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Loi relative la concurrence


Loi n98/013 du 14 juillet 1998




Titre 1 - Dispositions gnrales


Art.1.- La prsente loi dfinit les conditions
dexercice de la concurrence dans le march int-
rieur.

Art.2.- 1) Les dispositions de la prsente loi sont
applicables tous les secteurs de lconomie natio-
nale, toutes les oprations de production et/ou de
commercialisation des produits et services raliss
sur le territoire national par des personnes physi-
ques ou morales, publiques, parapubliques ou pri-
ves.

2) Elles sappliquent gale ment, lorsque les effets
des pratiques anticoncurrentielles causs par des
entreprises situes hors du territoire national se font
sentir sur le march intrieur, sous rserve des ac-
cords et traits liant le Cameroun aux pays
daccueil desdites entreprises.


Titre 2 - Des pratiques
anticoncurrentielles


Art.3.- Toutes pratiques qui auraient pour effet
dempcher, de fausser ou de restreindre de ma-
nire sensible lexercice de la concurrence au ni-
veau du march intrieur sont interdites.

Art.4 .- 1) Linterdiction prononce larticle 3 ci-
dessus sapplique aux pratiques anticoncurrentielles
qui sont entretenues dans le cadre :
des relations entre concurrents ou concurrents
potentiels oprant au mme niveau de produc-
tion ou de commercialisation ;
des relations entre entreprises non concurrentes
oprant des niveaux diffrents dans la chane
de production et/ou de commercialisation ;
des dispositions unilatrales prises par une
entreprise ou groupe dentreprises en position
dominante sur le march.

2) Les pratiques anticoncurrentielles vises
lalina 1 ci-dessus sont celles qui rsultent :
des accords et ententes tablis entre entrepri-
ses ;
des abus de la part dune entreprise ou dun
groupe d entreprises en position dominante ;
des fusions et acquisitions dentreprises.


Chapitre 1 - Des accords anticoncurrentiels

Art.5.- 1) Sont prohibs, les accords et ententes
entre personnes physiques et/ou morales jouissant
dune autonomie commerciale et ayant pour effet
de :
fixer les prix, tarifs, barmes ou escomptes ou
faire obstacle la libert de fixer lesdits prix,
tarifs, barmes ou escomptes ;
limiter les capacits de production, les quanti-
ts fabriques, vendues, entreposes, loues ou
transportes ;
fixer conjointement des conditions de soumis-
sion un appel doffres sans en informer la
personne ayant procd audit appel doffres.

2) Sont en outre prohibs, les accords et ententes
ayant pour effet dliminer ou de restreindre sensi-
blement la concurrence sur le march, soit en en-
travant laccs un march, soit en rpartissant de
quelque faon que ce soit, des acheteurs ou sources
dapprovisionnement dans un march.

Art.6.- Toutefois, les accords et ententes susviss
peuvent droger linterdiction prvue larticle 5
ci-dessus dans les conditions ci-aprs :
a) sils sont pralablement notifis la Com-
mission Nationale de la Concurrence vise
larticle 21 de la prsente loi ;


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b) si la Commission Nationale de la Concur-
rence conclut que ces accords et ententes ap-
portent une contribution nette lefficience
conomique travers :
- la rduction du prix du bien ou service,
objet de lentente ou de laccord ;
- lamlioration sensible de la qualit dudit
bien ou service ;
- le gain defficience dans la production ou
la distribution de ce bien ou service.

Art.7.- 1) La drogation vise larticle ci-dessus
nest accorde que sil est prouv que la contribu-
tion nette lefficience ne peut tre ralise en
labsence de laccord ou entente mis en cause et
que ladite entente est moins restrictive de la
concurrence que dautres accords ou ententes per-
mettant les mmes gains defficience.

2) La preuve des gains viss lalina 1 ci-dessus
revient aux parties ayant souscrit laccord ou
lentente.

Art.8.- 1) Les accords et ententes viss larticle 5
ci-dessus ne peuvent donner lieu sanction que sil
est tabli que lesdits accords et ententes ont pour
effet de rduire la concurrence dans un march.

