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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR &


DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DURBANISME
N dOrdre.
Srie...

THESE
POUR LOBTENTION DU DIPLOME DE MAGISTER
OPTION : URBANISME
Prsent par : M. MEKIOUI AZZEDINE
THEME :

LA ZONE FRANCHE DE BELLARA


DIAGNOSTICS, PERSPECTIVES ET ECHEC

Sous la direction de : M. H. BOUKERZAZA Professeur Universit Mentouri de Constantine


Jury :

SOUTENUE LE : 10 / 05 / 2005

Prsident : SAFEDDINE Djamila, Matre de confrences, Universit de Constantine


Rapporteur : BOUKERZAZA Hosni, Professeur,
Universit de Constantine
Membre
: BENABBAS Samia,
Matre de confrences, Universit de Constantine

Ddicace

A mes parents
Pour leur soutien indfectible
A ma sur et mes frres
A ma famille.
A tous ceux qui me sont chers.

REMERCIEMENTS

Je tiens tout particulirement exprimer ma reconnaissance et adresser mes sincres


remerciements M.Boukerzaza Hosni, Professeur luniversit de Constantine, pour son
soutien, ses conseils et ses encouragements, ainsi que pour la confiance quil ma tmoign en
acceptant de mencadrer.
Un grand merci galement Me.Benabbas Samia, Matre de confrences au dpartement
darchitecture Constantine qui sest plie de bonne grce mes sollicitations nombreuses et
diverses et qui ma t dune grande aide.
Quelle sache combien jai apprci le rle quelle a jou, son intrt pour le sujet et ses
conseils trs utiles.
Je tiens remercier galement Me.Amirche.Louisa, Matre de confrences
luniversit dAlger, Bab-El-Zouar et M.Francois.BOST, Matre de Confrences en
gographie lUniversit Paris-X-Nanterre.

Mes remerciements vont M.Mekaoui, Directeur de lA.N.A.T, M.Kheouas,


responsable de lA.N.D.I, M.Toualbia, Directeur du transport de la Wilaya de Jijel ainsi que
M. Atmane.Mohamed, Prsident directeur gnral de lentreprise portuaire de Djen Djen et sans
oublier les enseignants et le personnel administratif de luniversit de Constantine pour la
sympathie quils mont tmoign.

INTRODUCTION GENERALE

INTRODUCTION GENERALE

INTRODUCTION GENERALE

Le plus ancien tmoignage sur les zones franches date de l'poque o les Phniciens de
Carthage de Tyr tiraient profit des bnfices produits par les marchandises qui n'taient pas
vendues dans les marchs, ni rexportes leurs points d'origine. Ctait il y a plus de deux
mille ans.

La zone franche a connu sa plus forte expansion aprs la seconde Guerre mondiale, avec
louverture de celle de Shannon en Irlande en 1959.

Signe du formidable succs de la formule, 116 pays taient dots de rgime de zone
franche en 2003, selon le bureau International du travail (B.I.T), ce qui reprsente prs de 3000
zones franches, employant environ 37 millions de personnes dont 30 million pour la seul chine.
Et plus de 65.000 firmes multinationales, qui mnent des activits de production, de
commercialisation, dacquisitions et de recherche dans plus dun pays.

Cet engouement traduit tout dabord la libration acclre des changes, louverture de
la quasi-totalit des pays de la plante lconomie de march.

Le concept des zones franches a pour objectif de dvelopper lindustrie dans des espaces
drglements et dfiscaliss, lide principale reposant sur la suppression des taxes, afin
dattirer les investisseurs trangers et les firmes qui dlocalisent leurs activits de fabrication
afin de produire bas prix.

La cration de tels espaces obit en apparence la ralisation des objectifs en faveur de


lconomie nationale tels la cration demplois, le renforcement de la balance commerciale par
un apport de devises et une augmentation des exportations, ainsi que la contribution une plus
grande intgration interindustrielle ; il vise lever la comptitivit internationale de lindustrie
nationale, la comptence des travailleurs et le maintien de la main-duvre sur place pour freiner
les flux migratoires.

INTRODUCTION GENERALE

Cependant, les expriences dans certains pays ayant adopt ce mode de coopration
commerciale ont mis en vidence linadquation de la pratique avec les objectifs tracs.

En Algrie, la fin des annes 1980, aprs une grave crise conomique et sociale, des
rformes sont lances. En 1994, sous le poids dun trop fort endettement, le pays signe un accord
de stand-by pour une dure dune anne avec le F.M.I, suivi dun accord de facilits largies sur
une priode de trois ans.

Suite aux progrs raliss en matire de rformes, le rchelonnement de la dette a t


vite obtenu auprs du club de Paris en 1995 et 1996, phase durant laquelle le secteur des
hydrocarbures a permis de renouer avec la croissance conomique.

Aujourdhui, le passage lconomie de march est devenu une ralit ; les prix ont t
librs. Pour autant, lconomie du pays demeure fortement dpendante du march ptrolier.

Les perspectives dadhsion de lAlgrie la zone de libre change de lunion


europenne, lorganisation mondiale du commerce existent et confirment la volont dinsertion
du pays dans lconomie mondiale.

La cration de la zone franche industrielle dexportation de Bellara sinscrit dans le cadre


des nouvelles orientations conomiques du pays. Il sagit dun projet conomique structurant,
susceptible dattirer les capitaux et crer des emplois. La dynamisation de lappareil de
production existant, en partenariat, permettra dattirer les investisseurs nationaux et, surtout
trangers et dimplanter des entreprises industrielles.

La modernisation du secteur industriel, travers le partenariat, apparat aujourdhui


comme une ncessit incontournable pour accompagner notre insertion dans lconomie
mondiale. Le partenariat peut constituer un des instruments fondamentaux de mise en uvre de
la politique industrielle.
Il peut slargir diffrents domaines et permettre de disposer de capitaux extrieurs, de
technologies prouves, de produits de qualit et de capacits relles dorganisation et de
management.

INTRODUCTION GENERALE

Il est galement envisageable de la part de lAlgrie de fournir des efforts


supplmentaires dans les rformes. Il sagit dassurer une adaptation constante des instruments
lgislatifs aux exigences internationales.

La zone franche de Bellara, de spcialisation industrielle dexportation, est situe


proximit du port de Djen Djen et considr comme un port de la troisime gnration, pouvant
rpondre aux exigences modernes de transport maritime. Il est utile de rappeler que plus de 80%
du commerce extrieur de lAlgrie, transitent par la voie maritime.

PROBLEMATIQUE

PROBLEMATIQUE

Les investisseurs ne semblent pas trouver un grand intrt investir dans la zone
franche de Bellara, pourquoi ?

Quelles sont les contraintes ?

Pourquoi les pouvoirs publics ont-ils choisi le site Bellara comme zone franche ?

Est-il plus bnfique dannuler la zone franche,

de la maintenir ou de la

dplacer ?

Vers quel site ?

Une lecture des statistiques du commerce extrieur algrien rvle la fragilit de la


balance commerciale dont lquilibre ne dpend que de la stabilit du prix du ptrole.
Le volume des exportations hors hydrocarbure reprsente en effet peine 5% des ventes
extrieures globales. LAlgrie veut tre beaucoup moins dpendante de sa richesse naturelle.

En consquence le secteur des hydrocarbures constitue la base de lconomie du pays en


assurant

52% des revenus budgtaires, 25% du PIB et 95% des recettes dexportations.

LAlgrie dispose de la cinquime place en rserve de gaz naturel au niveau mondial et reste le
deuxime exportateur, cependant quelle est classe en quatorzime position au plan des rserves
en ptrole.
La zone franche de Bellara a une vocation industrielle dexportation, mais son impact
actuel sur le dveloppement du pays est nul. La rgion de Jijel offre d'normes ressources
naturelles touristiques, de rserve de productivit dans lagriculture et de lapiculture et un
minent potentiel humain.
Elle est situe proximit des grandes infrastructures dont le port de Djen Djen, dot de
toutes les infrastructures, et la future zone franche.

Le port, notamment devrait absorber le dficit enregistr dans la navigation maritime du


pays et renforcer les changes avec nos partenaires euro mditerranens, le Maghreb et le reste
du monde.

METHODOLOGIE DE RECHERCHE

METHODOLOGIE DE RECHERCHE

Le diagnostic de la zone franche a t entam, aprs une recherche bibliographique, avec


quelques visites de prospection dans diffrentes administrations publiques charges de ltude et
du suivi de la zone franche de Bellara et, laide de documents et donnes, rassembles auprs
de la D.P.A.T de la wilaya de Jijel et des ministres des finances, de lamnagement du territoire
et puis les agences de lA.N.A.T et de l A.N.D.I (ex : A.P.S.I).
Limportance dune premire recherche bibliographique et documentaire a pu nous faire
comprendre la cration de cette zone franche. Elle nous a permis de faire lanalyse indispensable
de celle-ci, analyse lie au cadre gographique et au contenu technique.
Bellara pose de nombreux problmes, et leur rsolution ne pourrait rsider dans un simple
travail de magister.
Car toute tentative dintervention ne peut tre efficace que si elle associe les pouvoirs
publics et la population.
Notre travail est divis en trois parties.

Premire partie : Les zones franches et le libre-change

Chapitre I : Les zones franches


Chapitre II : Le libre change

Pour mener bien cette partie, le rseau informatique de communication (Internet) a t


une source essentielle ; les zones franches tant un thme totalement nouveau en Algrie, la
documentation crite sy rapportant est quasi inexistante.
Cette partie dfinit les zones franches et le libre-change, sous limpulsion des politiques
de libralisation du commerce, de la multiplication des changes commerciaux et financiers ainsi
que le dveloppement de nouvelles technologies.
Les organismes internationaux, Fonds Montaire International (F.M.I), Banque Mondiale
(B.M), Organisation de Coopration et de Dveloppement Economique (O.C.D.E), Union
europenne (U.E), conseillent aux pays en voie de dveloppement dassurer leur dveloppement
en facilitant les investissements trangers. Les mesures de libration, privatisation et
drglementation se traduisent notamment par la mise en place de zones franches et lintgration
des pays dans des zones de libre-change.

METHODOLOGIE DE RECHERCHE

Deuxime partie : Lvolution conomique industrielle, linvestissement en zone franche en


Algrie .

Chapitre III : Lvolution conomique industrielle


Chapitre IV : Linvestissement en zone franche en Algrie

Le march algrien offre des opportunits et lAlgrie runit aujourdhui la


plupart des conditions pour attirer le maximum dinvestisseurs trangers. Dabord, grce une
politique de rigueur financire mise en oeuvre avec le concours des institutions financires
internationales, qui a permis la rduction du dficit budgtaire et le ralentissement trs sensible
de linflation, la formation dimportants excdents commerciaux et la reconstitution des rserves
de change.
Ensuite par une volont douverture de lconomie algrienne travers la
promulgation dun nouveau code des investissements qui consacre le principe de la libert
dinvestissement, la libralisation du commerce extrieur par labrogation de tout monopole, la
restructuration du secteur public conomique et enfin, lengagement dun processus de
privatisation. Ces rformes conomiques, menes de concert avec les institutions financires
internationales, bnficient dun large consensus au niveau national.

La nouvelle Constitution, adopte le 26 novembre 1996, consacre solennellement


la libert du commerce et de lindustrie, et met en place les institutions et garde-fous devant
permettre lAlgrie de renouer dfinitivement avec la stabilit. Ces rformes engages au plan
institutionnel permettront en Algrie doccuper une position de comptitivit privilgie au
niveau rgional, au plan de lattractivit lgard des flux dinvestissements trangers. Avec ses
importantes ressources nergtiques, son potentiel humain, ses rserves de productivit dans
lagriculture, ses richesses touristiques vierges, un tissu industriel et infra structurel unique au
Maghreb.
LAlgrie est, en cette fin de sicle, un march de 30 millions dhabitants, qui
offre un ventail intressant dopportunits dinvestissement. Elle est dtermine occuper une
place en adquation avec ses potentialits et ses atouts.

METHODOLOGIE DE RECHERCHE

Troisime partie : La zone franche de Bellara, vecteur li au port de Djen Djen .

Chapitre V : La zone franche de Bellara


Chapitre VI : Le port de Djen Djen

Lassiette foncire de la zone franche de Bellara est constitue de terrains relevant du


domaine public de lEtat, dune superficie totale de 523 ha telle que dlimite par un lisr rouge
sur lextrait de carte lchelle de 1/25 000. La zone franche de Bellara est un terrain
vocation industrielle dexportation, o peuvent sexercer toutes formes dinvestissements non
polluants ou prohibs par la loi. Elle doit permettre de crer des relations commerciales et
industrielles avec le reste de lconomie nationale. Elle pourrait constituer un espace conomique
de choix pour la mise en uvre de projets de partenariat et redynamisation les entreprises
industrielles.

Au plan de lemploi
Lestimation des emplois qui seront gnrs par la zone franche de Bellara est faite sur la
base dhypothses considrant les variables suivantes :
A court terme : 250 hectares dont 200 hectares cessibles.
A moyen terme : 360 hectares dont 300 hectares cessibles
A long terme : 500 hectares dont 400 hectares cessibles.
Le ratio de 70 emplois lhectare correspond au type dindustrie dvelopper (industries
manufacturires pour lessentiel). Selon ces hypothses, on peut escompter dans une premire
phase et court terme, la cration de 14 000 emplois directs et dau moins

21 000 emplois

indirects dans le transport, les services, lhtellerie, etc.sur la base dun ratio de 1,5 emplois
induits pour un emploi direct.
Tout ou presque dans la russite de l'implantation dune zone franche dpend du choix du
partenaire tranger.
Le port de Djen Djen, sinscrit dans le cadre de laccroissement des capacits portuaires
de la rgion Centre Nord et Nord-Est, conu pour un trafic global de 4.5 millions de tonnes entr
en fonction en 1992-1993.
Il est dune conception gnrale moderne et possde le plus important en tirant deau de
la mditerrane. Ce port dispose des infrastructures importantes pouvant rpondre aux exigences
de transport maritime.

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

PARTIE I
LES ZONES FRANCHES ET LIBRE ECHANGE

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

CHAPITRE I
ZONE FRANCHE

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

INTRODUCTION

Parmi les lieux incarnant le mieux la mondialisation , les zones franches occupent une
place privilgie. Cest en effet dans leur cadre que transitent un grand nombre de marchandises
destines au march mondial, ou des produits des biens manufacturs dans des domaines tels que
le textile habillement, llectronique,la chaussures,les articles de sport, le jouet, etc..

Les zones franches d'exportation sont l'un des lments essentiels de la stratgie
d'industrialisation fonde sur l'investissement tranger et orient vers l'exportation.
Il constitue le vecteur essentiel de la mondialisation. Lorsque des chanes ou des rseaux
mondiaux de production se mettent en place, leurs perspectives de dveloppement s'accroissent
avec la tendance la dcentralisation de la production, la libralisation des marchs des capitaux
et des produits. Cette tendance, de mme que la ncessit accrue de rendre la production plus
flexible.

Un nombre croissant de pays s'efforce de dpasser le niveau des zones enclaves fondes
sur une monoculture industrielle et consacre des activits de transformation simples.
En concentrant les incitations sur certaines formes prcises d'investissement, les pays
favorisent l'intgration des activits manufacturires recourant l'investissement intrieur ou
tranger selon des formules trs diverses: zones franches commerciales, zones franches
industrielles, maquiladoras, zones conomiques spciales, entrepts en douane, parcs
technologiques et scientifiques, zones de services financiers, ports francs

Cependant, toutes ces formules comportent un lment commun, l'offre d'incitations


visant attirer l'investissement tranger en vue de la production pour l'exportation.

Depuis une vingtaine danne, plusieurs expressions ont t utilises par les conomistes et les sociologues pour
dsigner les changements au sein du systme conomique mondial. Le terme anglais globalizasion
( mondialisation En franais) a t introduit par Thodore Levitt 1983. Dans un article de la revue Harvard
Business Review Ainsi il faut comprendre quil y a deux visages de la mondialisation, lun qui est purement
technique, conomique, fond sur le profit. Et lautre qui prpare une citoyennet plantaire, et labore une
conscience dappartenance une patrie qui est la terre .

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

1.1 Historique
Le plus ancien tmoignage des zones franches date du XIIIe sicle, en Espagne o le roi
Alphonse X accorda certains privilges commerciaux la ville de Cadix, galement Barcelone
avant la premire guerre mondiale. En 1815, Genve devient un canton suisse et les zones
franches qui l'entourent sont instaures par :

Le Trait de Paris de 1815 qui tablit la Zone franche du Pays de Gex d'une superficie de
392 km2.

Le Trait de Turin de 1816 qui instaura la Zone franche de Haute-Savoie de 151 km2

CARTE DES ZONES FRANCHES

Source : http:// www.zones franches.fr

Fig n 01

Ces zones garantissent la libre circulation des denres et permettent d'assurer


l'approvisionnement du canton.

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

En 1860, Napolon III annexe la Savoie en France. Cette annexion ne s'est pas faite sans
contestation. En effet, les habitants du Chablais, de Faucigny, du Genevois taient tourns vers
Genve, ville avec laquelle les changes conomiques taient importants, notamment au niveau
de l'industrie horlogre.
Cette rgion comptait de nombreux artisans qui fournissaient en pices d'horlogerie les
manufactures genevoises. A condition que ces provinces du Nord de la Savoie deviennent
franaises, Napolon III leur proposa d'tendre la Zone franche leur territoire, ce qu'elles
acceptrent.
La Savoie devenait franaise mais une large zone de 212 km2 la liait la Suisse, assortie
de nombreux avantages pour la population. C'est une trame d'changes et de relations qui s'est
tisse entre 1860 et 1914. Pendant prs de soixante ans, l'activit commerciale entre Genve et
les zones taient fructueuses.
La premire guerre mondiale perturba gravement les relations entre la France et la
Suisse. Lors du trait de Versailles en 1919, la France supprime la Zone d'annexion. L'article 435
du Trait prvoyait en outre que la France et la Suisse recherchent un nouveau statut remplaant
le systme zonien.
De laborieuses ngociations aboutirent une Convention supprimant les zones et leur
substituant un systme d'changes commerciaux entre les rgions limitrophes.
Cette Convention fut ratifie en 1923 mais elle fut repousse par un rfrendum populaire
au sein de la confdration.
La France protesta et ramena le cordon douanier la frontire politique. La Suisse
s'opposa cette dcision, en disant que la France pouvait abolir la Zone de 1860, puisque celle-ci
tait une concession unilatrale octroye par la France aux Savoyards, mais pas celles de 18151816, qui avaient t tablie par dcision internationale.
Ce diffrend fut port devant la cour permanente de justice internationale de la Haye, qui,
par son arrt du 7 juin 1932, condamna la France rtablir les petites Zones de 1815-1816.
La Suisse, quant elle, devra, les Zones tant maintenues, accorder aux produits zoniens
des facilits travers la ligne des douanes fdrales.

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Cette affaire se prolongera jusqu' la sentence arbitrale de Territet du 1er dcembre 1933
qui rgle, pour l'essentiel, le fonctionnement actuel du rgime zonien. Ce systme permet aux
produits zoniens d'entrer en Suisse en franchise de droits de douane, et aux produits genevois
d'tre exports vers les zones en franchise de droits de douane.
La franchise se limite l'exemption des droits de douane. Les autres redevances dues lors
de l'importation, TVA, droit de monopole, taxes vtrinaires, etc. sont par contre perues.
1.2 Quest-ce quune zone franche ?

Afin de faciliter les changes internationaux, certains pays dsignent parfois des espaces
bien dlimits, lintrieur de leurs frontires, gnralement situes proximit des ports,
aroports ou zones industrielles.
O les produits peuvent tre imports sans tarifs ni quotas. Ces barrires tarifaires sont
plutt retenues tant et aussi longtemps que les produits demeurent lintrieur de cette rgion,
que lon appelle : ZONE FRANCHE
Ces espaces industriels ou des produits essentiellement des textiles et de composants
lectroniques sont imports et transforms avant dtre rexports, les investisseurs bnficient
dnormes avantages exemption de droits de douane exonrations fiscales et surtout une mainduvre abondante et bon march.
1.3 Principes juridiques communs
Quel que soit le pays concern, les zones franches comporte un lment commun, celui de
se soustraire au rgime commun en vigueur hors zone franche, principalement dans les
domaines fiscaux et douaniers (importation en franchise de droit de douane des quipements,
matires premires et autres biens intermdiaires ncessaires la production des biens
exporter ; libre exportation des produits manufacturs). La dfinition du concept de zone
franche est donc dabord fondamentalement juridique.

Cette drogation fiscale est gnralement temporaire, durant une priode donne et
inscrite dans la loi (5, 10, 15, 20 annes, etc.), les entreprises agres au rgime de zone franche

On notera que, paralllement linstauration de la fiscalit et des droits de douane, les Etats ont toujours imagin
concomitamment des rgimes drogatoires : zones dimmunit fiscale ou parties de territoire soumises un rgime
fiscal et douanier allg, ports francs, villes franches, etc.

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

ne sont assujetties qu une fiscalit rduite, voire nulle dans certains cas. Pass ce dlai, les
entreprises franches rentrent dans le rgime commun et deviennent donc imposables. En
contrepartie, les entreprises franches doivent rpondre un certain nombre de conditions
dagrment, parmi lesquelles figurent notamment lobligation dexporter un pourcentage
important de leur production (en moyenne 80 90 %).
Ou encore celui de travailler dans des secteurs dactivit destins diversifier la
structure conomique du pays daccueil. Ce rgime fiscal drogatoire fait souvent lobjet de
critiques, dans la mesure o il prive les Etats de recettes budgtaires.
Les Etats sen dfendent en invoquant les crations demplois dcoulant de la mise en
uvre de ces zones franches et qui nauraient certainement pas t envisageables sans
linstauration dun rgime aussi incitatif.

Ce dispositif juridique saccompagne gnralement dautres avantages trs attractifs :


simplification des procdures administratives ; btiments standardiss offerts la location ;
proximit des infrastructures majeures (aroport international, port en eau profonde, etc.) ; cots
des facteurs rduits (eau, lectricit, tlcommunications, etc.) ; rgimes assouplis pour les
changes (allant trs souvent jusqu' la libert totale des mouvements de fonds) ; libre
rapatriement des recettes en devises ; larges exonrations fiscales pour les salaris expatris.

1.4 Diffrents types de zones franches

La multiplication des zones franches travers le monde ne se confond pas avec celui
dun seul et unique modle. Depuis son apparition, le concept sest en effet considrablement
enrichi au point de se dcliner de multiples faons.

1.4.1 Zones franches commerciales, ports francs et entrepts francs

Sont le plus souvent des ports port francs . Elles bnficient en particulier dun
rgime douanier spcial puisque les transactions se font hors douane. La plupart des
marchandises sont en transit, ce qui donne la possibilit de les dgrouper, de les regrouper, de les
remballer et des r tiqueter. Certaines de ces zones, sont parfois lorigine de trafics douteux et
dalimenter un fructueux commerce de contrebande.

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Les zones franches commerciales appeles aussi plates-formes sous douane, sont
historiquement les premires avoir t cres. On peut y dcharger librement donc sans
droits de douane ni taxes et avec des formalits rduites toutes sortes de marchandises
importes et destines tre rexpdies. Durant cette priode de transit plus ou moins longue,
les marchandises sont stockes dans des entrepts en attente, de conditions de march
favorables leur rexpdition.
Elles peuvent galement subir toute une srie doprations : groupage ou dgroupage
du vrac, reconditionnement, emballage, r-emballage, tiquetage, palettisation, contrle qualit
et inspection ou encore transformation lgre, montage, assemblage.

Les marchandises importes sont cependant soumises au paiement des droits de


douane si elles sont coules sur le march intrieur du pays daccueil.
Au sein de ces zones franches commerciales se situent aussi souvent des zones
d'entrepts libres, destines l'acheminement des marchandises vers les pays enclavs.
La rputation dune zone franche commerciale dpend beaucoup de lefficacit de sa
chane logistique, depuis la gestion informatise des stocks, la commercialisation en temps
rel des marchandises.

Celles-ci sont gnralement situes dans les enceintes portuaires et aroportuaires


(Shannon en est le prototype), le long des grands axes de communication ou encore proximit
des frontires.

Elles se localisent prfrentiellement dans les pays ayant une activit importante en matire de
transit international (transbordement, port d'clatement, etc.), linstar du Panama (Colon, au
dbouch du canal), des Emirats Arabes Unis (Jebel Ali), de Hongkong ou encore de Singapour.

Les Ports francs appels aussi zones franches portuaires ou free ports constituent
un type spcifique de zones franches commerciales en tant par dfinition spcifiquement
ddis au fret maritime, principalement par conteneurs.

Leur fonction de rexportation et de ngoce international explique pourquoi ces zones franches commerciales font
figure de vritables plaques tournantes du commerce rgional, voire continental. Aussi sont-elles volontiers
couples des infrastructures de transport ultramodernes.

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Les ports francs sont trs nombreux de par le monde (environ 800), linstar de celui
de Port Louis Maurice, de ceux de Brme, Bremerhaven, Cuxhaven, Deggendorf, Duisbourg,
Emden, Hambourg et Kiel en Allemagne, de Copenhague au Danemark, de Hangon en
Finlande, de Trieste et de Venise en Italie, etc.
Le plus souvent confins une partie seulement des enceintes portuaires, les ports
francs en tant que territoires drogeant au rgime commun ont parfois t tendus un
primtre plus vaste. Exemple le cas de Hongkong, o tout le territoire bnficie de ce rgime
douanier ; ou encore celui de Singapour, o ce rgime sapplique, outre les ports de Singapour
et de Jurong, aux terminaux de Sembawang, Pasir Panjang et de Changi Airport.

Nombre de pays dots ou non de rgime de zone franche commerciale ont galement
multiplis

les entrepts sous douane appels aussi Bonded Warehouse, Customs Warehouse

ou encore Licensed Warehouse dans le cas des produits soumis des droits daccise levs
comme le tabac ou les boissons alcooliss). Il sagit despaces par dfinition beaucoup plus
circonscrits que les zones franches commerciales, surveills par les autorits douanires et
galement destins au stockage provisoire avant rexportation.

1.4.2 Zones franches touristique

Plus connues du grand public, les zones franches touristiques correspondent en fait aux
zones ou boutiques hors douane (Duty Free Shops) destines vendre des produits hors taxes
aux voyageurs.
Celles-ci se localisent gnralement dans les zones internationales des aroports ou des
ports. Les ports spcialiss dans le transbordement international, linstar de ceux faisant la
liaison de part et dautre de la Manche, en sont par exemple pourvus, de mme que les ferries.
La particularit de ces zones franches touristiques est quelles ne sadressent qu' des
particuliers. Le volume de leurs transactions est volontairement restreint par les pouvoirs
publics (quotas).

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

1.4.3 Zones franches dexportation / Zones franches industrielles et de services


Sous ces deux expressions gnriques se regroupent les zones franches spcifiquement
ddies la production manufacturire, voire la fourniture de services notamment en liaison
avec Internet et le traitement informatique de linformation. Originellement, celles-ci ont t
penses comme des zones industrielles circonscrites gographiquement et l'accs strictement
contrl police, douane.
Les entreprises agres dans ce cadre jouissent d'avantages drogatoires au rgime
commun, principalement sur les plans fiscaux et douaniers, condition dexporter tout ou
lessentiel de leur production. Compte tenu de leur trs forte dpendance vis--vis des marchs
internationaux, ces zones franches sont gnralement localises proximit des grandes
infrastructures de transport (aroports internationaux, ports en eau profonde, ports francs, grands
axes de transport, etc.) et des espaces urbains les plus attractifs, afin de profiter des conomies
d'agglomration et de la prsence d'une main-d'uvre abondante.
Leur attractivit tant troitement corrle aux cots de la main-duvre, ces zones
franches se localisent donc majoritairement dans le monde en dveloppement. Pionnire en la
matire, lAmrique du Sud (Uruguay ds 1923, Brsil en 1957) sest laisse double par lAsie
orientale dans les annes 1960 et 1970. Cest dailleurs cette dernire qui a donn au modle
zone franche industrielle une ampleur ingale : Hongkong, Singapour, Taiwan, Core du
Sud, Thalande, Malaisie, Chine, etc..

Depuis, les zones franches se sont multiplies en Amrique centrale, aux Carabes (Cuba, Hati,
Jamaque, Rpublique dominicaine) et ont gagn dans les annes 1990 des rgions longtemps
rtives en la matire, comme le Proche et le Moyen-Orient, lAsie occidentale (Bangladesh, Inde,
Pakistan, Sri Lanka), lAfrique subsaharienne ( lexception de Maurice ds 1970 et du Sngal
en 1974) ou encore lEurope centrale et orientale (Hongrie, Pologne, Ukraine, etc.).
. Dans les pays dots de zones franches industrielles dexportation o existe virtuellement le
plein emploi, comme la Malaisie ou Maurice, le recours des technologies conomes de mainduvre est en nette progression.
Comme ces technologies sont capitalistiques, elles demandent une main-duvre plus
comptente et contraignent les entreprises investir davantage dans la mise en valeur des
ressources humaines.

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CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Exemple lorsque le Costa Rica a voulu diversifier ses exportations, il sest tourn vers le
fabricant de microprocesseurs Intel. Celui-ci a exig de la main-duvre trs qualifie et de
llectricit bon march. Les propositions des autorits du Costa Rica ont t suffisamment
intressantes pour quIntel dcide finalement dinvestir dans la zone franche du pays pour y
fabriquer les processeurs Pentium.
Je crois que cest lexemple dune russite. Intel a non seulement cr 3500 postes, mais
il se fournit normment sur le march local pour ensuite exporter. Pour Intel, lavantage
demeure celui des exonrations fiscales et une main-duvre bon march, mais qualifie.
Les entreprises ont de plus en plus une chane de production lchelle mondiale.

Et ces chanes passent presque tout le temps par des zones franches, Intel, Motorola ou
encore Dell Computer ont toutes les mmes stratgies. Ils font de la recherche aux Etats-Unis,
ensuite ils produisent les composants dans des pays, comme la Malaisie ou le Costa Rica, o les
cots du travail sont faibles mais avec un bon niveau dducation.

Finalement, les oprations dassemblage sont ralises dans les pays dont le cot de la
main-duvre est trs bon march et avec un niveau dducation faible.
Cest une nouvelle forme de division internationale du travail qui laisse supposer que les zones
franches vont continuer dvelopper.

Cette diffusion lensemble du monde tmoigne lvidence dun important changement


en matire de stratgie de dveloppement, savoir ladoption par ces pays de politiques
conomiques plus rsolument tournes vers lexportation, au dtriment des anciennes stratgies
fondes sur lexportation des matires premires peu transformes ou de la seule satisfaction du
march local en produits manufacturs (stratgie dite de substitution aux importations).

Aussi ces zones franches industrielles sont-elles leves par la plupart de ces pays au rang
doutil ou de levier du dveloppement.
Les objectifs prioritaires poursuivis en la matire peuvent cependant diffrer :
dveloppement de lemploi (Bangladesh, Chine, Madagascar, Mexique, Sri Lanka, Philippines,
Tunisie, Turquie, etc.), renforcement du tissu industriel national (Core du Sud, Taiwan, etc.),
insertion dans les changes internationaux (Hongkong, Singapour), acquisition de technologies
pousses (Inde).

21

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

La multiplication des zones franches industrielles dans le monde ne signifie pas pour
autant quelles rencontrent partout le mme succs.

Les semi-russites, les checs relatifs ou patents (Sngal, Togo, etc.) sont mme
assez nombreux, signe que les conditions pralables ne sont pas toujours au rendez-vous.
Certaines peuvent rester par exemple dsesprment vides, dautres tre dj totalement remplies.
La taille de ces zones franches peut galement tre trs variable, des petites
(gnralement prives) pouvant coexister avec de plus grandes.

Certains pays ne disposent que dune seule zone franche industrielle, ce qui peut traduire
un certain manque de moyens ou dambitions. La tendance est plutt la multiplication des zones
franches au sein dun mme Etat (5 en Roumanie, 7 en Turquie, 8 en Egypte, 9 en Jordanie, 15 en
Chine, 42 en Rpublique dominicaine, etc.).

1.4.4 Les points francs /ou Entreprises franches

Afin de mieux rpondre aux attentes spcifiques des entreprises, certains pays ont
substitu au concept de zone franche industrielle celui des points francs (free points).
Les entreprises agres dans ce cadre bnficient galement davantages fiscaux et
douaniers substantiels, mais sont libres a priori de simplanter o elles lentendent : proximit des
matires premires, bassins de main-duvre, infrastructures spcifiques, frontires.
Cette modalit dimplantation, qui ne renvoie aucun espace gographiquement dlimit,
a t inaugure en 1965 par le Mexique sous le nom des usines maquiladoras .1
Dabord confines dans un primtre de 26 km de large le long de la frontire amricanomexicaine, afin de profiter au mieux des investissements en provenance des Etats-Unis et de la
proximit immdiate de cet immense march de consommation surtout depuis la mise en uvre
en 1994 de lAccord de Libre-Echange Nord-Amricain, ou A.L.E.N.A, ces usines ont t
autorises simplanter au milieu des annes 1980 dans le reste du territoire mexicain.

Dans le secteur des industries maquilla , au Mexique, les tlvisions occupent une
place prpondrante dans les exportations de produits manufacturs : Chaque anne, des
tlviseurs pour une valeur de 3 milliards de dollars amricains sont expdis vers les Etats
Unis.

22

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Bien que lorganisation internationale du travail1 (O.I.T) suive et contrle les zones
franches industrielles dexportation depuis prs de deux dcennies*, le dbat sur les raisons qui
poussent les entreprises sinstaller dans ces zones.
Certains observateurs taxent ces mthodes dinvestissement dexploitation en rappelant
que le niveau des salaires pratiqus dans les zones est trs faible par rapport dautre pays et que
les conditions de travail y sont parfois discutables.
De plus, mme si les gouvernements

adoptent des mesures dencouragement et

fournissent les infrastructures, les rglementations en matire de scurit, de sant et de la qualit


du logement, des transports publics et des services sociaux laissent souvent dsirer.
De fait, les maquiladoras restent surtout prsentes autour de certaines villes comme
Tijuana (lectronique), Ciudad Juarez (pices dtaches automobiles et leur montage) et
Matamores (composants lectroniques). En 2003, le Mexique comptait ainsi prs de 3 200
maquiladoras. Celles-ci employaient environ 1,3 million de personnes et assuraient elles seules
48,5 % des exportations manufacturires. Parmi les autres pays ayant adopt le systme des points
francs, citons Maurice en 1970 ou encore Madagascar en 1989.

Notons cependant que dans certains pays coexistent points francs et zones franches industrielles
Cameroun, Kenya, etc.
1.4.5 Les Zones conomiques spciales

Mises en uvre pour la premire fois en Chine (1978) dans le but de stimuler les
exportations et la croissance, les zones conomiques spciales (ou Z.E.S) prsentent un
intressant compromis entre la zone franche industrielle et la libre implantation sous la forme de
points francs.

Source : http:// www zone franche.htm

*Cependant, dans la plupart des pays dots de zone franche, ladministration du travail ne dispose pas des
ressources ncessaires pour contrler comme il se doit les entreprises intresses. De leur ct, les autorits des
zones franches industrielles dexportation hsitent souvent sopposer aux investisseurs de peur de les dcourager.
Dans les faits, les entreprises jouissent dune grande libert quant la manire de recruter, de licencier et de payer
les employs ou dorganiser leur production.
Cette libert est galement due au fait que, dans la majorit des zones, il nexiste ni syndicat actif ni convention
collective.

23

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Les Z.E.S correspondent de vastes aires couvrant plusieurs centaines de km, englobant
des villes (en totalit ou en partie), des zones industrielles, des espaces ruraux (rserves
foncires), des infrastructures de transport, etc., o les entreprises agres peuvent simplanter o
elles le souhaitent.

Lobjectif initial des autorits chinoises tait de canaliser dans les cinq Z.E.S littorales
(Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen, Hainan) lessentiel des investissements trangers afin dy
exprimenter de manire trs encadre les mcanismes de lconomie de march, en vue de les
tendre ultrieurement d'autres parties du pays.
Dans ces Z.E.S, o les entreprises bnficient dun taux dimposition rduit sur les
bnfices, peuvent se trouver galement des zones franches industrielles (trois par exemple
Shenzhen), o les conditions dimplantation sont encore plus intressantes.

Paralllement ce modle des Z.E.S, lEtat chinois a dvelopp avec succs dautres
formules, o les entreprises bnficient galement davantages drogatoires au rgime commun.
La Chine compte ainsi 15 villes littorales ouvertes, 48 zones d'exploitation
conomique et technologiques, 53 zones dexploitation des technologies de pointe, enfin 14
zones de coopration frontalire. Mais lentre de la Chine dans lO.M.C.

En janvier 2001 pourrait remettre en cause la prennit du principe des zones statut
spcial, les autorits chinoises tant dornavant tenues dunifier les rgimes de taxation des
entreprises lchelle nationale.

Sur le modle chinois, dautres pays ont mis en uvre des Z.E.S, linstar de lUkraine
(21 Z.E.S couvrant 10 % du territoire) et de la Rpublique indienne (Etats du Gujart et du Tamil
Nadu).

