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* Anne 1961 . N 8 A . N .

Le Numro : 0,75 NF

Samedi 22 Avril 1961

JOURNAL OFFICIEL
DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

DBATS PARLEMENTAIRES
ASSEMBLE NATIONALE
COMPTE RENDU INTGRAL DES SANCES Abonnements l ' Editlon des DEBATS DE L'ASSEMBLEE NATIONALE : FRANCE ET OUTRE-MER . 22 NF ; TRANGER : 40 NF (Compte chque postal : 9063 .13 Paris.)
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0,20 NF

CONSTITUTION D U 4 OCTOBRE 1958 I re Lgislature

QUESTIONS
REMISES A LA I'UESIDENCE DE L ' ASSEM LEE NATIONALE
(Appl!catiun des articles 133 a 138 du rglement .;

QUESTIONS ORALES AVEC DEBAT


9826 . II avril 1961, M . Frdric-Dupont demande M. le ministre du travail les mesures qu'il compte prendre pour permettre aux hommes et aux femmes de plus de cinquante ans de trouver un emploi. 9903 . 15 avril 1961. M . Frdric-Dupont rappelle M. le ministre de ta sant publique et de la population la recrudescence des maladies vnriennes . I1 lui demande : 1 s'il ne pense pas qu'elle soit la consquence de la nouvelle rglementation, notamment au point de vue sanitaire, des prostitues ; 2 les mesures qu'il compte prendre pour remdier cette situation. 9913 . 15 avril 1961 . M. Lefevre, d'Ormesson expose M . le Premier ministre que le fait d'tre une personnalit politique ne confre ni la science infuse, ni le privilge de connatre tous les secrets, ni surtout le droit de troubler d'importants pourparlers ayant pour but d'obtenir l'arrt des hostilits en Algrie ; que t'ansgressant cette rgle, pourtant lmentaire, un ancien prsident du conseil vient de se croire autoris prsenter et dfendre publiquement les thses du F.L .N ., encourageant ainsi les prtentions adverses. Pour cette raison, il tient rappeler : que le dchanement de la violence et les attentats qui ensanglantent, depuis plus de six ans, l'Algrie et la mtropole ne sont, pour une trs large part, que le rsultat de l 'eaeeptiunnelle faiblesse de l 'exercice de la justice franaise ; que le F .L.N . tire la plus grande partie de son influence et de ses ressources d'exactions terroristes aussi lches qu'abjectes, dont ie succs et l'impunit Incitent maintenant des forces politiques opposees confondre leur action avec la

sienne ; qu'en Algrie, dans des circonstances particulirement difficiles, des chefs militaires avaient ressi rtablir l 'ordre le plus complet dans les rgions ou les secteurs placs all es sous leur commandement et qu 'il n'est pas douteux qu'ils soient encore capables d' y parvenir aujourd'hui dans les meilleurs dlais, ici ou l-bas ; que l'une des causes des vnements du 24 janvier 1960 est la vague d 'attentats qui s' est abattue sur l'Algrois du 5 dcembre 1959 au 8 janvier 1960 ; que dsormais, c 'est la rgion parisienne qui est devenue le prf'z ipel thtre oprationnel ds ,tueurs du F.L .N ., le plus grand nombre des victimes tant des travailleurs franais musulmans ou des membres de la police . Il rappelle enfin que, de 1958 1961, 2 .118 travailleurs franais musulmans ont t assassins dans la mtropole. parce qu'ils refusaient de cder ,aux exigences du F.L .N . Or, il constate que dans la mme priode, si environ 3 .000 nord-africains taient inculps de meurtre, tentative ou complicit de meurtre sur des correligionnatres, les tribunaux civils ne prononaient que 86 condamnations des peines diverses, les tribunaux militaires jusqu'au 2 fvrier 1960, date des pleins pouvoirs, n'ayant. pratiquement pas instruit les affaires de terrorisme, en raison du trs petit nombre de magistrats dont Ils disposaient. Il semble, en consquence, M . le Premier ministre, si la rforme judiciaire, intervenue depuis le vote des pleins pouvoirs, est rellement applique et quelles sont les mesures que le Gouvernement compte prendre pour mettre un terme une situation dangereuse et dgradante pour notre pays et gel ,ne saurait tre tolre plus longtemps.

9919. 19 avril 1961 . M . Lambert expose M. le Premier ministre les. raisons du mcontentement des agriculteurs, producteurs de lait. L'article 1" de la loi d'orientation agricole dclare a La loi d'orientation de l'agriculture franaise a polir but, dans le cadre de la politique conomique et sociale, d'tablir la parit entre l'agriculture et les autres activits conomiques s . Cette parit 10

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promise, loin d'tre atteinte, est encore retarde par le fait que tous les produits industriels ncessaires l'agriculture sont en augmentation de 2 10 p . 100, alors que les prix agricoles la production stagnent ou sont fixs en baisse . Ainsi le lait, qui reprsente le quart du revenu agricole . des dpartements de petites exploitations, subit une baisse de 5 p . 100 par l' institution d 'une taxe de rsorption de 0,015 nouveau franc par litre et son prix est fix arbitrairement, sans aucune rfrence la loi d'orientation partir de laquelle, pourtant, se justifiait un prix de campagne 3e 0,35 nouveau franc et non 0,335 nouveau franc qui apparat comme une base inacceptable. Par ailleurs, le dcret instituant la taxe de rsorption fait rfrence non pas la loi d'orientation, mais aux textes promulgus antrieurement . Les prix indiqus pour le lait n'tant pas des prix garantis, contrairement d'autres productions comme les crales et les betteraves sucrires astreintes galement une taxe de rsorption, la taxe applique au lait ne peut tre lgitimement justifie . De plus, certains producteurs livrant directement aux consommateurs, par exemple, ne paieront pas cette taxe . La gestion du fonds d 'organisation et de rgularisation des marchs agricoles chappant, en fait, aux professionnels et aux reprsentants des producteurs, aucune garantie n 'est donne concernant l'utilisation des fonds collects . Les objectifs assigns aux producteurs de lait par le plan n ' tant pas dpasss et la balance commerciale_ des corps gras alimentaires tant considrablement dficitaire, il lui demande : 1" quelle application effective a t faite de l ' augmentation de la T.V.A . sur la margarine (art. 16 [1 2] de la rcente loi de finances) ; 2" s' il n'envisage pas l'institution d'un fonds national des corps gras instituant la prquation des prix, notamment entre le beurre et la margarine ; 3 s'il n 'envisage pas d 'annuler le dcret n" 61-268 du 28 mars 1961 instituant une taxe de rsorption et de fixer un juste prix "du lait pour la prochaine campagne.

9880. 14 avril 1961 . M . Vinciguerra expose M . le Premier ministre que selon les termes d'un rcent communiqu_ du ministre des affaires trangres, le Gouvernement franais va procder au rapatriement des cendres du marchal Lyautey. Il lui demande si cette violation des derr g res volonts du grand soldat s'inscrit dans le cadre des . garanties - que le Gouvernement se targue d 'assurer ses ressortissants, morts ou vifs, dans les pays ex-protgs ou ex-coloniss. 9920. 19 avril 1961 . M. Commenay expose M. le Premier ministre que du fait des nombreuses et importantes hausses du cot de la vie les divers titulaires de revenus fixes (salaris de l 'Etat ou de l'industrie prive, pensionns et retraits de l 'Etat ou des divers rgimes de scurit sociale, conomiquement faibles) se trouvent srieusement handicaps. Il lui demande s'il ne lui semble par. souhaitable d 'viter ces catgories sociales la charge d' une politique financire d ' austrit qu'ils paraissent presque exclusivement supporter ; et, notamment, par quels moyens il envisage de rajuster traitements, salaires, pensions et allocations diverses trop longtemps bloqus, pour les mettre en harmonie avec le niveau des prix actuels. MINISTRES DELEGUES AUPRES DU PREMIER MINISTRE 9810. 10 avril 1961 . M. Henri Cotonna expose M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre que les fonctionnaires nouvellement nomms dans les dpartements algriens bnficient d'avantages divers prime de dpart, de recrutement et d'installation, majoration d'anciennet pour fonctions exerces hors du territoire europen de la France notamment depuis la mise en application de l'arrt du 28 mars 1958, n" 56-58 T (Journal officiel de l'Algrie du 4 avril 1958) . Ces avantages sont tendus certaines catgories de fonctionnaires non titulaires dont le domicile tait fix hors d'Aig$rie depuis deux ans au moins, le bnfice de la. prime de recrutement et d'installation institue par l'arrt du 28 fvrier 1937 prenant effet compter du 1' janvier de cette mme anne . En consquence il lui demande : 1 s'il est prvu un texte accordant les mmes avantages financiers et de carrire aux fonctionnaires t'tulaires ayant exerc en Algrie avant et depuis le 1" novembre 195 : ; 2 dans la ngative s'il existe un texte prvoyant l'appartenance deux cadres diffrents de fonctionnaires possdant les mmes titres, les mmes diplmes, la mme anciennet dans leur administration d'origine, la mme rsidence en Algrie, et permettant de ce fait d'attribuer aux uns des avantages de carrire dont les autres sont lss. 9811 . 10 avril 1961 . M . Henri Colonna demande M. le ministre dlgu auprs du Premier ministre : 1 quelles sont les rgles applicables aux fonctionnaires d'une administration demandant leur mutation dans, des postes vacants situs dans une autre rsidence, lorsque ladite administration n'a pas la possibilit d'affecter ventuellement des remplaants aux postes . des fonctionnaires demandeurs ; 2 quels sont les divers lments d'apprciation qui servent dresser la liste des fonctionnaires dont la demande de mutation pour des postes rglementairement dclars vacants est carte et n'est pas suivie d'effet. Dans quel ordre ces lments interviennent-il ; 3 dans le cadre de ces maintiens un mme poste dans une mme rsidence, on doit examiner exclusivement la situation des fonctionnaires du service assurer dans une rsidence dtermine, ou bien considrer l'ensemble du personnel d'un mme grade en 'fonction quelle qu'en soit la rsidence ; .4. par quelle autorit ou quel organisme les rgles de refus de mutation et la liste des fonctionnaires non admis une mutation doivent-elles tre tablies ; 5 quelle autorit ou quel organisme est-il comptent pour apprcier la ncessit de service telle qu'elle rsulte in fine des paragraphes 4 et . 5 de l'article 128 de la loi du 19 octobre 1946. 9812. 10 avril 1961 . M. Henri Colonna rappelle M. le ministre dlgu auprs du Premier ministre que d'un arrt du Conseil d'Etat en date du 28 janvier 1955 fi ressort que le dplacement d'un fonctionnaire motiv par l'intrt du service n'est pas une sanction disciplinaire . Il lui demande en consquence si le maintien son poste dans la mme rsidence d'un fonctionnaire titulaire qui a sollicit sa mutation pour un poste vacant ne peut tre l'objet d'un arrt ministriel dee maintien d'office sen poste dans l'intrt du service s et s'il n'y aurait pas lieu d'attacher cette dcision les mmes avantages de rintgration (priorit d'affectation un poste vacant de leur choix) et de majoration d'anciennet (pour les fonctionnaires servant actuellement en Algrie) accords aux fonctionnaires mtropolitains affects ou dtachs d'office hors du territoire mtropolitain de la France, en Algrie notamment, en application de la loi n 57-871 du 1" aot 1957 et du dcret n ' 58-351 du 2 avril 1958. MINISTRES D'ETAT 9864. 13 avril 1961 . M. Bailanger demande M . le ministre d'Etat : 1 quelles ineuctions il entend , donner afin d'interdire que les forces de police en service la Martinique ne se livrent des actes de rpression sanglante tels que ceux qui ont eu lieu au Lamentin le 24 mars dernier ; 2 quelles initiatives compte prendre le Gouvernement pour que les employeurs de la Martinique donnent

QUESTIONS ORALES SANS DEBAT 9795. 8 avril 1961 . M. Fouimond demande M . le ministre de l'agriculture si le Gouvernement n'envisage pas de modifier le dcret fixant le prix du lait la production, dcret en contradiction avec les principes de la loi d'orientation agricole. 9918 . 18 avril 1961 . M . Robert Bailanger appelle l ' attention de M . le ministre de l 'ducation nationale sur les besoins particuliers dit dpartement de Seine-et-Oise dont la popelation scolaire s'accroit un rythme toi qu 'elle re p rsente, l ' heure actuelle, pour l'enseignement du premier degr le huitime de l 'effectif national. Il lui demande les mesures qu'il compte prendre en vue de : i la construction des coles maternelles et primaires indispensables ; 2 l'dification d'une seconde cole normale de jeunes filles ; 3 la construction de neuf lyces ainsi que l'a propos le conseil gnral de Seine-et-Oise ; 4 la stimulation des effort. -en faveur des tablissements d'enseignement technique afin qu' la prochaine rentre scolaire les lves qui le souhaitent puissent y tre admis et nun pas rejets, comme ce fut le cas en septembre dernier.

QUESTIONS ECRITES
Art . 138 du rglement : e Les questions crites. . . ne doieert contenir aucune imputation tiers nommment dsigns. personne', l'gard de d'ordre e Les repenses des ministres doivent tre publies dans le mois suivant la publication des questions . Ce dlai ne comporte aucune interruption. Dans ce dlai, les ministres ont toutefois la facult soit de dclarer par crit que l'intrt public ne leur permet pas de rpondre, soit, titre exceptionnel, de demander, pour rassembler les lments de leur rponse, an dlai supplmentaire qui ne peut excder un mois . Lorsqu'une question crite n'a pas obtenu de rponse dans les dlais susviss, son auteur est invit par le prsident de l'Assemble lui faire connatre s'il entend ou non la convertir en question orale. Dans la ngative, le ministre compte tant dispose d'un dlai supplmentaire d'un mois. a PREMIER MINISTRE 9879. 14 avril 1961 . M . de Montesquiou demande M . le Premier ministre, dans l'ventualit d'une scession entre l'Algrie et la France telle que l'a prvue le 11 avril 1961 au cours de sa confrence de presse le Prsident de la Rpublique : 1 si le Gouvernement a prvu le rapatriement et le reclassement des ressortissants franais dans la mtropole, surtout si l'on tient compte' de la situation des 20 .000 familles de rapatris de la Tunisie non encore reclasses sur les 10P 000 rfugies en France ; 2 quelle date le Gouvernement gens& faire paratre les dcrets d'application de la loi du 5 avril 1960 su- les socits d'amnagement foncier et d'tablissement rural, ces organismes devant tre dirigs par des fonctionnaires pour viter toute spculation abusive sur, les terres qui seront achetes ; 3 dans quelles conditions sera assure la protection des ressortissants musulmans qui auront opt pour la nationalit franaise .

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satisfaction aux lgitimes revendications des travail!"urs de cette le ; 3' si, l'accroissement sans prcdent du dispositif militaire et policier mis en place la Martini q ue, ne traduit pas la volont du Gouver nement de rsoudre par des solutions de force des problmes qui ncessitent des solutions politiques ; 4' quelles mesures sont envisages par le Gouvernement en vue de promouvoir une rforme profonde du statut de la Martinique, de la Guadeloupe, de la Runion et de la Guyane, rforme rclame par les populations intresses dans le sens d'une large autonomie politique. - AFFAIRES ALGERIENNES 9827. Il avril 1961. M. Hafid Maloum expose M. le ministre d ' Etat charg des affaires algriennes que le fonds d ' action sociale pour les travailleurs musulmans en mtropole et pour leurs familles (Bureau des successions musulmanes), dont le sige est Paris, 14, avenue de la Grande-Arme, laisse sans rponse les lettres qui lui sont adresses par les ayants droit des personnes dcdes en mtropole ou en leur nom, contraint ainsi ces ayants droit se dplacer de zones rurales dans les centres urbains pour lui faire crire nouveau, les conduit de ce fait supporter des irais et encourir des risques, sans pour autant voir l'assurance d'aboutir un rsultat, ce qui provoque un dcouragement et un mconten tement lgitimes . II lui demande si le fonds d 'action sociale a rempli vraiment le rl qu 'on pouvait en attendre et s 'il n' envisage pas d 'apporter des amliorations son fonctionnement pour donner satisfaction ceux qui s'adressent lui et le saisissent de dossiers.

pendant l'anne 1960 et le premier trimestre 1961 ; 3 le montant de l ' avance sur recet e consentie chaque film pendant cette mme priode ; 4 s'il pense que de telles fccilits de trsorerie ont contribu l 'ducation de la jeunesse et rpondu ainsi aux intentions du lgislateur AFFAIRES ETRANGERES 9797. 8 avril 1961 . M . Bord demande M. le ministre des affaires trangres si, dans l 'tat aci sel des conventions avec l 'Allemagne fdrale, un tranger tabli en France, et ayant le statut de rfugi ukrainien vis par la convention de Genve du 28 octo bre 1933 . peut rclamer aux autorits de la Rpublique fdrale allemande des ddommagements pour svices subis pendant l'occupation allemande de l 'Alsace ayant entran une infirmit permanente et quelles seraient les formalits qu'il faudrait entreprendre. 9865. 13 avril 1961 . M. Bourgoin demande M . le ministre des affaires trangres, au moment ou le Gouvernement marocain rclame la libration de Ben Bella, o en sont les pourparlers engags depuis plusieurs annes pour la restitution la France des cendres du capitaine Ren Moureau. AGRICULTURE 9798. 8 avril 1961 . M . Hauret demande M . le ministre de l 'agriculture : 1 quels taient les stocks fie beurre et de lait en poudre au 31 mars 1960, et quels sont les stocks de ces mmes produits au 3] mars 1961 ; 2 quels sont les stocks de viande au 31 mars 1961 ; 3 quelles sommes ont t utilises par le F . O . R. M . A., au cours du premier trimestre 1961, pour le soutien des prix de la viande et du lait . 9799. 8 avril 1961 . M . Boudet expose M . le ministre de l'agriculture qu 'une personne ayant cotis la caisse autonome de retraites mutuelles agricoles en 1938, se trouvant maintenant en possession de la retraite aux vieux travailleurs, se voit refuser le bnfice des prestations maladie parce qu'il lui manque trois annuits de cotisations . Il lui demande : 1 si cette personne, trs ge, ayant cotis volontairement une poque o cela n'tait pas obligatoire, ne pourrait bnficier, automatiquement, de l'assuranc maladie ; 2 si ce cas, certainement pas unique, ne pourrait tre prvu dans les modalits, d'application de la loi d'assurance . maladiechirurgie des agriculteurs. 9860. --- 8 avril 1961 . M. Japlot expose M . le ministre de l'agriculture que' par dcision en date du 10 fvrier 1960, le Conseil d'Etat a admis que deux ingnieurs des eaux et forts issus de l'cole forestire des Barres, avaient droit, la date if laquelle ils avaient t promus au grade d 'inspecteur, au report total de leurs bonifications d'anciennet pour services militaires dans leur nouveau grade et qu'ils ont conserv ce droit dans celui d'ingnieur qui lui a t substitu . Cette haute juridiction a, en consquence, annul les dcisions refusant ce report . Ainsi les promotions de ces deux agents au grade d'inspecteur de 4' classe et leurs promotions ultrieure de mme que celles des autres anciens inspecteurs barrois qui sont dans une situation semblable, doivent tre revises pour tenir compte de l'anciennet supplmentaire qui leur a t reconnue .' Il lui demande quand l 'administration des eaux et forts compte procder cette revision. 9828 . 11 avril- 1961 . M . Cruels demande M . le ministre de l'agriculture de bien vouloir lui faire connatre les motifs qui lui ont fait faxer pour la campagne 1961-1962 le prix du litre de lait une somme infrieure ce qui avait t prvu par la loi d'orientation promulgue par le Gouvernement en 1960, savoir : 0,35 NF pour un lait de 43 grammes de matires grasses, compte tenu que ce prix correspond une rmunration minima des producteurs de lait, 9829. 11 avril 1961 . M. Hauret signale M. le ministre de l'agriculture : qu'un non-salari n en 1882, ayant exploit persan nellement sa proprit viticole familiale de 1903 1908 et abandonn cette activit cette date, a exerc celle de ngociant de vins en gros de 1909 au 30 dcembre 1947 . Le 1" janvier 1948 il a exploit nouveau une proprit viticole acquise partie en 1936 et partie en 1945 ; et il l'exploite encore. En 1952, il a cotis la mutualit sociale agricole pour la retraite vieillesse agricole. En 1959, la caisse mutuelle assurance vieillesse agricole a estim que vu son activit antrieure de ngociant en vins, elle se devait de le classer comme a mixte non agricole a . Or, la commission de premire instance du contentieux de la mutualit sociale agricole, saisie de l'affaire par l'intress, a, le 6 janvier 1961, rendu la dcision qui suit : e Dit et juge que l'intress relve en sa qualit d'exploitant du rgime agricole et qu'il pourra en temps opportun bnficier des avantages de ce rgime, notamment des prestations de vieillesse si les conditions prvues par l'article 1110 du code rural sont reinplies a . La caisse mutuelle assurance vieillesse a accept cette dcision . Il lui demande si l'intress doit pendant quinze ans conscutifs, c'est--dire de 1947 1962, exercer son activit agricole avant de pouvoir demander le bnfice de la prestation de vieillesse

9881 . 14 avril 1961 . M. Henri Colonna rappelle M. le ministre d'Etat charg des affaires algriennes qu 'en vertu du dcret n 56. 695 du 13 juillet 1956 en faveur des personnels civils des zones troubles en Algrie, ceux-ci doivent percevoir des indemnits exceptionnelles . II lui demande : 1 pour quelles raisons ces indemnits, notamment pour les personnels de la justice et pour des priodes remontant 1957 et 1958, n'ont pu encore tre verses, les autorits prfectorales n'ayant pas reu les crdits ncessaires ; 2 quelles mesures il entend prendre pour faire appliquer avec plus d'efficacit les dispositions du- dcret prcit.

9921 . 19 avril 1961 . M . Mohamed Berbeucha expose M. le ministre d'Etat charg des affaires algriennes le cas d'un commis des services judiciaires du ressort d 'une cour d'appel de la mtropole ayant adress une demande de mutation dans le ressort d ' une cour d 'appel en Algrie . Le garde des sceaux a non pas mut, mais dtach e sur sa demande n ce fonctionnaire dans une cour d'appel en Algrie pour y exercer les fonctions de commis greffier dans un tribunal d'instance . Ii lui demande si ce fonctionnaire a di oit une indemnit journalire de dtachement et, dans l 'affirmrtive, quel en est le montant.

9922 . 19 avril 1961 . M. Molinet expose M . le ministre d'Etat charg des affaires algriennes la situation cre par l'attribution de majorations d' anciennet aux `onctionnaires affects en Algrie ou dans Ies dpartements des Oasis et de la Saoura compter du 1" aot 1957 ou d'une date postrieure. Ces majorations d'anciennet ont t accordes par le dcret n 58-351 du 2 avril 1958 portant rglement d'administration publique pour l'application de la loi n 57-871 du 1" aot 1957 ; l' arrt du 14 avril 1958 dfinissant, en ce qui concerne l 'Algrie, et l 'arrt du 19 novembre 1959 dfinissant, en ce qui concerne les dpartements des Oasis et de la Saoura, les emplois auxquels s 'appliquent les dispositions du dcret ci-dessus . Il rsulte, en particulier, de ces textes : que le risque pour certains fonctionnaires de rsider en Algrie n 'est compens qu' ceux qui s 'y trouvent depuis peu de temps ; que ceux qui, par courage et devoir, sunt rests en Algrie, se trouvent distancs par ceux qui y sont rcemment venus ou qui y reviennent. II lui demande les mesures qu'il compte prendre pour mettre fin cette injustice qui ne pourrait tre rpare qu 'en tendant tous les fonctionnaires, quelle que soit leur date d'arrive en Algrie, le bnfice de la loi du 1" aot '1957. AFFAIRES CULTURELLES 9904 . 15 avril 1961 . M. Boscher expose M. le ministre d ' Etat charg des affaires culturelles l' motion que suscite la nouvelle rcemment diffuse concernant le transfert dans une caserne dsaffecte d'une partie des collections archologiques t-enfermes dans le muse de Saint-Germain-en-Laye . La grande fragilit de nombre de ces objets fait qu 'ils risquent de souffrir gravement d 'un tel transfert ; en outre, la volont de nombreux bienfaiteurs de ce muse qui ont lgu ou donn des collections en fonction de leur installation dans le palais de Saint-Germain sera ainsi mconnue. Il lui demande, eu gard ces inconvnients, si un nouvel examen de ce projet ne parait pas s 'imposer.

9962 . 20 avril 1961 . M, Antoine Lacrelx demande M. le ministre d 'Etat charg des affaires culturelles quels sont : 1 les noms et qualits des membres de la commission cinmatographique des avances sur recettes ; 2 la liste des bnficiaires de ces avances

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agricole (il sera ce moment g de quatre-vingts anse ou bien si, dans le compte desdites quinze annes, les annes de 1903 1908 pendant lesquelles il a exerc la mme activit peuvent tre comprises dans les quinze annes ncessaires et si dans ce cas Pintress peut faire valoir ds maintenant ses droits aux prestations vieillesse agricole. 9866 . 1 avril 1961 . M. Clerget appelle l ' attention de M. le ministre de l'agriculture sur la situation du march du lait en regard de la taxe de rsorption dont la cration est envisage par le Gouvernement ; rappelle en particulier : que le paiement du prix du lait au' . producteurs dpend essentiellement du prix de vente des prodi :i!s ; que ces prix dpendent eux-mmes du soutien effectif du- m :.-cn ; que ce soutien est Iii" aux moyens mis la disposition des organismes d ' intervention : que de .'ant l'expansion de la pro duction laitire, au demeurant souhaitable, vont se Poser les problmes de la transformation de quantits de lait toujours plus grandes et de l'coulement des produits sur les marchs, ncessitant des investissements importants ; souligne les inconvnients de la taxe de rsorption envisage et leurs rpercussions invitables sur les points exposs ci-dessus . II lui demande de faire connatre son avis sur les differentes mesures ci-aprs, dont la ralisation serait de nature aider au dveloppement du march du lait: a) abandon du projet de taxe de rsorption retenue par les transformateurs sur le prix du lait : b) mise la disposition du F. O. R . M . A . des sommes ncessaires au soutien effectif du march, ralis par priorit : par l'aide l'exportation, par l'exportation des produits sous label, par le stockage, ensuite par les achats directs, enfin par l ' arrt des importations de produits laitiers, qui psent sur les productions ; ci dblocage de crdits d ' quipement gaux aux besoins rels et lgitimes de la transformation, consentis des taux tenant com p te de la faible rentabilit des capitaux investis dans l' industrie laitire ; d) institution de taxes compensatoires l' entre des produits laitiers trangers faisant l 'objet de subventions dans leur pays d'origine.
si_

9924 . 19 avril 1961 . M . Commenay fait part M. le ministre de l'agriculture de la protestation des producteurs de lait face la dcision gouvernementale du 15 mars fixant le prix du lait pour la campagne d 't . L ' institution d'une taxe de rsorption de 0,015 nouveau franc par litre aura pour regrettable effet d ' tablir le prix de base du litre de lait 0,3C nouveau franc, soit un prix infrieur celui de la prcdente campagne . Ds lors, il s'tonne de ce que n'ait pas t entendue la revendication des producteurs qui rclamaient seulement que le prix du litre de lait soit assur en France un niveau lgrement suprieur celui promulgu pour la campagne 19611 .1961 afin d'atteindre la parit des prix garantis aux produ^.tours de lait des pays du March commun . De plus, au moment o le Gouvernement lve le revenu d'autres catgories sociales, il est contradictoire de rduire ceux des producteurs de lait, alors que justement la loi d'orientation reconnait la ncessit de maintenir la parit de leurs revenus avec ceux des autres travailleurs . II lui demande s ' il compte rapporter cette dcision qui provoque un trs vif mcontentement parmi les populations rurales landaises et . pour l'avenir, de rechercher avec le concours de la profession les mesures propres assainir le march.

9925 . 19 avril 1961 . M . Degraeve appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture sur l'intrt qu'il y aurait d' augmenter le montant du prt d'installation consenti aux jeunes agriculteurs. Actuellement ; la somme de 18 .000 nouveaux francs permet tout juste l ' achat d 'un tracteur. Il demande si, afin de permettre aux jeunes agriculteurs de mieux s ' quiper, le montant du prt en question ne pourrait pas tre fix 50 .000 nouveaux francs.

9867. 13 avril 1961 . M . Villon demande M . le ministre de l 'agriculture : 1" de lui fournir, par dpartement, le nombre de communes totalement dpourvues de l ' adduction d ' eau ; le nombre de communes qui ne bnficient que d 'un rseau d'alimentation partiel ; 2" de lui indiquer par dpartement : le volume total des crdits rpartis au cours des trois dernires annes par l 'Etat et les collectivits ; le volume de crdits jugs ncessaires l ' achvement complet des travaux d'adduction d 'eau. 9882 . 14 avril 1961 . M . Redore expose M. le ministre de l'agriculture que par dcision en date du 10 Lvrier 1960 le Conseil d'Etat a admis que deux ingl,ieurs des eaux et forts issus de l ' cole forestire des Barres avaient droit, la date laquelle ils avaient t promus au grade d'inspecteur, au report total de leurs bonifications d ' anciennet pour services militaires dans leur nouveau grade et qu ' ils ont conserv ce droit dans celui d ' ingnieur qui lui a t substitu . La Haute Assemble a, en consquence, annul les dcisions refusant ce report . Ainsi les promotions de ces deux agents au grade d'inspecteur de 4' classe et leurs promotions ultrieures, de mme que celles des autres anciens inspecteurs ',arrois . qui sont dans une situation semblable, doivent tre revises pour tenir compte de l ' anciennet supplmentaire qui leur a t reconnue . II lui demande quand il compte procder cette revisi on. 9883 . 14 avril 1961 .' M . Davoust appelle l 'attention de M . le ministre de l'agriculture sur les dsastreuses consquences . notamment pour les rgions de l ' Ouest, de l 'effondrement du march cidricole d la rduction massive de ses dbouchs et sur la gravit des dangers que constitue pour la sant publique la prsence de volumes importants de fruits et de cidres qui n ' ont plus d 'autre coulement que la production d ' un alcool vendu vil prix . Il lui fait observer combien il est regrettable que les dispositions de l' ordonnance n" 60-125.1 du 29 novembre 1960 portant plan d 'assainissement (le l ' conomie cidricole et celles du dcret n" 60-1253 du 29 novembre 1960 relatif aux arrachages et aux plantations de pommiers cidre et de 'poiriers poir n 'aient pu tre appliques dis cet hiver, alors que les dispositions restrictives du dcret n" 60-1259 du 29 novembre 1960 ont t, au contraire, mises en vigueur immdiatement . II lui demande quelles mesures le Gouvernement a l 'intention de prendre en vue de raliser rapidement l 'assainissement du march cidricole et s'il n ' envisage pas, notamment : 1" de prvoir les moyens financiers indispensables pour l ' application dans les moindres dlais de l'ordonnance du 29 novembre 1960 et du dcret n" 60-1258 susviss ; 2" de prendre toutes dispositions ncessaires pour permettre l 'instruction immdiate des demandes d'arrachage afin que les travaux indispensables puissent tre organiss et entrepris sans retard ; 3" de surseoir pendant un certain temps l'application des dispositions restrictives du dcret n" 60-1259 du 29 novembre 1960 pour tenir compte du retard apport l'application du dcret n 60-1258. 9923 . 19 avril 1961 . M . Guillon demande M . le ministre de l'agriculture s 'il envisage de publier prochainement le dcret prvoyant l ' intgration l 'institut national de la recherche agronomique des fonctionraires spcialistes scientifiques des .:adres algriens . -

9926 . 19 avril 1961. M. Lux ttire l'attention de M . le ministre de l'agriculture sur certains travailleurs agricoles non salaris, membres de la famille d 'un exploitant agricole, et qui, pour des raisons diverses, ont t omis sur la liste des personnes assujetties la cotisation individuelle aux caisses d'allocations de vieillesse agricole. Une fois l 'omission constate, ces personnes se sont gnralement fait inscrire ultrieurement ; mais l'ge de la retraite, la caisse d 'allocations vieillesse agricole leur refuse tout avantage vieillesse, mme s ' ils ont cotis pendant plus de cinq ans . Il lui demande s 'il n 'envisage pas d'autoriser ces vieux travailleurs agricoles racheter ces cotisations manquantes par dfaut de dclaration du chef d'exploitation et de leur accorder galement l 'allocation de vieillesse agricole.

9927. -- 19 avril 1961 . M. Lux expose M. le ministre de l'agriculture que certains jeunes agriculteurs, dispenss du service militaire pour raison de sant, et qui voudraient s'installer leur compte ds l 'ge de vingt ans, ne peuvent obtenir le bnfice du prt aux jeunes en vertu de l ' article 667, paragraphe 2, du code rural, qui exige comme limite d 'ge celle de vingt et un ans rvolus. Il lui demande s'il n 'envisage pas la modification de cet article afin d'accorder aux jeunes agriculteurs, dispenss du service militaire, qui, tout en tant mineurs, ont obtenu l'mancipation juridique, le mme droit aux prts spciaux rservs aux jeunes agriculteurs.

9963. 20 avril 1961 . M . Vals expose M . le ministre de l 'agrlculture que la libert d ' tablissement pour les vtrinaires des pays membres du March commun, prvue par l'article de 57 . I du trait de Borne, implique certaines conditions, savoir : la reconnaissance mutuelle des diplmes et l'harmonisation des codes des devoirs professionnels ou dontologiques auxquels doivent se plier les membres de certaines professions librales ; qu' en attendant l'application du trait, il parait souhaitable de prvoir des drogations immdiates en faveur des vtrinaires trangers originaires des pays membres du March commun, ayant fait toutes leurs tudes dans une cole vtrinaire franaise et possesseurs du diplme de docteur vtrinaire de ces coles, sous la seule rserve qu'ils rsident en France et qu 'ils se fassent naturaliser ; qu'actuellement, l'obtention du diplme d ' Etat ncessaire pour exercer en France est subordonne l ' obligation de passer avec succs le baccalaurat et le concours d'entre dans les coles vtrinaires (dcret du 18 aot 1956) et que les intresss prouvent quelques difficults pour prparer ces concours la fin de leurs tudes vtrinaires. Il lui demande si la justification de ces diplmes ne pourrait pas tre remplace par une copie du livret scolaire de l 'intress avec avis des professeurs de l ' cole et si, en attendant l'application de ces mesures, les intresss ne pourraient tre autoriss exercer comme aides ou assistants sous la direction de praticiens franais.

9968 . 20 avril 1961 . M . Mirguet expose M . le ministre de l'agriculture que les comits de gestion des diffrentes sections du Forma sont composs de fonctionnaires, de reprsentants des producteurs et de professionnels de la commercialisation . L'exprience et de nombreux exemples sur lesquels il est inutile d 'insister, notamment en ce qui concerne la viande, prouvent que ces comits sont nettement domins par les professionnels de la commercialisation qui imposent en gnral leur point de vue ; cet tat de fait risque d ' orienter le march extrieur et intrieur de certains produits agricoles dans le sens d'intrts particuliers et de favoriser

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ASSEMBLEZ; NATIONALE 9813 . 10 avril 1961 . M, Picard appelle l' attention de M. le ministre des armes sur l'motion qui s'est empare de la population la suite de l'action terroriste dont l' hpital de Montfermeil a t le thtre et qui, dj tragique dans ses consquences, aurait pu tre infiniment plus coteuse en vies humaines . 11 lui demande quelles mesures il entend prendre pour prvenir le retour de pareils faits et s'il n 'envisage pas, en premier lieu, l'acheminement des victimes d'attentats terroristes sur les seuls hpitaux militaires, dm .t il est la fois- normal et facile d'assurer la pleine scurit. 9850. 12 avril 1961 . M. Davoust demande m. le ministre des armes dans quelles conditions les formations de musique et de gymnastique militaires peuvent tre autorises participer des manifestations sportives ou des crmonies organises par les municipalits ou associations rgulirement dclares. 9884 . 14 avril 1961 . M. Palmers) demande M . le ministre des armes s'il n'envisage pas, l' ge des armes atomiques, de reconsidrer la lgislation et la rglementation des servitudes militaires qui paralysent inutilement l 'expansion de beaucoup de communes.

les professionnels influents, initis ou bien renseigns. Par ailleurs la procdure d'examen de dossiers individuels d'oprations d'exportation ou d' importation, prsents pour dcision devant une commission comprenant des professionnels qui peuvent tre -des concurrents, ne semble ni logique ni loyale, en raison d ' indiscrtions susceptibles d'tre ventuellement exploites avec profit. Il demande : 1" si le ministre de l'agriculture ne devrait pas prendre toutes les dcisions concernant l ' orientation du march des produits agricoles, en dehors de la prsence des professionnels, ceux-ci n'tant invits qu' donner par crit leur avis sur l 'volution de la conjoncture ; 2 " si, au lieu de faire examiner les affaires individuelles portant sur des oprations d'exportation ou d'importation, le ministre de l'agriculture ne devrait pas fixer l'avance, pour une priode dtermine, d 'une part les droits de licence autorisant les . importations, et d 'autre part, le montant des primes accordes en vue de favoriser l 'exportation. Cette procdure freinerait plus efficacement et avec davantage de souplesse les courants d 'importation et faciliterait l 'exportation, diminuant ainsi les interventions ruineuses et souvent irrationnelles de la S. I . B . E. V. ; elle viterait aussi toute critique justifie ou non l' gard de l'administration et de ceux qui la conseillent. L' argument de la non-conformit de cette rgle avec l'esprit du March commun ne peut tre retenu tant que nos principaux partenaires refusent ou freinent l'importation de nos viandes pour des raisons discutables ; il s 'agit notamment : a) de l 'Allemagne qui prohibe l 'importation pour des raisons vtrinaires techniquement inacceptables ; b) de la Hollande, qui refuse l 'importation des viandes destines la boucherie ; c) de la Belgique qui exige des droits de licence prohibitifs . ANCIENS COMBATTANTS 9814 . 10 avril 1961 . M . Duchateau appelle l'attention de M . le ministre des anciens combattants sur la lenteur des dcisions prises par le tribunal des pensions envers les mutils de guerre et lui signale qu'il lui semble anormal que le mutil qui a prsent un recours devant le tribunal des pensions contre une dcision de commission de rforme doive souvent attendre dix-huit mois deux ans pour connatre la dcision du tribunal, Il lui demande les mesures qu'il compte prendre pour diminuer les dlais rellement trop longs entre la da t e de dpt des recours et la date de notification officielle des dcisions du tribunal. 9849 . 12 avril 1961 . M. Palmero demande M . le ministre des anciens combattants de vouloir bien lui indiquer les raisons qui ont motiv sa dcision du 9 mars 1959, prise en contradiction avec la loi de mars 1953 qui fixait au 8 mai, jour fri, la clbration de la victoire de 1945. 9928 . 19 avril 1961 . M. Rault, se rfrant la rponse sa question crite n 7630 (Journal officiel, Dbats A . N . du 31 dcembre 1960, p . 4750), demande M. le ministre des anciens combattants si le texte relatif l ' allocation spciale aux implaables, approuv par le ministre des finances et par _e Conseil d 'Etat, et qui devait recevoir le contre-seing des ministres intresss, a t ou sera prochainement publi. 9929. 19 avril 1961 . M . Delachenal demande M. le ministre des simiens combattants quelles sont les mesures qu ' il entend prendre afin que les anciens combattants et victimes de la guerre puissent obtenir rapidement le paiement de leur pension lorsque celle-ci est accorde par une dcision de justice . Trop souvent le bnficiaire de la pension doit attendre plusieurs mois avant d'obtenir les sommes qui doivent lui revenir. 9930 . 19 avril 1961 . M . Van der Meersch demande M . le ministre des anciens combattants s ' il est exact que les parents des tus ne peuvent bnficier d'une pension affrente la mort de leurs enfants que si ceux-ci avaient atteint l 'ge de dix ans lorsqu'ils sont morts pour la France ; et, dans l'affirmative, quelles sont les raisons de cette disparit, qui sont premire vue bien choquantes et s 'il n 'envisage pas de modifier sur ce point le code des pensions. 9959 . 20 avril 1961 . M . Voliquln attire l'attention de M . le ministre des anciens combattants sur le fuit qu'aucune instruction ministrielle concernant l'attribution de pension aux victimes des vnements survenus en Algrie n'ait encore parue, alors -.qu ' un texte relatif la rparation des dommages physiques subis en mtropole par suite des mmes vnements a t publi le 13 juin 1960. Il demande si cette lacune sera bientt comble et si les requrants pourront ainsi prochainement obtenir satisfaction. ARMEES 9801 8 avril 1961 . M. Christian Bonnet expose M. le ministre des armes que nombre de jeunes soldats, rcemment Incorpors, ne pourront se prsenter aux preuves du C . A . P., pour lequel ils se sont prpars, s'ils ne bnficient pas d'une permission fin mai ou dbut juin . II lui demande s 'il n'envisage pas de prendre les mesures propres pallier une absence qui serait extrmement prjudiciable l'avenir dF ces jeunes gens .

990S . 15 avril 1961 . M. Jean-Paul Palewski expose M . le rAlnistre des armes que l'insuffisance de personnel dans les brigades de gendarmerie pose un problme grave . La population de la France croit rgulirement ; le parc automobile est pass en douze ans de 2 .300 .000 vhicules 7.400 .000 vhicules ; les accidents de la circulation, les infractions, crimes, dlits ont augment d 'une manire sensible ; de nombreux effectifs sont distraits des missions normales pour faire face aux charges toujours croissantes du maintien de l'ordre ou mme de la pacification . Il lui demande s ' il compte obtenir les crdits necessaires pou' renforcer : ai les effectifs des brigades de gendarmerie ; b) les units mobiles de maintien de l 'ordre. 9906 . 15 avril 1961 . M . Battesti expose M. le ministre des armes qu'un Italien n au Maroc sous le protectorat avait t embauoh comme journalier avec contrat de travail par un tablissement militaire de Casablanca (1 'E. H- M .) et avait vers sans difficult partir d ' une certaine date des retenues pour se constituer une retraite d'ouvrier d 'Etat ; victime d ' un accident dans l 'tablissement employeur, il fut pensionn ce sujet . Naturalis Franais par la suite (dcret du 11 avril 1952), il accomplit son service militaire . Aprs son rapatriement en mtropole, cet ouvrier se vit refuser la validation des services de journalier qu'il avait accomplis du 4 avril 1944 au 31 mai 1951 dans l 'tablissement militaire de Casablanca. A l'appui de ce refus sont invoqus l 'oroonnance n 45-2441 du 19 octobre 1945 portant code de la nationalit franaise et le dcret n" 46-753 du 19 avril 1946 fixant les dispositions d 'ordre gnral applicables aux employs auxiliaires de l'Etat ; l 'autorit militaire offre de rembourser les retenues irrgulirement perues au titre de la loi du 2 aot 1949, entre le 1'' juin 1951 et le 11 avril 1957, bien entendu sans intrt et si l 'ouyrier le demande . Il souligne l'extrme svrit de la position prise par l'administration militaire qui annule dix-huit ans de services rendus l ' Etat franais . Une application aussi stricte des textes confine l'iniquit et c'est bien mal accueillir un tranger que la naissance et les jeunes annes en milieu franais ont orient dfinitivement vers la France. Du reste; les rgles poses par l 'article 81 du code de la nationalit ne sont pas tellement impratives puisque deux articles de ce code (art . 82 et 83) y apportent des drogations. Il lui demande si, pour tenir compte des observations qui prcdent, il ne pourrait tre prvu par un texte complmentaire une dco . gation nouvelle laissant au ministre un pouvoir d 'apprciation assez large . , 9907 . 15 avril 1961 . M . Lacan expose M. ie ministre des armes que, du fait de la retraite, de nombreuses units ont perdu leurs archives en 1940 ; que, de ce fait, un grand nombre de citations et d 'actes de guerre n ' ont pu tre homologus et que cela porte aujourd' hui un prjudice certain leurs auteurs ; que la circulaire n " 45-800 du 13 octobre 1954 prescrit en son article 2 qu ' il ne sera plus accord de citation pour des faits de guerre antrieurs au 8 mai 1945, sauf pour des cas particuliers expressment dfinis (tus l ' ennemi, blesss titulaires d ' une pension d 'invalidit pour blessures gale ou suprieure 65 p . 100). Il lui demande s' il ne serait pas possible d'ouvrir un nouveau dlai aux intresss pour faire valoir leurs titres, certains d'entre eux ayant eu beaucoup de mal reconstituer leur dossier et runir les attestations et les preuves.

9931 . 19 avrii 1961 . M. Rault rappelle m . le ministre des armes que l'ordonnance n" 61-609 du 31 janvier 1961 lui permet de soumettre un nouvel examen de commission de rforme certains jeunes gens exempts du service militaire par les conseils de revision ou rforms dfinitifs par les commissions de rforme depuis moins de cinq ans . Il lui demande de lui prciser : 1 quelles garanties auront ces jeunes gens lorsqu 'ils seront reconnus aptes accomplir leur service militaire en ce qui concerne la possibilit de retrouver l'emploi qu 'ils seront obligs de quitter, aprs leur service mllitrire accompli et quelles mesures il compte prendre pour assurer, pendant

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la dure de ce service militaire, la subsistance des familles ; 2 quelles garanties mdicales les jeunes gens qui seront ainsi soumis une nouvelle commission de rforme pourront attendre de cette commission et s' ils seront autoriss se faire assister de leur mdecin traitant ; 3 s ' il ne lui semblerait pas prfrable, tant donn qu ' il s'agit d'hommes dj reconnus inaptes la suite de l'examen mdical devant le conseil de revision, de les soumettre un examen mdical srieux plutt que de les prsenter devant une commission qui est une caricature du conseil de revision. 9932 19 avril 1961 . M . Rault demande M . le ministre des armes comment il se fait que seules les familles des militaires tus aprs le 1" octobre 1959 peuvent bnficier du fonds de prvoyance militaire et quelles mesures il envisage de prendre pour faire bnficier de ce fonds les familles des militaires tus en A. F. N. au cours des oprations de pacification avant la date du 1' octobre 1959. 9933 . 19 avril 1961 . M . Gabelle rappelle M le ministre des armes que le relvement compter du I'' janv ier 1960 des indices de traitement des fonctionnaires des diffrents corps des services actifs de police a rompu la parit qui existait prcdemment entre les traitements de ces personnels et' les soldes des militaires non officiers de la gendarmerie ; que, l 'occasion du vote du budget 'peur 1961 l'Assemble nationale et au Snat, ainsi que dans se rponse la question crite n" 7339 , .rournal officiel des dbats, Assemble nationale, 24 - novembre 1960, r . 40241 il a pris l'engagement de rtablir cette parit dans le cadre des mesures destines revaloriser la condition militaire. Il lui demande quelles sont actuellement les intentions du Gouvernement cet gard et s ' il peut lui donner l 'assurance que les dispositions envisages permettront de rtablir totalement 'la parit des soldes de la gendarmerie par rapport aux traitements de la police, avec effet rtroactif au 1" janvier 1960, de telle sorte que les gendarmes ou leurs veuves n ' aient subir aucun prjudice de carrire. 9960 . 20 avril 1961 . M. Cathaia expose M . te ministre des armes la situation difficile des anciens militaires de carrire dgags des cadres . Il attire son attention sur le grave prjudice que leur cause de la non-application de la loi du 5 avril 1946 qui prcisait les avantages particuliers de solde, de pension et d 'avancement qui leur taient attribus en compensation . L'article 13 de cette loi et une instruction ministrielle du 8 juin 1946 prvoyaient l 'excution d ' un travail d ' ensemble pour la dtermination des droits des intresss. 11 lui demande ce qu ' il est advenu de ce travail qui aurait dit normalement tre termin en 1957 et . en tout tat de cause, quelles sont les mesures qu'il compte prendre pour remdier une injustice particulirement choquante.

mis dans l'obligation de vrifier les mmoires de travaux d 'entretien dans les trois mois qui suivent la date de leur remise ; 2" que, dans les cas d'impossibilit quelconque, un acompte, qui pourrait tre de 80 p . 100, soit vers aux entrepreneurs comme le sont les demandes d 'acomptes sur grands travaux mis en adjudication. 9815 . 10 avril 1961 . M. Raymond-Clergue appelle l 'attention de M. te ministre de la construction sur le fait que certains membres de la socit anonyme cooprative d' H . L . M . de l'Aude, attributaires de logements conomiques et familiaux F-4, en accession la proprit, raliss par cette socit en 1955, 1956 et 1957, ont t aviss par la caisse d 'allocations familiales de l'Aude qu ' en application d ' un dcret du 24 octobre 1958,- l 'allocation de logement ne pourrait leur tre maintenue que pour une dure de deux quatre ans, suivant le cas . Il prcise qu ' aux termes des conditions de peuplement desdits logements, telles qu 'elles rsultent du dcret susvis, deux chambres ne peuvent ' tre considres comme pices secondaires en raison du fait que leur surface est infrieure dix-sept mtres carrs, alors que ces logements ont -t raliss suivant des projets type agrs par son dpartement ministriel et. que ces deux chambres taient dnommes, ce moment-l, e pices principales au mme titre que les autres. Il lui demande pour quel motif ces chambres, constituant . des pices principales au moment de la construction de ces logements, ne sont plus aujourd ' hui considres comme pices principales ni mme comme pices secondaires et quelles mesures il compte prendre pour rparer cette iniquit dont sont victimes les cooprateurs susviss.
9816 . 10 avril 1961 . M. Voisin expose M. le ministre de la construction que l'article 554 du code de la scurit sociale est ainsi conu : La crance du bnficiaire de l ' allocation logement est incessible et insaisissable sauf dlgation expresse du bnficiaire en faveur d ' un organisme d ' habitations loyer modr . Toutefois, en cas de non paiement des loyers ou en cas de non remboursement de la dette contracte en vue d ' accder la proprit, la caisse d ' allocations familiales, dbitrice de l ' allocation de logement peut dcider, la demande des bailleurs ou prteurs, de leur verser la totalit de cette allocation . Il lui demande s ' il n 'envisage pas de modifier la rdaction de cet article, pour pallier les inconvnients du rgime prsentement en vigueur. En effet l 'allocation logement ne peut actuellement tre paye au propritaire que pendant quatre trimestres conscutifs l ' expiration desquels tout paiement est suspendu aussi bien pour le propritaire que pour le bnficiaire tant que celui-ci n'est pas jour (ce qui, videmment, est encore plus difficile) . Il serait ds lors souhaitable que : t L'allocation logement puisse tre verse aux organismes d 'H . L. M. sans limitation de dure jusqu' ce que le bnficiaire soit jour dans ses versements . D 'autre . part l'allocation logement selon les dispositions actuelles, ne saurait tre verse au bailleur dans la mesure o le locataire n ' aurait pay aucun loyer. Or, les organismes d ' H. L . M . sont et seront encore davantage amens reloger dans des logements a sociaux a des expulss, des associaux, des habitants de baraques qui n'ont pas l'habitude de payer un loyer . Les organismes d 'H. L. M. seront donc doublement pnaliss en ne bnficiant pas de l' allocation logement due ces locataires dj indsirables. Dans ces conditions, il apparatrait galement souhaitable que l ' allocation logement puisse tre verse directement aux organismes d'H. L . M . sur production par ceux-ci d 'une attestation d 'occupation alors mme que le bnficiaire n'ayant pas effectu d : ; versement ne peut en apporter quittance . Cette clause devrait s'appliquer au bnfice des organismes d'H. L . M . lorsque le bnficiaire n'ayant pas fourni toutes les pices de son dossier, le droit l ' allocation :l'est pas ouvert, condition que les organismes d 'H . L. M . constituent eux-mmes le dossier au lieu et place du dfaillant.

COMMERCE INTER!EUR 9868. 13 avril 1961 . M. Radius expose M. le secrtaire d'Etat au commerce intrieur que, dans un livre paru rcemment sous le titre Une Force inconnue, le Crdit, l 'auteur conclut en ces termes : a La vente crdit qui constitue un pas vers l ' galit par le haut des conditions- matrielles est donc, ce titre surtout, un facteur non ngligeable de progrs . Mais, ni les conomistes, ni les hommes politiques .t'y ont jusqu 'ici prt trs grande attention. Ils sont en retard sur la ralit des faits et le comportement d 'un nombre de plus en plus important de leurs contemporains . Leur ignorance ou leurs rticences en matire de crdit ressemblent celles qu'on pourrait avoir l'gard de l'lectricit ou du gaz. Le crdit est un moyen d ' action conomique . II existe. Il faut l'intgrer en pleine connaissance de cause dans l'arsenal d ' une politique d 'expansion organise . S'il est vrai que l 'amlioration des conditions d ' existence est due en grande partie au progrs de la technique et que le crdit peut tre considr comme l 'une des forces qui contribuent adapter les ncessits de la vie quotidienne aux exigences du monde moderne, cette fbrce mise la disposition des consommateurs prsente des avantages mais aussi des inconvnients et des dangers . Er. consquence, il y aurait peut-tre lieu d 'viter, tant dans l'intrt de l 'acheteur que du vendeur, tout surprise dsagrable . :n tablissant un e fichier central de crdit comportant l 'indication des revenus des acheteurs, les crdits obtenus, avec obligation pour chaque vendeur de consulter ce fichier avant de consentir tout crdit et de ne l 'accepter que si la marge entre le revenu et les crdits dj consentis est suffisante non seulement pour permettre l 'acheteur de faire face ses engagements, mais encore de disposer d ' un battement suffisant pour son existence quotidienne . II lui demande s ' il envisage de prendre une initiative en faveur d ' un tel fichier central du crdit.

9830. 11 avril 1961 . M . Cruels demande M . le ministre de la construction de bien vouloir lui faire connatre, par dpartement, le montant des crdits attribus en 1960 et 1961 aux dpartements mtropolitains d ' une population d' environ 400 .000 habitants : 1 au titre de la prime 6 NF le mtre carr ; 2" au titre de la prime 10 NF le mtre carr. 9851 . -- - 12 avril 1961. M . Roger demande M . le ministre de la construction : 1 quels sont les droits des associs des socits anonymes coopratives d ' habitations loyer modr ; u) l'occasion des oprations relatives la rception provisoire, puis la rception dfinitive des travaux du logement ou du pavillon qui leur a t baill n location-attribution ; b) -lorsqu ' une malfaon apparat pendant la priode dcennale couverte par la garantie de l'entrepreneur ; ci en cas de carence de la socit cooprative H . L . M . qui prtend tre seule en droit d 'engager une instance judiciaire en vue de faire effectuer les rparations rendues ncessaires par la malfaon ; 2 quelles sont, en cas de litige entre les parties intresses, les voies de recours offertes aux associs-attributaires ? ; 3 s 'il envisage d 'noncer un statut de la location-attribution, cette forme d'accession la proprit ne semblant pas vise dans la rgleffbentation actuelle des II . L . M. 9852 . 12 avril 1961 . M . Ztller demande M . le ministre de .la construction si en l ' tat actuel de la lgislation le permis de construire peut tre dlivr pour une construction de dix-huit mtres de hauteur difier sur un terrain limitrophe un immeuble exis-

CONSTRUCTION 9802. 8 avril 1961 . M . Calmejane expose M. le ministre de la construction que les mmoires de travaux d'entretien de btiment restent trop longtemps dans les dossiers des vrificateurs de l'administration en gnral et des architectes en particulier. Il n 'est pas rare que des entrepreneurs attendent un an, sinon deux, pour tre rgls . De ce fait ils se trouvent dans une situation de trsore ie difficile qui les incite d'ailleurs survaluer leur prix . Il lui demande s'il ne lui semblerait pas possible : 1 que les architectes et vrificateurs des administrations publiques soient

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tant dans une zc .a projete comme devant tre frappe d 'une servitude- non aadifi^n di dans le projet d 'amnagement d'un plan d ' urbanisme, alors que ledit plan n'est pas approuv, et que la distance prvue par l'article 7 du dcret n 55. 1164 du 29 aot 1955 prvoyant que la distance de la construction la limite parcellaire qui en est la plus rapproche doit tre au moins gale la moiti de la diffrence d'altitude entre ces deux points sans pouvoir tre infrieure deux mtres, n 'est pas respecte, ladite construction objet du permis de construire se trouvant tre une distance de la limite parcellaire moindre que celle de neuf mtres impose par ledit article 7. 9885. 14 avril 1961 . M. Le Ouen expose M . le ministre de le construction que, par un arrt du 8 novembre 13l, la cour de cassation, section sociale, a dcid que le propritaire d 'un bien rural impos la taxe vicinale, laquelle est substitue actuellement la taxe de voirie, pouvait en demander le remboursement son fermier . En effet, la cour a estim que la taxe doit tre en dfinitive supporte par celui qui habite et exploite la proprit et profite des travaux d ' entretien des chemins vicinaux financs au moyen de ladite taxe . Il lui demande si, compte tenu des motifs qui ont inspir la dcision prcite, le propritaire d'un immeuble uniquement usage d ' habitation peut rcuprer sur ses locataires la taxe de s oirie mise sa charge. 9886. 14 avril 1961 . M . Fenton rappelle M . le ministre de la construction que la loi du 21 juin 1960 prvoit dans son article 2, paragraphe 2, la publication d 'un texte rg l ementaire. Il lui demande : 1 de lui exposer les raisons qui ont empch jusqu' ce jour la publication de ce texte alors que dix mois se sont dj couls et que la loi est de ce fait inapplicable; 2 de lui faire connatre ses intentions ce propos. 9887. 14 avril 1961 . M. Tardieu rappelle M. le ministre de la construction les dispositions du code de l'urbanisme et de l 'habitation relatives l'achvement des travaux de construction . Dans le cas o ces travaux ont t dirigs par un architecte, l'article 99 du code prcit stipule que ce dernier certifie la conformit avec le permis de r nstruire a. La circulaire n 52-46 du 15 avril 1952 (Journal officiel. du 6 mai> attnue trs sensiblement la porte de cette disposition en ce sens qu'elle permet l 'architecte de ne pas tablir 1 attestation de conformit . L'intrt des candidats la construction exige cependant que l 'architecte n 'ait pas la possibilit d'luder les responsabilits qui sont les siennes. Au demeurant, il est tenu, en vertu de l ' article 5 du dcret n 41-29 du 21 septembre 1941 tablissant le code de ses devoirs professionnels, d 'assister son client lors de la rception des travaux et de signer les procs-verbaux dresss cette occasion . Corrlativement, il devrait tre plac dans l'obligation de dlivrer l'attestation de confer mit ci-dessus vise . II lui demande s 'il envisage de prendre des mesures dans ce sens. 9888. 14 avril 1961 . M. Tardieu expose M . le ministre de la construction que l'article 4 ter de la loi du 28 juin 1938 tendant rgler le statut de la coproprit des immeubles diviss par appartements a fix les modalits suivant lesquelles les socits civiles intresses peuvent prononcer leur dissolution . A n'en pas douter, l 'administration des immeubles en cause de trouverait grandement facilite si la socit dissoute tait place dans l ' obligation de remettre ses archives au syndicat des copropritaires . Il lui demanda quelles mesures il envisage de prendre cet effet. 9934, 19 avril 1961 . M. Pinvidlc expose M. le ministre de le construction le cas d 'un htel qui, ayant t sinistr par faits de guerre, n'a pu tre encore reconstruit . Des dlais complmentaires ont t accords au propritaire pour reconstruire en raison du plan d 'amnagement de la ville qui prvoyait l 'tablissement d ' un parc autos l ' emplacement de cet htel . Ce plan d 'amnagement est aujourd'hui dfinitif. Le propritaire se voit donc dans l 'impossibilit de reconstruire au mme emplacement, sur lequel existent toujours les vestiges de l' ancien htel, pas plus que sur le terrain qui en dpend, celui-ci tant entirement rserv par la ville conformment au plan d'amnagement prcit . Une loi du 18 janvier 1956 assimile un dommage de guerre l 'expropriation pour utilit publique d 'un bien sinistr . Le propritaire ne pouvant donc plus reconstruire, puisque son terrain tombe sur le coup d'une expropriation pour utilit publique, il lui demande si la valeur du terrain ainsi que l'indemnit de reconstruction doivent tre dans l 'ensemble assimiles un dommage de guerre dont l 'indemnit totale lui permettrait de reconstituer son bien un autre emplacement. 9970. 20 avril 1961 . M. Lepidi attire l'attention de M. le ministre de le construction sur le dcouragement qui saisit certains candidats un logement H. L. M . dont la situation de famille et les conditions actuelles de logement sont, tous points de vue, dignes d'intrt, lorsqu 'ils s'aperoivent que les annes passent sans qu 'il leur soit donn satisfaction . Il pourrait citer des cas, dans sa circonscription, de familles comptant de nombreux enfants et loges dans une seule pice ou menaces d 'expulsion qui se dsolent de ne pas se voir attribuer d'H . L. M. aprs parfois prs de dix ans d'attente . Sans qu'il mette personnellement en doute l'impartialit et l'objectivit des commissions d'attribution, il entend souvent pr .

tendre que des H. L. M . sont encore attribues des familles moins mal loges que d 'autres . Cette impression que des passe-droit sent commis ajoute encore l'amertume des mal logs . II lui demande s'il compte rendre publiques, aprs chaque runion de commission d 'attribution d'H. L. M . pour la rgion parisienne, et imprimes dans le Bulletin municipal officiel une liste comportant, d'une part, l'emplacement et les caractristiques des logements attribus, d'autre part, le nom des attributaires, leurs charges de famille st le numro de leur dossier . Si la publication d'une telle liste ne semble pas possible, il lui demande quelles raisons prcises s ' opposent ce qu'elle le soit . EDUCATION NATIONALE 9817. 10 avril 1961 . M. Dalbos appelle l 'attention de M . le ministre de l 'ducation nationale sur les gc.ves difficults que ne va pas manquer de soulever la rcente rforme des tudes mdicales comportant la suppression du P . C. E . En effet, si l'on suppritrie le P. C . B, partir de cette mine, comme le veut la loi, en novembre prochaid les facults de mdecine vont se trouver littralement assaillies par un afflux d ' tudiants dont le nombre sera au moins double, sinon triple, de celui constat dans une anne normale, car elles verront arriver : les tudiants reus au P . C. B. 1960-1961, les bacheliers reus en juin 1961, les recals du P . C. B. 1960-1961 et quelques-uns des annes prcdentes. Le dcret n" 61-188 du 18 fvrier 1961 prvoit bien qu' s titre transitoire, le ministre de l ' ducation nationale peut autoriser une facult ou cole inscrire en premire anne uniquement les candidats produisant la fois le P . C . B . et le baccalaurat (ou une quivalence) : pour pallier l ' impossibilit d ' accueillir tous les candidats titulaires du baccalaurat . Cette s fermeture a de-certaines facults une partie des tudiants va crer une ingalit entre les facults . Par ailleurs, cette mesue ne peut manquer d 'avoir de graves consquences pratiques . Il est en effet probable que les grandes facults comme Paris, Lyon, Marseille (qui sont dj surcharges) refuseront les candidats non pourvus du P . C . B. Ainsi l 'anne prochaine, un simple bachelier parisien, lyonnais au marseillais devra forcment s ' expatrier. Quelle sera alors la situation des familles pauvres qui devront entretenir un jeune homme ou une jeune fille loin de chez elles, c ' est--dire dans les conditions les plus onreuses? II est par ailleurs peu probable que les jeunes bacheliers consentent perdre un an suivre l 'enseignement d ' un P. C. B . devenu sans valeur pour les tudes mdicales. II lui demande donc quelles mesures seraint susceptibles d 'tre envisages pour remdier ces difficults futures. 9853. 12 avril 1961 . M. Baylot signale M. le ministre do l'ducation nationale que les dispositions prises dans le dpartement de la Seine, en excution de la loi du 30 juillet 1960, pour la rduc tien des frais de transport des tudiants, excluent du bnfice de la mesure les lves n'ayant pas quatorze ans. Le prfet de la Seine fait tat, pour expliquer la discrimination entre lves, du dficit des transports en commun. Il lui demande . encore qu'il y ait certainement d 'autres mesures plus efficaces pour redrsser la situation de ces organismes, comment l' interprtation de la loi permet cette diffrenciation et s'il n ' est (as envisag de revenir sur une mesure aussi choquante. 9869. 13 avril 1961 . M . Waldeck Rochet expose M. le ministre de l'ducation nationale qu'il a reu comme de nombreux autres parlementaires une lettre du comit de coordination des associations de parents d ' lves d'Epinay-sur-Seine signalant : 1 s qu' la date du 14 mars, treize classes se trouvaient sans matre ni supplant ; 465 lves ne pouvaient recevoir aucun enseignement et perturbaient le fonctionnement de nombreuses autres classes dans lesquelles ils taient entasss s ; 2 qu'aux dmarches entreprises il a t rpondu par des membres de son cabinet ministriel que la direction de l'enseignement du dpartement de la Seine n 'avait pas de supplants disponibles ; 3 que la situation de l'enseignement primaire Epinay-sur-Seine se caractrise par le manque de matres, l 'insuffisance des locaux scolaires et le dfaut de matriel pdagogique, que de ce fait, la rentre de Pques, quatorze enfants ont quitt l 'cole laque pour l'cole libre . Il lui demande quelles mesures il a prises et quelles mesures il compte prendre afin : n) de mettre un terme un tat de choses aussi dplorable ; b) plus gnralement de doter l 'enseignement primaire des crdits ncessaires la formation et la rmunration des matres ainsi qu' la construction et l'amlioration des locaux scolaires. 9908. 15 avril 1961 . M . Degraeve demande M le ministre de l'ducation nationale de lui faire connatre, peur chacune des annes 1938, 1946, 1946 et 1960 : 1 le nombre (l ' lves dans les coles publiques ; 2" le nombre d'enseignants ; 3 le pourcentage du budget de l'ducation nationale par rapport nu budget global de la nation. 9909 . 15 avril 1961 . M . Thomas demande M . le ministre de l ' ducation nationale s ' il ne compte pas, en toison des difficults actuelles concernant le recrutement des enseignants, obtenir l 'accord de son collgue le ministre de la dfense nationale pour que les jeunes enseignants ne soient pas a ppels sous les drapeaux en cours d 'anne scolaire afin de ne pas dsorganiser les services . -

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ASSEMBLE NATIONALE

22 Avril 1961

9935 . 19 avril 1961 . M. Robert Ballanger demande M . le ministre de l'ducation nationale : 1 s'il est exact que le montant des crdits prvus pour faire face la prochaine rentre scolaire dans le dpartement de Seine-et-Oise aient t ramens de 8 4 milliards ; 2" dans l'affirmative, s'il n ' a pas l 'intention de rapporter une mesure dont la consquence serait une nouvelle aggravation d'une situation extrmement critique en raison de l'accroissement rapide de la population scolaire en Seine-et-Oise. 9936. 19 avril 1961 . M . Hostache demande M . le ministre de l ' ducation nationale : 1" quelles raisons ont t l 'origine du dcret maintenant le P . C. B . dans certaines facults, alors que des locaux (actuellement trop petits) auraient eu le temps d 'tre amnags durant les trois annes pendant lesquelle, cette dcision a t concerte ; 2' ce qu'il pense de la situation des tudiants qui, fort de la dcision initiale de supprimer le P. C . B ., avaient prfr attendre un an avant de s'inscrire en mdecine sans passer par cet examen, et ce qu 'il compte faire en faveur de ceux qui relvent des facults de Paris, Lyon et Marseille. 9937. 19 avril 1961. M. Davoust signale M . le ministre de l ' ducation nationale que les personnels auxiliaires des services conomiques des tablissements scolaires subissent, depuis l 'application du statut du 19 dcembre 1950, un prjudice important lors de leur titularisation aprs concours ; en effet, les professeurs et adjoints d ' enseignement sont, lors de leur titularisation, autoriss faire valider la fois pour la retraite et pour l'avancement les services accomplis antrieurement dans l 'administration en qualit de matres d'internat, surveillants d'externats, ou dlgus rectoraux ou ministriels, ce qui est normal . Or, les personnels prcits se voient refuser cet avantage . Exemple : un sous-intendant de lyce a t antrieurement matre d ' internat 2 ans et 4 mois ; admis au concours des adjoints des services conomiques, il effectue un an de stage, puis cinq ans de service comme titulaire ; au 3' chelon des A . S . E., indice net 235, il est admis au concours des sous-intendants et dispens de l ' anne de stage en tant que titulaire, mais nomm l'chelon de dbut de cette nouvelle catgorie, indice net 250. Il demande quelles dispositions peuvent tre prises pour que cesse cette discrimination entre deux catgories de personnels tout aussi dignes d ' loges l' une que l 'autre. 9938. 19 avril 1961. M . Rault, se rfrant la rponse sa question crite n 7780 (Journal officiel des dbats de l'Assemble nationale du 24 novembre 1960, page 4027), demande M . le ministre de l'ducation nationale s'il peut lui faire connatre le rsultat de l 'enqute annonce dans cette rponse concernant l 'origine sociale des lves boursiers dans l ' acadmie de Rennes, et spcialement le nombre de bourses accordes aux familles d'exploitants agricoles par rapport au nombre de bourses accordes pour l'ensemble de cette acadmie. 9939. 19 avril 1961 . M . Poudevigne demande M . le ministre de l'ducation nationale : 1 quelle date s 'est tenue la dernire runion de la commission administrative paritaire ayant pour objet les promotions des matres et matresses d ' ducation physique ; 2 quelle date aura lieu la prochaine runion de ladite commission ; 3" pour quelle raison la C . A. P. concernant les professeurs d'ducation physique se runit-elle annuellement, alors qu'il semble que la runion de la C . A . P. concernant les matres d'ducation physique n 'ait eu lieu ni en 1959 ni en 1960 ; 4 comment il justifie le fait qu ' un matre d 'ducation physique qui aurait d tre promu l'anciennet du 5' au 6' chelon la date du 1" janvier 1959, n'a encore, deux ans et trois mois aprs cette date, aucun avis de cette promotion et continue percevoir le traitement du 5' chelon. FINANCES ET AFFAIRES ECONOMIQUES 9803 . 8 avril 1961 . M. Sy expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que la mention de l'article 139 du code pnal figurant sur les billets de banque mis par la Banque de France est faite dans des termes divergents selon la valeur des coupures ; alors que les nouvelles coupures de 500 nouveaux francs portent les indications conformes l'article 139 du code pnal modifi par la loi du 6 dcembre 1954 punissant de travaux forcs les contrefacteurs et les falsificateurs de e billets de banques autoriss par la loi a, les billets mis postrieurement 1954 pour toutes les autres valeurs, et singulirement les billets mis postrieurement 1958 et valus en nouveaux francs, continuent porter la mention e billets de banques autorises par la loi . Il lui demande si ces divergences orthographiques entachent la rgularit de l'mission des billets et quelles seraient, en dehors de la Banque de Fiance, les autres banques autorises par la loi mettre les billets et qui ce privilge a t retir par la nouvelle rdretiou de l'article 139 du code pnal.
9804. 8 avril 1961 . M . Lombard expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques : 1 qu'en 1960, il a t constitu entre quatre promoteurs (entrepreneurs et techniciens) une socit civile immobilire, dont l'objet tait l'acquisition d'un

terrain et la construction, sur ce terrain, d'immeubles en vue de leur division par fractions en appartements et locaux, destins tre attribus aux associs soit en jouissance, soit en proprit. 2' Que, dans l 'esprit des promoteurs cette poque, la socit devait contracter un emprunt global, pour la construction, auprs du Crdit foncier de France, et qu' il devait tre procd des cessions de parts et ensuite la dissolution et au partage de la socit. 3' Qu 'il s ' est avr, par la suite, que la majorit des clients intresss prfrait construire avec l 'aide d'un prt du Crdit immobilier. Or, cette socit n 'accorde de prt pour la construction que si l ' emprunteur est propritaire du terrain . Les promoteurs ont donc d changer leur mode d' oprer et, au lieu de cder des parts de . la socit, il a t procd la vente de quotes-parts de terrain pour le prix de revient, avec convention de construction. 4" Qu' la suite de ces oprations, l' administration de l 'enregistrement rclame aux promoteurs la taxe sur les prestations de service sur les prix de revente des quotes-parts de terrain, se rfrant la solution indique par l'indicateur de l'enregistrement sous le n" 10017. 5" Qu 'il semble pour le moins illogique de prtendre la percevoir alors que cette taxe n'aurait pas t exigible si l 'opration de construction avait t effectue par une personne physique et non par une socit civile immobilire. Pour viter cette taxe il et suffi de faire acheter le terrain conjointement par les quatre promoteurs, sans constituer de socit, qui d 'ailleurs dans le cas prsent n 'a t d'aucune utilit. 6 Que, d 'autre part, pour que la taxe sur les prestations de services soit exigible, il faut et i' suffit : e) que les oprations soient habituelles ; b) qu ' il y ait eu, lors de l'achat, l ' intention de revendre . 7 Que, dans le cas prsent, la socit civile immobilire est compose de promoteurs n'ayant pas la qualit de e marchands de biens e, et qu'en outre la S. C. I . n'avait pas l'intention, lors de l'achat, de revendre le terrain, ainsi qu' il rsulte des termes des statuts et du fait qu ' elle n'ait pas demand bnficier du rgime de faveur prvu par l 'article 11 du dcret du 20 mai 1955 et dont elle tait en mesure de bnficier (R . M. F ., 1" mai 1955, ind . 9784). Dans ces conditions, il lui demande de lui faire connatre si l'administration de l' enregistrement est fonde rclamer le paiement de la taxe dont il s 'agit.

9818. 10 avril 1961 . M. Degraeve expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que les apports effectus titre de subvention, c 'est--dire gratuitement, par une commune ou un dpartement un office public d ' H . L. M. taient autrefois soumis un droit d ' enregistrement de 160 francs (tarif actuel 2,50 nouveaux francs), en vertu de l 'article 668-60 du code gnral des impts visant t les_transferts de proprit titre gratuit effectus par les communes ou les dpartements au nom des offices publics d 'H. L . M. . . e, mais que l'article 63 de la loi n 59-1472 du 28 dcembre 1959 a modifi comme suit le paragraphe 6 de l'article 668 C . G. I . : e le transfert des biens de toute nature oprs entre organismes d'H . L . M et socits de crdit immobilier ou leurs unions ; les transferts titre gratuit effectus au nom des socits d ' conomie mixte dont les statuts sont conformes aux clauses types annexes au dcret n" 54-239 du 6 mars 1954 et dont la majorit du capital est dtenue par des collectivits publiques . Interprt littralement, le nouveau texte ne s 'applige donc plus aux transferts de proprit effectus par les communes ou les dpartements au nom des offices publics d'H. L . M . Il lui demande : 1" de quel droit d'enregistrement sont actuellement passibles .es actes d'apports raliss gnralement en la forme administrative par une commune ou un dpartement un office public d 'H. L. M. ; 2 si l'article 853 du C . G . I . doit bien tre interprt en ce sens que ces actes (soumis au droit de timbre de dimension, mais dispenss de la taxe de publicit foncire pas l 'article 841 bis C . G. I.) donnent lieu la perception par le conservateur d ' un salaire salaire minimum v, porte le texte dont le montant est gal la moiti du salaire proportionnel et gradu normal.

9819. 10 avril 1961 . M. Cassez expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu'un arrt ministriel du 1" mai 1945 permet aux mineurs de fonds d'effectuer sur leurs revenus une dduction supplmentaire de 10 p . 100 pour frais professionnels ; que les gomtres qui, en vertu du dcret n 46-33 du 14 juin 1946, bnficient de l'indice fond pour le calcul des salaires et des retraites sont entirement assimils aux travailleurs de la mine. Il Iui demande si les services des contributions directes sont en droit de refuser aux gomtres du fond le bnfice de la dduction supplmentaire de 10 p. 100 pour frais professionnels accorde tous les travailleurs du fond.

9820. 10 avri' 1961 . M . Collomb expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que le rgime de la T.V.A . applicable aux bannires, fanions et cussons brods pour rgiments et socits, fait l'objet de discussions et de divergences d'interprtation . Le taux de 25 p. 100 est applicable aux fabrications comportant du tissus d ' un prix suprieur 6.000 francs le mtre carr, aux termes de l'article 1" du dcret du 29 juillet 1957 ; depuis lors, une instruction du 12 juin 1958 mentionne que certains bibelots et articles de fantaisie sont soumis la taxe de 27 p . 100 et, parmi ceux-ci, les cussons et fanions brods, mais il semble que ce taux ne soit aplicable qu'aux fanions pour autos et articles souvenirs de vente courante . C'est ainsi qu ' Paris les drapeaux brods ou peints, les flammes de clairons, tabliers de tambours, etc ., restent imposs 20 p 100, lorsqu 'il s' agit de fournitures des .

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tilles des socits sportives, d'anciens combattants ou des compagnies de sapeurs-pompiers par exemple ; mais Lyon, l'administration des contributions indirectes, qui avait jusqu 'ici ap pliqu le taux de 20 p . 100 sur les fabrications de bannires de socits, flammes, tabliers et cussons brods pour socits, prtend imposer le taux de 25 p. 100. lI lui demande : i" qu ' une interprtation plus claire de textes, -en appare'ce contradictoires, .soit diffuse sous forme d'instruction par l 'administration ; 2" si, conformment la pratique antrieure, les fournitures faites aux socit : ; locales continueront bnficier de la T.V.A . 20 p. 100 ; 3" e i une simplification du rgime trop complexe encore de la T, V . A . est l 'tude pour viter des discussions trop frquentes entre les fabricants et commerants et l 'administration des contributions indirectes.

9831 . 11 avril 1961, M. Rivain demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques si dans l 'esprit du dcret modifi n" 47.1171 du 23 juir. 1947 les traitements et salaires des fonctionnaires communaux peuvent tre pays par virement de compte une caisse d'pargne o ils sont titulaires d 'un compte.

la source, au titre des revenus des capitaux mobiliers, tous les intrts des bons de caisse, que ces bons soient reprsents ou non par des titres ngociables ; que clans la rponse une question de M . Tapponnier (Journal officiel du 19 janvier 1921, p. 35), il a t prcis que l 'encaissement des coupons des valeurs mobilires composant le portefeuille d 'une en' eprise est considr comme ne constituant pas une affaire impo . . .ne aux taxes sur le chiffre d 'affaires ; que, par consquent, tant donn que, d ' une part, l'article 27 de la loi du 25 juillet 1953 susvis a assimil les bons de caisse des valeurs mobilires, et que, d'autre part, l 'administration considre que les revenus desdites valeurs ne sont pas imposables aux taxes sur le chiffre d'affaires, il semble que les intrts que produisent les bons de caisse ne devraient pas tre -assujettis la taxe sur les prestations de service . El lui demande si, pour viter toute controverse ce sujet, il n ' a pas l'intention de prciser sa position cet gard ou s'il n' envisage pas d' insrer dans le projet de loi portant rforme fisca_e qui doit tre prochainement soumis au Parlement une disposition prvoyant expressment que les intrts des bons de caisse, ds lors qu' ils supportent la retenue de 24 p . 100 ne sont pas considrs comme des recettes commerciales passibles de la taxe sur les prestations de service.

9832 . 11 avril 1961. M. Dolez expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que l' article 722 du code gnral des impts a dict un rgime de faveur (rduction 1,40 pour 100 du droit normal de 13,20 p . 100 tabli par l'article 721 du code gnral des impts) en ce qui concerne les acquisitions immobilires qui sont effectues en vue d ' une opration de regroupement et reconversion d 'entreprise industrielle ou commerciale la double condition, d 'une part, que l'opration soit pralablement agre par le ministre de la reconstruction et du logement et par le secrtaire d ' Etat au budget, aprs avis du conseil de direction du fonds de dveloppement conomique et social, et, d'autre part, que l ' acte constatant l ' opration soit enregistr avant le 31 dcembre 1961 ; que l ' administration a prcis que ce rgime de faveur ne pouvait s 'appliquer qu ' aux seules mutations portant sur des immeubles et donnant ouverture au droit proportionnel tabli par l'article 721 du code gnral des impts et qu 'il ne s 'appliquait pas aux mutations ne donnant pas lieu normalement la perception du droit proportionnel vis ci-dessus ; que, par consquent, ce rgime de faveur ne s'applique pas aux cessions de droit un bail, aux cessions de fonds de commerce et de clientle, etc . ; que les accords dits de e spcialisation a passs entre deux entreprises ayant chacune plusieurs activits et qui conviennent de limiter le nombre de ces activits, celles qui sont abandonnes par l'une des entreprises tant reprises par l 'autre et rciproquement constituent, en fait, un double regroupement ; que par exemple si l'on considre deux entreprises A et B fabriquant la fois un article X et un article Y qui conviennent que l'article X sera exclusivement fabriqu par l 'entreprise A, et que, en contre-partie, l'article Y sera exclusivement fabriqu par l ' entreprise B. la production de l 'article X qui s 'exerait la fois dans l 'entreprise A et dans l 'entreprise B se trouve regroupe dans l'entreprise A, alors que la production de l 'article Y qui s'exerait la fois dans l 'entreprise A et dans l 'entreprise B se trouve regroupe dans l ' entreprise B ; que le double regroupement ainsi effectu, lequel a, au point de vue conomique, des avantages aussi importants qu'un simple regroupement, ne ncessite pas en gnral d 'acquisitions immobilires, mais qu ' il exige par contre un vritable change de fonds de commerce avec paiement d'une soulte, tant donn que les fonds changs ne sont qu 'exceptionnellement d ' une gale valeur ; que sur cette soulte il doit tre pay des droits da mutation dont le taux atteint 16 p . 100 , en ce qui concerne les lments autres que les marchandises . Il lui demande, tant donn l'intrt conomique que prsentent les accords de spcialisation, s'il ne lui semble pas souhaitable et mme ncessaire qu ' ils bnficient d 'un rgime fiscal de faveur analogue celui prvu par l ' article 722 du code gnral des impts l ' gard des acquisitions immobilires effectues en vue d'un regroupement en ce qui concerne les actes constatant l 'change de fonds d ' industrie ou de commerce permettant de raliser lesdits accords de spcialisation.

9854. 12 avril 1961 . M . Palmero demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques de vouloir bien lui indiquer le montant des impts de toutes natures pays l 'Etat dans chaque dpartement franais en 1960.

9870. 13 avril 1961 . M . Becue rappelle M . le ministre des finances et des affaires conomiques que lorsqu ' une donation secondaire est stipule pans un contrat titre gratuit et que les deux donations iprincipale et secondaire) sont actuelles, le droit de donation est calcul d'aprs le degr de parent du donataire secondaire avec le donateur, le donataire principal n' tant considr que comme un intermdiaire dont l'intervention ne donne ouverture aucun droit, la mutation s'oprant directement du donateur au donataire secondaire-tsoiution 6 avril 1895) . Il lui demande si l 'article 774 I . du code gnral des impts qui, pour la perception des droits de mutation titre gratuit, prvoit un abattement de 100 .000 nouveaux francs sur la part de chacun des enfants vivants et reprsents, peut recevoir son application dans le cas d ' une donation secondaire faite par un aeul son fils (donataire principal) et par celui-ci au petit-fils (donataire secondaire) . ce dernier n ' tant ni un enfant vivant, ni un enfant reprsent . Dans la ngative il semblerait pour le mois anachronique, sous le rgime actuel des mutations titre gratuit, qu ' une solution ancienne ne puisse bnficier des mmes avantages que l' ensemble des mutations de cette nature entre parents en ligne directe.

9833, Il avril 1961 . M. Salliard du Rivault demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques si une veuve remarie exerant une activit commerciale et artisanale avec deux ouvriers, absolument distincte de celle de son second Inari (ouvrier d 'usine) avec lequel elle est remarie sous le rgime de la sparation de biens, doit, pour ce qui concerne le chiffre d ' affaires de son affaire personnelle (ayant dpendu de la communaut lgale de bien ayant exist entre elle et son premier mari, et qui, du fait du dcs de ce premier mari lui appartient ers propre pour moiti, l'autre moiti appartenant aux enfants mineurs issus de ce premier mariage) du fait du remariage, tre considre soit comme producteur soit comme prestataire de service, alors que pendant le veuvage cette personne bnficiait du rgime rserv l'artisan fiscal bien qu'employant les deux mmes ouvriers.

9871 . 13 avril 1961 . M. Joseph Perrin expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que la taxation des locaux occups par les propritaires eux-mmes apparat dans certains cas comme vritablement abusive et qu ' elle pnalise les pres de famille nombreuse . Il cite l ' exemple de trois pres de familles qui, en 1910, ont achet en commun un terrain sur lequel chacun d' eux a construit une maison de dimensions extrieures rigoureusement identiques celles des deux autres. L ' un des constructeurs n 'ayant qu 'un enfant se contenta d ' amnager quatre pices spacieuses ; le second, pre de trois enfants, jugea ncessaire d 'amnager cinq pices ; le troisime, qui avait six enfants fut oblig de prvoir l 'amnagement dans le mme espace de six pices exigus . Aujourd' hui, ce dernier se trouve lourdement pnalis par rapport ses deux voisins . En effet, la dtermination de la a valeur locative e dcoulant essentiellement du critre du nombre de pices, son revenu a suppos e s 'en trouve sensiblement augment . C 'est ainsi que de nombreux vieillards qui ont eu le courage de loger convenablement leur famille une poque o il n 'y avait ni subventions d' Etat la construction ni allocations familiales se voient actuellement contraints de prlever sur leur rente de vieillesse dj insuffisante le montant du e redressement opr par les contributions directes sur leurs dclarations de revenuS de 1959 au titre de la taxation des locaux qu'ils occupent. Considrant qu ' une distinction devrait tre faite entre lis maisons de rapport pour lesquelles la hausse des loyers, partant la taxation la valeur locative, apparat justifie et les maisons mo'ofamiliales occupes par leurs propritaires, il lui demande s 'il envisage de modifier dans ce sens les textes rglementaires en vigueur.

9834. 11 avril 1961 . M . Dorey expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que certains tablissements financiers dlivrent des socits commerciales des e bons de caisse s chance d 'un an portant intrt 3 p. 100 ; que ces bons donnent lieu -la retenue la source de 24 p . 100 qui est verse au Trsor par les tablissements metteurs ; que l'article 27 de la loi n" 53 .633 du 25 juillet 1953 avait soumis l'imposition

9872, 13 avril 1961 . M. Dalbos expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques le cas suivant : un artisan mcanicien avait demand, en 1956, son contrleur des contributions directes de comprendre sa pension d'invalidit dans son forfait artisanal . Le contrleur a naturellement maintenu le forfait tel qu ' il l 'avait impos mais sans avoir rpondu sur ce point ce contribuable . Celtii-ci, croyant de bonne foi, dans un domaine d 'ailleurs bien complexe pour lui, que sa pension tait comprise dans le forfait ne la fit pas figurer dans sa dclaration ultrieure, Le contrleur s 'en avisa en 1959 et exigea un rappel de quatre annes d 'impts sur le revenu . L' assujetti acquitta cet impt supplmentaire, mais, excipant de sa bonne foi, demanda de ne pas subir de majoration . Le directeur des contributions directes a rejet sa demande en stipulant qu'il ne s'agissait pas d'une vritable pnalit mais de simples intrts de retard . Il lui demande si les -intrts de retard peuvent tre l 'objet de remise gracieuse

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de la part des directeurs des contributions - directes et. dans l 'affi .mative, si le directeur dpartemental a un pouvoir souverain d'apprciation mme s ' il ressort l'vidence que la bonne foi du contribuable n 'est pas contestable.

9873, 13 avril 1961 . M. Dalbos expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques le cas suivant : un contribuable est impos pour un forfait de 480 .000 anciens francs. Commerant, il est donc impos la taxe complmentaire pour 180 .000 anciens francs puisqu 'il ne bnficie de l'exonration que jusqu ' 300 .000 anciens francs . II est propritaire de sa maison qu'il habite avec sa famille . Son revenu foncier net est de 6 .000 francs par an . De leur revenu brut, les propritaires peuvent dduire 30 p . 100 et le montant de leur impt foncier. Or, ce revenu foncier net bnficie, lui aussi, d ' une exonration la base de 300.000 francs . Il lui demande si l'administration peut nanmoins ajouter ces 6 .000 francs aux 180 .000 francs malgr l 'exonration de 300 .000 francs, soit 186 .000 francs, imposables la taxe complmentaire ou si, au contraire, elle ne doit imposer la taxe complmentaire que la fraction de forfait suprieure 300 .000 francs.

9890 . 14 avril 1961 . M . Le Guen expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que l 'acqureur d ' un vhicule automobile neuf doit se procurer une vignette fiscale, justifiant du paiement de la taxe diffrentielle sur les vhicules moteur. dans le dlai d'un mois compter de la date de mise en circulation du vhicule telle que cette date figure sur la e carte grise s . Par suite des formalits d ' immatriculation, l 'acqureur ne reoit gnralement son rcepi_s de dclaration de mise en circulation (carte grise) que dans les deus ou trois jours qui suivent l 'immatriculation : il en rsulte donc que la date figurant sur la carte grise comme date de la premire mise en circulation est antrieure de deux ou trois jours celle laquelle l ' automobiliste peut circuler sans contravention. Il lui demande s'il ne serait pas opportun pour le calcul du dlai d 'un mois vis ci-dessus de tenir compte de 'la date de la rception de la carte grise et non de celle de la premire mise en circulation figurant sur ce document. 9891 . 14 avril 1961 . M. Mores expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu 'en application de la loi du 28 dcembre 1959, les retenues effectues par les socits anonymes sur les dividendes pays leurs actionnaires, au taux actuel de 24 p . 100 ne constituent plus le rglement d 'une taxe indpendante de la qualit de chaque actionnaire, mais en principe un prcompte sur I ' impt sur le revenu personnel chaque actionnaire . Les dispositions des statuts d ' une socit prvoyant que sur le bnfice disponible est prleve, en premier lieu, a la somme ncessaire pour payer aux actionnaires un intrt de 6 p . 100 net d 'impt cdulaire sur le revenu des valeurs mobilires ou de taxe proportionnelle , sous le rgime prcdent, il convenait de prlever par priorit 100 une somme gale 6 p . 100 X = environ 7 .69 p . 100 du 78 montant libr des actions (l'impt tant alors de 22 p. 100) ; sous le nouveau rgime, il semble convenir de prlever seulement par priorit une somme gale 6 p . 100 du mme montant libr des actions et de retenir le prcompte de 24 p . 100 sur cette somme, soit 1,44 p . 100, la solde de 4 .56 p . 100 seulement tant vers aux actionnaires. Les droits des autres parties prenantes aux bnfices devant tre calculs aprs ce prlvement prioritaire de I'intrt statutaire au profit des actionnaires et compte tenu de la somme ncessaire pour l'assurer, il lui demande si l 'interprtation des consquences de la loi du 28 dcembre 1959, dfinies ci-dessus, est correcte. 9892 . 14 avril 1961 . M. Dorey expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques les faits suivants : une personne physique . dnomme ci-aprs A, dtient un tiers des actions d ' une socit anonyme B dont les statuts prvoient l'obligation de dlivrer les titres sous la forme nominative . La libre cessibilit des titres est affecte d ' une clause d'agrment et de premption non applicable aux mutations par dcs. Afin d'viter qu 'au dcs de A les actions qu' il dtient reviennent ses hritiers et ayants droit, il a t constitu une socit civile ayant pour objet la proprit et la gestion du portefeuille d 'un tiers environ des actions de la socit anonyme B, appartenant pour leur quasi-totalit A ainsi qu ' d ' autres actionnaires. Ces actions ont fait l'objet d ' un apport pur et simple la socit civile . tant prcis que la socit anonyme B a fait apport cette mme socit d'une somme en numraire. Tous ces apports, consistant en actions de B et en numraire, ont t rmunrs par l ' attribution de parts d'intrts dans la soct civile . La direction de la socit civile est assure par un grant unique en la personne de A . Au surplus, la socit civile est administrateur de la socit anonyme B, fonction qu'elle exerce par l 'intermdiaire de A . Il lui demande de bien vouloir lui faire connatre comment doivent tre rsolus les divers problmes fiscaux poss par cette combinaison juridique, en lui prcisant notamment : 1" si la socit civile doit tre classe parmi les socits de capitaux soumises l' impt sur les socits ou si, au contraire, tant donn son objet social trs restrictif, elle ne doit pas garder, du point de . vue fiscal, son caractre de socit de personnes ; 2' si, conformment aux indications donnes dans la rponse ministrielle la question crite n" 2775 de M. Wasmer (J. O ., dbats A. N . du 19 dcembre 1956), l ' imposition des revenus mobiliers ne devrait pas s'effectuer de la manire suivante : la socit civile supporterait la retenue la source de 24 p . 100 sur les produits d'actions B encaisss par elle et chacun des membres de ladite socit serait impos conformment au droit commun sur la quote-part lui revenant dans ces produits, avec facult d 'imputation de la fraction de la retenue la source correspondant auxdits produits en tant qu 'acompte sur l 'I . II . P . P . du ; 3 " si, en cas de cession par A de tout ou partie des parts d'intrts qu' il dtient dans la socit civile ses coassocis, personnes physiques dans ladite socit, l' impt spcial de 8,80 p . 100 frappant les plus-values de cession de droits sociaux devrait tre peru ou si, au contraire, tant donn que l 'article 160 du code gnral des impts ne s 'applique pas aux parts de socits civiles, seul le droit de 4,20 p. 100 serait exigible lors de l ' enregistrement des actes de cession de parts d ' intrts ; 4" si . dans le cas o le rachat des parts d ' intrts de A dans la socit civile serait effectu par son coassoci, la socit anonyme B, il ne conviendrait pas de considrer que les dispositions des articles 109 (t" et 2") et 112 (1 " ) du code gnral des impts, concernant le rachat par une socit de ses propres actions, ne devraient pas trouver leur application, puisque le rachat porterait sur des parts d' une socit civile ayant une personnalit distincte de celle de la socit anonyme et que, comme dans le cas prcdent, seul le droit de 4,20 p . 100 serait exigible lors de l'enregistrement des actes de cession de parts d 'intrts.

