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La rglementions
g
des
tablissements classs
Tunis
Le 9
9, 10 et 11 2011
Par IRAM
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PLAN DE LEXPOSE
I Introduction
II t d ti
(systme rglementaire, intervenants, pyramide de Hans Kelsen..)
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I- Introduction
La rglementation tunisienne
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Ministre de lintrieur et du
dveloppement local
Office national de la protection civile
(Intervention et Exigences de
prvention)
Mi i t de
Ministre
d lindustrie
li d t i ett de
d la
l
technologie
- Direction de la scurit
INNORPI
(E i
(Exigences
scurit
it industrielle
i d t i ll )
Entreprise
Ministre de lenvironnement et du
dveloppement durable
Agence
g
National de Protection de
lEnvironnement
Agence Nationale de Gestion des
dchets
(Exigences Environnementales)
Ministre de transport
- Direction de transport terrestre
-
(Exigences scurit transport)
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ANGED
MIT
MIDL
DS
ONPC
MASTE
DIMST
IT
CNAM
Entreprise
Mdecinde
travail
CSST
Chargde
Scurit
Corps dassistance
ISST
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INNORPI
API
Bureauxde
contrle
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Bureaux
dtudes
Associations
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II tablissements classs
II.
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Sont
S t
LES ETABLISSEMENTS
DANGEREUX INSALUBRES OU
INCOMMODES
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Des
tablissements
pouvant
gnrer de mauvaises odeurs, du
bruit, la pollution de lair, de leau :
Menuiseries, ferronneries,
lindustrie agroalimentaire : units
de conditionnement des huiles .
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Des
tablissements
pouvant
entraner
des risques
pour la
i
sant humaine par propagation
d microbes
des
i
b ett des
d virus
i
:
dchets,
les
usines
de
fabrication de mdicaments
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Le cadre rglementaire
L. n 66-27 du 30 avril 1966 portant promulgation du CT, (Art. 293-324)
D. n 2006-2687 du 9 octobre 2006, relatif aux procdures douverture et
dexploitation des EDII ,
D. n 2004-956 du 13 avril 2004, fixant la composition, les attributions du comit
spcial des EDII ,
D. n 2005- 1991 du 11 juillet 2005, relatif lEIE et fixant les catgories dunits
soumises
i
lEIE ett les
l
catgories
t
i
d it soumises
dunits
i
aux CC , (D.
(D n91-362
91 362 du
d 13
mars 1991 relatif aux EIE),
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Le cadre rglementaires
A. du MIEPME du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des EDII (A 18 avril
1955),
A du MIT du 23 fvrier 2010,
A.
2010 modifiant et compltant larrt du MIIPME du 15
novembre 2005 fixant la nomenclature des EDII, (rgle de cumul)
p
des rservoirs
A. du MIEPME du 08 aot 2009,, fixant les conditions dexploitation
contenant des gaz inflammables liqufis.
Dcret n 2008-2954 du 23 aot 2008 modifiant le dcret n 89-457 du 24 mars
1989, portant dlgation des certains pouvoirs des membres du gouvernement
aux gouverneurs,
A conjoint du MIDL et du MIT du 20 fvrier 2010,
A.
2010 fixant les termes rfrence de
lEDD et du POI relatifs aux EDII (1re et 2me catgories)
..
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i
Loi (qualit
, etc.),
de lair, transport MD, gestion des dchets
it ett de
d la
l prvention
ti
d risques
des
i
di
dincendie,
di dexplosion
d
l i
ett de
d
panique dans les btiments,
Loi n 2007-34
2007 34 du 4 juin 2007,
2007 sur la qualit de lair,
lair
Dcrets (protection des travailleurs,
travailleurs amnagement des dpts
dhydrocarbures, etc. ) ,
Arrts (huiles usages,
usages etc.),
etc )
Normes (homologues, enregistres).
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N dela
branche
1 0 00 activit
2 0 00 P
Produit
d i
Partie1ou2
Nchronologique
Selon la branche
dactivit exerce (agroalimentaire chimie,
alimentaire,
chimie .))
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S l
Selon
les
l caractristiques
t i ti
des
d
produits
(inflammable, corrosifs, )
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1000. Activits
2000. Substances
1100 Activits
1100.
A ti it agricoles
i l
2100. Comburantes
1200. Agroalimentaires
2200. Combustibles
1300 Bois,
1300.
Bois papiers
papiers, carton
carton,
imprimeries
2300. Corrosives
matires plastiques
1500. Dchets
2500. Inflammables
1600. Divers
1700. Matriaux, minerais et mtaux
1800 Textiles,
1800.