2) Ne constituent pas une preuve suffisante de
lexistence dune entente ou dun accord :
la constatation dun paralllisme de prix ou de
condition de vente ;
lalignement sur les prix ou les conditions de
vente dun concurrent, mme si ces prix ou
conditions de vente rsultent dune entente ou
dun accord.

Art.9.- 1) Les pratiques concurrentielles vises
larticle 5 ci-dessus sont nulles de plein droit et ne
sont opposables ni aux parties ayant sign laccord
ou lentente, ni aux tiers, ni mme aux parties
contractantes. Toute personne intresse peut saisir
lautorit charge de la concurrence aux fins
dannulation desdites pratiques.

2) Lannulation vise lalina 1 ci-dessus peut
concerner uniquement la disposition particulire de
laccord ou entente instaurant la pratique incrimi-
ne.


Chapitre 2 - Des abus dune entreprise ou dun
groupe dentreprises en position dominante sur
le march

Art.10.- Pour lapplication de la prsente loi, la
dominance dune entreprise ou dun groupe
dentreprises sapprcie notamment par :
la part quelle occupe sur le march ;
son avance technologique sur les concurrents ;
les obstacles de tout genre quils posent pour
empcher lentre de nouvelles entreprises sur
le march.

Art.11.- 1) Une entreprise ou un groupe
dentreprises abuse de sa position dominante sur le
march lorsquelle sadonne aux pratiques ayant
pour effet de restreindre dune manire sensible la
concurrence sur ledit march.

2) A ce titre, lentreprise
adopte les mesures ayant pour effet soit
dempcher une entreprise concurrente de
stablir dans le march, soit dvincer un
concurrent ;
exerce les pressions sur les distributeurs
leffet dempcher lcoulement des produits
de ses concurrents ;
se livre des actions ayant pour effet
laugmentation des cots de production des
concurrents.

Art.12.- Lorsque les pratiques dune entreprise en
position dominante ont pour objet damliorer
lefficience conomique notamment par une rduc-
tion des cots de production ou de distribution, ces
pratiques ne peuvent pas tre considres comme
abusives mme si elles ont pour consquences
llimination des concurrents, la contraction de
leurs activits ou la rduction des possibilits
dentre de nouvelles entreprises dans le march.

Art.13.- La Commission Nationale de la Concur-
rence ne peut tre saisie dun abus de position do-
minante que si celui-ci date de moins de vingt qua-
tre mois.


Chapitre 3 - Des fusions et acquisitions
dentreprises

Art.14.- 1) En vue de lamlioration de la compti-
tivit des produits et services offerts sur le march
tant intrieur quextrieur, les oprateurs conomi-
ques peuvent librement raliser des fusions et ac-
quisitions dentreprises.

2) Toutefois, lorsquune fusion ou une acquisition
dentreprises diminue la concurrence ou aura vrai-
semblablement cet effet, elle est interdite, sous r-
serve des cas prvus larticle 17 ci-dessous.



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Art.15.- Au sens de la prsente loi, il faut entendre
par :
a) fusion : tout transfert de patrimoine dune ou
de plusieurs socits une autre, donnant lieu
une nouvelle socit ou labsorption de la
socit qui cde son patrimoine ;
b) acquisition : tout transfert de la totalit ou
partie des actions, actifs, droits et obligations
dune ou de plusieurs socits une autre so-
cit, permettant cette dernire dexercer une
influence dterminante sur la totalit ou une
partie des activits des entreprises faisant
lobjet de transfert.

Art.16.- Les facteurs ci-aprs sont pris en compte
pour apprcier le caractre anticoncurrentiel dune
fusion ou dune acquisition :
les entraves lentre de nouveaux concurrents
dans le march, notamment les barrires tari-
faires et non tarifaires lentre des importa-
tions ;
le degr de concurrence entre les centres auto-
nomes de dcision existant dans le march ;
lventualit de disparition du march dune
entreprise partie prenante la fusion, ou
lacquisition, ou aux actifs faisant lobjet du
transfert.

