Le Conseil national des activités

privées de sécurité (CNAPS)

http://www.cnaps-securite.fr

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Sommaire 2

2. La place de la sécurité privée en France

3. Une profession réglementée
4. Une régulation renouvelée
5. La relation entre l’État et le CNAPS
6. Gouvernance du CNAPS
7. Organisation de l’établissement
8. Trois missions
9. La mission de police administrative
10. La mission disciplinaire
11. Les décisions disciplinaires
12. Bilan d’activités pour 2015
13. La mission de conseil et d’assistance
14. Vous cherchez des informations sur le net ?
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La place de la sécurité privée en France
Acteur économique – acteur de la sécurité

Hyper-concurrence et emplois non délocalisables

 9.722 entreprises et établissements (« cnapsés »).
⇨ Offre atomisée et hyper-concentration dans le CA global.

 Un chiffre d’affaires supérieur à 5,45 milliards d’euros (2015).

 Hyper-concurrence par les prix (versus qualité, conformité).

 Un secteur en croissance (2% / 3%).

 + de 160.000 salariés, agents privés et back office compris (hors sûreté aéroportuaire/
portuaire, hors SIS).
Chiffre d’affaires cumulé Nombre d’entreprises correspondant

1 720 M€ (30 %) 10 entreprises (< 0,1 %)

2 433 M€ (42,5 %) 29 entreprises (< 0,5 %)
3 826 M€ (66,5 %) 229 entreprises (2,5 %)
4 998 M€ (87,0 %) 1.009 entreprises (10,5 %)
5 725 M€ (100 %) 9.870 entreprises (100 %)
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Evolution des effectifs de sécurité privée

Nombre de salariés Rupture de série

+1% -2,5% -1% 0% +1%
+3%
+2%
160,000 148,100 149,250 145,650 147,350 150,150 150,300 151,850
143,550 144,150
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Taux en %
Ancienneté 80%
8 Taux d'embauche
63%
6 ans 6 ans 6 ans
6 5,5 ans 5,5 ans 5,5 ans 60%
4,5 ans
5 ans 62%
Taux de départ
4 4,5 ans 40%

2 20%

0 0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
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La place de la sécurité privée en France
Acteur économique – acteur de la sécurité

Acteur majeur
de la coproduction de sécurité

 Plus du tiers des forces de sécurité sont privées

⇨ 160.000 agents privés
⇨ 210.000 policiers/gendarmes
⇨ 21.000 policiers municipaux

 Des partenariats sectoriels avec les forces publiques

⇨ événementiel
⇨ télésurveillance
⇨ convention: télésurveillance
convention locale de sécurité
 Une profession réglementée 6
30 ans d’encadrement et d’élargissement

Les activités privées de sécurité sont encadrées depuis la loi

du 12 juillet 1983, devenue le livre VI du
Code de la sécurité intérieure.

Sont concernés par ce texte :

 La surveillance humaine ou par des systèmes Loi Rebsamen: le contrôle des centres de
électroniques de sûreté ou de gardiennage ; formation intègre le périmètre du
CNAPS au 1er juillet 2016
 Les activités cynophiles ;

 La sûreté aéroportuaire et portuaire ;

 La vidéo-protection;

 Le transport de fonds (et de tout bien

Décret du 26 avril 2016:
dans les mêmes conditions d’armement) ;
Délégalisation – adaptation –
 La protection physique des personnes ; formation – simplification

 La recherche privée ;

Une régulation renouvelée
La création du CNAPS par la LOPPSI de mars 2011
Pourquoi?
 Améliorer la délivrance des
autorisations (délais et homogénéité)
 Contrôler effectivement le secteur sur
les sites d’emploi et l’assainir
 Restaurer l’image et la réputation
 Recréer de la valeur économique
La LOPPSI du 14
mars 2011 crée le
CNAPS pour
assurer la
régulation et le
contrôle de la
sécurité privée
réglementée.
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Comment?
 Établissement public administratif
 Tutelle du ministère de l'Intérieur
 Dédié aux activités privées de
sécurité
 Associant les régulés (représentants
de la profession) à sa gouvernance
 Financé par une taxe de 0,4 % du CA
des prestataires et 0,6% pour la masse
salariale des SIS (en 2016)
Le Collège du CNAPS s’est réuni
pour la 1ère fois le 9 janvier 2012, en
présence du ministre de l’Intérieur.
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Mais un Etat qui ne disparaît pas…
L’Etat focalisé sur ses missions régaliennes

 Tutelle du ministère de l’Intérieur (DLPAJ)

 Subvention budgétaire annuelle votée au Parlement

 Représenté dans les instances décisionnelles

 Conserve des prérogatives de police administrative

⇨ Autorisation exceptionnelle de voie publique
⇨Autorisation du port d’arme
⇨ Habilitation à la palpation en cas de circonstances particulières
⇨ Double agrément pour la sûreté aéroportuaire et la sûreté portuaire
⇨ Retrait de tous types d’autorisations en cas de menace à l’ordre public

 Conserve des prérogatives de contrôle et de sanctions pénales

 Recours contentieux devant les juridictions administratives

Gouvernance du CNAPS 9
Les instances décisionnelles
Collège
Rôle de conseil d'administration
Présidé par Alain BAUER (réélu en janvier 2015, pour 3 ans)
Composé de 25 membres délibératifs : 11 étatiques + 2 judiciaires + 8 professionnels + 4
personnalités qualifiées

Commission nationale d'agrément et de contrôle (CNAC)

Composé de 10 membres du Collège : 6 représentants publics + 4 représentants privés
Organe de recours administratif préalable obligatoire vis-à-vis des décisions des CLAC
Veille au respect des orientations générales du Collège et à la cohérence des décisions CLAC

Commissions locales d'agrément et de contrôle (CLAC)

12 CLAC (dont 7 en métropoles) – sur des bases départementales depuis 2016
CLAC composées de : 7 étatiques + 2 judiciaires + 3 professionnels
Rend les décisions en matière de police administrative et de sanctions disciplinaires
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Organisation de l’établissement
Des services exécutifs centraux et déconcentrées

Directeur : Préfet Jean-Paul CELET (nommé le 29

février 2016).

