Secrétariat Permanent en exécution des décisions du Conseil Supérieur de
la Magistrature ou dans le cadre de la gestion quotidienne et en font
rapport à la plénière du Bureau (Article 34 du RI) ;
- Ont l’initiative sur tous les thèmes de la compétence du Conseil Supérieur
MEMBRES DU BUREAU de la Magistrature (Article 44, al. 2 du RI) ;
- Assurent l’intérim, en cas d’absence ou empêchement d’un membre du
Bureau du Conseil Supérieure de la Magistrature, selon l’ordre de
préséance établi à l’article 19, alinéa 1 de la Loi organique portant
organisation et fonctionnement du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Un d’entre eux assure le rôle de porte parole du Conseil Supérieur de la
Magistrature.
Effectif total du Bureau : 8
 CHAMBRES DISCIPLINAIRES

3. CHAMBRES DISCIPLINAIRES
(Article 20 à 32 L-O et 45 à 50 du RI)

STRUCTURE NOMBRE
Chambre Nationale 1
Chambre Provinciales 27

ATTRIBUTIONS :
- Connaître en premier et dernier ressort, des fautes disciplinaires mises à
charge des Magistrats de la Cour de Cassation, du Conseil d’Etat, de la
Haute cour militaire, des Premiers Présidents des cours d'appel, des
3.1. CHAMBRE NATIONALE DE cours Administratives d'appel, des cours Militaires ainsi que de ceux des
DISCIPLINE chefs des parquets près ces juridictions (Article 152, alinéa 5 de la Const.
755

et 23, al. 1 et 4 de la L-O) ;

- Connaître, en appel, des décisions rendues par les Chambres Provinciales
de Discipline (Article 152, al. 5 23 al. 2 de la L-O) ;
- Communiquer ses rapports mensuels, trimestriels et annuels au
Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
EFFECTIF STRUCTURE PROFIL
ATTRIBUTIONS :
- Connaître, au premier degré, des fautes disciplinaires mises à charge des
3.2. CHAMBRES Magistrats des ressorts des cours d'appel, des cours Administratives
PROVINCIALES DE d'appel, des cours Militaires et de ceux des parquets près ces juridictions
DISCIPLINE (Article 152, al. 5 de la Const. et 22 de la L-O) ;
- Transmettre à la Chambre Nationale de Discipline les dossiers d’appel
dans le mois de la réception de l’acte d’appel (Article 31, al. 3 de la L-O) ;
- Communiquer ses rapports mensuels, trimestriels et annuels au
Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
 ATTRIBUTIONS :
3.3. SERVICE ADMINISTRATIF
D’UNE CHAMBRE
PROVINCIALE DE
DISCIPLINE
(Personnel judiciaire non
magistrat sur place)
- Réceptionner les dossiers disciplinaires et s’assurer qu’ils contiennent
toutes les pièces exigées par la procédure disciplinaire ;
- Enregistrer les dossiers dans des registres ou des bases des données ;
- Tenir à jour les registres ;
- Elaborer et tenir à jour un calendrier des audiences programmées et
réalisées ;
- Donner un appui technique et effectuer les travaux de saisie lors de et
après la réalisation des audiences ;
- Préparer des rapports sur le mouvement des dossiers disciplinaires et en
général sur base des indicateurs identifiés pour mesurer l’efficacité du
travail disciplinaire ;
- Assurer la communication des pièces du dossier disciplinaire aux
Magistrats poursuivis devant la Chambre de Discipline ;
- Préparer les actes de notification à l’intention des Magistrats poursuivis
et/ou condamnés sur le plan disciplinaire ;
- Préparer l’état des frais relatifs aux transports et aux séjours des
756
Magistrats poursuivis et des témoins ;
- S’assurer que toutes les formalités ont été respectées pour le bon
fonctionnement de la Chambre de Discipline ;
- Faire le suivi des décisions des Chambres de Discipline ;
- Réceptionner, enregistrer, rédiger, collationner, expédier et classer les
dossiers ;
- Réaliser toute autre tâche nécessaire au bon fonctionnement de la
Chambre de Discipline.
 ADMINISTRATION DU SECRETARIAT PERMANENT

1. ADMINISTRATION DU SECRETAIRE PERMANENT

(Art 33 à 36 de la L-O et 51 à 62 du RI)

STRUCTURE EFFECTIF
Secrétaire Permanent 1
Premier Secrétaire Rapporteur 1
Deuxième Secrétaire Rapporteur 1
Magistrats Chefs de Cellules 6
Directeur
Chef de Division
Chef de Bureau 2
757

Attaché de Bureau de 1ère Classe

Attaché de Bureau de 2ème Classe
Agent de Bureau de 1ère Classe
Agent de Bureau de 2ème Classe
Huissier
Total 11
 ATTRIBUTIONS :
- Approuver les plans annuels des Cellules, pour présentation au Bureau, dans le
cadre du Plan de Modernisation Judiciaire ;
- Assister le Bureau dans l’administration du Conseil Supérieur de la Magistrature
(Article 34, al. 1de la L-O) ;
- Adresser chaque trimestre au Président du Conseil Supérieur de la Magistrature,
l’état des dossiers disciplinaires en cours, ceux classés sans suite et ceux qui
doivent être envoyés en fixation devant le Conseil Supérieur de la Magistrature
ainsi que toute autre information nécessaire à la bonne marche des activités du
Pouvoir Judiciaire (Article 59 du RI) ;
- Contrôler et évaluer le fonctionnement du service administratif et de cibles
identifiées dans les plans annuels et proposer des modifications d’amélioration ;
- Contrôler, évaluer et apporter des correctifs à l’ensemble des systèmes
développés par les Cellules en matière financière, de carrière (inclus les dossiers
des Magistrats et le recrutement), de formation, de planification, de gestion de
l’information, de nouvelles technologies de l’information, de communication
1.1. SECRETARIAT institutionnelle et de logistique ;
PERMANENT
758

- Maintenir et développer des relations avec des Magistrats du Conseil Supérieur

de la Magistrature en provinces ;
- Etablir un dialogue permanent avec le Secrétariat Général à la Justice et les
autres Secrétariats Généraux de l’Administration Publique et autres institutions ;
- Mettre en œuvre des mécanismes pour améliorer l’image du Conseil Supérieur
de la Magistrature et du Pouvoir Judiciaire ;
- Gérer les dossiers individuels des Magistrats du recrutement à la mise à la
retraite (Art 34, al 1, point 1 de la L-O et 52, 1er tiret du RI) ;
- Préparer les travaux des autres structures du Conseil Supérieur de la
Magistrature, à savoir l’Assemblée générale, le Bureau, les Chambres de
Discipline et en conserver les archives (Article 34, al. 1, pt 2 de la L-O et 52,
2ème tiret du RI) ;
- Assister les autres organes du Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 51
du RI) ;
- Tenir à jour les fichiers des Magistrats (Art 34, al. 1er, pt 3 de la L-O et 52,
3ème tiret du RI) ;
- Organiser et gérer le social des Magistrats (Art 54, 4ème tiret du RI) ;
- Préparer à l’intention du Bureau, pour approbation par l’Assemblée générale, les
propositions de mise en place des Magistrats, les fichiers de promotion,
d’affectation et de mise à la retraite des Magistrats (Art 52, 5ème tiret du RI) ;
- Recevoir les actes de candidature pour le recrutement et organiser le concours
de recrutement des Magistrats à Kinshasa et dans les chefs lieux des provinces
(Article 52, 6ème tiret du RI) ;
- Tenir le registre d’immatriculation des Magistrats (Article 52, 7ème tiret du RI) ;
- Notifier les décisions prises par les membres du Bureau en leur qualité de chefs
hiérarchiques (Article 52, 8ème tiret du RI) ;
- Garder les archives du Conseil Supérieur de la Magistrature (Article 34, al. 1, pt
2 de la L-O et 52, 2ème tiret et 60 du RI) ;
- Prendre toutes les mesures nécessaires à l’entretien du matériel du Conseil
Supérieur de la Magistrature et à la maintenance de son patrimoine ;
- Assister le Premier président de la Cour de Cassation dans l’ordonnancement
du budget du Pouvoir Judiciaire (Art 34, al. 2 de la L-O);
- Préparer les prévisions budgétaires du Pouvoir Judiciaire sur la base des
éléments lui envoyés par les différents ordres juridictionnels à soumettre par le
759

Bureau à l’Assemblée générale conformément à la Loi organique portant

organisation et fonctionnement du Conseil Supérieur de la Magistrature (Art 53,
1er tiret du RI) ;
- Etablir les états liquidatifs des sommes octroyées au Pouvoir Judiciaire au titre de
budget des rémunérations et préparer les dépenses à engager au titre de frais de
fonctionnement (Art 53, 2ème tiret du RI) ;
- Préparer, organiser et effectuer la paie des Magistrats au travers des procédures
bancaires appropriées (Art 53, 3ème tiret du RI) ;
- Contrôler dans les différents juridictions et offices la bonne exécution des
opérations de paie des Magistrats (Art 53, 4ème tiret du RI);
- Préparer le rapport financier à transmettre au Bureau qui le soumettra à
l’Assemblée générale en vue d’en arrêter les comptes et faire des propositions
pour l’exercice budgétaire suivant (Art 53, 5ème tiret RI) ;
- Veiller à l’application du Statut, notamment en ce qui concerne la sécurité sociale
et les autres avantages sociaux (Art 53, 6ème tiret RI) ;
- Apporter un appui technique aux Chambres de Discipline du Conseil Supérieur
de la Magistrature ;
- Superviser les activités du personnel administratif des Chambres de Discipline ;
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Coordonne l’ensemble des activités du Secrétariat Permanent du Conseil
Supérieur de la Magistrature (Article 53 du RI) ;
- Approuve les plans annuels des Cellules dans le cadre du Plan Décennal de
Modernisation Judiciaire ;
- Contrôle et évalue le fonctionnement du service administratif et de cibles
identifiées dans les plans annuels et propose des modifications d’amélioration ;
- Maintient et développe des relations avec les Magistrats membres du Conseil
Supérieur de la Magistrature en provinces ;
- Etablit un dialogue permanent avec le Secrétaire Général à la Justice et les autres
Secrétaires Généraux de l’Administration Publique et des autres institutions ;
- Met en œuvre des mécanismes pour améliorer l’image du Conseil Supérieur de
la Magistrature et du Pouvoir Judiciaire ;
- Coordonne et supervise l’ensemble des activités des Secrétaires Rapporteurs et
des Magistrats chefs des Cellules ;
- Supervise les activités du Directeur ;
LE - Assure la gestion des ressources humaines, matérielles et financières du
SECRETAIRE Secrétariat Permanent et veille à la qualité du dialogue social et à l’éthique
760

1 professionnelle ;
PERMANENT
(Magistrat) - Contrôle le développement de la politique de gestion prévisionnelle des emplois
et des compétences ainsi que de la formation des agents du Secrétariat
Permanent ;
- Assure la mobilisation des ressources financières, contrôle l’élaboration des
prévisions budgétaires et la gestion des crédits alloués au Secrétariat
Permanent ;
- Contrôle la bonne gestion des archives et de la documentation du Secrétariat
Permanent et approuve les procédures d’archivage ;
- Propose au Bureau les plans de modernisation du Pouvoir Judiciaire dans le
cadre des politiques de modernisation et stratégies de réforme établies par
l’Assemblée générale ;
- Approuve la stratégie d’informatisation et de communication du Pouvoir
Judiciaire et la présente au Bureau pour validation ;
- Fait rapport des activités au Président du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Prépare les travaux du Bureau ;
- Assiste le Premier président de la Cour de Cassation dans l’ordonnancement du
budget du Pouvoir Judiciaire (Article 149, al. 5 de la Const. et 34, al. 2 de la L-O) ;
 - Approuve les prévisions budgétaires du Pouvoir Judiciaire préparées par la
Cellule des Finances et Budget sur la base des éléments lui envoyés par les
différents ordres juridictionnels et à soumettre par le Bureau à l’Assemblée
générale ;
- Contrôle l’établissement des états liquidatifs des sommes octroyées au Pouvoir
Judiciaire au titre de budget de rémunérations et les dépenses engagées au titre
de frais de fonctionnement ;
- Contrôle le sous-système de la paie des Magistrats au travers des procédures
bancaires appropriées ;
- Contrôle dans les différents juridictions et offices la bonne exécution des
opérations de paie des Magistrats ;
- Approuve l’avant projet du rapport financier préparé par la Cellule des Finances
et Budget à transmettre au Bureau qui le soumettra à l’Assemblée générale en
vue d’en arrêter les comptes et faire des propositions pour l’exercice budgétaire
suivant ;
- Contrôle le sous-système développé par la Cellule de la Carrière qui met en
application le Statut des Magistrats, notamment en ce qui concerne la sécurité
sociale et les autres avantages sociaux.
1. Unité.
761

EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL

- Remplace le Secrétaire Permanent en cas d’empêchement ;
- Fait rapport au Secrétaire Permanent ;
- Assiste le Secrétaire Permanent dans :
 Le maintien et le développement des relations avec les Magistrats du Conseil
Supérieur de la Magistrature en provinces ;
 L’établissement d’un dialogue permanent avec le Secrétaire Général à la
PREMIER SECRETAIRE
Justice et les autres Secrétaires Généraux de l’Administration Publique et
RAPPORTEUR
autres institutions ;
(Magistrat)
 La mise en œuvre des mécanismes pour améliorer l’image du Conseil
Supérieur de la Magistrature et du Pouvoir Judiciaire ;
 Le contrôle de la gestion des ressources humaines, matérielles et financières
du Secrétariat Permanent et la qualité du dialogue social ainsi que l’éthique
professionnelle ;
 Le contrôle du développement de la politique de gestion prévisionnelle des
 emplois et des compétences ainsi que de la formation des agents du
Secrétariat Permanent ;
 Le contrôle de l’élaboration des prévisions budgétaires et de la gestion des
crédits alloués au Secrétariat Permanent ;
 Le contrôle de la bonne gestion des archives et de la documentation du
Secrétariat Permanent ;
 Le développement des Plans de Modernisation du Pouvoir Judiciaire dans le
cadre des politiques de modernisation et stratégies de réforme établies par
l’Assemblée générale ;
 La mise en œuvre de la stratégie d’informatisation et de communication du
Pouvoir Judiciaire ;
 La préparation des travaux du Bureau ;
 Le contrôle dans les différents juridictions et offices de la bonne exécution
des opérations de paie des Magistrats ;
- Accomplit toute autre tâche lui confiée par le Secrétaire Permanent.
- Remplace le Secrétaire Permanent et le Premier Secrétaire Rapporteur en cas
762

d’empêchement ;
- Fait rapport au Secrétaire Permanent ;
- Assiste le Secrétaire Permanent dans :
 Le maintien et le développement des relations avec les Magistrats du Conseil
Supérieur de la Magistrature en provinces ;
 L’établissement d’un dialogue permanent avec le Secrétaire Général à la
DEUXIEME SECRETAIRE Justice et les autres Secrétaires Généraux de l’Administration Publique et
RAPPORTEUR autres institutions,
(Magistrat)  La mise en œuvre des mécanismes pour améliorer l’image du Conseil
Supérieur de la Magistrature et du Pouvoir Judiciaire
 Le contrôle de la gestion des ressources humaines, matérielles et financières
du Secrétariat Permanent et la qualité du dialogue social ainsi que l’éthique
professionnelle ;
 Le contrôle du développement de la politique de gestion prévisionnelle des
emplois et des compétences ainsi que de la formation des agents du
Secrétariat Permanent ;
  Le contrôle de l’élaboration des prévisions budgétaires et de la gestion des
crédits alloués au Secrétariat Permanent ;
 Le contrôle de la bonne gestion des archives et de la documentation du
Secrétariat Permanent ;
 Le développement des Plans de Modernisation du Pouvoir Judiciaire dans le
cadre des politiques de modernisation et stratégies de réforme établies par
l’Assemblée générale ;
 La mise en œuvre de la stratégie d’informatisation et de communication du
Pouvoir Judiciaire ;
 La préparation des travaux du Bureau ;
 Le contrôle dans les différents juridictions et offices de la bonne exécution
des opérations de paie des Magistrats ;
- Accomplit toute autre tâche lui confiée par le Secrétaire Permanent.
2 Unités.
ATTRIBUTIONS :
- Supervise, contrôle et évalue le fonctionnement de la Cellule sous sa
763

responsabilité ;
- Contrôle l’accomplissement de cibles identifiées dans les plans annuels de la
Cellule sous sa responsabilité ;
- Propose des modifications d’amélioration à la mise en œuvre des plans annuels
de la Cellule sous sa responsabilité ;
MAGISTRAT (Chef de - Oriente le Chef de Division de la Cellule dans le développement des plans
Cellule) annuels pour mettre en œuvre le Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Veille à ce que les relations avec les Magistrats du Conseil Supérieur de la
Magistrature en provinces soient optimales dans le cadre des orientations
établies par Secrétaire Permanent ;
- Veille à ce que l’image du Conseil Supérieur de la Magistrature et du Pouvoir
Judiciaire s’améliore dans le cadre des orientations établies par le Bureau et le
Secrétaire Permanent ;
- Accomplit toute autre tâche lui confiée par le Secrétaire Permanent ;
- Rédige le rapport relatif à ses activités ;
6 Unités.
 ATTRIBUTIONS :
- Organiser, assurer la réception, le traitement et la ventilation des courriers
entrants et sortants et gérer l’indicateur de ces courriers ;
- Centraliser le courrier adressé au Secrétariat Permanent et au Président du
Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Tenir les registres du courrier et procéder au classement ;
- Répartir les courriers et dossiers destinés au traitement par la Direction du
Service Administratif et expédier les courriers officiels ;
- Traiter les correspondances administratives lui soumises par le Secrétaire
Permanent et le Président du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Classer les documents du Secrétariat Permanent ;
1.2. SECRETARIAT DU - Préparer et organiser les réunions de travail et autres rencontres du Secrétaire
SECRETAIRE Permanent et du Président du Conseil Supérieur de la Magistrature;
PERMANENT - Assurer les relations publiques et le protocole ;
- Préparer les rapports d’activités d’étapes : mensuels, trimestriels, annuels de
synthèse ;
- Filtrer les appels téléphoniques et les visites ;
- Effectuer les travaux de saisie et de reproduction des textes et documents qui
764

lui sont soumis par le Secrétaire Permanent et le Président du Conseil Supérieur

de la Magistrature ;
- Tenir l’agenda des rendez-vous du Secrétaire Permanent et du Président du
Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Envoyer les convocations aux membres de l’Assemblée générale 15 jours au
moins et, en cas d’extrême urgence, 5 jours au moins avant le début de la
session (Article 10, alinéa 2 du RI) ;
- Exécuter toute autre tâche administrative qui lui serait confiée ;
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Répartit les courriers et dossiers à être traités par le service administratif du
Secrétariat Permanent ;
- Rédige les comptes rendus des audiences accordées par le Secrétaire
CHEF DE
1 Permanent ;
BUREAU
- Vise tous les documents soumis à la signature du Secrétaire Permanent ;
- Etablit les projets d’ordre du jour et les comptes rendus des réunions du
Secrétariat Permanent ;
 - Présente les rapports d’activités du Secrétariat Permanent ;
- Rédige les avant-projets des réponses aux différentes correspondances
administratives et autres courriers internes et externes au Secrétariat
Permanent ;
- Gère les communications du Secrétaire Permanent ;
- Assure la liaison avec les secrétariats d’autres administrations et services
publics ;
- Réglemente les accueils et les audiences auprès du Secrétaire Permanent ;
- Prépare matériellement les rencontres organisées par le Secrétaire Permanent ;
- Assure la saisie et la reproduction des courriers et autres documents élaborés
au sein du secrétariat du Secrétaire Permanent ;
- Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la conservation des
courriers et autres documents du secrétariat du Secrétaire Permanent ainsi que
la transmission dans d’autres services ;
- Assure la reproduction, le brochage et la reliure des documents ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
765

- Assure la liaison entre les membres du Bureau du Conseil Supérieur de la

Magistrature et entre le Bureau et le Secrétariat Permanent ;
- Prépare et organise les réunions de travail et autres rencontres du Président du
Conseil Supérieur de
la Magistrature ;
- Organise, assure la réception, le traitement et la ventilation des courriers
entrants et sortants du Bureau ;
CHEF DE
1 - gère l’indicateur de ces courriers ;
BUREAU
- Centralise le courrier adressé au Bureau ;
- Tient les registres du courrier et procède au classement ;
- Répartit les courriers et dossiers et expédie les courriers officiels ;
- Traite les correspondances administratives lui soumises par le Président du
Conseil Supérieur de la
Magistrature ;
- Classe les documents ;
- Filtre les appels téléphoniques et les visites ;
 - Exécute toute autre tâche administrative qui lui serait confiée ;
- Effectue les travaux de saisie et de reproduction des textes et documents qui lui
sont soumis par le
Président du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Tient l’agenda des rendez-vous du Président du Conseil Supérieur de la
Magistrature ;
- Rédige les rapports d’activités y afférentes.
2 Unités.

Effectif total de l’Administration du Secrétaire Permanent : 11

766
 2. CELLULES

CELLULE DE LA CARRIERE
2.1 CELLULE DE LA CARRIERE

STRUCTURE EFFECTIF
Directeur (Dir) 0
Chef de Division (CD) 1
Chef de Bureau (CB) 2
Agent de Bureau de 1ère Classe (ATB1) 1
Agent de Bureau de 2ème Classe (ATB2) 0
Attaché de Bureau de 1ère Classe (AGB1) 0
Attaché de Bureau de 2ème Classe (AGB2) 0
767

Huissier 0
Total 4
 ATTRIBUTIONS :
- Participer à l’élaboration de l’avant projet des plans annuels pour mettre
en œuvre le Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Gérer l’ensemble du personnel Magistrat en conformité avec la stratégie
de gestion intégrée des ressources humaines et du Statut des
Magistrats, y inclus les dossiers individuels des Magistrats du
recrutement à la mise à la retraite ;
- Préparer l’avant projet des propositions de mise en place des
Magistrats, des fichiers de promotion, d’affectation, de réhabilitation, de
révocation et de mise à la retraite des Magistrats ;
- Recevoir les actes de candidature pour le recrutement et organiser le
concours de recrutement des Magistrats à Kinshasa et dans les chefs
lieux de provinces ;
- Proposer des outils d’évaluation, de suivi et d’analyse des compétences
et des performances du personnel Magistrat ;
CELLULE DE LA CARRIERE - Assurer la gestion prévisionnelle et le suivi de la carrière des
768

Magistrats ;
- Veiller à la conformité des actes avec les textes régissant les Magistrats ;
- Préparer les actes relatifs à la gestion de la carrière, y inclus le registre
d’immatriculation des Magistrats et les fichiers des Magistrats ;
- Transmettre au Secrétaire Permanent les besoins en recrutement ;
- Veiller à ce que les Magistrats recrutés rejoignent effectivement leurs
postes d’attache ;
- Veiller à ce que l’affectation des Magistrats dans les différents
juridictions et offices tienne compte des besoins réels sur terrain ;
- Elaborer et actualiser de façon permanente en fonction des besoins
institutionnels les manuels de procédures des Cellules ;
- Centraliser, analyser et proposer des décisions en rapport avec le
signalement des Magistrats ;
- Développer, mettre en œuvre et optimaliser le sous-système du social
des Magistrats.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Prépare l’avant projet des plans annuels pour mettre en œuvre le Plan
Décennal de Modernisation Judiciaire ;
1 CHEF DE DIVISION - Prépare les dossiers techniques ;
- Elabore les plans d’actions de la Cellule ;
- Gère les ressources humaines, financières et matérielles de la Cellule.
1 Unité.
ATTRIBUTIONS :

 Collecter des données pour :

- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Gérer l’ensemble du personnel Magistrat en conformité avec la stratégie
de gestion intégrée des ressources humaines et du Statut des
Magistrats, y inclus les dossiers individuels des Magistrats du
recrutement à la mise à la retraite ;
- Préparer l’avant projet des propositions de mise en place des
769

Magistrats, des fichiers de promotion, d’affectation, de réhabilitation, de

révocation et de mise à la retraite des Magistrats ;
- Proposer des outils d’évaluation, de suivi et d’analyse des compétences
BUREAU GESTION et des performances du personnel Magistrat ;
DES COMPETENCES - Assurer la gestion prévisionnelle et le suivi de la carrière des
ET DES PERFORMANCES Magistrats ;
- Veiller à la conformité des actes avec les textes régissant les Magistrats ;
- Préparer les actes relatifs à la gestion de la carrière, y inclus le registre
d’immatriculation des Magistrats et les fichiers des Magistrats ;
- Développer, mettre en œuvre et optimaliser le sous-système du social
des Magistrats ;
- Proposer les profils de compétence en vue des recrutements,
promotions et affectations;
- Adapter les emplois, les effectifs et les compétences aux exigences
issues des réformes ou de l’évolution de l’environnement ;
- Mettre en place et exploiter un système de gestion des compétences et
de gestion prévisionnelle des ressources humaines ;
- Assurer l’évaluation, le suivi et l’analyse des compétences et des
performances des Magistrats;
 - Suivre l’évolution de la carrière du personnel Magistrat ;
- Participer à l’élaboration des plans de carrière ;
- Gérer la base des données de l’ensemble du personnel Magistrat ;
- Mesurer et projeter les ressources internes en fonction de la pyramide
des âges et des anciennetés.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Supervise et anime toutes les activités du bureau et en rend
1 CHEF DE BUREAU
compte ;
- Centralise et analyse les données relatives à la gestion des
compétences et des performances ;
ATTACHE DE BUREAU
1 - Traite les dossiers techniques lui soumis par la hiérarchie ;
DE 1ère CLASSE
- Rédige les rapports relatifs à ses activités

2 Unités.
ATTRIBUTIONS :

- Développer les avants projets des plans annuels du Bureau Sélection et

770

Recrutement dans le cadre des Plans Décennaux de Modernisation

BUREAU SELECTION ET Judiciaire ;
RECRUTEMENT - Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Constituer une banque de données des informations recueillies par les
Bureaux Gestion des Statistiques Judiciaires, de la Formation et l’Ecole
de Formation ;
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Supervise et anime toutes les activités du Bureau et en rend compte ;
- Gère la banque de données ;
1 CHEF DE BUREAU
- Exécute toute autre tâche demandée par la hiérarchie ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
1 Unités.
Effectif total de la Cellule de la Carrière : 4
 CELLULE DE DISCIPLINE ET ETHIQUE

2.2 CELLULE DE DISCIPLINE ET ETHIQUE

STRUCTURE EFFECTIF
Directeur (Dir) 0
Chef de Division (CD) 1
Chef de Bureau (CB) 1
Attaché de Bureau de 1ère Classe (ATB1) 1
Attaché de Bureau de 2ème Classe (ATB2) 0
Agent de Bureau de 1ère Classe (AGB1) 0
Agent de Bureau de 2ème Classe (AGB2) 0
Huissier 0
Total 3
771
 ATTRIBUTIONS :
- Participer à l’élaboration de l’avant projet des plans annuels pour mettre en
œuvre le Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Centraliser les informations en rapport avec le fonctionnement des
Chambres de Discipline ;
- Appuyer techniquement le fonctionnement des Chambres de Discipline ;
- Elaborer le projet de rapport relatif au fonctionnement des Chambres de
Discipline ;
- Formuler des propositions en vue de l’amélioration de la discipline au sein
du corps des Magistrats ;
- Appuyer la Commission d’Ethique et de Discipline des Magistrats lors de
l’Assemblée générale du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Préparer à l’intention du Secrétaire Permanent du Conseil Supérieur de la
Magistrature les dossiers relatifs aux décisions disciplinaires des Magistrats
à soumettre à l’Assemblée générale du Conseil Supérieur de la
CELLULE DE DISCIPLINE ET Magistrature ;
772

ETHIQUE - Donner un support technique à toutes les études tendant à codifier les
règles déontologiques qui concernent la profession des Magistrats ;
- Donner un appui technique et logistique (état de transport et de séjour des
Magistrats mis en cause venant de l’intérieur du pays, des témoins et des
plaignants) pour le bon fonctionnement de la Chambre Nationale de
Discipline;
- Préparer les notifications à l’intention des Magistrats poursuivis et/ou
condamnés sur le plan disciplinaire à soumettre au Secrétaire Permanent
du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- S’assurer que toutes les formalités ont été respectées pour le bon
fonctionnement des Chambres de Discipline;
- Faire le suivi des décisions des Chambres de Discipline ;
- Superviser les activités du personnel administratif des Chambres de
Discipline ;
- Communiquer les rapports périodiques mensuels et annuels au Secrétaire
Permanent ;
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Prépare l’avant projet des plans annuels pour mettre en œuvre le Plan
Décennal de Modernisation Judiciaire ;
CHEF DE - Prépare les dossiers techniques ;
1
DIVISION - Elabore les projets de plans d’actions de la Cellule ;
- Gère les ressources humaines non Magistrats ;
- Gère les ressources financières et matérielles allouées à la Cellule.
1 Unité.
ATTRIBUTIONS :
- Développer les projets pour accomplir les cibles des plans annuels mettant
en œuvre les Plans Décennaux de Modernisation Judiciaire ;
- Appuyer la Commission d’Ethique et de Discipline des Magistrats lors de
l’Assemblée générale du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Préparer à l’intention du Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur de la
773

Magistrature les dossiers relatifs aux décisions disciplinaires des Magistrats

à soumettre à l’Assemblée générale du Conseil Supérieur de la
Magistrature ;
BUREAU SUIVI DOSSIERS
- Donner un support technique à toutes les études tendant à codifier les
EN INSTRUCTION ET
règles déontologiques qui concernent la profession des Magistrats ;
DOSSIERS JUGES
- Donner un appui technique et logistique (état de transport et de séjour des
Magistrats mis en cause venant de l’intérieur du pays, des témoins et des
plaignants) pour le bon fonctionnement des Chambres de Discipline ;
- Préparer les notifications à l’intention des Magistrats poursuivis et/ou
condamnés sur le plan disciplinaire à soumettre au Secrétaire Permanent
du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- S’assurer que toutes les formalités ont été respectées pour le bon
fonctionnement des Chambres de Discipline ;
- Faire le suivi des décisions des Chambres de Discipline.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Développe les avant projets des plans annuels de modernisation judiciaire ;
- Appuie la Commission d’Ethique et de Discipline des Magistrats lors de
l’Assemblée Générale du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Prépare à l’intention du Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur de la
Magistrature les dossiers relatifs aux décisions disciplinaires des Magistrats
à soumettre à l’Assemblée générale du Conseil Supérieur de la
Magistrature ;
1 CHEF DE BUREAU
- Donne un support technique à toutes les études tendant à codifier les
règles déontologiques qui concernent la profession des Magistrats ;
- Donne un appui technique et logistique (état de transport et de séjour des
Magistrats mis en cause venant de l’intérieur du pays, des témoins et des
plaignants) pour le bon fonctionnement des Chambres de Discipline ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
- Prépare les notifications à l’intention des Magistrats poursuivis et/ou
condamnés sur le plan disciplinaire à soumettre au Secrétaire Permanent
774

du Conseil Supérieur de la Magistrature ;

- S’assure que toutes les formalités ont été respectées pour le bon
ATTACHE DE fonctionnement des Chambres de Discipline ;
1 BUREAU DE 1ère - Fait le suivi des décisions de la Chambre Nationale de Discipline ;
CLASSE - Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la conservation des
documents du Bureau ainsi que la transmission dans d’autres services ;
- Assure la saisie des courriers et d’autres documents ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
2 Unités.
Effectif total de la Cellule de Discipline : 3
 CELLULE FINANCES ET BUDGET

2.3 CELLULE FINANCES ET BUDGET

STRUCTURE EFFECTIF
Directeur (Dir) 0
Chef de Division (CD) 1
Chef de Bureau (CB) 2
Attaché de Bureau de 1ère Classe (ATB1) 2
Attaché de Bureau de 2ème Classe (ATB2) 0
Agent de Bureau de 1ère Classe (AGB1) 0
Agent de Bureau de 2ème Classe (AGB2) 0
Huissier 0
775

Total 5
 ATTRIBUTIONS :

- Participer à l’élaboration de l’avant projet des plans annuels pour mettre

en œuvre le Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Elaborer l’avant projet des prévisions budgétaires du Pouvoir Judiciaire,
tant en dépenses qu’en recettes en ligne avec le Plan de Modernisation
Judiciaire ;
- Estimer les besoins du Pouvoir Judiciaire en collaboration avec les
autorités judiciaires ;
- Préparer un avant projet de budget pour approbation par le Bureau et
l’Assemblée générale ;
- Faire le suivi, l’analyse des données et le contrôle interne de l’exécution
du budget ;
- Fournir de l’information et l’appui technique au Bureau et à l’Assemblée
générale par l’intermédiaire du Secrétaire Permanent ;
- Elaborer le planning trimestriel des missions officielles tant à l’intérieur
CELLULE FINANCES ET
qu’à l’extérieur du pays ;
BUDGET
776

- Identifier et programmer les besoins prioritaires pour inscription au

Plan d’Engagement Budgétaire ;
- Mettre en œuvre les procédures d’élaboration et d’exécution du
budget ;
- Elaborer les cahiers des charges à transmettre au Conseil des
Adjudications du Gouvernement ;
- Préparer les décisions budgétaires de virement des crédits ;
- Etablir le rapport de l’exécution du budget ;
- Etablir les bons d’engagement et les bons de régularisation des
dépenses ;
- Centraliser et comptabiliser les recettes dont la rétrocession et les
dépenses ;
- Produire un système d’information comptable ;
- Assurer l’exécution et le contrôle des recettes générées par le Pouvoir
Judiciaire ;
- Gérer la Trésorerie ;
 -Préparer les états liquidatifs des sommes octroyées au Pouvoir
Judiciaire au titre de budget des rémunérations ;
- Développer, mettre en œuvre et optimaliser le sous-système de la paie
des Magistrats au travers des procédures bancaires appropriées ;
- Développer, mettre en œuvre et optimaliser le sous-système de la paie
des Magistrats dans les différents juridictions et offices ;
- Préparer l’avant projet du rapport financier à transmettre au Bureau qui
le soumettra à l’Assemblée générale en vue d’en arrêter les comptes et
faire des propositions pour l’exercice budgétaire suivant ;
- Veiller à l’application du Statut, en collaboration avec la Cellule de la
Carrière, notamment en ce qui concerne la sécurité sociale et les
autres avantages sociaux.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL

- Prépare l’avant projet des plans annuels pour mettre en œuvre le Plan
Décennal de Modernisation Judiciaire ;
1 CHEF DE DIVISION - Prépare les dossiers techniques ;
777

- Elabore les projets de plans d’actions de la Cellule ;

- Gère les ressources humaines non Magistrats;
- Gère les ressources financières et matérielles allouées à la Cellule.
1 Unité.
ATTRIBUTIONS :

 Collecter les informations pour :

- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
BUREAU DE GESTION - Elaborer l’avant projet des prévisions budgétaires du Pouvoir Judiciaire,
BUDGETAIRE tant en dépenses qu’en recettes en ligne avec le Plan de Modernisation
Judiciaire ;
- Estimer les besoins du Pouvoir Judiciaire en collaboration avec les
autorités judiciaires ;
- Préparer un avant projet de budget pour approbation par le Bureau et
l’Assemblée générale ;
 - Faire le suivi, l’analyse des données et le contrôle interne de l’exécution
du budget ;
- Fournir de l’information et l’appui technique au Bureau et à l’Assemblée
générale par l’intermédiaire du Secrétaire Permanent ;
- Elaborer le planning trimestriel des missions officielles tant à l’intérieur
qu’à l’extérieur du pays ;
- Identifier et programmer les besoins prioritaires pour inscription au
Plan d’Engagement Budgétaire ;
- Mettre en œuvre les procédures d’élaboration et d’exécution du
budget ;
- Elaborer les cahiers des charges à transmettre au Conseil des
Adjudications du Gouvernement ;
- Préparer les décisions budgétaires de virement des crédits ;
- Préparer l’avant projet du rapport de l’exécution du budget ;
- Etablir les bons d’engagement et les bons de régularisation des
dépenses.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS : PROFIL
778

- Elabore l’avant projet des prévisions budgétaires du Pouvoir Judiciaire,

tant en dépenses qu’en recettes en ligne avec le Plan de Modernisation
Judiciaire ;
- Estime les besoins du Pouvoir Judiciaire en collaboration avec les
autorités judiciaires ;
- Prépare un avant projet de budget pour approbation par le Bureau et
1 CHEF DE BUREAU l’Assemblée générale ;
- Fait le suivi, l’analyse des données et le contrôle interne de l’exécution
du budget ;
- Fournit de l’information et l’appui technique au Bureau et à l’Assemblée
générale par l’intermédiaire du Secrétaire Permanent ;
- Préside les réunions de service du Bureau ;
- Présente les rapports d’activités du Bureau.
 - Elabore le planning trimestriel des missions officielles tant à l’intérieur
qu’à l’extérieur du pays ;
- Identifie et programme les besoins prioritaires pour inscription au Plan
d’Engagement Budgétaire ;
- Met en œuvre les procédures d’élaboration et d’exécution du budget ;
- Elabore les cahiers des charges à transmettre au Conseil des
Adjudications du Gouvernement ;
- Rédige les projets des comptes rendus des réunions du Bureau ;
ATTACHE DE
- Prépare les décisions budgétaires de virement des crédits ;
1 BUREAU DE 1ère
- Etablit le rapport de l’exécution du budget ;
CLASSE
- Etablit les bons d’engagement et les bons de régularisation des
dépenses ;
- Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la conservation
des documents du Bureau ainsi que la transmission dans d’autres
services ;
- Assure la saisie des courriers et d’autres documents ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents ;
779

2 Unités.
ATTRIBUTIONS :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Centraliser et comptabiliser les recettes dont la rétrocession et les
dépenses ;
- Produire un système d’information comptable ;
BUREAU FINANCES - Assurer l’exécution et le contrôle des recettes générées par le Pouvoir
Judiciaire ;
- Gérer la Trésorerie ;
- Préparer les états liquidatifs des sommes octroyées au Pouvoir
Judiciaire au titre de budget des rémunérations ;
- Développer, mettre en œuvre et optimaliser le sous-système de la paie
des Magistrats au travers des procédures bancaires appropriées ;
- Développer, mettre en œuvre et optimaliser le sous-système de la paie
 des Magistrats dans les différents juridictions et offices ;
- Préparer l’avant projet du rapport financier à transmettre au Bureau qui
le soumettra à l’Assemblée générale en vue d’en arrêter les comptes et
faire des propositions pour l’exercice budgétaire suivant ;
- Préparer l’avant projet du rapport de l’exécution du budget ;
- Assurer l’exécution et le contrôle des recettes générées par le Pouvoir
Judiciaire ;
- Veiller à l’application du Statut, en collaboration avec la Cellule de
Carrière, notamment en ce qui concerne la sécurité sociale et les
autres avantages sociaux.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Développe les projets du Bureau de Finances pour accomplir les cibles
des plans annuels pour mettre en œuvre les Plans Décennaux de
Modernisation Judiciaire ;
- Prépare l’avant projet du rapport financier à transmettre au Bureau qui
le soumettra à l’Assemblée générale en vue d’en arrêter les comptes et
780

faire des propositions pour l’exercice budgétaire suivant ;

- Assure l’exécution et le contrôle des recettes générées par le Pouvoir
1 CHEF DE BUREAU
Judiciaire ;
- Gère la Trésorerie ;
- Veille à l’application du Statut, en collaboration avec la Cellule de
Carrière, notamment en ce qui concerne la sécurité sociale et les
autres avantages sociaux ;
- Préside les réunions de service du Bureau ;
- Présente les rapports d’activités du Bureau.
- Centralise et comptabilise les recettes, dont la rétrocession et les
dépenses ;
- Produit un système d’information comptable ;
ATTACHE DE
- Prépare les états liquidatifs des sommes octroyées au Pouvoir Judiciaire
1 BUREAU DE 1ère
au titre de budget des rémunérations ;
CLASSE
- Rédige les projets des comptes rendus des réunions du Bureau ;
- Développe, met en œuvre et optimalise le sous-système de la paie des
Magistrats au travers des procédures bancaires appropriées ;
 - Développe, met en œuvre et optimalise le sous-système de la paie des
Magistrats dans les différents juridictions et offices ;
- Etablit le rapport de l’exécution du budget ;
- Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la conservation
des documents du Bureau ainsi que la transmission dans d’autres
services ;
- Assure la saisie des courriers et d’autres documents ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
2 Unités.
Effectif total de la Cellule Finances et Budget : 5
781
 CELLULE DE LA FORMATION

2.4 CELLULE DE LA FORMATION

STRUCTURE EFFECTIF

Directeur (Dir) 0

Chef de Division (CD) 1

Chef de Bureau (CB) 3

Attaché de Bureau de 1ère Classe (ATB1) 1

Attaché de Bureau de 2ème Classe (ATB2) 0

Agent de Bureau de 1ère Classe (AGB1) 0

782

Agent de Bureau de 2ème Classe (AGB2) 0

Huissier 0

Total 5
 ATTRIBUTIONS :
CELLULE DE LA FORMATION
- Participer à l’élaboration de l’avant projet des plans annuels pour
mettre en œuvre le Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Participer à l’identification des objectifs et des résultats attendus de
la formation ;
- Participer à l’identification et à la description des besoins de
formation en termes d’objectifs opératoires ;
- Identifier des dysfonctionnements en matière de formation ;
- Participer à l’élaboration, en relation avec les structures et
institutions en charge de la formation, des plans pluriannuels de
formation, de perfectionnement et de recyclage ;
- Participer à l’élaboration des supports pédagogiques spécifiques ainsi
que des modules de formation en adéquation avec les objectifs
visés ;
- Evaluer l’impact des formations suivies sur la performance des
structures ainsi que les résultats ;
- Organiser la formation des agents et des Magistrats du Secrétariat
783

Permanent dans la mise en œuvre du cadre et des structures

organiques du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Participer à l’élaboration du cahier des charges d’une formation ainsi
que de son budget ;
- Participer à la gestion des programmes de coopération et
d’assistance technique dans le domaine de la formation.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Prépare l’avant projet des plans annuels pour mettre en œuvre le
Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Prépare les dossiers techniques ;
1 CHEF DE DIVISION - Elabore les projets de plans d’actions de la Cellule ;
- Gère les ressources humaines non Magistrats ;
- Gère les ressources financières et matérielles allouées à la Cellule.
1 Unité
 ATTRIBUTIONS :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Participer à l’identification des objectifs et des résultats attendus de
la formation ;
- Identifier des dysfonctionnements en matière de formation ;
BUREAU FORMATION - Participer à l’élaboration, en relation avec les structures et
institutions en charge de la formation, des plans pluriannuels de
formation, de perfectionnement et de recyclage ;
- Participer à l’évaluation de l’impact des formations suivies sur la
performance des structures ainsi que les résultats ;
- Participer à l’organisation de la formation des agents et des
Magistrats du Secrétariat Permanent dans la mise en œuvre du cadre
et des structures organiques du Conseil Supérieur de la
Magistrature.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
1 CHEF DE BUREAU - Supervise et anime toutes les activités du Bureau et en rend compte.
784

- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des

plans annuels ;
- Participe à l’identification des objectifs et des résultats attendus de la
formation ;
- Identifie des dysfonctionnements en matière de formation ;
- Participe à l’élaboration, en relation avec les structures et
ATTACHE DE BUREAU
1 institutions en charge de la formation, des plans pluriannuels de
DE 1ère CLASSE
formation, de perfectionnement et de recyclage ;
- Participe à l’évaluation de l’impact des formations suivies sur la
performance des structures ainsi que les résultats ;
- Participe à l’organisation de la formation des agents et des Magistrats
du Secrétariat Permanent dans la mise en œuvre du cadre et des
structures organiques du Conseil Supérieur de la Magistrature.
2 Unités.
 ATTRIBUTIONS :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Appuyer la Commission d’Ethique et de Discipline des Magistrats
lors de l’Assemblée générale du Conseil Supérieur de la
Magistrature;
BUREAU ETUDES, LEGISLATION
- Donner un support technique à toutes les études tendant à codifier
ET DOCUMENTATION
les règles déontologiques
qui concernent la profession des Magistrats ;
- Préparer et élaborer les revues et guides juridiques ;
- Editer, en collaboration avec la Cellule Information, Relations
Publiques, Protocole et Presse, le bulletin officiel du Conseil
Supérieur de la Magistrature ;
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Supervise et anime toutes les activités du Bureau et en rend compte.
785

CHEF DE BUREAU
1
- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Appuie la Commission d’Ethique et de Discipline des Magistrats lors
1 de l’Assemblée générale du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Donne un support technique à toutes les études tendant à codifier
ATTACHE DE BUREAU les règles déontologiques
DE 1ère Classe qui concernent la profession des Magistrats ;
(chargé de la - Prépare et élabore les revues et guides juridiques ;
documentation) - Edite, en collaboration avec la Cellule de Formation, Relations
Publiques, Protocole et Presse, le bulletin officiel du Conseil
Supérieur de la Magistrature ;
2 Unités.
Effectif total de la Cellule de Formation : 5
 CELLULE INFORMATION, RELATIONS PUBLIQUES, PROTOCOLE ET PRESSE

2.5 CELLULE INFORMATION, RELATIONS PUBLIQUES, PROTOCOLE ET PRESSE

STRUCTURE EFFECTIF
Directeur (Dir) 0
Chef de Division (CD) 1
Chef de Bureau (CB) 2
Attaché de Bureau de 1ère Classe (ATB1) 1
ème
Attaché de Bureau de 2 Classe (ATB2) 0
ère
Agent de Bureau de 1 Classe (AGB1) 0
Agent de Bureau de 2ème Classe (AGB2) 0
786

Huissier 0
Total 4
 ATTRIBUTIONS :
- Participer à l’élaboration de l’avant projet des plans annuels pour mettre
en œuvre le Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Assurer la liaison entre le Secrétariat Permanent et les autres
Administrations et Services Publics ;
- Assurer la rédaction, le suivi et le contrôle des plans annuels de
communication externe et interne et la mise à jour des plans trisannuels ;
- Assurer un lien permanent avec la presse écrite et audio-visuelle ;
- Assurer le rôle de porte parole du Secrétaire Permanent du Conseil
Supérieur de la Magistrature ;
- Collecter et analyser les données en provenance des acteurs non-
étatiques (société civile, ONG, associations) sur l’ensemble du territoire
CELLULE INFORMATION, national à travers les points focaux de communication ;
RELATIONS PUBLIQUES, - Préparer l’organisation des activités grand-public de type débats, journées
PROTOCOLE ET PRESSE portes ouvertes, animations ;
- Piloter les activités des Unités Mobiles Vidéo ;
- Alimenter le site Internet du Conseil Supérieur de la Magistrature en
787

informations ;
- Concevoir le stade prépresse des documents de communication interne
et externe relatifs à la communication du Conseil Supérieur de la
Magistrature ;
- Assurer un lien pour la conception graphique des documents confiés à
l’agence de communication ;
- Vérifier, analyser, synthétiser et diffuser au sein de la Cellule les données
relatives au Conseil Supérieur de la Magistrature parues dans les médias ;
- Préparer l’ébauche d’une stratégie de communication et de l’image du
Conseil Supérieur de la Magistrature.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Prépare l’avant-projet des plans annuels pour mettre en œuvre le Plan
CHEF DE Décennal de Modernisation Judiciaire ;
1
DIVISION - Prépare les dossiers techniques ;
- Elabore les projets de plans d’actions de la Cellule ;
 - Gère les ressources humaines non Magistrats ;
- Gère les ressources financières et matérielles allouées à la Cellule.
1 Unité.
ATTRIBUTIONS :

- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Assurer la rédaction, le suivi et le contrôle des plans annuels de
communication externe et interne et la mise à jour des plans trisannuels ;
- Assurer un lien permanent avec la presse écrite et audio-visuelle ;
- Collecter et analyser les données en provenance des acteurs non-
étatiques (société civile, ONG, associations) sur l’ensemble du territoire
national à travers les points focaux de communication ;
- Préparer l’organisation des activités grand-public de type débats, journées
BUREAU
portes ouvertes, animations ;
COMMUNICATION
- Piloter les activités des Unités Mobiles Vidéo ;
INSTITUTIONNELLE
- Alimenter le site Internet du Conseil Supérieur de la Magistrature en
788

informations ;
- Concevoir le stade prépresse des documents de communication interne
et externe relatifs à la communication du Secrétariat Permanent et du
Bureau ;
- Assurer un lien pour la conception graphique des documents confiés à
l’agence de communication ;
- Vérifier, analyser, synthétiser et diffuser au sein de la Cellule les données
relatives au Conseil Supérieur de la Magistrature parues dans les médias ;
- Préparer l’ébauche d’une stratégie de communication et de l’image du
Conseil Supérieur de la Magistrature.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
1 CHEF DE BUREAU - Assure la rédaction, le suivi et le contrôle des plans annuels de
communication externe et interne et la mise à jour des plans trisannuels ;
- Assure un lien permanent avec la presse écrite et audio-visuelle ;
 - Collecte et analyse les données en provenance des acteurs non-étatiques
(société civile, ONG, associations) sur l’ensemble du territoire national à
travers les points focaux de communication ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
- Prépare l’organisation des activités grand-public de type débats, journées
portes ouvertes, animations ;
- Pilote les activités des Unités Mobiles Vidéo ;
- Alimente le site Internet du Conseil Supérieur de la Magistrature en
informations ;
- Conçoit le stade prépresse des documents de communication interne et
externe relatifs à la communication du Secrétariat Permanent et du
Bureau ;
ATTACHE DE - Assure un lien pour la conception graphique des documents confiés à
1 BUREAU 1ère l’agence de communication ;
CLASSE - Vérifie, analyse, synthétise et diffuse au sein de la Cellule les données
relatives au Conseil Supérieur de la Magistrature parues dans les médias ;
- Prépare l’ébauche d’une stratégie de communication et de l’image du
789

Conseil Supérieur de la Magistrature ;

- Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la conservation des
documents du Bureau ainsi que la transmission dans d’autres services ;
- Assure la saisie des documents et autres éléments y relatifs ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
2 Unités.

ATTRIBUTIONS :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
BUREAU RELATIONS annuels ;
PUBLIQUES ET - Préparer matériellement les rencontres organisées par le Secrétaire
PROTOCOLE Permanent et le Président du Conseil Supérieur de la Magistrature en
coordination avec les services intéressés ;
- Rédiger des rapports sur ses activités.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Prépare matériellement les rencontres organisées par le Secrétaire
1 CHEF DE BUREAU
Permanent et le Président du Conseil Supérieur de la Magistrature en
coordination avec les services intéressés ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents ;
1 Unité.

Effectif total de la Cellule Information, Relations Publiques, Protocole et Presse : 4

790
 CELLULE PLANIFICATION ET GESTION DES DONNEES
2.6 CELLULE PLANIFICATION ET GESTION DES DONNEES

STRUCTURE EFFECTIF
Directeur (Dir) 0
Chef de Division (CD) 1
Chef de Bureau (CB) 3
Attaché de Bureau de 1ère Classe (ATB1) 3
ème
Attaché de Bureau de 2 Classe (ATB2) 0
Agent de Bureau de 1ère Classe (AGB1) 0
ème
Agent de Bureau de 2 Classe (AGB2) 0
791

Huissier 0
Total 7
 ATTRIBUTIONS :
- Proposer les politiques, les objectifs et les stratégies sectoriels du
Pouvoir Judiciaire;
- Planifier et budgétiser les projets et programmes sectoriels en vue
de leurs financements ;
- Préparer les ébauches des plans d’actions annuels dans le cadre du
Plan Décennal de Modernisation du Pouvoir Judiciaire approuvé par
l’Assemblée Générale ;
- Identifier les besoins d’expertise externe pour la mise en œuvre des
plans d’actions annuels de toutes les Cellules et présenter une
planification des besoins en consultants externes ;
- Formuler des projets-programmes avec des budgets et calendriers
CELLULE PLANIFICATION respectifs en vue de mettre en œuvre le Plan de Modernisation du
ET GESTION DES DONNEES Pouvoir Judiciaire 2010-2020 en cours ou ceux à réaliser pour que
792

le Bureau puisse les soumettre aux bailleurs de fonds et aux

autorités compétentes ;
- Suivre et évaluer les politiques, les projets et les programmes de
réforme du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Faire régulièrement rapport au Secrétaire Permanent sur l’état de
réalisation des projets et programmes ;
- Centraliser et suivre l’exécution du planning des activités du Conseil
Supérieur de la Magistrature et traiter l’ensemble des données
relatives à tous les projets en cours ou à réaliser ;
- Suivre et préparer des rapports trimestriels sur l’exécution des
plans d’actions annuels du Pouvoir Judiciaire ;
 - Développer des méthodes pour analyser le travail (notamment du
point de vue de la gestion, de la charge du travail et du retard
judiciaire) des juridictions et offices ;
- Développer des programmes de gestion de qualité pour améliorer le
travail (notamment du point de vue de la gestion, de la charge du
travail et du retard judiciaire) des juridictions et offices ;
- Développer des instruments et des indicateurs pour mesurer la mise
en œuvre des programmes de gestion de qualité ;
- Centraliser par le biais de la réalisation des ateliers, les leçons
apprises des expériences réussies des programmes de gestion de
qualité ;
- Suivre, évaluer et proposer des adaptations à la structure
organisationnelle pour répondre aux besoins du contexte ;
- Elaborer et actualiser de façon permanente en fonction des besoins
institutionnels les manuels de procédures des Cellules ;
793

- Compiler, traiter, analyser et centraliser les informations et

statistiques se rapportant à l’activité judiciaire et en assurer
l’exploitation et la diffusion ;
- Elaborer tout rapport, étude et synthèse des données statistiques en
vue de leur exploitation par les juridictions et offices.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Prépare l’avant projet des plans annuels pour mettre en œuvre le
Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Prépare les dossiers techniques ;
1 CHEF DE DIVISION
- Elabore les projets de plans d’actions de la Cellule ;
- Gère les ressources humaines non Magistrats ;
- Gère les ressources financières et matérielles allouées à la Cellule.
1 Unité.
 ATTRIBUTIONS :
BUREAU PLANIFICATION, SUIVI
ET EVALUATION
 Collecter et traiter les données pour :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Proposer les politiques, les objectifs et les stratégies sectoriels ;
- Planifier et faire budgétiser les projets et programmes sectoriels en
vue de leurs financements ;
- Préparer les ébauches des plans d’actions annuels dans le cadre du
Plan Décennal de Modernisation du Pouvoir Judiciaire approuvé par
l’Assemblée générale ;
- Suivre et évaluer les politiques, les projets et les programmes de
réforme du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Faire régulièrement rapport au Secrétaire Permanent sur l’état de
794
réalisation des projets et programmes ;
- Centraliser et suivre l’exécution du planning des activités du Conseil
Supérieur de la Magistrature et traiter l’ensemble des données
relatives à tous les projets en cours ou à réaliser ;
- Identifier les besoins d’expertise externe pour la mise en œuvre des
plans d’action annuels de toutes les Cellules et présenter une
planification des besoins en consultants externes ;
- Suivre et préparer des rapports trimestriels sur l’exécution des
plans d’actions annuels du Pouvoir Judiciaire ;
- Formuler des projets-programmes avec des budgets et calendriers
respectifs qui mettent en œuvre le Plan de Modernisation du
Pouvoir Judiciaire 2010-2020 en cours ou ceux à réaliser pour que
le Bureau puisse les soumettre aux bailleurs de fonds et aux
autorités compétentes.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Propose les politiques, les objectifs et les stratégies sectoriels ;
- Planifie et budgétise les projets et programmes sectoriels en vue de
CHEF DE BUREAU leurs financements ;
1
(planificateur) - Prépare les ébauches des plans d’actions annuels dans le cadre du
Plan Décennal de Modernisation du Pouvoir Judiciaire approuvé par
l’Assemblée Générale ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
- Suit et évalue les politiques, les projets et les programmes de
réforme du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
- Fait régulièrement rapport à la hiérarchie sur l’état de réalisation
795

des projets et programmes ;

- Centralise et suit l’exécution du planning des activités du Conseil
Supérieur de la Magistrature et traite l’ensemble des données
relatives à tous les projets en cours ou à réaliser ;
ATTACHE DE BUREAU
- Identifie les besoins d’expertise externe pour la mise en œuvre des
1ère CLASSE
1 plans d’action annuels de toutes les Cellules et présente une
(statisticien ou
planification des besoins en consultants externes ;
économiste)
- Suit et prépare des rapports trimestriels sur l’exécution des plans
d’actions annuels du Pouvoir Judiciaire ;
- Formule des projets-programmes avec des budgets et calendriers
respectifs qui mettent en œuvre le Plan de Modernisation du
Pouvoir Judiciaire 2010-2020 en cours ou ceux à réaliser pour que
le Bureau puisse les soumettre aux bailleurs de fonds et aux
autorités compétentes ;
 - Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la conservation
des documents du Bureau ainsi que la transmission dans d’autres
services ;
- Assure la saisie des documents et autres éléments y relatifs ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
2 Unités.

ATTRIBUTIONS :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Suivre, évaluer et proposer des adaptations à la structure
organisationnelle pour répondre aux besoins du contexte ;
- Développer des méthodes pour analyser les processus des
juridictions et offices ;
- Développer des programmes de gestion de qualité pour améliorer le
796

BUREAU ORGANISATION ET travail (notamment du point de vue de la gestion, de la charge du

METHODES travail et du retard judiciaire) des juridictions et offices ;
- Développer des instruments et des indicateurs pour mesurer la mise
en œuvre des programmes de gestion de qualité ;
- Centraliser par le biais de la réalisation des ateliers, les leçons
apprises des expériences réussies des programmes de gestion de
qualité ;
- Elaborer et actualiser de façon permanente en fonction des besoins
institutionnels les manuels de procédures des Cellules ;

EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL

- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
1 CHEF DE BUREAU
- Développe des méthodes pour analyser les processus des
juridictions et offices ;
 - Développe des programmes de gestion de qualité pour améliorer le
travail (notamment du point de vue de la gestion, de la charge du
travail et du retard judiciaire) des juridictions et offices ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
- Développe des instruments et des indicateurs pour mesurer la mise
en œuvre des programmes de gestion de qualité ;
- Centralise par le biais de la réalisation des ateliers, les leçons
apprises des expériences réussies des programmes de gestion de
qualité ;
- Suit, évalue et propose des adaptations à la structure
organisationnelle pour répondre aux besoins du contexte ;
ATTACHE DE BUREAU
1 - Elabore et actualise de façon permanente en fonction des besoins
1ère CLASSE
institutionnels les manuels de procédures des Cellules ;
- Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la
conservation des documents du Bureau ainsi que la transmission
797

dans d’autres services ;

- Assure la saisie des documents et autres éléments y relatifs ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
2 Unités.
ATTRIBUTIONS :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Collecter, en collaboration avec les Cellules, l’information de base
qui permettra de comparer le progrès accompli par rapport à la
BUREAU GESTION DES
situation initiale ;
STATISTIQUES JUDICIAIRES
- Compiler, traiter, analyser et centraliser les informations et
statistiques se rapportant à l’activité judiciaire et en assurer
l’exploitation et la diffusion ;
- Elaborer tout rapport, étude et synthèse des données statistiques en
vue de leur exploitation par les juridictions et offices.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Collecte en collaboration avec les Cellules, l’information de base qui
permettra de comparer le progrès accompli par rapport à la
situation initiale ;
1 CHEF DE BUREAU
- Compile, traite, analyse et centralise les informations et statistiques
se rapportant à l’activité judiciaire et en assurer l’exploitation et la
diffusion ;
- Produit des avis techniques ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
- Elabore tout rapport, étude et synthèse des données statistiques en
vue de leur exploitation par les juridictions et offices ;
- Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la
ATTACHE DE BUREAU conservation des documents du Bureau ainsi que la transmission
1
1ère CLASSE dans d’autres services ;
- Assure la saisie des documents et autres éléments y relatifs ;
- Produit des avis techniques ;
798

- Rédige les rapports d’activités y afférents.

2 Unités.
Effectif total de la Cellule Planification : 7
 CELLULE TECHNIQUE, LOGISTIQUE ET INTENDANCE

2.7 CELLULE TECHNIQUE, LOGISTIQUE ET INTENDANCE

STRUCTURE EFFECTIF
Directeur (Dir) 0
Chef de Division (CD) 1
Chef de Bureau (CB) 3
Attaché de Bureau de 1ère Classe (ATB1) 3
ème
Attaché de Bureau de 2 Classe (ATB2) 1
ère
Agent de Bureau de 1 Classe (AGB1) 0
799

Agent de Bureau de 2ème Classe (AGB2) 0

Huissier 0
Total 8
 ATTRIBUTIONS :
- Participer à l’élaboration de l’avant-projet des plans annuels pour
mettre en œuvre le Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Préparer les cahiers des charges relatifs aux études et réalisations
à opérer :
 Gestion de logiciels :
o Contribuer à l’élaboration du schéma directeur de
l’informatisation du Secrétariat Permanent ;
o Coordonner le développement et l’exécution d’une
stratégie technologique (communication, Internet,
Intranet et gestion de données) ;
o Optimiser et régler les systèmes de base de données afin
de maximiser leur performance et leur fonctionnement ;
o Gérer la documentation sur l’infrastructure du serveur,
de la sauvegarde de données et de la stratégie de
restauration ;
CELLULE TECHNIQUE,
o Assurer la conception, la configuration, l’exécution de la
LOGISTIQUE ET INTENDANCE
800

maintenance et du dépannage de l’infrastructure

technique qui soutient les systèmes, serveurs, logiciels et
systèmes d’exploitation, sous-systèmes de stockage et
centre de bases de données des contrôles
environnementaux ;
° Installer les modifications de base de données des
logiciels, des services packs et patch correctifs ;
 Gestion des réseaux :
o Définir l’architecture du réseau de télécommunication ;
o Organiser, paramétrer et gérer le réseau de
télécommunication ;
o Suivre les performances du réseau de télécommunication
et gérer l’allocation de la bande passante ;
o Enoncer, établir et gérer les systèmes de sécurité pour les
réseaux de technologie et les banques de données ;
 Appui pour les usagers et le « hardware » :
 o Mettre en place les technologies de l’information et de la
communication ;
o Assurer la maintenance des équipements et réseaux
informatiques, télécoms ainsi que des logiciels utilisés ;
o Mener les recherches nécessaires pour faire une
recommandation en vue de l’acquisition des équipements
appropriés ;
o User Training and technical assistance;
o Hotline ;
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Réaliser l’inventaire des équipements et matériels ;
- Regrouper et évaluer les besoins en équipements et en matériels ;
- Préparer l’avant projet des frais de fonctionnement sur base de
l’évaluation des besoins en équipement, matériels, fournitures en
coordination avec la Cellule Finances et Budget
- Réceptionner et stocker les équipements, matériels et fournitures
801

de bureau ;
- Distribuer les équipements, matériels et fournitures de bureau ;
- Tenir la comptabilité matières ;
- Délivrer les bons de réception conformes aux articles livrés ;
- Tenir une gestion rationnelle des stocks des équipements,
matériels et fournitures de bureau ;
- Assurer la gestion rationnelle du parc automobile et son
approvisionnement ;
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Prévoir un fonds documentaire susceptible d’assister les structures
dans leur fonctionnement et d’en assurer la diffusion ;
- Gérer la bibliothèque et conserver les archives ;
- Mettre en place des systèmes qui permettent d’assurer
l’exploitation physique et électronique du fonds documentaire
pour l’ensemble du pays ;
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Prépare l’avant projet des plans annuels pour mettre en œuvre le
Plan Décennal de Modernisation Judiciaire ;
- Prépare les dossiers techniques ;
1 CHEF DE DIVISION
- Elabore les projets de plans d’actions de la Cellule ;
- Gère les ressources humaines non Magistrats;
- Gère les ressources financières et matérielles allouées à la Cellule.
1 Unité.

ATTRIBUTIONS :

 Collecter et traiter les données pour :

- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Préparer les cahiers des charges relatifs aux études et réalisations
à opérer :
802

 Gestion de logiciels :
o Contribuer à l’élaboration du schéma directeur de
l’informatisation du Secrétariat Permanent ;
o Coordonner le développement et l’exécution d’une
BUREAU NOUVELLES
stratégie technologique (communication, Internet,
TECHNOLOGIES DE
Intranet et gestion de données) ;
L’INFORMATION ET DE
o Optimiser et régler les systèmes de base de données afin
COMMUNICATION
de maximiser leur performance et leur fonctionnement ;
o Gérer la documentation sur l’infrastructure du serveur,
de la sauvegarde de données et de la stratégie de
restauration ;
o Assurer la conception, la configuration, l’exécution de la
maintenance et du dépannage de l’infrastructure
technique qui soutient les systèmes, serveurs, logiciels et
systèmes d’exploitation, sous-systèmes de stockage et
centre de bases de données des contrôles
environnementaux ;
° Installer les modifications de base de données des
logiciels, des services packs et patch correctifs ;
  Gestion des réseaux :
o Définir l’architecture du réseau de télécommunication ;
o Organiser, paramétrer et gérer le réseau de
télécommunication ;
o Suivre les performances du réseau de télécommunication
et gérer l’allocation de la bande passante ;
o Enoncer, établir et gérer les systèmes de sécurité pour les
réseaux de technologie et les banques de données ;
 Appui pour les usagers et le « hardware » :
o Mettre en place les technologies de l’information et de la
communication ;
o Assurer la maintenance des équipements et réseaux
informatiques, télécoms ainsi que des logiciels utilisés ;
o Mener les recherches nécessaires pour faire une
recommandation en vue de l’acquisition des équipements
appropriés ;
o Donner de l’assistance technique ;
o Développer les orientations pour les programmes de
formation destinés aux usagers ;
803

o Développer les orientations et contrôler la mise en

œuvre de la hotline.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Prépare les cahiers des charges relatifs aux études et réalisations à
opérer ;
- Assure la gestion de logiciels :
CHEF DE BUREAU o Contribue à l’élaboration du schéma directeur de
1 (gestionnaire de l’informatisation du Secrétariat Permanent ;
réseau) o Coordonne le développement et l’exécution d’une
stratégie technologique (communication, Internet,
Intranet et gestion de données) ;
o Optimise et règle les systèmes de base de données afin de
maximiser leur performance et leur fonctionnement ;
 o Gère la documentation sur l’infrastructure du serveur, de
la sauvegarde de données et de la stratégie de
restauration ;
o Assure la conception, la configuration, l’exécution de la
maintenance et du dépannage de l’infrastructure
technique qui soutient les systèmes, serveurs, logiciels et
systèmes d’exploitation, sous-systèmes de stockage et
centre de bases de données des contrôles
environnementaux ;
o Installe les modifications de base de données des logiciels,
des services packs et patch correctifs ;
- Préside les réunions de service du Bureau ;
- Présente les rapports d’activités Bu bureau.
- Assure la gestion des réseaux :
o Définit l’architecture du réseau de télécommunication ;
o Organise, paramètre et gère le réseau de télécommunication ;
804

o Suit les performances du réseau de télécommunication et gère

ATTACHE DE
l’allocation de la bande passante ;
BUREAU DE 1ère
o Enonce, établit et gère les systèmes de sécurité pour les
1 CLASSE
réseaux de technologie et les banques de données ;
(chargé de formation)
- Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la
conservation des documents du Bureau ainsi que la transmission
dans d’autres services ;
- Assure la saisie des courriers et d’autres documents ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
- Assure un appui pour les usagers et pour le « hardware » en :
ATTACHE DE o Mettant en place les technologies de l’information et de la
1 BUREAU DE 2ème communication ;
CLASSE (technicien) o Assurant la maintenance des équipements et réseaux
informatiques, télécoms ainsi que des logiciels utilisés ;
 o Menant les recherches nécessaires pour faire une
recommandation en vue de l’acquisition des équipements
appropriés ;
o Donnant de l’assistance technique ;
o Développant les orientations pour les programmes de
formation destinées aux usagers ;
- Développe les orientations et contrôle la mise en œuvre de la
hotline ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents.
3 Unités.
ATTRIBUTIONS :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Réaliser l’inventaire des équipements et matériels ;
805

- Regrouper et évaluer les besoins en équipements et en matériels ;

- Préparer l’avant projet des frais de fonctionnement sur base de
l’évaluation des besoins en équipements, matériels, fournitures et
en coordination avec la Cellule Finances et Budget ;
BUREAU LOGISTIQUE ET
- Réceptionner et stocker les équipements, matériels et fournitures
INTENDANCE
de bureau ;
- Distribuer les équipements, matériels et fournitures de bureau ;
- Tenir la comptabilité matières ;
- Délivrer les bons de réception conformes aux articles livrés ;
- Tenir une gestion rationnelle des stocks des équipements,
matériels et fournitures de bureau ;
- Assurer la gestion rationnelle du parc automobile et son
approvisionnement.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Développe des projets du Bureau Logistique et Intendance pour
mettre en œuvre les cibles des plans annuels ;
- Réalise l’inventaire des équipements et matériels ;
- Regroupe et évalue les besoins en équipements et en matériels ;
- Prépare l’avant projet des frais de fonctionnement sur base de
l’évaluation des besoins en équipements, matériels, fournitures en
1 CHEF DE BUREAU
coordination avec la Cellule Finances et Budget ;
- Réceptionne et stocke les équipements, matériels et fournitures de
bureau ;
- Distribue les équipements, matériels et fournitures de bureau ;
- Préside les réunions de service du Bureau ;
- Présente les rapports d’activités du Bureau.
- Tient la comptabilité matières ;
- Délivre les bons de réception conforme aux articles livrés ;
- Tient une gestion rationnelle des stocks des équipements,
matériels et fournitures de bureau ;
806

ATTACHE DE - Assure la gestion rationnelle du parc automobile et son

1 BUREAU DE 1ère approvisionnement ;
CLASSE - Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la
conservation des documents du Bureau ainsi que la transmission
dans d’autres services ;
- Assure la saisie des courriers et d’autres documents ;
- Rédige les rapports relatifs à ces d’activités.
2 Unités.
ATTRIBUTIONS :
- Développer des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels ;
- Prévoir un fonds documentaire susceptible d’assister les structures
BUREAU BIBLIOTHEQUE dans leur fonctionnement et d’en assurer la diffusion ;
- Gérer la bibliothèque et conserver les archives ;
- Mettre en place des systèmes qui permettent d’assurer
l’exploitation physique et électronique du fonds documentaire
pour l’ensemble du pays.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
- Gère la bibliothèque et conserve les archives ;
- Met en place des systèmes qui permettent d’assurer l’exploitation
physique et électronique du fonds documentaire pour l’ensemble
CHEF DE BUREAU du pays ;
1
(bibliothécaire) - Préside les réunions de service du Bureau ;
- Présente les rapports d’activités du Bureau ;
- Développe des projets pour mettre en œuvre les cibles des plans
annuels.
- Elabore les moteurs de recherche ;
- Prévoit un fonds documentaire susceptible d’assister les structures
dans leur fonctionnement et d’en assurer la diffusion ;
ATTACHE DE
- Assure la réception, l’enregistrement, le classement et la
BUREAU DE 1ère
1 conservation des documents du Bureau ainsi que la transmission
CLASSE
dans d’autres services ;
(archiviste)
- Assure la saisie des courriers et d’autres documents ;
- Rédige les rapports d’activités y afférents ;
807

2 Unités.
Effectif total de la Cellule Technique, Logistique et Intendance : 8
 3. DIRECTION DU SERVICE ADMINISTRATIF

STRUCTURE EFFECTIF
Directeur 1
Chef de Division 0
Chef de Bureau 1
Attaché de Bureau de 1ère Classe 1
Attaché de Bureau de 2ème Classe 0
Agent de Bureau de 1ère Classe 0
Agent de Bureau de 2ème Classe 0
Huissier 1
808

Total 4
 ATTRIBUTIONS :

- Assurer la supervision des activités de la Direction ;

- Assister le Secrétaire Permanent dans :
 la préparation des travaux des autres structures, à savoir
l’Assemblée Générale, le Bureau, la Chambre Nationale de
Discipline ;
3.1 DIRECTION DU SERVICE  la notification des décisions prises par les membres du Bureau
ADMINISTRATIF en leur qualité de chefs hiérarchiques ;
- Gérer les ressources humaines non Magistrats et veiller à la qualité
du dialogue social et à l’éthique professionnelle ;
- Gérer les ressources matérielles et financières lui allouées ;
- Développer le système de gestion prévisionnelle des emplois et
des compétences ainsi que de la formation du personnel non
Magistrat du Secrétariat Permanent ;
- Faire rapport de ses activités au Secrétaire Permanent.
809

EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL

- Planifie, supervise, coordonne et anime toutes les activités de la
1 LE DIRECTEUR
Direction et en rend compte.

1. Unité.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
ATTRIBUTIONS :
- Réceptionner, enregistrer, rédiger, collationner, expédier et
classer les dossiers ;
- Elaborer les projets de rapports d’activités et dresser les comptes
3.2 SECRETARIAT DU DIRECTEUR
rendus des réunions de la Direction;
- Tenir le fichier du personnel de la Direction ;
- Effectuer les travaux de saisie et de reproduction des textes et
documents qui lui sont soumis par le Directeur ;
 - Classer les documents de la Direction ;
- Exécuter toute autre tâche administrative qui lui serait confiée par
le Directeur ;
- Tenir l’agenda du Directeur et organiser les audiences.
EFFECTIF STRUCTURE ATTRIBUTIONS PROFIL
1 CHEF DE BUREAU - Coordonne, traite et anime toutes les activités du Secrétariat.
- Assure le classement et l’archivage des documents de la
ATTACHE DE BUREAU
Direction ;
1 DE 1ère CLASSE
- Assure la saisie des documents et autres éléments y relatifs.
(archiviste)
- Assure l’expédition du courrier, la propreté des locaux et des
1 HUISSIER
installations sanitaires.
3 Unités.
Effectif total de la Direction du Service Administratif : 4.
810
TABLEAU SYNTHETIQUE DES ORGANES DU CONSEIL SUPERIEUR DE LA MGISTRATURE

Numéros Organes principaux Organes subsidiaires Formations Périodicité des réunions

1. Assemblée générale
(Article 6 à 13 L-.O et 1. Président
7 à 30 du RI) ;
- Membres de 2. Commissions permanentes ou Sous-commissions
droit (Article spéciales (Article 18 à 27 du RI) facultatives
152, al. 2, point (Article 27 du RI)
1 à 14 de la - Commission du Statut et Au moins une fois par an, en
Const et 4, de la carrière des session ordinaire, le premier
point 1 à 14 de magistrats lundi d’avril (Article 10, al. 1
la L-O) - Commission d’éthique et Commission ad hoc de L-0 et 10 RI) ;
- Membres élus de discipline des validation des mandats
- Membres magistrats (Article 11, al. 5 du RI) Session extraordinaire sur
811

désignés - Commission des finances ordre du jour déterminé

et du budget
- Commission de la
planification et gestion de
l’information
- Commission de législation
(Article 10, al. 2 de la L-O
et 10 RI) ;
Commission ad hoc de
discipline (Article 16 du
RI)

2. Bureau
(Article 14 à 19 de L-O 1. Président (Article 18 de la L-O Réunion ordinaire une fois
et 31 à 44 du RI et 41 et 43 du RI) par trimestre et réunion
- Président de la extraordinaire sur un ordre
Cour du jour déterminé (Article
constitutionnelle 2. Autres membres du Bureau 15 de la L-O)
- Procureur général (Article 42 et 43 du RI)
près la Cour
constitutionnelle
 - Premier président
de la Cour de
cassation
- Procureur général
près la Cour de
cassation
- Premier président
du Conseil d’Etat
- Procureur général
près le Conseil
d’Etat
- Premier président
de la Haute cour
militaire
- Auditeur général
près la Haute cour
militaire
812

(Article 14 de la L-O)

3. Chambres de - Chambre nationale En fonction des besoins

discipline (Article 21 de la L-O)
(Article 20 à 32 de la L-
O et 45 à 50 du RI ) - Chambres provinciales
(Article 21 de la L-O)
4. Secrétariat 1. Direction :
permanent
(Article 33 à 36 de la L- ° Secrétaire permanent
O et 51 à 59 du RI)
° Premier Secrétaire
rapporteur

° Deuxième Secrétaire
rapporteur
(Article 55 du RI)

2. Cellules

 Cellule de carrière
 Cellule des finances et
813

budget
 Cellule de discipline
Le plus souvent possible
 Cellule technique, de
logistique et intendance
 Cellule de planification et
gestion des données
 Cellule d’information,
relations publiques,
protocole et presse
 Cellule de formation
(Article 56 du RI)

3. Service administratif
 Tableau général des effectifs du Service Administratif du Secrétariat Permanent

Grade
Effectif Total
Dir CD CB ATB1 ATB2 AGB1 AGB2 AA1 Huissier
1 7 18 14 1 - - - 1 42

Tableau général des effectifs du Service Administratif du Secrétariat Permanent y compris Magistrats

Grade Effectif
1 Total
Dir CD CB ATB1 ATB2 AGB1 AGB2 AA1 Huissier Autres

1 7 18 14 1 - - - 1 9 51
814

1 Personnel Magistrat du Secrétariat Permanent du Conseil Supérieur de la Magistrature.

 815
VIIIème Partie :
BARREAU
I.TEXTE DE BASE
ORDONNANCE-LOI N° 79-
028 DU 28 SEPTEMBRE 1979
PORTANT ORGANISATION
DU BARREAU, DU CORPS DES
DÉFENSEURS JUDICIAIRES ET
DU CORPS DES MANDATAIRES
DE L’ÉTAT (JORZ, 1er octobre 1979, n° 19, p.4)
Exposé des motifs
Rapport au président de la République.
Monsieur le Président de la République,
Le présent projet d’ordonnance-loi que j’ai
l’honneur de soumettre à votre signature a
pour objet la réorganisation de certaines pro-
fessions judiciaires, à savoir la profession d’avo-
cat, de défenseur judiciaire et de mandataire de
l’Etat.
Le barreau et le corps des défenseurs judiciaires
sont actuellement organisés et fonctionnement
sur base des dispositions de l’ordonnance-loi
68-247 du 10 juillet 1968. En vertu de ce texte,
il existe dans notre pays deux catégories de
professionnels dont le rôle est d’assister ou de
représenter les parties devant les juridictions. Il
y a d’une part les avocats, personnel de forma-
tion universitaire licenciés ou docteurs en droit,
lesquels peuvent assister et représenter les
parties devant toutes les juridictions et d’autre
part, les défenseurs judiciaires, personnel ayant
reçu une formation juridique élémentaire et qui
sont admis à assister ou représenter les parties
devant les tribunaux de paix et anciennement
devant les tribunaux de sous-région. Ces deux
catégories de professionnels ont seuls le mo-
nopole de l’assistance et de la représentation
en justice. Leurs professions sont érigées en
profession libérales et indépendantes.
Le projet d’ordonnance-loi qui vous est sou-
mis maintient ces deux catégories de profes-
sionnels mais en assurant dans l’organisation de
leurs professions des aménagements nouveaux
nécessités tant par l’organisation judiciaire
actuelle issue de l’ordonnance-loi du 29 mars
1978 que par le besoin de corriger certaines
difficultés qui se sont fait jour tout au long des
onze années d’application de l’ordonnance-loi
de 1968.
A ces deux catégories constituées des avocats
et des défenseurs judiciaires, le projet ajoute en
outre une catégorie nouvelle, les mandataires
de l’Etat. Ce type nouveau d’auxiliaire de la jus-
tice est constitué d’une catégorie particulière
de fonctionnaires dont la mission dans le do-
maine judiciaire sera exclusivement d’assister
et de représenter l’Etat dans la défense de ses
intérêts devant les cours et tribunaux.
Ce projet comprend trois titres consacrés res-
pectivement aux professions d’avocats, de dé-
fenseurs judiciaires et de mandataires de l’Etat.
I. Les avocats
1°) Dispositions générales
Les articles 1er à 6 du projet, formant les dispo-
sitions générales relatives à la profession d’avo-
cats, déterminent la mission dévolue à ce corps
d’auxiliaires de justice, le caractère libéral et
indépendant de la profession, les conditions
générales auxquelles on peut se prévaloir du
titre d’avocat et de l’exercice de la profession,
l’organisation en barreaux et en un Ordre na-
tional, l’étendue de la compétence matérielle et
territoriale des avocats et le monopole d’assis-
tance et de représentation qui leur est reconnu
sous réserve des exceptions énoncées.
La mission ordinaire de l’avocat est d’assister
ou représenter les parties devant les juridic-
tions avec en corollaire le pouvoir de plaider
 816
leurs causes. Les missions de postuler et de
conclure, réservées dans certains pays à une
autre catégorie d’auxiliaires de la justice, ont
été également confiées aux avocats conformé-
ment à une longue tradition de notre pays. Ce
sont en effet, les missions connexes qui gagnent
à être exercées par un seul auxiliaire de justice.
Le projet précise en outre que l’avocat peut
donner des consultations, conseiller, concilier,
rédiger tous actes sous seing privé et assister
ou représenter les parties en dehors des juri-
dictions, c’est-à-dire devant les administrations
publiques ou les organismes privés. Depuis
longtemps en effet, les avocats remplissent de
telles missions à la demande de leurs clients.
Elles entrent dans le cadre de leur profession.
Le principe de l’indépendance et du caractère
libéral de la profession d’avocat est réaffirmé.
L’avocat en effet ne peut exercer efficacement
son ministère que dans la mesure où il est libre
et indépendant, comme le juge lui-même. C’est
un principe absolu d’une bonne administration
de la justice.
Le droit de porter le titre d’avocat et d’en
exercer la profession est exclusivement réser-
vé à ceux qui sont admis dans la profession et
inscrits sur le tableau de l’Ordre ou sur une
liste de stage. L’admission à la profession est le
monopole de chaque barreau car les avocats
doivent veiller eux-mêmes à l’honorabilité de
leur profession, sous le contrôle du procureur
général.
S’agissant de l’organisation de la profession en
général, le projet, tout en maintenant la for-
mule traditionnelle de barreaux institués près
d’une Cour d’appel, innove considérablement
en prévoyant une sorte de fédération de tous
les barreaux dans le cadre d’un Ordre national.
Celui-ci, dont la mission est de rassembler tous
les avocats, est administré par une assemblée
générale comprenant tous les bâtonniers et les
membres des conseils de l’Ordre des barreaux
et par un conseil national de l’Ordre et un bâ-
tonnier national élus par l’assemblée générale.
Concernant la compétence des avocats, il est
réaffirmé le droit qu’ils ont de pouvoir exercer
leur ministère devant toutes les juridictions.
Toutefois, une innovation importante a été ici
introduite en ce qui concerne le droit d’exer-
cer la profession devant la Cour suprême de
Justice lorsque celle-ci est saisie d’un pouvoir
en cassation.
Contrairement au texte actuellement en vi-
gueur, ce droit est désormais réservé non plus
à tout avocat ayant trois ou dix ans d’ancien-
neté, mais uniquement à ceux d’entre eux qui
font partie du barreau institué près la Cour
suprême de Justice. Par l’importance même de
cette Cour, il est bon en effet que seuls des
avocats choisis en raison de leur capacité et de
leurs compétences soient acceptés à y assister
ou représenter les parties. Ils concourent en
effet de façon déterminante à la mission régu-
latrice de la justice de la jurisprudence qui est
confiée à cette Cour.
A propos du monopole des avocats, celui-ci
a également été réaffirmé, mais sous réserve
non seulement des prérogatives reconnues
aux défenseurs judiciaires et à celles qui sont
proposées pour les mandataires de l’Etat, mais
aussi sous réserve des cas prévus par d’autres
lois. Les codes de procédure pénale et civile en
effet consacrent d’autres modes de représenta-
tion et d’assistance. Etant donné que le barreau
et le corps des défenseurs judiciaires n’ont pas
encore des membres suffisamment nombreux
pour absorber, devant toutes les juridictions,
tous les cas dans lesquels les justiciables sol-
licitent une assistance ou une représentation,
il était normal de réserver au moins pour un
temps encore la possibilité de ces assistance
et représentation à d’autres personnes que les
membres de ces deux ou trois corps pour au-
tant que ces assistance et représentation aient
lieu dans les conditions strictement définies
par la loi.
2°) L’accès à la profession
Les conditions d’accès à la profession ont été
redéfinies de manière à tenir compte non seu-
lement des habitudes internationales qui ré-
servent l’existence de la profession aux seuls
 817
nationaux, mais encore de la nécessité de n’ad-
mettre dans la profession que des gens dont
l’honorabilité n’a pas été entachée par quelque
acte antérieur grave.
C’est ainsi que les étrangers ne peuvent plus
accéder à la profession d’avocat que dans
la mesure où ils justifient que l’accès à cette
profession est également ouvert aux congolais
dans leurs propres pays. Une réserve toutefois
sera faite en faveur des étrangers qui ont été
admis à la profession sur base des dispositions
antérieures.
S’agissant des autres conditions générales, il est
exigé la preuve d’une formation universitaire
complète avec une exception pour ceux qui
avaient été formés par l’ancienne école natio-
nale de droit et d’administration, ainsi que les
personnes ayant été condamnées, destituées,
radiées ou révoquées pour des faits contraires
à l’honneur, à la probité ou aux bonnes mœurs
en sont exclues, sauf amnistie ou réhabilita-
tion ou autorisation spéciale du président du
Conseil judiciaire, procureur général de la Ré-
publique, en cas de sanctions disciplinaires ou
administratives.
L’accès à la profession d’avocat commence
par un stage, sauf dans les cas déterminés par
l’ordonnance-loi. Contrairement au texte pré-
cédent, la fin du stage sera désormais suivie
d’une épreuve sanctionnée par un certificat
d’aptitude professionnelle.
Le stagiaire a les mêmes droits et les mêmes
prérogatives que l’avocat, mais il doit les exer-
cer sous la surveillance et la direction d’un
maître de stage qui l’assiste de ses conseils et
le guide dans sa formation. En outre, il doit par-
ticiper à des travaux et conférences organisés
par le conseil de l’ordre.
L’inscription au tableau ou sur la liste de stage
est une prérogative traditionnelle du conseil
de l’Ordre de chaque barreau et le projet réaf-
firme clairement ce principe. C’est de même
chaque conseil de l’Ordre qui tient le tableau,
assure son affichage et veille à sa mise à jour
permanente.
Le conseil de l’Ordre, gardien de l’honorabilité
de la profession, surveille en outre la manière
dont elle est exercée par chaque avocat. C’est
pourquoi le texte nouveau confère au conseil
de l’Ordre de pouvoir, non prévu, dans le texte
actuel, d’omettre du tableau ceux des avocats
qui n’exercent pas effectivement la profession
ou à qui l’honorabilité fait défaut, sans que l’on
ne puisse leur reprocher des faits précis.
Mais contrairement à une sanction disciplinaire,
c’est ici une simple mesure de contrainte ou
d’information du public, notamment en ce qui
concerne l’avocat qui n’exerce pas effective-
ment sa profession et il suffit que les causes
ayant motivé l’omission cessent de jouer pour
que l’avocat puisse être réinscrit à nouveau au
barreau.
3°) L’organisation et l’administration
des barreaux
L’organisation et l’administration des barreaux
restent dans la ligne traditionnelle. Les bar-
reaux en effet ont comme organes l’assemblée
générale, le conseil de l’Ordre et le bâtonnier.
L’assemblée générale comprend tous les avo-
cats inscrits au tableau. C’est elle qui élit le bâ-
tonnier et les membres du conseil de l’Ordre.
Elle délibère sur toutes les questions intéres-
sant l’exercice de la profession et le fonction-
nement de la justice.
Le conseil de l’Ordre assure l’administration
quotidienne du barreau et surveille le respect
de la déontologie par tous les avocats. Elus pour
trois ans, les membres du conseil de l’Ordre
sont renouvelés par tiers chaque année et ne
sont pas immédiatement rééligibles. Le renou-
vellement annuel partiel du conseil de l’Ordre a
pour but d’insuffler dans son sein chaque année
des éléments nouveaux sans cependant nuire à
la continuité.
Quant au bâtonnier, il est représentant du
barreau et l’animateur principal de ses acti-
vités comme de celles du conseil de l’Ordre.
Seuls les avocats ayant au moins une ancien-
neté de cinq ans et ayant été au moins une fois
 818
membres du conseil de l’Ordre peuvent être
élus bâtonniers.
4°) L’exercice de la profession
Le projet reprend, en ce qui concerne l’exer-
cice de la profession, les règles habituelles sur
les incompatibilités, les droits et devoirs des
avocats. Mais, contrairement au texte précé-
dent, le nouveau texte apporte diverses pré-
cisions sur la conduite à tenir dans certaines
circonstances.
C’est ainsi par exemple que ce texte oblige
chaque avocat qui veut exercer une activité
extérieure à ses fonctions, d’en aviser le conseil
de l’Ordre qui peut lui enjoindre d’avoir à ces-
ser immédiatement cette activité s’il l’estime
contraire à la dignité et à l’indépendance néces-
saires à l’avocat.
Le texte précise de même avec plus de minutie
les conditions auxquelles les avocats peuvent
exercer leur ministère en commun dans le
cadre d’un contrat d’association ou de colla-
boration de tels groupements qui permettent
à plusieurs avocats de mettre en commun leur
savoir et spécialisations respectives de manière
à assurer plus efficacement la défense des inté-
rêts de leurs clients. Ces contrats seront tou-
tefois soumis au contrôle du conseil de l’ordre
pour éviter qu’ils ne lèsent des intérêts impor-
tants de la profession.
Quant aux droits et devoirs des avocats, il a
été apporté, dans leur énumération, certaines
précisions qui manquent dans le texte actuel.
Telles sont notamment l’obligation de conduire
chaque affaire jusqu’à son terme, avec célérité
et compétence, l’obligation de restituer les
pièces ou sommes reçues pour le client, sauf
le droit de rétention sur les pièces dues aux
diligences de l’avocat en vue de garantir le paie-
ment des honoraires, l’obligation de n’accorder
les consultations que dans le cabinet, sauf cir-
constances tout à fait exceptionnelles, l’obli-
gation de se faire remplacer par un confrère
lorsqu’un avocat est empêché, pour ne pas
gêner inutilement la marche des procédures.
Le problème des honoraires fait l’objet, quant à
lui, d’une réglementation nouvelle et tout à fait
particulière. Tout d’abord il est fait une nette
distinction entre d’une part les honoraires pro-
prement dits lesquels ne peuvent porter que
sur le travail de consultation et de plaidoirie
et d’autre part les frais et débours éventuels
qui peuvent être dus à l’avocat pour les actes
qu’il est amené à dresser pour son client no-
tamment pour la postulation ou les dépenses
et autres frais qu’il est amené à exposer pour
assurer la défense.
Ces frais ne pourront être réclamés que sui-
vant une tarification qui en sera faite par arrêté
du président du Conseil judiciaire, Procureur
général de la République, pris après avis du
conseil national de l’Ordre. S’agissant en effet
d’actes écrits, il est normal qu’ils soient tarifiés
comme le sont normalement tous les actes de
ce genre.
Les honoraires proprement dits par contre
seront fixés d’accord entre l’avocat et son
client. Toutefois, il est apparu opportun, malgré
ce principe de la libre discussion, de fixer cer-
taines limites au-delà desquelles il ne sera pos-
sible d’aller que moyennant des circonstances
tout à fait spéciales et avec l’accord du conseil
national de l’Ordre.
Dans de nombreux pays en effet, il a été consta-
té la nécessité de réglementer ce secteur car
dans le désarroi où se trouve le justiciable et
dans son ignorance des affaires judiciaires, il est
souvent amené à récompenser outre mesure
un travail qui bien souvent ne mérite pas la
somme déboursée.
Dans bien des pays les honoraires ont été
réglementés du moins à titre indicatif pour
certains types de litiges. Ce qui est prévu pour
notre pays sera à la fois plus large et plus précis
dans la mesure où il sera possible de fixer des
limites pour tous les honoraires quel que soit
le type de litige. Il est évident qu’une telle régle-
mentation ne saurait être valablement faite que
par l’organe suprême de l’ordre national des
avocats. C’est pourquoi le nouveau texte confie
ce soin au conseil national de l’Ordre statuant
après avis de la Cour suprême de justice.
 819
Pour permettre de surveiller le respect de ces
directives et assurer la protection de la dignité
de la profession à propos de ces points délicats
que sont les questions d’argent, le texte com-
porte quelques dispositions relatives à la tenue
de la comptabilité par les avocats et à l’obliga-
tion d’accuser réception de toute somme ou
leur reçue.
5°) La discipline
Les règles relatives à la discipline des avocats
sont demeurées conformes à ce que fixe la tra-
dition dans ce domaine. Mais quelques aména-
gements techniques n’ont pas manqué ici aussi
d’être opérés en vue d’assurer une meilleure
protection de l’honneur et de la dignité de la
profession. C’est ainsi qu’il est prévu désor-
mais des parades à l’inaction ou à la complai-
sance d’un conseil de l’ordre, ou du bâtonnier.
Lorsqu’un bâtonnier décide de classer une
affaire sans suite, le Procureur général ou le
plaignant pourront saisir le conseil national de
l’Ordre. Et lorsque le conseil de l’Ordre n’agit
pas dans un délai déterminé, l’affaire peut égale-
ment être portée devant le conseil national de
l’Ordre notamment par le Procureur général.
De même les effets de certaines peines ont été
exposés de façon plus claire et plus explicite.
6°) Les avocats à la Cour suprême de
justice
L’institution d’un corps d’avocats près la Cour
suprême de justice a déjà été justifiée dans les
pages précédentes.
Le projet prévoit que ces avocats aient mono-
pole en ce qui concerne l’assistance et la repré-
sentation des parties devant la haute juridiction
lorsque celle-ci siège en cassation. Ils pourront
dans ce même temps assurer la défense égale-
ment devant les autres juridictions car les avo-
cats à la Cour suprême de justice sont d’abord
des avocats ayant exercé pendant dix ans au
moins comme avocats à la Cour d’appel.
Mais en contrepartie de ces prérogatives qui
dépassent celles des autres avocats, l’accès au
barreau près la Cour suprême de justice a été
rendu particulièrement difficile. Il faut, après
avoir postulé bien entendu, être agréé par le
conseil de l’Ordre de ce barreau et par l’assem-
blée plénière de la Cour suprême de justice. En
outre, il est exigé des candidats non seulement
d’avoir fait au moins dix ans au barreau, sauf
exceptions pour ceux qui avaient été admis à
exercer leur ministère devant la haute Cour
sous le régime de l’ordonnance-loi de 1968,
mais encore, d’avoir été auteur d’au moins une
publication juridique.
Ce régime exceptionnel se justifie par l’impor-
tance de la charge dévolue à ces avocats.
Conformément aux exigences du Code de
procédure devant la Cour suprême de jus-
tice, les avocats à la Cour suprême de justice
devront pour les actes de procédure devant
cette cour, avoir leur domicile professionnel à
Kinshasa. Ceci ne les empêche pas d’avoir des
cabinets dans d’autres localités car en vertu
du nouveau texte, l’avocat peut être inscrit à
plusieurs barreaux pourvu qu’il ait dans chacun
d’eux un cabinet et qu’il y exerce effectivement
la profession.
Il n’est donc pas question que pour ce texte
de favoriser uniquement les avocats du barreau
de Kinshasa. Un avocat de l’intérieur peut être
nommé avocat près la Cour suprême de justice
pourvu qu’il se donne un domicile profession-
nel à Kinshasa.
7°) L’Ordre national des avocats
Fédération de tous les barreaux, l’Ordre natio-
nal des avocats est chargé, au niveau national,
de veiller aux intérêts communs de la profes-
sion, d’unifier les règles et usages, d’émettre des
directives et règlements utiles qui s’imposent à
tous les avocats.
L’Ordre national est dirigé par les organes tra-
ditionnels des avocats : une assemblée générale,
un conseil de l’Ordre et un bâtonnier.
Sous la conduite du bâtonnier national, le
conseil national de l’Ordre surveille le respect
des règles de la déontologie par tous les avo-
 820
cats. Il constitue, innovation importante, l’ins-
tance de recours contre toutes les décisions
des barreaux. Comme le Procureur général
près la Cour d’appel, le conseil national de
l’Ordre et le bâtonnier national doivent suivre
pas à pas la vie de chaque barreau pour assurer
une plus grande protection de l’honorabilité de
la profession.
Le conseil national de l’Ordre peut, en cas de
défaillance des organes disciplinaires des bar-
reaux, évoquer toute cause devant lui, soit d’of-
fice, soit à la suite d’un recours.
Les décisions de l’assemblée générale de
l’Ordre national comme celles du conseil na-
tional de l’Ordre sont évidemment sans appel.
Toutefois, et sauf en ce qui concerne la matière
disciplinaire, ces décisions peuvent faire l’objet
d’un recours en annulation porté devant la
Cour suprême de justice.
L’institution de ces organes suprêmes de
l’ensemble de la profession d’avocat n’est pas
sans intérêt dans un pays où cette profession
est encore relativement jeune. Elle permettra
d’assurer un meilleur fonctionnement de cette
importante branche d’auxiliaires de la justice.
Telles sont les caractéristiques fondamentales
de ce projet en ce qui concerne l’organisation
et l’exercice de la profession d’avocats.
Voici à présent quelques-unes des dispositions
consacrées aux défenseurs judiciaires et aux
mandataires de l’Etat.
II. Les défenseurs judiciaires
et les mandataires de l’Etat
En vertu de l’ordonnance-loi de 1968, les dé-
fenseurs judiciaires ne pouvaient être admis à
exercer leur ministère que devant les tribunaux
de paix et les tribunaux de sous-région.
Le présent texte propose que les défenseurs
judiciaires soient admis à exercer leur minis-
tère devant les tribunaux de grande instance.
La suppression des tribunaux de sous-région
par le Code de l’organisation et de la compé-
tence judiciaires de 1978 rend en effet équi-
table cette mesure sans laquelle ce type d’auxi-
liaires de la justice ne serait plus confiné que
devant les juridictions de paix.
De même pour tenir compte de la pénurie
d’avocats dans certaines régions, il est prévu
que, bien qu’en principe la compétence terri-
toriale des défenseurs judiciaires se limite au
ressort d’un tribunal de grande instance, le
président de la Cour d’appel peut les admettre
à plaider devant tous les tribunaux de grande
instance du ressort de sa Cour d’appel.
L’admission au tableau et la discipline des dé-
fenseurs judiciaires ont été confiées entière-
ment au tribunal de grande instance. C’est de
même le président de ce tribunal qui préside
les assemblées générales.
Il va de soi que, dans la limite de leurs com-
pétences, les défenseurs judiciaires jouissent
de tous les droits et sont soumis à toutes les
obligations précédemment définies pour les
avocats.
Les défenseurs judiciaires seront en outre sé-
lectionnés avec plus de rigueur.
Quant aux mandataires de l’Etat, il s’agit,
comme nous l’avons souligné précédemment,
d’un corps de fonctionnaires chargés d’assurer
la défense des intérêts de l’Etat.
Ils sont nommés en cette qualité par arrêté du
président du Conseil judiciaire, Procureur gé-
néral de la République, tandis que le Président
de la République, détermine leur statut (grades
et traitement).
Ils peuvent être nommés soit auprès d’un ou
plusieurs tribunaux, soit au sein d’une adminis-
tration ou d’un organisme public où ils assurent
en même temps les fonctions de conseillers
juridiques.
L’institution des mandataires de l’Etat a été
rendu nécessaire tant par le grand nombre de
procès dirigés contre l’Etat en raison des fautes
et négligences de ses agents que par les difficul-
tés que rencontrent les avocats de l’Etat à faire
face à cette avalanche de procès et l’Etat à assu-
rer le service des honoraires dus à ces avocats.
 821
Ordonnance-loi
Le Président de la République ;
Vu la Constitution, spécialement les articles 41
et 94 ;
Vu l’ordonnance-loi 78-005 du 29 mars 1978,
portant Code de l’organisation et de la compé-
tence judiciaires ;
Vu, tels que modifiés à ce jour, le décret du 6
août 1959 portant Code de procédure pénale,
le décret du 7 mars 1960 portant Code de pro-
cédure civile et l’ordonnance-loi n° 69-2 du 8
janvier 1969 relative à la procédure devant la
Cour suprême de justice ;
Vu l’urgence ;
Sur proposition du président du Conseil judi-
ciaire, Procureur de la République ;
ORDONNE :
TITRE Ier:
DES AVOCATS
CHAPITRE 1er: DISPOSITIONS
GÉNÉRALES
Article 1er. :
Les avocats sont des auxiliaires de justice char-
gés d’assister ou représenter les parties, pos-
tuler, conclure et plaider devant les juridictions.
Ils peuvent consulter, conseiller, concilier, rédi-
ger des actes sous seing privé, assister ou re-
présenter les parties en dehors des juridictions.
Article 2 :
La profession d’avocat est une profession libé-
rale et indépendante.
Les avocats exercent librement leur ministère
sous réserve de leur soumission aux lois et
règlements et du respect des règles propres à
la déontologie de leur profession.
Article 3 :
Nul ne peut porter le titre d’avocat ni en exer-
cer la profession s’il n’est inscrit sur un tableau
de l’Ordre ou sur une liste de stage.
Article 4 :
Les avocats font partie des barreaux qui sont
établis près les cours d’appel ou près la Cour
suprême de justice.
Chaque barreau est administré par un conseil
de l’Ordre présidé par un bâtonnier.
L’ensemble des barreaux de la République
forme l’Ordre national des avocats. L’Ordre
national des avocats est administré par un
conseil national de l’Ordre présidé par un bâ-
tonnier national.
Les barreaux et l’Ordre national des avocats
ont la personnalité juridique.
Article 5 :
Les avocats peuvent plaider et conclure en
toutes matières devant toutes les juridictions,
sauf les exceptions établies par des lois parti-
culières et celle prévue ci-dessous en ce qui
concerne la Cour suprême de justice.
Article 6 :
Sans préjudice des dispositions relatives aux
défenseurs judiciaires et aux mandataires de
l’État, nul ne peut, s’il n’est avocat, assister ou
représenter les parties, postuler, conclure et
plaider pour autrui devant les juridictions, sauf
dans les cas et selon les modes prévus par la loi.
CHAPITRE II :
DE L’ACCÈS À LA PROFESSION
D’AVOCAT
Section Ire :
Des conditions générales
d’accès à la profession
Article 7 :
Nul ne peut accéder à la profession d’avocat ni
en exercer les prérogatives s’il ne remplit les
conditions suivantes:
1/ Être Zaïrois. Toutefois, l’étranger pourrait
accéder à la profession sous la condition
de réciprocité ou en vertu des conventions
internationales;
 822
2/ Être titulaire d’une licence ou d’un docto-
rat en droit délivré par l’Université natio-
nale du Zaïre ou par l’ancienne École natio-
nale de droit et d’administration ou d’un
diplôme équivalent délivré par une univer-
sité étrangère en justifiant en ce cas de sa
connaissance du droit zaïrois;
3/ N’avoir pas été condamné pour des agisse-
ments contraires à l’honneur, à la probité et
aux bonnes mœurs, à moins d’en avoir été
amnistié ou réhabilité;
4/ N’avoir pas été auteur de faits de même
nature que ceux prévus ci-dessus et ayant
donné lieu à une sanction disciplinaire ou à
une décision administrative de destitution,
radiation ou révocation, sauf autorisation
expresse du président du Conseil judiciaire,
procureur général de la République;
5/ Justifier d’une bonne conduite par la pro-
duction d’un certificat de bonnes vie et
mœurs délivré par l’autorité administrative
du lieu de résidence durant les cinq der-
nières années.
Article 8 :
Sous réserve des dérogations prévues par la
présente ordonnance-loi, avant son inscrip-
tion au tableau, l’avocat reçoit une formation
professionnelle au cours d’un stage organisé
conformément aux dispositions faisant l’objet
de la section II ci-dessous.
Section II :
Du stage
Article 9 :
Le stage préparatoire à l’inscription au tableau
de l’Ordre est effectué sous la conduite d’un
avocat inscrit au tableau d’un barreau institué
près d’une Cour d’appel.
Article 10 :
Toute personne qui demande son admission au
stage est tenue de fournir au conseil de l’Ordre,
en double exemplaire:
1o) toutes les pièces établissant qu’elle remplit
les conditions requises pour accéder à la
profession d’avocat;
2o) l’indication de l’avocat qui a accepté de lui
servir de maître de stage. S’il n’en a pas été
trouvé un, il en sera désigné d’office par le
bâtonnier.
Article 11 :
L’admission au stage est prononcée par le
conseil de l’Ordre dans les trois mois de la
réception de la demande.
Le refus d’admission ne peut être prononcé
sans que l’intéressé n’ait été entendu ou appelé
dans le délai de quinze jours.
Avant de statuer sur la demande d’admission, le
conseil de l’Ordre est tenu de recueillir tous
enseignements sur la moralité du postulant
et son comportement habituel eu égard à la
déontologie de la profession.
Il recueille en outre l’avis préalable du Pro-
cureur général à qui le double du dossier de
demande est transmis.
Le Procureur général est tenu de donner son
avis dans le délai de quinze jours.
Si à l’expiration de ce délai, l’avis du Procureur
général n’est pas donné, il est passé outre et il
en est porté mention sur la décision du conseil
de l’Ordre.
Article 12 :
La décision d’admission ou de refus d’admis-
sion est notifiée à l’impétrant et au Procureur
général qui peuvent dans le délai d’un mois, la
déférer devant le conseil national de l’Ordre.
Article 13 :
Si le conseil de l’Ordre n’a pas statué dans
le délai de trois mois qui suit le dépôt de la
demande d’admission, celle-ci est considérée
comme rejetée et l’intéressé peut porter sa ré-
clamation devant le conseil national de l’Ordre.
Il en avise le Procureur général et le bâtonnier.
 823
Article 14 :
Les postulants admis au stage sont tenus, avant
d’être inscrits sur la liste et exercer la profes-
sion, de prêter le serment suivant devant la
Cour d’appel «Je jure de respecter la Consti-
tution, d’obéir à la loi, d’exercer la défense et le
conseil avec dignité, conscience, indépendance
et humanité, de ne rien dire ou publier de
contraire aux lois, aux décisions judiciaires, aux
bonnes mœurs, à la sécurité de l’État et à la paix
publique, de ne jamais m’écarter du respect dû
aux tribunaux, aux magistrats et aux autorités
publiques, de ne conseiller ou défendre aucune
cause que je ne croirais juste en mon âme et
conscience».
Le serment est reçu par la Cour d’appel sié-
geant à trois juges au moins, sur présentation
du bâtonnier et réquisitions du Procureur gé-
néral. La Cour donne acte à l’impétrant de sa
prestation de serment.
Il est dressé du tout procès-verbal signé par les
juges, le greffier et le récipiendaire et qui est
versé au dossier de l’intéressé.
Article 15 :
Le conseil de l’Ordre arrête la liste des sta-
giaires qui est publiée chaque année, en même
temps et dans les mêmes conditions que le
tableau de l’Ordre.
Article 16 :
Les obligations du stage sont déterminées par
le conseil de l’Ordre, compte tenu des direc-
tives générales fixées par le conseil national de
l’Ordre.
Le stage a pour but d’assurer la formation pro-
fessionnelle. Il comporte la participation à des
travaux et conférences organisés par le conseil
de l’Ordre, la fréquentation des audiences et
l’accomplissement des travaux effectifs inhé-
rents à la profession sous le contrôle du maître
de stage.
Le stage se termine par une épreuve organi-
sée et sanctionnée par un certificat d’aptitude
professionnelle dans les conditions fixées par le
conseil national de l’Ordre.
Article 17 :
Durant son stage, l’avocat peut accomplir tous
les actes de la profession, sous le contrôle et la
direction du maître de stage.
Le patronage des stagiaires est un devoir des
avocats. L’avocat doit conseil au stagiaire qu’il
patronne. Il dresse annuellement un rapport
de stage qu’il adresse au bâtonnier. Le stagiaire
doit respect à son maître de stage; il lui rend
les services fixés par l’usage dans le cadre de
la profession.
Article 18 :
Le stage est d’une durée de deux ans. Il ne peut
être interrompu pour plus de trois mois sans
l’autorisation du conseil de l’Ordre.
La durée du stage peut être prorogée sur déci-
sion du conseil de l’Ordre, pour une nouvelle
durée maximum de deux ans.
Article 19 :
L’avocat stagiaire qui veut changer de barreau
ou de maître de stage en avise le Conseil de
l’Ordre. L’ancien maître de stage établit un rap-
port sur son comportement.
En cas de changement de barreau, il est joint au
rapport du maître de stage les avis du Procu-
reur général et du conseil de l’Ordre.
Article 20 :
À la fin du stage, il est établi par le maître de
stage un rapport sur l’avocat stagiaire qui a pas-
sé avec succès l’épreuve prévue à l’article 16
ci-dessus. Ce rapport porte sur sa valeur pro-
fessionnelle et sa moralité tant dans l’exercice
de sa profession que dans sa vie privée.
Le rapport du maître de stage est transmis au
conseil de l’Ordre pour être statué ce qu’il ap-
partiendra quant à l’inscription au tableau.
 824
Section III :
De l’inscription au tableau
Article 21 :
Peuvent être inscrits au tableau d’un barreau
près la Cour d’appel:
1° Les avocats qui ont terminé leur stage et qui
ont obtenu le certificat d’aptitude profes-
sionnelle;
2° Les personnes dispensées du stage et du
certificat d’aptitude professionnelle, en
vertu des dispositions de l’article 22 ci-des-
sous.
Article 22 :
Sont dispensés du stage et du certificat d’apti-
tude professionnelle:
1° Les anciens magistrats, pourvu qu’ils aient
exercé leurs fonctions pendant trois années
au moins;
2° Les personnes qui, durant trois années au
moins, ont, en qualité de professeurs, en-
seigné le droit dans une université ou une
école supérieure;
3° Les anciens avocats précédemment inscrits
au tableau d’un barreau;
4° Les anciens défenseurs judiciaires ayant
exercé la profession durant cinq ans au
moins;
5° Les anciens mandataires de l’État ayant exer-
cé leurs fonctions durant cinq ans au moins.
Article 23 :
La demande d’inscription est adressée avec
tous les documents utiles au conseil de l’Ordre
du barreau auquel le candidat sollicite son ins-
cription.
Le dossier est établi en double exemplaire.
Article 24 :
L’inscription au tableau est prononcée par le
conseil de l’Ordre dans les trois mois de la
réception de la demande.
Le refus d’inscription ne peut être prononcé
sans que l’intéressé n’ait été entendu ou appelé
dans un délai de quinze jours.
Article 25 :
Avant de statuer sur la demande d’inscription,
le conseil de l’Ordre est tenu de recueillir tous
renseignements sur la: moralité du postulant
et son comportement habituel eu égard à la
déontologie de la profession.
Il recueille en outre l’avis préalable du Pro-
cureur général à qui le double du dossier est
transmis.
Article 26 :
Le Procureur général est tenu de donner son
avis dans le délai de 15 jours. Si à l’expiration
de ce délai, l’avis du Procureur général n’est pas
donné, il est passé outre et il en est fait men-
tion sur la décision du conseil de l’Ordre.
Article 27 :
La décision du conseil de l’Ordre est notifiée,
sur les diligences du bâtonnier, au Procureur
général et au postulant. Le Procureur général
et le postulant peuvent appeler de cette déci-
sion, auprès du conseil national de l’Ordre dans
le mois qui suit sa notification.
Article 28 :
L’appel est interjeté par lettre missive adres-
sée au bâtonnier national. Le Procureur général
en cas d’appel du postulant ou le postulant en
cas d’appel du Procureur général en est tenu
informés.
Le bâtonnier transmet aussitôt le dossier au
bâtonnier national.
Le conseil national de l’Ordre statue dans les
deux mois de la réception du dossier.
Article 29 :
Sous le contrôle du conseil national de l’Ordre,
le conseil de l’Ordre tient le tableau du bar-
reau sur lequel sont inscrits tous les avocats
ayant leurs cabinets dans le ressort de la Cour
d’appel, ainsi que les avocats qui, après cessa-
tion définitive de leurs activités sont admis à
porter le titre d’avocats honoraires.
Les inscriptions se font d’après le rang d’an-
cienneté des avocats concernés.
 825
Il est porté, à la diligence du bâtonnier toutes
les modifications intervenues en cours d’année.
Avant leur inscription au tableau, les avocats
admis à exercer la profession, prêtent ou re-
nouvellent le serment prévu à l’article 14.
Article 30 :
Le conseil de l’Ordre assure l’affichage perma-
nent du tableau et de la liste des stagiaires dans
un local de chaque palais de justice du ressort
de la Cour d’appel accessible au public.
Article 31 :
Chaque année, au plus tard à la rentrée judi-
ciaire de la Cour, il est procédé, par le conseil de
l’Ordre, à la mise à jour du tableau de l’Ordre
et de la liste des stagiaires. À cette occasion, le
conseil de l’Ordre s’assure pour chaque avocat
inscrit qu’il remplit toujours toutes les condi-
tions requises pour continuer à exercer la pro-
fession ou à porter le titre d’avocat honoraire.
Il recueille tous les renseignements utiles sur
le comportement de chaque avocat eu égard
aux règles de sa déontologie professionnelle. Il
décide, s’il y a lieu, de son omission du tableau.
Article 32 :
Doit être omis du tableau l’avocat qui se trouve
dans un des cas d’exclusion ou d’incompatibi-
lité prévus par la loi.
Peut en outre être omis du tableau:
1° L’avocat qui du fait de son éloignement de
la juridiction près de laquelle est établi
son cabinet, soit par l’effet de maladie ou
infirmité graves et permanentes, soit par
acceptation d’activités étrangères au bar-
reau, est empêché d’exercer réellement sa
profession;
2° L’avocat dont le défaut d’honorabilité, hor-
mis les cas de fautes manifestes lesquelles
doivent faire l’objet de la procédure disci-
plinaire prévue ci-dessous, pourrait porter
atteinte à la dignité de la profession;
3° L’avocat qui, sans motifs valables, ne s’ac-
quitte pas dans les délais prescrits de sa
contribution aux charges de l’Ordre et du
barreau auquel il appartient;
4° L’avocat qui, sans motifs légitimes, n’exerce
pas effectivement sa profession;
5° L’avocat honoraire qui se trouve dans le cas
prévu au secundo du présent Article
Article 33 :
L’omission du tableau peut être prononcée en
tout temps par le conseil de l’Ordre soit d’of-
fice, soit à la demande du Procureur général ou
même de l’intéressé.
Article 34 :
L’avocat omis est tenu, sous la surveillance du
bâtonnier, de fermer son cabinet et de remettre
aussitôt les affaires en cours ou terminées à ses
clients. Le Procureur général prête main forte
s’il est nécessaire à l’exécution de cette déci-
sion.
Article 35 :
L’avocat omis peut demander sa réinscription
pour autant qu’il apporte la preuve que les faits
qui avaient précédemment motivé l’omission
ont cessée et qu’il remplit désormais les condi-
tions requises pour exercer honorablement la
profession.
Article 36 :
Les décisions en matière d’omission et de réins-
cription sont prises dans les mêmes formes et
donnent lieu aux mêmes recours qu’en matière
d’inscription. Elles sont obligatoirement com-
muniquées au Procureur général et au bâton-
nier national.
Article 37 :
Aucune omission, aucun refus d’inscription ou
de réinscription ne peut être prononcé sans
que l’intéressé n’ait été entendu ou appelé à
se défendre au moins quinze jours avant l’au-
dience. Le conseil de l’Ordre sursoit à statuer,
s’il y a lieu, jusqu’à l’expiration du délai qu’il es-
time raisonnable, compte tenu de l’éloignement
de l’intéressé.
 826
CHAPITRE III :
DE L’ORGANISATION ET
DE L’ADMINISTRATION
DES BARREAUX
Article 38 :
Les avocats établis dans le ressort de chaque
Cour d’appel forment un barreau. Celui-ci
comprend les avocats inscrits au tableau et
ceux inscrits sur la liste du stage.
Article 39 :
Les organes du barreau sont:
– l’assemblée générale;
– le conseil de l’Ordre;
– le bâtonnier.
Section Ire :
De l’assemblée générale
Article 40 :
L’assemblée générale comprend tous les avo-
cats inscrits au tableau. Elle se réunit sur
convocation du bâtonnier soit d’office, soit à la
demande du conseil de l’Ordre ou de la majo-
rité des avocats inscrits au tableau.
Elle est tenue de se réunir au moins une fois
par an, le deuxième mardi du mois d’octobre à
l’heure fixée par le bâtonnier.
Elle procède aux élections du bâtonnier et des
membres du conseil de l’Ordre. Elle peut por-
ter à son ordre du jour toute question intéres-
sant l’exercice de la profession et le bon fonc-
tionnement de la justice.
Article 41 :
Sauf disposition contraire de la présente or-
donnance-loi, les décisions de l’assemblée gé-
nérale sont prises à la majorité des voix.
Les avocats stagiaires peuvent assister aux tra-
vaux de l’assemblée générale, mais ne parti-
cipent pas aux votes.
Section 2 :
Du conseil de l’Ordre
Article 42 :
trois membres dans les barreaux où le nombre
des avocats est de huit à quinze;
– six membres dans les barreaux où le
nombre des avocats est de seize à vingt-
cinq;
– neuf membres dans les barreaux où le
nombre des avocats est de vingt-six à cent;
– quinze membres dans les barreaux où le
nombre des avocats est supérieur à cent.
Dans le cas où le nombre des avocats est infé-
rieur à huit, les fonctions de conseil de l’Ordre
sont remplies par la Cour d’appel.
Article 43 :
Le conseil de l’Ordre a pour attributions de
traiter toutes questions intéressant l’exercice
de la profession. Il veille à la stricte observation
des règles de la profession et des devoirs des
avocats ainsi qu’à la protection de leurs droits.
Il arrête et modifie le règlement intérieur, as-
sure le maintien des principes de probité, de
désintéressement, de modération et de confra-
ternité, veille à ce que les avocats soient exacts
aux audiences et se comportent en loyaux
auxiliaires de la justice; il traite toute question
intéressant la défense des droits des avocats
et l’observation de leurs devoirs il veille tout
particulièrement à la formation des stagiaires;
il organise un bureau de consultations gratuites
en faveur des indigents et détermine les condi-
tions de son fonctionnement, il gère les biens
appartenant au barreau, prépare le budget, fixe
le montant des cotisations, répartit les charges
entre ses membres et en assure le recou-
vrement; il organise les services généraux de
recherche, de documentation et d’assistance
mutuelle; il vérifie la tenue de la comptabilité
des avocats; il autorise le bâtonnier à ester en
justice pour le compte du barreau et à effec-
tuer tous actes intéressant ce dernier.
 827
Article 44 :
Les membres du conseil de l’Ordre sont élus
pour trois ans au scrutin secret par l’assem-
blée générale. L’élection a lieu à la majorité
absolue des suffrages aux trois premiers tours
et à la majorité relative au tour suivant. Sauf
circonstances exceptionnelles rendant impos-
sible le respect de cette disposition, seuls les
avocats inscrits au tableau depuis cinq ans au
moins peuvent être élus membres du conseil
de l’Ordre.
Le conseil de l’Ordre est renouvelable par le
tiers chaque année. Lors des deux premiers
renouvellements annuels, il sera procédé par
tirage au sort des membres sortants.
Les membres du conseil de l’Ordre ne sont
pas immédiatement rééligibles à l’expiration de
leur mandat.
Le règlement intérieur fixe les modalités d’or-
ganisation des élections.
Article 45 :
Le conseil de l’Ordre se réunit au moins une
fois par mois, sur convocation du bâtonnier. Il
ne siège valablement que si plus de la moitié de
ses membres sont présents. Il statue à la majo-
rité des voix.
Section III :
Du bâtonnier
Article 46 :
Le bâtonnier est élu par l’assemblée générale
au scrutin secret et à la majorité absolue des
suffrages. En cas de ballottage au premier tour,
un deuxième tour porte sur les deux candi-
datures ayant réuni le plus grand nombre de
voix au premier tour. En cas d’égalité des voix,
c’est le candidat le plus ancien au tableau qui
l’emporte.
Article 47 :
L’élection du bâtonnier précède l’élection des
membres du conseil de l’Ordre. Les modalités
de l’élection sont fixées par règlement inté-
rieur.
Article 48 :
Le bâtonnier est élu pour trois ans. Sauf cir-
constances exceptionnelles rendant impossible
le respect de cette disposition, seuls les anciens
membres du conseil de l’Ordre inscrits au ta-
bleau depuis plus de cinq ans peuvent être élus
bâtonniers.
Article 49 :
Le bâtonnier représente le barreau, il veille
à la discipline de tous les avocats, concilie les
différends et assure le bon fonctionnement du
conseil de l’Ordre. Toute communication faite
au barreau ou au conseil de l’Ordre lui est
adressée.
Article 50 :
En cas d’absence ou d’empêchement tem-
poraire du bâtonnier ou bien s’il s’agit d’une
question qui intéresse le bâtonnier, celui-ci est
remplacé dans ses fonctions par le membre du
conseil de l’Ordre le plus ancien au tableau.
Section IV :
Dispositions communes
Article 51 :
Les avocats peuvent être admis à faire partie
de plusieurs barreaux pour autant qu’ils éta-
blissent un cabinet dans le ressort de chacun
d’eux et qu’ils y exercent effectivement leur
profession.
Lorsque les avocats résidant au siège d’un
tribunal de grande instance autre que celui
où siège la Cour d’appel sont au nombre de
cinq, ils forment une section locale du barreau.
L’avocat le plus ancien au tableau résidant en
ce lieu aura le titre de doyen. Sans préjudice du
droit de tout avocat de correspondre avec les
membres du conseil de l’Ordre, le doyen sera
l’intermédiaire ordinaire entre la section locale
et les autorités du barreau ou de l’Ordre.
Article 52 :
Les mandats du bâtonnier et des membres du
conseil de l’Ordre commencent dès la procla-
 828
mation des résultats de leur élection pour se
terminer à la proclamation des résultats de
l’élection du nouveau bâtonnier et des nou-
veaux membres.
Lorsque, pour quelque cause que ce soit, le
bâtonnier ou un membre du conseil de l’Ordre
cesse ses fonctions avant le terme de son man-
dat, il est procédé à l’élection d’un remplaçant
pour la période restant à courir, lequel peut
être réélu à l’expiration de cette période.
Article 53 :
Lorsque le nombre des avocats inscrits à un
tableau atteint le chiffre de huit, le bâtonnier
et les membres du conseil de l’Ordre sont élus
dans le mois, l’assemblée générale étant convo-
quée et présidée par le président de la Cour
d’appel. Les avocats élus entrent en fonction
dès la proclamation des résultats. Ils sont éli-
gibles sans condition d’ancienneté.
Article 54 :
Les élections du bâtonnier et des membres du
conseil de l’Ordre, de même que toute délibé-
ration et décision de l’assemblée générale ou
du conseil de l’Ordre peuvent être déférées au
conseil national de l’Ordre par tout avocat qui
y a intérêt et par le Procureur général dans le
délai d’un mois à partir du jour où elles ont
eu lieu à partir de leurs notifications en ce qui
concerne le Procureur général.
Le conseil national de l’Ordre peut soit d’office,
soit à la suite d’un recours qui lui est adressé,
annuler l’élection de tout candidat qui ne lui
paraît pas réunir les conditions requises pour
exercer les fonctions pour lesquelles il a été
élu. Il statue, après avoir recueilli tous les ren-
seignements utiles sur les candidats retenus. Si
le conseil national de l’Ordre annule l’élection
d’un candidat, il est pourvu à son remplace-
ment par une nouvelle élection dans le délai
d’un mois à dater de la notification de la déci-
sion du conseil national de l’Ordre.
Article 55 :
Tous les procès-verbaux d’élection, de même
que toute délibération ou décision à caractère
réglementaire, sont communiqués au Procu-
reur général et au bâtonnier national dans le
délai d’un mois.
Article 56 :
L’avocat qui désire déférer au conseil national
de l’Ordre une élection ou une délibération de
l’assemblée générale ou du conseil de l’Ordre
doit en informer le bâtonnier et le Procureur
général.
Article 57 :
Dans tous les cas où le conseil national de
l’Ordre est appelé à se prononcer sur une
question intéressant un barreau, il ne statue
qu’après avoir invité le bâtonnier intéressé à
présenter ses observations dans le délai qu’il
détermine.
CHAPITRE IV :
DE L’EXERCICE DE LA
PROFESSION D’AVOCAT
Section I :
Des incompatibilités
Article 58 :
La profession d’avocat est incompatible avec
l’exercice de toute activité de nature à porter
atteinte à l’indépendance et au caractère libéral
de la profession et notamment:
1°) avec toute fonction permanente de l’ordre
judiciaire ou administratif qui ne serait pas
gratuite;
2°) avec tout emploi à gages créant un lien de
subordination;
3°) avec toute espèce de négoce, qu’il soit
exercé directement ou par personne inter-
posée.
Toutefois, la profession d’avocat n’est pas in-
compatible avec l’enseignement du droit dans
une université ou dans une école supérieure.
Article 59 :
Tout avocat qui, hors les cas prévus à l’alinéa
2 de l’article précédent, se propose d’exercer
 829
une activité extérieure à celle de sa fonction
est tenu d’en aviser le conseil de l’Ordre dont
il relève, avant tout exercice de cette activité. Il
joint à sa déclaration tout document et toute
information utile quant a la nature de l’activité
et les conditions dans lesquelles il se propose
de l’exercer.
Article 60 :
Le conseil de l’Ordre, après instruction éven-
tuelle, se prononce sur le caractère compatible
ou incompatible de cette activité avec la dignité
et la délicatesse imposées aux avocats. Il peut, à
tout moment, inviter l’intéressé à cesser l’exer-
cice de cette activité immédiatement. Il avise
aussitôt de sa décision le Procureur général.
Article 61 :
La décision du conseil de l’Ordre peut être dé-
férée au conseil national de l’Ordre par l’avocat
intéressé ou le Procureur général.
Article 62 :
Les avocats peuvent être chargés par l’État de
missions temporaires même rétribuées, à la
condition de ne faire pendant la durée de leur
mission aucun acte de leur profession ni direc-
tement ni indirectement.
L’avocat qui accepte la mission en avise le
conseil de l’Ordre qui se prononce sur le point
de savoir si l’intéressé peut être maintenu au
tableau. Dans la négative, il est donné à l’avocat
un délai de quinze jours pour opter. S’il opte
pour l’exercice de la mission ou s’il garde le
silence, il est omis du tableau, sauf recours de-
vant le conseil national de l’Ordre.
Article 63 :
L’avocat investi d’un mandat de commissaire
politique ou de commissaire du peuple ne peut
ni directement ni par l’intermédiaire d’un asso-
cié ou collaborateur, accomplir aucun acte de
sa profession, plaider ou consulter contre l’État,
les sociétés paraétatiques, les collectivités ou
établissements publics.
Il en est de même de celui qui est investi d’un
mandat au sein d’une collectivité publique en ce
qui concerne les actions dirigées contre cette
collectivité.
Section II :
Des associations et de la collaboration
entre avocats
Article 64 :
L’avocat peut exercer la profession soit à titre
individuel, soit en groupe dans le cadre d’une
association, soit encore en qualité de collabo-
rateur d’un autre avocat, ou groupe d’avocats.
Article 65 :
Le contrat de collaboration est celui par lequel
un avocat inscrit soit à la liste du stage, soit
au tableau s’engage à consacrer tout ou par-
tie de son activité au cabinet d’un autre avocat
moyennant une équitable rémunération.
L’association est le contrat par lequel deux ou
plusieurs avocats décident d’exercer en com-
mun la profession soit au sein d’un même cabi-
net, soit dans des cabinets différents, de mettre
en commun et de partager les bénéfices et les
pertes.
Article 66 :
Les avocats qui forment entre eux une associa-
tion demeurent, chacun en ce qui le concerne,
responsables vis-à-vis des clients. Les droits de
chacun sur l’association lui sont personnels.
Toutefois, les membres de l’association ne
peuvent assister ou représenter des parties
ayant des intérêts opposés.
Article 67 :
En cas de collaboration, l’avocat collaborateur
est maître, pour la défense d’une cause, de sa
plaidoirie et de son argumentation, sauf à infor-
mer l’avocat à qui il est lié du point de vue qu’il
se propose de défendre.
Article 68 :
Le propriétaire du cabinet répartit les tâches
entre ses collaborateurs, sans préjudice du
 830
droit pour ces derniers de décliner une mis-
sion qu’ils estiment inconciliable avec leur
conscience ou leurs conceptions.
Article 69 :
Les contrats d’association et de collaboration
doivent être établis par écrit. Ils ne peuvent
comporter aucune stipulation tendant à limiter
la liberté d’établissement des associés ou des
collaborateurs à l’expiration du contrat.
Article 70 :
Dans la quinzaine de la conclusion du contrat,
des exemplaires en sont remis respectivement
au Procureur général et au Conseil de l’Ordre.
Le conseil de l’Ordre peut à tout moment,
soit d’office, soit à la demande du Procureur
général, mettre les intéressés en demeure de
modifier le contrat en vue d’assurer sa confor-
mité avec la déontologie de la profession. En
cas de contestation, l’affaire est portée devant
le conseil national de l’Ordre.
Section III :
Des droits et des devoirs des avocats
Article 71 :
Les avocats portent à l’audience la robe noire
avec chausse garnie de fourrure de léopard et
le rabat blanc; ils ne peuvent y porter aucun
insigne ni bijou marquant leur appartenance à
un Ordre national ou étranger ou à une insti-
tution de droit public ou privé. Ils sont appelés
«Maîtres». Ils plaident debout et découverts.
Article 72 :
Les avocats peuvent correspondre avec leurs
clients détenus et les voir sans témoins au
lieu où ils sont incarcérés; ils peuvent prendre
connaissance au greffe, sans déplacement, de
tous les dossiers des affaires dans lesquelles ils
représentent ou défendent une partie.
Article 73 :
Hors le cas où la loi exige un mandat spécial,
les avocats sont présumés représenter les par-
ties lorsqu’ils sont porteurs des pièces de la
procédure.
Ils ont le droit d’assister au huis clos.
Article 74 :
Il est interdit aux avocats:
– de se rendre cessionnaire de droits succes-
soraux ou litigieux;
– de faire avec les parties, en vue d’une rétri-
bution, des conventions aléatoires, subor-
données à l’issue du procès;
– de se livrer à des injures envers les parties
ou à des personnalités envers leurs défen-
seurs;
– d’avancer aucun fait grave contre l’honneur
ou la réputation des parties, à moins que les
nécessités de la cause ne l’exigent;
– de refuser ou de négliger la défense des
prévenus et l’assistance aux parties dans le
cas où ils sont désignés;
– de racoler la clientèle ou de rémunérer un
intermédiaire dans ce but;
– d’user de tous moyens publicitaires, sauf ce
qui est strictement nécessaire pour l’infor-
mation du public;
– d’accepter d’un intermédiaire la cause d’un
tiers sans se mettre en rapport direct avec
celui-ci;
– d’accepter de défendre tour à tour des
intérêts opposés dans une même cause;
– de révéler les secrets qui leur sont confiés
en raison de leur profession ou d’en tirer
eux-mêmes un parti quelconque;
– de faire état à l’audience d’une pièce non
communiquée à l’adversaire;
– de faire toute démarche, d’avoir toute
conduite susceptible de compromettre leur
indépendance ou leur moralité.
Article 75 :
Les avocats doivent conduire jusqu’à leur
terme les affaires dont ils s’occupent, sauf si le
client les en décharge. Ils ne peuvent abandon-
ner une affaire qu’après avoir prévenu le client
en temps utile pour pourvoir à la défense de
ses intérêts.
 831
Article 76 :
L’avocat doit conduire chaque affaire avec célé-
rité et compétence. Il engage sa responsabilité
personnelle au cas où les intérêts du client
viendraient à être compromis à la suite d’une
négligence dans l’accomplissement des formali-
tés de procédure.
Les actions en responsabilité, dirigées contre
les avocats, sont exercées conformément au
droit commun.
Article 77 :
L’avocat est tenu de restituer, sans délai, les
pièces ou sommes dont il est dépositaire, dès
qu’elles ne lui sont plus nécessaires pour la
défense de la cause.
Il peut, toutefois, exercer son droit de réten-
tion sur les pièces dues à ses diligences, jusqu’à
ce qu’il en ait été honoré.
Article 78 :
L’avocat appelé à plaider devant une juridiction
extérieure au ressort de son barreau est tenu
de se présenter au président de l’audience, à
l’officier du Ministère public, au bâtonnier et
au confrère chargé des intérêts de la partie
adverse.
Article 79 :
L’avocat donne sa consultation dans son cabinet
ou dans le cabinet d’un confrère. Il ne peut se
rendre au domicile de ses clients qu’exception-
nellement, en cas d’urgence ou de nécessité.
Article 80 :
L’avocat empêché d’exercer ses fonctions est
provisoirement remplacé pour ce qui concerne
les actes de procédure, par un confrère du
même barreau choisi par lui ou par le bâton-
nier. Lorsque l’empêchement est de nature telle
qu’il ne peut assurer la plaidoirie, il en avise aus-
sitôt le client pour qu’il puisse pourvoir à son
remplacement définitif.
Section IV :
Des honoraires et de la comptabilité
des avocats
Article 81 :
Les honoraires des avocats comprennent les
frais dus pour la postulation et les actes de
procédure et les frais de consultation et de
plaidoirie.
Les frais de postulation et des actes de procé-
dure ou autres ne peuvent être réclamés que
suivant la tarification qui en est fixée par arrêté
du président du Conseil judiciaire, Procureur
général de la République, pris après avis du
conseil national de l’Ordre.
Les honoraires de consultation et de plaidoirie
sont fixés d’accord entre l’avocat et son client
dans le cadre d’un tarif minimum et maximum
fixé par le conseil national de l’Ordre après avis
de la Cour suprême de justice.
L’avocat ne peut réclamer des honoraires su-
périeurs à ce tarif qu’avec l’accord du conseil
national de l’Ordre, après avis du bâtonnier et
du Procureur général.
Les frais et honoraires dus aux avocats peuvent
être recouvrés par la contrainte sur un état qui
en est dressé par l’avocat, visé et revêtu de la
formule exécutoire par le président de la Cour
d’appel.
En cas de contestation sur le montant des
honoraires, le client peut saisir le conseil de
l’Ordre aux fins d’une conciliation et en cas
d’échec de celle-ci, saisir le conseil national de
l’Ordre aux fins de faire fixer les honoraires.
Article 82 :
Les avocats sont tenus de retracer au fur et à
mesure dans les documents comptables déter-
minés par les lois et les règlements du conseil
national de l’Ordre, toutes les opérations
d’ordre pécuniaire auxquelles ils procèdent.
Ces documents sont destinés, notamment, à
constater les versements de fonds et remises
d’effets ou valeurs qui leur sont faits au titre
de leurs opérations professionnelles ainsi que
les opérations portant sur ces versements ou
remises.
 832
Article 83 :
Tous les versements de fonds ou remises d’ef-
fets et valeurs à un avocat donnent lieu à la
délivrance ou à l’envoi d’accusé de réception
s’il n’en a pas été donné quittance.
Article 84 :
Avant tout règlement définitif, l’avocat remet à
son client un compte détaillé. Le compte doit
faire ressortir distinctement, d’une part, les
frais et débours, d’autre part, les émoluments
tarifés et les honoraires.
Il doit porter mention des sommes précédem-
ment reçues à titre de provision ou à un autre
titre.
Article 85 :
Un compte établi selon les modalités prévues
à l’article précédent doit également être déli-
vré par l’avocat à la demande de son client, du
bâtonnier ou du Procureur général ou lorsqu’il
en est requis par le bâtonnier national saisi
d’une contestation en matière d’honoraires ou
de débours.
CHAPITRE V :
DE LA DISCIPLINE
Article 86 :
Toute contravention aux lois et règlements,
toute infraction aux règles professionnelles,
tout manquement à la probité, à l’honneur ou
à la délicatesse, même se rapportant à des faits
extraprofessionnels, exposent l’avocat qui en
est l’auteur aux sanctions disciplinaires énumé-
rées à l’article ci-dessous.
Article 87 :
Les peines disciplinaires sont:
1°) L’avertissement;
2°) La réprimande;
3°) La suspension pour un temps qui ne peut
excéder une année;
4°) La radiation du tableau ou de la liste de
stage.
Chaque sanction emporte la privation du droit
d’être élu bâtonnier ou membre du Conseil de
l’Ordre durant un temps qui ne peut excéder
cinq ans. Lorsqu’elle est prononcée contre le
bâtonnier ou un membre du conseil de l’Ordre,
elle emporte la perte de son mandat.
Article 88 :
Les fautes et manquements des avocats sont
réprimés par le conseil de l’Ordre siégeant
comme conseil de discipline soit sur plainte ou
dénonciation d’un magistrat, d’un avocat, d’un
stagiaire ou de toute personne intéressée, soit
d’office.
Article 89 :
Toute faute ou manquement commis à l’au-
dience par un avocat fera l’objet d’un procès-
verbal dressé par le greffier à la demande du
président de l’audience. Ce procès-verbal sera
transmis sans délai au bâtonnier et au Procu-
reur général qui en saisira le conseil de l’Ordre.
Article 90 :
Le conseil de l’Ordre peut, soit d’office, soit sur
les réquisitions du Procureur général, interdire
provisoirement l’exercice de ses fonctions à
l’avocat qui fait l’objet d’une poursuite pénale
ou disciplinaire.
Il peut, dans les mêmes conditions, ou à la re-
quête de l’intéressé, mettre fin à cette inter-
diction. L’interdiction provisoire cesse de plein
droit si les actions pénales ou disciplinaires
sont éteintes.
Article 91 :
Aucune peine disciplinaire, aucune mesure d’in-
terdiction provisoire ne peut être prononcée
sans que l’avocat mis en cause ait été entendu
ou appelé.
Article 92 :
Dès qu’il est saisi des faits soit par une plainte
ou une dénonciation, soit d’office, le bâtonnier
en informe aussitôt le Procureur général et
 833
procède sans désemparer à une enquête sur
le comportement de l’avocat mis en cause.
Lorsque c’est le bâtonnier lui-même qui est
mis en cause, la procédure est menée par le
membre du conseil de l’Ordre le plus ancien
au tableau.
Le bâtonnier peut décider soit de classer l’af-
faire sans suite, soit de renvoyer la cause devant
le conseil de l’Ordre. Dans tous les cas, il avise
le Procureur général et le plaignant, s’il y en a
un, de sa décision.
Lorsque le bâtonnier décide le classement
sans suite, le plaignant et le Procureur général
peuvent déférer les faits au conseil national de
l’Ordre.
Article 93 :
Tant devant le conseil de l’Ordre que devant
le conseil national de l’Ordre, la comparution
personnelle de l’avocat poursuivi est requise,
sauf dispense; celui-ci peut se faire assister et,
en cas de dispense de comparution person-
nelle, se faire représenter par un confrère.
Article 94 :
La citation à comparaître est signifiée quinze
jours au moins avant l’audience. L’avocat pour-
suivi et son conseil ont droit à la communica-
tion du dossier, sans déplacement.
Article 95 :
Toute sentence prononcée en matière disci-
plinaire par le conseil de l’Ordre ou le conseil
national de l’Ordre est notifiée à l’avocat inté-
ressé, au Procureur général et, le cas échéant,
au plaignant.
La notification est faite dans les quinze jours
du prononcé.
Article 96 :
L’avocat poursuivi et le Procureur général
peuvent déférer devant le conseil national de
l’Ordre, les sentences rendues par le conseil de
l’Ordre, dans un délai de deux mois à compter
de leur notification.
Article 97 :
Le Procureur général peut également déférer
au conseil national de l’Ordre toute demande
d’interdiction provisoire adressée au conseil de
l’Ordre et demeurée sans suite pendant quinze
jours, de même que toute demande de pour-
suite disciplinaire demeurée sans effet pendant
un mois. Le conseil national de l’Ordre statue,
en ce cas, en premier et dernier ressort.
Dans tous les cas, les décisions du conseil na-
tional de l’Ordre rendues en matière discipli-
naire ne sont susceptibles d’aucun recours.
Article 98 :
La décision interdisant provisoirement l’exer-
cice de ses fonctions à l’avocat qui fait l’objet
d’une poursuite pénale ou disciplinaire est exé-
cutoire nonobstant appel.
Article 99 :
La juridiction qui condamne un avocat pour des
agissements contraires à l’honneur, à la probité
et aux bonnes mœurs, transmet aussitôt une
copie de sa décision au Procureur général qui
saisit le conseil de l’Ordre aux fins de radiation
de l’avocat concerné du tableau de l’Ordre.
Article 100 :
Dans tous les cas, le Procureur général assure
et surveille l’exécution des peines disciplinaires
et de l’interdiction provisoire.
Article 101 :
L’avocat interdit ou suspendu doit s’abstenir
de tout acte professionnel et notamment de
revêtir le costume de la profession, de rece-
voir la clientèle, de donner des consultations,
d’assister ou représenter les parties devant les
juridictions. Il ne peut en aucune circonstance
faire état de sa qualité d’avocat.
Article 102 :
L’avocat radié ne peut être inscrit à un tableau
de l’Ordre ou porté sur une liste des stagiaires
qu’après l’expiration d’un délai de dix ans de-
puis la date où la décision de radiation est pas-
 834
sée en force de chose jugée et si des circons-
tances exceptionnelles le justifient.
L’inscription n’est permise que sur décision du
conseil national de l’Ordre, après avis motivé
et conforme du conseil de l’Ordre du barreau
auquel l’avocat désire appartenir et du Procu-
reur général.
Le refus d’inscription n’est susceptible d’aucun
recours.
CHAPITRE VI
DES AVOCATS À LA COUR
SUPRÊME DE JUSTICE
Article 103 :
Le droit de postuler et de conclure, d’assister
et de représenter les parties devant la Cour
suprême de justice siégeant comme juridiction
de cassation appartient exclusivement aux avo-
cats à la Cour suprême de justice.
Article 104 :
L’admission au barreau près la Cour suprême
de justice est prononcée par le conseil de
l’Ordre des avocats près cette Cour après avis
conforme de l’assemblée plénière des magis-
trats de la Cour.
Article 105 :
Nul ne peut être admis comme avocat à la
Cour suprême de justice
– s’il n’a exercé la profession pendant dix ans,
au moins;
– s’il n’a réalisé une ou plusieurs publications
dans le domaine du droit.
Il pourra être dérogé à la condition d’ancien-
neté pour les avocats qui, sous le régime pré-
cédent, étaient admis en vertu des dispositions
alors en vigueur, à exercer leur ministère de-
vant la Cour suprême de justice depuis cinq
ans au moins.
Article 106 :
Avant d’entrer en fonction, les avocats à la
Cour suprême de justice prêtent devant cette
juridiction le serment prévu à l’article 14.
Article 107 :
Les avocats à la Cour suprême de justice re-
présentent valablement les parties sans avoir à
justifier d’une procuration.
Article 108 :
Les avocats à la Cour suprême de justice for-
ment le barreau près la Cour suprême de jus-
tice, lequel est dirigé par un conseil de l’Ordre
présidé par un bâtonnier élu conformément
aux dispositions de l’article 119 ci-dessous.
Toutefois, aussi longtemps que leur nombre
ne sera pas au moins égal à huit, les fonctions
de conseil de l’Ordre seront exercées par
l’assemblée plénière des magistrats de la Cour
suprême de justice.
Article 109 :
Les décisions en matière disciplinaire en ce qui
concerne les avocats à la Cour suprême de jus-
tice sont prises par le conseil de l’Ordre du
barreau près cette juridiction.
En cas de contestation, l’affaire est portée de-
vant le conseil national de l’Ordre.
Article 110 :
Les avocats à la Cour suprême de justice
doivent, pour tous les actes de leur ministère
devant cette Cour, établir leur domicile profes-
sionnel à Kinshasa.
Leurs noms et adresses sont mentionnés, sous
rubrique spéciale, en tête du tableau des avo-
cats près chaque Cour d’appel.
Article 111:
Les avocats à la Cour suprême de justice
peuvent exercer le ministère d’avocat devant
toutes les juridictions de la République.
Article 112 :
Toutes les autres dispositions relatives aux avo-
cats et qui ne sont pas contraires à celles du
présent chapitre sont applicables aux avocats
à la Cour suprême de justice; les attributions
reconnues au Procureur général seront, en ce
qui les concerne, exercées par le président du
 835
Conseil judiciaire, procureur de la République
ou son délégué.
CHAPITRE VII :
DE L’ORDRE NATIONAL
DES AVOCATS
Section Ire :
Dispositions générales
Article 113 :
L’Ordre national des avocats a son siège à Kins-
hasa.
Article 114 :
Les organes de l’Ordre national sont:
1°) l’assemblée générale;
2°) Le conseil national de l’Ordre;
3°) Le bâtonnier national.
Section II :
De l’assemblée générale
Article 115 :
L’assemblée générale de l’Ordre national des
avocats comprend tous les bâtonniers et les
membres des différents conseils de l’Ordre. Elle
se réunit au moins une fois par an sur convo-
cation du bâtonnier national agissant soit d’of-
fice, soit à la demande du président du Conseil
judiciaire, Procureur général de la République,
soit encore à la demande des deux tiers des
membres de l’assemblée générale.
Article 116 :
L’assemblée générale délibère sur toutes les
questions d’intérêt commun et sur les moyens
à mettre en œuvre pour sauvegarder l’honneur,
les droits et les intérêts de la profession.
Les réunions de l’assemblée générale sont pré-
sidées par le bâtonnier national. Les rapports
et résolutions sont communiqués au président
du Conseil judiciaire, Procureur général de la
République, avant leur diffusion.
Article 117 :
Le président du Conseil judiciaire, Procureur
général de la République, peut faire des com-
munications à l’assemblée générale soit direc-
tement, soit par des messages qu’il fait lire et
qui ne donnent lieu à aucun débat.
Section III :
Du conseil national de l’Ordre
et du bâtonnier national
Article 118 :
Le conseil national de l’Ordre est composé de
neuf avocats ayant leur résidence à Kinshasa,
élus par l’assemblée générale pour une période
de trois ans renouvelable.
Il comprend au moins quatre membres du
conseil de l’Ordre du barreau près la Cour
suprême de justice.
Article 119 :
Le conseil national de l’Ordre est présidé par le
bâtonnier national élu par l’assemblée générale.
Le bâtonnier national est choisi parmi les avo-
cats inscrits au tableau du barreau près la Cour
suprême de justice et présentés par l’Assem-
blée générale du barreau près cette Cour. Il est
de droit bâtonnier de ce barreau.
Jusqu’à ce que le premier bâtonnier national
soit élu, ses fonctions seront exercées par le
doyen des membres du conseil de l’Ordre du
barreau près la Cour suprême de justice ou à
défaut du conseil de l’Ordre, par le doyen des
avocats inscrits au tableau de ce barreau.
De même, les attributions du conseil national
de l’Ordre seront, dans le même cas, exercées
par le conseil de l’Ordre du barreau près la
Cour suprême de justice ou, à défaut du conseil
de l’Ordre, par l’Assemblée générale des avo-
cats près cette Cour.
Article 120 :
Le conseil national de l’Ordre veille à la sauve-
garde de l’honneur, des droits et des intérêts
professionnels communs des avocats.
 836
Il détermine et unifie les règles et usages de la
profession d’avocat. Il arrête à cette fin tous les
règlements qu’il estime convenables.
Il assure le fonctionnement de l’Ordre et peut
imposer aux avocats, sous peine d’omission
du tableau, toutes les obligations qu’il estime
nécessaires à cet effet.
Il documente les barreaux sur toutes les ques-
tions qui intéressent la profession.
Il surveille le respect des règles de la déontolo-
gie par tous les avocats.
Il peut à cet effet enjoindre aux organes discipli-
naires de se saisir de tout fait dont il a connais-
sance et en cas de défaillance de ces organes,
évoquer les causes devant lui, même d’office.
Article 121 :
Le conseil national de l’Ordre peut adresser
au président du Conseil judiciaire, Procureur
général de la République, toute suggestion qu’il
estime convenable pour l’intérêt de la profes-
sion.
Article 122 :
Dès leur adoption, les règlements édictés par
le conseil national de l’Ordre sont communi-
qués au président du Conseil judiciaire, Pro-
cureur général de la République, au président
de la Cour suprême de justice, aux présidents
des cours d’appel, aux procureurs généraux et
à tous les bâtonniers.
Article 123 :
Les règlements adoptés par le conseil national
de l’Ordre sont obligatoires pour tous les avo-
cats. Les conseils de l’Ordre des barreaux en
assurent l’application.
Article 124 :
Sauf s’il s’agit de sanction disciplinaire,
lorsqu’une décision ou règlement du conseil
national de l’Ordre ou de l’assemblée générale
de l’Ordre national est entaché d’excès de pou-
voir, est contraire aux lois ou a été irrégulière-
ment adopté, il peut faire l’objet d’un recours
en annulation devant la Cour suprême de jus-
tice par le président du Conseil judiciaire, Pro-
cureur général de la République, le bâtonnier
national ou par tout avocat intéressé dans les
formes ordinaires des recours en annulation.
TITRE II :
DES DÉFENSEURS JUDICIAIRES
CHAPITRE Ier :
DÉFINITION ET ACCÈS
À LA PROFESSION
Article 125 :
Les défenseurs judiciaires sont des auxiliaires
de justice, chargés d’assister ou représenter les
parties, postuler, conclure et plaider devant les
tribunaux de paix et les tribunaux de grande
instance.
Toutefois, lorsque les circonstances le permet-
tront, le président de la République pourra, sur
proposition du président du Conseil judiciaire,
Procureur général de la République, mettre
fin à l’existence du corps des défenseurs judi-
ciaires.
Article 126 :
Les défenseurs judiciaires n’exercent leur mi-
nistère que devant les tribunaux de grande ins-
tance auprès desquels ils ont été inscrits ainsi
que devant tous les tribunaux de paix faisant
partie du ressort desdits tribunaux.
Toutefois, sur décision du président de la
Cour d’appel, le Procureur général entendu, ils
peuvent être admis à plaider devant tous les
tribunaux de paix et les tribunaux de grande
instance du ressort de la Cour d’appel dans
lequel se trouve le tribunal de grande instance
près duquel ils sont inscrits.
Article 127 :
Il est formé au siège de chaque tribunal de
grande instance un tableau des défenseurs judi-
ciaires admis à exercer leur ministère dans le
ressort du tribunal.
 837
Seules les personnes inscrites à ce tableau
peuvent porter le titre de défenseur judiciaire
et en exercer la profession.
Article 128. :
Le président du tribunal de grande instance est
chargé de tenir à jour le tableau des défenseurs
judiciaires et d’en assurer l’affichage permanent
dans un endroit du palais de justice accessible
au public.
Article 129 :
Nul ne peut être inscrit au tableau des défen-
seurs judiciaires s’il ne remplit les conditions
suivantes:
1° Être Congolais;
2° Être porteur d’un diplôme de gradué en
droit de l’université nationale de Répu-
blique démocratique du Congo ou d’un
diplôme équivalent;
3° N’avoir pas été condamné pour des agisse-
ments contraires à l’honneur, à la probité et
aux bonnes mœurs;
4° N’avoir pas été auteur des faits de même
nature ayant donné lieu à une sanction dis-
ciplinaire ou à une décision administrative
de destitution, radiation ou révocation;
5° Justifier d’une bonne conduite par la produc-
tion d’un certificat de bonne vie et mœurs
délivré par l’autorité administrative du lieu
de résidence.
Article 130 :
Il est statué sur l’admission au tableau par le tri-
bunal de grande instance siégeant à trois juges,
au moins, et en chambre du conseil, le procu-
reur de la République entendu.
Article 131 :
Toute décision d’admission ou de refus d’ins-
cription est susceptible d’un recours exercé
par le candidat ou le procureur de la Répu-
blique, devant la Cour d’appel siégeant à trois
juges, au moins, et en chambre du conseil, le
Procureur général entendu.
Article 132 :
Après la décision d’admission et avant l’inscrip-
tion au tableau et l’exercice de la profession,
les défenseurs judiciaires prêtent le serment
suivant devant le tribunal de grande instance:
«Je jure de respecter la Constitution, d’obéir
à la loi, de ne rien dire ou publier de contraire
aux lois, aux décisions judiciaires, aux bonnes
mœurs, à la sécurité de l’État et à la paix pu-
blique, de ne jamais m’écarter du respect dû
aux tribunaux et aux autorités publiques, de ne
conseiller ou défendre aucune cause que je ne
croirais juste en mon âme et conscience.»
CHAPITRE II :
DES ORGANES DU CORPS
DES DÉFENSEURS JUDICIAIRES
Article 133 :
Dans le courant du mois d’octobre de chaque
année, le président du tribunal de grande ins-
tance convoque les défenseurs judiciaires de
son ressort en assemblée générale.
L’assemblée générale est présidée par le pré-
sident du tribunal de grande instance. Elle déli-
bère sur tout sujet intéressant la profession de
défenseurs judiciaires.
Article 134 :
Il est d’office porté à l’ordre du jour de cette
assemblée l’élection d’un syndic et d’une
chambre de surveillance composée de cinq
membres.
L’élection du syndic se fait à la majorité absolue
des votants; si celle-ci n’est pas atteinte au pre-
mier tour, un deuxième tour est organisé entre
les deux candidats qui ont obtenu le plus grand
nombre de voix.
Les membres de la chambre de surveillance
sont élus à la majorité simple, chaque bulletin
de vote portant cinq noms.
Dès que les opérations de vote sont terminées,
le président proclame les résultats.
 838
Article 135 :
Le syndic et la chambre de surveillance veillent
à la moralité du corps. Ils débattent de toute
question intéressant le corps; ils préviennent et
concilient les différends d’ordre professionnel
entre les membres; ils peuvent solliciter du pré-
sident du tribunal de grande instance la convo-
cation d’une assemblée extraordinaire.
Ils exercent toute attribution nécessaire à la
profession, sans préjudice des pouvoirs du pré-
sident du tribunal de grande instance dans ce
même domaine.
Le syndic représente le corps des défenseurs.
En cas d’absence ou d’empêchement, il est
remplacé par le membre de la chambre de sur-
veillance le plus ancien au tableau.
CHAPITRE III :
DES DROITS ET DES DEVOIRS
DES DÉFENSEURS   PROTECTION DU TITRE
Article 136 :
Dans les limites de leur compétence, les défen-
seurs judiciaires jouissent de toutes les préro-
gatives reconnues aux avocats.
Article 137 :
Les défenseurs judiciaires portent à l’audience
la robe noire sans chausse, mais avec le rabat
blanc.
Article 138 :
Toutes les interdictions faites aux avocats sont
applicables aux défenseurs judiciaires.
CHAPITRE IV :
DU RÉGIME DISCIPLINAIRE
Article 139 :
Se saisissant d’office, sur plainte ou sur dénon-
ciation du procureur de la République, de la
chambre de surveillance, d’un défenseur, d’un
magistrat ou d’un tiers, le tribunal de grande
instance, siégeant en chambre du conseil et à
trois juges au moins peut, sur réquisition du
procureur de la République, après avoir enten-
du ou appelé le défenseur inculpé, avertir, répri-
mander, interdire d’exercer pour un temps qui
ne peut excéder un an ou rayer du tableau des
défenseurs judiciaires.
Article 140 :
Le défenseur et le procureur de la République
peuvent se pourvoir par voie de requête dans
les deux mois du prononcé de la sentence de-
vant la Cour d’appel siégeant en chambre du
conseil.
Article 141 :
Tant devant le tribunal de grande instance que
devant la Cour d’appel, le défenseur inculpé
doit comparaître en personne, sauf dispense.
CHAPITRE V :
DE DÉFENSEUR JUDICIAIRE
Article 142 :
Nul ne peut porter le titre de défenseur judi-
ciaire s’il n’est inscrit au tableau du corps des
défenseurs judiciaires
TITRE III :
DES MANDATAIRES DE L’ÉTAT  
Article 143 :
Tant en demandant qu’en défendant, l’État est
représenté soit par des avocats, soit par des
fonctionnaires nommés en qualité de man-
dataires de l’État par arrêté du président du
Conseil judiciaire, Procureur général de la Ré-
publique.
Article 144 :
Nul ne peut être nommé mandataire de l’État
s’il n’est licencié ou docteur en droit et s’il ne
remplit les conditions requises par le statut du
personnel de carrière des services publics de
l’État.
 839
Article 145 :
Les mandataires de l’État peuvent être appelés
à remplir les fonctions de conseiller juridique
dans les administrations et organismes publics
où ils sont affectés par arrêté du président
du Conseil judiciaire, Procureur général de la
République.
Article 146 :
Les mandataires de l’État sont crus sur parole
lorsqu’ils déclarent agir au nom de l’État. Ils
peuvent exercer toutes les voies de recours
sans avoir à justifier d’une procuration spéciale.
Article 147 :
Les mandataires de l’État exercent l’action ré-
cursoire contre toute personne par la faute de
laquelle la responsabilité de l’État est engagée.
Article 148 :
Les mandataires de l’État sont responsables
des dossiers qu’on leur confie. Ils rendent
compte dans chaque cas des actes posés et
des résultats obtenus, au président du Conseil
judiciaire, Procureur général de la République,
auquel ils transmettent l’ensemble du dossier.
Article 149 :
Le président du Mouvement populaire de la ré-
volution, président de la République, détermine
les grades et les traitements des mandataires
de l’État.
Article 150 :
Les mandataires de l’État relèvent disciplinaire-
ment du président du Conseil judiciaire agissant
soit d’office, soit à la requête des procureurs
généraux et des procureurs de la République,
où à la requête des chefs de départements,
administrations ou organismes auprès desquels
ils sont affectés
TITRE IV :
DISPOSITIONS FINALES   greffe par les avocats visés à l’alinéa précédent
Article 151 :
Les infractions aux articles 3 et 142 de la pré-
sente ordonnance-loi seront punies d’une
amende ne dépassant pas 500 zaïres.
CHAPITRE I :
DISPOSITIONS TRANSITOIRES,
ABROGATOIRES ET FINALES  
Article 152 :
Les tableaux de l’Ordre des avocats établis
conformément à l’ordonnance-loi 68-247 du
10 juillet 1968 restent valables, sauf mise à jour
conformément aux dispositions de la présente
ordonnance-loi.
Article 153 :
Les bâtonniers et les membres des conseils de
l’Ordre élus conformément à l’ordonnance-loi
n° 68-247 du 10 juillet 1968 resteront en fonc-
tion, sauf application des dispositions contraires
de l’ordonnance-loi n° 68-247 ci-dessus citée,
jusqu’à la rentrée judiciaire qui suit la date d’en-
trée en vigueur de la présente ordonnance-loi.
Article 154 :
Sauf application des dispositions relatives à
l’omission du tableau ou aux sanctions dis-
ciplinaires, les étrangers inscrits au tableau
de l’Ordre en application des dispositions de
l’ordonnance-loi n° 68-247 du 10 juillet 1968
pourront continuer à exercer leur ministère
sans avoir à justifier de la réciprocité ou de
conventions internationales.
Article 155 :
Les avocats admis à exercer leur ministère de-
vant la Cour suprême de justice par application
des dispositions de l’ordonnance-loi n° 68-247
du 10 juillet 1968 pourront continuer à exer-
cer ce ministère jusqu’à ce que soit constitué le
barreau près la Cour suprême de justice.
Les actes de procédure devant la Cour su-
prême de justice, établis, signés et déposés au
avant la constitution du barreau près la Cour
 840
suprême de justice continueront à produire
leur effet devant cette Cour.
Article 156 :
Les défenseurs judiciaires inscrits au tableau du
corps des défenseurs judiciaires avant l’entrée
en vigueur de la présente ordonnance-loi et
qui ne satisfont pas à la condition de diplôme
posée à l’article 129 ci-dessus pourront être
réinscrits au tableau des défenseurs judiciaires
pour autant qu’ils auront satisfait à un examen
de sélection organisé conformément aux direc-
tives du président du Conseil judiciaire, Procu-
reur général de la République.
Article 157 :
L’ordonnance-loi n° 68-247 du 10 juillet 1968
portant organisation du barreau, du corps des
défenseurs judiciaires et réglementation de la
représentation et de l’assistance des parties
devant les juridictions est abrogée.
Article 158 :
La présente ordonnance-loi entre en vigueur à
la date de sa promulgation.
II.TEXTES
COMPLEMENTAIRES
AU BARREAU
DÉCISION N° CNO/8/87
DU 19 AOÛT 1987 PORTANT
RÈGLEMENT INTÉRIEUR
CADRE DES BARREAUX DE LA
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE
DU CONGO TELLE QUE
MODIFIÉE PAR LA DÉCISION N°
04/CNO DU 24/2/2001
(J.O. RDC, 24 février 2001)
Le Conseil National de l’Ordre ;
Vu l’ordonnance-loi n° 79-028 du 28 sep-
tembre 1979, portant organisation du Barreau,
du Corps des Défendeurs Judiciaires et du
Corps des mandataires de l’Etat, spécialement
en son article 23 ;
Vu la nécessité de régulariser le fonctionne-
ment de tous les organes du Barreau du pays
ainsi que l’orienter tous les avocats au sein de
leur profession ;
Décide :
TITRE Ier :
DES DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1er – Des principes
1. L’avocat en RDC fait partie d’un Barreau
établi près d’une Cour d’appel ou du Bar-
reau près la Cour suprême de justice.
2. L’avocat en RDC est un auxiliaire de la Jus-
tice en ce qu’il est chargé pour le compte
du justiciable en général et de son client, de
prévenir ou relever toute violation de cette
primauté ou de ce respect, tant par des
individus que par les organisations et par
les pouvoirs publics. Pour cette fonction et
son exercice, l’avocat assume des obliga-
tions de conscience, probité et dignité, de
science, diligence et soins particuliers. En
contrepartie, il a droit à un statut libéral et
d’indépendant, aux protections juridiques
de son statut social, tels que les uns et les
autres sont posés et définis par la tradition
historique et universelle, par la loi et les
règlements de l’Etat et par les règlements
propres au Barreau.
3. L’avocat en RDC doit exercer réellement
et effectivement sa profession. L’exercice
réel et effectif de la profession implique
principalement et obligatoirement, l’accom-
plissement des missions définies à l’article
1er, alinéa 1er l’ordonnance-loi organique
du Barreau, à savoir, l’assistance ou la re-
présentation des parties, la postulation,
les conclusions et les plaidoiries devant
les juridictions. La consultation, le conseil,
la conciliation, la rédaction des actes sous
seing privé, l’assistance et la représenta-
tion des parties en dehors des juridictions
demeurent des missions accessoires en ce
 841
sens qu’elles ne peuvent à elles seules ser-
vir de preuve à l’exercice réel et effectif de
la profession. En tout état de cause, l’avo-
cat ne peut exercer ces activités en col-
laboration ou en sous-traitance avec une
personne physique ou morale étrangère au
Barreau.
4. Tout avocat qui ne justifie pas l’exercice
réel et effectif de la profession, tel que dé-
fini par la loi et le présent règlement est
omission conformément à l’article 32,4 de
l’ordonnance-loi organique du Barreau.
- Pour assurer cet exercice, l’avocat doit
être inscrit au Tableau ou à la liste de
stage ;
- Avant d’examiner une demande d’admis-
sion, le Conseil de l’Ordre assurera, par un
test, des aptitudes intellectuelles de l’im-
pétrant, peu importe l’établissement d’où
il sort (Décision de principe n° 4/CNO du
24/2/2001);
- Les barreaux peuvent admettre à leurs
tableaux les détenteurs des diplômes de
licence en droit, délivrés par les universités
congolaises, créées sur pied de la loi-cadre
de l’enseignement national n° 86/005 du
22 septembre 1986, telle qu’interprétée
par la décision de principe n° 4/CNO du
24/2/2001).
5. L’avocat à la Cour d’appel peut faire par-
tie de plusieurs barreaux près les cours
d’appel à condition d’établir son cabinet et
d’exercer effectivement la profession dans
le ressort de chacun de ces barreaux.
Dans le ressort d’une même Cour d’appel,
l’avocat peut établir un ou plusieurs cabi-
nets secondaires à condition que ce ne soit
pas dans la même ville ou la même localité.
L’avocat à la Cour suprême de justice peut
établir un cabinet dans le ressort de n’im-
porte quelle Cour d’appel.
Toutefois, il est interdit à l’avocat stagiaire
de s’établir à demeure en dehors du ressort
de son patron de stage. Tout manquement à
cette obligation invalidera la période de stage
concernée (Décision de principe n° 4/CNO du
24/2/2001)
Tout avocat doit tenir un cabinet dans son
ressort et y exercer effectivement en per-
manence, sous peine d’omission (Décision
de principe n° 8/CNO du 12/01/2004)/
Les avocats à la Cour suprême de justice et
ceux des cours d’appels, patrons de stage
ne peuvent superviser le stage qu’au sein de
leurs cabinets principaux, à l’exclusion du
Cabinet secondaire (Décision de principe
n° 8/CNO du 12/01/2004).
Un avocat stagiaire ne peut tenir un cabinet.
Il ne peut être déplacé du cabinet princi-
pal que pour une affaire ponctuelle (Déci-
sion de principe n° 8/CNO du 13/01/2004
complétant la décision n° 04/CNO du
24/02/2001 portant modification du R.I.C.).
Article deux – De la courtoisie et de la
préséance
1. La parfaite égalité qui doit régner entre
les avocats n’est pas exclusive d’une cour-
toisie et même d’une certaine déférence
à l’égard des confrères plus anciens ou
investis de responsabilités au sein de
l’Ordre.
2. L’ordre de préséance entre les avocats en
RDC est fixé comme suit :
a) Bâtonnier National ;
b) Ancien Bâtonnier National ;
c) Membres du Conseil National de
l’Ordre ;
d) Avocats à la Cour suprême de jus-
tice ;
e) Bâtonnier en exercice ;
f) Ancien Bâtonnier ;
g) Membres du Conseil de l’Ordre ;
h) Avocats inscrits au Tableau ;
i) Avocats inscrits à la liste de stage.
3. Le Bâtonnier en exercice d’un Barreau
près la Cour d’appel à préséance sur tous
les avocats membres de son Barreau ou y
comparaissant, y compris les membres du
Conseil National de l’Ordre et les avocats
à la Cour suprême de justice.
4. Les anciens bâtonniers ont le droit de
porter le titre de la charge qu’ils ont exer-
cée.
 842

