Le Bilan Du Gouvernement de Laurent Lamothe (2012 - 2013)

Gouvernement de la Rpublique dHaiti
Bilan 2012 et perspectives 2013

Remis au parlement de la rpublique d Haiti par le Premier Ministre Laurent S. Lamothe Le 14 Janvier 2013
Fk Pp la J wenn
Les 10 domaines dintervention du bilan 2012 et perspectives 2013 1. Rpondre aux urgences 2. Maintenir un cadre macro-conomique stable 3. Favoriser les secteurs qui crent la croissance et lemploi 4. Rduire les ingalits et Combattre la pauvret extrme Fk Pp la Jwenn 5. Dcentraliser et rduire les disparits territoriales 6. Construire une socit dmocratique, plus inclusive 7. Amnager un autre cadre et une qualit de vie 8. Forger un autre avenir avec la jeunesse 9. Btir une nouvelle image et une nouvelle place dans le monde 10. Les chantiers de 2013
Introduction
9 14 21 35 47
Rpondre aux urgences

1.1 1.3 Poursuite de la rponse au sisme du 12 janvier 2010 Gestion des Risques et Dsastres 10 10 13 1.2 La rponse aux perturbations climatiques
Maintenir un cadre macro-conomique stable

2.1 LInflation 2.2 2.3 15 16 18 19 Les Finances publiques La politique montaire
2.4 Levoletfiscal
Favoriser les secteurs qui crent la croissance et lemploi

3.1 3.2 3.3 Amlioration du cadre des affaires et de la competivite 22 Les activits conomiques Les secteurs porteurs 22 24
Rduire les ingalits et combattre la pauvret extrme Fk Pp la Jwenn

4.1 4.2 4.3 Programme de solidarite (MAST) EDE PEP Politique nationale de stabilisation des prix des produits alimentaires en Hati 36 38 43
Dcentraliser et rduire les disparits territoriales

5.1 5.2 Renforcement des Collectivits Territoriales Les Projets Communaux et Locaux 48 48
49 53 63 72 78 94
Construire une socit dmocratique, plus inclusive

6.1 6.2 La reforme de la justice Politique de defense 50 51
Amnager un autre cadre et une qualit de vie

7.1 Sant publique 7.2 Politique environnementale 7.3 Amenagement du territoire 54 59 62
Forger un autre avenir avec la jeunesse

8.1 Education 8.2 Jeunesse et Sport 64 67
Btir une nouvelle image et une nouvelle place dans le monde

9.1 Diplomatie des affaires 9.2 Place de lHatien Vivant lEtranger 73 76
Les grands enjeux de 2013

10.1 La mise en uvre de la politique de scurit alimentaire Les constructions et travaux publics Les lections La rforme de lEtat La rforme de la gestion de laide au dveloppement 79 84 88 89 91 94
10.2 La lutte contre la corruption 10.3 10.4 10.5 10.6
Annexe: Liste Des Projets Communaux
ARSE AMOPERE BID BM CTC DGS DINEPA GCS FIDA GOH IACP IMF KFW MENFP MER MP MSPP OCB OPS PAIP PCRM PCL/CUM PDC PDSC PDL PIC PLCPDL PREMOSE PRO PRUC RELEO SPISH UTC
: Programme dAppui la Reconstruction du Secteur de lducation : Programme dAppui la Mise en uvre du Plan Sectoriel de lducation et de la Rforme ducative : Banque Interamricaine de Dveloppement : Banque Mondiale : Centre de Traitement du Cholra : Direction du Gnie Scolaire : Direction Nationale de lEau Potable : Groupe de Caution Solidaire : Fonds International de Dveloppement Agricole : Gouvernement hatien : Initiative des Agents Communautaires Polyvalents :InstitutionsdeMicrofinance : Banque Allemande de Dveloppement : Ministre de lducation Nationale et de la Formation Professionnelle : Micro entreprise rurale : Micro projet : Ministre de la Sant Publique et de la Population : Organisation Communautaire de Base : Oprateurs Prestataires de Services : Programme dAppui Aux Initiatives Productives en milieu rural : Programme de Construction et de Rhabilitation de Seize Marchs Publics travers le territoire national : Programme de Construction trois Lyces et dun Centre dUrgence Mdical : Plan de Dveloppement Communal : Plan de dveloppement de Section Communale : Programme de Dveloppement Local : Programme dInvestissement Communautaire : Programme de Promotion de Lutte contre la Pauvret et de Dveloppement Rural : Programme de Reconstruction et de Modernisation de lOffre des Services ducatifs : Poste de Rhydratation Orale : Programme dUrgence Contre le Cholera : Programme dAppui la Reconstruction de Logane : Programme Soutien au Plan dIntervention dans le Secteur de lHabitat : Unit de Traitement du Cholra
Honorables Parlementaires
Entameavecdegrandesambitions,lanne2012vivaitrapidementdesheuresdifficilespuisque le gouvernement Conille dmissionnait le 24 fvrier, ouvrant une priode de transition qui ne sest achevequele14maiaveclaratificationdeMonGouvernement,souslautoritduPrsident, M. Michel Joseph Martelly. Ce bilan, qui couvre naturellement lensemble de lanne civile, naura cependant connu quune priode utile et efficace dun peu plus de six mois, durant laquelle limpulsion du programme prsidentiel aura pu donner sa pleine mesure, selon larticulation des 5 E , qui constituent les cinq axes des priorits du Gouvernement, savoir lEtat de droit et la dmocratie, lconomie et lEmploi,lEnvironnementetlamnagementduterritoire,lnergieetenfinmaiscenestpasla moindre, lducation et le dveloppement humain et social. Cette nouvelle orientation sexprimait dans ladoption du budget 2012-2013, dont le projet de loi a t dpos dans les dlais lgaux, le 29 juin. Ce budget consacre une nouvelle orientation travers : la dimension territoriale par la matrise retrouve de lamnagement spatial et de la protection de lenvironnement pour assurer un dveloppement local effectif et durable, la dimension sociale, qui sappuie sur la mise en place de systmes de sant et dducation performants, y compris la formation professionnelle gage demployabilit, galement la dimension conomique qui sappuie sur une approche systmique du dveloppement conomique, fonde sur le rle prminent de linvestissement priv, quil soit local, initi par la diaspora ou du fait dinvestissements directs trangers, grce notamment la rnovation des infrastructures porte par un effort considrable en matire dinvestissements publics, la dimension institutionnelle, cl de voute dun dispositif qui doit la fois refonder lingnierie de gouvernance et restaurer les valeurs de civisme et dengagement au service de la Nation. Cependant la nature se montrait une nouvelle fois moins gnreuse, avec dabord un pisode de scheresse svre, malheureusement suivi de deux cyclones dvastateurs, Isaac puis Sandy, moins par les effets du vent que par ceux de la pluie et des inondations qui ont suivi, mettant mal lagriculture et les infrastructures. Limpact direct de ces nouvelles calamits ne manquait pas dinfluer sur la croissance, qui a, malgrtoutescesdifficults,tporte2.8%surlapriode2011-2012.Acetgardlastabilit macroconomique, condition premire de la mise en uvre de politiques de dveloppement saines et inscrites dans la dure, a t correctement assure puisque le cap de la croissance a pu tre tenu, que le budget 2011-2012 a enregistr de bonnes performances en matire de collecte desrecettesfiscalesetdouaniresalorsquelesdpensestaientexcutessansdrapage, quelinflationatmaintenueunniveauraisonnablemalgrunenouvellealarmesurlesprix internationaux. Le taux de change a enregistr une rosion contrle, le solde de nos changes avec lextrieur tant mieux orient, il est vrai au prix dune contraction de nos importations. Le crdit au secteur priv aprogress demaniretrs notable,avecprsde30%tandisque la croissancedelamassemontairetaitlimiteauniveaudelinflation.
Bilan 2012 et Perspectives 2013

Ces nouveaux chocs climatiques nous ont nanmoins impos de redployer nos moyens budgtaires face lampleur des dgts, pour rpondre aux urgences de la population comme de lconomie, diffrant pour une part les efforts prvus dans le processus de reconstruction post-sisme, dont lessentiel est toutefois maintenu, le gouvernement sefforant de sortir de la crise par le haut, en gardant notamment le cap sur ses grandes priorits. Il convenait en effet de continuer favoriser les secteurs qui crent la croissance et lemploi, avec au premier chef lagriculture et llevage, qui occupent encore pratiquement la moiti de la population et qui devaient tre releves des rcents dsastres, avec galement les industries dassemblage, qui ont connu un nouvel essor avec louverture de la zone industrielle de Caracol, avec les diverses activits lies la reconstruction de la zone mtropolitaine, lanne 2012 ayant t celle de lachvement des tudes, dsormais boucles et ouvrant la voie aux ralisations physiques,avecenfinlarelancedenotretourisme,commencerparlesinfrastructureshtelires durement prouves il y a trois ans et qui sont entres dans un processus de renaissance et de modernisation. Au del de la multiplication des emplois dcoulant de la relance conomique et de linvestissement priv, ncessairement moins rapide que souhaite, les autorits se sont engages rduire les ingalits et combattre la pauvret extrme, les populations vulnrables tant de surcrot menaces par la rsurgence priodique de lpidmie de cholra. De multiples programmes et initiativesontteffectivementlancsaubnficedespopulationslesplusvulnrables,sans omettre la ncessit de penser cette lutte en termes de territoires, les disparits criantes qui subsistent entre les diffrentes zones urbaines et rurales devant tre rduites au fur et mesure de lavancement du processus de dcentralisation qui a vu se multiplier les investissements publicsauplusprsdespopulationsdesdixdpartements,lesautoritsbnficiantdelappui dtermin des parlementaires. Cest en effet une reconqute du territoire national qui est dsormais engage, pour amnager un cadre et une qualit de vie digne, scurise et rellement rsiliente aux multiples chocs qui ne manqueront pas de se reproduire, avant que le plein effet de la restauration de lenvironnement comme de la politique de prvention entame au niveau de protection civile ne puisse se faire sentir. Ainsi le gouvernement sest-il attach, tout au long de lanne construire une socit plus dmocratique, plus inclusive, mieux informe de ses droits mais aussi de ses devoirs, comme des actions que les pouvoirs publics engagent jour aprs jour, de concert avec la socit civile et les diffrents secteurs de la Nation. Cependant ces efforts ne seraient rien sils ne redonnaient pas lespoir dun autre avenir pour notre jeunesse. Cest l le sens de toutes les initiatives prises au cours de lanne pour conforter lducation pour tous, les cantines scolaires, les bourses dtude pour les tudiants, la reconstruction des coles et tablissements denseignement suprieur. La cldenotrefuturetdenotremergencersidedfinitivementdanslaformationetlaproductivit de notre main duvre, dont lducation mieux assure incitera galement au civisme et la solidarit. Enfin,seproccupantgalementdelextrieur,legouvernementsestefforcdebtirunenouvelle image du pays, lui ouvrant une place mieux reconnue dans le monde. Cependant ces efforts multiples, illustrs par la nouvelle diplomatie daffaires, nont pas encore t pays de retour. Les nouvelles trs rcentes en provenance du Grand Nord, traduisant la fois une mconnaissance des situations et des responsabilits de chacun ici en Hati mais aussi une vision paternaliste et condescendante de nos ralits nationales, doivent nous inciter redoubler defforts, que ce soit pour attirer les investisseurs, mme de dvelopper lconomie et lemploi, ou pour inciter les
touristes renouer avec la perle des Antilles, dans un environnement que nous nous efforons chaque jour de rendre plus scuris, plus sain et plus attractif. 2012 na certes pas encore t lanne de laccomplissement et les efforts demeurent multiples et colossaux pour redresser notre pays. Le gouvernement reste la tche, conscient de ses responsabilits, conscient de toutes les faiblesses collectives et individuelles mais galement persuad de la valeur de nos atouts et de nos potentiels et ds lors fermement dcid poursuivre les chantiers de la reconstruction en 2013, dans le processus de reconstruction long terme dfinidansleprogrammestratgiquededveloppementdHati.
Laurent Lamothe
Rpondre aux urgences

Lconomie a t durement frappe. Toute les rcoltes qui ont t pargnes par louragan Isaac on t dtruites par le passage de Sandy. La scurit alimentaire du pays est dornavant problmatique . [SEM Laurent Lamothe, Octobre 2012]
1.1
Poursuite de la rponse au sisme du 12 janvier 2010
Trois ans aprs le 12 janvier 2010, les situations durgence se succdent dans le pays. Mais le Gouvernement a dmarr lanne 2012 en adressant la problmatique des sans- abris travers le programme de Rhabilitation de Quartiers et relocalisation de familles dplaces (projet 16/6). Les activits suivantes ont t ralises : 1 2- 3456 7- 8910 11- 12131,2 km de route ont t rhabilits dans le quartier de Morne hercule permettent ainsi1531famillesdebnficierdelamliorationduneinfrastructureroutire; 1,1kmderoutesontencoursdeconstructiondanslequartierdeNrette; 1,07 km de route sont programms pour tre lancs dans le quartier de Morne Lazare; 11,000 familles ont t relocalises dans leur quartier dorigine ce qui reprsente 44,000personnes; 50 camps de dplacs ont t ferms, 24 dans les quartiers prvus et 26 sur le champdemars; Plus de 400 lampadaires solaires sont en cours dinstallation 859maisonsjaunesonttrpares; 40 formateurs ont t forms aux techniques de construction parasismique et para cyclonique 22 maisons classes rouge sont en cours de reconstruction Morne Hercule 8 plateformes communautaires ont t cres et valides nalyse cartographique de 8 quartiers par la firme ISM RN qui a abouti la A finalisationdunplandeprventiondesrisquespourlesditsquartiers; Rhabilitation du rseau de la DINEPA dans 4 quartiers avec un investissement de prsdeUSD$500,000; Installation dune gnratrice permettant dalimenter le forage et lapprovisionnement en eau potable du quartier de villa rosa.
1. 2. La rponse aux perturbations climatiques

Lanne 2012 a t marque par des catastrophes naturelles qui ont une fois de plus perturb les prvisions de croissance pour certains secteurs de lconomie nationale. Particulirement dans le secteur agricole, la scheresse ayant affect la campagne agricole de printemps (mars juillet 2012) et le passage du cyclone Isaac ont aussi caus des pertes considrables. Plusieurs actions ont t entreprises : Sensibilisation et communication 48h avant impact Activation du Systme dalerte et du Centre dOprations dUrgence National (COUN) Evacuation prventive 12h avant impact
10

Messages continus pour la population - ciblant zones vulnrables Runion du CNGRD et coordination avec la communaut internationale Etat durgence dclar sur toute ltendue du territoire national pour une priode dun (1) mois le 5 novembre. Un montant de 2.186.000.000 de gourdes a t dcaiss par le trsor public vers les instances nationales chargs de la rponse durgence dont 11.000.000 pour 4 Delegations des zones affectes. 2012. Une prorogation dun mois a t effectue du 5 dcembre au 5 janvier. Assistance immdiate la population Tous les dpartements gographiques ont t touchs, notamment le Sud-est, lOuest et le Centre. Les dommages ont t enregistrs au niveau de lagriculture, du btail, des maisons dhabitation, des infrastructures routires, et des rivires. Au cours de cette anne 2012, on a enregistr des dgts considrables notamment la dvastation de nombreux champs de banane, de caf, de haricot, de riz, le dracinement dune quantit apprciabledarbresfruitiersetforestiers.Lasuperficietotaleendommageparlatempteat estime 81.250 hectares pour des pertes en cultures dun montant de 10.172.504.160 Gourdes (242.202.480 U$) . Plusieurs petits systmes dirrigation rpartis, dans certains dpartements gographiques comme le Sud-est, les Nippes, le Sud, lOuest, ont subi dimportants dgts dont les interventions pour la remise en fonctionnement ncessitent dimportants dbours. Le montant des dommages causs aux infrastructures dirrigation est de lordre de 42.000.000 Gourdes (10.000.000 U$). Relativement au btail, on a recens plus de 4,000 ttes danimaux qui ont t emportes par les eaux en furie. Il sagit de bovins, de caprins, de volailles, dquins, de porcins. Lestimation des dommages causs dans ce sous secteur se chiffre 84.000.000 Gourdes (2.000.000 U$). Pour ce qui a trait aux infrastructures routires, on a dnombr 72,5 kilomtres de routes qui sont endommages dans les localits des dpartements du Sud-est, des Nippes, de Grande Anse, du Centre, du Sud. Lvaluation de ces dgts slve 210.000.000 Gourdes (5.000.000 U$) . On doit signaler aussi la destruction de plusieurs centaines de maisons dhabitations dans les dpartements de lOuest, du Centre. Pertes financires causes par le cyclone Isaac Catgorie Pertes de cultures Pertes en btail Dommages aux infrastructures dirrigation Dommages aux pistes agricoles Total Valeur (HTG) 10.172.504.160 84.000.000 42.000.000 210.000.000 10.368.099.200 Valeur (USD) 242.202.480 2.000.000 10.000.000 5.000.000 259. 202.480
11
Durant la mme priode, environ deux (2) mois aprs le passage du cyclone Isaac, le pays a du faire face aux dgts causs par le cyclone Sandy du 23 au 26 octobre 2012. Les dix (10) dpartements gographiques ont t touchs, mais les dgts demeurent plus considrables dans ceux du Sud, de la Grande Anse, des Nippes et de lOuest. Les dommages ont t enregistrs au niveau de lagriculture, du btail, des infrastructures dirrigation, des routes, des maisons dhabitation, de la pche. Pour le secteur agricole Les cots estimatifs des pertes causes par Sandy peuvent se prsenter comme suit : Rcapitulatif des dgts causes par le cyclone Sandy Sous secteurs frapps Agriculture Elevage Pche Infrastructures dirrigation Infrastructures routires Total Montant Estim / Gde 2.702.920.220 133 088 349 16 435 100 20.200.000 1.503.750.000 4.376.393.669
Fort de cette situation, et en vue dapporter une rponse adquate, le gouvernement hatien traversleMinistredelAgricultureamisenplaceunprogrammedurgencefinancpartirdes fonds de trsor public et de Petro caribe, ax sur la mise en uvre des activits gnratrices demploisetderevenusaubnficedescommunautslocales.CeProgrammedevraitaiderles mnagesendifficultsfairefaceauxdboursconsentispourlarentrescolairedoctobre2012 et la reprise dactivits agricoles pendant la saison dhiver 2012-2013 pour remonter la pente et redonner espoir aux milliers de planteurs, de consommateurs et dentrepreneurs uvrant dans le secteur agricole. Parmi les activits ralises dans le cadre de ce programme on peut citer : a) Infrastructures dirrigation Remise en tat de 605,869 mtre linaires de canaux dirrigation dans les dix dpartements gographiquesdupayspourunmontantestim28,9millionsdegourdes; Curage de 225,647.50 mtres linaires de drains dans les dpartements du Nord-Est, de lArtibonite,duCentre,delOuest,desNippes,duSud-estetdelaGrande-Anse; Construction de cinq (5) aqueducs et rhabilitation six (6) dans lArtibonite et lOuest et implantationde41nouvellesprisesdirrigationdanslArtiboniteetleSud-est; ugmentation de plus de 1,100 hectares les superficies des sols irrigus travers la A construction, lextension et la rhabilitation de 6,000 mtres linaires petits primtres irrigus dans les dpartements du Nord-est, du Nord-Ouest, de lArtibonite et des Nippes b) Amnagement des bassins versants Production et mise en Terre de 7,1212,512 plantules dessences forestires et fruitires
12

dans les dpartements du Nord, Artibonite, Centre, Ouest, Nippes, Sud-est, Sud et Grande-Anse Implantation de 587,038 mtres linaires de structures biologiques ou structures biomcaniquesdanslesdpartementsdelOuest,duNordestetdelaGrandAnse; Implantation de 138,141 mtres linaires de structures mcaniques sur les bassins versantsdeneufdpartementsgographiquesdupayshormislArtibonite; Construction de 57 micro retenues au niveau du bassin versant de lArtibonite Rparation et protection des berges des rivires. Mentionnons : La construction dun mur de soutnement en bton arm en vue de la consolidation du PontBenoitsurlaRivirelEstre;
- ecuragedulitdelariviredePortPimentsur1500mlpourlaprotectiondelaville; L la correction de 11 km de lits des rivires dont celle de Colombier sur 10 km et celle de Labranle sur 1 km. Rparation et protection de 10,126 mtres linaires de berges de rivires respectivement 130ausitedeJanin;3,600dansleNord(Dondon)contrelarivireDor;3,500dans le Nord-Est et 2,896 mtres linaires dans les Nippes.
c)
Rhabilitation des pistes agricoles Rhabilitation de 331 kilomtres de pistes rurales pour un montant de 38,2 millions de gourdes
1.3 Gestion des Risques et Dsastres

Dans le but de diminuer les pertes en vies et biens Le Gouvernement a galement priorise tout un programme de prventions englobant : 1. 2. 3. La prparation et le soutien adquat la saison cyclonique 2012, Le renforcement des capacits de rponse de la Protection Civile, Lducation et la sensibilisation de la population aux risques de catastrophes naturelles, Le renforcement de la capacit institutionnelle de la Direction de la Protection Civile et du Systme National de Gestion des Risques et des Dsastres (SNGRD), 4. Le renforcement des capacits des comits communaux et locaux de Protection Civile ainsi que la gestion des urgences.
Cesactivitsontgalementpermisdemobiliserdemanireefficacetoutelapresselocaleetdes relais aux niveaux de nombreuses organisations de la socit civile.
13
2
14
Maintenir un cadre macroconomique stable

