GP Methodes

Ministre de lquipement, des Transports et du Logement
GESTION DE PROJET
APPLIQUE LA CONDUITE D'OPRATION
Centre dtudes, sur les Rseaux, les Transports, lUrbanisme et les Constructions Publiques
Repres mthodologiques
Juin 2000
Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction
Sommaire
Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Prsentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Phase 1 - Montage de l'opration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Sous-phase 1.1 - L'initialisation de la conduite d'opration . . . . . . . . . . . . 6 Sous-phase 1.2 - Les tudes d'opportunit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 Sous-phase 1.3 - Les tudes de prfaisabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Phase 2 - Programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Sous-phase 2.1 - Les tudes de faisabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Sous-phase 2.2 - Le pr-programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Sous-phase 2.3 - Le programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Phase 3 - Conception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Sous-phase 3.1 - Mise en place du matre d'uvre . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Sous-phases 3.2 3.4 - Mise en place des autres acteurs . . . . . . . . . . . . . 51 Sous-phase 3.5 - Suivi des tudes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Sous-phase 3.6 - Suivi des procdures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Sous-phase 3.7 - Consultation des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Phase 4 - Travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

Sous-phase 4.1 - Prparation de chantier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 Sous-phase 4.2 - Travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Phase 5 - Rception - Mise en service . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93

Sous-phase 5.1 - Rception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 Sous-phase 5.2 - Mise en service . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96 Sous-phase 5.3 - Suivi du parfait achvement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Planning gnral
Oprations neuves Etat avec concours
2000
N Nom de la tche 1 2 3 4 5 1 Montage de l'opration 2 Programme 3 Conception de l'ouvrage 4 Ralisation, travaux 5 Rception - Mise en service
1
2001
2002
2003
Tri 2 Tri 3 Tri 4 Tri 1 Tri 2 Tri 3 Tri 4 Tri 1 Tri 2 Tri 3 Tri 4 Tri 1 Tri 2 Tri 3 Tri 4 Tri 1
Avant-propos
Depuis plusieurs annes, la Direction gnrale de lurbanisme, de lhabitat et de la construction travaille avec le Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques sur lamlioration des pratiques du conducteur dopration du ministre. Pour dvelopper son professionnalisme, le conducteur d'opration doit apprendre rationaliser et formaliser son activit. Le dveloppement des mthodes de gestion de projet appliques cette mission y contribue fortement. Un premier ouvrage, paru en 1996 a dcrit les principes de ce mode de travail : identification des acteurs du projet, dcoupage et organigramme des tches, analyse de risques, laboration de planning, de scnarios, processus de validation, revues de projet, regroups autour des grandes activits structurantes dun projet : cadrer, prvoir, ragir, valider, clore et communiquer. Le prsent ouvrage dcrit de manire oprationnelle la dclinaison de la gestion de projet applique une conduite dopration la plus large possible. Il permet de se situer tout au long dune opration et aide galement au pilotage du projet, plusieurs niveaux possibles. De nombreux services lont dj utilis, dans sa version provisoire, pour btir localement un rfrentiel de la mission, une assistance la contractualisation ou la rpartition des actions entre les agents dune organisation constructions publiques. Ce guide marque une tape importante dans lamlioration des pratiques. Il est un outil prcieux pour s'engager dans les dmarches qualit, pour rdiger un manuel qualit et organiser les procdures d'auto-contrle. Enfin, il constitue galement une invitation dcliner ces mthodes de gestion de projet sur d'autres objets que le btiment public : les stations d'puration, l'amnagement, par exemple, mais aussi sur d'autres missions comme la matrise d'uvre, conformment aux exigences de qualit exprimes dans le plan de modernisation de l'ingnierie publique.
Le chef du service de la qualit et des professions,
Claude ALLET
Prsentation
1. Les principes
Les repres mthodologiques sont des outils destins fournir des points de repre au conducteur dopration pour organiser et rationaliser sa mission. Ils comprennent des check-lists de jalon ; situes des points sensibles de la vie dune opration, leur vocation est de vrifier que toutes les conditions sont runies pour poursuivre. Les repres mthodologiques ont t labors partir des lments de mthode livres avec le logiciel PICP.
2. Le contenu
Larchitecture du document consiste en un dcoupage dune opration en phases et sous-phases. Les repres mthodologiques dclinent, en termes dorganisation des actions et des productions, la mthode de gestion de projet applique la conduite dopration. Il sagit de structurer une dmarche, mais pas " dcrire " le mtier dans toutes ses composantes. Ainsi, les repres mthodologiques ne traitent pas tout du quotidien de la conduite dopration (la gestion administrative, la rdaction et la gestion des contrats, ...). Ils ne proposent pas une assistance sur le plan technique ou juridique mais une dmarche prvoyant la prise en compte de ces aspects. La trame des repres mthodologiques prsents ici a t conue partir dun modle de planning pour des oprations neuves de 30 50 MF avec matrise douvrage Etat, qui est un des nombreux modles proposs dans lapplication PICP. Il appartient lutilisateur dadapter la mthode aux donnes et au contexte de ses oprations, de la complter par toute information qui lui parat ncessaire et de lenrichir par les acquis dune rflexion sur le mtier au sein des units CP.
3. La structure des repres mthodologiques

Trois niveaux dapproche coexistent. Ils sont traduits par des contenus diffrencis : lapproche globale : formule essentiellement en termes denjeux et dobjectifs, elle introduit les phases, sous-phases et tches. Elle tablit le lien entre la gestion de projet et la conduite dopration, lapproche " mtier ", les actions conduire : cest lidentification ( partir de lorganigramme des tches du modle Etat pour des oprations neuves avec concours), des actions conduire (symbolises par F ) et des productions fournir par le conducteur dopration (symbolises par ) pour atteindre les objectifs, ainsi que lidentification de quelques facteurs de russite pour ces tches, lapproche qualit, conformit de la dmarche, du produit : ce sont les check-lists de jalon (symboliss par ). Ils reprennent les principaux produits de la phase et les points vrifier pour la poursuite de lopration et proposent, le cas chant, une dmarche de validation.
4. La forme
La prsentation du document en deux colonnes permet au conducteur dopration dannoter et donc de sapproprier ce document.
Planning phase 1
Oprations neuves Etat avec concours 2000

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Nom de la tche 1 Phase 1 : Montage de l'opration 1.1 Initialisation de la conduite d'opration 1.1.1 Premiers contacts : identification de la demande 1.1.2 Identification de la matrise d'ouvrage 1.1.3 Contractualisation dune mission de conduite d'opration 1.2 Etudes d'opportunit 1.2.1 Collecte des donnes existantes 1.2.2 Analyse de l'existant et tudes complmentaires 1.2.3 Validation de l'opportunit du besoin 1.3 Etudes de prfaisabilit 1.3.1 Identification des principales options 1.3.2 Prfaisabilit des principales options 1.3.3 Choix d'une option prfrentielle et de son budget 1.3.4 Dcision de lancement de l'opration 1.3.5 Mise en place d'autorisations de programme
M A M J
J A S O N D J F M A
Tche normale Tche critique
Jalon Jalon critique
Tche rcapitulative
Phase 1 - Montage de lopration
Les objectifs et la dmarche :

Le but de cette phase est de : permettre au matre douvrage de prendre la dcision de lancer - ou de ne pas lancer une opration, en disposant du maximum dinformations objectives sur : - lopportunit : la justification, la pertinence de lopration par rapport au problme, aux besoins et lenvironnement... - la faisabilit gnrale : le choix de la bonne solution au regard du ou des besoins, des cots admissibles, des autres contraintes... Pour le conducteur dopration qui assure un service public, cette phase est un moment privilgi dchange avec le matre douvrage et de consultation interne des services sur des objectifs gnraux qui largissent le cadre strict de lopration la rflexion sur la " fonction " dintrt gnral lie au projet. Cette phase a aussi pour but d'organiser et de " scuriser " le projet, en analysant les difficults probables, de faon les anticiper et dfinir une stratgie adapte.
Sous-phase 1.1 - Linitialisation de la conduite dopration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 1.1.1 - Premiers contacts : identification de la demande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 1.1.2 - Identification de la matrise douvrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 1.1.3 - Contractualisation d'une mission de conduite d'opration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Sous-phase 1.2 - Les tudes dopportunit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 1.2.1 - Collecte des donnes existantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 1.2.2 - Analyse de lexistant et tudes complmentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 1.2.3 - Validation de lopportunit du besoin exprim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Sous-phase 1.3 - Les tudes de prfaisabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 1.3.1 - Identification des principales options . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1.3.2 - Prfaisabilit des principales options . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1.3.3 - Choix dune option prfrentielle et de son budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 1.3.4 - Dcision de lancement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 1.3.5 - Mise en place des autorisations de programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 CHECK-LIST DE JALON : ce qui est indispensable pour prendre la dcision de lancement . .16 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Sous-phase 1.1 - Linitialisation de la conduite dopration

Montage de l'opration Programme Conception Travaux Rception Mise en service
Initialisation de la conduite dopration Etudes dopportunit Etudes de prfaisabilit
Cette sous-phase vise principalement :
Dtecter et analyser les besoins exprims

Analyser et comprendre ce qui a conduit lexpression de la demande et des besoins, (la) ou les intentions du matre douvrage, ses motivations, lavancement des rflexions qui ont pu tre menes avant la demande de conduite dopration, ... dtecter les caractristiques globales du problme : les bnficiaires concerns, la nature des demandes et les diffrentes attentes, ... procder des visites de sensibilisation dquipements similaires pour commencer acqurir une culture et identifier les points risques ou de vigilance.
Reprer lenvironnement de lopration

valuer les principales composantes de lenvironnement physique, urbain, social, ses volutions : les donnes existantes sur une chelle pertinente par rapport au projet, les principales contraintes ou difficults pressenties (diagnostic territorial, sol, monuments classs, projet politique, ), reprer les acteurs impliqus et ceux susceptibles de ltre : lorganisation de la matrise douvrage, les relations internes la matrise douvrage et avec les autres acteurs directs et indirects, identifier le rseau de comptences internes et les partenaires externes mobilisables : les services de la DDE (sige, subdivision), le CETE, les partenaires associs (Architecte - conseil, SDA, ), les autres services de lEtat, dont lavis doit tre sollicit, ou quil serait opportun dassocier trs en amont la rflexion.
Prciser les objectifs de la matrise douvrage

Formuler, classifier, hirarchiser : les objectifs " politiques ", les objectifs oprationnels et quantitatifs, les objectifs de cots, de dlais, ...
Montage de l'opration
Programme
Conception
Travaux
Rception Mise en service
Evaluer la pertinence dune mission de conduite dopration

ou dautres interventions de la DDE Vrifier la cohrence de la mission potentielle avec les orientations nationales, la stratgie locale en matire de conduite dopration et dingnierie publique, les ressources disponibles, les enjeux territoriaux, consulter les services internes de la DDE (subdivision, amnagement, ADS, transports urbains, ) sur lopportunit de la conduite dopration, valuer la plus-value qui peut tre apporte au matre douvrage, lintrt dune conduite dopration, si ncessaire, proposer que dautres services de la DDE interviennent sur une prestation (tudes durbanisme, amnagement de voirie, ...), identifier les projets "sensibles" : alerter la hirarchie suffisamment tt si des points risque sont reprs quant au positionnement du service sur lopration, ouvrir un dossier " conduite dopration " (fiche dobjectifs prliminaires pour assurer lhistorique et la traabilit de lopration). Remarque : lorganigramme des tches de cette phase propose de contractualiser une mission en sous-phase dinitialisation, quelques semaines aprs le lancement de la collecte des donnes. Il faut en effet, dans la plupart des cas, disposer dlments suffisamment prcis et fiables pour prendre une dcision. Le moment le plus opportun pour contractualiser avec le matre douvrage est, bien entendu, li aux spcificits de lopration et du contexte ...
Se positionner par rapport la demande

Prsenter les missions susceptibles dtre apportes par la DDE, proposer et contractualiser la prestation de conduite dopration, ds que les conditions dune intervention sont runies.
1.1.1 - Premiers contacts : identification de la demande 1.1.2 - Identification de la matrise douvrage

1
Finalits
Ces tches visent identifier les principaux lments du projet, lenvironnement et son contexte, ds les premiers contacts avec le matre douvrage. Elles permettent didentifier le matre de louvrage au sens de la loi MOP, les acteurs associs et la structure du matre douvrage.
2
Actions et productions des services du sige, de la subdivision, des services extrieurs, analyse des premiers lments de cot...).
F Recueil dinformations gnrales (mmoire de la cellule, consultation
F Examen des orientations nationales, de la stratgie locale, des

enjeux territoriaux. Premire liste des points risques. Note dinformation de la hirarchie ; analyse conjointe de la demande.
F Runion initiale avec le matre douvrage et prsentation de la mission de conduite dopration. Compte-rendu de la runion. Formulation des objectifs de lopration dans une fiche dobjectifs prliminaires. Note soumise la validation du matre douvrage. Quelques facteurs de russite
Des objectifs et des besoins rels identifis ; il est important de dcoder rapidement lintention du matre douvrage, une runion initiale o le matre douvrage na pas dj arrt certaines options ; une bonne prparation de la runion doit permettre au conducteur dopration de prsenter la mission de conduite dopration et de sensibiliser le matre douvrage aux enjeux des rflexions pralables ; au minimum, il devra sassurer de la ralit et de la qualit de ces rflexions, et transmettre le point de vue de lEtat au matre douvrage. Il devra aussi au cours de cet entretien faire un point de la situation en terme dopportunit et de faisabilit, une identification prcise du matre douvrage au sens de la loi MOP ; il importe que le conducteur dopration se fasse prciser trs en amont le fonctionnement des diffrentes composantes de la matrise douvrage, notamment quand celle-ci comporte plusieurs niveaux de responsabilits
Programme
Conception
Travaux
(certains services de lEtat, dlgation formalise pour les collectivits locales par exemple) ; cest une garantie pour clarifier rapidement les rles et proposer les dcisions au bon niveau, la rdaction dune fiche dobjectifs prliminaires, qui est une garantie sur les objectifs initiaux du matre douvrage, des propositions claires quant aux prestations de la DDE.
1.1.3 Contractualisation d'une mission de conduite d'opration

1
Finalits
La ngociation dun contrat peut tre entame lorsque les donnes gnrales recueillies sont suffisantes, lorsque la compatibilit avec les enjeux de la DDE est assure et que le matre douvrage est identifi ; il peut tre sign ds que les choix essentiels sont arrts. Cette dmarche suppose que les modalits dintervention et les moyens de la DDE soient clarifis et organiss.
2
Actions et productions Rpartition des tches, projet de contrat ; autorisation prfectorale. Quelques facteurs de russite
F Mise au point et ngociation de la mission.
Une concertation et une validation interne qui prcde les engagements pris vis--vis du matre douvrage, la mise au point en amont du contenu des missions : le conducteur dopration doit proposer rapidement un cadre gnral de ses interventions, en situant les limites de son rle, sa rpartition par rapport aux autres acteurs, et en prcisant ses obligations dontologiques. Remarque : dans lhypothse o la phase montage de lopration demanderait un investissement consquent de la part de la DDE sans que la poursuite de lopration soit assure, il est prfrable de garantir la rmunration de cette mission par un contrat dassistance matrise douvrage.
Sous-phase 1.2 - Les tudes dopportunit

Vrifier ladquation de la solution envisage aux besoins

Suggrer ventuellement lexistence dautres solutions : rponse possible travers le dveloppement dun service, de la rutilisation dun btiment, ...), valuer la compatibilit et ladquation du site : recherche ventuelle dautres implantations possibles et mieux adaptes, analyse des documents durbanisme, ... vrifier la cohrence avec lvolution des besoins : risque dobsolescence de lquipement terme, ...
Se positionner par rapport la demande