Article trois – Du rang (Cfr. Article 9. O.-L TITRE II :

organique) DE L’ORGANISATION
1. Outre le Tableau des avocats à la Cour DE L’ADMINISTRATION
suprême de justice, le Tableau et la liste
des avocats stagiaires près chaque Cour CHAPITRE Ier :
d’appel, le Conseil National de l’Ordre DE L’ACCÈS AUX ORGANES
arrêtera chaque année le Tableau National DIRIGEANTS DU BARREAU
ainsi que la liste nationale des avocats sta-
giaires, reprenant tous les avocats exer- Article quatre
çant effectivement leur profession dans le
pays. Ne peut être membre d’un organe dirigeant
2. Les avocats prennent rang au Tableau ou qu’un avocat ayant la nationalité congolaise.
à la liste des avocats stagiaires d’après la
date de leur prestation de serment. Un CHAPITRE II :
avocat qui termine son stage prend rang DE L’ORDRE NATIONAL
au Tableau à la date de sa prestation de DES AVOCATS
serment comme avocat stagiaire.
3. Si plusieurs avocats ont prêté serment Section Ire :
au cours d’une même audience, leur rang Dispositions générales
d’ancienneté est déterminé par la date
de leur diplôme, si plusieurs diplômes Article cinq
portent la même date, le rang des titu-
1. L’ensemble des barreaux de la République
laires est déterminé par leur âge.
forme l’Ordre National des Avocats.
4. L’avocat qui a quitté le Barreau sera, à sa
2. L’Ordre National des Avocats a son siège à
réinscription, rétabli dans son ancien rang,
Kinshasa, capitale de la République.
sauf si dans l’intervalle il a exercé des
3. Il a la personnalité juridique.
activités ou rempli des missions incompa-
tibles avec l’honneur de sa fonction.
Article six
5. Sur le Tableau National et la liste natio-
nale des avocats stagiaires, les avocats Les organes de l’Ordre National des avocats
prendront rang d’après la date de leur sont :
prestation de serment avec indication - L’Assemblée Générale ;
des barreaux dont ils relèvent et mention - Le Conseil National de l’Ordre ;
des charges présentement ou antérieure- - Le Bâtonnier National.
ment exercées au sein de n’importe quel
Conseil de l’Ordre ou au Conseil Natio- Article sept
nal de l’Ordre. 1. L’Assemblée Générale de l’Ordre Natio-
6. Au Tableau National et à la liste nationale nal des avocats comprend tous les bâton-
des avocats stagiaires sera jointe chaque niers et membres des différents Conseil de
année la liste nationale des avocats hono- l’Ordre.
raires. Le rang de ces derniers est déter- 2. Elle se réunit au moins une fois par an sur
miné de la même manière que les avocats convocation du Bâtonnier National, qui
en exercice. Il y sera également mention- fixe le lieu et l’heure de la réunion et pro-
né les charges exercées au cours de la pose l’ordre du jour.
carrière au Barreau. 3. La convocation de l’assemblée générale
peut être faite soit d’office, soit à la de-
mande du président du Conseil Judiciaire,
 843
soit à la demande du Bâtonnier National, le
Doyen du Conseil National de l’Ordre est
tenu de la convoquer.
4. Les convocations sont adressées aux bâ-
tonniers par les voies les plus rapides.
5. Chaque Barreau prend ses dispositions
pour acheminer ses membres au lieu de la
réunion dans les détails utiles.
6. La représentation à l’assemblée par procu-
ration est admise. Nul ne peut néanmoins
être porteur de plus de deux procurations.
7. Chaque membre de l’assemblée générale
a une voix.
8. Pour délibérer valablement, deux tiers au
moins des membres doivent être présents
ou représentés. Les décisions sont prises à
la majorité simple des voies.
Article huit
1. L’Assemblée Générale est présidée par
le Bâtonnier National. En cas d’absence
ou d’empêchement de ce dernier, elle est
présidée par le Doyen du Conseil National
de l’Ordre. En cas d’absence ou d’empê-
chement de celui-ci, par le vice-doyen, ou à
défaut, par le membre du Conseil National
de l’Ordre, qui a préséance sur les autres.
2. Le Secrétariat est assuré par le Secrétaire
National ou le Secrétaire National de
l’Ordre ;
3. Les rapports et résolutions adoptés
sont communiqués avant leur diffusion
au Président du Conseil Judiciaire par
le Bâtonnier National ou par celui qui le
remplace.
Article neuf
1. Tous les trois ans à dater de la mise sur
pied des organes de l’Ordre National,
l’Assemblée Générale est convoquée pour
procéder à l’élection du Bâtonnier Natio-
nal et des membres du Conseil National
de l’Ordre.
2. Les candidatures au Bâtonnier National
sont présentées à l’Assemblée Générale
par le Doyen des membres du Barreau
près la Cour suprême de justice.
3. L’Assemblée Générale annuelle de l’Ordre
National des Avocats a lieu le dernier mar-
di d’octobre.
4. Les candidatures au Conseil National de
l’Ordre sont reçues et présentée par le
Bâtonnier National (Cfr. Article 27 R.I.C.).
5. Toutes les candidatures sont à déposer
auprès du doyen et du Bâtonnier National,
pour leur diffusion immédiate, au moins
trois (3) mois avant la date de l’élec-
tion (Décision de principe n° 4/CNO du
24/2/2001).
6. Tout candidat Bâtonnier National à pré-
senter par l’Assemblée Générale du Bar-
reau près la Cour suprême de justice doit
avoir été membre du Conseil National de
l’Ordre (Décision de principe n° 4/CNO
du 24/2/2001).
Section II :
Du Conseil National de l’Ordre
1. Dispositions générales
Article dix (Cfr. Article 118 de l’O.-L orga-
nique)
(Cfr. Article 118 de la L.O.)
1. Le Conseil National de l’ordre est
composé de neuf membres dont quatre
membres sont comptés parmi les membres
du Conseil de l’Ordre du Barreau près la
Cour suprême de justice.
2. Pour les cinq postes réservés aux membres
de divers barreaux près les cours d’appel,
chaque Conseil de l’Ordre présente un ou
plusieurs candidats.
3. Pour faire acte de candidature, il faut être
soit Bâtonnier en exercice, soit ancien
Bâtonnier, soit enfin membre ou ancien
membre du Conseil de l’Ordre justifiant
d’une ancienneté de dix ans au Barreau
ainsi que d’une adresse résidentielle ou
professionnelle permanente au siège du
Conseil National.
 844
Article onze
1. Le Conseil National de l’Ordre, sous la
responsabilité du Bâtonnier Natinal, dési-
gné en son sein :
- Le Doyen
- Le Vice-Doyen
- Le Secrétaire National
- Le Secrétaire National Adjoint
- Le Trésorier National
- Le Trésorier National Adjoint
- Les Présidents et membres des Com-
missions. Il comprend au moins les
commissions suivantes :
o Une Commission de Discipline
o Une Commission de Codification
et d’Unification des Règles Pro-
fessionnelles
o Une Commission des Relations
Extérieures
o Une Commission des Ressources
et Contentieux
o Une Commission d’Etudes, Re-
cherches, Information, Documen-
tation et Publications
2. La Commission de Discipline doit être
présidée par le Bâtonnier National
Article douze
1. Le Conseil National de l’Ordre établit
son calendrier des réunions de l’année
judiciaire à celle qui se tient au lendemain
ou dans les deux jours suivant la rentrée
judiciaire de la Cour suprême de justice.
La périodicité des réunions est fixée à une
réunion par mois.
2. Les convocations qui contiennent l’ordre
du jour sont envoyées à chaque membre
par le Bâtonnier National, ou par le
secrétaire national de l’Ordre ou son
adjoint.
3. Les réunions sont présidées par le
Bâtonnier National. En cas d’absence
ou d’empêchement de ce dernier, par le
doyen du Conseil National de l’Ordre et
à défaut, par le Vice-doyen ou le membre
du Conseil National de l’Ordre ayant
préséance sur les autres.
Article treize
1. Le Conseil National de l’Ordre siège à huis
clos. Il ne peut délibérer valablement que si
la moitié de ses membres sont présents. Il
statue à la majorité des voix.
2. Les voies sont recueillies dans l’ordre
inverse de la préséance.
3. En cas de parité des voix, la voix du
Bâtonnier National ou du membre qui le
remplace est prépondérante.
Article quatorze
1. Les obligations des membres du Conseil
National priment toutes les autres obli-
gations même professionnelles. La plus
grande assiduité aux réunions est requise.
Le membre du Conseil National empê-
ché d’assister à une séance devra en faire
connaître les raisons par écrit, avant la réu-
nion ou, à tout le moins dans les quinze
jours qui suivent.
2. En cas de trois absences non valablement
justifiées de l’un des membres du Conseil
National, il sera rappelé à ses devoirs par le
Bâtonnier National et s’il persiste, pourra
être exclu par mesure d’ordre.
Article quinze
1. Un membre du Conseil National de
l’Ordre cité à comparaître en matière
disciplinaire par le Conseil de l’Ordre du
Barreau don il relève peut être requis par
le Conseil National de l’Ordre de ne plus
assister aux réunions de celui-ci jusqu’à
décision sur son sort.
2. S’il est condamné à l’interdiction ou à la
radiation, il est suspendu de ses fonctions.
3. Il est exclu du Conseil lorsque la sentence
est coulée en force de chose jugée.
Article seize
1. Le Conseil National est à la fois un organe
d’orientation, de direction et de contrôle
administratifs des barreaux, une juridiction
administrative, une chambre de conten-
tieux électoral, une juridiction et une juri-
diction disciplinaire.
 845
2. Comme organe d’orientation, de direc-
tion et de contrôle administratifs des bar-
reaux, il suit attentivement l’évolution de
la profession d’avocat dans le monde et
en RDC, détermine et adapte les règles et
usages généraux y relatifs, qu’il impose à
tous les barreaux du pays ; documente ces
derniers sur toute question intéressant la
profession ; veille au bon fonctionnement
et à l’efficience des organes de tous les
barreaux.
3. En tant que juridiction administrative, le
Conseil National de l’Ordre statue sur les
litiges nés de l’accès à la profession d’avo-
cat et de l’exercice de celle-ci ainsi que sur
ceux nés de l’organisation et de l’adminis-
tration des organes des barreaux en RDC.
a) Il siège en premier et dernier ressort
dans le cas de rejet tacite d’une de-
mande d’admission au stage. Ce cas
est prévu à l’article 13 de l’ordon-
nance-loi organique du Barreau. Le
requérant saisit le Bâtonnier Natio-
nal par lettre recommandée, soit à la
poste, soit par porteur, avec accusé de
réception ;
b) Il siège au second degré en matière
d’inscription au Tableau ainsi qu’en
matière d’omission de la liste de stage
ou du tableau, soit dans les cas pré-
vus aux articles 12, 27, 28, 60 et 61
de l’ordonnance-loi organique du Bar-
reau. L’appel est formé soit par le Pro-
cureur général, soit par le président
du Conseil Judiciaire selon le cas, soit
par le postulant ou l’avocat intéressé ;
c) Il siège en annulation de toutes les dé-
libérations ou de toutes les décisions
à caractère réglementaire des assem-
blées générales et Conseils de l’Ordre
près les cours d’appel et des mêmes
organes du Barreau près la Cour su-
prême de justice, dans le cas prévus
aux articles 54, 55 et 57 de l’ordon-
nance-loi organique du Barreau.
4. Le Conseil National de l’Ordre joue le
rôle de chambre de contentieux électoral
dans les cas prévus aux articles 54 et 57 de
l’ordonnance-loi organique du Barreau. Il
peut se saisir d’office ou être saisi soit par
le Procureur général, soit par tout Avocat
intéressé.
5. Le Conseil National de l’Ordre est une
juridiction arbitrale dans le cadre de l’ar-
ticle 81, dernier alinéa de l’ordonnance-loi
organique du Barreau.
6. En sa qualité de juridiction disciplinaire, le
Conseil National de l’Ordre siège en pre-
mier et dernier ressort dans les cas pré-
vus aux articles 92, derniers alinéa et 97
de l’ordonnance-loi organique du Barreau.
Usant de son pouvoir d’évocation, il peut
également siéger en premier et denier res-
sort dans le cas prévu à l’article 120 de
la même ordonnance-loi. Il siège en appel
dans le cas prévu aux articles 96 et 109.
7. Sauf en matière disciplinaire, le président
du Conseil Judiciaire, le Bâtonnier National
ou tout avocat intéressé peuvent conjoin-
tement, séparément ou individuellement,
recourir en annulation devant la Cour
suprême de justice contre une décision
ou un règlement du Conseil National de
l’Ordre ou de l’assemblée générale de
l’Ordre qu’ils estiment entaché d’excès
de pouvoir, contraire aux lois ou avoir été
irrégulièrement adopté.
2. Du Secrétaire National et du Secré-
taire National Adjoint
Article dix-sept
1. Le Secrétaire National ou le Secrétaire
National Adjoint de l’Ordre dresse les
procès-verbaux des assemblées générales
de l’Ordre National, les procès-verbaux
des réunions ou séances ainsi que les
plumitifs des audiences disciplinaires du
Conseil National de l’Ordre. Il dresse de
même les procès-verbaux des réunions ou
séances de toute commission à laquelle il
prend part en cette qualité.
2. Lecture des procès-verbaux ou plumitifs
est donnée par le Secrétaire National ou
le Secrétaire National Adjoint de l’Ordre.
 846
3. Les procès-verbaux sont signés conjointe-
ment par le Bâtonnier National et le Se-
crétaire National ou le Secrétaire National
Adjoint de l’Ordre.
4. Le Secrétaire National ou le Secrétaire
National Adjoint de l’ordre signe et envoie
les convocations, les citations ainsi que
l’expédition de toute décision prise ou
devant être notifiée en toutes matières.
5. Il assure la garde des archives de l’Ordre
National.
3. Du Trésorier National et Trésorier
National Adjoint
Article dix-huit
Le Trésorier assure la gestion financière de
l’Ordre national. Il a qualité d’intendant de
l’Ordre national et veille à la conservation du
patrimoine de ce dernier.
Article dix-neuf
Il veille au recouvrement des sommes dues à
l’Ordre National et en donne quittance sous
sa signature. Il règle les dépenses de l’Ordre
National sous la surveillance du Bâtonnier Na-
tional.
Article vingt
1. Il arrête avec le Bâtonnier National le
projet de budget annuel de l’Ordre Natio-
nal qu’il soumet au Conseil National de
l’Ordre à la dernière réunion de l’année
judiciaire en cours.
2. Il fait trimestriellement rapport au Conseil
National de la situation financière de
l’Ordre National.
3. Il présente, après approbation par le
Conseil National, ce rapport à l’assemblée
générale de l’Ordre National.
Section III :
Du Bâtonnier National
Article vingt-et-un
1. Le Bâtonnier National est le chef de l’Ordre
National des Avocats en RDC. Il est le
représentant de cet Ordre et de tous les
avocats du pays. Il en est le porte-parole, le
défendeur et le protecteur tant auprès des
autorités nationales qu’auprès de l’opinion
publique nationale et extérieure.
2. Il veille à la discipline de tous les avocats
3. Il reçoit les plaintes à charge de ces
derniers et leur donne la suite qu’elles
comportent.
4. Il se saisit et saisit le Conseil National de
l’Ordre de tous les faits qui paraissent
porter atteinte à l’honneur ou aux
principes de probité et de délicatesse qui
sont à la base de la profession.
5. Il veille à l’exécution des décisions prises
par le Conseil National de l’Ordre.
CHAPITRE III :
DU BARREAU PRÈS LA COUR
SUPRÊME DE JUSTICE ET DES
BARREAUX PRÈS LES COURS
D’APPEL
Section Ire :
Des assemblées générales
Article vingt deux
Les avocats à la Cour suprême de justice se
réunissent tous les ans en assemblée générale
au cours du dernier mois de l’année, sur convo-
cation du Bâtonnier National et Bâtonnier de
l’Ordre des avocats près la Cour suprême de
justice, qui fixe le lieu et l’heure de la réunion
et propose l’ordre du jour.
Les avocats inscrits au Tableau et à la liste des
stagiaires près chaque Cour d’appel se réu-
nissent chaque année, en assemblée générale, le
deuxième mardi du mois d’octobre, sur convo-
cation du Bâtonnier qui fixe le lieu et l’heure de
la réunion et propose l’ordre du jour.
Article vingt trois
1. Des assemblées générales extraordinaires
peuvent être convoqués en cas de besoin
par le Bâtonnier, soit sur sa propre ini-
 847
tiative, soit à la demande du Conseil de
l’Ordre, soit encore à celle de la majorité
des avocats inscrits au Tableau. Dans ce
dernier cas, s’il y a refus ou obstruction du
Bâtonnier, le Doyen du Conseil de l’Ordre
est tenu de la convoquer.
2. L’ordre du jour en ce cas est arrêté
soit par le bâtonnier national, en ce qui
concerne la Cour suprême de justice, soit
par le Bâtonnier pour les autres cas, soit
par le Conseil de l’Ordre, soit par les avo-
cats ayant demandé la réunion.
Article vingt quatre
L’assemblée générale peut porter à son ordre
du jour toute question intéressant l’exercice de
la profession et le bon fonctionnement de la
justice.
Article vingt cinq
Les procès-verbaux des assemblées sont com-
muniqués au Bâtonnier National, dans le mois
qui suit la tenue de chacune de ces assemblées.
Article vingt six
1. Le mandat du Bâtonnier National, des
membres du Conseil National de l’Ordre
et des barreaux près les cours d’appel est
de trois ans. Il est renouvelable.
2. Chaque année, l’assemblée renouvelle
le Conseil par tiers, parmi les membres
ayant déjà accompli trois ans. Le mandat
des membres du Conseil est également de
trois (3) ans. Il n’est pas immédiatement
renouvelable à son expiration.
3. Les stagiaires participent aux assemblées
des Barreaux près les cours d’appel. Ils
n’ont pas le droit de vote.
Article vingt sept
1. La candidature du Bâtonnier de l’Ordre
près la Cour suprême de justice est réglée
par l’article 9 du présent règlement-cadre.
2. Les candidatures au Conseil de l’Ordre du
Barreau près la Cour suprême de justice,
au Bâtonnat et au Conseil de l’Ordre
du Barreau près chaque Cour d’appel
doivent parvenir au Secrétariat de l’Ordre
respectif trois (3) mois au moins avant la
date des élections.
3. Dès leur clôture, les listes des candidats
sont adressées aux électeurs par les soins
du Bâtonnier National ou du Bâtonnier.
4. Les listes des candidats ainsi envoyées
aux membres sont seules admises comme
bulletin de vote. Les avocats participant
au scrutin ont le droit de les modifier par
suppression mais non pas par addition de
candidats.
5. Ne figureront pas sur les listes, les noms
des avocats sui ont été l’objet d’une
mesure d’interdiction, quelle qu’en soit la
date ou d’une peine disciplinaire au cours
des cinq (5) dernières années, celle de
l’élection comprise.
6. Si, à la date des élections, l’assemblée
constate qu’aucune candidature au
Bâtonnat ni au Conseil n’a été posée ou
que le nombre des candidats enregistrés
pour le Conseil est insuffisant par rapport
aux postes à pourvoir, elle reporte les
élections à deux (2) mois et donne mandat
au Conseil et au bâtonnier en fonction de
continuer à expédier les affaires courantes
et de promouvoir entre temps des
candidatures.
7. Au cas où la même situation se
représenterait dans le délai fixé par
l’assemblée, le Bâtonnier et le Conseil en
fonction auront mission de poursuivre leur
tâche jusqu’au moment où les conditions
seront réunies pour pourvoir à leur
remplacement.
Article vingt huit
1. Les membres du Conseil de l’Ordre près
la Cour suprême de justice sont élus par
scrutin secret et séparé.
2. La procédure est, mutatis mutandis, la
même que celle prescrite pour l’élection
du Bâtonnier ou des membres du Conseil
de l’Ordre du Barreau près la Cour d’appel.
 848
Article vingt neuf
1. Sauf circonstances exceptionnelles rendant
impossible le respect de cette disposition,
ne peuvent être élus respectivement
Bâtonnier et membres du Conseil de
l’Ordre près la Cour d’appel que les
anciens membres du Conseil de l’Ordre et
les avocats inscrits au Barreau depuis cinq
(5) ans au moins.
2. Le Bâtonnier et les membres du Conseil
de l’Ordre près la Cour d’appel sont élus
au scrutin secret et séparé. L’élection du
Bâtonnier précède celle des membres du
Conseil de l’Ordre.
3. Le Bâtonnier est élu à la majorité absolue
des suffrages. En cas de ballotage au
premier tour, seuls restent en lice les deux
candidats ayant obtenu les plus de voix.
En cas d’égalité des voix entre les deux
candidats, le candidat ayant préséance est
déclaré élu. En cas d’appartenance à la
même préséance, le plus ancien au Tableau
l’emporte.
4. Une urne sous la surveillance du Bâtonnier
ou du membre du Conseil désigné par lui
reçoit, au jour et à l’heure indiquée par
le convocation, les bulletins de vote pour
l’élection du Bâtonnier et ensuite pour
l’élection des membres du Conseil de
l’Ordre.
5. Il est procédé au dépouillement par le
Bâtonnier assisté de deux plus anciens
membres du Conseil présents et
éventuellement d’un ou de deux avocats
désignés par lui, parmi les plus jeunes.
6. Le Secrétaire de l’Ordre tient le procès-
verbal des opérations.
Article trente
1. En cas de vacance de la fonction du
Bâtonnier, le Doyen du Conseil de l’Ordre
convoque dans le mois l’assemblée
générale du Barreau en vue d’élire le
nouveau Bâtonnier. Il en est de même en
cas de vacance à un poste de membre du
Conseil de l’Ordre.
2. Jusqu’à l’élection du nouveau Bâtonnier, le
Doyen du Conseil de l’ordre exerce les
prérogatives reconnues à ce dernier.
Article trente-et-un
1. Tout candidat à l’élection au Bâtonnat Na-
tional et au Bâtonnat est tenu de présenter
brièvement à l’assemblée générale le pro-
gramme de son mandat.
2. Les débats entre différents candidats
peuvent être organisés avant la tenue de
l’assemblée générale.
3. La campagne électorale organisée à cette
occasion par chaque candidat doit être
empreinte de dignité, de discrétion, de
pondération. Le règlement particulier de
chaque Barreau doit contenir des disposi-
tions assurant le respect de ces principes.
Article trente deux
1. Le vote par procuration écrite est admis.
2. Mais aucun électeur n’est autorisé à être
porteur de plus de deux procurations.
Article trente trois
Immédiatement après leur élection par l’as-
semblée générale du Barreau, les membres du
Conseil de l’Ordre, sous la présidence du Bâ-
tonnier tiennent une réunion en vue de répar-
tir les charges.
Section II :
Du Conseil de l’Ordre
1. Dispositions générales
Article trente quatre
1. Le Conseil de l’Ordre désigne :
a) Le Doyen ;
b) Le Secrétaire ;
c) Le Secrétaire Adjoint, le cas échéant ;
d) Le Trésorier ;
e) Le Trésorier Adjoint, le cas échéant ;
f) Le Président du Bureau des
Consultations Gratuites ;
g) Le Président de la Commission des
Relations Extérieures ;
h) Le Président de la Commission des
Admissions et Stages ;
i) Le Président de la Commission des
cours de Formation Professionnelle ;
 849
j) Le Président de la Commission Cultu-
relles et Sociale ;
k) Le Président de la Commission
d’Etudes, Recherches, Publications et
Documentation
2. D’autres commissions peuvent être créées
selon les besoins, de même que des com-
missions peuvent être scindées en sous-
commissions selon les vœux des respon-
sables.
3. Le Bâtonnier est de droit président de la
Commission de Discipline.
4. Un membre peut être appelé à assumer
plusieurs charges, soit comme président,
soit comme membre d’une ou plusieurs
Commissions.
5. Le Conseil de l’Ordre peut charger un
ou plusieurs Avocats non-membres du
Conseil d’assumer des tâches au sein des
Commissions.
Article trente cinq
Le Conseil de l’Ordre prend les règlements et
résolutions qu’il juge nécessaires.
Ces règlements et résolutions sont communi-
qués par le Bâtonnier National et au Procureur
général dans le mois de leur adoption.
Les règlements et résolutions du Conseil de
l’Ordre du Barreau près la Cour suprême de
justice sont communiqués dans le même délai
au Président du Conseil Judiciaire par le Bâton-
nier National.
Article trente six
Le Conseil se réunit aussi souvent que le Bâ-
tonnier le juge nécessaire et autre moins une
fois par mois. Les convocations qui contiennent
l’ordre du jour sont envoyées par le Secrétaire
ou le Secrétaire Adjoint de l’Ordre.
Article trente sept
1. Les obligations d’un avocat et particuliè-
rement celles d’un membre du Conseil
primant tous autres devoirs même profes-
sionnels, la plus grande assiduité aux réu-
nions du Conseil de l’Ordre est requise.
2. Le membre empêché d’assister à une
séance devra en faire connaître les raisons
par écrit, avant la réunion ou, à tout le
moins, dans les trois jours qui suivent.
3. En cas de trois (3) absences non valablement
justifiées, de l’un des membres, il sera
rappelé à ses devoirs par le Bâtonnier et
s’il persiste, pourra être exclu par mesure
d’ordre.
Article trente huit
Les dispositions des articles 12 et 14 s’ap-
pliquent, mutatis mutandis, au Conseil de
l’Ordre ici concerné.
Article trente neuf
Par les soins du Bâtonnier et du Secrétaire de
l’Ordre, il doit être donné avis au Barreau par
lettre circulaire des résolutions et décisions
importantes prises par le Conseil de l’Ordre.
Le public peut être informé par voie d’affi-
chage ou tout autre mode jugé approprié par
le Conseil de l’Ordre.
2. Du Secrétaire et du Secrétaire
Adjoint de l’Ordre
Article quarante
Le Secrétaire ou le Secrétaire Adjoint d l’Ordre
assume, mutatis mutandis, les mêmes attribu-
tions que celles prévues à l’article 16 du pré-
sent règlement-cadre.
Article quarante-et-un
Le Secrétaire ou le Secrétaire Adjoint de
l’Ordre assiste le Bâtonnier dans l’exercice de
ses fonctions.
3. Du Trésorier
et du Trésorier Adjoint
Article quarante deux
Le Trésorier ou le Trésorier Adjoint de l’Ordre
assume, mutatis, mutandis, les mêmes charges
que celles prévues aux articles 18et 20 du pré-
sent règlement.
 850
Section III :
Du Bâtonnier
Article quarante trois
1. Le Bâtonnier est le chef de l’ordre. Dans les
cérémonies, il représente son Barreau et
occupe le premier rang parmi ses délégués.
2. Il examine les plaintes qui lui sont adres-
sées à charge des avocats et y donne suites
qu’elles comportent. Il ne saisi le Conseil
de l’Ordre que lorsqu’il ne parvient pas
à aplanir paternellement les différends et
qu’il juge les faits reprochés à un avocat
assez graves pour entraîner une sanction
disciplinaire.
3. Il se saisit et saisit le Conseil de l’Ordre
de tous les faits qui lui paraissent porter
atteinte à l’honneur de l’Ordre ou aux
principes de probité et de délicatesse qui
sont à la base de la profession. Il désigne
les rapporteurs dans les affaires qui néces-
sitent une information ou une instruction,
à moins qu’il n’y procède lui-même. Il veille
à l’exécution des décisions prises par le
Conseil de l’Ordre.
4. Il intervient, s’il le juge utile, ou à la requête
d’un confrère, dans les conflits d’audience.
5. Il se teint à la disposition des confrères
pour leur donner tous les avis d’ordre pro-
fessionnel qu’ils peuvent avoir à solliciter.
6. Il convoque et préside les assemblées gé-
nérales de l’Ordre, le Conseil de l’Ordre,
ainsi qu’il le juge opportun, les diverses
commissions instituées.
7. En cas de décès ou d’empêchement, ou
lorsqu’il s’agit d’une question qui l’inté-
resse, il est remplacé dans ses fonctions
par le plus ancien membre du Conseil pré-
sent et disponible, à défaut, par celui qui
a la préséance. En cas d’obstruction ou
d’abstention coupable de la part du Bâton-
nier, il est procédé comme ci-dessus.
TITRE III :
DU TABLEAU DE L’ORDRE,
DE LA LISTE DES AVOCATS
STAGIAIRES, DE LA LISTE DES
AVOCATS HONORAIRES DU
TABLEAU NATIONAL ET DE LA
LISTE NATIONALE DES AVOCATS
HONORAIRES ET DE LA LISTE
NATIONALE DES AVOCATS
STAGIAIRES
Article quarante quatre
1. Avant le 15 septembre de chaque année,
le Conseil de l’Ordre de chaque Barreau
arrête le Tableau de l’Ordre, la liste des
avocats stagiaires et la liste des avocats
honoraires.
2. Ces tableaux et listes dûment tenus à jour
sont communiqués, pour contrôle, le 15
septembre au plus tard au Conseil Natio-
nal de l’Ordre. Ils ne sont diffusés qu’après
approbation par le Conseil National de
l’Ordre.
3. Dès que le Conseil National de l’Ordre
est en possession de tous les Tableaux et
listes, il dresse le Tableau National, la Liste
Nationale des Avocats stagiaires et la Liste
Nationale des Avocats honoraires.
4. Toute inscription ou toute réinscription en
cours d’année judiciaire doit être notifiée
au Conseil National de l’Ordre, sans pré-
judice des mesures d’information et de dif-
fusion arrêtées par le Conseil de l’Ordre
concerné dans son ressort spécifique.
Article quarante cinq
1. Sont omis du Tableau ou de la Liste des
avocats stagiaires tous les avocats se
trouvant dans un des cas d’exclusion ou
d’incompatibilité prévus par la loi, ou ceux
prévus à l’article 32 de l’ordonnance-loi n°
79-028 du 28 septembre 1979.
2. L’omission est prononcée par le Conseil
de l’Ordre, soit d’office, soit à la demande
de l’intéressé, soit à la demande d’une au-
torité compétente.
 851
3. L’avocat omis est tenu de communiquer
au Bâtonnier National, s’il est avocat à la
Cour suprême de justice, ou au Bâtonnier,
dans tous les autres cas, dans le délai d’un
mois à dater de la notification de la déci-
sion d’omission ou de la réception d’un
exemplaire du Tableau ou de la liste des
stagiaires, toutes les mesures prises par lui
en vue de la sauvegarde des intérêts dont
il avait la charge.
4. En cas de silence ou de négligence, le
Bâtonnier National ou le Bâtonnier saisit
immédiatement le Conseil de l’Ordre dont
relève l’intéressé. Le Conseil saisi arrête
les mesures exigées par la situation.
5. Les décisions ou les mesures d’omission
sont exécutoires, nonobstant recours.
Article quarante six
1. Le Conseil accorde souverainement
l’autorisation de porter le titre d’avocat
honoraires en tenant compte de l’activité
professionnelle de l’ancien avocat, pendant
qu’il était au Barreau et s’il échet, depuis
qu’il l’a quitté.
2. Sauf le cas des services notables rendus au
Barreau et dont il et fait mention au pro-
cès-verbal, il n’accorde cette autorisation
qu’aux avocats qui ont pratiqué effective-
ment et honorablement la profession pen-
dant dix (10) ans au moins.
3. La qualité d’avocat honoraire est incom-
patible avec l’inscription au Tableau d’un
autre Barreau du pays ou d’un Barreau
étranger.
4. L’avocat autorisé à porter le titre d’avocat
honoraire s’engage sur l’honneur :
a) à ne faire aucun acte rentrant dans
l’exercice de la profession d’avocat ;
b) à payer régulièrement la cotisation ou
toute contribution fixée par le Conseil
ou par le Conseil National de l’Ordre.
5. Le Conseil de l’Ordre peut retirer l’auto-
risation de porter le titre d’avocat hono-
raire en cas de manquements graves aux
règles de probité et de délicatesse et no-
tamment, en cas de méconnaissance des
prescriptions légales ou des engagements
réglementaires.
Article quarante sept
1. Toute demande d’admission au stage, d’ins-
cription ou de réinscription au Tableau est
adressée par écrit au Bâtonnier. Ce der-
nier en avise le Conseil et transmet le
double du dossier au Procureur général.
Le Conseil peut prescrire telles mesures
d’instruction qu’il estime utiles.
2. Le dossier du candidat stagiaire doit com-
prendre les documents suivants :
a) Une attestation de naissance délivrée
par une autorité congolaise ou étran-
gère ;
b) Un extrait de casier judiciaire datant
de moins de trois (3) mois à la date de
la requête ;
c) Un certificat de bonne conduite, vie
et mœurs et de civisme datant de
moins de trois (3) mois à la date de
la requête, délivrée par l’autorité du
dernier domicile ou de la dernière
résidence du candidat ;
d) Un certificat de nationalité congo-
laise ;
e) Si le candidat est de nationalité étran-
gère, la preuve que les conditions
légales sont réunies pour son admis-
sion au Barreau en dépit de sa qualité
d’étranger ;
f) L’original, une copie ou photocopie
certifiée conforme du diplôme ou de
l’attestation en tenant lieu, la preuve de
la réussite au test ad hoc ou d’admissibi-
lité au Barreau.
g) Un état biographique et un curriculum
vitae ;
h) Deux photos format passeport ;
i) L’engagement écrit de l’avocat qui a
accepté de parrainer le stage, lequel
avocat doit avoir une ancienneté d’au
moins cinq (5) ans d’inscription au
Tableau, et justifier de l’exercice effec-
tif de la profession dans le ressort du
Barreau où le récipiendaire sera ins-
crit à la liste des avocats stagiaires.
 852
3. Toute demande d’admission au stage est
examinée par le Conseil de l’Ordre sous
la condition suspensive de non-opposition
dans le délai d’un mois à partir de la publi-
cation de la candidature ou de l’affichage
aux valves du Barreau. Le Bâtonnier, le Se-
crétaire de l’Ordre ou les membres de la
commission des inscriptions admissions et
réhabilitations, recueillent et vérifient les
informations diverses, trouvables auprès
des autorités publiques ou dans le public.
4. En cas d’opposition, la décision d’inscrip-
tion ou de réinscription sera conditionnée
par le rejet de l’opposition. Si l’opposition
paraît fondée, le Conseil de l’Ordre ne sta-
tuera qu’après avoir donné à l’impétrant,
éventuellement assisté de son Conseil, la
faculté d’être entendu.
5. L’inscription ou la réinscription à la liste
de stagiaires ou des avocats honoraires,
ainsi que l’inscription ou la réinscription
au Tableau de l’Ordre donnent lieu à la
perception d’un droit dont le montant
est fixé chaque année par le Conseil de
l’Ordre.
Article quarante huit
Le Tableau National des Avocats en exercice, la
Liste Nationale des Avocats Honoraires ainsi
que la Liste Nationale des avocats stagiaires
sont établis et diffusés chaque année par le
Conseil National de l’Ordre.
Article quarante neuf
1. Le Conseil National de l’Ordre procède
à l’identification de tous les avocats en
exercice, honoraires ou stagiaires établis
sur toute l’étendue du territoire national.
2. Il est délivré à chaque avocat une même
carte d’identité signée par le Bâtonnier
National. Cette carte indique notamment
le numéro d’identification de l’avocat,
l’initiale de son appartenance à l’Ordre
National, le Barreau dont il relève, la date
de son inscription au Barreau ainsi que le
lieu et la date auxquels la carte est signée
par le Bâtonnier National (Cfr. Article 58 de
la loi organique).
TITRE IV :
DE L’EXERCICE DE LA
PROFESSION D’AVOCAT
CHAPITRE Ier :
DES INCOMPATIBILITÉS
Article cinquante
Tout avocat qui se propose d’exercer une acti-
vité extérieure à celle de sa profession est tenu
d’en aviser le Conseil de l’Ordre dont il relève
avant tout exercice de cette activité. Il joint à sa
déclaration, tout document ou toute informa-
tion utiles quant à la nature de l’activité et aux
conditions dans lesquelles il propose de l’exer-
cer. Le Conseil de l’Ordre se réserve cependant
le droit d’interdire à un avocat de continuer à
exercer une activité extérieure à sa profession
s’il s’avère que cette activité ne se concilie pas
ou plus avec ses devoirs professionnels.
CHAPITRE II :
DES MODALITÉS PARTICULIÈRES
DE L’EXERCICE DE LA
PROFESSION
Section Ire :
Dispositions générales
Article cinquante et un
1. L’avocat exerce la profession, soit à titre
individuel, soit en qualité de collaborateur
ou d’associé d’un avocat ou d’un groupe
d’avocats.
2. Les avocats qui décident de collaborer ou
de s’associer doivent au préalable commu-
niquer au Conseil de l’Ordre et au Pro-
cureur général leur contrat de collabora-
tion ou d’association aux fins d’en vérifier
la conformité avec la loi et la déontologie
de la profession. Le Conseil de l’Ordre pro-
pose touts modifications jugées utiles, soit
d’office, soit à la demande du Procureur
général. En cas de contestation, le litige
est porté devant le Conseil National de
l’Ordre.
 853
Section II :
De la collaboration
Article cinquante deux
1. Le contrat de collaboration est celui par
lequel un avocat inscrit soit à la liste de
stage, soit a Tableau, s’engage à consacrer
tous, ou partie de son activité au cabinet
d’un autre avocat, moyennant une équitable
rémunération.
2. Le contrat de collaboration doit être écrit.
Il mentionne obligatoirement, dans le res-
pect de l’indépendance de l’avocat et du
caractère libéral de la profession, les dis-
positions suivantes :
a) l’exclusion de tout lien de subordina-
tion ;
b) les modalités de collaboration, notam-
ment quant au temps consacré au sein
du cabinet par le collaborateur et à la
possibilité pour celui-ci de recevoir sa
clientèle personnelle ;
c) la durée pour laquelle il est conclu ;
d) les modalités de rémunération de
l’activité du collaborateur ;
e) l’obligation pour les parties de sou-
mettre leurs différends au Bâtonnier
pour conciliation et au Conseil Natio-
nal de l’Ordre en cas d’échec de la
tentative de conciliation.
3. Le collaborateur doit remplir les missions
qui lui sont confiées avec conscience et
assiduité. Si le collaborateur est stagiaire,
le patron est tenu de veiller à sa formation,
de l’associer aux divers actes de la vie pro-
fessionnelle du cabinet, pratique des hono-
raires, constitution de clientèle, relations
professionnelles, assistance et participa-
tion aux manifestations du Barreau, etc.)
4. Un local décent sera mis dans les locaux
du cabinet à la disposition du collaborateur.
5. Le collaborateur demeurera maître de
l’argumentation qu’il présentera aux lieu et
place de son patron. S’il a de la défense des
intérêts qui lui sont confiés, une concep-
tion différente de celle de son patron, il
devra avant d’agir en informer ce dernier
et obtenir son accord. Si le désaccord
demeure, le collaborateur est autorisé à
s’abstenir de défendre la cause.
Article cinquante trois
1. La collaboration entre un avocat et un dé-
fendeur judiciaire est interdite.
2. Il en est de même de la collaboration entre
un avocat et toute autre personne étran-
gère au Barreau.
3. En cas de collaboration entre un avocat à
la Cour suprême de justice et un avocat à
la Cour d’appel, le contrat de collaboration
est déposé simultanément à chacun des
Conseils de l’Ordre dont relèvent respec-
tivement les deux avocats ainsi qu’au Prési-
dent du Conseil judiciaire et au Procureur
général près la Cour d’appel.Tout différend
est soumis à l’arbitrage des deux bâton-
niers ou des deux Conseils de l’Ordre
et en cas d’échec au Conseil National de
l’Ordre.
Section III :
De l’association
Article cinquante quatre
1. L’association est un contrat par lequel
deux ou plusieurs avocats décident d’exer-
cer en commun leur profession, soit au
sein d’un même cabinet, soit dans des
cabinets différents, en mettant en com-
mun leurs connaissances et leurs activités
et en participant aux charges comme aux
bénéfices qui en résulteraient. Cette asso-
ciation peut prendre la forme de la société
civile. Le projet des statuts ou celui de ses
modifications est soumis à l’agrément du
Conseil de l’Ordre. Il contiendra l’adhé-
sion expresse à ce règlement.
2. En cas d’association entre avocats relevant
de différents barreaux près la Cour d’ap-
pel, les statuts ou conventions sont remis
aux différents Conseils de l’Ordre ainsi
qu’aux procureurs généraux des ressorts
respectifs des avocats associés.
 854
3. Les noms des associés sont obligatoire-
ment groupés sur tous les documents à
usage professionnel, ceux-ci ne peuvent
contenir d’autres mentions que : « AVO-
CATS ASSOCIES » ou «ASSOCIATION
D’AVOCATS » ou « SOCIETE CIVILE
D’AVOCATS ».
Article cinquante cinq
1. L’association entre un avocat et un défen-
deur judiciaire est interdite. Il en est de
même de l’association entre un avocat et
toute personne étrangère au Barreau.
2. L’association entre un avocat à la Cour
suprême de justice et un avocat à la Cour
d’appel n’est pas un prohibée. Les statuts
sont néanmoins remis aux deux Conseils
de l’Ordre dont relève respectivement
chacun ainsi qu’au Procureur général près
la Cour d’appel compétente et au Prési-
dent du Conseil Judiciaire.
Article cinquante six
1. Le Conseil de l’Ordre peut enjoindre à
des avocats associés de supprimer le nom
d’un associé, figurant dans la dénomination,
notamment dans les cas suivants :
a) Lorsque l’associé se retire pour exer-
cer sa profession à titre individuel ou
dans une autre association ;
b) Lorsque l’associé est omis du Tableau
pour exercer une activité incompa-
tible avec la profession d’avocat ;
c) Lorsque l’associé est frappé d’une
peine disciplinaire qui entraîne d’of-
fice son exclusion de l’association ;
d) Lorsque l’associé est exclu de l’asso-
ciation par d’autres associés.
2. Le nom d’un associé décédé peut être
maintenu dans la dénomination si cet asso-
cié a joué un rôle de premier plan dans
l’association.
Article cinquante sept
Si un des membres d’une association manque
gravement à la discipline ou s’il se produit à
l’association de l’activité de l’association des
difficultés de nature à en compromettre la
poursuite paisible, le Conseil peut enjoindre
aux membres de l’association qui relèvent de
sa discipline ou à certains d’entre eux de se
retirer de l’association.
Article cinquante huit
1. Les conventions sociales ne peuvent avoir
effet de restreindre la liberté d’un associé
d’un associé, soit de refuser un client ou
un dossier, soit de conduire librement un
procès don il a la charge. Elles peuvent
néanmoins prévoir l’interdiction pour un
associé d’accepter une cause si la majorité
des associés s’y opposent.
2. Les statuts ne peuvent altérer le caractère
personnel des relations entre l’avocat et
son client, ni autoriser l’entrée dans l’asso-
ciation d’un membre nouveau qui n’aurait
point été agréé par tous les associés.
3. Avant de se constituer en association ou
en cas de modification du contrat d’asso-
ciation, les associés ou futurs associés sou-
mettent aux autorités de l’Ordre le pro-
jet de leurs statuts qui doit contenir les
clauses suivantes :
a) Les associés s’interdisent toute inter-
vention professionnelle quelconque
en faveur d’une partie dont les inté-
rêts seraient en opposition avec ceux
d’un client de l’association ou d’un
client d’un membre de l’association.
b) Au cas où une association recevrait
l’injonction du Conseil de se retirer de
l’association, il cesserait de plein droit
de faire partie de celle-ci sans pouvoir
prétendre à d’autres droits que ceux
qui lui seraient acquis au moment de
son dépArticle
c) Les différents entre les associés, y
compris les demandes de dissolution
pour manquements contractuels ou
dissentiments entre associés, seront
tranchés en dernier ressort par le
Conseil National de l’Ordre, après
échec de toute tentative de concilia-
tion ou d’arbitrage.
 855
Section IV :
Des cabinets groupés
Article cinquante neuf
1. Les avocats peuvent exercer leur profes-
sion dans un local groupant plusieurs cabi-
nets d’avocats.
2. Chaque avocat doit disposer d’un cabinet
personnel, le salon d’attente peut éven-
tuellement être commun.
3. La création des cabinets groupés doit être
constatée par une convention écrite qui
détermine les dépenses communes et fixe
la part contributive des intéressés dans ces
dépenses.
4. Un exemplaire de cette convention doit
être remis au Bâtonnier ou au Bâtonnier
National en ce qui concerne les avocats
près la Cour suprême de justice pour
être soumis à l’approbation du Conseil de
l’Ordre et l’appréciation du Procureur gé-
néral ou du Président du Conseil Judiciaire
selon le cas.
TITRE V :
DES DROITS DE L’AVOCAT
CHAPITRE Ier :
DE QUELQUES ACTIVITÉS
PERMISES OU RÉGLEMENTAIRES
Article soixante
I. Règle générale
L’avocat conseille, consulte, rédige les actes,
postule et plaide sauf les restrictions édictées
par les lois, les règlements et le présent règle-
ment intérieur.
II. De la postulation et de la plaidoirie
1. L’avocat peut exercer son ministère
devant toutes les juridictions et tous les
organismes juridictionnels ou disciplinaires
de quelque nature que ce soit, sauf les
prohibitions édictées par la loi.
2. L’avocat assiste son client au cours des
mesures et actes d’instruction prescrits ou
ordonnés en toutes matières, notamment
en matière civile, commerciale, pénale,
administrative, économique ou disciplinaire.
3. Il peut le représenter dans tous les cas où
la loi n’en dispose pas autrement.
III. De la rédaction des actes
Les avocats rédigent tous les actes intéressant
les personnes physiques ou morales et procè-
dent aux diverses formalités tendant à obtenir
notamment leur authentification, légalisation,
publication, dépôt ou enregistrement.
IV. De l’accès auprès des administrations
publiques
Dans le cadre de l’exercice de sa profession
et sous réserve des dispositions législatives ou
réglementaires, l’avocat peut se rendre dans
les administrations publiques pour y assurer la
défense des intérêts qui lui sont confiés.
V. Des droits de l’avocat à l’égard des
personnes morales
1. L’avocat d’une personne morale peut
assister à ses assemblées générales et y
être consulté en matière publique.
2. L’avocat peut également assister ses clients
au cours d’une assemblée générale à charge
par lui de prévenir le représentant légal de
la personne morale ou, le cas échéant, son
avocat.
VI. Des rapports avec la partie adverse
1. A l’occasion de tout différend susceptible
de recevoir une solution amiable et
avant toute procédure, l’avocat peut,
avec l’assentiment de son client, prendre
contact avec la partie adverse.
2. Il lui est formellement interdit de recevoir
seul la partie adverse lorsqu’elle a un
Conseil.
3. Les pourparlers avec la partie adverse
en personne doivent avoir lieu dans le
 856
cabinet de l’avocat. Ils doivent avoir lieu en
présence de son client ou celui-ci dûment
averti. En toute circonstance, l’avocat doit
faire preuve de la délicatesse habituelle,
de la plus grande prudence et de la plus
grande circonspection.
4. Les textes préparés dans le cabinet d’un
avocat ne constitueraient un accord entre
les parties que lorsqu’ils seront revêtus de
leur signature.
5. Sauf en cas d’accord entre les parties,
l’avocat ne peut recevoir d’honoraire que
de son client.
VII. Des rapports avec l’avocat de la
partie adverse
L’avocat chargé d’introduire une procédure soit
en aviser l’avocat de la partie adverse chaque
fois que son nom lui est révélé dans la mesure
bien entendu où cet avis ne peut nuire aux inté-
rêts de son client.
VIII. Des rapports avec les tiers
L’avocat peut, dans le cours d’une instance inté-
ressant son client, se mettre en relation avec un
tiers pour demander s’il est disposé aimable-
ment à produire devant la juridiction saisie des
documents détenus par lui, ou de lui délivrer
expédition d’un acte auquel son client n’a pas
été partie.
IX. De l’élection de domicile – de la
transaction – des offres réelles
1. L’élection de domicile par le client au cabi-
net de l’avocat peut avoir lieu dans toutes
les procédures et tous les actes extraordi-
naires.
2. L’avocat fait figurer ses nom, prénom, qualité
et adresse dans tout acte extra-judiciaire
ou de la procédure.
4. L’avocat ne doit jamais transiger sans avoir
obtenu de son client un mandat spécial à
cet effet. Il en est notamment ainsi devant
tout magistrat ou mandataire de justice.
5. Les efforts réels peuvent être faites ou ac-
ceptées à la barre par l’avocat s’il est préa-
lablement assuré du consentement de con
client.
CHAPITRE II :
DES HONORAIRES
Article soixante-et-un
1. Les frais de postulation et des actes de
procédure, les honoraires de consultations
et de plaidoirie sont fixés et recouvrés
conformément au prescrit conformément
au prescrit de l’article 81 de l’ordonnance-
loi organique du Barreau.
2. L’avocat fixe sont état d’honoraires
avec modération, dans les limites des
règlements et usages, compte tenu
notamment de la nature des prestations,
de l’urgence éventuelle des devoirs
requis, des difficultés rencontrées au
cours d’exécution, des risques et des
responsabilités assumés en rapport avec
certaines circonstances inhérentes à
l’affaire acceptée, de la spécialisation et
ou de la notoriété de l’avocat, du résultat
obtenu et de la position de fortune du
client.
3. L’abonnement et la provision sont licites.
4. Dans la mesure du travail déjà fourni et
du service rendu, un honoraire est acquis
à l’avocat chargé par un client de l’étude
d’une affaire, quand même le dossier lui
est retiré avant l’introduction de l’affaire
en justice.
Article soixante deux
1. Le client qui conteste le montant
d’honoraires à lui taxer par son avocat
saisit le Conseil de l’Ordre dont relève ce
dernier, aux fins de conciliation.
2. Avant de procéder au fond, le Conseil
de l’Ordre peut inviter le requérant à
consigner au moins la moitié des sommes
réclamées sur l’état à lui communiquer par
son avocat, dans un compte spécial ouvert
à cet effet.
 857
3. En cas de refus injustifié de consigner ou
d’échec de la tentative de conciliation,
le Conseil de l’Ordre dresse un procès-
verbal de refus ou de tentative de
conciliation et autorise l’avocat à recourir
au recouvrement par la contrainte au cas
où son client ne saisirait pas le Conseil
National de l’Ordre. La décision du
Conseil National de l’Ordre en la matière
est un titre exécution qui permet à l’avocat
d’user, mais avec grande circonspection de
toutes voies de droit, pour rentrer dans
son dû.
4. Les organes du Barreau saisis de la
contestation se réservent le droit de
poursuivre et de réprimer disciplinairement
toute contravention qui serait relevée en
cours de procédure à charge de l’avocat
en cause.
TITRE VI :
DES DEVOIRS DE L’AVOCAT
CHAPITRE Ier :
DE QUELQUES DEVOIRS
GÉNÉRAUX
Article soixante trois
1. L’avocat est tenu d’observer scrupuleuse-
ment les devoirs que lui imposent les règles,
traditions et usages professionnels envers
les magistrats, ses confrères, ses clients.
2. L’honneur, la loyauté, l’indépendance et
la délicatesse sont pour lui des devoirs
impérieux.
3. Il doit faire connaître cet état d’honoraire
avant la fin de la procédure et par écrit à
son client. En cas d’échec de la procédure
de conciliation prévue à l’article 81 de la
loi, il a lui aussi le droit de saisir le Conseil
National de l’Ordre aux fins de fixation
des honoraires.
4. Dans l’exercice de sa profession, il relève
de l’autorité et bénéficie de la protection
des organes dirigés par ses propres paires :
le Bâtonnier National, le Conseil National
de l’Ordre, le Bâtonnier et le Conseil de
l’Ordre.
5. Il doit respecter leurs décisions et s’abstenir
de faire tout ce qui est susceptible de nuire
à leur autorité.
Du papier à lettres, des cartes de visite
et de la plaque
1. Les avocats sont autorisés à faire figurer
sur leur papier à lettre leur nom, prénom,
qualité d’avocat à la Cour d’appel ou la
Cour suprême de justice.
2. Ils sont également autorisés à mentionner
les titres admis par le Conseil National
de l’Ordre : Bâtonnier National ou ancien
Bâtonnier National, Bâtonnier ou ancien
Bâtonnier, membre ou ancien membre du
Conseil National de l’Ordre.
3. Les cartes de visite professionnelle peuvent
comporter les mêmes mentions.
4. Les avocats peuvent apposer à l’extérieur
comme à l’intérieur de l’immeuble où
ils exercent, une plaque indiquant outre
la qualité d’avocat, leurs nom, prénom
ainsi que la situation de leur cabinet dans
l’immeuble.
5. Lorsque l’exercice de la profession a lieu
en association ou en cabinet groupé, cette
plaque pourra comporter les noms et
les prénoms de chacun des associés ou
avocats groupés.
Des désignations et commissions
1. L’avocat est tenu de déférer aux désigna-
tions et commissions d’office.
2. L’avocat commis d’office ne peut refuser
son ministère, sans faire approuver ses
motifs d’excuse ou d’empêchement par
l’autorité qui l’a désigné.
De la commission en matière pénale
Dans les affaires pénales où l’assistance d’un
avocat et requise par la loi, l’avocat commis ne
peut accepter d’honoraires que si la commis-
sion a été transformée en désignation par le
Bâtonnier National ou le Bâtonnier ou ceux
délégués par eux.
 858
De l’aide judiciaire ou de l’assistance
gratuite aux indigents
1. L’avocat qui prêtent son concours au
bénéficiaire de l’aide judiciaire avant que
celle-ci n’ait été accordée ne peut refuser
de le lui continuer sans faire approuver ses
motifs d’excuse par le Bâtonnier National
ou le Bâtonnier, qui seul, peut le relever de
cette obligation.
2. Dans les affaires pour lesquelles l’aide judi-
ciaire a été accordée, l’avocat commis n’est
autorisé à accepter ou à demander des
honoraires que lorsque la condamnation
en principal et intérêts prononcés contre
l’adversaire a procuré au bénéficiaire de
l’aide judiciaire des ressources telles que
si elles avaient existé au jour où l’aide judi-
ciaire a été demandée, celle-ci n’auraient
pas été accordée.
3. Ces honoraires ne peuvent être fixés
qu’après que la condamnation soit passée
en force de chose jugée.
4. Toutefois, les honoraires ainsi fixés ne
pourront être réclamés qu’après exécu-
tion de la condamnation en principal.
Des publications
Les avocats lorsqu’ils publient ou font publier
des œuvres à caractère juridique peuvent faire
suivre leur nom de leur qualité.
De la publicité
1. La publicité fonctionnelle appartient
exclusivement au Barreau par le canal de
ses organes compétents.
2. L’information du public relative à la
profession d’avocat relève également de
ces organes.
3. Toue recherche d’une publicité person-
nelle est interdite à l’avocat. Il lui est dé-
fendu de donner son assentiment exprès
ou tacite à toute forme de publicité pro-
fessionnelle qui lui serait offerte ou d’ali-
mentation celle-ci par quelque moyen que
ce soit.
Des déclarations et manifestations
publiques
1. Toute déclaration ou manifestation
publique relative à un procès en cours est
interdite à l’avocat sous quelque forme
que ce soit et quelles que soient les
circonstances, sauf autorisation Bâtonnier
National ou du Bâtonnier, selon le cas.
2. L’avocat ne peut donner des consulta-
tions juridiques dans les journaux ou re-
vues d’intérêt général que dans la stricte
mesure où ces articles contiennent des
consultations doctrinales et non des ré-
ponses à des questions soulevées dans un
procès encore pendant.
De la sollicitation de la clientèle
Toute sollicitation ou toute démarche de clien-
tèle sont interdits à l’avocat.
Du secret professionnel – du secret de
l’instruction – du secret de la correspon-
dance et des pourparlers
1. L’avocat est rigoureusement tenu au secret
professionnel.
2. Le secret de l’instruction s’impose à l’Avo-
cat : toute communication de renseigne-
ments extraits des dossiers ou publication
de documents, pièces ou lettre intéressant
une information ou une instruction en
cours lui sont interdites.
3. La correspondance professionnelle entre
avocats est confidentielle et ne peut être
produite en justice.Toutefois, lorsque cette
correspondance concrétise un accord dé-
finitif entre parties, elle peut avec l’autori-
sation préalable du Bâtonnier National ou
du Bâtonnier, être versée aux débats.
4. Les négociations poursuivies entre avocats
en vue de la recherche d’une éventuelle
conciliation avec ou hors la présence de
leurs clients, ont lieu sous la foi du Palais et
la teneur ne peut en être divulguée.
Des devoirs envers un confrère précé-
demment chargé
1. Tout avocat qui reçoit l’offre d’une clien-
tèle ou d’un dossier doit s’assurer avant
d’accepter cette offre qu’aucun confrère
 859
n’a été préalablement chargé des intérêts
du client comme Défenseur ou comme
Conseil et dans l’affirmative, s’assurer que
celui-ci a été complètement désintéressé.
2. Il ne pourra accepter cette clientèle ou
ce dossier qu’après désintéressement
du confrère qui l’a précédé. S’il ne se
conforme pas aux prescriptions ci-dessus,
l’avocat s’expose à être personnellement
déclaré débiteur par le Bâtonnier National
ou le Bâtonnier, suivant le cas, sans préju-
dice de poursuites disciplinaires.
3. Tout avocat choisi, succédant à un avocat
commis, doit assurer ou faire assurer à
celui-ci la rétribution équitable de ses soins,
après s’il y a lieu, arbitrage du Bâtonnier.
Du port de la toge
1. L’avocat doit se présenter en robe devant
toutes les juridictions. Il la porte également
à toutes les occasions officielles ou régle-
mentaires où elle est prescrite.
2. Il lui est interdit de la porter lorsqu’il se
présente à la barre pour plaider sa propre
cause.
De la communication des pièces et
conclusions
1. L’avocat doit communiquer au conseil de
la partie adverse les pièces qu’il verse aux
débats.
2. Cette communication doit être complète,
préalable et spontanée. S’il échet, un bor-
dereau énumère les pièces communiquées
et en précise la nature (originaux, copies
ou photocopies).
3. L’avocat qui reçoit les pièces doit sans
délai, en accuser réception. Il ne doit pas
s’en dessaisir et doit les restituer à son
confrère.
4. L’avocat du demandeur doit communiquer
ses pièces le premier. Au second degré,
l’avocat de l’intimé communique le pre-
mier ses pièces.
5. Les conclusions doivent être échangées
trois (3) jours au moins avant les plaidoi-
ries.
6. Aucune note, aucun envoi des pièces ou
de lettres ne peut être adressé aux juri-
dictions durant le cours d’un délibéré sans
avoir été au préalable communiqué au
confrère.
Devoirs de l’avocat dans l’accomplisse-
ment de son ministère de postulation et
de plaidoirie
1. A la barre et dans les conclusions et notes,
l’avocat doit s’abstenir de toute attaque
personnelle ou toute allusion blessante qui
pourraient atteindre son confrère.
2. L’avocat consulté par un client attrait en
justice se manifeste d’urgence au confrère
qui a initié la procédure.
3. En matière civile et commerciale, le conseil
du défendeur ne pourra solliciter plus
d’une remise, lorsque la créance est docu-
mentée par une traite acceptée, un billet
à ordre, un chèque sans provision, une re-
connaissance de dette ou un titre authen-
tique (Décision de principe n° 4/CNO du
21/2/2001).
4. Dans tous les autres cas, les conseils des
parties doivent s’accorder amiablement
avant l’audience sur l’opportunité d’une
remise et s’interdire d’en discuter en au-
dience publique.
5. Le devoir de probité interdit à l’avocat de
solliciter remise dans l’unique but de retar-
der pour son client le moment où il devra
exécuter une obligation indiscutable.
6. Lorsqu’un avocat décide de ne plus com-
paraître pour son client, il est tenu d’aver-
tir son adversaire quatre (4) jours francs
au moins avant l’audience et de restituer,
dans le même délai, le dossier qui lui a été
éventuellement communiqué. A défaut de
ce faire, son adversaire est en droit d’exi-
ger qu’il comparaisse pou une dernière
remise.
7. Lorsqu’un avocat est décidé à prendre ses
avantages, il doit, avant toute sommation
judiciaire, lancer sommation courtoise.
La sommation judiciaire n’est lancée que
si la sommation courtoise est demeurée
 860
sans effet pendant huit (8) jours à dater
de sa réception par le conseil de la partie
adverse.
8. L’avocat doit personnellement ou par ses
collaborateurs ou associés, accomplir la
mission de défense qui lui a été confiée. Il
ne peut se faire remplacer dans sa défense
de son client sans l’agrément préalable de
celui-ci.
9. Toutefois, l’avocat légitimement empêché
peut, sans demander l’agrément préalable
de son client, charger un confrère de solli-
citer à sa place la remise d’une affaire.
10. Il est interdit à l’avocat de surprendre
une décision par défaut lorsqu’il sait qu’il
a un adversaire, sauf au jour où celui-ci
était tenu de plaider. En aucun cas, aucun
confrère n’est autorisé à le représenter.
Un avocat qui prend vis-à-vis d’un confrère
un engagement formel a l’obligation stricte
de la respecter en toute hypothèse, sans
pouvoir se faire juge de l’opportunité
d’une dérogation.
Devoirs de l’avocat à l’occasion de l’exé-
cution d’une décision judiciaire
1. L’avocat chargé de procéder à l’exécution
d’une décision judiciaire doit en aviser l’ad-
versaire en l’invitant à s’exécuter volontai-
rement.
2. Sauf dans les cas exceptionnels, si l’avocat
de la partie adverse informe son confrère
de l’acquiescement de son client, il n’y a
plus lieu à poursuivre la procédure. L’avocat
pourra toutefois demander un acquiesce-
ment écrit établi par la partie elle-même et
exiger le règlement au moins du principal
dans le délai qu’il fixera. A défaut de règle-
ment dans ce délai, il pourra sans autre avis,
passer à l’exécution forcée.
3. Dans le cas où la partie adverse ne réa-
git pas dans les huit jours à l’invitation de
s’exécuter volontairement, l’avocat peut
immédiatement entamer la procédure en
exécution forcée.
Quelques autres divers devoirs
1. Des plaintes ou actions contre certaines
personnes. Aucun avocat ne peut déposer
une plainte, formuler une réclamation ou
introduire une procédure contre un ma-
gistrat, un avocat, un officier ministériel ou
un auxiliaire de justice sans en avoir référé
préalablement au Bâtonnier National ou
au Bâtonnier.
2. Les rapports des avocats avec les autorités
judiciaires, sont ceux de déférence et
d’égards réciproques.
3. Lorsque se produit un incident intéressant
le Barreau, si par exemple, l’Ordre ou l’un
de ses membres se trouve attaqué, le Bâton-
nier National ou selon le cas, le Bâtonnier
soit être immédiatement informé. Néan-
moins le plus ancien avocat présent est
tenu de prendre la parole pour la défense,
soit des intérêts généraux de l’Ordre, soit
du confrère, surtout si celui-ci est absent.
4. Les avocats se doivent de justes égards. La
courtoisie doit présider à leurs rapports et
ce en toute circonstance, aussi bien dans
la vie publique que dans les relations de la
vie privée.
5. La dénonciation des agissements
répréhensibles d’un confrère auprès de
l’autorité disciplinaire est un service rendu
au Barreau et un devoir de tout avocat.
6. L’avocat ne peut faire signer par ses
secrétaires ou commis les correspondances
qu’il adresse à ses confrères.
7. L’avocat a l’obligation de répondre aux
lettres ou demandes des renseignements
lui adressées soit par les autorités de
l’Ordre, soit par ses confrères. Toute
négligence constitue un manquement à la
discipline.
CHAPITRE II :
DES COTISATIONS
ET REDEVANCES
Article soixante quatre
1. Chaque avocat, quelque soit le mode
d’exercice de sa profession, doit contribuer
personnellement aux charges de l’Ordre
National et du Barreau dont il relève.
 861
2. Le Conseil National de l’Ordre fixe le mon-
tant de la cotisation dû par chaque avocat
inscrit au Tableau, sur la liste des avocats
honoraires ou sur la Liste des avocats sta-
giaires.
3. Le Conseil de l’Ordre de chaque Barreau
fixe le montant de la cotisation dû par
chaque avocat relevant de sa juridiction
(Cfr. Article 43 de la loi organique).
4. Les deux organes peuvent, chacun en ce qui
le concerne, fixer toute autre contribution
financière extraordinaire exigée par l’inté-
rêt de l’Ordre.
5. L’avocat doit remplir ponctuellement ses
obligations pécuniaires à l’égard des ser-
vices communs de l’ordre. L’avocat qui ne
satisfait pas à ces obligations après deux
rappels infructueux, pourra être cité à
comparaître devant le Conseil dont il re-
lève pour y présenter ses explications. Le
Conseil prononce, s’il échet, son omission
du Tableau, de la liste des avocats hono-
raires ou de la liste des avocats stagiaires,
sans préjudice d’autres sanctions discipli-
naires éventuelles.
6. En raison de leur activité à l’administration
de l’Ordre, les autorités ordinaires ne Bar-
reaux auxquels elles appartiennent (Déci-
sion de principe n° 4.CNO du 24/02/2001).
CHAPITRE III :
DE LA COMPTABILITÉ
Article soixante cinq
1. Sans préjudice des lois et règlement spé-
cifiques en la matière, chaque avocat ou
chaque association d’avocat doit tenir une
comptabilité comportant au moins les do-
cuments suivants :
- Un livre-journal ;
- Une comptabilité clients des fonds
rendus ;
- Une comptabilité clients des valeurs
et effets reçus.
2. Le livre-journal mentionne, par ordre chro-
nologique, sans blanc, ratures, ni reports en
marge, toutes les opérations, qu’elles soient
effectuées en espèces, chèques, virement
ou autrement. Il est à l’avance relié et coté
sans discontinuité. Il indique notamment
pour chaque opération est effectuée, le
libellé clair et succinct de l’opération ainsi
que le montant et le montant de règlement.
3. Lorsqu’il a été ouvert des comptes dis-
tincts, le livre-journal mentionne, pour
chaque opération, le ou les comptes par
l’intermédiaire desquels elle est effectuée. Il
peut être tenu plusieurs livres auxiliaires à
la condition que les écritures soient centra-
lisées mensuellement dans le livre-journal.
4. L’avocat qui, soit à l’occasion d’une contes-
tation élevée par son client sur le montant
de ses honoraires, soit à l’occasion d’un
différend avec un confrère au sujet des
honoraires ou autres dus, ne serait pas
en mesure de présenter une comptabilité
de son cabinet ou de l’association, sera en
tout état de cause poursuivi et condamné
disciplinairement, sans préjudice des suites
civiles de son comportement.
5. La comptabilité clients des fonds reçus est
retracée dans un livre des comptes clients
qui reprend les écritures du livre-jour-
nal. Le livre des comptes clients contient
le compte de chaque client par relevé de
toutes les recettes et dépenses effectuées
par lui. Les balances sont faites au moins se-
mestriellement, aux 29 juin et 30 décembre.
Le livre des comptes clients peut être tenu
sur feuilles mobiles.
6. Un relevé est établi au nom de chaque
client pour toutes les entrées et sorties des
valeurs et effets.
7. Les quittances et les accusés de réception
doivent comporter au moins la date, le nom
de l’Avocat, le nom et l’adresse de la partie
versante, le montant, la cause du versement
ou de la remise ainsi que les fonds, le mode
de versement.
 862
TITRE VII :
DE LA DISCIPLINE, DE LA
PROCÉDURE DISCIPLINAIRE,
DE L’OMISSION ET DE LA
CESSATION D’ACTIVITÉS
CHAPITRE Ier :
DE LA JURIDICTION
DU CONSEIL DE L’ORDRE ET DU
CONSEIL NATIONAL DE L’ORDRE
Article soixante six
1. Le Conseil de l’Ordre siégeant comme
Conseil de discipline a juridiction sur tous
les avocats inscrits au Tableau ou au stage
et sur les avocats admis à l’honorariat. Il
prononce les peines disciplinaires édictées
par l’article 97 de l’ordonnance-loi orga-
nique.
2. Le conseil de l’Ordre du Barreau près la
Cour suprême de justice est juridiction
disciplinaire de tous les Avocats inscrits au
Tableau de ce Barreau et de ceux y admis
à l’honorariat.
3. Le Conseil National de l’Ordre a juridic-
tion sur tous les avocats exerçant même
occasionnellement sur le territoire de la
République démocratique du Congo.
4. Il siège soit au second degré, soit sur sai-
sine d’office, soit encore sur évocation.
Dans tous les cas, en dernier ressort.
5. En cas de conflit d’honoraire entre client et
un avocat à plusieurs barreaux ou un avo-
cat exerçant occasionnellement en Répu-
blique démocratique du Congo, le Conseil
National de l’Ordre, saisi du litige, désigne
un de ses membres aux fins de procéder à
la conciliation préalable prévue à l’article
81 de la loi organique sur le barreau.
6. Lorsqu’il siège comme juridiction discipli-
naire, le Conseil de l’Ordre est présidé par
le bâtonnier, en cas d’absence ou d’empê-
chement de ce dernier par le Doyen du
Conseil de l’Ordre, ou à défaut par celui
des membres ayant préséance sur les
autres.
7. Siégeant comme juridiction disciplinaire,
le Conseil National de l’Ordre est présidé
par le Bâtonnier National ; en cas d’absence
ou d’empêchement de ce dernier par le
Doyen du Conseil de l’Ordre ; à défaut de
ce dernier, par le vice-doyen ou encore par
celui des membres qui a préséance sur les
autres.
CHAPITRE II :
DE LA PROCÉDURE
DISCIPLINAIRE DEVANT
LE CONSEIL DE L’ORDRE
Article soixante sept
1. Le Bâtonnier se saisit d’office ou est saisi
par une plainte ou une dénonciation des
faits à charge d’un avocat relevant de son
Barreau. Il en informe aussitôt le Procu-
reur général et le Bâtonnier National.
2. Si les faits concernés ont été commis par
un avocat relevant d’un autre Barreau, le
Bâtonnier du lieu des faits, ou le Doyen
de la section locale, procède ou sous sa
direction et par un membre du Conseil
de l’Ordre du ressort, fait procéder aux
constats et audition nécessaires pour réu-
nir et sauvegarder les preuves ; si l’avocat
inculpé se trouve dans le ressort au mo-
ment de, ou après la clôture de l’enquête,
il peut être cité et jugé par le Conseil de
l’Ordre du ressort dans lequel les faits
ont été commis ; dans le cas contraire, le
Bâtonnier du ressort transmet aussitôt la
plainte, fait part de la dénonciation ou de
ses contestations au Bâtonnier dont relève
l’avocat en cause. Il en tient informés le
Bâtonnier National et les Procureurs Gé-
néraux respectifs de son ressort et du res-
sort dont relève l’avocat concerné.
3. Le Bâtonnier National se saisit d’office ou
est saisi par une plainte ou une dénoncia-
tion des faits à charge d’un membre du
Conseil National de l’Ordre, d’un avocat à
la Cour suprême de justice ou de tout avo-
cat en exercice ou honoraire. Il en informe
aussitôt :
 863
a) Au cas où l’avocat serait avocat à la
Cour suprême de justice et membre
du Conseil National de l’Ordre, le
Conseil National de l’Ordre et le pré-
sident du Conseil Judiciaire ;
b) Au cas où l’avocat serait l’avocat à la
Cour suprême de justice, le président
du Conseil Judiciaire et le Procureur
général de la République ;
c) Au cas où l’avocat serait avocat à la
Cour d’appel et membre du Conseil
National de l’Ordre, le Conseil Natio-
nal de l’Ordre, le président du Conseil
Judiciaire et le Procureur général du
ressort du Barreau dont il relève.
4. Les membres du Conseil National de
l’Ordre et les avocats à la Cour suprême
de justice sont dans tous les cas, sauf cir-
constances exceptionnelles que le Conseil
National de l’Ordre apprécie, déférés en
premier ressort devant leur juge naturel.
Article soixante huit
1. Quand le Bâtonnier National ou le Bâton-
nier estime qu’une affaire commande une
instruction, il y a procède lui-même ou
désigne un membre du Conseil comme
rapporteur.
2. S’il y a lieu, le rapporteur entend, acte et
fait signer les déclarations du plaignant, les
explications de l’avocat en cause et éven-
tuellement, les dépositions des témoins. Il
procède à tous les devoirs utiles à la dé-
couverte de la vérité.
3. Si les instructions à charge de plusieurs
avocats sont connexes ou s’il paraît
conforme à l’intérêt d’une bonne adminis-
tration de la discipline de les joindre, elles
peuvent être jointes et Bâtonnier National
ou le Bâtonnier peut désigner un rappor-
teur unique.
4. Un rapport écrit est fait sur l’affaire au Bâ-
tonnier National ou au Bâtonnier. Celui-ci
peut ordonner un complément d’instruc-
tion, et même inviter l’avocat ou les avo-
cats en cause à lui fournir telles explica-
tions complémentaires qu’il jugerait utiles.
5. Quand l’instruction est terminée, le Bâton-
nier national ou le bâtonnier décide de la
suite à lui donner
a) Il peut estimer n’y avoir pas lieu à pour-
suivre. Dans cette éventualité, il classe
le dossier et en informe, selon le cas,
le Procureur général, le Président du
Conseil Judiciaire, le Procureur géné-
ral de la République, le Conseil Natio-
nal de l’Ordre, le Conseil de l’Ordre
et éventuellement le plaignant.
b) S’il estime qu’il y a matière à pour-
suivre, il fait citer l’inculpé ou les in-
culpés devant le Conseil de l’Ordre
ou le Conseil National de l’Ordre, en
cas d’évocation, en tenant informés
le Procureur général ou le Procureur
général de la République, selon le cas.
Article soixante neuf
1. Le Conseil peut rendre une sentence de
non-lieu ;
2. Mais, tout en décidant qu’aucune peine
disciplinaire ne doit être infligée, il peut
inviter l’avocat inculpé se montrer plus cir-
conspect à l’avenir ou le renvoyer au Bâ-
tonnier National ou au Bâtonnier aux fins
d’admonestation paternelle. Il peut décider
que l’admonestation paternelle sera don-
née en séance du Conseil.
Article soixante dix
1. L’avocat inculpé et dont les poursuites
ont été décidées par le Conseil est cité à
comparaitre devant ce dernier par le Se-
crétaire de l’Ordre, le Secrétaire Adjoint
ou à défaut, le membre du Conseil qui les
remplace, en cas de leur empêchement
simultané.
2. La citation indique clairement les préven-
tions sur lesquelles l’avocat inculpé est ap-
pelé à fournir des explications ou moyens
de défense.
3. Le plaignant et les témoins sont également
convoqués si leur audition paraît entendre
d’autres.
4. Dans le cas où les témoins doivent être
entendus, la liste en est communiquée à
 864
l’avocat inculpé qui peut demander lui-
même d’en faire entendre d’autres.
5. Sous réserve du délai de distance prévu
par la loi, la citation à comparaître est
signifiée quinze (15) jours au moins avant
l’audience, soit par lettre recommandée
à la poste avec accusé de réception, soit
par lettre recommandée au porteur, avec
accusé de réception.
6. L’avocat inculpé peut se faire assister d’un
Conseil et en cas de dispense de comparu-
tion personnelle, se faire représenter par
lui.
7. L’avocat inculpé et son Conseil ont droit
à la communication du dossier, sans dépla-
cement.
8. Le port de la toge est obligatoire pour
l’avocat inculpé, son Conseil et leurs pairs
composant la juridiction disciplinaire.
9. L’avocat inculpé et son conseil sont admis
à toute l’instruction d’audience. Après le
rapport, il est procédé à l’audience des
témoins qui déposent sous la foi du ser-
ment et dont les dépositions actées par
le secrétaire, sont signées par eux, sous
le contreseing du Bâtonnier National ou
du Bâtonnier ou de leur remplaçant et du
secrétaire. L’avocat inculpé est entendu
dans sa défense, hors de la présence des
plaignants.
10. Le Conseil délibère ensuite hors de la
présence de l’inculpé et de son conseil.
Dans le cas où il est fait état des charges
ou moyens qui n’ont pas été signalés à
l’avocat inculpé, le Bâtonnier National ou
le Bâtonnier ou leur remplaçant, au besoin,
après l’avoir rappelé, lui expose ces faits
nouveaux afin de lui permettre de s’en
expliquer.
11. Le Conseil de l’Ordre arrête sa sentence
et la prononce séance tenante ou en une
audience ultérieure, la sentence est noti-
fiée dans les quinze (15) jours du pro-
noncé à l’avocat intéressé, au Président au
Conseil Judiciaire, au Procureur général de
la République, au Procureur général et, le
cas échéant, au plaignant.
12. La notification des sentences en matière
disciplinaire ou des décisions du Conseil se
fait, par envoie à la poste ou par porteur,
sous pli recommandé avec accusé de ré-
ception, de leur copie certifiée conforme
par le Secrétaire de l’Ordre ou son adjoint.
13. Les sentences portant suspension ou ra-
diation sont communiquées par les soins
du Secrétaire de l’Ordre, à tous les avo-
cats, Défenseurs Judiciaires, à tous les bâ-
tonniers, aux présidents de juridictions et
chefs d’offices ainsi qu’au Conseil National
de l’Ordre, par lettre recommandée à la
poste ou par porteur, avec accusé de ré-
ception.
14. La communication mentionne l’identité de
l’avocat, le Barreau dont il relève, la date
et le motif de la sentence, la peine infligée
ainsi que la date où elle prend effet.
Article soixante et onze
1. Sur demande de l’avocat intéressé, le
Conseil peut le relever des conséquences
qu’il a attachées ou pourrait attacher aux
peines d’avertissement, de réprimande ou
de suspension.
2. Il ne fait usage de cette faculté qu’après ex-
piration d’un délai de trois (3) ans suivant
le prononcé de la peine et pour autant que
l’avocat ait fait preuve d’un parfait
amendement ou qu’il n’ait encouru, durant
cette période, aucune autre sanction disci-
plinaire.
3. Le Conseil statue par décision sans re-
cours, après avoir entendu l’intéressé si
celui-ci le demande.
CHAPITRE III :
DES EFFETS DE CERTAINES
SANCTIONS DISCIPLINAIRES, DE
L’OMISSION, DE LA SUPPLÉANCE
ET DE LA CESSATION D’ACTIVITÉS
Section Ire :
De l’interdiction provisoire
et de la suspension
 865
Article soixante douze
1. Dans le cas où le Conseil de l’Ordre, soit
d’office, soit sur les réquisitions du Prési-
dent du Conseil Judiciaire, soit encore sur
les réquisitions du Procureur général, selon
l’espèce, interdit provisoirement l’exercice
de ses fonctions à l’avocat qui fait l’objet
d’une poursuite pénale ou disciplinaire, le
Bâtonnier National ou le Bâtonnier dé-
signe un ou plusieurs suppléants pour la
durée de l’interdiction.
2. Il en est de même en cas de suspension
3. L’avocat interdit ou suspendu s’abstient
de tout acte professionnel, de donner des
consultations, d’assister ou représenter les
parties devant les juridictions. Il ne peut en
aucune circonstance faire état de sa qualité
d’avocat sous peine d’encourir des sanc-
tions plus graves.
Section II :
De la radiation
Article soixante treize
1. Dès qu’une mesure de radiation est de-
venue définie, le Bâtonnier National o le
Bâtonnier, suivant le cas, désigne un ou plu-
sieurs confrères pour administrer et liqui-
der le cabinet de l’avocat radié.
2. L’avocat radié ne peut être inscrit à un
Tableau de l’Ordre, porté sur une liste
des avocats honoraires ou sur une liste
des avocats stagiaires qu’après l’expiration
d’un délai de dix (10) ans depuis la date
où la décision de radiation est passée en
force de chose jugée et si les circonstances
exceptionnelles le justifient.
3. La réinscription ou la réadmission n’est
pas permise que sur décision du Conseil
National de l’Ordre, après avis motivé et
conforme du Conseil de l’Ordre du Bar-
reau auquel l’avocat désire appartenir et
du Procureur général. S’il s’agit d’un avo-
cat à la Cour suprême de justice, après
avis conforme de l’assemblée plénière des
magistrats de la Cour suprême de justice.
4. Le refus de réinscription ou de réadmis-
sion n’est susceptible d’aucun recours.
Section III :
De l’omission
Article soixante quatorze
1. Dans les cas prévus à l’article 32 de l’or-
donnance-loi n° 79-028 du 28 septembre
1979, l’omission est prononcée par déci-
sion du Conseil de l’Ordre après que l’avo-
cat intéressé ait été cité pour être entendu.
2. Les effets de l’omission sont l’interdiction
du port du titre d’avocat et de robe, l’in-
terdiction de tous les actes de la profes-
sion et la fermeture provisoire du cabinet
de l’avocat.
3. L’omission étant une mesure provisoire,
tous liens existant entre l’Ordre et l’avocat
omis sont maintenus.
4. Toute décision d’omission est aussitôt ins-
crite sur un registre tenu par l’Ordre ; tout
avocat peut le consulter.
5. L’omission prend fin par la réinscription au
Tableau lorsque le Conseil constate la dis-
parition de la cause qui l’a fait prononcer.
Section IV :
De la suppléance dans les actes
de procédure
Article soixante quinze
1. Lorsqu’un avocat est empêché d’exercer
ses fonctions, il est provisoirement rem-
placé pour les actes de procédure par un
ou plusieurs suppléants qu’il choisit parmi
les avocats inscrits à son Barreau.
2. Ce choix doit, selon le cas, recueillir l’ap-
probation du Bâtonnier National ou du
Bâtonnier.
3. En cas de décès ou lorsque l’avocat em-
pêché ou démissionnaire se trouve dans
l’impossibilité d’exercer son choix, ou
ne l’exerce pas, le ou les suppléants sont
désignés par le Bâtonnier National ou le
Bâtonnier.
 866
4. Mentions des suppléants sont portés sur
un registre tenu par l’Ordre ; tout avocat
peut le consulter.
5. Il est mis à la suppléance par le Bâtonnier
National ou le Bâtonnier.
Section V :
Des cessations d’activités
Article soixante seize
1. Un avocat qui cesse l’exercice de sa pro-
fession, peut donner mission à un ou plu-
sieurs confrères en qui il a une confiance
particulière de prendre en charge tout ou
partie de ses dossiers sous réserve de l’ac-
cord de ses clients.
2. Le Bâtonnier National ou le Bâtonnier est
informé de toute l’opération aux fins de
veiller au respect par l’avocat ou les avo-
cats intéressés des règles de confraternité
et de délicatesse s’imposant à tout avocat.
CHAPITRE IV :
DE LA PROCÉDURE DISCIPLINAIRE
DEVANT LE CONSEIL NATIONAL
DE L’ORDRE
Article soixante dix sept
1. L’appel d’une sentence disciplinaire peut
être adressé soit au bâtonnier du Barreau
dont relève l’avocat condamné, soit au Bâ-
tonnier National, par lettre recommandée
à la poste ou par lettre recommandée par
porteur avec accusé de réception. Dans le
premier cas, le cachet postal fait foi.
2. Tout Bâtonnier saisi de l’appel d’une sen-
tence rendue par son propre Conseil de
l’Ordre demande aussitôt au Secrétaire de
l’Ordre ou au membre qui le remplace de
transmettre le dossier au Conseil National
de l’Ordre, par l’intermédiaire du Bâton-
nier National.
3. Le Secrétaire de l’Ordre des avocats
près la Cour suprême de justice ou le
membre qui le remplace transmet tout
dossier d’appel en matière disciplinaire
au Secrétaire National de l’Ordre ou au
membre qui le remplace.
Article soixante-dix-huit
Le droit d’appel appartient :
1. à l’avocat condamné qui l’exerce lui-même
ou par un fondé de pouvoir spécial ;
2. au Président du Conseil Judiciaire lorsque
la sentence concerne un avocat relevant du
Barreau près la Cour suprême de justice ;
3. au Procureur général près la Cour d’appel
compétente lorsque la sentence concerne
un avocat du Barreau près la Cour d’appel
de son ressort. Les motifs de l’appel
doivent être indiqués dans l’acte sous
peine de l’irrecevabilité.
Article soixante-dix-neuf
1. Aussitôt qu’il reçoit le dossier d’appel, le
Bâtonnier National l’examine lui-même
ou demande au président de la Commis-
sion des Recours et Contentieux, soit
à tel autre membre du Conseil National
de l’examiner. Le rapport est fait à la pro-
chaine réunion du Conseil.
2. Lorsque le Conseil National constate que
le dossier appelle une instruction plus ap-
profondie et notamment la ré audition des
témoins résidant loin de son siège, il peut
décider de commettre obligatoirement un
ou deux de ses membres pour y procéder
sur place. Les frais seront avancés par la
partie appelante.
3. Si, à la suite du rapport du Bâtonnier
National ou du membre qui était chargé
d’examiner le dossier, le Conseil estime
que celui-ci est en état d’être vidé en
appel, il invite le Secrétaire National ou le
membre qui le remplace à citer l’appelant
devant lui dans les formes prescrites par le
présent règlement.
4. La procédure à suivre est la même que
celle appliquée au premier degré. L’avo-
cat en cause peut y comparaître person-
nellement ou s’y faire représenter par un
Conseil.
 867
5. La sentence d’appel est notifiée dans les
formes des citations.
CHAPITRE V :
DE QUELQUES RÈGLES DE
PROCÉDURE APPLICABLES
DEVANT LE CONSEIL DE L’ORDRE
OU LE CONSEIL NATIONAL DE
L’ORDRE, SIÉGEANT COMME
JURIDICTION DISCIPLINAIRE
Article quatre-vingts : (Décision de principe
n° CNO/RIC/15/09 du 16/06/2009 portant
modification de l’article 80 du règlement inté-
rieur cadre sur l’impossibilité de siéger des
organes des barreaux)
« L’article 80 du règlement intérieur cade des
barreaux congolais est modifié comme suit :
1. Si à la suite d’une récusation jugée fondée,
le Conseil de l’Ordre siégeant en toutes
matières selon sa compétence est placé
dans l’impossibilité de composer son siège
pour statuer, le dossier est transmis au
Conseil National de l’Ordre qui statue en
premier et dernier ressort.
2. Il en est de même en cas de suspicion légi-
time.
3. Lorsque c’est le Conseil National de
l’Ordre lui-même qui se trouve placé dans
l’impossibilité de siéger valablement pour
statuer, à la suite de la récusation d’un ou
de plusieurs de ses membres, le Bâtonnier
National assume, pour compléter le siège
du Conseil National de l’Ordre, un ou plu-
sieurs avocats à la Cour suprême de justice
ou des Bâtonniers en fonction ou anciens
Bâtonniers de l’Ordre, sans que le nombre
des avocats assumés ne puisse cependant
dépasser trois.
La suspicion légitime n’est pas de mise à l’en-
contre du Conseil National de l’Ordre et est
susceptible d’entraîner des poursuites dis-
ciplinaires à charge de l’avocat qui y recourt,
comme les récusations à l’endroit de plus de
deux membres du Conseil National de l’Ordre.
4. L’action disciplinaire se prescrit par cinq
ans révolus à dater de la commission des
faits ou de leur découverte ou de la cessa-
tion du préjudice causé par le manquement
au devoir déontologique.
TITRE VIII :
DU STAGE ET DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE
CHAPITRE Ier :
OBLIGATIONS DU STAGE
Article quatre-vingt-un
Les obligations du stage sont :
1. La fréquentation effective du cabinet d’un
patron et des réunions de la Commission
de formation des stagiaires.
2. La fréquentation effective de différentes
juridictions sous le contrôle du patron ou
de la Commission de la formation des sta-
giaires.
3. La défense des causes distribuées par le
bureau des consultations gratuites du
Barreau et de celles attribuées sur dési-
gnation d’office des autorités judiciaires
compétentes.
4. La présence aux séances de réception des
personnes assistées.
5. La participation satisfaisante aux leçons
sur les règles et la pratique de la profes-
sion d’avocat.
6. La satisfaction aux épreuves organisées par
la Commission de formation des stagiaires.
CHAPITRE II :
DE LA DURÉE DU STAGE
Article quatre-vingt-deux
1. Le stage dure deux ans. Il ne peut être in-
terrompu qu’avec l’autorisation du Conseil
de l’Ordre et pour des motifs jugés légi-
times.
 868
2. Si l’interruption se prolonge au-delà de
six mois, le stage doit être repris intégra-
lement. Dans le cas inverse, la durée de
l’interruption n’est pas comptée dans celle
du stage.
3. Le Conseil de l’Ordre peut, dans les condi-
tions qu’il détermine, autoriser un stagiaire
à accomplir ses obligations dans un Bar-
reau étranger. En ce cas, l’intéressé est
dispensé des obligations imposées à ses
confrères présents dans le ressort dont il
relève.
4. Dans tous les cas, la durée du stage ne peut
excéder le double du délai légal, auquel cas
l’avocat stagiaire doit impérativement être
radié pour inaptitude.
CHAPITRE III :
DU PATRONAT
Article quatre-vingt-trois
1. La solidarité professionnelle implique, pour
les avocats expérimentés, le devoir moral
de former les stagiaires. Le patron a l’obli-
gation de veiller de manière régulière et
attentive à la formation pratique, juridique
et professionnelle du stagiaire. Il lui recom-
mandera l’exécution scrupuleuse de ses
obligations de stage.
2. De son côté, le stagiaire apportera à l’étude
des affaires qui lui seront confiées par son
patron toute la diligence et les soins né-
cessaires. Il veillera à faire preuve dans les
rapports avec son patron, de la déférence
conforme aux usages du Barreau.
CHAPITRE IV :
DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE
Article quatre-vingt-quatre
1. Un cycle de cours de formation profes-
sionnelle sera organisé par le Conseil de
l’Ordre, à l’intention des avocats stagiaires
et des avocats admis au Tableau avec dis-
pense de stage.
2. Il portera principalement sur les matières
suivantes :
a) La déontologie ;
b) L’organisation du cabinet (administra-
tion, documentation, tenue et présen-
tation des dossiers) ;
c) Le procès civil et les consultations
écrites et verbales ;
d) La pratique du droit judiciaire : en-
quête, expertise, etc.
e) Le procès-verbal (en ce compris les
actes de la procédure pénale) ;
f) La pratique des honoraires ;
g) La responsabilité professionnelle de
l’avocat.
Article quatre-vingt-cinq
Le Conseil de l’Ordre choisit chaque année, de
préférence parmi les avocats les plus expéri-
mentés du Barreau résident au siège de la Cour,
un ou deux avocats chargés des enseignements
prescrits. Ces avocats sont assistés d’assesseurs
également désignés par le Conseil de l’Ordre.
Outre les leçons, il est organisé des réunions à
caractère plus pratique au cours desquelles les
jeunes avocats sont invités à exposer les diffi-
cultés d’ordre professionnel qu’ils rencontrent.
Les conférences pourront également être te-
nues à leur intention par l’un ou l’autre membre
du Barreau ou par toute autre personne choi-
sie par le Conseil.
Article quatre-vingt-six
La présence à toutes les leçons est obligatoire.
Les absences aux séances doivent être moti-
vées et justifiées. Une absence même justifiée
à plus de quatre séances entraîne l’inscription
aux séances du cycle suivant. Les cycles sont
annuels.
L’épreuve comprendra une partie et une partie
orale.
La partie écrite portera sur les matières vues
au cycle et su les connaissances générales en
matière professionnelle et déontologie.
L’épreuve orale portera sur un test devant un
jury composé de cinq membres dont deux au
moins seront membres du Conseil de l’Ordre.
 869
La fin du cycle de formation est sanctionnée
par la délivrance d’un certificat d’aptitude pro-
fessionnelle. Ce certificat est signé par tous les
examinateurs et contresignés par le bâtonnier
et le récipiendaire.
CHAPITRE V :
DOSSIER DU STAGIAIRE
Article quatre-vingt-sept
1. Pour chaque stagiaire, il est constitué
un dossier qui contient les pièces et
renseignements le concernant :
a) Rapports du stagiaire visés par le pré-
sident du bureau des consultations
gratuites ;
b) Rapport annuel de son patron ou du
président de la commission de forma-
tion des stagiaires ;
c) Relevé de ses présences aux séances
du bureau des consultations gratuites,
aux leçons de formation profession-
nelle et déontologique et aux confé-
rences ;
d) Observations relatives à son stage et
utiles à l’appréciation de son activité
et de sa formation professionnelle.
2. Ces dossiers sont tenus sous la surveillance
du Bâtonnier ou du président de la Com-
mission de Formation des stagiaires.
CHAPITRE VI :
SANCTIONS DES OBLIGATIONS
DU STAGE
Article quatre-vingt-huit
1. L’inscription au tableau est conditionnée
par l’accomplissement de toutes les obli-
gations résultant du présent règlement en
ce qui concerne le stage.
2. Le Conseil de l’Ordre peut décider de la
prolongation du stage pour une durée qui
ne peut excéder deux (2) ans.
3. Tout stagiaire qui ne justifie pas au plus
tard quatre (4) ans après son admission
de l’accomplissement de toutes les obliga-
tions établies par le présent règlement ou
de l’inscription au Tableau est radié de la
liste des avocats stagiaires. (Cfr. Article 18 de
la loi organique).
4. L’avocat inscrit au tableau avec dispense de
stage qui ne réussit pas à l’épreuve d’apti-
tude professionnelle est omis du Tableau.
Article quatre-vingt-neuf
1. Le jeune avocat doit être à la disposition
des personnes bénéficiaires de l’aide judi-
ciaire, aux heures et jours communiqués
par lui au Barreau des Consultations Gra-
tuites.
2. L’ancien avocat stagiaire inscrit au tableau
demeure chargé des affaires à lui confiées
par le Bureau des Consultations Gratuites
jusqu’à leur videment. Il en fait rapport
tous les trois mois au Président du Bureau
des Consultations Gratuites.
TITRE IX :
DU BUREAU DES
CONSULTATIONS GRATUITES
Article quatre-vingt-dix
1. Le Bureau des Consultations Gratuites est
présidé par le Bâtonnier National ou le
Bâtonnier assisté d’un assesseur, membre
ou ancien membre du Conseil de l’Ordre
désigné par lui.
2. Le Bureau veillera à une distribution équi-
table des affaires entre tous les avocats.
3. Le Bâtonnier National, les Bâtonniers, les
membres du Conseil National de l’Ordre
et les membres du Conseil de l’Ordre
en fonction, les anciens Bâtonniers natio-
naux et Bâtonniers ainsi que les anciens
assesseurs ou présidents des Bureaux des
Consultations Gratuites sont, sauf circons-
tances exceptionnelles dont notamment
le nombre limité ou insuffisant des avo-
cats évoluant dans le ressort du Barreau
concerné, dispensés de la désignation
d’office par le Bureau des Consultations
Gratuites.
 870
4. Les dossiers confiés aux stagiaires seront
suivis de manière plus particulière.
5. Le Bâtonnier National, le Bâtonnier ou leur
assesseur peut, en tout temps, demander
des informations sur un dossier déterminé
et en conférer avec le ou les justiciables
assistés.
6. Le Bâtonnier National, le Bâtonnier ou leur
assesseur peut dispenser l’avocat de pour-
suivre une affaire, notamment s’il constate
que les prétentions sont mal fondées ou
que, par le fait du justiciable concerné, il
est impossible de continuer à l’assister ou
à le représenter.
7. Avant que pareille dispense ne soit accep-
tée, l’avocat peut être invité à réclamer au
justiciable assisté des explications complé-
mentaires.
8. L’avocat déchargé d’une affaire doit en
avertir le justiciable assisté dans les 48
heures en lui communiquant les motifs de
la décision.
Article quatre-vingt-onze
1. Sauf autorisation expresse du Bâtonnier
National ou du Bâtonnier ou de leur as-
sesseur président du bureau des consulta-
tions gratuites, il est interdit à un avocat
de se substituer à un confrère dans une
affaire dont il a été chargé par le bureau
des consultations gratuites ou sur com-
mission d’office par les autorités judiciaires
compétentes.
2. Le Bâtonnier National, le Bâtonnier ou leur
assesseur peut autoriser l’avocat désigné à
accepter ou à demander des horaires. Le
montant en est fixé et le recouvrement en
est autorisé dit à l’article 63, 5.2 du pré-
sent règlement.
Article quatre-vingt-douze
1. Chaque avocat désigné est tenu de faire
trimestriellement rapport au Conseil de
l’Ordre sur chaque dossier à lu confié.
2. Les rapports relatifs à chaque affaire sont
établis de manière détaillée sur des formu-
laires délivrés par le bureau. Ils indiquent
notamment l’objet du litige, les moyens de
défense, la date et le contenu des décisions
obtenues et les recours éventuels exercés.
3. Toute négligence peut entraîner des pour-
suites disciplinaires, outre la responsabilité
civile professionnelle.
Article quatre-vingt-treize
1. Tout avocat désigné d’office par les
autorités judiciaires compétentes
pour assister un indigent doit en infor-
mer le Bâtonnier National, le Bâton-
nier ou leur assesseur président du
bureau des consultations gratuites qui
en tient compte dans la distribution
des dossiers.
2. Le président du Bureau des Consulta-
tions Gratuites communiquera pério-
diquement aux autorités judiciaires
compétentes le rôle des affaires dis-
tribuées aux avocats soit au niveau
du bureau des consultations gratuites,
soit par commission d’office de ces
autorités.
3. Un avocat commis d’office peut, pour
des justes motifs et avec l’accord du
Bâtonnier National ou du Bâtonnier,
refuser son intervention.
Article quatre-vingt-quatorze
1. L’accès au bureau des consultations gra-
tuites est réservés aux personnes qui jus-
tifient ne pas jouir de revenus suffisants
pour couvrir les honoraires d’un avocat.
2. Les personnes désireuses de bénéficier
de l’assistance judiciaire ou des services
du Bureau des Consultations Gratuites
doivent se présenter aux jours et heures
d’ouverture du cabinet indiqués par le
responsable du bureau, munies des docu-
ments suivants :
a) Une pièce d’identité et,
b) Soit une ordonnance du Premier pré-
sident de la Cour suprême de jus-
tice, du Premier président de la Cour
d’appel, du Président du tribunal de
Grande Instance ou du tribunal de
Paix accordant l’aide judiciaire.
 871
c) Soit un certificat d’indigence délivré
par autorité administrative compé-
tente de la résidence du requérant,
après enquête sur les ressources de
ce dernier.
3. L’avocat désigné ou commis d’office est
autorisé à dénoncer au bureau des consul-
tations gratuites toute fraude constatée
par lui sur les renseignements fournis par
le bénéficiaire de l’aide judiciaire auprès
des autorités judiciaires ou administratives,
notamment quant à ses ressources ou re-
venus apparents ou réels. Le bureau des
consultations gratuites peut ordonner une
enquête. Au cas où une fraude est établie,
des dispositions sont prises pour que tous
les auteurs et complices de l’acte soient
sanctionnés.
TITRE X :
DES BIBLIOTHÈQUES,
DES CENTRES D’ÉTUDES,
DOCUMENTATION, RECHERCHES
ET PUBLICATIONS
CHAPITRE Ier :
DES BIBLIOTHÈQUES
Article quatre-vingt-quinze
1. Il est créé :
• Une bibliothèque centrale de l’Ordre
National des Avocats du Congo ;
• Une bibliothèque du Barreau près la
Cour suprême de justice ;
• Des bibliothèques des Barreaux de
Kinshasa, Lubumbashi, Bukavu, Kisan-
gani, Kananga, Mbuji-Mayi, Bandundu
et Matadi.
2. Toutes les bibliothèques du Barreau sont
patrimoine commun de tous les avocats
inscrits au Tableau, à la liste des stagiaires
et à l’honorariat.
3. Elles sont alimentées par des ressources
provenant des cotisations et contributions
financières extraordinaires des avocats,
des dons ou legs éventuels ainsi que des
échanges.
4. Chaque bibliothèque est placée sous la
surveillance et la direction d’une Com-
mission. Le Bâtonnier, le Secrétaire Natio-
nal, le Secrétaire de l’Ordre près la Cour
suprême de justice ainsi que deux autres
membres choisis au sein de l’Ordre Natio-
nal et du Barreau près la Cour suprême
de justice composent la Commission de
la Bibliothèque Centrale et de la Biblio-
thèque du Barreau près la Cour suprême
de justice. Une commission composée du
bâtonnier, ou du Secrétaire de l’Ordre et
de deux autres membres choisis au sein
du Conseil de l’Ordre surveille et dirige la
bibliothèque de son Barreau.
5. Le Conseil National de l’Ordre et chaque
Conseil de l’Ordre arrêteront par des
règlements internes spécifiques les moda-
lités de fonctionnement, d’utilisation et de
consultation de la bibliothèque respective
placée sous leur responsabilité.
Article quatre-vingt-seize
1. Chaque bibliothèque du Barreau doit être
dotée d’un centre d’études documenta-
tion et recherches, alimenté de la même
manière que la bibliothèque.
2. Chaque avocat, dans son activité profes-
sionnelle quotidienne, est tenu d’enrichir
son centre en communiquant tous les ren-
seignements recueillis par lui soit à l’occa-
sion de ses lectures personnelles, de ses
autres activités intellectuelles ou scienti-
fiques, soit à l’occasion de l’exercice de sa
profession (décisions rendues par des juri-
dictions nationales ou étrangères lui pa-
raissant présenter un intérêt jurispruden-
tiel, catalogues, revues spécialisées, etc.).
3. Chaque avocat relevant d’un Barreau ins-
tallé au Congo est tenu de se choisir un
domaine de la science du Droit et de trai-
ter un sujet de recherche. Plusieurs avo-
cats peuvent travailler sur un même sujet.
4. Les recherches et les études au sein du
Barreau se font sous la supervision du
Conseil National de l’Ordre ou du Conseil
 872
de l’Ordre qui assure le financement de
celles qui lui paraissent particulièrement
utiles au Barreau, au développement du
droit dans le pays, voire dans le monde.
Article quatre-vingt-dix-sept
1. Chaque Barreau est tenu de suivre attenti-
vement toute l’activité judiciaire dans son
ressort et de faire paraître une revue ou
une publication jurisprudentielle et doctri-
nale.
2. Plusieurs barreaux coopérer ou s’associer
pour la mise sur pied d’une revue ou d’une
publication commune.
3. Le Conseil National de l’Ordre est tenu
de faire paraître une revue générale ou
un journal du Barreau au Congo. Il est de
même tenu de faire paraître un bulletin de
liaison afin de mieux concrétiser l’un des
objectifs visés par le législateur de 1979, à
savoir l’union confraternelle et l’harmoni-
sation des rapports entre tous les avocats
exerçant au Congo et leur ouverture sur la
communauté de leurs confrères en Afrique
et dans le monde.
TITRE XI :
DE L’ASSISTANCE MUTUELLE
Article quatre-vingt-dix-huit
1. Chaque Conseil de l’Ordre est tenu de
créer au sein de son Barreau une caisse
de secours et d’assistance mutuelle et une
caisse de retraire alimentée par une partie
des cotisations des membres.
2. Le fonctionnement et les modalités d’inter-
vention de ces caisses feront l’objet d’un
règlement spécifique élaboré par chaque
Conseil de l’Ordre. Tous les règlements
doivent être communiqués au Conseil
National de l’Ordre par l’intermédiaire du
Bâtonnier National.
3. Le Conseil de l’Ordre de chaque Barreau
est tenu de mettre au point en faveur de
ses membres une assurance contre les
conséquences pécuniaires de la respon-
sabilité civile professionnelle. Cette assu-
rance peut être individuelle ou collective.
Le Conseil National de l’Ordre doit être
tenu informé de toute initiative prise dans
ce sens par le Conseil de l’Ordre ou tel
avocat déterminé relevant de ce Barreau.
TITRE XII :
DES MANIFESTATIONS DU
BARREAU ET DES CONTACTS
EXTRA-PROFESSIONNELS
Article quatre-vingt-dix-neuf
1. Chaque Barreau est tenu de commémorer
chaque année et de manière particulière la
« Journée du Barreau » soit le 10 juillet, les
programmes sont conçus et communiqués
au Conseil National de l’Ordre, par l’inter-
médiaire du Bâtonnier National.
2. Le règlement intérieur de chaque Barreau
organisera les autres manifestations et in-
terventions à prévoir pour les autres cas,
ou autres événements familiaux.
Article cent
Chaque Barreau peut organiser des rencontres
et des contacts périodiques entre tous les avo-
cats relevant de son ressort et résidant dans
une même ville, afin qu’ils se connaissent mieux
et s’apprécient mutuellement. Ils échangent à
cette occasion des vues sur leur vie sociale,
professionnelle et intellectuelle.
TITRE XIII :
DES FUNÉRAILLES
Article cent un
1. Toutes les fois que le décès d’un avocat,
inscrit au Tableau, figurant sur la liste des
avocats honoraires ou sur celle du stage,
viendra à se produire, le Bâtonnier Na-
tional ou le Bâtonnier en informera ses
confrères et les invitera à assister aux ob-
sèques, en coutume professionnel.
2. L’éloge funèbre de l’avocat défunt est pro-
noncé par le Bâtonnier National ou le Bâ-
tonnier ou par un autre membre délégué
par lui.
 873

TITRE XIV : ANNEXES

DU PERSONNEL DES CABINETS
DES AVOCATS ANNEXE I
Article cent deux CONFÉRENCE DES BÂTONNIERS
En vue d’assurer le respect des dispositions du
code du travail, chaque Barreau établira une A. Résolution du 17 avril 2010 relative
convention collective professionnelle à laquelle à l’espacement de l’organisation des
adhéreront chaque avocat et chaque membre tests de sélection et à l’admission aux
du personnel du cabinet. barreaux près les cours d’appel
La Conférence des Bâtonniers de la République
TITRE XV : Démocratique du Congo, réunie en sa IVème
DES FRAIS ET DÉPENS session à Lubumbashi, au Katanga les 15, 16 et
17 avril 2010 ;
Article cent trois
Vu l’ordonnance-loi numéro 79-028 du 28 sep-
Les frais et dépens dans le cadre de certaines tembre 1979 portant organisation du Barreau,
procédures juridictionnelles sont fixés par un du Corps des Défendeur Judiciaires et Corps
règlement général séparé du Conseil National des Mandataires de l’Etat telle que complétée
de l’Ordre et des règlements propres à chaque et modifiée à ce jour, spécialement en ses ar-
Barreau. ticles 9 et suivants ;
Vu le Règlement Intérieur Cadre des Barreaux
TITRE XVI :
Congolais ;
DISPOSITIONS FINALES
Vu l’urgence et l’extrême nécessité ;
Article cent quatre
Après en avoir délibérée à huis clos ;
Le présent règlement-cadre s’applique obliga-
toirement à tous les avocats exerçant en RDC. Recommande au Conseil National de l’Ordre
des Avocats de la République démocratique du
Chaque Conseil de l’Ordre est chargé de son Congo de :
application.
Ainsi arrêté à l’unanimité à Kinshasa, en séance Article un :
du Conseil National de l’Ordre, le 19 août Prendre une décision fixant à 3 ans le délai
1987, à laquelle siégeaient : minimal d’espacement de l’organisation par
Maîtres - KISIMBA NGOY NDALEWE, Bâton- chaque Barreau près les cours d’appel du test
nier national ; de sélection ainsi que celle de la session unique
- KASHAMVU-ka-LWANGO ; des admissions à la liste de stage.
- LUKUSA MUTOBOLA ;
- MBU ne LETANG ; Article deux :
- BANZA HANGANKOLWA ; Dire que ladite décision entrera en vigueur le
- NTOTO ALEY ANGU ; Membres du 1er janvier 2011 et qu’elle s’imposera à tous les
Conseil National de l’Ordre. Barreaux près les différentes cours d’appel de
la République Démocratique du Congo.

Article trois :
Rappeler que les Bâtonniers et les Conseils de
l’Ordre respectifs veilleront à la stricte applica-
 874
tion de cette décision sous réserve des articles
86 et 87 de l’Ordonnance loi sus évoquée.
Fait à Lubumbashi, le 17 avril 2010.
ANNEXE II
DECISION N° 417/BRKG/
CO/2011 DU 19/11/2011
PORTANT REGLEMENTATION
RELATIVE A LA TAXATION
ET AU RECOUVREMENT DES
HONORAIRES
Le conseil de l’Ordre du barreau de Kinshasa
Gombe;
Vu l’ordonnance-loi n° 79-028 du 28 septembre
1979 portant organisation du barreau, du corps
des défenseurs judiciaires et du corps des man-
dataires de l’Etat, spécialement en ses articles
43 et 81 à 85;
Vu la décision n° CNO/8/87 du 19 août 1987
portant Règlement intérieur cadre des bar-
reaux de la République Démocratique du
Congo tel que modifiée par la décision n° 04/
CNO du 24 février 2001, spécialement en ses
articles 35, 61 et 62;
Vu le Règlement d’ordre intérieur du 03 juin
1989 du barreau de Kinshasa, spécialement en
ses articles 40 et 41;
Sur proposition de Monsieur le bâtonnier;
DECIDE :
Section I :
Des honoraires
Article 1 :
Les honoraires de l’avocat sont la légitime ré-
munération du travail fourni ou service rendu.
Ils sont un droit pour l’avocat et une obligation
pour le client.
Article 2 :
Les honoraires de l’avocat comprennent les
sommes et/ou frais dus pour ses prestations
portant sur tout acte juridique ou de procé-
dure, consultation, plaidoirie ou autre.
Article 3 :
Est considéré comme débiteur des honoraires,
le client qui a consulté l’avocat et qui a béné-
ficié de ses prestations ou, dans certaines cir-
constances exceptionnelles, la caution désignée
par le client ou toute autre personne convenue
par les parties.
L’avocat qui a, par son comportement repro-
chable, fait manquer à son confrère ses hono-
raires, est aussi tenu pour débiteur.
Section II :
De l’information du client
sur les honoraires à payer
Article 4 :
L’avocat a l’obligation, dès qu’il est consulté,
d’informer le client, avec diligence et précision,
sur son droit à taxer les services à rendre, leurs
modalités de calcul et de réclamation, ainsi
que l’obligation du client à payer, de manière
à permettre d’avoir une idée précise sur les
dépenses auxquelles il doit faire face.
Il est également tenu d’attirer l’attention du
client notamment sur les éléments qui peuvent
avoir une influence sur la hauteur des hono-
raires et la possibilité de leur recouvrement
forcé en cas de non paiement volontaire dans
le délai.
Article 5 :
Excepté dans le cas où les honoraires sont
convenus et payés d’avance, en vue d’éviter
de travailler à découvert, l’avocat, sauf accord
écrit contraire conclu avec le client, est tenu
de demander des provisions adéquates, tant au
début de l’intervention qu’au fur et à mesure
de celle-ci.
 875
La demande de provision est faite de telle ma-
nière que le client ne puisse se méprendre sur
son caractère provisionnel.
Section III :
De la fixation des honoraires
Article 6 :
Lorsque l’affaire est terminée, l’avocat éta-
blit un état d’honoraires définitifs, frais et dé-
bours, comprenant la description des devoirs
accomplis, le résultat obtenu, le montant des
honoraires, des frais et débours, ainsi que les
provisions, indemnités de procédure ou autres
sommes perçues.
Article 7 :
L’avocat est tenu de fixer son état d’honoraires
avec modération, dans les limites des règle-
ments et usages, compte tenu notamment de la
nature des prestations, de l’urgence éventuelle
des devoirs requis, des difficultés rencontrées,
des risques et des responsabilités assumées,
en rapport avec certaines circonstances inhé-
rentes à l’affaire acceptée, de la spécialisation et
ou de la notoriété de l’avocat et de la position
de fortune du client.
Le client est autorisé, s’il le veut, à discuter la
note d’honoraires lui communiquée par son
conseil.
Section IV :
Du recouvrement des honoraires
Article 8 :
Les honoraires peuvent être recouvrés volon-
tairement, par contrainte ou après arbitrage.
Il y a recouvrement volontaire des honoraires
lorsque le client paie ceux-ci à son avocat sans
l’obliger à recourir aux mécanismes de recou-
vrement forcé.
En cas de refus par le client ou tout autre débi-
teur des honoraires de payer la note des frais
et honoraires pour un quelconque motif, ou en
cas d’inexécution dans le délai requis, il y a un
conflit d’honoraires qui entraîne le recours à la
procédure de recouvrement forcé.
Outre le paiement volontaire ou par voie
forcée, les parties peuvent aussi convenir de
soumettre tout différend sur les honoraires à
l’arbitrage du bâtonnier ou d’une commission
arbitrale du barreau. Dans ce cas, la procédure
se déroulera conformément aux dispositions
relatives à l’arbitrage et aux usages du barreau.
Article 9 :
En cas de conflit d’honoraires, l’avocat, le client
ou tout autre débiteur des honoraires ont le
droit de saisir le bâtonnier par écrit, aux fins
soit d’obtenir l’autorisation de recouvrement
forcé, soit de conciliation ou d’arbitrage.
Article 10 :
Dès la réception de la lettre, le bâtonnier,
toutes affaires cessantes, peut soit mettre le
client en demeure de payer dans un délai qu’il
fixe, mais qui ne peut toutefois dépasser 30
jours, le montant réclamé par l’avocat, lorsqu’il
est jugé juste et conforme à la tarification, soit
demander à l’avocat de compléter son dossier
ou de justifier sa taxation, soit fixer la date de
conciliation ou d’arbitrage.
Article 11 :
Après la date de la mise en demeure, en cas
d’inexécution par le client, le bâtonnier auto-
rise l’avocat à recouvrer ses honoraires par
voie forcée.
L’autorisation du bâtonnier donne droit à l’avo-
cat de solliciter l’ordonnance accordant la for-
mule exécutoire auprès du Premier président
de la cour d’appel du ressort.
Si le client vient à contester les honoraires soit
après l’autorisation du bâtonnier soit après
l’ordonnance du Premier président de la cour
d’appel ou alors qu’il y a déjà une procédure
de saisie en cours, le bâtonnier est tenu de
suspendre toutes les diligences en cours effec-
tuées par l’avocat et de fixer directement le
dossier devant le conseil de l’Ordre; de même
 876
que l’avocat poursuivant agira avec délicatesse,
en dépit de l’absence de toute mesure de sus-
pension du bâtonnier.
Néanmoins, le conseil de l’Ordre peut deman-
der au débiteur des honoraires de consigner
une caution à déterminer en fonction des
sommes autorisées en faveur de l’avocat créan-
cier.
Article 12 :
En cas de contestation des honoraires par le
débiteur avant toute procédure de recouvre-
ment forcé, le bâtonnier invite les parties à la
tentative de conciliation devant lui ou devant
tout autre membre du conseil de l’Ordre qu’il
désigne à cet effet.
Les parties sont entendues contradictoirement
et au maximum en deux séances.
Le bâtonnier ou le membre du conseil de
l’Ordre instructeur se bornent à vérifier si
les parties persistent en leurs positions diver-
gentes ou si elles sont d’accord pour une solu-
tion amiable.
En cas d’accord ou d’échec, les parties signent
un acte subséquent, avec contreseing de l’auto-
rité de l’Ordre.
En cas de refus de signer par l’une des parties,
mention en est faite par l’instructeur.
Article 13 :
Lorsqu’il y a échec de la tentative de conci-
liation, le bâtonnier fixe le dossier devant le
conseil de l’Ordre siégeant en matière de
conflit d’honoraires à sa réunion la plus proche.
Les parties comparaissent devant le conseil de
l’Ordre sur invitation du secrétaire de l’Ordre
ou sur comparution volontaire.
Elles comparaissent soit en personne, soit as-
sistées ou représentées par un avocat conseil.
Les avocats portent la toge.
La procédure est contradictoire et ne peut
dépasser deux séances.
Article 14 :
Le conseil de l’Ordre vérifie l’effectivité de
la consultation, les actes posés, la tarification
appliquée, les provisions éventuelles perçues et
la communication au client de la note d’hono-
raires.
Il instruit aussi sur toute mesure susceptible
d’éclairer sa religion.
Article 15 :
A l’issue de la procédure, le conseil de l’Ordre
dresse un procès-verbal de conciliation ou de
non conciliation selon que les parties auront ou
non trouvé un accord.
En cas d’absence de l’une des parties, le conseil
de l’Ordre dresse un procès-verbal de carence
valant non conciliation.
La conciliation peut être totale ou partielle.
Section V :
De l’assistance en matière
de conflit d’honoraires
Article 16 :
Les parties au conflit d’honoraires ont le droit
à l’assistance ou à la représentation par un avo-
cat conseil de leur choix, tant devant le bâton-
nier que devant le conseil de l’Ordre.
L’avocat qui assiste une partie en conflit d’ho-
noraires contre son ancien conseil est tenu
d’obtenir l’autorisation de son bâtonnier pour
intervenir dans cette procédure et de se faire
payer ses honoraires.
L’avocat qui assiste son confrère en matière
de conflit d’honoraires a droit à une rémuné-
ration juste en cas de recouvrement, mais en
tenant compte du principe de solidarité entre
confrères.
Section VI :
Des frais
Article 17 :
La partie la plus diligente peut lever au secré-
tariat de l’Ordre, moyennant paiement des
 877
frais, les pièces établies par l’instructeur ou le
conseil de l’Ordre.
Les montants des frais dus sont tarifiés par une
décision du conseil de l’Ordre.
Section VII :
Dispositions finales
Article 18 :
Le bâtonnier ou tout membre du conseil de
l’Ordre qui aura traité un dossier de conflit
d’honoraires ne pourra avoir pour client un
ancien client du confrère, soit directement soit
par l’intermédiaire de son cabinet, et ce pen-
dant toute la durée de son mandat.
Article 19 :
Toute violation des dispositions relatives à la
présente règlementation expose l’avocat aux
poursuites disciplinaires.
La présente décision entre en vigueur à la date
de son adoption.
Ainsi décidé à la réunion du conseil de l’Ordre
du barreau de Kinshasa Gombe tenue ce
19/11/2011 à laquelle siégeait la présente com-
position : Maîtres MWANZA MBIYA TSHIPE-
PELA, bâtonnier, MBELU MUNSENSE, LUM-
BALA ILUNGA Victor, KASANDA KATAPA
Peterson, KABONGO NZENGU Godefroid,
FATAKI WA LUHINDI Défi Augustin, LUNDA
BANZA WA SEYA, DIMINA KITWA BADI-
BANGA Didier, MULAND-A-MULAND Guy,
MUNZWELE OSOKEN Raoul et MUPIRA
KYALUKONDA Jean, conseillers.
CIRCULAIRE N° ONA/BN/
MMT/AT/2012 DU 04 JUIN
2012 PORTANT LETTRE
CIRCULAIRE BARÈME DES
HONORAIRES APPLICABLE
PAR LES AVOCATS
Je me réfère aux conclusions de la 7ème Confé-
rence des Bâtonniers tenue à Kinshasa du 20
au 21 avril 2012 aux termes desquelles il a été
décidé de revenir à l’application du seul barème
légal par tous les avocats de la RD Congo pour
la taxation de leurs honoraires.
A cet effet, la Conférence des Bâtonniers a
relevé la non-conformité au barème officiel
dans plusieurs de ses points, de celui publié par
les confrères WASENDA et MUPILA dans leur
ouvrage intitulé « Code de Déontologie des
avocats ».
En vue d’éviter toute confusion à l’avenir, je
vous donne en annexe à la présente le seul
barème valablement applicable par les avocats
de la République démocratique du Congo, en
vous remerciant de bien vouloir en remettre
un exemplaire à chacun des avocats de vos bar-
reaux respectifs.
Je voudrais mettre l’occasion à profit pour rap-
peler aux différents barreaux que la fixation
des honoraires des avocats relève du mono-
pole du conseil national de l’Ordre aux termes
de l’article 81 de l’ordonnance-loi organique du
barreau du 28 septembre 1979.
Le conseil national de l’Ordre a jugé en ce sens
le 9 février 2012 sous LH 331 dans la cause op-
posant Maître TSHIMPAKA à la société OASIS.
Cette position a été également celle du Pre-
mier président de la Cour suprême de justice
lors de son discours à la soirée organisée à
l’occasion du 25ème anniversaire de l’Ordre
national des avocats.
En conséquence, les barreaux violent la loi
lorsqu’en lieu et place de la tentative de conci-
liation à l’issue de laquelle les parties sont
libres de saisir le conseil national de l’Ordre
 878
en fixation des honoraires, ils organisent des
arbitrages à leur niveau.
Au cas où cela serait encore le cas en ce mo-
ment, j’invite les barreaux concernés à mettre
fin aux arbitrages en cours pour revenir au res-
pect de la loi.
II en est de même des cours et tribunaux qui
n’ont pas compétence pour fixer les hono-
raires des avocats ou encore des arbitres qui
ne peuvent intervenir dans les litiges d’hono-
raires tant que le conseil national de l’Ordre
n’en a pas déterminé le montant.
Je ne terminerai pas sans rappeler que la maî-
trise totale par les barreaux de l’admission en
leur sein, de la discipline de leurs membres ou
de la fixation des honoraires des avocats a été
conquise de haute lutte par ceux qui nous ont
précédé dans la profession, dont certains ont
fait la prison et d’autres se sont mis dans la
clandestinité, si bien que ce serait déplorable
si par le fait des avocats, ces compétences de-
vaient un jour revenir même partiellement de
nouveau aux cours et tribunaux.
Je vous invite à faire large diffusion de la pré-
sente circulaire à l’intention de tous les avocats
de vos barreaux respectifs.
Veuillez agréer, Messieurs les bâtonniers et ho-
norés confrères, l’assurance de mes sentiments
dévoués.
Le Bâtonnier national
MBUY-MBIYE TANAYI
Décision :
Le conseil national de l’Ordre,
Vu l’ordonnance n° 79-028 du 28 sep-
tembre1979, portant organisation du barreau,
du corps des défenseurs judiciaires et du corps
des mandataires de l’Etat, spécialement en ses
articles 81, 120 et 123;
L’avis de la Cour suprême de justice entendu;
DECIDE :
CHAPITRE I :
DES GÉNÉRALITÉS
Article 1er :
La présente décision est applicable à l’activité
professionnelle de tous les avocats exerçant sur
toute l’étendue du territoire national congolais,
quel que soit le barreau ou le ressort judiciaire
dont ils relèvent.
Article 2 :
Aucune dérogation générale par l’effet de
conventions, d’usages ou de pratiques concer-
tées ne sera admise, sauf autorisation particu-
lière et préalable du conseil national de l’ordre.
Article 3 :
L’avocat fixe son état d’honoraires avec modé-
ration dans les limites de la présente réglemen-
tation et du barème de tarification des frais de
postulation et de procédure, compte tenu no-
tamment de la nature des prestations fournies,
de l’urgence éventuelle des devoirs requis, des
difficultés rencontrées en cours d’exécution,
des risques et responsabilités assumés en rap-
port avec certaines circonstances inhérentes à
l’affaire acceptée, de la spécialisation et ou de la
notoriété de l’avocat, du résultat obtenu et de
la position de fortune du client.
Article 4 :
La pratique de la provision est licite. Les abon-
nements sont réglementés.
Article 5 :
A l’acceptation du dossier, l’avocat est tenu de
se faire payer une provision qui ne peut être
inférieure à 20 % du montant des honoraires
auxquels il a droit.
Article 6 :
Sauf convention passée par écrit avec le client,
l’avocat ne peut réclamer des honoraires dont
le montant est supérieur au maximum prévu
au barème qu’après autorisation du conseil
national de l’Ordre, le Procureur général de
la République ou le procureur général selon le
cas, entendu.
 879

CHAPITRE II :
DU BARÈME DES HONORAIRES DUS POUR INTERVENTIONS
EXTRAJUDICIAIRES

Article 7 :
Les honoraires pour les interventions extrajudiciaires de l’avocat sont tarifés comme suit :

a. Du droit de visite
Avant de recevoir un client à son étude, l’avocat est tenu de percevoir un droit de visite dont le
montant ne peut être inférieur à cinq cents zaïres ou à 7,2 USD (20 USD) ni supérieur à deux mille
cinq cents zaïres ou 36,5 USD (100 USD).

b. De l’ouverture du dossier
Avant de recevoir les pièces, l’avocat est tenu de percevoir les frais d’ouverture du dossier dont le
montant ne peut être inférieur à 1.500 zaïres ou 21,6 USD (50 USD) ni supérieur à 5.000 zaïres ou
à 72 USD (100 USD).

c. Des consultations
Les honoraires en matière de consultation sont tarifiés comme suit :

1. Consultations orales
Minimum : Z.1.000,00 ou 14,5 USD (50 USD)
Maximum : Z.5.000,00 ou 72,5 USD (100 USD)

2. Consultations écrites

1. Sans recherches
Minimum : Z. 5.000 ou 72,5 USD (100 USD)
Maximum : Z.10.000 ou 145,0 USD (1.000 USD)

2. Ecrites avec recherche de doctrine et de jurisprudence

Minimum : Z. 10.000 ou 145 USD (300 USD)
Maximum : Z. 20.000 ou 290 USD (2.000 USD)

d. Des conciliations
Les honoraires en matière de conciliation sont tarifiés comme suit :

1. Conciliation verbale
Minimum : Z. 25.000 ou 362,5 USD (500 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175,0 USD (1.000 USD)
 880

2. Conciliation par écrit

Minimum : Z. 50.000 ou 725,5 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 250.000 ou 3.625,0 USD (10.000 USD)

3. Des transactions
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 350.000 ou 5.075 USD (10.000 USD)
1 à 5 % sur la valeur (1 à 10 % de la valeur)

e. De la rédaction d’actes
Les honoraires en matière de rédaction d’actes sont tarifiés comme suit :

1. Vente + échange des biens meubles

Base = consultation écrite sans recherches augmentés de :
Minimum : 3 % du prix de vente
Maximum : 6 % du prix de vente

2. Ventes + échanges de biens immeubles

1. Négociations + constitution du dossier - rédaction - :

Les tarifs applicables sont ceux prévus en matière de consultation avec recherches + 3 à 6 % (+
5%) du prix de vente.

2. Rédaction du contrat - jusqu’à la mutation - :

Consultation écrite + recherche + 5 à 15 % du prix de vente.

3. Hypothèque

1. Etablissement de l’hypothèque
Minimum : Z.40.000 ou 580 USD (500 USD) + 1 à 3 % du crédit sollicité ou accordé.
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (1.000 USD)

2. Mainlevée de l’hypothèque
Minimum : Z. 40.000 ou 580 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (5.000 USD + 10 % de la valeur du bien)

4. Rédaction des quittances ou décharges

Minimum : Z. 5.000 ou 72,5 USD (500 USD)
Maximum : Z. 50.000 ou 725 USD (1.000 USD)

5. Gages
 881

1. Contrat de mise en gage - matière civile -

Minimum : Z. 40.000 ou 580 USD (500 USD)
Maximum : Z.150.000 ou 2.175 USD (5.000 USD)

2. Levée de gage - matière civile -

Minimum : Z. 20.000 ou 290 USD (250 USD)
Maximum : Z. 75.000 ou 1.087 USD (2.500 USD)
(+ 1 à 3% valeur du fond)
3. Contrat de gage sur fond de commerce
- Constitution
Minimum : Z. 40.000 ou 580 USD
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD

- Levée
Minimum : Z. 40.000 ou 580 USD
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD

6. Procuration générale
1. Biens civils - dont les biens agricoles -
Pouvoir de simple représentation :
Minimum : Z. 25.000 ou 362,5 USD (100 USD)
Maximum : Z. 100.000 ou 1.450 USD (1.000 USD)

2. Biens commerciaux
Pouvoir de simple représentation :
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (100 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (1.000 USD)

3. Portefeuille – action ou parts sociales - simple représentation -

Minimum : Z. 100.000 ou 1.450 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 250.000 ou 3.625 USD (10.000 USD)

4. Représentation aux assemblées, partages, liquidations

Trois fois le taux ci-dessus.

7. Procuration spéciale
1. Matières civiles
Minimum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (994 USD)
Maximum : Z. 300.000 ou 4.350 USD (1.988 USD)
 882

2. Matières commerciales et industrielles

Minimum : Z. 200.000 ou 2.900 USD (1.325 USD)
Maximum : Z. 500.000 ou 7.250 USD (3.313 USD)

8. Baux à loyer
Minimum : 1 mois de loyer
Maximum : 2 mois de loyer

9. Location – gérance
Minimum : 2 mois de loyer
Maximum : 4 mois de loyer

1. Pour fond agricole

Plancher : Z.100.000 ou 1.450 USD à Z.200.000 ou 2.900 USD
(1.325 USD à 3.313 USD)

2. Pour fond de commerce

Plancher : Z.200.000 ou 2.900 USD à Z.500.000 ou 7.250 USD
(1.325 USD à 3.313 USD)

10. Contrat de mariage

Minimum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (300 USD)
Maximum : Z. 300.000 ou 4.350 USD (5.000 USD)

11. Adoption – reconnaissance d’enfants

1. Rédaction
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (500 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (5.000 USD)

2. Homologation et autres formalités

Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (71 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (994 USD)

12.Testament
Minimum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 300.000 ou 4.350 USD (5.000 USD)

13. Donation
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (500 USD)
Maximum : Z. 250.000 ou 3.625 USD (5.000 USD)
 883

14. Contrat d’emploi

Minimum : 1 mois de salaire
Maximum : 2 mois de salaire

15. Contrat d’entreprise - consultation écrite avec recherche-

Minimum : 2 % du marché
Maximum : 4 % du marché

16. Registre de commerce

1. Inscription au registre de commerce
Minimum : Z. 5.000 ou 72,5 USD (33 USD)
Maximum : Z. 25.000 ou 362,5 USD (166 USD)

2. Inscription complémentaire
Minimum : Z. 5.000 ou 72,5 USD (33 USD)
Maximum : Z. 15.000 ou 217,5 USD (166 USD)

3. Rédaction du registre du commerce

Minimum : Z. 5.000 ou 72,5 USD (33 USD)
Maximum : Z. 10.000 ou 145 USD (166 USD)

17. Constitution de société

1. Rédaction de l’acte constitutif
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (331 USD)
Maximum : Z. 250.000 ou 3.625 USD (1.656 USD)

2. Comparution à l’acte
Minimum : Z. 15.000 ou 217,5 USD (99 USD)
Maximum : Z. 30.000 ou 435 USD (199 USD)

3. Assistance et conseils à l’assemblée constitutive - débats sans rédaction -

Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (331 USD/heure)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (994 USD/heure)

18. Actes modificatifs

1. Rédaction
Minimum : Z. 25.000 ou 362,5 USD (500 USD)
Maximum : Z. 100.000 ou 1.450 USD (2.500 USD)

2. Comparution à l’acte
Minimum : Z.15.000 ou 217,5 USD (500 USD)
Maximum : Z. 30.000 ou 435 USD (3.000 USD)
 884

3. Augmentation du capital
Minimum : Z. 25.000 ou 362,5 USD (500 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (3.000 USD)

19. Dissolution de société ou entreprise

1. Acte de dissolution - y compris dépôt et publication -
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (500 USD)
Maximum : Z. 250.000 ou 3.625 USD (2.500 USD)

2. Liquidation de société - rédaction d’acte -

Minimum : Z. 100.000 ou 1.450 USD (500 USD)
Maximum : Z. 350.000 ou 5.075 USD (2.500 USD)

3. Représentation aux assemblées-créanciers, débiteurs, associés-

Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (500 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (3.000 USD)

4. Mandat et opérations de liquidation - avec rédaction, dépôt et publication des actes -

Minimum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (500 USD)
Maximum : Z. 400.000 ou 5.800 USD (3.000 USD)

20. Séquestre - consultation écrite avec recherche -

Minimum : 3 % sur la valeur (5 % sur la valeur)
Maximum : 5 % sur la valeur (10 % sur la valeur)

21. Liquidation d’un fond de commerce

1. Rédaction des actes
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 250.000 ou 3.625 USD (5.000 USD)

2. Curatelle aux faillites, opérations, rédactions d’actes, leur dépôt, leur publication
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 3.625 USD (5.000 USD)

22. Liquidation d’un fond agricole

Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 250.000 ou 3.625 USD (5.000 USD)

23. Réorganisation ou création d’entreprise

1. Etude + conseils
Minimum : Z. 35.000 ou 507,5 USD (500 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (3.000 USD)
 885

2. Constitution du dossier et rédaction des actes

Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (500 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (3.000 USD)

24. Concession foncière - constitution dossier + rédaction du contrat

1. Résidentielle urbaine
Minimum : Z. 25.000 ou 362,5 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 75.000 ou 1.087,5 USD (5.000 USD)

2. Commerciale urbaine
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (5.000 USD)

3. Commerciale rurale
Minimum : Z. 25.000 ou 362,5 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 75.000 ou 1.087 USD (5.000 USD)

4. Rurale - agricole, pastorale - jusqu’à 200 hectares

Minimum : Z. 30.000 ou 435 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (5.000 USD)

5. Plus de 200 hectares

Minimum par hectares supplémentaires Z.2.500 ou 36,25 USD (500 USD)
Maximum par hectares supplémentaires Z.5.000 ou 72,5 USD (1.000 USD)

25. Dossier d’investissement

1. Identification du projet
Minimum : Z. 100.000 ou 1.450 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 200.000 ou 2.900 USD (5.000 USD)

2. Elaboration du projet - seulement -

Minimum : Z. 100.000 ou 1.450 USD (2.000 USD)
Maximum : Z. 300.000 ou 4.350 USD (7.000 USD)

3. Soutenance - seulement pour l’agrément au code des investissements -

Minimum : Z. 150.000 ou 2.175 USD (3.000 USD)
Maximum : Z. 300.000 ou 4.350 USD (10.000 USD)

4. Soutenance pour obtention d’un crédit

Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (3.000 USD)
Maximum : Z. 300.000 ou 4.350 USD (10.000 USD)
 886

5. Elaboration du projet et soutenance pour l’agrément au code d’investissement

Minimum : Z. 250.000 ou 3.625 USD (3.000 USD)
Maximum : Z. 500.000 ou 7.250 USD (10.000 USD)

26. De l’arbitrage
Les avocats conseils des parties à l’arbitrage appliquent dans tous les cas, le tarif des affaires
judiciaires civiles et commerciales.
(à défaut, le tarif suivant est applicable :
Minimum : 1.000 USD Maximum : 10.000 USD plus 10 % des honoraires complémentaires).

f. Des vacations en générale

Les honoraires des vacations en matière non judiciaire sont fixés comme suit :

Tarif Min. horaire Max. horaire

• Dans la ville de résidence/1 h 7,25 $ (50 $) 21,75 $ (100 $)
• Par 24 h hors de la ville de rési- 21,75 $ (100 $) 85,25 $ (500 $)
dence
• Conférence à donner sur les ques- 7,25 $ (1.000 $) 21,75 $ (5.000 $)
tions de droit
• Animation des débats sur des
questions de droit 10,87 $ (2.500 $) 32,63 $ (10.000 USD)

g. Des vacations spéciales

Les honoraires applicables à certaines vacations spéciales sont tarifiés comme suit :
1. Démarches au notariat
Minimum : Z. 2.500 ou 36,5 USD (50 USD/heure)
Maximum : Z. 10.000 ou 145 USD (200 USD/heure)

2. Démarches au registre de commerce

Minimum : Z. 2.500 ou 36,5 USD (50 USD/heure)
Maximum : Z. 5.000 ou 72,5 USD (200 USD/heure)

3. Démarches à la conservation des titres immobiliers

Minimum : Z. 5.000 ou 72,5 USD (50 USD/heure)
Maximum : Z. 15.000 ou 217,5 USD (200 USD/heure)

4. Démarches au journal officiel

Minimum : Z. 5.000/heure ou 72,5 USD/heure (50 USD/heure)
Maximum : Z. 10.000/heure ou 145 USD/heure (200 USD/heure)
 887

5. Identification nationale
Minimum : Z. 5.000/heure ou 72,5 USD/heure (50 USD/heure)
Maximum : Z. 15.000/heure ou 217,5 USD/heure (200 SUD/heure)

6. Dépôt - marque, brevet, dossier -

Minimum : Z. 20.000/heure ou 290 USD/heure (50 USD/heure)
Maximum : Z. 50.000/heure ou 725 USD/heure (200 USD/heure)

h. Des actes faits à l’étranger

Les honoraires applicables sur les actes établis à l’étranger sont tarifiés comme suit :
1. Légalisation
(Minimum : 50 USD/heure)
(Maximum : 200 USD/heure)

2. Exécution
Comme en matière d’arbitrage.

Article 8 :
Postulations, comparutions, conclusions, plaidoiries, exécutions en pays étrangers - tous - :
Sont applicables les tarifs de frais et d’honoraires prévus, augmentés de :
40 % pour l’Afrique (francophone)
45 % pour le reste de l’Afrique
50 % pour les pays européens
65 % pour l’Asie et l’Amérique.

Pour WASENDA N’SONGO et MUPILA NDJIKE K. :

(a. Premier degré Minimum Maximum

Etude du dossier au cabinet 200 USD 400 USD
Etude du dossier au greffe 300 USD 600 USD
Sommation par lettre 200 USD 500 USD
Sommation par exploit 300 USD 1.000 USD
Assignation 300 USD 1.000 USD
Postulation 200 USD 400 USD
Comparution à l’audience 100 USD
Conclusions 300 USD 1.000 USD
Notes de plaidoirie 300 USD 1.000 USD

b. Appel et opposition
Procuration spéciale 100 USD 1.000 USD
Etude du dossier au cabinet 400 USD 800 USD
 888

Postulation 400 USD 800 USD

Comparution à l’audience 100 USD/heure
Conclusions 600 USD 2.000 USD
Notes de plaidoirie 600 USD 2.000 USD

c. Cassation, révision et requête civile

Procuration spéciale 200 USD 2.000 USD
Etude du dossier et moyens 500 USD 1.500 USD
Appels par le cabinet 500 USD 1.500 USD
Requête introductive 500 USD 1.500 USD
Signification de la requête 500 USD 2.000 USD
Mémoire en réponse 1.000 USD 3.000 USD
Signification du mémoire 500 USD 1.500 USD
Postulation 500 USD 1.500 USD
Comparution 200 USD/heure
Levée et signification de l’arrêt 500 USD 2.000 USD)

Chapitre III :
Du barème des honoraires dus pour interventions judiciaires

Article 9 :
Les honoraires à percevoir pour les interventions judicaires sont tarifiés comme suit :

Section I :
Honoraires dus dans tous les cas

1. Pénales
a. Premier degré
Minimum : Z. 35.000 ou 507,5 USD (1.000 USD)
Maximum : Z 250.000 ou 3.625 USD (5.000 USD)

b. Appel
Minimum : Z. 70.000 ou 1.015 USD (3.500 USD)
Maximum : Z. 400.000 ou 5.800 USD (10.000 USD)

c. Cassation
Minimum : Z. 200.000 ou 2.900 USD (5.000 USD)
Maximum : Z. 500.000 ou 7.250 USD (15.000 USD)

d. Réhabilitation et révision
Le tarif sera celui de la cassation.
(Honoraires complémentaires :
 889

- 20% des sommes gagnées/encaissées par le client

- 15% de l’économie réalisée en défense
- 10% des sommes perdues – condamnation -)

2. Matières civiles et commerciales

a. Premier degré
Minimum : Z. 50.000 ou 725 USD (1.500 USD)
Maximum : Z 200.000 ou 2.900 USD (5.000 USD)

b. Appel
Minimum : Z.100.000 ou 1.450 USD (3.500 SUD)
Maximum : Z. 400.000 ou 5.800 USD (10.000 USD)

c. Cassation
Minimum : Z. 200.000 ou 2.900 USD (10.000 USD)
Maximum : Z. 600.000 ou 9.700 USD (20.000 USD)

d. Requête civile
Le tarif sera celui de la cassation.
(Honoraires complémentaires :
- 20% des sommes gagnées/encaissées par le client
- 15% de l’économie réalisée en défense
- 10% des sommes perdues – condamnation -)

3. Recours judiciaires en matières administratives

(a. Recours préalable
- au niveau régional :
Minimum 1.000 USD Maximum 5.000 USD
- au niveau central :
Minimum 2.000 USD Maximum 10.000 USD)

b. Recours judiciaire
- Devant la cour d’appel
Minimum : Z. 80.000 ou 1.160 USD (5.000 USD)
Maximum : Z. 200.000 ou 2.900 USD (10.000 USD)

(Devant la Cour suprême de justice

Minimum : 10.000 USD Maximum : 20.000 USD)

4. Matières fiscales et douanières

Comme en matière administrative.
 890
Le taux sera majoré de 3 à 6% de sommes
dégrevées ou de la contrevaleur du bien ou
droit gagné.
(Minimum : 1.000 USD
Maximum : 5.000 USD
Le taux sera majoré des honoraires com-
plémentaires ainsi établis :
- 20% des sommes gagnées/encaissées
par le client
- 15% de l’économie réalisée en défense
- 10% des sommes perdues en cas de
condamnation)
Section II :
Des honoraires dus en cas
de recouvrement des sommes et/ou
des valeurs
Les honoraires de l’avocat sont fixés comme
suit :
1. 15 à 20 % du montant de la créance en cas
d’exécution avant l’obtention de tout juge-
ment.
2. 20 à 25 % de ce montant en cas d’exécution
sans saisie.
3. 25 à 30 % du montant en cas d’exécution
avec saisie mobilière.
4. (30 à 35% en cas d’exécution avec saisie
immobilière). Toutefois, en cas de vente par
voie parée, le taux sera de 30 à 35 % du
prix de vente.
Section III :
Des honoraires dus dans les
procédures particulières
Les honoraires dans les procédures ci-après
sont fixés comme suit :
1. Divorce simple ou séparation de corps
sans allocation de pension alimen-
taire ou de provision ad litem :
a. Premier degré
Minimum : Z. 35.000 ou 507,5 USD
Maximum : Z. 100.000 ou 1.450 USD
(Voir honoraires en matière civile)
b. Appel
Double du taux de premier degré (en ma-
tière civile).
c. Cassation
Minimum : Z. 300.000 ou 4.350 USD
Maximum : Z. 600.000 ou 8.700 USD
(Minimum en matière
civile Minimum en matière civile)
2. En cas de divorce avec partage des
biens ou allocations alimentaires
Voir article 9, section II en matière de re-
couvrement des sommes d’argent et ou de
valeurs.
3. Séparation de corps avec allocation
de pension alimentaire et ou provi-
sion ad litem
Voir les mêmes dispositions.
4. Investiture
1. Investiture simple, c’est-à-dire sans intervention
(dans la mutation)
Minimum : Z. 200.000 ou 2.900 USD
Maximum : Z. 400.000 ou 5.800 USD
(Voir les honoraires en matière civile)
2. Investiture avec intervention dans la mutation
Mêmes taux augmentés de 2 à 5% de la va-
leur des biens immeubles.
5. Conflits de travail
1. Cas de l’avocat conseil de l’employeur
Ici, on applique le barème prévu en matière
civile et commerciale.
2. Cas de l’avocat conseil du travailleur
- La moitié du tarif ordinaire en matière civile
et commerciale
- Pour toutes sommes allouées, même ba-
rème qu’en matière de recouvrement des
créances.
 891

6. Accidents de roulage
1. Cas de l’avocat du civilement responsable et de l’assureur
Même barème qu’en matière civile ou pénale.

2. Cas du conseil de la victime

Même barème qu’en cas de recouvrement de créances pour les sommes allouées.
Tarif ordinaire selon qu’il s’agit des matières civiles ou pénales.

3. Cas des actions irrecevables, non fondées, mal dirigées, prescrites, incompétence du tribunal ou renvoi
Même tarification qu’en matière civile, commerciale ou pénale.

CHAPITRE IV :
DE L’ABONNEMENT

Article 10 :
L’avocat peut conclure avec son client, personne physique ou morale, un contrat d’abonnement.
Celui-ci doit être passé par écrit.

Article 11 :
L’abonnement n’interdit pas l’allocation, à l’initiative de l’avocat, voire du client, d’honoraires supplé-
mentaires ou exceptionnels pour certaines affaires particulièrement importantes.
Les tarifs maxima et minima obligatoires à convenir entre l’avocat et son client abonné sont fixes
comme suit :

1. Particuliers
Minimum : Z. 25.000 par mois ou 362,5 USD (500 USD)
Maximum : Z. 150.000 par mois ou 2.175,0 USD (1.500 USD)

2. Petites et moyennes entreprises

Minimum : Z. 50.000 par mois ou 725,0 USD (1.000 USD)
Maximum : Z. 200.000 par mois ou 2.900,0 USD (5.000 USD)

3. Grandes entreprises
Minimum : Z. 75.000 par mois ou 1.087,5 USD (2.000 USD)
Maximum : Z 350.000 par mois ou 5.075,0 USD (10.000 USD)

Article 13 :
Les parties ayant conclu leurs contrats d’abonnement avant la mise en vigueur de la présente déci-
sion disposent d’un délai de six mois pour adapter leur taux d’abonnement au niveau règlementaire.
 892

CHAPITRE V : ARRÊTÉ N° 88-010 DU 1er MARS

DISPOSITIONS FINALES 1988 PORTANT TARIFICATION
Le conseil national de l’Ordre adopte chaque DES FRAIS DE POSTULATION
année des modifications et adaptations re- DES ACTES DE PROCÉDURE
quises notamment par la conjoncture qui influe APPLICABLES À TOUS LES
sur l’exercice de la profession. MEMBRES DES BARREAUX ET
Ainsi fait et adopté à Kinshasa par le conseil CEUX DES CORPS DES CORPS
national de l’Ordre à sa réunion ordinaire du DES DÉFENSEURS JUDICIAIRES
30 mars 1988 à laquelle siégeaient Maîtres KI-
DEVANT TOUTES LES
SIMBA NGOY NDALAWE, Bâtonnier national,
KASHAMVU ka LWANGO, LUKUSA MUTO- JURIDICTIONS CONGOLAISES
BOLA, BANZA HANGANKOLWA, NTOTO (JORZ, 1er mai 1988, n° 9, p.16)
ALEY ANGU, KALEMBA TSHIMANKINDA,
MBU NE LETANG, TSHIMBOMBO JEKULU- Le Président du Conseil Judiciaire ;
KA, membres du conseil national de l’Ordre. Vu la Constitution, spécialement ses articles 97,
99 et 100 ;
Pour copie certifiée conforme Vu, telle que modifiée et complétée à ce jour,
la loi n° 86-006 du 23 novembre 1986 portant
Le secrétaire national de l’Ordre organisation et fonctionnement du Conseil
Maître Justin MOANDA LUMEKA Judiciaire ;
Avocat à la Cour suprême de justice Vu l’ordonnance-loi n° 79-028 du 28 sep-
tembre 1979 portant organisation du Barreau,
Kinshasa, le 25 juin 2012 du Corps des Défenseurs Judiciaires et du
Corps des Mandataires de l’Etat, spécialement
ses articles 81 et 136 ;
Vu l’ordonnance n° 86-272 du 31 octobre
1986 portant nomination du Président du
Conseil Judiciaire ;
Le Conseil National de l’Ordre entendu ;
Arrête :

CHAPITRE 1er :
GÉNÉRALITÉS

Article 1er
Les frais de postulation et actes de procédure
en matière contentieuse, sont fixés comme
suit :
 893

1. En matière répressive
a. Premier degré
TARIF
ACTES
Zaïres DTS

Citation directe 3.750,00 18,65

Etude du dossier au Greffe par heure 2.250,00 11,19
Comparution avec débats 4.000,00 19,90
Comparution pour simple remise (accordée à la partie 500,00 2,48
adverse)
Postulation écrite 2.250,00 11,19
Postulation verbale 1.000,00 4,97
Conclusions et note de plaidoirie
- Ecrites sans références (page indivisible) 1.000,00 4,97
- Jurisprudence (page indivisible) 3.000,00 14,97
Plaidoirie 2.000,00 9,95

b. Appel et opposition
Le tarif à appliquer est le double de celui de premier degré. Les frais de rédaction d’une procuration
spéciale en vue de relever appel ou de former opposition sont fixés à un minimum de 2.000,00 Z.

c. Cassation

TARIF
ACTES
Zaïres DTS

Etude du dossier et indication des moyens 10.000,00 49,75

Procuration spéciale 2.000,00 9,95
Déclaration de pourvoi 2.000,00 9,95
Rédaction de la requête 10.000,00 49,75
Signification de la requête 750,00 3,73
Mémoire (rédaction) 10.000,00 79,75
Signification de mémoire 750,00 3,73
Postulation (dépôt) à la C.S.J. 2.500,00 12,43
Comparution à l’audience
- sans observations 3.000,00 14,92
- avec observations 6.000,00 29,85
Levée et signification arrêt de la C.S.J. 5.000,00 24,87

d. Révision
Les tarifs applicables pur la révision sont les mêmes que ceux prévus pour la cassation.
 894

2. En matière de droit privé (matière civile, commerciale, litiges

individuels du travail)

a. Premier degré
TARIF
ACTES
Zaïres DTS

Etude du dossier au Cabinet 4.000,00 19,90

Etude du dossier au Greffe 7.000,00 34,82
Sommation par lettre 1.500,00 7,46
Sommation par exploit 3.000,00 14,92
Exploit d’assignation – 5% sur le montant 5.000,00 24,87
Postulation verbale 750,00 3,73
Postulation écrite 2.000,00 9,95
Conclusion et note de plaidoirie
- Ecrites sans référence (page indivisible) 1.000,00 4,97
- Ecrites avec référence (page indivisible) 2.250,00 11,19
Comparution
- Sans débats – avec débats non actés 1.500,00 7,46
- Avec débats actés à la feuille d’audience 750,00 3,73
- Note d’audience 2.250,00 11,19
- Plaidoirie 1.500,00 7,46
- Note en délibéré 4.000,00 19,90
- Observations écrites après avis du Ministère public 1.500,00 7,46

b. Appel, opposition et tierce-opposition

Double du tarif au premier degré.

Procuration spéciale 2.000Z 49,75 DTS
 895

c. Cassation

TARIF
ACTES
Zaïres DTS

Etude du dossier et indication des moyens 10.000,00 49,75

Procuration spéciale 1.500,00 7,76
Appel par le Cabinet 7.500,00 9,95
Requête introductive 20.000,00 3,73
Signification de la requête 750,00 3,73
Mémoire (rédaction) en réponse 25.000,00 11,19
Signification 750,00 24,87
Postulations à la C.S.J. formalités 2.250,00 11,19
Réponse sur moyen d’ordre public 5.000,00 24,87
Comparution à l’audience
- sans observations 2.250,00 11,19
- avec observations 5.000,00 4,87
Levée et signification arrêt de la C.S.J. 5.000,00 24,87

d. Requête civile

Le tarif applicable ici est celui de la cassation.