1.4.6 Zones franches urbaines


Inspires directement des zones franches implantes dans le Tiers-monde, les zones
franches dites urbaines ne concernent que les pays dvelopps (Etats-Unis, Grande-Bretagne,
France). Elles se localisent essentiellement dans les villes et les quartiers de plus de 10.000
habitant en difficult, qui ont t dfinis partir des critres suivants :

24

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Taux de chmages
Proportion de personnes sorties du systme scolaire sans diplme,
Fermeture dentreprises.
Ces zones franches urbaines sont destines encourager la cration locale de nouvelles
entreprises (Pme-pmi de services, artisanat), sans vocation exportatrice.
En France, 44 zones franches urbaines1 (Z.F.U) ont t mises en oeuvre en janvier 1997
dans le cadre du Pacte de relance pour la ville.2
Comporte des dispositions relatives la construction dun environnement conomique
favorable dans les quartiers urbains les plus en difficult.
Devant son succs, ce dispositif a t tendu en janvier 2003 et pour 5 ans 41 nouvelles
Z.F.U, qui devraient crer entre 80 000 et 100 000 emplois. La loi prvoit lexonration de
limpt sur les socits, de la taxe professionnelle, de la taxe foncire sur les proprits bties et
des charges patronale.

Depuis, malgr les rticences de Bruxelles, de nombreuses zones ont t cres, et la France projette den tablir
dans des quartiers en difficult. Le monde, 1er dcembre 1995 et 2 fvrier 1996
1
Wallach et Sforza, Sommet mondial , Edit. Conseil canadien pour la coopration, nov.1999.
2
Franois. BOST, Les Zone franches dans le monde , Edit Encyclopdie, 2004

25

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

1.5. Les zones franches dans le monde

LES ZONES FRANCHES DANS LE MONDE

Fig n 02

Source : http:// www. Zone franches.fr

Exemple des zones franches en Afrique, en Asie, en Amrique centrale et du Sud


Une zone franche, cest une zone conomique o des entreprises trangres ont de gros
avantages si elles investissent dans des industries. Ce sont des industries de transformation, ou
les produits sont gnralement vendus ltranger en Europe, au Japon et aux USA.
Il y a environ 3000 zones franches1 dans le monde en 2003. Plus de 37 millions de personnes
travaillent selon le Bureau International du Travail (B.I.T).

hppt:// www. Zones franches mondiale.fr

26

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

1.5.1 Comment fonctionnent les zones franches ?

La plupart des zones franches fonctionnent de faon similaire sans gard au pays hte ;
les biens qui seraient en temps normal sujets des frais dimportation peuvent tre, avant de les
vendre dans le pays en question ou encore de les rexporter dans un autre pays, envoys dans
une zone franche sans tarif afin de les entreposer ou de leur faire subir une transformation telle
que lemballage ou la transformation.
Par exemple, une marchandise vise par un quota particulier dans un pays peut tre
suffisamment transforme lintrieur dune zone franche afin dtre considre comme un
nouvel article non couvert par le quota. Une autre utilisation de ces zones serait dentreposer une
marchandise jusqu ce que le pays en question suspende les quotas ou les tarifs en vigueur sur la
marchandise ; une fois ces barrires limines, les marchandises peuvent ds lors pntrer le
march sans dlai supplmentaire.

On peut aussi importer des biens qui seront combins avec des biens du pays hte pour
tre par la suite rexports vers un autre pays.
Cette stratgie permet lexportateur ou limportateur dviter le paiement de droits de douane
limportation sur la portion trangre du bien et ainsi liminer les complications de
drawback , ce qui signifie une demande de remboursement de 99% des droits dentres du
produit qui est rexport par la suite.
En gnral les contraintes rglementaires et fiscales rgissant lactivit conomique sont
allges et parfois mme limines. Elles se traduisent gnralement par un accord entre le pays
hte et les multinationales.

Le principal attrait dune zone franche est doffrir une fiscalit avantageuse. Ainsi, le
gouvernement permet ces multinationales de construire leur usine en toute libert et de son ct
lindustrie ne subit dautre pression que celle demployer la main duvre locale.

1.5.2 Le pourquoi de ces zones franches ?

En 1964, loccasion de la premire Confrence des Nations Unies pour le commerce et


le dveloppement (C.N.U.C.E.D), lexpression pays en voie de dveloppement avait succd

27

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

celle de pays sous-dvelopp, qui donnait limpression que le modle de rfrence du


dveloppement conomique tait celui des pays industrialiss occidentaux et quil nexistait
finalement quune seule voie linaire du dveloppement.
Depuis, de nombreux travaux ont montr que le processus du dveloppement conomique
est multidimensionnel et trs largement non linaire.
Le seul critre du revenu par habitant retenu pour juger le niveau de dveloppement des
pays entre ceux revenu faible, ceux revenu intermdiaire et ceux revenu lev.
Les pays en voies de dveloppements ont crus, quen sintgrant lconomie mondiale
et le faite de drouler le tapis rouge aux multinationales, espr avoir accs la technologie et
pouvoir sortir du sous-dveloppement. Le commerce mondial reprsente 4.000 milliards US$
chaque anne, et devrait augmenter de 6% par an.

Des 48 pays les moins dvelopps, 29 sont membres de lO.M.C, entre 1960 et
aujourdhui, leur part du march international a chut de 80%, passant de 2% mois de 0.5%. La
part de lAfrique est de 1.8% et continue de diminuer.

Alors que le commerce international est sans doute le plus facilement apprhender, cest
linvestissement direct tranger (I.D.E) qui conditionne de la faon la plus importante
lintgration dans lconomie globale. Les multinationales reprsentent une grande part de tous
les (I.D.E).

Selon le rapport Investissement Mondiaux de 1995 de la (C.N.U.C.E.D), les ventes des


40.000 multinationales et de leurs filiales dpassaient 5.000 milliards US$ ; Donc dpassaient la
valeur du commerce international. La plupart des (I.D.E), reste dans les pays dvelopps.
Seulement 25 30% sont investis dans les pays en dveloppement. De ceux-ci, 37.5% vont en
chine, et dautres pays comme le Brsil, le Mexique, Singapour et lIndonsie. Cinq autres
nations en dveloppement se partagent quant elles 41.5% des (I.D.E).

En clair, il ne reste pas grand-chose pour les pays les moins dvelopps. Ces dix dernires
annes, les investissements trangers dirigs vers quelques pays dAsie et dAmrique latine.
Des 80 milliards US$ provenant des investissements directs trangers du priv dans les pays en
dveloppement en 1994, seulement 4.5 milliards US$ allaient en Afrique et lAsie du sud-ouest
est peu prs exclus des flux dinvestissements trangers directs.

28

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Les multinationales sont des entreprises qui mnent des activits de production, de
commercialisation dacquisitions et de recherche dans plus dun pays. On compte peu prs
65.000 multinationales. Les 500 premires multinationales contrlent prs de 70% du commerce
mondial et 80% des investissements trangers.

Le chiffre daffaires de nombreuses firmes est plus lev que le revenu national de pays
en dveloppement. En fait, le chiffre daffaires des quatre plus grands groupes (Gnral Motors,
Ford Motors, Exxon et Shell) dpasse le produit intrieur brut de toute lAfrique. Advanced
Micro Devis, la 500

me

place sur la liste des multinationales Amricaines, a un chiffre

daffaires annuel de 2.5 milliards US$, gal au PNB du Mali ! Le pouvoir de ces multinationales
est incontest dans des secteurs comme les matires premires, lautomobile, llectricit, la
technologie informatique, lalimentation, les cigarettes, etc.
Dans certains domaines, quelques multinationales se font une concurrence froce pour
saccaparer la plus petite part de march (comme dans le secteur de linformatique), comme dans
le secteur de linformatique, quelques multinationales contrlent la chane entire. Uni lever par
exemple contrle 85% des ventes de th en Inde et 98% du march de lemballage du th.
De mme, 20 compagnies contrlent le march international du caf une seulement tant
origine dun pays de production. Six compagnies contrlent, quant elles, 70% du march du bl
Les multinationales ont le pouvoir dinfluencer fortement le commerce et les investissements
mondiaux et donc les possibilits de dveloppement pour les pays et les populations du Sud et
du Nord.
Elles ont aussi le pouvoir dabuser de leur position dominante et beaucoup dentre elles
ne sen privent pas. Les petits pays ne sont pas en position de refuser les conditions des
multinationales. Ils ont besoin des investissements tranger, particulirement dans un contexte
o lassistance extrieure se rduit et o la dette paralyse plus que jamais la plupart des pays en
dveloppement. La mobilit est une caractristique-cl des multinationales.

Elles peuvent dlocaliser la production trs rapidement dun pays un autre. Elles
cherchent la combinaison idale entre une main-duvre bon march, des lgislations du travail
timores, une qualification de base, une infrastructure, des rductions de taxes, etc.
Les cots de la main-duvre et les conditions de travail ne sont pas les seuls critres sur
lesquels les multinationales basent le choix dun lieu mais elles restent trs importantes comme
on peut actuellement sen rendre compte en Asie.

29

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Quand les salaires des pays ont augment et que les lgislations du travail se sont durcies,
les multinationales sont parties pour dautres pays comme la Malaisie et le Vietnam.

1.5.3 LObjectif recherch des zones franches

Est de crer des emplois, engendrer des flux de revenus en devises, de favoriser la
cration dindustries orientes sur les marchs extrieurs, de favoriser le transfert de
technologies, favoriser lutilisation optimale des ressources et production globale et nationale, et
permettre lutilisation accrue dune main duvre locale.

1.5.4 A qui profitent ces zones franches ?

Ces zones profitent dabord aux entreprises. Elles gnrent certes des emplois pour les
pays. Par exemple en Chine, les zones franches emploient 37 millions de travailleurs dans les
entreprises trangres en 2003 selon lO.I.T, au Bangladesh, ils sont plus de deux millions
travailler dans le secteur se la confection. Mais, pour le reste, les rsultats sont franchement
mdiocres, du moins pour les pays daccueil. Il ny a pratiquement aucun transfert de
technologie entre les entreprises de la zone et le reste du pays. Mme chose pour les liens
commerciaux.

Au Mexique, Sony assemble la totalit des tlviseurs quil vent sur le march amricain.
Or, pas un seul composant de sa production ne provient du Mexique.
Tout est import et rexport. La greffe entre les zones franches et le reste du Mexique
nont pas pris.
Par contre il existe des zones qui ont russi la greffe, le Costa Rica a voulu diversifier ses
exportations de bananes et de caf, il sest tourn vers le fabricant de microprocesseurs Intel.
Celui-ci a non seulement cr 3500 postes, mais il se fournit normment sur le march local
pour ensuite exporter. Pour Intel, lavantage demeure celui des exonrations fiscales et une mainduvre bon march, mais qualifie.

30

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

1.5.5 Les principaux avantages des zones franches

Les zones franches offrent aux entreprises un rgime fiscal et social attrayant. Ainsi que
dautres avantages lis au transfert de capitaux. Et sur lutilisation de certains services publics,
pour une priode de 10 ans et plus pour certains pays africains et de 5 ans.
Avantages fiscaux : Ils diffrent selon les pays et peuvent aller dune exonration totale
une simple rduction fiscale.
Les entreprises sont exonres pendant la dure dfinie par la rglementation sur la zone
franche de la cotisation charge de lemployeur au titre des assurances sociales, maladie,
maternit, invalidit, dcs vieillesse, des allocations familiales, des accidents du travail, du
versement transport, des versements au fond national daide au logement. De mme, les artisans
et commerants sont exonrs pour la mme priode de la cotisation personnelle dassurance
maladie et maternit due par le chef dentreprise au rgime des travailleurs indpendants.
Avantages douaniers : le statut de la zone franche offre aux entreprises plusieurs
avantages douaniers qui diffrent tous comme les premiers dun pays lautre. Tous les droits et
taxes perus limportation des biens dquipements, des matriels, des matires premires, des
produits finis ou semi-finis destins la production.
Tous les droits et taxes lexportation des biens manufacturs. Dautre part, laccs au
march local : Les industriels de la zone franche ont la libert de vendre sous contrle douanier
40% de leur production sur le march domestique aprs acquittement des droits et taxes, et
prlvements.
Autres avantages :

Assouplissement de la lgislation du travail

Subvention dincitation la cration demploi

Le libre transfert des revenus et des bnfices

Le libre rapatriement des capitaux et des devises

La libert dimportation des biens et des services lis aux activits des oprateurs

La libert des relations commerciales avec les entreprises exportatrices

Flexibilit demploi

Sur la protection contre la nationalisation des biens des entreprises des investisseurs
trangers

Tarifs prfrentiels sur les prestations de certains services publics (eau, lectricit,
tlphone ).

31

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

1.5.6 Impact socio-conomique des zones franches

Le march mondial conomiques a conduit de nombreux pays dvelopper sur leur


territoire des zones franches stimuler la production et les exportations. En effet, rares sont les
pays qui excluent ouvertement et officiellement les zones franches d leurs lgislations nationales
du travail et du systme national des relations professionnelles.

Les zones franches deviennent un moyen mis la disposition de plusieurs pays, surtout
ceux en dveloppement dsireux acqurir les comptences et les ressources ncessaires pour tre
comptitifs dans lconomie mondiale. Ainsi, elles permettraient limplantation de nouvelles
activits sans toutefois perturber lquilibre conomique local, accueillir en priorit les activits
forte densit permettant la diversification et la cration de nouveaux emplois.

La combinaison investissement direct, emplois et transfert de technologie induiraient un


dveloppement conomique et social des pays daccueil. Par exemple, la zone franche au Togo
assure du travail des milliers de personnes et prs de 20.000 pourraient tre embauchs dans les
deux prochaines annes (1999-2001).

Tout en reconnaissant limmense avantage que les zones franches procurent aux pays
hte, force est de constater que celles-ci peuvent engendrer certains problmes dans le domaine
social et en matire de ressources humaines. Selon le rapport du B.I.T, les zones franches sont
pourvoyeuses demploi, nombre dentre elles sont rputes pour la mdiocrit des salaires, les
conditions de travail : longueur des journes de travail, bas salaire, absence dquipements
sociaux, et le caractre souvent pnible du travail), et des systmes des relations
professionnelles1.

Source : info@transnationationale.org

32

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Cinq facteurs expliquent cet tat de procd : la majorit des pays dots de zones franches
dexportation disposent dune main-duvre abondante dsireuse dy travailler avec pour
consquences le maintien de bas salaire.

Les gnreuses incitations financires et le faible cot de lancement attirent des industries
des transformations simples, gnralement dpourvues dune administration professionnelle en
particulier en ce qui concerne les ressources humaines et la gestion. Les avantages sociaux
quelles offrent leurs salaris sont peu nombreux voire inexistants.

Rares sont les gouvernements qui ont su appliquer des mesures permettant de faire en
sorte que les investissements raliss dans les zones franches entranent un transfert de
technologie et de comptences bnficiant lindustrie et aux travailleurs locaux.

Les zones franches particulirement attirantes pour les industries forte densit de mainduvre dans des domaines tels que le textile, le vtement, la chaussure et lassemblage des
composants dappareils lectroniques.

Certaines entreprises installes dans les zones franches sont parfois surnomms des
compagnies on Wheel ou entreprises hirondelles car elles sempressent de fermer leurs
portes et de senvoler vers dautres cieux clments lorsque les avantages samenuisent, cest
dire lorsque les possibilits dexploitation se rduisent1.

Source : info@transnationationale.org

33

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

1.6 Prsentation de quelques zones franches dans le monde

Le Togo est un petit pays de 3,5 millions dhabitants, ruraux 80%. Sur la suggestion
dun organisme amricain daide aux investissements privs ltranger, lOverseas Private
Investment Corporation (O.P.I.C), avec lassistance financire technique de lAgence amricaine
pour le dveloppement international ( U.s.a.i.d ), de lAgence des Nations unies pour le
dveloppement industriel (O.n.u.d.i) et de la coopration franaise, les conseils de la Banque
mondiale et les bons vux du prsident George Bush, le Togo avait t choisi pour y implanter
une zone franche modle en Afrique de lOuest.
Vitrine du capitalisme libral, le pays est favoris par le Fonds montaire international,
dont il devance les programmes dajustement structurel en privatisant entreprises et services
publics, librant des cohortes de chmeurs.
Fort de ses avantages, stabilit politique, tradition commerciale, infrastructures
satisfaisantes et bon rseau de communications, le Togo mit rapidement au point statut lgal et
critres dligibilit. En change de lobligation de rexporter la quasi-totalit des produits
fabriqus ou transforms

et de rserver 80% des emplois des Togolais, le gouvernement

offrait des avantages substantiels : exonration de tous droits de douane limportation et


lexportation et dimpt sur les bnfices pendant dix ans (ils sont ensuite taxs 15%), tarifs
prfrentiels en particulier sur lnergie et les tlcommunications, zone industrielle amnage et
code du travail adapt.
Six ans plus tard, dstabilis par une interminable et violente crise politique, engage
dans un mouvement de dmocratisation interrompu, tandis que la population subissait
brutalement les effets de la dvaluation de 50% du franc CFA, le pays tente de refaire surface.
Des 100 000 emplois rvs, 4 000 environ ont t crs par une trentaine dentreprise une
vingtaine dautres sont en cours dinstallation), pour un investissement global de 116 millions de
francs.
Les activits sont aussi diverses que la fabrication de cheveux synthtique, colle
industrielle, cosmtiques, batteries et radiocassettes, lhorticulture, la production dhuiles
vgtales ou de plantes aromatiques. Pas de haute technologie, la main-duvre est
essentiellement fminine, les salaires au niveau du minimum local et, si ladministration exige,
pour lagrment des entreprises candidates, le dpt dun plan de formation, elle reconnat que

Quota de 20% peut tre vendu sur le march national sil ne concurrence pas les productions locales. Par Christian
de Brie Observateur de la mondialisation, p 46 et p54

34

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

les transferts de technologie se limitent celui dun savoir-faire assez lmentaire. Mais plus
encore que le cot de la main- duvre, la qualit des services et des infrastructures offertes, les
entreprises en particulier asiatiques (corennes, chinoises, indiennes), majoritaires, sont attires
par la possibilit de pntrer les marches europennes et nord-amricaines en contournant les
barrires commerciales signataire des accords de Lom.

Le Togo a un accs privilgie lunion europenne et bnficie par ailleurs de quotas


prfrentiels aux Etats-Unis. Car la concurrence est svre sur le march mondial des zones
franches en pleine explosion. En Afrique, on en compte une trentaine employant environ
250 000 personnes. Lle Maurice est un modle de russite. Investie par des capitaux asiatiques,
base de pntration du march commun et daccs aux pays du Proche-Orient, cre en 1970, la
zone franche couvre tout le pays, emploie 100 000 travailleurs et rapporte 1 milliard de dollars.

En vingt ans, le taux de chmage est tomb de 20% 3% tandis que celui de
syndicalisation grimpait 25%. En quasi-pnurie de main- duvre, lle pratiquement au mme
niveau, puis lEgypte, le Botswana, la Togo, le Ghana le Kenya, Madagascar, le Zimbabwe.

En queue, un modle dchec : Le Sngal de plus en plus isole du mouvement de


mondialisation, lAfrique attire de moins en moins dinvestissements trangers (moins de 5% du
total). Avec une double consquence. Dune part, les pays dune mme zone se font concurrence
pour attirer les capitaux et rexporter chez les voisins une partie des biens fabriqus hors taxes.

Au risque de ruiner aussi bien les productions locales que toutes les tentatives dunion
conomique rgionale (lire ci-dessous larticle de Willy Jackson). Promouvoir un march
commun et les zones franches ne sont gure compatible.
Conscient du problme, le premier ministre du Togo, M. Eden Kodjo, ne lestime pas
dactualit compte tenu du faible poids de celles-ci dans les changes commerciaux .
Dautre part, faute de pouvoir se montrer exigeants, les pays candidats risquent dtre
victimes des oprateurs les moins frquentables.
En particulier de trafiquants de dchets polluants et de produits dangereux la recherche
de pays offrant des capacits de stockage et de traitement bon march et peu regardant en ce qui
concerne le contrle des normes de scurit. Loi du 18 septembre 1989.

35

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Un risque que M. Kodjo estime limite, les Etats ctiers ne voulant pas hypothquer leur
potentiel touristique par une image ngative auprs dopinions publiques sensibilises. Ou
encore dtre sduites par des promoteurs de centre financiers offshore, associs ou non des
investisseurs industriels, tel le projet envisag pour larchipel de Sao-Tom-et-Principe .

Ngoci par le fils de M. Charles Pasqua, ancien ministre franais de lintrieure, associ
dautres investisseurs au sein dune socit, Moncey Inversement, il prvoyait lexonration de
tout droit de douane, lexemption perptuelle dimpt sur les bnfices, labsence de contrle des
changes et le libre rapatriement des capitaux, la possibilit de faire toute opration bancaire
garantie par le secret et un code du travail allg, dans un pays ou la main duvre est dj
lune des moins chres du monde : Environ 1 franc de lheure.
Clients pressentis : la compagnie ptrolire Elf, fortement implante dans le golfe de
Guine pour lentrept et lentretien de matriels dquipement et de prospection, un grand
transporteur pour le stockage et le transite de marchandises en provenance ou destination des
pays de la zone, et enfin des dtenteurs de fonds privs (gabonais, zarois, nigrians et autres)
la recherche dun lieu de placement sur et proche. Si une lgislation a bien t vote en dcembre
1995 par le Parlement saomen, crant une zone franche confie une socit de gestion prive,
le gouvernement se montre trs prudent lgard dun projet qui ncessiterait plus de 100
millions de dollars dinvestissements dans la construction dune centrale lectrique et
lamnagement dun port en eaux profondes.

Dautant que le risque existe de voir sinstaller loccasion des boites aux lettres de la
criminalit financire voues la gestion des commissions occultes, au recyclage des
dtournements de fonds et au blanchiment de largent de tous les trafics. Ailleurs aussi dans le
monde, les zones franches prolifrent.
. Hritires des ports francs de lEmpire britannique comme Singapour ou Hongkong, les
zones franches se sont tendues, au dbut du sicle du commerce la production agricole (en
particulier en Amrique centrale ou les enclaves de la United Fruit ont contribu la
bananisation de petits pays soumis une conomie de rapines).1

Source : hppt:// :www.Le monde diplomatique.fr

36

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Puis lindustrie, des maquiladoras mexicaines aux zone conomiques spciales


chinoises en passant par la zone aroportuaire irlandaise de Shannon, premire du genre en
Europe, cre en 1959.

Considres comme des moyens efficaces dintgrer les pays en dveloppement des
marchs et dacclrer la globalisation de lconomie, les zones franches bnficient du soutien
idologique et financier des organisations international (F.M.I, Banque mondiale et systme
onusien). Partout les mrites de la formule sont vants dans les mmes termes : attirer les
investissements trangers, crer des emplois, dvelopper lindustrie nationale et les
infrastructures, favorise les transferts de technologies et procurer des devises.

Tout ce quil faut pour sduire les gouvernements des pays en voie de dveloppement
qui sempressent de brader leur main-duvre, se livrent au dumping fiscal ou font assaut
danti-syndicalisme pour tenter de sduire des capitalistes partis fais leur march a travers le
monde la recherche de parkings industriels prix casss Croire que les problmes du
dveloppement et des rapports Nord-Sud peuvent tre rgls par le coup de baguette magique
des zones franches en faisant limpasse sur les transformations sociales et conomiques.

Les multinationales ont fait entrer les zones franches dans leurs stratgies mondiales de
dlocalisations industrielles et commerciales pour amliorer leur comptitivit et leurs profits,
prendre des parts de marchs et pntrer les mieux protgs. Elles font directement ou par
lintermdiaire de filiales et de sous-traitants, implants le long des grandes routes du commerce
international, proximit de marchs cibls ou des pays pouvoir dachat. Installation provisoire
dentreprises qualifies dhirondelles, faisant des investissements lgers et mobiles, amortis en
un ou deux ans, prt dmnager pour des avantages suprieurs accords ailleurs ou en raison de
nouvelles orientations stratgiques.
Rien dtonnant ce que ces investissements naient pas deffet durable sur les
conomies nationales et ne saccompagnent daucun transfert de technologie.
Les tudes de la Confdration internationale des syndicats libres (C.I.S.L) comme celles
de lOrganisation internationale du travail (O.I.T) montrent que les investisseurs sont non
seulement la recherche de travailleurs sous-pays mais quils les veulent nus, privs du
minimum de droits sociaux .

37

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Lemploi est trs mdiocre, gnralement de seconde zone, rptitif, sous-qualifi,


prcaire, souvent dangereux et polluant et toujours mal pay : 0,50 euros de lheure au Togo,
0,58 euros lle Maurice, 0.76 euros en Malaisie, contre 2,50 euros en Core sud par exemple.
Au total environ 4,5 millions demplois ont t crs dans le monde en vingt-cinq ans
dont 80% concentrs sur huit pays : Chine, 2,2 millions, Mexique, 460 000, Rpublique
Dominicaine, 150 000, Porto Rico, 150 000, Brsil, 140 000, Pakistan, Tunisie, le Maurice,
100 000 chacun. Mme si la progression dpasse les 10% par an, le chiffre reste drisoire.
Chaque anne, les pays en voie de dveloppement ont 40 millions de nouveaux demandeurs
demploi, et ils totalisent 700 millions de chmeurs et de sous-employs. Cest surtout dans les
micro-Etats (Singapour, le Maurice), o la zone franche concide avec lensemble du territoire et
o la population rduite, que limpact sur lemploi est significative.
Dans la plupart des cas, le pays daccueil aura d investir ses faibles ressources dans
lamnagement logistique de la zone franche, reprsenter lquivalent d une anne de salaire ou
plus par emploi cre. Quant aux entres de devises, elles doivent tre diminues pour
limportation des matires premires et produits transformer. Aucune valuation prcise du
rapport entre cot et avantages na jamais t ralise dautant que les comptes des socits
implantes sont gnralement obscurcis ou inaccessibles.
En Afrique, la main-duvre est bon march mais il manque souvent la logistique dont
disposent nombre de concurrents : rseaux de transport et de tlcommunication modernes,
rgles du jeu bien dfinies et stables, administration efficace. Aussi les pays africains risquent de
nattirer que des investisseurs intresss par le contournement des barrires commerciales
europennes avec les mesures de rtorsion quil ne manquera pas un jour de provoquer.

Ou encore, doffrir une prime inutile des entreprises qui auraient de toute faon investie
pour simplanter sur les marchs locaux, rduisant dautant les chances dattirer des capitaux
utiles au dveloppement long terme, tout en entretenant une guerre larve avec les pays
concurrents de la rgion. Enfin et surtout, les zones franches obissent une logique : celle de se
constituer en territoires autonomes, dots dun statut dextraterritorialit.

Territoire dlimit et isol de lextrieur, accs surveill, gestion prive avec services
autonomes de scurit, de tlcommunication, de fourniture dnergie, rglement intrieur
appliqu au personnel employ.

38

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Lobjectif est de se voir reconnatre le droit dtre et dagir hors la souverainet de lEtat
daccueil, qui sen trouvera rduite dautant. Do lattrait des zones franches pour tous les
tenants de la globalisation. Pour la CISL, qui suit avec attention leurs activits, les zones
franches sont

une vaste escroquerie et sociale . Les pays en voie de dveloppement

continuent subir des stratgies imposes de lextrieur.


Alors quil sagit de construire entre le Nord et le Sud une solidarit fonde sur la prise
de conscience collective de linterdpendance des uns et des autre , que le prsident de la petit
Rpublique de Sao-Tom-et-Principe estime tre la seule voie raliste.

1.6.1 Zone Franche conomique de Zarzis-Djerba de Tunis

Une position gographique favorable

Fig n 03

Source : http:// www. Zone franches Zarzis.fr

La Zone Franche de Zarzis offre une dimension internationale de par sa localisation en un


point de confluence des voies commerciales terrestres et maritimes entre les deux bassins de la
Mditerrane. Elle est desservie par l'aroport international Djarba-zarzi distant de 60 Km, d'une
capacit de 3 millions de passagers, et offrant des liaisons avec la plupart des capitales
europennes. Enfin, elle est accole au port commercial de Zarzis. 1

Source : http/ : www. Zone franche Zarzis.com/prsentation.html

39

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Les entreprises cibles sont les entreprises totalement exportatrices, exerant dans
l'industrie ou les services, rpondant l'un des critres suivants :

Forte intensit de main duvre

Apport technologique

Exportation de biens et services locaux

Les caractristiques de la zone sont les suivantes : une infrastructure de qualit, un parc
d'activits amnag sur un site front de mer, accol au port commercial de Zarzis, pourvu de
toutes les commodits techniques.
A proximit de l'axe lourd du tourisme tunisien constitu par le ple touristique Djerba
Zarzis (30.000 lits), une centaine d'units htelires de renomme mondiale offrent de vastes
capacits daccueil.
Des services performants, un guichet unique assurent toutes les prestations relatives aux
conditions dimplantation et d'exercice de loprateur tant sur le plan juridique que technique et
logistique. Des facilits d'implantation sont garanties par la location des terrains pour une dure
de 12 30 ans, reconductible pour les projets investissements lourds.
1.6.2 Zone franche de Panama :

Zone franche de Clon (Zona libre de Coln Z.L.C), cre en 1948 est la deuxime au
monde aprs celle de Hong-Kong, et constitue un important centre de redistribution de
marchandises vers lAmrique latine et les Carabes. Elle a commenc ses activits sur une zone
de 35 ha et en couvre actuellement 400.
Sa situation gographique est idale, au milieu du continent amricain, lentre du canal
de Panama sur la cte des Carabes. La zone franche est entoure du ct atlantique des ports de
Cristobal et de Coco Solo (terminal portuaire de Coln), et du port de Manzanillo o oprent
diffrentes compagnies maritimes renommes. Elle est galement desservie par le port de Balboa
sur le Pacifique et par laroport international de Tocmen (prs de Panama City).
La "Administracin de la zona libre de Coln" est une entit gouvernementale autonome
qui a la responsabilit dassurer la gestion et le dveloppement efficace de la zone franche. Elle
comprend plus de 500 personnes.

40

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Dans la zone franche sont tablies prs de 1.600 entreprises destines notamment
exposer, importer, rexporter, entreposer, remballer, assembler, transformer, concevoir et crer
des marchandises, produits, matires premires, etc.
Elle dispose dune zone commerciale avec des salles modernes dexposition, adjacente
la ville de Coln, et dune zone utilise plus spcialement pour lentreposage (France Field).
Quelque 20 banques oprent dans la zone franche et des socits de transport de
marchandises offrent leurs services en moins de 24 h. La zone franche possde aussi un rseau
de communications moderne et un service de scurit.

Aprs une forte contraction de lactivit en 1999, en raison de la crise svissant en


Amrique latine, la ZLC a repris le chemin de la croissance en 2000, grce une certaine reprise
conomique dans ses marchs principaux. Les dernires statistiques, tablies pour le second
trimestre 2000, indiquent que le volume des importations dans la Z.L.C a augment de 25,1 %
par rapport la mme priode de 1999 et celui des rexportations de 9,5 %. La valeur des
importations et des rexportations a progress respectivement de 8,3 % et de 2,6 %.

Dans la zone franche, des transactions dimportations et dexportations seffectuent pour


environ USD 12 milliards par an. Les principales importations viennent de Hong-Kong, du Japon
et des Etats-Unis. Les principaux marchs dexportation comprennent la Colombie, lEquateur et
dautres pays dAmrique centrale et du Sud. Pour effectuer des oprations dans la zone franche
de Coln, une entreprise doit avoir de bonnes rfrences bancaires et commerciales, avoir un
local public ou priv ou tre reprsente par un usager direct, exporter 60 % de ce quelle
importe et employer un minimum de 5 personnes de nationalit panamenne.

La zone franche bnficie dun systme fiscal particulier qui exempte les socits de
droits de douane et dimpts limportation, la rexportation, la fabrication et autres
activits. Il ny a pas dimpt communal ni de taxe locale. Les cots des locaux et des terrains
sont avantageux, et le transfert des bnfices est libre de taxe. La monnaie utilise est le dollar
US.
Limpt sur le revenu est moins lev que dans le reste du pays. Les ventes dans la
Rpublique du Panama partir de la zone franche sont, quant elles, soumises aux droits de
douane normaux.

41

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

La zone franche a entam un programme de dveloppement pour raffirmer sa position


comme centre logistique multimondial des Amriques. Le centre comprendra diffrents moyens
de transport: maritime, arien, ferroviaire et routier, afin damliorer et de moderniser le
processus dacheminement des biens et services et de rester tout fait comptitif.

Dans le cadre de ce programme dextension et de modernisation sont prvus des


investissements privs dans les ports, les chemins de fer et lquipement de transport terrestre,
des investissements publics et/ou privs laroport Enrique A. Jimenez, une extension de 200
ha pour ltablissement de socits, des nouvelles procdures modernises pour le contrle
douanier et un systme sophistiqu de communications.

Une surface de 200 ha proche de laroport de "France Field" sera, en effet, rattache la
Z.L.C pour les entreprises de nouvelles technologies, de commerce lectronique, de produits
prissables et de lindustrie lgre, notamment. Le programme de dveloppement comprend un
montant de USD 410 millions dj allous pour les ports, et un montant de USD 694,2 millions
qui sera affect court ou moyen terme aux autres systmes de transport et services lis la zone
franche.

Laroport Enrique A. Jimenez (prs de Coln) fera lobjet dun investissement de USD
180 millions pour lallongement des pistes et sa modernisation, grce des investisseurs privs.
Une autoroute Panam-Coln est en construction pour amliorer le transport routier par camions.

1.7 Zone franche, instrument de la mondialisation

La mondialisation, mouvement dinternationalisation des conomies et des socits


induit par le dveloppement des changes dans le monde.
La mondialisation est un thme de plus en plus la mode. Mais que signifie au juste cette
notion ?
Quelles ralits recouvre-t-elle ?
Aujourdhui, le terme mondialisation dsigne lintgration croissante des conomies
nationales lconomie mondiale sous limpulsion des politiques de libralisation du commerce,
de la multiplication des changes commerciaux et financiers ainsi que du dveloppement des
nouvelles technologies de linformation et de la communication.

42

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Certains auteurs contemporains considrent que la mondialisation actuelle nest pas un


phnomne nouveau, mais quelle constitue une nouvelle tape dans le dveloppement du
capitalisme. Cette thse sappuie sur le fait que les conomies des pays dvelopps ne sont pas
plus conomiquement intgres quelles ne ltaient en 1913, avant la premire Guerre mondiale.

La mondialisation traduit lextension gographique des changes, mais galement


lextension du domaine de ces changes : la mondialisation ne concerne plus seulement les
marchandises, mais englobe les capitaux, la main-duvre, les services, la proprit
intellectuelle, les uvres dart.

Le rle des socits multinationales dans ce processus est dterminant, car elles
apparaissent comme les principaux acteurs de cette internationalisation des relations
conomiques et culturelles, en particulier par les acquisitions et fusions quelles oprent.
Ce constat ne doit cependant pas conduire ngliger le poids des modifications
institutionnelles qui ont accompagn ou favoris ce mouvement. Les analystes mettent
galement en avant les progrs techniques intervenus dans le domaine des transports et des
communications. Jusqu un certain point, cette mondialisation ne constitue que le prolongement
de louverture des conomies que lon observe depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Cependant, les mutations de lorganisation internationale quelle engendre depuis les


annes 1990 ont fait franchir une nouvelle tape linterdpendance des conomies et des
socits du monde.

Le processus de mondialisation est lobjet de critiques de nature et dorigine trs diverse :


les religions renclent devant une idologie universaliste qui leur chappe, les syndicats
craignent des disparitions demplois, les nationalistes redoutent des pertes de souverainet au
profit dentits politiques suprieures, les mouvements cologistes voient dans linfluence
mondialiste un risque pour lquilibre de la plante.

Tous ces mouvements diffus dopposition, dj prsents lors des ngociations sur le trait
de lALENA en 1992-1993, ou lors de ladoption du trait de Maastricht en Europe en 1992, se
sont retrouves runis, en compagnie de mouvements politiques plus classiques, dans de grandes
manifestations, lors des assembles de la Banque Mondiale.

43

CHAPITRE I : LES ZONES FRANCHES

Cependant ces mouvements, tiraills entre des tendances idologiques diverses, semblent
avoir des difficults articuler un plan de propositions concrtes.
Leur opposition et leurs manifestations, bien coordonne sur le plan logistique, grce aux
moyens dinformation et de communication, offre en fait, un nouveau tmoignage de la
mondialisation en cours, tmoignage renforc par la rcente tenue (janvier 2001)1 du premier
Forum social mondial qui sest tenu Porto Allgre au Brsil, runion au cours de laquelle
lensemble des opposants une mondialisation par trop librale ont pu faire contrepoids aux
global leaders runis au mme moment Davos en Suisse.

CONCLUSION

En concentrant les incitations sur certaines formes prcises d'investissement, les pays
favorisent l'intgration des activits manufacturires recourant l'investissement intrieur ou
tranger selon des formules trs diverses: zones franches commerciales, zones franches
industrielles, maquiladoras, zones conomiques spciales, entrepts en douane, parcs
technologiques et scientifiques, zones de services financiers, ports francs. Cependant, toutes ces
formules comportent un lment commun, l'offre d'incitations visant attirer l'investissement
tranger direct en vue de la production pour l'exportation.