T til
cuirs
i ett peaux
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2600. Radioactives
2700 Toxiques
2700.
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CAT
2000 SUBSTANCES
2500 Inflammables
2505
Gaz inflammables liqufis (dpts de...) dont la pression absolue de vapeur 15C
est suprieure 1013 millibars l'exception de l'hydrogne vis au numro 2509 :
I) gaz maintenus liqufis une temprature telle que la pression absolue de vapeur
correspondante
d t n'excde
'
d pas 1,2
1 2 bar
b (stockages
( t k
rfrigrs
f i ou cryogniques)
i
) la
l capacit
it
nominale totale du dpt tant suprieure 50 m3......... ......... ......... ......... ......... ....
1
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Dpt de GPL
vrac de 7 tonne
class en 2me
catgorie
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CAT
2000 SUBSTANCES
2500 Inflammables
2506 Gaz inflammables liqufis
q
((installations de remplissage
p
g ou de distribution de...))
1) installations de remplissage de bouteilles ou conteneurs......................... .......
2)) installations
s a a o s de chargement
c a ge e ou de dc
dchargement
a ge e desservant
desse a u
un dp
dpt de ga
gaz
inflammables soumis autorisation d'un tablissement class
1
2
p
g de rservoirs alimentant des moteurs ou autres
3)) installations de remplissage
appareils d'utilisation comportant des organes de scurit (jauges et soupapes).....
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Exemple dactivit
Gaz inflammables liqufis (installations de remplissage ou de distribution)
installations de remplissage de
rservoirs alimentant des
moteurs
(GPL, GNV) en 2me catgorie
installations de remplissage
de bouteilles ou conteneurs
en 1re catgorie
installations de chargement
g
ou de
dchargement desservant un dpt de
gaz en 2me catgorie
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CAT
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Dptdesproduits
inflammables
( y
(hydrocarbures,hexane)
,
)
Dptdescarburants:Stationservices
(1re ,2me ou3me catgorieselonla
capacit)
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t nomenclature.
l t
L capacit
La
it d
de production
d ti t
tantt :
1) suprieure 20 000 l/j .......................................................................
1
2) suprieure 2 000 l/j, mais infrieure ou gale 20 000 l/j..................
2
3) suprieure 500 l/j, mais infrieure ou gale 2 000 l/j..................
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2724
- CL50, rat, pour les gaz et les vapeurs : sup. 0, 5 mg/l/4 heures et inf. ou gale 2 mg/l/4 heures.
prparations
p
vises explicitement
p
ou p
par famille p
par d'autres rubriques
q
de la
- l'exclusion des substances et p
nomenclature ainsi que du mthanol.
2724 bis1 Toxiques (fabrication industrielle de substances et de prparations.... ) telles que dfinies la rubrique 2724
1) Suprieure ou gale 200 t....................................................... ...........................
2) Infrieure 200 t............................ ................ .
2724 bis2 Toxiques (emploi ou stockage de substances et de prparations...) telles que dfinies la rubrique 2724
La quantit totale susceptible d'tre prsente dans l'tablissement tant :
1) substances et prparations solides :
La quantit totale susceptible d'tre prsente dans l'tablissement tant :
a) suprieure ou gale 200 t.......................................................
t
...........................
b) suprieure ou gale 50 t, mais infrieure 200 t............................ ................ .
c) suprieure ou gale 5 t , mais infrieure 50 t................... ................ .......
2) substances et prparations liquides: La qt totale susceptible d'tre prsente dans l'tablissement tant :
a) suprieure ou gale 200 t...........................................................
t
................ ......
b) suprieure ou gale 10 t, mais infrieure 200 t............... ............... ..........
c) suprieure ou gale 1 t, mais infrieure 10 t..................... ......... .........
3) gaz ou gaz liqufis :La quantit totale susceptible d'tre prsente dans l'tablissement tant :
p
ou gale
g
200 t............................................................. ................
a)) suprieure
b) suprieure ou gale 2 t , mais infrieure 200 t........................ ................
c) suprieure ou gale 200 kg, mais infrieure 2 t..................... ............. .....
1
2
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1
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2200 COMBUSTIBLES
2204 Entrepts couverts (stockage de matires, produits ou substances combustibles
en quantits suprieures 100 t dans des... ) l'exclusion des dpts utiliss pour
le stockage de catgories de matires, produits ou substances relevant de la
prsente
nomenclature
l
sous d'autres
d'
numros,
d
des
b i
btiments
d i
destins
exclusivement au remisage de vhicules moteur et de leurs remorques et des
tablissements recevant du public.