3. En matière administrative, fiscale et douanière

Les frais de postulation et des actes de procédure en matière administrative, fiscale et douanière
sont fixés comme suit :
TARIF
ACTES Zaïres DTS

Recours préalables
- Niveau régional et inférieur 1.500,00
- Niveau central 30.000,00

Recours (juridictionnel) en annulation

- A la Cour d’appel Double du

pourvoi pénal
- A la Cour suprême de justice Double du
pourvoi en
matière de droit
privé
 896
CHAPITRE II :
DE L’INDIGENCE, DES CAS
DE RÉDUCTION ET DE DÉBET
Article 2 :
Les personnes reconnues indigentes sont assis-
tées gratuitement.
En faveur de simples salariés et moyennant au-
torisation du Bâtonnier National, du Bâtonnier,
du Doyen de la Section Locale, là où elle existe,
du Syndic du Corps des Défenseurs Judiciaires
ou de toute personne qui les remplace ou joue
ce rôle, l’avocat ou le défenseur judiciaire peut
appliquer un tarif jusqu’à la moitié du tarif plein.
Si la procédure tend à l’interdiction des acti-
vités du commerçant ambulant ou à la fer-
meture de l’atelier d’un artisan, les intéressés
peuvent, avec le concours de leur Conseil, sur
présentation d’un dossier justificatif, faire valoir
leur situation pécuniaire, avec l’autorisation
du Bâtonnier, du Doyen de la Section Locale,
du Syndic du Corps des défenseurs judiciaires
ou de toutes le personne qui les remplace ou
jouant ce rôle, bénéficier du débet et de ne pas
payer la provision préalable à l’intervention du
Conseil (avocat ou défenseur judiciaire).
Article 3 :
Les décisions de réduction délivrées en ver-
tu des alinéas 2 et 3 de l’article 2 ci-dessus,
donnent lieu à la perception au profit du Trésor
du Barreau ou Corps des Défenseurs Judiciaires
d’une taxe égale à la dixième de la réduction
accordée. Les décisions de débet donnent lieu
à la même taxe. La taxe est recouvrée en faveur
du Barreau ou du Corps des Défenseurs Judi-
ciaires avec le concours du Conseil, en même
temps que ses honoraires.
CHAPITRE III :
DES ÉTATS DES FRAIS
ET DÉBOURS
Article 4 :
La note des frais et les actes justificatifs ne
peuvent comporter dans leurs rubriques que
les actes réellement accomplis.
Article 5 :
Sauf clause écrite contraire, l’avocat ou le
défenseur judiciaire doit, au fur et à mesure
de l’accomplissement des devoirs tarifiés ou
générateurs des frais et à mesure de la rédac-
tion d’actes entrant en ligne de compte dans
ses états, aviser le client de la situation de son
compte. Le client peut, à tout moment, arrêter
celui-ci ou limiter la catégorie des devoirs et
actes à accomplir ou à produire à sa charge,
si l’avocat ou le défenseur judiciaire considère
cette limitation comme de nature à nuire à
la bonne marche de l’affaire, il explique cette
perspective au client, l’invite à prendre parti
sur les raisons indiquées et en cas de désac-
cord, user du droit d’abandonner la cause et
d’arrêter le compte et se faire régler aussitôt le
décompte final des frais, débours et honoraires.
En ce cas, le Bâtonnier National, le Bâtonnier, le
Doyen de la Section Locale, le Syndic du Corps
des Défenseurs Judiciaires ou toute personne
les remplaçant ou jouant ce rôle, contrôlera,
s’il élevait une contestation, l’état des frais au
moyen d’actes et écrits y afférents, de même
que les honoraires calculés sur le résultat déjà
obtenu ou sur celui qui est escompté grâce aux
prestations antérieures à l’arrêt de compte.
L’abandon de la cause ne se justifie que si la
limitation des prestations a des conséquences
préjudiciables à la cause.
Toutefois, par nécessité pratique et moyennant
d’en avoir avisé d’avance le client, l’état des frais
et débours peut être délivré seulement trimes-
triellement ou à d’autres intervalles convenus
ou fixés par l’usage.
Le client ne peut protester contre la longueur
des périodes conventionnelles ou usuelles.
Article 6 :
L’avocat ou le défenseur judiciaire doit éviter
l’accumulation des frais et débours. Même dans
la détermination conventionnelle ou usuelle
des périodes, il ne peut à peine fractionner des
paiements, retarder ceux-ci au-delà de douze
(12) mois.
 897
Le client a toujours le droit de fractionner les
paiements anticipatifs pour ne pas obérer ses
revenus.
Article 7 :
Au-delà de trois comparutions dans une cause,
l’avocat ou le défenseur judiciaire doit expli-
quer à son client par écrit les raisons de chaque
nouvelle remise qui retarde le videment de la
cause.
Le client peut alors arrêter le cours de frais,
débours, vacation et honoraires, pour les pos-
tulations et comparutions sans notes écrites.
L’avocat ne peut alors porter ces postulations
ou comparutions en notes de frais, débours,
vacations et indemnités que pour les devoirs
et productions nécessités par la continuation
d’un débet oral ou écrit. Les postulations ou
conclusions écrites dont le but est de relancer
la procédure ou d’en améliorer le chemine-
ment entreront toujours en ligne de compte
pour les frais.
Il en est de même des lettres transmettant des
apprêts, effectuant communication des pièces
et échange des conclusions, ou rappelant les
délais pour conclure et/ou plaider, pour rece-
voir l’avis du Ministère public ou prononcer la
décision, en demandant les constatations né-
cessaires ou utiles à la cause du client.
Article 8 :
Les justiciables, particuliers ou groupements,
peuvent s’abonner aux prestations d’un cabinet
d’avocats ou d’un avocat, d’un cabinet de défen-
seur judiciaire.
En ce cas, les frais et débours sont calculés
et compris dans le montant d’honoraires et
périodiques convenus entre les conseils ou le
conseil et leur ou son client.
Article 9 :
En vue de faire face aux divers frais nécessi-
tés par la gestion du dossier de son client et
l’accomplissement de ses devoirs, l’avocat ou
le défenseur judiciaire est en droit de se faire
payer une provision sur les frais.
La provision est perçue avant toute prestation.
Son paiement ne peut être fractionnée.
CHAPITRE IV :
DISPOSITIONS FINALES
Article 10 :
Sur proposition du Conseil de l’Ordre, le Prési-
dent du Conseil Judiciaire :
Fixe et tarifie de nouvelles rubriques ;
Fixe chaque année les frais faisant l’objet du
présent arrêté ;
Peut, par codicilles édictés avant l’expiration de
ce délai, y apporter les amendements que com-
mande la conjoncture qui influe sur l’exercice
de la profession.
Article 11 :
Le présent arrêté entre en vigueur à la date de
sa signature.
DÉCISION N° 1/CNO/
RMAE/1998 DU 19/02/98
PORTANT CRÉATION DES
DEUX BARREAUX PRÈS
DEUX COURS D’APPEL DE
LA VILLE DE KINSHASA
Exposé des motifs
L’article 4 de l’Ordonnance-loi n° 79-028 du
28 septembre 1979 portant organisation du
Barreau (dite loi organique du barreau) stipule
que : « les Avocats font partie de Barreaux qui
sont établis près les cours d’appel ou près la Cour
suprême de justice ».
L’ordonnance-loi n° 91-009 du 30 mars 1991
portant modification de l’article 6 alinéa 3 du
Code de l’Organisation et de compétence Judi-
ciaires a créé deux cours d’appel dans la Ville
de Kinshasa, en remplacement de l’ancienne
Cour d’appel de Kinshasa ;
L’ordonnance-loi n° 91-035 du 3 avril 1991
a fixé le ressort de ces cours d’appel. Il s’agit
 898
de la Cour d’appel de Kinshasa/Matete dont
le ressort s’étend aux ressorts des tribunaux
de Grande Instance de Kinshasa/Matete et de
Kinshasa/Ndjili ; et la Cour d’appel de Kinshasa/
Gombe dont le ressort s’étend de Kinshasa/
Gombe et de Kinshasa/Kalamu.
Le Conseil National de l’Ordre examinant la
question depuis trois ans a dégagé une opinion
en faveur de la loi ;
Vu l’ordonnance-loi n° 91-009 du 30 mars 1991
portant modification de l’article 6 alinéa 3 du
Code de l’Organisation et de Compétence
Judiciaires créant deux cours d’appel de Kins-
hasa ;
Vu l’Ordonnance-loi n° 91-035 du 03 avril 1991
fixant le ressort des cours d’appel de Kinshasa/
Matete et de Kinshasa/Gombe ;
Le Conseil National de l’Ordre, siégeant en
matière administrative, a pris la décision sui-
vante :
Décision :
Article 1 :
Il est crée deux Barreaux dans la Ville de Kins-
hasa : un Barreau près la Cour d’appel de
Kinshasa/Matete, l’autre Barreau près la Cour
d’appel de Kinshasa/Gombe en remplacement
de l’ancien Barreau de Kinshasa.
Article 2 :
Les avocats de l’ancien Barreaux de Kinshasa
désireux de se faire inscrire à l’un ou l’autre
barreau, doivent le faire, pourvu que dans un
délai de 3 ans, qu’ils établissent conformément
à la loi organique (article 51) un cabinet dans
le ressort de la Cour d’appel où ils auront pris
leur inscription. Ce délai tient compte du fait
qu’il s’agit des avocats qui évoluent dans une
même ville, ayant constitué un même ressort.
Article 3 :
Les avocats actuellement admis au Tableau et
à la liste de stage doivent demander leur ins-
cription de l’un ou l’autre Barreau, moyennant
une lettre de demande d’inscription adressée
au Premier président de la Cour choisie. Cette
lettre sera appuyée par la preuve de la qualité
d’avocat (photocopie du procès-verbal de pres-
tation de serment ou celle de la carte d’avocat).
Article 4 :
Les formalités prévues à l’article précédent ne
seront plus nécessaires, si au moins 8 (huit)
avocats admis au Tableau, tiennent une Assem-
blée Constitutive du Barreau dont le procès-
verbal sera transmis au Bâtonnier National,
au Premier président de la Cour d’appel et au
Procureur général près la Cour d’appel. En ce
cas, une telle assemblée sera convoquée et pré-
sidée par l’avocat le plus ancien.
Article 5 :
Les avocats de l’un et l’autre barreau fréquen-
teront les juridictions de l’une et l’autre Cour
d’appel sans être obligé de se soumettre aux
visites habituelles de courtoisie que les avocats
des différents ressorts doivent au Bâtonnier et
au Chef de Juridiction. Toutefois, les règles de
présence restent conformes aux prescrits de
la loi et du règlement-cadre des Barreaux du
Congo.
Ainsi décidé à son audience du 19/02/1998, à
laquelle ont siégé :
Maîtres :
- Mbu ne Letang, Bâtonnier National ;
- Mbungu Bayama Kadivioki
- Manzila Ludum Sal’Al Sal
- Banza Hangankolwa, Bâtonnier
- Matadi Nenga Gamanda, Bâtonnier
Membres du Conseil National de l’Ordre.
 899
DÉCISION N° 004/CNO/RMAE/01
DU 1er JUIN 2001 PORTANT
RÈGLEMENT DES ÉLECTIONS
DU BÂTONNIER NATIONAL ET
DES MEMBRES DU CONSEIL
NATIONAL DE L’ORDRE
Le Conseil national de l’ordre,
Vu l’ordonnance-loi n° 79-028 du 28 sep-
tembre 1979, portant organisation du Barreau,
du Corps des Défenseurs Judiciaires et du
Corps des Mandataires de l’Etat, spécialement
en ces articles 46 à 48, 112, 115 à 120 et 123 ;
Vu le règlement intérieur cadre des Barreaux
du Congo, spécialement en ses articles 7 à 10,
16, chiffres 2, 17, chiffres 3, 27 à 28, chiffres 2 à
6, 31 à 33 ;
Vu l’urgence et la nécessité ;
Décide :
Section Ire :
De l’élection du Bâtonnier National
Sous-Section 1re :
De la Candidature
Article 1er :
La candidature au Bâtonnier National est sou-
mise aux conditions ci-après :
1. Etre avocat régulièrement inscrit au Ta-
bleau du Barreau près la Cour suprême
de justice au cours de l’année judiciaire de
l’élection et ;
2. Avoir exercé des fonctions du bâtonnier
national ou membre du conseil National
de l’ordre ;
3. N’avoir pas fait l’objet d’une mesure d’in-
terdiction en cours ou d’une condamna-
tion pénale ou disciplinaire au cours de
cinq dernières années judiciaires, celle de
l’élection comprise ;
4. Etre en ordre de paiement de cotisation
vis-à-vis de l’Ordre National des Avocats
et vis-à-vis du Barreau près la Cour su-
prême de justice pour l’année en cours.
Article 2 :
Sous peine d’irrecevabilité, les candidatures au
bâtonnat national sont adressées à l’Assemblée
Générale du Barreau près la Cour suprême de
justice, par l’entremise du Bâtonnier National,
par lettre au porteur avec accusé de réception.
Article 3 :
Toute lettre portant candidature doit être
accompagnée, sous peine d’irrecevabilité de la
candidature, des documents ci-après :
- Un curriculum vitae
- Une photo passeport
- Un extrait de casier judiciaire (attestation
de moralité)
- Un condensé du programme d’action du
candidat
Article 4 :
Le délai endéans lequel les candidatures sont
déposées, sous peine d’irrecevabilité, est dé-
terminé dans la lettre circulaire du bâtonnier
national portant appel des candidatures.
Cette lettre est adressée aux avocats près la
Cour suprême de justice, avec copie à Mes-
sieurs les Bâtonniers.
Sous section 2 :
De l’examen et de la publication
des candidatures
Article 5 :
Les candidatures sont examinées par l’Assem-
blée Générale du Barreau près la Cour su-
prême de justice et immédiatement transmises
au Conseil National de l’Ordre par le Bâton-
nier National.
Les candidatures retenues sont publiées par le
Bâtonnier National auprès des bâtonniers avec
obligation pour ces derniers d’en assurer une
large diffusion auprès des membres de leurs
barreaux respectifs.
 900
Sous section 3:
De la campagne électorale
Article 6
Le candidat à l’élection au bâtonnat national
organise sa campagne électorale. Celle-ci doit
être empreinte de dignité, de discrétion et de
pondération, ainsi qu’il est prescrit à l’article 31,
chiffre 3 du règlement intérieur cadre des bar-
reaux du Congo.
Avant l’expression des suffrages, chaque candi-
dat Bâtonnier prend la parole pendant cinq mi-
nutes devant les électeurs, réunis en assemblée
générale, pour résumer son programme publié
et exprimer sa vision du Barreau.
Sous section 4 :
De l’électorat du Bâtonnier National
Article 7
L’électorat du Bâtonnier National est composé
de tous les membres de l’assemblée générale
de l’Ordre des Avocats tels qu’ils sont repris
sur les différents tableaux dûment contrôlés et
approuvés par le Conseil National de l’Ordre.
Siègent à l’Assemblée Générale
- Le Bâtonnier National
- Les Membres du Conseil National de
l’Ordre
- Les Bâtonniers
- Les Membres des différents Conseils de
l’Ordre
Sous section 5 :
De l’organisation du scrutin et de la
publication des résultats
Article 8
La liste portant les noms des candidats est
proposée et arrêtée par le Conseil National
de l’Ordre. Elle est présentée à l’Assemblée
Générale de l’Ordre des avocats par le Bâton-
nier National. Elle est la seule admise comme
bulletin de vote. Chaque électeur en reçoit une
copie une à l’appel de son nom par le membre
du conseil National de l’Ordre tenant le plumi-
tif de la séance.
L’électeur est tenu de modifier le bulletin par
suppression, mais non par additions de noms
des candidats.
Article 9 :
Le Bâtonnier National est élu au scrutin secret.
Son élection précède celle des membres du
Conseil National de l’Ordre.
Il est élu à la majorité absolue des suffrages. En
cas de ballottage au premier tour, un deuxième
tour porte sur les deux candidats ayant réuni
le plus grand nombre de voix au premier tour.
En cas d’égalité des voix au deuxième tour, le
candidat ayant préséance est déclaré élu. En cas
d’appartenance à la même préséance, le plus
ancien au Tableau l’emporte.
Une urne placée sous surveillance du Bâtonnier
National et du Conseil National de l’Ordre re-
çoit au jour et à l’heure indiqués par la convo-
cation, les bulletins de vote pour l’élection du
Bâtonnier National et en suite pour l’élection
des Membres du Conseil National de l’Ordre.
Il est procédé au dépouillement par le Bâton-
nier National assisté de deux plus anciens
Membres du Conseil National de l’Ordre pré-
sent ainsi que de deux avocats désignés par lui,
parmi les plus jeunes au sein de l’assemblée
générale.
Le Secrétaire National de l’Ordre ou le Secré-
taire National Adjoint de l’Ordre tient le pro-
cès-verbal des opérations.
Article 10 :
Après le dépouillement, le résultat de l’élection
est immédiatement consigné au procès-verbal.
Celui-ci est signé par celui qui tient le plumi-
tif et contresigné par le Bâtonnier National et
tous les scrutateurs.
Le résultat est annoncé à l’assemblée générale
par le Bâtonnier National.
Le Bâtonnier National élu prend toutes les dis-
positions utiles pour l’annoncer à tous les avo-
 901
cats, aux autorités judiciaires ainsi qu’au public
dans les vingt-quatre heures suivant l’élection.
Article 11 :
Le vote par procuration écrite est admis. Mais
aucun électeur n’est autorisé à être porteur de
plus de deux procurations.
Section II :
De l’élection des Membres du Conseil
National de l’Ordre
Sous-Section 1re :
De la candidature
Article 12 :
La candidature au Conseil National de l’Ordre
est soumise aux conditions ci-après :
1) – être avocat régulièrement inscrit au
Tableau d’un Barreau près la Cour d’appel
ou près la Cour suprême de justice au
cours de l’année judiciaire de l’élection,
2) – justifier de l’exercice effectif de la
profession d’au moins quinze (15) ans au
Tableau,
3) – être ou avoir été Bâtonnier National ou
Bâtonnier, Membre du Conseil National de
l’Ordre ou Membre du Conseil de l’Ordre
d’un Barreau,
4) – n’avoir pas fait l’objet d’une mesure
d’interdiction en cours ou d’une condam-
nation pénale ou disciplinaire au cours de
cinq dernières années, celle de l’élection
comprise.
5) – être en ordre de paiement de cotisation
vis-à-vis de l’Ordre National des avocats et
vis-à-vis de son propre Barreau.
Article 13 :
Les candidatures au Conseil National de
l’Ordre sont déposées à l’adresse du Bâtonnier
National.
Sous peine d’irrecevabilité, tout acte de can-
didature doit être accompagnée de pièces ci-
après :
- 1) un curriculum vitae
- 2) une photo passeport
- 3) un extrait de casier disciplinaire
indiquant que le candidat n’a fait l’objet ni
d’interdiction en cours, ni de condamnation
pénale ou disciplinaire.
Article 14 :
Ce qui est dit à l’article 4 du présent règlement
est applicable mutatis mutandis aux candidats
du Conseil National de l’Ordre.
Sous-section 2 :
De l’examen et de la publication des
candidatures
Article 15 :
Les dossiers des candidatures au Conseil Na-
tional de l’Ordre sont examinés par le Conseil
National de l’Ordre au cours d’une session
spéciale.
Les candidatures retenues sont publiée par le
Bâtonnier National, suivant ce qui est prévu à
l’article 5, alinéa 2 à 4 du présent règlement.
Sous-section 3 :
De l’élection des Membres du Conseil
National de l’Ordre
Article 16 :
L’électorat des membres du Conseil National
de l’Ordre est le même que celui du Bâtonnier
National, tel que prévu à l’article 7 du présent
règlement.
Sous-section 4 :
De la vérification et de la validation des
pouvoirs des électeurs
Article 17 :
Les pouvoirs des électeurs sont vérifiés et vali-
dés conformément à ce qui est prévu à l’article
8 du présent règlement.
Article 18 :
Pour l’élection des membres du Conseil Natio-
nal de l’Ordre, les électeurs procèdent comme
prévu à l’article 9 du présent règlement.
 902
Article 19 :
L’élection se fait au scrutin secret. Elle a lieu
à la majorité absolue des suffrages aux trois
premiers tous et à la majorité relative au tour
suivant.
Ce qui est prévu à l’article 10, alinéas 3 à 5 et
aux articles 11 et 12 du présent règlement est
applicable à l’élection des Membres du Conseil
National de l’Ordre.
Ainsi décidé et adopté à Kinshasa, par le
Conseil National de l’Ordre, à sa séance du
vendredi 2 juin 2001, à laquelle siégeaient : le
Bâtonnier National MATADIWAMBA, le Bâ-
tonnier Delphin BANZA HANGANKOLWA,
le Bâtonnier KABASELE MFUMU, le Bâtonnier
KASHONGWE MUTAYONGWA, Maître KA-
DIMA MUELABITUHA, Maître Simon SIALA
MBENZA.
CODE DE CONDUITE
PROFESSIONNELLE DES
CONSEILS À LA COUR
PÉNALE INTERNATIONALE1
CHAPITRE Ier :
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1 : Champ d’application
Le présent code s’applique aux conseils de la
défense, aux conseils représentant les Etats,
aux amici curiae, ainsi qu’aux conseils ou man-
dataires en justice des victimes et des témoins
exerçant leurs fonctions à la Cour pénale inter-
nationale, dénommés ci-après « les conseils ».
Article 2 : Emploi des termes
Sauf indication contraire dans le code, tous les
termes sont employés selon l’acceptation qui
1
« Le texte de ce Code est tiré des Documents officiels
de l’Assemblée des Etats Parties au Statut de Rome
de la Cour pénale internationale quatrième session.
La Haye, 28 novembre – 3 décembre 2000 (publication
de la cour pénale internationale ICC-ASP/4/32), partie
III, résolution ICC-ASP/4/Res.I.
leur est donnée dans le Statut, le Règlement
de procédure et de preuve et le Règlement de
la Cour.
Dans le présent Code :
• Le terme « Cour » désigne la Cour pénale
internationale ;
• Le terme « associé » désigne les avocats qui
sont associés au sein du cabinet du conseil ;
• Le terme « autorité nationale » désigne
l’ordre des avocats dont le conseil est
membre ou tout organe compétente
chargé de réglementer et de contrôler les
activités des avocats, juges, procureurs ou
professeurs de droit, ou autre conseil qua-
lifié conformément à la disposition 1a de la
règle 22 du règlement de procédure et de
preuve ;
• le terme « client » désigne une personne
assistée ou représentée par un conseil ;
• le terme « équipe de défense » désigne
le conseil et toutes les personnes qui tra-
vaillent sous son contrôle ;
• le terme « mandat » désigne le lien juri-
dique, oral ou écrit, qui unit un conseil à son
client comparaissant devant la Cour.
Article 3 : Procédure d’amendement
1. Les Etats Parties, les juges, le Greffier, les
conseils et les organisations indépendantes
représentant des associations d’avocats et
des conseils sont autorités à soumettre des
propositions d’amendements au présent
Code. Toute proposition d’amendement
du présent Code est soumise au Greffier,
accompagnée de documents explicatifs,
dans l’une des deux langues ou dans les
deux langues de la Cour.
2. Le Greffier transmet les propositions à la
Présidence en y joignant un rapport argu-
menté établi après consultation du Procu-
reur et, le cas échéant, de toute instance
indépendante représentative d’associa-
tions d’avocats ou de conseils.
3. Toute proposition d’amendement du pré-
sent Code soumise par un ou plusieurs
Etats Parties est transmise par la Pré-
 903
sidence à l’Assemblée des Etats Parties
accompagnée de toute observation qu’elle
pourrait formuler, compte tenu du rapport
du Greffier.
4. Toute proposition d’amendement du pré-
sent Code autre que celle soumise par un
ou plusieurs Etats Parties est transmise
par la Présidence de l’Assemblée des Etats
Parties accompagnée de toute observation
qu’elle pourrait formuler, compte tenu du
rapport du Greffier. Dans ces circons-
tances, la Présidence soumet à l’Assemblée
des Etats Parties les recommandations ar-
gumentées de la Présidence quant à l’op-
portunité d’adopter ou de ne pas adop-
ter une telle proposition. Si la présidence
recommande l’adoption de la proposition,
elle soumet un projet d’amendement s’y
rapportant à l’Assemblée des Etats Parties
en vue de son adoption.
5. Les amendements au présent Code sont
adoptés par l’Assemblée des Etats Parties
conformément au paragraphe 7 de l’article
112 du Statut.
Article 4 : Primauté du Code de
conduite professionnelle des conseils
Si une contradiction est constatée entre le pré-
sent Code et tout autre Code de déontolo-
gie ou de responsabilité professionnelle que le
conseil est tenu de respecter, les dispositions
du présent Code ont prééminence pour ce
qui est de l’exercice et de la déontologie de
la profession pour les conseils exerçant leurs
fonctions devant la Cour pénale internationale.
Article 5 : Prestation de serment du
conseil
Avant de prendre ses fonctions, le conseil
prend devant la Cour l’engagement solennel
suivant : « Je déclare solennellement que je rem-
plirai mes devoirs et exercerai ma mission devant
la Cour pénale internationale avec intégrité et dili-
gence, honorablement, librement, indépendamment,
promptement et consciencieusement, et que je res-
pecterai scrupuleusement le secret professionnel
ainsi que les autres devoirs imposés par le Code de
conduite professionnelle des conseils auprès de la
Cour pénale internationale ».
Article 6 : Indépendance du conseil
1. Le conseil exerce son mandat de façon
honorable, indépendante et libre.
2. Le conseil :
a) veille à ce que son indépendance, son
intégrité et sa liberté ne soient pas
compromises sous l’effet de pressions
extérieures ;
b) ne fait rien qui puisse raisonnablement
donner à penser que son indépen-
dance est compromise.
Article 7 : Exercice de la profession de
conseil
1. Le conseil a une attitude respectueuse
et courtoise dans ses rapports avec la
Chambre, le Procureur et les membres de
son bureau, le Greffier et les membres du
Greffe, son client, le conseil de la partie ad-
verse, les accusés, les victimes, les témoins
et toute autre personne intervenant dans
la procédure.
2. Le conseil maintient un degré élevé de
compétence en ce qui concerne le droit
applicable devant la Cour. Il participe aux
sessions de formation nécessaires pour
maintenir cette compétence.
3. Le conseil se conforme en toutes circons-
tances au Statut, au Règlement de pro-
cédure et de preuve, au Règlement de la
Cour, au Règlement du Greffe, ainsi qu’aux
décisions que la Cour peut adopter en
matière de conduite et de procédure, y
compris en rapport avec l’application du
présent Code.
4. Le conseil supervise le travail de ses assis-
tants et des autres personnels, y compris
les enquêteurs, les commis et les chargés
de recherche pour s’assurer qu’ils res-
pectent les dispositions du présent Code.
 904
Article 8 : Respect du secret profession-
nel et de la confidentialité
1. Le conseil respecte et s’efforce activement
de faire respecter le secret profession-
nel et la confidentialité des informations
conformément au Statut, au Règlement de
procédure et de preuve et au Règlement
de la Cour.
2. Les dispositions pertinentes dont il est
question au paragraphe 1 du présent article
sont notamment l’alinéa c) du paragraphe
6 de l’article 64, le paragraphe 7 de l’article
64, l’alinéa b) du paragraphe 1 et l’article
67, l’article 68 et l’article 72 du Statut, les
règles 72, 73 et 81 du Règlement de procé-
dure et de preuve et la norme 97 du Règle-
ment de la Cour. Le conseil applique égale-
ment les dispositions du présent Code et
toute ordonnance de la Cour.
3. Le conseil ne peut dévoiler des informa-
tions protégées en application des para-
graphes 1 et 2 du présent article qu’à des
confrères, des assistants et d’autres per-
sonnels intervenant dans l’affaire à laquelle
ont trait les informations et seulement
pour pouvoir exercer ses fonctions en
relation avec ladite affaire.
4. Sous réserve des dispositions du para-
graphe 3 du présent article, le conseil ne
peut dévoiler les informations protégées
en application des paragraphes 1 et 2 du
présent article que si la divulgation de ces
informations est prévue par des disposi-
tions particulières du Statut, du Règlement
de procédure et de preuve, du Règlement
de la Cour ou du présent Code ou est
ordonnée par la Cour. En particulier, le
conseil ne dévoile pas l’identité des vic-
times ou de témoins protégés ni des in-
formations confidentielles qui pourraient
révéler leur identité et le lieu où ils se re-
trouvent, sauf s’il y a été autorisé par une
ordonnance de la Cour.
Article 9 : Rapports du conseil avec son
client
1. Le conseil n’a aucun comportement dis-
criminatoire vis-à-vis d’un tiers, en parti-
culier de son client, en raison de sa race,
de sa couleur de peau, de son origine eth-
nique ou nationale, de sa nationalité, de sa
citoyenneté, de ses opinions politiques, de
ses convictions religieuses, de son sexe, de
ses préférences sexuelles, de son handicap,
de sa situation de famille ou de toute autre
situation personnelle ou économique.
2. Dans les rapports qu’il entretient avec lui,
le conseil tient compte de la situation per-
sonnelle et des besoins spécifiques de son
client, en particulier lorsqu’il représente
des victimes de tortures ou de violences
physiques, psychologiques ou sexuelles,
des enfants, des personnes âgées ou des
personnes handicapées.
3. Lorsque la faculté d’un client de prendre
des décisions quant à sa représentation
est altérée en raison d’un handicap mental
ou pour toute autre raison, le conseil en
informe le Greffier et la Chambre devant
laquelle il intervient. Le conseil prend en
outre les mesures nécessaires pour garan-
tir la bonne représentation en justice de
son client en vertu des dispositions du Sta-
tut et du Règlement de procédure et de
preuve.
4. Le conseil s’interdit tout comportement
abusif, consistant par exemple à sollici-
ter des relations sexuelles, à recourir à la
contrainte ou à l’intimidation, ou à exercer
d’autres formes de pression inappropriées,
dans ses rapports avec un client.
Article 10 : Publicité
Le conseil peut recourir à la publicité sous ré-
serve que ces informations publiées :
a) Soient véridiques ;
b) Satisfassent aux obligations du conseil en
matière de confidentialité et de secret
professionnel.
CHAPITRE 2 :
REPRÉSENTATION PAR CONSEIL
Article 11 : Conclusion du mandat de
représentation
 905
Le mandat est conclu quand la demande éma-
nant d’un client ou de la Cour est acceptée par
le conseil.
Article 12 : Empêchement à représen-
tation
1. Le conseil ne représente pas un client dans
une affaire :
a) si l’affaire est identique ou étroite-
ment liée à autre affaire dans laquelle
lui-même ou ses associés représen-
tent ou ont déjà représenté un autre
client et si les intérêts du nouveau
client sont incompatibles avec ceux du
précédent client, à moins que les deux
clients ne donnent leur consentement
après avoir été consultés à ce sujet ;
b) s’il a été lui-même associé à l’affaire ou
qu’il a eu accès en qualité de membre
du personnel de la Cour à des infor-
mations confidentielles concernant
l’affaire dans laquelle il cherche à com-
paraître. La levée de cet empêche-
ment peut toutefois, à la demande du
conseil, être ordonnée par la Cour si
celle-ci estime qu’elle est justifiée dans
l’intérêt de la justice. Le conseil reste
cependant lié par les obligations de
confidentialité découlant de sa situa-
tion antérieure en qualité de membre
du personnel de la Cour.
2. Dans les cas définis à l’alinéa a) du para-
graphe 1 du présent article (obtention
d’un consentement après consultation), le
conseil informe la Chambre de la Cour sai-
sie de la situation ou de l’affaire du conflit
d’intérêt et de l’obtention d’un consente-
ment. Cette information est notifiée d’une
manière compatible avec les obligations
de confidentialité incombant au conseil en
application de l’article 8 présent Code et
de la disposition 1 de la règle 73 du Règle-
ment de procédure et de preuve.
3. Le conseil ne plaide pas dans des procès
pour lesquels il existe une forte probabi-
lité que lui-même ou l’un de ses associés
soit appelé à comparaître comme témoin,
sauf si :
a) son témoignage porte sur un point
non litigieux ;
b) son témoignage porte sur la nature
et la valeur des services fournis dans
l’affaire.
4. Le présent article s’applique sans préjudice
de l’article 16 du présent Code.
Article 13 : Refus d’un mandat de repré-
sentation par un conseil
1. Le conseil est en droit de refuser un man-
dat sans exposer les motifs de son refus ;
2. Le conseil est tenu de refuser un mandat
dans les cas suivants :
a) lorsqu’il y a conflit d’intérêts au sens
de l’article 16 ;
b) lorsqu’il est dans l’incapacité de traiter
l’affaire avec diligence ;
c) lorsqu’il lui paraît ne pas posséder la
compétence nécessaire.
Article 14 : Exécution de bonne foi du
mandat de représentation
1. Les rapports qu’entretiennent le conseil
et son client sont fondés sur la franchise
et la confiance, d’où la nécessité pour le
conseil d’agir en toute bonne foi dans ses
rapports avec les clients. Pour satisfaire à
cette obligation, le conseil fait preuve en
toutes circonstances, d’équité, d’intégrité
et de franchise envers son client.
2. Lorsqu’il représente un client, le conseil :
a) se conforme aux décisions de son
client quant aux objectifs de la re-
présentation pour autant qu’elles ne
soient pas en contradiction avec les
obligations qui lui incombent en vertu
du Statut, du Règlement de procédure
et de preuve et du présent Code, et
b) consulte son client sur les moyens
à mettre en œuvre pour réaliser les
objectifs de la représentation.
 906
Article 15 : Communication entre le
conseil et son client
1. Le conseil donne à son client toutes expli-
cations qu’il est raisonnablement en droit
d’attendre pour prendre, en connaissance
de cause, des décisions concernant sa re-
présentation.
2. Lorsqu’il est déchargé de son mandat ou
qu’il y met fin, le conseil transmet aussi-
tôt que possible à son ancien client ou
au conseil choisi pour le remplacer, tout
document matériel qui lui avait été confié
en rapport avec la représentation, sans
préjudice des obligations qui subsistent au
terme du mandat de représentation.
3. Lorsqu’il communique avec son client, le
conseil veille à respecter la confidentialité
de leurs échanges.
Article 16 : Conflit d’intérêts
1. Le conseil veille avec le plus grand soin, à
éviter tout conflit d’intérêts. Il fait passer
les intérêts de son client avant ses propres
intérêts ou ceux de toute autre personne,
de toute organisation ou de tout Etat en
prenant dûment en considération les dis-
positions du Statut, du Règlement de pro-
cédure et de preuve et du présent code.
2. Lorsqu’il est retenu ou nommé comme
mandataire en justice de victimes ou de
groupes particuliers de victimes, le conseil
informe d’emblée son ou ses clients de la
nature de la représentation et des inté-
rêts conflictuels pouvant apparaître au
sein du groupe. Il prend soin d’assurer une
représentation équitable des positions dif-
férentes, sans pour autant être contradic-
toires, de ses clients.
3. Lorsqu’un conflit d’intérêts apparaît, le
conseil en averti immédiatement tous les
clients susceptibles d’en subir les effets ;
dans ce cas :
a) soit il met fin à son mandat de repré-
sentation d’un ou de plusieurs clients
après avoir obtenu l’autorisation de la
Chambre ;
b) soit il demande à tous les clients
susceptibles d’être concernés qu’ils
consentent par écrit sans réserve et
en connaissance de cause, à ce qu’il
continue de les représenter.
Article 17 : Durée du mandat de
représentation
1. Le conseil prodigue des avis à un client et
le représente jusqu’au moment où :
a) l’affaire dont la Cour est saisie a été
menée jusqu’à son terme, tous appels
compris ;
b) il renonce à son mandat conformé-
ment aux articles 16 ou 18 du présent
Code ;
c) il est déchu de son mandat, lorsqu’il a
été désigné par la Cour.
2. Les obligations du conseil envers le client
continuent de s’appliquer jusqu’au terme
de la représentation, sauf pour celles
qui continuent de s’appliquer au-delà
conformément au présent Code.
Article 18 : Fin du mandat de
représentation
1. Avec l’accord préalable de la Chambre,
le conseil peut mettre fin à son mandat
conformément au Règlement de la Cour
pour l’un des motifs suivants :
a) le client insiste pour poursuivre
un objectif que le conseil juge
inacceptable ;
b) le client ne satisfait pas à une obligation
concernant les services de son
conseil et celui-ci l’a averti de façon
suffisamment claire qu’il mettrait fin à
son mandat s’il ne s’acquittait pas de
son obligation.
2. Lorsqu’il met fin à son mandat, le conseil
demeure notamment assujetti aux disposi-
tions de l’article 8 du présent Code, ainsi
qu’à toute disposition du Statut et du Rè-
glement de procédure et de preuve ayant
trait à la confidentialité.
 907
3. Lorsque c’est le client qui met fin au mandat
du conseil, celui-ci peut être déchargé de
son mandat dans les conditions prévues
dans le Règlement de la Cour.
4. Le conseil peut être déchargé de son
mandat par la Chambre, à sa demande ou
sur proposition du Greffier, du client ou de
tierces parties lorsque son état de santé
physique ou mentale influe sensiblement
sur sa capacité de représenter le client.
5. Outre qu’il doit satisfaire à toutes les
obligations définies au paragraphe 2 de
l’article 15 du présent Code, le conseil
est tenu de transmettre au conseil qui lui
succède l’ensemble du dossier, y compris
l’ensemble des pièces et documents y
afférents.
Article 19 : Conservation des dossiers
Lorsqu’il est mis fin au mandat de représen-
tation, le conseil conserve pendant cinq ans
les dossiers contenant les documents et les
comptes rendus relatifs au travail qu’il a ac-
compli dans l’exercice de son mandat. Il auto-
rise son ancien client à consulter les dossiers,
à moins qu’il ait des motifs sérieux de refuser.
Une fois le délai écoulé, il sollicite de son ancien
client, des héritiers de celui-ci ou du Greffier
des instructions quant à la destination finale
des dossiers dans le respect des règles de
confidentialité.
Article 20 : Honoraires du conseil
Avant d’établir un mandat de représentation,
le conseil informe le client par écrit du mon-
tant de ses honoraires et des critères appliqués
pour les fixer, ainsi que du module de calcul des
frais, des modalités de facturation et du droit
du client à exiger une note de frais.
Article 21 : Interdictions
1. Nonobstant l’article 22, le conseil ne peut
accepter de rémunération, en nature ou
en espèce, que de son client, à moins que
celui-ci consente par écrit après avoir été
consulté à ce que ladite rémunération pro-
vienne d’une autre source, à condition que
n’en soient affectés ni l’indépendance du
conseil, ni ses rapports avec son client.
2. Le conseil ne peut subordonner le montant
de ses honoraires au résultat d’une affaire
dans laquelle il est engagé.
3. Le conseil établit une séparation entre les
fonds de ses clients et ses propres fonds
ainsi que ceux de son employeur ou de ses
associés. Il ne conserve pas les fonds qu’il a
reçus pour le compte d’un client.
4. Le conseil n’emprunte ni sommes d’argent
ni autres biens à son client.
Article 22 : Rémunération du conseil
dans le cadre de l’aide judiciaire
1. Quand le client bénéficie de l’aide judi-
ciaire, les honoraires du conseil sont ex-
clusivement versés par le Greffier de la
Cour. Le conseil ne peut accepter de ré-
munération en nature ou en espèces d’une
autre source.
2. Le conseil ne transfère, ni ne prête, en
totalité ou en partie, les honoraires qu’il a
perçus pour représenter un client ou tout
autre bien ou somme d’argent, au client
aux membres de sa famille, à ses relations,
à toute autre tierce personne ou organi-
sation dans laquelle le client a un intérêt
personnel.
3. Lorsqu’il accepte d’être commis d’office,
le conseil signe un engagement de respec-
ter les obligations imposées par le présent
Article L’engagement signé est transmis au
Greffe.
4. Lorsqu’il lui est demandé de violer les obli-
gations définies dans le présent article, ou
qu’il est incité ou encouragé à le faire, le
conseil informe le client de l’interdiction
d’un tel comportement.
5. Toute violation par un conseil des obli-
gations définies dans le présent article
constitue une faute professionnelle qui
fait l’objet conformément au présent
code d’une procédure disciplinaire pou-
 908
vant déboucher sur l’interdiction définitive
d’exercer devant la Cour et la radiation de
la liste des conseils, avec communication à
l’autorité nationale compétente.
CHAPITRE 3 :
RAPPORTS AVEC LA COUR
ET AVEC DES TIERS
Article 23 : Communications avec les
Chambres et les juges
A moins que le juge ou la Chambre saisis de
l’affaire ne l’y autorise dans des circonstances
exceptionnelles, le conseil :
a) ne peut entrer en rapport avec un juge
ou une Chambre au sujet du fond d’une
affaire particulière, excepté dans le cadre
approprié de l’instance ;
b) ne peut remettre d’éléments de preuve,
de notes ou de documents à un juge ou
à une chambre sans passer par l’intermé-
diaire du Greffe.
Article 24 : Obligations envers la Cour
1. Le conseil prend toutes dispositions pour
s’assurer que ses actes ou ceux de ses
assistants ou des membres de son équipe
ne sont pas préjudiciables à la procédure
en cours, ni ne jettent un discrédit sur la
Cour.
2. Le conseil est personnellement respon-
sable de la conduite et de la représenta-
tion de la cause de son client et il exerce
son jugement personnel quant au contenu
et à l’objet des déclarations émises et des
questions posées.
3. Le conseil ne trompe, ni n’induit sciem-
ment en erreur, la Cour. Il prend toutes
les mesures nécessaires pour rectifier, dès
qu’il en prend conscience, une version des
faits inexactes que lui-même, l’un de ses
assistants ou un membre de son équipe
aurait pu donner à la Cour.
4. Le conseil ne présente pas de requête ou
de document dont le seul objet serait de
porter préjudice à une ou plusieurs des
personnes participant à la procédure.
5. Le conseil représente le client en agissant
promptement de manière à éviter des frais
inutiles ou à éviter de retarder la conduite
des débats.
Article 25 : Eléments de preuve
1. Le conseil veille en toutes circonstances
à préserver l’intégrité des éléments de
preuve écrits, oraux ou autres présentés
à la Cour. Il ne produit pas d’éléments de
preuve dont il sait qu’il s’agit de faux.
2. Si, en réunissant des preuves, le conseil
estime légitimement que les pièces
découvertes peuvent être détruites
ou falsifiées, il demande à la Chambre
de rendre une ordonnance destinée à
recueillir des éléments de preuve en vertu
de la règle 116 du Règlement de procédure
et de preuve.
Article 26 : Rapports avec des personnes
non représentées
1. Lorsque son mandat de représentation
l’exige, le conseil peut communiquer avec
une personne non représentée et la ren-
contrer dans l’intérêt du client ;
2. Lorsque le conseil se met en rapport avec
une personne non représentée :
a) il l’informe de son droit de se faire
aider par un conseil et, le cas échéant,
de solliciter l’aide judiciaire ; et
b) il l’informe des intérêts du client qu’il
représente et des raisons qu’il a de se
mettre en rapport avec elle, sans violer
le secret professionnel qui le lie à son
client.
3. Si le conseil se rend compte de l’existence
d’un conflit d’intérêt potentiel alors qu’il
est en rapport avec une personne non
représentée, il suspend tout contact ou
toute communication avec ladite personne,
 909
nonobstant les dispositions énoncées au
paragraphe 1 ci-dessus.
Article 27 : Rapports avec d’autres
conseils
1. A l’égard des autres conseils et de leurs
clients, le conseil agit avec équité, en toute
bonne foi et de façon courtoise.
2. Toute correspondance échangée entre
des conseils représentant, dans une affaire
portée ou non devant la justice, des clients
partageant des intérêts qui sont conve-
nus d’échanger des informations relatives
à l’affaire, doit être considérée par les
conseils comme confidentielle et soumise
au secret professionnel.
3. Lorsqu’il ne prévoit pas qu’une correspon-
dance particulière entre conseils revêtira
un caractère confidentiel, le conseil in-
dique clairement qu’une telle correspon-
dance n’est pas confidentielle.
Article 28 : Rapports avec des personnes
déjà représentées par un conseil
Le conseil ne peut pas s’adresser directement
au client d’un autre conseil à moins de passer
par l’intermédiaire dudit conseil ou d’avoir ob-
tenu son consentement.
Article 29 : Rapports avec les témoins et
les victimes
1. Le conseil s’abstient d’intimider, de harce-
ler ou d’humilier les témoins ou les vic-
times ou de les soumettre à des pressions
disproportionnées ou sans objet, dans la
salle d’audience ou en dehors.
2. Le conseil manifeste une attention parti-
culière à l’égard des victimes de violences
physiques, psychologiques ou sexuelles,
des enfants, des personnes âgées et des
personnes handicapées.
CHAPITRE 4 :
PROCÉDURE DISCIPLINAIRE
Article 30 : Incompatibilité avec d’autres
procédures disciplinaires
Sous réserve de l’article 38 du présent Code, le
présent chapitre s’applique sans préjudice des
pouvoirs disciplinaires dévolus à toute autre
autorité du type conseil de discipline à laquelle
pourrait être assujetti le conseil soumis aux
dispositions dudit Code.
Article 31 : Faute professionnelle
Un conseil commet une faute professionnelle
lorsqu’il :
a) enfreint ou tente d’enfreindre l’une des
dispositions du présent Code, du Statut, du
Règlement de procédure et de preuve et
du Règlement de la Cour ou du Greffe en
vigueur lui imposant une importante obli-
gation éthique ou professionnelle ;
b) aide ou incite sciemment une autre per-
sonne à commettre une faute visée à l’ali-
néa a) du présent article ou agit de même
par l’intermédiaire d’un tiers ;
c) s’abstient de satisfaire à une décision du
Comité de discipline compétent rendue en
vertu du présent chapitre.
Article 32 : Responsabilité du fait des as-
sistants ou autres membres de l’équipe
1. Le conseil répond des manquements au
titre de l’article 31 du présent Code com-
mis par ses assistants ou par les membres
de son équipe lorsqu’il :
a) prescrit ou approuve le comporte-
ment incriminé ;
b) sait ou dispose d’informations don-
nant à penser que des infractions
peuvent être commises et n’adopte
aucune mesure suffisante pour y por-
ter remède.
2. Le conseil informe ses assistants ou les
membres de son équipe des normes défi-
nies dans le présent Code.
 910
Article 33 : Commissaire
1. Le Président nomme pour quatre ans un
Commissaire qui sera chargé d’enquêter
sur les plaintes pour faute en application
du présent chapitre. Le Commissaire est
choisi parmi des personnes possédant
une compétence reconnue concernant
l’éthique professionnelle et les questions
de droit.
2. Le Commissaire n’est nommé que pour un
seul mandat. Si au moment de l’expiration
de son mandat il est engagé dans une en-
quête, il devra mener celle-ci à son terme.
Article 34 : Dépôt de plaintes pour faute
professionnelle
1. Toute plainte concernant une faute pro-
fessionnelle visée aux articles 31 et 32
reprochée à un conseil peut être soumise
au Greffier :
a) par la Chambre saisie de l’affaire ;
b) par le Procureur ;
c) par toute personne ou groupe de per-
sonnes dont les droits ou les intérêts
pourraient pâtir de la faute reprochée.
2. La plainte est formulée par écrit ou, si le
plaignant est incapable de s’exprimer par
écrit, oralement devant un membre du
personnel du Greffe. Elle fait mention des
noms du plaignant et du conseil mis en
cause et expose de manière suffisamment
détaillée la faute reprochée à ce dernier.
3. Le Greffier transmet la plainte au Com-
missaire.
4. Le Greffier peut de sa propre initiative
porter plainte auprès du Commissaire
pour les faits dont il estime qu’ils consti-
tuent une faute professionnelle au sens des
articles 31 et 32 du présent Code.
5. Toutes les plaintes sont traitées de façon
confidentielle par le Greffe.
Article 35 : Prescription
Le droit de déposer une plainte contre un
conseil pour faute professionnelle se prescrit
par cinq ans à compter de la fin du mandat de
représentation.
Article 36 : Composition et fonctionne-
ment du Comité de discipline
1. Le Comité de discipline se compose de
trois membres : deux siègent à titre per-
manent et le troisième à titre ad hoc.
2. Les membres du Comité de discipline
exercent leurs fonctions au titre du pré-
sent Code de façon indépendante et im-
partiale.
3. Le Greffe prend les dispositions appro-
priées pour les élections prévues au para-
graphe 4 du présent article en liaison avec
les conseils et, le cas échéant, les autorités
nationales.
4. Les deux membres permanents, ainsi
qu’un membre suppléant qui pourrait être
appelé à remplacer un membre permanent
conformément au paragraphe 10 du pré-
sent article, sont élus pour quatre ans par
l’ensemble des conseils appelés à exercer
leurs fonctions devant la Cour. Ils sont
choisis parmi des personnes possédant
une compétence reconnue concernant
l’éthique professionnelle et les questions
de droit.
5. Le membre ad hoc est nommé par l’auto-
rité nationale chargée de règlementer et
de contrôler les activités du conseil mis
en cause.
6. Les membres permanents ne sont pas réé-
ligibles.
7. Nonobstant le paragraphe 4 du présent ar-
ticle, lors de la première élection, l’un des
membres permanents est sélectionné par
tirage au sort pour un mandat de six ans.
8. Après chaque élection et préalablement à
la première réunion du Comité de disci-
pline nouvellement élu, les membres per-
manents et le membre suppléant élisent
l’un des membres permanents comme
président.
9. Tous les membres du Comité de discipline
jouissent des mêmes droits et chacun
 911
d’eux dispose d’une voix. Le Comité de
discipline prend ses décisions à la majorité.
Le membre suppléant appelé à siéger pour
une affaire en application du paragraphe
10 du présent article jouit des mêmes
droits et dispose des mêmes voix que les
membres permanents et que le membre
ad hoc siégeant pour la même affaire.
10. Si l’un des membres permanents est dans
l’incapacité de traiter de l’affaire ou de sié-
ger au Comité de discipline, le Président
ou, lorsque le Président est le membre
permanent concerné, l’autre membre per-
manent demande au membre suppléant de
remplacer le membre permanent indispo-
nible au Comité de discipline.
11. Les membres permanents ou le membre
suppléant dont le mandat est arrivé à expi-
ration continuent à connaître des affaires
dont ils ont été saisis avant la fin de leur
mandat, jusqu’à ce que les affaires aient fait
l’objet d’une décision définitive, y compris
tous appels éventuels.
12. Le Greffier charge un membre du person-
nel du Greffe d’assurer le secrétariat du
Comité de discipline. Une fois nommé,
le fonctionnaire du Greffe concerné est
détaché de celui-ci et, sous réserve du
paragraphe 12 de l’article 44 du présent
Code, assure exclusivement le secrétariat
du Comité de discipline.
Article 37 : Procédures préliminaires
1. Si la plainte déposée satisfait aux disposi-
tions de l’article 34 du présent Code, le
Commissaire le transmet au conseil qui
doit donner sa réponse dans un délai de 60
jours à compter de la date de transmission
de la plainte.
2. La réponse doit indiquer si la faute profes-
sionnelle reprochée a déjà fait l’objet ou
fait l’objet d’une procédure disciplinaire
devant l’autorité nationale. En pareil cas, la
réponse :
a) doit préciser l’autorité nationale char-
gée de se prononcer sur faute profes-
sionnelle supposée ;
b) doit être accompagnée d’une com-
munication certifiée de ladite autorité
nationale indiquant la faute profes-
sionnelle reprochée faisant l’objet de
la procédure disciplinaire dont elle a
à connaître.
Article 38 : Complémentarité des me-
sures disciplinaires
1. Le Comité de discipline applique la procé-
dure disciplinaire définie dans le présent
Code.
2. Le membre ad hoc du Comité de discipline
fait office de point de contact avec l’auto-
rité nationale pour toute communication
ou consultation concernant la procédure.
3. Le conseil faisant l’objet de la procédure
disciplinaire demande à l’autorité nationale
saisie de l’affaire d’informer le Comité de
discipline du déroulement de la procédure
concernant la faute alléguée ainsi que de la
décision finale, et prend toutes les mesures
requises pour faciliter la communication
de ces informations.
4. Lorsque la faute alléguée fait déjà l’objet
d’une procédure disciplinaire devant l’au-
torité nationale concernée, la procédure
en cours devant le Comité de discipline
est suspendue jusqu’à ce que la première
procédure ait donné lieu à une décision
définitive, sauf si :
a) l’autorité nationale ne répond pas aux
communications et consultations en
application du paragraphe 2 du pré-
sent article dans un délai raisonnable ;
b) le Comité de discipline ne se satisfait
pas des informations reçues ; ou
c) le Comité de discipline estime qu’au
vu des informations reçues, l’auto-
rité nationale ne peut ou ne veut pas
mettre un terme à la procédure dis-
ciplinaire.
5. Dès réception de la décision, le Comité de
discipline :
a) déclare la procédure close, à moins
que la décision adoptée ne tienne pas
 912
suffisamment compte de la plainte
pour faute professionnelle déposée au
titre du présent Code ; ou
b) déclare que la décision de l’auto-
rité nationale ne correspond pas ou
ne correspond que partiellement à
la plainte pour faute professionnelle
dont il a été saisi et que, par consé-
quent, il y a lieu de poursuivre la pro-
cédure engagée.
6. En application des paragraphes 3 et 4 b)
ci-dessus, le Comité de discipline peut de-
mander au conseil mis en cause de fournir
des informations détaillées sur la procé-
dure, y compris tout procès-verbal ou tout
élément de preuve qui aurait été soumis.
7. Il est possible d’interjeter appel d’une déci-
sion fondée sur le présent article auprès
du Comité disciplinaire d’appel.
Article 39 : Procédures disciplinaires
1. Le Commissaire chargé de l’enquête peut
rejeter une plainte avant toute enquête s’il
juge qu’au regard des informations à sa dis-
position la faute professionnelle alléguée
n’est fondée ni en fait ni en droit. Il notifie
cette déclaration au plaignant.
2. Dans le cas contraire, il mène une enquête
dans les plus brefs délais sur la faute re-
prochée au conseil et décide soit de trans-
mettre un rapport au Comité de discipli-
naire, soit de clore la procédure.
3. Le Commissaire chargé de l’enquête prend
en considération tout élément de preuve
pertinent ou qui a valeur probante, que
celui-ci soit oral ou écrit ou qu’il revête
toute autre forme. Il traite toute informa-
tion relative à la procédure disciplinaire de
façon confidentielle.
4. Le Commissaire peut rechercher un règle-
ment à l’amiable s’il le juge opportun. Il
rend compte au Comité de discipline du
résultat de la recherche d’un règlement à
l’amiable ; le Comité peut en tenir compte.
Tout règlement à l’amiable se fait sans pré-
judice de la compétence ou des pouvoirs
du Comité de discipline en vertu du pré-
sent code.
5. Le rapport du Commissaire est soumis au
Comité de discipline.
6. Le Comité de discipline tient des auditions
publiques. Il peut cependant décider de
tenir une audition à huis clos pour, notam-
ment, préserver la confidentialité d’infor-
mations contenues dans le rapport d’en-
quête et assurer la protection des témoins
et des victimes.
7. Sont convoqués et entendus lors de l’audi-
tion : le Commissaire et le conseil mis en
cause. Le Comité de discipline peut éga-
lement convoquer et entendre toute per-
sonne, s’il le juge utile à l’établissement de
la vérité.
8. Dans des cas exceptionnels, lorsque la
faute alléguée est de nature à compro-
mettre gravement l’intérêt de la justice,
le Commissaire peut, en urgence, saisir
la Chambre devant laquelle intervient le
conseil mis en cause afin que celle-ci pro-
nonce éventuellement la suspension provi-
soire dudit conseil.
Article 40 : Droits du conseil faisant
l’objet de la procédure disciplinaire
1. Le conseil qui fait l’objet d’une procédure
disciplinaire est en droit de se faire assister
par un autre conseil.
2. Le conseil mis en cause a le droit de garder
le silence devant le Comité de discipline,
qui peut tirer de ce silence toute conclu-
sion qu’il juge appropriée et raisonnable,
à la lumière des autres éléments dont il
dispose.
3. Le conseil mis en cause peut prétendre à
un accès sans entrave à toute l’information
et à tout élément de preuve recueillis par
le Commissaire ainsi qu’au rapport établi
par le commissaire.
4. Le conseil mis en cause dispose du temps
nécessaire pour préparer sa défense.
5. Le conseil mis en cause a le droit d’inter-
roger, personnellement ou par l’intermé-
diaire de son défenseur, toute personne
que le Comité de discipline appelle à té-
moigner devant lui.
 913
Article 41 : Décision du Comité de dis-
cipline
Le Comité de discipline peut mettre fin à la
procédure sans conclure à l’existence d’une
faute professionnelle au regard des preuves qui
lui auront été soumises, ou peut conclure que
le conseil mis en cause a effectivement commis
la faute professionnelle qui lui est reprochée.
La décision est rendue publique. Elle est moti-
vée et publiée par écrit.
Lorsque la décision est définitive, elle est pu-
bliée au Journal officiel de la Cour et transmise
à l’autorité nationale.
Article 42 : Sanctions
Lorsque la faute professionnelle est avérée, le
Comité de discipline peut prononcer les sanc-
tions suivantes :
a) avertissement ;
b) blâme public avec inscription au dossier ;
c) paiement d’une amende pouvant s’élever à
30.000 Euros ;
d) suspension du droit d’exercer devant la
Cour pendant une période n’excédant pas
deux ans ;
e) interdiction définitive d’exercer devant la
Cour avec radiation de la liste des conseils.
L’avertissement peut être assorti de recom-
mandations du Comité de discipline.
Les dépens son à la discrétion du Comité de
discipline.
Article 43 : Appel
1. Le conseil sanctionné et le Commissaire
ont le droit d’interjeter appel de la déci-
sion rendue par le Comité de discipline en
invoquant des points de fait ou de droit.
2. L’appel est notifié au secrétariat du Comi-
té de discipline dans un délai d’un mois à
compter du prononcé de la décision.
3. Le secrétariat du Comité de discipline
communique le dossier d’appel au secréta-
riat du Comité disciplinaire d’appel.
4. Le Comité disciplinaire d’appel se pro-
nonce sur l’appel selon la procédure suivie
devant le Comité de discipline.
Article 44 : Composition et fonctionne-
ment du Conseil disciplinaire d’appel
1. Le Comité disciplinaire d’appel statue sur
les appels interjetés à la suite de décisions
rendues par le Comité de discipline.
2. Les membres du Comité disciplinaire d’ap-
pel exercent leurs fonctions en vertu du
présent code en toute indépendance et
impartialité.
3. Le Greffier prend les dispositions requises
pour les élections prévues au paragraphe
5 du présent article, en consultation avec
le conseil et, le cas échéant, les autorités
nationales.
4. Le Comité disciplinaire d’appel est com-
posé de cinq membres :
a) les trois juges de la Cour ayant pré-
séance en vertu de la norme 10 Rè-
glement de la Cour, à l’exclusion :
i) des juges traitant de l’affaire ayant
fait l’objet de la procédure disci-
plinaire ;
ii) de tout membre ou ancien
membre de la Présidence qui
avait désigné le Commissaire ;
b) deux personnes élues conformément
au paragraphe 5 du présent Article
5. Les deux membres du Comité disciplinaire
d’appel dont il est question au paragraphe
4 b) du présent article, ainsi que tout
membre suppléant appelé à les remplacer
en application du paragraphe 6 du pré-
sent article, sont élus pour quatre ans par
l’ensemble des conseils habilités à plaider
devant Cour. Ces membres sont choisis
parmi les personnes possédant une com-
pétence reconnue concernant l’éthique
professionnelle et les questions de droit.
6. Si l’un des membres élus est dans l’incapa-
cité de traiter de l’affaire ou de siéger au
Comité disciplinaire d’appel, le Président
peut demander au membre suppléant de
le remplacer ;
 914
7. Les fonctions de membre du Comité dis-
ciplinaire d’appel sont incompatibles avec
les fonctions de membre du Comité de
discipline.
8. Les membres élus ne sont pas rééligibles.
9. Le juge ayant préséance parmi les trois
juges dont il est question au paragraphe
4 a) du présent article préside le comité
disciplinaire d’appel.
10. Tous les membres du Comité disciplinaire
d’appel jouissent des mêmes droits et
disposent du même nombre de voix. Le
Comité disciplinaire d’appel prend ses dé-
cisions à la majorité. Un membre suppléant
exerçant ses fonctions en application du
paragraphe 6 du présent article jouit des
mêmes droits et dispose du même nombre
de voix que les autres membres s’occupant
de la même affaire.
11. Les membres dont le mandat est arrivé à
échéance continuent de traiter les affaires
dont ils s’occupent déjà, jusqu’à la décision
finale.
12. Le fonctionnaire du Greffe nommé par le
Greffier en application du paragraphe 13
de l’article 36 du présent Code pour assu-
rer au Conseil de discipline des services
de secrétariat assure également les ser-
vices de secrétariat du comité disciplinaire
d’appel une fois nommé, ce fonctionnaire
du Greffe agit indépendamment du Greffe.
CHAPITRE 5 :
DISPOSITIONS FINALES
Article 45 : Entrée en vigueur
Le présent Code, ainsi que tout amendement
y relatif, entre en vigueur 30 jours après son
adoption par l’Assemblée des Etats Parties,
conformément au paragraphe 2 de l’article 112
du Statut de Rome.
Article 46 : Publication
Le Code adopté par l’Assemblée des Etats Par-
ties est publié au Journal officiel de la Cour.
LOI N° 06/004 DU 27 FÉVRIER
2006 PORTANT RÉGIME FISCAL
APPLICABLE AUX PETITES ET
MOYENNES ENTREPRISES EN
MATIÈRE D’IMPÔT SUR LES
REVENUS PROFESSIONNELS
ET D’IMPÔT SUR LE CHIFFRE
D’AFFAIRES À L’INTÉRIEUR
TITRE 1er :
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Les tarifs de l’impôt synthétique libératoire
pour les PME de la deuxième catégorie, annon-
cés par l’article 9, alinéa 2, de la loi du 27 février
2006 portant régime fiscal applicable aux PME
en matière d’impôt sur les revenus profession-
nels et de l’ICA/I, ne sont à ce jour fixés par le
ministère des Finances. C’est faute de ce texte
qu’en exécution de la note de service n° 01/
DGI/DG/DUI-K/LIS/2007 du 23 janvier 2007,
les Centres d’Impôts Synthétiques (CIS) pour-
suivent, de manière transitoire, l’application du
régime d’imposition forfaitaire des PME sous
leur gestion, sur base de l’arrêté ministériel
n° 005/CAB/MIN/FINANCES/2004 du 15
avril 2004 modifiant le tarif d’impôt à charge
de petites et moyennes entreprises relevant du
régime de l’imposition forfaitaire, édicté sous
l’empire du décret-loi n° 086 du 10 juillet 1988
portant régime fiscal applicable aux petites et
moyennes entreprises en matière d’impôt sur
les revenus professionnels et d’impôt su le
chiffre d’affaires à l’intérieur.
Article 1er
Les Petites et Moyennes Entreprises sont, en
matière d’impôt sur les bénéfices et profits et
d’impôt sur le chiffre d’affaires à l’intérieur, sou-
mises aux régimes d’imposition déterminés par
la présente loi.
Article 2
Aux termes de la présente loi, il faut entendre,
au plan fiscal par Petite et Moyenne Entreprise,
 915
toute entreprise, quelle que soit sa forme juri-
dique, qui réalise un chiffre d’affaires annuel égal
ou inférieur à l’équivalent en Francs Congolais
de 400.000 Ff.
A défaut du critère visé l’alinéa précédent, peut
être considéré comme une Petite et Moyenne
Entreprise, celle qui emploie un personnel de
moins de deux cents personnes et dont la va-
leur totale du bilan ne dépasse pas l’équivalent
en Francs Congolais de 1.500.000 Ff.
Article 3
Pour la détermination du régime fiscal appli-
cable, les Petites et Moyennes Entreprises sont
réparties en deux catégories ci-après :
• La première catégorie comprend les Petites
et Moyennes Entreprises dont le chiffre
d’affaires annuel se situe entre l’équivalent
en Francs Congolais de 50.001 et 400.000
Francs fiscaux.
• La deuxième catégorie comprend les Petites
et Moyennes Entreprises dont le chiffre
d’affaires annuel se situe entre l’équivalent
en Francs Congolais de 10.001 et 50.000 Ff.
Les personnes physiques dont le chiffre d’af-
faires annuel est égal ou inférieur à l’équivalent
en Francs Congolais de 10.000 Francs fiscaux,
sont soumis au régime de la patente, tel qu’or-
ganisé par l’ordonnance-loi (n° 90-046 du 8
août 1990) portant réglementation du petit
commerce. Dans ce cas, elles relèvent de la ges-
tion des entités administratives décentralisées.
Les chiffres repris aux paragraphes 2 et 3 ci-
dessus et à l’article précédent peuvent être
réajustés par arrêté du ministre ayant les
Finances dans ses attributions lorsque les cir-
constances l’exigent.
Article 4
Les Petites et Moyennes Entreprises exerçant
les professions libérales, ainsi que celles consti-
tuées en charge ou offices relèvent de la pre-
mière catégorie et sont, de ce fait, soumis au
régime d’imposition de droit commun quel que
soit le montant du chiffre d’affaires réalisé.
Article 5
Les Petites et Moyennes Entreprises de la pre-
mière catégorie sont astreintes à l’obligation de
tenue de comptabilité conformément aux dis-
positions de l’ordonnance-loi n° 69-009 du 10
février 1969, telle que modifiée et complétée
à ce jour.
TITRE II :
DU RÉGIME FISCAL APPLICABLE
CHAPITRE Ier :
DES PETITES ET MOYENNES
ENTREPRISES DE LA PREMIÈRE
CATÉGORIE
Article 6
Les Petites et Moyennes Entreprises de la pre-
mière catégorie sont soumises au régime d’im-
position de droit commun prévu par les ordon-
nances-lois n° s 69-009 du 10 février 1969 et
69-058 du 5 décembre 1969, telles que modi-
fiées et complétées à ce jour, relatives respec-
tivement aux impôts cédulaires sur les revenus
et à l’impôt sur le chiffre d’affaires.
Article 7
Les Petites et Moyennes Entreprises, personnes
physiques relevant de la première catégorie,
sont imposées selon le barème d’imposition à
taux progressifs des personnes physiques pré-
vu à l’article 84 de l’ordonnance-loi n° 69-009
du 10 février 1969, telle que modifiée et com-
plétée à ce jour.
CHAPITRE II :
DES PETITES ET MOYENNES
ENTREPRISES DE LA DEUXIÈME
CATÉGORIE
Article 8
Les Petites et Moyennes Entreprises de la deu-
xième catégorie sont soumises au régime de
l’impôt synthétique libératoire tel que défini à
l’article 9 ci-dessous, en matière d’impôt sur
 916
les bénéfices et profits et d’impôt sur le chiffre
d’affaires.
Article 9
L’impôt synthétique libératoire est un impôt
forfaitaire annuel dû au titre des bénéfices et
profits ainsi que du montant du chiffre d’affaires.
Les tarifs de l’impôt synthétique libératoire
sont fixés par arrêté du ministre ayan les Fi-
nances dans ses attributions.
Article 10
Les Petites et Moyennes entreprises de la deu-
xième catégorie souscrivent et déposent, avant
le 1er avril de chaque année, une déclaration fis-
cale auto-liquidative conforme au modèle défi-
ni par l’Administration des Impôts et appuyée
par les tableaux de synthèse modèle réduit tels
que prévus par la loi n° 76-020 du 16 juillet
1976 portant normalisation de la comptabilité
au Congo.
Elles présentent également à toute réquisition
des agents de l’Administration des Impôts, des
registres retraçant, par ordre chronologique,
toutes leurs recettes et toutes leurs dépenses
ainsi que les pièces justificatives y afférentes.
Article 11
Les Petites et Moyennes Entreprises de la deu-
xième catégorie peuvent opter pour l’impo-
sition selon le régime de droit commun, à la
condition de formuler par écrit cette option
avant le 1er février de l’année de réalisation du
bénéfice ou profit et des affaires imposables, et
remplir toutes les obligations fiscales et comp-
tables prévues par régime. Cette option est
définitive et irrévocable.
Article 12
Les dispositions de droit commun relatives à la
déclaration, au recouvrement, aux taux garan-
ties du Trésor, la réclamation, au recours et aux
pénalités fiscales sont applicables aux Petites et
Moyennes Entreprises de la deuxième catégo-
rie.
En matière de contrôle, l’Administration des
Impôts se limite, à partir du bureau, à suivre,
par période de deux ans, l’évolution du chiffre
d’affaires, en vue d’apprécier si la Petite et
Moyenne Entreprise peut ou non demeurer
dans la deuxième catégorie.
Article 13
Les Petites et Moyennes Entreprises dont le
chiffre d’affaires vient à dépasser, au cours de
deux années successives, la limite visée à l’ar-
ticle 3 de la présente loi, accèdent à la première
catégorie et deviennent, de ce fait, imposables
suivant le régime d’imposition fixé aux articles
6 ou 7 ci-dessus, selon le cas.
Article 14
L’assujettissement à l’impôt synthétique libé-
ratoire libère les contribuables concernés de
toutes obligations fiscales relatives aux impôts
visés à l’article 1er de la présente loi.
Toutefois, les personnes disposant des biens ou
autres revenus imposables que ceux au titre
desquels elles sont passibles de l’impôt synthé-
tique libératoire, sont soumises, pour ces biens
ou revenus, au régime de droit commun.
TITRE III :
DES DISPOSITIONS
TRANSITOIRES ET FINALES
Article 15
Sont abrogées, toutes les dispositions anté-
rieures contraires à la présente loi, notam-
ment le décret-loi n° 086 du 10 juillet 1998
portant régime fiscal applicable aux Petites et
Moyennes Entreprises en matière d’impôt sur
les revenus professionnels et d’impôt sur le
chiffre d’affaires à l’intérieur.
Article 16
La présente loi entre en vigueur à la date de sa
promulgation et s’applique à compter de l’exer-
cice fiscal 2005.
 917
IXème Partie :
NOTARIAT
1.TEXTE DE BASE
ORDONNANCE-LOI N° 66-344
DU 09 JUIN 1966 RELATIVE AUX
ACTES NOTARIÉS
(M.C., 15 août 1966, n° 15, p. 560)
CHAPITRE 1er
DES NOTAIRES ET
DES ACTES NOTARIES
Article 1er :
Les actes notariés conformément aux disposi-
tions de la présente ordonnance-loi sont au-
thentiques.
Article 2 :
Les actes notariés sont reçus sur le territoire
de la ville de Léopoldville par un agent de l’ad-
ministration centrale désigné par le ministre
de l’Intérieur ou son délégué, pour remplir les
fonctions de notaire.
Ils sont reçus sur le territoire d’une province
par un magistrat ou un agent de l’administra-
tion provinciale désigne par le gouvernement
de province pour remplir les fonctions de no-
taire.
Le gouverneur de province fixe le nombre, le
siège et le ressort des offices notariaux.2
Les agents diplomatiques et consulaires à
l’étranger désignés par le ministre des Affaires
étrangères peuvent dans les limites de leur juri-
diction, recevoir les actes notariés lorsque les
comparants sont de nationalité congolaise.
2
Voy., l’Arr. n° SC/062/BGV/COJU/TNT/NB/2010 du
20 mars 2010 portant fixation du nombre, des sièges
et des ressorts des Offices nationaux dans la Ville de
Kinshasa (J.O.RDC., 29 mai 2010, n° spécial, col. 9).
Article 3 :
Les notaires, avant d’entrer en fonction, prêtent
par écrit, le serment suivant :
« Je jure de remplir fidèlement et loyalement les
fonctions » qui me sont confiées ».
Le document portant serment, daté et signé
par celui qui l’a prêté, est envoyé par la voie
hiérarchique, au ministre de la justice.
CHAPITRE II
DE LA REDACTION ET
DE LA CONSERVATION
DES ACTES
Article 4 :
Les actes sont présentés par les parties en
double exemplaire au moins. Ces exemplaires
sont collationnés par le notaire.
L’un des exemplaires est destiné à servir de
minute, les autres d’expédition.
La minute est écrite obligatoirement sur du
papier dont le format et l’épaisseur sont dé-
terminés par le ministre de la justice qui peut
imposer l’emploi de papier fourni par l’admi-
nistration et limiter le nombre de lignes et de
caractères par page.
Le notaire pourra rédiger lui-même l’acte quand
les parties sont illettrées ou dans l’impossibilité
d’écrire, ou avec l’autorisation, suivant les dis-
tinctions prévues à l’article 2, du ministère de
l’intérieur ou de son délégué, du gouverneur de
province ou de son délégué, du chef de poste
diplomatique ou consulaire.
Article 5 :
Le ou les comparants déclareront devant le
notaire que l’acte, tel qu’il est dressé, renferme
l’expression de leur volonté. Cette déclara-
tion est faite devant deux témoins sachant
 918
écrire, âgés de 21 ans au moins, et exempts de
condamnation à une peine privative de liberté
supérieure à deux mois, pour :
1° les actes de dernière volonté ou leur dépôt ;
2° les contrats de mariage, les donations ou
révocations de donations ainsi que les pro-
curations ou autorisations relatives à ces
actes ou contrats ;
3° tout acte quel qu’il soit, lorsque l’une ou
l’autre des parties ne peut ou ne sait signer,
est aveugle ou sourde-muette.
Article 6 :
Le notaire vérifie l’identité et la qualité des
comparants ; lorsqu’il dresse lui-même l’acte,
vérifie aussi, leur capacité. Il donne ensuite lec-
ture de l’acte aux parties ainsi qu’aux lorsque
le concours de ceux-ci est requis.
La minute de l’acte est ensuite signée par les
parties, les témoins lorsque leur concours est
requis, et le notaire.
Celui-ci atteste sur la minute de l’acte l’accom-
plissement des formalités susdites et y indique
la date et le lieu où l’acte est reçu ainsi que
les noms et prénoms des témoins dont le
concours est requis.
Article 7 :
Les actes sont écrits d’un seul contexte, lisible-
ment et sans abréviations, blanc ni intervalle.
Ils doivent être écrits à la main ou à l’aide d’un
procédé mécanique, d’une manière indélébile.
Tout renvoi, toute surcharge, addition ou radia-
tion sont réputés nuls s’ils ne sont pas para-
phés par les témoins lorsque leur concours est
requis, le notaire et par la ou les parties si ces
dernière savent écrire.
Les actes énoncent en toutes lettres les
sommes et les dates. Ils contiennent les noms,
prénoms, qualités et demeure des parties.
Des plans et croquis peuvent être annexés aux
actes dans les conditions et suivant les règles
qui sont déterminés par le ministre de la Jus-
tice.
Article 8 :
Les notaires instrumentant sur le territoire de
la République peuvent se servir d’interprètes
désignés par le jugement président du tribunal
de district qui prêtent au préalable, le serment
de remplir fidèlement et loyalement leurs fonc-
tions.
Si l’acte est rédigé en une langue autre que le
français, une traduction certifiée conforme par
un traducteur juré et jointe à la diligente des
parties. La traduction est soumise aux mêmes
formalités que l’acte lui-même.
Article 9 :
Les actes notariés ont force exécutoire.
Lorsque l’acte constate une dette certaine et
liquide, le notaire pourra en délivrer une expé-
dition munie de la formule exécutoire. Cette
grosse ne peut être délivrée qu’une fois.
En cas de perte ou de destruction, une nouvelle
grosse peut être établie avec l’autorisation du
juge-président du tribunal de district.
Article 10 :
La minute de l’acte portant un numéro d’ordre
est conservée par le notaire dans un classeur
formant registre à feuilles mobiles. Une expé-
dition certifiée conforme par le notaire est en-
voyée par lui au ministre de la justice. D’autres
expéditions peuvent être délivrées par le no-
taire dépositaire de la munie.
Le ministre de la Justice ou le fonctionnaire
délégué par lui peuvent délivrer des copies col-
lationnées des exceptions dont ils assurent la
conservation.
Article 11 :
Les notaires tiennent un répertoire de tous les
actes qu’ils reçoivent.
Les répertoires sont à colonnes. Les actes y
sont inscrits sans blanc ni intervalle.
Chaque inscription contient les mentions sui-
vantes : le numéro de l’acte, la date, la nature de
l’acte, les noms et prénoms des parties et leur
domicile ou leur résidence au Congo.
 919
Article 12 :
Il est interdit aux notaires de recevoir :
1° les actes dans lesquels eux-mêmes auraient
quelque intérêt direct ou indirect.
2° les actes contraires à la loi ou aux bonnes
mœurs. Les actes prévus au primo du pré-
sent article pourront être reçus par un
notaire délégué ou par le notaire en titre
du ressort voisin le plus proche.
La procédure de délégation sera celle à l’article
14. Le notaire déléguant et le notaire délégué
se conformeront en outre, aux prescriptions
des articles 15, 16 et 17.
Article 13 :
Un droit sera perçu au profit du Trésor de la
République sur chaque acte authentique ainsi
que sur les expéditions, copies et certificats
délivrés par les notaires ou le ministre de la
justice ou son délégué, d’après un tarif fixé par
le ministre de la justice.
CHAPITRE III :
DE LA DELEGATION DES
FONCTIONS DE NOTAIRE
Article 14 :
Lorsqu’un acte doit être reçu dans une localité
où il n’existe pas d’office notarial, tout notaire
est autorisé à déléguer, dans les limites de son
ressort, et par écrit, ses pouvoirs à un agent
de l’administration résidant dans cette localité
pour recevoir cet acte.
Le notaire délégué prête le serment prescrit
à l’article 3, au bas du document contenant la
délégation.
Ce document est joint à la minute sur laquelle
il en est fait mention.
Article 15 :
Les notaires délégués se conformeront aux
prescriptions des articles 4, 5, 6 et 7 et 8 de la
présente ordonnance-loi. Ils transmettent dans
le plus bref délai au notaire qui les a délégués, la
minute de l’acte ainsi que l’expédition destinée
au ministre de la justice.
Article 16 :
Les fonctions des notaires délégués prennent
fin lorsqu’ils ont reçu l’acte auquel ils étaient
chargés de donner l’authenticité.
Article 17 :
Le notaire qui a fait la délégation procède à
l’égard des actes qui lui sont transmis par les
notaires délégués, conformément aux disposi-
tions des articles 10 et 11 de la présente or-
donnance-loi.
CHAPITRE IV :
DES CONSERVATEURS
DES TITRES FONCIERS
Article 18 :
Les conservateurs des titres fonciers, conjoin-
tement avec les magistrats et agents désignés
conformément à l’article 2, ont qualité pour
donner l’authenticité à tout acte ayant pour
objet la création, la transmission entre vifs,
la déclaration ou l’extinction d’un droit dont
l’existence entre parties ou vis-à-vis des tiers
est subordonnée à une inscription dans les
registres fonciers ou miniers.
Ils ont également qualité pour donner l’authen-
ticité à toute procuration relative à l’un des
actes prévus à l’alinéa 1er du présent article.
Article 19 :
Les conservateurs donnent l’authenticité dans
les conditions et formes déterminées par les
articles 4 et 13 de la présente ordonnance-loi.
CHAPITRE V :
DES ACTES ETRANGERS
Article 20 :
Indépendamment des actes passés à l’étranger
conformément au dernier alinéa de l’article 2,
 920
les actes passés à l’étranger ont sur le territoire
du Congo, la même force probante que dans
les pays où ils ont dressés. La preuve de leur
authenticité résultera notamment de la législa-
tion effectuée par les autorités désignées par le
ministre des Affaires étrangères.
CHAPITRE VI :
Article 21 :
Le décret du 17 novembre 1953 modifié par
celui du 6 août 1959 est abrogé.
Toutefois, les mesures d’exécution de ce décret
continueront à produire leurs effets aussi long-
temps qu’elles ne seront pas abrogées.
Article 22 :
La présente ordonnance-loi entre en vigueur à
la date de sa signature.
2.TEXTES
COMPLEMENTAIRES
AU NOTARIAT
DÉCRET N° 010-002 DU 26
JANVIER 2010 PORTANT
CRÉATION DES OFFICES
NOTARIAUX
(J.O.RDC, 3 mars 2010, n° spécial, col. 8)
Vu la Constitution, spécialement en ses articles
92, 128 et 221 ;
Vu l’ordonnance-loi 66-344 du 9 juin 1966 rela-
tive aux articles notariés, spécialement en son
article 2 ;
Vu l’ordonnance 08-064 du 10 octobre 2008
portant nomination d’un premier ministre, chef
du Gouvernement ;
Vu l’ordonnance 08-067 du 26 octobre 2008
portant nominations des vice-premiers mi-
nistres, ministres et vice-ministres ;
Vu l’ordonnance 08-073 du 24 décembre 2008
portant organisation et fonctionnement du
Gouvernement, modalités pratiques de colla-
boration entre le président de la République et
le Gouvernement ainsi qu’entre les membres
du Gouvernement, spécialement ses articles 9,
10 et 11 ;
Vu l’ordonnance 08-074 du 24 décembre 2008
fixant les attributions des ministres, respective-
ment en son article 1er, B, point 6 ;
Revu l’ordonnance 11-540 du 24 décembre
1958 sur les offices notariaux ;
Considérant la nécessité de créer et d’instal-
ler les offices notariaux à travers la République
démocratique du Congo de façon à les rendre
proches des administrés ;
Sur proposition du ministre de la justice ;
Le Conseil des ministres entendu ;
Décrète :
Article 1er :
Il est créé un ou plusieurs offices notariaux
dans :
1. Chaque ville, en ce compris la ville de
Kinshasa,
2. Chaque chef-lieu de territoire ;
3. Toutes les autres localités que détermine-
ront les gouverneurs de province.
Article 2 :
Le nombre, le siège et le ressort de chaque
office sont fixés par le gouverneur de la ville
de Kinshasa ou par le gouverneur de province,
selon le cas.
Article 3 :
Les fonctions de notaire sont remplies :
1. Dans les villes, en ce compris la ville de
Kinshasa, par un fonctionnaire public dési-
gné à cet effet par le ministre de la justice ;
2. Dans les chefs-lieux de territoire et
d’autres localités par un officier du Minis-
tère public, s’il y est installé un parquet, ou,
à défaut, par un fonctionnaire désigné à cet
effet par le ministre de la justice.
 921
Article 4 :
Les actes notariés sont reçus conformément
aux dispositions de l’ordonnance-loi n° 66-344
du 9 juin 1966 sur les actes notariés.
Article 5 :
Est abrogé l’ordonnance n° 11-540 du 24 dé-
cembre 1958 sur les offices notariaux.
Article 6 :
Le ministre de la Justice est chargé de l’exécu-
tion du présent décret qui entre en vigueur à la
date de sa signature.
ARRÊTÉ N° SC/062/BGV/COJU/
TNT/NB/2010 DU 20 MARS
2010 PORTANT FIXATION
DU NOMBRE, DES SIÈGES ET
DES RESSORTS DES OFFICES
NOTARIAUX DANS LA VILLE
DE KINSHASA
(J.O.RDC., 29 mai 2010, n° spécial, col. 9)
Vu la Constitution ;
Vu la loi n° 08-012 du 31 juillet 2008 portant
principes fondamentaux relatifs à la libre admi-
nistration des provinces ;
Vu l’ordonnance n° 77-100 du 6 avril 1977
fixant les limites de la ville de Kinshasa, ainsi
que le nombre des sous-régions et zones, leur
dénomination et leur milites ;
Vu l’ordonnance n° 07-010 du 16 mars 2007
portant investiture des gouverneurs et vice-
gouverneur de la ville de Kinshasa ;
Vu le décret n° 010-002 du 26 janvier 2010
portant création des offices nationaux ;
Vu, tel que modifié et complété à ce jour, l’ar-
rêté n° SC/0120/BGV/2007 du 30 juillet 2007
portant organisation et fonctionnement du
Gouvernement provinciale de la ville de Kins-
hasa ;
Vu l’arrêté n° SC/099/BGV/DIRCAB/CE/
PLS/2009 du 25 avril 2009 portant désignation
des membres du Gouvernement provincial de
Kinshasa ;
Vu la nécessité et l’urgence ;
Sur proposition du ministre provincial de la
Population, Sécurité et Décentralisation ;
Le Conseil des ministres entendu ;
Arrête :
Article 1er :
Il est créé, au niveau de la ville de Kinshasa,
quatre offices notariaux :
• l’office notarial de Lukunga ;
• l’office notarial de la Funa ;
• l’office notarial de Mont-Amba ;
• l’office notarial de la Tshangu.3
Article 2 :
Le siège de chaque office national notarial est
fixé comme suit :
• commune de la Gombe pour l’office nota-
rial de Lukunga ;
• commune de Kalamu pour l’office notarial
de Funa ;
• commune de Matete pour l’office notarial
de Mont-Amba ;
• commune de N’djili pour l’office notarial de
la Tshangu.
Article 3 :
Le ressort de chaque office notarial est fixé
comme suit :
1. Les communes de Barumbu, Gombe, Kins-
hasa, Kintambo, Ngaliema, Mont-Ngafula et
Lingwala pour l’office notarial de Lukunga ;
2. Les communes de Bandalungwa, Bumbu,
Kasa-Vubu, Kalamu, Makala, Ngiri-Ngiri et
Selembao pour l’office notarial de Funa ;
3. Les communes de Kisenso, Limete, Lemba,
Matete et Ngaba pour l’office notarial de
Mont-Amba ;
4. Les communes de N’djili, Masina, N’sele,
Maluku et Kimbanseke pour l’office nota-
rial de la Tshangu.
3
Voy. l’O.-L. 66-344 du 9 juin 1966 concernant les
actes notariés (M.C., 1966, p.560)
 922
Article 4 :
Sont abrogés toutes les dispositions anté-
rieures contraires au présent arrêté.
Article 5 :
Le ministre provincial de la Population, Sécu-
rité et Décentralisation est chargé du présent
arrêté qui sort ses effets
ORDONNANCE N° 44 DU
15 FÉVRIER 1965 PORTANT
TARIF DES FRAIS EN MATIÈRE
NOTARIALE (M.C., 1965, p. 183)
Le Président de la République,
Vu la Constitution ;
Vu le décret du 17 novembre 1953 sur les actes
notariés, spécialement en son article 13 ;
Vu l’ordonnance 11-292 du 4 juillet 1958 fixant
le tarif des frais en matière notariale, modifiée
par l’ordonnance 11-105 du 26 février 1959 ;
Sur la proposition du ministre de la Justice,
ORDONNE :
Article 1 : Les frais à percevoir sur les actes
er
sont fixés comme suit :
Frais d’acte  30.000 FC
Frais d’expédition et
de copie collationnée
d’un acte par page avec
minimum par document 15.000 FC
Chaque page commencée est due en entier4.
Article 2 :
La taxe allouée aux interprètes et traducteurs
jurés est fixée, à leur demande, par le notaire.
Les fonctionnaires et agents de l’Etat prêtent,
s’ils en sont requis, leur ministère sans pouvoir
réclamer les indemnités qui seraient allouées
de ce chef et qui restent acquises à l’Etat.
4
Modifié par l’Ord. 87-056 du 4 octobre 1987, art. 1er.
Article 3 :
Aucune expédition ni aucune copie collation-
née ne sont délivrées avant que les frais fixés
à l’article 1er n’aient été versés. La perception
des frais est constatée par la délivrance d’une
quittance conforme au règlement général sur la
comptabilité de l’Etat.
Mention des sommes perçues et de la quit-
tance délivrée est portée sur la minute et sur
les expéditions ou copies des actes.
Article 4 :
Les tarifs fixés à l’article 1er sont réduits de
moitié lorsqu’ils sont à supporter par une
personne dont les revenus imposables ne dé-
passent pas 540.000 FC ou par une coopérative
régie par le décret du 24 mars 1956.
L’exemption totale des droits peut être accor-
dée aux indigents sur présentation des pièces
établissant l’indigence.
Le bénéfice de l’exemption peut être retiré s’il
survient à l’indigent des ressources suffisantes.
Dans ce cas, les droits dus deviennent immédia-
tement exigibles.
Article 5 :
Les actes notariés faits à la requête de l’admi-
nistration bénéficient de l’exemption totale des
droits fixés à l’article 1er.
Article 6 :
L’ordonnance 11-292 du 4 juillet 1958, modi-
fiée par l’ordonnance 11-105 du 26 février
1959, est abrogée.
Article 7 :
Le ministre de la Justice est chargé de l’exécu-
tion de la présente ordonnance qui entre en
vigueur à la date de sa publication au Moniteur
congolais.
 923