Se poser la question sur " lutilit publique ", lintrt gnral du projet : recueillir les avis dopportunit (DDE, autres services, ...) ; sassurer de la pertinence des donnes collectes (qualit, fiabilit), de lexpression de tous les " points de vue ", de lidentification de toutes les contraintes.
1.2.1 - Collecte des donnes existantes 1.2.2 - Analyse de lexistant et tudes complmentaires
1
Finalits
Initie ds les premiers contacts, la collecte des donnes vise en premier lieu apprcier lopportunit du besoin exprim ; elle sera poursuivie pendant les analyses de prfaisabilit et de faisabilit.
2
Actions et productions avec le " projet territorial de lEtat ".
F Consultation des services et partenaires ; examen de la cohrence
10
Programme
Conception
Travaux
Rapport de synthse des avis.
F Recueil des positions et besoins des acteurs (bnficiaires, utilisateurs, riverains, ).
F Analyse des donnes : mise en vidence des convergences, divergences, des incompatibilits. Proposition dtudes complmentaires, le cas chant. Synthse des tudes dopportunit, argumentaire des propositions. Quelques facteurs de russite
Des besoins gnraux qui prennent en compte les volutions probables, des avis convergents des services de lEtat, limplication du conducteur dopration sur lvaluation de lopportunit du besoin exprim.
1.2.3 - Validation de lopportunit du besoin exprim

1
Finalits
Cest la conclusion des tudes dopportunit et une tape importante qui conditionne la poursuite du projet.
2
Actions et productions Relev de dcisions ; fiche dobjectifs prliminaires ractualise.
F Runion de prsentation de la synthse au matre douvrage.
11
Sous-phase 1.3 - Les tudes de prfaisabilit

Comparer les solutions susceptibles de rpondre aux besoins

valuer et comparer les diffrentes options possibles : sites envisageables, phasage du projet et valuation de chaque option (budget, dlais, avantages et inconvnients, ...).
Apporter des lments objectifs et arguments daide la

dcision Proposer un scnario global de loption retenue : les grandes phases, les dlais, une premire estimation des cots, les ressources mobiliser, ...
Dcision de lancement de lopration

Assister le matre douvrage pour la formalisation par linstance habilite de la dcision de faire ou de ne pas faire, vrifier que les conditions sont satisfaites pour passer la phase suivante : check-list de jalon "ce qui est indispensable pour prendre la dcision de lancement " (Voir fiche en fin de phase).
12
Programme
Conception
Travaux
1.3.1 - Identification des principales options 1.3.2 - Prfaisabilit des principales options
1
Finalits
Lopportunit tant acquise, la dcision de lancement doit rsulter du choix de la solution la plus approprie.
2
Actions et productions - sites pressentis (contraintes, points sensibles, ) - types de construction ( neuf, rutilisation, mixte, ...). Propositions et projet de commande, si ncessaire, pour des prestations extrieures daide la dcision.
F Reprage des options possibles :
F valuation des cots globaux (investissement, fonctionnement). F Analyse multicritres.

Simulation et propositions sur les options possibles (au minimum 2). laboration de scnarios pour les diffrentes options possibles. Synthse des tudes de prfaisabilit. Quelques facteurs de russite
Un matre douvrage sensibilis lintrt des tudes pralables, une ouverture sur les localisations possibles ; lanalyse de plusieurs options, une valuation des cots non limite au btiment ; faire prendre conscience au matre douvrage des principales dpenses susceptibles dtre induites par lquipement (amnagement des abords, de la desserte, de lquipement mobilier, des cots de gestion et de fonctionnement), des donnes vrifies ; des incertitudes leves, notamment sur la qualit des sols, le dimensionnement des rseaux, la compatibilit urbanistique, aprs des investigations complmentaires, si ncessaire, la rsistance aux urgences parfois non justifies.
13
1.3.3 - Choix dune option prfrentielle et de son budget

1
Finalits
Loption retenue va servir de support la construction du scnario du projet ; celui-ci va dterminer les grandes lignes et orientations du projet, dfinir certaines actions conduire pour prvenir des problmes potentiels, poser les principes de positionnement et dorganisation des acteurs. La synthse des tudes de cette sous-phase et le scnario vont constituer le " cahier des charges " pour la poursuite du projet, notamment pour les tudes de faisabilit et de programmation.
2
Actions et productions Prsentation de lanalyse argumente et comparative des options.
F Proposition de choix dune option.
F laboration du scnario, fixant les principes sur les procdures administratives et rglementaires, les aspects techniques et financiers, les dlais, le positionnement des principaux acteurs. Quelques facteurs de russite
Un planning, des cots estims ralistes, ngocis avec le matre douvrage. Linformation objective est garante de la crdibilit du conducteur dopration, une proposition de scnario, mme si le matre douvrage insiste pour entrer en phase oprationnelle trs rapidement ; un cadre gnral de conduite du projet est indispensable pour viter la gestion " lavancement ", sans avoir valu certains risques (premier planning, ...), un scnario suffisamment prcis mais non fig (risque de " focalisation " des acteurs, notamment sur des chances).
14
Programme
Conception
Travaux
1.3.4 - Dcision de lancement 1.3.5 - Mise en place des autorisations de programme

1
Finalits
Ces jalons de fin de phase constituent les dcisions ncessaires la poursuite du projet. Les risques de remise en cause ultrieure de lopration seront dautant rduits que les diffrents aspects de la phase de montage auront fait lobjet danalyses pertinentes.
2
Actions et productions Note de synthse propose la matrise douvrage, en vue dtre annexe la dcision (les principaux objectifs et donnes, les analyses, le scnario, ...).
F Prparation de la dcision de lancement.
F Identification des domaines et besoins dtudes de faisabilit. F valuation des possibilits de mener la phase de programmation
avec ou sans laide dun prestataire. Proposition au matre douvrage. Premire planification de lopration sur la base du scnario retenu. Passer en revue la check-list de jalon " ce qui est indispensable pour prendre la dcision de lancement ".
3
Quelques facteurs de russite
Une dcision de lancement formalise (dlibration de linstance comptente et habilite, ...), un contrat de conduite dopration sign, la leve des points de dsaccord, au sein de la matrise douvrage, des groupes dopposition (usagers, ...) quand le lancement de lopration est act, une stratgie et des objectifs de communication bien cibls peuvent favoriser lapproche du consensus (attention aux compromis mous).
15
CHECK-LIST DE JALON : ce qui est indispensable pour prendre la dcision de lancement

Produits principaux - Synthse des tudes d'opportunit. - Rapport d'tudes de prfaisabilit avec diffrentes options (scnarios). - Fiche d'objectifs prliminaires. - Autorisation Prfectorale pour le contrat de conduite d'opration. A vrifier principalement avant validation du jalon - L'identification des objectifs rels et de l'organisation de la matrise d'ouvrage. - L'identification des " bnficiaires " de l'opration. - L'accord du matre d'ouvrage sur la mthodologie gnrale de conduite d'opration. - Le positionnement de la DDE par rapport la demande. - L'organisation interne la DDE ou au ministre pour rpondre la demande.
16
Programme
Conception
Travaux
Bibliographie
Choisir un programmateur et encadrer sa mission La programmation des btiments publics DGUHC / CERTU Octobre 1999. De la demande la commande : prparer lintervention des services La programmation des btiments publics DGUHC / CERTU Septembre 1999. La programmation des btiments publics - Rdiger le prprogramme et le programme DGUHC Dcembre 1998. Guide sur la gestion de projet applique la conduite dopration - 1re partie : concepts et mthodes - DHC/TE3 - Juin 1996. Repres dontologiques - la conduite dopration, une mission de service public - DHC/TE3 - Juin 1996. Annexe la demande de concours et lautorisation prfectorale de conduite dopration - DHC/TE3 - diffus par note du 7 Mars 1996. Ratios de cots - mthode dvaluation pour les constructions neuves - DHC - Dcembre 1994 et mises jour ultrieures. Guide " Programmation des btiments publics " - MIQCP Septembre 1994. Vidogramme " La bonne conduite " - DDE Aveyron/DHC - 1994. " Mtier, conducteur dopration " - plaquette dinformation DHC - Aot 1993. Guide des relations entre matres douvrage et professionnels de la conduite dopration des constructions publiques - DHC/TE3 Juin 1993.
17
Planning phase 2

N 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Nom de la tche 2 Phase 2 : Programme 2.1 Etudes de faisabilit 2.1.1 Planning prvisonnel - phasage 2.1.2 Relev topographique - tude gotechnique 2.1.3 Faisabilit urbanistique, architecturale et fonctionnelle 2.1.4 Matrise du foncier, montage juridique et choix du processus de ralisation 2.1.5 Estimation du cot total et montage financier 2.1.6 Plan de consultation et de communication - organisation de la MO 2.2 Prprogramme 2.2.1 Synthse des tudes dopportunit et de faisabilit 2.2.2 Dclinaison des objectifs - dfinition des grandes fonctions 2.2.3 Approbation du prprogramme 2.3 Programme 2.3.1 Dfinition dtaille des fonctions, espaces, flux 2.3.2 Synthse et rdaction du programme 2.3.3 Validation du programme et de lenveloppe financire
0 sms
2001
J A S O N
A S O N D J F M A M J
32 2.3.4 Etablissement du programme technique dtaill 33 2.3.5 Validation du programme technique dtaill Tche normale Tche critique Jalon Jalon critique Tche rcapitulative
9 sms
18
Phase 2 - Programme

Le but de cette phase est de : vrifier si lopration peut tre ralise selon les hypothses retenues dans le scnario du montage de lopration ; laborer progressivement les " spcifications " dtailles de louvrage, dans le respect des objectifs initiaux du projet. La production essentielle de cette phase, le programme, est un document-clef et contractuel : support de formalisation des objectifs de lopration, des contraintes et exigences prendre en compte, cest la base de travail pour le matre duvre, et un outil de communication et dchanges avec les acteurs du projet. Le programme est un document de rfrence permanent pendant lopration, pour valuer, aux phases pertinentes, la cohrence du produit avec ses spcifications initiales.
Sous-phase 2.1 - Les tudes de faisabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 2.1.1 - Planning prvisionnel - phasage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 2.1.2 - Relev topographique - Etude gotechnique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 2.1.3 - Faisabilit urbanistique, architecturale et fonctionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 2.1.4 - Matrise du foncier, montage juridique et choix du processus de ralisation . . . . . . .23 2.1.5 - Estimation du cot total et montage financier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 2.1.6 - Plan de consultation et de communication - organisation de la matrise douvrage .25 Sous-phase 2.2 - Le prprogramme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 2.2.1 - Synthse des tudes dopportunit et de faisabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 2.2.2 - Dclinaison des objectifs - dfinition des grandes fonctions . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 2.2.3 - Approbation du prprogramme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 Sous-phase 2.3 - Le programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 2.3.1 - Dfinition dtaille des fonctions, espaces, flux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 2.3.2 - Synthse et rdaction du programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 2.3.3 - Validation du programme et de lenveloppe financire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 2.3.4 - Etablissement du programme technique dtaill . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 2.3.5 - Validation du programme technique dtaill . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 CHECK-LIST DE JALON : dcision d'approbation du programme et de l'enveloppe financire 38 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
19
Sous-phase 2.1 - Les tudes de faisabilit

Etudes de faisabilit Prprogramme Programme
Approfondir les investigations entames en phase prcdente

Confirmer la faisabilit technique, urbanistique et fonctionnelle, notamment au regard des contraintes de sol, des nuisances potentielles, et des contraintes administratives (urbanistiques, Plan dExposition aux Risques, Loi sur leau, Loi sur le paysage), tester linsertion du projet dans son environnement ; faire des simulations (fonctionnement, impact du gabarit du projet, effets urbains, consquences sur lenvironnement social, ...), reprer les acteurs et leurs prrogatives (rglementaires, financires, ), dtailler la faisabilit conomique (cots, emprunts, cots de maintenance, dexploitation et dentretien, ) ; valuer lquilibre prvisionnel investissement/exploitation, tablir un plan de financement prvisionnel, dtailler le montage juridique, administratif et financier, quant la matrise du foncier, au choix du processus de ralisation.
Faire valider lorganisation de la conduite du projet

Formaliser en interne et en externe lorganisation de la gestion du projet (chef de projet, directeur de projet, conducteur dopration), le rle des diffrents acteurs notamment celui du matre d'ouvrage, adapter et consolider les premires hypothses de planification du projet sur la base de donnes fiabilises.
20
Programme
Conception
Travaux
Dfinir le processus de participation en vue de llaboration

du programme Identifier les entits et personnes qui, par leurs comptences, leur positionnement, leur relation au futur quipement, pourront alimenter la rflexion de la matrise douvrage, proposer une organisation de participation des acteurs dans le travail de programmation, (rles, rgles, cheminement des donnes, circuit des dcisions, ). Remarque : certaines tches peuvent tre conduites en parallle, en tant attentif la cohrence des liaisons.
2.1.1 - Planning prvisionnel - Phasage

1
Finalits
Cette tche permet lactualisation du planning sommaire produit, dans le cas gnral, en appui la dcision de lancement de lopration : le scnario prcis va permettre daffiner le planning, les lments issus des tudes de faisabilit vont alimenter la mise au point progressive du planning prvisionnel.
2
Actions et productions sation interne et externe sur lopration.
F Actualisation du scnario du projet, et prise en compte de lorganiF Mise au point progressive du planning : les tches, les liaisons...
Mise au point des principales options avec le matre douvrage. Proposition de planning. Quelques facteurs de russite
Une bonne adaptation du planning aux spcificits de lopration, le jugement de la pertinence des contraintes de dates imposes par le matre douvrage, une bonne estimation des dlais de validation, des tches pas ncessairement trs dtailles ce stade, la ralisation de la planification partir du scnario, une analyse sommaire de la charge mobiliser sur lopration par rapport au plan de charge global du conducteur dopration.
21
2.1.2 Relev topographique - Etude gotechnique 2.1.3 Faisabilit urbanistique, architecturale et fonctionnelle
1
Finalits
Ces tches visent apporter des complments aux investigations lances pendant la phase prcdente et alimenter le dossier de site. Ces tudes complmentaires peuvent notamment concerner : lexamen de la faisabilit fonctionnelle du projet, notamment au regard des surfaces demandes et des cots, lexamen dtaill des rgles durbanisme et autres rglementations, les relevs topographiques, les tudes gotechniques, hydrogologiques, lanalyse de lhistorique du site, laccessibilit du site, toutes les installations, quipements et services extrieurs au site et ncessaires au bon fonctionnement de louvrage.
2
Actions et productions de la gestion de la voirie et des rseaux. Proposition du cadre de consultation.
F Consultation des services internes et externes, notamment en charge
F Proposition de recours des prestataires extrieurs, aide la commande dtudes. Proposition des cahiers des charges dtudes.
F Recueil des rsultats.

