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UNION AFRICAINE LE CAS MUGABE

Hebdomadaire international indpendant 55e anne n 2822 du 8 au 14 fvrier 2015

jeuneafrique.com

sNgAl
QUOI JOUE
WADE ?
mAlI
LIMPASSE

DJIBOUTI

Guelleh,

cartes sur table

France, opposition, prsidentielle 2016, affaires Total et DP World, Ymen,


terrorisme, CPI Une interview exclusive du chef de ltat.
dition afrique de lest
France 3,50 Algrie 200 DA Allemagne 4,50 Autriche 4,50 Belgique 3,50 Canada 5,95 $ CAN Danemark 35 DKK DOM 4
Espagne 4 thiopie 65 birrs Finlande 4,50 Grce 4,50 Italie 4 Maroc 23 DH Mauritanie 1 100 MRO Norvge 45 NK Pays-Bas 4
Portugal cont. 4 RD Congo 5,50 $ US Royaume-Uni 3,50 Suisse 6 FS Tunisie 3,30 DT USA 6,50 $ US Zone CFA 1 700 F CFA ISSN 1950-1285

Afrique
subsaharienne

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Afrique subsaharienne

Djibouti

Ismal Omar
Guelleh

La France ne nous
considre pas

Relations avec lex-puissance coloniale, accord avec lopposition, affaires Total et


DP World, terrorisme, CPI Le chef de ltat joue cartes sur table. Mais quand
il sagit de savoir sil sera candidat sa succession en 2016, il sort son joker!

L
VINCENT FOURNIER/J.A.

Propos recueillis Djibouti par

t Dans son
bureau du
nouveau palais
prsidentiel,
inaugur
mi-janvier.


Franois Soudan

a Rpublique de Djibouti, avec son


petit million dhabitants, figure sur la
liste des pays qui, en 2016, vont se livrer
au rituel dune lection prsidentielle.
la diffrence de quelques autres, le
suspense ne porte pas ici sur les subterfuges dont le chef de ltat sortant compte user
pour contourner la Constitution, mais bien sr le
fait de savoir si ce dernier dcidera ou non de se
reprsenter, ainsi quil en a la possibilit. Dans le
monde francophone, Djibouti est dune Afrique
part: tourne vers le monde arabe et locan Indien,
ouverte tous les vents de lOrient, avec sa tte un
prsident g de 67 ans, au pouvoir depuis bientt
seize ans, que tenaillent les envies dun ailleurs
peupl de livres dhistoire et de mditations sous
les toiles. Quon le veuille ou non, Ismal Omar
Guelleh (IOG) a fait exister sur la carte ce qui tait
avant lui une sorte de rocher dot dune ville-comptoir, escale de marins et champ de manuvre pour
lgionnaires. Vue du large, Djibouti est aujourdhui
un port moderne et un hub rgional en devenir,
capitale dun pays o le PIB par tte est le plus
lev dAfrique de lEst. Un bilan honorable, qui
justifierait lui tout seul que son architecte fasse
valoir ses droits au repos.
Seulement voil: mme si, dans lopposition
comme dans son propre camp, les volontaires prts
faire don de leur personne ne sont pas rares, nul
nmerge ni ne rassure vraiment soit parce quils
ne sont pas encore arrivs maturit, soit parce que

leurs alliances potentielles avec les mouvements


islamistes inquitent. Djibouti, les chancelleries
des pays qui y possdent des bases ou des facilits
militaires (France, tats-Unis, Japon, Europens de
lopration Atalante) sont unanimes: si IOG sen va
en 2016, cest le saut dans linconnu, et rien neffraie
plus les scurocrates que linconnu. Lintress,
lui, volue lentement. Il est pass dun je nirai
pas, dit et rpt ces dernires annes dans ses
interviews J.A., un wait and see qui ne pourra
que rjouir ses partisans et son entourage. Reste
que si Ismal Omar Guelleh se dcide concourir
pour un ultime mandat de cinq ans, ce sera sans
enthousiasme et par sens du devoir inaccompli.
Paradoxal? Sans doute, mais pourtant vrai, pour
qui le connat au-del des apparences. Je suis un
homme seul, nous a-t-il confi dans son bureau
du nouveau palais prsidentiel. Seul et sincre.
jeune afrique: Un accord-cadre a t sign il y a
un mois entre votre gouvernement et lopposition,
mettant fin deux annes de crise ouverte et
de ngociations avortes. Comment y tes-vous
parvenu?
Ismal Omar Guelleh: Difficilement, avec

beaucoup de patience et en mouillant moi-mme


la chemise. Vous vous souvenez que les rsultats
des lgislatives de 2013 ont constitu une vraie
surprise, tant pour nous que pour lopposition
politique. Pour la premire fois, les Frres musulmans, qui se comportaient jusque-l comme une
secte strictement religieuse, sont sortis du bois
en lanant une sorte dOPA sur lUnion pour le
n o2822 du 8 au 14fvrier 2015

