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COMMUNAUTES ET DEVELOPPEMENT LOCAL DANS LE PROJET

HYDROELECTRIQUE DE LOM PANGAR : LA RESPONSABILITE


SOCIETALE DU MAITRE DOUVRAGE

Alphonse EMADAK, PhD


Charg de cours
Universit de Yaound I
Tel : 237 694 28 73 65 courriel : emadak@yahoo.com

Evrard Aurle ONDOBO


Master II en Management environnemental et dveloppement durable (en cours)
Universit de Yaound II, Universit Ca Foscari de Vnise
Institut des Relations Internationales du Cameroun (IRIC)
Tel : 237 696 81 91 82 courriel : ondoboevrard@yahoo.fr

Rsum : Les communauts locales occupent actuellement une place importante dans la mise
en uvre des projets de dveloppement. Aujourdhui, les projets font lobjet dune tude
dimpact environnemental et sociale pour valuer leur contribution au dveloppement durable.
Cette tude permet dune part dvaluer limpact socital mi-parcours du promoteur dun
projet de dveloppement dans le secteur de lnergie au Cameroun faisant lobjet dattention
de la part des bailleurs de fonds internationaux partir dun rfrentiel, la norme ISO 26000
pour la responsabilit socitale des organisations (RSO); et dautre part la contribution dune
dmarche RSE dans la poursuite du dveloppement durable.
Il apparait donc que la mise en uvre dune stratgie RSE pro-active permet une entreprise
danticiper et dviter les risques potentiels lis son activit. Toutefois, il ressort que la RSE
dans sa contribution au dveloppement durable, va au-del de la mise en uvre dun projet

Communauts et dveloppement local1 dans le projet Hydrolectrique


de Lom pangar (PHLP)2 : la RSE du maitre douvrage de ce projet.

Introduction
Un proverbe africain stipule que si la musique change, changeons aussi la danse .
Depuis plus de dix ans, les africains dansent dsormais au rythme dune croissance annuelle
du PIB de plus de 5 % (exception de 2009 o le PIB tait de 2,9 % en Afrique alors que le
monde tait en rcession). Mais la musique a chang car la RSE est dsormais un instrument
musical important de linvestissement international. Nous devons donc changer de danse et
esquisser les pas de la RSE (Institut RSE Afrique, 2013). Ainsi, le financement international
des projets est aujourdhui conditionn par la prise en compte des questions
environnementales et sociales dans llaboration et la mise en uvre de ces derniers. Ainsi, la
RSE correspondrait lintgration volontaire par les entreprises, des proccupations sociales
et cologiques dans leurs activits commerciales et dans les relations avec leurs parties
prenantes3 (Commission Europenne, 2001).
La prise en compte des proccupations sociales et environnementales dans les projets
financs par les bailleurs de fonds internationaux est devenue un enjeu majeur et mme un
impratif qui fait lobjet dattention et de contrle de la part de ces derniers. Avec
lmergence de nouveaux mdias notamment les rseaux sociaux, la diffusion des
informations sur les impacts ngatifs des activits dune entreprise travers le monde ou
encore le mal tre des riverains peut aujourdhui mobiliser lopinion publique nationale et
internationale.
Ds lors, le nouveau rle de lentreprise est de sauver la plante (Bjorn Stigson,) audel de crer la richesse car elle ne saurait se dsintresser de son avenir. Il lui serait, en effet,
de plus en plus difficile de crer durablement de la valeur sur une plante qui serait
dgrade par les consquences ngatives du changement climatique, la disparition des
espces (P.Widloecher, 2012). De ce fait, la prise en compte des attentes des parties
prenantes, prend ds lors de limportance. Les populations locales font de plus en plus
1

Communauts et dveloppement local est la 7 question centrale de la norme ISO 26000.


Le PHLP est un projet financ par certains bailleurs de fonds notamment la Banque Mondiale, la BAD, lAFD
dans la rgion de lEst Cameroun.
3
Cette dfinition est celle qui fait le plus lunanimit dans la communaut scientifique.
2

entendre leur voix notamment par le truchement des organisations de la socit civile (OSC)
dans la mise en uvre des projets. Quest-ce que la RSE peut apporter lobligation juridique
relative lEtude dImpact Environnementale et Sociale (EIES)? Comment intgre-t-on les
proccupations des riverains dans les projets de dveloppement ? Quelle leon peut-on tirer
mi-parcours de la mise en uvre dun Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES)?
Cet article propose une rflexion sur limpratif de lincorporation de la RSE dans les
entreprises ayant recours aux financements internationaux pour les ralisations des projets
notamment sur les questions relatives limpact socital de leurs activits sur les riverains. La
RSE sapparente plus une rgle implicite, cest--dire une convention entre lentreprise et
ses salaris, dune part, entre lentreprise et ses partenaires externes, dautre part (PERSAIS,
2006). Dans cette recherche, nous limiterons notre champ dinvestigation cette deuxime
convention qui

lie lentreprise ses partenaires externes notamment les communauts

locales et sa contribution au dveloppement durable. La thse que nous voulons dfendre ici
est de dire que la RSE est un instrument idal permettant lentreprise damliorer sa
performance globale par une meilleure gestion des risques (environnementaux, sociaux,
financier, dimage) lis son activit au-del de la mise en uvre dun projet.