Le nouveau march mondial signifie que les gens, les biens et les services peuvent de
plus en plus facilement traverser les frontires sans aucune difficult. Ce qui est nouveau, par
contre, cest lampleur de cette expansion, surtout dans le secteur des capitaux spculatifs.
Tel est aussi le cas de lvolution de la structure des entreprises, qui passe du modle
multinational une entreprise vendant ses produits dans de nombreux pays, un model
transnational une entreprise ayant des units de production disperses dans de nombreux pays.

hppt://www. Mondialisation .fr

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CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

CHAPITRE II
LIBRE-ECHANGE

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CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

INTRODUCTION

Le libre-change fait confiance au march pour obtenir les meilleurs produits aux
meilleurs prix et augmenter ainsi la richesse mondiale.
Llimination progressive des barrires et mcanismes de protection nationale a pour but
de permettre au march doprer librement. Une conception radicale du libre-change se
heurterait aujourdhui des oppositions du fait des ingalits entre les partenaires commerciaux
comme entre les produits et entre les services.
En outre, dans une conomie mondiale intgre, une telle conception semblerait obsolte
face limportance grandissante du commerce de services et face lapparition de nouvelles
barrires autres que celles des tarifs douaniers.

2.1 Libre-change :
Cette doctrine conomique applique les thses librales aux changes internationaux 1 et
prne, suite aux travaux de D.ricardo, E.Hecksher, B.Ohlin, P.Samuelson, la spcialisation
internationale et la suppression de toute entrave aux changes. Au laisser-faire du libralisme
concurrentiel correspond ainsi le laissez-passer du libre-change.
Dans le cadre des changes entre deux ou plusieurs pays, situation dans laquelle les
transactions commerciales ne sont pas soumises des restrictions volontaires (droits de douane,
quotas ou contrle des changes, par exemple.

Cette politique conomique s'oppose au protectionnisme qui favorise la production


industrielle ou agricole nationale par l'intermdiaire de contingents d'importation ou d'autres
rglementations qui font obstacle la circulation transfrontalire de marchandises.

2.1.1 Les premiers doctrines du libre-change


Le commerce extrieur commena faire l'objet d'une thorisation paralllement
l'mergence des Etats nations au cours du XVe sicle. L'une des premires formes de politique

Sources : Le Monde diplomatique, lexplosion des changes mondiaux , Edit. Etrangres, 2004.

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CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

conomique, connue sous le nom de mercantilisme, a ainsi domin l'Europe occidentale de 1500
1800 environ.
Les partisans de cette politique uvraient en faveur de l'unit nationale et d'un
accroissement de la puissance de l'tat. Selon eux, toute entit politique devait garantir sa
prennit par une accumulation de richesses, consistant essentiellement dans les mtaux prcieux
(or et argent).
Les pays qui ne possdaient pas de mines produisant ces mtaux se les procuraient grce
un surplus des exportations sur les importations, que permettait le strict contrle du commerce
extrieur par l'tat.

Au XVIIIe sicle en France, des voix s'levrent contre ce contrle et aboutirent la


formulation de la premire thorie du libre-change par un groupe d'conomistes, appels les
physiocrates, disciples de l'conomiste Franois Quesnay.
Les physiocrates affirmaient que la libre circulation des marchandises allait de pair avec
le principe de la libert naturelle. Si leurs ides n'obtinrent qu'un faible cho en France, elles
exercent une influence importante sur l'conomiste britannique Adam Smith, dont les thories
sur le libre-change contriburent au dveloppement ultrieur de la politique commerciale en
Grande-Bretagne.

Smith rejetait catgoriquement les fondements protectionnistes du mercantilisme. Selon


lui, la richesse ne rsidait pas dans les encaisses elles-mmes mais dans les biens qu'elles
permettaient d'acqurir. Par consquent, l'interventionnisme rduisait la richesse des nations
puisqu'il les empchait d'acheter le plus grand nombre possible de marchandises au plus bas prix.
Grce au libre-change, chaque pays pouvait au contraire accrotre ses richesses en exportant sa
production aux tarifs les plus bas et en achetant des biens produits ailleurs bon march.
Smith prvoyait que chaque pays se spcialiserait dans la production et l'exportation de
biens pour lesquels il bnficiait d'un avantage absolu. Au dbut du sicle suivant, David
Ricardo tendit cette analyse au principe plus gnral de l'avantage comparatif. Ricardo mit en
vidence le fait que certaines nations ne bnficient d'un avantage absolu sur aucune
marchandise, mais qu'elles pouvaient malgr tout profiter du libre-change en se consacrant la
production de biens sur lesquels elles possdaient un avantage comparatif. Ce principe est rest
la base de toutes les thories en faveur du libre-change.

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CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

Ricardo affirmait que tous les pays partageraient les bnfices du libre-change. John
Stuart Mill, philosophe et conomiste anglais, montra par la suite que ces bnfices dpendaient
de l'importance de la demande rciproque en matire d'importations et d'exportations.
Plus la demande d'exportations provenant d'un pays tait forte par rapport sa demande
d'importations, plus ce pays tirerait des bnfices du libre-change. Il connatrait ainsi de
meilleures conditions en termes d'change, exprimes par le rapport entre les prix l'exportation
et l'importation.

2.1.2 La thorie moderne du libre-change

La thorie classique du commerce, telle qu'elle fut exprime par Smith, Ricardo et Mill,
avait pour objectif essentiel d'analyser les bnfices des changes commerciaux. La thorie
moderne, au contraire, considre comme acquis le principe de l'avantage comparatif. Elle se
concentre plutt sur la base de l'change et sur les diffrences en termes d'avantage compar.

Pour les tenants de la thorie classique, ces diffrences rsultaient des carts de
productivit entre les ressources, qui tmoignaient en fait de l'ingale rpartition dans l'espace
des technologies et des capacits de travail. Les conomistes du XXe sicle, notamment Elie
Hecksher, Bertil Ohlin et Wassily Leontieff, fournirent une explication plus complte en
soulignant que les diffrences de prix des produits finis tendaient reflter les carts entre les
ressources productives, principalement dus la disponibilit relative de ces dernires.
Les pays se spcialisent donc dans la production et l'exportation de marchandises
ncessitant une quantit importante de ressources abondantes dans leur pays, alors qu'ils
importent des biens qui rclament de grandes quantits de ressources rares sur le territoire
national.

2.1.3 Les arguments en faveur du protectionnisme

En dpit des conclusions de la thorie classique, peu de pays ont vritablement adopt
une politique de libre-changisme. La Grande-Bretagne fit figure d'exception puisqu'elle ne
prleva aucune taxe l'importation des annes 1840 jusqu' 1930 environ.

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CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

La prdominance historique des politiques protectionnistes reflte en partie la puissance


des intrts industriels au niveau national, qui s'oppose ncessairement la concurrence
trangre, mais galement la force de certains arguments thoriques en faveur du
protectionnisme, qui peuvent tre rpartis en trois groupes en fonction de leur influence sur : la
composition de la production, le niveau de l'emploi et la distribution du revenu. Selon les
circonstances, ces trois catgories d'arguments ont la fois une certaine valeur et des limites sur
le plan thorique.
L'un des principes les plus ancien du protectionnisme est la rduction ou la suppression
de la concurrence trangre au moyen de barrires douanires, permet l'industrie nationale de
se dvelopper rapidement.
Une fois complet, ce dveloppement devrait entraner une leve du protectionnisme
puisque les entreprises nationales devraient thoriquement tre en mesure de concurrencer les
industries trangres. Dans la ralit pourtant, le protectionnisme ne peut souvent tre limin,
car l'industrie nationale n'atteint jamais un niveau de comptitivit suffisant.
L'argument de l'industrie naissante trouve ses limites dans son incapacit identifier les
entreprises en mesure de parvenir une vritable maturit.

Afin dviter la dpendance l'gard de l'tranger en ce qui concerne les produits


essentiels ou finis qui pourraient tre refuss en temps de guerre. Cet argument reste limit, car il
est difficile de rpertorier les industries indispensables la dfense nationale.

Un troisime argument en faveur du protectionnisme consiste dans la possibilit d'utiliser


cette politique pour lutter contre le dumping, qui se caractrise par la fixation volontaire de prix
l'importation infrieurs aux tarifs pratiqus dans le pays exportateur. Si le protectionnisme peut
tre justifi dans cette situation, les fournisseurs trangers doivent alors clairement manifester
leur intention d'tablir un monopole permanent en cartant les fournisseurs nationaux du march.
En priode de chmage, le protectionnisme est souvent peru comme un moyen
d'accrotre l'emploi. La rduction des importations stimule la demande de produits de
remplacement nationaux et entrane une augmentation de la production l'intrieur des
frontires. L'amlioration de l'emploi national se ralise alors au dtriment de l'emploi dans les
autres pays. Cette pratique est dangereuse pour l'conomie car elle incite les autres pays
galement victimes du chmage prendre des mesures de rtorsion.

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CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

On peut avoir recours au protectionnisme pour redistribuer le revenu l'intrieur d'un ou


plusieurs pays. Par exemple, si l'un d'eux estime que la demande d'exportations en provenance de
son territoire est relativement forte, il peut faire des bnfices au dtriment de ses partenaires en
imposant des contingents ou d'autres types de barrires douanires.
Les pays trangers auront alors plus de difficults gagner le revenu ncessaire pour
payer ces exportations et seront contraints de baisser leurs prix, ce qui aura pour consquence
d'amliorer les conditions d'change en faveur du pays protectionniste. Tout comme l'argument
de l'emploi, cette mthode encourage les reprsailles en provenance de l'tranger.

2.1.4 Les dveloppements rcents

Bien qu'officiellement la plupart des pays favorisent le libre-change et rejettent le


protectionnisme, il est parfois difficile d'atteindre cet objectif, mme parmi les pays les plus
industrialiss.

Depuis la Seconde Guerre mondiale, les principales puissances commerciales ont fait un
effort global et concert en faveur de la libralisation des changes et de l'limination des
barrires protectionnistes. Lorsque l'conomie est en plein essor et que les emplois paraissent
assurs, le libre-change est plbiscit.
Cependant, en priode de rcession, de nombreux pays adoptent une attitude
protectionniste, cdant aux intrts nationaux et l'influence des syndicats et autres groupes de
pression largement atteints par les effets de la rcession prolonge.

L'intgration conomique au niveau mondial a progress un tel point que les politiques
conomiques nationales ont maintenant d'importantes incidences sur le commerce international
dans son ensemble. Cette situation a engendr le dveloppement de nouveaux arguments en
faveur du protectionnisme, fonds sur l'injustice de certaines politiques conomiques l'tranger.
Les rgles qui rgissent les changes sous l'gide de l'Accord gnral sur les tarifs
douaniers et le commerce (G.A.T.T) ne traitent pas des politiques nationales mais,
thoriquement, l'Organisation mondiale du commerce (O.M.C) a le pouvoir de trancher des
litiges entre partenaires.

50

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

2.1.5 Les zones de libre-change

Sont une forme dintgration conomique qui consiste abolir les barrires entre pays
membres, mais conserver la libert tarifaire pour chacun vis vis des pays tiers1.
Accord de libre-change nord-amricain (A.l.e.n.a) (en anglais, North American Free
Trade Agreement, N.A.F.T.A), accord conomique multilatral de libre-change sign par le
Canada, le Mexique et les tats-Unis le 18 dcembre 1992.
L'A.l.e.n.a prvoit non seulement la disparition progressive des barrires tarifaires et
autres entraves la libre circulation de la plupart des marchandises produites et vendues en
Amrique du Nord, mais aussi llimination des obstacles linvestissement international et la
dfense des droits de proprit intellectuelle. Aprs ratification par chacun des pays signataires,
la zone de libre-change a t mise en application le 1er janvier 1994.
LA.l.e.n.a est le prolongement de laccord de libre-change amricano-canadien2 entr
en vigueur en 1989 et destin rduire les barrires tarifaires entre le Canada et les tats-Unis.
Mme aprs avoir t approuv, lAlena continue dtre lobjet de controverses. Ladministration
du prsident amricain Bill Clinton a estim que cet accord avait permis la cration de 100 000
emplois aux tats-Unis pendant la premire anne, tandis que les opposants au trait taient
davis que laugmentation des importations avait provoqu des pertes demplois.
Dautres imperfections de laccord sont apparues lorsque leffondrement de la bourse
mexicaine, la suite de la dvaluation du peso effectue en dcembre 1994, a mis en lumire les
faiblesses structurales et linsuffisance de la modernisation des systmes conomiques et
politiques mexicains.
Cette zone de libre-change, qui ne constitue cependant pas un march commun (en
raison de labsence dun tarif douanier extrieur commun et dune politique commerciale
commune lgard des autres pays), cre toutefois un espace regroupant 365 millions de
consommateurs, soit la deuxime zone dchanges aprs lEspace Economique Europen
(E.E.E), qui reprsente 380 millions dhabitants.
Les zones de libre change sinscrivent dans le processus de libralisation des changes
de marchandises et des capitaux lchelle mondiale. Elles prvoient llimination des barrires
douanires et de toute entrave la circulation des marchandises.

1
2

Source : Monde diplomatique, les grands ples du commerce mondial , Edit.


Source : hppt://www .commerce International canadien.fr

51

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

Elles organisent le dveloppement de lconomie de march dans le cadre de la poursuite


et de lapprofondissement des plans dajustement structurel imposs par le F.M.I et la B.M aux
pays endetts.
Jusquen 1980, les gouvernements des pays en voie de dveloppement (P.V.D) ont assur
un dveloppement de lconomie nationale bas sur un modle de substitution aux importations
une protection des industries nationales par des barrires douanires leves et un contrle des
investissements trangers.
Ce modle autonome de dveloppement a perdur grce au consensus cr par une
certaine redistribution interne de la richesse et une croissance faite mais continue.
Limpossibilit de rembourser la dette, au dbut des annes 80 a plac ces pays sous lautorit
des institutions financires internationales.
Les organismes internationaux, Fonds Montaire International (F.M.I), Banque Mondiale
(B.M), lOrganisation de coopration et de dveloppement conomique (O.C.D.E), lUnion
europenne etc., conseillent aux pays en voie de dveloppement dassurer leur dveloppement
en facilitant les investissements privs trangers. Les mesures de libralisation, privatisation et
drglementation prconises (consensus de Washington) se traduisent notamment par la mise en
place de zones franches et lintgration des pays dans des zones de libre-change.

Cr en 1985, le F.I.A.S (Foreign Investment Advisory Service) est une commission de


la Banque Mondiale au service des pays en voie de dveloppement. En partenariat avec les
dirigeants des grandes entreprises, le F.I.A.S a conseill 117 pays sur les moyens dattirer les
capitaux trangers grce la mise en uvre des zones franches et diverses incitations
financires.
Les buts recherchs sont inscrits comme priorits : crer des emplois, renforcer la balance
commerciale par un apport de devises et une augmentation des exportations, contribuer une
plus grande intgration industrielle et lever la comptitivit internationale de lindustrie
nationale.

Elever la comptence des travailleurs et impulser le dveloppement et le transfert de


technologies. Maintenir la main duvre sur place et donc freiner limmigration.

52

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

Les zones de libre change Z.L.E.A sinscrivent dans le processus de libration des
changes de marchandises et des capitaux lchelle mondiale. Elles prvoient llimination des
barrires douanires et de toute entrave la circulation des marchandises. Elles organisent le
dveloppement de lconomie de march dans le cadre de la poursuite et de lapprofondissement
des plans dajustement structurel imposs par le font montaire international et la banque
mondiale aux pays endetts.

2.2 Le pouvoir des organismes internationaux considrs comme les acteurs de la


mondialisation

2.2.1 Le Fonds Montaire International

Le FMI en chiffres
Nombre de pays membres : 184 pays
Directeur gnral : Rodrigo Rato, ancien ministre espagnol de l'conomie, nomm le 4 mai 2004
Nombre de salaris : 2 680 environ, originaires de 141 pays
Total des quotes-parts : 296 milliards de dollars
Encours des prts : 107 milliards de dollars 56 pays
(chiffre juin 2003)
Le FMI en chiffres
Nombre de pays membres : 184 pays
Directeur gnral : Rodrigo Rato, ancien ministre espagnol de l'conomie, nomm le 4 mai
2004
Nombre de salaris : 2 680 environ, originaires de 141 pays
Total des quotes-parts : 296 milliards de dollars
Encours des prts : 107 milliards de dollars 56 pays
(chiffre juin 2003)

53

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

a) Rle du F.M.I

Le Fonds montaire international a t fond officiellement le 27 dcembre 1945, aprs la


ratification par 29 pays des statuts adopts la confrence montaire et financire de Bretton
Woods tenue aux Etats-Unis en juillet 1944.
Il a t cr en vue de rguler le systme montaire international de changes fixes, et
de mettre fin aux frquentes dvaluations, en mettant temporairement, moyennant des garanties
adquates, ses ressources la disposition des tats membres qui ont des difficults de balance
des paiements.
Son rle a largement volu au cours des trente dernires annes, notamment avec la fin de
la fixit des taux de change en 1971, qui entrane la disparition du premier rle du Fonds.
A partir de 1973, avec la flexibilit officielle des taux de change, Il redfinit ses missions et
devient un instrument de rgulation financire et d'aide aux pays en dveloppement, charg de
permettre ces pays de surmonter des crises temporaires de financement de leur dficit de la
balance des paiements.

Son action consiste prter de l'argent aux pays connaissant ce type de difficults, ceux-ci
devant en contrepartie mettre en oeuvre des politiques pour parvenir l'quilibre de leur balance
des paiements.
Aujourd'hui, il est devenu le principal acteur de la dette des pays du Sud. Le FMI est
parfois qualifi de "gendarme" des finances internationales lorsqu'il impose ses programmes
d'ajustement structurels, et de "pompier" lorsqu'il intervient financirement pour renflouer des
Etats touchs par une crise financire.

L'largissement de son champ d'action le conduit interfrer avec les comptences de la


Banque mondiale et pose la question de la concurrence (et/ou complmentarit) entre les deux
organisations.

54

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

b) Rpartition des pouvoirs

Le mode de dcision du FMI, comme celui de la Banque mondiale, est bas sur une
rpartition des droits de vote en fonction du montant de la cotisation des Etats membres, selon le
principe "1 dollar, 1 voix". Les droits de vote des 24 administrateurs du FMI se rpartissent
comme suit en janvier 2004 :
TABLEAU N 01

Rpartition des pouvoirs

Etats-Unis

17,14%

Espagne

4,29%

Japon

6,15%

Italie

4,19%

Allemagne

6,01%

Canada

3,72%

France

4,96%

Belgique

5,15%

Royaume-Uni

4,96%

Pays-Bas

4,86%

soit 10 pays industrialiss

56,28%

Les droits de vote diffrent lgrement des quotes-parts, un minimum de droit de vote tant
attribu tous les pays, mme les plus petits.
Pour modifier la charte du FMI, il faut 85% des voix. Les Etats-Unis, qui dtiennent 17,14% des
voix, possdent donc une minorit de blocage.
Les pays en dveloppement dans leur ensemble, quant eux, dtiennent 38% des voix, 46 pays
africains n'tant reprsents que par deux des 24 administrateurs du Fonds.
c) Les ressources du F.M.I
Les quotes-parts : Contributions des pays membres, elles sont tablies en fonction de
l'importance relative de chaque conomie dans l'conomie mondiale et dterminent le droit de
vote et la capacit du pays tirer sur les ressources du Fonds en cas de besoin. En 1969, a t
cr un instrument de rserve international, le DTS (droit de tirage spcial) que les membres
peuvent utiliser pour leurs paiements internationaux et dans leurs transactions entre eux. Le DTS,
qui sert d'unit de compte au FMI et un certain nombre d'autres organismes internationaux, est
valu sur la base d'un panier de grandes monnaies (dollar, euro, livre sterling et yen).

55

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

Les quotes-parts sont traduites en D.T.S (droits de tirage spciaux) qui sont l'unit de
compte du F.M.I.
Leur total se chiffrait 213 milliards de D.T.S (environ 296 milliards de dollars E.U)
en aot 2003.

d) Les emprunts
Les Accords gnraux d'emprunt sont des lignes de crdit permanentes finances par les pays
industrialiss pour intervenir en cas de dtrioration du systme montaire international.
Les nouveaux accords gnraux d'emprunt, crs en 1997, ont doubl la capacit d'emprunt.
e) Les prts du F.M.I :
Les Accords de confirmation sont rembourss sur une priode de 18 mois cinq ans.
Les Accord largis sont des plans sur trois, quatre ans, avec remboursement de quatre dix ans.
La Facilit de rserve supplmentaire est un complment de ressources aux deux types d'accords
prcdents, destine apporter une aide un pays qui rencontre des difficults de balance de
paiements exceptionnelles.
Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (F.R.P.C), cre en septembre
1999, la F.R.P.C est une facilit de crdit du F.M.I qui a remplac la Facilit d'ajustement
structurelle (F.A.S) et structurelle renforce (F.A.S.R) cres en 1986 et 1988 pour fournir des
prts des taux trs bas afin de soutenir des rformes structurelles.

En contrepartie, les autorits nationales doivent proposer un document de stratgie de


rduction de la pauvret.

56

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

2.2.2 Banque Mondiale

La Banque mondiale :
Le groupe de la Banque
La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement
L'Association internationale de dveloppement
La Socit financire internationale
Le Centre international de rglement des diffrends
L'Agence multilatrale de garantie des investissements

a) Le Groupe de la Banque
La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement, communment appele
Banque mondiale, est, avec le FMI, le second pilier des institutions financires internationales. Elle
a t cre en juillet 1944 lors de la confrence montaire et financire de Bretton Woods.
Depuis, elle a t complte par quatre institutions :
- la Socit financire internationale cre en 1956.
- l'Association internationale de dveloppement, en 1960.
- le Centre international de rglement des diffrends cr en 1966.
- l'Agence multilatrale de garantie des investissements fonde en 1988.
Ces cinq institutions forment dsormais le groupe de la Banque mondiale.
Initialement compose de 44 pays membres, la Banque mondiale en compte dsormais 184.
L'appellation courante de Banque mondiale dsigne l'ensemble BIRD et AID.
La Banque en chiffres
Nombre de pays membres : 184 pays
Directeur gnral : James D. Wolfensohn (depuis 1995)
Nombre de salaris : 8 800 salaris environ
Prts : la BIRD a consenti des prts dun montant total de 11,5 milliards de dollars pour appuyer
96 projets dans 40 pays (exercice 2002)
Aide : l'AID a fourni 8,1 milliards de dollars de financement au titre de 133 projets dans 62 pays
faible revenu (exercice 2002)
Donnes 2003

57

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

b) Rle de la Banque

Ses interventions, l'origine conduites en Europe, le sont aujourd'hui vers l'ensemble des
pays en dveloppement.

La lutte contre la pauvret est devenue le principal objectif de la Banque mondiale. Elle s'est
engage dans des missions nouvelles : projets de dveloppement ruraux, d'ducation, d'eau, de
sant, de dveloppement urbain, qui sont venus complter une palette d'intervention limites
auparavant au soutien conomique aux Etats et la mise en place d'infrastructures de base (routes,
ports, aroports, barrages...).

Au dbut de 2003, la direction de la Banque a prcis les sept grands domaines daction qui
devaient tre privilgis : l'ducation pour tous, la lutte contre le VIH/sida, la sant maternelle et
infantile, l'approvisionnement en eau et l'assainissement, le climat de l'investissement et le
financement, le commerce, et la viabilit cologique.

Elle rserve toutefois plus de la moiti de ses prts aux pays dits mergents, privilgiant l'Asie
et l'Amrique latine sur l'Afrique.

Chaque anne, elle publie le rapport sur le dveloppement dans le monde, consacr un
thme prcis. Le rapport 2003 s'intitule " Dveloppement durable dans un monde dynamique".

58

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

c) Dans quels pays ?


PRINCIPAUX PAYS BNFICIAIRES DE L'AIDE CUMULE DE LA BANQUE MONDIALE
(BIRD et AID)
De la cration de la Banque jusqu'au 30 juin 2000 (en millions de dollars)
TABLEAU N 02

PRINCIPAUX PAYS BNFICIAIRES DE L'AIDE DE LA B. M

Pays

Aide en millions
de dollars

Inde

53 790

Chine

34 726

Mexique

31 179

Brsil

28 703

Indonsie

28 245

Argentine

17 772

Core

15 759

Turquie

15 719

Pakistan

12 082

Russie

11 812

Philippines

11 288

Total

261 075

Total cumul des projets AID et BIRD

469 802

Source : Ministre franais de l'conomie, des finances et de l'industrie, Direction du Trsor, 2000

59

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

d) Pour quels continents ?

Source : Rapport Assemble nationale n 2801 "Les activits et le contrle du FMI et de la Banque mondial"
Tavernier, Yves, 2000

Graphe n 01

La B.I.R.D (Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement)

e) Objectifs
Ce sont principalement, aux termes de l'article 1er de ses statuts :
- Aider la reconstruction et au dveloppement des Etats membres;
- Dvelopper les investissements privs l'tranger au moyen de garanties ou de participations
aux prts et autres investissements effectus par les fournisseurs privs de capitaux;
- Promouvoir l'expansion harmonieuse, sur une longue priode, des changes internationaux et
l'quilibre des balances des paiements, en encourageant les investissements internationaux.

60

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

f) Organisation
Le Conseil des gouverneurs1 dispose de tous les pouvoirs : admettre de nouveaux Etats,
augmenter ou rduire le capital social de l'institution, suspendre un Etat membre, conclure des
accords avec d'autres organismes internationaux, suspendre les oprations de la Banque2, fixer la
rpartition de son bnfice...

Il se runit au moins une fois par an et peut dlguer ses pouvoirs -autres que ceux mentionns
ci-dessus- aux administrateurs, qui sont chargs de la politique gnrale et oprationnelle
quotidienne de la Banque.

Les administrateurs sont au nombre de 24, les 5 plus grands pays peuvent dsigner leurs
reprsentants (Etats-Unis, Japon, Allemagne, France, Royaume-Uni) alors que les 19 autres
doivent tre lus par les gouverneurs des pays qu'ils reprsentent et qui, dans la majorit des cas, se
regroupent en circonscriptions. Le Prsident est formellement choisi par les administrateurs.
Depuis le 1er janvier 1995, James Wolfensohn (Etats-Unis) est le 9me Prsident de la Banque.

Il prside aux runions du Conseil d'administration sans prendre part aux votes, sauf partage
gal des voix. Il assure la direction de l'ensemble des services de la Banque mondiale et gre
l'ensemble de ses activits sur instruction et sous contrle des administrateurs.

Site : http://www.worldbank.org/

61

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

2.2.3 LA C.N.U.C.E.D, le P.N.U.D

Autres acteurs du dveloppement :


la CNUCED, le PNUD...
Dfini ds 1945 comme corollaire de la paix mondiale, le dveloppement est, avec le maintien de la
paix, la principale activit du systme des Nations unies : le prambule de la Charte fixe, en effet,
comme objectif de "favoriser le progrs social et instaurer de meilleures conditions de vie", et selon
l'article 55 de "favoriser le relvement des niveaux de vie, le plein emploi et les conditions de progrs
et de dveloppement dans l'ordre conomique et social", afin "d'assurer des relations pacifiques et amicales entre les
nations".
TABLEAU N 03

CNUCED

Objectifs

PNUD

Principales organisations des Nations unies sur le dveloppement

Confrence des Nations unies pour le commerce et le dveloppement

Cre en 1964, la Confrence des Nations unies sur le commerce et le


dveloppement vise intgrer les pays en dveloppement dans l'conomie
mondiale.
La CNUCED est le lieu de dbats intergouvernementaux, tays par des
discussions d'experts et par un change d'expriences. Elle ralise des
travaux de recherche et rassemble des donnes afin de fournir des
contributions de fond aux discussions des experts et des reprsentants des
gouvernements.
Elle offre galement une assistance technique aux pays en dveloppement,
notamment aux pays les moins avancs et aux pays en transition.
CNUCED XI, la onzime Confrence des Nations unies sur le commerce et
le dveloppement s'est tenue Sao Paulo (Brsil) du 13 au 18 juin 2004.
Thme de la Confrence : Cohrence entre les stratgies nationale et
internationale du commerce et du dveloppement.
Promouvoir le dveloppement du commerce, des investissements et de la
coopration conomique internationale, forum d'changes et cadre de
ngociations
Coopration technique : 25 millions de dollars par an
400 fonctionnaires

Programme des Nations unies pour le dveloppement

62

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

Cr en 1965, le PNUD est le principal organe d'assistance technique des


Nations unies. En tant que rseau de dveloppement de l'ONU, il aide les
pays en dveloppement laborer leurs propres stratgies de
dveloppement. Il met en rapport le secteur public et le secteur priv, les
conseils de politique et les ressources de programmes.
Les travaux du PNUD sont de plus en plus fortement axs sur la
coopration Sud Sud.
Initiateur de la notion de "dveloppement humain", il publie chaque anne
un Rapport mondial sur le dveloppement humain, qui classe notamment
les pays selon l'indicateur du dveloppement humain (IDH) et met des
propositions de politiques prtant souvent controverse.
Objectifs

Aider au renforcement des capacits nationales des PED. Priorits :


limination de la pauvret, promotion de l'quit, rgnration de
l'environnement, promotion des femmes
Coordination des organes des Nations unies dans le domaine du
dveloppement
Budget 2000-2001 : 585 millions de dollars + autres contributions, total :
2,1 milliards de dollars en 1999

FAO

Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture

Objectifs

Cre en 1945, la FAO, institution spcialise des Nations unies, est


charge d'organiser le dveloppement mondial des ressources agricoles,
d'lever le niveau nutritionnel des populations, de lutter contre la faim dans
le monde.
Budget 2000-2001 : 650 millions de dollars
4000 fonctionnaires

FIDA

Fonds international de dveloppement agricole

Objectifs

Cr en 1977, suite la Confrence mondiale sur l'alimentation de 1974, il


a pour mission de fournir des moyens financiers trs favorables aux
pauvres des rgions rurales.
Depuis sa cration, il a accord plus de 5 milliards de dollars de prts ou
subventions pour financer dans 112 pays des projets reprsentant au total
16,4 milliards de dollars.
Budget : 19 millions de dollars (4me reconstitution, 1997-1999)

ONUDI

Organisation des Nations unies pour le dveloppement industriel

63

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

Cr en 1967, et devenue une institution spcialise en 1986, elle doit


promouvoir et aider l'industrialisation des PED, avec une priorit vers les
pays les plus pauvres. Budget de 133 millions de dollars en 2000-2001, la
part de l'assistance technique tant plafonne 6% de ce budget.

Objectifs

Source : site : http://www.unido.org/

2.2.4 Organisation Mondiale du Commerce

Depuis octobre 2004, lO.M.C, charge dlargir les champs du libre-change de


nouveaux domaines compte 148 membres, lorganisation des Nations unies regroupant, elle,
190 pays.

Chaque confrence de lO.M.C, depuis celle de Seattle, en dcembre 1999, puis Doha en
2001 et enfin Cancun en 2003. Etals avec clat lintrt que suscite cette nouvelle organisation.
LOrganisation mondiale du commerce (O.M.C)1, organisme international cr pour
promouvoir et renforcer le libre-change dans le monde.

LOrganisation mondiale du commerce (O.M.C) a t fonde en 1993 par lacte final qui
concluait le cycle de ngociations multilatrales appel lUruguay Round, sign en octobre 1947
par vingt-trois pays. Conformment lAccord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce
(GATT) lorganisation a pour mission de grer et contrler les vingt-huit accords de librechange de lActe final, de surveiller les pratiques commerciales dans le monde et de juger les
diffrends commerciaux qui lui sont soumis par les tats membres, base Genve.

De 1947 1994, huit cycles se sont succdes. Les cinq cycles, mens davril 1947
1967, visaient essentiellement la suppression des restrictions quantitatives et labaissement des
droits de douane, qui fut trs important 2
TABLEAU N 04

1
2

Source : Monde diplomatique, Organisation mondiale du commerce , Edit.New Internationaliste, 2001.


Source : http:// www.Organisation mondiale de commerce.fr, 2004

64

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

GATT : LES CYCLES DE NEGOCIATIONS COMMERCIALES MULTILATERALES


(1947 1993 )
Cycles

Date

Membres Dcisions

1er cycle : Genve

octobre
1947

23 pays

104 accords de rduction des droits de douane

2me cycle : Annecy

avril
aot 1949

33 pays

147 accords de rduction des droits de douane

3me cycle : Torquay

septembre
1950 - avril
1951

34 pays

Rduction des droits de douane de 25 % par


rapport au niveau de 1948, une centaine
daccords
(la RFA fait partie de la ngociation)

4me cycle : Genve

janvier mai 1956

22 pays

Rduction des droits de douane


environ 60 nouvelles concessions tarifaires
(le Japon a accd au GATT en 1995)

5me cycle : Dillon Round

septembre
1960 juillet 1962

35 pays

49 accords bilatraux de rduction des droits


de douane
(notamment entre la CEE et ses partenaires)

6me cycle : Kennedy


Round

mai 1964
- juin 1967

48 pays

- Rduction des droits de douane de 35 %


- Mesures anti-dumping
- Mcanismes prfrentiels jugs insuffisants
par les pays en dveloppement

7me cycle : Tokyo (ou


Nixon) Round

septembre
1973 - avril
1979

99 pays

- Rduction des protections tarifaires de 34 %


- Mesures non tarifaires
- Mise au point des codes anti-dumping

8me cycle : Uruguay


Round

septembre
1986 - avril
1994

125 pays - Rduction des droits de douane


- Mesures non tarifaires
- Agriculture
- Services
- Droits de proprit intellectuelle
- Prfrences commerciales pour les pays en
dveloppement
- Cration de l'O.M.C

Source : http : // www. Organisation mondiale de commerce.fr

LO.M.C est entre en vigueur le 1er janvier 1995, laccord regroupe cependant 123
pays. Son Conseil gnral, qui est constitu de soixante-dix-sept tats membres, est appel
slargir; elle offre un cadre pour rglementer le commerce international, tendant les rgles du
GATT aux services, aux droits de la proprit intellectuelle et aux inves
CARTE DES ETATS MEMBRES DE LO.M.C

65

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

Source : http:// www.organisation mondiale du commerce .fr

Fig n 04

Son Conseil gnral permanent est compos des ambassadeurs des tats membres auprs
de lO.M.C, qui travaillent galement dans diffrents comits spcialiss subsidiaires. Il est
supervis par la confrence ministrielle qui se runit tous les deux ans et nomme le directeur
gnral.
Les diffrends commerciaux soumis lO.M.C sont jugs par une commission denqute
compose de reprsentants. Les pays disposent dun recours auprs dun organe dappel de
lO.M.C, dont la dcision est irrvocable. Les accords passs par lO.M.C devraient augmenter le
commerce mondial annuel dau moins 755 milliards de dollars dici 2002, et le revenu annuel
mondial de 235 milliards de dollars.

En 2000, une srie de ngociations, les unes globales, les autres sectorielles, devaient
souvrir afin de prciser les conditions mutuelles douverture des marchs nationaux aux
entreprises trangres. Ce cycle de ngociations, qui porte le nom de cycle du millnaire ou
millenium round, sest engag Seattle (tats-Unis), la fin de lanne 1999. La confrence
ministrielle qui devait tablir le programme des ngociations nest cependant pas mme
parvenue sentendre pour la mise au point du calendrier de ngociations.

Cet chec a mis en vidence lampleur des divergences opposant les tats membres, mais

66

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

aussi le climat dans lequel cette runion sest tenue, lO.M.C, ayant cristallis sur son nom
lensemble des opposants hostiles au mouvement de mondialisation des changes : les
organisations non gouvernementales qui redoutent une aggravation des disparits Nord / Sud,
ainsi que les pays en dveloppement qui refusent d'tre marginaliss dans le processus de
ngociation et de se voir imposer les nouveaux sujets du Nord ou perus comme tels
(environnement, normes sociales, concurrence, investissement).
Pour autant, un nouveau cycle de ngociations doit souvrir en 2001. Aprs lachvement
de la premire phase, les discussions sur lagriculture doivent dbuter ainsi que celles sur la
libralisation des services. En 2001, lO.M.C, on compte 140 tats membres et devrait bientt
tre rejointe par la Chine en janvier 2002.
Depuis octobre 2004, lO.M.C1, on compte 148 tats membres, une trentaine de pays ont
le statut dobservateur, tape exige avant laccession.
Vingt quatre (24) pays sont en cours de ngociation pour ladhsion (classs par ordre de
demande : Algrie, Russie, Arabie saoudite, Bilorussie, Ukraine, Soudan, Ouzbkistan,
Vietnam, Seychelles, Tango, Kazakhstan, Azerbadjan, Andorre, Laos, Samoa, Liban,Bosnieherzgovine, Bhoutan, Cap-Vert, Ymen, Serbie et Montngro,Bahamas, Tadjikistan,Ethiopie
et Libye .
Sept organisations, dont six appartement au systme des nations unies, sont galement
observateurs : (O.N.U), (B.M), (C.N.U.C.E.D), (F.M.I), (F.A.O), (O.M.P.I) et l (O.C.E.D.I).