Art.17.- Une fusion ou une acquisition qui porte ou
porterait atteinte de manire sensible la concur-
rence peut tre admise si les parties la fusion ou
lacquisition prouvent la Commission Nationale
de la Concurrence que :
a) la fusion a apport ou apportera des gains
defficience rels lconomie nationale d-
passant les effets prjudiciables la concur-
rence sur le march ;
b) lesdits gains ne sauraient tre atteints sans la
fusion ou lacquisition.

Art.18.- Les entreprises qui se proposent
deffectuer une opration de fusion ou dacquisition
et dont les chiffres daffaires conjoints et ceux des
entreprises affilies prises sparment dpassent
des seuils fixs par arrt du Ministre charg de la
concurrence sur proposition de la Commission Na-
tionale de la Concurrence, doivent dclarer cette
Commission leur intention de fusionner et ne peu-
vent raliser leur opration dans un dlai de trois
mois compter de la date de rception par la
Commission de la dclaration.

Art.19.- 1) Si au cours des trois mois viss
larticle ci-dessus la Commission Nationale de la
Concurrence ne peut pas se prononcer dfinitive-
ment sur la dclaration pour besoin dinformations
dont la demande doit intervenir dans les trente jours
qui suivent la date de la dclaration, elle notifie les
entreprises, objet de la fusion ou de lacquisition,
de sa dcision provisoire, charge celles-ci de se
conformer la dcision dfinitive dont les dlais
daboutissement ne doivent pas dpasser six mois
compter de la date de dclaration la Commission.
Pass ce dlai, la fusion ou lacquisition est rpute
autorise.

2) La demande de complment dinformations vi-
se lalina ci-dessus doit faire lobjet dune r-
ponse dans les trente jours qui suivent sa notifica-
tion aux entreprises concernes.

Art.20.- La Commission Nationale de la Concur-
rence ne peut tre saisie dun cas de fusion ou
dacquisition qui affecte dune manire significa-
tive la concurrence que si celle-ci date de moins de
vingt quatre mois.


Titre 3 - De la commission nationale de
la concurrence


Art.21.- Il est cr une Commission Nationale de la
Concurrence dont la composition et les modalits
de fonctionnement sont fixes par voie rglemen-
taire.

Art.22.- La Commission Nationale de la Concur-
rence est un organe rattach au Ministre charg
des problmes de concurrence ayant pour mis-
sions :
dexaminer et dmettre un avis sur toutes les
questions relatives la politique de la concur-
rence au Cameroun notamment, sur les projets
de textes lgislatifs et rglementaires suscepti-
bles dinfluencer lexercice de la concurrence
sur le march intrieur ;
de rechercher, contrler et, le cas chant,
poursuivre et sanctionner les pratiques anti-
concurrentielles dfinies dans la prsente loi ;
dapporter lexpertise et lassistance ncessai-
res la prise des dcisions de justices en ma-
tire de concurrence.


Titre 4 Des infractions et des sanctions


Chapitre 1 - Des infractions


Art.23.- Sont considres comme infractions aux
dispositions de la prsente loi, les pratiques anti-


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concurrentielles vises au titre II ci-dessus, lorsque
celles-ci portent atteinte d'une manire sensible la
concurrence ou auraient vraisemblablement cet
effet.


Chapitre 2 - Des sanctions

Art.24.- Les infractions aux dispositions de la pr-
sente loi peuvent donner lieu aux amendes, aux
injonctions de mettre fin aux pratiques incrimines
et ventuellement, tre assorties dastreinte et de
paiement des dommages et intrts.

Art.25.- Lorsque la Commission Nationale de la
Concurrence conclut quune entreprise abuse de sa
position dominante au sens des dispositions de
larticle 11 de la prsente loi, elle ordonne celle-ci
de mettre fin aux pratiques mises en cause.

Art.26 :
1) Lorsquune fusion ou une acquisition rduit sen-
siblement la concurrence, la Commission Nationale
de la Concurrence soit ordonne la dissolution de
celle-ci, soit demande aux parties concernes de se
dpartir dun certain nombre dactifs ou dactions
de faon liminer leffet dommageable la
concurrence

2) Dans le cas o la Commission Nationale de la
Concurrence tablit quune fusion ou une acquisi-
tion projete rduira dune manire sensible la
concurrence, elle enjoint aux parties prenantes au
projet de fusion ou dacquisition soit de ne pas pro-
cder celle-ci, soit de se dpartir dune partie
dactifs ou dactions de manire respecter le ni-
veau de concurrence tabli sur le march.