Cette

contribution a un triple avantage :


-

en thorie, elle contribue la comprhension du concept de la RSE dans le contexte


des pays en dveloppement en gnral et

particulirement au Cameroun et en

particulier les projets de dveloppement de lnergie.


-

En terme pratiques, il est intressant pour les entreprises et le gouvernement. Pour les
entreprises, surtout celles ayant recours au financement international ou encore
souhaitant largir ses activits au-del des frontires nationales, le retour dune
stratgie RSE peut tre moyen terme, la source de gain de productivit et/ ou la
rduction des cots de lentreprise par une meilleure gestion des risques (sociaux,
environnementaux, juridiques, financiers), un avantage comptitif sur les
concurrents ou un positionnement favorable dans les nouveaux marchs ou projet
comme cest le cas en France avec la loi NRE (Nouvelles Rgulations Economiques)
pour les entreprises cotes en bourse. Il existe donc une corrlation entre positive entre
lengagement social et environnemental des entreprises et leurs performances
financires.

Pour les gouvernements, ladoption de mesure en matire de RSE amliore la


performance globale de lconomie car les entreprises contribuent grandement la
3

ralisation des objectifs de dveloppement, au-del de la mise en uvre des projets.


En gnral, la RSE permet dune part de promouvoir le bien tre des employs et
dautre part dinternaliser les externalits, lamlioration de limage de marque, qui est
bnfique pour le gouvernement.
Aprs avoir, dans une premire partie, prsent une revue de la littrature sur ces
concepts, nous allons valuer limpact socital du maitre douvrage du PHLP dans la zone du
projet, et dans une troisime partie nous allons nous attarder sur les enjeux de lincorporation
dune dmarche RSE de mme que lapport de la RSE dans une EIES au sein de cette
entreprise.

I-

La RSE et lEIES : une contribution au dveloppement durable


Il existe un lien entre ces deux instruments. Dans cette partie nous allons partir de

lmergence de ces outils avant de prsenter lapport de lacte volontaire lobligation


juridique concernant lEIES.

I.1- Aperu historique : la RSE, concept hritier de pratiques anciennes


et produit dune dmarche nouvelle4.

On associe souvent la RSE au dveloppement durable ou encore la mondialisation


alors que cette dernire a vu le jour bien avant ces phnomnes (MOEZ & ZADEM, 2009).
En ralit, la RSE est apparue ds les annes 1950 aux tats-Unis, mais sa diffusion vers
dautres contextes sest faite de manire dcale dans le temps. Nous allons dans ce qui
suit nous intresser lhistorique de ce concept et aux diverses acceptions auxquelles
il a donn lieu notamment lEIES.

a- Lmergence de la RSE
La responsabilit sociale est ne avec le mcnat des grands philanthropes
industriels du XIXe sicle, qui estimaient quils devaient retourner la socit une
partie de la fortune que celle-ci leur avait permis de gagner (cration de muses, de
bibliothques publiques, dhpitaux). La fondation. Bill et Melinda Gates est aujourdhui
lhritire directe de cette tradition. Depuis un sicle, la notion a toutefois connu
4

Expression emprunte la fondation europenne pour lamlioration des conditions de vie et de travail,
2003. Pour plus dinformation consultez le site www.eurofound.eu.int/