Le cadrage macroconomique du budget de lexercice fiscal 2012-2013, prvoit une croissance forte du Produit Intrieur Brut de lordre de 7.8%. Cette croissance est soutenue par 3 piliers: un programme important dinvestissements publics, des exportations dynamiques en raison de la poursuite des effets de louverture du march amricain et, un certain dynamisme de linvestissement priv dans le contexte de la poursuite de la reconstruction. Ces trois hypothses nont pas t intgralement vrifies en raison principalement dune volution peu favorable du contexte sociopolitique, de la baisse considrable des flux daide externe et de la morosit de lconomie amricaine. Ajout cela, de mauvaises conditions climatiques ont occasionn des pertes considrables dans le secteur agricole. Ainsi, la croissance en 20112012 se rapprocherait de la tendance observe depuis 2005, soit un taux de 2.8%, rsultat qui a pour effet de ralentir aussi la performance attendue en matire dimpts et taxes. Malgr cela, la situation des finances publiques a t maitrise ce qui a facilit la mise en uvre par la BRH dune politique de relchement de ses taux directeurs au profit dune expansion du crdit au secteur priv.
2.1-LInflation
Une inflation relativement modre et en baisse Lahaussedelindicegnraldesprixestde6.5%contre10.4%surlexerciceprcdent.Cette baissedelinflationestlarsultantedunensembledefacteursetpolitiquesdansuncontexte de volatilit des prix des matires premires imports et du ptrole. Il est a noter : a)le gel par le Gouvernement des prix des produits ptroliers sur le march local dont les cours ont connu des fluctuationsimportantes;2)leralentissementdesprixdesproduitsalimentairessurlemarch mondial durant le premier semestre ; 3) la remonte au 4e trimestre des prix des produits alimentaires sur le march local en raison principalement de la rduction de loffre agricole locale dcoulant de la scheresse et par les pertes de rcolte causes par le cyclone Isaac. Linflation sous-jacente, excluant les prix des produits les plus volatils et les prix administrs, sest fixe en glissement annuel 7.8%. Son volution au-dessus de lindice gnral rvle que la dynamique des prix au cours de ce mois est principalement lie aux fondamentaux de lconomie hatienne.
15
2.2-Les Finances publiques

Une situation des Finances publiques contrle malgr une hausse des recettes plus faible que prvue. Les recettes Leseffortsonttdployspourrenforcerlefficacitdesadministrationsfiscalesetdouanires traversuneamliorationducontrleetlencouragementaucivismefiscal,pendantquesont misenplacelesbasespourarticulerunerformefiscalequiprendencomptelebesoindune part de promouvoir une forte croissance et des investissements et dautre part, de ramener la pressionfiscaledesniveauxprochesdecelledelargion. Toutefois, le ralentissement de lactivit conomique sest reflt sur la performance fiscale. Compar lexercice 2010-2011, les recettes totales ont connu une hausse de 7%, accusant ainsi un manque gagner de 3.5 milliards de gourdes par rapport la cible projete dans la loi definances.Paralllement,unesousexcutiondesdpenses,enraisonnotammentduvote Tardifdubudget,acontribuunsoldebudgtairemaintenuautourde1%duPIB(noncompris Petro Caribe et autres dons et prts projets). Le montant des recettes collectes par les administrations fiscales et douanires se chiffre 42,2 milliards de gourdes contre 45,6 milliards prvues. Cette augmentation rsulte engrandepartiedelabonneperformancedesrecettesinternes,spcifiquementdelahausse significativedelimptsurlerevenu(ISR)dcoulantdunensembledemesuresprisesparlaDGI au cours de cet exercice dont: Le programme de recouvrement forc travers la publication de 2 listes de contribuables enresteaveclefisc; Le programme de dpistage des immeubles logeant les appartements et les centres commerciauxdanslecadredellargissementdelassiettedelimptsurlerevenufoncier; e lancement officiel de la campagne de sensibilisation des contribuables en vue du L paiementvolontairedeleursredevancesfiscales; Lesrecetteslieslafiscalitptroliretotalisent2,5milliardsdegourdessurlexercice201112contre2milliardsdegourdesen2010-11,soituneaugmentation20%.Lechoixdemaintenir les prix la pompe stables depuis mars 11, en rduisant les accises et les droits de douanes a cout plus de 4,7 milliards de gourdes au Trsor public sur lexercice 2011-12 contre 4,4 milliards de gourdes en 2010-11. Les recettes douanires stagnent autour de 13.7 milliards de gourdes en raison, pour partie, du recul des importations denviron 10%. Un manque gagner de 2.5 milliards de gourdes par rapport aux prvisions est enregistr. La mise en place au second semestre dune brigade multisectorielle a permis doprer des redressements mais le manque dinfrastructures frontalires est une contrainte de taille. Les dpenses Les dpenses ont cru de 25%, au profit notamment des investissements, et traduisant une amlioration du taux dexcution du budget mais, elles sont restes en dessous du montant prvu. Lesdpensescourantesontaugmentde14%parrapportlexerciceprcdentpourfinancer
16

desdpensesdefonctionnementpourlachatdebiensetservicesenhaussede46%etaussi lamassesalarialeenhaussede14%.Parcontrelestransfertsetsubventionssontenbaisse de20%etcettetendancerefltenotammentlechangementdepolitiquevis--visdelEDH.La politiqueadopteestderduireprogressivementlestransferts(-37%surlexercice),honorerles dettes de consommation accumules envers linstitution (G 1.4 milliards payes sur cet exercice) pendant que des dispositions sont prises pour que les institutions publiques puissent honorer rgulirement leur facture dlectricit et quun plan de redressement de la situation de cette entreprise soit mis en uvre. Les dpenses dinvestissement ont augment de 76% compar lexercice 2010-2011. Cellesfinancessurressourcesdomestiquesslvent12.2milliardsdegourdesreprsentant 71.4%dumontantprvudanslebudget2011-12etuneaugmentationde77%duniveaudes dpenses.Cecireflteunenetteamliorationdutauxdexcutionbudgtairetantdonnque pourlexerciceprcdent,cetauxtaitde40%.Larvisiondesseuilsdepassationdemarchs et les travaux sur la facilitation des dpenses dinvestissement ont facilit cette amlioration. Pour les dpenses dinvestissements finances sur ressources Petrocaribe, le taux de dcaissement est de 62.5% soit 10 milliards de gourdes sur 16.1 milliards programmes dans la loi de Finance 2011-12. Ces dpenses sont orientes gnralement vers les projets dinfrastructures routires et le secteur de lnergie.
Une situation de trsorerie excdentaire malgr un faible taux de dcaissement de lappui budgtaire et un solde global dficitaire en base engagement Enbaseengagement,lesoldeglobalafficheundficitdelordrede4.5milliards,moinsdela
17
moiti du niveau autoris dans le budget de lexercice. Toutefois, les paiements sont suprieurs au montant des engagements accumuls sur lexercice. La progression des dpenses a t contrle, notamment pour prendre en compte le faible taux de dcaissement de lappui budgtaire prvu et un niveau plus faible des recettes. Sur les 5,4 milliards de gourdes dappuis budgtaires prvus dans le budget 2011-12 seulement 1.5 milliard degourdesonttdcaisss,soit28%dumontantglobalprvu. La trsorerie accuse un solde positif de prs de 4 milliards de gourdes, rsultant notamment des ressources non dcaisses sur les projets. Cette marge a facilit notamment lapurement de la dette envers lEDH estime 1,4 milliard de gourdes et laugmentation des avoirs la BRH de lordre de 122 millions de gourdes.
2.3- La politique montaire

Une politique montaire en soutien a la croissance La politique montaire a t conduite en cohrence avec lobjectif de soutenir la croissance enstimulantlecrditausecteurpriv,delimiterlinflationetlesfluctuationssurlemarchdes changes. Une attention particulire est faite au phnomne de dollarisation dans un contexte de dprciation graduelle, quoique lente, de la gourde. Parmi les plus importantes mesures adoptes : Les taux dintrt sur bons de diffrentes maturits (7, 28 et 91 jours) ont t maintenus bas, soit leur niveau de janvier 2010 au cours des 11 premiers mois de lexercice 20112012 pour soutenir le crdit. La couverture en gourdes des rserves obligatoires sur les passifs libells en monnaie trangreestpassede20%aupremierjanvier20120%au16mai2012(BRH,circulaire #86-12-L,27mars2012); Des interventions stabilisatrices sur le march des changes. Sur lexercice, les interventions cumules de la BRH slvent 72 millions US$ la vente et 24 millions lachat, soit une vente nette de 38 millions US$.
18

Une croissance modre de la masse montaire Lamassemontaireaconnuunecroissancemodre,soit7%dcoulantdelahaussecombine ducrditintrieurnetde10.1%etdesAvoirsExtrieursNetsdusystmede8.3%surlapriode. Alors que le total du crdit au secteur privaccuseunehausseremarquablede29.5%en glissement annuel, passant de 48 milliards de gourdes au 31 aot 2011 62 milliards de gourdes lafindumoisdaot2012,ladiminutionducrditnetausecteurpublic(-70.7%)acontribu limiter la croissance du crdit intrieur. Cette hausse du crdit est favorise par une volution la baisse des taux dintrt qui saccompagne dune diminution de la diffrentielle de taux entre lescrditsengourdes(20%)etceuxendollars(10%).Ainsilescrditsengourdesontcrplus fortementquelescrditsendollar,36.3%contre16.8%encourageaussiparunedprciation graduelledelagourde,autourde3.7%surlexercice. Au30septembre2012,labasemontaireausenslargeaaugmentde+7.2%englissement annuel.Cersultatsexpliqueparticulirementparlahaussede+30.2%desdptsendollars desbanquescommercialeslaBRH,soitunecontributionde+9.2%favoriseparladcisionde laBRHdefairefairepasser100%endeviselacouverturesurlespassifslibellsendevises. Sur lexercice 2011-2012, la base montaire au sens du programme avec le FMI a diminu de -8.3%passantde43.2milliardsdegourdesau30septembre201139.6milliardsdegourdes au 30 septembre 2012. Cette baisse de la base montaire (programme) rsulte principalement dunediminutionde-21.9%desRservesdesbanques(engourdes)[soitunecontributionnette de-12.6%lvolutiondelabasemontaire,notammentauniveaudelacomposanteDpts engourdesdesbanquescommercialeslaBRH(-23.7%)malgrlahaussedelamonnaieen circulation(+10%).Dansuncontextemarquparlasurliquiditstructurelledusystmebancaire et tenant compte de la stagnation de lencours des bons, cette baisse de rserves concorde avec la remonte du crdit. Une dprciation graduelle de la gourde La dynamique de dprciation graduelle de la gourde se poursuit depuis 2010, aprs la forte apprciation ayant suivi le sisme. Toutefois, en terme rel, la gourde connait une lgre apprciation face au dollar sur lanne 2012. Plusieurs facteurs expliquent ce processus de dprciation de la gourde : La hausse enregistre au niveau des transferts expdis ces deux dernires atteignant 250millionsUS$pourlexercice2011-2012; afaiblecroissancedestransfertsprivsreus(+2%)dcoulantnotammentdelasituation L conomiquemoroseauxEtats-Unis; ademandecroissantededevisespourfinancerlesimportations,notammentdeproduits L ptroliers; edpartdesONGsdontlaffluenceaprsle12janviercontribuaitalimenterloffrede L devises.
19
2.4- Le volet fiscal

Une rigueur fiscale qui commence payer Le Gouvernement a mis laccent sur une rforme qui vise adresser le faible taux de pression fiscale, la faible participation des recettes courantes au financement du budget de ltat, la structure administrative dsute et inadapte, lanciennet et inadquation de certaines lgislations fiscales et une assiette fiscale restreinte. Les objectifs gnraux et spcifiques soutenus consistent entre autres : Rendreladministrationplusefficaceenvuedunbudgetplusautonome; Dmatrialiserlesprocduresoprationnellesdiciseptembre2014; Disposerduncadrelgaletrglementaireappropri; Mettreenplaceunenouvellegestiondesimptsdemasse; Disposer dun environnement de travail dcent. Ce plan de rforme a t mis en branle avec dj les rsultats suivants. La Direction Gnrale des impts a cltur lexercice 2011-2012 avec un cart positif de lordre de un milliard et vingt million de gourdes (1, 020, 000,000.00), cest--dire pour des prvisions budgtaires de dix sept milliard de gourdes (17, 000, 000,000.00),la Direction Gnrale des impts (DGI) a collect dix huit milliard et vingt million de gourdes (18,020,000,000.00). De juin 2012 septembre 2012 les oprations de perception se sont poursuivies selon un rythme normal, ce qui a permis dobtenir des rsultats trs satisfaisants par rapport aux prvisions budgtaires. Ainsi, pour des prvisions de lordre de 4.9 Mds de Gdes, les ralisations ont accus un chiffre de 5.2 Mds. Ce qui reprsente en valeur relative une augmentation de 6.12 %. E ncequiconcernelesrentresfiscalespourlapriodedoctobre2012au13dcembre 2012, elles ont dans lensemble manifest une lgre tendance la baisse puisque pour de prvisions respectives de 2,1 Mds et 1,3 Mds de gourdes, les ralisations sont estimes 1913.2 Mds et1,359.6 Mds. Ceci rsulte du fait dun ralentissement constat au niveau de lactivit conomique lie particulirement la conjoncture nationale.
Par contre, des mesures de redressement ont t adoptes par la Direction Gnrale en vue de renverser la tendance. A titre dexemple, au 15 dcembre les recettes ont dj atteint un niveau de 912 Millions ; ce qui laisse croire que les carts constats au niveau des deux premier mois de lexercice serontcompenss.Dautresmesuresallantdanslesensdurenforcementdusystmefiscalet lamliorationdurendementfiscalonttgalementadoptes.Ilsagitdesmesuresportantsur: LEngagementdesrflexionssurlepassageventueldelaTCAlaTVA Intgrationdanslaloidefinances2012-2013certainesdispositionsdenaturemodifier L certains droits et taxes.
20
Favoriser les secteurs qui crent la croissance et lemploi

Cest par la cration demplois dcents, justement rmunrs, qui respectent les droits des catgories vulnrables que commence la justice. [SEM Michel Martelly, Discours lONU, sept 2011]
21
Le Gouvernement Martelly-Lamothe a toujours mis sur un cadre incitatif des affaires en soutien la relance de lconomie nationale de faon relle
crer les emplois ncessaires permettant de lutter durablement contre lexclusion et le chmage. Le MCI et le MEF sont les fers de lance de cette politique en soutien aux secteurs de lconomie
3.1- Amlioration du cadre des affaires et de la competivite

Plusieurs actions ont t menes en ce sens : Encadrement de 3900 Petites et Moyennes Entreprises (PME) (formalisation, plan daffaires, procdures dappels doffres) dans le cadre dun partenariat avec Peace Dividend Trust (PDT)danslebutdeleurpermettredebnficierdesmarchspublicsofferts.Aucours de la priode, ce projet sest achev et le Ministre a opr lintgration de ses actifs et de son savoir-faire pour en faire un service dsormais courant du MCI avec notamment les activits de formation et de distribution des appels doffres. Mise en ligne du Guichet Unique Electronique (GU) pour la recherche des noms commerciaux et laccomplissement des premires dmarches pour la constitution des Socits anonymes, initiant la rduction significative du dlai denregistrement des socitsanonymes; Cration,parleCFI,duGuidedesinvestisseurs; Inauguration et lancement, le 14 dcembre dernier, du Bureau Hatien de Normalisation (BHN)etduLaboratoiredeMtrologie; Signature dun protocole daccord entre la BPH et le MCI qui assure la coordination du dossier de recapitalisation des marchands et marchandes victimes de lincendie du march deTabarre.Actuellement,lafirmeindpendanterecruteparlaBPHestencontactavec lescommerantsafindvaluerlademande(decrdit)etdterminerlemontantduFonds degarantiepourpouvoirdmarreraveclesdcaissements; La mise en place de la Commission de rvision du cadre lgal des affaires, cre par Arrtprsidentiel; Llaboration du document portant sur la rvision des tarifs douaniers qui est un stade trs avanc ; des dmarches sont dailleurs en cours avec lOMC en vue de modifier la liste de concessions dHati lOMC dans la perspective de lharmonisation du Tarif douanier national avec le Tarif extrieur commun (TEC) de la CARICOM Mise en place du Centre de Dveloppement de lEntreprise et de lEntrepreneuriat avec lappui de divers bailleurs de fonds internationaux pour favoriser le dveloppement des PMEs/PMIslchellenationale;
3.2- Les activits conomiques

Une reprise conomique qui se confirme mais un rythme nettement plus faible que prvu
22

Pour lexercice 2011-2012, lactivit conomique a t en hausse mais le rythme de croissance a ralentipassantde5.6%en2010-20112.8%en2011-12.Cersultatestattribuablelabaisse de la production agricole en raison de la scheresse et des dgts causs par le passage du cyclone Isaac et au ralentissement observ dans les autres secteurs dactivit. Aussi, les activits de la construction, de lnergie lectrique et de lindustrie ont cru en terme rel respectivementde5.3%,de15.9%etde7.1%contredesaugmentationsplusprononcespour lexerciceprcdent,respectivementde9%,de27.5%etde18%.Demme,lindicedesactivits commercialesaffichentunecroissancerellede3.7%contreunehaussede4.6%enregistre lexercice prcdent.
Vu du cot de la demande, cette faible performance de lconomie sexplique par une dynamique plus faible quespre au niveau des trois moteurs de la croissance projete : Dabord, il est constat une sous excution des dpenses dinvestissement finances sur ressources domestiques. Sur les 33 milliards de gourdes prvues dans le budget 2011-2012 seulement 21 milliards ont t dcaisses, soit prs de 64%, en grande partie au deuxime semestre, suite lentre en application du nouveau budget au mois de juin. Sur le Trsor Public, seulement 2.6 milliards de gourdes ont t dcaiss au premier semestre tandis que prs de 10 milliards ont t dcaisss au second semestre. Demme,lesdpensesdinvestissementfinancessurPetrocaribeonttlargement sous-excutes(62.5%).Endpitdecettesousexcution,lesdpensesdinvestissement finances sur le Trsor Public et sur les ressources de petro caribe sont en hausse respectivementde76%etde11%parrapportlexerciceprcdent.Ilestaussipossible que lexcution du programme dinvestissement financ par lextrieur ait t infrieure aux attentes, mais le systme dinformation actuel ne permet pas de dcrire prcisment ltat des dcaissements. Leffort de reconstruction entam par le secteur priv se poursuit, mais un rythme plus faible que prvu. Cela est vident dans les donnes sur lvolution de lactivit du secteurdelaconstruction,danslacroissancenotableducrditausecteurpriv(+28%).De pluslinvestissementglobalacruentermerelde6%contre9%surlexerciceprcdent. Les exportations hatiennes sont nettement moins dynamiques que prvues. Elles ontcruenvolumede3.5%contre18%surlexerciceprcdent.Ceralentissementest d notamment un repli de la demande amricaine de produits de lassemblage textile.
23
aconsommationaconnuunebaissede5.7%entermerel,rsultatdeleffetconjugu L de la croissance faible du produit intrieur brut, donc des revenus de facteurs, ainsi que destransfertsprivssanscontrepartie(4%)etduretraitprogressifdesONGsetdelaide humanitaire.
3.3- Les secteurs porteurs

3.3.1- Agriculture Les activits ralises dans le cadre du Programme dInvestissement pour 2012 sont les plus suivantes: La rhabilitation denviron 150 km de pistes agricoles dans le Nord, le Nord-est, le Nordouest,lArtibonite,lOuest,leCentre,lesNippes,leSud-est,leSudetlaGrandeAnse; le captage de 6 sources, dont 1 dans lOuest, 1 dans la Grande Anse, 4 dans le Sud-Est envueparticiperlalimentationeneaupotablede400famillesdeszonesconcernes; Laconstructiondunglacisde240mSavaneZombi; Lachvement de la construction dun centre de dcorticage Saint Raphael, comprenant 2moulinsrizet1moulinmixtemasetmillet; Lachvement du ramnagement du btiment devant servir comme unit de production de fruits schs (mangues, ananas, papaye), en vue de valoriser les fruits de la zone de Cayes Jacmel. Lunit contient une galerie de rception et de triage des fruits, un bassin de lavage, une salle de rception des fruits, une salle dusinage, une salle de conditionnement(ensachage),unesalledestockage; La construction de six (6) serres dont une (1) Duvier (Ption Ville), une (1) sur la Ferme deDamienetquatre(4)Furcypourlaproductiondelgumesetdefleurs; Linauguration dun centre de dveloppement durable Duvier (Ption Ville) construit par Winnerauprofitdesorganisationspaysannesdelalocalit; installationde3silosPaillantetlaPetiteRivirepourlaconservationdegrains; L lacquisition et la mise la disposition des planteurs dEnnery de 80 silos, de 100 bches etde50drums; La construction de 3 schoirs totalisant 164 m Baie de Henne (54 m), Ti rivire (50m), et Leblanc (60m), devant permettre le stockage des denres agricoles dans de meilleures conditions.Lesbnficiairesdecesstructuressontainsirpartis:BaiedeHenne(500), Ti rivire (100), Leblanc (3000). Programme de Dveloppement des filires Les activits suivantes ont t ralises titre dillustration : La construction de trois (3) stations de monte et le placement de 6 taureaux amliors Mirebalais, Gonaves, et Vaudreuil-Blanchard/Damien en vue daugmenter la productivit des vacheslaitireslocales;
24