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Afrique subsaharienne Djibouti

Ismal Omar Guelleh

salut national [USN]. Do les scores enregistrs


par cette dernire, notamment Djibouti-ville, et
lintransigeance des dputs lus de cette formation,
qui ont refus de siger lAssemble nationale.
deux ou trois reprises, un dialogue sest amorc
entre mes collaborateurs et les chefs dune opposition qui, contre toute vidence, sobstinait se
proclamer vainqueur de llection. Voyant que
nous tournions en rond, je suis intervenu: je les
ai reus, jai consenti des concessions, mais une
fois de plus la frange radicale a fait capoter le processus. La dcrispation est venue dun vnement
heureux: le mariage, en juillet dernier, de ma fille
avec lun de mes ministres, qui se trouve tre un
neveu dIsmal Guedi Hared, lun des chefs de
lUSN. Guedi Ared, qui fut le directeur de cabinet
du dfunt chef de ltat Hassan Gouled Aptidon,
et moi-mme, nous ne nous parlions plus depuis
dix-huit ans. Or il est venu me voir pour, au nom
de la famille, demander la main de ma fille, et nous
nous sommes revus loccasion du mariage. Nous
avons donc pu longuement nous entretenir. Il y a
certes eu ensuite un nouveau blocage suivi dune
nouvelle attente, mais une dynamique tait lance,
laquelle a pris part lambassadeur de France, Serge
Mucetti, qui a jou un rle positif. Les dputs ont,
depuis, retrouv le chemin de lAssemble.

faire de Djibouti une zone dimplantation dindustries turques, destines aux marchs dAfrique de
lEst et dAfrique australe. Les Turcs ont de grosses
ambitions dans les domaines de lassainissement, de
leau, de la gothermie et de lducation. Ils ont dj
tabli ici une cole dingnieurs, ils veulent maintenant leur propre universit vocation rgionale.

halloyta ABOU

Vous avez donn cong aux Dubaotes de DP


World, jusque-l uniques oprateurs du port de
Djibouti, au profit des Chinois de China Merchant.
Pourquoi?

Permettez-moi dinsister: je nai pas limpression


que, dans votre camp, un successeur potentiel se
dgage ou, tout le moins, soit arriv maturit.

Comment cela? Vous ne les voyez pas, tous ces


jeunes pleins de fougue et dambition?

Doivent maintenant tre prciss le statut de la


commission lectorale nationale indpendante
et celui de lopposition. tes-vous favorable une
Ceni totalement souveraine?

Cest un concept que nous ne connaissons pas.


la Ceni doit revenir la prparation, le contrle
et la supervision des lections. Mais la gestion du
processus lectoral et la proclamation des rsultats sont du domaine du ministre de lIntrieur.
Cela dit, cette divergence nest pas fondamentale.
Lambiance a chang, et il suffit de regarder la tlvision pour le comprendre. Les tournes de lUSN
sont couvertes par les mdias dtat et nous leur
donnons tout: micros, estrades, accueil officiel, etc.
Lopposition demande galement la lgalisation
de tous les partis qui la composent. tes-vous
prt autoriser les islamistes du Model?

Non. Dailleurs, lUSN ne lexige plus. Il y a aussi le


parti de Daher Ahmed Farah, le MRD [Mouvement
pour le renouveau dmocratique]. Mais ce parti a
un problme: une procdure a t ouverte contre
lui pour trahison, puisquil a fait appel au prsident
rythren Issayas Afewerki afin quil renverse le
pouvoir en place Djibouti. Laffaire est devant la
Cour suprme.

Sans doute. Mais vous nignorez pas que, quand


vous rptez que vous ne serez pas candidat
dans un an, personne ne vous croit.

Wait and see. Vous nobtiendrez rien dautre


de moi.
halloyta ABOU

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p Signature
de laccord
gouvernementopposition, le
30dcembre dernier,
entre le Premier
ministre, Abdoulkader
Kamil Mohamed
( g.), et le prsident
de lUSN, Ahmed
Youssouf Houmed.

Abdourahman Mohamed Guelleh TX, dautres


encore. Quant aux islamistes, ils ne constituent
plus un danger. Nous avons t fermes avec leurs
trois cheikhs, nous les avons mis en prison, o
ils ont purg leur peine. Depuis, lun est parti au
Canada, le second sapprte rejoindre la Belgique
et le troisime na plus de mosque o prcher.
Une fois laccord-cadre concrtis, la suite logique
ne serait-elle pas un gouvernement dunion nationale avec lopposition?