plusieurs transformations (PASQUERO, 2007). Dans son expression et dans son sens
actuel, la RSE est essentiellement lie au contexte nord-amricain de laprs Deuxime
Guerre mondiale (Charles et Hill, 2004). La paternit du concept revient BOWEN
(1953), universitaire amricain qui crivit dans les annes 50, un ouvrage destin
sensibiliser les hommes daffaires aux valeurs considres comme acceptable pour notre
socit . Cest lui qui a fait entrer ce concept dans la sphre acadmique mme si avant lui
BERLE et MEANS (1932) avaient dj voqu une responsabilit de lentreprise allant audel de la simple responsabilit conomique lgard des actionnaires.
La RSE est devenue un thme de recherche lorigine de lmergence dun nouvel
espace acadmique, savoir le courant Business and Society sintressant aux relations
entre lentreprise et son environnement socital (Acquier et Gond, 2005). Toutefois, ce
concept a galement suscit des controverses manant des acadmiciens libraux (Levitt,
1958 ; Friedman, 1970). En effet, en 1958, Levitt lanait le dbat sur la RSE dans un
article intitul Les dangers de la responsabilit sociale 5. La principale ide dfendue
par celui qui sera par la suite connu comme un des thoriciens de la mondialisation (De
Woot, 2004), est que les entreprises ne doivent pas se substituer ltat pour ce qui
est de sa fonction sociale et doivent se concentrer uniquement sur la production et la
vente de biens et de services (Mc Williams et coll., 2006). En 1970, Friedman lui
embotait le pas en notant dans un article lintitul vocateur, La responsabilit
sociale de lentreprise cest daccrotre ses profits 6 ses critiques lgard de la RSE.
Depuis lors, les arguments de Friedman, pre de la thorie conomique no-librale,
sont omniprsents mme dans les textes les plus rcents sur la RSE.
Par la suite, la RSE connatra un regain dintrt en redevenant un phnomne
de plus en plus prsent sur la scne politique et conomique en ce dbut de sicle mais, cette
fois-ci, bien au-del du seul continent nord-amricain (Doh et Guay, 2006). Ainsi, avec le
Sommet de la Terre de Stockholm en 1972, la conception de la RSE fonde sur les bons
sentiments et la bienfaisance a t abandonn et sest ensuite roriente vers la prise en
considration des acteurs socioconomiques directement touches par le comportement des
entreprises rebaptiss parties prenantes (stackeholders) favorisant lmergence des ONG.
Dans ce contexte la RSE a connu un regain dintrt notamment partir de 1969 avec
5

Levitt T. (1958) The dangers of social responsibility. Harvard Business Review. Septembre Octobre.
Friedman M. (1970) The Social Responsibility of Business is to make profit, New York Times Magazine,
13 Septembre.
6

linstitutionnalisation par les Etats-Unis de lvaluation des impacts sur lenvironnement dans
le National policy Act.
La diffusion de la RSE vers dautres cieux au-del des approches des libraux sest
accompagne de bien dautres confusions.
b- Diffrence entre lapproche amricaine et lapproche europenne
La responsabilit sociale prsente des spcificits lorsqu'on va d'un milieu un
autre. En Europe, et contrairement aux tats-Unis o la notion est plus ancienne et puise ses
racines dans des prceptes religieux et thiques, la RSE fait souvent rfrence au
concept de dveloppement durable avec lequel elle est parfois confondue (Ivanaj et
McIntyre, 2006). Les diffrences entre la tradition amricaine et la tradition europenne
quant au rle de lentreprise dans la socit sont une source de confusion dans la
terminologie. Aux tats-Unis, la loi oblige les entreprises se concentrer avant tout sur
lintrt de leurs actionnaires. Ici les motivations des entreprises poser des actes sociaux ne
sont ni imposes par l'tat, ni exiges par la loi, et le plus souvent, ni mme attendues par la
socit civile (A. B. CARROL, 1979). On peut regrouper les activits sociales volontaires
qui y ont t menes et qui continuent de l'tre, dans les actions telles que les contributions
philanthropiques, la rintgration

des

enfants

abandonns

dans

la

socit,

des

programmes de formation des travailleurs ou non travailleurs entre autres. Ainsi, toute
activit

qui

dborde

ce cadre

apparat

ainsi

comme

lexercice volontaire dune

responsabilit sociale. La responsabilit sociale de lentreprise amricaine est ainsi tourne


essentiellement vers les publics externes de lentreprise, ses parties prenantes ou son
milieu (community) L'approche de la RSE aux tats Unis est de ce fait, qualifie d'approche
normative.
En Europe, le rle de lentreprise a toujours t conu comme un quilibre entre
intrts des actionnaires et intrts des travailleurs. La responsabilit sociale de lentreprise
sest ainsi longtemps concentre sur la qualit des relations internes entre lemployeur et
ses employs, ngligeant les liens externes. Ici les actes de RSE poses par les entreprises
sont plus ou moins rgis par des lois. L'entreprise est comme un citoyen qui a des droits et
devoirs envers la socit dont elle fait partie. Cette diffrence tend toutefois sestomper sous
leffet de la mondialisation des marchs et de la progression de lidologie du
dveloppement durable.
A- Confusion dans la dfinition de ce concept
6