Le volume des entrepts tant :
1) suprieur ou gal 10 000 m3............................................................................... 2
2) suprieur ou gal 1 000 m3, mais infrieur 10 000 m3...................... ............... 3
2300 CORROSIVES
2302 Acide actique plus de 50% en poids d'acide, acide chlorhydrique plus de
20%, acide formique plus de 50%, acide nitrique plus de 25% mais moins
de 70%, acide picrique moins de 70%, acide phosphorique et acide
sulfurique
lf i
plus
l de
d 25% , anhydride
h d id actique
ti
(
(emploi
l i ou stockage
t k
d' ...))
La quantit totale susceptible d'tre prsente dans l'tablissement tant :
1) suprieure ou gale 250 t..................................................................... .........
2
2) suprieure ou gale 20 t, mais infrieure 250 t............................ ......... ......... 3
2303 Acide chlorosulfurique, Acide sulfurique fumant (olum) (emploi ou stockage d'...)
La quantit totale susceptible d'tre prsente dans l'tablissement tant :
1) suprieure ou gale 50 t........................................................................ .........
2) suprieure ou gale 3 t, mais infrieure 50 t.................................... .........
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Exigences de la rglementation
Les EC, a quelque catgorie quils appartiennent ne peuvent tre ouverts
que sur autorisation accorde par arrt. (art. 296 CT)
Tout transfert dun EC sur un autre emplacement, toute transformation
d
dans
l't t des
l'tat
d
li
lieux,
d
dans
l nature
la
t
d l'outillage
de
l' till
ou du
d travail,
t
il toute
t t
extension de l'exploitation entranant une modification notable des
dispositions intrieures ou extrieures doit faire ll'objet
objet dune autorisation
pralable. (art.299 du CT)
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Exigences de la rglementation
ARTICLE 300:
Lajout dune autre activit classe, mme d'une catgorie infrieure >>>>> une
nouvelle autorisation.
ARTICLE 301 :
L'autorisant cessera de produire effet si l'tablissement n'aura pas t ouvert ou la
transformation effectue dans le dlai de deux ans,
ans ou n
n'aura
aura pas t exploit pendant
deux annes conscutives, sauf cas de force majeure.
ARTICLE 302:
Toute modification dans la situation juridique doit faire l'objet d'une dclaration, dans le
mois qui suit la modification.
ARTICLE 303:
La surveillance.
Les exploitants sont tenus de laisser pntrer tout moment dans leurs tablissements
les agents et toutes autres personnes accrdites par l'administration,
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Exigences de la rglementation
ARTICLE 304:
Non-conformit aux descriptions, aprs mise en demeure >>> suspension provisoire de fonctionnement
de l'tablissement.
ARTICLE 305:
Etablissement, non compris dans la nomenclature des EDII prsente des dangers:
Non-conformit aux descriptions, aprs mise en demeure >>> suspension provisoire de fonctionnement
de l'tablissement. (aprs avis du CS EDII mise en demeure)
ARTICLE 306:
En cas de danger imminent, les agents chargs de la surveillance des EDII prennent immdiatement les
esu es ncessaires
cessa es pou
pour faire
a e cesse
cesser le
e da
danger.
ge .
mesures
ARTICLE 307:
Etablissement, maintenu en chmage pendant 2 ans conscutifs, sans justifications suffisantes, est
considr
id comme abandonn:
b d
nouvelle
ll autorisation
t i ti
pour tre
t remis
i en activit.
ti it
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E i
Exigences
d lla rglementation
de
l
t ti
ARTICLE 308:
En cas de destruction totale ou partielle, Suite d'un incendie, d'une explosion ou de
tout autre accident >>>> nouvelle autorisation pour rtablir et remettre en activit
ltablissement.
Dans la pratique??
ARTICLE 310:
Si un tablissements rgulirement
g
autoriss, ou un tablissements non compris
p dans la
nomenclature des EC, prsente des dangers ou des inconvnients graves, >>>>
peuvent tre ferms (aprs avis du CS EDDI).
Jamais
Rvision
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Exigences de la rglementation
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D
Dossier
i
- Instruit par le gouverneur territorialement comptent Une demande ;
Un plan d
d'ensemble
ensemble (1/200) : amnagement intrieur de ll'tablissement
tablissement ;
Un plan de situation (1/1000) : les abords de ltablissement projet ;
Une
U
EIE en application
li ti
d dcret
du
d
t n 2005-1991
2005 1991 du
d 11 juillet
j ill t 2005 ;
Droit fixe exigible au titre de louverture dun EDII (20 DT).