Constitution dun " dossier de site " (1). Quelques facteurs de russite
Une commande dtudes nimposant pas la solution mais des objectifs qualitatifs, des consultations faites ds que possible, mme dans lattente dlments plus prcis sur le dimensionnement de louvrage, une analyse suffisante de lhistoire du site, des contraintes, la vrification de lvolution des contraintes entre la prfaisabilit et la faisabilit.
(1) Le dossier de site peut regrouper lhistorique du site, une prsentation photographique, lensemble des rglementations et servitudes applicables, les tudes ralises...
22
Programme
Conception
Travaux
2.1.4 - Matrise du foncier, montage juridique et choix du processus de ralisation

1
Finalits
Le cadrage juridique, le choix du processus de ralisation rpondent des considrations financires, techniques... Les options retenues peuvent induire de nouveaux acteurs associs lopration, influer sur les phases en aval, comme le niveau de prcision du programme. Les choix doivent intervenir rapidement. La procdure de matrise du foncier peut aller au-del de la phase programme, quoique avec certains risques si elle nest pas acheve au dpt du permis de construire. Dans le cas dune dmarche dexpropriation, il convient dattendre le rsultat de la DUP avant de lancer lopration.
2
Actions et productions
F Suivi des procdures de matrise du foncier. F Aide lanalyse du montage juridique et au choix du processus de
ralisation. Prsentation des choix possibles, contraintes, intrt et limites. Proposition de recours une expertise extrieure. Proposition de lancement de procdures juridiques (ex. DUP).
F Consolidation et " validation " du planning initial, lorsque les incertitudes sont leves. Proposition de validation du planning, au matre douvrage, en concertation avec les autres acteurs impliqus. Quelques facteurs de russite
Un processus de matrise du foncier engag sans tarder, une prise dinformation sur lavancement de ce processus, quand il est assur par le matre douvrage, lintgration de la matrise du foncier dans le planning, lanalyse dune variante sur le cadrage juridique et le choix du processus de ralisation, une argumentation du processus par des motifs " lgitimes ".
23
2.1.5 - Estimation du cot total et montage financier

1
Finalits
Les donnes prcises par les tudes de faisabilit sont intgres la dtermination de lenveloppe financire. Cette enveloppe va notamment servir de rfrence pour raliser le plan de financement, et doit donc prsenter un niveau optimal de fiabilit.
2
Actions et productions Proposition denveloppe actualise.
F Actualisation de lenveloppe. F Aide llaboration du plan de financement et du bilan financier

prvisionnel. Rdaction de dossiers dinscription (subventions), le cas chant. Proposition dun plan de financement et bilan financier prvisionnel sommaires ; proposition de recours une expertise extrieure. Quelques facteurs de russite
La mise jour de lenveloppe en faisant une nouvelle analyse dtaille des diffrents postes de dpenses, et non par application dun coefficient, des montants calculs en valeur fin dopration en intgrant ds le dpart des provisions pour alas techniques, quipement mobilier, la seule prise en compte dans le plan de financement des ressources certaines, la connaissance des capacits financires du matre douvrage, court et moyen terme, une prcision claire du contenu de lenveloppe (ce qui y est inclus, ce qui est hors enveloppe), la prise en compte des capacits financires du matre douvrage tant pour linvestissement que pour le fonctionnement, lentretien et la maintenance.
24
Programme
Conception
Travaux
2.1.6 - Plan de consultation et de communication - organisation de la matrise douvrage

1
Finalits
Ce groupe de tches sinscrit dans une dmarche de communication engage ds les premiers contacts avec la matrise douvrage, et qui se structure progressivement. Lobjectif est daboutir une vision claire et partage du rle et de lorganisation des acteurs du projet, avant dentrer en phase de programmation.
2
Actions et productions cuits dinformation et de dcision. Formalisation du rle des acteurs ; proposition du plan de consultation et dinformation, du circuit des dcisions au matre douvrage.
F Analyse des modalits dorganisation des acteurs du projet, des cir-
F Analyse et dfinition des actions de communication externes.

Proposition dun plan de communication, suivant les enjeux de lopration.
F Organisation dune structure de participation pour llaboration du

programme. Proposition sur le choix et les " rgles de fonctionnement " de la structure. Quelques facteurs de russite
La mise en place dune organisation (chef de projet, groupe de pilotage) en fixant les missions et prrogatives de chacun, un cadrage clair du travail du groupe de participation avec des rgles bien dfinies (composition, objectifs, chancier, animation, responsabilits, ...), lassociation de personnes disponibles pour travailler sur le programme, la formalisation des dlgations attribues au chef de projet, des actions dinformation attentives aux " retours ".
25
Sous-phase 2.2 - Le prprogramme

Faire la synthse de toutes les tudes et donnes recueillies

Extraire des tudes prcdentes (opportunit, prfaisabilit, faisabilit, ) les donnes principales, les hirarchiser pour en dduire les contraintes et exigences intgrer au programme de lopration, faire la synthse pour prparer les arbitrages (proposition dun certain nombre de scnarios).
Formaliser les fondements du programme

Faire exprimer la demande sociale par le matre douvrage, rdiger le prprogramme sur la base du scnario retenu en dgageant les ides directrices, qui si elles sont modifies remettent en cause le sens de lopration, vrifier lestimation et la cohrence avec le budget prvisionnel, prciser et actualiser le planning de lopration.
Association et/ou consultation des futurs bnficiaires

(groupe de travail, enqute, )
Faire valider le prprogramme par le matre douvrage
26
Programme
Conception
Travaux
2.2.1 - Synthse des tudes dopportunit et de faisabilit

1
Finalits
Cette tche importante consiste extraire, parmi toutes les informations recueillies et exploites, les lments essentiels qui vont contribuer : lexplicitation et la comprhension des besoins, la bonne appropriation du projet par le matre douvrage, la prparation dventuels arbitrages, la formalisation des dcisions prises en explicitant largumentation retenue.
2
Actions et productions informations importantes.
F Rcapitulation des donnes collectes ; tri et recherche des ides et F Hirarchisation, recadrage ventuel de certains principes ou
exigences. Organisation dune sance de travail avec la matrise douvrage et arbitrages, le cas chant. Quelques facteurs de russite
La prise de conscience de limportance de la formalisation des dcisions prises, un travail danalyse et de formulation des concepts essentiels, et non une simple compilation, sans contacts ni changes.
27
2.2.2 - Dclinaison des objectifs - dfinition des grandes fonctions

1
Finalits
Il sagit de prciser les caractristiques de lopration, en sappuyant sur les attentes et besoins, en cohrence avec les objectifs gnraux du projet. Il sagit donc dexpliciter : les services envisags, les principales activits prvues, les ordres de grandeur des besoins en surfaces, les principes fonctionnels internes, les liaisons avec lextrieur, les exigences majeures rsultant des objectifs fixs au projet, les contraintes importantes intgrer au projet. Lcriture du prprogramme va permettre de structurer lensemble des donnes recenses et exploites, en faisant notamment ressortir : le rappel de la gense de lopration, les bnficiaires, les objectifs fondamentaux hirarchiss, leur justification en termes dopportunit et de faisabilit (rappel des conclusions des tudes pralables), le contexte urbain, social, politique, conomique ; les attentes et exigences qui en dcoulent par rapport louvrage, les objectifs conomiques et temporels.
2
F Mise en uvre de la consultation et de la participation des acteurs. F Identifier les contradictions et les risques de dysfonctionnement.
Comptes-rendus de runions, relevs des dcisions, des points valids.
F Formulation des ides directrices usage du prprogramme.

Rdaction du prprogramme, y compris recalage de lenveloppe financire et des dlais. Quelques facteurs de russite
Un prprogramme orient sur la dfinition des besoins et qui ne se rduit pas une liste de locaux et de surfaces, un balayage le plus large possible des scnarios ventuels, des rgles de consultation, de concertation ou de participation bien appliques, de faon ne pas favoriser des drives dans lexpression des demandes, lanalyse critique des demandes exprimes, un prprogramme dont les objectifs et les exigences sont hirarchiss.
28
Programme
Conception
Travaux
2.2.3 - Approbation du prprogramme

1
Finalits
Lapprobation du prprogramme est indispensable pour poursuivre llaboration du programme sur des bases connues de tous les acteurs ; une validation formelle rduira les risques de remise en cause ultrieures.
2
Actions et productions Comptes-rendus de runions.
F Prsentation du prprogramme aux acteurs. F Prparation de la validation ; justification du contenu du prprogramme, notamment : - bilan de la consultation et de la participation ; arbitrages ncessaires, - vrification des prvisions (budget, dlais). Relev de dcisions de la runion dapprobation du prprogramme.
F Mise jour des prvisions.

Recalage du planning avec la matrise douvrage ; communication du planning aux acteurs. Quelques facteurs de russite
Une dcision dapprobation formalise, des conseils au matre douvrage sur les arbitrages ncessaires, linformation, la communication sur les arbitrages rendus, des arbitrages prcis, dfinitifs, la non-recherche dun consensus impratif, qui peut dboucher sur un mauvais compromis.
29
Sous-phase 2.3 - Le programme

Poursuivre le recueil dtaill des besoins, des contraintes et

des attentes Mettre en place la mthode et les structures pour le recueil et la formalisation des donnes, prciser les activits et fonctions, les surfaces ncessaires, les relations fonctionnelles internes et externes, les exigences qualitatives ; privilgier lapproche en termes de " qualit dusage ", prciser les objectifs dexploitation, dutilisation, dentretien et de maintenance, recenser et hirarchiser les lments imposs (obligations rglementaires, contraintes lies au site ...), les exigences de la matrise douvrage, les recommandations, les suggestions et souhaits, identifier et organiser le suivi des points risques de lopration, mettre jour le planning.
Transcrire tous les besoins, donnes, exigences, contraintes,

en vue de la consultation du matre duvre Faire exprimer par le matre douvrage ses ambitions gnrales par rapport au projet (en une page maximum), vrifier que le document est comprhensible par les candidats pour en faire un outil contractuel et de communication entre la matrise douvrage et la matrise duvre, adapter le niveau de rdaction au niveau de la consultation, prparer le dossier de consultation de la matrise duvre, donnant toutes les informations ncessaires la comprhension du projet et la conception globale de louvrage ; favoriser la formulation performantielle, vrifier ladquation des exigences avec lenveloppe financire.
30
Programme
Conception
Travaux
Prparer la validation du programme et de lenveloppe financire

Faire une revue de programme, vrifier que les conditions sont runies pour poursuivre lopration, faire valider par linstance comptente et habilite du matre douvrage.
2.3.1 - Dfinition dtaille des fonctions, espaces, flux

1
Finalits
Le recueil des attentes et besoins se poursuit, sur un niveau de dtail plus prcis. Cette dmarche intgre plusieurs exigences, notamment : ne rien oublier dessentiel, notamment les besoins des futurs utilisateurs ou usagers peu associs jusqu prsent, ou qui nont pas eu la possibilit dexprimer leurs ides, vrifier en continu la cohrence avec le prprogramme : les principes valids, sur les caractristiques techniques, conomiques, fonctionnelles du projet, constituent le cadre de rfrence pour dtailler les demandes et besoins, et pour solliciter larbitrage du matre douvrage en cas de drives significatives ou de situations de blocage.
2
Actions et productions Comptes-rendus de runions ; relevs de dcisions.
F Animation de la participation (niveau danalyse dtaille). F Recherches sur des ouvrages de mme nature.
Proposition dexigences. Quelques facteurs de russite
La rfrence au prprogramme maintenue, la prise en compte de tous les besoins essentiels, concernant, par exemple, les usagers ou utilisateurs occasionnels, lanimation du groupe de travail avec les utilisateurs.
31
2.3.2 - Synthse et rdaction du programme

1
Finalits
La programmation est une dmarche danalyse, qui sappuie sur une approche mthodique ; il sagit de ne rien oublier, tout en mnageant un espace de libert suffisant pour le plein exercice de la conception, dans le respect des enjeux de la matrise douvrage. Par ailleurs, le programme va tre le support de la consultation des concepteurs, le rfrent du projet architectural et technique du concepteur, loutil de dialogue entre le matre douvrage et le matre duvre. La rdaction du programme doit intgrer ces proccupations ; il faut notamment tre attentif :
Privilgier la rdaction performantielle par rapport la

rdaction descriptive ; viter dimposer la " solution technique ", sauf ncessit ; tenir compte des recommandations propres au domaine.
Faire sapproprier les enjeux du matre douvrage par

le matre duvre ; demander au matre douvrage de rdiger la " prface " du programme dans laquelle il formulera ses attentes et ses objectifs.
Valoriser lexpression de certaines exigences en termes

de " qualit dusage " attendue et pas uniquement de qualit technique.
Mettre en vidence la hirarchie dans les contraintes, les exigences, les recommandations et suggestions. Pointer les exigences techniques particulires au projet qui sont des points durs par rapport aux exigences gnrales. Intgrer la notion de cot global, en aidant le matre douvrage exprimer les exigences de maintenance et dexploitation.
2
Actions et productions Projet de programme.
F Synthse et rdaction du programme. F Recueil des avis des acteurs associs.

Synthse des avis ; proposition de suites donner.
32
Programme
Conception
Travaux
F Prparation du processus dapprobation du programme par la personne habilite du matre douvrage. Selon la complexit de louvrage, proposition dun dispositif de revue et de validation du programme par la matrise douvrage. Quelques facteurs de russite
Des exigences fondes sur des rfrences rglementaires valides, des exigences et contraintes ralistes et rdiges en prvoyant les outils et moyens de vrification, des descriptions de nature ne pas limiter la crativit de la conception, des reprsentations graphiques ne suggrant pas la distribution physique des locaux, des termes employs pour ne pas induire de solutions de conception, par exemple prfrer " espace daccueil " " hall daccueil ", des exigences prcises, fixant le niveau de qualit attendue, un document clair et prcis, " parlant " pour le matre duvre, un document structur faisant ressortir visuellement les ides-forces, un programme avec seulement des exigences et contraintes utiles pour le niveau de conception (esquisse), une rdaction du programme dynamique et vivante pour porter le projet du matre douvrage et motiver le matre duvre.
33
2.3.3 - Validation du programme et de lenveloppe financire

1
Finalits
Des points importants sont vrifier ce jalon :
La validation concerte au sein de la matrise douvrage,

notamment quand celle-ci comporte diffrents chelons dcisionnels.
La compatibilit du programme avec lenveloppe financire :

les prestations et le niveau de qualit demands doivent tre ralistes.
2
Actions et productions Synthse des observations.
F Mise en uvre du processus dapprobation du programme. F Estimation financire du programme.

Proposition destimation prvisionnelle ractualise ; proposition de recours une expertise (conomiste).
F Proposition de consultation au matre douvrage dun expert, le cas

chant. Relev de dcisions de la runion de validation du programme. Quelques facteurs de russite
Un processus dapprobation organis pour prparer la validation : pas de points de divergences rsiduels entre la matrise douvrage et les futurs utilisateurs, plus de remises en cause de points essentiels lors de la validation, une estimation financire du programme bien pense intgrant une marge pour alas techniques, une distinction claire entre enveloppe prvisionnelle de lopration et estimation des travaux sur la base du programme : le calcul doit tre fait toutes dpenses confondues, valeur fin dopration, une vritable formalisation de la validation par linstance reprsentante et habilite de la matrise douvrage : pas une simple dcision sans commentaire, la dsignation dans le projet de dlibration de la personne physique qui aura dlgation du matre douvrage pour grer les diffrents contrats.
34
Programme
Conception
Travaux
2.3.4 - Etablissement du programme technique dtaill

1
Finalits
Le matre duvre choisi, la dmarche de programmation se prolonge pour affiner progressivement les attentes, dans le respect du programme de consultation. Le conducteur dopration ou le responsable de la programmation prcisera les exigences techniques et dimensionnelles, pour la poursuite de la conception. Il sagit de transcrire des exigences gnrales de qualit en prescriptions techniques prcises, dont la performance peut tre vrifie. Llaboration du programme technique dtaill est enclenche ds la production de lesquisse dans le cas dun concours, ds notification du contrat de matrise duvre dans les autres cas ; elle se poursuit pendant les tudes davant-projet. Certains aspects doivent faire lobjet dune attention particulire :
la rfrence constante " lenveloppe " des exigences fixes au programme. Sortir de ce cadre, diminuer, changer lexigence, cest prendre le risque dune remise en cause des principes du projet, et donc des conditions initiales de la mise en concurrence. ladaptation du niveau dexigence au niveau davancement des
tudes. Certains outils, comme les fiches par local, par exemple, peuvent tre prmatures au stade de lesquisse, mais sont bien adaptes la rdaction des exigences dtailles en phase APD.
2
Actions et productions Synthses.
F tudes approfondies des besoins. F Rdaction des exigences techniques dtailles.