Dfinir la RSE est une entreprise difficile. La volont de dfinir la RSE est un
exercice prilleux (BRABET, 2010) pour certains et contestables (GOND et
MULLENBACH, 2003) pour dautres. Le concept de la RSE est assez imprcis pour le
moment, il existe plusieurs dfinitions universellement acceptes, et il existe plusieurs autres
concepts et termes qui sont interchangeables avec la RSE. (WHITEHOUSE, 2006)
Certains auteurs, surtout amricains, limitent la responsabilit sociale de lentreprise
ses activits volontaires en faveur de lintrt gnral quand celles-ci vont au-del des
exigences lgales. Cette perspective convient mal au contexte europen, de nombreuses
responsabilits sociales assumes volontairement par les entreprises aux tats-Unis sont
obligatoires ou directement assumes par ltat en Europe. On en trouve un exemple dans
la couverture mdicale des employs. Dans un rapport de la GIZ7 (2013), il ressort que pour
certains, la RSE intgre la fois le respect des obligations lgales et les actions volontaires
poses par les entreprises pour la prservation de lenvironnement et pour le bien-tre des
populations riveraines (administrations et entreprises) ; et pour dautres la RSE concerne
uniquement toutes les actions menes de faon volontaire par les entreprises aprs le respect
des obligations lgales8 (socit civile). Nous prfrons adopter la dfinition de PASQUERO
(2006) pour qui la responsabilit sociale de lentreprise est forme de lensemble des
obligations, lgalement requises ou volontairement choisies, quune entreprise doit
assumer afin de passer pour un modle imitable de bonne citoyennet dans un milieu
donn. Cette dfinition est dlibrment laisse ouverte. Elle reconnat que lentreprise a
des obligations tant lgales que volontaires envers son milieu. Elle laisse la place aux
initiatives prives et la crativit des acteurs.
Ce concept prte confusion avec dautres termes tels que : citoyennet dentreprise,
entreprise engage, dveloppement durable, thique Il est vrai aussi que, sur ce sujet, les
actes ont bien plus dimportance que les mots, la fois parce que cest justement dans le
passage lacte que la responsabilit sociale se manifeste et aussi parce quun mme terme est
souvent employ pour qualifier des dmarche forts diffrentes. (LAVILLE, 2009)

GIZ (Gesellschaft fur Internationale Zuzammerarbeit) est une ONG allemande installe dans plusieurs pays
africains et qui intervient dans le domaine de la coopration au dveloppement. Ainsi en Juillet 2013, elle a
organis au Cameroun Yaound, un programme de renforcement de la gouvernance des matires premires
en Afrique Centrale.
8
Coopration allemande, projet de cration et de mise en uvre dun standard RSE pour les industries
extractives en zone CEMAC, projet de cration et de mise en uvre dun standard RSE pour les industries
extractives en zone CEMAC , Yaound, Juillet 2013

c- Le dveloppement durable
Le dveloppement durable est une nouvelle conception du rle de lentreprise, qui
lui fixe un triple objectif : crer de la richesse, se proccuper des intrts de ses
employs et des populations locales, protger lenvironnement. Sont ainsi associes trois
dimensions traditionnellement considres comme peu compatibles au sein dune
entreprise : la rentabilit conomique, la protection sociale et la prservation de la
nature. Cest le 3P des Anglais : people, planet, profit. (PASQUERO, 2007). Le
Dveloppement durable, concept utilis pour la premire fois en 1980 dans un rapport de
lUICN, vient du terme anglo-saxon substainable development . Il a t vulgaris en 1987
par le rapport de la commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement encore
appel rapport Brundtland. Il est dfini officiellement comme un dveloppement qui rpond
aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre
aux leurs (rapport

Brundtland, 1987). Lidologie du dveloppement durable simpose

aujourdhui progressivement comme la finalit collective de lactivit des entreprises. En


Europe, responsabilit sociale et dveloppement durable sont de plus en plus considrs
comme des synonymes. Toutefois, prcisons que la responsabilit sociale est la dclinaison du
dveloppement durable lchelle de lentreprise. En dautres termes, la responsabilit
socitale dune entreprise cest sa contribution aux objectifs du dveloppement durable ou
encore lintgration des pratiques de dveloppement durable au sein de lentreprise.

d- Emergence de lEIES
Si la RSE reste une dmarche fondamentalement emprunte de volontarisme, on note
tout de mme une volution vers davantage de cadrage au cours des dernires annes avec
lmergence de textes plus ou moins contraignants diffrentes chelles de la plante pour
accompagner les dmarches. Contrairement aux Etats-Unis o linstitutionnalisation de
lvaluation des impacts environnementaux a t effective ds 1969, sa diffusion vers dautres
cieux sest effectue de manire dcale dans le temps. En effet, Avec lavnement du
Sommet de la Terre Rio de Janeiro au Brsil en 1992, la conscience environnementale et
sociale a t leve au Cameroun lui donnant la possibilit de sarrimer aux problmes de
lheure et plus particulirement ceux lis lenvironnement et au dveloppement durable. Le
dveloppement durable trouve donc ses traces dans la lgislation camerounaise.