Art.27.- Sont passibles dune amende gale 50 %
du bnfice ou 20 % du chiffre daffaires ralis
sur le march camerounais au cours de lexercice
prcdant lanne durant laquelle linfraction a t
commise, la ralisation des accords et ententes vi-
ses larticle 5 de la prsente loi et le non respect
des dispositions des articles 25 et 26 ci-dessus.

Art.28.- En cas de rcidive, lamende vise
larticle 27 ci-dessus est double.

Art.29.- Lapplication des amendes vises aux arti-
cles 27 et 28 ci-dessus peut stendre aux infrac-
tions qui ont cess de courir.

Art.30.- Lorsquune pratique anticoncurrentielle
concerne plusieurs entreprises, les amendes vises
aux article 27 et 28 ci-dessus sont calcules pour
chaque entreprise ayant pris part linfraction.

Art.31.- Le non-paiement dune amende due dans
les dlais prescrits larticle 44 ci-dessous est sanc-
tionn par le paiement dune pnalit dont le mon-
tant par jour de retard est gal au centime de
lamende initiale.

Art.32.- 1) En cas de non respect des dispositions
des articles 25, 26, 27, 28 ci-dessus, la Commission
Nationale de la Concurrence peut prononcer la
fermeture temporaire des entreprises en infraction.

2) La fermeture temporaire vise lalina 1 ci-
dessus ne concerne que les chanes de production
des produits mis en cause lorsque les entreprises en
infraction produisent plusieurs articles.

Art.33.- Les entreprises victimes des pratiques an-
ticoncurrentielles peuvent demander rparation au
titre de dommages et intrts, condition quelles
justifient le lien de causalit entre lesdites pratiques
et le dommage subi.


Titre 5 - Des procdures de constatation
des infractions et de leur poursuite


Chapitre 1 - De la constatation des infractions

Art.34.- Les pratiques anticoncurrentielles dfinies
par les dispositions de la prsente loi sont consta-
tes par procs-verbal.

Art.35.- 1) Les procs-verbaux sont dresss par les
membres de la Commission Nationale de la
Concurrence suite aux enqutes conscutives une
plainte dune personne physique ou morale ou
celles inities par eux-mmes.

2) Les membres de la Commission Nationale de la
Concurrence prtent serment devant le Tribunal de
Premire Instance du lieu o ils exercent leurs
fonctions.

3) Ils sont tenus au secret professionnel, sauf
lgard des services publics intresss notamment,
les services de justice et de la police judiciaire.

Art.36.- Les membres de la Commission Nationale
de la Concurrence peuvent, dans le cadre de
lexcution des enqutes et investigations vises
larticle 35 ci-dessus et sur prsentation de leur
carte de membre de commission :
a) demander communication toute entreprise
commerciale, industrielle ou artisanale, toute
entreprise cooprative et agricole, tous orga-


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nismes professionnels, des informations et do-
cuments ncessaires la ralisation desdites
enqutes et investigations ;
b) demander toute justification des conditions
de vente ou des prestations pratiques ;
c) avoir libre accs en tous lieux usage indus-
triel et commercial mme appartenant des
tiers sans que la prsence dun officier de po-
lice judiciaire soit ncessaire ; cette prsence,
qui est autorise par le Prsident du Tribunal
de Premire Instance territorialement comp-
tent suite une requte lui adresse par le
Prsident de la Commission Nationale de la
Concurrence, est toutefois exige lorsquil
sagit dun local usage dhabitation prive ou
que la visite a lieu en dehors des heures lga-
les ;
d) procder des auditions auxquelles les per-
sonnes entendues peuvent, si elles le dsirent,
tre assistes par un conseil ;
e) procder des saisies des documents lors-
quils le jugent ncessaire ; les documents sai-
sis doivent toutefois tre restitus aux propri-
taires une fois les besoins denqutes ou le but
poursuivi par la saisie atteints.