Xème Partie :
JURIDICTIONS INTERNATIONALES

I.TRIBUNAL DE LA « demandeur » une personne, un Etat

COMMUNAUTE membre ou une institution qui a formé
une demande auprès du Tribunal.
DE DEVELOPPEMENT
« institution » une institution de la SADC
DE L’AFRIQUE AUSTRALE instituée aux termes de l’ article 9 du
(SADC) Traité.
« liste de réserve des les membres
RÈGLEMENT DE PROCÉDURE qui sont appelés à siéger au Tri-
DU TRIBUNAL DE LA bunal toute fois qu’un membres
» membre régulier n’est pas disponible
COMMUNAUTÉ DE aux termes de l’article 4 du Protocole.
DÉVELOPPEMENT DE « Membre régulier » un Membre qui
L’AFRIQUE AUSTRALE siège régulièrement au Tribunal en ver-
tu de l’article 3 du Protocole.
PARTIE I : « Membre » un Membre du Tribunal
DISPOSITIONS PRÉLIMINAIRES nommé dans les conditions établies à
l’article 4 du Protocole.
Règlement 1:Titre, interprétation, com- « personne » une personne physique ou
mencement morale.
1. Le présent Règlement est dénommé Règle- « Président » le Président du Tribunal élu
ment de procédure du Tribunal de la Com- aux termes de l’article 7 du Protocole.
munauté de développement de l’Afrique « Protocole » le Protocole sur le Tribunal
australe (SADC). de la SADC.
2. Le Tribunal fonctionne conformément aux « renvoi » une requête adressée au Tribu-
dispositions du Traité, du Protocole et du nal par une cour ou un tribunal national
présent Règlement pour qu’il rende un jugement préjudi-
3. Le présent Règlement fait partie intégrante ciel sur une affaire.
du Protocole et devient effectif à la date à « Tribunal » le Tribunal dont l’ article 9 du
laquelle le Protocole entre en vigueur. Traité porte création et constitué selon
4. Dans le présent Règlement, sauf si le termes de l’ article 2 du Protocole.
contexte en dispose autrement, on entend
par : Règlement 2: Champ d’application
« agent » la personne représentant une 1. Le présent Règlement de procédure s’ap-
partie. plique à tous les cas où le Tribunal a com-
« compromis » un accord conclu entre pétence pour toutes les affaires dont il est
des parties visant à saisir le Tribunal de saisi comme le prévoient l’article 16 du
tout litige. Traité et les articles 14 et 15 du Protocole
« défendeur » la personne, l’Etat membre et il dispose de ces affaires en conformité
ou l’institution contre lequel le de- avec le présent Règlement.
mande a introduit une instance auprès 2. Rien dans le présent Règlement n’impose
du Tribunal. de limite ou ne porte atteinte au pouvoir
 924
inhérent du Tribunal de rendre tous juge-
ments qui seraient nécessaires pour que
justice soit rendue.
PARTIE II :
CONSTITUTION ET FONCTIONS
DU TRIBUNAL
A. MEMBRES DU TRIBUNAL
Règlement 3: Engagement solennel
1. Avant d’entrer en fonctions, chaque
Membre prend en séance publique, confor-
mément aux dispositions de l’ article 5 du
Protocole, l’engagement solennel de remplir
ses devoirs en pleine et parfaite impartialité
et en toute indépendance et conscience, et
de ne rien divulguer du secret des délibéra-
tions du Tribunal.
2. La déclaration d’engagement solennel visé
au paragraphe 1 se fait en employant la for-
mule figurant à l’annexe 1.
Règlement 4 - Durée de la période de
fonctions
1. La période de fonctions des Membres du
Tribunal commence à courir à compter de
la date où ils/elles sont nommé(e)s confor-
mément aux dispositions prévues à l’article
4 du Protocole.
2. Sauf en cas de remplacement normal ou de
décès, la période de fonctions d’un Membre
expire au moment de sa démission.
3. Tout Membre qui démissionne adresse une
lettre à cet effet au Président du Tribunal.
4. Toute communication de démission faite
par un Membre emporte vacance de siège
et le Membre est remplacé conformément
aux arrangements prévus à l’ article 4 du
Protocole.
Règlement 5 - Préséance
1. Le Président est premier dans la hiérarchie
et tous les autres Membres sont rangés
dans l’ordre de préséance selon l’ancien-
neté de leur mandat.
2. Au cas où il y aurait équivalence d’ancien-
neté de mandat, la préséance revient au
plus
3. Les Membres qui se retirent et qui sont
renommés conservent leur rang dans la
préséance.
B. PRESIDENCE
Règlement 6 - Début du mandat
1. Le mandat du Président du Tribunal com-
mence à courir à compter de la date à la-
quelle il/elle est élu(e) dans les conditions
visées à l’ article 7 du Protocole.
Règlement 7 - Election du Président
1. Les Membres réguliers du Tribunal désignés
selon les termes de l’article 3 du Protocole
constituent un collège électoral afin d’élire
un Président et désignent l’un d’entre eux
pour présider l’élection.
2. Conformément aux dispositions de l’article
7 (1) du Protocole, l’élection du Président
se fait par vote secret.
3. H n’est pas fait de présentation de candi-
dature aux fins de l’élection. Le Membre du
Tribunal obtenant les voix de la majorité
des Membres est déclaré élu(e) et entre
immédiatement en fonctions.
Règlement 8 - Fonctions du Président
1. Le Président préside toutes les réunions du
Tribunal; il dirige les travaux et contrôle les
services du Tribunal.
2. Au cas où le Président serait dans l’impos-
sibilité d’exercer ses fonctions, les autres
Membres élisent un Président par intérim
parmi eux conformément aux dispositions
de l’article 7 (2) du Protocole et les disposi-
tions des l’ article 7 (1), (2), (3) s’appliquent
mutatis mutandis.
Règlement 9 - Vacance de la Présidence
1. Lorsque la Présidence devient vacante, le
collège électoral visé au règlement 7 (1)
procède à l’élection de l’un d’entre eux
 925
comme Président conformément aux dis-
positions de l’ article 7 (1) du Protocole.
C. GREFFE
Règlement 10 - Election et nomination
du Greffier
1. En cas de vacance du poste de Greffier, le
Tribunal l’élit par vote secret sur une liste
de ressortissants des Etats membres qui
réunissent les conditions pour exercer
dans leurs pays respectifs les plus hautes
fonctions judiciaires à partir de la liste visée
au règlement 11.
2. La personne élue dans les conditions visées
au paragraphe 1 est nommé Greffier pour
une période de cinq (5) ans. Elle est éligible
pour un nouveau mandat de cinq (5) ans
conformément à l’ article 12 du Protocole.
Règlement 11 - Vacance du poste de
Greffier
1. Le Président informe les Etats membres
d’une vacance de poste effective ou immi-
nente et décide de la date de clôture de
soumission de la liste des candidats de
façon à ce que les propositions de candi-
dats et les renseignements à leur sujet par-
viennent au Tribunal en temps utile.
2. Les propositions sont accompagnées de
renseignements pertinents au sujet des
candidats, notamment leur âge, leur sexe,
leurs postes actuels, leurs titres univer-
sitaires, leurs connaissances linguistiques,
leur expérience du droit ou des affaires des
organisations internationales.
Règlement 12 - Serment
Avant d’entrer en fonctions, le Greffier prête
serment à une réunion du Tribunal en faisant la
déclaration figurant à l’annexe 2.
Règlement 13 - Nomination de
l’Assistant-greffier
1. Le Tribunal peut nommer un Assistant-gref-
fier. Les dispositions du règlement 11 s’ap-
pliquent à sa nomination.
2. Avant d’entrer en fonctions, l’Assistant-
greffier prête serment à une réunion du
Tribunal en faisant la déclaration figurant à
l’annexe 2.
Règlement 14 - Personnel
supplémentaire
Sur proposition du Greffier, le Tribunal peut
recruter le personnel supplémentaire qui lui
serait nécessaire pour pouvoir remplir ses
fonctions. Toutefois, ces recrutements effectués
par le Greffier doivent être approuvés par le
Président.
Règlement 15 - Fonctions du Greffier
1. Dans l’exécution de ses fonctions, le Gref-
fier: a) sert d’intermédiaire pour la trans-
mission des communications émanant du
Tribunal et reçues par lui; il assure toutes
communications, notifications et transmis-
sions de documents prévues par le présent
Règlement et veille à ce que les dates d’ex-
pédition et de réception soient facilement
vérifiables; b) tient, dans la forme prescrite
par le Tribunal, un Rôle général de toutes
lès affaires, lesquelles sont inscrites et nu-
mérotées dans l’ordre dans lequel les actes
introductifs d’instance ou les demandes
d’avis consultatif sont reçus au Greffe; c)
transmet aux parties copies de toutes les
pièces de procédure et documents dès leur
réception au Greffe; d) communique au
Gouvernement de l’Etat où siège le Tribunal
et à tous les autres Gouvernements qui se-
raient concernés les renseignements requis
au sujet des personnes qui de temps à autre
ont droit à des privilèges, des immunités ou
des facilités; e) assiste personnellement aux
réunions et aux sessions du Tribunal ou s’y
fait représenter par son Assistant et rédige
les procès-verbaux et actes qui seraient
éventuellement nécessaires; f) est respon-
sable de l’impression et de la publication
des avis consultatifs, des ordonnances et
des arrêts du Tribunal et de tous autres
documents dont la publication serait or-
donnée par le Tribunal; g) est responsable
de toutes les tâches administratives, en
 926
particulier celles relatives à l’administration
comptable et financière conformément aux
procédures financières prescrites par le
Conseil; h) donne suite aux demandes de
renseignements au sujet du Tribunal et de
ses travaux; i) a la garde des sceaux, des
tampons et des archives du Greffe.
Règlement 16 - Fonctions de F Assistant-
greffier
1. L’Assistant-greffier assiste le Greffier, le
remplace en son absence et, au cas où le
poste deviendrait vacant, exerce les fonc-
tions de Greffier jusqu’à ce que le poste
soit pourvu.
2. Si le Greffier et son Assistant se trouvent
tous deux dans l’impossibilité d’exercer les
fonctions de Greffier, le Président nomme
un fonctionnaire du Greffe pour accomplir
ces fonctions durant le temps qu’il faudra.
Règlement 17 - Composition du Greffe
Le Greffe comprend le Greffier, l’Assistant-
greffier et tous autres fonctionnaires nommés
aux termes du règlement 14.
Règlement 18 - Organisation du Greffe
1. Le Tribunal décide du mode d’organisation
du Greffe.
2. Les règlements intérieurs du Greffe sont
établis par le Greffier avec l’approbation du
Président.
3. Le personnel du Greffe est sujet aux Statuts
du personnel établis par le Greffier avec
l’approbation du Tribunal.
Règlement 19 - Révocation du Greffier
et de l’Assistant-greffier
1. Le Greffier ne peut être relevé de ses fonc-
tions que si, de l’avis des deux tiers des
Membres du Tribunal, il ou elle n’est plus
en mesure d’exercer ses fonctions, a com-
mis des fautes graves dans l’exercice de son
mandat ou a manqué sérieusement à ses
obligations professionnelles.
2. Avant qu’une décision soit prise au titre du
présent règlement, le Président informe le
Greffier par écrit de l’action envisagée en
lui fournissant toute cause ou tout élément
à l’appui de cette décision. Il sera accordé
au Greffier la possibilité de faire une décla-
ration à une réunion du Tribunal avant la
prise de toute décision.
  3. L’Assistant-greffier ne peut être relevé de
ses fonctions que pour les mêmes raisons
et selon la même procédure que pour le
Greffier.
D. SIEGE, SESSIONS ET AUDIENCES
DU TRIBUNAL
Règlement 20 - Dates et périodes des
audiences et durée des sessions
1. Les dates et périodes des audiences du Tri-
bunal sont arrêtées par le Président.
2. La durée des sessions est déterminée par
le Président qui tient dûment compte des
affaires dont le Tribunal a été saisi.
Règlement 21 - Délibérations du
Tribunal
1. Toutes les délibérations du Tribunal se font
à huis clos et demeurent secrètes.
2. Seuls les Membres qui ont participé à
la procédure orale de l’affaire peuvent
prendre part aux délibérations.
3. Chaque Membre prenant part aux délibéra-
tions donne son avis par écrit et le motive.
4, Les conclusions auxquelles sera parvenue
la majorité des Membres du Tribunal après
les délibérations finales constitueront l’ar-
rêt du Tribunal.
5. Toutes les divergences de point de vue sur
la teneur, le libellé ou l’ordre des questions
sont réglées par le Tribunal.
Règlement 22 - Rôle général des affaires
Le Président établit le Rôle des affaires sur les-
quelles le Tribunal doit statuer.
 927
Règlement 23 - Vacances judiciaires
1. Le Président arrête et publie les périodes
de vacances du Tribunal pour chaque année
civile.
2. Lors de ces vacances, le Président exerce
ses fonctions au siège du Tribunal soit per-
sonnellement soit en se faisant remplacer
par tout(e) autre Membre désigné(e) par
lui-même.
3. En cas d’urgence, le Président peut convo-
quer le Tribunal durant les vacances.
4. Le Tribunal observe les jours fériés de l’Etat
membre où il a son siège et de tous les
autres Etats membres où il tient ses au-
diences.
5. Le Président peut, lors de circonstances
appropriées, accorder un congé à tout
Membre après avoir consulté les autres
Membres du Tribunal.
PARTIE III :
MODE DE REPRÉSENTATION
DEVANT LE TRIBUNAL
  Règlement 24 - Agents, conseillers et
autres représentants
1. Les Etats membres et les Institutions de la
Communauté se font représenter devant le
Tribunal par un agent nommé pour chaque
affaire.
2. L’agent peut se faire assister d’un conseiller.
3. Les autres personnes sont représentées
par des agents ou toutes autres personnes
autorisées par elles à le faire.
Règlement 25 - Immunités et privilèges
1. Les agents, conseillers et autres représen-
tants jouissent, lorsqu’ils se présentent
devant le Tribunal, de l’immunité pour les
paroles prononcées ou les écrits produits
relatifs à l’affaire ou aux parties à l’affaire.
2. De plus, ils jouissent des privilèges et faci-
lités suivants: a) les papiers et documents
relatifs à la procédure ne peuvent faire l’ob-
jet de fouille ou de saisie; en cas de contes-
tation, les agents des douanes ou la police
peuvent sceller ces papiers et documents et
les transmettre immédiatement au Tribunal
pour vérification en présence du Greffier
et de l’intéressé; b) ils ont droit: i) aux allo-
cations en devises étrangères nécessaires à
l’accomplissement de leurs fonctions; ii) à la
liberté de déplacement dans l’exercice de
leurs fonctions.
Règlement 26 - Preuve du statut
Pour pouvoir bénéficier des privilèges, des
immunités et des facilités mentionnés au règle-
ment 25, les agents, conseillers et autres repré-
sentants doivent justifier de leur qualité en
produisant: a) un document officiel délivré par
leur mandant, qu’il s’agisse d’un Etat membre,
d’une institution ou de toute autre partie; b)
un certificat signé par le Greffier valide pour
une période précise. La durée de validité de ce
certificat peut être prorogée ou abrégée par le
Greffier selon la durée de la procédure.
Règlement 27 - Levée des immunités
1. Les privilèges, immunités et facilités visés
au règlement 25 sont accordés uniquement
dans l’intérêt et aux fins du bon déroule-
ment de la procédure.
2. Le Tribunal peut lever les privilèges et
immunités lorsqu’il considère que cette
mesure n’est pas contraire au bon dérou-
lement de la procédure.
Règlement 28 - Exclusion
1. Tout agent, conseiller ou autre représen-
tant dont le comportement envers le Tri-
bunal, un de ses Membres ou le Greffier
est incompatible avec la dignité du Tribunal
ou qui utilise les droits dont il bénéficie à
des fins autres que celles auxquelles ils sont
accordés peut, à tout moment, se voir exclu
de la procédure par ordonnance du Tribu-
nal après qu’il lui a été toutefois donné la
possibilité de se défendre.
 928
2. Une ordonnance rendue en application du
présent règlement est immédiatement exé-
cutoire.
3. Lorsqu’un agent, un conseiller ou un repré-
sentant est exclu du procès, le Président
suspend la procédure durant une période
qu’il détermine afin de permettre à la par-
tie intéressée de nommer un autre agent,
conseiller ou représentant. Le Tribunal peut
annuler une décision prise en application du
présent règlement sur demande, appuyée
de motifs légitimes, présentée par l’agent, le
conseiller ou le représentant
PARTIE IV :
LANGUES
Règlement 29 - Langues de travail
1. En application de l’article 22 du Protocole,
les langues de travail du Tribunal sont l’an-
glais, le français et le portugais.
2. Le Conseil peut à tout moment décider
qu’une autre langue sera utilisée comme
langue de travail.
3. Les langues de travail seront utilisées dans
les exposés écrits et les plaidoiries orales
des parties, dans les documents à l’appui et
dans les procès-verbaux et les textes des
arrêts du Tribunal.
4. Tout document à l’appui exprimé dans une
langue autre que les langues de travail du
Tribunal est accompagné d’une traduction
dans une langue de travail. An cas où les
documents seraient d’une longueur consi-
dérable, la traduction peut se limiter à des
extraits du document sauf si le Tribunal en
décide autrement d’office ou sur requête
d’une partie.
5. Lorsqu’un témoin ou un expert est inca-
pable de s’exprimer correctement dans
une des langues de travail, le Tribunal peut
l’autoriser à déposer dans une autre langue.
Le Greffier s’assure alors que sa déposition
est traduite dans une langue de travail.
Règlement 30 - Traduction
Sur requête de tout Membre ou de toute par-
tie, le Greffier fait en sorte que toute affirma-
tion formulée oralement ou consignée par écrit
au cours de la procédure devant le Tribunal soit
traduite dans une des langues de travail.
Règlement 31 - Texte authentique
Les textes des documents rédigés dans les
langues de travail du Tribunal seront réputés
comme étant authentiques.
PARTIE V :
PROCÉDURE ÉCRITE
Règlement 32 - Introduction de
l’instance
Une instance est introduite devant le Tribunal
soit par une demande soit par un compromis
entre les parties.
Règlement 33 - Instance introduite par
une demande
1. La demande indique: a) le nom et l’adresse
du demandeur; b) le nom, la désignation et
l’adresse du défendeur ; c) la nature pré-
cise de la demande ainsi qu’un bref exposé
des faits; d) la réparation ou le jugement
recherché par le demandeur.
2. Elle indique également le nom et l’adresse
de l’agent du demandeur à qui doivent être
transmises les communications relatives à
l’affaire, y compris les pièces de procédures
et autres documents.
3. Toute demande qui ne satisfait pas aux exi-
gences des paragraphes 1 et 2 est irrece-
vable.
4. L’original de la demande est signé par
l’agent de la partie demanderesse.
5. L’original de la demande accompagné de
toutes les annexes qui y sont mentionnées
est déposé auprès du Greffier ainsi que cinq
copies à l’intention du Tribunal et une copie
 929
à l’intention de chacune des autres parties
à la procédure. Toutes les copies sont certi-
fiées conformes par la partie demanderesse.
Lorsque la demande a pour objet l’annula-
tion d’une décision, elle est accompagnée
d’une preuve documentaire de la décision
dont l’annulation est réclamée. Toute de-
mande soumise par une personne morale
de droit privé est accompagnée des pièces
suivantes: a) une copie de ses statuts ou un
extrait récent du Registre de commerce,
ou un extrait du registre des associations
ou toute autre preuve de son existence
juridique; b) la preuve que le mandat donné
à l’agent du demandeur a été régulière-
ment établi par un représentant qualifié à
cet effet. g. a) Si la demande ne satisfait pas
aux conditions énumérées aux paragraphes
4 à 7, le Greffier fixe pour le demandeur un
délai raisonnable aux fins de régularisation
de la demande ou de production de toutes
pièces visées ci-dessus. b) Si le demandeur
ne peut dans le délai prescrit régulariser sa
demande, le Tribunal, après avoir entendu
les agents, décide si cette défaillance rend
la demande formellement irrecevable.
Règlement 34 - Instance introduite par
un compromis
La notification peut être faite conjointement
par les parties ou par l’un ou plusieurs d’entre
elles. Si la notification n’est pas faite conjointe-
ment, le Greffier en transmet une copie certi-
fiée conforme à l’autre partie. La notification
est accompagnée d’un original ou d’une copie
certifiée conforme du compromis et, au cas où
celui-ci ne serait pas suffisamment clair sur le
sujet, indique l’objet précis du litige ainsi que
les parties. Elle est accompagnée également de
cinq (5) copies à l’intention du Tribunal. La par-
tie faisant la notification indique le nom de son
agent. Dès qu’elle reçoit du Greffier une copie
certifiée conforme de cette notification, toute
autre partie au compromis informe aussitôt
que possible le Tribunal du nom de son agent.
Règlement 35 - Signification des
demandes et des notifications
Le Greffier transmet sans délai une copie cer-
tifiée conforme de la demande ou de la notifi-
cation au défendeur ou à toute autre partie à
la procédure.
2. Tous les agents disposent au siège du Tri-
bunal d’un domicile élu auquel toutes les
communications se rapportant à l’affaire
sont à expédier. Les communications adres-
sées aux agents des parties seront réputées
comme ayant été adressées aux parties
elles-mêmes.
Règlement 36 - Défense
1. Le défendeur dépose un mémoire de dé-
fense dans un délai de trente (30) jours
après que la demande ou la notification lui
a été signifiée. Cette mémoire indique: a) le
nom et l’adresse du défendeur; b) le nom
et l’adresse de l’agent du défendeur; c) les
arguments de faits invoqués; d) le jugement
que le défendeur attend du Tribunal; e) la
nature de tout moyen de preuve qu’il ap-
porte à l’appui de sa défense.
2. Le délai prescrit dans le présent règlement
peut être prorogé par le Président sur
requête motivée du défendeur fournissant
les raisons de son incapacité à déposer son
mémoire de défense dans le délai prescrit.
Règlement 37 Demande
reconventionnelle
1. Un défendeur peut, à titre de défense, pré-
senter une demande reconventionnelle à
condition que celle-ci soit en connexité
directe avec l’objet de la demande de la
partie adverse et qu’elle relève de la com-
pétence du Tribunal.
2. Une demande reconventionnelle est faite
en défense de la partie qui la forme et fi-
gure parmi ses conclusions.
 930
Règlement 38 - Réplique et duplique
1. La demande initiant l’instance et le mémoire
de défense du défendeur peuvent être
complétés par une réplique du demandeur
ainsi que par une duplique du défendeur à
condition toutefois que cette réplique et
cette duplique ne soient pas à l’origine de
nouveaux litiges.
2. Le Président décide des délais de dépôt des
répliques et des dupliques éventuelles.
3. L’introduction de faits nouveaux ne sera
permise que par voie d’amendement aux
pièces de procédure s’il s’agit de faits
qui viennent tout juste d’être portés à la
connaissance de la partie qui souhaite les
présenter devant le Tribunal. Dans de tels
cas, le Tribunal permet à la partie adverse
de donner réponse aux nouveaux faits dans
les limites imposées par le Président.
Règlement 39 - Jonction de causes
Le Tribunal peut à tout moment ordonner que
les instances dans deux ou plusieurs affaires
soient jointes aux fins de présentation des
conclusions écrites ou orales ou de l’arrêt défi-
nitif.
Règlement 40 - Production des pièces
1. Le Tribunal peut demander aux parties de
produire toutes pièces et de fournir tous
renseignements complémentaires qu’il juge
pertinents. En cas de refus, il en prend acte.
2. Le Tribunal peut également demander à des
Etats membres et à des institutions qui ne
sont pas parties à l’affaire de fournir tous
renseignements qu’il juge nécessaires à la
conduite de la procédure.
Règlement 41 - Clôture de la période de
procédure écrite
1. Les observations écrites sont closes à
l’achèvement de la procédure écrite.
2. Aucun autre document ne peut être soumis
au Tribunal par aucune des parties après
clôture de la procédure écrite sauf avec le
consentement de l’autre partie.
PARTIE VI :
DÉBUT DE LA PROCÉDURE
ORALE
Règlement 42 - Dates des audiences
1. A la clôture des observations écrites, l’af-
faire peut être entendue par le Tribunal. Le
Président arrête la date de l’ouverture de la
procédure orale.
2. Le Tribunal peut également décider, le cas
échéant, de reporter l’ouverture ou la
poursuite de la procédure orale.
Règlement 43 - Priorité des affaires
1. Lorsqu’elle fixe la date d’ouverture de la
procédure orale ou décide de son report,
le Tribunal tient compte des spécificités de
chacune des affaires y compris le caractère
d’urgence qu’elle présente.
2. Lorsque des instructions préparatoires ou
les dépôts de mémoire de plusieurs affaires
se terminent simultanément, l’ordre dans
lequel les affaires sont entendues est déter-
miné est par la date d’inscription au registre
des dépôts de demande.
3. Le Président peut décider, au vu de cir-
constances particulières, qu’une affaire sera
jugée en priorité.
4. Le Président peut, au vu de circonstances
particulières, après avoir entendu les par-
ties, décider d’office ou à la requête d’une
des parties de reporter l’affaire à une date
ultérieure.
Règlement 44 - Lieu des audiences
Le Tribunal peut, s’il le considère souhaitable,
décider, tel qu’il est prévu par l’article 13 du
Protocole, que la procédure sera en totalité
ou en partie tenue en un lieu autre que le
siège du Tribunal. Avant d’en décider, le Tri-
bunal se renseigne au préalable auprès des
parties.
 931
Règlement 45 - Déroulement de la
procédure orale
1. La procédure orale se déroule en public
sauf si le Tribunal l’ordonne autrement soit
d’office soit sur demande d’une des parties.
Cette décision peut porter sur la totalité
ou une partie des débats et peut être prise
à tout moment.
2. Les débats sont ouverts et présidés par le
Président ou par le Président par intérim
qui exerce la police des audiences.
3. Durant la procédure orale, il ne sera fait
aucune mention de la teneur d’un docu-
ment qui n’aurait pas été déposé parmi les
pièces de procédure ou produit au titre du
règlement 40 sauf si le document fait partie
d’une publication aisément accessible.
4. Sans préjudice des dispositions du présent
Règlement relatives à la production de
documents, chaque partie communique au
Greffier en temps utile avant l’ouverture de
la procédure orale tout renseignement sur
les moyens de preuve qu’elle a l’intention
d’invoquer ou dont elle compte demander
au Tribunal d’obtenir la production. Cette
communication comprend la liste de tous
les témoins et experts qu’elle compte
convoquer, en indiquant leurs noms, leurs
nationalités, leurs qualités et leurs domi-
ciles.
Règlement 46 - Organisation de la
procédure orale
Le Tribunal détermine l’ordre dans lequel les
parties sont entendues, le mode de présen-
tation des moyens de preuve et d’interroga-
tion des témoins et des experts, et le nombre
d’agents ou de représentants à entendre au
nom de chacune des parties.
Règlement 47 - Interrogations par les
Membres
Le Président et les autres Membres peuvent
au cours des débats interroger les agents, les
conseillers et les représentants des parties.
Règlement 48 - Appel des témoins
1. Les parties peuvent appeler tout témoin ou
expert figurant sur la liste communiquée au
Tribunal au titre du règlement 45 (4).
2. Si une partie souhaite à un moment quel-
conque de la procédure orale entendre un
témoin ou expert dont le nom ne figure
pas sur la liste, elle en informe le Tribunal
et l’autre partie en fournissant les rensei-
gnements requis par le règlement 45 (4).
Un témoin ou un expert peut être appelé si
l’autre partie ne le récuse pas ou si le Tribu-
nal a la conviction que son témoignage sera
vraisemblablement pertinent.
3. Tout témoin appelé à témoigner prête ser-
ment en reprenant la formule figurant à
l’annexe 3.
4. Les témoins et experts sont interrogés
par les agents ou représentants des par-
ties sous l’autorité du Président. Ils peuvent
également être interrogés par le Président
et par les autres Membres.
Règlement 49 - Citation des témoins
1. a) Le Tribunal peut d’office ou sur requête
déposée par une partie ordonner que cer-
tains faits soient prouvés par témoignage
oral. b) L’ordonnance du Tribunal doit
énoncer les faits à établir,
2. Le Tribunal peut d’office ou sur requête dé-
posée par une des parties citer un témoin à
comparaître.
3. Lorsque l’audition d’un témoin est récla-
mée par une partie, cette dernière doit pré-
ciser les faits et les raisons pour lesquels il y
a lieu de l’interroger.
4. a) L’ordonnance citant les témoins à com-
paraître indique: i les noms, qualités et
adresses des témoins; ii la nature précise
des faits à propos desquels ils seront inter-
rogés; iii le cas échéant, les dispositions
prises par le Tribunal pour rembourser les
dépenses encourues par les témoins et les
sanctions applicables aux témoins faisant
défaut. b) L’ordonnance est signifiée aux
parties et aux témoins.
 932
5. a) Le Tribunal peut subordonner la citation
d’un témoin dont l’audition est réclamée
par une partie au dépôt auprès du Greffier
par cette dernière d’une somme suffisante
pour couvrir les dépenses induites par la
citation de ce témoin. b) Le montant de ce
dépôt est déterminé par le Tribunal.
6. Une fois que le témoin a reçu la citation à
comparaître, les parties sont avisées de la
date et de l’heure où il doit comparaître
devant le Tribunal.
Règlement 50 - Audition des témoins
1. Le Tribunal peut infliger une sanction pécu-
niaire à rencontre de tout témoin qui, ayant
été dûment cité à comparaître devant le
Tribunal, fait défaut ou, ayant comparu, re-
fuse, sans motif légitime, de témoigner ou
de prêter serment.
2. L’imposition de la sanction ne décharge pas
pour autant le témoin de l’obligation de
témoigner. Le Tribunal peut ordonner que
d’autres citations lui soient notifiées à ses
propres frais.
3. Le Tribunal peut annuler la sanction pécu-
niaire infligée à un témoin si celui-ci fournit
des excuses légitimes. Il peut en réduire le
montant à la requête du témoin si celui-ci
établit que ce montant est disproportionné
par rapport à ses revenus.
4. Les témoins et les experts peuvent être
entendus sous serment dans les conditions
établies par la loi de leurs pays de résidence.
5. a) Un Etat membre considère toute viola-
tion de serment par un témoin ou un ex-
pert comme un délit correspondant à celui
commis devant une de ses cours nationales
ayant compétence en matière civile. b) Sur
requête du Tribunal, l’Etat membre concer-
né poursuit l’auteur du parjure devant la
juridiction nationale compétente.
Règlement 51 - Dépenses encourues par
les témoins et experts
1. Les témoins et experts convoqués par le
Tribunal ont droit à des indemnités de dé-
placement et de séjour. Les paiements sont
effectués d’avance par le Greffier.
2. En outre, les témoins sont indemnisés pour
manque à gagner et les experts sont rému-
nérés pour leurs prestations.
3. Le Greffier indemnise les témoins et rému-
nère les experts après qu’ils se sont acquit-
tés de leurs devoirs ou tâches.
Règlement 52 - Modalités selon
lesquelles les parties s’adressent au
Tribunal
1. Toute partie ne peut s’adresser au Tribunal
que par l’entremise de son agent, de son
conseiller ou de son représentant.
2. Les déclarations faites an nom des parties
seront axées sur les questions qui op-
posent toujours les parties et ne porteront
pas tout le champ couvert par les pièces
de procédure ni ne répéteront les faits et
arguments qui y sont contenus.
Règlement 53 - Clôture de la procédure
orale
Après que les agents, conseillers ou représen-
tants ont présenté leurs conclusions, le Prési-
dent prononce la clôture de la procédure orale.
Règlement 54 - Témoin expert
Le Tribunal peut, à des fins d’éclaircissement,
appeler un témoin à ses dépens à déposer du-
rant la procédure orale sur toute question de
nature technique.
Règlement 55 - Réouverture de la
procédure orale
Le Tribunal peut, après avoir entendu les agents,
ordonner la réouverture de la procédure orale.
Règlement 56 - Procès-verbal
1. a) Le Greffier conserve un procès-verbal de
chacune des audiences. b) Le procès-verbal
est signé à la fois par le Président et par le
Greffier et constitue un acte authentique.
 933
3. Les parties peuvent vérifier le procès-ver-
bal au Greffe et en obtenir copie à leurs
propres frais.
PARTIE VII :
ARRÊTS
Règlement 57 - Prononciation des arrêts
1. Lorsque le Tribunal a complété ses déli-
bérations et est parvenu à une décision, il
informe les parties de la date où l’arrêt sera
prononcé.
2. L’arrêt est prononcé en séance publique.
Règlement 58 - Contenu du prononcé
de l’arrêt
1. Le prononcé de l’arrêt contient les élé-
ments suivants: a) la date et le lieu où il est
rendu; b) les noms des Membres du Tribunal
qui ont pris part à l’affaire; c) les noms des
parties; d) les noms des agents, des conseil-
lers et des représentants des parties; e) un
résumé de la procédure; f) les conclusions
des parties; g) un exposé des faits; h) la loi
applicable; i) les dispositions opérantes de
l’arrêt; j) la décision quant aux dépens; k) le
nombre et les noms des Membres consti-
tuant la majorité dans la décision.
2. Tout Membre peut, s’il le souhaite, adjoindre
à l’arrêt du Tribunal l’exposé écrit de toute
opinion personnelle.
3. Une copie de l’arrêt dûment signée et scel-
lée est conservée dans les archives du Tri-
bunal et d’autres copies sont transmises à
chacune des parties.
4. Le Greffier fait parvenir des copies de l’ar-
rêt: a) au Conseil; b) aux autres Etats admis
à ester devant le Tribunal.
Règlement 59 - Rectification de l’arrêt
1. Sans préjudice des dispositions relatives à
l’interprétation des arrêts, le Tribunal peut,
d’office ou sur requête déposée par toute
partie, deux semaines après que l’arrêt a
été rendu, procéder à la rectification des
erreurs d’écriture ou de calcul ou d’autres
fautes de ce genre.
2. Lorsque les rectifications ont été appor-
tées à l’arrêt au titre du paragraphe 1, le
Greffier notifie dûment ce fait aux parties
intéressées. Elles peuvent alors soumettre
par écrit au Greffier leurs objections ou
observations dans le délai précisé dans la
notification.
3. Le Tribunal rend un arrêt à toute objection
déposée au titre du paragraphe 2.
4. La minute de l’ordonnance qui prescrit la
rectification est annexée à la minute de
l’arrêt rectifié. Il est fait mention de cette
ordonnance dans la marge de la minute de
l’arrêt rectifié.
PARTIE VIII :
SUSPENSION DE LA PROCÉDURE
Règlement 60 - Demande de suspension
1. A tout moment au cours de la procédure,
le Tribunal peut, d’office ou sur demande
d’une des parties à la procédure ou d’une
partie qui, bien que n’étant pas partie à la
procédure, établit que des intérêts impor-
tants sont pour lui en cause dans l’affaire ou
que tout arrêt rendu dans l’affaire lui sera
préjudiciable, décider de suspendre la pro-
cédure si: a) une cour nationale a déjà été
saisie de l’affaire et que la même réparation
est recherchée; b) une partie ne fournit pas
de caution pour couvrir les frais comme
ordonné par la Cour; c) une des parties à
la procédure meurt ou devient mentale-
ment incapable ou insolvable; d) le défen-
deur s’appuie sur une demande reconven-
tionnelle ou demande en réparation qui
annihile la réclamation du demandeur; e) il
existe un accord entre les parties qui pré-
voit que l’objet du litige sera soumis à arbi-
trage, mais que l’autre partie décide d’avoir
recours d’abord à l’arbitrage et demande
une suspension de la procédure en atten-
dant la décision de l’arbitrage; f) le Tribunal
le juge approprié.
 934
2. Lorsque la procédure a été suspendue par
suite de la non-exécution par une partie
d’une ordonnance du Tribunal ou de son
non-respect d’une condition imposée pour
le commencement ou la poursuite de la
procédure, celle-ci peut recommencer une
fois que les conditions ont été satisfaites.
3. La suspension de la procédure prend effet
à la date à laquelle l’ordonnance ou la déci-
sion de suspension est rendue.
4. Sauf si la suspension de la procédure n’est
prévue que pour une durée déterminée,
aucune autre disposition, y compris le dé-
pôt de mémoires, ne sera prise jusqu’à ce
que le Tribunal ait ordonné sa reprise.
5. La suspension d’une procédure pour une
durée indéterminée prend fin à la date où
est rendue la décision de la reprendre.
6. A compter de la date de la reprise de la
procédure, les délais de procédure recom-
mencent à courir depuis le début comme
établi par le présent Règlement.
7. Les ordonnances et les décisions visées au
présent règlement sont notifiées aux par-
ties.
PARTIE IX :
PROCÉDURE SPÉCIALE
Règlement 61 - Sursis
1. Toute demande de sursis à l’exécution
d’une mesure prise par un Etat membre ou
une institution en application du Traité n’est
recevable que si le demandeur conteste
l’exécution de cet acte en déposant un re-
cours devant le Tribunal.
2. Une demande de toute autre mesure pro-
visoire n’est recevable que si elle est effec-
tuée par une partie à une affaire dont le
Tribunal est saisi et si elle se réfère à cette
affaire.
3. La demande peut être faite à tout moment
au cours de la procédure de l’affaire en rap-
port avec laquelle elle est formulée.
4. La demande indique l’objet du litige, les rai-
sons la motivant et les conséquences qui en
découleraient si elle n’est pas agréée et la
mesure provisoire recherchée.
5. La demande de mesure provisoire a prio-
rité sur toutes les autres affaires.
Règlement 62 - Notification de la
demande de sursis
1. La demande visée au règlement 61 est si-
gnifiée à l’autre partie; le Président accorde
des délais plus courts aux parties pour sou-
mettre leurs conclusions écrites ou orales.
2. a) Si l’affaire est urgente, le Président peut
faire droit à la demande de sursis avant
même que la partie adverse ait soumis ses
arguments ou observations. b) Une décision
rendue aux termes du présent alinéa peut
être modifiée ou rapportée sans même que
la partie adverse partie l’ait jamais deman-
dé.
Règlement 63 - Décision du Président
concernant la demande de sursis
1. Le Président fixe la date de l’audience lors
de laquelle la demande sera entendue de
manière à donner aux parties l’occasion de
s’y faire représenter.
2. Le Président statue sur la demande lui-
même ou la défère au Tribunal.
3. En cas d’absence ou d’empêchement du
Président, le Président par intérim statue
sur la demande conformément à l’alinéa 2.
4. Lorsque la demande est déférée au Tribu-
nal, celui-ci statue, toutes affaires cessantes
conformément au règlement 61 (5).
Règlement 64 - Décision du Tribunal
concernant la demande de sursis
1. Il est statué sur la demande par voie d’or-
donnance motivée et définitive qui est si-
gnifiée sans délai aux parties.
2. L’exécution de l’ordonnance peut être su-
bordonnée à la constitution par le deman-
deur d’une caution dont le montant et les
modalités sont fixés compte tenu des cir-
constances de l’affaire.
 935
3. Sauf indication contraire contenue dans l’or-
donnance, la mesure provisoire cesse d’avoir
effet au moment où l’arrêt qui met fin à l’ins-
tance est rendu. Le Tribunal peut toutefois
annuler ou réviser un arrêt quelconque sur
demande d’une partie ou s’il estime que des
faits nouveaux justifient cette annulation ou
sa révision.
4. L’ordonnance n’a qu’un caractère provi-
soire et ne préjuge en rien la décision du
Tribunal statuant sur le principal.
Règlement 65 - Rejet de la demande de
sursis
Le rejet d’une demande relative à une mesure
provisoire n’empêche pas à la partie l’ayant
introduite d’en soumettre une nouvelle fondée
sur de faits nouveaux qui lui étaient inconnus
lors de la première demande.
Règlement 66 - Suspension de
l’exécution de la mesure provisoire
Le Tribunal peut suspendre l’exécution du juge-
ment qu’il a rendu au sujet de la mesure exécu-
tée par un Etat ou une institution visée par le
règlement 61 (1) soit d’office soit sur demande
justifiée déposée par une partie affectée par
l’arrêt.
Règlement 67 - Exceptions
1. Toute partie à la procédure peut, par acte
séparé, demander au Tribunal de statuer sur
une exception ou un incident sans engager
le débat sur le fond.
2. Sa demande contient l’exposé des moyens
de faits et de droit sur lesquels elle est
fondée, l’ordonnance recherchée par le
demandeur et est accompagnée de tous
documents à l’appui.
3. Dès la présentation de l’acte formant la
demande, le Président fixe un délai à l’autre
partie pour déposer par écrit ses obser-
vations et ses conclusions ainsi que tous
documents à l’appui.
4. Sauf décision contraire du Tribunal, la suite
de la procédure se fait oralement
5. a) Le Tribunal statue sur la demande. b) En
cas de rejet de la demande, le Président dé-
termine des nouveaux délais pour la pour-
suite de l’instance.
PARTIE X :
ARRÊTS PAR DÉFAUT
Règlement 68 - Arrêt par défaut
1. Lorsqu’un défendeur, régulièrement mis en
cause, ne répond pas à la demande dans la
forme et les délais prescrits, le demandeur
peut demander au Tribunal de lui adjuger
ses conclusions.
2. La demande est signifiée au défendeur ; le
Président arrête la date où elle sera enten-
due. 3 a) Avant de rendre l’arrêt par défaut,
le Tribunal, vérifie si la demande introduc-
tive de l’instance a été présentée dans les
règles, comporte un motif de poursuite
et que les formalités appropriées ont été
suivies. b) Tout arrêt par défaut est exécu-
toire au même titre que tout autre arrêt ou
ordonnance du Tribunal.
Règlement 69 - Recours contre un arrêt
rendu par défaut
1. Le défendeur peut opposer un recours à
l’arrêt rendu par défaut.
2. Le recours dûment motivé doit être for-
mé dans un délai d’un mois à compter de
la date à laquelle l’arrêt a été signifié au
défendeur et doit être logé dans la forme
prescrite par le règlement 38.
3. Sur réception de la demande, le Président
fixe à l’autre partie un délai pour la présen-
tation de ses observations.
4. Pour statuer sur le recours du défendeur,
le Tribunal examine: i) si le celui-ci a des
raisons valables pour expliquer pourquoi il
n’a pas fait valoir ses moyens de défense;
ii) s’il a des motifs de défense valables au
regard de circonstances concrètes entou-
rant l’affaire; iii) sur toute autre fait concret
susceptible d’affecter Finfirmation ou la
confirmation de l’arrêt.
 936
5. Le Tribunal peut par voie d’un arrêt déci-
der d’annuler la décision par défaut ou de
débattre du recours.
PARTIE XI :
TIERCE OPPOSITION
Règlement 70 - Procédure
1. Tout Etat membre, toute institution ou
toute personne physique ou morale peut
déposer une demande pour pouvoir inter-
venir comme tierce partie dans toute ins-
tance.
2. Toute demandée effectuée au titre du pré-
sent règlement est introduite aussitôt que
possible, au plus tard avant la clôture de
la procédure écrite ou, en cas de circons-
tances exceptionnelles, soutenue par des
motifs légitimes, avant la date arrêtée pour
le début de la procédure orale.
3. La demande doit spécifier: a) l’affaire à la-
quelle elle se rapporte; b) l’objet précis de
l’intervention; c) l’intérêt, qui doit être de
nature juridique et qui, selon le tiers-oppo-
sant, est suscptible d’être affecté par l’arrêt
rendu dans l’affaire ; d) toute base de com-
pétence ; e) une liste de pièces à l’appui de
l’opposition.
4. La demande est formée contre toutes les
parties à l’affaire.
5. Le Tribunal statue sur la recevabilité de de-
mande.
6. Si le Tribunal agrée à la demande visée au
présent règlement, il est fourni au tiers
opposant des copies des copies des pièces
de procédure et des documents produits et
il aura le droit de déposer une déclaration
écrite dans les délais impartis par le Tribu-
nal.
PARTIE XII :
DEMANDE EN RÉVISION
D’UN ARRÊT
Règlement 71 - Formation d’une
demande en révision
1. Lorsqu’une partie découvre un fait qui, par
sa nature, aurait pu exercer une influence
décisive sur l’arrêt du Tribunal s’il avait été
connu au moment où l’arrêt a été pronon-
cé, elle peut former une demande en révi-
sion de l’arrêt.
2. Les règlements 38 et 41 s’appliquent à la
demande en révision d’un arrêt.
3. La demande contient les pièces suivantes: a)
une copie de l’arrêt dont il est fait contes-
tation; b) les points à propos desquels l’ar-
rêt est attaqué; c) les faits à l’appui de la
demande en révision.
4. La demande en révision est déposée dans
un délai de trois (3) mois à compter de la
date à laquelle les faits à l’appui de la de-
mande ont été portés à la connaissance du
demandeur.
5. La requête doit être formée contre toutes
les parties à l’affaire dont l’arrêt fait l’objet
de la demande en révision.
Règlement 72 - Pouvoirs du Tribunal
1. Le Tribunal examine en session fermée les
observations écrites du demandeur et sta-
tue sur la recevabilité de la demande.
2. Si le Tribunal juge la demande recevable, il
examine le fond de la demande et statue
par voie d’arrêt conformément à la procé-
dure établie aux règlements 63 et 64.
3. La minute de l’arrêt révisé est annexée à
l’original du premier arrêt rendu par le Tri-
bunal.
PARTIE XIII :
INTERPRETATION DES ARRETS
Règlement 73 Demande
d’interprétation des arrêts
1. H peut être effectué une demande d’in-
terprétation d’un arrêt lorsqu’il y a litige
concernant la signification et la portée d’un
arrêt du Tribunal.
 937
2. La demande doit être formée contre toutes
les parties en cause à l’arrêt en question.
3. La demande se fait selon les modalités pré-
cisées au règlement 33.
4. En outre, la demande spécifie: a) l’arrêt visé;
b) les textes dont l’interprétation est de-
mandée.
5. Le Tribunal donne la possibilité aux parties
de soumettre par écrit leurs observations
et peut entendre les arguments oraux des
agents, des représentants et des conseillers.
6. Le Tribunal statue par voie d’arrêt sur l’in-
terprétation de l’arrêt conformément aux
règlements 57 et 58. La minute de cet arrêt
est annexée à la minute de l’arrêt interpré-
té.
PARTIE XIV :
EXÉCUTION DES ARRÊTS
Règlement 74 - Exécution
Toute partie demandant la reconnaissance et
l’exécution d’un arrêt du Tribunal conformé-
ment aux dispositions de l’ article 32 (3) du
Protocole fournit les pièces suivantes: a) la
minute de l’arrêt dûment certifiée conforme
par le Tribunal; b) l’original de la demande ou
du compromis qui a saisi le Tribunal de l’affaire.
PARTIE XV :
RECOURS PRÉJUDICIELS
Règlement 75 - Renvoi d’une affaire au
Tribunal par une juridiction nationale
1. Lorsqu’une question est soulevée devant
une cour ou un tribunal national concer-
nant l’application ou l’interprétation du
Traité ou de ses Protocoles, des directives
et des décisions de la Communauté ou des
Institutions, cette juridiction peut, si elle es-
time qu’un jugement sur la question lui est
nécessaire pour pouvoir rendre un juge-
ment, demander au Tribunal de prononcer
un jugement à titre préjudiciel.
2. Une cour ou un tribunal national contre
le jugement duquel les lois nationales ne
prévoient aucun recours renvoie au Tribu-
nal toute affaire dont l’issue doit être réso-
lue lorsqu’est soulevée toute question de
l’ordre de celle visée au paragraphe 1 du
présent règlement.
Règlement 76 - Communication des
décisions du Tribunal
Les décisions du Tribunal sont communiquées
aux cours ou aux tribunaux nationaux ayant
fait le renvoi préjudiciel dans leur version origi-
nale, accompagnés, selon que de besoin, de leur
traduction dans une des langues de travail du
Tribunal.
Règlement 77 - Audience
1. Le Tribunal tient compte du Règlement de
procédure de la cour ou du tribunal national
qui l’a saisi en ce qui concerne les modalités
de représentation et de comparution des
parties au principal lors de la procédure de
renvoi préjudiciel.
2. Lorsqu’une question posée à titre préju-
diciel est pour l’essentiel identique à une
question sur laquelle le Tribunal a déjà sta-
tué, celui-ci peut, après avoir informé la juri-
diction de renvoi et ayant entendu toutes
les parties intéressées, statuer par voie
d’ordonnance motivée comportant réfé-
rence à l’arrêt déjà rendu sur la question.
3. a) Sans préjudice du paragraphe 2, la pro-
cédure devant le Tribunal comprend égale-
ment une partie orale. b) Le Tribunal peut
toutefois décider autrement après avoir
examiné la question visée au paragraphe 2
du présent règlement et en se fondant sur
un rapport présenté par un ou plusieurs
juges de la juridiction de renvoi, à condition
toutefois qu’aucune des parties n’ait de-
mandé de faire valoir ses droits oralement.
4. Les frais du renvoi préjudiciel sont détermi-
nés par la cour ou le tribunal national.
5. Lors de cas particuliers, le Tribunal peut, au
titre de l’assistance judiciaire, accorder une
aide destinée à faciliter la représentation ou
la comparution d’une partie.
 938
PARTIE XVI :
DEPENS
Règlement 78 - Répartition des frais
entre deux parties
1. Chaque partie supporte ses frais.
2. Lors de circonstances exceptionnelles, le
Tribunal peut ordonner à une partie à la
procédure de régler les frais encourus par
la partie adverse.
Règlement 79 - Frais de la procédure
Les procédures devant le Tribunal sont gratuites
excepté dans les cas suivants : a) Lorsqu’une
partie a fait encourir par le Tribunal des frais
considérables inutiles, celui-ci peut ordonner
que la partie lui rembourse ces frais. b) Lorsque
des travaux de copies ou de traduction sont
effectués sur requête d’une partie, les coûts
sont, dans la mesure où le Greffier les estime
excessifs, à supporter par cette partie.
Règlement 80 - Devise de paiement
1. Les sommes dues au Tribunal sont réglées
dans la monnaie de l’Etat membre où siège
le Tribunal.
2. Une somme due par toute autre personne
est réglée dans la monnaie de l’Etat membre
où la dépense a été encourue.
3. Les conversions en devises sont effectuées
au taux de change en vigueur à la date du
paiement dans l’Etat membre où siège le
Tribunal.
PARTIE XVII :
Extinction de l’instance
Règlement 81 - Cas où le Tribunal peut
mettre fin à l’instance
1. Si les parties, conjointement ou séparément,
informent le Tribunal par écrit qu’elles ont
décidé de mettre fin à l’instance à tout mo-
ment avant que celui-ci ait rendu son arrêt,
le Tribunal ordonne que l’affaire soit rayée
du rôle.
2. Si les parties sont convenues de mettre un
terme à l’instance du fait d’être parvenu
à un règlement du litige et si elles le sou-
haitent, le Tribunal peut inscrire ce fait dans
l’ordonnance afin que l’affaire soit rayée du
rôle.
3. Si le Tribunal ne siège pas, toute ordon-
nance rendue au titre du présent règlement
peut être rendue par le Président.
Règlement 82 - Extinction de l’instance
motivée par une demande
1. Si au cours de l’instance introduite par une
demande, le demandeur informe le Tribunal
par écrit qu’il ou elle souhaite y mettre un
terme, et si, à la date où cette communica-
tion est reçue au Greffe, le défendeur n’a
pris aucune disposition pour faire valoir sa
défense, le Tribunal ordonne officiellement
l’arrêt de l’instance et sa radiation du rôle.
Le Greffier fait parvenir une copie de cette
décision au défendeur.
2. Si, au moment où l’extinction lui est signi-
fiée, le défendeur a déjà entamé des procé-
dures, a) le Tribunal fixe un délai au défen-
deur pour indique s’il/elle s’oppose ou non
à l’extinction de l’instance, b) s’il ne s’op-
pose pas à l’extinction de l’instance avant le
délai fixé, cette absence d’opposition vaut
acquiescement; le Tribunal ordonne alors
l’extinction de l’instance et sa radiation du
rôle. c) s’il s’oppose à l’extinction, l’instance
se poursuit.
3. Les pouvoirs détenus par le Tribunal aux
termes du présent règlement peuvent être
exercés par le Président quand le Tribunal
ne siège pas.
PARTIE XVIII :
SIGNIFICATION
Règlement 83 - Mode de signification
1. a) Tout préavis ou autre document qui doit
être notifié au titre du présent Règlement
est communiqué par courrier recomman-
dé ou est délivré personnellement, avis de
réception étant demandé à chaque fois. b)
 939
Seul l’avis de réception fait foi de la déli-
vrance de la notification.
2. Le Greffier certifie les notifications à com-
muniquer sauf lorsque les parties elles
mêmes fournissent les notifications confor-
mément au règlement 33 (5).
3. Toutes les communications adressées ou
délivrées aux représentants des parties ou
des institutions seront considérées comme
ayant été adressées ou délivrées, selon le
cas, aux parties ou aux institutions.
PARTIE XIX :
ADMINISTRATION DES DÉLAIS
Règlement 84 - Calcul des délais
1. Lorsque des délais sont prescrits au titre
du présent Règlement pour la prise de
toute mesure procédurale, le décompte se
fait comme suit: (a) lorsqu’un délai est ex-
primé en jours, semaines, mois ou années,
le décompte se fait à partir du moment où
l’événement ou l’action a lieu, étant entendu
que le jour où a lieu l’événement ou l’action
n’est pas compté dans le période en ques-
tion. (b) Si le délai est exprimé en mois et
en jours, les mois sont décomptés d’abord,
puis les jours; (c) les samedis, lès dimanches
et les jours fériés sont inclus dans le calcul;
(d) les délais ne sont pas suspendus dans le
calcul durant les vacances judiciaires.
2. Si le délai expire un samedi, un dimanche
ou un jour férié, il est prorogé automati-
quement jusqu’à la fin du premier jour ou-
vrable suivant
Règlement 85 - Prorogation des délais
1. Tout délai prescrit au titre du présent Rè-
glement peut être prorogé par la personne
qui l’a prescrit.
2. Il ne sera porté préjudice à aucun droit en
conséquence de l’expiration d’un délai si
la partie intéressée peut établir l’existence
d’événements imprévus.
PARTIE XX :
AVIS CONSULTATIFS
Règlement 86 - Requête d’avis consultatif
1. a) Le Sommet ou le Conseil peut deman-
der un avis consultatif au Tribunal confor-
mément à l’ article 16 (4) du Traité et à l’
article 20 du Protocole. b) Le Tribunal don-
nera son avis tant au Sommet qu’au Conseil,
selon le cas.
2. a) Le Président arrête la période durant
laquelle le Sommet et le Conseil peuvent
soumettre leurs observations écrites. b)
Les observations écrites sont signifiées,
selon le cas, au Sommet ou au Conseil.
Règlement 87 - Délibérations sur
requête
Les délibérations sur requête se déroulent à
huis clos.
Règlement 88 - Délivrance de l’avis
Lorsque le Tribunal a achevé ses délibérations
et adopté son avis consultatif, ce dernier est lu
en séance publique.
Règlement 89 - Indications que
comporte l’avis consultatif
1. L’avis consultatif indique: i la date où elle est
délivrée; ii les noms des juges qui ont déli-
béré; iii un résumé des débats; iv un exposé
des faits; v les motivations en point de droit;
vi le nombre de juges constituant la majo-
rité et leurs noms.
2. Tout Membre peut, s’il le souhaite, ad-
joindre l’exposé de son avis individuel à
l’avis consultatif du Tribunal, que son avis
soit contraire à celui de la majorité ou non.
Règlement 90 - Communication de l’avis
consultatif
L’avis est signifié au Sommet et au Conseil.
 940
PARTIE XXI :
ANNEXES
ANNEXE 1 (Aux termes de l’article 3) «Je dé-
clare solennellement que je remplirai mes de-
voirs et exercerai mes attributions de Membre
du Tribunal en tout honneur et dévouement, en
pleine et parfaite impartialité, et en toute indé-
pendance et conscience.»
SIGNATURE DU MEMBRE SIGNATURE DU
PRESIDENT SIGNATURE DU GREFFIER
ANNEXE 2 (Aux termes de l’article 12)
«J’affirme solennellement que j’exercerai mes
fonctions de Greffier du Tribunal en toute
loyauté, discrétion et conscience et que je res-
pecterai de bonne foi toutes les dispositions
du Protocole et le Règlement de procédure du
Tribunal.»
SIGNATURE DU GREFFIER SIGNATURE DU
PRESIDENT ANNEXES (Aux termes de l’ar-
ticle 48) «J’affirme solennellement en mon hon-
neur et conscience que je dirai la vérité, toute
la vérité et rien que la vérité. »
II. COUR COMMUNE
DE JUSTICE ET D’ARBITRAGE
D’OHADA (CCJA)
RÈGLEMENT D’ARBITRAGE
DE LA COUR COMMUNE DE
JUSTICE ET D’ARBITRAGE DE
L’OHADA
Le contentieux relatif à l’interprétation et
à l’application des actes uniformes ainsi
que l’arbitrage sont prévus par les articles
13 à 26 du traité relatif à l’harmonisation
en Afrique du droit des affaires (voyez XIe
partie : accords et traités internationaux
en matière de justice).
CHAPITRE PREMIER :
LES ATTRIBUTIONS DE LA
COUR COMMUNE DE JUSTICE
ET D’ARBITRAGE EN MATIÈRE
D’ARBITRAGE
Article 1 :
1.1 La Cour Commune de Justice et d’Arbi-
trage, ci-après dénommée « la Cour «, exerce
les attributions d’administration des arbitrages
dans le domaine qui lui est dévolu par l’article
21 du Traité dans les conditions ci-après défi-
nies.
Les décisions qu’elle prend à ce titre, en vue
d’assurer la mise en oeuvre et la bonne fin des
procédures arbitrales et celles liées à l’examen
de la sentence, sont de nature administrative.
Ces décisions sont dépourvues de toute
autorité de chose jugée, sans recours et
les motifs n’en sont pas communiqués.
Elles sont prises par la Cour dans les condi-
tions fixées en assemblée générale sur propo-
sition du Président.
Le Greffier en chef assure les fonctions de
Secrétaire Général de cette formation adminis-
trative de la Cour.
1.2 La Cour exerce les compétences juridic-
tionnelles qui lui sont attribuées par l’article 25
du Traité en matière d’autorité de chose jugée
et d’exequatur des sentences rendues, dans sa
formation contentieuse ordinaire et conformé-
ment à la procédure prévue pour celle-ci.
1.3 Les attributions administratives définies au
point 1.1 ci-dessus pour le suivi des procédures
arbitrales sont assurées dans les conditions
prévues au chapitre II ci-après.
Les attributions juridictionnelles de la Cour
prévues au point 1.2 ci-dessus sont définies et
réglées par le chapitre III ci-après et le règle-
ment de procédure de la Cour.
 941
CHAPITRE II :
LA PROCÉDURE SUIVIE DEVANT
LA COUR COMMUNE DE JUSTICE
ET D’ARBITRAGE
Article 2 :
2.1 La mission de la Cour est de procurer,
conformément au présent règlement, une
solution arbitrale lorsqu’un différend d’ordre
contractuel, en application d’une clause com-
promissoire ou d’un compromis d’arbitrage, lui
est soumis par toute partie à un contrat, soit
que l’une des parties ait son domicile ou sa
résidence habituelle dans un des Etats-parties,
soit que le contrat soit exécuté ou à exécuter,
en tout ou partie sur le territoire d’un ou de
plusieurs Etats-parties.
2.2 La Cour ne tranche pas elle-même les dif-
férends.
Elle nomme ou confirme les arbitres, est infor-
mée du déroulement de l’instance et examine
les projets de sentence.
Elle se prononce sur l’exequatur de ces sen-
tences si celui-ci est demandé et, si elle en est
saisie, sur les contestations qui peuvent sur-
venir quant à l’autorité de chose jugée de ces
sentences.
2.3 La Cour traite les questions liées aux pro-
cédures arbitrales suivies par elle dans le cadre
du titre IV du Traité et de l’article 1er du pré-
sent règlement.
2.4 La Cour établit un règlement intérieur si
elle l’estime souhaitable. La Cour peut, selon
les modalités prévues à ce règlement intérieur,
déléguer à une formation restreinte de ses
membres, un pouvoir de décision sous réserve
que la Cour soit informée des décisions prises
à l’audience suivante. Ce règlement est délibéré
et adopté en assemblée générale. Il devient exé-
cutoire après son approbation par le Conseil
des ministres statuant dans les conditions pré-
vues à l’article 4 du Traité
2.5 Le Président de la Cour peut prendre, en
cas d’urgence, les décisions nécessaires à la
mise en place et au bon déroulement de la pro-
cédure arbitrale, sous réserve d’en informer la
Cour à sa prochaine réunion, à l’exclusion des
décisions qui requièrent un arrêt de la Cour. Il
peut déléguer ce pouvoir à un membre de la
Cour sous la même condition.
Article 3 :
3.1 Le différend peut être tranché par un ar-
bitre unique ou par trois arbitres. Dans le pré-
sent règlement, le tribunal arbitral peut être
également désigné par l’expression «l’arbitre
Lorsque les parties sont convenues que le dif-
férend sera tranché par un arbitre unique, elles
peuvent le désigner d’un commun accord pour
confirmation par la Cour. Faute d’entente entre
les parties dans un délai de trente (30) jours à
partir de la notification de la demande d’arbi-
trage à l’autre partie, l’arbitre sera nommé par
la Cour.
Lorsque trois arbitres ont été prévus, chacune
des parties - dans la demande d’arbitrage ou
dans la réponse à celle-ci - désigne un arbitre
indépendant pour confirmation par la Cour.
Si l’une des parties s’abstient, la nomination
est faite par la Cour. Le troisième arbitre, qui
assume la présidence du tribunal arbitral, est
nommé par la Cour, à moins que les parties
n’aient prévu que les arbitres qu’elles ont dési-
gnés devraient faire choix du troisième arbitre
dans un délai déterminé. Dans ce dernier cas,
il appartient à la Cour de confirmer le troi-
sième arbitre. Si à l’expiration du délai fixé par
les parties, ou imparti par la Cour, les arbitres
désignés par les parties n’ont pu se mettre
d’accord, le troisième arbitre est nommé par
la Cour.
Si les parties n’ont pas fixé d’un commun ac-
cord le nombre des arbitres, la Cour nomme
un arbitre unique, à moins que le différend
ne lui paraisse justifier la désignation de trois
arbitres. Dans ce dernier cas, les parties dis-
poseront d’un délai de quinze (15) jours pour
procéder à la désignation des arbitres.
Lorsque plusieurs parties, demanderesses ou
défenderesses, doivent présenter à la Cour des
propositions conjointes pour la nomination
 942
d’un arbitre et que celles-ci ne s’accordent pas
dans les délais impartis, la Cour peut nommer
la totalité du tribunal arbitral.
3.2 Les arbitres peuvent être choisis sur la
liste des arbitres établie par la Cour et mise à
jour annuellement. Les membres de la Cour ne
peuvent pas être inscrits sur cette liste.
3.3 Pour nommer les arbitres, la Cour tient
compte de la nationalité des parties, du lieu de
résidence de celles-ci et du lieu de résidence
de leur conseil et des arbitres, de la langue des
parties, de la nature des questions en litige et,
éventuellement, des lois choisies par les parties
pour régir leurs relations.
En vue de procéder à ces désignations, et pour
établir la liste des arbitres prévue à l’article
3.2., la Cour, quand elle l’estime souhaitable,
peut prendre au préalable l’avis des praticiens
d’une compétence reconnue dans le domaine
de l’arbitrage commercial international.
Article 4 :
4.1 Tout arbitre nommé ou confirmé par la
Cour doit être et demeurer indépendant des
parties en cause. Il doit poursuivre sa mission
jusqu’au terme de celle-ci.
Avant sa nomination ou sa confirmation par la
Cour, l’arbitre pressenti, auquel il a été donné
connaissance des informations sur le litige fi-
gurant dans la demande d’arbitrage et, si elle
est parvenue, dans la réponse à celle-ci, fait
connaître par écrit au Secrétaire général de la
Cour les faits ou circonstances qui pourraient
être de nature à mettre en cause son indépen-
dance dans l’esprit des parties.
Dès réception de cette information, le Secré-
taire Général de la Cour la communique par
écrit aux parties et leur fixe un délai pour faire
connaître leurs observations éventuelles.
L’arbitre fait connaître immédiatement par
écrit au Secrétaire général de la Cour et aux
parties, les faits et circonstances de même na-
ture qui surviendraient entre sa nomination ou
sa confirmation par la Cour et la notification de
la sentence finale.
4.2 La demande de récusation, fondée sur une
allégation de défaut d’indépendance ou sur
tout autre motif, est introduite par l’envoi au
Secrétaire général de la Cour d’une déclaration
précisant les faits et circonstances sur lesquels
est fondée cette demande.
Cette demande doit être envoyée par la partie,
à peine de forclusion, soit dans les trente (30)
jours suivant la réception par celle-ci de la noti-
fication de la nomination ou de la confirmation
de l’arbitre par la Cour, soit dans les trente (30)
jours suivant la date à laquelle la partie intro-
duisant la récusation a été informée des faits
et circonstances qu’elle évoque à l’appui de sa
demande de récusation, si cette date est posté-
rieure à la réception de la notification susvisée.
La Cour se prononce sur la recevabilité, en
même temps que, s’il y a lieu, sur le bien fon-
dé de la demande de récusation, après que le
Secrétaire Général de la Cour a mis l’arbitre
concerné, les parties et les autres membres
du tribunal arbitral s’il y en a, en mesure de
présenter leurs observations par écrit dans un
délai approprié.
4.3 Il y a lieu à remplacement d’un arbitre
lorsque celui-ci est décédé, lorsque la Cour a
admis sa récusation, ou lorsque sa démission a
été acceptée par la Cour.
Lorsque la démission d’un arbitre n’est pas
acceptée par la Cour et que celui-ci refuse
cependant de poursuivre sa mission, il y a lieu à
remplacement s’il s’agit d’un arbitre unique ou
du Président d’un tribunal arbitral.
Dans les autres cas, la Cour apprécie s’il y a lieu
au remplacement compte tenu de l’état d’avan-
cement de la procédure et de l’avis des deux
arbitres qui n’ont pas démissionné. Si la Cour
estime qu’il n’y a pas lieu à remplacement, la
procédure se poursuivra et la sentence pour-
rait être rendue malgré le refus de concours de
l’arbitre dont la démission a été refusée.
La Cour prend sa décision en ayant égard, no-
tamment, aux dispositions de l’article 28, alinéa
2 ci-après.
4.4 Il y a lieu également à remplacement d’un
arbitre lorsque la Cour constate qu’il est empê-
 943
ché de jure ou de facto d’accomplir sa mission,
ou qu’il ne remplit pas ses fonctions conformé-
ment au titre IV du Traité ou au règlement, ou
dans les délais impartis.
Lorsque, sur le fondement d’informations ve-
nues à sa connaissance, la Cour envisage l’appli-
cation de l’alinéa qui précède, elle se prononce
sur le remplacement après que le Secrétaire
général de la Cour a communiqué par écrit ces
informations à l’arbitre concerné, aux parties
et aux autres membres du tribunal arbitral s’il y
en a, et les a mis en mesure de présenter leurs
observations par écrit dans un délai approprié.
En cas de remplacement d’un arbitre qui ne
remplit pas ses fonctions conformément au
titre IV du Traité, au présent règlement ou dans
les délais impartis, la désignation d’un nouvel
arbitre est faite par la Cour sur avis de la partie
qui avait désigné l’arbitre à remplacer, sans que
la Cour soit liée par l’avis ainsi exprimé.
Lorsque la Cour est informée que, dans un tri-
bunal arbitral comptant trois personnes, l’un
des arbitres, autre que le président, ne participe
pas à l’arbitrage, sans pour autant avoir présen-
té sa démission, la cour, peut, comme indiqué
en 4.3, alinéas 3 et 4 ci-dessus, ne pas procé-
der au remplacement dudit arbitre lorsque les
deux autres arbitres acceptent de poursuivre
l’arbitrage malgré l’absence de participation
d’un des arbitres.
4.5 Sitôt reconstitué, le tribunal fixera, après
avoir invité les parties à faire connaître leurs
observations, dans quelle mesure la procédure
antérieure sera reprise.
4.6 Comme indiqué à l’article 1.1. ci-dessus, la
Cour statue sans recours sur la nomination, la
confirmation, la récusation ou le remplacement
d’un arbitre.
Article 5 :
Toute partie désirant avoir recours à l’arbitrage
institué par l’article 2.1 ci-dessus (article 21 du
Traité) et dont les modalités sont fixées par
le présent règlement, adresse sa demande au
Secrétaire général pour l’arbitrage de la Cour.
Cette demande doit contenir :
a) les nom, prénoms, qualités, raison sociale et
adresses des parties avec indication d’élec-
tion de domicile pour la suite de la procé-
dure, ainsi que l’énoncé du montant de ses
demandes ;
b) la convention d’arbitrage intervenue entre
les parties ainsi que les documents, contrac-
tuels ou non, de nature à établir clairement
les circonstances de l’affaire ;
c) un exposé sommaire des prétentions du de-
mandeur et des moyens produits à l’appui;
d) toutes indications utiles et propositions
concernant le nombre et le choix des ar-
bitres, conformément aux stipulations de
l’article 2.3 ci-dessus;
e) s’il en existe, les conventions intervenues
entre les parties :
- sur le siège de l’arbitrage
- sur la langue de l’arbitrage
- sur la loi applicable :
- à la convention d’arbitrage
- à la procédure de l’arbitrage et
- au fond du litige,
à défaut de telles conventions, les souhaits
du demandeur à l’arbitrage, sur ces diffé-
rents points sont exprimés ;
f) la demande doit être accompagnée du mon-
tant du droit prévu pour l’introduction des
instances dans le barème des frais de la
Cour.
Le demandeur doit, dans la requête, faire
état de l’envoi qu’il a fait d’un exemplaire
de celle-ci avec toutes les pièces annexées,
aux parties défenderesses à l’arbitrage.
Le Secrétaire Général notifie à la partie ou
aux parties défenderesses, la date de récep-
tion de la demande au secrétariat, joint à
cette notification un exemplaire du pré-
sent règlement et accuse réception de sa
requête au demandeur.
La date de réception par le Secrétaire géné-
ral de la demande d’arbitrage conforme au
présent article constitue la date de l’intro-
duction de la procédure d’arbitrage.
 944
Article 6 :
La ou les parties défenderesses doivent, dans
les quarante cinq (45) jours à dater du reçu
de la notification du Secrétaire Général, adres-
ser leurs réponses à celui-ci avec la justifica-
tion d’un semblable envoi effectué à la partie
demanderesse.
Dans le cas visé à l’article 3.1 alinéa 2 ci-des-
sus, l’accord des parties doit être réalisé dans
le délai de trente (30) jours prévu audit Article
La réponse doit contenir :
a) Confirmation, ou non, de ses nom, pré-
noms, raison sociale et adresse tels que les
a énoncés le demandeur, avec élection de
domicile pour la suite de la procédure.
b) Confirmation, ou non, de l’existence d’une
convention d’arbitrage entre les parties
renvoyant à l’arbitrage institué au titre IV
du traité relatif à l’harmonisation du droit
des affaires en Afrique.
c) Un bref exposé de l’affaire et de la position
du défendeur sur les demandes formées
contre lui avec indication des moyens et
des pièces sur lesquelles il entend fonder sa
défense.
d) Les réponses du défendeur sur tous les
points traités par la demande d’arbitrage
sur les rubriques (d) et (e) de l’article 5 ci-
dessus.
Article 7 :
Si la partie défenderesse a formé dans sa ré-
ponse une demande reconventionnelle, la par-
tie demanderesse peut, dans les trente (30)
jours de la réception de sa réponse, présenter
une note complémentaire à ce sujet.
Article 8 :
Après réception de la demande d’arbitrage, de
la réponse et, éventuellement de la note com-
plémentaire telles que visées aux articles 5, 6
et 7 ci-dessus, ou passé les délais pour les rece-
voir, le Secrétaire Général saisit la Cour pour la
fixation de la provision pour les frais de l’arbi-
trage, pour la mise en oeuvre de celui-ci et, s’il
y a lieu, la fixation du lieu de l’arbitrage.
Le dossier est envoyé à l’arbitre quand le tri-
bunal arbitral est constitué et que les décisions
prises en application de l’article 11.2 pour le
paiement de la provision ont été satisfaites.
Article 9 :
Lorsque, prima facie, il n’existe pas entre les
parties de convention d’arbitrage visant l’appli-
cation du présent règlement, si la défenderesse
décline l’arbitrage de la Cour, ou ne répond pas
dans le délai de quarante cinq (45) jours visé ci-
dessus à l’article 6, la partie demanderesse est
informée par le Secrétaire Général qu’il se pro-
pose de saisir la Cour en vue de la voir décider
que l’arbitrage ne peut avoir lieu.
La Cour statue, au vu des observations du de-
mandeur produites dans les trente (30) jours
suivants, si celui-ci estime devoir en présenter.
Article 10 :
10.1 Lorsque les parties sont convenues
d’avoir recours à l’arbitrage de la Cour, elles
se soumettent par là même aux dispositions
du titre IV du Traité de l’OHADA, au présent
règlement, au règlement intérieur de la Cour,
à leurs annexes et au barème des frais d’arbi-
trage, dans leur rédaction en vigueur à la date
de l’introduction de la procédure d’arbitrage
indiquée à l’article 5 ci-dessus.
10.2 Si l’une des parties refuse ou s’abstient de
participer à l’arbitrage, celui-ci a lieu nonobs-
tant ce refus ou cette abstention.
10.3 Lorsqu’une des parties soulève un ou plu-
sieurs moyens relatifs à l’existence, à la validité,
ou à la portée de la convention d’arbitrage, la
Cour, ayant constaté prima facie l’existence de
cette convention, peut décider, sans préjuger la
recevabilité ou le bien fondé de ces moyens,
que l’arbitrage aura lieu. Dans ce cas, il appar-
tiendra à l’arbitre de prendre toutes décisions
sur sa propre compétence.
10.4 Sauf stipulation contraire, si l’arbitre
considère que la convention d’arbitrage est
valable et que le contrat liant les parties est
nul ou inexistant, l’arbitre est compétent pour
 945
déterminer les droits respectifs des parties et
statuer sur leurs demandes et conclusions.
10.5 Sauf stipulation contraire, la convention
d’arbitrage donne compétence à l’arbitre pour
se prononcer sur toute demande provisoire ou
conservatoire pendant le cours de la procé-
dure arbitrale.
Les sentences prononcées dans le cadre de
l’alinéa qui précède sont susceptibles de de-
mandes d’exequatur immédiates, si l’exequatur
est nécessaire pour l’exécution de ces sen-
tences provisoires ou conservatoires.
Avant la remise du dossier à l’arbitre, et excep-
tionnellement après celle-ci, au cas où l’urgence
des mesures provisoires et conservatoires de-
mandées ne permettrait pas à l’arbitre de se
prononcer en temps utile, les parties peuvent
demander de telles mesures à l’autorité judi-
ciaire compétente.
De pareilles demandes, ainsi que les mesures
prises par l’autorité judiciaire, sont portées
sans délai à la connaissance de la Cour qui en
informe l’arbitre.
Article 11 :
11.1 La Cour fixe le montant de la provision de
nature à faire face aux frais d’arbitrage entraî-
nés par les demandes dont elle est saisie, tels
que définis par l’article 24.2a) ci-dessous.
Cette provision est ensuite ajustée si le mon-
tant en litige se trouve modifié d’un quart au
moins ou si des éléments nouveaux rendent
nécessaire cet ajustement.
Des provisions distinctes pour la demande
principale et pour la ou les demandes recon-
ventionnelles peuvent être fixées si une partie
en fait la demande.
11.2 Les provisions sont dues par parts égales
par le ou les demandeurs et le ou les défen-
deurs. Cependant ce versement pourra être ef-
fectué en totalité par chacune des parties pour
la demande principale et la demande reconven-
tionnelle, au cas où l’autre partie s’abstiendrait
d’y faire face.
Les provisions ainsi fixées doivent être réglées
au Secrétaire Général de la Cour en totalité
avant la remise du dossier à l’arbitre ; pour les
trois quarts au plus, leur paiement peut être
garanti par une caution bancaire satisfaisante.
11.3 L’arbitre n’est saisi que des demandes
pour lesquelles il a été satisfait entièrement au
paragraphe 11.2 ci-dessus.
Lorsqu’un complément de provision a été
rendu nécessaire, l’arbitre suspend ses travaux
jusqu’à ce que ce complément ait été versé au
Secrétaire général.
Article 12 :
12.1 Les mémoires, correspondances et notes
écrites échangées par les parties, ainsi que
toutes pièces annexes, doivent être fournis en
autant d’exemplaires qu’il y a d’autres parties
plus un pour chaque arbitre et un autre pour
le Secrétaire Général de la Cour, sauf en ce qui
concerne celui-ci pour les pièces annexes qu’il
n’est pas nécessaire de lui adresser, à moins
d’une demande spécifique de sa l’article
12.2 Les mémoires, correspondances et com-
munications émanant du Secrétariat, de l’ar-
bitre ou des parties, sont valablement faits :
• s’ils sont remis contre reçu ou,
• expédiés par lettre recommandée à
l’adresse ou à la dernière adresse connue
de la partie qui en est destinataire, telle que
communiquée par celle-ci ou par l’autre
partie, selon le cas, ou,
• par tous moyens de communication laissant
trace écrite, le document original faisant foi
en cas de contestation.
12.3 La notification ou la communication vala-
blement faite est considérée comme acquise
quand elle a été reçue par l’intéressé ou aurait
dû être reçue par l’intéressé ou par son repré-
sentant.
12.4 Les délais fixés par le présent règlement
ou par la Cour en application du présent rè-
glement ou de son règlement intérieur, com-
mencent à courir le jour suivant celui où la
 946
notification ou la communication est consi-
dérée comme faite aux termes du paragraphe
précédent.
Lorsque, dans le pays où la notification ou la
communication a été considérée comme faite à
une certaine date, le jour suivant celle-ci est un
jour férié ou non ouvrable, le délai commence
à courir le 1er jour ouvrable suivant.
Les jours fériés et les jours non ouvrables sont
compris dans le calcul des délais et ne ral-
longent pas ceux-ci.
Si le dernier jour du délai imparti est un jour
férié ou jour non ouvrable dans le pays où la
notification ou la communication a été consi-
dérée comme faite, le délai expire à la fin du
1er jour ouvrable suivant.
Article 13 :
Le siège de l’arbitrage est fixé par la conven-
tion d’arbitrage ou par un accord postérieur
des parties.
A défaut, il est fixé par une décision de la Cour
prise avant la transmission du dossier à l’arbitre.
Après consultation des parties, l’arbitre peut
décider de tenir des audiences en tout autre
lieu. En cas de désaccord, la Cour statue.
Lorsque les circonstances rendent impossible
ou difficile le déroulement de l’arbitrage au lieu
qui avait été fixé, la Cour peut, à la demande
des parties, ou d’une partie, ou de l’arbitre,
choisir un autre siège.
Article 14 :
La procédure arbitrale est confidentielle. Les
travaux de la Cour relatifs au déroulement
de la procédure arbitrale sont soumis à cette
confidentialité, ainsi que les réunions de la
Cour pour l’administration de l’arbitrage. Elle
couvre les documents soumis à la Cour ou éta-
blis par elle à l’occasion des procédures qu’elle
diligente.
Sous réserve d’un accord contraire de toutes
les parties, celles-ci et leurs conseils, les arbitres,
les experts, et toutes les personnes associées
à la procédure d’arbitrage, sont tenus au res-
pect de la confidentialité des informations et
documents qui sont produits au cours de cette
procédure. La confidentialité s’étend, dans les
mêmes conditions, aux sentences arbitrales.
Article 15 :
15.1 Après réception du dossier par l’arbitre,
celui-ci convoque les parties ou leurs représen-
tants dûment habilités et leurs conseils, à une
réunion qui doit se tenir aussi rapidement qu’il
est possible, et au plus tard dans les soixante
(60) jours de cette réception du dossier.
Cette réunion a pour objet :
a) de constater la saisine de l’arbitre et les
demandes sur lesquelles il doit se pronon-
cer. Il est procédé à une énumération de
ces demandes telles qu’elles résultent des
mémoires respectivement produits par les
parties à cette date, avec une indication
sommaire des motifs de ces demandes et
des moyens invoqués pour qu’il y soit fait
droit ;
b) de constater s’il existe ou non un accord des
parties sur les points énumérés aux articles
5.e) et 6.b) et d) ci-dessus.
En l’absence d’un tel accord, l’arbitre
constate que la sentence aura à se pronon-
cer à ce sujet.
La langue de l’arbitrage fait, au cours de la
réunion, l’objet d’une décision immédiate
de l’arbitre au vu des dires des parties sur
ce point, en tenant compte des circons-
tances.
En cas de besoin l’arbitre interroge les par-
ties pour savoir si celles-ci entendent lui at-
tribuer les pouvoirs d’amiable compositeur.
Il est fait mention de la réponse des parties.
c) de prendre les dispositions qui paraissent ap-
propriées pour la conduite de la procédure
arbitrale que l’arbitre entend appliquer, ainsi
que les modalités d’application de celles-ci.
d) de fixer un calendrier prévisionnel de la
procédure arbitrale, précisant les dates de
remise des mémoires respectifs jugés né-
 947
cessaires, ainsi que la date de l’audience à
l’issue de laquelle les débats seront décla-
rés clos.
Cette date de l’audience ne doit pas être fixée
par l’arbitre au-delà de six mois après la réu-
nion, sauf accord des parties.
15.2 Il est établi par l’arbitre un procès-verbal
de la réunion prévue à l’article 15.1 ci-dessus.
Ce procès-verbal est signé par l’arbitre.
Les parties ou leurs représentants sont invités
à signer également le procès-verbal. Si l’une des
parties refuse de signer le procès-verbal ou for-
mule des réserves à son encontre, ledit procès-
verbal est soumis à la Cour pour approbation.
Une copie de ce procès-verbal est adressée aux
parties et à leurs conseils, ainsi qu’au Secrétaire
Général de la Cour.
15.3 Le calendrier prévisionnel de l’arbitrage
figurant dans le procès verbal prévu à l’article
15.2 peut, en cas de nécessité, être modifié par
l’arbitre, à son initiative après observations des
parties, ou à la demande de celles-ci.
Ce calendrier modifié est adressé au Secrétaire
Général de la Cour pour être communiqué à
celle-ci.
15.4 L’arbitre rédige et signe la sentence dans
les 90 jours au plus qui suivent la clôture des
débats. Ce délai peut être prorogé par la Cour
à la demande de l’arbitre si celui-ci n’est pas en
mesure de le respecter.
15.5 Lorsque la sentence intervenue ne met
pas un terme final à la procédure d’arbitrage,
une réunion est aussitôt organisée pour fixer,
dans les mêmes conditions, un nouveau calen-
drier pour la sentence qui tranchera complète-
ment le litige.
Article 16 :
Les règles applicables à la procédure devant
l’arbitre sont celles qui résultent du présent rè-
glement et, dans le silence de ce dernier, celles
que les parties ou à défaut l’arbitre, déter-
minent, en se référant ou non à une loi interne
de procédure applicable à l’arbitrage.
Article 17 :
Les parties sont libres de déterminer le droit
que l’arbitre devra appliquer au fond du litige.
A défaut d’indication par les parties du droit
applicable, l’arbitre appliquera la loi désignée
par la règle de conflit qu’il jugera appropriée
en l’espèce.
Dans tous les cas, l’arbitre tiendra compte des
stipulations du contrat et des usages du com-
merce.
L’arbitre reçoit les pouvoirs d’amiable compo-
siteur si les parties ont donné leur accord sur
ce point dans la convention d’arbitrage, ou pos-
térieurement.
Article 18 :
En cours de procédure les parties ont toute
liberté pour évoquer de nouveaux moyens à
l’appui des demandes qu’elles ont formulées.
Elles peuvent aussi formuler de nouvelles de-
mandes, reconventionnelles ou non, si ces de-
mandes restent dans le cadre de la convention
d’arbitrage, et à moins que l’arbitre considère
qu’il ne doit pas autoriser une telle extension
de sa mission, en raison, notamment, du retard
avec lequel elle est sollicitée.
Article 19 :
Instruction de la cause
19.1 L’arbitre instruit la cause dans les plus
brefs délais par tous les moyens appropriés.
Après examen des écrits des parties et des
pièces versées par elles aux débats, l’arbitre
entend contradictoirement les parties si l’une
d’elles en fait la demande ; à défaut, il peut déci-
der d’office leur audition.
Les parties comparaissent soit en personne,
soit par représentants dûment accrédités. Elles
peuvent être assistées de leurs conseils.
L’arbitre peut décider d’entendre les parties
séparément s’il l’estime nécessaire. Dans ce cas,
l’audition de chaque partie a lieu en présence
des conseils des deux parties.
L’audition des parties a lieu au jour et au lieu
fixés par l’arbitre.
 948
Si l’une des parties, quoique régulièrement
convoquée, ne se présente pas, l’arbitre, après
s’être assuré que la convocation lui est bien
parvenue, a le pouvoir, à défaut d’excuse valable,
de procéder néanmoins à l’accomplissement de
sa mission, le débat étant réputé contradictoire.
Le procès-verbal d’audition des parties, dûment
signé, est adressé en copie au Secrétaire Géné-
ral de la Cour.
19.2 L’arbitre peut statuer sur pièces si les par-
ties le demandent ou l’acceptent.
19.3 L’arbitre peut nommer un ou plusieurs
experts, définir leur mission, recevoir leurs rap-
ports et les entendre en présence des parties
ou de leurs conseils.
19.4 L’arbitre règle le déroulement des au-
diences. Celles-ci sont contradictoires.
Sauf accord de l’arbitre et des parties, elles ne
sont pas ouvertes aux personnes étrangères à
la procédure.
Article 20 :
Si les parties se mettent d’accord au cours de
la procédure arbitrale, elles peuvent demander
à l’arbitre que cet accord soit constaté en la
forme d’une sentence rendue d’accord parties.
Article 21 :
21.1 Si une des parties entend contester la
compétence de l’arbitre pour connaître de
tout ou partie du litige, pour quelque motif que
ce soit, elle doit soulever l’exception dans les
mémoires prévus aux articles 6 et 7 ci-dessus,
et, au plus tard, au cours de la réunion prescrite
à l’article 15.1 ci-dessus.
21.2 A tout moment de l’instance l’arbitre peut
examiner d’office sa propre compétence pour
des motifs d’ordre public sur lesquels les par-
ties sont alors invitées à présenter leurs obser-
vations.
21.3 L’arbitre peut statuer sur l’exception d’in-
compétence soit par une sentence préalable,
soit dans une sentence finale ou partielle après
débats au fond.
Quand la Cour est saisie sur le plan juridiction-
nel, conformément aux dispositions du chapitre
III ci-après, de la décision de compétence ou
d’incompétence prise par une sentence pré-
alable, l’arbitre peut néanmoins poursuivre la
procédure sans attendre que la Cour se soit
prononcée.
Article 22 :
22.1 Sauf accord contraire des parties, et sous
réserve qu’un tel accord soit admissible au re-
gard de la loi applicable, toutes les sentences
doivent être motivées.
22.2 Elles sont réputées rendues au siège de
l’arbitrage et au jour de leur signature après
l’examen de la Cour.
22.3 Elles doivent être signées par l’arbitre, en
ayant égard, le cas échéant, aux dispositions des
articles 4.3 et 4.4 ci-dessus.
Si trois arbitres ont été désignés, la sentence
est rendue à la majorité. A défaut de majorité,
le Président du tribunal arbitral statuera seul.
La sentence est alors signée, selon le cas, par
les trois membres du tribunal arbitral, ou par le
Président seul.
Au cas où la sentence a été rendue à la majori-
té, le refus de signature de l’arbitre minoritaire
n’affecte pas la validité de la sentence.
22.4 Tout membre du tribunal arbitral peut
remettre au Président de celui-ci son opinion
particulière pour être jointe à la sentence.
Article 23 :
23.1 Les projets de sentences sur la compé-
tence, de sentences partielles qui mettent un
terme à certaines prétentions des parties, et de
sentences définitives sont soumis à l’examen
de la Cour avant signature.
Les autres sentences ne sont pas soumises à un
examen préalable, mais seulement transmises à
la Cour pour information.
23.2 La Cour ne peut proposer que des modi-
fications de pure forme.
 949
Elle donne en outre à l’arbitre les indications
nécessaires à la liquidation des frais d’arbitrage,
et notamment fixe le montant des honoraires
de l’arbitre.
Article 24 :
24.1 La sentence finale de l’arbitre, outre la dé-
cision sur le fond, liquide les frais de l’arbitrage
et décide à laquelle des parties le paiement en
incombe, ou dans quelle proportion ils sont
partagés entre elles.
24.2 Les frais de l’arbitrage comprennent :
a) les honoraires de l’arbitre et les frais admi-
nistratifs fixés par la Cour, les frais éventuels
de l’arbitre, les frais de fonctionnement du
tribunal arbitral, les honoraires et frais des
experts en cas d’expertise.
Les honoraires des arbitres et les frais ad-
ministratifs de la Cour sont fixés confor-
mément à un barème établi par l’Assem-
blée générale de la Cour et approuvé par
le Conseil des ministres de l’OHADA sta-
tuant dans les conditions prévues à l’article
4 du Traité ;
b) les frais normaux exposés par les parties
pour leur défense, selon l’appréciation qui
est faite par l’arbitre des demandes formu-
lées sur ce point par les parties.
24.3 Si les circonstances de l’espèce le rendent
exceptionnellement nécessaire, la Cour peut
fixer les honoraires de l’arbitre à un montant
supérieur ou inférieur à ce qui résulterait de
l’application du barème.
Article 25 :
25.1 La sentence rendue, le Secrétaire Général
en notifie aux parties le texte signé de l’arbitre,
après que les frais d’arbitrage visés à l’article
24.2 a) ci-dessus, ont été réglés intégralement
au Secrétaire Général par les parties ou l’une
d’entre elles.
25.2 Des copies supplémentaires certifiées
conformes par le Secrétaire Général de la
Cour sont à tout moment délivrées aux parties
qui en font la demande, et à elles seulement.
25.3 Par le fait de la notification ainsi effectuée,
les parties renoncent à toute autre notification
ou dépôt à la charge de l’arbitre.
Article 26 :
Toute demande en rectification d’erreurs ma-
térielles d’une sentence, ou en interprétation
de celle-ci, ou en complément de la sentence
qui aurait omis de statuer sur une demande qui
était soumise à l’arbitre, doit être adressée au
Secrétaire Général de la Cour dans les 45 jours
de la notification de la sentence.
Le Secrétaire Général communique, dès récep-
tion, la requête à l’arbitre et à la partie adverse
en accordant à celle-ci un délai de 30 jours
pour adresser ses observations au demandeur
et à l’arbitre.
Au cas où le Secrétaire Général pour un motif
quelconque, ne pourrait pas transmettre la de-
mande à l’arbitre qui a statué, la Cour désigne-
rait après observations des parties, un nouvel
arbitre.
Après examen contradictoire du point de vue
des parties et des pièces qu’elles ont éventuel-
lement soumises, le projet de sentence doit
être adressé pour l’examen préalable prévu à
l’article 23 dans les 60 jours de la saisine de
l’arbitre.
La procédure qui précède ne comporte pas
d’honoraires sauf dans le cas prévu au 3ème
alinéa. Quant aux frais, s’il en est, ils sont sup-
portés par la partie qui a formé la requête si
celle-ci est rejetée entièrement. Dans le cas
contraire, ils sont partagés entre les parties
dans la proportion fixée pour les frais d’arbi-
trage dans la sentence, objet de la requête.
Article 27 :
Les sentences arbitrales rendues conformé-
ment aux dispositions du présent règlement,
ont l’autorité définitive de la chose jugée sur le
territoire de chaque Etat-partie, au même titre
que les décisions rendues par les juridictions
de l’Etat.
Elles peuvent faire l’objet d’une exécution for-
cée sur le territoire de l’un quelconque des
Etats-Parties.
 950
Article 28 :
Toute sentence rendue conformément au pré-
sent règlement est déposée en original au Se-
crétariat Général de la Cour.
Dans tous les cas non visés expressément par
le présent règlement la Cour et l’arbitre procè-
dent en s’inspirant de celui-ci et en faisant leurs
meilleurs efforts pour que la sentence soit sus-
ceptible de sanction légale.
CHAPITRE III :
LA RECONNAISSANCE ET
L’EXÉCUTION FORCÉE DES
SENTENCES ARBITRALES
Article 29 :
29.1 Si une partie entend contester la recon-
naissance de la sentence arbitrale et l’autorité
définitive de chose jugée qui en découle par ap-
plication de l’article 27 ci-dessus, qui précède,
elle doit saisir la Cour par une requête qu’elle
notifie à la partie adverse.
29.2 Cette contestation de la validité de la sen-
tence n’est recevable que si, dans la convention
d’arbitrage, les parties n’y ont pas renoncé.
Elle ne peut être fondée que sur un ou plu-
sieurs des motifs énumérés ci-après, à l’article
30.6 autorisant l’opposition à exequatur.
29.3 La requête peut être déposée dès le pro-
noncé de la sentence. Elle cesse d’être rece-
vable si elle n’a pas été déposée dans les deux
mois de la notification de la sentence visée à
l’article 25 ci-dessus.
29.4 La Cour instruit la cause et statue dans
les conditions prévues par son règlement de
procédure.
29.5 Si la Cour refuse la reconnaissance et l’au-
torité de chose jugée à la sentence qui lui est
déférée, elle annule la sentence.
Elle évoque et statue au fond si les parties en
ont fait la demande.
Si les parties n’ont pas demandé l’évocation, la
procédure est reprise à la requête de la partie
la plus diligente à partir, le cas échéant, du der-
nier acte de l’instance arbitrale reconnu valable
par la Cour.
Article 30
30.1 L’exequatur est demandé par une requête
adressée à la Cour.
30.2 L’exequatur est accordé par une ordon-
nance du Président de la Cour ou du juge délé-
gué à cet effet et confère à la sentence un ca-
ractère exécutoire dans tous les Etats-parties.
Cette procédure n’est pas contradictoire.
30.3 L’exequatur n’est pas accordé si la Cour
se trouve déjà saisie, pour la même sentence,
d’une requête formée en application de l’article
29 ci-dessus. En pareil cas, les deux requêtes
sont jointes.
30.4 Si l’exequatur est refusé pour un autre
motif, la partie requérante peut saisir la Cour
de sa demande dans la quinzaine du rejet de
sa requête. Elle notifie sa demande à la partie
adverse.
30.5 Quand l’ordonnance du Président de la
Cour ou du Juge délégué a accordé l’exequa-
tur, cette ordonnance doit être notifiée par le
requérant à la partie adverse.
Celle-ci peut former, dans les quinze jours de
cette notification, une opposition qui est jugée
contradictoirement à l’une des audiences juri-
dictionnelles ordinaires de la Cour, conformé-
ment à son règlement de procédure.
30.6 L’exequatur ne peut être refusé et l’oppo-
sition à exequatur n’est ouverte que dans les
cas suivants :
1. si l’arbitre a statué sans convention d’arbi-
trage ou sur une convention nulle ou expirée ;
2. si l’arbitre a statué sans se conformer à la
mission qui lui avait été conférée ;
3. lorsque le principe de la procédure contra-
dictoire n’a pas été respecté ;
4. si la sentence est contraire à l’ordre public
international.
 951
Article 31 :
31.1 Le Secrétaire Général de la Cour délivre à
la partie qui lui en fait la demande, une copie de
la sentence certifiée conforme à l’original dé-
posé conformément à l’article 28, sur laquelle
figure une attestation d’exequatur.
Cette attestation mentionne que l’exequatur
a été accordé à la sentence, selon le cas, soit
par une ordonnance du Président de la Cour
régulièrement notifiée et devenue définitive en
l’absence d’opposition formée dans le délai de
quinze jours mentionné ci-dessus, soit par un
arrêt de la Cour rejetant une telle opposition,
soit par un arrêt de la Cour infirmant un refus
d’exequatur.
31.2 Au vu de la copie conforme de la sentence
revêtue de l’attestation du Secrétaire Général
de la Cour, l’autorité nationale désignée par
l’Etat pour lequel l’exequatur a été demandé,
appose la formule exécutoire telle qu’elle est
en vigueur dans ledit Etat.
Article 32 :
Le recours en révision contre les sentences ar-
bitrales et contre les arrêts de la Cour lorsque
celle-ci a statué au fond conformément à l’ar-
ticle 29.5 1er alinéa ci-dessus, est ouvert, dans
les cas et sous les conditions prévues par l’ar-
ticle 49 du règlement de procédure de la Cour.
Article 33 :
La tierce opposition contre les sentences arbi-
trales et contre les arrêts de la Cour, lorsque
celle-ci a statué au fond conformément à
l’article 29.5 1er alinéa ci-dessus, est ouverte,
dans les cas et sous les conditions prévues par
l’article 47 du règlement de procédure.
Article 34 :
Le présent règlement d’arbitrage entrera en
vigueur trente (30) jours après sa signature. Il
sera publié au Journal Officiel de l’OHADA. Il
sera également publié au Journal Officiel des
Etats-Parties ou par tout autre moyen appro-
prié.
RÈGLEMENT DE PROCÉDURE
DE LA COUR COMMUNE DE
JUSTICE ET D’ARBITRAGE
Adopté le 18 avril 1996
Le Conseil des Ministres de l’Organisation
pour l’Harmonisation du droit des affaires en
Afrique (OHADA),
Vu les articles 8 et 19 du traité relatif à l’harmo-
nisation du droit des affaires en Afrique,
A délibéré et adopté à l’unanimité des Etats
Parties présents et votants, le Règlement ci-
après :
TITRE Ier :
DE L’ORGANISATION
DE LA COUR
CHAPITRE Ier :
DES MEMBRES DE LA COUR
Article 1er
1. La période de fonctions des membres de
la Cour commence à courir le 1er janvier
de l’année suivant leur élection. Toutefois,
la période de fonctions des juges élus lors
de la première élection commence à courir
60 jours après cette élection. La période de
fonctions d’un juge élu en remplacement
d’un autre juge, conformément à l’article 35
du traité, commence à compter de la décla-
ration solennelle prévue par l’article 34 du
traité.
2. Conformément à l’article 31 du traité, les
juges sont élus pour sept ans renouvelables
une fois. Le mandat des juges lors de la pre-
mière élection inclut en outre la période
allant de la date de cette élection au 31 de
l’élection.
Article 2 :
1. Dans l’exercice de leurs fonctions, les
membres de la Cour sont égaux, indépen-
damment de l’âge, de la date d’élection ou
de l’ancienneté de leurs fonctions.
 952
2. Sous réserve des dispositions des para-
graphes 4 et 5 du présent article, les
membres de la Cour prennent rang selon la
date à laquelle ils sont entrés en fonctions
conformément à l’article 1er du présent
Règlement.
3. Les membres de la Cour entrés en fonc-
tions à la même date prennent rang entre
eux selon leur âge.
4. Tout membre de la Cour réélu pour une
nouvelle période de fonctions suivant im-
médiatement la précédente conserve son
rang.
5. Pendant la durée de leur mandat, le Prési-
dent, le Premier Vice-Président et le deu-
xième Vice-Président prennent rang avant
les autres membres de la Cour.
Article 3 :
1. Lors de son entrée en fonctions, tout
membre de la Cour doit faire devant celle-
ci en audience publique la déclaration sui-
vante : «Je déclare solennellement que j’exer-
cerai bien et fidèlement mes fonctions de juge
en tout honneur et en toute impartialité et que
j’observerai scrupuleusement le secret des déli-
bérations.»
2. A l’occasion de la première nomination de
l’ensemble des membres de la Cour, cette
déclaration est faite, à la séance publique
d’installation solennelle de celle-ci, devant
le Président du Conseil des Ministres de
l’OHADA.
3. Un membre de la Cour réélu ne renouvelle
sa déclaration que si sa nouvelle période de
fonctions ne suit pas immédiatement la pré-
cédente.
Article 4 :
1. La démission d’un membre de la Cour est
adressée par écrit au Président de la Cour
qui en informe le Secrétaire Permanent de
l’OHADA.
Ce dernier déclare le siège vacant et le
Conseil procède au remplacement confor-
mément à l’article 35 du traité.
2. Si le membre de la Cour qui démissionne
est le Président, il fait connaître sa décision
à la Cour. Le premier Vice-Président en
informe le Secrétaire permanent. Pour le
surplus, la procédure prévue au paragraphe
1er du présent article est applicable.
Article 5 :
1. Si un membre de la Cour a cessé de rem-
plir ses fonctions pour toute autre cause
qu’une absence de caractère temporaire,
ou s’il n’est plus en mesure de remplir les-
dites fonctions et si, par suite, l’application
de l’article 35 du traité est envisagée, le
membre de la Cour intéressé en est infor-
mé par le Président, dans une communica-
tion écrite qui expose les raisons pour les-
quelles la procédure est engagée et indique
tous les éléments de preuve s’y rapportant.
La possibilité lui est ensuite offerte à une
séance privée de la Cour de présenter ses
observations. A une séance privée ulté-
rieure tenue hors la présence du membre
de la Cour intéressé, la question est discu-
tée; chaque membre de la Cour donne son
avis et, si la demande en est faite, il est pro-
cédé à un vote.
2. Si le membre de la Cour concerné par le
paragraphe 1er est le Président, celui-ci en
est informé par le premier Vice-Président
qui applique ensuite la procédure prévue
audit paragraphe 1er.
CHAPITRE II :
DE LA PRÉSIDENCE
Article 6
1. La Cour élit son Président pour une du-
rée de trois ans et six mois, sans que cette
durée puisse excéder celle du mandat de
l’intéressé en tant que membre de la Cour.
2. Si le Président cesse de faire partie de la
Cour ou démissionne de ses fonctions
avant le terme normal de celles-ci, il est
procédé à son remplacement pour la pé-
riode restant à courir.
 953
3. Le Président n’est pas rééligible. Il peut
toutefois être réélu une fois au terme de
son premier mandat si ce dernier lui a été
conféré pour une durée inférieure à trois
ans et six mois.
4. Le Président élu à la suite de la première
élection de la Cour prend ses fonctions im-
médiatement. Son mandat expire trois ans
et six mois à compter du 1er janvier suivant
cette élection.
5. La première élection du Président inter-
vient aussi rapidement que possible après
la première élection de la Cour. Elle se
déroule sous la direction du Doyen d’âge.
Les élections suivantes se déroulent sous
la direction du Président sortant. Si celui-
ci a cessé d’être membre de la Cour ou
est empêché, l’élection se déroule sous la
direction du membre de la Cour exerçant
la présidence, conformément à l’article 8 du
présent Règlement.
6. Le vote a lieu au scrutin secret, après que le
membre de la Cour exerçant la présidence
eut indiqué le nombre de voix requis pour
être élu.
Seuls les membres de la Cour présents par-
ticipent au vote.
7. Le membre de la Cour qui obtient les voix
de la majorité des membres composant la
Cour au moment de l’élection est déclaré
élu. A partir du troisième tour de scrutin, la
majorité relative suffit.
8. L’élection du premier et du deuxième Vice-
Présidents se déroule sous la direction
du Président nouvellement élu. Les para-
graphes 1, 2, 3, 4, 6 et 7 du présent article
s’appliquent à cette élection. Les disposi-
tions du paragraphe 3 n’interdisent pas à la
Cour d’élire comme Président l’un de ses
Vice-Présidents.
Article 7
Le Président dirige les travaux et contrôle les
services de la Cour. Il en préside les séances. Il
représente la Cour et exerce toute autre mis-
sion qui lui est confiée par celle-ci.
Article 8
Lorsque la Présidence est vacante, ou que le
Président est empêché de l’exercer, elle est as-
surée par le premier Vice-Président, ou à défaut
par le second Vice-Président, ou à défaut par
l’un des juges selon l’ordre fixé par l’article 2
ci-dessus.
CHAPITRE III :
DES CHAMBRES
Article 9
1. La Cour siège en formation plénière. Elle
peut toutefois constituer des Chambres de
trois ou cinq juges.
2. Ces Chambres sont présidées par le Prési-
dent de la Cour ou l’un des Vice-Présidents.
Elles sont composées de juges élus par la
Cour au scrutin secret et à la majorité ab-
solue des membres présents et votants. A
partir du troisième tour de scrutin, la majo-
rité relative suffit.
CHAPITRE IV :
DU GREFFE
Article 10
1. Le Président de la Cour nomme le Greffier
en chef de la Cour après avis de celle-ci,
dans les conditions fixées par le premier
alinéa de l’article 39 du traité. Le Greffier
en chef est nommé pour une période de
sept ans renouvelable une fois.
2. En cas de vacance effective ou imminente,
le Président avise les gouvernements des
Etats Parties, soit dès l’ouverture de la
vacance, soit, si la vacance doit résulter de
l’expiration du mandat du Greffier en chef,
six mois au moins avant cette expiration. Le
Président fixe une date pour la clôture de
la liste des candidats de telle façon que les
propositions et renseignements les concer-
nant puissent être reçus en temps utile.
3. Les propositions doivent être accompa-
gnées de tous renseignements utiles sur
 954
les candidats et indiquer notamment leur
âge, leur nationalité, les fonctions qu’ils ont
exercées dans le passé et leurs occupations
actuelles.
4. Le Président communique aux membres
de la Cour la liste des candidats et sollicite
l’avis de la Cour sur ces candidatures.
Article 11
Avant d’entrer en fonctions, le Greffier en chef
fait devant la Cour la déclaration suivante : «Je
déclare solennellement que j’exercerai en toute
loyauté, discrétion et conscience les fonctions qui
m’ont été confiées en ma qualité de Greffier en
chef de la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage
et que j’observerai scrupuleusement le secret atta-
ché à mes fonctions.»
Article12 :
1. Le Greffier en chef exerce l’ensemble de
ses fonctions sous l’autorité du Président.
2. Le Greffier en chef assure le secrétariat de
la Cour. Il assiste la Cour dans l’accomplis-
sement de ses fonctions. Il est responsable
de l’organisation et des activités du Greffe.
3. Il sert d’intermédiaire pour les communi-
cations, notifications ou significations éma-
nant de la Cour ou adressées à celle-ci
au sujet des affaires portées ou à porter
devant elle.
4. Il a la garde des sceaux. Il a la responsabilité
des archives et prend soin des publications
de la Cour.
5. Il assure la responsabilité de tous les travaux
administratifs et en particulier de la comp-
tabilité et de la gestion financière.
6. Il assiste en personne aux séances de la
Cour et fait établir les procès-verbaux de
ses séances.
7. Le Président peut à tout moment, après avis
de la Cour, confier d’autres fonctions au
Greffier en chef.
Article 13 :
1. Il est tenu au Greffe, sous la responsabi-
lité du Greffier en chef, un registre coté et
paraphé par le Président, sur lequel sont
inscrits à la suite et dans l’ordre de leur
présentation tous les actes de procédure
et les pièces déposées à l’appui.
2. Mention de l’inscription au registre est faite
par le Greffier en chef sur les originaux et,
à la demande des Parties, sur les copies
qu’elles présentent à cet effet.
3. Les inscriptions au registre et les mentions
prévues au paragraphe précédent consti-
tuent des actes authentiques.
4. Les modalités selon lesquelles le registre
est tenu sont déterminées par les instruc-
tions prévues à l’article 15 du présent Rè-
glement.
5. Tout intéressé peut consulter le registre
au Greffe et en obtenir des copies ou des
extraits suivant le tarif du Greffe établi par
la Cour sur proposition du Greffier en chef.
6. Un avis est publié au Journal officiel de
l’OHADA indiquant la date de l’inscription
de la requête introductive d’instance, les
noms et domiciles des Parties et l’objet du
litige.
Toute Partie à l’instance peut en outre obtenir,
suivant le tarif du Greffe, des copies des actes
de procédure, ainsi que des expéditions des
ordonnances et des arrêts.
Article 14 :
La Cour peut décider qu’un ou plusieurs Gref-
fiers adjoints seront chargés d’assister le Gref-
fier en chef et de le remplacer dans les limites
fixées par les instructions prévues à l’article 15
du présent Règlement. Les emplois correspon-
dants seront pourvus par le Président sur pro-
position du Greffier en chef.
Article 15 :
Des instructions pour le Greffe sont préparées
par le Greffier en chef et approuvées par le
Président, après avis de la Cour.
Article 16 :
1. Le Greffier en chef ne peut être relevé de
ses fonctions que s’il n’est pas en mesure
 955
de les exercer ou s’il a manqué aux obliga-
tions qui lui incombent.
2. Avant qu’une décision soit prise en applica-
tion du présent article, le Greffier en chef
est informé par le Président de la mesure
envisagée dans une communication écrite
qui en expose les raisons et indique tous les
éléments de preuve s’y rapportant. La pos-
sibilité lui est ensuite offerte de présenter
ses observations à une séance privée de la
Cour.
3. La décision est prise par le Président, après
avis donné par la Cour.
Article 17 :
Si le Greffier en chef cesse ses fonctions avant
l’expiration de son mandat, son successeur est
nommé pour une période de sept années.
Article 18 :
1. Le plan d’organisation des services du
Greffe est établi par le Président sur pro-
position du Greffier en chef.
2. Les agents du Greffe sont soumis au Règle-
ment du personnel de l’OHADA en toute
matière qui n’est pas incompatible avec
l’indépendance de la Cour.
CHAPITRE V :
DU FONCTIONNEMENT
DE LA COUR
Article 19 :
Le siège de la Cour est fixé à Abidjan. La Cour
peut toutefois, si elle le juge utile, se réunir en
d’autres lieux, sur le territoire d’un Etat Partie,
avec l’accord préalable de cet Etat qui ne peut,
en aucun cas, être impliqué financièrement.
Article 20 :
Les dates et heures des séances de la Cour
sont fixées par ordonnance du Président.
Article 21 :
Le quorum de cinq est suffisant pour consti-
tuer la Cour.
Article 22 :
1. La Cour délibère en chambre du Conseil. Ses
délibérations sont et restent secrètes.
2. Seuls les juges prennent part aux délibé-
rations. Aucune autre personne ne peut y
être admise sauf autorisation de la Cour.
3. Il n’est tenu aucun procès-verbal des déli-
bérations de la Cour en matière judiciaire.
4. Les décisions de la Cour sont prises à la
majorité des juges présents. Les votes sont
émis dans l’ordre inverse de celui établi à
l’article 2. En cas de partage des voix, celle
du Président est prépondérante.
TITRE II :
DE LA PROCÉDURE
CONTENTIEUSE
CHAPITRE Ier :
GÉNÉRALITÉS
Article 23 :
1. Le ministère d’avocat est obligatoire devant
la Cour. Est admis à exercer ce ministère
toute personne pouvant se présenter en
qualité d’avocat devant une juridiction de
l’un des Etats Parties au traité. Il appartient
à toute personne se prévalant de cette qua-
lité d’en apporter la preuve à la Cour. Elle
devra en outre produire un mandat spécial
de la Partie qu’elle représente.
2. L’avocat dont le comportement devant la
Cour est incompatible avec la dignité de
celle-ci ou qui use des droits qu’il tient de
ses fonctions à des fins autres que celles
pour lesquelles ces droits lui ont été re-
connus peut, après avoir été entendu, être
exclu à tout moment de la procédure par
ordonnance de la Cour. Cette ordonnance
est immédiatement exécutoire.
Lorsqu’un avocat se trouve exclu de la
procédure, celle-ci est suspendue jusqu’à
l’expiration d’un délai fixé par le Président
pour permettre à la partie intéressée de
désigner un autre avocat.
 956
Article 24 :
Les significations prévues au présent Règle-
ment sont faites soit par envoi postal recom-
mandé, avec accusé de réception, d’une copie
de l’acte à signifier, soit par remise de cette
copie contre reçu. Les copies sont dressées et
certifiées conformes par le Greffier en chef.
Article 25 :
1. Lorsqu’un acte ou une formalité doit en
vertu du traité ou du présent Règlement
être accompli avant l’expiration d’un délai,
celui-ci a pour origine la date de l’acte, de
l’événement, de la décision ou de la signi-
fication qui fait courir ce délai. Le jour au
cours duquel survient cet acte, cet événe-
ment, cette décision ou cette signification
n’est pas compris dans le délai.
2. Lorsqu’un délai est exprimé en mois ou en
année, ce délai expire le jour du dernier
mois ou de la dernière année qui porte le
même quantième que le jour de l’acte, de
l’événement, de la décision ou de la signifi-
cation qui fait courir le délai. A défaut d’un
quantième identique, le délai expire le der-
nier jour du mois.
3. Les délais comprennent les jours fériés
légaux, les samedis et les dimanches.
4. Tout délai expire le dernier jour à 24
heures. Le délai qui expirerait normalement
un samedi, un dimanche ou un jour férié lé-
gal dans le pays où l’acte ou la formalité doit
être accompli est prorogé jusqu’au premier
jour ouvrable suivant. La liste de ces jours
fériés sera dressée par la Cour et sera pu-
bliée au Journal officiel de l’OHADA.
5. Les délais de procédure, en raison de la dis-
tance, sont établis par une décision de la
Cour publiée au Journal officiel de l’OHA-
DA.
Article 26 :
Dès saisine de la Cour, le Président désigne un
juge rapporteur chargé de suivre l’instruction
de l’affaire et de faire rapport à la Cour.
CHAPITRE II :
DE LA PROCÉDURE ÉCRITE
Article 27 :
1. L’original de tout acte de procédure doit
être signé par l’avocat de la Partie. Cet acte,
accompagné de toutes les annexes qui y
sont mentionnées, est présenté avec sept
copies pour la Cour et autant de copies
qu’il y a de Parties en cause. Ces copies
sont certifiées conformes par la Partie qui
les dépose.
2. Tout acte de procédure est daté. Au regard
des délais de procédure, seule la date de
dépôt au Greffe sera prise en considéra-
tion.
3. A tout acte de procédure est annexé un
dossier, contenant les pièces et documents
invoqués à l’appui et accompagné d’un bor-
dereau de ces pièces et documents.
4. Si, en raison du volume d’une pièce ou d’un
document, il n’en est annexé à l’acte que
des extraits, la pièce ou le document en-
tier ou une copie complète est déposé au
Greffe.
Article 28 :
1. Lorsque la Cour est saisie par l’une des
Parties à l’instance par la voie du recours en
cassation prévu au troisième ou quatrième
alinéa de l’article 14 du traité, le recours est
présenté au Greffe dans les deux mois de
la signification de la décision attaquée par
l’avocat du requérant dans les conditions
fixées à l’article 23. Le recours contient :
a) les nom et domicile du requérant;
b) les noms et domiciles des autres Parties
à la procédure devant la juridiction na-
tionale et de leur avocat;
c) les conclusions du requérant et les
moyens invoqués à l’appui de ces
conclusions.
Le recours indique les actes uniformes ou
les Règlements prévus par le traité dont
l’application dans l’affaire justifie la saisine
de la Cour.
 957
2. La décision de la juridiction nationale qui
fait l’objet du recours doit être annexée
à ce dernier. Mention doit être faite de la
date à laquelle la décision attaquée a été
signifiée au requérant.
3. Aux fins de la procédure, le recours
contient élection de domicile au lieu où la
Cour a son Siège. Elle indique le nom de la
personne qui est autorisée et qui a consenti
à recevoir toutes significations.
4. Si le requérant est une personne morale de
droit privé, il joint à sa requête :
- ses statuts ou un extrait récent du
registre de commerce, ou tout autre
preuve de son existence juridique;
- la preuve que le mandat donné à l’avo-
cat a été régulièrement établi par un
représentant qualifié à cet effet.
5. Si le recours n’est pas conforme aux condi-
tions fixées au présent article, le Greffier en
chef fixe au requérant un délai raisonnable
aux fins de régularisation du recours ou
de production des pièces mentionnées ci-
dessus. A défaut de cette régularisation ou
de cette production dans le délai imparti, la
Cour décide de la recevabilité du recours.
Article 29 :
Le recours est signifié par la Cour à toutes
les Parties à la procédure devant la juridiction
nationale. Dans le cas prévu au paragraphe 5
de l’article précédent, la signification est faite
dès la régularisation ou dès que la Cour aura
admis la recevabilité, eu égard aux conditions
de forme énumérées audit Article
Article 30 :
1. Toute Partie à la procédure devant la juridic-
tion nationale peut présenter un mémoire
en réponse dans un délai de trois mois à
compter de la signification du recours.
2. Le mémoire en réponse contient :
a) les nom et domicile de la Partie qui le
produit;
b) la date à laquelle le pourvoi lui a été
signifié;
c) les conclusions présentés et les moyens
invoqués.
3. Les paragraphes 3, 4 et 5 de l’article 28 et
l’article 29 sont applicables.
Article 31 :
1. Le recours et le mémoire en réponse
peuvent être complétés par un mémoire en
réplique et un mémoire en duplique ou par
tout autre mémoire lorsque le Président,
soit d’office, soit à la suite d’une demande
présentée en ce sens dans un délai de
quinze jours à compter de la signification
du mémoire en réponse ou en réplique, le
juge nécessaire et l’autorise expressément.
2. Lorsque le Président autorise le dépôt d’une
réplique ou d’une duplique, ou de tout
autre mémoire, il fixe les délais dans les-
quels ceux-ci sont produits.
Article 32 :
1. Toute exception à la compétence de la
Cour ou a la recevabilité du recours doit
être présentée dans le délai fixé pour le
dépôt de la première pièce de procédure
émanant de la Partie soulevant l’exception.
La Cour peut statuer distinctement sur
l’exception ou la joindre au fond.
2. Lorsque la Cour est manifestement incom-
pétente pour connaître du recours ou
lorsque celui-ci est manifestement irre-
cevable ou manifestement non fondé, elle
peut à tout moment rejeter ledit recours
par voie d’ordonnance motivée.
Article 33 :
La Cour peut à tout moment pour cause de
connexité, ordonner la jonction de plusieurs
affaires aux fins de la procédure écrite ou orale
ou de l’arrêt qui met fin à l’instance. Elle peut
les disjoindre à nouveau.
 958
CHAPITRE III :
DE LA PROCÉDURE ORALE
Article 34 :
1. La procédure devant la Cour est essentiel-
lement écrite. Toutefois la Cour peut, à la
demande de l’une des Parties, organiser
dans certaines affaires une procédure orale.
2. En pareil cas, le Greffier en chef informe les
Parties de la décision prise et de la date de
l’audience, telle que fixée par le Président.
Article 35 :
L’audience est publique, à moins qu’il n’en soit
décidé autrement par la Cour. La décision de
huis clos comporte défense de publication des
débats.
Article 36 :
Le Président dirige les débats et exerce la police
de l’audience. Il détermine l’ordre dans lequel
les Parties sont appelées à prendre la parole.
Article 37 :
Le Président peut, au cours des audiences, po-
ser des questions aux Parties. La même faculté
appartient à chaque juge avec l’autorisation du
Président.
Article 38 :
1. Le Greffier en chef établit un procès-verbal
de chaque audience. Ce procès-verbal est
signé par le Président et par le Greffier en
chef. Il constitue un acte authentique.
2. Les Parties peuvent prendre connaissance
au Greffe de tout procès-verbal et en obte-
nir copie à leurs frais.
CHAPITRE IV :
DES ARRÊTS DE LA COUR
Article 39 :
L’arrêt de la Cour contient :
• l’indication qu’il est rendu par la Cour;
• la date du prononcé;
• les noms des juges qui y ont pris part, ainsi
que celui du Greffier;
• l’indication des Parties;
• les noms des avocats des Parties;
• les conclusions des Parties;
• l’exposé sommaire des faits;
• les motifs;
• le dispositif, y compris la décision relative
aux dépens.
Article 40 :
1. L’arrêt est rendu en audience publique, les
Parties dûment convoquées.
2. La minute de l’arrêt est signée par le Pré-
sident et le Greffier en chef. Elle est scel-
lée et déposée au Greffe. Copie certifiée
conforme en est signifiée à chacune des
Parties. Celles-ci peuvent obtenir une
grosse de l’arrêt au tarif fixé par la Cour.
Article 41 :
L’arrêt a force obligatoire à compter du jour de
son prononcé.
Article 42 :
Un recueil de la jurisprudence de la Cour est
publié par les soins du Greffier en chef sous le
contrôle du Président ou du juge qu’il a délé-
gué à cet effet.
CHAPITRE V :
DES DÉPENS
Article 43 :
1. Il est statué sur les dépens dans l’arrêt qui
met fin à l’instance.
2. Sont considérées comme dépens récupé-
rables :
a) les droits de Greffe;
b) les frais indispensables exposés par les
Parties aux fins de la procédure, notam-
ment les frais de déplacement et de
séjour et la rémunération des avocats,
selon le tarif fixé par la Cour;
c) les frais qu’une Partie a dû exposer aux
fins d’exécution forcée suivant le tarif
 959
en vigueur dans l’Etat où l’exécution
forcée a lieu.
3. La Partie qui succombe est condamnée aux
dépens, à moins que la Cour, pour des mo-
tifs exceptionnels, n’en décide autrement.
Si plusieurs Parties succombent, la Cour
décide du partage des dépens.
A défaut de conclusions sur les dépens, chaque
Partie supporte ses propres dépens.
CHAPITRE VI :
DES DÉSISTEMENTS
Article 44
1. Si avant que la Cour ait statué, les Parties
informent la Cour qu’elles renoncent à
toute prétention, le Président ordonne la
radiation de l’affaire du registre. Il statue
sur les dépens. En cas d’accord sur les dé-
pens, il statue selon l’accord.
2. Si le requérant fait connaître par écrit à la
Cour qu’il entend renoncer à l’instance, le
Président ordonne la radiation de l’affaire
du registre.
La Partie qui se désiste est condamnée aux dé-
pens s’il est conclu en ce sens par l’autre Partie.
Toutefois, à la demande de la Partie qui se dé-
siste, les dépens peuvent être mis à la charge de
l’autre Partie, si cela apparaît justifié du fait de
l’attitude de cette dernière. A défaut de conclu-
sion sur les dépens, chaque Partie supporte ses
propres dépens.
CHAPITRE VII :
DE L’INTERVENTION
Article 45 :
1. Les Etats Parties au traité peuvent interve-
nir aux litiges soumis à la Cour. Le même
droit appartient à toute personne ayant
intérêt, pour la conservation de ses droits,
à soutenir les prétentions de l’une des Par-
ties.
2. La demande d’intervention est présentée
dans les trois mois de la publication prévue
au paragraphe 6 de l’article 13 du présent
Règlement.
La demande contient :
a) l’indication de l’affaire;
b) l’indication des Parties principales au litige;
c) les nom et domicile de l’intervenant;
d) l’élection de domicile de l’intervenant au
lieu où la Cour a son siège;
e) les conclusions au soutien desquelles l’in-
tervenant demande d’intervenir;
f) dans le cas de demandes d’intervention
autres que celles d’Etats membres, l’exposé
des raisons justifiant l’intérêt à intervenir.
3. La demande d’intervention est signifiée aux
Parties. Le Président met les Parties en
mesure de présenter leurs observations
écrites ou orales avant de statuer sur la
demande d’intervention.
4. Si l’intervention est admise, l’intervenant
reçoit communication de tous les actes de
procédure signifiés aux Parties. Le Prési-
dent peut cependant, à la demande d’une
Partie, exclure de fait de communication
des pièces confidentielles.
5. L’intervenant accepte le litige dans l’état où
il se trouve lors de son intervention.
6. Le Président fixe le délai dans lequel l’in-
tervenant peut présenter un mémoire en
intervention. Il fixe également le délai dans
lequel les Parties peuvent répondre à ce
mémoire.
CHAPITRE VIII :
DE L’EXÉCUTION FORCÉE
Article 46 :
1. L’exécution forcée des arrêts de la Cour
est régie par les règles de la procédure ci-
vile en vigueur dans l’Etat sur le territoire
duquel elle a lieu. La formule exécutoire est
apposée, sans autre contrôle que celui de
la vérification de l’authenticité du titre, par
l’autorité nationale que le Gouvernement
de chacun des Etats Parties désignera à cet
effet et dont il donnera connaissance à la
Cour.
 960
Après l’accomplissement de ces formalités
à la demande de l’intéressé, celui-ci peut
poursuivre l’exécution forcée en saisissant
directement l’organe compétent, suivant la
législation nationale.
2. L’exécution forcée ne peut être suspendue
qu’en vertu d’une décision de la Cour.
3. Toute demande tendant à surseoir à l’exé-
cution forcée d’une décision de la Cour
est présentée dans les conditions prévues
aux article 23 et 27 du présent Règlement.
Elle est immédiatement signifiée aux autres
Parties, auxquelles le Président fixe un bref
délai pour la présentation de leurs observa-
tions écrites ou orales.
4. Le Président statue sur la demande par voie
d’ordonnance motivée et non susceptible
de recours. Cette ordonnance est immé-
diatement signifiée aux Parties.
5. A la demande d’une Partie, l’ordonnance
peut à tout moment être modifiée ou rap-
portée.
6. Le rejet de la demande n’empêche pas la
Partie qui l’avait introduite de présenter
une autre demande fondée sur des faits
nouveaux.
CHAPITRE IX :
DES VOIES DE RECOURS
EXTRAORDINAIRES
Article 47 :
1. Toute personne physique ou morale peut
présenter une demande en tierce opposi-
tion contre un arrêt rendu sans qu’elle ait
été appelée, si cet arrêt préjudicie à ses
droits.
2. Les dispositions des articles 23 et 27 du
présent Règlement sont applicables à la
demande en tierce opposition. Celle-ci doit
en outre :
a) spécifier l’arrêt attaqué;
b) indiquer en quoi cet arrêt préjudicie
aux droits du tiers opposant;
c) indiquer les raisons pour lesquelles le
tiers opposant n’a pu participer au litige
principal.
La demande est formée contre toutes les
Parties au litige principal.
3. L’arrêt attaqué est modifié dans la mesure
où il fait droit à la tierce opposition. La mi-
nute de l’arrêt rendu sur tierce opposition
est annexée à la minute de l’arrêt attaqué.
Mention de l’arrêt rendu sur tierce oppo-
sition est faite en marge de la minute de
l’arrêt attaqué.
Article 48 :
1. En cas de contestation sur le sens ou la
portée du dispositif d’un arrêt, il appartient
à la Cour de l’interpréter.
2. Toute Partie peut demander l’interpréta-
tion du dispositif d’un arrêt dans les trois
ans qui suivent le prononcé.
3. La demande en interprétation est présen-
tée conformément aux dispositions des
articles 23 et 27 du présent Règlement. Elle
spécifie en outre :
(a) l’arrêt visé
(b) le texte dont l’interprétation est de-
mandée.
4. La Cour statue par voie d’arrêt après avoir
mis les Parties en mesure de présenter
leurs observations. La minute de l’arrêt
interprétatif est annexée à la minute de
l’arrêt interprété. Mention de l’arrêt inter-
prétatif est faite en marge de la minute de
l’arrêt interprété.
Article 49 :
1. La révision de l’arrêt ne peut être deman-
dée à la Cour qu’en raison de la découverte
d’un fait de nature à exercer une influence
décisive et qui, avant le prononcé de l’arrêt,
était inconnu de la Cour et de la partie qui
demande la révision.
2. La procédure de révision s’ouvre par un
arrêt de la Cour constatant expressément
l’existence d’un fait nouveau, lui reconnais-
sant les caractères qui donnent ouverture
à la révision et déclarant de ce chef la de-
mande recevable.
 961
3. La Cour peut subordonner l’ouverture de
la procédure en révision à l’exécution pré-
alable de l’arrêt.
4. La demande en révision doit être formée
dans un délai de trois mois à compter du
jour où le demandeur a eu connaissance du
fait sur lequel la demande en révision est
basée.
5. Aucune demande en révision ne pourra être
formée après l’expiration d’un délai de dix
ans à dater de l’arrêt.
Article 50 :
1. Les dispositions des articles 23 et 27 du
présent Règlement sont applicables à la
demande en révision. Celle-ci doit en outre
contenir les indications nécessaires pour
établir que les conditions fixées à l’article
49 sont remplies.
2. La demande en révision est formée contre
toutes les Parties à l’arrêt dont la révision
est demandée.
3. Ces dernières ont le droit de présenter des
observations écrites sur la recevabilité de
la requête. Ces observations sont commu-
niquées à la Partie dont émane la demande.
4. Avant de rendre son arrêt sur la recevabilité
de la demande, la Cour peut donner à nou-
veau aux Parties la possibilité de présenter
leurs vues à ce sujet.
5. Si la demande est déclarée recevable, la
Cour fixe les délais pour toute procédure
ultérieure qu’elle estime nécessaire pour se
prononcer sur le fond de la demande.
6. La minute de l’arrêt portant révision est
annexée à la minute de l’arrêt révisé. Men-
tion de l’arrêt portant révision est faite en
marge de la minute de l’arrêt révisé.
CHAPITRE X :
DU RENVOI PAR LE JUGE
NATIONAL
Article 51 :
Lorsque la Cour est saisie conformément aux
articles 14 et 15 du traité par une juridiction
nationale statuant en cassation qui lui renvoie
le soin de juger une affaire soulevant des ques-
tions relatives à l’application des actes uni-
formes, cette juridiction est immédiatement
dessaisie. Elle transmet à la Cour l’ensemble du
dossier de l’affaire, avec une copie de la déci-
sion de renvoi. Dès réception de ce dossier, les
Parties sont avisées de cette transmission par
la Cour.
Les dispositions des articles 23 à 50 du présent
Règlement sont applicables sous réserve des
adaptations imposées par le mode de saisine.
CHAPÎTRE XI :
DU RECOURS PRÉVU À L’ARTICLE
18 DU TRAITÉ
Article 52 :
1. Lorsque la Cour est saisie, conformément à
l’article 18 du traité, d’un recours tendant
à l’annulation d’un jugement par lequel une
juridiction nationale statuant en cassation
aurait méconnu la compétence de la Cour,
ce recours est immédiatement signifié par
le Greffier en chef à toutes les Parties à la
procédure devant la juridiction nationale.
2. Chacune de ces Parties peut présenter
un mémoire dans un délai de trois mois à
compter de la signification du recours.
3. Les mémoires ainsi déposés sont commu-
niqués au requérant et aux autres Parties.
Ceux-ci peuvent présenter un nouveau
mémoire dans le délai fixé par le Président.
Ce dernier décide en outre s’il y a lieu à
audience.
4. Si la Cour décide que la juridiction nationale
s’est déclarée compétente à tort, la déci-
sion rendue par cette juridiction est répu-
tée nulle et non avenue.Toute Partie devant
ladite juridiction peut dans les deux mois
de la signification du jugement de la Cour
saisir cette dernière d’un recours en cas-
sation contre la décision du juge du fond
dans les conditions prévues à l’article 14
du traité et aux articles 23 à 50 du présent
Règlement.
 962
TITRE III :
DE LA PROCÉDURE
CONSULTATIVE
Article 53 :
Dans l’exercice des fonctions consultatives que
lui confie le deuxième alinéa de l’article 14 du
traité, la Cour applique les dispositions ci-après.
Elle applique également, dans la mesure où elle
le juge convenable, les autres dispositions du
présent Règlement.
Article 54 :
Toute demande d’avis consultatif émanant d’un
Etat Partie ou du Conseil des Ministres est pré-
sentée par requête écrite. Cette requête for-
mule, en termes précis, la question sur laquelle
l’avis de la Cour est sollicité. Il y est joint tout
document pouvant servir à élucider la question.
Article 55 :
1. Le Greffier en chef notifie immédiatement
toute demande d’avis consultatif émanant
d’un Etat aux autres Etats Parties au traité.
2. Lors de ces notifications, le Greffier en chef
fait connaître à ses correspondants que la
Cour est disposée à recevoir leurs obser-
vations écrites dans le délai fixé par le Pré-
sident.
3. Les observations écrites ainsi déposées
sont communiquées au demandeur et
aux autres auteurs d’observations écrites.
Ceux-ci sont admis à discuter les observa-
tions ainsi reçues dans les formes, mesures
et délais fixés dans chaque cas par le Prési-
dent. Ce dernier décide en particulier s’il y
a lieu à audience.
Article 56 :
Toute décision par laquelle une juridiction visée
à l’article 14 du traité sollicite un avis consulta-
tif est notifiée à la Cour à la diligence de cette
juridiction. Cette décision formule en termes
précis la question sur laquelle la juridiction a
estimé nécessaire de solliciter l’avis de la Cour
pour rendre son jugement. Il y est joint tout
document pouvant servir à élucider la question.
Article 57 :
1. Le Greffier en chef notifie immédiatement
toute demande d’avis consultatif émanant
d’une juridiction visée à l’article 14 du trai-
té aux Parties en cause devant cette juridic-
tion. Il la notifie en outre aux Etats Parties
aux traités.
2. Lors de ces notifications, le Greffier en chef
fait connaître à ses correspondants que la
Cour est disposée à recevoir leurs obser-
vations écrites dans le délai fixé par le Pré-
sident.
3. Les observations écrites ainsi déposées
sont communiquées aux auteurs d’autres
observations écrites. Ceux-ci sont admis à
discuter les observations ainsi reçues dans
les formes, mesures et délais fixés dans
chaque cas par le Président. Ce dernier
décide en particulier s’il y a lieu à audience.
Article 58 :
L’avis consultatif contient :
• l’indication qu’il est rendu par la Cour;
• la date du prononcé;
• les noms des juges qui y ont pris part, ainsi
que celui du Greffier;
• l’exposé sommaire des faits;
• les motifs;
• la réponse à la question posée à la Cour.
TITRE IV :
DISPOSITIONS FINALES
Article 59 :
Le présent Règlement entrera en vigueur dès
sa signature. Il sera publié au Journal officiel de
l’OHADA.
 963
III. COUR AFRICAINE DES
DROITS DE L’HOMME ET DES
PEUPLES (CADHP)
PROTOCOLE À LA CHARTE
AFRICAINE DES DROITS DE
L’HOMME ET DES PEUPLES
RELATIF À LA COUR AFRICAINE
DES DROITS DE L’HOMME ET
DES PEUPLES
Les Etats membres de l’Organisation de l’Unité
Africaine (ci-après dénommée «OUA»), Etats
parties à la Charte Africaine des Droits de
l’Homme et des Peuples.
Considérant la Charte de l’Organisation
de l’Unité Africaine, aux termes de laquelle la
liberté, l’égalité, la justice, la paix et la dignité
sont des objectifs essentiels à la réalisation des
aspirations légitimes des peuples africains;
Notant que la Charte Africaine des Droits de
l’Homme et des Peuples réaffirme l’attache-
ment aux principes des droits de l’Homme et
des Peuples, aux libertés ainsi qu’aux devoirs
contenus dans les déclarations, conventions et
autres instruments adoptés par l’Organisation
de l’Unité Africaine et d’autres organisations
internationales;
Reconnaissant le double objectif de la
Charte Africaine des Droits de l’Homme et des
Peuples qui est de garantir, d’une part, la pro-
motion, d’autre part, la protection des droits
de l’Homme et des Peuples, des libertés et des
devoirs;
Reconnaissant en outre les progrès accom-
plis par la Commission Africaine des Droits de
l’Homme et des Peuples, depuis sa création en
1987, en matière de promotion et de protec-
tion des droits de l’Homme et des Peuples;
Rappelant la résolution AHG/Res.230(XXX)
par laquelle la Conférence des Chefs d’Etat et
de Gouvernement réunie en juin 1994 à Tunis
(Tunisie) a demandé au Secrétaire Général
de convoquer une réunion d’experts gouver-
nementaux, pour procéder, en consultation
avec la Commission Africaine des Droits de
l’Homme et des Peuples, à l’examen des pos-
sibilités de renforcer l’efficacité de la Commis-
sion et notamment de la question de création
d’une Cour Africaine des Droits de l’Homme
et des Peuples;
Notant les 1ère et 2ème réunions d’experts
juristes gouvernementaux tenues respective-
ment au Cap, Afrique du Sud (septembre 1995),
à Nouakchott, Mauritanie (avril 1997) et la
3ème réunion élargie aux diplomates, tenue à
Addis Abéba, Ethiopie (décembre 1997);
Fermement convaincus que la réalisation
des objectifs de la Charte Africaine des Droits
de l’Homme et des Peuples nécessite la création
d’une Cour Africaine des Droits de l’Homme
et des Peuples pour compléter et renforcer la
mission de la Commission Africaine des Droits
de l’Homme et des Peuples;
SONT CONVENUS DE CE QUI SUIT:
ARTICLE 1 : CREATION DE LA COUR
Il est créé, au sein de l’Organisation de l’Unité
Africaine, une Cour Africaine des Droits de
l’Homme et des Peuples (ci-après dénommée
«la Cour»), dont l’organisation, la compétence
et le fonctionnement sont régis par le présent
Protocole.
ARTICLE 2 : RELATION ENTRE LA
COUR ET LA COMMISSION
La Cour, tenant dûment compte des disposi-
tions du présent Protocole, complète les fonc-
tions de protection que la Charte Africaine des
Droits de l’Homme et des Peuples (ci-après
dénommée «la Charte») a conférées à la Com-
mission Africaine des Droits de l’Homme et
des Peuples (ci-après dénommée «la Commis-
sion»).
ARTICLE 3 : COMPETENCE DE LA
COUR
1. La Cour a compétence pour connaître de
toutes les affaires et de tous les différends
 964
dont elle est saisie concernant l’interpré-
tation et l’application de la Charte, du pré-
sent Protocole, et de tout autre instrument
pertinent relatif aux droits de l’homme et
ratifié par les Etats concernés.
2. En cas de contestation sur le point de
savoir si la Cour est compétente, la Cour
décide.
ARTICLE 4 : AVIS CONSULTATIFS
1. A la demande d’un Etat membre de l’OUA,
de l’OUA, de tout organe de l’OUA ou
d’une organisation africaine reconnue par
l’OUA, la Cour peut donner un avis sur
toute question juridique concernant la
Charte ou tout autre instrument pertinent
relatif aux droits de l’homme, à condition
que l’objet de l’avis consultatif ne se rap-
porte pas à une requête pendante devant
la Commission.
2. Les avis consultatifs de la Cour sont mo-
tivés. Un juge peut y joindre une opinion
individuelle ou dissidente.
ARTICLE 5 : SAISINE DE LA COUR
1. Ont qualité pour saisir la Cour :
a. la Commission;
b. l’Etat partie qui a saisi la Commission ;
c. l’Etat partie contre lequel une plainte
a été introduite ;
d. l’Etat partie dont le ressortissant est
victime d’une violation des droits de
l’Homme;
e. les organisations inter-gouvernemen-
tales africaines.
2. Lorsqu’un Etat partie estime avoir un inté-
rêt dans une affaire, il peut adresser à la
Cour une requête aux fins d’intervention.
3. La Cour peut permettre aux individus ainsi
qu’aux organisations non-gouvernemen-
tales (ONG) dotées du statut d’obser-
vateur auprès de la Commission d’intro-
duire des requêtes directement devant
elle conformément à l’article 34(6) de ce
Protocole.
ARTICLE 6 : RECEVABILITE DES
REQUETES
1. La Cour, avant de statuer sur la recevabi-
lité d’une requête introduite en application
de l’article 5(3) du présent Protocole, peut
solliciter l’avis de la Commission qui doit le
donner dans les meilleurs délais.
2. La Cour statue sur la recevabilité des re-
quêtes en tenant compte des dispositions
énoncées à l’article 56 de la Charte.
3. La Cour peut connaître des requêtes ou
les renvoyer devant la Commission.
ARTICLE 7 : DROIT APPLICABLE
La Cour applique les dispositions de la Charte
ainsi que tout autre instrument pertinent rela-
tif aux droits de l’homme et ratifié par l’Etat
concerné.
ARTICLE 8 : EXAMEN DES REQUETES
La Cour fixe dans son Règlement Intérieur les
conditions d’examen des requêtes dont elle est
saisie en tenant compte de la complémentarité
entre elle et la Commission.
ARTICLE 9 : REGLEMENT A
L’AMIABLE
La Cour peut tenter de régler à l’amiable les
cas qui lui sont soumis conformément aux dis-
positions de la Charte.
ARTICLE 10 : AUDIENCES DE LA
COUR ET REPRESENTATION
1. Les audiences de la Cour sont publiques. La
Cour peut cependant tenir ses audiences à
huis clos, dans les conditions prévues par
le Règlement Intérieur.
2. Toute partie à une affaire a le droit de se
faire représenter par le conseil juridique
de son choix. Une représentation ou une
assistance judiciaire peut être gratuite-
ment assurée dans les cas où l’intérêt de
la justice l’exige.
3. Toutes personnes, témoins ou représen-
tants des parties appelés à comparaître
devant la Cour jouissent de la protection
 965
et des facilités reconnues par le Droit In-
ternational et nécessaires à l’accomplisse-
ment de leurs fonctions, de leurs devoirs
et de leurs obligations en rapport avec la
Cour.
ARTICLE 11 : COMPOSITION DE LA
COUR
1. La Cour se compose de onze juges, res-
sortissants des Etats Membres de l’OUA,
élus à titre personnel parmi des juristes
jouissant d’une très haute autorité morale,
d’une compétence et expérience juridique,
judiciaire ou académique reconnue dans
le domaine des Droits de l’Homme et des
Peuples.
2. La Cour ne peut comprendre plus d’un
juge de la même nationalité.
ARTICLE 12 : CANDIDATURES
1. Chaque Etat partie au Protocole peut
présenter jusqu’à trois candidats dont au
moins deux doivent être ressortissants de
l’Etat qui les présente.
2. Lors de la présentation des candidatures, il
sera dûment tenu compte de la représen-
tation adéquate des deux sexes.
ARTICLE 13 : LISTE DES CANDIDATS
1. Dès l’entrée en vigueur du présent Proto-
cole, le Secrétaire Général de l’OUA invite
les Etats parties au Protocole à procéder,
dans un délai de quatre-vingt-dix (90)
jours, à la présentation des candidatures
au poste de juge à la Cour.
2. Le Secrétaire Général de l’OUA dresse la
liste alphabétique des candidats présentés
et la communique aux Etats membres de
l’OUA, au moins trente (30) jours avant
la session suivante de la Conférence des
Chefs d’Etat et de Gouvernement de
l’OUA (ci-après dénommée «la Confé-
rence»).
ARTICLE 14 : ELECTIONS
1. Les juges à la Cour sont élus au scrutin
secret par la Conférence sur la liste visée à
l’article 13(2) du présent Protocole.
2. La Conférence veille à ce que la compo-
sition de la Cour reflète une répartition
géographique équitable ainsi que les grands
systèmes juridiques.
3. Lors des élections, la Conférence veille
à ce que la représentation adéquate des
deux sexes soit assurée.
ARTICLE 15 : MANDAT DES JUGES
1. Les juges à la Cour sont élus pour une
période de six ans et sont rééligibles une
seule fois. Toutefois, le mandat de quatre
juges élus lors de la première élection
prend fin au bout de deux ans et le mandat
de quatre autres prend fin au bout de
quatre ans.
2. Les juges dont le mandat prend fin au terme
des périodes initiales de deux et quatre
ans sont tirés au sort par le Secrétaire
Général de l’OUA, immédiatement après
la première élection.
3. Le juge élu pour remplacer un autre juge
dont le mandat n’est pas arrivé à terme
achève la portion du mandat de son
prédécesseur qui reste à courir.
4. Tous les juges, à l’exception du Président,
exercent leurs fonctions à temps partiel.
Cependant, la Conférence peut modifier
cette décision si elle le juge nécessaire.
ARTICLE 16 : SERMENT
Après leur élection, les juges prêtent serment
d’exercer leurs fonctions en toute impartialité
et loyauté.
ARTICLE 17 : INDEPENDANCE DES
JUGES
1. L’indépendance des juges est pleinement
assurée conformément au Droit Interna-
tional.
2. Les juges ne peuvent siéger dans une af-
faire dans laquelle ils sont antérieurement
intervenus comme agents, conseils, ou avo-
cats de l’une des parties, membre d’un tri-
bunal national ou international, d’une com-
mission d’enquête, ou à tout autre titre. En
cas de doute sur la réalité de cette inter-
vention, la Cour tranche.
 966
3. Dès leur élection et pendant toute la
durée de leur mandat, les juges à la Cour
jouissent des privilèges et immunités re-
connus en Droit International au person-
nel diplomatique.
4. Les juges à la Cour ne peuvent, à aucun
moment, même après l’expiration de leur
mandat, être poursuivis en raison des
votes ou des opinions émis dans l’exercice
de leurs fonctions.
ARTICLE 18 : INCOMPATIBILITE
Les fonctions de juge à la Cour sont incompa-
tibles avec toutes autres activités de nature à
porter atteinte aux exigences d’indépendance
ou d’impartialité liées à la fonction et telles que
stipulées dans le Règlement Intérieur.
ARTICLE 19 : FIN DU MANDAT DU
JUGE
1. Un juge ne peut être suspendu ou relevé
de ses fonctions que si, de l’avis unanime
des autres juges à la Cour, il a cessé de
répondre aux conditions requises.
2. La décision de la Cour est définitive à
moins que la Conférence n’en décide
autrement lors de sa session suivante.
ARTICLE 20 :VACANCE DE SIEGE
1. En cas de décès ou de démission d’un juge
à la Cour, le Président de la Cour informe
immédiatement le Secrétaire Général de
l’OUA qui déclare le siège vacant à partir
de la date du décès ou de celle à laquelle la
démission prend effet.
2. La Conférence procède au remplacement
du juge dont le siège est devenu vacant à
moins que le mandat restant soit inférieur
à cent quatre-vingts (180) jours
3. La même procédure et les mêmes consi-
dérations définies aux articles 12, 13 et
14 du présent Protocole sont applicables
pour pourvoir aux sièges vacants.
ARTICLE 21 : PRESIDENCE DE LA
COUR
1. La Cour élit son Président et son Vice-
Président pour une période de deux ans
renouvelable une seule fois.
2. Le Président exerce ses fonctions à plein
temps. Il réside au lieu du siège de la Cour.
3. Les fonctions du Président ainsi que celles
du Vice-président sont déterminées dans
le Règlement Intérieur de la Cour.
ARTICLE 22 : RECUSATION
Au cas où un juge possède la nationalité d’un
Etat partie à une affaire, il se récuse.
ARTICLE 23 : QUORUM
Pour l’examen de chaque affaire portée devant
elle, la Cour siège avec un quorum d’au moins
sept juges.
ARTICLE 24 : GREFFE DE LA COUR
1. La Cour désigne son Greffier et les
autres fonctionnaires du Greffe parmi
les ressortissants des Etats membres de
l’OUA, conformément aux dispositions de
son Règlement Intérieur.
2. Le Greffier réside au lieu du siège de la
Cour.
ARTICLE 25 : SIEGE DE LA COUR
1. Le siège de la Cour est établi dans un Etat
partie au Protocole par la Conférence. La
Cour peut toutefois siéger sur le territoire
de tout Etat membre de l’OUA sur décision
de la majorité de ses membres et avec
l’agrément préalable de l’Etat concerné.
2. La Conférence peut décider, après avis de
la Cour, de changer le siège de celle-ci.
ARTICLE 26 : PREUVES
1. La Cour procède à l’examen contradic-
toire des requêtes qui lui sont soumises et,
s’il y a lieu, à une enquête. Les Etats inté-
ressés fournissent toutes les facilités né-
cessaires à la conduite efficace de l’affaire.
2. La Cour reçoit tous moyens de preuves
(écrites ou orales) qu’elle juge appropriées
et sur lesquelles elle fonde ses décisions.
ARTICLE 27 : DECISIONS DE LA
COUR
1. Lorsqu’elle estime qu’il y a eu violation
d’un droit de l’homme ou des peuples, la
 967
Cour ordonne toutes les mesures appro-
priées afin de remédier à la situation, y
compris le paiement d’une juste compen-
sation ou l’octroi d’une réparation.
2. Dans les cas d’extrême gravité ou d’ur-
gence et lorsqu’il s’avère nécessaire d’évi-
ter des dommages irréparables à des per-
sonnes, la Cour ordonne les mesures pro-
visoires qu’elle juge pertinentes.
ARTICLE 28 : ARRET DE LA COUR
1. La Cour rend son arrêt dans les quatre-
vingt dix (90) jours qui suivent la clôture
de l’instruction de l’affaire.
2. L’arrêt de la Cour est pris à la majorité; il
est définitif et ne peut faire l’objet d’appel.
3. La Cour peut, sans préjudice des dispo-
sitions de l’alinéa (2) qui précède, réviser
son arrêt, en cas de survenance de preuves
dont elle n’avait pas connaissance au mo-
ment de sa décision et dans les conditions
déterminées dans le Règlement Intérieur.
4. La Cour peut interpréter son arrêt.
5. L’arrêt de la Cour est prononcé en
audience publique, les parties étant dûment
prévenues.
6. L’arrêt de la Cour est motivé.
7. Si l’arrêt de la Cour n’exprime pas, en tout
ou en partie, l’opinion unanime des juges,
tout juge a le droit d’y joindre une opinion
individuelle ou dissidente.
ARTICLE 29 : SIGNIFICATION DE
L’ARRET
1. L’arrêt de la Cour est signifié aux parties
en cause et transmis aux Etats membres
de l’OUA ainsi qu’à la Commission.
2. Les arrêts de la Cour sont aussi notifiés
au Conseil des Ministres qui veille à leur
exécution au nom de la Conférence.
ARTICLE 30 : EXECUTION DES
ARRETS DE LA COUR
Les Etats parties au présent Protocole s’en-
gagent à se conformer aux décisions rendues
par la Cour dans tout litige où ils sont en cause
et à en assurer l’exécution dans le délai fixé
par la Cour.
ARTICLE 31 : RAPPORT
La Cour soumet à chaque session ordinaire de
la Conférence un rapport annuel sur ses activi-
tés. Ce rapport fait état en particulier des cas
où un Etat n’aura pas exécuté les décisions de
la Cour.
ARTICLE 32 : BUDGET
Les dépenses de la Cour, les émoluments et les
indemnités des juges, y compris les dépenses du
Greffe sont fixés et pris en charge par l’OUA,
conformément aux critères arrêtés par celle-ci
en consultation avec la Cour.
ARTICLE 33 : REGLEMENT
INTERIEUR
La Cour établit son Règlement Intérieur et dé-
termine sa propre procédure. La Cour consulte
la Commission chaque fois que de besoin.
ARTICLE 34 : RATIFICATION
1. Le présent Protocole est ouvert à la signa-
ture, à la ratification ou à l’adhésion des
Etats parties à la Charte.
2. Les instruments de ratification ou d’adhé-
sion au présent Protocole sont déposés
auprès du Secrétaire Général de l’OUA.
3. Le présent Protocole entre en vigueur
trente (30) jours après le dépôt de quinze
instruments de ratification ou d’adhésion.
4. Pour chacun des Etats parties qui le rati-
fient ou y adhèrent ultérieurement, le
présent Protocole prend effet à la date du
dépôt de l’instrument de ratification ou
d’adhésion.
5. Le Secrétaire Général de l’OUA informe
les Etats membres de l’entrée en vigueur
du présent Protocole.
6. A tout moment à partir de la ratification
du présent Protocole, l’Etat doit faire une
déclaration acceptant la compétence de la
Cour pour recevoir les requêtes énoncées
à l’article 5(3) du présent Protocole. La
Cour ne reçoit aucune requête en appli-
cation de l’article 5(3) intéressant un Etat
partie qui n’a pas fait une telle déclaration.
 968
7. Les déclarations faites en application de
l’alinéa (6) ci-dessus sont déposées auprès
du Secrétaire Général de l’OUA qui trans-
met une copie aux Etats parties.
ARTICLE 35 : AMENDEMENTS
1. Le présent Protocole peut être amendé
si un Etat partie adresse à cet effet une
demande écrite au Secrétaire Général de
l’OUA. La Conférence peut approuver, à la
majorité absolue, le projet d’amendement
lorsque tous les Etats parties au présent
Protocole en auront été dûment avisés et
après avis de la Cour.
2. La Cour peut également, si elle juge né-
cessaire, par l’intermédiaire du Secrétaire
Général de l’OUA, proposer des amende-
ments au présent Protocole.
3. L’amendement entre en vigueur pour
chaque Etat qui l’aura accepté trente (30)
jours après la notification de cette accep-
tation au Secrétaire Général de l’OUA.
IV. COUR PENALE
INTERNATIONALE (CPI)
TRAITÉ DE ROME DU 17
JUILLET 1998 PORTANT
STATUT DE LA COUR PÉNALE
INTERNATIONALE
(Ratifié par le Décret-loi n° 00/3/2000 du 30
mars 2002) – Ce traité n’a pas fait l’objet
d’une publication au journal officiel
PRÉAMBULE
Conscients que tous les peuples sont unis par
des liens étroits et que leurs cultures forment
un patrimoine commun, et soucieux du fait que
cette mosaïque délicate puisse être brisée à
tout moment,
Ayant à l’esprit qu’au cours de ce siècle, des
millions d’enfants, de femmes et d’hommes ont
été victimes d’atrocités qui défient l’imagina-
tion et heurtent profondément la conscience
humaine,
Reconnaissant que des crimes d’une telle gra-
vité menacent la paix, la sécurité et le bien-être
du monde,
Affirmant que les crimes les plus graves qui
touchent l’ensemble de la communauté inter-
nationale ne sauraient rester impunis et que
leur répression doit être effectivement assurée
par des mesures prises dans le cadre national
et par le renforcement de la coopération inter-
nationale,
Déterminés à mettre un terme à l’impunité des
auteurs de ces crimes et à concourir ainsi à la
prévention de nouveaux crimes,
Rappelant qu’il est du devoir de chaque État
de soumettre à sa juridiction criminelle les res-
ponsables de crimes internationaux,
Réaffirmant les buts et principes de la Charte
des Nations Unies et, en particulier, que tous les
États doivent s’abstenir de recourir à la menace
ou à l’emploi de la force, soit contre l’intégrité
territoriale ou l’indépendance politique de tout
État, soit de toute autre manière incompatible
avec les buts des Nations Unies,
Soulignant à cet égard que rien dans le pré-
sent Statut ne peut être interprété comme
autorisant un État Partie à intervenir dans un
conflit armé relevant des affaires intérieures
d’un autre État,
Déterminés, à ces fins et dans l’intérêt des
générations présentes et futures, à créer une
cour pénale internationale permanente et indé-
pendante reliée au système des Nations Unies,
ayant compétence à l’égard des crimes les plus
graves qui touchent l’ensemble de la commu-
nauté internationale,
Soulignant que la cour pénale internationale
dont le présent Statut porte création est com-
plémentaire des juridictions criminelles natio-
nales,
Résolus à garantir durablement le respect de
la mise en œuvre de la justice internationale,
sont convenus de ce qui suit :
 969
CHAPITRE PREMIER:
INSTITUTION DE LA COUR
Article premier: LA COUR
Il est créé une Cour pénale internationale (la
Cour) en tant qu’institution permanente, qui
peut exercer sa compétence à l’égard des per-
sonnes pour les crimes les plus graves ayant
une portée internationale, au sens du présent
Statut. Elle est complémentaire des juridictions
criminelles nationales. Sa compétence et son
fonctionnement sont régis par les dispositions
du présent Statut.
Article 2: LIEN DE LA COUR AVEC LES
NATIONS UNIES
La Cour est liée aux Nations Unies par un ac-
cord qui doit être approuvé par l’Assemblée
des États Parties au présent Statut, puis conclu
par le Président de la Cour au nom de celle-ci.
Article 3: SIÈGE DE LA COUR
1. La Cour a son siège à La Haye, aux Pays-Bas
(l’État hôte).
2. La Cour et l’État hôte conviennent d’un
accord de siège qui doit être approuvé par
l’Assemblée des États Parties, puis conclu
par le Président de la Cour au nom de
celle-ci.
3. Si elle le juge souhaitable, la Cour siège ail-
leurs selon les dispositions du présent Sta-
tut.
Article 4: RÉGIME ET POUVOIRS JURI-
DIQUES DE LA COUR
1. La Cour a la personnalité juridique interna-
tionale. Elle a aussi la capacité juridique qui
lui est nécessaire pour exercer ses fonc-
tions et accomplir sa mission.
2. La Cour peut exercer ses fonctions et ses
pouvoirs, comme prévu dans le présent
Statut, sur le territoire de tout État Partie
et, par une convention à cet effet, sur le ter-
ritoire de tout autre État.
CHAPITRE II :
COMPÉTENCE, RECEVABILITÉ
ET DROIT APPLICABLE
Article 5: CRIMES RELEVANT DE LA
COMPÉTENCE DE LA COUR
1. La compétence de la Cour est limitée aux
crimes les plus graves qui touchent l’en-
semble de la communauté internationale.
En vertu du présent Statut, la Cour a com-
pétence à l’égard des crimes suivants :
a) Le crime de génocide;
b) Les crimes contre l’humanité;
c) Les crimes de guerre;
d) Le crime d’agression.
2. La Cour exercera sa compétence à l’égard
du crime d’agression quand une disposi-
tion aura été adoptée conformément aux
articles 121 et 123, qui définira ce crime
et fixera les conditions de l’exercice de la
compétence de la Cour à son égard. Cette
disposition devra être compatible avec les
dispositions pertinentes de la Charte des
Nations Unies.
Article 6: CRIME DE GÉNOCIDE
Aux fins du présent Statut, on entend par
crime de génocide l’un des actes ci-après com-
mis dans l’intention de détruire, en tout ou en
partie, un groupe national, ethnique, racial ou
religieux, comme tel :
a) Meurtre de membres du groupe;
b) Atteinte grave à l’intégrité physique ou
mentale de membres du groupe;
c) Soumission intentionnelle du groupe à des
conditions d’existence devant entraîner sa
destruction physique totale ou partielle;
d) Mesures visant à entraver les naissances au
sein du groupe;
e) Transfert forcé d’enfants du groupe à un
autre groupe.
Article 7: CRIMES CONTRE
L’HUMANITÉ
1. Aux fins du présent Statut, on entend par
crime contre l’humanité l’un des actes ci-
 970
après commis dans le cadre d’une attaque
généralisée ou systématique lancée contre
une population civile et en connaissance de
cette attaque :
a) Meurtre;
b) Extermination;
c) Réduction en esclavage;
d) Déportation ou transfert forcé de popu-
lation;
e) Emprisonnement ou autre forme de
privation grave de liberté physique en
violation des dispositions fondamen-
tales du droit international;
f) Torture;
g) Viol, esclavage sexuel, prostitution for-
cée, grossesse forcée, stérilisation for-
cée et toute autre forme de violence
sexuelle de gravité comparable;
h) Persécution de tout groupe ou de toute
collectivité identifiable pour des motifs
d’ordre politique, racial, national, eth-
nique, culturel, religieux ou sexiste au
sus du paragraphe 3, ou en fonction
d’autres critères universellement re-
connus comme inadmissibles en droit
international, en corrélation avec tout
acte visé dans le présent paragraphe ou
tout crime relevant de la compétence
de la Cour;
i) Disparitions forcées;
j) Apartheid;
k) Autres actes inhumains de caractère
analogue causant intentionnellement
de grandes souffrances ou des atteintes
graves à l’intégrité physique ou à la san-
té physique ou mentale.
2 Aux fins du paragraphe 1 :
a) Par attaque lancée contre une popula-
tion civile, on entend le comportement
qui consiste à multiplier les actes visés
au paragraphe 1 à l’encontre d’une po-
pulation civile quelconque, en applica-
tion ou dans la poursuite de la politique
d’un État ou d’une organisation ayant
pour but une telle attaque;
b) Par extermination, on entend notam-
ment le fait d’imposer intentionnelle-
ment des conditions de vie, telles que la
privation d’accès à la nourriture et aux
médicaments, calculées pour entraîner
la destruction d’une partie de la popu-
lation;
c) Par réduction en esclavage, on entend
le fait d’exercer sur une personne l’un
ou l’ensemble des pouvoirs liés au droit
de propriété, y compris dans le cadre
de la traite des être humains, en parti-
culier des femmes et des enfants à des
fins d’exploitation sexuelle;
d) Par déportation ou transfert forcé de
population, on entend le fait de dépla-
cer des personnes, en les expulsant ou
par d’autres moyens coercitifs, de la
région où elles se trouvent légalement,
sans motifs admis en droit international;
e) Par torture, on entend le fait d’infliger
intentionnellement une douleur ou des
souffrances aiguës, physiques ou men-
tales, à une personne se trouvant sous
sa garde ou sous son contrôle; l’accep-
tion de ce terme ne s’étend pas à la
douleur ou aux souffrances résultant
uniquement de sanctions légales, inhé-
rentes à ces sanctions ou occasionnées
par elles;
f) Par grossesse forcée, on entend la
détention illégale d’une femme mise
enceinte de force, dans l’intention de
modifier la composition ethnique d’une
population ou de commettre d’autres
violations graves du droit internatio-
nal. Cette définition ne peut en aucune
manière s’interpréter comme ayant une
incidence sur les lois nationales rela-
tives à l’interruption de grossesse;
g) Par persécution, on entend le déni
intentionnel et grave de droits fonda-
mentaux en violation du droit interna-
tional, pour des motifs liés à l’identité
du groupe ou de la collectivité qui en
fait l’objet;
 971
h) Par apartheid, on entend des actes inhu-
mains analogues à ceux que vise le pa-
ragraphe 1, commis dans le cadre d’un
régime institutionnalisé d’oppression
systématique et de domination d’un
groupe racial sur tout autre groupe
racial ou tous autres groupes raciaux et
dans l’intention de maintenir ce régime;
i) Par disparitions forcées, on entend les
cas où des personnes sont arrêtées, dé-
tenues ou enlevées par un État ou une
organisation politique ou avec l’autori-
sation, l’appui ou l’assentiment de cet
État ou de cette organisation, qui refuse
ensuite d’admettre que ces personnes
sont privées de liberté ou de révéler le
sort qui leur est réservé ou l’endroit où
elles se trouvent, dans l’intention de les
soustraire à la protection de la loi pen-
dant une période prolongée.
3. Aux fins du présent Statut, le terme sexe
s’entend de l’un et l’autre sexes, masculin
et féminin, suivant le contexte de la société.
Il n’implique aucun autre sens.
Article 8: CRIMES DE GUERRE
1. La Cour a compétence à l’égard des crimes
de guerre, en particulier lorsque ces crimes
s’inscrivent dans un plan ou une politique
ou lorsqu’ils font partie d’une série de
crimes analogues commis sur une grande
échelle.
2. Aux fins du Statut, on entend par crimes de
guerre :
a) Les infractions graves aux Conventions
de Genève du 12 août 1949, à savoir
les actes ci-après lorsqu’ils visent des
personnes ou des biens protégés par
les dispositions des Conventions de
Genève :
i) L’homicide intentionnel;
ii) La torture ou les traitements
inhumains, y compris les expé-
riences biologiques;
iii) Le fait de causer intentionnelle-
ment de grandes souffrances ou
de porter gravement atteinte à
l’intégrité physique ou à la santé;
iv) La destruction et l’appropriation
de biens, non justifiées par des
nécessités militaires et exécutées
sur une grande échelle de façon
illicite et arbitraire;
v) Le fait de contraindre un prison-
nier de guerre ou une personne
protégée à servir dans les forces
d’une puissance ennemie;
vi) Le fait de priver intentionnelle-
ment un prisonnier de guerre ou
toute autre personne protégée
de son droit d’être jugé régulière-
ment et impartialement;
vii) Les déportations ou transferts
illégaux ou les détentions illégales;
viii) Les prises d’otages;
b) Les autres violations graves des lois et
coutumes applicables aux conflits ar-
més internationaux dans le cadre établi
du droit international, à savoir les actes
ci-après :
i) Le fait de lancer des attaques déli-
bérées contre la population civile
en général ou contre des civils qui
ne prennent pas directement part
aux hostilités;
ii) Le fait de lancer des attaques déli-
bérées contre des biens civils qui
ne sont pas des objectifs militaires;
iii) Le fait de lancer des attaques déli-
bérées contre le personnel, les
installations, le matériel, les unités
ou les véhicules employés dans le
cadre d’une mission d’aide huma-
nitaire ou de maintien de la paix
conformément à la Charte des
Nations Unies, pour autant qu’ils
aient droit à la protection que le
droit international des conflits ar-
més garantit aux civils et aux biens
de caractère civil;
iv) Le fait de lancer une attaque déli-
bérée en sachant qu’elle causera
incidemment des pertes en vies
 972
humaines et des blessures parmi
la population civile, des dommages
aux biens de caractère civil ou des
dommages étendus, durables et
graves à l’environnement natu-
rel qui seraient manifestement
excessifs par rapport à l’ensemble
de l’avantage militaire concret et
direct attendu;
v) Le fait d’attaquer ou de bombar-
der, par quelque moyen que ce
soit, des villes, villages, habitations
ou bâtiments qui ne sont pas
défendus et qui ne sont pas des
objectifs militaires;
vi) Le fait de tuer ou de blesser un
combattant qui, ayant déposé les
armes ou n’ayant plus de moyens
de se défendre, s’est rendu à dis-
crétion;
vii) Le fait d’utiliser le pavillon par-
lementaire, le drapeau ou les in-
signes militaires et l’uniforme de
l’ennemi ou de l’Organisation des
Nations Unies, ainsi que les signes
distinctifs prévus par les Conven-
tions de Genève, et, ce faisant, de
causer la perte de vies humaines
ou des blessures graves;
viii) Le transfert, direct ou indirect, par
une puissance occupante d’une
partie de sa population civile, dans
le territoire qu’elle occupe, ou la
déportation ou le transfert à l’in-
térieur ou hors du territoire oc-
cupé de la totalité ou d’une partie
de la population de ce territoire;
ix) Le fait de lancer des attaques
délibérées contre des bâtiments
consacrés à la religion, à l’ensei-
gnement, à l’art, à la science ou à
l’action caritative, des monuments
historiques, des hôpitaux et des
lieux où des malades ou des bles-
sés sont rassemblés, pour autant
que ces bâtiments ne soient pas
alors utilisés à des fins militaires;
x) Le fait de soumettre des per-
sonnes d’une partie adverse
tombées en son pouvoir à des
mutilations ou à des expériences
médicales ou scientifiques quelles
qu’elles soient qui ne sont ni mo-
tivées par un traitement médical
ni effectuées dans l’intérêt de ces
personnes, et qui entraînent la
mort de celles-ci ou mettent sé-
rieusement en danger leur santé;
xi) Le fait de tuer ou de blesser par
traîtrise des individus appartenant
à la nation ou à l’armée ennemie;
xii) Le fait de déclarer qu’il ne sera pas
fait de quartier;
xiii) Le fait de détruire ou de saisir les
biens de l’ennemi, sauf dans les
cas où ces destructions ou saisies
seraient impérieusement com-
mandées par les nécessités de la
guerre;
xiv) Le fait de déclarer éteints, suspen-
dus ou non recevables en justice
les droits et actions des nationaux
de la partie adverse;
xv) Le fait pour un belligérant de
contraindre les nationaux de la
partie adverse à prendre part
aux opérations de guerre diri-
gées contre leur pays, même s’ils
étaient au service de ce belligé-
rant avant le commencement de
la guerre;
xvi) Le pillage d’une ville ou d’une loca-
lité, même prise d’assaut;
xvii) Le fait d’utiliser du poison ou des
armes empoisonnées;
xviii) Le fait d’utiliser des gaz as-
phyxiants, toxiques ou assimilés et
tous liquides, matières ou engins
analogues;
xix) Le fait d’utiliser des balles qui se
dilatent ou s’aplatissent facilement
dans le corps humain, telles que
des balles dont l’enveloppe dure
ne recouvre pas entièrement le
centre ou est percée d’entailles;
 973
xx) Le fait d’employer les armes, pro-
jectiles, matériels et méthodes
de combat de nature à causer
des maux superflus ou des souf-
frances inutiles ou à agir sans dis-
crimination en violation du droit
international des conflits armés, à
condition que ces moyens fassent
l’objet d’une interdiction géné-
rale et qu’ils soient inscrits dans
une annexe au présent Statut, par
voie d’amendement adopté selon
les dispositions des articles 121 et
123;
xxi) Les atteintes à la dignité de la per-
sonne, notamment les traitements
humiliants et dégradants;
xxii) Le viol, l’esclavage sexuel, la prosti-
tution forcée, la grossesse forcée,
la stérilisation forcée ou toute
autre forme de violence sexuelle
constituant une infraction grave
aux Conventions de Genève;
xxiii) Le fait d’utiliser la présence d’un
civil ou d’une autre personne pro-
tégée pour éviter que certains
points, zones ou forces militaires
ne soient la cible d’opérations
militaires;
xxiv) Le fait de lancer des attaques
délibérées contre les bâtiments, le
matériel, les unités et les moyens
de transport sanitaires, et le per-
sonnel utilisant, conformément
au droit international, les signes
distinctifs prévus par les Conven-
tions de Genève;
xxv) Le fait d’affamer délibérément des
civils, comme méthode de guerre,
en les privant de biens indispen-
sables à leur survie, notamment
en empêchant intentionnellement
l’arrivée des secours prévus par
les Conventions de Genève;
xxvi) Le fait de procéder à la conscrip-
tion ou à l’enrôlement d’enfants
de moins de 15 ans dans les forces
armées nationales ou de les faire
participer activement à des hosti-
lités;
c) En cas de conflit armé ne présentant
pas un caractère international, les viola-
tions graves de l’article 3 commun aux
quatre Conventions de Genève du 12
août 1949, à savoir les actes ci-après
commis à l’encontre de personnes qui
ne participent pas directement aux hos-
tilités, y compris les membres de forces
armées qui ont déposé les armes et les
personnes qui ont été mises hors de
combat par maladie, blessure, détention
ou par toute autre cause :
i) Les atteintes à la vie et à l’intégrité
corporelle, notamment le meurtre
sous toutes ses formes, les mutila-
tions, les traitements cruels et la
torture;
ii) Les atteintes à la dignité de la per-
sonne, notamment les traitements
humiliants et dégradants;
iii) Les prises d’otages;
iv) Les condamnations prononcées et
les exécutions effectuées sans un
jugement préalable, rendu par un
tribunal régulièrement constitué,
assorti des garanties judiciaires
généralement reconnues comme
indispensables;
d) L’alinéa c) du paragraphe 2 s’applique
aux conflits armés ne présentant pas un
caractère international et ne s’applique
donc pas aux situations de troubles ou
tensions internes telles que les émeutes,
les actes de violence sporadiques ou
isolés et les actes de nature similaire;
e) Les autres violations graves des lois
et coutumes applicables aux conflits
armés ne présentant pas un caractère
international, dans le cadre établi du
droit international, à savoir les actes ci-
après :
i) Le fait de lancer des attaques déli-
bérées contre la population civile
 974
en général ou contre des civils qui
ne prennent pas directement part
aux hostilités;
ii) Le fait de lancer des attaques déli-
bérées contre les bâtiments, le
matériel, les unités et les moyens
de transport sanitaires, et le per-
sonnel utilisant, conformément
au droit international, les signes
distinctifs prévus par les Conven-
tions de Genève;
iii) Le fait de lancer des attaques déli-
bérées contre le personnel, les
installations, le matériel, les unités
ou les véhicules employés dans le
cadre d’une mission d’aide huma-
nitaire ou de maintien de la paix
conformément à la Charte des
Nations Unies, pour autant qu’ils
aient droit à la protection que le
droit des conflits armés garantit
aux civils et aux biens de carac-
tère civil;
iv) Le fait de lancer des attaques
délibérées contre des bâtiments
consacrés à la religion, à l’ensei-
gnement, à l’art, à la science ou à
l’action caritative, des monuments
historiques, des hôpitaux et des
lieux où des malades et des bles-
sés sont rassemblés, pour autant
que ces bâtiments ne soient pas
alors utilisés à des fins militaires;
v) Le pillage d’une ville ou d’une lo-
calité, même prise d’assaut;
vi) Le viol, l’esclavage sexuel, la prosti-
tution forcée, la grossesse forcée,
telle que définie à l’article 7, para-
graphe 2, alinéa f), la stérilisation
forcée, ou toute autre forme de
violence sexuelle constituant une
infraction grave aux Conventions
de Genève;
vii) Le fait de procéder à la conscrip-
tion ou à l’enrôlement d’enfants
de moins de 15 ans dans les forces
armées ou de les faire participer
activement à des hostilités;
viii) Le fait d’ordonner le déplacement
de la population civile pour des
raisons ayant trait au conflit, sauf
dans les cas où la sécurité des
civils ou des impératifs militaires
l’exigent;
ix) Le fait de tuer ou de blesser par
traîtrise un adversaire combattant;
x) Le fait de déclarer qu’il ne sera pas
fait de quartier;
xi) Le fait de soumettre des personnes
d’une autre partie au conflit
tombées en son pouvoir à des
mutilations ou à des expériences
médicales ou scientifiques quelles
qu’elles soient qui ne sont ni mo-
tivées par un traitement médical,
ni effectuées dans l’intérêt de ces
personnes, et qui entraînent la
mort de celles-ci ou mettent sé-
rieusement en danger leur santé;
xii) Le fait de détruire ou de saisir les
biens d’un adversaire, sauf si ces
destructions ou saisies sont impé-
rieusement commandées par les
nécessités du conflit;
f) L’alinéa e) du paragraphe 2 s’applique
aux conflits armés ne présentant pas
un caractère international et ne s’ap-
plique donc pas aux situations de ten-
sions internes et de troubles intérieurs
comme les émeutes, les actes isolés et
sporadiques de violence et autres actes
analogues. Il s’applique aux conflits
armés qui opposent de manière pro-
longée sur le territoire d’un État les
autorités du gouvernement de cet État
et des groupes armés organisés ou des
groupes armés organisés entre eux.
3. Rien dans le paragraphe 2, alinéas c) et
d) n’affecte la responsabilité d’un gouver-
nement de maintenir ou rétablir l’ordre
public dans l’État ou de défendre l’unité et
l’intégrité territoriale de l’État par tous les
moyens légitimes.
 975
Article 9: ÉLÉMENTS CONSTITUTIFS
DES CRIMES
1. Les éléments constitutifs des crimes aident
la Cour à interpréter et appliquer les ar-
ticles 6, 7 et 8 du présent Statut. Ils doivent
être approuvés à la majorité des deux tiers
des membres de l’Assemblée des États Par-
ties.
2. Des amendements aux éléments constitutifs
des crimes peuvent être proposés par :
a) Un État Partie;
b) Les juges, statuant à la majorité absolue;
c) Le Procureur.
Les amendements doivent être adoptés à
la majorité des deux tiers des membres de
l’Assemblée des États Parties.
3. Les éléments constitutifs des crimes et
les amendements s’y rapportant sont
conformes au présent Statut.
Article 10 :
Aucune disposition du présent chapitre ne doit
être interprétée comme limitant ou affectant
de quelque manière que ce soit les règles du
droit international existantes ou en formation
qui visent d’autres fins que le présent Statut.
Article 11: COMPÉTENCE RATIONE
TEMPORIS
1. La Cour n’a compétence qu’à l’égard des
crimes relevant de sa compétence commis
après l’entrée en vigueur du présent Statut.
2. Si un État devient Partie au présent Statut
après l’entrée en vigueur de celui-ci, la
Cour ne peut exercer sa compétence qu’à
l’égard des crimes commis après l’entrée en
vigueur du Statut pour cet État, sauf si ledit
État fait la déclaration prévue à l’article 12,
paragraphe 3.
Article 12 :
1. Un État qui devient Partie au Statut recon-
naît par là même la compétence de la Cour
à l’égard des crimes visés à l’article 5.
2. Dans les cas visés à l’article 13, paragraphes
a) ou c), la Cour peut exercer sa compé-
tence si l’un des États suivants ou les deux
sont Parties au présent Statut ou ont re-
connu la compétence de la Cour confor-
mément au paragraphe 3 :
a) L’État sur le territoire duquel le compor-
tement en cause s’est produit ou, si le
crime a été commis à bord d’un navire
ou d’un aéronef, l’État du pavillon ou
l’État d’immatriculation;
b) L’État dont la personne accusée du crime
est un national.
3. Si la reconnaissance de la compétence de
la Cour par un État qui n’est pas Partie au
présent Statut est nécessaire aux fins du
paragraphe 2, cet État peut, par déclara-
tion déposée auprès du Greffier, consentir
à ce que la Cour exerce sa compétence à
l’égard du crime dont il s’agit. L’État ayant
reconnu la compétence de la Cour coopère
avec celle-ci sans retard et sans exception
conformément au chapitre IX.
Article 13: EXERCICE DE LA COMPÉ-
TENCE
La Cour peut exercer sa compétence à l’égard
des crimes visés à l’article 5, conformément
aux dispositions du présent Statut :
a) Si une situation dans laquelle un ou plu-
sieurs de ces crimes paraissent avoir été
commis est déférée au Procureur par un
État Partie, comme prévu à l’article 14;
b) Si une situation dans laquelle un ou plu-
sieurs de ces crimes paraissent avoir été
commis est déférée au Procureur par le
Conseil de sécurité agissant en vertu du
chapitre VII de la Charte des Nations Unies;
ou
c) Si le Procureur a ouvert une enquête sur
un ou plusieurs de ces crimes en vertu de
l’article 15.
Article 14: RENVOI D’UNE SITUATION
PAR UN ÉTAT PARTIE
1. Tout État Partie peut déférer au Procureur
une situation dans laquelle un ou plusieurs
des crimes relevant de la compétence de la
 976
Cour paraissent avoir été commis, et prier
le Procureur d’enquêter sur cette situation
en vue de déterminer si une ou plusieurs
personnes particulières doivent être accu-
sées de ces crimes.
2. L’État qui procède au renvoi indique autant
que possible les circonstances de l’affaire et
produit les pièces à l’appui dont il dispose.
Article 15: LE PROCUREUR
1. Le Procureur peut ouvrir une enquête de sa
propre initiative au vu de renseignements
concernant des crimes relevant de la com-
pétence de la Cour.
2. Le Procureur vérifie le sérieux des rensei-
gnements reçus. À cette fin, il peut recher-
cher des renseignements supplémentaires
auprès d’États, d’organes de l’Organisation
des Nations Unies, d’organisations inter-
gouvernementales et non gouvernemen-
tales, ou d’autres sources dignes de foi qu’il
juge appropriées, et recueillir des déposi-
tions écrites ou orales au siège de la Cour.
3. S’il conclut qu’il y a de bonnes raisons d’ou-
vrir une enquête, le Procureur présente
à la Chambre préliminaire une demande
d’autorisation en ce sens, accompagnée des
éléments justificatifs recueillis. Les victimes
peuvent adresser des représentations à la
Chambre préliminaire, conformément au
Règlement de procédure et de preuve.
4. Si elle estime, après examen de la demande
et des éléments justificatifs qui l’accom-
pagnent, que l’ouverture d’une enquête se
justifie et que l’affaire semble relever de la
compétence de la Cour, la Chambre préli-
minaire donne son autorisation, sans pré-
judice des décisions que la Cour prendra
ultérieurement en matière de compétence
et de recevabilité.
5. Une réponse négative de la Chambre pré-
liminaire n’empêche pas le Procureur de
présenter par la suite une nouvelle de-
mande en se fondant sur des faits ou des
éléments de preuve nouveaux ayant trait à
la même situation.
6. Si, après l’examen préliminaire visé aux pa-
ragraphes 1 et 2, le Procureur conclut que
les renseignements qui lui ont été soumis
ne justifient pas l’ouverture d’une enquête,
il en avise ceux qui les lui ont fournis. Il ne
lui est pas pour autant interdit d’examiner, à
la lumière de faits ou d’éléments de preuve
nouveaux, les autres renseignements qui
pourraient lui être communiqués au sujet
de la même affaire.
Article 16: SURSIS À ENQUÊTER OU À
POURSUIVRE
Aucune enquête ni aucunes poursuites ne
peuvent être engagées ni menées en vertu
du présent Statut pendant les douze mois qui
suivent la date à laquelle le Conseil de sécurité
a fait une demande en ce sens à la Cour dans
une résolution adoptée en vertu du Chapitre
VII de la Charte des Nations Unies; la demande
peut être renouvelée par le Conseil dans les
mêmes conditions.
Article 17: QUESTIONS RELATIVES À
LA RECEVABILITÉ
1. Eu égard au dixième alinéa du préambule et
à l’article premier du présent Statut, une
affaire est jugée irrecevable par la Cour
lorsque :
a) L’affaire fait l’objet d’une enquête ou
de poursuites de la part d’un État ayant
compétence en l’espèce, à moins que
cet État n’ait pas la volonté ou soit dans
l’incapacité de mener véritablement à
bien l’enquête ou les poursuites;
b) L’affaire a fait l’objet d’une enquête de
la part d’un État ayant compétence en
l’espèce et que cet État a décidé de ne
pas poursuivre la personne concernée,
à moins que cette décision ne soit l’ef-
fet du manque de volonté ou de l’inca-
pacité de l’État de mener véritablement
à bien des poursuites;
c) La personne concernée a déjà été jugée
pour le comportement faisant l’objet
de la plainte, et qu’elle ne peut être
 977
jugée par la Cour en vertu de l’article
20, paragraphe 3;
d) L’affaire n’est pas suffisamment grave
pour que la Cour y donne suite.
2. Pour déterminer s’il y a manque de volon-
té de l’État dans un cas d’espèce, la Cour
considère l’existence, eu égard aux garan-
ties judiciaires reconnues par le droit inter-
national, de l’une ou de plusieurs des cir-
constances suivantes :
a) La procédure a été ou est engagée ou la
décision de l’État a été prise dans le des-
sein de soustraire la personne concer-
née à sa responsabilité pénale pour les
crimes relevant de la compétence de la
Cour visés à l’article 5;
b) La procédure a subi un retard injusti-
fié qui, dans les circonstances, dément
l’intention de traduire en justice la per-
sonne concernée;
c) La procédure n’a pas été ou n’est pas
menée de manière indépendante ou
impartiale mais d’une manière qui, dans
les circonstances, dément l’intention de
traduire en justice la personne concer-
née.
3. Pour déterminer s’il y a incapacité de l’État
dans un cas d’espèce, la Cour considère
si l’État n’est pas en mesure, en raison de
l’effondrement de la totalité ou d’une partie
substantielle de son propre appareil judi-
ciaire ou de l’indisponibilité de celui-ci, de
se saisir de l’accusé, de réunir les éléments
de preuve et les témoignages nécessaires
ou de mener autrement à bien la procé-
dure.
Article 18: DÉCISION PRÉLIMINAIRE
SUR LA RECEVABILITÉ
1. Lorsqu’une situation est déférée à la Cour
comme le prévoit l’article 13, alinéa a), et
que le Procureur a déterminé qu’il y a de
bonnes raisons d’ouvrir une enquête, ou
lorsque le Procureur a ouvert une enquête
au titre des articles 13, paragraphe c), et
15, le Procureur le notifie à tous les États
Parties et aux États qui, selon les renseigne-
ments disponibles, auraient normalement
compétence à l’égard des crimes dont
il s’agit. Il peut le faire à titre confidentiel
et, quand il juge que cela est nécessaire
pour protéger des personnes, prévenir la
destruction d’éléments de preuve ou em-
pêcher la fuite de personnes, il restreint
l’étendue des renseignements qu’il commu-
nique aux États.
2. Dans le mois qui suit la réception de cette
notification, un État peut informer la Cour
qu’il ouvre ou a ouvert une enquête sur ses
nationaux ou d’autres personnes placées
sous sa juridiction pour des actes criminels
qui pourraient être constitutifs des crimes
visés à l’article 5 et qui ont un rapport
avec les renseignements notifiés aux États.
Si l’État le lui demande, le Procureur lui
défère le soin de l’enquête, à moins que la
Chambre préliminaire ne l’autorise, sur sa
demande, à faire enquête lui-même.
3. Ce sursis à enquêter peut être réexaminé
par le Procureur six mois après avoir été
décidé, ou à tout moment si le manque de
volonté ou l’incapacité de l’État de mener
véritablement à bien l’enquête modifie sen-
siblement les circonstances.
4. L’État intéressé ou le Procureur peut relever
appel devant la Chambre d’appel de la déci-
sion de la Chambre préliminaire, comme le
prévoit l’article 82, paragraphe 2. Cet appel
peut être examiné selon une procédure
accélérée.
5. Lorsqu’il sursoit à enquêter comme prévu au
paragraphe 2, le Procureur peut demander
à l’État concerné de lui rendre régulière-
ment compte des progrès de son enquête
et, le cas échéant, des poursuites engagées
par la suite. Les États Parties répondent à
ces demandes sans retard injustifié.
6. En attendant la décision de la Chambre
préliminaire, ou à tout moment après avoir
décidé de surseoir à son enquête comme
le prévoit le présent article, le Procureur
peut, à titre exceptionnel, demander à la
Chambre préliminaire l’autorisation de
 978
prendre les mesures d’enquête nécessaires
pour préserver des éléments de preuve
dans le cas où l’occasion de recueillir des
éléments de preuve importants ne se repré-
sentera pas ou s’il y a un risque appréciable
que ces éléments de preuve ne soient plus
disponibles par la suite.
7. L’État qui a contesté une décision de la
Chambre préliminaire en vertu du présent
article peut contester la recevabilité d’une
affaire au regard de l’article 19 en invoquant
des faits nouveaux ou un changement de
circonstances importants.
Article 19: CONTESTATION DE LA
COMPÉTENCE DE LA COUR OU DE
LA RECEVABILITÉ D’UNE AFFAIRE
1. La Cour s’assure qu’elle est compétente
pour connaître de l’affaire portée devant
elle. Elle peut d’office se prononcer sur la
recevabilité de l’affaire conformément à
l’article 17.
2.   Peuvent contester la recevabilité de l’affaire
pour les motifs indiqués à l’article 17 ou
contester la compétence de la Cour :
a) L’accusé ou la personne à l’encontre de
laquelle a été délivré un mandat d’arrêt
ou une citation à comparaître en vertu
de l’article 58;
b) L’État qui est compétent à l’égard du
crime considéré du fait qu’il mène ou a
mené une enquête, ou qu’il exerce ou a
exercé des poursuites en l’espèce; ou
c) L’État qui doit avoir reconnu la compé-
tence de la Cour selon l’article 12.
3. Le Procureur peut demander à la Cour de
se prononcer sur une question de com-
pétence ou de recevabilité. Dans les pro-
cédures portant sur la compétence ou la
recevabilité, ceux qui ont déféré une situa-
tion en application de l’article 13, ainsi que
les victimes, peuvent également soumettre
des observations à la Cour.
4. La recevabilité d’une affaire ou la compé-
tence de la Cour ne peut être contestée
qu’une fois par les personnes ou les États
visés au paragraphe 2. L’exception doit être
soulevée avant l’ouverture ou à l’ouverture
du procès. Dans des circonstances excep-
tionnelles, la Cour permet qu’une excep-
tion soit soulevée plus d’une fois ou à une
phase ultérieure du procès. Les exceptions
d’irrecevabilité soulevées à l’ouverture du
procès, ou par la suite avec l’autorisation
de la Cour, ne peuvent être fondées que sur
les dispositions de l’article 1, paragraphe 1,
alinéa c).
5. Les États visés au paragraphe 2, alinéas b)
et c), soulèvent leur exception le plus tôt
possible.
6. Avant la confirmation des charges, les excep-
tions d’irrecevabilité ou d’incompétence
sont renvoyées à la Chambre préliminaire.
Après la confirmation des charges, elles
sont renvoyées à la Chambre de première
instance. Il peut être fait appel des décisions
de la Chambre d’appel portant sur la com-
pétence ou la recevabilité conformément à
l’article 82.
7. Si l’exception est soulevée par l’État visé au
paragraphe 2, alinéas b) ou c), le Procureur
sursoit à enquêter jusqu’à ce que la Cour
ait pris la décision prévue à l’article 17.
8. En attendant qu’elle statue, le Procureur
peut demander à la Cour l’autorisation :
a) De prendre les mesures d’enquête vi-
sées à l’article 18, paragraphe 6;
b) De recueillir la déposition ou le témoi-
gnage d’un témoin ou de mener à bien
les opérations de rassemblement et
d’examen des éléments de preuve com-
mencées avant que l’exception ait été
soulevée;
c) D’empêcher, en coopération avec les
États concernés, la fuite des personnes
contre lesquelles le Procureur a déjà
requis un mandat d’arrêt conformé-
ment à l’article 58.
9. Le fait qu’une exception est soulevée est
sans effet sur la validité des mesures prises
par le Procureur et des ordonnances et
mandats délivrés par la Cour avant que
l’exception ait été soulevée.
 979
10. Quand la Cour a jugé une affaire irrece-
vable au regard de l’article 17, le Procureur
peut lui demander de reconsidérer sa déci-
sion s’il est certain que des faits nouvelle-
ment apparus infirment les raisons pour
lesquelles l’affaire avait été jugée irrece-
vable.
11. Si, eu égard à l’article 17, le Procureur sur-
soit à enquêter, il peut demander à l’État
intéressé de l’informer du déroulement
de la procédure. Ces renseignements sont
tenus confidentiels si l’État le demande. Si le
Procureur décide par la suite d’ouvrir une
enquête, il notifie sa décision à l’État dont la
procédure était à l’origine du sursis.
Article 20: NON BIS IN IDEM
1. Sauf disposition contraire du présent Statut,
nul ne peut être jugé par la Cour pour des
actes constitutifs de crimes pour lesquels il
a déjà été condamné ou acquitté par elle.
2. Nul ne peut être jugé par une autre juridic-
tion pour un crime visé à l’article 5 pour
lequel il a déjà été condamné ou acquitté
par la Cour.
3.   Quiconque a été jugé par une autre juridic-
tion pour un comportement tombant aussi
sous le coup des articles 6, 7 ou 8 ne peut
être jugé par la Cour que si la procédure
devant l’autre juridiction :
a) Avait pour but de soustraire la personne
concernée à sa responsabilité pénale
pour des crimes relevant de la compé-
tence de la Cour; ou
b) N’a pas été au demeurant menée de ma-
nière indépendante ou impartiale, dans
le respect des garanties prévues par le
droit international, mais d’une manière
qui, dans les circonstances, démentait
l’intention de traduire l’intéressé en
justice.
Article 21: DROIT APPLICABLE
1. La Cour applique :
a) En premier lieu, le présent Statut et le
Règlement de procédure et de preuve;
b) En second lieu, selon qu’il convient, les
traités applicables et les principes et
règles du droit international, y compris
les principes établis du droit internatio-
nal des conflits armés;
c) À défaut, les principes généraux du
droit dégagés par la Cour à partir des
lois nationales représentant les diffé-
rents systèmes juridiques du monde,
y compris, selon qu’il convient, les lois
nationales des États sous la juridic-
tion desquels tomberait normalement
le crime, si ces principes ne sont pas
incompatibles avec le présent Statut ni
avec le droit international et les règles
et normes internationales reconnues.
2. La Cour peut appliquer les principes et
règles de droit tels qu’elle les a interprétés
dans ses décisions antérieures.
3.   L’application et l’interprétation du droit
prévues au présent article doivent être
compatibles avec les droits de l’homme
internationalement reconnus et exemptes
de toute discrimination fondée sur des
considérations telles que l’appartenance à
l’un ou l’autre sexe tel que défini à l’article
7, paragraphe 3, l’âge, la race, la couleur, la
langue, la religion ou la conviction, les opi-
nions politiques ou autres, l’origine natio-
nale, ethnique ou sociale, la fortune, la nais-
sance ou toute autre qualité.
CHAPITRE III :
PRINCIPES GÉNÉRAUX
DU DROIT PÉNAL
Article 22: NULLUM CRIMEN SINE
LEGE
1. Une personne n’est responsable pénale-
ment en vertu du présent Statut que si son
comportement constitue, au moment où il
se produit, un crime relevant de la compé-
tence de la Cour.
2. La définition d’un crime est d’interprétation
stricte et ne peut être étendue par analogie.
En cas d’ambiguïté, elle est interprétée en
 980
faveur de la personne qui fait l’objet d’une
enquête, de poursuites ou d’une condam-
nation.
3. Le présent article n’empêche pas qu’un com-
portement soit qualifié de crime au regard
du droit international, indépendamment du
présent Statut.
Article 23: NULLA POENA SINE LEGE
Une personne qui a été condamnée par la
Cour ne peut être punie que conformément
aux dispositions du présent Statut.
Article 24: NON-RÉTROACTIVITÉ
RATIONE PERSONAE
1. Nul n’est pénalement responsable, en vertu
du présent Statut, pour un comportement
antérieur à l’entrée en vigueur du Statut.
2. Si le droit applicable à une affaire est modifié
avant le jugement définitif, c’est le droit le
plus favorable à la personne faisant l’objet
d’une enquête, de poursuites ou d’une
condamnation qui s’applique.
Article 25: RESPONSABILITÉ PÉNALE
INDIVIDUELLE
1. La Cour est compétente à l’égard des per-
sonnes physiques en vertu du présent Sta-
tut.
2. Quiconque commet un crime relevant de
la compétence de la Cour est individuelle-
ment responsable et peut être puni confor-
mément au présent Statut.
3. Aux termes du présent Statut, une personne
est pénalement responsable et peut être
punie pour un crime relevant de la compé-
tence de la Cour si :
a) Elle commet un tel crime, que ce soit
individuellement, conjointement avec
une autre personne ou par l’intermé-
diaire d’une autre personne, que cette
autre personne soit ou non pénalement
responsable;
b) Elle ordonne, sollicite ou encourage la
commission d’un tel crime, dès lors qu’il
y a commission ou tentative de com-
mission de ce crime;
c) En vue de faciliter la commission d’un
tel crime, elle apporte son aide, son
concours ou toute autre forme d’assis-
tance à la commission ou à la tentative
de commission de ce crime, y compris
en fournissant les moyens de cette
commission;
d) Elle contribue de toute autre manière à
la commission ou à la tentative de com-
mission d’un tel crime par un groupe de
personnes agissant de concert. Cette
contribution doit être intentionnelle et,
selon le cas :
i) Viser à faciliter l’activité criminelle
ou le dessein criminel du groupe,
si cette activité ou ce dessein
comporte l’exécution d’un crime
relevant de la compétence de la
Cour; ou
ii) Être faite en pleine connaissance
de l’intention du groupe de com-
mettre ce crime.
e) S’agissant du crime de génocide, elle
incite directement et publiquement
autrui à le commettre;
f) Elle tente de commettre un tel crime
par des actes qui, par leur caractère
substantiel, constituent un commen-
cement d’exécution mais sans que le
crime soit accompli en raison de cir-
constances indépendantes de sa volon-
té.Toutefois, la personne qui abandonne
l’effort tendant à commettre le crime
ou en empêche de quelque autre façon
l’achèvement ne peut être punie en ver-
tu du présent Statut pour sa tentative si
elle a complètement et volontairement
renoncé au dessein criminel.
4. Aucune disposition du présent Statut rela-
tive à la responsabilité pénale des individus
n’affecte la responsabilité des États en droit
international.
Article 26: INCOMPÉTENCE À
L’ÉGARD DES PERSONNES DE
MOINS DE 18 ANS
La Cour n’a pas compétence à l’égard d’une
personne qui était âgée de moins de 18 ans
 981
au moment de la commission prétendue d’un
crime.
Article 27: DÉFAUT DE PERTINENCE
DE LA QUALITÉ OFFICIELLE
1. Le présent Statut s’applique à tous de ma-
nière égale, sans aucune distinction fondée
sur la qualité officielle. En particulier, la qua-
lité officielle de chef d’État ou de gouver-
nement, de membre d’un gouvernement
ou d’un parlement, de représentant élu ou
d’agent d’un État, n’exonère en aucun cas
de la responsabilité pénale au regard du
présent Statut, pas plus qu’elle ne constitue
en tant que telle un motif de réduction de
la peine.
2. Les immunités ou règles de procédure spé-
ciales qui peuvent s’attacher à la qualité
officielle d’une personne, en vertu du droit
interne ou du droit international, n’em-
pêchent pas la Cour d’exercer sa compé-
tence à l’égard de cette personne.
Article 28: RESPONSABILITÉ DES
CHEFS MILITAIRES ET AUTRES SUPÉ-
RIEURS HIÉRARCHIQUES
Outre les autres motifs de responsabilité
pénale au regard du présent Statut pour des
crimes relevant de la compétence de la Cour :
1. Un chef militaire ou une personne faisant
effectivement fonction de chef militaire est
pénalement responsable des crimes rele-
vant de la compétence de la Cour commis
par des forces placées sous son comman-
dement et son contrôle effectifs, ou sous
son autorité et son contrôle effectifs, selon
le cas, lorsqu’il n’a pas exercé le contrôle
qui convenait sur ces forces dans les cas où :
a) Il savait, ou, en raison des circonstances,
aurait dû savoir, que ces forces com-
mettaient ou allaient commettre ces
crimes; et
b) Il n’a pas pris toutes les mesures né-
cessaires et raisonnables qui étaient en
son pouvoir pour en empêcher ou en
réprimer l’exécution ou pour en réfé-
rer aux autorités compétentes aux fins
d’enquête et de poursuites;
2. En ce qui concerne les relations entre su-
périeur hiérarchique et subordonnés non
décrites au paragraphe a), le supérieur hié-
rarchique est pénalement responsable des
crimes relevant de la compétence de la
Cour commis par des subordonnés placés
sous son autorité et son contrôle effec-
tifs, lorsqu’il n’a pas exercé le contrôle qui
convenait sur ces subordonnés dans les cas
où:
a) Il savait que ces subordonnés commet-
taient ou allaient commettre ces crimes
ou a délibérément négligé de tenir
compte d’informations qui l’indiquaient
clairement;
b) Ces crimes étaient liés à des activités
relevant de sa responsabilité et de son
contrôle effectifs; et
c) Il n’a pas pris toutes les mesures néces-
saires et raisonnables qui étaient en
son pouvoir pour en empêcher ou en
réprimer l’exécution ou pour en réfé-
rer aux autorités compétentes aux fins
d’enquête et de poursuites.
Article 29: IMPRESCRIPTIBILITÉ
Les crimes relevant de la compétence de la
Cour ne se prescrivent pas.
Article 30: ÉLÉMENT PSYCHOLO-
GIQUE
1. Sauf disposition contraire, nul n’est péna-
lement responsable et ne peut être puni
à raison d’un crime relevant de la compé-
tence de la Cour que si l’élément matériel
du crime s’accompagne d’intention et de
connaissance.
2. Il y a intention au sens du présent article
lorsque :
a) Relativement à un comportement, une
personne entend adopter ce compor-
tement;
b) Relativement à une conséquence, une
personne entend causer cette consé-
quence ou est consciente que celle-ci
adviendra dans le cours normal des
événements.
 982
3. Il y a connaissance, au sens du présent article,
lorsqu’une personne est consciente qu’une
circonstance existe ou qu’une conséquence
adviendra dans le cours normal des événe-
ments. Savoir et connaître s’interprètent en
conséquence.
Article 31: MOTIFS D’EXONÉRATION
DE LA RESPONSABILITÉ PÉNALE
1. Outre les autres motifs d’exonération de la
responsabilité pénale prévus par le présent
Statut, une personne n’est pas responsable
pénalement si, au moment du comporte-
ment en cause :
a) Elle souffrait d’une maladie ou d’une
déficience mentale qui la privait de la
faculté de comprendre le caractère
délictueux ou la nature de son compor-
tement, ou de maîtriser celui-ci pour le
conformer aux exigences de la loi;
b) Elle était dans un état d’intoxication qui
la privait de la faculté de comprendre le
caractère délictueux ou la nature de son
comportement, ou de maîtriser celui-ci
pour le conformer aux exigences de la
loi, à moins qu’elle ne se soit volontaire-
ment intoxiquée dans des circonstances
telles qu’elle savait que, du fait de son
intoxication, elle risquait d’adopter un
comportement constituant un crime
relevant de la compétence de la Cour,
et qu’elle n’ait tenu aucun compte de ce
risque;
c) Elle a agi raisonnablement pour se dé-
fendre, pour défendre autrui ou, dans
le cas des crimes de guerre, pour dé-
fendre des biens essentiels à sa survie
ou à celle d’autrui ou essentiels à l’ac-
complissement d’une mission militaire,
contre un recours imminent et illicite à
la force, d’une manière proportionnée à
l’ampleur du danger qu’elle courait ou
que couraient l’autre personne ou les
biens protégés. Le fait qu’une personne
ait participé à une opération défensive
menée par des forces armées ne consti-
tue pas en soi un motif d’exonération
de la responsabilité pénale au titre du
présent alinéa;
d) Le comportement dont il est allégué
qu’il constitue un crime relevant de la
compétence de la Cour a été adopté
sous la contrainte résultant d’une me-
nace de mort imminente ou d’une at-
teinte grave, continue ou imminente à
sa propre intégrité physique ou à celle
d’autrui, et si elle a agi par nécessité et
de façon raisonnable pour écarter cette
menace, à condition qu’elle n’ait pas eu
l’intention de causer un dommage plus
grand que celui qu’elle cherchait à évi-
ter. Cette menace peut être :
i) Soit exercée par d’autres per-
sonnes;
ii) Soit constituée par d’autres cir-
constances indépendantes de sa
volonté.
2. La Cour se prononce sur la question de
savoir si les motifs d’exonération de la res-
ponsabilité pénale prévus dans le présent
Statut sont applicables au cas dont elle est
saisie.
3. Lors du procès, la Cour peut prendre en
considération un motif d’exonération autre
que ceux qui sont prévus au paragraphe 1,
si ce motif découle du droit applicable indi-
qué à l’article 21. La procédure d’examen
de ce motif d’exonération est fixée dans le
Règlement de procédure et de preuve.
Article 32: ERREUR DE FAIT OU
ERREUR DE DROIT
1. Une erreur de fait n’est un motif d’exonéra-
tion de la responsabilité pénale que si elle
fait disparaître l’élément psychologique du
crime.
2. Une erreur de droit portant sur la ques-
tion de savoir si un comportement donné
constitue un crime relevant de la compé-
tence de la Cour n’est pas un motif d’exo-
nération de la responsabilité pénale. Toute-
fois, une erreur de droit peut être un motif
d’exonération de la responsabilité pénale si
elle fait disparaître l’élément psychologique
du crime ou si elle relève de l’article 33.
 983
Article 33: ORDRE HIÉRARCHIQUE ET
ORDRE DE LA LOI
1. Le fait qu’un crime relevant de la compé-
tence de la Cour a été commis sur ordre
d’un gouvernement ou d’un supérieur, mili-
taire ou civil, n’exonère pas la personne qui
l’a commis de sa responsabilité pénale, à
moins que :
a) Cette personne n’ait eu l’obligation
légale d’obéir aux ordres du gouver-
nement ou du supérieur en question;
b) Cette personne n’ait pas su que l’ordre
était illégal; et
c) L’ordre n’ait pas été manifestement
illégal.
2. Aux fins du présent article, l’ordre de com-
mettre un génocide ou un crime contre
l’humanité est manifestement illégal.
RÈGLEMENT DE PROCÉDURE
ET DE PREUVE ADOPTÉ PAR
L’ASSEMBLÉE DES ETATS
PARTIES PREMIÈRE SESSION
NEW YORK, 3-10 SEPTEMBRE
2002 DOCUMENTS OFFICIELS
ICC-ASP/1/3
A. Règlement de procédure
et de preuve5
5
Le Règlement de procédure et de preuve est un ins-
trument d’application du Statut de la Cour pénale
internationale (Statut de Rome), auquel il est subor-
donné dans tous les cas. Lors de l’élaboration du
Règlement, on a veillé à ne pas paraphraser les dispo-
sitions du Statut et, dans la mesure du possible, à ne
pas les répéter. Quand il y a lieu, le Règlement renvoie
explicitement au Statut, afin de mettre en relief le rap-
port existant entre les deux textes, comme le prévoit
l’article 51, notamment aux paragraphes 4 et 5.
Dans tous les cas, le Règlement de procédure et de
preuve doit être lu en regard des dispositions du Sta-
tut, auxquelles il est subordonné.
Le Règlement de procédure et de preuve n’affecte en
rien les règles de procédure qu’applique tout tribunal
ou système juridique national dans le cadre de pour-
suites nationales.
CHAPITRE PREMIER:
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Règle première: Emploi des termes
Dans le présent document :
– Le terme « article » désigne les articles du
Statut de Rome;
– Le terme « Chambre » désigne les chambres
de la Cour;
– Le terme « Chapitre » désigne les chapitres
du Statut de Rome;
– Le terme « juge président » désigne le juge
qui préside une chambre;
– Le terme « Président » désigne le président
de la Cour;
– Le terme « Règlement de la Cour » désigne
le règlement de la Cour;
– Le terme « Règlement » désigne le Règle-
ment de procédure et de preuve.
Règle 2:Textes faisant foi
Le Règlement a été adopté dans les langues
officielles de la Cour telles qu’énoncées au
paragraphe 1 de l’article 50.Tous les textes font
également foi.
Règle 3: Amendements
1. Les amendements qu’il est proposé d’ap-
porter au Règlement en application du
paragraphe 2 de l’article 51 sont adressés
au Président du Bureau de l’Assemblée des
États Parties.
2. Le Président du Bureau de l’Assemblée des
États Parties veille à ce que tous les projets
d’amendement soient traduits dans les lan-
gues officielles de la Cour et transmis aux
États Parties.
3. La procédure visée dans les dispositions
1 et 2 ci-dessus s’applique également aux
règles provisoires envisagées au paragraphe
3 de l’article 51.
 984
CHAPITRE 2:
COMPOSITION ET
ADMINISTRATION DE LA COUR
Section première:
Dispositions générales relatives
à la composition et à l’administration
de la Cour
Règle 4: Sessions plénières
1. Les juges se réunissent en session plénière
deux mois au plus tard après leur élection.
Lors de cette première session, après avoir
pris l’engagement solennel visé à la règle 5,
les juges :
a) Élisent le Président et les Vice-présidents;
b) Affectent les juges aux sections.
2. Les juges se réunissent par la suite en ses-
sion plénière au moins une fois par an pour
exercer les fonctions qui leur incombent en
vertu du Statut, du Règlement et du Règle-
ment de la Cour, et, en session plénière
extraordinaire, que le Président convoque,
en cas de besoin, de sa propre initiative ou
à la demande de la moitié des juges.
3. La Cour peut valablement délibérer en ses-
sion plénière si les deux tiers des juges sont
présents.
4. À moins que le Statut ou le Règlement n’en
disposent autrement, la Cour se prononce
en session plénière à la majorité des juges
présents. En cas de partage égal des voix, le
Président ou le juge assumant la présidence
a voix prépondérante.
5. Le Règlement de la Cour est adopté aussi-
tôt que possible en séance plénière.
Règle 5: Engagement solennel prévu à
l’article 45
1. Comme prévu à l’article 45, avant de
prendre les fonctions que prévoit le Statut :
a) Les juges prennent l’engagement solen-
nel suivant : « Je déclare solennellement
que je remplirai mes devoirs et exerce-
rai mes attributions de juge de la Cour
pénale internationale en tout honneur et
dévouement, en toute impartialité et en
toute conscience, et que je respecterai le
caractère confidentiel des enquêtes et des
poursuites et le secret des délibérations. »;
b) Le Procureur, les Procureurs adjoints, le
Greffier et le Greffier adjoint prennent
l’engagement solennel suivant : « Je dé-
clare solennellement que je remplirai mes
devoirs et exercerai mes attributions (titre)
de la Cour pénale internationale en tout
honneur et dévouement, en toute impartia-
lité et en toute conscience, et que je respec-
terai le caractère confidentiel des enquêtes
et des poursuites. »
2. Le texte de l’engagement, signé par l’inté-
ressé en présence du Président ou d’un
Vice-président du Bureau de l’Assemblée
des États Parties, est classé au Greffe et
versé aux archives de la Cour.
Règle 6: Engagement solennel pris par
le personnel du Bureau du Procureur, le
personnel du Greffe, les interprètes et les
traducteurs
1. Avant de prendre ses fonctions, chaque
membre du personnel du Bureau du Procu-
reur ou du Greffe prend l’engagement sui-
vant : « Je déclare solennellement que je rem-
plirai mes devoirs et exercerai mes attributions
de (titre) de la Cour pénale internationale en
tout honneur et dévouement, en toute impar-
tialité et en toute conscience, et que je respec-
terai le caractère confidentiel des enquêtes et
des poursuites. »
Le texte de l’engagement signé par l’inté-
ressé en présence selon le cas du Procu-
reur, du Procureur adjoint, du Greffier ou
du Greffier adjoint, est classé au Greffe et
versé aux archives de la Cour.
2. Avant de prendre ses fonctions, chaque
interprète et chaque traducteur prend l’en-
gagement suivant: «Je déclare solennellement
que j’accomplirai ma tâche avec dévouement,
en toute impartialité et en respectant pleine-
ment le secret professionnel. »
 985
Le texte de l’engagement signé par l’inté-
ressé en présence du Président ou de son
représentant est classé au Greffe et versé
aux archives de la Cour.
Règle 7: Désignation d’un juge unique
selon l’alinéa b) iii) du paragraphe 2 de
l’article 39
1. Lorsque la Chambre préliminaire désigne
un juge comme juge unique selon l’alinéa b)
iii) du paragraphe 2 de l’article 39, elle le fait
au regard de critères objectifs préétablis.
2. Le juge désigné prend les décisions appro-
priées aux circonstances dans les domaines
pour lesquels il n’est pas expressément
prévu dans le Statut ou le Règlement que
la Chambre préliminaire se prononce en
séance plénière.
3. La Chambre préliminaire peut décider d’of-
fice ou à la demande d’une partie d’assumer
elle-même en séance plénière les fonctions
du juge unique.
Règle 8: Code de conduite professionnelle
1. Le Président, sur proposition du Greffier,
élabore un projet de code de conduite pro-
fessionnelle des conseils après avoir pris
l’avis du Procureur. Au moment de préparer
sa proposition, le Greffier mène des consul-
tations comme le prévoit la disposition 3 de
la règle 20.
2. Le projet de code de conduite est commu-
niqué à l’Assemblée des États Parties aux
fins d’adoption, conformément au para-
graphe 7 de l’article 112.
3. La procédure d’amendement du code de
conduite est définie par celui-ci.
Section II:
Le Bureau du Procureur
Règle 9: Fonctionnement du Bureau du
Procureur
Dans le cadre des responsabilités qui lui in-
combent en ce qui concerne la gestion et l’ad-
ministration de son Bureau, le Procureur éta-
blit le règlement qui en régit l’activité. Lorsqu’il
établit ce règlement et lorsqu’il le modifie, le
Procureur prend l’avis du Greffier sur toute
question susceptible d’affecter le fonctionne-
ment du Greffe.
Règle 10: Conservation des informations
et des preuves
Le Procureur est responsable de la conserva-
tion, de la garde et de la sûreté des informa-
tions et des pièces à conviction recueillies au
cours des enquêtes menées par son Bureau.
Règle 11:Délégation des fonctions du
Procureur
Le Procureur ou un Procureur adjoint peut
autoriser des membres du Bureau du Procu-
reur, sauf ceux qui sont visés au paragraphe 4
de l’article 44, à le représenter dans l’exercice
de ses fonctions, à l’exception de celles qui lui
sont propres au regard du Statut, à savoir, entre
autres, celles décrites aux articles 15 et 53 de
celui-ci.
Section III:
Le Greffe
Sous-section première: Dispositions
générales relatives au Greffe
Règle 12: Qualifications et élection du
Greffier et du Greffier adjoint
1. Dès qu’elle est élue, la Présidence établit
une liste de candidats répondant aux cri-
tères énoncés au paragraphe 3 de l’article
43; elle la communique à l’Assemblée des
États Parties en sollicitant ses recomman-
dations.
2. Dès qu’il reçoit les recommandations éven-
tuelles de l’Assemblée des États Parties, le
Président transmet sans délai la liste et les
recommandations à la Cour réunie en ses-
sion plénière.
 986
3. Comme le prévoit le paragraphe 4 de
l’article 43, la Cour réunie en session plé-
nière élit aussitôt que possible le Greffier à
la majorité absolue, en tenant compte des
recommandations éventuelles de l’Assem-
blée des États Parties. Si aucun candidat
n’obtient la majorité absolue au premier
tour, il est procédé à de nouveaux scrutins
jusqu’à ce qu’un candidat obtienne la majo-
rité absolue.
4. Si le besoin d’un Greffier adjoint se fait
sentir, le Greffier peut faire une recomman-
dation en ce sens au Président. Le Prési-
dent convoque une session plénière pour
trancher. Si la Cour ainsi réunie décide à la
majorité absolue qu’un Greffier adjoint doit
être élu, le Greffier lui présente une liste de
candidats.
5. Le Greffier adjoint est élu de la même ma-
nière que le Greffier par la Cour réunie en
session plénière.
Règle 13: Fonctions du Greffier
1. Sans préjudice des pouvoirs que le Statut
confère au Bureau du Procureur en matière
de réception, d’obtention et de diffusion
des informations et d’établissement à cette
fin de voies de transmission, le Greffier est
chargé de toute communication émanant
de la Cour ou adressée à celle-ci.
2. Le Greffier est également chargé de la sécu-
rité interne de la Cour, en consultation avec
la Présidence et le Procureur, ainsi qu’avec
l’État hôte.
Règle 14: Fonctionnement du Greffe
1. Dans le cadre des responsabilités qui lui in-
combent en ce qui concerne l’organisation
et l’administration du Greffe, le Greffier
établit le règlement qui en régit l’activité.
Lorsqu’il établit ce règlement et lorsqu’il le
modifie, le Greffier prend l’avis du Procu-
reur sur toute question susceptible d’affec-
ter le fonctionnement du Bureau de ce-lui-
ci. Le règlement du Greffe est approuvé par
la Présidence.
2. Le règlement du Greffe doit prévoir que les
conseils de la défense bénéficient de l’assis-
tance administrative du Greffe dans les li-
mites du raisonnable et selon les modalités
appropriées aux circonstances.
Règle 15: Dossiers
1. Le Greffier tient une base de données
contenant toutes les informations se rap-
portant à chaque affaire portée devant la
Cour, sous réserve des ordonnances de
non-divulgation qu’un juge ou une chambre
pourrait rendre à l’égard d’un certain docu-
ment ou d’une certaine information, et en
veillant à protéger les renseignements per-
sonnels délicats. Le public a accès aux infor-
mations versées dans la base de données
dans les langues de travail de la Cour.
2. Le Greffier tient également les autres dos-
siers de la Cour.
Sous-section 2:
Responsabilité du Greffe à l’égard des
victimes et des témoins
Règle 16: Responsabilités du Greffier à
l’égard des victimes et des témoins
1. En ce qui concerne les victimes, le Greffier
assume les fonctions suivantes conformé-
ment au Statut et au Règlement :
a) Leur faire parvenir avis et notifications,
ou les faire parvenir à leurs représen-
tants légaux;
b) Les aider à obtenir des avis juridiques et
à se faire représenter, et fournir à leurs
représentants légaux l’aide, le soutien et
les informations appropriés, y compris
les installations dont ils peuvent avoir
besoin pour exercer directement leurs
fonctions, en vue de protéger leurs
droits à toutes les phases de la procé-
dure conformément aux règles 89 à 91;
c) Les aider à participer aux différentes
phases de la procédure conformément
aux règles 89 à 91;
 987
d) Dans le cas de victimes de violences
sexuelles, prendre des mesures sexos-
pécifiques pour faciliter leur participa-
tion à toutes les phases de la procédure.
2. En ce qui concerne les victimes, les témoins
et toute personne à laquelle la déposition
de ces témoins peut faire courir un risque,
le Greffier assume les fonctions suivantes
conformément au Statut et au Règlement :
a) Les informer des droits que leur recon-
naissent le Statut et le Règlement,
et de l’existence, des fonctions et de la dis-
ponibilité de la Division d’aide aux
victimes et aux témoins;
b) S’assurer qu’ils sont informés en temps
utile des décisions de la Cour qui
peuvent affecter leurs intérêts, sans
préjudice des règles de confidentialité.
3. Aux fins de l’accomplissement de ces fonc-
tions, le Greffier peut tenir un registre spé-
cial des victimes qui ont manifesté l’inten-
tion de participer à la procédure relative à
une affaire donnée.
4. Des accords concernant la réinstallation
et le soutien sur le territoire d’un État de
personnes traumatisées ou menacées, qu’il
s’agisse de victimes, de témoins ou de toute
autre personne à laquelle la déposition de
ces témoins peut faire courir un risque,
peuvent être négociés avec les États par le
Greffier au nom de la Cour. Ces accords
peuvent rester confidentiels.
Règle 17: Fonctions de la Division
1. La Division d’aide aux victimes et aux té-
moins exerce ses fonctions conformément
au paragraphe 6 de l’article 43.
2. La Division exerce notamment les fonc-
tions suivantes, conformément au Statut et
au Règlement et, s’il y a lieu, en consultation
avec la Chambre, le Procureur et la défense:
a) Dans le cas de tous les témoins, des vic-
times qui comparaissent devant la Cour
et de toute autre personne à laquelle
la déposition de ces témoins peut faire
courir un risque, et compte tenu de
leurs besoins propres et de leur situa-
tion particulière :
i) Assurer leur protection et leur
sécurité par des mesures adé-
quates et établir des plans de pro-
tection à court et à long terme;
ii) Recommander aux organes de la
Cour d’adopter des mesures de
protection et en aviser les États
concernés;
iii) Les aider à obtenir les soins médi-
caux, psychologiques ou autres
dont ils ont besoin;
iv) Mettre à la disposition de la Cour
et des parties une formation en
matière de traumatismes, de vio-
lences sexuelles, de sécurité et de
confidentialité;
v) Recommander, en consultation
avec le Bureau du Procureur, l’éla-
boration d’un code de conduite
insistant sur l’importance vitale
de la sécurité et du secret pro-
fessionnel à l’intention des enquê-
teurs de la Cour et de la défense,
et de toutes les organisations in-
tergouvernementales et non gou-
vernementales agissant au nom de
la Cour, le cas échéant;
vi) Coopérer au besoin avec les États
pour prendre les mesures visées
par la présente règle;
b) Dans le cas des témoins :
i) Les conseiller sur les moyens
d’obtenir un avis juridique pour
protéger leurs droits, notamment
à l’occasion de leur déposition;
ii) Les aider quand ils sont appelés à
déposer devant la Cour;
iii) Prendre des mesures sexospéci-
fiques pour faciliter la déposition,
à toutes les phases de la procé-
dure, des victimes de violences
sexuelles.
 988
3. Dans l’accomplissement de ses fonctions,
la Division prête dûment attention aux
besoins particuliers des enfants, des per-
sonnes âgées et des handicapés. Pour facili-
ter la participation et assurer la protection
des enfants témoins, la Division désigne s’il
y a lieu, avec l’accord des parents ou du
tuteur légal, un accompagnateur qui aide
l’enfant à toutes les phases de la procédure.
Règle 18: Responsabilités de la Division
Pour pouvoir s’acquitter utilement et efficace-
ment de ses fonctions, la Division d’aide aux
victimes et aux témoins:
a) Veille à ce que son personnel respecte en
toute circonstance le secret professionnel;
b) Tout en tenant compte des intérêts propres
du Bureau du Procureur, de la défense et
des témoins, respecte les intérêts des té-
moins, éventuellement en séparant ses ser-
vices entre témoins à charge et témoins à
décharge, agit avec impartialité dans sa coo-
pération avec toutes les parties et confor-
mément aux décisions rendues par les
Chambres;
c) Met à toutes les phases de la procédure et
par la suite, dans la limite du raisonnable,
une aide administrative et technique à la
disposition des témoins, des victimes qui
comparaissent devant la Cour et de toute
autre personne à laquelle la déposition de
ces témoins peut faire courir un risque;
d) Assure la formation de son personnel dans
les matières concernant la sécurité, l’inté-
grité et la dignité des victimes et des té-
moins, y compris les sexospécificités et les
particularités culturelles;
e) Le cas échéant, coopère avec les organisa-
tions intergouvernementales et non gou-
vernementales.
Règle 19: Spécialistes attachés à la
Division
En sus du personnel indiqué au paragraphe 6 de
l’article 43 et sous réserve de l’article 44, la Di-
vision d’aide aux victimes et aux témoins peut
comprendre notamment, selon les besoins, des
spécialistes des domaines suivants :
a) Protection et sécurité des témoins;
b) Questions juridiques et administratives, y
compris les aspects relatifs au droit huma-
nitaire et au droit pénal;
c) Logistique;
d) Aspects psychologiques des procédures
pénales;
e) Sexospécificités et diversité culturelle;
f) Les enfants, en particulier les enfants trau-
matisés;
g) Les personnes âgées, en particulier celles
victimes d’un traumatisme lié à la guerre et
à l’exil;
h) Les personnes handicapées;
i) Assistance sociale;
j) Soins médicaux;
k) Interprétation et traduction.
Sous-section 3:
Conseil de la défense
Règle 20: Responsabilités du Greffier en
ce qui concerne les droits de la défense
1. En application du paragraphe 1 de l’article
43, le Greffier organise le travail du Greffe
de façon à faire valoir les droits de la dé-
fense conformément au principe du procès
équitable fixé par le Statut. À cette fin, il
s’acquitte notamment des fonctions sui-
vantes :
a) Faciliter la protection de la confiden-
tialité telle que définie à l’alinéa b) du
paragraphe 1 de l’article 67;
b) Fournir aide et assistance ainsi que des
informations à tous les conseils de la
défense comparaissant devant la Cour
et apporter au besoin son appui quand
les services d’enquêteurs profession-
nels sont nécessaires pour la conduite
effective et efficace de la défense;
c) Aider les personnes arrêtées, les per-
sonnes auxquelles s’appliquent les dis-
 989
positions du paragraphe 2, de l’article
55 ainsi que les accusés à obtenir des
avis juridiques ainsi que l’assistance d’un
conseil;
d) Conseiller, au besoin, le Procureur et les
Chambres sur les questions concernant
la défense;
e) Mettre à la disposition de la défense les
installations dont elle peut avoir besoin
pour exercer directement ses fonctions;
f) Faciliter la diffusion des informations et
de la jurisprudence de la Cour auprès
des conseils de la défense et, s’il y a lieu,
coopérer avec les ordres nationaux
d’avocats ou avec toute instance indé-
pendante représentative d’associations
d’avocats ou de conseillers juridiques
visées à la disposition 3 ci-dessous, pour
encourager des juristes à se perfection-
ner et se spécialiser dans le droit du
Statut et du Règlement.
2. Le Greffier exerce les fonctions énoncées
dans la disposition 1 ci-dessus, y compris
les fonctions d’administration financière du
Greffe, de façon à garantir l’indépendance
professionnelle des conseils de la défense.
3. Aux fins de l’organisation de l’aide judiciaire
en application de la règle 21 et de l’élabora-
tion d’un code de conduite professionnelle
en application de la règle 8, le Greffier prend
selon que de besoin l’avis de toute instance
indépendante représentative d’associations
d’avocats ou de conseillers juridiques, no-
tamment de toute instance dont la création
peut être facilitée par l’Assemblée des États
Parties.
Règle 21: Commission d’office d’un
conseil
1. Sous réserve de l’alinéa c) du paragraphe
2 de l’article 55 et de l’alinéa d) du para-
graphe 1 de l’article 67, les critères et les
procédures pour la commission d’office
d’un conseil aux indigents sont fixés dans le
Règlement de la Cour, sur proposition, pré-
sentée par le Greffier, après consultation de
toute instance indépendante représentative
d’associations d’avocats ou de conseillers
juridiques dont il est question dans la dis-
position 3 de la règle 20.
2. Le Greffier dresse et tient à jour une liste
de conseils répondant aux critères énoncés
dans la règle 22 et dans le Règlement de
la Cour. L’intéressé choisit librement son
conseil sur cette liste ou un autre conseil
répondant aux critères en question et ac-
ceptant d’être inscrit sur la liste.
3. Si la commission d’office d’un conseil est
refusée, l’intéressé peut porter la question
devant la Présidence, dont la décision est
définitive. Si sa requête est rejetée, l’inté-
ressé peut en présenter une autre au Gref-
fier s’il établit qu’il y a des circonstances
nouvelles.
4. La personne qui choisit de se représenter
elle-même en avise le Greffier par écrit dès
que possible.
5. S’il s’avère qu’une personne soi-disant in-
digente ne l’est pas, la Chambre saisie de
l’affaire à ce moment-là peut rendre une
ordonnance de mise à contribution pour
recouvrer les frais de la commission d’of-
fice.
Règle 22: Nomination et qualifications
du conseil de la défense
1. Le conseil de la défense doit être d’une com-
pétence reconnue en droit international ou
en droit pénal et en matière de procédures,
et avoir acquis l’expérience nécessaire du
procès pénal en exerçant des fonctions de
juge, de procureur, d’avocat, ou quelque
autre fonction analogue. Il doit avoir une
excellente connaissance de l’une au moins
des langues de travail de la Cour et la parler
couramment. Il peut se faire seconder par
d’autres personnes ayant des connaissances
spécialisées utiles en l’espèce, notamment
des professeurs de droit.
2. Le conseil de la défense retenu par une per-
sonne exerçant le droit que lui reconnaît le
 990
Statut de faire appel au défenseur de son
choix fait enregistrer dès que possible sa
procuration par le Greffier.
3. Dans l’accomplissement de leurs devoirs,
les conseils de la défense sont soumis aux
dispositions du Statut, du Règlement, du
Règlement de la Cour, du code de conduite
professionnelle des conseils adopté en
application de la règle 8 et de tout autre
instrument adopté par la Cour ayant un
rapport avec leurs fonctions.
Section IV:
Situations pouvant nuire au
fonctionnement de la Cour
Sous-section première: Révocation
et sanctions disciplinaires
Règle 23: Principe général
Les juges, le Procureur, les Procureurs adjoints,
le Greffier et le Greffier adjoint sont relevés de
leurs fonctions ou sanctionnés par des mesures
disciplinaires dans les cas et sous réserve des
garanties prévues dans le Statut et dans le pré-
sent Règlement.
Règle 24: Définition de la faute lourde et
du manquement grave aux devoirs de la
charge
1. Aux fins de l’alinéa a) du paragraphe 1 de
l’article 46, on entend par « faute lourde » :
a) Le comportement qui, s’inscrivant dans
l’exercice de fonctions officielles, est
incompatible avec lesdites fonctions et
nuit ou risque de nuire gravement à la
bonne administration de la justice de-
vant la Cour ou au bon fonctionnement
interne de celle-ci, par exemple :
i) Le fait de divulguer des faits ou
des informations dont l’intéressé
a eu connaissance dans l’exercice
de ses fonctions ou qui ont trait
à une question pendante, quand
cette divulgation nuit gravement
aux procédures judiciaires ou à
une personne quelconque;
ii) Le fait de taire des informations
ou des circonstances d’une im-
portance telle qu’elles l’auraient
empêché d’être élu à sa charge;
iii) Le fait d’abuser de sa charge judi-
ciaire pour obtenir indûment des
faveurs d’autorités, d’officiels ou
de professionnels; ou
b) Le comportement qui, ne s’inscrivant
pas dans l’exercice de fonctions offi-
cielles, est d’une gravité telle qu’il nuit
ou risque de nuire gravement au pres-
tige de la Cour.
2. Aux fins de l’alinéa a) du paragraphe 1 de
l’article 46, il y a « manquement grave aux
devoirs de la charge» lorsque l’intéressé a
fait preuve de négligence grave dans l’exer-
cice de ses fonctions ou agi consciemment
en contravention des devoirs de sa charge.
Ceci peut inclure, entre autres, des situa-
tions dans lesquelles l’intéressé :
a) Ne respecte pas l’obligation de deman-
der à être dessaisi d’une affaire alors
qu’il sait qu’il y a des motifs pour faire
une telle demande;
b) Provoque de manière répétée des re-
tards injustifiés dans l’ouverture des
enquêtes, la conduite des poursuites ou
des procès ou dans l’exercice de pou-
voirs judiciaires.
Règle 25: Définition de la faute d’une
gravité moindre
1. Aux fins de l’article 47, on entend par «
faute d’une gravité moindre » :
a) Le comportement qui, s’inscrivant dans
l’exercice de fonctions officielles, nuit
ou risque de nuire à la bonne admi-
nistration de la justice devant la Cour
ou au bon fonctionnement interne de
celle-ci, par exemple :
 991
i) S’immiscer dans l’exercice des
fonctions d’une personne visée à
l’article 47;
ii) Ne pas exécuter ou ignorer de
façon répétée les demandes for-
mulées par le juge président ou
par la Présidence dans l’exercice
de leurs attributions légitimes;
iii) Ne pas faire appliquer les sanc-
tions disciplinaires dont sont pas-
sibles le Greffier, un greffier ad-
joint ou les autres fonctionnaires
de la Cour, alors qu’un juge sait ou
devrait savoir qu’ils ont manqué
gravement aux devoirs de leur
charge;
b) Un comportement ne s’inscrivant pas
dans l’exercice de fonctions officielles
qui nuit ou risque de nuire au prestige
de la Cour.
2. Rien dans la présente règle n’exclut que le
comportement visé par la disposition 1 a)
constitue « une faute lourde » ou « un man-
quement grave aux devoirs de la charge »
aux fins de l’alinéa a) du paragraphe 1 de
l’article 46 du Statut.
Règle 26: Réception des plaintes
1. Aux fins du paragraphe 1 de l’article 46 et
de l’article 47, toute plainte concernant l’un
des comportements visés dans les règles 24
et 25, doit indiquer les motifs sur lesquels
elle se fonde, l’identité du plaignant, et pré-
senter tout élément de preuve disponible.
Les plaintes restent confidentielles.
2. Toutes les plaintes seront transmises à la
Présidence, qui peut également agir d’office,
et qui écarte, conformément au Règlement
de la Cour, les plaintes anonymes ou ma-
nifestement non fondées et transmet les
autres plaintes à l’organe compétent. La
Présidence est assistée dans cette tâche par
un ou plusieurs juges selon un roulement
automatique, conformément au Règlement
de la Cour.
Règle 27: Dispositions communes sur les
droits de la défense
1. Lorsqu’il est envisagé de relever quelqu’un
de ses fonctions en application de l’article
46 ou de prendre contre lui des mesures
disciplinaires en application de l’article 47,
l’intéressé en est informé par écrit.
2. L’intéressé a toute latitude de présenter
et de recevoir des éléments de preuve, de
faire valoir ses arguments et de répondre
aux questions qui lui sont posées.
3. Il peut être représenté par un conseil pen-
dant le déroulement de la procédure éta-
blie en application de la présente règle.
Règle 28: Suspension
Lorsque les allégations portées contre une
personne faisant l’objet d’une plainte sont
suffisamment sérieuses, l’intéressé peut être
suspendu de ses fonctions en attendant que
l’organe compétent se prononce.
Règle 29: Procédure en cas de demande
de révocation
1. La question de la révocation d’un juge, du
Greffier ou du Greffier adjoint est mise aux
voix en séance plénière.
2. La Présidence informe par écrit le Prési-
dent du Bureau de l’Assemblée des États
Parties de toute recommandation adoptée
dans le cas d’un juge et de toute décision
adoptée dans le cas du Greffier ou d’un
Greffier adjoint.
3. Le Procureur informe par écrit le Président
du Bureau de l’Assemblée des États parties
de toute recommandation qu’il fait au sujet
d’un Procureur adjoint.
4. Lorsqu’il apparaît que le comportement
en cause ne constitue ni une faute lourde
ni un manquement grave aux devoirs de la
charge, il peut être décidé, en application
de l’article 47, que l’intéressé a commis une
faute d’une moindre gravité et une sanction
disciplinaire peut alors être prononcée.
 992
Règle 30: Procédure en cas de demande
de mesures disciplinaires
1. Dans le cas d’un juge, du Greffier ou d’un
greffier adjoint, la décision d’imposer une
mesure disciplinaire est prise par la Prési-
dence.
2. Dans le cas du Procureur, la décision d’im-
poser une mesure disciplinaire est prise à la
majorité absolue du Bureau de l’Assemblée
des États Parties.
3. Dans le cas d’un Procureur adjoint :
a) La décision de prononcer un blâme est
prise par le Procureur;
b) La décision d’imposer une amende est
prise à la majorité absolue du Bureau
de l’Assemblée des États Parties sur
recommandation du Procureur.
4. Le blâme est consigné par écrit et transmis
au Président du Bureau de l’Assemblée des
États Parties.
Règle 31: Révocation
Une fois prononcée, la révocation prend effet
immédiatement. L’intéressé cesse de faire
partie de la Cour, y compris pour les affaires en
cours auxquelles il participait.
Règle 32: Mesures disciplinaires
Peuvent être infligées les mesures disciplinaires
suivantes :
a) Le blâme; ou
b) L’amende, d’un montant maximum équiva-
lant à six mois du traitement versé par la
Cour à l’intéressé.
Sous-section 2:
Décharge, récusation,
décès et démission
Règle 33: Décharge des juges, du Procu-
reur ou des Procureurs adjoints
1. Lorsqu’un juge, le Procureur ou un Procu-
reur adjoint souhaite être déchargé de ses
fonctions, il en fait la demande par écrit à
la Présidence en indiquant les raisons pour
lesquelles il devrait être déchargé.
2. La Présidence considère la demande comme
confidentielle et ne fait pas connaître publi-
quement les raisons de sa décision sans le
consentement de l’intéressé.
Règle 34: Récusation des juges, du
Procureur ou des Procureurs adjoints
1. Outre les motifs prévus au paragraphe 2 de
l’article 41 et au paragraphe 7 de l’article
42, les motifs de récusation d’un juge, du
Procureur ou d’un procureur adjoint sont,
notamment, les suivants :
a) L’existence d’un intérêt personnel dans
l’affaire dont il s’agit, notamment le fait
d’être le conjoint, le père ou la mère
de l’une des parties, ou d’avoir avec elle
des liens familiaux, personnels ou pro-
fessionnels étroits, ou une relation de
subordination;
b) La participation à titre privé à toute ac-
tion en justice, engagée avant que l’inté-
ressé ne participe à l’affaire, ou engagée
par celui-ci alors qu’il participe déjà à
l’affaire, dans laquelle la personne fai-
sant l’objet d’une enquête ou de pour-
suites était ou est une partie adverse;
c) Le fait d’avoir eu, avant de prendre des
fonctions à la Cour, des attributions qui
donnent à penser que l’intéressé s’est
formé sur l’affaire, sur les parties ou sur
leurs représentants légaux une opinion
qui risque objectivement de nuire à
l’impartialité à laquelle il est tenu;
d) L’expression, par le canal des organes
d’information, par des écrits ou par des
actes publics, d’opinions qui risquent
objectivement de contredire l’impartia-
lité à laquelle il est tenu.
2. Sous réserve des dispositions du para-
graphe 2 de l’article 41 et du paragraphe
8 de l’article 42, les requêtes en récusation
sont présentées dès que sont connus les
motifs sur lesquels elles sont fondées; ces
 993
requêtes contiennent les motifs invoqués,
accompagnés de tout élément de preuve
pertinent. Elles sont communiquées à l’inté-
ressé qui peut présenter ses observations
par écrit.
3. Toute question relative à la récusation du
Procureur ou d’un Procureur adjoint est
tranchée à la majorité absolue des juges de
la Chambre d’appel.
Règle 35: Obligation qu’ont les juges, le
Procureur ou les Procureurs adjoints de
demander leur décharge
Lorsqu’un juge, le Procureur ou un Procureur
adjoint a des raisons de croire qu’il existe dans
son cas un motif de récusation, il demande à
être déchargé sans attendre qu’une demande
soit présentée selon le paragraphe 2 de l’article
41, le paragraphe 7 de l’article 42 et la règle 34.
Il présente sa demande de décharge, et la Pré-
sidence l’examine, conformément à la règle 33.
Règle 36: Décès d’un juge, du Procureur,
d’un Procureur adjoint, du Greffier ou
d’un Greffier adjoint
Si un juge, le Procureur, un Procureur adjoint, le
Greffier ou un Greffier adjoint décède, la Pré-
sidence en informe par écrit le Président du
Bureau de l’Assemblée des États Parties.
Règle 37: Démission d’un juge, du Procu-
reur, d’un Procureur adjoint, du Greffier
ou d’un Greffier adjoint
1. Si un juge, le Procureur, un Procureur ad-
joint, le Greffier ou un Greffier adjoint dé-
cide de démissionner, il en informe par écrit
la Présidence. La Présidence en informe par
écrit le Président du Bureau de l’Assemblée
des États Parties.
2. Le juge, le Procureur, le Procureur adjoint,
le Greffier ou le Greffier adjoint démission-
naire s’efforce de donner un préavis d’au
moins six mois. Avant que la démission d’un
juge ne prenne effet, l’intéressé fait tout
pour mener à terme les responsabilités
dont il lui reste à s’acquitter.
Sous-section 3:
Remplacements et juge suppléant
Règle 38: Remplacements
1. Un juge peut être remplacé pour des rai-
sons objectives et justifiées, notamment les
suivantes :
a) Démission;
b) Décharge;
c) Récusation;
d) Révocation;
e) Décès.
2. La procédure de remplacement est régie par
le Statut, le Règlement et le Règlement de
la Cour.
Règle 39: Juge suppléant
Le juge suppléant qui est affecté par la Prési-
dence à une chambre de première instance en
application du paragraphe 1 de l’article 74 doit
assister à chaque phase du procès et à l’inté-
gralité des débats, mais ne peut y prendre part
et n’exerce aucune des fonctions des membres
de la Chambre saisie de l’affaire tant qu’il n’est
pas appelé à remplacer un de ces membres em-
pêché de siéger. Le juge suppléant est désigné
conformément à une procédure préétablie par
la Cour.
Section V:
Publications, langues, traductions
Règle 40: Publication des décisions dans
les langues officielles de la Cour
1. Aux fins du paragraphe 1 de l’article 50, les
décisions ci-après sont considérées comme
réglant des questions fondamentales :
a) Toutes les décisions de la Section des
appels;
 994
b) Toutes les décisions de la Cour rela-
tives à sa compétence ou à la receva-
bilité d’une affaire, prises en vertu des
articles 17, 18, 19 ou 20;
c) Toutes les décisions d’une chambre de
première instance relatives à la culpa-
bilité ou à l’innocence, à la peine et à
la réparation à accorder aux victimes,
prises en vertu des articles 74, 75 ou 76;
d) Toutes les décisions prises par une
chambre préliminaire en vertu de l’ali-
néa d) du paragraphe 3 de l’article 57.
2. Toutes les décisions relatives à la confirma-
tion des charges, prises en vertu du para-
graphe 7 de l’article 61, ou relatives aux
atteintes à l’administration de la justice,
prises en vertu du paragraphe 3 de l’article
70, sont publiées dans toutes les langues
officielles de la Cour lorsque, de l’avis de la
Présidence, elles règlent des questions fon-
damentales.
3. La Présidence peut décider de publier dans
toutes les langues officielles d’autres déci-
sions touchant à de grandes questions d’in-
terprétation ou d’application du Statut ou à
de grandes questions d’intérêt général.
Règle 41: Langues de travail de la Cour
1. Aux fins du paragraphe 2 de l’article 50, la
Présidence autorise l’emploi d’une langue
officielle comme langue de travail lorsque :
a) Cette langue est comprise et parlée
par la majorité des personnes en cause
dans une affaire dont la Cour est saisie
et que l’une des parties à la procédure
en fait la demande; ou
b) Le Procureur et la défense en font la
demande.
2. La Présidence peut autoriser l’emploi d’une
langue officielle de la Cour comme langue
de travail si cela est à son avis propre à
améliorer l’efficacité de la procédure.
Règle 42: Services de traduction et
d’interprétation
La Cour s’assure les services de traduction
et d’interprétation nécessaires pour garantir
l’exécution des obligations qui lui incombent
en vertu du Statut et du Règlement.
Règle 43: Procédure à suivre pour la
publication des documents de la Cour
La Cour veille à ce que tous les documents qui
doivent être publiés conformément au Statut
et au Règlement respectent l’obligation de pro-
téger la confidentialité de la procédure et la
sécurité des victimes et des témoins.
CHAPITRE 3:
COMPÉTENCE ET RECEVABILITÉ
Section première:
Déclarations et renvois relatifs
aux articles 11, 12, 13 et 14
Règle 44: Déclaration prévue au
paragraphe 3 de l’article 12
1. Le Greffier peut, à la demande du Procureur,
s’informer confidentiellement auprès d’un
État qui n’est pas partie au Statut ou qui est
devenu partie au Statut après l’entrée en
vigueur de celui-ci, si cet État a l’intention
de faire la déclaration prévue au paragraphe
3 de l’article 12.
2. Lorsqu’un État dépose auprès du Greffier ou
fait savoir à celui-ci qu’il a l’intention de dé-
poser la déclaration prévue au paragraphe
3 de l’article 12, ou lorsque le Greffier agit
selon la disposition 1 ci-dessus, le Greffier
informe l’État concerné que sa déclaration
emporte acceptation de la compétence de
la Cour à l’égard des crimes visés à l’article
5 auxquels renvoie la situation considérée,
et que les dispositions du Chapitre IX du
Statut ainsi que toutes les règles qui en
découlent concernant les États Parties lui
sont applicables.
Règle 45: Renvoi d’une situation au
Procureur
Le renvoi d’une situation au Procureur se fait
par écrit.
 995
Section II:
Ouverture des enquêtes
selon l’article 15
Règle 46: Renseignements fournis au
Procureur au titre des paragraphes 1 et
2 de l’article 15
Lorsque des renseignements sont fournis
comme prévu au paragraphe 1 de l’article 15
ou que des dépositions écrites ou orales sont
recueillies au siège de la Cour comme prévu
au paragraphe 2 dudit article, le Procureur
protège la confidentialité de ces informations
et dépositions ou prend toute autre mesure
nécessaire en exécution de ses obligations en
vertu du Statut.
Règle 47: Dépositions selon le para-
graphe 2 de l’article 15
1. Les règles 111 et 112 s’appliquent mutatis
mutandis aux dépositions recueillies par le
Procureur selon le paragraphe 2 de l’article
15.
2. Lorsque le Procureur considère qu’il y a
de fortes chances qu’une déposition soit
impossible à recueillir par la suite, il peut
demander à la Chambre préliminaire de
prendre toute mesure utile pour garantir
l’efficacité et l’intégrité des procédures et,
en particulier, de désigner un conseil ou un
juge de la Chambre préliminaire qui sera
présent lors de la déposition pour veiller
aux droits de la défense. Si la déposition est
par la suite présentée dans la procédure,
son admissibilité est régie par l’article 69,
paragraphe 4, et sa valeur est celle qui lui
est donnée par la chambre compétente.
Règle 48: Détermination de l’existence
d’une base raisonnable justifiant l’ouver-
ture d’une enquête selon le paragraphe
3 de l’article 15
Pour déterminer s’il y a une base raisonnable
pour ouvrir une enquête en application du pa-
ragraphe 3 de l’article 15, le Procureur se fonde
sur les considérations visées aux alinéas a) à c)
du paragraphe 1 de l’article 53.
Règle 49: Décision et notification selon
le paragraphe 6 de l’article 15
1. Lorsqu’une décision est prise en application
du paragraphe 6 de l’article 15, le Procu-
reur la fait connaître sans retard, ainsi que
les raisons qui la motivent, d’une manière
qui ne porte pas atteinte à la sécurité, au
bien-être ou à la vie privée de ceux qui lui
ont fourni des renseignements conformé-
ment aux paragraphes 1 et 2 de l’article 15,
ni à l’intégrité des enquêtes ou des procé-
dures.
2. La notification doit indiquer qu’il est pos-
sible de soumettre de nouveaux renseigne-
ments sur la même situation à la lumière de
faits ou d’éléments de preuve nouveaux.
Règle 50: Procédure par laquelle la
Chambre préliminaire autorise l’ouver-
ture d’une enquête en vertu de l’article
15
1. Lorsque le Procureur a l’intention de
demander, en application de l’article 15,
paragraphe 3, à la Chambre préliminaire
l’autorisation d’ouvrir une enquête, il en in-
forme les victimes qu’il connaît ou qui sont
connues de la Division d’aide aux victimes
et aux témoins, ou leurs représentants lé-
gaux, à moins qu’il ne détermine qu’il met-
trait ce faisant en péril l’intégrité de l’en-
quête ou la vie ou le bien-être de victimes
ou de témoins. Le Procureur peut aussi
annoncer son intention par des moyens
de diffusion générale afin d’atteindre des
groupes de victimes s’il estime qu’en l’es-
pèce cela ne mettra pas en péril l’intégrité
et l’efficacité de l’enquête ni la sécurité et le
bien-être de victimes ou de témoins. À ces
fins, le Procureur peut solliciter en tant que
de besoin l’assistance de la Division d’aide
aux victimes et aux témoins.
2. Le Procureur présente par écrit la demande
d’autorisation.
 996
3. Ayant été informées conformément à
la disposition 1 ci-dessus, les victimes
peuvent faire des représentations par écrit
à la Chambre préliminaire dans le délai fixé
dans le Règlement de la Cour.
4. La Chambre préliminaire, en décidant de
la procédure à suivre, peut demander de
plus amples renseignements au Procureur
et aux victimes qui ont fait des représenta-
tions et tenir une audience si elle l’estime
approprié.
5. La Chambre préliminaire fait connaître sa
décision, qu’elle motive, d’autoriser ou non
l’ouverture d’une enquête selon le para-
graphe 4 de l’article 15, en ce qui concerne
la totalité ou une partie de la demande du
Procureur. Elle communique cette décision
aux victimes qui ont fait des représenta-
tions.
6. La procédure ci-dessus s’applique aussi
à toute nouvelle demande présentée à la
Chambre préliminaire en application du
paragraphe 5 de l’article 15.
Section III:
Exceptions et décisions préliminaires
visées
aux articles 17, 18 et 19
Règle 51: Informations fournies au titre
de l’article 17
Lorsqu’elle examine les questions visées au
paragraphe 2 de l’article 17, la Cour peut, au
vu des circonstances de l’espèce, tenir compte,
entre autres considérations, des informations
que l’État visé au paragraphe 1 de l’article 17,
pourrait avoir portées à son attention pour
attester que ses tribunaux satisfont aux normes
internationales en matière d’indépendance
et d’impartialité des poursuites en cas de
comportement similaire, ou de la confirmation
par l’État, adressée par écrit au Procureur,
qu’une enquête a été ouverte sur l’affaire dont
il s’agit ou que des poursuites ont été engagées.
Règle 52: Notification prévue au para-
graphe 1 de l’article 18
1. Sous réserve des restrictions prévues au
paragraphe 1 de l’article 18, la notification
contient les renseignements relatifs aux
actes susceptibles de constituer des crimes
visés à l’article 5 qui sont pertinents aux
fins de l’application du paragraphe 2 de
l’article 18.
2. Un État peut demander au Procureur de
plus amples renseignements pour l’aider
dans l’application du paragraphe 2 de l’ar-
ticle 18. Cette demande n’affecte pas le
délai d’un mois fixé au paragraphe 2 de
l’article 18 et le Procureur y répond dans
les meilleurs délais.
Règle 53: Défèrement en vertu du
paragraphe 2 de l’article 18
L’État qui demande un défèrement en vertu
du paragraphe 2 de l’article 18 doit le faire
par écrit et fournir des renseignements sur
l’enquête qu’il mène, en tenant compte dudit
paragraphe. Le Procureur peut lui demander de
plus amples renseignements.
Règle 54: Demande présentée par le
Procureur en vertu du paragraphe 2 de
l’article 18
1. La demande présentée par le Procureur à
la Chambre préliminaire en vertu du para-
graphe 2 de l’article 18 est faite par écrit;
elle est motivée. Le Procureur communique
à la Chambre préliminaire les informations
fournies par l’État en application de la règle
53.
2. Le Procureur avise par écrit l’État qu’il a fait
une demande à la Chambre préliminaire en
vertu du paragraphe 2 de l’article 18, en
exposant brièvement ses motifs.
Règle 55: Procédure concernant le para-
graphe 2 de l’article 18
1. La Chambre préliminaire arrête la procé-
dure à suivre et peut prendre les mesures
utiles au bon déroulement de l’instance. Elle
peut tenir une audience.
2. La Chambre préliminaire examine la de-
mande du Procureur et les observations
éventuellement présentées par l’État qui a
 997
demandé que le soin de l’enquête lui soit
déféré conformément au paragraphe 2 de
l’article 18; elle prend en considération les
circonstances énumérées à l’article 17 pour
décider d’autoriser ou non l’enquête.
3. La décision de la Chambre préliminaire
et ses attendus sont communiqués dès
que possible au Procureur et à l’État qui a
demandé que le soin de l’enquête lui soit
déféré.
Règle 56: Demande déposée par le Pro-
cureur après le réexamen prévu au para-
graphe 3 de l’article 18
1. Après le réexamen prévu au paragraphe 3
de l’article 18, le Procureur peut deman-
der à la Chambre préliminaire l’autorisa-
tion visée au paragraphe 2 dudit Article Sa
demande est présentée par écrit; elle est
motivée.
2. Le Procureur transmet à la Chambre pré-
liminaire toute information supplémentaire
fournie par l’État en application du para-
graphe 5 de l’article 18.
3. L’instance est conduite selon la disposition
2 de la règle 54 et selon la règle 55.
Règle 57: Mesures conservatoires pré-
vues au paragraphe 6 de l’article 18
La Chambre préliminaire examine ex parte et
à huis clos les demandes que lui présente le
Procureur dans les cas envisagés au paragraphe
6 de l’article 18. Elle rend sa décision selon une
procédure accélérée.
Règle 58: Procédure au titre de l’article
19
1. Les requêtes ou demandes prévues à l’ar-
ticle 19 sont présentées par écrit; elles sont
motivées.
2. Lorsqu’une chambre de la Cour est saisie
d’une requête ou d’une demande conte-
nant une contestation ou une question re-
lative à sa compétence ou à la recevabilité
d’une affaire au titre des paragraphes 2 ou
3 de l’article 19, ou lorsqu’elle agit d’office
comme le prévoit le paragraphe 1 dudit
article, elle arrête la procédure à suivre
et peut prendre les mesures utiles au bon
déroulement de l’instance. Elle peut tenir
une audience. Elle peut examiner la contes-
tation ou la question dans le cadre d’une
audience de confirmation des charges ou
d’un procès, à condition qu’il n’en résulte
pas de retard excessif; dans ce cas, elle en-
tend et statue d’abord sur la contestation
ou la question.
3. La Cour transmet la requête ou la demande
présentée au titre de la disposition 2 au
Procureur ainsi qu’à la personne visée au
paragraphe 2 de l’article 19 lorsque cette
personne a été remise à la Cour ou a com-
paru devant celle-ci volontairement ou sur
citation, et les autorise à présenter des
observations écrites au sujet de la requête
ou de la demande dans le délai que fixe la
Chambre.
4. La Cour statue d’abord sur toute contesta-
tion ou question relative à sa compétence,
ensuite sur toute contestation ou question
se rapportant à la recevabilité.
Règle 59: Participation aux procédures
selon le paragraphe 3 de l’article 19
1. Aux fins du paragraphe 3 de l’article 19,
le Greffier informe de toute question ou
contestation relevant des alinéas 1, 2 et 3
de l’article 19 concernant la compétence
ou la recevabilité :
a) Ceux qui ont déféré une situation en
application de l’article 13;
b) Les victimes qui ont déjà communiqué
avec la Cour à l’occasion de l’affaire
dont il s’agit, ou leurs représentants
légaux.
2. Le Greffier fournit à tous ceux qui sont
visés à la disposition 1 ci-dessus, selon des
modalités compatibles avec l’obligation qu’a
la Cour de tenir les informations confiden-
tielles, de protéger les personnes et de pré-
server les preuves, un résumé des motifs
pour lesquels la compétence de la Cour ou
la recevabilité de l’affaire a été contestée.
3. Tous ceux qui sont informés comme prévu
à la disposition 1 ci-dessus peuvent faire
 998
par écrit des représentations à la Chambre
compétente dans le délai que fixe celle-ci.
Règle 60: Organe compétent en matière
d’exceptions
Les exceptions d’incompétence ou d’irreceva-
bilité qui sont soulevées après la confirmation
des charges mais avant la constitution ou la dé-
signation de la Chambre de première instance
sont adressées à la Présidence, qui les renvoie
à la Chambre de première instance dès que
celle-ci est constituée ou désignée conformé-
ment à la règle 130.
Règle 61: Mesures conservatoires prises
au titre du paragraphe 8 de l’article 19
La règle 57 est applicable aux demandes adres-
sées par le Procureur à la
Chambre compétente en application de l’article
19, paragraphe 8.
Règle 62: Procédure au titre du para-
graphe 10 de l’article 19
1. Si le Procureur forme la demande prévue
au paragraphe 10 de l’article 19, il l’adresse
à la Chambre qui a rendu la décision la
plus récente concernant la recevabilité. Les
règles 58, 59 et 61 s’appliquent.
2. L’État ou les États dont la contestation de
la recevabilité d’une affaire en application
du paragraphe 2 de l’article 19 a provoqué
la décision d’irrecevabilité visée au para-
graphe 10 de l’article 19 sont informés de
la demande du Procureur et il leur est ac-
cordé un délai pour présenter leurs obser-
vations.
CHAPITRE 4:
DISPOSITIONS APPLICABLES
AUX DIVERSES PHASES
DE LA PROCÉDURE
Section première:
Preuve
Règle 63: Dispositions générales en
matière d’administration de la preuve
1. Les règles d’administration de la preuve
énoncées dans le présent chapitre ainsi qu’à
l’article 69 s’appliquent aux procédures de-
vant toutes les Chambres.
2. Les Chambres sont habilitées, en vertu du
pouvoir discrétionnaire visé au paragraphe
9 de l’article 64, à évaluer librement tous
les moyens de preuve présentés en vue
d’en déterminer la pertinence ou l’admissi-
bilité comme le prévoit l’article 69.
3. Les Chambres statuent en matière d’admis-
sibilité à la requête d’une partie ou d’office,
conformément à l’alinéa a) du paragraphe 9
de l’article 64, lorsque la requête se fonde
sur les motifs visés au paragraphe 7 de l’ar-
ticle 69.
4. Sans préjudice du paragraphe 3 de l’article
66, les Chambres n’imposent pas l’obliga-
tion juridique de corroborer la preuve des
crimes relevant de la compétence de la
Cour, en particulier des crimes de violences
sexuelles.
5. Les Chambres n’appliquent pas les règles
de droit interne régissant l’administration
de la preuve, si ce n’est au sens de l’article
21.
Règle 64: Procédure relative à la perti-
nence ou à l’admissibilité des preuves
1. Toute question touchant à la pertinence ou
à l’admissibilité des preuves doit être sou-
levée lors de la présentation de celles-ci à
une Chambre.
Exceptionnellement, une question qui
n’était pas connue lors de cette présen-
tation peut être soulevée dès le moment
où elle est connue. La Chambre concernée
peut exiger une requête écrite à cet effet.
La Cour transmet la requête écrite à tous
ceux qui participent à la procédure, sauf si
elle en décide autrement.
2. Les décisions prises par les Chambres en
matière d’administration de la preuve sont
motivées; les motifs sont consignés dans le
 999
procès-verbal, s’ils ne l’ont pas été au cours
du procès conformément au paragraphe 10
de l’article 64 et de la disposition 1 de la
règle 137.
3. Les éléments de preuve déclarés non per-
tinents ou non admissibles ne sont pas pris
en considération par les Chambres.
Règle 65: Obligation de témoigner
1. Un témoin qui comparaît devant la Cour
peut être contraint par elle à déposer, sauf
disposition contraire du Statut ou du Règle-
ment, en particulier des règles 73, 74 et 75.
2. La règle 171 s’applique aux témoins qui
comparaissent devant la Cour et peuvent
être contraints par elle à déposer confor-
mément à la disposition 1 ci-dessus.
Règle 66: Engagement solennel
1. Sous réserve de la disposition 2 ci-dessous,
les témoins prennent, avant de déposer, l’en-
gagement solennel suivant, conformément
au parag « Je déclare solennellement que je
dirai la vérité, toute la vérité, rien que la vérité ».
2. Toute personne âgée de moins de 18 ans
ou dont le discernement est altéré et qui,
de l’avis de la Chambre, ne comprend pas
la signification d’un engagement solennel
peut être autorisée à témoigner sans en-
gagement solennel si la Chambre l’estime
capable de décrire les faits dont elle a
connaissance et de comprendre le sens de
l’obligation de dire la vérité.
3. L’attention du témoin est appelée, avant
qu’il ne dépose, sur l’infraction définie au
paragraphe 1 a) de l’article 70.
Règle 67:Témoignages en direct présen-
tés par liaison audio ou vidéo
1. Conformément au paragraphe 2 de l’article
69, les Chambres de la Cour peuvent auto-
riser un témoin à présenter une déposition
orale par liaison audio ou vidéo, pour autant
que la technique utilisée permette au Pro-
cureur, à la défense, ainsi qu’à la Chambre
elle-même, d’interroger le témoin pendant
qu’il dépose.
2. L’interrogatoire des témoins envisagé dans
la présente règle est mené selon les dispo-
sitions pertinentes du présent chapitre.
3. La Chambre s’assure, avec le concours du
Greffe, que le lieu choisi pour la présenta-
tion d’un témoignage par liaison audio ou
vidéo se prête à une déposition franche et
sincère ainsi qu’au respect de la sécurité, du
bien-être physique et psychologique, de la
dignité et de la vie privée du témoin.
Règle 68:Témoignages préalablement
enregistrés
Lorsque la Chambre préliminaire n’a pas pris
les mesures prévues à l’article 56, la Chambre
de première instance peut, conformément au
paragraphe 2 de l’article 69, autoriser la pré-
sentation de témoignages déjà enregistrés sur
support audio ou vidéo, ainsi que de transcrip-
tions ou d’autres preuves écrites de ces témoi-
gnages, pour autant que :
a) Si le témoin dont le témoignage a été enre-
gistré ne comparaît pas en personne devant
la Chambre de première instance, le Procu-
reur et la défense aient eu la possibilité de
l’interroger pendant l’enregistrement; ou
b) Si le témoin dont le témoignage a été en-
registré comparaît en personne devant la
Chambre de première instance, il ne s’op-
pose pas à la présentation de son témoi-
gnage enregistré et que le Procureur, la
défense, et la Chambre elle-même, aient eu
la possibilité de l’interroger au cours de la
procédure.
Règle 69: Accords en matière de preuve
Le Procureur et la défense peuvent conve-
nir que des faits invoqués dans les charges, la
teneur d’un document, le témoignage attendu
d’un témoin ou d’autres éléments de preuve ne
sont pas contestés; les Chambres peuvent alors
considérer les faits allégués comme établis, à
moins qu’elles n’estiment qu’ils doivent être
exposés de façon plus complète dans l’intérêt
de la justice et, en particulier, dans l’intérêt des
victimes.
 1000
Règle 70: Principes applicables à l’admi-
nistration de la preuve en matière de vio-
lences sexuelles
Dans le cas de crimes de violences sexuelles, la
Cour suit et, le cas échéant, applique les prin-
cipes suivants :
a) Le consentement ne peut en aucun cas être
inféré des paroles ou de la conduite d’une
victime lorsque la faculté de celle-ci de
donner librement un consentement véri-
table a été altérée par l’emploi de la force,
de la menace ou de la contrainte, ou à la
faveur d’un environnement coercitif;
b) Le consentement ne peut en aucun cas être
inféré des paroles ou de la conduite d’une
victime lorsque celle-ci est incapable de
donner un consentement véritable;
c) Le consentement ne peut en aucun cas être
inféré du silence ou du manque de résis-
tance de la victime de violences sexuelles
présumées;
d) La crédibilité, l’honorabilité ou la disponibi-
lité sexuelle d’une victime ou d’un témoin
ne peut en aucun cas être inférée de leur
comportement sexuel antérieur ou posté-
rieur.
Règle 71: Preuves du comportement
sexuel d’une victime ou d’un témoin
Étant donné la définition et la nature des
crimes relevant de la compétence de la Cour
et sous réserve des dispositions du paragraphe
4 de l’article 69, les Chambres n’admettent au-
cune preuve relative au comportement sexuel
antérieur ou postérieur d’une victime ou d’un
témoin.
Règle 72: Examen à huis clos de la perti-
nence ou de l’admissibilité des éléments
de preuve
1. Si des éléments de preuve doivent être
produits ou obtenus, y compris en interro-
geant la victime ou le témoin, pour établir
la réalité du consentement de la victime
de violences sexuelles présumées, ou pour
établir les paroles, la conduite, le silence
ou le manque de résistance de la victime
ou du témoin, eu égard aux principes a) à
d) de la règle 70, une notification doit être
adressée à la Cour précisant la nature de
ces éléments de preuve et expliquant leur
pertinence en l’espèce.
2. Lorsqu’elles se prononcent sur la perti-
nence ou l’admissibilité des preuves visées
par la disposition 1 ci-dessus, les Chambres
entendent à huis clos le Procureur, la
défense, le témoin, la victime ou, le cas
échéant, le représentant légal de celle-ci;
elles s’assurent que les éléments produits
ont une valeur probante suffisante eu égard
à la question considérée et tiennent compte
du préjudice qu’ils peuvent causer, comme
le prévoit le paragraphe 4 de l’article 69. À
cette fin, les Chambres prennent en consi-
dération le paragraphe 3 de l’article 21 ainsi
que les articles 67 et 68, et sont guidées par
les principes a) à d) de la règle 70, particu-
lièrement en ce qui concerne l’interroga-
toire proposé des victimes.
3. Lorsqu’elles déterminent l’admissibilité des
éléments de preuve visés par la disposition
2 ci-dessus, les Chambres indiquent au pro-
cès-verbal à quelles fins précises ils sont
admissibles. Pour apprécier les éléments de
preuve, les Chambres appliquent les prin-
cipes a) à d) de la règle 70.
Règle 73: Confidentialité
1. Sans préjudice de l’alinéa b) du paragraphe
1 de l’article 67, les communications entre
une personne et son conseil sont couvertes
par le secret professionnel; en conséquence,
la divulgation de leur contenu ne peut être
ordonnée, que si :
a) L’intéressé y consent par écrit; ou que si
b) L’intéressé a volontairement divulgué
ce contenu à un tiers, qui le révèle par
la suite.
2. Eu égard à la disposition 5 de la règle 63,
les autres communications faites dans le
cadre d’une certaine catégorie de rela-
tions professionnelles ou d’autres relations
 1001
confidentielles sont considérées comme
couvertes par le secret professionnel, et ne
peuvent donc faire l’objet d’une divulgation
qu’aux mêmes conditions que celles que
fixent les dispositions 1 a) et 1 b) ci-dessus,
si une des Chambres détermine que :
a) Ces communications relèvent d’une
certaine catégorie de relations pro-
fessionnelles et s’inscrivent dans des
rapports confidentiels dont on pouvait
raisonnablement déduire qu’elles de-
meureraient privées et ne seraient pas
révélées;
b) La confidentialité est un aspect essen-
tiel de la nature et de la qualité des
relations existant entre l’intéressé et la
personne à laquelle il s’est confié; et
c) La reconnaissance du secret de ces
communications servirait les fins du
Statut et du Règlement.
3. Lorsqu’elle procède à cette détermination,
la Cour accorde une attention particu-
lière à ce que le secret professionnel soit
étendu aux communications s’inscrivant
dans des relations professionnelles entre
une personne et son médecin, son psy-
chiatre, son psychologue ou son conseiller,
en particulier lorsque les communications
concernent ou impliquent des victimes, ou
entre une personne et un membre du cler-
gé; dans ce dernier cas, la Cour considère
comme couvertes par le secret profession-
nel les informations divulguées au cours
d’une confession religieuse lorsque celle-ci
fait partie intégrante des rites de la religion
considérée.
4. La Cour considère comme couverts par le
secret professionnel et ne pouvant donc
être divulgués, y compris dans le cadre du
témoignage d’une personne travaillant ou
ayant travaillé en qualité de représentant
ou d’employé pour le Comité international
de la Croix-Rouge, tous renseignements,
documents ou autres éléments de preuve
qui seraient tombés en la possession du
Comité dans l’exercice ou en conséquence
des fonctions que celui-ci assume confor-
mément aux statuts du Mouvement inter-
national de la Croix-Rouge et du Croissant-
Rouge, à moins :
a) Qu’après les consultations prévues par la
disposition 6 ci-dessous, le Comité n’ait
indiqué par écrit qu’il ne s’opposait pas
à leur divulgation ou n’ait renoncé de
quelque autre façon à ce secret; ou
b) Que ces renseignements, documents ou
autres éléments de preuve ne figurent
dans des déclarations ou des docu-
ments du Comité déjà rendus publics.
5. La disposition 4 ci-dessus n’affecte en rien
l’admissibilité d’éléments de preuve sem-
blables obtenus par des sources autres que
le Comité international de la Croix-Rouge,
ses représentants ou employés, lorsque ces
éléments ont été recueillis par ces sources,
indépendamment du Comité, de ses repré-
sentants et de ses employés.
6. Si la Cour détermine qu’un certain rensei-
gnement, document ou élément de preuve
émanant du Comité international de la
Croix-Rouge est d’une grande importance
dans un cas d’espèce, elle mène des consul-
tations avec le Comité pour résoudre la
question par la concertation, eu égard aux
circonstances de l’affaire, à la pertinence de
l’élément de preuve demandé, à la dispo-
nibilité de cet élément de preuve auprès
d’une autre source, à l’intérêt de la justice
et à celui des victimes, et à l’exercice par la
Cour et le Comité de leur fonctions res-
pectives.
Règle 74:Témoignages incriminant leur
auteur
1. À moins que le témoin n’ait reçu l’instruc-
tion prévue à la règle 190, la Chambre lui
notifie les dispositions de la présente règle
avant de l’entendre.
2. Lorsqu’elle détermine qu’elle doit donner à
un certain témoin des garanties en matière
de non-incrimination, la Cour donne les ga-
ranties prévues à l’alinéa c) de la disposition
 1002
3 avant que l’intéressé ne comparaisse, soit
directement soit en réponse à la demande
envisagée à l’alinéa e) du paragraphe 1 de
l’article 93.
3. a) Un témoin peut refuser de faire toute dé-
claration qui risquerait de l’incriminer.
b) Lorsqu’un témoin comparaît après
avoir reçu les garanties prévues à la
disposition 2 ci-dessus, la Cour peut lui
enjoindre de répondre à la question ou
aux questions.
c) Dans les autres cas, la Chambre peut
ordonner au témoin de répondre à
la question ou aux questions après
lui avoir garanti que les éléments de
preuve contenus dans sa déposition :
i) Resteront confidentiels et ne se-
ront pas révélés au public ou à un
État; et
ii) Ne seront pas utilisés directement
ou indirectement contre lui dans
le cadre de poursuites ultérieures
devant la Cour, sauf en application
des articles 70 et 71.
4. Avant de donner une telle garantie, et pour
s’assurer qu’elle est opportune dans le cas
de ce témoin, la Chambre prend l’avis du
Procureur ex parte.
5. Lorsqu’elle doit statuer sur le point de
savoir si elle doit ordonner au témoin de
répondre, la Chambre tient compte des
considérations ci-après :
a) L’importance des éléments de preuve
attendus;
b) Le caractère unique de ces éléments de
preuve;
c) La nature, si elle est connue, de l’incri-
mination éventuelle; et
d) La qualité des mesures de protection
du témoin dans les circonstances.
6. Si la Chambre détermine qu’il n’est pas
opportun de donner au témoin une telle
garantie, elle ne lui ordonne pas de ré-
pondre aux questions. Dans ce cas, elle
peut néanmoins poursuivre l’interrogatoire
sur d’autres points.
7. Afin de donner effet à la garantie qu’elle
donne, la Chambre :
a) Ordonne que la déposition se fera à
huis clos;
b) Ordonne que l’identité du témoin et
le contenu de sa déposition ne seront
divulgués d’aucune façon, et dispose
que tout manquement à cet égard est
passible des sanctions prévues à l’article
71;
c) Appelle expressément l’attention du
Procureur, de l’accusé, du conseil de la
défense, du représentant légal des vic-
times et de tout membre du person-
nel de la Cour présent, sur les consé-
quences du manquement visé au point
b) ci-dessus;
d) Ordonne la mise sous scellés des pro-
cès-verbaux; et
e) Met en oeuvre les mesures de protec-
tion qu’appelle une décision prise par
la Cour pour garantir que l’identité du
témoin et le contenu de sa déposition
ne sont pas divulgués.
8. Si le Procureur se rend compte que la
déposition d’un témoin risque d’incrimi-
ner son auteur, il demande une audience à
huis clos et en informe la Chambre avant
que le témoin ne dépose. La Chambre peut
ordonner les mesures envisagées dans la
disposition 7 ci-dessus pour la totalité ou
une partie de la déposition de ce témoin.
9. L’accusé, le conseil de la défense ou le
témoin peut signaler au Procureur ou à la
Chambre, avant qu’un témoin ne dépose,
que cette déposition soulèvera des pro-
blèmes en ce qui concerne l’incrimination
de son auteur; la Chambre peut prendre les
mesures envisagées dans la disposition 7 ci-
dessus.
10. Si la question de l’incrimination de soi-
même se pose en cours d’instance, la
Chambre suspend l’audition du témoin et
donne à celui-ci la possibilité d’obtenir, s’il
le demande, un avis juridique aux fins de
l’application de la présente règle.
 1003
Règle 75:Témoignages de proches incri-
minant l’accusé
1. Un témoin comparaissant devant la Cour
qui est le conjoint, l’enfant ou le père ou
la mère d’un accusé ne peut être contraint
par les Chambres à faire aucune déclara-
tion qui risquerait d’incriminer l’accusé. Le
témoin peut toutefois choisir de faire une
telle déclaration.
2. Lorsqu’elles apprécient un témoignage, les
Chambres peuvent tenir compte du fait que
le témoin visé à la disposition 1 ci-dessus a
refusé de répondre à une question tendant
à ce qu’il contredise une de ses déclara-
tions précédentes et du fait qu’il a choisi de
répondre à certaines questions mais pas à
d’autres.
Section II:
Divulgation
Règle 76: Divulgation de renseignements
concernant les témoins à charge au
stade préliminaire
1. Le Procureur communique à la défense le
nom des témoins qu’il entend appeler à dé-
poser et une copie de leurs déclarations. Il
le fait suffisamment tôt pour que la défense
ait le temps de se préparer convenable-
ment.
2. Par la suite, le Procureur communique à la
défense le nom et une copie des déclara-
tions de tous les témoins à charge supplé-
mentaires lorsqu’il est décidé de les citer.
3. Les déclarations des témoins à charge sont
communiquées à l’intéressé dans leur texte
original et dans une langue qu’il comprend
et parle parfaitement.
4. La présente règle s’entend sous réserve
des restrictions prévues par le Statut et les
règles 81 et 82 en ce qui concerne la pro-
tection des victimes et des témoins et le
respect de leur vie privée ainsi que la pro-
tection des renseignements confidentiels.
Règle 77: Inspection des pièces en la
possession ou sous le contrôle du Pro-
cureur
Sous réserve des restrictions applicables à la
communication de pièces et à la divulgation
de renseignements en vertu du Statut et des
règles 81 et 82, le Procureur permet à la dé-
fense de prendre connaissance des livres, docu-
ments, photographies et autres objets se trou-
vant en sa possession ou sous son contrôle qui
sont nécessaires à la préparation de la défense
de l’accusé, qui seront utilisés par le Procu-
reur comme moyens de preuve à l’audience
de confirmation des charges ou au procès, ou
qui ont été obtenus de l’accusé ou lui appar-
tiennent.
Règle 78: Inspection des pièces en la
possession ou sous le contrôle de la
défense
La défense permet au Procureur de prendre
connaissance des livres, documents, photogra-
phies et autres objets se trouvant en sa pos-
session ou sous son contrôle, qui seront utili-
sés par la défense comme moyens de preuve à
l’audience de confirmation des charges ou au
procès.
Règle 79: Divulgation de certains élé-
ments par la défense
1. La défense informe le Procureur de son
intention d’invoquer :
a) L’existence d’un alibi, auquel cas doivent
être précisés le lieu ou les lieux où l’ac-
cusé prétend s’être trouvé au moment
des faits incriminés, le nom des témoins
et tous les autres éléments de preuve
sur lesquels l’accusé a l’intention de se
fonder pour établir son alibi;
b) Un des motifs d’exonération de la res-
ponsabilité pénale prévus au paragraphe
1 de l’article 31, auquel cas doivent être
précisés dans la notification le nom
des témoins et tous autres éléments
de preuve que l’accusé a l’intention
d’invoquer pour établir son moyen de
défense.
 1004
2. Compte dûment tenu des délais fixés dans
d’autres règles, la notification visée dans la
disposition 1 ci-dessus doit être donnée
suffisamment à l’avance pour que le Procu-
reur puisse se préparer convenablement et
y répondre. La Chambre saisie de l’affaire
peut autoriser un ajournement pour don-
ner le temps au Procureur d’examiner le
point soulevé par la défense.
3. Le fait que la défense manque à l’obliga-
tion d’information prévue dans la présente
règle ne limite pas son droit d’invoquer les
circonstances visées dans la disposition 1
ci-dessus et de présenter des éléments de
preuve.
4. La présente règle s’entend sans préjudice
du pouvoir qu’ont les Chambres d’ordon-
ner la divulgation de tout autre élément de
preuve.
Règle 80: Procédure à suivre pour
invoquer un motif d’exonération de la
responsabilité pénale en application du
paragraphe 3 de l’article 31
1. La défense doit notifier à la Chambre de
première instance et au Procureur son in-
tention d’invoquer un motif d’exonération
de la responsabilité pénale en application
du paragraphe 3 de l’article 31. Cette notifi-
cation doit être faite suffisamment tôt avant
l’ouverture du procès pour que le Procu-
reur ait le temps de préparer convenable-
ment celui-ci.
2. Une fois reçue la notification prévue par
la disposition 1 ci-dessus, la Chambre de
première instance entend le Procureur et
la défense avant de déterminer si la défense
peut invoquer le motif d’exonération de la
responsabilité pénale.
3. Si la défense est autorisée à invoquer le
motif d’exonération de la responsabilité
pénale, la Chambre de première instance
peut autoriser l’ajournement du procès
pour donner au Procureur le temps d’exa-
miner le motif en question.
Règle 81: Restrictions à l’obligation de
communiquer des éléments de preuve
1. Les rapports, mémoires et autres docu-
ments internes établis par une partie, ses
assistants ou ses représentants dans le
cadre de l’enquête ou de la mise en état de
l’affaire n’ont pas à être communiqués.
2. Lorsqu’il est en possession ou qu’il a sous
son contrôle des pièces ou renseignements
qui doivent être divulgués selon le Statut,
mais dont la communication peut être
préjudiciable à des enquêtes en cours ou
à venir, le Procureur peut demander à la
Chambre saisie de l’affaire de déterminer si
ces pièces ou ces renseignements doivent
être communiqués à la défense. La Chambre
entend le Procureur ex parte. Néanmoins,
le Procureur ne peut par la suite produire
ces pièces ou ces renseignements comme
éléments de preuve à l’audience de confir-
mation des charges ou au procès sans que
l’accusé en ait eu préalablement connais-
sance.
3. Lorsque des mesures ont été prises pour
préserver des renseignements confiden-
tiels conformément aux articles 54, 57, 64,
72 et 93, et assurer la sécurité des témoins,
des victimes et des membres de leur famille
conformément à l’article 68, les informa-
tions y relatives ne sont pas communiquées,
si ce n’est dans les conditions prévues dans
lesdits articles. Lorsque la communication
de ces renseignements peut présenter un
risque pour la sécurité du témoin, la Cour
prend des mesures pour en aviser à l’avance
ce témoin.
4. La Chambre saisie de l’affaire prend, d’office
ou à la demande du Procureur, de l’accusé
ou de tout État, les mesures nécessaires
pour préserver le caractère confidentiel
des renseignements conformément aux
articles 54, 72 et 93, et assurer la sécurité
des témoins, des victimes et des membres
de leur famille conformément à l’article 68,
notamment en autorisant la non-divulga-
tion de l’identité de ces personnes avant le
début du procès.
 1005
5. Lorsque des pièces ou des renseignements
en la possession ou sous le contrôle du Pro-
cureur n’ont pas été communiqués en ap-
plication du paragraphe 5 de l’article 68, ces
pièces ou ces renseignements ne peuvent
par la suite être produits comme éléments
de preuve à l’audience de confirmation des
charges ou au procès sans que l’accusé en
ait eu préalablement connaissance.
6. Lorsque des pièces ou des renseignements
en la possession ou sous le contrôle de la
défense doivent être communiqués, la dé-
fense peut s’abstenir de le faire quand les
circonstances sont analogues à celles qui
permettent au Procureur d’invoquer le pa-
ragraphe 5 de l’article 68, et les remplacer
par un résumé. Ces pièces et ces renseigne-
ments ne peuvent par la suite être produits
comme éléments de preuve à l’audience de
confirmation des charges ou au procès sans
que le Procureur en ait eu préalablement
connaissance.
Règle 82: Restrictions à l’obligation de
communiquer les pièces et les rensei-
gnements couverts par l’alinéa e) du
paragraphe 3 de l’article 54
1. Lorsque des pièces ou des renseignements
en la possession ou sous le contrôle du
Procureur sont couverts par l’alinéa e) du
paragraphe 3 de l’article 54, le Procureur ne
peut les produire par la suite comme élé-
ments de preuve sans le consentement pré-
alable de celui qui les a fournis et sans que
l’accusé en ait eu préalablement connais-
sance.
2. Si le Procureur présente comme éléments
de preuve des pièces ou des renseigne-
ments couverts par l’alinéa e) du para-
graphe 3 de l’article 54, les Chambres ne
peuvent pas ordonner la présentation
d’éléments de preuve additionnels reçus de
celui qui a fourni les pièces ou renseigne-
ments originels; elles ne peuvent pas non
plus citer ce dernier ou ses représentants
comme témoins ni ordonner leur comparu-
tion pour obtenir ces éléments de preuve
additionnels.
3. Si le Procureur cite un témoin à compa-
raître pour qu’il communique comme élé-
ment de preuve une pièce ou un renseigne-
ment couvert par l’alinéa e) du paragraphe
3 de l’article 54, les Chambres ne peuvent
obliger ce témoin à répondre à aucune
question relative à ces pièces ou ces ren-
seignements ou à leur origine, si l’intéressé
refuse de le faire en invoquant la confiden-
tialité.
4. Le droit qu’a l’accusé de contester les élé-
ments de preuve couverts par l’alinéa e) du
paragraphe 3 de l’article 54, reste entier,
soumis uniquement aux limites fixées par
les dispositions 2 et 3 ci-dessus.
5. Les Chambres peuvent ordonner, à la de-
mande de la défense, que, dans l’intérêt de
la justice, les dispositions 1, 2 et 3 ci-dessus
s’appliquent mutatis mutandis aux pièces et
aux renseignements que l’accusé a en sa
possession, qui lui ont été fournis dans les
mêmes conditions que celles qu’envisage
l’alinéa e) du paragraphe 3 de l’article 54
et qui doivent être présentés comme élé-
ments de preuve.
Règle 83: Décision concernant les
éléments de preuve à décharge
conformément au paragraphe 2 de
l’article 67
Le Procureur peut demander à être entendu ex
parte dès que les circonstances le permettent
par la Chambre saisie de l’affaire, afin que celle-
ci prenne la décision envisagée au paragraphe 2
de l’article 67.
Règle 84: Divulgation et moyens de
preuve supplémentaires en vue du procès
Afin de permettre aux parties de préparer le
procès et pour faciliter le déroulement équi-
table et diligent de la procédure, la Chambre de
première instance, conformément aux alinéas 3
c) et 6 d) de l’article 64 et au paragraphe 2 de
l’article 67, mais sous réserve du paragraphe 5
de l’article 68, prend toutes les décisions néces-
saires pour la communication de pièces ou de
renseignements non encore divulgués et la pro-
 1006
duction d’éléments de preuve supplémentaires.
Pour éviter les retards et faire en sorte que le
procès s’ouvre à la date prévue, ces décisions
sont assorties de délais stricts, que la Chambre
de première instance peut reconsidérer.
Section III:
Victimes et témoins
Sous-section première:
Définition et principe général
applicables aux victimes
Règle 85: Définition des victimes
Aux fins du Statut et du Règlement :
a) Le terme « victime » s’entend de toute per-
sonne physique qui a subi un préjudice du
fait de la commission d’un crime relevant