Cest ainsi

que fut labor le Plan National de Gestion de lEnvironnement (PNGE). Dans la foule de

ladoption du PNGE, le Cameroun a labor son code de lenvironnement travers la Loi n0


96/12 du 5 aout 1996, portant loi-cadre relative la gestion de lenvironnement9.
Aprs le Sommet de Rio de Janeiro en 1992 sur lenvironnement et le dveloppement,
la communaut internationale via les bailleurs de fonds internationaux a commenc mettre
un accent particulier sur le financement des projets. Ainsi, bon nombre de projets financ par
ces derniers devaient faire lobjet dtude dimpact environnemental dans le but trouver un
quilibre entre le dveloppement conomique dune part et les droits de lhomme et la
protection de lenvironnement dautre part. Dans ce contexte, certains projets financs par les
investisseurs internationaux sont devenus des sujets de controverse. Cest le cas du
programme Sardar Sarovar en Inde en 1992 qui a t violemment t critiqu cause des
lacunes que prsentaient les processus dEIES appliqus. Au moment de lexamen, les
directives de la Banque Mondiale (BM) avaient fix les normes les plus leves pour la
rduction des consquences dfavorables aux personnes rinstalles involontairement (mme
si ces normes ntaient pas en vigueur lors de la signature des accords de crdit et de prt).
La politique de la BM stipule que les personnes dplaces amliorent ou du moins
recouvrent leur niveau de vie antrieur. De plus, leurs droits doivent tre respects et ne
peuvent pas tre annuls pour des motifs de souverainet nationale ou dintrt conomique.
Les problmes soulevs par Sardar Sarovar se sont aggravs parce que la majorit des
personnes dplaces appartenaient une population tribale qui na en gnral pas de droit
officiel sur les terres quelle occupe et que deux gouvernements considraient comme des
envahisseurs et non comme ayant droit la rinstallation. Le contrle a jug cette position
non conforme aux normes reconnues des droits de lhomme.
Conclusion, de nombreux problmes lis limpact environnemental du programme
taient rests sans solution et il a remis en question les hypothses sur lesquelles se basaient la
conception du projet et lattnuation de limpact. Aprs lmission par la Banque de bancs
dessai de performances pour le programmeLInde a annonc quelle nexigerait pas le
solde du prt et achverait le projet Sardar Sarovar elle-mme. (BERGER, 1994).

Christine NKENE cit par Evrard ONDOBO (2015), Enjeux de lincorporation de la RSE dans le secteur de
lnergie au Cameroun : cas de EDC . Master en management environnemental et dveloppement durable
CA2D/IRIC, 120P

I.2- Apport de la RSE dans la mise en uvre des mesures dattnuations et


de compensations dans un projet

Il convient de noter dans ce paragraphe limportance dune stratgie RSE dans le Plan
de Gestion Environnemental et Social (PGES) et le Plan dIndemnisation et de Rinstallation
(PIR). Alors, la suite de Bambara (2013), on se pose la question de savoir ce la RSE peut
apporter lobligation juridique relative au PGES et au PIR not

mment dans le projet de

Lom Pangar ?
Etre responsable signifie non seulement satisfaire aux obligations lgales mais
galement aller au-del en investissant dans le capital humain, lemploi et les relations avec
les parties prenantes de lentreprise (Commission Europenne, 2001). La mise en uvre des
mesures dattnuations et de compensions dans un projet comme celui du projet
hydrolectrique de Lom Pangar constitue une responsabilit socitale de fait car elle tmoigne
de la prise en compte des questions environnementales et sociales.
La RSE permet de rapprocher lentreprise des territoires o elle exerce ses activits. De plus
elle revt un caractre avant-gardiste, intervenant un niveau plus stratgique que ltude
dimpact environnemental qui ne concerne que les projets (Bambara, 2013).

II-

Mesure de limpact socital de EDC dans le la zone du projet


de Lom pangar
Avant de prsenter les rsultats de notre tude, nous avons souhait revenir sur la

dfinition de la RSE qui est toujours ambige. Lutilisation de ltymologie, en dcomposant


lacronyme compos des lettres R, S, et E, semble tre une approche intressante :
Sagissant du concept de Responsabilit, il est intressant de constater que
respondere signifie en latin se porter garant , rpondre de et que sa racine
sponsio veut dire promesse. Le concept de Responsabilit Sociale de lEntreprise signifie
pour lentreprise le respect de ses promesses . Le mot responsabilit dsigne chez
Madeleine Grawitz (2004), le fait de rpondre de quelque chose ou de quelquun .
Ladjectif social (e) se rapporte ce qui mane ou est destin aux membres dune
socit donne ; cest du moins ce que nous dit M. Grawitz (2004). Il est donc troitement
10

li la socit qui, selon le prcdent auteur, est une espce spciale de groupement
humain . La notion de Social du comportement de lentreprise et de son impact envers la
socit et lensemble des parties prenantes telles que le salari, les concurrents ou les
clients. Ainsi, il arrive de rencontrer le terme socital dans lacronyme R.S.E en lieu et place
de social, comme lutilise lauteur A.B Carroll ou lOrganisation Internationale de
normalisation (ISO).
Ce qui nous permet de comprendre le fait que la mise en uvre effective du Plan de
Gestion Environnemental et Social est une responsabilit socitale de fait car elle tmoigne
de la prise en compte des proccupations sociales et environnementales dans la mise en
uvre dun projet. En outre, Etre socialement responsable signifie non seulement satisfaire
pleinement aux obligations juridiques applicables, mais aussi aller au-del et investir
davantage