Les principales fonctions de lO.M.C sont de :

Superviser la mise en uvre et ladministration des ententes de lO.M.C

Jouer le rle de tribune pour les ngociations, mais aussi de veiller la conformit

Jouer le rle dinstance de rglement des diffrends.

Lors de la confrence ministrielle de Seattle, lO.M.C na pas russi lancer une


nouvelle ronde de ngociations multilatrales. Elle est actuellement plus active au sujet des
ngociations dj prvues sur le commerce des services.
A la diffrence du processus volontaire et ngoci du GATT, similaire celui utilis pour
la quasi-totalit des accords et dclaration de lONU sur la protection de lenvironnement, les
1

Source : http:// www.Organisation mondiale du commerce.fr, 2004

67

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

droits de personne, les droits des travailleurs, etc., les dcision des Groupes spciaux de
rglement des diffrends de lO.M.C sont juridiquement excutoires. Ces groupes se composent
de membres choisis dans un bassin dexperts internationaux du commerce.
Leurs procdures sont secrtes. Les pays membres sont tenus de modifier leurs lois ou
autres mesures juges contraire leur engagement commercial ou alors de verser des indemnits
ou de subir des mesures commerciales de rtorsion. Plus de 205 diffrents commerciaux ont t
ports devant lO.M.C depuis la cration de lOrganisation en 1995.

2.2.5 MEDA I (15 Juillet 1996)


Le programme de coopration du partenariat Euro-meditrranen1, permet lUnion
Europenne dapporter une aide financire et technique au pays du Sud de la mditerranen.
Renforc la stabilit politique et de la dmocratie, cration de Zone de libre-change,
coopration dans le domaine social, culturel et humain.

2.2.6 MEDA II (2000-2006)

Devrait voir le jour pour la priode 2000-2006 et poursuivre trois objectifs :


Soutien de la politique et de la dmocratie, cration de Zone de libre-change entre lUnion.Europenne et ses partenaires mditerranens dici 2010.

CONCLUSION

Alors que la libralisation du commerce a amen de la prosprit pour certains, elle est,
pour beaucoup, synonyme de pauvret, et ce, particulirement pour les personnes les plus faibles
de nos socits. Le fait que certains gouvernements suppriment les droits des travailleurs pour
1

Source : MEDA I et II, programme de partenariat Euro-mditrrranen, 2000-2006

68

CHAPITRE II : LIBRE-ECHANGE

obtenir un avantage comptitif aboutissent saper les efforts dautres pays en voie de
dveloppement qui souhaitent amliorer les conditions de vie et de leur population.
Trs souvent, les victimes sont des jeunes ou des femmes peu organises travaillant dans
des zones franches dexportation o lon met en avant labsence de droits syndicaux pour attirer
les investisseurs.

Car nous assistant peut-tre en ce moment la naissance dune nouvelle forme de


gouvernance mondiale impliquant de nombreux acteurs et organismes reprsentant les intrts
des entreprises

Sil est vrai quargent gal pouvoir, la taille et lintgration des entreprises
transnationales selon un futurologue amricain, les nations auront disparu et les entreprises
mondiales commenceront ouvrir leurs propres ambassades dans leurs siges sociaux pour fixer
les rgles conomiques.

69

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

PARTIE II
LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE
LES INVESTISSEMENTS EN ZONES FRANCHES EN ALGERIE

54

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

INTRODUCTION

Au-del des difficults conjoncturelles, force est dadmettre que lAlgrie runit
aujourdhui toutes les conditions pour mriter la confiance des investisseurs.
Des rformes conomiques ont t faites, dabord, grce une politique de rigueur
financire mise en oeuvre avec le concours des institutions financires internationales, qui a
permis la rduction du dficit budgtaire et le ralentissement trs sensible de linflation, la
formation dimportants excdents commerciaux et la reconstitution des rserves de change.
Ensuite par une volont douverture de lconomie algrienne travers la promulgation
dun nouveau code des investissements qui consacre le principe de la libert dinvestissement, la
libralisation du commerce extrieur par labrogation de tout monopole, la restructuration du
secteur public conomique et enfin, lengagement dun processus de privatisation.
Ces rformes conomiques, menes par les institutions financires internationales,
bnficient dun large consensus au niveau national.
La nouvelle Constitution, adopte le 26 novembre 1996, consacre solennellement la
libert du commerce et de lindustrie et met en place les institutions garde-fous devant permettre
lAlgrie de renouer dfinitivement avec la stabilit.
Lanne 1997 voit successivement lorganisation dlections lgislatives et celles des
assembles locales.
Ces rformes engages au plan institutionnel permettront lAlgrie doccuper une
position de comptitivit privilgie au niveau rgional, au plan de lattractivit lgard des
flux dinvestissements trangers.
Avec ses importantes ressources nergtiques, son potentiel humain, ses rserves de
productivit dans lagriculture, ses richesses touristiques, un tissu industriel et infra structurel
unique au Maghreb.

72

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

3.1 Historique
Au lendemain de lindpendance lAlgrie opte pour une politique dautogestion, inspir
de lexprience thorique des pays de lEst, avec le lancement dun programme durgence 19631966, premire application politique conomique.
Les premiers investissements industriels ont t lancs dans le cadre du plan Triennal
1967-1969 destin la ralisation dinvestissements industriels, mais il faudra attendre les deux
derniers plans quadriennaux (1970-1974) (1974-1977) pour quune base industrielle soit lance.
Ces investissements taient destins rpondre aux besoins du march national, dune
faon gnrale, la dcennie 1967-1977 a t caractrise par une succession de crations dunits
industrielles devant constituer un facteur dentranement et dexpansion pour le reste de
lconomie.
Une tude ralise en 1992 par lAdministration de lIndustrie donne les lments
dinformations suivants : Au cours de la dcennie 1967-1977, prs de 57 Milliards de Dinars ont
t investis dans le secteur industriel avec la cration denviron 180.000 emplois directs. Pour la
priode 1978-1991, les dpenses en investissements industriels ont totalis un montant de 102
Milliards de Dinars et ont permis la cration de 100.000 emplois. Il a t observ que la cration
dun emploi direct dans lindustrie entranait la cration de 3 emplois indirects dans les autres
secteurs de lactivit conomique.
Ainsi, le montant global des dpenses dinvestissements raliss dans le secteur
industriel pour la priode 1967-1991 est valu environ 160 milliards de dinars et a permis la
cration de 280.000 emplois directs.
La rpartition de ces investissements, par priodes, stablit comme suit:
1967-1969 : 1,3

Milliard de DA

1970-1973 : 7,7

Milliards de DA

1974-1978 : 48,1 Milliards de DA


1979-1983 : 58,2 Milliards de DA
1984-1986 : 18,8 Milliards de DA
1987-1991 : 25,8 Milliards de DA

73

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Ces diffrents investissements, raliss dans diffrentes branches dactivits de base, de


transformation et de services, ont permis la cration de plus de 400 units et complexes
industriels regroups autour de 15 socits nationales de production savoir, 10 pour le secteur
des industries lgres et 05 pour le secteur dit de lindustrie lourde. Cette rpartition sectorielle a
t opre en 1978. Le dveloppement de lindustrie algrienne a t caractris par :

Des fonds consquents en capitaux long et moyen termes.

Un mode de financement centralis et administr.

Un monopole dEtat sur le commerce extrieur

Une gestion socialiste des entreprises

Un cours du dinar survalu, dans ce mme cadre, les objectifs qui taient assigns
lentreprise (cration demplois, dveloppement, quilibre rgional, mise la disposition
du citoyen de produits faible cot) relguaient au second plan les exigences de la
rentabilit financire.

Soutenue par les ressources ptrolires, lmission de la monnaie et le financement extrieur,


lindustrialisation a eu pour consquence directe une croissance conomique soutenue, une
cration demplois pour toutes les catgories sociales. Cette stratgie dinvestissement va tre
freine au dbut des annes 80, suite aux problmes de gestion qui commenaient apparatre au
sein des entreprises nationales et, bien plus tard, aux difficults rencontres pour assurer de
nouvelles ressources financires au rythme dindustrialisation enclench.
Cest partir de ce moment que les mouvements de restructuration dabord et de rformes
ensuite vont tre enclenchs. Lanalyse des bilans successifs de ces dernires annes a montr de
faon significative que lindustrie connat des difficults et est marque par des baisses de
production et du rythme dinvestissement.
Depuis 1989, lindice de la production industrielle a rgress de 25,8% tandis que
lutilisation des capacits sest stabilise autour de 30 60% selon les units. La valeur ajoute
du secteur industriel est insuffisamment reprsentative dans la PIB nationale. Les exportations de
produits industriels ne connaissent pas de progression depuis plusieurs annes.
La rcession que connat le secteur industriel sexplique par des causes structurelles lies au
modle de dveloppement ayant prvalu mais aussi par des causes conjoncturelles induites par le
processus de rformes et dajustement.

74

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Le secteur industriel a connu un dveloppement orient sur des units fortement intgres qui
na pas favoris lmergence de complmentarits et dun tissu de sous-traitance. De plus, le
potentiel de production ne couvre pas lensemble des filires et connat des insuffisances en
matire de matrise technologique.

3.2. LAlgrie daujourdhui


Pays sud-mditerranen, lAlgrie avec ses 1 200 km de ctes, ses frontires communes
avec lensemble des pays de lUnion du Maghreb (U.M.A) et les pays du Sahel (Mali, Niger)
occupe indniablement une position gographique privilgie face aux marchs ; europen et
africain.
Avec une superficie de 2 381 741 km, lAlgrie, dixime plus grand pays au monde, est
une terre de contrastes o la beaut des paysages mditerranens jouxte la majest des espaces
du Sahara. Carrefour de trois mondes, mditerranen, arabe et africain, foyer dart et de
civilisation, lAlgrie a t tout au long de son histoire une terre daccueil, de rencontres et
dchanges.
Les principales villes - Alger, Oran, Annaba, Constantine, les terres agricoles et lactivit
industrielle sont concentres dans la partie nord du pays caractrise par la douceur du climat
mditerranen.

Au Sud, le Sahara est une rgion riche en ressources naturelles et en

hydrocarbures. Avec des rserves prouves rcuprables, estimes plus de 3 200 milliards de
m de gaz naturel, lAlgrie est le 7me producteur mondial de gaz naturel. En 1994 et 1995,
lAlgrie a t classe premier dcouvreur mondial de ptrole. Ces dcouvertes devraient
permettre la production de ptrole datteindre 1 million de barils/jour ds 1999.
En 1998, la population algrienne est estime prs de 30 millions dhabitants.
Majoritairement jeune (plus de 50 % ont moins de 20 ans) La population connat une baisse de
la croissance dmographique significative passant de 3,2% en 1966 2,3 % en 1992 et 2,1 % en
1998.

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CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

3.2.1 LEconomie en Algrie


Les trois rgions gographiques principales offrent de nombreuses opportunits, de
lagriculture haut rendement des plaines du littoral aux riches ressources naturelles du sous-sol
saharien. Le nord du pays est dot dun fort potentiel industriel ainsi que dune activit portuaire.
De plus, un large programme de valorisation a t mis en place dans les rgions
montagneuses pour y dvelopper lagriculture, lindustrie et les infrastructures routires
indispensables ces activits.

Le systme bancaire algrien- organis en 5 banques commerciales, est actuellement en


restructuration et des rformes conomiques sont en cours, la bourse est oprationnelle depuis
1997.
Lindustrie manufacturire algrienne est encore trs largement domine par le secteur
public, avec 350,000 employs. Le secteur priv connat cependant une croissance rapide et
forte. Lindustrie algrienne est assez diversifie, avec une part importante de demi-produits,
dindustries de transformation, et une moindre chelle, de biens dquipement.

De nombreuses opportunits sont offertes aux investisseurs et ce dans diffrents secteurs :


Industries chimiques et ptrochimiques, nergie, sidrurgie, mtallurgie et lectricit, textile et
cuir, papier, industrie agroalimentaire et diverses autres activits manufacturires.
Les hydrocarbures constituent la plus grande part du PIB, avec 60 pour cent des
entres budgtaires et 95 pour cent des exportations.

LAlgrie, grce aux littoraux et aux zones pittoresques encore vierges de toute
construction, offre un fort potentiel touristique aux investisseurs. Les investisseurs
internationaux montrent un intrt croissant pour le tourisme en Algrie. Le Sofitel et Hilton et
Shiraton exploitent dj leurs complexes hteliers et de nombreux autres projets sont en cours de
ralisation. Pour faciliter le dveloppement du tourisme, les autorits prtent une grande
attention au renouvellement et la modernisation du rseau ferroviaire.

Les infrastructures aroportuaires regroupent 31 aroports dont 13 ouverts aux vols


internationaux. Sur 1,200 km de littoral, les 13 ports commerciaux et les 10 ports de pche sont
encore largement sous-exploits.

76

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Le commerce extrieur1 est totalement libralis, les monopoles ont t dmantels et les
acteurs du secteur priv sont de plus en plus impliqus dans les changes extrieurs. Des mesures
dencouragement ont t cres pour promouvoir, diversifier et stimuler les exportations autres
que les hydrocarbures. De plus, lAlgrie est entre dans un processus dadhsion
lOrganisation Mondiale du Commerce, travers des ngociations multilatrales.

3.2.2 Structure des importations en 2003

STRUCTURE DES IMPORTATIONS DES MARCHANDISES EN 2003

nergie et
lubrifiants
1%

Produits
alimentaires
24%

Biens
d'quipement
industriels
43%

Biens
d'quipement
agricoles
1%

Produits bruts
6%

Produits semifinis
25%

GRAPHE : 02

Source : hppt://www@ conomie en Algrie .fr.

3.2.2.1 Les biens dquipement.

Source : M.Y.B, Algroscope : lAlgrie en chiffre, commerce extrieure , Edit. ACOM, Alger, 2003.

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CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Bien quen recul dans la structure des importations, les flux de ces marchandises ont
progress de 5,5%, leur valeur passant de 4,6 milliards de US. $ en 2002 4,8 milliards de US. $
en 2003.

3.2.2.2 Les biens de consommation industriels.


Progressant de 2% dans la structure des importations et de 23% dans leur valeur, les flux des
biens de consommation industriels ont t influencs par la progression notable des disques et
bandes pour lenregistrement du son, des parties destines aux appareils de tlvision et des
appareils de radiotlphonie

3.2.2.3 Matire dexportation de marchandises.


Sous le double effet des volumes et des prix, dont les accroissements respectifs ont t de
8,3% et de 22,5%, les exportations dhydrocarbures ont atteint 24,0 milliards de US.$, accusant
une variation positive de 5,9 milliards de US.$, par comparaison aux flux des exportations
dhydrocarbures en 2002.
Les exportations hors hydrocarbures ont rgress de 9,4% passant de 734 millions de US. $
en 2002 665 millions de US.$ en 2003, reprsentant peine 3% des exportations
dhydrocarbures.
La ressource gnre par les exportations hors hydrocarbures se structure par groupe de produits
comme suit :

Produits alimentaires

: 8%

Demi-produits

: 72%

Produits bruts

: 9%

Equipements

: 5%

Biens de consommation Industriels : 5%.

3.2.2.4 Les rserves de change


Le niveau des rserves de change sest tabli, fin dcembre 2003, 32,9 milliards de $ US
contre 23,1 milliards de $ US fin dcembre 2002, soit +9,8 milliards de $ US.

78

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Cette amlioration a rsult principalement de la position excdentaire de la balance des


changes commerciaux extrieurs de marchandises. Un tel niveau de rserves a amlior
sensiblement la capacit nationale dimportation de biens et de services non facteurs.

En effet, le ratio des rserves de change rapport aux importations de biens et services est
pass de 19,1 mois dimportation en 2002 25 mois dimportation en 2003.

3.3. La ralit de lconomie de lindustrie Algrienne


Depuis le dbut des annes 90, lindustrie algrienne, limage de tous les secteurs de
lconomie nationale, sest engage dans un processus de rformes principalement articules
autour doprations de restructuration des entreprises publiques qui reprsentent 80 % du
potentiel industriel du pays, les 20 % restants constituent un tissu de PMI-PME prives.
Les Entreprises Publiques Economiques (EPE) au nombre dune centaine la fin de lanne
1997 ont fait lobjet de restructuration donnant lieu la filialisation de leurs activits. Les
activits filialises sont dj oprationnelles. Les restructurations sont en phase dachvement.
Le secteur industriel priv est compos, essentiellement de PMI - PME dont le nombre
est estim 25.000. Le secteur industriel public couvre lensemble de lindustrie
manufacturire : cest toute lindustrie hors hydrocarbures, moins les mines et carrires et hors
production lectricit.
Les activits de ce secteur touchent aux filires suivantes :

Industrie de base : mcanique, sidrurgie, mtallurgie.

Industrie lectrique et lectronique.

Industrie agroalimentaire.

Textiles et cuirs.

Matriaux de construction (cimenteries - briqueteries).

Transformation du bois.

Chimie - pharmacie - engrais.

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CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Globalement, lindustrie algrienne a renou avec la croissance, les industries


mcaniques et mtalliques qui font partie du noyau dur de lindustrie de base ont enregistr une
production en nette amlioration.
En consquence et dune faon gnrale, les niveaux de production atteints, mme sils
restent en de des capacits nominales, permettent descompter un redressement durable de
lactivit industrielle.
Lanalyse des effets de lajustement structurel mis en uvre ces dernires annes permet
de dgager les points suivants :

Une tendance favorable au plan des donnes macro-conomique : baisse du taux


dinflation, des taux dintrt rmunrateurs, une reconstitution apprciable des rserves
de change et une stabilisation des taux de change.

La mise en place dun cadre juridique mieux adapt aux exigences du nouveau contexte
conomique.
Ces progrs au plan macro-conomique resteront, toutefois, insuffisants sans amlioration

des performances des oprateurs conomiques au plan micro-conomique.


Pour cela, le programme du gouvernement dans le domaine de lindustrie a mis laccent,
en priorit sur trois grands axes :

La poursuite et lapprofondissement de la politique de restructuration.

La poursuite de lapplication du programme de privatisation.

La mise en place progressive dun environnement financier, matriel et institutionnel


permettant de dfinir et dappliquer une politique industrielle dynamique et cohrente en
vue dune relance durable de linvestissement et de la production.

80

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

3.3.1. Politique industrielle


Les nouvelles mutations conomiques ont donn lEtat de nouvelles missions le
dsengageant de la gestion directe de loutil industriel. Le rle de lEtat est dsormais de dfinir
et de dynamiser une politique industrielle travers la mise en place dun systme dorganisation,
dencouragement, de protection et de contrle.
Dans ce cadre, le Ministre de lIndustrie et de la Restructuration a eu organiser des
journes dtudes sur lindustrie avec la contribution de toutes les parties concernes (holdings
publics, banques, organisations patronales, la chambre algrienne du commerce et de lindustrie
(CACI), et le partenaire social notamment) dont lobjectif est de dfinir les lments dune
politique industrielle conforme la ralit conomique et sociale du pays.
3.3.2 Les objectifs assigns
Les objectifs assigns au secteur industriel doivent tenir compte de ladhsion de
lAlgrie lOrganisation Mondiale du Commerce et laccord dassociation avec lUnion
europenne. Ce qui implique pour lconomie algrienne la mise en place dun environnement
marqu par lmergence dune concurrence accrue dans lequel il lui est difficile dvoluer dans
son organisation actuelle. Ce qui a ncessit une mise niveau de lconomie dune faon
gnrale et de lindustrie en particulier, en vue datteindre le degr de comptitivit requis,
renforant ainsi le processus de restructuration et dapprofondissement des rformes
conomiques.
Le programme du gouvernement, pour lanne 1999 prend en charge la poursuite des
actions dj engages et le lancement de nouvelles actions lies aux missions de ladministration
de lindustrie notamment en matire de dveloppement industriel local et de systme
dinformation.
Compte tenu des grands objectifs et des nouveaux dfis que doit relever lindustrie, ltat
a procd au nouveau contexte conomique national et international. Les grands axes de travail
du gouvernement dans le domaine industriel sont :

81

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

3.3.3. Partenariat industriel


La coopration pour la modernisation du secteur industriel, travers ce qui est gnralement
appel partenariat, apparat aujourdhui comme une ncessit incontournable pour accompagner
notre insertion dans lconomie mondiale.
Le partenariat peut sappliquer trois domaines dactivit :

Loutil de production existant, en particulier les complexes industriels.

Les secteurs dactivits o il reste encore des gisements de marchs importants


satisfaire.

Les secteurs dactivits non couverts par lindustrie nationale.

Le partenariat peut constituer un des instruments fondamentaux de mise en oeuvre de la


politique industrielle de lEtat, pour mettre niveau loutil de production existant et largir le
tissu industriel national.
LEtat devra promouvoir le cadre et lenvironnement ncessaires au dveloppement dun
partenariat qui privilgierait :

Le financement.

Le transfert de technologie.

Le management.

La modernisation du tissu industriel et son largissement.

La croissance conomique et la cration demplois.

Le partenariat ne doit plus tre entendu dans le sens troit dune association entre lentreprise
publique et la firme trangre; il peut prendre plusieurs formes dinterventions et slargir
diffrents domaines.
En effet, le remodelage de lappareil conomique national sopre dans le contexte dune
vaste restructuration de lconomie mondiale qui na pas manqu daffecter lensemble des
sphres de production. Dans ce cadre, lappareil conomique national doit se doter non
seulement des moyens aptes lui assurer son insertion dans le march mondial, mais galement
des moyens susceptibles de lui permettre, au plan interne, dtre en possession des facteurs
essentiels lui permettant de prserver son intervention sur le march local.

82

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Un des instruments possibles, et non des moindres, qui pourrait permettre la ralisation de
ces objectifs est le partenariat qui, par le biais dalliances stratgiques avec des potentialits
externes permet de disposer des ressources en apports de capitaux, technologies prouves,
capacits relles dorganisation et de management et la qualit du produit
Ainsi peru, le partenariat constitue un des axes principaux de la politique de restructuration
industrielle et de relance de lconomie. La politique dencadrement et de soutien de lEtat doit
viser lamlioration des conditions daccueil de linvestissement de manire crer des
avantages comptitifs; ce qui est possible au regard des atouts dont dispose notre pays en termes
dinfrastructures industrielles, de main duvre qualifie, de matires premires et nergtiques
des prix comptitifs.
Par consquent, on saccorde reconnatre quil existe de nombreuses difficults dans
lenvironnement qui entravent la concrtisation dactions de partenariat.
Mais les plus grandes contraintes rsident dans labsence de motivation et de
responsabilisation qui nincite pas les entreprises prendre des initiatives pour se hisser au
niveau international.
Lentreprise industrielle consciente de ces lacunes et des progrs internes quelle doit
accomplir doit internaliser le partenariat sous ses diffrentes formes, notamment financire, par
louverture du capital ou la constitution de filiales communes, ainsi que par lintgration
dquipes et de cadres trangers parmi son personnel dencadrement et de direction pour une
meilleure assimilation des techniques managriales.
Lentreprise industrielle devra faire du partenariat lun des principaux lments de la mise en
application des objectifs damlioration de :

La qualit des produits, en termes de normalisation et de leur adaptation, partir de la


mise niveau des processus et des quipements de production, aux exigences des
marchs extrieur et intrieur.

La structure de financement de lexploitation et de linvestissement par laccs aux


ressources extrieures que constitue louverture du capital et la constitution de jointventures nouvel.

Lefficacit du management par lapport de mthodes nouvelle.

83

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Tous les efforts engags par les entreprises pour amorcer totalement o partiellement leur
mise niveau au sens technologique et de la culture managriale constitueront des pr
investissements en matire de partenariat et stimuleront davantage lintrt des partenaires
potentiels.
Nous pouvons citer dans ce contexte, les efforts faits ces dernires annes par les
entreprises pour souvrir sur les marchs extrieurs, par la publication de documentations de base
ou de visites de prospection en direction de plusieurs pays.
Les oprations de partenariat concrtises, en cours de maturation ou en discussions
(values 56 oprations) durant ces dernires annes attestent des possibilits existantes.
Le point de situation se prsente comme suit :

Branche Mcanique: 14 oprations.

Branche Chimie- Pharmacie: 09 oprations.

Branche Electrique Electronique -Informatique: 05 oprations.

Branche Industries Agroalimentaires: 17 oprations.

Branche Industries Manufacturires: 17 oprations.

Branche Matriaux de Construction: 02 oprations.

Branche Sidrurgie- Mtallurgie: 02 oprations.

Pour les annes 1997-1998, les contrats signs, au titre des investissements trangers au
niveau du secteur industriel, ont t estims 222,2 Millions de Dollars dont les plus importants
concernent les branches de la Chimie-Pharmacie (160,6 M$) et de lindustrie Agroalimentaire
(40M$).

3.3.4. Mise niveau


La mise niveau consiste en la mise en place dune nouvelle dmarche daccompagnement
du secteur productif, et ce, en prvision de lapplication dun vase programme de privatisation.
Les journes dtudes organises par le Ministre de lIndustrie et de la Restructuration la mimars 1998 visaient un double objectif :

84

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

Sensibiliser tous les acteurs concerns (institutionnels, conomiques, financiers et


sociaux) la dfinition dune nouvelle approche daccompagnement de lentreprise pour
lever ses performances aux niveaux exigs par la concurrence.

Engager la rflexion sur les axes pertinents qui devraient encadrer la conception et
llaboration dun programme de mise niveau de lconomie en gnral et de lindustrie
en particulier.

Un programme dappui au dveloppement de la comptitivit industrielle a t labor


lissue de ces journes. Ce programme et le dispositif de mise en uvre ont pour objet
daccompagner le processus de libralisation de lconomie qui, lhorizon 2010, se traduira par
lapplication des rgles multilatrales rgissant le commerce dans le cadre de lO.M.C et
linstauration dune zone de libre change avec lUnion europenne.
Il sagit, travers ce programme et pour les actions prioritaires identifies, de crer de ples
dexcellence capables de rivaliser avec la concurrence trangre. Les tapes retenues sont :

1999 - 2001 = programme pilote

2002 - 2004 = consolidation du programme pilote

2005 - 2007 = largissement des actions

Les priorits retenues, dans le cadre de ce programme, sont de deux ordres :

Au niveau de lenvironnement, sept actions sont en cours :


- normalisation et qualit
- services dappui lindustrie
- rhabilitation des zones industrielles
- formation
- systme dinformation
- association professionnelle
- essaimage

Au niveau des entreprises, ces dernires seront soutenues dans leurs actions de
modernisation et dinvestissement dans la qualit.

85

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

3.3.5 Perspectives
Tout au long de cette dernire dcennie et sous lemprise de crises financires
successives, lenvironnement conomique est marqu par des mutations profondes qui affectent
les modes de production, de distribution et dorganisation de toutes les industries. Ce contexte
met lindustrie face limpratif de mise niveau de son environnement conomique, financier,
rglementaire et social et de son systme de production et de gestion.
Les structures industrielles construites sous le rgne de la gestion administre et de la
protection pour la satisfaction des besoins nationaux restent encore fragiles et peu comptitive
face la concurrence, en dpit des efforts dploys en matire dassainissement et de
redressement.
La nouvelle logique dintgration des conomies noffre plus de place au retrait sur soi,
linterventionnisme et une allocation des ressources, devenues aujourdhui plus rares, sans
discrimination et sans choix conomique prdtermin. Les ajustements oprs jusqualors sont
ncessaires mais insuffisants.
Lenveloppe

budgtaire

consacre

lassainissement

financier

peut

paratre

excessivement leve compare nos ressources publiques mais peut-tre aussi insuffisante dans
la mesure o elle na pas pu rparer tous les dgts occasionns par plus de deux dcennies dune
gestion administre et assiste dont les traces rsistent encore aux changements.
Le saupoudrage de moyens financiers et leur mise disposition chance diffre,
limprovisation et les redressements plusieurs fois annonces ont souvent pris lallure dalibis
qui nont donc pas favoris lancrage de vrais changements qualitatifs au sein des entreprises et
lmergence dun environnement matriel et institutionnel favorable linvestissement et lacte
productif.
Cette politique que daucuns estiment industriellement inefficace et budgtairement
coteuse, valable dans un contexte, ne peut plus tre de mise aujourdhui. Les nouvelles donnes
imposent une consolidation du premier processus de restructuration finalis travers le dispositif
Banques- Entreprises par une transformation profonde et une mise niveau des structures et des

86

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

entreprises industrielles. Il convient donc dliminer les fragilits et les distorsions qui survivent
afin de renforcer les capacits de production et de hisser les branches et les entreprises
industrielles au niveau de la concurrence internationale.
Les dterminants de la comptitivit ne sont plus seulement lis au cot des facteurs et
la disponibilit des matires premires mais de plus en plus la qualit des infrastructures et des
institutions,

lefficacit

des

sources

dinnovation

et

aux

capacits

techniques,

organisationnelles et managriales des entreprises dacqurir et de matriser des technologies


nouvelles et dadapter leur stratgie par rapport leur march.
La privatisation et le partenariat sont les moyens privilgier pour atteindre cette finalit.
La responsabilit de ces changements revient dabord lEtat qui doit les impulser ainsi qu
lentreprise. Lindustrie na jamais autant eu besoin de dpasser le simple cadre de redressement
quantitatif interne. Elle doit faire lobjet dun diagnostic stratgique et dune analyse portant sur :
son environnement conomique gnral.
son dveloppement historique.
la connaissance concrte des produits et des technologies.
ltude des acteurs cls (concurrents locaux et internationaux, fournisseurs, clients.)
lvaluation des indicateurs de sa performance.
lidentification des facteurs-cls de succs et des lments dcisifs de comptitivit de
chaque branche.
La conception de programmes intgrs de mise niveau et de dveloppement pour les
branches ou les entreprises ayant des perspectives de survie et de croissance. Si le chemin de la
russite dans le nouveau contexte conomique est gnralement troit, il reste que les moments
de diagnostic et de remise en question servent orienter les choix de rentabilit et de
repositionnement. Ils fournissent galement autant doccasions aux institutionnels et aux
oprateurs conomiques afin de raliser les changements ncessaires pour mettre niveau leurs
industries.

87

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

En effet, dans le cadre de la libralisation, dajustement et de relance de lconomie, la


restructuration et la mise niveau de lindustrie sont devenues pour les pays en dveloppement,
des programmes prioritaires visant promouvoir et dvelopper un secteur industriel comptitif
dot de capacits et de comptences.
Pour tre efficace, la libralisation est toujours accompagne pendant une priode
transitoire par un programme dappui et daides appropries aux principales industries. Des
priodes de transition sont ncessaires pour permettre aux entreprises de sadapter au risque de
produire ds prsent ou terme des effets pervers.
Mme si certaines industries en difficult, peuvent faire lobjet dun traitement
particulier, la nouvelle approche daccompagnement devra privilgier la dynamique de la
comptitivit, o llment immatriel sera avantag.
Mais les mesures daccompagnement doivent tre dcides dans un cadre concert et ne
doivent pas avoir pour objet deffacer un dficit ou de faire sombrer lentreprise dans une
position de repli ou de sursis.
Cest dans ce cadre concert que lEtat devra dterminer ses moyens et se dfinir par
rapport aux missions qui seront les siennes. Il devra alors tablir nettement la diffrence entre les
politiques de type horizontal quil doit mener et celles de type vertical quil doit encore continuer
dassumer.
Un programme intgr1 dappui simpose pour soutenir la dynamique de restructuration,
de comptitivit et de croissance travers ce qui suit :

La modernisation de lenvironnement industriel et la cration dun environnement


favorable linvestissement.

Le renforcement des capacits des structures dappui.

La promotion du dveloppement dindustries comptitives (renforcement du capital


humain, investissements dans la technologie, privatisation et partenariat).

Lencouragement la comptitivit des entreprises industrielles.

Source : http//www.mir-algeria.org.htm

88

CHAPITRE III : LEVOLUTION ECONOMIQUE INDUSTRIELLE

La promotion dun processus dynamique de reconversion sociale et de dveloppement


de petites et moyennes entreprises.

La promotion de laccs aux ressources financires.


La poursuite de la restructuration industrielle et son adoption dans sa triple dimension

sociale, financire et conomique doit soprer en clarifiant le rle de chaque acteur dans ce
processus: lEtat, lentreprise, les partenaires et les bailleurs de fonds.
Mais au-del du soutien que peut apporter lEtat, la dynamique de la restructuration et de
la mise niveau doit tre porte par lentreprise elle-mme, avec ladhsion de sa banque et le
cas chant, de partenaires dalliances. Beaucoup dentreprises ne pourront russir leur insertion
aux marchs extrieurs si elles ne font pas appel des partenaires trangers.

Conclusion
Il est ncessaire de rorganiser les stratgies industrielles pour prendre en considration le
nouveau contexte de la mondialisation. Les rformes introduire et mettre en oeuvre doivent
permettre aux industries de se prparer, de sadapter et de sancrer dans lespace conomique
mondial afin damliorer la croissance conomique.
Les contraintes encore pesantes sur lenvironnement et les insuffisances en organisation
et en management, handicapent ladaptation aux exigences de performances, de dveloppement
et de comptitivit. Le secteur industriel recle pourtant des capacits tant humaines que
matrielles qui peuvent tre mieux valorises.
Cest le dfi que doit relever la nouvelle orientation dans le but de marquer la poursuite
et lapprofondissement de la restructuration industrielle.

89

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

INTRODUCTION
Le code des investissements consacre le cadre juridique de cration des zones franches et
fixe les avantages fiscaux accords aux investisseurs exerant lintrieur de ces zones. Elles
sont cres par dcret excutif et gres par des exploitants (ou concessionnaires) selon un cahier
des charges dfini par convention avec lA.P.S.I (cf. Dcret excutif n 94-320 du 17/10/94)
relatif aux zones franches.
La zone franche accueille des activits industrielles ou des activits commerciales
essentiellement tournes vers lexportation (au moins 80% du chiffre daffaires ralis
lexportation). Les oprations, concernant les activits industrielles et commerciales exerces au
sein des zones franches, sont effectues en suspension des droits et taxes, en devises cotes par la
Banque dAlgrie et selon des procdures simplifies.
Dans le rgime des zones franches, le promoteur bnficie de nombreux avantages:

Exonration au titre de lactivit de tous impts, taxes et prlvements


caractre fiscal, parafiscal ou douanier

Exonration des revenus du capital distribu; ltablissement des relations de


travail avec les salarie par accord conventionnel, en drogation de la
lgislation du travail.

La libert dimportation des biens et services ncessaires la ralisation et


lexploitation de linvestissement.

Lautorisation de vendre jusqu 20% de la marchandise produite dans la zone


franche sur le territoire douanier algrien.

Lanne 1997 devait voir le dmarrage de la premire zone franche sur le site de Bellara
dans lEst de lAlgrie.

91

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

4.1. L investissement en zone franche en Algrie

Lexploitation et la gestion des zones franches, territoires o sexercent des activits


industrielles, des prestations de service et / ou des activits commerciales, sont concdes des
personnes morales publiques ou prives sur appel doffres national ou international, daprs le
dcret excutif 94 -320.
Dans ces zones soumises une surveillance douanire, les investissements sont effectus
en devises convertibles. Les biens et services de ces investissements sont en principe, orients
vers lexportation, dfinie par le dcret lgislatif 93 -121, comme la commercialisation, hors du
territoire douanier national, y compris dans les zones franches .
En dautres termes, les relations commerciales entre les entreprises implantes dans la
zone franche et celles implantes sur le territoire douanier algrien sont soumises la
rglementation du commerce extrieur.
Les investissements oprs dans les zones franches sont, au titre de leur activit, exonrs
de tous impts, taxes et prlvement caractre fiscal, parafiscal et douanier lexception :

Des droits et taxes relatifs aux vhicules de tourisme non ncessaires la gestion
courante

Des cotisations au rgime de scurit de sociale.

Cependant, le personnel de nationalit trangre ayant la qualit de non-rsident au


dmarrage des activits ou avant son recrutement, peut opter pour un rgime de scurit sociale,
autre que le rgime algrien, en tablissant une demande et non affiliation adresse lorganisme
de scurit sociale. Dans ce cas lemployeur nest pas tenu aux cotisations des caisses
algriennes de scurit sociale.
Les investisseurs peuvent recruter sans limitation, ni formalit pralable, un personnel
technique et dencadrement de la zone franche. Ce personnel est assujetti un impt forfaitaire
sur le revenu global de 20% du montant de ses rmunrations.
Par ailleurs, ils recrutent librement de la main duvre algrienne ; celle-ci est toute fois
assujettie au rgime algrien de scurit sociale, sous rserve de la rglementation relative la
sant, la scurit et la moralit.

Source : code de linvestissement document Dcret 93/12 relatif la promotion de linvestissement

92

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

Les importations et le stockage de biens la zone ranche sont libres et nexigent aucune
garantie financire. Le rglement 94-17 de la Banque dAlgrie stipule que les rgles de
domiciliation ne sont pas applicables aux oprateurs de la zone franche pendant la phase de
ralisation et dexploitation de leurs investissements.
Les payements au titre des opration extrieurs de ces oprateurs seffectuent en devises
cotes par la Banque dAlgrie , de mme, leurs dpenses de fonctionnement et leur
consommation de biens et de services locaux doivent faire lobjet dapport en ces devises.