9874 . 13 avril 1961 . M . Dalbos expose M. le ministre des finances ef des affaires conomiques le cas suivant : un artisan fiscal consacre son activit des rparat i ons et des ventes de pices dtaches qu'il pose sur les cycles ou motocycles divers . Il a galement. c'est indispensable, un distributeur d ' essence . Le mordant de ses ventes d ' essence l'emporte sur le total des recettes artisanales, mais les ventes d'essence ne laissent qu'un bnfice drisoire, insignifiant. Il semble que le critre qu'il conviendrait d 'appliquer ce contribuable serait l'artisanat en raison de la nature essentielle de son travail et de son inscription au registre des mtiers, ce qui lui permettrait de bnficier de l'exonration de la taxe complmentaire jusqu ' 4 .400 nouveaux francs . Or . l'administration le dclare commerant et ne le fait ainsi bnficier que de l'exonration de 3.000 nouveaux francs . Il lui demande quel critre prcis doit-on appliquer en pareil cas et s'il ne serait pas possible d'adopter une formule intermdiaire en ventilant les recettes dites artisanales et les recettes dites commerciales.

9875. 13 avril 1961 . M . Ballanger appelle l'attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur les drogations admises en matire de validation des services accomplis par les fonctionnaires antrieurement leur titularisation . Il l ui rappelle notamment que . par sa lettre n " PI-1193 en date du 13 fvrier 1958, il a estim . qu ' l 'gard des agents qui justifient de services militaires leur permetant de bnficier de conditions d ' intgration plus avantageuses, il convient de retenir la classe ou l' chelon dans lequel ils auraient t intgrs s ' il n'avait pas t tenu compie de leurs services militaires pour la dtermination de la classe ou de l ' chelon d ' intgration . . Il lui demande : 1" pour quelles raisons ces dispositions ont t refuses aux fonctionnaires du groupement des contrles radio-lectriques (services du Premier ministre) titulariss' . traitement gal ou immdiatement suprieur, en application des dispositions transitoires du dcret n" 55-1667 du 23 dcembre 1955 : 2 s' il n' estime pas ncessaire de rparer l'injustice commise l 'gard de ces fonctionnaires, pour la plupart anciens combattants . prisonniers, rsistants, etc ., qui, malgr les directives rappeles ci-dessus, subissent des retenues rtroactives calcules sur le premier traitement qu 'ils ont peru en qualit de fonctionnaires titulaires.

9876 . 13 avril 1961 . M . Nader expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que l 'article 1482 C . G. I . accorde une rduction de droit fixe et de droit proportionnel, pouvant varier de 3/12 8/12 certaines catgories d ' entreprises spcialement dsignes (htels de tourisme saisonniers, classs dans les conditions fixes par la loi du 4 avril 1942, restaurants et tablissements de spectacles ou de jeux) lorsque leur dure d'exploitation saisonnire ne dpasse pas neuf mois par an. II lui demande si ce texte est applicable aux terrains de camping homologus.

9889 . 14 avril 1961 . M. Le Guen expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu ' un propritaire d 'immeuble a t condamn verser son locataire commerant une indemnit d 'viction de 100 .000 NF la suite du refus, oppos par le bailleur, de renouveler le bail prcdemment consenti au commerant . Cependant, l'indemnit stipule n'ayant pas encore t verse par le propritaire, le commerant continue d ' exploiter son commerce et se propose de le cder actuellement moyennant le prix de 200 .000 NF, s ' appliquant pour 100.000 NF', aux lments incorporels et au mat . riel garnissant le fonds et pour 100 .000 NF l 'indemnit d 'viction que le cessionnaire recevra du propritaire de l'immeuble au lieu ct' place du cdant . Il lui demande si l'administration de l'enregistrement est en droit d'appliquer le tarif dict pour les ventes de fonds de commerce (16 p . 100) sur la totalit du prix (200 .000 NF) ou si, au contraire, la portion de prix correspondant l 'indemnit d'viction peut tre seulement taxe au tarif de"s cessions de crances .

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9893 . 14 avril 1961 . M. Dolez expose M. te ministre des finances et des affaires conomiques le cas d'un commerant qui dsirerait s ' associer avec une partie de son personnel, celui-ci participant l 'exploitation et aux rsultats et lui demande si, dans cette hypothse, il existe l'heure actuelle une disposition permettant l'intress de bnficier de certaines exonrations fiscales pour la constitution de la socit envisage.

9940. 19 avril 1961 . M. Jean Fraissinet demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques si les crdits ncessaires au paiement des indemnits prvues par le dcret n " 60:1301 du 5 dcembre 1960 ont t accords, pour les annes 1960 et 1961, aux dpartements ministriels intresss ; et, dans la ngative, pourquoi ils ne l'ont pas t.

9894. 14 avril 1961 . M. Fourmond appelle l'attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur les dispositions de l 'arrt du 28 mars 1961 (J . O . du 29 mars 1961) fixant 0 .015 NF par litre de lait et 0,440 NF par kilogramme de crme le montant de la cotisation professionnelle des producteurs de lait prvue par le dcret n" 61-268 du 28 mars 1961 . Il lui fait observer q ue les taux ainsi fixs pour le lait et pour la crn: ;, "orrespondent un calcul dans lequel on considre que la quantitd de lait ncessaire pour fournir un kilogramme de crme est de. 29 .33 litres environ alors que, en ralit, les quantits de lait ne :essaires pour obtenir le kilogramme de crme varient de 20 2t litres selon la teneur en matire grasse. Il s'ensuit que le taux de la cotisation due pour la crme est relativement plus lev que celui de la cotisation due pour le lait = ce qui ne peut avoir que des consquences regrettables en incitant les producteurs livrer le lait de prfrence la crme et en obligeant les collecteurs ramasser et traiter un plus gros volume de produits, lesquels pourraient tre utiliss la ferme sous diverses formes pour l 'alimentation du btail. Il lui demande s' il n'envisage pas de rajuster le montant de la cotisation professionnelle due p ar kilogramme de crme en vue de tenir compte des encouragements qui ont t donns au inonde agricole pour l 'crmage du lait la ferme et pour l ' utilisation des sous-produits. 9910. 15 avril 1961 . M. Janvier expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que l'article 1241 du code gnral des impts dicte une exonration des droits de mutation .en faveur des immeubles reconstruits, construits ou agrandis, dont les trois quarts au moins sont affects 3 l'habitation et qui taient achevs la date de l'ouverture de la succession . Or, beq nombre d'immeubles ont conhu une mutation aitrs que la reconstruction n' tait pas encore acheve, faute de crdits . II lui demande s'il ne lui paratrait pas juste de modifier l 'article ci-dessus pour tenir compte de ce cas prcis. 9911 . 15 avril 1961 . M. Bertrand Den,s expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu 'une personne dont les revenus sont modestes a achet un terrain en vue de faire construire une maison . Les circonstances et une m . ivaise sant prouve par certificat mdical ne lui ont pas permis de demander le permis de construire immdiatement, mais seulement trois mois avant l ' chance du dlai de quatre ans. Cette personne garantit pouvoir obtenir le certificat de conformit dans le courant de l 'anne 1961, c ' est--dire avec moins d ' un an de retard. Ii lui demande si dans ce cas, il ne devrait pas tre rpondu favorablement une demande de sursis d ' un an pour le paiement des droits de mutation, au tarif plein, devenus exigibles.

9941 . 19 avril 1961 . M. Mhaignerie expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques les faits suivants : M . M. .. a acquis de 61. t, . . . 's pleine proprit d 'une ferme moyennant un prix consistant en uni_ rente annuelle et viagre payable en argent et base sur les cours au prix officiel d 'une certaine quantit de bl, de veau et de beurre. M . M. .. porte rgulirement dans sa dclaration annuelle de revenus pour l'tablissement de l'impt sur le revenu des personnes physiques, le montant des fermages par lui encaisss. 11 a demand l'administration des contributions directes l 'autorisation de dduire de ses revenus fonciers le montant de ia rente viagre paye M. G. . . L ' administration lui a refus le bnfice de cette dduction, arguant que cette rente viagre est constitue titre onreux et qu 'elle forme le prix de sein acquisition (rponse ministrielle, Journal officiel [Conseil de la Rpublique] du 8 octobre 1954, page 1767) . Cependant. ; au regard du vendeur crdirentier, l ' administration considre que la rente viagre encaisse par lui en contrepartie de l 'alination d 'un immeuble a le caractre de fruits civils, c 'est--dire d'un revenu (rponse ministrielle J0 :mm11 infimes! [Assemble nationale] du 20 fvrier 1953, page 1196) . Il lui demande : 1" comment l 'administration peut concilier ces deux interprtations diffrentes et attribuer aux arrrages de cette rente viagre le caractre de reicenus imposables en ce qui concerne le crdirentier et le caractre d'un capital non dductible en ce qui concerne le dbirentier, tant fait observer que ces interprtations diffrentes concernant la nature et le caractre de la rente viagre ont pour cbnsquenee de faire que l 'impt soit pay deux fois sur la mme somme et les mmes arrrages, ce qui semble abusif ; 2' s 'iI ne serait . pas possible de procder, sous le contrle de l 'administration, une opration permettant de rtablir l'quit fiscale .en scindant le montant de la rente viagre, qui ne serait dclarer par le vendeur que pour une part dterminer correspondant ;a ce qui reprsente un revenu et en permettant l'acqureur d 'effectuer la dduction d 'une somme correspondante du montant je ses revenus fonciers.

9942 . 19 avril 1961 . M. Orvon expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques le cas d ' un greffier de tribunal d 'instance qu i , dais le cadre des dispositions relatives la rforme judiciaire, a prsent sa dmission, laquelle a t accepte et qui, en application de l ' article 12 du dcret n" 58-1282 du 22 dcembre 1958, a peru de l ' Etat une indemnit de 300 .000 anciens francs . Il lui demande si le montant de cette indemnit doit tre cl5sidr comme un revenu passible de l'impt sur le revenu des personnes physiques et si, en consquence, l'inspecteur des contributions d i rectes est en droit d'exiger que l 'intress fasse figurer cette somme dans sa dclaration de revenus.

9914. 17 avril 1961 . M . Ren Pleven demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques pourquoi l 'Assemble nationale n'a pas communication des comptes annuels dtaills de la caisse de compensation des prix des combustibles minraux solides . Le fonctionnement de cette caisse tant celui d ' un compte spcial du Trsor devrait tre soumis, de ce fait, aux mmes rgles de communication aux assembles parlementaires que les autres comptes spciaux.

9916 . 17 avril 1961 . M. Cailiemer expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu'une maison neuve, laquelle taient attaches quatorze primes de 670 nouveaux francs chacune (soit ensemble 9 .380 nouveaux francs restant percevoir), a t vendue moyennant le prix de 47 .000 nouveaux francs s 'appliquant, savoir : l ' immeuble pour 42.500 nouveaux francs, aux primes la construction pour 4 .500 nouveaux francs. Il lui demande de quelle manire doivent se calculer les droits d ' enregistrement exigibles sur cet acte et quel en est le montant. 9917. 17 avril 1961 . M. Trellu expose M . le ministre des finances et des affairez conomiques que des commis des directions dpartementales de la sant et de la population, issus de la loi du 3 avril 1950, ou titulariss avant l 'application de ladite loi, attendent toujours la revislon de carrire laquelle ils semblent avoir droit, notamment en vertu des dispositions de l 'article. 13 du dcret du 29 septembre 1950, les services comptents du ministre de la sant publique dclarant ne pas avoir encore reu l'avis de la direction du budget. Il lui demande : 1 s'il est exact que la question de ce's reclassements lui a t soumise depuis fvrier 1957 et rappele plusieurs reprises par le ministre de la sant publique ; 2 " dans l 'affirmative, les raisons qui s 'opposent ce qu'une suite favorable soit rserve aux demandes dudit minist-re .

9943. 19 avril 1961 . M . Laurent expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que la caisse autonome de compensation dnomme Organic a prescrit aux caisses professionnelles dpendant d ' elle de ne plus effectuer, partir du 1" septembre 1980, le versement forfaitaire de 3 p . 100 . De a fait, les bnfioaires de pensions, ressortissants de ces caisses, ne peuvent plus bnficier du crdit d'impt de 5 p . 100. Un grand nombre d 'entre eux, tout en ne disposant que de trs petits revenus, se verront imposs et donc ne pourront plus prtendre l'exonration de la contribution mobilire. Il lui demande s 'il ne lui parait pas possible de remdier cet tat de choses qui cre une disparit criante entre les retraits des caisses du commerce et de l'industrie et la plupart des autres retraits.

9944 . 19 avril 1961 . M. Frdric-Dupont signale M . le ministre des finances et des affaires conomiques que les anciens combattants et victimes de guerre peuvent percevoir des caisses de retraites mutualistes une rente rgie par la loi du 4 aot 1923 modifie. Cette rente est exonre de tout impt jusqu' 720 nouveaux francs . Certaines de ces rentes ayant t revalorises par la loi du 23 dcembre 1960, il en rsulte que leur montant actuel est suprieur 720 nouveaux francs . Il lui demande s ' il compte relever le plafond de 720 nouveaux francs ou, dfaut, si des instructions ont t donnes aux fonctionnaires de l'administration des finances pour que la diffrence entre la somme touche rellement et 720 nouveaux francs ne soit pas imposable. 9945. 19 avril 1961 . M . Thomas expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que les raisons pour lesquelles fut institu un systme d 'abattement. de zone pour la fixation des salaires et le calcul des prestation : familiales n'existent plus aujourd' hui ; que si, pendaht la guerre 11'd9 .1945 et les annes qui suivirent, les salaris des centres urbains devaient s 'imposer des dplacements onreux et des dpenses exceptionnelles pour assurer leur subsistance et celle de leur famille et s' ils avaient droit, de ce fait, certaines compensations, il n'en est plus de mme

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l'heure actuelle, puisqu'ils bnficient de tous les avantages sur place ; que, par contre, les salaris du secteur rural doivent s 'imposer de longs et onreux dplacements pour se rendre leur travail, dplacements qui les tiennent souvent loigns de leur famille pendant treize et quatorze heures par jour, et que, pour tous les achats, qu 'il s ' agisse de nourriture ou d'habillement, ainsi que pour les visites aux mdecins, .pour les achats de mdicaments, pour les rares divertissements qu'ils peuvent s'offrir, les ruraux doivent s'imposer des dplacements coteux. II lui demande quelles sont les intentions du Gouvernement en ce qui concerne une suppression progressive en deux ou trois tapes de ces abattements de zone, une telle mesure, .attendue avec impatience par des millions de travailleurs, devant contribuer amliorer un climat social qui s'est singulirement dtrior au cours des deux dernires annes.

gramme s. Il lui demande : 1 s de publier de toute urgence ce plan prcis sur lequel s'appuient les Charbonnages de France ainsi que les dtails concernant la fermeture des 9 ' siges d'exploitation du Centre-Midi condamns par les Charbonnages de France ds mai 1958 ; 2' comment ce plan, non promulgu par dcret ou arrt, peut tre maintenu en vigueur et recevoir un commencement d'application, alors que l ' arrt du 31 dcembre 1958 portant approbation 'du programme d'action rgionale tabli pour la rgion du Languedoc prvoit dans son paragraphe 96 e de maintenir l'extraction son niveau actuel a dans les exploitations ci-dessus considres. 9836. Il avril 1.961. M. Paul Coste-Floret expose M. le ministre de l'industrie que la statistique des bassins houillers de France et d'outre-mer dresse par MM . Desrousseaux et Guillaumat et publie en 1938 par l'Imprimerie nationale fait tat, dans son chapitre 10 A consacr aux e Bassins de Graissessac d'une cuvette entirement inconnue com,n ise entre la cuvette Plaisance et les deux cuvettes de Graissessac, ainsi que d'un prolongement du houiller cheva ' sur le Tarn et l'Hrault et situ hors concession en 1938. II lui demande : 1 quels sont, depuis cette date, les travaux de reconnaissance du gisement qui ont t effectus dans ces e bassins de Graissessac s et, en particulier, si sont fondes les affirmations des vieux mineurs de Plaisance qui prtendent que la mine a t ferme peu de temps aprs la dcouverte d'un prolongement intressant des couches anthraciteuses ; 2 quelles sont les sommes qui, de 1946, date de la naiienalisation, 1950, date de la fermeture de Plaisance, ont t affectes d'une part des travaux de prospection et, d'antre part, la modernisation du sige de Plaisance ; 3 quelles taient les analyses des derniers charbons extraits de cette exploitation en 1950, le rendement journalier moyen et enfin les raisons qui furent officiellement invoques pour dcider cette fermeture.

9946 . 19 avril 1961 . M. Vidal demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques s'il existe, l 'chelon national, des renseignements statistiques reprsentatifs de l'action de l'administration de l'enregistrement en ce qui concerne 'les contestations de prix de cession de biens immobiliers, donnant droit perception de droits de mutation . Connat-on, par exemple, le pourcentage de cas o l'administration a refus le prix annonc, le pourcentage de cas o une contestation ou un contentieux s'est lev cette occasion, le pourcentage de cas o les ressortissants ont eu gain de cause, partiellement ou totalement, etc . L'examen d'un certain nombre de cas concrets conduit penser que l 'administration a pour mthode d 'exagrer ses premires prtentions, dans le but de parvenir une valuation raisonnable l 'issue d'un contentieux . Une telle mthode ne paratrait pas conforme l 'ide que l ' on peut se faire de l'action de l'Etat . Elle serait, notamment, tout fait prjudiciable aux acqureurs mal informes ou peu arms pour se dfendre. 9964. 20 avril 1961 . -- M. Francis Leenha, dt expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que le dcret du 22 fvrier 1658, pris pour l 'application de la loi du 4 aot 1956 concernant les fonctionnaires retraits des cadres chrifiens et tunisiens, a prvu l'intervention d'arrts d'assimilation qui doivent tre pris par chaque ministre pour permettre la liquidation dfinitive des pensions de ces personnels ; qu 'un certain nombre d 'arrts ont t pris en ce sens mais que le ministre des finances n'a pas encore fait paratre l 'arrt d ' assimilation concernant son propre personnel ; que les mandats reprsentant les acomptes sur pension garantie ne parviennent leurs destinataires qu'avec de longs retards ; que, par ailleurs, les rentiers viagers de la fonction publique n 'ont reu aucun acompte depuis 1956 ; que les retraits franais des cadres chrifiens et tunisiens qui sont, en gnral, des personnes trs ges, se trou . vent ainsi dans une situation particulirement dramatique . Il lui demande 'quelles mesures il compte prendre afin que, prs de cinq ans aprs le vote de la loi du 4 aot 1956, les dispositicns prvues par cette loi soient enfin intgralement appliques aux personnes intresses. 9965 . 20 . avril 1961 . M. Cathala expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu 'aux termes de l 'article 39-I de la loi n" 59-1472 du 28 dcembre 1959 certaines entreprises doivent obligatoirement procder la revision de leur bilan ; qu'il leur est imparti un dlai de trois ans partant de la publication de cette loi ; que, compte tenu de la date de cette publication, la revision devra tre faite avant le 29 dcembre 1962 ; mais que, par ailleurs, Il est prescrit que la revision doit intervenir la clture d'un exercice. II lui demande, tant rappel, d'une part, que la presque-totalit des entreprises fait concider l'exercice social avec l'anne civile, d'autre part, que les oprations de revision sont parfois trs complexes, si, pour observer strictement le texte lgal tout en bnfic i ant du dlai souvent ncessaire de trois ans, les entreprises devront avancer de trois jours la clture de leur exercice 1961, ce qui sera une source de complications pour certaines socits, ou s'il ne serait pas possible de tolrer que la revision puisse tre effectue jusqu'au 31 dcembre 1962 .

9837. 11 avril 1961 . M. Paul CosteFloret expose M . le ministre de l'industrie que le quatrime objectif retenu par le programme d'action rgionale tabli pour la rgion du Languedoc est la promotion d'un dveloppement industriel par l'impulsion donne quelques ples de croissance dont la zone Ste-Montpellier qui devra s'indus , trialiser (paragraphe 38) . Or, ce mme plan prend acte, dans le paragraphe suivant, de la nouvelle tarification de l'nergie lectrique qui tend lier le prix de vente la distance sparant le lieu de production du lieu d'utilisation . II lui demande comment l'industrialisation de la zone Ste-Montpellier et la fermeture des mines de Graissessac peuvent tre envisages simultanment, ce qui revient majorer le prix de vente de l'nergie lectrique dans la zone o l'on veut accueillir des industries nouvelles, car aucune centrale ne sera plus proche de la zone Ste-Montpellier que celle du Bousquet-d'Orb, que condamne la fermeture du bassin de Graissessac.

9838 . 11 avril 1961 . M . Paul Coste-Floret expose M. Io ministre de l'industrie que, lors du dernier dbat sur le plan d'assainissement de l'industrie charbonnire'(Journal officiel, dbats A. N. du 22 octobre 1960, p. 2701) il lui a rpondu : e B y e des crus de charbon comme il y a des crus de vin particulirement apprcis de la clientle et il y en a d'autres que celle-ci ne veut pas consommer, on est ainsi conduit des dcisions conomiques trs diffrentes de celles auxquelles aboutirait la simple considration statistique . des chiffres de rendement s . Cette notion de cru tait oppose l'exploitation du bassin de l'Hrault qui, eu gard au rendement s'avre parfaitement rentable . Or, le cru du bassin de l'Hrault n'est pas unique, car s'il est constitu aujourd'hui par des quart gras ou des dmi-gras, le gisement contient l'anthracite de la mine, de Plaisance que des considrations de e cru ont amen fermer en 1950 . II lui demande donc ce qui s'oppose la reprise de l'exploitation d'anthracite de Plaisance qui orienterait' ainsi la production du bassin de l'Hrault selon les gots de la e clientle s de mme q-le la mise en exploitation de l'anthracite de Panissires est destine adapter la production du bassin du Gard aux besoins . du moment 9839 . 11 avril 1961. M. Paul Coste-Floret rappelle M. le ministre de l'industrie que dans sa rponse . la question crite n 6820 (Journal officiel, dbats A. N . du 1" octobre 1960) il a dvelopp les raisons qui s'opposent la carbonisation des charbons de l'Hrault, soit principalement son inaptitude la cokfaction classique . Il tut expose que, cependant, un des produits cls de la synthse organique, l'actylne, peut tre produit partir de l'anthracite sans exiger la cokfaction du charbon . En effet, ce gaz est obtenu soit partir du gaz naturel, soit partir du carbure de calcium prpar par rduction du calcaire par le coke au four lectrique. Or, cette rduction peut galement tre ralise par l'anthracite ce qui dispense de la cokfaction pralable . Il fui demande .ce qui s'oppose l'installation au Bousquet-d'Orb-Graissessac d'une telle unit : l'nergie lectrique ncessaire permettrait la centrale du Bousquet-d'Orb de tourner plein toute l'anne, l'anthracite de Plaisance ne demande qu' tre extrait, quant au calcaire il constitue les collines et garrigues de toute cette rgion. De surcrot, le carbure de calcium est susceptible de fixer . l'azote atmosphrique pour donner la cyanamide calcique, matire premire de lu synthse organique et do l'industrie des engrais . Dans un second stade cette reconversion trouverait proximit le sel, dont le Languedoc assure le tiers de la. production nationale, sel qui permet de passer l'acide chlorhydrique dont l'addition sur l'actylne donne le chlorure de vinyle, monomre de base dans

INDUSTRIE 9835. 11 avril 1961 . M, Paul Coste-Floret expose M. le ministre de l'industrie que lors du dernier dbat sur le pian e d'assainissement de l'industrie charbonnires (J O. dbats A . N. du 22 octobre 1960, p. 2701) il lui a rpondu : . Il n'existe pas de plan concret de fermeture des bassins et plus loin : Si par bassin vous entendez des siges d'exploitation selon, je l'avoue, le langage courant, il est alors possible qu'il y ait des siges d'exploitation qui, d'ici un an, doivent tre ferms s . Or, bien avant la date du 6 mai 1960 laquelle la mise au point du plan d'assainissement avait t annonce l'Assemble nationale, les Charbonnages de France avalent arrt ce plan de fermeture de siges d'exploitation- qui n'a p parat que sous forme d'ventualit dans la rponse ci-dessus rappele . En effet, on peut lire, sous la signature des Charbonnages de France dans le numro de mai 1958 de la Revue des ingnieurs des coles des mines : e De 222 en 1946, le nombre de siges est pass actuellement 140 et doit, en fin de programme, vers 1965, descendre aux environs de 90 s, et dans le numro de mal 1959 : e Dans le Centre-Midi le nombre des siges est pass de 70 au moment de la nationalisation 38 actuellement et atteindra 29 en fin de pro-

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l' industrie des plastiques . Enfin l'nergie, lectrique bon march, puisque produite sur place par la centrale minire, permettrait l' lectrolyse du sel qui petit tre le point de dpart d'une industrie chimique minrale . Une telle reconversion serait apte redonner vie la zone critique Bdarieux-Lodve conformment aux objectifs fixs par le programme d 'action rgionale, mais elle suppose un matre d 'oeuvre susceptible d 'y donner l'impulsion ncessaire . De toute vidence ce rle incombe aux houillres du bassin des Cvennes qui se doivent, selon les 1ermes mmes de la direction des Charbonnages de France, d 'accomplir a un effort d ' utilisation rationnelle des charbons par le dveloppement des centrales minires et de la carbonisation lRecue des ingnieurs, mai 1959, p. 301 . Cet effort devrait consister en la cration de socits filiales analogues a Huiles, Goudrons drivs t, filiale des Houillres du bord et du Pas-de-Calais et aux nombreuses autres socits des houillres de bassin dont l 'existence est inconnue dans le Midi condamn disparaitre. 9966 . -- 20 avril 1PG1 . M . Rieunaud expose M . le ministre de l'industrie que l' .p pplication brutale des dispositions du dcret n" 46-2769 du 27 novembre 1946 portant organisation de la scurit sociale dans les mines (art 99) et celle du dcret n" 47 . 2100 du 22 novembre 1947, modifi par le dcret n" 56-1278 du 12 decembre 1956, qui en fixe les mesures d 'application, met dans une situation particulirement difficile un grand nombre de travailleurs des mines et leurs conjoints, notamment parmi ceux gs de plus de cinquante ans. Il lui fait observer que la mise en vigueur de ces dispositions restrictives apparat d ' autant plus regrettable qu ' elle se produit au moment mme o les mineurs se trouvent dj frapps par un certain nombre de mesures, telles que la mise la retraite anticipe, la rduction des horaires de travail, etc . II lui demande si. peur ces diverses raisons, il n 'envisage pas de prendre toutes dcisions susceptibles d ' apporter l'application des dispositions du dcret susvis les assouplissements qui s' imposent pour viter qu'elles n'aient des consquences sociales dsastreuses.

9821 . 10 avril 1961 . M . Picard appelle l 'attention de M. le ministre de l ' intrieur sur l'motion qui s' est empare de la population la suite de l'action terroriste dont l 'hpital de Montfermeil a t le thtre et qui, dj tragique dans ses consquences, aurait pu tre infiniment plus coteuse en vies humaines- Il lui demande quelles mesures il entend prendre pour prvenir le retour de pareils faits et s'il n 'envisage pas, en premier lieu, l 'acheminement des victimes d'attentats terroristes sur les seuls hpitaux militaires, dont il est la fois normal et facile d 'assurer la pleine scurit.

9840 . 11 avril 1961 . M . Rieunaud expose M. le ministre de l'intrieur que l' article 546 du code de l' administration .'ommunale prcise que a les agents atteints de l'une des maladies vises l'article 93 du statut des fonctionnaires de l 'tat bnficient du cong de longue dure ; que ledit article 546 ne reprend pas la disposition applicable aux agents de l'Etat selon laquelle l'agent en cong de longue dure est aussitt remplac dans sa fonction. Il lui demande si l'on doit en conclure que l 'agent communal plac en cong de longue dure, en application de l ' article 546 susvis, ne peut pas tre remplac par un titulaire mais seulement par un agent contractuel. 9841 . 11 avril 1961 . M. Waldeck Rochet appelle l 'attention de M. le ministre de l'Intrieur sur le rgime des retraites des personnels des services actifs des gouts, lesquels exercent une profession particulirement pnible et dangereuse . Si la loi n" 50-328 du 17 mars 1950 accorde aux agents des rseaux souterrains des gouts des avantages spcieux pour l'ouverture du droit pension, elle subordonne l'octroi de ces avantages l 'accomplissement d'au moins dix annes dans lesdits services, dont cinq annes conscutives lors de l'admission' la retraite. Or, un nombre important de ces agents dcdent chaque anne soit par accident, soit par maladie professionnelle, notamment de la spirochtose, sans runir ces deux conditions. De ce fait, leurs veuves ne peuvent bnficier pour leur pension de rversion de la bonification de 50 p. 100 prvue par la lgislation en vigueur . D'autre part, cette pension de rversion n 'est calcule que proportionnellement aux annes d 'activit de leur conjoint alors qu' tant donn les risques de la profession, il serait quitable que toutes les veuves des agents souterrains des gouts dcds par accident ou maladie professionnelle puissent bnficier pour le calcul de la pension de rversion du pourcentage maximum, soit trente-sept annuits et demie. Il lui demande, puisque ces matires sont du domaine rglementaire : 1" s'il a l 'intention de modifier dans ce sens, d 'une part, l'article unique de la loi du 17 mars 1950, et, d 'autre part, l 'article 30 du rgime des retraites des agents des collectivits locales ; 2 dans la ngative, pour quelles raisons. 9856. 12 avril 1961 . M . Rossi demande M . le ministre de l ' intrieur si, la suite de la question n " 6980 pose au ministre de la justice, les modalits de dlivrance de la carte nationale d 'identit ont t modifies en ce qui concerne les enfants d 'trangers ns en France, et notamment si le fils d'tranger, n en France, libr du service militaire, est toujours tenu de produire ton certificat de nationalit lors du dpt la prfecture du dossier de demande de carte nationale d'identit.

INFORMATION 9805. 8 avril 1961 . M. Rombaut appelle l 'attention de M . le ministre de l'information sur le contenu des communiqus diffuss dans la journe du lundi 23 mars concernant la situation sociale Saint-Nazaire, et notamment sur l 'information selon laquelle des forces de police auraient cern les chantiers navals ferms pour la journe par la direction en raison de la grve d 'une partie du personnel a mensuel . Il lui indique que ces informations, dnues de tout fondement, sont susceptibles de porter prjudice la population ouvrire et toute la rgion nazairienne par le caractre de violence qu ' elles tendent leur prter . II lui indique galement qu 'un tlgramme manant du maire de la ville et rtablissant les faits, en mme temps qu'il signifiait la rprobation de la population contre ces fausses dclarations, est rest sans effet puisque la radiodiffusion-tlvision franaise a continu les publier jusqu 'au soir alors qu 'elle aurait d les dmentir immdiatement . Il lui demande quelles mesures il compte prendre pour que de semblables faits, qui portent par ailleurs un prjudice grave la confiance que la nation est en droit die pouvoir faire la radio qu 'elle entretient de ses impts, ne se reproduisent plus, que le contrle des informations soit fait srieusement et que soient sanctionns ceux qui trompent ainsi l 'opinion publique .

9855 . 12 avril 1961 . M . Le Theule expose M. le ministre de l ' information que de trs nombreux leveurs de btail s ' intressent particulirement aux cours de la viande au march de la Villette. Or, les compte rendus qui en sont donns la radiodiffusion frauaise et qui sont d 'ailleurs loin d'tre excellents, sont diffuss dix-huit heures quinze, qui est une heure trs incommode pour ce^ leveurs. Il lui demande s'il ne pourrait pas tre envisag e reporter la diffusion des cours de la Villette, par exemple L . suit. du journal parl de vingt heures.

9947. 19 avril 1961 . --- M . de Gracia expose M . le ministre de l'Information que, dans Son numro 760 du 22 mars 1961, l'hebdomadaire France Dimanche publie sous des titres sensationnels les dclarations de Pierre Larcher sur l ' enlvement du petit Eric Peugeot . Par ailleurs, dans le mme numro, l ' pouse de M . Chevalier, ancien dput, maire d 'Orlans, assassin par elle, public galement ses mmoires et fait savoir comment elle fut amene assassiner son mari, alors ministre . Sur le mme numro, ou dans d 'autres, des dclarations aussi scandaleuses sont promises ou faites sous des titres toujours sensationnels- Il lui demande : 1" quell es sont, outre l ' interdiction de vente aux mineurs, peu contrlable, les sanctions qui sont sa disposition ou qu 'il envisage de prendre contre de telles publications qui se qualifient le plus souvent de a Presse du coeur , qui se font en ralit les apologistes des crimes et de scandales et qui constituent un honteux dfi la famille, la jeunesse et la morale ; 2" en particulier, au cas o de substantiels droits d'auteur sont attribus ou doivent tre attribus aux responsables de ces info rmations pt de leurs crimes, s'Il envisage de prendre des mesures qui pourront permettre le blocage et la confiscation de ces fonds et si, au besoin, leur utilisation pourrait tre dcrte au bnfice des associations familiales, aprs le remboursement des frais de justice, et des dommages .

9877. -- 13 avril 1961 . M . Vaschetti ex, ose M . le ministre de l'intrieur, qu'avant la guerre, les fonctionnaires de police des services actifs bnficiaient du rgime du dcret du 4 mai 1922, accordant une annuit supplmentaire tous les cinq ans . Le 1^' juillet 1941, une loi de Vichy supprimait cette bonification qui ne fut rtablie que par une loi de 1957 s' appliquant aux fonctionnaires mis la retraite partir du 1 u fvrier 1957, rien n'tant fait pour les autree, c'est--dire les fonctionnaires mis la retraite entre le 1" juillet 1941 et le 2 fvrier 1957. Cette lacune conduit une grave injustice puisqu'elle va jusqu ' lser de 6 p . 100 de leur pension certains fonctionnaires ayant pris leur retraite sous le rgime de la loi de Vichy, c ' est--dire avant le 2 fvrier 1957 . Il lui demande s'il a l'intention de rparer le prjudice ainsi caus par cette lacune.
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9878. 13 avril 1961 . M . Longequeue demande M . le thinistrc de l'intrieur, en raison de l ' application restrictive des dispositions de l 'arrt du 5 novembre relatif l'attribution de la classe exceptionnelle : 1" de lui faire connatre, l ' aide de renseignements recueillis auprs de la caisse des dpts et consignations, quel est le nombre des agents communaux, admis la retraite antrieurement l'arrt susvis, qui, ayant t par l ' effet de la prquation admis la classe 1 a plus leve de leur emploi, auraient pu bnficier de la classe exceptionnelle si cette classe exceptionnelle avait exist avant leur mise la retr .ite ; 2" de lui communiquer, si cela est possible, une rpartition distinguant : a) d 'une part les secr taires gnraux et les directeur :; de services administratifs ; b) d ' autre part les directeurs des services techniques . 3" s 'il ne lui paratrait pas quitable, pour rponde l 'in) :rprtt :r favorable donne par le conseil d'administration de la caisse nationale des retraites des agents des collectivits locales, de complter par un additif l'arrt prcit. Cet additif spcifierait, en raison de son opportu-

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nit et de son incidence trs limite au titre de la prquation (un pour cent de la retraite) l'admission au bnfice de la classe exceptionnelle des employs qui auraient rempli, avant leur mise la retraite, les conditions spciales d'anciennet de service et autres fixs par leurs municipalits respectives depuis novembre 1959 pour l'attribution de cette classe. I1 souligne l ' intrt moral autant que pcuniaire d'une dcision ministrielle intervenant en ce sens pour tenir compte de services rendus antrieurement par des retraits gs auxquele ' onorariat a t confr, trs souvent accompagn des apprciations les plus logieuses. 9895 . 14 avril 1961 . M . Bord attire l'attention de M . le ministre de l'intrieur sur la reprsentation de la ville de Strasbourg au conseil gnral du Bas-Rhin . Il lui rappelle que, par rsolution du conseil municipal en date du 16 novembre 1959, il a t demand, en raison de l 'augmentation considrable de la population, un nouveau dcoupage de la ville en dix cantons au lieu des quatres qu 'aile compte actuellement . Le conseil gnral du Bas-Rhin saisi pour avis, tout en reconnaissant le bien-fond de la demande du conseil municipal, a propos cependant dans sa rsolution du mois de fvrier 1960 de ramener huit le nombre des cantons devant dornavant composer la ville de Strasbourg . Le conseil municipal de la ville ayant maintenu sa premire dcision, le ministre de l'intrieur charg d'arbitrer n 'avait pas cru, I'poque, devoir -prendre une dcision et saisir le Conseil d ' Etat avant d 'avoir procd une tude d'ensemble du problme de principe qui se, trouvait ainsi pos et qui tend dfinir l'quilibre maintenir entre les reprsentations urbaines et rurales au sein des assembles dpartementales. Depuis fvrier 1960, date laquelle le dossier a t transmis au ministre de l ' intrieur par les soins de la prfecture du Bas-Rhin, et malgr ses interventions ritres, la question semble tre toujours au mme stade d'tude . Les lections pour les conseils gnraux devant avoir lieu dans environ deux mois, il lui demande quelles sont les mesures qu'il compte prendre pour assurer la population de Strasbourg une reprsentation dans cette assemble dpartementale en rapport avec le nombre de ses habitants . Il fait observer, en effet, que le dpartement du BasRhin rompte 70;.934 habitants, dont 220.000 uniquement pour la ville de Strasbourg . Le nombre des conseillers gnraux tant de trente-cinq, dont quatre seulement pour Strasbourg, il rsulte que la population rurale est reprsente par un conseiller gnral par 15 .750 habitants, alors que les habitants de Strasbourg n 'ont qu 'un seul conseiller gnral pour 55.000 personnes . La disproportion de cette reprsentation est telle que la population de Strasbourg ne peut s ' empcher d'prouver un sentiment de spoliation. 9912 15 avril 1961 . M . Bertrand Denis expose M . le ministre de l'intrieur que le maire d'une petite commune comportant 200 habitants a eu des difficults pour recruter un secrtaire de mairie comptent . Aprs de multiples dmarches son collgue d 'une commune avoisinante de 1 .000 habitants serait d'accord pour autoriser le scrtaire de mairie de sa commune assurer le secrtariat de la petite commune voisine. Le secrtaire peut et veut bien consae :er deux demi-journes ce travail, mais l'administration prfectorale fait remarquer que les rglements en vigueur ne permettent pas au secrtaire de mairie de cumuler les traitements au del d' une somme reprsentant 90 p . 100 du traitement d'un secrtaire de mairie de mme chelon dans une commune de 2.000 5 .000 habitants . Il en rsu :' e que le secrtariat de la petite commune n'apporterait qu'un supplment infime de traitement au secrtaire de mairie. Il lui demande s'il ne serait pas possible d'accorder un traitement suffisant au secrtaire en question pour qu'il puisse assurer le service des deux communes, soit sous forme d'heures supplmentaires, soit sous forme de frais de dplacement ou toute autre mthode permettant une juste rmunration du fonctionnaire municipal. 9948 . 18 avril 1961 . M . de Montesquiou demande M . ie ministre de l'intrieur s'il est normal que le dpartement du Gers, type de rgion sous-dveloppe, reste sans prfet ni chef de cabinet pendant plus d'un mois. 9949. 19 avril 1961. M . Julien Tardieu remercie M . le ministre de l'infrieur de sa rponse du 25 fvrier 1961 sa question crite n 8022 relative l' intervention des services publics de l'Etat dans l'tude et la direction des travaux des collectivits locales. Il lui serait reconnaissant de bien vouloir lui communiquer des chiffres dfinitifs pour l'anne 1959 et comportant une discrimination entre Travaux publics s (voirie, gots, adductions d'eau, etc .) et Btiments . 9950, 19 avril 19ii.-- M. Boulin demande M . le ministre de l'Intrieur s'il envisage d'tendre aux agents communaux et aux agents hospitaliers les dispositions de l'article 23 bis de l'ordonnance du 4 fvrier 1959 relatif l'allocation temporaire d'invalidit. 999. 20 avril 1961 . . M . Thorium expose M. le ministre de l'intrieur qu' l'occasion du rcent voyage dans le Sud-Ouest . du chef de l'Etat d'honorables citoyens franais parmi lesquels des rapatris d'Afrique du Nord, domicilis dans cette rgion, 'se sont

vus arrts l'aube par les autorits de police qui, aprs perquisition domiciliaire, les ont conduits dans les locaux dpend e nt du ministre de l ' intrieur o il leur . a t offert de choisir entre une arrestation provisoire de cent vingt heures dans un commissariat ou un loignement dans un rayon de 500 kilomtres ; que les autorits de police ont mme retenu les chambres dans ces lieux d' loignement aux frais des intresss, qui ont eu, de surcroit, supporter les frais de dplacement trs onreux ; que ces agissements ont gravement perturb les occupations professionnelles des intresss. Il lui demande : 1 si une telle faon d ' agir est compatible avec la lgalit rpublicaine et le respect de la libert des citoyens ; 2 "- si en outre, il estime opportun d'aggraver la situation des Franais rapatris de Tunisie et du Maroc domicilis dans le Sud-Ouest de la France qui se trouvaient parmi les citoyens ainsi brims par des mesures aussi arbitraires ; 3 si, l'occasion d'un prochain voyage du chef de l'Etat, des mesures analogues continueront tre appliques ; 4 quelle est l'autorit responsable des ordres ainsi excuts par les autorits de police; 5" s'il estime que des mesures aussi arbitraires taient indispensables au succs o du voyage dans le Sud-Ouest du chef de l'Etat. JUSTICE 9806 . -- 8 avril 1961 . M. Davoust demande M. le ministre de la justice : 1. si le droit, qui est reconnu aux plaideurs, de dfendre leur propre cause la barre, condition d'avoir t autoriss par le tribunal, peut tre refus, d ' une faon discrtionnaire, un plaideur ayant fait connatre qu 'il tait ancien avocat stagiaire et auquel le barreau local avait refus son concours dans l 'instance qui l 'opposait un avou prs de la cour d 'appel rgional ; 2" si le droit proportionnel variable prvu l'article 8 du dcret n " 46-882 du 30 avril 1946 doit tre obligatoirement fix avant toute rclamation de l' avou soit par le tribunal, soit par une ordonnance de taxe, afin de laisser au juge le spin de fixer le multiple applicable en toute libert ; 3 si ce droit peut tre fix en tenant compte des moyens de la partie exclue de la charge des dpens lorsque l 'avou doute des moyens de la partie condamne aux dpens, ou enfin et uniquement en fonction de la difficult de l 'affaire et de l 'importance de la procdure laquelle l 'affaire a donn lieu ; 4 si, dans une demande principale en divorce, assortie d ' une demande de pensioki alimentaire (suprieure 40 .000 anciens francs), un avou prs d'une cours d ' appel peut rclamer un droit proportionnel bas sur une telle demande qui n'a t suivie d 'aucune condamnation, ni en premire instance, ni en appel ; 5 si un juge auquel un tat de frais dress pan un avou distractionnaire est soumis, peut, dans son ordonnance de taxe et sans excder ses pouvoirs, modifier' la charge des dpens et donner force excutoire cette ordonnance contre la partie qui a t formellement et totalement exclue de la charge des . dpens par un arrt pass en farce de chose juge. 9842. 11 avril 1961. M. Frville expose M . le ministre de la justice le cas d'un commerant qui a lou son fonds de commerce en grance libre sans avoir sollicit l'autorisation du prsident du tribunal de grande instance alors qu ' il n'avait ps auparavant exploit personnellement ledit fonds pendant letemps prescrit par la loi ; l'exploitation ayant t dficitaire, le grant invoque la nullit du contrat de grance . Il lui demande si ce grant est fond : 1 faire supporter au propritaire du fonds les pertes d'exploitation ; 2 rclamer un salaire ou une indemnit de gestion pour le temps qu ' il a consacr l'exploitation dudit fonds. 9896. 14 avril 1961 . M. Henri Colonna expose M . le ministre de la justice qu'actuellement, Alger, des citoyens dont l 'action tait d'affirmer la souverainet franaise en Algrie, ce que la Constitution dfinit formellement, sont inculps pour tentatives de reconstitution de ligues dissoutes s, et qu 'au mme moment, Paris, la radio d'Etat annonce la prochaine runion du bureau politique du M. N. A. En consquence, il lui demande : 1" pourquoi le bureau politique d'une association dissoute a-t-il la 'possibilit de voir ses runions annonces par les radios d'Etat et, semble-t-il, autorises puisqu'il n'est pas port la connaissance du public que les membres de ce bureau aient fait l'objet de poursuites, notamment de e tentatives de reconstitution. de ligue dissoute e ; 2 comment la nation doit-elle interprter cette discrimination entre des citoyens franais qui tend dmontrer que l'on inculpe ceux qui sont attachs la dfense de l'intgrit du territoire et faciliter et diffuser les runions de ceux qui ont une doctrine sparatiste, doctrine qui pour le moment encore tombe sous le coup des lois assurant la sret intrieure de l'Etat. 9951 . 19 avril 1961 . M . Commenay expose M . le ministre de la justice qu' la suite du suicide Geaune (Landes) d'un rapatri du Maroc, certains journaux ont publi des articles manifestement tendancieux, allguant que le dfunt aurait t conduit se donner la mort du fait de l'ostracisme de la population et des autorits de la rgion. Par la suite, une plainte a mme t dpose contre X . . . du chef de dfaut d'assistance en personne en pril . Le parquet de Mont-de-Marsan a d'ailleurs charg le police judiciaire d'enquter ce sujet . Or, il ne saurait tre srieusement contest que la victime avait reu dans les Landes un accueil cordial et que les meilleurs appuis des autorits locales lits avaient t accords pour se rinstaller et travailler . De plus, il semble mme acquis que le suicide soit imputable un , certain tat dpressif du dfunt. Mais il apparat que les campagnes de presse autant que les forma-

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lits de l 'enqute ont dsormais cr un climat d 'injuste suspicion. Il lui demande s'il compte prendre d'urgence telle . mesure qu 'il jugera opportune pour faire connaitre la vrit sur cette regrettable affaire et mettre un terme des campagnes de presse diffamatoires l' encontre de la population et des autorits. 9952 . 19 avril 1961 . M . Monnet expose M . le ministre de la justice la situation cre par l 'article 18 du dcret n" 60-118 du 12 fvrier 1960 modifiant et codifiant les rgies relatives la police judiciaire, l'exercice de l ' action publique. la comptence et au fonctionnement des tribunaux permanents des forces armes ainsi que les pnalits applicables par ces j uridictions dans les dpartements algriens et ceux des Oasis et de la Saoura, en vue du rtablissement de l'ordre, de la protection des personnes et des biens et de la sauvegarde du territoire . Cet article tant ainsi libell : En cas d ' infraction commise par des justiciables et des non justiciables des tribunaux permanents ces forces armes, ou de complicit, tous les inculps, indistinctement, sont traduits devant le tribunal permanent de nombreuses juridictions de droit commun se dclarent incomptentes dans tout litige o se trouve un militaire en service . Cette interprtation extensive de l'article 18 ne se comprend pas, l'article 1 8 se trouvant dans le titre III du dcret relatif la produre . et ne devant recevoir application que pour les infractions de la comptence des tribunaux permanents des forces armes . En consquence de cette interprtation, les tribunaux des forces armes vont avoir juger tous les accidents de la circulation o se trouve impliqu un militaire :orsqu ' une infraction a t commise. Ainsi de nombreux justiciables vont tre privs du double degr de juridictio .i et le rglement des intrts civils indiscutablement compliqu . Il lui demande les mesures qu'il compte prendre pour mettre fin cette situation et, en particulier, s'il ne compte pas modifier l 'article 18 pour supprimer l ' quivoque. 9961 . 20 avril 1961 . M. Padovani expose M . le ministre de la justice qu ' une rente viagre constitue aprs le 1'd janvier 1952 n ' est pas susceptible de revalorisation aux termes de la loi du 28 dcembre 1959 ; que, toutefois, cette rente contenait une clause d'indexation sur l'indice du niveau gnral des prix et lui demande si cette clause peut jouer malgr les dispositions de l'ordonnance du 30 dcembre 1958, modifie par l'ordonnance n" 59-246 du 4 fvrier 1959 .

de prsence effective sur le territoire algrien ; que, parvenus ce terme, l 'administration leur impose une troisime anne de service en Algrie et retarde leur inscription sur les listes prioritaires, malgr leur demande expresse de retour (circulaire dpartementale n 3 du 17 janvier 1961, prise en application des instructions reues de la direction du personnel de l'administration centrale) ; que, en outre, albrs que de nombreux postes restent vacants en mtropole tous les chelons, en Algrie la cessation des fonctions d 'un agent est :subordonne la nomination d'ut' nouveau fonctionnaire ; que, par consquent, l'application en 1962 des dispositions de la circulaire du 3 juin 1960 provoquera invitablement une srie de dparts simultans et que les intresss risquent d ' tre maintenus en Algrie au-del d 'un dlai de trois ans, contrairement aux dispositions de l' article 5 du dcret n " 58-351 du 2 avril 1958 susvis . Il lui demande si, pour viter une telle situation, qui porterait un grave prjudice cette catgorie d ' inspecteurs des postes et tlcommunications, il n 'envisage pas de dcider une application immdiate de la circulaire du 3 juin 1960, ce qui permettrait d ' chelonner les dparts et n'apporterait aucune perturbation au bon fonctionnement des services .

SANTE PUBLIQUE ET POPULATION 9808 . 8 avril 1961 . M . Caiilemec rap p elle M. le ministre de la sant publique et de la population que l'ordonnance n" 59-127 du 7 janvier 1959, dans son article premier, modifiant l 'article L 711 du code de scurit sociale, prescrit que l'allocation supplmentaire du fonds national de solidarit sera perue par priorit sur les allocations d'aide sociale, mais que ce texte n 'a pas t mis en application, et que l ' instruction du 23 novembre 1959 a t annule par un tlgramme du 31 dcembre jus q u' publication du dcret d 'application de l ' article 711 . 1 prcit . Ce dcret d'application n ' ayant pas paru, les dpartements subissent une charge qui ne leur incombe pas, et les bnficiaires de l ' aide sociale perdent les majorations du fonds national de solidarit depuis le 1" janvier 1959 . Il lui demande : 1 quelle date l ' ordonnance sera mise en application ; 2 si les dpartements recevront le remboursement des allocations qui devaient tre la charge du fonds national de solidarit ; S" quand les allocataires pourront recevoir les sommes qui leur sont lgalement dues. 9822. 10 avril 1961 . M. Picard appelle l 'attention de M . le ministre de la sant publique et de la population sur l'motion qui s 'est empare de la population la suite de l 'action terroriste dont l'hpital de ',Montfermeil a t le thtre et qui, dj tragique dans ses consquences, aurait pu tre infiniment plus coteuse en vies humaines. Il lui demande quelles mesures il entend prendre pour prvenir le retour de pareils faits et s 'il n ' envisage pas, en premier lieu, l'acheminement des victimes d ' attentats terroristes sur les seuls hpitaux militaires, dont il est la fois normal et facile d'assurer la pleine scurit. 9897. 14 avril 1961 . M. Fourmond expose M . le ministre de la sant publique ei de la population que, compte tenu des importants stocks de beurre qui ont t constitus, il apparat ncessaire de prendre un certain nombre de mesures en vue d'assainir le march des produits laitiers et lui et .mande s'il n 'envisage pas, en liaison avec le ministre de l 'agriculture, de porter 34 grammes le taux de matire grasse pour le lait de consommation, tant fait observer que dj, dans toutes les communes rurales, le lait qui est livr aux consommateurs est un lait naturel qui n'a senti aucun dgraissage. 9953. 19 avril 1961 . M . Raulet rappelle M. le ministre de la sant publique et de la pepulation que l 'article 131. du code de la famille et de l ' aide sociale dispose que a les recours, tant devant la commission dpartementale que devant la commission centrale, peuvent tre formuls par le demandeur .. . ou par tout habitant ou contribuable de la commune ou du dpartement s . Or, le code de la famille et de l'aide sociale ne prvoit pas, par ailleurs, la publicit des admissions l'aide sociale et notamment de, listes permanentes d'aide mdicale. Il y a l une contradiction puisque aussi bien les recours prvus l 'article 131 prcit ne peuvent tre exercs qu ' autant qu ' il est donn connaissance des dcisions aux tiers intresss (habitants contribuables) . Afin de pouvoir formuler une demande en recours il faudrait videmment pouvoir connatre les bnficiaires de l 'aide sociale . II lui demande si la liste des bnficiaires ne peut tre communique toute personne habitant dans la localit ou contribuable de la commune.

POSTES ET TCLECOMMUNICATIONS 9807 . 8 avril 1951 . M . Laurent rappelle M . le ministre des postes et tlcommunications que le dcret-loi du 27 dcembre 1851 et les lois du 5 avril 1878 et du 31 juillet 1913 fixent les conditions dans lesquelles doivent tre autorises, tablies et entretenues les lignes de tlcommunications d 'intrt priv et les redevances d usage que l 'Etat est habilit percevoir lors de leur fonctionnement . Il lui signale que l 'application stricte des lois prcites aboutit faire payer une redevance une commune pour une ligne de tlcommande unissant le chteau d 'eau la station de pompage. Il lui demande s'il considre que cette application de la loi correspond son esprit et quelles mesures il entend prendre pour remdier cette rglementation irritante pour les intresss.
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9857. -- 12 avril 1961 . M . Hostache expose M. le ministre des postes et tlcommunications que ses services installent un cble de renforcement de la distribution tlphonique du secteur du Tholonet, au dpart de Palette . Ils le font en installant ce gros cble unique sur de nouveaux poteaux ariens . Or ce mode d'installation aurait d tre banni ds la premire tude par le seul respect des textes. Le Tholonet se trouve dans le primtre de protection .ProvenceCte d'Azur et cette nouvelle ligne doit tre enterre et non arienne si l'on se rfre au dcret de juillet 1959 sur la protection des sites . Les propritaires de cette commune, illustre par les peintures de Czanne, tant eux-mmes ast eeints de lourdes servitudes dans l 'intrt gnral, il lui demande donc s 'il n'estime pas que son administration doit galement s 'y plier en enterrant ses cbles. 9915. 17 avril 1961 . M. Pascal Arrighi expose M . le ministre des postes et tlcommunications le cas des agents de bureau des postas et tlcommunications qui auraient d devenir agents d ' exploitation en raison de la similitude de leurs tches administratives, et qu'il a't prvu, au titre des crdits du budget de 1961, une transformation d 'emplois sur 1 .900 agents . Il lui demande s ' il ne lui parait pas plus quitable d 'ass'rer cette transformation : un tiers par anciennet de services et l 'tablissement d 'une liste d 'aptitude, un tiers par anciennet d 'ge, un tiers par concours interne. 9967. 20 avril 1961 . M . 611n appelle "attention de M . le ministre des pestes et tlcommunications sur la situation qui est faite certains inspecteurs des postes et tlcommunications, dtachs actuellement en Algrie, en application des dispositions de l 'arrt du 16 mai 1957, et mis la disposition du dlgu gnral du Gouvernement, en application de la loi n " 57 . 871 du 1' d aot 1957. II lui expose que, conformment l'article 6 du dcret n" 58. 351 du 2 avril 1958 et la circulaire du 3 juin 1960 (bulletin officiel 1960, DOC 163, p . 54), les intresss devraient tre autoriss rejoindre leur ancienne rsidence ou un poste de leur choix aprs deux ans

TRAVAIL 9809 . 8 avril 1961 . M . Calmjane expose M . le ministre du travall que les mmoires des travaux d ' entretien du btiment restent trop longtemps dans les dossiers des vrificateurs de l ' administration . en gnral et des architectes en particulier . Il n' est pas rare qu 'un entrepreneur attende un an, sinon deux, pour tre rgl de sen factures . De ce fait, il se trouve dans une situation de trsorerie difficile, au regard notamment de la scurit sociale. Il lui demande si, pour tenir compte de cet tat de choses, il n 'y aurait pas possibilit d' envisager que l' U . R . S . S. A . F. soit tenue d 'accepter le rglement des cotisations par traites ou autres voies lgales.

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9823. 10 avril 1961 . -- M. Voisin expose M . le ministre du travail que l' article 554 du code de la scurit sociale est ainsi conu : La crance du bnficiaire de l 'allocation logement et Incessible et insaisissable, sauf dlgation expresse du bnficiaire en faveur d 'un organisme d 'habitations loyer modr . Toutefois, en cas de non-paiement des loyers ou en cas de non-remboursement de la dette contracte en vue d'accder la proprit, la caisse d'allocations familiales, dbitrice de l ' allocation logement, peut dci . der, la demande des bailleurs ou prteurs, 3e leur verser la totalit de cette allocation . . 1l lui demande s ' il n 'envisage pas de modifier la rdaction de cet article pour pallier les inconvnients du rgime prsentement er. vigueur . En effet, l' allocation logement ne peut actuellement tre paye au propritaire que pendant quatre trimestres conscutifs, l' expiration desquels tout paiement est suspendu aussi bien pour le propritaire que pour le bnficiaire tant que celui-ci n'est pas jour (ce qui, videmment, est encore plus difficile) . Il serait ds lors souhaitable que l' allocation logement puisse tre verse aux organismes d 'H.L.M. sans limitation de dure jusqu ' ce que le bnficiaire soit jour dans ses versements . D'autre part, l ' allocation logement, selon les dispositions actuelles, ne saurait tre' verse ru bailleur dans la mesure o le locataire n 'aurait pay aucun loyer . Or, les organismes d'H .L.M. sont et seront encore davantage amens reloger dans des logements . sociaux . des expulss, des associaux, des habitants de baraques, qui n 'ont pas l ' habitude de payer un loyer. Les organismes d ' H .L.M . seront donc doublement pnaliss en ne bnficiant pas de l 'allocation logement due ces locataires dj indsirables . Dans ces conditions, il apparatrait galement souhaitable que l'allocation logement puisse tre verse directement aux organismes d'H.L.M . sur production par ceux-ci d ' une attestation d 'occupation, alors mme que le bnficiaire n' ayant pas effectu de versement ne peut en apporter quittance . Cette clause devrait s'appliquer au bnfice des organismes d ' H.L.M . lorsque, le bnficiaire n'ayant pas fourni toutes les pices de son dossier, le droit l'allocation n'est pas ouvert, condition que les organismes d'H . L. M . constituent eux-mmes le dossier au lieu et place du dfaillant. 9824 . 10 avril 1961 . M. Degraeve appelle l' attention de M . le ministre du travail sur l 'article L. 531 du code de la scurit sociale, qui prcise : . En outre, chacun des enfants charge, l 'exception du plus g, -ouvre droit, partir de dix ans, une majoration des allocations familiales gale 5 p . 100 de la mme base mensuelle (salaire de base) . Toutefois, les personnes ayant au moins trois enfants cl .arge bnficient de ladite majoration pour chaque enfant charge partir de dix ans . Il lui demande de bien vouloir dfinir clairement la rgle observer dans les cas suivants: 1 une personne a trois enfants charge, dont un de plus de dix ans, et peroit pour celui-ci la majoration prvue l 'article L . 531. Le cadet des enfants vient dcder . De ce fait, cette personne perd-elle le droit, acquis, bnficier de la majoration pour l ' an; 2 une personne a trois enf<ents charge, dont deux de plus de dix ans, et peroit pour ceux-ci la majoration prvue l'article L. 531. L'aine est mis au travail . De ce fait, cette personne perd-elle le droit, acquis, bnficier de la majoration pour le cadet. 9843 . 11 avril 1961 . -- M. Fourmond expose M. le ministre du travail le cas d'un certain nombre de membres de professions librales qui consacrent une partie importante de leur activit (plus de soixante-dix journes de huit heures par an) au service d'administrations ou de collectivits publiques. Dans l'accomplissement de leur tche, les intresss agissent selon les directives imposes par l'administration pour le compte de laquelle ils travaillent, selon des techniques, des mthodes et des priodes fixes par ladite administration ; ils doivent lui rendre compte de cette activit pour laquelle ils peuvent recevoir une sanction : avertissement, blme, suspension temporaire, rvocation ; en contrepartie du travail ainsi accompli, ils reoivent une rmunration calcule soit l'heure, soit l'unit, soit mme au kilomtre . Il lui demande si ce? membres de professions librales peuvent tre considrs l'gard des administrations ou collectivits publiques pour le compte desquelles Ils travaillent comme des salaries occasionnels et s'ils peuvent, ce titre, bnficier des avantages sociaux rservs aux salaris, tant donn que pratiquement il y a subordination un employeur et perception d 'une rmunration en change d 'un travail personnel. 9844. 11 avril 1961 . M . Cassez expose M . le ministre du travail qu ' en vertu de la jurisprudence actuelle tes mdecins des centres hospitaliers doivent tre affilis au rgime gnral de la scurit sociale ; que, pour la priode antrieure cette affiliation, l'employeur est fond opposer toutes les demandes de paiement de cotisations rtroactives la prescription quinquennale, mais que, pour les cinq dernires annes, les cotisations y affrentes doivent tre rgles. Il lui demande si pour ces cinq dernires annes les centres hospitaliers sont en droit de rcuprer sur le salari la cotisation correspondant la partie ouvrire alors que l'article L .224 du'code de la scurit sociale prvoit expressment que la contribution ouvrire est prcompte sur la rmunration ou gain de l'assur lors de chaque paye 9845. 11 avril 1961 . M . Profichet expose M . I. ministre du travail qu' Il semble rgner quelque incohrence dans la faon dont les caisses de -scurit sociale remboursent, ou plutt ne remboursent pas la dtermination du groupe sanguin et du facteur

rhsus, en particulier en ce qui concerne les examens systmatiques pratiqus au cours de la grossesse. H semble d'usage courant que le mdecin praticien doive demander l'accord du contrle mdical en justifiant d'une indication mdicale prcise. Or, il parat vident que l'indication mdicale rside justement dans le fait que le mdecin peut et doit craindre, spcialement en cas de deuxime grossesse, une incompatibilit sanguine entre les conjoints, et que cette incertitude ne peut tre leve que par l 'examen, au minimum, du sang de la future mre ; au cas o un accident se produirait au terme de la grossesse, le mdecin pourrait juste titre se voir reprocher une faute lourde pour n'avoir pas pris cette lmentaire et maintenant classique prcaution . C'est pourquoi il lui demande s'il n'estime pas normal que le remboursement de tels examens soit de droit, et que la scurit sociale s'oriente vers une conception plus rationnelle de la mdecine prventive. 9846. 11 avril 1961. M. Voisin, se rfrant la rponse faite la question crite n 8595, signale M. le ministre du travail que la fdration nationale des artisans du btiment est signataire de l ' accord national du 13 mai 1959 agr par l'arrt ministriel du 2 mars 1960, et lui demande si les artisans ruraux du btiment adhrents la F . N. A. B . (Fdration nationale des artisans du btiment) sont tenus de cotiser pour leurs ouvriers au rgime complmentaire de retraite des ouvriers du btiment. 9847. 11 avril 1961 . M, Desouches expose M. le ministre du travail que certains enfants malades, leur sortie de l'cole ou ayant t obligs de rester la maison pendant quelque temps, en raison d'une maladie de leur mre et de ce fait amens la suppler dans la vie familiale et n'ayant pu rentrer en apprentissage que l'anne suivante, n 'ont plus droit aux prestations d'allocations familiales alors q u'il ne leur reste parfois qu'une anne, ou quelques mois, accomplir avant d'obtenir leur C .A .P.,' aprs leur dix-septime anne. Il lui demande s'il ne serait pas quitable qu' condition de justifier de leur cas par un certificat mdical ou une pice officielle, ils puissent obtenir une prolongation de ces droits pour une dure gale celle de leur maladie ou la dure de la maladie de leur mre. 9858 . 12 avril 1961 . M . Hostache expose M. le ministre du travail que, dans sa sance du fvrier 1961, la commission interministrielle des tarifs a rejet les avenants du 17 novembre 1960 la convention du 15 septembre 1960 signe entre la fdration des syndicats mdicaux des Bouches-du-Rhne et la caisse rgionale de scurit sociale pour le Sud-Est . Cette dcision serait base sur le fait que, d'aprs les rsultats de l' enqute prescrite par la commission interministrielle des tarifs, le centre industriel de Martigues ne runit pas 100 .000 habitants non plus d'ailleurs que la ville d'Aixen-Provence et que, d 'autre part, il existe entre l'agglomration marseillaise et les communes pour lesquelles l 'extension des tarifs est demande, des solutions de continuit d'une importance telle qu 'il n ' est pas possible de considrer que l'ensemble constitue 'une agglomration au sens admis par la commission . Or si le centre industriel de Martigues ne runit pas 100 .000 habitants, ses communes appartiennent au domaine portuaire de Marseille et, quant la ville d'Aix-en-Provence, son assimilation Marseille s'impose en raison de ses liaisons constantes avec cette ville, de la grosse proportion d'habitants travaillant soit Marseille, soit dans le complexe ptrolier de l'tang de Berre, de l'unit administrative ralise en particulier sur le plan universitaire, puisque les facults d ' Aix et de Marseille appartiennent la mme acadmie . La dcision de la commission interministrielle des tarifs a donc suscit un mouvement de colre de la part du corps mdical des Bouches-du-Rhne, raction qui risque de compromettre gravement ses relations avec la scurit sociale. Le dpartement des Bouches-du-Rhne ayant t le premier faire fonctionner et ceci dans des conditions particulirement satisfaisantes la commission de prconciliation et la commission paritaire, il est craindre, si la commission inter ministrielle maintient sa position, que la convention soit dnonce. Il lui demande donc s'il n'estime pas ncessaire, .pour l'viter, de mettre fin une disparit qui choque juste titre le corps mdical et l'ensemble de la population des Bouches-du-Rhne. 9859 . 12 avril 1961 . M- Boscher expose M . le ministre du travail que le,s rcentes mesures fixant un nouveau plafond aux salaires assujettis au versement la scurit sociale ont pour consquence d'liminer des caisses de retraite des cadres un nombre impprtant de cotisants, ces rgimes ayant pour plancher de cotisation le plafond de scurit sociale . Il s'ensuit que les cotisants versant actuellement pour financer leur retraite aux caisses particulires verront se rduire la valeur du point qu'ils auront achet. Il souligne le ct paradoxal de cette mesure favorisant les retraits actuels, qui bnficieront d'une reconstitution de carrire gratuite et verront de ce fait amliorer leur situation, ceci au dtriment des cotisants actuels . Il lui demande quelles dispositions il compte prendre pour faire cesser cette injustice. 9860. 12 avril 1961 . M . Sy expose M . le ministre du travail : 1 qu'en cas d'accident du travail entranant une incapacit per . manente, la lgislation prvoit en Algrie que, si le salaire de l'ouvrier agricole accident n'est pas dtermin, ou s'il est infrieur au salaire moyen fix, suivant l'importance de l'incapacit, soit par arrt prfectoral, soit par arrt ministriel, la rente lui revenant

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est calcule : a) pour une invalidit infrieure 10 p . 100, sur la base d 'un 'salaire annuel fix par arrt prfectoral, soit actuellement 2.073 NF dans le dpartement d 'Alger, ou infrieur dans d'autres zones des dpartements algriens ; b) cour une incapacit suprieure 10 p. 100, sur la base d'un salaire fix par arrt du ministre du travail, soit 4 .838,45 NF (arrt du 11 mai 1960) . II en rsulte qu 'entre l ' accident,. ayant une incapacit de 9 p . 100 et celui 1i p . 100, il y a une diffrence de rente anormale ; 2" que cette diffrence entre le salaire mayen dtermin par arrt prfectoral et celui dtermin par arrt ministriel est particulirement importante en Algrie, o les salaires, en raison d 'un rendement moindre de la main-d 'ceuvre sont, d ' une faon gnrale, infrieurs aux salaires mtropolitains. Il lui demande si la mme lgislation est applique en mtropole, quels sont les motifs qui ont conduit le lgislateur prvoir cette double intervention prfectorale et ministrielle et pourquoi le salaire prfectoral ne suffit pas.

lui demande s' il n ' est pas possible de considrer, au regard de la lgislation de la scurit sociale, ce grant comme grant majoritaire du fait qu ' il possde, en pleine proprit, 49 p . 100 des parts et qu ' il a la jouissance, n usufruit, de 40 p. 100 autres. 9901 . 14 avril 1961 . M. Jean Taittinger expose M. le ministre du travail le cas suivant : une manufacture de chemiserie emploie des ouvrires payes l'heure et rgles en fin de mois, le 2 du mois suivant, en accord avec le rglement d' atelier rdig par l 'alliance corporative du textile . Toutefois, ces ouvrires reoivent vers le 15 du mois un acompte en chiffres ronds accompagn d' un bulletin de versement, mais sans retenue, le compte tant tabli en fin de mois . Cette manufacture a demand respectivement la caisse dpartementale d ' allocations familiales et la caisse dpartementale de scurit sociale quelle tait se situation au regard du dcret n" 61-100 du 25 janvier 1961 . La premire a rpondu que le fait de verser des acomptes n' apportait aucune modification aux rgles prcises par le dcret . Il n'tait tenu compte que des salairee rgulirement verss et comptabiliss . La deuxime au contraire exige le paiement des cotisations sur acomptes dans les quinze pre miers jours du mois qui suit le mois civil intress, bien que ces acomptes, de toute vidence, ne reprsentent pas le produit d ' un certain nombre d ' heures par un certain prix horaire . Cette position, qui complique la comptabilit de l ' entreprise et qui est contraire l 'avis officiellement exprim par circulaire de la caisse d ' allocations familiales, semble en outre faire chec aux facilits accordes par le dcret susvis . Il lui demande quelle est la position de son dpartement sur ce problme.

9861 . 12 avril 1961 . M. Marchetti demande M. le ministre du travail les raisons qui empchent les entrepreneurs de se faire assister ouvertement d 'un conseil en droit social devant les organismes de la scurit sociale comme ils peuvent le faire '.evant les administrations financires avec les conseils fiscaux.

9862 . 12 avril 1961 . M . Marchetti demande M . le ministre du travail si un conseil juridique, attach une entreprise et rmunr temps ou forfait ce qui exclut le pacte de quota litis pourrait participer au rglement des questions litigieuses opposant le chef de cette entreprise la scurit sociale, sans encourir les pnalits de l 'article L . 170 du code de la scurit sociale . La rdaction de cet article modifie en septembre 1958 parait carter l 'intervention de tout conseil alors que l 'ancien article 170 ne rprimait que le fait a d 'avoir, moyennant une rmunration quelconque, offert ses services pour contrevenir la rglementation . ce qui tait plus normal.

9898. 14 avril 1961 . M. Blin rappelle M . le ministre du travail que le dcret r(" 60-58 du il janvier 1960 a mis la charge des communes les prestations en espce dues eu cas de maladie leurs agents en activit . Il lui expose le cas d ' un agent communal qui a donn sa dmission le 17 janvier 1961 et qui, ensuite, a fourni des certificats mdicaux lui prescrivant vingt-trois jours de repos compter du 17 janvier 1961 . La caisse de scurit sociale, se rfrant aux dispositions du dcret du 11 janvier 1960 prcit, dclare ne pouvoir prendre en charge les prestations dues pour cette priode de repos. Etant donn que cet agent tait dmissionnaire avant d'avoir produit les justifications de sa maladie et qu'il a peru son traitement jusqu'au 16 janvier 1961 inclus, il lui demande: 1" si la commune est dans l ' obligation de verser les prestations en cause ; 2" en cas de rponse ngative, qui revient la charge de payer lesdites prestations.

9902. 14 avril 1961 . M . Voisin expose M. le ministre du travail que les services relevant du secrtaire d ' Etat, charg des relations avec les Etats associs (liste n" 6, Journal officiel du 9 juin 1954), auxquels s ' applique obligatoirement le rgime de retraites complmentaires des assurances sociales, institu par le dcret n" 1445 du 12 dcembre 1951, sont notamment : les services civils du commissariat gnral de France en Indochine ( compter du i' -' janvier 1951) ; l' cole franaise d ' Extrme-Orient (jusqu 'au 29 dcembre 1949), etc. Il lui demande quel texte a pu comprendre l 'cole des arts cambodgiens Pnom-Penh parmi les Services civils du commissariat gnral et, si ce texte n ' existe pas, les raisons pour lesquelles les services accomplis dans cet tablissement par un contractuel, antrieurement au 29 dcembre 1949, ne peuvent tre pris en compte au mme titre que ceux accomplis l ' cole franaise d ' Extrme-Orient. 9954 . 19 avril 1961 . M, Waldeck Rochet expose M . le ministre du travail qu 'une mre de deux enfants, qu ' elle lve seule, vient d'tre licencie de son emploi avec avis favorable de l'inspecteur du travail, sans autre motif que celui de s 'tre leve individuellement contre un protocole d'accord que la direction de son entreprise a fait signer sous la contrainte en janvier dernier par l 'ensemble du personnel intress, protoccle qui, d 'une part, supprime la prime dite du double mois acquise antrieurement, l 'inclut dans le salaire mensuel (ce qui permet au patron de rcuprer sur le personnel fminin une partie de cette prime lors des maladies ou absences) et, d ' autre part, prvoit que les heures supplmentaires ne seront plus payes aprs la 173' mais partir de la 195' heure )les heures supplmentaires effectues par cette mre de famille ne lui ont d ' ailleurs pas t payes) . II lui rappelle que le 8 avril 1961 il a t saisi directement des faits par la personne intresse . Il lui demande : 1" s 'il a prescrit une enqute srieuse sur les agissements de la direction de cette entreprise qui fait fi de la lgislation en vigueur et, dans l ' affirmative, quelles en sont les conclusions ; 2" quel est le rle imparti aux inspecteurs du travail en cas de licenciement abusif d ' un salari par son employeur ; 3" quelle mesures il compte prendre pour faire respecter par les employeurs ' droit au travail des salaris. 9955. 19 janv ier 1961 . M. Rault demande M . le ministre du travail si, dans le cas o un assur social meurt avant l ' ge de soixante ans alors qu'il a effectu trente annes de versement de cotisations la scurit sociale, son conjoint peut prtendre une pension de rversion. 9956 . 19 avril 1961 . M . Gabelle expose M. le ministre du travail que, d 'aprs les dispositions du code de la scurit sociale une reprsentation du personnel des divers organismes de scurit sociale et d ' allocations familiales est prvue dans tous les conseils d ' administration desdits organismes . C ' est ainsi, notamment, que l 'article L . 23 du code prvoit que le conseil d 'administration des caisses primaires de scurit sociale comprend un ou deux reprsentants lus du personnel de la caisse suivant que le nombre total des administrateurs est soit infrieur, soit gal ou suprieur 24; que les articles 32 et 39 du code fixent deux le nombre des membres du personnel de la caisse faisant partie du conseil d 'administration des caisses rgionales de scurit sociale et des caisses d ' allocations familiales, et que l 'article 35 prvoit un reprsentant lu du personnel dans le conseil d'administration des caisses rgionales d ' assurance vieillesse . II lui fait observer que le dcret n" 60-452 du 12 mai 1960 relatif l 'organisation et au fonctionnement de fa scurit sociale n ' a apport aucune modification aux dispositions concernant la reprsentation du personnel dans les conseils d ' administration des organismes de scurit sociale et d 'aile .

9899 . 14 avril 1951 . M . Diligent, se rfrant aux dispositions de l ' article 6, paragraphe II, du dcret n" 60-451 du 12 mai 1960, expose M . le ministre du travail que, conformment aux indics . tions donnes dans les tableaux des tarifs-plafonds annexs l' arrt du 12 mai 1960 relatif la commission interministrielle des tarifs, les tarifs-plafonds applicables dans les dispensaires publics ou privs sont ceux prvus pour les soins de ville, affects d ' un abattement variant de 10 30 p . 100 ; que, cependant, d ' aprs les principes directeurs dgags par la commission interministrielle dans ses sances des 21 et 23 novembre 1960 et qui doivent la ' e ider dans l 'examen des conventions de dispensaires principes e:,poss dans la circulaire n " 112 SS du 29 novembre 1960 (Journal officiel du Il dcembre 1960) l 'abattement minimum de 10 p . 100 ne devrait tre consenti que dans des cas trs exceptionnels, les dispensaires tant classs en trois catgories, auxquelles devraient correspondre d'une manire gnrale des abattements respectifs de 20, 25 et 30 p. 100 sur les tarifs-plafonds conventionnels prvus pour les soins de ville . II lui signale que la publication de ces principes dfinis par la commission interministrielle des tarifs a suscit juste titre, semble-t-il un mouvement de protestation dans un grand nombre de dispensaires o l 'on considre que ces dcisions constituent une interprtation restrictive des dispositions du dcret du 12 mai 1960 et de l 'arrt de mme date susviss . Il lui demande: 1" quelles mesures il envisage de prendre afin que la commission interministrielle des tarifs soit amende rexaminer ce problme et 8 apporter les assouplissements qui s' imposent eus rgles retenues par elle et qui ont fait l 'objet de la circulaire n" 112 SS du 29 novembre 1960 ; 2" de bien vouloir lui indiquer le nombre des conventions de dispensaires ayant reu l 'approbation de la commission interministrielle la date du 1"' avril 1961. 9900 . 14 avril 1961 . M . Mondon expose M . le ministre du travail la situation suivante un grant d 'une S . A . R. L ., possdant 49 p . 100 des parts, est galement usufruitier de 40 p . 100 de parts appartenant, en nue .proprlt, ses enfants mineurs . Les services de la scurit sociale, en application de l ' ordonnance du 7 janvier 7959, ne considrent pas ce grant comme grant majoritaire et veulent l 'imposer comme assur ob!ittatoire . D'autre part, au regard de l 'administration des contributions directes, ce mme grant est considr non comme salari, mais comme grant majoritaire . Il

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ASSEMBLEE NATIONALE

22 Avril 1461

cations familiales, l'article 8 dudit dcret prvoyant seulement que les reprsentants du personnel ne peuvent participer aux dlibrations du conseil d'administration d'un organisme lorsque ces dlibrations sont relatives des questions d'ordre individuel concernant le personnel des organismes de scurit sociale . Il lui signale, d'autre part, que, jusqu ' une date rcente, le fonctionnement des U. R . S . S . A . F. tait rgi par des statuts qui prvoyaient la reprsentation du personnel dans le comit de gestion et que, cependant, le dcret n 61-303 du 31 mers 1961 relatif aux modalits d 'organisation administrative et financire des U . R . S . S . A. F . fixant, dans son article 4, la composition du comit de gestion de ces organismes, n'a prvu aucune reprsentation du personnel. Il lui fait .remarquer, en outre, que, en vertu de l'article 8 du mme dcret, ses dispositions et, en particulier, celles de l 'article 4, sont applicables aux unions de recouvrement existant la date de sa publication . Il lui demande si le fait qu 'aucune reprsentatior du personnel n 'est ainsi prvue l 'article 4 du dcret du 31 mars 1961 dans le comit de gestion des U . R. S. S . A . F. est d une simple omission ou, au contraire, l ' inteption dlibre d 'liminer de ce comit de gestion les reprsentants du personnel, tant fait observer que, dans cette dernire hypothse, une telle limination est profondment arbitraire eu gard ce qui existe dans les conseils d ' administration de tous les autres organismes de scurit sociale et qu'elle semble profondment regrettable et inquitante au moment o, d 'autre part, on manifeste l' intention de favoriser l ' association des travailleurs la gestion des entreprises.

9848 . 11 avril 1961 . M. Pleven appelle l 'attention de M. le ministre des travaux publics et des transports sur la situation des clusiers du canal d 'Ille-et-Rance dont la rtribution est constitue par un logement gratuit dans des maisons vtustes dont l ' entretien est nettement insuffisant et par un traitement mensuel dont la moyenne est de 42 nouveaux francs . Il rsulte de cette situation, outre une injustice certaine pour le personnel en cause, astreint des obligations de longue prsence, des difficults de recrutement qui mettent en pril la bonne exploitation du canal d ' Ille-et-Rance, au moment mme o la mise en chantier du barrage de la Rance et le dveloppement industriel de Rennes ouvrent des possibilits nouvelles de trafic. Il lui demande quelles mesures il prvoit pour remdier cette situation. 9863 . 12 avril 1961 . M . Baylot signale M. le ministre des travaux publics et des transports que les dispositions prises dans le dpartement de 4a Seine, en excution de la loi du 30 juillet 1960, pour la rduction des frais de transport des tudiants, excluent du bnfice de la mesure les lves n' ayant pas quatorze ans. Le prfet de la Seine fait tat, pour expliquer la discrimination entre lves, du dficit des transports en commun . Il lui demande, encore qu ' il y ait certainement d 'autres mesures plus efficaces pour redresser la situation de ces organismes, comment l'interprtation de la loi permet cette diffrenciation et s'il n 'est pas envisag de revenir sur une mesure aussi choquante. 9958 . 19 avril 1961 . M. Fouchier demande M . le ministre des travaux publics et des transports la prcision ci-aprs, concernant l'article R . 245 du code de la route : faut-il, pour obtenir la carte professionnelle de moniteur auto-cole, avoir exerc les deux annes prcdant le 1" janvier 1959 sans interruption ou suffit-il d 'avoir exerc deux ans au cours de son existence (xemple : une personne ayant exerc de i950 1953 sans interruption peut-elle obtenir la carte professionnelle sans passer l 'examen). 9971. 20 avril 1961 . M. Louis Deschizeaux demande M . le ministre des travaux publics et des transports s 'il n 'estime pas prfrable, plutt que de laisser les municipalits rglementer ellesmmes la circulation routire dans la traverse des agglomrations, de prendre des dispositions d'ordre gnral dans le cadre du code de la route qui auraient pour but de normaliser sur le plan national : Id les vitesses limites pour les traverses des zones urbaines, sauf difficults spciales ; 2" la rglementation des stationnements et la priodicit de leur permutation.

9957. 19 avril 1961 . M. Thomas expose M . le ministre du travail qu-au moment o une jeunesse de plus en plus nombreuse va devoir trouver place sur le march du travail, il apparait ncessaire de prendre un certain nombre de dispositions susceptibles de a dcongestionner ce march ; que l' une des mesures qui serait en ce sens particulirement efficace est celle qui consisterait avancer soixante ans l ' ge de liquidation des pensions de vieillesse de la scurit sociale, avec l 'application du taux de 40 p . 100 au salaire de base, tout en maintenant, bien entendu, le privilge dont jouissent certaines catgories d'assurs qui peuvent bnficier de la pension 40 p. 100 ds l ' ge de cinquante-cinq ans. Une telle mesure ouvrirait nos jeunes de larges horizons et leur permettrait de trouver plus facilement du travail proximit de leur milieu familial. Il lui demande quelles sont les intentions du Gouvernement en la matire et s'il n 'envisage pas de prendre une dcision en ce sens l 'occasion de la rforme d ' ensemble du rgime d'assurance vieillesse de la scurit sociale qui est actuellement l'tude .

TRAVAUX PUBLICS ET TRANSPORTS 9796 . 8 avril 1961 . M. Rombeaut appelle l 'attention de M . le ministre des travaux publics et des transports sur la grande inquitude qui rgne parmi les travailleurs des usines de Sud-Aviation la suite des dclarations qui ont t faites par le directeur gnral et prsident de cette socit au cours d ' une rcente runion du comit central d ' entreprise et selon lesquelles la diminution de la charge de travail de la socit va la conduire, alors qu'elle a dj procd des rductions d' horaires dans la plupart de ses tablissements, de nouvelles rductions du temps de travail, le ramenant quarante heures sans maintien du salaire antrieur, puis des licenciements massifs ds la fin de 1961 et au cours de 1962 . Il lui demande : 1 si le Gouvernement a donn son accord ces mesures qui tendent la disparition de l'industrie aronautique nationalise ; 2 quelles mesures il compte prendre pour que les ouvriers des usines ci-dessus vises ne soient pas contraints au chmage ; 3 s'il n'estime pas le moment venu d'envisager des mesures gnrales de rduction de la dure hebdomadaire du travail avec le maintien des salaires

REPONSES DES MINISTRES


AUX QUESTIONS ECRITES PREMIER MINISTRE 9619 . M. Toutain attire l'attention de M . le Premier ministre sur la situation des agents sur contrat du groupement des contrles .radio-lectriques provenant du G . C . R. en Extrme-Orient et recruts antrieurement au 1" janvier 1954 . Bien que remplissant toutes Ies conditions requises pour tre intgrs dans les nouveaux corps de fonctionnaires du G . C . R ces agents ont t systmatiquement exclus du bnfice des dispositions transitoires du dcret n" 55-1667 du 23 dcembre 1955 . Cette discrimination est d 'autant plus choquante qu'il s 'agit d'agents comptant de dix quinze annes de services civils, exercs pour l'essentiel en Indochine durant toute !a priode o ce pays tait c territoire d 'oprations extrieures et qui, pour un grand nombre, ont t affects en Algrie leur retour . En raison de l 'anciennet de service des intresss, le caractre provisoire ou occasionnel des emplois qu'ils occupent ne saurait tre invoqu l ' encontre de leur titularisation . Il lui demande quelles mesures il compte prendre pour permettre l'intgration des personnels en cause dans les corps de fonctionnaires du groupement des contrles radio-lectriques dont ils exercent actuellement les fonctions (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . Les agents de l'ancien service radio-lectrique d'Extrme-Orient (G. C. R. E. O.), s'ils recevaient des directives techniques du G . C . R . mtropolitain, organisme relevant du prsident du conseil et actuellement du Premier ministre, ont t suivant l'poque rattachs administrativement et 'financirement d'autres dpartements ministriels (ministre de la guerre, haut commissariat de France en Indochine, ministre des Etats associs) . En particulier, au moment de l'interventon du dcret n 55-1667 du 23 dcembre 1955 fixant le statut du personnel titulaire du G . C. R., les agents du G . C . R . E . O. taient rattachs administrativement au ministre de la guerre et ne pouvaient donc tre titulariss au titre du G. C. R . A partir du 1" avril 1956, la plupart de ces agents ont pu tre reclasss au G. C . R . en qualit d'agents contractuels, dans les conditions prvues par le dcret n" 51-945 du 20 juillet 1951 fixant le statut des personnels sur contrat du G . C . R., modifi d'ailleurs par un dcret n 59 .404 du 4 avril 1959 pour permettre un reclassement quitable des personnels en cause . Un examen approfondi de la situation de ces agents est en cours : il permettra de dterminer 's ' il est possible d' envisager en leur faveur la traits . formation d'un certain nombre d'emplois de contractuels en emplois de titulaires .

9825 . 10 avril 1961. M . Paul Coste-Floret expose M. le ministre des travaux publics et des transports que le texte de sa rponse (Journal officiel, dbats Assemble nationale, du 24 novembre 1960) la question n" 7348 qu ' il lui avait pose ne lui semble pas acceptable. Il lui expose en effet que dans une rponse sa question n 7349 (Journal officiel, dbats Assemble nationale, du 5 novembre 1960) M . le ministre du travail a bien voulu prciser que .la priode lgale relative aux congs 1959 s 'tendait du 1' mai 1959 au 31 octobre 1959 (et non 1960) . . Il lui demande donc nouveau comment ses services, jouant le rle de l'inspection du travail dans le cas considr, peuvent refuser l'octroi de jours supplmentaires revendiqus par des salaris qui le cong 1959 est donn en 1960 . Il lui rappelle que cette revendication est uniquement prsente dans le cadre du rglement intrieur de la compagnie, qui est ainsi libell : . Dans un service o tout le personnel ne peut tre envoy en vacances pendant la priode lgale (du 1' mai au 31 octobre), il sera accord aux employs qui partent en vacances en dehors de cette priode deux jours ouvrables supplmentaires par tranche de cinq jours de cong. Enfin, il s'tonne de la position prise par les services du travail et de la main-d'oeuvre des transports dont l'intervention a permis la suppression d 'un avantage acquis par les employs de la compagnie arienne, qui a accord en 1959 ces jours suplmenlaires pour congs de 19.58 imposs en mai 1959.

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MINISTRE DELEGUE AUPRES DU PREMIER MINISTRE 7974. M. Meck expose M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre que l 'application des mesures transitoires prvues l 'alina 2 de l 'article 12 du dcret n" 59-308 du 14 fvrier 1959 portant rglement d ' administration publique et relatif aux conditions gnrales de notation et d'avancement des fonctionnaires soulve, en dpit de leur analyse au titre IV de l'instruction n 93 .1/FP du 13 niai 1959, des difficults en matire de prise en compte de la notation pour les avancements d'chelon de fonctionnaires ayant bnfici d'une promotion de grade avant le 22 fvrier 1959, date d ' entre en vigueur du dcret prcit et auxquels aucune rduction d'anciennet n 'a encore t attribue au titre de la notation des annes 1955 1958, bien qu'ils aient obtenu, pendant cette mme priode, des notes chiffres suprieures 1a moyenne. Il lui demande si les dispositions de l 'article 11 du dcret n 59 .308 concernant le cas de promotion de grade doivent tre appliques rtroactivement ces fonctionnaires, alors qu ' l 'poque de leur promotion et d ' lvation d'chelon dans le nouveau grade, le systme de prise en compte de la notation en vigueur permettait l ' utilisation des rductions d' anciennet attribues dans le grade infrieur . Il peut . cet gard, paratre illogique qu ' un fonctionnaire ayant fait l'objet d 'une promotion entre 1955 et 1958 bnficie des rductions d ' anciennet attribues au titre de la notation de ces mmes annes dans le grade infrieur la seule condition que leur prise en compte ait t ralise une poque antrieure au 22 fvrier 1959 et s 'en trouverait cart postrieurement cette date. Les intresss deviendraient en fait les victimes d ' un retard apport par l 'administration elle-mme la liquidation de ces rductions . Une interprtation ngative des dispositions transitoires prvues l ' alina 2 de l'article 12 du dcret n" 59-308 du 14 fvrier 1959 ne serait donc certainement pas conforme au voeu du lgislateur . Elle irait d 'ailleurs l 'encontre du principe fondamental de la non-rtroactivit des lois dict l ' article 2 du code civil et raffirm dans le texte mme de 'l 'instruction prcite. (Question du 22 novembre 19CO .1 Rponse . Avant le dcret n 59-308 du 14 fvrier 1959, qui a rform le rgime de notation des fonctionnaires de l 'Etat, et en particulier les modalits de prise en compte de la note chiffre en vue de l ' avancement d 'chelon, le fonctionnaire promu un grade suprieur pouvait utiliser dans ce grade les rductions d'anciennet attribues au titre d 'annes de service accomplies dans le grade infrieur, et qui n' avaient pas encore t prises en compte pour acclrer son avancement d 'chelon dans ledit grade infrieur . Depuis l 'intervention du dcret ci-dessus vis, ce report n'est plus possible . L' honorable parlementaire voque ce propos la situation des fonctionnaires ayant bnfici d 'une promotion de grade avant le 22 fvrier 1959 date d 'application du dcret n 59-308 et auxquels les rductions d 'anciennet, dues au titre d'annes de notation antrieures 1959, n'auraient pas encore t attribues cette date . Selon le commentaire du dcret donn l ' instruction du 13 mai 1959 (titre IV, 1 . alinas 6 81, toute opration de prise en compte de la notation en vue de l 'avancement d'chelon effectue postrieurement au 22 fvrier 1959 devrait tre conduite selon les nouvelles rgles : il en rsulterait que, dans le cas de l 'espce . les intresss ne pourraient se voir attribuer dans leur grade actuel aucune rduction d 'anciennet moins toutefois que l 'on ne donne une interprtation extensive aux dispositions de l ' article 12, alina 2, du dcret n 59-308, aux termes duquel les rductions . et majorations attribues en application des dispositions des textes antrieurs qui n'ont pas encore t prises en considration paur l 'avancement entrent en compte pour le calcul de la rduction ou de la majoration totale prvue l'article prcedent . . L 'honorable parlementaire estime qu'il serait illogique de priver les fonctionnaires en cause de toute rduction d 'anciennet, alors qu'il et suffi que l 'opration de prise en compte de leur notation soit effectue avant le 22 fvrier 1959 pour qu 'ils bnficient des rgles anciennes : on ne peut, selo,i lui, subordonner le druit des intresss l'intervention d 'un acte dont il ne dpendait que de l 'administration qu ' il prenne date en temps utile . C' est galement l'opinion du ministre dlgu charg de la fonction publique, et la solution en pareil cas parat nette : ds lors que les intresss ont bnfici d ' une promotion de grade avant le 22 fvrier 1959, les dispositions antrieures au dcret n" 59-308 doivent leur demeurer applicables, et ils peuvent utiliser dans leur nouveau grade les rductions affrentes aux annes de notation antrieures . 1959 et non encore attribues. 7979 . M . Moras, se rfrant aux rponses dj faites aux ques. tiens crites n" 553 du 22 dcembre 1959 (Journal officiel du 2 fvrier 1960, dbats Snat, p . 7) et n" 1029 du 6 juillet 1960 (Journal officiel du 14 octobre 1960 . dbats Snat, p . 1259), ainsi qu ' la question orale pose par M . Pinoteau (Journal officiel du 15 octobre 1960, dbats Assemble nationale, p . 2533), prend acte avec satisfaction de la promesse faite par M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre de a dgager dans les prochaines semaines les solutions les plus appropries pour remdier aux graves anomalies subies dans leur carrire par les anciens lves de l ' E. N. A . affects dans le corps des administrateurs civils . Il lui rappelle qu 'aprs des tudes poursuivies depuis plusieurs annes, des crdits avaient t inscrits dans le budget de 1960 cette fin (dclaration de M . le secrtaire d 'Etat auprs du Premier ministre la sance de l 'Assemble nationale du 24 novembre -1959) . Il lui demande de lui confirmer qu 'en tout tat de cause les mesures que le Gouvernement est sur le point de prendre dans ce domaine prendront effet, au moins la date du l"' janvier 1960, afin de limiter dans le temps le prjudice pcuniaire et de carrire subi par les fonctionnaires intresss . (Question du 22 novembre 1960 .)