dans le capital humain, lenvironnement et les relations avec les parties

prenantes. Toutefois elle prsente des limites comme le souligne BAMBARA (2013). En
effet, le PGES ne concerne pas la prise en compte des parties prenantes internes de
lentreprise et reste cantonner un projet. Par contre la politique RSE la politique RSE a
le double avantage dtre mise en uvre de faon continue et dtre intgre toute
lorganisation. Do une meilleure prise en compte des risques.

Pour la dmarche empirique, nous avons utilis un rfrentiel, la norme ISO 26000 qui
la norme de rfrence donnant les lignes directrices relatives la Responsabilit Socitale des
Organisation (RSO). Comme lindique lintitul de cet article, nous nous somme attards sur
les communauts et le dveloppement local pour mesurer limpact socital de cette entreprise
notamment dans le projet de construction du barrage. Nous avons labors un questionnaire
ouvert, sur la base des diffrents points daction de la question centrale relative aux
communauts et le dveloppement local dans la zone de Lom Pangar.
Ltat des lieux concerne la 7me question centrale de la norme ISO 26000 et se dcline
sur un certain nombre daxes savoir : implication auprs des communauts, ducation et
culture, cration demploi et dveloppement des comptences, dveloppement des
technologies et accs la technologie, cration de richesses et revenus, sant, investissement
dans la socit. Nous avons interrog un chantillon constitu de 68 chefs de familles, 05
chefs de village, 03 Groupes dInitiatives Communautaires (GIC) et 08 Organisations de la
Socit Civile (OSC) et Organisation Non Gouvernementale (ONG) durant notre dplacement
Lom Pangar et ses environs. Nous avons parcouru 05 villages pour constituer notre
chantillon. Il sagit de Ouami, Haman, Doul, Deng Deng et New Lom Pangar (village
11

construit aux populations dplacs cause du projet dans le cadre du Plan dIndemnisation et
de Rinstallation). Notons toutefois que nous navons pas interrog tous les villages impacts
par ce projet notamment Lom II, Btar Oya, Cambokassi Ce qui peut constituer une limite
de notre travail. Toutefois, cet chantillon peut constituer les parties prenantes externes de
cette entreprise et notamment les communauts locales en vue de mesurer limpact socital
sur la base de la norme ISO 26000.

Limites de la recherche
Notre souhait serait davoir un plus grand nombre de parties prenantes devant
rpondre aux questionnaires parmi lesquelles les collectivits locales dcentraliss, les lus
locaux (dputs, snateurs) pour leur contribution.

II.2 Rsultats
Les rsultats que nous allons prsenter concerne les diffrents plans daction de la
question centrale relative aux communauts et dveloppement local :

1- Information et Communication.
Ici , les informations sont un peu diffrentes car les parties prenantes nont pas le mme
niveau de formation notamment les ONG et OSC qui sont plus outilles, nous avons dabord
pos la question de savoir si elles ont dj entendu parler de la RSE car elles sont les
principales intermdiaires entre lentreprise et les populations riveraine, elles sont censs
connaitre mieux leurs multiples problmes et peuvent aider les entreprises dans
laccompagnement des projets de dveloppement durable et peuvent galement interpeller
lentreprise sur sa responsabilit envers lenvironnement, les populations et la socit en
gnral. Toutes ont dj entendu parler et ont chacune donn leur dfinition de ce concept.
Parlant de la communication avec EDC, on constate que 66,7% ont dj entendu parler
du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) et du Plan dIndemnisation et de
Rinstallation (PIR) et 33,3% prtendent navoir jamais entendu parler. Cest donc dire que
EDC communique sur les mesures dattnuations et de compensation qui seront mis en uvre
durant la construction du barrage.
2- Implication socitale au niveau des communauts locales
12

Cette question avait 03 volets : prise en compte des proccupations sociales et


environnementales, les actions de lentreprise ressenties par les parties prenantes et
limplication dans la culture du territoire.
Proccupations sociales et environnementales