La plantation de 2,5 carreaux en fourrages, avec 21.400 boutures herbes lphant et 4 marmites de livres de velvet been avec la participation de 294 hommes, 180 femmes et 58 jeunes Ennery et la mise en place de 3 parcelles fourragres Mirebalais, Vaudreuil et Blanchard/Damien, Badio et Soukri / Gonaves pour lalimentation des taureaux amliors placsdanslesstationsdemonte; acquisition de 50 sacs daliments de transition et la distribution aux bnficiaires des L zonesdeBlanchard,DamienetBigarate; Lacquisitiondunincubateurde380ufspourlastationavicoledeDamien; Lacquisition et llevage de 3.500 pondeuses Leghorn White, Rhode Island et Plymouth Rock de 20 semaines dge et de 500 pintadeaux dun jour dans les stations avicoles de DamienetdeJrmie; acquisition de 1000 pondeuses et distribution de 750 aux familles bnficiaires des L zones de Blanchard, Damien et Bigarate ainsi que de 691 sacs daliments de dbut, croissanceetponte; Lappui aux laiteries de Damien, de Soukri et Badio/Gonaves, de Mirebalais, de Marfranc/ Jrmie par la fourniture de matriels de transport (Tricycle), ltiquetage des bouteilles destines la vente de lait, la fabrication dun comptoir de vente de lait, la formation des nouveaux employs de la laiterie de Badio et la mise en place des cltures des laiteries prcites; La mise en place dune station avicole dans la DDA/Grande-Anse pour participer lextensiondespouletsamliors; Ltablissement de trois (3) units de cages dans la station avicole de Damien en vue de raliseruneexprimentationsurlesperformancesdespondeuses; acquisition de 50 sacs daliments de transition et la distribution aux bnficiaires des L zonesdeBlanchard,DamienetBigarate; acquisitiondunincubateurde380ufspourlastationavicoledeDamien; L Lacquisition et llevage de 3.500 pondeuses Leghorn White, Rhode Island et Plymouth Rock de 20 semaines dge et de 500 pintadeaux dun jour dans les stations avicoles de DamienetdeJrmie; acquisition de 1000 pondeuses et distribution de 750 aux familles bnficiaires des L zones de Blanchard, Damien et Bigarate ainsi que de 691 sacs daliments de dbut, croissanceetponte; a distribution de 100 coqs amliors 100 bnficiaires directs du Sud (Torbeck et L Chantal). Crdit agricole Durand la priode allant de juillet dcembre 2012, le Bureau de Crdit Agricole (BCA) a fait des investissements globaux de quarante et un millions six cent quatre-vingt dix neuf mille neuf cent quarante gourdes (41.699.940.00 HTG) rparties comme suit:
25
Investissements globaux de la BCA Programme Programme ordinaire de financement Programme de Prts spciaux Total Montant (HTG) 16.175.000.00 25.524.940.00 41.699.940.00
LeProgrammeordinairedefinancementsadressedirectementauxentrepreneursimpliqusdans desactivitsagricolesetrurales,sanspasserpardesintermdiairesfinanciersetconcernent la production agricole (choux, pomme de terre, igname, riz), llevage (bufs, la production de poulets de chair et des pondeuses), la commercialisation agricole (achat et vente des intrants agricoles, achat et vente danimaux), le stockage de grains et la commercialisation de produits agricoles. Le tableau ci-dessous fait de la distribution du crdit ordinaire par sphre dactivits. Programme ordinaire de financement par sphre dactivits Activits finances Production agricole Elevage Commercialisation Agricole Total Montant (HTG) 9.250.000 2.300.000 4.625.000 16.175.000 % 57 14 29 100
Le Programme de prts spciaux excut par le BCA au niveau des Directions Dpartementales Agricoles est prsent comme suit : Programme de Prts Spciaux Dpartements Ouest Artibonite SudEst Nippes Nord NordEst Centre NordOuest Sud Total Nombre de Prts 191 56 7 4 17 5 13 9 4 311 Montant (HTG) 16.373.064 4.704.328 403.600 234.200 1.034.380 343.740 1.050.828 942.200 438.600 25.524.940
26

3.3.2. Industrie- Zones Franches Industrielles (secteur textile) LAnne2012atuneannededfisetsurtoutuneannedcisivepourleszonesfranches industrielles, notamment pour le secteur textile hatien. Deux ans aprs le changement de la Loi HOPE II en HELP (Jan 2010), la Rpublique dHati voit se concrtiser des actions et des engagements tant du cot des investisseurs nationaux et internationaux que du cot des bilatraux et des multilatraux. Malgr la situation conomique mondialequi a vu unediminution de0.69% des importations de produits textiles des USA, passant de U$101,324.40 M en 2011 U$100,537.45 M en 2012, Hatiaquandmmeenregistruneaugmentationde0.86%desesexportationsverslemarch Nord-Amricain. Le secteur textile hatien devra donc continuer capitaliser sur les acquis de 2012 tout en se fixantdesobjectifsspcifiquesetralisablespour2013. Acquis du Secteur Textile en 2012: 1- M ars 2012 la Compagnie Corenne S&H Global filiale Hatienne de SAE-A commence ses oprations au Parc Industriel de Caracol. La S&H Global occupe aujourdhui 4 immeubles totalisant 259.340 pieds carrs et cre 1.200 emplois directsdanslargion; DClase Apparel International signe le 1er Octobre dernier avec le Gouvernement Hatien pour 3 immeubles totalisant 150.000 pieds carrs au Parc Industriel de Caracol. Une troisime compagnie SAFI Apparel, toujours dans le secteur textile est en ngociation pour 3 autres immeubles totalisant 150.000 pieds carrs toujours au Parc Industriel de Caracol. Le nombre demplois directs dans le secteur textile est pass de 27.000 en Janvier 201230.000enDcembre2012,soituneaugmentationde11.1%. Le montant des exportations dHati vers le march Nord Amricain est pass de U$701,5M pour lanne 2011 U$704,5M pour lanne 2012, soit une augmentation de0.86% Hati est avec le Salvador les deux pays de la rgion Amrique Centrale et Carabes, connatre une croissante dans leurs exportations dans le Secteur Textile vers les USA; Publication le 3 Avril dernier de lArrt nommant la Mdiatrice Spciale de lindustrie de la Confection Vestimentaire telle que prvue dans les Lois HOPE II / HELP. Mise en place le 7 Septembre dernier de la Premire Table de Dialogue pour le Secteur Textile telle que prvue par les Lois HOPE II / HELP. Inaugurationofficielle,le12Octobredernier,duParcIndustrieldeCaracol. Le USDOL donne une note positive Hati dans son rapport de fin danne et encourage la CTMO-HOPE continuer travailler avec les producteurs pour le respect du droit des travailleurs.
2-
3-
45-
6-
789- 10-
27
Objectifs pour lanne 2013. 12S&H Global (SAE-A) devra recevoir de la SONAPI 8 immeubles totalisant 292.600 piedscarrsetcrerenviron3.200emploisdirects; DClase Apparel International devra recevoir de la SONAPI son premier immeuble de 50.000 pieds carrs dici au mois de Mars 2013 et crer environ 1.500 emplois directs; SAFI Apparel devrait signer avec le gouvernement hatien et la SONAPI devrait lui rendre son premier immeuble de 50.000 pieds carrs et crer environ 1.300 emploisdirects; La CTMO-HOPE devra accompagner lAgence Corenne de Dveloppement (KOICA) dans la construction dun Centre de Formation pour lIndustrie Textile au Parc Industriel de Caracol. La CTMO-HOPE devra travailler la mise en place dune Politique industrielle pour lesecteurTextile; La CTMO-HOPE devra travailler la production dun Atlas Emploi pour le Secteur Textile; La CTMO-HOPE devra travailler la mise en place dune politique de coproduction aveclaRpubliqueDominicainedansleSecteurTextile; Nombre demplois directs projets dans le secteur textile 36.000, soit une augmentationde20%parrapport2012; Montant des exportations projets vers les USA, U$760M soit une augmentation de8%parrapport2012.
3-
4-
56789-
3.3.3- Tourisme Lemphase est mise sur lamnagement physique de sites et de circuits touristiques et sur les mcanismes mettre en place pour attirer les investissements dans le secteur tant au niveau du secteur public que du secteur priv. Les activits ralises ce niveau concernent : Dans le Sous-programme de promotion et de tourisme durable : - aconstructionduBureaudaccueilSansSoucienvuedepouvoirmieuxgrerleflux L detouristesdansleParc; Lamnagement touristique du Parking de Choiseuil dans le but de doter le Parc National Historique(PNH)dunespacedegestiondestouristesquivontlaCitadelle; Limplantation des Kiosques dinformation dans les rgions touristiques (Aroport du Cap-Haitien;AroportInternationaldePortau-Prince); La rhabilitation de lObservatoire de Boutilliers ou 7 kiosques de style gingerbread ont tconstruitespourlexpositiondesproduitsartisanaux; La rnovation du March des Fleurs au niveau de la Place St Pierre Ption Ville permettantunemeilleuregestiondecetespacedepromenade;
28

Lamnagement touristique de Saut dEau offrant un meilleur espace pour accueillir les plerins; Le lancement des travaux du Plan damnagement de laxe Aquin Cotes de Fer dans le Sud et Chouchou Bay dans le Nord en vue de doter ces rgions de site balnaire lhorizon2014; Le lancement des travaux pour lamnagement touristique de Fort Jacques offrant un meilleurcadreauxvisiteurs; Le lancement des travaux pour la construction de 6 kiosques au march artisanal du CapHatien; La signalisation du Parc National Historique par la pose des paneaux de signalisation surlesite;
- amnagementdelaplagedeGele; L - LamnagementtouristiqueduSautMathurine; - LamnagementdelaplagedePortSalut; Lamnagement de la Grotte Marie Jeanne avec lamlioration des routes daccs extrieures et intrieures et la construction dun bureau daccueil et dun bloc sanitaire.
Appui au renforcement des capacits du secteur. Dans cet axe, le Ministre du Tourisme a men une politique visant dabord amliorer les services touristiques travers des programmes de formation continue et ensuite dmarrer linventaire des infrastructures touristiques dans la zone mtropolitaine de Port-au-Prince. Les ralisations dans le cadre de ce programme sont les suivantes: Dans le Sous-programme de renforcement des Capacits. La formation de 20 Inspecteurs (stagiaires) chargs de recueillir les donnes sur les infrastructurestouristiques; Le recensement des tablissements touristiques dans 4 rgions du pays :laire mtropolitainedePort-au-Prince,leSud,leSud-EstetleNord; Lorganisation de 8 sminaires de formation lintention de 500 jeunes professionnels du secteur dans les 4 zones prioritaires (Ouest, Nord, Sud, Sud-Est) ou 1200 employs dhtelsetderestaurantsontpubnficidecetteformation; La signature daccords de coopration technique avec le Collge Montmorency et lInstitut du Tourisme et dHtellerie du Qubec pour la mise niveau de lEcole Htelire dHati
- Laformationde20formateursetgestionnairesdhotels; -
3.3.4- les travaux publics Ce bilan prsente les activits inities par le Ministre pour la priode Juin-Dcembre 2012. Outre les interventions durgence suite au passage des temptes Isaac et Sandy, le MTPTC a, enfonctiondesressourcesfinanciresdisponibles,lancdesactivitsdanslesdixdpartements gographiques du pays.
29
TRAVAUX DANS LA ZONE METROPOLITAINE DE PORT-AU-PRINCE Les travaux dEntretien , dans le cadre du Programme Bouche twou ont permis damliorer sensiblement ltat de la chausse sur plusieurs artres importantes. 203.321,45 m2 de chausse ont t rpares par le Service dEntretien des Equipements Urbains et Ruraux. La Direction Dpartementale de lOuest (DDO) elle seule a procd la rparation de 109.486,00 m2 de chausse sur divers tronons : Ption-ville, Delmas 75, 60,31,33,41,19,40B,41,39, sur le Boulevard Toussaint Louverture, au champ de Mars, au juvnat, la Croix des Bouquets, au Boulevard du 15 Octobre, Pernier, la rue Panamricaine, sur la route de Frres. Le Service dEntretien de Equipements Urbains et Ruraux (SEEUR) a procd plusieurs reprises (pratiquement aprs chaque averse) au curage de tous les ouvrages de drainage. 205.193,00 m3 dalluvions ont t enlevs dans les canaux et dgraveurs en plus de lenlvement mcanique de 243.948,00 m3 dans les principales rues Dans le cadre de lexcution des Sous-Programmes Campagne dAssainissement Port-au-Prince et Construction et Rhabilitation dInfrastructures de Transports , le Ministre a bnfici dun dcaissement de Deux Cent Millions de gourdes (Gdes 200.000.000,00) qui lui a permis de lancer des travaux de construction de caniveau et de trottoirs dans plusieurs quartiers de Port-au-Prince, de Delmas et de Ption-Ville. Outre les travaux raliss en rgie par la DDO et le SEEUR, Vingt Cinq contrats portant sur un montant total de Cent Vingt Quatre Millions Huit Cent Quatre Vingt Dix Neuf Mille Neuf Cent gourdes (Gdes 124.899.900,00) ont t signs avec des entreprises locales pour la construction de 18.954,5 ml de caniveau et de 38.399 m2 de trottoir
Dans le cadre de lexcution du Programme dInvestissement Public, Quinze (15) contrats totalisant Cinq Cent Quatre Vingt Onze Millions Sept Cent Vingt Quatre Mille Deux Cent CinquanteHuitgourdes&65%(Gdes591.724,258,65)etUnMillionQuatreVingtNeuf MilleQuatreCentDeuxdollarsamricainset26%(US$1.089.402,26)onttsigns.Ils portent sur des travaux de rhabilitation et dentretien de rues, de curage et de protection de berges de ravines, damnagement de carrefour et de construction de clture Portau-Prince, Delmas, Ption-Ville et Carrefour. Trois appels doffres sont prsentement en analyse pour signature de contrats. (Annexe 3) Par ailleurs les rues Massacre, Lazarre, Oranger et Villevaleix Pguy-ville et St Louis Jeanty sur la route de Frres ont t rnoves. TRAVAUX DANS LES DIX DEPARTEMENTS GRANDS TRAVAUX : ETUDES, CONSTRUCTION ET REHABILITATION Appels doffres Appel doffres pour la Construction du pont la Thme Mirebalais dune longueur de 73 mtres, le 10 juin 2012. AO pour la construction des ponts Mancel de 93 mtres et lAcul de 140 mtres Gros Morne sur la RN5 (Gonaves Port-de-Paix), le 25 juillet 2012
30

Appel doffres pour la construction de la route Croix-des-Bouquets Fonds Parisien le 26 septembre 2012, lanalyse des offres est en cours. Appel doffres pour le projet de gestion des dbris du tremblement de terre en septembre 2012. Le contrat a t attribu au groupement SOTECH- INGEOBRAS Ouvertures doffres Ouverture des offres pour le pont la Thme, le 10 aot 2012. Le rapport danalyse des offres a t soumis la Banque Mondiale pour non objection. Ouverture des offres pour les ponts Mancel et lAcul, sur la RN5, le 17 septembre 2012 Ouverture des offres pour le projet de rparation de la brche des gabions de protection de la rivire de Cavaillon en novembre 2012. Le rapport de la Commission danalyse pour lattribution des travaux a t soumis la Banque Mondiale pour non objection. Rception des offres pour les tudes techniques de routes revtues : 1)Maissade/Hinche/ Thomassique/CercalaSource;2)StMicheldelAttalaye/StRaphael Rception des offres pour les etudes tecniques de routes agricoles: 1) Colladre/Cerca Cavajal, 2) Thomonde/Nan Casse/Pardon Contrats signs 4 juin 2012, dmarrage des travaux de construction du tronon Bon Repos - Sources Puantes (7 km) de la RN1. 18 juin 2012, dmarrage des travaux de Revtement de rues (environ 15km) en adoquins dans des villes du Dpartement des Nippes (Miragoane, Fonds des Ngres, lAzile, Petit Trou de Nippes, Anse Veau, Paillant) Juillet 2012, signature du contrat de rhabilitation de la route Lascahobas/Belladre/ Cachiman pour un montant de 23.538.996,90 Euros. Les travaux ont dbut au cours du mois de dcembre. Juillet 2012, signature dun contrat pour la reconstruction dun pont Delmas 40 B pour un montant de 15.995.255,90. Les travaux sont achevs en novembre et le pont est livr la circulation Juillet 2012, signature dun contrat pour le raccordement des ponts sur la Grande Rivire de Nippes et Rivire Froide la route Petite Rivire de Nippes/Anse Veau. Les travaux sont termins Septembre-Octobre 2012, demande de cotations pour des travaux dentretien et de protection des ponts Coteaux sur la rivire des Coteaux dans le Sud et Dalencourt (Rue Dalencourt, P-au-Pce) . Le processus de signature des contrats est en cours aot2012,ngociationdunnouvelaccordaveclaBanqueMondialepourunfinancement 3 additionnel au Projet dInfrastructures et de Reconstruction dUrgence des Institutions (35 Millions de dollars US).
31
gociationpourunprogrammefinancparlaBanqueInteramricainedeDveloppement N suite au passage de la tempte tropicale Sandy pour un montant de 17 millions de dollars. 11 octobre 2012, signature de trois contrats pour la scurisation de laroport du Cap Hatien (construction de 4500 ml de clture) 23 Octobre 2012, signature du contrat dtude de faisabilit routire du tronon de route Fonds Parisien/Malpasse/Jimani 26 Novembre 2012 , signature dun contrat pour lexcution des travaux de protection du bord de mer du Cap Hatien. Rception de travaux Rception provisoire des travaux de protection du pont de Montrouis le 8 juin 2012 Rception provisoire des travaux de construction des ponts sur la rivire Froide et la Grande Rivire des Nippes, le 20 juillet 2012 Rception provisoire des travaux de Rhabilitation de la route Thiotte Anse Pitres le 18 septembre 2012 ceptiondfinitivetravauxdeRhabilitationdugudelarivireBrasdeGauchele21 R mai 2012 ception dfinitive le 21 novembre 2012 de la Route Nationale #1, tronon Sources R Puantes Saint Marc, environ 90 kilomtres Rceptiondfinitive,endcembre2012,despontsGaudinetMapousurlaRN1 Achvement de travaux Achvement des travaux de Rhabilitation de la RN2 et des travaux post-sisme entre Grand-Gove et Aquin en juin 2012 Programme dEntretien financ par le Fonds dEntretien Routier DanslecadreduneConventiondefinancementavecleFonddEntretienRoutier(FER), le Ministre a lanc, dans les dix dpartements gographiques du pays, un vaste programme dEntretien destine : Raliser des travaux dentretien courant sur 1052 kms de route en HIMO xcuter des travaux de btonnage, de reprofilage avec apport de matriaux, de E gabionnage, de construction de fosss maonns et de cunette avec les Petites et Moyennes Entreprises (PME) Ce programme dont le cout dexcution est valu Cinq Cent Trois Millions Deux Cent Trente Deux Mille Neuf Cent Cinquante Sept gourdes et 41% (Gdes 503.232.957,41) est en train de crer durant 72 jours 14467 emplois dans les zones dinterventions: Emplois manuels: 12582 Emplois mcaniss: 1615
32

En outre, 107 consultants (Ingnieurs senior et junior) ont t embauchs pour la supervision des travaux excutes par 198 Organisations Communautaires de Base (OCB) et 36 Petites et Moyennes Entreprises (PME) Les dtails du Programme sont prsents en annexe 4 Travaux dEntretien (Programme dInvestissement Public) Au cours du mois de juin 2012, le Ministre de lconomie et des Finances (MEF) a mis la disposition du MTPTC un montant de Cent Quarante Cinq Millions Neuf Cent Neuf Mille Six Cent Quatre Vingt Un gourdes et 57% (Gdes 145.909.681,57) en vue de dmarrer un vaste programme de rhabilitation et/ou dentretien de routes secondaires prvu au PIP 2011-2012. Plusieurs chantiers ont t ouverts: Excution de travaux sur les axes Jrmie/Abricots et Carrefour Charles/Corail dans la GrandAnse. Excution de travaux sur les axes Carrefour St Antoine/La Valle de Jacmel/Bainet et Foret des Pins/Mare Rouge dans le Sud-est Excution de travaux sur les axes Thomassique/Cerca la Source et Carrefour Flande/ Savanette dans le Centre Excution de travaux sur laxe Thomazeau/Cornillon/St Pierre et lancement de travaux la Gonve dans lOuest Excution de travaux sur les axes Grand Gilles/Dondon et Grande Rivire /Bahon dans le Nord Excution de travaux sur les axes Ouanaminthe/Mont Organis, Bois de Laurence/ Mombin Crochu et RN6/Caracol dans le Nord-Est Excution de travaux sur les axes Port de Paix/ Jean Rabel et Port de Paix/Anse Foleur dans le Nord-Ouest Excution de travaux sur les axes Ennery/St Michel de lAttalaye, Carrefour Sedren/ Corridon/Ste Philomne/Terre Neuve dans lArtibonite Excution de travaux sur laxe Vieux Bourg dAquin/Anse Veau Nippes Excution de travaux sur les axes Kanz/Maniche et Ti Krit/Arniquet Travaux spcifiques Les travaux de protection de la ville de Grande Rivire du Nord contre les crues de la Grande Rivire sont en cours. Montant : Gdes 84.384.600,00 Rnovation urbaine Grande Rivire du Nord : Gdes 42.192.300,00. 2.8 kms de rues sont revtus. Rnovation urbaine Saut dEau (y compris des travaux de signalisation) :Gdes 209.880.500,00. 9 kms de rues sont revtus dans les dans le Sud
33
Rnovation urbaine aux Cayes :Gdes 137.968.821,00. Les travaux sont en cours. Il est prvu le revtement de 3.7 kms de rues Rnovation urbaine lArcahaie : Gdes 83.952.200,00. 7 kms de routes sont revtus.
34
Rduire les ingalits et combattre la pauvret extrme Fk Pp la Jwenn

La pauvret extrme dans laquelle vivote une forte partie de notre population doit nous interpeler tous les jours, toutes les heures. Lhistoire retiendra quun Gouvernement Martelly-Lamothe aura travaill sans relche, nuit et jour, la construction dune socit plus juste et plus inclusive et ldification dun vritable tat de Droit. [SEM Laurent Lamothe, EPG 2012]
35
La pauvret extrme dans laquelle vivote une forte partie de notre population doit nous interpeler tous les jours, toutes les heures. Lhistoire retiendra quun Gouvernement Martelly-Lamothe aura travaill sans relche, nuit et jour, la construction dune socit plus juste et plus inclusive et ldificationdunvritabletatdeDroit.[LL,EPG2012] Les actions du Gouvernement dans la lutte contre la pauvret extrme et les mesures envisages travers ses diffrentes composantes pour accompagner les couches les plus dfavorises dcoulent de lnonc de la dclaration de politique gnrale fait au Parlement Les divers projets intgrant la feuille de Route du Secteur sont conus pour rpondre aux besoins des groupes les plus vulnrables et en vue dadresser les problmes les plus cuisants comme la dlinquance juvnile, le chmage, le sous-emploi, la situation Socio-conomique prcaire des artisans et des travailleurs et la dviance sous toutes ses formes, la vie chre a travers la hausse des prix qui augmentent linscurit alimentaire Ces actions consistent : Promouvoir une vraie politique et des initiatives de protection sociale pour toutes les couches. Mettre en place des infrastructures dassistance sociale pour mieux traiter la problmatique des groupes et des personnes vulnrables Mettre en place des actions rendant accessibles aux plus vulnrables les besoins de base en particulier lalimentation des foyers pauvres.
4.1- Programme de solidarite (MAST)

Au niveau du ministre des Affaires sociales plusieurs activits ont t ralises : Relance des activits de restaurants communautaires Mise en tat de fonctionnement de 17 restaurants communautaires dans la zone mtropolitaine de Port-au-Prince et de deux (2) autres dans le dpartement du sud.
Distribution de 20 000 plats par jour Cration de 800 emplois dont 600 directs et 200 indirects Amnagement du bureau rgional de louest Renforcement des bureaux de Hinche, de Fort-Libert, de Ouanaminthe, des Cayes, de lArtibonite. Ouverture dun nouveau bureau Caracol StructurationetrelocalisationdelOfficeNationaldelArtisanat(lONART). Encadrement et formation de 50 artisans et formation de 35 employs de lONART Rnovation du complexe ducatif du Bel-air. Formation de plus dun millier de jeunes dfavoriss.
36