Budget : 17,5 millions d’euros en 2016.

Siège de l’établissement (40 salariés)
Il comprend : direction, services supports et
services opérationnels centraux.
Il accueille les réunions du Collège et de la
CNAC.

11 délégations territoriales (173 salariés)

7 en France métropolitaine et 4 en outre-mer.
Pour chaque délégation : chef de DT, service de
l’instruction et service du contrôle, secrétaire
permanent, rapporteur.
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Trois missions
Etre au service des usagers
 Mission de police administrative – réguler l’accès au secteur
⇨ Le CNAPS instruit et délivre les différents types d’autorisations nécessaires pour
travailler dans la sécurité privée.
⇨ Le CNAPS retire les différents types d’autorisations nécessaires pour travailler
dans la sécurité privée.

 Mission disciplinaire – garantir le respect de la

réglementation
⇨ Le CNAPS contrôle les entreprises sur place.
⇨ Les irrégularités peuvent donner lieu à des sanctions.

 Mission de conseil et d’assistance – promouvoir la qualité

⇨ Le CNAPS est l’expert public en matière de sécurité privée
⇨ Le CNAPS participe du dialogue public/privé.
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La mission de police administrative
Délivrer des autorisations d’accès au secteur
Les activités privées de sécurité étant réglementées, l’accès à la
profession est subordonné non seulement à la vérification de la
compétence du demandeur mais aussi à une enquête de moralité.
Elle s’appuie sur la consultation du fichier de Traitement des
antécédents judiciaires (TAJ), et sur l’interrogation du Fichier des
personnes recherchées (FPR).
Les dirigeants d’entreprise de
Suite à ces vérifications peuvent être délivrés : sécurité privée doivent être de
nationalité française ou
 des autorisations d’entrée en formation ; ressortissants d’un État membre de
l’Union européenne ou d’un État
 des autorisations de stage ; partie à l’accord sur l’Espace
économique européen.
 des cartes professionnelles pour les salariés ;

 des autorisations de palpation de sécurité dans le cadre

des manifestations culturelles, sportives ou récréatives ;

 des agréments pour les exploitants individuels, les

dirigeants, gérants, associés de personnes morales ;

 des autorisations d’exercer pour les personnes morales ;

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La mission disciplinaire (1/2)
Contrôler le respect effectif de la réglementation

Pour prévenir et sanctionner les éventuels actes ou

comportements irréguliers, des contrôles sont pratiqués par les
services du CNAPS sur les entreprises de sécurité privée.
Les contrôles recueillent l’ensemble des informations utiles
pour apprécier les conditions dans lesquelles sont exercées
l’activité.
Les contrôleurs peuvent demander la communication de
tout document nécessaire à l’accomplissement de leur
mission et mener des auditions auprès des responsables ou
employés.
Leurs observations, établies de manière contradictoire avec
les intéressés, sont transmises au directeur du CNAPS qui
décide des suites à donner.

La levée du secret professionnel entre les agents du

CNAPS et les agents en charge du travail illégal à partir
de 2016 favorisera les échanges d’information.
La mission disciplinaire (2/2) 14
Le déroulement d’un contrôle

18/03/2013
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Les décisions disciplinaires
Le rôle des CLAC et de la CNAC

Suite à un contrôle, le directeur du CNAPS décide de l’action

disciplinaire, en saisissant les CLAC.

En formation disciplinaire, les CLAC et la CNAC peuvent

prononcer plusieurs types de sanctions, pour les personnes
morales et les personnes physiques :
 Avertissement,
 Blâme,
 Interdiction temporaire d’exercer, dans la limite de 5 ans,
 Pénalités financières, dans la limite de 150 000 euros (et hors salariés).

Le directeur du CNAPS peut demander le réexamen d’une

décision de CLAC devant la CNAC.
Bilan d’activités pour 2015 16

MISSION
DISCIPLINAIRE
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La mission de conseil et d’assistance
Devenir l’expert public en matière de
sécurité privée
Au sein du Collège du CNAPS
 Commissions et groupe de travail.
 Echanges autour des évolutions réglementaires, économiques, etc.

Par le biais des services centraux et délégations territoriales

 Echanges, réunions d’information avec les professionnels.
 Participation à des réunions institutionnelles (COFIS, AFNOR, etc.).

Par le biais d’un service téléphonique

 Répondre aux usagers demandeurs d’autorisations,
agréments et cartes professionnelles.

Par le biais de dépliants

 Téléservices, Contrôles, Clients, Observatoire des atteintes, etc.
Vous cherchez des informations ? 18
Un portail internet

Site internet « Téléservices du CNAPS » pour les agents,

prestataires et donneurs d’ordre, afin de vérifier:
 l’autorisation d’exercer pour les sociétés
 l’agrément du dirigeant
 la carte professionnelle pour les salariés
 l’état d’avancement des demandes de titres
https://teleservices-cnaps.interieur.gouv.fr/teleservices/ihm/#/home

Site internet du CNAPS pour les

prestataires et agents pour voir :
 l’ensemble des textes
 l’ensemble des formulaires
 l’activité du CNAPS
http://www.cnaps-securite.fr/