Proposition de fiches par local, de fiches dtailles par nature dexigence. Proposition de notification des exigences dtailles au matre duvre.
35
Le respect du niveau de performance correspondant au programme et lenveloppe, la rdaction du programme technique dtaill base galement sur dautres considrations que les seules propositions du matre duvre, lassurance que les exigences dtailles sont mesurables, la rflexion en terme dexigences techniques et non de solutions, la consultation des futurs " utilisateurs ", la formalisation des volutions du programme technique dtaill, tout au long de la conception, la contractualisation formalise du programme technique dtaill, pour viter toute possibilit de remise en cause, la contractualisation du processus dlaboration du programme technique dtaill dans le march de matrise duvre.
36
Programme
Conception
Travaux
2.3.5 - Validation du programme technique dtaill

1
Finalits
La validation du programme technique dtaill marque la fin de la dmarche de programmation. Elle doit intervenir lorsque les choix techniques fondamentaux sont arrts, pratiquement au stade APS ou APD selon la complexit de louvrage. Au mme titre que le programme, le programme technique dtaill est un document de rfrence :
pour lapprobation finale du projet architectural et technique lors de la dvolution des marchs de travaux, si des arbitrages
sont ncessaires au vu des cots de travaux.
Actions et productions Mise en forme du programme technique dtaill.
F Synthse des exigences dtailles. F Validation du programme technique dtaill.

Relev de dcisions de la runion dapprobation du programme technique dtaill. Transmission du programme technique dtaill au matre duvre, selon les dispositions contractuelles. Passer en revue la check-list de jalon " dcision dapprobation du programme et de lenveloppe financire ".
3
La validation formelle du programme technique dtaill et sa contractualisation, la matrise de nouvelles exigences formules aprs lapprobation du programme technique dtaill.
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CHECK-LIST DE JALON : dcision d'approbation du programme et de l'enveloppe financire

Produits principaux - Diffrentes tudes (de sols, topographiques, urbaines, conomiques...). - Rapport de synthse des tudes de faisabilit. - Document prprogramme. - Dcision formelle d'approbation de prprogramme. - Planning prvisionnel de l'opration. - Bilan financier prvisionnel. - Document programme. - Dcision formelle d'approbation du programme et de l'enveloppe financire. A vrifier principalement avant validation du jalon - Lorganisation de la matrise d'ouvrage. - La mthodologie de production du prprogramme et du programme. - La qualit des tudes de faisabilit. - La qualit des commandes passes des prestataires extrieurs. - Le bon fonctionnement des circuits de communication et de dcision. - Lidentification des points risques du programme. - Les critres de revue de prprogramme et de programme. - La mise en place des premiers financements (disponibilits). - La concertation avec les diffrents partenaires. - La mise en uvre du plan de communication.
38
Programme
Conception
Travaux
Bibliographie
Guide " Prendre en compte l'exploitation-maintenance dans la conduite d'opration " DGUHC / CERTU - 1999. Choisir un programmateur et encadrer sa mission La programmation des btiments publics DGUHC / CERTU Octobre 1999. De la demande la commande : prparer lintervention des services La programmation des btiments publics DGUHC / CERTU Septembre 1999. La programmation des btiments publics - Rdiger le prprogramme et le programme DGUHC - Dcembre 1998. Choisir un montage contractuel complexe DGUHC Octobre 1998. Guide sur la gestion de projet applique la conduite dopration - 1re partie concepts et mthodes - DHC/TE3 - Juin 1996. Ratios de cots - mthode dvaluation pour les constructions neuves - DHC - Dcembre 1994 et mises jour ultrieures. Guide " Programmation des btiments publics " - MIQCP Septembre 1994. Montage et suivi dune opration de construction - Ph Estingoy et M. Rabatel - Edition du Moniteur - Aot 1994. Dossier Constructions Publiques - Les montages innovants - DHC Mars 1993 (document actualiser compte tenu des jurisprudences rcentes). " Bibliothque technique des constructions publiques " DHC/rseau des CETE - ( ractualiser ; dernire mise jour 1993).
39
Planning phase 3

N 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Nom de la tche 3 Phase 3 : Conception de louvrage 3.1 Mise en place du matre duvre 3.1.1 Etablissement du dossier de consultation 3.1.2 Appel la concurrence - slection 3.1.3 Concours sur esquisse 3.1.4 Travaux de la commission technique - runion du jury 3.1.5 Dsignation du ou des laurat(s) et ngociation 3.1.6 Choix et attribution du march 3.1.7 Consultation de la CSM 3.1.8 Notification du march 3.2 Mise en place du contrleur technique 3.2.1 Dfinition de la mission et rdaction du march 3.2.2 Mise en concurrence et analyse des offres 3.2.3 Slection et choix 3.2.4 Consultation de la CSM 3.2.5 Notification du march
5 sms 5 sms
2002
J A
M A M J
J A S O N D J F M A M J
50 3.3 Mise en place du coordonateur Scurit 51 3.3.1 Dfinition de la mission et rdaction du march
52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 3.3.2 Mise en concurrence et analyse des offres 3.3.3 Slection et choix 3.3.4 Consultation de la CSM 3.3.5 Notification du march 3.4 Mise en place de lOPC 3.4.1 Dfinition de la mission et rdaction du march 3.4.2 Mise en concurrence et analyse des offres 3.4.3 Slection et choix 3.4.4 Consultation de la CSM 3.4.5 Notification du march 3.5 Suivi des tudes 3.5.1 APS 3.5.2 Validation de lAPS - Clauses dfinitives du contrat du matre duvre 3.5.3 APD 3.5.4 Validation de lAPD 3.5.5 Projet et sa validation 3.5.6 Dossier de consultation des entreprises 3.6 Suivi des procdures 3.6.1 Prparation et dpt du permis de construire 3.6.2 Instruction et dlivrance du permis de construire 3.6.3 Consultation des concessionnaires 3.7 Consultation des entreprises 3.7.1 Appel la concurrence - slection 3.7.2 Consultation des entreprises slectionnes 3.7.3 Analyse des offres 3.7.4 Choix des entreprises par le matre de louvrage 3.7.5 Mise au point et signature des marchs 3.7.6 Consultation de la CSM
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Tche normale Tche critique 40
Tche rcapitulative
Phase 3 - Conception
Le but de cette phase est de : prparer la dsignation du concepteur qui va proposer une rponse au programme du matre douvrage, formaliser cette rponse dans un projet dtaill et prparer lexcution de louvrage, associer lopration les acteurs indispensables au contrle de lexcution de lopration, ventuellement au pilotage des travaux. Dans cette phase de ralisation de la commande, le rle du conducteur dopration se dcline principalement sur quatre dominantes : - conseiller sur les procdures adopter, - faciliter linterface entre la matrise douvrage et les autres acteurs, - veiller au respect des objectifs et du programme de lopration, notamment par lanalyse des prestations, - comparer la ralisation et la prvision, sur les diffrentes dimensions du projet ; alerter et susciter la prise de dcision, le cas chant.
Sous-phase 3.1 - Mise en place du matre duvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 3.1.1 - Etablissement du dossier de consultation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 3.1.2 - Appel la concurrence - slection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 3.1.3 - Concours sur esquisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 3.1.4 - Travaux de la commission technique - runion du jury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 3.1.5 - Dsignation du ou des laurats et ngociation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 3.1.6 - Choix et attribution du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 3.1.7 et 3.1.8 - Consultation de la CSM, notification du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 Sous-phases 3.2 3.4 - Mise en place des autres acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 3.2.1 - Dfinition de la mission, rdaction du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 3.2.2 - Mise en concurrence, analyse des offres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 3.2.3 - Slection et choix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 3.2.4 et 3.2.5 - Consultation de la CSM, notification du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 Sous-phase 3.5 - Suivi des tudes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 3.5.1 - Esquisse / APS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 3.5.2 - Validation de lAPS ; clauses dfinitives du contrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 3.5.3 - APD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 3.5.4 - Validation de lAPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 3.5.5 - Projet et sa validation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 3.5.6 - Dossier de consultation des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 Sous-phase 3.6 - Suivi des procdures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 3.6.1 - Prparation, dpt du permis de construire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 3.6.2 - Instruction et dlivrance du PC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66 3.6.3 - Consultations des concessionnaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 Sous-phase 3.7 - Consultation des entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68 3.7.1 - Appel la concurrence - slection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 3.7.2 - Consultation des entreprises slectionnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 3.7.3 - Analyse des offres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 3.7.4 - Choix des entreprises par le matre douvrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 3.7.5 - Mise au point et signature des marchs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 3.7.6 - Consultation de la CSM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 CHECK-LIST DE JALON : choix du Matre duvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 CHECK-LIST DE JALON : approbation de l'APD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
41
Sous-phase 3.1 - Mise en place du matre d'uvre

Mise en place du matre d'uvre Mise en place des autres acteurs Suivi des tudes Suivi des procdures Consultation des entreprises
Choisir un nouveau partenaire et la rponse architecturale, technique, qui rpond le mieux aux enjeux de lopration, dans le respect des procdures.
tablir le dossier de mise en concurrence des concepteurs, organiser la procdure de mise en concurrence (avis dappel public la concurrence) organiser et grer la dmarche pour le choix du concepteur (commission technique, organisation du jury,), dfinir, ngocier et contractualiser la mission de matrise duvre, veiller au respect des procdures.
Fixer les principes dorganisation de la phase dtudes.

Prvoir les modalits de suivi, de validation et de communication, recaler les prvisions (dlais, budget), mettre jour le planning de lopration.
42
Programme
Conception
Travaux
3.1.1 - Etablissement du dossier de consultation

1
Finalits
Cette sous-phase est notamment caractrise par des dlais et publications rglementaires lis aux procdures de consultation ; pour engager ces procdures le plus tt possible, loptimisation doit tre recherche dans la conduite simultane de certaines tches ; ainsi, llaboration du processus de consultation peut tre enclenche paralllement lachvement du programme et la prparation de sa validation. Les principaux enjeux prendre en compte sont :
la recherche de la qualit des informations remises aux candidats : le concepteur doit disposer des lments ncessaires et suffisants pour comprendre et rpondre. La transparence des " rgles du jeu " ; la clart et le caractre
non discriminatoire des critres dapprciation et de leurs hirarchisations (candidature ou projet), ainsi que des conditions de contractualisation participent une meilleure appropriation des enjeux du projet et de la matrise douvrage par le concepteur.
2
Actions et productions tion, mode de constitution de lquipe, contenu du dossier, critres de slection, critres dapprciation, ... Proposition denvoi aux organismes de publication aprs validation des dispositions prvues par le matre douvrage.
F Prparation de lappel public la concurrence : mission, composi-
F Prparation du dossier de consultation :

- rglement (dfinition de la prestation, rgles de prsentation, critres dapprciation, indemnit, ...). - annexes : programme, projet de contrat. Proposition du dossier de consultation lapprobation par le matre douvrage.
F Proposition de la dfinition de la composition et du fonctionnement

du jury.
F Proposition de la constitution dune commission technique et de son

fonctionnement (sous commissions, rapporteurs, points dtapes, rle du conducteur dopration, ).
F Proposition pour lorganisation de lanonymat de la consultation

(secrtariat du concours).
F Diffusion ventuelle de lavis dappel public, du rglement, du programme aux membres du jury.
43
Conseil, propositions au matre douvrage.
F Prparation, organisation et planification du droulement du

concours.
F Proposition des modalits de communication avec les candidats.

Planning mis jour. Quelques facteurs de russite
Un appel la concurrence complet, des prcisions sur les pices demandes, la structure souhaite pour lquipe, des rfrences valides au Code des Marchs Publics, la publication par des organismes autoriss, le respect des seuils et dlais, ladhsion du matre douvrage pour la dmarche de concours, un jury adapt dont les membres ont le mme niveau dinformation, une organisation stricte des travaux du jury, des prcisions, une hirarchisation des critres dapprciation dans le rglement du concours, des rgles de prsentation des prestations prcises, une rmunration adapte limportance de la prestation demande, un projet de march avec des clauses adaptes, spcifique au projet.
44
Programme
Conception
Travaux
3.1.2 - Appel la concurrence - slection

1
Finalits
Au mme titre que la tche prcdente, loptimisation des dlais implique de prvoir lappel la concurrence le plus en amont possible, par exemple ds la stabilisation des grandes lignes du projet, au stade du prprogramme. Il faudra bien entendu sorganiser pour que la fin de llaboration du dossier de consultation concide avec la slection des candidats.
2
Actions et productions - recueil dinformations objectives sur les candidats - consultations dexperts (architecte conseil, urbaniste ...). Proposition de tableau comparatif des dossiers de candidatures pour le jury, complte des avis dexpert, le cas chant.
F Analyse des candidatures ; recevabilit selon les critres de slection :
F Choix des candidats.

Proposition de procs verbal, transcrivant lavis motiv du jury. Proposition de dcision du matre douvrage.
F Information des candidats retenus et non retenus.

Projets de lettres au matre douvrage. Quelques facteurs de russite
Aucun jugement de valeur exprim par le conducteur dopration sur les candidats dans le cadre de la commission technique, lutilisation effective par le jury, des seuls critres de slection prvus dans lavis dappel la concurrence, un systme et une organisation adapts de prsentation des rfrences (diapositives, affiches), une bonne organisation matrielle et temporelle des diffrentes runions du jury, une dcision complte et motive de la personne habilite en temps que matre douvrage (quipe de conception dtaille, par exemple).
45
3.1.3 - Concours sur esquisse

1
Finalits
Pendant la priode du concours, lexigence essentielle est dassurer un niveau dinformation quivalent de tous les candidats. Cette priode est notamment mise profit pour mettre en place les conditions ncessaires lanalyse des propositions, en particulier lorganisation du travail de la commission technique.
2
Actions et productions - rponses crites aux questions - rencontre avec le matre douvrage - visite du site. Proposition de droulement ; prparation de la runion avec le matre douvrage. Compte-rendu de la runion. Projets de rponses aux candidats, selon les modalits dfinies avec le matre douvrage.
F Organisation dune runion avec les candidats :
F Prparation des supports, de la mthode de travail de la commission

technique.
F Contribution lorganisation dun secrtariat de concours recensant

les prestations remises et identifiant les projets au moyen dune codification confidentielle pour les transmettre ainsi anonymes au matre douvrage. Information du matre douvrage. Quelques facteurs de russite
Des personnes diffrentes dans la commission technique et le jury, la diffusion de toutes les rponses tous les candidats.
46
Programme
Conception
Travaux
3.1.4 - Travaux de la commission technique - runion du jury

1
Finalits
Pour le conducteur dopration, lexigence principale sur ces tches est au niveau de la qualit du rapport de synthse de la commission technique. En dehors de lanalyse objective par rapport aux critres dapprciation pr-dfinis, la commission technique doit avoir la capacit dceler les diffrents points risques des projets, et en valuer les consquences sur le confort, la qualit dusage, lentretien, la maintenance, ... Il sagit galement de vrifier la satisfaction des exigences du programme.
2
F Contribution lanalyse des esquisses. F Animation et organisation du travail (sous-commissions, rapporteurs, runions dtapes, organisation physique et matrielle) de la commission technique (une ou plusieurs runions, selon le projet). Compte-rendu de runions. Rdaction ou organisation de la rdaction du rapport de synthse.
F Contribution la prparation du dossier de travail du jury, conseil sur

lorganisation matrielle.
F Prsentation du rapport de synthse de la commission technique.

Rdaction du compte-rendu de runion et du procs-verbal (circonstances, avis, classement, laurats, indemnit).
3
Une commission technique organise et adapte aux caractristiques du projet, la rpartition des rles dfinie au sein de la commission technique, le reprage davis " subjectif " de certains membres de la commission technique, la qualit du rapport de synthse, pendant le jury, lutilisation de prestations graphiques, des supports de prsentation conformes aux prestations dfinies et au rglement de concours, la capacit ne pas se laisser sduire par la qualit graphique, la "mise en scne ", un matre douvrage, prsident du jury, qui favorise lexpression des points de vue, la rigueur dans la gestion des dlgations (membres du jury reprsents par une autre personne lors de la runion), le respect du quorum pour le nombre des membres du jury.
47
3.1.5 - Dsignation du ou des laurats et ngociation

1
Finalits
Cette tche est la prparation du choix du matre duvre. Lenjeu de cette tche est de ngocier avec tous les laurats la mission, les conditions dexercice de la mission et la rmunration.
2
Actions et productions dsignation du ou des laurats par lautorit comptente. Proposition de dcision du matre douvrage ou de lassemble dlibrante.
F Aide la leve de lanonymat (par le secrtariat du concours) et la
F Information et indemnisation des candidats.