Rponse . L'amlioration des conditions de carrire des administrateurs civils, qu'ils appartiennent au recrutement antrieur la cration de l 'E. N . A. ou qu 'ils proviennent de cette cole, est un des problmes tudis dans le rapport dpos par la commission charge d 'examiner la situation des corps recrutement commun des administrations centrales. Compte tenu des recommandations formules par la commission, le Gouvernement fait laborer les textes qui assureront aux fonctionnaires intresss des perspectives de carrire plus attrayantes que celles qui leur sont actuellement ouvertes . Remarque tant faite que le secrtaire d 'Etat auprs du Premier ministre n 'a pas mentionn lors de la sance de l ' Assemble nationale du 24 novembre 1959 l ' existence de crdits inscrits cette fin au budget de 1960, il est indiqu que la rforme intervenir ne pourra prendre effet au 1"` janvier de ladite anne.
8760. Mlle Dienesch expose M. le ministre dlgu auprs du Premier ministre la situation suivante : M . X.. ., professeur d ' enseignement gnral dans un centre d 'apprentissage, a sollicit et obtenu l 'autorisation d ' effectuer un stage dans une entreprise industrielle, ce stage tant exig de l ' intress pour son inscription l 'examen d 'ingnieur du conservatoire national des arts et mtiers ; la rglementation actuelle permet, dans ce cas, l 'octroi d'une mise en disponibilite pour tudes ; mais cette position entrane la suspension du traitement, des retenues pour pensions civiles et de l'accumulation de l' anciennet au regard de l ' avancement dans le grade ; aprs examen de la situation de M . X. . . par 'e directeur du Conservatoire national des arts et mtiers, d ' une part, et par les services intresss du ministre de. l 'ducation nationale, d 'autre part, il n 'a pas t possible d'apporter une aide quelconque ce professeur ni sur le plan de l ' organisation de stages dans l 'industrie, ni sur le plan de la promotion suprieure du travail, afin de compenser les inconvnients qui rsultent, pour lui, de sa mise en disponibilit, l ' intress ne remplissant aucune des condilions exiges par l ' arrt du 21 dcembre 1959, pris en application du dcret du 10 dcembre 1959, relatif l ' attribution de l 'indemnit compensatrice pour perte de salaire aux travailleurs bnficiant de la promotion suprieure du travail ; elle lui demande s'il n'estime pas ncessaire de combler cette lacune et d 'apporter la rglem'entation en vigueur toute modification susceptible de permettre que, dans des cas particuliers tels que celui expos ci-dessus, l 'intress puisse bnficier au titre de la promotion du travail d ' une aide capable de compenser les inconvnients qui rsultent pour lui de sa mise en disponibilit, tant donn qu 'il ,s'agit vritablement, dans de tels cas, d 'assurer la promotion suprieure du travail . (Question du I1 fvrier 1961 .) Rponse . Des consultations sont en cours entre le ministre dlgu auprs du Premier ministre et les diffrents dpartements intresss sur le point de savoir dans quelles conditions il serait possible, compte tenu des principes poss par la loi du 31 juillet 1959 relative la promotion sociale, d 'amnager l 'intention des per-. sonnels de l ' Etat les textes rglementaires auxquels se rfre l'honorable parlementaire.

11768. M. Laurent demande M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre quelles mesures le Gouvernement envisage de prendre en faveur des .catgories les plus dfavorises de la fonction publique . (Question du 11 fvrier 1961.) . Rponse . Le plan de revalorisation et de remise en ordre des rmunrations de la fonction publique prvoit en faveur des personnels les moins favoriss les mesures ci-aprs : e) octroi d ' un complment exceptionnel de 50 nouveaux francs au profit des personnels dont la rmunration est dtermine par rfrence un indice brut au plus gal 200 ; b) lvation des indices de dbut des chelles de traitement de catgorie C et D dont l 'chelon initial est actuellement dot d ' un indice brut au plus gal 150 ; c) relvement, dans les mmes conditions que pour les fonctionnaires de niveau comparable, de la rmunration des auxiliaires dont les moluments sont calculs par rfrence au 1" chelon 1 D ou de l'chelle 3 D . Le Gouvernement entend d 'autre part, sur la base des travaux des groupes d 'tudes dj constitus cet effet, faire porter son effort sur une politique d 'aide au logement des fonctionnaires et sur la coordination des services sociaux des diverse8 administrations.

9596 . M . de Kerveguen expose M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre que la loi n" 51-1124 du 26 septembre 1951 avait accord un dlai de six mois en faveur des rsistants pour l 'obtention d'une titularisation titre exceptionnel . Il lui fait observer que l ' ordonnance n" 58 . 1230 du 16 dcembre 1958 autorisait le retrait ou la revision sous le titre de rsistance dont la reconnaissance peut conditionner l 'application de la loi de 1951 . Il lui demande si, pour tenir compte de cet argument, il n 'envisage pas de prendre les mesures ncessaires pour ouvrir aux personnes vises par la loi un nouveau dlai dans le seul cas prvu l 'ordonnance de 1958 . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . L 'objet de l 'ordonnance du 16 dcembre 1958 n 'est pas de reconnatre aux anciens rsistants des titres nouveaux susceptibles notamment d'ouvrir vocation aux riecures de titularisation prvues par la loi du 26 septembre 1951, mais bien au contraire de permettre la revision des titres de rsistance dont l'attribution serait reconnue mal fonde, et, ventuellement, le retrait des avantages qui y sont attachs . La question pose par l'honorable parlementaire ne peut donc que recevoir une rponse ngative .

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AFFAIRES ALGERIENNES . 9118. A~ . Mainguy demande M. le ministre d'Etat charg des affaires algriennes les raisons pour lesquelles les formules de dclarations de revenus utilises dans les dpartements algriens pont diffrentes de celles utilises en mtropole . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . Le systme fiscal applicable dans les dpartements algriens se dif;encie du systme fiscal mtropolitain tant par sa structure et par ses taux que par ses rgles d'assiette . C'est ainsi qu ' en mtropole ont t institus deux impts distincts frappant respectivement les revenus des personnes physiques et les bnfices raliss par les socits, alors que le systme fiscal algrien comprend encore une srie d'impts cdulaires assortis dun impt de superposition : l ' impt complmentaire sur l 'ensemble du revenu. Les rgles d'assiette applicables en Algrie diffrent galement de celles en vigueur en mtropole en particulier en ce qui concerne les rgimes spciaux d'exemption, les abattements et les dductions. Les formules de dclaration des revenus mises la disposition des contribuables doivent tre adaptes au rgime fiscal auquel elles se rapportent : ces formules ne peuvent donc qu 'tre diffrentes suivant qu ' elles concernent la fiscalit applicable dans les dpartements aigrie,rs ou celle en vigueur dans la mtropole. AFFAIRES CULTURELLES 9601 . M . Thomazo rappelle M . le ministre d'Etat charg des affaires culturelles qu 'une procdure ouverte la demande d ' une association locale est en cours depuis 1958, en vue du classement parmi les sites de la fort de Chiberta, Anglet (Basses-Pyrnes). Il lui demande s 'il pense pouvoir donner prochainement satisfaction la demande de classement de la forts de Chiberta . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. Le dossier de classement parmi les sites du lac de Chiberta et de ses abords, Anglet, a t constitu par les services techniques de la direction de l 'architecture et a donn lieu un avis favorable de la commission des sites des Basses-Pyrnes. Conformment la procdure institue par la loi du 2 mai 1930 (art . 7 .) le prfet a t invit recueillir les adhsions . des propritaires intresss ce projet. Etant donn toutefois que l 'absence de rponse des propritaires intresss est susceptible d 'apporter un retard dans la protection, il a t dcid titre de premire mesure d 'inscrire l'ensemble sur l 'inventaire des sites, ce qui permet l'administration d'obtenir connaissance, quatre mois l'avance, des projets susceptibles d'apporter une modification l'aspect du site protg. AFFAIRES ETRANGERES 8851 . -- M. Lolive expose M . le ministre des affaires trangres qu'un criminel de guerre qui a organis, dirig et effectu sur le territoire slovaque le massacre de plusieurs centaines de personnes dont neuf de nationalit franaise aurait t naturalis le 12 septembre 1958 ; que, pour cc motif, le Gouvernement franais aurait refus son extradition demande le 10 avril 1958 par le Gouvernement de la Rpublique tchcoslovaque ; que, pourtant, il rsulte de la dclaration de Moscou du 1" novembre 1943, de l'accord de Londres du 8 aot 1945, des rsolutions du 31 octobre 1947 et du 13 fvrier 1946 de l'assemble gnrale de l ' Organisation des NatioYis Unies que les auteurs de crimes de guerre et de crimes contre l'humanit doivent tre livrs aux gouvernements des pays o ils ont cummis leurs crimes. Il lui demande : 1 si ces faits sont exacts ; 2" dans l'affirmative : o) comment ce criminel de guerre a pu tre naturalis cinq mois 'aprs que le Gouvernement franais ait eu connaissance des crimes dont il s'tait rendu coupable ; b) les dispositions que compte prendre le Gouvernement afin que cet individu soit livr au Gouvernement de la Rpublique tchcoslovaque sur le territoire de laquelle il a accompli ses forfaits . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse . Le dossier d'extradition tait incomplet et aucune preuve de la participation de l'intress aux crimes qui lui sont reprochs n'tait fournie . Dans ces conditions, l'intress ayant prsent une demande de naturalisation franaise le 14 fvrier 1957 et ayant t naturalis le 12 septembre 1958, son extradition a t refuse en application de l'article 3 de la convention franco-tchcoslovaque du 7 mai 1928 qui, pour les deux pays, prvoit la nonextradition de leurs nationaux . La rponse la question de savoir dans quelles conditions est intervenue la naturalisation de l'intress est du ressort du ministre de la sant publique et de la population 9373 . M. Vaschettl demande M. le ministre des affaires trangres, en se rfrant la rponse faite sa question n " 8576 du 14 janvier 1961, dans quelle mesure un Amricain, domicili en France depuis plus d'un an et ayant pris son arrive en France un brevet franais pour une invention qui lui est propre, peut cder son brevet une socit franaise sans avoir solliciter d'autorisation . Une rponse affirmative semblerait rsulter de la convention franco-amricaine du 25 novembre 1959 pulque le sujet amricain dispose des mmes droits que les nationaux franais . Il lui demande si c'est bien ainsi qu'il faut comprendre la *Invention prcite. (Question du il mars 1961,) L'article 7 de la convention franco-amricaine d't-ta. Rponse . blissement du 25 novembre 1959 reconnat en effet aux ressortissants amricains les mmes droits qu'aux nationaux franais en ce qui

concerne la cession des brevets d'invention. La ralisation des oprations de cette nature n ' exige en elle-mme aucune autorisation pralable . Seule l ' excution des paiements affrents la transaction pourrait ventuellement tomber sous le coup des prescriptions do la rglementation des changes concernant les transferts de fonds. dans le cas o le bnficiaire de ces paiements aurait la qualit de non-rsident . AGRICULTURE 205 . M. Le Roy Ladurie expose M . le ministre de l'agrl. culture qu'il serait souhaitable pour les exploitants agricoles dsireux d ' arracher leurs pommiers et de bnficier des dispositions de l 'ordonnance n 60-1254 du 29 novembre 1960, de profiter de la saison hivernale afin de pouvoir mettre leurs herbages en tat avant le dpart de la vgtation . Il lui demande si, en attendant que soient fixes les modalits d'application de ladite ordonnance, les cultivateurs ne pourraient pas tre autoriss procder l ' arrachage de leurs pommiers aprs en avoir inform la direction dpartementale des services agricoles, qui pourrait immdiatement faire les constats indispensables. Ces constats auraient pour seul effet d 'inscrire ces cultivateurs pour une demande ventuelle de subvention, et ne prjugeraient en rien n de l ' octroi ni du montant de la subvention . Une telle autorisation permettrait de hter l 'arrachage tout en conservant les droits des exploitants en leur laissant plus de libert pour la ralisation du travail dans de meilleures conditions . (Question du 7 dcembre 1960 .) Rponse. L 'application de l'ordonnance n 60-1254 du 29 novembre 1960 est subordonne la mise la disposition du budget de l'agriculture par l ministre des finance: et des affaires conomiques des crdits ncessaires l'indemnisation des arrachages de pommiers cidre . Dans sa sance du 6 dcembre 1960, l 'Assemble nationale n ' a pas cru devoir adopter l' amendement n 13 la loi rectificative de finances prsent par le Gouvernement. Le ministre de l'agriculture s'est trouv, faute des moyens de financement ncessaires, empch de donner des instructions pour la mise en application d ' un programme d'arrachage. La question sera donc nouveau soumise au Parlement lors de la session qui va s 'ouvrir. Des instructions seront adresses aux directions des services agricoles ds que les crdits permettront de faire face aux demandes d'arrachage. 8993 . M. Janvier demande M. le ministre de l' agriculture: 1 dans quel dlai peut tre envisag la publication de l 'arrt interministriel prvu l ' article 5 du dcret du 29 novembre 1960 relatif aux arrachages et aux plantations de pommiers cidre et de poiriers poir ; 2" quel est le montant des crdits prvus au titre de l'anne en cours pour satisfaire les demandes d'indemnisation qui seront prsentes conformment aux dispositions de ce mme dcret . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . Toute la mise en application de l'ordonnance n 60-1254 du 29 novembre 1960 est subordonne la mise la disposition du ministre de l'agriculture des crdits ncessaires l'indemnisation des arrachages de pommiers cidre . Dans sa sance du 6 dcembre 1960, l 'Assemble nationale n 'ayant pas cru devoir adopter l 'amendement n 13 la loi rectificative de finances prsent par le Gouvernement, le ministre de l 'agriculture, en accord avec le ministre des finances, prpare cet effet un projet de loi qui sera soumis au Parlement ds l 'ouverture de la prochaine session. 9039. M . Ducos demande M. le ministre de l'agriculture s'il ne lui est pas possible d 'agir directement ou indirectement auprs des autorits espagnoles pour que satisfaction soit donne la protestation suivante de la fdration de pche et de pisciculture de Fos (Haute-Garonne) . Sans qu ' aucune autorit franaise ait t prvenue, une centrale lectrique installe dans le val d'Aran, sept kilomtres de la frontire, fait asscher !a Garonne, plusieurs fois en semaine et le dimanche, particulirement, pour son alimentation en eau. De l, la disparition progressive du poisson et surtout des truites et l'indignation des habitants de Fos qui ne pourront bientt plus se livrer la pche et qui rclament, avec raison, le respect de leur droit . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . L'affaire dont il s'agit relve de la comptence de M. le ministre des affaires trangres, et les services du ministre de l 'agriculture qui l ' tudient actuellement ne manqueront pas, lorsque tous lments d'information auront t recueillis, d'en saisir le ministre des affaires trangres en vue de la sauvegarde 'des intrts piscicoles de la rgion de Fos dans le cadre des conventions passes entre la France et l 'Espagne. 9041 . M . Pierre Villon demande M . le ministre de l'agriculture les mesures qu'il envisage de prendre en vue de prserver les intrts lgitimes des artisans bouchers et charcutiers ruraux la suite des dcrets rglementant l'abattage des viandes et instituant des centres rgionaux ou dpartementaux d'abattage . (Question du 25 fvrier 1961.) Rponse . L' article 35 de la loi n 60-808 du 5 aot 1960 d'orientation agricole dispose que des dcrets 'pris en conseil d'Etat dtermineront, d' une part, les conditions d 'application des premiers alinas de cet article 35 et, d'autre part, les conditions de cration, de gestion, de fonctionnement et d'activit des abattoirs privs de type industriel ou d'expdition . Ni dans leur esprit, ni dans leur forme, les projets de dcrets prpars par mes services ne portent atteinte

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aux intrts lgitimes des artisans bouchers et charcutiers ruraux. Ces textes sont actuellement soumis, pour avis, la commission nationale des abattoirs o sont reprsentes les organisations professionnelles intresses, et notamment celles qui groupent en leur sein les artisans bouchers et les charcutiers ruraux . Le plan d 'quipement en abattoirs dont fait mention ce mme article 35 est luimme soumis la commission nationale des abattoirs . Les tablissements qui y sont prvus auront pour objet de mettre la disposa. tien des professionnels des quipements modernes rpondant aux impratifs sanitaires et techniques destins remplacer les tueries particulires supprimes, en droit, par l'article 257 du code rural. Les intresss jouiront ainsi aux meilleurs prix d ' quipements qu'ils n 'auraient pu raliser sans s 'endetter et obrer leur trsorerie en raison du cot lev.

tes ; e) les charges sociales cumules ; d) les honoraires et provisions verss aux avocats ; e) les honoraires et provisions verss aux huissiers et avous chargs de poursuivre les dbiteurs rcalcitrants ; f) les honoraires et provisions verss aux experts commis par certaines juridictions ; g) les frais de dplacement engags ; h) les autres dpenses non classes ; 3" si les dpenses propres la C . P. I . M., organisme charg du maniement des fonds, sont ou non comprises dans ces frais, et de les fixer le cas chant . (Question du 11 mats 1961 .) Rponse . -- La production de tous les renseigrements demands enlrainerait un travail considrable, qui exigerait le recrutement de personnel supplmentaire spcialiste des questions comptables. Une telle consquence irait certainement l'encontre des proccupations de l'honorable parlementaire qui estime, sans aucun doute, que les dpenses de liquidation de l'office doivent d'autant plus tre rduites que cette liquidation approche de son terme. Les renseignements fournis ci-aprs, qui n'ont pu tte obtenus qu eu prix d'importantes oprations de dpouillement, rpondent, autant que faire se peut, aux multiples questions poses. 1" Montant des indemnits de compensation portes au dbit des meun'ers en avance d'crasement du 13 mars 1943 au 28 fvrier 1961: Annee 1943 770 .227,02 NP'. Annes 1944 et 1945 2 .372 .813,21 Anne 1946 1 .039 .711,77 1 .938 .145,40 Anne 1947 Anne 1948 3 .228 .037,75 3 .878 .278,47 Anne 1949 Rvision des comptes la suite de l'arrt du Conseil d'Etat du 6 juillet 1951 2 .102 .858,98 Anne 1950 5 .230 .657,09 1951 6 .696 .468,13 Anne 4 .993 .641,48 Anne 1952 Anne 1953 et j' trimestre 1954 (chiffres pro1 .179 .721,29 visoires) Total 33 .430 .560,59 NF.

9156 . M . Fourmond demande M. le ministre de l'agriculture si, dans le cas de donation-partage entrainaut le cumul de plusieurs exploitations agricoles au profit de l 'un des donataires, ce dernier peut tre autoris cumuler lesdites exploitations avant la date d'entre en jouissance . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse. Dans les dpartements pour lesquels, en application des articles 188-4 et 188 . 5 du code rural, a t institue une rglementation des cumuls et runions d 'exploitations agricoles, t,. ite personne dsirant exploiter doit, en application de l ' article 188-6 du mme code, adresser une demande d'autorisation au prfet . Dans les dpartements soumis, en application de l'article 188 . 7 du code susvis, au contrle total des cumuls et runions d'exploitations agricoles, toute opration de cette nature est soumise l 'autorisation pralable de la commission dpartementale . La procdure ci dessus dcrite visant le candidat exploitant doit, en principe, intervenir avant la date d ' entre en jouissance.

9213. M. Peyret demande M. le ministre de l'agriculture quelles mesures il compte prendre pour que les cotisations employeurs aux assurances sociales agricoles des salaris gs de plus de soixante-cinq ans et ayant obtenu la retraite soient, sinon supprimes, tout au moins rduites notablement . En effet, ectueliement cette cotisation trimestrielle est de l 'ordre de 18 NF pour la part du salari et de 99 NF pour la part de l ' employeur, c ' est-dire que l'employeur verse la mme cotisation pour un salari de plus de soixante-cinq ans que pour un homme de vingt-cinq ans. Dans de nombreux cas, les employeurs conservent par humanit des s alaris gs pour leur permettre de subsister en compltant leur faible retraite, qui ne peut leur permettre elle seule de vivre, et ils ne demandent pas, en gnral, ces salaris un travail trs important . Mais ces employeurs sont tenus de cotiser au mme tarif que s'ils utilisaient des travailleurs grand rendement, ce qui parait une injustice, surtout si l 'on compare ces retraits avec ceux des services publics auxquels est ouverte la possibilit de faire des menus travaux chez autrui sans tre tenus aucune cotisation ni salari, ni employeur. (Question du 11 mars ;961 .) Rponse . Le taux des cotisations ouvrires des assurs sociaux agricoles gs de plus de soixante-cinq ans est rduit de 5,5 p . 100 2 p . 100. D 'autre part, les assurs sociaux agricoles gs d 'au moins soixante-dix ans sont classs de plein droit, sur leur demande, comme travailleurs capacit professionnelle rduite, ce qui a pour effet de diminuer de moiti l 'assiette et par consquent le montant des cotisations patronales et ouvrires . Pour ces dernires, la diminution de l'assiette compter du soixante-dixime anniversaire se cumule avec la rduction de leur taux depuis l'ge de soixantecinq ans . En ce qui concerne une rduction du montant des cotisations patronales d' assurances sociales agricoles dues pour les traavilleurs gs de plus de soixante-cinq ans et de moins de soixante-dix ans ayant Lait liquider leurs droits pension de vieillesse, celle-ci ne pourrait intervenir que si une mesure analogue tait prise dans le rgime gnral de scurit sociale . II est noter, au surplus, que les assurs gs de plus de soixante-cinq ans, et notamment ceux qui continuent travailler, ont la facult de diffrer le dpt de la demande de liquidation de leurs droits l ' assurance vieillesse et que, dans ce cas, le salaire annuel moyen de base servant d 'assiette au calcul de leur pension est major de 4 p . 100 par anne d 'ajournement. Tout travail salari agricole donne lieu obligatoirement versement de cotisations patronales et ouvrires d 'assurances sociales agricoles, mme lorsqu'il est accompli par des retraits des services publics . Les employeurs de ces retraits qui n 'effectueraient pas le versement des cotisations patro nales et ouvrires dues contreviendraient aux prescriptions lgales et rglementaires.

Ces mmes sommes ont t portes pour les mmes priodes au crdit des exploitants en retard sauf pour l'anne 1953 et le 1' trimestre 1954, o le montant des 'indemnits rgler n'est pas encore dtermin ; les commissions dpartementales institues par l'arrt interministriel du 11 dcembre 1952 n'ayant pas encore toutes statu. Montant des sommes perues dans le mme temps par la caisse professionnelle de l'industrie nteunire : Anne 1943 762 .141,50 NF Annes 1944 et 1945 2 .341 .170,04 Anne 1946 1 .019 .576,67 Anne 1947 1 .865 .803,67 Anne 1948 2 .838 .994,43 Anne 1949 4 .337 .964,89 .-du Revision des comptes - la suite de l'arrt Conseil d'Etat du 6 juillet 1951 2 .088 .974,33 Anne 1950 5 .175 .571,58 Anne 1951 6 .636 .290,56 Anne 1952 4 .721 .316,22 Anne 1953 et 1 trimestre 1954 770 .670 .26 -----Total 32 .558 .474,15 NF Montant des sommes verses dans le mme temps aux meuniers par la C . P. I . M .: Anne 1943 764 .597,19 NF Annes 1944 et 1945 2 .278 .882,94 Anne 1946 994 .098,83 Anne 1947 1 .847 .167 Anne 1948 2 .542 .848,22 Anne 1949 4 .253 .289,59 Revision des comptes la suite de l'arrt du Conseil d'Etat du 6 juillet 1951 2 .549 .456,96 Anne 1950 5 .088 .656,26 Anne 1951 6 .465 .744,76 Anne 1952 4 .512 .386,23 Total Montant dus sommes restant fe percevoir: A. fin 1949, aprs revision des comptes effectue en excution de l'arrt du Conseil d'Etat du 6 ,iuiliet 1951 Annce 1950 Anne 1951 Anne 1952 Anne 1953 et 1^' trimestre 1954 31 .297 .127,98 NF

9268. M . Janvier demande M . le ministre de l ' agriculture de lui faire connatre, anne par anne ou priode par priode , en remontant au 13 mars 1943 : 1" le montant des indemnits de compensation portes au dbit des meuniers en avance d'crasement et le montant des indemnits de l'espce portes au crdit des exploitants en retard ; le montant des sommes perues et le montant des sommes verses dans le mme temps : aux ayants droit par la C . P . I . M . ; le montant des sommes restant' percevoir la fin de chaque anne ou priode ; 2" le montant des frais administratifs engags en vue de l'assiette des comptes, du recouvrement et du versement des indemnits de coinpensatrup; en ventilant, pour les priodes postrieures au 30 juin 1950 : a) les moluments du liquidateur de l'O . P. M ., cotisations sociales sa charge dduites ; b) les salaires du personnel, cotisations dduis

75 .447,G7 NF 55 .085,51 60 .177,57 272 .325,26 409 .051,03

Total 872 .086,44 NF Au 28 fvrier 1961 : 97,392 p . 100 des dbits sur un total de 33.430 .560,59 NF ont t encaisss ; 2,608 p. 100 des crances restent recouvrer. 2" Le montant des frais administratifsepcialement engags en vue de l'assiette des comptes, du recouvrement et du verseraient des indemnits de compensation, ne peut tre dtermin pour la priode s'tendant des annes 1943 1950 . En effet, le travail de la compensation tait alors effectu par l'un des services du comit d'organisation de la meunerie puis de l'office professionnel de la meunerie et ces dpenses taient comprises, sans qu'une

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ventilation puisse en tre faite, dans les frais de fonctionnement de l'ensemble de l'organisme . Depuis l'anne 1951, ces dpenses se sont leves : Anne 1951 58 .367,86 NF 83 .680,94 Anne 1952 Anne 1953 80 .562,62 88 .065,51 Anne 1954 Anne 1955 92 .531 .01 95 .459,97 Anne 1956 105 .497,80 Anne !957 116 .336,81 Anne 1958 Anne 1959 106 .936,05 125 .514 Anne 1960 Lee agents de l'office professionnel de la meunerie, qui ne sont pas des fonctionnaires, sont soumis au rgime de rmunration des personnels du secteur para-administratif, dfini par une circulaire du sous-secrtariat d'Etat aux affaires conomiques en date du 10 mars 1343 . Enfin, aux termes de l'article 3 de l'arrt interministriel du 11 dcembre 1952, c'est sous le contrle du directeur gnra ' de l'office national interprofessionne? des crales et du contrler,. d'Etat auprs de cet tablissement, que le liquidateur de l'office professionnel de la meunerie est charg, d'une part, de l'assiette et du recouvrement des sommes dues, et, d'autre part, de la rpartition et du paiement des indemnits verser au titre de la compensation en espces.

9305. -- M . Degraeve demande M . le ministre de l'agriculture Comment il convient d'interprter le paragraphe 2 de Parade 11 de la loi n^ 60-808 du 5 aot 1960 dite d'orientation agricole (Journal officiel du 7 aot 1960), s'agissant des baux des biens appartenant aux tablissements hospitaliers qui seront renouveler dans les mois ou annes venir et pour lesquels i1 est demand s'il sera lgal de procder par adjudication comme par le pass. Ces biens lorsqu'ils ne constituaient pas une exploitation agricole n'taient pas soumis sous l'empire de l'ancien article 861 du code rural au statut du fermage et par suite les baux en taient consentis par adjudications faites par les notaires desdits tablissements hospitaliers . Depuis la loi du 5 aot 1960 la distinction entre les biens ruraux de l'Etat, des dpartements, des communes et des tablissements publics ne constituant pas une exploitation agricole complte et ceux constituant une exploitation agricole complte n 'existe plus, de sorte que les premiers comme les seconds se trouvent soumis au statut du fermage . Mais la loi prcite n'a pas supprim le dernier paragraphe de l'article 812 du code rural ainsi rdig : Les dispositions du prsent article (qui rglemente le mode de fixation des fermages) ne sont pas applicables au cas o le prix du bail rsulte d'une adjudication rendue obligatoire par la loi . Or, en cette matire, il existe un dcret imprial du 12 aot 1807 ayant force de loi qui dcide que les baux ferme des hospices et autres tablissements publics de bienfaisance ou d'instruction publique pour la dure ordinaire seront faits aux enchres par devant notaire qui sera dsign par le prfet du dpartement . Ce dcret imprial ne semble pas avoir t abrog et il parait toujours devoir s'appliquer aux baux passer par les tablissements publics qui y sont noncs . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . En ce qui concerne les biens de l'Etat, des dpartements et des communes, l'adjudication est seulement une rgle traditionnelle destine assurer le rendement le plus lev ces biens qui sont 'donns en location ; mais elle est impose en ce qui concerne les biens des hospices et autres tablissements publics de bienfaisance et d'instruction par le dcret imprial du 12 aot 1807, texte qui a force de loi et n'a pas t abrog . I : semble par consquent que, depuis la promulgation de la loi n" 60-808 du 5 aot 1960 d'orientation agricole, assujettissant au statut des baux ruraux les baux des personnes morales de droit public qui portent sur des biens ruraux dont la superficie est suprieure au maximum fix par arrt prfectoral, la rgle de l'adjudication soit maintenue en ce qui concerne les seuls biens des hospices et autres tablissements publics prcits, et que les dispositions de l'article 812 du code rural, en raison prcisment du dernier alina, ne soient pas . applicables aux locations de baux ruraux consenties par ces personnes morales . Il en rsulte que le preneur de tels biens appartenant un hospice ou un tablissement public de bienfaisance et d'instruction et afferms par adjudication a droit au renouvellement de son bail, mais ne peut pas demander la revision du prix fix par adjudication. 9363 . M . Colinet demande M . le ministre de l ' agriculture si un vtrinaire tranger, rfugi politique en France depuis huit ans, naturalis Franais, mari une Franaise, reconnu apte au service arm par le conseil de revision, ayant fait ses tudes professionnelles et diplm dans son pays d ' origine, mais diplm galement en- France au titre d 'tranger aprs avoir pass un an et demi dans une cole nationale vetrinaire, peut, du fait de sa naturalisation, tre inscrit a l'ordre des vtrinaires . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . La loi du 17 juin 1938, modifie par celle du 23 aot 1947 . rserve aux personnes de nationalit franaise, munies du diplme d'Etat franais de vtrinaire ou du diplme d'Etat franais de docteur-vtrinaire et habilites cet effet par le conseil rgional de l'ordre des vtrinaires le droit d'exercer la mdecine et la chirurgie des animaux . La seule drogation admise en la matire est celle Institue par la lof

ri s 48-1465 du 22 septembre 1948 qui a prvu que l'autorisation d'exercer cette profession pouvait tre accorde des vtrinaires d'origine trangre, naturaliss ou en instance de naturalisation au 23 septembre 1948, date de la promulgation de ladite loi et pouvant justifier en outre de services dans la rsistance ou dans une unit franaise combattante durant la dernire guerre . Par ailleurs, le dcret n^ 56-840 du 18 aot 1956 portant cration d'un diplme de docteur-vtrinaire titre tranger et fixant les conditions de transformation de ce diplme ou d'un diplme tranger de vtrinaire en diplme d'Etat franais de docteur vtrinaire, autorise les trangers naturaliss Franais postuler, aprs avoir obtenu le diplme de docteur-vtrinaire dlivr titre tranger, le diplme d ' Etat franais de docteur-vtrinaire . Pour ce faire, ils doivent justifier du baccalaurat franais et satisfaire aux preuves du concours d'entre dan .; les coles nationales vtrinaires. Ils sont dispenss de la scolarit des trois premire annes d'tudes et des trek premiers examens de fin d'anne. Ils doivent nouveau accomplir la scolarit de la quatrime anne d'tudes, satisfaire au quatrime examen de fin d'anne et soutenir la thse . II est apparu que ces dispositions crent, au dtr ;ment de ressortissants franais, une situation plus rigoureuse que celle dont seront appels bnficier, dans un avenir plus ou moins proche, les vtrinaires trangers appartenant aux Etats membres du March commun, qui, usant de Ir facult prvue l'article 57 du Trait de Rome, pourront s'tablir dans notre pays . Aussi un projet de d-met actuellement en cours de prparation prvoit-il que les vtrinaires naturaliss ou en instance de naturalisation aprs le 23 septembre 1948, pourront, s'ils runissent les autres conditions exiges par la loi, bnficier de l'autorisation d'exercer leur profession en France. 9374. M . Paul Caste-Florct expose M. le ministre de l'agriculture qu' la suite de la suppression de la conservation des eaux et forts de Montpellier et du-rattachement du dpartement de l'Hrault la conservation de Nimes, de graves problmes vont se poser pour le personnel titulaire de cette conservation, compos en grande partie d'agents maris et pres de famille qui seront muts d'office dans une autre ville ; que le maintien Montpellier d'une direction dpartementale des services forestiers n'apporte aucune solution la situation des fonctionnaires titulaires, tant donn que cette direction dpartementale, dont la comptence s'tend aux questions relatives au domaine non soumis au rgime forestier, n'utilise comme personnel que des agents contractuels ; que, pour rgler ce grave problme de la situation des personnels titulaires de la conservation supprime, il semblerait souhaitable et tout fait normal de transfrer Montpellier, capitale rgionale, le sige de l'inspection des eaux et forts, qui se trouve actuellement Bziers et dont l'activit s'exerce sur l'ensemble du dparte, ment de l'Hrault pour toute question relevant du domaine soumis au rgime forestier ; que ce transfert permettrait d'affecter l'inspection dpartementale la plus grande partie, sinon la totalit, du personnel de la conservation et d'viter ainsi le dpart forc de ses agents, une chefferie ou un cantonnement pouvant tre maintenu Bziers, comme cela existai: avant 1949 . Il lui demande de lui faire connatre s'il lui semble possible d'adopter cette solution . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse. L'organisation du service forestier du dpartement de l'Hrault, conscutivement au rattachement de ce dpartement la conservation des eaux et forts de Nimes, n'est pas encore arrte . Dans le cas o des modifications devraient tre apportes, elles tiendraient compte des intrts des diffrents fonctionnaires, actuellement en poste dans le dpartement de l'Hrault, examins au regard des sujtions imposes par le service. 9393 . . M. Waldeck Rochet expose M . le ministre de I'agricul furie que de nombreux exploitants utilisent le vaccin B . C . G . dans l 'action prventive contre la tuberculose bovine . Cette prvention par le B . C . G. donne de bons rsultats lorsqu' elle est pratique avec rigueur .- Il arrive parfois que des btes atteintes fortement ne ragissent pas la tuberculine bien que, dans l 'ensemble, celle-ci ait fait ses preuves. Il lui demande s ' il envisage l'i :,demnisation des leveurs qui ont fait l 'assainissement au B. C. G au mme titre qu 'avec la tuberculine et sont, malgr tout, amens repeupler leurs tables. (Question du 11 mars 1961,) Rponse . L'arrt du 7 avril 1955 exclut la vaccination par le B. C. G . des moyens mettre en oeuvre dans la lutte contre la tuber . culose bovine organise et subventionne par l'Etat . En effet, les sujets vaccins ragissent la tuberculine et ne peuvent pas tre distingus des animaux atteints, ce qui rend impossible l'emploi simultan du B, C . G . et de la tuberculine dans la mthode officielle de prophylaxie, en cours d'application, base sur la tuberculination. L'usage du B . C . G . est d'ailleurs de plus en plus abandonn par les leveurs . Cependant lorsque ceux-ci l'ont encore utilis et qu 'ils adhreit aux mesures actuelles de prophylaxie ou y sont astreints par le prfet, ils peuvent bnficier des subventions accordes au titre de ,i lutte contre la tuberculose bovine pour l 'abattage de leurs animaux ragissant la tuberculine. 9433 . M . Jean-Paul David demande M . le ministre de l'agriculture si les conomes des coles nationales vtrinaires bnficieront dans l'immdiat des dispositions d'ordre gnral applicables aux fonctionnaires de l'Etat de la catgorie B de la fonction publique, dont le texte a t publi rcemment au

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Journal officiel . Dans l ' affirmative, 11 lui demande de lui prciser en vertu de quels textes et de quelles considrations et, dans la ngative, s'il existe une sous-catgorie . au sein de la catgorie 13 . Dans cette dernire hyptohse, il lui demande quelles mesures seront prises pour pallier d ' ventuelles restrictions, en particulier en ce qui concerne les conomes des coles nationales vtrinaires qui ne sont que trois pour l'ensemble de la France et, en consquence, reprsenteraient une dpense publique drisoire s'ils taient englobs et bnficiaient des dispositions prcites . Au cas o toute revalorisation d'indice conforme ces dispositions serait carte pour les conomes en question, il demande au mini tre s'il n'envisage pas : e) de faire dclasser purement et simplement de la catgorie B la catgorie C , dans un dlai plus ou moins rapproch ces fonctionnaires (afin de tenir compte de leur dclassement de fait et de l'crasement massif de la hirarchie qui existait jusqu' ce jour) ; b) d'exiger des agents publics intresss, dans l'immdiat, les mmes diplmes que ceux exigs des personnels de la catgorie B d'autres ministres (notamment aux finances, l'intrieur, aux postes et tlcommunications) afin de leur permettre, prcisment d'avoir droit, maintenant ou plus tard, aux mmes indices finaux que les personnels de ces ministres et afin de permettre lgitimement l'administration d'obtenir, dans un proche dlai, les mmes garanties de slection que dans ces ministres . D'une faon gnrale, il lui demande quel sort est envisag, au regard du dcret rcemment paru, en matire de revaloristaion d'indice, pour tous les conomes des coles relevant du ministre de l'agriculture (de la France mtropolitaine et d'Algrie), quels sont les indices actuels d'une cole l'autre, si ces indices sont uniformes et, dans la ngative, les raisons pour lesquelles ils ne le sont pas . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. 1 Le dcret n 61-204 du 27 fvrier 1961 fixant les dispositions statutaires communes applicables divers corps de fonctionnaires de la catgorie B ne s'applique, aux termes de son article 1', qu'aux fonctionnaires de cette catgorie dont le statut particulier en vigueur la date de publication dudit dcret prvoit la rpartition en deux classes normales et_ une classe exceptionnelle divise en deux chelons . Il ne concerne donc pas le corps des conomes des tablissements d'enseignement suprieur relevant du ministre de l'agriculture dont la structure est diffrente ; 2 Le dpartement de l'agriculture se proccupe actuellement d'obtenir l'extension de cette rforme l'ensemble des corps de la catgorie B relevant de ses services qui s'en trouvent pour la plupart carts pour la ?mime raison que le corps des conome. ; 3 Comme tous les corps de la catgorie B, celui des conomes des tablissements d'enseignement relevant du ministre de l'agriculture est recrut au niveau du baccalaurat ou diplme quivalent ainsi que le prcise le dcret du 15 janvier 1957 qui fixe le statut particulier de ce corps ; 4 Tous les conomes rgis par le dci et prcit du 15 janvier 1957 sont classs dans l'chelle indiciaire nette 185-315 (ainsi' d'ailleurs que les conomes-comptables des coles d agriculture d'Algrie) . Il existe en outre un cadre provisoire destin disparatre par voie d 'extinction comprenant encore deux conomes ancienne formule qui avaient atteint un indice suprieur 315 au moment de l'intervention du dcret du 15 janvier 1957 et qui ont conserv leur ancienne situation titre personnel conformment aux dispositions de l'article 12 dudit dcret, 9473 . M . Halbout expose M . le ministre de l'agriculture que, dans l'arrt du 13 mars 1959, publi au Journal officiel du 20 mars 1959, fixant la liste des matriels agricoles susceptibles de bnficier de la baisse institue par l'article 22 de la 101 n 54-404 du 10 avril 1954, modifi par l 'article 3 de l ' ordonnance n 58-1374 du 30 dcembre 1958, figure au paragraphe .9 matriels d'intrieur de ferme sous la rubrique : preparation des produits agricoles les matriels de vinification utiliss la ferme (pressoirs, fouloirs, grappoirs, foulo-pompes et pompes vin, rfrigrateurs vin, gouttoirs, filtres, strilisateurs) , ainsi que les matriels de c'drerie (broyeurs, cidreries fixes) . II lui demande quelles raisons s'opposent ce que soient ajouts cette liste les pasteurisateurs utiliss pour la fabrication des jus de pommes la ferme . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. Aucune raison technique ne s 'oppose l'adjonction des pasteurisateurs sur la liste des matri els susceptibles rie bnficier de la baisse de 10 p. 100, bien que ces appareils ne puissent tre considrs comme exclusivement destins par nature l'usag de l'agriculture . Seuls des impratifs budgtaires ont empch une extension de cette mesure tous les matriels, quels qu'ils soient, utiliss par des exploitants agricoles, coopratives agricoles et entrepreneurs de travaux agricoles pour l'exercice de leur activit . La question de la revision de la liste publie par l'arrt du 13 mars 1959, a cependant t rcem= ment voque et si le principe pouvait en tre adopt, le cas des pasteurisateurs serait revu avec la plus grande attention. 9578. M. Rault expose M, le ministre de l'agriculture que le crdit agricole rnet la disposition des jeunes agriculteurs dsirant s'tablir sur une exploitation rurale des prts dont la dure est de quinze ans et- le taux d' intrt de 2 p. 100, que le montant maximum de ces prts fix 12 .000 nouveaux francs par le dcret du 20 mai 1955 a t port 18,000 nouveaux francs par une dcision ministrielle intervenue au cours du dernier trimestre 1980 mais que, faute de la parution du dcret fixant ce nouveau plafond, les jeunes agriculteurs ne peuvent actuellement en bnficier ; que,

d'autre part, pour obtenir ces prts, il est exig que les requrants aient suivi des cours d'agriculture dans l'une des coles figurant sur une liste qui n'a pas encore t tablie . De jeunes - mnages d'agriculteurs prouvent, du fait de cette situation, de srieuses difficults pour obtenir un prt. Il lui demande s'il n'a pas Pintent tien de prendre toutes mesures utiles en vue d ' une publication rapide du dcret fixant le nouveau montant maximum du plafond des prts d'installation aux jeunes agriculteurs 18 .000 nouveaux fra .ics et donnant la liste des coles dont la frquentation est exige pour l'attribution de ces prts . (Question du 25 mars 1961.) Rponse . L'lvation 18.000 nouveaux francs du montant maximum des prts , spciaux aux jeunes agriculteurs a fait l'objet du dcret n 60-1052 du 24 septembre 1960, paru au Journal officiel du 2 octobre 1960 (p, 8957) . Selon les dispositions de l'article de ce dcret les prts assortis de ce nouveau plafond peuvent tre accords aux jeunes agriculteurs remplissant les conditions prvues aux articles 666 et 667 du code rural et ayant reu une formation professionnelle justifie par la possession soit d 'un brevet dlivr par les centres de promotion professionnelle viss l'article 3 du dcret n" 50.188 du 29 fvrier 1960, soit de certificats ou de diplmes dont la liste sera fixe par arrt du ministre de l'agriculture. L'arrt du 14 fvrier 1961, paru au Journal officiel du 21 fvrier 1961 (p. 1902), a fix la liste des tablissements dlivrant les certificats ou diplmes dont les jeunes agriculteurs doivent justifier pour obtenir les prts dont il est question. 9603 . M. Thomazo expose M . le ministre de l'agriculture u 'ayant t amen demander au ministre de la construction des renseignements sur le dveloppement de la construction dans le secteur de Chiberta, Anglet (Basses-Pyrnes), il a relev dans la rponse qu 'il a t indiqu ce ministre que de nombreux pins de la fort de Chiberta a taient atteints d'une affection qui risque d'entraner leur disparition . Etant donn la valeur du site de Chiberta, il l'ut demande quelles sont les dispositions qui ont t prises par l'administration des eaux et forts pour tudier l'affection dont seraient atteints les pins de ladite fort et appliquer ou faire appliquer d'urgence les remdes adquats. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . Le problme voqu par l'honorable parlementaire n'a pas chapp l'attention de la direction gnrale des eaux et forts, qui a fait procder durant l'automne de 1958 une tude sur la situation des. peuplements de pins maritimes de la rgion de Chiberta, Anglet (Basses-Pyrnes) . II rsulte de cette enqute que les pins maritimes de Chiberta . les plus atteints par les attaques de chenilles processionnaires (thaumetopoea pityocampa) sont dans un grand tat de misre physiologique d surtout leur ge et accessoirement leur situation en bordure de la mer. Il s'agit donc l de peuplements vtustes, par consquent sujets toutes sortes d'accidents, et dont le maintien sur pied ne peut .plus tre escompt que pour une priode assez courte, quels que soient les soins pris pour les conserver . Par contre, les jeunes peuplements issus de la rgnration des pins suranns sont dans un bon tat de vgtation, ce qui montre que, dans l 'ensemble, ils rsistent convenablement aux attaques priodiques de la chenille processionnaire dont ils sont galement parfois l 'objet. La rentabilit d ' un traitement quelconque des peuplements de pins gs de cette rgion les seuls qui dprissent parat forestirement dnue de tout intrt ; aussi l'unique solution cette situation parat-elle consister dans ia substitution progressive de jeunes plantations aux vieux pins maritimes actuellement existants.

9609. M . Rossi demande M. le ministre de l'agriculture : 1 de lui faire connatre, par dpartements, le montant de la prime annuelle de 4 p . 100 accorde en matire d'habitat rural ; 2 s'il pense que cette disposition, ajoutee celle des prts accords pour l'amlioration de l'habitat rural, sera suffisante pour satisfaire les besoins immenses qui rsultent du sous-quipement actuel de l'habitat rural, de sa vtust et de son manque presque absolu de confort ; 3 s'il a l'intention d'tudier une vritable politique d'habitat rural semblable celle entreprise en vue du logement et de la rnovation urbaines, qui, seule, permettra de donner au monde rural des habitations modernes et confortables, et, ce sujet, il souligne que seul l'octroi de prts long terme taux rduit pourrait permettre d'viter la disparition du patrimoine .d'habitations rurales. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. _ 1 Les crdits affects l'octroi des primes 4 p, 100 tant grs par le ministre de la construction, les chiffres demands par l'honorable parlementaire pourront lui tre fournis par ces services, tant en ce qui concerne les ruraux agricoles que les ruraux non agricoles ; 2 les primes 4 p. 100 constituent une aide financire de l'Etat particulire aux ruraux, qui peuvent d'ailleurs galement bnficier des dispositions d'ordre gnral relatives' aux primes la construction et aux prts H . L . M. Des subventions du ministre de l'agriculture viennent s'ajouter, pour les agriculteurs, aux diffrents modes de financement prcits et aux prts dit crdit agricole . Grce aux moyens accrus dont disposent les pouvoirs publics pour leur application, ces diverses mesures permettent chaqu anne dans les campagnes la ralisation d'un volume de travaux de plus en plus important ; 3 les services comptents du ministre de l'agriculture et du ministre de la construction se sont dj penchs sur les modalits d'une politique d'habitat, rural, dont l'tude se poursuit actuellement dans le cadre de l'laboration du quatrime plan' de modernlsation et d'quipement.

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7196. M. Voisin demande M . le ministre des anciens combat . tante quel est le montant de l' conomie ralise par l' ordonnance du 30 dcembre 1958 sur l 'exercice de 1959 en ce qui concerne la retraite des anciens combattants et quel est le nombre des anciens combattants de 1914-1918 susceptibles de percevoir la retraite des anciens combattants gs de soixante soixante-cinq ans et plus de soixante-cinq ans. (Question du 4 octobre 1960 .) 1" rponse . Nombre de bnficiaires du rtablissement de la retraite du combattant son ancien taux (art . 60 de la loi n" 60 . 1384 du 23 dcembre 1960) : 1 anciens combattants de la guerre 1914-1918 gs de' soixante-cinq ans ; rtablissement de la retraits du combattant au taux affrent l'indice 35 compter du 1" r janvier 1961, 580.000. ; 2 " anciens combattants de la guerre 1914 . 1918 gs de moins de soixante-cinq ans : rtablissement de la retraite aux taux cristalliss (en vigueur au 7 janvier 1954) soit 1 .272 anciens francs de cinquante-cinq soixante ans et 3 .500 anciens francs de soixante soixante-cinq ans, 210 .000.

ils couraient le risque d'tre incorpors de force dans les formations militaires ou paramilitaires ennemies (cet abandon doit avoir eu lieu avant la publication des ordonnances allemandes crant les conscriptions, avis du Conseil d 'Etat du 30 mars 1954) ; c) soit quitt volontairement avant le 6 juin 1944 Ies formations militaires ou paramilitaires en cause dans lesquelles ils avaient t incorpors de force, lorsque ces formations taient cantonnes ou engages en France, l ' exclusion de territoires annexs, soit encore avant la libration ou la conqute du territoire o ces formations taient cantonnes ou engages, dans tous les autres cas . Le titre de rfractaire, attribu par les commissions comptentes, donne droit , la dlivrance d 'une carte, au port d ' un insigne, et un indemnit forfaitaire de 150 NF. Il permet galement, en cas d'invalidit ou de dcs, l 'ouverture d 'un droit pension s ' il est reconnu que l'invalidit ou le dcs est imputable aux circonstances du rfractariat . En outre, le temps pass en hors-la-loi est considr comme service militaire actif. Il convient de prciser que les demandes d'attribution de ce titre ne sont plus recevr.bles depuis le 1'a janvier 1959.

7411 . M . Dumortier rappelle M . le ministre des anciens combattants que le tirage au sort des membres pensionns, titulaires et supplants appels siger au sein des tribunaux de pensions, prvu par l 'article 1 du dcret n" 59-327 du 20 fvrier 1959, doit tre effectu fin dcembre de chaque anne . Il lui demande : 1" si -ce tirage au sort doit tre effectu uniquement au moyen de la liste de cinq membres prvue par le dcret prs 4 ou, au contraire, si le membre titulaire doit tre tir au sort au --en de ladite liste et le membre supplant au moyen de la liste c . ; 2" quelle procdure soit tre employe pour le remplacement ventuel d ' un candidat dfaillant figurant sur la liste officielle des cinq' membres, soit par dsignation du premier candidat figurant sur la liste complmentaire, soit par tirage au sort parmi les trois candidats figurant sur cette mme liste . (Question du 14 octobre 1960 .) Rponse. 1 Aux termes de l 'article 1 r du dcret n 59-327 du 20 fvrier 1959 relatif aux juridictions de pensions, le tribunal dpartemental des pensions est compos .. . d ' un pensionn tir au sort en mme temps qu 'un pensionn supplant sur une liste de cinq membres prsente par les associations de mutils et rforms du dpartement et agre par le tribunal des pensions s. II dcoule l'vidence de cette disposition, que le membre pensionn titulaire et le membre pensionn supplant sont tirs au sort sur une seule et mme liste ; 2" conformment aux dispositions prvues l 'article 1'r , 4' alina, du dcret prcit, le choix des membres pensionns est l'agrment du tribunal . Toute contestation souleve par cette procdure relve du ministre de la justice.

7413 . M. .Dumortier demande M . le ministre des anciens combattants de lui faire connaitre le nombre de pourvois dposs wu le nombre d'affaires dfinitivement solutionnes entre le 1" novembre 1959 et le 31 octobre 1960, respectivement pour les tribunaux des pensions de Boulogne-sur-Mer (Pas-de-Calais), et Tulle (Corrze) ; pour ce dernier y compris la section de Brive, cre par dcret du 23 mai 1960. (Question du 14 octobre 1960.) Rponse . Les renseignements demands par l ' honorable parlementaire sont indiqus dans le tableau ci-dessous :
1 rnVII%OIS n gpnSFS du let novetnhre 1939 xu :11 orlobre 1900. 307 117 39 AFFAIRES BrAI.ItES du fer nncrmbrc 19:;o au 31 octobre 19111). Sil 118 Il (Deux nudienres en octobre 1960).

TRIIlUX .AUX

9143. M. Poutier expose M. le ministre des anciens combat. tants que les droits des bnficiaires de l 'article 115 des pensions militaires et soigns ce titre pour une blessure, maladie ou infirmit contracte pendant la guerre, sont nettement infrieurs ceux qui sont accords aux assurs sociaux du rgime gnral. Ainsi, ils ne peuvent tre hospitaliss que dans des tablissements agrs par le service des soins gratuits du ministre des anciens combattants et l' accs aux cliniques prives leur est interdit . Il en est de mme pour les maisons de repos et de convalescence . Le cas est encore plus flagrant en ce qui concerne les cures thermales. Il n'y a que 17 stations ouvertes aux pensionns de guerre tandis que les assurs sociaux ont le choix entre 103 stations (Journal officiel du 9 juin 1960) . Il serait quitable que les avantages accords aux pensionns de guerre soient au moins gaux ceux des bnficiaires de la scurit sociale . Mme si le pensionn a la qualit d 'assur social, il ne peut prtendre aucun remboursement ce dernier titre pour les maladies ayant ouvert droit pension. Il lui demande s 'il compte faire en sorte que tout pensionn militaire bnficiaire d'un carnet de soins gratuits puisse prtendre aux mmes avantages que les assurs sociaux et bnficie, comme eux, de l 'accs toutes les cliniques, maisons de repos, maisons de convalescence et stations de cures thermales ayant reu l'agrment de la scurit sociale . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . Les victimes de guerre pensionnes peuvent tre hospitalises pour le traitement des infirmits ayant ouvert droit pension : soit dans les salles militaires ou civiles des hpitaux de leur ressort ou dans les hpitaux militaires et maritimes et, s 'il y a lieu, dans les tablissements viss au titre III du code de la sant publique (sanatoriums, prventoriums, etc .) ; soit dans les tablissements privs agrs sur leur demande par le ministre des anciens combattants et victimes de guerre . Ces derniers tablissements comprennent les cliniques prives, les cliniques ouvertes, les sanatoriums privs, ies htels de cure, les maisons de repos et de convalescence. Plus de mille tablissements privs sont actuellement agrs, dont environ 70 maisons de repos . En ce qui concerne les cures thermales, l'envoi aux eaux des anciens militaires pensionns, relve de l'autorit du ministre des armes et les cures ne peuvent, en effet, tre suivies que dans les stations agres par ce dpartement . Ces stations ont t choisies de telle sorte que leurs indications thrapeutiques permettent, en principe, de traiter efficacement l'ensemble des affections et infirmits que peuvent prsenter les .pensionns de guerre . Cependant, lorsqu 'un bnficiaire des soins gratuits se voit prescrire d 'une faon imprative une cure dans une station non agre rpondant par ses indications plus spcialement son cas, des mesures exceptionnelles de remboursement son envisages en sa faveur.

Boulogne . , or-Ales Tulle ' Section (le prive (,111 Zef .111Iii 1960 au 31 octobre l'J(i(i).

Total pour le tribunal dpartemental de la Corrze . ..

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9046 . M . Brice demande M. le ministre des anciens combat tante : 1 " quels sont, pour la dernire guerre, les Alsaciens et Mosellans pouvant revendiquer la qualit d'insoumis l'arme ellemande ; 2" quelles sont les diffrentes circonstances de fait susce )tibles d'tre gnratrices de cette qualit, ainsi que des modalits susceptibles de la matrialiser . (Question du 25 fvrier 198L) Rponse . Les Alsaciens et Mosellans insoumis l'arme allemande, domicilis dans les dpartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle avant l 'annexion de fait, peuvent, en application de l 'article R. 353 du code des pensions militaires d'invalidit et des victimes de la guerre, bnficier de la qualit de rfractaires, s'ils ont : a) soit abandonn leur rsidence habituelle pour ne pas rpondre un ordre effectif de mobilisation dans les formations militaires ou paramilitaires allemandes ; b) soit abandonn leur rsidence habituelle alors que, faisant partie de classes mobilisables par les autorits allemandes et ultrieurement mobilises par ces dernires,

9275. M . Duvtllard expose M. le ministre des anciens combat. tants le cas des infirmiers qui, pendant la premire guerre mondiale, ont servi dans les ambulances militaires dans la zone franche des armes. Ils ont jou un rle utile, courageux et indispensable . Il lui demande pour quelle raisons ces infirmiers n 'ont pas reu la carte du combattant et 's 'il n ' envisage pas de prendre une mesure en ce sens, au moins en faveur des infirmiers qui servaient dans les ambulances les plus exposes. If est en effet noter que certaines d'entre elles se trouvaient dans une asituation tellement cruciale q u'elles ont t cites et dcores de la Croix de guerre . (Question du 11 mars 1961.) Rponse . Les infirmiers militaires, bien que non-combattants, peuvent nanmoins obtenir la carte du combattant au titre de l ' article R . 224 A du code des pensions militaires d'invalidit et des victimes de la guerre, s'ils ont. appartenu pendant 90 jours, conscutifs ou non, des ambulances e endivisionnes s, considres par l'autorit militaire, seule comptente en la matire, comme units combattantes, du fait de leur rattachement la division et de leur stationnement dans la zone de combat, telle qu'elle est dlimite l'aide de la carte du front . Quant aux postulants n'ayant pas appartenu des ambulances e endivisionnes, mais des ambulances de corps d'armes stationnes en dehors de la zone de combat ( ne pas confondre avec la zone des armes), ils peuvent, s ' ils estiment avoir des services de guerre ou des titres particuliers faire valoir (engagement volontaire, citation personnelle), se mettre en instance, sur le plan individuel. en application de l 'article R. 227 du code prcit.

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9286 . M . Bilieux expose M . le ministre des anciens combattants que, le 12 juin 1940, l'ordre ayant t donn aux agents de l'interurbain (par le ministre des P. T. T.) d'avoir vacuer Paris, une employe de cette administration a t dirige avec ses collgues, sur la Fert-Aubin. Lors du premier bombardement de cette localit par l'ennemi, cette fonctionnaire a t atteinte d ' une crise nerveuse accompagne de troubles mentaux comme en tmoigne le certificat mdical tabli le 15 juin 1940 pa le mdecin consultant et, par la suite, elle a d tre hospitalise du 2 juillet au 1"' dcembre 1940 dans une clinique psychiatrique . Pendant prs de trois ans les crises se succdrent et le 19 septembre 1943 l'employe en cause, ayant puis ses droits aux congs de maladie, fut mise en disponibilit sans traitement. Depuis cette date, elle est interne et considre comme incurable . Sa famille a fourni l ' administration le certificat mdical tabli le 15 juin 1940 ainsi que les attestations de plusieurs employs des postes et tlcommunications, tmoins des faits lors du bombardement de la Fert-Saint-Aubin . Pourtant, rien n 'a t fait jusqu ' ce jour, soit pour reconnatre que l'incapacit absolue et dfinitive dont est atteinte l 'intresse et l ' empchant d 'assurer ses fonctions a pour origine le bombardement du 15 juin 1940, soit pour lui faire attribuer une pension de victime de guerre. Il lui demande si, son avis, dans les conditions exposes ci-dessus, il peut tre attribu l 'intresse une pension au titre de victime de guerre, ce qui diminuerait d 'autant la participation de sa famille aux frais d 'hospitalisation et, dans l 'affirmative, quelles sont les formalits qu ' il convient de remplir. (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . Selon une jurisprudence constante du Conseil d 'Etat, ne provient pas d'un fait de guerre et ne peut, ds lors, ouvrir droit pension de victime civile de la guerre, en l ' absence de lsions corporelles provoques par l 'explosion de bombes, l 'infirmit conscutive un choc motionnel, mme trs intense, rsultant d ' un bombardement arien. II est prcis toutefois l 'honorable parlementaire que cette position ne prdjuge en rien les dcisions qui pourraient tre prises, au regard non pas de la lgislation sur les victimes civiles de la guerre, mais des dispositions statutaires qui rgissent la personne intresse, par le dpartement ministriel dont elle relve. 9777. M. Janvier expose M. le ministre des anciens combattants la situation des anciens combattants gs de plus de soixante-cinq ans, titulaires de la carte, qui ne peuvent toucher la retraite q ui leur a t rtablie par la dernire loi de finances, en raison de l'absence du dcret d'application. II lui demande quand paratra le dcret d 'application afin qu 'une solution intervienne au plus vite pour donner satisfaction aux intresss, apportant ainsi l 'apaisement dfinitif un problme qui n 'a dj que trop passionn l 'opinion. (Question du 8 avril 1961 .) Rponse . L' honorable parlementaire est inform que le dcret n 61.269 du 28 mars 1961 portant rglement d ' administration publique relatif aux modalits de paiement des arrrages de la retraite du combattant, a t publi au Journal officiel du 29 mars 1961, page 3092. ARMEES 9080. M. Flix Gaillard demande M. le ministre des armes: 1 (tans le cadre de la revalorisation de la condition militaire, il a t question de procder un .avancement acclr pour les cadres subalternes . Les officiers du service du matriel qui, en 1961, commenceront leur quinzime anne de grade de lieutenant seront-ils adms bnficier de cette mesure et dans quelle proportion ; 2" ces officiers, qui n'auraient pas la possibilit de bnficier de cette mesure d ' avancement et qui dtiennent depuis plus de dix ans le dernier chelon du grade de lieutenant, pourront-ils obtenir un chelon exceptionnel de solde comme il en existe pour les officiers suprieurs ; 3" les officiers des armes qui, entre six et sept ans de grade de lieutenant, sont nomms l 'anciennet au grade de capitaine et qui, la limite d 'ge de leur grade, se font accepter au service du matriel, sont-ils jugs vraiment suprieurs aux officiers de ce service qui, eux, attendent quinze ans de grade, malgr un diplme de spcialiste, pour obtenir un avancement. (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse. 1 La situation des lieutenants des cadres techniques et administratifs du matriel, eu gard aux perspectives d'avancement rsulte des mesures massives d'intgration dans ces cadres dcides en 1945 . Malgr' les efforts qui ont t consentis (volume normal de promotion doubl, inscription systmatique au tableau des personnels approchant de la limite d ' ge) il n 'a pas t possible de nommer au grade de capitaine la totalit de ces officiers . Toutefois, ds l'anne prochaine, les anomalies les plus choquantes (lieutenants promus en 1947 et 1948) auront disparu ; 2 0 dans le cadre des dispositions en vigueur il n' existe pas d 'chelon exceptionnel pour le grade de lieutenant ; cependant, le projet de dcret tendant revaloriser la condition militaire, actuellement soumis l ' accord des dpartements ministriels intresss, devrait permettre de faire bnficier cette catgorie d'officiers d'une solde nettement suprieure . En effet, ce texte envisage de crer un groupe de solde n" 3 (capitaines, lieutenants, sous-lieutenants) dans lequel l 'indice de solde sera dtermin uniquement par l ' anciennet dans le groupe ce qui permettra, en particulier, un lieutenant d 'accder l 'indice le plus lev du grade de capitaine ; 3" au cours des dernii,res annes quelques capitaines des armes ont effectivement t admis dans le *

service du matriel par simple changement d'arme, au bnfice de dispositions temporaires (la dernire en date : loi de finances du 29 mars 1958, article 11, ayant effet pendant un an) . Dsormais, par application de l 'article 2 du dcret n" 60-1014 du 16 septembre 1960 les officiers des armes ne pourront tre admis dans le cadre technique ou le cadre administratif du service du matriel qu 'aprs avoir subi les preuves d'un concours et dans la limite du cinquime des vacances des grades de capitaine et commandant. 9142 . M .Bignon expose M . le ministre des armes qu'une circulaire n" 5000 SDICAB/DECO du 19 janvier 1961, publie au B. O . n" 5 du 30 janv ier 1961, a prescrit l 'tablissement d ' un travail complmentaire d'admission et d'avancement dans la Lgion d'honneur et de concession de la mdaille militaire (active et rdserve) pour le 1"' mars 1961 . Or, les conditions n 'tant pas les mmes que pour le travail annuel, de nombreux officiers et sous-officiers, notamment en Algrie, n 'auront pas connaissance en temps utile de cette nouvelle instruc t ion . Que, d ' autre part, si les chefs hirarchiques pour les militaires en activit, connaissent peu prs les titres de guerre de leur subordonns, il n 'en est pas de mme des autorits territoriales en ce qui concerne les rserves . Il lui demande . d 'une part, s 'il n 'estime pas utile de faire connuitre aux rservistes les dispositions favorables de cette circulaire par voie de presse ou d'associations et, d'autre part, de reculer au moins de trois mois la date de rception des propositions correspondantes par son administration centrale . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . na circulaire vise par l 'honorable parlementaire est destine toutes les autorits (chefs de corps, subdivisions militaires, bureaux de recrutement) qui administrent les personnels officiers et sous-officiers de l 'arme active ou des rserves. Elle n'a pas tre communique aux personnels susceptibles de faire l 'objet d'une proposition en matire de dcorations . Ceux-ci n'ont en effet aucune demande formuler . Seule l'autorit militaire qui administre ces personnels a qualit pour tablir des propositions de cette nature 9202 . M . Sanson, se rfrant la rponse faite une question crite n" 1825 (Journal officiel, dbats A . N ., n 54, du 5 septembre 1959), demande M. le ministre des armes o en sont les tudes en cor:rs en vue de rechercher les mesures de rparations en faveur des personnels militaires qui, entre 1940 et 1947, ont t radis prmaturment des cadres et si on peut fixer un dlai approximatif leur aboutissement qui a t trop longtemps diffr. (Question du 11 mars 1961,) Rponse. L ' avant-projet de loi auquel il est fait allusion dans la prsente question fait actuellement l 'objet d ' une dernire mise au point avant d'tre soumis l'examen du garde des sceaux, ministre de la justice. 9240. M. Ptnoteau attire l 'attention de M. le ministre des armes sur une lacune existant dans la rglementation tendant accorder aux militaires morts pendant leur service actif la mention - Mort pour la France . Aux termes de l'article 488 du code des pensions militaires d ' invalidit, complt par l ' article 21 de la loi du 3 avril 1955, les militaires dont le dcs est provoqu par un accident n ' ont droit cette mention que si cet accident est survenu en service ou l'occasion du service en temps de guerre (3 3) ou en service command, l'occasion de mesures d'ordre dans la mtropole ( 12) . Il apparat donc qu'une anomalie existe- entre les cas admis par la liste numrative de cet article et certains non admis o l'intress nanmoins est mort accidentellement en service command et provoqus par du matriel militaire. Cette situation est particulirement typique dans ses ncessits de revisien l'occasion des oprations qui se droulent actuellement en Algrie, de tels accidents en cas de guerre officiellement dclare comportant ladite mention alors qu ' en Algrie ils entrainent un litige d ' interprtation . II est d'ailleurs prciser que les deuxime et troisime paragraphes de l 'article ci-dessus cit du code des pensions ne spcifie pas si la maladie ou l 'accident doivent tre contracts dans une unit combattante mais seulement en temps de guerre. Il lui demande s'il n'estime pas rationnel que, dans la situation prsente, un militaire servant en Algrie et victime d'un accident mortel dans les conditions ci-dessus dcrites et actuellement non reconnues, soit rserve la mention Mort pour la France . (Question du 1 .l mars 1961 .) Rponse. Aux termes de l 'article L . 488 (33 1, 2 et 3) du code des pansions militaires d ' invalidit et des victimes de la guerre la mention Mort pour la France doit tre porte sur l 'acte de dcs du militaire tu l ' ennemi ou mort de blessures de guerre, mort de maladie contracte en service command en temps de guerre, mort d'accident survenu en service l'occasion du service en temps de guerre . L' article 21 de la loi n 55-358 du 3 avril 1955 a complt cet article en accordant la mme mention : tout membre des forces armes franaises, de la gendarmerie, de la garde mobile, des compagnies rpublicaines de scurit, du service d'ordre ou des lments engags ou requis, tomb en service command l'occasion des mesures de maintien de l'ordre sur les territoires de l 'Union franaise situs hors de la mtropole et dans les Etats protgs par la France ; il ne s 'agit donc pas comme il est dit dans la question, de maintien de l'ordre dans la mtropole . En ce qui concerne bis militaires victimes des vnements d 'Algrie, la loi n 56-1074 du 6 aot 1955 a rendu applicables aux militaires en service en Algrie entre le 31 octobre 1954 et une ii

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date qui sera fixe ultrieurement les dispositions prcites de l 'article L. 488 . En vertu de cette loi et de l 'arrt du 26 mars 1956 pris pour son application, l'acte de dcs de tout militaire tu, mort de blessures reues, de maladie contracte en service command ou d'accident survenu en service ou l'occasion du service en Algrie, postrieurement au 31 octobre 1954, doit porter la mention Mort pour la France. 9259 . M . Seitiinger expose M. le ministre des armes que les enrlements de mineurs de nationalit trangre dans la lgion trangre ont soulev de vhmentes protestations dans un certain nombre de pays amis, notamment, en Belgique, en Rpublique fdrale d 'Allemagne et en Autriche . Il lui demande quelles mesures il envisage de prendre pour mettre un terme ces enrlements de mineurs mesures auxquelles il serait opportun de donner une large publicit et s' il ne lui semble pas, en outre, lgitime : 1 de librer les jeunes gens enrls dans la lgion trangre avant leur majorit qui, la date du 1" janvier 1981, n'avaient pas vingt et un ans rvolus ; 2 en ce qui concerne les jeunes gens qui taient mineurs au moment de l ' enrlement et qui sont majeurs actuellement, de leur donner la possibilit d'opter entre un renouvellement valable de leur contrat d'engagement et leur dmobilisation . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse. Les modalits de recrutement de la lgion trangre sont actuellement fixes par les textes suivants : la loi du 9 mars 1831 ; l 'ordonnance royale du 1G mars 1831 ; le dcret du 14 septembre 1864,; l'instruction n 98 .992 PM/7/AE du 30 mai 1952. Parmi ces textes, l 'ordonnance royale du 10 mars 1831 fixe les conditions d'ge exigdes des candidats l'engagement dans la lgion trangre, savoir : dix-huit ans au moins et quarante ans au plus. En consquence, les jeunes gens qui, dissimulant leur vritable tat civil, s'engagent avant d'avoir dix-huit ans accomplis, voient leur contrat annul ds la dcouverte de la fraude . En revanche, il ne peut tre envisag de rsilier des contrats strictement conformes aux textes lgaux et rglementaires en vigueur. 9279. M. Trebosc expose M. le ministre des armes les faits suivants concernant les obligations militaires des mineurs de fond des mines de combustibles minraux solides : par dcision ministrielle du 31 juillet 1959, l'appel sous les drapeaux des mineurs de fond prvu pour le 1" septembre 1959 a t reporte une date ultrieure . lis ont t incorpors au mois de mars 1980 . Si ces mineurs avaient suivi le sort de leur classe, ils auraient effectu quatre mois de service militaire et auraient t affects la mine jusqu' leur radiation des contrles de l'activit . Or, il semble que leur sort puisse tre rgl par la loi n-60.1373 du 21 dcembre 1960 et par la circulaire 2312/40 manant de i'tat-major de l ' arme (1" bureau) . Le paragraphe C de l'article 1" de cette circulaire traite des mineurs de fond ajourns, omis, naturaliss, n'ayant pas obtenu ,de sursis et incorpors en mars 1960 et prcise qu'ils doivent tre remis immdiatement la disposition des houillres . En effet, ces jeunes mineurs semblent devoir tre assimils des ajourns, car la dcision de retarder leur incorporation a t sollicite par les charbonnages et non par les intresss. Il lui demande s'il envisage la libration de ces mineurs de fond et, dans l'affirmative, quelles sont les dmarches effectuer par les intresss pour obtenir satisfaction . (Question du 11 mars 196L) Rponse . En vertu des dispositions de la loi n 60-1373 du 21 janvier 1960 (0 1", alina 3) les mineurs de fond ajourns, omis ou naturaliss des classes 1959 et antrieures, incorpors au mois de mars 1960 seront immdiatement remis la disposition des houillres s . Cette mesure a t prise en vue de permettre aux ajourns, omis ou naturaliss de bnficier des conditions particulires d'accomplissement du service militaire accordes aux mineurs de fond, l'poque o eux-mmes auraient d normalement tre appels sous les drapeaux. Tel n'est pas le cas des mineurs qui auraient du tre incorpors avec leur classe d'ge en septembre 1959. Aucun d'entre eux n 'ayant t appel cette date, on ne peut pas dire qu'ils auraient suivi le sort des mineure appartenant aux classes prcdemment incorpores . En effet, les conditions antrieurement appliques (quatre mois de service militaire, affectation la mine jusqu' la radiation des contrles de l'activit) n'taient plus en vigueur au moment de leur appel sous les drapeaux . Ces personnels pourront, sur leur demande, tre remis la disposition des houillres aprs l'accomplissement de leurs dix-huit mois de service actif dans les mmes conditions que leurs camarades de la classe 1960. 9297. M . Hassan Gouled demande M. le minlstre des armes dans quelles conditions un officier suprieur franais a pu quitter le territoire national pour aller se mettre au service d'un gouvernement tranger. (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . L'officier admis sur sa demande faire valoir ses droits pension de retraite est ray des contrles de l'arme active. La retraite tant, aux terme , de l'article 14 de la loi du 19 mai 1934 c la position dfinitive de l'officier rendu la vie civile , l'intress4 jouit donc, en matire de dplacements, des mmes droits que les autres citoyens franais. 9161. M. Halbout demande M . le ministre des armes de lui prciser quels sont les droits pension de rversion . de la veuve d'un mcanicien de la marine dont le mari, ray des cadres le 1' juin 1935, environ dix-huit ans aprs le mariage, a t nomm

la mme date un emploi rserv, tant prcis que les poux ont eu un enfant aprs la mise la retraite . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . La pension d'une veuve dont le mariage est intervnu plus de deux ans avant la radiation des contrles du mari est, en principe et conformment aux dispositions des articles L . 54 et suivants du code des pensions civiles et militaires de retraite, gale 50 p . 100 de la pension du mari . Pour obtenir de plus amples renseignements sur les droits pension de la personne en cause, l'honorable parlementaire est invit s 'adresser au dpartement ministriel dont relevait, en dernier lieu, le mari dcd. COMMERCE INTERIEUR 1984 . M. Junot expose M. le secrtaire d'Etat au commerce intrieur qu'un agent d'affaires, un conseiller juridique ou fiscal sont considrs comme exerant une profession librale . li lai demande si un tranger qui entend exercer la profession de conseiller technique en matire htelire profession trs vaste qui permet de donner des consultations salaries dans le domaine de l'htellerie peut tre considr galement comme exerant une profession librale . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . Il semble rsulter de la jurisprudence habituelle qu'une profession telle celle de conseiller juridique ou fiscal est considre comme librale lorsque celui qui l'exerce se borne donner des conseils, mais qu'elle cesse de l'tre pour devenir commerciale ds lors que l'intress se substitue, de quelque manire que ce soit, des clients pour faire certains actes ou effectuer certaines dmarches en leur lieu et place. En effet, l'article 632 du code de commerce classe dans la catgorie des entreprises commerciales les entreprises d'agences et de bureaux d'affaires, et les tribunaux estiment gnralement qu'il y a entreprise d'agence ds lors qu'une entreprise se livre habituellement des actes d'entremise. Etant donn que la profession de conseiller technique en matire htelire, dont l'honorable parlementaire reconnat e le caractre trs vaste s, doit presque invitablement amener ses ressortissants non seulement donner des consultations, mais, conjointement, servir di'ntermdiaire en matire de transactions et accomplir pour autrui des actes d'entreprise, il semble qu'en l'absence de prcisions complmentaires sur le cas envisag il y ait lieu, sous rserve de l'apprciation des tribunaux, de lui reconnatre le caractre commercial. 9096. M. Lecocq signale M. le secrtaire d'Etat au commerce intrieur que l'association nationale d'aveugles et grands infirmes vient de dnoncer publiquement le scandale que constitue la vente de toutes sortes de produits, dits e produits d'aveugles, par des firmes commerciales qui se servent d'agents plus ou moins louches faisant le porte porte et vendant ces produits un prix de beaucoup suprieur leur valeur commerciale relle . Le public constamment importun par -'s dmarcheurs se laisse souvent aller par compassion acheter trs cher des produits au sujet desquels on leur dit que les sommes recueillies servent secourir les aveugles, ce qui est un odieux mensonge . En effet, les firmes commerciales ci-dessus mentionnes, afin d'chapper aux poursuites pour escroquerie, allouent des associations d'aveugles 2 p. 100 au plus des prix de vente de leurs marchandises et partagent le reste de leurs normes bnfices par moiti avec leurs multiples agents . Ces procds dloyaux font un tort considrable aux aveugles : prjudice moral, d'une part, car les aveugles finissent par tre dconsidrs aux yeux . d'une population trop souvent sollicite par ou pour eux, prjudice matriel, d'autre part, car ils sont frustrs de sommes considrables qui devraient en toute justice leur revenir. Il lui demande s'il ne croit pas ncessaire et urgent de prendre des mesures rigoureuses tendant mettre fin cette exploitation honte de la charit publique et afin que les produits que l'on prtend vendre au profit des aveugles soient effectivement fabriqus par eux ; que ces produits soient vendus leur juste prix par les dtaillants et que les dlinquants, dans tous les autres cas, soient poursuivis comme escrocs. (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . Les pratiques signales par l 'honorable parlementaire et l'exploitation, au profit de certaines entreprises, des sentiments de compassion' du public pour les diminus physiques ont dj retenu toute l'attention des dpartements ministriels Intresss . Un label qui ne pourra tre appos que sur des objets 'fabriqus par des handicaps physiques et qui permettra ainsi de les identifier a t institu par l'article 25 de la loi du 23 novembre 1957. Un projet de rglement d'ar'ninistradion publique dterminant les caractristiques et les ce Allions d'attribution de ce label vient d'tre mis au point I'initl nive du ministre du travail, de aorte que le texte pourra vraiser- :alablement entrer en vigueur dans un bref dlai . D'autre part, p aon dpartement tudie en liaison avec les autres ministres corne ;tenta les garanties qui pourraient tre rclames aux entreprises qui, par leur dnomination ou leur publicit, donnent croire qu'elles emploient des aveugles ou des Infirmes. 9151 . M. de La Molne signale . M . le secrtaire d'Etat au commerce Intrieur qu'un certain nombre de firmes commerciales couleraient, dans le public, des produits qu'elles fabriquent un taux trs suprieur la valeur commerciale normale, en motivant cette augmentation par la qualification de e produits d'aveugles e qu'elles donnent leurs marchandises . Dans la plupart des cas, ces produits, en ralit, ne sont pas fabriqus par les aveugls ; mals un trs faible pourcentage, de toute faon infrieur la diff rence entre le -prix commercial normal et le prix de vente propos,

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est ristourn des associations d'aveugles ou d'infirmes. 11 y a l une escroquerie scandaleuse la charit publique qui s 'exerce au dtriment des aveugles . Il lui demande quelle mesure il envisage pour mettre un terme le plus rapidement possible de telles pratiques. (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . Les pratiques signales par l'honorable parlementaire et l' exploitation, au profit de certaines entreprises, des sente mente de compassion du public pour les diminus physiques ont dj retenu toute l 'attention des dpt:rtements ministriels intresss . Un label, qui ne pourra tre appos que sur des objets fabriqus par des handicaps physiques et qui permettra ainsi de les identifier, a t institu par l 'article 25 de la loi du 23 novembre 1957 . Un projet de rglement d'administration publique dterminant les caractristiques et les conditions d'attribution de ce label vient d' tre mis au point l 'initiative du ministre du travail, de sorte que le texte pourra vraisemblablement entrer en vigueur dans un bref dlai. D'autre part, le secrtariat d'Etat au commerce intrieur tudie en liaison avec les autres ministres comptents les garanties qui pourraient tre rclames aux entreprises qui, par leur dnomination ou leur publicit, indiquent qu'elles emploient des aveugles ou des infirmes. 9522 . M . Qulnson demande M . le secrtaire d'Etat au commerce intrieur pourquoi la srie de statistiques des revenus des mnages rsidant en France mtropolitaine n' a pas t produite pour les annes 1958 et 1959 par l'institut national de la statistique. (Question du 25 mars 1961.) Rponse. La question pose par l 'honorable parlementaire appelle une rponse en plusieurs points, l ' expression statistiques des revenus des mnages pouvant tre entendue de manires diffrentes, selon qu'il s'agit soit de donnes sur les salaires, soit de donnes issues des enqutes auprs des mnages, soit de statistiques fiscales, soit de comptabilit nationale. 1" En matire de salaires, l 'I. N. S . E. E . a publi pour les annes 1958 ou 1959 des statistiques concernant : a) les salaires en gnral : un article a prsent les rsultats de 1958 dans la revue Etudes statistiques, n 2, avril-juin 1959 ; un article a prsent les rsultats de 1959, mme revue, n' 2, avril-juin 1960 ; b) les salaires distribus dans l 'industrie, le commerce, les services, en 1958, d'aprs les dclarations de salaire 1024 fournies par les chefs d ' entreprises l 'administration des contributions directes (revue Etudes statistiques, n" 4, octobredcembre 1960) . 2" En matire de consommation des mnages, un tableau donnant la rpartition en cinquante postes, des dpenses des particuliers sur l ' ensemble du territoire mtropolitain en 195?. a t reproduit dans l 'Annuaire statistique de la France, dition 1959. 3" Les statistiques relatives l 'impt sur le revenu des personnes physiques sont tablies par la direction gnrale des impts et rgulirement publies dans la revue Statistiq ues et tudes financires (ministre des finances) . Les dclarations effectues en 1959 au titre des revenus perus en 1958 ont fait l'objet d ' un article dans Statistiques et tudes financires de novembre 1960. L' I. N. S. E . E. en reprendra les principaux lments dans son prochain annuaire . 4 Des synthses annuelles op^res par la comptabilit nationale, on tire une estimation de l 'ensemble des revenus disponibles des mnages sur le territoire mtropolitain. Cette estimation est publie dans les annuaires de l'I. N . S . E. E . L'Annuaire statistique de la France de 1959 (rsultats de 1958), fournit par exemple cette estimation jusque pour l 'anne 1958 . Les rsultais de 1959 n'ont pas t connus assez tt pour tre insrs dans les Tableaux de l'conomie franaise publis en 1960 . Ils sont toutefois disponibles l'I . N . S . E . E . et ont dj t communiqus de nombreux demandeurs . Ils seront d'ailleurs publis prochainement dans l 'annuaire rtrospectif, ainsi d 'ailleurs qu ' une srie annuelle revise remontant jusqu'en 1949, avec rappel de 1938. 9545. M . Lepidi attire l ' attention de M . le secrtaire d ' Etat au commerce intrieur sur le fait prcis suivant : en vertu de la circulaire du 31 mars 1960 (circulaire Fontanet) un distributeur de matriel lectro-mnager est somm, par un revendeur non-concessionnaire, de livrer un appareil . Quelque temps aprs cette vente, le distributeur est alert par un de ses concessionnaires qui lui apprend que le revendeur en question revend ledit appareil avec une remise suprieure la sienne propre . Vrification faite, le revendeur revend le matriel perte, c'est--dire qu'en terme de mtier il e brade n ce matriel . Dans quelles conditions cette faon de procder nuisible au renom du distributeur et de la marque qui pourrait nanmoins tre justifie par les ncessits financires du revendeur, est compatible avec les bonnes rgles du commerce. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . La circulaire du 31 mars 1960 prvoit que le com merant qui, titre systmatique, se livrerait la pratique de la vente d'un produit considr un prix infrieur celui auquel il l 'a achet, major du prix de transport et des taxes, perdrait la qualit de demandeur de bonne foi, vise l ' article 37 . 1 a de l 'ordonnance n ' 45-1483 relative aux prix . Ds lors, et sous rserve, bien entendu, de l'apprciation souveraine des tribunaux, un refus de vente pourrait lui tre lgitimement oppos par son fournisseur, condition que ce dernier agisse de faon identique vis--vis de tous ses clients se trouvant dans le mme cas. CONSTRUCTION 8689. M . Dusseautx demande M. le ministre de la construction de lui faire connatre : 1 les textes spciaux aux termes desquels des drogations peuvent tre apportes aux dispositions de l'arrt

du 14 novembre 1958 fixant le nombre des conduits de fume dont doivent tre munis, titre de secours. les logements dots du chauffage central ; 2" les pourcentages de logements, par rapport au total des logements autoriss qui, pour chacune des annes 1957, 1958 et 1959 ont fait l'objet de telles drogations ; 3 " quelles sont, sur le plan technique, les mesures prendre pour permettre aux occupants des logements auxquels n' appliqueraient les drogations d 'utiliser : a) ventuellement, dans la cuisine, un appareil de cuisson des aliments fonctionnant au charbon ; bi dans certaines pices des appareils de chauffage d 'appoint ncessitant une vacuation des gaz brls . (Question du 28 janvier 1961.) Rponse. Les questions poses par l 'honorable parlementaire appellent les rponses suivantes : 1" l'arrt ddnt il s' agit, en date du 14 novembre 1958 . a t pris en application du dcret n" 55 1394 du 22 octobre 1955 fi .,ant les rgles gnrales de construction des btiments d'habitation . L' article 25 de ce dcret indique les procdures de drogation app licables aussi bien aux dispositions du dcret lui-mme qu' celles des arrts d'application ; 2" un autre arrt du 14 novembre 1958 a fix au 1"' juin 1959 la date d ' entre en vigueur du dcret n" 55-1394 du 22 octobre 1955 . Aucune drogation n 'avait ii tre accorde, par hypothse. antrieurement cette date. Aucune ne l'a t, non plus, au cours du second semestre de cette mme anne . Pour 1960, la proportion des drogations de l 'espce admises a t de 3 pour 10.000 logements environ ; 3" dans les logements pour lesquels, par drogation aux dispositions en vigueur, il n'a pas t prvu de conduit de fume dans la cuisine, l ' emploi d ' appareils de cuisson fonctionnant au charbon est carter dfinitivement en raison du cot des travaux qui seraient ncessaires. Seules des circonstances tout fait exceptionnelles, entranant une pnurie gnralise d 'nergie ou de certains combustibles, pourraient justifier l 'adoption d 'installations de fortune . Dans les autres pices dpourvues de conduit de fume, le chauffage d 'appoint peut s ' effectuer soit par utilisation de l 'nergie lectrique, soit par l'emploi d ' un appareil gaz circuit de combustion _ tanche install en faade. Il y a lieu de prciser toutefois que de telles drogations demeurent l 'exception . Elles se justifient par leur intrt exprimental pour la recherche de solutions conomiques ou tenant compte de l 'volution de la technique . Ces drogations doivent d ' ailleurs tre portes la connaissance de -l'acheteur (ou de l 'attributaire) du logement avant tout engagement de sa part.

9176 . M . Rieunaud expose M. le ministre de la construction qu'il apparat souhaitable de favoriser le logement des personnes ges et de ressources modestes, d'une part . en donnant des instructions aux offices d 'habitations loyer modr afin qu 'un certain nombre de logements soient rservs aux vieillards, d 'autre part, en dotant les associations dpartementales des personnes ges et conomiquement faibles d ' un statut et en leur donnant les crdits ncessaires pour qu ' elles puissent procder la construction de logements rservs leurs membres ; qu 'il est galement souhai table que l'Etat prenne toutes mesures utiles pour permettre aux personnes ges de payer les majorations de loyers affrentes aux logements occups par elles, afin d ' viter de nombreux conflits entre propritaire et locataire. Il lui demande quelles sont les intentions du Gouvernement en la matire . (Question du 25 fvrier 196L) Rponse. Le logement des personnes ges de ressources modestes constitue l'une d-es proccupations du ministre de la construction. L ' arrt du 17 mars 1960 a dtermin les caractristiques des logements foyers dont la construction peut tre finance dans le cadre de la lgislation sur les habitations loyer modr, en application de l ' article 12 de la loi n" 57-908 du 7 aot 1957. A la suite de ce texte, diffrents programmes de logements foyers pour les vieillards sont l 'tude ou en cours de ralisation dans l'ensemble du pays. De plus, des organismes d'habitations loyer modr ont pass des conventions avec les caisses rgionales d 'assurance vieillesse en vue de la rservation de logements d'une ou deux pices en faveur des personnes ges dans les groupes d 'habitations loyer modr. Enfin, le Gouvernement a dcid do procder une large rforme de l 'allocation compensatrice des augmentations de loyer . Celle-ci rserve jusqu'ici aux conomiquement faibles locataires de logements rgis par la loi du 1'' septembre 1948 sera transforme et largie : elle deviendra une allocation de loyer pour les vieillards, qui sera verse tout locataire prin cipal remplissant les conditions d 'ge nt de ressources requises pour , bnficier du fonds national de solidarit . Le montant do cette allocation sera de 75 p. 100 du loyer rel dans la limite d'un plafond de 100 nouveaux francs par mois quel que soit le rgime juridique du loyer r.mis sous condition que le logement soit suffisamment occup . Les textes consacrant cette rforme seront prochainement publis. 9212. M . Dumas expose M . le ministre de la construction que la ralisation du plan d'amnagement de nombreuses villes se heurte l 'existence de servitudes trs anciennes, notamment dans les quartiers qui, autrefois l'extrieur de la ville, sont devenus centraux par suite de l'extension de celle-ci . Les empchements rsultant de cahiers des charges de lotissements ou d'actes de vente ou de partage, interdisant la construction d 'immeubles ou de commerces limitant la hauteur des constructions futures, imposant u e implantation donne, crant un droit de passage ou, au contraire, le limitant, etc . Ces servitudes ont perdu leur raison d'tre d'il y a cinquante ou cent ans et rendent actuellement impossible l'application du plan d'amnagement et entranent de nombreux procs, des menaces de dmolition ou d'arrt de chantier et des demandes d'indemnit importantes. Il lui demande : 1 quels moyens sont ou pourraient tre mis la disposition des maires et des prfets pour

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remdier cela, particulirement lorsque les servitudes en question psent sur un quartier entier ; 2' comment les maires ou prfets peuvent-ils rpondre une demande faite par la majorit des habitants d'un quartier pour abolir une servitude archaque et appliquer le plan d'urbanisme . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . Il est exact que dans un certain nombre de " ` lies l ' volution de la construction et surtout la transformation des quartiers se trouvent gnes par l ' existence de cahiers des charges de lotissements approuvs de longue date et, de ce fait, anachroniques ; 2 " ds que cette situation lui a t signale, le ministre de la construction s ' est appliqu la faire cesser . De fait, l'article 10 du dcret n' 58-1466 du 31 dcembre 1958 relatif aux lotissements prvoit que a les cahiers des charges des lotissements crs antrieurement l'approbation d'un plan d' urbanisme peuvent, en vue de permettre d'y difier ces constructions conformes audit plan, tre modifis par arrt prfectoral pris aprs enqute publique et avis de la commission dpartementale d ' urbanisme et du conseil municipal. 9300 . M . Vaschetti expose M . le ministre de !a construction qu'aux termes de l ' article 264 du code de l ' urbanisme et de l'habitation, le Gouvernement peut, aprs certains avis conformes, obliger par dcret les personnes et les socits qui construisent pour des tiers des immeubles d ' habitation avec l ' aide de l ' Etat dposer en consignation les fonds qu'ils reoivent de ces tiers pralablement toute acquisition de terrains ou excution de travaux, ces fonds n' tant dbloqus que dans la mesure o il est justifi de leur affectation pour les constructions prvues . H lui demande si le Gouvernement a eu l ' occasion d'utiliser ces dispositions et . dans l 'affirmative, combien de fois il a sollicit du pouvoir judiciaire, conformment au 3' alina dudit article 264, l ' application des peines prvues aux trois premiers alinas de l'article 408 du code pnal . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse. Les dispositions de l 'article 264 du code de l 'urbanisme et de l'habitation n 'ont jamais donn lieu aucune application pratique, car postrieurement sa promulgation le Gouvernement a t autoris par la loi du 14 aot 1954 prendre, en vue de la protection de l'pargne dans le domaine de la construction, les mesures faisant l 'objet du dcret n" 54-1123 du 10 novembre 195 .1. L ' article 8 de ce dcret rend obligatoire la consignation entre les mains d ' un notaire des sommes verses par un constructeur la personne qu ' il charge d ' acqurir pour son compte un terrain destin recevoir une construction finance l'aide d ' un prt spcial du Crdit foncier de France ; ces fonds ne peuvent tre dbloqus qu 'aprs le transfert de proprit du terrain. De mme . dans les socits de construction en coproprit bnficiant de prts spciaux, les sommes verses par les futurs associs, avant l ' obtention de leurs parts sociales, en vue de permettre l 'acquisition d ' un terrain, sont, en vertu de l'article 13 du dcret, consignes entre les mains d ' un notaire et s ' imputent sur les versements faire par les futurs associs.

collectivits locales -t" e ebtleation de garantie, etant donn que l'Etat dispos e l'gard des organismes et socits emprunteurs de pouvoirs de contrle plus tendus sue ceux qui sont dvolus aux collectivits locales . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . Aux termes de l'article 1b't du code de l ' urbanisme et de l'hebitation, le montant des prts accords aux organismes d'if. L . M. peut tre major lorsque le remboursement de ces prts est garanti par un dpartement ou une commune . Cette garantie n ' est pas obligatoire, mais elle permet l 'organisme qui en est bnficiaire l'obtention de conditions de financement plus avantageuses . 11 ne semble d 'ailleurs pas que la garantie prsente plus de risques pour la collectivit garante en matire d'accession la proprit qu ' en cas de location simple . Dans l'une et l' autre de ces hypothses, c'est la socit d 'H. L. M . qui est responsable du remboursement . En application de l'article 238 du code de l 'urbanisme et de l 'habitation, tes collectivits garantes disposent de moyens de contrle sur les organismes constructeurs ou ceux qui consentent des prts hypothcaires, auxquels elles ont apport leur garantie. Mais, de toute faon, ce contrle n ' exclut pas celui qui est exerc d'une manire constante par l'inspection gnrale des finances et par celle du ministre de la construction . Au demeurant, la garantie en question, accorde pour la grande majorit des emprunts, n ' a jou que dans un nombre de cas trs limit depuis l 'institution de la lgislation des H. L. M.