de la compétence de la Cour;
b) Le terme « victime » peut aussi s’entendre
de toute organisation ou institution dont
un bien consacré à la religion, à l’enseigne-
ment, aux arts, aux sciences ou à la cha-
rité, un monument historique, un hôpital ou
quelque autre lieu ou objet utilisé à des fins
humanitaires a subi un dommage direct.
Règle 86: Principe général
Les Chambres, lorsqu’elles donnent un ordre
ou une instruction, et les autres organes de la
Cour, lorsqu’ils s’acquittent des fonctions qui
leur sont dévolues par le Statut et le Règlement,
tiennent compte des besoins des victimes et
des témoins conformément à l’article 68, en
particulier s’il s’agit d’enfants, de personnes
âgées, de personnes handicapées et de victimes
de violences sexuelles ou sexistes.
Sous-section 2 :
Protection des victimes
et des témoins
Règle 87: Mesures de protection
1. Les Chambres peuvent, soit sur requête
du Procureur ou de la défense soit à la
demande d’un témoin, d’une victime ou,
le cas échéant, du représentant légal de
celle-ci, soit d’office et après avoir consul-
té, selon que de besoin, la Division d’aide
aux victimes et aux témoins, ordonner des
mesures destinées à assurer la protection
d’une victime, d’un témoin ou d’une autre
personne à laquelle la déposition d’un té-
moin peut faire courir un risque, conformé-
ment aux paragraphes 1 et 2 de l’article 68.
Avant d’ordonner une mesure de protec-
tion, la Chambre cherche autant que pos-
sible à obtenir le consentement de la per-
sonne qui en fera l’objet.
2. Les requêtes ou demandes prévues par la
disposition 1 ci-dessus sont régies par la
règle 134, étant entendu que :
a) Ces requêtes ou demandes ne peuvent
être présentées ex parte;
b) Toute demande émanant d’un témoin,
d’une victime ou, le cas échéant, du
représentant légal de celle-ci doit être
notifiée au Procureur et à la défense,
qui ont la possibilité d’y répondre;
c) Une requête ou une demande qui
concerne un certain témoin ou une
certaine victime doit être notifiée à
ce témoin, à cette victime ou, le cas
échéant, au représentant légal de celle-
ci ainsi qu’à l’autre partie, qui ont la pos-
sibilité d’y répondre;
d) Lorsque la Chambre agit d’office, elle
avise le Procureur et la défense, ainsi
que les témoins et les victimes ou, le
cas échéant, les représentants légaux
de celles-ci, qui feraient l’objet des me-
sures de protection envisagées; elle leur
donne la possibilité de répondre;
e) Une requête ou une demande peut être
déposée sous pli scellé; elle demeure
alors scellée tant qu’une chambre n’en
décide pas autrement. Les réponses
faites à des requêtes ou à des demandes
déposées sous pli scellé sont également
déposées sous pli scellé.
3. Saisies d’une requête ou une demande pré-
sentée conformément à la disposition 1
 1007
ci-dessus, les Chambres peuvent tenir une
audience à huis clos pour déterminer s’il y
a lieu d’ordonner des mesures propres à
empêcher que soient révélés au public, à
la presse ou à des agences d’information
l’identité d’une victime, d’un témoin ou
d’une autre personne à laquelle la dépo-
sition d’un témoin peut faire courir un
risque, ou le lieu où se trouve l’intéressé;
elles peuvent notamment ordonner :
a) Que le nom de la victime, du témoin
ou de toute autre personne à laquelle la
déposition d’un témoin peut faire cou-
rir un risque et toute autre indication
qui pourrait permettre l’identification
de l’intéressé soient supprimés des
procès-verbaux de la Chambre rendus
publics;
b) Qu’il soit fait interdiction au Procureur,
à la défense ou à toute autre personne
participant à la procédure de révéler de
telles informations à un tiers;
c) Que des dépositions soient recueillies
par des moyens électroniques ou autres
moyens spéciaux, y compris des moyens
techniques permettant l’altération de
l’image ou de la voix, des techniques au-
diovisuelles, en particulier la vidéocon-
férence et la télévision en circuit fermé,
et le recours à des moyens exclusive-
ment acoustiques;
d) Qu’un pseudonyme soit employé pour
désigner une victime, un témoin ou une
autre personne à laquelle la déposition
d’un témoin peut faire courir un risque;
ou
e) Que la procédure devant elles se dé-
roule partiellement à huis clos.
Règle 88: Mesures spéciales
1. Les Chambres peuvent soit d’office, soit sur
requête du Procureur ou de la défense, soit
à la demande d’un témoin, d’une victime
ou, le cas échéant, du représentant légal de
celle-ci, et après avoir consulté, selon que
de besoin, la Division d’aide aux victimes et
aux témoins, ordonner, en tenant compte
des vues de l’intéressé, des mesures spé-
ciales, notamment des mesures visant à
faciliter la déposition d’une victime ou d’un
témoin traumatisé, d’un enfant, d’une per-
sonne âgée ou d’une victime de violences
sexuelles, conformément aux paragraphes
1 et 2 de l’article 68. Avant d’ordonner une
mesure spéciale, elles cherchent autant que
possible à obtenir le consentement de la
personne qui en fait l’objet.
2. Les Chambres peuvent, sur requête ou sur
demande comme prévu par la disposition
1 ci-dessus, tenir une audience, au besoin à
huis clos ou ex parte, pour déterminer s’il
y a lieu d’ordonner une mesure spéciale,
notamment la présence d’un conseil, d’un
représentant, d’un psychologue ou d’un
membre de la famille de l’intéressé pendant
la déposition d’une victime ou d’un témoin.
3. Les dispositions 2. b) à 2. d) de la règle 87
s’appliquent mutatis mutandis aux demandes
et requêtes présentées au titre de la pré-
sente règle.
4. Une requête ou une demande présentée au
titre de la présente règle peut être dépo-
sée sous pli scellé; elle demeure scellée tant
qu’une chambre n’en décide pas autrement.
Les réponses faites à des requêtes ou à des
demandes déposées sous pli scellé sont
également déposées sous pli scellé.
5. Les atteintes à la vie privée des victimes
et des témoins risquant de mettre les in-
téressés en danger, les Chambres doivent
contrôler avec vigilance la manière dont
l’interrogatoire de ces personnes est mené
pour éviter tout harcèlement et toute
intimidation, en veillant particulièrement
à la protection des victimes de violences
sexuelles.
Sous-section 3:
Participation des victimes
à la procédure
Règle 89: Demandes relatives à la parti-
cipation des victimes à la procédure
1. Les victimes qui veulent exposer leurs vues
et leurs préoccupations adressent une de-
mande écrite au Greffier, qui la communique
 1008
à la Chambre compétente. Sous réserve
des dispositions du Statut, en particulier
du paragraphe 14 de l’article 68, le Greffier
communique une copie de la demande au
Procureur et à la défense, qui ont toujours
le droit d’y répondre dans le délai fixé par
la Chambre. Sous réserve de la disposition
2 ci-dessous, celle-ci arrête les modalités de
la participation des victimes à la procédure,
modalités qui peuvent inclure la possibilité
de faire des déclarations au début et à la fin
des audiences devant la Cour.
2. Les Chambres peuvent rejeter une de-
mande, d’office ou à la demande du Procu-
reur ou de la défense, si elles considèrent
que son auteur n’est pas une victime ou
que les conditions fixées au paragraphe 3
de l’article 68 ne sont pas remplies. La vic-
time dont la demande a été rejetée peut
en déposer une nouvelle à une phase ulté-
rieure de la procédure.
3. Les demandes visées par la présente règle
peuvent aussi être introduites par une per-
sonne agissant avec le consentement de la
victime, ou au nom de celle-ci lorsque celle-
ci est un enfant ou que son invalidité rend
ce moyen nécessaire.
4. Lorsque plusieurs demandes sont introduites,
les Chambres peuvent les examiner d’une
manière propre à assurer l’efficacité des
procédures et rendre une décision unique.
Règle 90: Représentation légale des
victimes
1. Les victimes sont libres de choisir leur re-
présentant légal.
2. Lorsqu’il y a plusieurs victimes, les
Chambres peuvent, afin d’assurer l’efficaci-
té des procédures, demander aux victimes
ou à un groupe particulier de victimes de
choisir, au besoin avec l’assistance du Greffe,
un ou plusieurs représentants légaux com-
muns. En vue de faciliter la représentation
coordonnée des victimes, le Greffe peut
leur prêter son concours, par exemple en
leur communiquant la liste de conseils qu’il
tient à jour, ou en leur proposant un ou plu-
sieurs représentants légaux communs.
3. Si les victimes ne sont pas en mesure de
choisir un ou plusieurs représentants lé-
gaux communs dans le délai imparti par la
Chambre, celle-ci peut demander au Gref-
fier de désigner un ou plusieurs représen-
tants légaux.
4. Lorsqu’un représentant légal commun est
choisi, les Chambres et le Greffe prennent
toutes les précautions raisonnables pour
que les intérêts propres de chaque victime,
tels qu’ils sont notamment envisagés au pa-
ragraphe 1 de l’article 68, soient représen-
tés et que tout conflit d’intérêts soit évité.
5. Une victime ou un groupe de victimes qui
n’a pas les moyens de rémunérer un repré-
sentant légal commun choisi par la Cour
peut bénéficier de l’assistance du Greffe, y
compris, le cas échéant, de son aide finan-
cière.
6. Les représentants légaux d’une victime ou
de plusieurs victimes doivent avoir les qua-
lifications fixées dans la disposition 1 de la
règle 22.
Règle 91: Participation du représentant
légal à la procédure
1. Les Chambres peuvent modifier des déci-
sions prises précédemment en vertu de la
règle 89.
2. Le représentant légal d’une victime a le droit
d’assister et de participer à toute la pro-
cédure, dans les conditions fixées dans la
décision de la Chambre et toute modifi-
cation ultérieure de celle-ci en application
des règles 89 et 90. Il participe à toutes
les audiences sauf si la chambre concernée
juge que, dans les circonstances de l’espèce,
son intervention doit se limiter au dépôt
d’observations et de conclusions écrites.
Le Procureur et la défense doivent avoir la
possibilité de répondre à toute interven-
tion orale et écrite du représentant légal
de la victime.
3. a) Si un représentant légal qui assiste et par-
ticipe à une audience en vertu de la pré-
sente règle souhaite interroger un témoin,
 1009
y compris selon la procédure prévue aux
règles 67 et 68, un expert ou l’accusé, il en
fait la demande à la Chambre. Celle ci peut
le prier de formuler par écrit ses questions,
qui sont alors communiquées au Procureur
et, au besoin, à la défense; ceux-ci peuvent
formuler des observations dans le délai fixé
par la Chambre.
b) La Chambre statue alors sur la demande
en prenant en considération la phase à
laquelle en est la procédure, les droits
de l’accusé, les intérêts des témoins, les
exigences d’un procès équitable, impar-
tial et diligent et la nécessité de donner
effet au paragraphe 3 de l’article 68. Elle
peut joindre à sa décision des instruc-
tions quant à la forme et à l’ordre des
questions et quant à la production de
pièces, en exerçant les pouvoirs qui lui
sont conférés par l’article 64. Si elle le
juge nécessaire, elle peut interroger un
témoin, un expert ou un accusé au nom
du représentant légal de la victime.
4. Dans le cas d’une audience uniquement
consacrée aux réparations conformément
à l’article 75, les restrictions prévues à la
disposition 3 ci-dessus concernant l’inter-
rogatoire effectué par un représentant légal
des victimes ne sont pas applicables. Le
représentant légal peut alors, avec l’autori-
sation de la chambre concernée, interroger
les témoins, les experts et la personne en
cause.
Règle 92: Notification aux victimes et à
leurs représentants légaux
1. La présente règle s’applique à toutes les
procédures devant la Cour, à l’exception
des procédures relevant du Chapitre II.
2. Pour leur permettre de demander à partici-
per à la procédure en application de la règle
89, la Cour notifie aux victimes la décision
du Procureur de ne pas ouvrir d’enquête ou
de ne pas engager de poursuites en vertu
de l’article 53. Cette notification est adres-
sée aux victimes ou à leurs représentants
légaux qui ont déjà participé à la procédure
et, dans la mesure du possible, à celles qui
ont communiqué avec la Cour au sujet de
la situation ou de l’affaire en cause. La Cour
peut ordonner les mesures prévues dans la
disposition 8 ci-dessous si les circonstances
de l’espèce l’y engagent.
3. Pour leur permettre de demander à partici-
per à la procédure en application de la règle
89, la Cour notifie aux victimes sa décision
de tenir une audience de confirmation des
charges en application de l’article 61. Cette
notification est adressée aux victimes ou à
leurs représentants légaux qui ont déjà par-
ticipé à la procédure et, dans la mesure du
possible, à celles qui ont communiqué avec
la Cour au sujet de l’affaire en cause.
4. Lorsqu’il y a eu notification aux fins de
participation comme prévu dans les dis-
positions 2 et 3 ci-dessus, les notifications
ultérieures prévues par les dispositions 5
et 6 ci-dessous ne sont adressées qu’aux
victimes ou à leurs représentants légaux
qui peuvent participer à la procédure dans
les conditions fixées par une décision de la
Chambre prise en application de la règle 89
et de toute modification de cette décision.
5. Selon des modalités compatibles avec toute
décision prise en vertu des règles 89 à 91,
les victimes ou leurs représentants légaux
qui participent à la procédure sont infor-
més en temps voulu par le Greffier :
a) Du déroulement de la procédure, no-
tamment de la date des audiences et
de leur éventuel report, ainsi que de la
date à laquelle les décisions seront ren-
dues;
b) Des demandes, conclusions, requêtes et
autres pièces relatives à ces demandes,
conclusions ou requêtes.
6. Lorsque des victimes ou des représentants
légaux ont participé à une certaine phase
de la procédure, le Greffier leur notifie aus-
sitôt que possible les décisions rendues par
la Cour au cours de cette phase.
7. Les notifications prévues dans les disposi-
tions 5 et 6 ci-dessus sont faites par écrit
 1010
ou, lorsque cela n’est pas possible, sous
toute autre forme appropriée. Le Greffier
conserve la trace de toutes les notifications.
Il peut au besoin solliciter la coopération
des États Parties en invoquant les alinéas d)
et l) du paragraphe 1 de l’article 93.
8. Aux fins des notifications prévues dans
les dispositions 2 à 7 ci-dessus ou à la de-
mande d’une chambre, le Greffier prend
les mesures nécessaires pour assurer une
publicité adéquate à la procédure. Il peut
pour cela solliciter la coopération des États
Parties concernés, au titre du Chapitre IX,
et demander l’assistance d’organisations
intergouvernementales.
Règle 93: Avis des victimes ou de leurs
représentants légaux
Les Chambres peuvent solliciter les vues des
victimes ou de leurs représentants légaux qui
participent à la procédure conformément aux
règles 89 à 91 sur toutes questions, notam-
ment celles visées aux règles 107, 109, 125, 128,
136, 139 et 191. Les Chambres peuvent égale-
ment solliciter les vues d’autres victimes, le cas
échéant.
Sous-section 4:
Réparation en faveur des victimes
Règle 94: Procédure à suivre en cas de
demandes présentées par les victimes
1. Les demandes en réparation présentées
par les victimes en vertu de l’article 75
sont déposées par écrit auprès du Greffier.
Elles doivent contenir les indications ou
éléments suivants :
a) Les nom, prénoms et adresse du requé-
rant;
b) La description du dommage, de la perte
ou du préjudice;
c) Le lieu et la date de l’incident et, dans
la mesure du possible, les nom et pré-
noms de la personne ou des personnes
que la victime tient pour responsables
du dommage, de la perte ou du préju-
dice;
d) Le cas échéant, la description des avoirs,
biens ou autres biens mobiliers corpo-
rels dont la restitution est demandée;
e) Une demande d’indemnisation;
f) Une demande de réhabilitation ou de
réparation sous d’autres formes;
g) Dans la mesure du possible, toutes pièces
justificatives, notamment les noms et
adresses des témoins.
2. À l’ouverture du procès et sous réserve
des mesures de protection qu’elle peut
ordonner, la Cour demande au Greffier
de notifier la demande en réparation à
la personne ou aux personnes qui y sont
nommées ou qui sont nommées dans les
charges et, dans la mesure du possible, à
toute personne ou tout État intéressé. Les
destinataires de cette notification peuvent
déposer des observations auprès du Greffe
en vertu du paragraphe 3 de l’article 75.
Règle 95: Procédure à suivre lorsque la
Cour agit de son propre chef
1. Lorsqu’elle entend procéder d’office en
vertu du paragraphe 1 de l’article 75, la
Cour demande au Greffier de notifier son
intention à la personne ou aux personnes
contre lesquelles elle envisage de statuer
et, dans la mesure du possible, aux victimes,
à toute personne et à tout État intéres-
sés. Les destinataires de cette notification
peuvent déposer des observations auprès
du Greffe en vertu du paragraphe 3 de l’ar-
ticle 75.
2. Si, à la suite de la notification prévue dans la
disposition 1 ci-dessus :
a) Une victime dépose une demande en ré-
paration, il est statué sur cette demande
comme si elle avait été déposée confor-
mément à la règle 94;
b) Une victime demande que la Cour ne
rende pas d’ordonnance de réparation,
la Cour ne rend pas d’ordonnance indi-
viduelle pour cette victime.
 1011
Règle 96: Publicité donnée aux procé-
dures en réparation
1. Sans préjudice d’aucune autre règle relative
à la notification des procédures, le Greffier
adresse dans la mesure du possible une
notification aux victimes ou à leurs repré-
sentants légaux et à la personne ou aux
personnes concernées. Il prend aussi, en
tenant compte des renseignements que le
Procureur peut lui avoir fournis, toute me-
sure nécessaire pour donner une publicité
adéquate aux procédures en réparation de-
vant la Cour, afin, autant que possible, que
les autres victimes, les personnes et États
intéressés en soient convenablement infor-
més.
2. Lorsqu’elle prend les mesures prévues dans
la disposition 1 ci-dessus, la Cour peut,
conformément au Chapitre IX, solliciter la
coopération des États Parties concernés,
et l’assistance d’organisations intergou-
vernementales pour que soit par tous les
moyens la plus large publicité possible aux
procédures en réparation qui se déroulent
devant elle.
Règle 97: Évaluation de la réparation
1. Compte tenu de l’ampleur du dommage,
de la perte ou du préjudice, la Cour peut
accorder une réparation individuelle ou,
lorsqu’elle l’estime appropriée, une répara-
tion collective, ou les deux.
2. La Cour peut soit d’office, soit à la demande
des victimes ou de leurs représentants
légaux, soit à la demande de la personne
reconnue coupable, désigner des experts
compétents pour l’aider à déterminer l’am-
pleur du dommage, de la perte ou du pré-
judice causé aux victimes ou à leurs ayants
droit et pour suggérer diverses options
en ce qui concerne les types et modalités
appropriés de réparation. Le cas échéant,
la Cour invite les victimes ou leurs repré-
sentants légaux et la personne reconnue
coupable ainsi que les personnes et États
intéressés à faire des observations sur les
expertises.
3. Dans tous les cas, la Cour respecte les
droits des victimes et de la personne re-
connue coupable.
Règle 98: Fonds au profit des victimes
1. Les ordonnances accordant réparation à
titre individuel sont rendues directement
contre la personne reconnue coupable.
2. La Cour peut ordonner que le montant de
la réparation mise à la charge de la per-
sonne reconnue coupable soit déposé au
Fonds au profit des victimes si, au moment
où elle statue, il lui est impossible d’accor-
der un montant à chaque victime prise
individuellement. Le montant de la répa-
ration ainsi déposé est séparé des autres
ressources du Fonds et est remis à chaque
victime dès que possible.
3. La Cour peut ordonner que le montant
de la réparation mise à la charge de la
personne reconnue coupable soit versé
par l’intermédiaire du Fonds au profit des
victimes lorsqu’en raison du nombre des
victimes et de l’ampleur, des formes et des
modalités de la réparation, une réparation
à titre collectif est plus approprié.
4. À l’issue de consultations avec les États in-
téressés et le Fonds au profit des victimes,
la Cour peut ordonner que la réparation
soit versée par l’intermédiaire du Fonds à
une organisation intergouvernementale,
internationale ou nationale agréée par le
Fonds.
5. D’autres ressources du Fonds peuvent être
utilisées au profit des victimes sous réserve
des dispositions de l’article 79.
Règle 99: Coopération et mesures
conservatoires aux fins de confiscation
en vertu de l’alinéa e) du paragraphe
3 de l’article 57 et du paragraphe 4 de
l’article 75
1. La Chambre préliminaire, en application de
l’alinéa e) du paragraphe 3 de l’article 57, ou
la Chambre de première instance, en appli-
cation du paragraphe 4 de l’article 75, peut,
 1012
déterminer d’office, à la demande du Pro-
cureur ou à la demande des victimes ou de
leurs représentants légaux qui ont présen-
té une demande de réparation ou se sont
engagés par écrit à le faire, s’il convient de
solliciter l’adoption de certaines mesures.
2. Il n’y a pas lieu à notification à moins que
la Cour ne juge qu’en l’espèce la notifica-
tion ne risque pas de nuire à l’efficacité des
mesures demandées. Ce cas échéant, le
Greffier notifie la procédure à la personne
contre laquelle une demande est formée et,
dans la mesure du possible, aux personnes
ou aux États intéressés.
3. Lorsqu’une ordonnance est rendue sans
notification préalable, la Chambre compé-
tente demande au Greffier de la notifier
à ceux contre qui la demande a été pré-
sentée et, dans la mesure du possible, aux
personnes ou États intéressés dès que cela
est possible sans nuire à l’efficacité des me-
sures demandées; elle les invite à présenter
des observations sur le point de savoir si
l’ordonnance doit être rapportée ou autre-
ment modifiée.
4. La Cour peut rendre des ordonnances
concernant le calendrier et la conduite des
procédures pouvant être nécessaires pour
statuer sur ces questions.
Section IV:
Dispositions diverses
Règle 100: Lieu où se déroule le procès
1. Si elle estime que cela peut servir les in-
térêts de la justice, la Cour peut décider,
dans un cas d’espèce, de siéger dans un État
autre que l’État hôte.
2. Après l’ouverture d’une enquête, le Pro-
cureur, la défense ou la majorité des juges
peuvent à tout moment demander ou
recommander que la Cour siège dans un
autre État que l’État hôte. Ils doivent adres-
ser leur demande ou leur recommandation
par écrit à la Présidence en indiquant l’État
où la Cour pourrait siéger. La Présidence
prend l’avis de la chambre saisie de l’affaire.
3. La Présidence consulte l’État où la Cour
a l’intention de siéger. Si celui-ci consent à
ce que la Cour siège sur son territoire, la
décision de siéger dans un État autre que
l’État hôte est prise par les juges en séance
plénière, à la majorité des deux tiers.
Règle 101: Délais
1. Dans les ordonnances dans lesquelles elle
fixe des délais de procédure, la Cour tient
compte de la nécessité de promouvoir
l’équité et la diligence des procédures en
ayant particulièrement à l’esprit les droits
de la défense et des victimes;
2. Compte tenu des droits de la défense, en
particulier ceux qui sont visés à l’alinéa c)
du paragraphe 1 de l’article 67, les parties
auxquelles une ordonnance est adressée
s’efforcent d’agir aussi rapidement que pos-
sible, dans le délai imparti par la Cour.
Règle 102: Communications non écrites
Lorsqu’une personne ne peut, en raison d’une
incapacité ou parce qu’elle est analphabète,
présenter une requête, une demande, une ob-
servation ou une autre communication écrite à
la Cour, elle a la faculté de le faire sur un sup-
port audio ou vidéo ou sous toute autre forme
électronique.
Règle 103: Amicus curiae et autres
formes de déposition
1. À n’importe quelle phase de la procédure,
toute chambre de la Cour peut, si elle le
juge souhaitable en l’espèce pour la bonne
administration de la justice, inviter ou auto-
riser tout État, toute organisation ou toute
personne à présenter par écrit ou orale-
ment des observations sur toute question
qu’elle estime appropriée.
2. Le Procureur et la défense ont la possibilité
de répondre aux observations présentées
en vertu de la disposition 1 ci-dessus.
3. Les observations présentées par écrit en
vertu de la disposition 1 ci-dessus sont
déposées au Greffe, qui en fournit copie au
Procureur et à la défense. La Chambre fixe
le délai de dépôt des observations.
 1013
CHAPITRE 5:
ENQUÊTE ET POURSUITES
Section première:
Décision du Procureur sur l’ouverture
d’une enquête selon les paragraphes 1
et 2 de l’article 53
Règle 104: Évaluation des renseigne-
ments par le Procureur
1. Lorsque, agissant en application du para-
graphe 1 de l’article 53, il évalue les ren-
seignements portés à sa connaissance, le
Procureur en vérifie le sérieux.
2. Aux fins de la disposition 1 ci-dessus, le
Procureur peut rechercher des renseigne-
ments supplémentaires auprès d’États, d’or-
ganes de l’Organisation des Nations Unies,
d’organisations intergouvernementales et
non gouvernementales, ou d’autres sources
dignes de foi qu’il juge appropriées, et re-
cueillir des dépositions écrites ou orales au
siège de la Cour. Les dispositions de la règle
47 s’appliquent dans ce cas.
Règle 105: Notification de la décision du
Procureur de ne pas ouvrir d’enquête
1. Lorsqu’il décide en vertu du paragraphe 1
de l’article 53 de ne pas ouvrir d’enquête,
le Procureur en informe par écrit et sans
retard l’État ou les États qui lui ont déféré
la situation dont il s’agit en vertu de l’article
14, ou le Conseil de sécurité s’il s’agit d’une
situation visée au paragraphe b) de l’article
13.
2. Lorsque le Procureur décide de ne pas
présenter de demande d’autorisation à
la Chambre préliminaire, la règle 49 s’ap-
plique.
3. Les notifications prévues dans la disposi-
tion 1 ci-dessus contiennent la conclusion
du Procureur et, compte tenu du para-
graphe 1 de l’article 68, indiquent les motifs
sur lesquels elle repose.
4. Dans tous les cas où il décide de ne pas
enquêter sur le seul fondement de l’alinéa
c) du paragraphe 1 de l’article 53, le Procu-
reur en informe par écrit et sans retard la
Chambre préliminaire.
5. Cette notification contient la conclusion du
Procureur et indique les motifs sur lesquels
elle repose.
Règle 106: Notification de la décision du
Procureur de ne pas poursuivre
1. Lorsqu’il détermine en vertu du paragraphe
2 de l’article 53 qu’il n’y a pas de motifs suf-
fisants pour engager des poursuites, le Pro-
cureur en informe par écrit et sans retard
la Chambre préliminaire, ainsi que l’État
ou les États qui lui ont déféré la situation
dont il s’agit en vertu de l’article 14, ou le
Conseil de sécurité s’il s’agit d’une situation
visée au paragraphe b) de l’article 13.
2. Les notifications prévues dans la disposi-
tion 1 ci-dessus contiennent la conclusion
du Procureur et, compte tenu du para-
graphe 1 de l’article 68, indiquent les motifs
sur lesquels elle repose.
Section II:
Procédure prévue au paragraphe 3
de l’article 53
Règle 107: Demande de réexamen au
titre de l’alinéa a) du paragraphe 3 de
l’article 53
1. Les demandes de réexamen d’une décision
du Procureur de ne pas ouvrir d’enquête
ou de ne pas engager de poursuites, telles
qu’elles sont envisagées au paragraphe 3 de
l’article 53, sont soumises par écrit dans les
90 jours suivant la notification donnée en
application des règles 105 ou 106, elles sont
motivées.
2. La Chambre préliminaire peut demander au
Procureur de lui communiquer, éventuel-
lement sous forme de résumés, les infor-
mations ou les documents qu’il détient et
qu’elle estime nécessaires au réexamen
demandé.
3. La Chambre préliminaire prend les mesures
envisagées aux articles 54, 72 et 93 qui sont
nécessaires à la protection des informa-
 1014
tions et des documents visés par la disposi-
tion 2 ci-dessus et à la sécurité des témoins
et des victimes, et des membres de leur
famille, conformément à l’article 68.
4. Lorsqu’un État ou le Conseil de sécurité
fait la demande prévue par la disposition
1 ci-dessus, la Chambre préliminaire peut
lui demander des explications supplémen-
taires.
5. Lorsqu’une question relative à la compé-
tence de la Cour ou à la recevabilité de
l’affaire est soulevée, la règle 59 s’applique.
Règle 108: Décision de la Chambre
préliminaire au titre de l’alinéa a) du
paragraphe 3 de l’article 53
1. La décision de la Chambre préliminaire vi-
sée à l’alinéa a) du paragraphe 3 de l’article
53 est prise à la majorité des juges qui la
composent; elle est motivée. Elle est com-
muniquée à tous ceux qui ont participé à la
procédure de réexamen.
2. Si la Chambre préliminaire lui demande de
reconsidérer, en tout ou en partie, sa déci-
sion de ne pas ouvrir d’enquête ou de ne
pas engager de poursuites, le Procureur le
fait dans les meilleurs délais.
3. Lorsqu’il a pris sa décision définitive, le
Procureur en informe la Chambre prélimi-
naire par écrit. Cette notification contient
la conclusion du Procureur et indique les
motifs sur lesquels elle repose. Elle est
communiquée à tous ceux qui ont participé
à la procédure de réexamen.
Règle 109: Réexamen d’une décision du
Procureur par la Chambre préliminaire
en vertu de l’alinéa b) du paragraphe 3
de l’article 53
1. La Chambre préliminaire peut d’office exa-
miner une décision prise par le Procureur
sur le seul fondement des sous-alinéas 1 c)
ou 2 c) de l’article 53, dans les 180 jours
suivant la notification prévue aux règles
105 ou 106. Elle informe le Procureur de
son intention de réexaminer sa décision et
lui fixe un délai pour la présentation éven-
tuelle d’observations et d’autres éléments
d’information.
2. Lorsque la Chambre préliminaire a été sai-
sie par un État ou par le Conseil de sécurité,
ceux-ci sont également informés et peuvent
présenter des observations conformément
à la règle 107.
Règle 110: Décision de la Chambre
préliminaire au titre de l’alinéa b) du
paragraphe 3 de l’article 53
1. La décision de la Chambre préliminaire de
confirmer ou non une décision prise par le
Procureur sur le seul fondement des sous-
alinéas 1 c) ou 2 c) de l’article 53, est prise
à la majorité des juges qui composent la
Chambre; elle est motivée. Elle est notifiée
à tous ceux qui ont participé à la procédure
de réexamen.
2. Lorsque la Chambre préliminaire ne
confirme pas la décision du Procureur visée
à la disposition 1 ci-dessus, celui-ci procède
à l’enquête ou aux poursuites.
Section III:
Rassemblement des éléments
de preuve
Règle 111: Procès-verbal des interroga-
toires
1. Il est dressé procès-verbal de la déposition
de toute personne entendue dans le cadre
d’une enquête ou de poursuites. Le procès-
verbal est signé par la personne qui l’établit
et qui conduit l’interrogatoire et par la per-
sonne interrogée et son conseil, si celui-ci
est présent, ainsi que, le cas échéant, par
le Procureur ou le juge présent. La date,
l’heure et le lieu de l’interrogatoire sont
consignés dans le procès-verbal, qui men-
tionne toutes les personnes présentes. Si
l’une d’elles n’a pas signé le procès verbal,
il en est fait mention et les raisons en sont
consignées.
 1015
2. Lorsque le Procureur ou les autorités
nationales procèdent à un interrogatoire,
il est dûment tenu compte de l’article 55.
Lorsqu’une personne est informée de ses
droits conformément au paragraphe 2 de
l’article 55, le fait que cette information a
été donnée est mentionné dans le procès-
verbal.
Règle 112 : Enregistrement de certains
interrogatoires
1. Lorsque le Procureur procède à l’interroga-
toire d’une personne à qui s’appliquent les
dispositions du paragraphe 2 de l’article 55,
ou d’une personne contre laquelle un man-
dat d’arrêt ou une citation à comparaître
ont été décernés en vertu du paragraphe 7
de l’article 58, l’interrogatoire est conservé
sous forme d’enregistrement sonore ou
vidéo selon les modalités suivantes :
a) La personne interrogée est informée,
dans une langue qu’elle comprend et
parle parfaitement, que l’interrogatoire
va être enregistré sur support audio
ou vidéo et qu’elle peut s’y opposer si
elle le souhaite. Le fait que cette infor-
mation a été donnée et la réponse de
l’intéressé sont consignés dans le pro-
cès-verbal. La personne peut, avant
de donner sa réponse, s’entretenir en
privé avec son conseil si celui-ci est
présent. Si elle refuse l’enregistrement
sonore ou vidéo, il est procédé confor-
mément à la règle 111;
b) La déclaration par laquelle la personne
interrogée renonce à la présence de
son conseil au cours de l’interrogatoire
est consignée et, si possible, enregistrée
sur support audio ou vidéo;
c) Si l’interrogatoire est interrompu,
l’heure de la suspension et celle de la
reprise sont mentionnées dans l’enre-
gistrement, au moment même où l’une
et l’autre interviennent;
d) À la fin de l’interrogatoire, la personne
interrogée doit avoir la possibilité de
préciser ou de compléter toutes ses
déclarations. L’heure de la fin de l’inter-
rogatoire est consignée;
e) L’enregistrement est transcrit dès que
possible après la fin de l’interrogatoire
et une copie de la transcription est
remise à la personne interrogée, ainsi
qu’une copie de la bande magnétique
ou, s’il a été utilisé un appareil multi-
bandes, l’une des bandes magnétiques
originales;
f) La bande magnétique originale ou l’une
des bandes magnétiques originales por-
tant la signature du Procureur et de la
personne interrogée, et du conseil de
celle-ci s’il est présent, sont mises sous
scellés, en présence de la personne
interrogée et, le cas échéant, de son
conseil.
2. Le Procureur s’efforce autant que pos-
sible de faire enregistrer l’interrogatoire
conformément à la disposition 1 ci-dessus.
Lorsque les circonstances ne s’y prêtent
pas, les interrogatoires peuvent, à titre
exceptionnel, ne faire l’objet d’aucun enre-
gistrement audio ou vidéo. Les raisons en
sont consignées par écrit et il est procédé
conformément à la règle 111.
3. Lorsque, en application des dispositions 1
a) ou 2 ci-dessus, l’interrogatoire n’est pas
enregistré sur support audio ou vidéo, il est
remis copie de sa déposition à la personne
interrogée.
4. Le Procureur peut décider d’appliquer les
dispositions de la présente règle à l’inter-
rogatoire de personnes autres que celles
visées par la disposition 1 ci-dessus, en par-
ticulier lorsque de telles procédures aide-
raient à éviter aux victimes de violences
sexuelles ou sexistes, aux enfants et aux
personnes handicapées de subir un trau-
matisme ultérieur lors de leur déposition.
Le Procureur peut adresser une demande à
cet effet à la Chambre concernée.
5. La Chambre préliminaire peut ordonner, en
vertu du paragraphe 2 de l’article 56, que la
procédure fixée dans la présente règle soit
appliquée à n’importe quel interrogatoire.
 1016
Règle 113: Rassemblement de renseigne-
ments sur l’état de santé de la personne
concernée
1. La Chambre préliminaire peut, d’office
ou à la demande du Procureur, de la per-
sonne concernée ou du conseil de celle-ci,
ordonner qu’une personne bénéficiant des
droits visés au paragraphe 2 de l’article 55
subisse un examen médical, psychologique
ou psychiatrique. Pour rendre sa décision, la
Chambre préliminaire prend alors en consi-
dération la nature et l’objet de l’examen et
le fait que l’intéressé y consent ou non.
2. La Chambre préliminaire désigne l’un ou
plusieurs des experts inscrits sur la liste
agréée par le Greffier, ou un expert qu’elle
a elle-même agréé à la demande d’une par-
tie.
Règle 114: Occasion d’obtenir des ren-
seignements qui ne se présentera plus
prévue à l’article 56
1. Dès qu’elle reçoit du Procureur l’avis prévu
à l’alinéa a) du paragraphe 1 de l’article 56,
la Chambre préliminaire tient sans retard
des consultations avec le Procureur et, sous
réserve de l’alinéa c) du paragraphe 1 de
l’article 56, avec la personne arrêtée ou
qui a comparu sur citation et le conseil de
celle-ci, afin de déterminer les mesures à
prendre et les modalités de leur application,
y compris des mesures visant à protéger le
droit de communiquer en vertu de l’alinéa
b) du paragraphe 1 de l’article 67.
2. Les décisions par lesquelles la Chambre
préliminaire ordonne des mesures en vertu
du paragraphe 3 de l’article 56 sont prises
à la majorité des juges qui la composent,
après consultations avec le Procureur. Au
cours de ces consultations, le Procureur
peut aviser la Chambre préliminaire que les
mesures qu’elle envisage risquent de nuire
au bon déroulement de l’enquête.
Règle 115: Rassemblement des éléments
de preuve sur le territoire d’un État Par-
tie au titre de l’alinéa d) du paragraphe
3 de l’article 57
1. Lorsqu’il estime qu’il y a lieu d’appliquer
l’alinéa d) du paragraphe 3 de l’article 57,
le Procureur peut demander par écrit à
la Chambre préliminaire l’autorisation de
prendre certaines mesures sur le territoire
de l’État Partie dont il s’agit. Après avoir
reçu une telle demande, la Chambre pré-
liminaire informe l’État Partie concerné et
sollicite ses vues chaque fois que possible.
2. Lorsqu’elle détermine si la requête est fon-
dée, la Chambre préliminaire tient compte
des vues exprimées par l’État Partie. Elle
peut, d’office ou à la demande du Procu-
reur ou de l’État Partie, décider de tenir
une audience.
3. L’autorisation prévue à l’alinéa d) du para-
graphe 3 de l’article 57 est donnée sous
forme d’ordonnance. Elle est motivée au
regard des critères définis dans ledit alinéa.
Elle peut indiquer les procédures à suivre
pour recueillir les éléments de preuve.
Règle 116: Rassemblement des éléments
de preuve à la demande de la défense au
titre de l’alinéa b) du paragraphe 3 de
l’article 57 1.
La Chambre préliminaire rend une ordon-
nance ou sollicite un concours en application
de l’alinéa b) du paragraphe 3 de l’article 57
lorsqu’elle estime :
a) Que son ordonnance facilitera le rassemble-
ment d’éléments de preuve qui pourraient
être pertinents en l’espèce ou nécessaires
pour préparer la défense; et
b) S’il s’agit d’un cas de coopération relevant du
Chapitre IX, que des renseignements suf-
fisants ont été fournis pour satisfaire aux
prescriptions prévues au paragraphe 2 de
l’article 96.
2. Avant de décider de rendre ou non une or-
donnance en application de l’alinéa b) du
 1017
paragraphe 3 de l’article 57, la Chambre
préliminaire peut prendre l’avis du Procu-
reur.
Section IV:
Procédures applicables
en cas de mesures privatives
ou restrictives de liberté
Règle 117: Détention dans l’État d’arres-
tation
1. La Cour prend des mesures pour s’assurer
qu’elle est informée de toute arrestation
opérée à la suite d’une demande faite par
elle en vertu des articles 89 ou 92. Ayant
été ainsi informée, elle s’assure que l’inté-
ressé reçoit copie du mandat d’arrêt que la
Chambre préliminaire a délivré en vertu de
l’article 58 et des dispositions pertinentes
du Statut. Les documents sont commu-
niqués à l’intéressé dans une langue qu’il
comprend et parle parfaitement.
2. Après son arrestation, l’intéressé peut à
tout moment adresser une demande à
la Chambre préliminaire pour que celle-
ci lui commette un conseil qui l’assistera
dans toute la procédure devant la Cour; la
Chambre préliminaire statue au sujet de la
demande.
3. En cas de contestation de la régularité du
mandat d’arrêt au regard des alinéas a)
ou b) du paragraphe 1 de l’article 58, une
demande écrite est adressée à la Chambre
préliminaire; elle est motivée. Après avoir
pris l’avis du Procureur, la Chambre préli-
minaire statue sans retard.
4. Lorsqu’elle est avisée par l’autorité com-
pétente de l’État de détention qu’une
demande de mise en liberté a été formée
par la personne arrêtée conformément au
paragraphe 5 de l’article 59, la Chambre
préliminaire fait ses recommandations dans
le délai fixé par l’État de détention.
5. Dans le cas où elle est avisée de la remise
en liberté provisoire de l’intéressé par l’au-
torité compétente de l’État de détention, la
Chambre préliminaire fait connaître à cet
État les modalités et la périodicité selon
lesquelles il devra l’informer du régime de
la liberté provisoire.
Règle 118: Détention au siège de la Cour
1. Si la personne remise à la Cour demande
sa mise en liberté provisoire avant le pro-
cès, soit lors de sa première comparution
conformément à la règle 121, soit par la
suite, la Chambre préliminaire prend l’avis
du Procureur puis statue sans retard.
2. La Chambre préliminaire réexamine sa déci-
sion de mise en liberté ou de maintien en
détention comme le prévoit le paragraphe
3 de l’article 60, au moins tous les 120
jours; elle peut le faire à tout moment à la
demande du détenu ou du Procureur.
3. Après la première comparution, toute de-
mande de mise en liberté provisoire doit
être faite par écrit. Le Procureur en est
avisé. La Chambre préliminaire statue après
avoir reçu les observations écrites du Pro-
cureur et du détenu. Elle peut, d’office ou
à la demande du Procureur ou du détenu,
décider de tenir une audience.
Elle tient une audience au moins chaque
année.
Règle 119: Mise en liberté sous condition
1. La Chambre préliminaire peut imposer à la
personne mise en liberté une ou plusieurs
conditions restrictives, notamment les sui-
vantes :
a) Ne pas sortir des limites territoriales dé-
terminées par la Chambre préliminaire
sans l’accord explicite de celle-ci;
b) Éviter certains lieux et certaines per-
sonnes désignés par la Chambre préli-
minaire;
c) S’abstenir d’entrer directement ou indi-
rectement en rapport avec les victimes
et les témoins;
d) Ne pas se livrer à certaines activités pro-
fessionnelles;
e) Résider à l’adresse déterminée par la
Chambre préliminaire;
 1018
f) Répondre aux convocations de toute
autorité ou de toute personne qualifiée
habilitée par la Chambre préliminaire;
g) Fournir une caution ou constituer des
sûretés réelles ou personnelles, dont le
montant, les délais et les modalités de
règlement sont fixés par la Chambre
préliminaire;
h) Remettre au Greffier tous documents
justificatifs de son identité, notamment
son passeport.
2. À la demande de l’intéressé ou du Procu-
reur, ou de sa propre initiative, la Chambre
préliminaire peut à tout moment modifier
les conditions restrictives imposées en ap-
plication de la disposition 1 ci-dessus.
3. Avant d’imposer ou de modifier des condi-
tions restrictives de liberté, la Chambre
préliminaire demande au Procureur, à l’inté-
ressé, aux États concernés et aux victimes
qui ont communiqué avec la Cour au sujet
de l’affaire en cause et auxquelles, de l’avis
de la Chambre, la mise en liberté ou les
conditions imposées pourraient faire courir
un risque, de lui présenter leurs observa-
tions.
4. Si la Chambre préliminaire est convaincue
que l’intéressé a enfreint une ou plusieurs
des obligations qui lui étaient imposées, elle
peut, pour ce motif, délivrer contre lui un
mandat d’arrêt à la demande du Procureur
ou de sa propre initiative.
5. Lorsque la Chambre préliminaire délivre
une citation à comparaître en application
du paragraphe 7 de l’article 58 et qu’elle
souhaite imposer à l’intéressé une ou plu-
sieurs conditions restrictives de liberté, elle
s’assure des dispositions de la législation
nationale de l’État concerné par la citation.
Dans le cadre fixé par cette législation, la
Chambre préliminaire procède conformé-
ment aux dispositions 1, 2 et 3 ci-dessus. Si
elle est informée que la personne concer-
née n’a pas respecté les conditions qui lui
étaient imposées, elle procède conformé-
ment à la disposition 4.
Règle 120: Instruments de contrainte
Les instruments de contrainte ne sont pas uti-
lisés si ce n’est pour éviter un risque d’évasion,
pour protéger la personne détenue par la Cour
ou d’autres personnes ou pour d’autres raisons
de sécurité; ils sont retirés lorsque l’intéressé
comparaît devant une chambre.
Section V:
Procédure de confirmation des
charges selon l’article 61
Règle 121: Procédure applicable avant
l’audience de confirmation des charges
1. Toute personne ayant fait l’objet d’un man-
dat d’arrêt ou d’une citation à comparaître
en vertu de l’article 58 comparaît devant la
Chambre préliminaire en présence du Pro-
cureur aussitôt après son arrivée à la Cour.
Sous réserve des dispositions des articles
60 et 61, elle jouit des droits énoncés à
l’article 67. Lors de cette première com-
parution, la Chambre préliminaire fixe la
date à laquelle elle entend tenir l’audience
de confirmation des charges. Elle veille à
ce que cette date et ses éventuels reports
en application de la disposition 7 ci-dessus
soient rendus publics.
2. En application du paragraphe 3 de l’article
61, la Chambre préliminaire prend les déci-
sions nécessaires pour que le Procureur et
la personne ayant fait l’objet d’un mandat
d’arrêt ou d’une citation à comparaître
se communiquent réciproquement leurs
moyens de preuve; pendant cette commu-
nication :
a) La personne concernée peut être assis-
tée ou représentée par le conseil de
son choix ou par le conseil qui lui a été
commis d’office;
b) La Chambre préliminaire tient des
conférences de mise en état pour que
l’échange d’informations se déroule
dans de bonnes conditions. Pour
chaque affaire, un juge de la Chambre
préliminaire est désigné pour organiser
 1019
ces conférences soit d’office soit à la
demande du Procureur ou de la per-
sonne concernée;
c) Tous les moyens de preuve ayant fait
l’objet d’un échange entre le Procureur
et la personne concernée aux fins de
l’audience de confirmation des charges
sont communiqués à la Chambre préli-
minaire.
3. Le Procureur remet à la Chambre prélimi-
naire et à la personne concernée, 30 jours
au plus tard avant la date de l’audience, un
état détaillé des charges et l’inventaire des
preuves qu’il entend produire à l’audience.
4. Lorsqu’il entend modifier les charges en
vertu du paragraphe 4 de l’article 61, le
Procureur informe la Chambre préliminaire
et la personne concernée des charges mo-
difiées et de l’inventaire des preuves qu’il
entend produire à l’audience au plus tard
15 jours avant la date de l’audience.
5. Lorsqu’il entend présenter de nouveaux
éléments de preuve à l’audience, le Pro-
cureur en remet l’inventaire à la Chambre
préliminaire et à la personne concernée
au plus tard 15 jours avant la date de l’au-
dience.
6. Si elle entend présenter des éléments de
preuve en vertu du paragraphe 6 de l’article
61, la personne concernée en remet l’in-
ventaire à la Chambre préliminaire 15 jours
au plus tard avant la date de l’audience.
La Chambre préliminaire communique
sans retard cet inventaire au Procureur.
La personne concernée remet l’inventaire
des preuves qu’elle entend produire pour
contester les charges lorsque celles-ci ont
été modifiées ou pour répliquer à un nou-
vel inventaire du Procureur.
7. Le Procureur et la personne concernée
peuvent demander à la Chambre prélimi-
naire le report de l’audience de confirma-
tion des charges. La Chambre préliminaire
peut aussi reporter l’audience d’office.
8. La Chambre préliminaire ne tient pas
compte des charges et des éléments de
preuve présentés après l’expiration du dé-
lai, extensions éventuelles comprises.
9. Le Procureur et la personne concernée
peuvent présenter à la Chambre prélimi-
naire des conclusions écrites sur des élé-
ments de fait et de droit, y compris sur les
motifs d’exonération de la responsabilité
pénale prévus au paragraphe 1 de l’article
31, au plus tard trois jours avant la date de
l’audience. Une copie de ces conclusions
est transmise immédiatement au Procureur
ou à la personne concernée, suivant le cas.
10. Le Greffe constitue et tient à jour le dossier
de la procédure devant la Chambre prélimi-
naire, auquel sont versées toutes les pièces
transmises à celle-ci en application de la
présente règle. Sous réserve, le cas échéant,
des restrictions assurant la confidentialité
et la protection de renseignements tou-
chant à la sécurité nationale, le dossier peut
être consulté par le Procureur, la personne
concernée et les victimes ou leurs repré-
sentants légaux qui participent à la procé-
dure conformément aux règles 89 à 91.
Règle 122: Audience de confirmation des
charges en présence de l’accusé
1. Le juge président de la Chambre prélimi-
naire demande au greffier d’audience de
donner lecture des charges telles qu’elles
sont présentées par le Procureur. Il déter-
mine les modalités du déroulement de l’au-
dience et peut notamment fixer les condi-
tions et l’ordre dans lesquels il entend que
les preuves versées au dossier de la procé-
dure soient présentées.
2. Si une question ou une contestation rela-
tive à la compétence de la Cour ou à la re-
cevabilité d’une affaire est soulevée, la règle
58 s’applique.
3. Avant d’en venir au fond, le juge prési-
dent de la Chambre préliminaire demande
au Procureur et à la personne concernée
s’ils entendent soulever des exceptions ou
présenter des observations au sujet d’une
question touchant à la régularité des pro-
cédures qui ont précédé l’audience.
 1020
4. Les exceptions qui sont soulevées ou les
observations qui sont présentées en ap-
plication de la disposition 3 ci-dessus ne
peuvent plus l’être par la suite ni lors de la
procédure de confirmation, ni lors du pro-
cès.
5. Si les exceptions ou observations envisa-
gées dans la disposition 3 ci-dessus sont
soulevées ou présentées, le juge président
de la Chambre préliminaire invite les per-
sonnes visées par la disposition 3 à faire
valoir leurs moyens dans l’ordre qu’il défi-
nit. La personne concernée a le droit d’y
répondre.
6. Si les exceptions soulevées ou les obser-
vations présentées sont celles qu’envisage
la disposition 3 ci-dessus, la Chambre préli-
minaire décide soit d’en joindre l’examen à
celui des charges et des éléments de preuve,
soit de l’en disjoindre; dans ce dernier cas,
elle statue à leur sujet après avoir ajourné
l’audience de confirmation des charges.
7. Lors de l’examen au fond, le Procureur et
la personne concernée présentent leurs
moyens comme le prévoient les para-
graphes 5 et 6 de l’article 61.
8. La Chambre préliminaire autorise le Procu-
reur et la personne concernée à présenter
dans cet ordre leurs observations finales.
9. Sous réserve des dispositions de l’article
61, l’article 69 s’applique mutatis mutandis à
l’audience de confirmation des charges.
Règle 123: Mesures prises en vue
d’assurer la présence de la personne
concernée à l’audience de confirmation
des charges
1. Lorsque la Chambre préliminaire a décerné
un mandat d’arrêt ou une citation à com-
paraître conformément au paragraphe 7 de
l’article 59, et que la personne concernée
est arrêtée ou reçoit notification de la cita-
tion, la Chambre préliminaire veille à ce que
cette personne soit informée des disposi-
tions du paragraphe 2 de l’article 61.
2. La Chambre préliminaire peut tenir des
consultations avec le Procureur, à la de-
mande de celui-ci ou de sa propre initia-
tive, afin de déterminer si une audience
de confirmation des charges peut se tenir
dans les conditions fixées à l’alinéa b) du
paragraphe 2 de l’article 61. Lorsque la per-
sonne concernée est assistée d’un conseil
connu de la Cour, les consultations se
tiennent en présence de celui-ci, sauf si la
Chambre préliminaire en décide autrement.
3. La Chambre préliminaire s’assure qu’un
mandat d’arrêt a été délivré contre la per-
sonne concernée et, si le mandat d’arrêt n’a
pas été exécuté dans un délai normal, que
toutes les mesures raisonnables ont été
prises pour localiser cette personne et la
faire arrêter.
Règle 124: Renonciation au droit d’être
présent à l’audience de confirmation des
charges
1. Si la personne concernée est à la disposi-
tion de la Cour mais souhaite renoncer à
son droit d’être présente à l’audience de
confirmation des charges, elle en fait la de-
mande par écrit à la Chambre préliminaire,
qui peut alors tenir des consultations avec
le Procureur et la personne concernée,
assistée ou représentée par son conseil.
2. Une audience de confirmation des charges
ne peut se tenir, comme le prévoit l’alinéa
a) du paragraphe 2 de l’article 61, que si la
Chambre préliminaire s’est assurée que la
personne concernée sait qu’elle a le droit
d’être présente à l’audience et connaît les
conséquences de sa renonciation à ce droit.
3. La Chambre préliminaire peut autoriser la
personne concernée à suivre l’audience de
l’extérieur de la salle, au besoin par l’inter-
médiaire d’un dispositif technique de com-
munication, et prend des dispositions à cet
effet.
4. Le fait que la personne concernée a renon-
cé à être présente à l’audience n’empêche
pas la Chambre préliminaire de recevoir de
cette personne des observations écrites
sur les questions dont elle est saisie.
 1021
Règle 125: Décision de tenir une
audience de confirmation des charges
en l’absence de la personne concernée
1. Après avoir tenu les consultations prévues
par les règles 123 et 124, la Chambre pré-
liminaire détermine s’il y a lieu de tenir
une audience de confirmation des charges
en l’absence de la personne concernée et,
dans l’affirmative, si cette personne peut
être représentée par son conseil. Le cas
échéant, elle fixe la date de l’audience et la
rend publique.
2. La décision de la Chambre préliminaire est
notifiée au Procureur et, si possible, à la
personne concernée ou à son conseil.
3. Si la Chambre préliminaire décide de ne
pas tenir d’audience de confirmation des
charges en l’absence de la personne concer-
née et si celle-ci n’est pas à la disposition
de la Cour, la confirmation des charges ne
peut avoir lieu tant que l’intéressé n’est pas
à la disposition de la Cour. La Chambre
préliminaire peut reconsidérer sa décision
à tout moment, à la demande du Procureur
ou de sa propre initiative.
4. Si la Chambre préliminaire décide de
ne pas tenir d’audience de confirmation
des charges en l’absence de la personne
concernée et si celle-ci est à la disposition
de la Cour, la Chambre ordonne sa compa-
rution.
Règle 126: Audience de confirmation
des charges en l’absence de la personne
concernée
1. Les dispositions des règles 121 et 122 s’ap-
pliquent mutatis mutandis à la préparation
et au déroulement de l’audience de confir-
mation des charges en l’absence de la per-
sonne concernée.
2. Si la Chambre préliminaire a décidé que la
personne concernée sera représentée par
un conseil, celui-ci doit avoir la possibilité
d’exercer tous les droits de cette personne.
3. Lorsqu’une personne qui a pris la fuite
est arrêtée et que la Cour a confirmé les
charges sur lesquelles le Procureur entend
poursuivre le procès, cette personne est
renvoyée à la Chambre de première ins-
tance constituée en application du para-
graphe 11 de l’article 61. Si cela est né-
cessaire pour assurer le fonctionnement
efficace et équitable de cette Chambre,
l’intéressé peut lui demander par écrit de
soumettre des questions à la Chambre pré-
liminaire, conformément au paragraphe 4
de l’article 64.
Section VI:
Clôture de la phase préliminaire
Règle 127: Procédure à suivre en cas de
décisions différentes sur des charges
multiples
Dans l’hypothèse où la Chambre préliminaire
est prête à confirmer certaines charges mais
ajourne l’audience sur d’autres charges, comme
prévu à l’alinéa c) du paragraphe 7 de l’article
61, elle peut décider que le renvoi de l’inté-
ressé devant la Chambre de première instance
du chef des charges qu’elle est prête à confir-
mer sera différé dans l’attente de la poursuite
de l’audience. Elle peut alors fixer un délai au
Procureur pour que celui-ci puisse procéder
conformément aux sous-alinéas c) i) ou ii) du
paragraphe 7 de l’article 61.
Règle 128 Modification des charges
1. Si le Procureur entend modifier des
charges déjà confirmées avant l’ouverture
du procès en vertu de l’article 61, il en fait
la demande par écrit à la Chambre prélimi-
naire, qui en avise l’accusé.
2. Avant de statuer sur cette modification,
la Chambre préliminaire peut demander à
l’accusé et au Procureur, des observations
écrites sur certaines questions de fait ou de
droit.
3. Si la Chambre préliminaire estime que les
modifications proposées par le Procureur
peuvent être considérées comme des
charges nouvelles ou comme des charges
 1022
plus graves, elle procède conformément
aux règles 121 et 122 ou 123 à 126, selon le
cas.
Règle 129: Notification de la décision
relative à la confirmation des charges
La décision prise par la Chambre préliminaire
quant à la confirmation des charges et au ren-
voi de l’accusé devant la Chambre de première
instance est notifiée, si possible, au Procureur,
à l’intéressé et à son conseil. La décision et le
dossier de la procédure devant la Chambre
préliminaire sont transmis à la Présidence.
Règle 130: Constitution de la Chambre
de première instance
Lorsqu’elle constitue la Chambre de première
instance et lui renvoie l’affaire, la Présidence
lui transmet la décision de la Chambre pré-
liminaire et le dossier de la procédure. Elle
peut également renvoyer l’affaire devant une
chambre de première instance déjà constituée.
CHAPITRE 6 :
LE PROCÈS
Règle 131:Transmission du dossier de la
procédure par la Chambre préliminaire
1. Le Greffier tient à jour le dossier de la pro-
cédure transmis par la Chambre prélimi-
naire, conformément à la disposition 10 de
la règle 121.
2. Sous réserve, le cas échéant, des restrictions
assurant la confidentialité et la protection
de renseignements touchant à la sécurité
nationale, le dossier peut être consulté par
le Procureur, la défense, les représentants
des États qui participent à la procédure et
les victimes ou leurs représentants légaux
qui y participent conformément aux règles
89 à 91.
Règle 132 : Conférences de mise en état
1. Aussitôt après sa constitution, la Chambre
de première instance tient une conférence
de mise en état pour fixer la date du pro-
cès. Elle peut, d’office ou à la demande du
Procureur ou de la défense, repousser
cette date. Elle notifie la date du procès à
tous ceux qui participent à la procédure.
Elle veille à ce que cette date et tout report
éventuel soient rendus publics.
2. Pour faciliter le déroulement équitable et
diligent de la procédure, la Chambre de
première instance peut consulter les par-
ties lors de conférences de mise en état
tenues selon que de besoin.
Règle 133: Exceptions d’incompétence
ou d’irrecevabilité
Les exceptions d’incompétence ou d’irreceva-
bilité soulevées à l’ouverture du procès, ou par
la suite avec l’autorisation de la Cour, sont exa-
minées par le juge président et la Chambre de
première instance, conformément à la règle 58.
Règle 134: Requêtes se rapportant à la
procédure
1. Avant l’ouverture du procès, la Chambre
de première instance peut, d’office ou à la
demande du Procureur ou de la défense,
statuer sur toute question concernant le
déroulement de la procédure. Toute re-
quête du Procureur ou de la défense est
présentée par écrit et, à moins qu’elle n’ait
pour objet une procédure ex parte, elle est
communiquée à l’autre partie. L’autre par-
tie a la possibilité de présenter une réponse
à toute requête n’ayant pas pour objet une
procédure ex parte.
2. À l’ouverture du procès, la Chambre de
première instance demande au Procureur
et à la défense s’ils ont des exceptions à
soulever ou des observations à présenter
concernant le déroulement de la procédure
postérieure à l’audience de confirmation.
Ces exceptions ne peuvent être soulevées
et ces observations ne peuvent être pré-
sentées par la suite au cours du procès sans
l’autorisation de la Chambre de première
instance chargée de l’affaire.
3. Après l’ouverture du procès, la Chambre
de première instance peut, d’office ou à la
demande du Procureur ou de la défense,
 1023
statuer sur toute question qui se pose pen-
dant le déroulement du procès.
Règle 135: Examen médical de l’accusé
1. La Chambre de première instance peut,
pour répondre à l’obligation fixée à l’ali-
néa a) du paragraphe 8 de l’article 64, ou
pour toute autre raison, ou à la demande
d’une partie, ordonner un examen médical,
psychiatrique ou psychologique de l’accusé,
dans les conditions fixées à la règle 113.
2. La Chambre doit consigner par écrit les
motifs de cette décision.
3. La Chambre désigne un ou plusieurs ex-
perts parmi ceux qui figurent sur la liste des
experts agréés par le Greffier, ou un expert
agréé par la Chambre de première instance
à la demande d’une partie.
4. Lorsque la Chambre de première instance
estime que l’accusé n’est pas en état de
passer en jugement, elle ordonne l’ajour-
nement du procès. Elle peut, d’office ou à
la demande du Procureur ou de la défense,
réexaminer le cas de l’accusé. En tout état
de cause, elle doit le faire tous les 120 jours,
sauf raisons contraires.
La Chambre peut, selon que de besoin,
ordonner un nouvel examen de l’accusé.
Après s’être assurée que l’accusé est en
état de passer en jugement, la Chambre
procède conformément à la règle 132.
Règle 136: Jonction et disjonction d’ins-
tances
1. Les accusés dont les charges ont été
jointes sont jugés ensemble, à moins que la
Chambre de première instance n’ordonne,
d’office ou à la demande du Procureur ou
de la défense, des procès séparés pour
éviter de causer un préjudice grave aux
accusés, dans l’intérêt de la justice ou parce
qu’un accusé, dont les charges avaient été
jointes à d’autres, a fait un aveu de culpabi-
lité et peut être poursuivi conformément
au paragraphe 2 de l’article 65.
2. Lorsque les accusés sont jugés ensemble,
chacun d’eux a les mêmes droits que s’il
était jugé séparément.
Règle 137: Procès-verbal du procès
1. Conformément au paragraphe 10 de l’ar-
ticle 64, le Greffier fait établir et conser-
ver un procès-verbal intégral et fidèle de
l’ensemble des procédures, y compris les
transcriptions, les enregistrements sonores
et vidéo et les autres supports du son ou
de l’image.
2. Une chambre de première instance peut
ordonner la divulgation d’une partie ou de
la totalité du procès-verbal de procédures
à huis clos si les motifs de la décision de la
non-divulgation ont disparu.
3. La Chambre de première instance peut au-
toriser d’autres personnes que le Greffier
à prendre des photographies, à procéder à
des enregistrements sonores ou vidéo ou
à utiliser d’autres supports du son ou de
l’image au procès.
Règle 138: Conservation des preuves
Le Greffier assure, selon que de besoin, la
conservation et la garde de tous les éléments
de preuve et autres pièces produits au pro-
cès, sous réserve de toute ordonnance de la
Chambre de première instance.
Règle 139: Décision en cas d’aveu de
culpabilité
1. Après avoir procédé conformément au
paragraphe 1 de l’article 65, la Chambre de
première instance peut, pour déterminer
s’il convient de procéder conformément au
paragraphe 4 de l’article 65, solliciter l’avis
du Procureur et de la défense.
2. La Chambre de première instance statue
ensuite sur l’aveu de culpabilité; elle indique
les motifs de sa décision, qui sont consignés
au procès-verbal.
Règle 140: Instructions pour la conduite
des débats et les dépositions
1. Lorsque le juge président de la Chambre
de première instance ne donne pas les
instructions qu’envisage le paragraphe 8
de l’article 64, le Procureur et la défense
 1024
conviennent de l’ordre et des modalités
de la présentation des moyens de preuve
devant la Chambre. Faute d’un tel accord, le
juge président donne des instructions.
2. Dans tous les cas, sous réserve des para-
graphes 8 b) et 9 de l’article 64, du para-
graphe 4 de l’article 69 et de la disposition
5 de la règle 88, les témoins peuvent être
interrogés comme suit :
a) Toute partie qui, dans la présentation
de ses moyens de preuve en vertu du
paragraphe 3 de l’article 69, fait appel
à un témoin a le droit d’interroger ce
témoin;
b) Le Procureur et la défense ont le droit
d’interroger ce témoin sur des points
pertinents concernant son témoignage
et la fiabilité de celui-ci, ainsi que sur sa
propre crédibilité et d’autres questions
pertinentes;
c) La Chambre de première instance peut
interroger un témoin avant ou après
tout interrogatoire fait conformément
à la disposition 2 a) ou b);
d) La défense a le droit d’interroger le té-
moin en dernier.
3. Sauf décision contraire de la Chambre de
première instance, le témoin qui n’est ni
un expert ni un enquêteur et qui n’a pas
encore déposé ne doit pas assister à la dé-
position d’un autre témoin. Toutefois, s’il a
entendu un autre témoignage, le sien n’est
pas pour autant inadmissible. Lorsqu’un té-
moin dépose après avoir entendu d’autres
témoignages, ce fait est consigné au procès-
verbal et la Chambre en tient compte dans
son appréciation des moyens de preuve.
Règle 141 : Clôture de la présentation
des moyens de preuve et conclusions
1. Le juge président déclare, le moment venu,
que la présentation des moyens de preuve
est close.
2. Le juge président invite le Procureur et
la défense à présenter leurs conclusions
orales. La défense a toujours la possibilité
de parler en dernier.
Règle 142 : Délibéré
1. Après les conclusions orales, la Chambre de
première instance se retire pour délibérer
à huis clos. Elle informe tous ceux qui ont
participé à la procédure de la date à la-
quelle elle rendra sa décision. Le prononcé
a lieu dans un délai raisonnable après que la
Chambre s’est retirée pour délibérer.
2. Lorsqu’il y a plusieurs charges, la Chambre se
prononce séparément sur chacune d’elles.
Lorsqu’il y a plusieurs accusés, la Chambre
se prononce séparément sur les charges
pesant sur chacun d’eux.
Règle 143: Audiences supplémentaires
sur des questions se rapportant à la peine
ou aux réparations
Lorsqu’une nouvelle audience sur des questions
se rapportant à la peine et, le cas échéant, aux
réparations, doit être tenue conformément aux
paragraphes 2 et 3 de l’article 76, le juge pré-
sident en fixe la date. Dans des circonstances
exceptionnelles, la Chambre de première ins-
tance peut reporter l’audience, agissant d’office
ou à la demande du Procureur, de la défense
ou des représentants légaux des victimes qui
participent à la procédure conformément aux
règles 89 à 91 ou, pour ce qui est des audiences
se rapportant aux réparations, des victimes qui
ont fait une demande conformément à la règle
94.
Règle 144: Prononcé des décisions de la
Chambre de première instance
1. Les décisions de la Chambre de première
instance concernant la recevabilité de l’af-
faire, la compétence de la Cour, la respon-
sabilité pénale de l’accusé, la peine ou les
réparations sont prononcées en audience
publique et, si possible, en présence de
l’accusé, du Procureur, des victimes ou des
représentants légaux des victimes qui par-
ticipent à la procédure conformément aux
règles 89 à 91 et des représentants des
États qui ont participé à la procédure.
2. Des copies de toutes les décisions susmen-
tionnées sont fournies le plus rapidement
possible :
 1025
a) À toux ceux qui ont participé à la pro-
cédure, dans une langue de travail de la
Cour;
b) À l’accusé dans une langue qu’il com-
prend et parle parfaitement, pour sa-
tisfaire si besoin est aux exigences de
l’équité conformément au paragraphe 1
f) de l’article 67.
CHAPITRE 7:
LES PEINES
Règle 145: Fixation de la peine
1. Lorsqu’elle fixe la peine conformément au
paragraphe 1 de l’article 78, la Cour :
a) Garde à l’esprit que la peine prononcée
en vertu de l’article 77, emprisonne-
ment ou amende selon le cas, doit être
au total proportionnée à la culpabilité;
b) Évalue le poids relatif de toutes les
considérations pertinentes, y compris
les facteurs atténuants et les facteurs
aggravants, et tient compte à la fois de
la situation de la personne condamnée
et des circonstances du crime;
c) Tient compte, notamment, en plus des
considérations mentionnées au para-
graphe 1 de l’article 78, de l’ampleur
du dommage causé, en particulier le
préjudice causé aux victimes et aux
membres de leur famille, de la nature
du comportement illicite et des moyens
qui ont servi au crime; du degré de par-
ticipation de la personne condamnée;
du degré d’intention; des circonstances
de temps, de lieu et de manière; de l’âge;
du niveau d’instruction et de la situation
sociale et économique de la personne
condamnée.
2. Outre les considérations susmentionnées, la
Cour tient compte, selon qu’il convient :
a) De l’existence de circonstances atté-
nuantes telles que :
i) Circonstances qui, tout en s’en
approchant, ne constituent pas
des motifs d’exonération de la
responsabilité pénale, comme une
altération substantielle du discer-
nement ou la contrainte;
ii) Comportement de la personne
condamnée postérieurement aux
faits, y compris les efforts qu’elle
peut avoir faits pour indemniser
les victimes et son attitude coo-
pérative à l’égard de la Cour;
b) De l’existence de circonstances aggra-
vantes telles que :
i) Condamnations pénales anté-
rieures pertinentes pour des
crimes relevant de la compétence
de la Cour ou de nature compa-
rable;
ii) Abus de pouvoir ou de fonctions
officielles;
iii) Vulnérabilité particulière de la vic-
time;
iv) Cruauté particulière du crime ou
victimes nombreuses;
v) Mobile ayant un aspect discrimina-
toire fondé sur l’une des considé-
rations énumérées au paragraphe
3 de l’article 21;
vi) Autres circonstances de nature
comparable.
3. La peine d’emprisonnement à perpétuité
peut être prononcée lorsqu’elle est justifiée
par l’extrême gravité du crime et la situa-
tion personnelle de la personne condam-
née, attestées par l’existence d’une ou de
plusieurs circonstances aggravantes.
ègle 146: Amendes imposées en vertu de
l’article 77
1. Lorsqu’elle décide d’imposer une amende
en vertu de l’alinéa a) du paragraphe 2
de l’article 77 et qu’elle en fixe le mon-
tant, la Cour détermine si l’emprisonne-
ment est une peine suffisante. Elle tient
dûment compte des moyens financiers de
la personne condamnée, sous réserve des
confiscations prononcées en vertu de l’ali-
néa b) du paragraphe 2 de l’article 77 et, le
 1026
cas échéant, des réparations accordées en
vertu de l’article 75. Outre les considéra-
tions indiquées à la règle 145, la Cour tient
compte du fait que le profit personnel était
ou non un mobile du crime et, si oui, dans
quelle mesure.
2. Les amendes imposées en vertu de l’ali-
néa a) du paragraphe 2 de l’article 77 sont
fixées à un montant approprié. La Cour
tient particulièrement compte, en plus des
considérations susmentionnées, des dom-
mages et des préjudices causés et du pro-
fit relatif qu’en a tiré l’auteur. En aucun cas
ce montant ne peut au total dépasser les
trois quarts de la valeur des avoirs identi-
fiables, liquides ou réalisables et des biens
de la personne condamnée, déduction faite
d’un montant suffisant pour répondre à ses
besoins financiers et à ceux des personnes
à sa charge.
3. Lorsqu’elle impose une amende, la Cour
accorde à la personne condamnée un délai
de paiement raisonnable. Elle peut décider
que l’amende sera payée en une seule fois
ou par versements échelonnés avant l’expi-
ration du délai.
4. Lorsqu’elle impose une amende, la Cour a
la faculté de la calculer suivant un système
de jours-amende. Dans ce cas, la durée
est au minimum de 30 jours et au maxi-
mum de cinq ans. La Cour fixe le montant
total conformément aux dispositions 1 et
2 ci-dessus. Elle détermine le montant de
l’amende journalière en fonction de la situa-
tion personnelle de la personne condam-
née, notamment des besoins financiers des
personnes à sa charge.
5. Si la personne condamnée ne paie pas
l’amende imposée dans les conditions su-
sindiquées, la Cour prend des mesures en
vertu des règles 217 à 222 et conformé-
ment à l’article 109. En cas de refus persis-
tant de payer, si la Présidence, agissant d’of-
fice ou à la demande du Procureur, estime
que toutes les mesures d’exécution utiles
ont été épuisées, elle peut en dernier re-
cours allonger la peine d’emprisonnement
au maximum du quart de la durée d’origine
et sans dépasser cinq ans. Pour fixer la du-
rée de cet allongement, la Présidence tient
compte de la proportion de l’amende qui
a déjà été payée. Il n’y a pas d’allongement
en cas de détention à perpétuité. L’allonge-
ment ne peut pas avoir pour effet de porter
la durée totale de la détention à plus de 30
ans.
6. Pour déterminer s’il y a lieu d’ordonner un
allongement de la peine et, le cas échéant,
en fixer la durée, la Présidence siège à huis
clos et entend la personne condamnée et
le Procureur. La personne condamnée a le
droit de se faire assister par un conseil.
7. Lorsqu’elle impose une amende, la Cour
avertit la personne condamnée que le non-
paiement de l’amende selon les conditions
indiquées ci-dessus peut entraîner un al-
longement de la peine d’emprisonnement
comme le prévoit la présente règle.
Règle 147: Ordonnances de confiscation
1. Conformément aux paragraphes 2 et 3 de
l’article 76, à la disposition 1 de la règle 63
et à la règle 143, lorsqu’au cours d’une au-
dience une chambre vient à envisager une
confiscation, elle prend connaissance des
éléments de preuve permettant de déter-
miner et de localiser les profits, biens ou
avoirs tirés directement ou indirectement
du crime.
2. Si, avant ou pendant l’audience, une
chambre découvre l’existence d’un tiers de
bonne foi qui pourrait avoir un droit sur
les profits, biens ou avoirs en question, elle
avise ce tiers.
3. Le Procureur, la personne condamnée et
tout tiers de bonne foi ayant un droit sur
les profits, biens ou avoirs en question
peuvent soumettre des éléments de preuve
pertinents.
4. Après avoir examiné les éléments de
preuve qui lui ont été soumis, la Chambre
peut rendre une ordonnance de confisca-
tion des profits, biens ou avoirs si elle est
convaincue qu’ils dérivent directement ou
indirectement du crime.
 1027
Règle 148: Ordonnances de transfert du
produit des amendes et des confisca-
tions
Avant de rendre une ordonnance selon le para-
graphe 2 de l’article 79, les Chambres peuvent
inviter les représentants du Fonds au profit des
victimes à leur soumettre des observations
écrites ou orales.
CHAPITRE 8:
APPEL ET RÉVISION
Section première:
Dispositions générales
Règle 149: Règles applicables à la procé-
dure de la Chambre d’appel
Les Chapitres V et VI et les règles applicables à
la procédure et à l’administration de la preuve
devant la Chambre préliminaire et la Chambre
de première instance s’appliquent mutatis
mutandis aux procédures devant la Chambre
d’appel.
Section II:
Appels des décisions portant sur
la culpabilité ou sur la peine ainsi
que sur les ordonnances concernant
les réparations
Règle 150: Appel
1. Sous réserve de la disposition 2 ci-dessous,
il peut être fait appel des décisions portant
condamnation ou acquittement rendues en
vertu de l’article 74, des peines prononcées
en vertu de l’article 74, des peines pronon-
cées en vertu de l’article 76 ou des ordon-
nances de réparation rendues en vertu
de l’article 75, dans un délai de 30 jours à
compter de la date à laquelle la décision
portant condamnation ou acquittement, la
peine ou l’ordonnance de réparation a été
portée à la connaissance de l’appelant.
2. La Chambre d’appel peut proroger le délai
visé à la disposition 1 ci-dessus, pour un
motif valable, à la demande de l’appelant.
3. L’acte d’appel est déposé au Greffe.
4. S’il n’est pas fait appel conformément aux
dispositions 1 à 3 ci-dessus, la décision de
la Chambre de première instance portant
condamnation ou acquittement, la peine
prononcée ou l’ordonnance de réparation
devient définitive.
Règle 151: Procédure d’appel
1. Dès qu’un appel a été formé en vertu de la
règle 150, le Greffier transmet à la Chambre
d’appel le dossier de la procédure.
2. Le Greffier avise du dépôt de l’acte d’appel
tous ceux qui ont participé à la procédure
devant la Chambre de première instance.
Règle 152: Désistement d’appel
1. L’appelant peut se désister à tout moment
tant qu’un arrêt n’a pas été rendu.
En pareil cas, l’intéressé dépose auprès du
Greffier un acte écrit de désistement. Le
Greffier en informe les autres parties.
2. Si c’est le Procureur qui a fait appel au nom
d’une personne déclarée coupable comme
le prévoit l’alinéa b) du paragraphe 1 de
l’article 81, il doit, avant de déposer un acte
de désistement, informer l’intéressé de son
intention d’interrompre la procédure afin
de lui donner la possibilité de la poursuivre.
Règle 153: Arrêt dans les cas d’appel des
ordonnances de réparation
1. La Chambre d’appel peut confirmer, infir-
mer ou modifier une ordonnance de répa-
ration prise conformément à l’article 75.
2. L’arrêt de la Chambre d’appel est rendu
conformément aux paragraphes 4 et 5 de
l’article 83.
Section III:
Appels d’autres décisions
Règle 154: Appels n’exigeant pas l’auto-
risation de la Cour
1. Dans le cas visé à l’alinéa c) ii) du para-
graphe 3 de l’article 81 ou à l’alinéa a) ou b)
 1028
du paragraphe 1 de l’article 82, il peut être
fait appel d’une décision dans les cinq jours
suivant la date à laquelle cette décision a
été portée à la connaissance de l’appelant.
2. Dans le cas visé à l’alinéa c) du paragraphe 1
de l’article 82, il peut être fait appel dans un
délai de deux jours à compter de la date à
laquelle la décision attaquée a été portée à
la connaissance de l’appelant.
3. Les dispositions 3 et 4 de la règle 150 sont
applicables aux appels visés dans les dispo-
sitions 1 et 2 ci-dessus.
Règle 155: Appels exigeant l’autorisation
de la Cour
1. Lorsqu’une partie souhaite faire appel d’une
décision visée à l’alinéa d) du paragraphe 1
ou au paragraphe 2 de l’article 82, elle doit,
dans un délai de cinq jours à compter de la
date à laquelle la décision a été portée à sa
connaissance, présenter à la Chambre qui
a rendu cette décision une requête écrite
exposant les motifs pour lesquels elle solli-
cite l’autorisation d’interjeter appel.
2. La Chambre rend sa décision, qui est noti-
fiée à tous ceux qui ont participé à la pro-
cédure ayant donné lieu à la décision visée
à la disposition 1 ci-dessus.
Règle 156: Procédure d’appel
1. Dès qu’il est saisi d’un acte d’appel confor-
mément à la règle 154, ou dès que l’auto-
risation d’interjeter appel a été donnée
conformément à la règle 155, le Greffier
transmet à la Chambre d’appel le dossier
de la procédure devant la Chambre qui a
rendu la décision attaquée.
2. Le Greffier avise du dépôt de l’acte d’appel
tous ceux qui ont participé à la procédure
devant la Chambre qui a rendu la décision
attaquée, à moins qu’ils n’en aient été avisés
par la Chambre en vertu de la disposition 2
de la règle 155.
3. La procédure d’appel est écrite, sauf déci-
sion contraire de la Chambre d’appel.
4. L’appel est entendu le plus rapidement pos-
sible.
5. Au moment du dépôt de l’acte d’appel, la
partie appelante peut demander que l’appel
ait un effet suspensif, conformément au pa-
ragraphe 3 de l’article 82.
Règle 157: Désistement d’appel
Quiconque a formé un appel relevant de la règle
154, ou a été autorisé à interjeter appel par une
Chambre conformément à la règle 155, peut se
désister à tout moment tant qu’un arrêt n’a pas
été rendu. En pareil cas, l’intéressé dépose au-
près du Greffier un acte écrit de désistement.
Le Greffier en informe les autres parties.
Règle 158: Arrêt
1. La Chambre d’appel saisie d’un appel rele-
vant de la présente section confirme, in-
firme ou modifie la décision attaquée.
2. La Chambre d’appel rend son arrêt confor-
mément au paragraphe 4 de l’article 83.
Section IV:
Révision d’une décision
sur la culpabilité ou la peine
Règle 159: Requête en révision
1. Toute requête en révision introduite
conformément au paragraphe 1 de l’article
84 est présentée par écrit; elle est motivée.
Dans la mesure du possible, elle est accom-
pagnée de pièces justificatives.
2. La Chambre d’appel détermine à la majo-
rité des juges si la requête est fondée; elle
motive sa décision par écrit.
3. La décision est notifiée au requérant et,
dans la mesure du possible, à tous ceux qui
ont participé à la procédure dans laquelle a
été prise la décision initiale.
Règle 160:Transfèrement aux fins de la
révision
1. Pour organiser l’audience prévue à la règle
161, la Chambre compétente communique
sa décision suffisamment à l’avance pour
permettre, le cas échéant, le transfèrement
 1029
de la personne condamnée au siège de la
Cour.
2. La décision de la Cour est communiquée
sans délai à l’État chargé de l’exécution de
la peine.
3. La disposition 3 de la règle 206 s’applique.
Règle 161: Décision concernant la
révision
1. À une date qu’elle détermine et communique
au requérant et à tous ceux auxquels a été
notifiée la décision visée à la disposition 3
de la règle 159, la Chambre compétente
tient une audience pour déterminer s’il y a
lieu de réviser la décision sur la culpabilité
ou la peine.
2. Pour la conduite des débats, la Chambre
compétente exerce, mutatis mutandis, tous
les pouvoirs de la Chambre de première
instance, conformément au Chapitre VI et
aux règles applicables à la procédure et
à l’administration de la preuve devant les
chambres préliminaire et de première ins-
tance.
3. La décision est prise conformément aux dis-
positions du paragraphe 4 de l’article 83.
CHAPITRE 9:
ATTEINTES À L’ADMINISTRATION
DE LA JUSTICE ET INCONDUITE
DEVANT LA COUR
Section première:
Atteintes à l’administration de la
justice définies à l’article 70
Règle 162: Exercice de la compétence
1. Avant de décider d’exercer ou non sa com-
pétence, la Cour peut consulter des États
Parties qui peuvent avoir compétence pour
connaître de l’infraction.
2. Lorsqu’elle décide d’exercer ou non sa
compétence, la Cour prend notamment en
considération :
a) La disponibilité et l’efficacité des moyens
de poursuite dans l’État Partie;
b) La gravité de l’atteinte commise;
c) La possibilité de joindre les charges
visées à l’article 70 avec celles qui sont
visées aux articles 5 à 8;
d) La nécessité de diligenter la procédure;
e) Les liens avec une enquête en cours ou
un procès porté devant la Cour; et
f) Les questions relatives à l’administration
de la preuve.
3. La Cour considère avec bienveillance toute
demande que lui adresse l’État hôte afin
qu’elle renonce à son droit d’exercer sa
compétence dans les cas où cet État es-
time particulièrement important qu’elle y
renonce.
4. Si la Cour décide de ne pas exercer sa
compétence, elle peut demander à un État
Partie d’exercer lui-même sa compétence
conformément au paragraphe 4 de l’article
70.
Règle 163: Application du Statut et du
Règlement
1. Sauf indication contraire des dispositions
2 et 3 ci-dessus, de la règle 162 ou des
règles 164 à 169, le Statut et le Règlement
s’appliquent mutatis mutandis aux enquêtes,
poursuites et peines ordonnées par la Cour
pour sanctionner une atteinte définie à l’ar-
ticle 70.
2. Les dispositions du Chapitre II et les règles
qui en découlent ne sont pas applicables, à
l’exception de l’article 21.
3. Les dispositions du Chapitre X et les règles
qui en découlent ne sont pas applicables,
à l’exception des articles 103, 107, 109 et
111.
Règle 164: Prescription
1. Si la Cour exerce sa compétence comme le
prévoit la règle 162, les délais de prescrip-
tion sont ceux qu’indique la présente règle.
2. Le délai de prescription pour les atteintes
définies à l’article 70 est de cinq années à
 1030
compter de la date de l’infraction s’il n’y a
eu ni enquête ni poursuites pendant cette
période. La prescription s’interrompt si une
enquête ou des poursuites sont ouvertes
pendant cette période soit devant la Cour,
soit par un État Partie compétent pour
connaître de l’infraction en vertu de l’alinéa
a) du paragraphe 4 de l’article 70.
3. Les peines imposées en cas d’atteinte dé-
finie à l’article 70 se prescrivent par dix
années à compter de la date à laquelle
elles deviennent définitives. La prescrip-
tion s’interrompt pendant que la personne
condamnée se trouve en détention ou en
dehors du territoire des États Parties.
Règle 165: Enquête, poursuites et procès
1. Le Procureur peut de son propre chef
engager et conduire des enquêtes sur les
atteintes définies à l’article 70 sur la base
des renseignements communiqués par une
chambre ou toute autre source digne de foi.
2. Les articles 53 et 59 et les règles qui en
découlent ne sont pas applicables.
3. Aux fins de l’article 61, la Chambre préli-
minaire peut trancher toute question visée
dans ledit article, sur la base de conclusions
écrites et sans tenir d’audience, à moins
que l’intérêt de la justice n’exige qu’il en
soit autrement.
4. Les Chambres de première instance
peuvent, au besoin et compte tenu des
droits de la défense, ordonner la jonction
des charges relevant de l’article 70 avec les
charges relevant des articles 5 à 8.
Règle 166: Peines prononcées en applica-
tion de l’article 70
1. Si la cour prononce une peine en applica-
tion de l’article 70, les dispositions de la
présente règle sont applicables.
2. L’article 77 et les règles qui en découlent ne
sont pas applicables, à l’exception de toute
confiscation ordonnée en vertu de l’alinéa
b) du paragraphe 2 de l’article 77 qui peut
s’ajouter à une peine d’emprisonnement, à
une amende ou aux deux.
3. Chaque atteinte est passible d’une amende
distincte; ces amendes peuvent se cumuler.
En aucun cas, leur total ne peut dépasser la
moitié de la valeur des avoirs identifiables,
liquides ou réalisables, et des biens de la
personne condamnée, déduction faite d’un
montant suffisant pour répondre à ses be-
soins financiers et à ceux des personnes à
sa charge.
4. Lorsqu’elle impose une amende, la Cour
accorde à la personne condamnée un délai
de paiement raisonnable. Elle peut décider
que l’amende sera payée en une seule fois
ou par versements échelonnés avant l’expi-
ration du délai.
5. Si la personne condamnée ne paie pas
l’amende imposée dans les conditions
fixées, selon la disposition 4 ci-dessus, la
Cour prend des mesures appropriées en
vertu des règles 217 à 222 et conformé-
ment à l’article 109. En cas de refus per-
sistant de payer, si la Cour, agissant d’office
ou à la demande du Procureur, estime que
toutes les mesures d’exécution utiles ont
été épuisées, elle peut, en dernier recours,
prononcer une peine d’emprisonnement
en vertu du paragraphe 3 de l’article 70.
Lorsqu’elle fixe cette peine d’emprisonne-
ment, la Cour tient compte du montant de
l’amende qui a déjà été payée.
Règle 167: Coopération internationale
et assistance judiciaire
1. En cas d’atteinte définie à l’article 70, la
Cour peut solliciter la coopération et l’as-
sistance judiciaire d’un État sous l’une des
formes que prévoit le Chapitre IX.
Elle indique alors qu’elle agit au titre d’une
enquête ou de poursuites concernant une
telle atteinte.
2. Les conditions dans lesquelles la coopéra-
tion internationale ou l’assistance judiciaire
sont fournies dans le cas des atteintes défi-
nies à l’article 70 sont celles qu’énonce le
paragraphe 2 dudit Article
 1031
Règle 168: No bis in idem
Dans le cas des atteintes définies à l’article 70,
nul ne peut être jugé par la Cour pour un com-
portement qui constituait une infraction pour
laquelle il a déjà été condamné ou acquitté par
elle ou par une autre juridiction.
Règle 169: Arrestation immédiate
S’il est allégué qu’une atteinte définie à l’ar-
ticle 70 a été commise à l’audience, le Procu-
reur peut demander oralement à la Chambre
concernée d’ordonner l’arrestation immédiate
de l’intéressé.
Section II:
Inconduite à l’audience
selon l’article 71
Règle 170: Perturbation de l’audience
Compte tenu de l’article 63, paragraphe 2, le
juge président de la Chambre saisie de l’affaire
peut, après avertissement :
a) Ordonner à la personne qui trouble le dé-
roulement de la procédure de quitter la
salle d’audience, ou l’expulser; ou
b) En cas de récidive, interdire à cette personne
d’assister aux audiences.
Règle 171: Refus d’obtempérer à un
ordre de la Cour
1. Lorsque l’inconduite consiste à refuser déli-
bérément d’obtempérer à un ordre oral ou
écrit de la Cour qui n’est pas relatif à la
règle 170 et que cet ordre s’accompagne
d’une menace de sanctions en cas de re-
fus d’obtempérer, le juge président de la
Chambre saisie de l’affaire peut interdire à
l’intéressé d’assister aux audiences pendant
une période ne pouvant excéder 30 jours
ou, en cas d’inconduite plus grave, lui impo-
ser une amende.
2. Si la personne visée par la disposition 1 ci-
dessus est un membre du personnel de la
Cour, un conseil de la défense ou un repré-
sentant légal des victimes, le juge président
de la Chambre saisie de l’affaire peut égale-
ment lui interdire d’exercer ses fonctions
devant la Cour pendant une période ne
pouvant excéder 30 jours.
3. Dans les cas envisagés dans les dispositions 1
et 2 ci-dessus, si le juge président considère
qu’une suspension plus longue est appro-
priée, il en réfère à la Présidence, qui peut
tenir une audience pour déterminer s’il y a
lieu d’ordonner une suspension plus longue
ou une suspension définitive.
4. Une amende imposée en application de la
disposition 1 ci-dessus ne peut excéder
2 000 euros ou l’équivalent en une autre
monnaie, mais, en cas de récidive, une nou-
velle amende peut être imposée chaque
jour que persiste l’inconduite; ces amendes
peuvent se cumuler.
5. L’intéressé doit pouvoir se faire entendre
avant que l’une des peines sanctionnant
l’inconduite décrites dans la présente règle
ne lui soit imposée.
Règle 172: Comportement tombant
sous le coup à la fois de l’article 70 et de
l’article 71
Si la Cour juge qu’un comportement tombant
sous le coup de l’article 71 constitue également
l’une des infractions définies à l’article 70, elle
procède conformément à l’article 70 et aux
règles 162 à 169 ci-dessus.
CHAPITRE 10:
INDEMNISATION DES PERSONNES
ARRÊTÉES OU CONDAMNÉES
Règle 173: Demande d’indemnisation
1. Quiconque réclame une indemnisation
pour l’un des motifs visés à l’article 85
doit en faire la demande par écrit à la Pré-
sidence, qui charge une chambre de trois
juges de l’examiner. Ces juges ne doivent
pas avoir été associés à une décision anté-
rieure de la Cour concernant le requérant.
2. La demande d’indemnisation doit être pré-
sentée six mois au plus tard à compter de
 1032
la date à laquelle le requérant a été avisé de
la décision de la Cour concernant :
a) L’illégalité de l’arrestation ou de la mise
en détention, envisagée au paragraphe 1
de l’article 85;
b) L’annulation d’une condamnation envisa-
gée au paragraphe 2 de l’article 85;
c) L’existence d’une erreur judiciaire grave
et manifeste envisagée au paragraphe 3
de l’article 85.
3. La demande indique les motifs et le mon-
tant de l’indemnisation demandée.
4. Le requérant a le droit de bénéficier des
services d’un conseil.
Règle 174: Présentation des demandes
d’indemnisation
1. La demande d’indemnisation et toute autre
observation écrite formulée par le requé-
rant sont transmises au Procureur, qui doit
avoir la possibilité d’y répondre par écrit.
Toute observation du Procureur est com-
muniquée au requérant.
2. La Chambre constituée selon la disposition
1 de la règle 173 tient une audience ou
se prononce sur la base de la demande et
des observations écrites du Procureur et
du requérant. Elle doit tenir une audience
si le Procureur ou le requérant en font la
demande.
3. La décision est prise à la majorité des juges.
Elle est communiquée au Procureur et au
requérant.
Règle 175: Montant de l’indemnisation
Lorsqu’elle fixe le montant de l’indemnisa-
tion visée au paragraphe 3 de l’article 85, la
Chambre constituée selon la disposition 1 de
la règle 173 prend en considération les consé-
quences de l’erreur judiciaire grave et manifeste
sur la situation personnelle, familiale, sociale et
professionnelle du requérant.
CHAPITRE 11:
COOPÉRATION INTERNATIONALE
ET ASSISTANCE JUDICIAIRE
Section première:
Demandes de coopération
au titre de l’article 87
Règle 176: Organes de la Cour compé-
tents pour transmettre et recevoir les
communications en matière de coo-
pération internationale et d’assistance
judiciaire
1. Une fois la Cour établie, le Greffier se
procure auprès du Secrétaire général de
l’Organisation des Nations Unies toutes les
communications qu’ont faites les États au
titre des paragraphes 1 a) et 2 de l’article
87.
2. Le Greffier transmet les demandes de
coopération émanant des chambres et
assure la réception des réponses, des ren-
seignements et des documents provenant
des États requis. Le Bureau du Procureur
assure la transmission des demandes de
coopération du Procureur et la réception
des réponses, des renseignements et des
documents provenant des États requis.
3. Le Greffier reçoit les communications
par lesquelles les États font savoir qu’ils
ont modifié leur choix quant à la voie de
transmission utilisée sur le plan national
pour recevoir les demandes de coopéra-
tion ou quant à la langue dans laquelle ces
demandes doivent leur être adressées; il
communique ces informations, selon qu’il
convient, aux États qui en font la demande.
4. La disposition 2 de la présente règle s’ap-
plique mutatis mutandis lorsque la Cour de-
mande des informations et des documents
à une organisation intergouvernementale
ou fait appel à sa coopération et à son assis-
tance sous quelque autre forme.
5. Le Greffier transmet, selon qu’il convient,
les communications visées par les disposi-
tions 1 et 3 ci-dessus et la disposition 2 de
la règle 177 à la Présidence ou au Bureau
du Procureur, ou aux deux.
Règle 177:Voies de transmission
1. Les communications faites lors de la rati-
fication, de l’acceptation, de l’approbation
 1033
ou de l’adhésion pour désigner l’autorité
nationale chargée de recevoir les demandes
de coopération contiennent tous rensei-
gnements utiles sur cette autorité.
2. Lorsque la Cour sollicite l’assistance d’une
organisation intergouvernementale en ver-
tu du paragraphe 6 de l’article 87, le Gref-
fier s’enquiert lorsque cela est nécessaire
de la voie de transmission désignée par
cette organisation et obtient tous rensei-
gnements utiles à ce sujet.
Règle 178: Langue choisie par les États
Parties en vertu du paragraphe 2 de
l’article 87
1. Si l’État Partie requis a plus d’une langue offi-
cielle, il peut préciser, lors de la ratification,
de l’acceptation, de l’approbation ou de
l’adhésion, que les demandes de coopéra-
tion et les pièces justificatives y afférentes
peuvent être rédigées dans l’une quel-
conque de ses langues officielles.
2. Si l’État Partie requis n’a pas choisi de
langue de communication avec la Cour
lors de la ratification, de l’acceptation, de
l’approbation ou de l’adhésion, la demande
de coopération est rédigée dans l’une des
langues de travail de la Cour ou accompa-
gnée d’une traduction dans l’une de ces lan-
gues, comme le prévoit le paragraphe 2 de
l’article 87.
Règle 179: Langue des demandes adres-
sées aux États non parties au Statut
Si un État non partie au Statut a accepté de
prêter assistance à la Cour au titre du para-
graphe 5 de l’article 87 et n’a pas choisi la
langue dans laquelle les demandes de coopé-
ration doivent lui être adressées, celles-ci sont
rédigées dans l’une des langues de travail de la
Cour ou accompagnées d’une traduction dans
l’une de ces langues.
Règle 180: Modification des voies de
transmission ou des langues utilisées
pour les demandes de coopération
1. Toute modification du choix de la voie de
transmission ou de la langue qu’un État a
désignée selon le paragraphe 2 de l’article
87 est communiquée au Greffier par écrit
dès que possible.
2. Ces modifications prennent effet à l’égard
des demandes de coopération faites par la
Cour à une date convenue entre la Cour
et l’État ou, faute d’un accord à ce sujet, 45
jours après que la Cour a reçu la commu-
nication et, dans tous les cas, sans préjudice
des demandes déjà formulées ou en cours.
Section II:
Remise à la Cour, transit et demandes
concurrentes visées aux articles 89 et
90
Règle 181: Contestation de la recevabi-
lité d’une affaire devant une juridiction
nationale
Lorsque se présente la situation décrite au
paragraphe 2 de l’article 89, et sans préjudice
des dispositions de l’article 19 et des règles 58
à 62 concernant la procédure applicable en cas
de contestation de la compétence de la Cour
ou de la recevabilité d’une affaire, la Chambre
chargée de l’affaire, si la décision sur la receva-
bilité est toujours pendante, prend des mesures
pour obtenir de l’État requis tous les rensei-
gnements pertinents au sujet de la contestation
soulevée par la personne qui invoque le prin-
cipe ne bis in idem.
Règle 182: Demande de transit en vertu
de l’alinéa e) du paragraphe 3 de l’ar-
ticle 89
1. Dans la situation décrite à l’alinéa e) du
paragraphe 3 de l’article 89, la Cour peut
communiquer la demande de transit par
tout moyen laissant une trace écrite.
2. Si le délai prévu à l’alinéa e) du paragraphe
3 de l’article 89 expire et que la personne
concernée est libérée, sa mise en liberté est
sans préjudice de son arrestation ultérieure
 1034
dans les conditions prévues à l’article 89 ou
à l’article 92.
Règle 183: Possibilité de remise à titre
temporaire
À la suite des consultations visées au paragraphe
4 de l’article 89, l’État requis peut remettre la
personne recherchée à titre temporaire dans
les conditions convenues entre l’État requis et
la Cour. Dans ce cas, l’intéressé est placé en
détention pour la durée de sa présence devant
la Cour et transféré à l’État requis lorsque sa
présence devant la Cour n’est plus nécessaire,
au plus tard lorsque la procédure s’est achevée.
Règle 184: Dispositions pour la remise
1. Lorsque la personne recherchée par la
Cour peut être remise, l’État requis en in-
forme immédiatement le Greffier.
2. L’intéressé est remis à la Cour à la date et
suivant les modalités convenues entre les
autorités de l’État requis et le Greffier.
3. Si les circonstances rendent la remise im-
possible à la date convenue, les autorités
de l’État requis et le Greffier conviennent
d’une nouvelle date et des modalités de la
remise.
4. Le Greffier se tient en rapport avec les
autorités de l’État hôte au sujet des dispo-
sitions à prendre pour la remise de la per-
sonne à la Cour.
Règle 185: Mise en liberté d’une per-
sonne détenue par la Cour pour une
raison autre que celle de l’exécution de
sa peine
1. Sous réserve de la disposition 2 ci-dessous
lorsqu’une personne remise à la Cour est
libérée parce que la Cour n’est pas compé-
tente, que l’affaire est irrecevable au regard
des alinéas b), c) ou d) du paragraphe 1 de
l’article 17, que les charges n’ont pas été
confirmées au regard de l’article 61, que
la personne a été acquittée lors du procès
ou en appel, ou pour toute autre raison, la
cour prend, aussitôt que possible, les dis-
positions qu’elle juge appropriées pour
le transfèrement de l’intéressé, en tenant
compte de son avis, dans un État qui est
tenu de le recevoir, ou dans un autre État
qui accepte de le recevoir, ou dans un État
qui a demandé son extradition avec l’assen-
timent de l’État qui l’a remis initialement. En
l’espèce, l’État hôte facilite le transfèrement
conformément à l’accord visé au para-
graphe 2 de l’article 3 et aux arrangements
y relatifs.
2. Lorsqu’elle juge une affaire irrecevable
au sens de l’alinéa a) du paragraphe 1 de
l’article 17, la Cour prend les dispositions
qu’elle juge appropriées pour faire trans-
férer l’intéressé dans l’État dont l’enquête
ou les poursuites ont fourni les motifs de
l’irrecevabilité, sauf si l’État qui avait ini-
tialement remis la personne à la Cour en
demande le retour.
Règle 186: Demandes concurrentes dans
le cadre d’une contestation de la receva-
bilité d’une affaire
Dans la situation décrite au paragraphe 8 de
l’article 90, l’État requis communique sa déci-
sion au Procureur pour que celui-ci puisse agir
selon le paragraphe 10 de l’article 19.
Section III:
Documents relatifs aux demandes
d’arrestation et de remise selon les
articles 91 et 92
Règle 187: Traduction des documents
accompagnant les demandes de remise
Aux fins de l’alinéa a) du paragraphe 1 de l’ar-
ticle 67, et conformément à la disposition 1 de
la règle 117, les demandes présentées en vertu
de l’article 91 sont accompagnées d’une tra-
duction du mandat d’arrêt ou du jugement de
condamnation, selon le cas, et d’une traduction
de toutes les dispositions pertinentes du Statut
dans une langue que la personne comprend et
parle parfaitement.
 1035
Règle 188: Délai de production des docu-
ments après l’arrestation provisoire
Aux fins du paragraphe 3 de l’article 92, le délai
de réception par l’État requis de la demande
de remise et des pièces justificatives est de 60
jours à compter de la date de l’arrestation pro-
visoire.
Règle 189:Transmission des documents
à l’appui de la demande
Si une personne a consenti à être remise à la
Cour comme le prévoit le paragraphe 3 de
l’article 92 et que l’État requis procède à sa
remise, la Cour n’est pas tenue de fournir les
documents visés à l’article 91, sauf indication
contraire de l’État requis.
Section IV:
Coopération au titre
de l’article 93
Règle 190: Instruction concernant les
témoignages incriminant leur auteur
jointe aux citations
Lorsqu’elle fait la demande envisagée à l’alinéa
e) du paragraphe 1 de l’article 93, la Cour y
joint une instruction concernant la règle 74 re-
lative aux témoignages incriminant leur auteur,
instruction adressée au témoin concerné et
rédigée dans une langue que celui-ci comprend
et parle parfaitement.
Règle 191: Assurance donnée par la
Cour en vertu du paragraphe 2 de
l’article 93
La Chambre chargée de l’affaire peut décider,
d’office ou à la demande du Procureur, de la
défense ou du témoin ou expert concerné, de
donner l’assurance prévue au paragraphe 2 de
l’article 93, après avoir entendu les observa-
tions du Procureur et du témoin ou de l’expert
concerné.
Règle 192:Transfèrement des détenus
1. Le transfèrement des détenus à la Cour en
application du paragraphe 7 de l’article 93
est organisé par les autorités nationales
concernées en liaison avec le Greffier et les
autorités de l’État hôte.
2. Le Greffier veille au bon déroulement du
transfèrement, y compris la du détenu
lorsqu’il est sous la garde de la Cour.
3. Une personne détenue par la Cour a le droit
de soulever devant la Chambre compétente
des questions relatives aux conditions de sa
détention.
4. Conformément à l’alinéa b) du paragraphe
7 de l’article 93, une fois réalisées les fins
du transfèrement, le Greffier organise le
retour des intéressés à la garde de l’État
requis.
Règle 193:Transfèrement temporaire de
l’État chargé de l’exécution de la peine
1. La Chambre saisie de l’affaire à ce moment-
là peut ordonner le transfèrement tempo-
raire, de l’État chargé de l’exécution de la
peine au siège de la Cour, de toute per-
sonne que la Cour a condamnée et dont
le témoignage ou quelque autre assistance
lui est nécessaire. Les dispositions du para-
graphe 7 de l’article 93 ne s’appliquent pas.
2. Le Greffier veille au bon déroulement du
transfèrement en liaison avec les autorités
de l’État chargé de l’exécution de la peine
ainsi qu’avec les autorités de l’État hôte.
Une fois réalisées les fins du transfèrement,
la Cour renvoie la personne condamnée
dans l’État chargé de l’exécution de la peine.
3. La personne transférée est maintenue en
détention tout le temps que sa présence
devant la Cour est requise. La durée de la
détention au siège de la Cour est intégrale-
ment déduite de la peine à accomplir.
Règle 194: Coopération demandée à la
Cour
1. Conformément au paragraphe 10 de l’ar-
ticle 93 et, mutatis mutandis, de l’article 96,
un État peut transmettre à la Cour une
demande de coopération ou d’assistance
rédigée dans l’une des deux langues de tra-
 1036
vail de la Cour ou accompagnée d’une tra-
duction dans l’une de ces langues.
2. Les demandes visées dans la disposition 1
ci-dessus sont adressées au Greffier qui les
transmet, selon le cas, au Procureur ou à la
Chambre concernée.
3. Si des mesures de protection ont été prises
au titre de l’article 68, le Procureur ou la
Chambre, selon le cas, tient compte des
observations de la Chambre qui a ordonné
ces mesures ainsi que des observations de
la victime ou du témoin concerné avant de
se prononcer.
4. Si la demande a trait à des documents ou
des éléments de preuve visés à l’alinéa b)
ii) du paragraphe 10 de l’article 93, le Pro-
cureur ou la Chambre, selon le cas, obtient
le consentement écrit de l’État concerné
avant de donner suite à la demande.
5. Si la Cour décide de faire droit à la demande
de coopération ou d’assistance émanant
d’un État, elle procède dans la mesure du
possible suivant la procédure indiquée par
l’État requérant dans sa demande et en pré-
sence des personnes désignées dans celle-
ci.
Section V:
Coopération au titre de l’article 98
Règle 195: Communication de rensei-
gnements
1. Un État requis, qui fait savoir à la Cour qu’une
demande de remise ou d’assistance soulève
un problème d’exécution au regard de l’ar-
ticle 98, lui fournit tous les renseignements
utiles pour l’aider dans l’application de
l’article 98. Tout État tiers ou État d’envoi
concerné peut fournir des renseignements
supplémentaires pour aider la Cour.
2. La Cour ne peut poursuivre l’exécution
d’une demande de remise sans le consen-
tement d’un État d’envoi si, en vertu du
paragraphe 2 de l’article 98, la demande de
remise est incompatible avec les obligations
résultant d’accords internationaux selon
lesquels le consentement de l’État d’envoi
est nécessaire pour qu’une personne rele-
vant de cet État soit remise à la Cour.
Section VI:
Règle de la spécialité énoncée à
l’article 101
Règle 196: Présentation d’observations
relatives au paragraphe 1 de l’article 101
Toute personne remise à la Cour peut présen-
ter des observations sur ce qu’elle estime être
une violation des dispositions du paragraphe 1
de l’article 101.
Règle 197: Extension de la remise
Si la Cour a demandé une dérogation aux
conditions posées au paragraphe 1 de l’article
101, l’État requis peut la prier de recueillir et de
lui communiquer les observations présentées
par la personne remise.
CHAPITRE 12:
EXÉCUTION
Section première:
Rôle des États dans l’exécution
des peines d’emprisonnement et
modification de la désignation de
l’État chargé de l’exécution selon
les articles 103 et 104
Règle 198: Communications entre la
Cour et les États
Sauf si le contexte l’exclut, l’article 87 et les
règles 176 à 180 s’appliquent selon qu’il
convient aux communications entre la Cour et
un État au sujet de l’exécution des peines.
Règle 199: Organe responsable pour
l’application du chapitre X
Sauf disposition contraire du présent Règle-
ment, les fonctions de la Cour en vertu du
Chapitre X du Statut sont exercées par la Pré-
sidence.
 1037
Règle 200: Liste des États chargés de
l’exécution
1. La liste des États qui se sont déclarés dispo-
sés à recevoir des personnes condamnées
est établie et tenue par le Greffier.
2. La Présidence n’inscrit pas un État sur la
liste visée au paragraphe 1 a) de l’article
103, si elle n’approuve pas les conditions
dont cet État assortit son acceptation. La
Présidence peut demander un complément
d’information à cet État avant de prendre
une décision.
3. Un État qui a assorti son acceptation de
conditions peut retirer ces conditions à
tout moment. Toute modification et tout
ajout doivent être confirmés par la Prési-
dence.
4. Un État peut à tout moment aviser le Gref-
fier qu’il ne souhaite plus figurer sur la liste.
Le retrait est sans effet sur l’exécution des
peines des personnes que l’État a déjà ac-
cepté de recevoir.
5. La Cour peut conclure des arrangements
bilatéraux avec les États en vue d’établir
un cadre pour la réception des personnes
qu’elle a condamnées. Ces arrangements
sont conformes au Statut.
Règle 201: Principes de répartition équi-
table
Les principes de répartition équitable men-
tionnés au paragraphe 3 de l’article 103 com-
prennent :
a) Le principe de la répartition géographique
équitable;
b) La nécessité de donner à chaque État ins-
crit sur la liste la possibilité de recevoir des
personnes condamnées;
c) Le nombre de personnes condamnées déjà
reçues par cet État et par d’autres États
chargés de l’exécution de peines pronon-
cées par la Cour;
d) Tous autres facteurs pertinents.
Règle 202: Moment du transfèrement de
la personne condamnée à l’État chargé
de l’exécution
Le transfèrement d’une personne condamnée
de la Cour à l’État chargé de l’exécution dési-
gné n’a lieu qu’une fois que la décision sur la
condamnation et la décision sur la peine sont
devenues définitives.
Règle 203: Observations de la personne
condamnée
1. La Présidence avise par écrit la personne
condamnée qu’elle est en voie de désigner
un État chargé de l’exécution. La personne
condamnée lui soumet par écrit ses obser-
vations sur la question dans le délai qu’elle
lui prescrit.
2. La Présidence peut autoriser la personne
condamnée à faire des représentations ora-
lement.
3. La Présidence doit permettre à la personne
condamnée :
a) De se faire assister, au besoin, par un
interprète compétent et de bénéficier
de toute traduction nécessaire à la pré-
sentation de ses observations;
b) De disposer des délais et des moyens
nécessaires pour préparer la présenta-
tion de ses observations.
Règle 204: Renseignements concernant
la désignation
Lorsque la Présidence notifie sa décision à
l’État désigné, elle lui transmet les renseigne-
ments et documents suivants :
a) Le nom, la nationalité, la date et le lieu de
naissance de la personne condamnée;
b) La copie du jugement définitif de condam-
nation et de la peine prononcée;
c) La durée et la date du début de la peine et
la durée de la peine restant à accomplir;
d) Après consultation de la personne condam-
née, tout renseignement utile sur l’état de
santé de celle-ci, y compris les traitements
qu’elle suit.
 1038
Règle 205: Rejet de la désignation dans
une affaire donnée
Si, dans une certaine affaire, l’État désigné se
désiste, la Présidence peut désigner un autre
État.
Règle 206:Transfèrement de la personne
condamnée à l’État chargé de l’exécu-
tion
1. Le Greffier informe le Procureur et la per-
sonne condamnée du nom de l’État désigné
pour l’exécution de la peine.
2. La personne condamnée est transférée
dans l’État chargé de l’exécution aussitôt
que possible après l’acceptation de ce der-
nier.
3. Le Greffier veille au bon déroulement du
transfèrement en consultation avec les au-
torités de l’État chargé de l’exécution et de
l’État hôte.
Règle 207:Transit
1. Aucune autorisation n’est nécessaire si la
personne condamnée est transportée par
voie aérienne et qu’aucun atterrissage n’est
prévu sur le territoire d’un État de tran-
sit. Si un atterrissage imprévu a lieu sur le
territoire de l’État de transit, cet État, dans
la mesure où son droit national le permet,
place la personne condamnée en détention
jusqu’à réception de la demande de tran-
sit prévue à la disposition 2 ci dessous ou
d’une demande de remise en vertu du para-
graphe 1 de l’article 89, ou de l’article 92.
2. Pour autant que les dispositions du droit
national le permettent, les États Par-
ties autorisent le transit d’une personne
condamnée par leur territoire et les dispo-
sitions des alinéas b) et c) du paragraphe
3 de l’article 89, et des articles 105 et 108
et de toutes règles y relatives s’appliquant
selon qu’il convient. Copie du jugement de
condamnation définitif et de la sentence
prononcée est jointe à la demande de tran-
sit.
Règle 208: Dépenses
1. Les dépenses ordinaires relatives à l’exécu-
tion de la peine sur le territoire de l’État
chargé de l’exécution sont à la charge de
cet État.
2. Les autres dépenses, notamment les frais
de transport de la personne condamnée et
les dépenses visées aux alinéas c), d) et e)
du paragraphe 1 de l’article 100, sont à la
charge de la Cour.
Règle 209: Changement de l’État chargé
de l’exécution
1. La Présidence peut agir à tout moment
d’office ou à la demande de la personne
condamnée ou du Procureur, comme prévu
au paragraphe 1 de l’article 104.
2. La demande de la personne condamnée ou
du Procureur est faite par écrit et contient
les motifs pour lesquels le transfert est sol-
licité.
Règle 210: Procédure applicable en cas
de changement de l’État chargé de
l’exécution
1. Avant de décider de désigner un autre État
chargé de l’exécution, la Présidence peut :
a) Solliciter les observations de l’État char-
gé de l’exécution;
b) Examiner les observations écrites ou
orales de la personne condamnée et du
Procureur;
c) Examiner un rapport d’expertise écrit
ou oral, notamment au sujet de la per-
sonne condamnée;
d) Obtenir tous autres renseignements
pertinents de toute source digne de foi.
2. La disposition 3 de la règle 203 s’applique
selon que de besoin.
3. Si la Présidence refuse de désigner un autre
État chargé de l’exécution, elle commu-
nique sa décision dans les plus brefs délais
à la personne condamnée, au Procureur et
au Greffier; sa décision est motivée. Elle
informe aussi l’État chargé de l’exécution.
 1039
Section II:
Exécution, contrôle et transfèrement
selon les articles 105, 106 et 107
Règle 211: Contrôle de l’exécution de la
peine et conditions de détention
1. Afin de contrôler l’exécution des peines
d’emprisonnement, la Présidence :
a) Veille, en consultation avec l’État chargé
de l’exécution de la peine, au respect
des dispositions du paragraphe 3 de
l’article 106 lorsque des arrangements
sont pris pour permettre à la personne
condamnée d’exercer son droit de
communiquer avec la Cour au sujet des
conditions de sa détention;
b) Peut demander tout renseignement,
rapport ou expertise dont elle a besoin
à l’État chargé de l’exécution de la peine
ou à toute autre source digne de foi;
c) Peut, selon qu’il convient, déléguer un
juge ou un membre du personnel de la
Cour en le chargeant de rencontrer la
personne condamnée, après en avoir
avisé l’État chargé de l’exécution de la
peine, et de l’entendre hors la présence
des autorités du pays;
d) Peut, selon qu’il convient, donner à
l’État d’exécution la possibilité de pré-
senter des observations sur les vues
exprimées par la personne condamnée,
conformément à l’alinéa c) ci-dessus.
2. Lorsqu’une personne condamnée peut
dûment prétendre au bénéfice d’un pro-
gramme ou d’un avantage offert par la pri-
son en vertu de la législation de l’État char-
gé de l’exécution de la peine, et que des
activités en dehors des locaux de la prison
peuvent être prévues à ce titre, l’État char-
gé de l’exécution de la peine en avise la Pré-
sidence et lui communique en même temps
toute autre information ou observation de
nature à permettre à la Cour d’exercer son
contrôle.
Règle 212 : Renseignements concernant
la localisation de la personne aux fins
de l’exécution des peines d’amende
et de confiscation et des mesures de
réparation
Aux fins de l’exécution des peines d’amende et
de confiscation et des mesures de réparation
prononcées par la Cour, la Présidence peut, à
tout moment, ou 30 jours au moins avant le
terme prévu de la peine exécutée par la per-
sonne condamnée, demander à l’État chargé de
l’exécution de lui communiquer tout rensei-
gnement utile quant à son intention d’autoriser
l’intéressée à rester sur son territoire ou quant
à la destination vers laquelle il envisage de la
transférer.
Règle 213: Procédure applicable dans le
cas prévu au paragraphe 3 de l’article
107
Dans le cas prévu au paragraphe 3 de l’article
107, la procédure établie aux règles 214 et 215
s’applique selon qu’il convient.
Section III:
Limites en matière de poursuites
ou de condamnation pour d’autres
infractions en application de l’article
108
Règle 214: Demande présentée aux fins
de l’ouverture de poursuites ou de l’exé-
cution d’une peine pour un comporte-
ment antérieur
1. Aux fins de l’application de l’article 108,
lorsque l’État chargé de l’exécution sou-
haite poursuivre la personne condamnée
ou lui faire exécuter une peine pour un
comportement antérieur à son transfère-
ment, il en informe la Présidence en lui
communiquant les pièces suivantes :
a) Un exposé des faits, accompagnés de
leur qualification juridique;
b) Une copie de toutes dispositions légales
applicables, y compris en matière de
prescription et de peines applicables;
 1040
c) Une copie de toute décision prononçant
une peine, de tout mandat d’arrêt ou
autre document ayant la même force,
ou de tout autre acte de justice dont
l’État entend poursuivre l’exécution;
d) Un protocole contenant les obser-
vations de la personne condamnée
recueillies après que l’intéressé a été
suffisamment informé de la procédure.
2. En cas de demande d’extradition émanant
d’un autre État, l’État chargé de l’exécu-
tion communique cette demande à la Pré-
sidence sous sa forme intégrale, accom-
pagnée des observations de la personne
condamnée recueillies après que celle-ci a
été suffisamment informée de la demande
d’extradition.
3. La Présidence peut, dans tous les cas, sol-
liciter toute pièce ou tout renseignement
complémentaire de l’État chargé de l’exé-
cution ou de l’État qui requiert l’extradi-
tion.
4. Si la personne a été remise à la Cour par
un État autre que l’État d’exécution ou que
l’État demandant l’extradition, la Présidence
consulte l’État qui a remis la personne et
prend ses vues en considération.
5. Les pièces et renseignements communi-
qués à la Présidence en application des dis-
positions 1 à 4 ci-dessus sont communiqués
au Procureur, qui peut formuler des obser-
vations.
6. La Présidence peut décider de tenir une
audience.
Règle 215: Décision concernant une
demande présentée aux fins l’ouverture
de poursuites ou de l’exécution d’une
peine
1. La Présidence rend sa décision aussitôt que
possible. Cette décision est notifiée à tous
ceux qui ont participé à la procédure.
2. Si la demande soumise en application des
dispositions 1 ou 2 de la règle 214 concerne
l’exécution d’une peine, la personne
condamnée ne peut accomplir cette peine
dans l’État chargé par la Cour de faire exé-
cuter la peine prononcée par elle ou être
extradée vers un État tiers qu’après avoir
accompli la totalité de la peine prononcée
par la Cour, sous réserve des dispositions
de l’article 110.
3. La Présidence n’autorise l’extradition tem-
poraire de la personne condamnée vers
un État tiers aux fins de poursuites qu’à la
condition d’avoir obtenu des assurances
qu’elle juge suffisantes que la personne
condamnée sera maintenue en détention
dans l’État tiers et transférée de nouveau à
l’État chargé de l’exécution de la peine pro-
noncée par la Cour à l’issue des poursuites.
Règle 216: Renseignements concernant
l’exécution
La Présidence demande à l’État chargé de l’exé-
cution de l’informer de tout événement impor-
tant concernant la personne condamnée et
de toutes poursuites engagées contre celle-ci
pour des faits postérieurs à son transfèrement.
Section IV:
Paiement des amendes et exécution
des mesures de confiscation et des
ordonnances de réparation
Règle 217: Coopération et mesures aux
fins de l’exécution des peines d’amende,
des mesures de confiscation ou des
ordonnances de réparation
Aux fins de l’exécution des peines d’amende,
des mesures de confiscation ou des ordon-
nances de réparation, la Présidence sollicite,
selon le cas, une coopération et des mesures
d’exécution conformément aux dispositions
du Chapitre IX; elle communique copie des
décisions pertinentes à tout État avec lequel
la personne condamnée semble avoir un lien
direct en raison de sa nationalité, de son domi-
cile, de sa résidence habituelle ou du lieu de
ses avoirs et de ses biens, ou avec lequel la vic-
time a un lien de ce type. La Présidence, selon
qu’il convient, informe l’État de toute demande
 1041
présentée par un tiers ou du fait que les per-
sonnes qui ont reçu notification de procédures
conduites en application de l’article 75 n’ont
présenté aucune demande.
Règle 218: Ordonnances de confiscation
et de réparation
1. Pour permettre aux États de lui donner
suite, une ordonnance de confiscation in-
dique :
a) L’identité de la personne contre laquelle
elle est émise;
b) Les revenus, biens et avoirs que la Cour
ordonne de confisquer; et
c) Que si un État Partie n’est pas en me-
sure de donner effet à l’ordonnance de
confiscation relative aux produits, biens
ou avoirs spécifiés, il doit prendre des
mesures pour en récupérer la valeur.
2. Quand elle demande aux États leur coo-
pération ou l’adoption de mesures d’exé-
cution, la Cour leur fournit également les
informations dont elle dispose sur le lieu
où se trouvent les produits, biens et avoirs
visés par l’ordonnance de confiscation.
3. Pour permettre aux États de lui donner
suite, une ordonnance de réparation in-
dique :
a) L’identité de la personne contre laquelle
elle est émise;
b) S’agissant de réparations de caractère fi-
nancier, l’identité des victimes à qui sont
accordées des réparations à titre indivi-
duel ou, si le montant des réparations
doit être versé au Fonds en faveur des
victimes, les coordonnées du compte
du Fonds où il doit être déposé; et
c) L’ampleur et la nature des réparations
ordonnées par la Cour, y compris, le cas
échéant, les biens et avoirs dont la res-
titution a été ordonnée.
4. Quand la Cour accorde des réparations à
titre individuel, une copie de l’ordonnance
est remise à la victime.
Règle 219: Non-modification des ordon-
nances de réparation
Lorsqu’elle transmet copie des ordonnances
de réparation aux États Parties en vertu de la
règle 217, la Présidence les informe qu’au mo-
ment de donner effet à une ordonnance de ré-
paration, leurs autorités nationales ne peuvent
modifier les réparations fixées par la Cour, ni
la nature ou l’ampleur des dommages, pertes
ou préjudices telles que la Cour les a détermi-
nées, ni les principes énoncés dans la décision,
et qu’elles doivent en faciliter l’exécution.
Règle 220: Non-modification des juge-
ments imposant des amendes
Lorsqu’elle transmet aux États Parties, aux fins
d’exécution conformément à l’article 109 et à
la règle 217, copie de jugements imposant des
amendes, la Présidence les informe que leurs
autorités nationales ne peuvent pas modifier
les amendes imposées au moment où elles font
exécuter le jugement.
Règle 221: Décision concernant la dispo-
sition ou l’affectation de biens ou avoirs
1. La Présidence, après avoir consulté selon
qu’il convient le Procureur, la personne
condamnée, les victimes ou leurs repré-
sentants légaux, les autorités nationales
de l’État chargé de l’exécution, tout tiers
concerné ou les représentants du Fonds au
profit des victimes prévu à l’article 79, se
prononce sur toutes les questions concer-
nant la liquidation ou l’affectation des biens
ou avoirs réalisés en exécution d’une déci-
sion de la Cour.
2. Lorsqu’elle décide de la liquidation ou
de l’affectation de biens, d’avoirs ou de
sommes d’argent appartenant à la personne
condamnée, la Présidence donne dans tous
les cas la priorité aux mesures de répara-
tion prononcées en faveur des victimes.
 1042
Règle 222: Assistance en matière de
notification ou pour toute autre mesure
d’exécution
La Présidence aide l’État chargé de l’exécution
des peines d’amende, des mesures de confisca-
tion ou des ordonnances de réparation qui en
fait la demande à faire notifier à la personne
condamnée ou à toute autre personne concer-
née tout acte pertinent et lui prête assistance
pour toute autre mesure nécessaire en applica-
tion de la procédure prévue par le droit natio-
nal de l’État chargé de l’exécution, à l’exécution
de la décision.
Section V:
Examen de la question
d’une réduction de peine envisagé à
l’article 110
Règle 223: Critères pour l’examen de la
question de la réduction de la peine
Lorsqu’ils examinent la question de la réduc-
tion d’une peine en vertu des paragraphes 3 et
5 de l’article 110, les trois juges de la Chambre
d’appel prennent en considération les critères
énumérés aux alinéas a) et b) du paragraphe 4
de l’article 110, ainsi que les critères suivants :
a) Le fait que le comportement de la per-
sonne condamnée en détention montre
que l’intéressée désavoue son crime;
b) Les possibilités de resocialisation et de
réinsertion réussie de la personne condam-
née;
c) La perspective que la libération anticipée
de la personne condamnée ne risque pas
d’être une cause d’instabilité sociale signifi-
cative;
d) Toute action significative entreprise par la
personne condamnée en faveur des vic-
times et les répercussions que la libération
anticipée peut avoir sur les victimes et les
membres de leur famille;
e) La situation personnelle de la personne
condamnée, notamment l’aggravation de
son état de santé physique ou mentale ou
son âge avancé.
Règle 224: Procédure applicable pour
l’examen de la question d’une réduction
de peine
1. Aux fins de l’application du paragraphe 3 de
l’article 110, trois juges de la Chambre d’ap-
pel, nommés par cette chambre, tiennent
une audience, sauf s’ils en décident autre-
ment, à titre exceptionnel. L’audience a lieu
en présence de la personne condamnée, qui
peut être assistée par son conseil et par un
interprète si besoin est. Les trois juges de
la Chambre d’appel invitent le Procureur,
l’État chargé de l’exécution d’une peine
prononcée en vertu de l’article 77 ou d’une
ordonnance de réparation rendue en vertu
de l’article 75, ainsi que, dans la mesure du
possible, les victimes ou leurs représen-
tants légaux qui ont participé à la procé-
dure, à participer à l’audience ou à sou-
mettre des observations écrites. Dans des
circonstances exceptionnelles, l’audience
peut avoir lieu par voie de vidéoconférence
ou être tenue dans l’État chargé de l’exécu-
tion de la peine par un juge délégué par la
Chambre d’appel.
2. Les trois mêmes juges communiquent dès
que possible leur décision et leurs attendus
à tous ceux qui ont participé à la procédure
d’examen.
3. Aux fins de l’application du paragraphe 5 de
l’article 110, trois juges de la Chambre d’ap-
pel, nommés par cette chambre, examinent
la question de la réduction de peine tous
les trois ans, sauf si la Chambre a fixé un
intervalle inférieur dans une décision prise
en application du paragraphe 3 de l’article
110. Si les circonstances se trouvent sensi-
blement modifiées, ces trois juges peuvent
autoriser la personne condamnée à deman-
der un réexamen pendant cette période
de trois ans ou à tout intervalle plus court
qu’ils auraient fixé.
4. Aux fins d’un réexamen au titre du para-
graphe 5 de l’article 110, trois juges de
la Chambre d’appel, nommés par cette
chambre, sollicitent des observations
écrites de la personne condamnée ou de
son conseil, du Procureur, de l’État chargé
 1043
de l’exécution d’une peine prononcée en
vertu de l’article 77 ou d’une ordonnance
de réparation rendue en vertu de l’article
75, ainsi que, dans la mesure du possible,
des victimes ou de leurs représentants lé-
gaux qui ont participé à la procédure. Les
trois juges peuvent également décider de
tenir une audience.
5. La décision et les attendus des trois juges
sont communiqués, dès que possible, à tous
ceux qui ont participé à la procédure d’exa-
men.
Section VI:
Évasion
Règle 225: Mesures au titre de l’article
111 en cas d’évasion
1. Si la personne condamnée s’est évadée,
l’État chargé de l’exécution de la peine en
informe le Greffier, dans les meilleurs délais,
par tout moyen laissant une trace écrite. La
Présidence procède alors conformément
au Chapitre IX.
2. Toutefois, si l’État dans lequel se trouve
la personne condamnée accepte de la re-
mettre à l’État chargé de l’exécution de la
peine, soit en application d’accords inter-
nationaux, soit en application de sa législa-
tion nationale, l’État chargé de l’exécution
de la peine en avise le Greffier par écrit.
Il est procédé dans les meilleurs délais à
la remise de l’intéressée à l’État chargé de
l’exécution de la peine, au besoin en consul-
tation avec le Greffier, qui prête toute assis-
tance nécessaire, en présentant au besoin
les demandes de transit aux États concer-
nés, conformément à la règle 207. Si aucun
État ne les prend à sa charge, les frais liés à
la remise de la personne condamnée sont à
la charge de la Cour.
3. Si la personne condamnée est remise à la
Cour en application du Chapitre IX, celle-
ci procède à son transfèrement vers l’État
chargé de l’exécution de la peine. La Pré-
sidence peut toutefois, conformément à
l’article 103 et aux règles 203 à 206, dési-
gner, d’office ou à la demande du Procureur
ou de l’État chargé initialement de l’exécu-
tion de la peine, un autre État, qui peut être
l’État dans lequel la personne condamnée
s’est enfuie.
4. Dans tous les cas, la détention subie sur le
territoire de l’État où la personne condam-
née a été emprisonnée après son évasion et,
lorsque la disposition 3 ci dessus s’applique,
la détention subie au siège de la Cour après
la remise de l’intéressée est intégralement
déduite de la peine restant à accomplir.
RÈGLEMENT DE LA COUR
PÉNALE INTERNATIONALE
ADOPTÉ PAR LES JUGES DE
LA COUR LE 26 MAI 2004 ET
AMENDÉ LE 9 MARS 2005
(Documents officiels de la Cour pénale
internationale ICC-BD/01-01-04/Rev.01-05)
CHAPITRE PREMIER:
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Norme première: Adoption du présent
Règlement
1. Le présent Règlement a été adopté en
vertu de l’article 52 et est subordonné aux
dispositions du Statut et du Règlement de
procédure et de preuve.
2. Le présent Règlement a été adopté en
anglais et en français. Les traductions dans
les langues officielles de la Cour font égale-
ment foi.
Norme 2: Emploi des termes
1. Dans le présent Règlement :
– le terme « article » désigne un article
du Statut,
– le terme « Assemblée » désigne l’As-
semblée des États parties au Statut,
– le terme «Bureau du Procureur» dé-
signe l’organe de la Cour visé à l’article
34,
 1044
– le terme « chambre » désigne une
chambre de la Cour,
– le terme « chef du quartier pénitenti-
aire » désigne le fonctionnaire nommé
par la Cour en tant que chef du person-
nel du quartier pénitentiaire,
– le terme « conseil » désigne un conseil
de la Défense ou un représentant légal
d’une victime,
– le terme « Cour » désigne la Cour pé-
nale internationale,
– le terme « Éléments des crimes» dé-
signe les éléments des crimes prévus à
l’article 9,
– le terme « État hôte » désigne les Pays-
Bas,
– le terme « État partie » désigne un État
partie au Statut,
– le terme « Greffe » désigne l’organe de
la Cour visé à l’article 34,
– le terme « greffier adjoint » désigne le
greffier adjoint de la Cour,
– le terme « Greffier » désigne le Greffier
de la Cour,
– le terme « juge » désigne un juge de la
Cour,
– le terme «juge président» désigne le
juge qui préside une chambre,
– le terme « liste de conseils » désigne la
liste de conseils visée à la disposition 2
de la règle 21,
– le terme « norme » désigne une norme
du présent Règlement,
Norme 2:
– le terme « personne détenue » désigne
toute personne écrouée dans un quartier
pénitentiaire,
– le terme « Présidence » désigne l’organe
de la Cour visé à l’article 34, constitué du
Président et des premier et second vice-
présidents de la Cour,
– le terme « Président » désigne le Président
de la Cour,
– le terme « Procureur » désigne le Procu-
reur de la Cour,
– le terme « procureur adjoint » désigne un
procureur adjoint de la Cour,
– le terme « quartier pénitentiaire » désigne
tout établissement pénitentiaire, autre que
celui visé au paragraphe 4 de l’article 103,
qu’il soit administré par la Cour ou par
d’autres autorités qui le mettent à la dispo-
sition de la Cour,
– le terme « règle » désigne une règle du
Règlement de procédure et de preuve, y
compris les règles provisoires établies aux
termes du paragraphe 3 de l’article 51,
– le terme « Règlement » désigne le Règle-
ment de la Cour tel qu’adopté en vertu de
l’article 52,
– le terme « Section » désigne une section de
la Cour,
– le terme « session plénière » désigne une
session plénière réunissant les juges, telle
que prévue à la règle 4,
– le terme « Statut » désigne le Statut de
Rome de la Cour pénale internationale.
2. Aux fins du présent Règlement, le singulier
comprend le pluriel et inversement.
Norme 3: Conseil de coordination
1. Le conseil de coordination est constitué
du Président, qui représente la Présidence,
ainsi que du Procureur et du Greffier.
2. Le conseil de coordination se réunit au
moins une fois par mois et peut être convo-
qué à tout moment à la demande de l’un de
ses membres afin de discuter des activités
de nature administrative des organes de la
Cour et, le cas échéant, d’assurer la coordi-
nation desdites activités.
Norme 4 : Comité consultatif chargé de
la révision des textes
1. Un comité consultatif chargé de la révision
des textes est constitué. Il se compose de :
a) trois juges, à raison d’un juge par sec-
tion, élus parmi les membres de celles-
 1045
ci et siègeant au comité consultatif pour
un mandat de trois ans,
b) un représentant du Bureau du Procu-
reur, Règlement de la Cour
c) un représentant du Greffe, et
d) un représentant des conseils figurant sur
la liste de conseils.
2. Le comité consultatif élit un juge en qualité
de président pour un mandat de trois ans.
Celui-ci est rééligible une fois. Le comité
consultatif se réunit au moins deux fois par
an et peut être convoqué à tout moment à
la demande de la Présidence.
3. Le président du comité consultatif peut, se-
lon que de besoin, inviter d’autres groupes
ou individus intéressés à présenter leurs
vues, si cela est jugé pertinent pour le tra-
vail dudit comité. Il peut également sollici-
ter l’avis d’experts.
4. Le comité consultatif examine les propo-
sitions d’amendement au Règlement de
procédure et de preuve, aux Éléments des
crimes, au présent Règlement, puis rédige
un rapport à ce sujet. Sous réserve de la
disposition 5, le comité consultatif soumet
ledit rapport par écrit dans les deux lan-
gues de travail de la Cour aux juges réunis
en session plénière, rapport qui est assorti
des recommandations qu’il fait au sujet des
propositions. Le Procureur et le Greffier
reçoivent copie dudit rapport.
Par ailleurs, le comité consultatif examine
et rédige un rapport sur toute questioncqui
lui est soumise par la Présidence.
5. Lorsque le Procureur présente une proposi-
tion d’amendement au Règlement decpro-
cédure et de preuve ou aux Éléments des
crimes, le comité consultatif transmetcson
rapport au Procureur.
6. La Présidence peut, le cas échéant, désigner
une personne qui peut être assistéecpar
d’autres et qui sera chargée de fournir une
assistance juridique etcadministrative au
comité consultatif.
7. Le comité consultatif adopte ses propres
règles de procédure.
Norme 5 : Amendements au Règlement
de procédure et de preuve et aux Élé-
ments des crimes
1. Toute proposition d’amendement au Règle-
ment de procédure et de preuve, en vertu
de l’article 51, ou aux Éléments des crimes,
en vertu de l’article 9, est transmise par
un juge au comité consultatif chargé de
la révision des textes. Le Procureur peut
également soumettre des propositions au
comité consultatif chargé de la révision des
textes. Toute proposition, accompagnée de
documents explicatifs, est présentée par
écrit dans les deux langues de travail de la
Cour.
2. Dans les cas urgents où la situation par-
ticulière portée devant la Cour n’est pas
prévue par le Règlement de procédure et
de preuve, la Présidence peut, de sa propre
initiative ou à la demande d’un juge ou du
Procureur, soumettre aux juges des propo-
sitions relatives à des règles provisoires en
vertu du paragraphe 3 de l’article 51, afin
que ces propositions soient directement
examinées en session plénière.
Norme 6 : Amendements au présent
Règlement
1. Toute proposition d’amendement au pré-
sent Règlement est accompagnée d’un do-
cument explicatif. La proposition et le do-
cument explicatif sont présentés par écrit
au comité consultatif chargé de la révision
des textes dans les deux langues de travail
de la Cour.
2. Dans les cas urgents, la Présidence peut, de
sa propre initiative ou à la demande d’un
juge, du Procureur ou du Greffier, sou-
mettre directement aux juges des proposi-
tions d’amendement au présent Règlement
pour examen en session plénière.
3. Les amendements au présent Règlement
ne peuvent être appliqués rétroactivement
au préjudice de la personne visée au para-
graphe 2 de l’article 55 ou à l’article 58, à
l’accusé, à la personne condamnée ou ac-
quittée.
 1046
Norme 7 : Publication au Journal officiel
1. La Cour crée son Journal officiel. Il contient
les textes et amendements s’y rapportant
qui sont énumérés ci-après :
a) le Statut,
b) le Règlement de procédure et de
preuve,
c) les Éléments des crimes,
d) le présent Règlement,
e) le Règlement du Bureau du Procureur,
f) le Règlement du Greffe,
g) le Code de conduite professionnelle
des conseils,
h) le Code d’éthique judiciaire,
i) le Statut du personnel,
j) le Règlement financier et règles de ges-
tion financières,
k) l’Accord sur les privilèges et immunités
de la Cour pénale internationale,
l) l’Accord sur les relations entre la Cour
pénale internationale et l’Organisation
des Nations Unies,
m) l’Accord de siège entre la Cour et l’État
hôte,
n) tout autre document ainsi qu’en aura dé-
cidé la Présidence en consultation avec
le Procureur et/ou le Greffier.
2. Le Journal officiel indique la date à laquelle
le texte, ou l’amendement s’y rapportant,
est entré en vigueur.
Norme 8 : Site Internet de la Cour
Les documents énumérés ci-après sont mis en
ligne sur le site Internet de la Cour :
a) le Journal officiel de la Cour mentionné à la
norme 7,
b) le calendrier de la Cour,
c) les décisions et ordonnances de la Cour
ainsi que les informations se rapportant à
chaque affaire portée devant la Cour tel
qu’énoncé à la règle 15,
d) tout autre document ainsi qu’en aura décidé
la Présidence, le Procureur ou le Greffier.
CHAPITRE 2 :
COMPOSITION ET
ADMINISTRATION DE LA COUR
Norme 9 : Mandat
1. Le mandat des juges débute le 11 mars sui-
vant la date de leur élection.
2. Le mandat d’un juge élu en remplacement
d’un juge n’ayant pas achevé son mandat
débute le jour de son élection pour le reste
du mandat de son prédécesseur.
Norme 10 : Préséance
1. Tous les juges sont égaux dans l’exercice de
leurs fonctions judiciaires, quels que soient
leur âge, la date de leur élection ou la durée
de leur mandat.
2. Durant l’exercice de leurs fonctions, le
Président, le premier vice-président et le
second vice-président ont la préséance sur
tous les autres juges.
3. Les juges prennent rang selon la date à la-
quelle ils sont entrés en fonction.
4. Les juges entrés en fonction à la même date
prennent rang selon l’ancienneté d’âge.
5. Un juge qui est réélu en application de l’ali-
néa c) du paragraphe 9 de l’article 36 ou
du paragraphe 2 de l’article 37 conserve sa
préséance.
Norme 11 : La Présidence
1. Les membres de la Présidence s’efforcent de
prendre des décisions à l’unanimité dans
l’exercice des fonctions qui sont les leurs
aux termes du paragraphe 3 de l’article 38,
à défaut de quoi, ils prennent leurs déci-
sions à la majorité.
2. Au cas où un membre de la Présidence est
empêché ou récusé, le premier juge dispo-
nible qui a la préséance conformément à la
norme 10 le remplace aux fins d’assumer
les responsabilités qui sont les siennes en
qualité de membre de la Présidence.
3. Dans des circonstances exceptionnelles,
telles que celles dictées par l’urgence,
lorsqu’il est nécessaire que la Présidence
 1047
prenne des mesures et qu’il n’est pas pos-
sible que les trois membres de la Présidence
les prennent ensemble, les membres qui
sont immédiatement disponibles peuvent
prendre toute mesure nécessaire.
4. Au cas où le Président, le premier vice-pré-
sident et le second vice-président sont
empêchés ou récusés, les fonctions du Pré-
sident sont exercées par le premier juge
disponible qui a la préséance aux termes de
la norme 10.
Norme 12 : Fonctions exercées au sein
de la Chambre d’appel
Lorsqu’un juge de la Chambre d’appel est ré-
cusé ou empêché pour une raison importante,
la Présidence, dans l’intérêt de la bonne admi-
nistration de la justice, affecte temporairement
à ladite chambre soit un juge de la Section
de première instance soit un juge de la Sec-
tion préliminaire, sous réserve du paragraphe
1er de l’article 39. En aucun cas, un juge qui a
participé à la phase préliminaire ou à celle de
première instance d’une affaire ne peut siéger
à la Chambre d’appel dans le cadre de la même
affaire, de même qu’un juge qui a participé, dans
une affaire, à la phase d’appel ne peut siéger à la
Chambre préliminaire ou à la Chambre de pre-
mière instance dans le cadre de la même affaire.
Norme 13 : Juges présidents
1. Les juges de la Chambre d’appel choisissent
un juge président pour chaque appel.
2. Les juges de chaque chambre de première
instance et de chaque chambre préliminaire
élisent en leur sein un juge président qui est
chargé d’exercer les fonctions qui lui sont
attribuées notamment dans le Statut et le
Règlement de procédure et de preuve.
Norme 14 : Président de section
Au sein de chaque section de la Cour, les juges
élisent l’un des leurs en qualité de président
pour superviser l’administration de leur sec-
tion. Le président de section exerce un mandat
d’une année.
Norme 15 : Remplacement
1. La Présidence est chargée du remplacement
des juges en vertu de la règle 38 et confor-
mément à l’article 39, en tenant également
compte, dans la mesure du possible, des
critères de la représentation équitable des
hommes et des femmes et de la représen-
tation géographique équitable.
2. Sans préjudice des critères énumérés à la dis-
position 1re, le remplacement de juges au
sein de la Chambre d’appel s’effectue dans
le respect de la norme 12.
Norme 16 : Juges suppléants
Sous réserve des dispositions de l’article 39 et
en vertu du paragraphe 1er de l’article 74, les
juges suppléants peuvent être désignés par la
Présidence, au cas par cas, en tenant compte,
en premier lieu, de la disponibilité des juges
provenant de la Section de première instance
et, en second lieu, de la disponibilité des juges
provenant de la Section préliminaire.
Norme 17 : Juge de permanence
1. La Présidence dresse un tableau des per-
manences assurées par les juges de la Sec-
tion préliminaire. Chaque juge assure cette
permanence pour une période de quatorze
jours.
2. Le juge de permanence est chargé de traiter
des requêtes ou autres demandes :
a) si la demande est déposée en dehors
des heures officielles d’ouverture du
Greffe et que le juge de permanence est
convaincu de son caractère urgent, ou
b) si la demande est déposée pendant les
heures officielles d’ouverture du Greffe
mais que la Chambre préliminaire ou
la Chambre visée à la disposition 3 de
la norme 46 n’est pas disponible, pour
autant que le juge de permanence soit
convaincu du caractère urgent de la de-
mande et de l’opportunité de procéder
ainsi.
3. Le tableau des permanences de la Sec-
tion préliminaire est tenu par la Prési-
dence et mis à la disposition du Greffe.
 1048
Norme 18 : Juristes de permanence aux
chambres
1. La Présidence dresse un tableau des per-
manences s’appliquant aux juristes des
chambres. Chaque juriste assure cette per-
manence pour une période de quatorze
jours.
2. Le juriste de permanence aux chambres est
chargé d’assister le juge de permanence.
3. Le tableau des permanences des juristes
des chambres est tenu par la Présidence et
mis à la disposition du Greffe.
Norme 19 : Fonctionnaires de perma-
nence au Greffe
Le Greffier dresse un tableau des permanences
s’appliquant aux fonctionnaires du Greffe.
Chaque fonctionnaire assure cette permanence
pour la durée indiquée dans le Règlement du
Greffe.
CHAPITRE 3 :
PROCÉDURE DEVANT LA COUR
Section première :
Dispositions applicables
aux diverses phases de la procédure
Sous-section première Dispositions
générales
Norme 20 : Audiences publiques
1. Toutes les audiences se tiennent en public, à
moins que le Statut, le Règlement de procé-
dure et de preuve ou le présent Règlement
n’en dispose autrement ou qu’une chambre
n’en décide autrement.
2. Lorsqu’une chambre décide que certaines
audiences se tiennent à huis clos, elle donne
publiquement les raisons de sa décision.
3. Une chambre peut décider de divulguer tout
ou partie du compte rendu d’une audience
qui s’est tenue à huis clos, pour autant qu’il
n’y ait plus de raison motivant la non-divul-
gation du compte rendu.
Norme 21: Retransmission et diffusion
des transcriptions et enregistrements
1. À moins qu’une chambre n’en décide autre-
ment, la publicité des débats peut dépasser
le cadre du prétoire et être assurée par la
retransmission des audiences par le Greffe,
ou par la divulgation des transcriptions ou
des enregistrements.
2. Afin de protéger des informations sensibles,
toute retransmission sonore et vidéo des
audiences publiques est différée d’au moins
30 minutes, à moins que la chambre n’en
décide autrement.
3. Les témoins et les participants sont infor-
més de ce que les audiences publiques sont
retransmises conformément à la présente
norme. La chambre statue sur les excep-
tions qui peuvent être soulevées conformé-
ment aux dispositions 4 et 5.
4. Toute exception soulevée à propos de la
diffusion d’une transcription ou d’un enre-
gistrement ou toute requête demandant
qu’un témoignage ne soit pas retransmis est
présentée le plus tôt possible et, en tout
état de cause, au plus tard avant le début de
l’audience à laquelle le témoin ou le partici-
pant doit comparaître.
5. La chambre peut décider d’interdire la
retransmission des débats relatifs à une
exception, jusqu’à ce qu’elle ait statué sur
celle-ci.
6. La chambre peut décider à tout moment de
mettre un terme à la retransmission des
débats publics.
7. Tous les éléments de preuve documentaires
et autres qui sont produits par les partici-
pants au cours de l’audience publique sont
inclus dans la retransmission, à moins que la
chambre n’en décide autrement.
8. La chambre peut, d’office ou à la demande
d’un participant ou du Greffe, ordonner,
dans l’intérêt de la justice et si possible
dans les délais prévus à la disposition 2, de
ne pas inclure dans une retransmission, un
enregistrement sonore ou vidéo ou une
transcription de débats publics, toute infor-
 1049
mation susceptible de présenter un risque
pour la sécurité de victimes, de témoins ou
d’autres personnes, ou encore de porter
atteinte à la sécurité nationale.
9. L’enregistrement sonore et vidéo des au-
diences est mis à la disposition des parti-
cipants ainsi qu’à celle du public, confor-
mément aux procédures énoncées dans
le Règlement du Greffe, à moins que la
chambre n’en décide autrement.
Norme 22 : Définition des documents
Le terme « document » englobe les requêtes,
demandes, réponses, répliques, observations,
conclusions, et autres arguments présentés par
écrit à la Cour.
Norme 23 : Contenu des documents
1. À moins que le Statut, le Règlement de pro-
cédure et de preuve ou le présent Règle-
ment n’en disposent autrement ou que la
chambre n’en décide autrement, tout docu-
ment déposé auprès de la Cour indique,
dans la mesure du possible :
a) l’identité de la personne qui dépose le
document,
b) le numéro d’affaire ou le numéro de
situation et le nom de la personne à
laquelle s’applique le paragraphe 2 de
l’article 55 ou l’article 58, de l’accusé ou
de la personne condamnée ou acquittée
et, le cas échéant, le nom du conseil ou
du représentant, ainsi que la chambre à
laquelle la question a été assignée,
c) un résumé succinct des raisons ayant
motivé le dépôt du document, autre
qu’une réponse ou qu’une réplique, et,
le cas échéant, la mesure qui est solli-
citée,
d) toute question d’ordre juridique ou tout
fait pertinents assortis de détails sur les
articles, règles, normes ou autres élé-
ments de droit applicables sur lesquels
se fonde la demande.
2. Tous les formulaires standard et les mo-
dèles de documents destinés à la procédure
devant la Cour sont approuvés par la Pré-
sidence. Celle-ci peut renvoyer au comité
consultatif chargé de la révision des textes
toute question relative aux formulaires
standard et aux modèles de documents.
3. Sous réserve de l’ordonnance d’une
chambre, tout participant dépose avec
chaque document la copie des sources juri-
diques sur lesquelles il se fonde ou, si cela
est approprié, des liens à des sites Inter-
net. Il n’est pas exigé des participants qu’ils
déposent une copie des décisions ou des
ordonnances rendues par la Cour. Toute
source est fournie sous forme de version
faisant foi et, si l’original n’est pas rédigé
dans l’une des deux langues de travail de la
Cour, une traduction dans au moins l’une
de ces deux langues est nécessaire.
Norme 24 : Réponses et répliques
1. Le Procureur et la Défense peuvent pré-
senter une réponse à tout document dé-
posé par tout participant à la procédure,
conformément au Statut, au Règlement de
procédure et de preuve et au présent Rè-
glement ainsi qu’à une ordonnance rendue
par une chambre.
2. Les victimes, ou leurs conseils, peuvent
présenter une réponse à tout document
lorsqu’elles sont autorisées à participer à
la procédure conformément au paragraphe
3 de l’article 68 et à la disposition 1re de
la règle 89, sous réserve d’une ordonnance
contraire rendue par la chambre.
3. Les États participant à la procédure peuvent
présenter une réponse à tout document,
sous réserve d’une ordonnance contraire
rendue par la chambre.
4. Dans tous les cas prévus dans les disposi-
tions 1re à 3, aucune réponse ne peut être
présentée à un document constituant lui-
même une réponse ou une réplique.
5. Les participants ne peuvent déposer une ré-
plique à une réponse qu’avec l’autorisation
de la chambre, à moins qu’il n’en soit dis-
posé autrement dans le présent Règlement.
 1050
Norme 25 : Communications non
écrites
Toute personne qui présente à la Cour une
communication conformément à la règle 102
indique au début de celle-ci :
a) son identité,
b) le numéro de situation ou d’affaire, si elle
en a connaissance,
c) la chambre saisie de la question, si elle en a
connaissance,
d) le nom de la personne à laquelle s’applique
le paragraphe 2 de l’article 55 ou l’article
58, de l’accusé ou de la personne condam-
née ou acquittée, si elle en a connaissance,
e) l’objet de la communication,
f) dans la mesure du possible, le lieu, la date et
les individus impliqués, si la communication
porte sur un évènement précis.
Norme 26 : Gestion informatique
1. La Cour se dote d’un système informatique
fiable, sécurisé et efficace, pour assurer la
gestion électronique tant de son fonction-
nement judiciaire et administratif quotidien
que de ses audiences.
2. Le Greffe est chargé de la mise en place
dudit système, en tenant compte des exi-
gences liées à l’activité judiciaire de la Cour,
notamment la nécessité de garantir l’au-
thenticité, l’exactitude, la confidentialité et
la préservation des archives judiciaires.
3. Les documents, décisions et ordonnances
sont déposés pour enregistrement au
Greffe en version électronique, autant que
possible. La version électronique fait foi.
4. Dans le cadre de la procédure devant la
Cour, à l’exception des témoignages en
personne, les éléments de preuve sont
présentés sous forme électronique, autant
que possible. La forme originale desdits élé-
ments de preuve est la version qui fait foi.
Norme 27 :Transcriptions
1. Les transcriptions des audiences sont four-
nies en simultané au moins dans une des
langues de travail de la Cour, autant que
les moyens techniques le permettent. Les
transcriptions des procédures autres que
les audiences sont fournies sur demande.
2. Les transcriptions font partie intégrante du
dossier de la procédure. La version électro-
nique de ces transcriptions fait foi.
Norme 28 : Questions posées par une
chambre
1. Une chambre peut enjoindre aux partici-
pants à la procédure de clarifier tout docu-
ment ou de fournir des détails supplémen-
taires sur tout document, dans les délais
qu’elle aura fixés.
2. Une chambre peut enjoindre aux partici-
pants à la procédure de traiter de ques-
tions précises dans les observations écrites
ou orales qu’ils présentent, dans les délais
qu’elle aura fixés.
3. La présente norme est sans préjudice des
pouvoirs inhérents de la chambre.
Norme 291 : Inobservation des disposi-
tions du présent Règlement et violation
des ordonnances d’une chambre
1. Lorsqu’un participant n’observe pas les dis-
positions du Règlement ou ne respecte pas
une ordonnance rendue par une chambre
en vertu dudit Règlement, cette dernière
peut rendre toute ordonnance qui se ré-
vèle nécessaire dans l’intérêt de la justice.
2. La présente norme est sans préjudice des
pouvoirs inhérents de la chambre.
Norme 30 : Conférences de mise en état
Une chambre peut tenir des conférences de
mise en état en convoquant des audiences, y
compris en utilisant des liaisons sonores ou vi-
déo, ou par voie de conclusions écrites. Le cas
échéant, la chambre peut demander l’utilisation
de formulaires standard lors de conférences de
mise en état. Lesdits formulaires doivent avoir
été approuvés conformément à la disposition 2
de la norme 23.
 1051
Sous-section 2 :
Distribution des documents
Norme 31 : Notification
1. Sous réserve des dispositions du Statut, du
Règlement de procédure et de preuve, du
présent Règlement ou de toute ordonnance
rendue par une chambre, tout document
enregistré par le Greffe, ou toute déci-
sion ou ordonnance, est notifié aux parti-
cipants à la procédure concernée, à moins
que le participant qui soumet ce document
ne présente une demande contraire. Tous
les participants fournissent au Greffe une
adresse postale ou électronique ou un nu-
méro de télécopie, de préférence à La Haye,
aux fins de la notification des documents.
2. À moins que le Statut, le Règlement de
procédure et de preuve, le présent Règle-
ment n’en disposent autrement ou que la
chambre n’en décide autrement, un par-
ticipant est réputé avoir reçu notification,
information ou communication d’un docu-
ment, d’une décision ou d’une ordonnance
le jour où le Greffe l’expédie effectivement
de la Cour. Cette date est inscrite sur le
formulaire de notification à annexer aux
copies du document, de la décision ou de
l’ordonnance. Au cas où la copie du docu-
ment, de la décision ou de l’ordonnance
n’a pas été reçue par un participant, ce
dernier peut soulever la question et, selon
que de besoin, demander une modification
de délai en vertu de la norme 35. Le Gref-
fier conserve et, le cas échéant, produit la
preuve de l’envoi effectif du document, de
la décision ou de l’ordonnance.
3. La notification à la personne concernée se
fait par voie de signification à personne des
documents suivants :
a) mandats d’arrêt,
b) citations à comparaître,
c) documents indiquant les charges, et
d) tout autre document, décision ou ordon-
nance émanant de la chambre et devant
être signifié à personne.
4. La notification par voie de signification à
personne peut être prouvée des manières
suivantes :
a) par une confirmation écrite effectuée
par la personne qui s’est chargée de
la signification au moyen du formulaire
prévu à cet effet, qui indique que la si-
gnification à personne a bien eu lieu, et
b) par la signature, par la personne concer-
née, du formulaire de notification par
voie de signification à personne,
Dans le cas où la personne concernée re-
fuse de signer le formulaire de notification
par voie de signification à personne ou se
trouve dans l’incapacité de le faire, la confir-
mation visée à l’alinéa a) ci-dessus constitue
la preuve de la notification.
5. La notification des décisions ou ordon-
nances rendues oralement est réputée
avoir été effectuée le jour où la chambre
a rendu oralement la décision ou l’ordon-
nance, à moins que :
a) un participant n’ait pas été présent ni
représenté lorsque la décision ou l’or-
donnance a été rendue, auquel cas la
décision ou l’ordonnance orale doit lui
être notifiée conformément à la dispo-
sition 2, ou
b) la chambre n’ait indiqué qu’une déci-
sion ou une ordonnance écrite suivrait,
auquel cas la décision ou l’ordonnance
écrite doit être notifiée aux participants
conformément à la disposition 2.
Norme 32 : Destinataires des docu-
ments, décisions et ordonnances notifiés
par la Cour
1. Tout État est réputé avoir reçu notification
lorsqu’un document, une décision ou une
ordonnance a été notifiée au représentant
officiel qu’il a désigné pour la procédure de-
vant la Cour. Si l’État n’a pas désigné de re-
présentant officiel à cet effet, le document,
la décision ou l’ordonnance est réputé
avoir été notifié audit État lorsque celui-ci
en a reçu notification par la voie que ledit
État aura choisie conformément à l’article
87.
 1052
2. Les organisations intergouvernementales
ainsi que toute autre organisation et insti-
tution sont réputées avoir reçu notification
lorsqu’un document, une décision ou une
ordonnance a été notifié au représentant
désigné que le Greffier aura identifié ou par
la voie appropriée visée à la règle 177.
3. Tout participant qui est représenté par un
conseil est réputé avoir reçu notification
lorsqu’un document, une décision ou une
ordonnance a été notifié à son conseil, à
l’adresse postale ou électronique ou au
numéro de télécopie qu’il aura fournis au
Greffe conformément au paragraphe 1er
de la norme 31, à moins que le Statut, le
Règlement de procédure et de preuve ou
le présent Règlement n’en disposent autre-
ment ou que la chambre n’en décide autre-
ment.
4. La personne qui n’est pas représentée par
un conseil est réputée avoir reçu notifica-
tion lorsqu’un document, une décision ou
une ordonnance lui a été notifié ou bien
lorsqu’il a été notifié à la personne, l’orga-
nisation ou l’institution qu’elle a désignée à
cet effet.
5. Le Procureur est réputé avoir reçu notifi-
cation lorsqu’un document, une décision ou
une ordonnance a été notifié au Bureau du
Procureur, pour autant qu’il ne soit pas ex-
plicitement spécifié que le document doive
être notifié au Procureur en personne.
Sous-section 3 :
Délais et nombre de pages
Norme 33 : Calcul des délais
1. Le calcul des délais aux fins de toute procé-
dure devant la Cour s’effectue comme suit :
a) les jours indiqués s’entendent au sens
de jours calendaires. Lorsque le dernier
jour du délai correspond à un samedi,
un dimanche ou un jour férié de la
Cour, le jour ouvrable suivant est consi-
déré comme le dernier jour,
b) les jours indiqués s’entendent au sens
de jours entiers, le jour de la notifica-
tion du document ou le jour du dépôt
d’une réponse ou d’une réplique par
un participant n’étant pas comptabilisé
dans le calcul du délai considéré pour le
dépôt du document.
2. Les documents sont déposés au Greffe
entre 9 heures et 16 heures, heure de La
Haye ou de tout autre lieu choisi par le
Greffier.
Norme 34: Délais appliqués aux docu-
ments déposés à la Cour
À moins que le Statut, le Règlement de pro-
cédure et de preuve ou le présent Règlement
n’en disposent autrement ou qu’il n’en soit
décidé autrement :
a) une chambre peut déterminer les délais
pour le dépôt du document initial déposé
par un participant,
b) les réponses visées à la norme 24 sont dé-
posées dans un délai de 21 jours, conformé-
ment à la norme 31, à compter de la date
de notification du document auquel le par-
ticipant à la procédure répond,
c) sous réserve que la chambre octroie l’auto-
risation visée à la disposition 5 de la norme
24, une réplique est déposée dans un délai
de dix jours à compter de la date de notifi-
cation de la réponse en vertu de la norme
31.
Norme 35 : Modification des délais
1. La demande visant à proroger ou à rac-
courcir tout délai prévu par le présent Rè-
glement ou fixé par la chambre est présen-
tée sous forme écrite ou orale à la chambre
saisie de l’affaire et expose les raisons pour
lesquelles la modification du délai est solli-
citée.
2. La chambre n’accède à la demande visant
à proroger ou à raccourcir le délai qu’à la
condition qu’un motif valable soit présenté
et, le cas échéant, après avoir donné aux
participants l’occasion d’être entendus.
Une fois le délai échu, la prorogation du dé-
lai ne peut être accordée qu’à la condition
que le participant qui en fait la demande
prouve qu’il était incapable de présenter la
demande dans le délai imparti pour des rai-
sons échappant à son contrôle.
 1053
Norme 36 : Format des documents et
calcul du nombre de pages
1. Les titres, notes de bas de page et citations
entrent dans le calcul du nombre de pages.
2. Les éléments indiqués ci-après n’entrent
pas dans le calcul du nombre de pages :
a) tout additif contenant des citations
intégrales du Statut, du Règlement de
procédure et de preuve ou du présent
Règlement,
b) toute annexe contenant des références,
des sources de droit, des extraits du
dossier, des pièces à conviction et toute
autre pièce pertinente de type non ar-
gumentatif. Une annexe ne peut conte-
nir de conclusions.
3. Avant la notification effectuée par le Gref-
fier en application de la disposition 1re de
la norme 31, le participant, dans le délai ap-
plicable, soumet pour approbation au Gref-
fier un index précisant les liens des sites
Internet pertinents et la longueur proposée
de l’annexe. Au besoin, le participant peut
demander qu’une décision soit prise par
la chambre sur le contenu d’une annexe.
Toute annexe est déposée immédiatement
après que le Greffier en a approuvé la table
des matières ou après que la chambre a
rendu sa décision
4. Tous les documents sont présentés en for-
mat A4. La marge, des quatre côtés, mesure
au moins 2,5 centimètres. Tous les docu-
ments déposés sont paginés, y compris la
page de garde. La police est de 12 points
avec un interligne de 1,5 pour le corps du
texte, et de 10 points, simple interligne,
pour les notes de bas de page Une page
moyenne ne dépasse pas 300 mots.
Norme 37 : Limitation du nombre de
pages des documents déposés au Greffe
1. À moins que le Statut, le Règlement de pro-
cédure et de preuve ou le présent Règle-
ment n’en disposent autrement ou que la
chambre n’en décide autrement, les docu-
ments déposés auprès du Greffe sont limi-
tés à vingt pages.
2. La chambre peut, dans des circonstances
exceptionnelles, à la demande d’un partici-
pant, augmenter le nombre de pages auto-
risé.
Norme 38 : Nombre de pages spécifique
1. À moins que la chambre n’en décide autre-
ment, le nombre de pages est limité à cent
pour les documents, et éventuellement les
réponses s’y rapportant, énumérés ci-après:
a) une demande déposée en vertu de l’ali-
néa d) du paragraphe 3 de l’article 57
et de la disposition 1re de la règle 115
ainsi que pour les vues de l’État concer-
né en l’espèce,
b) la demande présentée par le Procureur
pour obtenir l’autorisation d’ouvrir une
enquête en vertu du paragraphe 2 de
l’article 18,
c) les exceptions d’irrecevabilité ou d’in-
compétence déposées en vertu du pa-
ragraphe 2 de l’article 19,
d) la demande présentée par un État par-
tie ou par le Conseil de sécurité, en
vertu de l’alinéa a) du paragraphe 3 de
l’article 53, à la Chambre préliminaire
en vue du réexamen d’une décision
prise par le Procureur aux termes des
paragraphes 1er et 2 de l’article 53,
e) les demandes d’autorisation d’ouvrir
une enquête en vertu du paragraphe 3
de l’article 15 et de la disposition 2 de
la règle 50,
f) les observations aux termes de l’article
75.
2. À moins que la chambre n’en décide au-
trement, le nombre de pages est limité à
cinquante pour les documents, et éventuel-
lement les réponses s’y rapportant, énumé-
rés ci-après:
a) les conclusions déposées par les victimes
devant la Chambre préliminaire en ver-
tu du paragraphe 3 de l’article 15 et de
la disposition 3 de la règle 50,
b) les requêtes présentées par le Procu-
reur pour demander que soit prise une
décision relative aux questions de rece-
vabilité et de compétence en vertu du
paragraphe 3 de l’article 19,
 1054
c) les requêtes présentées par le Procureur
à la Chambre préliminaire en vertu du
paragraphe 6 de l’article 18 ou du para-
graphe 8 de l’article 19,
d) le document visé à l’alinéa a) du para-
graphe 1er de l’article 56 émanant du
Procureur et contenant les informa-
tions prouvant que l’occasion d’obtenir
des renseignements ne se présentera
plus,
e) la requête présentée à la Chambre pré-
liminaire par tout participant pour que
des mesures spécifiques soient prises
ou pour rendre des ordonnances ou
des mandats, ou encore pour recher-
cher la coopération entre les États,
f) les demandes d’indemnisation présen-
tées en vertu de la règle 173.
Sous-section 4 :
Traduction et interprétation
Norme 39 : Exigences en matière de
langues
1. Tous les documents et pièces sont déposés
au Greffe en anglais ou en français, à moins
que le Statut, le Règlement de procédure
et de preuve ou le présent Règlement n’en
disposent autrement, ou que la chambre ou
la Présidence ne donne une autorisation
contraire. Si la pièce ou le document origi-
nal n’est pas rédigé dans une de ces langues,
le participant en joint la traduction.
2. La disposition 1re ci-dessus ne s’applique
pas aux victimes qui ne sont pas représen-
tées, lorsque celles-ci n’ont pas la connais-
sance suffisante d’une des langues de travail
de la Cour ni de toute autre langue dont
l’emploi est autorisé par une chambre ou
par la Présidence.
3. Lorsqu’une chambre autorise, en consul-
tation avec le Greffier, en vertu du para-
graphe 3 de l’article 50, un participant à la
procédure à employer une langue autre que
l’anglais ou le français, les frais de traduc-
tion et d’interprétation sont à la charge de
la Cour.
Norme 40 : Services linguistiques du
Greffe
1. Le Greffier veille à ce que les décisions et
autres textes visés au paragraphe 1er de
l’article 50 et à la règle 40 soient traduits
dans toutes les langues officielles de la
Cour. En outre, le Greffier veille à ce que les
textes visés à la norme 7 soient traduits, se-
lon ce que la Présidence aura décidé, dans
toutes les langues officielles de la Cour.
2. Le Greffier veille à ce que des services d’in-
terprétation soient garantis dans toutes les
procédures :
a) en français et en anglais ainsi que dans
toute autre langue officielle employée
comme langue de travail en vertu de la
règle 41,
b) dans la langue de la personne visée à
l’article 58, de l’accusé, de la personne
condamnée ou acquittée si celle-ci ne
comprend ou ne parle parfaitement
aucune des langues de travail,
c) le cas échéant, pour une autre langue
dont la Cour autorise l’emploi en vertu
du paragraphe 3 de l’article 50, sous
réserve de la disposition 3 de la norme
39.
3. Le Greffier garantit la traduction dans
l’autre langue de travail ou les autres lan-
gues de travail de toutes les décisions ou
ordonnances rendues par les chambres au
cours de la procédure.
4. Le Greffier garantit la traduction et l’inter-
prétation dans les cas prévus à la disposi-
tion 2 de la norme 39.
5. Le Greffier garantit la traduction dans la
langue choisie par l’État qui le demande, au
besoin, des demandes visées au chapitre IX
du Statut qui sont transmises par le Gref-
fier telles qu’elles sont prévues au para-
graphe 2 de l’article 87 et à la disposition 2
de la règle 176.
6. Le Greffier garantit la traduction, dans la
langue de la personne visée au paragraphe
2 de l’article 55 ou à l’article 58, de l’accusé
ou de la personne condamnée ou acquittée,
 1055
lorsque celle-ci ne comprend ou ne parle
parfaitement aucune des langues de travail
dans lesquelles les décisions ou les ordon-
nances rendues dans le cadre de son affaire
sont rédigées. Le conseil est chargé d’infor-
mer la personne ou l’accusé de tout autre
document relatif à son affaire.
Sous-section 5 :
Mesures de protection
Norme 41 : Division d’aide aux victimes
et aux témoins
Toute question concernant l’application des
mesures de protection ou des mesures spé-
ciales en vertu des règles 87 et 88 qui néces-
site l’examen d’une chambre peut être portée
à son attention par la Division d’aide aux vic-
times et aux témoins.
Norme 42 : Application et modification
des mesures de protection
1. Les mesures de protection ordonnées en
faveur d’une victime ou d’un témoin dans le
cadre d’une affaire portée devant la Cour
continuent de s’appliquer mutatis mutandis
dans toute autre affaire portée devant la
Cour ainsi qu’à l’issue de toute procédure
devant la Cour, sous réserve que lesdites
mesures soient révisées par une chambre.
2. Lorsque le Procureur s’acquitte de ses obli-
gations de communication dans des procé-
dures ultérieures, il respecte les mesures de
protection qui ont été ordonnées lors de la
première procédure et informe la Défense
à laquelle les informations sont communi-
quées de la nature des mesures de protec-
tion ordonnées.
3. Toute demande visant la modification
des mesures ordonnées est soumise tout
d’abord à la chambre qui a ordonné les
premières mesures de protection. Si la
chambre en question a été dessaisie de
l’affaire, la demande est alors soumise à la
chambre devant laquelle la modification des
mesures ordonnées est demandée.
Ladite chambre doit obtenir toutes les in-
formations nécessaires concernant l’affaire
relativement à laquelle lesdites mesures ont
été ordonnées pour la première fois.
4. Avant de statuer conformément à la dis-
position 3, la chambre recherche, dans la
mesure du possible, le consentement de la
personne à laquelle s’applique la demande
visant à obtenir l’annulation, la modification
ou le renforcement des mesures de protec-
tion ordonnées.
Sous-section 6 :
Preuve
Norme 43 :Témoignages
Sous réserve des dispositions du Statut et du
Règlement de procédure et de preuve, le juge
président détermine, en consultation avec les
autres juges de la chambre, les modalités de
l’audition des témoins et l’ordre dans lequel ils
déposent, ainsi que l’ordre dans lequel les élé-
ments de preuve sont présentés, de manière à :
a) rendre l’audition des témoins et la présen-
tation des éléments de preuve équitables et
efficaces pour la manifestation de la vérité,
et
b) éviter tout retard et garantir une utilisation
optimale du temps.
Norme 44 : Experts
1. Le Greffier dresse et tient à jour une liste
d’experts qui est mise à la disposition per-
manente des organes de la Cour et de
l’ensemble des participants. Les experts
sont inscrits sur cette liste après qu’il ait
été indiqué qu’ils possèdent l’expertise du
domaine pertinent. Une personne peut de-
mander à la Présidence de réexaminer une
décision de refus du Greffier.
2. La chambre peut ordonner aux participants
de donner conjointement des instructions
à un expert.
3. Dès réception du rapport d’expertise pré-
paré par l’expert auquel des instructions
ont été données conjointement, tout parti-
cipant peut demander à la chambre l’auto-
risation de faire intervenir un autre expert.
 1056
4. La chambre peut, de sa propre initiative,
donner des instructions à un expert.
5. La chambre peut rendre toute ordonnance
quant à l’objet d’un rapport d’expert, au
nombre d’experts à faire intervenir, aux
instructions qui leur seront données, à la
présentation de leurs éléments de preuve
ainsi qu’aux délais impartis pour la prépara-
tion et la notification de leur rapport.
Section 2 :
Phase préliminaire
Norme 45 :Information fournie par le
Procureur
Le Procureur informe par écrit la Présidence
dès l’instant où une situation lui a été déférée
par un État partie, conformément à l’article 14,
ou par le Conseil de sécurité, conformément
au paragraphe b) de l’article 13. Le Procureur
fournit également à la Présidence toute autre
information destinée à faciliter l’assignation
diligente d’une situation à une chambre préli-
minaire, y compris, en particulier, l’intention du
Procureur de présenter une demande confor-
mément au paragraphe 3 de l’article 15.
Norme 46 : Chambre préliminaire
1. La Présidence constitue des chambres pré-
liminaires permanentes dont la composi-
tion est fixe.
2. La Présidence assigne une situation à une
chambre préliminaire dès l’instant où le
Procureur a informé la Présidence confor-
mément à la norme 45. La Chambre pré-
liminaire désignée est chargée de toute
question, requête ou information survenant
dans la situation qui lui a été assignée, sous
réserve que le président de la Section pré-
liminaire, à la demande du juge président
d’une chambre préliminaire, décide, dans
l’intérêt de la bonne administration de la
justice, d’attribuer toute question, requête
ou information survenant de la situation, à
une autre chambre préliminaire.
3.Toute autre question, requête ou information
ne survenant pas d’une situation assignée
à une chambre préliminaire conformé-
ment à la disposition 2, est attribuée par
le président de la Section préliminaire à
une chambre préliminaire, en fonction d’un
tableau de roulement établi par le président
de ladite section.
Norme 47 : Juge unique
1. Conformément à l’alinéa b) iii) du para-
graphe 2 de l’article 39 et à la règle 7, la
désignation d’un juge unique est fondée sur
les critères retenus par la Chambre pré-
liminaire, comprenant l’ancienneté d’âge
ainsi que l’expertise des procès pénaux. Les
questions en jeu et les circonstances dans
lesquelles la procédure s’est tenue devant
la chambre, ainsi que la répartition de la
charge de travail de la chambre et l’admi-
nistration appropriée et l’efficacité dans le
traitement des affaires peuvent constituer
d’autres critères.
2. Le juge unique désigné par la Chambre pré-
liminaire reste en fonction, dans la mesure
du possible, pour toute la durée de l’affaire.
La Chambre préliminaire peut désigner plus
d’un juge unique si, pour des raisons d’effi-
cacité, la charge de travail de la chambre
l’exige.
Norme 48 : Informations nécessaires à
la Chambre préliminaire
1. La Chambre préliminaire peut demander au
Procureur de lui fournir, éventuellement
sous forme de résumés, les informations
ou les documents spécifiques ou supplé-
mentaires qu’il détient et que la Chambre
préliminaire estime nécessaires en vue
d’exercer ses fonctions et responsabilités
énoncées à l’alinéa b) du paragraphe 3 de
l’article 53, à l’alinéa a) du paragraphe 3 de
l’article 56 et à l’alinéa c) du paragraphe 3
de l’article 57.
2. La Chambre préliminaire prend les mesures
envisagées aux articles 54, 72 et 93 qui sont
nécessaires à la protection des informa-
tions et des documents visés à la disposi-
tion 1re ainsi qu’à la sécurité des témoins
 1057
et des victimes, et des membres de leur
famille, conformément au paragraphe 5 de
l’article 68.
3. Aucune disposition de la présente norme
ne porte atteinte aux normes de confiden-
tialité applicables en vertu des alinéas e) et
f) du paragraphe 3 de l’article 54.
Norme 49 : Demande d’autorisation
1. La demande présentée par le Procureur
à une chambre préliminaire pour obtenir
l’autorisation d’ouvrir une enquête en ver-
tu du paragraphe 3 de l’article 15 est pré-
sentée par écrit et comprend :
a) une référence aux crimes dont le Pro-
cureur conclut qu’ils ont été commis
ou sont en voie de l’être, ainsi qu’un
exposé des faits dont il est allégué qu’ils
fournissent une base raisonnable per-
mettant de conclure que lesdits crimes
ont été commis ou sont en voie de
l’être,
b) une déclaration du Procureur exposant
les raisons pour lesquelles les crimes
énumérés relèvent de la compétence
de la Cour.
2. L’exposé des faits visé à l’alinéa a) de la dis-
position 1re indique au moins :
a) les lieux où les crimes auraient été
commis, par exemple le pays, la ville,
indiqués le plus précisément possible,
b) quand les crimes allégués auraient été
commis ou la période à laquelle ils au-
raient été commis, et
c) les personnes impliquées, si elles ont
été identifiées, ou la description des
personnes ou groupes de personnes
qui sont impliqués.
3. Les annexes jointes à la demande
contiennent, dans la mesure du possible :
a) la chronologie des événements perti-
nents,
b) des cartes indiquant toute information
pertinente, notamment le lieu où des
crimes auraient été commis, et
c) un glossaire explicatif des noms de per-
sonnes, de lieux et d’institutions perti-
nents.
Norme 50 : Délais spécifiques
1. Les arguments présentés par les victimes
en vertu du paragraphe 3 de l’article 15 et
de la disposition 3 de la règle 50 sont dépo-
sés dans un délai de trente jours à compter
de la date à laquelle les victimes sont infor-
mées en vertu de la disposition 1re de la
règle 50.
2. Un État partie qui exprime ses vues relati-
vement à la requête présentée par le Pro-
cureur pour demander à celui-ci l’autorisa-
tion de prendre certaines mesures sur son
territoire, conformément à la disposition 2
de la règle 115, dispose d’un délai de dix
jours à compter de la date de notification.
Norme 51 : Décision de mise en liberté
provisoire
Aux fins d’une décision de mise en liberté pro-
visoire, la Chambre préliminaire demande des
observations à l’État hôte ainsi qu’à l’État sur le
territoire duquel la personne demande à être
libérée.
Norme 52 : Document indiquant les
charges
Le document indiquant les charges mention-
nées à l’article 61 comprend :
a) le nom complet de la personne et tout autre
renseignement pertinent pour son identi-
fication,
b) l’exposé des faits, indiquant notamment
quand et où les crimes auraient été com-
mis, fournissant une base suffisante en droit
et en fait pour traduire la ou les personnes
en justice et comprenant les faits pertinents
au regard du déclenchement de la compé-
tence de la Cour,
c) la qualification juridique des faits qui doit
concorder tant avec les crimes prévus aux
articles 6, 7 ou 8 qu’avec la forme précise
de participation auxdits crimes prévue aux
articles 25 et 28.
 1058
Norme 53 : Décision de la Chambre
préliminaire au terme de l’audience de
confirmation des charges
La Chambre préliminaire rend sa décision par
écrit en précisant ses conclusions pour chaque
charge dans un délai de soixante jours à comp-
ter de la fin de l’audience de confirmation des
charges.
Section 3 :
Le procès
Norme 54 : Conférences de mise en
état devant la Chambre de première
instance
Lors d’une conférence de mise en état, la
Chambre de première instance, conformément
au Statut et au Règlement de procédure et de
preuve, peut rendre, dans l’intérêt de la justice,
toute ordonnance concernant la procédure,
notamment sur l’une des questions suivantes :
a) la longueur et le contenu des arguments de
droit ainsi que des déclarations liminaires
et finales ;
b) le résumé des éléments de preuve sur les-
quels les participants entendent se fonder ;
c) la longueur des éléments de preuve sur les-
quels les participants entendent se fonder ;
d) le temps réservé aux questions à poser aux
témoins ;
e) le nombre et le nom (accompagné de tout
pseudonyme) des témoins qui seront cités
à comparaître ;
f) la production et la communication des
déclarations de témoins sur lesquelles les
participants entendent se fonder ;
g) le nombre des documents visés au para-
graphe 2 de l’article 69, ou pièces à convic-
tion dont le versement est envisagé, ainsi
que leur longueur et leur volume ;
h) les points que tout participant entend sou-
lever au cours du procès ;
i) la question de savoir dans quelle mesure un
participant peut se fonder sur un élément
de preuve enregistré, notamment sur les
transcriptions et les enregistrements so-
nores et vidéo de tout élément de preuve
déjà recueilli ;
j) la présentation d’éléments de preuve sous
forme de résumés ;
k) la question de savoir dans quelle mesure les
éléments de preuve peuvent être présentés
au moyen d’une liaison audio ou vidéo ;
l) la communication des éléments de preuve ;
m) le fait que les participants donnent leurs
instructions aux témoins experts conjoin-
tement ou séparément;
n) les éléments de preuve à produire en vertu
de la règle 69 relativement aux accords sur
des faits ;
o) les conditions en vertu desquelles les vic-
times participent à la procédure ;
p) les moyens de défense que l’accusé entend,
le cas échéant, faire valoir.
Norme 55 : Pouvoir de la Chambre de
première instance de modifier la qualifi-
cation juridique des faits
1. Sans dépasser le cadre des faits et cir-
constances décrits dans les charges et
dans toute modification qui y aurait été
apportée, la chambre peut, dans la décision
qu’elle rend aux termes de l’article 74, mo-
difier la qualification juridique des faits afin
qu’ils concordent avec les crimes prévus
aux articles 6, 7 ou 8 ainsi qu’avec la forme
de participation de l’accusé auxdits crimes
prévue aux articles 25 et 28.
2. Si, à un moment quelconque du procès, la
chambre se rend compte que la qualifica-
tion juridique des faits peut être modifiée,
elle informe les participants à la procédure
d’une telle possibilité et, après avoir exami-
né les éléments de preuve, donne en temps
opportun aux participants la possibilité de
faire des observations orales ou écrites. Elle
peut suspendre les débats afin de garantir
que les participants disposent du temps et
des facilités nécessaires pour se préparer
de manière efficace, ou, en cas de besoin,
convoquer une audience afin d’examiner
toute question concernant la proposition
de modification.
 1059
3. Aux fins de l’application de la disposition 2,
la chambre garantit notamment à l’accusé :
a) le temps et les facilités nécessaires pour
préparer sa défense de manière effi-
cace, conformément à l’alinéa b) du pa-
ragraphe 1er de l’article 67, et
b) en cas de besoin, la possibilité d’interro-
ger ou de faire interroger de nouveau
tout témoin, de citer à comparaître
tout nouveau témoin ou de présenter
tout autre élément de preuve admis-
sible, conformément à l’alinéa e) du
paragraphe 1er de l’article 67.
Norme 56 : Éléments de preuve présen-
tés en vertu de l’article 75
La Chambre de première instance peut en-
tendre les témoins et examiner les éléments de
preuve concernant une décision sur la répara-
tion, conformément au paragraphe 2 de l’article
75, dans le même cadre que le procès.
Section 4 :
Appel et révision
Sous-section :
première Appel
Norme 57 : Appel
Aux fins de la règle 150, l’appelant dépose un
acte d’appel qui indique :
a) l’intitulé et le numéro de l’affaire,
b) la date de la condamnation, de l’acquit-
tement, du prononcé de la peine ou de
l’ordonnance de réparation contre laquelle
l’appel est interjeté,
c) si l’appel porte sur l’intégralité de la décision
contestée ou seulement sur une partie de
celle-ci,
d) la mesure qui est sollicitée.
Norme 58 : Document déposé à l’appui
de l’appel
1. Une fois qu’il a interjeté appel conformément
à la norme 57, l’appelant dépose, dans un
délai de quatre-vingt dix jours à compter
de la date de notification de la décision
contestée, un document déposé à l’appui
de son appel.
2. Le document déposé à l’appui de l’appel
contient les motifs d’appel. Chaque motif
d’appel est scindé de la façon suivante :
a) le motif d’appel,
b) les arguments d’ordre juridique et/
ou factuel, invoqués à l’appui du motif
d’appel.
3. Chaque argument d’ordre juridique et/ou
factuel énoncé à l’alinéa b) de la disposi-
tion 2 est développé dans un paragraphe
distinct. S’agissant de toute question de
fait, un renvoi est effectué à la partie per-
tinente du dossier ou à tout autre docu-
ment ou source d’information. L’exposé
de chaque argument juridique renvoie aux
articles, règles ou normes pertinents ou à
d’autres éléments de droit applicables et
aux sources citées à l’appui de ces der-
niers. Le cas échéant, les constatations ou
conclusions contestées, figurant dans la
décision, sont identifiées à l’aide de réfé-
rences précises aux numéros de page et de
paragraphe.
4. Les motifs d’appel peuvent être présentés
sous forme cumulative ou alternative.
5. Le document déposé à l’appui de l’appel n’ex-
cède pas cent pages.
Norme 59 : Réponse
1. Tout participant peut déposer une réponse,
dans un délai de soixante jours à compter
de la date de notification du document dé-
posé à l’appui de l’appel visé à la norme 58,
en procédant comme suit :
a) en répondant séparément à chaque mo-
tif d’appel, le cas échéant en indiquant
s’il est contesté en tout ou en partie, et
en précisant les motifs de cette contes-
tation ; en indiquant en outre si la me-
sure sollicitée est contestée en tout ou
en partie, et en précisant les motifs de
cette contestation,
b) pour ce qui est des faits présentés à
l’appui, qui n’ont pas été mentionnés
 1060
dans l’appel ou dans le document dé-
posé à l’appui de l’appel, en indiquant
la référence au passage pertinent du
dossier ou à tout autre document ou
source d’information,
c) en assortissant chaque argument juri-
dique fondant la réponse de renvois aux
articles, règles ou normes pertinents ou
à d’autres éléments de droit applicables
et aux sources citées à l’appui de ces
derniers.
2. La réponse n’excède pas cent pages. Dans
la mesure du possible, la réponse est pré-
sentée et numérotée dans le même ordre
que celui du document visé à la norme 58.
Norme 60 : Réplique
1. Lorsqu’elle considère que l’intérêt de la
justice le commande, la Chambre d’appel
peut ordonner à l’appelant de déposer une
réplique dans le délai qu’elle aura fixé dans
son ordonnance.
2. Toute réplique déposée conformément à
la disposition 1re n’excède pas cinquante
pages. Dans la mesure du possible, la ré-
plique est présentée et numérotée dans
le même ordre que celui des documents
décrits dans les normes 58 et 59.
Norme 61 : Modification des motifs d’ap-
pel présentés devant la Chambre d’appel
1. Toute demande visant à modifier les motifs
d’appel indique l’intitulé et le numéro de
l’affaire en précisant, de façon motivée, la
modification qui est demandée.
2. Toute demande de modification des motifs
d’appel est déposée dès que les raisons la
justifiant sont connues.
3. Les participants peuvent présenter une ré-
ponse dans un délai de sept jours à comp-
ter de la date à laquelle la demande a été
notifiée.
4. La réponse indique l’intitulé et le numéro
de l’affaire et précise les arguments d’ordre
juridique ou factuel invoqués en vue de
contester la demande.
5. Si la modification est accordée, la Chambre
d’appel précise le délai dans lequel l’appe-
lant qui a demandé la modification doit
déposer le document exposant les motifs
d’appel tels qu’ils ont été modifiés, et fixe
un nombre de pages maximum pour ledit
document. Les dispositions 2 et 3 de la
norme 58 s’appliquent mutatis mutandis.
6. Toute réponse au document visé à la dispo-
sition 5 est déposée dans le délai imparti
par la Chambre d’appel. Celle-ci peut égale-
ment fixer un nombre de pages maximum
pour la réponse, sinon, la norme 59 s’ap-
plique mutatis mutandis.
7. La norme 60 s’applique mutatis mutandis
s’agissant de toute réplique à la réponse
déposée en vertu de la disposition 6.
Norme 62 : Éléments de preuve supplé-
mentaires présentés devant la Chambre
d’appel
1. Tout participant souhaitant présenter des
éléments de preuve supplémentaires de-
vant la Chambre d’appel dépose une re-
quête indiquant :
a) les éléments de preuve à présenter,
b) le motif d’appel auquel les éléments de
preuve se réfèrent et, le cas échéant, les
raisons pour lesquelles lesdits éléments
de preuve n’ont pas été produits devant
la Chambre de première instance.
2. La Chambre d’appel peut :
a) décider de se prononcer d’abord sur
l’admissibilité d’éléments de preuve
supplémentaires et, dans ce cas, or-
donner au participant concerné par la
requête déposée en vertu de la dispo-
sition 1re de traiter de la question de
l’admissibilité dans sa réponse et de ne
produire d’éléments de preuve en ré-
ponse qu’une fois rendue la décision de
la Chambre d’appel sur l’admissibilité
desdits éléments de preuve, ou
b) décider de se prononcer sur l’admis-
sibilité d’éléments de preuve supplé-
mentaires en même temps que sur les
autres questions soulevées en appel,
 1061
auquel cas, elle ordonne au partici-
pant concerné par la requête, déposée
en vertu de la disposition 1re, à la fois
de déposer une réponse exposant les
arguments relatifs à ladite requête et
de produire tout élément de preuve en
réponse.
3. Les réponses mentionnées à la disposition
2 sont déposées dans le délai imparti par
la Chambre d’appel. Elles sont structurées
et numérotées, dans la mesure du possible,
dans le même ordre que celui de la requête
aux fins de la présentation d’éléments de
preuve.
4. Si plusieurs accusés participent à l’appel, les
éléments de preuve admis au nom de l’un
d’entre eux seront, le cas échéant, exami-
nés au regard de la cause de chacun d’eux.
Norme 63 : Appels consolidés en vertu
de la règle 150
1. À moins que la Chambre d’appel n’en dé-
cide autrement, au cas où plusieurs appels
sont interjetés en vertu de la règle 150 :
a) lorsque le Procureur interjette appel, il
dépose un document consolidé à l’ap-
pui de tous les appels conformément à
la norme 58,
b) lorsque plus d’une personne condamnée
dépose un document à l’appui de l’ap-
pel, le Procureur dépose une réponse
consolidée conformément à la norme
59.
2. La norme 60 s’applique mutatis mutandis et
toute réplique déposée par le Procureur
doit l’être sous forme de réplique consoli-
dée.
3. Pour tout document consolidé déposé à
l’appui de plus d’un appel et pour toute
réponse consolidée visés à la disposition
1re, le nombre de pages n’excède pas cent,
auquel il est ajouté au maximum quarante
pages par personne condamnée ou acquit-
tée supplémentaire. Pour les répliques
consolidées visées à la disposition 2, le
nombre de pages n’excède pas cinquante,
auquel il est ajouté au maximum vingt pages
par personne condamnée ou acquittée sup-
plémentaire.
4. Le délai de dépôt d’une réponse consolidée
présentée par le Procureur commence à
courir à la date de la notification du dernier
document déposé à l’appui de l’appel par
une personne condamnée dans une affaire
donnée.
Norme 64 : Appels déposés en vertu de
la règle 154
1. Tout appel déposé en vertu de la règle 154
précise :
a) l’intitulé et le numéro de l’affaire ou de
la situation,
b) le titre et la date de la décision contre
laquelle l’appel est interjeté,
c) la disposition précise sur laquelle l’appel
est fondé,
d) la mesure qui est sollicitée.
2. Sous réserve des dispositions 5 et 6, l’ap-
pelant dépose un document à l’appui de
l’appel, avec référence à l’appel, dans un
délai de vingt-et-un jours à compter de la
date à laquelle la décision contestée a été
notifiée. Le document déposé à l’appui de
l’appel indique les motifs de l’appel ainsi
que les arguments d’ordre juridique et/
ou factuel justifiant chacun de ces motifs.
Chaque argument d’ordre juridique et/ou
factuel est développé dans un paragraphe
distinct. S’agissant de toute question de fait,
un renvoi est effectué à la partie pertinente
du dossier ou à tout autre document ou
source d’information. Chaque argument ju-
ridique est accompagné de renvois au droit
applicable, notamment aux articles, règles
ou normes, et de toute source de droit
citée à l’appui. Le cas échéant, les consta-
tations ou conclusions contestées figurant
dans la décision, sont identifiées à l’aide de
références précises aux numéros de page
et de paragraphe.
3. Les motifs d’appel peuvent être invoqués
de façon cumulative ou alternative.
 1062
4. Sous réserve de la disposition 5 et 6, un
participant peut déposer une réponse dans
un délai de vingt-et-un jours à compter de
la date à laquelle le document déposé à
l’appui de l’appel a été notifié, de la manière
suivante :
a) en répondant séparément à chaque motif
d’appel, le cas échéant en indiquant s’il
est contesté en tout ou en partie, et en
précisant les motifs de cette contesta-
tion ; en indiquant en outre si la mesure
sollicitée est contestée en tout ou en
partie, et en précisant les motifs de
cette contestation,
b) en présentant à l’appui les arguments
d’ordre juridique et/ou factuel.
5. Pour les appels déposés en vertu de l’ali-
néa b) du paragraphe 1er de l’article 82, le
document déposé à l’appui de l’appel est
déposé par l’appelant dans un délai de sept
jours à compter de la date à laquelle la déci-
sion contestée a été notifiée. La réponse
est déposée dans un délai de cinq jours à
compter de la date à laquelle le document
déposé à l’appui de l’appel a été notifié.
6. Pour les appels déposés en vertu de l’ali-
néa c) du paragraphe 1er de l’article 82, le
document à l’appui de l’appel est déposé
par l’appelant dans un délai de quatre jours
à compter de la date à laquelle la déci-
sion contestée a été notifiée. La réponse
est déposée dans un délai de deux jours à
compter de la date à laquelle le document
déposé à l’appui de l’appel a été notifié.
Norme 65 : Appels déposés en vertu de
la règle 155
1. Toute demande d’autorisation d’interje-
ter appel déposée en vertu de la règle
155 indique l’intitulé ainsi que le numéro
de l’affaire ou de la situation, et précise
les arguments d’ordre juridique et/ou fac-
tuels qui sont invoqués à l’appui. Si les faits
invoqués ne ressortent pas du dossier de
la procédure, il faut qu’une personne ayant
connaissance desdits faits confirme, dans la
mesure du possible, solennellement qu’ils
sont avérés.
2. Toute demande d’autorisation d’interjeter
appel déposée en vertu de l’alinéa d) du
paragraphe 1er de l’article 82 fait état des
raisons nécessitant le règlement immédiat
de la question par la Chambre d’appel.
3. Les participants peuvent déposer une ré-
ponse dans un délai de trois jours à comp-
ter de la date à laquelle la demande visée à
la disposition 1re a été notifiée, à moins que
la Chambre préliminaire ou la Chambre de
première instance concernée ordonne la
tenue immédiate d’une audience pour exa-
miner la demande. En pareil cas, il est donné
aux participants la possibilité d’être enten-
dus oralement.
4. Lorsque l’autorisation d’interjeter appel est
accordée, l’appelant dépose, dans un délai
de dix jours à compter de la date à laquelle
la décision autorisant l’appel a été notifiée,
un document à l’appui de l’appel conformé-
ment à la disposition 2 de la norme 64. Ledit
document indique précisément le titre de la
décision ainsi que la date à laquelle l’autori-
sation d’interjeter appel a été accordée.
5. Les participants peuvent déposer une ré-
ponse dans un délai de dix jours à compter
de la date à laquelle le document à l’appui
de l’appel a été notifié. La disposition 4 de
la norme 64 s’applique mutatis mutandis.
Sous-section 2 :
Révision
Norme 66 : Procédure conduisant à la
décision concernant la révision
1. Toute requête en révision présentée en ver-
tu du paragraphe 1er de l’article 84 ainsi
que de la règle 159 indique l’intitulé et le
numéro de la procédure originale. Une
requête présentée en vertu de l’alinéa a)
du paragraphe 1er de l’article 84 énonce
les nouveaux faits ou éléments de preuve,
qui n’étaient ni connus ni disponibles au
moment du procès, et indique l’effet que
la présentation de tels faits ou éléments
de preuve auraient pu avoir sur la décision
de la Cour. Les autres requêtes exposent
 1063
les raisons visées aux alinéas b) et c) du
paragraphe 1er de l’article 84. Dans toute
requête en révision, les faits invoqués s’ac-
compagnent, dans la mesure du possible,
d’un engagement solennel de la part de la
personne qui a connaissance desdits faits.
La demande n’excède pas cent pages.
2. Dans la mesure du possible, la requête en
révision est notifiée aux participants à la
procédure originale ainsi qu’à toute autre
personne ayant un intérêt direct pour la
procédure en révision. Lesdits participants
et personnes peuvent déposer une réponse
dans un délai de quarante jours à compter
de la date à laquelle la requête en révision
a été notifiée.
3. La réponse visée à la disposition 2 indique
l’intitulé et le numéro de l’affaire en pré-
cisant les arguments à l’appui d’ordre juri-
dique et/ou factuel. Les faits visant à nier
ou à contredire l’existence des faits sur les-
quels la requête en révision est fondée sont
précisés dans la réponse et s’accompagnent
d’un engagement solennel de la part de la
personne qui a connaissance desdits faits.
La réponse n’excède pas cent pages.
4. Lorsqu’elle considère que l’intérêt de la
justice le commande, la Chambre d’appel
peut ordonner à l’appelant de déposer une
réplique dans le délai qu’elle aura fixé dans
son ordonnance.
CHAPITRE 4 :
CONSEIL ET AIDE JUDICIAIRE
Section première :
Liste de conseils et conseils
de permanence
Norme 67 : Critères auxquels le conseil
doit répondre
1. Le conseil doit avoir acquis au moins dix
années d’expérience telle que définie par la
règle 22.
2. Le conseil doit n’avoir jamais été condamné
pour des infractions criminelles ou discipli-
naires graves considérées comme incompa-
tibles avec la nature des fonctions qui sont
celles du conseil devant la Cour.
Norme 68 : Personnes assistant un
conseil
Les personnes assistant un conseil comme pré-
vu à la disposition 1re de la règle 22 peuvent
prêter leur assistance au conseil dans la pré-
sentation d’une affaire devant une chambre.
Les critères auxquels ces personnes doivent
répondre sont énoncés dans le Règlement du
Greffe.
Norme 69 : Preuve et contrôle des cri-
tères auxquels le conseil doit répondre
1. Toute personne souhaitant figurer sur la
liste de conseils remplit les formulaires qui
lui sont fournis à cette fin par le Greffier.
2. Cette personne produit en outre les pièces
justificatives suivantes :
a) un curriculum vitae détaillé,
b) les certificats délivrés par les barreaux dont
elle est membre et/ou par les services ad-
ministratifs de contrôle compétents attes-
tant ses qualifications, son droit d’exercer
et l’existence, le cas échéant, de sanctions
disciplinaires ou de poursuites disciplinaires
en cours engagées contre elle, et
c) un extrait de casier judiciaire délivré par les
services compétents de l’État ou des États
dont elle est ressortissante ou dans lesquels
elle est domiciliée, indiquant, le cas échéant,
l’existence de condamnations pénales.
3. Toute personne souhaitant figurer sur la
liste ou tout conseil y figurant déjà informe
immédiatement le Greffier de toute modi-
fication notable concernant les renseigne-
ments fournis, notamment de l’engagement,
le cas échéant, de poursuites pénales ou
disciplinaires à son encontre.
4. Le Greffier peut, à tout moment, prendre des
mesures pour vérifier les renseignements
fournis par les personnes demandant à être
inscrites sur la liste de conseils et par les
conseils y figurant déjà.
 1064
Norme 70 : Inscription sur la liste de
conseils
1. Lorsqu’il reçoit la demande d’une personne
souhaitant figurer sur la liste de conseils, le
Greffier vérifie que cette personne a fourni
les renseignements exigés au titre de la
norme 69. Le Greffier accuse réception de
la demande et, si nécessaire, invite la per-
sonne à produire des informations supplé-
mentaires.
2. La décision relative à l’inscription sur la liste
de conseils est notifiée à la personne qui
a présenté la demande. Si la demande est
rejetée, le Greffier expose les motifs du re-
fus et fournit des informations sur la procé-
dure à suivre pour demander le réexamen
de sa décision en application de la norme
72.
Norme 71 : Radiation et suspension d’un
conseil de la liste de conseils
1. Le Greffier procède à la radiation d’un conseil
de la liste de conseils lorsque celui-ci :
a) ne répond plus aux critères requis pour
être inscrit sur la liste de conseils,
b) s’est vu interdire définitivement d’exer-
cer devant la Cour, à l’issue d’une pro-
cédure disciplinaire engagée contre
lui conformément aux dispositions du
code de conduite professionnelle des
conseils,
c) a été jugé coupable d’atteintes à l’admi-
nistration de la justice telles que dé-
crites au paragraphe 1er de l’article 70,
ou
d) s’est vu interdire définitivement d’exer-
cer devant la Cour en application de la
disposition 3 de la règle 171.
2. Le Greffier suspend un conseil de la liste de
conseils lorsque celui-ci :
a) a été suspendu provisoirement de ses
fonctions à l’issue d’une procédure
disciplinaire engagée contre lui confor-
mément aux dispositions du code de
conduite professionnelle des conseils,
ou
b) s’est vu interdire provisoirement
d’exercer devant la Cour pour une pé-
riode supérieure à trente jours en ap-
plication de la disposition 3 de la règle
171.
3. Le Greffier notifie au conseil toute décision
prise en application des dispositions 1re
ou 2. Il expose les motifs de sa décision et
fournit des informations sur la procédure
à suivre pour demander le réexamen de
celle-ci en application de la norme 72.
Norme 72 : Réexamen des décisions
prises par le Greffier
1. Une demande peut être présentée à la Pré-
sidence aux fins de réexaminer une déci-
sion par laquelle le Greffier :
a) refuse de faire figurer une personne sur
la liste de conseils en application de la
disposition 2 de la norme 70,
b) radie un conseil de la liste de conseils en
application de la disposition 1re de la
norme 71, ou
c) suspend un conseil de la liste de conseils
en application de la disposition 2 de la
norme 71.
2. Toute demande de réexamen visée à la dis-
position 1re est présentée en application
de la norme 23 et déposée dans un délai
de quinze jours à compter de la date de la
notification de la décision du Greffier.
3. Le Greffier peut déposer une réponse dans
un délai de quinze jours à compter de la
date de la notification de la demande dépo-
sée en application des dispositions 1re et 2.
4. La Présidence peut demander au Greffier
de fournir des informations supplémen-
taires nécessaires pour se prononcer sur
la demande de réexamen. La décision de la
Présidence est définitive.
Norme 73 : Conseils de permanence
1. Le Greffier dresse et tient à jour un tableau
recensant les conseils figurant sur la liste
de conseils, qui sont disponibles à tout
moment pour représenter toute personne
 1065
devant la Cour ou pour se charger des inté-
rêts de la Défense.
2. Lorsqu’une personne a besoin d’être
représentée de toute urgence et qu’elle
n’a pas encore obtenu la désignation d’un
conseil ou que celui-ci n’est pas disponible,
le Greffier peut désigner un conseil de per-
manence en tenant compte des souhaits
exprimés par cette personne, du critère de
la proximité géographique et des langues
parlées par le conseil.
Section 2 :
Défense assurée par le conseil
Norme 74 : Défense assurée par le
conseil
1. Un conseil de la Défense intervient dans le
cadre de procédures devant la Cour soit
lorsqu’il est choisi par la personne habilitée
à bénéficier de l’aide judiciaire en vertu de
la disposition 2 de la règle 21 soit lorsque
la chambre a désigné le conseil en vertu
des dispositions du Statut, du Règlement
de procédure et de preuve et du présent
Règlement.
2. Lorsqu’elle est représentée par un conseil,
la personne habilitée à bénéficier de l’aide
judiciaire, sous réserve de l’alinéa h) du
paragraphe 1er de l’article 67, agit devant
la Cour par l’intermédiaire de son conseil,
à moins que la chambre n’en décide autre-
ment.
Norme 75 : Choix du conseil de la
Défense
1. Si la personne habilitée à bénéficier de
l’aide judiciaire choisit un conseil sur la liste
de conseils, le Greffier se met en rapport
avec le conseil en question. Si ce dernier est
disposé et prêt à représenter la personne,
le Greffier facilite la délivrance par la per-
sonne de la procuration dont le conseil a
besoin pour la représenter.
2. Si la personne habilitée à bénéficier de l’aide
judiciaire choisit un conseil qui ne figure pas
sur la liste de conseils et si le conseil choi-
si est disposé et prêt à la représenter et
à figurer sur ladite liste, le Greffier statue,
conformément à la norme 70, sur l’éligibi-
lité dudit conseil et, après son inscription
sur la liste de conseils, facilite la délivrance
d’une procuration. En attendant le dépôt
de cette procuration, la personne habilitée
à bénéficier de l’aide judiciaire peut être
représentée par un conseil de permanence
en vertu de la norme 73.
Norme 76 : Désignation du conseil de la
Défense par une chambre
1. Après avoir consulté le Greffier, une
chambre peut désigner un conseil dans les
circonstances précisées par le Statut et le
Règlement de procédure et de preuve ou
lorsque l’intérêt de la justice le commande.
2. Lorsque la chambre décide de désigner un
conseil en vertu de la disposition 1re et que
le conseil en question ne figure pas sur la
liste de conseils, le Greffier se prononce
d’abord sur l’éligibilité de celui-ci à figurer
sur la liste de conseils conformément à la
norme 70. La chambre peut également dési-
gner un conseil du Bureau du conseil public
pour la Défense.
Norme 77 : Bureau du conseil public
pour la Défense
1. Le Greffier constitue et développe un
Bureau du conseil public pour la Défense
chargé d’apporter l’assistance décrite aux
dispositions 4 et 5.
2. Le Bureau du conseil public pour la Défense
relève du Greffe uniquement sur le plan ad-
ministratif et fonctionne comme un bureau
totalement indépendant. Les conseils et les
assistants qui en sont membres travaillent
de manière indépendante.
3. Le Bureau du conseil public pour la Dé-
fense peut inclure un conseil qui répond
aux qualifications définies à la règle 22 et
à la norme 67. Il inclut également des assis-
tants, tel que prévu à la norme 68.
 1066
4. Les conseils du Bureau du conseil public
pour la Défense ont notamment pour tâche
de représenter et de protéger les droits de
la Défense au stade initial de l’enquête, en
particulier en vue de l’application de l’alinéa
d) du paragraphe 2 de l’article 56 et de la
disposition 2 de la règle 47.
5. Le Bureau du conseil public pour la Défense
fournit également aide et assistance aux
conseils de la Défense et aux personnes
habilitées à bénéficier de l’aide judiciaire, y
compris, le cas échéant :
a) en effectuant des recherches et en don-
nant des avis juridiques, et
b) en comparaissant devant une chambre
dans le cadre de questions spécifiques.
Norme 78 : Retrait du conseil
Avant de se retirer d’une affaire, les conseils
de la Défense demandent l’autorisation à la
chambre.
Section 3 :
Représentants légaux des victimes
Norme 79 : Décision de la chambre re-
lative aux représentants légaux des vic-
times
1. La décision de la chambre visant à deman-
der aux victimes ou à des groupes particu-
liers de victimes de choisir un ou plusieurs
représentants légaux communs peut être
prise en liaison avec la décision relative à
la demande présentée par la victime ou les
victimes en vue de participer à la procé-
dure.
2. Pour le choix du représentant légal com-
mun des victimes conformément à la dispo-
sition 3 de la règle 90, il faut tenir compte
des avis des victimes ainsi que de la néces-
sité de respecter les traditions locales et
d’aider des groupes de victimes spécifiques.
3. Les victimes peuvent demander à la
chambre concernée d’examiner le choix
fait par le Greffier d’un représentant légal
commun en vertu de la disposition 3 de
la règle 90 dans un délai de trente jours à
compter de la date à laquelle la décision du
Greffier a été notifiée.
Norme 80 : Désignation par une
chambre des représentants légaux des
victimes
1. Lorsque l’intérêt de la justice le commande,
une chambre peut, après avoir consulté le
Greffier, désigner un représentant légal des
victimes.
2. La chambre peut désigner un conseil du
Bureau du conseil public pour les victimes.
Norme 81 : Bureau du conseil public
pour les victimes
1. Le Greffier constitue et développe un
Bureau du conseil public pour les victimes
chargé d’apporter l’assistance décrite à la
disposition 4.
2. Le Bureau du conseil public pour les vic-
times relève du Greffe uniquement sur le
plan administratif et fonctionne comme un
bureau totalement indépendant.
Les conseils et les assistants qui en sont
membres travaillent de manière indépen-
dante.
3. Le Bureau du conseil public pour les vic-
times peut inclure un conseil qui possède
les qualifications définies à la règle 22 et à la
norme 67. Il inclut également des assistants,
tel que prévu à la norme 68.
4. Le Bureau du conseil public pour les vic-
times fournit aide et assistance au repré-
sentant légal des victimes et aux victimes, y
compris, le cas échant :
a) en effectuant des recherches et en don-
nant des avis juridiques, et
b) en comparaissant devant une chambre
dans le cadre de questions spécifiques.
Norme 82 : Retrait des représentants
légaux des victimes
Avant de se retirer d’une affaire, les représen-
tants légaux des victimes demandent l’autorisa-
tion à la chambre.
 1067
Section 4 :
Aide judiciaire aux frais
de la Cour
Norme 83 : Étendue de l’aide judiciaire
aux frais de la Cour
1. L’aide judiciaire aux frais de la Cour com-
prend l’ensemble des coûts que le Greffier
estime raisonnablement nécessaires pour
assurer une défense effective et efficace.
Cette aide couvre notamment les hono-
raires du conseil, de ses assistants tels que
définis à la norme 68, de ses collaborateurs,
ainsi que les frais relatifs au rassemblement
des éléments de preuve, les frais admi-
nistratifs, les frais relatifs aux services de
traduction et d’interprétation, les frais de
déplacement et les indemnités journalières
de subsistance.
2. Après avoir, le cas échéant, consulté la
chambre, le Greffier détermine l’étendue
de l’aide judiciaire aux frais de la Cour ac-
cordée aux victimes.
3. La personne qui bénéficie de l’aide judi-
ciaire aux frais de la Cour peut présenter
une demande au Greffier en vue d’obtenir
des moyens financiers supplémentaires qui
sont accordés en fonction de la nature de
l’affaire.
4. À la demande de la personne qui bénéfi-
cie de l’aide judiciaire aux frais de la Cour,
la chambre compétente peut examiner les
décisions du Greffier relatives à l’étendue
de l’aide telle que définie dans la présente
norme.
Norme 84 : Évaluation des ressources
financières
1. Lorsqu’une personne demande à bénéficier
de l’aide judiciaire aux frais de la Cour, le
Greffier évalue les moyens dont elle dis-
pose et détermine si elle peut bénéficier
d’une aide partielle ou totale.
2. Par moyens, il faut entendre les ressources
financières, directes ou indirectes, de tout
ordre, dont la personne qui demande à
bénéficier de l’aide judiciaire dispose libre-
ment. Ces ressources comprennent, sans
s’y limiter, les revenus directs, les comptes
bancaires, les propriétés immobilières ou
personnelles, les retraites, les actions, les
obligations ou autres actifs détenus par la-
dite personne, à l’exclusion de toutes allo-
cations familiales ou sociales dont elle peut
être bénéficiaire. Pour estimer les moyens
dont celle-ci dispose, il faut également tenir
compte de tout transfert de biens qu’elle
effectue et que le Greffier estime pertinent.
Il conviendrait également de prendre en
compte le mode de vie apparent de ladite
personne. Le Greffier autorise les dépenses
sollicitées par cette dernière dans la mesure
où elles sont raisonnables et nécessaires.
Norme 85 : Décisions relatives à l’octroi
de l’aide judiciaire
1. Conformément à la procédure énoncée
dans le Règlement du Greffe, le Greffier
statue sur la demande d’aide judiciaire aux
frais de la Cour dans un délai d’un mois à
compter de la date à laquelle la personne a
présenté sa demande ou de la date d’expi-
ration du délai fixé en vertu du Règlement
du Greffe. La décision, motivée et assortie
d’instructions sur la façon de demander
son réexamen, est notifiée à la personne.
Lorsque les circonstances le justifient, le
Greffier peut décider, à titre provisoire,
d’accorder l’aide judiciaire aux frais de la
Cour.
2. Le Greffier réexamine sa décision relative à
l’octroi de l’aide judiciaire aux frais de la
Cour s’il est constaté que la situation finan-
cière de la personne qui en bénéficie diffère
de ce qui est indiqué dans la demande ou
qu’elle a changé depuis que la personne a
présenté sa demande. La décision révisée,
motivée et assortie des instructions sur la
façon de demander son réexamen, est noti-
fiée à la personne.
3. Les personnes mentionnées aux disposi-
tions 1re et 2 peuvent demander à la Pré-
sidence de procéder au réexamen de déci-
 1068
sions prévu auxdites dispositions, dans un
délai de quinze jours à compter de la date
de leur notification. La décision de la Prési-
dence est définitive.
4. Sous réserve de la disposition 5 de la règle
21, lorsqu’une personne a bénéficié de
l’aide judiciaire aux frais de la Cour et qu’il
est établi par la suite que les informations
qu’elle a fournies au Greffier sur ses moyens
n’étaient pas exactes, la Présidence, peut, à
la demande du Greffier, ordonner que tous
les fonds versés soient remboursés par la
personne. Le Greffier peut demander l’aide
des États parties concernés pour faire exé-
cuter cette ordonnance.
CHAPITRE 5 :
PARTICIPATION DES VICTIMES ET
RÉPARATIONS
Norme 86 : Participation des victimes à
la procédure en vertu de la règle 89
1. Aux fins de la règle 89 et sous réserve de la
règle 102, toute victime adresse au Greffier
une demande écrite. À cet effet, le Gref-
fier élabore des formulaires standard, qui
doivent être approuvés en application de la
disposition 2 de la norme 23. Lesdits for-
mulaires sont, dans la mesure du possible,
mis à la disposition des victimes et groupes
de victimes ainsi que des organisations in-
tergouvernementales et non gouvernemen-
tales, lesquelles peuvent aider à en assurer
une diffusion qui soit la plus large possible.
Les victimes utilisent, dans la mesure du
possible, lesdits formulaires standard.
2. Les formulaires standard et autres demandes
visés à la disposition 1re indiquent, dans la
mesure du possible, les informations sui-
vantes :
a) les nom, prénoms et adresse de la victime
ou l’adresse à laquelle la victime de-
mande que toutes les communications
soient envoyées, ou encore les nom
et prénoms de la personne qui intro-
duit la demande ou l’adresse à laquelle
cette dernière demande que toutes les
communications soient envoyées, dans
le cas où la demande est introduite par
une personne autre que la victime en
vertu de la disposition 3 de la règle 89,
b) la preuve du consentement de la vic-
time ou la preuve de la situation de la
victime lorsque celle-ci est un enfant ou
une personne invalide, qui est fournie
en même temps que la demande, sous
la forme écrite ou conformément à la
règle 102, dans le cas où la demande est
introduite aux termes de la disposition
3 de la règle 89,
c) la description du préjudice subi du fait
qu’un crime relevant de la compétence
de la Cour a été commis ou, dans le cas
où la victime serait une organisation ou
une institution, la description de tout
dommage direct visé à la disposition b)
de la règle 85,
d) la description de l’incident, y compris le
lieu et la date où il s’est produit et, dans
la mesure du possible, les nom et pré-
noms de la personne ou des personnes
que la victime tient pour responsables
du préjudice visé à la règle 85,
e) toute pièce justificative pertinente,
notamment les noms et adresses des
témoins,
f) tout renseignement permettant d’expli-
quer pourquoi les intérêts personnels
de la victime sont concernés,
g) tout renseignement indiquant à quel
stade de la procédure la victime sou-
haite participer et, le cas échéant, tout
renseignement relatif aux mesures
qu’elle sollicite,
h) tout renseignement, dans la mesure du
possible, relatif à la représentation légale
envisagée par la victime, pour autant
qu’elle l’envisage, à savoir notamment
les nom, prénoms et adresses de repré-
sentants légaux potentiels, ainsi que
tout renseignement relatif aux moyens
dont disposent la ou les victimes pour
rémunérer un représentant légal.
 1069
3. Les victimes qui demandent à participer à
la procédure, à la phase du procès et/ou de
l’appel, présentent leur demande au Gref-
fier, dans la mesure du possible, avant le
début de la phase de la procédure à laquelle
ils veulent participer.
4. Le Greffier peut demander aux victimes ou
à la personne qui introduit la demande en
vertu de la disposition 3 de la règle 89 de
fournir de plus amples renseignements
afin de s’assurer que la demande contient,
dans la mesure du possible, les informa-
tions visées à la disposition 2, avant de la
transmettre à la chambre. Le Greffier peut
également s’enquérir auprès des États, du
Procureur et d’organisations intergouver-
nementales ou non gouvernementales pour
obtenir de plus amples renseignements.
5. Le Greffier transmet à la chambre toutes
les demandes visées à la présente norme,
accompagnées d’un rapport. Soucieux de
préserver les intérêts distincts des victimes,
le Greffier veille à présenter un rapport par
groupe de victimes.
6. Sous réserve des ordonnances que la
chambre peut rendre, lorsqu’il reçoit régu-
lièrement des demandes présentées par
des victimes pour une même affaire ou si-
tuation conformément à la disposition 1re,
le Greffier peut également soumettre un
rapport unique relatif à plusieurs desdites
demandes, à la chambre saisie de l’affaire ou
de la situation, afin d’aider la chambre à ne
rendre qu’une seule décision sur lesdites
demandes, conformément à la disposition
4 de la règle 89. Les rapports relatifs aux
demandes reçues au cours d’une période
donnée sont présentés sur une base régu-
lière.
7. Avant de statuer sur une demande, la
chambre peut demander, au besoin avec
l’aide du Greffier, des renseignements sup-
plémentaires, notamment de la part des
États, du Procureur, des victimes ou des
personnes agissant au nom de celles-ci ou
avec le consentement de celles-ci. Si des
États ou le Procureur transmettent des ren-
seignements supplémentaires, la chambre
fournit à la victime concernée ou aux vic-
times concernées l’occasion de répondre.
8. La décision prise par une chambre en ver-
tu de la règle 89 s’applique, dans la même
affaire, à tous les stades de la procédure,
sous réserve des pouvoirs de la chambre
concernée conformément à la disposition
1re de la règle 91.
9. Une unité spécialisée chargée de la partici-
pation des victimes et des réparations est
placée sous l’autorité du Greffier. Cette
unité est chargée d’aider les victimes et les
groupes de victimes.
Norme 87: Information aux victimes
1. Le Procureur notifie à la Chambre prélimi-
naire les informations qu’il a fournies aux
victimes en vertu de la disposition 1re de la
règle 50 en précisant notamment la date à
laquelle il les a fournies.
2. Le Procureur informe le Greffe de sa déci-
sion de ne pas ouvrir d’enquête ou de ne
pas engager de poursuites en vertu des
paragraphes 1er et 2 de l’article 53 et four-
nit toute l’information nécessaire au Greffe
pour notification aux victimes conformé-
ment à la disposition 2 de la règle 92.
Norme 88 : Demandes en réparation
présentées par les victimes conformé-
ment à la règle 94
1. Aux fins de la règle 94, le Greffier élabore
un formulaire standard à l’aide duquel les
victimes introduisent leur demande en
réparation. Ledit formulaire est mis à la
disposition des victimes et groupes de vic-
times ainsi que des organisations intergou-
vernementales et non gouvernementales,
lesquelles peuvent aider à en assurer une
diffusion qui soit la plus large possible. Les
victimes utilisent, dans la mesure du pos-
sible, ledit formulaire standard, qui doit
avoir été approuvé en application de la dis-
position 2 de la norme 23.
2. Le Greffier s’enquiert auprès des victimes
de tout renseignement supplémentaire
pour compléter leur demande conformé-
 1070
ment à la disposition 1re de la règle 94. Il
aide les victimes à compléter leur demande.
Les demandes sont enregistrées puis archi-
vées sous forme électronique afin de pou-
voir être notifiées par l’unité visée à la dis-
position 9 de la norme 86, conformément à
la disposition 2 de la règle 94.
CHAPITRE 6 :
DÉTENTION
Section première :
Dispositions générales
Norme 89 : Portée du présent chapitre
Les dispositions du présent chapitre régissent
la détention des personnes détenues par la
Cour en vertu du Statut.
Norme 90 : Administration du quartier
pénitentiaire
1. Sous réserve du Statut, du Règlement de
procédure et de preuve et du présent Rè-
glement, le Greffier assume l’entière res-
ponsabilité de l’administration du quartier
pénitentiaire, y compris en ce qui concerne
la sécurité et le maintien de l’ordre, et
prend toute décision s’y rapportant.
2. L’exécution quotidienne des fonctions dé-
crites dans la disposition 1re est déléguée
au chef du quartier pénitentiaire. Le chef
du quartier pénitentiaire peut, selon les cas,
déléguer à d’autres personnes des fonc-
tions spécifiques.
Norme 91 : Traitement de la personne
détenue
1. Toute personne détenue est traitée avec
humanité et dans le respect de la dignité
inhérente à la personne humaine.
2. Il n’est toléré aucune discrimination à
l’égard des personnes détenues fondée sur
le sexe, l’âge, la race, la couleur, la langue,
la religion ou les croyances religieuses,
les opinions politiques ou autres, l’origine
nationale, ethnique ou sociale, la fortune,
la naissance, ou toute autre qualité. Toute
mesure appliquée en vertu du présent Rè-
glement et du Règlement du Greffe afin de
protéger les droits et le statut spécial de
catégories spécifiques de personnes déte-
nues n’est pas considérée comme étant dis-
criminatoire.
Norme 92 : Caractère confidentiel du
dossier de détention
1. Le dossier de détention de la personne
détenue est confidentiel.
2. Le dossier de détention est mis à la disposi-
tion de la personne détenue, de son conseil
ou des personnes autorisées par le Greffier,
à moins que le chef du quartier péniten-
tiaire, en consultation avec le Greffier, ne
décide que les informations contenues dans
ledit dossier ne devraient pas être commu-
niquées dans l’intérêt de la bonne adminis-
tration du quartier pénitentiaire.
3. La chambre peut, de sa propre initiative ou
à la demande de toute personne intéressée,
ordonner ou interdire la communication de
tout ou partie du dossier de détention.
4. La personne détenue est informée de toute
requête aux fins d’accéder à son dossier de
détention et est autorisée à être entendue
ou à présenter ses observations. Dans des
circonstances exceptionnelles telles que
celles dictées par l’urgence, une ordon-
nance peut être rendue avant que la per-
sonne détenue ne soit informée de la re-
quête. Dans ce cas, celle-ci en est informée
aussitôt que possible et est autorisée à être
entendue ou à présenter ses observations.
Norme 93 : Informations fournies à la
personne détenue à son arrivée au quar-
tier pénitentiaire
1. À son arrivée au quartier pénitentiaire, la
personne détenue reçoit, dans une langue
qu’elle comprend parfaitement et parle
couramment, une copie de l’ensemble des
dispositions relatives à la détention énon-
cées dans le présent Règlement et dans le
Règlement du Greffe.
 1071
2. Si les documents mentionnés dans la dispo-
sition 1re ci-dessus ne sont pas immédia-
tement disponibles et en attendant qu’une
traduction en soit faite dans une langue que
la personne détenue comprend parfaite-
ment et parle couramment, ladite personne
détenue est assistée d’un interprète.
Norme 94 : Inspection du quartier péni-
tentiaire
1. La Présidence peut, à tout moment, dési-
gner un juge de la Cour aux fins d’inspecter
le quartier pénitentiaire et d’établir un rap-
port sur les conditions de détention et sur
l’administration du quartier pénitentiaire.
2. Des inspections sont effectuées périodi-
quement et à l’improviste par une autorité
d’inspection indépendante désignée par la
Présidence. Ladite autorité d’inspection a
pour mission de contrôler les conditions
de détention des personnes détenues et le
traitement qui leur est réservé.
3. Suite à l’inspection effectuée conformé-
ment à la disposition 2, l’autorité d’inspec-
tion rédige à l’intention de la Présidence et
du Greffier un rapport confidentiel qui pré-
sente ses conclusions et recommandations.
4. Dès réception du rapport mentionné à la
disposition 3, le Greffier prend les mesures
qu’il juge appropriées, au besoin en consul-
tation avec les autorités compétentes qui
ont mis le quartier pénitentiaire à la dispo-
sition de la Cour. Si le Greffier n’approuve
pas les recommandations formulées par
l’autorité d’inspection, il soumet à la Prési-
dence un rapport exposant ses raisons.
5. La Présidence peut rendre toute décision
ou ordonnance qu’elle juge nécessaire.
Norme 95 : Discipline
1. Le chef du quartier pénitentiaire maintient
l’ordre et la discipline dans l’intérêt de la
sécurité et de la bonne administration du
quartier pénitentiaire.
2. Les détails de la procédure disciplinaire appli-
cable à la personne détenue sont exposés
dans le Règlement du Greffe. Ladite procé-
dure donne à cette dernière le droit d’être
entendue au sujet de toute infraction qui
aurait été commise ainsi que le droit de
former un recours auprès de la Présidence.
Norme 96 : Suspension des normes rela-
tives à la détention
1. Au cas où des troubles sérieux ou toute
autre situation d’urgence se produiraient
dans le quartier pénitentiaire, le chef du
quartier pénitentiaire pourrait prendre
immédiatement toute mesure nécessaire
pour assurer la sécurité des personnes
détenues et du personnel, ou garantir la
sécurité du quartier pénitentiaire.
2. Toute mesure prise par le chef du quartier
pénitentiaire conformément à la disposition
1re est immédiatement signalée au Greffier,
lequel, sous réserve de l’approbation de
la Présidence, peut suspendre temporai-
rement l’application de tout ou partie des
dispositions du présent Règlement ou de
celles du Règlement du Greffe portant sur
les questions de détention, jusqu’à ce que
l’ordre et la sécurité soient restaurés au
sein du quartier pénitentiaire.
Section 2 :
Droits de la personne détenue et
conditions de détention
Norme 97 : Communication avec le
conseil de la Défense
1. Toute personne détenue est informée
de son droit de communiquer librement
avec son conseil ou avec les personnes
qui assistent ce dernier conformément à
la norme 68, avec l’aide d’un interprète si
besoin est.
2. Tout entretien entre une personne détenue
et son conseil ou les personnes qui assistent
ce dernier conformément à la norme 68 et
l’interprète a lieu sous le regard du person-
nel du quartier pénitentiaire, mais sans que
ce personnel puisse écouter directement
ou indirectement l’entretien.
 1072
Norme 98 : Assistance diplomatique et
consulaire
1. Toute personne détenue est informée de
son droit de communiquer avec les repré-
sentants énumérés ci-dessous et à en rece-
voir la visite :
a) le représentant diplomatique et/ou
consulaire de l’État dont la personne
détenue est ressortissante, accrédité
auprès de l’État dans lequel le quartier
pénitentiaire est situé ou de l’autorité
qui a mis le quartier pénitentiaire à la
disposition de la Cour ou,
b) pour toute personne détenue dépour-
vue de représentation diplomatique
ou consulaire dans l’État dans lequel le
quartier pénitentiaire est situé, le repré-
sentant diplomatique et/ou consulaire
de l’État assumant la défense des inté-
rêts de l’État dont la personne détenue
est ressortissante ou,
c) pour les réfugiés ou apatrides, le repré-
sentant de toute autorité nationale ou
internationale ayant pour mission de
servir leurs intérêts.
2. Tout entretien entre la personne détenue et
les personnes énumérées aux alinéas a), b)
et c) de la disposition 1re et l’interprète a
lieu sous le regard du personnel du quartier
pénitentiaire, mais sans que ce personnel
puisse écouter directement ou indirecte-
ment l’entretien.
Norme 99 : Droits généraux de la per-
sonne détenue
1. Toute personne détenue est autorisée, no-
tamment :
a) à participer à un programme de travail,
b) à conserver les vêtements et effets per-
sonnels autorisés destinés à son propre
usage,
c) à se procurer des lectures, articles de
papeterie et autres articles de loisirs et
d’instruction,
d) à se tenir régulièrement informée de
l’actualité en lisant des journaux, revues
et autres publications ainsi qu’en écou-
tant la radio et en regardant des émis-
sions de télévision,
e) à utiliser un espace commun équipé
d’un téléviseur, d’un poste de radio et
d’un ordinateur et contenant des lec-
tures ainsi que des articles de papeterie
mis à la disposition de toutes les per-
sonnes détenues,
f) à faire de l’exercice en plein air pendant
au moins une heure par jour,
g) à avoir des activités sportives,
h) à recevoir du courrier et des colis,
i) à communiquer par courrier ou par té-
léphone avec sa famille ou toute autre
personne.
2. Les modalités d’application de la disposi-
tion 1re sont fixées dans le Règlement du
Greffe, y compris les restrictions néces-
saires dans l’intérêt de l’administration de
la justice ou pour le maintien de l’ordre et
de la sécurité du quartier pénitentiaire.
Norme 100 : Visites
1. Toute personne détenue est habilitée à
recevoir des visites.
2. Toute personne détenue est informée de
l’identité de chaque visiteur et peut refuser
de recevoir tout visiteur.
3. Le Règlement du Greffe dispose des moda-
lités de visite ainsi que des restrictions et
mesures de surveillance nécessaires dans
l’intérêt de l’administration de la justice ou
du maintien de la sécurité et de l’ordre du
quartier pénitentiaire.
Norme 101: Restrictions à l’accès aux
informations et aux contacts avec autrui
1. Sur demande du Procureur, la chambre sai-
sie de l’affaire peut, si l’intérêt de la bonne
administration de la justice le commande,
ordonner que soit limité l’accès de la per-
sonne détenue aux informations, en parti-
culier si un accès illimité pouvait compro-
mettre l’issue des poursuites engagées à
son encontre ou de toute autre enquête.
 1073
2. Le Procureur peut demander à la chambre
saisie de l’affaire d’interdire ou de régle-
menter tout contact entre une personne
détenue et toute autre personne, à l’excep-
tion du conseil de la personne détenue,
ou de fixer les conditions dans lesquelles
s’établiraient ces contacts, s’il a des motifs
raisonnables de croire que lesdits contacts :
a) ont pour objectif de préparer une tenta-
tive d’évasion d’une personne détenue,
b) peuvent nuire ou influer de toute autre
manière sur l’issue des procédures
engagées à l’encontre d’une personne
détenue ou sur celle de toute autre
enquête,
c) pourraient nuire à une personne détenue
ou à toute autre personne,
d) pourraient être utilisés par une per-
sonne détenue dans le but de violer une
ordonnance de non divulgation rendue
par un juge,
e) ne sont pas dans l’intérêt de la sécurité
publique, ou
f) constituent une menace à la protection
des droits et des libertés de toute per-
sonne.
3. La personne détenue est informée de la re-
quête du Procureur et est autorisée à être
entendue ou à présenter ses observations.
Dans des circonstances exceptionnelles
telles que celles dictées par l’urgence, une
ordonnance peut être rendue avant que la
personne détenue ne soit informée de la
requête du Procureur.
Dans ce cas, ladite personne détenue en est
informée aussitôt que possible, et est auto-
risée à être entendue ou à présenter ses
observations.
Norme 102 : Bien-être spirituel
1. Toute personne détenue est autorisée
à pratiquer sa religion ou à observer ses
convictions religieuses.
2. Toute personne détenue est autorisée,
conformément aux dispositions du Règle-
ment du Greffe, lors de son arrivée dans le
quartier pénitentiaire ou par la suite, à se
mettre en rapport avec l’un des ministres
du culte ou conseillers spirituels exerçant
dans l’État dans lequel se situe le quartier
pénitentiaire.
Norme 1035 : Santé et sécurité de la
personne détenue
1. Le Greffier prend des dispositions pour
protéger la santé et garantir la sécurité des
personnes détenues.
2. Le Greffier prend des dispositions aux fins
de subvenir aux besoins des personnes
handicapées.
3. Des services médicaux comprenant des
soins dentaires sont mis à la disposition de
la personne détenue.
4. Un médecin qualifié ayant de l’expérience
en psychiatrie est à la disposition du quar-
tier pénitentiaire. Un infirmier est présent
à tout moment dans le quartier pénitenti-
aire. Toute personne détenue peut recevoir
la visite d’un médecin de son choix et le
consulter, sous réserve des modalités pra-
tiques et des restrictions énoncées dans le
Règlement du Greffe.
5. Toute personne détenue ayant besoin d’un
traitement spécialisé reçoit tous les soins
possibles dans le quartier pénitentiaire. Si
une hospitalisation est nécessaire, cette
personne est transférée sans retard dans
un hôpital. Le Greffier s’assure du caractère
continu de la détention aussi bien lors du
transport de la personne détenue à l’hôpi-
tal que lors du traitement qu’elle y reçoit.
6. Le Greffier prend les dispositions néces-
saires pour toute personne détenue souf-
frant d’aliénation mentale ou atteinte de
graves troubles psychiatriques. Par ordon-
nance de la chambre, toute personne déte-
nue reconnue comme souffrant d’aliénation
mentale ou atteinte de graves troubles psy-
chiatriques peut être transférée dans un
établissement spécialisé afin d’y recevoir
les soins adéquats.
7. En cas de décès, de maladie ou blessure
graves d’une personne détenue, la Prési-
 1074
dence peut ordonner une enquête sur les
faits survenus.
Norme 104 : Dispositions relatives à la
garde des nourrissons
1. Le Greffier prend des dispositions pour que
les femmes enceintes détenues puissent
accoucher dans un hôpital situé en dehors
du quartier pénitentiaire. Des installations
spéciales sont prévues pour les traitements
et soins prénatals et postnatals requis.
2. Lorsque le Greffier, après avoir consulté
le chef du quartier pénitentiaire, permet
qu’un nourrisson reste dans le quartier
pénitentiaire, des dispositions sont prises
pour installer une pouponnière dotée de
personnel qualifié.
Norme 105 : Logement
1. Les hommes et les femmes sont détenus
dans des locaux séparés à l’intérieur du
quartier pénitentiaire.
2. Toute personne reconnue coupable dont la
peine est définitive, est, dans la mesure du
possible, séparée des personnes détenues
en attente de procès ou dont le procès est
en appel.
3. Toute personne détenue occupe une cel-
lule individuelle, sauf circonstances excep-
tionnelles ou si le chef du quartier péni-
tentiaire, avec l’approbation du Greffier,
considère qu’il est nécessaire que plusieurs
personnes partagent la même cellule.
Norme 106 : Plaintes
1. Toute personne détenue est habilitée à pré-
senter une plainte contre une décision ou
ordonnance administrative, ou concernant
toute autre question relative à sa détention.
2. Le Règlement du Greffe dispose de la pro-
cédure relative aux plaintes et comprend
le droit pour toute personne détenue de
former un recours auprès de la Présidence.
CHAPITRE 7 :
COOPÉRATION ET EXÉCUTION
Section première :
Coopération
Norme 107 : Arrangements et accords
en matière de coopération
1. Tous les accords conclus avec un État non
partie au Statut ou avec une organisation
intergouvernementale qui définissent un
cadre général de coopération relatif à des
questions relevant de la compétence de
plus d’un organe de la Cour sont négo-
ciés sous l’autorité du Président, lequel
demande au comité consultatif chargé de la
révision des textes de lui faire des recom-
mandations. Ces accords sont conclus par
le Président au nom de la Cour. L’existence
d’un accord conclu conformément à la pré-
sente disposition n’empêche pas le Procu-
reur de conclure les accords visés à l’alinéa
d) du paragraphe 3 de l’article 54.
2. Chaque organe de la Cour informe la Pré-
sidence de son intention de négocier tout
arrangement ou accord en matière de coo-
pération, autres que ceux définissant un
cadre général de coopération prévue à la
disposition 1re, à moins que des raisons de
confidentialité ne s’y opposent. Sans préju-
dice de l’alinéa d) du paragraphe 3 de l’ar-
ticle 54 et des conditions de confidentialité
précitées, lesdits arrangements et accords
sont conclus par le Président ou, sur délé-
gation de celui-ci, par l’organe sous l’auto-
rité duquel ils ont été négociés.
Norme 108 : Décision relative à la léga-
lité d’une demande de coopération
1. En cas de désaccord sur la légalité d’une
demande de coopération faite en vertu de
l’article 93, l’État auquel celle-ci est adres-
sée peut demander à la chambre compé-
tente de se prononcer sur la question.
2. La décision visée à la disposition 1re ne
peut être sollicitée qu’après que la chambre
ou l’organe dont émane la requête a décla-
 1075
ré que les voies de consultation avaient été
épuisées, et dans un délai de quinze jours
à compter de la date de cette déclaration.
Dans le cas d’une demande aux termes du
paragraphe 4 de l’article 99 et si aucune
autre consultation n’est possible, l’État au-
quel est adressée la demande peut solliciter
une décision dans un délai de quinze jours
à compter de la date à laquelle il est infor-
mé ou a pris connaissance de l’exécution
directe.
3. Une requête présentée en vertu de la dis-
position 1re n’a d’effet suspensif que si la
chambre l’ordonne.
4. La chambre peut entendre les participants à
la procédure sur cette question.
5. Si la chambre rejette la requête prévue à la
disposition 1re, elle peut accorder un délai
supplémentaire à l’État auquel est adres-
sée la demande pour que celui-ci accède à
la demande ou elle lève la suspension de
l’exécution directe.
Norme 109 : Manquement à l’obligation
découlant d’une demande de coopéra-
tion
1. L’organe ou la chambre dont émane la re-
quête peut demander à la chambre com-
pétente de prendre acte de ce que l’État
n’accède pas à une demande de coopéra-
tion aux termes du paragraphe 7 de l’ar-
ticle 87, soit lorsqu’ aucune requête n’a été
déposée en application de la norme 108 à
l’expiration du délai mentionné à la dispo-
sition 2 de ladite norme, soit lorsqu’une
requête a été déposée en application de la
norme 108, à la suite d’une décision rendue
par la chambre compétente en application
de la disposition 5 de ladite norme, et, le cas
échéant, à l’expiration du délai supplémen-
taire accordé par la chambre en application
de la disposition.
2. Si une chambre a présenté une demande
de coopération, la procédure visée au para-
graphe 7 de l’article 87 peut être engagée
par cette chambre. La disposition 1re s’ap-
plique mutatis mutandis.
3. Avant de prendre acte du fait qu’un État n’a
pas accédé à une demande de coopération
en application du paragraphe 7 de l’article
87, la chambre entend l’État en question.
4. Lorsqu’il a été pris acte du fait qu’un État
n’avait pas accédé à une demande de coo-
pération en application du paragraphe 7 de
l’article 87, le Président renvoie la question
devant l’Assemblée des États parties ou le
Conseil de sécurité conformément audit
article et, concernant le Conseil de sécu-
rité, conformément à l’accord qui doit être
conclu en vertu de l’article 2.
Norme 110 : Coopération aux fins de la
notification par voie de signification à
personne
Aux fins de la notification par voie de significa-
tion à personne décrite à la disposition 4 de la
norme 31, l’organe ou la chambre dont émane
la requête adresse, si nécessaire, une demande
de coopération à l’État concerné en vertu de
l’alinéa d) du paragraphe 1er de l’article 93 et
du paragraphe 1er de l’article 99.
Norme 111 : Informations sur les déci-
sions relatives à la recevabilité
Lorsqu’est transmise une demande d’arresta-
tion et de remise d’une personne en vertu du
paragraphe 1er de l’article 89, le Greffier y joint
copie de toute décision pertinente de la Cour
relative à la recevabilité.
Norme 112 :Vues de l’État qui remet
une personne pendant ou après la
procédure sur la recevabilité
À tout moment avant que ne soit rendue la dé-
cision relative à une exception d’irrecevabilité
fondée sur les motifs définis à l’alinéa a) du pa-
ragraphe 1er de l’article 17, la chambre entend
l’État qui avait initialement remis la personne
pour savoir s’il s’oppose à son transfert vers
l’État dont émane l’exception d’irrecevabilité.
 1076
Section 2 :
Exécution
Norme 113 : Unité de la Présidence char-
gée de l’exécution des décisions
1. La Présidence crée en son sein une unité
chargée de l’exécution des décisions en vue
de l’exercice des fonctions que lui confère
le chapitre X du Statut, en particulier :
a) le contrôle de l’exécution des peines et
des conditions de détention, et
b) l’exécution des peines d’amende et des
ordonnances de confiscation et de ré-
paration.
2. En application de la règle 15, le Greffe
conserve le dossier de chaque personne
condamnée à une peine.
Norme 114 : Arrangements bilatéraux
visés à la disposition 5 de la règle 200
Les arrangements bilatéraux mentionnés à la
disposition 5 de la règle 200 sont négociés sous
l’autorité de la Présidence, puis conclus par le
Président avec l’État concerné.
Norme 115 : Exercice des fonctions défi-
nies à la disposition 4 de la règle 214
Dans l’exercice des fonctions que lui confère la
disposition 4 de la règle 214, la Présidence tient
dûment compte des principes de droit interna-
tional en matière de ré-extradition.
Norme 116 : Exécution des peines
d’amende et des ordonnances de confis-
cation et de réparation
1. Aux fins de l’exécution des peines d’amende
et des ordonnances de confiscation et de
réparation, la Présidence, avec l’assistance
du Greffier en tant que de besoin, prend
les arrangements nécessaires pour, entre
autres, les opérations suivantes :
a) accuser réception du paiement des
amendes visées à l’alinéa a) du para-
graphe 2 de l’article 77,
b) accuser réception de biens, du produit
de la vente de biens immobiliers ou, le
cas échant, de la vente de tout autre
bien en application du paragraphe 2 de
l’article 109,
c) rendre compte des intérêts perçus sur
les sommes reçues en application des
alinéas a) et b) ci-dessus,
d) assurer, le cas échéant, le versement des
sommes aux victimes ou au Fonds au
profit des victimes.
2. Après le transfert ou le dépôt d’avoirs ou
de tout autre bien, obtenus en exécution
d’une ordonnance de la Cour, sur le Fonds
au profit des victimes, la Présidence, sous
réserve du paragraphe 2 de l’article 75 et
de la règle 98, se prononce sur la disposi-
tion ou l’affectation de biens ou avoirs en
application de la règle 221.
Norme 117 : Surveillance continue de
la situation financière de la personne
condamnée à une peine
Si nécessaire et avec l’assistance du Gref-
fier quand cela est approprié, la Présidence
contrôle, de manière continue, la situation
financière de la personne condamnée, même
après l’exécution de la peine d’emprisonne-
ment, pour faire exécuter les peines d’amende
et les ordonnances de confiscation ou de répa-
ration et peut notamment :
a) demander l’ensemble des informations et
des rapports ou opinions d’expert per-
tinents, si nécessaire par l’intermédiaire
d’une demande de coopération, et, le cas
échéant, sur une base périodique,
b) se mettre en rapport, le cas échéant de
la manière décrite à l’alinéa c) du para-
graphe 1er de la règle 211, avec la personne
condamnée et son conseil pour s’enquérir
de la situation financière de l’intéressé,
c) demander au Procureur, à des victimes et
à leurs représentants légaux de soumettre
leurs observations.
Norme 118 : Procédure visée à la dispo-
sition 5 de la règle 146
1. Lorsqu’elle se prononce sur l’allongement
de la peine d’emprisonnement conformé-
 1077
ment aux dispositions 5 et 6 de la règle
146, la Présidence peut demander aux États
dans lesquels les tentatives de faire exé-
cuter des peines d’amende ont échoué de
soumettre des observations et sollicite les
observations de l’État dans lequel la per-
sonne condamnée purge sa peine d’empri-
sonnement.
2. Lorsqu’une peine d’emprisonnement a été
allongée en application de la disposition 5
de la règle 146 et que la personne condam-
née paie ensuite tout ou partie de l’amende,
la Présidence annule l’allongement initiale-
ment ordonné ou, en cas de paiement d’une
partie de l’amende, le réduit partiellement.
CHAPITRE 8 :
SANCTIONS DISCIPLINAIRES
ET RÉVOCATION
Norme 119 : Réception et traitement
des plaintes
1. Toute plainte concernant le comportement
d’un juge, du Procureur, d’un procureur ad-
joint, du Greffier ou du greffier adjoint, tel
que décrit aux règles 24 et 25, est soumise
directement à la Présidence, qui en informe
alors la personne contre laquelle la plainte
a été dirigée.
2. La Présidence prend les dispositions néces-
saires afin d’obtenir une assistance adminis-
trative lorsqu’elle traite d’une plainte.
Norme 120 : Procédure applicable dans
le cas prévu à la disposition 2 de la règle
26
1. Afin de déterminer si une plainte est ano-
nyme ou manifestement non fondée, la
Présidence est assistée de trois juges, nom-
més selon un roulement automatique éta-
bli d’après l’ordre alphabétique anglais des
noms de famille des juges, à l’exception de
ceux des juges formant la Présidence et du
juge contre lequel la plainte a été formulée.
2. Les juges nommés conformément à la dis-
position 1re demandent, le cas échéant,
des commentaires supplémentaires de la
part du plaignant ou de la personne faisant
l’objet de la plainte, et font une recomman-
dation à la Présidence sur la question de
savoir si la plainte est recevable ou si elle
doit être écartée conformément à la dis-
position 2 de la règle 26. Les juges nommés
font également une recommandation sur la
question de savoir si la plainte formulée à
l’encontre d’un juge, du Greffier ou du gref-
fier adjoint est liée à un comportement qui
est manifestement hors du champ d’appli-
cation de la règle 24.
3. La Présidence décide d’accepter ou non la
recommandation mentionnée dans la dis-
position 2.
4. Lorsqu’une plainte est déposée à l’encontre
d’un membre de la Présidence, celui-ci
n’exerce pas de fonctions en qualité de
membre de la Présidence relativement à
ladite plainte ; ces fonctions sont exercées
par le premier juge disponible ayant la pré-
séance aux termes de la norme 10.
Norme 121 : Décision en vertu de la dis-
position 2 de la règle 26 et transmission
de la plainte à l’organe compétent
1. Si la Présidence décide qu’une plainte for-
mulée à l’encontre d’un juge, du Greffier
ou du greffier adjoint n’est ni anonyme ni
manifestement non fondée, elle transmet
ladite plainte aux juges réunis en session
plénière, à moins qu’elle ne décide que le
comportement à l’origine de la plainte est
manifestement hors du champ d’application
de la règle 24. En pareil cas, la question est
examinée par la Présidence conformément
à l’article 47, à la disposition 1re de la règle
30 et à la norme 122.
2. Si la Présidence décide qu’une plainte for-
mulée à l’encontre du Procureur ou d’un
procureur adjoint n’est ni anonyme ni ma-
nifestement non fondée :
a) elle transmet la plainte au Bureau de
l’Assemblée, lorsque celle-ci concerne
le Procureur,
 1078
b) elle transmet la plainte au Procureur
lorsque celle-ci concerne le procureur
adjoint.
Norme 122 : Procédure disciplinaire à
l’encontre d’un juge, du Greffier ou du
greffier adjoint
1. Lorsqu’il a été décidé, conformément à la
disposition 1re de la norme 121, que la Pré-
sidence devrait examiner la plainte, la Prési-
dence traite cette dernière conformément
à la règle 27.
2. Si la Présidence décide d’imposer des sanc-
tions disciplinaires, le juge, le Greffier ou
le greffier adjoint concerné peut, dans les
trente jours suivant la date de notification
de cette décision, former recours contre
ladite décision auprès des juges réunis en
session plénière.
Norme 123 : Procédure applicable à la
révocation d’un juge, du Greffier ou du
greffier adjoint
1. Les juges nommés conformément à la dis-
position 1re de la norme 120 conduisent
la procédure aux termes du paragraphe 4
de l’article 46 et de la règle 27 et rendent
compte aux juges réunis en session plé-
nière.
2. La procédure à suivre avant l’adoption de
toute recommandation concernant un juge
en vertu du paragraphe 2 de l’article 46 et
de la disposition 1re de la règle 29, est sans
préjudice de toute procédure complémen-
taire devant être suivie par l’Assemblée en
vertu du paragraphe 4 de l’article 46 et de
la règle 27.
Norme 124 : Suspension
1. Aux fins de la règle 28, un juge, le Procu-
reur, un procureur adjoint, le Greffier ou le
greffier adjoint peut être suspendu de ses
fonctions, après que la Présidence a rendu
sa décision conformément à la disposition 2
de la règle 26, par l’organe compétent pour
rendre une décision en vertu des para-
graphes 2 et 3 de l’article 46.
2. La suspension n’a pas d’incidences sur le
traitement ni sur les indemnités.
Norme 125 : Déclenchement de la pro-
cédure par la Présidence
Si la Présidence entame la procédure de sa
propre initiative, l’examen préliminaire consis-
tant à déterminer si la plainte est anonyme ou
manifestement non fondée en vertu de la dis-
position 2 de la règle 26 n’est pas nécessaire
et les normes 121 à 124 s’appliquent mutatis
mutandis.
CHAPITRE 9 :
ADOPTION DU CODE
D’ÉTHIQUE JUDICIAIRE
Norme 126 :Adoption du Code
d’éthique judiciaire
1. La Présidence rédige un Code d’éthique
judiciaire après avoir consulté les juges.
2. Le projet de code est transmis
V. COUR INTERNATIONALE
DE JUSTICE (CIJ)
PROTOCOLE PORTANT STATUT
DE LA COUR INTERNATIONALE
DE JUSTICE
CHAPITRE Ier:
ORGANISATION DE LA COUR
Article 2 :
La Cour est un corps de magistrats indépen-
dants, élus, sans égard à leur nationalité, parmi
les personnes jouissant de la plus haute consi-
dération morale, et qui réunissent les condi-
tions requises pour l’exercice, dans leurs pays
respectifs, des plus hautes fonctions judiciaires,
ou qui sont des jurisconsultes possédant une
compétence notoire en matière de droit inter-
national.
 1079
Article 3 :
1. La Cour se compose de quinze membres.
Elle ne pourra comprendre plus d’un res-
sortissant du même État.
2. A cet égard, celui qui pourrait être consi-
déré comme le ressortissant de plus d’un
État sera censé être ressortissant de celui
où il exerce habituellement ses droits civils
et politiques.
Article 4 :
1. Les membres de la Cour sont élus par
l’Assemblée générale et par le Conseil de
sécurité sur une liste de personnes pré-
sentées par les groupes nationaux de la
Cour permanente d’arbitrage, conformé-
ment aux dispositions suivantes.
2. En ce qui concerne les Membres des Na-
tions Unies qui ne sont pas représentés à
la Cour permanente d’arbitrage, les candi-
dats seront présentés par des groupes na-
tionaux, désignés à cet effet par leurs gou-
vernements, dans les mêmes conditions
que celles stipulées pour les membres
de la Cour permanente d’arbitrage par
l’Article 44 de la Convention de La Haye
de 1907 sur le règlement pacifique des
conflits internationaux.
3. En l’absence d’accord spécial, l’Assem-
blée générale, sur la recommandation du
Conseil de sécurité, réglera les conditions
auxquelles peut participer à l’élection des
membres de la Cour un État qui, tout en
étant partie au présent Statut, n’est pas
Membre des Nations Unies.
Article 5
1. Trois mois au moins avant la date de l’élec-
tion, le Secrétaire général des Nations
Unies invite par écrit les membres de la
Cour permanente d’arbitrage appartenant
aux États qui sont parties au présent Sta-
tut, ainsi que les membres des groupes
nationaux désignés conformément au pa-
ragraphe 2 de l’Article 4, à procéder dans
un délai déterminé, par groupes nationaux,
à la présentation de personnes en situation
de remplir les fonctions de membre de la
Cour.
2. Chaque groupe ne peut, en aucun cas,
présenter plus de quatre personnes, dont
deux au plus de sa nationalité. En aucun
cas, il ne peut être présenté un nombre
de candidats plus élevé que le double des
sièges à pourvoir.
Article 6 :
Avant de procéder à cette désignation, il est
recommandé à chaque groupe national de
consulter la plus haute cour de justice, les facul-
tés et écoles de droit, les académies nationales
et les sections nationales d’académies interna-
tionales vouées à l’étude du droit.
Article 7 :
1. Le Secrétaire général dresse, par ordre
alphabétique, une liste de toutes les per-
sonnes ainsi désignées; seules ces per-
sonnes sont éligibles, sauf le cas prévu au
paragraphe 2 de l’Article 12.
2. Le Secrétaire général communique cette
liste à l’Assemblée générale et au Conseil
de sécurité.
Article 8 :
L’Assemblée générale et le Conseil de sécurité
procèdent indépendamment l’un de l’autre à
l’élection des membres de la Cour.
Article 9 :
Dans toute élection, les électeurs auront en
vue que les personnes appelées à faire partie
de la Cour non seulement réunissent indivi-
duellement les conditions requises, mais as-
surent dans l’ensemble la représentation des
grandes formes de civilisation et des principaux
systèmes juridiques du monde.
Article 10 :
1. Sont élus ceux qui ont réuni la majorité
absolue des voix dans l’Assemblée géné-
rale et dans le Conseil de sécurité.
2. Le vote au Conseil de sécurité, soit pour
l’élection des juges, soit pour la nomina-
 1080
tion des membres de la Commission visée
à l’Article 12 ci-après, ne comportera
aucune distinction entre membres per-
manents et membres non permanents du
Conseil de sécurité.
3. Au cas où le double scrutin de l’Assemblée
générale et du Conseil de sécurité se por-
terait sur plus d’un ressortissant du même
État, le plus âgé est seul élu.
Article 11 :
Si, après la première séance d’élection, il reste
encore des sièges à pourvoir, il est procédé,
de la même manière, à une seconde et, s’il est
nécessaire, à une troisième.
Article 12 :
1. Si, après la troisième séance d’élection, il
reste encore des sièges à pourvoir, il peut
être à tout moment formé, sur la demande
soit de l’Assemblée générale, soit du
Conseil de sécurité, une Commission mé-
diatrice de six membres, nommés trois par
l’Assemblée générale, trois par le Conseil
de sécurité, en vue de choisir par un vote à
la majorité absolue, pour chaque siège non
pourvu, un nom à présenter à l’adoption
séparée de l’Assemblée générale et du
Conseil de sécurité.
2. La Commission médiatrice peut porter
sur sa liste le nom de toute personne
satisfaisant aux conditions requises et qui
recueille l’unanimité de ses suffrages, lors
même qu’il n’aurait pas figuré sur la liste de
présentation visée à l’Article 7.
3. Si la Commission médiatrice constate
qu’elle ne peut réussir à assurer l’élec-
tion, les membres de la Cour déjà nom-
més pourvoient aux sièges vacants, dans
un délai à fixer par le Conseil de sécurité,
en choisissant parmi les personnes qui ont
obtenu des suffrages soit dans l’Assemblée
générale, soit dans le Conseil de sécurité.
4. Si, parmi les juges, il y a partage égal des
voix, la voix du juge le plus âgé l’emporte.
Article 13 :
1. Les membres de la Cour sont élus pour
neuf ans et ils sont rééligibles; toutefois, en
ce qui concerne les juges nommés à la pre-
mière élection de la Cour, les fonctions de
cinq juges prendront fin au bout de trois
ans, et celles de cinq autres juges pren-
dront fin au bout de six ans.
2. Les juges dont les fonctions prendront fin
au terme des périodes initiales de trois
et six ans mentionnées ci-dessus seront
désignés par tirage au sort effectué par le
Secrétaire général, immédiatement après
qu’il aura été procédé à la première élec-
tion.
3. Les membres de la Cour restent en fonc-
tion jusqu’à leur remplacement. Après ce
remplacement, ils continuent de connaître
des affaires dont ils sont déjà saisis.
4. En cas de démission d’un membre de la
Cour, la démission sera adressée au Pré-
sident de la Cour, pour être transmise au
Secrétaire général. Cette dernière notifica-
tion emporte vacance de siège.
Article 14 :
Il est pourvu aux sièges devenus vacants selon
la méthode suivie pour la première élection,
sous réserve de la disposition ci-après : dans le
mois qui suivra la vacance, le Secrétaire général
procédera à l’invitation prescrite par l’Article
5, et la date d’élection sera fixée par le Conseil
de sécurité.
Article 15 :
Le membre de la Cour élu en remplacement
d’un membre dont le mandat n’est pas expiré
achève le terme du mandat de son prédéces-
seur.
Article 16 :
1. Les membres de la Cour ne peuvent exer-
cer aucune fonction politique ou adminis-
trative, ni se livrer à aucune autre occupa-
tion de caractère professionnel.
2. En cas de doute, la Cour décide.
Article 17 :
1. Les membres de la Cour ne peuvent exer-
cer les fonctions d’agent, de conseil ou
d’avocat dans aucune affaire.
 1081
2. Ils ne peuvent participer au règlement
d’aucune affaire dans laquelle ils sont an-
térieurement intervenus comme agents,
conseils ou avocats de l’une des parties,
membres d’un tribunal national ou inter-
national, d’une commission d’enquête, ou à
tout autre titre.
3. En cas de doute, la Cour décide.
Article 18 :
1. Les membres de la Cour ne peuvent être
relevés de leurs fonctions que si, au juge-
ment unanime des autres membres, ils ont
cessé de répondre aux conditions requises.
2. Le Secrétaire général en est officiellement
informé par le Greffier.
3. Cette communication emporte vacance de
siège.
Article 19 :
Les membres de la Cour jouissent, dans l’exer-
cice de leurs fonctions, des privilèges et immu-
nités diplomatiques.
Article 20 :
Tout membre de la Cour doit, avant d’entrer
en fonction, en séance publique, prendre l’enga-
gement solennel d’exercer ses attributions en
pleine impartialité et en toute conscience.
Article 21 :
1. La Cour nomme, pour trois ans, son Pré-
sident et son Vice-président; ils sont réé-
ligibles.
2. Elle nomme son Greffier et peut pourvoir
à la nomination de tels autres fonction-
naires qui seraient nécessaires.
Article 22 :
1. Le siège de la Cour est fixé à La Haye. La
Cour peut toutefois siéger et exercer ses
fonctions ailleurs lorsqu’elle le juge dési-
rable.
2. Le Président et le Greffier résident au
siège de la Cour.
Article 23 :
1. La Cour reste toujours en fonction, excep-
té pendant les vacances judiciaires, dont
les périodes et la durée sont fixées par la
Cour.
2. Les membres de la Cour ont droit à des
congés périodiques dont la date et la du-
rée seront fixées par la Cour, en tenant
compte de la distance qui sépare La Haye
de leurs foyers.
3. Les membres de la Cour sont tenus, à
moins de congé, d’empêchement pour
cause de maladie ou autre motif grave dû-
ment justifié auprès du Président, d’être à
tout moment à la disposition de la Cour.
Article 24 :
1. Si, pour une raison spéciale, l’un des
membres de la Cour estime devoir ne pas
participer au jugement d’une affaire déter-
minée, il en fait part au Président.
2. Si le Président estime qu’un des membres
de la Cour ne doit pas, pour une raison
spéciale, siéger dans une affaire détermi-
née, il en avertit celui-ci.
3. Si, en pareils cas, le membre de la Cour
et le Président sont en désaccord, la Cour
décide.
Article 25 :
1. Sauf exception expressément prévue par
le présent Statut, la Cour exerce ses attri-
butions en séance plénière.
2. Sous la condition que le nombre des juges
disponibles pour constituer la Cour ne
soit pas réduit à moins de onze, le Règle-
ment de la Cour pourra prévoir que, selon
les circonstances et à tour de rôle, un ou
plusieurs juges pourront être dispensés de
siéger.
3. Le quorum de neuf est suffisant pour
constituer la Cour.
Article 26 :
1. La Cour peut, à toute époque, constituer
une ou plusieurs chambres, composées de
trois juges au moins selon ce qu’elle déci-
dera, pour connaître de catégories déter-
minées d’affaires, par exemple d’affaires de
travail et d’affaires concernant le transit et
les communications.
2. La Cour peut, à toute époque, constituer
une chambre pour connaître d’une affaire
 1082
déterminée. Le nombre des juges de cette
chambre sera fixé par la Cour avec l’assen-
timent des parties.
3. Les chambres prévues au présent Article
statueront, si les parties le demandent.
Article 27 :
Tout arrêt rendu par l’une des chambres pré-
vues aux Articles 26 et 29 sera considéré
comme rendu par la Cour.
Article 28 :
Les chambres prévues aux Articles 26 et 29
peuvent, avec le consentement des parties, sié-
ger et exercer leurs fonctions ailleurs qu’à La
Haye.
Article 29 :
En vue de la prompte expédition des affaires, la
Cour compose annuellement une chambre de
cinq juges, appelés à statuer en procédure som-
maire lorsque les parties le demandent. Deux
juges seront, en outre, désignés pour remplacer
celui des juges qui se trouverait dans l’impossi-
bilité de siéger.
Article 30 :
1. La Cour détermine par un règlement le
mode suivant lequel elle exerce ses attri-
butions. Elle règle notamment sa procé-
dure.
2. Le Règlement de la Cour peut prévoir des
assesseurs siégeant à la Cour ou dans ses
chambres, sans droit de vote.
Article 31 :
1. Les juges de la nationalité de chacune des
parties conservent le droit de siéger dans
l’affaire dont la Cour est saisie.
2. Si la Cour compte sur le siège un juge de
la nationalité d’une des parties, toute autre
partie peut désigner une personne de son
choix pour siéger en qualité de juge. Celle-
ci devra être prise de préférence parmi les
personnes qui ont été l’objet d’une pré-
sentation en conformité des Articles 4 et
5.
3. Si la Cour ne compte sur le siège aucun
juge de la nationalité des parties, chacune
de ces parties peut procéder à la désigna-
tion d’un juge de la même manière qu’au
paragraphe précédent.
4. Le présent Article s’applique dans le cas
des Articles 26 et 29. En pareils cas, le
Président priera un, ou, s’il y a lieu, deux
des membres de la Cour composant la
chambre, de céder leur place aux membres
de la Cour de la nationalité des parties
intéressées et, à défaut ou en cas d’empê-
chement, aux juges spécialement désignés
par les parties.
5. Lorsque plusieurs parties font cause com-
mune, elles ne comptent, pour l’application
des dispositions qui précèdent, que pour
une seule. En cas de doute, la Cour décide.
6. Les juges désignés comme il est dit aux
paragraphes 2, 3 et 4 du présent Article
doivent satisfaire aux prescriptions des
Articles 2, 17 (paragraphe 2), 20 et 24 du
présent Statut. Ils participent à la décision
dans des conditions de complète égalité
avec leurs collègues.
Article 32 :
1. Les membres de la Cour reçoivent un trai-
tement annuel.
2. Le Président reçoit une allocation annuelle
spéciale.
3. Le Vice-président reçoit une allocation
spéciale pour chaque jour où il remplit les
fonctions de Président.
4. Les juges désignés par application de l’Ar-
ticle 31, autres que les membres de la Cour,
reçoivent une indemnité pour chaque jour
où ils exercent leurs fonctions.
5. Ces traitements, allocations et indemnités
sont fixés par l’Assemblée générale. Ils ne
peuvent être diminués pendant la durée
des fonctions.
6. Le traitement du Greffier est fixé par l’As-
semblée générale sur la proposition de la
Cour.
7. Un règlement adopté par l’Assemblée gé-
nérale fixe les conditions dans lesquelles
des pensions sont allouées aux membres
 1083
de la Cour et au Greffier, ainsi que les
conditions dans lesquelles les membres
de la Cour et le Greffier reçoivent le rem-
boursement de leurs frais de voyage.
8. Les traitements, allocations et indemnités
sont exempts de tout impôt.
Article 33 :
Les frais de la Cour sont supportés par les
Nations Unies de la manière que l’Assemblée
générale décide.
CHAPITRE II:
COMPÉTENCE DE LA COUr
Article 34 :
1. Seuls les États ont qualité pour se présen-
ter devant la Cour.
2. La Cour, dans les conditions prescrites
par son Règlement, pourra demander aux
organisations internationales publiques
des renseignements relatifs aux affaires
portées devant elle, et recevra également
lesdits renseignements qui lui seraient
présentés par ces organisations de leur
propre initiative.
3. Lorsque l’interprétation de l’acte consti-
tutif d’une organisation internationale
publique ou celle d’une convention inter-
nationale adoptée en vertu de cet acte est
mise en question dans une affaire soumise
à la Cour, le Greffier en avise cette orga-
nisation et lui communique toute la procé-
dure écrite.
Article 35 :
1. La Cour est ouverte aux États parties au
présent Statut.
2. Les conditions auxquelles elle est ouverte
aux autres États sont, sous réserve des
dispositions particulières des traités en
vigueur, réglées par le Conseil de sécurité,
et, dans tous les cas, sans qu’il puisse en
résulter pour les parties aucune inégalité
devant la Cour.
3. Lorsqu’un État qui n’est pas Membre des
Nations Unies est partie en cause, la Cour
fixera la contribution aux frais de la Cour
que cette partie devra supporter.Toutefois,
cette disposition ne s’appliquera pas si cet
État participe aux dépenses de la Cour.
Article 36 :
1. La compétence de la Cour s’étend à toutes
les affaires que les parties lui soumettront,
ainsi qu’à tous les cas spécialement prévus
dans la Charte des Nations Unies ou dans
les traités et conventions en vigueur.
2. Les États parties au présent Statut pour-
ront, à n’importe quel moment, déclarer
reconnaître comme obligatoire de plein
droit et sans convention spéciale, à l’égard
de tout autre État acceptant la même obli-
gation, la juridiction de la Cour sur tous
les différends d’ordre juridique ayant pour
objet :
a. L’interprétation d’un traité;
b. Tout point de droit international;
c. La réalité de tout fait qui, s’il était
établi, constituerait la violation d’un
engagement international;
d. La nature ou l’étendue de la répara-
tion due pour la rupture d’un engage-
ment international.
3. Les déclarations ci-dessus visées pourront
être faites purement et simplement ou
sous condition de réciprocité de la part de
plusieurs ou de certains États, ou pour un
délai déterminé.
4. Ces déclarations seront remises au Secré-
taire général des Nations Unies qui en
transmettra copie aux parties au présent
Statut ainsi qu’au Greffier de la Cour.
5. Les déclarations faites en application de
l’Article 36 du Statut de la Cour perma-
nente de Justice internationale pour une
durée qui n’est pas encore expirée seront
considérées, dans les rapports entre par-
ties au présent Statut, comme comportant
acceptation de la juridiction obligatoire de
la Cour internationale de Justice pour la
durée restant à courir d’après ces décla-
rations et conformément à leurs termes.
6. En cas de contestation sur le point de
savoir si la Cour est compétente, la Cour
décide.
 1084
Article 37 :
Lorsqu’un traité ou une convention en vigueur
prévoit le renvoi à une juridiction que devait
instituer la Société des Nations ou à la Cour
permanente de Justice internationale, la Cour
internationale de Justice constituera cette juri-
diction entre les parties au présent Statut.
Article 38 :
1. La Cour, dont la mission est de régler
conformément au droit international les
différends qui lui sont soumis, applique :
a. Les conventions internationales, soit
générales, soit spéciales, établissant
des règles expressément reconnues
par les États en litige;
b. La coutume internationale comme
preuve d’une pratique générale, ac-
ceptée comme étant le droit ;
c. Les principes généraux de droit re-
connus par les nations civilisées;
d. Sous réserve de la disposition de l’Ar-
ticle 59, les décisions judiciaires et la
doctrine des publicistes les plus qua-
lifiés des différentes nations, comme
moyen auxiliaire de détermination
des règles de droit.
2. La présente disposition ne porte pas
atteinte à la faculté pour la Cour, si les
parties sont d’accord, de statuer ex aequo
et bono.
CHAPITRE III:
PROCÉDURE
Article 39 :
1. Les langues officielles de la Cour sont le
français et l’anglais. Si les parties sont d’ac-
cord pour que toute la procédure ait lieu
en français, le jugement sera prononcé en
cette langue. Si les parties sont d’accord
pour que toute la procédure ait lieu en an-
glais, le jugement sera prononcé en cette
langue.
2. A défaut d’un accord fixant la langue dont
il sera fait usage, les parties pourront em-
ployer pour les plaidoiries celle des deux
langues qu’elles préféreront, et l’arrêt de
la Cour sera rendu en français et en an-
glais. En ce cas, la Cour désignera en même
temps celui des deux textes qui fera foi.
3. La Cour, à la demande de toute partie,
autorisera l’emploi par cette partie d’une
langue autre que le français ou l’anglais.
Article 40 :
1. Les affaires sont portées devant la Cour,
selon le cas, soit par notification du com-
promis, soit par une requête, adressées au
Greffier; dans les deux cas, l’objet du dif-
férend et les parties doivent être indiqués.
2. Le Greffier donne immédiatement com-
munication de la requête à tous intéressés.
3. Il en informe également les Membres des
Nations Unies par l’entremise du Secré-
taire général, ainsi que les autres États
admis à ester en justice devant la Cour.
Article 41 :
1. La Cour a le pouvoir d’indiquer, si elle
estime que les circonstances l’exigent,
quelles mesures conservatoires du droit
de chacun doivent être prises à titre pro-
visoire.
2. En attendant l’arrêt définitif, l’indication de
ces mesures est immédiatement notifiée
aux parties et au Conseil de sécurité.
Article 42 :
1. Les parties sont représentées par des
agents.
2. Elles peuvent se faire assister devant la
Cour par des conseils ou des avocats.
3. Les agents, conseils et avocats des parties
devant la Cour jouiront des privilèges et
immunités nécessaires à l’exercice indé-
pendant de leurs fonctions.
Article 43 :
1. La procédure a deux phases : l’une écrite,
l’autre orale.
2. La procédure écrite comprend la commu-
nication à juge et à partie des mémoires,
 1085
des contre-mémoires et, éventuellement,
des répliques, ainsi que de toute pièce et
document à l’appui.
3. La communication se fait par l’entremise
du Greffier dans l’ordre et les délais déter-
minés par la Cour.
4. Toute pièce produite par l’une des parties
doit être communiquée à l’autre en copie
certifiée conforme.
5. La procédure orale consiste dans l’audition
par la Cour des témoins, experts, agents,
conseils et avocats.
Article 44 :
1. Pour toute notification à faire à d’autres
personnes que les agents, conseils et avo-
cats, la Cour s’adresse directement au
gouvernement de l’État sur le territoire
duquel la notification doit produire effet.
2. Il en est de même s’il s’agit de faire pro-
céder sur place à l’établissement de tous
moyens de preuve.
Article 45 :
Les débats sont dirigés par le Président et, à
défaut de celui-ci, par le Vice-Président; en cas
d’empêchement, par le plus ancien des juges
présents.
Article 46 :
L’audience est publique, à moins qu’il n’en soit
autrement décidé par la Cour ou que les deux
parties ne demandent que le public ne soit pas
admis.
Article 47 :
1. Il est tenu de chaque audience un procès-
verbal signé par le Greffier et le Président.
2. Ce procès-verbal a seul caractère authen-
tique.
Article 48 :
La Cour rend des ordonnances pour la direc-
tion du procès, la détermination des formes et
délais dans lesquels chaque partie doit finale-
ment conclure; elle prend toutes les mesures
que comporte l’administration des preuves.
Article 49 :
La Cour peut, même avant tout débat, deman-
der aux agents de produire tout document et
de fournir toutes explications. En cas de refus,
elle en prend acte.
Article 50 :
A tout moment, la Cour peut confier une
enquête ou une expertise à toute personne,
corps, bureau, commission ou organe de son
choix.
Article 51 :
Au cours des débats, toutes questions utiles
sont posées aux témoins et experts dans les
conditions que fixera la Cour dans le règlement
visé à l’Article 30.
Article 52 :
Après avoir reçu les preuves et témoignages
dans les délais déterminés par elle, la Cour
peut écarter toutes dépositions ou documents
nouveaux qu’une des parties voudrait lui pré-
senter sans l’assentiment de l’autre.
Article 53 :
1. Lorsqu’une des parties ne se présente pas,
ou s’abstient de faire valoir ses moyens,
l’autre partie peut demander à la Cour de
lui adjuger ses conclusions.
2. La Cour, avant d’y faire droit, doit s’assu-
rer non seulement qu’elle a compétence
aux termes des Articles 36 et 37, mais que
les conclusions sont fondées en fait et en
droit.
Article 54 :
1. Quand les agents, conseils et avocats ont
fait valoir, sous le contrôle de la Cour, tous
les moyens qu’ils jugent utiles, le Président
prononce la clôture des débats.
2. La Cour se retire en Chambre du conseil
pour délibérer.
3. Les délibérations de la Cour sont et
restent secrètes.
 1086
Article 55 :
1. Les décisions de la Cour sont prises à la
majorité des juges présents.
2. En cas de partage des voix, la voix du Pré-
sident ou de celui qui le remplace est pré-
pondérante.
Article 56 :
1. L’arrêt est motivé.
2. Il mentionne les noms des juges qui y ont
pris pArticle
Article 57 :
Si l’arrêt n’exprime pas en tout ou en partie
l’opinion unanime des juges, tout juge aura le
droit d’y joindre l’exposé de son opinion indi-
viduelle.
Article 58 :
L’arrêt est signé par le Président et par le Gref-
fier. Il est lu en séance publique, les agents dû-
ment prévenus.
Article 59 :
La décision de la Cour n’est obligatoire que
pour les parties en litige et dans le cas qui a
été décidé.
Article 60 :
L’arrêt est définitif et sans recours. En cas de
contestation sur le sens et la portée de l’arrêt,
il appartient à la Cour de l’interpréter, à la de-
mande de toute partie.
Article 61 :
1. La révision de l’arrêt ne peut être éven-
tuellement demandée à la Cour qu’en rai-
son de la découverte d’un fait de nature
à exercer une influence décisive et qui,
avant le prononcé de l’arrêt, était inconnu
de la Cour et de la partie qui demande la
révision, sans qu’il y ait, de sa part, faute à
l’ignorer.
2. La procédure de révision s’ouvre par un
arrêt de la Cour constatant expressément
l’existence du fait nouveau, lui reconnais-
sant les caractères qui donnent ouverture
à la révision, et déclarant de ce chef la de-
mande recevable.
3. La Cour peut subordonner l’ouverture de
la procédure en révision à l’exécution pré-
alable de l’arrêt.
4. La demande en révision devra être formée
au plus tard dans le délai de six mois après
la découverte du fait nouveau.
5. Aucune demande de révision ne pourra
être formée après l’expiration d’un délai
de dix ans à dater de l’arrêt.
Article 62 :
1. Lorsqu’un État estime que, dans un diffé-
rend, un intérêt d’ordre juridique est pour
lui en cause, il peut adresser à la Cour une
requête, à fin d’intervention.
2. La Cour décide.
Article 63 :
1. Lorsqu’il s’agit de l’interprétation d’une
convention à laquelle ont participé d’autres
États que les parties en litige, le Greffier les
avertit sans délai.
2. Chacun d’eux a le droit d’intervenir au
procès et, s’il exerce cette faculté, l’inter-
prétation contenue dans la sentence est
également obligatoire à son égard.
Article 64 :
S’il n’en est autrement décidé par la Cour,
chaque partie supporte ses frais de procédure.
CHAPITRE IV:
AVIS CONSULTATIFS
Article 65 :
1. La Cour peut donner un avis consultatif
sur toute question juridique, à la demande
de tout organe ou institution qui aura été
autorisé par la Charte des Nations Unies,
ou conformément à ses dispositions, à de-
mander cet avis.
2. Les questions sur lesquelles l’avis consul-
tatif de la Cour est demandé sont expo-
sées à la Cour par une requête écrite qui
 1087