4.1.1. Les avantages


Les investissements qui ont un certain intrt pour lconomie algrienne sont
susceptibles dacqurir des facilits additionnelles, dfinies par une convention entre lA.N.D.I
(lex A.P.S.I) et linvestisseur. Cette convention est assujettie un aval pralable du conseil du
gouvernement public au journal officiel. Par consquent les les investissements prioritaires par
le plan annuel de dveloppement bnficient des avantages spcifiques leur statut
(encouragements fiscaux, taux dintrt bonifie, accs plus facile aux terrains dassiette, etc.)
et peuvent aussi accder aux avantages dcrits .

4.1.2 Les garanties


Un traitement identique est accord tous investisseurs, personnes physiques ou morales,
nationales ou trangres. Les personnes physiques et morales, trangres sont traites de la
mme faon, sous rserve de conventions ventuelles conclues entre lAlgrie et les tats dont
elles sont ressortissantes.
Les modifications, lgislatives et rglementaires, ne sauraient affecter linvestissement
dj effectu dans le cadre du dcret 93 - 121, sauf si linvestisseur le dsire expressment. A
moins de conventions bilatrales ou multilatrales conclues par lEtat algrien en matire de
conciliation darbitrage ou daccord spcifique prvoyant une clause compromissoire ou
permettant aux parties de convenir dun compromis par arbitrage ad hoc. Tout diffrend entre
lEtat algrien et linvestisseur tranger est soumis aux juridictions comptentes..

Source : code de linvestissement document Dcret 93/12 relatif la promotion de linvestissement

93

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

Entre la France et lAlgrie, par exemple, il a t pass le 13 fvrier 1993 un accord


dencouragement et de protection rciproques des investissement. Ce dernier prvoit quen
labsence dune cause dutilit publique, il ne peut y avoir dexpropriation dun investisseur
originaire du pays co-contractant ; de plus une telle mesure ne saurait tre discriminatoire.
Toutes expropriation exigerait la dtermination et le rglement sans retard dune juste
indemnit productive dintrt jusqu son transfert. Cet accord stipule le libre transfert des
dividendes, du produit de la cession des actifs, etc.
En cas de diffrend et faute dun arrangement amiable, une des parties peut saisir le
tribunal arbitral du centre international de rglement des diffrends relatifs linvestissement.
Laccord pass rglement des pass le 24 avril 1991, avec lUnion conomique belge
luxembourgeoise a prvu,en cas de litiges, de recourir larrangement par la voie diplomatique
relaye, en cas de besoin, par un tribunal arbitral.
Une solution similaire est prvue aux litiges par le protocole algro-espagnol du 23
dcembre 1994 relatif aux garanties sur les investissements. Le recours larbitrage est rendu
ncessaire dfaut dun arrangement amiable.

Dans ce contexte lAlgrie ratifie en 1995, la convention crant au sein de la banque


mondiale (BM) et lagence multilatrale de garantie des investissements (AMGI) au moyen du
dcret excutif 95-345 et la convention pour le rglement des diffrends relatifs aux
investissements (CIRDI) entre Etats.
En 1996, lAlgrie adhre la socit islamique de garantie des investissements de
crdits lexportation ronde par les Etats membres de lorganisation de la confrence islamique
(OCI)

4.1.3 La privatisation

Larticle 25 de la loi de finances pour 1994 autorise la cession dactions reprsentatives


du capital social des entreprises publiques conomiques aux personnes morales et aux personnes
physiques ;
Larticle de lordonnance 95-25, portant sur les capitaux marchands de lEtat prcise que
cette cession intresse les valeurs mobilires des entreprises publiques conomiques rattaches
aux holdings publics et celles ntant pas qualifies de stratgiques par le programme du
gouvernement.

94

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

Lordonnance 95-22 dlimite le champ et les modalits de la privatisation des entreprises


dEtat. Cette dernire est cantonne quelques branches comme celles des assurances, de
lagroalimentaire, du textile, des peaux et cuirs, de la distribution du btiment et des travaux
publics et hydrauliques, etc.
Les travailleurs du secteur public recevront, titre gratuit et collectivement, 10% des
actions transfres au secteur priv national ou tranger ; la gestion de ces actions devra tre
opre par des fonds communs de placement ; de plus ces travailleurs disposent dun droit de
premption pour lacquisition ; titre onreux, de 20% du volume des actions privatises.
Les modalits de cession du capital des entreprises dEtat au secteur priv, prvues par
lordonnance 95-22 et lordonnance 96-10 sont de type classique : offre publique dactions,
vente par appel doffres, cession de grs gr, etc.

Le dlgu la rforme conomique a vu ses missions stendre : le dcret excutif 96106 la dsign comme linstitution charge de la privatisation.
A ce titre il soumet priodiquement au gouvernement un programme de privatisation,
prsente au gouvernement (aprs avis du conseil de la privatisation et de commission de contrle
des oprations de privatisation) les modalits de transfert de la proprit des entreprises dEtat ou
de privatisation de leur gestion, met en uvre les dcisions du gouvernement auquel il prsente
un rapport sur ltat des oprations de privatisation engages.
Le dcret excutif 96-133 instaure au profit de lEtat la possibilit dtenir une action
spcifique dans le capital social des entreprises privatises ; cette action lui permet
dintervenir pour sopposer notamment la cessation ou au changement dactivit.

4.1.4 La rgulation du commerce extrieur

Connue pour son contrle tatillon du commerce extrieur (sous forme de monopoles
dEtat et de restrictions de change), lAlgrie aprs une srie de rformes se caractrise
maintenant dun ct, par une rglementation des changes assouplie mais combine un cours
du dinar trs amplement dvalu et, dun autre ct, par une forte libralisation de lchange
avec lextrieur.

95

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

4.15. La rglementation des changes

Linstruction 20 du 12 avril 1994 de banque dAlgrie stipule quen matire


dimportation de biens laccs la devise est libre pour les agents conomiques titulaires dun
extrait dimmatriculation au registre du commerce (personnes physiques et personnes morales) et
les administrations. Les banques commerciales doivent, cependant, sassurer que limportateur
possde la surface financire ou les garanties adquates pour faire face soit au prix des biens
imports, soit au service de la dette contracte pour compte.
Les importations de biens (y compris de biens dquipement) peuvent maintenant tre
rgles soit au comptant, soit par imputation une ligne de crdit bilatrale ou multilatrale, soit
par un crdit lexportation, soit mme par le dbit dun compte devises .
Les importations de services sont libres quand elles concernent lassistance technique, la
fourniture de services impliquant la formation, le montage, la maintenance dquipements, la
mise en place de systme industriel connexe limportation dquipement la ralisation
douvrages industriels, lassurance et la rassurance, le transport et lassurance lis au commerce
de marchandises. Les autres importations de services sont soumises dfaut de texte particulier
une autorisation pralable stipule le rglement 95-07 de la banque dAlgrie.
En matire dexportations, les banques commerciales doivent cder aux entreprises, aprs
rapatriement des recettes en devises, la partie en devises leur revenant au reliquat, les banques
commerciales doivent en verser la contre-valeur en dinars aux exportateurs.

4.1.6 La politique du commerce extrieur

Pour protger la production nationale et fournir des revenus au budget de lEtat, lAlgrie
pratique des droits de douane limportation dont le nombre et la structure ont t simplifis et
les taux rduits par la rforme tarifaire, partir de 1992 jusquen 1996.
Le niveau normal des droits de douane nest plus que de 25% cependant, certaines
marchandises sont frappes de droits de douane encore levs (40 ou 50%) tandis que dautres
nacquittent que de faibles droits (3,7 ou 15%). Les exonrations de droits de douane ( moins
dtre obtenues dans le cadre du code des investissements de la loi 93-12) sont rares.
Pour une dtermination adquate du prix limportation, il faut prciser que sur le prix
CIF exprim en dinars sont assis les droits de douane, la redevance douanire (0,40%), la taxe de
dossier en douane (2%) et le cot de transit et de manutention (0,17%).au prix ainsi dtermin,

96

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

sajoute la taxe sur la valeur ajoute. La loi de finances pour 1994 a introduit une taxe spcifique
additionnelle qui ne concerne quune liste limitative de produits.
Aprs laccord stand-by pass en 1994 avec le FMI, certaines marchandises ont t
temporairement prohibes limportation par le Ministre du commerce. Depuis janvier 1995 le
commerce dimportation ne fait lobjet daucune restriction quantitative.
A lexportation, la plupart des restrictions ont t supprimes ; cette double ouverture
occasionne une monopolisation intgral du commerce extrieur (aux dpends des entreprises
dEtat qui continuent, cependant, oprer sur un march dsormais ouvert la concurrence).

Dans le but de stimuler la vente ltranger de marchandises non traditionnelles a t


fonde la caisse algrienne de garantie des exportations (C.A.D.E.X) ; cette dernire garantit,
aux termes de lordonnance 96-06, le recouvrement des droits lis aux oprations contre les
risques commerciaux, politique, de non- transfert et de catastrophes.
Il existe galement un fonds spcial de promotion des exportations des entreprises des
foires et expositions internationales, la prospection de marchs extrieurs et les tudes lies
lamlioration des produits et services exportables.

La loi de finances pour 1996 a institu le crdit-bail international de biens mobiliers


usage professionnel ; cette opration est soumise un rgime douanier suspensif des droits et
taxes douanires, ladmission temporaire. Elle chappe donc aux formalits du commerce
extrieur et des changes. En fin de priode location et en cas de leve de loption de lachat par
le crdit- preneur, ce dernier procde au ddouanement pour la mise la consommation du bien
acquis. Lordonnance 96-09 promulgue ultrieurement, pose les principes gnraux devant
rgir le crdit-bail.

Enfin, soucieuse de diversifier et de promouvoir les exportations hors hydrocarbures,


lAlgrie a promulgu lordonnance 96-06 relative la garantie des ventes ltranger contre les
risques commerciaux et politiques, de non- transfert et de catastrophes. Cette mesure vient
complter la forte dprciation du cours du dinar en 1994-96 ainsi que la libralisation quasitotale des exportations en 1994.

97

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

4.2. Agence de promotion de soutien et de suivi des investissements

4.2.1 Cration de lA.N.D.I (ex : A.P.S.I)

Institue par le dcret 93-12 du 05 octobre 1993, relatif la promotion de linvestissement,


lagence de promotion de soutien et de suivi des investissements (A.P.S.I) est un tablissement
public caractre administratif (E.P.A), au service des investissements et des promoteurs en
Algrie.

4.2.2 Objectifs

Assister les promoteurs dans la ralisation de leurs projets.

Mettre la disposition des investisseurs toutes les informations sur lenvironnement


conomique national et international.

Contribuer au dveloppement et la promotion de nouveaux espaces et formes


dinvestissements pour le march national et dans les zones franches implantes en
Algrie.

4.2.3 Ressources et moyens

Un guichet unique reprsentant lensemble des administrations et organismes publics


concerns

Des structures techniques spcialises pour lvaluation, le soutien et le suivi de la


ralisation des projets.

Des bases de donnes sur les possibilits dinvestissement en Algrie.

Des rseaux dinformations nationales et internationales.

La contribution dexperts et de spcialistes algriens et trangers.

Un pays fort potentiel de croissance.

La volont de servir les investisseurs et le dveloppement.

98

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

4.2.4 Prestation de lA.N.D.I (ex : A.P.S.I)

Fig n 05

Source : A.N.D.I

Ordonnance n 01-03 du 20 aot 2001 relatif au dveloppement de linvestissement

Dcret excutif n 01-281 du 24 septembre 2001, relatif la composition, lorganisation


et le fonctionnement du Conseil National de linvestissement (CNI)

Dcret excutif n 01-282 du 04 septembre 2001 portant attributions, organisation et


fonctionnement de lAgence Nationale de Dveloppement de lInvestissement (ANDI)
Les services de lANDI

Les administrations et organismes impliqus dans le processus dinvestissement (Impts,


Douanes, Domaines, CNRC, APC, CALPI, URBANISME, ENVIRONNEMENT .)
Assiste et accompagne les investisseurs dans :
- laccomplissement des formalits de constitution des entreprises et la ralisation des
projets dinvestissements.
- laccs linformation technique et rglementaire

Dlivre les dcisions doctroi davantages.

99

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

Assure le suivi des investissements notamment le respect des engagements souscrits par
le promoteur.
Incitations aux investissements en Algrie

Source : hppt : // www.ANDI.fr

TABLEAU N05

Source : hppt : // www.ANDI.fr

TABLEAU N06

100

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

Avantages accords aux Investissements


raliss dans les Zones Dvelopper

Taux rduit des droits de douanes sur


les quipements :
5%
15%
30%
Franchise de la Taxe sur la Valeur
Ajoute (TVA) :
0%
7%
17%

Phase de ralisation
du projet:

Exemption droits de mutation sur


acquisitions immobilires :
0%
8%
Droit denregistrement au taux rduit :
0,2%

0,5%

Prise en charge totale ou partielle des


travaux dinfrastructures.

andi 2003

TABLEAU N07

Source : hppt : // www.ANDI.fr

DECENTRALISATION DU DISPOSITIF
GUD

Wilayas concernes

Alger

AlgerAlger- BoumerdesBoumerdes- Tizi OuzouOuzouBouiraBouira-BejaiaBejaia- Tipaza - BB Arreridj

Oran

Oran - Ain TemouchentTemouchentMostaganemRelizane- SaidaMostaganem-Relizane


Saida- Sidi
BelabbesBelabbes-MascaraMascara- NaamaNaama- El
BayadhBayadh- BecharBechar- AdrarAdrar- TiaretTiaretTlemcenTindouf..
Tlemcen-Tindouf

Annaba

Annaba - SkikdaSkikda- GuelmaGuelma- El


TarefTaref- Souk AhrasAhras- Tebessa

Ouargla

Ouargla Ghardaia - IlliziIlliziEl Oued Tamanrasset - Laghouat.

Blida
Constantine

BlidaBlida-M d a- Ain DeflaDefla- Chlef


DjelfaDjelfa-Tissemssilt
Constantine - SetifSetif- Biskra - JijelJijelMsila Khenchela Batna - MilaMilaOum El Bouaghi

andi 2003

TABLEAU N08

Source : hppt : // www.ANDI.fr

101

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

Lassistance et le suivi :
Services du guichet unique pour faciliter les dmarches administratives et
dlivrer les documents requis.
Assistance dans la concrtisation des avantages accords et la ralisation du
projet
Suivi des engagements rciproques de lEtat et du promoteur.

La promotion et la documentation :
Organisation de sminaires et de rencontre professionnelles, journes dtude et
dinformation.
Services dun centre de documentation spcialise et de bases de donnes.
Publication

de

guides,

brochures,

dpliants

relatifs

aux

opportunits

dinvestissement selon les zones, les filires.


Publication de dossiers-type et dtudes spcialises.

Les tudes, la recherche et le dveloppement :


Participation la dfinition des zones franches et des zones spcifiques.
Promotion de sites et dinfrastructures dimplantation des projets.
Veille technologique, conomique et juridique des projets.
Recherche et exploitation des opportunits de coopration dans les domaines
techniques et financiers.

102

CHAPITRE IV : LINVESTISSEMENT EN ZONE FRANCHE EN ALGERIE

CONCLUSION

LAlgrie est un march de 30 millions dhabitants, qui offre un ventail intressant


dopportunits dinvestissement.
Dans la perspective de la cration terme dun espace de libre change, lAlgrie est
dtermine occuper une place en adquation avec ses potentialits et ses atouts.
Forte de ces ralits, lAgence Nationale de Dveloppement de lInvestissement
(A.N.D.I), pour sa part, ne mnagera aucun effort pour assister et accompagner les promoteurs
dinvestissements dans leurs dmarches pour la ralisation de leurs projets.

103

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

INTRODUCTION

Les zones franches sont des espaces dlimits o sexercent des activits industrielles et de
prestations de services.
La zone franche est cre par dcret excutif, sur proposition du Ministre charg des
finances, dterminant sa structure gographique, sa dlimitation, sa consistance et sa superficie, le
cas chant les activits dont lexercice y est autoris. Le terrain dassiette peut inclure un
aroport, un domaine portuaire o tre situ proximit dun port ou aroport ou zone industrielle.
Dans le cas o la zone franche inclut en totalit ou en partie un port ou aroport, la
lgislation et la rglementation en matire domaniale et dactivits portuaires demeurent
applicables notamment pour les missions relevant de lexercice de prrogatives de puissance
publique.
Dans le cadre du programme du Gouvernement de cration des zones franches, lA.N.A.T
a t charge par (lA.N.D.I) (ex : A.P.S.I) pour la ralisation dune tude danalyse approfondie
de la zone franche de Bellara.
Cette tude doit permettre lagence nationale de dveloppement de linvestissement
(lA.N.D.I) (ex : A.P.S.I) ainsi quaux autorits dinscrire et de programmer les diffrents travaux
damnagement notamment, les amnagements extra-muros, la charge de ltat algrien, afin de
rendre le site oprationnel pour une ventuelle concession. En outre, cette tude comprendra une
estimation sommaire des travaux damnagement interne du site, selon trois hypothses
doccupation du site et selon trois chances court, moyen et long terme.
Toutefois, il est noter que ltude dexcution et de lamnagement interne du site de la
zone sont la charge du concessionnaire, (selon le cahier des charges gnral portant concession
des zones franches. J.O. n61 du 19 octobre 1994)
Dans ce rapport final, seront tudis les effets socio-conomiques et spatiaux de la zone au
plan local et rgional, selon les hypothses des taux progressifs doccupation du site, des
chances, court, moyen et long terme. Lobjectif tant de dterminer le type dindustries
susceptibles dtre installes, dvaluer quantitativement et qualitativement, leurs effets au plan de
lemploi et leur impact sur lenvironnement, ainsi que limbrication de la zone sur lconomie
domestique.

106

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.1 Image satellite Jijel, El-Milia, Taher,

Image satellite Nord /Est Algrien

Photo n 01

SOURCE: hppt: // eaol.jse.nasa.gov/

107

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.1.1 Localisation de la zone franche de Bellara par rapport lEurope et au Maghreb

LOCALISATION DE LA ZONE FRANCHE DE BELLARA DANS LE BASSIN


MEDITERRANEEN

Fig n 06

SOURCE : Atlas Encarta 2004

LAlgrie est aujourdhui le deuxime plus grand pays dAfrique derrire le soudan. Situe au
carrefour de trois mondes Mditerranen, Arabe et Africain- lAlgrie a toujours t un lieu
dchanges et de rencontres.

108

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.1.2 Localisation de la zone franche de Bellara

Localition de la zone franche de Bellara dans le Nord / Est

Source : Institut national de cartographie

20 km

Fig n 07

109

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.1.3 Localisation de la Zone franche par rapport au port de Djen Djen

Localisation de la zone franche de Bellara et du port de Djen Djen dans la rgion


Centre/ Est de lAlgrie

Source : Institut National de cartographie


0

Fig n 08

20 km

110

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.2 Plan de situation du site schmatique de la zone franche de Bellara

Fig n 09

Source : A.N.A.T

5.3 Zone franche de Bellara proposition damnagement du site

Le plan densemble du site a t labor sur la base dun lev topographique remis par
lentreprise SIDER, qui est une chelle trs rduite et non conventionnelle environ 1/7000, alors
que nous aurions souhait une chelle plus grande 1/2000 ou mme 1/1000, avec des points
dimplantation des diffrentes servitudes existantes.
Il est a noter que compte tenu de lchelle du plan sur lequel nous avons travaill (environ
1/700) o 1 mm reprsente 7,00 mtres, les points dimplantation
servitudes, clture etc., mentionns sur le plan ne sont que schmatiques .

111

des diffrents services,

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

Voie principale (1ere categ) 2*2


Voie principale (2eme categ)
Voie secondaire route 2 voies
Voie ferres
Drainage existant
Transfo 30 Kv existant
Transfo 60/30 Kv propos
Poste de dtente gaz propos
Poste de coupure gaz existant
Conduite eau
Digue de protection
Espace vert
Mur de cloture
Rejet des eaux uses
Forage existant
Cte de terrassement

Fig n10

Source : Agence Nationale de lamnagement du Territoire

112

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.3.1 Voies daccs

Deux voies daccs routires sont prvues, lune dans la partie Sud / Est du site pour les
usagers venant ou partant vers Constantine, lautre voie daccs dans la partie Nord / Ouest, pour
les usagers venant ou partant vers Jijel.
Ceci est valable pour la phase finale, alors que pour les deux autres phases, la premire et
la deuxime, une seule voie daccs est prvue.
Les portails ncessaires ces voies daccs doivent faire lobjet dapprobation des services
de la douane et de la P.A.F. Par ailleurs il est recommand de sparer lentre et la sortie du
personnel piton de celle des vhicules. La largeur de ces portails ne doit pas tre infrieure 4,00
mtres, lune rserve lentre des vhicules et lautre leur sortie).
Par ailleurs des dispositifs et des amnagements spcifiques pour le contrle du personnel
et des vhicules lentre et la sortie de la zone sont prvoir, lapprobation des services
concerns douanes, PAF est ncessaire.

5.3.2 Services de soutien

Les emplacements retenus pour limplantation des services de soutien (douane, PAF,
Protection civil) sont indiqus sur le plan.

La superficie rserve pour chaque service est de 3500m2 (50mx70m)

.La superficie btie demande pour chaque service est comme suit :

Casernes des douanes

superficie btie = 1660m2

Unit de police

superficie btie = 960 m2

Unit de protection civil

superficie btie = 500m2

Le site devant abriter la structure de lAPSI aura une superficie de 500 m2 (20mx25m),
superficie btie = 200 m2

Ces diffrentes units de services de soutien seront implantes lentre Nord/ Ouest de la zone.

113

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.3.3 Mur de clture

Le mur de clture sera ralis selon la variante 4. Ce mur longera (dans sa partie Est) la
digue de protection de lOued El Kebir en laissant une voie de servitude de 5.00 mtres destine
lentretien de cette digue.
Dans sa partie Ouest et Sud, le mur longera la voie de contournement de la zone une
distance minimale de 35.00 mtres mesure partir de laxe de cette route, (article 10 du dcret
excutif N91-175 du 28 mai 1991), dfinissant les rgles gnrales damnagement durbanisme
et construction. Il est noter que le classement de cette voie de contournement en route nationale
est projet. Dans sa partie Nord, le mur longera la RN 43 une distance minimale de 35.00 mtres
de laxe de cette route.

Toutefois, il est noter quun bornage pour la dlimitation du primtre du site est
ncessaire, ce qui impliquera lintervention dun topographe pour la matrialisation du trac du
mur de clture sur le terrain avec des piquets tous les 25 30 mtres, ceci est valable pour la
dlimitation des terrains dassiette des diffrents services de soutien.

114

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.3.4 Alimentation en eau potable

Site de Bellara ressource en eau tude tablie par lA.N.A.T

Fig n 11

Source : A.N.A.T

Le point de raccordement de lalimentation en eau potable ne pose pas de problme, du fait


que la conduite dalimentation de la zone partir des rservoirs projets peut tre ramene

115

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

nimporte quelle point de la zone. Toutefois nous proposons que cette conduite soit ramene au
niveau dune voie de desserte de la zone (peu importe quelle soit une desserte principale ou
(secondaire).
Nanmoins les services de la DHW, doivent choisir le trac le plus conomiquement
ralisable (pour la partie extra-muros) Pour la partie situe lintrieur de la zone, elle suivra les
dessertes routires (sous les trottoirs, voir profil en travers en annexe).

5.3.5 Raccordement en nergie lectrique

Lalimentation en lectricit de la zone ne posera pas de problme jusqu une puissance


de 5 MVA. Au-del de cette puissance, il sera ncessaire de raliser un poste transformateur 60/30
KV, dont la programmation doit tre tablie lavance. Il est noter que la ligne lectrique de 60
KV est situe une distance denviron 3 km de la zone, tandis que celle de 30 KV longe la limite
ouest de celle ci.
Par ailleurs une ligne de THT (220 KV) devant relier Chekfa Ramdane Jamel est en
cours de ralisation. Cette ligne doit longer la zone dans sa partie sud ; de ce fait lalimentation en
nergie lectrique ne posera pas de problme.

5.3.6 Alimentation en gaz naturel

Le gazoduc dun diamtre de 28 pouces, dont la pression est de 60 bars, longe la zone
franche louest, dans la bande qui la spare de la route de contournement. Par ailleurs, on note
lexistence dun poste de coupure (sectionnement) la limite ouest de la zone destine celle ci.
Toutefois un poste de dtente 60 bars/4 bars est ncessaire. Sa programmation doit tre
engage ds prsent au regard des dlais de ralisation relativement longs. Ce poste de dtente
sera implant proximit du poste de coupure existant.
5.3.7 Equipement de tlcommunications
Lefficacit de la zone franche dpend en grande partie des facilits de communications.
Outre les infrastructures routires, ferroviaires, portuaires et aroportuaires, limportance des
quipements de tlcommunication est non des moindres.

116

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

Bien que le nombre de lignes, leur conception et leur consistance (tlphones tlex, fax,
etc) soit la charge du concessionnaire, il est toutefois souhaitable de programmer ds prsent
la ralisation dun poste de lignes extensibles.

5.3.8 Desserte routire lintrieur de la zone


Les voies routires ont t hirarchises en trois catgories :
1. Voie principale (1re catgorie) dont le gabarit est de 2x2 voies avec terre plein central.
2. Voie principale (2me catgorie) dont le gabarit est de 3 voies (chausse unique).
3. Voies secondaires dont le gabarit est 2 voies (voir profil en travers-type en annexe)
Sur ces profils en travers-type, sont indiqus les diffrents rseaux et conduites (eau, gout,
gaz, lectricit et tlphone) ainsi que lemplacement et les espacements des lampadaires
dclairage public.
Ces voies seront compltes, selon les besoins rels de la zone en fonction du nombre et de
la taille des units qui y seront installes.

5.4 Amnagement squentiel du site :


Au regard de la taille de cette zone, dont la superficie totale est de 500 ha, et tant donn
quil est fort possible quelle ne sera pas occupe trs court terme. Il est conomiquement plus
raliste denvisager des paliers doccupation du site aux diffrentes chances (court, moyen et
long terme).
Ainsi une identification et valuation des cots (voir annexe) des amnagements internes
du site sont proposes selon les diffrentes phases suivantes1 :
1er.Premire phase (court terme).

Surface amnage

250 ha

Surface cessible

200 ha

me

.Deuxieme phase (moyen terme).

Surface amnage

360 ha

Surface cessible

300 ha

3me.Phase finale

(long terme).

Surface amnage

500 ha

Surface cessible

400 ha

___________________________________
1

SOURCE : A.N.A.T : Etude damnagement de la zone franche de Bellara

117

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

Source : Proposition damnagement du site de Bellara


tablie par lA.N.A.T

118

Fig n12

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.4.1 Premire phase


Consistera en lamnagement de la partie Nord de la zone, sur une superficie de 250 ha,
dont 200 ha seulement sont cessibles, les 50 ha restants seront constitus par des espaces verts,
des servitudes, des voiries, des surfaces ncessaires aux units de soutien et du faisceau de triage.

Fig n 13

Source : A.N.A.T

Pour ce qui concerne le faisceau de triage, il est propos la ralisation de deux voies
seulement de 500 ml chacune, les deux autres voies seront ralises dans la deuxime et troisime
phase en fonction de lintensit et du volume du trafic. Cependant, pour des raisons pratique, il est
ncessaire de raliser toute la plate-forme ainsi que lassainissement de tout le faisceau ds la
premire phase.

119

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

De mme, pour la premire et deuxime phase est propose la ralisation dune seule voie
daccs routire, celle situe au Nord/Est du site, en plus de la voie daccs ferroviaire.
La deuxime voie daccs routiers, celle situe au sud/ouest du site peut tre diffre pour
la phase finale.
5.4.2 Deuxime phase
Sera constitue par lamnagement dune superficie supplmentaire de 110 ha,
Dont 100 ha cessibles.

Fig n 14

Source : A.N.A.T

120

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

5.4.3 Phase finale

Concernera lamnagement de toute la zone, y compris la ralisation de la deuxime voie


daccs routiers et lachvement du faisceau de triage.
Les chanciers des amnagements squentiels de la zone dpendront du taux doccupation du site

Fig n 15

Source : A.N.A.T

121

CHAPITRE V : ZONE FRANCHE DE BELLARA

CONCLUSION
La mise en uvre de Bellara engage la wilaya de Jijel dans une dynamique de
dveloppement qui ncessite une stratgie globale damnagement tenant compte des impacts
multiples.
En plus de leffet direct sur la cration de nouveau postes de travail et des apports
financiers en faveur du pays par le biais des recettes en devises obtenues travers les doits
dtablissement en contrepartie des dpenses prliminaires damnagement engages par lEtat et
des diffrents services mis la disposition des investisseurs et du transfert des salaires de la main
duvre nationale employe, la zone franche aura un impact positif du point de vue socioconomique.

Les impacts de la zone franche industrielle dexportation de Bellara peuvent tre apprcis
partir de ses effets directs et indirects.

122

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

INTRODUCTION

Linfrastructure portuaire algrien compte au total trente quatre ports dont dix ports
principaux de commerce, deux ports spcialiss pour les hydrocarbures, un port mixte et vingt et
un ports secondaires de commerce, pche et de plaisance.
Les principaux ports de commerce algriens sont desservis par les rseaux routier et
ferroviaire.
Le tonnage total trait par les ports en 2002 a dpass 100 millions de tonne constitue
de marchandises gnrales et dhydrocarbures.

Le programme de dveloppement portuaire en cours de ralisation concerne le


renouvellement et la modernisation des quipements dans lensemble des ports en vue de leur
adaptation aux nouvelles technologies de transport maritime et de conditionnement.
En matire dinfrastructures et dquipements, il y a lieu de signaler la position
prioritaire accorde notamment la ralisation des quais spcialiss du port de Djen Djen.
Ce port est reli la route transsaharienne dj en exploitation et qui dessert lAfrique
subsaharienne. Il est en mesure daccueillir des navires de gros tonnages.

Par ailleurs, il est reli aux rseaux routier et ferroviaire et dessert la zone franche de
Bellara. Le programme daction en matire dinfrastructures portuaires porte galement sur un
ensemble de mesures de renforcement, de reconstruction et damnagement.
De conception gnrale moderne, le port de Djen Djen, sinscrit dans le cadre de
laccroissement des capacits portuaires de la rgion Centre/Est, conu pour un trafic global de
4.5 millions de tonnes, entr en fonction en 1992/1993.
Considr comme port de troisime gnration, il occupe la troisime place au niveau
national. Implant 10 kilomtres lEst de Jijel, ce port possde des infrastructures
importantes pouvant rpondre aux exigences modernes de transport maritime en matire de
capacits daccueil. Ce secteur, qui affecte de manire quasi-directe le dveloppement
conomique et constitue la vitrine du commerce extrieure algrien, fait lobjet depuis dj
plusieurs annes de timides plans et programmes de rformes rests, pour leur majorit, au stade
de la dcision.
Source : le phare N48 Avril 2003 ISSN 1112-2501 Algrie Page 08 Journal des changes internationaux, des
Transports et de la logistique

124

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

Pendant de nombreuses annes, ce secteur a connu un dsinvestissement important qui


affecte aujourdhui de manire aigu ses capacits rpondre aux besoins croissants de lactivit
conomique et de la circulation des personnes au moment ou lAlgrie sest engage dans une
nouvelle politique conomique ouverte la mondialisation.

6.1 Prsentation du port de Djen Djen

IMAGE SATELLITE PORT DE DJEN DJEN

PORT DE
DJEN

Photo n 02

Source: hppt: // eaol.jse.nasa.gov/

Ce port a la particularit dtre le port de plus moderne dAlgrie ( il est entr en fonction en
1992/1993 ), possde le plus important tirant deau du bassin mditerranen (-18m20). Avec 120
hectares de terre-pleins et une zone dextension de 40 hectares environ.
Tous les postes quai sont relis au rseau national de chemin de fer, offrant ainsi une
capacit de transit de 8 000 000 tonnes / An, sans oublier que la zone franche est relie directement
par rail au port.

125

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

IMAGE SATELLITE DU PORT DE DJEN DJEN, AEROPORT ET VILLE DE JIJEL

l'Aroport Ferhat
ABBAS

Photo n 0 3

source image: tahercom

Vue arienne du port de Djen Djen par rapport la ville de Jijel et LAroport Ferhat Abbas
situ 12 Km l'est de la Ville de JIJEL et de 2 km du port de DjenDjen et 30 km de la zone
franche de Bellara. Denvergure internationale, son rle est confin actuellement un usage
rgional (National) avec une rotation quotidienne entre Jijel et Alger assure par la compagnie Air
Algrie.

126

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

LOCALISATION DU PORT DE DJEN DJEN

Fig n16

Source : I.N.C

Le port de Djen-Djen se situ 12 Km lest de la ville de Jijel, 350 km dAlger, et 130 km de


Constantine. Il sinscrit dans le cadre de laccroissement des capacits portuaires de la rgion
Centre/Est, et faisant partie dun ensemble de projets intgrs.

Ce port se caractrise par sa proximit des infrastructures suivantes :


- Centrale lectrique de Djen-Djen
- Liaison ferroviaire Jijel-Skikda.
- Liaison routire express en direction de Constantine
- Aroport Ferhat ABBAS, distant de 02 Kms du port
La ralisation du port de Djen-Djen, engage en 1986, a permis de doter le pays, en juin 1991,
dune infrastructure denvergure internationale. Le port dans sa globalit sentend sur une
superficie de 104 hectares, dont la moiti est revtue. Deux hangars de 3.000 m2 et de 6.000
m2.La zone dextension extra portuaire est de 27 hectares. Le port dispose aussi de rails bords
quai au niveau de tous les postes daccostage qui sont relies au rseau de chemin de fer et offrant
une capacit transit de 8.000.000 tonnes par an et aussi de :- rseau lutte anti incendie, rseau eau
potable et rseau lectricit.

127

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

Plan du Port de Djen Djen

Fig n17

Source: Entreprise portuaire de Djen Djen

52 Ha terre-pleins non revtus

52 Ha terre-pleins revtus

Installations ferroviaires dune capacit de 8.000.000 tonnes/an avec :

Faisceau de triage.

Rails bord et arrire quai pour tous les quais relis au rseau National de chemin de
fer.

Le port de Djen- Djen fait partie dun ensemble de projets intgrs :

Centrale lectrique de Djen- Djen

128

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

Liaison ferroviaire Jijel- Skikda

Route transsaharienne dj en exploitation et qui dessert lAfrique subsaharienne.

Liaison routire express en direction de Constantine et Bejaia.

Aroport Ferhat Abbas, distant de 02 Km du port.

La ralisation du port a t confie un groupement dentreprises dirig par la Socit


Condotte (Italie), pour un cot de 5,28 Milliards de Dinars.
Le port de Djen-Djen a t conu lorigine et dimensionn pour un trafic global de 4,5
Millions de tonnes rpartis entre les marchandises diverses pour 1,5 Millions de tonnes et les
produits sidrurgiques pour 03 Millions de tonnes, il est entr en fonction en 1992/1993.

Notons que loption sidrurgique dans la rgion de Jijel a t dfinitivement carte par les
pouvoirs publics et a t remplace par la ralisation dune zone franche au niveau du site qui devait
recevoir le complexe sidrurgique de Bellara.

Le port de Djen- Djen possde le plus important tirant deau du bassin mditerranen.
(-18m20) et stend sur 104 hectares dont 54 hectares sont revtus lheure actuelle.

La ralisation du port de Djen-Djen, engag en 1986, a permis de doter le pays, en juin


1991, dune infrastructure denvergure internationale.

Cependant, ce port a t livr sans les superstructures et les quipements portuaires de base
indispensables son exploitation et sa rentabilit.

Cest ainsi quun prt de la Banque africaine de Dveloppement (BAFD) dun montant de
30,5 Million USD a t contract pour fournir au port les quipements requis pour son exploitation
et la scurit de la navigation. Dun autre ct la ralisation des investissements de superstructures
est finance par un concours dfinitif de ltat pour un montant de 220 millions de DA.

129

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

6.1.1 Les superstructures


Pour la mise en service du port de Djen Djen, il tait ncessaire quil soit dot des
superstructures lexploitation.
Le port de Djen- Djen dispose de btiments fonctionnels composs de :

01 Bloc Capitainerie

01 Complexe Sanitaire

01 Bloc Administratif

03 Hangars de 1000 m2

6000 m2 de hangars en cours de ralisation pour le stockage de marchandise


prissables.

Dautres infrastructures sont projetes ; il sagit notamment :


Dun terminal cralier dune longueur de 800 m; dune largeur de 50 m. et dun
tirant deau de 11m. -16m.
De silos de stockage ayant une capacit de 90.000 T.
Dun poste ptrolier pouvant accueillir des navires de 20.000.00 DWT.