EDUCATION NATIONALE 7224. M . Davoost signale M . le ministre de l'ducation nationale que plusieurs dpartements n'ont pu obtenir que soient pourvus tous les postes d 'instituteurs qui sont ncessaires au bon fonctionnement des coles. Il prcise qu' un nombre assez lev d 'instituteurs, institutrices et professeurs plusieurs centaines parai-il sont employs par le ministre de l ' ducation nationale l'administration centrale des travaux de bureaux allant du classement la rdaction, sans remplir semble-t-il les conditions lgales qui pourraient les y autoriser (accidents de sant notamment) . Il lui demande : 1" le nombre exact d 'instituteurs, institutrices et professeurs employs des travaux de bureau Paris et dans la Seine ; 2' s'il est exact qu 'aprs un certain temps pass l'administration centrale certains de ces enseignants obtiennent leur nomination dfinitive Paris, au dtriment de collgues quo totalisent une anciennet souvent trr suprieure de vritable travail d 'enseignant en province et ne peuvent obtenir ces avantages ; 3 ' quelles dispositions sont envisages pour que tous les membres de l'enseignement qui ne justifieraient des conditions de sant lgalement requises pour obtenir ce dtachement soient rendus leur profession, qui souffre, particulirement en province, d ' une inquitante pnurie . (Question du 4 octobre 1960.) Rponse . Les matres affects dans des emplois administratifs l ' administration centrale et dans les services de la direction gnrale de l ' enseignement de la Seine sont des instituteurs et institutrices que leur tat de sant loigne provisoirement de la fonction enseignante . Sur un total gnral de 225 .000 postes d 'instituteurs et d' institutrices, il apparat lgitime qu' un petit nombre d 'emplois soit rserv la radaptation des agents anciens malades. D'ailleurs, l'insuffisance du nombre des empois administratifs, leur absence mme dans le cas du dpartement de la Seine o n 'existent pas de services acadmiques, obligent recourir cette mesure. Lorsque les matres ainsi affects sont reconnus aptes reprendre une classe, ils sont remis la disposition du service enseignant et les emplois disponibles permettent d 'autres instituteurs ou institutrices de bnficier d 'une priode de radaptation . 1" Le nombre des emplois d 'instituteurs et institurices qui peuvent tre utiliss dans les services de l 'administration centrale est de 130, mais ce contingent est rarement atteint en raison mme des dparts frquents d 'agents qui, ayant recouvr un tat de sant satisfaisant, sont remis la disposition du service enseignant . Dans les services de la direction gnrale de l'enseignement de la Seine, 290 instituteurs et institutrices sont utiliss dans des conditions analogues celles qui sont indiques prcdemment pour les matres en service l 'administration centrale ; 2 ' la mutation d ' instituteurs ou institutrices d ' un dpartement un autre est effectue pour tous les instituteurs dans les mmes conditions : octroi de l 'exeat par l ' inspecteur d ' acadmie du dpartement d 'origine, acceptation de la candidature par i-inspecteur d 'acadmie du dpartement d'accueil . Aucune mutation de dpartement n'est autorise en faveur d ' instituteurs n'exerant pas effectivement leurs fonctions dans un poste enseignant. Les instituteurs et institutrices en service A l'administration centrale originaires de dpartements de province restent rattachs administrativement leur dpartement d ' origine pendant la dure de leur dtachement l 'administration centrale; 3 " un contrle mdical est impos avant toute affectation d'instituteurs dans un service administratif. 8696 . M . Boscher demande M . le ministre de l'ducation natice nale : 1" si par suite de l 'application de la loi du 31 dcembre 1959, les reprsentants de l ' enseignement priv nu conseil suprieur de l'ducation nationale ne doivent pas tre choisis parmi les membres de l'enseignement priv appartenant tant des coles non contractuelles qu ' celles ayant pass des contrats avec l 'Etat ; 2" si, dans chaque dpartement, les reprsentants de l'enseignement priv au conseil departemental ne devraient pas tre lus sur une liste comprenant des candidats dont les coles sent galement restes dans le statu quo ante . (Question du 28 janvier 1961 .) Rponse . 1 Conformment aux dispositions de la loi du 18 mal 1946 relative au conseil suprieur de l'ducation nationale, les trois

9312. M. Vaschetti demande M . le ministre de la construction, dans le cadre du travail actuellement entrepris par ses services pour combler les lacunes de la lgislation actuelle, et se rfrant la rponse faite le 12 novembre 1960 sa question n " 7033 sur la marge bnficiaire des promoteurs, s'il n' estimerait pas indispensable que toute demande d'attribution de primes soit rejete ds son dpt lorsqu'elle mane de promoteurs connus pour se livrer systmatiquement des oprations ayant pour but, notamment, l ' attribution quasi-gratuite leur profit de lots immobiliers trs importants, le prlvement d ' une marge de commerciaiisation excdant de trs loin le maximum prvu par les textes lgislatifs et rglementaires cd vigueur, et les dpassements systmatiques mme en priode de stabilit des prix du budget de construction prdeent l 'origine aux souscripteurs. (Question du 11 mars 1961 .) icponse . L 'avant-projet de loi en prparation auquel fait allusion l 'honorable parlementaire sise rglementer de manire plus stricte que le texte actuellement en vigueur (savoir le dcret n' 54-1123 du 16 novembre 1954) les rapports juridiques existant entre les promoteurs d'oprations de construction et les souscripteurs des logements que construisent ces promoteurs . Il convient notamment, dans son tat actuel, une disposition selon laquelle, dans les futures socits immobilires de construction, la valeur de chaque part sociale sera gale la valeur relative du lot auquel elle est affecte par rapport celle de la totalit de l ' immeuble construire ; l 'entre en vigueur de cette disposition ferait chec aux bnfices que tirent certains promoteurs d 'une rpartition abusive des parts des socits qu'ils constituent . En revanche, il n ' est pas envisag d'apporter, par le texte dont il s 'agit, une modification quelconque la rglementation relative aux modalits d ' intervention des dcisions relatives aux primes la construction.

9426, M. Longequeue expose M. le ministre de la construction que les collectivits locales sont frquemment saisies de demandes manant d 'offices et de socits d ' Il . L . M . tendant faire garantir les emprunts qu'elles contractent auprs des caisses publiques par les communes et dpartements . Si les garanties d'emprunts ne semblent prsenter aucun inconvnient lorsqu 'il s ' agit de prts destins faciliter l ' dification d'immeubles usage locatif, il ne semble pas qu'il en soit de mme pour les socits constitues en vue de la construction prive ou de l ' accession partielle la proprit . Il lui demande s'il entend maintenir la charge des

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reprsentants de l'enseignement priv au sein de ce conseil nomms par le ministre le sont pour une dure de quatre ans. Ceux qui sigent actuellement ayant t nomms par dcret du 5 mars 1959, la question de leur remplacement ne pourra se poser qu ' l' occasion du prochain renouvellement du conseil suprieur c 'est--dire en 1963. Le problme expos par l'honorable parlementaire sera alors examin avec l'attention qu'il mrite . Quant aux deux reprsentants de l'enseignement priv qui sont lus, leur cas sera tranch par leurs mandants au moment du renouvellement du conseil suprieur ; 2 la question se prsente de faon comparable-pour ce qui concerne les reprsentants de renseignement priv aux conseils dpartementaux de l'enseignement primaire . En effet, le mandat des conseillers dpartementaux vient d 'tre renouvel dans la plupart des circonscriptions, ou doit l 'tre dans les semaines venir. Le problme soulev par l'honorable parlementaire ne pourra donc tre utilement examin qu' i'occasion du prochain renouvellement des conseillers dpartementaux, soit en 1964.

la modification d'une rglementation gnrale . II entre dans les intentions du ministre de l 'ducation nationale de saisir incessamment nouveau le ministre des finances des incidences des dispositions du dcret du 6 octobre 1950 pour tous les cas dans lesquels elles s 'avrent particulirement mal adaptes.

8734. M . Pierre Vitter demande M. le ministre de l'ducation nationale sur quelle base lgale repose la prstique systmatique de la raction la tuberculine sur les lves des lyces, collges et coles et si cette preuve peut tre faite sans que les parents des enfants en soient informs l'avance et aient donn leur consentement . Il existe, en effet, des sejets chez lesquels la raction est particulirement violente et il y aurait intrt ce que les mdecins scolaires en soient avertis pour ne pas dclencher inutilement des troubles qui peuvent revtir une certaine gravit. (Question du 2d janvier 196L) Rponse . La protection de la sant des lves et tudiants au sein des tablissements d 'enseignement et d 'ducation de tous ordres a t dfinie dans son principe gnral et son obligation par l' ordonnance n 45-2407 de 18 octobre 1345 . Le contrle mdical dans les tablissements publics d'enseignement du second degr a t organis par l'arrt du 20 novembre 1945 et l 'arrt du 31 mers 1947 a dtermin les modalits de fonctionnement de la visite mdicale d'admission dans les coles, arrts pris en application de l ' ordonnance prcite et du dcret n 4d-2598 du 26 novembre 1946. Aux termes de ces arrts, le contrle mdical scolaire a pour objet de dpister les maladies latentes et, notamment, les affectations contagieuses ou pouvant tre nuisibles la collectivit. II comporte cet gard des mesures spciales de dpistage de la tuberculose . Il rsulte de ces dispositions que la raction a tuberculine est un procd de recherche impos par l 'autorit publique dans le but de protger la sant des enfants frquentant les tablissements scolaires, en application de l 'article 2 de l' ordonnance du 18 octobre 1945. D'autre part la raction la tuberculine est indispensable pour la pratique de la vaccination par le B . C . C ., puisqu'elle permet de dterminer si un sujet doit or . non tre vaccin, et d 'apprcier les rsultats des vaccinations pratiques . C 'est pourquoi un contrle des ractions la tuberculine avant et aprs la vaccination par le B. C. G . a t expressment prvu par la loi du 5 janvier 1950, rendant obligatoire cette vaccination pour certaines catgories de la population . Les ractions la tuberculine sont d'ailleurs absolument inoffensives et les organismes comptents (acadmie nationale de mdecine, commission de la tuberculose du conseil permanent d'hygine sociale) consults n 'ont mentionn aucune contre-indication. Bien entendu les familles sont avises que la visite de; contrle mdical aura lieu et qu ' elle comportera notamment tel e raction la tuberculine ; lorsque les parents font connatre rorvtellement par crit qu'ils s' opposent la pliade la ract i on, ou en cas de contre-indication mdicale, celle-ci n'est pas effectu e (circulaire du 24 avril 1952).

8878. M. Fernand Grenier expose M . le ministre de ducation nationale que les internats existants ou en cours de construction sont loin de correspondre aux besoins en ce qui concerne la scolarisation des 5 .000 enfants de bateliers : que, par exemple, aucun internat laque n ' existe dans le dpartement de la Seine o beaucoup de bateliers ont leur point d ' attache : que, depuis plusieurs annes, le conseil municipal de Ille-Saint-Denis a adopt diverses reprises des dlibrations tendant la construction d ' un internat laque sur le territoire de cette commune : qu' il a t ticid cet effet, d'une part, l 'inscription d ' une servitude au plan d'amnagement communal pour un terrain destin la ralisation de ce projet et, d' autre part, l ' ouverture de pourparlers avec les propritaires dudit terrain en vue d 'une acquisition ventuelle (cette dernire dcision n'ayant pas t approuve comme tant hors de la comptence du conseil municipal) . Il lui demande les mesures qu 'il compte prendre pour crer l'Ile-Saint-Denis un internat laque pour enfants de bateliers, cette localit o de nombreux mariniers ont leur famille, ou mme un logement, tant particulirement bien situe : proximit du port de Gennevilliers, de l 'entre du canal Saint-Martin, Saint-Denis, de diffrents parts trs frquents par les mariniers . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse. Le ministre de l'ducation nationale se proccupe vivement d' accentuer l ' effort entrepris ces dernires annes pour amliorer les conditions de scolarit des enfants de bateliers . Les mesures suivantes ont dj t prises : 1 l' cole nationale du premier degr Louis-Pergaud . de Barentin, qui a ouvert ses portes en septembre 1959, aura la rentre une capacit de 400 places environ ; 2 le centre dpartemental Ernest-Couteaux de Lille, rcemment nationalis, reoit, avec son annexe de Cysoing, environ 335 lves ; 3 l'cole nationale du premier degr de Conflans-Sainte-Honorine, cre en aot 1960, reoit actuellement 100 internes en attendant que soient ralises des constructions nouvelles qui permettront d 'accueillir environ 800 internes l 'cole nationale et au centre d ' apprentissage annex ; 4 l'cole nationale c!e Saint-Mammes, ouverte en fvrier 1961, accueillera la prochaine rentre 144 internes ; 5 deux internats sont en cours de construction, l'un Douai pour 180 internes, l ' autre Dombasles pour 140 internes ; 6 enfin, la nationalisation de l ' cole dpartementale de Strasbourg interviendra vraisemblablement en janvier 1962 (150 internes). Eh outre, l' intrt que prsente le cration . dans le dpartement de la Seine, e' plus particulirement l 'Ile-SaintDenis, d 'un tablissement similaire n'a pas chapp au minittre de l ' ducation nationale. Une demande d ' autorisation de programme de 2 r,illinns de nouveaux francs sera com prise dans le projet de budget de l'exercice 1962 en vue de permettre cette ralisation souhaite juste titre par les reprsentants de la profession b .,telire.

8794. M. Hema in expose M. le ministre de l'ducation nationale que les textes actuellement en vigueur concernant les indemnits pour travaux supplmentaires de caractre administ :.cif alloues aux fonctionnaires et agents des collges interdisent la rtribution des agents logs et 'les agents dont l'indice de traitement est suprieur 300 et que les communes prouvent, de ce fait, les plus grandes difficults organise ,* les cours professionnels . En sollicitant frquemment le concours du personnel des collges de l'Etat, les municipalits, moyennant les paiement : d 'une indemnit horaire calcule sur le taux des heures suppli .nentaires, viteleat Ies dpenses exagres qu'entranerait le recrutement de cadres administratife spcialement affects l'organisation de cet enseignement. Il lui demande quelle s mesures )1 envisage pour obtenir du ministre des finances l'assouplissement de la rglementation en vigueur, et notamment du dcret du 6 octobre 1950 en faveur des agents logs ou d 'un indice suprieur 300 qui participeraient au fonctionnement des cours professionnels organiss pour le compte des communes. (Question au 11 fvrier 1961 .)

Rponse . Pour que les communes puissent rtribuer le personnel administratif des collges d'Etat auquel elles font appel pour l'organisation des cours professionnels dans le cas o ce personnel est log ou dtient un indice net suprieur 300, il conviendrait, comme le prcise lui-mme l'honorable parlementaire, que la rglementation en vigueur, et notamment le dcret n" 50-1248 du 6 octobre 1950, soient modifis . Les dispositions de ce texte sont d' ailleurs d 'ordre gnral et concernant le rgime indemnitaire des travaux supplmentaires de quelque nature qu' ils soient qui peuvent tre demands aux fonctionnaires de tout dpartement ministriel qui bnficient du logement, ou dont l'indice de traitement est suprieur 300. Les difficults sig .yales par l 'honorable parlementaire ne peuvent donc tre leves que par

8900, M . Le Douar expose M . le ministre de l 'ducation nationale que plus d ' un an aprs la promulgation de la loi du 31 dcembre 1959, l'Etat n 'a encore rien vers l 'enseignement priv en excution de ce texte . Ce retard n 'tant pas imputable aux tablissements dont les demandes de contrat ont t prsentes dans le dlai fix, il lui demande : 1 s'il envisage le versement d'une avance sur les crdits vots par le Parlement au titre de la loi du 31 dcembre 1959 pour le quatrime trimestre 1960 et le premier trimestre 1961 et, dans l 'affirmative, quelle date cette avance, qui pourrait tre affecte exclusivement avec traitements des matres, sera rgle ; 2 s'il compte prendre les mesures indispensables pour acclrer l'instruction des dossiers, notamment dans les dpartements o le nombre des demandes de contrat atteint un chiffre lev et, dans l'affirmative, par quels moyens et dans quel d l ai ; 3 s 'il peut indiquer approximativement quelle date tous les contrats, actuellement l'tude, seront conclus et excuts . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rpon e. Ainsi qu'il tait prvu, le nombre des demandes de contrats dposes par les tablissements d'enseignement privs, en application de la loi n 59-1557 du 31 dcembre 1959, est tel que l'instruction en est ncessairement trs longue . 1 Des mesures ont t prises pour aider les tablissements privs que le retard apport la signature des contrats place dans une situation difficile. Les tablissements du premier degr bnficiaires de !a loi Barang ont peru un acompte de 10 nouveaux freines par lve, nu titre du quatrime trimestre 1960 ; un acompte d'un montant gal leur sera prochainement vers au titre du premier trimestre 1961 . Des dispositions sont l ' tude en vue de leur verser par anticipation en avril, l'allocation scolaire affrente au deuxime trimestre 1961. Une avance de 100 nouveaux francs par lve avait t demande par le ministre de l'ducation nationale en aveur des tablissements ayant souscrit une demande de contrat d'association. Pour des raisons d 'ordre comptable et juridique, il n ' a pas paru possible jusqu ' prsent de faire droit cette suggestion. 2 L 'instruction de ces nombreuses demandes exige des autorits acadmiques un surcrot oie travail considrable . Des mesures ont t prises pour renforcer les effectifs dont disposent les inspecteurs d'acadmie. 3 Compte tenu de ces nouveaux moyens, on peut escompter que L'instruction de tous les contrats sera termine avant la fin de la prsente anne scolaire.

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9432 . M. Jean-Paul David demande M . le ministre de l'ducation nationale si, en l'tat actuel de la lgislation et de la rglementation en vigueur dans la fonction publique, la loi n 53 . 1313 du 31 dcembre 1953 (art . 6) est toujours applicable et, en ce cas, quel est le but prvu par cette loi . S'il s' agit effectivement de drogations aux conditions de recrutement statutaires en faveur, notamment, des anciens dports de la Rsistance, par exemple, titulaire de la carte officielle de dport rsistant, fonctionnaire titulaire actuellement de la catgorie B des fonctionnaires civils de l ' Etat, a vocation pour l ' accs un emploi de la catgorie A des fonctionnaires civils de l 'Etat, ds lors qu'il s 'agit d'un agent d ' une valeur professionnelle trs au-dessus de la moyenne et reconnu, par son administration, comme tant trs apte remplir une fonction de la catgorie A et qu 'il a- formul, en temps utile et alors qu ' il tait encore auxiliaire de l' Etat (dcret d 'avril 1946), sa demande pour un emploi dtermin de la catgorie A , et qu 'il a fait, en temps voulu, toutes rserves pour l 'accs ultrieur cet emploi de la catgorie A ; 2" si le seul fait que l 'administration comptente des anciens combattants ait dlivr la carte de dport rsistant avec un retard considrable !plus de dix ans) au moment o l ' intress tait encore auxiliaire peut, prsent, lui tre valablement oppos et s ' il n'aurait plus vocation pour la catgorie A , tant maintenant fonctionnaire titulaire cette titularisation s'opposant prcisment l ' accs de cette catgorie ; 3" dans l'affirmative, si une renonciation pure et simple la qualit de titulaire permettrait l 'intresse, lgalement et rglementairement, d'accder un emploi de la catgorie A . (Question du_ 25 mars 1961 .) Rponse . Les textes qui ont institu des drogations temporaires aux rgles de recrutement et d 'avancement dans les emplois publics en faveur des personnes ayant pris une part active et continue la Rsistance (loi du 26 septembre 1951 complte par la loi subsquente du 31 dcembre 1953 et dcret du 6 juin 1952) ont t labors et contresigns par les trois ministres de la dfense nationale, des anciens combattants et de la fonction publique qui, par suite, sont seuls habilits en assurer une exacte interprtation qui chappe, par l mme, la comptence du ministre de l 'ducation nationale . Toutefois, si l'honorable parlementaire, locasicn des questions gnrales poses, pense voquer le cas particulier d ' un fonctionnaire de l ' ducation nationale, il conviendrait que soient prciss le nom et la situation administra tive de la personne concerne. 8965. M. Cassez demande M . le ministre de l ' ducation nationale s'il n'a pas l'intention, afin de remdier l'insuffisance de personnel enseignant qualifi, d'autoriser de nouvelles prolongations d'activit, notamment pour les instituteurs entrs tardivement dans les cadres de l'administration . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse. C 'est en raison des sujtions propres au mtier d'instituteur que les matres et matresses des enseignements lmentaire et complmentaire ont t classs dans la catgorie emplois actifs qui comprend les services prsentant un risque particulier ou une fatigue exceptionnelle . Ls fonctionnaires de cette catgorie peuvent nanmoins obtenir sous certaines conditions, une prolongation d' activit de deux ans aprs la limite d 'ge, au titre du dcret du 18 dcembre 1948, les services accomplis ce titre n ' tant pas, en rgle gnrale, retenus pour le calcul de la pension . Le personnel entr tardivement dans les cadres qui, la limite d 'ge, ne justifie pas du minimum de services pour le droit pension d 'anciennet, se voit attribuer l'avantage prvu par l ' article 48 de la loi du 8 aot 1950 : la prise en compte pour la pension, dans la limite de vingtcinq ans, des services effectus au cours de la prolongation d'activit. Or, le personnel bnficiaire de ces dispositions est en nombre trs restreint et son maintien en fonctions au-del des limites actuelles ne pourrait remdier l'insuffisance de matres . En effet, le nombre des instituteurs admis la retraite en 1960 sur leur demande ou d 'office, la limite d ' ge, s'est lev 4 .041 dont 50 dans la catgorie a entres tardives ; parmi ces derniers 30 seulement ont puis la prolongation d 'activit de deux ans institue par le dcret ci-dessus vis . La question ne peut d'ailleurs tre tudie isolment, elle intresse galement toutes les catgories de personnel classes dans les a emplois actifs ; elle relve donc essentiellement du secrtariat d'Etat la fonction publique.

certaines questions, telles que les horaires, la dure des vacances et le classement des matres, ne soient plus laisses l 'entire discrtion des employeuse . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . Il semble que la rponse faite la question crite n" 6942 du 13 septembre 1960 pose par l 'honorable parlementaire contienne des lments de rponse valables pour la prsente question . Depuis cette date, aucun lment nouveau n' est intervenu et il n'est pas possible de rpondre diffremment : les textes qui rgissent les coles techniques prives ne leur imposent pas un cadre dtermin quant aux conditions de scolarit et l'tablissement d 'un statut professionnel fixant le rgime d'emploi du personnel enseignant n'est pas de la comptence du ministre de l'ducation nationale.

9409. M . Toutain expose M. 1 ministre de l 'ducation nationale que la date des vacances de Pques 1961, fixe du mercredi au mercredi, va avoir pou: consquences de priver de nombreux enfants de huit jours de vacances . En effet, de nombreux pres de famille qui dsirent prendre un cong en mme temps que leurs enfants mais que leur travail retient, seront obligs de ne partir que trois jours aprs le premier jour de vacances et devront ou faire revenir leurs enfants le dimanche suivant ce qui les privera da cinq jours de vacances ou trois jours aprs la date de rentre ce qui entanera des dsordres l'cole . Si, en faveur du choix des dates, le motif invoqu est l 'encombrement des routes, il y a lieu d ' observer que l ' affluence quoi qu 'on fasse, aura lieu, pour les raisons prcites, aux week-ends . Il lui demande s ' il n'envisage pas de prendre les mesures ncessaires pour que la date du dbut et de la fin des vacances soit aussi rapproche que possible des dimanches, de faon qu 'elles puissent tre vraiment familiales. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . Malgr l'intrt que prsentent les observations de l 'honorable parlementaire propos des dates des vacances de printemps, il n 'est as possible de revenir sur les dcisions qui ont t prises cette anne, car elles ont t arrtes compte tenu de l 'indispensable avis de M . le ministre des travaux publics. Les dparts en vacances, aussi bien par la route que par le rail, ont pris une ampleur telle qu'il convient de procder un examen t' eiitif des consquences possibles, aux priodes de pointe, d ' une surcharge incompatible avec la scurit . Le problme soulev par l'honorable parlementaire fera cependant l'objet, le moment venu, d'un nouvel examen, compte tenu des impratifs qui viennent d 'tre exposs.

9568 . M. Peudevigne demande M . le ministre de l'ducation nationale quelles mesures il compte prendre pour taler les dates de la rentre scolaire . Il avait t annonc la mise l'tude de cration de zones . Ce projet a-t-il t retenu et sera-t-il mis en application avant la rentre scolaire 1961-1962 . Il lui signale que la date de la rentre fixe au 15 septembre gne particulirement les agriculteurs des rgions mridionales. (Question du 25 mars 1961.) Rponse. L'tude de la cration ventuelle de zones permettant d'envisager l'talement des dates de la rentre scolaire se poursuit avec la collaboration ne M . le ministre des travaux publics . Mais il apparat d 'ores et dj que cette mesure rencontrera de trs nombreuses difficults d ' application, notamment dans l'organisation des concours ncessairement uniformes pour l'ensemble de la France. Quant la situation cre dans les dpartements viticoles par la fixation de la date de la rentre scolaire au 15 septembre, il est prcis que des dispenses d' frquentation scolaires peuvent tre accordes aux lves de ces rgions pour leur permettre de prendre part aux travaux des vendanges. L'article 5 de la loi du 28 mars 1882 qui prvoyait cette possibilit a, en effet, t rappel MM . les recteurs, par circulaire en date du 3 .avril 1959, et demeure toujours en vigueur.

9200. M. Rieunaud demande M. le ministre de l'ducation natio. nale quelles mesures il compte prendre afin que les matres auxiliaires, d' enseignement gnral des centres d ' apprentissage non titulaires du certificat sie propdeutique puissent se prsenter au concours d'entre l'cole normale nationale d'apprentissage . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse. -- A titre transitoire et pour une priode de deux ans, un projet de dcret, actuellement en :ours d'laboration, doit permettre aux matres auxiliaires des collges d'enseignement technique en fonctions depuis plus de trois ans et titulaires du baccalaurat de se prsenter aux concours ouverts pour le recrutement des professeurs d'enseignement gnral de collge d'enseignement technique.

nationale quelles mesures il compte prendre pour uniformiser les

9395, M. Matnguy demande : M. le ministre de l'ducation

conditions de scolarit des coles professionnelles .'II lui semblerait en effet souhaitable qu'une certaine galit rgne en ce domaine et que, prenant pour modles les centres d'enseignement technique,

9663. M . Lepidi attire l'attention de M . le ministre de l'ducation nationale sur le prjudice subi par les lves de l'enseignement public du fait de la grve administrative des enseignants justifie par la modicit de leur rmunration . La dsorganisation des services de l'd.ucation nationale entrane entre autres la non-communication aux parents des notes du deuxime trimestre, compromet le passage en sixime, mais surtout, elle fausse -dans une trs large mesure les examens de fin d 'anne pour lesquels les candidats auront reu une prparation dcousue, dans une , atmosphre de travail dplorable qui ajoute la confusion provenant du surpeuplement des classes et du manque de matres . Il lui demande s'il compte faire savoir le plus rapidement possible aux centaines de milliers de parents inquiets des rpercussions matrielles et morales qu'un tel tat de fait peut avoir sur la jeunesse franaise et son avenir les dispositions que le Gouvernement compte prendre pour que l'ducation des jeunes Franais ne soit plus la merci de pareils dsordres, et quelle mesures sont prvues c'est--dire tablies l' avance et non pas dictes aprs coup pour qu 'il soit tenu compte, lors des examens et particulirement du baccalaurat, des perturbations survenues en cours d'an ne, (Question du 8 avril 1961.) Rponse. Le ministre de l'ducation nationale constate avec satisfaction que la question pose par l'honorable parlementaire a perdu aujourd 'hui de son actualit. Les rcentes dcisions gouvernementales ont permis au corps enseignant de retrouver la srnit indispensable l'accomplissement de sa mission . La correction des preuves des examens et des concours sera assure .

22 1 g ril 1961 FINANCES ET AFFAIRES CCONOMIQUES

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6353. M. Chapalain demande M. le secrtaire d'Etat aux finances et aux affairs conomiques : 1" quel est le montant des bnfices raliss en 1959 par les socits qui ont t exonre_, au titre de l 'article 40 quater du code gnral des impts, pour avoir remploy les plus-values rsultant de la cession, en cours d'exploitation, d 'lments d 'actif immobilis, la souscription ou l' acquisition d'actions ou d'obligations mises par les socits immobilires conventionnes vise par l'ordonnance n" 58-876 du 24 septembre 1958 ; 2" quel est le montant prvu par les services du ministre des finances des bnfices qui seront raliss en 1960 par les socits qui seront exonres au titre de l 'article 10 du projet de loi de finances rectificative pour 1960. (Question du I'' juillet 1960). Rponse . 1 le montant des plus-values d 'actif immobilis qui ont t admises pendant l ' anne 1959 au bnfice de l'immunit fiscale prvue l 'article 40 quater du code gnral des impts atteint 37 millions de nouveaux francs ; 2" Il n'est pas possible de faire connatre ds maintenant l'honorable parlementaire le montant des plus-values qui ont t ralises en 1960 par les socits [bnficiaires des dispositions de l'article 10 de la loi n" 60-859 du 13 aot 1960 . Il apparat cependant que le montant des plus-values dont il s 'agit sera infrieur celui de l 'anne 1959, ds lors, en effet, que : d'une part, la majeure partie des capitaux de socits immobilires conventionnes a t souscrite pendant l'anne 1959 ; d'autre part, les dispositions des articles 12 et 13 de la loi prcite ont sensiblement rduit la porte des avantages fiscaux prcdemment accords aux entre, prises industrielles ou commerciales qui, depuis le 10 juin 1960, ont souscrit des titres de socits immobilires conventionnes.

8411 . M. Gilbert Buron expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que, d'aprs la rponse faite le 29 novembre 1960 par son dpartement la question crite n" 7603, relative la notion d 'exploitation retenue pour l'application de la lgislation de la cotisation de rsorption sur les bls, on tiendra com p te dsormais des problmes poss par la mcanisation et la rentabilit des entreprises agricoles. Il lui demande s 'il peut prciser la doctrine administrative quant la rpercussion, dune manire gnrale, des mmes problmes (entraide de personnel, ac q uisition et utilisation en commun de matriel agricole per des viticulteurs indpendants, coopratives d 'utilisation de matriel en commun .. .) dans les exploitations viticoles au sens de l'article 48 du code du vin . (Question du 31 dcembre 1960 .) Rponse . Dans les quelques cas o, pour l 'application des dispositions de l'article 48 du code du vin relatives la dfinition de l'exploitation viticole, elle a eu examiner les rpercussions de l'adoption par les viticulteurs des nouveaux modes d 'exploitation signals par l'honorable parlementaire, l 'administration a toujours tenu compte de l' volution des conditions d 'exploitation des proprits viticoles.

8180. M . Pascal Arrighl expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques le cas de quatre-vingts agents de constatation franais, dpendant du ministre des finances tunisien, qui ont t nomms contrleurs par arrt tunisien du 3 mai 1958 . Vingtneuf de ces agents ont t intgrs aux directions de la comptabilit publique et des douanes, cinquante et un de ces agents ont t intgrs la direction des impts avec le grade d ' agent de constatation ; qu 'ainsi des fonctionnaires des finances des ex-cadres tunisiens, ayant le mme grade en Tunisie, ont t intgrs en mtropole avec des grades diffrents, suivant le service financier auquel ils ont t affects . Il lui demande s' il n'envisage pas de faire cesser la cause de cette anomalie et de traiter sur un pied d 'galit les fonctionnaires de mon dpartement venant de Tunisie, quel que soit le service financier auquel ils sont affects . (Question du 5 dcembre 1960.) Rponse . Ainsi que le prcise l'honorable parlementaire, un certain nombre d 'agents de constatation des cadres tunisiens, intgrs dans la fonction publique mtropolitaine, ont, par arrt pris le 3 mai 1958 -- par consquent nettement aprs l ' accessidn de la Tunisie l'indpendance par le secrtaire d 'Etat aux finances du Gouvernement tunisien, fait l'objet d ' une promotion pour ordre en qualit de contrleur ou contrleur principal . Le Gouvernement franais n ' tant pas li par les dcisions prises par un gouvernement tranger, ces mesures ne pourraient normalement justifier la revision de la situation des intresss . Cependant en raison du fait que certains services financiers ont, faute de renseignements qui ont t ultrieurement prciss par la circulaire ministrielle n' 524 FP et F 1 89 du 7 janvier 1959, pris en considration, lors de l'intgration de ces agents, les nominations en catgorie B ainsi intervenues, il est envisag, dans un souci d 'quit et titre tout fait exceptionnel, de procder un nouveau reclassement des agents pour lesquels il n ' aurait pas t tenu compte des promotions prononces par l'arrt du 3 mai 1958 .
w

8412. M . Le Theule demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques : 1" comment doit tre interprt l'adverbe e principalement dans le troisime alina de l ' article 17 de la loi n" 59-1472 du 28 dcembre 1959 . Veut-il simplement qualifier les contribuables dont les traitements, salaires, pensions et rentes viagres constituent plus de 50 p . 100 de leur revenu ; 2" s 'il existe une instruction administrative qui puisse clairer les contribuables sur ce point. (Question du 31 dcembre 1960.) Rponse . 1" Eu gard la porte que, d'une manire gnrale, le lgislateur a entendu confrer aux dispositions vises par l 'honorable parlementaire, il y a lieu de considrer, par analogie avec les rgles antrieurement en vigueur en matire de taxe proportionnelle pour la dtermination de la dcote applicable aux petites impositions (code gnral des impts, art . 185, troisime alina) que l ' exonration . itue par les dispositions en cause doit bnficier aux redevables dont le revenu est constitu pour les quatre cinquimes au moins par des traitements, salaires. pensions et rentes viagres ; 2" les instructions ncessaires vont tre notifies incessamment aux services chargs de l 'assiette de l 'impt.

8296. M . Lecocq attire l 'attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur le fait que, dans l 'administration des contributions indirectes, la question des fonds de pouvoir se pose actuellement avec une particulire acuit, en raison de l ' introduction dans ces services de la comptabilit en partie double, d'abord prvue pour le 26 octobre 1960, ensuite reporte au 26 mars 1961 . Or, le fond pouvoir, qui existe dans les recettesperceptions, est promis der ois plusieurs annes dans les recettes des contributions indirectes qui assurent le recouvrement d 'une bonne partie des recettes du Trsor . Il lui demande, tant donn que le manque de crdits suffisants semble mettre obstacle actuellement au projet prvu, s ' il n ' envisage pas de commencer, ds que les circonstances le permettront, l'implantation des fonds de pouvoir dans les recettes de classe exceptionnelle, qui atteignent moins du quart de l ' ensemble des recettes, les autres postes pouvant tre pourvus par tapes au fur et mesure des disponibilits de crdits. (Question du 13 dcembre 1960.) Rponse . L'administration estime comme l ' honorable parlementaire, qu 'il y aurait intrt crer, dans certaines recettes principales de catgorie exceptionnelle des impts, des emplois d' inspecteur dont les titulaires pourraient tre chargs des fonctions de fond de pouvoir. Toutefois, en raison de la grave pnurie d' effectifs qui affecte plus particulirement le cadre A des impts, cette mesure n'a pu jusqu' prsent tre ralise . Ds que les conditions le permettront, l ' administration ne manquera pas de pourvoir en emplois de l'espce les plus importantes des recettes principales des Impts .

8490 . M. Lacaze demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques de lui faire connatre comment doivent tre liquids les droits de donation dans le cas suivant : Mme A. . ., veuve, veut donner ses biens, d'une valeur de 100.000 NF, de la manire suivante : l' usufruit son fils unique (valeur trois diximes) soit 30.000 NF et la nue-proprit ses deux petits-enfants, fils de son fils unique. 1 " Faut-il considrer que l 'abattement de 100 .000 NF, part prvue par l 'article 774-1 du code gnral des impts, s ' appliquera la totalit de la donation ou seulement la part dvolue au fils ; 2 comment, le cas chant, se liquideraient les droits, si les biens donns avaient une valeur suprieure 100 .000 NF . (Question du 14 janvier 1961 .) Rponse . 1 et 2 L'article 774, paragraphe 1 nouveau, du code gnral des impts, tel qu ' il rsulte de l'article 58 de la loi n" 59-1472 du 28 dcembre 1959, dispose que, pour la perception des droits de mutation titre gratuit, il est effectu un abattement do 100.000 NF sur la part du conjoint survivant, sur la part de chacun des ascendants et sur la part de chacun des enfants vivants ou reprsents . Dans l'hypothse envisage par l'honorable parlementaire, seul le fils pourrait donc bnficier de l ' abattement, qui se trouverait utilis concurrence de la valeur des biens lui donns, soit 30 .000 NF, le surplus Ide l'abattement tant susceptible d 'tre report soit une donation subsquente, soit l'ouverture de la succession de la donatrice. La mme rgle serait applicable dans le cas o la valeur des biens donns excderait 100 .000 NF, sous cette rserve que l 'abattement serait alors intgralement utilis . Quant aux biens reus par chaque petit-enfant, ils seraient imposables dans les conditions du droit commun.

8503. M. Robert Ballanger expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que la loi n" 49-1098 du 2 aot 1949, modifie par la loi n 53-300 du 9 avril 1953, a major de plein droit certaines rentes viagres constitues au bnfice du souscripteur du contrat par les compagnies d 'assurances-vie oprant en France : qu 'en cas de rente diffre et si une partie seulement des primes a t verse antrieur- .nient, soit au 1" septembre 1939, soit entre cette date et le I"' janvier 1946, soit entre le 1 janvier 1946 et le janvier 1949, la majoration s'applique 1, fraction de la rente correspondant aux primes payes au cours de chacune de ces priodes, proportion du nombre de primes payes par rapport au nombre de primes stipules ; que, pourtant, certaines compagnies d'assurances-vie refusent de majorer des rentes viagres constitues en 1923 et pour lesquelles le souscripteur a cess de verser les primes depuis 1940 . Il lui demande : a) pour quelles raisons lesdites compagnies d 'assurances-vie agissent ainsi ; b) quelles catgories prcises de rentes viagres s'appliquent les lois prcites . (Question du 14 janvier 196L)

Rponse . La loi du 2 aot 1949, modifie par la loi du 9 avril 1953, a limit le bnfice de la revalorisation aux seuls contrats de

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rente viagre . Se trouvent donc exclus de cette mesure tous les contrats d 'assurance par lesquels l 'assureur s 'engage payer un capital soit au dcs de l'assur, soit une date dtermine et, en particulier, le contrat sur lequel l'honorable parlementaire a appel l ' attention dans une lettre ayant fait suite sa question. 8522. M. Davoust expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que les services de l'enregistrement, se basant sur l 'application stricte de l 'article 694 du code gnral des impts, se dclarent fonds rclamer, lors d'une cession d 'officine de pharmacie, le paiement d 'un droit de 13,20 p . 100 au lieu de celui de 1,40 p. 100 sur une partie des marchandises du fonds, sous prtexte que l' inventaire fourni l 'administration lors de l'enregistrement (inventaire pourtant tabli par un centre de tarification pharmaceutique dont c'est le rle journalier) comporte une rubrique n Spcialits diverses : quantit : 2 .326, prix unitaire : 295 F, total : 686.170 F e . Il est certain qu 'il a t indiqu pour ces spcialits un prix moyen au lieu du prix d ' espce. Mais il est non moins certain qu ' aucune fraude n 'est intervenue quant la valeur relle du stock de marchandises neuves et que la mesure a t prise uniquement dans un but de simplification (un inventaire complet reprsentant au moins 120 pages sur modle 824 de l 'administration tablir en 3 exemplaires) . L ' inventaire dtaill a d'ailleurs t mis la disposition du service qui n 'a jamais contest le montant de l 'valuation, le prix indiqu pour ces marchandises n 'tant pas exagr au dtriment des autres lments du fonds de commerce devant supporter l ' intgralit des droits . Se basant sur le fait que la production a posteriori, titre de simple justification, d'un inventaire est inoprante, le service a refus d 'en tenir compte, tout en cartant lui-mme toute ide de fraude d 'o de pnalisation. Il demande s'il n 'y a pas, dans ce texte, interprft"-ti trop stricte des textes, qui apparat au cessionnaire de l ' officine. ;o -.me une pnalisation injustifie et non comme la perce p tion d'un droit effectivement d et en contradiction avec le jugement rendu par le tribunal de Neufchteau du 18 juillet 1922 (R . E . 7762) . (Question du 14 janvier 1961 .) Rponse . Le bnfice du tarif rduit du droit de mutation titre onreux prvu au troisime alina de l'article 694 du code gnral des impts Pour les marchandises neuves cdes ^ avec le fonds de commerce dopt elles constituent un lment est expressment subordonn la condition qu 'il soit stipul, en ce qui les concerne, un prix particulier et qu ' elles soient dsignes et estimes article par article dans un tat distinct annex l ' acte de cession du fonds . La production postrieure d ' un tat estimatif ne peut suppler l 'absence d 'une estimation conforme au voeu de la loi (Cass . civ . 22 juin 1937) . L'administration admet, toutefois, une certaine tolrance en ce qui concerne l ' estimation article par article des marchandises lorsque, tout danger de fraude tant exclu, elle peut exercer efficacement scn contrle . Ds lors, il ne pourrait tre p ris parti de faon dfinitive sur la question pose par l'honorable parlementaire que si, par l'indication des noms et adresses des parties, ainsi que de la situation de l ' officine, l'administration tait mise en mesure de faire procder une enqute sur le cas particulier envisag.

20.000 F de plus . Il lui demande : 1 si cela est normal et conforme aux dclarations gouvernementales ; 2" s' il est possible de lui fournir des explications sur cette situation . (Question du 14 janvier 1961 .) Rponse . -- P' et 2" . D 'une manire gnrale . les amnagements raliss par la loi n" 59-1472 du 28 dcembre 1959 ont entran un allgement de la charge fiscale supporte par les contribuables. Toutefois, si, dans certains cas exceptionnels, tel celui vis dans la question pose par l ' honorable parlementaire, il apparaissait que les intresss se trouvent, galit de revenu imposable, redevables au titre de 1959 d ' une cotisation suprieure celle acquitte au titre de 1958, les demandes en modration qu'ils prsenteraient au directeur des impts )contributions directes) du dpartement de leur domicile seraient examines avec bienveillance et largeur d^_ vue.

8550. M. Le Theule expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu ' il croyait qu'un allgement fiscal avait t ralis rcemment . Or, un petit commerant, clibataire, ayant eu en 1958 et 1959 des revenus identiques Jbnfice forfaitaire de 300.000 FI, doit payer, au titre de 1958, 20.500 F d ' impts sur le revenu et, au titre de 1959, 23 .000 F. II lui demande : 1 si cela est normal et conforme aux dclarations gouvernementales ; 2 s'il est possible de lui fournir des explications sur cette situation . (Question du 14 janvier 1961 .) Rponse .' 1" et 2 D'une manire gnrale, les amnagements raliss par la loi n" 59.1472 du 28 dcembre 1959 ont entrain un allgement de la charge fiscale supporte par les contribuables. Toutefois, s1 dans certains cas exceptionnels, tel celui vis par l'honorable parlementaire, il apparaissait que les intresss, galit de revenu imposable, se trouvent redevables, au titre . de 1959, d ' un impt suprieur celui acquitt au titre de 1958, les demandes en modration qu'ils prsenteraient au directeur des impts (contributions directes) du dpartement de leur domicile seraient examines avec bienveillance et largeur de vue.

8545 . J& Burlot expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que la rcolte de raisin ayant t trs abondante, certains vignerons ont d, faute de place, jeter leur marc pour lo g er le vin, que, de ce fait, les prestations d'alcool vinique seront difficiles satisfaire, puisqu'il n 'y a plus de marc distiller, le vin destin la distillation ayant t livr aux coopratives qui, elles non plus, ne peuvent en loger davantage . Il lui demande s' il ne serait pas possible, conformment au prcdent de 1950, de prvoir cette anne une drogation aux rgles relatives la livraison des prestations d ' alcool vinique, tout au moins pour les vins blancs et ross dont les marcs doivent tre ferments avant d'tre distills et doivent par consquent tre conservs . (Question du 14 janvier 1961.) Rponse . La mesure prise en 1950 et rappele par l 'honorable parlementaire tait motive par la publication tardive du dcret relatif aux prestations viniques de la campagne 1949-1950 . Pour la campagne en cours, aucune circonstance analogue ne justifie le retour ladite mesure, les prestations viniques exigibles tant prvues par les dispositions du dcret n" 59-632 du 16 mai 1959. Quoi qu 'il en soit, il n 'est pas possible de droger titre gnral aux rgles de livraisons des alcools viniques . Une telle mesure nuirait l'assainissement qualificatif du march du vin et partant irait l'encontre de l'intrt' mme des viticulteurs . Cependant, l'administration examinera avec bienveillance les cas des rcoltants producteurs de vins blancs et ross qui, surpris par l 'abondance de leur rcolte, n'auraient pu prendre les dispositions ncessaires pour conserver la totalit de leurs marcs.

8616. M . Jean Valentin attire l 'attention de M . le ministre des finances et des affaires conomiques sur l 'motion qu 'a soulev le projet de dcret ayant pour objet certaines modifications apporter au code des caisses d'pargne . Il lui demande s 'il est exact qu 'il entre dans ses intentions : 1 de supprimer toute rfrence au rendement du portefeuille pour la fixation de l ' intrt servir aux caisses d 'pargne par la caisse des dpts et consignations, une telle disposition ne pouvant qu 'tre prjudiciable aux personnes de condition modeste qui constituent la grande niasse des pargnants ; 2 " de supprimer le dernier alina de l'article 45 du code des caiss e s d'pargne, aux termes duquel les remboursements effectus l'anne prcdente sur les prts antrieurement consentis entrent en ligne de compte pour le calcul des sommes disponibles pour les prts consentir l'anne suivante. Cette suppression rduirait sensiblement les sommes pouvant tre mises la disposition des collectivits locales, qui, l 'poque prsente, ont entreprendre d'importants travaux, notamment de viabilit et de construction . (Question du 28 janvier 1961 .) Rponse . 1 L'article 51 du code des caisses d'pargne, tel qu'il a t modifi par la dcret n" 61 .208 du 27 fvrier 1961, maintient, en ce qui concerne la fixation de l ' intrt servir aux caisses d ' pargne ordinaire; par la caisse des dpts et consignations, une rfrence explicite au revenu du portefeuille reprsentant les fonds provenant des caisses d'pargne. Il tait seulement ncessaire que les considrations tenant l 'volution de ce revenu rsultant de placements souvent anciens ne puissent pas sembler tre exclusives de toute considration tenant l'volution parfois diffrente, l'poque considre, des taux sur les marchs montaires et financier. Tel est l'objet de la nouvelle rdaction de l'article 51 du code ; 2" l'article 45 du code des caisses d'pargne prvoit, dans sa nouvelle rdaction, l 'inclusion concurrence de 50 p . 100 des sommes rembourses sur les prts consentis antrieurement au titre de la loi Minjoz, dans les montants susceptibles d ' tre prts nouveau suivant la mme procdure. Ainsi est maintenu un juste quilibre entre deux considrations opposes, tendant, l'une, .encourager les prts accords suivant cette procdure, qui constitue un moyen efficace de financer des oprations locales aussi bien qu 'un excelle,it stimulant pour l' apparition d ' excdents, l 'autre, ne pas sacrifier injustement la part consacre aux prts dcids sur le plan national, c'est--dire suivant des impratifs d'un caractre gnral, et souvent au profit de rgions particulirement dshrites.

8549. M. Le Theule expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu'il craint que le nouveau rgime fiscal ne pnal i se les artisans moyens, ayant charge de famille . En effet, un artisan ayant quatre enfants dont les revenus de 1958 taient bass sur un salaire imposable de 200.000 F et d'un bnfice artisanal de 850.000 F devait payer 93 .000 F d'impts . Ce mme artisan a eu, en 1959, comme revenus : un salaire imposable de 200.000 F et un bnfice artisanal de 1 .200 .000 F. II doit payer 192.000 F d'impts, c'est--dire que pour une augmentation de revenus d'un tiers, il doit payer le double d'impts . Si son revenu de 1959 avait t identique celui de 1958, l'Imposition aurait t da 113 .350 F, soit

8642 . M . Rossi demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques s ' il n'envisage pas, en faveur des salaris dont le revenu est uniquement constitu par des moluments directement dclars par leur employeur, la suppression de la feuille de dclaration d ' impts. Cette pratique, coteuse pour l ' administration, constitue pour cette catgorie de salaris un travail sans objet ; il semble que l'administration pourrait se contenter de leur demander une dclaration annuelle affirmant que leurs seules ressources sont constitues par leur salaire et ensuite elle calculerait elle-mme le revenu dclarer . La feuille d ' impts serait tablie de faon telle que le salari pourrait aisment vrifier si aucune erreur n'a t commise . Chaque salari pourrait ainsi avoir, en quelque sorte, un e casier fiscal qui permettrait un contrle rapide . En un premier stade, cette mesure pourrait, ds prsent, tre dcide en faveur des fonctionnaires dont l'Etat est la fois l'employeur et le percepteur, et qui, par consquent, jouit de tous

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les mayens d 'investigation ncessaires et pour lesquels les possibilits de fraude sont nulles. (Question du 28 janvier 1961.) Rponse . L 'intrt qui s 'attache ce que la souscription des dclarations par certaines catgories de contribuables soit facilite dans toute la mesure du possible n 'a pas chapp l'administration . C ' est ainsi que, pour l'imposition des revenus de l ' anne 1960 a t tabli, l ' intention des contribuables bnficiant uniquement de traitements, salaires, pensions ou rentes viagres, une formule de dclaration simplifie modle B . S ., qui rpond, dans une large mesure, aux proccupations manifestes par l'honorable parlementaire . Le nouvel imprim est galement de nature viter les inconvnients que comporte une formule d'attestation analogue celle qui est envisage dans la question . Son adoption, en effet, priverait le service d'indications telles que le montant des frais rels exposs dans l'exercice de la profession ou encore le montant de charges diverses, connus du seul contribuable dont il doit tre tenu compte pour l'tablissement de l ' imposition et risquerait, dans un grand nombre de cas, d'tre prjudiciable aux intresss. L 'administration ne manquera pas cependant d'tudier l'occasion du contrle et du dpouillement de leurs dclarations, les mesures nouvelles de simplification qui pourraient tre prises en faveur des contribuables salaris, uns pour autant nuire leur intrt, ni entraver la bonne marche des services. 8643 . M . Palmero attire l 'attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur les dispositions de l 'article 2 du dcret n " 55-471 du 30 avril 1955 visant la rnovation du cadastre. Cet texte dispose que e . .. lorsqu'elle n ' est pas reconnue indispensable pour l 'identification et la dtermination physique des immeubles, la rnovation du cadastre ne peut tre entreprise qu' la demande du conseil municipal et avec la participation financire de la commune. . . . L'article 20 du mme dcret prcise que cette participation est fixe six diximes pouvant tre rduite en raison de la situation financire de la commune, mais sans tre infrieure trois diximes . En fait, ces dispositions s 'appliquent la partie agglomre des villes de plus de 10 .000 habitants o l'identification des immeubles se fait par le nom de la rue et le numro des immeubles ainsi que le prcise par ailleurs l 'article 45 du dcret n" 55-1350 du 14 octobre 1955 . Cette discrimination parat assez spcieuse et contraire aux principes mmes qui ont prsid l 'tablissement du cadastre et il semble que la solution logique serait que l'administration des finances prenne entirement sa charge la rnovation . S 'il n'est pas possible de revenir sur ces principes, il semble au'uri amnagement peut y tre apport en faisant participer les dpartements qui sont intresss eux-mmes l'opration dans une proportion au moins quivalente celle des villes . Le produit de l ' impt foncier se rpartit gnralement en proportions gales entre la ville et le dpartement et ce dernier a le mme intrt l 'opration du simple point de vue financier et pour l 'tablissement des projets d 'acquisitions de terrains, d'ouvertures de voies, qu 'il est appel raliser. Les dispositions du dcret du 30 avril 1955 entranent des charges trs importantes pour les villes qu 'elles hsitent souvent engager, leurs possibilits budgtaires ne le permettant pas . Celles-ci ne disposent plus que de documents prims et sans valeur, source de perptuels conflits aussi bien sur le plan fiscal que sur celui des transactions immobilires . Il li demande s'il envisage de prendre les mesures ncessaires dans ce sens 1. tue activer la rnovation du cadastre . (Question au 28 janvier 1961 .) Rponse . Le mode de financement de la rnovation du cadastre fix par le dcret n 55471 du 30 avril 1955 est fond moins sur des considrations d 'ordre fiscal, comme dans la rglementation antrieure, que sur l'intrt gnral que prsente le cadastre, en tant qu ' instrument de dfinition topographique de la proprit, sous le nouveau rgime de la publicit foncire . L 'article 1 d' dudit dcret stipule, en effet, que la rnovation du cadastre est faite d ' office aux frais de l'Etat lorsqu 'elle est reconnue indispensable pour l 'identification et la dtermination physique des immeubles . En fait, cet article trouve son application dans la gnralit des communes rurales et serai-urbaines. Ainsi, la prise en charge par l' Etat de la rnovation du cadastre est dsormais la rgle, qui ne comporte d 'exception que pour les villes d'une certaine importance et seulement d'ailleurs pour les parties agglomres de celles-ci, o, suivant la position adopte en matire de publicit foncire, les immeubles peuvent tre identifis par l'indication du nom de la rue et du numro . Dans les agglomrations en cause, la rnovation du cadastre ne peut tre entreprise, conformment l'article 2 du dcret prcit, qu ' la demande du conseil municipal et avec la participation financire de la commune . Mais cette participation est . au plus gale 60 p . 100 du montant des travaux et le Trsor supporte le surplus de la dpense. Les avantages particuliers que le cadastre rnov off,: pour le dpartement ne sont pas suffisamment affirms, nona ;istant la part qui lui revient dans le produit de l ' impt foncier, pour qu'il soit possible de prvoir, comme le souhaite l 'honorable parlementaire, sa contribution aux frais de rnovation. 8652 . M. Diligent, se rfrant la rponse la question crite n " 6072 (Journal officiel, dbats, Assemble nationale, du 1" octobre 1960, p . 2446), expose M, le ministre des finances et des affaires conomique: qu'il rsulte de cette rponse que les obligations mises en vertu de l'arrt gubernatorial du 27 mai 1952, modifi par l 'arrt du 13 juin 1958 pour le compte du Gouvernement gnral de l 'Algrie, sont entirement assimiles avec les rentes du fonds 3,5 p . 100 1952 . 1958 capital garanti, la fois pour la valeur de reprise des titres admis en paiement des droits de mutation et pour la valeur de remboursement des titres dsigns par le tirage au

sort, et que la mme assimilation joue du point de vue fiscal . Il lui demande de lui prciser s ' il existe une diffrence quelconque entre l'emprunt 3,5 p. 100 1952 mis en Algrie et l ' emprunt 3,5 p. 100 1952 mis en mtropole en ce qui concerne les deux autres points suivants dj mentionns dans la question crite n" 6072 et auxquels il n ' a pas t rpondu . savoir : d ' une part, la garantie de l'Etat franais, d 'autre part, la possibilit de remboursement anticip desdits emprunts. (Question du 28 janvier 1961 .) Rponse . 1 " Les obligations 3,5 p . 100 1952 capital garanti ont t mises sous la seule signature de la collectivit mettrice : l 'Etat en ce qui concerne les tranches mises dans la mtropole, l 'Algrie pour la tranche mise dans les dpartements algriens ; 2 la date partir de laquelle il pourra tre procd au remboursement anticip des obligations 3 .5 p . 100 1952 capital garanti mises en Algrie en application de l 'arrt gubernatorial du 27 mai 1952 a t reporte du 1" juin 1960 au 1"' juin 1970 par l 'article 1" de l'arrt du 13 juin 1958 portant modification de l 'article 2 dudit arrt gubernatorial du 27 mai 1952. 8659. M. Raphal-Leygues expose M . le secrtaire d'Etat aux finances et aux affaires conomiques que le dcret n 58-723 du 7 aot 1958 dicte des dispositions d'ordre comptable applicables aux entreprises revisant ou ayant revis leur bilan . Il lui demande si, l 'gard de ces entreprises : 1" la prsentation obligatoire du bilan suivant le bilan ty p e prvu ce dcret reste une obligation fiscale (dclaration fiscale des entre p rises ayant revis leur bilan) ou si elle constitue aussi une obligation au regard du droit commercial (bilan vis l 'article 9 du code de commerce et aux articles 34 et 35 d la loi du 24 juillet 1867 sur les socits p ar actions, etc.) ; 2" la prsentation des renseignements statistiques ( annexer au bilan revis) est une obligation uniquement fiscale ; 3" les dfinitions et les rgles d'valuation prvues au dcret prctt sont obligatoires au regard du droit commercial . (Question du 28 juin 1u61 .) Rponse . 1 " et 3" . Le point de savoir si les entreprises rvisant ou ayant revis leur bilan doivent, au re g ard du droit commercial, prsenter leur bilan conformment au modle insr l'article 3 du. dcret n" 58-723 du 7 aot 1958 et, d 'autre part, se conformer aux dfinitions et aux rgles d ' valuation prvues par ce dcret chappe la comptence du ministre des finances et des affaires conomiques et parait entrer, par son objet, dans les att r ibutions du dpartement de la justice ; 2" la production, suivant Les modalits fixes l'article 4 du mme dcret, des renseignements annexer au bilan constitue une obligation purement fiscale. 8722, M. Henri Buot expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques le cas suivant : une personne ge et impotente, sans autres ressources que la retraite des vieux travailleurs reoit annuellement une pension alimentaire de 800 NF, dont la moiti lui est verse par sa fille unique, veuve, salarie, mais dont les ressources demeurent infrieures au minimum imposable la surtaxe progressive ; l' autre moiti venant de son unique petitefille, marie et salarie. Il lui demande si le mari de cette dernire, en se fondant la fois sur les dispositions du code gnral des impts prvoyant la dductibilit des pensions alimentaires servies titre obligatoire et gratuit et sur l'article 205 du code civil sti pulant que les enfants doivent des aliments leurs pre et mre, et autres ascendants qui sont dans le besoin, peut dduire des revenus imposables du mnage la part de pension alimentaire verse la grand-mre de sa femme ; et, dans le cas contraire, s ' il existe des dispositions lgislatives qui, en dpit de l ' obligation faite par le code civil, excluent la dductibilit des pensions verses par les petits-enfants, tant que les enfants des grands-parents sont vivants, mme si leurs ressources demeurent infrieures au minimum imposable. (Question du 28 janvier 1961 .) Rponse . Les sommes qu ' un contribuable verse l' un de ses ascendants pour lui permettre de subvenir ses besoins, sont, en vertu des dispositions de l' article 156 (2 " ) du code gnral des impts, tel qu ' il a t complt par l' article 9 de la loi du 28 dcembre 1959, admises en dduction pour la dtermination du revenu net global servant de base l ' impt sur le revenu des personnes physiques dont il est redevable, dans la mesure o ces versements prsentent le caractre d 'arrrages d'une pension concde en excution de l'obligation alimentaire prvue aux articles 205 et suivants du code civil et o, par consquent, leur montant est fix, ainsi que l'exige l 'article 208 dudit code, en proportion des besoins de leur bnficiaire et de la fortune de celui qui les doit . Mais le point de savoir si cette condition se trouve remplie au cas particulier vis par l ' honorable parlementaire, dpend des circonstances de fait et il ne serait possible ds lors de se prononcer en toute connaissance de cause cet gard que si, par l'indication des noms et adresses des contribuables dont il s'agit, l ' administration tait mise mme de recueillir des renseignements complmentaires sur la situation des intresss, 8726. M. de Poulpiquet demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques : 1 " pour quelles raisons la patente avicole encore ignore dans un nombre considrable de dpartements svit depuis 1953 dans le Finistre, et y a t gnralise partir de 1957 ; 2" s'il ne pense pas faire tudier, comme cela avait t prvu lors d'une runion de la commission nationale permanente du tarif des patentes le 15 juin 1959 Paris, par un inspecteur des finances qui se rendrait ((ans le Finistre, ce dlicat problme; 3 l'levage avicole pe{mettrait un grand nombre de petites exploitations de vivre, s'il a l'intention de faire en sorte que les textes

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qui rgissent l 'imposition la patente soient supprims car ils reposent sur ces critres prims . (Question du 28 janvier 1961 .)

Rponse . I! est fait connatre l'honorable parlementaire que la situation, au regard de la contribution des patentes, des cultivateurs qui se livrent accessoirement l 'levage des volailles fait actuellement l 'objet d ' un examen attentif, en liaison avec les services comptents du ministre de l 'agriculture.
8752 . M. Crucis attire l'attention de M . le ministre des finances et des affaires conomiques sur le fait que, pour la publication de leurs actes au bureau des hypothques, les notaires sont, depuis la rforme de la publicit foncire, astreints demander l ' administration des contributions directes (service du cadastre) pour les communes cadastre rnov, des extraits modle 1 . Ces extraits sont dlivrs la requte du notaire sur formule qui indique le nom, les prnoms, le domicile des propritaires des immeubles dont la mutation est envisage . Exemple : Dupont (Auguste-Armand-Amde), poux Durand (Angle-Louise-Marie), . . . (suit le nom de la commune envisage, . Ils sont taxs : a) premire ligne : 1,43 NF; b) lignes suivantes : 0,13 NF (la ligne), le cot de la premire ligne comprenant la dlivrance de l'extrait, son inscription au livre-journal des recettes, etc. Or, il se trouve que la mme personne figure sur les matrices cadastrales de la mme commune plusieurs comptes. Exemple : 1 " Dupont (Auguste-Armand-Amde(, poux Durand (Angle-Louise-Marie) . . .. . compte n" 437 ; 2" (ou simplement Dupont (Auguste), Durand (Angle, (mme adresse), compte n 692 . L' administration dlivre alors deux extraits (un de chaque compte) et taxe la premire ligne de chaque extrait au tarif entier, ce qui est logique. Il lui demande : 1" s'il n 'y a pas l un abus . Les parties supportent, en effet, les frais d ' une erreur qui ne leur est pas imputable mais, bien au contraire, l ' agent de l'administration charg des mutations qui n 'a pas fait le rapprochement, ne s ' est pas entour de toutes les prcautions ncessaires et qui a ouvert automatiquement un compte nouveau au nom d ' une personne en possdant dj un ; 2 s'il n 'y aurait pas lieu, dans ce cas, de taxer la premire ligne de l'extrait du compte ouvert ainsi par abus ou erreur au mme tarif que les lignes suivantes de l 'extrait primitif. La chose a moins d'importance lorsque chaque extrait comporte plusieurs lignes, mais le cas s ' est produit de trois comptes diffrents ouverts au nom de la mme personne pour chacun un seul immeuble, et comportant chacun une seule ligne . i.e cot des extraits a t de 1,43 X 3 - 4,29, alors que, si les mutations avaient t faites avec tout le soin requis, il aurait t de 1,43 0 .26 (0,13 x 2) 1,69 . (Question du 28 janvier 1961 .) Rponse. Depuis la rforme de la publicit foncire introduite par le dcret n" 55-22 du 4 janvier 1955, la matrice cadastrale d 'une commune cadastre rnov peut normalement comporter, pour un contribuable dtermin, deux comptes fonciers et un compte fiscal. Les comptes fonciers ne prsentent que des parcelles inscrites au fichier immobilier tenu par le conservateur des hypothques . Ils sont ouverts au nom des propritaires rels, c 'est--dire au nom de chacun des poux, les biens acquis sous un rgime de communaut par les deux conjoints tant toutefois ports au compte du mari . Le compte fiscal mentionne, au nom du dbiteur de l'impt, les parcelles non encore inscrites au fichier immobilier. L' honorable parlementaire parat viser le cas o plusieurs comptes fiscaux ont t ouverts au nom d ' un mme propritaire . Cette situation ne peut rsulter que d'une dsignation incomplte ou imprcise des parties sur les documents remis l'administration et il appartient aux intresss, conformment aux dispositions de l' article 1426 du code gnral des impts, de provoquer les rattachements ncessaires . La pluralit des comptes n'entranant aucun allgement des travaux d 'tabliseement des extraits cadastraux, c 'est juste titre qu'il est fait application en pareil cas du tarif de dlivrance qui prvoit la perception d 'un taux fixe pour chaque compte. II n 'est par contre peru qu 'un seul taux fixe pour la dlivrance de plusieurs extraits d ' un mme compte. 8802 . M . Mariotte expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que les exploitants individuels ou en nom collectif ont videmment droit pour leur taxation l 'impt sur le revenu des personnes physiques, au crdit d 'impt affrent aux revenus de valeurs mobilires compris dans leurs recettes professionnelles. Il demande quelles formalits devront tre remplies pour leur dclaration B . I . C . et leur dclaration modle B pour que le crdit d ' impt puisse leur tre dcompt, observation tant faite que la dclaration modle B faisait mention jusqu 'ici du bnfice comptable total au titre du revenu commercial . Mme question s ' il s' agit de socits civiles agricoles ou immobilires . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse . Afin de permettre aux commerants et industriels exploitant titre individuel ou sous la forme de socit en nom collectif de calculer et d ' imputer, pour l ' assiette de l ' impt sur le revenu des personnes physiques, le crdit d 'impt affrent aux revenus de valeurs mobilires figurant l'actif de leur entreprise, l 'imprim de dclaration modle A 1 a t amnag de faon faire apparatre sparment le montant net des revenus mobiliers perus et celui des rsultats dclarer au titre des bnfices industriels et commerciaux, chacun d'eux tant ensuite report dans sa catgorie respective sur l'annexe n" 2 ou l ' annexe n " 3, selon le cas. puis sur la dclaration modle B. Quant aux membres des socits civiles ne relevant pas de l 'impt sur les socits, ils sont personnellement Imposables pour !a part des revenus ou bnfices sociaux correspondant leurs droits dans la socit, de telle sorte que tout se passe comme ai les intresss taient propritaires de la fraction des biens sociaux correspondant auxdits droits . Lorsqu'une socit

civile immobilire ou agricole dtient des valeurs mobilires en portefeuille, chacun de ses associs doit, par suite, dclarer, dans les mmes conditions que les simples particuliers, la part qui lui revient dans les revenus mobiliers encaisss par la socit. Ces revenus doivent donc tre mentionns par les intresss globalement avec les revenus de mme nature qu'ils ont perus directement, sur l'annexe n" 3 la dclaration modle B, le rsultat d'ensemble (revenu imposable et crdit d'impt) tant ensuite report sur la dclaration modle B. 8804 . M . Mariotte expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que, suivant sa -ponse (Journal officiel du 30 novembre 1960, B. O . C. D. 1960. n" 1362), le dbiteur d'une licence d 'exploitation payable l'tranger doit calculer l'impt de 24 p. 100 retelu la source sur l 'impt lui-mme s' il le conserve sa charge. Il est demand de complter cette solution sur les points suivants : 1" il semble que l'impt lui-mme devrait subir pour le calcul l'abattement soit de 30 p. 100, soit de 20 p . 100, car il doit tre analys juridiquement comme un complment de redevance ; 2" il apparat normal que l' abattement doit tre fix soit 30 p . 100, soit 20 p . 100 en tenant compte de chaque cas particulier. Par exemple, la redevance paye pour le simple usage d'une marque de fabrique ou d ' un nom commercial implique videmment l'abattement de 20 p . 100 . Par contre, le taux de 30 p. 100 semble devoir tre appliqu si la redevance est la contrepartie d'un travail permanent, par exemple si elle permet l ' utilisation non seulement d' un brevet mais encore du rsultat de travaux postrieurs manant d'une organisation d'tudes ou de recherches . Il semble que, pratiquement, les dbiteurs de redevances devraient tre exonrs de toute pnalit s 'ils expliquaient les motifs de leur mode de calcul au moment du versement de l'impt . Les solutions de l'administration sont demandes sur tous les points ci-dessus. (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse. 1" et 2" Il ne semble pas, e priori, que les sommes payes par un particulier ou un tablissement Install en France, au titre de la concession de licence d ' exploitation de brevet, une personne ou socit domicilie ou tablie l 'tranger puissent tre regardes comme correspondant une activit dploye en France au sens de l'article 106 du code gnral des impts. Dans ces conditions, c'est la dduction de 20 p. 100 qui est appli cable tant en ce qui concerne les sommes dont il s'agit que l 'avantage rsultant de la prise en charge de la retenue par le dbiteur. Toutefois, la question paraissant avoir t pose la suite de difficults visant un cas particulier, l'administration ferait volontiers procder un examen de ce cas si l ' honorable parlementaire voulait bien faire connatre l 'identit du dbiteur et du bnficiaire des redevances. 8806. M. Mariotte, se rfrant la r ponse la question n" 8069 (Journal officiel du 26 mars 1954, dbats de l'Assembl. nationale, p. 1297), demande M . le ministre ales finances et des affaires conomiques : 1" si ladite rponse conserve sa valeur depuis que la taxe proportionnelle, tant sur les pensions et rentes viagres que sur les revenus de capitaux mobiliers, a t supprime ; 2" quelle est exactement la doctrine administrative en la matire, sous le rgime actuel de l 'impt unique sur le revenu des personnes physiques, notamment quant aux obligations de la socit, dans le cas vis par la rponse prcite. (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse. L'administration estime qu 'il n'y a pas lieu de revenir sur la solution librale prise dans la rponse faite la question crite pose par M . Bouxom (Journal officiel du 26 mars 1954, dbats de l'Assemble nationale, p . 1297, n" 8069) et selon laquelle, bien que prsentant en droit strict le caractre de revenus mobiliers, les sommes verses leur vie durant par une socit responsabilit limite aux veuves de deux associs fondateurs et gales un pourcentage dtermin du chiffre d ' affaires annuel de l 'entre . prise seraient regardes, lorsqu ' elles se limitent un montant raisonnable, comme des arrrages de rentes viagres . C ' est clone au titre de cette catgorie de revenus que les sommes dont il s'agit doivent tre prises en compte pour l ' tablissement de l'impt sur le revenu des personnes physiques d, le cas chant, par les bnficiaires. Quant la socit dbitrice, elle ne peut les dduire des rsultats raison desquels elle est passible de l ' impt sur les socits et elle doit en effectuer la dclaration dans le courant du mois de janvier de chaque anne. 8808 . M, Mariotte expose M . le ministre des finances et des

affaires conomiques que, dans le cas de versement d 'indemnit de

guerre pour rparations, ladite indemnit est taxable d 'aprs le taux d'impt en vigueur la date o les rparations ont t passes en frais gnraux . Il est demand suivant quelles modalits l'impt correspondant doit tre pay, savoir : 1 par incorporation au rsultat taxable d 'aprs la p roportion des taux applicables, cette modalit pouvant s 'appliquer mme en cas de rsultat dficitaire ; 2" par taxation indpendante tablie mme dans le cas o l 'exercice serait dficitaire . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse . Quand une entreprise sinistre par faits de guerre et passible de l 'impt sur les socits dcide de se placer sous le rgime facultatif institu par l 'article 13 de la loi n " 53-79 du 7 fvrier 1953 (code gnral des impts, art . 219 ter et 223 bis) pour l'imposition des indemnits qu ' elle reoit de l'Etat au titre du remplacement de ses stocks dtruits ou de la rparation des lments endommags de son actif immobilis, les indemnits en cause font l'objet sous rserve de l'application ventuelle des dispositions des articles 42 ter

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ou 42 quater dudit code d ' une imposition distincte liquide sur leur montant brut, d'aprs le taux de l ' impt sur les socits ou de l 'ancien impt cdulaire (bnfices industriels et commerciaux) qui tait en vigueur pour l'exercice au cours duquel les dpenses de rparation ou la perte comptable des stocks ont t dduites pour la dtermination du bnfice imposable . Cette imposition spciale est indpendante des rsultats bnficiaires ou dficitaires, tant de l'exercice qui a support la dduction des dpenses ou pertes, que de celui au cours duquel les indemnits ont t encaisses ; si ce dernier exercice se solde par un dficit, l 'entreprise peut estimer avoir intrt opter pour le rgime spcial et acquitter l'impt sur les indemnits reues afin d'augmenter d ' autant le montant du dficit reportable sur les bnfices des exercices ultrieurs soumis l'impt au taux normal (cf . rponse la question crite n 7320 pose par M . Wasmer, dput, Journal officiel du 19 mai 1953, dbats Ass . net. p. 2744) . En toute hypothse, eu gard au caractre facultatif du rgime tabli par l'article 33 prcit de la loi du 7 fvrier 1953, il appartient chaque entreprise intresse d 'en supputer, dans son cas particulier, les avantages et inconvnients afin de se prononcer en pleine connaissance de cause sur l ' option qui lui est offerte. 8911 . M . Anthonioz expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu 'une socit responsabilit limite, constitue entre le pre. propritaire de 1 .950 parts, et le fils, propritaire de 50 parts, a opt pour le rgime fiscal des socits de personnes, conformment aux dispositions du dcret du 20 mai 1955. Le fils, craignant la vente de ses parts pour cause de dettes, a cd 40 parts sur les 50 qu ' il possdait sa belle-mre, pouse de son pre remari sous le rgime de la sparation de biens . II demande si cette cession entrane la dchance du rgime de faveur prvu par le dcret prcit, le dlai de cinq ans n 'tant pas expir. La mesure de temprament prise pour l 'article 41 du code gnral des impts (rponse, Journal officiel du 21 octobre 1959 . dbats, page 1972, n 2104) peut-elle trouver, par identit de motifs, son application au cas ci-dessus expos vu la grande similitude e" :',tant entre l 'article 41 du code gnral des impts et l 'article :,-1V du dcret du 20 mai 1955. (Ques tion du 11 fvrier 1961 .) Rponse . La socit vise dans la question pose par l'honorable parlementaire se trouve dchue du bnfice de l 'option qu 'elle a exerce conformment aux dispositions de l 'article 3-IV du dcret n 55-594 du 20 mai 1955 ds lors qu ' la suite de la cession de parts intervenue dans les conditions exposes -- cession qu 'aucune circonstance de force majeure rie semble justifier et qui apparat faite, au surplus, en fraude des droits des cranciers du cdant ladite socit ne remplit plus, quant sa composition, les conditions fixes par le texte susvis. La mesure de temprament qui rsulte de la rponse ministrielle laquelle se rfre l'honorable parlementaire et qui a t prise pour tenir compte de l 'volution marque par l ' ordonnance n 58-1258 du 19 dcembre 1958 tendant rendre licite les socits entre poux, ne saurait tre tendue au cas particulier, puisque la seconde pouse du pre, devenue associe la suite de la cession de part dont il s'agit, n 'est unie avec le fils qui demeure associ par aucun lien de parent au sens des dispositions de l ' article 3-II du dcret prcit. 8944. M. Deschizeaux appelle l' attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur la situation des industriels et commerants d'Argenton-sur-Creuze imposables, soit au forfait, soit au bnfice rel et qui se trouvent dans l ' impossibilit de communiquer leurs documents comptables aux agents des contributions, leur comptabilit ayant disparu ou ayant t partiellement dtruite au cours des dernires inondations. Il lui demande si ces contribuables peuvent tre admis, pour justifier leurs dclarations faire la preuve par d ' autres moyens (correspondance, attestations, etc .) de la vracit de leurs dclarations . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse . La question pose par l ' honorable parlementaire comporte en principe une rponse affirmative, tant entendu que l ' administration se rserve d 'apprcier, dans chaque cas particulier avec la largeur de vues ncessaire la valeur des justifications qui lui auront t produites au lieu et place des documents dtruits par suite de force majeure. 8967. M. Gabelle expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu'en vertu d 'arrts du ministre de la reconstruction, les terrains sur lesquels taient implants des immeubles btis sinistrs par faits de guerre ont t obligatoirement apports par leurs propritaires aux associations syndicales de remembrement, sur lesquelles les apporteurs possdent des crances ; ces associations ont reconstruit sur ces terrains des immeubles pour la plupart destins l 'habitation, concurrence des trois quarts au moins de leur superficie et qui sont attribus titre dfinitif aux sinistre (btiments et terrains) . Mais, d 'une part, certains sinistrs ne reconstruisent pas, tandis que d'autres ont vu reconstruire leurs immeubles sur des terrains moins importants que les terrains apports, de sorte qu 'il reste ces deux catgories de sinistrs, soit la totalit, soit un excdent de crance terrain contre les associations, D'autre part, certains sinistrs ont transfr leurs crances de dommages de guerre dans une localit autre que celle o s 'est produit le sinistre, de sorte qu ' ils ne possdent l 'encontre de l 'association de leur nouvelle localit aucune crance e terrain pour l ' implantation de leur immeuble reconstruit. Enfin, un bon nombre de sinistrs ne disposent que de crances terrain insuffisantes. Il s'ensuit que tes sinistrs ayant un excdent de crances ou des

crances inemployes cherchent les cder aux sinistrs qui en sont dmunis ou qui ne possdent que des crances insuffisantes. En ce qui concerne le droit d'enregistrement applicable de telles cessions, plusieurs interprtations sont possibles. Selon l 'article 24 de la loi du 22 octobre 1940, les crances contre les associations syndicales ont les caractres juridiques des immeubles cds ou expropris. Dans ces conditions, la cession des crances de l ' espce semblent exclure l 'application du droit de cession de crance de 1,40 p. 100 et entraner la perception du tarif immobilier . R lui demande si, dans ces conditions, il ne lui parait pas logique et quitable de dcider qu'il y a lieu d'appliquer de telles cessions le tarif rduit de 1,40 p. 100, outre les taxes, la condition que les parties dclarent l'acte : que la crance cde correspond un terrain a pport l'association syndicale de remembrement en vertu d 'un arrt du ministre de la reconstruction ; que cette crance est acquise en vue de rgulariser la situation du terrain sur lequel l ' association syndicale a reconstruit l 'immeuble usage d ' habitation dont tout ou partie va tre attribue au cessionnaire ; et -qu ' elles justifient l 'exactitude de leur dclaration par la production d 'un certificat dlivr par l 'association syndicale . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse. En vertu de 1 article '24, 6' alina, de l'acte dit loi du 11 octobre 1940-12 juillet 1941 modifi, la crance de l'associ, ne du transfert d ' un immeuble sinistr une association syndicale de remembrement, prsente juridiquement le caractre immobilier. La cession d'une telle crance donne, ds lors, ouverture, non l ' impt affrent aux transports de crances, mais aux droits et taxes qui frappent les ventes de biens immeubles, sous rserve de l'application ventuelle du tarif rduit du droit de mutation titre onreux institu par l 'article 1371 du code gnral des impts en faveur des acquisitions de terrains btir . Dans le cas qui parat plus spcialement envisag par l'honorable parlementaire o elle a pour objet de permettre de confrer au futur attributaire d 'un immeuble ou d 'une faction o 'immeuble usage d' habitation reconstruit par l 'association syndicale la proprit du terrain sur lequel cet immeuble ou cette fraction d 'immeuble a t difi, la cession est susceptible, sous rserve d 'un examen des circonstances particulires de l 'affaire, de bnficier par mesure de temprament du rgime fiscal privilgi prvu l'article 1372 du code gnral des impts pour les ventes d' immeubles affects l ' habitation et des terrains utiliss pour leur construction. 9013 . M. Frdric-Dupont demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques si le droit de partage est bien exigible dans le cas suivant : une socit anonyme franaise A a apport une partie de son actif une autre socit anonyme franaise B moyennant remise par la socit B de 15 .000 actions de 100 nouveaux francs la socit A. L'opration a t ralise avec l 'agrment du commissariat au plan, conformment aux dispositions des articles 115, 159-2, 210 et 718 du code gnral des impts . Compte tnu de la reprise des amortissements, cet apport a fait apparatre une plusvalue de 1 million de nouveaux francs, qui a t porte un compte Prune d'apports partiels . . Les titres de la socit B ont t distribus aux actionnaires de la socit A en franchise de la taxe proportionnelle . La prime de fusion tant infrieure la valeur nominale des titres de la socit B, le capital de la socit A a d tre rduit de 50 millions pour tenir compte de la diminution d ' actif rsultant de la distribution des titres de la socit B . Cette sortie de titres a t porte au crdit du compte Portefeuille titres par le dbit du compte Prime d'apports partiels , qui s ' est trouv sold, et du compte Capital pour le montant de la rduction . L 'administration de l' enregistrement peut-elle rclamer le droit de partage de 0,80 p. 100 sur la valeur vnale et non pas sur la valeur nominale des titres distribus correspondant la rduction du capital lors de l ' enregistrement du protes-verbal contenant les rsolutions de l'assemble gnrale extraordinaire de la socit A ayant dcid de rduire le capital . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . Dans le cas vis par l 'honorable parlementaire, le droit de partage doit tre liquid sur le montant du capital rembours au moyen de l'attribution des titres. 9014. M . Frdric-Dupont demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques de lui fournir des prcisions sur le mode de calcul de la taxe de 3 p . 100 sur la rserve spciale ae rva luation et de la taxe de 6 p. 100 sur la dotation stock indispensable dans les deux cas particuliers ci-aprs exposs : une socit anonyme fait figurer son bilan la suite d ' une fusion : la rserve spciale de rvalution provenant de la socit absorbe ; k dotation stock indispensable provenant de la socit absorbe. I. Ces deux rserves doivent certainement tre prises en considration pour l 'assiette des taxes de 3 p . 100 et de 6 p. 100 mais, si la fusion a t ralise aprs le 29 dcembre 1959, doit-on considrer que la dotation et la rserve spciale de rvaluation provenant de la socit absorbe ont pris naissance avant le 29 dcembre 1959 ou aprs cette date distinction ayant une certaine importance pour la date d ' exigibilit4 des taxes . II . Avant la fusion, la socit absorbe a incorpor son capital une partie de la rserve spciale de rvaluation indpen damment de la partie de ladite rserve figurant toujours au bilan sous la rubrique Rserve spciale de rvaluation e . dont ii a t question plus haut. Cette fraction de la rserve spciale de rva luation incorpore au capital de la socit absorbe avant la fusion est-elle exonre de la taxe de 3 p. 100, bien qu'elle doive figurer pour mmoire sous le montant du capital de la socit absorbante (rponse M. Joseph Decais, dput, Journal officiel du 7 mars 1931) . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . 1 . Ds lors que la fusion est intervenue postrieurement au 29 dcembre 1959, la dotation sur stocks et la rserva

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spciale de rvaluation provenant de la socit absorbe sont imposables, au nom de cette socit aux taxes de 6 p . 100 et de 3 p . 100 institues par les articles 52 et 53 de la loi n" 59-1472 du 28 dcembre 1959 . La date d'exigibilit des diffrents termes des taxes dont il s 'agit doit au cas particulier tre dtermine conformment aux dispositions des paragraphes II et III des articles 52 et 53 susviss, en prenant en considration les dates auxquelles la dotation sur stocks et la rserve spciale de rvaluation ont t effectivement constitues par la socit absorbe . II . La fraction de la rserve spciale de rvaluation incorpore au capital de la socit absorbe chappe la taxe de 3 p . 100 si l'incorporation au capital a t dcide avant le 1"' juillet 1959 . Elle demeure imposable si l 'incorporation au capital a t dcide aprs cette date. Toutefois, en cas de ralisation de l ' incorporation au capital entre le 1" juillet 1959 et le 29 dcembre 1959, le droit d ' apport de 2,40 p . 100 acquitt en vertu de l ' article 719 du code gnral des impts est imputable sur le montant de la taxe de 3 p . 100 affrente la rserve ainsi incorpore. 9136. M. Palmero attire l ' attention de M . le ministre des finances et des affaires conomiques sur l'accession l'assurance volontaire pour la vieillesse des salaris et anciens salaris de Tunisie et du Maroc selon les modalits d ' application de la loi n" 59-939 du 31 juillet 1959 fixes par le rglement d ' administration publique n 60-201 du 29 fvrier 1960, et par les arrts ministriels pris la mme date. L ' article 105-9 de ce rglement stipulant que s le versement des cotisations peut tre chelonn pendant une priode n ' excdant pas quatre ans, ajourne la mise en paiement des pensions ou rentes liquides en faveur des intresss jusqu'au moment o le versement desdites cotisations est termin ,, il en rsulte que les requrants sont, en gnral, dans l'impossibilit de pouvoir faire face au paiement intgral des cotisations, et les vieux, en particulier, perdent. pendant quatre annes, le bnfice de cette modeste pension . Il lui demande s ' il envisage d 'accorder les moyens financiers quivalents au montant du rachat des cotisations pour tous les ayants droit sans distinction, compris dans les quatre classes de cotisation, ainsi que pour ceux ns avant le l' r avril 1886, qui eux restent rgis par les dispositions du dcret du 28 octobre 1935. Dans l'hypothse favorable, il lui demande s 'il peut prendre en considration les situations suivantes : nt ceux qui sont en ge de travailler et qui peuvent, par le produit de leur travail, payer, dans un laps de temps plus ou moins long, la somme qui leur est demande ; b) ceux qui ne peuvent plus travailler et qui, dans la majorit des cas, n ' ont comme ressource )Tour vivre que le strict minimum, et qui sont dans l'impossibilit de racheter les cotisations cette assurance volontaire pour la vieillesse . (Question du 25 fnricr 1961 .1 Rponse . 1" Le dlai prvu initialement par le Gouvernement pour le versement des cotisations tait limit deux annes . Afin de tenir compte des difficults que pouvait prsenter ce versement, pour certains des intresss, ce dlai a t port quatre ans, ce qui constitue une mesure exorbitante du droit commun . Il n ' est pas possible de prvoir un nouvel allongement de ce dlai 2" s 'agissant de l' aide susceptible d 'tre apporte par l'Etat aux intresss ou leurs ayants droit pour leur permettre (l 'effectuer le versement des cotisations, il est signal l'honorable parlementaire qu ' une subvention gale au montant global des cotisations peut d ' ores et dj tre accorde aux salaris appartenant la premire classe . En ce qui concerne les salaris appartenant aux autres classes et disposant de ressources modestes, les services comptents procdent actuellement l 'tude des conditions dans lesquelles une aide pourrait ventuellement leur tre alloue, soit sous forme de subvention, soit sous forme de prts, afin de leur permettre d'acqurir les droits une rente ou une pension de vieillesse . Il est permis de penser qu ' une dcision interviendra prochainement ce sujet. 9140. M . Brard expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que les coopratives vinicoles ont t amenes, en raison du faible degr mustimtrique des vins de la rcolte 1959 faire concentrer, dans le but de l'enrichir, partie de la rcolte des cooprateurs intresss . II lui demande si les quantits vapores peuvent bien venir en dduction de la totalit des vins placs sous la responsabilit de la cooprative dans le hors quantum, les quantits disparues tant dcomptes individuellement et imputes, due Concurrence, aux comptes des adhrents soumis au hors quantum. (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse. Les quantits disparues au cours des oprations de concentration des vins ainsi que celles vapores pendant la concentration des mots dans la limite de 10 p . 100 peuvent tre imputes sur la part de rcolte place hors quantum. Bien entendu, si les producteurs des vins nu mots soumis la concentration ont la totalit de leur rcolte place dans le quantum, ils ne peuvent pas bnficier de cette mesure . II en est ainsi notamment pour les producteurs de vins de consommation courante rcoltant moins de 30 hectolitres, lesquels sont en effet, en application de l 'article 4 du dcret du 16 mai 1959, exempts de la rpartition de leur rcolte en quantum et en hors quantum . Tel a t galement le cas des vignerons qui pendant la campagne 1959-1960 ont bnfici des dispositions de l' article 2 du dcret n" 60. 1 du 7 janvier 1960. La rgle susindique est gnrale . Elle s'applique donc tous les viticulteurs sans qu' il y ait lieu de considrer si ce sont des producteurs isols ou des adhrents des caves coopratives. 9154 . M. Lapeyrusse expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que dans un partage aprs succession il a t attribu un domaine de 260 hectares, mais il a t omis une parcelle de 1 hectare 60 ares . Le notaire a tabli un acte rectificatif dans

lequel toutes parties ont reconnu que cette parcelle avait t omise par erreur, qu ' elle tait partie intgrante du domaine et qu 'elle devait revenir l'attributaire sans qu 'il y ait aucun changement dans l 'valuation du domaine . Il demande si le conservateur des hypothques a le droit d 'exiger pour la perception du salaire, l'valuation de la parcelle de manire prendre un salaire proportionnel ou si, au contraire, le conservateur a droit un salaire fixe Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . La publication au bureau des hypothques d'un acte dont l 'objet est strictement limit la rectification d ' une erreur matrielle entachant un acte prcdemment publi donne lieu seulement la perception du salaire fixe. Toutefois, la nature exacte de l'acte vis au cas particulier et, par consquent, celle du salaire exigible l 'occasion de la publicit de cet acte ne pourraient tre prcises l' honorable parlementaire, sous rserve de l 'interprtation souveraine des tribunaux, que si, par l ' indication des dates des actes, du nom du notaire rdacteur, de t'identit des parties et du bureau des hypothques intress, l ' administration tait mise en mesure de faire procder une enqute sur l ' affaire dont il s ' agit. 9192 . M . Jean Valentin expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques le cas suivant : un fonctionnaire sdentaire tributaire de la loi du 20 septembre 1948 et . antrieurement, de celle du 14 avril 1924, s'est trouv, du fait de la guerre 1939 .1945, priv de l 'emploi sdentaire qu'il occupait . En tant que fonctionnaire, il a t plac en position de a dtach x (par arrt ministriel) dans un emploi relevant du service a actif a . Il demande si ces services actifs ainsi accomplis doivent subir l ' abattement de un sixime dans le dcompte des annuits donnant droit pension de retraite d'anciennet, tant donn que cet abattement n'est appliqu qu'aux seuls fonctionnaires sdentaires, ou s'ils doivent tre dcompts part et ne pas faire l'objet de cet abattement, bien qu'ils soient infrieurs quinze ans . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse. En vertu de la rglementation applicable en matire de dtachement, les fonctionnaires de la catgorie A (services sdentaires), mis en service dtach dans un emploi de la catgorie B (services actifs) ne peuvent bnficier des avantages spciaux attachs cette dernire catgorie . Les services accomplis dans ces conditions sont donc rputs sdentaires et, comme tels, sont dcompts pour le calcul des annuits de retraite concurrence des 5/6 de leur dure effective dans la liquidation de la pension laquelle peuvent prtendre ces agents. 92C9. M. Frys expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu 'il existe Roubaix de nombreuses coures (ensemble de 15 40 trs vieilles habitations dans une cour, relies la rue par un seul passage troit d 'environ 90 centimtres de large) o de nombreuses familles sont loges dans des conditions d'inconfort et de promiscuit (souvent un seul w.-c. et un poste d' eau communs l'ensemble de ces taudis) . L'opinion publique s'est mue de la dcision du conseil municipal de demander un arrt ministriel dclaratif d ' utilit publique en vue de financer l 'expropriation de cent magasins ae vente au dtail, parfaitement agencs, d' une des principales artres, exclusivement commerante, artre grande circulation et non frappe d ' alignement . Ces expropriations dcides pour des considrations d 'esthtique d ' un plan d'urbanisme ne prsentent, de l'avis gnral, aucun caractre d 'utilit et d'urgence . La dcision municipale prvoit que les fonds ncessaires ces expropriations seront avancs la Socit d ' amnagement de Roubaix par la caisse des dpts et consignations . Il appara t que la dmolition des taudis, la construction de logements, le drame du relogement et de l 'aide aux personnes ges, conomiquement faibles, expulses par une premire tranche de dmolition de coures, doivent prcder la destruction d 'immeubles en bon tat usage de commerce de dtail . Il lui demande si, dans de telles conditions, il n' estime pas inopportun d 'accueillir favorablement la demande d'utilit publique . (Question du I1 murs 1961 .1 Rponse . L'opration vise par l'honorable parlementaire est poursuivie par la ville de Roubaix et elle est du ressort de la municipalit de cette ville . Le dpartement des finances n ' a pas donner un avis sur l ' utilit publique des expropriations envisages . Dans l'hypothse, toutefois, o ces projets ne rencontreraient pas l 'assenliment des intresss, il appartiendrait ceux-ci de faire valoir leurs objections dans le cadre de l 'enqute pralable la dclaration d ' utilit publique telle qu'elle est organise par le titre I- r du dcret n" 59 .701 du 6 juin 1959. 9217. M . Lolive, aprs avoir pris connaissance de la rponse faite le 11 fvrier 1961 sa question crite n" 8075, fait observer M . le ministre des finances et des affaires conomiques que si l 'objection de son dpartement la cration d ' une caisse nationale des arts plastiques et graphique ,, .,e fonde sur la difficult de faire, dans le domaine des .,rts plastiques et graphiques, le dpart entre l 'art, l ' artisanat et mme le commerce, il existe des critres qui devraient lever cette opposition . II lui rappelle : a) qu 'aux termes de l'article 92 du code gnral des impts, les revenus des artistes peintres, sculpteurs, graveurs et dcorateurs sont assimils des revenus des professions non commerciales et imposables comme tels ; b) que, du point de vue de l'assurance vieillesse, ces artistes dpendent de la section pro. fessionnelle des arts plastiques et graphiques de l'organisation autonome du rgime vieillesse des professions librales institue par le dcret du 19 juillet 1948 ; c) qu'enfin, sige au ministre du travail une commission professionnelle des arts graphiques et plastiques, cre par l'arrt du 1" octobre 1949 et charge

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d 'apprcier la qualit de professionnel de ces artistes, qui dol . vent retirer de l'exercice de leur art la majorit de leurs ressources pour tre considrs comme tels . Il lui demande s'il estime que ces critres ne pourraient pas tre retenus dans la dtermination des artistes susceptibles de cotiser une caisse nationale des arts plastiques et graphiques . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . Le nombre mme des critres cits par l'honorable parlementaire confirme bien que la dfinition de l'artiste n ' est pas un problme simple . Une attestation dlivre par !es services fiscaux permettrait d 'tablir ventuellement que la majeure partie des revenus d 'une personne a t impose au titre des bn fices des professions non commerciales, mais non qu ' elle provient d'une activit artistique . L'affiliation des intresss la section professionnelle des arts plastiques et graphiques de l'organisa . tien autonome du rgime vieillesse des professions librales n 'est gure plus convaincante, tant donn que les consquences d ' une dfinition incertaine sont mineures dans le domaine de l ' assurance vieillesse, qui s 'applique toutes les professions non salaries, le seul risque tant alors une erreur de classement. Par contre, l'existence d'une commission professionnell e des artistes graphiques et plastiques jugeant sur pices chaque cas individuel est peut-tre susceptible de fournir les moyens pratiques d 'laborer ia liste ries artistes professio .snels. Il appartient au ministre du travail d 'apprcier si les garanties que peut appor ter cette commission professionnelle sont de nature permettre l 'tablissement d'une liste de bnficiaires qui ne p uisse donner lieu contestation . En tout tat de cause, le principe de la cration d ' une caisse nationale des arts graphiques et plastiques ne peut tre admis avant que le ministre du travail ait donn son agrment cette mesure, qui est susceptible d 'avoir des incidences srieuses sur l'avenir de la scurit sociale.

dlivrer aux consommateurs des quantits suprieures aux rations, aux prix de la taxe, de mme que des consommateurs, impatients de secouer le fardeau des contraintes administratives, ont refus ou nglig de donner leurs tickets aux dtaillants qui taient moralement ou pratiquement dans l 'impossibilit de les exiger . Beaucoup d' autres raisons peuvent expliquer le dficit des tickets, sans qu 'il soit ncessaire de recourir d ' emble la supposition la plus dfavorable, celle d ' une vente des prix illicites . I1 lui fait connaitre qu 'en janvier 1961, des grossistes ont reu un dernier avis avant saisie d ' avoir rgler leur dette . Il lui demande quelles mesures il compte prendre pour viter cette injustice et annuler les tats de recouvrements rendus excutoires en application de la circulaire n 3271 du 12 avril 1949, tablie sur des bases illgales . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . A l' occasion d 'un pourvoi prsent par un sieur Delmotte, le Conseil d ' Etat a t amen se prononcer sur la lgalit des titres mis en vue du remboursement, l 'Etat, des subventions verses mais dont l'emploi n'a pas t justifi. La haute juridiction a reconnu le bien fond de ces titres. (Arrt Delmotte du 20 mars 1957 ; recueil Lebon, p . 179) . Il n'en reste pas moins que tout dbiteur, contestant le dcompte des sommes mises sa charge, peut prsenter une rclamation, laquelle sera examine avec la plus grande bienveillance.