Projet de lettre au matre douvrage.
F Aide la ngociation avec le ou les laurats :

- prise en compte des observations du jury - examen de lorganisation de lquipe, processus de production et de validation - conditions gnrales dexercice de la mission - contenu et rmunration de la mission, ... Compte-rendu de la ngociation. Quelques facteurs de russite
La matrise des dlais de prise de dcision de lautorit comptente, une dcision complte (indemnisation, composition des quipes, ...) et prise par la personne habilite, lindemnisation rapide des concurrents, la non-remise en cause des conditions de la concurrence par le maintien des clauses du march, la transparence et lquilibre dans la rpartition des honoraires au sein de lquipe de matrise duvre, une ngociation entame sur des bases conomiques ralistes, une ngociation conduite selon des critres objectifs (tendue et complexit des tches et du projet, temps pass ), une formalisation crite de la ngociation.
48
Programme
Conception
Travaux
3.1.6 - Choix et attribution du march

1
Finalits
Lenjeu de cette tche est de choisir le titulaire du march.

2
Actions et productions Projet de march propos lapprobation du matre douvrage.
F Aide la mise au point finale du march. F Prparation de la dsignation du titulaire. F Signature du march par le titulaire. F Information des laurats non retenus.
Planning mis jour.
F Prparation du premier dossier " historique " de lopration :

tudes pralables programme consultation march.
F Tri et organisation des donnes.

Passer en revue la check-list de jalon " choix du matre duvre ".
3
Une dcision complte (composition des quipes) et prise par la personne habilite.
49
3.1.7 et 3.1.8 - Consultation de la CSM, notification du march

1
Finalits
Il sagit du contrle priori de la dvolution du march.

2
Actions et productions contrle de lgalit pour les marchs non Etat). Rapport de prsentation.
F Prparation du dossier, du rapport de prsentation la CSM (ou
F Conseil au matre douvrage sur les procdures. F Envoi la CSM. F Reprise ventuelle du march aprs avis de la CSM. F Signature du march par le matre douvrage. F Notification du march.
Avis dattribution du march. Mise jour du planning.
3
Un dossier complet, bien prpar, des justifications suffisantes, lenvoi aux instances de contrle ds que possible, le suivi du cheminement des dossiers, le passage la sous-phase suivante uniquement aprs la notification du march.
50
Programme
Conception
Travaux
Sous-phases 3.2 3.4 - Mise en place des autres acteurs

Ces sous-phases visent principalement :
associer en amont les acteurs indispensables, en veillant la pertinence des missions confies, notamment :
le contrleur technique, qui participe veiller la scurit de louvrage, du point de vue technique (mission ventuelle lors de la phase slection du matre duvre), le coordonnateur en matire de scurit et de protection de la sant des travailleurs, pour prendre en compte la scurit inter-acteurs pendant le chantier, pour la mettre en uvre, et pour la faciliter lors dinterventions ultrieures sur louvrage, lOPC, lorsque la nature du projet ncessite le recours une comptence externe la matrise duvre pour lorganisation des travaux. Remarque : la Coordination des Systmes de Scurit Incendie (CSSI) au sens de la norme NFS 61932 est considre comme partie intrinsque de la mission de base du matre duvre. A ce titre, elle ne fait pas lobjet de la mise en place dun acteur.
51
3.2.1 - Dfinition de la mission, rdaction du march

1
Finalits
Le conducteur dopration informe le matre douvrage : les obligations rglementaires, les missions souhaitables ... Le conducteur dopration prpare et propose au matre
douvrage les documents ncessaires la consultation des prestataires.
Ces tches sont inities paralllement la mise au point du

march de matrise duvre ; cela permet de vrifier, ventuellement de mettre en cohrence les diffrents contrats.
2
Actions et productions obligatoires et souhaitables. Note dinformation et proposition au matre douvrage.
F Information du matre douvrage ; dtermination des prestations
F Choix de la procdure. F Conseil au matre douvrage. F Prparation du dossier de consultation : rglement, projet de march.
Proposition au matre douvrage. Quelques facteurs de russite
Contrle technique : la commande dune mission non limite aux prestations obligatoires par souci dconomie, des exigences particulires fixes au march : forme, qualit, dlais des rendus, qualit de la personne physique charge de la mission, taux de prsence aux runions de chantiers, la libert de proposition dune mthode de travail lors de la consultation. Coordination scurit : lengagement du matre douvrage sur ses responsabilits, lintervention de cet acteur rendue possible en amont des dcisions, en lassociant rgulirement au processus. OPC : un intrt compris par tous et en amont du recours lOPC.
52
Programme
Conception
Travaux
3.2.2 - Mise en concurrence, analyse des offres 3.2.3 - Slection et choix

1
Finalits
Le conducteur dopration assiste le matre douvrage aux diffrentes phases des procdures et veille leur rgularit. Il participe au choix de loffre la mieux disante, en proposant les critres pertinents.
2
F Lancement de la consultation. F Analyse des offres.

Tableau comparatif des offres. Rdaction du rapport de synthse.
F Choix du prestataire.
Proposition de dcision du matre douvrage ou de lassemble dlibrante.
F Signature du march par le titulaire. F Information des candidats non retenus.

Projet de lettre au matre douvrage. Quelques facteurs de russite
Une attention particulire porte aux mthodes de travail et la qualit des personnes proposes, au del du critre de prix, un suivi attentif des dlais de prise de dcision de lautorit comptente, la dcision prise par lautorit comptente.
53
3.2.4 et 3.2.5 - Consultation de la CSM, notification du march

1
Finalits
Il sagit du contrle priori de la dvolution des autres marchs de prestations intellectuelles.

2
Actions et productions (ou contrle de lgalit pour les marchs non Etat). Rapport de prsentation.
F Prparation du dossier, du rapport de prsentation la CSM
F Conseil au matre douvrage sur les procdures. F Envoi la CSM. F Reprise ventuelle du march aprs avis de la CSM. F Signature du march par le matre douvrage. F Notification du march.
Avis dattribution du march. Mise jour du planning. Quelques facteurs de russite
La gestion rigoureuse de ces tches, qui est un facteur de matrise des dlais, un dossier complet, bien prpar, des justifications suffisantes, lenvoi ds que possible aux instances de contrle, le suivi du cheminement des dossiers, linformation de tous les prestataires sur les missions confies chacun dentre eux, la contribution la mise en relation des prestataires.
54
Programme
Conception
Travaux
Sous-phase 3.5 - Suivi des tudes

suivre llaboration du projet, en satisfaction du programme et dans le respect des enjeux de la matrise douvrage, et participer notamment :
1. lanimation des tudes faciliter la communication entre les prestataires, organiser le dialogue entre le matre douvrage et le matre duvre, contribuer au cadrage initial de chaque nouvelle tape 2. la validation des tapes intermdiaires dlaboration du projet veiller la satisfaction du programme et au respect des objectifs initiaux, sassurer de la prise en compte des observations et rserves formules aux diffrentes tapes, vrifier, au fil de lavancement, la cohrence avec lenveloppe financire et les dlais prvisionnels, vrifier la bonne prise en compte des points risques, faire confirmer certains choix par le matre douvrage, sassurer du respect des rgles techniques, notamment de la ralisation de tout contrle et validation technique. 3. le suivi des volutions du programme analyser les causes, lopportunit et les consquences des volutions, organiser le suivi de la traabilit des points risques ou de vigilance identifis au niveau du programme, formaliser les lments modifis, les dcisions prises. arrter le contrat dfinitif de matrise duvre (programme, prcision de certains lments de mission, rmunration, cot prvisionnel dengagement du matre d'uvre, mode de dvolution des travaux, ).
55
3.5.1 Esquisse / APS

1
Finalits
Aprs la notification du march, le matre duvre achve, si ncessaire, les tches relevant de llment de mission esquisse. Pendant les tudes dAPS, le matre duvre prcise en particulier la composition gnrale en plan et en volume, lestimation provisoire du cot des travaux, le calendrier de ralisation, ... Le dossier dAPS est le plus souvent le support aux demandes dautorisations (permis de construire et autres autorisations). Pendant les tudes dAPS, le conducteur dopration prcise le programme technique dtaill.
2
Actions et productions ajustement du programme, adquation financire, tudes complmentaires) et de son approbation.
F Suivi de la finalisation de lesquisse (faisabilit, remarques du jury,
F Runion de lancement des tudes APS : cadrage des prestations et

des dlais, modalits de coordination entre les acteurs. Compte rendu de runion diffus aux participants et au matre douvrage.
F Suivi des tudes ; collecte des avis et observations formuls par les
intervenants consults par le matre duvre ; runions de coordination, dajustement intermdiaire, le cas chant.
F Recueil des avis, suivi des suites donnes.

Mise jour du " journal de lopration ".
F Gestion de la demande ventuelle du matre duvre de ralisation

dtudes complmentaires.
F Avis, assistance au matre douvrage pour tudes complmentaires. F Organisation et mise en place du systme de classement des donnes.
Programme technique dtaill en version intermdiaire.
3
Le cadrage et l'organisation de la dmarche en amont; positionnement en tant que pilote des tudes, une bonne gestion des contacts directs entre le matre d'uvre et le matre douvrage, la bonne anticipation des dlais de production du matre duvre, le recueil et le suivi des diffrents avis, obligatoires ou non, une bonne matrise de lvolution du programme technique dtaill, un suivi fin des points risques du programme.
56
Programme
Conception
Travaux
3.5.2 - Validation de lAPS ; clauses dfinitives du contrat

1
Finalits
Les lments soumis lapprobation du matre douvrage doivent lui permettre dapprcier la cohrence des rponses apportes par rapport aux exigences et contraintes du programme et aux objectifs de cot et de dlais. Ils lui permettent aussi de confirmer ventuellement certains choix ncessaires la poursuite de la conception.
Pour prparer lapprobation, le conducteur dopration rdige un rapport danalyse. Cette analyse est base sur une revue de projet, pour laquelle le conducteur dopration associe des " avis comptents ", sur des points risques identifis, par exemple.
Les options architecturales, leur incidence sur le fonctionnement, la maintenance, le confort dusage, laccessibilit et les rgles durbanisme, en prenant lattache de personnes comptentes (larchitecte conseil, ADS, CETE, ), les volumes intrieurs, les relations fonctionnelles, en prsentant le dossier aux acteurs mobiliss sur le recueil des besoins, le respect des rglementations techniques, en sollicitant ventuellement le CETE.
Le dossier dapprobation est constitu :

de la version jour de lAPS produit par le matre duvre ; il peut tre complt dun " mmoire " destination du matre douvrage, rdig par le matre duvre, explicitant des points essentiels : la dmarche du concepteur, les options retenues, les choix proposs, les donnes en matire de cots et de dlais, du rapport danalyse rdig par le conducteur dopration.
Complter le contrat de ses principales clauses manquantes

(rmunration dfinitive, engagement sur le cot des travaux, mode de dvolution des travaux, ).
57
F Gestion des modifications du programme. F Revue de projet de lAPS.

Rdaction du rapport danalyse, constitution du dossier dapprobation et proposition de dcision au matre douvrage.
F Prsentation de lAPS.
Relev de dcisions de la runion dapprobation ; projet de notification au matre duvre de la dcision et des observations formules.
F Ngociation des clauses dfinitives du march (selon les dispositions

du contrat de matrise duvre). Proposition davenant (montant dfinitif de la rmunration, modification de programme, ). Proposition de notification de reprise dtudes, le cas chant. Quelques facteurs de russite
Le suivi des points risques du projet, le rejet dun APS, qui remet en cause les options retenues lesquisse, lapprobation de lAPS en disposant du rsultat des tudes complmentaires, la prise de connaissance de lAPS avant le matre douvrage, la mise en place et lorganisation de la dmarche dapprobation de lAPS, la formulation des observations sur la dcision dapprobation, la formalisation des modifications de programme, un APS o les aspects techniques, maintenance/cot global sont pris en compte, lassurance de la conformit avec les documents durbanisme, la demande au matre duvre dune premire bauche de lorganisation du chantier (emprise, fonctionnement, installation).
58
Programme
Conception
Travaux
3.5.3 - APD
1
Finalits
Les tudes dAPD poursuivent dans le dtail les investigations de lAPS ; elles permettent darrter les surfaces et dimensions dfinitives de louvrage, les matriaux, les principes de fondations et de structures, les choix dquipements ... Le matre duvre tablit lestimation dfinitive des travaux et lallotissement ; il value les travaux prparatoires ncessaires, le cas chant. Le programme technique dtaill est arrt au plus tard lors des tudes dAPD.
Le conducteur dopration intervient selon les mmes modalits que pendant lAPS, en apportant une attention particulire la bonne excution des contrles et des validations techniques. En effet, lAPD aborde le dimensionnement, la fixation de spcifications techniques, dont la fiabilit et la conformit aux normes et rglements doivent tre assures.
2
Actions et productions - modalits de prise en compte des remarques formules lAPS - cadrage des prestations et des dlais - modalits de coordination entres les acteurs, notamment sur les validations techniques. Compte rendu de runion diffus aux participants et au matre douvrage.
F Runion de lancement des tudes APD :
F Suivi des tudes ; collecte des avis et observations formuls par les
intervenants consults par le matre duvre ; runions de coordination, dajustement intermdiaire, le cas chant. Recueil et suivi des avis ; mise jour du " journal de lopration ".
F Gestion des modifications du programme.

3
Une mise au point et une finalisation effective du programme technique dtaill, la rfrence aux objectifs initiaux et au programme, limportance de ltape APD ; viter lAPD valant DCE (sauf pour les lots en consultation anticipe), une proposition dallotissement adapte, la prise en compte de lexploitation, de la maintenance et des quipements mobiliers.
59
3.5.4 - Validation de lAPD

1
Finalits
Il sagit de lapprobation de lAPD et du programme technique dtaill. La dmarche mise en place pour la rdaction du rapport danalyse de lAPS est transfrable lAPD. Le dossier dapprobation comprend un point sur lavancement des procdures administratives. Le niveau de prcision technique du dossier dAPD doit permettre une estimation fiable du cots des travaux ; il peut tre propos au matre douvrage le recours une expertise extrieure pour vrifier lestimation.
2
Actions et productions Rdaction du rapport danalyse ; constitution du dossier dapprobation.
F Revue de projet de lAPD.
F Prsentation de lAPD.
Relev de dcisions de la runion dapprobation ; projet de notification au matre duvre de la dcision et des observations formules.
F " Clture " du programme technique dtaill.