Location et amnagement despaces LAvenue Martin Luther King pour accueillir 600 jeunes chmeurs et leur apprendre un mtier. Perspectives Rduction de la pauvret extrme par la mise en uvre dun vaste programme de cantines et de restaurants communautaires dans toutes les communes du pays et tout particulirement dans les zones les plus pauvres. La conduite dune enqute lchelle nationale pour ltablissement des statistiques salarialesetlacrationdunfichierdestablissementsdetravail La cration et la mise en uvre de dix centres de formation pour le travail et lemploi dans les principales mtropoles du pays. La mise en uvre du vritable socle de protection sociale en faveur des groupes de personnes les plus vulnrables. La dcentralisation des services offerts par le Ministre par limplantation des antennes communautaires travers tout le pays. La valorisation de lArtisanat et des petits mtiers a lchelle nationale. La prise en charge des enfants en danger par limplantation de dix Centres dAccueil dans les dix dpartements. La construction et la mise en uvre de 10 centres de rhabilitation dont le cout global se chiffre500,000,000.00raisonde50,000,000.00gourdesparcentreafindersoudre dfinitivement la prsence des enfants et dhbergement des ains dans les rues des grands Centres Urbains (IBESR) LExtension du programme dassistance et de protection sociale travers tout le pays par limplantation de permanences communales Lextension des programmes de crdits dans les 10 dpartements (ONA).
37
4.2- EDE PEP

Au niveau du FAES les tableaux suivants prsentent les ralisations du programme EDE PEP qui regroupe lensemble du dispositif 1. ASSISTANCE SOCIALE : EDE PEP PROGRAMME TI MANMAN CHERI
Ti Manman Cheri est un programme de transferts conditionnels despces visant principalement les mres de familles de certains quartiers prcaires urbains dont les enfants sont inscrits et frquentent lcole primaire publique ou autres. Le transfert de 400 Gourdes pour un enfant scolaris, 600 Gourdes pour deux enfants scolariss et 800 Gourdes pour trois enfants scolariss vise soulager les cots lis lducation qui reste une charge importante et une cause majeure de la non-inscription et de labandon scolaire, notamment pour les mnages pauvres. En rduisant le cot de lducation, le transfert va galement permettre des conditions de vie meilleures des mnages bnficiaires. Le programme a t lanc le 27 mai 2012 Cit Soleil et est en opration depuis cette date. Signature dun contrat avec Unigestion 64,240 mres enregistres ; Holding ; Rception de transferts de 32,242 Mise sur pieds dune quipe de 35 personnes bnficiaires dans environ 7 dpartements (agents dinscription, agents sociaux et du pays dont : Artibonite (2561) ; Centre personnel informatique) pour la gestion et (637) ; Nord (7893) ; Nord-est (939) ; Nordde mise en uvre du programme ; ouest (5688) ; Ouest (1197) ; Sud (3191) et autres (10136). Elaboration de matriel dinformation pour les bnficiaires du programme (brochures, Exceptionnellement aprs le passage du affiches, robocall et SMS dinformation Cyclone Isaac 4 268 bons durgence (500 sur comment utiliser TchoTcho Mobile et gourdes chaque) ont t pays des mres recevoir les transferts). pour un montant de 2,134,000 gourdes via Tchotcho mobile. Le mme nombre Lancement des activits de sensibilisation/ dappareil tlphonique de marque ZTE ont communication Bois Neuf/Cit Soleil (27 t donn ces mres mai), Carrefour Feuilles (14 septembre), Les Cayes (27 septembre) ; Cap Haitien (6 octobre) ; Fort-Libert 6 octobre, Gonaives 13 octobre, Hinche 18 novembre, Port-dePaix 18 novembre et Jrmie 23 dcembre/ Nombre de participants estims 29.688. Budget global : 21,000,000.00 dollars Montant dcaiss pour la priode : 2,498,980.36 dollars
38

ASSISTANCE SOCIALE : EDE PEP 2. PANYE SOLIDARITE Panye solidarit a pour objectif damliorer les capacits des collectivits territoriales en matire didentification des mnages pauvres, renforcer laspect commercialisation des filires de production agricole dans les zones cibles par le projet et appuyer les mnages extrmement pauvres dans leur processus damlioration de leur condition socioconomique. Dans ce contexte, le programme qui permet dacheter les produits des associations de producteurs, cultivateurs fait la promotion de la relance agricole. Aprs le passage du cyclone SANDY le FAES a reu plusieurs dons essentiellement dambassades trangres notamment : Mexique, Taiwan et Venezuela de dune institution internationale la PADF. Pour ces dons le FAES a support les cots lis au transport (Mexique), la logistique de rception des intrants, de prparation et de distribution des paniers (Venezuela [4 USD par paniers] PADF [3 USD par panier]). Le don de Taiwan, tant en espce, est rentr dans le processus normal de fabrication de paniers de solidarit. A date le FAES a pu livrer travers tout le territoire national Trois Cent Soixante Cinq Mille Cinq Cent Quatre Vingt Quatorze (365,594) paniers solidarit rpartit comme suit : A. Urgence post SANDY 141,194 paniers B. Programme Normal 224 400 paniers 96 544 paniers Type Normal 2 030 paniers Don du Mexique 10 000 paniers Don de Taiwan 25 900 paniers Don du Venezuela 26 600 paniers Type Normal (Octobre 2012) 173 450 paniers Type Normal (Dcembre 2012) 24 350 paniers Don du Venezuela
6 720 paniers Don PADF Budget global : 7,524,000.00 dollars
Montant dcaiss pour la priode : 2,004,205.18 dollars
39
ASSISTANCE SOCIALE : EDE PEP 3. Montant KORE ETIDYAN Kore Etidyan est un programme de transferts conditionnels despces visant les tudiants universitaires qui sont rgulirement inscrits lUniversit dEtat dHati (UEH) ou aux Universits Publiques en Rgion (UPR) qui ne possdent pas un emploi dans ladministration publique ou dans le secteur priv et qui sont admis en anne suprieure la fin de chaque exercice acadmique. Le transfert - de 2000 Gourdes par mois par tudiant pendant 9 mois et assur travers plusieurs mcanismes dpendamment du milieu et de la couverture des services (Tlphonie mobile, Transfert bancaire, Maison de transfert, Distribution directe de Cash) vise soulager les cots lis aux tudes tels le transport, la documentation sur les cours (photocopie et impression de documents, achats de livres et autres matriels didactiques) et la nourriture. Le programme devra toucher 28,000 tudiants. Enregistrement des tudiants 29,133 formulaires ont t distribus lUEH et aux UPR ; Signature dun accord et planification de la mise en uvre avec le Rectorat de lUEH et 15,431 formulaires ont t complt par les les UPR ; tudiants, valids par leur centre universitaire et saisit dans la base de donnes du FAES ; Planification des enregistrements ; 7,485 tudiants ont dj reu le paiement du Processus dinscription des tudiants ; premier mois savoir 2,000 Lancement du programme au Palais Un centre dappel (28 11 08 88) a t mis municipal de Delmas le 16 Dcembre 2012 en place dans le but de rpondre toute Budget global : 13,680,000.00 dollars interrogation de la gente estudiantine concernant le projet Montant dcaiss pour la priode : 743,139.33 dollars
40

ASSISTANCE SOCIALE : EDE PEP 4. BON POU IJANS Le Programme a pour objectif de permettre la population en gnrale et aux victimes de se recapitaliser aprs une catastrophe naturelle. Aprs le dsastre des agents sociaux sont dploys dans les zones sinistrs et de concert avec la Protection Civile font linventaire des foyers touchs. Une liste est constitue par les chefs de foyers ainsi cibls. Les listes sont transmises des maisons spcialises dans le transfert dargent pour que les bons distribus soient convertis en argent liquide. Aprs le passage du Cyclone SANDY le FAES a sign un protocole de partenariat avec la UNITRANSFER pour venir en aide aux sinistrs. Constitution dune quipe pour la gestion du 70,302 noms ont t achemin la programme; UNITRANSFER pour paiement; Nombre de formulaires reus : 138,000 Enregistrement de 100,000 bnficiaires; 38,256 bnficiaires ont dj reu les 1,000 gourdes du bon durgence travers tout le territoire national. Montant dcaiss pour la priode : 1,865,590.00 dollars ASSISTANCE SOCIALE : EDE PEP 5. KANTIN MOBIL Le Programme vise offrir aux personnes vulnrables la possibilit davoir deux plats chauds par jour un prix subventionn et doter le pays de capacits de rponses nutritionnelles dans les cas de catastrophes naturelles. Le programme vise aussi offrir aux producteurs hatiens un dbouch pour leur production. Ainsi la coordination privilgie les achats locaux dans leurs acquisitions dintrants alimentaires. Trois fermes fournissent aux cantines des poulets entiers, les associations de planteurs dj sollicits par le Projet Panye Solidarite fournissent aussi le haricot, le riz, le mais et le giraumont. Il demeure entendu que les cantines utilisent aussi le riz que le pays a reu en don. Les cantines ont dmarr leurs activits le 26 Octobre 2012 et date elles ont pu distribuer un total de Deux Cent Trente Quatre Mille Huit Cents (234,800) plats et Huit Mille (8,000) bols de soupe aux giraumonts. A. Urgence Post SANDY Cent Trois Mille Cinq Cents Ftes de fin dannes Cent Trente et Un Mille Trois (103,500) plats ont t distribus (131,300) plats chauds et Huit Mille (8,000) bols de soupe aux giraumonts ont t distribus Budget global : 10,000,000.00 dollars Montant dcaiss pour la priode : 2, 181,562.31 dollars
Budget global : 2,750,000.00 dollars
41
ASSISTANCE SOCIALE : EDE PEP PROGRAMME DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ET LA PROMOTION DU DEVELOPPEMENT LOCAL (PLCPDL)
Le Programme de Promotion de Lutte Contre la Pauvret et du Dveloppement Local (PLCPDL), ci-aprs dnomm : GODE (Gouvnans ak Devlopman), dun montant de huit millions deuros (EU 8,000,000.00 soit environ MM US $12,000,000.00 ) vise : i) favoriser lexcution de projets par les municipalits et les communauts afin quelles deviennent les principaux agents de leur propre dveloppement et quelles augmentent leur capital social, ii) renforcer les capacits administratives des autorits municipales grer le cycle de projet en leur permettant ainsi dexercer leur autorit de manire transparente, efficace et efficiente, en accordant une attention particulire aux plus pauvres, iii) promouvoir la concertation citoyenne, la solidarit et le devoir de rendre compte entre les autorits municipales et leurs mandants travers les plans dinvestissement municipal et leurs mcanismes de contrle. Le programme dune dure de trois (3) annes est excut par le FAES depuis prs de 45 mois. Composante 1 : Composante 3 : Signature dun accord de partenariat entre le FAES Mise en uvre de 17 des projets dinfrastructures et quatre (4) mairies concernant la mobilisation sociales et conomiques : fiscale, la ralisation de plans dinvestissements Ralisation de neuf (9) tudes communaux, et de marketing. Mise en uvre de 11 projets de construction Composante 2 : dcoles communautaires dont 10 dans le bas Renforcement de 64 organisations communautaires plateau et un (1) dans le haut plateau central; de base sur 64 prvues et de 3 structures fatires Mise en uvre de quatre projets deau potable sur 3 prvues ; et assainissement, un (1) projet de centre Appui la prise en charge de 28 projets : 25 projets communautaire et un projet de place publique deau potable et assainissement et trois (3) projets de centre communautaire. Budget global : 12,000,000.00 dollars Montant dcaiss pour la priode : 1,202,366.32 dollars
42

7 ASSISTANCE SOCIALE : EDE PEP PROGRAMME DE RECONSTRUCTION DE LEOGANE (RELEO)
Le Programme dAppui la Reconstruction de Logne (RELEO) est conu pour participer avec le gouvernement hatien la reconstruction des infrastructures de base de cette commune qui a t grandement frappe par le sisme. Dune dure de vingt quatre (24) mois, il est financ par la KFW pour un montant de dix millions neuf cent milles euros (EU 10,900,000.00) alors que la contrepartie du Gouvernement Hatien slve 1,6 millions deuros. Le RELEO vise dabord assurer le financement dinterventions durgence suivant la stratgie des travaux haute intensit de main duvre (HIMO) avant denvisager des activits plus structurantes. Ce programme favorise la ralisation de projets dinfrastructures publiques et le renforcement institutionnel des communauts et des collectivits. Ralisation de (5) tudes relatives la Mise en uvre de 15 projets dans les rhabilitation du systme dirrigation, sur la secteurs de lducation, de la justice, du Mise en valeur de systme dirrigation, Renforcement des capacits locales et du dveloppement urbain et commercialisation dveloppement urbain Ralisation dtudes pour : 3 coles : Lyce de Trouin, Ecole Nationale de Bossan, Ecole Nationale Rpublique de Chine ; 2 souscommissariats : sous-commissariat de Trouin et de Logane Systme dirrigation de Logane. Amnagement de deux (2) routes : Centre Bossan, Darbonne Parques ; Ralisation de projets sociaux divers : dalots (8) Logane, place publique ;
Budget global : 14,080,360 dollars
Acquisition de matriels et dquipements pour les collectivits. Montant dcaiss pour la priode : 327,023.50 dollars
4.3 Politique nationale de stabilisation des prix des produits alimentaires en Hati
Pour faire face la situation de hausse des prix alimentaires en Hati, le Gouvernement hatien entend mettre en uvre une Politique nationale de stabilisation des prix alimentaires. Cette section prsente les objectifs de cette politique, les produits alimentaires viss et le contenu. Les objectifs de la politique Ciblant cinq (5) produits de premire ncessit en Hati, cette politique a un double objectif : stabiliser les prix des principaux produits alimentaires de base (riz, mas, haricot, farine de bl et huile) par le contrle du processus de formation des prix (achat-transport-livraisonvente)etlarelancedelaproductionagricolemoyenetlongterme; rduire les effets immdiats de la hausse des prix alimentaires, court terme, travers des transferts de ressources aux mnages pauvres. Les produits alimentaires viss Cinq (5) produits de premire ncessit sont cibls par cette politique de stabilisation. Il sagit du riz, du mas, de lharicot, de la farine de bl et de lhuile vgtale. Ces aliments ont t choisis en
43
raisondeleurimportancedanslepanieralimentairedeshatiens(voirfig.3). Fig. 6: Structure du panier alimentaire des mnages en Hati
Source : Figure tire du CNSA/MARNDR (2012). Bulletin # 1 : Le panier alimentaire en Hati. Ption-Ville, Hati, juin, 5 p.
Bas sur 1870 kilocalories par personne et par jour, ce panier reflte les prfrences des mnageshatiens.Ileststructurdecettefaon:descralesreprsentant66%(plusde1000 kilocalories),duharicot,dusucreetdelhuiledecuisson.Avecunapportcalorifiquede32% (plus de 500 kilocalories), le riz est laliment le plus reprsentatif du panier. Sajoutent ensuite lesautrescralesetlesucrecomptantchacunpour17%.Lesgraissesetlepoisreprsentent respectivement11%et6%dupanier. Tenant compte de lapport de ces cinq produits dans la dite alimentaire des mnages hatien, toute augmentation du prix des denres importantes (particulirement le riz) entrane un renchrissement du panier alimentaire. Il en dcoule une rduction de laccs aux aliments pour les mnages les plus pauvres, une augmentation de linscurit alimentaire et une dtrioration des conditions de vie de la population. Le contenu de la politique La politique de stabilisation comporte deux catgories dinterventions pouvant faire face la monte des prix des produits alimentaires, particulirement les denres vises. La premire catgorie dinterventions vise le court terme alors que la seconde le moyen et long terme. a) Les interventions de court terme Cette catgorie dinterventions comprend la ralisation de travaux de haute intensit de main duvre dans les quartiers populaires pauvres et ladoption de six (6) grandes mesures savoir : 1) la systmatisation et la rationalisation des mcanismes dapprovisionnement du pays sur une
44

anneencinq(5)denresalimentairescibles(riz,haricots,mas,huilecomestible,farine); 2)laconstitutiondunstockstratgiquedecescinq(5)produitsalimentaires; 3) lobligation la charge des importateurs de sapprovisionner chez les producteurs locaux, hauteurde1015%deleurstock; 4) le renforcement du contrle transfrontalier pour viter la contrebande des produits dont le prix eststabilis; 5)lamiseenplacedestructureslocalesdachatdeproduitsagricoles;et 6) la mise en place dun systme de cabotage pour les produits agricoles et ptrolier. Ces six (6) mesures constituent le socle de la politique de stabilisation des prix des produits alimentaires du Gouvernement Martelly-Lamothe. ces mesures sajoutent trois (3) autres complmentaires eu gard au besoin dintervention de ltat en termes de rgulation du march des produits alimentaires. Il sagit de : 7)larationalisationdusystmedouanier; 8)ladfinitionetlarpartitiondesrlesetresponsabilitsentrelesdiversacteursdumarch (producteur,transformateur,ngociant,grossiste,dtaillant,importateur); 9)larglementationdelafiliredeproductionetdecommercialisationdesproduitsalimentaires. Une brve description des neuf (9) mesures de court terme de la politique de stabilisation est en annexes. Les interventions de moyen et long terme Ces interventions renvoient au Plan de relance du secteur agricole 2012-2015 du Ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural (MARNDR). Conu pour inverser la tendance la stagnation et/ou la baisse au niveau du secteur agricole, ce plan triennal a cinq (5) objectifs majeurs savoir : 1) 2) 3) 4) 5) augmenterde50%lerevenupercapitadanslemilieurural; favoriser la cration de 200.000 emplois durables dans le secteur agricole, en particulierlentreprenariatchezlesjeunes; r duirede25%ladpendancealimentairepouratteindreuntauxdautosuffisance delordrede60%; doublerlesexportationsdeproduitsagricoles; augmenterde5%lacouverturevgtale.
Six (6) axes dintervention sont prioriss savoir : le dveloppement des infrastructures hydro-agricoles (rhabilitation des systmes dirrigation,constructiondenouveauxsystmes,rectiondelacscollinaires); e dveloppement des filires productives ax sur les cultures stratgiques (riz, mais, l sorgho, haricot, bananes et tubercules) et les crneaux de production animale (production
45
dufs,depouletsdechairetdelait); lamnagement des bassins versants (avec un accent particulier sur le dveloppement de larboriculture fruitire portant, en plus de la mangue, sur lavocat, les citrus, la noix de cajou,lanoixdecoco); le dveloppement de la pche et de laquaculture (avec des interventions stratgiques comme la mise en place dinfrastructures de conservation et de traitement, linstallation de chanes de froid, etc.) la fourniture des services agricoles de base (axe sur la Recherche-Formation-Vulgarisation etlerenforcementdesserviceszoo-sanitairesetphytosanitaires); la restructuration du MARNDR pour une meilleure articulation de ses services dans une perspective de lamlioration du pilotage et de la gouvernance du secteur. Les objectifs seront atteints travers la ralisation de onze (11) programmes de relance : un visantlestockagedesgrainsetdix(10)autresdesfiliresagricoles(riz,haricot,mas,sorgho, marachers, patate douce, banane, avicole, caprine, bovine et lait).
46
Dcentraliser et rduire les disparits territoriales

Kant a zaf pou moun panse que Ayiti se Potoprens slman, e byen desantralizasyon an pral vin-n kanp an fas nou. Se pa Potoprens selman ki pou rebati, se tout peyi a ki bezwen rekonstwi , ki gen pou rebwaze , ki gen pou devlope [SEM Michel Martelly, discours dinvestiture, 2011]
47
Le MICT stait fix quatre grands objectifs : mettre en uvre les actions identifies dans la feuille de route sur la dcentralisation, continuer renforcer la capacit de maitrise douvrage etdefinancementdescollectivitsterritoriales,mettreenplaceuneadministrationdeproximit en structurant et en organisant les services dconcentrs du MICT et enfin mettre en uvre les activits du cadre dopration de la Protection Civile en vue de rduire la vulnrabilit des populations face toutes formes de risques. En vue de rpondre ces objectifs, les principales activits du MICT au cours de cette priode se sont articules autour de trois axes rpartis comme suit : Renforcement des collectivits territoriales Gestion des risques et dsastres Gestion des migrations et renforcement des dlgations
5.1- Renforcement des Collectivits Territoriales

Les activits les plus percutantes ralises dans le cadre du renforcement des collectivits territoriales sont les suivantes : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Programmation du Fonds de Gestion des Collectivits Territoriales (FGDCT) pour lexercice2012-2013; Organisation du premier symposium des dlgus, des secrtaires gnraux et descomptables; RalisationdunetudesurlIntercommunalitenHati; Prparation du projet de loi sur la dcentralisation et du projet de loi sur lintercommunalit,lesfinanceslocalesetlestatutdupersonnelterritorial; Publicationdesbudgetsdes140communesdelaRpubliquepour2011-2012; Organisation dune sance dinformation lintention de 570 CASEC au Ranch de laCroix-des-Bouquets; Prsentation du Plan daction 2012-2013 du MICT dans le domaine de la dcentralisation; Appui aux Collectivits Territoriales. En effet, du 15 mai au 12 dcembre 2012, environ 742 millions de gourdes ont t dcaisses dans le Fonds de Gestion des Collectivits Territoriales en faveur des collectivits territoriales. De ce montant, 547,001,930.3HTG(74.7%)onttdcaisssentreMaietSeptembre2012et 195,034,287.9HTG(26.3%)entreoctobreetdcembre2012.
Le Ministre a particip la mise en uvre dautres initiatives de concert avec des partenaires. LATL est un nouvel instrument technique conu pour rpondre aux besoins exprims par les lus locaux en matire de matrise douvrage pour les aider concevoir , mettre en uvre et valuer des programmes et projets dcoulant des politiques publiques locales, dans le respect des normes et procdures de passation de marchs.
5.2- LES PROJETS COMMUNAUX ET LOCAUX

VOIR LISTE EN ANNEXE
48
Construire une socit dmocratique, plus inclusive

Lhistoire retiendra quun Gouvernement Martelly-Lamothe aura travaill sans relche, nuit et jour, la construction dune socit plus juste et plus inclusive et ldification dun vritable tat de Droit. [SEM Laurent Lamothe, EPG 2012]
49
6.1- La reforme de la justice