9230. M. Charvet expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques le cas suivant : un cultivateur entretient en pension des animaux que lui entrepose un marchand grossiste en attendant que ceux-ci soient remis un laboratoire qui en a besoin pour ses travaux . Le cultivateur entretient ce btail avec le produit exclusif de son exploitation familiale . Il touche pour ses soins, dudit commerant, une rmunration par tte de btail. Il lui demande si l' on doit considrer ce cultivateur comme exerant une profession commerciale et, de ce fait, si ces tractations doivent tre soumises l'impt, alors qu'il n ' achte aucun produit en dehors de son exploitation personnelle . Doit-on, au contraire, ranger son activit comme relevant exclusivement d'une activit agricole, car le fait de se livrer cette opration le prive d'un revenu normal de son exploitation, puisqu'il entretient ce btail au dtriment d'animaux laitiers ou d 'animaux de boucherie, qui lui auraient procur des revenus pour lesq uels, d 'ailleurs, il est dj soumis l'impt forfaitaire . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . Au regard des taxes sur le chiffre d ' affaires, l'agriculteur qui agit dans les conditions exposes par l 'honorable parlementaire est considr comme effectuant des oprations relevant exclusivement de l 'activit agricole laquelle se situe hors du champ d'application de ces taxes . Les profits qu'il ralise doivent, le cas chant, tre soumis l 'impt sur le revenu des personnes physiques suivant les rgles applicables en matire de bnfices de l ' exploitation agricole.

9333. M . Bergasse expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques la situation de nombreux professeurs d'ducation physique qui ont fait l ' objet de promotions par les commissions administratives paritaires runies en mai 1960 pour rgulariser leur situation compter du 1" janvier 1959, mais qui attendent toujours la publication des arrts ministriels de promotions retenus au ministre des finances, faute de crdits prvus dans les collectifs de 1960 et la lot de finances et se trouvent de ce fait privs depuis plus de deux ans des rmunrations auxquelles ils ont droit . Il demande quelles dispositions sont envisages pour rgler le diffrend existant ce sujet entre les deux ministres de l'ducation nationale et des finances et inciter ce dernier mettre fin de pareilles anomalies. (Question du 6 mars 1961 .) Rponse. A la suite de diverses difficults d'ordre la fois budgtaire et comptable, il n 'a pas t possible, en 1960, de verser certains professeurs d ' ducation physique les rappels auxquels ils avaient droit. Les crdits ncessaires ayant pu tre dgags sur le budget de 1961, les sommes correspondantes ont t ordonnances au profit des intresss et le problme est maintenant rgl.

9237. M. Cachet rappelle M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu ' en novembre 1948 le Gouvernement, dans le but de diminuer le prix de vente du beurre au consommateur, dcidait de verser une subvention compensatrice sur les quantits de beurre livres au commerce aprs le 31 octobre 1948 par les entreprises de transformation, par les collecteurs et par les malaxeurs. Toutes instructions furent donnes p ar circulaire n 3071 aux directeurs dpartementaux du ravitaillement, pour assurer le versement de cette subvention. Aucune disposition de cette circulaire ne concernait le commerce qui demeurait en fait totalement tranger cette opration. Il tait seulement prvu que les ngociants auraient droit, sur Ieurs stocks au 2 novembre 1948, au remboursement de la diffrence entre leur prix d 'achat ancien (arrt du 29 septembre 1948) et leur prix d 'achat nouveau (circulaire n 3071 du 2 novembre 1948). Le 15 avril 1949, le Gouvernement supprimait le rationnement du beurre et la subvention compensatrice. Il y avait donc lieu de recenser les quantits de beurre dtenues par les bnficiaires de subvention, non encore vendues cette date, afin que le Trsor puisse se faire rembourser les subventions y affrentes . Une circulaire n 3271 en date du 12 avril 1949 donnait aux directeurs dpartementaux du ravitaillement des instructions relatives la liquidation des oprations de subvention . Cette circulaire visait cette fois-ci uniquement les commerants et avait trait l 'tablissement d 'un bilan tickets pour chaque grossiste, dont ventuellement le solde dbiteur devait donner lieu au reversement d 'une somme gale au montant de la subvention par kilogramme de beurre commercialis entre le 1" novembre 1948 et le 15 avril 1949 et non reprsents par des tickets . Elle dclarait, en outre, les commerants grossistes a comptables des marchandises dtenues par leurs clients dtaillants e, les invitant se retourner ventuellement contre ceux-ci . En application de cette circulaire, des tats excutoires ont t dlivrs certains grossistes en produits laitiers le 6 novembre 1954 mettant leur charge des dettes extrmement Importantes . Il est cependant vident que celte circulaire qui, d 'une part, rend le grossiste responsable du fait d 'autrui, et responsable des comptes tickets dbiteurs des dtaillants est entache d'illgalit . D 'autre part, il est certain que les dtaillants escomptant la fin p roche du rationnement ont dO

9339. M . Cerneau expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu ' en application de l 'article 97, paragraphe I.3 de la loi de finances du 26 dcembre 1959, les prts accords, pour la construction de logements conomiques et familiaux, par la caisse de coopration conomique, sont exonrs de la taxe de publicit foncire et dispenss des droits d' enregistrement et de timbre, en vertu de l ' article 1064 du code gnral des impts . Il lui demande s ' il ne lui parait pas ncessaire d 'appliquer les mmes dispositions aux prts consentis pour le mme objet par la caisse rgionale de crdit agricole mutuel du dpartement de la Runion et, dans l'affirmative, s'il est dans ses intentions de faire prendre les textes ncessaires. (Question du il mars 1961 .) Rponse. La texe de publicit foncire, institue par le dcret n 55-472 du 30 avril 1955 en remplacement du droit de transcription et de la taxe hypothcaire, est en principe d'une application gnrale, justifie par son taux modique qui l'apparente une taxe de statistique . Seules en sont dispenses certaines formalits expressment vises par les textes . Il en est ainsi, par application de articles 841 bis (3 III. 4' ) et 1116 bis du code gnral des impts, modifis par l'article 97 (' I.3') de la loi n 59.1454 du 26 dcembre 1959, des actes de prts consentis dans les conditions prvues au dcret n 50-899 du 2 aot 1950, c ' est--dire, ainsi qu'il rsulte des dispositions combines des articles 1" de ce dcret et 39 de la loi n 50-854 du 21 juillet 1950 auquel il se rfre, des prts hypothcaires accords, avec la garantie de l 'Etat, par le Crdit foncier de France et le Sous-Comptoir des entrepreneurs, lorsque ces prts ont pour objet le financement de la construction de logements conomiques ou de logements raliser par des personnes groupes en socits ou associations qui s ' engagent faire effectuer par leurs membres des apports en travail . Si les inscriptions hypothcaires prises en vertu de prts de cette nature consentis par la caisse centrale de coopration conomique bn . ficient de la dispense de taxe de publicit foncire dicte par les articles susviss, c'est uniquement parce que ladite caisse est, en vertu de l'article 78 de la loi n" 53-80 du 7 fvrier 1953, substitue, dans les dpartements d'outre-mer, au Crdit foncier de France et au Sous-Comptoir des entrepreneurs . Mais il ne saurait tre question d ' tendre le champ d ' application de cette exonration. Les rsultats attendus de la rforme ralise en matire de fiscalit hypothcaire seraient, en effet, compromis si, par de nouvelles exemptions qu'il serait difficile de limiter aux oprations vises par l'honorable parlementaire, il tait port atteinte au principe de l'applicaion gnrale de la taxe de publicit foncire . Quant l'exemption de droits d'enregistrement et 'r's timbre dicte par l'article 1064 du code gnral des impts, ,n faveur de la caisse centrale de coopration conomique, elle est motive par le caractre trs particulier de cette dernire et son extension d'autres organismes ne peut tre envisage .

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ASSEMBLEE NATIONALE

22 Avril 1961

9343, M. Mariotte expose M . le ministre des `i,,an<es et des affaires conomiques qu'en excution de l 'article 9 ce la convention franco-allemande du 9 novembre 1934 les revenus de valeurs mobilires allemandes supportent la double imposition de 25 p . 100 du ct allemand et de 24 p . 100 du ct franais. Il lui demande cet gard : 1" si la nouvelle convention du 21 juillet 1959 ne doit pas avoir pour consquence de supprimer la double imposition et dans quel sens l 'imposition unique doit subsister ; 2 partir de quelle date la suppression de la double imposition doit-elle avoir lieu . Au cas o l ' impt allemand de 25 p . 100 a dj t peru, convient-il de continuer payer l 'impt franais de 24 p. 100, ou bien celui-ci doit-il tre rembours par la suite ; 3" dans le cas o la double imposition subsisterait pour la retenue la source, ne conviendrait-il pas d ' en ten i r compte pour la taxation l'impt sur le revenu des ,personnes physiques, notamment par la dduction d 'un double crdit d 'impt . (Question du 11 mars 1961.) Rponse . -- 1 " Comme le pense l 'honorable parlementaire, la convention signe Paris. le 21 juillet 1959, entre la France et la Rpublique fdrale d 'Allemagne, aura effectivement pour cotis quence de supprimer la double imposition en matire de revenus de valeurs mobilires mises par une socit rsidente de l ' un des deux Etats et bnficiant une personne ayant la qualit de rsidente de l' autre Etat . En effet, il rsulte des dispositions combines dudit article 9 (9 2i, et de l ' article 20 (1 2), de cette convention, que le droit d'imposer les dividendes se trouve rparti entre la France et la Rpublique fdrale, l'Etat sur le territoire duquel se trouve le sige de la socit distributrice ne pouvant, en rgle gnrale, prlever un impt suprieur 15 p . 100 du revenu brut tandis que l ' Etat dont le bnficiaire des revenus est le rsident est tenu d 'imputer ce prlvement sur l' impt peru sur les mmes produits en vertu de sa lgislation interne . Il s' ensuit que, sous le rgime institu par la nouvelle convention, les dividendes de source allemande bnficiant des personnes ayant la qualit de rsidentes de France supporteront dans la Rpublique fdrale d ' Allemagne une prlvement de 15 p . 100 . Ce prlvement sera imputable sur la retenue ou le versement exigible en France sur les mmes produits en application de l ' article 19 (9 11) de la loi n" 59. 1472 du 28 dcembre 1959 et q ui se trouvera ainsi rduit 9 p. 100 du montant brut des dividendes . Toutefois, si le bnficiaire de ces dividendes est une socit franaise dtenant au moins 25 p . 100 du capital de la socit allemande distributrice, le taux du prlvement effectu en Rpublique fdrale d 'Allemagne restera fix 25 p . 100, l ' imputation prvue l' article 20 (1 21 prcit de la convention aboutissant dans ce cas supprimer toute imposition en France au titre de la retenue la source ou du versement exigible sur ces revenus . D ' autre part, en vertu de l'article 10 de la convention, les produits des obligations ngociables mises en Rpublique fdrale d 'Allemagne et bnficiant des rsidents de France chappent tout prlvement la source en Allemagne et sont imposs en France dans les conditions du droit commun . 2" Aux termes de son article 29 (1 2-1), la convention susvise s'appliquera rtroactivement aux impts perus par voie de retenue la source sur les dividendes, intrts et autres produits de valeurs mobilires qui auront t mis en paiement depuis le 1 janvier 1958 . En consquence, aprs son entre en vigueur qui interviendra un mois aprs l 'change des instruments de sa ratification, les perceptions effectues tant du ct allemand que du ct franais sur les revenus de valeurs mobilires allemandes mis en paiement depuis le 1' janvier 1958 au profit de bnficiaires ayant la qualit de rsidents franais seront revises sur la base des dispositions contractuelles prcites . Mais, jusqu ' cette entre en vigueur, l'imposition des produits considrs doit tre opre provisoirement selon les rgles du droit interne suivies dans l ' un et l'autre Etat, la convention franco-allemande du 9 novembre 1934 qui demeure provisoirement applicable ne comportant, cet gard, aucune disposition destine viter la double imposition . En particulier, nonobstant le prlvement qui a pu tre effectu en Allemagne, les dividendes et les produits d ' obligations allemandes restent assujettis en France, sous rserve de la revision ultrieure de ces perceptions, la retenue la source ou au versement au taux de 24 p. 100 selon les rgles du droit commun. 3 Les indications fournies sous les numros 1" et 2" ci-avant rendent la question sans objet. 9344 . M. Mariotte expose ce qui suit M . le ministre des finances et des affaires conomiques concernant le calcul de l'impt sur le revenu des personnes physiques. L ' an dernier, les crdits d'impt taient dductibles sans distinction avant la majoration de 10 p . 100. Cette anne, il devrait en tre de mme d 'aprs le guide pratique du contribuable dit par le syndicat national des cadres des contributions directes, car on y lit ce qui suit page 59 : e Pour connatre le montant de l 'impt dont vous serez redevable : appliquez le barme au revenu imposable inscrit la fin du cadre V et dduisez du montant de l'impt correspondant le total des dductions figurant au cadre VI ) . Or, d'aprs les explications donnes page 67 de la mme brochure, il faudrait dduire le crdit d'impt provenant des traitements avant l'application du 10 p. 100, tandis que le crdit d'impt provenant des valeurs mobilires devrait tre rduit aprs l'application du 10 p . 100. Il lui demande : 1 lequel de ces deux modes de calcul est effectivement applicable et pour quels motifs ; 2 dalle le cas o le second mode serait applicable, il serait souhaitable d ' indiquer les motifs de cette nouvelle complication et de rechercher les moyens de la faire disparatre ; si les agents suprieurs de l'administration se perdent dans ce ddale de rglementation, il faudrait tenir compte de la situation du contribuable moyen . (Question du 11 mars 1961 .)

Rponse . Remarque tant faite que, comme le prcisent les notices et formules de dclarations mises la disposition du public, les contribuables ne sont pas astreints effectuer le calcul de l'impt sur le revenu des personnes physiques, cette tche incombant au service charg de l 'assiette, la question pose appelle la rponse suivante : en ce qui concerne les traitements, salaires et pensions, la rduction d'impt de 5 p . 100 prvue titre permanent par l'article 16 de la loi n" 59-1472 du 28 dcembre 1959 tend compenser, pour les contribuables intresss, le relvement uniforme de cinq points dent les diffrents taux du barme de l ' impt progressif se sont trouvs affects en vertu de l 'article 13-I de ladite loi . Ce relvement ayant port sur des taux qui, lors du calcul de l 'impt, sont appliqus avant la majoration du dcime dicte par l 'article 199 bis du code gnral des impts, il doit en tre ncessairement de mme pour la rduction compensatrice de 5 p . 100 . Pour de semblables motifs, le crdit de 5 p . 100 que l 'article 29 de la loi prcite du 28 dcembre 1959 accordait titre transitoire du chef des revenus de capitaux mobiliers de l 'anne 1959, et qui tait destin viter pour l' anne en cause une surtaxation de revenus ayant support la source l 'ancienne taxe proportionnelle, devait galement tre dduit de l' impt avant application du dcime . Au contraire, les considrations qui prcdent ne sont pas valables l 'gard du crdit d'impt allou titre permanent, en excution des dispositions de l'article 20 de la mme loi, aux titulaires de revenus de capitaux mobiliers encaisss depuis le 1"' janvier 1960. Ce crdit reprsente la fraction de la cotisation l 'impt sur le revenu des personnes physiques que chaque bnficiaire est rput avoir acquitte par anticipation sous la .forme de la retenue la source ou du versement en tenant lieu ; il apparat ainsi comme la consquence d ' une simple modalit de recouvrement dpourvue d 'influence sur le calcul de l ' impt, et il convient, par suite, de n'effectuer la dduction de ce crdit que sur le montant de la cotisation df.nitivement liquide, c ' est--dire pralablement affecte, s' il y a lieu, de la majoration du dcime.

9345 . -- M. Mariotte expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que l ' assimilation la rserve spciale de rvaluation une rserve ordinaire doit permettre d 'imputer sur la rserve spciale une perte comptable sans qu 'il en rsulte suppression du droit d 'imputer le dficit pendant cinq ans pour le calcul de l'impt sur les socits. Il lui demande : 1 si cette solution est bien exacte ; 2 si la ddt' : : ;e .i peut se faire ds que la rserve spciale est dgage die iurs qu ' elle est dclare intgralement pour le paiement de :_ :.. .ce spciale de 3 p . 100 (Question du 11 mars 196L) Rponse . 1 " A condition que la dduction n'en ait pas t demande pour l'assiette de la taxe de 6 p . 100 ou de la taxe de 3 p . 100, institues respectivement par les articles 52 et 53 de la loi n 59-1472 du 28 dcembre 1959, la perte comptable impute sur une rserve spciale de rvaluation assimile une rserve ordinaire la suite du paiement de la taxe de 3 p . 100 susvise demeure reportable pour le calcul de l' impt sur les socits suivant les modalits prvues l ' article 44 du code gnral des impts ; 2" en vertu de l 'article 53 (9 I, 4' alina) de la loi n " 59-1472 du 28 dcembre 1959, la rserve spciale de rvaluation n ' est libre de l' impt sur les socits et assimile une rserve ordinaire qu' partir du moment o elle a donn lieu au paiement de la taxe de 3 p . 100 . En consquence, en cas d 'imputation d' une perte comptable sur une rserve de rvaluation n ' ayant pas encore donn lieu au paiement de l 'un au moins des termes de cette taxe, la perte ainsi impute cesserait d 'tre reportable pour le calcul de l 'impt sur les socits.

9348 . M. Picard rappelle M. le ministre des finances et des affaires conomiques que, par exception au principe dtermin par article 273/I/I du code gnral des impts et afin de faciliter le l' financement des outillages et matriel d ' quipement professionnel, l ' article 17 de la loi n 51-59 du 18 janvier 1951 a exonr de la taxe sur la valeur ajoute les majorations de prix rsultant de l'achat crdit de ces outillages et matriel . Les dispositions dudit article ont d'ailleurs t reprises par l 'article 271-25 du code, exonrant la majoration pour paiement terme du prix d 'un matriel vis la loi n SI-59 du 18 janvier 1951 rclame par les constructeurs et vendeurs qui recourent un banquier ou un tablissement financier enregistr dans les conditions prvues l'article 7 de la loi du 14 juin 1941 pour financer le crdit . . Cette exonration s 'applique au seul montant de la majoration pour vente terme, c'est--dire aux intrts et frais divers afferents aux ventes crdit de matriel . Mais l'article 19 de la loi du 18 janvier 1951 a exclu explicitement du bnfice de l'exonration les navires de mer et les bateaux de navigation fluviale . Il lui demande si, les bateaux de navigation fluviale tant exclus explicitement de la drogation, il en est de mme de la motorisation desdits bateaux . Autrement, le prix du moteur et son montage sur le bateau sont-ils, comme le bateau lui-mme, exclus de l'exonration ou, au contraire, cette motorisation bnficie-t-elle de l'exonration. (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . Ainsi que le rappelle l'honorable parlementaire, les dispositions de la loi n 51.59 du 18 janvier 1951 relatives au nantissement de l'outillage et du matriel d'quipement ne sont pas applicables aux bateaux . Ds lors, la majoraiton pour paiement terme du prix d'un moteur incorpor un bateau de navigation fluviale, vis par la loi du 5 juillet 1917, demeure, en toute hypothse, soumise aux taxes sur le chiffre d'affaires .

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ASSEIIIII .EE NATIONALE

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9359. M. Frdric-Dupont appelle l'attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur les dispositions particulires de la loi du 30 avril 1941 et le licenciement qui en est rsult d ' un certain nombre d 'ouvriers et d'ouvrires titulaires de l 'Imprimerie nationale. C'est bien la suite de cette loi du 30 avril 1941 qu ' ils ont d tre mis ln retraite alors qu 'ils avaient vingt-cinq annes d ' anciennet pour les hommes et vingt annes pour les femmes, dans des conditions qui ne leur rservaient qu ' une retraite proportionnelle et qui d' autre part, leur faisaient perdre les indemnits supplmentaires accordes aux retraites d'anciennet du fait d'un barme tabli par le ministre des finances dnomm barme B. Il lui indique que les ouvriers qui avaient t licencis dans les mmes conditions par application de la loi du 17 juillet 1940 ont obtenu, ouant eux, rparation mais que, du fait du barme B, les victimes de la loi tlu 30 avril 1941 relative la mise la retraite d 'office d'un certain nombre d 'ouvriers de l 'Imprimerie nationale n'ont jamais obtenu justice. Il lui demande, en consquence : 1 " les mesures qu ' il compte prendre pour rendre justice aux fonctionnaires qui ont t mis la retraite par la loi du 30 avril 1941 ; 2 s ' il compte les rintgrer dans leur emploi professionnel ou tout au moins s'il compte reviser le calcul des pensions qui doivent leur tre verses, notamment par abrogation du barme B relatif aux indemnits temporaires et la prise en considration des annes passes en dehors du service, comme cela a d'ailleurs t fait en ce qui concerne les victimes de la loi du 17 avril 1940, (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . A l 'inverse de la loi du 17 juillet 1940, texte d'exception qui, ce titre, a t abrog par l ' ordonnance du 18 avril 1943, la loi du 30 avril 1941 a constitu essentiellement une mesure d'administration gnrale ralisant le dgagement des cadres de l ' Imprimerie nationale impos par les circonstances du moment. Aussi bien est-il de rgle dans les tablissements caractre industriel et commercial de l'Etat que soient prises des mesures de licenciement permettant d' adapter les effectifs aux besoins rels des ateliers . C 'est ainsi qu' un texte permanent est intervenu le 20 mai 1953, an vue de dterminer les modalits d ' indemnisation des ouvriers de la dfense nationale licencis pour rduction d ' effectifs ou fermeture d' un tablissement. Au demeurant la loi du 30 avril 1941 est semblable en tous ' ,oints aux autres textes intervenus dans des cas analogues, soit avant les hostilits, soit pendant l'occupation et ne fait qu 'appliquer aux intresss les dispositions identiques celles qui ont t prises pour l'ensemble des ouvriers de l'Etat par la loi du 12 mai 1941 portant rsorption du personnel en surnombre dans les tablissements industriels et militaires . Il convient galement de noter que la loi de 1941, en attribuant aux personnels de l ' Imprimerie nationale mis la retraite une bonification de services pouvant atteindre quatre annes, a rserv aux intresses une situation plus avantageuse que celle qui a t faite aux i .,nctionnaires dgags des cadres en application de la loi du 15 fvrier 1946 puisque ces derniers n ' ont pu prtendre dans la liquidation de leur pension aucune bonification de services . S'il est exact enfin que certains retraits de ;a loi de 1941 titulaires de pensions proportionnelles ont pu, de 1939 1948 ; se trouver dfavoriss du fait qu ' ils ont seulement bnfici d ' une indemnit temporaire calcule par rfrence au barme B, cette discrimination a disparu depuis le vote de la loi du 17 aot 1950 qui a prvu, dater du 1" janvier 1948, la revision et la prquation automatique des retraites des ressortissants la loi du 29 juin 1927, l ' indemnit spciale temporaire tant supprime. 9413. M. Mehaignerie expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques les faits suivants : une maison situe dans une commune de 800 habitants a t donne en location par bail en date du19 juillet 1959, avec entre en jouissance au 23 avril 1960, moyennant un loyer de 222 NF. La chemine vtuste s'est croule de haut en bas et la rparation ncessite une dpense de 1 .000 NF environ. Le fonds national d ' amlioration de l ' habitat refuse d'accorder une subvention en vue de cette rparation, pour ie motif qu 'il s'agit d 'une location postrieure au 1Pe' janvier 1959 et que, en vertu de l'article 3 bis de la loi du 1" septembre 1948, les dispositions de cette loi ne sont pas applicables au locataire . Cependant, de son ct, l 'inspecteur de l'enregistrement charg du recouvrement du prlvement effectu sur les loyers au profit du fonds national d 'amlioration de l ' habitat rclame le paiement de ce prlvement sur les loyers pays en 1960. Il lui demande si cette situation ne lui semble pas contraire toute logique et s'il n 'est pas possible de concilier les deux points de vue en prsence, soit en autorisant l 'octroi d' une subvention par le fonds national d 'amlioration de l 'habitat, mme si les dispositions de la loi du 1" septembre 1948 ne sont plus applicables, soit en exonrant le propritaire du paiement du prlvement sur les loyers pays postrieurement au 1" janvier 1959. (Question du 25 mars 1961.) Rponse . L'article 1' de l 'ordonnance n 59-251 du 4 fvrier 1959 (code gnral des impts, art . 1630, 6), modifi par l ' article 67 de la loi de finances n 60-1384 du 23 dcembre 1960, a maintenu, jusqu 'au 31 dcembre 1962, l'exigibilit du prlvement sur les loyers au profit du fonds national d'amlioration de l'habitat pour les locaux qui, en vertu de l 'article 3 bis de la loi du 1" septembre 1948 modifie, chappent la rglementation du prix des loyers dicte par le titre P" de cette loi . C'est donc bon droit que le paiement de ce prlvement a t rclam dans le cas particulier vis par l'honorable parlementai,re . Quant la question de savoir si le propritaire de l ' immeuble considr est en mesure de prtendre l'octroi d'une aide du fonds national d'amlioration de l'habitat, elle relve de la seule. comptence du ministre de la construction .

9414. M . Karcher demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques si, dans les conditions actuelles de fonctionnement de la bourse des valeur o la plus grande partie des ordres est passe par tlphone il est exact que l'administration de l 'enregistrement peut prtendre qu 'une crance d 'un agent de change sur un hritier, concernant l'achat terme de rente 3 1/2 p. 100 1952-1958 (exempte de droits) dont l ' ordre a t donn par tlphone et excut, ainsi qu 'il rsulte tant d ' un registre cot et paraph tenu par l'agent de change que d ' un bordereau dudit agent de change, mais dont la donneuse d 'ordre est dcde trois jours plus tard n ' est pas exempte des droits de succession comme l ' aurait t cet achat fait au comptant et livr avant le dcs ou s'il avait t fait par crit et non par tlphone . (Question du 25 mers 1961 .( Rponse. En l ' tat actuel de la lgislation, telle que celle-ci rsulte des dispositions de l'article 755 du code gnral des impts, seules sont susceptibles d 'tre dduites les dettes la charge du dfunt, dont l ' existence au jour de l'ouverture de la succession est dment justifie par un titre susceptible de faire preuve en justice contre le dfunt, c'est--dire par un document ou un ensemble de documents crits fournissant par eux-mmes la preuve du droit du crancier . Le titre peut tre constitu notamment par le rapprochement de l'ordre donn par crit par le dfunt et du bordereau de l 'agent de change ou du courtier en valeurs mobilires qui en constate l'excution . Conformment aux rgles traces par les articles 12 et 13 du code de commerce et 1329 et 1330 du code civil, il peut rsulter galement des nonciations des livres obligatoires et rgulirement tenus de l'intermdiaire, lorsque le dfunt tait luimme commerant et que la dette avait t contracte Pour faits relatifs son commerce . Par contre, le bordereau de l 'agent de change ou du courtier en valeurs mobilires ne saurait, lui seul et en l ' absence d'un ordre crit donn par le dfunt, constituer le titre exig par la loi pour permettre la dduction de la dette contracte vis--vis de l ' intermdiaire, qu' il s 'agisse d'un achat terme ou d ' un achat au comptant . Il est signal l 'honorable parlementaire que l'amnagement, dans un sens libral, des dispositions de l ' article 755 susvis du code gnral des impts fait actuellement l 'objet d'une tude dans le cadre de la prparation de la rforme des droits d ' enregistrement et de timbre qui doit tre soumise prochainement l'approbation du Parlement. 9436 . M . Maurice Schumann expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques les faits suivants : un notaire est charg du rglement de la succession de M. X .. ., dcd en janvier 1960, laissant, d ' une part, son pouse survivante et, d 'autre part, pour seuls hritiers ses trois enfants issus de son union avec son pouse survivante . MM . A . . ., B. . . et C .. . Il dpend de la communaut d 'entre M . et Mme X . . . plusieurs pices de terre en nature de labour d ' une contenance d ' environ 3 hectares . Mme veuve X . .. et MM. A .. . et B. .. se proposent de cder M . C. . ., titre de licitation faisant cesser l'indivision, tous leurs droits dans lesdites pices de terre, l'encontre de l ' acqureur, propritaire de surplus . Il est prcis que M. C . . ., acqureur, est propritaire de l'exploitation agricole (btail, matriel, etc .), qu'il est locataire des pices de terre susdsignes ainsi que des btiments de ferme servant notamment l'exploitation de ces terres ; qu' il se rendra galement propritaire par acte du mme jour des btiments de ferme et de 1,65 hectare de terre appartenant en propre Mme veuve X . .. ; qu' il n'existe pas d' autres pices de terre dpendant de la communaut d 'entre M . et Mme X .. . et de la succession de M. X. . . ; que M . C . . ., acqureur, exploitait la ferme lors du dcs de son pre et qu'il continuera l 'exploiter pendant au moin cinq ans ; que la valeur totale des biens limits est de 14 .000 NF ; que la valeur des btiments de ferme et des terres vendues par Mme veuve X. . . est de 15 .000 NF . Il lui demande si, dans ces conditions, la licitation des pices de terre par Mme veuve X . .. et MM . A . . . et B .. . se trouve exonre des droits de mutation en vertu de l ' article 710 du code gnral des impts (n 2882 B du dictionnaire de l ' enregistrement. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. Il n'e serait pas possible de rpondre avec certitude la question pose par l' honorable parlementaire que si l 'administration tait mise en mesure de procder une enqute sur le cas particulier envisag . A cet effet, il serait ncessaire de connatre les noms des parties intresses ainsi que le nom et la rsidence du notaire charg du rglement de la succession.

9456. =- M . Llogler expose M. le secrtaire d'Elat aux finances et aux affaires conomiques que, dans l'tat actuel'de la lgislation en ce qui concerne les vieillards, le plafond des ressources pris en considration pour l 'attribution de l 'allocation supplmentaire du fonds national de solidarit ne doit pas excder 2 .580 nouveaux francs par an pour un mnage (mari et femme) . Ce plafond ayant t fix il y a dj plusieurs annes et le cot de la vie ayant augment depuis lors dans de notables proportions, nombre de mnages de vieillards se trouvent de ce fait en tat de rgression sociale. Il lui demande en consquence si, les retraites vieillesse ellesmmes ayant t augmentes, Il n 'envisage pas, dans un proche avenir, l'augmentation corrlative, qui semble s'imposer, du plafond des ressources . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. Le Gouvernement a constitu une commission ayant pour tche d'tudier les problmes poss par l'emploi et les conditions d'existence des personnes ges et de proposer les solutions A donner ces problmes dans le cadre d'une politique d'ensemble . Le relvement des plafonds de ressources actuellement

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fixs pour l'attribution de certaines prestations non contributives, et notamment de l 'allocation supplmentaire du fonds national de solidarit constitue l 'une des mesures susceptibles d' tre proposes. Il serait prmatur de prendre des dcisions en la matire avant que la commission ait pu formuler ses conclusions sur l'orientation donner la politique en faveur des personnes ges.

INDUSTRIE 8879. M. Nlls demande M. le ministre de l'industrie quels sont les tarifs de fourniture de courant lectrique, respectivement au ,or janvier 1939 et au 1"' janvier 1961, en ce qui concerne : 1 haute tension : a) la production de mtaux non ferreux et ferro-alliages ; b) l'lectrochimie ; c) la sidrurgie ; d) le tarif moyen pour l 'ensemble des utilisateurs ; 2 basse tension : les usages autres que les services publics, l'clairage et les usages domestiques . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse . Les prix des fournitures haute tension ne varient pas selon la nature des industries utilisatrices, mais selon les conditions d' utilisation . Les derniers renseignements statistiques relatifs l' anne 1959 permettent de rpondre comme suit t la question pose par catgories d' usage (les prix de 1960 diffreront vraisemblablement trs peu de ceux de 1959) . La comparaison des prix de 1959 est faite avec les prix rsultant de l'application des cahiers des charges pour l'anne 1938. 1938
f haute tension .

1939 Eu nos seul x centimes. 3,58 5,87 6,28

ln ' am Mn> fr :mrs. 01,203 0,207 0,335

entreprise comme les Charbonnages de France. dont l'activit essentielle : l ' abattage du charbon, est rmunre la tche, ne connaisse pas la masse de salaires paye aux ouvriers la tche et ce qu 'elle reprsente par rapport au salaire de base ; que d 'ailleurs, le traitement des dlgus mineurs tant bas sur le salaire moyen des abatteurs du bassin, il faut donc bien que ledit salaire moyen soit connu ; qu' enfin la direction des mines (qui dpend de son dpartement ministriel) a en sa possession les glissements de salaires de tche ; que, d ' autre part, l'affirmation selon laquelle d ' une faon gnrale, les travailleurs la tche bnficient de la hausse -des salaires dans les mmes conditions que le personnel travaillant la rgie est contredite par les statistiques du salaire moyen dans les houillres ; qu' en effet, entre le troisime trimestre 1959 et le troisime trimestre 1960, une augmentation des salaires de l 'ordre de 4 p . 100 est intervenue. Or, selon les statistiques du ministre de l ' industrie, les sommes reues en plus par les ouvriers s 'tablissent comme suit : Nord et Pas-de-Calais, fonds : 0, 6s nouveau franc (2,77 p . 100) ; jour : 0,75 nouveau franc (4,04 p . 100) ; Loire, fonds : 0,65 nouveau franc (2,23 p . 100) ; jour : 0,53 nouveau franc (2,81 p . 100) ; Cvennes, fonds : 0,50 nouveau franc (2,18 p . 100) ; jour : 0,65 nouveau franc (3,71 p. 100) . Les salaires de rgie du fond tant suprieurs ceux de la surface, les ouvriers en rgie ayant peru effectivement les 4 p . 100 d'augmentation, il s ' ensuit que, pour arriver aux pourcentages d ' augmentation du salaire moyen indiqu ci-dessus, il a fallu que les abatteurs, eux, n ' obtiennent aucune augmentation. C ' est pourquoi il renouvelle les deux questions poses antrieurement, savoir : 1 quel tait, dans chaque bassin, le rapport des salaires la tche au salaire de la catgorie 5 du fond : a) en 1946 ; b) en 1960 ; 2 quelles mesures seront prises pour appliquer l 'article 18 du statut du mineur qui prvoit que pour un bon travail les prix de tche devraient assurer un gain de .60 p. 100 plus lev que le salaire minimum, ces 60 p . 100 ne constituant pas un maximum. (Question du 8 avril 1961 .) Rponse . 1 La rponse la question n 8646 publi au Journal officiel du 11 mars 1961 est confirme : l'administration ne tient pas c statistiques donnant, par houillre de bassin, le salaire moyen des ouvriers la tche . Il est, par contre, normal que les exploitations suivent l 'volution du salaire des ouvriers la tche, sans que l'on puisse considrer les lments retenus comme valables du point de vue statistique, ni disponibles pour la publication ; 2 l 'honorable parlementaire pourra se reporter la rponse donne sa question n 9274 portant sur le mme objet . Il lui est fait d ' autre part observer : a) qu' il n 'est nullement ncessaire, du point de vue rglementaire, de disposer des statistiques en cause pour fixer la rmunration des dlgus mineurs ; b) que les comparaisons statistiques faites par lui entre le troisime trimestre 1959 et le troisime primestre 1960 ne permettent pas d'en dduire les consquences qu ' il en tire . En effet, outre que le troisime trimestre est perturb de faon variable par les congs pays, la variation de la structure des effectifs, celle des majorations pour heures supplmentaires due au chmage, peuvent suffire dans une large mesure expliquer les carts avancs, qui sont en sens inverse aussi bien pour le jour que pour le fond dans d'autres cas. Ce phnomne est particulirement convaincant dans le cas des salaires du jour, pratiquement tous des salaires de rgie, les augmentations variant de 2,81 p . 100 dans la Loire 5,77 pour la Provence.

a) Prndurlien dus neilaux min ferreux et (ilecIrmntallurgie b) Elcriroehiiuic . . :

c) Mclalllirgie

d) Eiucinhle des utili<aleiut haute leneinn 20 Basse tension. T_rinif,a r et lime, dumesliqne, L tlpr+ antres qne Ir- ,rrt-irh ; loti)-. , redan nid, et les Ileums duru -1 iqurri 1,21 0,90:)

1 7 93 17,50

Les fournitures faites en application de l'article 8 de la loi du 8 avril 1946 (pour lesquelles il n'existe d'ailleurs pas de rfrence 1938) sont exclues des indications qui prcdent. 9417 . M. Hostache expose M . le ministre de l'industrie que la valeur du point qui sert dterminer le salaire des agents des chambres de mtiers n 'a pas t revalorise depuis le 1' janvier 1959 et que d 'ailleurs, malgr les changements du salaire minimum Interprofessionnel garanti intervenus depuis cette date, la commission nationale n'a jamais t runie pour en discuter. Il serait oppos aux intresss que la situation de la trsorerie des chambres de mtiers interdit cette revalorisation . S 'il en tait ainsi, il y aurait lieu par contre de faire observer que, sur le plan de la formaton professionnelle, les compagnies supplent dans une large mesure la carence de l'ducation nationale et devraient donc tre indem. nises en proportion par les pouvoirs publics . Il lui demande : 1 ce qu'il compte faire pour amliorer la situation des agents des chambres de mtiers et dans quel dlai ; 2 quand doit intervenir la -reclassification des personnels des chambres de mtiers, arrte par la commission paritaire ds le 14 avril 1960 . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. Il a dj t rpondu une question semblable pose par M . Charles Naveau, snateur du Nord, le 9 fvrier 1961, sous le numro 1539, Le ministre de l 'industrie prie l'honorable parlementaire de bien vouloir se reporter cette rponse, qui expose la Situation du personnel des chambres de mtiers, en ce qui concerne les salaires (Journal officiel, dbats parlementaires, Snat, n 3, du 1' avril 1961) . If convient de prciser, en outre, que la commission paritaire de ce personnel s 'est runie le 20 mars 1961 et que ses membres se sont mis d'accord sur une majoration des salaires devant intervenir compter du 1" janvier 1961 . Cette mesure vient de faire l'objet d'une notification du ministre de l'industrie aux prsidents des chambres de mtiers . Par ailleurs, le reclassement du personnel en cause a fait l ' objet de deux circulaires d 'instructions qui ont t adresses au' : prsidents de ces compagnies, et ont rendu possible l'excution de cette mesure compter du 1" janvier 1960. 9639, M. Maurice Thorez expose M . le ministre de l'industrie que, dans la rponse la question crite n 8646, parue au Journal officiel du 11 mars, il est affirm qu 'il n'est pas tenu de statistiques donnant, par houillre de bassin, le salaire moyen de l 'ensemble des ouvriers travaillant la tche ; que cette rponse l'tonne beaucoup ; qu'il est en effet de notorit publique qu'il existe pour chaque bassin un glissement des salaires de tche, tabli par la direction des Charbonnages de France et suivi de trs prs ; c'est ainsi que dans les bassins les dlgations syndicales s'entendent souvent rpondre leurs revendications d'augmentation des prix de tche qu'il est impossible de les satisfaire et que le glissement est dj trop lev, etc . ; qu'il serait d'ailleurs Impensable qu'une

INFORMATION 8404. M. Laffont demande M. le ministre de l'information : 1 s'il juge opportune la prsentation aux tlspectateurs oranais d'origine europenne et musulmane, le mardi 13 dcembre, de l'mission de chansonniers dite La Bote Sel s, consacre la censure et au Premier ministre, mission qui avait fait l'objet d' une protestation l 'Assemble nationale par suite de son caractre diffamatoire envers le Premier ministre ; 2 s 'il entend enfin attacher la radio et la tlvision l ' importance que mritent ces moyens d ' expression sur la terre algrienne actuellement si meurtrie. (Question du 31 dcembre 1960 .) Rponse. L 'mission de la srie e La Boite sel diffuse le 13 dcembre 1960 20 heures 30 par la station de tlvision d 'Oran avait, pour thme, videmment humoristique, l 'activit d ' un centre de rducation pour chansonniers dirig par le ministre de l 'information. La personne du Premier ministre ne faisait pas l 'objet de cette mission . En tout tat de cause et comme il l 'a t indiqu au cours de la sance du Snat du 28 novembre 1960, sa transmission sur les antennes mtropolitaines n ' a donn lieu aucune remarque dfavorable ; compte tenu de ces circonstances, il ne paraissait pas que son inscription aux programmes de la statiun d 'Oran pt donner lieu des critiques . Quant l'mission de la mme srie consacre M . le Premier ministre, elle n'a pas t diffuse par la station d'Oran ; 2 en raison de l'importance des moyens d'expression modernes que sont la radiodiffusion sonore et la tlvision, les travaux d'extension du rseau algrien sont poursuivis avec le maximum de clrit par la radiodiffusion-tlvision franaise . Paralllement, une amlioration constante de la qualit des programmes diffuss est recherche. 9093. M. Hostache expose M . le ministre de l ' information que les mission du Club du faubourg ne sont annonces qu' l 'mission du journal de Paris diffus 6 heures 45 . Compte tenu de l'intrt de cette mission dont on sait qu'elle permet de faire entendre aux auditeurs des causeries prononces par les personnalits les plus minentes dans tous les domaines, il lui demande s'il n'envisage pas d'assurer une publicit moins matinale cette

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mission, par exemple au cours de l 'mission de 12 heures 50. tQuestion du 25 fvrier 1961 .) Rponse. La radiodiffusion-tlvision franaise est sollicite polir la transmission, titre gratuit, au cours des quatre missions quotidiennes du journal de Paris, de trs nombreux communiqus du type de ceux qui sont - destins l 'annonce des runions du Club du faubourg . Or, le temps restant libre au cours de chacune de ces missions pour la diffusicn des communiqus de cette nature est essentiellement fonction des impratifs de l 'actualit, et en consquence, aucun engagement ne peut tre pris quant la diffusion mme des communiqus ou au sujet de l ' horaire de leur transmission . Nanmoins, les dispositions seront prises afin que, dans la mesure des possibilits, les runions du Club du faubourg ne soient plus dsormais signales l' attention des auditeurs uniquement au cours de l 'mission de 6 heures 45. 9168. M. Desouches expose M . le ministre de l'information que beaucoup de coopratives scolaires et de communes, ayant achet des postes de tlvision au titre strictement ducatif, le relvement de la taxe radiophonique va les imposer lourdement. II lui demande si, en l'occurrence, les postes de tlvision servant strictement l'usage scolaire pour des leons collectives ne pourraient pas tre dgrevs . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse. Le problme de la rglementation applicable en matire de redevance pour droit d 'usage des rcepteurs de tlvision dtenus par les tablissements d ' enseignement ou les coopratives scolaires a fait l'objet d 'changes de vues entre les services du ministre de l' ducation nationale et ceux de la radiodiffusiontlvision franaise . Malgr l 'usage collectif qui en est fait, ces rcepteurs taient, sur le plan de la redevance, assimils depuis un certain temps dj, aux appareils dtenus par les particuliers titre personnel et priv. Le dcret n 60-1469 du 29 dcembre 1960 a consacr cette assimilation, ce qui rend dfinitive la rduction de 340 85 nouveaux francs du taux de la redevance applicable aux tlviseurs dtenus dans un but strictement ducatif. Dans ces conditions, il ne semble pas que le budget des communes, mme lorsque celles-ci ne disposent que de ressources limites, puisse tre gravement affect par le paiement de la redevance. D'une faon gnrale, aucun largissement du rgime des exemptions ne peut tre envisag dans l 'tat actuel de la lgislation aussi bien en ce qui concerne la tlvision que la radiodiffusion, moins que la perte de recettes en rsultant pour la radiodiffusion-tlvision franaise ne soit intgralement compense par l 'inscription au budget gnral d'une subvention d'gal montant. 9:.32. M. Nils appelle l 'attention de M. le ministre de l'infor melon sur la situation, au regard de la redevance pour droit d ' usage des appareils rcepteurs de tlvision, des vieux travailleurs qui, ayant perdu leur conjoint, ont t recueillis demeure par leurs enfants . Dans leur ancien domicile, le poste rcepteur qu 'ils dtenaient tait exempt de la redevance, alors que, maintenant, il n 'en est plus de mme puisqu'ils ne remplissent plus les conditions prvues l'article 15 (d) du dcret n 60-1469 du 29 dcembre 1960. De ce fait, un certain nombre de vieux travailleurs ne voulant pas imposer des charges supplmentaires leurs enfants sont dans l'obligation de se priver de l'usage de leur poste. Il lui demande s'il n 'envisage pas pour ces personnes figes d 'assouplir la rglementation en vigueur. (Question du 11 mars 1961 .) Rponse, Afin de prvenir toute confusion, il importe de signaler que le droit l'exonration de la redevance de tlvision a t rserv, de tout temps, aux seuls mutils et invalides au taux de 100 p. 100 remplissant certaines conditions de ressources et d'habitation ; la question pose ne peut donc concerner que le droit l'exonration de la redevance de radiodiffusion sonore effectivement prvu en faveur des anciens salaris qui bnficient d'une allocation ou pension de vieillesse et dont les ressources totale .; ne dpassent pas un plafond dtermin . Or, ce droit, et ceci est de nature rassurer l' honorable parlementaire, n'est pas supprim aux intresss Iorsqu'ils vont vivre avec leurs enfants, sous la rserve cependant que ces derniers acquittent dj, pour leur compte personnel, une redevance pour un poste rcepteur de tlvision ou de radiodiffusion sonore.

8379. M . Quinson attire l'attention de M. le ministre de i 'intrieur sur une demande d 'avis formule le 20 juin 1960 par la prfecture de police, auprs de la direction des affaires dpartementales et auprs de la direction gnrale de la sret nationale, et pour laquelle aucune rponse n ' a t donne jusqu ' ce jour . Cette demande concerne l ' tude de la situation des anciens agents de la sret nationale entrs la prfecture de police, au .regard de la parit indiciaire prfecture de police-sret nationale applique en totalit depuis le 1' juillet 1959. En effet, connaissant parfaitement les arguments dvelopps par ses prdcesseurs devant le Parlement, pour justifier cette parit, il serait regrettable et profondment injuste que celle-ci ne s 'applique pas dans le sens inverse anciennet de fonction gale, indice gal . Il tient souligner que les agents intresss, peu nombreux par rapport l 'ensemble des effectifs, attendent depuis le 2 avril 1958 une solution favorable d ce problme, la majorit d'entre eux n 'ayant pas d'interruption de service entre les deux administrations. Il lui demande s'il compte faire en sorte que toute diligence soit faite pour faire connatre son avis et rgulariser la situation de ces fonctionnaires dans le sens le plus conforme la stricte quit . (Question du 31 dcembre 1960 .) Rponse . Le ministre de l 'intrieur a t effectivement saisi de propositions tendant la prise en compte dans leur carrire actuelle, pour l'avancement d'chelon, des services que certains fonction . p aires de la police parisienne ont pu prcdemment accomplir en sret nationale. Ces agents, en dmissionnant de leur administration d' Etat une poque o la situation des fonctionnaires de la police parisienne tait bien suprieure la leur, savaient que cette dcision entranait pour eux la perte du temps pass dans leur administration d'origine, l' exception cependant de leurs droits pension . Le fait qu' une parit soit aujourd'hui ralise entre les carrires ne remet pas en cause ce principe . Sans doute l ' avenir les passages de l ' une l'autre des administrations intresses pourraient-ils se faire sans difficult par simple dtachement . De son ct, la prise en compte, titre de rciprocit, par la sret nationale des services que ses fonctionnaires auraient antrieurement effectus la police parisienne soulve des problmes actuellement l ' tude et dont la complexit ne doit pas chapper en raison des modifications statu. taires que cette reconstitution de carrire exigerait et des rper. eussions qu'elle pourrait entraner sur d ' autres catgories de personnels. 8787 . M. Mainguy demande M. le ministre de l'intrieur s'il compte rpondre favorablement la demande d 'avis qui lui a t adresse par le prfet de police, le 10 janvier 1961, au sujet de la situation indiciaire des anciens agents de la sret nationale entrs la prfecture de police . Ces agents, peu nombreux par rapport l ' ensemble des effectifs, attendent en effet depuis le 2 avril 1958 que des mesures de rgularisation i ermettent de raliser dfinitivement la parit indiciaire entre la police parisienne et la sret nationale . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse . Le ministre de l' intrieur a t effectivement saisi de propositions tendant la prise en compte dans leur carrire actuelle, pour l'avancement d 'chelon, des services que certains fonctionnaires de la police parisienne ont pu prcdemment accomplir en sret nationale. Ces agents, en dmissionnant de leur administration d'Etat une poque o le' situation des fonctionnaires de la police parisienne tait bien suprieure la leur, savaient que cette dcision entranait pour eux la perte du tempe pass dans leur administration d'origine, l'exception cependant de leurs droits pe.isien . Le fait qu 'une parit soie aujourd 'hui ralise entre les carrires ne remet pas en cause ce principe. Sans doute l'avenir les passages de l ' une l 'autre des administrations intresses pourraient-ils se faire sans difficult par simple dtachement . De son ct, la prise en compte, titre de rciprocit, par la sret nationale des services que ses fonctionnaires auraient antrieurement effectus la police parisienne soulve des problmes actuellement l'tude et dont la complexit ne doit pas chapper en raison des modifications statutaires que cette reconstitution de carrire exigerait et des rpercussions qu 'elle pourrait entraner sur d'autres catgories de personnels. 8817. M. Charles Privat expose M. le ministre de l'intrieur qu'il existe actuellement une grave anomalie en matire de revalo risation des allocations viagres ; qu' en effet, ces dernires sont calcules d'aprs un pourcentage des moluments correspondant l'indice 100 des fonctionnaires, mais qu 'elles ne doivent pas conduire un dpassement du plafond des ressources ; que ce plafond est le mme que celui retenu pour la dtermination du montant des allocations aux vieux travailleurs salaris et des allocations du fonds national de solidarit et est fix : 201.000 francs (2.010 nouveaux francs) pour un allocataire clibataire ; 258 .000 francs (2.850 . nouveaux francs) pour un allocataire mari ; que ce plafond n'ayant pas t modifi, la plupart des allocataires viagers soumis cette rglementation ne bnficient pas, en fait, des majorations de traitements intervenues depuis 1956 ; qu ' il semble donc souhaitable et logique que les plafonds de ressources susviss fassent l'objet d'amnagements afin de tenir compte, comme en matire de traitements de fonctionnaires, de l'augmentation du cot de la vie. Il lui demande quelles mesures il envisage de prendre pour mettre fin cette situation anormale . (Question du 11 fvrier 1981 .) Rponse . -- La question pose par l'honorable parlementaire n'a pas chapp l'attention des services ministriels intresss . Mais l'augmentation des avantages servis aux agents des collectivits

9557 . M. Rieunsud expose M. le ministre de l'information qu'un certain nombre de personnes ges prouvent quelque amertume en entendant la radio une mission dont l'animateur se plat faire rpter aux enfants rassembls pour l'couter l'indicatif e place aux jeunes . Il lui demande s'il ne lui semble pas que cette faon d'agir a quelque chose de choquant et qu 'elle constitue une sorte d'affront ou simplement d'indlicatesse ou de manque de dfrence l'gard des personnes ges qui ont ainsi l'impression qu'on souhaite leur disparition rapide pour pouvoir occuper leur place, et s'il n'envisage pas de prendre toutes mesures utiles afin que cet Indicatif soit remplac par un autre tel que vivent les jeunes* qui ne serait pas susceptible de susciter l'amertume des vieillards. (Question du 25 mars 196L) Rponse. Les dispositions utiles ont t prises pour que l'mission place aux jeunes ne donne plus lieu aux remarques qui ont motiv la question de l'honorable parlementaire . Le gnrique du dbut, annonc par la voix d'une fillette de huit ans a t conserv car il ne prsente aucun caractre agressif . Par contre, la fin de l 'mission o l'animateur invitait les enfants rpter, avec lui, l'Indicatif de l'mission, a t supprim .

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locales bnficiaires d ' allocations viagres ne pourra intervenir qu 'autant que des mesures auront t pralablement prises pour relever le plafond des ressources applicable en matire d ' allocations aux vieux travailleurs salaris et d ' allocations supplm,; .itaires du fonds national de solidarit . Ce problme fait actuellement l'objet d'tudes particulires de la part des ministres et organismes comptents. 8931 . M . Roulland attire l ' attention de M . le ministre de l'intrieur sur la situation des anciens fonctionnaires de la sret nationale titulariss dans leur premier emploi, entrs ultrieurement la prfecture de police en qualit de gardiens de la paix . Alors que la parit de traitement a t reconnue et mise en pratique entre les policiers parisiens et ceux de la sret nationale, les anciens de la sret nationale entrs dans la police parisienne sont obligs de recommencer leur carrire zro, bien que gardiens de la paix comme les autres . Il lui demande quelles raisons expliquent cette disparit, alors que la loi du 8 avril 1957 portant rgime spcial de retraite pour les policiers a confirm la parit en permettant l' addition des temps de service de police effectus dans l 'un et l' autre corps pour l 'attribution de la bonification de police . Quelles mesures compte-t-il prendre pour remdier cette injustice . (Question du 11 fvrier 1961 .1 Rponse . Le niiaistre de l ' intrieur a t effectivement saisi de propositions tendant la prise en compte dans leur carrire actuelle, pour l ' avancement d ' chelon. des services que certains fonctionnaires de la police parisienne ont pu prcdemment accomplir en sret nationale . Ces agents en dmissionnant de leur administration d ' Etat une poque o la situation des fonctionnaires de la police parisienne tait bien suprieure la leur savaient que cette dcision entranait pour eux la perte du temps pass dans leur administration d' origine, l'exception cependant de leurs droits pension . Le fait qu' une parit soit aujourd' hui ralise entre les carrires ne remet pas en cause ce principe. Sans doute l 'avenir les passages de l ' une l'autre des administrations intresses pourraient-ils se faire sans difficult par simple dtachement . De son ct, la prise en compte, titre de rciprocit, par la sret nationale des services que ses fonctionnaires auraient antrieurement effectus la police parisienne soulve des problmes actuellement l'tude et dont la complexit ne doit pas chapper en raison des modifications statutaires que cette reconstitution de carrire exigerait et des rpercussions qu ' elle pourrait entraner sur d ' autres catgories de personnels. 8932. M. Pinoteau expose M . le ministre de l'intrieur qu' en date du juillet 1959, fut tablie la parit de traitement entre les membres de la police parisienne et ceux de la sret nationale. Or, en fait, les anciens agents de la sret nationale entrs ultrieurement la' prfecture de police se sont vu obligs de parcourir une nouvelle carrire malgr leur similitude de grade dans les deux organismes . Il s'ensuit un actuel dcalage indiciaire qui les met en position d'infriorit de traitement par rapport leurs collgues rests en fonctions la sret nationale, et possdant la mme anciennet de service . Cette anomalie est d ' autant moins explicable que depuis le 8 avril 1957 le rgime spcial des retraites pour les policiers a concrtis effectivement cette parit en permettant l'addition des temps de service effectus dans l ' un ou dans l'autre corps p our l 'attribution de la bonification de police. II lui demand s'il n'estime pas judicieux d'observer cette parit l'gard des policiers parisiens ayant effectu une mutation de service . (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse . Le ministre de l ' intrieur a t effectivement saisi de propositions tendant la prise en compte dans leur carrire actuelle, pour l 'avancement d ' chelon, des services que certains fonctionnaires de la police parisienne ont pu prcdemment accomplir en sret nationale . Ces agents en dmissionnant de leur administration d ' Etat une poque o la situation des fonctionnaires de la police parisienne tait bien suprieure la leur, savaient que cette dcision entranait pour eux la perte du temps pass dans leur administration d' origine, l'exception cependant de leurs droits pension . Le fait qu ' une parit soit aujourd ' hui ralise entre les carrires ne remet pas en cause ce principe. Sans doute l 'avenir les passages de l ' une l'autre des administrations intres:,' es pourraient-ils se faire sans difficult par simple dtachement . De son ct, la prise en compte, titre de rciprocit, par la sret nationale des services que ses fonctionnaires auraient antrieurement effectus la police parisienne soulve des problmes actuellement l 'tude et dont la complexit ne doit pas chapper en raison des modifications statutaires que cette reconstitution de carrire exigerait et des rpercussions qu 'elle pourrai t entraner sur d'autres catgories de personnels. 8982. M. Mignot demande M. le ministre de l ' intrieur si la direction des affaires dpartementales fera connatre incessamment sa rponse la question rose (ou la demande d'avis sollicite) par M. le prfet de police le 20 juin 1960, en ce qui concerne la situation indiciaire dc, anciens agents de ;a sret nationale, entrs la prfecture de police, au regard de la parit indiciaire prfecture de police-sret nationale, applique en totalit et dfinitivement depuis le 1' juillet 1959 . Il attire spcialement son attention sur l'injustice profonde dont sont victimes ces fonctionnaires et lui demande s ' il compte faire toute diligence pour faire connatre cet avis et rgulariser la situation des fonctionnaires prcits dans le sens le plus conforme la stricte quit . (Question du 25 fvrier 1961 .)

Rponse. Le ministre de l'intrieur a t effectivement saisi de propositions tendant la prise en compte dans leur carrire actuelle, pour l ' avancement d 'chelon, des services que certains fonctionnaires de la police parisienne ont pu prcdemment accomplir en sret nationale. Ces agents en dmissionnant t ' leur administration d'Etat une poque o la situation des f,.nctionnaires de la police parisienne tait bien suprieure la leur, savaient que cette dcision entranait pour eux la perte du temps pass dans leur administration d'origine, l 'exception cependant de leurs droits pension . Le fait qu' une parit soit aujourd' hui ralise entre les carrires ne remet pas en cause ce principe. Sans doute l 'avenir les passages de l ' une l'autre des administrations intresses pourraient-ils se faire sans difficult par simple dtachement . De son ct, la prise en compte, titre de rciprocit, par la sret nationale des services que ses fonctionnaires auraient antrieurement effectus la police parisienne soulve des problmes actuellement A l'tude et dont la complexit ne doit pas chapper en raison des modifications statutaires que cette reconstitution de carrire exigerait et des rpercussions qu'elle pourrait entraner sur d'autres catgories de personnels .. 9063 . M. Boscher expose M. le ministre de l 'intrieur la situation lamentable de la reconstruction de ponts dtruits par faits de guerre dpendant de la voirie dpartementale dans le dpartement ,barge illimite entre de Seine-et-Oise . Il n 'existe aucun pont ' Corbeil-Essonnes et Villeneuve-Saint-Georges, les trois ponts existant avant 1940 sur ce parcours de 25 km n ' ayant t reconstruits que sous forme d 'ouvrages provisoires en bois . Cette situation contraint les usagers de cette rgion densment peuple des dtours considrables et entrane des consquences regrettables ; c' est ainsi que le matriel du centre de secours contre l'incendie de Draveil se trouve oblig de faire un dtour de 15 km pour pouvoir intervenir Ris-Orangis, distant p ourtant de 3 km seulement . Il lui demande d'indiquer : 1 la consistance du programme de reconstruction des ponts intressant la voirie dpartementale dans le dpartement de Seine-et-Oise et les crdits d'engagement qu 'il entend rserver cette fin au cours des cinq prochaines annes ; 2 le montant des crdits de paiemen t qu ' il entend dgager en 1961 pour permettre d'entreprendre la reconstruction de ces ouvrages . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . Les oprations de reconstruction des ponts dtruits par faits de guerre sur la voirie tics collectivits locales sont, depuis 1955, la charge des tranches locales du fonds spcial d ' investissement routier et les programmes annuels sont dresss en accord entre les dpartements de l 'intrieur et des travaux publics, dans la limite des crdits qui peuvent tre dgags . Ce mode de financement, qui a d 'ailleurs appel les plus expresses rserves de la part du dpartement de l'intrieur, prsente un double inconvnient : celui de gner et de retarder l'laboration des programmes des travaux d'amlioration de rseaux normalement financs sur les dotations du fonds routier ; celui, illustr par la situation expose par l ' honorable parlementaire, de prsenter un cadre trop troit pour la ralisation des travaux de reconstruction des ponts sinistrs. Celle-ci, pour tre mene son terme dans le dlai souhaitable de quatre ou cinq annes, demanderait un volume annuel de crdits de l ' ordre de 55 millions de nouveaux francs . Ce chiffre est nettement suprieur au prlvement qu 'il est possible d' effectuer sur les dotations des tranches locales du fonds routier . A titre d 'exemple, le programme de 1961 portera tout au plus sur un volume d ' oprations de l' ordre de 15 millions de nouveaux francs . Dans un pareil cadre, le choix des projets retenus s'avre de toute vidence extrmement dlicat . Sous le bnfice de ces observations gnrales et bien qu ' il soit encore trop tt pour prjuger les dcisions dfinitives qui pourront tre prises en accord avec le ministre des travaux publics, le programme de 1961 tant actuellement en cours d 'laboration, il peut tre indiqu que : 1 les ouvrages ^eonstruire dans le dpartement de Seine-et-Oise, figurent en bon rang sur la liste des priorits et tout le possible sera fait pour que l ' un au moins d'entre eux, vraisemblablement celui de Rangiport, soit engag cette anne ; 2 les crdits de paiement seront dgags en consquence. 9085 . M . Soudure' expose M. le ministre de l'intrieur que l 'article 543 du dcret du 22 niai 1957 portant application des textes lgislatifs concernant l 'administration communale prcise que les agents communaux soumis au statut bnficient des mmes congs de maladie que ceux accords aux fonctionnaires de l'Etat par l'article 89 de la loi du 19 octobre 1946 et dans les conditions prvues par les arti,_es 91 et 92 de ladite loi . Si aucun problme d 'application ne se pose tant que les agents en cause n 'ont pas puis leurs droits plein traitement, certaines difficults se prsentent quant au calcul des indemnits accessoires lorsque lesdits agents sont placs demi-traitement ou en position de disponibilit demitraitement. Il demande s ' il y a lieu de retenir, dans ce cas, ies dispositions de l 'article 2 du dcret n 54 .1033 du 8 novembre 1954, qui prcise que l 'indemnit de rsidence suit le sort de la rmunration principale, son montant tant rduit dans la proportion o cette rmunration se trouve rduite pour quelque cause que ce soit : ou d' tendre aux agents communaux la mesure prise en faveur des fonctionnaires de l'Etat par l'article 19 du dcret n 47-1456 du 5 aot 1947, confirm par la cieenlaire du ministre des finances n 1770 du 8 octobre 1956, qui permet le maintien du bnfice de l'intgralit de l'indemnit de rsidence . (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse. Pour donner une solution au problme pos par l'honorable parlementaire, il convient de se reporter la circulaire interministrielle du 7 mai 1958 diffuse sous le double timbre

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de la fonction publique et du ministre des finances . Cette instruction toujours applicable aux fonctionnaires de l'Etat prcise que l' indemnit de rsidence et le supplment familial de traitement sont intgralement maintenus ceux d 'entre eux qui jouissent d 'un cong de maladie avec demi-traitement ou qui sont mis d 'office en porition de disponibilit pour raisons de sant et continuent de percevoir une rmunration . Comme le statut gnral du personnel communal prvoit une identit de rgime en matire de cnngs de maladie entre les agents municipaux et les fonctionnaires de l ' Etat, les dispositions qui viennent d'tre rappeles sont applicables aussi bien aux premiers qu 'aux seconds.

9234. M . Pic expose M. le ministre de l'intrieur que, sans ignorer, d 'une part, la rponse qui a t faite lors de la discussion du budget 1954, sur ta rentabilit des C . A . T. I . sans vouloir, d'autre part, contester la valeur des conclusions de l 'enqute de l'inspection gnrale de l'adminis ration sur l'utilit de ceux-ci, il pense nanmoins qu' une rforme desdits C. A. T . L portant sur l'habillement des personnels en tenue de la sret nationale s ' impose, eu gard aux intrts de l'tat et contrairement ce qui a t affirm, si l ' os: se rfre la rponse de M . le ministre de la dfense nationale du 9 mars 1954 une question crite qui lui tait pose et qui prcise : e Pour les personnels de la gendarmerie le systme de la e masse d ' habillement donne entire satisfaction cri raisor. de la dispersion des effectifs sur l ' ensemble du territoire, qu'il offre en outre tes avantages d 'allger un appareil de distribu tien onreux et d 'intresser le personnel la conservation de son paquetage en bon tat d ' entretien . Il lui demande s' il envisage l 'application aux personnels en tenue de la sret nationale du systme de la a masse s, comme Elle est pratique la prfecture de police et la gendarmerie nationale et qui semblerait donner satisfaction aux fonctionnaires auxquels elle est prsentement impose et que ceux de la sret nationale souhaiteraient obtenir, en raison du retour des dispositions normales d'approvisionnement. (Question du 11 mars 1961 .)
Rponse . A la suite de la question pose par l'honorable parlementaire, une nouvelle tude a t effectue sur l 'application du systme de la masse d 'habillement aux personnels de la sret nationale . Les rsultats de cette tude n ' ont pas permis d'infirmer les conclusions des travaux qui avaient t consacrs prcdemment ce problme, notamment ceux de l'inspection gnrale de l 'administration en 1954 . Il apparat que la substitution de ce systme au mode d 'habillement actuellement en vigueur se traduirait par un accroissement importait du volume des crdits budgtaires ncessaires, remarque faite toutefois de ce que l ' augmentation serait moins lourde avec le rgime a Gendarmerie qu'avec le rgime a Prfecture de police . Certes, on obtiendrait un allgement, d 'ailleurs difficile, -hiffrer et dont il ne faut pas surestimer l 'importance, des services chargs de l 'approvisionnement, de la distribution et de la gestion des effets ; mais cet allgement ne serait pas suffisant pour compenser le surcrot de dpense inscrire au budget pour permettre le paiement des primes d 'habillement. Au surplus, en dehors de ces prodeupations d 'ordre financier, le systme en vigueur permet, au profit de catgories de personnel trs diversifies, une meilleure adaptation l 'volution des missions et des progrs techniques. En raison de la complexit du problme voqu par la question pose, l 'administration se tient la dispotion de l 'honorable parlementaire pour lui fournir tous les renseignements dsirs.

d'agents communaux auxquels des dispenses de diplmes peuvent tre accordes . En ce qui concerne la dispense de stage, il convient de se reporter l'article 2 du dcret prcit qui offre au maire la possibilit d ' en faire bnficier un agent qui change d 'emploi ds l 'instant o il a occup pendant deux ans au moins un emploi quivalent ou perfdant trois ans un emploi immdiatement infrieur ; 2." du fait mme que l'agent qui effectue son stage ne peut tre considr comme dfinitivement admis dans les cadres, sa rmunration doit tre calcule sur l'indice de dbut de l'emploi qu'il occupe ; 3 " comme aucune disposition statutaire na s 'y oppose, les dpartements des finances et de l'intrieur admettent que lei communes accordent leurs agents titulaires qui font l 'objet d'une promotion ou d'une nomination un grade comportant un traitement infrieur celui peru antrieurement une indemnit compensatrice calcule dans les conditions prvues par le dcret n" 47-1457 du 4 aot 1947 concernant les fonctionnaires de l 'Etat ; 4' l ' agent communal qui est nomm d ' un emploi dans un autre emploi est class ds sa titularisation dans le second un chelon lui assurent un traitement gal ou immdiatement suprieur celui qui lui tait attribu prcdemment ; 5 " une telle mesure de reclassement tire sa valeur juridique des dispositions combines des articles 520 et 522 du code de l ' administration communale . En effet, le troisime alina de l ' article 520 ne vise pas uniquement l'avancement de grade qui, aux ternies du premier alina du mme article, a lieu exclusivement au choix mais galement les nominations aprs concours ou examen. Cette disposition a t insre dans le statut par l'article 10 de la loi du 22 mars 1957 qui a complt sur ce point l' article 29 de la loi du 28 avril 1952 (article 520 du code) . Le lgislateur par cette modification a marqu son dsir de ne pas rserver aux seuls agents qui font I'objet d 'un avancement de grade au choix le bnfice du classement l ' chelon comportant un traitement au moins gal et d'tendre cet avantage aux agents accdant un nouvel emploi dans les conditions de recrutement rglementaires. Un systme identique est prvu par l'article 522 du aode en faveur des agents e nomms sans avancement de grade d ' une collectivit dans une autre e . Une analyse des dispositions statutaires dont mention vient d'tre faite conduit ne pas exclure sous peine d ' injustice des possibilits de reclassement les agents titulaires qui sont nomms dans la mme commune un emploi quivalent ou un emploi suprieur dont l 'accs n 'est pas subordonn l 'admission un concours ou un examen professionnel.

9270. M. Danllo expose M . le ministre de l'intrieur le cas des fonctionnaires communaux changeant d'emploi en cours de carrire, soit aprs un concours ou examen (par exemple : commis nomm inspecteur de salubrit) soit sans aucun concours ou examen (ouvrier d'entretien de la voie publique devenant boueur, conducteur d 'autos, etc . ; ou mme nomm dans un emploi quivalent : aide ouvrier professionnel ou assimil) . La circulaire ministrielle n 488 du 31 octobre 1959 semblant imposer un nouveau stage ce personnel, il lui demande : 1" si une telle interprtation des termes de la circulaire prcite est exacte ; 2" dans l 'affirmative, si l 'agent intress doit tre rmunr sur l'indice de dbut du nouvel emploi ; 3' dans ce cas, s 'il peut bnficier d'une indemnit diffrentielle, tant observ qu 'aucun arrt ministriel ne parat avoir t pris pour le personnel communal ainsi que cela a t fait pour le personnel hospitalier par le ministre de la sant publique pour autoriser les conseils municipaux attribuer cette indemnit, et que mme s'il lut est allou une indemnit diffrentielle, celle-ci ne compense pas entirement la perte de t raitement en rsultant puisque l 'indemnit compensatrice n'est calcule que d'aprs les lments de rmunration soumis retenue pour pension ; 4' si, lors de sa titularisation dans le nouvel emploi, sa situation peut tre rtablie immdiatement au niveau antrieur par un reclassement l'indice gal ou dfaut immdiatement suprieur ou s 'il convient de maintenir '.e rgime de l'indemnit diffrentielle ce qui necessiterait une prolongation du dtachement de l 'agent ; 5 le cas chant, quels textes autorisent le reclassement l'indice gal ou immdiatement suprieur, tant observ que l ' article 520 du code municipal ne vise que les cas d'avancement de grade alors qu'en principe le nouvel emploi, dans le cas voqu, ne constitue pas un grade d 'avancement par rapport au prcdent. (Qrestion du 11 mars 1961 .) Rponse . 1 La circulaire n 488 du 31 octobre 1959 qui commente les dispositions du dcret du 12 aot 1959 ne cite sur le point particulier voqu par l'honorable parlementaire que des exemples

9351 . M. Davoust expose M. le ministre de l'intrieur qu'un arrt du 1'' avril 1951, modifi par les arrts des 21 septembre 1951 et 20 mars 1957 autorise les municipalits accorder une indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires certaines catgories de leurs personnels notamment les secrtaires de mairie . Il souligne qu'en rponse une question du 27 mai 1952 (Journal officiel du 10 juillet 1952, page 37481, M .-le ministre de l'intrieur a fait connatre que, sous certaines conditions, i : n 'est pas interdit un conseil municipal d'une commune de moins de deux mille habitants d 'accorder cette indemnit au secrtaire de mairie, sous rserve de l'application d'un coefficient de rduction ; il indique qu'un conseil municipal d'une commune de moins de deux mille habitants a fait bnficier, dans ces conditions, le secrtaire de mairie d'une indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires, indemnit rduite dans les mmes proportions que le traitement principal . Cette dlibration a t approuve par l' autorit de tutelle et l ' ttdemnit verse depuis plusieurs annes l'agent . Or, le nouveau percepteur exige maintenant le remboursement par l'agent des sommes encaisses par lui au cours des annes prcdentes. Il lui demande : 1" de faire prciser la rglementation en vigueur relative au versement de l 'indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires aux secrtaires des communes de moins de deux mille habitants ; 2 de faire connaitre si un percepteur peut refuser le paiement d 'un mandat appuy d'une dlibration approuve par l'autorit de tutelle ; 3' d ' indiquer comment, dans un cas semblable, le maire d'une commune peut obtenir le paiement d'un mandat rgulirement ordonnanc. (Question du 11 mars 1961 .) 1" Rponse . Comme la question pose met en cause un comptable public, la consultation du ministre des fir.ences s 'impose. Ds que ce dpartement saisi de l' affaire aura fait connatre gon avis, une rponse dfinitive sera adresse l'honorable parlementaire.

9353. M . Picard rappelle M . le ministre de l'intrieur que l 'arrt du 5 novembre 1959 Journal officiel du 15 novembre 1959) fixe les conditions d'avancement de grade des agents communaux. Le tableau annex cet arrt (personnel administratif, tableau I) classe les communes en cinq catgories, numres a, b, c, d, e, suivant la hirarchie des emplois qui leur sont attribus. Dans chacune de ces catgories, le poste de secrtaire gnral constitue le grade terminal . Si l 'application de l 'arrt ne soulve aucune difficult d ' interprtation pour les avancements jusqu' ce grade terminal, l'intrieur d'une mme mairie, ou de mairie mairie possdant toutes deux une mme hirarchie d'emplois, il reste muet sur l'avancement possible d'un secrtaire gnral confirm dans ce titre et qui briguerait un poste dans une mairie plus importante. Il lui demande si l'on doit considrer l 'arrt du 5 novembre 1959 comme instituant cinq catgorie de secrtaires gnraux correspondant cinq catgories de villes . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . L'arrt du 5 novembre 1959 relatif aux conditions d'avancement de grade des agents municipaux n'tablit aucune close. fication particulire des communes suivant le mode d'orgcntsatlon de leurs services . Compte tenu des indications dj fournies par

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l'errt du 3 novembre 1958 portant tableau indicatif des emplois communaux, il se borne mentionner dans un souci de clart les diffrentes hirarchies susceptibles d'tre organises dans les services administratifs et techniques municipaux . Il semble difficile en l'tat actuel de la rglementation d 'accorder une autre porte aux dispositions vises . On ne voit gure notamment comment un secrtaire de mairie qui passe du service d 'une collectivit celui d 'une autre collectivit pourait tirer argument du tableau annex l'arrt du 5 novembre 1959 pour la fixation de son classement hirarchique puisqu ' en vertu des dispositions statutaires l 'opration qui le concerne s 'analyse non comme une mutation mais comme un recrutement

9368 . M. Raymond . Ciergue appelle l ' attention de M . le ministre de l'intrieur sur la situation alarmante cre dans le dpartement de l ' Aude en raison de l'insuffisance notoire des effectifs des personnels en tenue des corps urbains . Il lui expose que, pour la ville de Carcassonne, qui compte 40 .000 habitants, le corps urbain, qui se composait, en 1950 . de cinquante-quatre policiers en tenue, grads et gardiens, ne comprend plus, l ' heure actuelle, et en raison des mutations et des dparts la retraite. que quarante-huit fonctionnaires sur lesquel s dix sont occups assurer les services indispensables la bonne marche du commissariat, les inspecteurs qui remplissaient autrefois ces fonctions n 'ayant pas t remplacs lors de leur mutation ou de leur dpart la retraite. C ' est ainsi qu ' il reste trente-sept fonctionnaires rpartis en trois brigades de douze hommes pour assurer le service normal comprenant notamment : transports de fonds journaliers, transfert des dtenus, surveillance des audiences des tribunaux, garde permanente la prfecture, police des marchs et de la circulation, constatation des accidents, services aux manifestations sportives, aux entres et sorties des coles. service la cit pendant la priode touristique, etc . Il signale que cette pnurie ira en s 'accentuant au cours des quinze prochains mois par suite du dpart la retraite de dix gardiens ou grads et que, assurer le fonctionnement normal des services, il serait ncessaire n 'attribuer un renfort de vingt policiers en tenue la seule ville de Carcassonne, tandis que la situation est peu prs la mme Narbonne, Castelnaudary et Limoux . Il lui demande quelles mesures il a l 'intention de prendre pour remdier cet tat de choses dplorables, tant fait observer que des dcisions s'imposent de toute urgence . (Question du I1 mars 1961 .) Rponse . Depuis plus de dix ans, la sret nationale a vu s 'accroitre les taches qui lui sont dvolues tandis que, paralllement, 525 ressources se sont amenuises sensiblement . Il en rsulte que les moyens dont disposent les services de police sont insuffisants, notamment en ce qui concerne la voie publique . La situation qui existe dans l'Aude n ' est donc pas particulire ce dpartement. Elle n 'en est pas moins suivie de trs prs bien qu 'elle soit moins proccupante que celle des zones forte concentration industrielle et des grands centres urbains . A Carcassonne, le nombre de grads et gardiens a t valu en fonction des possibilits de rpartition du personnel, mais aussi en tenant compte de l' importance dmographique de la ville, de ses particularits et de sa -qualit de chef-lieu. A quelques units prs, il atteint les prvisions, et son augmentation ne pourrait tre envisage qu'au dtriment d'autres postes. Toutefois des instructions ont t donnes pour qu ' il soit maintenu son niveau actuel par remplacement des lments qui viendraient quitter ce corps urbain . Pour les motifs ci-dessus exposs, la circonscription de Narbonne peut tre considre comme relativement bien pourvue en personnel et celles de Castelnaudary et de Limoux comme dotes dans des conditions normales . Ces apprciations seraient revoir si un relvement substantiel des effectifs de la sret nationale intervr"ait. Un programme dans ce sens a t soumis au Gouvernement . Il vient de recevoir un commen' ement d'excution. L' amlioration qui en rsulte est modeste et ne permettra, vans l 'immdiat, que de rpondre aux impratifs les plus urgents du maintien de l ' ordre. Il convient toutefois de souligner que ces crations d'emplois de grads et gardiens de la paix des cor ps urbains sont les premires qui aient t consenties depuis 1945 . Cette constatation laisse esprer des mesures ulte. rieures susceptibles de redresser la situation gnrale actuelle des effectifs. 9382. -- M . Rault demande M . le ministre de l'intrieur si une commune dsirant construire une mairie et une caserne de pompiers avec logements attenants es qui a acquis les terrains ncessaires cet effet a la possibilit de bnficier d ' une subve . - 'l pour raliser ces projets, et quelle serait, dans l 'affirmative, t-mrnportance de ladite subvention . Dans la ngative, il lui demande si cette commune peut r aliser un emprunt prs des caisses publiques . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . 1" La construction de mairies et de btiments destins aux services de secours et de lutte contre l ' incendie rentre dans la catgorie des oprations subventionnables sur le budget de l' Etat, par le ministre de l ' intrieur au titre des a constructions publ i ques ., chapitre 67-50 . Le taux de la subvention peut varier de 10 30 p . 100 de la dpense. Lorsque le cot du projet est infrieur 1 million de nouveaux francs, l ' instruction du dossier et la dcision d'octroi de la subvention relvent de la comptence du prfet . Lorsque le cot est gal ou suprieur 1 million de nouveaux francs, la dcision d'octroi de la subvention est prise l'chelon central. Il convient cependant de souligner que l'extrme modicit des crdits ouverts au chapitre 67-50 ne permet de subventionner chaque anne qu'un nombre trs restreint d'oprations, eu gard aux de-

mandes dont mes services sont saisis. En effet, pour l'ensemble des e constructions publiques e qui englobent les mairies, les prfectures, les sous-prfectures, cits administratives, palais de justice communaux ou dpartementaux, btiments destins aux services de secours et de lutte .contre l 'incendie, halles et marchs, bains-douches, cimetires et salles de ftes, les autorisations de programme o .tvertes au budget se sont leves au total : 4,68 millions de nouveaux francs en 1957, 1,40 million de nouveaux francs en 1958, 1 million de nouveeux francs en 1959, 1,70 million de nouveaux francs en 1960, 240 millions de nouveaux francs en 1961 . Pour remdier cette situation, j 'envisage de demander au titre du budget de 1962 une inscription de l'ordre de 20 millions de nouveaux francs qui permettrait. de faire face aux besoins les plus urgents ; 2" les communes peuvent emprunter pour la construction d'une mairie ou d 'un post, d 'incendie comme elles peuvent le faire pour les diffrents travau: communaux . Les tablissements publics de crdit, et notamment la caisse des dpts et consignations et les caisses d ' pargne, rservent en principe leur concours aux travaux subventionns par l 'Etat . Par contre, l ' absence de subvention rend plus difficile la ralisation du prt des tablissements publics de crdit, mais il s 'agit l encore d ' une situation qui est celle de tous les travaux communaux non subventionns . Toutefois, les communes ont la possibilit de contracter des emprunts prs d'organismes privs (compagnies d 'assurances, socits mutualistes, etc .) dans des conditions dfinies par circulaires de mon dpartement . La question de l 'octroi d ' emprunts aux communes de la part des tablissements publics de prts pour des travaux non subventionns va tre mise l'tude par le groupement des collectivits pour le financement des travaux d ' quipement, afin de lui apporter si possible une solution satisfaisante ; 3" dans le cas particulier des e casernes de pompiers r, seuls les locaux techniques peuvent tre subventionns par le ministre de l' intrieur. Les logements pour les sapeurs-pompiers sont de leur ct susceptibles de bnficier des primes la construction sous rserve de remplir certaines conditions . Des renseignements prcis ce sujet peuvent tre obtenus auprs du directeur dpartemental de la construction que la commune intresse a tout intrt consulter pour l 'tablissement de son projet.

9398. M . Jean Laine rappelle M. le ministre de l'intrieur que la commission administrative du service dpartemental de protection contre l 'incendie, cre par le dcret du 20 mai 1955, ne sige pas en sance publique et que le nombre de ses membres est limitativement numr ; il lui demande s'il ne lui semble pas ncessaire qu'un vote pralable et favorable intervienne avant d 'y admettre, mme avec voix consultative, d'autres personnes que celles figurant l ' article 5 du dcret susvis . (Question du Il mars 1961 .) Rponse La commission administrative du service dpartemental de la protection contre l ' incendie, aux termes de l'article 5 du dcret du 20 mai 1955 relatif aux services dpartementaux de la protection contre l'incendie, rgle toutes les questions intressant ce service dont elle assure la gestion . Sa composition est, en effet, fixe par ledit article de faon limitative et ne pourrait tre modifie, mme occasionnellement, que si des dispositions rglementaires avaient prvu cette ventualit . Toutefois, la consultation de per sonnes trangres ladite commission ne peut tre carte, mais il n 'y a pas lieu, en la circonstance, d 'imposer une procdure particulire.

9402. M. Longuet expose M . le ministre de l ' Intrieur : 1 que l 'effort considrable prvu pour doter la France d 'une force de frappe reconnait de ce fait la puissance de destruction des armes atomiques ; 2" qu 'il s'ensuit qu'un effort important doit tre fait .paralllement pour mettre, dans toute la mesure du possible, la population franaise l ' abri des effets des armes atomiques de l'ennemi ; 3" qu'un de ces moyens de protection consiste dans l 'amnagement d ' abris de bombardement dans les immeubles, amnagements onreux dans les immeubles existants mais plus facile raliser dans la construction des immeubles neufs ; 4 que ces abris seraient particulirement ncessaires dans les locaux scolaires et dans les grands ensembles dont la cration est prvue . Il lui demande ; 1" si les crdits ncessaires la cration d 'abris dans les locaux scolaires et plus gnralement dans les btiments destins aux administrations publiques, ont t prvus ; 2" si des mesures sont envisages pour en faciliter la cration dans les grands ensembles figurant au programme d'amlioration du logement . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . Aux termes de l' article 17 de l 'ordonnance n" 59-147 du 7 janvier 1959 portant organisation gnrale de la dfense, le ministre de l'intrieur est charg de la prparation, de la 'oordination et du contrle de l' excution des mesures de dfense civile incombant aux divers dpartements ministriels . Cette responsabilit de dfense de caractre interministriel implique, comme le souligne l 'honorable parlementaire, la recherche d 'une moindre vulnrabilit des constructions et des agglomrations contre les effets des armes atomiques . Dans le domaine de la construction il est cependant essentiel de noter que jusqu' l ' intervention des nouveaux rglements pris en application de l 'article 20 de l 'ordonnance prcite, il est ncessaire de s ' en tenir aux procdures dfinies par les textes toujours en vigueur de la lgislation de 1938-1939 sur l ' organisation de la nation pour le temps de guerre . Ces procdures consistent essentiellement : 1 en ce qui concerne les constructions existantes, dans l 'obligation pour les propritaires ou autres occupants de faire charge de remboursement ou de laisser effectuer les travaux confortatifs, les travaux d'intercommunication ou de cloisonnement dans les caves ou sous-sols ayant fait l'objet d'un recensement et

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d'un classement en vue de leur utilisation comme abris publics . Il rsulte des dispositions combines du dcret-loi du 12 novembre 1938 relatif la dfense passive et du dcret RAP du 24 fvrier 1939 sur les rgies adopter pour diminuer, en cas d'attaques ariennes, la vulnrabilit des difices et pour assurer la protection de la population civile contre les bombardements, que ces travaux sont aux frais de l'Etat ; 2" en ce qui concerne les constructions neuves d 'une certaine importance, dans la ncessit de subordonner l ' octroi du permis de construire l'adoption de modes de construction particuliers et la ralisation de travaux de protection tudis par le ministre de l 'intrieur et prciss par ce dernier dpartement, en accord avec le ministre de la construction, par un rglement type des constructions neuves en ce qui concerne la dfense passive (cf. dcret RAP du 24 fvrier 1939 prcit) . Dans ce cas, la diffrence de la solution adopte pour les constructions existantes et en raison de la plus grande porte assigne par le lgislateur de 1938 cette nouvelle servitude, la charge du financement des travaux en cause n ' incombe pas i' Etat mais exclusivement au maltre de l 'ouvrage . En ralit, l 'application de cette lgislation se heurte actuellement certaines difficults qui tiennent nu dveloppement considrable de la construction caractre social ainsi qu ' au fait que les tabl 'sssements publics qui en sont gnralement chargs tels que les offices publics d 'H. L. M . et qui font appel des crdits d'Etat sont soumis quant au cot de la construction des prix plafond u . Le ministre des finances, le ministre de la construction et le ministre de l'intrieur doivent s 'efforcer, dans le c . dre de la directive gnrale pour la conduite des efforts de dfense e et des directives particulires qui les cd!tcernent respectivement, de rechercher, malgr les difficults, toutes les possibilits d'am lioration la situation actuelle . 3" En ce qui concerne les btiments et difices publics de l 'Etat et des collectivits dpartementales et communales, dans la prise en compte par le ministre de l 'intrieur des prvisions de dpenses concernant, au titre de la protection sur place, les dpartements ministriels autres que ceux des armes et de la sant publique et de la population . Selon la procdure actuellement en vigueur les crdits sont ouverts sur le budget du ministre des finances (Charges communes) la demande de M . le Premier ministre (Etat-major gnral de la dfense nationale) et ultrieurement transfrs au budget du ministre de l ' intrieur en vue de leur (aise la disposition des ministres intresss au fur et -mesure des besoins, ainsi que le prvoient les articles 17 et suivants de l 'instruction interministrielle relative l ' organisation administrative de la protection civile du 9 novembre 1954 . Le financement des abris publics est galement assur sur crdits d 'Etat. Il est malheureusement exact que dans ce domaine comme dans celui de la construction prive, les ralisations sont demeures trs limites en raison d'un manque de ressources ; les crdits d ' quipement ouverts ce titre au service national de la protection civile en 1961 se rpartissent comme suit : autorisations de programme, 645 .000 NF ; crdits de paiement, 245 .000 NF . Dans le domaine de l ' urbanisme, le dcret n" 58-1463 du 31 dcembre 1958 relatif aux plans d ' urbanisme prvoit que ces documents doivent tenir compte des ncessits de la protection civile et autorise de ce fait la cration de servitudes pouvant aller jusqu' l ' interdiction de btir ; cette procdure vient au demeurant en confirmation des prescriptions impratives de la lgislation prcite de 1938 . 1939 . Une action trs efficace se dveloppe actuellement sur la base de ce texte.

moins de services militaires en sus de la dure lgale, en excution des dispositions de la loi du 18 juillet 1952 qui ont impos cette rgle aux candidats tous les emplois des corps de pompiers professionnels. En consquence, il semble que la question pose par l'honorable parlementaire comporte une rponse ngative. 9476 . M . Palmero demande M . le ministre de l'intrieur: 1" si un instituteur secrtaire de mairie, l ' indice 310 au titre secrtaire de mairie, a droit la rmunration pour heures supplmentaires accomplies l ' occasion des diverses lections, cette rmunration tant calcule suivant le barme fix par arrt ministriel du 1"' aot 1951 ; 2" si un instituteur secrtaire de mairie d ' une commune de moins de 1 .000 habitants, dont le traitement est align sur celui des communes de 2 .000 5.000 habitants (indices 210 455) : a) doit ncessairement subir un abattement d 'indice d'_ 10 p. 100 du fait de son recrutement direct et voir ainsi ses indices ramens de 409 189, sur lesquels se greffe un nouvel abattement de 50 p. 100 pour travail fourni ; bd a droit l ' indemnit de rsidence au titre de son deuxime emploi . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . 1" Les indemnits horaires pour travaux supplmentaires prvues en faveur des agents des collectivits locales par l 'arrt interministriel du 1"' aot 1951, modifi par l'arrt du du 20 mars 1957, ne peuvent tre attribues, aux termes de l 'article 1' de ce texte, que pour les travaux accomplis au-del de la dure rglementaire du travail qui, pour un agent public communal de la catgorie en cause, est de quarante-cinq heures par semaine. L 'instituteur secrtaire de mairie n 'tant employ en cette dernire qualit qu ' temps partiel, c' est--dire en de de la dure rglementaire du travail, se trouve automatiquement exclu, de ce fait, du bnfice de telles indemnits . 2" a) S ' agissant d ' un emploi communal temps partiel, le traitement maximum doit tre fix par rfrence l' chelle de l'emploi correspondant temps plein et en fonction du temps de travail hebdomadaire consacr par l' intress au service du secrtariat. De plus, un abattement de 10 p . 100 sur l ' indice brut du traitement est obligatoire ds lors que ledit secrtaire de mairie a t recrut par la voie directe ; b) en application de la rglementation sur les cumuls (dcret du . 11 juillet 1955), les complments de traitement ne peuvent tre perus qu 'au titre d 'un seul emploi . L 'indemnit de rsidence tant perue par l 'intress en sa qualit d'instituteur ne peut donc lui tre attribue au titre de son emploi communal. 9525 . -- M. Sammarcelli, se rfrant la rponse faite sa question crite n" 8721, demande M . le ministre de l' intrieur s 'il estime juste que cinq annes de services militaires effectues en Alg ;'ie et au Maroc ne comptent pas pour le calcul de la retraite d ' un fonctionnaire et, de faon gnrale, ne soient prises en compte aucun titre pour bnficier ceux qui les ont accomplies . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . La rponse la question crite n " 8721 portait uniquement sur les conditions d 'application du dcret du 5 septembre 1960 au fonctionnaire de la prfecture de police dont le cas tait expos. Elle n ' voquait, en aucune faon, le problme plus gnral de la prise en compte des se r vices militaires. Il importe de prciser cet gard que les services de cette nature font l 'objet d'une liquidation spciale dans le calcul de la pension d'un fonctionnaire civil. Lorsqu'ils ont t accomplis pendant une guerre ou au cours d 'une expdition dclare campagne de guerre, ils peuvent donner droit l ' attribution de majorations la condition que la qualit d ' ancien combattant ait t reconnu au militaire en cause . D'aprs les renseignements fournis dans la premire question crite, il ne semble pas que le fonctionnaire de la prfecture de police runisse les conditions prvues pour l'octroi de ces majorations.