Si, tout en conservant leur identit et leur indpendance, les leaders de lUSN continuent sur cette
trajectoire constructive, alors oui nous pourrons
nous entendre et les inclure dans le gouvernement.

En ralit, une frange de lUSN ne se reconnat


pas dans cet accord-cadre

Voil qui devrait prparer une prsidentielle


apaise en avril2016

Une frange minoritaire. Nous, nous continuons


notre chemin avec les sages de cette coalition:
Ahmed Youssouf Houmed, Aden Mohamed Abdou,

Je vous vois venir. Jai dj dit dans votre journal


ce que javais dire me concernant ce sujet. Je
ny reviendrai pas.

n o 2822 du 8 au 14 fvrier 2015

jeune afrique

Les intrts chinois sont trs prsents Djibouti.


Que rpondez-vous ceux qui vous accusent de
vous tre endett au-del du raisonnable auprs
de Pkin?

Quil sagit dune crainte infonde. Les Chinois


sont les seuls qui, avant dinvestir, ne vous
demandent ni votre bilan ni votre carte didentit. Prenez le cas du nouveau chemin de fer avec
lthiopie. Le FMI a dpch ici pas moins de trois
missions pour nous dire de ne pas signer avec
la Chine sous prtexte dendettement excessif.
Que nous proposait-il en change? Rien. Entre ce
rien prtendument vertueux et le dveloppement
dinfrastructures vitales, ma dcision a t vite prise.
Autre investisseur rcent: la Turquie, dont le
prsident, Recep Tayyip Erdogan, a annonc la
construction de dix mille logements et ltablissement dune zone conomique spciale. Pourquoi
cet intrt dAnkara?

Le prsident Erdogan est trs attentif toutes les


rgions o lempire Ottoman a autrefois appos son
empreinte. Djibouti en fait partie. Il ne supporte
pas, ma-t-il dit, que des musulmans puissent y
vivre dans des conditions indignes, do son offre
de logements sociaux. Son projet est galement de
jeune afrique

p Avec le prsident
turc, Recep Tayyip
Erdogan, en visite
officielle Djibouti
le 24janvier.

Soyons prcis. Jusqu aujourdhui, DP World


conserve la gestion du port de Djibouti. Mais nous
exigeons deux que laccord qui nous lie soit rectifi,
afin que le nombre dadministrateurs djiboutiens
sigeant au conseil soit proportionnel notre
prsence dans le capital. Il est anormal que nous
ayons un tiers des votes, alors que nous dtenons
67% des actions. Devant leur refus de ngocier,
nous avons revendu 15% de nos actions China
Merchant. L aussi, blocage: DP World refuse de
laisser siger ladministrateur chinois. Do notre
dcision de porter laffaire devant le tribunal arbitral
de Londres, qui devrait rendre son jugement en
octobre. Dici l, DP World reste le gestionnaire, mais
cette situation ne pourra pas durer ternellement.
Lancien patron du port de Djibouti, Abdourahman
Boreh, qui serait selon vous le principal bailleur
de fonds de lopposition radicale djiboutienne,
a trouv refuge Duba. Y a-t-il un lien de cause
effet?

Boreh nest plus Duba. Les autorits miraties


ont refus de lextrader vers Djibouti, mais lont
envoy Londres, o il vit aujourdhui. Le lien entre
lui et DP World est vident: nous avons dcouvert
que, lpoque o il dirigeait le port de Djibouti, ce
monsieur margeait comme consultant auprs de
cette socit. Ce sont des pratiques inadmissibles.

Ce que je ferai en 2016? Wait and


see. Je ne dirai rien de plus.
Autre contentieux: celui qui vous oppose aux
Franais de Total propos de la dpollution du
port de Djibouti. O en tes-vous?

Total Djibouti et Oil Libya Djibouti ont t


condamns par la justice djiboutienne verser
150millions deuros de dommages-intrts ltat
pour avoir pollu une partie de la zone portuaire.
Et cela aprs quinze annes de procdure. Pour ne
pas payer, ces deux socits se sont dclares en
faillite fin 2014. Ce nest pas normal, dautant que
nous avons repr dimportants transferts suspects
effectus par lancien directeur de Total Djibouti en
faveur du sige de Total entre 2011, date du premier
jugement les condamnant, et fin 2013, comme sil
n o 2822 du 8 au 14 fvrier 2015

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Afrique subsaharienne Djibouti


sagissait dorganiser leur insolvabilit. Nous nen
resterons pas l. Ce nest pas encore une affaire
dtat, mais cela pourrait le devenir.
La France est prsente Djibouti avec sa base
militaire. Mais lest-elle suffisamment sur dautres
plans?