Mon gouvernement est arriv au pouvoir un moment o la rforme de la justice tait une urgence prioritaire. Depuis lors, les actions du Ministre de la Justice et de la Scurit Publique se sont axes sur les points suivants : Larformejudiciaire; Lerenforcementinstitutionnel; Larformedusystmedescuritjuridique; Lamlioration de la scurit publique. Le respect de lEtat de droitprnparmongouvernementnepeuttreralisefficacement sans une justice indpendante. Ainsi, la priode a t marque par un ramnagement majeur au niveau de la Justice, concrtis par lentre en fonction du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ). Linstallation de cette institution constitue un signal clair dans le sens de lindpendance du pouvoir judiciaire. Le CSPJ a marqu son entre par la nomination de deux juges en vue de combler les vides existant au niveau de la justice des mineurs qui navaient que trop dur. Des efforts accomplis ont abouti la premire mouture du nouveau Code de Procdure Pnale et du Code Pnal qui ont t soumis au Gouvernement. Dans un souci de renforcement institutionnel, laccent a t mis sur la formation du personnel judiciaire. Le MJSP de concert avec le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) a entrepris un programme de renforcement de ses capacits internes en dispensant dabord des formations son personnel, allant des cours de franais aux formations sur des outilsdeplanification. Dans le cadre de la modernisation de ladministration prne par mon gouvernement, la modernisation des professions judiciaires a t entreprise. Ainsi, des lves-magistrats forms en France ont pu tre gradus, et une nouvelle promotion de 40 lves est recrute, des formations de formateurs ont galement eu lieu en vue de mettre en place des sessions de formation pour lesgreffiersdelaRpublique. En vue damliorer le fonctionnement des juridictions, les organes de la chane pnale ont reu des formations sur les techniques de gestion de la scne de crime et linvestigation des crimessexo-spcifiques.Demme,desateliersontttenusenpartenariataveclEMApour llaboration de nouveaux formulaires dactes judiciaires pnaux. Enfin,laloiorganiqueainsiquelestermesderfrenceduMJSPonttlaborsetunetable sectorielle Justice, charge de la coordination de laide internationale, a t tablie. Du point de vue de la scurit juridique, stant rendu compte que les problmes fonciers et cadastraux constituent des obstacles majeurs ltablissement de lEtat de droit, le MJSP a labor un rpertoire gnral des notaires et arpenteurs en vue de permettre aux justiciables dviter les faussaires. Un pas important a t franchi en matire de dtention prventive avec linauguration de la premire prison civile de la Croix des Bouquets. Cette prison, contenant 768 places, rserve
50

uniquement aux condamns, a permis daugmenter le nombre de cellules disponibles sur le territoire, ce qui permettra dassurer le respect des droits fondamentaux des dtenus. Dans le mme sens, le nombre dassises criminelles, avec ou sans assistance de jury, a t augment. Dans le cadre de lamlioration de laccs la justice, il a t envisag de rapprocher les juridictions des justiciables. En ce sens, des travaux de construction et de rhabilitation des tribunaux ont t engags et six tribunaux de paix ont t construits avec lappui de la MINUSTAH, 20 tribunaux et cours sont entrain dtre rhabilits ou rnovs avec les fonds du trsor public dans 9 des 10 dpartements gographiques du pays. Dans la mme veine, le programme dassistance lgale a t relanc et les bureaux dassistance lgale seront pleinement oprationnels dans la zone mtropolitaine au cours de ce mois de janvier 2013. Les mises en place sont faites pour linauguration de lInstitut Mdico Lgal (IML) dans la zone mtropolitaine ainsi que linstallation de quatre antennes dans les juridictions de Hinche, des Gonaves, des Cayes et du Cap- Hatien, en vue damliorer lexpertise pnale en Hati. UnaccordatconcluaveclafirmepriveSmartmaticenvuedemoderniserlesystme didentificationnationale. Pour ce qui concerne le volet scurit publique,javaispromisunepolicenationaleforte,efficace et ponctuelle de manire barrer la route au banditisme, et je mtais engag en augmenter leffectif. Ainsi, une nouvelle promotion de 239 policiers vient dtre diplme, ce qui augmentera sensiblementleffectif,parrapportlobjectifvisquiestfix15000policiersdici2016.En vue de doter la PNH dinfrastructures et de matriels adquats, un nouveau local a t attribu lInspection Gnrale de la Police. Perspectives Les perspectives du MJSP pour la priode 2013-2015 se rsument autour de deux grands axes : le secteur de la justice et celui de la scurit publique. Dans le secteur de la justice, il sagira de rorganiser le Ministre, de renforcer ses capacits stratgiques et damliorer laccs aux services de justice. Pour ce qui concerne la scurit publique, le MJSP sattachera renforcer ses capacits stratgiques en matire de scurit publique et les capacits oprationnelles de la PNH.
6.2- Politique de defense

En matire de politique de dfense, un accord de coopration a t sign avec le gouvernement quatorien et sest concrtis par lenvoi de 10 cadets lEcole Militaire Eloy Alfaro de Quito en octobre 2012. 50 autres cadets quitteront le pays ce mois de janvier pour recevoir une formation dans le cadre de ce mme accord. Paralllement, une rencontre de travail avec une importante dlgation brsilienne a permis de discuter des points de collaboration dans le domaine du Gnie Militaire avec ce pays. Par ailleurs, dans le cadre de la prparation du projet dorganisation du Service Civique Mixte Obligatoire (SCMO) une rencontre avec une dlgation de lAmbassade de France en Hati, le 24 septembre 2012, a dbouch sur une invitation pour une visite dexploration du Service Militaire Adapt (SMA) qui nest autre que le Service Civique Mixte obligatoire (SCMO), selon le vu de la Constitution. A cet effet, 5 cadres du Ministre de la Dfense se rendront bientt la Martinique
51
en vue dexprimenter les possibilits quoffre le SMA. Le Ministre de la Dfense prvoit de se moderniser, de renforcer ses structures et rorganisation de ses directions, ses units et ses principaux services. Ainsi, il compte mettre en place une Direction des Affaires Juridiques, une Direction du Service Mixte Obligatoire, une Direction de la Dfense Civile, de Gnie et dIntervention Mdico-Sanitaire et une Direction des Zones Frontalires ainsi que lUnit de Coordination des Directions Dpartementales. Par ailleurs, le Ministre prvoit la mise en place de structures et conditions ncessaires la cration dun Service de Renseignement. De mme, sera cr un Corps de Gardes Forestiers en vue dassurer une meilleure protection de nos parcs, forts, bassins versants et mangroves. La cration de cette entit traduira de limportance accorde la protection du territoire montagneux et lenvironnement. Enfin, le Ministre de la Dfense uvre la prparation du projet dorganisation du Service Civique Mixte Obligatoire (SCMO), du projet dorganisation dun service sanitaire mobile et dun plan de protection de la population
52
Amnager un autre cadre et une qualit de vie
53
7.1 Sant publique

Conformment la Dclaration de Politique Gnrale faite par le Premier Ministre Laurent Salvador LAMOTHE. Les rsultats prioriss dans le secteur de la Sant sarticule autour de deux objectifs : le renforcement du systme de sant, lharmonisation des activits des oprateurs publics et privs. La programmation du MSPP pour la priode de Juillet Dcembre 2012, tire des programmations trimestrielles de Juillet Septembre 2012 et de Octobre Dcembre 2012, sarticule autour de 2 grands objectifs : Un Premier Objectif qui consiste Renforcer les capacits excutives du MSPP couvre lesaspectssuivants:laPlanificationStratgique&Oprationnelle,lerenforcementdela gestion des ressources humaines, la mise en place dun systme performant dinformations stratgiques.Lerenforcementdelagestionfinancire,lamiseenplaceduncadrepour la dcentralisation, le renforcement de la coordination des bailleurs, agences des soins et service de sant et autres intervenants pouvant contribuer lamlioration du systme de Sant en Hati, le renforcement de la gestion des intrants. Le Second Objectif consiste Accroitre laccs de la population aux services que ncessite son tat - Offre de soins. Notamment, les soins primaires de sant, la lutte contre le cholra;lapriseenchargedesurgencesettrauma,lapromotiondelasant;iv)lamise en place dun systme de protection sociale en sant. LOprationnalisation et la Concrtisation de ses Objectifs sous-tendent : Un accroissement de laccs aux soins primaires toute la population passant par le dploiement denviron 8 10,000 agents de sant communautaires polyvalents dici 2015. Une rduction de notre croissance dmographique par lutilisation dune mthode moderne deplanificationfamilialechez40%desfemmesengereproductivedici2015. nevaccinationcompltede95%desenfantsdemoinsdunanetjusqu9ansdge. U Cette vaccination complte sera encourage par la scolarisation gratuite et par dautres incitations parentales. ncontrle50%aumoinsdelincidenceducholracontribuantlastratgiedjen U cours pour une limination de cette pathologie sur lile dici 10 ans. nerduction1%delaprvalenceduVIH-SIDAdici2015alorsque85%desjeunes U sauront comment se protger de linfection. negurisonde85%despatientsatteintsdeTuberculose. U Une rduction du nombre de cas de malaria actuellement denviron 500,000 50,000 avec la contribution du dploiement des nouveaux officiers sanitaires progressivement dans les 10 dpartements dici 2015. Une rduction de la Mortalit maternelle de 630 480 pour 100,000 et de la mortalit infantile 75 42 pour 1,000 respectant nos engagements pris dans les OMDs dici 2015.
54

Lexistence dau moins 1 hpital de niveau tertiaire dans chaque dpartement fournissant au moins les 4 services de base spcialiss et une prise en charge adquate pour toutes les urgences mdico- chirurgicales dici 2015. Un rseau national de soins durgences et dambulances, faisant suite au lancement du Centre Ambulancier National, sera progressivement tabli considrant les 10 hpitaux tertiairesderfrenceetlHUEHdici2015; Une attention particulire sera porte la sant mentale en dotant le personnel de premire ligne de capacit de prise en charge de certains troubles mentaux, en renforant les rfrences aux psychiatres et psychologues pour les cas plus svres et en rhabilitant les centres de psychiatrie Mars & Kline et de Beudet. La mise en uvre dun systme de Protection Sociale en Sant. Trs bientt, le Gouvernement lancera une premire initiative titre pilote dune carte sant pour laccs un paquet de soins de base. Activits ralises Au Niveau de la Planification Stratgique & Oprationnelle, orient vers ltablissement dun systme de sant adquat, efficient, accessible et universel. Publication et vulgarisation du Rapports sur les Etats Gnraux de la sant Politique Nationale de Sant valide, publie et diffuse Proposition de Loi organique labore et transmise la Primature
- PlanDirecteurenSant2012-2022encoursdefinalisation - Elaborationdunguidedeplanification(draft) Hpital de Mirebalais.- Inauguration de lHpital de Mirebalais. lEtat hatien participe hauteur de 8 millions de dollars amricains (tirs du fonds de reconstruction dHati) pour le fonctionnement de lhpital. Construction du Poste de Transfusion de Logane Construction du Poste de Transfusion de Saint-Marc Ramnagement en cours de certains services de lHpital Justinien du Cap-Haitien comme les urgences et la chirurgie. Inauguration du Centre National de Transfusion Sanguine dans un btiment temporaire. La Construction du btiment dfinitif se fera sur le terrain logeant actuellement le Laboratoire National de Sant Publique Delmas 33. Inauguration et mise en fonction du Centre de sant de Capotille (NordEst) Inauguration de lUnit de Prise en Charge des Maladies hydriques dont le Cholra lHpital Justinien. Inauguration du Laboratoire rgional de sant publique du grand Nord lHpital Justinien. Inauguration dune salle de vidoconfrence lHpital Justinien pour la formation distance
55
Inauguration du Laboratoire rgional de sant publique du grand Sud lHopital Immacule Conception des Cayes. Inauguration du Centre de sant pour les soins et traitements antirtroviraux la FONDEFH (Martissant). Inauguration dune maternit SONUB au Centre de Sant de Bthanie Carrefourfeuilles. Inauguration dune maternit SONUB Marigot. Inauguration dune maternit SONUB Jean Denis. Inauguration de lhpital pdiatrique Klinik Ti Moun Port Salut. Des UCT/CTC/PRO ont t mis en place dans tous les 10 dpartements dans le cadre de la prise en charge du cholra. Renforcement des programmes de soins prventifs, incluant la surveillance des maladies transmissibles (comme le VIH-Sida, etc.) et des soins curatifs. Ralisation avec succs de la Semaine de lEnfant intgre la Vaccination 3,045,529 dosesdevaccinscontrelaPolioauxenfantsde09mois;2,938,863dosescontrela rougeole et la rubole des enfants de 9 mois 9 ans. Statistiquement, ces donnes nousconduisentplusde85%denfantscompltementvaccins,cequiavaluHaiti deux reconnaissances (Award) par GAVI Alliance : une pour le niveau de couverture et lautre pour les efforts faits pour le renforcement du systme. Dans le but de rduire le nombre de cas de malaria denviron 500,000 50,000 dans les 10 dpartements. Lancement dune Campagne de Lutte contre la Malaria a t effectu et 67 formateurs pour la formation des enquteurs dans le cadre de la distribution de moustiquaires imprgnes ont t forms. Plus de 2,250,006 moustiquaires imprgnes ont t distribus dans tous les dpartements. 10 vhicules pickup ont aussi t offerts par le Fond Global travers PSI raison de 1 par dpartement pour le programme de malaria.
Soins primaires de sant : -
Lutte contre la Malaria -
Renforcement de la lutte contre le VIH / SIDA - finderduire1%delaprvalenceduVIH-SIDAetdobtenirque85%desjeunes A sachent se protger de linfection. - ouratteindrelobjectifdezronouvelleinfectionauVIHetderductionsignificativede P la Transmission de la Mre lEnfant. 30.000 matriels de communication sur le VIH/ SIDAet200fichestechniquessurlesnormesdepriseenchargeonttdistribus. Distribution de kits dhygine dans deux dpartements (Nord et Grande Anse) loccasion de la fte des mres et aux associations de PVVIH loccasion du mmorial la chandelle). Monitorage des donnes de VIH de manire constante avec laide la NASTAD.
56

7 vhicules ont t offerts en don par le Gouvernement amricain travers Plan National support par CDC pour le VIH. Ces vhicules sont destins une meilleure supervision des activits du programme.
Lutte contre la Tuberculose afin dAtteindre la Gurison de 85% des patients atteints de Tuberculose. Distribution/Approvisionnement des Centre de Diagnostic et de traitement (CDT) en Mdicaments, et intrants de Labo Renforcement du Contrle de qualit des soins et services : Supervision de tous les CDT des dpartements Collecte de lames et suivi des patients jusqu leur gurison complte. 10 vhicules pick up ont t mis disposition du Ministre par le Fond Mondial travers PNUD pour la tuberculose (1 par dpartement).
- alisationdunecampagnedeluttecontrelafilarioselymphatique,aveclappuide R CDC, de la Fondation Carter et dautres partenaires, avec une distribution massive de mdicaments dans tous les dpartements touchant 8, 500,000 personnes toutes tendancesconfondues,dont2,500,000dansledpartementdelOuest,desfinsde prvention. Cette campagne sest effectue galement dans plus de 500 tablissements scolaires. Sant de la reproduction Mise en uvre du Programme Manman ak ti moun an sant . 11,882 femmes enceintes,pourlapriode,ontbnficidunsuivietdunaccouchementscuritaire alors que 32,627 enfants de moins de 5 ans ont eu les soins mdicaux que ncessitait leur tat. Gestion du sang pour une Accessibilit de la population au sang sr Ralisation de 194 sances de sensibilisation au don de sang touchant environ 7500 personnes et collecte de 6520 pochettes de sang Ralisation du plan architectural du Centre National de Transfusion Sanguine Implmentation des dpts de sang de lhpital Bernard Mevs, de lhpital de Belladres et de Logane. Construction dun poste de transfusion St Marc (en cours).
Renforcement de la Lutte contre le cholra La ltalit est passe de 5.3 en 2010 1.2 en Dcembre 2012. Le nombre de dcs est pass de 100 150 par jour en 2010 1-2 par jour en 2012. A la 40me semaine de lpidmie on enregistrait 14,800 cas en 2011 pour la semaine et la 40me semaine de 2012 on enregistre 4,000 cas. Durant lexercice de 2010, on enregistrait en moyenne 26,200 cas par semaine et en 2012 on a enregistr en moyenne 650 cas par semaine. Lincidence qui tait de 43 pour 1000 en 2011 est 6 pour 1000 en 2012. La mortalit tait de 33.5 pour chaque 100,000 cas en 2011 et elle est 1.2 pour
57
chaque 100,000 cas en 2012. Elaboration dun Plan stratgique dlimination du cholra en collaboration avec les partenaires. Ralisation dune campagne de vaccination contre le cholra dans lArtibonite et dans lOuest. Distribution dIntrants dans le cadre de la lutte contre le Cholra au niveau des dpartements Ouverture du Centre Ambulancier National de lOuest et exprience positive dun montage de rseau lors du Carnaval de Jacmel, des Cayes et de certaines ftes patronales ou culturelles. Lancement du rseau ambulancier de lArtibonite avec 10 ambulances. Elaboration dun plan stratgique de promotion de la sant. Production et distribution de guides, de curricula et de manuels de rfrence en communication sur le VIH/sida. Organisation de confrence de sensibilisation la campagne de dpistage sur le cancerducoldelutrus:LesMercredisdelaDSI; Participation au dpistage du cancer du col de lutrus et des seins Elaboration dun projet de loi pour la cration dun fonds National. Ce systme de protection sociale pour supporter en partie.
Prise en charge des urgences et trauma-Gestion des risques et dsastres -
- 67400appelsreus;5965castransportsversunhpital. 1 Systme Promotion de la sant - alisationdespots,deposters,debanderoles,daffiches,dedpliantsetdejingles R
Mise en place dun systme de protection sociale en sant
Perspectives Reconstruction de lHUEH et Dveloppement dun nouveau modle de gestion. Construction de lHpital la Providence des Gonaves.Construction de lHpital de Jacmel Construction du Bureau Sanitaire Dpartemental du Nord-est (inauguration prvue pour avril 2013) Inauguration de la Maternit de la Paix Mise en place du rseau ambulancier Nord-NordEst Rhabilitation Hpital Saint Antoine de Jrmie Transformation du Centre Madame Bernard de lILE Vache en un Centre avec Lits Transformation de Dispensaire de Chansolme en (CAL) Ouverture de la Maternit de HIC/Cayes
58

Rhabilitation et Transformation du (CSL) de Saut dEau (CAL) Construction dun Centre de Sant lits Bon Repos de Cabaret Rhabilitation et Transformation (CSL) de Coteaux (CAL) Rhabilitation et Transformation (CSL) de Borgne (CAL) Construction dun Centre de Sant lits (CSL) Baradre Agrandissement de 3 Salles dUrgences dans 3 Hpitaux (Cap-Haitien, Cayes et Fortlibert) Construction du Centre de Sant lits (CAL) Caracol Construction du Centre de Radio et de Chimiothrapie. Rhabilitation/Construction de lancien Hopital Michle B. Duvalier (Bon Repos). Construction dun Centre de Traumatologie et dUrgences priv-public. Ouverture dun HCR Beudet Construction et Ouverture dun HCR Ouanaminthe. Construction dun nouvel Hpital Fort-Libert Renforcement de tous les systmes lis la Bonne Gouvernance. Formation et Dploiement dun millier dagents de sant communautaires en commenant par les zones rouges et les trous sanitaires.
- xcutiondesprojetsquifigurentsontdanslePIP2012-2013. E
7.2 Politique environnementale

DanslnoncdesaDclarationdePolitiqueGnrale,lesecteurEnvironnementfigureparmiles 5prioritsCetengagementpolitiquesignifiequelenvironnement,linstardesautrespriorits soit au centre des efforts du gouvernement actuel. Les activits entreprises par le Ministre pour la priode en accord avec le programme du gouvernementetlalignepolitiquedfinieparlechefdelEtatsersumentcommesuit: 1) Renforcement du Ministre de lEnvironnement Elaboration du plan dactions du MDE avec des indicateurs prcis Structuration de lAgence Nationale des Aires Protges, de lUEP, de la Direction des Ressources en Eau, du Bureau dInnovation Technologique, Prparation de Projet de loi sur leau Prparation de projet de loi sur lONEV Compltion de projet de loi sur lANAP Prparation du Plan de restructuration de la Direction des Ressources en Eau du MDE Lancement du processus de renforcement des directions dpartementales. Discussion en cours sur plusieurs protocoles daccord pour le renforcement du MDE et
59
lamobilisationderessourcesfinancires 2) Moderniser lAdministration du Secteur Environnement Mise en place de la Table sectorielle de lEnvironnement. Formation pour des cadres de ladministration publique et du secteur priv lvaluation des impacts sur lenvironnement et la mise en uvre des valuations environnementales stratgiques, sectorielles et dpartementales (PNUD, OIF, SFIEE)
3)
Renforcement de la Coopration Interinstitutionnelle Signature dun Protocole daccord avec le MARNDR pour le renforcement des capacits de la Direction des Ressources en Eau du MDE et lintgration des activits du Service National des Ressources en Eau de la Direction des Infrastructures Agricoles du MARNDR la DRE du MDE Signature dun protocole daccord avec lAssociation Nationale des Scouts dHati pour accompagner le MDE dans des activits de sensibilisation et dEducation non-formelle relative lEnvironnement Appui la DINEPA pour lvaluation de la pnurie et la dtermination des besoins en eau potable et lvaluation des bassins versants incluant les communes de Bassin Bleu et Chansolme. Appui au SMCRS dans la prparation du protocole de gestion des sites de dcharge dans les trois communes de la Rgion des Palmes Mise en place dune commission de gestion des fonds du FEM
4)
Prise en compte des proccupations environnementales dans toutes les activits de lEtat Signature dun protocole daccord avec le Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle pour l inclusion de l Education relative l Environnement dans le curriculum de l Ecole Fondamentale et l Enseignement Secondaire
5)
Augmenter la couverture vgtale et grer de manire intgre les ressources naturelles dans un souci de conservation et dutilisation durable des services cosystmiques et de la diversit biologique afin de rduire la vulnrabilit environnementale Mise en uvre du Projet Sov lavi nan Mn lHpital . Mobilisation pour la mise en terre de 1.000.000 de plantes de vetiver et 72000 plantes de bambou Document de Stratgie National de reforestation dHati. Bassins Versants Massacre et Pdernales et Gestion intgre du bassin versant transfrontalier.66719arbresplantssur76.4harhabilitspour62bnficiaires.7000 arbres fruitiers (3,5 ha) plantes.
60