9440, M . Barniaudy expose M . le ministre de l'intrieur qu'un dcret du 5 novembre 1530 a sensiblement relev le taux des indem . nits forfaitaires pour travaux supplmentaires accordes aux agents des services extrieurs de l ' Etat et lui demande si, dans l ' attente d'une modification semblable apporter l 'arrt du 20 mars 1957, le, rs homologues des mairies peuvent, aprs accord des conseils municipaux, bnficier des mmes dispositions et de taux analogues, notamment pour le calcul des indemnits rsultant des travaux effectus le 8 janvier 1961 l 'occasion du rfrendum . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . La question pose par l 'honorable parlementaire comporte une rponse ngative . En vertu de l'article 513 du code municipal, les indemnits diverses et avantages accessoires susceptibles d 'tre allous aux agents munici paux doivent en effet tre fixs selon la procdure suivie pour la dtermination des traitements et salaires des mmes agents, c 'est--dire par arrt du ministre de l'intrieur aprs avis du ministre charg du budget et de la commission nationale paritaire du personnel communal . Tant que cette procdure n 'aura pt .s permis de revaloriser les indemnits forfaitaires pour travaux supplmentaires prvues par l 'arrt inter ministriel du 2i septembre 1951 . modifi en dernier lieu par l 'arrt du 20 mars 1957, les dispositions de ce texte devront donc rester en vigueur.

9457 . M . Hauret demande M . le ministre de l 'intrieur si un lieutenant de sapeurs-pompiers volontaires, g de trente et un ans, totalisant quatre annes de services dans un corps communal, pre d'un enfant. et ayant effectu dix-huit mois de services militaires, peut se prsenter l'examen en vue de l'tablissement de la liste d'aptitude aux fonctions d 'officier professionnel. (Question du 25 mars 1961.)
Rponse . Les officiers de sapeurs-pompiers volontaires peuvent, sans condition de dure de services dans un corps communal, se prsenter au stage et l'examen institus en vue de l'tablissement de la liste d ' aptitude aux fonctions d'officier professionnel, Par contre, ils sont astreints l'obligation d'a, oir accompli six mois au

9566 . M . Lepidl attire l 'attention de M. le ministre de l ' intrieur sur ce que, depuis le matin du 15 mars, date laquelle ont repris les expulsions suspendues pendant l'hiver, les parlementaires reoivent une avalanche de demandes d'intervention provenant de familles trs modestes, comptant souvent de nombreux enfants, sur lesquelles plane la menace d ' une expulsion immdiate sans relogement . Ces expulsions constituent trs souvent un scandale plusieurs titres . Les familles expulses sont, en -effet, inscrites depuis des annes pour un logement en location ; elles sont souvent portes sur les listes de mal-logs et devraient donc, en principe, bnficier d'une certaine priorit dans l' attribution d ' un H.L.M . D 'autre part, l 'expulsion entrane la destruction de la cellule familiale, la mre et les enfants tant dirigs vers des centres d 'hbergement provisoire, les pres tant livrs let-.- propre initiative. Certes, la prfecture de police, les commissaires de quartier abordent chaque cas avec une grande dlicatesse et aident les familles puiser ' tous les recours prvus par la loi . Il n 'en demeure pas moins que la loi elle-mme, lorsque tous les dlais accords sont rvolus, oblige l'autorit harceler pour qu 'elles dguerpissent, les familles menaces d 'expulsion . Enfin, il a t trs souvent constat que des familles en situation locative plus ou moins rgulires sont expulses pour la raison qu ' un logement si vtuste, si peu dcent qu ' il soit, ds qu ' il change de main est une tentation la spculation . Compte tenu de ces trois facteurs, il lui demande s 'il a l'intention : 1 de suspendre purement et simplement l'expulsion sans relogement des familles comptant des enfants lorsqu'il est prouv que ces familles ont puis toutes les possibilits d'obtenir un logement (Inscription aux H . L . M., au fichier des mal-logs, etc .) tant que ces familles paient leur loyer et occupent leur logement d'une faon digne, et moins que le propritaire lui-mme puisse

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justifier se trouver dans une situation semblable celle de l ' expuls ; 2" faire en sorte que, chaque fois q u'il y a eu expulsion d ' un locataire de bonne foi occupant un logement depuis plusieurs annes et qu'il est prouv que l ' expulsion a t suivie d 'une opration spculative, ou que la personne qui l ' on a relou l 'appartement en question est dans une situation aussi intressante que celle de l 'expuls, la location soit casse et l'appartement soit mis la disposition des familles inscrites au fichier des mal-logs . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . 1" En vertu du principe de la spration des pouvoirs, le ministre de l 'intrieur ne peut s'opposer l 'excution des dcisions judiciaires d'expulsion. Toutefois, les prfets ne manquent pas, lorsqu ' ils sont saisis de demandes de concours de la force publique, d'examiner avec bienveillance la situation des familles menaces d ' expulsion et de tenir compte de tous les lments de fait propres chaque cas d'espce, notamment des efforts entrepris par les intresss po''r se reloger . La pratique du sursis excution qui s 'est instaure en la matire et dont la validit a t reconnue par le Conseil d ' Etat traduit le souci de l 'administration de faire preuve de toute l 'humanit et de toute la comprhension qui doivent tre de rgle sans pour autant porter atteinte l 'autorit de la chose juge . Il ne semble pas po"sible nanmoins d 'aller plus avant et de recourir une suspension systmatique et gnrale des expulsions dans les hypothses envisages par l ' honorable parlementaire ; 2" le deuxime point de la question pose chappe la comptence du ministre de l 'intrieur et relve de celle du ministre de la justice.
9616 . M. Bourriquet expose M. le ministre de l ' intrieur le cas suivant : M . X .- . a pass son permis de conduire Tunis le 18 mars 1954 et reu la carte n" 93954 . Dep uis lors, il a perdu ses papiers avec tout ce qui se trouvait dans son portefeuille qui a t gar. L' ambassade de France Tunis et le secrtariat tunisien au commerce et l'industrie se dclarent incomptent pour reconstituer cette pice . Or, M. X. .. sait qu 'il a fait l 'objet d'un procsverbal le 7 mai 1959 de la part de la gendarmerie de Nanteuil-leHaudouin dans l' Oise, et que les renseignements relatifs ce permis ont t consigns cette occasion . Il lui demande : 1" s 'il est exact que cc sont les services de la prfecture de police qui dtiennent les archives affrentes aux procs-verbaux distribus par la gendarmerie de l'Oise ; si, compte tenu de ces renseignements trs prcis, il est possible de procurer M . X. . . un duplicata de son permis de conduire et, dars l'affirmative, comment l'intress devrait procder. (Question du 25 'mars 1961 .) Rponse. Il conviendra que l 'honorable parlementaire invite l'intress prciser la direction de la rglementation (bureau de la circulation et de la scurit routire) son identit et son tat civil ainsi que le lieu et la date de la dclaration de perte des divers documents, et notamment du permis de conduire . Ces renseignements obtenu les vrifications indispensables pourraient tre effectues auprs de la brigade de gendarmerie dans le ressort de laquelle a t dress le procs-verbal de contravention et dtentrice des archives correspondantes, de manire que l ' affaire puisse tre transmise, pour rglement, la prfecture du lieu de domicile de l'intervenant.

8405 . M . Marquaire expose M . le ministre de la justice que

le dcret n" 60-1184 du 8 novembre 1960 e institue, en matire de loyer, diverses mesures de protection en faveur des fonctionnaires de l'Etat ou de l ' Algrie en service en Algrie, muts ou affects dans la mtropole en application de l'o r donnance n" 60-156 du 20 fvrier 1960 . Ces dispositions devraient, son sens, pouvoir profiter galement aux fonctionnaires d 'Etat servant en Algrie muts d'un dpartement l ' autre . Si ce dcret ne s'applique actuellement pas aux fonctionnaires d 'Algrie, muts d'une ville l 'autre, il lui demande s' il ne pourrait envisager de l ' tendre en leur faveur aux dpartements d 'Algrie, car il serait regrettable que ces fonctionnaires, muts d'office, fussent frapps dans leurs droits lgitimes, faute d'un texte appropri . (Question du 31 dcembre 1960 .) Rponse . Le dcret n" 60-1184 du 8 novembre 1960 contient, pour l ' Algrie, des dispositions comparables celles qui sont prvues, en mtropole, par l'ordonnance n 59-24 du 3 janvier 1959 instituant, en matire de loyers, diverses mesures de protection en faveur des fonctionnaires affects ou dtachs hors du territoire europen de la France . Pour la mtropole, comme pour l'Algrie, seules les personnes affectes hors du territoire dans lequel elles rsident ont t admises bnficier de certains avantages en matire de loyers . Toutefois, le Gouvernement a mis l'tude un texte contenant des dispositions analogues au profit des fonctionnaires muts d'office l' intrieur de l ' Algrie par application des dispositions du dcret n" 60-1100 du 11 octobre 1960.
9002. M. Vu,Iquin rttire l ' attention de M. le ministre de la justice sur l 'intrt qu ' il y aurait encourager davantage la protection de l 'enfance malheureuse et multiplier les moyens de dtection de l 'enfance expose, en mme temps que Fur la ncessit de rappeler set surtout de renforcer les mesures coercitives appliquer l'encontre de criminels ou dlinquants bourreaux d ' enfants . Il lui demande ce qu ' il compte faire dans ce sens pour arriver un but positif, tant entendu qu' mes peines appliques en la matire seront au me'ns suprieure,. celles dont sont l' objet ee ? _ ue la Socit protectrice des ceux qui sont poursuivis 1 r.:_ f : t animaux. (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse. La protection de l 'enfance malheureuse a t considrablement renforce par les textes rcents, et notamment par l 'ordonnance n" 58-1301 du 23 dcembre 1958 relative la protection de l 'enfance et de l 'adolescence en danger. Cette ordonnance permet au juge des enfants de prendre, selon une procdure souple et rapide et aprs s'tre entour de l'avis de techniciens qualifis, toutes mesures de protection utiles l'gard des mineurs de vingt et un ans dont la sant, la scurit, la moralit ou l 'ducation sont compromises . Ces mesures ne prjudicient pas la dchance paternelle propos de laquelle un projet de loi doit tre prochainement dpos . La dtection des cas dpend essentiellement des services sociaux de prvention relevant du ministre de la sant publique et de la population ainsi que des services de police et de gendarmerie. En ce qui concerne plus spcialement la rpression des crimes et dlits commis sur des enfants, l 'ordonnance n" 58-1298 du 23 dcembre 1958 a aggrav de nouveau les pnalits prvues par l'article 312 du code pnal. Cet article qui sanctionne les blessures, les coups et les privations d 'aliments prvoit un emprisonnement de un an cinq ans et une amende de 50 nouveaux francs 5 .000 nouveaux francs, pnalits portes, en cas de circonstances aggravantes, un emprisonnement de trois dix ans et une amende de 500 nouveaux francs 6 .000 nouveaux francs . S'il est rsult des svices une infirmit permanente ou la mort, leurs auteurs sont punis de la rclusion criminelle temps, perptuit ou de la mort . Par ailleurs, l ' article 357 . 1 (3") du code pnal punit de peines correctionnelles les pre et mre qui compromettent gravement, par de mauvais traitements, par des exemples pernicieux d ' ivrognerie habituelle ou d'inconduite notoire, par un dfaut de soins ou par un manque de direction ncessaire . la sant ou la scurit ou la moralit de leurs enfants . 221 poursuites avaient t engages au cours de l 'anne 1959 en application de ce dernier texte . Ainsi, les juridictions de jugement, et notamment les cours d ' assises disposent de pnalits particulirement svres pour la rpression des crimes et dlits commis sur des enfants ; ces pnalits ne sont aucunement comparables celles applicables aux mauvais traitements sur des animaux, prvues par l'article R .38 (12") du code pnal : peines de police de 60 nouveaux francs 400 nouveaux francs d 'amende et de huit jours d ' emprisonnement au plus.

' 9641 . M. Jean-Paul David demande M . le ministre de l'intrieur 'si un arrt pris en excution de l 'article 109 I 2, du dcret du '7 mars 1953 sur le statut des sapeurs-pompiers ainsi concu : e La 'dure maximum et la dure minimum du temps susceptible d 'tre 'pass dans chaque chelon sont fixes par le conseil municipal, 'compte tenu de l'anciennet minimum arrte par le ministre de 'l ' intrieur pour l 'accs aux chelons moyen et terminal de chacun 'de ces grades .> . (Question du 8 avril 1961.) Rponse. La question pose par l'honorable parlementaire 'comporte une rponse ngative . En effet, compte tenu du statut particulier des sapeurs-pompiers professionnels dfini par le dcret du '7 mars 1953, il n ' a pas t possible de faire bnficier cette catgorie de personnel des dispositions de l ' arrt du 5 novembre 1959 relatif la dure de carrire des agents communaux ; mais l 'extension aux 'intresss des mesures contenues dans ce texte est l 'tude . Elle 'est lie un ensemble de dispositions dont l'examen doit tre prochainement repris avec le ministre des finances.
9715 . M. Rieunaud demande M . le ministre de l'intrieur 'quelles dispositions il compte prendre pour unifier les vitesses maximum imposes aux vhicules automobiles tiare la traverse des agglomrations . (Question du 8 avril 1961 .) ' Rponse . En vertu des dispositions lgislatives actuelles contenues dans le code municipal, le maire dtient le droit de fixer la 'vitesse maximum des vhicules sur l'ensemble des voies situes l'intrieur de l' agglomration qu 'il administre . A diffrentes reprises, le ministre de l ' intrieur a demand aux prfets d 'agir par voie de 'recommandation auprs des administrations municipales pour qu 'elles 'adoptent, sauf impratifs justifis, les plafonds prconiss par l ' en'semble des dpartements . En outre, une enqute gnrale a t 'effectue au cours des derniers mois pour dterminer les possibilits d' une harmonisation plus complte des rgles essentielles de la 'circulation urbaine, notamment en matire de vitesse . Les conclusions de cette enqute seront prochainement soumises au conseil 'permanent de la circulation et de la scurit routires sigeant auprs 'du ministre de l'intrieur. Cet examen gnral, entrepris avec la 'participation des reprsentants des administrations locales, devrait 'permettre de franchir une nouvelle tape dans la voie d'une uniformisation conforme l'volution de la circulation des vhicules .

9095 . M. Lecocq fait remarquer M . le ministre de la justice que nombre de donneurs de sang bnvoles se sont engags, par testament, donner aussi leurs yeux aprs leur mort . Ces gens doivent toujours porter sur eux la carte attestant ce don anticip. On sait que le prlvement de ces organes doit tre effectu dans les huits heures qui suivent la mort . Or il se peut qu 'au moment du dcs on ne trouve pas la carte du donneur ou que, dans le dsarroi d' un tel moment, on oublie qu'il la possde . Il en rsulte alors que le sacrifice a t inutile . Pour obvier cet inconvnient il lui demande s 'il ne pense pas qu' il serait opportun que, dans taus les cas o il y a don des yeux, une mention spciale soit porte en rouge, dans la marge du registre de l'tat-civil, devant le nom du testateur afin que les autorits puissent tre averties temps de l'opration faire si le dcs a t dclar la mairie dans les quelques heures qui suivent la mort du testateur . (Question du 25 fvrier 1961 .)

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Rponse. La mention, sur les registres de l'tat-civil, du legs de la corne ne parait pas de nature rsoudre le problme signal. En effet, il serait inefficace de porter la mention propose en marge de l 'acte de naissance des intresss, le lieu du dcs tant le plus souvent diffrent de celui de la naissance . La mention du legs sur le registre des dcs du lieu du domicile du testateur ou sur un registre particulier tenu en ce lien ne serait gure utile en raison de la frquence des changements de domicile. En outre, il est rare que l'acte de dcs soit dress dans les quelques heures qui suivent la mort d'une personne. 9162. M. Terre expose M. le ministre de la justice qu ' l ' occasion d'un litige relatif aux comptes de sortie d'une preneur rural, un expert a t nomm par la juridiction comptente, afin d'tablir les comptes -antre les parties . Cet expert se trouve dans la ncessit de consulter les service" de l 'administration qui a procd une expropriation d 'une partie du domaine en question. Il est demand si cet expert est habilit en fonction de la mission qui lui a t confie, s'adresser directement l 'administration intresse, afin de recueillir auprs d 'elle certaines prcisions relatives la dcomposition de l 'indemnit d 'expropriation . Le secret professionnel auquel sont astreints tous les fonctionnaires empchet-il le reprsentant de cette administration de rpondre directement l'expert judiciaire en raison du mandat de justice qui l'a investi. On ne voit pas, en effet, comment la justice, qui a pour but de connatre la vrit, pourrait juger d 'une faon quitable si l ' administration, se retranchant derrire le secret professionnel, ne lui donnait pas les lments ncessaires pour forger sa conviction. (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse. La q uestion est tudie en liaison avec M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre (direction genrale de l'administration et de la fonction publique) et M . le ministre des finances et des affaires conomiques . Il y sera rpondu dans les meilleurs dlais possibles. 9354. M. Cachot expose M . le ministre de la justice le cas de M. X. .., entr en qualit de surveillant auxiliaire l 'administration pnitentiaire le 5 mars 1940 . Nomm titulaire en 1953, il aurait accompli inutilement toutes ses annes de service de 1940 1951, un dcret ayant t pris en 1953 supprimant tous les classements, chelons, pour le temps de service accompli avant 1951 . Ce cas n'est pas particulier et de nombreux agents sont dans la mme situation. Ce dcret de 1953 a pour effet de diviser les agents accomplissant les mmes servies en deux catgories, dont l ' une, celle des anciens agents auxiliaires, est grandement dfavorise par rapport l 'autre, tant en ce qui concerne les avancements que les traitements et les retraites. Il lui demande s'il ne considre pas ce dcret de 1953 comme illogique et quelles mesures il envisage de prendre pour amliorer le sort des agents lss . (Question du il mars 1961.1 Rponse. M . X. . . est entr l'administration pnitentiaire le 9 mars 1940 (et non le 5 comme il a t indiqu). N le 16 dcembre 1903, il tait, au jour de son installation, trop g pour pouvoir prtendre sa titularisation . Il tait none encore surveillant auxiliaire lorsqu'une loi du 3 avril 1950 portant transformation d ' emplois et rforme de l'auxiliariat a t tendue, par analogie, aux agents auxiliaires de l 'administration pnitentiaire qui taient en principe exclus du bnfice des dispositions de ce texte . En vertu de cette loi, mille emplois de surveillants auxiliaires furent transforms en emplois de surveillants titulaires . Les titularisations furent effectues aprs concours et, par arrt du 23 fvrier 1954, M. X .. . fut titularis avec anciennet du 1`" janvier 1951 . Seule donc l 'extension aux surveillants auxiliaires de l'administration pnitentiaire de la loi du 3 avril 1950 avait pu permettre l 'intress d 'obtenir une titularisation dont il tait en principe exclu . Au moment de la titularisation de M . X .. . un problme nouveau devait se poser, celui de la validation des services qu'il avait accomplis en qualit d'auxiliaire . Cette matire rglemente par une loi du 14 avril 1924 et par divers textes s'y rapportant, dont un arrt du 15 dcembre 1953, est domine par le principe suivant : les services accomplis en qualit d 'auxilaire sent valids pour la retraite ; ils ne sont pas pris en compte pour l ' avancement. Il a t fait application M. X... de cette rgle qui a sa source dans un texte lgislatif et que le garde des sceaux, ministre de la justice, a le devoir d'appliquer sans qu'il lui appartienne d'en apprcier le bien-fond ni l'opportunit. 9399. M. de Villeneuve demande M. le ministre de la justice si, par suite des modifications apportes l 'organisation de la profession, un avocat inscrit un tableau de l ' ordre peut, en ne faisant pas tat de son titre, tre en mme temps employ dans une organisation effectuant habituellement des oprations commerciales. Dans l'affirmative, quel est le texte qui l'autorise . Dans la ngative, qui incombe de faire veiller au respect de la loi . (Question du 11 mars 1961.) Rponse. L'exercice de la profession d'avocat et la discipline du barreau sont rglements par le dcret du 10 avril 1954 . Aux termes de l'article 45 (6' alina) de ce texte, c la profession d'avocat est . . . incompatible. . . avec tout emploi de directeur, de grant ou d'administrateur de socits, avec les emplois gages, ceux d'agent comptable ou toute espce de ngoce a . Il appartient au conseil de l ' ordre auquel appartient l 'avocat de poursuivre et rprimer les Infractions et les fautes commises . Le conseil de l 'ordre agit soit d'office, soit la demande du procureur gnral, soit l'initiative du btonnier .

9441 . M . Barnlaudy expose M. le ministre de la justice que, dans la pratique, certaines prescriptions du code civil, commentes dans l'instruction ministrielle du 5 fvrier 1959, concernant les tches qui incombent aux services de l'tat civil des mairies, apparaissent comme n'tant pas absolument justifies ; que, par exemple, dans leur contrle de fin d' anne, les juges ont pu constater que des pices remises aux officiers de l'tat civil n 'avaient pas t revtues des signatures de la personne qui les a produites et de l 'officier de l'tat civil qui les a reues, ainsi que le prescrit l'article 44 du code civil, mais que cette absence de paraphe se rvle comme tant de peu d' importance, tant donn qu ' un tel paraphe ne saurait confrer une valeur particulire des pices de caractre officiel certifies conforme ; qt e, d ' autre part, les juges ont galement constat que, dans certains actes de dcs, le degr de parent du dclarant avec le dfunt n'a pas t prcis, conformment aux dispositions de l ' article 79 du code civil, mais que cette prcision, qui n'est d ' aucun intrt dans la recherche ventuelle des hritiers, apparat inutile, puisque toute personne est habilite effectuer une dclaration de dcs . Constatant que l ' ordonnance du 23 aot 1958 a dj a p port d 'heureuses rformes et introduit des simplifications de. rdaction des actes de l ' tat civil, il lui demande s'il n'envisage pas de modifier dans le sens indiqu ci-dessus les articles 44 et 79 du code civil . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . En ce qui concerne les procurations et les pices annexes aux actes de l'tat civil, il n 'est pas impossible d'envisager la suppression de la formalit du para p he p rvue par l'article 44 du code civil . Il sera procd une enqute ce sujet . Par contre, il ne parait pas opportun de supprimer, dans les actes de dcs, l'indication du degr de parent du dclarant avec la personne dcde, prvue par l'article 79 du code civil . En effet cette mention n'est pas inutile dans la mesure o elle permet de prciser l 'identit du dclarant ; d'autre part, elle n'est pas susceptible d'engendrer des difficults, le degr de parent n'tant Indiqu dan; l 'acte de dcs que s ' il est connu.

9442 . M . Barnlaudy expose M. le ministre de la justice que l ' article 79 du code de l'administration communale permet au maire de dlguer une partie de ses fonctions qu 'il exerce en tant qu'officier de l 'tat civil un ou plusieurs agents communaux, cette dlgation devant s 'exercer sous sa surveillance et sa responsabilit ; que, d'une part, cette dernir prescription ne peut recevoir une application effective, tant donn que la plupart des actes sont rdigs au vu de pices officielles restitues sur-le-champ aux dclarants et que le maire fait alors entire confiance son employ, mme s 'il est contraint de signer plusieurs centaines d 'actes en fin d'anne ; que, d 'autre part, la dlgation est donne librement l ' agent que le maire a estim tre le plus digne d ' exercer cette responsabilit en son lieu et place et qu' aucune surveillance pratique n'est envisage ; que les agents exerant dans les mairies les fonctions d'officier de l'tat civil semblent donc habilits signer seuls les actes qu 'ils dressent, leur dlgation tant par ailleurs rvocable tout moment et toute faute engageant leur responsabilit devant le maire, en premier lieu, aux termes de l' article 485 du code de l' administration communale. Il lui demande en consquence si, par appli cation de l'article 39 du code civil, la signature du maire au bas des actes ne fait pas double emploi avec celle de l'agent communal dlgu dans les fonctions d'officier de l 'tat civil et, dans l 'affirmative, quelles dispositions il envisage de prendre pour rgler de faon prcise cette situation dans le sens d ' une simplification administrative. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . Il rsulte des travaux prparatoires de la loi du 15 mars 1954 dont le texte a t repris dans l ' article 79, alinas 2 5, du code de l'administration communale, que l'intention du lgislateur a t de rserver soit au maire, officier de l'tat civil, soit l'adjoint ou au conseiller municipal dlgu, le pouvoir de signer les actes de l' tat civil pralablement dresss par les agents communaux . Le rapport n 7441, tabli au nom de la commission de la justice et de la lgislation, prcise, en effet, qu 'il faut laisser au maire responsable une possbilit de contrle et qu 'il lui appartient donc de signer les actes d ' tat civil. Le Conseil d 'tat, dans sa sance du 15 fvrier 1955, a mis un avis dans le mme sens. On ne saurait donc prtendre que les dispositions de l'article 79 du code de l'administration communale et de l'article 39 du code civil sont contradictoires ou qu' elles font double emploi.

9458. M. Terr rappelle M . le ministre de la justice la situation cre par la suppression de nombreuses tudes d'avou et l 'obligation faite aux avous subsistants de rgler le montant des charges supprimes . Il souligne que cette obligation apparat sans contrepartie apprciable, alors surtout que la clientle des tudes supprimes ne se retrouve que partiellement et rpartie au hasard du choix des plaideurs . II lui demande quelles mesures il compte prendre pour compenser de faon quitable les dbours exigs des avous restant en service, les sommes exiges d'eux compromettant en gnral l'quilibre de leur propre gestion et l'avenir mme de leurs tudes. Il souhaite que les services de la chancellerie tudient le projet d'une indemnisation compensatrice dont l'urgence n'a plus tre dmontre. (Question du 25 mare 1961.1 Rponse . Un certain nombre d'offices d'avous ont t supprims dans le cadre des dispositions de la rforme judiciaire. Les indemnits de suppression ont t fixes par des commissions sp claies institues au sige de chaque cour d'appel et, en cas de dsaccord des parties en cause, par dcrets . Elles ont t mises

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la charge des avous exerant prs le mme tribunal de grande instance que le dernier titulaire de l 'office intress qui sont les bnficiaires exclusifs de la suppression, le monopole des avous dans le ressort de la juridiction se trouvant dsormais partag entre un nombre plus rduit de charges. En dehors de rares cas partialiers peur Iesquels la valeur de l'office supprim tait trs faible, les rpartitions d'indemnits n'ont pas t effectues en parts gales. II a t tenu le plus grand compte des situations locales et des lments permettant d 'apprcier dans quelle proportion chaque avou dbiteur pouvait bnficier de la clientle 0e l ' tude supprime . De plus, la rforme judiciaire a prvu des mesures financires pour aider les avous s 'adapter la nouvelle structure judiciaire et supporter les consquences des suppressions de Charges vacantes . Ils peuvent en particulier obtenir des prts de la caisse centrale de crdit htelier, commercial el industriel, lorsqu'ils n'ont pas la possibilit de s 'acquitter immdiatement des parts d ' indemnits mises leur charge . Il n ' est pas envisag actuellement de prendre de nouvelles mesures financires en faveur des avous prs les tribunaux de grande instance. 9590. M. Alliot expose M . le ministre de la justice que le dcret n' 53.919 du 29 septembre 1953, complt par les dcrets des 14 aot 1954, 6 dcembre 1954, 29 juillet 1955, 7 mai 1956, 18 juin 1958 et 6 novembre 1958, a dtermin un tarif dgressif, par tranches successives, pour les honoraires du notaire charg de la liquidation d 'une succession et de la dlivrance des legs . Il lui demande si le calcul dgressif, par tranches successives, des honoraires du notaire doit tre fait, en cas de pluralit d ' hritiers ou de donataires, sur le montant brut total de l 'actif successoral, pour les dclarations de succession, et sur le montant net additionn du solde de l 'actif rpartir pour la dlivrance du legs ; ou tre calcul sur la part de chaque hritier ou donataire de la succession. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. Le problme de l'interprtation du tarif des officiers publics et ministriels relve de l 'apprciation souveraine des tribunaux et ne peut tre tranch administrativement par ma chancellerie. Sous cette rserve expresse, la question pose appelle les observations suivantes : par application du n 74 du tableau annex au tarif des notaires, il est allou ces officiers publics pour une dclaration de succession, s'il y a liquidation ou partage faits ou en cours dans la mme tude : 0,30 p . 100 et, au cas contraire, 1,15 p. 100 de 0,01 6.000 nouveaux francs ; 0,75 p. 100 de 6.001 20.000 nouveaux francs ; 0,50 p . 100 de 20 .000,01 60 .000 nouveaux francs ; 0,30 p . 100 au dessus . sur l 'actif brut total, en ce compris s'il y a communaut ou socit d ' acquts, les biens qui en dpendent. Il rsulte des termes de ce texte que le taux de cet molument doit tre appliqu sur la masse totale des biens de la success .nn et non sur la part de chaque ayant droit . Par ailleurs, pour l'acte -'e dlivrance de legs avec dcharge, le numro 76 du tableau prcit fixe de la manire suivante le taux de l'molument d aux notaires : 2 p . 100 de 0,01 6.000 nouveaux francs ; 1,5 p. 100 de 6 .000 nouveaux francs 20.000 nouveaux francs ; 1 p . 100 de 20 .000 nouveaux francs 60.000 nouveaux francs ; 0,5 p . 100 au-dessus . Les moluments ci-dessus sent rduits de moiti pour l'acte de dlivrance sans dcharge. Ils sont calculs sur la valeur du legs qui est l 'objet de l'acte selon la rgle gnrale de l'article 5 du dcret n 53.919 du 29 septembre 1953. En outre. dans le cas o un mme acte constate la dlivrance de plusieurs legs, l'emolument proportionnel doit tre calcul sur la valeur de l'ensemble des legs, et non sparment sur celle de chacun d'eux . En effet, l'acte de dlivrance de legs tant soumis un droit fixe d'enregistrement, l' une des conditions auxquelles l'article 11 du tarif subordonne la perception d 'un molument distinct par convention fait dfaut. 9.769. M . Carter demande M . le ministre de I . justice, l 'escroquerie la vente des produits dits produits d ' aveugles ayant t maintenant suffisamment tablie et dnonce, s'il n'estime pas qu'il appartient au Gouvernement de prendre l'initiative de mesures appropries pour que cessent ces activits rprhensibles qui troublent gravement la tranquillit de la population, ne serait-ce qu'en raison des pressions inadmissibles exerces sur les personnes sollicites par de nombreux dmarcheurs d'une moralit douteuse. (Question du 8 avril 1961 .) Rponse . Les dlicats problmes soulevs par la vente en public ou domicile d'objets proposs comme ayant t fabriqus ou condi-

tionns par des handicaps physiques vont tre incessament soumis un groupe de travail interministriel institu la suite de l 'avis mis par la section pnale de la commission d'tudes lgislatives pnales et pnitentiaires qui avait t saisie de cette question par le ministre de la justice. Si, la suite de ces travaux, un projet de loi se rvle ncessaire, il sera soumis au Parlement dans les meilleurs dlais possibles. POSTES ET TELECOMMUNICATIONS 9579. M. Gabelle expose M. le ministre des postes et tlcommunications que plusieurs contrleurs classs au concours d'inspecteurs des postes et tlcommunications au cours des dernires annes ont accept d 'tre nomms en Algrie ; que certains d 'entre eux ont maintenant termin les deux annes de service en . Algrie prvues par les instructions gouvernementales, que son administration a dcid, en raison des ncessits du service, de maintenir ces derniers en Algrie . II lui fait observer que ces agents se trouvent doublement pnaliss puisque, d'une part, ils ne peuvent rentrer en mtropole et que, d ' autre part, les postes d'inspecteurs auxquels ils pouvaient prtendre cette anne vont se trouver bloqus ou ventuellement supprims . Il lui demande s 'il ne serait pas possible de garantir aux intresss, bien que restant en Algrie, leur nomination dans les postes qui se trouvent vacants cette anne et qu'ils auraient pu obtenir. (Question du 25 mars 1961.) Rponse . Lorsque le tour normal de mutation des intresss est atteint pour un poste mtropolitain qu ' ils ont demand par la voie du tableau des mutations, la mutation est prononce, la prise de fonctions tant seulement reporte la date de cessation du maintien en Algrie . Ainsi, ces fonctionnaires ont l'assurance de ne pas voir ce poste attribu un autre candidat . Ces inspecteurs bnficient donc bien des garanties d'affectation qu'ils rclament.

RELATIONS AVEC LES ETATS DE LA COMMUNAUTE 8531 . M. Chazelle demande M . le secrtaire d 'Etat aux relations avec les Etats de la Communaut s 'il entend faire participer les reprsentants des organisations syndicales d ' enseignement l ' laboration et la mise en oeuvre des plans de coopration technique et culturelle tablis dans le cadre des conventions ngocies entre la France et les Etats africains . (Question du 14 janvier 1961 .) Rponse . L 'attention de l 'honorable parlementaire doit tre attire sur le fait que les textes qui vont fixer le statut des fonctionnaires dtachs au titre de la coopration technique dterminent galement la situation du personnel enseignant mis la disposition des Etats africains et malgache et que les dispositions en ont t tudies et arrtes par le conseil suprieur de la fonction publique dans les formes prescrites . A l'avenir, lorsque se poseront des problmes intressant la situation ou l'activit du personnel enseignant travaillant dans les Etats africains, les reprsentants syndicaux seront appels faire connatre leur avis dans des conditions que le secrtariat d'Etat se propose de dterminer d'un commun accord avec les intresss. SANTE PUBLIQUE ET POPULATION 8592 . M. Franois-Valentin demande M . le ministre de la sant publique et de la population de lui faire connatre par anne depuis 1950 et pour chacun des dpartements de Meurthe-et-Moselle ; Moselle ; Bas-Rhin ; Haut-Rhin et Vosges : 1 le nombre de maisons maternelles dpartementales en service ; 2 le nombre de sections fonctionnant dans chacune d'elles (abri maternel, maternit, poupon. nire) ; 3 le nombre de naissances enregistres par tablissements; 4 le nombre d'entres et de poupons admis dans les tablissements ; 5 le nombre d' abandons enregistrs par tablissement . (Question du 28 janvier 1961 .) Rponse. L'honorable parlementaire voudra bien trouver dans les tableaux ci-aprs pour chacun des dpartements en cause, les rponses aux questions poses:

Meurt hc-et-.ilnse Re. lino maison maternelle der parlenu'nlalc comprenant : une section prnatale, une seelion poelualaie.

1950

1951

1952

1953

1951

1955

1956

1957

195S

1959

1960

Naissances 20 Entres futures mres 3 Admi s sions poupunuires Abandons

Les naissances m ' ont pas lieu le maison n'attesu'ile niais ir la nuilernil. 226 196

221 165

181 168

211

166

228 171

187 150

164 121

165 133

119 Ili

fil 120

138 117

Les abandons ne se font jamais la du centre hospitalier rgional .

maison maternelle, ranis au burette d ' abandon ;

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Moselle. Une maison maternelle dparleinentale cre seulement . en 1954 comprenant trois sections : abri maternel, maternit, pouponnire.

1954

1955

1956

1957

1958

19 ;19

1960

1 Naissances 2 Entres futures mres 3 Admissions pouponnires 4 Abandons

202 230 2 .41 9

202 229 211 29

-'

229 243 257 25

252 235 283 21

278 240 329 21.

263 246 351 2'1

230 241 369 26

Bas-Rhin.

Une maison dpartementale comprenant : une section prnatale, une section postnatale, une pouponnire. Une maison maternelle prive rserve aux mres et futures mres mineures dlinquantes ou cnriu srielles (habilite par le ministre de la justice) comprenant trois sections : abri maternel, maternit, pouponnire.

1950 1 . Naissances: Maison dpartementale Sainte Marie-Madeleine 2 Entres futures mres: Maison dpartementale Sainte Marie-Madeleine Tlltal :

1951

1952

1953

1951

1955

1956

1957

1958

1959

1960

Aucune naissance n ' est enregistre diras cet tablissement les accouchements ayant lieu it l ' extrieur. 23 152 202 121 1 125 12 1 13 20 I 172 3i 206 13i 6 140 13 13 19 157 40 197 122 5 127 7 1 15 165
2/

29 143 35 183 102 .3 105 11 11

35 127 41 171 80 3 83

27 11,5 i6 161 86 11 97 8 1

42 123 - 5i 177 93 28 121 8 9

.39 115 61 176 77. 46 123 Ji 2 16

43 159 51. 210 114 33 117 20 1 21

32 128
iG

192 . 106 1 109 10


b

17i 87 14 101 15 1 16

3 Admissions pouponnires: Maison dpartementale Sainte Marie-Madeleine Total 4 Abandons: Maison maternelle Sainte Marie-Madeleine Tula!

10

11

llaid-Rhin. 1 Pas de maison maternelle dpartementale. 2 . Deux maisons conv entionnes (Logelbacti et l'Ermitage) gres par des organismes privs, qui possdent : abri maternel pr et postnatal et pouponnire. ^, Une maison maternelle municipale comprenant quelques lits d ' abri malernel,

1950

1951

1952

1953

1951

1955

1.956

1957

1956

1959

1960

1 Naissances: Logelbacli L ' Ermitage Refuge maternel de Colmar 2. Entres bitures mres: Logelbacli L'Ermitage Refuge maternel de Colmar Total : :

Aucun de ces services 'ne comprend de service de maternit, les mres sont toutes orientes vers les lablisseineiits hospitaliers.

62 41 37 110 87 n 87 11 19 30

86 39 41 166 110 14 12i 22 3


b

63 i9 35 147 60 1l 71 15 19 3i

67 49 58 174 67 62 129

55 55 24 lai 67 56 123 12 15

55 50 23 128 67 42 n 109 5 15 20

62 39 20 121 66 3i 100 10 8 18

49 52 21 122 82 51 1 .33 19 12 s 31

42 60 10 112 70 65 135 11 17
b

61 57 17 135 101 61
b

64 67 20 151 109 87 196 10 20 30

Admissions pouponnires: Loelbacli L'Ermitage Refuge maternel de Colmar Total 4 4 Abandons: Logelbacli L'Ermitage Refuge maternel de Calmir Total

1 62 .) .1 22 14

25

17

27

28

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ASSE!.iBLEE NATIONALE Vosges.

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Un abri maternel 1 l ' hpital-hospice de liarncy comprenant un abri prnatal, un abri postnatal. A l ' luipitnl-hospice dont fa:l partie la maison maternelle fouctinnneni une materni t et une pouponire.

1950

1951

1952

1953

1951

1955

1956

1957

1958

1959

1960

1 Naissances 2 Eulres feintes 3 Enlres 4 .)bandons minces

il

57 60 37

67 71 51

56 6i 65

71 92 58

77 89 67 2

h-1 53 61

52 72 53 1 '

62 78 50 .1

59 8i 50

-15 81 45

17 35 1

pnupnnnvrs

8860. M. de La Maine demande M. le nlnistre de la sant publique et de la population : 1 s'il est exact que l'assistance publique de Paris a limit le nombre de pharmacies auprs desquelles peuvent se . fournir en remdes les conomiquement faibles dont elle rembourse le ticket modrateur. Une telle pratique, si elle est exacte, serait une atteinte srieuse la libert de la concurrence; 2 au cas o l'assistance publique argumenterait que laisser aux malades le choix de leur pharmacie entranerait des complications administratives trs lourdes, ne serait-il , pas possible d'envisager une centralisation des mmoires par 'la chambre syndicale, qui servirait d ' organe de transmission avec l 'assistance publique et, ensuite, oprerait une rpartition quitable entre'tous les adhrents. (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse. Dans le cadre du rgime spcial d 'aide mdicale de la ville de Paris, le dcret du 20 aot 1955 portant rglement d 'administration publique pour l'application la ville de Paris du dcret du 29 novembre 1953 dispose que le directeur gnral de l 'assistance publique peut autoriser la fourniture de mdicaments aux bnficiaires de l'aide mdicale par des pharmaciens de ville qu'il aura agrs au pralable a , 11 convient de prciser, d'ailleurs, que l'assistance publique de Paris rembourse aux pharmaciens agrs non pas seulement le ticket modrateur, comme il est indiqu dans cette question mais la totalit des mdicaments qu'ils fournissent au titre d l'aide mdicale aux conomiquement ' faibles, que ces derniers soient assurs sociaux ou non . Actuellement, 387 pharmacie (soit le tiers environ des officines ouvertes Paris), rparties dans les diffrents quartiers, sont agrs pour la dlivrance des mdicaments aux ressortissants des bureaux d'aide sociale. Ce nombre est suffisant pour satisfaire les besoins des malades. L'augmentation du nombre des pharmacies agres apporterait aux services une surcharge et se traduirait par un retard dans le rglement des dpenses de mdicaments . La centralisation la chambre syndicale des pharmaciens des mmoires des pharmaciens fournisseurs de l'aide mdicale avant leur transmission l'assistance publique ne rsoudrait pas le problme . Une telle mesure, qui constituerait une transmission supplmentaire, serait une nouvelle source de retards . Actuellement l'arrive des mmoires est chelonne et les diffrentes phases du travail (vrification des tarifs par le pharmacien vrificateur, acceptation des rectifications par le fournisseur, prise en charge de la dpense par les bureaux d'aide sociale, liquidation des mmoires) se trouvent rparties sur l'ensemble du trimestre . Un afflux massif des mmoires l'administration dsorganiserait compltement le fonctionnement des services. L'application d'un libre choix intgral du pharmacien par le bnficiaire de l 'aide mdicale domicile ne pourrait rsulter que de l'application la ville de Paris du droit commun en vigueur dans les autres communes. 8915. M. Deschizeaux expose M . le ministre de la sant publi que et de la population qu'aux termes de l'article L. 878 du code de la sant publique, dernier alina, r les hpitaux, maternits et hospices fonctionnant actuellement comme des services non person naliss de collectivits publiques seront . . . . par -dcret, rigs en tablissements publics ou rattachs un tablissement public dj existant s . Or, il est remarquer que, dans quelques cas, les maternits vises au texte ci-dessus comprennent en annexe une maison maternelle qui est rgie par le code de la famille et de l'aide sociale, article 41, selon lequel s les maisons maternelles sont constitues, soit par des tablissements publics, soit par des tablissements privs avec lesquels ont t passes des conventions s . Il lui demande si, par suite, l'rection en tablissements publics de telles maternits (communales ou dpartementales) doit entraner la sparation juridique des deux tablissements ou doit-on considrer qu'il faille, ct de l'rection de la maternit, procder galement l'rection de la maison maternelle en tablissement public ; dans ce dernier cas, convient-il de ne voir en la transformation juridique de la maison maternelle qu'une application pure et simple de l'article 41 du code de la famille et die l'aide sociale, ou, au contraire un texte spcial existe-t-il qui permet ladite transformation, et dans l'affirmative, quel est ce texte . (Question du 11 fvrier 1981 .)

nif dont l'rection en tablissement public est rendue obligatoire par la loi trois solutions peuvent tre envisages : 1 si les locaux rservs la maison maternelle sont suffisamment spars de ceux de la maternit la maison maternelle peut conserver son caractre de service dpartemental . Une convention peut ventuellement tre conclu entre le dpartement grant la maison maternelle et la commission administrative de la maternit pour l'utilisation de services communs ; 2 la deuxime solution consiste, dans un cas analogue celui envisag ci-dessus, riger la maison maternelle en tablissement public en application de l ' article 41 du code de la famille et de l' aide sociale. Dans cette hypothse, il y aura deux tablissements publics, l'un grant la maternit, l ' autre la maison maternelle . Des conventions pourront tre conclues entre les deux commissions administratives pour l'utilisation de services communs ; 3' dans le cas o les services de la maternit et ceux de la maison maternelle sont intimement imbriqus et o l'une des deux hypothses prcdentes ne peut tre retenue, l'ensemble des deux formations est rig en tablissement public en vertu 'des dispositions conjugues de l'article L . 678 du code -de la sant publique et de l'article 41 du code de la famille et de l'aide sociale . J'ajoute qu'il n'existe pas de texte spcial en dehors de l'article 41 du code de la famille et de l'aide sociale permettant l'rection en tablissement public d'une maison maternelle. 8949. M. Nlls demande Mate ministre de la sant publique et de l population quelles sont les dispositions qu'il compte prendre (notamment en augmentant l'effectif des infirmires surcharges de travail et dont le 'dvouement ne peut tre mis en cause) pour que les soixante-dix lits inoccups de l'hpital franco-musulman soient mis en service, ce qui permettrait, en particulier, aux habitants de la banlieue Est, de ne pas tre refouls d'un hpital un autre faute de place . !Question du 11 fvrier 1961.) Rponse . Le ministre de la sant publique et de la population a fait procder ,une enqute prs du prfet de la Seine sur les difficults signales par l 'honorable parlementaire . Des prcisions qui viennent d'tre communiques il ressort qu 'effectivement soixantecinq lits restent inoccups l'hpital franco-musulman en raison de l'insuffisance numrique et surtout qualitative du personnel hospitalier. Ee effet, sur un effectif rglementaire de koixante et onze emplois, seuls quarante-cinq postes sont pourvus par du personnel titulaire . Le reste de Ces emplois est occup par des agents auxi-. haires qui constituent un cadre trs mouvant et dont - a bonne volont ne supple pas l'absence de qualification . La direction de cet tablissement se proccupe des mesures qui pourraient tre prises pour remdier cet tat de choses . L'ouverture d'une cole d'infirmires a t prconise ; il est envisag galement de pratiquer une politique de logement du personnel pour tenter de susciter ls candidatures qui sont peu nombreuses du fait de l'loignement relatif de l'tablissement par rapport la'capitale.

I95O. Mme Ayme de La Chevrelire, se rfrant la rponse donne le 6 novembre 1960 la quest:on crite n 7126, expose M. le ministre da la sant publique et de la population que, d'aprs les informations qui lui sont parvenues, la rglementation franaise Jaquelle il est fait allusion dans cette rponse -- d'aprs laquelle l'addition de substances chimiques aux denres alimentaires ne peut tre autorise qu'aprs avis du conseil suprieur d'hygine publique de France et de l'acadmie nationale de mdecine ne serait pas effectivement applique dans notre pays : elle lui demande si, afin de prvenir tout accident alimentaire pouvant avoir de graves consquences collectives par suite de l'utilisation de margarine contenant des produits chimiques, il n'envisage pas de prendre toutes mesures utiles pour assurer le respect' de cette rglementation et, en particulier, pour que soit appliqu effectivement l'article 22 de la loi du .i 2 juillet 1935. (Question du '11 fvrier 1981 ;1 Rponse . Ainsi qu'il a t prcis dans la rponse donne par le ministre de la sant publique et de la population le 8 novembre 1960 la question crite n 7128, laquelle se rfre' l'honorable parlementaire, l'addition de substances chimiques aux denres alimentaires ne peut Litre autorise qu'aprs avis du conseil suprieur d'hygine publique de France et de l'acadmie nationale de mdecine . Cependant, la rglementation des denres alimentaires relve, pour l'essen-

.Rponse . Les maisons maternelles chappent aux dispositions de l'article L. 878 du code de la sant publique et de' la population. Lorsque de tels tablissements fonctionnent en annexe d'une mater.

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tiel, de la comptence du ministre de l'agriculture qui doit seulement consulter, en certains cas, le ministre de la sant publique et les assembles et organismes comptents en matire sanitaire . Ainsi, le ministre de la sant publique et de la population vient d 'tre saisi par le ministre de l 'agriculture d 'un projet tendant abroger le dcret, en vertu duquel l'aromatisation de la margarine est actuellement tolre . Il a fait connatre son collgue que, tout en admettant que la validit de ce texte fut contestable et qu ' il importt de donner rapidement une solution au problme juridique ainsi pos, il considrait que l 'aromatisation de la margarine ne posait pas actuellement de problme au point de vue sanitaire . En effet, le conseil suprieur d ' hygine publique de France et l 'acadmie nationale de mdecine, consults au sujet de l ' utilisation du diactyl de synthse, seule substance autorise, ont estim que ce produit ne prsentait pas d ' inconvnient la dose laquelle il est actuellement employ.

gement respecte la libert de prescription du mdecin . Quant la liste applicable aux hpitaux et autres collectivits, des modifications pourraient lui tre apportes tendant une plus grande rapidit dans sa mise jour. Elles sont l'tude. 9219. M . Halbout expose M . le ministre de la sant publique et de la population que les taux de l'allocation de logement sont tablis chaque anne pour une priode allant du 1"' juillet au 30 juin de l 'anne suivante ; que, pour l'valuation des dettes contractes par les candidats la construction ralisant une opration d ' accession la proprit, il est tenu compte du montant des annuits d 'amortissements. Il lui demande, s 'agissant d'une annuit verse en totalit le 31 dcembre 1960 et affrente aux douze mois de l'anne coule, si ce versement ne doit pas tre pris en compte pour moiti pour la priode du 1"' janvier au 30 juin ; pour l'autre moiti, pour la priode du I" juillet au 31 dcembre en vue du calcul de l ' allocation de logement devant tre attribue, pour l'anne 1960, l'intress . (Question du 11 mars 1961 ., Rponse . La situation particulire expose par l 'honorable parlementaire pose la questicn de savoir queller priodes doivent tre rapports, en vue du calcul de l ' allocation de logement, les paiements effectus au titre de remboursement de prts contracts en vue d'accder la proprit . Trois solutions sont techniquement concevables : I On peut considrer que les paiements s'appliquent la priode du 1" juillet au 30 juin de l' anne suivante, au cours de laquelle ils ont t effectus . II Quelle que soit la date du paiement effectif, on peut estimer qu 'il convient d 'imputer chaque paiement la priode de rfrence ci-dessus dfinie au cours de laquelle les crances de l 'organisme prteur sont devenues certaines et exigibles, c'est--dire, pratiquement la date de chaque chance de la dette. III Sans prendre en considration le moment effectif du paiement ou la date d 'exigibilit de la crance, il est possible de rattacher chaque paiement la priode laquelle il se rapporte, en vertu du contrat de prt, cette priode ne correspondant pas ncessairement avec la priode de rfrence dfinie ci-dessus . La question ainsi pose semble devoir tre rsolue la lumire de l ' article L. 537 du code de la scurit sociale, de l' article 8 du rglement d ' administration publique du 30 dcembre 1948, par l'article 77 du rglement intrieur des caisses d 'allocations familiales aux termes duquel e les mensualits sont fixes d'aprs les amortis sements faits en principal et intrts au cours de la priode d 'allocations de logement considre, soit le douzime de l 'annuit due entre le 1" juillet et ie 30 juin de l 'anne suivante s . Ce texte impose aux caisses de retenir un double critre en vue de dterminer les priodes auxquelles les paiements s ' appliquent : en prescrivant que les mensualits sont fixes d 'aprs les amortissements faits en principal et intrts au cours de la priode d 'allocations de logement considre, l'article 77 du rglement intrieur impose aux caisses d ' allocations familiales de tenir compte des seuls versements effectus au cours de ladite priode ; lorsque l 'article 77 du mme rglement dispose que la mensualit prendre en considration est gale au douzime de l 'annuit due entre le 1" juillet et le .0 juin de l ' anne suivante, cela signifie que toutes les dettes qui deviennent exigibles au cours de ladite priode doivent tre, la condition d 'avoir t effectivement payes, rapportes cette priode pour le calcul de l'allocation de logement . Dans ces conditions, et sous rserve de l ' apprciation souveraine des juridictions de scurit sociale, il semble qu 'une annuit verse en totalit le 31 dcembre 1930, bien qu 'affrente aux douze mois de l'anne coule, doive tre prise en considration en vue du calcul de l'allocation de logement pour la priode du 1" juillet au 30 juin 1961. 9267 . M . Malleville demande M. le ministre de la sant publique et de la population dans quels dlais sera publi le dcret annonc par les plus hautes autorits de l ' Etat et qui a pour objet d ' tendre aux personnes titulaires de l'allocation du fonds national de solidarit le bnfice de l'allocation logement et dans quelles conditions cette allocation leur sera servie . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . M . le ministre de la sant publique et de la population fait eonnaitre l'honorable parlementaire que, le projet d 'attribuer aux personnes ges une allocation identique l ' allocation de logement prvue par la lgislation des prestations familiales ayant d tre abandonn, c'est dans le cadre de l ' aide sociale que les mesures indispensables d 'aide au logement en faveur des vieillards dpourvus de ressources suffisantes vont tre trs prochainement publies. L 'allocation de loyer qui se substituera l 'allocation compensatrice des augmentations de loyer pourra tre accorde, par dcision des commissions d 'aide sociale, toute personne dont les ressources sont infrieures au maximum pr^vu pour l ' attribution de l 'allocation supplmentaire du fonds national de solidarit et qui acquittent un loyer au plus gal 140 NF par mois . Le montant de l'allocation sera fix un chiffre gal 75 p . 100 du montant du loyer principal, dans la limite cependant d 'un maximum de 75 nouveaux francs par mois. 9326 . M. Carter demande M. le ministre de la sant publique et de la population, en raison de l ' importance du problme de la prvention contre la pollution atmosphrique dans la rgion parisienne : I" s'il a prvu d'exercer ou exerce dj un contrle adquat sur les organismes privs qui ont pris l'initiative de lancer sur le march des appareils destins assainir et purifier l'air des locaux ou ' ils sont installs ; 2" s'il n'estime pas, dans la ngative, tout contrle se rvlant soit inutile, soit impossible, qu'une action d'information du public ce sujet pourrait tout le moins tre

9155 . M. Clamens expose M . le m i nistre de la sant publique et de la population que l'ordonnance n" 59 .33 du 5 janvier 1959 a. par son article 14, supprim les chambres d 'industrie en a brogeant les articles 167 .169 du code d'administration communale . Or, la circulaire 381-A.D .I . du 12 aot 1959 relative aux amnagements apports au rgime de la taxe de sjour a prcis que la disparition des tablissements publics qu'taient les chambres d 'industrie posait nombre de problmes qui seraient ultrieurement rgls par un dcret et par des instructions . Cependant, le libell de l ' article 170 du code municipal laisse supposer que la suppression desdites chambres ne serait pas maintenue pour certaines stations classes et qu'interviendrait une modification de leur composition, de leurs attributions et de leurs rgies de fonctionnement . Il demande : 1" s ' il convient de considrer comme dfinitive la suppression rsultant de l'article 14 de l'ordonnance du 5 janvier 1959 ; 2" si les problmes auxquels faisait allusion la circulaire du 12 aot 1959 ont t rgls et, dans l'affirmative, par quel texte ; 3" s'il est exact que, dan, l'esprit de l'article 170 du code municipal, des maintiens ou crations de certaines chambres seraient envisags ou dj dcids . (Qmte . tion du 25 fvrier 1961 .) Rponse. 1" L'article 14 de l'ordonnance du 5 janvier 1959 pro, nonce l ' abrogation pure et simple des dispositions lgislatives qui rgissaient la cration, la composition, les attributions et le fonction nement des chambres d 'industrie . La suppression de ces tablisse mente apparat donc dfinitive. 2' Les problmes auxquels fait allusion la circulaire du 12 aot 1959 du ministre de l ' intrieur concernant la dvolution, aux communes intresses, des biens actifs et passifs et des droits et obligations des chambres d ' industrie . Ils ont t rgls par un dcret du 7 juin 1960 qui figure au Journal officiel du 12 juin 1960. 3' Quant l' article 170, alina 2, il a t abrog comme Pont t les articles 167, 168 et 169 du code de l ' administration communale . Donc, le maintien de certaines chambres et la cration de nouvelles chambres constitueraient l 'heure actuelle autant de violations de la loi . Rien n 'autorise penser que de telles mesures puissent tre envisages sans modification pralable de la lgislation en vigueur.

9188. M. Caillemer demande m . le ministre de la sant publique et de la population : 1 " pour quelle raison les bnficiaires de l'aide mdicale non assurs sociaux n'ont pas droit tous les mdicaments rembourss par la scurit sociale, alors que les assurs sociaux bnficiaires de l 'aide mdicale pour la part non couverte ont droit ces mdicaments ; 2" s 'il est dans ses intentions de remdier l ' ingalit qui en rsulte. (Question du 11 mars 1961 .) Rponse. Les ressortissants de l 'aide mdicale bnficient de la premire catgorie des mdicaments agrs l' usage des calice . tivits qui a t fixe par l ' arrt du 9 avril 1958 (Journal officiel du 18 avril) en application de l 'ordonnance n" 45-2340 du 13 octo bre 1945 . La loi du 18 aot 1948, dite loi Solinhac, qui a abrog les alinas 6 et 7 de l 'article 5 de l ' ordonnance susvise et modifie et complt l'ordonnance n " 45-2454 du 19 octobre 1945, a tabli un rgime diffrent pour les assurs sociaux dans l ' agrment des produits spcialiss . Cette distinction maintenue par les textes qui ont suivi fut faite en tenant compte de nombreuses considrations dont certaines figurent l'expos des motifs qui accompagnait la proposition de loi Solinhac. Il fut distingu, d'une part, entre d les prestations servies par l ' Etat, les dpartements ou les communes et ne supposant aucune contribution pcuniaire du bnficiaire, d ' autre part, les prestations servies par les organismes de scurit sociale qui peroivent des cotisations des assurs et de leurs employeurs, . Deux listes diffrentes sont donc applicables aux assurs sociaux et aux malades de l'aide mdicale conformment aux lgislations susvises . Celles-ci n 'ont pas prvu le cas des assurs sociaux bnficiaires de l'aide mdicale . Cependant il est gnralement admis dans la plupart des dpartements que ceux-ci peuvent bnficier de la liste de la scurit sociale, dans la mesure o le dpartement considr il n 'est pas fait application de l 'article 389 du code de la scurit sociale permettant aux autorits dpartementales d'laborer en cette matire un rglement particulier. La rglementation ainsi dcrite rsulte d 'un apprciable effort d ' unification et d'largissement par rapport aux listes appliques auparavant . Il est certain nanmoins que le systme ainsi tabli soulve encore des difficults et mrite certaines critiques. Les services du ministre de la sant publique proposent notamment de dissocier le cas des malades soigns domicile de tous les autres cas viss par la liste des collectivits . Il serait souhaitable, pour ces malades, d'adopter la liste de la scurit sociale ou tout au moins une liste trs proche de faon ce que soit plus lar e

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envisage par son dpartement, un problme aussi directement en rapport avec la sant publique paraissant exiger, tout autant que celui pos par les mfaits du bruit et dont s'occupe la commission d'tude du bruit s, que les autorits ne ngligent aucun effort en vue d ' une amlioration de la situation actuelle . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . En application du dcret du 7 mars 1903 relatif la prophylaxie des maladies transmissibles, sont actuellement soumis l'agrment du ministre de la sant publique et de la population les procds de dsinfection permanente de l'air dans les chambres de malades atteints de certaines maladies contagieuses . Par contre, en l 'tat actuel de la lgislation, les procds destins l ' assainissement de l' air dans les lieux publics ne sont soumis aucun agrment. Compte tenu de la multiplication des produits de dsinfection vendus au public, les services comptents tudient actuellement les modifications qu 'il convient d'apporter la rglementation en vigueur en vue de renforcer le contrle de l 'efficacit et l'innocuit de dsinfection de l'air . Tant que ces tudes ne sont pas termines, il ne parat pas possible d 'entreprendre une action d'information auprs du public, dont le ministre de la sant publique apprcie pourant l'intrt et l'opportunit. 9418 . M . Toutaln demande M . le ministre de la sant publique et de la population s' il ne serait pas souhaitable d'exiger de faire pratiquer la recherche du groupe sanguin et du facteur Rh . lorsque ce rsultat n ' est pas connu au moment de la visite prnuptiale au cours de laquelle un examen de sang est dj obligatoire . Eu effet. cet examen, qui, pour des raisons de scurit, est souhaitable pour tous, est, de plus en plus frquemment, demand par les mdecine et il serait ais et conom ique de l'inclure dans l 'examen exig. De nombreuses vies humaines pourraient tre ainsi sauves alors qu'un grand nombre de donneurs bnvoles, ignorant leur groupe lors d'accidents graves, ne peuvent, de ce fait, tre retenus pour des transfusions indispensables et urgentes . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. L'obligation de la dtermination du groupe sanguin et du facteur Rhsus n' a pas t prvue l ' occasion de l 'examen prnuptial parce que la mise en vidence d 'un facteur Rhsus ngatif cette priode ne pouvait tre suivie d ' aucune mesure prophylactique, mais tait susceptible de dterminer des ractions psychologiques de nature, parfois, compromettre le mariage . En revanche, l 'obligation de cette recherche au cours du premier examen mdical de la premire grossesse est prvue dans le cadre des modifications, actuellement en cours, des dispositions du code de la sant publique relatives la protection maternelle et infantile . n convient enfin de signaler que, par circulaire du 13 septembre 1958, les centres agrs de transfusion sanguine ont t habilits dlivrer une carte nationale de groupe sanguin . Celle-ci permet, quiconque le souhaite, de possder le document prcisant son identit sanguine. 9500. M. Peyret expose M . le ministre de la sant publique et de la population l'angoisse des pharmaciens ruraux depuis qu 'il est question de n 'accorder le droit de pratiquer certains prlvements qu ' des biologistes exclusifs s . Si ce droit tait rellement retir la grande majorit des pharmaciens ruraux, il en rsulterait une entrave certaine de l'activit de ces laboratoires de biologie, activit, qui, la campagne, ne peut gure tre dissocie de la tenue d ' une pharmaci e d ' officine . Les mdecins ruraux auxquels ces laboratoires rendent de trs grands services ont toujours t d ' accord pour laisser aux pharmaciens biologistes le droit de pratiquer ces prlvements. Aucun abus n ' est craindre, le mdecin ordonnateur de l'examen biologique tant toujours libre d ' effectuer son prlvement lui-m5me. Il lui demande pour la sauvegarde des intrts des populations rurales et pour maintenir auprs des mdecins ruraux des laboratoires de bieiogie, de lui prciser ses intentions concernant le droit de pratiquer des prlvements pour les pharmaciens ruraux. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . M . le ministre de la sant publique et de la population fait connatre l ' honorable parlementaire qu' il a l'intention de prendre un texte accordant tous les directeurs de laboratoires d'analyses mdicales, pharmaciens ou non, exclusifs ou non, le droit d'effectuer, en vue des analyses qui leur sont confies, des prlvements de sang dans les veines du Pli du coude, au niveau de la pulpe digitale ou du lobe de l ' oreille . Le texte envisag fixera les conditions dans lesquelles les bnficiaires de cette drogation aux rgles concernant l 'exercice de la mdecine pourront tre autoriss faire les prlvements de sang ainsi que les conditions requises pour les habiliter les pratiquer. 9576 M. Rombeaut demande M. le ministre de la sant publique et de la population : 1 - si le dcret n 60-1377 du 21 dcembre 1960 est applicable dans les hpitaux de la 2' catgorie 2 dans l 'affirmative, si les honoraires mdicaux faisant l'objet de l'article 1" dudit dcret et l 'indemnit forfaitaire annuelle prvue l'article 2 doivent tre verss dans une masse unique, commun, aux medecins et aux chirurgien: de chaque tablissement s'ils sont temps partiel, en vue de leur rpartition selon les modalits fixes l ' article 2 de l'arrt du 21 dcembre 1960 relatif la ventilation des honoraires et Indemnits entre 'les masses temps plein et temps partiel prvue l'article 7 du dcret n 60-1377 du 21 dcembre 1960. (Question du 25 mare 1981 .) Rponse, Les deux questions poses par l'honorable parlementaire comportent les rponses suivantes : 1 le dcret n 80. 1377 du 21 dcembre 1980 est applicable toua les hpitaux publics L

l 'exception des hpitaux ruraux ; 2 les honoraires mdicaux et l 'indemnit forfaitaire annuelle doivent tre verss 's une masse unique commune l 'ensemble des mdecins, chirurgiens et spcialistes de l'tablissement considr, si tous ces praticiens exercent temps partiel. Il doit tre prcis que l 'arrt cit dans la question crite ne concerne pas le problme de la rpartition de la masse temps partiel, mais traite de la ventilation des honoraires et indemnits entre les masses temps plein et temps partiel lorsque, dans un mme serv ice, exercent conjointement des mdecins temps plein et temps partiel. La rpartition de la masse temps partiel est dtermine par l'arrt du 21 dcembre 1960 relatif aux modalits de rpartition entre les ayants droit de la masse des honoraires affrents aux soins dispenss et aux examens pratiqus par les praticiens temps putiet des hpitaux . En vertu de l' article 1'', alina 2, de cet arrt, la rpartition est effectue p ar entente entre tous les mdecins, chirurgiens et spcialistes chefs de service ou non de l ' hpital exerant temps partiel, sous rserve du respect des limitations institues par l ' article 11 du dcret du 21 dcembre 1960 et en tenant compte des critres de rpartition qui doivent tre tablis par l 'organisation professionnelle nationale la plus reprsentative des mdecins, chirurgiens et spcialistes des hpitaux publics . Toutefois, si l 'entente ainsi prvue n 'est pas ralise ou si la rpartition faite est cor ;es .e par des ayants droit, le prfet doit tre saisi et il statu , sur proposition du directeur dpartemental de la sant aprs audition des parties par celui-ci. 9717 . M. Albrand expose M. le ministre de la sant publique et de la population que le dcret du 17 avril 1943 dispose dans son article 65 que le personnel des hpitaux et hospices comprend, suivant l'importance de l'tablissement : un directeur ou directeur conome ; un ou plusieurs sous-directeurs dans les tablissements comportant plusieurs hpitaux ou hospices, un ou plusieurs sous-conomes dans les tablissements comportant plusieurs hpitau :: ou hospices ; un ou plusieurs chefs de bureau dans les tablissements de plus de 500 lits. Il lui demande, au moment o le Gouvernement affirme sa volont de faire disparaitre partout les squelles du rgime colonial, de lui faire connatre les raisons qui s 'opposent jusqu'ici l'application intgrale du dcret susvis dans les dpartements d 'outre-mer. (Question du 8 avril 1961 .) Rponse . Les dispositions du dcret du 17 avril 1943 cites par l'honorable parlementaire ont t abroges et remplaces par celles du dcret n" 60-805 (art. 1" et 2) et du dcret n" 60-806 (art . 1") en date du 2 aot 1960. Ces dcrets sont applicables dans les dpartements d'outre-mer comme dans les dpartements mtropolitains . TRAVAIL 9059. M . Grasset-Morel rappelle M. le ministre du travail ses dclarations du 9 dcembre 1960 l ' Assemble nationale, aux termes desquelles il prcisait : L ' augmentation de 5 p. 100 sur les allocations familiales dcide le 8 septembre 1960 est une mesure provisoire en attendant les conclusions de la commission de la famille s . Il reconnaissait galement : Le pouvoir d'achat des familles n 'a pas progress dans ' .es mmes proportions que celui des clibataires et des mnages sans enfant . Constatant, en effet, que par rapport 1949 le salaire minimum interprofessionnel garanti est au coefficient 273 en 1960, et les salaires mensuels au coefficient 315, alors que les prestations familiales sont au coefficient 167, il lui demande comment il petit justifier l 'augmentation annonce de 6 p . 100 en deux tranches gales des seules allocations familiales, soit une augmentation moyenne de 3,5 p . 100 de l ' ensemble des prestations familiales . Ces dispositions, qui ne sauraient rattraper qu'une faible partie du retard constat, ont-elles t prises en connaissance des conclusions de la commission de la famille . (Question du 25 fvrier 1961.) Rponse . Le problme pos par la revalorisation des prestations familiales au regard des fluctuatins du cot de la vie n'a pas cess de proccuper le Gouvernement, soucieux d'y apporter une solution sans compromettre pour autant l'quilibre financier du rgime. C'est ainsi que les deux tranches d 'augmentation dont fait tat l'honorable parlementaire et devant rsulter des relvements successifs du salaire de base servant au calcul des prestations familiales, prvus par le dcret du 16 fvrier 1961 compter des 1' janvier et 1" aot 1961, doivent correspondre, approximativement, au' : recettes augmentes par le relvement ( compter du 1" avril 1961) du plafond des rmunrations annuelles dterminant l'assiette des cotisations d 'assurances sociales . Dans le cadre de la rglementation actuelle, le Gouvernement ne peut donc s 'engager plus avant et il attend, pour envisager des modifications de structure du systme, les conclu . siens de la commission d 'tude des problmes de la famille dont les travaux, du fait de la complexit des questions voques, n'ont pu tre termins la date primitivement prvue. 9099. M. Cermolecce expose M. le ministre du travail que de nombreux centres de sant s'lvent contre les dispositions de la circulaire ministrielle n" 112 S . S. du 29 novembre 1960, relie tive aux tarifs des honoraires applicables dans les dispensaires en matire de soins aux assurs sociaux ; qu'ils considrent que les dcisions de la commission Interministrielle des tarifs, rsultant d'une Interprtation abusive du dcret n 60-451 du 12 mai 1980, portent atteinte leur fonctionnement et risquent de compromettre leur existence. Il lui rappelle que les centres de sant ont toujours respect la lgislation et la rglementation de la scurit sociale et appliqu les tarifs conventionnels sans aucun dpassement ; que,

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s 'ils ont exceptionnellement des excdents de gestion, ceux-ci sont exclusivement affects au renouvellement et l ' amlioration du matriel en fonction des progrs de la technique mdicale. Il lui demande les mesures qu ' il compte prendre afin de modifier dans un sens quitable la circulaire ministrielle du 29 novembre 1960. (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse . La commission interministrielle des tarifs a t amene au cours de ses dernires runions, la suite d 'une nouvelle tude et aprs des enqutes complmentaires, rexaminer les principes directeurs qu ' elle avait retenus pour la guider dans l ' examen des conventions de dispensaires . Les nouveaux lments d'information qui lui ont t ainsi fournis lui ont permis d 'apporter quelques assouplissements aux rgles qu ' elle avait prcdemment retenues et qui avaient fait l'objet de la circulaire n" 112 S . S. du 29 novembre 1960. En ce qui concerne le taux des abattements inclure dans les conventions avec les dispensaires, la commission a admis que, pour l 'ensemble de ceux-ci, l'exclusion des cabinets dentaires, l ' abattement minimum de 10 p . 100 prvu par l ' arrt du 12 mai 1960 pouvait avoir un caractre moins exceptionnel qu'elle ne l 'avait d 'abord envisag . Elle ne s 'opposerait pas ce que les dispensaires classs en trois catgories, compte tenu de leur quipement technique et de leurs conditions de fonctionnement, se voient attribuer les abattements respectifs de 10, 20 et 30 p . 100 sur les tarifs plafonds conventionnels prvus pour les soins de ville. Elle a estim, cependant, que l'abattement moyen de 20 p . 100 devrait, en principe, tre retenu pour les dispensaires bnficiant d ' un trs bon quipement et fonctionnant dans des conditions satisfaisantes . L 'abattement minimum de 10 p. 100 serait rserv aux dispensaires dont l' quipement est excellent et qui peuvent tre considrs comme les dispensaires pilotes de leur rgion. Les autres dispensaires se verront appliquer l 'abattement maximum de 30 p . 100 . La commission souhaite que, d ' une manire gnrale, pour l 'ensemble des dispensaires d'une rgion, la moyenne des abattements retenus s'tablisse aux environs de 20 p . 100, sans que ce chiffre soit atteint dans l'immdiat, de faon permettre le dveloppement de la politique de saine mulation encourage par la plupart des caisses rgionales de scurit sociale . En ce qui concerne les cabinets dentaires, les lments d 'informations recueillis par la commission, interministrielle ne l 'ont pas conduite modifier sensiblement sa position antrieure sur ce point . Elle pense que l'abattement sur les tarifs-plafonds, en ce qui concerne les cabinets de soins dentaires, devrait tre habituellement l ' abattement maximum de 30 p . 100 appliqu toutes les lettres-cls, que les actes soient effectus par un stomatologiste ou par un chirurgien dentiste. Dans des cas exceptionnels, cet abattement pourrait tre rduit de 20 p . 100 au minimum, lorsque le cabinet dentaire pourrait justifier de charges anormalement lourdes . Il petit en tre ainsi, notamment, lorsque le cabinet dentaire effectue une proportion importante d 'actes d ' orthodontie, lorsque l ' tablissement fonctionne dans une zone o l 'habitat se trouve dispers, ce qui entrane une frquentation plus limite du cabinet, bien que celui-ci rende de rels services la population, ou encore lorsque des charges d 'amortissement importantes psent sur le budget de l ' tablissement . La commission a estim que les principes directeurs ainsi dfinis pourraient recevoir une application un peu plus large dans la rgion parisienne, peur tenir compte, d 'une part, de l'effort accompli d ' une manire assez gnrale pour arnliorer l 'quipement des dispensaires et, d 'autre part, de l 'intrt qu'il y a encourager les institutions de mdecine sociale dans cette rgion, en l'absence de conventions signes avec le corps mdical et les syndicats dentaires. La commission a t amen examiner des renseignements financiers et comptable fournis par certains dispensaires demandant bnficier d'un tarif prfrentiel . Il lui est alors apparu que, s' il est normal d 'incorporer dans les prix de revient fournis, les charges d 'amortissement et de renouvellement des installations et de l 'quipement des dispensaires, cet amortisse . ment ne saurait tre calcul sur des priodes trop courtes et qu ' il ne pourrait tre fait tat de dpenses ayant un caractre somptuaire. Sans avoir l ' intention d ' imposer aux organismes am :quels incombe la gestion des dispensaires, l ' application des rgles d'amortissement prvues par le plan comptable hospitalier, la commission pense, cependant, que ces tablissements auraient intrt s'en inspirer . de faon faciliter l ' tude des prix de revient, en particulier, lorsque ces centres demandent bnficier d ' un tarif prfrentiel . Les instruction qui prcdent seront diffuses par voie de circulaire qui sera publie incessamrment au Journal

po'tvoirs qui leur sont confrs par la lgislation relative au contrle de l'emploi pour s'assurer, dans le cas particulier, que les garanties prvues par la loi en matire de licenciement collectif taient respectes, notamment en ce qui concerne l'avis du comit d'entreprise, l'application du rglement intrieur visant l'ordre des licenciements et les raisons conomiques invoques pour justifier la mesure de congdiement . A cet gard, ils se sont proccups de garantir la situation du personnel licenci en intervenant, d'une part, pour le faire bnficier des avantages sociaux rsultant de l'application de la convention collective en vigueur dans la branche d 'activit intresse, d autre part pour faciliter son reclassement dans les meilleures conditions possibles . Il convient d 'indiquer au surplus que la plupart des travailleurs licencis sont dj reclasss et que les services de la main-d'oeuvre poursuivent leurs effo rts dans ce domaine, compte tenu tout la fois des possibilits d ' emploi dans l'industrie mtallurgique et de la qualification professionnelle ainsi que de l ' ge des intresss. 9153 . M. de La Malne expose M . le ministre du trava!I le cas suivant : une personne candidate un emploi dans l 'administration se voit refuser cet emploi parce que l ' examen mdical obligatoire pass devant le service mdical de la main-d 'oeuvre l'a dclare inapte cet emploi prcis . Ce certificat d 'inaptitude cet emploi tant transmis aux services, l ' intresse se voit dfinitivement privee de l 'allocation chmage, ce qui la met dans une situation impossible, lui interdisant de toucher des allocations d ' une part, et, d 'autre part, lui interdisant pratiquement de postuler d 'autres emplois alors qu ' elle est parfaitement capable d 'effectuer des travaux diffrents . Il lui demande quelle mesure il envisage d 'urgence pour mettre un terme un tel tat, qui met des personnes dans ce cas dans une situation sans issue . )Question du 25 fvrier 1961.) Rponse . La rglementation relative l 'aide aux travailleurs sans emploi ne permet d'attribuer les allocations qu ' aux chmeurs qui ont, notamment, la capacit de travailler. Les demandeurs d'emploi ducients physiques ou atteints d'infirmit sont examins par le service mdical de la main-d'ceuvre qui dtermine s'ils sont partiellement aptes au travail . Dans l' affirmative, le service de maind'oeuvre spcialis dans le placement des diminus physiques, s 'efforce de leur procurer un emploi en rapport avec leurs aptitudes rduites. Les allocations de chmage sont servies, le cas chant, aux intresss, en attendant leur reclassement . Si, par contre, ils sont dclars inaptes tout travail salari, ils sont invits solliciter une pension d'invalidit, au titre de la scurit sociale . Dans ce dernier cas, des dispositions ont t prises pour que les bnficiaires d 'allocations de chmage continuent tre secourus, en attendant la dcision de la caisse de scurit sociale. En ce qui concerne le cas particulier signal, il appartiendrait l'honorable parlementaire de communiquer aux services du ministre du travail des lments d ' information complmentaires en vue de procder une enqute propre dterminer si les dispositions rglementaires prcites ont reu une exacte application. 9287 . M . Fernand Grenier expose M . le ministre du travail que si la succession d 'un titulaire de l 'allocation aux vieux travailleurs salaris dpasse 20 .000 nouveaux francs, l 'administration de l 'enregistrement, agissant pour le compte de la caisse nationale de ecurit sociale, effectue le recouvrement, sur cette succession, des arrrages perus par l 'allocataire pendant les dix annes prcdant la date du dcs en cas de succession non dclare ; qu'en raison des valuations actuelles de l'administration de l ' enregistrement en matire d 'immeubles btis ou non btis, mme lorsqu'il s'agit d' un terrain de faible tendue ou d ' une modeste maison d ' habitation, la somme de 20 .000 nouveaux francs est trop faible ; que, de ce fait, le conjoint survivant d ' un allocataire est plac dans une situation extrmement difficile . D lui demande s 'il a l 'intention d'inclure dans le projet de loi de finances rectificative pour 1961 des dispositions tendant relever de 20 .000 40.000 nouveaux francs le montant de l ' actif su^cessoral au-del duquel la caisse nationale de scurit sociale a la possibilit de faire recouvrer les arrrages perus au titre de l ' allocation aux vieux travailleurs salaris. (Question du 11 mars 1961 ) Rponse . Aux termes de l 'article L. 631 du code de la scurit sociale, les arrrages servis au titre -le l 'allocation aux vieux travailleurs salaris, dduction faite des :otisationr verses ventuellement pour l ' assurance vieillesse depuis l 'entre en jouissance de ladite allocation, sont recouvrs sur la succession de l 'allocataire lorsque l 'actif net est au moins gal 2 millions 120 .000 nouveaux francsl . Il rsulte donc de ces disposition que le recouvrement ainsi prvu concerne les arrrages perus au titre de l ' allocation aux vieux travailleurs salaris depuis la date d 'entre en jouissance de cet avantage . En ce qui concerne le relvement de l'actif net successoral de 20 .000 nouveaux francs vis ci-dessus, je saisis de votre demande le ministre des finances, qui a seul qualit pour inclure dans le projet de loi de finances rectificative pour 1961 une telle disposition. 9329. M. Forest demande M . le ministre du travail si un prsident directeur gnral d 'une socit anonyme, de nationalit belge et domicili en Belgique, possesseur de la carte de commerant tranger, la direction du travail lui refusant, pour cette fonction, la carte de travailleur tranger, doit tre considr comme salari eu gard la scurit sociale et si, dans l ' affirmative, l ' intress peut bnficier des prestations de la scurit sociale et des allocations familiales. (Question du Il mars 1961 .) Rponse . Aux termes de l'article L . 242 (9 " ) du code de la scurit sociale sont assimils aux salaris et, comme tels, affilis

officiel.

9122 . M . Waldeck Rochet rappelle M . le ministre du travail que les ateliers d 'Atibervilliers d ' une entreprise de machines laver seraient sur le point d 'tre ferms et que, de ce fait, deux cents ouvriers se trouveraient sans emploi et rduits au chmage, Il lui demande : 1 " s ' il envisage de s ' opposer la fermeture de ces ateliers ; 2" dans la ngative, les mesures qu 'il compte prendre afin : al d'assurer le remploi des ouvriers compte tenu de leur qualification professionnelle et des avantages sociaux qu ' ils avaient obtenus dans l 'entreprise considre, avant d'autoriser tout licenciement ; b) de faire verser ces travailleurs une indemnit do licenciement. (Question du 25 fvrier 1961 .) Rponse. La fermeture de l 'usine fabriquant des machines laver des tablissements Laden Aubervilliers laquelle fait allusion l'honorable parlementaire rsulte d 'un regroupement des fabrications dans l' usine d 'Asnires de cette entreprise, ralis pour des raisons d 'ordre conomique. S ' il n'entre pas dans la comptence du ministre du travail de s'opposer la fermeture d'un tablissement, les services de l'inspection du travail et de la main-d ' eeuvre sont cependant intervenus dans le cadre des

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obligatoirement aux assurances sociales, les prsidents directeurs et directeurs gnraux de socits anonymes . Par ailleurs, et suivant les dispositions de l 'article L . 245 dudit code, les trangers qui remplissent les conditions d ' assujettissement l'assurance obligatoire des salaris ou assimils, sont affilis dans les mmes conditions que les travailleurs de nationalit franaise. Les intresss qui ont leur rsidence l 'tranger et leur lieu de travail en France bnficient des prestations s'il a t pass, cet effet, une convention avec leur pays d 'origine, D rsulte de l 'ensemble des dispositions ci-dessus rappeles que, dans le cas signal par l'honorable parlementaire, le prsident directeur gnral de nationalit belge qui exerce en France une activit de prsident directeur gnral de socit anonyme doit tre assimil un travailleur salari et relever de l ' assurance obligatoire, mme si, au regard de la rglementation sur le statut des travailleurs trangers, il n'a pas la qualit de salari . Les droits de l'intress, et, ventuellement, de sa famille, aux prestations se trouvent dtermins par les dispositions des rglements n u 3 et 4 de la Communaut conomique europenne concernant la scurit sociale des travailleurs migrants . Les membres de sa famille qui demeureraient en Belgique pourraient prtendre aux soins de sant en vertu de l 'article 20 du rglemenet n" 3 . L'article 40 de ce mme rglement prcise dans quelles conditions l ' intress pourrait prtendre aux prestations familiales. 9330. M . Bignon expose M . le ministre du travail qu ' un sousofficier a t mis la retraite d'anciennete d'office le 15 septembre 1940, comme ayant atteint la limite d 'ge de son grade, par application de la loi du 25 juillet 1940 . De ce fait, l'intress, qui est devenu agent de l'Etat . ne peut pas concourir pour une deuxime retraite par application de l ' article L. 133 du code des pensions civiles et militaires de retraite . Il lui demande ce que devient la retenue faite sur le traitement de l 'intress pendant sa deuxime carrire civile, et si, notamment, ces retenues ne sont pas verses la caisse de la scurit sociale en vue de constituer, en faveur de l 'intress, une retraite l'ge de soixante-cinq ans . (Question du 11 mars 1961 .)