Question exclusivement rserve aux ONG et OSC, 02 estiment que EDC prend en
compte leurs proccupations environnementales et sociales contre 06. En effet, ces ONG et
OSC disent avoir interrog les populations partir de DENG DENG et nont pas eu
limpression que EDC intgre leurs proccupations, que EDC ncoute pas leurs
recommandations, ou alors par simple formalit.
Nous avons malheureusement fait le constat que ces OSC et ONG nous ont dit quelles
ne sont pas encore engages dans une dmarche de dveloppement durable.
Actions de EDC ressenties par les parties prenantes
Vraisemblablement les actions de EDC se font ressentir par tous les acteurs externes
que ce soit les chefs de village et canton o 4/5, affirment ressentir les actions de EDC, que ce
soit les ONG et OSC, la totalit affirme ressentir les actions de EDC dans le quotidien des
localits.
Quant la population locale, les chefs de famille confirment les assertions des autres
acteurs comme le dmontre les statistiques o 87,1% des chefs de famille estiment ressentir
les actions de EDC travers la construction de puit, forage, coles, centre de sant, foyer
communautaire, Eglise, et Mosque.
Implication dans la culture du territoire
En ce qui concerne les activits culturelles, les avis sont partags car 53,8% affirment
quils sont soutenus par EDC lors de leurs activits culturelles notamment avec la
construction de foyer culturel. Par contre 46,2% estiment ne pas tre soutenu par lentreprise.
Nous relevons dans cette question que les populations navaient pas trs bien comprise cette
question car ils pensaient aux activits champtres. Cest en la reformulant plu tard que nous
avons fait ce constat or nous avions dj interrog un bon nombre dindividus.
3- Education et culture
Mme les GIC reconnaissent quEDC simplique dans lducation des communauts
notamment pour la construction du Collge denseignement secondaire (C.E.S.) de DENG
13

DENG10 en apportant son soutien dans le management de ce projet. Toutefois, un GIC a


prcis quavant EDC agissait rapidement mais depuis un certain temps ils sont moins
rapides. Mais ceci peut sexpliquer par les lenteurs des procdures administratives et
dattribution des marchs.
Cest donc dire que EDC est proche des populations locales Environ 61,3% soulignent
que lentreprise simplique dans lducation des communauts contre 38,7 qui ne trouvent
pas. La plupart voit limplication de EDC dans lducation car ladite entreprise a souvent
distribu des fournitures scolaires la rentre scolaire notamment en 2012 daprs les propos
recueillis. Toutefois, ils ont relev que EDC sest cart deux aujourdhui.
Notons toutefois que certaines infrastructures ne sont plus fonctionnels. Cest
notamment le cas du forage de OUAMI, de DEOULE o les populations ne bnficient plus
de leau potable fournie par ces forages qui sont en pannes. Peut-tre faudrait-il encore
apprendre ces populations lutilisation de ces infrastructures sui concourent lamlioration
de leurs conditions de vie.
4- Cration demploi et dveloppement des comptences
65,6% des personnes ont une parent ou connaissance qui travaille sur le site du barrage
contre 34,4% qui ne connaissent personne travaillant sur le site. Ce qui signifie quon a fait
recourt la main duvre locale pour travailler sur le site du barrage bien que le niveau de
formation des riverains soit bas.
92,6% ont des attentes vis--vis de lentreprise pour la formation des jeunes pour
travailler sur le site notamment la conduite, la soudure la mcanique, lectricit,
orpaillage, entretien du barrage et bien dautres.
Les attentes des parties prenantes sont nombreuses. Pour les ONG, on doit impliquer les
riverains dans le travail, former et informer

les populations pour quelles puissent

vritablement du barrage qui va apporter le dveloppement dans la rgion qui est lune des
moins avances du pays. Elles pensent aussi quon doit former les populations sur leurs
nouvelles activits car leur mode de vie a chang avec linterdiction de chasser. On doit
galement renforcer leur capacit pour entretenir les infrastructures construites et construire

10

Deng Deng est un canton proche du site du projet o on y retrouve un chef de 2 degr. Les autres villages
e
que nous avons explors ont plutt leur tte des chefs de 3 degr

14

afin dassurer la prennit de ces dernires car on observe aujourdhui que certains forages
sont dj en panne.
5- Sant-Investissement dans la socit
En ce qui concerne les campagnes de sensibilisation sur la sant et lhygine, 36,7% des
personnes interroges prtendent avoir t sensibilis par lentreprise sur les risques portant
sur la sant et lhygine. Par contre 63,3% affirment que ils nont jamais t sensibilis sur
ces risques pourtant il ya des forages construit par EDC (PGES) dans presque tous les
villages du site.
6- Conditions de vie depuis la construction du barrage
Pour ce qui est des ONG et OSC interroges, 5/8 estiment que les conditions de vies se
sont Amliores car avant il ny avait pas de route, de centre de sant, de forages encore
moins dcoles. Les 03 autres estiment que les conditions de vies ne se sont pas amliores se
justifient en disant que les ralisations ne sont pas visibles et que les gens se plaignent quon
les a tromps. Il en est de mme pour les 03 GIC11 interrogs dont 02 trouvent quil ya eu
une amlioration des conditions de vie au regard de lducation et de la sant contre un qui ne
partage pas ce point de vue peut-tre parce quil se sent lais, (opinion personnel du
reprsentant du GIC).
Sur les 05 chefs interrogs sur la question, 03 affirment que les conditions de vies se
sont amliores dj avec la route qui facilite les dplacements, forage centre de sant. Un
chef ne voit aucun changement et lautre trouve quelles se sont dgrades car on a interdit la
chasse sans les accompagns.
Par rapport aux conditions de vie depuis le dbut de la construction du barrage, 37,2% affirme
que leurs conditions de vie se sont amliores contre 62,8% qui ne trouvent pas :
-au-del des raisons voques par rapport lamlioration des conditions de vie daucuns ont
soulever le rapprochement de la grande localit de DENG DENG, laccs la route qui
facilite les dplacements, les bons logements construits par EDC, la constructions de forages
facilite la tche et laccs leau car avant ils allaient puiser de leau loin de leur habitation
pour laccs leau potable ; on a galement lEglise, la Mosque mieux construites par
rapport lancien village ( New Lom Pangar), dautres se sentent mieux dans leur nouvelles
11