6.1.2 Les infrastructures


Le port de Djen- Djen se compose de deux ouvrages de protection et plusieurs ouvrages
daccostage de nature et de caractristiques diffrentes :

6.1.2.1 Ouvrage de protection les digues

Les digues protgeant le port de Djen Djen, dune longueur totale de 3.900m, ont t
ralises par avancement (voies maritime et terrestre) avec des profondeurs allant jusqu 20m.
Ces ouvrages sont constitus dun noyau en tout-venant de carrire de 0 500 kg, surmont dun
filtre en deux couches en enrochements de 0,5 2 T et de 2 5T.
Il est protg par une carapace en blocs cubiques rainurs dun poids unitaire allant de 9,6 58 T.
(34.293 units) et couronn par un mur en bton coul sur place.
Une digue Ouest de 3000M
Une digue Est de

900M

130

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

6.1.2.2 Ouvrage daccostage les quais

Les quais sont fonds sur des piles vides (caissons) cylindriques et jointives de hauteur
variable (de 12 20 m).Leur diamtre est de 22 m pour le quai sidrurgique et de 15 m pour Les
autres quais. Ces caissons prfabriqus sont manutentionns par un engin spcial et poss sur une
plate forme pralablement drague et rgle.
Accostage dun navire
Leur remplissage est ralis par un mlange de sable et de
TVO dans des proportions prtablies.

Des poutres de coutres de couronnement en bton arm

Photo n : 04

surmontent des grues. Elles comportent des rservations de servitude


(Eau, lectricit, tlphone et bouches dincendie).
Les terre-pleins stendent sur une superficie de 104 hectares, dont 50 revtus.
Quai mixte
6.1.2.3 Quai gnral cargo attenant la digue Est
Longueur

: 769M

Largeur

: 200M

Tirant deau : -11M


6.1.2.4 Quai mixte (au milieu du bassin portuaire)

Longueur

: 250M

Largeur

: 300M

Tirant deau : -11M

6.1.2.5 Quai roulier (entre le quai mixte et le quai gnral cargo)


Faisant aussi lobjet dun terminal conteneurs de 60.000 boites/An

Surface Terre-Plein :0,75Ha

Tirant deau : -11M

03 Rampes RO/RO

6.1.2.6 Quai Ouest (attenant la digue Ouest)

Longueur : 6010M

Largeur

: 300M

131

Photo n 05

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

Tirant deau : de 10,50 18,20M

6.2 Evolution du trafic portuaire

Le trafic trait par le port de Djen- Djen est en trs nette progression, et son volution est
marque par des variations trs brusques, depuis lentre en service du port, soit depuis lanne
1992/1993.
Remorquage dun navire au port de Djen Djen

Photo n 06

Source : Entreprise portuaire de Skikda

La tendance du trafic portuaire a connu une forte augmentation partir de lanne 1995 (152
593 tonnes en 1995, contre 1 174 151 tonnes en 1999 soit + 669%).

TENDANCE DU TRAFIC PORTUAIRE


TABLEAU N 09

ANNEE

TONNAGE

1995

152 593

1996

475 234

1997

951 896

1998

819 681

1999

1 174 151

LA FIN AOUT 2000

1 012 277

Source : Entreprise portuaire de Skikda

132

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

6.2.1 Extensions prvues

Le port Prsente les caractristiques suivantes :


- Digue Nord-Ouest : 300m.
- Digue Est

: 900m.

- Passe. Largeur

: 350 m.

- Chenal daccs et cercle dvitage. Tirant deau : 20m longueur : 580m.


- Quai sidrurgique longueur : 1.050m ; largeur : 300m ; tirant deau : de 10,50m 18,20superficie : 30 Ha.
- Terminal a conteneurs. Longueur : 250m ; largeur : 300m ; tirant deau : 11m ; superficie revtue :
7,5 Ha Peut recevoir des navires de deuxime gnration.
- Terminal roulier Disposant de trois postes RO/RO; tirant deau :-11m ;
Superficie revtue : 0,9 Ha.
- Quai cargo. Longueur : 762m ; largeur : 200 ; tirant deau :- 11m ; superficie revtue : 15 Ha. Peut
recevoir des navires de 25.000 T.

Les extensions prvues au niveau du port de djen-djen concernent la ralisation :

dun terminal conteneurs

dun terminal cralier

Quai conteneur

6.2.2 Terminal conteneurs :


Les caractristiques infrastructurelles de ce terminal sont :

Longueur du quai :

Profondeur terre-plein : 300 MI

Tirant deau : de-10m20-18m20

850 MI

Source : E.P de Skikda

Photo n07

Ce terminal conteneurs est en mesure de recevoir des porte-conteneurs du 3me gnration


ayant une capacit en charge de 2500 3000 TEU, un port en lourd de 40.000 TPL, une longueur
hors tout de 32 m environ et un tirant deau allant jusqu 12m50.
La consistance des investissements relatifs ce terminal conteneurs se Prsente comme suit :
Equipements :

02 portiques conteneurs

06 chssis

04 tracteurs

133

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

02 cavaliers gerbeurs

02 chariots lvateurs (empotage-dpotage)

Installations frigorifiques (optionnel)

Installation pour le reprage des conteneurs (optionnel)

Matriel informatique

Matriel de communication

Btiments :

01 btiment pour la gestion du matriel et les compagnies, douanes, police

01 hangar de 6000 m2 pour lempotage des conteneurs (optionnel)

Remarque : linfrastructure pour raliser ce terminal existe, il ne reste que le revtement du terreplein de 24 hectares environ et dont le tiers pris en charge par la DTP de la Wilaya de Jijel.

6.2.3 Terminal a crales


Sagissant du terminal cralier avec un silo, les tudes sont termines, il ne reste que le ct
ralisation. Les caractristiques techniques de ce terminal sont :

Longueur du quai 805Ml avec rails

Largeur 12m 60

Tirant deau de 11m 16m 50

Capacit du silo 90.000 tonnes

Le terminal cralier est destin pour recevoir, des navires de type PANAMAX (80.000
100.000 tonnes).Les systmes de dchargement prvoir, doivent pouvoir dcharger en mme
temps sous silo, camions, train et transbordement sur de petits vraquiers.
La rentabilit du silo ne pourra tre ralise, quau-del de 12 rotations/an ; ce qui donne un trafic
annuel minimum de 1.080.000 T/An.
Le cot global de linvestissement (quai, silo et quipements, est estim 7,1 Milliard de DA)

134

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

6.3. Prsentation du port de Skikda

Port mixte de Skikda

Photo n 08

Ville de Skikda

Photo n 09

Skikda ne cessa de saccrotre pour devenir dsormais le second poumon du pays grce au
complexe portuaire comprenant deux ports commerciaux dont un spcialis pour les
hydrocarbures : Le Port Mixte ou Ancien Port et le Port Skikda El-djdid ou Nouveau Port.
.

Car-ferries

Photo n 10
Port de Skikda

Photo n 11

Sans cesse en croissance, le trafic imposa une autre allure au port mixte. Cest ainsi que ds
1981 une phase dassainissement et damnagement simposa pour augmenter les capacits
daccueil du port mixte. La Marinelle, sige dun bassin de servitude comportant galement des pis
pour accostage des chalutiers et petits mtiers ft ramnage par la dmolition des pis en vue de
donner naissance un quai commercial de 290m rception fin 1985.

135

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

Lactivit pche est transfre Stora o port de pche et de plaisance fut amnag ds le 24
Fvrier 1981. La dcision de crer dans la plaine Larbi BEN MHIDI lest de lembouchure De
lOued Saf-Saf, une zone industrielle, en 1968, dtermina lemplacement dun nouveau port
spcialis dans les hydrocarbures.
Les travaux entrepris en janvier 1970 furent achevs en 1972. Une jete principale de
1845m et une jete secondaire de 650m constituent les ouvrages de protection amnageant une
basse dentre de 250m de large.

Les ouvrages daccostage au nombre de 8 sont rservs pour 7 dentre eux aux
hydrocarbures monts sur ducs dAlbe et sur pieux et un quai commercial de 240m de longueur et
un tirant deau de 10,50m destins aux navires types gnral cargo. Il comporte en outre un port de
servitude pour units de remorquage et de pilotage.

Poursuivant les efforts de dveloppement et devant des impratifs lis la scurit et


laugmentation du trafic, des travaux ont t entrepris pour la construction dune nouvelle battisse
de type tour, destine la Capitainerie.
Jouissant dune localisation stratgique, les Ports de Skikda comptent 02 ports de
commerce : le Port Mixte (Ancien Port) assurant le transit des marchandises et des hydrocarbures et
le Port de Skikda El Djedid (Nouveau Port) orient essentiellement vers le trafic hydrocarbures
liquides (raffins + ptrole brut), gazeux liqufis et aromatiques.

Les atouts dune excellente situation gographique et limportance des activits industrielles
implantes dans lhinterland font des Ports de Skikda un ple rgional et national majeur des
changes maritimes. Le tonnage ralis annuellement est de 20 millions de tonnes dont 18,6
Millions de tonnes dhydrocarbures.

136

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

Sur le plan national, Skikda est le 5me port algrien dimportation de marchandises et le
2me port algrien dexportation des hydrocarbures.
Pour la communaut portuaire, la place occupe dans le domaine des marchandises diverses (bien
dquipements, articles, objets manufacturs et transactions spciales) et des produits
mtallurgiques est une garantie :

1er port de dparquement des marchandises diverses au niveau des ports de lEst
Algrien avec une part de march de 55% ;

2me port de dparquement des produits mtallurgiques au niveau national. Prs de


34% des importations de produits mtallurgiques de lAlgrie par voie maritime
transitent par le port Mixte de Skikda.

Le port Mixte de Skikda fait bnficier ses clients dindniables atouts conomiques que
favorisent :

La rapidit dacheminement du fret lintrieur du pays grce la multiplicit des voies de


dessertes routires et ferroviaires.

la possibilit de traiter tous les types de navires (navires conventionnels, Ro/ro, semi porteconteneurs)

la disponibilit des superficies commerciales et notamment de magasins modernes, rcents


pour rpondre aux besoins dentreposage de tous les types de marchandises

le haut degr de fiabilit, de qualit et de rapidit des services offerts que permet un parc
engins de manutention moderne et adapte au traitement de tous les trafics.

le rseau de lignes rgulires qui se dveloppent et se diversifient.

137

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

6.3.1 Voies de communication avec lhinterland

VOIES DE COMMUNICATION
AVEC L'HINTERLAND

Fig n 18

Source : Entreprise portuaire de Skikda

DISTANCES KILOMETRIQUES ENTRE LE PORT DE SKIKDA


ET SON HINTERLAND PAR ROUTE
TABLEAU N 10

PORTS

CONSTANTINE

SETIF

BATNA

BISKRA

SKIKDA

89

220

208

331

ANNABA

156

287

275

398

JEN-JEN

146

137

265

331

BEJAIA

242

111

280

305

Source : Entreprise portuaire de Skikda

138

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

Route : le port de Skikda est favorablement situ du point de vue du transport routier. Un
rseau routier adquat permet datteindre dans les meilleurs dlais les principales rgions du
Sud/Est algrien, valorisant au maximum la position gographique favorable du port.
La proximit du port avec larrire constitue un facteur dterminant lors du choix du port
par le chargeur ou le rceptionnaire.

Rail : Une gare de triage, situe proximit du port, relie celui-ci au vaste hinterland
constitu par les rgions de lEst Algrien. Tous les quais sont quips de voies ferres qui
assurent un coulement facile des marchandises de masse et notamment les produits
mtallurgiques et crales.
Un volume de marchandises de 138 907 tonnes a t achemin par train en 1997,
correspondant plus de 13 % du trafic.

DISTANCES KILOMETRIQUES ENTRE LE PORT DE SKIKDA


ET SON HINTERLAND PAR CHEMIN DE FER

TABLEAU N11

PORT

CONSTANTINE

SETIF

BATNA

BISKRA

SKIKDA

94

249

211

332

ANNABA

166

321

288

409

JEN-JEN

194

468

430

551

BEJAIA

387

232

462

583

Source : Entreprise portuaire de Skikda

139

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

6.3.2 Evolution du trafic conteneurs

En 1999 le Port de Skikda a trait 22 646 conteneurs, totalisant un trafic de 154 735 tonnes,
soit prs de 13.7 % des marchandises diverses (hors vrac solide). Aussi bien en tonnage quen
nombre de boite, le Port de Skikda demeure le troisime port de dbarquement et dembarquement
des conteneurs aprs le port dAlger et le port dOran.

EVOLUTION DU TRAFIC CONTENEURS

TABLEAU N12
ANNEES

1995

1996

1997

1998

1999

VAR%
(98/97)

NOMBRE
PLEINS

4346

4270

4256

6704

12526

+ 87%

VIDES

2438

3342

3158

5095

10120

+ 99%

TOTAL

6784

7612

7414

11799

22646

+ 92%

TONNAGE
PLEINS

44474

40625

44932

67029

104922

+ 57%

VIDES

14918

16737

15041

26032

49813

+ 91%

TOTAL

59392

57362

59973

93058

154735

+ 66%

Source : Entreprise portuaire de Skikda

140

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

6.4. Les capacits portuaires

TABLEAU N 13

LES CAPACITS PORTUAIRES

CAPACITE DE TRANSIT DES PORTS


CAPACITE DE TRANSIT DES MARCHANDISES
CAPACITE DE TRANSIT DES HYDROCARBURES

2 000 000 TONNES/ AN


25 000 000 TONNES/ AN

SUPERFICIES COMMERCIALES D'ENTREPOSAGE


TERRE PLEINS
SURFACES COUVERTES (HANGARS MAGASINS)

125.150 m
19.450 m2

INSTALLATIONS SPECIALISEES
TYPE
UN SILO A CEREALES
UN HANGAR DE STOCKAGE POUR ALIMENTS DE BETAIL
UNE GARE MARITIME
UNE CALE DE HALAGE
UNE STATION DE DEBALASTAGE
APPONTEMENTS PETROLIERS ET GAZIERS

CAPACITE
20 000 TONNES
35 000 TONNES
1200 PASSAGERS
3 SLIPWAYS
15 000 m3
25 A 100 000 TONNES

VOIE FERREE
GARE DE CHEMIN DE FER A 50 M DU PORT
PORT DISPOSE EN PLEINE PROPRIETE DE 5930 ML DE VOIES FERREES REPRESENTANT
13 VOIES

Source : Entreprise portuaire de Skikda

141

CHAPITRE VI : PORT DE DJEN DJEN

CONCLUSION

Un port cest aussi son matriel de manutention, cest un outil de dsenclavement et de


dveloppement conomique. La position du port de Djen Djen au centre du Maghreb, proximit
de lEurope et de lAfrique (relie par la route transsaharienne) lui donne des atouts certains.
Les ports modernes ne sont plus de simples interfaces passives entre deux modes diffrents
de transport, mais constituent une vritable plate forme logistique dans la chane de transport et, par
consquent, dans le commerce extrieur.

Il sagit, pour le port de Djen Djen, dadapter les concepts de marketing portuaire tels que
pratiqus dans les ports de seconde et troisime gnration, dinitier des partenariats et des changes
dexpriences et dinformations avec les ports dvelopps, pour accrotre les parts de march et
amliorer la position aux plans national et rgional et international.

Cette dmarche passe par la mise en place dalliances stratgiques et la conclusion daccords
dinvestissements et de coopration avec une clientle fidlise et intresse.

142

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

PERSPECTIVES ET ECHEC

La promotion de linvestissement tranger constitue un axe important de la nouvelle


politique douverture conomique adopte par lAlgrie.
Depuis lengagement des rformes visant oprer une transition vers lconomie de
march, un cadre institutionnel et rglementaire a t progressivement mis en place aussi bien
pour lever les restrictions antrieurement imposes linvestissement tranger que pour prendre
les mesures adquates.
Cest avec la loi relative la monnaie et au crdit qui consacre en son article 183 le
principe de la libert de linvestissement tranger, cette loi ouvre dj la voie toutes les formes
de contribution du capital tranger et encourage toute forme de partenariat sans exclusivit.

La loi prvoit en outre la libert dtablissement des banques trangres en Algrie


ouvrant ainsi la voie au partenariat financier, mais indniablement, cest travers le Dcret
lgislatif n0 93 - 12 relatif la promotion de linvestissement (Code des investissements) que la
volont de lEtat de souvrir sans restriction au capital tranger et dtablir une relation de
confiance entre lEtat et linvestisseur.

La zone franche industrielle dexportation de Bellara peut tre apprcie partir de ses
effets directs et indirects selon ltude thorique qui a t faite par lA.N.A.T.

Au plan conomique, la zone franche de Bellara est perue comme un projet conomique
structurant susceptible dattirer les capitaux et les investisseurs trangers et de donner un souffle
nouveau lamorce du dveloppement conomique de la wilaya initi durant la dcennie
travers, notamment la rentabilisation des infrastructures lourdes ralises initialement pour le
complexe sidrurgique (port, voie, ferre, centrale lectrique, gazoduc, site de Bellara, etc.),

La zone franche de Bellara de spcialisation industrielle dexportation est considre


comme un facteur de synergie, dentranement et de dynamisation de lconomie locale et
rgionale dans la valorisation des ressources, agriculture, pche, substances utiles, sous-traitance
industrielle, services lindustrie.

144

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Elle contribuera soutenir le dveloppement et la modernisation de lagriculture locale


travers des agro-industries tournes vers les marchs extrieurs et susciter un entranement des
industries existantes ou pouvant tre cres dans la rgion avec un niveau defficacit et de
performance apprciable avec pour consquence la modernisation urbaine et lexpansion des
activits du BTP ainsi que la consolidation dune assise de dveloppement des activits
touristiques et commerciales.

Sur le plan industriel, la zone franche permettrait dattirer les investisseurs nationaux et
surtout trangers et les inciter implanter et exploiter sur place des entreprises industrielles pour
la transformation de matires premires ou de marchandises en produits dexportation.
Au plan des effets dentranement des activits industrielles de la wilaya, la cration de la
zone franche va sans nul doute, donner un nouvel lan lconomie locale

travers

laccroissement de lattractivit de la rgion.

Cette attractivit va se traduire, videmment par des incidences bnfiques tant sur la
dynamique de linvestissement conomique, du moment que la rgion offre des opportunits fort
intressantes lies aussi bien sa ressource humaine qu sa base de matire locales (tourisme,
pche, substances utiles ) que sur lconomie locale travers la stimulation de lappareil de
production au moyen de partenariat, de sous traitante et de savoir faire que les nouvelles
activits introduites sur la zone franche peuvent procurer lconomie locale . Lapport
dinvestissement travers la zone franche industrielle va avoir des retombes bnfiques sur
lconomie locale et rgionale voire mme nationale.

Les effets dentranement sur le reste de lconomie permettraient damliorer la


performance des entreprises nationales et de crer des relations commerciales et industrielles
entre la zone franche et le reste de lconomie nationale.

Ainsi, la cration de la zone franche de Bellara, pourrait constituer lespace conomique


de choix pour la mise en uvre de projets de partenariat et re dynamisation des entreprises
industrielles de la wilaya et de la rgion.

145

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Au plan de lemploi

Lestimation des emplois qui seront gnrs par la zone franche de Bellara est faite sur la base
dhypothses considrant les variables suivantes :

laspect squentiel doccupation de la zone franche savoir :

Court terme
250 hectares dont 200 hectares cessibles.

Moyen terme :
360 hectares dont 300 hectares cessibles

Long terme :
500 hectares dont 400 hectares cessibles.
Le radio de 70 emplois lhectare correspondant au type dindustrie dvelopper
(Industries manufacturires).

Selon ces hypothses, on peut escompter dans :


Une premire phase et court terme, la cration de 14 000 emplois directs et dau moins
21 000 emplois indirects dans le transport, les services, lhtellerie, etc.sur la base dun
ratio de 1,5 emplois induits pour un emploi direct, ces chiffres demplois prvisibles sont
non ngligeables pour la wilaya de Jijel, lorsque lon connat la pression actuelle en terme
de demande, soit un taux de chmage pour la wilaya de prs de 30%.

Une deuxime phase moyen terme, la cration de 7 000 emplois directs nouveaux et
dau moins 10 500 emplois indirects, soit un volume supplmentaire global de 17 500
emplois qui seraient gnrs

Une troisime phase long terme, 7 000 emplois directs et 10 500 emplois indirects,
soient 17 500 emplois nouveaux qui seraient rajouts , globalement 70 000 emplois
directs et indirects seraient gnrs, en terme dimpact dans lenvironnement de la zone
franche de Bellara.
Ces emplois vont tre statiquement localiss dans la zone dEl Milia pour 28 000 emplois

directs et sur lensemble de la wilaya (notamment le couloir JijelEl-Milia) et lespace rgional


42 000 emplois induits.

146

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Par ailleurs de par sa situation gographique aisment accessible lOuest et lEst par la
RN 43 et la RN 27, la zone dattraction de la zone franche peut englober en plus du couloir Jijel
Sidi Abdelaziz, certaines communes des wilayas limitrophes de Mila et Skikda.
La localisation de la zone franche El Milia entranera une cration importante demplois dans
lespace Taher Djen-Djen Jijel, en raison :

Des infrastructures connexes, port, voie ferre, aroport,

De lexpansion de lactivit tertiaire et de services qui sera provoque au niveau du


chef lieu de wilaya notamment.

Ainsi, la prsence dune infrastructure de base importante (port, voie ferre, aroport) et
des installations conomiques (centrale lectrique, zone industrielle, centres urbains) dynamisera
lactivit dans cet espace qui aura un pouvoir dattraction de plus en plus grand.
La rgion de Jijel, connatra ainsi moyen et long terme, lexistence de deux espaces
conomiques distincts :

Un espace spcialis dans lindustrie travers la zone franche de Bellara,

Un espace plus diversifi, lespace industrialo- portuaire de Jijel Taher

Outre les activits diverses bases sur le traitement de matires premires et de produits
semi-finis, il est attendu que la zone franche de Bellara suscitera lexploitation des substances
utiles et la valorisation des ressources locales travers :

Des agro-industries de transformation de produits agricoles et de la pche ;

Des activits de transformation de produits forestires (lige, bois, souches de


bruyres, extraits de plantes, etc.) ;

Des industries de valorisation des ressources minires (plomb, zinc, kaolin, argile,
etc).

Au plan de limpact sur lenvironnement, la wilaya de Jijel accorde une grande


importance la protection de lenvironnement du fait de sa vocation touristique balnaire, de
loisirs et de sant et de ses ressources environnementales fragiles prsentant une grande
importance cologique (Zone humide de Beni Belad, bande littorale, espaces forestiers, etc.).
Et de ses ressources naturelles fragiles que sont les sols agricoles, les eaux de surface et
souterraines qui constituent une grande sensibilit du milieu tous les amnagements notamment
les zones dactivits industrielles et lurbanisation.

147

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Toutes les dispositions adaptes pour viter ou rduire les pollutions par les rejets
liquides industriels, les dchets solides, les missions dans latmosphre de gaz, fumes et
poussires ncessiteront une grande matrise de gestion et de contrle vis des mauvais
fonctionnement ou des pannes accidentelles des systmes mis en place.
Ces risques de pollutions et de dgradation des ressources naturelles seront encore une
fois dautant plus gros que le dveloppement sera polaris autour dEl Milia.

De ce fait, les activits industrielles implanter dans la zone franche doivent sinscrire
dans loptique arrte par des autorits locales qui exclut tout type dindustries polluantes. Des
cahiers de charge svres seront confectionns conformment la rglementation.

Au plan des effets indirects, les implications de la zone franche vont se traduire, avant et
pendant sa mise en uvre, par le besoin dun environnement socio-conomique (main- duvre,
quipement et services hbergements, etc.), favorable et indispensables son bon
fonctionnement.

Cet environnement structur sectoriellement autour de lhabitat, des quipements et


services, de la formation, etc. constitue le cadre incontournable qui permet de rpondre la fois
aux exigences de la zone franche et aux besoins sociaux des travailleurs.

Le scnario de dveloppement et damnagement de la wilaya centr sur le projet


structurant de la zone franche de Bellara, value les diverses implications sectorielles et
spatiales.

Lanalyse dveloppe dans ce scnario repose essentiellement sur lhypothse des


emplois qui seront gnrs par la zone franche et leur impact sur les plans sectoriel et spatial.

Au plan dmographique.
La cration demplois, du fait du dmarrage de lactivit de la zone franche, entranera
ncessairement un surplus dmographique constitu de cadres et douvriers provenant dautres
rgions du pays et des migrations de certaines populations, des autres zones de la wilaya vers les
lieux dactivit.

148

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Au plan de lhabitat et quipements daccompagnement :


En plus du dficit constat au niveau de la wilaya en matire de logements et des
quipements daccompagnement, de nouveaux besoins seront engendrs par lafflux de
population que la zone franche ne manquera pas dentraner.

Au plan des services :


Ces services qui seront gnrs par la zone franche sont divers. Ils sont diffrents par leur
rle selon quils sont destins amliorer le soutien aux units implantes dans la zone franche
(douane, police, protection civile, banques, assurances, tlcommunication, transport de
marchandises) ou quils servent la satisfaction des besoins de la population (commerces, sant,
scolarisation, etc)

Au plan des infrastructures de liaisons :


La dynamique socio-conomique qui rsulterait de lactivit industrielle de la zone
franche (augmentation du trafic de marchandises et des produits) entranera un dveloppement
rapide des infrastructures de transport et des autres moyens de communication. La zone franche
de Bellara permettra la concrtisation dune option damnagement du territoire au moyen de la
rentabilisation des infrastructures structurantes existantes et de la dynamisation de lespace Jijel
considr comme espace promouvoir.

A ce titre la zone franche de Bellara va permettre la wilaya de Jijel dtre une plaque
tournante dchanges avec lextrieur pour lensemble de la rgion Est et pour le pays.
Elle permettra galement la wilaya de souvrir linvestissement conomique et de
prendre de limportance tant lchelle rgionale

et nationale quinternationale, ce qui

contribuera son vritable dsenclavement.

Cependant, en matire de zones franches comme en matire de reforme du systme


commercial, les rformes introduire ne doivent pas sassimiler un dmantlement incohrent
et tous azimuts de toutes les rglementations nationales. Elles doivent tre, au contraire
systmatiquement adosses des programmes concrets de dveloppement conomique et social.

149

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Elles doivent galement partir de choix territoriaux justes et prsenter aux partenaires
trangers et acteurs de la mondialisation des territoires prfrentiels en mesure de les intresser.
Les territoires prfrentiels sont les points du territoire national qui possdent les bases en
mesure de faciliter lintgration lconomie mondiale et de prsenter des avantages aux acteurs
de la mondialisation : prsence dune mtropole, existence dquipements et dinfrastructures
(rseaux de communication, htels, etc.), concentration dactivits industrielles et tertiaires,
existence dun environnement scientifique dimportance, prsence trangre, disponibilit dune
main-duvre qualifie, situation gographique favorable (littoral).
Les points du territoire qui possdent ces bases ne sont pas nombreux. Il sagit de les
identifier, de recenser leurs atouts et de les prparer par des investissements complmentaires.
Leur potentiel doit convaincre les investissements directs et les oprateurs trangers par les
avantages quil leur offre (cot, accessibilit aux marchs, marges, scurit, etc.).
La zone franche de Bellara et son environnement gographique, sinscrivent-ils dans cette
dfinition ? Notre rponse est ngative. Le fait est que ce projet reste actuellement en ltat de
projet et na accueilli, ce jour, aucun investissement, malgr lexistence de promesses
dengagement. La zone, dlimite et clture reste ltat de friche. Les perspectives qui lui sont
lies risquent de rester ltat dutopie. Lchec de ce projet structurant semble insurmontable.
Quelles en sont les causes ?

Nos rponses sappuient sur une tude de la Banque Mondiale et des entretiens avec des
responsables nationaux et locaux. Elles peuvent tre classes en deux types, le premier relevant
du climat gnral des affaires et de linvestissement en Algrie, le deuxime tant li des
contraintes locales.

Dans le cadre dune tude, la banque mondiale a entam une rflexion sur le climat des
affaires en Algrie auprs de quelque 600 entreprises algriennes pour savoir quelle tait leur
perception des contraintes au dveloppement quelles rencontrent quotidiennement.

Une deuxime tude a t ralise dans ce mme cadre auprs de 54 entreprises


italiennes, franaises et espagnoles installes en Algrie.

150

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Ces tudes rentrent dans le cadre dune stratgie que la banque mondiale et qui pourrait
servir de base une politique de prt.

Intresse tout ce qui a trait au climat conomique, savoir lenvironnement


concurrentiel, le march du travail, les infrastructures, le systme judiciaire, linstitution fait
ressortir que linvestissement dans le pays, est confront a cinq obstacles importants :

Linstabilit politique,

la concurrence du secteur informel,

laccs difficile au crdit,

laccs difficile au foncier,

la politique fiscale pesante.

Ltat promet de renforcer sa fonction de rgulateur et de rompe avec son

ancienne

mission doprateur. Il est l pour fixer des rgles du jeu et veiller leur application, par le biais
dun systme judiciaire efficace et dun environnement des affaires porteur. La priorit est la
cration de lemploi et, pour cela, il faut libraliser lconomie, rduire le rle du secteur public
et aider le secteur priv.

Nanmoins les obstacles linvestissement persistent cause de linstabilit politique, le


manque de clart des lois, la corruption et la mauvaise gouvernance. LAlgrie est considre
comme un pays imprvisible. Une tude de la CNUCED la classe, en termes dattractivit des
investisseurs, la 111me place dans le monde.

Il est urgent de crer un climat dinvestissement porteur, o les rgles du jeu doivent tre
claires et efficaces.

Concernant les contraintes locales, la perspective douverture de la zone franche de


Bellara suscite beaucoup de rticences de la part des investisseurs trangers. Son chec semble
li aux causes suivantes :

151

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

1 La zone franche se trouve dans une rgion au relief montagneux, o laccs au littoral
a toujours t et reste difficile. La voie ferre, la route sont un lment douverture qui attnue
cette contrainte mais ne lefface pas. La circulation reste marque par la topographie.

2 Cet aspect naturel fait que Jijel na jamais t une rgion conomique majeure, tant au
plan de lagriculture que celui de lindustrie.

3 La zone franche se trouve dans un angle mort du nord-est algrien, lcart des
grandes villes et des grands flux dchanges. Labsence danimation conomique, de mouvement
et dun environnement urbain de type mtropolitain est un facteur dfavorisant. El-Milia est une
petite ville de 39 200 habitants (R.G.P.H. 1998) et Jijel dpasse de peu 100 000 habitants.

4 De ce fait, lenvironnement de la zone franche est caractris par labsence des


infrastructures indispensables ses activits : autoroutes, gare de triage, voie ferre rapide,
rseaux de communications performants, rseaux de transports rapides et volus, aux normes
internationales, infrastructure htelire suffisante et de qualit (architecture et services haut de
gamme), aroport international denvergure (laroport dAchouat est le 16me du pays sur 28 en
termes de trafic passagers en 2001) etc.

5 Lenvironnement scientifique est trs insuffisant et ne permet pas denvisager un


partenariat entre des entreprises et luniversit. Dune manire gnrale, la rgion de Jijel
manque des comptences ncessaires une activit aux prolongements internationaux, du fait de
la faiblesse de son poids dmographique et de linsuffisance de ses structures de formation.

6 La zone franche de Bellara souffre davoir t cre sur la base dun dtournement
de projet, savoir la transformation dun complexe sidrurgique en zone dactivit usage
dexportation. Si, dans le premier cas, le projet a t tudi sur la base de critres dintgration
conomique et territoriale, dans le deuxime, il a t dcid alors mme que les nouveaux choix
conomiques du pays (libralisme) ntaient pas encore confirms (1997). La preuve est qu ce
jour, il nexiste aucune rglementation spcifique aux zones franches.

152

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

7 Labsence de planification dans la dcision apparat galement si lon tient compte de


lemplacement de sites plus favorables lmergence dune zone franche dans le nord-est
algrien, implants au cur de zones conomiques, dmographiques, infrastructurelles ou
scientifiques fortes, proximit du littoral et de ports autrement plus puissants que Djendjen,
dveloppant des relations commerciales internationales plus tendues (Skikda, Annaba). Cest le
cas de la ville dAzzaba.

PROPOSITION DUN SITE FAVORABLE POUR UNE ZONE FRANCHE1

Le choix dAzzaba comme ville daccueil de la zone franche sexplique par sa situation
prs des deux grands ples industriels et portuaires du pays tout en sinspirant du modle
conomique de Weber*. Lconomiste Allemand a propos en 1909 un modle de localisation
dune activit industrielle. Selon Weber, cette activit doit chercher minimiser ses cots de
production pour rester comptitive. Pour cela, elle tend minimiser ses cots de transport. Elle
se localise au lieu o la somme des cots de transport est la plus faible (cf. figure). Ce modle
peut tre transpos la localisation de la zone franche dAzzaba. Une telle dmarche pourrait
produire une rgion prfrentielle, formant ainsi un triangle urbain cohrent susceptible de
sintgrer la mondialisation (Constantine, Annaba, Skikda).

source dnergie

usine
march

matire premire

Fig. n19

Source : Le modle de Weber

S. ACHERARD : Mtropolisation et territoires prfrentiels de la mondialisation en Algrie. Le cas de

Constantine , thse de magister option urbanisme, universit Mentouri de Constantine, novembre 2004.
*

GERIN-GRATALOUP A-M, Prcis de gographie, Nathan.

153

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Azzaba se trouve dans un espace mdian encadr par des ples de dveloppement
importants. En tant que petite ville, elle a connu un dynamisme conomique et dmographique
dcoulant des changes et des flux qui relient ces ples2. Azzaba se trouve gale distance entre
Annaba et Constantine et proximit de Skikda (chorme). Cette localisation au cur de trois
grandes villes et de deux ports prsente des avantages de cots certains.
Chorme 3

NORD-EST ALGERIEN : LE TRIANGLE URBAIN ET


INDUSTRIEL
Skikda

Annaba
Azzaba

Constantine

0 30 km

Par ailleurs, le dynamisme dAzzaba nous incite la proposer comme point nodal daccueil
et de distribution pour une vaste rgion triangulaire. Ce point nodal prsente galement par sa
localisation des avantages certains : disponibilit des terrains, terrain plat, terre publique, quasiquidistance avec les grandes villes, rseaux existants, etc.
En plus, Azzaba abrite un centre universitaire appel dvelopper des filires
technologiques de luniversit mre, Skikda et en relation avec les deux grandes villes,
Constantine et Annaba.
2

FENIT. W. Les espaces mdians. Cas de la ville dAzzaba. Mmoire de fin dtude en amnagement du territoire.
Universit Mentouri. Constantine. 2003. (Mmoire en langue arabe. Traduction du titre par lauteur).

154

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

A ce titre, Azzaba constitue effectivement un emplacement de choix pour une zone


franche devant desservir une vaste rgion et plusieurs villes. Par ailleurs, elle se trouve au cur
dun bassin dmographique fortement peupl, dAnnaba Skikda et de Constantine Guelma
avec un potentiel de main duvre qualifie lev.

Limplantation dune zone franche Azzaba doit tre accompagne par le dveloppement
des infrastructures ncessaires une bonne intgration mondiale (chorme). Ainsi, il est
recommand la construction de liaisons autoroutires entre Constantine et Skikda, Constantine et
Annaba, Skikda et Guelma. Toutes ces liaisons autoroutires doivent transiter par Azzaba.
Ce rseau permettrait de minimiser la distance temps actuelle et de la ramener des normes
internationales permettant de rapprocher la zone franche dAzzaba du littoral et de la mtropole,
Constantine.

Par ailleurs, il est recommand de moderniser le rseau ferr par la cration de lignes
lectrifies, de lignes double voie et de lignes grande vitesse reliant les mmes villes et
passant par le mme point nodal, Azzaba. Rseau autoroutier et rseau ferr seraient par ailleurs
relis aux rseaux nationaux proposs dans le cadre des grandes actions structurantes
damnagement du territoire (autoroute Est- Ouest).

En outre, il est recommand la construction dun aroport international devant servir de


vritable plaque tournante arienne (hub). Cet aroport desservirait plusieurs villes,
principalement Constantine, dont il favoriserait la mtropolisation.

Il est recommand galement de construire une grande gare de triage lie la zone franche
et charge de rguler les flux de marchandises entrants ou sortants de la zone. Cette gare aura un
rle essentiel de distribution des produits vers lexportation ou vers le march national.

Il est recommand galement de dvelopper les rseaux de communication actuels


notamment ceux de la tlphonie fixe et mobile, dInternet et ce titre Azzaba peut tre
considre comme point nodal dorganisation des rseaux du triangle.

155

CHAPITRE VII : PERSPECTIVES, ECHEC ET PROPOSITIONS

Les rseaux deau et dnergie peuvent tre galement dvelopps puisquils bnficient de
conditions favorables (passage de gazoducs, doloducs, zone industrielle de Skikda, etc).
Chorme 4
Zone industrielle de taille mondiale
Deuxime port industriel du pays
Port commercial (conteneurs)

Skikda
31 km
Azzaba

Grande ville industrielle


Troisime port commercial du pays
Aroport international

Annaba
73 km

53 km

73 km
Guelma
Constantine
Grande ville industrielle
Troisime ville du pays
Grande ville industrielle
Aroport international

Un site prfrentiel pour une zone franche


Azzaba : une petite ville et une zone plane situes au cur dune puissante
rgion dactivits et dchanges, proximit de grands centres conomiques.