6) Mise en terre de 1,6 millions de plantules dans les BV Aquin et Saint Louis du Sud. Mise en terre de 135.000 plantules dans le BV de la Rivire de Port--Piment. Mise en terre de 120,000 plantules sur 14 hectares dans le Parc Citadelle Lancement de la Production de plantules 400.000danslaGrandeAnse 400.000danslenord 4millionsdanslesud Lancement du projet GEF Macaya
- btentiondunfinancementde400,000eurosdelAECIDpourunprojetdeprotection O de Trou Caiman Amlioration du cadre de vie Mise en vigueur de lArrt interdisant les emballages alimentaires en PE noir et PSE. Autorisation de mise en march (AMM) des emballages en plastique. Norme et procdures de gestion de limportation des produits plastiques Mise en place dune structure en collaboration avec la douane pour la gestion de limportation des produits plastiques. Prparation des Dossiers techniques sur la gestion intgre des dchets solides dans le Sud-ouest, la rgion des Palmes et Croix-des-Bossales Assainissement : lev de dchets dans une dcharge sauvage dun enfouissement de plus dune vingtaine dannes Jalousie Campagne de sensibilisation des gens de Jalousie sur la ncessit de maintenir un certain niveau de propret dans leur espace de vie. Etablissement de partenariat public-priv (MDE, SMCRS, ALASKA, ECSSA, INDEPCO) pour la gestion et la valorisation des dchets en plastique. Mobilisation pour le curage de la ravine Bremond Juvenat Canap-vert Etablissement dun Partenariat MDE-SMCRS-ECSSA-Centre de valorisation de dchets Cit-Soleil. Formation en ducation environnementale et assainissement Delmas 2 et Delmas 4 Assainissement du camp Boliman a Delmas 4 pour 50 jeunes de
7)
Promotion et mise en uvre de mcanismes de dveloppement propre (MDP) Choix de lAutorit National Dsign (AND) Intgration de lAND au bureau des Changements climatiques (CC) Prparation, organisation et suivi de la mission Carbone Tropicale
8)
Gestion des Aires Protges Constitution et lancement du comit de pilotage du projet Macaya
61
7.3- Amenagement du territoire
62
Forger un autre avenir avec la jeunesse

A cette jeunesse qui me parat dsoriente, je dis dentre de jeu, que le Gouvernement que je suis appel diriger, sera le sien. Une place spciale lui sera rserve pour lui donner les moyens et lassistance ncessaire pour raliser ses rves [SEM Laurent Lamothe, EPG 2012]
63
8.1- Education
Pour permettre doprationnaliser laction gouvernementale en matire dducation de la jeunesse, leMENFPstaitfixunensembleobjectifsdcoulantdesgrandsaxesstratgiquesdfinisdans le Plan Oprationnel 2010-2015. Il sagit notamment de : RenforcerlesstructurescentralesetdconcentresduMENFP; Renforcerlescapacitsdeplanification,desuivietdvaluationduMENFP; Renforcer les capacits du Ministre en matire de rgulation, dencadrement et de contrledestablissementsscolairesdusystme; Amliorerlagouvernanceetlepilotagedusous-secteurdelaformationprofessionnelle; Amliorer le cadre de gouvernance de lenseignement Amliorer le dveloppement de loffre de la Formation Technique et Professionnelle. Rorganiser la gouvernance du sous-secteur de lenseignement Garantirlaccsdesenfantsetjeuneshandicapslducation; Amliorer la qualit de loffre ducative et lpanouissement des enfants et jeunes handicaps. Renforcement et redynamiser le programme National dAlphabtisation. Augmenter les possibilits dintgration des no-alphabtiss la vie socioconomique. Activits Ralises En effet, les grandes ralisations du secteur de lducation, depuis linstallation du Gouvernement MARTELLY-LAMOTHE, tournent autour du renforcement de la gouvernance, de lamlioration de la qualit et de laccroissement de laccs lducation tous les niveaux conformment au Plan Oprationnel (PO) orient vers la Reconstruction du Systme Educatif pour le quinquennat 20102015. Un accent particulier a t mis, toutefois, sur le Programme de Scolarisation Universelle Gratuite et Obligatoire (PSUGO) lanc linitiative du Prsident de la Rpublique, permettant 1,300,000 enfants davoir accs gratuitement lducation fondamentale 1er et 2me cycles travers 9,853 coles publiques et non publiques. En termes de nouvelles ralisations, 329 coles publiquesonttcres.Ensuite,grceauxappuisfinanciersdesespartenairestechniques et financiers, les travaux ont dmarr pour la construction et la rhabilitation de 410 coles. Enmatiredequalit,4,853enseignantsonttrecrutsetformsdanslecadreduPSUGO; 11,000 enseignants ont reu une formation dans le cadre de la rentre scolaire, 18,000 kits enseignants ont t distribus; 3, 000,000 manuels scolaires ont t distribus aux enfants (dotationetsubvention);distributionde50,000chaisesauxcolespubliques. Les principales ralisations du MENFP pour la priode sont les suivantes: Au Niveau Gouvernance du systme ducatif Mise en place du Comite Stratgique National (CSN) pour le pilotage stratgique du Plan
64

Oprationnel(PO); Mise en place du Comite Technique National (CTN) et signature du cadre partenarial pour la mise en uvre du Plan Oprationnel vers la reconstruction du systme ducatif entre leMENFPetsespartenairestechniquesetfinanciers; alisationdemissionspourlidentificationdessitesdescolesconstruireetrhabiliter R danslecadreduprogrammeARSE/BID; Lancementdappeldoffrepourlaralisationdelacartographiescolaire; ancement des oprations de vrification et de saisie des donnes du recensement L scolaire2011-2012; alisation et soumission du dossier pour le troisimement financement de la BID au R secteurdelducationhauteurde50millionsUSD; Rgularisationde2500dossiersensouffrance(nomination,promotionetrgularisation); Construction de deux (2) coles publiques dans le cadre dun partenariat entre le MENFP, lesForcesarmesamricaines,laBIDetleFAES; Renforcer le Programme de Formation et Perfectionnement des Enseignant ecrutementetformationde4,853enseignantsdanslecadreduPSUGO; R Formationde11,000enseignantsdanslecadredelarentrescolaire; Distributionde18,000kitsauxenseignants; Dotationetsubventionde3,000,000manuelsscolairesauxenfants; Distribution50,000chaisesauxcolespubliques; Formation de 270 enseignants du Sud-Est pour la prise en charge des lves en cas de catastrophe naturel. Petite Enfance, Obligation et Gratuit Scolaire FinalisationduCadrelgaledePolitiquedelaPetiteEnfance; Signature dun accord de don entre la Rpublique dHati et Taiwan pour le renforcement et laugmentation de la capacit du Programme National de Cantines Scolaires (PNCS). Obligation et gratuit scolaire au fondamental Scolarisation de 1,023,073 enfants travers 9,853 coles (PSUGO) dont : subvention accorde 371,240 enfants dans 7,439 coles non publiques, et limination des contributions scolaires pour 7651,833 enfants dans 2,414 coles fondamentales publiques 1eret2emecycle; Recrutementetformationde4,853enseignants(PSUGO); Distributiondekitsscolaires295,000enfantsetdekitsenseignants7,853enseignants; Scolarisationde244,070enfantsrpartisdans1,200colesnonpubliques(EPT);
65
Distributiondunplatchaud60,000enfantstraversduPNCS; Cration de 329 nouvelles coles destines accueillir les enfants non scolariss dans leshuit(8)dpartementssupays(OuestetArtibonitenoncompris); Dmarrage des travaux pour la construction et la rhabilitation de 410 coles, grce aux appuisfinanciersdesespartenairestechniquesetfinanciers; Redynamisation de lEnseignement Secondaire rparationetDistributiondestestsdexamenmodlesauxfinsdorientationsdeslves P de 2me et 3me anne du Nouveau Secondaire Mise en place dune quipe de travail pour la production de matriels didactiques lintention des lves du Nouveau Secondaire. Renforcement et Redynamisation de la Formation Professionnelle laborationde15nouveauxprogrammesdeformationprofessionnelle; Lancement des travaux de construction de 4 nouveaux centres de formation (Cap-Haitien, Jrmie, Hinche et Trou du Nord) et de rhabilitation du Centre Polyvalent de Formation ProfessionnelledeCarrefourencours; Ralisation dun forum national sur la formation professionnelle. Renforcement et Appui a lEnseignement Suprieur Ralisation de 4 missions prparatoires au lancement des Universits Publiques en RgiondanslesdpartementsduCentreetduNord-Ouest; Lancement du consortium inter-universitaire pour la reconstruction du systme ducatif hatien(CIRSEH); laboration dun projet de la loi dorientation de lenseignement suprieur. Renforcement et Redynamisation du Programme dAlphabtisation laborationdescurriculapourlalphabtisationde200,000personnes; Poursuite des oprations dexprimentation de la mthode audio-visuelle dalphabtisation aveclacooprationcubainedans56communes; Remisedecertificats76,000nouveauxalphabtiss; Perspectives Au cours de lanne scolaire 2012-2013, le cap sera gard sur un certain nombre dactions majeures et structurantes, inscrites dans le Plan Oprationnel 2010-15 et aussi dans le plan annuel du secteur. Ces actions sont appeles fournir les assises ncessaires la reconstruction en matire dducation dont : ormationde8,000enseignantsrecrutsdanslecadreduPSUGO(financeparlUNICEF F hauteurde36millionsdegourdes);
66

Acquisitionde110,000programmesdtaillspourle3ecyclefondamental; Dveloppementde300,000cahiersdactivitslintentiondeslvesdeniveau1et2; LancementdelauditdeseffectifssurlescolesnonpubliquesduPSUGO; Achvement de 77 coles et Rhabilitation de 52 autres partir des fonds de la BID, de lACDI et du FRH, dans le cadre dun programme dappui la restructuration du secteur delducation(ARSE); Construction de 10 coles et deux EFACAP et rhabilitation de 15 autres dans le cadre du Programme de restructuration et de modernisation de loffre ducative dans le Sudest(PREMOSE)financhauteurde10millionsdEurosparlaCooprationEspagnole (AECID); Construction de 80 coles gestion communautaire travers le pays grce un financementdelaBanqueMondiale; Acquisition des quipements et formation des inspecteurs/enquteurs dans le cadre de ralisationdelacartographiescolaire; Finalisation et production des manuels scolaires en fonction des programmes revus et adapts; Dotationde80colescommunautairesenmatrielsdidactiques; Approvisionnement de cinq (5) bureaux rgionaux en ressources adquates leur fonctionnementdanslecadreduprogrammedalphabtisation; Formation de cinq cents (500) formateurs de moniteurs dalphabtisation suivie dun stage de formation.
8.2 Jeunesse et Sport

Lobjectif gnral poursuivi est lamlioration du cadre de vie des jeunes par leur intgration et leur insertion socio-conomique, socioculturelle, par la promotion des activits physiques, sportivesetciviques.Plusspcifiquement,ilsagirait: Renforcer et dinitier un ensemble de projets et dactions qui allient le progrs conomique etsocialcommelmentsimportantsdanslaluttecontrelexclusionsocialedesjeunes; Assurer leur participation entire la vie conomique et sociale et de promouvoir leur participationauxpolitiquesetactionsquilesconcernent; Favoriser une culture de maintenance des infrastructures sportives et sociocommunautaires qui viennent dtre restaures, amnages ou construites et pour lesquelles, lEtat a investi defortessommesdargent; Promouvoir des politiques visant dvelopper chez les jeunes le civisme, lesprit dappartenance, tout en mettant en place un cadre pour lmergence de nouvelles valeurs telles que : la solidarit, le volontariat, lentraide et le respect mutuel.
67
Activits Ralises laboration et finalisation de lavant projet loi organique soumis la Primature. Pour E approbation et transmission au Parlement. Elaborationencoursdelaloicadresurlesport,lajeunesse,lecivismeetlevolontariat; Processus de relance, de restitution et de validation des politiques sectorielles. Processus de llaboration des rglements intrieurs et du manuel de procdure de gestionadministrativeetfinancire. Mise en Place et Structuration de lUnit dEtudes et de Programmation (UEP) laboration des instruments de programmation pluriannuelle pour une gestion efficace E des ressources publiques du MJSAC Structuration et Renforcement de lUnit de Communication du MJSAC Redynamisation du Programme de Dveloppement et dInsertion de la Jeunesse Organisation de Forums Dpartementaux en Partenariat avec konesans fanmi/ et formation de cellules danimation de jeunesse (CAJ) unicef
Mises en place des cellules danimation de jeunesse prsente aux partenaires, aux associations de jeunesse, la communaut juvnile et la presse. Initiation du programme des Jeunes Ambassadeurs de la CARICOM (CYA) et dsignation de deux Jeunes Ambassadeurs de Jeunesses. rganisation dun Camp dt au profit de plusieurs centaines de jeunes en juin-juillet O 2012. Lancement du Programme Alternative Jeunesse Organisation dune session de formation et dappui technique de sept (7) jours en entreprenariat pour outiller les jeunes llaboration et la finalisation de leurs plans daffairesdans3dpartements:Sud,NordestetPlateauCentral; Financement des soixante (60) projets les plus viables et rentables. Mise en place de lEcole de lEspoir Des fonds et des outils techniques en mcanique auto, maonnerie et charpenterie sont mis la disposition de 34 jeunes des deux sexes de la commune de Croix-desBouquets; Des outils techniques permettant dintgrer le march de lemploi sont maitriss par les jeunesdelEcoleEspoir; Crmonie de graduation le 20 dcembre 2012.
Renforcement Programme de Dveloppement des Activits Physiques et Sportives Organisation des Activits de Commmoration de la Fte du Bicolore Hatien Permettant:
68

Crations denvirons 100 emplois temporels. Participation active denviron 1000 jeunes la clbration de la cration du 209e anniversaire
Formation et Graduation dune Promotion Diplme en Science des Activits Physiques et Sportives a Cuba Renforcement du Programme de Promotion du Civisme Relance des Activits de brigadiers Scolaires dans laire Mtropolitaine de Port-auPrince permettant :
- lusdesixcentjeunesdebnficierdunesubventiondeltathatien,pourpayerleur P colage ou leur frais de formation. Recrutement et Formation dune Nouvelle Promotion de Brigadiers dAction Civique Trois mille (3000) jeunes recruts, et forms par le MJSAC particulirement la DAC. Parmi eux, deux cent cinquante (250) dans le grand nord, cent cinquante(150) dans le grand sud sont dj forms et actuellement trois cent cinquante (350) sont en formation au CFP du MJSAC. Konbit Vakans Activits de cration plus de 1800 emplois temporaires et distribution plus de 10 000 ballons dans le cadre du programme baptis Konbit Vakans au profit de plusieurs milliers de jeunes. Dploiement de la Nouvelle Promotion de Brigadiers Scolaires Mille trois cent (1300) jeunes forms en gestion de risques et dsastres, ducation la citoyennet, protocole, circulation routire (code de la route) et attendent dtre dploys;
Lancement travers le pays de la campagne de sensibilisation sur les catastrophes naturelles et certaines pidmies comme le cholera et le VIH, la protection de lenvironnement. Rhabilitation du centre sportif de Carrefour Rhabilitation du centre sportif Dadadou Lancement de la construction de terrains de jeux multisports a Solino, soleil 7 (boston), soleil 17 (belecourt), sae (carrefour feuilles) Lancement de la construction du parc sportif de Thomassin Construction en cours de complexes sportifs Dpartementaux a mirebalais, Ouanaminthe, Jacmel, aux cayes et Gonaives Construction en cours du parc Sainte-Threse de Ption ville 50%destravauxraliss. Finalisation de la construction des parcs sportifs de Gressier, Thomonde, Jremie, des cayes-Jacmel et des Verettes Construction en cours des parcs sportifs de st louis du sud et de Milot et de la Grande
69
rivire du nord Rhabilitation du gymnasium Vincent Rouverture est prvue pour la 3ime semaine de janvier 2013.
Perspectives Enrichirloffredeprogrammationoffertetraverstoutlepaysdansunedynamiquedefficacit etdeproductivitaubnficedesjeunes,dessportifsetdelapopulationhatienneengnral autour de quatre (4) axes programmatiques. Programme de Renforcement Institutionnel comportant cinq (5) Volets: laboration et validation de documents techniques de mise en uvre de politiques sectorielles (phase ii) Structuration et renforcement des directions dpartementales (3 pour lexercice) Structuration de lunit dtudes et de programmation du MJSAC (phase II) MJSAC web promo (phase II) laboration de lavant-projet de loi sur les 3 sous-secteurs: jeunesse, sports et civisme) Poursuite du Programme de la Jeunesse et de Dveloppement des Sports: Appui a lAcadmie Nationale des Sports (Anasports) croix des bouquets Appui a lcole Nationale de Talents Sportifs Appui a la mise en place du fonds dinsertion des jeunes et du centre dinsertion par la formation professionnelle (cole de lespoir) Appui au centre Rgional daccompagnement lInsertion des Jeunes Installation dun Systme permanent de traitement deau au centre de formation polyvalent de la Croix-des Bouquets Appui a lInstitut National de la Jeunesse et des Sciences de Sports Appui la Cration dun fonds du sport et des loisirs Organisation des Jeux Sportives Nationaux Lt en Mouvement Appui au Dveloppement du Mouvement Sportive Hatien
- lectrificationetInstallationdeLampadairesdUrgenceaucentredeFormationdela Croix-des-Bouquets. Renforcement du Programme de Promotion du Civisme. Dploiement National des Brigadiers Scolaires (Phase I,II, et III) Campagne dducation Civique et de Promotion de la Culture de la Paix
Poursuite du programme de mise en place dinfrastructures socio communautaires et
70

socio sportifs Finalisation des Travaux de Rhabilitation du Centre de Formation de la Croix-des Bouquets. Rhabilitation de la Plage Publique (Phase Final) Amnagement du Local de la Route Frres (Phase II) Rhabilitation du Parc Vincent des Gonaves (Phase II) Construction de dix (10) Terrains Communaux.
71
9
72
Btir une nouvelle image et une nouvelle place dans le monde

il y a pas de fatalit et cest cette Hati nouvelle qui souvre au monde, cest cette Hati nouvelle qui souvre aux investissements, la coopration, la reconstruction, au dialogue et la Paix [SEM Michel Martelly, discours a lONU, 2011]

9.1 Diplomatie des affaires
La priode de mai dcembre 2012 a t marque par la mise en uvre du projet de dynamisation de la diplomatie hatienne, en lorientant vers la recherche dopportunits relles pour le dveloppement du pays. Les activits ralises ont permis dassurer : 1. 2. 3. 4. 5. lapromotionconomiquedHatipropiceauxaffairesetlinvestissement; la participation dHati aux grands rendez-vous diplomatiques rgionaux et internationaux; lerenforcementdelaprsencedHatisurlascneinternationale; l e dveloppement de nouveaux projets pour accroitre lefficacit des services internes; le traitement des dossiers relatifs au mouvement du personnel, la politique migratoire, la promotion culturelle, aux questions juridiques qui interpellent le pays, lorganisation technique, politique et protocolaire des visites de dlgations trangres et des dplacements des responsables hatiens.
Ralisations 1. Plus dune dizaine de missions de prospection dinvestisseurs trangers ont t organises et suivies par le Ministre. Il faut ajouter la mise en place dune stratgie qui a permis concrtement de relancer la coopration haitiano-bahamenne, la signature de nombreux accords entre Hati et des pays amis, et de plusieurs mmorandums dentente dont celui sign avec Taiwan, relatif la construction de six btiments publics. Dans la perspective de renforcement de la bonne gouvernance des services externes,denouvellesprocduresdegestionplusadaptesonttdfiniesetmises en uvre au sein de ces services. Dsormais, les consulats et les ambassades utilisent un systme comptable uniformis. Dans le domaine consulaire, un ensemble dactions a t entrepris pour : i) assurer unebonnegestiondesdossiersdevanttretraitsparlaDirectionConsulaire;ii) attirer lattention du Ministre sur les dossiers de candidature aux postes de consuls honoraires dHati ltranger en lui soumettant des analyses et commentaires yrelatifs;etiii)veilleraurespectetlapplicationdesloisrgissantlesservices consulaires. Dans le domaine des Archives et de la Documentation, une bibliothque de 10000 ouvrages en relations internationales, totalement informatise et ouverte aux fonctionnaires et aux tudiants hatiens, a t mise en place. Un systme de traitement continu des archives sinistres de la Chancellerie est instaur. Sur le plan du renforcement institutionnel, les ralisations concernent : 1) la mise en place dun programme de rnovation des missions diplomatiques et consulaires (Rnovation des immeubles logeant les missions diplomatiques et consulaires dHati : Rpublique Dominicaine, Miami, Washington ; 2) la relocalisation des missions diplomatiques et consulaires mal loges (New York) ; 3) la rvision de
2.
3.
4.
5.
73
la loi organique pour ladapter aux nouvelles exigences de la diplomatie hatienne et lenvironnement global et rgional contemporain ; 4) la recherche constante de bourses dtudes pour les jeunes dans des domaines divers et de formation continue pour des cadres de ladministration publique (signature dun accord avec leMexiqueconcernant300boursesauprofitdestudiantshatiens). 6. Le service la communaut hatienne vivant ltranger a t renforc (institution des services consulaires mobiles domicile pour les personnes ges et les handicaps, et dans les centres communautaires).
Prsence dHati sur la scne internationale Les nombreux dplacements du Prsident de la Rpublique, du Premier Ministre et du Ministre desAffairestrangresaucoursdelapriodedemaidcembre2012refltentlavolontde dynamiser les relations internationales du pays. Le but de ces voyages est non seulement de promouvoir les opportunits dinvestissements en Hati, mais encore dassurer la place du pays dans le concert des nations. Parmi ces voyages, les principaux sont : 1. Le Sommet de la terre Rio+20, en juin 2012. Hati avait fait un certain nombre de propositions, dont la plupart sont retenues dans la Dclaration concernant les PMA.LePrsidentdelaRpubliqueaprofitdesaprsenceceSommetpour renforcer les relations avec le Brsil : des changes avec les autorits brsiliennes ont permis davancer dans certains dossiers de coopration importants pour Hati, notamment : le projet 4 C, un projet de construction hydro-lectrique dans lArtibonite;deschangesontgalementttablisaveclemilieudaffairesdu Brsil. La participation au XIVe Sommet des Chefs dEtat et de Gouvernement des pays ayantlefranaisenpartage,enoctobre2012.Plusspcifiquementlaprsencede la dlgation hatienne, en particulier du Prsident de la Rpublique Kinshasa, a comme principales incidences : 1) le rapprochement entre Hati et bon nombre depaysfrancophonesdelAfrique;2)lesprioritsduGouvernementenmatire de reconstruction et de dveloppement ont t prsentes et dfendues, ainsi que lesprogrsralissparHatidanstouslesdomaines;laugmentationdeschances dHati dtre le sige de la CONFEMEN (Confrence des Ministres Francophones de lEducation) en 2013. La participation dHati la 67me session ordinaire de lAssemble gnrale des Nations Unies, en octobre 2012. Le point culminant de la participation dHati cette rencontre a t le discours prononc le Prsident de la Rpublique la tribune de lAssemble gnrale. Dans son intervention, le Chef de ltat a prsent des points tels que la promotion de la dmocratie, la protection de lenvironnement et la parit des genres, comme des paramtres qui prviennent les mouvements migratoires incontrls et les guerres. En marge de ce Sommet, Le Prsident de la Rpublique sest entretenu avec le Premier Ministre du Gouvernement espagnol, Son Excellence Monsieur Mariani RAJOY et avec le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies, Son Excellence Monsieur BAN Ki Moon. Il
2.
3.
74