GIC

15

maisons, lexploitation de la fort communautaire qui a permis la construction du Collge


denseignement secondaire (CES) de DENG DENG.
-Ceux qui estiment que leurs conditions de vie ne se sont pas amliores voques comme
raisons le fait quon leur a interdit la chasse qui leur permettait de payer la scolarit des
enfants en proposant lexploitation de la foret communautaire dont tout le monde ne tire pas
vraiment profit, le changement dactivits sans tre form ; le fait de faire trop de promesses
sans raliser. Ils nont pas les moyens de locomotion pour sortir avec les vivres pour la ville et
on nachte pas leurs produits dans le site de mme que le changement dactivits qui est
venu bouleverser leur quilibre, les mesures daccompagnement qui ne porte pas encore leur
fruit.
7- Image de lentreprise auprs de ses parties prenantes
Aprs les actions menes par EDC pour le dveloppement des localits proches du projet
hydrolectrique de Lom Pangar, nous avons pos la question aux parties prenantes externes
sur limage quils ont de lentreprise, on sest rendu compte que :
- Les 4/5 des OSC et ONG interroges ont une bonne image de EDC. Cest donc dire que ces
parties prenantes reconnaissent la volont de EDC dassumer sa responsabilit socitale.
- Quant aux chefs de village, tous ont une bonne image de lentreprise, cest donc dire que
EDC entretien de bonnes relations avec ces derniers et est certainement proche de ceux-ci.
- En outre concernant les chefs de familles interrogs, on sest rendu compte que 56,2% ont
une bonne image de EDC, contre 43,8% qui napprcie EDC. Ceci peut sexpliquer par
plusieurs raisons :
Ceux qui ont une bonne image de EDC (56,2%) trouve que lentreprise les a aid
avoir ce quils ont aujourdhui, avec les nouvelles maisons reconstruites, ils se sentent de plus
en plus mieux que le barrage construit par EDC va apporter le dveloppement dans la rgion ;
quils auront bientt de llectricit par ailleurs la route du barrage leur permet aussi de mieux
se dplacer.
Ceux qui ont une mauvaise image de EDC (43,8%) affirment que les ralisations ne
sont pas visibles, quon les a tromp, quils produisent et quon nachte pas leurs produits
pourtant on leur a donn du matriel agricole mais que ctait juste la publicit, quon leur a
16

promis beaucoup de choses et la plupart na pas t fait, il y a beaucoup de gens qui


travaillent sur le site et donc ils mangent mais ils prfrent faire les achats ailleurs alors que
nous mettons nos produits vendre ils prfrent sloigner de nous pour faire des achats
Bertoua et Blabo. On leur interdit la chasse alors quavant ils vivaient de chasse et de
cueillette. On est venu bouleverser leurs activits et ils nont pas trop limpression quon
intgre leur proccupation. Quon leur impose des choses et puis on les oublie, donc que EDC
les abandonne et ne se rapproche pas de deux. Dautres nont pas apprci dtre dplacer et
lont relev car ils estiment que malgr le fait quon leur z construit de belles maisons ils ne
sont pas contents davoir t dplac. La frustration qui est n du fait davoir lais certain
village au regard des avantages observs chez dautres qui peut mme aboutir un conflit au
regard des tensions releves par certains habitants notamment entre le village reconstruit New
Lom Pangar et Doul, un chef de famille a mme affirm navoir pas t indemnis pour
ses champs comme tous les autres malgr les multiples requtes quil a fait.
On constate que les grandes entreprises du Sud notamment dAfrique commencent
timidement dvelopper la RSE, notamment par la pression commerciale quand elles
exportent. Les investisseurs peuvent galement exercer une pression en ce sens en
conditionnant laccs au crdit au respect de normes sociales et environnementales
(BROHIER, 2009)

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