Selon les clauses contractuelles du march de matrise duvre, propositions de dcision au matre douvrage ; avenant. Projet de notification au matre duvre de la dcision.
F Mise jour du planning. F Passer en revue la check-list de jalon " approbation de lAPD ".
3
Un APD ne valant pas Projet, un APD ne rsultant pas dun " agrandissement " de lAPS, la prise en compte de lexploitation et de la maintenance, lassurance du financement (organismes de tutelle, ), lobtention dun consensus des futurs " utilisateurs " sur les choix retenus, la contractualisation, dans le march de matrise duvre, de la production dun " mmoire " ; ce dernier dtaillera plus particulirement les aspects techniques : - les choix techniques justifis par des renvois des notes de calcul synthtiques - les propositions dquipements techniques, estims du point de vue de linvestissement et de lexploitation - le niveau qualitatif des matriaux estims entre autre du point de vue de lentretien, les justifications relatives la satisfaction des exigences normatives et rglementaires.
60
Programme
Conception
Travaux
3.5.5 - Projet et sa validation

1
Finalits
Les tudes de projet visent la mise au point de tous les lments de dtail architecturaux et techniques, permettant la dfinition prcise de louvrage pour la consultation des entreprises. Le matre duvre tablit le " cot prvisionnel des travaux ", par corps dtat, sur avant-mtr. Le matre douvrage arrte sur cette base le cot des travaux, pour lappel doffres. La qualit de la consultation rsulte directement de la qualit des tudes de projet ; il faut prvenir toute remise en cause ultrieure, notamment pendant les tudes dexcution, au motif de problmes de dimensionnement ou du non-respect des rgles et normes. Les pices crites par corps dtat, cohrentes avec les supports graphiques, doivent justifier les dimensionnements et le respect des normes.
Le conducteur dopration sassure de lobtention des diffrents contrles et validations techniques ncessaires. Pour la rdaction du rapport danalyse, il value plus particulirement les lments suivants : lexhaustivit du dossier ; vrification de la prsence des documents graphiques et crits ncessaires la comprhension du projet, la cohrence globale du dossier ; vrification que les lments descriptifs prsentent le dtail suffisant pour dfinir la prestation demande, quantitativement et qualitativement, la prise en compte des exigences spcifiques du projet ; examen des CCTP, en portant une attention particulire aux domaines o des exigences particulires ont t formules.
61
Actions et productions - modalits de prise en compte des remarques formules lAPD - cadrage des prestations et des dlais, des modalits de coordination, des documents dexcution mis la charge des entreprises. Compte rendu de runion diffus aux participants et au matre douvrage.
F Lancement des tudes de Projet :
F Suivi des tudes ; collecte des avis et observations formuls par

les intervenants consults par le matre duvre ; runions de coordination, dajustement intermdiaire, le cas chant. Recueil et suivi des avis ; mise jour du " journal de lopration ".
F Analyse des tudes de projet.

Rdaction du rapport danalyse et constitution du dossier dapprobation des tudes de Projet.
F Prsentation des tudes de projet.

Relev de dcisions de la runion dapprobation.
F Projet de notification au matre duvre de la dcision. F Mise jour du planning.

3
Pas dimpasse sur certaines prestations dtude (ensemble des plans fournis, par exemple), des descriptifs techniques non orients, de faon ne pas fausser la concurrence sur les matriaux et matriels, des prestations bien dfinies, sans privilgier une marque, des spcifications techniques ralisables, des descriptifs compatibles avec les prescriptions techniques, une vigilance par rapport une surenchre doptions et de variantes, qui peut cacher une sous-estimation des prestations.
62
Programme
Conception
Travaux
3.5.6 - Dossier de consultation des entreprises

1
Finalits
Le dossier des tudes de projet, complt des pices administratives (avis dappel public la concurrence, rglement de consultation, CCAP, acte dengagement) constitue le dossier de consultation des entreprises.
Le conducteur dopration est associ llaboration des

pices administratives selon les dispositions contractualises avec le matre douvrage.
Le conducteur dopration doit ventuellement pendant cette phase consulter les assureurs en vue de la passation dune assurance dommage - ouvrage.
2
Actions et productions Mise au point des pices administratives. Rapport danalyse transmis au matre douvrage.
F Analyse du DCE.
F Approbation du DCE.
Projet de notification au matre duvre de la dcision.
F Consultation pour une assurance dommage - ouvrage.

3
Des critres de slection bien dfinis, la vrification des bonnes procdures de consultations, labsence dincertitude juridique et rglementaire sur les procdures de consultation prvues, un CCAP adapt aux spcificits du projet, et non " recopi " partir dun document existant.
63
Sous-phase 3.6 - Suivi des procdures

Obtenir les autorisations ncessaires la ralisation et au

fonctionnement ultrieur de lquipement (permis de construire, installations classes, Loi sur leau, enqute publique, ). Sassurer de la qualit, de lexhaustivit des demandes, de leur formulation au bon moment et des dlais ncessaires, suivre linstruction des demandes, et les suites donnes aux autorisations accordes.
64
Programme
Conception
Travaux
3.6.1 - Prparation, dpt du permis de construire

1
Finalits
Lors de la runion de lancement des tudes, les actions raliser au titre du permis de construire sont planifies.
Le matre duvre est incit prendre, le plus tt possible,

lattache des services instructeurs (supports et documents ncessaires linstruction, traitement des contraintes particulires...), et susceptibles dtre impliqus dans linstruction (scurit incendie, accessibilit, Architecte des Btiments de France, prfecture...).
Ces services, informs et associs en amont, seront dautant

plus disposs aider la recherche de solutions, le cas chant. Le dpt du permis de construire peut tre envisag ds que le projet est stabilis au niveau dimensionnel, de limplantation, de laspect extrieur, de lorganisation, en fin dAPS le plus souvent. Le foncier doit tre acquis ou sa matrise assure.
2
Actions et productions mis de construire. Participation aux runions, relev des avis ; proposition au matre douvrage dorganisation dune runion dinformation des services instructeurs.
F Vrification exhaustive des consultations pralables au dpt du per-
F Dpt du permis de construire.

Vrification et suivi du dossier (forme, contenu, conformit lavant projet).
3
Une concertation amont pralable avec les services, un dossier dont la recevabilit est assure : permis de dmolir joint, notice explicative annexe, par exemple, le bon classement (catgorie dtablissement, rglementation incendie), la communication avec les riverains.
65
3.6.2 - Instruction et dlivrance du PC

1
Finalits
Le service instructeur lance les consultations ncessaires paralllement la notification du dlai dinstruction ; une runion intermdiaire avec le service instructeur est opportune pour les oprations complexes.
Le conducteur dopration formalise et sassure de la prise en

compte, par le matre duvre, des observations et prescriptions de larrt de permis de construire. Remarque : au terme des dcrets dapplication de la loi MOP de 1993, le matre duvre a une obligation de rsultat sur lobtention du permis de construire.
2
Actions et productions Suivi des questions et rponses ventuelles.
F Suivi de linstruction. F Dlivrance du permis de construire.

Mise jour du planning.
F Notification du permis de construire.

Conseil et propositions au matre douvrage sur la dclaration pralable. Conseil au matre douvrage sur les formalits de publicit (affichage et constat daffichage par une personne assermente). Quelques facteurs de russite
Une valuation de tous les risques potentiels avant le dpt du permis, une pr-consultation des services instructeurs du permis de construire pour viter toute drive du dlai dinstruction, le maintien du contact entre le matre duvre et le service instructeur pendant linstruction, labsence sur le permis de construire de rserve de nature remettre en cause lconomie globale de lopration, laffichage dment constat du permis de construire dans les conditions du Code de lUrbanisme pour rduire en temps les dlais de recours.
66
Programme
Conception
Travaux
3.6.3 - Consultations des concessionnaires

1
Finalits
Il sagit de la poursuite de contacts qui ont t initis lors des tudes de faisabilit ; les observations et prescriptions des concessionnaires permettent de complter les tudes, notamment par le dimensionnement prcis des ouvrages et quipements ncessaires au raccordement aux divers rseaux.
Le conducteur dopration veille ce que le matre duvre lance la consultation de tous les concessionnaires, sollicite les ventuelles autorisations requises ds lachvement des tudes dAPS ; il vrifie les suites donnes aux avis et observations recueillis.
2
Actions et productions Participation aux runions ventuelles ; suivi des avis et observations.
F Consultation des concessionnaires.
Linformation des concessionnaires ds le lancement de la phase programme de lopration (prvention des risques de drives financires lies des dpenses non prvues), la vrification du dimensionnement des lments imposs par les concessionnaires.
67
Sous-phase 3.7 - Consultation des entreprises

Choisir les acteurs pour lexcution des travaux, dans le respect

du formalisme, en veillant aux intrts du matre douvrage. Conseiller et aider la mise en place des procdures de consultation, sassurer de la qualit des supports de consultation et du respect des procdures, sassurer de la qualit des rapports fournis par le matre duvre.
68
Programme
Conception
Travaux
3.7.1 - Appel la concurrence - slection

1
Finalits
Ces tches sont engager paralllement lachvement du DCE. Le conducteur dopration vrifie le respect des procdures.
2
Actions et productions Avis au matre douvrage sur les propositions de candidatures du matre duvre ; conseil sur les procdures : registre des candidatures et des offres.
F Choix de la procdure ; prparation de lappel public la concurrence.
F Dfinition et constitution de la commission dappel doffres.

Proposition de composition et des rgles de fonctionnement au matre douvrage.
F Budgtisation et planification du droulement des procdures.

Conseil au matre douvrage, consultation ventuelle de prestataires (reprographies ...) ; planning mis jour...
F Analyse des candidats par le matre duvre. F Slection des candidatures. F Information des candidats exclus.
Avis au matre douvrage sur les propositions du matre duvre. Quelques facteurs de russite
Un DCE prcis et clair, des critres de slection prciss dans lappel la concurrence, lalerte du matre douvrage sur des critres de choix manifestement hors dontologie (protectionnisme local ...), le respect du formalisme de lappel doffres : constitution de la commission dappel doffres selon les modalits du Code des Marchs Publics, comptence de la commission, quorum, la confidentialit lors de la consultation, des critres valides sur llimination des candidatures, le rejet de la proposition dun candidat tombant sous le coup dune exclusion ou dune incompatibilit, des dcisions prises par les autorits comptentes.
69
3.7.2 - Consultation des entreprises slectionnes

1
Finalits
En dehors du respect des procdures, la qualit des rponses est lvidence fonction de la qualit du dossier de consultation. Le conducteur dopration participe cet objectif travers ses interventions de suivi, de vrification.
2
F Pour mmoire : suivi et vrification du DCE. F Renseignement des candidats pendant la consultation.
Veille sur la rgularit des procdures ; conseil au matre douvrage. Quelques facteurs de russite
Pas d'impasse sur certaines prestations dtude (ensemble des plans fournis, par exemple), des descriptifs techniques non orients, de faon ne pas fausser la concurrence sur les matriaux et matriels, des prestations bien dfinies, sans privilgier une marque, des spcifications techniques ralisables, des descriptifs compatibles avec les prescriptions techniques, une vigilance porte vis--vis de surenchres doptions et de variantes qui peuvent cacher une sous-estimation des prestations, des critres de slection bien dfinis, lassurance de bonnes procdures de consultations, labsence dincertitude juridique et rglementaire sur les procdures de consultation prvues, un CCAP adapt aux spcificits du projet, et non " recopi " partir dun document existant.
70
Programme
Conception
Travaux
3.7.3 - Analyse des offres 3.7.4 - Choix des entreprises par le matre douvrage
1
Finalits
Le matre duvre analyse les offres et variantes, prpare les mises au point en vue de la passation des contrats de travaux. Le conducteur d'opration :
vrifie le respect des procdures, sassure de lapplication des critres de slection fixs la
consultation, examine la pertinence de la proposition de choix du matre duvre, vrifie la mobilisation du contrleur technique et du coordonnateur SPS, le cas chant (analyse des variantes techniques), sassure que le choix final respecte les principes dontologiques (offres anormalement basses, offre la mieux disante ...).
2
Actions et productions Rdaction du procs-verbal douverture des plis.
F Runion de la commission douverture des plis. F Analyse des offres par le matre duvre. F Runion de la commission dappel doffres.
Participation la commission, au titre de conseil au matre douvrage. Proposition de procs verbal de la commission.
F Dcision dattribution. F Information des soumissionnaires. F Conseil au matre douvrage.

3
Des possibilits de variantes prcises, le rejet des offres non conformes, des rponses des prcisions et complments susceptibles de modifier loffre, le refus dune modification de la proposition initiale aprs ouverture de la soumission, la vigilance ce que lanalyse des offres se fasse bien selon les critres mentionns dans le rglement de la consultation, la rgularit du fonctionnement de la commission (convocation, prsents, quorum, ...), la rgularit de la dcision de la commission (notamment au regard de sa comptence - marchs Etat et collectivits locales), lalerte des acteurs en cas de dtection dentreprises " fragiles ".
71
3.7.5 - Mise au point et signature des marchs 3.7.6 - Consultation de la CSM

1
Finalits
Le conducteur d'opration veille pendant ces tches au respect des procdures administratives et rglementaires.
2
Actions et productions Vrification de la lgalit des procdures et de la conformit aux intrts du matre douvrage.
F Mise au point des marchs.
F Prparation du dossier, du rapport de prsentation la CSM (ou au

contrle de lgalit pour les marchs non Etat). Rdaction du rapport de prsentation des marchs.
F Envoi la CSM. F Reprise ventuelle des marchs aprs avis de la CSM. F Signature des marchs par le matre douvrage. F Prparation du dossier, du rapport de prsentation la CSM
(ou au contrle de lgalit pour les marchs non Etat). Rdaction du rapport de prsentation. Quelques facteurs de russite
La contractualisation des lments ayant conduit retenir loffre et la ngociation du march correspondant, la description des variantes et options retenues dans les documents contractuels, la rfrence aux " repres mthodologiques " sur la mise en place des autres acteurs.
72
Programme
Conception
Travaux
CHECK-LIST DE JALON : choix du Matre duvre

Produits principaux - Rapport de synthse de la commission technique. - Compte rendu des travaux du jury. - PV du jury de concours. - Rapport de ngociation. - Confirmation de l'estimation prvisionnelle par les concepteurs. - Avis de l'architecte conseil en cas de besoin. - Projet de march de matrise duvre. vrifier principalement avant validation du jalon - La vrification des cots et des surfaces annonces. - La prise en compte de l'utilisation : entretien, adaptation aux besoins, cots d'exploitation, qualit d'usage, accessibilit. - La composition de l'quipe, prestations et rfrences, rpartition des honoraires et du travail phase par phase. - La prise en compte des risques voqus en commission pour le projet choisi lors de l'tablissement du march. - La ngociation avec les laurats (mission et rmunration). - Les conditions du march de matrise d'uvre. - La rgularit de la procdure de dvolution.
73
CHECK-LIST DE JALON : approbation de l'APD

Produits principaux - March de matrise d'uvre notifi. - Esquisse approuve avec des observations. - APS approuv avec des observations. - Dcision d'approbation de l'APS. - Dossier de demande du permis de construire (ou autre autorisation administrative). - APD approuv avec des observations. - Dcision d'approbation de l'APD. - Rapports d'analyse de lAPS et de lAPD du conducteur d'opration, du contrleur technique et du coordonnateur SPS. vrifier principalement avant validation du jalon - La participation des diffrents partenaires pendant la phase conception. - Le respect du programme (contenu...). - La prise en compte des observations et des avis (jury, utilisateur, matrise d'ouvrage). - Le respect de l'estimation prvisionnelle. - La qualit des commandes passes.
74
Programme
Conception
Travaux
Bibliographie
Guide " Prendre en compte l'exploitation-maintenance dans la conduite d'opration " DGUHC / CERTU - 1999. Image de synthse CERTU Septembre 1998. Guide accessibilit - confort dusage du conducteur dopration avril 1997. Guide du conducteur dopration en phase travaux - DHC Mars 1997. Organiser une consultation de matrise duvre MIQCP Mars 1997. La slection des candidatures - MIQCP - Mai 1996. Arrt du 06/10/1994 sur le rapport de prsentation la CSM. Guide de la conduite doprations en phase dtudes de matrise duvre - DHC - Novembre 1994. Montage et suivi dune opration de construction - Ph Estingoy et M. Rabatel - Edition du Moniteur - Aot 1994. Guide pour la ngociation des rmunrations - MIQCP - Juin 1994. Organiser un concours dingnierie et darchitecture - MIQCP 1992. Contrats dingnierie - CERTU - Edition du Moniteur. Pratique des contrats dingnierie Edition du Moniteur.
75
Planning phase 4