Le gouverneur consulte lONPC pour avis technique et peut demander lavis de la
DS et de la municipalit concerne.
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Dossier
Une demande ;
Un plan d'ensemble (1/200) : amnagement intrieur de l'tablissement.
Un plan de situation (1/1000) : les abords de lltablissement
tablissement projet:
Un extrait de la carte (1/25000 ou de 1/50000) ;
Une EDD et un POI;
Une EIE ou un CC en application du dcret n 2005-1991 du 11 juillet 2005 ;
Une note relatives aux mesures prises concernant lhygine et la scurit du
personnel ;
Un rcpiss de versement des frais dinsertion dun avis au JORT;
Droit fixe exigible au titre de llouverture
ouverture d
dun
un EDII (20,
(20 50 ou 100DT).
100DT)
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LETUDE DE DANGERS
Article 2 (dcret 2687 du 9 octobre 2006) :Une EDD exposant les ventuels dangers
et fixant les mesures et les moyens de prvention contre les risques dincendie,
dexplosion, de panique et des accidents industriels majeurs.
LEDD est ralise sous la responsabilit de lexploitant et doit fournir les lments
indispensables pour l'laboration d'un POI.
A ti l 3:
Article
3 Les
L termes
t
de
d rfrence
f
d
de lEDD ett du
d POI sontt fixs
fi par un arrt
t conjoint
j i t
du ministre de IEPME et du ministre de lIDL (arrt conjoint du 20 fvrier 2010).
Art. 15 : Les EDD relatives aux EC de 1re catgorie sont actualises tous les cinq
ans. Le POI sera actualis chaque fois que lEDD est actualise et dans tous les cas
tous les trois ans.
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LETUDE DE DANGERS
Fonde sur une dmarche d
analyse des risques,
EDD doit prsenter les
danalyse
risques llEDD
mesures techniques et organisationnelles de matrise des risques.
Contenu d
dune
une EDD :
1. DESCRIPTION DE LENVIRONNEMENT DE LETABLISSEMENT
2 DESCRIPTION DE LLETABLISSEMENT
2.
ETABLISSEMENT ET DES SES INSTALLATIONS
3. ANALYSE DES RISQUES (dangers>> risques>> scnarii retenus>>
ba es)
barrires)
4.SCENARIOS SUSCEPTIBLES DENGENDRER DES SYNERGIES DACCIDENTS
5. ELMENTS IMPORTANTS POUR LA SCURIT
6. MOYENS DINTERVENTION
7 . RESUME NON TECNIQUE ET CARTOGRAPHIE
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Scurit du personnel
Organigramme scurit
Formation scurit
Habilitation
Signalisation
A bi
Ambiance
thermique
th
i
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Enqute
q
p
publique
q
Pour tout dossier rpondant aux exigences techniques et rglementaires
de scurit, une enqute publique est lance conformment aux
dispositions du dcret n 2687.
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dptdudossier
Dossierconformelarticle
Non
2dudcret2687
informerle
ptitionnaire
oui
tudedudossier,enqutepublique,consultationtechnique
t
d d d i
t
bli
lt ti t h i
article 6dudcretn 2687
ANPE
tudedimpact
JORT
Avisaupublic
Gouvernorat
Avisaupublic
Municipalit
Avisaupublic
Avis
au public
Plandamnagement
Rsultatsdelenqute
R
lt t d l
t
publiqueetdesconsultation
Protectioncivile
t d d d
tudedesdangers
POI
Dfavorable
favora
ble
Visiterltablissement,Prpareretdlivrer
larrt
Inscrirelarrtdanslerle
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Classerledossier
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Arrte dautorisation
Lautorisation douverture dun EC est accorde sous forme dun arrt.
Larrt est labor en tenant compte (fonction):
de la nature de lactivit ;
des remarques des organismes spcialiss et concerns
Il contient notamment :
des dispositions gnrales (communes toutes les activits)
des recommandations concernant lenvironnement (rejets L. S. G.)
des mesures de scurit exiges lors de lexploitation de ltablissement
des mesures de gestion des risques spcifiques (incendies, explosions,...)
des distances de scurit et disolement
des moyens de lutte contre les incendies et autres risques ..
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Conclusion
Le dossier dautorisation
d autorisation dinstallation
d installation et d
dexploitation
exploitation d
dun
un
tablissement class (avec tous ses composants) est un
lment trs important pour la maitrise des risques de
lentreprise lorigine.
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