formule, en termes précis, la question sur sitions du présent Statut qui s’appliquent en
laquelle l’avis de la Cour est demandé. Il y matière contentieuse dans la mesure où elle
est joint tout document pouvant servir à les reconnaîtra applicables.
élucider la question.

Article 66 :
1. Le Greffier notifie immédiatement la re-
quête demandant l’avis consultatif à tous
les États admis à ester en justice devant
la Cour.
2. En outre, à tout État admis à ester devant
la Cour et à toute organisation internatio-
nale jugés par la Cour, ou par le Président
si elle ne siège pas, susceptibles de four-
nir des renseignements sur la question, le
Greffier fait connaître, par communication
spéciale et directe, que la Cour est dis-
posée à recevoir des exposés écrits, dans
un délai à fixer par le Président, ou à en-
tendre des exposés oraux au cours d’une
audience publique tenue à cet effet.
3. Si un de ces États, n’ayant pas été l’objet
de la communication spéciale visée au
paragraphe 2 du présent Article, exprime
le désir de soumettre un exposé écrit ou
d’être entendu, la Cour statue.
4. Les États ou organisations qui ont présenté
des exposés écrits ou oraux sont admis à
discuter les exposés faits par d’autres États
et organisations dans les formes, mesures
et délais fixés, dans chaque cas d’espèce,
par la Cour ou, si elle ne siège pas, par le
Président. A cet effet, le Greffier commu-
nique, en temps voulu, les exposés écrits
aux États ou organisations qui en ont eux-
mêmes présenté.
CHAPITRE V:
AMENDEMENTS
Article 69 :
Les amendements au présent Statut seront
effectués par la même procédure que celle
prévue pour les amendements à la Charte
des Nations Unies, sous réserve des disposi-
tions qu’adopterait l’Assemblée générale, sur
la recommandation du Conseil de sécurité,
pour régler la participation à cette procédure
des États qui, tout en ayant accepté le présent
Statut de la Cour, ne sont pas Membres des
Nations Unies.
Article 70 :
La Cour pourra proposer les amendements
qu’elle jugera nécessaire d’apporter au présent
Statut, par la voie de communications écrites
adressées au Secrétaire général, aux fins d’exa-
men conformément aux dispositions de l’Ar-
ticle 69.

Article 67 :
La Cour prononcera ses avis consultatifs en
audience publique, le Secrétaire général et les
représentants des Membres des Nations Unies,
des autres États et des organisations interna-
tionales directement intéressés étant prévenus.