a galement accord des interviews au journaliste Soledad OBrien du CNN et lEditorialBoardduNewYorktimes.Enfin,lePrsidentdelaRpubliqueaprsid la rencontre avec les pays donateurs et dautres vnements. Le Premier Ministre, quant lui, a particip la session consacre Hati par la runion annuelle de Clinton Global Initiative, la rception offerte aux Chefs de dlgations par le Prsident des tats-Unis, Son Excellence Monsieur Barak OBAMA, et la rception de bienvenue offerte par le Secrtaire gnral des Nations Unies, Monsieur BAN Ki Moon. Il a eu des rencontres bilatrales trs positives avec le Prsident de lAfrique du Sud, avec la Reprsentante du Secrtaire Gnral des Nations Unies, Madame Margareta Wahlstron, et avec lAdministrateur du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement, MadameHlneCLARK.IlafaitfinalementdesinterventionsauPrsidentialAdvisory Council on Economic Growth and Investment et au Concordia Summit. De son ct, le Ministre des Affaires Etrangres, Son Excellence Monsieur Pierre-Richard CASIMIR, a particip des runions de groupes rgionaux. 4. L atourneofficielleduChefdelEtatenEuropeapermis,entreautres,demarquer dfinitivement lintgration dHati au Sommet Ibro-amricain, de renforcer la coopration entre Hati et les principaux Etats de lAmrique latine membres du Sommet, entre Hati et lUnion Europenne ainsi que les relations entre le pays et le Saint-Sige.
Par ailleurs, le sjour du Prsident de la Rpublique en Espagne a permis dexplorer de nouvelles pistes de coopration entre Hati, la Banque Interamricaine de Dveloppement (BID) et lOrganisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture (FAO) dans des domaines prioritaires pour le Gouvernement hatien, par exemple, la coopration croise Hati-Brsil-BID dans le domaine de la relance de la production agricole et du dveloppement durable du secteur. La BID participera, aux cts du Brsil, lvaluation et, ventuellement, la mise en uvre du plan de dveloppement agricole labor par le Ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural (MARNDR). 5. La visite Cuba, en novembre 2012, a permis lextension de la coopration, trs approfondie dans le domaine de la sant, dautres domaines tels que le dveloppement culturel, la formation professionnelle et lenseignement suprieur. Ainsi huit (8) accords de coopration bilatrale ont t signs.
Perspectives 1. Mise en place de lacadmie diplomatique charge de la formation de base et continue des diplomates pour les rendre plus mme de remplir leurs missions et fonctions dans un environnement international sans cesse mouvant, de plus en plus complexe et exigent. Llaboration dune nouvelle loi sur la carrire diplomatique pour ladapter aux nouvelles exigences de la diplomatie hatienne et lenvironnement global et rgional contemporain.
2.
75
9.2 Place de lHatien Vivant lEtranger

En plus du rle que peut jouer directement la diaspora dans le dveloppement conomique du pays travers les investissements, mon gouvernement avait prvu de faire jouer un rle particulier cette catgorie dans le cadre de lamlioration de limage dHati ltranger. Pour permettre la diaspora de mieux remplir ce double rle, le renforcement de la capacit organisationnelle et institutionnelle du Ministre des Hatiens Vivant lEtranger (MHAVE) est ncessaire. Ainsi, au cours de cette priode, lavant-projet de loi organique du MHAVE a t finalis et soumis la Primature. Afinderenforcersescapacitsinstitutionnelles,unaccordencesensatconcluaveclOIM, le Colegio de Mexico et la CEPAL. De mme, le MHAVE a entam des changes avec lOIM en vue de raliser un plan-programme de formation en actions migratoires pour ses fonctionnaires et ceux dautres ministres qui prendront la forme de modules, ateliers successifs et progressifs. En outre, plusieurs rencontres ont eu lieu avec la Communaut internationale pour lorganisation du transfert des comptences de nos compatriotes vivant dans les pays trangers vers Hati. Dans le but de permettre la diaspora de mieux participer au dveloppement du pays, plus particulirement de leur commune dorigine, une rencontre a eu lieu avec une reprsentante du Ministre Franais de lIntrieur et du Dveloppement Solidaire autour dun programme de dveloppementimpliquantlesmigrantshatiensdeFrance.Ceprogrammepourrafinancerdes projets qui contribueront amliorer les conditions de vie des populations dans plusieurs de leurs communes dorigine. Une rencontre a galement eu lieu avec les responsables du programme LEAD de lUSAID en vue dencourager les investissements de la diaspora hatienne dans trois communes dHati (Port-au-Prince, St Marc et Cap-Hatien). DanslecadredelEtatdedroit,3rencontresdeplanificationinterministrielleonteulieuautour duprojetdeloctroidelaCartedIdentificationNationale(CIN)auxmembresdeladiaspora.En outre, une dlgation compose des reprsentants de lOIM, du Ministre de la Culture (Archives Nationales), du MICT et du MAE a entrepris des dmarches auprs des autorits des Iles Turques et Caques en vue de mettre en place des mcanismes didentification des Hatiens vivant dans ce pays. De mme, des rencontres ont eu lieu avec les communauts hatiennes ltranger dont celles de Chicago, de New-York, de Miami et de la Rpublique Dominicaine en vue de leur faire connatre lapolitiquedugouvernementleurgardetrecueillirleurspointsdevueetleursdolancesafin de leur offrir des services mieux adapts leurs besoins. Enfin, lobservatoire pour les migrations ACP, dont le MHAVE dtient la prsidence pour le moment, a t ralis. Perspectives Le MHAVE a en perspective de se restructurer pour offrir de meilleurs services aux communauts hatiennes ltranger. En ce sens, trois zones gographiques ont t retenues pour la mise en place et latteinte du premier objectif gnral du Ministre. Il sagit de la Rpublique Dominicaine, des iles Turques and Caques et des Bahamas. LeMHAVEacommeobjectifsspcifiquesde:
76

1. 2. 3. 4. A fficher une meilleure prsence auprs des communauts de la diaspora, notammentouvrirunbureaudanschaquecommunauthatiennedelextrieur; Recenserleshatiensparcommunaut; Elaboreretorganiserleprocessusdedistributiondelacartedidentit; Inciter les autorits concernes mettre en place le mcanisme ncessaire pour le vote des Hatiens de lextrieur. Hati est aussi prsident depuis fvrier 2012 du comit spcial du commerce extrieur de lAEC (Association des tats de la Carabe). Hati veut mettre en avant que chacun des pays membres de lAEC fasse la promotion dun produit leader qui devrait pouvoir bnficierdecegrandmarchde230millionsdhabitants.
Prsidence de la runion du Comit Spcial de lAssociation de tats de la Carabe (AEC) pourleDveloppementducommerceetdesRelationsEconomiquesExtrieures; Prsentation du projet Produits Champions qui a reu un accueil quasi unanime des pays membres de LAEC. Processus de formalisation en cours.
77
10
78
Les grands enjeux de 2013

10.1- La mise en uvre de la politique de scurit alimentaire
Pouratteindrelesobjectifsfixsparlapolitiquedestabilisation,lacollaboration,laconcertation et surtout lengagement de diffrents acteurs simposent. Parmi ces acteurs, on peut citer : les ministres et organismes tatiques, les institutions du secteur priv et les organisations de la socit civile, les autorits locales et la paysannerie, lespartenairestechniquesetfinanciers(PTF)internationaux. La prsente politique, doit tout dabord, se concrtiser au niveau de lappareil gouvernemental. Le Gouvernement Martelly-Lamothe est appel, en effet, jouer un rle essentiel de diverses manires en: 1) mettant en uvre effectivement les diffrentes interventions ou mesures retenues dans le cadredecettepolitique; 2) mettant les ressources et moyens la disposition des entits tatiques pour la ralisation des interventions tout en recourant lappui des partenaires techniques et financiers (PTF)internationaux; 3) associant les acteurs du secteur priv, de la socit civile organise et du monde rural. Lensemble des ministres et organismes tatiques portent conjointement la responsabilit de la mise en uvre de cette politique dans leurs domaines de comptence respective. Toutefois, paralllementleursattributionsspcifiques,lesministresetorganismessuivantsvontassumer des mandats particuliers : le Ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural (MARNDR) et ses organismes sous sa tutelle (BCA : Bureau de Crdit Agricole, CNSA : Coordination Nationale de la Scurit Alimentaire, ODVA : Organisme de Dveloppement delaValledelArtibonite,etc.); leMinistreduCommerceetdelIndustrie(MCI); le Ministre de lconomie et des Finances (MEF) ainsi que ses services dconcentrs (AGD : Administration Gnrale des Douanes, IHSI : Institut Hatien de Statistique et dInformatique) et institutions autonomes (APN : Autorit Portuaire Nationale, FAES : FondsdAssistanceconomiqueetSociales); le Ministre des Affaires Sociales et du Travail (MAST) et ses services dconcentrs dont particulirementlaCaissedAssistanceSociale(CAS); e Ministre de la Planification et de la Coopration Externe (MPCE) et deux de ses l organismes sur sa tutelle : le Bureau de Montisation des Programmes dAide au Dveloppement (BMPAD) et lObservatoire National de la Pauvret et de lExclusion Sociale (ONPES). Les Ministres dlgues auprs du Premier Ministre charges respectivement de la promotion
79
de la paysannerie, des droits de lhomme et de la lutte contre la pauvret extrme joueront galement un rle important. Une attention spciale sera accorde aux enfants, femmes et personnes handicapes et ncessiteuses. La concertation avec les acteurs privs, associatifs et internationaux Le Gouvernement ne peut pas lui seul stabiliser les prix des produits alimentaires de base en Hati. Il reconnat que les collaborations avec les acteurs privs, associatifs et internationaux sont essentielles pour la russite de cette politique de stabilisation. Non seulement il va les consulter sur cette prsente politique, il envisage galement de les associer la ralisation de lensemble des mesures retenues dans le cadre de cette politique travers la cration dun espace de concertation et la mise en place de partenariats public-priv pour grer les stocks stratgiques annoncs, etc. LeGouvernementcomptemenerdesactionsafinfavoriserlacoordinationgouvernementaleet la concertation avec lensemble des partenaires. Ainsi prvoit-il : lapublicationdecettepolitiqueaveclensembledesmesuresdestabilisationretenues; la cration, avec lappui des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) internationaux, dunfonds(nationalourgional)pourfinancerlapolitiquedestabilisation; lorganisation dune campagne de communication autour des mesures prconises pour contrerlephnomnedelaflambedesprix; linstauration de mcanismes dinformation favorisant lchange de renseignements et la mise en commun des ides et expriences des acteurs. Le cadre institutionnel de gestion a) Le dispositif institutionnel Afindassurerlabonnegestiondelamiseenuvredelapolitiquenationaledestabilisation des prix alimentaires, le Gouvernement Martelly-Lamothe prvoit de mettre en place le dispositif institutionnel ncessaire. A travers ce dispositif bas sur les principes de dialogue et concertation, de solidarit et partage, de consensus et participation, il accueillera les acteurs institutionnels ayant des rles importants jouer dans la ralisation de cette politique. Seront dvelopps dans les trois points suivants un bref rsum du dispositif institutionnel et oprationnel de gestion de la politique nationale de stabilisation des prix alimentaires en Hati. i) Le pilotage de la politique Un Conseil National de Stabilisation des Prix alimentaires (CNASP) sera cr. Sous le haut patronage du Prsident de la Rpublique, S.E.M. Joseph Michel Martelly, il sera prsid par le Premier Ministre, S.E.M. Laurent Lamothe. Organe de concertation nationale, ce conseil comprendra en son sein un reprsentant du secteur priv des affaires et deux reprsentants de la socit civile (dont un de Religions pour la paix-Hati). Sa mission est dassurer le pilotage de la mise en uvre de la politique de stabilisation. Il approuve les mesures retenues dans le cadre de la politique, prend connaissance de lavancement de la politique, facilite la concertation et
80

limplication des acteurs cls, supporte et dfend la politique, roriente la politique au besoin et sassuredufinancementdesamiseenuvretoutenayantrecoursunConseilConsultatifdes Partenaires Financiers et Techniques (CPTF) internationaux. Un Conseil Consultatif des Partenaires Financiers et Techniques (CPTF) sera constitu pour supporter les dmarches du Gouvernement en vue de la stabilisation des prix alimentaires en Hati.Samissionestdefaciliterlamobilisationdesressourcestantfinanciresettechniquesau profitdelaralisationdesobjectifsdecettepolitique.Ilfavoriseraladaptationdespolitiquesdes agences internationales de dveloppement et des pays donateurs aux mesures retenues dans la politique de stabilisation. Ce conseil consultatif regroupera les reprsentants des principaux bailleurs de fonds dHati. Il choisira un de leurs membres comme prsident. La coordination et la gestion de la mise en uvre Aux deux conseils (CNASP et CPTF) se trouvant au niveau stratgique sajoute le Comit Interministriel de Stabilisation des Prix Alimentaires (CISPA). La mission essentielle de ce dernier est dassurer la coordination et le suivi, au niveau national, de la mise en uvre de la politique de stabilisation. Au centre du dispositif dorientation gnrale et dexcution de cette politique, il jouera un rle dintermdiaire entre le CNASP et le CPTF). Ses attributions principales seront de : superviser lensemble de la politique de stabilisation, donner des directives ncessaires la bonne excution de la politique, examiner ltat davancement de la mise en uvre de la politique, approuver la programmation des ressources pour les interventions retenues dans le cadre de la politique de stabilisation, sassurer de la disponibilit des ressources pour ces interventions, dfinirlesmodificationsappropriespourlamiseenuvredelapolitique, anctionner les rapports (tat davancement physico-financier et valuation) et les s soumettre au Premier Ministre. Le CISPA sera prsid par le Ministre de lAgriculture, des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural (MARNDR) avec deux ministres comme vice-prsidents, le Ministre du Commerce de lIndustrie (MCI) et le Ministre de lconomie et des Finances (MEF). Deux (2) autresMinistresenserontmembres:leMinistredelaPlanificationetdelaCooprationExterne (MPCE) et la Ministre des Affaires Sociales et du Travail (MAST). Le CISPA collaborera avec les Ministres dlgues auprs du Premier Ministre charges respectivement de la promotion de la paysannerie, des droits de lhomme et de la lutte contre la pauvret extrme ainsi quaux titulaires des autres ministres, les organismes publics, les collectivits territoriales, le secteur priv, les acteurs organiss de la socit civile dans lexcution de interventions. Pour raliser sa mission et ses attributions, le CISPA sera assist dun Secrtariat excutif (SECISPA) qui sera charg de la coordination et le suivi de la mise en uvre de la politique. Il bnficieraaussidelexpertiseetdusupportdesstructurestatiquessuivantes:
81
lAdministration Gnrale des Douanes (AGD) la Banque de la Rpublique dHati (BRH) la Coordination Nationale de la Scurit Alimentaire (CNSA) le Bureau de Montisation des Programmes dAide au Dveloppement (BMPAD) lObservatoire National de la Pauvret et de lExclusion Sociale (ONPES) lInstitut Hatien de Statistique et dInformatique (IHSI) la Police Nationale dHati (PNH) Le SE-CISPA aura comme principales attributions de : assurer le suivi rgulier et permanent de lexcution de la politique de stabilisation, soumettre de nouvelles interventions lapprobation du Comit Interministriel de Stabilisation des Prix Alimentaires (CISPA) dans le cadre de cette politique, coordonner le suivi et lvaluation ex-ante et ex-post des mesures retenues dans de la cadre de la politique de stabilisation, prparer et soumettre des rapports priodiques sur ltat davancement et le suivi de la mise en uvre de la politique de stabilisation, prparer des rapports circonstancis sur demande du CISPA, assurer la liaison entre les diffrentes structures tatiques en prparation des dossiers utiles la russite de la politique de stabilisation. En vue de raliser ses attributions, le SE-CISPA aura onze (11) sous-comits : un Sous-comit Technique Interministriel de Coordination et de Suivi de la politique de stabilisation (STICSS) et dix (10) Sous-comits Dpartementaux de Coordination et de Suivi de la politique de stabilisation (SDCSS). Les attributions du STICSS seront de : assurer la coordination technique et oprationnelle de lexcution et le suivi des mesures retenuesparlapolitiquedestabilisationtantauniveaunationalquelocal; prparerlesrapportspourleSE-CISPA; animer les partenariats et sassurer de la communication avec la socit civile et les bailleursdefondsauniveaucentral; grer le rseau dinformations et de communication au niveau central. Le STICSS sera appuy par les tables thmatiques ou sectorielles (agriculture par exemple) et dautres entits tatiques (CNSA, ONPES, etc.)
82

Prsids et coordonns par les directeurs dpartementaux du MARNDR, ces comits ont pour attributions de : assureretanimerlepartenariatauniveaudpartemental; sassurerdelacommunicationaveclesacteursclsauniveaudpartemental; grerlerseaudinformationetdecommunicationpourledpartement; produire des rapports sur le suivi de la politique de stabilisation et les soumettre au SECISPA; aider la constitution dune base de donnes sur les prix alimentaires au niveau du dpartement tout en considrant lvolution des prix des denres alimentaires dans les communes et sections. Les sous-comits dpartementaux seront supports et appuys, selon le cas, par les services dconcentrs des ministres, les tables dpartementales de concertation (par exemple les tables sectorielles agricoles dpartementales), des autorits et organisations locales, les ONG Le suivi de la mise en uvre, la recherche et lvaluation des rsultats Le suivi troit de la mise en uvre de la politique de stabilisation, la recherche et lvaluation de ses rsultats sont importants. Le SE-CISPA et la CNSA, avec lappui des ministres et organismes tatiques concerns par cette politique, en seront chargs. Ils travailleront en ce sens et ces deux entits seront dotes des ressources et moyens requis pour le faire. Lafiguresuivanteprsenteunorganigrammemontrantlesliensentrelesdiffrentesentitsqui seront impliques dans la mise en uvre de la politique de stabilisation des prix alimentaires en Hati. Une version dtaille de cet organigramme est en annexes. Organigramme des mcanismes de mise en uvre de la Politique Nationale de Stabilisation des Prix Alimentaires en Hati (version courte)
83
10.2 La lutte contre la corruption