Chorme 5

UN TERRITOIRE PREFERENTIEL ET SES ATOUTS

Skikda

Annaba

Azzaba

Vers le littoral
Guelma

Constantine
Vers le centre nord

Zone forte (axe durbanisation,


activits agricoles, industrielles, etc.)
Centre conomique majeur
Flux dchanges

Vers le sud

Ville
Rseau routier

Zone daccueil recommande pour des infrastructures


dintgration (zone franche, aroport international
hub , gare de triage, nud pour rseaux)

156

CONCLUSION GENERALE

CONCLUSION GENERALE

157

CONCLUSION GENERALE

CONCLUSION GENERALE

La promotion de linvestissement tranger constitue un axe important de la nouvelle


politique douverture conomique en Algrie.
Parce quil est alors craindre qu'une chute durable des prix du ptrole ne jette de
nouveau le pays dans les bras des institutions financires internationales, avec les
consquences dsastreuses que l'on devine.

Laction de partenariat est une action qui peut largir la base de lconomie afin de
valoriser les projets entre oprateurs conomiques nationaux et trangers.
Le partenariat, " sponsoring ", consiste trouver un " partenaire " qui disposera du capital et
recevra une rmunration proportionnelle, suivant les cas, au chiffre d'affaires ou au bnfice,
tout ou presque dans la russite de l'implantation dpend du choix du partenaire.

La wilaya de Jijel accorde une grande importance la protection de lenvironnement


du fait de sa vocation touristique balnaire, de loisirs et de sant et de ses ressources
environnementales fragiles prsentant une grande importance cologique

Et de ses ressources naturelles fragiles que sont les sols agricoles, les eaux de surface
et souterraines qui constituent une grande sensibilit du milieu tous les amnagements
notamment les zones dactivits industrielles et lurbanisation.

Toutes les dispositions adaptes pour viter ou rduire les pollutions par les rejets
liquides industriels, les dchets solides, les missions dans latmosphre de gaz, fumes et
poussires ncessiteront une grande matrise de gestion et de contrle des mauvais
fonctionnements ou des pannes accidentelles des systmes mis en place.

Ces risques de pollutions et de dgradation des ressources naturelles seront encore


une fois dautant plus gros que le dveloppement autour dEl-Milia.

158

CONCLUSION GENERALE

Nanmoins la perspective douverture de la zone franche de Bellara , suscite beaucoup


de rticences de la part des investisseur et ne semble pas provoqu un grand intrt investir
dans la zone franche de Bellara.

Cet aspect ngatif nous amne penser que la zone franche de Bellara ne fourni pas
assez deffort pour un environnement propice aux affaires, auprs des grandes entreprises
internationales. Comme instaurer de meilleurs conditions daccueille, de services et de fournir
des opportunits aux investisseurs trangers ou nationaux.

Afin de rpondre tous les exigences et besoins en terme de services logistiques


suprieurs, quipements, installations ultramodernes.

De ce fait, lenvironnement de la zone franche de Bellara est dfini par labsence des
infrastructures indispensables ses activits. Cet aspect fait que la rgion de Jijel manque des
comptences ncessaires une activit aux normes internationales.

Labsence de planification dans la dcision apparat galement si lon compte de


lemplacement de sites plus favorables lmergence dune zone franche dans le nord-est
algrien, implants au cur de zone conomiques, dmographiques, infrastructurelles ou
scientifique fortes, proximit et des ports autrement plus puissants que Djen Djen,
dveloppant des relations logistiques et commerciales internationales plus tendues (Skikda,
Annaba).cest le cas de la ville dAzzaba.

Le choix dAzzaba, comme ville daccueil de la zone franche sexplique par sa


situation prs des grands ples industriels et portuaires de lest du pays tout en sinspirant du
model conomique de Weber . Azzaba se trouve gale distance entre Annaba et Constantine
et proximit de Skikda. Cette localisation au cur de trois grandes villes et de deux ports
disposant des avantages non ngligeable qui offre des opportunits certaines.

Par consquent il est recommand dopter pour le dplacement de ce projet.

Le choix dAzzaba comme site prfrentiel pour une zone franche nous incite la
proposer comme point nodal daccueil et de distribution pour une vaste rgion triangulaire,

159

CONCLUSION GENERALE

Ce point nodal prsente galement par sa localisation des avantages certains au cur
dune puissante rgion dactivits et dchanges et proximit de grands centres
conomiques. Et en plus, abrite un centre universitaire appel dvelopper des filires
technologiques de luniversit mre, Skikda et en relation avec les grandes villes, Constantine,
Annaba et dautres wilayas de la rgion.

Lopportunit travers cette nouvelle zone franche peut crer un environnement idal
pour les affaires.

En outre il est recommand de dvelopper et de moderniser linfrastructure htelire


suffisante et de qualit ainsi que la construction dun aroport international denvergure,
rseau autoroutier, rseau ferr et les rseaux de communication avec des quipements
ultramodernes de communication numrique par satellite et des blocs dalimentation surs.

Il est aussi recommand dtablir des collaborations et accords avec des organisations
qui apportent aide et assistance dont le but principal est de promouvoir les zones franches et
dencourager leur dveloppement avec un soutien juridique, technique et conomique.

160

ANNEXES

Les zones franches ont diffrentes appellations,


Free zones : Costa Rica, Honduras, Irlande, Trinidad et Tobago, Turquie, Emirats arabes Unis,
Uruguay, Venezuela.
Maquilladoras : Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexique, Panama.
Spcial economic zones : Chine
Industrial free zones : Cameroun, Colombie, Ghana, Madagascar, Syrie et Jordanie
Industrial free zones for goods and services: Colombie
Free trade zones : Bulgarie, Chili
Export free zone : Jamaque
Free trade and industrial zone: Iran
Specia export processing zones: Philippines
Export processing free zones: Togo
Tax free factorie: Fidji
Bonded zone: Indonsie
Free zones and special processing zones: Perou
Free economic zones: Russie
Industrial estates: Thailand
Points francs: Cameroun
Les zones franches du sud et de lEst mditerranen : situation actuelle
Chypre : Incitations linvestissement direct 31(extrait)
Impt sur les socits relativement bas (de0% 4.5% pour les socits trangres, 20% pour les
compagnies local), exonration de droit de douanes et dimpts sur les charges pour la zone
franche de lamaca, Chypre a conclu 26 traits sur la double vasion fiscale, ouvrant ainsi des
possibilits considrables pour la planification internationale du paiement des impts.

Maroc : Charte pour linvestissement dans le royaume du Maroc 32 (extrait)


Exonration totale dimpts sur les socits et sur le revenu les 5 premires annes et de 50% les
annes suivantes. Transfert total des profits aprs impts sans limitation, exonration complte
de la TVA sur tous les quipements, matires premires, outils etc..
Convention fondamentale du BIT non ratifie : C87 convention sur lge minimum34(extrait)

Algrie : Bellara ( wilaya de Jijel )31


Exonration de TVA sur les biens et services imports ou acquis localement pour une dure de
3 ans, exonration des taxes sur la proprit, de limpt sur les bnfices des socits pour une
dure de 2 5 ans ; droits de douanes limites 3% sur 30 produits au lieu de 25-45%,
contributions de scurit sociales de lemployeur limit 7% du salaire brut au lieu de 24.5 %
les incitations sont plus attractives pour les socits dont la production est entirement destine
lexportation.
Tunisie : Loi dincitation linvestissement de janvier 1994 31
Les entreprises exportant au moins 80% de leurs produits bnficient dune exonration totale de
limpt sur les socits pendant 10 ans et dun impt rduit de 50% au-del. Les profits
rinvestis sont totalement dfiscaliss. Les matires premires importes sont exemptes de taxes
et de droits de douanes. La TVA est limite 10% sur de nombreux biens imports. Des
incitations supplmentaires sont disponibles pour promouvoir les investissements dans la sant,
lducation, les transports, la protection de lenvironnement, le traitement des dchets, la
recherche et le dveloppement technologique.

Egypte: Alexandria (El-Amreya), Damietta, Ismailia, Nasser City, Port Said, Suez 31
La loi 8 de 1997 prvoit une exonration gnrale dimpts pendant 5 ans pour une entreprise
travaillant dans lun des 16 domaines couverts par la loi. Des incitations spcifiques sur 10 ans
sont concdes aux projets dans des zones industrielles nouvelles, des communauts urbaines des
zones recules. Une exonration de 20 ans est octroye aux entreprises installes hors de la zone
du Caire. Les frais notariaux et les droits denregistrements sont supprims, lachat de carburant
et dnergie est subventionn par ltat.

Jordanie: Ad-Dulay, Al-Tujamuat, Aqaba (36 usines), Irbid, Kerak, Queen Alia Airport,
Zarka (84 usines, 662 socits commerciales) Les immobilisations des capitaux sont exonres
dimpt et de taxes si elles sont remises en circulation dans les trois ans qui suivent leur
approbation par un comit des investissements. Cette priode peut tre tendue si ncessaire.
Les capitaux ncessaires lexpansion, le dveloppement et la modernisation dun projet sont
exonrs de droits et de taxes si cette augmentation a pour effet daugmenter sa taille initiale de
25%. Les investissements approuvs bnficient dune exonration dimpt sur les socits et de
charges sociales pour une dure de 10ans.

Syrie : Adra, alep, Damas : Aroport et ZF, Dara, Lataki, Tartus 31


Pas de licence dimportation requise pour les intrants et les marchandises qui entrent dans les
ZF. Les importations doivent seulement remplir une dclaration aux autorits dinspection. En
sont exclus les matriels militaires et les marchandises interdites. Pas de rglements ni de
restrictions pour la rexportation, except pour les matriels militaires et les marchandises
interdites internationalement. Toutes les marchandises qui entrent et sont entreposes dans les
zones franches sont exonres du contrle des charges, des taxes locales et des droits de douanes

Turquie : Adana yumurtalik, , ZF de lEge, Antalya, ZF dEuropa, Erzurum EASTEM


Anatolia, Gaziantep, Aroport Ataturk dIstanbul, Istanbul International Stock Exchange, ZF du
cuir dIstanbul, ZF dIstanbul, Izmir Menemem-Leather, Mardin, Mersin, Kayseri, Rize,
Trabzon, Samsun 31
Exonration dimpt sur les socits, de la TVA, des droits de douanes, des taxes, ainsi que des
prts avantageux pour les investissements en recherche et dveloppement. Le gouvernement a
introduit des incitations spciales pour linvestissement dans lEst et le Sud-Est du pays. Des
banques dtat proposent aux investisseurs des prts taux dintrt rduit pour investir dans ces
rgions.
Malte : Exonration dimpt sur les socits pour toute nouvelle industrie exportant 95% de sa
production 31
La loi de 1989 sur le port libre de Malte exonre les compagnies autorises y exercer leurs
activits du paiement des droits de douanes, de limpt sur les bnfices et des droits
denregistrement. La taxe annuelle est de 2600 USD. Les incitations sont valables pour les
compagnies nationales et trangres.

Liban : Zone franches Bierut Port, Tripoli Port, Selaata 31


Secret bancaire, rgime des changes libre sans contrle sur le flux des capitaux. Impts faibles,
impts sur les socits de 10% et de 5% sur les bnfices. Toutes les zones franches offrent des
incitations industrielles et financires, dont la possibilit pour les trangers de possder les
entreprises 100% annes 10annes dexonration dimpt sur les socits, des doits de douane
pour les marchandises entrant et sortant des zones franches.

Palestine : Al-Khudory industrial zone, Haduri Hi-Tech Park, Jinin industrial zone, Karni
industrial zone, Rafah zone 35
Exonration dimpt sur les bnfices des socits 100%, exonration des doits de douanes sur
les matires premires, la taxe foncire et sur les actifs immobiliss 36.

Source :
(5) Bailey, Parisotto ET Renshaw, Multinals and Employment: The Global Economy of the 1990, OIT, Gneve,
1993
(6) LAfrique dans le circuit mondial des zones franches .auteur par Christian de Brie
Info@ transnationale.org

Dispositions gnrales
Loi n: 92-81 du 3 aot 1992 telle que modifie par la loi n 94-14 du 31 janvier 1994
relative aux zones franches conomiques en Tunisie.
Article Premier: La prsente loi fixe les conditions de cration et de gestion des zones franches
conomiques ainsi que le rgime d'encouragement applicable aux investissements raliss dans
ces zones.
Article 2: Les zones franches conomiques sont cres sur le territoire tunisien par dcret
pris sur proposition du Ministre de l'Economie Nationale. Ces zones sont soustraites, du fait de
l'application du rgime spcifique prvu par les dispositions de la prsente loi, au rgime
douanier. Lesdites zones peuvent inclure dans leur champ un aroport ou un domaine portuaire.
Elles doivent tre dlimites dans l'espace et amnages de manire permettre l'exercice des
activits autorises.
Article 3: Le rgime prvu par la prsente loi s'applique aux investissements raliss dans
les zones franches conomiques par toutes personnes physiques ou morales rsidentes ou nonrsidentes dans les secteurs de la production et des services orients totalement vers
l'exportation. Les investissements en devises ou en dinars convertibles dans la zone franche
conomique sont librement raliss et doivent faire l'objet d'une dclaration auprs de l'exploitant
vis l'article 5. L'activit de l'Exploitant de la zone franche conomique bnficie galement du
rgime fiscal, de commerce extrieur et des changes prvus par la prsente loi.
Article 4: Les zones franches conomiques sont cres sur des domaines publics ou
privs de l'Etat ou des collectivits publiques locales ou des domaines appartenant des privs et
devant tre incorpors dans le domaine public conformment la rglementation en vigueur. La
zone franche conomique est considre au sens de la prsente loi comme domaine public de
l'Etat.
Gestion de la zone franche conomique
Article 5: La zone franche conomique peut tre concde pour gestion, par convention,
toute personne morale dnomme dans la prsente loi "Exploitant". La dite convention est
conclue entre l'Exploitant et le Ministre de l'Economie Nationale et doit tre approuve par
dcret pris sur avis de la Commission Nationale des Investissements. Un cahier des charges
annex la dite convention, fixera les conditions de gestion de la zone franche conomique, les
activits qui peuvent y tre exerces et dlimitera la responsabilit de l'Exploitant. Une liste

fixera, en outre, les activits interdites ayant trait essentiellement la scurit, la sant, aux
matires et produits nationalement et internationalement prohibs ou qui portent atteinte
l'quilibre cologique et la protection de l'environnement. Une convention cadre fixera les
rglements intrieurs rgissant les rapports entre l'Exploitant et les oprateurs exerant dans la
zone franche conomique.
Article 6: L'Exploitant est charg, conformment aux dispositions du cahier des charges
prvu l'article 5 ci-dessus de:
-la ralisation de tous travaux d'infrastructure d'accueil et d'amnagement de la zone franche
conomique;
-le contact avec les investisseurs pour la prsentation de la zone et la promotion des
investissements;
-l'octroi et le retrait de cartes d'accs la zone franche conomique, conformment aux
conditions fixes l'article 27 de la prsente loi;
-l'exercice du suivi et du contrle des activits des oprateurs implants dans la zone. Dans ce
cadre, il veille la conformit des installations aux rgles et aux normes de scurit et la
protection de l'environnement;
-la fourniture de tous services ncessaires la maintenance et au bon fonctionnement de la zone
franche conomique;
-la construction de tout bien immobilier intressant la zone ainsi que la location de tout bien
mobilier et/ou immobilier l'intrieur de la zone franche conomique;
Article 7: L'exploitant de la zone franche conomique peroit un loyer des biens
immeubles et des rmunrations en contrepartie des services rendus et ceci conformment au
cahier des charges prvu l'article 5 susvis.
Rgime fiscal
Article 8:(Nouveau) Les travaux d'infrastructure sont exonrs de tous impts, taxes et
droits les grevant. Les entreprises installes dans les zones franches conomiques ne sont
soumises au titre de leurs activits en Tunisie, qu'au paiement des taxes, droits, redevances et
impts suivants:
1. Les droits et taxes affrents aux vhicules de tourisme
2. Le droit unique compensatoire sur le transport terrestre
3. Les contributions et cotisations au rgime lgal de la scurit sociale

4. L'impt sur les socits, et ce, aprs dduction de 50% des bnfices provenant des
oprations d'exportation. Toutefois, durant les dix premires annes partir de la premire
opration d'exportation, l'exonration dudit impt est total pour ces bnfices et ce ds la
prsentation d'une demande cet effet lors du dpt de la dclaration annuelle d'impt sur les
socits.
Article 8bis: Sans prjudice des dispositions des articles 12 et 12 bis de la loi N 89-114 du 30
dcembre 1989, portant promulgation du code de l'impt sur les revenus des personnes
physiques et de l'impt sur les socits, les investissements raliss par les entreprises installes
dans les zone conomiques franches, donnent droit la dduction des revenus ou bnfices
investis dans la souscription au capital initial de la socit ou son augmentation, des revenus ou
bnfices nets assujettis l'impt sur les revenus des personnes physiques ou l'impt sur les
socits.
Le bnfice de cet avantage est subordonn:
- la tenue par les personnes exerant une activit commerciale ou non commerciale telle que
dfinie par le code de l'impt sur le revenu des personnes physiques et de l'impt sur les socits,
d'une comptabilit lgale conformment aux articles 8, 9 et 10 du code de commerce;
- ce que les actions et les parts soient nouvellement mises;
- la non-rduction du capital souscrit et ce durant la priode de cinq ans partir du 1er janvier
de l'anne suivant celle o a eu lieu la libration du capital souscrit, l'exception du cas de
rduction au titre de l'absorption des pertes.
- la prsentation par les bnficiaires du dgrvement lors de leur dclaration d'impt sur les
revenus des personnes physiques ou l'impt sur les revenus des socits, d'une attestation de
libration du capital souscrit ou tout document quivalent.

Peuvent galement bnficier du dgrvement susvis, les socits qui affectent tout ou partie de
leurs bnfices des oprations d'investissement dans lesdites socits, condition:
- que les bnfices investis soient affects au passif du bilan dans un "compte spcial pour
investissement" et qu'ils soient incorpors dans le capital de la socit avant l'expiration du
dlai..
- que la dclaration d'impt sur les socits soit accompagne du programme d'investissement
raliser par ladite socit.
- qu'il n'y ait pas de cession des lments d'actif concernant ledit investissement et ce durant un

an au minimum compter de la date de leur entre en production effective.


- qu'il n'y ait pas de rduction du capital durant les cinq ans partir de la date de l'incorporation,
sauf le cas de rduction au titre de l'absorption des pertes.
Article 9: (nouveau) Le personnel tranger recrut conformment aux dispositions de l'article 24
de la prsente loi ainsi que les investisseurs ou leurs reprsentants trangers chargs de la
grance de l'entreprise bnficient:
1. du paiement d'un impt forfaitaire sur les revenus au taux de 20% du revenu brut.
2. de l'exonration des droits de douane et des taxes d'effets quivalents et des taxes exigibles
l'importation des effets personnels et d'une voiture de tourisme pour chaque personne.
La cession du vhicule ou des effets imports un rsident est soumise aux formalits du
commerce extrieur et au paiement des droits et taxes en vigueur la date de la cession, calculs
sur la base de la valeur du vhicule ou des effets cette date.
Rgime de commerce extrieur et de change
Article 10: Les oprateurs dans la zone franche conomique peuvent exercer leurs
activits en qualit de rsidents ou de non rsidents au regard de la rglementation tunisienne des
changes
Article 11: Les personnes morales oprant dans la zone franche conomique peuvent
opter pour le statut de non-rsidents dans le cas o au moins 66% de leur capital sont dtenus par
des non-rsidents tunisiens ou trangers au moyen d'une importation de devises. La participation
des rsidents au capital desdites personnes morales, qui doit tre faite en devises ou en dinars
convertibles, peut tre ralise conformment la rglementation des changes en vigueur. La
qualit de non rsident doit tre expressment mentionne dans les statuts de la dite personne
morale.
Article 12: Les tablissements crs dans la zone franche conomique par des personnes
morales dont le sige social se trouve l'tranger sont considrs comme non rsidents. Le
financement de ces tablissements secondaires doit tre ralis par un apport en devises.
Article 13: Les non rsidents qui investissent dans les zones franches conomiques
bnficient de la garantie du transfert du capital investi au moyen d'une importation en devises et
des revenus qui en dcoulent. La garantie de transfert porte sur les produits rels nets de la
cession ou de la liquidation mme si ce montant est suprieure au capital initialement investi.

Article 14: Les non rsidents, au sens du prsent chapitre, ne sont pas tenus de rapatrier
les produits de leurs exportations, prestation de services et revenus. Cependant ils doivent
effectuer tous rglements tels que paiements des biens et services en Tunisie, droits et taxes,
dividendes distribus aux associs rsidents, au moyen de comptes trangers en devises ou en
dinars convertibles.
Article 15: Les rglements l'intrieur de la zone franche conomique s'effectuent en
devises ou en dinars convertibles.
Article 16: Les personnes physiques et les personnes morales rsidentes oprant dans la
zone franche conomique doivent rapatrier la contre-valeur de leurs exportations conformment
la Rglementation du Commerce Extrieur et des Changes en vigueur. Elles peuvent effectuer
librement par l'entremise d'intermdiaires agres tous transferts affrents leurs activits.
Article 17: Les oprateurs rsidents sont autoriss contracter envers d'autres rsidents
des obligations libelles en devises pour les oprations ou transactions effectues l'intrieur de
la zone franche conomique et couverte par les dispositions de la prsente loi.
Article 18: Toute cession entre non-rsidents de valeurs mobilires ou de parts sociales de
personnes morales admises au bnfice de la prsente loi est libre;
Article 19: Les relations commerciales entre les oprateurs de la zone et l'tranger et
celles entre les oprateurs eux-mmes sont libres.
Article 20: Les oprateurs admis au bnfice des dispositions de la prsente loi peuvent
importer librement les biens et les services ncessaires leurs activits.
Article 21: Les biens et services nationaux fournis aux oprateurs installs dans la zone
franche conomique sont considrs comme des exportations et sont soumis ce titre la
rglementation du commerce extrieur et des changes et au rgime fiscal et douanier appliqu
aux exportations.
L'coulement sur le march local des biens ou services en provenance de la zone franche
conomique est considr comme une importation et est de ce fait soumis autorisation
pralable et au paiement des droits et taxes dus l'importation.
Article 22: Les oprateurs tablis dans la zone franche conomique peuvent fournir librement
leurs prestations et effectuer des ventes sur leurs productions aux entreprises totalement
exportatrices conformment la rglementation en vigueur.

Rgime de lemploi et de la scurit sociale


Article 23: Nonobstant tout autre texte contraire, les contrats de travail entre les salaris
et les entreprises implantes dans une zone franche conomique sont considrs comme des
contrats de travail conclus pour une dure dtermine quelle que soit leur forme, dure ou
modalits de leur excution.
Article 24: Les oprateurs peuvent recruter librement des agents d'encadrement et de
matrise de nationalit trangre dans la limite de quatre (4) par entreprise, notification de ce
recrutement devant tre faite l'exploitant de la zone franche conomique. L'exploitant est tenu
de notifier ce recrutement aux Ministres de l'Intrieur, de l'Economie Nationale, de la
Formation Professionnelle et de l'Emploi et la Banque Centrale de Tunisie.
Article 25: Le personnel de nationalit trangres ayant la qualit de non rsident avant
son recrutement peut opter pour un rgime de scurit sociale autre que le rgime tunisien. Dans
ce cas, l'employ et l'employeur ne sont pas tenus au paiement des cotisations de scurit sociale
en Tunisie.

Dispositions diverses
Article 26: Les services publics ncessaires au fonctionnement de la zone franche
conomique sont reprsents en permanence auprs de l'exploitant l'exception des services des
douanes et de la police qui restent directement placs sous l'autorit de leurs directions
respectives.
Article 27: Ne peuvent accder la zone franche conomique que des personnes et les
vhicules lgalement autoriss.
Les conditions et les modalits d'accs sont fixes par un arrt conjoint des Ministres de
l'Intrieur, des Finances et de l'Economie Nationale.
Article 28: Aucune personne n'est autorise rsider dans la zone franche conomique
l'exception du personnel ncessaire lgalement autoris.
Article 29: Les ventes en dtail l'intrieur de la zone franche conomique sont
interdites. Toutefois, les services et produits ncessaires pour la viabilit de la zone peuvent tre
autoriss selon les conditions du cahier des charges.

Article 30: Tout diffrend pouvant natre entre l'investisseur tranger et le Gouvernement
Tunisien et ayant pour origine l'investisseur ou une mesure prise par le Gouvernement
l'encontre de celui-ci est soumis aux juridictions tunisiennes comptentes, sauf accord spcifique
stipulant une clause compromissoire ou permettant aux parties de convenir d'un compromis pour
trancher ledit litige par voie d'arbitrage ad-hoc ou en recourant des procdures de conciliation
et/ou institution d'arbitrage prvue par l'une des conventions suivantes.
Les accords bilatraux de promotion et de protection des investissements conclus entre la Tunisie
et l'Etat dont l'investisseur est ressortissant;
La convention relative la cration d'un organisme arabe pour la garantie des investissements
ratifie par le dcret loi N72-4 du 17 octobre 1972;
La convention internationale pour le rglement des diffrends relatifs aux investissements entre
Etat et ressortissants d'autres Etats, ratifie par la loi N66-33 du 3 mai 1966;
Toute autre convention conclue par le Gouvernement de la Rpublique tunisienne dans ce sens.
La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique tunisienne et excute comme
loi de l'Etat.

Estimation du Cot de lAmnagement Interne du Site de Bellra :


-

Surface amnage = 250 ha

Surface cessible

1re phase

= 200 ha

Rseau Routier
Le rseau routier sera compos de trois types de voies :
a)voie principale premire catgorie (2x2 voies avec terre plein central)
b) voie principale 2me catgorie (3 voies)
c) voie secondaire (2 voies)
Voie Principale (premire catgorie)
-Longueur =1600 ml
-Cot

= 31.000.000.00DA ( y compris les trottoirs )

Voie Principale (deuxime catgorie, 3 voies)


-

Longueur = 2600 ml

Cot

= 31.200.000.00DA

(y compris les trottoirs).

Voie Secondaire ( 2 voies)


Longueur = 300 ml
Cot

= 24.000.000.00DA (y compris les trottoirs).

Cot total de lamnagement du rseau routier (1ere phase)=87.200.000.00DA

Rseau de drainage et dassainissement.


Le rseau de drainage et dassainissement sera compos de :

144 Regards de visite en bton arm dune dimension interne de


(1.0

X 1.00 x 2.00 m) avec des tampons en fonte.

Cot = 144 x 35.000 = 5.040.000.00DA

140Avaloirs avec leurs grilles.


Cot = 140 x 700 = 980.000.00DA

Buses en bton comprim de diamtre 300 mm, longueur de 2500 ml

Cot = 2500 x 3500 = 8.750.000.00DA

Buses en bton comprim diamtre 400 mm, dune longueur de 1500 ml

Cot = 1500 x 4200 = 6.300.000.00DA

Buses en bton comprim de diamtre 500 mm, longueur de 2000 ml

Cot = 2000 x 5000 = 10.000.000.00DA


Cot total de la ralisation du rseau drainage et assainissement

T : 30.770.000.00DA

Alimentation en eau potable


Rseau A.E.P sera constitu par des conduites en fonte.
De diamtre 200 dune longueur de 2500 ml
Cot = 2500 x 4500.00 = 11.250.000.00DA (fourniture et pose)
De conduit de diamtre 100 mm dune longueur de 1500 ml
Cot = 2500 x 3000.00 = 7.500.000.00DA
Cot total du rseau A.E.P = 18.750.000.00DA
Rseau Protection Incendie
Le rseau protection incendie, sera constitu par 36 bouches dincendie 100
Cot = 36 x 15000 = 540.000.00DA
Rseau Electricit(clairage public)
Le rseau lectricit concernant lclairage public sera constitu par :
La ralisation dun poste transformons MT /BT et des armoires de commande.
Dans le cot est estim : 2.000.000.00DA
De

54

pylnes

deux

candlabres,

qui

seront

raliss

au

niveau

du

T.P.C

de la voie routire principale 1re catgorie.


Cot = 54 x 40.000.00 = 2.160.000.00DA
De 174 pylnes un candlabre, qui seront raliss sur les trottoirs de part et dautre au niveau
de la voie principale (2me catgorie)
Cot = 174 x 37.000.00 = 6.438.000.00DA
De 100 pylnes un candlabre, qui seront raliss au niveau des voies secondaires, sur les
trottoirs les 30mtres et dun seul cot.
Cot = 100x37.000 = 3.700.000,00DA
Cot total clairage public (1re phase) = 12.298.000.00DA
Rseau Gaz
Le rseau gaz sera constitu par des conduites en acier enrob
De diamtre de 100 mm et dune longueur de 200 ml
Cot = 2000 x 2500.00 = 5.000.000.00 DA
De diamtre de 50 mm et dune longueur de 1500 ml
Cot = 1500 x 2000 = 3.000.000.00 DA
Cot total Rseau Gaz = 8.000.000.00 DA

Rseau tlphonique.
Le rseau tlphonique sera constitu par la ralisation dun poste (RSS) de 512 lignes
extensibles.
Cot = 3.000.000.00 DA

Espaces verts
Dans cette phase il est prvu lamnagement despaces verts dune superficie de 15 ha
Cot = 1.500.000.00 DA

Faisceau de triage
Pour la 1re phase le faisceau du tirage sera constitu de deux (02) voies de 500 ml, ainsi que
lamnagement de toute la plate forme, la ralisation du drainage et le quai de chargement et
dchargement
Cot = 64.000.000.00 DA

Estimation du cot damnagement interne du site Bellara


Tableau Rcapitulatif
(1 re phase)

Dsignation

Unit

Quantit

1.1

Rseau Routier

1.1.1 Voie principale1me catgorie (2x2)

Km

1.1.2 Voie principale2me catgorie

Km

1.1.3 Voie Secondaire (7,00m)

Km

1.2

1,600

20.000.000,00

32.000.000,00

2,6003,000

12.000.000,00

31.200.000,00

8.000.000,00

24.000.00,00

35000,00

5.040.00,00

7000,00

980.000,00

U
140

(1.00 x 1.00 x 2.00m)


1.2.2 Avaloir avec ciment comprim

Totale DA

144

Rseau drainage et dassainissement

1.2.1 Regard en bton arm avec tampons

Prix unitaire

U
2500

1.2.3 *300mm

Ml

1500

3500,00

8.750.000,00

1.2.4 *400mm

Ml

2000

4200,00

6.300.00,00

1.2.5 *500mm

Ml

5000,00

10.000.000,00

4500,00

11.250.000,00

3000,00

7.500.000 ,00

15000,00

540.000,00

1.3

2500

Alimentation en eau potable

1.3.1 Conduite*200mm

Ml

1.3.2 Conduite*100mm

Ml

2500

36
1.4

Rseau protection dincendie

U
1
U

54

2.000.000,00

2.000.000,00

1.5.1 Poste transfo MT/BT et (A.C.)

174

40.000,00

2.160.000,00

1.5.2 Pylne 2 candlabres

37.000,00

6.438.000,00

1.5

Rseau lectricit (clairage public)

1.5.3 Pylne 1 candlabre

1.6

Rseau Gaz
Fourniture et pose

2000

1.6.1 Conduite * 100mm

Ml

1.6.2 Conduite * 50mm

Ml

1.7

2500,00

5.000.000,00

2000,00

3.000.000,00

3.000.000,00

3.000.000,00

100.000,00

1.500.000,00

voire dtail en

64.000.000,00

1500

01

Rseau tlphonique
Ralisation dune poste (RSS) de U

15

512ligne
Ha

1.8

2x500

Espace vert
Ml

1.9

annexe

Faisceau de triage
2

voies

de

500ml

compris

(appareils de voie) et lamnagement


de toute la plate forme et la
ralisation du quai de dchargement.
Cot total (1re phase)

226.058.000,00

Estimation du cot de lAmnagement interne du site : 2me phase


Dans cette phase ne seront pris en compte que les travaux supplmentaires (en plus de ceux dj
raliss en premire phase)
Rseau Routier
Voie Principale (1re catgorie)
-Longueur =1900 ml
-Cot = 38.000.000,00 DA
Voie Principale (2re catgorie)
-Longueur =500 ml
-Cot = 6.000.000,00 DA
Voie Secondaire
-Longueur =1500 ml
-Cot = 12.000.000,00 DA
Cot total de lamnagement du rseau routier (2me phase)= 56.000.000,00DA
Rseau de drainage et dassainissement
Le de drainage et dassainissement sera compos de :

76 Regards de visite en bton arm dune dimension de(1.00x1.00x2.00m m)


Cot = 76 x 35000 = 2.660.000,00 DA

75 Avaloirs avec leurs grilles


Cot = 75 x 7000 = 525.000,00 DA

Buses en bton comprim de diamtre300mm,dune longueur de 2000ml


Cot = 2000 x 35000 = 7.000.000,00 DA

Buses diamtre de 400mm, dune longueur de 1100ml


Cot = 1100 x 4200 = 4.620.000,00 DA

Buses diamtre de 500mm, dune longueur de 2000ml


Cot = 2000 x 500 = 10.000.000,00 DA

Cot total du rseau de drainage et dassainissent = 24.805.000,00 DA

Alimentation en eau potable


Le rseau A.E.P sera constitu par des conduites en fonte
De diamtre 200 mm, dune longueur de 1100 ml
Cot = 1100 x 4500 = 4.950.000,00 DA
Conduite diamtre100 mm, dune longueur de 2700ml
Cot = 2700 x 3000 = 8.100.000,00 DA
Cot totale du rseau AEP = 13.050.000,00 DA
Rseau protection incendie
Le rseau protection incendie sera constitu par 20 bouches dincendie*100
Cot = 20 x 1500 = 300.000,00 DA
Le rseau lectricit(clairage public)
Le rseau lectricit (clairage public) sera constitu par :
Ralisation dun poste transformateur MT/BT et des armoires de commande.
Cot = 2.000.000,00 DA
62 pylnes deux candlabres (au niveau de la voies principale)
Cot = 62 x 40.000 = 2.480.000,00 DA
32 pylnes deux candlabres (au niveau de la voies principale 2me catgorie)
Cot = 32x 37.000 = 1.148.000,00 DA
50 pylnes deux candlabres (au niveau de la voies secondaires)
Cot = 50x 37.000 = 1.850.000,00 DA
Cot total rseau lectricit (clairage public) = 5.514.000,00DA

Rseau Gaz
Le rseau gaz sera constitu par des conduites en acier enrob
De diamtre 100mm, dune longueur de 1500ml
Cot = 1500x 2500 = 3.750.000,00 DA
Conduite 50mm dune longueur de 2500ml
Cot = 2500x 2000 = 50.000.000,00 DA
Cot total rseau gaz = 8.750.000,00 DA
Rseau Tlphonique
Le rseau tlphonique sera constitu par lextension du poste (RSS),
dj ( prvu dans la 1re phase)

750 lignes

Cot de lextension = 1.000.000.00 DA

Espaces verts
Dans cette phase il est prvu la ralisation des espace verts dune superficie total de 5ha, en
plus de ceux dj raliss en premire phase.
Cot = 5 x 100.000,00 = 500.000,00 DA
Faisceau de triage
Dans cette phase il est prvu la ralisation de la 3 me voie du faisceau de
Triage dune longueur de 500ml (cette voie sera ralise dans le cas o lintensit et le
volume du trafic marchandises lexigeraient)
Cot de la 3 me voie = 37.000.000,00 D

Estimation du Cot damnagement Interne du site Supplment (2me phase)


N

Dsignation

Unit

Quantit

2.1

Rseau Routier

2.1.1

Prix unitaire

Totale (DA)

Voie principale1me catgorie (2x2

Km

1900

20.000.000,00

38.000.000,00

2.1.2

voies)

Km

500

12.000.000,00

6.000.000,00

2.1.3

Voie principale2me catgorie (3

Km

1500

8.000.000,00

12.000.00,00

76

35000,00

2.660.00,00

75

7000,00

525.000,00

voie)
2.2

Voie Secondaire (2voie)

2.2.1

Rseau drainage et
2.2.2

dassainissement
Regard

en

bton

arm

avec

tampons
2.2.3

(1.00 x 1.00 x 2.00m)

Ml

2000

3500,00

7.000.000,00

2.2.4

Avaloir avec grilles

Ml

1100

4200,00

4.620.000,00

Ml

2000

5000,00

10.000.000,00

2.25
Buses en ciment comprim
2.3

*300

2.3.1

*400

Ml

1100

4500,00

4.950.000,00

2.3.2

*500

Ml

2700

3000,00

8.100.000,00

Alimentation en eau potable


2.4
2.5

Conduite*200(fourniture et pose)

2.5.1

Conduite*100(fourniture et

20

15000,00

300..000,00

2.5.2

pose)

01

2.000.000,00

2.000.000,00

62

40.000,00

2.480.000,00

82

37.000,00

3.034.000,00

2.5.3
Rseau protection dincendie
2.6
2.6.1

Rseau lectricit (clairage public)

Ml

1500

2.500,00

3.750.000,00

2.6.2

Poste transfo MT/BT et (A.C.)