Article 68 :
Dans l’exercice de ses attributions consulta-
tives, la Cour s’inspirera en outre des dispo-
 1088
XIème Partie :
ACCORDS ET TRAITES INTERNATIONAUX
EN MATIERE DE JUSTICE
(qui ont une incidence directe dans la distribution de la justice en RDC)
CONVENTION GÉNÉRALE DE
COOPÉRATION EN MATIÈRE
DE JUSTICE DU 12 AVRIL
1978 ENTRE LA RÉPUBLIQUE
POPULAIRE DU CONGO ET
LA RÉPUBLIQUE DU ZAÏRE
(J.O.Z., n° 18, 15 septembre 1985, p.35)
La République Démocratique du Congo d’une
part, la République populaire du Congo d’autre
part,
Considérant leur désir de resserrer les liens
d’amitié et de fraternité qui unissent les deux
pays et leur peuple;
Considérant leurs idéals de justice et soucieux
de maintenir la concorde et la paix dans leurs
divers rapports;
Considérant leur volonté de coopérer efficace-
ment en matière juridique et judiciaire;
Sont convenus de ce qui suit:
TITRE Ier :
DE LA NATIONALITÉ
ET DE L’ÉTAT CIVIL
Article 1er :
Les tribunaux de chaque État sont seuls compé-
tents pour connaître des contestations élevées
à titre principal sur la question de la nationalité.
Article 2 :
Les actes de l’état civil dressés par les services
consulaires d’un État contractant sur le Terri-
toire de l’autre, seront communiqués aux ser-
vices compétents de cet État.
De même lorsque les services nationaux d’état
civil de l’un des États contractants enregistre-
ront un acte de l’état civil concernant un res-
sortissant de l’autre État, ils le communique-
ront aux autorités consulaires dudit État.
Article 3 :
Le gouvernement de chaque État remettra au
gouvernement de l’autre, des expéditions des
actes de l’état civil dressés sur son territoire et
intéressant les ressortissants de cet État.
Au vu de ces expéditions et extraits, le gou-
vernement de l’État, dont ressortissent les per-
sonnes visées, fera porter sur ses registres de
l’état civil les mentions appropriées.
La mention des jugements et arrêts sera, à
défaut d’exequatur, faite à titre de simple ren-
seignement.
Article 4 :
Les autorités compétentes des deux États
contractants délivreront, sans frais, des expédi-
tions des actes de l’état civil dressés sur le ter-
ritoire de chacun des États, lorsque la demande
en sera faite dans un intérêt administratif dû-
ment spécifié ou en faveur de leurs nationaux
indigents
Elles se délivreront réciproquement, sans frais,
des expéditions des arrêts de l’état civil dressés
sur leur territoire, lorsque ces actes concer-
neront des étrangers de nationalité tierce et
seront demandés dans un intérêt administratif
dûment spécifié.
Les actes de l’état civil dressés ou transcrits
dans les postes diplomatiques respectifs seront
assimilés aux actes d’état civil dressés sur le
territoire respectif des deux États.
La délivrance d’une expédition d’un acte de
l’état civil ne préjuge en rien la nationalité de
l’intéressé au regard des deux États.
 1089
La demande spécifiera sommairement le motif
invoqué.
Article 5 :
Par acte de l’état civil au sens des articles pré-
cédents, il faut entendre notamment:
• les actes de naissance;
• les actes de déclaration d’un enfant sans vie;
• les actes de reconnaissance des enfants na-
turels dressés par les officiers de l’état civil;
• les avis de légitimation;
• les actes de mariage;
• les actes de décès;
• les transcriptions des jugements ou arrêts
de divorce et de séparation de corps;
• les transcriptions des ordonnances, juge-
ments ou arrêts en matière d’état des per-
sonnes;
• les mentions marginales des actes de l’état
civil;
• les actes d’adoption.
Article 6 :
Les actes de l’état civil énumérés à l’article pré-
cédent seront admis sans légalisation et dispen-
sés de toute formalité analogue su ries terri-
toires des deux parties contractantes.
Ces documents devront être revêtus de la si-
gnature et du sceau officiel de l’autorité ayant
qualité pour les délivrer.
En tout état de cause, ils seront matériellement
établis de manière à faire apparaître leur au-
thenticité. S’il s’agit d’expéditions, elles doivent
être certifiées conformes à l’original par l’auto-
rité compétente.
TITRE II :
DE L’ACCÈS AUX TRIBUNAUX
Article 7 :
Les ressortissants de chacun des deux États
ont, sur le territoire de l’autre, un libre accès
aux juridictions pour la poursuite et la défense
de leurs droits.
Ils ne peuvent se voir imposer ni caution, ni
dépôt sous quelque dénomination que ce soit
à raison, soit de leur qualité d’étranger, soit du
défaut de domicile ou de résidence dans le pays.
Sous réserves des dispositions d’ordre public
de l’État où l’action est introduite, l’alinéa
précédent s’applique aux personnes morales
constituées ou autorisées suivant les lois de
l’un ou de l’autre des deux États.
Article 8 :
Les avocats inscrits au barreau de la République
populaire du Congo pourront assister ou re-
présenter des parties devant toutes les juri-
dictions zaïroises, tant au cours des mesures
d’instruction qu’à l’audience, dans les mêmes
conditions que les avocats inscrits au barreau
de la République Démocratique du Congo.
À titre de réciprocité, les avocats inscrits au
barreau de la République Démocratique du
Congo pourront assister ou représenter des
parties devant toutes les juridictions congo-
laises, tant au cours des mesures d’instruction
qu’à l’audience dans les mêmes conditions que
les avocats inscrits au barreau de la République
populaire du Congo.
Toutefois, l’avocat qui use de la faculté d’assis-
ter ou de représenter des parties devant une
juridiction de l’autre État, devra faire élection
de domicile chez un avocat dudit État.
Article 9 :
Les ressortissants de chacun des deux États
contractants jouiront, sur le territoire de
l’autre État, du bénéfice de l’assistance judi-
ciaire comme les nationaux eux-mêmes, pour-
vu qu’ils se conforment à la loi de l’État dans
lequel l’assistance sera demandée.
Article 10 :
Le certificat d’indigence sera délivré au requé-
rant par les autorités de sa résidence habituelle.
Si l’intéressé réside dans un État tiers, ce cer-
tificat sera délivré par les autorités consulaires
dont il relève.
 1090
Lorsque l’intéressé a sa résidence dans l’État
où la demande est formée, des renseignements
pourront être pris auprès des autorités de
l’État dont il est le ressortissant.
TITRE III:
DE LA TRANSMISSION
DES ACTES JUDICIAIRES
ET EXTRAJUDICIAIRES
ET DE L’EXÉCUTION DES
COMMISSIONS ROGATOIRES
Article 11 :
Les actes judiciaires et extrajudiciaires dressés,
tant en matière civile et commerciale qu’en
matière administrative et pénale, dans l’un des
deux États et destinés à des personnes résidant
sur le territoire de l’autre, seront transmis par
l’entremise du ministre de la Justice ou du pré-
sident du Conseil judiciaire.
Les dispositions du présent article n’excluent
pas la faculté pour les parties contractantes de
remettre directement, par leurs représentants
diplomatiques ou par les délégués de ceux-ci,
les actes judiciaires et extrajudiciaires destinés
à leurs propres ressortissants.
Article 12 :
L’autorité requise se bornera à faire effectuer la
remise de l’acte au destinataire.
Si celui-ci l’accepte volontairement, la preuve
de la remise se fera au moyen soit d’un récé-
pissé daté et signé par le destinataire, soit d’une
attestation de l’autorité requise constatant le
fait, le mode et la date de la remise.
L’un ou l’autre de ces documents sera envoyé
directement à l’autorité requérante.
Si le destinataire refuse de recevoir l’acte,
l’autorité requise le notifiera immédiatement à
l’autorité requérante en indiquant le motif de
ce refus.
L’attestation constatant ledit refus vaudra re-
mise de l’acte.
Article 13. :
Les dispositions des articles qui précèdent ne
s’opposent pas en matière civile et commer-
ciale à la faculté qu’ont les justiciables résidant
sur le territoire de l’un des États contractants
de faire effectuer sur le territoire de l’autre, par
l’entremise des officiers ministériels, des signi-
fications ou des remises d’actes aux parties y
demeurant.
Article 14 :
La transmission devra contenir les indications
suivantes - Autorité de qui émane l’acte;
• Nature de l’acte dont il s’agit;
• Nom et qualité des parties;
• Nom et adresse du destinataire;
• Qualification de l’infraction (en matière
pénale).
Article 15 :
Les commissions rogatoires, tant en matière
civile et commerciale qu’en matière adminis-
trative et pénale à exécuter, sur le territoire de
l’un ou l’autre des deux États contractants, le
seront par les autorités judiciaires respectives.
Elles sont transmises, comme les actes judi-
ciaires ou extrajudiciaires, du ministère de la
Justice du Conseil judiciaire et vice versa.
Article 16 :
L’État requis pourra refuser d’exécuter une
commission rogatoire si celle-ci est de nature
à porter atteinte à sa sécurité et à sa souve-
raineté ou si l’ordre public sur son territoire
risque d’être troublé.
Dans ce cas, il en informe immédiatement l’au-
torité requérante.
Article 17 :
Les personnes dont le témoignage est deman-
dé seront invitées à comparaître par simple
avis administratif; si elles refusent de déférer à
cet avis, l’État requis devra user des moyens de
contrainte prévus par la loi y relative. Lesdits
 1091
témoins bénéficieront des dispositions prévues
aux alinéas 2 et suivants de l’article 19 de la
présente Convention.
Article 18 :
L’exécution des commissions rogatoires ne
donne lieu au remboursement d’aucun frais,
sauf en ce qui concerne les honoraires d’ex-
perts.
TITRE IV :
DE LA COMPARUTION DES
TÉMOINS ET DES EXPERTS,
EN MATIÈRE PÉNALE
Article 19 :
Si dans une cause pénale, la comparution per-
sonnelle d’un témoin ou d’un expert est né-
cessaire, l’État requis sur le territoire duquel
réside le témoin ou cet expert l’engagera à se
rendre à l’invitation qui lui est faite.
Dans ce cas, les indemnités de voyage et de
séjour, calculées depuis la résidence du témoin
ou de l’expert, seront au moins égales à celles
accordées selon les tarifs et règlement en vi-
gueur dans l’État requérant.
Il sera fait au témoin ou à l’expert, par les soins
des autorités consulaires de l’État requérant, le
paiement à l’avance des frais de voyage et de
séjour.
Tout témoin cité dans l’un des deux États et
comparaissant volontairement devant les juges
de l’autre État ne pourra y être poursuivi ou
détenu pour des faits ou des condamnations
antérieures à son départ du territoire de l’État
requis. Cette immunité cessera trente jours
après la date à laquelle sa déposition aura pris
fin et où son retour sur le territoire de l’État
requis aura été possible.
Article 20 :
Les demandes d’envoi de témoins détenus
seront adressées au parquet compétent par
l’intermédiaire du ministère de la Justice ou du
Conseil judiciaire des deux États contractants.
Il sera donné suite à ces demandes, à moins
que des considérations particulières ne s’y op-
posent et sous la condition que lesdits témoins
détenus seront renvoyés sur le territoire de
l’État requis à bref délai.
TITRE V :
DU CASIER JUDICIAIRE
Article 21 :
Les deux parties contractantes se donneront
réciproquement avis des condamnations ins-
crites au casier judiciaire et prononcées par
leurs juridictions respectives à l’encontre des
nationaux de l’autre partie et des personnes
nées sur le territoire de celle-ci.
Les extraits du casier judiciaire s’échangent
au niveau des parquets généraux de la Répu-
blique près les cours suprêmes des deux États
contractants.
Article 22 :
En cas de poursuite pénale devant une juridic-
tion de l’un des États contractants, le parquet
près ladite juridiction s’adressera immédiate-
ment au procureur général de la République,
lequel procédera comme il est prévu à l’article
20, alinéa 2.
Avis est donné aux autorités consulaires, dans
un délai de trente jours, de l’arrestation sur le
territoire d’une des parties contractantes d’un
ressortissant de l’autre partie.
Article 23 :
Hors le cas de poursuites répressives lorsque
les autorités judiciaires ou administratives de
l’une des parties contractantes désireront se
faire délivrer un extrait du casier judiciaire
tenu par les autorités judiciaires ou administra-
tives de l’autre partie, elles pourront l’obtenir
directement de ces autorités, dans les cas et les
limites prévus par la législation interne.
 1092
TITRE VI :
DE L’EXEQUATUR ET DE LA
COMPÉTENCE TERRITORIALE
Article 24 :
En matière civile et commerciale, les décisions
contentieuses et gracieuses rendues par les ju-
ridictions de l’un des États contractants ont, de
plein droit, sur le territoire de l’autre, l’autorité
de la chose jugée, si elles réunissent les condi-
tions suivantes:
1. La décision émane d’une juridiction compé-
tente selon les règles définies à l’article 31;
2. La décision a fait application de la loi admise
par les règles de solution des conflits de
l’État où l’exécution aura lieu;
3. La décision est passée en force de chose
jugée et est susceptible d’exécution, d’après
la loi de l’État où elle a été rendue;
4. Les parties ont été régulièrement citées,
représentées ou déclarées défaillantes;
5. La décision ne trouble pas ou n’est pas de
nature à troubler l’ordre public de l’État
requis ni n’est contraire à une décision judi-
ciaire prononcée dans cet État et possédant
à son égard l’autorité de la chose jugée.
Article 25 :
Les décisions visées à l’article précédent ne
peuvent donner lieu à aucune mesure d’exécu-
tion forcée sur les biens, ni de coercition sur les
personnes, ni de publicité, sur le territoire de
l’État requis qu’après avoir été déclarées exé-
cutoires dans l’État requérant.
Article 26 :
L’exequatur est accordé par le président du tri-
bunal de grande instance ou de la juridiction
correspondante de l’État requis.
Le Président est saisi par voie de requête.
Article 27 :
Le président se borne à vérifier si la décision
dont l’exequatur est demandé remplit les
conditions prévues à l’article 25.
Il procède d’office à cet examen et doit en
constater le résultat dans sa décision.
S’il accorde l’exequatur, il ordonne la publicité
prévue par les décisions internes de même
nature.
L’exequatur peut être accordé partiellement
pour l’un ou l’autre seulement des chefs de la
décision invoquée.
Article 28 :
La décision invoquée devient exécutoire et
produit les mêmes effets qu’un jugement rendu
par une juridiction de l’État requis, à compter
de l’obtention de l’exequatur.
Article 29 :
La partie au procès qui invoque l’autorité d’une
décision judiciaire ou qui en demande l’exécu-
tion doit produire:
1. L’original de l’exploit de signification de
cette décision ou de tout autre acte qui
tient lieu de signification;
2. Une expédition authentique de la décision
dont il s’agit;
3. Un certificat du greffier constatant qu’il
n’existe contre la décision ni opposition ni
appel;
4. Le cas échéant, une copie de la citation ou
de la convocation de la partie qui a fait dé-
faut à l’instance, copie certifiée conforme
par le greffier de la juridiction qui a rendu
la décision, et toutes pièces de nature à
établir que cette citation ou convocation l’a
atteinte en temps utile.
Article 30 :
Sont considérées comme compétentes pour
connaître d’un litige au sens de l’article 25:
• En matière d’état des personnes et en ma-
tière personnelle ou mobilière: les juridic-
tions de l’État où le défendeur a son domi-
cile ou sa résidence;
• En matière de contrats: la juridiction que les
deux parties au procès ont reconnue d’un
commun accord, à défaut les juridictions de
 1093
l’État dans les circonscriptions territoriales
desquelles a eu lieu la conclusion ou aura
lieu l’exécution de la convention;
• En matière d’aliments, la juridiction dans
le ressort de laquelle le demandeur a son
domicile;
• En matière de succession, les juridictions de
l’État où s’est ouverte la succession;
• En matière immobilière, les juridictions de
l’État où se situe l’immeuble;
• Les décisions portant sur des matières non-
prévues par la présente Convention seront
exécutées en conformité avec la législation
interne de l’État requis.
Article 31 :
En cas de contestations relatives aux obliga-
tions nées d’un contrat ou d’un quasi-contrat,
d’un délit ou d’un quasi-délit, les règles par
lesquelles la législation de l’un des deux États
contractants déclare ses juridictions com-
pétentes uniquement en raison de la nationalité
du demandeur, ne seront pas opposables aux
nationaux de l’autre État dans les cas suivants:
1. Le défendeur a son domicile ou sa rési-
dence dans l’État dont il est national;
2. L’obligation objet du litige est née ou doit
être exécutée dans l’État dont le défendeur
est national.
Article 32 :
L’exécution des décisions rendues en matière
administrative sera poursuivie comme il est dit
au présent titre, sauf que le président de la juri-
diction compétente pour connaître des litiges
de plein contentieux sera substitué s’il y a lieu,
au président du tribunal de grande instance (ou
de première instance).
TITRE VII :
DE L’EXTRADITION
Article 33 :
Selon les règles et sous les conditions déter-
minées par la présente Convention, les deux
États signataires s’engagent à se livrer récipro-
quement les individus poursuivis ou condam-
nés par leurs juridictions respectives.
Article 34 :
Les parties contractantes n’extraderont pas
leurs nationaux respectifs, la qualité de natio-
nal s’appréciera à l’époque de l’infraction pour
laquelle l’extradition est requise.
Lorsqu’il sera saisi d’une demande accompa-
gnée d’un dossier et de pièces à conviction
relatifs à la commission d’une infraction sur le
territoire de l’État requérant, l’État requis exer-
cera des poursuites sur son territoire, contre
ses nationaux qui en seront les auteurs, si les-
dites infractions sont punies par sa législation
comme crimes ou délits. L’État requérant sera
tenu informé de la suite qui aura été donnée à
sa demande.
Article 35 :
Seront sujets à extradition:
1. Les individus qui sont poursuivis par l’État
requérant pour les crimes ou délits punis
par les lois de l’État requis d’une peine d’au
moins six mois d’emprisonnement;
2. Les individus qui, pour des crimes ou dé-
lits punis par la loi de l’État requis, sont
condamnés contradictoirement ou par
défaut par les tribunaux de l’État requérant
à une peine d’au moins deux mois d’empri-
sonnement.
Article 36 :
En matière de taxes, d’impôts, de douane et
de change, l’extradition sera accordée dans les
conditions prévues par la présente Conven-
tion, dans la mesure où, par simple échange de
lettres, il en aura été ainsi décidé, pour chaque
infraction ou catégorie d’infractions pénale-
ment désignée.
Article 37 :
L’extradition sera refusée:
1. Si les infractions à raison desquelles elle
est demandée ont été commises dans l’État
requis;
 1094
2. Si les infractions invoquées par l’État re-
quérant ont été jugées définitivement dans
l’État requis;
3. Si la prescription de l’action publique ou de
la peine est acquise d’après la législation de
l’État requérant ou de l’État requis, lors de
la réception de la demande;
4. Si les infractions invoquées ont été com-
mises hors du territoire de l’État requérant
par un étranger à cet État et si la législation
de l’État requis n’en autorise pas la pour-
suite;
5. Si une amnistie est intervenue dans l’État
requérant ou dans l’État requis, dans ce
dernier cas, à la condition que l’infraction
soit au nombre de celles qui peuvent être
poursuivies dans cet État, lorsqu’elles ont
été commises hors de son territoire par un
étranger.
L’extradition pourra être refusée
1. Si les infractions invoquées sont l’objet de
poursuites dans l’État requis ou ont été
jugées dans un État tiers;
2. Si les infractions poursuivies sont considé-
rées par l’État requis comme des infrac-
tions politiques ou qui leur sont connexes.
Sont considérées comme infractions politiques
par nature, au sens de la présente Conven-
tion, les infractions uniquement attentatoires à
l’ordre public, c’est-à-dire dirigées uniquement
contre l’existence, la forme ou la sécurité inté-
rieure ou extérieure de l’État envisagé en sa
qualité de puissance politique.
Ne sont pas des infractions politiques exclu-
sives de l’extradition: les infractions de droit
commun par nature qui ne revêtent de carac-
tère politique qu’en raison de leur connexité
ou de leur concours idéal ou matériel, telles
que l’assassinat, le meurtre, l’empoisonnement,
les mutilations et les blessures graves volon-
taires et préméditées, les tentatives d’infrac-
tions de ce genre et les attentats aux proprié-
tés par incendie, explosion, inondation, ainsi
que les vols graves, notamment ceux qui sont
commis à main armée ou avec violence.
Une particulière diligence sera apportée à l’ex-
tradition de tout individu qui aura attenté à la
personne du chef de l’État de l’une des par-
ties contractantes ou des membres de leurs
familles.
Article 38 :
La demande d’extradition sera adressée direc-
tement au procureur général compétent de
l’État requis.
Elle sera accompagnée de l’original ou de
l’expédition authentique soit d’une décision
de condamnation exécutoire, soit d’un man-
dat d’arrêt ou de toute note ayant la même
force et portant l’indication précise, d’une part,
de l’autorité judiciaire qui en est l’auteur et
d’autre part des dispositions légales applicables,
du temps, lieu, circonstance et qualification des
faits.
Il y sera joint, dans la mesure du possible le si-
gnalement de l’individu réclamé, ainsi que toute
indication de nature à déterminer son identité
et sa nationalité.
Article 39
Lorsque des renseignements complémentaires
lui seront indispensables pour s’assurer que les
conditions requises par la présente Convention
sont réunies, l’État requis les réclamera à l’État
requérant avant de rejeter sa demande, dans le
cas où l’omission constatée paraîtra susceptible
d’être réparée. Un délai pourra être fixé par
l’État requis pour l’obtention de ces renseigne-
ments.
Article 40 :
En cas d’urgence, il sera procédé à l’arrestation
provisoire en attendant l’arrivée de la demande
d’extradition et des documents mentionnés
aux alinéas 2 et 3 de l’article 38.
La demande d’arrestation provisoire sera
directement transmise par les autorités com-
pétentes de l’État requérant aux autorités de
l’État requis par voie postale ou télégraphique.
Dans ce dernier cas, confirmation sera faite au
 1095
procureur général par l’intermédiaire du minis-
tère de la Justice et du Conseil judiciaire.
La demande d’arrestation provisoire fera men-
tion de l’envoi prochain de la demande d’extra-
dition et précisera l’infraction retenue, le temps
et le lieu de sa commission, le signalement de
l’individu réclamé.
L’autorité requérante sera informée sans délai
de la suite donnée à sa demande.
Article 41 :
II pourra être mis fin à l’arrestation provisoire,
si dans un délai de trente jours après l’arresta-
tion, l’autorité requise n’a pas été saisie de l’un
des documents mentionnés à l’article 38.
La mise en liberté ne fait pas obstacle à une
nouvelle arrestation, si la demande d’extradi-
tion parvient ultérieurement à l’autorité re-
quise.
Article 42 :
Lorsqu’il y aura lieu à extradition, tous les
objets pouvant servir de pièces à conviction
ou provenant de l’infraction et trouvés en la
possession de l’individu réclamé au moment de
son arrestation, ou découverts ultérieurement
seront saisis et remis à l’autorité requérante.
Cette remise sera effectuée même si l’extradi-
tion n’est plus possible par suite de l’évasion ou
de la mort de l’individu réclamé.
Seront toutefois réservés les droits que les
tiers auraient acquis de bonne foi sur lesdits
objets qui devront, si de tels droits existent,
être rendus le plus tôt possible et sans frais à
l’État requis, à l’issue des poursuites exercées
dans l’État requérant.
Si elles l’estiment nécessaire, pour une pro-
cédure pénale en cours, les autorités de l’État
requis pourront retenir temporairement les
objets saisis.
Elles pourront aussi, en les transmettant, se ré-
server la faculté d’en demander le retour, pour
le même motif, en s’obligeant à les renvoyer
dès que possible.
Article 43 :
L’État requis fera connaître immédiatement sa
décision sur l’extradition à l’État requérant.
Tout rejet partiel ou total sera motivé.
En cas d’acceptation, l’État requis donnera
toutes informations utiles sur le lieu et la date
de la remise de l’individu réclamé, à moins que
l’État requérant ne désigne lui-même un lieu et
une date qui lui sont plus convenant
Toutefois, l’État requérant devra recevoir l’indi-
vidu à extrader dans un délai d’un mois à comp-
ter de la date déterminée conformément à l’ali-
néa précédent. Passé ce délai, l’individu sera mis
en liberté et ne pourra plus être réclamé pour
le même fait.
Si des circonstances exceptionnelles em-
pêchent la remise ou la réception de l’individu à
extrader, l’État qui fait valoir ces circonstances
en informera l’autre État avant l’expiration du
délai d’un mois. Les deux États conviendront
alors d’une autre date de remise et les dispo-
sitions de l’alinéa précédent seront applicables.
Article 44 :
Si l’extradition est demandée concurremment
par plusieurs États, soit pour les mêmes faits,
soit pour des faits différents, l’État requis sta-
tuera librement en tenant compte de toutes
circonstances et notamment de la possibilité
d’une extradition ultérieure entre les États re-
quérants, des dates respectives des demandes,
de la gravité relative et du lieu des infractions.
Article 45 :
Si l’individu réclamé est poursuivi ou condamné
dans l’État requis pour infraction autre que
celle motivant la demande d’extradition, ce
dernier État devra néanmoins statuer sur cette
demande et faire connaître à l’État requérant sa
décision sur l’extradition. En cas d’acceptation,
la remise sera différée jusqu’à ce qu’il soit satis-
fait à la justice de l’État requis.
Elle sera effectuée conformément aux disposi-
tions de l’article 43. Les dispositions du présent
 1096
article ne feront pas obstacle au transfèrement
de l’intéressé pour comparaître devant les
autorités judiciaires de l’État requérant sous
la condition expresse qu’il sera renvoyé dès le
prononcé du jugement.
Article 46 :
L’individu extradé ne pourra être ni poursuivi,
ni jugé, ni détenu pour une infraction anté-
rieure et autre que celle ayant motivé l’extradi-
tion, sauf dans les cas suivants :
1. Lorsque ayant eu la liberté de le faire, l’in-
dividu extradé n’a pas quitté le territoire
de l’État requérant dans les 30 jours qui
suivent son élargissement définitif, ou s’il y
est retourné volontairement après l’avoir
fait;
2. Lorsque l’État qui l’a livré y consent.
Une demande devra être présentée à cet
effet par l’État requérant à l’État requis,
accompagnée des documents énumérés à
l’alinéa 2 de l’article 38 et d’un procès-ver-
bal judiciaire consignant les déclarations de
l’extradé sur l’extension de l’extradition et
mentionnant la possibilité qui lui a été don-
née d’adresser un mémoire en défense aux
autorités de l’État requis.
Lorsque la qualification donnée au fait incri-
miné sera modifiée en cours de procédure,
l’extradé ne sera poursuivi et jugé que dans la
mesure où cette nouvelle qualification aurait
motivé l’extradition.
Article 47 :
Sauf dans le cas où l’intéressé est resté ou est
retourné sur le territoire de l’État requérant
dans les conditions prévues à l’article précé-
dent, l’assentiment de l’État requis est néces-
saire pour permettre à l’État requérant de
livrer l’extradé à un État tiers.
Article 48 :
L’extradition nécessitant un transit sur le ter-
ritoire d’un État tiers est subordonnée à une
demande d’autorisation formelle par l’État re-
quérant audit État tiers. Les délais seront pro-
rogés d’office.
Si la voie aérienne est utilisée, il sera fait appli-
cation des dispositions suivantes:
1. Lorsqu’une escale sera prévue, l’État requé-
rant adressera à l’État tiers sur le territoire
duquel cette escale s’effectuera u ne de-
mande de transit pour l’intéressé;
2. Lorsque le territoire d’un État tiers sera
survolé, l’État requérant est tenu d’en infor-
mer les autorités politiques, de sorte qu’en
cas d’atterrissage fortuit, elles procèdent à
l’arrestation provisoire de l’extradé.
TITRE VIII :
DE L’EXÉCUTION DES PEINES
Article 49 :
Chacun des deux États contractants s’engage à
faire exécuter dans leurs établissements péni-
tentiaires, à la demande de l’État requérant, les
peines privatives de liberté, quelle qu’en soit
la durée, prononcées par les juridictions dudit
État contre tout individu de toute nationalité
qui sera trouvé sur le territoire de l’autre.
Sous réserve des dispositions qui précèdent,
l’exécution de ces peines est soumise aux
règles et aux conditions de forme et de fond
prévues en matière d’extradition aux articles
35 à 38.
Article 50 :
Le gouvernement de l’un des deux États
contractants peut demander, au gouverne-
ment de l’autre, que son ressortissant qui a été
condamné à une peine d’emprisonnement sur
le territoire de ce dernier lui soit transféré. Le
consentement exprès du condamné est exigé
en ce cas.
Le transfèrement peut également s’effectuer à
la demande du condamné.
Article 51 :
La décision en matière de libération condition-
nelle appartient à l’État où la peine est exécu-
 1097
tée, sur l’avis de l’État dont relève la juridiction
de condamnation.
Article 52 :
La grâce et l’amnistie sont de la compétence
de l’État dont relève la juridiction de condam-
nation.
Article 53 :
Lorsque la peine capitale est prononcée par
une juridiction d’un des deux États contre un
national de l’autre État, un recours en grâce
sera toujours introduit d’office et la représen-
tation diplomatique de cet État en sera immé-
diatement avisée.
Article 54 :
Les décisions de condamnation à des peines
pécuniaires sont exécutées sur demande des
services financiers de l’État requérant. Ces
demandes doivent être appuyées d’expédition
des décisions et reproduire les textes appliqués
et ceux relatifs à la prescription.
Les services financiers de l’État requis, après
visa pour exécution du procureur général, pro-
cèdent au recouvrement pour le compte de
l’État requérant.
Il est fait application de la législation de l’État
requis relative à l’exécution des condamnations
de même nature.
Article 55 :
Les frais résultant de l’application des disposi-
tions de la présente Convention relative à l’ex-
tradition, à l’exclusion des frais de procédure
et de détention, demeureront à la charge de
l’État requérant.
Les frais résultant de l’application des disposi-
tions relatives à l’exécution des peines seront à
la charge de l’État requérant.
TITRE IX :
DISPOSITIONS FINALES
Article 56 :
À la demande de l’un des deux États contrac-
tants, les experts congolais et zaïrois se réu-
nissent pou r éventuellement adopter les
dispositions de la présente Convention à l’évo-
lution de leur droit respectif.
Article 57 :
La présente Convention sera ratifiée et les ins-
truments de ratification seront échangés dès
que les deux États contractants seront en me-
sure de le faire. Elle entrera en vigueur à la date
de l’échange des instruments de ratification.
Article 58 :
La présente Convention demeurera en vigueur
jusqu’à l’expiration d’une année à compter du
jour où l’un des deux États contractants aura
déclaré vouloir en faire cesser les effets.
CHARTE AFRICAINE DES
DROITS DE L’HOMME ET DES
PEUPLES DU 26 JUIN 1981
(J.O.Z., n° spécial, juin 1987, p. 7)
Préambule
Les États africains membres de l’OUA, par-
ties à la présente Charte qui porte le titre de
«Charte africaine des droits de l’homme et des
peuples».
Rappelant la décision 115 (XVI) de la Confé-
rence des chefs d’État et de gouvernement, en
sa seizième session ordinaire tenue à Monro-
via (Liberia) du 17 au 20 juillet 1979, relative
à l’élaboration d’un avant-projet de Charte
africaine des droits de l’homme et des peuples,
prévoyant notamment l’institution d’organes
de promotion et de protection des droits de
l’homme et des peuples;
 1098
Considérant la Charte de l’Organisation de
l’unité africaine, aux termes de laquelle, «la
liberté, l’égalité, la justice et la dignité sont des
objectifs essentiels à la réalisation des aspira-
tions légitimes des peuples africains»;
Réaffirmant l’engagement qu’ils ont solennelle-
ment pris à l’article 2 de ladite Charte, d’éli-
miner sous toutes ses formes le colonialisme
de l’Afrique, de coordonner et d’intensifier
leur coopération et leurs efforts pour offrir de
meilleures conditions d’existence aux peuples
d’Afrique, de favoriser la coopération interna-
tionale en tenant dûment compte de la Charte
des Nations unies et de la Déclaration univer-
selle des droits de l’homme;
Tenant compte des vertus de leurs traditions
historiques et des valeurs de civilisation afri-
caine qui doivent inspirer et caractériser leurs
réflexions sur la conception des droits de
l’homme et des peuples;
Reconnaissant que, d’une part, les droits fon-
damentaux de l’être humain sont fondés sur
les attributs de la personne humaine, ce qui
justifie leur protection internationale et que,
d’autre part, la réalité et le respect des droits
du peuple doivent nécessairement garantir les
droits de l’homme;
Considérant que la jouissance des droits et li-
bertés implique l’accomplissement des devoirs
de chacun;
Convaincus qu’il est essentiel d’accorder
désormais une attention particulière au droit
au développement; que les droits civils et
politiques sont indissociables des droits éco-
nomiques, sociaux et culturels, tant dans leur
conception que dans leur universalité, et que la
satisfaction des droits économiques, sociaux et
culturels garantit la jouissance des droits civils
et politiques;
Conscients de leur devoir de libérer totale-
ment l’Afrique dont les peuples continuent à
lutter pour leur indépendance véritable et leur
dignité et s’engageant à éliminer le colonialisme,
le néocolonialisme, l’apartheid, le sionisme,
les bases militaires étrangères d’agression et
toutes formes de discrimination, notamment
celles fondées sur la race, l’ethnie, la couleur, le
sexe, la langue, la religion ou l’opinion politique;
Réaffirmant leur attachement aux libertés et
aux droits de l’homme et des peuples conte-
nus dans les déclarations, conventions et autres
instruments adoptés dans le cadre de l’Organi-
sation de l’unité africaine, du mouvement des
pays non alignés et de l’Organisation des Na-
tions unies; Fermement convaincus de leur de-
voir d’assurer la promotion et la protection des
droits et libertés de l’homme et des peuples,
compte dûment tenu de l’importance primor-
diale traditionnellement attachée en Afrique à
ces droits et libertés,
SONT CONVENUS DE CE QUI SUIT:
PREMIÈRE PARTIE :
DES DROITS ET DES DEVOIRS
CHAPITRE Ier :
DES DROITS DE L’HOMME
ET DES PEUPLES
Article 1er :
Les États membres de l’Organisation de l’unité
africaine, parties à la présente Charte, recon-
naissent les droits, devoirs et libertés énoncés
dans cette Charte et s’engagent à adopter des
mesures législatives ou autres pour les appli-
quer.
Article 2 :
Toute personne a droit à la jouissance des
droits et libertés reconnus et garantis dans la
présente Charte sans distinction aucune, no-
tamment de race, d’ethnie, de couleur, de sexe,
de langue, de religion, d’opinion politique ou
de toute autre opinion, d’origine nationale ou
sociale, de fortune, de naissance ou de toute
autre situation.
Article 3 :
1. Toutes les personnes bénéficient d’une to-
tale égalité devant la loi.
2. Toutes les personnes ont droit à une égale
protection de la loi.
 1099
Article 4 :
La personne humaine est inviolable. Tout être
humain a droit au respect de sa vie et à l’inté-
grité physique et morale de sa personne:
Nul ne peut être privé arbitrairement de ce
droit.
Article 5 :
Tout individu a droit au respect de la dignité
inhérente à la personne humaine et à la recon-
naissance de sa personnalité juridique.
Toutes formes d’exploitation et d’avilissement
de l’homme notamment l’esclavage, la traite des
personnes, la torture physique ou morale, et les
peines ou les traitements cruels inhumains ou
dégradants sont interdites.
Article 6 :
Tout individu a droit à la liberté et à la sécurité
de sa personne.
Nul ne peut être privé de sa liberté sauf pour
des motifs et dans des conditions préalable-
ment déterminés par la loi; en particulier nul
ne peut être arrêté ou détenu arbitrairement.
Article 7 :
1. Toute personne a droit à ce que sa cause
soit entendue.
Ce droit comprend:
a) le droit de saisir les juridictions natio-
nales compétentes de tout acte violant
les droits fondamentaux qui lui sont
reconnus et garantis par les conven-
tions, les lois, règlements et coutumes
en vigueur;
b) le droit à la présomption d’innocence,
jusqu’à ce que sa culpabilité soit établie
par une juridiction compétente;
c) le droit à la défense, y compris celui de
se faire assister par un défenseur de son
choix;
d) le droit d’être jugé dans un délai raison-
nable par une juridiction impartiale.
2. Nul ne peut être condamné pour une ac-
tion ou une omission qui ne constituait pas,
au moment où elle a eu lieu, une infraction
légalement punissable. Aucune peine ne
peut être infligée si elle n’a pas été prévue
au moment où l’infraction a été commise.
La peine est personnelle et ne peut frapper
que le délinquant.
Article 8 :
La liberté de conscience, la profession et la pra-
tique libre de la religion, sont garanties. Sous
réserve de l’ordre public, nul ne peut être
l’objet de mesures de contrainte visant à res-
treindre la manifestation de ces libertés.
Article 9 :
1. Toute personne a droit à l’information.
2. Toute personne a le droit d’exprimer et de
diffuser ses opinions dans le cadre des lois
et règlements.
Article 10 :
1.Toute personne a le droit de constituer libre-
ment des associations avec d’autres, sous
réserve de se conformer aux règles édic-
tées par la loi.
2. Nul ne peut être obligé de faire partie d’une
association sous réserve de l’obligation de
solidarité prévue à l’article 29.
Article 11 :
Toute personne a le droit de se réunir libre-
ment avec d’autres. Ce droit s’exerce sous la
seule réserve des restrictions nécessaires édic-
tées par les lois et règlements, notamment dans
l’intérêt de la sécurité nationale, de la sûreté
d’autrui, de la santé, de la morale ou des droits
et libertés des personnes.
Article 12 :
1. Toute personne a le droit de circuler libre-
ment et de choisir sa résidence à l’intérieur
d’un État, sous réserve de se conformer
aux règles édictées par la loi.
2. Toute personne a le droit de quitter tout
pays, y compris le sien, et de revenir dans
son pays. Ce droit ne peut faire l’objet de
restrictions que si celles-ci sont prévues
 1100
par la loi, nécessaires pour protéger la sé-
curité nationale, l’ordre public, la santé ou
la moralité publiques.
3. Toute personne a le droit, en cas de persé-
cution, de rechercher et de recevoir asile
en territoire étranger, conformément à la
loi de chaque pays et aux conventions in-
ternationales.
4. L’étranger légalement admis sur le terri-
toire d’un État partie à la présente Charte
ne pourra en être expulsé qu’en vertu
d’une décision conforme à la loi.
5. L’expulsion collective d’étrangers est in-
terdite. L’expulsion collective est celle qui
vise globalement des groupes nationaux,
raciaux, ethniques ou religieux.
Article 13 :
1. Tous les citoyens ont le droit de participer
librement à la direction des affaires pu-
bliques de leur pays, soit directement, soit
par l’intermédiaire de représentants libre-
ment choisis, ce, conformément aux règles
édictées par la loi.
2. Tous les citoyens ont également le droit
d’accéder aux fonctions publiques de leurs
pays.
3. Toute personne a le droit d’user des biens
et services publics dans la stricte égalité de
tous devant la loi.
Article 14 :
Le droit de propriété est garanti. Il ne peut y
être porté atteinte que par nécessité publique
ou dans l’intérêt général de la collectivité, ce,
conformément aux dispositions des lois appro-
priées.
Article 15 :
Toute personne a le droit de travailler dans
des conditions équitables et satisfaisantes et de
percevoir un salaire égal pour un travail égal.
Article 16 :
1. Toute personne a le droit de jouir du meil-
leur état de santé physique et mentale
qu’elle soit capable d’atteindre.
2. Les États parties à la présente Charte s’en-
gagent à prendre les mesures nécessaires
en vue de protéger la santé de leurs popu-
lations et de leur assurer l’assistance médi-
cale en cas de maladie.
Article 17 :
1. Toute personne a droit à l’éducation.
2. Toute personne peut prendre part libre-
ment à la vie culturelle de la communauté.
3. La promotion et la protection de la morale
et des valeurs traditionnelles reconnues
par la communauté constituent un devoir
de l’État dans le cadre de la sauvegarde des
droits de l’homme.
Article 18 :
1. La famille est l’élément naturel et la base de
la société.
Elle doit être protégée par l’État qui doit
veiller à sa santé physique et morale.
2. L’État a l’obligation d’assister la famille dans
sa mission de gardienne de la morale et
des valeurs traditionnelles reconnues par la
communauté.
3. L’ État a le devoir de veiller à l’élimination
de toute discrimination contre la femme
et d’assurer la protection des droits de la
femme et de l’enfant tels que stipulés dans
les déclarations et conventions internatio-
nales.
4. Les personnes âgées ou handicapées ont
également droit à des mesures spécifiques
de protection en rapport avec leurs besoins
physiques ou moraux.
Article 19 :
Tous les peuples sont égaux; ils jouissent de la
même dignité et ont les mêmes droits. Rien ne
peut justifier la domination d’un peuple par un
autre.
Article 20 :
1. Tout peuple a droit à l’existence. Tout
peuple a un droit imprescriptible et inalié-
nable à l’autodétermination. Il détermine
 1101
librement son statut politique et assure son
développement économique et social selon
la voie qu’il a librement choisie.
2. Les peuples colonisés ou opprimés ont le
droit de se libérer de leur état de domina-
tion en recourant à tous moyens reconnus
par la communauté internationale.
3. Tous les peuples ont droit à l’assistance des
États parties à la présente Charte, dans leur
lutte de libération contre la domination
étrangère, qu’elle soit d’ordre politique,
économique ou culturel.
Article 21 :
1. Les peuples ont la libre disposition de leurs
richesses et de leurs ressources naturelles.
Ce droit s’exerce dans l’intérêt exclusif des
populations. En aucun cas, un peuple ne
peut en être privé.
2. En cas de spoliation, le peuple spolié a droit
à la légitime récupération de ses biens ainsi
qu’à une indemnisation adéquate.
3. La libre disposition des richesses et des res-
sources naturelles s’exerce sans préjudice
de l’obligation de promouvoir une coopé-
ration économique internationale fondée
sur le respect mutuel, l’échange équitable
et les principes du droit international.
4. Les États parties à la présente Charte s’en-
gagent, tant individuellement que collective-
ment, à exercer le droit de libre disposition
de leurs richesses et de leurs ressources
naturelles, en vue de renforcer l’unité et la
solidarité africaines.
5. Les États, parties à la présente Charte,
s’engagent à éliminer toutes les formes
d’exploitation économique étrangère, no-
tamment celle qui est pratiquée par des
monopoles internationaux, afin de per-
mettre à la population de chaque pays de
bénéficier pleinement des avantages prove-
nant de ses ressources nationales.
Article 22 :
1. Tous les peuples ont droit à leur dévelop-
pement économique, social et culturel, dans
le respect strict de leur liberté et de leur
identité, et à la jouissance égale du patri-
moine commun de l’humanité.
2. Les États ont le devoir, séparément ou en
coopération, d’assurer l’exercice du droit
au développement.
Article 23 :
1. Les peuples ont droit à la paix et à la sécu-
rité tant sur le plan national que sur le plan
international. Le principe de solidarité et
de relations amicales affirmé implicitement
par la Charte de l’Organisation des Nations
unies et réaffirmé par celle de l’Organisa-
tion de l’unité africaine est applicable aux
rapports entre les États.
2. Dans le but de renforcer la paix, la solidari-
té et les relations amicales, les États, parties
à la présente Charte, s’engagent à interdire:
a) qu’une personne jouissant du droit
d’asile aux termes de l’article 12 de la
présente Charte entreprenne une acti-
vité subversive dirigée contre son pays
d’origine ou contre tout autre pays, par-
ties à la présente Charte;
b) que leurs territoires soient utilisés
comme base de départ d’activités sub-
versives ou terroristes dirigées contre
le peuple de tout autre État, partie à la
présente Charte.
Article 24 :
Tous les peuples ont droit à un environnement
satisfaisant et global, propice à leur développe-
ment.
Article 25 :
Les États parties à la présente Charte ont le
devoir de promouvoir et d’assurer, par l’ensei-
gnement, l’éducation et la diffusion, le respect
des droits et des libertés contenus dans la pré-
sente Charte, et de prendre des mesures en
vue de veiller à ce que ces libertés et droits
soient compris de même que les obligations et
devoirs correspondants.
 1102
Article 26 :
Les États parties à la présente Charte ont le
devoir de garantir l’indépendance des tribu-
naux et de permettre l’établissement et le
perfectionnement d’institutions nationales ap-
propriées chargées de la promotion et de la
protection des droits et libertés garantis par la
présente Charte.
CHAPITRE II :
DES DEVOIRS
Article 27 :
1. Chaque individu a des devoirs envers la
famille et la société, envers l’État et les
autres collectivités légalement reconnues
et envers la communauté internationale.
2. Les droits et les libertés de chaque per-
sonne s’exercent dans le respect du droit
d’autrui, de la sécurité collective, de la mo-
rale et de l’intérêt commun.
Article 28 :
Chaque individu a le devoir de respecter et de
considérer ses semblables sans discrimination
aucune, et d’entretenir avec eux des relations
qui permettent de promouvoir, de sauvegarder
et de renforcer le respect et la tolérance réci-
proques.
Article 29 :
L’individu a en outre le devoir:
1. de préserver le développement harmo-
nieux de la famille et d’oeuvrer en faveur de
la cohésion et du respect de cette famille;
de respecter à tout moment ses parents,
de les nourrir, et de les assister en cas de
nécessité;
2. de servir sa communauté nationale en
mettant ses capacités physiques et intellec-
tuelles à son service;
3. de ne pas compromettre la sécurité de
l’État dont il est national ou résident;
4. de préserver et de renforcer la solidarité
sociale et nationale, singulièrement lorsque
celle-ci est menacée;
5. de préserver et de renforcer l’indépen-
dance nationale et l’intégrité territoriale
de la patrie et, d’une façon générale, de
contribuer à la défense de son pays, dans
les conditions fixées par la loi;
6. de travailler, dans la mesure de ses capaci-
tés et de ses possibilités, et de s’acquitter
des contributions fixées par la loi pour la
sauvegarde des intérêts fondamentaux de
la société;
7. de veiller, dans ses relations avec la société,
à la préservation et au renforcement des
valeurs culturelles africaines positives, dans
un esprit de tolérance, de dialogue et de
concertation et d’une façon générale de
contribuer à la promotion de la santé mo-
rale de la société;
8. de contribuer au mieux de ses capacités,
à tout moment et à tous les niveaux, à la
promotion et à la réalisation de l’unité afri-
caine.
DEUXIÈME PARTIE :
DES MESURES DE
SAUVEGARDE
CHAPITRE Ier :
DE LA COMPOSITION ET
DE L’ORGANISATION DE LA
COMMISSION AFRICAINE DES
DROITS DE L’HOMME
ET DES PEUPLES
Article 30 :
Il est créé auprès de l’Organisation de l’unité
africaine une Commission africaine des droits
de l’homme et des peuples ci-dessous dénom-
mée «la Commission», chargée de promouvoir
les droits de l’homme et des peuples et d’assu-
rer leur protection en Afrique.
Article 31 :
1. La Commission se compose de onze
membres qui doivent être choisis parmi
les personnalités africaines jouissant de la
 1103
plus haute considération, connues pour
leur haute moralité, leur intégrité et leur
impartialité, et possédant une compétence
en matière de droits de l’homme et des
peuples, un intérêt particulier devant être
donné à la participation de personnes ayant
une expérience en matière de droit.
2. Les membres de la Commission siègent à
titre personnel.
Article 32 :
La Commission ne peut comprendre plus d’un
ressortissant du même État.
Article 33 :
Les membres de la Commission sont élus au
scrutin secret par la Conférence des chefs
d’État et de gouvernement, sur une liste de
personnes présentées à cet effet, par les États
parties à la présente Charte.
Article 34 :
Chaque État partie à la présente Charte peut
présenter deux candidats au plus. Les candidats
doivent avoir la nationalité d’un des États par-
ties à la présente Charte. Quand deux candi-
dats sont présentés par un État, l’un des deux
ne peut être national de cet État.
Article 35 :
1. Le secrétaire général de l’Organisation de
l’unité africaine invite les États parties à la
présente Charte à procéder, dans un délai
d’au moins quatre mois, avant les élections,
à la présentation des candidats à la Com-
mission.
2. Le secrétaire général de l’Organisation de
l’unité africaine dresse la liste alphabétique
des personnes ainsi présentées et la com-
munique un mois au moins avant les élec-
tions, aux chefs d’État et de gouvernement.
Article 36 :
Les membres de la Commission sont élus pour
une période de six ans renouvelable. Toutefois,
le mandat de quatre des membres élus lors de
la première élection prend fin au bout de deux
ans, et le mandat de trois autres au bout de
quatre ans.
Article 37 :
Immédiatement après la première élection, les
noms des membres visés à l’article 36 sont
tirés au sort par le président de la conférence
des chefs d’État et de gouvernement de l’OUA.
Article 38 :
Après leur élection, les membres de la Com-
mission font la déclaration solennelle de bien
et fidèlement remplir leurs fonctions en toute
impartialité.
Article 39 :
1. En cas de décès ou de démission d’un
membre de la Commission, le président de
la Commission en informe immédiatement
le secrétaire général de l’OUA qui déclare
le siège vacant à partir de la date du décès
ou de celle à laquelle la démission prend
effet.
2. Si de l’avis unanime des autres membres de
la Commission, un membre a cessé de rem-
plir ses fonctions pour toute autre cause
qu’une absence de caractère temporaire,
ou se trouve dans l’incapacité de continuer
à les remplir, le président de la Commission
en informe le secrétaire général de l’Orga-
nisation de l’unité africaine qui déclare alors
le siège vacant.
3. Dans chacun des cas prévus ci-dessus,
la conférence des chefs d’État et de gou-
vernement procède au remplacement du
membre dont le siège est devenu vacant
pour la portion du mandat restant à cou-
rir, sauf si cette portion est inférieure à six
mois.
Article 40 :
Tout membre de la Commission conserve son
mandat jusqu’à la date d’entrée en fonction de
son successeur.
Article 41 :
Le secrétaire général de l’OUA désigne un
secrétaire de la Commission et fournit en
outre le personnel et les moyens et services
 1104
nécessaires à l’exercice effectif des fonctions
attribuées à la Commission. L’OUA prend à
sa charge le coût de ce personnel et de ces
moyens et services.
Article 42 :
1. La Commission élit son président et son
vice-président pour une période de deux
ans renouvelable.
2. Elle établit son règlement intérieur.
3. Le quorum est constitué par sept membres.
4. En cas de partage des voix au cours des
votes, la voix du président est prépondé-
rante.
5. Le secrétaire général de l’OUA peut assis-
ter aux réunions de la Commission.
Il ne participe ni aux délibérations, ni aux votes.
Il peut toutefois être invité par le président de
la Commission à y prendre la parole.
Article 43 :
Les membres de la Commission, dans l’exer-
cice de leurs fonctions, jouissent des privi-
lèges et immunités diplomatiques prévus par la
Convention sur les privilèges et immunités de
l’Organisation de l’unité africaine.
Article 44 :
Les émoluments et allocations des membres de
la Commission sont prévus au budget régulier
de l’Organisation de l’unité africaine.
CHAPITRE II :
DES COMPÉTENCES
DE LA COMMISSION
Article 45 :
La Commission a pour mission de:
1. Promouvoir les droits de l’homme et des
peuples et notamment:
a) rassembler de la documentation, faire
des études et des recherches sur les
problèmes africains dans le domaine
des droits de l’homme et des peuples,
organiser des séminaires, des colloques
et des conférences, diffuser des infor-
mations, encourager les organismes na-
tionaux et locaux s’occupant des droits
de l’homme et des peuples et, le cas
échéant, donner des avis ou faire des
recommandations aux gouvernements;
b) formuler et élaborer, en vue de servir
de base à l’adoption de textes législa-
tifs par les gouvernements africains,
des principes et règles qui permettent
de résoudre les problèmes juridiques
relatifs à la jouissance des droits de
l’homme et des peuples et des libertés
fondamentales;
c) coopérer avec les autres institutions
africaines ou internationales qui s’inté-
ressent à la promotion et à la pro-
tection des droits de l’homme et des
peuples.
2. Assurer la protection des droits de
l’homme et des peuples dans les conditions
fixées par la présente Charte.
3. Interpréter toute disposition de la présente
Charte à la demande d’un État partie, d’une
Institution de l’OUA ou d’une organisation
africaine reconnue par l’OUA.
4. Exécuter toutes autres tâches qui lui seront
éventuellement confiées par la Conférence
des chefs d’État et de gouvernement.
CHAPITRE III :
DE LA PROCÉDURE
DE LA COMMISSION
Article 46 :
La Commission peut recourir à toute méthode
d’investigation appropriée; elle peut notam-
ment entendre le secrétaire général de l’OUA
et toute personne susceptible de l’éclairer.
Article 47 :
Si un État partie à la présente Charte a de
bonnes raisons de croire qu’un autre État éga-
lement partie à cette Charte a violé les dis-
positions de celle-ci, il peut appeler, par com-
munication écrite, l’attention de cet État sur la
question. Cette communication sera également
adressée au secrétaire général de l’OUA et
 1105
au président de la Commission. Dans un délai
de trois mois à compter de la réception de la
communication, l’État destinataire fera tenir à
l’État qui a adressé la communication, des ex-
plications ou déclarations écrites élucidant la
question, qui devront comprendre dans toute
la mesure du possible, des indications sur les
lois et règlements de procédure applicables
ou appliqués et sur les moyens de recours,
soit déjà utilisés, soit en instance, soit encore
ouverts.
Article 48 :
Si dans un délai de 3(trois) mois à compter
de la date de réception de la communication
originale par l’État destinataire, la question
n’est pas réglée à la satisfaction des deux États
intéressés, par voie de négociation bilatérale
ou par toute autre procédure pacifique, l’un
comme l’autre auront le droit de la soumettre
à la Commission par une notification adressée
à son président, à l’autre État intéressé et au
secrétaire général de l’OUA.
Article 49 :
Nonobstant les dispositions de l’article 47, si un
État partie à la présente Charte estime qu’un
autre État également partie à cette Charte a
violé les dispositions de celle–ci, il peut saisir
directement la Commission par une communi-
cation adressée à son président, au secrétaire
général de l’OUA et à l’État intéressé.
Article 50 :
La Commission ne peut connaître d’une affaire
qui lui est soumise qu’après s’être assurée que
tous les recours internes, s’ils existent, ont été
épuisés, à moins qu’il ne soit manifeste pour la
Commission que la procédure de ces recours
se prolonge d’une façon anormale.
Article 51 :
1. La Commission peut demander aux États
parties intéressés de lui fournir toute infor-
mation pertinente.
2. Au moment de l’examen de l’affaire, des
États parties intéressés peuvent se faire
représenter devant la Commission et pré-
senter des observations écrites ou orales.
Article 52 :
Après avoir obtenu, tant des États parties inté-
ressés que d’autres sources, toutes les informa-
tions qu’elle estime nécessaires et après avoir
essayé par tous les moyens appropriés de par-
venir à une solution amiable fondée sur le res-
pect des droits de l’homme et des peuples, la
Commission établit, dans un délai raisonnable à
partir de la notification visée à l’article 48, un
rapport relatant les faits et les conclusions aux-
quelles elle a abouti. Ce rapport est envoyé aux
États concernés et communiqué à la Confé-
rence des chefs d’État et de gouvernement.
Article 53 :
Au moment de la transmission de son rapport,
la Commission peut faire à la Conférence des
chefs d’État et de gouvernement, telle recom-
mandation qu’elle jugera utile.
Article 54 :
La Commission soumet à chacune des sessions
ordinaires de la conférence des chefs d’État et
de gouvernement un rapport sur ses activités.
Article 55 :
1. Avant chaque session, le secrétaire de la
Commission dresse la liste des communi-
cations autres que celles des États parties à
la présente Charte et les communique aux
membres de la Commission qui peuvent
demander à en prendre connaissance et en
saisir la Commission.
2. La Commission en sera saisie, sur la
demande de la majorité absolue de ses
membres.
Article 56 :
Les communications visées à l’article 55 reçues
à la Commission et relatives aux droits de
l’homme et des peuples doivent nécessaire-
ment, pour être examinées, remplir les condi-
tions ci-après:
1. indiquer l’identité de leur auteur même si
celui-ci demande à la Commission de gar-
der l’anonymat;
 1106
2. être compatibles avec la Charte de l’Orga-
nisation de l’unité africaine ou avec la pré-
sente Charte;
3. ne pas contenir des termes outrageants ou
insultants à l’égard de l’État mis en cause, de
ses institutions ou de l’OUA;
4. ne pas se limiter à rassembler exclusi-
vement des nouvelles diffusées par des
moyens de communication de masse;
5. être postérieures à l’épuisement des re-
cours internes s’ils existent, à moins qu’il ne
soit manifeste à la Commission que la pro-
cédure de ces recours se prolonge d’une
façon anormale;
6. être introduites dans un délai raisonnable
courant depuis l’épuisement des recours
internes ou depuis la date retenue par la
Commission comme faisant commencer à
courir le délai de sa propre saisine;
7. ne pas concerner des cas qui ont été ré-
glés conformément soit aux principes de la
Charte des Nations unies, soit de la Charte
de l’Organisation de l’unité africaine et soit
des dispositions de la présente Charte.
Article 57 :
Avant tout examen au fond, toute communi-
cation doit être portée à la connaissance de
l’État intéressé par les soins du président de la
Commission.
Article 58 :
1. Lorsqu’il apparaît à la suite d’une délibéra-
tion de la Commission qu’une ou plusieurs
communications relatent des situations
particulières qui semblent révéler l’exis-
tence d’un ensemble de violations graves
ou massives des droits de l’homme et des
peuples, la Commission attire l’attention de
la Conférence des chefs d’État et de gou-
vernement sur ces situations.
2. La Conférence des chefs d’État et de gou-
vernement peut alors demander à la Com-
mission de procéder sur ces situations,
à une étude approfondie, et de lui rendre
compte dans un rapport circonstancié,
accompagné de ses conclusions et recom-
mandations.
3. En cas d’urgence dûment constatée par la
Commission, celle–ci saisit le président de
la Conférence des chefs d’État et de gou-
vernement qui pourra demander une étude
approfondie.
Article 59 :
1. Toutes les mesures prises dans le cadre du
présent chapitre resteront confidentielles
jusqu’au moment où la Conférence des
chefs d’État et de gouvernement en déci-
dera autrement.
2. Toutefois, le rapport est publié par le pré-
sident de la Commission sur décision de la
Conférence des chefs d’État et de gouver-
nement.
3. Le rapport d’activités de la Commission est
publié par son président après son examen
par la Conférence des chefs d’État et de
gouvernement.
CHAPITRE IV :
DES PRINCIPES APPLICABLES
Article 60 :
La Commission s’inspire du droit international
relatif aux droits de l’homme et des peuples,
notamment des dispositions des divers instru-
ments africains relatifs aux droits de l’homme
et des peuples, des dispositions de la Charte
des Nations unies, de la Charte de l’Organi-
sation de l’unité africaine, de la Déclaration
universelle des droits de l’homme, des dispo-
sitions des autres instruments adoptés par les
Nations unies et par les pays africains dans le
domaine des droits de l’homme et des peuples
ainsi que des dispositions de divers instruments
adoptés au sein d’institutions spécialisées des
Nations unies dont sont membres les parties à
la présente Charte.
Article 61 :
La Commission prend aussi en considération,
comme moyens auxiliaires de détermination
 1107
des règles de droit, les autres conventions in-
ternationales, soit générales, soit spéciales, éta-
blissant des règles expressément reconnues par
les États membres de l’Organisation de l’unité
africaine, les pratiques africaines conformes aux
normes internationales relatives aux droits de
l’homme et des peuples, les coutumes géné-
ralement acceptées comme étant le droit, les
principes généraux de droit reconnus par les
nations africaines ainsi que la jurisprudence et
la doctrine.
Article 62 :
Chaque État partie s’engage à présenter tous
les deux ans, à compter de la date d’entrée en
vigueur de la présente Charte, un rapport sur
les mesures d’ordre législatif ou autre, prises
en vue de donner effet aux droits et libertés
reconnus et garantis dans la présente Charte.
Article 63 :
1. La présente Charte sera ouverte à la signa-
ture, à la ratification ou à l’adhésion des
États membres de l’Organisation de l’unité
africaine.
2. Les instruments de ratification ou d’adhé-
sion de la présente Charte seront déposés
auprès du secrétaire général de l’Organisa-
tion de l’unité africaine.
3. La présente Charte entrera en vigueur trois
mois après la réception par le secrétaire
général, des instruments de ratification ou
d’adhésion de la majorité absolue des États
membres de l’Organisation de l’unité afri-
caine.
TROISIÈME PARTIE :
DISPOSITIONS DIVERSES
Article 64 :
1. Dès l’entrée en vigueur de la présente
Charte, il sera procédé à l’élection des
membres de la Commission dans les condi-
tions fixées par les dispositions des articles
pertinents de la présente Charte.
2. Le secrétaire général de l’Organisation de
l’unité africaine convoquera la première
réunion de la Commission au siège de l’Or-
ganisation. Par la suite, la Commission sera
convoquée chaque fois qu’il sera nécessaire
et au moins une fois par an par son prési-
dent.
Article 65 :
Pour chacun des États qui ratifieront la pré-
sente Charte ou y adhéreront après son entrée
en vigueur, ladite Charte prendra
effet trois mois après la date du dépôt par cet
État, de son instrument de ratification ou d’ad-
hésion.
Article 66 :
Des protocoles ou accords particuliers pour-
ront, en cas de besoin, compléter les disposi-
tions de la présente Charte.
Article 67 :
Le secrétaire général de l’Organisation de
l’unité africaine informera les États membres
de l’Organisation de l’unité africaine du dépôt
de chaque instrument de ratification ou d’ad-
hésion.
Article 68 :
La présente Charte peut être amendée ou
révisée si un État partie envoie à cet effet une
demande écrite au secrétaire général de l’Or-
ganisation de l’unité africaine. La conférence
des chefs d’État et de gouvernement n’est sai-
sie du projet d’amendement que lorsque tous
les États parties en auront été dûment avisés
et que la Commission aura donné son avis à la
diligence de l’État demandeur.
L’amendement doit être approuvé par la majo-
rité absolue des États parties. Il entre en vigueur
pour chaque État qui l’aura accepté conformé-
ment à ses règles constitutionnelles trois mois
après la notification de cette acceptation au
secrétaire général de l’Organisation de l’unité
africaine. Adoptée par la dix–huitième Confé-
rence des chefs d’État et de gouvernement juin
1981 – Nairobi, Kenya.
 1108
TRAITÉ RELATIF A
L’HARMONISATION EN
AFRIQUE DU DROIT DES
AFFAIRES
Adopté le 17/10/1993 à Port-Louis (ILE MAURICE)
Publié dans le Journal Officiel n° 4 du 01/11/1997
PREAMBULE
Le Président de la République du BENIN,
Le Président du BURKINA FASO,
Le Président de la République du CAMEROUN
Le Président de la République CENTRAFRI-
CAINE
Le Président de la République Fédérale Isla-
mique des COMORES,
Le Président de la République du CONGO,
Le Président de la République de COTE-
D’IVOIRE
Le Président de la République GABONAISE
Le Président de la République de GUINEE
EQUATORIALE,
Le Président de la République du MALI
Le Président de la République du NIGER,
Le Président de la République du SENEGAL,
Le Président de la République du TCHAD,
Le Président de la République TOGOLAISE,
Hautes parties contractantes au traité relatif à
l’harmonisation du droit des affaires en Afrique,
Déterminés à accomplir de nouveaux progrès
sur la voie de l’unité africaine et à établir un
courant de confiance en faveur des économies
de leur pays en vue de créer un nouveau pôle
de développement en Afrique ;
Réaffirmant leur engagement en faveur de l’ins-
titution d’une communauté économique afri-
caine ;
Convaincus que l’appartenance à la zone franc,
facteur de stabilité économique et monétaire,
constitue un atout majeur pour la réalisation
progressive de leur intégration économique
et que cette intégration doit également être
poursuivie dans un cadre africain pus large ;
Persuadés que la réalisation de ces objectifs
suppose la mise en place dans leurs Etats d’un
Droit des Affaires harmonisées, simple, mo-
derne et adapté, afin de faciliter l’activité des
entreprises;
Conscients qu’il est essentiel que ce droit soit
appliqué avec diligence, dans les conditions
propres à garantir la sécurité juridique des acti-
vités économiques, afin de favoriser l’essor de
celles-ci et d’encourager l’investissement
Désireux de promouvoir l’arbitrage comme
instrument de règlement des différents
contractuels ;
Décidés à accomplir en commun de nouveaux
efforts en vue d’améliorer la formation des ma-
gistrats et des auxiliaires de justice ;
Conviennent de ce qui suit
TITRE I :
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article 1 :
Le présent Traité a pour objet l’harmonisation
du droit des affaires dans les Etats Parties par
l’élaboration et l’adoption de règles communes
simples, modernes et adaptées à la situation
de leurs économies, par la mise en oeuvre de
procédures judiciaires appropriées, et par l’en-
couragement au recours à l’arbitrage pour le
règlement des différends contractuels.
Article 2 :
Pour l’application du présent traité, entrent
dans le domaine du droit des affaires l’en-
semble des règles relatives au droit des socié-
tés et au statut juridique des commerçants, au
recouvrement des créances, aux sûretés et aux
voies d’exécution, au régime du redressement
des entreprises et de la liquidation judiciaire, au
droit de l’arbitrage, au droit du travail, au droit
comptable, au droit de la vente et des trans-
ports, et toute autre matière que le Conseil des
 1109
Ministres déciderait, à l’unanimité, d’y inclure,
conformément à l’objet du présent traité et
aux dispositions de l’article 8.
Article 3 :
La réalisation des tâches prévues au présent
traité est assurée par une organisation dénom-
mée Organisation pour l’Harmonisation en
Afrique du Droit des Affaires (OHADA) com-
prenant un Conseil des Ministres et une Cour
Commune de Justice et d’Arbitrage.
Le Conseil des Ministres est assisté d’un Se-
crétariat Permanent auquel est rattachée une
Ecole régionale supérieure de la Magistrature.
Article 4 :
Des règlements pour l’application du présent
Traité seront pris chaque fois que de besoin,
par le Conseil des ministres, à la majorité abso-
lue.
TITRE II :
LES ACTES UNIFORMES
Article 5 :
Les actes pris pour l’adoption des règles com-
munes prévues à l’article premier du présent
Traité sont qualifiés «actes uniformes»
Les actes uniformes peuvent inclure des dispo-
sitions d’incrimination pénale. Les Etats Parties
s’engagent à déterminer les sanctions pénales
encourues.
Article 6 :
Les actes uniformes sont préparés par le Se-
crétariat Permanent en concertation avec les
gouvernements des Etats Parties. Ils sont déli-
bérés et adoptés par le Conseil des ministres
après avis de la Cour Commune de Justice et
d’Arbitrage.
Article 7 :
Les projets d’actes uniformes sont communi-
qués par le Secrétariat permanent aux gouver-
nements des Etats Parties, qui disposent d’un
délai de quatre-vingt-dix jours à compter de la
date de la réception de cette communication
pour faire parvenir au Secrétariat permanent
leurs observations écrites.
A l’expiration de ce délai, le projet d’acte uni-
forme, accompagné des observations des Etats
Parties et d’un rapport du Secrétariat perma-
nent, est immédiatement transmis pour avis par
ce dernier à la Cour Commune de Justice et
d’Arbitrage. La Cour donne son avis dans un
délai de trente jours à compter de la date de la
réception de la demande de consultation.
A l’expiration de ce nouveau délai, le Secré-
tariat permanent met au point le texte défini-
tif du projet d’acte uniforme, dont il propose
l’inscription à l’ordre du jour du plus prochain
Conseil des ministres.
Article 8 :
L’adoption des actes uniformes par le Conseil
des ministres requiert l’unanimité des repré-
sentants des Etats Parties présents et votants.
L’adoption des actes uniformes n’est valable
que si les deux tiers au moins des Etats Parties
sont représentés.
L’abstention ne fait pas obstacle à l’adoption
des actes uniformes.
Article 9 :
Les actes uniformes entrent en vigueur quatre-
vingt-dix jours après leur adoption sauf moda-
lités particulières d’entrée en vigueur prévues
par l’acte uniforme lui-même.
Ils sont opposables trente jours francs après
leur publication au journal officiel de l’OHADA.
Ils sont également publiés au journal officiel des
Etats Parties ou par tout autre moyen appro-
prié.
Article 10 :
Les actes uniformes sont directement appli-
cables et obligatoires dans les Etats Parties, no-
nobstant toute disposition contraire de droit
interne, antérieure ou postérieure.
 1110

Article 11 : par toute juridiction des Etats Parties dans les

Le Conseil des Ministres approuve sur propo- mêmes contentieux.
sition du Secrétaire permanent le programme En cas de cassation, elle évoque et statue sur
annuel d’harmonisation du droit des affaires. le fond.

Article 12 : Article 15 :
Les actes uniformes ne peuvent être modifiés Les pourvois en cassation prévus à l’article 14
que dans les conditions prévues par les articles ci-dessus sont portés devant la Cour Com-
7 à 9 ci-dessus, à la demande de tout Etat Partie mune de Justice et d’Arbitrage, soit directe-
ment par l’une des parties à l’instance, soit
TITRE III : sur renvoi d’une juridiction nationale statuant
LE CONTENTIEUX RELATIF en cassation saisie d’une affaire soulevant des
À L’INTERPRÉTATION ET À questions relatives à l’application des actes uni-
L’APPLICATION DES ACTES formes.
UNIFORMES
Article 16 :
Article 13 : La saisine de la Cour Commune de Justice et
d’Arbitrage suspend toute procédure de cassa-
Le contentieux relatif à l’application des actes
tion engagée devant une juridiction nationale
uniformes est réglé en première instance et en
contre la décision attaquée. Toutefois cette
appel par les juridictions des Etats Parties.
règle n’affecte pas les procédures d’exécution.
Article 14 : Une telle procédure ne peut reprendre
qu’après arrêt de la Cour Commune de Justice
La Cour Commune de Justice et d’Arbitrage
et d’Arbitrage se déclarant incompétente pour
assure dans les Etats Parties l’interprétation et
connaître de l’affaire.
l’application communes du présent Traité, des
règlements pris pour son application et des
Article 17 :
actes uniformes.
L’incompétence manifeste de la Cour Com-
La Cour peut être consultée par tout Etat Par-
mune de Justice et d’Arbitrage peut être sou-
tie ou par le Conseil des ministres sur toute
levée d’office ou par toute partie au litige in
question entrant dans le champ de l’alinéa
limine litis. La Cour se prononce dans les trente
précédent. La même faculté de solliciter l’avis
jours.
consultatif de la Cour est reconnue aux juridic-
tions nationales saisies en application de l’ar-
Article 18 :
ticle 13 ci-dessus.
Toute partie qui, après avoir soulevé l’incom-
Saisie par la voie du recours en cassation, la
pétence d’une juridiction nationale statuant en
Cour se prononce sur les décisions rendues
cassation estime que cette juridiction a, dans
par les juridictions d’Appel des Etats Parties
un litige la concernant, méconnu la compétence
dans toutes les affaires soulevant des questions
de la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage
relatives à l’application des actes uniformes et
peut saisir cette dernière dans un délai de deux
des règlements prévus au présent Traité à l’ex-
mois à compter de la notification de la décision
ception des décisions appliquant des sanctions
contestée.
pénales.
La Cour se prononce sur sa compétence par
Elle se prononce dans les mêmes conditions sur
un arrêt qu’elle notifie tant aux parties qu’à la
les décisions non susceptibles d’appel rendues
juridiction en cause.
 1111
Si la Cour décide que cette juridiction s’est
déclarée compétente à tort, la décision rendue
par cette juridiction est réputée nulle et non
avenue.
Article 19 :
La procédure devant la Cour Commune de Jus-
tice et d’Arbitrage est fixée par un Règlement
adopté par le Conseil des ministres dans les
conditions prévues à l’article 8 ci-dessus publié
au journal officiel de l’OHADA. Il est également
publié au journal officiel des Etats Parties ou
par tout autre moyen approprié.
Cette procédure est contradictoire. Le minis-
tère d’un avocat est obligatoire. L’audience est
publique.
Article 20 :
Les arrêts de la Cour Commune de Justice et
d’Arbitrage ont l’autorité de la chose jugée et
la force exécutoire. Ils reçoivent sur le terri-
toire de chacun des Etats Parties une exécu-
tion forcée dans les mêmes conditions que les
décisions des juridictions nationales. Dans une
même affaire, aucune décision contraire à un
arrêt de la Cour Commune de Justice et d’Ar-
bitrage ne peut faire l’objet d’une exécution
forcée sur le territoire d’un Etat Partie.
TITRE IV :
L’ARBITRAGE
Article 21 :
En application d’une clause compromissoire
ou d’un compromis d’arbitrage, toute partie à
un contrat, soit que l’une des parties ait son
domicile ou sa résidence habituelle dans un des
Etats Parties, soit que le contrat soit exécuté
ou à exécuter en tout ou partie sur le territoire
d’un ou plusieurs Etats Parties, peut soumettre
un différend d’ordre contractuel à la procédure
d’arbitrage prévue par le présent titre.
La Cour Commune de Justice et d’Arbitrage
ne tranche pas elle-même les différends. Elle
nomme ou confirme les arbitres, est informée
du déroulement de l’instance, et examine les
projets de sentences, conformément à l’article
24 ci-après.
Article 22 :
Le différend peut être tranché par un arbitre
unique ou par trois arbitres. Dans les articles
suivants, l’expression « l’arbitre « vise indiffé-
remment le ou les arbitres.
Lorsque les parties sont convenues que le dif-
férend sera tranché par un arbitre unique, elles
peuvent le désigner d’un commun accord pour
confirmation par la Cour. Faute d’entente entre
les parties dans un délai de trente jours à partir
de la notification de la demande d’arbitrage à
l’autre partie, l’arbitre sera nommé par la Cour.
Lorsque trois arbitres ont été prévus, chacune
des parties - dans la demande d’arbitrage ou
dans la réponse à celle-ci - désigne un arbitre
indépendant pour confirmation par la Cour.
Si l’une des parties s’abstient, la nomination
est faite par la Cour. Le troisième arbitre qui
assume la présidence du tribunal arbitral est
nommé par la Cour, à moins que les parties
n’aient prévu que les arbitres qu’elles ont dési-
gnés devraient faire choix du troisième arbitre
dans un délai déterminé. Dans ce dernier cas, il
appartient à la Cour de confirmer le troisième
arbitre. Si, à l’expiration du délai fixé par les par-
ties ou imparti par la Cour, les arbitres désignés
par les parties n’ont pu se mettre d’accord, le
troisième arbitre est nommé par la Cour.
Si les parties n’ont pas fixé d’un commun ac-
cord le nombre des arbitres, la Cour nomme
un arbitre unique, à moins que le différend ne
lui paraisse justifier la désignation de trois ar-
bitres. Dans ce dernier cas, les parties dispose-
ront d’un délai de quinze jours pour procéder
à la désignation des arbitres.
Les arbitres peuvent être choisis sur la liste
des arbitres établie par la Cour et mise à
jour annuellement. Les membres de la Cour
ne peuvent pas être inscrits sur cette liste.
En cas de récusation d’un arbitre par une par-
tie, la Cour statue. Sa décision n’est pas suscep-
tible de recours.
 1112
Il y a lieu à remplacement d’un arbitre lorsqu’il
est décédé ou empêché, lorsqu’il doit se dé-
mettre de ses fonctions à la suite d’une récu-
sation ou pour tout autre motif, ou lorsque
la Cour, après avoir recueilli ses observations,
constate qu’il ne remplit pas ses fonctions
conformément aux stipulations du présent
titre ou du règlement d’arbitrage, ou dans les
délais impartis. Dans chacun de ces cas, il est
procédé conformément aux deuxième et troi-
sième alinéas.
Article 23 :
Tout tribunal d’un Etat Partie saisi d’un litige
que les parties étaient convenues de soumettre
à l’arbitrage se déclarera incompétent si l’une
des parties le demande, et renverra le cas
échéant à la procédure d’arbitrage prévue au
présent Traité.
Article 24 :
Avant de signer une sentence partielle ou défi-
nitive, l’arbitre doit en soumettre le projet à la
Cour Commune de Justice et d’Arbitrage.
Celle-ci ne peut proposer que des modifica-
tions de pure forme.
Article 25 :
Les sentences arbitrales rendues conformé-
ment aux stipulations du présent titre ont
l’autorité définitive de la chose jugée sur le
territoire de chaque Etat Partie au même titre
que les décisions rendues par les juridictions
de l’Etat.
Elles peuvent faire l’objet d’une exécution for-
cée en vertu d’une décision d’exequatur.
La Cour Commune de Justice et d’Arbitrage a
seule compétence pour rendre une telle déci-
sion.
L’exequatur ne peut être refusé que dans les
cas suivants :
1°) si l’arbitre a statué sans convention d’arbi-
trage ou sur une convention nulle ou expi-
rée ;
2°) si l’arbitre a statué sans se conformer à la
mission qui lui avait été conférée ;
3°) lorsque le principe de la procédure contra-
dictoire n’a pas été respecté ;
4°) si la sentence est contraire à l’ordre public
international.
Article 26 :
Le Règlement d’arbitrage de la Cour Com-
mune de Justice et d’Arbitrage est fixé par
le Conseil des ministres dans les conditions
prévues à l’article 8 ci-dessus. Il est publié au
Journal Officiel de l’OHADA. Il est également
publié au Journal Officiel des Etats Parties ou
par tout autre moyen approprié
TITRE V :
LES INSTITUTIONS
Article 27 :
Le Conseil des ministres est composé des
ministres chargés de la Justice et des ministres
chargés des Finances.
La présidence est exercée à tour de rôle par
chaque Etat Partie pour une durée d’un an, dans
l’ordre suivant : Bénin, Burkina Faso, Cameroun,
Centrafrique, Comores, Congo, Côte-d’Ivoire,
Gabon, Guinée Equatoriale, Mali, Niger, Sénégal,
Tchad, Togo.
Si un Etat Partie ne peut exercer la présidence
du Conseil des ministres pendant l’année où
elle lui revient, le Conseil désigne, pour exercer
cette présidence, l’Etat venant immédiatement
après dans l’ordre prévu ci-dessus.
Article 28 :
Le Conseil des ministres se réunit au moins
une fois par an sur convocation de son Pré-
sident, à l’initiative de celui-ci, ou du tiers des
Etats Parties. Il ne peut valablement délibérer
que si les deux tiers au moins des Etats Parties
sont représentés.
Article 29 :
Le Président du Conseil des ministres arrête
l’ordre du jour du Conseil sur la proposition du
Secrétaire permanent.
 1113
Article 30 :
Les décisions du Conseil des ministres autres
que celles prévues à l’article 8 ci-dessus sont
prises à la majorité absolue des Etats Parties
présents et votants. Chacun des Etats dispose
d’une voix.
Article 31 :
La Cour Commune de Justice et d’Arbitrage
est composée de sept juges élus pour sept ans
renouvelables une fois, parmi les ressortissants
des Etats Parties, dans les fonctions et sous les
conditions suivantes :
1°) les magistrats ayant acquis une expérience
judiciaire d’au moins quinze années et exer-
cé de hautes fonctions juridictionnelles ;
2°) les avocats inscrits au Barreau de l’un des
Etats Parties, ayant au moins quinze ans
d’expérience professionnelle ;
3°) les professeurs de droit ayant au moins
quinze ans d’expérience professionnelle.
Seuls deux membres de la Cour peuvent ap-
partenir aux catégories visées aux paragraphes
2 et 3 ci-dessus.
La Cour est renouvelée par septième chaque
année.
La Cour ne peut comprendre plus d’un ressor-
tissant du même Etat.
Article 32 :
Les membres de la Cour sont élus au scrutin
secret par le Conseil des ministres sur une liste
de personnes présentées à cet effet par les
Etats Parties.
Chaque Etat Partie peut présenter deux candi-
dats au plus.
Article 33 :
Le Secrétaire permanent invite les Etats Par-
ties à procéder, dans un délai d’au moins quatre
mois, avant les élections, à la présentation des
candidats à la Cour.
Le Secrétaire permanent dresse la liste alpha-
bétique des personnes ainsi présentées et la
communique un mois au moins avant les élec-
tions aux Etats Parties.
Article 34 :
Après leur élection, les membres de la Cour
font la déclaration solennelle de bien et fidèle-
ment remplir leurs fonctions en toute impar-
tialité.
Article 35 :
En cas de décès d’un membre de la Cour, le
Président de la Cour en informe immédiate-
ment le Secrétaire permanent, qui déclare le
siège vacant à partir de la date du décès.
En cas de démission d’un membre de la Cour
ou si, de l’avis unanime des autres membres
de la Cour, un membre a cessé de remplir ses
fonctions pour toute autre cause qu’une ab-
sence de caractère temporaire, ou n’est plus
en mesure de les remplir, le Président de la
Cour, après avoir invité l’intéressé à présenter
à la Cour ses observations orales en informe le
Secrétaire Permanent, qui déclare alors le siège
vacant.
Dans chacun des cas prévus ci-dessus, le
Conseil des ministres procède, dans les condi-
tions prévues aux articles 32 et 33 ci-dessus,
au remplacement du membre dont le siège est
devenu vacant, pour la fraction du mandat res-
tant à courir, sauf si cette fraction est inférieure
à six mois.
Article 36 :
Les membres de la Cour sont inamovibles.
Tout membre de la Cour conserve son man-
dat jusqu’à la date d’entrée en fonction de son
successeur.
Article 37 :
La Cour élit en son sein, pour une durée de
trois ans et demi non renouvelable, son Prési-
dent et ses deux Vice-Présidents. Les membres
de la Cour dont le mandat restant à courir à
la date de l’élection est inférieur à cette durée
peuvent être élus pour exercer ces fonctions
 1114
jusqu’à l’expiration dudit mandat. Ils peuvent
être renouvelés dans ces fonctions s’ils sont
élus par le Conseil des ministres pour exercer
un nouveau mandat de membre de la Cour. Au-
cun membre de la Cour ne peut exercer des
fonctions politiques ou administratives. L’exer-
cice de toute activité rémunérée doit être au-
torisé par la Cour.
Article 38 :
La durée du mandat des sept juges nommés si-
multanément pour la constitution initiale de la
Cour sera respectivement de trois ans, quatre
ans, cinq ans, six ans, sept ans, huit ans et neuf
ans. Elle sera déterminée pour chacun d’eux
par tirage au sort effectué en Conseil des mi-
nistres par le Président du Conseil. Le premier
renouvellement de la Cour aura lieu trois ans
après la constitution initiale de celle-ci.
Article 39 :
Le Président de la Cour Commune de Justice
et d’Arbitrage nomme le greffier en chef de la
Cour après avis de celle-ci, parmi les greffiers
en chefs ayant exercé leurs fonctions pendant
au moins quinze ans et présentés par les Etats
Parties.
Il pourvoit, sur proposition du greffier en chef,
aux autres emplois de la Cour.
Le secrétariat de la Cour est assuré par le gref-
fier en chef.
Article 40 :
Le Secrétaire permanent est nommé par le
Conseil des ministres pour une durée de
quatre ans renouvelables une fois.
Il nomme ses collaborateurs conformément
aux critères de recrutement définis par le
Conseil des ministres et dans la limite des ef-
fectifs prévus au budget.
Il dirige le Secrétariat permanent.
Article 41 :
Il est institué une Ecole régionale supérieure
de la Magistrature qui concourt à la formation
et au perfectionnement des magistrats et des
auxiliaires de justice des Etats Parties.
Le Directeur de l’Ecole est nommé par le
Conseil des ministres.
L’organisation, le fonctionnement, les res-
sources et les prestations de l’Ecole sont défi-
nis par un règlement du Conseil des ministres
pris sur le rapport du directeur de l’Ecole.
Article 42 :
Le français est la langue de travail de l’OHADA.
TITRE VI :
DISPOSITIONS FINANCIÈRES
Article 43 :
Les ressources de l’OHADA sont composées
notamment :
a) des cotisations annuelles des Etats Parties ;
b) des concours prévus par les conventions
conclues par l’OHADA avec des Etats ou
des organisations internationales ;
c) de dons et legs.
Les cotisations annuelles des Etats Parties
sont arrêtées par le Conseil des ministres. Le
Conseil des ministres approuve les conventions
prévues au paragraphe b) et accepte les dons et
legs prévus au paragraphe c).
Article 44 :
Le barème des tarifs de la procédure d’arbi-
trage instituée par le présent Traité ainsi que la
répartition des recettes correspondantes sont
approuvés par le Conseil des ministres.
Article 45 :
Les budgets annuels de la Cour Commune de
Justice et d’Arbitrage et du Secrétariat perma-
nent sont adoptés par le Conseil des ministres.
Les comptes de l’exercice clos sont certifiés
par des commissaires aux comptes désignés
par le Conseil des ministres. Ils sont approuvés
par le Conseil des ministres.
 1115
TITRE VII :
STATUT, IMMUNITÉS
ET PRIVILÈGES
Article 46 :
L’OHADA a la pleine personnalité juridique
internationale. Elle a en particulier la capacité :
a) de contracter ;
b) d’acquérir des biens meubles et immeubles
et d’en disposer ;
c) d’ester en justice.
Article 47 :
Afin de pouvoir remplir ses fonctions, l’OHA-
DA jouit sur le territoire de chaque Etat Partie
des immunités et privilèges prévus au présent
titre.
Article 48 :
L’OHADA, ses biens et ses avoirs ne peuvent
faire l’objet d’aucune action judiciaire, sauf si
elle renonce à cette immunité.
Article 49 :
Les fonctionnaires et employés du Secrétariat
permanent, de l’Ecole Régionale Supérieure de
la Magistrature et de la Cour Commune de
Justice et d’Arbitrage, ainsi que les juges de la
Cour et les arbitres désignés par cette dernière
jouissent dans l’exercice de leurs fonctions
des privilèges et immunités diplomatiques. Les
juges ne peuvent en outre être poursuivis pour
des actes accomplis en dehors de l’exercice
de leurs fonctions qu’avec l’autorisation de la
Cour.
Article 50 :
Les archives de l’OHADA sont inviolables où
qu’elles se trouvent.
Article 51 :
L’OHADA, ses avoirs, ses biens et ses revenus
ainsi que les opérations autorisées par le pré-
sent Traité sont exonérés de tous impôts, taxes
et droits de douane. L’OHADA est également
exempte de toute obligation relative au recou-
vrement ou au paiement d’impôts, de taxes ou
de droits de douane.
TITRE VIII :
CLAUSES PROTOCOLAIRES
Article 52 :
Le présent Traité est soumis à la ratification des
Etats signataires conformément à leurs procé-
dures constitutionnelles.
Le présent Traité entrera en vigueur soixante
jours après la date du dépôt du septième ins-
trument de ratification. Toutefois, si la date de
dépôt du septième instrument de ratification
est antérieure au cent quatre-vingtième jour
qui suit le jour de la signature du Traité, le Traité
entrera en vigueur le deux cent quarantième
jour suivant la date de sa signature.
A l’égard de tout Etat signataire déposant ulté-
rieurement son instrument de ratification, le
Traité et les actes uniformes adoptés avant la
ratification entreront en vigueur soixante jours
après la date dudit dépôt.
Article 53 :
Le présent Traité est, dès son entrée en vigueur,
ouvert à l’adhésion de tout Etat membre de
l’OUA et non signataire du Traité. Il est éga-
lement ouvert à l’adhésion de tout autre Etat
non membre de l’OUA invité à y adhérer du
commun accord de tous les Etats Parties.
A l’égard de tout Etat adhérent, le présent Trai-
té et les actes uniformes adoptés avant l’adhé-
sion entreront en vigueur soixante jours après
la date du dépôt de l’instrument d’adhésion.
Article 54 :
Aucune réserve n’est admise au présent Traité.
Article 55 :
Dès l’entrée en vigueur du Traité, les institu-
tions communes prévues aux articles 27 à
41 ci-dessus seront mises en place. Les Etats
 1116
signataires du Traité ne l’ayant pas encore ra-
tifié pourront en outre siéger au Conseil des
ministres en qualité d’observateurs sans droit
de vote.
Article 56 :
Tout différend qui pourrait surgir entre les
Etats Parties quant à l’interprétation ou à l’ap-
plication du présent Traité et qui ne serait pas
résolu à l’amiable peut être porté par un Etat
Partie devant la Cour Commune de Justice et
d’Arbitrage.
Si la Cour compte sur le siège un juge de la
nationalité d’une des parties, toute autre partie
peut désigner un juge ad hoc pour siéger dans
l’affaire. Ce dernier devra remplir les condi-
tions fixées à l’article 31 ci-dessus.
Article 57 :
Les instruments de ratification et les instru-
ments d’adhésion seront déposés auprès du
gouvernement du Sénégal, qui sera le gouver-
nement dépositaire.
Article 58 :
Tout Etat ratifiant le présent Traité ou y adhé-
rant postérieurement à l’entrée en vigueur
d’un amendement au présent Traité devient par
là-même partie au Traité tel qu’amendé.
Le Conseil des ministres ajoute le nom de l’Etat
adhérent sur la liste prévue avant le nom de
l’Etat qui assure la présidence du Conseil des
Ministres à la date de l’adhésion.
Article 59 :
Le gouvernement dépositaire enregistrera le
Traité auprès du Secrétariat de l’OUA et au-
près du Secrétariat des Nations-Unies confor-
mément à l’article 102 de la charte des Na-
tions-Unies.
Article 60 :
Le gouvernement dépositaire avisera sans délai
tous les Etats signataires ou adhérents
a) des dates de signature ;
b) des dates d’enregistrement du Traité;
c) des dates de dépôt des instruments de rati-
fication et d’adhésion ;
d) de la date d’entrée en vigueur du Traité.
TITRE IX :
RÉVISION ET DÉNONCIATION
Article 61 :
Le présent Traité peut être amendé ou révisé si
un Etat Partie envoie à cet effet une demande
écrite au Secrétariat permanent de l’OHADA.
L’amendement ou la révision doit être adopté
dans les mêmes formes que le Traité.
Article 62 :
Le présent Traité a une durée illimitée. Il ne
peut, en tout état de cause, être dénoncé avant
dix années à partir de la date de son entrée en
vigueur.
Toute dénonciation du présent Traité doit être
notifiée au gouvernement dépositaire et ne
produira d’effet qu’une année après la date de
cette notification.
Article 63 :
Le présent Traité, rédigé en deux exemplaires,
en langue française, sera déposé dans les
archives du gouvernement de la République
du Sénégal qui remettra une copie certifiée
conforme à chacun des autres Etats Parties
signataires.
En foi de quoi les chefs d’Etat et plénipotenti-
aires soussignés ont apposé leur signature au
bas du présent Traité
 1117
CONVENTION DE GENÈVE
DU 26 SEPTEMBRE
1927 CONCERNANT
LA RECONNAISSANCE
ET L’EXÉCUTION DES
SENTENCES ARBITRALES
RENDUES À L’ÉTRANGER
(B.O., 1930, p. 920)
Cette Convention cessera de produire ses ef-
fets entre les Etats contractants du jour et dans
la mesure où ceux-ci seront liés par la Conven-
tion de New-York du 10 juin 1958, Article 7,2.
Cette convention a été approuvée par une loi
du 15 avril 1929
L’adhésion du Congo belge et du Ruanda-Urun-
di a été notifiée, le 5 juin 1930, au secrétariat
général de la Société des Nations (B.O., 1930,
p. 921)
Article 1er :
Dans les territoires relevant de l’une des Hauts
Parties contractantes auxquelles s’applique la
présente convention, l’autorité d’une sentence
arbitrale rendue à la suite d’un compromis ou
d’une clause compromissoire visée, au Pro-
tocole relatif aux clauses d’arbitrage, ouvert
à Genève depuis le 24 septembre 1923, sera
reconnue et l’exécution de cette sentence sera
accordée, conformément aux règles de procé-
dure suivies dans le territoire où la sentence
est invoquée, lorsque cette sentence aura été
rendue dans un territoire relevant de l’une des
Hautes Parties contractantes auquel s’applique
la présente convention et entre personnes sou-
mises à la juridiction de l’une des Hautes Par-
ties contractantes.
Pour obtenir cette reconnaissance ou cette
exécution, il sera nécessaire, en outre :
a) Que la sentence ait été rendue à la suite
d’un compromis ou d’une clause compro-
missoire valables d’après la législation qui
leur est applicable,
b) Que, d’après la loi du pays où elle est invo-
quée, l’objet de la sentence soit susceptible
d’être réglé par voie d’arbitrage ;
c) Que la sentence ait été prononcée par
le tribunal prévu par le compromis ou
la clause compromissoire, ou constitué
conformément à l’accord des parties et
aux règles de droit applicables à la procé-
dure d’arbitrage ;
d) Que la sentence soit devenue définitive
dans le pays où elle a été rendue, en ce
sens qu’elle ne sera pas considérée comme
telle si elle est susceptible d’opposition,
d’appel ou de pourvoi en cassation (dans
les pays où ces procédures existent), ou
s’il est prouvé qu’une procédure tendant
à contester la validité de la sentence est
en cours ;
e) Que la reconnaissance ou l’exécution de
la sentence ne soit pas contraire à l’ordre
public ou aux principes du droit public du
pays où elle est invoquée.
Article 2 :
Même si les conditions prévues à l’article 1er
sont remplies, la reconnaissance et l’exécu-
tion de la sentence seront refusées si le juge
constate :
a) Que la sentence ait été annulée dans le
pays où elle a été rendue ;
b) Que la partie contre laquelle la sentence
est invoquée n’a pas eu, en temps utile,
connaissance de la procédure arbitrale, de
manière à pouvoir faire valoir ses moyens
ou, qu’étant incapable, elle n’y a pas été
régulièrement représentée ;
c) Que la sentence ne porte pas sur le dif-
férend visé dans le compromissoire, ou
qu’elle contient des décisions qui dé-
passent les termes du compromis ou de la
clause compromissoire.
Si la sentence n’a pas tranché toutes les ques-
tions soumises au tribunal arbitral, l’autorité
compétente du pays où est demandée la re-
connaissance ou l’exécution de cette sentence
pourra, si elle le juge à propos, ajourner cette
reconnaissance ou cette exécution ou la subor-
donner à une garantie que cette autorité déter-
minera.
 1118
Article 3 :
Si la partie contre laquelle la sentence a été
rendue établit qu’il existe d’après les règles de
droit applicables à la procédure d’arbitrage, une
cause, autre que celles visées à l’Article 1er litt. a
et c, et à l’Article 2 litt. b et c, qui lui permette
de contester en justice la validité de la sentence,
le juge pourra, s’il lui plaît, refuser la reconnais-
sance ou l’exécution, ou les suspendre en don-
nant à la partie un délai raisonnable pour faire
prononcer la nullité par le tribunal compétent.
Article 4 :
La partie qui invoque la sentence ou qui en
demande l’exécution, doit fournir notamment :
1° L’original de la sentence ou une copie réu-
nissant, d’après la législation du pays où elle
a été rendue, les conditions requises pour
son authenticité ;
2° Les pièces et renseignements de nature à
établir que la sentence est devenue défini-
tive, dans les sens déterminés à l’article 1er,
alinéa 1er et alinéa 2, litt. a et c, dans le pays
où elle a été rendue ;
3° Le cas échéant, les pièces et renseignements
de nature à établir que les conditions pré-
vues à l’article 1er , alinéa 1er et alinéa 2, litt.
a et c, sont remplies.
Il peut être exigé de la sentence et des autres
pièces mentionnées dans cet article une tra-
duction faite dans la langue officielle du pays où
la sentence est invoquée. Cette traduction doit
être certifiée conforme par un agent diploma-
tique ou consulaire du pays auquel ressortit la
partie qui invoque la sentence ou par un tra-
ducteur assermenté du pays où la sentence est
invoquée.
Article 5 :
Les dispositions des articles précédents ne
privent aucune partie intéressée du droit de
se prévaloir d’une sentence arbitrale, de la
manière et dans la mesure admises par la légis-
lation ou les traités du pays où cette sentence
est invoquée.
Article 6 :
La présente convention ne s’applique qu’au
arbitrales rendues après la mise en vigueur du
Protocole relatif aux clauses d’arbitrage, ouvert
à Genève depuis le 24 septembre 1923.
CONVENTION DE VIENNE
SUR LES RELATIONS
CONSULAIRES DU 24 AVRIL
1963 (J.O. n° 18 du 15/09/1972)
CHAPITRE II :
FACILITÉS, PRIVILÈGES ET
IMMUNITÉS CONCERNANT LES
POSTES CONSULAIRES, LES
FONCTIONNAIRES DE CARRIÈRE
ET LES AUTRES MEMBRES D’UN
POSTE CONSULAIRE
Section II :
Facilités, privilèges et immunités
concernant les fonctionnaires
consulaires de carrière et les autres
membres du poste consulaire
Article 40 – Protection des fonction-
naires consulaires
L’Etat de résidence traitera les fonctionnaires
consulaires avec le respect qui leur est dû et
prendra mesures appropriées pour empêcher
toute atteinte à leur personne, leur liberté et
leur dignité.
Article 41 – Inviolabilité personnelle des
fonctionnaires consulaires
1) Les fonctionnaires consulaires ne peuvent
être mis en Etat d’arrestation ou de déten-
tion préventive qu’en cas de crime grave et
à la suite d’une décision de l’autorité com-
pétente.
2) A l’exception du cas prévu au paragraphe 1
du présent article, les fonctionnaires consu-
laires ne peuvent pas être incarcérés ni
 1119
soumis à aucune autre forme de limitation
de leur liberté personnelle, sauf en exécu-
tion d’une décision judiciaire définitive.
3) Lorsqu’une procédure pénale est engagée
contre un fonctionnaire consulaire, celui-ci
est tenu de se présenter devant les auto-
rités compétentes. Toutefois, la procédure
doit être conduite avec les égards qui sont
dus au fonctionnaire consulaire en raison
de sa position officielle et, l’exception du
cas prévu au paragraphe 1 du présent ar-
ticle, il est devenu nécessaire de mettre un
fonctionnaire consulaire en Etat de déten-
tion préventive, la préventive, la procédure
dirigée contre lui doit être ouverte dans un
délai le plus bref.
Article 42 – Notification des cas d’arres-
tation, de détention ou de poursuite
En cas d’arrestation, de détention préventive
d’un membre du personnel consulaire ou de
poursuite pénale engagée contre lui, l’Etat de
résidence est tenu d’en prévenir au plus tôt le
chef de poste consulaire. Si ce dernier est lui-
même visé par l’une de ces mesures, l’Etat de
résidence doit en informer l’Etat d’envoi par la
voie diplomatique.
Article 43 – Immunité de juridiction
1) Les fonctionnaires consulaires et les em-
ployés consulaires ne sont pas justiciables
des autorités judiciaires et administratives
de l’Etat de résidence pour les actes ac-
complis dans des fonctions consulaires.
2) Toutefois, les dispositions du paragraphe 1
du présent article ne s’appliquent pas en
cas d’action civile :
a. résultant de la conclusion d’un contrat
passé par un fonctionnaire consulaire
ou un employé consulaire qu’il n’a pas
conclu expressément ou implicite-
ment en tant que mandataire de l’Etat
d’envoi.
ou
b. intenté par un tiers pour un dommage
résultant d’un accident causé dans
l’Etat de résidence par un véhicule, un
navire ou un aéronef.
Article 44 – Obligation de réponse
comme témoin
1) Les membres d’un poste consulaire peuvent
être appelés à répondre comme témoins
au cours de procédures judiciaires et ad-
ministratives. Les employés consulaires et
les membres du personnel de service ne
doivent pas refuser de répondre comme
témoins, si ce n’est dans le cas mentionnés
au paragraphe 3 du présent Article Si un
fonctionnaire consulaire refuse de témoi-
gner, aucune mesure coercitive ou autre
sanction ne peut lui être appliquée.
2) L’autorité qui requiert le témoignage doit
éviter de gêner un fonctionnaire consulaire
dans l’accomplissement de ses fonctions.
Elle peut recueillir son témoignage à sa rési-
dence ou au poste consulaire, ou accepter
une déclaration écrite de sa part, toutes les
fois que cela est possible.
3) Les membres d’un poste consulaire ne sont
pas tenus de déposer sur des faits ayant
trait à l’exercice de leurs fonctions et de
produire la correspondance et les docu-
ments officiels y relatifs. Ils ont également
le droit de refuser de témoigner en tant
qu’expert sur le droit national de l’Etat
d’envoi.
Article 45 – Renonciation aux privilèges
et immunités
1) L’Etat d’envoi peut renoncer à l’égard d’un
membre du poste consulaire aux privilèges
et immunités prévus aux articles 41, 43 et
44.
2) La renonciation doit toujours être ex-
presse, sous réserve des dispositions du
paragraphe 3 du présent article, et doit
être communiquée par écrit à l’Etat de rési-
dence.
3) Si un fonctionnaire consulaire ou un em-
ployé consulaire, dans une matière ou il
bénéficie de l’immunité de juridiction en
vertu de l’article 43, engage une procédure,
il n’est pas recevable à invoquer l’immunité
de juridiction à l’égard de tourte demande
reconventionnelle directement liée à la de-
mande principale.
 1120
4) La renonciation à l’immunité de juridiction
pur une action civile ou administrative n’est
pas censée impliquer la renonciation à l’im-
munité quant aux mesures d’exécution du
jugement, pour lesquelles une renonciation
distincte est nécessaire.
PACTE INTERNATIONAL
DES DROITS CIVILS
ET POLITIQUES DU
19 DECEMBRE 1966
(ORGANISATION DES
NATIONS UNIES)
16 DÉCEMBRE 1966. – PACTE
INTERNATIONAL RELATIF AUX
DROITS CIVILS ET POLITIQUES.
(J.O.RDC., n° spécial, avril 1999, p. 21)
Préambule
Les États parties au présent Pacte,
Considérant que, conformément aux principes
énoncés dans la Charte des Nations unies, la
reconnaissance de la dignité inhérente à tous
les membres de la famille humaine et de leurs
droits égaux et inaliénables constitue le fonde-
ment de la liberté, de la justice et de la paix
dans le monde,
Reconnaissant que ces droits découlent de la
dignité inhérente à la personne humaine,
Reconnaissant que, conformément à la Décla-
ration universelle des droits de l’homme, l’idéal
de l’être humain libre, jouissant des libertés
civiles et politiques et libéré de la crainte et
de la misère, ne peut être réalisé que si des
conditions permettant à chacun de jouir de ses
droits civils et politiques, aussi bien que de ses
droits économiques, sociaux et culturels, sont
créées,
Considérant que la Charte des Nations unies
impose aux États l’obligation de promouvoir le
respect universel et effectif des droits et des
libertés de l’homme,
Prenant en considération le fait que l’individu
a des devoirs envers autrui et envers la col-
lectivité à laquelle il appartient et est tenu de
s’efforcer de promouvoir et de respecter les
droits reconnus dans le présent Pacte,
Sont convenus des articles suivants:
PREMIÈRE PARTIE :
Article 1er :
1. Tous les peuples ont le droit de disposer
d’eux–mêmes. En vertu de ce droit, ils dé-
terminent librement leur statut politique
et assurent librement leur développement
économique, social et culturel.
2. Pour atteindre leurs fins, tous les peuples
peuvent disposer librement de leurs ri-
chesses et de leurs ressources naturelles,
sans préjudice des obligations qui découlent
de la coopération économique interna-
tionale, fondée sur le principe de l’intérêt
mutuel, et du droit international. En aucun
cas, un peuple ne pourra être privé de ses
propres moyens de subsistance.
3. Les États parties au présent Pacte, y com-
pris ceux qui ont la responsabilité d’admi-
nistrer des territoires non autonomes et
des territoires sous tutelle, sont tenus de
faciliter la réalisation du droit des peuples
à disposer d’eux-mêmes, et de respecter ce
droit, conformément aux dispositions de la
Charte des Nations unies.
DEUXIÈME PARTIE :
Article 2 :
1. Les États parties au présent Pacte s’en-
gagent à respecter et à garantir à tous les
individus se trouvant sur leur territoire
et relevant de leur compétence les droits
reconnus dans le présent Pacte, sans dis-
tinction aucune, notamment de race, de
couleur, de sexe, de langue, de religion,
 1121
d’opinion politique ou de toute autre opi-
nion, d’origine nationale ou sociale, de for-
tune, de naissance ou de toute autre situa-
tion.
2. Les États parties au présent Pacte s’en-
gagent à prendre, en accord avec leurs
procédures constitutionnelles et avec les
dispositions du présent Pacte, les arran-
gements devant permettre l’adoption de
telles mesures d’ordre législatif ou autre,
propres à donner effet aux droits reconnus
dans le présent Pacte qui ne seraient pas
déjà en vigueur.
3. Les États parties au présent Pacte s’en-
gagent à:
a) garantir que toute personne dont les
droits et libertés reconnus dans le pré-
sent Pacte auront été violés disposera
d’un recours utile, alors même que la
violation aurait été commise par des
personnes agissant dans l’exercice de
leurs fonctions officielles;
b) garantir que l’autorité compétente, ju-
diciaire, administrative ou législative, ou
toute autre autorité compétente selon
la législation de l’État, statuera sur les
droits de la personne qui forme le re-
cours et développer les possibilités de
recours juridictionnel;
c) garantir la bonne suite donnée par les
autorités compétentes à tout recours
qui aura été reconnu justifié.
Article 3 :
Les États parties au présent Pacte s’engagent
à assurer le droit égal des hommes et des
femmes de jouir de tous les droits civils et poli-
tiques énoncés dans le présent Pacte.
Article 4 :
1. Dans le cas où un danger public exception-
nel menace l’existence de la nation et est
proclamé par un acte officiel, les États par-
ties au présent Pacte peuvent prendre, dans
la stricte mesure où la situation l’exige, des
mesures dérogeant aux obligations prévues
dans le présent Pacte, sous réserve que ces
mesures ne soient pas incompatibles avec
les autres obligations que leur impose le
droit international et qu’elles n’entraînent
pas une discrimination fondée uniquement
sur la race, la couleur, le sexe, la langue, la
religion ou l’origine sociale.
2. La disposition précédente n’autorise au-
cune dérogation aux articles 6, 7, 8 (§ 1er et
2), 11, 15, 16 et 18.
3. Les États parties au présent Pacte qui usent
du droit de dérogation doivent, par l’entre-
mise du secrétaire général de l’Organisa-
tion des Nations unies, signaler aussitôt aux
autres États parties les dispositions aux-
quelles ils ont dérogé ainsi que les motifs
qui ont provoqué cette dérogation. Une
nouvelle communication sera faite par la
même entremise, à la date à laquelle ils ont
mis fin à ces dérogations.
Article 5 :
1. Aucune disposition du présent Pacte ne
peut être interprétée comme impliquant
pour un État, un groupement ou un individu
un droit quelconque de se livrer à une acti-
vité ou d’accomplir un acte visant à la des-
truction des droits et des libertés reconnus
dans le présent Pacte ou à des limitations
plus amples que celles prévues audit Pacte.
2. Il ne peut être admis aucune restriction ou
dérogation aux droits fondamentaux de
l’homme reconnus ou en vigueur dans tout
État partie au présent Pacte en application
de lois, de conventions, de règlements ou
de coutumes, sous prétexte que le présent
Pacte ne les reconnaît pas ou les reconnaît
à un moindre degré.
TROISIÈME PARTIE :
Article 6 :
1. Le droit à la vie est inhérent à la personne
humaine. Ce droit doit être protégé par la
loi. Nul ne peut être arbitrairement privé
de la vie.
 1122
2. Dans les pays où la peine de mort n’a pas
été abolie, une sentence de mort ne peut
être prononcée que pour les crimes les
plus graves, conformément à la législation
en vigueur au moment où le crime a été
commis et qui ne doit pas être en contra-
diction avec les dispositions du présent
Pacte ni avec la Convention pour la préven-
tion et la répression du crime de génocide.
Cette peine ne peut être appliquée qu’en
vertu d’un jugement définitif rendu par un
tribunal compétent.
3. Lorsque la privation de la vie constitue le
crime de génocide, il est entendu qu’aucune
disposition du présent article n’autorise
un État partie au présent Pacte à déroger
d’aucune manière à une obligation quel-
conque assumée en vertu des dispositions
de la Convention pour la prévention et la
répression du crime de génocide.
4. Tout condamné à mort a le droit de sollici-
ter la grâce ou la commutation de la peine.
L’amnistie, la grâce ou la commutation de
la peine de mort peuvent dans tous les cas
être accordées.
5. Une sentence de mort ne peut être impo-
sée pour des crimes commis par des per-
sonnes âgées de moins de 18 ans et ne
peut être exécutée contre des femmes
enceintes.
6. Aucune disposition du présent article ne
peut être invoquée pour retarder ou empê-
cher l’abolition de la peine capitale par un
État partie au présent Pacte.
Article 7 :
Nul ne sera soumis à la torture ni à des peines
ou traitements cruels, inhumains ou dégradants.
En particulier, il est interdit de soumettre une
personne sans son libre consentement à une
expérience médicale ou scientifique.
Article 8 :
1. Nul ne sera tenu en esclavage; l’esclavage
et la traite des esclaves, sous toutes leurs
formes, sont interdits.
2. Nul ne sera tenu en servitude.
3. a) Nul ne sera astreint à accomplir un tra-
vail forcé ou obligatoire;
b) L’alinéa a) du présent paragraphe ne
saurait être interprété comme interdi-
sant, dans les pays où certains crimes
peuvent être punis de détention ac-
compagnée de travaux forcés, l’accom-
plissement d’une peine de travaux for-
cés, infligée par un tribunal compétent;
c) N’est pas considéré comme ‘travail
forcé ou obligatoire’ au sens du présent
paragraphe:
i) tout travail ou service, non visé
à l’alinéa b, normalement requis
d’un individu qui est détenu en
vertu d’une décision de justice
régulière ou qui, ayant fait l’objet
d’une telle décision, est libéré
conditionnellement;
ii) tout service de caractère militaire
et, dans les pays où l’objection de
conscience est admise, tout ser-
vice national exigé des objecteurs
de conscience en vertu de la loi;
iii) tout service exigé dans les cas de
force majeure ou de sinistres qui
menacent la vie ou le bien-être de
la communauté;
iv) tout travail ou tout service formant
partie des obligations civiques
normales.
Article 9 :
1. Tout individu a droit à la liberté et à la
sécurité de sa personne. Nul ne peut faire
l’objet d’une arrestation ou d’une déten-
tion arbitraire. Nul ne peut être privé de
sa liberté, si ce n’est pour des motifs, et
conformément à la procédure prévus par la
loi.
2. Tout individu arrêté sera informé, au mo-
ment de son arrestation, des raisons de
cette arrestation et recevra notification,
dans le plus court délai, de toute accusation
portée contre lui.
 1123
3. Tout individu arrêté ou détenu du chef
d’une infraction pénale sera traduit dans le
plus court délai devant un juge ou une autre
autorité habilitée par la loi à exercer des
fonctions judiciaires, et devra être jugé dans
un délai raisonnable ou libéré. La détention
de personnes qui attendent de passer en
jugement ne doit pas être de règle, mais
la mise en liberté peut être subordonnée
à des garanties assurant la comparution de
l’intéressé à l’audience, à tous les autres
actes de la procédure et, le cas échéant,
pour l’exécution du jugement.
4. Quiconque se trouve privé de sa liberté par
arrestation ou détention a le droit d’intro-
duire un recours devant un tribunal afin
que celui- ci statue sans délai sur la légalité
de sa détention et ordonne sa libération si
la détention est illégale.
5. Tout individu victime d’arrestation ou de
détention illégale a droit à réparation.
Article 10 :
1. Toute personne privée de sa liberté est trai-
tée avec humanité et avec le respect de la
dignité inhérente à la personne humaine.
2. a) Les prévenus sont, sauf dans des cir-
constances exceptionnelles, séparés des
condamnés et sont soumis à un régime
distinct, approprié à leur condition de per-
sonnes non condamnées;
b) Les jeunes prévenus sont séparés des
adultes et il est décidé de leur cas aussi
rapidement que possible.
3. Le régime pénitentiaire comporte un traite-
ment des condamnés dont le but essentiel
est leur amendement et leur reclassement
social.
Les jeunes délinquants sont séparés des
adultes et soumis à un régime approprié à
leur âge et à leur statut légal.
Article 11 :
Nul ne peut être emprisonné pour la seule rai-
son qu’il n’est pas en mesure d’exécuter une
obligation contractuelle.
Article 12 :
1. Quiconque se trouve légalement sur le ter-
ritoire d’un État a le droit d’y circuler libre-
ment et d’y choisir librement sa résidence.
2. Toute personne est libre de quitter n’im-
porte quel pays, y compris le sien.
3. Les droits mentionnés ci-dessus ne peuvent
être l’objet de restrictions que si celles-ci
sont prévues par la loi, nécessaires pour
protéger la sécurité nationale, l’ordre pu-
blic, la santé ou la moralité publiques, ou les
droits et libertés d’autrui, et compatibles
avec les autres droits reconnus par le pré-
sent Pacte.
4. Nul ne peut être arbitrairement privé du
droit d’entrer dans son propre pays.
Article 13 :
Un étranger qui se trouve légalement sur le
territoire d’un État partie au présent Pacte ne
peut en être expulsé qu’en exécution d’une dé-
cision prise conformément à la loi et, à moins
que des raisons impérieuses de sécurité natio-
nale ne s’y opposent, il doit avoir la possibilité
de faire valoir les raisons qui militent contre
son expulsion et de faire examiner son cas par
l’autorité compétente, ou par une ou plusieurs
personnes spécialement désignées par ladite
autorité, en se faisant représenter à cette fin.
Article 14 :
1. Tous sont égaux devant les tribunaux et les
cours de justice. Toute personne a droit à
ce que sa cause soit entendue équitable-
ment et publiquement par un tribunal com-
pétent, indépendant et impartial, établi par
la loi, qui décidera soit du bien-fondé de
toute accusation en matière pénale dirigée
contre elle, soit des contestations sur ses
droits et obligations de caractère civil. Le
huis clos peut être prononcé pendant la
totalité ou une partie du procès soit dans
l’intérêt des bonnes moeurs, de l’ordre
public ou de la sécurité nationale dans une
société démocratique, soit lorsque l’intérêt
de la vie privée des parties en cause l’exige,
 1124
soit encore dans la mesure où le tribunal
l’estimera absolument nécessaire lorsqu’en
raison des circonstances particulières de
l’affaire la publicité nuirait aux intérêts de
la justice; cependant, tout jugement rendu
en matière pénale ou civile sera public, sauf
si l’intérêt de mineurs exige qu’il en soit
autrement ou si le procès porte sur des dif-
férends matrimoniaux ou sur la tutelle des
enfants.
2. Toute personne accusée d’une infraction
pénale est présumée innocente jusqu’à ce
que sa culpabilité ait été légalement établie.
3. Toute personne accusée d’une infraction
pénale a droit, en pleine égalité, au moins
aux garanties suivantes:
a) à être informée, dans le plus court délai,
dans une langue qu’elle comprend et de
façon détaillée, de la nature et des mo-
tifs de l’accusation portée contre elle;
b) à disposer du temps et des facilités né-
cessaires à la préparation de sa défense
et à communiquer avec le conseil de
son choix;
c) à être jugée sans retard excessif;
d) à être présente au procès et à se dé-
fendre elle-même ou à avoir l’assistance
d’un défenseur de son choix; si elle
n’a pas de défenseur, à être informée
de son droit d’en avoir un, et, chaque
fois que l’intérêt de la justice l’exige, à
se voir attribuer d’office un défenseur,
sans frais, si elle n’a pas les moyens de
le rémunérer;
e) à interroger ou faire interroger les
témoins à charge et à obtenir la com-
parution et l’interrogatoire des témoins
à décharge dans les mêmes conditions
que les témoins à charge;
f) à se faire assister gratuitement d’un in-
terprète si elle ne comprend pas ou
ne parle pas la langue employée à l’au-
dience;
g) à ne pas être forcée de témoigner contre
elle-même ou de s’avouer coupable.
4. La procédure applicable aux jeunes gens qui
ne sont pas encore majeurs au regard de la
loi pénale tiendra compte de leur âge et de
l’intérêt que présente leur rééducation.
5. Toute personne déclarée coupable d’une
infraction a le droit de faire examiner par
une juridiction supérieure la déclaration de
culpabilité et la condamnation, conformé-
ment à la loi.
6. Lorsqu’une condamnation pénale définitive
est ultérieurement annulée ou lorsque la
grâce est accordée parce qu’un fait nouveau
ou nouvellement révélé prouve qu’il s’est
produit une erreur judiciaire, la personne
qui a subi une peine en raison de cette
condamnation sera indemnisée, conformé-
ment à la loi, à moins qu’il ne soit prouvé
que la non-révélation en temps utile du fait
inconnu lui est imputable en tout ou partie.
7. Nul ne peut être poursuivi ou puni en rai-
son d’une infraction pour laquelle il a déjà
été acquitté ou condamné par un jugement
définitif conformément à la loi et à la pro-
cédure pénale de chaque pays.
Article 15 :
1. Nul ne sera condamné pour des actions
ou omissions qui ne constituaient pas un
acte délictueux d’après le droit national
ou international au moment où elles ont
été commises. De même, il ne sera infligé
aucune peine plus forte que celle qui était
applicable au moment où l’infraction a été
commise. Si, postérieurement à cette infrac-
tion, la loi prévoit l’application d’une peine
plus légère, le délinquant doit en bénéficier.
2. Rien dans le présent article ne s’oppose
au jugement ou à la condamnation de tout
individu en raison d’actes ou omissions qui,
au moment où ils ont été commis, étaient
tenus pour criminels, d’après les principes
généraux de droit reconnus par l’ensemble
des nations.
Article 16 :
Chacun a droit à la reconnaissance en tous
lieux de sa personnalité juridique.
 1125
Article 17 :
1. Nul ne sera l’objet d’immixtions arbitraires
ou illégales dans sa vie privée, sa famille,
son domicile ou sa correspondance, ni
d’atteintes illégales à son honneur et à sa
réputation.
2. Toute personne a droit à la protection de la
loi contre de telles immixtions ou de telles
atteintes.
Article 18 :
1. Toute personne a droit à la liberté de pen-
sée, de conscience et de religion; ce droit
implique la liberté d’avoir ou d’adopter une
religion ou une conviction de son choix,
ainsi que la liberté de manifester sa reli-
gion ou sa conviction, individuellement ou
en commun, tant en public qu’en privé, par
le culte et l’accomplissement des rites, les
pratiques et l’enseignement.
2. Nul ne subira de contrainte pouvant por-
ter atteinte à sa liberté d’avoir ou d’adop-
ter une religion ou une conviction de son
choix.
3. La liberté de manifester sa religion ou ses
convictions ne peut faire l’objet que des
seules restrictions prévues par la loi et qui
sont nécessaires à la protection de la sécu-
rité, de l’ordre et de la santé publique, ou
de la morale ou des libertés et droits fon-
damentaux d’autrui.
4. Les États parties au présent Pacte s’en-
gagent à respecter la liberté des parents et,
le cas échéant, des tuteurs légaux de faire
assurer l’éducation religieuse et morale
de leurs enfants conformément à leurs
propres convictions.
Article 19 :
1. Nul ne peut être inquiété pour ses opi-
nions.
2. Toute personne a droit à la liberté d’ex-
pression; ce droit comprend la liberté de
rechercher, de recevoir et de répandre des
informations et des idées de toute espèce,
sans considération de frontières, sous une
forme orale, écrite, imprimée ou artistique,
ou par tout autre moyen de son choix.
3. L’exercice des libertés prévues au para-
graphe 2 du présent article comporte des
devoirs spéciaux et des responsabilités spé-
ciales. Il peut en conséquence être soumis à
certaines restrictions qui doivent toutefois
être expressément fixées par la loi et qui
sont nécessaires:
a) au respect des droits ou de la réputation
d’autrui;
b) à la sauvegarde de la sécurité nationale,
de l’ordre public, de la santé ou de la
moralité publiques.
Article 20 :
1. Toute propagande en faveur de la guerre
est interdite par la loi.
2. Tout appel à la haine nationale, raciale ou
religieuse qui constitue une incitation à la
discrimination, à l’hostilité ou à la violence
est interdit par la loi.
Article 21 :
Le droit de réunion pacifique est reconnu.
L’exercice de ce droit ne peut faire l’objet que
des seules restrictions imposées conformé-
ment à la loi et qui sont nécessaires dans une
société démocratique, dans l’intérêt de la sécu-
rité nationale, de la sûreté publique, de l’ordre
public ou pour protéger la santé ou la moralité
publiques, ou les droits et les libertés d’autrui.
Article 22 :
1. Toute personne a le droit de s’associer
librement avec d’autres, y compris le droit
de constituer des syndicats et d’y adhérer
pour la protection de ses intérêts.
2. L’exercice de ce droit ne peut faire l’objet
que des seules restrictions prévues par la
loi et qui sont nécessaires dans une société
démocratique, dans l’intérêt de la sécurité
nationale, de la sûreté publique, de l’ordre
public, ou pour protéger la santé ou la mo-
ralité publiques ou les droits et les liber-
tés d’autrui. Le présent article n’empêche
 1126
pas de soumettre à des restrictions légales
l’exercice de ce droit par les membres des
forces armées et de la police.
3. Aucune disposition du présent article ne
permet aux États parties à la Convention
de 1948 de l’Organisation internationale du
travail concernant la liberté syndicale et la
protection du droit syndical de prendre des
mesures législatives portant atteinte – ou
d’appliquer la loi de façon à porter atteinte
– aux garanties prévues dans ladite conven-
tion.
Article 23 :
1. La famille est l’élément naturel et fonda-
mental de la société et a droit à la protec-
tion de la société et de l’État.
2. Le droit de se marier et de fonder une fa-
mille est reconnu à l’homme et à la femme
à partir de l’âge nubile.
3. Nul mariage ne peut être conclu sans le
libre et plein consentement des futurs
époux.
4. Les États parties au présent Pacte pren-
dront les mesures appropriées pour assu-
rer l’égalité de droits et de responsabilités
des époux au regard du mariage, durant le
mariage et lors de sa dissolution. En cas de
dissolution, des dispositions seront prises
afin d’assurer aux enfants la protection
nécessaire.
Article 24 :
1. Tout enfant, sans discrimination aucune fon-
dée sur la race, la couleur, le sexe, la langue,
la religion, l’origine nationale ou sociale, la
fortune ou la naissance, a droit, de la part
de sa famille, de la société et de l’État, aux
mesures de protection qu’exige sa condi-
tion de mineur.
2. Tout enfant doit être enregistré immédiate-
ment après sa naissance et avoir un nom.
3. Tout enfant a le droit d’acquérir une natio-
nalité.
Article 25 :
Tout citoyen a le droit et la possibilité, sans
aucune des discriminations visées à l’article 2
et sans restrictions déraisonnables:
a) de prendre part à la direction des affaires
publiques, soit directement, soit par l’inter-
médiaire de représentants librement choi-
sis;
b) de voter et d’être élu, au cours d’élections
périodiques, honnêtes, au suffrage universel
et égal et au scrutin secret, assurant l’ex-
pression libre de la volonté des électeurs;
c) d’accéder, dans des conditions générales
d’égalité, aux fonctions publiques de son
pays.
Article 26 :
Toutes les personnes sont égales devant la loi
et ont droit sans discrimination à une égale pro-
tection de la loi. À cet égard, la loi doit inter-
dire toute discrimination et garantir à toutes
les personnes une protection égale et efficace
contre toute discrimination, notamment de
race, de couleur, de sexe, de langue, de religion,
d’opinion politique et de toute autre opinion,
d’origine nationale ou sociale, de fortune, de
naissance ou de toute autre situation.
Article 27 :
Dans les États où il existe des minorités eth-
niques, religieuses ou linguistiques, les per-
sonnes appartenant à ces minorités ne peuvent
être privées du droit d’avoir, en commun avec
les autres membres de leur groupe, leur propre
vie culturelle, de professer et de pratiquer leur
propre religion, ou d’employer leur propre
langue.
QUATRIÈME PARTIE :
Article 28 :
1. Il est institué un Comité des droits de
l’homme (ci-après dénommé le Comité
dans le présent Pacte). Ce Comité est com-
posé de dix-huit membres et a les fonctions
définies ci-après.
2. Le Comité est composé des ressortissants
des États parties au présent Pacte, qui
doivent être des personnalités de haute
moralité et possédant une compétence
 1127
reconnue dans le domaine des droits de
l’homme. Il sera tenu compte de l’intérêt
que présente la participation aux travaux
du comité de quelques personnes ayant
une expérience juridique.
3. Les membres du Comité sont élus et
siègent à titre individuel.
Article 29 :
1. Les membres du Comité sont élus au scru-
tin secret sur une liste de personnes réu-
nissant les conditions prévues à l’article 28,
et présentées à cet effet par les États par-
ties au présent Pacte.
2. Chaque État partie au présent Pacte peut
présenter deux personnes au plus. Ces per-
sonnes doivent être des ressortissants de
l’État qui les présente.
3. La même personne peut être présentée à
nouveau.
Article 30 :
1. La première élection aura lieu au plus tard
six mois après la date d’entrée en vigueur
du présent Pacte.
2. Quatre mois au moins avant la date de
toute élection au comité, autre qu’une
élection en vue de pourvoir à une vacance
déclarée conformément à l’article 34, le se-
crétaire général de l’Organisation des Na-
tions unies invite par écrit les États parties
au présent Pacte à désigner, dans un délai
de trois mois, les candidats qu’ils proposent
comme membres du comité.
3. Le secrétaire général de l’Organisation des
Nations unies dresse la liste alphabétique
de toutes les personnes ainsi présentées
en mentionnant les États parties qui les
ont présentées et la communique aux États
parties au présent Pacte au plus tard un
mois avant la date de chaque élection.
4. Les membres du Comité sont élus au cours
d’une réunion des États parties au présent
Pacte convoquée par le secrétaire géné-
ral de l’Organisation des Nations unies au
siège de l’Organisation. À cette réunion, où
le quorum est constitué par les deux tiers
des États parties au présent Pacte, sont
élus membres du Comité les candidats qui
obtiennent le plus grand nombre de voix et
la majorité absolue des votes des représen-
tants des États parties présents et votants.
Article 31 :
1. Le Comité ne peut comprendre plus d’un
ressortissant d’un même État.
2. Pour les élections au comité, il est tenu
compte d’une répartition géographique
équitable et de la représentation des di-
verses formes de civilisation ainsi que des
principaux systèmes juridiques.
Article 32 :
1. Les membres du Comité sont élus pour
quatre ans. Ils sont rééligibles s’ils sont pré-
sentés à nouveau. Toutefois, le mandat de
neuf des membres élus lors de la première
élection prend fin au bout de deux ans; im-
médiatement après la première élection, les
noms de ces neuf membres sont tirés au
sort par le président de la réunion visée au
paragraphe 4 de l’article 30.
2. À l’expiration du mandat, les élections ont
lieu conformément aux dispositions des
articles précédents de la présente partie du
Pacte.
Article 33 :
1. Si, de l’avis unanime des autres membres, un
membre du Comité a cessé de remplir ses
fonctions pour toute cause autre qu’une
absence de caractère temporaire, le pré-
sident du Comité en informe le secrétaire
général de l’Organisation des Nations unies,
qui déclare alors vacant le siège qu’occupait
ledit membre.
2. En cas de décès ou de démission d’un
membre du Comité, le président en in-
forme immédiatement le secrétaire géné-
ral de l’Organisation des Nations unies, qui
déclare le siège vacant à compter de la date
du décès ou de celle à laquelle la démission
prend effet.
 1128
Article 34 :
1. Lorsqu’une vacance est déclarée confor-
mément à l’article 33 et si le mandat du
membre à remplacer n’expire pas dans les
six mois qui suivent la date à laquelle la
vacance a été déclarée, le secrétaire géné-
ral de l’Organisation des Nations unies en
avise les États parties au présent Pacte qui
peuvent, dans un délai de deux mois, dési-
gner des candidats conformément aux dis-
positions de l’article 29 en vue de pourvoir
à la vacance.
2. Le secrétaire général de l’Organisation des
Nations unies dresse la liste alphabétique
des personnes ainsi présentées et la com-
munique aux États parties au présent Pacte.
L’élection en vue de pourvoir à la vacance a
lieu ensuite conformément aux dispositions
pertinentes de la présente partie du Pacte.
3. Tout membre du Comité élu à un siège
déclaré vacant conformément à l’article 33
fait partie du Comité jusqu’à la date nor-
male d’expiration du mandat du membre
dont le siège est devenu vacant au comité
conformément aux dispositions dudit Ar-
ticle
Article 35 :
Les membres du Comité reçoivent, avec l’ap-
probation de l’assemblée générale des
Nations unies, des émoluments prélevés
sur les ressources de l’Organisation des
Nations unies dans les conditions fixées par
l’assemblée générale, eu égard à l’impor-
tance des fonctions du Comité.
Article 36 :
Le secrétaire général de l’Organisation des Na-
tions unies met à la disposition du Comité le
personnel et les moyens matériels qui lui sont
nécessaires pour s’acquitter efficacement des
fonctions qui lui sont confiées en vertu du pré-
sent Pacte.
Article 37 :
1. Le secrétaire général de l’Organisation des
Nations unies convoque les membres du
Comité, pour la première réunion, au siège
de l’Organisation.
2. Après sa première réunion, le Comité se
réunit à toute occasion prévue par son
règlement intérieur.
3. Les réunions du Comité ont normalement
lieu au siège de l’Organisation des Nations
unies ou à l’office des Nations unies à Ge-
nève.
Article 38 :
Tout membre du Comité doit, avant d’entrer en
fonctions, prendre en séance publique l’engage-
ment solennel de s’acquitter de ses fonctions
en toute impartialité et en toute conscience.
Article 39 :
1. Le Comité élit son bureau pour une pé-
riode de deux ans. Les membres du bureau
sont rééligibles.
2. Le Comité établit lui-même son règlement
intérieur; celui-ci doit, toutefois, contenir
entre autres les dispositions suivantes:
a) le quorum est de douze membres;
b) les décisions du comité sont prises à la
majorité des membres présents.
Article 40 :
1. Les États parties au présent Pacte s’en-
gagent à présenter des rapports sur les me-
sures qu’ils auront arrêtées et qui donnent
effet aux droits reconnus dans le présent
Pacte et sur les progrès réalisés dans la
jouissance de ces droits:
a) dans un délai d’un an à compter de l’en-
trée en vigueur du présent Pacte, pour
chaque État partie intéressé en ce qui
le concerne;
b) par la suite, chaque fois que le Comité en
fera la demande.
2. Tous les rapports seront adressés au secré-
taire général de l’Organisation des Nations
unies qui les transmettra au Comité pour
examen. Les rapports devront indiquer, le
cas échéant, les facteurs et les difficultés qui
affectent la mise en oeuvre des dispositions
du présent Pacte.
3. Le secrétaire général de l’Organisation des
Nations unies peut, après consultation du
 1129
Comité, communiquer aux institutions spé-
cialisées intéressées copie de toutes par-
ties des rapports pouvant avoir trait à leur
domaine de compétence.
4. Le Comité étudie les rapports présentés
par les États parties au présent Pacte. Il
adresse aux États parties ses propres rap-
ports, ainsi que toutes observations géné-
rales qu’il jugerait appropriées. Le Comité
peut également transmettre au Conseil
économique et social ces observations ac-
compagnées de copies des rapports qu’il a
reçus d’États parties au présent Pacte.
5. Les États parties au présent Pacte peuvent
présenter au Comité des commentaires
sur toute observation qui serait faite en
vertu du paragraphe 4 du présent Article
Article 41 :
1. Tout État partie au présent Pacte peut, en
vertu du présent article, déclarer à tout
moment qu’il reconnaît la compétence du
Comité pour recevoir et examiner des
communications dans lesquelles un État
partie prétend qu’un autre État partie ne
s’acquitte pas de ses obligations au titre du
présent Pacte. Les communications présen-
tées en vertu du présent article ne peuvent
être reçues et examinées que si elles éma-
nent d’un État partie qui a fait une déclara-
tion reconnaissant, en ce qui le concerne,
la compétence du Comité. Le Comité ne
reçoit aucune communication intéressant
un État partie qui n’a pas fait une telle dé-
claration. La procédure ci-après s’applique à
l’égard des communications reçues confor-
mément au présent article:
a) Si un État partie au présent Pacte es-
time qu’un autre État également partie
à ce pacte n’en applique pas les dispo-
sitions, il peut appeler, par communica-
tion écrite, l’attention de cet État sur la
question.
Dans un délai de trois mois à compter
de la réception de la communication,
l’État destinataire fera tenir à l’État
qui a adressé la communication des
explications ou toutes autres décla-
rations écrites élucidant la question,
qui devront comprendre, dans toute la
mesure possible et utile, des indications
sur ses règles de procédure et sur les
moyens de recours soit déjà utilisés,
soit en instance, soit encore ouverts.
b) Si, dans un délai de six mois à compter
de la date de réception de la commu-
nication originale par l’État destinataire,
la question n’est pas réglée à la satisfac-
tion des deux États parties intéressés,
l’un comme l’autre auront le droit de la
soumettre au Comité, en adressant une
notification au Comité ainsi qu’à l’autre
État intéressé.
c) Le Comité ne peut connaître d’une af-
faire qui lui est soumise qu’après s’être
assuré que tous les recours internes
disponibles ont été utilisés et épuisés,
conformément aux principes de droit
international généralement reconnus.
Cette règle ne s’applique pas dans les
cas où les procédures de recours excè-
dent les délais raisonnables.
d) Le Comité tient ses séances à huis clos
lorsqu’il examine les communications
prévues au présent Article
e) Sous réserve des dispositions de l’alinéa
c), le Comité met ses bons offices à la
disposition des États parties intéressés,
afin de parvenir à une solution amiable
de la question fondée sur le respect
des droits de l’homme et des libertés
fondamentales, tels que les reconnaît le
présent Pacte.
f) Dans toute affaire qui lui est soumise, le
Comité peut demander aux États par-
ties intéressés visés à l’alinéa b) de lui
fournir tout renseignement pertinent.
g) Les États parties intéressés, visés à l’ali-
néa b), ont le droit de se faire représen-
ter lors de l’examen de l’affaire par le
Comité et de présenter des observa-
tions oralement ou par écrit, ou sous
l’une et l’autre forme.
 1130
h) Le Comité doit présenter un rapport
dans un délai de douze mois à compter
du jour où il a reçu la notification visée
à l’alinéa b):
i) si une solution a pu être trouvée
conformément aux dispositions
de l’alinéa e), le Comité se borne,
dans son rapport, à un bref expo-
sé des faits et de la solution inter-
venue;
ii) Si une solution n’a pu être trouvée
conformément aux dispositions
de l’alinéa e), le Comité se borne,
dans son rapport, à un bref exposé
des faits; le texte des observations
écrites et le procès-verbal des ob-
servations orales présentées par
les États parties intéressés sont
joints au rapport.
Pour chaque affaire, le rapport
est communiqué aux États parties
intéressés.
2. Les dispositions du présent article entreront
en vigueur lorsque dix États parties au pré-
sent Pacte auront fait la déclaration prévue
au paragraphe 1 du présent Article Ladite
déclaration est déposée par l’État partie
auprès du secrétaire général de l’Organisa-
tion des Nations unies, qui en communique
copie aux autres États parties.
Une déclaration peut être retirée à tout
moment au moyen d’une notification
adressée au secrétaire général. Ce retrait
est sans préjudice de l’examen de toute
question qui fait l’objet d’une communica-
tion déjà transmise en vertu du présent ar-
ticle; aucune autre communication d’un État
partie ne sera reçue après que le secrétaire
général aura reçu notification du retrait de
la déclaration, à moins que l’État partie inté-
ressé n’ait fait une nouvelle déclaration.
Article 42 :
1. a) Si une question soumise au Comité
conformément à l’article 41 n’est pas réglée
à la satisfaction des États parties intéressés,
le Comité peut, avec l’assentiment préa-
lable des États parties intéressés, désigner
une commission de conciliation ad hoc (ci-
après dénommée la commission). La com-
mission met ses bons offices à la disposition
des États parties intéressés, afin de parvenir
à une solution amiable de la question, fon-
dée sur le respect du présent Pacte;
b) La commission est composée de cinq
membres nommés avec l’accord des
États parties intéressés. Si les États
parties intéressés ne parviennent pas
à une entente sur tout ou partie de la
composition de la commission dans un
délai de trois mois, les membres de la
commission au sujet desquels l’accord
ne s’est pas fait sont élus au scrutin
secret parmi les membres du Comité, à
la majorité des deux tiers des membres
du Comité.
2. Les membres de la commission siègent à
titre individuel. Ils ne doivent être ressortis-
sants ni des États parties intéressés, ni d’un
État qui n’est pas partie au présent Pacte, ni
d’un État partie qui n’a pas fait la déclara-
tion prévue à l’article 41.
3. La commission élit son président et adopte
son règlement intérieur.
4. La commission tient normalement ses réu-
nions au siège de l’Organisation des Na-
tions unies ou à l’office des Nations unies à
Genève.
Toutefois, elle peut se réunir en tout autre
lieu approprié que peut déterminer la com-
mission en consultation avec le secrétaire
général de l’Organisation des Nations unies
et les États parties intéressés.
5. Le secrétariat prévu à l’article 36 prête éga-
lement ses services aux commissions dési-
gnées en vertu du présent Article.
6. Les renseignements obtenus et dépouillés
par le comité sont mis à la disposition de la
commission, et la commission peut deman-
der aux États parties intéressés de lui four-
nir tout renseignement complémentaire
pertinent.
7. Après avoir étudié la question sous tous
ses aspects, mais en tout cas dans un dé-
 1131
lai maximum de douze mois après qu’elle
en aura été saisie, la commission soumet
un rapport au président du Comité qui le
communique aux États parties intéressés:
a) si la commission ne peut achever l’exa-
men de la question dans les douze mois,
elle se borne à indiquer brièvement
dans son rapport où elle en est de
l’examen de la question;
b) si l’on est parvenu à un règlement
amiable de la question, fondé sur le res-
pect des droits de l’homme reconnus
dans le présent Pacte, la commission se
borne à indiquer brièvement dans son
rapport les faits et le règlement auquel
on est parvenu;
c) si l’on n’est pas parvenu à un règlement
au sens de l’alinéa b), la commission fait
figurer dans son rapport ses conclu-
sions sur tous les points de fait relatifs
à la question débattue entre les États
parties intéressés ainsi que ses consta-
tations sur les possibilités de règlement
amiable de l’affaire; le rapport renferme
également les observations écrites
et un procès-verbal des observations
orales présentées par les États parties
intéressés;
d) si le rapport de la commission est sou-
mis conformément à l’alinéa c), les États
parties intéressés font savoir au prési-
dent du Comité, dans un délai de trois
mois après la réception du rapport, s’ils
acceptent ou non les termes du rapport
de la commission.
8. Les dispositions du présent article s’en-
tendent sans préjudice des attributions du
Comité prévues à l’article 41.
9. Toutes les dépenses des membres de la
commission sont réparties également entre
les États parties intéressés, sur la base d’un
état estimatif établi par le secrétaire géné-
ral de l’Organisation des Nations unies.
10. Le secrétaire général de l’Organisation des
Nations unies est habilité, si besoin est, à
défrayer les membres de la commission de
leurs dépenses avant que le rembourse-
ment en ait été effectué par les États parties
intéressés, conformément au paragraphe 9
du présent Article.
Article 43 :
Les membres du Comité et les membres des
commissions de conciliation ad hoc qui pour-
raient être désignées conformément à l’article
42 ont droit aux facilités, privilèges et immu-
nités reconnus aux experts en mission pour
l’Organisation des Nations unies, tels qu’ils
sont énoncés dans les sections pertinentes de
la Convention sur les privilèges et immunités
des Nations unies.
Article 44 :
Les dispositions de mise en oeuvre du pré-
sent Pacte s’appliquent sans préjudice des
procédures instituées en matière de droits
de l’homme aux termes ou en vertu des ins-
truments constitutifs et des conventions de
l’Organisation des Nations unies et des institu-
tions spécialisées, et n’empêchent pas les États
parties de recourir à d’autres procédures pour
le règlement d’un différend conformément aux
accords internationaux généraux ou spéciaux
qui les lient.
Article 45 :
Le Comité adresse chaque année à l’assemblée
générale des Nations unies, par l’intermédiaire
du Conseil économique et social, un rapport
sur ses travaux.
CINQUIÈME PARTIE :
Article 46 :
Aucune disposition du présent Pacte ne doit
être interprétée comme portant atteinte aux
dispositions de la Charte des Nations unies et
des constitutions des institutions spécialisées
qui définissent les responsabilités respectives
des divers organes de l’Organisation des Na-
tions unies et des institutions spécialisées en
ce qui concerne les questions traitées dans le
présent Pacte.
 1132
Article 47 :
Aucune disposition du présent Pacte ne sera
interprétée comme portant atteinte au droit
inhérent de tous les peuples à profiter et à
user pleinement et librement de leur richesses
et ressourcesnaturelles.
SIXIÈME PARTIE :
Article 48 :
1. Le présent Pacte est ouvert à la signature de
tout État membre de l’Organisation des Na-
tions unies ou membre de l’une quelconque
de ses institutions spécialisées, de tout État
partie au Statut de la Cour internationale
de justice, ainsi que de tout autre État invité
par l’assemblée générale des Nations unies
à devenir partie au présent Pacte.
2. Le présent Pacte est sujet à ratification et
les instruments de ratification seront dépo-
sés auprès du secrétaire général de l’Orga-
nisation des Nations unies.
3. Le présent Pacte sera ouvert à l’adhésion
de tout État visé au paragraphe 1 du pré-
sent Article
4. L’adhésion se fera par le dépôt d’un instru-
ment d’adhésion auprès du secrétaire géné-
ral de l’Organisation des Nations unies.
5. Le secrétaire général de l’Organisation
des Nations unies informe tous les États
qui ont signé le présent Pacte ou qui y ont
adhéré du dépôt de chaque instrument de
ratification ou d’adhésion.
Article 49 :
1. Le présent Pacte entrera en vigueur trois
mois après la date du dépôt auprès du se-
crétaire général de l’Organisation des Na-
tions unies du trente-cinquième instrument
de ratification ou d’adhésion.
2. Pour chacun des États qui ratifieront le pré-
sent Pacte ou y adhéreront après le dépôt
du trente-cinquième instrument de ratifica-
tion ou d’adhésion, ledit Pacte entrera en
vigueur trois mois après la date du dépôt
par cet État de son instrument de ratifica-
tion ou d’adhésion.
Article 50 :
Les dispositions du présent Pacte s’appliquent,
sans limitation ni exception aucune, à toutes les
unités constitutives des États fédératifs.
Article 51 :
1. Tout État partie au présent Pacte peut
proposer un amendement et en déposer
le texte auprès du secrétaire général de
l’Organisation des Nations unies. Le se-
crétaire général transmet alors tous pro-
jets d’amendements aux États parties au
présent Pacte en leur demandant de lui
indiquer s’ils désirent voir convoquer une
conférence d’États parties pour examiner
ces projets et les mettre aux voix. Si un tiers
au moins des États se déclarent en faveur
de cette convocation, le secrétaire général
convoque la conférence sous les auspices
de l’Organisation des Nations unies. Tout
amendement adopté par la majorité des
États présents et votants à la conférence
est soumis pour approbation à l’assemblée
générale des Nations unies.
2. Ces amendements entrent en vigueur
lorsqu’ils ont été approuvés par l’assem-
blée générale des Nations unies et accep-
tés, conformément à leurs règles consti-
tutionnelles respectives, par une majorité
des deux tiers des États parties au présent
Pacte.
3. Lorsque ces amendements entrent en vi-
gueur, ils sont obligatoires pour les États
parties qui les ont acceptés, les autres États
parties restant liés par les dispositions du
présent Pacte et par tout amendement an-
térieur qu’ils ont accepté.
Article 52 :
Indépendamment des notifications prévues au
paragraphe 5 de l’article 48, le secrétaire géné-
ral de l’Organisation des Nations unies infor-
mera tous les États visés au paragraphe 1er
dudit article:
a) des signatures apposées au présent Pacte et
des instruments de ratification et d’adhé-
 1133
sion déposés conformément à l’article 48;
b) de la date à laquelle le présent Pacte entrera
en vigueur conformément à l’article 49 et
de la date à laquelle entreront en vigueur
les amendements prévus à l’article 51.
Article 53 :
1. Le présent Pacte, dont les textes anglais,
chinois, espagnol, français et russe font
également foi, sera déposé aux archives de
l’Organisation des Nations unies.
2. Le secrétaire général de l’Organisation des
Nations unies transmettra une copie certi-
fiée conforme du présent Pacte à tous les
États visés à l’article 48.
PROTOCOLE DU 24
SEPTEMBRE 1923 RELATIF
À LA VALIDITÉ DES CLAUSES
D’ARBITRAGE DANS LES
CONTRATS COMMERCIAUX,
OUVERT À GENÈVE,
LE 24 SEPTEMBRE 1923,
APPROUVÉ PAR LA LOI
DU 20 SEPTEMBRE 1923
(B.O., 1925, p. 122)
Ce protocole cessera de produire ses effets
entre les Etats contractants du jour et dans la
mesure où ceux-ci seront liés par la Conven-
tion de New-York du 10 juin 1958, Article 7,2.
Article 1er :
Chacun des Etats contractants reconnaît la va-
lidité, entre parties soumisses respectivement
à la juridiction d’Etats contractants différents,
du compromis ainsi que de la clause compro-
missoire par laquelle les parties à un contrant
s’obligent, en matière commerciale ou en toute
autre matière susceptible d’être réglée par voie
d’arbitrage par compromis, à soumettre en tout
ou partie les différends qui peuvent surgir dudit
contrat, à un arbitrage, même si ledit arbitrage
doit avoir lieu dans un pays autre que celui à
la juridiction duquel est soumise chacune des
parties au contrat.
Chaque Etat contractant se réserve la liberté
de restreindre l’engagement visé ci-dessus aux
contrats qui sont considérés comme commer-
ciaux par son droit national. L’Etat contractant
qui fera usage de cette faculté en avisera le
secrétaire général de la Société des nations aux
fins de communication aux autres contractants.
Article 2 :
La procédure de l’arbitrage, y compris la
constitution du tribunal arbitral, est réglée par
la volonté des parties et par la loi du pays sur le
territoire duquel l’arbitrage a lieu.
Les Etats contractants s’engagent à faciliter
les actes de procédure qui doivent intervenir
conformément aux dispositions réglant, d’après
leur législation, la procédure d’arbitrage par
compromis.
Article 3 :
Tout Etat contractant s’engage à assurer l’exé-
cution, par ses autorités et conformément aux
dispositions visées à l’article 1er et comportant
un compromis ou une clause compromissoire
valable en vertu dudit article et susceptible
d’être mis en application, reverront les intéres-
sés, à la demande de l’un d’eu, au jugement des
arbitres.
Ce renvoi ne préjudicie pas à la compétence
des tribunaux au cas où, par un motif quel-
conque, le compromis, la cause compromis-
soire ou l’arbitrage sont devenus caducs ou
inopérants.
 1134
INSTRUCTION N° 5030/D.008/002/
PGR/SEC/2005 DU 22
NOVEMBRE 2005 RELATIVE AUX
MESURES ET MÉCANISMES
DE RENFORCEMENT
DE LA COOPÉRATION
INTERNATIONALE
Monsieur le Président,
Messieurs les membres du Bureau,
Mesdames et messieurs,
La République démocratique du Congo est
située au centre de l’Afrique. Elle a une popula-
tion de 60.000.000 d’habitants et a une superfi-
cie de 2.345.000 km².
La République démocratique du Congo, à tra-
vers ma modeste personne, vous remercie non
seulement de l’honneur que vous lui avez fait
en l’invitant à ces assises mais aussi et surtout
de l’occasion que vous lui offrez de partager
avec les honorables invités l’expérience congo-
laise en matière de lutte contre la criminalité
transnationale organisée et des mesures et
mécanismes nécessaires au renforcement de la
coopération internationale entre les services
des poursuites qu’elle requiert.
Mon exposé comprend quatre parties, qui
traitent tour à tour de l’ouverture des fron-
tières nationales et de la prolifération des
crimes transnationale en République démocra-
tique du Congo par voies judiciaire et conven-
tionnelle et des recommandations sur les
mesures et mécanismes de renforcement de
la coopération judiciaire internationale entre
les services des poursuites pour combattre ce
fléau.
1. Des ouvertures des frontières
nationales et de l’intensification des
échanges internationaux licites et
illicites
Monsieur le Président,
Messieurs les membres du Bureau,
Mesdames et messieurs
L’ouverture des frontières et la plus grande
circulation des personnes, des biens et des
services, n’ont pas seulement contribue à une
intensification des échanges internationaux
licites, elles ont également entraîné, simulta-
nément, le développement des activités trans-
nationales illicites6 auxquelles la plupart des
systèmes législatifs et judiciaires du monde
n’étaient pas préparés à s’affronter.
La criminalité transnationale, portée au som-
met par le terrorisme, est faite d’un nombre
des comportements répréhensibles qui vont
des attaques suicidaires au blanchiment des ca-
pitaux, du trafic des drogues et des armes à la
pédophilie, de l’exploitation de la prostitution
au trafic des organes humains.
La criminalité transnationale, dite également la
criminalité organisée, touche tous les secteurs
de la criminalité et concerne aussi les trafics
de stupéfiants, les trafics de faux titres et de
fausses devises, les filières internationales de
commerce de véhicules volés, la traite des
êtres humains et les différentes formes de dé-
linquance financière.
Elle constitue un ensemble des agissements
antisociaux qui tombent sous le coup de la loi
pénale dans une aire géographique déterminée
et qui débordent les frontières nationales.
Elle est faite des transgressions particulière-
ment graves, attentatoires à l’ordre et à la sé-
curité, contraires aux valeurs sociales admises.
Elle est reprouvée par la conscience et punie
par les lois7.
Internationale, cette criminalité participe aus-
si des violations d’une particulière gravité du
droit des gens et des conventions internatio-
nales qui, de ce fait, sont susceptibles de donner
lieu à une répression collective et même uni-
verselle. C’est notamment le cas de la piraterie,
des actes contraires aux lois et aux coutumes
de la guerre (crimes de guerre), des crimes
contre l’humanité, des génocides …
6
Henri-D. Bosly et Damien Vansemeersch, Droit de
procédure pénale, Ed. la Charte, 2ème Ed., 793 et s.
7
Gerard Cornu, Vocabulaire juridique, puf, v° crime.
 1135
Cette criminalité est qualifiée d’internationale
en raison de la dispersion géographique, sur le
territoire de plusieurs Etats, de ses éléments
constitutifs.
Elle est l’œuvre d’un groupe criminel organisé,
c’est-à-dire, d’un groupe structuré de trois
personnes ou plus, existant depuis un certains
temps et agissant de concert dans le but de
commettre une ou plusieurs infractions graves
pour en tirer directement ou indirectement un
avantage matériel.
Par groupe structuré, il faut ici entendre un
groupe qui ne s’est pas constitué au hasard
pour commettre une infraction et qui n’a pas
nécessairement des rôles formellement définis
pour ses membres, de continuité dans sa com-
position ou de structure élaborée8.
Conséquence de la mondialisation des mar-
chés, comme le rapporte le Service canadien
de renseignement de sécurité dans son rapport
n° 2007/07, cette criminalité déborde des fron-
tières nationales.
Grâce aux réseaux modernes des systèmes
bancaires, financières, de télécommunications
et de transports qui couvrent la planète, les
criminels disposent maintenant des outils
nécessaires pour faire franchir les frontières
aux gens, à l’argent et aux biens beaucoup plus
facilement que par le passé. Les organisations
criminelles internationales d’aujourd’hui sont
devenues souples, complexes, extrêmement
opportunistes et mêlées à toute une gamme
d’activités légales et illégales.
Véritables entreprises, leurs activités prennent
diverses formes : immigration clandestine,
fraude bancaire, fraude dans le paiement de
la taxe sur le carburant, épuisement des res-
sources naturelles, crime environnemental, cor-
ruption et fraude à l’assurance sur une grande
échelle.
De plus, elles utilisent souvent l’argent qu’elles
tirent de leurs activités illégales pour financer
des activités légitimes, ce qui leur permet de
8
Art. 2 de la Convention des nations Unies contre la
criminalité transnationale organisée
blanchir leur argent « sale » et de faire encore
plus de profits. Elles appliquent aussi un grand
nombre de leurs tactiques criminelles à leurs
affaires légales, n’hésitant pas à recourir à la
violence ou au meurtre pour avoir l’avantage.
Ces entreprises criminelles ne craignent pas de
travailler à l’échelle mondiale depuis tout pays
où des failles juridiques ou bureaucratiques leur
permettent de profiter du système.
A l’instar des sociétés internationales, ces orga-
nisations sont tout à fait disposées à collaborer
entre elles, faisant souvent des échanges pour
mettre à profit leurs talents réciproques dans
des cas particuliers, ou à conclure des ententes
à plus long terme répondant à leurs besoins.
Véritables dangers mondiaux, elles ont fait
dire, au sommet de Birmingham (Angleterre)
en 1998, aux leaders du G-8 que la crimina-
lité transnationale était un des trois principaux
problèmes que le monde aurait à résoudre au
XXIe siècle et les a poussés à s’engager à pour-
suivre la lutte contre elles parce qu’elles « me-
nacent de saper cette croissance (économique),
qu’elles portent atteinte à la primauté du droit
et minent des vies humaines dans tous les pays
du monde ».
Cette préoccupation est également celle des
Etats africains réunis du 29 au 30 octobre
2002 à Alger sur fond de résolutions 55/25 du
15 novembre 2000 et 55/255 du 31 mai 2001
de l’Assemblée générale des Nations Unies
par lesquelles elle a adopté la Convention des
Nations Unies contre la criminalité transnationale
organisée et ses trois protocoles additionnels
qui constituent des outils efficaces pour une
coopération internationale dans la lutte contre
la criminalité transnationale organisée.
Préoccupés par l’impact négatif de la criminalité
transnationale organisée sur le développement
politique, social et économique, sur la sécurité
et la stabilité des Etats africains, ces Etats décla-
rent que la criminalité transnationale organisée
requiert une réponse efficace et globale, une
coopération internationale et l’assistance tech-
nique et qu’elle a des liens avec le terrorisme.
 1136
Le séminaire de Benoni organisé dans le cadre
de la SADEC et tenu du 20 au 23 octobre 2003
en Afrique du Sud sur le blanchement des capi-
taux et le financement du terrorisme, et auquel
le Congo a pris une part active, est allé dans
ce sens.
11. De la lutte contre la criminalité trans-
nationale en République démocra-
tique du Congo
Monsieur le Président,
Messieurs les membres du Bureau,
Mesdames et messieurs
Ainsi définie, la criminalité transnationale n’est
pas inconnue en République démocratique du
Congo.
En effet, avec son étendue géographique conti-
nentale, ses frontières partagées avec neuf Etats,
le caractère informel dominant de son écono-
mie, ses richesses naturelles diverses, la sous
administration de son territoire aggravée par
les conséquences d’une guerre à peine ache-
vée, notre pays constitue un terrain de prédi-
lection pour la criminalité transnationale orga-
nisée et un cadre où les crimes de lèse humanité
côtoient le blanchiment des capitaux, le trafic
d’armes, et avec dans la moindre proportion, le
trafic des drogues douces.
Nous connaissons donc la criminalité transna-
tionale comme un fait social et non pas encore
comme incrimination.
Mais nous le combattons dans ses formes déjà
érigées en infractions par le Code pénal telles
que l’association des malfaiteurs prévues et pu-
nies par les articles 156 et 158 du Code pénal
– livre II, les meurtres et assassinats prévus et
punis par les articles 44 et 45 du Code pénal
– livre II, la prohibition, le trafic et la consom-
mation du chanvre à fumer prévus et punis par
les articles 1 à 4 de l’ordonnance législative du
22 janvier 1903 telle que modifiée par l’Or-
donnance-loi du 10 mars 1917, les crimes de
guerre, les crimes contre l’humanité, le géno-
cide prévus et punis par les articles 161 à 175
du Code pénal militaire, le terrorisme prévu et
puni par l’article 157 du Code pénal militaire,
etc.
Nous combattons également la criminalité
transnationale organisée à travers un effort
législatif et réglementaire et à travers nos adhé-
sion, signature et ratification aux conventions
internationales y relatives.
Cette lutte se fait par voie judiciaire et par voie
conventionnelle et légale. Nous allons donc,
dans la suite de cet exposé, développer briève-
ment ces deux voies.
1. De la lutte contre la criminalité transna-
tionale par voie judiciaire
C’est une lutte de tous les jours que mènent
la police judiciaire, le parquet et les cours et
tribunaux civils et militaires.
Elle consiste dans la recherche des infractions
en la matière et de leurs auteurs, dans l’instruc-
tion des dossiers y afférents et dans le juge-
ment de leurs causes.
La loi congolaise, tant civile que militaire, pré-
voit et punit l’association des malfaiteurs qu’elle
définit comme un groupe organisé, sous le
commandement d’un de ses membres et fondé
pour porter atteinte à l’ordre public et en tirer
directement ou indirectement un profit illicite.
Prévue et punie par les articles 156 et suivants
du code pénal, livre 2, la Cour suprême de jus-
tice dit qu’elle est établie lorsqu’il y a entente
même momentanée dans le but d’attenter aux
personnes ou à leurs propriétés, qu’il y ait non
attentat9.
Jadis combattue dans le cadre de la convention
judiciaire conclue en 1985 entre notre pays, le
Rwanda et le Burundi, notamment pour répri-
mer les vols à mains armées, cette forme de
criminalité est poursuivie dans le cadre de la
convention judiciaire qui lie notre pays à la
Zambie pour lutter contre les vols organisés
des voitures et les fraudes fiscales et doua-
nières.
9
Csj., 1er juillet 1980, RP. 319.
 1137
La justice congolaise poursuit et juge également
les contrefacteurs des monnaies et les trafi-
quants des devises étrangères ; les trafiquants
des enfants et des ivoires, les souteneurs de la
prostitution des femmes et nous venions de le
dire, les trafiquants des drogues, des êtres et
organes humains, etc.
Dans sa dimension militaire, la justice congo-
laise prévoit et punit le crime de génocide, le
crime contre l’humanité, le crime de guerre, le
terrorisme, lesquels, vont, par une loi d’adapta-
tion au Statut de Rome que nous avons ratifié
en mars 2002, être incriminés par la loi positive
congolaise.
2. De la lutte contre la criminalité transna-
tionale organisée par voie convention-
nelle
Pour s’inscrire dans la logique de cette lutte
et associer ses efforts à ceux des autres puis-
sances étrangères, la RDC a signé et ratifié
nombre des conventions internationales.
C’est le cas notamment du Statut pour la Cour
pénale internationale entré en vigueur le 2 juil-
let 2002, de la Convention des Nations Unies
contre la criminalité transnationale organisée
adoptée le 15 novembre 2000, de la Déclaration
politique de Naples et du Plan mondial d’action
contre la criminalité transnationale organisée
du 23 novembre 1994, de la Convention inter-
nationale pour la répression du financement du
terrorisme (1999), des résolutions 1373 du 28
septembre 2001 et 1377 du 12 novembre 2001
contre les actes de terrorisme et de la Décla-
ration politique et du Plan d’action contre le
blanchiment d’argent du 10 juin 1998.
En application de ces conventions, le Président
de la République a pris le Décret n° 070/2001
du 23 décembre 2001 portant création d’un
Comité national de coordination de lutte contre le
terrorisme international, un projet de loi de mise
en œuvre du Statut de Rome est en examen au
niveau du Gouvernement avant d’être déposé
au Parlement ; un comité de lutte antidrogue
est déjà à l’œuvre au sein du Quartier général
de notre Police judiciaire, etc.
De la nécessité d’une lutte commune
contre la criminalité transnationale
Monsieur le Président,
Messieurs les membres du Bureau,
Mesdames et messieurs,
De ce constat naît la nécessité d’une coopéra-
tion internationale accrue tant au niveau poli-
cier qu’au niveau judiciaire, la nécessité d’un
cadre légal international adéquat et de canaux
performants de transmission des informations
et des demandes d’assistance judiciaire.
Car, alors que les groupes criminels déve-
loppent leurs activités par-delà les frontières
et s’organisent sur le plan international, les
autorités nationales chargées de les combattre
restent aujourd’hui grandement tributaires du
principe de la souveraineté des Etats et leur
sphère d’action se voit, en principe limitée au
territoire national.
Néanmoins, le droit conventionnel internatio-
nal en matière d’entraide judiciaire connaît,
depuis plusieurs années, des développements
importants et la pratique révèle une augmen-
tation importante du nombre de commissions
rogatoires internationales échangées entre les
Etats.
La République démocratique du Congo, qui a
déjà signé avec quelques Etats des conventions
judiciaires, a, depuis l’avènement de la troisième
République, reçu mais également transmis un
nombre important des commissions rogatoires
à ses alliés occidentaux et surtout à son allié
naturel, le Royaume de Belgique.
Elle vient également, pour justifier de la néces-
sité qu’il y a pour les nations du monde de
participer ensemble à la lutte contre la grande
criminalité et s’inscrire elle-même dans la
lutte contre l’impunité, de ratifier le Statut de
Rome pour la Cour pénale internationale, qui
consacre un de ses titres à la coopération judi-
ciaire internationale.
 1138
III. Des mesures et des mécanismes de
renforcement de coopération entre
les services des poursuites
Monsieur le Président,
Messieurs les membres du Bureau,
Mesdames et messieurs,
La volonté politique de combattre la criminalité
transnationale existe bel et bien en République
démocratique du Congo.
Elle y bénéficie d’un contexte politique consen-
suel où s’exerce le pouvoir, d’une Constitution
de transition qui fait jouer à la Cour suprême
de justice un véritable rôle d’arbitrage et d’une
diversité d’opinions.
Elle y bénéficie de l’éveil d’une magistrature en
conquête de son indépendance et des atten-
tions que lui prêtent les autres pouvoirs, des
recyclages des magistrats et de leur équipe-
ment progressif en codes et ouvrages de droit.
Néanmoins, nous pensons que cette lutte ne
deviendra effective qu’avec le concours des
autres nations, et ce, dans le cadre de l’entraide
judiciaire et des coopérations policière et judi-
ciaire.
Une telle coopération ne deviendra efficace
qu’avec l’organisation des rencontres interna-
tionales pour échange des informations :
- Sur des lois et des casiers judiciaires ;
- Sur la formation continue des animateurs
des poursuites (magistrats du Ministère pu-
blic et officiers de police judiciaire) ;
- Sur l’exclusion des privilèges et immunités
lors des poursuites de certains crimes ;
- Sur l’assouplissement du secret bancaire ;
Et bien entendu, sur la conclusion des
accords de coopération judiciaire et d’ex-
traction des criminels de droit commun.
Voilà pourquoi je salue les présentes assises et
considère le sommet des Procureurs généraux
du monde entier comme le point de départ
de cette coopération et de la définition d’une
morale judiciaire, commune à tous les peuples,
parce que répondant au sens profond de la jus-
tice de chaque nation et à la sécurité de chacun
de nos pays.
Je vous remercie.
Sé/Le Procureur Général
de la République,
TSHIMANGA MUKEBA
 1139

ANNEXES
 CARTE JUDICIAIRE
1140

DE LA REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE DU CONGO
 HAUTES JURIDICTIONS ET OFFICES DE LA RDC

COUR SUPRÊME PARQUET GÉNÉRAL

DE JUSTICE DE LA REPUBLIQUE
Compétence territoriale : Compétence territoriale :
République Démocratique du Congo République Démocratique du Congo
1141

HAUTE COUR AUDITORAT

MILITAIRE GÉNÉRAL
Compétence territoriale : Compétence territoriale :
République Démocratique du Congo République Démocratique du Congo

ABBREVIATIONS
TRIPAIX : Tribunal de Paix
TPE : Tribunal Pour Enfants
TGI : Tribunal de Grande Instance
JURIDICTIONS ORDINAIRES
DE LA REPUBLIQUE
1142

DEMOCRATIQUE DU CONGO
 PROVINCE DE BANDUNDU

COUR D’APPEL DE BANDUNDU

TGI/BBD TGI/Inongo TGI/KKT TGI/Kenge TGI/Bulungu TPE/Kikwit

Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix

Kiri Inongo Bolobo Mushi Oshwe Kwamouth KKT
1143

Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix

Kenge Feshi Kahemba Kasongo Lunda

Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
– Tripaix Popokabaka, Kutu et Kibi Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix
– Tribunal pour enfants de Bandundu, de Feshi, de Kasongo Bulungu Bagata Masimanimba Idiofa Gungu
Lunda, de Kenge, de Popokabaka, de Bagata, de Balungu,
de Gungu, d’Idiofa, de Masimanimba, de Bolobo, d’Inongo,
de Kiri, de Mushie, d’Oshwe, Kwamouth et Yumbi.
 PROVINCE DU BAS-CONGO

COUR D’APPEL DE MATADI

TGI des
TGI de la TGI du Bas- Tribunal Tribunal de
Cataractes
Lukaya TGI de Matadi TGI de Boma Fleuve pour Enfants/ Commerce
à Mbanza-
(Inkisi) (à Tshéla) Matadi de Matadi
Ngungu

Tripaix Tripaix Tripaix

Matadi Boma Moanda
1144

Tripaix
Tripaix
Tripaix Kimvula (non
Madimba Tripaix
Kasangulu opérationnel Tripaix Tripaix
(à Inkisi) de Sekebanza à
actuellement) Tshela Lukula
Kinzau-Mvuete

Tripaix
Tripaix Tripaix
de Mbanza-
de Songolo de Luozi
Ngungu

Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
Tribunal pour enfants de Boma, Moanda, Lukala, Sekebanza, Tshela, Luozi, Mbanza-Ngungu, Songololo, Kasangulu, Kimvula et Madimba.
 PROVINCE DE L’EQUATEUR

COUR D’APPEL DE MBANDAKA

TPE/Mbandaka TGI/Mbandaka TGI/Gbadolite TGI/Gemena TGI/Lisala TGI/Boende

1145

Tripaix Tripaix
de Zongo Bumba

Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
– TGI Basankusu
– Tribunal de paix de Basankusu, Bikoro, Bolomba, Bomongo, Ingende, Lukolela, Makanza, Bongandonga, Lisala, Bosobolo, Mobayimbongo, Yakoma, Budjala,
Businga, Gemena, Kungu, Libenge, Befale, Boende, Bokungu, Djolu, Ikela et Monkoto.
– Tribunal pour enfants de Gbadolite, Zongo, Basankusu, Bikoro, Bolomba, Bomongo, Ingende, Lukolela, Makanza, Bongandanga, Bumba, Lisala, Bosobolo,
Businga, Mobay Mbongo,Yakoma, Budjala, Gemena, Kungu, Libenge, Befale, Boende, Bokungu, Djolu, Ikela et Monkoto
 PROVINCE DU KASAI OCCIDENTAL

COUR D’APPEL DE KANANGA

1146

TGI/Kananga TGI/Luebo

Tripaix Tripaix Tripaix

de Kananga d’Ilebo de Tshikapa

Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
– TGI Tshimbulu
– Tribunal de paix de Dekese, Luebo, Mweka, Demba, Dibenge, Dibelenge, Kazumba et Luiza.
– Tribunal pour enfants de Kananga, Tshikapa, Dekese, Ilebo, Kamonya, Luebo, Mweka, Demba, Dibaya, Dimbelenge, Kazumba et Luiza.
 PROVINCE DU KASAI ORIENTAL

COUR D’APPEL DE MBUJI-MAYI

1147

TGI/Mbuji-Mayi TGI/Kabinda TGI/Lusambo TGI/Tshilenge

Tripaix Tripaix Tripaix

de Mbuji-Mayi de Muene Ditu de Lodja

Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
– TGI Tshilenge
– Tribunal de paix de Gandajika, Kabinda, Kamiji, Lubao, Katako-kombe, Kole, Lomela, Lubefu, Lusambo, Kabeya-Kamwanga, Katanda, Lupatapata, Miabi et
Tshilenge.
– Tribunal pour enfants de Mbuji-Mayi, Mwene-Ditu, Kabinda, Kamiji, Lubao, Luilu, Ngandajika, Katako-kombe, Kole, Lodja, Lomela, Lubefu, Lusambo, Kabeya
Kamuanga, Katanda, Lupatapata, Miabi et Tshilenge.
 PROVINCE DU KATANGA

COUR D’APPEL DE LUBUMBASHI

TPE/
TGI/Lubumbashi TGI/Kipushi TGI/Likasi TGI/Kolwezi TGI/Kamina TGI/Kalemie TGI/Kasaji
Lubumbashi
1148

Tripaix de Likasi

Tripaix de Pweto

Tripaix de Katuba
Tripaix de Lubudi

Tripaix de Sakania
Tripaix de Kolwezi
Tripaix de Bukama
Tripaix de Kongolo
Tripaix de Manono

Tripaix de Kambove

Tripaix de Kamalondo
Tripaix de Kasumbalesa
Tripaix de Malemba N’kulu

Tripaix de Ruashi/Kampemba
Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
– TGI Lualaba
– Tribunal de paix de Lubudi, Mutshatsha, Kabongo, Kamina, Kaniama, Malemba-N’kulu, Kasenga, Kipushi, Dilolo, Kapanga, Sandoa, Kabalo, Kalemie, Moba et
Nyunzu.
– Tribunal pour enfants de Kolwezi, Likasi, Kambove, Kasenga, Kipushi, Mituaba, Pweto, Sakania, Bukama, Kabongo, Kamina, Kanyama, Malemba-N’kulu, Dilolo,
Kapanga, Sandoa, Kabalo, Kalemie, Kongolo, Manono, Moba, Nyunzu, Lubudi, Mutshatsha.
 VILLE PROVINCE DE KINSHASA

COUR D’APPEL DE KINSHASA - GOMBE

1149

TGI/Gombe TGI/Kalamu Tricom/Gombe

Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix

de la Gombe de Ngaliema Pont Kasa-Vubu d’Assossa

Compétence territoriale Compétence territoriale Compétence territoriale Compétence territoriale

1. Commune Gombe 1. Commune de Kintambo 1. Commune Kasa-vubu 1. Commune de Ngiri-Ngiri
2. Commune Lingwala 2. Commune Ngaliema 2. Commune de Kalamu 2. Commune de Bumbu
3. Commune Kinshasa 3. Commune Mont-Ngafula 3. Commune Bandalungwa 3. Commune de Selembao
4. Commune Barumbu
 VILLE PROVINCE DE KINSHASA

COUR D’APPEL DE KINSHASA-MATETE

TGI/Matete TGI/N’Djili Tricom/Matete TPE/Kinshasa

1150

Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix

de Matete de Lemba de N’Djili de Kinkole
Compétence territoriale Compétence territoriale Compétence territoriale Compétence territoriale
1. Commune Matete 1. Commune Makala 1. Commune N’djili 1. Commune de Nsele
2. Commune Limete 2. Commune Ngaba 2. Commune Masina 2. Commune de Maluku
3. Commune Kisenso 3. Commune Lemba 3. Commune Kimbanseke
 PROVINCE DU MANIEMA

COUR D’APPEL DE KINDU

TGI/Kindu
1151

Tripaix Tripaix
de Kasongo de Punia

Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
– Tribunal de paix de Kabambare, Kibombo, Lubutu et Pangi.
– Tribunal pour enfants de Kindu, Kabambare, Kailo, Kasongo, Lubutu, Pangi et Punia.
 PROVINCE DU NORD-KIVU

COUR D’APPEL DE GOMA

TGI/Goma TPE/Goma
1152

TGI/Butembo TGI/Beni
Siège secondaire Siège secondaire

Tripaix Tripaix
de Butembo de Beni

Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
– Tribunal de paix de Lubero, Masisi, Rutshuru et Walikale.
– Tribunal pour enfants de Beni, Butembo, Oicha, Lubero, Masisi, Nyiragongo, Rutshuru et Walikale.
 PROVINCE ORIENTALE

COUR D’APPEL DE KISANGANI

1153

Tricom/Kisangani TGI/Kisangani TGI/d’Isiro TGI/Buta TGI/Bunia TPE/Bunia

Tripaix de Tripaix Tripaix

Makiso de Mahagi d’Aru
Tripaix de non opé- Tripaix Tripaix
Kabondo rationnel de Wamba de Watsha
actuelle-
ment

Note :
Les juridictions non encore opérationnelles :
– TGI/Tshopo
– Tribunal de paix de Poko, Buta, Bondo, Bambesa, Ango, Aketi, Rungu, Dungu, Niangara, Faradje, Monkoto, Ubundu, Opala, Isangi, Basoko, Bamalia, Bafwesende,
Mambasa, Irumu, Djugu et Yahuma.
– Tribunal pour enfants de Kisangani, Aketi, Ango, Bambesa, Bondo, Buta, Poko, Dungu, Faradje, Niangara, Rungu, Wamba, Watsha, Aru, Djugu, Irumbu, Mahagi,
Mambasa, Bafwasende, Banalia, Basoko, Isangi, Opala, Ubungu et Yahuma.
 PROVINCE DU SUD-KIVU

COUR D’APPEL DE BUKAVU

TGI/Bukavu TGI/Uvira
1154

Tripaix Tripaix
de Fizi de d’Uvira

TGI/UVIRA TGI/UVIRA
Note : Siège secondaire Siège secondaire
de Kamituga de Kavumu
Les juridictions non encore opé-
rationnelles :
– Tripaix Idjwi et Kabare
– Tribunal pour enfants de Bukavu,
de Fizi, Idjwi, Kabare, Kalehe,
Tripaix Tripaix Tripaix Tripaix
Mwenga, Shabunda, Uvira et Wa-
de Mwenga de Shabunda de Kalehe de Walungu
lungu.
 JURIDICTIONS MILITAIRES
DE LA REPUBLIQUE
1155

DEMOCRATIQUE DU CONGO
 PROVINCE DE BANDUNDU

COUR MILITAIRE/BANDUNDU

Tribunal Militaire Tribunal Militaire

1156

de Garnison/Bandundu de Garnison/Kikwit
 PROVINCE DU BAS-CONGO

COUR MILITAIRE DU BAS-CONGO

Tribunal Militaire de Tribunal Militaire Tribunal Militaire Tribunal Militaire

Garnison/Mbanza-Ngungu de Garnison/Matadi de Garnison/Boma de Garnison/Kitona
1157
 PROVINCE DE L’EQUATEUR

COUR MILITAIRE DE L’EQUATEUR

Tribunal Militaire Tribunal Militaire Tribunal Militaire

Tribunal Militaire de Tribunal Militaire de
de Garnison/ de Garnison/ de Garnison/
Garnison/Mbandaka Garnison/ Lisala
1158

Boende Gemena Gbadolite

 PROVINCE DU KASAI OCCIDENTAL

COUR MILITAIRE DU KASAÏ OCCIDENTAL

Tribunal Militaire Tribunal Militaire

de Garnison/Kananga de Garnison/Tshikapa
1159
 PROVINCE DU KASAÏ ORIENTAL

COUR MILITAIRE DU KASAÏ ORIENTAL

Tribunal Militaire Tribunal Militaire Tribunal Militaire Tribunal Militaire

de Garnison/Mbuji - Mayi de Garnison/Mwene-Ditu de Garnison/Lodja de Garnison/Lusambo
1160
 PROVINCE DU KATANGA

COUR MILITAIRE DU KATANGA

Tribunal Tribunal Tribunal

Tribunal Militaire Tribunal Militaire
Tribunal Militaire de Militaire Militaire Militaire
de Garnison/ de Garnison/
1161

Garnison/Lubumbashi de Garnison/ de Garnison/ de Garnison/

Kamina Kalemie
Kipushi Likasi Kolwezi
 VILLE PROVINCE DE KINSHASA

COUR MILITAIRE/GOMBE COUR MILITAIRE/MATETE

Tribunal Militaire de Tribunal Militaire de Tribunal Militaire de Tribunal Militaire de

Garnison/Gombe Garnison/Ngaliema Garnison/Matete Garnison/N’Djili
1162

Compétence territoriale Compétence territoriale Compétence territoriale Compétence territoriale

1. Commune Gombe 1. Commune Ngaliema 1. Commune Lemba 1. Commune N’Djili
2. Commune Lingwala 2. Commune Mont-Ngafula 2. Commune Matete 2. Commune Kimbanseke
3. Commune Kalamu 3. Commune Selembao 3. Commune Makala 3. Commune N’Sele
4. Commune Kinshasa 4. Commune Kintambo 4. Commune Kisenso 4. Commune Maluku
5. Commune Barumbu 5. Commune Bandalungwa 5. Commune Ngaba 5. Commune Masina
6. Commune Kasa-Vubu 6. Commune Limete
7. Commune Ngiri-Ngiri
8. Commune Bumbu
PROVINCE DU MANIEMA

COUR MILITAIRE/MANIEMA

Tribunal Militaire
de Garnison/Kindu
1163
 PROVINCE DU NORD KIVU

COUR MILITAIRE DU NORD KIVU

Tribunal Militaire Tribunal Militaire

1164

de Garnison/Goma de Garnison/Béni
 PROVINCE DU NORD KIVU

COUR MILITAIRE DU NORD KIVU

Tribunal Militaire Tribunal Militaire

1165

de Garnison/Goma de Garnison/Béni
 PROVINCE ORIENTALE

COUR MILITAIRE/PROVINCE ORIENTALE

Tribunal Militaire Tribunal Militaire Tribunal Militaire Tribunal Militaire

de Garnison/Kisangani de Garnison/Bunia de Garnison/Isiro de Garnison/Buta
1166
 PROVINCE DU SUD-KIVU

COUR MILITAIRE DU SUD KIVU

Tribunal Militaire Tribunal Militaire

1167

de Garnison/Bukavu de Garnison/Uvira
 OFFICES (PARQUETS)
1168

ORDINAIRES DE LA REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE DU CONGO
 PROVINCE DE BANDUNDU

PARQUET GENERAL DE BANDUNDU

PGI/Bandundu PGI/Kikwit PGI/Inongo PGI/Kenge PGI/Bulungu

1169

PS de Mushie PS de Nioki PS de Kahemba PS d’Idiofa PS de Gungu

PS de Bolobo
 PROVINCE DU BAS-CONGO

PARQUET GENERAL DE MATADI

PGI/Matadi PGI/Tshela PGI/Boma PGI/Mbanza-Ngungu PGI/d’Inkisi

1170

PS PS de Moanda
PS
PS de Songololo
de Kinzau-Mwete de Luozi
 PROVINCE DE L’EQUATEUR

PARQUET GENERAL DE MBANDAKA

PGI/Mbandaka PGI/Boende PGI/Gemena PGI/Lisala PGI/Gbadolite

1171
 PROVINCE DU KASAÏ OCCIDENTAL

PARQUET GENERAL DE KANANGA

1172

PGI/Kananga PGI/Luebo

PS de Tshikapa PS d’Ilebo
 PROVINCE DU KASAÏ ORIENTAL

PARQUET GENERAL DE MBUJI-MAYI

PGI/Mbuji-Mayi PGI/Kabinda PGI/Lusambo PGI/Tshilenge

1173
 1174

PGI/Kasaji
PS de Kambove

PGI/Kipushi
PS de Kasumbalesa

PS de Sakanya

PS de Pweto
PARQUET GENERAL DE LUBUMBASHI

PGI/Kalemie
PS de Kongolo
PROVINCE DU KATANGA

PS de Manono

PS de Ngunzu
PGI/Kamina

PS Bukama

PS de Malemba-Nkulu
PGI/Kolwezi

PS de Lubudi
PGI/Likasi
PGI/Lubumbashi
 VILLE PROVINCE DE KINSHASA

PARQUET GENERAL DE KINSHASA-GOMBE

1175

PGI/Gombe PGI/Kalamu
 VILLE PROVINCE DE KINSHASA

PARQUET GENERAL DE KINSHASA-MATETE

1176

PGI/Matete PS/Kinkole PGI/N’Djili

PROVINCE DU MANIEMA

PARQUET GENERAL KINDU

PGI/Kindu
1177

PS de Punia PS de Kasongo
PROVINCE DU NORD-KIVU

PARQUET GENERAL DE GOMA

PGI/Goma
1178

PS de Beni PS de Butembo
 PROVINCE ORIENTALE

PARQUET GENERAL DE KISANGANI

PGI/Kisangani PGI/Buta PGI/Isiro PGI/Bunia

1179

PS / Aru
 PROVINCE DU SUD-KIVU

PARQUET GENERAL DE BUKAVU

PGI/Bukavu PGI/Uvira
1180

PS de Kamituga PS de Kavumu
OFFICES (PARQUETS) MILITAIRES
1181

DE LA REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE DU CONGO
 PROVINCE DE BANDUNDU

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DE BANDUNDU

1182

Auditorat Militaire Auditorat Militaire

de Garnison/Kikwit de Garnison de Bandundu

Parquet Militaire
détaché de Kenge
 PROVINCE DU BAS-CONGO

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DE BAS - CONGO

Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire

1183

de Garnison/Matadi de Garnison/Boma de Garnison/Mbanza-Ngungu de Garnison/Kitona

Parquet Militaire
détaché de Kimpese
 PROVINCE DE L’EQUATEUR

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DE L’EQUATEUR

Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire

1184

de Garnison/Gemena de Garnison/Gbadolite de Garnison/Lisala de Garnison/Boende

Parquet Militaire
détaché de Bumba
 PROVINCE DU KASAÏ OCCIDENTAL

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DU KASAÏ OCCIDENTAL

1185

Auditorat Militaire Auditorat Militaire

de Garnison de Kananga de Garnison/Tshikapa

Parquet Militaire
détaché d’Ilebo
 PROVINCE DU KASAÏ ORIENTAL

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DU KASAÏ ORIENTAL

1186

Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire

de Garnison/Mbuji-Mayi de Garnison/Lodja de Garnison/Lusambo de Garnison/Mwene-ditu
 PROVINCE DU KATANGA