Rponse . Aux termes du premier alina de l 'article L . 133 du code des pensions civiles et militaires de retraite, les fonctionnaires civils aussi bien que les militaires, retraits pour limite d' ge, qui occupent un nouvel emploi civil de titulaire, ne peuvent acqurir de nouveaux droits la retraite . Ils demeurent nanmoins redevables de la retenue de 6 p . 100 . La situation des intresss est comparable celle des assurs sociaux du rgime gnral de la scurit sociale qui, aprs avoir obtenu la liquidation de leur pension de vieillesse, occupent un nouvel emploi salari pour lequel ils subissent une retenue sur leur salaire ne leur ouvrant droit aucun avantage complmentaire au titre de l 'assurance vieillesse.
9360. M . Weber expose M . le ministre du travail le cas d ' un salari assur social, qui, l ' ge de trente-quatre ans, tant mari et pre de deux enfants, s'est dcid, en vue d'amliorer son avenir, refaire des tudes et suit les cours de l ' cole de laiterie de Nancy ; il est, ce titre, titulaire d ' une bourse. L'intress, qui n'a pas t admis bnficier du rgime de scurit sociale des tudiants, doit actuellement cotiser la scurit sociale en qualit d 'assur volontaire. Il lui demande s 'il n 'estime pas opportun et indiqu, dans le cadre des dispositions visant la promotion sociale, de modifier la rglementation actuelle . (Question du 11 mars 196L)

Rponse . En raison de son ge, le travailleur dont il s'agit ne pouvait tre admis au bnfice du rgime de scurit sociale des tudiants . Il n 'est pas possible, par ailleurs, faute notamment de prcisions suffisantes sur la nature et les conditions d'attribution de la bourse dent il bnficie, de dterminer si l ' intress entre dans le champ d'application de la loi n" 59-960 du 31. juiliet 1959 (Journal officiel du 6 aot 1959) relative diverses dispositions tendant la promotion sociale . Afin de permettre de procder utilement dans le cadre de ladite loi l'examen du cas considr, l'honorable parlementaire est pri de vouloir bien indiquer directement aux services du ministre du travail toutes les caractristiques de l ' affaire.
9384 . M. Waldeck Rochet expose M . le ministre du travail ; 1 que le dcret n" 60-451 du 12 mai 1960, relatif aux soins mdicaux dispenss aux assurs sociaux stipule, dans son article 6, paragraphe II, que : lorsque les soins sont donns dans un dispensaire public ou priv, les tarifs d ' honoraires et frais accessoires sent fixs par la convention entre la caisse rgionale et le dispensaire. Les conventions et les tarifs qu ' elles dterminent ne sont applicables qu ' aprs approbation par la commission interministrielle des tarifs ; 2" que les tableaux des tarifs plafonds d ' h6noraires qui figurent en annexe un arrt du 12 mai 1960 prvoient que les tarifs applicables dans les dispensaires publics su privs sont ceux prvus pour les praticiens, affects d'un abattement variant de 10 30 p. 100 ; 3" que la circulaire n" 61-55 du 19 juillet :960, relative aux conventions intervenir entre les caisses rgionales de scurit soicale et les dispensaires, confirme que les tarifs applicables aux dispensaires de soins doivent tre fixs de 70 90 p . 100 des tarifs plafonds pour les soins en ville, ces tarifs devant tre diffrencis colon l'quipement technique des dispensaires ; 4" que, depuis la publication de ces textes, des conventions ont t signes entre leu caisses rgionales de scurit sociale et les dispensaires de soins, conventions qui respectent scrupuleusement leurs dispositions, tant en ce qui concerne le fonctionnement proprement dit que les tarifs applicables aux actes mdicaux qui y sont pratiqus ; 5' que, jusqu '

ce jour, seul un trs petit nombre de conventions concernant des dispensaires de province ont t approuves, aucune convention concernant la rgion parisienne n'a reu l ' approbation ; 6" qu 'au contraire, une circulaire du dpartement ministriel du travail, publie au Journal officiel du 11 dcembre 1960, dveloppe ce sujet une apprciation de la commission interministerielte des tarifs qui semble en contradiction avec les termes du dcret du 12 mai 1960 . Il lui demande : 1" dans quelle mesure la commission interministrielle des tarifs est habilite, sous couvert de se fixer des critres d 'apprciation u, tablir et imposer de son propre rait, une vritable politique sanitaire concernant l' organisation, le fonctionnement et le dveloppement de la mdecine sociale, remarque tant faite que la politique sanitaire ainsi dfinie semble ignorer l ' volution considrable de ces tablissements et en tre reste la notion rvolue des dispensaires pour indigents s ; 2" la commission interministrielle des tarifs est habilite modifier le dcret du 12 mai 1960, et imposer aux dispensaires de soins un abattement supplmentaire aux tarifs des actes mdicaux qui y sont pratiqus, et, en particulier, dcider que les tarifs des actes dentaires seraient uniformment fixs 70 p . 100 des tarifs p lafonds et ceux des actes mdicaux de 70 80 p . 100 de ces tarifs plafonds . Il est noter que, d 'aprs les renseignements recueillis auprs de nombreux dispensaires de soins et, apr:'s avoir pris connaissance du trs vaste mouvement de protestation su :lev par ces mesures, de tels tarifs ne paraissent pas compatibles a- m ec l'quipement financier de ces tablissements et conduiraient in ; luctablement une priode de rcession de la mdecine caractre social ; 3" quelles mesures envisage de prendre le Gouvenen-ent afin de mettre un terme ces vritables abus de pouvoir de la commission interministrielle des tarifs ; 4" quelle date seront approuves les conventions conclues entre les caisses rgionales et les dispensaires de soins, en conformit absolue avec les textes rglementaires prcits . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . Le problme de la fixation des tarifs d'honoraires dans les dispensaires de soins a fait l 'objet de longs dbats au sein de la commission interministrielle des tarifs. Au cours de sa sance du 22 mars 1961, cette commission vient d'apporter sa position initiale un certain nombre d 'assouplissements qui, en pratique, sont de nature apporter certains apaisements aux craintes exposes par l ' honorable parlementaire . Sur ' le plan thorique, cependant, les problemes soulevs par la question n 9384 conservent tout leur intrt et il est possible de formuler, leur gard, les observations suivantes : 1 lorsque la commission interministrielle des tarifs examine les convections concernant les dispensaires, elle dispose, ncessairement, de pouvoirs d ' apprciation plus tendus que lorsqu 'il s'agit d'approuver les conventions passes avec les syndicats de praticiens ; en ce domaine, en effet, le tarif plafond n'est pas uniforme, mais doit se situer entre deux limites, fixes 70 p . 100 et 90 p . 100 des tarifs prvus pour les praticiens. Le dcret et l ' arrt du 12 mai 1960 n'ayant pas indiqu quel chiffre se situe le plafond pour chacune des catgories dans lesquelles les dispensaires pourraient tre classs, il ne peut appartenir qu ' la commission interministrielle de le dterminer l ' occasion des conventions qui lui sont soumises . Et, plutt que fixer sa position dans chaque cas d 'espce au risque de voir cette position taxe d'arbitraire par Ies caisses et les dispensaires interesss la commission a prfr faire connatre aux parties les lignes gnrales qui lui permettraient de faire application des abattements prvus par l 'arrt du 12 mai 1960. En prenant cette attitude, la commission n' a nullement pour but d 'tablir une politique touchant l'organisation sanitaire de la mdecine sociale, mais simplement de faire une cof'recte application des dispositions rglementaires ; 2" l'arrt du 12 mai 1960 ayant simplement fix une limite suprieure (90 p. 100 du tarif prvu pour les praticiens) et une limite infrieure (70 p . 100 de ce tarif) en ce qui concerne les plafonds applicables aux dispensaires, la commission respecte la lettre et l ' esprit de ce texte lorsqu'elle dcide que, pour une catgorie donne de dispensaires, les tarifs ne pourront excder le chiffre qu 'elle dtermine, condition que ce chiffre ne soit ni suprieur 90 p . 100 ni infrieur 70 p. 100. Mais la mise en oeuvre de ces dispositions implique que les dispensaires soient classs en diverses catgories. Pour guider les parties signataires dans cc classement, la commission a nonc un certain nombre de critres, qui lui ont t inspirs par deux considrations : d ' une part, elle pense qu ' il est souhaitable d'encourager les dispensaires faisant un srieux effort d 'quipement ; elle rejoint ainsi les proccupations de l'nonorable parlementaire, qui souligne, juste titre, que la notion de c dispensaire pour indigents s se trouve trs souvent dpasse ; d'autre part, elle estime qu 'il est conforme au rle social des dispensaires, organismes but non lucratif, de ne pas raliser d'excdents de gestion, tant entendu que les tarifs doivent permettre une quitable rmu nration du personnel mdical et para-mdical qui exerce dans ces tablissements et un amortissement du matriel dans des dlais raisonnables . C ' est pourquoi, aprs une enqute ayant port sur plusieurs dispensaires, la commission interministrielle avait prvu qu' titre exprimental, et sauf cas exceptionnels, les tarifs ne devraient pas excder 80, 75 ou 70 p . 100 des tarifs de ville e pour les dispensaires mdicaux et 70 p . 100 pour les cliniques dentaires ; ee sont ces directives qui ont fait l'objet de la circulaire n" 112 S. S. du 29 novembre 1960 . La commission a cependant, compte tenu de l'exprience tire d'upe premire priode d'application et de renseignements complmentaires recueillis aprs de nouvelles enqutes confies au contrle gnral de L, scurit sociale, t amene assouplir sa position . Elle admet, en ce qui concerne l'ensemble des dispensaires, l'exclusion des cabinets dentaires, que l'abattement minimum de 10 p . 100 pourra avoir un caractre moins exceptionnel qu'elle ne l'avait d'abord envisag ; les dispensaires pourront tre classs en trois catgories, l'abattement moyen de 20 p . 100 devant, en principe, tre retenu pour les dispensaires bnficiant d'un trs bon quipement et fonctionnant

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ASSEMBLEE NATIONALE. 9387. M. Bernasconl expose M. le ministre du travail certains rforms de guerre, anciens malades pulmonaires ou out subissent pendant toute leur vie les squelles de leur maladie . Il demande si, pour tenir compte de cet tat de fait, il n 'envisag pas d ' accorder aux intresss qui ont t reclasss dans les emploi rservs du secteur priv, un cong annuel de vingt-quatre jouxta qui serait trs ncessaire au rtablissement annuel de leur conditio physique . (Question du 11 mars 1961 .1 Rponse . La loi du 27 mars 1936 qui a refondu le rgime deS congs annuels pays en augmentant la dure desdits congs, a tendu uniformiser les droits des travailleurs et non crer del; droits spciaux qui se sont toujours rvls dans la pratique d 'une application complexe pour certaines catgories de travailleurs . Dan ces conditions, il parait prfrable de laisser aux conventions colle tives le soin d 'apporter au rgime de base rsultant du code d travail les amliorations ou les assouplissements que les parties signataires estiment possibles, compte tenu des conditions propres la branche d 'activit considre, et des situations particulires signaIdes. Les services du travail et de la main-d'oeuvre restent partictr firement attentifs au respect des dispositions lgislatives et rgl mentaires concernant l'emploi de cette catgorie de travailleur L' action du ministre du travail cet gard s 'inscrit d 'ailleurs, l'heure actuelle, dans le cadre des mesures dictes par le dcre portant rglement d 'administration publique n" 59-954 du 3 aot 1959 et la loi u" 60-1434 du 27 dcembre 1960 tendant harmoniser l'application des lois n" 57-1223 du 23 novembre 1957 sur le reclassement des travailleurs handicaps et du 26 avril 1924 modifie relative l'emploi obli,atoire des mutils de guerre.

dans des conditions satisfaisantes ; l'abattement minimum de 10 p . 1 ^ 9 serait rserv aux dispensaires qui, par leur quipement et leur fonctionnement, peuvent tre considrs comme les dispensaires a pilotes e de la rgion ; les autres dispensaires se verraient appliquer l 'abattement maximam de 30 p . 100 . Par contre, pour les cabinets dentaires, la commission continue penser que l 'abattement sur les tarifs plafonds devrait tre habituellement l 'abattement maximum de 30 p. 100 . Dans des cas exceptionnels justifis par des charges anormalement lourdes incombant aux cabinets dentaires, l ' abattement pourra tre rduit jusqu ' 20 p . 100 . Par ailleurs, la commission a estim que les principes directeurs exposs ci-dessus pourraient recevoir une application un peu plus large dans la rgion parisienne pour tenir compte, d 'une part, de l ' effort accompli de manire assez gnrale pour amliorer l 'quipement des dispensaires et . d 'autre part, de l'intrt qu 'il y a encourager les institutions de mdecine sociale dans cette rgion o des conventions avec le corps mdical et les syndicats dentaires n 'ont pu entrer en vigueur ; 3" pour les raisons indiques au 1" ci-dessus, la commission interministrielle des tarifs n'a commis aucun abus de pouvoir en fixant les critres dont elle entendait se servir pour la guider dans l ' examen des conventions conclues avec les dispensaires ; 4" si des retards ont t constats dans l 'approbation de certaines conventions, ils ne sont pas, pour la majeure partie, imputables la commission interministrielle des tarifs ; en particulier, il est indispensable cette commission de connatre la situation d 'ensemble des dispensaires d ' une rgion pour pouvoir apprcier les critres de classement retenus dans chacune des circonscriptions, L'absence ou l ' insuffisance des renseignements fournis cet gard par les parties `aires a souvent conduit .r attendant les prcisions la commission surseoir toute dcisiol complmentaires demandes. Il n 'est paso, el .1e, toutefois, de signaler ' honorable parlementaire que soixante-doue conventions ont dj l t approuves et sont entres en vigueur entre le 15 dcembre 1960 et le 1' t avril 1961 . Quant aux nombreuses conventions intressant les dispensaires de la rgion parisienne, il est possible d 'esprer qu 'elles seront soumises la commission interministrielle avant la fin du mois d ' avril 1961 . Cette commission les examinera alors dans le dlai rglementaire de trois semaines qui lui est imparti. 9386 . M. Le Theule expose M. le ministre du travail le cas suivant : M . X . . . a t affili au rgime de la scurit sociale des tudiants pendant plusieurs annes jusqu 'en 1957. En 1957 et 1958, il tait a _x Etats-Unis d 'Amrique comme boursier du Gouvernement franais . Appel sous les drapeaux du 1" septembre 1958 au 1' mars 1950, il a t maintenu jusqu ' au 3 janvier 1961. Depuis le 13 janvier 1961, il est affili au rgime gnral de dr:.e s scurit sociale. Son pouse, qui n ' tait plus affilie elle-m la scurit sociale depuis octobre 1959, faisait une dclaration de grossesse, le 18 octobre 1950, la caisse militaire de scurit sociale (servie des maintenus et rappels), puis, le 9 novembre 1960. la caisse de scurit sociale de la mutuelle civile de la guerre, Toulouse. La caisse de scurit sociale laquelle M. X . .. est actuellement affili refuse Mme X .. . l'attribution du carnet de maternit parce que l 'affiliation n'est pas ancienne de dix mois. Or, les services de maintenus et rappels ne dlivrent, en aucun cas, des carnets de maternit . De ce fait, ce jeune mnage ne peut pas esprer obtenir le remboursement des frais de grossesse et d ' accouchement auxquels il devra faire face . Il lui demande : i' s ' il n 'y a pas une solution ce problme qui n 'aurait pas t indique M . X. . . ; 2" dans la ngative, quelles mesures il compte prendre d ' urgence pour combler la regrettable lacune de la scurit sociale qui existe dalls ce cas . (Questions du 11 mars 1961 .)

9389. -- M . Guthmulier demande M . le ministre du travail si un employeur est tenu de payer un employ la prime de transport prvue. pour la rgion parisienne, par l'arrt du 28 septembre 1948 quand il loge cet employ, moyennant une location, dans un appartement situ dans l' immeuble o sont installs les bureaux et la maison de vente de l 'employeur. !Question du 11 mars 1961 .) Rponse. -- L'arrt du 28 septembre 1948 portant attribution d' une prime s p ciale uniforme mensuelle de transport, modifi par l 'arrt du 28 janvier 1950, est applicable aux salarie occups dans les entreprises numres l' article 1"' dudit arrt, dont le lieu de travail est situ dans la premire zone de la rgion parisienne . Aux termes de l'article 3 dudit arrt, tous les salaris viss l ' article 1" bnficient de la prime de transport l'exception de. . . ; b) ceux dont le logement est assur par l 'employeur dans des conditions tellett que le salari ne supporte aucun frais de transport pour se rendre a son lieu de travail . Le dcret n" 60-763 du 30 juillet 1960 a assorti la prime spciale uniforme mensuelle de transport telle qu ' elle rsulte des arrts interministriels des 28 septembre 1918 et 28 jan vier 1950 d ' un supplment qui doit tre pay dans les mmes conditions et aux mmes poques que la prime. Il apparait, en censquence, que ds l ' instant o le logement est assur par l 'employeur titre d ' accessoire du contrat de travail, dans des conditions telleS que des frais de transport n ' incombent pas au salari, celui-ci ne peut prtendre au bnfice de la prime et de son supplment ; au contraire, si l'occupation du logement est indpendante de l 'existence du contrat de travail, on ne peut considrer que l'employeur assure le logement du salari et celui-ci doit bnficier de la prime de transport, quand bien mme il n 'aurait pas engager de frais de transport pour se rendre son travail . Il appartiendrait toutefois aux tribunaux de se prononcer souverainement sur ce point. 9445. M . Delbecque demande M. le ministre du travail suivant quelles modalits il doit tre procd au dcompte des cotisations prvues par l 'article 153 du dcret modifi du 8 juin 1946 lorsqu 'une mme personne exerce distinctement deux activits non salaries savoir, d ' une part, une activit de travailleur indpendant, d'autr0 part, une activit d 'employeur, toutes deux gnratrices de revenus distincts . Il lui demande, par ailleurs, si l ' intress est tenu de cotiser au titre de travailleur indpendant lorsque le revenu propre qu 'il tire de cette activit lui permettrait de bnficier de la dispense prvue par l ' article 130 du code de la scurit sociale . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . L'article 2, paragraphe 6, de l 'arrt du 24 juin 1960, fixant les indications fournir par les employeurs et travailleurs indpendants pour le calcul des cotisations d' allocations familiales, dispose que la dclaration souscrire doit porter sur l ' ensemble des revenus profess i onnels provenant de toute activit non salarie, relevant des professions non agricoles, qui aurait pu tre exerce par l'assujetti pendant l'anne de rfrence, l'exclusion des autres catgories de revenus qui pourraient tre inclus dans l 'assiette dt : l ' impt sur le revenu des personnes physiques . II ressort de ce texte, que la cotisation personnelle d ' allocations familiales prvue par l ' article 153 du dcret n" 46-1378 du 8 juin 1946 modifi est assise sur le montant global des revenus professionnels, mme si ces revenus proviennent de plusieurs activits non salaries distinctes. En consquence, si le revenu propre d'une des activits exerce par un travaileur indpendant, est infrieur au chiffre minimum d prendre en considration pour l'apprciation des conditions d'exonration, prvues l'article L . 130 du code de la scurit sociale, l'exonration ne peut tre accorde, en raison du fait que l'ensemble des revenus professionnels est suprieur au minimum exigible pour ouvrir droit la dispense du versement de la cotisation d'allocations familiales .

Rponse. Aux termes des dispositions de l 'article L . 249 du code de la scurit sociale, l'assur, pour avoir droit et ouvrir droit aux prestations de l'assu rance maternit, doit justifier soit qu'il a o sup un emploi salari ou assimil pendant au moins soixante heures au cours des trois mois prcdant la date de la premire constatation mdicale de la grossesse, soit qu 'il s'est trouv en tat de chmage involontaire constat pendant une dure quivalente au cours de ladite priode . Il doit, en outre, justifier de dix mois d 'immatriculation la date prsume de l 'accouchement . Par ailleurs, les articles L . 393 et L . 394 du mme code disposent que l' assur social, pendant toute la dure du service militaire ou d 'appel sous les drapeaux, confre aux membres de sa famille le bnfice des prestations des assurances maladie et maternit. Pour avoir droit et ouvrir droit aux prestations aprs son retour dans ses foyers, l 'assur doit justifier des conditions prvues notamment l ' article L . 249 prcit, le temps pass sous les drapeaux n 'entrant pas en compte pour l ' apprciation des priodes de travail salari exiges cet article . Toutes mesures utiles ont donc t prises pour sauvegarder les droits des assurs sociaux au cours de leur service militaire, quelle qu'en soit la dure, et aprs leur retour dans leurs foyers . Par contre, ds l ' instant ou les jeunes gens ne satisfaisaient pas, lors de leur appel sous les drapeaux, aux conditions requises, il n 'est pas possible d 'admettre les membres de leur famille au bnfice des prestations . L'intress ne pourrait donc ouvrir droit aux prestations de l ' assurance maternit sa conjointe que s ' il tait encore immatricul la scurit sociale en qualit d 'tudiant lors de son dpart sous les drapeaux, c ' est--dire, s'il tait imma tricul durant son sjour aux Etats-Unis comme boursier du Gouvernement franais . Il ne serait possible de dterminer ce point particulier que si certains renseignements taient prciss, notamment Page de l 'intress, l 'tablissement d'enseignement dans lequel il a poursuivi ses tudes, la nature de la bourse obtenue .

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9446 . M . Delbecque demande M. le ministre du travail si le droit remboursement nonc l ' article 337 du code de la scurit sociale est un droit de caractre spcial ou si, au contraire, il s'agit d' un droit patrimonial susceptible d'une dvolution successorale. (Question da 25 mars 1961 .) Rponse . En application de l 'article L . 337 du code de la scurit sociale, l 'assur social, g d 'au moins soixante-cinq ans, obtient le remboursement d 'une somme gale la fraction des cotisations mises sa charge lorsque le montant de la rente de vieillesse laquelle il peut prtendre n 'atteint pas 10 NF ou lorsque sa dure d' assurance est infrieure cinq ans . Il est prcis que les dispositions de l'article L. 337 susvis ne sont susceptibles de s'appliquer qu'aprs dtermination des droits de l'intress l'assurance vieillesse, opration qui, conformment l 'article 73 du dcret du 29 dcembre 1945 modifi, ne peut 'tre effectue que sur demande formule par l'assur dans les formes et avec les justifications dtermines par arrt ministriel . Le droit au remboursement prvu ci-dessus n' appartient donc qu' l 'assur et les sommes susceptibles d'tre reverses ce titre ne pourraient tre, le cas chant, dvolues sa succession que dans l'hypothse o(i il serait dcd aprs avoir fait parvenir l 'organisme comptent une demande de liquidation de ses droits l 'assurance vieillesse et avant que l 'opration de remboursement ait pu tre opre son profit.

Troisime horaire : 5 heures 12 h 30 ; 12 h 30 lb heures et 20 22 heures par roulement une semaine. 13 heures 20 h 30 ; 6 h 30 9 heures et 15 h 30 20 h 30 par roulement alternatif. 6 heures 9 heures et 15 h 30 20 heures pendant trois semaines. (Question du 25 mars 1961 .) Rponse. Afin de permettre l 'administration de rpondre en connaissance de cause la deuxime partir de la question, l ' honcrabte parlementaire est pri de bien vouloir faire connatre dans quelle catgorie professionnelle les horaires communiqus sont - .ppliqus. D 'ores et dj, il lui est signal que dans les branches d'activit couvertes par les textes sur la mdecine du travail et dans la mesure o certaines des conditions lies au travail auraient une rpercussion sur la sant du personnel, les mdecins du tr .vail ne manqueraient pas d ' appeler, sur les facteurs en cause, l 'attention des chefs d 'entreprise.

9448 . M . Halbuut appelle l'attention de M . le ministre du travail sur les difficultes que rencontrent les travailleurs qui quittert une entreprise pour entrer dans une autre, ces deux entreprises tant situes dans des dpartements diffrents, pour recevoir l 'chance mensuelle normale le paiement des allocations familiales qui leur sont dues, difficults telles qu 'elles conduisent parfois les intresss refuser le travail qui leur cst propos dans un dpartement limitrophe de celui de leur rsidence . Il lui demande si, afin d' viter aux allocataires l ' obligation de constituer un dossier complet lors de chaque changement du lieu de travail accompagn d 'un changement de dpartement, il ne serait pas possible d ' envisager une modification de la rglementation actuelle, qui constitue un obstacle la fluidit de la main-d 'uvre et mme une atteinte la libert des travailleurs, notamment dans des activits rclamant une grande mobilit et de prendre toutes mesures permettant la caisse d'origine de fournir une identification suffisante de la composition de la famille et la caisse prestataire de contrler avec certitude le nouvel emploi afin que le versement de la premire mensualit de prestations familiales aprs changement de lieu de travail puisse se faire de manire quasi-automatique . luestion du 25 mars J961 .1 Rponse. Les difficults signales en ce qui concerne l 'interruption du service des prestations familiales dans le cas o le chef de famille quitte un emploi peur en occuper un autre dans un dpartement diffrent, n 'ont pas chapp au ministre du travail. C 'est pour mettre fin ces difficults qu ' un modle de certificat de radiation a t annex l'arrt du 27 octobre 1954 . Ce certificat tend, en effet, non seulement viter la possibilit de cumuls, mais encore permettre aux allocataires de percevoir les prestations familiales sans interruption en cas de changement de caisse . Il est demand par l'allocataire son ancienne caisse d 'allocations rami. Hales et transmis la nouvelle arec la demande de prestations . Les prestations familiales peuvent tre verses ds rception de cette demande, sons rserve que les indications qu ' elle comporte concernant la situation de famille, correspondent celles qui se trouvent portes sur ic certificat de radiation et que soient produites )es justifications d 'activit professionnelle et d 'inscription scolaire . L' alecataire n'est donc nullement tenu de constituer un dossier complet tour obtenir la premire mensualit de prestations familiales de la caisse dont il relve la suite d ' un changement de lieu de travail. S 'il en a t autrement dans certei'rs cas particuliers, il y aurait lieu de le signaler aux services du ministere du travail qui ne manqueront pas de procder une enqute.

9501 . M . Charret expose M. le ministre du travail son tonnement la lecture de la lettre suivante adresse un particulier par une caisse d ' allocations familiales : J 'ai l'honneur de vcus informer que la naissance de votre n enfant, survenue le 14 janvier 1961, a entran le surpeuplement de votre appartement. L' allocation logement, qui normalement n 'est pas due en cas de local surpeupl, continuera, toutefois de vous tre verse pendant quatre ans (dcret du 24 octobre 1958 sous rserve que vous remplissiez toutes les autres conditions requises pour y prtendre ,'. Il lui demande quoi rpond une telle attitude qui, au lieu d'aider une famille trop peu fortune se reloger conformment ses besoins, augmente encore ses difficults . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . La situation . au regard de l ' allocation-logement . des allocataires dont le logement devient surpeupl, n 'a pas chapp l'attention du lgislateur. C' est pourquoi k dcret n" 58-1010 (lu 24 octobre 1958, portant drogation provisoire aux dispositions de l ' article L . 537 (2 " ) du code de la scurit sociale, stipule que, lorsque le logement devient surpeupl par suite de la naissance d ' un ou plusieurs enfants ou de la venue au foyer d'enfants recueillis . l 'allocation-logement est maintenue pendant quatre .ans, bien que ledit logement ne remplisse plus les conditions requises pour l'admission au bnfice de cette prestation . Prolonger encore ce dlai et permettre des familles de continuer tre loges dans les conditions anormales, sans chercher y porter remde, parat aller l 'encontre de l'intrt bien compris de celles-ci. Le dlai prvu par le dcret n" 58 . 1010 susvis doit en effet permettre aux intresss de faire le ncessaire pour se reloger dans des conditions correspondant leurs besoins familiaux et mes instructions aux organismes d'allocations familiales tendent inviter ceux-ci les y aider par tous les moyens possibles. 9502 . . M . Cassagne expose M . le ministre du travail qu ' un travailleur a obtenu, au moment de son licenciement et conformment la loi . un certificat de travail ; que son ancien employeur a, ensuite, at'x demandes de renseignements formules par un nouvel employeur ventuel, fourni des informations orales dfavorables au salari ; qu' en particulier, l' ancien employeur a fait tat d'un recours contre lui intent par le travailleur licenci devant le tribunal de prud 'hommes pour faire valoir ses droits ; que cette information a entran un refus d ' embauchage ; que cette pratique quivaut, en fait, la rinstitution d 'une sorte de carnet de travail n alors que la lgislation sur le certificat de travail a eu, au contraire, pour but d ' viter que ne se perptue cette institution . Il lui demande si l ' employeur a le droit de communiquer oralement des renseignements non ports sur le certificat de travail, pouvant ainsi annuler celui-ci et nuire sans risque au travailleur licenci . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . Aux termes du premier alina de l'article 24 (lu livre I" du code du travail, tel qu'il a t modifi par la loi n 55-1466 du 12 novembre 1955 rendant obligatoire la remise du certificat de travail : L' employeur doit, l'expiration du contrat de travail, dlivrer au travailleur un certificat contenant exclusivement la date de son entre et celle de sa sortie et la nature de l'emploi ou, le cas chant, des emplois successivement occups, ainsi que les priodes pendant lesquelles ces emplois ont t tenus s . En cas de contravention aux dispositions prcites, l'employeur est passible d ' une amende, conformment l ' article 99 du livre I" du code du travail . Les faits signals par l'honorable parlementaire tant relatifs des renseignements dfavorables donns par l 'ancien employeur sur un salari, postrieurement la cessation du contrat de travail, relveraient ventuellement de l 'application de l 'article 1382 du code civil, lequel dispose : Tout fait quelconque de l 'homme, qui cause autrui un dommage, oblige celui par la faute duquel il est arriv, le rparer a . Il n 'appartiendrait qu'aux tribunaux de droit commun de se prononcer, dans chaque cas d ' espce, sur le point de savoir dans quelle mesure un employeur, en fournissant des renseignements dfavorables sur un travailleur qu 'il a cess d 'occuper, a commis une faute susceptible d 'engager sa responsabilit civile. 9503 . M. Frdric-Dupont demande M . le ministre du travail comment est calcule la valeur d ' un immeuble pour apprcier si les plafonds de ressources ne sont pas dpasss en ce qui concerne les titulaires de la carte des conomiquement faibles, les vieux travailleurs, les bnficiaires de l'allocation supplmentaire du fonds

9449. M. Dorey demande M. le ministre du travail : 1 s'Il appartient la mdecine du travail de se prononcer sur les incidences antirythmiques, antiamiliales et antisociales de certains horaires de travail et de proposer les moyens permettant de modifier ces horaires ; 2" quel est son avis, du point de vue pnibilit et consquences de tous ordres pouvant en dcouler sur chacun des trois horaires de travail ci-dessous assurs tour de rle, par six employs et, en ce qui concerne les deux premiers horaires par roulement chaque jour de la semaine (tant prcis qu 'il s 'agit d'une semaine de quarante-cinq heures). Premier horaire : i' jour : 5 heures 12 h 30. 2' jour : 5 heures 9 heures et 18 heures 22 heures. 3 jour : 13 heures 20 h 30. 4' jour : 6 heures 8 h 30 et 15 h 30 20 h 30. 5' jour : 6 heures 8 h 30 et 15 h 30 20 h 30. 6' jour : 6 h 30 9 heures et 15 h 30 20 h 30. Deuxime horaire : 1^' jour : 5 heures 12 h 30. 2' jour : 14 h 30 22 heures. jour : 13 h 30 20 h 30. 4' jour : 5 heures 8 h 30 et 15 h 30 20 h 30. 5' jour : 6 heures 8 h 30 et 15 h 30 20 h 30. 6' jour : 6 h 30 9 heures et 15 h 30 20 h 30 .

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national de solidarit et les titulaires de l ' allocation spciale vieil . lesse. (Question du 25 murs 1961 .) Rponse. 1 11 appartient M . le ministre de la sant publique et de la population de rpondre en ce qui concerne le mede de calcul de la valeur d 'un immeuble pour l 'apprciation des ressources de la personne titulaire de la carte des conomiquement faibles; 2" en cc qui concerne les bnficiaires de l' allocation supplmentaire prvue par l 'article L . 685 du code de la scurit sociale, les biens immobiliers que possdent les intresss sont censs procurer un revenu gal la rente viagre que servirait la caisse nationale de prvoyance contre le versement capital alin sur une tte l ' ge de soixante-cinq ans, o l'ge de l'intress s ' il s ' agit d an inapte au travail, calcule la date de la demande d' une somme reprsentant la valeur de ces biens cette date . L'administration de l ' enregistrement et des domaines peut tre appele, if l demande du service liquidateur de l 'allocation supplmentaire, contrler la valeur des biens des intresss lorsque la valeur de l ' ensemble de ces biens est susceptible de dpasser 5 .000 nouveaux francs. Il est prcis qu'il n 'est pas tenu compte, dans l ' estimation des ressources, 'le la valeur des locaux d'habitation effectivement occups titre de rsidence principale par les intresss et les membres de leur famille vivant leur foyer (C. S . S . art . 689 et dcret n 56-733 du 2 . juillet 1956, art . 17) ; 3 " en ce qui concerne les bnficiaires de l ':'!location spciale prvue par les articles L. 674 et L. 675 du code do l q scurit sociale, les biens immobiliers sont censs procurer aux ir'!,:resss un revenu valu 3 p . 100 de leur valeur fixe contra. dietuirement, ou dfaut, dire d 'expert (dcret n ' 52-1098 du 26 septembre 1952, art. 2, 5" , et code rural art. L. 1112) ; 4" En ce qui concerne l'allocation aux vieux travailleurs salaris, les bnficiaires n'ont pas faire connnaitre la valeur de leur biens . Il n'est tenu compte, dans l 'valuation de leur ressources immobilires, que du revenu, toutes charges correspondantes dduites, ce revenu net tant celui qui est dclar aux contributions directes et retenu pour servir de base au calcul des impts. 9504 . M . Peyret expose M . le ministre du travail que, parmi les mesures sociales prises au dbut de l'anne par le Gouvernement il a t prcis que la pension d 'invalidit serait calcule partir du 1' r janvier 1961 sur la base de 50 p . 100 du salaire au lieu de 4u p. 100 et que les pensions des invalides seraient augmentes de 25 40 p . 100 . II lui demande si les bnficiaires d ' une pension de vieillesse substitue une pension d 'invalidit de la scurit sociale, qui tait du mme montant que celle-ci, vont bnfit ier de la mme majoration que les pensions d'invalidit . (Question du 25 mars 1961.) Rponse . En application des dispositions de l' article L . 322 du code de la scurit sociale, la pension de vieillesse substitue ne doit pas tre infrieure au montant de la pension d 'invalidit e dont bnficie l' invalide l 'ge de soixante ans s . En consquence, les relvements de taux des pensions d'invalidit dont la date d'effet est postrieure l'attribution de la pension de vieillesse substitue ne sont pas susceutibles de motiver la revision du montant de cette dernire. Il est prcis, toutefois, que, chaque anne, les pensions de vieillesse substitues de mme que les pensions de vieillesse normales du rgime gnral de scurit sociale sont revalorises, avec effet du 1" avril, par un coefficient fix par arrt interministriel, en application de l ' article L. 344 du code de la scurit sociale . Ainsi l ' arrt du 11 mai 1960 n fix 1,105 le coefficient de revalorisation ap plicable avec effet du 1" avril 1960 ; le coefficient applicable compter du 1" avril 1961 sera fix prochainement. D 'autre part, la question du relvement du montant des pensions de vieillesse sera examine l 'occasion d ' tudes relatives aux amliorations apporter au rgime de l ' assurance vieillesse, lesquelles doivent tenir compte de la structure dmographique, de la conjoncture conomique et de l'quilibre financier de la scurit sociale . Il est rappel, cet gard, que le Gouvernement a institu, par dcret du 8 avril 1960, une commission d 'tude des problmes de la vieillesse dont la prsidence a t confie M . Laroque, conseiller d'Etat qui est charge d ' tudier et de proposer au Gouvernement les solutions susceptibles d 'amliorer les conditions d'existence des personnes ges. 9530. M. Charvet expose M. le ministre du travail le cas d 'un artisan ,actuellement g de soixante-six ans, et qui exerce la fonction de plombier zingueur depuis 1916 . Ayant demand en temps opportun la liquidation de sa retraite la caisse artisanale, l 'intress a transmis cet organisme le certificat d ' inscription au registre des mtiers (19 .13), les attestations des contributions directes et indirectes spcifiant ic montant de ses contributions depuis 1945 et un certificat de notorit de deux commerants (dont l'adjoint au maire g de soixante-huit ans, et qui a toujours habit dans la commune considre' attestant que le dbut d 'activit -st de 1216 . Il lui demande tant prcis que l ' intress n 'a gard aucune archive et que l 'administration fiscale n'a elle-mme conserv aucun document antrieur 1945 s ' il est normal que la .caisse artisanale fixe, comme dbut de carrire, in date de 1945 sous prtexte que le requrant n'a pas produit les factures de ses fournisseurs depuis 1916, les avertissements des contributions directes et indirectes et le bulletin du registre des mtiers prcisant la date de dbut d 'activit, (Question du 25 mars 1961,) Rponse . Ds la mise en vigueur du rgime d 'allocation vieillesse des professions artisanales, il avait t admis que, le registre des mtiers n 'ayant t institu qu 'en 1936, il appartiendrait aux postulunts l'a :location vieillesse de justifier la dure de leur activit professionnelle antrieure cette date, notamment par la production d ' un certificat de notorit dlivr par le maire de la commune o s' est exerce cette activit . Dans le cas qui fait l 'objet de la question

crite, il y aurait intrt ce que tous renseignements portant sur les nom et adresse de l 'intress, ainsi que sar la dnomination de la caisse en cause soient, en vue d 'une intervention ventuelle auprs de cet organisme, adresss la direction gnrale de la scurit sociale, 5' bureau, 1, place de Fontenoy, Paris. 9531 . M . Charvet expose M. le ministre du travail le cas particulier d ' un mdecin dont l 'activit principale est celle de mdecin chef d'un hpital priv et l'activit secondaire celle de mdecin de cabinet, Un contrat de travail (avec effet rtroactif du 1" juin 1960) tant intervenu entre les intresss, ce mdecin n 'a plus peru d ' honoraires do l'hpital, qui verse rgulirement depuis la date prcite les cotisations de scurit sociale au titre de e salari s . Il lui demande quelle est la situation de l 'intress au regard des cotisations d ' allocations familiales (s travailleur indpendant ) et, notamment, si le mdecin peut solliciter de l 'union de recouvrement le remboursement de la diffrence des cotisations d ' allocations familiales payes par lui dans la classe suprieure des travailleurs indpendants et des cotisations d 'allocations familiales de la classe infrieure laquelle il aurait d0 tre affect du fait de la diminution considrable des honoraires effectivement perus durant l ' anne 1960, (Question du 25 mai 1961 .) Rponse . En l'tat actuel des tentes, et notamment du dcret de 2' juin 1960 (Journal officiel du 29 juin 1960), le montant de la cotisation personnelles d'allocations familiales des employeurs et travailleurs indpendants due au titre d'une activit professionnelle non salarie, est assise compter du 1" juillet de chaque anne, en fonction du revenu professionnel net, dclar pour Pta. blissement de l ' impt sur le revenu des personnes physiques au titre de l 'anne civile antrieure . Chaque travailleur indpendant est, en consquence, tenu de fournir, avant le 1 juillet de chaque anne, une dclaration de ses revenus professionnels la caiss s d 'allocations familiales laquelle il est affili, mme si depuis le 1" juillet de l'anne prcdente il y a eu modification de l 'activit professionnelle exerce . Dans le cas signal par l 'honorable parlementaire, la cotisation rclame pour la priode comprise entre le 1" juillet 1960 et le 30 juin 1961 doit donc tre obligatoirement assise sur les revenus de l'anne 1959, mme si une dimi . nution des ressources professionnelles, tires de l'exercice libral de son art, est intervenue depuis le 1" janvier 1960 . Par co .itre, pour le calcul de la cotisation personnelle due pour la priode comprise entre le 1" juillet 1961 et le 30 juin 1962, l'intress subira une rduction du montant de la contribution demande puisque la dclaration souscrite avant le 1" juillet 1961 comportera un chiffre de revenus professionnels non salaris infrieur celui qui figurait dans la dclaration prcdente. 9559. M. Fraissinet demande M . le ministre du travail de bien 'vouloir lui faire connaitre : 1" le montant, tabli au 1"' janvier 1961, des cotisations dues aux caisses de scurit sociale des Bouches-du. Rhne et n 'ayant pas fait l ' objet de recouvrement dans les dlais 'normaux ; 2' le montant des cotisations arrires n' ayant pas fait l'ob j et de poursuites, prvues par les textes en vigueur, et les raisons pour lesquelles ces poursuites n 'auraient pas t exerces. '(Question du 25 mars 1961 .) Rponse . 1 Au 31 dcembre 1960, le montant des cotisations 'n'ayant pas fait l'objet de versements dans les dlais normaux et restant recouvrer par l 'union de recouvrement des cotisations de 'scurit sociale et d 'allocations familiales des Bouches-du-Rhne, s' lve 61 .766.883,87 nouveaux francs ; 2 toutes les cotisations arrires non acquittes l'chance, donnant lieu normalement 'poursuite, il est demand l'honorable parlementaire de bien vouloir signaler les cas d'espce dont il aurait pu avoir connaissance, et sur lesquels une enqute particulire serait prescrite. 9575 . M, Delemontex expose M . le ministre du travail que la lgislation actuelle accorde aux jeunes travailleurs gs de moins de dix-huit ans deux jours de congs pays par mois de prsence dans l 'entreprise, soit vingt-quatre jours ouvrables par an ; que, dans les entreprises du btiment, les ap prentis qui, pour la plupart, sont gs de moins de dix-huit ans, ne reoivent qu 'une rmunration trs faible ou mme ne peroivent aucun' salaire ; qu'il rsulte de cette situation regrettable qu 'au moment des congs la caisse de congs pays du btiment, alimente par les cotisations des employeurs, qui sont tablies en fonction des salaires pays, ne verse aux jeunes apprentis qu'une indemnit extrmement rduite et mme pratiquement nulle, alors que la loi accorde aux jeunes travailleurs des congs plus longs que ceux octroys aux autres salaris ; que la lgislation de scurit sociale comporte des dispositions particulires en faveur des jeunes apprentis puisque, en cas de maladie ou d'accident, ceux-ci, mme non rmunrs, reoivent des prestations qui correspondent au salaire minimum de l 'chelon ou l ' apprenti attrait t normalement class en fin d 'apprentissage, Il lui demande s ' il n ' estime pas quitable d ' obliger les caisses de congs pays du btiment respecter les prescriptions de la lgislation favorisant les jeunes travailleurs gs de moins de dix-huit ans et de les inviter calculer l'indemnit de congs pays dus un apprenti sur le salaire que percevrait l'intress s'il tait en fin d'apprentissage . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . En versant aux jeunes apprentis une indemnit de cong dtermine sur la base de leur rtribution habituelle, les caisses de congs pays du btiment se conforment la loi (art . 54 j du livre II du code du travail), qui ne vise d'ailleurs pas les seule$ professions du btiment mais est d'application gnrale et prvoit que cette indemnit doit tre gale, pour les salaris et apprentis

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gs de moins de dix-ans, au 1/12 de la rmunration totale perue au cours de la priode de rfrence 1' juin -31 mai sans pouvoir tre infrieure au salaire qui aurait t gagn pendant un temps de tra\ail de mme dure que celui des vacances.

9612. M . Heuillard demande M . le ministre du travail s 'il ne serait pas possible que la retraite des vieux travailleurs soit verse mensuellement au lieu de l 'tre trimestriellement . (Question du 25 mars 1961 .) Rponse . La substitution, au mode de versement par chances trimestrielles actuellement en vigueur, du mode de paiement mensuel des avantages de vieillesse du rgime gnral de scurit sociale exigerait, lors de la mise en oeuvre du nouveau systme, un crdit supplmentaire correspondant un mois des arrrages pays . L'tat actuel de la trsorerie dudit rgime ne lui permettrait pas de supporter une telle charge. D ' un autre point de vue qui, pour tre secondaire, n'est cependant pas ngligeable, l 'adoption du paiement mensuel entranerait pour les caisses charges du service des pensions et allocations ur surcrot de travail qui se traduirait par une augmentation sensible des dpenses de gestion administrative peu souhaitable actuellement . De plus, le paiement des pensions et allocations tant effectu par l ' intermdiaire de l 'administration des postes et tlcommunications, le mode de versement mensuel aurait donc galement des rpercussions sur le fonctionnement de ce service qui ne pourrait vraisemblablement faire face aux tches accrues qui rsulteraient d ' une distribution ainsi triple, avec les moyens dont il dispose actuellement . Il ne semble donc pas que la demande prsente p ar l'honorable parlementaire soit susceptible de recevoir pour le moment une suite favorable.

9078. M. Cachet expose M. le ministre des travaux et des transports qu' la suite de sa question crite concernant la dviation de Montgeron, il lui fut rpondu, le 15 octobre 1959, qu' il tait impossible de reprendre les travaux, arrts faute de crdits, avant 1961, et que, d ' autre part, l' ouverture de l'autoroute du Sud de Paris soulagerait la R. N . 5. Il lut fait connatre que, pendant la belle saison, des milliers de voitures venant de Paris se rendent en fort de Snart dont une partie se trouve sur le territoire de Montgeron. Ces voitures em p runtent la R . N . 5 qui traverse la commune, et, en consquence, l'autoroute du Sud ne soulage en rien (en ce qui concerne les vhicules de tourisme) cette partie de la nationale Paris-fort de Snart. Malgr les trois feux rouges situs dans l,i commune et la limitation de vitesse 40 kilomtres-heure dans l'ag glomration, qui prsente l ' inconvnient de ralentir la circulation, 135 accidents (80 corporels, dont quelques-uns mortel, et 55 dgt; matriels, dont plusieurs importants avec bris de poteaux d'clairage public) ont eu lieu au cours de l ' anne 1960. Il lui demande si cette dviation sera entreprise en 1961 comme indiqu, afin que les 16 .000 habitants de Montgeron puissent vivre dans la tranquillit et que les mres de famille cessent de trembler pour leurs enfants qui frquentent les trois groupes scolaires situs en bordure de la R . N. 5 (Question du 25 fvrier 196L) Rponse. Malgr l'augmentation sensible des dotations accordes au fonds spcial d 'investissement routier, l'anne 1961 sera encore une anne de transition au cours de laquelle l 'important retard pris en matire d'quipement routier ne pourra tre que partiellement rattrapp . Toutes les oprations urgentes ne pourront donc pas tre finances . Il en est ainsi notamment de la dviation de Montgeron pour laquelle mon administration devra se borner, cette anne, procder aux acquisitions immobilires. 9127 . M. Degraeve appelle l 'attention de M. le ministre des travaux publics et des transports sur le projet d 'amlioration du cours de la Marne entre Saint-Dizier et Vitry-le-Franois . Il lui rappelle que ce projet a vu le jour il y a quelques dcennies. Il semble qu ' il devienne urgent de le mettre excution en raison des inondations particulirement importantes dans cette partie du cours . Il est demand quand cette amlioration sera apporte, selon quelles modalits et avec quelle participation financire (exprime en pourcentage) des communes riveraines. (Question du 25 f vrier 1961 .) Rponse . Avant mme les grandes inondations de 1910, le service de la navigation intress s'est proccup d ' amliorer le rgime d'coulement des eaux de la Marne . Dans ce but, des programmes ont t dresss en 1913, 1934, 1942, lesquels n ' ont donn lieu, en raison des faibles disponibilits financires, qu ' des ralisations fragmentaires et extrmement localises . Par ailleurs, un avant-projet a t tudi en 1957 . Les tudes prliminaires l 'tablissement de ces programmes envisageaient l 'excution la fois de travaux de dragages priodiques et de travaux de dfense de rives . Pour la rivire de Marne, sur laquelle la navigation n 'est plus pratique de p uis prs de cent ans et qui est mme actuellement raye de la nomenclature des voies navigables mais maintenue dans le domaine public, l'Etat n' est tenu d 'assurer que l ' coulement naturel des eaux dans la limite des crdits allous pour l ' entretien gnral des voies navigables . Toutefois, la modicit de ces crdits n ' a pas permis d'entreprendre .les travaux correspondants de dragage ou de curage du lit ae la rivire. D'ailleurs, mme si ces travaux pouvaient tre effectus, il serait indispensable de procder en mme temps des travaux de protection des rives . Or, ces derniers travaux n 'incombent pas l 'Etat mais aux riverains euxmmes groups au sein d'associations syndicales ou aux collectivits locales (dpartements et communes), l'Etat n ' interven .wt, en cette matire s ' il le juge utile dans l'intrt gnral, que pour approuver les projets de travaux et accorder aux matres de l'oeuvre des sub ventions soit au titre de la protection des lieux habits (mir istre des travaux publics et des transports), soit au titre de la protection des terrains agricoles (ministre de l 'agriculture), soit cumulative ment ces deux titres. Je prcise, ce sujet, qu ' un arrt prfectoral du 7 juin 1956 a constitu dans le dpartement de la Marne un syndicat groupant les communes intresses . Ce syndicat n ' a pas encore fonctionn . Il appartient ce syndicat de prendre fini tiative de la prsentation des projets, et sans qu 'il soit possible de connatre quelles seront les participations financires de chacune des communes intresses dans l'excution du programme d 'en . semble, il y a lieu de prvoir que le taux d la subvention de l 'Etat au titre de la dfense des lieux habits ne pourra pas excder 30 p, 100. Au cas o le ministre: de l'agriculture estimerait possible d ' accorder galement une subvention au titre de la protection des terrains agricoles, le taux des deux subventions cumules ne pour rait pas normalement dpasser 60 p . 100. 9260 . M . Ren Pleven demande M . le ministre des travaux publics et des transports quelles mesures ont t prises pour assurer l ' observation, par les' navires ptroliers, de la convention internationale qui a rglement le dgazage en mer . 11 est notoire que de nombreux ptroliers continuent se dgazer au large des ctes franaises, entranant la pollution des eaux territoriales et du littoral franais . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse. La convention internationale pour la prvention de la pollution des mers par les hydrocarbures, signe Londres en mai 1954 et ratifie par la France en juillet 1957, a interdit tout navire-citerne auquel la convention s 'applique de rejeter la mer, er. principe moins de 50 milles des ctes, les hydrocarbures, ou mlanges contenant des hydrocarbures, de nature souiller la surface de la mer . En vue de faire respecter cette clause l'une des

9688 . M . Le Tac expose M . le ministre du travail le cas suivant : M . X. . . s'est engag par devancement d' appel, pour la dure lgale de son service militaire le 22 avril 1954 . Au jour de sa libration, le 22 octobre 1955, il a fait partie du premier contingent de maintenus et rappels en Afrique du Nord jusqu 'au 1' avril 1956 . Inscrit alors la facult de mdecine, il n a pu reprendre ses tudes qu 'en novera bre 1956, faute qu ' une session spciale d'examen du P. C . B . ait t alors prvue la facult de mdecine de Paris . Les intresss qui se trouvent dans cette situation bnficient de la scurit sociale jusqu ' vingt-cinq ans, plus lei dure du service militaire en annes, mois et jours soit, dans le cas ci-dessus, 1 an 11 mois et 10 jours. Or, il est vident que la libration de ce jeune homme, le 1" avril 1956 ne lui a pas permis d 'tre reu son premier examen la mme anne II lui demande s ' il n'estime pas qu 'il y a l une relle injustice qui pourrait tre facilement rpare en accordant aux jeunes tudiants qui se trouvent dans ce cas, et qui ne doivent pas tre trs nombreux le droit de maintien de la scurit sociale jusqu' vingtcinq ans, plus le nombre d'annes scolaires interrompues . (Questior du 8 avril 1961 .) Rponse. Une tude est entreprise en liaison avec les services du ministre de l 'ducation nationale, en vue d ' apporter l ' article 566 du code de la scurit sociale, qui prvoit en faveur de l ' tudiant appel sous les drapeaux un recul de l ' ge limite d'admission au rgime d 'assurances sociales des tudiants gal au temps pass sous les drapeaux, les modifications susceptibles de remdier la situation signale par l ' honorable parlementaire.

TRAVAUX PUBLICS ET TRANSPORTS 8772 . M . Dumortier demande M . le ministre des travaux publies et des transports si, tant donn l 'augmentation constante du ton nage et de la puissance des navires ainsi que la modification des conditions de pche tendant une exploitation de plus en plus lointaine et tendue des mers, il ne pense pas que le classement en catgories des patrons de pche, fix en 1524, n 'est pas actuellement prim ; il souligne qu 'en plus du courage et de la comptence traditionnelle des patrons de pche, il est ncessaire que ceux-ci fassent preuve de connaissances de plus en plus approfondies alors que leurs responsabilits sont de plus en p lus lourdes . Il lui demande s'il ne croit pas ncessaire de faire procder une revision des catgories afin que, par exemple, soient classs en 13' catgorie les patrons de pche de chalutiers de moins de 300 tonneaux et de 750 CV de force motrice ; en 15' catgorie les patrons brevets commandant les chalutiers de plus de 300 tonneaux et d ' une puissance suprieure 1 .000 CV, c 'est--dire leur assimilation aux capitaines de remorqueurs de mme puissance et mme tonnage. (Question du 11 fvrier 1961 .) Rponse. La situation des patrons de bateaux de pche au large, comme celle des chefs mcaniciens de ces bateaux, a dj fait l'objet d'tudes du dpartement de la marine marchande, compte tenu des modifications intervenues dans la flotte de pche, de l'accroissement de la force des moteurs et de l'importance actuelle des units. Toutefois en tenant compte des trs importantes questions relatives aux principes mmes du rgime spcial de scurit sociale des marine, actuellement souleves par un rfr du premier prsident de le Cour des comptes et le rapport d ' un membre du Conseil d'Etat, il a t dcid deVdiffrer momentanment l 'examen des questions de reclassement demeures pendantes. L 'tude en sera naturellement reprise quand. les questions primordiales voques par ces veux documents et soumises au conseil suprieur de l'tablissement national des invalides de la marine seront elles-mmes rsolues .

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plus importantes de la convention diverses mesures ont t prises par le Gouvernement franais : 1 un rseau de surveillance des navires en mer, auquel collaborent les navires et aronefs de la marine nationale et comprenant galement d 'autres navires appartenant l'tat vedettes de surveillance des pches, vedettes des douanes a t mis en place . Ce rseau doit tre complt par les hlicoptres de la protection civile et les aronefs de l 'arme de l'air l'occasion de leurs missions au-dessus de la mer ; 2 des registres su' lesquels sont inscrits les mouvements d 'hydrocarbures doivent tre tenus par tous les navires auxquels s 'applique la convention, donc par les ptroliers . Ces registres sont vrifis au port par les services de l' inscription maritime ; 3' un projet de loi rpressive est en cours d 'laboration ; ce projet de lot doit tre prochainement dpos sur le bureau de l 'Assemble nationale . Il comporte des sanctions svres pour les capitaines ou officiers des navires auxquels s ' applique la convention qui se seront rendus coupables d 'infractions, pour les propritaires ou exploitants de navires si l'infraction a t commise sur leur ordre . Le projet de loi comporte galement des sanctions pour les capitaines des navires qui sont astreints tenir un registre des hydrocarbures, lorsque ce registre n'existe pas bord ou lorsqu ' il n' est pas tenu conformment aux prescriptions rglementaires ; 4 une commission nationale de la pollution, qui sera prside par le commissaire gnral au tourisme, est en cours de constitution . Elle groupera fies reprsentants des administrations intresses soit aux dlits de pollution en eux-mmes, soit la lutte contre ces dlits, ainsi que des reprsentants d 'organismes privs intresss par les problmes de la pollution des mers par les hydrocarbures . Cette commission suivra d ' une faon continue la question de la pollution par les hydrocarbures, recommandera les mesures pratiques pour la prvenir et fera effectuer, cette fin, les recherches ncessaires. Elle sera en outre charge d ' tablir un rapport en vue des propositions prsenter par le Gouvernement franais pour la revision en 1962 de la convention existante ; 5 les ports franais s 'quipent d'installations de rception d 'hydrocarbures et deux socits de dgazage sont actuellement en fonction aux ports de Brest et du Havre . Ces installations, parfaitement quipes, permettent aux :iavires ptroliers un dgazage au port, vitant le dgazage en mer ; 6 D'autre part, le Gouvernement franais mne auprs des organismes internationaux comptents une action nergique afin que la convention soit ratifie par le plus de pays possibles . S' il y a en effet trentedeux pays signataires de la convention de Londres, douze seulement de ces pays l'ont jusqu ' prsent ratifie. Les pollutions constates peuvent en effet provenir des navires ptroliers des puissances n'ayant pas sign ou ratifi la convention . En outre, les navires de moins de 500 tonneaux n'entrant pas dans le cadre de la convention, des pollutions locales peuvent galement avoir lieu du fait de ces navires ; 7 ' enfin, les armements ptroliers franais ont t mis en garde par les services de la marine marchande contre les oprations de dgazage effectues dans des conditions non conformes aux stipulations de la convention. 9331 . M . Boscher appelle l'attention de M . le ministre des travaux publics et des transports sur les conditions d 'exploitation de la ligne de banlieue de la Socit nationale des chemins d fer franais reliant Paris Corbeil . L'expansion dmographique incessante des localits desservies par cette ligne rendrait ncessaire une amlioration de la desserte, notamment aux heures de pointe . P lui demande : 1 s'il envisage de faire mettre en service des rames effectuant le parcours Corbeil-Paris gare, d'Orsay, en complment des rames Corbeil-Paris Lyon, un nombre considrable de voyageurs devant effectuer un changement de train Jttvisy ; 2 s ' il peut donner des instructions pour q u'en tout tat de cause la correspondance puisse toujours tre assure Juvisy, la situation actuelle tant qu' en cas de retard d'une rame arrivant de Corbeil la rame circulant sur la ligne Juvisy-gare d'Orsay n 'attend pas l'arrive de la rame en retard ; 3" s ' il n'envisage pas d ' tablir des rames semidirectes au dpart de Corbeil et de Paris desservant les seules gares de Ris-Orangis et Evry-Petit-Bourg . L'exprience prouve, en effet, qu'aux heures de pointe nombre de rames sont compltes ds la station de Ris-Orangis dans la direction Corbeil-Paris . (Question du 11 mars 1961 .) Rponse . 1 Compte tenu des installations existantes, il n 'est pas techniquement possible actuellement d'augmenter le nombre des trains de banlieue sur la rgion du Sud-Ouest entre Juvisy et Paris et, par suite, de reporter sur cette ligne une partie des trains ParisMelun via Corbeil et vice versa . Cependant, une tude est en cours en vue de rattacher dans l'avenir la rgion du Sud-Ouest l'ensemble des trains Paris-Corbeil-Mclun. Mais, d'une part, cette mesure est lie 1 la mise en service d'une nouvelle gare souterraine ParisAusterlitz et ne pourra donc tre ralise prochainement, d'autre part, il n'est pas envisag de desservir la section de ligne Juvisy Melun la fois par les gares de Paris-Lyon et Paris-Orsay 2 les trains de banlieue se suivant court intervalle, la mesure prconise entranerait des perturbations srieuses dans le service d'autres trains ; en contrepartie, elle n'apporterait aux voyageurs intresss qu'un gain de temps trs modeste . De ce fait, aucun dlai d'attente n'est prvu pour ces trains sur l'ensemble des lignes de la banlieue de Paris, et il n'est pas possible d'envisager une drogation cette rgle pour la gare de Juvisy ; 3 la cadence actuelle des trains de banlieue entre Paris et Villeneuve ne permet pas, au moment des pointes du matin dans le sens banlieue-Paris et du soir dans le sens inverse, de crer de nouvelles dessertes semi-directes Paris-Corbeil et vice versa . Toutefois, grce une augmentation progressive de la composition des trains, au fur et mesure des rceptions de matriel, la S. N . C . F. pourra faire face un trafic plus important sans accroissement du nombre des circulations .

9390. M . Souchal expose M . le ministre des travaux publics et des transports que l'article 6 de la loi de finances n 59-1454 du 26 dcembre 1959 fixe les modalits de perce p tion d ' un droit de timbre peur les affiches apposes en dehors des agglomrations et qu 'un dcret n 60-1151 du 29 octobre 1960 complte ladite loi et dfinit dans son article 1" les limites de l'agglomration. Des interprtations divergentes sur cette dfinition sont donnes par les administrations intresses, entranant parfois des difficults dommageables pour les organismes professionnels . Afin d 'y remdier et atteindre une unit de vue, il lui demande de prciser si l 'interprtation suivante concernant les limites de l 'agglomration est conforme l 'esprit qu ' voulu donner le lgislateur l 'article 1' du dcret susvis : L'agglomration doit tre limite dans un quadrilatre dont tes deux cts parallles la route sont espacs de 150 mtres + 150 mtres, soit 300 mtres, et les deux autres cts sont dtermins par les perpendiculaires l ' axe de la voie publique ou de la voie ferre abaisses l 'aplomb des btiments extrmes composant cette agglomration de chaque ct de la voie publique ou de la voie ferre . Les dterminantes de l'agglomration ne doivent pas comporter ni provoquer de dcoupages dans la figure gomtrique du quad'-ilatre limitatif . (Question du 11 mars 196L) Rponse. La dfinition de l'agglomration donne par l 'article 6 de la loi de finances n" 59-1454 du 26 dcembre 1959 et par le dcret n" 60-1151 du 29 octobre 1960 relatif la taxe sur la publicit faite en dehors des agglomrations a t tablie par le ministre des finances pour l 'application : 1 de la loi de finances prcite ; 2" de la loi du 12 avril 1943 relative la publicit par panneauxrclames, par affiche_ et aux enseignes . Le ministre des travaux publics et des transports n'tant pes charg de l'application de ces textes, la question pose concerne M . le ministre des finances et, en ce qui concerne l'application de la loi du 12 avril 1943, le ministre des affaires culturelles.

Errata au Journal officiel du 8 'avril 1961 (dbats parlementaires). Rponses des ministres aux questions crites. 1 Page 400, 1" colonne, rubrique Premier ministre , question crite n 7572 de M . Weber, au lieu de : 7572 . M. Weber souligne l'attention de M . le Premier mi nistre. . ., lire : e 7572. M . Weber souligne l 'attention de M . le ministre des affaires trangres . . .. 2 Page e00, 1"' colonne, rubrique a Premier ministre , question crite n' 8566 de M . Weber, au lieu de : a 8566. M. Weber rappelle M. le Premier ministre. .., lire : *8566. M . Weber rappelle M. le ministre de l ' ducation nationale . .., 3 Page 435, ire colonne, rubrique a Travaux publics, question crite n 8596 de M . Duvillard, au lieu de : e 8596. M . Duvillard expose M. le ministre des travaux publics et des transports . . ., lire : s 8596. M. Duvillard expose M . le ministre de l'intrieur. . . . Rectificatif au Journal officiel du 8 avril 1961. (Dbats parlementaires, Assemble nationale.) Rponses des ministres aux questions crites. Page 410, 1" colonne, question crite n 8705 de M . Duchteau M. le ministre de l'ducation. nationale, 4' et S i ligne de la rponse, au lieu de : a En revanche l conseil de l'enseignement suprieur a mis un avis favorable l'inscription du brevet de technicien actuel a, lire : s En revanche le conseil de l'enseignement suprieur a mis un avis dfavorable l' inscription du brevet de technicien actuel a.

LISTE DE RAPPEL DES QUESTIONS ECRITES auxquelles il n'a pas t rpondu dans le mois qui suit leur publication.
(Application de l 'article 138 [alinas 2 et 61 du rglement .) PREMIER MINISTRE 9391 . 9 mars 1961 . M. Guillon appelle l'attention de M . le Premier ministre sur la situation des chefs de bureau de prfecture intgrs dans les services extrieurs du secrtariat d'tat la famille et la sant, en vertu des dispositions de la loi n 671 du 13 dcem bre 1943, relative la premire formation du cadre des directions rgionales de la sant et de l'assistance . Il souligne que les dispositions du texte prcit prcisaient : 1 que les agents ayant la qualit de fonctionnaire devaient tre intgrs dans le nouveau cadre avec le grade et la classe dans lesquels ils taient rangs dans leur cadre d'origine ; 2 que leur situation pcuniaire ne pouvait se trouver diminue du fait de cette intgration ; 3' que les fonctionnaires en cause devaient trouver dans leur nouveau cadre les mmes avantages que dans leur cadre d'origine, dispositions assurant une garantie normale d'avenir sans laquelle les intresss n 'auraient pas,

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l'poque, accept leur intgration. Remarquant que la parit prvue n'a t maintenue que jusqu 'au 1" janvier 1949, les fonctionnaires dont il s'agit ayant vu leur situation se dvaloriser par rapport celles de leurs collgues demeurs en fonction dans les prfectures, la seule mesure intervenue tant la cration, en 1955, d 'un cadre de sous-chef de section et de chef de section dont l ' chelle indiciaire (185-410, indices nets) demeure nettement infrieure celle applique aux attachs de prfecture (200 460), il lui demande, dans un souci de justice et d ' quit et compte tenu du petit nombre de fonctionnaires intresss, s' il n 'envisage pas de crer en faveur : 1 soit un grade de chef de section principal comportant deux chelons l 'indice terminal de 460 net ; 2" soit un cadre latral (attachs des services extrieurs, chef de division administrative, ou toute autre appellation juge opportune) aboutissant galement l'indice 460 net, cadre appel naturellement disparatre par voie d 'extension. MINISTRES DELEGUES AUPRES DU PREMIER MINISTRE 9309. 3 mars 1961 . M. Bignon expose M. le ministre dlgu auprs du Premier ministre que le dcret n" 58-351 du 2 avril 1958 portant rglement d'administration publique pour l'application de la loi n 57-871 du 1" aot 1957 relative l 'affectation hors du territoire europen dispose en son article 14 que les fonctionnaires qui, au titre des allocations familiales, ne bnficient pas dans leur nouvel emploi d' avantages analogues ceux perus raison du lieu d ' exercice de leur fonction antrieure ont droit une indemnit compensatrice payable par l'Etat ; qu ' un arrt commun du secrtaire d ' Etat la fonction publique et la rforme administrative et du secrtaire d'Etat au budget devait fixer les modalits de calcul de cette indemnit . Il lui demande quand paratra l' arrt susvis sans lequel le dcret du 2 avril 1958 ne peut trouver son application. 9194. 25 fvrier 1961 . M . Vaschetti demande M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre de lui faire connatre : 1" les textes portant recul des limites d 'ge intervenus en faveur des fonctionnaires victimes des lois d 'exception du gouvernement de fait, dit de Vichy ; 2" dans l ' hypothse o ces textes seraient toujours en vigueur, s' il considre que les fonctionnaires des anciens cadres tunisiens et chrifiens, intgrs dans la fonction publique mtropolitaine en application des lois des 7 aot 1955 et 4 aot 1956, peuvent demander le bnfice de ces textes s ' ils justifient avoir t victimes en Tunisie ou au Maroc des dcrets beylicaux et dahirs chrifiens ayant rendu applicables, dans ces deux pays, les diffrentes lois d'exception du rgime de Vichy. MINISTRES D ' ETAT 9334. 6 mars 1961 . M. Cerneau expose M . le ministre d ' Etat qu ' en application de l 'article 97, paragraphe I, 3", de la loi de finances du 26 dcembre 1959, les prts accords, pour la construction de logements conomiques et familiaux, par la caisse de coopration conomique sont exonrs de la taxe de publicit foncire et dispenss des droits d'enregistrement et de timbre, en vertu de l 'article 1064 du code gnral des impts . Il lui demande s 'il ne lui parat pas ncessaire d'appliquer les mmes dispositions aux prts consentis pour le mme objet par la caisse rgionale de crdit agricole mutuel du dpartement de la Runion et, dans l'affirmative, s 'il est dans ses intentions de faire prendre les textes ncessaires. AFFAIRES ALGERIENNES 9118. 21 fvrier 1961 . M. Mainguy demande M . le ministre d' Etat charg des affaires algriennes les raisons pour lesquelles les formules de dclaration de revenus utilises dans les dpartements algriens sont diffrentes de celles utilises en mtropole. 9392 . 9 mars 1961 . M . Lauriol demande M . le ministre d'Etat, charg des affaires algriennes, s'il est bien exact qu'un transfert de la dlgation gnrale du Gouvernement en Algrie, d'Alger lieudit Le Rocher Noir s, est en cours de ralisation . Dans l'affirmative : 1 quelles sont les raisons de ce transfert ; 2 quelle somme prvus s'lve la dpense ; 3" sur quels crdits cette dpense doit tre prleve. AFFAIRES ETRANGERES 9298. -- 2 mars 1961 . M . Hassan Gouled demande M. le ministre des affaires trangres si son attention a t appele sur les dangers que peut prsenter, pour la politique africaine du Gouvernement et pour l 'volution harmonieuse des rapports franco-africains, la prsence, comme conseiller militaire, d 'un officier suprieur franais auprs d'un gouvernement tranger. 9302. 3 mars 1961 . M . Charles Prive' signale M. le ministre des affaires trangres que, parmi nos compatriotes rapatris de Guine, ceux dont le rapatriement a t assur par les soins de l'ambassade de France ont bnfici d'une aide, alors que ceux qui ont t rapatris par le Gouvernement guinen n 'en ont pas bnfici et lui demande quelles mesures il envisage de prendre en faveur de ces derniers .

9372 . 8 mars 1961. M. de La Malne demande M . le ministre des affaires trangres : 1" s ' il est au courant du fait que le conseil d ' administration du service de presse et d' information des communauts europennes a attribu, au titre de l ' anne 1960, des subventions diverses organisations pour 55 millions d 'anciens francs (thoriquement ces organisations ont reu ces sommes dans un but d 'information pour les milieux qu'elles contactent) ; 2" si, tant donn que ces organisations directement ou indirectement ont une orientation politique dtermine, il lui parait opportun de laisser pratiquement sans contrle les communauts distribuer de telles sommes, au gr des choix politiques du conseil d'administration : 3" si un tel rle lui parait relever des fonctions des communauts conomiques europennes. AGRICULTURE 8868 . 2 fvrier 1961 . M . Le Tac demande M . le ministre de l 'agriculture : 1" combien il y a d'exploitations rizicoles en Camargue, en distinguant par paliers de superficies ; 2" combien il y a de subventions annuelles au riz de Camargue depuis son implantation et d ' un faon gnrale quels sont les moyens de soutien des cours du riz franais pratiqus par l 'Etat ; 3" combien il y a d ' investissements publics annuels et combien d ' investissements privs ; 4" quel est le chiffre d'affaires global annuel du riz de Camargue depuis son implantation ; 5 sur quelles quantits, de quelles provenances et sur quelles sommes portent les importations de riz annuelles pratiq ues par l' O . N . I. C ., tant en ce qui concerne le riz de luxe qu 'en ce qui concerne le riz courant ; 6 " pour quelle raison la commission du riz de l'O . N . I . C . pratique une politique systmatiquement axe sur la limitation des importations malgaches destination de la France, alors que les riz longs de luxe n'ont pas la mme clientle que les riz ronds a, et qu 'au demeurant il semble que la diminution de consommation observe en France depuis la guerre semble bien due la rarfaction sur le march des riz de luxe s. 8950. 8 fvrier 1961 . M . Andr Beauguitte expose M. le ministre de l 'agriculture que l' article 5 du code rural indiquant la composition de la commission de remembrement stipule que les membres non fonctionnaires sont dsigns par la chambre d 'agriculture et doivent comprendre cinq propritaires dont quatre exploitants . Chacun sait qu ' un exploitant ou propritaire n 'est pas un salari et ne peut prtendre indemnisation, tant donn qu 'il ne peut produire de certificat de perte de salaire de son employeur. Un propritaire exploitant est par dfinition un employeur . Il n 'ignore pas que des dispositions gnrales sont appliques diverses commissions o peuvent entrer des agriculteurs. Par application de l 'article 5 prcit, ces disposition' devraient s 'appliquer aux commissions dpartementales. Dans la ngative, il serait craindre que les membres non fonctionnaires des commissions dpartementales s 'abstiennent de siger et que lesdites commissions ne puissent accomplir leur mission en leur absence . Il lui demande s 'il compte assurer, au sein des commissions de remembrement, l'indemnisation des propritaires agriculteurs dsigns pour en faire partie. 9041 . 15 fvrier 1961 . M . Pierre Villon demande M . le ministre de l'agriculture les mesures qu ' il envisage de prendre en vue de prserver les intrts lgitimes des artisans bouchers et charcutiers ruraux la suite des dcrets rglementant l 'abattage des viandes et instituant des centres rgionaux ou dpartementaux d'abattage. se_ 9242. 27 fvrier 1961 . M. Francis Vals demande M . le ministre de l'agriculture quelle est la superficie, par dpartement, des vignes complantes en cpages hybrides : a) autoriss ; b) non autoriss. 9243. 27 fvrier 1961 . M. Francis Vais expose M. le ministre de l ' agriculture que le dcret-loi n 53-977 du 30 septembre 1953 a prescrit l 'arrachage obligatoire, partir du 1' dcembre 1956, des vigiles complantes en cpages pronibs . Il apparat que, dans de nombreux dpartements, il subsiste encore d 'importantes superficies de vignes constitues avec ces cpages . Une ordonnance du 7 janvier 1959 (art . 2) prescrivait une sanction pcuniaire, fixe 300 .000 anciens francs par hectare, centre les propritaires qui n'auraient pas arrach ces vignes dans les dlais imposs . Il lui demande de lui faire connatre : 1 les superficies de vignes, complantes en cpages prohibs, existant encore dans chacun des dpartements mtropolitains et en Algrie ; 2 quelles dispositions compte prendre le Gouvernement pour , les faire arracher par ceux qui les possdent ; 3" si l'astreinte de 300.000 anciens francs par hectare est applique ceux qui ne se sont pas conforms aux dispositions d'arrachage ; 4 dans l 'affirmative, combien de propritaires ont t sanctionns et quel est ie montant des astreintes ainsi Infliges ; 5" dans la ngative, pour quels motifs cette sanction n ' a pas t applique. 9257. 28 fvrier 1961 . M . Peyrefitte demande M . le ministre de l'agriculture de lui prciser le nouveau rgime des baux ferme. Le dcret n" 59-175 du 7 janvier 1959 relatif au prix des baux ferme avait modifi les alinas 1, 2, 3 et 4 de l'article 812 du code rural, de telle sorte qu'il se trouvait inclus dans cet article un para-

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graphe 6 dictant s que la valeur locative en bl tait transforme en une certaine quantit de la ou des nouvelles denres retenues, d 'aprs les cours de ces denres au 1" septembre 1939, tels qu ' ils rsultent du barme d'quivalence publi par l'arrt prfectoral pris dans les conditions prvues l'alina 2 s . Le dcret n 60-1069 du 5 octobre 1960 dictant de nouvelles mesures pour le prix des baux ferme, abroge les alinas 5 et 6 de l 'article 812, mais sans aucune rfrence au dcret du 7 janvier 1959 . Il demande si on doit en conclure que la transformation d'une fraction de la valeur locative en bl en une certaine quantit d 'une autre denre ne doit plus se faire par quivalence d' aprs le cours de cette denre au 1" septembre 1939 tel qu 'il avait t fix par arrt prfectoral, mais par quivalence avec le cours actuel. ANCIENS COMBATTANTS 9231 . 27 fvrier 1961. M. Pierre Villon expose M . le ministre des anciens combattants que les prisoniers de guerre dports au camp de Rawa-Ruska pour fait de rsistance l 'ennemi ne peuvent obtenir le titre de dport-rsistant, motif pris que le camp ne figure pas sur la liste fixe par l 'arrt ministriel du 15 dcembre 1949 et que la commission nationale (qui ne comprenait d'ailleurs aucun reprsentant des prisonniers de guerre dports) prvue l 'article 12 du dcret n" 49-517 du 25 mai 1949 a cru devoir limiter sa comptence l'apprciation des cas de rsistance mtropolitaine ; que portant le 1" alina de l ' article 5 de la loi n 48-1251 du 6 aot 1948 a inclus les prisonniers de guerre qui ont t transfrs dans les camps de concentration pour acte qualifi de rsistance l'ennemi parmi les bnficiaires ventuels du titre de dport-rsistant ; qu ' en outre, les conditions exiges par l'article 4 du dcret du 25 mai 1949 sont remplies par le camp de Rawa-Ruska qui tait un vritable camp de concentration ; il lui demande les mesures qu 'il compte prendre pour accorder aux prisonniers de guerre dports pour fait de rsistance au camp de Rawa-Ruska le titre de dport-rsistant. 9307. 3 mars 1961. -- M . Courant appelle l'attention de M . le ministre des anciens combattants sur le retard apport la mise en paiement de la retraite du combattant, qui e cependant t rtablie en faveur des anciens combattants de la guerre 1914-1918 par la loi de finances pour 1961 . Il lui demande pourquoi les services financiers n'ont pas encore t mis mme de procder ce rtablissement et quelles mesures il envisage pour rendre prochainement effectif le paiement de la retraite aux intresss. 9337. 6 mars 1961 . M . Picard expose M. le ministre des anciens combattants que, malgr l' inscription au budget des crdits ncessaires, de nombreux anciens combattants ne peuvent encore percevoir auprs des caisses publiques le montant de la retraite laquelle ils ont droit et qu'ils s 'tonnent de la prolongation de cette situation . Il lui demande de prciser les modalits suivant lesquelles il sera possible aux intresss de toucher les arrrages qui leur sont dus. 9364. 7 mars 1961 . M . t3aveust expose M. le ministre des anciens combattants que les veuves de guerre remaris ne peuvent, en cas de second veuvage et lorsque leurs revenus sont insuffisants, percevoir de nouveau qu' l ' ge de soixante ans la pension qui leur tait prcdemment alloue . Il apparat que des personnes devenues veuves pour la deuxime fois bien avant l 'ge de soixante ans se sont trouves du jour au lendemain totalement prives de toute ressource . Notamment une veuve d ' officier non titulaire, ge de cinquante-deux ans, n ' a pu ., aprs deux ans de recherches et de refus extrmement pnibles, obtenir qu ' un emploi mi-temps lui assurant un salaire trs minime . En consquence, suivant l 'esprit qui a prsid au rtablissement du bnfice de la pension, dans les conditions prcises ci-dessus, il lui demande si, dans les cas trs particuliers o les intresss ne disposent absolument d'aucun revenu et rencontrent, dautre part, les pli : grandes difficults s ' employer, en raison de leur ge et de l'tat actuel du march du travail, il ne pourrait tre envisag de rtablir la pension ds la date du second veuvage. 9375. -- 8 mars 1961 . M. Gabelle demande M . le ministre des anciens combattants de lui faire connatre quel est, par dpartement : 1 " le nombre de demandes de dlivrances de la carte de rfractaire au S . T. O . dposes ce jour ; 2" le nombre d'avis favorables intervenus au 31 dcembre 1960, aprs examen des dossiers des postulants au titre de rfractaire au S . T . O. ; 3" le nombre d'avis dfavorables intervenus au 31 dcembre 1960 ; 4 le nombre de dossiers renvoys l 'office national ou d'autres offices dpartementaux ; 5 le nombre de dossiers restant encore examiner ; 6 le nombre de demandes qui ont fait l 'objet d'un examen par les offices dpartementaux ds la fin du dlai fix par ces derniers aux postulants pour complter leur dossier. ARMEES 8885. 3 fvrier 1961 . M . Frdric-Dupent signale M. le ministre des armes que les infirmires de la Croix-Rouge qui ont servi pendant les guerres 1914-1918 et 1940, ne peroivent actuellement aucune pension . Il lui demande s'il compte prendre les mesures ncessaires pour remdier cette s i tuation et faire en sorte que les infirmires de la Croix-Rouge bnficient des avantages accords aux infirmires la solde de l'arme .

9214. -- 25 fvrier 1961 . M . Fernand Grenier expose M. le ministre des armes qu ' plusieurs reprises le conseil municipal de la ville de Saint-Denis (Seine) a mis des voeux tendant ce que les sances du conseil de revision se tiennent dans cette localit pour les jeunes gens du canton, et lui demande quelle suite il entend rserver ces voeux.

9226. 25 fvrier 1961 . M. Sy demande M . te ministre des annes les raisons qui ont motiv un accord entre le service des poudres et une socit d'industrie chimique prive d 'origine trangre (capitaux belges) pour la vente confie en exclusivit cette socit de certains produits chimiques dont la fabrication dans une poudrerie nationale a fait l 'objet de certains crdits dans le cadre de l 'O. T. A. N.

9251 . 27 fvrier 1961 . M. Rousseau expose M . le ministre des armes qu' la suite du grave incendie de l'entrept militaire d'effets de Bergerac en juin 1960, il a t dcid un licenciement de 26 ouvriers, en trois tranches : 12 au 31 dcembre 1980, 7 au 31 mars 1961 et 7 au 31 juillet 1961 . Etant donn l'norme difficult de reclassement de ces ouvriers, qui seraient victimes d'un licenciement dplorable, il lui demande, s ' il ne lui serait pas possible d 'envisager leur utilisation dans les trs importants travaux de dblaiement actuellement prvus.

9263 . 28 lvrier 1961 . M . Andr Beauguitte expose M. le ministre des armes qu'en dpit de la rouverture des dlais laquelle il a t plusieurs fois procd en vue de l ' obtention du titra de combattant volontaire de la Rsistance, il n ' en demeure pas moins vrai que la forclusion a cart un certain nombre d ' ayants droit qui n ' ont pu runir, en temps utile, les pices ncessaires la constitution de leur dossier . Compte tenu que le droit un tel titre doit demeurer imprescriptible, il lui demande s 'il compte faire en sorte que les demandes dposes jusqu 'au mois de juillet de l 'anne 1961 soient recevables.

9277 . 2 mars 1961 . M . Hostache demande M. le ministre des armes s'il est exact que la Socit nationale Sud _Aviation envisage de licencier, ds juillet 1961, un nombre important d ' ouvriers (on parle de 18 20 .000) ; et, dans l 'affirmative : 1" quelles sont les raisons d'une dcision aussi grave pour l 'aviation civile et pour la situation du march de l 'emploi ; 2 quelles mesures il compte prendre pour que ces personnels n'aient pas souffrir de cette dcision.

9308 . 3 mars 1961 . M . Ren Schmitt demande M . te ministre des armes quelles mesures le Gouvernement a l'intention de prendre pour assurer la parit des traitements des gendarmes avec ceux de la police d'Etat, y compris la parit des autres avantages, notamment la bonification d ' anciennet d 'une anne par tranche de cinq annes de service.

9310. -- 3 mars 1961 . M. Blgnon expose M . le ministre des armes qu'il est exig des candidats au grade d'adjudant de l' arme de l 'air d 'avoir treize ans de services et d 'tre titulaires du brevet suprieur de spcialit et du C. M. 2, mais qu'actuellement des centaines de sous-officiers sont dans l'impossibilit d'obtenir le brevet suprieur puisque les divers stages qui y prparent ont t ou . supprims ou diminus ; que, de ce fait, ces sousofficiers subissent un prjudice tant moral que matriel puisqu 'ils ont peu d 'espoir d 'tre nomms au grade d 'adjudant avant de runir les conditions ncessaires pour leur mise la retraite . Il lui demande si, dans l'intrt mme du choix exercer par le commandement, il n'y aurait pas lieu de prvoir un nombre de stages suffisants pour permettre ces sous-officiers d'accder normalement au grade suprieur, soit de modifier les conditions actuelles d'avancement au grade d'adjudant.

9. .`11 . 3 mars 1961 M. Blgnon expose M. le ministre des armes qu'un lve de la prparation militaire suprieure a reu, au cours d'une sance de tir au fusil-mitrailleur, une dflagration dans les oreilles, ce qui a provoqu l'intress une atrophie du systme auditif ; que l'intress a formul une demande de prsentation devant une commission de rforme le 17 avril 1959, qui a t rejete le 18 janvier 1961 par le gnral commandant la rgion militaire comme non fonde, la responsabilit de l'Etat n'tant pas engage . Il lui demande, dans ces conditions : 1 quelle est l'autorit responsable, tant donn qu'il ne fait aucun doute que l'accident est survenu au cours d'un exercice officiellement organis et dirig par l'autorit militaire ; 2 si le gnral commandant une rgion militaire est comptent pour rejeter une telle demande.

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9394 9 mars 1961 . M. d'AIIllres demande M . le ministre des armes s'il est normal que des militaires du contingent effectuant leur service militaire au Sahara, notamment Reggane, et venant en permission en France aprs quatorze mois, aient payer pour le trajet arien, aller et retour jusqu ' Paris, des sommes variant de 120 240 NF, alors que l'instruction s guerre . n 035/6/5 du 9 septembre 1935 prvoyait la gratuit complte des transports.

calcul de leur service hebdomadaire par analogie avec la circulaire n 1831/2 du 29 mai 1951 applicable aux centres d'apprentissage, d'autre part si la circulaire n 2519/2 du 16 juin 1954, imposant ces personnels un service de vacances, leur est toujours applicable. 9289. 2 mars 1961 . M. Hablb-Deloncle demande M. le ministre de l ' ducation nationale si les travaux pratiques de chimie et de physique prvus dans les horaires types des sections aideschimistes des lyces techniques doivent tre compts comme cours techniques thoriques dans le dcompte des maxima de services normaux des personnels viss au paragraphe C de l 'article I du dcret n 50-582 du 25 mai 1950. 9291 . 2 mars 1961 . M. Hablb-Deloncle demande M. le ministre de l ' ducation nationale de lui faire connatre la liste des cours de perfectionnement conduisant la promotion du travail qui, non attache des tablissements d 'enseignement technique, ont bnfici de l 'aide financire de 1' Etat, dans les spcialits de la chimie, pendant les annes 1958, 1959 et 1960, ainsi que le montant des subventions accordes chacun de ces cours. 9314. 3 mars 1961 . M. Voilquin demande M. le ministre de l'ducation nationale de lui faire connaitre : 1 par dpartement dficitaire, le nombre des postes d'instituteurs qui n'ont pu tre pourvus de titulaires la rentre des classes et le nombre de ceux confis des intrimaires ou des supplants ; 2 les mesures qui ont t prises pour amliorer la situation matrielle du dbutant, et par l-mme, le recrutement ; 3' les possibilits de carrire qui s'offrent aux jeunes instituteurs aprs quelques annes d ' anciennet, en . mme temps que l 'amlioration des indices de ceux qui se trouvent en fin de carrire. 9365 . 7 mars 1961 . M. Alduy demande M . le ministre de l'ducation_ nationale quelles mesures il compte prendre en vue de rparer le prjudice subi par la fonciton enseignante, qui est dclasse par rapport d 'autres catgories de fonctionnaires civils et militaires . En effet, le plan de reclassement propos par la fdration de l'ducation nationale, qui avait t approuv par M. Joxe, alors responsable de ce dpartement ministriel, n 'est toujours pas appliqu . L'insuffisance notoire des traitements des maires des diffrents degrs, la surcharge excessive constate dans les classes, les retards apports la ralisation des programmes urgents d 'quipement scolaire sont autant de raisons qui justifient le grave mcontentement qui se manifeste l'heure actuelle chez le personnel enseignant et rend plus imprieuse la ncessit de la rforme de l 'enseignement. 9377. 8 mars 1961 . M. Davoust rappelle M. le ministre de l 'ducation nationale qu 'une question crite en date du 27 fvrier 1960 avait obtenu de son prdeccesseur une rponse dans laquelle il avait t fait tats d'un projet de dcret relatif aux conditions de recrutement des surveillants gnraux des coles nationales de recrutement des surveillants gnraux des coles nationales professionenlles et collges techniques, projet actuellement soumis l'aprobation des dpartements ministriels intresss. Ce texte doit permettre la nomination, en qualit de surveillants gnraux des tablissements prcits, aprs inscription sur une liste d'apti tude, des surveillants gnraux des centres d'aprentissage publics titulaires du baccalaurat ou du diplme d 'lve brevet des E. N. P. et justifiant de dix annes de services e . L'administration ayant entrepris l'tude du statut unique de la surveillance gnrale, il lui demande si sen application pourrait intervenir brve chance et, rotamment, quels dbouchs seraient offerts aux catgories de fonctionnaires ci-dessus mentionnes. 9378. 8 mars 1961 . M. Sanson demande M . le ministre de l'ducation nationale pour quelle raison n'a jamais t promulgu le statut du corps enseignant des coles nationales d'ingnieurs des arts et mtiers, malgr la dcision de principe prise en ce sens par un dcret de 1947, et dans quel dlai il envisage de faire aboutir cette dcision trop longtemps diffre . Il lui demande, en particulier, si, dans le cadre des projets qui ne manquent pas d 'tre l'tude, a t retenu le principe d'une parit d'horaires entre les professeurs de mathmatiques suprieures prparant dans les lyces l'entre des coles d'ingnieurs des arts et mtiers et les professeurs enseignant dans ces mmes coles . Il est noter, d'ailleurs, que ce principe qui parait justifi avait mme fait l'objet d'une dcision en ce sens . C'est pourquoi il lui demande, en outre, pour quelles raisins cette parit a t dtruite partir d' octobre 1959. 9379. 8 mars 1961 . M. Guthmuller demande M . le ministre de l'ducation nationale : 1' comment doit tre interprt l'ancien article 83 du statut des fonctionnaires repris par le dcret n 59-311 du 14 fvrier 1959, articles 14, relatif la procdure disciplinaire et la revislon des dossiers, et si le deuxime alina (e ...il doit tre fait droit. . . s) ne fait pas obligation au ministre de statuer sur une demande de revision aprs avis du conseil de discipline . Quel est le dlai normal envisager ; 2 s'il ne trouve pas illogique que des logements de fonction restent inoccups alors que des fonctionnaires ayant droit au logement par ncessit de service ne

CONSTRUCTION 8789. 28 janvier 1961 . M. Sy expose M. le ministre de la construction que, depuis six mois environ, un immeuble a t vendu par appartements l 'exception de deux petits ; que, malgr diverses demandes adresses au notaire et l'ancien grant de l'immeuble (lequel s' est charg de la vente), il n'a pas t possible d' obtenir le plan des parties communes de l'immeuble pas plus que la liste des noms et adresses des copropritaires ; que, de ce fait, un syndic responsable n'a pu tre nomm ; que, cependant, le grant de l'ex-propritaire, sans produire aucun compte ni justification et sans encourir aucune responsabilit, continue trimestriellement rclamer certaines sommes aux copropritaires bien que, de plus, il laisse sans aucune espce de rponse les rclamations justifies qui lui sont adresses. Il lui demande : si le notaire en cause ne peut tre contraint fournir les renseignements demands (plan et liste des copropritaires) et par quels moyens ; 2 par quel moyens en dehors du refus de tout paiement au grant actuellement sans droit ni titre pour rclamer et en raison de l ' ignorance des noms des copropritaires, la nomination d' un syndic peut tre effectue. 9227 . 25 fvrier 1961 . M . Bergasse demande M. le ministre de la construction : 1 dans quelles mesure le scandale dans les oprations d ' une socit de construction prside par un ancien prfet de la Seine justifierait ses yeux l'adjonction, par voie lgislative, de fonctionnaires supplmentaires en activit ou en retraite pour apporter de meilleures garanties aux futurs copropritaires ; 2 s'il n'estime pas, au contraire, que des sanctions svres et immdiates, appliques aux auteurs d'un scandale dont il n'est plus question d'viter que les consquences, n'auraient pas une vertu exemplaire autrement efficace que la superposition de nouveaux contrles, achevant de paralyser les constructeurs honntes, tandis que des responsables ayant dj bnfici de faveurs particulires chapperaient aux consquences de leurs actes. 9376 . 8 mars 1961 . M . Guthmuller demande M . le ministre de la construction, au sujet du scandale du C. N . L ., qui n 'est pas le premier en son genre, si son ministre n 'est pas responsable, ayant dlivr un .permis de construire sans garantie financire. Quand Il constate les difficults que rencontrent les petits propritaires pour obtenir le permis de construire, il exprime sa stupfaction des facilits accordes aux socits . Dans le but de garantir les pargnants, il lui demande s ' il ne serait pas opportun de prvoir ue le permis de construire ne soit dlivr aux socits de construcaon que sur garantie absolue, par exemple le versement la caisse des dpts et consignations de 20 p . 100 de la valeur de construction du futur immeuble . Cette somme serait rendue la socit de construction aprs la rception des logements. EDUCA ' ION NATIONALE 9185 . 23 fvrier 1961 . Mme Ayme de ia Chevreiire demande M. le ministre de l'ducation nationale de lui fournir les renseignements suivants : 1' pour l'examen de brevet professionnel de prparateur en pharmacie, les membres du jury ont-ils seuls tout pouvoir de dcision, ainsi qu'il en est pour les examens en facult ou bien, au contraire, l'inspecteur principal de l'enseignement technique est-il autoris dcider lui-mme l'admission d'un candidat, alors que celui-ci a obtenu la note 4 (liminatoire) l'oral ; 2 un examinateur ad-il le droit d'interroger un candidat pendant un temps suprieur la dure rglementaire (10 minutes) et, dans la ngative, lorsqu'un candidat a t interrog plus de 20 minutes, l'examen peut-il tre annul. 9452. 28 fvrier 1961 . M . Hostache, se rfrant la rponse faite le 14 janvier 1961 la question crite n" 7852, expose M . le ministre de l'ducation nationale que cette rponse parait en contradiction avec les termes de la circulaire du 8 fvrier de la direction gnrale de l'organisation et des programmes scolaires. En effet, celle-ci assimile les collges d'enseignement gnral (ex-cours complmentaires) aux tablissements du deuxime degr tandis que la rponse vise plus haut prcise que les cours complmentaires publics doivent tre considrs comme tablissements du premier degr, en vertu de l'article de la loi du 30 octobre 1886. Il lut demande comment doit tre explique cette contradiction. 9288. 2 mars 1961 . ' M. Hablb-Deloncle demande M. te ministre de l'ducation nationale quels sont les textes qui dfinissent le service des professeurs techniques adjoints des lyces techniques et, en particulier, d'une part si un texte prvoit pour ces fonctionnaires la prise en compte d'heures de prparation dans le

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sont pas logs et s 'il peut lui confirmer une prcdente rponse sur le mme sujet tablissant un systme de comp ensation entre tablissements scolaire d 'une mme ville . D ' autre part, ii lui expose que les instructions relatives l'tablissement des fiches concernant la situation du personnel administratif (circulaire du 12 dcembre 1960) distinguent trois catgories de fonctionnaires : e) ceux qui bnficient d ' un logement de fonction dans l 'tablissement mme ; b) ceux dont le logement est pris en charge : locaux lous soit par l 'administration soit au nom persannel du fonctionnaire ; et ceux quie ne sont pas logs par les soins de l ' administration. Il est vident qu 'il existe une grande diffrence dans la situation effective de fonctionnaires du mme cadre et du mme grade selon qu ' ils sont dans l 'une ou l 'autre de ces catgories . Il lui demande : 1" quel est le critre qui permet de diffrencier les agents de la catgorie b s de ceux de la catgorie c s ; 2" si cette diffrenciation ne rsulte pas de l'application normale de la thorie des droits acquis pour ceux qui bnficiaient dj de la prise en charge de leur loyer antrieurement l 'application de l ' arrt du 31 dcembre 1949 ; 3" s 'il existe encore des fonctionnaires bnficiant de ce rgime ou si les instructions adresses aux architectes les invitant prvoir un nombre suffisant de logements de fonction ont permis de rsoudre ce problme. FINANCES ET AFFAIRES ECONOMIQUES 9024. 14 fvrier 1961 . M . Poignant demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques de lui fournir les renseignements statistiques suivants : a) montant des retraites et, sparment, celui des pensions annuellement servies depuis sa cration, par la caisse nationale de retraite des agents des collectivits locales, pour chacun des groupes suivants, en distinguant les collectivits d ' outre-mer : 1" tablissement d 'hospitalisation, de soins ou de cure publics ; 2" communes ; 3 dpartements ; 4 autres tributaires de la C. N . R . A . C . L. ; b) nombre de retraits, nombre de pensionns, pour chacun des groupes ci-dessus, anne par anne, depuis la cration de la caisse nationale ; et montants spars, anne par anne, des contributions ouvrires et patronales, verses la C . N . R . A . C. L. : 1" par les tablissements d ' hospitalisation, de soins ou de cure publics ; 2" par les communes ; 3" par les dpartements ; 4" par les autres collectivits, en distinguant les collectivits d' outre-mer s ; d) importance des remboursements effectus au titre du passif de chacune des anciennes caisses de retraites dissoutes . Versement, anne par anne, pour chacune des catgories ci-dessus dsignes. Reste-t-il une dette, ce titre, par l'une de ces catgories, et de quelle importance ; e) pour les corps e tatiss x, par anne : 1" nombre d ' agents retraits, montant des retraites ; 2" nombre d 'agents pensionns, montant des pensions ; 3 si possible, nombre d 'agents en activit. 9032 . 14 fvrier 1961 . W. . Baylot expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que la loi de finances du 31 dcembre 1945 avait spcifi, en son article 116, que le revenu imposable la surtaxe progressive tait divis par une part pour un clibataire, veuf ou divorc sans enfant charge et par une part et demie pour un mari sans enfant charge . Lorsque ces deux catgories de contribuables taient titulaires d'une pension d 'Invalidit d'au moins 40 p . 100, ils bnficiaient d' une demi-part de rduction supplmentaire, ce qui portait respectivement le nombre de parts une et demie et deux . Cependant la loi de finances du 21 mai 1951 en son article P, paragraphe 2, porte deux le nombre de parts attribues aux maris sans enfants, mais ne parle plus de la demipart supplmentaire attribue aux titulaires d'une pension d 'invalidit de 40 p . 100 ou plus . Ainsi, les invalides clibataires sans enfants continuent bnficier de cette demi-part alors qu ' elle a t supprime aux maris sans enfant . Il convient donc de rtablir, pour ces derniers, la mesure prise en leur faveur antrieurement la loi du 24 mai 1951 en portant le nombre de parts de deux deux et demie . Il demande s' il ne lui apparat pas que, par drogation aux dispositions ci-dessus rappeles, le revenu des contribuables n 'ayant pas d'enfant charge devait tre divis par une part et demie ou par deux parts et demie, pour les contribuables seuls ou maris, titulaires d ' une pension d ' invalidit d'au moins 40 p . 100. 9131 . -- 21 fvrier 1961 . M. Palmero demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques* : 1 " s'il est exact que le dsquilibre financier de la caisse nationale de retraites des agents des collectivits locales proviendrait de la prise en charge des retraits des services tatiss ; 2 " pour les annes 1958, 1959 et 1960 : a) le montant des cotisations totales verses la C. N . R. A . C. L . en distinguant la part des communes, des dpartements et des autres organismes affilis (H . I, . M ., etc .) ; b) pour chacune de ces branches, le montant global des retraites verses au cours des annes prcites ; 3" attendu que de trs lourdes charges psent dj sur les collectivits affilies la C . N . R. A . C . L. et que cette caisse ne peroit pas les retenues effectues sur le traitement des agents en activit des cadres tatiss, demande quelles mesures ont, ou pourront tre prises, pour que l ' Etat assure directement le paiement des retraits des services tatiss ou verse la C. N, R. A . C . L. les sommes correspondantes. 9164. 22 fvrier 1961 . --- M. Rousseau expose M . I . ministre des finances et des affaires conomiques que le mildiou aprs avoir gravement endommag les plantations de tabac en Alsace en 1960, a envahi gaiement le dpartement de la Dordogne, comme les

autres dpartements du Sud-Ouest, ce qui va entraner, dans cette rgion, l 'investissement de sommes importantes dans la lutte prventive. Il lui demande : 1" s'il envisage la prise en charge, par le Trsor, des indemnits concernant les dgts provoqus en Alsace par le mildiou o 83 p. 100 de la rcolte a t dtruite ; 2 s'il compte inclure dans le prix de la rcolte 1961, les frais occasionns par la lutte prventive obligatoire contre le mildiou ; 3 s'il pourra assurer la garantie d 'application de l'article 3 du rglement d'assurance pour la rcolte 1961 ; 4' s'il envisage l ' attribution de subventions aux planteurs pour t'acquisition des appareils de traitements, ou la possibilit de prts remboursables sur les montants de leurs livraisons annuelles. 9195 . 25 fvrier 1961 . M. Mignot demande M . le mi .istre des finances et des affaires conomiques si un membre ' ' une profession librale (chirurgien dentiste) venant d 'acqurir en 1960 un cabine: dentaire et ayant support, de ce fait, des dpenses leves d 'achat de matriel, peut bnficier du nouveau systme d'amortissement dgressif qui a t prvu par la loi du 28 dcembre 1959 pour les entreprises industrielles et qu'une dcision ministrielle du 16 aot 1960 a tendu aux exploitations agricoles imposables d ' aprs leurs bnfices rels.