Art.37.- 1) Les procs-verbaux noncent la nature,
la date et le lieu de constatation des infractions ou
des contrles effectus.

2) Ils indiquent que lecture a t donne, que le
contrevenant a t invit les signer et quil en a
reu copie.

3) Ils sont dispenss des formalits de droits de
timbre et denregistrement.

4) Ils font foi, jusqu preuve de contraire, des
conditions matrielles quils noncent.

Art.38.- Toute saisie de documents doit faire
lobjet dun procs-verbal tabli conformment aux
dispositions de larticle 37 ci-dessus et auquel est
jointe la liste des pices saisies.


Chapitre 3 - De la poursuite des infractions

Art.39.- Les procs-verbaux constatant les prati-
ques anticoncurrentielles dfinies par la prsente loi
sont examins par la Commission Nationale de la
Concurrence, aux fins de conclure lexistence de
linfraction et de dterminer les sanctions applica-
bles.

Art.40.- 1) Les sanctions retenues par la Commis-
sion Nationale de la Concurrence aprs examen des
infractions sont notifies aux contrevenants par
courrier avec accus de rception ou tout moyen
laissant la preuve quils ont t signifis.

2) Les amendes retenues sont recouvres et rever-
ses au trsor public par lagent intermdiaire des
recettes nomm par le Ministre charg des Finances
auprs de la Commission Nationale de la Concur-
rence, sans prjudice du paiement des droits et
taxes non acquitts.

Art.41.- 1) Les contrevenants peuvent, dans un
dlai de quarante cinq jours suivant la notification
des sanctions, contester les dcisions prises par la
Commission Nationale de la Concurrence par une
lettre adress son Prsident avec accus de rcep-
tion.

2)La lettre de contestation vise lalina 1 ci-
dessus est accompagne des lments de preuve
justifiant les arguments de rfutation avancs.

Art.42.- Si dans un dlai de quinze jours compter
de la date de rception de la lettre de contestation
vise larticle 41 ci-dessus, la Commission Natio-
nale de la Concurrence et le requrant ne
sentendent pas sur lobjet de la contestation, ce
dernier porte laction devant le Tribunal de Pre-
mire Instance du sige de la Commission Natio-
nale de la Concurrence qui statue en dernier ressort
sur ledit objet. Faute de quoi, la dcision de la
Commission Nationale de la Concurrence est main-
tenue.

Art.43.- En cas de contestation des dcisions de la
Commission Nationale de la Concurrence et afin
dviter la dgradation du niveau de la concurrence
sur le march, le contrevenant est tenu de respecter
les injonctions qui lui sont adresses par la Com-
mission, en attendant laboutissement de laction
judiciaire.

Art.44.- Si le dbiteur neffectue par le paiement
de lamende dans un dlai de soixante jours
compter de la date de sa notification, lordre de
recettes mis son encontre, major de la pnalit
vise larticle 31 ci-dessus, est transmis aux ser-
vices comptents pour mission dun titre de
contrainte recouvrer par les services du trsor, ou
alors, le dossier est transmis au parquet pour action
publique en rpression.

Art.45.- 1) Laction publique en rpression vise
larticle ci-dessus est mise en mouvement par une
plainte du Prsident de la Commission Nationale de
la Concurrence auprs du Procureur de la Rpubli-
que territorialement comptent.


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2) Les rgles de procdures, les voies de recours et
dexcution de jugements sont celles de droit
commun. Les inculps sont cits la prochaine
audience et il est statu durgence.

3) Le paiement de lamende teint laction publi-
que.


Titre 6 - Dispositions diverses et finales


Art.46.- Les produits des amendes conscutives
aux sanctions des diffrentes infractions prvues
par la prsente loi sont reverss au budget de lEtat.

Art.47.- Sont et demeurent abroges, toutes les
dispositions antrieurs contraires la prsente loi,
notamment celles relatives la concurrence, telles
que prvues par la loi n90/031 aot 1990 rgissant
lactivit commerciale au Cameroun.

Art.48.- La prsente loi sera enregistre et publie
suivent la procdure durgence, puis insre au
J ournal Officiel en franais et en anglais.