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DU KATANGA

Auditorat Militaire de Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire
Garnison/Lubumbashi de Garnison/Kipushi de Garnison/Likasi de Garnison/Kolwezi de Garnison/Kamina de Garnison/Kalemie
1187

Parquet Militaire
détaché/Kongolo
Parquet Militaire Parquet Militaire Parquet Militaire Parquet Militaire
détaché/Manono détaché/Pweto détaché/Kambove détaché/Kasumbalesa
 VILLE PROVINCE DE KINSHASA

Auditorat Militaire Supérieur Auditorat Militaire Supérieur

de la Gombe de Matete

Auditorat Militaire de Auditorat Militaire Auditorat Militaire de Auditorat Militaire de

Garnison/Gombe de Garnison/Ngaliema Garnison/Matete Garnison/N’Djili
1188

Parquet Militaire Parquet Militaire

détaché/Kinkole détaché/Maluku
 PROVINCE DU MANIEMA

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DE MANIEMA

Auditorat Militaire
de Garnison/Kindu
1189
 PROVINCE DU NORD KIVU

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DU NORD KIVU

1190

Auditorat Militaire Auditorat Militaire

de Garnison/Goma de Garnison/Béni

Parquet Militaire Parquet Militaire

Parquet Militaire Parquet Militaire
détaché/Rutshuru détaché/Walikale
détaché/Kanyabayonga détaché de Butembo
 PROVINCE ORIENTALE

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DE LA PROVINCE ORIENTALE

Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire Auditorat Militaire

1191

de Garnison/Kisangani de Garnison/Bunia de Garnison/Isiro de Garnison/Buta

Parquet Militaire
détaché de Watsa

Parquet Militaire Parquet Militaire Parquet Militaire Parquet Militaire

détaché/Lubunga détaché/Aru détaché/Mahagi détaché/Mambasa
 PROVINCE DU SUD KIVU

AUDITORAT MILITAIRE SUPÉRIEUR DU SUD KIVU

1192

Auditorat Militaire Auditorat Militaire

de Garnison/Bukavu de Garnison/Uvira

Parquet Militaire
détaché/Baraka
 HAUTES JURIDICTIONS APRES ECLATEMENT
DE LA COUR SUPREME DE JUSTICE

PARQUET GENERAL PRES LA

COUR CONSTITUTIONNELLE
COUR CONSTITUTIONNELLE
1193

PARQUET GENERAL PRES

COUR DE CASSATION
LA COUR DE CASSATION

PARQUET GENERAL PRES

CONSEIL D’ETAT
LE CONSEIL D’ETAT
 JURIDICTIONS DE L’ORDRE JUDICIAIRE

COUR DE CASSATION

HAUTE COUR MILITAIRE

1194

COURS MILITAIRES & COURS

COURS D’APPEL
MILITAIRES OPERATIONNELLES

TRIBUNAUX DE TRIBUNAUX TRIBUNAUX TRIBUNAUX TRIBUNAUX MILITAIRES

GRANDE INSTANCE POUR ENFANTS DE COMMERCE DE TRAVAIL DE GARNISON

TRIBUNAUX TRIBUNAUX
DE PAIX MILITAIRES DE POLICE
JURIDICTIONS DE L’ORDRE ADMINISTRATIF

CONSEIL D’ETAT
1195

COURS ADMINISTRATIVES D’APPEL

TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS
1196
 1197
INDEX ALPHABETIQUE
A amende pénale 225
accords et traités internationaux 18, 940
action 6, 8, 12, 18, 19, 23, 25, 40, 46, 50, 61, 62, 68,
71, 72, 74, 75, 76, 77, 91, 92, 94, 100, 101,
107, 108, 109, 127, 129, 131, 133, 136, 143,
151, 153, 155, 157, 160, 162, 163, 165, 166,
167, 169, 170, 171, 172, 179, 181, 185, 186,
201, 202, 203, 204, 210, 223, 224, 233, 252,
257, 267, 272, 273, 274, 303, 306, 312, 318,
319, 324, 344, 346, 351, 352, 359, 360, 361,
385, 397, 406, 407, 408, 413, 418, 420, 424,
425, 426, 427, 433, 438, 439, 440, 441, 444,
445, 446, 448, 465, 466, 473, 478, 527, 528,
530, 532, 534, 538, 541, 546, 549, 557, 561,
562, 571, 574, 575, 576, 581, 602, 603, 606,
609, 614, 681, 685, 686, 695, 696, 706, 710,
718, 723, 735, 839, 867, 881, 899, 926, 939,
972, 974, 992, 1042, 1089, 1094, 1099, 1115,
1119, 1120, 1137
action civile 71, 72, 129, 157, 319, 344, 427, 445,
465, 534, 614, 1119, 1120
action des parquets 6, 165
action publique 62, 71, 72, 91, 92, 94, 100, 101, 107,
108, 109, 131, 143, 151, 153, 155, 166, 169,
179, 185, 186, 201, 202, 204, 210, 223, 257,
267, 272, 273, 274, 306, 318, 319, 425, 426,
427, 440, 441, 444, 445, 446, 466, 527, 528,
532, 534, 538, 541, 546, 561, 571, 574, 576,
581, 606, 609, 685, 686, 696, 706, 1094
agent de la police judiciaire 94, 97, 98, 100, 101,
103, 105, 135, 143, 176, 178, 183, 185, 186,
187, 188, 194, 204, 206, 294, 295, 306, 307,
336, 539, 577, 579, 580, 581, 582
agent de l’ordre judiciaire 594
amende 55, 68, 70, 94, 97, 98, 100, 101, 103, 105,
128, 129, 135, 137, 142, 143, 145, 150, 152,
154, 155, 158, 160, 165, 174, 176, 178, 183,
185, 186, 187, 188, 194, 200, 203, 204, 205,
206, 222, 225, 236, 237, 261, 262, 281, 283,
291, 292, 294, 295, 306, 307, 315, 336, 347,
404, 439, 465, 466, 470, 479, 484, 490, 533,
539, 544, 549, 550, 559, 564, 576, 577, 579,
580, 581, 582, 839, 913, 992, 1025, 1026,
1030, 1031, 1039, 1040, 1042, 1076, 1077
amende judiciaire 94, 97, 98, 100, 101, 103, 105, 135,
143, 176, 178, 183, 185, 186, 187, 188, 194,
204, 206, 294, 295, 306, 307, 336, 539, 577,
579, 580, 581, 582
amende transactionnelle 94, 97, 98, 100, 101, 103,
105, 135, 143, 176, 178, 183, 185, 186, 187,
188, 194, 204, 206, 294, 295, 306, 307, 336,
539, 577, 579, 580, 581, 582
amende transactionnelle 225
amnistie 6, 39, 207, 208, 209, 241, 562, 817, 1094,
1097, 1122
annulation 77, 89, 130, 131, 132, 133, 138, 139, 182,
239, 387, 391, 414, 424, 425, 438, 440, 442,
443, 452, 454, 455, 456, 458, 460, 461, 462,
465, 538, 557, 558, 559, 560, 561, 564, 565,
571, 573, 577, 585, 586, 587, 588, 589, 597,
598, 625, 820, 836, 845, 895, 929, 935, 961,
1032, 1055
appel 5, 14, 38, 45, 46, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 67, 68,
69, 70, 71, 73, 76, 77, 78, 80, 82, 83, 84, 86,
87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 100, 101,
102, 103, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 130,
131, 133, 134, 135, 138, 139, 143, 145, 148,
149, 150, 154, 155, 157, 158, 159, 160, 161,
162, 163, 165, 166, 167, 170, 171, 172, 178,
179, 180, 181, 183, 184, 185, 186, 187, 189,
190, 191, 193, 194, 199, 200, 201, 203, 206,
210, 211, 213, 215, 220, 223, 240, 245, 249,
260, 261, 262, 263, 264, 266, 267, 268, 270,
271, 272, 273, 279, 280, 282, 285, 298, 300,
302, 303, 317, 318, 321, 322, 325, 326, 327,
329, 345, 350, 351, 352, 356, 357, 358, 359,
360, 361, 362, 364, 365, 371, 381, 386, 387,
393, 394, 407, 414, 417, 421, 422, 431, 436,
437, 440, 443, 447, 449, 451, 454, 456, 457,
458, 459, 460, 461, 462, 468, 472, 473, 476,
479, 481, 482, 485, 489, 512, 513, 514, 523,
532, 533, 537, 556, 559, 565, 577, 578, 581,
582, 584, 585, 588, 589, 597, 598, 608, 620,
625, 626, 633, 634, 672, 673, 674, 675, 683,
684, 685, 686, 687, 689, 693, 696, 701, 703,
705, 709, 710, 711, 720, 722, 723, 725, 727,
728, 735, 738, 739, 741, 743, 816, 819, 820,
821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 831,
833, 834, 836, 837, 838, 840, 841, 842, 843,
845, 846, 847, 848, 853, 854, 857, 863, 866,
867, 870, 873, 875, 889, 893, 895, 897, 898,
899, 900, 901, 912, 913, 914, 967, 977, 978,
990, 993, 1024, 1027, 1028, 1032, 1034, 1042,
1047, 1059, 1060, 1061, 1062, 1063, 1069,
1074, 1092, 1110, 1117, 1125
arbitrage 14, 361, 940
 1198
arrestation 6, 7, 23, 94, 135, 143, 155, 158, 159, 165,
180, 181, 182, 188, 196, 209, 210, 211, 212,
213, 214, 215, 216, 217, 219, 260, 263, 266,
267, 269, 270, 271, 273, 274, 282, 285, 289,
290, 305, 310, 371, 422, 436, 437, 540, 541,
545, 550, 555, 566, 576, 641, 642, 656, 661,
1017, 1031, 1032, 1033, 1034, 1035, 1075,
1091, 1094, 1095, 1096, 1118, 1119, 1122,
1123
arrestation immédiate 6, 7, 155, 158, 159, 209, 212,
214, 215, 266, 269, 273, 371, 422, 436, 555,
1031
arrestation provisoire 6, 182, 209, 212, 214, 219,
266, 269, 271, 656, 1035, 1094, 1095, 1096
assemblée générale 13, 241, 276, 613, 704, 708, 709,
727, 728, 729, 730, 731, 732, 734, 736, 737,
740, 842, 843, 899, 900
assemblée générale du conseil supérieur de la
magistrature 701, 702
assemblée mixte 66, 82, 83, 447
assemblée plénière 81, 82, 83, 90, 416, 431, 452,
573, 585, 588, 819, 834, 865
assignation 318, 329, 330, 342, 343, 344, 346, 351,
352, 353, 354, 356, 359, 362, 365, 421, 427,
436, 445, 470, 471, 549, 562, 894, 1056
audiences solennelles 12, 62, 81, 585, 587, 626, 627
auditorat 11, 527, 529, 537, 570, 571, 572, 573, 574,
575, 576, 577, 578, 582, 587, 600, 610, 611,
615, 616, 618, 622, 627, 703, 723, 1182, 1183,
1184, 1185, 1186, 1187, 1188, 1189, 1190,
1191, 1192
auditorat de garnison 610
auditorat général 11, 527, 529, 537, 570, 571, 572,
573, 574, 577, 582, 587, 600, 611, 615, 616,
622, 627, 703
auditorat militaire supérieur de la province orien-
tale 1191
auditorat militaire supérieur de l’equateur 1184
auditorat militaire supérieur de maniema 1189
auditorat militaire supérieur du kasaï occidental
1185
auditorat militaire supérieur du kasaï oriental 1186
auditorat militaire supérieur du katanga 1187
auditorat supérieur 703
autopsie scientifique 7, 222
autorité 17, 23, 24, 25, 28, 29, 33, 35, 36, 44, 50, 56,
57, 58, 62, 69, 73, 77, 83, 88, 93, 97, 101, 109,
111, 125, 127, 129, 136, 141, 142, 143, 146,
164, 165, 166, 168, 171, 184, 186, 190, 202,
212, 213, 217, 219, 222, 223, 227, 229, 231,
234, 235, 236, 239, 240, 242, 243, 257, 258,
259, 260, 262, 263, 264, 265, 269, 270, 272,
274, 277, 278, 279, 281, 282, 283, 287, 298,
302, 304, 306, 309, 310, 315, 324, 330, 340,
355, 366, 370, 386, 388, 389, 390, 391, 397,
400, 404, 441, 442, 443, 444, 447, 448, 450,
454, 458, 459, 463, 464, 465, 480, 482, 484,
486, 487, 488, 490, 512, 514, 515, 516, 517,
531, 532, 539, 540, 541, 544, 546, 550, 555,
558, 562, 564, 566, 568, 569, 573, 574, 576,
579, 582, 590, 596, 597, 601, 603, 606, 607,
610, 623, 637, 638, 639, 640, 641, 642, 644,
646, 649, 650, 653, 654, 658, 659, 660, 662,
666, 667, 669, 672, 681, 682, 684, 685, 694,
696, 705, 706, 707, 710, 716, 718, 719, 720,
724, 726, 729, 740, 822, 837, 850, 851, 857,
860, 871, 876, 902, 908, 909, 910, 911, 912,
913, 931, 940, 941, 945, 949, 950, 951, 954,
959, 965, 981, 1017, 1018, 1033, 1069, 1071,
1072, 1074, 1076, 1089, 1090, 1092, 1094,
1095, 1111, 1112, 1117, 1118, 1119, 1121,
1123
avis 107, 183, 190, 193, 223, 355, 598, 655, 656, 666,
939, 1010, 1086, 1091
avis d’ouverture 7, 92, 94, 99, 101, 179, 180, 181,
183, 188, 190, 191, 197, 210, 223, 224, 267,
341
avis d’ouverture d’instruction 107
avocats 181, 223, 522, 527, 528, 573, 683, 684, 686,
841, 842, 843, 846, 849, 850, 852, 862, 871,
873, 897, 899, 900
B
barreau 39, 181, 429, 627, 630, 632, 634, 703, 840,
841, 842, 843, 844, 845, 846, 847, 848, 849,
850, 851, 852, 853, 854, 856, 857, 858, 860,
861, 862, 863, 864, 865, 866, 867, 868, 869,
871, 872, 873, 892, 896, 897, 898, 899, 900,
901, 1113
bâtonnier 14, 181, 627, 634, 841, 842, 843, 844, 845,
846, 847, 848, 849, 850, 851, 852, 853, 855,
857, 858, 859, 860, 862, 863, 864, 865, 866,
867, 869, 870, 871, 872, 878, 892, 896, 898,
899, 900, 901, 902
bibliothèque 106, 193, 453, 455, 584, 595, 660, 666,
871
blanchiment des capitaux 7, 224
bulletin de condamnation 102
bulletin des arrêts 419
bureau du conseil supérieur de la magistrature 320,
428, 704, 731, 740, 741, 743
 1199
C 708, 713, 714, 715, 716, 717, 718, 819, 820,
cadre et structure organiques du conseil supérieur
de la magistrature 702
chambre 66, 80, 81, 82, 85, 87, 103, 104, 126, 146,
234, 261, 317, 348, 357, 358, 394, 397, 416,
417, 419, 432, 433, 452, 468, 472, 478, 479,
485, 489, 585, 586, 587, 588, 589, 646, 649,
694, 695, 709, 722, 734, 735, 837, 838, 844,
845, 908, 955, 983, 986, 993, 994, 995, 997,
1006, 1007, 1008, 1009, 1010, 1012, 1018,
1022, 1023, 1026, 1030, 1031, 1042, 1044,
1047, 1048, 1049, 1050, 1051, 1052, 1053,
1054, 1055, 1056, 1057, 1058, 1059, 1063,
1065, 1066, 1067, 1069, 1070, 1072, 1073,
1074, 1075, 1081, 1082
chambres de discipline 702, 719, 742
chambres disciplinaires 719, 720, 722, 727, 742
charte africaine des droits de l’homme et des
peuples 963
choses abandonnées 10, 408
cimetières 1211
circulation routière 7, 257, 258
citation 87, 144, 145, 151, 152, 153, 154, 155, 158,
177, 211, 268, 326, 406, 434, 471, 548, 553,
557, 562, 563, 605, 623, 695, 833, 863, 864,
932, 978, 997, 1015, 1016, 1018, 1020, 1092
citation directe 87, 153, 155, 471
classement des affaires 182
classement sans suite 94, 98, 99, 101, 103, 174, 185,
186, 187, 198, 340, 445, 580, 581, 582, 618,
695, 833
code 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 53, 60, 71, 79, 86,
107, 109, 110, 112, 134, 135, 136, 138, 141,
142, 143, 144, 154, 164, 165, 168, 169, 170,
172, 177, 178, 180, 186, 193, 203, 204, 207,
213, 214, 215, 217, 219, 223, 257, 258, 259,
260, 262, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271,
272, 273, 274, 277, 278, 283, 287, 288, 290,
291, 292, 306, 308, 309, 310, 312, 313, 314,
324, 325, 341, 342, 350, 357, 358, 361, 362,
368, 370, 371, 372, 380, 382, 399, 403, 408,
413, 422, 431, 437, 439, 448, 451, 453, 463,
464, 465, 466, 477, 479, 480, 481, 482, 483,
484, 522, 526, 527, 530, 531, 532, 534, 535,
536, 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 544,
545, 546, 548, 550, 551, 552, 553, 554, 555,
556, 557, 558, 559, 561, 562, 564, 565, 567,
570, 582, 584, 585, 596, 599, 604, 607, 609,
612, 613, 614, 623, 624, 625, 626, 628, 637,
640, 643, 644, 655, 658, 662, 664, 665, 679,
695, 696, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 705,
821, 877, 897, 898, 902, 903, 904, 905, 906,
907, 909, 910, 911, 912, 914, 985, 1046, 1078,
1136
code de conduite de l’agent public de l’etat 13, 704
code de conduite professionnelle des conseils à la
cour pénale internationale 902
code de la famille 10, 135, 136, 380, 382, 413
code de l’organisation et de la compétence judi-
ciaires 446
code de procédure civile 9, 112, 154, 178, 342, 371,
372, 403, 431, 448, 451, 479, 604, 625, 821
code de procédure pénale 6, 138, 141, 142, 143,
144, 164, 168, 177, 193, 203, 204, 214, 215,
217, 219, 257, 262, 265, 266, 267, 268, 269,
270, 271, 272, 273, 277, 278, 283, 288, 290,
291, 292, 306, 313, 371, 422, 437, 539, 541,
542, 543, 545, 556, 613, 614, 625, 644, 695,
821
code des assises 8
code des douanes 8, 310, 312, 314
code d’éthique et de déontologie des magistrats
702, 703, 705
code du travail 477, 713
code forestier 10, 466
code minier 10, 463
commission rogatoire 96, 97, 98, 176, 177, 178, 179,
280, 297, 540, 542, 544, 561, 566, 579, 1090
communication des dossiers 96, 101, 174, 577
comparution 144, 145, 146, 151, 152, 153, 154, 158,
161, 202, 211, 213, 268, 269, 295, 296, 326,
342, 343, 345, 346, 348, 349, 381, 471, 472,
477, 487, 526, 535, 543, 544, 545, 548, 552,
562, 610, 695, 833, 864, 876, 937, 1005, 1017,
1018, 1021, 1091, 1123, 1124
compétence 5, 17, 18, 37, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 60,
61, 62, 63, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79,
86, 90, 93, 100, 104, 107, 108, 109, 110, 127,
128, 129, 130, 134, 136, 137, 139, 141, 142,
150, 166, 168, 169, 170, 172, 177, 180, 185,
186, 189, 202, 204, 210, 217, 223, 232, 246,
257, 261, 267, 272, 274, 278, 279, 280, 283,
284, 288, 290, 291, 293, 297, 301, 302, 303,
306, 307, 310, 313, 317, 323, 324, 325, 358,
361, 362, 370, 399, 413, 416, 420, 429, 430,
435, 439, 448, 449, 451, 452, 457, 461, 465,
470, 473, 475, 476, 479, 524, 526, 527, 532,
533, 534, 535, 537, 538, 539, 540, 542, 546,
552, 560, 571, 581, 594, 602, 610, 611, 620,
657, 664, 667, 685, 696, 699, 705, 706, 708,
712, 714, 715, 716, 720, 728, 731, 734, 739,
741, 742, 815, 816, 818, 820, 821, 831, 838,
 1200
867, 878, 897, 903, 905, 910, 912, 913, 923,
929, 932, 936, 942, 944, 945, 948, 957, 961,
963, 965, 967, 968, 969, 970, 971, 975, 976,
977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 989, 994,
997, 998, 1000, 1006, 1014, 1019, 1024, 1025,
1029, 1033, 1053, 1057, 1068, 1074, 1078,
1083, 1085, 1097, 1103, 1110, 1112, 1120,
1126, 1129, 1133
compétence en matière administrative 77
compétence matérielle 60, 70, 71, 72, 73, 75, 77,
279, 293, 297, 303, 323, 399, 540, 611, 815
compétence territoriale 1092
concussion 423, 438, 463, 696, 715, 716
condamné 6, 12, 23, 97, 104, 129, 130, 132, 145, 154,
155, 156, 158, 159, 160, 161, 164, 165, 166,
177, 203, 212, 213, 215, 237, 238, 241, 259,
260, 261, 262, 263, 269, 273, 283, 324, 325,
326, 327, 347, 349, 354, 356, 391, 422, 425,
426, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 445, 472,
550, 551, 555, 557, 558, 559, 560, 561, 562,
564, 565, 566, 583, 623, 624, 626, 641, 642,
653, 654, 655, 656, 660, 662, 663, 680, 696,
718, 738, 739, 822, 837, 844, 861, 866, 979,
1031, 1063, 1095, 1096, 1099, 1122, 1124
conférence des présidents 81, 82, 83, 585, 587, 588
confiscation judiciaire 9, 369
conflit d’attribution 448
conflit de compétence 17
connexité 61, 72, 432, 565, 929, 957, 1094
conseil de l’ordre 692, 817, 818, 819, 862
conseil d’etat 18, 44, 45, 47, 59, 317, 320, 428, 457,
461, 681, 683, 684, 685, 687, 689, 690, 691,
692, 693, 694, 697, 699, 700, 701, 720, 721,
722, 723, 724, 725, 727, 732, 734, 739
conseiller 65, 321, 351, 413, 430, 431, 432, 433, 441,
442, 452, 453, 456, 558, 559, 585, 586, 587,
589, 590, 591, 592, 593, 594, 596, 816, 821,
823, 837, 839, 927, 928, 932, 987, 1001
conseiller rapporteur 453
conseil national de l’ordre 816, 818, 819, 820, 821,
822, 823, 824, 828, 829, 830, 831, 833, 834,
835, 836, 877, 878, 892
conseil supérieur de la magistrature 13, 18, 32, 39,
44, 45, 46, 192, 681, 682, 683, 684, 685, 686,
688, 689, 690, 692, 693, 694, 695, 696, 697,
700, 701, 702, 705, 719, 720, 721, 722, 723,
724, 725, 726, 727, 728, 729, 730, 731, 732,
733, 734, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 742,
743
consignation 9, 380
consultant coutumier 83
contentieux électoral 10, 461, 844, 845
convention de vienne 15, 1118
convocation 31, 52, 58, 83, 246, 249, 251, 358, 395,
396, 397, 403, 419, 433, 471, 477, 551, 587,
721, 826, 827, 835, 838, 842, 846, 848, 900,
948, 1092, 1112, 1132
coopération internationale 15, 20, 225, 968, 1030,
1032, 1098, 1134, 1135, 1137
correspondances 106, 175, 185, 187, 300, 304, 371,
403, 574, 578, 583, 594, 651, 652, 860, 945
cour administrative d’appel 457, 458, 459, 460, 461,
689, 701
cour africaine des droits de l’homme et des peuples
14, 963
cour commune de justice et d’arbitrage d’ohada
(ccja) 940
cour constitutionnelle 1193
cour d’appel 5, 62, 63, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 77, 78,
82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 93, 100, 101,
102, 107, 108, 109, 112, 113, 133, 134, 135,
167, 172, 178, 179, 180, 181, 183, 185, 186,
187, 193, 199, 200, 245, 249, 260, 262, 266,
267, 268, 303, 321, 325, 351, 352, 364, 365,
387, 436, 440, 454, 461, 473, 476, 481, 482,
512, 513, 537, 634, 684, 685, 686, 687, 689,
701, 705, 709, 710, 711, 720, 725, 727, 735,
738, 739, 743, 816, 819, 820, 822, 823, 824,
825, 826, 827, 828, 831, 834, 836, 837, 838,
840, 841, 842, 846, 847, 848, 853, 854, 857,
863, 866, 870, 895, 897, 898, 901
cour d’appel de bandundu 1143
cour d’appel de bukavu 1154
cour d’appel de goma 112
cour d’appel de kindu 112
cour d’appel de kinshasa/gombe 113, 898
cour d’appel de kinshasa/matete 113, 898
cour d’appel de kisangani 1153
cour d’appel de lubumbashi 1148
cour d’appel de mbandaka 1145
cour d’appel de mbuji-mayi 1147
cour de cassation 10, 414, 423, 1193, 1194
cour de sûreté de l’etat 5, 59, 110, 266
cour internationale de justice 1083, 1084
cour militaire de l’equateur 1158
cour militaire du bas-congo 1157
cour militaire du kasaï occidental 1159
cour militaire du kasaï oriental 1160
cour militaire du katanga 1161
cour pénale internationale 15, 202, 902, 968
cours et tribunaux 7, 12, 23, 44, 45, 61, 62, 66, 67,
69, 73, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 87, 88, 90,
106, 107, 108, 134, 135, 163, 183, 201, 257,
259, 261, 264, 311, 312, 329, 352, 366, 371,
 1201
454, 465, 475, 522, 526, 527, 531, 532, 537,
538, 556, 557, 571, 595, 596, 597, 606, 627,
686, 720, 732, 815, 878, 1136
cours militaires 523, 533, 1194
cours militaires opérationnelles 522, 524, 530, 533,
537, 556, 557
cour suprême de justice 10, 107, 108, 109, 112, 179,
186, 213, 223, 259, 261, 262, 270, 322, 371,
372, 380, 403, 414, 415, 429, 462, 463, 465,
702, 703, 709, 711, 712, 741
D 1005, 1006, 1007, 1008, 1009, 1010, 1011,
débats 38, 67, 68, 69, 71, 72, 82, 87, 90, 106, 153,
154, 157, 169, 170, 266, 358, 397, 417, 425,
431, 432, 439, 440, 442, 447, 471, 472, 513,
526, 527, 534, 548, 549, 550, 551, 552, 553,
554, 555, 556, 561, 562, 573, 586, 696, 708,
729, 848, 858, 859, 883, 886, 893, 894, 908,
931, 939, 947, 948, 958, 993, 1023, 1029,
1048, 1058, 1085
début des audiences 7, 259
défenseurs judiciaires 14, 461, 530, 815, 816, 820,
821, 824, 836, 837, 838, 840, 874, 878, 892,
896
délais 31, 40, 41, 42, 68, 69, 103, 135, 146, 147, 149,
156, 157, 158, 167, 215, 261, 282, 289, 293,
314, 326, 329, 346, 349, 350, 358, 361, 362,
364, 371, 408, 416, 417, 418, 420, 421, 430,
431, 432, 434, 435, 441, 442, 448, 451, 465,
467, 472, 473, 482, 483, 548, 562, 563, 564,
565, 567, 583, 607, 622, 693, 695, 707, 708,
718, 825, 897, 912, 930, 934, 935, 936, 939,
942, 943, 944, 945, 946, 947, 956, 957, 961,
962, 964, 996, 1004, 1006, 1012, 1014, 1018,
1029, 1037, 1038, 1043, 1048, 1050, 1052,
1056, 1085, 1087, 1096, 1112, 1129
délibéré 33, 66, 69, 84, 85, 86, 87, 417, 431, 463, 464,
465, 472, 478, 487, 488, 489, 491, 553, 588,
859, 894, 939, 941, 951
demande 37, 40, 42, 44, 46, 63, 69, 73, 74, 75, 76, 77,
82, 83, 84, 85, 101, 130, 147, 155, 158, 160,
182, 186, 187, 211, 212, 214, 220, 222, 230,
231, 232, 235, 238, 239, 240, 241, 242, 243,
244, 247, 249, 250, 251, 257, 263, 268, 269,
270, 273, 280, 283, 311, 314, 326, 327, 342,
343, 345, 346, 350, 351, 352, 353, 354, 355,
356, 358, 362, 363, 365, 382, 387, 388, 389,
390, 395, 396, 397, 398, 412, 415, 416, 417,
424, 425, 426, 429, 430, 432, 439, 440, 444,
447, 448, 449, 452, 456, 459, 463, 464, 469,
470, 471, 472, 477, 478, 483, 488, 489, 490,
515, 530, 540, 550, 551, 552, 560, 561, 581,
585, 587, 589, 591, 592, 595, 603, 608, 615,
616, 623, 635, 647, 650, 666, 674, 677, 685,
690, 691, 692, 711, 721, 728, 816, 822, 824,
825, 826, 830, 832, 833, 835, 841, 842, 843,
845, 847, 850, 851, 852, 864, 866, 875, 898,
905, 906, 907, 908, 911, 922, 923, 928, 929,
930, 931, 933, 934, 935, 936, 937, 938, 941,
942, 943, 944, 945, 946, 947, 949, 950, 951,
952, 954, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 964,
968, 976, 977, 979, 984, 985, 990, 991, 992,
993, 994, 995, 996, 997, 998, 1002, 1004,
1012, 1013, 1014, 1015, 1016, 1017, 1018,
1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1026,
1027, 1029, 1030, 1031, 1032, 1033, 1034,
1035, 1036, 1038, 1040, 1041, 1042, 1043,
1044, 1045, 1047, 1048, 1049, 1050, 1051,
1052, 1053, 1054, 1055, 1056, 1057, 1060,
1062, 1063, 1064, 1066, 1067, 1068, 1069,
1070, 1072, 1074, 1075, 1076, 1080, 1084,
1086, 1088, 1089, 1090, 1092, 1093, 1094,
1095, 1096, 1097, 1104, 1105, 1107, 1109,
1110, 1111, 1112, 1116, 1118, 1119, 1128,
1133
demande reconventionnelle 76, 929, 933, 944, 945,
1119
déni de justice 423, 424, 438, 707
denrées alimentaires 1211
déport 68, 362, 475, 531, 696
détachement 11, 456, 535, 593, 596, 599, 610, 611,
631, 688, 689, 690, 693, 697, 737
détachement judiciaire 11, 593, 599
détention 6, 7, 12, 23, 35, 83, 94, 99, 100, 102, 103,
106, 130, 132, 136, 146, 147, 148, 149, 153,
155, 158, 159, 160, 179, 180, 184, 186, 188,
197, 206, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215,
225, 226, 227, 244, 252, 254, 265, 266, 267,
268, 269, 270, 271, 273, 275, 302, 311, 317,
318, 320, 321, 330, 369, 370, 371, 409, 422,
425, 426, 427, 429, 436, 437, 445, 446, 515,
544, 546, 547, 550, 559, 561, 564, 566, 567,
574, 576, 580, 582, 583, 612, 613, 614, 617,
635, 636, 637, 638, 639, 640, 642, 643, 644,
645, 646, 647, 648, 649, 650, 651, 652, 653,
654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662,
664, 667, 672, 678, 679, 970, 973, 1017, 1026,
1030, 1032, 1034, 1035, 1038, 1039, 1040,
1042, 1043, 1070, 1071, 1073, 1074, 1076,
1097, 1118, 1119, 1122, 1123
détention préventive 6, 7, 94, 100, 103, 106, 146,
147, 148, 149, 155, 158, 159, 179, 184, 186,
188, 197, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215,
 1202
244, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 318,
371, 422, 427, 436, 437, 445, 547, 564, 566,
642, 644, 1118, 1119
devoirs 18, 27, 29, 42, 62, 75, 91, 96, 97, 106, 108,
109, 143, 146, 150, 156, 168, 169, 170, 172,
174, 175, 176, 177, 224, 265, 280, 281, 283,
293, 303, 323, 394, 395, 424, 425, 438, 440,
441, 442, 446, 453, 475, 531, 542, 547, 575,
578, 579, 596, 600, 605, 610, 616, 644, 647,
672, 686, 693, 694, 702, 703, 707, 715, 718,
818, 826, 830, 844, 849, 852, 856, 857, 858,
860, 863, 875, 878, 896, 897, 903, 924, 932,
940, 963, 965, 984, 990, 991, 1098, 1101,
1102, 1120, 1125
devoirs d’instruction 75, 91, 106, 175, 177, 323, 441,
547, 575
devoirs du magistrat 96, 175, 578
direction générale de migration 8, 180
disponibilité 144, 323, 475, 601, 603, 604, 605, 608,
688, 690, 691, 692, 697, 708, 717, 987, 1000,
1001, 1029, 1047
dissolution de la cour de sûreté de l’etat 5
distribution des affaires 174
dol 352, 423, 438, 463, 580, 696
dommage exceptionnel 444
E expert 67, 142, 150, 275, 286, 288, 292, 293, 303,
enfant 19, 184, 511, 512, 513, 1141, 1144
enfant en conflit avec la loi 184
enquête 23, 42, 83, 91, 96, 97, 99, 108, 142, 166, 172,
175, 176, 182, 183, 184, 202, 217, 220, 234,
235, 236, 239, 240, 280, 283, 284, 285, 286,
287, 289, 291, 292, 293, 297, 298, 315, 323,
326, 346, 359, 383, 384, 385, 386, 397, 400,
453, 539, 540, 578, 579, 602, 604, 610, 612,
614, 660, 680, 694, 695, 709, 833, 862, 868,
871, 910, 912, 965, 966, 975, 976, 977, 978,
979, 980, 981, 992, 995, 996, 997, 1004, 1009,
1012, 1013, 1014, 1016, 1029, 1030, 1034,
1053, 1057, 1066, 1069, 1072, 1073, 1074,
1081, 1085
entité territoriale 659, 663
erreur 215, 313, 386, 423, 426, 440, 459, 462, 557,
625, 908, 982, 1032, 1124
excès de pouvoir 78, 420, 836, 845
exécution 6, 8, 9, 11, 12, 15, 28, 33, 40, 44, 54, 55, 56,
60, 62, 72, 73, 75, 85, 86, 87, 89, 94, 95, 96, 98,
108, 109, 110, 111, 112, 114, 115, 116, 125,
128, 130, 131, 132, 135, 140, 147, 149, 155,
156, 157, 158, 159, 160, 164, 176, 177, 178,
189, 194, 208, 209, 212, 214, 215, 220, 226,
230, 232, 233, 235, 239, 240, 243, 246, 247,
248, 251, 256, 257, 260, 262, 263, 269, 271,
272, 277, 279, 284, 293, 294, 295, 296, 297,
299, 301, 303, 305, 307, 308, 319, 323, 324,
327, 329, 344, 345, 349, 350, 351, 352, 353,
354, 355, 356, 358, 363, 364, 365, 367, 370,
371, 372, 373, 381, 418, 420, 421, 422, 425,
427, 432, 434, 435, 436, 440, 442, 444, 445,
455, 466, 472, 473, 476, 483, 484, 490, 492,
508, 513, 514, 519, 521, 527, 540, 541, 542,
544, 545, 546, 561, 565, 566, 567, 568, 572,
576, 577, 578, 579, 590, 591, 593, 594, 595,
600, 601, 609, 610, 611, 616, 623, 637, 639,
640, 641, 642, 654, 657, 659, 660, 662, 663,
664, 667, 672, 680, 686, 696, 708, 712, 731,
733, 735, 736, 825, 833, 846, 850, 856, 857,
858, 860, 868, 878, 890, 914, 920, 921, 922,
925, 934, 935, 937, 945, 949, 950, 958, 959,
960, 961, 967, 980, 981, 994, 995, 1026, 1029,
1030, 1034, 1035, 1036, 1037, 1038, 1039,
1040, 1041, 1042, 1043, 1070, 1074, 1075,
1076, 1086, 1091, 1092, 1093, 1096, 1097,
1108, 1110, 1111, 1112, 1117, 1118, 1119,
1120, 1123, 1133
exécution abusive 6, 214
exécution capitale 262
exécution de jugements et arrêts 372
347, 348, 388, 447, 531, 543, 562, 703, 928,
931, 932, 1009, 1016, 1023, 1024, 1035, 1055,
1056, 1076, 1091, 1119
extradition 7, 39, 52, 240, 241, 242, 243, 244, 263,
264, 1034, 1040, 1076, 1093, 1094, 1095,
1096, 1097
F
financement de terrorisme 7, 224
frais de justice 6, 9, 90, 105, 203, 204, 206, 264, 283,
325, 372, 567, 597, 651, 732
frais et dépens 157, 419, 433, 873
G
grade de magistrat 64
greffier 64, 65, 66, 67, 68, 73, 84, 85, 86, 87, 88, 103,
105, 127, 130, 131, 132, 137, 138, 147, 148,
151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159,
160, 161, 162, 163, 179, 189, 193, 194, 203,
207, 261, 294, 295, 324, 342, 344, 345, 346,
347, 348, 349, 350, 354, 357, 358, 359, 360,
361, 366, 369, 370, 371, 382, 383, 384, 385,
390, 393, 394, 395, 396, 397, 405, 430, 431,
432, 433, 434, 437, 438, 441, 442, 443, 447,
 1203
448, 453, 454, 455, 459, 462, 470, 471, 472,
475, 476, 477, 485, 487, 513, 523, 524, 525,
529, 548, 549, 551, 553, 554, 556, 558, 560,
562, 566, 569, 586, 589, 596, 597, 600, 601,
602, 603, 604, 605, 606, 628, 630, 632, 823,
832, 925, 926, 991, 992, 1019, 1044, 1077,
1078, 1092, 1114
H 1061, 1069, 1099, 1105
habilitation et serment 279, 300
haute cour militaire 44, 429, 522, 523, 525, 526, 527,
528, 529, 531, 532, 533, 534, 537, 538, 556,
557, 558, 559, 560, 561, 564, 565, 570, 571,
573, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591,
592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600,
608, 609, 610, 611, 613, 614, 616, 617, 619,
622, 623, 625, 626, 627, 629, 630, 631, 632,
633, 634, 635, 703, 720, 721, 722, 723, 724,
725, 727, 732, 734, 743
hautes juridictions 1141
homologation 9, 380
honoraires 14, 358, 401, 408, 473, 478, 818, 820,
824, 831, 832, 842, 850, 851, 852, 853, 856,
857, 858, 861, 865, 868, 870, 872, 874, 875,
876, 877, 878, 879, 880, 886, 887, 888, 890,
891, 896, 897, 907, 949, 1067, 1091
huissier 10, 67, 151, 342, 353, 354, 355, 356, 359,
372, 381, 401, 424, 430, 438, 463, 475, 477,
598
I 298, 486, 531, 543, 579, 984, 1037, 1042,
immunités et des incompatibilités 35
impartialité 24, 705, 706, 707, 708, 715, 717, 913,
924, 940, 952, 965, 966, 984, 988, 992, 996,
1081, 1103, 1113, 1128
inamovibilité du juge 681, 685
incidents 417, 432, 552
incompétence 61, 78, 155, 158, 171, 177, 420, 435,
448, 557, 558, 692, 891, 948, 978, 998, 1022,
1053, 1110
inculpé 68, 71, 72, 99, 146, 147, 148, 149, 173, 175,
182, 183, 184, 196, 197, 206, 210, 212, 213,
214, 219, 223, 263, 267, 269, 270, 271, 273,
304, 318, 336, 427, 444, 543, 544, 545, 546,
547, 575, 576, 578, 579, 580, 582, 693, 838,
862, 863, 864
indépendance du magistrat 685, 705, 706
indigence 7, 85, 130, 138, 160, 163, 264, 325, 359,
361, 472, 478, 871, 896, 922, 1089
indivisibilité 565
information 7, 8, 24, 31, 41, 42, 57, 69, 96, 97, 99,
100, 168, 176, 178, 179, 184, 189, 196, 197,
223, 224, 232, 247, 249, 275, 279, 280, 293,
297, 323, 324, 330, 333, 347, 372, 387, 540,
553, 577, 578, 579, 581, 591, 610, 623, 627,
723, 727, 729, 730, 731, 732, 737, 817, 829,
830, 850, 852, 858, 874, 905, 912, 942, 948,
986, 992, 997, 1004, 1007, 1014, 1015, 1037,
1039, 1048, 1051, 1056, 1057, 1059, 1060,
infraction flagrante 141, 142, 143, 145, 146, 181,
265, 282, 289, 290, 291, 295, 310
infraction intentionnelle flagrante 6, 7, 105, 106,
209, 212, 265, 266, 269, 583
injonction 44, 62, 78, 79, 108, 109, 130, 179, 397,
415, 420, 425, 434, 435, 440, 446, 528, 538,
559, 560, 561, 685, 686, 854
injonction du ministre de la justice 78, 79, 108, 109,
179, 415, 420, 425, 560, 561, 685, 686
inscription au rôle 83, 104, 416, 430, 459
inspection 6, 56, 62, 64, 67, 87, 91, 92, 94, 102, 108,
109, 133, 134, 136, 137, 140, 172, 192, 261,
302, 340, 385, 454, 456, 527, 572, 574, 576,
595, 596, 610, 635, 636, 639, 644, 646, 647,
649, 650, 653, 655, 656, 657, 660, 663, 664,
665, 666, 667, 1071
inspection des parquets 109
inspectorat général 5, 86, 111, 611, 711
instruction 143, 196, 197, 538, 539, 540, 541, 559
interdiction agents benevoles 7, 271
interpellation 42, 275, 545
interprète 67, 97, 142, 150, 177, 217, 219, 288, 293,
1071, 1072, 1124
interrogatoire 348
intervention 10, 86, 91, 110, 133, 166, 171, 172, 403,
404, 413, 438, 442, 601, 655, 669, 670, 854,
870, 872, 874, 890, 896, 936, 959, 964, 965,
1008, 1086
itinérance 67, 475
J
jeux de hasard 1211
juge 11, 23, 44, 47, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 72,
74, 75, 77, 79, 80, 81, 84, 85, 96, 97, 103, 104,
105, 126, 127, 129, 130, 135, 137, 138, 144,
145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153,
154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 163,
164, 166, 171, 172, 177, 183, 188, 189, 194,
213, 214, 218, 220, 221, 222, 234, 235, 238,
259, 261, 263, 264, 265, 270, 271, 294, 303,
325, 326, 342, 343, 344, 346, 347, 348, 349,
351, 352, 353, 354, 355, 356, 359, 360, 361,
 1204
363, 365, 370, 381, 384, 385, 391, 392, 394,
401, 402, 403, 405, 406, 407, 408, 409, 414,
424, 425, 450, 462, 464, 468, 469, 470, 475,
479, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 514,
515, 517, 525, 526, 529, 530, 531, 532, 537,
538, 543, 548, 552, 553, 560, 566, 570, 578,
579, 588, 619, 624, 625, 626, 630, 637, 640,
641, 642, 643, 654, 661, 662, 673, 681, 685,
690, 691, 707, 720, 816, 849, 850, 860, 863,
906, 908, 912, 914, 918, 930, 933, 936, 950,
951, 952, 955, 956, 957, 958, 961, 962, 964,
965, 966, 967, 968, 969, 976, 977, 983, 984,
985, 986, 989, 991, 992, 993, 995, 1008, 1009,
1012, 1013, 1014, 1018, 1019, 1020, 1022,
1023, 1024, 1031, 1034, 1039, 1040, 1042,
1044, 1045, 1046, 1047, 1048, 1055, 1056,
1071, 1073, 1077, 1078, 1080, 1081, 1082,
1084, 1086, 1116, 1117, 1118, 1123, 1137
juge du tribunal de grande instance 690
juge du tribunal de paix 701
jugement 23, 66, 68, 69, 70, 76, 78, 80, 83, 84, 85, 86,
87, 94, 101, 102, 105, 106, 127, 128, 130, 131,
132, 133, 136, 138, 139, 142, 147, 149, 150,
151, 153, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161,
162, 163, 186, 188, 190, 204, 211, 212, 213,
214, 215, 241, 243, 263, 265, 266, 268, 269,
270, 271, 273, 297, 326, 344, 345, 346, 347,
348, 349, 350, 351, 352, 353, 356, 357, 358,
359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 371,
380, 381, 382, 385, 387, 388, 390, 393, 394,
395, 396, 397, 401, 402, 404, 408, 418, 420,
421, 422, 423, 425, 426, 433, 434, 435, 436,
437, 438, 439, 440, 441, 448, 449, 453, 457,
462, 463, 464, 472, 473, 476, 479, 483, 526,
529, 550, 551, 552, 554, 555, 556, 557, 558,
559, 561, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 576,
581, 582, 585, 586, 601, 607, 608, 619, 625,
631, 637, 640, 641, 642, 644, 658, 662, 665,
890, 908, 918, 923, 928, 929, 935, 937, 961,
962, 973, 980, 1023, 1034, 1037, 1038, 1041,
1081, 1084, 1092, 1096, 1120, 1122, 1123,
1124, 1133, 1136
jugement avant dire droit 449
jugement définitif 23, 78, 241, 351, 420, 426, 434,
440, 980, 1037, 1122, 1124
juge pour enfants 487
juge rapporteur 81, 956
juridictions 6, 8, 12, 14, 18, 39, 44, 45, 46, 47, 59, 61,
62, 63, 66, 67, 70, 71, 73, 76, 77, 79, 80, 81,
83, 87, 94, 107, 109, 110, 111, 112, 113, 115,
125, 127, 128, 130, 132, 133, 134, 136, 138,
140, 150, 157, 169, 170, 171, 172, 173, 175,
199, 201, 223, 259, 261, 264, 266, 273, 274,
277, 285, 299, 301, 303, 307, 308, 312, 319,
323, 326, 331, 357, 370, 372, 380, 403, 414,
422, 424, 427, 437, 439, 445, 449, 457, 458,
459, 461, 462, 470, 476, 479, 522, 524, 525,
526, 527, 528, 529, 530, 531, 532, 533, 534,
535, 536, 537, 538, 539, 540, 542, 546, 547,
549, 556, 557, 560, 562, 563, 565, 566, 567,
568, 569, 591, 593, 595, 601, 606, 607, 608,
610, 624, 626, 627, 678, 681, 683, 684, 685,
686, 687, 689, 690, 691, 692, 693, 694, 695,
697, 699, 700, 710, 711, 712, 720, 722, 723,
724, 725, 728, 731, 734, 736, 738, 739, 815,
816, 819, 820, 821, 833, 834, 840, 855, 859,
864, 865, 867, 871, 892, 898, 949, 968, 969,
1089, 1091, 1092, 1093, 1096, 1099, 1110,
1111, 1112
juridictions coutumières 6, 79, 94, 125, 133, 134,
136, 138, 140, 175
juridictions de l’ordre administratif 46, 59, 461
juridictions de l’ordre judiciaire 18, 45, 47, 107, 169,
424
juridictions internationales 14, 923
juridictions militaires 11, 522, 538, 547, 623
juridictions ordinaires 285, 319, 323, 427, 445
L
libération conditionnelle 94, 104, 445, 571, 576, 583,
623, 635, 638, 641, 654, 655, 661, 662, 663,
680, 1096
liberté provisoire 146, 147, 148, 149, 150, 155, 158,
159, 206, 209, 212, 213, 266, 269, 270, 273,
422, 437, 547, 548, 555, 582, 1017, 1057
lutte contre l’impunité 7, 201, 272, 1137
M
magistrat du siège 44, 329, 468, 628, 684, 689, 691,
692, 706, 707, 724
magistrat instructeur 91, 96, 97, 99, 103, 147, 166,
172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 183, 184,
185, 187, 191, 193, 196, 197, 206, 210, 211,
214, 221, 223, 267, 268, 270, 279, 531, 537,
542, 543, 544, 545, 546, 547, 566, 575, 578,
579, 580, 581, 582, 651
magistrats 13, 199, 205, 207, 324, 414, 523, 593, 594,
680, 685, 703, 704, 709, 713
magistrature 13, 14, 109, 112, 192, 206, 259, 261,
320, 371, 372, 380, 403, 428, 462, 463, 485,
592, 594, 629, 683, 685, 696, 702, 703, 704,
705, 708, 709, 710, 711, 712, 726, 728, 729,
 1205
730, 731, 732, 733, 734, 735, 736, 738, 739,
740, 741, 742, 743, 1109, 1114, 1115
mandat 6, 18, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 45, 46, 51, 56,
100, 101, 130, 131, 142, 144, 145, 146, 148,
149, 154, 186, 210, 211, 212, 213, 214, 216,
217, 219, 221, 230, 245, 246, 263, 266, 267,
269, 270, 271, 274, 277, 293, 295, 296, 305,
322, 323, 344, 347, 358, 396, 468, 469, 474,
475, 481, 482, 512, 540, 543, 544, 545, 546,
547, 548, 569, 610, 611, 637, 642, 644, 659,
665, 690, 708, 714, 715, 716, 717, 718, 720,
725, 727, 728, 729, 730, 739, 827, 828, 829,
830, 832, 847, 848, 856, 877, 902, 903, 904,
905, 906, 907, 908, 910, 911, 914, 924, 925,
926, 929, 951, 952, 953, 955, 957, 965, 966,
978, 1015, 1017, 1018, 1020, 1034, 1040,
1045, 1046, 1047, 1080, 1094, 1103, 1113,
1114, 1127, 1128
mandat d’amener 100, 130, 131, 142, 144, 145, 154,
186, 217, 293, 295, 296, 305, 347, 543, 544,
610, 637, 642, 644, 659, 665
mandat d’arrêt provisoire 6, 146, 148, 149, 210, 212,
213, 214, 216, 221, 263, 266, 269, 270, 271,
296, 544, 547, 569, 642
mandat de comparution 144, 295, 296, 543, 544
mandat de justice 540, 610
matière civile 89, 162, 178, 179, 204, 262, 360, 363,
394, 471, 476, 855, 859, 881, 890, 891, 894,
932, 1090, 1092
matière mobilière 74
matière pénale 6, 77, 95, 138, 178, 203, 204, 215,
321, 326, 327, 414, 436, 470, 473, 485, 696,
857, 1090, 1123, 1124
médecin 142, 144, 146, 150, 181, 222, 288, 290, 292,
293, 311, 314, 515, 516, 518, 566, 639, 640,
641, 645, 646, 648, 649, 650, 654, 674, 677,
1001, 1073
médias 24, 39, 274, 591
médiation 11, 477, 483, 484, 490, 491, 511, 512, 513
mémoire 202, 204, 206, 263, 264, 273, 413, 415, 416,
418, 421, 423, 425, 429, 430, 432, 435, 437,
440, 441, 448, 459, 462, 465, 552, 561, 710,
888, 893, 929, 930, 957, 959, 961, 1096
mesures provisoires 76, 362, 487, 491, 945, 967
ministère de la justice 5, 8, 9, 80, 109, 190, 299, 358,
359, 372, 492, 704
ministère public 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69,
82, 86, 87, 90, 92, 94, 95, 96, 97, 99, 102, 103,
104, 105, 106, 107, 126, 127, 130, 131, 141,
142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150,
151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159,
160, 163, 164, 169, 172, 173, 179, 187, 201,
204, 205, 206, 207, 232, 233, 234, 235, 238,
240, 241, 243, 257, 259, 261, 262, 271, 272,
277, 278, 279, 280, 282, 283, 284, 285, 286,
287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295,
296, 297, 301, 302, 303, 314, 315, 316, 318,
323, 327, 328, 345, 352, 355, 361, 364, 366,
370, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389,
391, 392, 393, 394, 397, 413, 414, 415, 417,
418, 419, 422, 424, 426, 429, 431, 433, 434,
435, 436, 437, 439, 443, 444, 445, 446, 449,
450, 451, 459, 469, 471, 472, 475, 478, 485,
486, 488, 489, 490, 515, 523, 524, 525, 527,
528, 530, 531, 538, 539, 540, 542, 543, 548,
549, 551, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558,
559, 560, 562, 563, 564, 565, 566, 569, 579,
637, 640, 642, 644, 647, 651, 652, 653, 654,
655, 685, 686, 689, 690, 691, 693, 831, 894,
897, 920, 1138
ministre de la justice 64, 69, 78, 79, 108, 109, 179,
181, 232, 239, 242, 243, 248, 249, 372, 373,
415, 420, 425, 468, 469, 470, 492, 507, 510,
513, 541, 559, 560, 561, 660, 685, 686, 703,
704, 723
modèle 103, 106, 184, 191, 192, 197, 216, 217, 219,
294, 299, 300, 301, 330, 411, 412, 460, 514,
516, 518, 916
N
nationalité 21, 188, 332, 333, 334
notaires 228, 404, 917, 918, 919
notariat 886
note de classement 9, 330
note de fin d’instruction 99, 107, 179, 183, 184, 190,
191, 224, 545, 580, 584, 598
O
objets saisis 95, 96, 103, 107, 108, 141, 145, 176,
189, 193, 206, 264, 286, 287, 288, 289, 291,
298, 299, 301, 310, 311, 312, 327, 354, 355,
356, 368, 555, 572, 577, 578, 582, 598, 653,
1095
offices 14, 53, 108, 133, 174, 175, 187, 202, 206, 264,
275, 323, 325, 340, 414, 569, 575, 616, 622,
672, 675, 686, 687, 689, 694, 695, 710, 712,
724, 731, 736, 864, 915, 917, 920, 921, 1129,
1130
offices militaires 11, 570, 1181
officier ministériel 860
officiers de police judiciaire 8, 12, 60, 63, 91, 96,
106, 133, 135, 141, 143, 165, 168, 172, 175,
176, 177, 182, 187, 189, 210, 216, 232, 267,
 1206
272, 277, 278, 279, 280, 282, 283, 284, 285,
286, 287, 288, 289, 290, 294, 295, 296, 297,
298, 299, 301, 302, 303, 304, 307, 308, 310,
323, 327, 466, 467, 529, 530, 539, 540, 541,
578, 579, 610, 613, 616, 1138
officiers du ministère public 109, 110, 167, 168, 169,
170, 171, 172, 173, 177, 183, 188, 193, 194,
195, 216, 220, 303, 306, 307, 466, 578, 609,
610, 612, 613, 635
opposition 10, 21, 69, 70, 71, 84, 95, 101, 156, 157,
160, 161, 162, 163, 186, 214, 215, 222, 233,
235, 239, 273, 297, 345, 349, 350, 351, 352,
356, 357, 361, 364, 371, 393, 401, 402, 405,
406, 407, 408, 421, 422, 435, 436, 442, 461,
462, 472, 473, 476, 477, 483, 484, 489, 517,
532, 533, 551, 556, 564, 565, 566, 577, 581,
588, 597, 608, 852, 854, 887, 893, 894, 936,
938, 950, 951, 960, 1092, 1117
opposition politique 21
ordonnance 5, 8, 11, 31, 32, 33, 43, 44, 46, 51, 52,
65, 67, 68, 74, 78, 79, 81, 83, 85, 86, 103, 107,
108, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117,
125, 134, 135, 136, 139, 140, 145, 146, 147,
148, 149, 165, 166, 170, 172, 180, 181, 186,
201, 203, 205, 208, 210, 212, 213, 217, 222,
233, 234, 238, 260, 261, 262, 263, 265, 266,
268, 269, 270, 274, 277, 278, 279, 290, 292,
293, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 324, 343,
353, 354, 356, 357, 358, 364, 365, 366, 367,
369, 370, 389, 392, 393, 395, 396, 399, 402,
403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 416,
431, 432, 433, 434, 436, 438, 439, 441, 442,
443, 447, 448, 451, 453, 456, 461, 462, 463,
465, 471, 478, 479, 480, 487, 508, 511, 514,
517, 518, 523, 524, 529, 546, 549, 584, 586,
589, 598, 600, 605, 612, 613, 614, 623, 627,
635, 637, 642, 651, 652, 656, 657, 658, 659,
660, 661, 662, 663, 664, 665, 666, 667, 680,
692, 693, 712, 815, 817, 819, 820, 821, 822,
826, 839, 840, 841, 845, 850, 856, 862, 865,
870, 873, 874, 875, 877, 878, 892, 897, 898,
899, 904, 908, 915, 917, 919, 920, 921, 922,
927, 928, 931, 933, 934, 935, 937, 938, 950,
951, 955, 957, 960, 989, 1010, 1012, 1016,
1023, 1026, 1027, 1041, 1042, 1043, 1049,
1050, 1051, 1052, 1056, 1058, 1059, 1060,
1063, 1068, 1070, 1071, 1073, 1074, 1076,
1136
ordre public 21, 22, 23, 24, 27, 45, 49, 56, 60, 73, 78,
86, 129, 130, 131, 137, 138, 166, 167, 171,
210, 227, 239, 257, 267, 273, 324, 370, 395,
417, 421, 431, 432, 436, 468, 485, 513, 542,
549, 560, 581, 664, 707, 895, 948, 950, 974,
1089, 1090, 1092, 1094, 1099, 1100, 1112,
1117, 1123, 1125, 1136
organisation et compétence judiciaires 5, 134, 169,
172
organisation intérieure des parquets 6, 172, 223,
710
P
pacte international relatif aux droits civils et poli-
tiques 241, 276
parquet 12, 13, 32, 45, 64, 69, 71, 72, 83, 86, 87, 90,
91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 100, 102, 105,
106, 107, 109, 133, 135, 140, 145, 166, 167,
168, 169, 170, 171, 173, 174, 175, 176, 177,
178, 179, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191,
193, 194, 198, 211, 212, 219, 221, 265, 268,
269, 278, 281, 285, 286, 293, 296, 298, 300,
301, 302, 303, 304, 317, 325, 331, 337, 366,
367, 394, 433, 446, 447, 452, 455, 461, 516,
517, 518, 529, 530, 545, 570, 575, 576, 578,
579, 581, 608, 618, 623, 628, 634, 651, 652,
658, 662, 663, 677, 689, 695, 706, 708, 710,
719, 720, 721, 723, 724, 727, 738, 739, 920,
1091, 1136
parquet de grande instance 90, 92, 93, 94, 102, 105,
174, 185, 189, 296, 298, 301, 302, 366, 367
parquet général 69, 71, 83, 86, 90, 91, 92, 93, 95,
109, 173, 300, 446, 447, 452, 455, 738, 739
parquet général de la république 69, 83, 86, 90, 92,
93, 95, 109, 446, 447, 452, 455
parquet secondaire 100, 581
partie civile 72, 153, 154, 155, 156, 157, 159, 160,
161, 162, 261, 266, 283, 319, 371, 422, 426,
427, 436, 440, 445, 532, 548, 549, 551, 553,
556, 557, 626
partis politiques 21, 34, 35, 57
perquisitions 142, 143, 145, 176, 239, 265, 286, 292,
293, 328, 330, 467, 539, 578
personnel judiciaire 60, 167, 304, 480, 522, 720, 726
personnel judiciaire 60, 167, 304, 480, 522, 720, 726
pillage 8, 275
police judiciaire 8, 12, 60, 61, 63, 67, 91, 92, 96, 97,
98, 106, 109, 133, 135, 141, 142, 143, 165,
166, 168, 172, 175, 176, 177, 178, 180, 182,
187, 188, 189, 192, 199, 204, 205, 210, 212,
213, 214, 216, 232, 265, 267, 269, 271, 272,
274, 275, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283,
284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292,
293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301,
302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 310, 314,
318, 322, 323, 327, 329, 370, 386, 426, 444,
445, 446, 466, 467, 486, 522, 523, 529, 530,
531, 539, 540, 541, 542, 571, 572, 574, 578,
579, 605, 610, 611, 613, 614, 615, 616, 637,
642, 659, 665, 712, 1136, 1138
 1207
poursuites 7, 8, 23, 35, 48, 68, 71, 72, 76, 96, 97, 98,
99, 100, 101, 102, 103, 109, 143, 153, 160,
163, 169, 170, 171, 177, 178, 179, 180, 181,
182, 183, 185, 186, 189, 190, 192, 193, 206,
207, 223, 238, 239, 241, 242, 259, 261, 272,
274, 275, 285, 295, 306, 307, 309, 312, 313,
316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 357,
360, 380, 414, 415, 426, 427, 428, 429, 438,
444, 445, 446, 455, 487, 488, 528, 534, 540,
541, 542, 546, 547, 555, 561, 562, 565, 578,
579, 580, 582, 598, 601, 609, 612, 613, 623,
640, 654, 695, 696, 708, 711, 712, 859, 863,
867, 870, 877, 976, 977, 978, 980, 981, 983,
984, 990, 992, 996, 1002, 1009, 1013, 1014,
1029, 1030, 1034, 1039, 1040, 1063, 1069,
1072, 1091, 1093, 1094, 1095, 1134, 1138
pourvoi en cassation 266, 371, 415, 421, 423, 437,
451, 473, 1117
pouvoir exécutif 30, 38, 44, 109, 165, 205, 322, 706,
719, 720, 726
premier président de la cour d’appel 461, 512, 513,
689, 701, 738, 743, 870, 898
premier président de la cour de cassation 683, 684,
685, 688, 689, 690, 691, 692, 693, 694, 699,
700, 720, 721, 722, 723, 724, 727, 728, 732,
737
premier président de la cour suprême de justice
10, 112, 403, 709, 711, 712
prescription 48, 131, 156, 238, 239, 312, 344, 420,
425, 440, 473, 483, 546, 561, 564, 646, 650,
661, 696, 735, 1029, 1030, 1039, 1094, 1097
président 10, 13, 18, 19, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38,
39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52,
57, 58, 59, 109, 112, 134, 137, 169, 181, 193,
201, 202, 223, 224, 226, 232, 245, 246, 259,
261, 272, 277, 278, 319, 320, 321, 322, 341,
371, 372, 373, 380, 399, 400, 403, 415, 416,
417, 419, 420, 428, 429, 458, 461, 462, 463,
465, 468, 474, 475, 477, 478, 479, 483, 484,
485, 492, 508, 511, 513, 519, 523, 524, 525,
526, 527, 528, 529, 530, 531, 565, 567, 570,
584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592,
593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 605, 619,
620, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632,
633, 634, 635, 678, 681, 683, 684, 685, 686,
689, 690, 692, 693, 694, 695, 696, 697, 701,
702, 703, 705, 709, 710, 711, 712, 713, 714,
718, 719, 720, 721, 722, 723, 724, 726, 728,
729, 730, 731, 732, 733, 734, 735, 737, 738,
739, 740, 741, 742, 743, 815, 820, 821, 843,
848, 849, 853, 854, 855, 863, 864, 865, 866,
869, 870, 892, 897, 910, 911, 913, 922, 923,
924, 925, 926, 927, 928, 929, 930, 931, 932,
934, 935, 938, 939, 940, 941, 942, 948, 950,
951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959,
960, 961, 962, 965, 966, 969, 983, 984, 985,
986, 991, 992, 993, 1044, 1046, 1047, 1074,
1075, 1076, 1080, 1081, 1082, 1085, 1086,
1087, 1092, 1108, 1112, 1113, 1114, 1134,
1136, 1137, 1138
président du conseil supérieur de la magistrature
109, 629, 685, 703, 709, 712, 738, 741
prise à partie 10, 415, 424, 438, 439, 462, 473, 559,
580, 696
privilège de juridiction 87, 151, 181, 261, 266, 323,
699
procès-verbal 6, 83, 86, 96, 97, 100, 103, 127, 131,
137, 138, 141, 142, 143, 153, 175, 177, 179,
185, 188, 194, 205, 212, 213, 216, 218, 219,
221, 222, 261, 269, 279, 280, 281, 282, 283,
284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292,
293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 306, 310,
314, 315, 316, 317, 318, 319, 327, 328, 330,
346, 348, 354, 355, 357, 359, 362, 367, 368,
369, 381, 386, 400, 408, 409, 412, 413, 417,
422, 426, 428, 431, 437, 444, 445, 446, 447,
457, 458, 460, 467, 475, 481, 483, 484, 515,
516, 517, 526, 531, 541, 543, 544, 545, 550,
551, 555, 556, 562, 563, 564, 569, 578, 579,
580, 587, 602, 637, 638, 641, 642, 655, 656,
659, 663, 665, 674, 694, 709, 735, 738, 739,
823, 832, 848, 851, 857, 868, 876, 898, 900,
912, 932, 933, 947, 948, 955, 958, 999, 1000,
1014, 1015, 1023, 1024, 1085, 1096, 1130,
1131
procureur de la république 60, 61, 62, 63, 64, 86,
91, 92, 98, 99, 100, 101, 102, 104, 105, 133,
168, 170, 171, 172, 173, 178, 182, 183, 184,
185, 186, 188, 189, 190, 191, 192, 196, 197,
211, 212, 268, 269, 279, 280, 281, 282, 283,
287, 290, 298, 301, 302, 303, 367, 383, 384,
385, 406, 407, 409, 657, 660, 661, 738, 835,
837, 838
procureur général 108, 109, 110, 140, 172, 179, 181,
182, 187, 190, 192, 193, 195, 202, 205, 207,
214, 215, 220, 222, 223, 224, 239, 260, 271,
272, 273, 274, 275, 307, 318, 319, 320, 323,
324, 325, 331, 340, 341, 415, 416, 417, 418,
419, 420, 421, 422, 423, 425, 426, 427, 428,
465, 664, 678, 680, 710, 711, 1138
procureur général de la république 5, 6, 7, 8, 10, 13,
107, 108, 109, 110, 133, 179, 182, 183, 184,
185, 186, 187, 190, 193, 201, 203, 206, 210,
223, 242, 257, 267, 271, 272, 274, 278, 279,
 1208
280, 281, 282, 283, 285, 286, 299, 302, 303,
367, 368, 369, 413, 414, 461, 525, 679, 712,
725, 734, 743, 818, 820, 831, 835, 836, 838,
839, 840, 863, 864, 878
procureur général près la cour de cassation 44,
303, 685, 686, 700, 720, 721, 722, 727, 732,
734
prononcé 12, 23, 38, 66, 76, 83, 84, 85, 87, 102, 105,
106, 131, 139, 142, 153, 154, 155, 156, 157,
159, 160, 164, 165, 188, 241, 243, 259, 260,
261, 345, 348, 358, 365, 366, 380, 393, 394,
397, 417, 419, 421, 422, 424, 425, 426, 433,
436, 438, 440, 443, 452, 453, 472, 489, 490,
529, 549, 555, 557, 559, 560, 561, 588, 603,
624, 625, 634, 655, 663, 822, 824, 825, 833,
838, 864, 872, 913, 933, 936, 950, 958, 960,
962, 967, 1024, 1059, 1084, 1086, 1096, 1123
province 20, 31, 35, 45, 47, 51, 52, 53, 55, 56, 65, 74,
133, 150, 164, 165, 167, 186, 260, 262, 303,
318, 344, 409, 461, 476, 483, 484, 514, 515,
517, 518, 523, 627, 636, 637, 639, 640, 642,
645, 646, 648, 649, 650, 655, 661, 723, 917,
920
Q 951, 956, 957, 960, 961, 982, 1007, 1026,
qualité 60, 67, 100, 105, 150, 151, 152, 171, 180, 185,
194, 218, 232, 261, 274, 275, 279, 280, 282,
283, 285, 297, 298, 300, 303, 307, 308, 314,
317, 323, 342, 343, 344, 349, 390, 405, 408,
415, 418, 419, 429, 432, 433, 459, 484, 522,
525, 526, 530, 531, 535, 539, 540, 541, 542,
543, 550, 558, 562, 567, 585, 601, 611, 613,
619, 637, 652, 653, 660, 664, 666, 700, 705,
708, 715, 718, 728, 734, 736, 741, 820, 824,
829, 833, 838, 845, 846, 851, 852, 856, 857,
858, 865, 898, 905, 918, 919, 927, 954, 955,
964, 979, 981, 1001, 1002, 1045, 1046, 1047,
1070, 1077, 1082, 1083, 1089, 1090, 1093,
1094, 1116
R 105, 106, 131, 135, 138, 140, 148, 159, 179,
rapport 13, 27, 49, 81, 86, 87, 92, 102, 104, 106, 109,
110, 111, 128, 133, 134, 136, 140, 150, 164,
175, 191, 192, 197, 229, 232, 233, 235, 247,
248, 250, 255, 256, 260, 272, 276, 277, 282,
284, 290, 291, 292, 293, 298, 302, 347, 361,
368, 372, 383, 384, 385, 388, 416, 419, 430,
431, 433, 441, 447, 453, 467, 474, 489, 490,
491, 513, 517, 518, 530, 543, 569, 572, 573,
582, 586, 590, 592, 593, 594, 605, 610, 611,
612, 613, 614, 617, 622, 629, 635, 639, 640,
654, 657, 658, 659, 660, 662, 664, 667, 668,
669, 670, 672, 673, 677, 679, 680, 683, 694,
695, 709, 711, 718, 720, 722, 725, 726, 731,
732, 733, 736, 739, 742, 743, 823, 830, 846,
847, 856, 863, 864, 866, 869, 870, 875, 878,
902, 903, 906, 908, 912, 932, 934, 937, 956,
965, 967, 972, 977, 983, 990, 1017, 1034,
1038, 1039, 1045, 1055, 1056, 1065, 1069,
1071, 1073, 1076, 1100, 1105, 1106, 1107,
1109, 1114, 1130, 1131, 1135
rapport d’inspection 109, 134, 136, 635, 660, 664
recours 8, 23, 29, 42, 45, 47, 48, 68, 70, 77, 79, 84,
86, 89, 94, 95, 96, 102, 103, 104, 139, 148,
150, 155, 157, 158, 159, 162, 165, 166, 171,
176, 202, 210, 215, 233, 243, 247, 256, 260,
266, 275, 280, 281, 300, 306, 322, 324, 348,
352, 360, 361, 362, 364, 371, 391, 394, 396,
397, 400, 405, 419, 420, 426, 434, 440, 448,
449, 450, 454, 457, 458, 459, 460, 461, 462,
464, 465, 466, 473, 487, 489, 532, 533, 538,
542, 552, 555, 557, 558, 559, 560, 561, 562,
563, 565, 571, 576, 577, 579, 582, 583, 585,
588, 597, 603, 623, 625, 626, 684, 720, 722,
726, 729, 735, 739, 820, 825, 828, 829, 833,
834, 836, 837, 839, 851, 864, 865, 870, 875,
916, 933, 934, 935, 936, 937, 940, 943, 944,
1030, 1071, 1074, 1078, 1086, 1097, 1105,
1106, 1108, 1110, 1111, 1121, 1123, 1129
récusation 67, 68, 362, 363, 438, 475, 478, 479, 531,
696, 706, 867, 942, 943, 992, 993, 1111, 1112
régime des établissements de garde et d’éducation
de l’état 11, 514
régime disciplinaire 11, 37, 575, 600, 601, 605, 718,
719, 722, 727
régime disciplinaire des magistrats 11, 575, 600,
605, 722
régime général des biens 10, 380, 399, 464
régime pénitentiaire 13, 39, 53, 136, 140, 159, 612,
613, 614, 623, 635, 636, 638, 652, 657, 658,
659, 678, 680, 1123
registre 9, 84, 86, 88, 89, 90, 94, 95, 96, 99, 102, 104,
182, 184, 187, 188, 189, 191, 228, 230, 231,
299, 301, 324, 326, 357, 382, 383, 384, 385,
387, 418, 433, 454, 455, 464, 469, 471, 477,
514, 515, 516, 517, 518, 558, 576, 577, 578,
580, 583, 584, 588, 597, 598, 638, 639, 640,
641, 642, 643, 646, 649, 651, 653, 656, 658,
660, 661, 662, 666, 674, 683, 711, 736, 865,
866, 883, 886, 918, 929, 930, 954, 957, 959,
987
registre des faits non infractionnels 9, 95, 324, 577
registre du ministère public 184, 187, 188, 189, 191,
576, 577, 580, 583
 1209
règlement de juges 424, 439, 454, 565, 597
règlement d’ordre intérieur 277, 330, 357, 430, 433,
451, 481, 515, 516, 584, 633, 644, 645, 647,
648, 650, 651, 652
règlement intérieur 206, 319, 416, 419, 427, 627,
632, 704, 713, 873, 964, 966, 967
réhabilitation des condamnés 9, 325
renseignements 7, 47, 100, 101, 133, 135, 141, 184,
185, 187, 191, 197, 225, 226, 229, 230, 231,
232, 233, 234, 235, 236, 237, 239, 242, 244,
247, 250, 252, 254, 271, 275, 284, 292, 296,
300, 307, 308, 309, 317, 323, 348, 395, 396,
408, 409, 418, 432, 467, 516, 518, 552, 563,
569, 572, 574, 581, 640, 654, 655, 658, 660,
663, 666, 667, 668, 824, 825, 828, 858, 860,
869, 871, 925, 926, 930, 931, 953, 976, 977,
979, 986, 995, 996, 1001, 1003, 1004, 1005,
1011, 1013, 1016, 1019, 1022, 1030, 1032,
1033, 1036, 1037, 1038, 1040, 1054, 1063,
1064, 1069, 1083, 1087, 1090, 1094, 1118,
1130
renvoi 5, 12, 40, 69, 76, 78, 84, 87, 89, 106, 112, 188,
213, 263, 265, 266, 270, 414, 420, 424, 425,
426, 435, 439, 440, 452, 454, 475, 547, 548,
551, 553, 558, 559, 560, 561, 562, 575, 576,
582, 597, 618, 624, 891, 918, 923, 937, 961,
976, 994, 1021, 1022, 1059, 1061, 1084, 1110,
1133
renvoi de juridiction 112
requête civile 352, 353, 364, 421, 435, 473, 888
réquisition d’information 96, 97, 176, 280, 293, 297,
323, 540, 578, 579
réquisitoire 7, 169, 223, 224, 318, 319, 416, 420, 421,
427, 428, 429, 430, 446, 558, 608
ressort 5, 6, 45, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,
71, 73, 75, 76, 77, 78, 79, 82, 83, 89, 91, 92, 93,
94, 96, 98, 100, 104, 107, 108, 109, 112, 113,
114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122,
123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131,
132, 133, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 148,
150, 165, 172, 176, 177, 178, 185, 199, 200,
212, 214, 215, 221, 260, 268, 271, 278, 279,
280, 281, 282, 285, 296, 298, 300, 301, 302,
303, 305, 306, 308, 314, 317, 324, 326, 330,
344, 352, 354, 364, 370, 382, 383, 384, 385,
386, 387, 392, 398, 401, 405, 406, 413, 414,
418, 424, 432, 436, 439, 449, 451, 458, 460,
461, 466, 467, 468, 469, 474, 475, 476, 477,
480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 492,
512, 518, 523, 524, 525, 528, 530, 532, 533,
534, 535, 538, 539, 544, 561, 564, 569, 571,
574, 575, 576, 579, 581, 582, 583, 585, 597,
606, 611, 616, 622, 625, 627, 629, 640, 643,
653, 656, 657, 660, 680, 681, 694, 709, 710,
720, 722, 725, 727, 728, 735, 738, 739, 820,
824, 825, 826, 827, 831, 833, 836, 837, 841,
845, 850, 851, 854, 862, 863, 866, 867, 868,
869, 872, 875, 878, 897, 898, 917, 919, 920,
921, 1093
révision 15, 19, 30, 36, 38, 40, 44, 51, 58, 59, 78, 89,
94, 128, 130, 131, 138, 139, 169, 371, 400,
415, 425, 426, 439, 440, 441, 454, 461, 473,
489, 538, 557, 560, 561, 562, 573, 577, 585,
588, 597, 598, 602, 696, 701, 728, 888, 893,
935, 936, 951, 960, 961, 1027, 1028, 1029,
1044, 1045, 1049, 1059, 1062, 1063, 1074,
1086, 1116
S
saisie 6, 9, 10, 31, 34, 39, 41, 42, 51, 61, 69, 76, 81, 82,
83, 85, 96, 97, 112, 135, 139, 141, 145, 149,
150, 151, 153, 170, 176, 189, 193, 211, 212,
213, 214, 216, 217, 221, 225, 227, 232, 233,
234, 235, 240, 242, 243, 247, 264, 266, 268,
269, 270, 271, 282, 286, 287, 288, 292, 295,
299, 309, 310, 311, 312, 315, 316, 317, 327,
350, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 368, 369,
401, 402, 403, 408, 415, 424, 425, 429, 440,
446, 447, 449, 450, 455, 459, 462, 467, 534,
540, 545, 546, 549, 550, 552, 558, 561, 562,
563, 568, 569, 579, 587, 589, 590, 598, 609,
611, 620, 637, 642, 651, 659, 665, 723, 816,
856, 875, 890, 905, 906, 910, 911, 927, 933,
941, 945, 948, 950, 956, 961, 964, 982, 989,
993, 994, 997, 1004, 1005, 1012, 1014, 1020,
1028, 1031, 1035, 1050, 1052, 1069, 1072,
1073, 1082, 1095, 1105, 1107, 1110, 1131
saisie-arrêt 353, 354
saisie de prévenu 6, 216, 217, 221, 637, 642, 659,
665
saisie en matière répressive 9, 327
saisine 42, 47, 103, 142, 151, 153, 155, 158, 206, 223,
235, 240, 254, 419, 434, 457, 458, 459, 460,
461, 477, 486, 489, 491, 545, 548, 549, 552,
582, 862, 946, 949, 956, 961, 1106, 1110
secrétariat du parquet 93, 94, 174, 366
secrétariat permanent du conseil supérieur de la
magistrature 44, 192, 682, 683, 688, 690,
692, 693, 694, 695, 702, 736, 737, 739, 742
secret de l’instruction 283, 612, 614, 858
section administrative 465
section de législation 66, 78, 80, 447
section judiciaire 65, 66, 71, 78, 80, 92, 262, 435,
448, 449, 451, 452, 454
 1210
sentences arbitrales 15, 364, 946, 949, 950, 951,
1112, 1117
service de documentation 455
siège ordinaire 5, 6, 63, 64, 65, 67, 72, 82, 112, 114,
115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123,
124, 125, 261, 468, 485, 492, 523, 524
siège secondaire 510, 1152, 1154
signalement 11, 107, 193, 207, 221, 278, 281, 282,
300, 516, 571, 583, 599, 600, 654, 660, 683,
684, 687, 1094, 1095
statistiques 12, 616
statut des magistrats 12, 13, 39, 44, 60, 108, 470,
599, 600, 627, 628, 681, 700, 701, 702, 704,
705, 725, 728, 734, 735
succession 75, 76, 252, 388, 398, 413, 414, 1093
sûreté de l’etat 5, 59, 110, 266, 565, 567, 580
suspicion légitime 5, 68, 69, 112, 475, 534, 867
syndic 837, 838
T tribunal de commerce 1144
témoin 67, 97, 144, 145, 154, 175, 177, 293, 298,
305, 346, 347, 354, 363, 425, 439, 442, 478,
531, 542, 543, 549, 551, 553, 562, 579, 716,
905, 928, 931, 932, 978, 999, 1000, 1001,
1002, 1003, 1004, 1005, 1006, 1007, 1008,
1009, 1024, 1035, 1036, 1048, 1055, 1059,
1091, 1119
tenue de registres 9, 330
tierce opposition 351
torture 12, 25, 29, 217, 220, 304, 612, 613, 693, 970,
971, 973, 1099, 1122
traducteur 142, 150, 293, 543, 918, 984, 1118
traité relatif à l’harmonisation en afrique du droit
des affaires 940
transmission 12, 41, 42, 87, 91, 96, 99, 100, 101, 102,
104, 105, 110, 177, 182, 184, 185, 186, 189,
190, 198, 232, 234, 247, 293, 302, 410, 441,
465, 484, 531, 561, 575, 578, 581, 610, 616,
617, 618, 619, 629, 732, 735, 911, 919, 925,
946, 961, 986, 1032, 1033, 1077, 1090, 1105,
1137
tribunal 5, 23, 61, 62, 63, 64, 65, 68, 69, 70, 71, 72, 73,
75, 76, 77, 78, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90,
91, 92, 96, 97, 103, 105, 106, 113, 114, 115,
116, 117, 118, 121, 123, 125, 126, 127, 128,
129, 130, 131, 132, 134, 135, 136, 137, 138,
139, 145, 146, 148, 149, 151, 152, 153, 154,
155, 156, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174,
179, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 195,
206, 210, 211, 212, 213, 214, 227, 238, 241,
261, 262, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271,
279, 280, 282, 293, 300, 303, 306, 314, 327,
340, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349,
350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 358, 359,
361, 362, 363, 364, 370, 380, 381, 382, 383,
384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392,
393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 401, 403,
404, 405, 406, 407, 408, 414, 466, 468, 469,
470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478,
479, 480, 481, 482, 485, 486, 489, 491, 492,
493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501,
502, 503, 504, 505, 506, 507, 510, 511, 512,
513, 518, 524, 525, 528, 529, 530, 531, 534,
535, 538, 549, 551, 552, 553, 556, 574, 608,
625, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 633, 634,
636, 637, 639, 640, 641, 642, 643, 655, 656,
660, 661, 662, 684, 690, 701, 738, 820, 827,
836, 837, 838, 870, 891, 918, 923, 937, 941,
942, 943, 944, 948, 949, 965, 973, 983, 1081,
1092, 1093, 1111, 1112, 1117, 1118, 1122,
1123, 1124, 1133
tribunal de grande instance 5, 62, 63, 64, 65, 68, 69,
70, 72, 76, 77, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 92,
113, 114, 115, 138, 139, 148, 171, 172, 173,
183, 279, 280, 282, 300, 303, 355, 380, 381,
382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 393, 394,
398, 399, 405, 480, 660, 738, 820, 827, 836,
837, 838, 1092, 1093
tribunal de paix 61, 63, 64, 69, 70, 76, 92, 116, 117,
118, 121, 123, 125, 135, 136, 146, 148, 169,
170, 172, 173, 174, 185, 187, 189, 213, 270,
355, 380, 382, 384, 385, 388, 389, 390, 391,
392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 661,
662, 701
tribunal de police 105, 168, 171, 188, 636, 637, 639
tribunal du travail 474, 475, 476, 477, 478, 479
tribunal militaire de garnison 524, 525, 528, 531,
534, 538, 556
tribunal militaire de police 525, 528, 535, 538, 556
tribunaux pour enfants 11, 72, 485, 492, 507, 508,
519
V
vacances 83, 453, 682, 687, 927, 939, 1081
vacances judiciaires 927
vade-mecum 7, 251
vagabondage et mendicité 9, 272
vente publique 10, 403, 404, 409, 410, 411, 412, 569
viol d’enfants 9, 341
violences sexuelles 22, 142, 143, 144, 154, 693, 987,
998, 1000, 1006, 1007, 1015
visites des lieux 145, 472
visites des lieux 348
 1211

INDEX CHRONOLOGIQUE
Lois, Ordonnances, Décrets, Arrêtés, Circulaires,
Année Mois Pages
Instructions, Résolutions et Directives

Décret portant dispositions organiques relatives à l’extradition

1886 12 avril 263
(B.O., p. 46)

Ordonnance de l’Administrateur Général au Congo portant

1886 14 mai 79
principes à suivre dans les décisions judiciaires (B.O., 1886, p.188)

Ordonnance relative à la saisie immobilière et aux frais de vente

1886 12 novembre 401
par ministère d’huissier (B.O., 1887, p. 2)

Décret portant Code civil, livre intitulé Des contrats ou des

1888 30 juillet 380
obligations conventionnels (B.O., p., 109)

Décret sur le vagabondage et mendicité, modifié par les décrets

1896 23 mai des 11 juillet 1923 et 6 juin 1958 (B.O. 1896, p.160; B.O. 1923, 340
p.618; B.O. 1958, p. 1119)

1898 09 avril Arrêté relatif aux exécutions capitales (R.M., 1898.59) 262

Ordonnance relative à la destination à donner aux objets frappés

1916 24 août 369
de confiscation judiciaire (BAC, 1916, p.1118)

Décret relatif à la vente publique de biens immobiliers ou

1920 10 juillet 403
mobiliers (B.O., 1920, p. 854)

Arrêté ministériel relatif aux choses abandonnées, perdues ou

1921 07 juin 408
égarées (B.O., 1921, p. 628)

Protocole relatif à la validité des clauses d’arbitrage dans les

1923 24 septembre contrats commerciaux, ouvert à Genève, le 24 septembre 1923, 1133
approuvé par la loi du 20 septembre 1923 (B.O., 1925, p. 122)

Ordonnance du Gouverneur Général relative aux officiers de

1927 29 mars 301
police judiciaire - Décret du 26 juillet 1910 (B.A.C., 1910, p.132)

Convention de Genève concernant la reconnaissance et

1927 26 septembre l’exécution des sentences arbitrales rendues à l’étranger (B.O., 1117
1930, p. 920)

Décret relatif à la réhabilitation des condamnés (B.O., 1937, p.

1937 21 juin 325
357)

Arrêté royal sur les juridictions indigènes-Coordination (B.O.,

1938 13 mai 125
1938, p. 471)

Ordonnance n°388/A.E relative à l’intervention des commerçants

1942 16 décembre 404
dans les ventes publiques (B.A., 1942, p. 2260)

Ordonnance n°3-140 portant régime des établissements de garde

1954 23 avril 514
et d’éducation de l’État (B.A., 1954, p. 743)
 1212

1959 06 août Décret portant Code de procédure pénale (B.O., 1959, p.1934) 141

Ordonnance n°11-173 nommant officiers de police judiciaire

1959 26 mars 302
certains agents du service de l’aéronautique (B.A., 1959, p. 1004)

Ordonnance n°11-171 relative à la saisie en matière répressive et

1959 26 mars à la destination à donner aux objets périssables ou de 327
conservation dispendieuse (B.A., 1959 p. 1017)

Ordonnance 11-260 relative à la vente publique de biens

1959 20 mai 409
immobiliers ou mobiliers (B.A., 8 juin 1959, n° 23, p. 1360)

Ordonnance n°11-542 portant mesures d’exécution du décret du

1959 26 octobre 6 août 1959 complétant le Code de procédure pénale (B.A., 164
p.2826)

1959 26 octobre Ordonnance n° 11/542 (B.A. p. 2826) 259

1960 07 mars Décret portant Code de procédure civile (M.C., 1960 p. 1351) 342

Décret relatif à l’atteinte à l’ordre et à la tranquillité publique

1960 16 mai 274
(M.C., 1960, p. 1595)

Décret-loi n°1-61 relatif aux mesures de sûreté de l’État, droit de

1961 25 février perquisition, d’internement et de mise sous surveillance (M.C., 328
1961, p. 66)

Arrêté ministériel n°05/02 relatif aux mesures d’exécution (M.C.,

1961 22 avril 329
1961, p.357)

Convention de Vienne sur les relations consulaires (J.O. n° 18 du

1963 24 avril 1118
15/09/1972)

Décret-loi portant organisation de l’action répressive des

1964 24 novembre juridictions militaires lorsque celles-ci sont substituées aux cours 606
et tribunaux de droit commun (M.C., 1965, p.15)

Ordonnance n°44 portant tarif des frais en matière notariale

1965 15 février 922
(M.C., 1965, p.183)

Décret-loi relatif aux frais de justice en matière non contentieuse

modifié par l’arrêté interministériel n°243/CAB/MIN/J&DH/2010
et n°043/CAB/MIN/FINANCES/10 du 04 mai 2010 portant
1965 13 mars 372
fixation des taux des droits, taxes et redevances à percevoir à
l’initiative du Ministère de la Justice et Droits Humains
(J.O.R.D.C., n° 10 du 15 juin 2010)

Décret-loi relatif à la vente des matériels militaires déclassés

1965 06 septembre 410
(M.C., 15 septembre 1965, n° 17, p. 774)

Ordonnance n°344 portant régime pénitentiaire (M.C., 1965, p.

1965 17 septembre 636
813)
 1213

Ordonnance-loi n°66-344 relative aux actes notariés (M.C., 15

1966 09 juin 917
août 1966, n° 15, p. 560)

Pacte International des Droits Civils et Politiques (JORDC,

1966 19 décembre 1120
n°spécial, avril 1999, p.21)

Ordonnance-loi n°70-012 relative aux infractions d’audience

1970 10 mars 261
(M.C., n°10, 15 mai 1970, p.289)

Ordonnance-loi n°71-082 portant régime disciplinaire des

1971 02 septembre magistrats et greffiers militaires (M.C., n°22, 15 novembre 1971, 600
p. 997)

Ordonnance-loi n°71/089 accordant à l’Etat, pour le

recouvrement des amendes et des frais de justice en matière
1971 20 septembre pénale, un privilège général sur les biens meubles du condamné et 203
une hypothèque légale sur ses biens immeubles (J.O.Z., 1er
février 1973, n°3, p. 165)

Loi n°73-021 portant régime général des biens, régime foncier et

immobilier et régime de sûreté telle que modifiée et complétée
1973 20 juillet 399
par la loi n°80-008 du 18 juillet 1980 (JOZ, 1er février 1974, n°3,
p.69; JOZ, numéro spécial, 1er décembre 2004)

Ordonnance n°0166 du Premier Président de la Cour Suprême

de Justice modifiant et complétant le règlement d’ordre intérieur
1976 05 juillet 451
de la Cour Suprême de Justice (JORZ, n°14, 15 juillet 1976,
p.746)

Ordonnance n°76-200 relative à la vente par voie parée (J.O.Z.,

1976 16 juillet 404
n°17, 1er Septembre 1976, 932)

Ordonnance-loi n°78-001 relative à la répression des infractions

1978 24 février 265
flagrantes (J.O.Z., n°6, 15 mars 1978, p.15)

Convention générale de coopération en matière de justice entre

1978 12 avril la République du Congo et la République Démocratique du 1088
Congo (JORZ, n° 18, 15 septembre 1985, p.35)

Arrêté d’organisation judiciaire n°108/78 portant rattachement de

1978 22 avril certaines sous-régions administratives au ressort des tribunaux de 113
grande instance voisins (J.O.Z., n°19, 1er octobre 1978, p. 65)

Arrêté d’organisation judiciaire n°117/78 portant rattachement de

1978 26 avril certaines sous-régions administratives au ressort des tribunaux de 113
grande instance voisins (J.O.Z., n°19, 1er octobre 1978, p. 65)

Ordonnance n°78-179 portant réglementation de l’autopsie

1978 26 avril 222
scientifique (J.O.Z. n°9,1er mai 1978, p.26)

Ordonnance n°78-289 relative à l’exercice des attributions

1978 03 juillet d’officier et agents de police judiciaire près les juridictions de 277
droit commun (J.O.Z., n° 15, 1er aout 1978, p.7)
 1214

Arrêté n°247/78 portant mesure d’exécution de l’ordonnance 78-

289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officier
1978 14 décembre 299
et agent de police judiciaire près les juridictions de droit commun
(Ministère de la Justice)

Ordonnance n°79-105 fixant les sièges et ressorts des tribunaux

1979 04 mai 116
de paix de la ville de Kinshasa (J.O.Z., n°10, 15 mai 1979, p. 20)

Instructions générales n°005/79 relatives au fonctionnement des

1979 29 mai 667
prisons

Ordonnance-loi n°79/017 modifiant et complétant l’ordonnance-

loi n°71-082 du 2 septembre 1971 portant régime disciplinaire
1979 08 juillet 605
des magistrats et greffiers militaires (JORZ, n°14, 15 juillet 1979,
pp.17-19)

Arrêté d’organisation judiciaire n°299/79 portant règlement

1979 20 août 80
intérieur des cours, tribunaux et parquets (Ministère de la Justice)

Ordonnance-loi n°79-026 portant création d’une Commission de

1979 26 septembre gestion des biens saisis et confisqués (JORZ, 1er novembre 1979, 367
n°11, p.14)

Ordonnance n°79-218 fixant le siège ordinaire et le ressort des

1979 28 septembre tribunaux de paix de la ville de Lubumbashi (J.O.Z., n°19, 1er 117
octobre 1979, p. 30)

Ordonnance-loi n°79-028 portant organisation du barreau, du

1979 28 septembre corps des défenseurs judiciaires et du corps des mandataires de 815
l’État (J.O.Z., n°, 1er octobre 1979, p.4)

Ordonnance n°79-290 portant création des tribunaux de paix de

1979 27 décembre la ville de Kisangani et fixation de leur siège ordinaire et de leur 117
ressort (J.O.Z., n°1, 1er janvier 1980, p. 27)

Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples (J.O.RZ,

1981 juin 1097
numéro spécial, juin 1987)

Ordonnance-loi n°82/020 portant Code de l’organisation et

1982 31 mars 60
compétence judiciaires (JORZ, 1er avril 1982, n°7, p.39)

Circulaire n°01/008/IM/PGR/2011 relative à l’ordonnance-loi

n°01/008/IM/PRG/2011 relative à l’ordonnance-loi n°82/020
1982 31 mars 107
portant Code de l’organisation et de la compétence judicaires
telle que modifiée et complétée jusqu’à ce jour

Ordonnance d’organisation judiciaire n°82-044 portant fixation

1982 31 mars du ressort territorial des tribunaux de grande instance de la ville 114
de Kinshasa (J.O.Z., n°8, 15 avril 1982, p. 41)

Ordonnance-loi n°82-017 relative à la procédure devant la Cour

1982 31 mars 429
Suprême de Justice (J.O.Z., no7, 1er avril 1982, p. 11)
 1215

Arrêté n°129 portant création d’une commission mixte de

contrôle des activités des officiers de police judiciaire près les
1984 22 août 301
juridictions de droit commun (J.O.Z., n° 4, du 15 février 1985, p.
15)

Ordonnance n°86-112 relative à l’organisation administrative de la

1986 08 avril Commission de gestion des biens saisis et confisqués (JORZ, 1er 366
juin 1979, n° 21, p. 17)

Loi 87-010 portant Code de la famille (J.O.Z., n° spécial, 1er août

1987 1er août 382
1987)

Protocole de la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des

1987 Juin Peuples portant création de la Cour Africaine des Droits de 963
l’Homme et des Peuples (J.O., n° spécial, juin 1987, p.7)

Ordonnance n°87-006 portant création d’un tribunal de grande

1987 9 janvier instance dans la sous-région du Nord-Ubangi (J.O.Z., n°2, 15 mai 115
1987, p. 15)

Arrêté d’organisation judiciaire n°87-025 portant création des

1987 31 mars comités de gestion des établissements pénitentiaires (J.O.Z., n°11, 678
31 mai 1987, p. 13)

Ordonnance n°87-215 portant création de l’inspectorat général des

1987 23 juin 111
services du Conseil judiciaire (J.O.Z., n°13, 1er juillet 1987, p. 5)

Décision n°CNO/8/87 portant règlement intérieur cadre des

Barreaux de la République Démocratique du Congo telle que
1987 19 août 840
modifié par décision n° 04/CNO du 24/2/2001 (J.O. R.D.C., 24
février 2001)

Arrêté n°88-010 portant tarification des frais de postulation et

des actes de procédure applicables à tous les membres des
1988 1er mars 892
Barreaux et ceux des corps des défenseurs judiciaires devant
toute les juridictions congolaises (J.O.Z.,1er mai 1988 n°9, p.16)

Ordonnance n°89-025 portant création d’une Cour d’appel dans

1989 26 janvier les régions du Maniema, du Nord-Kivu et du Sud-Kivu (J.O.Z., n°4, 112
15 février 1989, p. 16)

Ordonnance d’organisation judiciaire n°89-131 portant création

1989 03 juin des tribunaux de grande instance (J.O.Z., n°12, 15 juin 1989, p. 115
30)

Ordonnance n°89-13 portant création des tribunaux de paix dans

1989 23 juin les zones rurales de la République (J.O.Z., n°12, 15 juin 1989, p. 118
32)

Note de service n°133/D.002/Pers/PGR/89 relative à la gestion du

1989 20 juillet 712
personnel des services judiciaires par les magistrats
 1216

Circulaire n°005/D.008/PGR/89 relative à l’exercice des

1989 13 septembre 322
poursuites contre les anciens membres du Conseil législatif

Ordonnance n°91-035 portant fixation du ressort de deux cours

1991 03 avril d’appel de la ville de Kinshasa (J.O.Z., n°23, 1er décembre 1996, 113
p. 6)

Traité relatif à l’harmonisation du droit des affaires en Afrique

1993 17 octobre (OHADA), in Journal Officiel OHADA, n°4, 1er novembre 1997, 1108
pp.1 et s.

Circulaire n°001/CAB/MIN/RI.J & GS/96 relative à l’appréciation

1996 15 février 264
de l’indigence devant les cours et tribunaux

Décision 1/CNO/RMAE/1998 portant création des deux Barreaux

1998 19 février 897
près deux cours d’appel de la Ville de Kinshasa.

Traité de Rome portant Statut de la Cour Pénale Internationale

1998 17 juillet (ratifié par le Décret-loi n° 00/3/2000 du 30 mars 2002) – Ce 968
traité n’a pas fait l’objet d’une publication au journal officiel.

Décision n°004/CNO/RMAE/01 portant règlement des élections

2001 1er juin 899
du Bâtonnier national et membres du Conseil national de l’ordre

Loi n°002/2001 portant création, organisation et fonctionnement

2001 03 juillet 468
des tribunaux de commerce (J.O.RDC., n°14, 15 juillet 2001, p.4)

Loi n°007/2002 portant Code minier (JORDC, 15 juillet 2002,

2002 11 juillet 463
numéro spécial)

Arrêté ministériel n°004 portant création et fonctionnement de la

commission des experts nationaux sur le pillage et l’exploitation
2002 03 août illégale des ressources naturelles et autres richesses de la 275
République démocratique du Congo (J.O.RDC. 1er janvier 2003,
n° 1, col. 7)

2002 29 août Loi n°011/2002 portant Code forestier 466

Règlement de procédure et de la preuve Adopté par l’Assemblée

3-10
2002 des Etats Parties à la Première session New York, 3-10 983
septembre
septembre 2002 Documents officiels ICC-ASP/1/3

Décret-loi n°017/2002 portant Code de conduite de l’agent public

2002 03 octobre 713
de l’Etat

Loi n° 016/2002 portant création, organisation et fonctionnement

2002 16 octobre 357
des tribunaux du travail

2002 16 octobre Loi n°015/2002 portant Code du travail 482

Loi n° 023-2002 portant Code judiciaire militaire (J.O.RDC, 20

2002 18 novembre 522
mars 2003, n° spécial, p.1)
 1217

Instruction n°001/008/PGR relative à la lutte contre l’impunité

2003 06 août (Recueil de circulaires et instructions générales, notes de service et 272
commentaires du Procureur général de la République, 2007, p. 19)
Décret-loi n°002-2003 portant création et organisation de la
2003 11 janvier 307
Direction Générale de Migration (D.G.M.)
Décret-loi n°003-2003 portant création et organisation de
2003 11 janvier 307
l’Agence Nationale de Renseignements (A.N.R.)
Instruction n°AG/500/D2/2003 relative à l’exécution des mandats
2003 06 juin 610
de justice
Instruction de service n°AG/0667/ D2 relative à l’interdiction du
2003 23 septembre 609
port d’uniforme et d’armes de guerre après les heures de service
Note de service n°D.008/I.M/27/PGR/SEC relative aux
2003 22 novembre 323
réquisitions d’information aux banques
Instructions n°003 /D.008/003/PGR/SEC/2003 relative aux
contestations portant sur les successions (Recueil de circulaires
2003 08 décembre 413
et instructions générales, notes de service et commentaires du
Procureur général de la République, 2007, p. 15)
Instruction n°AG/0039/D8a/2004 relative à la présentation des
2004 20 janvier 622
rapports annuels
Instruction n°AG/0112/D2/2004 relative à la création des
2004 17 février 599
parquets militaires détachés
Circulaire n° 001 /D.008/PGR/SEC/2004 relative à la vigueur de
l’action de la justice (Recueil de circulaires et instructions
2004 27 avril 201
générales, notes de service et commentaires du Procureur
général de la République, 2007, p. 24)
Instruction n°AG/0310/D8a/2004 relative au contrôle des prisons
2004 28 avril 635
militaires
Circulaire n°008 /IM/002/PGR/2004 relative aux amendes
transactionnelles (Recueil de circulaires et instructions générales,
2004 11 mai 203
notes de service et commentaires du Procureur général de la
République, 2007, p. 29)

2004 Règlement de la Cour pénale internationale adopté par les juges

26 mai de la Cour le 26 mai 2004 et amendé le 09 mars 2005 1043
(documents officiels ICC-BD/01-01-04/Rév.01-05)
Loi n°04/016 portant lutte contre le blanchiment des capitaux et
2004 19 juillet le financement du terrorisme (J.O.RDC., 1er août 2004, n° 15, 224
col. 42)
Note de service n°003/D.028/IM/PGR/2004 relative à l’avis
d’ouverture d’information et au réquisitoire du Procureur général
2004 20 juillet de la République (Recueil de circulaires et instructions générales, 223
notes de service et commentaires du Procureur général de la
République, 2007, p. 35)

Instruction n°004/D.008/IM/PGR/ relative à la circulation routière

2004 04 octobre (Recueil de circulaires et instructions générales, notes de service et 257
commentaires du Procureur général de la République, 2007, p. 39)
 1218

Circulaire n°005/D.08/IM/PGR/2004 relative à la réduction des

populations pénitentiaires et de la mortalité dans les prisons
2004 28 décembre 679
(Recueil de circulaires et instructions générales, notes de service et
commentaires du Procureur général de la République, 2007, p. 45)

Décision n°AG/0001/2005 portant règlement intérieur de

2005 28 janvier 570
l’Auditorat Général et des auditorats militaires

Instruction n°AG/0752/D8a/2005 relative à l’insertion des

2005 15 juin 623
militaires fictifs sur les états de paie militaire

Instruction n°AG/1121/D8a/2005 portant notice relative aux

2005 30 septembre 623
antécédents du condamné

Instruction n° 5030/D.008/002/PGR/ SEC/2005 relative aux

mesures et mécanismes de renforcement de la coopération
2005 22 novembre internationale (Recueil de circulaires et instructions Générales., 1134
notes de services et commentaires du Procureur générale de la
République, 2007, p. 49)

Circulaire n°003/D08/I.M/PGR/2005 relative à l’exécution abusive

2005 05 décembre 214
de la mesure d’arrestation immédiate

Loi n°05/023 portant amnistie pour faits de guerre, infractions

2005 19 décembre politiques et d’opinion (J.O.RDC., 28 décembre 2005, n° spécial, 205
col. 1)

2006 10 janvier Instructions n°AG/ 0023D8a/2006 relative à l’insoumission 614

Instruction n°AG/0036/D8a/2006 relative au recrutement

2006 19 janvier anarchique des inspecteurs de police judiciaire de la justice 615
militaire

Loi n°06/004 portant régime fiscal applicable aux petites et

2006 27 février moyennes entreprises en matière d’impôt sur les revenus 914
professionnels et d’impôt sur le chiffre d’affaires à l’intérieur

Circulaire n° 001/D.008/IM/PGR/2006 relative aux nouveaux

modèles de procès-verbal de saisie de prévenu et de mandat
2006 31 mars d’arrêt provisoire (Recueil de circulaires et instructions générales, 216
notes de service et commentaires du Procureur général de la
République, 2007, p. 61)

Circulaire n°002/D.008/ IM/PGR/SEC/2006 relative aux poursuites à

charge des auteurs des infractions d’imputations dommageables,
2006 26 mai injures, outrages et offenses envers le Chef de l’Etat (Recueil de 274
circulaires et instructions générales, notes de service et
commentaires du Procureur général de la République, 2007, p. 69)

Instruction n°2055/D.047/185/PGR/SEC/2006 relative à

l’interdiction d’utilisation des agents bénévoles (Recueil de
2006 09 juin 271
circulaires et instructions générales, notes de service et
commentaires du Procureur général de la République, 2007, p. 75)
 1219

Circulaire n°003/D.008/IM/PGR/2006 relative à la dissolution de la

Cour de sûreté de l’Etat et à ses conséquences (Recueil de
2006 12 juin 110
circulaires et instructions générales, notes de service et
commentaires du Procureur général de la République, 2007, p. 71)

Instruction n°AG/0493/D8a/2006 relative au recrutement

2006 08 août anarchique des inspecteurs de police judiciaire de la justice 615
militaire

Circulaire n°006/D.008/IM/PGR/2006 relative à la perception des

amendes transactionnelles et autres frais de justice (Recueil de
2006 03 octobre circulaires et instructions générales, notes de service et 206
commentaires du Procureur général de la République, 2007, p.
80)

Loi organique n°06/020 portant statut des magistrats (J.O.R.D.C.,

2006 10 octobre 681
25 octobre 2006, n° spécial)

Instruction n°AG/0277/D8a/2007 relative aux requêtes aux cours

2007 23 avril 608
civiles

Circulaire n°001/D008/I.M/PGR/2007 relative aux nouveaux

2007 12 juillet modèles de procès-verbal de saisie de prévenu et de mandat 221
d’arrêt provisoire

Circulaire n°HCM/163/2007 portant sur la motivation des

2007 15 août 625
décisions judiciaires au prononcé

Circulaire n°HCM/186/2007 relative à la constitution d’un

2007 05 septembre 599
détachement judiciaire

Loi organique n° 08/012 portant principes fondamentaux relatifs à

2008 31 juillet la libre administration des provinces (JORDC, n° spécial, 07 juillet 321
2008)

Loi n°08/012 portant principes fondamentaux relatifs à la libre

2008 31 juillet administration des provinces (Journal Officiel de la RDC, n° 456
spécial, 31 juillet 2008, p. 16)

Loi organique n°08/013 portant organisation et fonctionnement

2008 05 août du Conseil supérieur de la magistrature (J.O.R.D.C. du 11 août 719
2008, n° spécial, col. 1)

Instruction n°AG/0836/D8a/2008 relative aux notes de

2008 08 septembre 599
signalement

Circulaire n°AG/0856/D2/2008 relative à la constitution de

2008 08 septembre 608
double de dossiers du parquet

Arrêté interministériel n°12/CAB.MIN./ETPS/JHD/063/2008

portant création, organisation et fonctionnement du comité de
2008 18 septembre 479
pilotage des tribunaux du travail (J.O.R.D.C., 15 octobre 2008, n°
20, p. 37)
 1220

Décret n°08/20 portant organisation et fonctionnement d’une

2008 24 septembre cellule nationale des renseignements financiers, CENAREF en sigle 244
(J.O.RDC., 15 octobre 2008, n° 20, col. 10)

Décret n°08/21 portant création du comité consultatif de lutte

2008 24 septembre contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, 248
Colub en sigle (J.O.RDC., 15 octobre 2008, n° 20, col. 15).

Décret n°08 portant création du fond de lutte contre le crime

2008 24 septembre 250
organisé en sigle Folucco (J.O.RDC., 15 octobre 2008, n° 20, col. 17)

Loi organique n°08/016 portant composition, organisation et

fonctionnement des entités territoriales décentralisées et leurs
2008 07 octobre 321
rapports avec l’Etat et les provinces (J.O.RDC, n° spécial, 10
octobre 2008, p. 31)

Note de service n°AG/01126/ D8a/2008 relative aux statistiques

2008 13 novembre 616
mensuelles
2008 15 novembre Instruction n°AG/01128/ D8a/2007 relative à l’ordre permanent 209
Circulaire n°001 portant interdiction du recours aux réquisitions
d’informations aux fins de déguerpissement des personnes (in
2009 26 août 324
Mercuriale du P.G.R., rentrée judiciaire de la Cour de Suprême de
Justice, octobre 2009, p. 51)

Loi n°09/001 portant protection de l’enfant (J.O., n°spécial, 25

2009 10 janvier 484
mai 2009, pp. 3-47)

2009 30 mars Circulaire n°HCM/002/2009 portant profil d’un juge assesseur 570

Circulaire n°HCM/001/2009 sur le prononcé de renvoi de

2009 30 mars 624
l’Armée ou de la Police Nationale Congolaise

Circulaire n°HCM/062/2009 concernant les instructions

2009 31 mars 619
permanentes relatives à la transmission de statistiques mensuelles

Instruction n°AG/0359/D2/2009 relative à l’exécution des

2009 4 mai 611
mandats de justice

Loi portant amnistie pour les faits de guerres et insurrectionnels

2009 7 mai commis dans la province du Nord-Kivu et Sud-Kivu (J.O.RDC., 9 208
mai 2009, n° spécial, p. 11)

Règlement intérieur du Conseil Supérieur de la Magistrature

2009 13 juin 726
(J.O.R.D.C, n°spécial du 15 juin 2009)
Règlement portant procédure de désignation de membres du
2009 23 juin 747
Secrétariat permanent du Conseil supérieur de la magistrature
Circulaire n°002/2009 interdisant l’instruction des dossiers
inscrits au registre des faits non infractionnels, RFNI en sigle (in
2009 24 septembre 324
Mercuriale du P.G.R., rentrée judiciaire de la Cour de suprême de
justice, octobre 2009, p. 55)
 1221

Circulaire n°HCM/206/2009 portant allocation d’office des

2009 15 octobre 626
dommages-intérêts en droit pénal militaire

2009 14 décembre Instruction n°AG/01055/D8a/2009 relative au signalement 600

Décret n°010-002 portant création des offices notariaux

2010 26 janvier 920
(J.O.R.D.C., 3 mars 2010, n° spécial)

Circulaire n°0014/D.088/IM/PGR/2010 relative à la bonne marche

2010 17 février 709
de service

Arrêté SC/062/BGV/COJU/TNT/NB/2010 portant fixation du

2010 20 mars nombre des sièges et des ressorts des offices notariaux dans la 921
ville de Kinshasa (J.O.R.D.C., 29 mai 2010, n° spécial)

Instruction n°AG/0381/D8a/2010 portant réquisition des

2010 30 mai 616
militaires de la prévôté militaire non officiers de police judiciaire

2010 23 juin Directive n°AG/0793/10 sur la torture 612

2010 23 juin Directive n° AG/0794/10 sur le décès en détention 613

Circulaire n°3594/D.008/IM/PGR/SEC/2010 relative à

2010 09 juillet 275
l’interdiction des interpellations frisant la tracasserie

Note circulaire n°HCM/161/2010 relative à l’application de

2010 06 août 626
l’article 27 du Code pénal militaire

2010 20 août Ordonnance-loi n°10/002 portant Code des douanes 314

Circulaire n°4432/D.008/I.M/PGR/SEC/2011 portant dispositions

2010 30 août 341
légales applicables en cas de viol d’enfant

Résolution n°001/2010 portant adoption et mise en application du

2010 23 décembre cadre et structure organiques du Conseil supérieur de la 743
magistrature

Arrêté ministériel n°490/CAB/MIN/J&DH/2010 et

2011/CAB/MIN. GEFAE portant composition, organisation et
2010 29 décembre 511
fonctionnement du Comité de médiation en matière de justice
pour mineurs

Décret n°11/01 fixant les sièges ordinaires et ressorts des

2011 05 janvier 492
tribunaux pour enfants

Arrêté ministériel n°001/CAB/MIN/J&DH/2011 portant création

2011 05 janvier des sièges secondaires des tribunaux pour enfants et fixation de 508
leurs ressorts
 1222

Arrêté ministériel n°002/CAB/MIN/J&DH/2011 portant

2011 05 janvier regroupement des ressorts des tribunaux pour enfants pour 518
l’exécution des mesures de garde, d’éducation et de préservation

Circulaire conjointe n°001 relative au déplacement des magistrats

2011 06 janvier 710
du siège et du parquet

Cadre et structure organiques du Conseil Supérieur de la

2011 02 février 742
Magistrature (J.O.R.D.C., n° spécial du 12 février 2011)

Résolution n°001/2011 portant adoption et mise en application du

Code d’éthique et de déontologie des Magistrats (Assemblée
2011 26 mai 701
Générale du CSM de mai 2011, in Journal Officiel de la RDC,
numéro spécial, 21 décembre 2012)

Loi n° 11/003 modifiant la loi n°06/006 du 09 mars 2006 portant

organisation des élections présidentielles, législatives, provinciales,
2011 25 juin 457
urbaines, municipales et locales (Journal Officiel de la RDC, n° 13,
1er juillet 2011, pp. 6-33)

Circulaire n°003/008/I.M/PGR/2011 relative à la tenue des

2011 30 juillet 330
registres personnels des cabinets des magistrats

Circulaire n°002/008/I.M/PGR/SEC/2011 relative à la note de

2011 30 juillet 340
classement

Circulaire n°HCM/155/2011 portant organisation des audiences

2011 15 Septembre 626
solennelles

Note circulaire n°04 sur la procédure de renvoi pour cause de

2011 27 septembre 112
suspicion légitime

Note circulaire n°08 sur le respect des heures de début des

2011 27 septembre 259
audiences des cours et tribunaux

2011 27 septembre Note circulaire n°012 sur l’exécution des décisions judiciaires 370

Note circulaire n°09 sur l’exécution des décisions rendues par

2011 27 septembre 372
défaut sur exploits signifiés à la Commune ou au quartier

Note circulaire n°013 relative à l’interdiction d’homologation des

2011 27 septembre 380
actes d’aliénation d’immeubles par des jugements d’expédient

Note circulaire n°011 sur l’interdiction de main levée de saisies

2011 27 septembre 403
arrêts par des voies autres que judiciaires

Note circulaire n°014 sur la non-admissibilité de la procédure de

2011 27 septembre 461
tierce opposition en matière de contentieux électoral

Note circulaire n°06 sur l’étendue des effets des arrêts de

2011 27 septembre 462
condamnation rendue en matière de prise à partie
 1223

Note circulaire n°10 portant mesures d’encadrement des

2011 27 septembre 711
mouvements syndicaux des magistrats

Circulaire n°5639/D.008/IM/252/PGR/SEC/2011 portant

2011 19 octobre 711
interdiction d’accès au PGR sans invitation

Décision n°417/BRKG/CO/2011 portant réglementation relative à

2011 19 novembre 874
la taxation et recouvrement des honoraires

Circulaire n°7/008/IM/PGR/2011 relative à l’inspection des

2011 133
territoires et au contrôle des juridictions coutumières

Circulaire n°5.008/IM/PGR/2011 relative à l’arrestation, à la mise

en détention préventive, à l’arrestation immédiate, à l’audience
2011 266
ainsi qu’à l’arrestation provisoire et à la mise en détention
préventive en cas d’infraction intentionnelle flagrante

Circulaire n°5/008/IM/PGR/2011 relative à l’arrestation, à la mise

en détention préventive, à l’arrestation immédiate, à l’audience
2011 209
ainsi qu’à l’arrestation et la mise en détention préventive en cas
d’infraction intentionnelle flagrante

Circulaire n°4/008/IM/PGR/2011 relative à l’action des officiers de

2011 303
police judiciaire

2011 Circulaire n°6/008/IM/PGR/2011 relative au régime pénitentiaire 657

Circulaire n° 001/2012 portant relèvement de la discipline des

2012 13 février 709
magistrats (Président du CSM)

Circulaire n°HCM/029/2012 portant directives permanentes

2012 02 mars 619
d’uniformisation de statistiques mensuelles

Circulaire n°ONA/BN/MMT/AT/2012 portant lettre circulaire

2012 04 juin 877
Barème des honoraires applicables par les avocats

Ordonnance n°HCM/037/2012 modifiant et complétant

2012 03 août l’ordonnance n° HCM//008/2003 du 10 juillet 2003 portant 584
règlement intérieur de la Haute Cour militaire

Ordonnance-loi n°007/2012 portant Code des assises (JORDC,

2012 21 septembre 308
n° spécial, 18 octobre 2012, pp.34 et s.)

318
Loi organique n°13/010 relative à la procédure devant la Cour de
2013 19 février et
cassation (J.O.R.D.C., n° spécial, 20 février 2013)
414

Ordonnance n°86/36 relative aux prises de vues des exécutions

262
capitales (B.A, 1936, p. 329)
1224
 1225

TABLE DES MATIÈRES

AVANT-PROPOS.................................................................................................................................. 3

SOMMAIRE............................................................................................................................................ 5

Ière PARTIE : CONSTITUTION DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE

DU CONGO DU 18 FEVRIER 2006 TELLE QUE MODIFIEE A CE JOUR .......................... 17
Titre Ier : Des dispositions générales ................................................................................................................................. 20
Chapitre 1er : De l’Etat et de la Souveraineté..................................................................................................................... 20
Section 1re : De l’Etat ....................................................................................................................................................20
Section 2 : De la Souveraineté ........................................................................................................................................21
Chapitre 2 : De la Nationalité .......................................................................................................................................21
Titre II : Des droits humains, des libertés fondamentales et des devoirs du citoyen et de l’Etat ........................ 22
Chapitre 1er : Des Droits civils et politiques ...............................................................................................................22
Chapitre 2 : Des droits économiques, sociaux et culturels.......................................................................................25
Chapitre 3 : Des droits collectifs ...................................................................................................................................27
Chapitre 4 : Des devoirs du citoyen ..............................................................................................................................29
Titre III. : De l’organisation et de l’exercice du pouvoir................................................................................................. 29
Chapitre Ier : Des institutions de la République...........................................................................................................29
Section 1re : Du pouvoir exécutif ...............................................................................................................................30
Paragraphe Ier : Du Président de la République..................................................................................................30
Paragraphe 2 : Du Gouvernement ........................................................................................................................32
Paragraphe 3 : Des dispositions communes au Président de la République et au Gouvernement.........33
Section 2 : Du pouvoir législatif .................................................................................................................................34
Paragraphe 1er : De l’Assemblée nationale .........................................................................................................34
Paragraphe 2 : Du Sénat ..........................................................................................................................................35
Paragraphe 3 : Des immunités et des incompatibilités .....................................................................................35
Paragraphe 4 : Des droits des députés nationaux ou des sénateurs .............................................................36
Paragraphe 5 : De la fin et de la suspension du mandat de député national ou de sénateur ..................36
Paragraphe 6 : Du fonctionnement de l’Assemblée nationale et du Sénat ..................................................36
Section 3 : Des rapports entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif.......................................................38
Section 4 : Du Pouvoir judiciaire ...............................................................................................................................44
Paragraphe 1 : Dispositions générales ..................................................................................................................44
Paragraphe 2 : Des juridictions de l’ordre judiciaire..........................................................................................45
Paragraphe 3 : Des juridictions de l’ordre administratif ...................................................................................45
Paragraphe 4 : Des juridictions militaires ............................................................................................................46
Paragraphe 5 : De la Cour constitutionnelle ......................................................................................................46
Section 5 : Des Finances publiques ............................................................................................................................48
Paragraphe 1er : Des dispositions générales ......................................................................................................48
Paragraphe 2 : De la Banque Centrale .................................................................................................................48
Paragraphe 3 : De la Cour des comptes ..............................................................................................................49
 1226

Paragraphe 4 : De la Caisse nationale de péréquation .....................................................................................49

Section 6 : De la Police nationale et des Forces armées ......................................................................................49
Paragraphe 1er : De la Police nationale ...............................................................................................................49
Paragraphe 2 : Des Forces armées ........................................................................................................................50
Section 7 : De l’Administration publique .................................................................................................................50
Chapitre 2 : Des provinces ..............................................................................................................................................51
Section 1re : Des institutions politiques provinciales ...........................................................................................51
Section 2 : De la répartition des compétences entre le pouvoir central et les provinces ...........................52
Section 3 : De l’autorité coutumière ........................................................................................................................56
Titre IV : Du conseil économique et social ...................................................................................................................... 57
Titre V : Des institutions d’appui a la democratie ........................................................................................................... 57
Chapitre 1er : De la Commission électorale nationale indépendante ..................................................................57
Chapitre 2 : Du conseil supérieur de l’audiovisuel et de la communication ........................................................57
Titre VI : Des traités et accords internationaux .............................................................................................................. 57
Titre VII : De la révision constitutionnelle ........................................................................................................................ 58
Titre VIII : Des dispositions transitoires et finales .......................................................................................................... 59

IIème PARTIE: ORGANISATION ET COMPTENCE JUDICIAIRES ............................................... 60

1. Code de l’organisation et de la compétence judiciaires............................................................................................ 60

Ordonnance-Loi n° 82-020 du 31 mars 1982 portant Code de l’organisation
et de la compétence judiciaires ................................................................................................................................ 60
Titre 1er : De l’organisation judiciaire................................................................................................................................. 60
Chapitre 1er : Du personnel judiciaire............................................................................................................................60
Chapitre II : Du ministère public.....................................................................................................................................60
Chapitre III : Des cours et tribunaux............................................................................................................................................ 63
Section 1re : Des tribunaux de paix.............................................................................................................................63
Section 2 : Des tribunaux de grande instance..........................................................................................................64
Section 3 : Des cours d’appel......................................................................................................................................65
Section 4 : La Cour de sûreté de l’État.....................................................................................................................65
Section 5 : De la Cour suprême de justice...............................................................................................................65
Section 6 : Des dispositions communes aux cours et tribunaux.........................................................................66
Titre II : De la compétence................................................................................................................................................... 70
Chapitre Ier : Des cours et tribunaux répressifs...........................................................................................................70
Section 1re : De la compétence matérielle des tribunaux de paix............................................................................70
Section 2 : De la compétence matérielle des tribunaux de grande instance........................................................70
Section 3 : De la compétence matérielle des Cours d’appel....................................................................................70
Section 4 : De la compétence matérielle de la Cour de sûreté de l’État...............................................................71
Section 5 : De la compétence de la Cour suprême de justice.................................................................................71
Section 6 : Des dispositions communes........................................................................................................................71
 1227

Section 7 : De la compétence territoriale.....................................................................................................................72

Section 8 : De l’action civile.............................................................................................................................................72
Chapitre II : Des cours et des tribunaux civils.............................................................................................................72
Section 1re : De la compétence matérielle.................................................................................................................72
Section 2 : Du mode de détermination de la compétence matérielle...............................................................73
Section 3 : De la compétence territoriale................................................................................................................74
Section 4 : Des règles spéciales...................................................................................................................................75
Chapitre III : De la compétence en matière administrative.......................................................................................77
Chapitre IV : De la compétence en matière fiscale.....................................................................................................77
Chapitre V : de la compétence en matière de travail..................................................................................................78
Chapitre VI : des compétences spéciales de la cour suprême de justice...............................................................78
Section 1re : De la section judiciaire...........................................................................................................................78
Section 2 : De la section administrative....................................................................................................................78
Section 3 : De la section de législation......................................................................................................................78
Section 4 : Des sections réunies.................................................................................................................................78
Titre III : Dispositions transitoires et finales..................................................................................................................... 79
2. Textes complémentaires au code de l’organisation et de la compétence judiciaires.......................................... 79
Cours et tribunaux................................................................................................................................................................. 79
Ordonnance de l’Administrateur Général au Congo du 14 mai 1886 portant principes
à suivre dans les décisions judiciaires .................................................................................................................... 79
Arrêté d’organisation judiciaire n° 299/79 du 20 août 1979 portant règlement intérieur
des cours, tribunaux et parquets (Ministère de la Justice).................................................................................. 80
Titre Ier : Des cours et tribunaux.................................................................................................................................................80
Chapitre unique : De l’organisation des cours et tribunaux......................................................................................... 80
Section 1re : De la division des cours et tribunaux en sections et en chambres..............................................80
Section 2 : Des attributions des premiers présidents de juridiction,
des présidents des juridictions, des présidents des sections et des chambres......................................80
§ 1er. Des présidents des cours et tribunaux......................................................................................................80
§ 2. Des présidents des sections et des chambres.............................................................................................81
§ 3. Des juges rapporteurs.......................................................................................................................................81
Section 3 : Du fonctionnement des cours et tribunaux........................................................................................81
§ 1er. Des audiences..................................................................................................................................................81
§ 2. De la conférence des présidents, de l’assemblée plénière et de l’assemblée mixte............................82
§ 3. Des consultants coutumiers.............................................................................................................................83
§ 4. Des vacances........................................................................................................................................................83
§ 5. De l’inscription au rôle......................................................................................................................................83
§ 6. De l’instruction....................................................................................................................................................84
§ 7. De l’appréciation de l’indigence.......................................................................................................................85
§ 8. Du délibéré et du prononcé des arrêts et jugements................................................................................85
§ 9. De l’exécution des arrêts et jugements.........................................................................................................85
 1228

§ 10. De la communication pour avis au Ministère public.................................................................................86

§ 11. Des citations directes......................................................................................................................................87
§ 12. Du rapport mensuel et de transmission des arrêts et jugements.........................................................87
§ 13 .De la surveillance administrative des juridictions.....................................................................................87
§ 14. Du bulletin des arrêts de la Cour suprême de justice.............................................................................88
Section 4 : Des services des cours et tribunaux.....................................................................................................88
§ 1er. Du greffe............................................................................................................................................................88
§ 2. De la tenue des registres..................................................................................................................................88
§ 3. Du service des relations publiques et protocole.........................................................................................90
§ 4. De la Cour de sûreté de l’État........................................................................................................................90
Titre II : Du ministère public ............................................................................................................................................... 90
Chapitre unique : De l’organisation des parquets.......................................................................................................90
Section 1re : Des attributions du premier avocat général de la République coordonnateur,
des premiers avocats généraux de la République, chefs des sections, des avocats généraux
de la République, des magistrats du parquet général et du parquet de grande instance.....................90
Section 2 : Des services des parquets.......................................................................................................................92
§ 1er. Des sections et des secrétariats..................................................................................................................92
§ 2. De l’inscription au registre du Ministère public...........................................................................................94
§ 3. De la tenue des registres..................................................................................................................................95
Section 3 : Des instructions judiciaires et devoirs du magistrat instructeur....................................................96
§ 1er. Des enquêtes....................................................................................................................................................96
§ 2. Des commissions rogatoires à exécuter à l’étranger.................................................................................97
§ 3 .Des commissions rogatoires à exécuter au Congo...................................................................................98
§ 4. Des mandats d’amener à exécuter en dehors du parquet chargé de l’instruction.............................98
§ 5. Des frais occasionnés par l’exécution des commissions rogatoires émanant de l’étranger..............98
Section 4 : Du classement sans suite des affaires....................................................................................................98
Section 5 : De la décision d’exercer les poursuites................................................................................................99
Section 6 : De l’avis d’ouverture et de la note de fin d’instruction....................................................................99
Section 7 : De la transmission des dossiers, rapports et pièces, de l’information des autorités
politico-administratives et des parties, de la détention de sommes d’argent.........................................99
§ 1er. De la transmission des dossiers judiciaires.................................................................................................99
1. De la transmission des dossiers au procureur de la République ou au procureur général.............99
2. De la transmission des dossiers d’un parquet à un autre..................................................................... 100
§ 2. De l’information à donner aux autorités politiques et administratives............................................... 100
1. Des informations à fournir........................................................................................................................... 100
2. De la transmission des copies de jugements et arrêts.......................................................................... 101
§ 3. Des renseignements à fournir aux parties et aux personnes intéressées.......................................... 101
1. De la délivrance de copies et de la communication des dossiers répressifs.................................... 101
2. Des renseignements à fournir aux parties................................................................................................ 101
§ 4. Des pièces et rapports à envoyer au procureur général........................................................................ 101
§ 5. De la détention de sommes d’argent par les parquets........................................................................... 102
 1229

Section 8 : De la détention préventive, des recours du Ministère public

et de la production pénitentiaire................................................................................................................... 103
§ 1er. De la détention préventive........................................................................................................................ 103
§ 2. Des recours du Ministère public.................................................................................................................. 104
§ 3. De la compétence pénitentiaire................................................................................................................... 104
Titre III : Des tribunaux de paix et des tribunaux de police.......................................................................................104
Section 1re : Généralités.............................................................................................................................................. 104
Section 2 : De l’inscription au rôle et au registre du Ministère public............................................................ 104
Section 3 : De la transmission des jugements des tribunaux de police et des dossiers
classés sans suite............................................................................................................................................... 105
Section 4 : Des pièces périodiques établies par les juges des tribunaux de police...................................... 105
Section 5 : Des sommes d’argent détenues par les tribunaux de police........................................................ 105
Titre IV : Dispositions communes aux cours, tribunaux et parquets........................................................................105
§ 1er. De la flagrance.............................................................................................................................................. 105
§ 2. Des notes biographiques, des rapports et statistiques............................................................................ 106
§ 3. Des correspondances avec les tiers et les supérieurs hiérarchiques................................................... 106
§ 4. De la gestion du mobilier et des bibliothèques........................................................................................ 106
§ 5. Des abréviations courantes........................................................................................................................... 107
Titre V : Dispositions finales...............................................................................................................................................107
Circulaire n° 01/008/IM/PGR/2011 relative à l’ordonnance-loi n° 82/020 du 31 mars 1982
portant Code de l’organisation et de la compétence judiciaires telle que modifiée à ce jour.................107
Chapitre Ier : Principe de la plénitude de l’exercice de l’action publique entre les mains
des procureurs généraux près les cours d’appel............................................................................................ 107
Chapitre II : Dérogations Intervention exceptionnelle du Procureur Général de la République.................. 108
Chapitre III : Pouvoirs des procureurs généraux près les cours d’appel............................................................ 108
1. Administration des parquets et la tenue des registres.................................................................................... 108
2. Gestion du personnel............................................................................................................................................. 108
3. Inspection des parquets......................................................................................................................................... 109
4. Rapports trimestriels.............................................................................................................................................. 109
Circulaire n° 003/D.008 /IM/PGR/2006 du 12 juin 2006 relative à la dissolution de la Cour
de sureté de l’Etat et à ses conséquences ...........................................................................................................110
Ordonnance n° 87/215 du 23 juin 1987 portant création de l’inspectorat général des services
du Conseil judiciaire ..................................................................................................................................................111
Note circulaire n° 04 du 27 septembre 2011 sur la procédure de renvoi pour cause de suspicion légitime.112
Cours d’appel......................................................................................................................................................................... 112
Ordonnance n° 89-025 du 26 janvier 1989 portant création d’une Cour d’appel dans les Provinces
du Maniema, du Nord-Kivu et du Sud-Kivu..........................................................................................................112
Ordonnance n° 91-035 du 3 avril 1991 portant fixation du ressort de deux cours d’appel
de la ville de Kinshasa ...............................................................................................................................................113
Tribunaux de grande instance...........................................................................................................................................113
 1230

Arrêté d’organisation judiciaire n° 108/78 du 22 avril 1978 portant rattachement de certains districts
administratifs au ressort des tribunaux de grande instance voisins ...............................................................113
Arrêté d’organisation judiciaire n° 117/78 du 26 avril 1978 portant rattachement de certains districts
administratifs au ressort des tribunaux de grande instance voisins ...............................................................113
Ordonnance d’organisation judiciaire n° 82-044 du 31 mars 1982 portant fixation du ressort
territorial des tribunaux de grande instance de la ville de Kinshasa .............................................................114
Ordonnance n° 87-006 du 9 janvier 1987 portant création d’un tribunal de grande instance
dans le district du Nord-Ubangi .............................................................................................................................115
Ordonnance d’organisation judiciaire n° 89-131 du 3 juin 1989 portant création des tribunaux
de grande instance .....................................................................................................................................................115
Tribunaux de paix.................................................................................................................................................................. 116
Ordonnance n° 79-105 du 4 mai 1979 fixant les sièges et ressorts des tribunaux de paix
de la ville de Kinshasa................................................................................................................................................116
Annexe à l’ordonnance n° 79-105 du 4 mai 1979 fixant les sièges et ressorts des tribunaux
de paix de la ville de Kinshasa..................................................................................................................................116
Ordonnance n° 79-218 du 28 septembre 1979 fixant le siège ordinaire et le ressort des tribunaux
de paix de la ville de Lubumbashi ...........................................................................................................................117
Annexe.................................................................................................................................................................................... 117
Ordonnance n° 79-290 du 27 décembre 1979 portant création des tribunaux de paix
de la ville de Kisangani et fixation de leur siège ordinaire et de leur ressort .............................................117
Annexe à l’ordonnance 79-290 du 27 décembre 1979 portant création des tribunaux de paix
de la ville de Kisangani et fixation de leur siège ordinaire et de leur ressort..............................................117
Ordonnance n° 89-13 du 23 juin 1989 portant création des tribunaux de paix dans les territoires
de la République .........................................................................................................................................................118
Juridictions coutumières......................................................................................................................................................125
Chapitre I : Institution, composition et surveillance................................................................................................ 125
Chapitre II : Compétence des tribunaux indigènes.................................................................................................. 127
Chapitre III : Des règles de fond applicables par les tribunaux indigènes........................................................... 129
Chapitre IV : Procédure.................................................................................................................................................. 130
Chapitre V : De la révision des jugements.................................................................................................................. 131
Chapitre VI : De l’annulation des jugements.............................................................................................................. 131
Chapitre VIII : Dispositions généraleS.................................................................................................................................132
Circulaire n° 7/008/IM/PGR/2011 relative à l’inspection des territoires et au contrôle
des juridictions coutumières....................................................................................................................................133
Chapitre Ier : Observations générales.......................................................................................................................... 133
Chapitre II: Forme du rapport d’inspection judiciaire de territoire..................................................................... 134
Section 1re: Généralités.............................................................................................................................................. 134
Section 2 : Tribunal de police................................................................................................................................... 134
I. Activités.................................................................................................................................................................. 134
2. Règlements relatifs au fonctionnement et au service d’ordre intérieur................................................ 134
 1231

3. Etat des archives.................................................................................................................................................. 135

4. Exécution des jugements................................................................................................................................... 135
Section 3: L’office de la police judiciaire................................................................................................................. 135
Section IV : Office de l’état civil............................................................................................................................... 135
1. Registres à examiner : article 82 du Code de la famille............................................................................. 135
2. Circulation des registres................................................................................................................................... 135
3. Tenues des registres............................................................................................................................................ 136
4. Conditions des cimetières................................................................................................................................ 136
Section 5 : Office des successions........................................................................................................................... 136
1. Succession des étrangers.................................................................................................................................. 136
2. Succession des nationaux.................................................................................................................................. 136
Chapitre III : Forme du rapport d’inspection des prisons et camps de détention............................................ 136
Chapitre IV : Forme du rapport d’inspection des juridictions coutumières..................................................... 136
Section 1re : Généralités............................................................................................................................................ 136
Section 2 : Forme du rapport.................................................................................................................................. 136
Chapitre V : Contrôle des prisons des collectivités locales................................................................................... 140
Section 1re: Obligation légale du contrôle.............................................................................................................. 140
Section 2 : Objet du contrôle................................................................................................................................... 140
Chapitre VI : Inspection des postes détachés............................................................................................................ 140
Chapitre VII : Appréciations des inspections par les procureurs de la République........................................... 140

IIIème PARTIE: PROCEDURES JUDICIAIRES................................................................................. 141

I. procédure pénale............................................................................................................................................................... 141

1. Code de procédure penale.............................................................................................................................................141
Décret du 6 août 1959 portant Code de procédure pénale .....................................................................................141
Chapitre 1er : De la police judiciaire........................................................................................................................... 141
Chapitre II : De l’instruction.......................................................................................................................................... 143
Section 1re : Dispositions générales.......................................................................................................................... 143
Section II : Du mandat de comparution et du mandat d’amener.................................................................... 144
Section III : Des enquêtes.......................................................................................................................................... 144
Section IV: Des visites des lieux, perquisitions et saisies.................................................................................... 145
Section V: Des explorations corporelles................................................................................................................ 146
Chapitre III : De la détention préventive et de la liberté provisoire.................................................................... 146
Chapitre IV: Des interprètes, traducteurs, experts et médecins.......................................................................... 150
Chapitre V : De la procédure devant les juridictions de jugement....................................................................... 151
Section 1re : De la saisine des tribunaux............................................................................................................... 151
Section II : Des citations............................................................................................................................................. 151
Section III : Des mesures préalables au jugement................................................................................................ 153
Section IV: De la constitution de partie civile..............................................................................................................153
Section V: Des audiences............................................................................................................................................ 153
Section VI : Des jugements........................................................................................................................................ 154
 1232

Chapitre VI : De l’opposition et de l’appel................................................................................................................. 156

Section 1re : De l’opposition..................................................................................................................................... 156
Section II : De l’appel.................................................................................................................................................. 157
Chapitre VII : De l’exécution des jugements.............................................................................................................. 159
Chapitre VIII : Des frais de justice et du droit proportionnel................................................................................ 160
Chapitre IX : Dispositions finales................................................................................................................................. 163
Chapitre X: Dispositions transitoires.......................................................................................................................... 163
2. Textes complementaires au code de procedure penale...........................................................................................164
Ordonnance n° 11-542 du 26 octobre 1959 portant mesures d’exécution du décret
du 6 août 1959 complétant le Code de procédure pénale ..............................................................................164
Action des parquets.............................................................................................................................................................165
Circulaire n° 2/008/IM/PGR/2011 relative à l’action des parquets............................................................................165
Chapitre 1er : Orientation et directives de l’action des parquets......................................................................... 165
Section 1re : Nécessité d’entente entre les membres du pouvoir judiciaire et du pouvoir exécutif........ 165
Section 2 : Métamorphose du plaignant en prévenu........................................................................................... 166
Section 3 : Recherche des infractions dans l’intérêt exclusif de l’ordre public............................................. 166
Section 4 : Directives concernant les relations des parquets avec les autorités........................................... 167
1. Autorités « civiles »............................................................................................................................................ 167
2. Autorités militaires et policières...................................................................................................................... 168
3. Autorités consulaires et diplomatiques.......................................................................................................... 169
4. Conclusions générales sur les « relations » des magistrats...................................................................... 169
Section 5 : Attitude à prendre par les magistrats des parquets, à l’égard des erreurs manifestes et des
manquements graves aux devoirs des magistrats du siège...................................................................... 169
Chapitre II : Rôle des officiers du Ministère public auprès des tribunaux de paix ou de grande instance.. 169
Section 1re : Matière pénale........................................................................................................................................ 169
Section 2 : Matière civile............................................................................................................................................ 170
Chapitre III : Rôle des officiers du Ministère Public auprès des tribunaux
de police avant la mise en place des tribunaux de paix................................................................................ 170
Chapitre IV: Poursuites en cas de troubles................................................................................................................ 171
Circulaire n° 3/008/IM/PGR/2011 relative à l’organisation intérieure des parquets.............................................172
Chapitre Ier : Direction à exercer par le Procureur de la République sur les officiers
du Ministère public de son ressort.................................................................................................................. 172
Section 1re : Généralités.............................................................................................................................................. 172
Section 2 : Formation professionnelle des magistrats du Ministère public..................................................... 173
Chapitre II : Fonctions du chef de l’office du parquet............................................................................................. 173
Section 1re: Généralités.............................................................................................................................................. 173
Section 2 : Distribution des affaires......................................................................................................................... 174
Section 3: Attribution du chef de l’office du parquet.......................................................................................... 174
Chapitre III : Instructions judiciaires et devoirs du magistrat instructeur........................................................... 175
Section 1re : Généralités.............................................................................................................................................. 175
Section 2 : Règles générales à suivre par le magistrat instructeur................................................................... 175
 1233

1. Examen attentif par le magistrat instructeur dès réception des procès-verbaux et des plaintes.... 175
2. Cas où tout acte d’instruction est superfétatoire....................................................................................... 175
3. Nécessité de prescrire tel ou tel devoir d’instruction............................................................................... 175
4. Désignation d’un gardien des biens des prévenus, récupération de ses salaires et sort des biens
saisis par l’officier de police judiciaire...................................................................................................... 176
5. Désignation de tout officier de police judiciaire pour accomplir certains devoirs d’instruction..... 177
6. Langue des prévenus et les témoins, langue dans laquelle les procès-verbaux sont rédigés............. 177
Section 3: Commissions rogatoires à exécuter à l’étranger.............................................................................. 177
Section 4 : Commissions rogatoires à exécuter en dehors du parquet chargé de l’instruction............... 178
Section 5 : Mandats d’amener à exécuter en dehors du parquet chargé de l’instruction.......................... 178
Section 6 : Frais occasionnés par l’exécution des commissions rogatoires émanant de l’étranger.......... 178
Chapitre IV: Exercice de l’action publique................................................................................................................. 179
Section 1re : Inscription des affaires au registre du Ministère public................................................................ 179
Section 2 : Classement des affaires.......................................................................................................................... 182
Section 3 : Décision d’exercer les poursuites....................................................................................................... 182
Section 4 : Poursuites après proposition d’une amende transactionnelle...................................................... 183
Section 5 : Avis d’ouverture et note de fin d’instruction................................................................................... 183
Section 6 : Enfant en conflit avec la loi................................................................................................................... 184
Chapitre V : Transmission des dossiers judiciaires.................................................................................................... 184
Section1re: Constitution des dossiers et transmission au Procureur général................................................ 184
Section 2: Transmission des dossiers d’un parquet à un autre......................................................................... 185
Chapitre VI: De l’avis à donner aux autorités politiques et administratives de l’ouverture
d’une instruction à charge des membres de leur personnel ou de tiers et
de la solution intervenue..................................................................................................................................... 185
Section 1re: Informations à donner......................................................................................................................... 185
Section 2: Transmission des copies de jugements............................................................................................... 186
Chapitre VII : Renseignement à fournir par les parquets et les tribunaux de police aux parties
et aux personnes intéressées.............................................................................................................................. 186
Section 1re: Délivrance de copies et communications des dossiers répressifs............................................ 186
Section 2: Renseignements à fournir aux parties................................................................................................. 187
Section 3: Correspondance de service des membres du parquet avec des tiers......................................... 187
Chapitre VIII : Registres à tenir aux parquets............................................................................................................ 187
Section 1re: Parquet près le tribunal de paix.......................................................................................................... 187
1. Un registre du Ministère public....................................................................................................................... 187
2. Un registre dénommé « Registre autres parquets » (R.A.P.).................................................................... 189
3. Un registre dénommé « Faits non infractionnels » (RFNI)....................................................................... 189
4. Un registre des objets saisis « ROS »............................................................................................................. 189
5. Un registre d’exécution des jugements......................................................................................................... 189
6. Un registre dénommé « registre des tutelles » (R.T.)................................................................................ 189
Section 2: Parquet de grande instance.................................................................................................................... 189
Section 3: Parquet général......................................................................................................................................... 189
Section 4 : Numéros d’ordre des registres............................................................................................................ 189
 1234

Chapitre IX : Pièces et rapports à envoyer au procureur général....................................................................... 190

Section 1re : Avis d’ouverture et note de fin d’instruction (dans le cas prévus précédemment)................... 190
Section 2: Nombre d’exemplaires de jugements à transmettre........................................................................ 190
Section 3: Transmission des jugements en cas de condamnation à servitude pénale
à perpétuité ou en cas d’acquittement......................................................................................................... 190
Section 4 : Transmission des jugements en cas de condamnation à une peine de servitude pénale
supérieure à un an............................................................................................................................................. 190
Section 5: Communication du dispositif du jugement......................................................................................... 190
Section 6: Bulletin de condamnations..................................................................................................................... 190
Section 7: Rapport des inspections de la prison du chef-lieu............................................................................ 190
Section 8: Transmission des copies des jugements rendus en matières civile et commerciale.................. 191
Section 9: Rapports mensuels sur l’activité des parquets................................................................................... 191
Section 10: Tableaux trimestriels du registre du ministère public.................................................................... 191
1. Parquets près les tribunaux de paix............................................................................................................... 191
Section 11: Notes biographiques des magistrats.................................................................................................. 192
Section 12: Notes biographiques des agents de l’ordre judiciaire et de la police
judiciaire des parquets .................................................................................................................................... 192
Section 13: Rapports de fin de « stage »................................................................................................................ 192
Section 14: Rapports, statistiques et prévisions budgétaires annuels.............................................................. 192
Section 15: Rapports d’inspections.......................................................................................................................... 192
Section 16: Rapports sur les suicides et décès suspects.................................................................................... 192
Section 17: Copies supplémentaires........................................................................................................................ 192
Section 18 : Abréviations............................................................................................................................................ 193
Chapitre X: Correspondances..................................................................................................................................... 193
Chapitre XI: Gestion de la bibliothèque et du mobilier du parquet.................................................................... 193
Chapitre XII: Détentions de sommes d’argent par les parquets........................................................................... 193
Chapitre XIII: Registres à tenir par l’officier du ministère public des tribunaux
de police jusqu’à la mise en place des tribunaux de paix............................................................................. 194
Chapitre XIV: Transmission des jugements des tribunaux de police et des dossiers classés
sans suite jusqu’à la mise en place des tribunaux de paix............................................................................ 194
Chapitre XV: Pièces périodiques des officiers du ministère public près les tribunaux de police................. 194
Section 1re: Tableau récapitulatif.............................................................................................................................. 194
Section 2 : Liste récapitulative.................................................................................................................................. 194
Section 3: Liste des témoins et des prévenus libres............................................................................................ 195
Chapitre XVI: Sommes d’argent détenues par les tribunaux de police............................................................... 195
Action publique..................................................................................................................................................................... 201
Circulaire n° 001/D.008/PGR/SEC/2004 du 27 avril 2004 relative à la vigueur de l’action de la justice.........201
Amendes penales et frais de justice..................................................................................................................................203
Ordonnance-loi n° 71/089 du 20 septembre 1971 accordant à l’Etat, pour le recouvrement
des amendes et des frais de justice en matière pénale, un privilège général sur les biens
meubles du condamné et une hypothèque légale sur ses biens immeubles..................................................203
Amendes transactionnelles.................................................................................................................................................203
 1235

Circulaire n° 008/IM/002/PGR/2004 du 11 mai 2004 relative aux amendes transactionnelles .......................... 203
Circulaire n° 006/D.008/IM/PGR/2006 du 03 octobre 2006 relative à la perception des amendes
transactionnelles et autres frais de justice ..........................................................................................................206
Amnistie.................................................................................................................................................................................. 207
Loi n° 05/023 du 19 décembre 2005 portant amnistie pour faits de guerre, infractions politiques
et d’opinion .................................................................................................................................................................207
Loi du 7 mai 2009 portant amnistie pour les faits de guerres et insurrectionnels commis
dans les provinces du Nord-Kivu et Sud-Kivu.....................................................................................................208
Arrestation et mise en detention preventive.................................................................................................................209
Circulaire n° 5.008/IM/PGR/2011 relative à l’arrestation, à la mise en détention préventive,
à l’arrestation immédiate à l’audience ainsi qu’à l’arrestation provisoire et à la mise
en détention préventive en cas d’infraction intentionnelle flagrante..............................................................209
Chapitre 1: Arrestation et mise en détention préventive....................................................................................... 209
Section 1re: Considérations générales................................................................................................................... 209
Section 2 : Directives ................................................................................................................................................. 211
Chapitre II: Arrestation immédiate à l’audience........................................................................................................ 212
Chapitre III : L’arrestation provisoire et la mise en détention préventive
en cas d’infraction intentionnelle flagrante...................................................................................................... 212
Circulaire n° 003/D08/I.M/PGR/2005 du 05 décembre 2005 relative à l’exécution abusive
de la mesure d’arrestation immédiate....................................................................................................................214
Circulaire n° 001/D008/I.M/PGR du 31 mars 2006 relative aux nouveaux modèles
de procès-verbal de saisie de prévenu et de mandat d’arrêt provisoire .......................................................216
Circulaire n° 001/D008/I.M/PGR/2007 du 12 juillet 2007 relative aux nouveaux modèles
de procès-verbal de saisie de prévenu et de mandat d’arrêt provisoire........................................................221
Autopsie scientifique............................................................................................................................................................222
Ordonnance n° 78-179 du 26 avril 1978 portant réglementation de l’autopsie scientifique..............................222
Avis d’ouverture d’information et requisitoire du PGR...............................................................................................223
Note de service n° 003/D.028/IM/PGR/2004 du 20 juillet 2004 relative à l’avis d’ouverture
d’information et au réquisitoire du Procureur général de la République......................................................223
Blanchiment des capitaux et financement de terrorisme............................................................................................224
Loi n° 04/016 du 19 juillet 2004 portant lutte contre le blanchiment des capitaux
et le financement du terrorisme ............................................................................................................................224
Titre Ier Des dispositions générales.................................................................................................................................225
Titre II :De la prévention et de la détention du blanchiment de capitaux...............................................................225
Titre III : De la prévention et de la détention du financement du terrorisme........................................................225
Titre IV :Des mesures coercitives.....................................................................................................................................225
Titre V :De la Coopération Internationale......................................................................................................................226
 1236

Titre VI :Des dispositions transitoires et finales............................................................................................................226

Titre Ier : Des dispositions générales...............................................................................................................................226
Titre II :De la prévention et de la détection du blanchiment.....................................................................................228
Chapitre 1er : De la pr:evention du blanchiment des capitaux............................................................................... 228
Section 1er :Des dispositions générales de la prévention.................................................................................... 228
Section 2 :De la transparence dans les opérations financières......................................................................... 228
Chapitre II :De la detection du blanchiment............................................................................................................. 231
Sectio 1re : De la collaboration des autorités chargées de lutter contre le blanchiment............................ 231
§1er De la Cellule des renseignements financiers............................................................................................ 231
§.2 De la déclaration de soupçon........................................................................................................................ 232
Section 2 : De l’exemption de responsabilité........................................................................................................ 233
Section 3 : De la levée du secret professionnel.................................................................................................... 234
Titre III : De la prévention et de la détection du financement du terrorisme........................................................234
Titre IV : Des mesures coercitives....................................................................................................................................235
Chapitre 1er : De la saisie et des mesures conservatoires...................................................................................... 235
Chapitre II : De la repression des infractions........................................................................................................... 236
Section 1re : Des sanctions applicables.................................................................................................................... 236
Section 2 : De la confiscation................................................................................................................................... 238
Titre V : De la Coopération Internationale.....................................................................................................................239
Chapitre 1er : Des demandes d’entraide judiciaire................................................................................................... 239
Chapitre II : De l’extradition......................................................................................................................................... 240
Chapitre III : Des dispositions communes aux demandes d’entraide et aux demandes d’extradition......... 242
Titre VI : Des dispositions transitoires et finales...........................................................................................................244
Décret n° 08/20 du 24 septembre 2008 portant organisation et fonctionnement
d’une cellule nationale des renseignements financiers, Cenaref en sigle ......................................................244
Titre 1er : Des dispositions générales...............................................................................................................................244
Titre II : Du patrimoine initial et des ressources...........................................................................................................245
Titre III: De l’organisation et du fonctionnement.........................................................................................................245
Chapitre 1er : Des organes de la CENAREF ............................................................................................................. 245
Section 1re : Du conseil de la Cenaref.................................................................................................................... 245
Section 2 : Du secrétariat exécutif.......................................................................................................................... 246
Chapitre 2 : Du personnel............................................................................................................................................. 247
Chapitre 3 : Du secret professionnel et de l’echange d’informations.................................................................. 247
Chapitre 4 : De l’organisation financiere.................................................................................................................... 247
Titre IV : De la tutelle..........................................................................................................................................................248
Titre V : Des dispositions finales........................................................................................................................................248
Décret n° 08/21 du 24 septembre 2008 portant création du comité consultatif de lutte
contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, Colub en sigle..................................248
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Décret n° 08 du 24 septembre 2008 portant création du fond de lutte contre le crime

organisé en sigle Folucco..........................................................................................................................................250
Annexe.................................................................................................................................................................................... 251
Vade-mecum de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme...............................251
I.1. Définition légale du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme................................... 251
I.2. Typologie du processus de blanchiment........................................................................................................... 252
I.2.1. Le placement....................................................................................................................................................... 252
I.2.2. L’empilage............................................................................................................................................................ 252
I.2.3. L’intégration........................................................................................................................................................ 252
I.3. Dispositif légal de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme........... 252
I.3.1.Volet préventif................................................................................................................................................. 252
I.3.2.Volet répressif................................................................................................................................................. 252
I.3.3.Volet renseignements financiers................................................................................................................. 252
I.4. Importance du vade-mecum............................................................................................................................... 253
II. 1. Obligations de vigilance..................................................................................................................................... 253
II.1.1. Obligations de vigilance liée à l’identification de la clientèle:............................................................. 253
II.1.2. Obligations de vigilance liées à la surveillance des opérations.......................................................... 253
II.2. Obligations inhérentes à la mise en place d’un contrôle interne.............................................................. 254
II.3. Obligations inhérentes à la formation du personnel.................................................................................... 254
III. Indices de blanchiment.............................................................................................................................................. 254
III.2.1 Opérations de caisse :................................................................................................................................. 254
III.2.2. Opérations sur les comptes bancaires................................................................................................... 255
III.2.3. Opérations sur titres.................................................................................................................................. 256
III.2.4. Opérations internationales....................................................................................................................... 256
III.2.5. Opérations de prêts................................................................................................................................... 257
III.2.6 : Opérations effectuées par les banques correspondantes ............................................................... 257
III.2.7. Opérations sur coffres............................................................................................................................... 257
Circulation routière..............................................................................................................................................................257
Instruction n° 004/D.008/IM/PGR/du 04 octobre 2004 relative à la circulation routière....................................257
Debut des audiences et delai de prononcé.....................................................................................................................259
Note circulaire n° 08 du 27 septembre 2011 sur le respect des heures de début des audiences
des cours et tribunaux...............................................................................................................................................259
Défense sociale...................................................................................................................................................................... 259
Ordonnance n° 11/542 du 26 octobre 1959 (B.A. p. 2826).......................................................................................259
Note circulaire n° 07 du 27 septembre 2011 sur le respect de délais de prononcé
des décisions judicaires..............................................................................................................................................261
Delit d’audience..................................................................................................................................................................... 261
Ordonnance-loi n° 70-012 du 10 mars 1970 relative aux infractions d’audience ...............................................261
Exécution capitale................................................................................................................................................................. 262
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Arrêté du 9 avril 1898 relatif aux exécutions capitales ........................................................................................................ 262

Ordonnance n° 86/36 relative aux prises de vues des exécutions capitales.........................................................262
Extradition.............................................................................................................................................................................. 263
Décret du 12 avril 1886 portant dispositions organiques relatives à l’extradition ..............................................263
Indigence................................................................................................................................................................................. 264
Circulaire n° 001/CAB/MIN/RI.J & GS/96 du 15 février 1996 relative à l’appréciation
de l’indigence devant les cours et tribunaux .......................................................................................................264
Infractions flagrantes............................................................................................................................................................265
Ordonnance-loi n° 78-001 du 24 février 1978 relative à la répression des infractions flagrantes....................265
Circulaire n° 5.008/IM/PGR/2011 relative à l’arrestation, à la mise en détention préventive, à l’arrestation
immédiate, à l’audience ainsi qu’à l’arrestation provisoire et à la mise en détention
préventive en cas d’infraction intentionnelle flagrante.......................................................................................266
Chapitre Ier : Arrestation et mise en détention préventive.................................................................................. 266
Section1re: Considérations générales......................................................................................................................... 266
Section 2 : Directives .................................................................................................................................................... 267
Chapitre II: Arrestation immédiate à l’audience..................................................................................................... 269
Chapitre III: L’arrestation provisoire et la mise en détention préventive en cas d’infraction
intentionnelle flagrante......................................................................................................................................... 269
Interdiction agents benevoles.............................................................................................................................................271
Instruction n° 2055/D.047/185/PGR/SEC/2006 du 09 juin 2006 relative à l’interdiction
d’utilisation des agents bénévoles...........................................................................................................................271
Lutte contre l’impunité........................................................................................................................................................272
Instruction n° 001/008/PGR du 06 août 2003 relative à la lutte contre l’impunité .............................................272
Circulaire n° 002/D.008/ IM/PGR/SEC/2006 du 26 mai 2006 relative aux poursuites à charge des auteurs
des infractions d’imputations dommageables, injures, outrages et offenses envers le Chef de l’Etat......274
Ordre public ......................................................................................................................................................................... 274
Décret du 16 mai 1960 relatif à l’atteinte à l’ordre et à la tranquillité publique....................................................274
Circulaire n° 3594/D.008/IM/PGR/SEC/2010 du 09 juillet 2010 relative à l’interdiction
des interpellations frisant la tracasserie.................................................................................................................275
Pillage et exploitation illegale des ressources naturelles..............................................................................................275
Arrêté ministériel n° 004 du 03 août 2002 portant création et fonctionnement de la commission
des experts nationaux sur le pillage et l’exploitation illégale des ressources naturelles et autres
richesses de la République démocratique du Congo..........................................................................................275
Police judiciaire...................................................................................................................................................................... 277
Ordonnance n° 78-289 du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officier et agent
de police judiciaire près les juridictions de droit commun...............................................................................277
Chapitre Ier : De la police judiciaire........................................................................................................................... 278
 1239

Section Ire : Dispositions générales......................................................................................................................... 278

Section 2 : Des officiers de police judiciaire........................................................................................................ 279
§1er. Désignation et mission................................................................................................................................. 279
§2. Habilitation et serment.................................................................................................................................... 279
§3. Dossier individuel et signalement.................................................................................................................. 281
Section 3 : Des agents de police judiciaire............................................................................................................. 282
Section 4: Dispositions communes......................................................................................................................... 282
Chapitre II : Des enouêtes.......................................................................................................................................... 283
Section Ire : Du secret de l’instruction.................................................................................................................. 283
Section 2 : De la procédure ordinaire d’enquête................................................................................................. 284
§1er De la recherche des infractions et de leur constat............................................................................... 284
§2. Des auditions des témoins et de l’interrogatoire des suspects.............................................................. 284
§ 3. Des saisies et perquisitions............................................................................................................................ 286
§4. De la destination à donner aux objets saisis............................................................................................... 288
§5. Des arrestations et des gardes à vue........................................................................................................... 289
Section 3 : De la procédure en cas d’infraction flagrante................................................................................. 290
Section 4 : De la procédure sur réquisition d’information................................................................................ 293
Section 5 : Des amendes transactionnelles............................................................................................................ 294
Section 6 : Des mandats de justice......................................................................................................................... 295
§1er Des mandats de comparution, d’amener ou d’arrêt provisoire.......................................................... 295
§2 Des mandats de prise de corps...................................................................................................................... 296
Chapitre III : Des procès-verbaux............................................................................................................................... 297
Section Ire : De la rédaction des procès-verbaux................................................................................................ 297
Section 2 : Transmission des procès-verbaux........................................................................................................ 298
Section 3 : De l’enregistrement des procès-verbaux et autres actes des officiers de police judiciaire... 299
Chapitre IV: Des dispositions transitoires................................................................................................................ 299
Arrêté n° 247/78 du 14 décembre 1978 portant mesure d’exécution de l’ordonnance 78-289
du 3 juillet 1978 relative à l’exercice des attributions d’officier et agent de police judiciaire
près les juridictions de droit commun ..................................................................................................................299
Ordonnance du Gouverneur Général du 29 mars 1927 relative aux officiers de police judiciaire -
Décret du 26 juillet 1910..........................................................................................................................................301
Arrêté n° 129 du 22 août 1984 portant création d’une commission mixte de contrôle des activités des
officiers de police judiciaire près les juridictions de droit commun...............................................................301
Ordonnance n° 11-173 du 26 mars 1959 nommant officiers de police judiciaire certains agents
du service de l’aéronautique ...................................................................................................................................302
Circulaire n° 4/008/IM/PGR/2011 relative à l’action des officiers de police judiciaire..........................................303
Chapitre Ier : Rapports des officiers de police judiciaire avec le Parquet............................................................ 303
Chapitre II : Sévices exercés par les officiers de police judiciaire......................................................................... 304
Chapitre III: Exécution des mandats de justice......................................................................................................... 305
Chapitre IV: Amende transactionnelle ou forfaitaire............................................................................................. 306
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Décret-loi n° 002-2003 du 11 janvier 2003 portant création et organisation de la Direction

Générale de Migration (DGM) ...............................................................................................................................307
Décret-loi n° 003-2003 du 11 janvier 2003 portant création et organisation de l’Agence Nationale de .............
Renseignements (ANR) ............................................................................................................................................307
Ordonnance-loi n° 007/2012 du 21 septembre 2012 portant Code des accises.................................................308
Chapitre 2 : De la recherche des infractions et du droit de visite....................................................................... 308
Titre VII : Du contentieux en matière d’accises.............................................................................................................309
Chapitre 1er : Des généralités........................................................................................................................................ 309
Chapitre 2 : De la constatation des infractions en matière d’accises.................................................................. 310
Chapitre 3 : Des poursuites et du recouvrement.................................................................................................... 312
Chapitre 4 : De l’extinction des droits de poursuite............................................................................................... 312
Section 1re : De la transaction................................................................................................................................... 312
Section 2 : De la prescription................................................................................................................................... 312
Chapitre 5 : Des juridictions compétentes en matière d’accises et de la procédure
devant ces juridictions.......................................................................................................................................... 312
Chapitre 6 : De la responsabilité.................................................................................................................................. 313
Section 1re : De la responsabilité pénale................................................................................................................. 313
§1er : Des détenteurs.............................................................................................................................................. 313
§2 : Des redevables................................................................................................................................................. 313
§3 : Des complices.................................................................................................................................................. 313
§4 : Des intéressés à la fraude.............................................................................................................................. 313
Section 2 : De la responsabilité civile...................................................................................................................... 313
§1er : De l’administration des douanes et accises............................................................................................. 313
§2 : Du propriétaire des produits d’accises....................................................................................................... 313
§3 : De la caution..................................................................................................................................................... 314
Section 3 : De la solidarité......................................................................................................................................... 314
Ordonnance-loi n° 10/002 du 20 août 2010 portant Code des douanes ..............................................................314
Section 2 : Du droit d’accès aux locaux et lieux à usage professionnel et des visites domiciliaires......... 315
Section 3 : Du droit de communication................................................................................................................ 316
Privilège de juridiction et immunités des poursuites....................................................................................................317
Constitution de la République démocratique du Congo du 18 février 2006 ........................................................317
Loi organique n°13/010 du du 19 février 2013 relative à la procédure devant la Cour de cassation...............318
Titre IV: Des poursuites contre les personnes viseesar l’articles 153 alinea 3 de la constitution ....................318
Chapitre 1er : Des poursuites contre les membres du parlement ............................................................................318
Chapitre II: Des poursuites contre les membres du gouvernement autres que le premier ministre ...............319
Chapitre III: Des poursuites contre les personnes visees par l’article 153, alinea 3 de la constitution
autres que les parlementaires et les membres du gouvernement ..................................................................320
Ordonnance-loi n° 82/020 du 31 mars 1982 portant Code de l’organisation et la compétence
judiciaires .....................................................................................................................................................................320
 1241

Loi n° 08/012 du 31 juillet 2008 portant principes fondamentaux relatifs à la libre administration
des provinces...............................................................................................................................................................321
Loi organique n° 08/016 du 07 octobre 2008 portant composition, organisation et fonctionnement
des entités territoriales décentralisées et leurs rapports avec l’Etat et les provinces................................321
Circulaire n° 005/D.008/PGR/89 du 13 septembre 1989 relative à l’exercice des poursuites contre
les anciens membres du Conseil législatif ............................................................................................................322
Requisition d’informations..................................................................................................................................................323
Note de service n° D.008/I.M/27/PGR/SEC du 22 novembre 2003 relative aux réquisitions
d’information aux banques........................................................................................................................................323
Circulaire n° 001 du 26 août 2009 portant interdiction du recours aux réquisitions d’informations
aux fins de déguerpissement des personnes........................................................................................................324
Circulaire n° 002/2009 du 24/09/2009 interdisant l’instruction des dossiers inscrits au registre
des