Ml

2000

2.000,00

4000.000,00

Pylne 2 candlabres

2.2.7

Pylne 1 candlabres
Lign

250

Ha

1.000.000,00

Rseau Gaz
2.8

Fourniture et pose

1.000.000,00

500.000,00

Conduite * 100mm
2.9

Conduite * 50mm

500

37.000.000,00

Rseau tlphonique
Extension du rseau

Espace vert

Faisceau de triage
Ralisation de la 3me voie.
Cot total supplment (2re phase)

146.919.000,00

Estimation du cot de lAmnagement interne du site : (3me phase)


Surface totale amnage =

500ha

Surface cessible

400ha

Dans cette phase ne sont pris en compte que les travaux supplmentaires
(En plus de ceux dj raliss en deuxime phase.)
Rseau routier
Le rseau de drainage et dassainissement sera compos de :
Voie principale (1re catgorie)
Longueur = 1200ml
Cot = 24.000.000,00 DA
Voie secondaire
Longueur = 00ml
Cot = 00 DA
Cot
50.400.000,00DA

total

de

lamnagement

du

rseau

routier(3me

phase)=

Rseau de drainage et dassainissement


Le rseau de drainage et dassainissement sera compos de :
92 regards de visite en bton arm dune dimension de(1.00 x 1.00 x 2.00m), avec tampons en
fonte.
Cot = 92 x 35000 = 3.220.000,00 D
65 Avaloirs avec leurs grilles.
Cot = 65 x 7000 = 455.000,00 DA
Buses en bton comprim de 300mm de diamtre et dune longueur de 3300ml
Cot = 3300 x 3500 = 11.550.000,00 DA
Buses en bton comprim dune longueur de 700ml de diamtre 400mm.
Cot = 700 x 42000 = 2.940.000,00 DA
Buses diamtre500 dune longueur de 500ml.
Cot = 500 x 5000 = 2.500.000,00 DA
Cot total du rseau drainage et assainissement = 20.665.000,00 DA

Alimentation en eau potable


Le rseau A.E.P sera constitu par :
Des conduites en fonte de diamtre 200mm, dune longueur de 2000ml.
Cot = 2000 x 4500 = 9.000.000,00 DA
Des conduites en fonte ou en acier de diamtre100, dune longueur de 1700ml.
Cot =1700 x 3000 = 5.100.000,00 DA
Cot total du rseau A.E.P = 14.100.000,00 DA

Rseau protection incendie


Le

rseau

protection

incendie

sera

constitu

par

22

bouches

diamtre 100
Cot =22 x 15000 = 330.000,00 DA
Le rseau lectricit
Le rseau lectricit sera constitu par :
Ralisation dune poste transformateur MT/BT et des armoires de commende.
Cot = 2.000.000,00 DA
Ralisation 41 pylnes 2 candlabres.
Cot = 41 x 40.000 = 1.640.000,00 DA

dincendie

Ralisation 111 pylnes 1 candlabres.


Cot = 111 x 37000 = 4.107.000,00 DA
Cot total du rseau lectricit (3me phase) = 7.747.000,00 DA

Rseau Gaz
Le rseau gaz sera constitu par :
Des conduites en acier enrob diamtre 100mm, dune longueur de 1000ml
Cot = 1000 x 2000 = 1.000.000,00 DA
Cot total du rseau gaz = 3.500.000,00 DA

Rseau tlphonique
Le rseau tlphonique sera constitu par lextension du poste(RSS de 512 lignes dj prvu
dans la premire phase) 1000 lignes.
Cot = 1.000.000,00 DA

Espaces verts
Il est prvu la ralisation despaces verts dune superficie totale de 20ha
Cot = 2.000.000,00 DA

Faisceau de triage
Dans la 3me et dernire phase, il sera procd la ralisation de la quatrime voie du
faisceau de tirage dune longueur de 500ml (comme nous lavions mentionn dans la 2me phase).
Cette vois sera ralise si le volume du trafic marchandises lexige.
Cot de la 4me voie = 37.000.000,00 DA

Estimation du cot de lamnagement interne du site supplmentaire (3me phase)

N
3.1

3.1.1

Dsignation

Unit

Quantit

Prix unitaire

Totale(DA)

Km

1.200

20.000.000,00

24.000.000,00

Rseau Routier

Voie principale1me catgorie (2x2 voies)

0
3.1.2

Voie principale2me catgorie (3 voies)

Km

0,00

3.1.3

Voie Secondaire (2 voies)

Km

3,300

3.2

0,00
0,00

26.400.000,00

Rseau drainage et dassainissement


8.000.000,00

3.2.1

Regard en bton arm avec tampons

92

65

3.220.000,00

(1.00 x 1.00 x 2.00m)


3.2.2

Avaloir avec grilles

Buses en ciment comprim

35.000,00

455.000,00

7000,00

3.2.3

*300mm

Ml

3300

11.550.000,00

3.2.4

*400mm

Ml

700

2.940.000,00

3.2.5

*500mm

Ml

500

3.3

3500,00

2.500.000,00

Alimentation en eau potable


Fourniture et pose

3.3.1

Conduite*200mm

Ml

2000

9.000.000,00

3.3.2

Conduite*100mm

Ml

1700

5.100.000,00
4500,00

3.4

Rseau protection dincendie

3.5

Rseau lectricit

3.5.1

Poste transfo MT/BT et armoires de

22

3000,00

330.000,00

15.000,00
U

01

2.000.000,00

commande
3.5.2

Pylne 2 candlabres

41

3.5.3

Pylne 1 candlabre

111

2.000.000,00

1.640.000,00
4.107.000,00

40.000,00
3.6

Rseau Gaz

37.000,00

Fourniture et pose

3.6.1

Conduite * 100mm

Ml

1000

2.500.000,00

3.6.2

Conduite * 50mm

Ml

1000

1.000.000,00

2.500,00
3.7

Rseau tlphonique

2.000,00

Extension du rseau

250

3.8

Espace vert

Ha

20

3.9

Faisceau de triage

1.000.000,00

forfaitaire

2.000.000,00

1000.000,00

Ralisation de la 4 me voie .en plus des


trois voies dj ralises

Ml

500

37.000.000,00
voir dtail en
annexe

Cot total supplment (3 me phase)

136.742.000,00

Equipements du port de Djen Djen

Type de matriel

Nombre

-Chariot lvateur 03 tonnes

01

-Chariot lvateur 04 tonnes

06

-Chariot lvateur 05 tonnes

05

-Chariot lvateur 07 tonnes

02

-Chariot lvateur 08 tonnes

01

-Chariot lvateur 10 tonnes

02

-Chariot lvateur 15 tonnes

04

-Chariot lvateur 18 tonnes

02

-Chariot lvateur 30 tonnes

02

-Portiques crales 250/h

02

-Chouleurs

02

-Canots de lamanage

02

-Vedette de pilotage 120 CV

02

-Remorqueur 2750 CV

02

-Remorqueur 1700 CV

01

-Chssis portuaire 40 pieds

02

-Grue portuaire 65 tonnes

03

-Grue 90 tonnes

01

-Grue 28 tonnes

01

-Tracteurs RO/RO 40 TONNES

02

REGLEMENTATION SUR LE FONCTIONNEMENT


DE LA ZONE FRANCHE

Article 1er : Dfinitions


Pour l'application de la prsente rglementation, on entend par "zone franche" : une partie du
territoire d'un Etat dans laquelle les marchandises sont gnralement considres comme
n'tant pas sur le territoire douanier au regard des droits et taxes l'importation et ne sont pas
soumises au contrle habituel de la douane.
Il existe deux sortes de zones franches : la zone franche commerciale et la zone franche
industrielles.
Dans une zone franche commerciale, les marchandises y sont admises dans l'attente d'une
destination ultrieure avec interdiction de subir une ouvraison ou une transformation.
Dans une zone franche industrielle, les marchandises qui y sont admises peuvent tre
soumises aux oprations de perfectionnement autorises.
On entend :
Par territoire douanier, le territoire douanier tel que dfini par l'article 1er paragraphe 3 du
Code des Douanes.
Par "droits et taxes l'importation" les droits de douane et tous autres droits et taxes qui sont
perus l'importation ou l'occasion de l'importation des marchandises.
Par "contrle de la douane", l'ensemble des mesures prises en vue d'assurer l'observation des
lois et rglements que la douane est charge d'appliquer.
Par "perfectionnement", les oprations d'ouvraison ou de transformation des marchandises
dans une zone franche industrielle.

Article 2 : Etablissement de la zone franche


a) La dcision de cration d'une zone franche relve des lgislations nationales qui en
dterminent le lieu d'implantation, ainsi que l'autorit charge de son administration. Cette
autorit fixe les conditions d'agrment pour l'implantation des entreprises dans la zone.
b) Les exigences relatives la construction ou l'amnagement des zones franches ainsi que les
conditions dans lesquelles s'exerce le contrle de la douane sont fixes par les autorits
douanires. Elles en limitent les voies d'accs et fixent les heures d'ouverture.
c) Les exigences naturelles.

Article 3 : Marchandises admises


a) L'admission des marchandises dans une zone franche ne doit pas tre subordonne la
condition qu'elles y soient introduites ou dtenues en quantits dtermines.
b) Elle est autorise non seulement pour les marchandises qui y sont introduites directement de
l'tranger, mais aussi pour celles qui proviennent du territoire de l'Etat membre concern.
c) Les marchandises qui proviennent du territoire de l'Etat membre concern peuvent consister
en marchandises en libre circulation ou en marchandises ayant bnfici d'un rgime
suspensif ou ayant fait l'objet d'un perfectionnement actif.
d) L'admission des marchandises dans une zone franche ne doit pas tre refuse pour des raisons
lies leur rgime, ou des restrictions ou prohibitions autres que celles fondes sur des
considrations de moralit ou d'ordre public, de scurit publique, d'hygine ou de sant
publique ou sur les considrations d'ordre vtrinaire ou phytopathologique ou se rapportant
la protection des brevets, marque de fabrique et droit d'auteur ou de reproduction.
e) Les marchandises qui prsentent un danger ou sont susceptibles d'altrer les autres
marchandises ou exigent des installations particulires, ne doivent tre admises que dans les
zones franches spcialement amnages pour les recevoir.
f) Il n'est pas exig de garantie pour l'admission des marchandises dans une zone franche.

Article 4 : Introduction des marchandises en zone franche


a) Lorsque les marchandises sont introduites directement dans une zone franche sans emprunt du
territoire de l'Etat membre concern, elles doivent tre accompagnes d'un document
commercial ou administratif (facture commerciale, lettre de voiture, manifeste etc...)
contenant les principales donnes y relatives.
b) L'introduction dans une zone franche des marchandises qui proviennent de l'Etat membre
concern s'effectue au vu d'une dclaration d'exportation ou de tout autre document en tenant
lieu.
Lorsqu'elles proviennent de l'tranger une dclaration modle D15 ou tout autre document
est exig au moment de la prise en charge.
Si la zone franche est situe dans la mme localit que le point d'introduction une escorte
douanire peut remplacer la dclaration de transit modle D15.
c) Le contrle par les autorits douanires des marchandises destines tre introduites dans une
zone franche, se limite aux oprations qui sont juges indispensables pour :
assurer le respect des prescriptions lgales ou rglementaires de celles qui sont admissibles
en zone franche,

vrifier que les marchandises restent dans la catgorie de celles qui sont admissibles et zone
franche,
s'assurer que les restrictions et prohibitions applicables ont t observes.
Article 5 : Oprations autorises
Les oprations ci-aprs sont autorises dans les zones franches :
a) Zones franches commerciales
Les marchandises admises dans la zone franche commerciale peuvent faire l'objet d'oprations
ncessaires pour en assurer la conservation et les manipulations usuelles destines amliorer
leur prsentation ou leur qualit marchande ou les conditionner pour le transport, telles que :
la division ou la runion des colis,
l'assortiment et l'allotissement des marchandises,
le changement d'emballage.
Les manipulations usuelles sont effectues sous la surveillance du service des douanes.
b) Zones franches industrielles
La lgislation nationale prcise les oprations de perfectionnement auxquelles peuvent tre
soumises les marchandises admises dans une zone franche industrielle, soit dans un rglement
applicable sur toute l'tendue de la zone franche, soit dans l'autorisation dlivre l'entreprise
qui effectue ces oprations.

Article 6 : Marchandises consommes l'intrieur de la zone franche


a) La lgislation nationale, numre les cas dans lesquels les marchandises qui sont consommes
l'intrieur d'une zone franche peuvent tre admises en franchise des droits et taxes
l'importation et fixe les conditions qui doivent tre remplies pour bnficier de cette franchise.
Cette franchise peut s'appliquer galement aux droits et taxes intrieures.
b) Le matriel destin tre utilis exclusivement pour les oprations autorises l'intrieur
d'une zone franche bnficie de l'admission temporaire.
Ce matriel peut tre admis en franchise dans le cas o la zone franche est place sous la
surveillance permanente de l'administration des douanes.
Article 7 : Cession des marchandises admises ou obtenues dans la zone franche
Les marchandises admises ou obtenues dans une zone franche peuvent faire l'objet de
cession ou servir l'avitaillement des navires et des aronefs.
Les ventes au dtail sont interdites dans la zone franche.

Article 8 : Dure de sjour dans la zone franche


La dure de sjour des marchandises dans une zone franche et illimite. Cependant, les
marchandises dtriores et les dchets dpourvus de toute valeur marchande, sont dtruits sous
la surveillance de l'administration des douanes.

Article 9 : Sortie des marchandises de la zone franche


A la sortie d'une zone franche, les marchandises peuvent tre soumises aux destinations
suivantes :
a) Acheminement l'tranger
Lorsque l'acheminement l'tranger se fait directement sans emprunt du territoire de l'Etat
membre concern, l'exportation s'effectue sous le couvert des documents commerciaux.
Dans le cas o la zone franche se trouve dans la mme localit que le point
d'embarquement, les marchandises sont achemines sous escorte de la douane.
Les transferts d'un point un autre de l'Etat concern ou d'un Etat membre un autre,
s'effectuent selon la procdure du transit communautaire.
Les marchandises la sortie de la zone franche peuvent tre rexportes.
b) Les marchandises qui, la sortie d'une zone franche, sont introduites dans le territoire
douanier de l'UDEAC peuvent :
soit bnficier des rgimes suspensifs, notamment l'entrept, l'admission temporaire, ou
le perfectionnement actif en vigueur dans les mmes conditions que celles qui sont
applicables aux marchandises importes directement l'tranger ;
soit tre mises la consommation moyennant le paiement des droits et taxes
l'importation.
c) La lgislation nationale fixe, en valeur et/ou en quantit, le volume des marchandises qui
peuvent tre mises la consommation la sortie d'une zone franche.
Article 10 : Surveillance et contrle
Les zones franches sont places sous la surveillance gnrale et le contrle constant des
administrations douanires des Etats membres concerns.
Les autorits douanires ont le droit d'effectuer tout moment un contrle des
marchandises dtenues dans les locaux de l'exploitant de la zone franche. Elles peuvent aussi en
interdire l'accs toute personne susceptible d'enfreindre la rglementation relative son
fonctionnement.

Article 11 : Cessation d'activits


En cas de cessation dfinitive ou non des activits d'une zone franche et quelles qu'en
soient les causes, l'administration des douanes de l'Etat intress prend des mesures ncessaires
pour prserver les intrts du Trsor Public.
En cas de suppression d'une zone franche, les personnes intresses doivent disposer d'un
dlai suffisant pour donner une nouvelle destination leurs marchandises. Ce dlai est laiss
l'apprciation de chaque Etat membre.
Article 12 : Contentieux
Les infractions la rglementation sur le fonctionnement de la zone franche sont
constates, poursuivies et rprimes conformment au Code des Douanes.

GLOSSAIRE

A.L.E.N.A

: Accord de libre-change nord-amricain

A.D.P.I.C

: Accord sur les aspects des droits de proprit Intellectuelle de commerce

ANAT

: Agence Nationale pour lAmnagement du Territoire

A.N.D.I

: Agence nationale de dveloppement linvestissement

A.M.G.I

: Agence multilatrale de garantie des investissements

A.M.I

: Accord multilatral sur linvestissement

A.P.S. I

: Agence de promotion de soutien linvestissement

B.A.F.D

: Banque Africaine de dveloppement

B.I.T

: Bureau International du Travail

B.M

: Banque Mondiale

C.A.C.I

: Chambre Algrienne du Commerce et de lIndustrie

C.A.D.E.X

: Caisse Algrienne de garantie des exportations

C.N.U.C.E.D : Confrence des nations unies pour le commerce et le dveloppement


C.I.R.D.I.

: Convention pour le rglement des diffrents relatifs aux investissements

C.I.S.L

: Confdration internationale des syndicats libres

E.E.E

: Espace conomique Europen

F.A.O

: Organisation des nations unies pour lalimentation et lagriculture

F.I.A.S

: Foreign Investment Advisory service

F.M.I

: Fond montaire international

G.A.T.T

: Accord gnral sur les tarifs douaniers et le Commerce

I.D.E

: Investissements directs tranger

M.E.D.A I

: Programme de coopration du partenariat Euro-mditerranen

M.E.D.A.II

: Programme de partenariat Euro-mditerranen (2000-2006)

N.A.F.T.A

: Accord de libre change nord-Amricain

N.E.P

: Nouvelle politique Economique

N.P.I

: Nouveaux Pays Industrialiss

O.C.D.E

: Organisation de coopration et de dveloppement conomique

O.C.I

: Organisation de la Confrence Islamique

O.E.C.E

: Organisation conomique coopration europenne

O.I.T

: Lorganisation internationale du travail

O.M.C

: Organisation mondiale du commerce

O.M.P.I

: Organisation mondiale de la proprit intellectuelle

O.N.D.I

: Agence des nations unies pour le dveloppement industriel

O.N.U

: Organisation des Nations Unies

O.P.I.C

: Organisme amricain daide aux Investissements privs ltranger

P.A.F

: Police Algrienne des frontires

P.A.S

: Les programmes dajustements structurels

P.I.B

: Produit intrieur brut

P.N.B

: Produit National Brut

P.V.D

: Pays en voie de dveloppement

U.E

: Union europenne

U.M.A

: Union du Maghreb Arabe

U.N.E.S.C.O

: Organisation des nations unies pour lducation, la science et la culture

U.S.a.i.d

: Lagence amricaine pour le dveloppement international

S.A.R.L

: Socit responsabilit limite

Z.L.E.A

: zone de libre-change Amricain

Z.F.I.E

: Zone franche industrielle dexportation

Z.F.U

: Zone franche urbaine

LISTE DES FIGURES

FIGURE 1. Carte des Zones franches p09


FIGURE 2. Les Zones Franches dans le monde .p21
FIGURE 3. Une position gographique favorable. p34
FIGURE 4. Carte des Etats membres de LO.M.C..p50
FIGURE 5. Localisation de la Zone franche de Bellara dans le bassin meditrraneen ..p88
FIGURE 6. Localisation de la Zone dans le Nord /Est....p89
FIGURE 7. Localisation de la Z.F de Bellara et du port de Djen Djen rgion Centre/Est.p90
FIGURE 8. Plan de situation de la Zone franche de Bellara ..p91
FIGURE 9. Zone franche de Bellara proposition dAmnagement du site

p92

FIGURE 10. Site de Bellera ressource en eau...p95


FIGURE 11. Proposition dAmnagement de la Zone franche de Bellara. ..p98
FIGURE 12. Proposition damnagement premire phase 250 ha .p99
FIGURE 13. Proposition damnagement deuxime phase 360 ha..p100
FIGURE 14. Proposition damnagement phase final 500ha...p101
FIGURE 15. Localisation du port de Djen Djen p106
FIGURE 16. Plan du Port de Djen Djen ... p107
FIGURE 17. Voies de communication avec lInterland p117
FIGURE 18. Un site prfrentiel pour une Zone franche.p131
FIGURE 19. Constantine, Annaba et Skikda dans le Nord-Est Algrien.p132
FIGURE 20. Un territoire prfrentiel et ses atouts..p133

LISTE DES GRAPHIQUES


GRAPHE 01. Structure des Importations des marchandises en 2003.p 60
GRAPHE 02. Statistiques et donnes portuaires.p 121

LISTE DES ILLUSTRATIONS PHOTOGRAPHIQUES

PHOTO N 01. Ministre des finances...p 58


PHOTO N 02. Image satellite Nord /Est Algrien....p 87
PHOTO N 03. Image satellite Port de Djen Djen..p104
PHOTO N 04. Image satellite Port de Djen Djen, Aroport et Jijel..............................p105
PHOTO N 05. Accostages dun navire..p110
PHOTO N 06. Quai mixte..p110
PHOTO N 07. Remorquage dun navire au port de Djen Djen .p111
PHOTO N 08. Quai conteneur p112
PHOTO N 09. Port mixte de Skikda ...p114
PHOTO N 10. Ville de Skikda

p114

PHOTO N 11. Car-ferries p114


PHOTO N 12. Port de Skikda .............. . p114

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU N01.GATT : Les cycles de ngociations commerciales, 1947 1993..........p49


TABLEAU N02. Incitations aux Investissements en Algrie..p82
TABLEAU N03. Avantages accords aux Investissements courants..p82
TABLEAU N04. Avantages accords aux Investisseurs raliss dans les Zones Dv.p83
TABLEAU N05. Dcentralisation du dispositif. P83
TABLEAU N06. Tendance du trafic Portuaire... p111
TABLEAU N07. Distances kilomtriques entre le Port de Skikda et son Hinterland..p117
TABLEAU N08. Distances kilomtriques entre le Port de Skikda et son Hinterland..p118
TABLEAU N09. Evolution du trafic conteneurs..p119
TABLEAU N10. Les Capacits Portuaires ..p120

BIBLIOGRAPHIE

1. AUTEURS

DE BERNIS : Les industries industrialisantes et les options algriennes .Edit. Tiers-monde


n 47.Paris, 1971

BARBIER (J.P) : Les zones franches Industrielles dexportation : Hati, Maurice, Sngal,
Tunisie , Edit. Karthala, Paris, 1991.

BOST (F) : les zones franches dans le monde Edit. Centre Franais du commerce extrieur,
Paris, 2000.

BOST (F) : les zones franches dans le monde Edit. Centre Franais du commerce extrieur,
Paris, 2004.

CHAPON (J.) : Travaux maritimes , Edit. Eyrolles, 1974

CAVE (R.) et JONES (R.) : Economie internationale , Edit, U. Armand Colin. 2001

COTE (M.) : Lespace algrien , Edit. OPU, Alger, 1983.

DUMONT (G.T) : Amnagement du territoire facteur de dveloppement , Edit.E.d


dorganisation, Paris, 1994.

M.Ferfera.Y, M. Benguena, M.A. lsli : Mondialisation, Modernisation des entreprises, enjeux et


trajectoire , Edit.Casbah, Alger, 2001

GUEVEL (J.) : les zones franches de la haute- Savoie et du pays de Gex, quel prsent pour
quel avenir ? , Genve, septembre 1997

GUIGOU (J.L) et PARTHENAY (D.) : Amnagement du territoire , Edit. Conseil danalyse


conomique , fv. 2001

LOROT (P) : Les Zones franches dans le monde , Edit. Institut conomique de Paris, 1984.

MADIOT (Y.) : Amnagement du territoire , Renan le Mestre, 4e Edit. Armant Colin, sept
2001

MANESSE (J.) : Amnagement du territoire , Edit. L.G.D.J, collectivits locales, 2001


M.Y.B, Algroscope : lAlgrie en chiffre en chiffres, commerce extrieure , Edit. ACOM,
2003

NONN (H.) : lAmnagement du territoire en Europe occidentale , Edit. Ellipses, carrefours


de gographie, avril 2001

Remaoun. (H) : LAlgrie histoire, socit et culture , Edit.Casbah, Alger, 2000

2. MEMOIRE

ZAITER El-yazid : Infrastructures Nationales et collectivits locales cas du projet du complexe


sidrurgique de Bellara et ses Infrastructure dappoint. El-Milia. Wilaya de Jijel, mmoire de fin
dtude (Post graduation spcialise). Option : Gestion des villes, Alger,
juillet 1995

FENIT. W. Les espaces mdians. Cas de la ville dAzzaba. Mmoire de fin dtude en
amnagement du territoire. Universit Mentouri. Constantine. 2003. (Mmoire en langue arabe.
Traduction du titre par lauteur).

ACHERARD : Mtropolisation et territoires prfrentiels de la mondialisation en Algrie. Le


cas de Constantine , thse de magister option urbanisme, universit Mentouri de Constantine,
novembre 2004.

3. ETUDES

1. A.N.A.T : Etude damnagement de la zone franche de Bellara , rapport final, 2001


2. D.P.A.T. Jijel : Projet de la zone franche de Bellera, extrait de rapport, Jijel, 2001
3. ENTREPRISE.PORTUAIRE : Port de Djen Djen , Etude du port et extension, 1998

4. DECRETS, LOIS ET ORDONNANCES

Dcret lgislatif n 93-12 du 19 Rabie Ethani 1414 correspondant au 05 octobre 1993 relatif
la promotion de linvestissement
Dcret excutif n 97- 106 du Dhoa El Kaada 1417 correspondant au 05 Avril 1997 portant
cration de la Zone franche
Dcret excutif n 01-282 du 04 septembre 2001 portant attribution et fonctionnement de
lA.N.D.I
Loi n79-07 du 21 juillet 1979, modifie et complte, portant code des douanes
Loi n 82-13 du 28 aot 1982, modifie et complte, relative la constitution et au
fonctionnement des socits dconomie mixte
Loi n 83-03 du 5 fvrier 1983 relative la protection de lenvironnement
Loi n 84-17 du 7 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de finances
Loi n 87-03 du 27 janvier 1987 relative lamnagement du territoire
Loi n 88 - 25 du 12juillet 1988 relative lorientation des investissements conomiques privs
nationaux
Ordonnance n 75-59du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code de commerce
Loi n 90-30 du 16 dcembre 1990 portant loi domaniale
Ordonnance n 95-25 du 21 .09.95 relative la gestion des capitaux
Ordonnance 95-22 dlimite le champ et les modalits de la privatisation des entreprises dtat
Ordonnance n 10-03 du 20 aot 2001 relatif en dveloppement de linvestissement

5. REVUES
IN ALGERIA : Magazine international, au service de linvestissement , avril/mai 1998
LE PHARE : Magazine des transports et des changes internationaux , n11 mars 2003
LE PHARE : Magazine des transports et des changes internationaux , n09 janvier 2004.
ECONOMIA : une publication du groupe jeune Afrique , N17 mars 2003

6. QUOTIDIENS
LE QUOTIDIEN : Port de Djen Djen , une infrastructure prometteuse , mardi 12 Septembre
2000.
LE QUOTIDIEN : Le trafic portuaire en hausse , dimanche 11fevrier 2001.
LE QUOTIDIEN : Zone Franche de Bellara des Emiratis affiche leur intrt , 22 Avril 2001.
LE QUOTIDIEN : Le quotidien, La Mondialisation et lindustrie ptrolire , lundi 20 mars
2003.
El-WATAN : Les ports ouverts au priv , mardi 08 octobre 2000.
El- ACIL : La zone franche, une attente qui dure , le lundi 28 mai 2001.
El- ACIL : La problmatique du protectionnisme , mardi 18 novembre 2003.
LEXPRESSION : Projet de la zone franche de Bellara Jijel , Mercredi 26 septembre 2001.
LEXPRESSION : Commission Algro-Tunisienne, Pas daccord sur la zone franche ,
jeudi 19 dcembre 2002.
LEXPRESSION : Obissant aux pressions de lO.M.C , jeudi 10 juillet 2003.
LIBERTE : Exportation de produits hors hydrocarbures Jijel , lundi 02 septembre 2002.
LIBERTE : Economique, projet de loi sur les zones franches , 28 janvier 2003
LIBERTE : Les contraintes selon la banque mondiale , lundi 6 octobre 2003
REPUBLIQUE : Un programme de relance de 860 millions de dinars , mercredi 26
septembre 2001.

7. SITES INTERNET

Diplomatique.fr, http://www.atlas
Fonctionnement de lconomie, http://www.mir-algeria.htm
Loi du 12 juillet 1994, http://www.dalloz.fr,
La mondialisation conomique, la libralisation du commerce, http:/www.trdehealth-f.htm
Mondialisation, http://www.mondiali.htm
La mondialisation conomique, la libralisation du commerce, http:/www.trdehealth-f.htm
Mondialisation, http://www.mondiali.htm
Les Zones franches mditerranennes dans la perspective dEuromed, Transnationale,
http:// www.associatio.htm
Zones franches en Algrie, http://www.mir.org/programme/franches.htm
Zone franche mondiale, http://www. Monde diplomatique.fr
hppt:// www.ANDI.fr
http://www.djazair 2003.org/dcouvrir
hppt : //www. Ministre des finances.fr
hppt : // www.zones franches dans le monde

SOMMAIRE
Introduction gnrale....01
Problmatique...04
Mthodologie de travail...

05

Partie I : Les zones franches et le libre-change


Chapitre I : Les zones franches dans le monde
Introduction .....08
1.1

historique.....09

1.2

Quest-ce quune zone franche........11

1.3

Principes juridiques communs . .11

1.4.

Diffrents types de zones franches......12

1.4.1 Zones franches commerciales, ports francs et entrepts francs 12


1.4.2 Zones franches touristiques.14
1.4.3 Zones franches dexportation / Zones franches Industrielles et de services15
1.4.4 Les points francs / ou Entreprises franches..17
1.4.5 Les zones conomiques spciales18
1.4.6. Zones franches urbaines . 19
1.5.

Les zones franches dans le monde ... .21

1.5.1 Comment fonctionnent les zones franches... . 22


1.5.2. Le pourquoi de ces zones franches.......22
1.5.3. Objectif recherch des zones franches......25
1.5.4. A qui profitent ces zones franches.......25
1.5.5. Les principaux avantagent des franches...26
1.5.6. Impacts socio-conomiques des zones franches...... 27
1.6.

Prsentation de quelques zones franches dans le monde.... 29

1.6.1. Zone franche conomique de Zarziz de Tunis... 34


1.6.2. Zone franche de Panama.. .. 35
1.7.

Zone franche instrument de la mondialisation. . 38

Conclusion..... 40
Chapitre II : Le libre-change
Introduction........41
2.1. Le libre-change...... . 41
2.1.1. Les premires doctrines du libre-change..... 41
2.1.2. La thorie moderne du libre-change.... 43

2.1.3. Les arguments en faveur du protectionnisme .. .43


2.1.4..Les dveloppement rcents.... .45
2.1.5. Les zones de libre-change. .46
2.2.

Le pouvoir des organismes internationaux considrs comme les acteurs de la

mondialisation......48
2.2.1 MEDA I (15 Juillet 1996)...52
2.2.2 MEDA II ( 2000-2006)....52
Conclusion..... 53
Partie II : Lvolution conomique industrielle et lInvestissement en Zone franche
Chapitre III : Lvolution conomique industrielle
Introduction..... .54
3.1

Historique..55

3.2

LAlgrie daujourdhui........57

3.2.1

Lconomie en Algrie .....58

3.2.2.

Structure des importation en 2003... 60

3.2.2.1 Les biens dquipement.60


3.2.2.2 Les biens de consommation industriels.60
3.2.2.3 Matire dexportation de marchandises 61
3.2.2.4 Les rserves de change...61
3.3.

La ralit de lconomie de lindustrie en Algrie...62

3.3.1. La politique industrielle........63


3.3.2. Les objectifs assigns .....64
3.3.3. Le partenariat industriel. .. 64
3.3.4. Mise niveau.......67
3.3.5

Perspectives..... 68

Conclusion......... 72
Chapitre IV : Linvestissement en zone franche en Algrie
Introduction...... ..73
4.1.

Les investissements en zones franches.

.74

4.1.1. Les avantages.... 75


4.1.2. Les garanties..... 75
4.1.3. La privatisation.... 76

4.1.4. La rgulation du commerce extrieur ..... 77


4.1.5.. Rglement des changes ...... 77
4.1.6. La politique du commerce extrieur.... 78
4.2.

Agence de promotion de soutien et de suivi des investissement .........80

4.2.1. Cration de lANDI (ex : lAPSI).. ...80


4.2.2. Objectifs.....80
4.2.3. Ressources et moyens... ...80
4.2.4. Prestation de lANDI (ex : APSI).... 81
Conclusion....85
Partie III : Zone franche de Bellara vecteur li au port de Djen Djen
Chapitre V : Zone franche de Bellara
Introduction..86
5.1

Image Satellite Jijel,El-Milia,Taher... . ..87

5.1.1 Localisation de la zone franche de Bellara par rapport lEurope et au Maghreb.88


5.1.2 Localisation de la zone franche de Bellara .....89
5.1.3 Localisation de la zone franche de Bellara par rapport au port de Djen Djen... 90
5..2

Plan du situation du site schmatique de la zone franche de Bellara.... .91

5.3

Zone de Bellara proposition damnagement du site .....91

5.3.1. Voies daccs .....93


5.3.2. Service de soutien.. 93
5.3.3. Murs de clture.. 94
5.3.4. Alimentation en eau potable.. .95
5.3.5. Raccordement en nergie lectrique....96
5.3.6. Alimentation en gaz naturel.. 96
5.3.7. Equipement de tlcommunication... 96
5.3.8. Desserte routire lintrieur de la zone... .97
5.4 Amnagement squentiel du site.....97
5.4.1 Premire phase .99
5.4.2 Deuxime phase ..100
5.4.3 Phase finale...101
Conclusion....102
Chapitre VI : Le port de Djen Djen
Introduction .....103
6.1.

Prsentation du port de Djen Djen..104

6.1.1. Les superstructures. 109


6.1.2. Les infrastructures .. 109
a. Ouvrage de protection des digues.. .109
b. Ouvrage daccostage les quais.. ..110
c. Quai gnral cargo. . 110
d. Quai mixte. ..110
e. Quai routier. ....110
f. Quai ouest. ..110
6.2.

Evolution du trafic portuaire.111

6.2.1. Extension prvues...112


6.2.2. Terminal conteneurs.112
6.2.3. Terminal cralier.. .113
6.3

Prsentation du port de Skikda 114

6.3.1

Voies de communication avec hinterland ......117

6.3.2

Evolution du trafic conteneurs...119

6.4

Les capacits portuaires.....120

6.4.1

Statistiques et donnes portuaires..121

Conclusion......122
Perspective et chec ...123
Conclusion gnrale.136

RSUM

Loption sidrurgique du site de Bellara destin tout fait au dbut la ralisation


dun complexe sidrurgique, t carte et remplace par une zone franche vocation
industrielle dexportation.
La perspective de la zone franche sinscrit dans les nouvelles orientations
conomiques du pays, qui consiste crer des emplois, favoriser la cration dindustries
orientes sur les marchs extrieurs, engendrer des flux de revenus en devises, favoriser le
transfert de technologie, rpondre au dveloppement damnagement rgional, favoriser
lutilisation optimale des ressources et production globale et nationale. Elle favorise
galement lutilisation dune main-duvre locale, la redynamisation de lactivit de la
rgion par une meilleure exploitation et valorisation de ses ressources naturelles, ses
quipements industriels et tertiaires suprieures.
La zone franche de Bellara permettra la concrtisation dune option damnagement
du territoire au moyen de la rentabilisation des infrastructures structurantes existantes et de
la dynamisation de lespace Jijel considr comme espace promouvoir.
Situe 40 km le port de Djen Djen, dot de toutes les infrastructures, organiquement li
au dmarrage de lactivit de la zone franche.
On invoque le mouvement des rformes conomiques, qui demeure trs lente,
subissant des lourdeurs bureaucratiques. Nanmoins nombreuses actions ont t inities
seulement la finalisation de ce projet connat dnormes difficults et les investisseurs ne
semblent pas trouver un grand intrt investir dans la zone franche de Bellara.
Aujourdhui tous les indices suscitent lchec de ce projet, Il nous parait urgent
dadopter de nouvelles visions idales pour garantir un dveloppement conomique
durable.

Mots cls
Zone franche,

libre change, investissement, capitaux trangers, multinationale,

partenariat, main-duvre bon march, industrielle, exonration dimpt, dveloppement,


conomie, mondialisation.

SUMMERY

The iron and steel industrie choisce of the Bellara pur puse of an iron and steel
works complex; this was put away, and replaced by a free zone with an exportation
industrie goal.
The perspective we know all that our contry has developed a new economical way,
and the free zone is an idea to illustrate this new way. It has, the free zone, a multiple of
advantages as for as talking about the creation of jobs, the creation of outer industry
markets, the generation of foreign currencies, the encouragement of all and total national
and locale resources, the use of locale and being qualified labour, and the redynamisme of
high industrial equipments.

This site is situated at 40 km from the Djen Djen harbour, which was having the
goal of supporting the future activities of the free zone of Berra. But, it is now in a greats
difficulties, in spite of the total substructures given there. We are sory to confirm through
out our study and research. We are today rising the economical reforms, unfortunately
without any clear vision, being so slow, substaining the political unstability and the
heaviness bureaucracy of a rigid, scleroses administration.

All these make us being so cleaver and we must be at the same time being quik to
adopte a new and clear vision of an economical development which has studies based on
along and durable stade.

Key Words
Free zone, free exchange, investing, foreign, capitaux, multinational, labour, industrial, tax
relief, developpement, economy, universally

.





.
40




.

.


, , , ,
.