N Nom de la tche 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 4 Phase 4 : Ralisation - travaux 4.1 Prparation des travaux 4.1.1 Notification des marchs et OS de prparation du chantier 4.1.2 Planification des travaux et des paiements 4.1.3 Runion de cadrage de la phase travaux 4.1.4 Mise en place de la structure de coordination SPS 4.1.5 Etablissement des tudes dexcution 4.1.6 Coordination de lexcution des plans de synthse 4.1.7 Installation de chantier - implantation 4.2 Travaux 4.2.1 Ordre de service de commencer les travaux 4.2.2 Excution des travaux 4.2.3 Gestion des marchs et information du matre douvrage 4.2.4 Production du Dossier des Ouvrages Excuts 4.2.5 Opration pralable la rception
2003
J A S O N D J
2004
F M A
J A S O N D J F M A M J
Tche rcapitulative
76
Phase 4 - Travaux

Le but de cette phase est de : raliser louvrage conformment aux objectifs initiaux (programme, cots, dlais), dans le cadre du projet architectural et technique, et en conformit avec les normes et rglementations techniques. Les missions du conducteur d'opration se concentrent principalement sur : le suivi de la bonne excution des marchs des prestataires intellectuels, la veille au respect des objectifs et du programme de lopration, et la dtection des drives, linformation du matre douvrage et laide la prise de dcision.
Sous-phase 4.1 - Prparation de chantier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 4.1.1 - Notification des marchs et OS de prparation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 4.1.2 - Planification des travaux et des paiements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 4.1.3 - Runion de cadrage de la phase travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 4.1.4 - Mise en place de la structure de coordination en matire de scurit et de protection de la sant des travailleurs sur les chantiers . . . . . . . . . . . . . . . . .81 4.1.5 - Etablissement des tudes dexcution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 4.1.6 - Coordination de lexcution des plans de synthse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 4.1.7 - Installations de chantier - implantation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83 Sous-phase 4.2 - Travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84 4.2.1 - Ordre de service de commencer les travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85 4.2.2 - Excution des travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 4.2.3 - Gestion des marchs et information du matre douvrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 4.2.4 - Production du Dossier des Ouvrages Excuts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88 4.2.5 - Oprations pralables la rception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
CHECK-LIST DE JALON : notification des marchs de travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
77
Sous-phase 4.1 - Prparation de chantier

Prparation des travaux Travaux
Priode charnire entre la conception et la ralisation, la prparation des travaux est un moment indispensable danticipation collective, de cadrage et de coordination. Cette sous-phase vise principalement : dmontrer tous les acteurs limportance fondamentale de la prparation de chantier, participer la mise en relation des acteurs, lappropriation des enjeux de lopration, veiller la clarification des rles et missions de chaque acteur, la dfinition des principes organisationnels, la mise en place des circuits dinformation et de dcisions.
78
Programme
Conception
Travaux
4.1.1 - Notification des marchs et OS de prparation 4.1.2 - Planification des travaux et des paiements
1
Finalits
La notification des marchs marque lengagement juridique et financier du matre douvrage. Le ou les ordres de service associs ce jalon distinguent explicitement la phase de prparation de chantier prcdant le commencement des travaux. Cette phase de prparation aura t prise en compte par le conducteur dopration lamont, ds les propositions de planning et ensuite dans la consultation des entreprises (Rglement, DCE). La prparation de chantier dbute par une runion de cadrage associant tous les prestataires. Lactualisation du planning des travaux permet de prvoir lchancier des paiements et de mettre en place la trsorerie ncessaire
2
Actions et productions Proposition de lavis dattribution des marchs.
F Suivi de la notification des marchs propos au matre douvrage. F Suivi de lordre de service de lancement de la priode de prparation
de chantier.
F Suivi de la dclaration douverture de chantier, de la publicit et de

laffichage.
F Suivi de llaboration du planning dtaill des travaux par lOPC. F Planification des besoins en trsorerie tablie partir des lments
fournis par lOPC.
F Runion avec le matre douvrage, le matre duvre, lOPC,

le contrleur technique et le coordonnateur SPS et compte-rendu ; cette runion doit permettre : - la mise jour du planning prvisionnel des travaux - la mise au point des circuits de transmission et validation des pices relatives au rglement des dcomptes - les principes retenus quant la gestion des modifications de travaux - lapproche de lchancier prvisionnel des paiements - la mise en place, destination du matre douvrage, de dispositif de suivi de linformation, des dlais, des engagements et des dpenses (tableau de bord) - ltablissement de la liste des plans et notes de calculs dexcution - la prvision de la planification de ces tudes.
79
Passer en revue la check-list de jalon " Notification des marchs de travaux ".
3
Un matre duvre et un matre douvrage convaincus de limportance de la prparation de chantier, la mise en place dun systme dinformation crite entre le conducteur dopration et les autres prestataires.
4.1.3 - Runion de cadrage de la phase travaux

1
Finalits
Cette runion prliminaire met en prsence les acteurs impliqus pendant la conception (matre duvre, contrleur technique, coordonnateur scurit, OPC) et les acteurs de la ralisation (entreprises et soustraitants). Le matre douvrage, assist du conducteur d'opration, est prsent. Elle rpond aux objectifs suivants :
permettre de faire connaissance donner aux acteurs un rfrentiel commun sur les objectifs
du matre de louvrage, les enjeux et les donnes de lopration
cadrer le rle et les responsabilits des diffrents intervenants rappeler les procdures administratives, rglementaires et
mettre en place les circuits dinformation et de validation. Pour le conducteur d'opration, cette runion prsente beaucoup dintrt. Elle lui permet notamment de :
rappeler son rle de conseil du matre douvrage et se positionner parmi les acteurs
participer lappropriation par les autres acteurs des enjeux

de lopration et des exigences du matre douvrage
informer sur les processus dorganisation et les outils de suivi

de la phase travaux.
2
Actions et productions financiers et organisationnels.
F Animation de la runion de cadrage pour les aspects administratifs,
80
Programme
Conception
Travaux
Compte-rendu de la runion diffus tous les participants. Quelques facteurs de russite
La formulation par le matre de louvrage de ses objectifs, lidentification prcise par les participants, lors de la runion, du rle et des prrogatives respectives du matre duvre et du conducteur d'opration, la participation des acteurs effectivement impliqus au niveau des entreprises (responsables des tudes, conducteurs de travaux, chefs de chantier, sous-traitants ...), la mise au point dun dispositif prcis pour linformation et la prise de dcision du matre douvrage.
4.1.4 - Mise en place de la structure de coordination en matire de scurit et de protection de la sant des travailleurs sur les chantiers
1
Finalits
Cette tche a pour objectif de prendre les dispositions qui vont assurer le respect des prescriptions en matire de scurit et de protection de la sant des travailleurs sur les chantiers. Le conducteur d'opration a organis le choix et la mise au point du contrat pass avec le coordonnateur scurit. Il sassure que la poursuite de la mission sengage dans de bonnes conditions, notamment sur deux aspects :
le rle du matre douvrage, en lui rappelant ses obligations

et prrogatives dans ce domaine, et en lui apportant un conseil dans la gestion des procdures rglementaires (dclaration pralable ...)
la mise en place, par le matre duvre, des modalits pratiques dintervention du coordonnateur scurit : communication des documents, runions techniques prparatoires, visite de site avec les entreprises.
2
F Suivi de la mise en place de la coordination scurit en phase travaux. F Conseils et propositions au matre douvrage sur la dclaration pralable.
F Suivi des prestations du coordonnateur scurit : actualisation du

plan gnral de coordination et du DIUO, avis et proposition au matre douvrage, le cas chant.
81
Un matre douvrage et un matre duvre convaincus des enjeux de la coordination scurit, un plan gnral de coordination (PGC) tabli par le coordonnateur SPS sur la base dune connaissance approfondie des contraintes du site (y compris accessibilit, voisinage, contraintes particulires) en parfait accord avec le matre duvre et le matre douvrage.
4.1.5 - Etablissement des tudes dexcution 4.1.6 - Coordination de lexcution des plans de synthse
1
Finalits
Ces tches visent la mise au point et la validation des tudes dexcution des ouvrages, selon les dispositions retenues dans le contrat du matre duvre. Le suivi de la ralisation du travail du matre duvre en la matire est de la comptence du conducteur dopration. La validation technique des ouvrages doit tre faite par les acteurs missionns cet effet (Contrleur technique, coordonnateur SPS). Pour le conducteur d'opration, lenjeu est dabord de vrifier la mise en place du dispositif de validation des tudes dexcution ; il concentre son attention sur la gestion par les diffrents intervenants des aspects suivants : le respect des dlais de production, lintervention du contrleur technique et la prise en compte de son avis, linformation du coordonnateur scurit. Le conducteur d'opration sefforce en outre de dtecter dventuelles drives par rapport au programme et aux exigences particulires du matre douvrage.
2
F Suivi de la production et de la coordination des plans dexcution. F Examen de la production et du circuit de validation. F Alerte du matre duvre en cas de drive constate (dlai, non
conformit vidente au programme, ...).
F Proposition au matre douvrage de transmission la commission de

scurit des tudes concernant les installations techniques.
82
Programme
Conception
Travaux
Une bonne organisation de la ralisation et de la transmission des plans de synthse, un suivi organis par le conducteur dopration de la fourniture et de la transmission de ces plans.
4.1.7 - Installations de chantier - implantation

1
Finalits
La prparation des travaux sachve avec linstallation de chantier, et les actions qui y sont rattaches : mise en uvre du plan dinstallation, accs, rseaux provisoires... La coordination des interventions mise en place avec la runion initiale de cadrage doit aboutir minimiser les ventuelles difficults ce stade.
Le conducteur d'opration vrifie que toutes les autorisations

sont acquises : obtention du permis de construire ou de dmolir et affichage sur le terrain (constat daffichage par une personne assermente), achvement de la procdure ventuelle dacquisition...
Le conducteur d'opration peut, lors dune visite sur place,

reprer les ventuels points risques : organisation gnrale : accs flch, zone de stockage et de stationnement, locaux chantier, rseaux provisoires, gardiennage, scurit, ... site et environnement : opportunit dun tat des lieux, de constats contradictoires, dun rfr prventif, riverains : mesures prises pour diminuer la gne, ...
2
F Suivi de linstallation de chantier. F Avis au matre douvrage sur les points risques dtects. F Participation llaboration dun plan dinformation des riverains
par le matre douvrage. Quelques facteurs de russite
La bonne prise en compte de lenvironnement du chantier.
83
Sous-phase 4.2 - Travaux

Prparation des travaux Travaux
assurer le suivi administratif et financier des contrats des diffrents prestataires intellectuels obtenir de chaque acteur une note mensuelle sur ltat davancement et sur les points risque venir transmettre rgulirement une synthse au matre douvrage suivre le respect du programme, des dlais et des cots, reprer les drives et leurs incidences, alerter et conseiller le matre douvrage pour les dcisions.
84
Programme
Conception
Travaux
4.2.1 - Ordre de service de commencer les travaux

1
Finalits
Cet ordre de service du matre duvre marque le dmarrage du dlai dexcution. Le conducteur d'opration propose au matre douvrage une runion avec le matre duvre en fin de priode de prparation. Cette runion compltera la runion initiale de cadrage par des dispositions oprationnelles et visera notamment examiner les points suivants :
lachvement des procdures et actions prvues lors de la

runion de cadrage
les principes appliquer pour la gestion des ordres de service le suivi et les modalits de modification des clauses initiales
des marchs de travaux ; le suivi des travaux modificatifs
les modalits de prparation des dcisions du matre douvrage : dfinition, acceptation des produits et matriaux
les rgles de gestion financire les principes de participation du conducteur d'opration aux
runions de chantier.
2
Actions et productions Compte-rendu. Quelques facteurs de russite
F Runion prparatoire au lancement des travaux.
L'utilisation d'outils de suivi financier pour grer les travaux modificatifs, la mise en place d'un systme dinformation priodique entre les acteurs, la mise jour et le suivi du planning de lopration.
85
4.2.2 - Excution des travaux 4.2.3 - Gestion des marchs et information du matre douvrage
1
Finalits
Lexcution des travaux stale entre lordre de service de dmarrage et la prparation des oprations pralables la rception. La tche suivante, " gestion des marchs et information du matre douvrage " a t explicitement prvue pour mettre laccent sur les actions du conducteur d'opration en phase travaux. Le conducteur d'opration est attentif rester dans son rle pendant cette priode, en sinterdisant toute immixtion caractre technique. Il lui appartient cependant de " vrifier que tout a t vrifi ", de requrir toute justification sur les choix techniques, de solliciter le cas chant les avis comptents.
la gestion des marchs : il sagit de la dimension administrative et financire des missions du conducteur d'opration, qui concerne : les marchs des prestataires intellectuels, incluant le suivi de lexcution de la mission selon les termes des contrats, les marchs de travaux et ce qui sy rattache, ordres de service, avenants, actes spciaux, gestion des acomptes, prvention des risques juridiques, ...
linformation du matre douvrage : cet aspect regroupe

les informations indispensables au matre douvrage pour suivre le respect des objectifs de lopration (cots, dlais, spcifications) et prendre les dcisions qui simposent. Le conducteur d'opration collecte ces donnes, les commente et les transmet rgulirement au matre douvrage selon la priodicit prvue, en dehors des problmes justifiant une alerte immdiate. Ces lments de suivi doivent au minimum porter sur : le bilan financier, ltat des commandes, des engagements et des paiements, rapports au prvisions, ... lavancement physique, lavancement compar aux prvisions, les commentaires et propositions, ... les conditions dexcution des travaux, les choix techniques et leurs consquences, ... ltat des modifications et adaptations apportes au projet par rapport au programme, lorigine et les consquences, ... le suivi des points sensibles (exigences particulires du matre douvrage, points risques, ...), commentaires et propositions.
86
Programme
Conception
Travaux
Pour recueillir ces donnes, le conducteur d'opration sappuie sur lanalyse de tous les documents dont il est destinataire : lments comptables et financiers, comptes-rendus de chantier, rapports et avis des diffrents prestataires. Rgulirement (mensuellement), le conducteur d'opration propose des " runions de matrise douvrage " associant tout ou partie des intervenants.
2
Actions et productions Production des documents relevant de lexcution des contrats des prestataires intellectuels. Production des documents relevant de la gestion comptable des marchs de travaux (opration Etat). Suivi financier et technique, production de tableaux de bord pour le matre douvrage.
F Ralisation des travaux.
F Participation aux runions de chantier prsentant un intrt vident. F Proposition de runions " matrise douvrage " et de lordre du jour.
Rapport rgulier au matre de louvrage sur ltat de lopration. Quelques facteurs de russite
La mise en place de runions rgulires entre le matre douvrage et le conducteur dopration, la rdaction d'un rapport priodique qui assurera la traabilit de lopration en vue de sa clture.
87
4.2.4 - Production du Dossier des Ouvrages Excuts

1
Finalits
Regroupant tous les lments de nature permettre lexploitation et lentretien ultrieurs de lquipement, la constitution du Dossier des Ouvrages Excuts (DOE) est de la responsabilit du matre duvre. Afin dobtenir un support fiable, complet, lisible et exploitable, le conducteur d'opration peut agir deux niveaux :
veiller ce que les CCAP prvoient des exigences prcises

(prestations attendues, nature des supports, pnalits ...),
inciter le matre duvre collecter les lments au fur

et mesure du droulement du chantier. Paralllement llaboration du DOE, le conducteur d'opration sassure de la constitution du Dossier dIntervention Ultrieure sur les Ouvrages (DIUO) par le coordonnateur scurit et du dossier SSI par le coordonnateur de des systmes de scurit incendie.
2
Actions et productions Vrification du contenu des documents remis, notamment sur la clart, lexactitude et le caractre oprationnel. Quelques facteurs de russite
F Suivi de llaboration des DOE, DIUO,
L'organisation et le suivi trs en amont de la production des documents, la consultation des utilisateurs sur ces dossiers, la mise en place d'un processus oprationnel de suivi (calendrier de production), un DIUO qui ne fait pas double emploi avec les DOE, la fourniture des DOE DIUO au moment des OPR (inscrit aux pices des marchs).
88
Programme
Conception
Travaux
4.2.5 - Oprations pralables la rception