9201 . 25 fvrier 1961. M. Rieunaud expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques la dception des usagers devant le report des dcisions gouvernementales concernant la baisse du prix de l'essence. Il lui souligne l'urgence d'une dcision, notamment dans la perspective de la prochaine saison touristique et compte tenu de la situation de l ' industrie automobile et de ses annexes.

9206 . 25 fvrier 1961 . M . Viallet rappelle M . le ministre des finances et des affaires conomiques les termes de l'article 6 du dcret n" 54-138 du 28 janvier 1954 portant rglement d 'administration publique pour l 'application des dispositions de l'article 6 de la loi n " 52-843 du 19 juillet 1952 relative l'amlioration de la situation d 'anciens combattants et victimes de la guerre et ceux de la circulaire du 11 juin 1954 (Journal officiel du 29 juin 1954, p . 5860). Il lui expose que, dans ce dernier texte, la disposition : sans qu'il Y ait lieu de tenir compte des modifications intervenues sur la suite dans le pourcentage d'invalidit, constit 1e, d ' une part une faveur pour ceux des anciens combattants titulaires, au moment de l 'intervention de la loi d'un taux d'invalidit suprieur ou gal 40 p . 100 et qui sont titulaires, prsent, d 'un taux infrieur ce dernier, voire mme, dans certains cas, qui ont perdu tout droit pension, d 'autre part orne iniquit flagrante pour ceux des anciens combattants qui n'taient titulaires, au moment de l'intervention de ta loi, que d'un taux d ' invalidit infrieur 40 p. 100 (voire mme d'aucun taux d'invalidite) et qui sont titulaires, prsent, de taux quelquefois largement suprieurs 40 p. 104 . Il lui demande, afin d'obtenir une application rationnelle et plus juste de la loi, s 'il n 'envisage pas, compte tenu des faibles incidences budgtaires, de modifier les termes de la circulaire du 11 juin 1954, en prcisant que le taux prendre en considration suprieur ou gal 40 p. 100 est celui qui est acquis la date de la demande de bonifica tion d 'anciennet (et non relui acquis au moment de l 'intervention de la loi) . II y a lieu d 'observer que cette disposition modifie permettrait, par exemple un ancien combattant titulaire actuellement d 'une pension d ' invalidit de 80 p. 100 mais qui n ' tait titulaire que d 'un taux d' invalidit de 20 p. 100 la date du 19 juillet 1952 de bnficier des mmes bonifications d'anciennet que son camarade ancien combattant titulaire de 40 p . 100 cette dernire date et dont le taux actuel serait tomb 10 p . 100 ou mme supprim purement et simplement. 9207. 25 fvrier 1961 . M. Carous attire l'attention de M. te ministre des finances et des affaires conomiques sur les difficults cres dans les rgions trs peuples du dpartement du Nord par la pnurie des locaux scolaires tous les degrs et par la difficult de recruter des matres qualifis en raison de l 'insuffisance des traitgments qui leur sont allous . Il lui demande quelles mesures il a l 'intention de prendre pour faire remdier cet tat de choses et, en particulier, s'il n'a pas l 'intention de proposer une augmentation des crdits allous au ministre de l'ducation nationale, ce dernier ne pouvant de toute vidence prendre aucune dcision valable si les moyens indispensables ne sont pas mis sa disposition. Il attire son attention sur la ncessit de solutions d'extrme urgence, la rentre scolaire de septembre 1961 se prsentant, notamment dans la rgion de Valenciennes, dans des conditions particulirement difficiles. 9238 . 27 fvrier 1961 . M . Pinoteau expose M . le ministre 'des finances et des affaires conomiques qu'une lettre-rponse circulaire, adresse par ses services en rponse aux anciens combat . tants surpris de ne pas avoir peru leur retraite rtablie, indique ne pas tre encore en possession des instructions ministrielles modifiant la rglementation actuelle de la retraite du combattant s. Cette lettre-rponse circulaire tant date du 17 fvrier 1961, Il lui demande s'il compte :aire en sorte que ces instructions soient donnes d'urgence, afin de permettre eux anciens combattants la perception nagure suspendue, et actuellement trop retarde, de leur retraite.

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9446. 27 fvrier 1961. M. Vollquin demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques s ' iI ne lui parait pas opportun, au moment o de gros efforts sont raliss et dans le cadre de la modernisation de son administration et dans le domaine des relations avec le public, d'accorder la franchise postale pour 'toute correspondance adresse soit aux contributions directes, soit aux contributions indirectes et relative des dclarations 'fiscales . Cela constituerait un progrs opportun en mme temps 'que trs apprci des usagers qui ne seraient pas ainsi considrs 'comme des requrants. ' 9256 . 28 fvrier 1961 . M. Jean-Paul Palewski demande M . le 'ministre des finances et des affaires conomiques si la taxe d'habitat est due sur l 'ensemble des biens reconstitus, en application de la 'lgislation sur les dommages de guerre, ou si la partie finance en est exonre quel qu ' en soit le montant et ce, pendant vingt-cinq ans.

'demande quelles mesures il compte prendre pour que la revalorisation des rentes viagres publiques se traduise par une augmentation effective du pouvoir d'achat des rentiers viagers, par rapport ' celui dont ils disposaient il y a environ cinq ans, avant l 'institu'tion dudit impt. 9296. 2 mars 1961 . M. Mahias expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu'aux termes de l 'article 22 de la loi n 59-1472 du 28 dcembre 1959, la taxe complmentaire institue titre tem p oraire ne frappe pas e les produits et revenus appartenant la catgorie des bnfices des professions non commerciales .. . et provenant de sommes donnant lieu une dclaration obligatoire en vertu des articles 240, 241 et 1994 du code gnral des impts ; que certains inspecteurs des impts (contributions directes) imposent, la taxe complmentaire, des revenus provenant de sommes qui n 'ont pas t effectivement dclares par les parties versantes, alors qu 'elles auraient d l'tre, pnalisant ainsi des contribuables bnficiaires de revenus non commerciaux du fait du dfaut de dclaration par les parties versantes des sommes gnratrices de ces revenus ; que le dfaut de dclaration par les parties versantes doit d ' ailleurs, de son ct, entraner des pnalits l'encontre de celles-ci . Il lui demande si les termes sommes donnant lieu une dclaration obligatoire figurent l'article 22 (3") de la loi du 28 dcembre 1959 susvis ne devraient pas tre considrs d'une manire constante comme signifiant sommes soumises ux e dclaration obligatoire, que celles-ci ait ou non t souscrite . 9315 . 3 mars 1961 . M. Pierre Ferri demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques de lui prciser les Isolats suivants : en cas de rclamation portant sur des faits antrieurs au 14 avril 1952, l'administration a prcis que l 'amnistie faisait obstacle l'emploi de moyens nouveaux (circulaire n 2278 du 26 juin 1952). Dans ces conditions, si des redressements de recettes ont t prsums, avant l'amnistie, en fonction de faits prcis qui s'avrent tous faux une expertise, l'administration est-elle en droit, aprs l 'amnistie, de proposer aux experts, lors de la dernire expertise, de faire tat de prsomptions tires d'lments nouveaux qui n ' ont t chiffrs dans aucun mmoire .et dont, par suite, le contribuable ne peut vrifier au pied lev le bien-fond . D 'autre part, si on s ' est servi, pour propcsar un rejet de comptabilit avant amnistie, en matire de taxes sur le chiffre d'affaires, d'irrgularits qui s 'avrent sans fondement une expertise effectue aprs l 'amnistie, l 'administration est-elle en droit de faire tat de dcouvertes faites au cours de ladite expertise . Dans le mme ordre d'ides, si le bnfice d'un exercice a t fix, avant l'amnistie de 1952, suivant la procdure contradictoire, peut-on, aprs l ' amnistie, faire tat de dclaration tardive pour changer la charge de la preuve.

9171 . 1" mars 1961 . M . Chandernagor expose M . le ministre 'des finances et des affaires conomiques le cas des salaris qui ont 'd quitter leur emploi pour inaptitude au travail avant l ' ge normal 'de la reraite et qui, de ce fait, ont pu p ercevoir de leur employeur une indemnit de fin de carrire d'un montant lev . Il lui demande 'si les intresss ont la possibilit de dduire la totalit de cette indemnit de leurs revenus de l' annee en la reportant par fractions sur les annes courir jusqu ' la date normale de mise la retraite.

9272. 1" mars 1961 . M. Legendre expose M . le ministre die 'finances et des affaires conomiques le cas d'une socit responsabilit limite constitue, il y a six ans, entre une fille et son 'pre. Les lments principaux appartenaient la fille, elle-mme marie sous le rgime de la communaut rduite aux acquts . La 'socit a opt pour le rgime de l 'I . R. P. P. La fille est grante 'majoritaire effective de la socit mais ne peroit pas d'appointements. Par contre, son mari est salari de ladite socit, reoit un salaire normal, n' a aucun pouvoir de direction, n ' a aucune procuration pour engager la socit . Il demande si les salaires attribus au 'mari dans les conditions susexposes sont dductibles des bnfices 'de la S . A . R . L. impose l'I . R . P . P.

9273. 1" mars 1961 . M . Dolez expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu'en sur de la rduction d 'ge d'ouverture du droit pension, l'article L. 95 du code des pensions 'civiles et militaires de retraite prvoit l ' octroi de divers avantages 'et, notamment, l'attribution de bonifications susceptibles d'tre 'prises en compte dans la liquidation de la pension en faveur des 'fonctionnaires qui ont t tenus de rsider en permanence ou d 'exercer continuellement leurs fonctions dans les localits ayant 'bnfici de l' indemnit de bombardement ; que, jusqu' prsent, 'aucun application de ces dispositions n 'a t prvue pour la guerre 1939 . 1945 ; que les raisons invoques mconnaissent la situation parti'culire dans laquelle se sont trouvs les fonctionnaires ayant exerc 'leur activit dans la zone interdite (territoire situ au Nord de la 'Somme) pendant la priode 1940 . 1944, laquelle tait alors soumise ' des sujtions particulires, tant donn que cette zohe tait 'annexe en fait par l 'Allemagne et rattache au Gouvernement 'militaire allemand install en Belgique ; que, pour viter une dsorganisation subite des services administratifs, des mesures spciales 'ont d tre prises, l'poque, par le Gouvernement de Vichy, lequel 'a octroy des bonifications d'anciennet de services, valables pour 'l'avancement aux fonctionnaires des deux dpartements compris 'dans cette zone interdite, les fonctionnaires de la zone littorale ayant 'bnfici d 'une majoration d 'avancement de 100 p. 100 de leur temps 'd 'activit pour la priode du 1" juillet 1940 au 31 dcembre 1944 et 'ceux de l'arrire pays d'une majoration de 50 p . 100 de leur temps 'd'activit pour la priode du 1" juillet 1940 au 1" mars 1943. Il lui 'demande s'il n'a pas l'intention de prendre toutes dispositions 'utiles pour qu'un tel avantage soit octroy aux fonctionnaires ayant 'exerc en zone Interdite pendant la priode 1940 .1944. i

9316 . 3 mars 1961 . M. Pierre Ferri demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques si l' occasion d'une vrification dans le cas o l 'administration porte d'elle-mme un iiffrend devant la commission dpartementale, en joignant un rapport succint qui ne contient ni les motifs de la taxation, non plus qu'aucun chiffre, mais en y ajoutant un rapport secret entranant l 'avis de la commission l 'administration ne doit pas tre tenue, en cas d'expertise, pour la manifestation de la vrit et pour respecter les droits de la dfense, de communiquer ledit rapport aux experts . Si les faits mentionns dans un tel rapport sont reconnus inexacts, l'avis de la commission non motiv conformment la procdure ancienne, ne doit pas tre considr comme irrgulier et sans valeur. 9317. 3 mars 1961 . M . Vaschettl demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques : 1 si les entreprises prives, qui ne sont pas vises par les dispositions du chapitre III, titre I, livre II du code de l'urbanisme et de l'habitation lorsqu'elles poursuivent l'dification de logements conomiques et familiarx, peuvent tre soumises au contrle des ministres des finances et de la construction prvu et organis par les articles 233 et 234 dudit code . Dans l'affirmative, si les mmes rgles s 'appliquent aux constructions bnficiant d'une prime au taux de 6 Nouveaux francs le mtre carr ; 2 si, ainsi que les dispositions de l'article 263 du code de l' urbanisme et de l'habitation. l'y autorisent, il a conclu avec le Crdit foncier de France des conventions tendant amnager le contrle des socits prives promotrices d'oprations de construction et, en particulier, de l'usage qu'elles font des sommes et des garanties financires obtenues de l'Etat. Dans l'affirmative, si ces conventions lui donnent la possibilit de se faire remettre par le Crdit foncier de France tous les documents juridiques et financiers susceptibles de faciliter une vrification efficace des activits desdites socits.

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9278. 2 mars 1961 . M. Dorey demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques de confirmer qu'en vertu 'de l'article 37 de la lei n 59.1472 du 28 dcembre 1959, une 'entreprise est en droit de pratiquer au titre de l 'exercice 1960 'l'amortisement dgressif d'un matriel y ouvrant droit, ds l 'instant o l'accord se trouve ralis en 1960 avec le fournisseur 'sur la chose et sur le prix (art. 1583 du code civil) et bien que la 'livraison de ce matriel et le paiement du prix ne soient intervenus 'qu'au dbut de l'exercice 1961. 9280. 2 mars 1961 . M. Habib. Deloncle attire l'attention de 'M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur le 'fait que certains rentiers viagers de l'Etat ou des organismes 'officiels, se sont vu, depuis la constitution de leur rente, imposer 'une contribution qui n'tait pas initialement prvue ; que la rcente 'revalorisation des rentes des rentiers viagers ou de ces organismes a, pour certains d'entre eux, abouti simplement compenser la 'perception de cet impt sans leur apporter de ressources sup'rieures celles qu'ils touchaient avant son institution . Il lui

9318. 3 mars 1961 . M . Darchicourt expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu ' en ce qui concerne les actes destins constater des mutations de proprit ou ee jouissance au profit de l'Etat entre lui et les personnes prives, il semble qu'il y ait une contradiction flagrante entre l'article 1001 du code gnral des impts lequel dispose en son premier alina que les acquisitions et changes faits par l'Etat, les partages de biens entre lui et les particuliers, et tous autres actes faits ce sujet sont enregistre gratis et l'article 864 du mme code lequel stipule

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que le timbre de tous actes entre la Rpublique et les citoyens est l .. charge de ces derniers ' Si la premire de ces dispositions, dicte par la loi du 22 frimaire an VIII, article 70, paragraphe 2, n" I, et reprise par l' arrt du 31 janvier 1942, article 2, ne soulve aucune difficult, la seconde, prvue par les lois des 13 brumaire an Vil, article 29, et du 29 avril 1926, article 16, et par l'arrt prcit du 31 janvier 1942 . article 2, outre qu ' elle droge au droit commun selon lequel l ' occasion de transactions entre particuliers les droits de timbre sont gnralement supports par les cessionnaires et preneurs, est de nature soulever de srieuses difficults l ' occasion des ngociations engages par le service des domaines en vue de la passation des actes d ' acquisition ou de prise beil pour le compte des services publics de l ' Etat tari . 23 du dcret n" 49-120d du 28 aot 1949) . Sans mconnatre l ' exonration prvue par l 'article 46 de l'ordonnance du 30 dcembre 1958 visant les actes de vente d 'immeubles d ' un prix non suprieur 500 nouveaux francs et la mesure de temprament autorisant le service des domaines rdiger sur papier non timbr les titres de locations d 'immeubles consenties l'Etat lorsque le loyer annuel n'excde pas 200 nouveaux francs (rapport Bulletin des services de l'enregistrement et des domaines I 6765), il lui demande s ' il n 'y aurait pas lieu d 'abroger ledit article 864 du code gnral des impts, ou tout le moins d 'lever trs sensiblement le plafond des prix de cession ou des loyers au-dessous duquel les conventions sont exonres du droit de timbre.

9342. -- 6 mars 1961 . M. Mariotte expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu ' une plus-value de 3 .000 nouveaux francs a t dgage sur une vente de titres dont le prix de revient tait de 2 .000 nouveaux francs. Le remploi est effectu dans le dlai de trois ans par l 'achat d 'un terrain pour 3 .000 nouveaux francs et d 'une construction pour 2 .000 nouveaux francs. Il lui demande : 1" si le rinvestissement peut tre considr comme valable ; 2" si le prix du terrain est susceptible d ' tre affect pour sa totalit au remploi de la plus-value, le prix de la construction devant constituer le rinvestissement du prix de revient, tant fait observer ce sujet qu'aucun texte ne parat s'opposer semblables affectations.

9347. 6 mars 1961 . M. Hmain expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que le barme actuel de l 'impt sur le revenu frappe particulirement les petits commerants et artisans par le jeu encore trs lourd de la taxe complmentaire dont l ' abaissement de taux n 'a pu jouer son plein effet en raison de l'aggravation de celui de l 'impt sur le revenu des personnes physiques. II lui demande quelles mesures sont envisages pour oprer l'avenir une rduction plus sensible de la charge fiscale et si, notamment, le relvement du plafond de la dcote ne pourrait apporter une solution simple et juste favorable aux titulaires de revenus .,modestes. 9::49 . 6 mars 1961 . M . Picard expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que, malgr l 'inscription a buda et des crdits ncessaires, de nombreux anciens combattants ne peuvent encore percevoir auprs des caisses publi q ues le montant de la retraite laquelle ils ont droit et qu 'ils s 'tonnent de la prolos gation de cette situation . Il lui demande de prciser les modalits suivant lesquelles il sera possible aux intresss de toucher les arrrages qui leur sont dus. 9359. 6 mars 1961 . -- M.- Frdric-Dupont appelle l ' attention de M . le ministre des finances et des affaires conomiques sur , les dispositions particulires de la loi du 30 avril 1941 et le licenciement qui en est rsult d 'un certain nombre d 'ouvriers et d 'ouvrires titulaires de l' Imprimerie nationale. C 'est bien la suite 6u cette loi du 30 avril 1941 qu ' ils ont d tre mis la retraite alors qu 'ils avaient vingt-cinq annes d ' anciennet pour les hommes et vingt annes pour les femmes, dans des conditions qui ne leur rservaient qu ' une retraite proportionnelle et qui, d ' autre part, leur faisaient perdre les indemnits supplmentaires accordes aux retraites d ' anciennet du fait d 'un barme tabli par le ministre des finances dnomm barme B . Il lui indique que les ouvriers qui avaient t licencis dans les mmes conditions par application de la loi du 17 juillet 1940 ont obtenu, quant eux, rparation mais que, du fait du barme B, les victimes de la loi du 30 avril 1941 relative la mise la retraite d'office d'un certain nombre d'ouvriers de l ' Imprimerie nationale n ' ont jamais obtenu justice. Il lui demande, en consquence : 1 " les mesures qu ' il compte prendre pou : rendre justice aux fonctionnaires qui ont t mis la retraite par la loi du 30 avril 1941 ; 2" s 'il compte les rintgrer dans leur emploi professionnel ou tout au moins s'il compte reviser le calcul des pensions qui doivent leur tre verses, notamment par abrogation du barme B relatif aux indemnits temporaires et la prise en considration des annes passes en dehors du service, comme cela a d'ailleurs t fait en ce qui concerne les victimes de la loi du 17 juillet 1940. 9366. 7 mars 1961 . M. Palmera demande M. le ministre des finances et des affaire ; conomiques de lui indiquer quelle est la somme forfaitaire admise dans la dclaration de revenus, au chapitre IV. article P', au titre de l'aide alimentaire apporte un parent g, pratiquement sans ressource, vivant sous le toit familial. 9367. 7 mars 1961 . M. Raymond-Clergue appelle l'attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur la gravit des problmes poss aux pouvoirs publics par l ' insuffisance numrique des personnels en tenue des corps urbains chargs d 'assurer la protection de la population de 1917 communes, alors que cette population est passe de 14 .760 .000 habitants en 1946 18.738.000 en 1960 . Il lui expose que les tches confies aux polices urbaines n ' ont cess de s'accrotre en raison de l ' augmentation du parc automobile, du nombre des accidents de la circulation et de la frquence des infractions aux rgles de la circulation routire, du nombre des crimes et dlits (pass de 268 .000 en 1948 369 .000 en 1958, soit une augmentation de l ' ordre de 37 p . 100) ; que les effectifs des policiers en tenue ont subi un amenuisement constant et que, d ' aprs un rapport tabli en 1957 par l'inspection gnrale de l'administration, il serait ncessaire de recruter environ 5.000 gardiens de la paix exclusivement affects aux corps urbains p our assurer un service normal . II convient d'ajouter que la situation gnrale des effectifs se trouve considrablement aggrave par le fait que les modalits de recrutement prvues par le dcret n" 53-1144 du 24 novembre 1953, en organisant le recrutement de la police en uniforme par le seul ' , mal des C . R . S ., ont augment, dans des proportions considrable, l'ge moyen des grads et gardiens, ge qui se situe pour les premiers une moyenne de quarante-sep t ans, pour tes seconds, une

9311. 3 mars 1961 . M. Boscher attire l 'attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur les charges que reprsentent pour les travailleurs de banlieue et de grande banlieue le trajet quotidien qu ' ils accomplissent pour se rendre leur lieu de travail Paris ou dans les communes suburbaines . Ces charges, qu 'elles soient l 'amortissement d'un moyen de transport individuel ou le prix de billets de chemin de fer, ne sont pas dductibles comme frais professionnels lors de la dclaration des revenus des intresss. Il lui demande s ' il n 'envisage pas, moyennant l ' tablissement de critres de distance et de plafonds d'exonration, d 'admettre la dductibilit de ces vritables frais professionnels exceptionnels.

9321 . 3 mars 1961 . M . Heuillard rappelle M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu ' une loi de 1955 imposait au Gouvernement l ' ajustement des rmunrations et des pensions entre les fonctionnaires de l 'Etat et les personnels des socits nationalises . Rien n ' a t fait dans le domaine des pensions . Au contraire, l'cart a t creus . Par pure dmagogie car le produit de ce prlvement, s ' il est injuste, est trs faible on continue retirer aux seuls hauts fonctionnaires civils ou militaires 12 quart ou le cinquime de la pension laquelle ils ont droit . Il lui demande s 'il compte faire cesser une telle injustice.

9338 . 6 mars 1961 . M. Cerneau expose M . le ministre des finances et des effaires conomiques qu 'en raison de l 'absence des rles gnraux mis au titre des annes 1949 1951, des attributions et avances sur centimes et taxes locales ont t faites aux communes du dpartement de la Runion, pendant la priode 1948. 1952 . calcules sur les bases des prvisions figurant aux budgets primitifs, dment approuvs . Ces avances, accordes par l'Etat aux communes de la Runion, qui n' ont pu tre rembourses sur le produit des impts, ont t consolides sous la forme de prts moyen terme remboursables en quinze annuits . L 'amortissement de ces prts constitue une trs lourde charge pour les collectivits communales, qui ont les plus grandes difficults quilibrer leur budget et ne peuvent faire face aux dpenses ncessites par l ' volution dmographique et le retard dans l 'quipement . Il lui demande, en consquence, de lui faire connatre s ' il n 'envisagerait pas la remise des sommes restant dues par !es communes de la Runion dont la situation financire est de plus en plus grave.

9340. 6 mars 1961 . -- M. Jean-Paul Davi' demande M . le secriaire d' Etat aux finances et aux affaires conomiques s ' il ne croit pas souhaitable de donner des instructions pour viter que les municipalits soient dans l'obligation de distribuer, un mois durant, des feuilles de dclaration fiscale, travail pour lequel elles ne sont pas faites et qui comporte des inconvnients graves vis--vis du secret que l 'on doit aux contribuables . En effet, la complexit et la diversit des formulaires obligent le personnel des communes demander publiquement aux contr ibuables des renseignements qui devraient demeurer confidentiels.

9341 . 6 mars 1961 . M . Jean Lain attire l'attention de M. le minls're des finances et des affaires conomiques sur la ncessit de donner trs rapidement toutes instructions utiles pour que soient cf rectivemeni payses les retraites des anciens combattants. 11 lui demande de prciser si les intresss peuvent esprer pereevu,r e e qui leur est d l'chance normale du premier trimestre 1981 .

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moyenne de quarante-quatre ans, et qu 'il s'ensuit, d'une part, un .pourcentage d 'absentisme important, d ' autre part, des prvisions de dparts la retraite qui atteignent, pour la priode 1960-1974, le chiffre de 21 .642 grads et gardiens . Il lui demande s 'il n ' a pas l' intention de prvoir d' urgence les crdits ncessaires afin de renforcer les effectifs des corps urbains dans toute la mesure o cela est indispensable pour assurer la scurit de toutes les populations places sous leur protection.

INTERIEUR
9190 . 25 fvrier 1961 . M . Meck demande M . le ministre de l' intrieur s 'il ne lui est pas possible de remdier l 'abus qui est signal p ar l ' association nationale d ' aveugles et grands infirmes dans les termes suivants : Nous nous permettons d ' attirer votre attention sur les scandaleuses conditions dans lesquelles s ' effectue, soit disant, au profit des aveug les et des infirmes . ia vente de toutes sortes de produits fabriqus par des firmes commerciales et vendus la population un prix trs suprieur leur valeur commerciale normale. Les habitants, constamment sollicits par d 'innombrables dmarcheurs le plus souvent valides, achtent trs cher ces produits (savonnettes, cire, cirage, produits d'entretien, brosserie, calendriers, cartes postales, stylos bille, etc .) parce que les dmarcheurs leur affirment mensongrement que la diffrence entre la valeur commerciale des produits et le prix demand sert secourir les aveugles et les infirmes . Or, malheureusement, il n 'en est jamais ainsi a .

9380 . 8 mars 1961 . M. Duvillard expose M . le m i nistre des finances et des affaires conomiques le cas suivant : il est frquent que certains propritaires, afin de s ' acquitter d ' une obligation morale l'gard de vieillards dnus de ressources ou d 'enfants chargs de famille, mettent leur disposition gratuitement la jouissance d 'une pice d' habitation ou d 'un garage chez eux . Une revue fiscale prtend qu 'une telle concession gratuite ne dispense pas le propritaire, dans sa dclaration d 'impts sur le revenu, de dclarer ces lments immobiliers dans ceux dont il se rserve la jouissance si cette remise n' est pas constate par crit. Cette revue cite l ' appui une rponse ministrielle parue au Journal officiel du 19 septembre 1959, dbats A . N ., page 1654 . Cette interprtation semble inexacte car l'opration du propritaire, dans l ' hypothse ci-dessus, constitue le prt usage prvu par l'article 1875 du code civil, lequel, pour sa validit, n ' est soumis aucune forme, et peut trs bien tre consenti verbalement . Une solution de la rgie du 25 fvrier 1859, qui parait toujours en vigueur, assimile le prt usage une mutation de jouissance soumise au droit de bail sur la valeur locative dtermine par l ' valuation des parties et prtend qu ' dfaut d'crit, il y a lieu de dclarer le prt l'enregistrement au mme titre qu 'une location verbale . Ces dclarations sont faites aujourd'hui avant le 15 octobre de chaque anne en vertu des articles 649, 1630, 1656 du code gnral des impts . Il semble donc que les locaux, objets du prt, n ' tant plus soumis la jouissance du prteur, ne doivent pas tre compris dans les immeubles dont il a conserv la jouissance si cet usage gratuit est constat dans la dclaration faire chaque anne avant le 15 octobre au bureau de l ' enregistrement . Et, dans ce cas, le droit d 'usage gratuit du local serait comprendre dans la dclaration du bnficiaire et non dans celle du propritaire . Il lui demande ce qu 'il pense de cette interprtation.

JUSTICE 9220. 25 fvrier 1961 . M. Davoust expose M . le ministre de la justice que, l 'exception des experts comptables, il n 'existe actuellement aucune rglementation de la profession d 'expert ; que . cependant, tant donn les tches importantes qui sont confies par les tribunaux aux diverses catgories d 'experts, il semblerait souhaitable qu 'une telle rglementation soit mise au point . II lui demande ae lui faire connatre les intentions du Gouvernement en la matire.

9396. 9 mars 1961 . M . Cathala expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques qu'un entrepreneur, exploitant seul une entreprise de btiments, possde dans son actif commercial deux immeubles, affects l' habitation, qui sont donns en location depuis plusieurs annes . Il lui demande si, par suite de la cessation de se profession, cet entrepreneur est susceptible de bnficier du taux rduit de 6,60 p . 100 sur la diffrence entre la valeur actuelle et la valeur comptable de ces immeubles, ceux-ci devant , semble-t-il, eu gard leur date de construction 119551 et leur affectation, tre considrs comme des lments de l 'actif immobilis.

9269. 1" mars 1961. M. Michel Jacquet expose m. le ministre de la justice la situation suivante : dans l 'industrie des articles mtalliques ou plastiques, il existe une disparit entre les prix de revient des travaux excuts domicile ou dans les tablissements pnitentiaires . Dans cette industrie de l 'ponge mtallique, le travail mcanique est effectu l ' atelier et le roulottage terminal la main est fait par des ouvriers domicile ou par la main-d'oeuvre pnitentiaire. L ' arrt du 13 juin 1960 a fix le temps d 'excution cent ponges l 'heure . Le prix de faon est donc li au S .M .I .G. local . Mais ce prix, il y a lieu d'ajouter les frais d'atelier, les congs pays. et les charges sociales . L'article 10 de la loi du 26 juillet 1957 fixant le statut des travailleurs domicile prcise que les sommes verses par les entrepreneurs et concessionnaires l ' administration pnitentiaire du chef de l'emploi de la main-d'oeuvre pnale doivent tre calcules compte tenu des tarifs d'excution tablis conformment l ' article 33 K du livre I" du code du travail. Il lui demande si ces normes sont effectivement appliques par l ' administration pnitentiaire et si l 'arrt du 13 juin 1960 s 'tend la main-d 'oeuvre pnitentiaire. 9356 . 6 mars 1961 . -- M. Vinciguerra demande M. le ministre de la justice' : 1" combien de dtenus se sont vads des prisons franaises depuis le 1^' janvier 1959 ; 2" parmi ces vads combien figure-t-il de dtenus de droit commun et combien de dtenus pour motifs d 'inspiration politique ; 3 parmi ces dtenus pour motifs d ' inspiration politique qui se sont vads combien figure-t-il de dtenus F . L . N . ou pro-F. L . N . et combien de dtenus d'obdience nationale ou nationaliste.

INFORMATION
9247 27 fvrier 1961 . M. Vollquin attire l ' attention de M. le ministre de l ' information sur le fait qu' il lui semble quelque peu anormal de vouloir crer rapidement une deuxime chaine de tlvision alors que toutes les rgions de France ne sont pas encore desservies par les metteurs nationaux et rgionaux en service actuellement . Il lui signale que de nombreuses rceptions sont possibles grce la seule initiative de collectivits locales ou de groupements d'intrts. 11 lui demande s'il espre que les missions de la tlvision seront bientt, reues dans toutes les communes de France et, dans l'affirmative, quelle poque.

9241 . 27 fvrier 1961 . M . Vollquin attire l'attention de M . le ministre de l'information, sur le fait que, sans nier les efforts accomplis par les services de la tlvision franaise, nombreuses demeurent, cependant, les critiques qui lui sont adresses . Il lui demande s ' il compte rappeler qu'un progrs demeure encore accomplir, ausi bien dans le domaine de la ponctualit que dans celui de la prsentation et du choix des missions . Il lui suggre, afin de mieux tenir compte de l'opinion des tlspectateurs si, l'occasion de l'envoi des formules relatives aux redevances annuelles, un questionnaire assez complet et prcis ne pourrait pas y tre joint, et auquel une foule d'intresss pourrait rpondre . Il lui signale l'utilisation qui devait pouvoir tre faite, certaines priodes et l'chelon national, de l'apport des postes rgionaux.

9357 . 6 mars 1961, M . de Lacoste-Lareymondie, se rfrant la rponse qui lui a t faite par M . le ministre des finances et des affaires conomiques sa question n 5467, demande M. le ministre de la justice de lui prciser quelle majorit doit tre vote, par l'assemble gnrale d'une socit anonyme de construction, la rso. lution qui aurait pour effet de permettre une nouvelle rpartition des actions entre les diffrents actionnaires de ladite socit et une modification des droits attachs chaque groupe indivisible d 'actions.

9358 . 6 mars 1961 . M. de, Lacoste-Lareymondle demande M . le ministre de la justice si le conseil d 'administration d'une socit anonyme de construction place sous le rgime de la loi du 28 juin 1938 peut, pour faire face aux chances des annuits d'amortissement des prts spciaux la construction, dcider des appels de fonds suprieurs aux sommes rellement dues ce titre aux organismes prteurs et si, en particulier, lorsqu ' il s' agit du Crdit foncier, ces rappels de fonds doivent tre calculs dduction faite de la prime la construction puisqu'aussi bien cet organisme, charg du paiement de la prime, la dduit des annuits d 'amortissements rclames aux socits.

9261 . 28 fvrier 1961 . M. Jean Baylot demande M . le ministre de l'Information s'il ne lui apparat pas que le dsir gnral d'action sociale doit trouver un cho dans la dtermination des redevances pour la radiodiffusion et la tlvision. Il lui demande, ds lors, si les personnes classes comme conomiquement faibles, les personnes ne bnficiant que des allocations aux vieillards et les mnagea o l'un des conjoints, quel que soit son sexe, est invalide, ne devraient pas titre exonrs des redevances .

RELATIONS AVEC LES ETATS DE LA COMMUNAUTE 9245, 27 fvrier 1961 . M. Vollquin demande M. I. cris taire d'Etat aux relations avec les Etats de la Communaut' : 1 si le Mali, ex-Etat de la Communaut, continue recevoir, au titre de certains accords et dans certains domaines, une aide quelconque de la Rpublique franaise ; 2 dans l'affirmative, si la

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ASSEMBLFE

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prise de position du Gouvernement de cet Etat, qui vient de reconnatre un pseudo-gouvernement provisoire rebelle, est compatible avec cette manire de faire et si des mesures seront prises pour que cesse toute aide ce pays.

TRAVAIL

SANTE PUBLIQUE ET POPULATION 9211 . 25 fvrier 1961 . M. Bisson expose M . le ministre de la sant publique et de la population que l 'arrt du 21 decemque 1960 (Journal officiel, 28 dcembre 1960) stipule en son article 4 que la correction des teoubles de l'audition par appareils de prothse auditive peut tre excute par des auxiliaires mdicaux qualifis et uniquement sur prescriptions qualitative et quantitative du mdecin . Il lui demande si la vente d' appareils correcteurs par les itinrants sans examen mdical pralable et la publicit commerciale effectue dans la grande presse invitant les sourds essayer des a p pareils sur simple demande, paraissent compatibles avec la rglementation prcite, et dans la ngative, par qui et dans quelles conditions seront organiss le contrle et la consta Cation des infractions. 9236. 27 fvrier 1961 . M. Cachot expose M . le ministre de la sant publique et de la population le cas suivant : ayant fait construire quelques centaines de logements, le maire d 'une commune attribua ceux-ci, en priorit, aux familles mal loges (logements insalubres, sans eau, sans lectricit, sans coulement), se rservant de faire difier de nouvelles constructions pour loger les jeunes mnages vivant chez leurs parents avec un ou deux enfants . Or, des familles venant de l 'extrieur ont relou les logements insalubres dont les locataires avaient t relogs. De ce fait, le nombre des mal logs de la commune est de nouveau aussi lev qu'auparavant. Il lui demande si aucun texte ne donne le pouvoir au maire d 'interdire aux propritaires la location de ces logements, genre taudis, et, dans la ngative, s 'il n 'envisage pas de promulguer un tel texte. 9267. 1" mars 1961 . M . Malleville demande M . le ministre de la sant publique et de la population dans quels dlais sera publi le dcret annonc par les plus hautes autorits de l'Etat et qui a jour objet d ' tendre aux personnes titulaires de l ' allocation du fonds national de solidarit le bnfice de l' allocation logement et dans quelles conditions cette allocation leur sera servie.

9105 . 25 fvrier 1961 . M . Roulland signale M . le ministre du travail que la circulaire n" 271 CNSS manant de la caisse nattonale de scurit sociale et adresse aux prsidents des conseils d'administration des caisses rgionales d 'assurances vieillesse dtermine les conditions dans lesquelles la caisse nationale de scurit sociale apportera son concours financier au titre de l'action sociale en faveur des personnes ges et fixe notamment les normes de constructions au-del desquelles sont exclues toutes possibilits de prts et de subventions par la caisse nationale de scurit sociale, lesquelles normes sont limites : 10 mtres carrs au minimum et 18 mtres carrs au maximum poer un clibataire g, l 'intress n ' ayant pas droit un W . C . ; 20 mtres carrs au minimum et 30 mtres carrs au maximum pour un mnage de retraits. Il constate que : les textes rglementaires qui sont toujours en vigueur, et notamment la circulaire ministrielle n" 53-119 du 12 aot 1953, s p cifient que les types F2 et F3 !soit 45 mtres carrs et 54 mtres carrs) sont, en rgle gnrale, seuls admis pour les clibataires et les mnages composs de personnes retraites ou proches de l 'ge de la retraite ; la circulaire incrimine n" 271 de la caisse nationale de scurit sociale est donc, quant aux normes de constructions et aux rgles d 'attribution de ces constructions aux retraits, en retrait sur la rglementation en vigueur . Il lui demande : 1 " s'il considre que pareille discrimination lui parat compatible avec une saine conception de la politique sociale ; 2" les raisons pour lesquelles les petits pavillons avec jardin, qui ont surtout la faveur des retraits et qui rpondent aux normes rglementaires, soit exclus du bnfice des prts et subventions de la scurit sociale ; 3" s' il estime que le privilge de l ' ge doit se traduire, par catgorie d 'individus, par la privation des avantages d 'hygine et de confort minimum consentis au reste de la populatior ; 4" s 'il croit politiquement opportun de promouvoir sur le plan officiel des directives conduisant la sgrgation des vieux travailleurs. 9329 . 3 mars 1961 . M. Forest demande M. le ministre du travail si un prsident directeur gnral d ' une socit anonyme, de nationalit belge et domicili en Belgique, possesseur de ia carte du u commerant tranger la direction du travail refusant, pour cette fonction, la carte de R travailleur tranger doit tre considr comme salari eu gard la scurit sociale et si, dans l'affirmative, l 'intress peut bnficier des presta t ions de la scurit sociale et des allocations familiales. 9388 . 8 mars 1961 . M. Guthmuller demande M . le ministre du travail pour quel motif les organismes d 'allocations familiales achetant des marchandises sous couvert de la procdure a appel d'offres (habituelle aux marchs publics) refusent de publier ou, dfaut, de communiquer le prix auquel le march a t trait et le nom de l'adjudicataire . Un tel refus pourrait laisser croire que les organismes de scurit sociale, aliments par les fonds publics, favorisent certains fournisseurs au dtriment de leurs concurrents ou ne traitent par leurs achats dans les meilleures conditions de concurrence possible . Il lui demande, cil raison des sommes trs importantes engages dans ces achats, de prendre des dispositions supprimant les conditions d' appels d ' offres restreints et, au contraire, de donner une vaste publicit ces achats dont les offres seraient ouvertes-publiquement et les rsultats publis.

9325 . 3 mars 1961 . M . Frdric-Dupont signale M . le ministre de la sant publique et de la population que, sous le rgime antrieur au dcret du 29 juillet 1933 relatif la famille et la natalit franesise, les indemnits pour charges de famille taient perues au-del de l'ge de vingt et un ans pour les enfants infirmes . Depuis l 'institution du code de la famille, il a t prvu que les enfants infirmes ou atteints de maladie incurable les mettant dans l ' impossibilit de se livrer l ' exercice d'une activit salarie, ne peuvent, en aucun cas, bnficier, au-del de l ' ge de vingt ans, de l ' allocation familiale , Il en rsulte que, depuis ta loi du 22 aot 1946, les familles ne peuvent prtendre aucune indemnit au titre d ' un enfant infirme . D ' autre part, la loi reconnat qu ' un enfant malade, bien que majeur, mais infirme et incurable, est s rput mineur . Il lui demande s ' il n 'estime pas logique d 'accorder la famille de ce a mineur s les prestations rglementaires et, du mme coup, le bnfice de la scurit sociale, puisque la famille continue d 'avoir ce e mineur sa charge.

9326 . 3 mars 1961 . M. Carter demande M . le ministre de la sant publique et de la population, en raison de l ' importance du problme de la prvention contre la pollution atmosphrique dans la rgion parisienne : s ' il a prvu d' exercer ou exerce dj un , contrle adquat sur les organismes privs qui ont pris l'initiative de lancer sur le march des appareils destins assainir et purifier l ' air des locaux o ils sont installs ; 2 " s'il n'estime pas, dans la ngative, tout contrle se rvlant soit inutile, soit impossible, qu 'une action d 'information du public ce sujet pourrait tient le moins tre envisage par soin dpartement, un problme aussi directement en rapport avec la sant publique paraissant exiger, tout autant que celui pos par les mfaits du bruit et dont s'occupe la a commission d ' tude du bruit , que les autorits ne ngligent aucun effort en vue d'une amlioration de la situation actuelle .

9400 . 9 mars 1961, M, Jean Taittinger expose M . le ministre du travail que, lorsqu'un ascendant dcde, sans ascendants ou descendants, personne n 'est habilit, le cas chant, autoriser les caisses de scurit sociale verser aux pompes funbres les frais funraires d 'enterrement du dfunt. Dans de nombreux cas, l' assur social est donc enterr comme un indigent et dans la fosse commune, au lieu d ' tre inhum auprs des siens. Il lui demande s 'il n'estime pas qu 'il y a l une situation choquante et s'il n 'envisage pas de prendre des mesures pour qu 'une personne, qui pourrait tre le maire de la commune, puisse, en l 'absence d' ayant droit du dfunt, autoriser la scurit sociale dlguer les frais funraires aux pompes funbres. II est fait observer que, sous rserve de cette dpense de 300 nouveaux trancs, la scurit sociale conserverait l 'avantage de n ' avoir pas, dans ce cas, dbourser de capital dcs.

TRAVAUX PUBLICS ET TRANSPORTS 9383 . 8 mars 1961 . M. Reulland rappelle M. le ministre de la sant publique et de 1a population que les attributions du laboratoire national de la sant publique ont t dfinies par la loi du 15 janvier 1950 et le dcret du 20 mai 1955 et le statut du personnel par le dcret paru en aot 1960 . Il lui demande : 1" si la situation de tout le personnel en fonction la date du 1^' fvrier 1961 est dfinitivement rgle, et dans la ngative, la raison de ce retard plus de huit mois aprs la promulgation du statut ; 2" quel est, pour chaque section, le pourcentage de membres du personnel issu des anciens laboratoires du ministre et titularis par rapport au personnel total (cadres scientifiques, techniques et garon de laboratoire) ; 3" quel est, pour chaque section, le pourcentage de chefs de travaux par rapport au reste du personnel scientifique . 9265 . 1" mars 1961 . M . Cessagne demande M . le ministre des travaux publics et des transports de lui indiquer : 1 " le nombre total des agents (auxiliaires, cadre permanent y compris les fonctionnaires suprieurs) en service au 31 dcembre 1960 la Socit nationale des chemins de fer franais en Algrie ; 2" la rpartition par chelle de traitement des agents du cadre permanent.

9266 . 1^' mars 1961 . M . Cassagne demande M . le ministre des travaux publics et des transports de lui indiquer: 1" quelles sont, en anne pleine et sur la base de la rmunration en vigueur depuis le 1" fvrier 1961, les dpenses annuelles de

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salaires intressant respectivement les groupes d ' agents S . N. C . F. ci-aprs dsigns : agents des chelles 1 9 bis, agents des chelles T 1 T 4, agents des chelles 10 19, agents hors statut u ou fonctionnaires suprieurs ; 2" quels sont les effectifs de chacun des gropes prcits.

cisment que la France a forms et conduits l'indpendance et la notion de la libert. Il lui demande s'il n'estime pas que les liens qui nous rattachent ces pays devraient permettre une dmarche destine leur rappeler le juste et ncessaire respect des droits de l'homme, et s ' il a l'intention d'agir dans ce sens. AGRICULTURE 8446. 26 dcembre 1960 . M . Paul Coste-Floret appelle l ' attention de M . le ministre de l'agriculture sur la situation prcaire des gomtres principaux attachs au service du gnie rural, recruts comme personnel de renforcement du remembrement (arrt du 2 juillet 1956) et dont le nombre restreint et les difficults de recrutement appellent des mesures d ' urgence . Il lui demande s'il ne lui parait pas souhaitable, au moment o le Gouvernement intensifie sa politique du remembrement, complte par d 'importants travaux connexes, d'intgrer ces agents (tous gomtres experts diplms par le Gouvernement ou ingnieurs gomtres diplms) dans les cadres du gnie rural, en les faisant bnficier de mesures analogues celles qui ont t prises en faveur des agents non fonctionnaires employs la reconstitution foncire des rgions libres, lesquels ont t reclasss dans les cadres du gnie rural pour l ' application de l'acte dit loi du. 9 mars 1941, valide le 7 juillet 1945 (art . 37) . Des mesures identiques ont d 'ailleurs t prises en faveur des agents non fonte tionnaires des revisions foncires recruts pour l'application de la loi du 16 avril 1330, reclasss dans le service du cadastre (dcret n 215 du 16 fvrier 1946, art . 36 et suivants) . Il est soulign qu' une poque o de nombreux services nationaux recrutent leur personnel technique spcialis sur titres, avec tout les avantages attachs la fonction publique, la mesure d'exception dont est l 'objet le personnel cadre de renforcement du remembrement parait regrettable et de nature compromettre la droulement et la conservation du programme d'amnagement foncier prvu par le Gouvernement. 8461 . 29 dcembre 1960. -- M . Colinot demande M . le ministre de l 'agriculture la suite de la publication au Journal officiel du 13 octobre 1960 d'un dcret modifiant l 'article 218 du code rural, et au Journal officiel des 24 et 25 octobre, de deax arrts autorisant la fabrication et la vente d'un produit usage vtrinaire vis par les articles 611 617 du code de la sant publique, ainsi que la dtention et l 'utilisation de ce mdicament, de lui faire connaitre : 1 si le Conseil d'Etat appel examiner le projet de dcret a mis un avis favorable au texte propos par in Gouvernement et, dans la ngative, quelles sont les mesures pr conises par cette haute assembl e ; 2" en ce qui concerne l'arrta autorisant le produit, quel a t l'avis du comit des srums et vaccins et du comit consultatif des pizooties figurant dans les visas ; 3 si le ministre de la sant publique a t consult sur les mesures prises, et quel a t son avis sur les disposition:! prvues par le texte en cause ; 4 si le conseil suprieur de l'hygine publique a t saisi de la question et, dans l ' affirmative, quel a t son sentiment sur les mesures proposes par le dpartement de l ' agriculture et qui ont fait l'cbjet des textes publis; 5 en ce qui concerne l'arrt publi au Journal officiel des 24 et 25 octobre, relatif aux modalits d 'utilisation du produit vis, quel a t l'avis du comit consultatif des pizooties ; 6" s> la fdration nationale des groupements de dfense sanitaire a t consulte et, dans l'affirmative, quel a t son avis.

9331 . 3 mars 1961 . M . Boscher attire l'attention de M. le ministre des travaux publics et des transports sur les conditions d' exploitation de la ligne de banlieue de la Socit nationale des chemins de fer franais reliant Paris Corbeil . L 'expansion dmographique incessante des localits desservies par cette ligne rendrait ncessaire une amlioration de la desserte, notamment aux heures de pointe. Il lui demande : 1" s ' il envisage de faire mettre en service des rames efectuant le parcours CorbeilParis-gare d 'Orsay, en complment des rames CorbeilParis-Lyon, un nombre considrable de voyageurs devant effectuer un changement de train Juvisy ; 2" s'il peut donner des instructions pour qu 'en tout tat de cause la correspondance puisse toujours tre assure Juvisy, la situation actuelle tant qu'en cas de retard d'une rame arrivant de Corbeil la rame circulant sur la ligne Juvisygare d' Orsay n' attend pas l 'arrive de la rame en retard ; 3 " s' il n ' envisage pas d ' tablir des rames semi-directes au dpart de Corbeil et de Paris desservant les seules gares 'de Ris-Orangis et Evry-Petit-Bourg. L'exprience prouve, en effet, qu ' aux heures de pointe nombre de rame, sont compltes ds la station de Ris-Orangis dans la direction CorbeilParis.

9370 . -- 7 mars 1961 . M. Alduy demande M. le ministre des travaux publics et des transports les raisons pour lesquelles le chirurgien dentiste conseil de la caisse nationale de prvoyance de la Socit nationale des chemins de fer franais autorise les agents de cet organisme et leur famille de la gare frontire de la Tour-deCarol-Enveitg ,Pyrnes-Orientales) recevoir des prestations pour les soins et travaux de prothses dentaires effectus en Espagne, en violation des termes de la convention nationale passe entre la caisse de p rvoyance de la Socit nationale des chemins de fer franais et la confdration nationale des syndicats dentaires . En effet, la caisse cte prvoyance ne peut ignorer que les frais engags par des affilis domicilis en France pour des soins ou prothses excuts par les praticiens exerant l'tranger ne sont pas remboursables lorsque le recours un praticien franais est possible, ce qui esf le cas.

LISTE DE RAPPEL DES QUESTIONS ECRITES auxquelles il n'a pas t rpondu dans le dlai supplmentaire d'un mois suivant le premier rappel.
(Application de l ' article 138 [alinas 4 et 6] du rglement .)

MINISTRES DELEGUES AI 7 PRES DU PREMIER MINISTRE 8881 . 3 fvrier 1961 . M . Frdric-Dupont demande M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre quelle suite entend donner le Gouvernement aux voeux exprims par les commissions dpartementale et nationale des conomies, et en particulier, au dsir exprim par les reprsentants lus des contribuables pour qu 'il n'y ait qu ' un corps unique d'ingnieurs et agents de l ' Etat rpartis dans les dpartements pour ce qui est des voles de circulation routires, des cours d'eau navigables ou non, des ouvrages au sol, la mer et en rivire, ainsi que du contrle des rseaux d'Intrt dpartemental, communal et priv, de transport, de distribution d'nergie lectrique, d'eau, de produits ptroliers ou houillers, etc . -

ANCIENS COMBATTANTS 8773. 28 janvier 1961 . M . Boude) expose M . le ministre des anciens combattants que les instructions pour le paiement de la retraite du combattant aux bnficiaires gs de soixantecinq ans, ne sont pas encore parvenues aux diffrents bureaux payeurs . Il lui demande s'il peut Indiquer quelle poque pourront commencer les paiements. 8791 . 28 janvier 1961 . M. Davoust expose M . le ministre des anciens combattants que les prisonniers de guerre dports en Galicie orientale et concentrs au camp de Rawa-Ruska, au cours de la dernire guerre, ne bnficient toujours pas des dispositions rte la loi du 6 avril 1948 et du dcret du 25 mars 1949 dfinissant les conditions du droit au titre de dport rsistant . II souligne que Rawa-Ruska a bien t un lieu de reprsailles et a constitu un vritable camp de concentration: sur les 12 .000 dports qui y passrent, plus d ' un tiers a disparu et des sondages effectue parmi les survivants permettent de fixer 80 p . 100 le pourcentage de ceux qui sont marqus par les squelles pathologiques . lI lui demande s'il envisage d'homologuer, sur la liste officielle A . 160, ouvrant droit au titre de dport, le camp de Rawa-Ruska et ses commandos, et de concrtiser cette reconnaissance par la transformation de la carte d'intern en celle de dports, pour ceux qui en sont titulaires. 8928 . 7 fvrier 1961 . M . Cance, se rfrant aux dispositions de l'article 60 de la loi de finances de 1961 qui rtablit la retraite aux anciens combattants de 1914-1918 gs de soixante-cinq ans et plus, demande M . le ministre des anciens combattants quelle date paratront les textes prcisant Ies modalits de paiement de la retraite du combattant aux bnficiaires .

8919. -- 7 fvrier 1961 . M . Pinoteau demande M . le ministre dlgu auprs du Premier ministre les mesures qu'il compte prendre pour que les agents de la fonction publique, civils ou militaires, titulaires d ' une pension militaire d ' Invalidit acquise alors qu ' ils dtenaient un grade d'officier ou de sous-officier et mantenus en service ne soient pas dfavoriss par rapport aux citoyens non fonctionnaires . Cette prsente question fait suite aux rponses donnes par le ministre des armes aux questions crites n' 4518 et 6791 (Journal officiel du 26 mars 1960 et du 1 octobre 1960) .

AFFAIRES ETRANGERES 8703 . 23 janvier 1961 . M . Pinoteau expose M . le ministre des affaires trangres le carctre pnible que prsente la reprise des mesures racistes que le monde connut autour de la dernire guerre . Leur application conduit au dsespoir nombre d 'tres humains qui avaient pu cro ire, aprs leur calvaire de 1940 1945, que leur vie cennaitrait des heures moins pnibles . Il est assurment paradoxal que ces mthodes et leurs tragiques consquences rencontient leur application maxima dans des pays pr- -

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8952 . 8 fvrier 1961 . M. Miriot demande M . le ministre des anciens combattants s'il ne croit pas opportun, soit par son action auprs de ses services, soit dans ses rapports avec d'autres dpartements ministriels, de prendre toutes dispositions utiles pour faire rduire le dlai, relativement trs long, qui s'coule entre le moment oit la cour de cassation recevant un pourvoi contre un arrt rendu par une cour d'appel annule cet arrt et renvoie l'affaire une autre cour. Il arrive, par exemple, que pour une affaire en Instance depuis cinq ans, lorsque la cour de cassation annule l'arrt d'une cour d'appel en octore 1960, l'affaire ne se trouve pas encore renvoye devant la cour dsigne par la cour de cassation en fin de janvier 1961, ce qui fait prvoir la ncessit pour une famille en situation difficile, du fait d'une invalidit de 100 p . 100 du chef de famille, d'attendre encore de longs mois . ARMEES 8936 . 7 fvrier 1961 . M. Ren Schmitt demande M . le ministre des armes quelles dispositions il compte prendre pour dfinir et publier le statut des chefs d ' quipe des arsenaux de la marine, comme suite aux dclarations qu'il a faites devant le Parlement lors de la discussion du budget de 1961 . CONSTRUCTION 8874 . 3 fvrier 1961 . M . Vaschetti e:cpose M. le ministre de la construction qu'un groupe de socits, aprs avoir cr un certain nombre de socits civiles immobilires en vue de la construction de plusieurs milliers d'appartements en coproprit offerts la souscription du public, ont aujourd'hui arr,it leurs travaux par suite de la disparition (constate par un jugement trs recent du tribunal de commerce de la Seine) des sommes Importantes qui devraient se retrouver dans la trsorerie du groupe . Cet arrt des travaux est d'autant plus anormal que les autorisations administratives ou communales avaient t accordes avec une facilit certaine, tel point que les appartements ont pu tre mis en souscription avant mme que les terrains soient achets par ledit groupe . Il lui demande : 1" dans quelles conditions ces facilits certaines administratives ou communales ont t accordes ; 2 s'il est exact que, dans son souci hautement louable de sauver les souscripteurs en permettant que soit men bien le programme de construction actuellement interrompu, il ait dcid d ' apport son nide au redressement de l'affaire ou plus prcisment, la reprise et l'achvement des travaux; 3 dans l'affirmative, quelles sont les limites de cette aide et donc, quel est le degr de scurit que peuvent en tirer les souscripteurs nasses et venir de ce programme. 8676. 20 janvier 1961 . M . Davoust expose M . le ministre de l'ducation nationale que, devant la crise de recrutement du personnel enseignant qui se lait sentir de manire de plus en plus aigu, il apparais indispensable de prendre sans tarder les mesures ncessaires pour amliorer la situation matrielle des diverses catgories de personnels de l'ducation nationale . Il lui demande s'il peut lui donner l'assurance que des dcisions prochaines interviendront en cette matire et que des mesures seront prises en ce qui concerne notamment : 1 la publication des statuts en Instance dont l'application permettra le reclassement de plusieurs catgories de personnels ; 20 la rmunration correcte de tout travail supplmentaire et de tous les frais accessoires ; 3 la titularisation des matres auxiliaires de l'enseignement technique qui assurent, depuis de nombreuses annes, un 4 le dveloppement et enseignement donnant satisfaction ; l'amlioration des conditions de fonctionnement des centres de formation d'enseignants ; 5 la possibilit, pour tous les enseignants, d'accder une qualification suprieure par l ' octroi de facilit pour la prparation des concours ; 6" la cration de postes en nombre suffisant dans toutes les catgories de personnels, y compris celles qui ne participent pas directement l'enseignement. 8740 . 26 janvier 1961 . M . Malleville demande M . le ministre de l 'ducation nationale de lui faire connaitre dans quelles conditions est assure, dans les divers ordres d'enseignement public, la formation civique des jeunes lves et des tudiants (horaires, programmes, instituteurs et professeurs chargs de cette discipline). 8844 . 1 K fvrier 1961 . M . Davoust, se rfrant aux dispositions de l'article 2 du dcret n^ 60-386 du 22 avril 1960, expose M . le ministre de l'ducation nationale que les autorits acadmiques refusent de dlivrer un certificat d'exercice aux maltres de l'enseignement priv qui, en raison d'un cong de maternit ou de maladie, ou par suite de leur appel sous les drapeaux pour effectuer leur service militaire obligatoire, n'ont pas assur un service d'enseignement pendant une anne scolaire complte au cours des trois annes scolaires prcdant l'anne 1980-1961 . Il lui fait observer qu'une telle interprtation rigoureuse de l'article 2 du dcret du 22 avril 1960 susvis semble particulirement regrettable dans le cas des jeunes gens qui ont dei abandonner leur classe pour satisfaire aux obligations du service militaire et qui, pour cette seule raison, ne peuvent jusI

tifier de plus de deux trimestres d'enseignement au cours des trois annes servant de rfrence . Il lui den.ande s'il n'envisage pas d'apporter cette rglementation les assouplissements nces saires, afin que, dans ces cas particuliers, une solution favo rable puisse intervenir. 8857 . 2 fvrier 1961 . M . Roux expose M. le ministre de l'ducation nationale que des crdits ont t vots pour le centre culturel caraibe et lui demande quelle est la structure decet organisme, son activit et les rsultats obtenus. 8909 . 4 fvrier 1961 . M . Hostache attire l'attention de M . le ministre de l 'ducation nationale sur les honoraires drisoires actuellement verss aux mdecins des coles nationales d'arts et mtiers . A une poque o la vie tait pour eux beaucoup plus facile, ces honoraires taient avant la guerre beaucoup plus importants par rapport au cot de la vie . Compte tenu dU service mdical trs charg qu'ils ont accomplir (visite journalire le matin heure fixe . examen l'infirmerie des malades hospitaliss, courte visite le soir dans les cas graves, appels d'urgence de jour et de nuit) et de l'avis favorable donne par les directeurs des coles une mesure d'augmentation de ces honoraires . il lui demande s'il n'estime pas ncessaire d'y procder.

FINANCFS ET AFFAIRES ECONOMIQUES 8584. 14 janvier 1961 . M . Van Der Meersch expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que malgrd tout ce qui a pu tre dit en faveur de la diminution du taux d'intrt de ces caisses d'pargne, cette mesure touche directement les classes les plus dfavorises, par consquent les plus intressantes de la population . De plus on sait que l ' excdent du revenu du portefeuille ristourn aux caisses bnficie indirectement aux dposants sous diverses formes : constructions de logements, prts sociaux ou hypothcaires, prts ans collectivits publiques, etc . Il lui demande quelles mesures il compte prendre en faveur des catgories de population susvises ainsi qu'il incombe un Etat qui se veut et se doit d'tre social ; et, en particulier, s'il n'envisage pas en accord avec le ministre des postes et tlcommunications d ' affecter aux plus dshrits des pargnants une partie des revenus des comptes chques postaux dont l'Etat profite sans contrepartie pour les titulaires. 8616 . 17 janvier 1961 . M . Jean Valentin attire l' attention de M . le ministre des finances et des affaires conomiques sur l'motion qu'a souleve le projet de dcret ayant pour objet certaines modifications apporter au code des caisses d 'pargne, Il lui demande s'il est e :tact qu'il entre dans ses intentions: 1 de supprimer toute rfrence au rendement du portefeuille pour la fixation de l 'intrt servir aux caisses d'pargne par la caisse des dpts et consignations, une telle disposition ne pouvant qu'tre prjudiciable aux personnes de condition modeste qui constituent la grande masse des pargnants ; de supprimer le dernier alina de l 'article 45 du code des caisses d'pargne, aux termes duq uel les remboursements effectus l'anne prcdente sur les prts antrieurement consentis entrent en ligne de compte pour le calcul des sommes disponibles pour les prts consentir l' anne suivante . Cette suppression rduirait sensiblement les sommes pouvant tre mises la disposition des collectivits locales qui, l'poque prsente, ont entreprendre d'importants travaux, notamment de viabilit et de construction. 8639 . -- 19 janvier 1961 . M . Paul I}chard expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que les producteurs de fruits de la rgion du Languedoc ont t informs que le ministre de l' agriculture et le ministre des finances envisageraient de laisser toute libert d'importation des pommes de table provenant de l'hmisphre Sud du l n avril fin juillet. L'motion qui s ' est empare de ces producteurs serait justifie si une pareille mesure devait tre prise . Il lut demande : 1" s ' il est exact qu'une pareille mesure soit envisage ; 20 s'il envisage de revenir sur une dcision prjudiciable aux intrdts des agriculteurs qui l'on demande actuellement de gros efforts. 8647 . 19 janvier 1961 . M . Maurice Thorez expose M . Io ministre des finances et des affaires conomiques que l'article 89 de la loi de finances pour 1961 dispose que : tout mineur justifiant d'au moins quinze ans de services miniers, reconnu atteint, dans les conditions prvues par la lgislation sur la rparation des maladies professionnelles, d ' une incapacit perme nente au moins gale 30 p . 100 rsultant de la silicose professionnelle, peut, s ' il le dsire, obtenir la jouissance immdiate d'une pension rruportionnelle de retraite correspondant la dure et la nature de ses services dans les mines ; que, selon la rponse faite par le ministre de l'industrie une dlgation de la fdration nationale du sous-sol, le problme de financement pos par l'application de cet article est l'tude au ministre des finances . Il lui demande les mesures qu ' il compte prendre afin que l'article 89 prcit puisse entrer en application bref dlai.

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8702 . -- 23 janvier 1961 . M . Rousseau expose M . le secrtaire d'Etat aux finances et aux affaires conomiques que la lgislation fiscale s'est considrablement complique durant ces dernires anne pendant que l'administration centrale procdait des renouvellements rpts de mthodes ; qu'il existe une crise d'effectifs motive par la situation matrielle des cadres qui subissent 1 : dclassement qui existe entre la fonction publique et la fonction fiscale ; que ;es services extrieurs ont t littralement submergs par les innombrables suggestions nouvelles . Il lui demande : 1 s'il envisage d'tendre la simplification amorce rcemment, l'ensemble de la lgislation et des mesures d'application : 2 s'il envisage une amlioration quitable de la situation matrielle des agents ; 3" s'il envisage une modernisation rationnelle des mthodes de gestion et des moyens de service. 8715. -- 24 janvier 1961 . M . Junot expose M . le secrtaire d'Etat aux finances et aux affaires conomiques qu'aux termes de l'article 47, deuxime alina, de la loi n 59-1472 du 28 dcembre 1959 portant rforme du contentieux fiscal et divers amnagements fiscaux, la transformation d'une socit de capitaux en socit civile immobilire n'est pas considre comme une cessation d'entreprise si certaines conditions sont respectes et notamment si l'objet de la socit transforme est purement Civil et si l'activit est limite l'explcitation des immeubles sociaux . Il lui demande si le bnfice de ce rgime peut tre revendiqu par une socit de capitaux, cre primitivement sous la forme anonyme, puis transforme en socit responsabilit limite, qui, depuis sa constitution jusqu' ce jour, s' est constamment borne la gestion d'un seul et mme Immeuble, mais tant prcis que l'objet social est libell comme suit : l'achat, la vente, la location, la dmolition et la reconstruction s'il y a lieu, de tous immeubles sis Paris l'exploitation sous toutes formes desdits immeubles, et gnralement toutes oprations immobilires de quelque nature que ce soit, la participation directe ou indirecte de la socit dans toutes oprations se rattachant l'objet ci-dessus dsign, par voie d'apport, fusion, de cration de socits, ou sous toutes autres formes, et gnralement toutes oprations commerciales Industrielles, financires, mobilires et immobilires se rattachant directement ou indirectement l'objet ci-dessus spe . cifi . Il ajoute que cette dernire stipulation vritable clausa de style dans les socits de capitaux, ne saurait suffire son avis, pour constituer une dchance du rgime instaur par l'article 47 de la loi du 28 dcembre 1959 puisque au cas particulier la socit, dont l'objet est essentiellement civil, a toujours exerc une activit galement civile sans jamais se livrer des oprations caractre commercial que la rdaction de son objet lui aurait ventuellement permise. 8717 . -- 24 janvier 1961 . M . Jailion, se rfrant la rponse la question crite n 905 (Journal officiel, dbats Assemble nationale, 5 juillet 1956, page 3232), expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques qu'il rsulte de cette rponse : que les indemnits ou allocations accordes par les communes aux grants de cabines tlphoniques ont le caractre d'un salaire et doivent, ds lors, donner lieu, la charge de ces collectivits, au versement forfaitaire de 5 p . 100 prvu par l'article 231 du code gnral des impts ; que d'autre part, conformment un avis mis par le Conseil d'Etat le 13 juin 1950 les agents communaux exerant par ailleurs une activit principale non salarie ne doivent pas tre considrs comme accom~ilissant une activit salarie auprs de la collectivit locale lorsque les services rendus celle-ci sont connexes i . activit principale . II lui demande si, en consquence, le verse. ment forfaitaire de 5 p . 100 est rellement dia pour ce dernier genre de rmunrations. 8738 . -- 26 janvier 1961 . M . Frys expose M . `e ministre des finances et des affaires conomiques qu'une socit dam nagement a t cre Roubaix avec la garantie de la ville. Cette socit a obtenu des avances de la caisse des dpts et consignations. Il lui demande : 1" si les activits de cette socit font l'objet d'un contrle officiel quant l'emploi des fonds et, dans l'affirmative, si cette socit d'amnagement peut largir ses oprations qui, quoique entreprises dans un but d'expansion, se rvlent spculatives en ce qui concerne les achats et ventes de terrains . Des terrains pouvant tre acquis au prix de 250-300 anciens francs le mtre carr ont t offerts la vente au prix de 1 .200 anciens francs le mtre carr une Industrie dsirant s'implanter, ce qui a rendu impossible l'im plantation industrielle envisage . De plus, cette spculation a eU pour effet de faire monter le prix de tous les terrains dans l'agglomration et en outre de peser sur le prix de revient dei habitations construire par les H . L . M . et C . I . L . ; 2 quelles dispositions il compte prendre pour que les socits d'amnagement soient mises dans l'impossibilit de raliser des oprations spculatives qui ont pou' effet d'augmenter considrablement le prix des terrains ; .tir et d'empcher des industries de d'installer dans les zones spcialement rserves cet effet. 9757. 28 janvier 1961 . M . Chamant expose M . le secrtaire d'Etat aux finances et aux affaires conomiques qu ' la suite de la vrification fiscale d'une entreprise commerciale effectue en 1960, le prix d'achat d'un matriel acquis en 1957 et pass tort en frais dductibles, a t rintgr au bnfice imposable de l'anne 1957 ;

que la compensation avec les annuits d'amortissement qui auraient pu tre lgalement dduites au titre des annes 1957, 1958 et 1959 n'a pas t accepte ; que, par ailleurs, suivant tin engagement de rinvestir annex la dclaration du bnfice fiscal de l'anne 19f7, l'entreprise avait pris l'engagement de rinvestir en immobilisations avant le 1r janvier 1961 le montant de la plus-value provenant de la cession au cours de l'anne 1957 d'un lment de l'actif immobilis, le prix de revient de cet lment ayant t rgulirement rinvesti pendant l'anne 1957 . Il lui demande : 1" si, afin de pouvoir dduire des bnfices fiscaux des annes 1960 et suivantes tous les amortissements qui auraient pu tre lgalement effectus dans le pass, l'entreprise doit obligatoirement comptabiliser en 1960 eu dbit d'un compte correspondant d'immobilisations le montant du matriel (rintgr au titre de l'anne 1957) par le crdit d'un compte de rsultats (profits, etc .), et ensuite comptabiliser les amortissements correspondants, en commenant par rattraper au titre de l'anne 1960 tous les amortissements (dduction spciale de 10 p . 100 ; amortissement acclr et amortissement normal) qui auraient pu rgulirement tre pratiqus au titre des annes 1957, 1956 et 1959, remarque tant faite pue le profit comptable rsultant de la comptabilisation en 196n du matriel (au mdit d'un compte de rsultats) sera retrarci e d'un manire extra-comptable dans la dclaration du bnfice fisc :d de l'anne 1960 ; 2" si la mme solution doit tre adopte (muta'is mutandis) en cas de rintgration d'amortissements exagrs ; 3" si une distinction doit tre faite (11 1 et 2r suivant qu'il s'agit d'entreprises ayant ou non revis leur bilan ; 4 si la reintgration (effectue lors d'une vrification en 1960) au bnfice imposable de l'anne 1958 du prix d'achat d'un matriel acquis en 1958 peut constituer un remploi de la plus-value de cession prcite; remarque tant faite que cette plus-value sera effectue en 1960 t'amortissement du matriel de 1958 (comptabilis comme immobilisations en 1960) ; 50 si, d'une manire gnrale, la solution adopter pour permettre l'amortissement fiscal ultrieur du matriel (pass tort en frais dductibles) ou d'amortissements exagrs peut tre adopte par une entreprise au titre de l'exercice au cours duquel elle a accept les redressements correspondants effectus par le vrificateur ; 6 quelle est la solution adopter en cas de dsaccord avec le vrificateur, pour prserver les possibilits ultrieures d'amortissement de l ' entreprise. 8809 . 30 janvier 1961 . 111 . Mariotte expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques : 1 qu'en matire d'impt unique sur le revenu des personnes physiques, les contribuables qui ont peru, en 1960, des produits d'actions ou assimils doivent : a) mentionner dans leur dclaration le revenu net effectivement peru, diminu des frais d'encaissement, mais major du crdit d'impt, qu'ils doivent calculer ; b) indiquer le montant de ce crdit pour qu' i l soit dduit de leur cotisation brute suivant barme; 2" que cette faon de procder, seule rgulire, est rendue pratiquement impossible du fait que certains tablissements payeurs de coupons, sur les avis de crdit qu'ils remettent leurs clients, ne mentionnent pas distinctement : a) le montant brut du coupon diminu de la seule retenue la source ; b) le montant de la commission prleve par lesdits tablissements ; au contraire, ces derniers se bornent indiquer la diffrence A-C . Cette pratique est d'ailleurs gnrale en ce qui concerne les produits des titres en dpt . Ainsi, les contribuables ne disposant pas de tous les lments ncessaires au calcul correct du crdit impt sont obligs de dclarer un revenu minor puisque 21 p . 100 de A-C est ncessairement infrieur 21 p. 100 de A . D'autre part, le crdit d'impt dductible est galement minor . La premire minoration est sans influence pour la taxation car la commission qui ne serait pas dduite du revenu brut devrait tre dduite avec les autres frais (droits de garde, etc .) . Par contre, la minoration du crdit d'impt est susceptible de porter un grave prjudice aux contribuables. Il est demand quelles mesures l'administration envisage de prendre en vue de remdier cette situation. 8321 . 31 janvier 1961 . M. Cassagne expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que, dans sa rponse du 25 novembre 1960 la question n^ 7084, il indique : Comme l'ont prcis notamment le ministre du travail et le secrtaire d'Etat aux finances dans des rponses M . Cassagne au cours des sances de l'Assemble nationale des 26 juin 195 et du 13 mai 1960, le dispositif financier mis en place par la loi du 30 juin 1956 Insti tuant un fonds national de solidarit ne comporte pas l'affectation budgtaire des recettes cres par cette loi la couverture des dpenses rsultant de l'attribution de l'allocation supplmentaire . Il lui demande comment peut tre interprt l'article 12, alina 6, de la loi du 30 juin 1956 qui dispose que les ressources provenant de l'application de l'article 1" resteront intgralement affectes au Fonds national de solidarit ; et s'il ne croit pas que c'est par un artifice d'interprtation que ces ressources entrent maintenant dans le budget gnral interdisant une augmentation substantielle de l'allocation supplmentaire. 8822 . 31 janvier 1961 . M . Terr expose M . le ministre des finances ci des affaires conomiques que l'arrt interministriel n^ 15653 du 10 septembre 1946 modifi par l'arrt n 21822 du 9 aot 1951 dicte notamment les dispositions suivantes : Les remises minima consentir sur les prix de catalogue des vhicules automobiles par des constructeurs et importateurs de vhicules automobiles ou leurs concessionnaires aux administrations publiques et aux services publics gnraux, l'exclusion des services concds, sont fixs comme suit pour l'ensemble des commandes passes dans l'anne : moins de 6 vhicules ou de 10 tonnes de

22 Avril pipi charge utile : nant ; de 1 10 vhicules ou moins de 20 tonnes de charge utile : 8,5 p . 100 d e la remise du concessionnaire . Ce texte est la source de difficults car une livraison de cinq vhicules par exernpae peut trs bien entrer dans la premire ou dans la seconde de ces catgories . D'autre part, la remise du concessionnaire est confidentielle, en tout cas Inconnue des services municipaux, et il s'avere, par consquent, impossible de calculer ie montant du rabais obligatoire . D'un autre ct, l'arrt susvis du 9 aot 1951 prescrit qu'en ce qui concerne les tracteurs automobiles, la force de traction se substitues la charge utile pour i'apprciation des remises consentir . Ce 'exte ne fait pas tat des caterpillars, bulldozers et autres engins de travaux publics et la question se pose 3e savoir si ces engins doivent tre assimils aux tracteurs automobiles au sens de l'arrt du 9 aot 1951 . Il lui demande quelle est l'interprtation qu'il convient de donner au texte susrappel pour rsoudre de faon satisfaisante ces diverses questions. 8826 . 31 janvier 1961 . hl . Dorey expose M . le secrtaire d'Etat aux finances et aux affaires conomiques le cas suivant : un associ minoritaire de S . A . R . L . a t rembours, en 1960, de la valeur vnale de ses parts par voie de rduction du capital de la S . A . R . L Il a peru de la S . A . R . L. une somme correspondant cette valeur vnale diminue de la taxe de 24 p . 100 que la socit a directement acquitte . Conformment la loi, il se trouve imposable au titre de ses revenus de 1960 sur la valeur vnale, mais bnficie d'une possibilit d'imputation sur son impt sur le revenu des personnes physiques 1960 de 16 p . 100 de cette valeur . L'ir.'ress dsire demander l'talement de ce revenu exceptionnel qui dpasse la moyenne des revenus nets d'aprs lesquels il a t soumis l'impt au cours des trois dernires annes . Si cet talement lui est accord et si le revenu exceptionnel est rparti sur 1957, 1958, 1959 et 1960 par fractions gales. l 'impt sur le revenu des personnes physiques 1960 se trouvera, avant l'imputation des 16 p . 100, infrieur ces 16 p . 100 . Il lui demande si, dans ces coalitions, le contribuable sera autoris in ;alter la diffrence enrr e ce crdit d'impt et son I . R . P . P . 1960, sur 1'1 . R . P . P . tabli au titre des annes prcdentes dans le cadre de l'talement et si, en cas de rponse ngative, il sera rembours de cette diffrence. 8827 . 31 janvier 1961 . M. Mirez expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques la situation suivante : une so pit civile immobilire, constitue entre une socit anonyme et une collectivit publique et place sous le rgime de la loi du 28 juin 1938, a ralis un groupe d'habitations comportant sept blues d'appartements destins, la dissolution de la socit, tre attribus en proprit aux socitaires porteurs des parts y affrentes ; le cot des constructions a t financ : partie par des especes verses car les socitaires en augmentation du capital initial, partie pat des crances pour dommages de guerre immobiliers, apportes par l'un des socitaires, partie, enfin, par un prt accord par le Crdit foncier de France dans le cadre des dispositions de la loi du 28 octobre 1946 relative aux dommag e s de guerre au titre de l'abattement appliqu par l'Etat sur les crances vises; l'heure actuelle, les socitaires envisagent, d'une part, de cder la commune toute la voirie intrieure du complexe immobilier; d'autre part, de partager aprs cession de quelques parts par l'un des socitaires l'autre et reduction de ca p ital par remboursement partiel d'appori, en espces l'un des socitai res les blocs d'appartements selon les droits des pa r ties (soit 3 ' focs d'appartements l'une et 4 blocs l'autre), tant entendu que la see t anonyme prendra seule charge le service des intrts et le remboursement du prt consenti par le Crdit foncier, sans qu'il soit stipul une soulte son profit, ce prt ne pouvant en aucun cas, selon les prescriptions du Crdit foncier, tre repris soit totalement, soit en partie, par une collectivit publique et le Crdit foncier donnant son accord cette rpartition ingale de passif . Il lui demande si la procdure envisage peut dire retenue sans pour autant faire perdre aux intresss les a vantages fiscaux prvus aux articles 115 bis, 159 bis, 208-3 et 671 bis du code gnral des impts dont l'application est expressment subordonne au partage pur et simple des immeubles composant l'actif social. 8842 . -- 1' fvrier 1961 . M. Laurent expose M, le ministre des finances et des affaires conomiques les faits suivants : l'occasion de l'adjudication d'un dbit de tabac dans la ville de X . . ., l ' administration des contributioi t Indirectes a mentionn dans le cahier des charges que les soumissions devaient tre rdiges sur papier timbr ; lors de l'ouverture des plis, un seul des quatre soumissionnaires avait observ cette clause . Il lui demande si, dans ces conditions, la personne qui a observ rigoureusement les clauses du cahier des charges ne doit pas tre proclame adjudicataire, mme si elle n'est pas le plus fort enchrisseur. 8845 . 1^r fvrier 1961 . M. Chapuis expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que lorsqu'une socit responsabilit limite est dissoute, le boni de liquidation (diffrence entre la valeur de l'actif net social et le mbntant des i mpts) est taxable et doit tre compris dans la dclaration des revenus des associs . I] demande si, quand il s'agit, au contraire, d'un dficit de liquidation, la part du dficit supporte par chaque associ est dductible de ses revenus de l ' anne o s'est opre la liquidation .

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8846 . -- 1^ fvrier 1961 . M . Caron expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que les tableaux d 'avan cement des annes 1956 1960 pour l'accs au grade d ' inspecteur central des douanes (au choix) ont t signs le 18 novembre dernier et la liste des promotions a fait l'objet de l'arrt du 7 dcembre 1960 . Il lui demande : 1" Est-il exact que, pour procder e l'laboration de ces tableaux, l'administration des douanes a group les agents de mrite sensiblement gal en corrigeant toutefois, leur classement d'api s les propositions de chaque directeur rgional . Autrement dit, des agents A, B . C . D . classs respectivement 2', 35 63' et 98' sur la liste d'anciennet de leur ancien grade ont t promus respectivement 63", 2 35" et 98 . , si leur directeur rgional les ava i t proposs 3', 1d, 2", 4' pour sa propre circonscription ; 2' dans l'affirmative, et tant donn que le nombre des agents proposer pour chaque direction etatt limit deux, s'il n'est pas craindre que certains agents mritants ont pu Mtre lss du fait mme que les candidats fa promotion taient en nombre plus lev dans leur circonscription que dans une autre . Exemple : X . . . tait dsavantage par rapport Y. . . si . dans sa direction, il se trouvait cinq ou six collgues ayant comme lui vocation au grade d'inspecteur principal, alors que Y . . . n ' avait pratiquement pas de concurrent dans la sienne. Ce qui revient dire qu'un agent vinc Bordeaux aurait pu tre promu au Havre ou Saint-Malo : ainsi le coefficient chance l'emporte sur celui des mrites ; 3' de lui faire connatre les mesures qu'il compte prendre pour remdier cette injustice.

8871 . 2 fvrier 1961 . -- M. Colinot demande M . le ministre des finances et des affaires conomiques : 1" si un contribuable exerant une profession librale ayant opt pour l 'valuation administrative des revenus est cblig de fournir non seulement 1 tat dtaill de ses dpenses personnelles, mais galement la justification intgrale de ces dpenses ; 2' si la commission dpartementale des impts a le droit d'augmenter le montant du revenu professionnel notifi aux contribuables par l'administraboa en donnant comme motif de cette dcision r,'i'clle n'est pas en possession des dpenses ncessites par l'exercice de la profession du contribuable .

8875 . 3 fvrier 1961 . M . Vaschetti expose M . le ministre des finances et des affaires cono .niques qu'un certain groupe de socits ayant pour objet social l'une l'acquisition, l'amnagenient, la construction, la mise en valeur de tous terrains et de tous immeubles et les vente, exploitation, gestion et administration s'y rapportant et l'autre l ' entreprise gnrale de btiinent, s' est avis aprs avoir cr de nombreuses socits civiles immobilires destines recevoir les souscriptions de milliers de familles dsirant se loger d'effectuer diffrentes manipulations finaneiics conduisant au dtournement des fonds verss par les souscripteurs . Le tribunal de commerce de la Seine a pu constater trs rcemment que l ' ensemble des dirigeants de ce groupe, par des procds qui sortent ncessairement de la morale commerciale la plus lmentaire, s 'est appropri des sommes considrables qui ont t, en fait, prleves sur les sommes verses par les souscripteurs -('eppartements . Et, en outre, il est apparu qu ' au seul mrite d'avoir pour administrateurs certains des dirigeants du groupe considr, certaine socit parisienne s 'est vu consentir un prt trs important hors de l'objet social poursuivi e Irrcouvrable . II est galement constat que la comptabilit dudit groupe a t rejete par l 'administration fiscale raison de la faon morosive et irrgulire dont elle est tenue. Il lui demande; 1" pourquoi les dispositions de surveillance et contrle du Trsor, prvues par le dcret du 10 novembre 1954 pour les oprations faisant appel notamment une socit de crdit immobilier, n'ont pas t appliques . Etant bien vident que si elles l'avaient t, la comptabilit dudit groupe n'aurait pas t tenue de faon morosive et irrgulire (ainsi que cela a t constat a posteriori par l'administration fiscale) et qu'ainsi les dilapidations ci-dessus exposes n ' auraient pas t possibles ; 2" s'il est bien exact que les pouvoirs publics, et notamment son ministre, dans le but hautement louable de sauver l'pargne de milliers de familles qui ont vers leurs conomies pour obtenir tin apl . .etement, se sont finalement mus de la situation et ont dcid d 'apporter leur concours ou leur garantie au redresseraient de l 'affaire ; 3" dans l'affirmative, quelles sont exactement les condit i ons et les limites de ce concours ou de cette garantie,

8876 . -- 3 Lvrier 1961 . M. Pierre Villon demande M. le ministre des finances et des affaires conomiques : 1 , la liste au 31 dcembre 1960 des socits de dveloppement rgional bnficiant des dispositions prvues au dcret n e 55-876 du 30 juin 1955 avec, pour chacune d'elles, sa date de constitution, son aire d ' action, le montant de son capital et celui de ses participations en capital au financement d ' entreprises industrielles ainsi que le dividende minimum garanti par l'Etat ; 20 le volume des emprunts mis par chacune de ces socits depuis leur constitution et, ventuellen:en' le montant des crdits budgtaires rsultant de la mise en je ' de la garantie de l'Etat ou des bonifications d'intrt aux emprunt ., raliss : 3" son apprciation des rsultats d ' ensemble, du point de vue du dveloppement rgional, de l 'activit de ces socits .

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8890. 3 fvrier 1961 . M . Baudis appelle l'attention de M . le ministre des 'finances et des affaires conomiques sur la situation des enfants invalides, sourds et amblyopes, qui doivent pour lent rducation, poursuivre leur scolarit dans des tablissements publics ou privs spcialiss et, de ce fait, sont l'origine de dpenses assez lourdes la charge de leurs parents . Il lui demande s'il ne serait pas quitable d'envisager l'inscription de ces frais de scolarit, verss pour les tablissements publics la caisse d'un comptable du Trsor, dans la liste des sommes pouvant tre prvues au titre des charges en matire d'impt gnral sur le revenu. 8908. 4 fvrier 1961 . M . La Combe attire l'attention de M. le ministre des finances et des affaires conomiques sur la situation tragique dans laquelle se trouvent les ardoisires situes dans l ' arrondissement de Segr, et plus particulirement celles situes sur la commune de Combre-BelAir : rduction du travail horaire quarante heures, arrt total de l'apprentissage et nonrintgration aprs le service militaire, accumulation des stocks sans espoir de les voir s'couler en 1961, licenciement 'lu personnel qui se fait une cadence acclre, crant un chmage qui ne fera que s'accentuer si des mesures de remploi ne sont pas prises d'urgence dans la rgion . Il lui demande : 1" si l'industrie ardoisire qui, seule parmi les industries produisant des matriaux de couverture, supporte la charge du statut du mineur, ne pourrait tre exonre de certaines charges sociales rsultant de ce statut ; 2" si les industriels qui se dcentraliseront dans la rgion de Segr ne pourraient bnficier de la prime d'quipement eu taux maximum ; 3" si les ardoisires ne pourraient tre aide .; par des directives d'emploi de leurs produits, qui seraient donnes tous les ministres constructeurs. 8914 . 7 fvrier 1961 . M . Cachai expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que certains petits rentiers, possdant une rente alimentaire indexe sur la constructi on, voient celle-ci diminue d'un point, l'indice passant de 142 141, alors que possdant, en outre, une rente de police d'assurances galement indexe sui la construction, ils voient, au contraire, cette dernire augmente, l'indice passant de 3 .046 (janvier 1959) 3 .258 . Tout en sachant que le premier indice est bas sur le calcul des bonifications d'pargneconstruction, fix par dcret du 22 septembre 1953, et le second par la fdration nationale du btiment, il lui demande : 1" est-il logique qu'une telle diffrence de rgime existe entre deux indices tous deux bass sur la construction ; si le Gouvernement ne trouverait pas quitable d 'y porter remde. 8916. 7 fvrier 1961 . M . Deschizeaux expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que, d'une part, en vertu de l'article L . 678 du code de la sant publique, dernier alina, les hpitaux, maternits et hospices fonctionnant actuellement comme des services non personnaliss des collectivits publiques seront . . . par dcret, rigs en tablissements publies ou rattachs un tablissement public dj existant , d'autre part, que le Conseil d'Etat considre que l'rection ou le rattachement du service intress a pour consquence de transfrer l'tablissement public nouveau ou l'etablissement public de rattachement la proprit des biens meubles et immeubles qui, lors de l'rection ou du rattachement, taient affects au fonctionnement du service ; qu'ainsi dans les cas considrs il y a transfert de proprit d'une collectivit publique (commune, dpartement, syndicat de communes, syndicat de dpartements, parfois bureau d'aide sociale) une autre personne juridique (l'tablissement public cr ou l' tablissement public de rattachement), ce transfert de proprit rsultant du dcret pris cet effet ; que ds lors la question se pose de savoir si de telles mutations de biens meubles et immeubles effectues en gnral titre gratuit sont, pour les meubles, assimiles des ventes et pour les immeubles soumises aux formalits de transcription, d'une part, aux droits de mutation et autres, d'autre part. Il lui demande quelles rgles il entend appliquer dans les cas ci-dessus indiqus, et notamment s'il ne croit pas utile de prciser aux administrations et services intresss qu'aucun droit n'est prlever en cette occasion. 8941 . 7 fvrier 1981 . M. Bouchet expose M. le ministre des finances et des affaires conomiques que Mmes X et Y, autrefois en service auxiliaire la manufacture nationale d ' armes de Chtellerault, ont t titularises dans le corps des agents du cadre complmentaire de bureau le 1 K juillet 1951 . L'une et l'autre ont sollicit par lettre hirarchique du 5 Juin et du 12 Juillet 1957 le remboursement d'une somme (respectivement de 9 .615 francs et 8 .898 francs) qui avait t retenue en excdent sur leur traitement au titre des retenues rtroactives . Depuis

plus de trois ans et demi, ces deux personnes de condition modeste attendent -le reversement de ces sommes, faibles en soi, mais qui reprsentent pour elles un appoint important . Il lui demande, dans l'hypothse o de tels dossiers parviennent dans son dpartement, en tat d'tre instruits venant du ministre des armes : 1" de lui faire connatre quelles instances ont tudier de tels dossiers en ce qui concerne son dpartement ; 2" combien chacune d'entre elles en tudie chaque anne ; 3" quel est le dlai normal d'examen dans chaque service intress ; 4" s'il estime naturel que des particuliers attendent pendant trois ans et demi un remboursement qui leur est d et qui, bien que modeste, est important pour eux. 8943 . 7 fvrier 1961 . M. Tomasini expose M . le ministre des finances et des affaires conomiques que les services habilits verser aux anciens combattants de 1914-1918, bnficiaires de la retraite du combattant, n'ont pas reu d'instructions de sa part pour payer aux intresss cette retraite rtablie par le Parlement au taux de 145 nouveaux francs en vertu des dispositions de l'article 60 de la loi de finances pour 1961 (n^ 60-1314 du 23 avril 1960) . Il lui demande de lui faire connaitre les raisons pour lesquelles cette dcision du Parlement n'a pas encore reu de commencement d'excution de la part de son administration. 8955 . 9 fvrier 1961 . M . Frdric-Dupont signale M . le ministre des finances et des affaires conomiques que le plafond de l'allocation dite retraite des vieux travailleurs est fix 2 millions (anciens francs) . En cas de succession du dfunt si ce plafond est dpass le conjoint est tenu de procder au remboursement de certaines sommes . Il rappelle que, depuis de nombreuses annes, ce plafond n'a pas t modifi, alors que le cot de la vie a beaucoup augment . Il lui demande s'il n'envisage pas, compte tenu de l'augmentation du prix de la vie, de rajuster le taux dudit plafond. INTERIEUR 8790 -- 28 janvier 1961 . M . Sourbet rappelle M . le ministre de l'intrieur que, le 22 novembre 1960, il a proclam devant le Snat qu'il faudrait assimiler indiciairement les magistrats des tribunaux administratifs aux magistrats judiciaires ainsi que des dispositions lgislatives formelles en font l'obligation, notamment l'article 101 de la loi de 1928 . En soulignant que la loi du 3 avril 1955 (art. 7) a confirm aprs la rforme du contentieux administratif de 1953 -- que les traitements et indemnits des magistrats des tribunaux administratifs doivent etre gaux ceux des magistrats de l'ordre judiciaire, il lui demande quelles mesures il a dj prises ou compte prendre prochainement pour raliser une parit lgale qu' il a lui-mme reconnue et quelles sont les raisons qui peuvent pousser l'administration multiplier depuis deux ans les intgrations de personnels divers dans le corps des tribunaux administratifs uie normal par l'E . N . A., et tarir corrlativement son au moment o les lves de cette cole se tournent volontiers vers une juridiction rajeunie et en pleine expansion grce la confiance que lui font les justiciables. TRAVAUX PUBLICS ET TRANSPORTS 8877. 3 fvrier 1961 . M . Cermolacce demande M . le ministre des travaux publics et des transports : 1" sur quels principes est base la tarification marchandises actuelle de la Socit nationale des chemins de fer franais ; 2" quels taient, au 1" janvier 1939, et que sont . au 1 janvier 1961, les tarifs marchandises de la Socit nationale des chemins de fer franais: a) pour les wagons complets ; b) pour le trafic du dtail, et le tonnage transport pour chacune de ces catgories ; 3" quelle tait, au 1" r janvier 1939, et quelle est, au 1^' janvier 1961, la part respective des recettes provenant du trafic : a) par wagons complets ; b) de dtails, dans l'ensemble des recettes marchandises de la Socit nationale des chemins de fer franais. 8888. 2 fvrier 1981 . M. Junot demande M . le ministre des travaux publics et , des transports s'il estime normal que l'institut gographique national, organisme public, puisse, non conformment son but administratif, effectuer des travaux commerciaux de prospection et d'exploration gophysique aro. sa situation d'organisme public, porte, en pratiquant, grce des prix manifestement infrieurs au prix de revient normal de travaux effectus l'aide des types d'appareils qui sont les siens et en utilisant le personnel d'une socit trangre qui, pour avoir bnfic dans le pass de certaines tolrances, n'a pas pour autant donn satisfaction, et cela bien qu'il existe des socits prives franaises spcialises dans ce genre do prospection.

Paris. Imprimerie des Journaux officiels, 28, rue Desaix .