Non. Trs peu dinvestissements et aucune visite


ministrielle depuis des annes. Le ministre de la
Dfense, Jean-Yves Le Drian, a promis de venir, mais
il est manifestement trop occup ailleurs. Nous
ne voyons mme plus ici les quelques snateurs
franais qui venaient nous rendre visite de temps
autre. Les hommes daffaires sont dsesprment
frileux. Tout se passe comme si la France ne nous
considrait plus.

vincent fournier/j.a.

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Pourtant, la Francophonie fait partie de votre ADN

Absolument. La Francophonie nous protge


dans lenvironnement qui est le ntre. Nous y
tenons. Lthiopie et Duba rclament dailleurs
des professeurs de franais djiboutiens. Mais sans
moyens, la Francophonie est un concept creux et
une identit fragile.

p lissue
de lentretien,
le 28janvier.

Vous avez rencontr Franois Hollande Riyad,


le 24 janvier, en marge des obsques du roi
Abdallah. Avez-vous attir son attention sur ce
dficit dintrt?

Le contexte ne sy prtait pas. Nous avons parl du


terrorisme, il ma pos des questions sur la situation
au Ymen et en Somalie. Malgr les alas, nous
restons amis.

La Francophonie, nous y tenons. Mais


sans moyens, cest un concept creux.

gouverner le Ymen. Le risque dune nouvelle


partition entre le Nord et le Sud est rel, tous les
officiers de larme ymnite originaires du Sud
ayant quitt Sanaa pour Aden. Le jeu auquel se livre
lancien prsident Ali Abdallah Saleh, qui a aid les
houthistes semparer de Sanaa, est dangereux.
Depuis le jour o son successeur, Mansour Hadi,
a bloqu les centaines de millions de dollars que
lui et son parti dtenaient la Banque centrale et
dans plusieurs banques commerciales de la Place,
il a jur sa perte, quitte sallier avec le diable. Son
objectif est dsormais dinstaller son fils Ahmed
au pouvoir. Ce nest pas responsable. Pour nous,
limpact immdiat, ce sont les rfugis qui traversent le dtroit de Bab el-Mandeb. Il y a dj eu
des vagues de boat people en 1986 et en 1994. Cette
fois, le risque est plus important: au Ymen, tout le
monde possde au moins une arme feu, et parmi
les rfugis se glissent des extrmistes religieux.

Vos relations avec votre voisin rythren sont


excrables depuis longtemps. Y a-t-il un moyen
de les amliorer?

Combien dhommes avez-vous envoy au sein de


la mission de lUnion africaine en Somalie pour
combattre les jihadistes Shebab?

Je lignore. Le Qatar a entam une mdiation


il y a cinq ans, sans rsultat ce jour. En ralit,
tant quIssayas Afewerki dirigera lrythre, il
ny aura pas de rconciliation possible. Tant que
lrythre naura pas fait la paix avec lthiopie,
Asmara nacceptera jamais notre existence. Pour
Issayas, nos bonnes relations avec Addis-Abeba
sont insupportables. Lui et les neuf gnraux qui
lentourent ne conoivent la gouvernance quen
termes de dictature et dagressivit. Rien nest
possible avec ce rgime.

Notre contingent compte deux mille hommes,


ce qui en fait le premier contingent proportionnellement la population du pays dorigine. Une
quinzaine sont morts au front. Cest un lourd sacrifice, mais les Somaliens sont nos frres.

Autre foyer de tension 30km de vos ctes: le


Ymen, au bord du chaos. Que redoutez-vous le
plus: Al-Qada dans la pninsule arabique ou les
miliciens chiites?

Al-Qada bien sr. Mais les houthistes sont


des perturbateurs qui ne sont pas en mesure de
n o 2822 du 8 au 14 fvrier 2015

Djibouti est signataire du Statut de Rome instaurant la Cour pnale internationale. tes-vous
aussi critique que la plupart de vos pairs africains
quant au fonctionnement de cette juridiction?

Absolument. Avoir adhr la CPI na rien apport


dautre aux Africains que le risque dtre poursuivis
et seulement eux. Et ils ont eu le culot de confier
ce travail une Africaine! Quand je pense que la
premire chose que les Amricains ont exige de
nous quand ils ont install une base Djibouti, cest
limmunit totale pour leurs ressortissants, quel que
soit le crime commis, cela me laisse songeurl
jeune afrique