1
Finalits
Les oprations pralables la rception (OPR) sont de la responsabilit du matre duvre et sont strictement dfinies au CCAG. Pour le conducteur d'opration, les objectifs sont les suivants :
vrifier la mthode utilise par le matre duvre (organisation :

par local, par entreprise et forme : fiches, base de donnes informatique, tableaux)
sassurer que le niveau dachvement des prestations est

acceptable par un suivi attentif des problmes recenss pendant les travaux, dans les comptes-rendus et lors des runions. Le conducteur d'opration peut ainsi dresser la liste des observations non leves en fin de chantier
sassurer du respect des dispositions contractuelles

sur les contrles et essais ; le conducteur d'opration sassure de lexhaustivit des vrifications et essais prvus, de lintervention du contrleur technique, le cas chant et de labsence de lacune manifeste ; faire dfinir des essais complmentaires si ncessaire
veiller la consignation de toutes les rserves dans le procs verbal des OPR, compte tenu notamment de leffet exonratoire de la rception. Il sagit des rserves et observations constates ou formules pendant les travaux et non leves, des essais non excuts lors de ltablissement du procs verbal, des dfauts et dsordres apparents.
Le conducteur d'opration participe aux OPR selon les dispositions prvues au contrat de conduite dopration. Si ncessaire, il peut apprcier de visu, lors dune visite inopine, ltat des rserves formules.
2
Actions et productions par le matre duvre ; vrification des essais et contrles prvus.
F Analyse du planning et de la mthode des OPR communiqu F Analyse des comptes-rendus de chantier, des avis et reprage
des demandes de reprise non ralises en fin de chantier.
F Participation ventuelle du conducteur d'opration aux OPR. F Avis au matre douvrage sur le PV des OPR.
89
La mise au point par le matre duvre dune mthode pragmatique, l'assurance que les rserves sont levables et ne donnent pas lieu rfactions, la mise en place d'un dispositif de suivi formalis par entreprises ou par locaux, l'obtention d'un planning de ralisation des OPR produit par lOPC, une motivation forte et constante pour un achvement aussi net que possible, des dlais fixs et la vigilance de leur respect, la gestion correcte des prises de possession anticipes des utilisateurs.
90
Programme
Conception
Travaux
CHECK-LIST DE JALON : notification des marchs de travaux

Produits principaux - PV douverture des plis. - Dcision dattribution. - Rapport de prsentation des marchs. - Rapport de prsentation du dossier la CSM et avis de la CSM. vrifier principalement avant validation du jalon - La justification de la procdure suivie. - La motivation des choix effectus. - La prsentation des rapports. - La cohrence entre le montant des marchs et les disponibilits financires.
Bibliographie Guide du conducteur dopration en phase travaux - DHC Mars 1997. Guide pour la construction du DOE - CERTU - 1996. Montage et suivi dune opration de construction - Ph Estingoy et M. Rabatel - Edition du Moniteur - Aot 1994.
91
Planning phase 5

N Nom de la tche 95 5 Phase 5 : Rception - Mise en service 96 5.1 Rception 97 5.1.1 Dcision de rception de louvrage 98 5.1.2 Fin de production des documents dexpoitation 99 5.1.3 Leve des rserves 100 5.2 Mise en service 101 5.2.1 Visite de la commission de scurit 102 5.2.2 Autres procdures de cltures dopration 103 5.2.3 Prise de possession et emmnagement 104 5.3 Suivi du parfait achvement 105 5.3.1 Mise en place du cahier de parfait achvement 106 5.3.2 Suivi de la garantie de parfait achvement
2004
F M A M J J
J A S O N D J
Tche rcapitulative
92
Phase 5 - Rception - Mise en service

Le but de cette phase est de : suivre le maintien des droits et garanties du matre douvrage, aprs la mise en service de lopration, vrifier les solutions apportes aux problmes constats en fin de travaux, prparer le solde des marchs autres que les marchs de travaux, contribuer lappropriation des quipements par les bnficiaires (exploitant, utilisateurs).
Sous-phase 5.1 - Rception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 5.1.1 - Dcision de rception de louvrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 5.1.2 - Fin de production des documents dexploitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 5.1.3 - Leve des rserves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 Sous-phase 5.2 - Mise en service . . . . . . . . . . . . 5.2.1 - Visite de la commission de scurit . . . . . 5.2.2 - Autres procdures de clture dopration 5.2.3 - Prise de possession et emmnagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96 .96 .96 .97
Sous-phase 5.3 - Suivi du parfait achvement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 5.3.1 - Mise en place du cahier de parfait achvement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 5.3.2 - Suivi de la garantie de parfait achvement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
CHECK-LIST DE JALON : dcision de rception de l'ouvrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
93
Sous-phase 5.1 - Rception

Montage de l'opration Programme Conception Travaux Rception Mise en service Rception Mise en service Suivi du parfait achvement
Cette sous-phase vise principalement : assister le matre douvrage pour le transfert de proprit et assurer le maintien de ses droits et garanties.
5.1.1 - Dcision de rception de louvrage

1
Finalits
Dcision de la comptence du matre douvrage, la rception de louvrage est prise au vu de la proposition du matre duvre et du rapport analysant le procs verbal des OPR rdig par le conducteur d'opration. Les effets juridiques de la rception incitent le conducteur d'opration tre rigoureux dans la procdure : - veiller au respect des dlais pour viter la rception tacite, ou la prise de possession des locaux par les utilisateurs qui doit saccompagner dun tat des lieux, - reprendre tous les problmes constats lors des OPR et les consigner en rserves dans la proposition de dcision de rception (malfaons, non-conformits, travaux non excuts, rsultats dessais, ...), - prvoir des dlais dexcution pour la leve des rserves selon les prestations concernes, - notifier chaque entreprise les rserves qui lui correspondent avec un dlai de ralisation. Le conducteur d'opration incite le matre duvre vrifier que les prestations sont acceptables aprs leve des rserves. Le cas chant, il propose au matre douvrage de demander au matre duvre dappliquer une rfaction sur les prix, si les dfauts de conformit ne portent pas atteinte la scurit et la bonne utilisation de louvrage.
94
Programme
Conception
Travaux
Actions et productions Rapport danalyse du procs-verbal des OPR, avis sur les propositions du matre duvre, projet de dcision de rception. Notification aux entrepreneurs avec copie au matre duvre de la dcision et lassureur dommage-ouvrage, ainsi que des dcisions ultrieures, sil y a lieu. Passer en revue la check-list de jalon "dcision de rception de louvrage ".
Une vigilance sur les rserves qui doivent pouvoir tre leves (sinon rfactions), ltablissement dun planning de leve des rserves.
5.1.2 - Fin de production des documents dexploitation 5.1.3 - Leve des rserves
1
Finalits
La collecte de lensemble des documents constituant le DOE doit tre termine trs rapidement aprs la rception afin de prparer la mise en exploitation ; le conducteur d'opration incite le matre duvre et le matre douvrage, si ncessaire, mettre en uvre les mesures (pnalits) pour lobtention de ces documents. Le contrle de la leve des rserves est assur par le matre duvre, qui dresse le procs verbal de leve des rserves.
2
Actions et productions Examen, conseil et propositions au matre douvrage.
F Fin de la collecte des documents dexploitation. F Leve des rserves.

Avis sur le procs verbal du matre duvre. Quelques facteurs de russite
Un suivi rgulier par rapport au constat, un contact rgulier avec les utilisateurs, un suivi organis (tableurs, base de donnes, planning ), lidentification et la description dun poste DOE dans les marchs (y compris clauses financires).
95
Sous-phase 5.2 - Mise en service

Cette sous-phase vise principalement : organiser lobtention de toutes les autorisations ncessaires la mise en service de lquipement, et en faciliter la prise de possession.
5.2.1 - Visite de la commission de scurit 5.2.2 - Autres procdures de clture dopration

1
Finalits
Ces tches regroupent les autorisations et agrments pralables louverture. Les tablissements recevant du public doivent faire lobjet dune demande douverture 30 jours avant la date prvisible douverture. La commission de scurit - accessibilit procde une visite de contrle, aprs installation du mobilier, dresse un procs verbal et met un avis, sur lequel le matre douvrage sappuie pour autoriser louverture. Au titre des autres procdures de clture, on peut citer : les agrments concernant certains quipements (cuisine de collectivit ...), la mise en place des contrats dentretien, la dclaration dachvement de travaux, faire dans les 30 jours suivant lachvement des travaux, la clture financire des marchs (DGD).
2
F Organisation de la visite de la commission de scurit. F Suivi des formalits pralables louverture.

Proposition de la dclaration dachvement de travaux.
F Clture par larchivage des documents de lopration en vue de la

capitalisation.
F Mobilisation du solde des financements.

tablissement et transmission du DGD des prestations intellectuelles.
F Assistance du matre douvrage pour la gestion des rclamations et

des contentieux.
96
Programme
Conception
Travaux
F Suivi des autorisations demandes et des avis mis, suivi des propositions de saisine des instances comptentes, le cas chant.
F Suivi de la mise en place des contrats dentretien par le gestionnaire. F Vrification des pices comptables des marchs, des commandes et
propositions au matre douvrage. Bilan financier dfinitif de lopration. Dossier archives de lopration. Quelques facteurs de russite
Le suivi des procdures administratives, la qualit des dossiers des ouvrages excuts, la formation du personnel dexploitation, la qualit du dossier darchivage pour la capitalisation.
5.2.3 - Prise de possession et emmnagement

1
Finalits
La prise de possession et lemmnagement interviennent ds lobtention de toutes les autorisations pralables. Le conducteur dopration peut faciliter cette action. Il a pu entretenir des relations privilgies avec le gestionnaire et les utilisateurs pendant llaboration du programme. Il a ainsi la possibilit dassurer un service de qualit en accompagnant la prise de possession. Le conducteur dopration peut proposer au matre douvrage une runion avec les utilisateurs, le gestionnaire, le matre duvre, en prvoyant notamment : une visite de lquipement, la rponse aux questions sur lusage, la prsentation des DOE, les principales consignes dutilisation et de maintenance des quipements, lidentification des contacts prendre selon les problmes rencontrs.
2
F Emmnagement. F Conseil au matre douvrage, utilisateurs et exploitant ; proposition

de visite de prise de possession. Quelques facteurs de russite
Attention ltat des lieux avant prise de possession anticipe.
97
Sous-phase 5.3 - Suivi du parfait achvement

Cette sous-phase vise principalement : assurer le parfait achvement de louvrage et le maintien des garanties du matre douvrage.
5.3.1 - Mise en place du cahier de parfait achvement 5.3.2 - Suivi de la garantie de parfait achvement
1
Finalits
La dcision de rception ou la prise de possession des ouvrages fait courir le dlai de la garantie de parfait achvement. Les entreprises ont obligation de reprendre les vices cachs la rception et apparus pendant le dlai de la garantie de parfait achvement. La gestion de la garantie de parfait achvement est de la comptence du matre douvrage et du matre duvre. Le conducteur dopration peut utilement proposer au matre douvrage un outil de suivi : le " cahier du parfait achvement ". Mis disposition des utilisateurs pour y consigner leurs observations, il est utilis par le matre duvre pour engager les travaux ventuellement ncessaires. Une visite finale est organise quelques semaines avant la fin de dlai de garantie de parfait achvement. Le conducteur dopration propose si ncessaire le prolongement du dlai de garantie de parfait achvement. Le conducteur dopration peut conseiller au matre douvrage la mise en uvre des procdures de sret, si des difficults sont rencontres pour parvenir au parachvement.
98
Programme
Conception
Travaux
Actions et productions Conseil et propositions au matre douvrage : mise en place du cahier de parfait achvement, runions intermdiaires avec les utilisateurs, le gestionnaire et le matre duvre.
F Gestion du parfait achvement.
F Fin de la garantie de parfait achvement.

Conseil au matre douvrage pour le suivi des dsordres constats. Quelques facteurs de russite
Une runion prvue avec les utilisateurs et le matre douvrage avant la fin du parfait achvement, la formalisation du quitus du conducteur dopration la fin de la garantie de parfait achvement.
99
CHECK-LIST DE JALON : dcision de rception de l'ouvrage

Produits principaux - Visites dtailles et essais l'achvement complet des travaux. - Relevs des rserves. A vrifier principalement avant validation du jalon - Le respect des contrats. - La gestion des travaux modificatifs. - Le respect des procdures de rception et de vrifications. - Le nombre et la gravit des rserves. - La constitution des DOE.
Bibliographie
Guide des litiges - DAEI et DGUHC octobre 1998. Guide du conducteur dopration en phase travaux - DHC Mars 1997. Montage et suivi dune opration de construction - Ph Estingoy et M. Rabatel - Edition du Moniteur - Aot 1994.
100
Ministre de lquipement, des Transports et du Logement

Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction
Sous direction des mtiers de lamnagement Bureau de lingnierie publique La Grande Arche - Paroi sud - 92055 Paris - La Dfense Cedex Tlphone : 01 40 81 91 56 - Tlcopie : 01 40 81 94 73

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Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction

Phase 4 - Travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

Phase 5 - Rception - Mise en service . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93

Le chef du service de la qualit et des professions,

3. La structure des repres mthodologiques

Oprations neuves Etat avec concours 2000

Tche normale Tche critique

Jalon Jalon critique

Phase 1 - Montage de lopration

Les objectifs et la dmarche :

Sous-phase 1.1 - Linitialisation de la conduite dopration

Initialisation de la conduite dopration Etudes dopportunit Etudes de prfaisabilit

Cette sous-phase vise principalement :

Dtecter et analyser les besoins exprims

Reprer lenvironnement de lopration

Prciser les objectifs de la matrise douvrage

Rception Mise en service

Evaluer la pertinence dune mission de conduite dopration

Se positionner par rapport la demande

1.1.1 - Premiers contacts : identification de la demande 1.1.2 - Identification de la matrise douvrage

F Recueil dinformations gnrales (mmoire de la cellule, consultation

F Examen des orientations nationales, de la stratgie locale, des

Rception Mise en service

1.1.3 Contractualisation d'une mission de conduite d'opration

F Mise au point et ngociation de la mission.

Sous-phase 1.2 - Les tudes dopportunit

Initialisation de la conduite dopration Etudes dopportunit Etudes de prfaisabilit

Cette sous-phase vise principalement :

Vrifier ladquation de la solution envisage aux besoins

Se positionner par rapport la demande

Actions et productions avec le " projet territorial de lEtat ".

F Consultation des services et partenaires ; examen de la cohrence

Rception Mise en service

Rapport de synthse des avis.

F Recueil des positions et besoins des acteurs (bnficiaires, utilisateurs, riverains, ).

1.2.3 - Validation de lopportunit du besoin exprim

Actions et productions Relev de dcisions ; fiche dobjectifs prliminaires ractualise.

F Runion de prsentation de la synthse au matre douvrage.

Sous-phase 1.3 - Les tudes de prfaisabilit

Initialisation de la conduite dopration Etudes dopportunit Etudes de prfaisabilit

Cette sous-phase vise principalement :

Comparer les solutions susceptibles de rpondre aux besoins

Apporter des lments objectifs et arguments daide la

Dcision de lancement de lopration

Rception Mise en service

F Reprage des options possibles :

F valuation des cots globaux (investissement, fonctionnement). F Analyse multicritres.

1.3.3 - Choix dune option prfrentielle et de son budget

Actions et productions Prsentation de lanalyse argumente et comparative des options.

F Proposition de choix dune option.

Rception Mise en service

1.3.4 - Dcision de lancement 1.3.5 - Mise en place des autorisations de programme

F Prparation de la dcision de lancement.

Quelques facteurs de russite

CHECK-LIST DE JALON : ce qui est indispensable pour prendre la dcision de lancement

Rception Mise en service

Oprations neuves Etat avec concours 2000

Les objectifs et la dmarche :

Sous-phase 2.1 - Les tudes de faisabilit

Etudes de faisabilit Prprogramme Programme

Cette sous-phase vise principalement :

Approfondir les investigations entames en phase prcdente