Du point de vue organisationnel, lULCC a mis en uvre diverses mesures pouvant sinscrire dans le cadre du programme de reforme et de modernisation administrative de lEtat. Parmi ces initiatives on peut citer : La mise en place dune structure de gestion participative Du point de vue de la prise de dcision, lULCC dispose dun Conseil de Direction form du Directeur Gnral, du Directeur des Oprations et du Directeur Administratif et Financier qui se runit avec le chefs de services sur une base hebdomadaire en vue de discuter des orientations stratgiques de linstitution et des rsultats attendus de chaque service. Ladoption dune structure oprationnelle base sur une capacit de programmation et de suivi. Ds sa premire anne de fonctionnement lULCC a institu la planification de ces activits annuelles travers la prparation des instruments de programmation et de suivi sous forme de : cadre dintervention, plan de Communication, plan de formation, rapport trimestriel et bilan annuel dactivits qui sont gnralement transmis aux autorits de tutelle. La mis en place dun systme de gestion du personnel oriente vers la recherche de la probit et du mrite. Dans le souci de garantir des qualits de probit, dhonntet et de professionnalisme, les rglements internes, sur la base du dcret du 17 Mai 2005 portant rvision du statut gnral de la fonction publique, tablissent les conditions de recrutement du personnel et prvoient que lintgration dun individu lquipe de lULCC, intervient la suite de plusieurs tapes dont :appel candidatures, interview et slection des plus mritants LULCC fonctionne actuellement avec un effectif total de quatre vingt trois (83) employs rpartis entre le bureau central qui en compte cinquante (50) et les bureaux de province : Miragone, Saint Marc, Cap-Haitien, Cayes, trente trois (33). Prs dune quarantaine demploys, soit environ 50 %dupersonnelsontdesagentsassermentsetsontdirectementaffectsauxoprationsde la lutte contre la corruption. Outre laugmentation constante de leffectif, quatre vingt dix pour cent(90%)dustaffdubureaucentralrecrutsaumomentdelouverturedelULCCsontencore leur poste. Certains ont t promus au poste de chef de service ou de directeur dpartemental. Parcontredixpourcent(10%)desemploysontlaisslinstitutionouontsollicitunemiseen disponibilit en vue de poursuivre leurs tudes. Parailleurs,lepersonneldelULCCjouitdunstatutparticulieretbnficiedeconditionsassez spciales de rmunration et davantages sociaux dtermines en fonction de la grille salariale delULCCindpendantedecelledelaFonctionPublique.Soulignonsenfinquechaqueemploy sevoitaccordertitredebnficessociauxunevaleurcorrespondante18%desonsalaire. La formation et le perfectionnement des agents de lutte contre la corruption et des autres agents de la fonction publique Des efforts sont dploys pour la formation continue du personnel de linstitution en Hati comme ltranger, A ce titre, lULCC participe en moyenne une dizaine de session de
84

formation par anne. Il est noter que ces initiatives concernent tous les niveaux du personnel technique en fonction du thme et du contenu des sminaires proposs. Par ailleurs, lULCC a aussi organis plus dune cinquantaine dateliers et de session de formation lintention des cadres de ladministration publique. La dconcentration du bureau au niveau des autres dpartements gographiques du pays Dans le cadre du processus de dconcentration, LULCC a ouvert quatre des bureaux dans les dpartements des Nippes, de lArtibonite, du Nord et du Sud Linauguration des bureaux de province a t ralise dans lordre chronologique suivant : 1er Juillet 2008 : inauguration du bureau de Miragoane 4 Mai 2010 : inauguration du bureau de Saint Marc 5 Aot 2010 : inauguration du bureau du Cap 22 Octobre 2010 : inauguration du bureau des Cayes. Rvision du cadre fonctionnel de linstitution Depuisledbutdecetteanne,desdmarchessontentreprisespourredfinirlastructurede fonctionnent de linstitution. Dans cette perspective, un nouvel organigramme a t labor incluant de nouvelles composantes: un cabinet technique rattach la Direction Gnrale, un comit dexperts charg de lvaluation de lapplication de la CNUCC et de la CICC, un bureau de coordination des directions dpartementales. Lactivation du service Renseignements Gnraux etDolancesestencours.LULCCcompterenforcersesactivitsafinquelesrsultatssoient ressentis positivement sur les recettes et les dpenses de lEtat. LULCC prpare actuellement un avant projet de loi dabrogation du dcret du 8 septembre 2004 portant cration de linstitution. Coordination du comit interinstitutionnel de lutte contre la contrebande douanire, la fraude fiscale, le blanchiment dargent et la corruption. LULCC la responsabilit de coordonner les activits du comit interinstitutionnel de lutte contrelacontrebandedouanire,lafraudefiscale,leblanchimentdargentetlacorruption regroupant la DGI, lAGD, LAPN, les Parquets et les tribunaux de Premire Instance.
85
UNITE DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION Rapport Bilan des activits dj engage et en cours TITRE ET DOMAINE DESCRIPTION DU DINTERVENTION PROJET Mise en place dun service de renseignements gnraux et de dolances Appui la gouvernance RESULTATS ATTENDUS COUT ESTIMATIF EN GOURDES SOURCES DE FINANCEMENT (EXTERNE/ TRESOR PUBLIC) Banque mondiale
Organisation dun Forum International Anti corruption Carabes/ Amriques Formation des agents des agents de la fonction publique et des cadres de lULCC Augmentation du personnel Ramnagement de lespace en vue daccueillir de nouveaux bureaux
Appui la gouvernance
Meilleure efficacit 12,764,980.00 dans le traitement des dossiers denqute et augmentation du nombre de cas traits Partage des 3,870,000.00 connaissances et des techniques de lutte contre la corruption et cration de rseau dchange Sensibilisation des agents de la fonction et amlioration 4,945,000.00
Banque mondiale
Appui la gouvernance
Banque mondiale
Renforcement institutionnel de lULCC Renforcement institutionnel de lULCC
Recrutement de 6 3,304,800.00 consultants juniors 2,125,000.00
Ouverture de bureaux dpartementaux Acquisition de vhicules
Augmentation de la capacit daccueil de limmeuble et meilleure capacit daccueil des employs Dconcentration et Prsence de dcentralisation lULCC dans tous les dpartements Renforcement Amlioration institutionnel de des capacits lULCC dintervention de lULCC sur le terrain
10,000,000.00
Programme dinvestissement public PIP
6,336,750.00
86

10.3- Les constructions et travaux publics
Cette anne 2013 consacrera la poursuite des efforts en matire de reconstruction et de poursuites des efforts dinfrastructures et de rseau..Plusieurs axes sont considrs 10.3.1 Amnagements et constructions de logement caractre social Poursuite des travaux damnagement et de construction de 3,000 logements sur le site situ au bas du Morne Cabrit Montant allou au projet : USD 48 millions (Origine du financement : Trsor Public) tat davancement des travaux : 1,000 units seront acheves en fvrier 2013. Poursuite des travaux damnagement et de construction de 750 logements sur le site EKAM Caracol Montant estimatif pour lexcution de ce projet : USD 21.5 millions (Origine du financement : USAID) tat davancement des travaux : Prs de 172 units de logement sont substantiellement achevs. Les travaux se poursuivent. Poursuite des travaux damnagement et de construction de 204 units de logements sur 4,4 ha Cabaret (DLA 1.5) Montant estimatif pour la ralisation du projet : USD 4,5 millions (Origine du financement : USAID) tat davancement des travaux : 20 units de logement sont acheves sur le site pour le moment. Les travaux se poursuivent. Poursuite des travaux damnagement et de construction de 150 logements dans la localit de bosco Cressier Montant estimatif pour lexcution du projet : USD 5 millions (Origine du financement : FLM) tat davancement des travaux : Linauguration du village est prvue pour le mois de fvrier 2013 10.3.2 Constructions des difices publics administratifs Des travaux sont en cours dexcution pour la : 1- Construction de MICT Montant estimatif : USD 17,5 millions 2- Construction du MCI Montant estimatif : USD 17,5 millions 3- Construction du MAE Montant estimatif : USD 17,5 millions 4- Reconstruction de la Villa dAccueil Montant estimatif prvu pour la rnovation : USD 2,5 millions
87
10.4 Les lections

Au cours de lanne 2012, le Gouvernement de la rpublique a pris acte des blocages institutionnels entravant le droulement des lections venir. Cest en ce sens, quil a initi des consultations pour tenter de les lever. Un accord rcent est intervenu avec diffrents acteurs de la vie nationale en ce sens et les discussions se poursuivent. Ceci tmoigne de la volont de lExcutif davoir le plus vite possible un Collge Electoral qui fait lobjet dun consensus national. LeGouvernementinsistesurlancessitdetenirdanslesmeilleursdlaisleslectionsafinde combler le vide institutionnel qui, au niveau local, comme au niveau lgislatif, est incompatible avec la construction de lEtat de droit. Du point de vue technique il faut au moins six(6) mois pour organiser de bonnes lections et ce dlai est incompressible. La date des prochaines lections est donc contingente la prsence au sein du CEP des neufs (9) membres tel que prvu par la constitution et de la nouvelle loi lectorale aussi vite que possible A cet gard, en plus des ces ngociations entre les deux pouvoirs (excutif et lgislatif) avec larbitrage du secteur religieux en vue de complter le CEP, les actions suivantes ont t dj prises au cours de lanne 2012 : Nomination et installation dune nouvelle Directrice Gnrale au CEP Linstallation des membres du CSPJ Dsignation des nouveaux Reprsentants du CSPJ et de lExcutif pour faire partie du CEP Invitation du Prsident de la Rpublique au pouvoir lgislatif pour dsigner leurs trois (3) membres. Entre temps, des activits concrtes pralables au calendrier lectoral sont ralises par les responsablesduCEPenattendantlarsolutiondfinitivesurlaformationcomplteduCEP, telles que : Elaboration de la Loi Electorale Elaboration des Rglements Internes Elaboration dun Manuel de procdure pour le CEP Elaboration dun document de Projet de la mise en place des structures dconcentres du CEP (BED et BEC) Elaboration dun Plan dactivits annuel incluant les couts des activits raliser Rencontre avec les Partenaires de la Communaut Internationale Rencontre avec les Partenaires Nationaux Rencontre avec les Partis Politiques Elaboration du budget total des oprations lectorales et des capacits CEP et ONI, soit environ 36 millions de dollars
88

Transfert au compte du PNUD (Responsable de la gestion des fonds prvus pour les lections) de 300 millions de gourdes reprsentant environ la moiti de la contribution du Gouvernement Hatien au budget des oprations lectorales. Perspectives pour 2013 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Mise en place du CEP au complet Soumission de lavant projet de loi lectorale Approbation de la loi lectorale par le Parlement Budget des oprations lectorales Finalisation du calendrier lectoral Rencontre avec les Bailleurs de fonds et Institutions Partenaires Dfinitiondesrlesetresponsabilits Campagne de sensibilisation des lecteurs Ralisation des pralables administratifs Dcret prsidentiel et date des lections jusquau premier tour
Le Gouvernement est plus que jamais prt et dtermin enclencher le processus.
10.5 La rforme de lEtat

Le projet de Programme-Cadre de Rforme de lEtat : Rforme Administrative et Dcentralisation (PCRE),couvrantlapriodeallantdoctobre2012septembre2017vientdtreofficiellement lanc. Ce programme a rappel de faon synoptique ltat des lieux de lAdministration Publique Nationale dont les faiblesses structurelles accentues par le sisme du 12 janvier 2010, sont bien connues : une administration remplissant faiblement son rle de service public, une administration difficilement capable de promouvoir une politique de proximit et une fonction publique extrmement fragilise et faiblement tourne vers la modernit. Il vise doter le pays, danslesmeilleursdlais,duneadministrationetdunefonctionpubliquemodernes,efficaces, honntes, impartiales, au service des citoyens et de lintrt gnral, capable de gagner la confiance des premiers concerns, les fonctionnaires, et de la population, tout en effectuant une mise en uvre efficace de laction gouvernementale et en assurant un suivi diligent des chantiers de la reconstruction et du dveloppement du pays. LeprojetdeProgramme-cadresefixelesobjectifssuivantssurlescinq(5)ans: DvelopperetvaloriserlesressourceshumainesdelaFonctionPublique; Rnover le cadre lgal et harmoniser les missions des ministres et autres organismes gouvernementaux; Rorganiser et restructurer les services dconcentrs de ltat en vue dassurer une meilleuregestiondeproximitetdefournirdesservicesdequalitlapopulation; Rpartir, par la dcentralisation, les comptences et les responsabilits entre le centre et
89
lapriphrie; Amliorer les conditions de travail par la modernisation du cadre physique et des moyens matriels; Gnraliser dans le systme administratif lutilisation des nouvelles technologies de linformation et de la communication de faon amliorer la gestion publique et les relations avec les usagers. Le programme regroupe 281 actions, simples ou plus complexes pour la construction graduelle dune administration plus performante, plus qualifie, plus responsable et davantage oriente vers lintrt gnral et les besoins des citoyens. Il repose sur les six (6) axes dinterventions cidessous: Axe 1 : La mise en place du nouveau systme de Fonction Publique Axe 2 : La mise en uvre de la rforme de lAdministration Centrale de lEtat Axe 3 : Linstauration dune dconcentration effective des services publics Axe 4 : Le lancement des processus de dcentralisation Axe 5 : La modernisation du cadre physique des services publics Axe 6 : La mise en place dun systme de-gouvernement ACTIVITES REALISEES 1) Ralisation du premier forum des DGs le 17 Juillet 2012. Il convient de prciser que le forum des DGs est la plateforme stratgique ou les diffrentes expriences de mise en uvre de la reforme seront particulirement dbattues Formation du personnel des Ministres et des organismes techniquement dconcentrs et autonomes sur la gestion et lvaluation du patrimoine de lEtat Finalisation de la version prliminaire du Manuel de Gestion et dEvaluation du Patrimoine de lEtat. Nous attendons toujours les commentaires du MEF et de la Cour Suprieure desComptesafindeprocdersadiffusionofficielle
2) 3)
4) rganisation dun forum national et de 9 forums dpartementaux afin de faciliter une O large appropriation et implication des diffrents acteurs tatiques et non tatiques la mise en uvre du PCRE (plan stratgique de la rforme de lEtat) 5) Formation du personnel des Ministres et des organismes autonomes sur la gestion des contrats dans ladministration centrale de lEtat. Cette activit a t ralise en collaboration avec le Secrtariat General de la Primature Organisation dau moins trois Tables Thmatiques des Bailleurs sur la Rforme de lEtat.
6)
LES PERSPECTIVES VOIRE LES RESULTATS ATTENDUS POUR 2013 1) Ractivation du Conseil Suprieur de lAdministration et de la Fonction Publique : instance de pilotage stratgique de la rforme de lEtat 2) Finalisation/diffusion du programme cadre de la rforme de lEtat
90

3) Mise en application de larrt sur la nouvelle politique de recrutement, de promotion et de mouvements de personnel mettant laccent sur le mrite voire sur le concours et la tenue dexamens. Sera mise en place une fonction publique rnove, ouverte tenant compte de la problmatique du genre et de lintgration des handicapes 4) laboreretMettreenuvreunsystmedeclassificationdesemploisetlarvisionde notre systme de rmunration encourageant la performance et avantages sociaux dans lafonctionpublique; 5) Mise en application de larrt sur lvaluation de la performance du personnel de la fonction publique 6) Mise en application du Code de dontologie et de discipline des fonctionnaires 7) Elaboration dun Manuel Standard de Gestion des Ressources Humaines 8) Mise en place dun systme de gestion intgre des Ressources Humaines (Fichier central) 9) Un Manuel de Gestion des Matriels Roulants est labor La rforme de ltat passe par celle de ladministration publique et par linstauration dune fonction publique de carrire protge des alas de la politique.
10.6 La rforme de la gestion de laide au dveloppement

Depuis tantt trois (3) ans, le Ministre a tenu de renforcer les capacits du Gouvernement grer de faon mutuellement responsable les ressources extrieures au sein du cadre national deplanification,programmation,budgtisationetsuividelinvestissementpublictitredeson engagement pour le Gouvernement de la Rpublique, dassurer pleinement sa capacit suivre lalignement et la performance des investissements extrieurs publics et privs eu gard aux stratgiesetprioritstablies.LeMGAEdevientdoncunoutilauservicedelefficacitdelaideet sa mise en place tmoigne du degr de transparence enregistre dans le partage dinformations relativesaufinancementinternationalallantauxprogrammesetauxprojets. 1. La mise en place fraichement entame du MGAE a t interrompue suite au tremblement de terre du 12 Janvier 2010. La cration de la Commission intrimaire pour la reconstruction dHati (CIRH) a ensuite ralenti la relance du MGAE compte tenu de lincompatibilit du nouveausystmemisenplacedanslurgence; 2. Malgr lexpiration du mandat de la CIRH des incertitudes lies aux remaniements gouvernementaux et labsence de financements ont retard la mise en uvre des oprations. La relance totale de la collecte nationale est pleinement effective depuis le premiertrimestre2012; 3. Les principales tapes qui ont t franchies sont les suivantes : Mai Septembre 2009 : Mission de la Development Gateway (DG) Port-au-Prince pour valuer les besoins : installation de la version pilote et formation initiale de cadres duMPCE;
91
Octobre 2009 Janvier 2010 : Adaptation du pilote au contexte et saisie des donnes dun premiergroupedebailleurs; Mars Septembre 2010 : Mise en place dun systme de conciliation des donnes dOCHA etduMGAE,enregistrementetactualisationdetouteslesdonneshumanitaires; Octobre 2010 Fvrier 2011 : Analyse des divers systmes de traitement de donnes sur laidesuitelamiseenplacedelaCIRHetrepositionnementduMGAE; Mars Avril 2011 : Installation de la version 1.15 du MGAE, enregistrement des donnes disponiblesdesbailleursetformationdescadresassignsparleMPCE; Octobre Dcembre 2011 : Fin du mandat de la CIRH et rvaluation des processus existantspourunerelancelagestiontotaledesinformationsparleMPCE; Janvier Fvrier 2012 : Elaboration et adoption dun canevas unique de collecte des informationssurlaideexterne; Mars Avril 2012 : Actualisation des donnes du G12 (principaux donateurs) dans le MGAE; Avril 2012 : Finalisation de la saisie et mise en cohrence des principales donnes existantes; Mai 2012 : Monte en version du progiciel (ver 2.0) avec golocalisation et nouvelle page Web; Juin 2012 : Validation des donnes auprs de chaque bailleur et lancement de la vue publique. Cadre de Coopration de lAide au Dveloppement dHati (CAED) Le Plan Stratgie de Dveloppement dHati (PSDH) dclinant les grands chantiers du pays en Programme et Projets est arriv sa phase de mise en uvre. A lintrieur des Plans ou Stratgies antrieurement tablis auxquels il se sont vu attribuer un cadre de coopration pour une gouvernance beaucoup plus concentre et engageante des programmes et projets, le Gouvernement de la Rpublique, tout en partageant lide de disposer dun mcanisme qui doit favoriser un dialogue permanent et rgulier avec les bailleurs, veut toutefois divorcer avec certains principes qui puissent rendre caduc, au dpart, tout engagement national allant dans le sens de ses priorits. Cest pourquoi le Nouveau Cadre et les Nouveaux Mcanismes de Coordination de lAide Extrieur au Dveloppement proposs dans ce document se fixent pour objectif gnral de mettre sur pied des modes de fonctionnement permettant laide externe dappuyer les priorits de dveloppement conomique et social de la Rpublique dHati travers : Le leadership responsable de Gouvernement et lengagement politique des bailleurs le supporterpourunemeilleurecoordinationdelaideextrieur; adhsion des Partenaires techniques et financiers aux objectifs stratgiques de L dveloppementetprogrammesouprojetsdinvestissementdeGouvernement; Le renforcement des capacits institutionnelles de gestion de dveloppement du pays, et
92

la coordination entre tous les acteurs concerns. Cesrglesdictantlefonctionnementdunouveaumcanismeserefltenttraverslesprincipes fondamentaux de la Dclaration de paris savoir lappropriation, lalignement, lharmonisation, la responsabilit mutuelle et la gestion axe sur les rsultats. Le nouveau cadre de coopration propos en vue de soutenir la stratgie gouvernementale dans la mise en uvre du PSDH sarticule tant au niveau stratgique sectoriel que territorial et sappuie sur deux (2) mcanismes dont lun relve au niveau Gouvernemental auquel est greff le Secrtariat Technique de Coordination (STC) sous la houlette du Ministre et lautre disposant dun arrangement organisationnel susceptible de favoriser un vrai dialogue entre les niveaux National et International. Ce dernier se chargera de lanimation des Tables Sectorielles et ThmatiquesetdesForaportantsurlefficacitdelaidequisedcoulerontquatre(4)foislan, suivant le calendrier tabli.
PERPECTIVES Au cours des prochains mois, le MPCE et toute son quipe restent totalement mobiliss en vue depoursuivrelesactivitsdeplanificationetdeprogrammation: 1. Lacclration du processus danalyse des dossiers de projets y compris les FIOPS etlaclassificationdesdonnesenvuedelactualisationdelabasededonnessur lesystmedexcutiondesprojets; L aplanificationetlorganisationdunWorkshoplintentiondesUEP,desDirecteurs et Administrateurs de projets, des Consultants impliqus dans le domaine en vue de leurs fournir des outils pratiques et immdiatement oprationnels pour llaboration desprojetsetlemontagedesdossiers; La mise en place dune quipe de suivi des investissements sur le terrain. Il demeure entendu que toutes les pralables la mise en uvre de plan daction du Ministre pour lexercice 2012 2013 seront galement envisages de manire ce que, dun seul lan, toutes les activits puissent se dclencher au moment requis; L a planification pour la mise en place dfinitive du Secrtariat Technique de CoordinationduCAEDetdveloppementdesinstrumentsdorientationetdesuivi; La poursuite du cadre dimplantation du MGAE en saisissant les tables sectorielles, thmatiques et territoriales pour la validation des donnes go-localises et formation; Ltablissement dun mcanisme dinter-faade systmatique du MGAE avec le SYSGEP et les autres systmes dinformation sur les programmes et les projets. La poursuite de lensemble des travaux en cours.
2.
3.
4. 5.
6. 7.
93
ANNEXE: LISTE DES PROJETS COMMUNAUX
94

Le Bilan Du Gouvernement de Laurent Lamothe (2012 - 2013)

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Le Bilan Du Gouvernement de Laurent Lamothe (2012 - 2013)

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Gouvernement de la Rpublique dHaiti

Bilan 2012 et perspectives 2013

Rpondre aux urgences

Maintenir un cadre macro-conomique stable

Favoriser les secteurs qui crent la croissance et lemploi

Rduire les ingalits et combattre la pauvret extrme Fk Pp la Jwenn

Dcentraliser et rduire les disparits territoriales

Construire une socit dmocratique, plus inclusive

Amnager un autre cadre et une qualit de vie

Forger un autre avenir avec la jeunesse

Btir une nouvelle image et une nouvelle place dans le monde

Les grands enjeux de 2013

10.2 La lutte contre la corruption 10.3 10.4 10.5 10.6

Annexe: Liste Des Projets Communaux

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Rpondre aux urgences

Poursuite de la rponse au sisme du 12 janvier 2010

1. 2. La rponse aux perturbations climatiques

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Bilan 2012 et Perspectives 2013

1.3 Gestion des Risques et Dsastres

Cesactivitsontgalementpermisdemobiliserdemanireefficacetoutelapresselocaleetdes relais aux niveaux de nombreuses organisations de la socit civile.

Maintenir un cadre macroconomique stable

Bilan 2012 et Perspectives 2013

2.2-Les Finances publiques

Bilan 2012 et Perspectives 2013

2.3- La politique montaire

Bilan 2012 et Perspectives 2013

2.4- Le volet fiscal

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Favoriser les secteurs qui crent la croissance et lemploi

3.1- Amlioration du cadre des affaires et de la competivite

3.2- Les activits conomiques

Bilan 2012 et Perspectives 2013

3.3- Les secteurs porteurs

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Rduire les ingalits et combattre la pauvret extrme Fk Pp la Jwenn

4.1- Programme de solidarite (MAST)

Bilan 2012 et Perspectives 2013

4.2- EDE PEP

Bilan 2012 et Perspectives 2013

6 720 paniers Don PADF Budget global : 7,524,000.00 dollars

Montant dcaiss pour la priode : 2,004,205.18 dollars

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Budget global : 2,750,000.00 dollars

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Budget global : 14,080,360 dollars

raisondeleurimportancedanslepanieralimentairedeshatiens(voirfig.3). Fig. 6: Structure du panier alimentaire des mnages en Hati

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Dcentraliser et rduire les disparits territoriales

5.1- Renforcement des Collectivits Territoriales

5.2- LES PROJETS COMMUNAUX ET LOCAUX

Bilan 2012 et Perspectives 2013

Construire une socit dmocratique, plus inclusive

6.1- La reforme de la justice

Bilan 2012 et Perspectives 2013