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SEMAINE 2 : LES SAVOIRS

AU CUR DU
DEVELOPPEMENT DURABLE
Ce document contient les transcriptions textuelles des vidos proposes dans
la partie Science politique de la semaine 2 du MOOC Environnement et
dveloppement durable . Ce nest donc pas un cours crit au sens propre du
terme ; le choix des mots, l'articulation des ides et labsence de chapitrage
sont propres aux interventions orales des auteurs.

La science politique
et le dveloppement durable
Bruno VILLALBA
Professeur de science politique AgroParisTech
Si l'on en croit Claude LVI-STRAUSS, tout est dans les origines. l'origine du
concept de dveloppement durable, il y a un constat essentiel qui est ralis.
C'est celui du cumul des crises cologiques et des crises sociales qui
simbriquent, dit le rapport.
Il prcise par la suite : il ne s'agit pas en effet de crises isoles, une crise de
l'environnement d'un ct, une autre du dveloppement ou encore une autre
de l'nergie, non, de crise - prcise le rapport -, il n'y en a qu'une .

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On le voit, il s'agit bien dune rflexion trs politique car elle interroge la
dcision politique.
Comment, en effet, concilier les enjeux du dveloppement humain et les
limites environnementales ?
Finalement, la question qui se pose, c'est comment construire un ordre du
monde compatible avec la finitude ?
Alors, on voit bien que c'est une proposition qui est extrmement politique
parce quelle analyse les consquences du cumul de ces crises et parmi les
consquences, le rapport souligne un lment extrmement important, c'est-dire la possibilit d'une rupture de notre modle de dveloppement avec la
formule qu'on utilise de manire assez commune : on va dans le mur.
Alors la citation de Jacques Chirac, quil prononce au Congrs international de
Johannesburg de 2002, rappelle cet lment, il insiste sur l'urgence, il insiste
sur notre responsabilit face cette urgence et il insiste aussi sur le fait que
c'est quelque chose quil nomme une crise de civilisation.
Alors, 25 ans aprs l'essor de cette notion de dveloppement durable, quel
bilan peut-on tirer de son usage politique ?
Alors, il faut bien voir que le dveloppement durable, c'est avant toute une
proposition mthodologique, c'est--dire laborer une dcision compatible
avec les contraintes sociales et environnementales.
Cest cette notion de gouvernance qui va se diffuser en mme temps que
la notion de dveloppement durable.
Alors, on peut le reprsenter sous la forme d'un schma qui est devenu
extrmement classique, qui a connu une popularit telle qu'on va le retrouver
dans tous les documents portant sur le dveloppement durable, c'est cet
embotement de trois pts, lun portant sur l'conomie, lautre sur le social
et le troisime sur l'environnemental.
Alors, cet embotement finalement, c'est a la dimension mthodologique,
qui propose diffrents lments.

Le premier c'est modifier le mode de dcision.

Il faut largir les questions traiter, il faut associer davantage de ce quon


appelle les parties prenantes (par exemple on va inclure davantage les
femmes, on va inclure davantage les pauvres, on va aussi inclure
davantage par exemple les entreprises).

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Et puis on travaille surtout sur la question du mode de la dcision et c'est


notamment la question de la participation des individus qui est voque.

Ensuite, on souhaite aussi proposer un changement du fonctionnement et


de l'orientation des politiques publiques.

On va travailler par exemple sur la transversalit, une question par


exemple sur la sant qui va se dcliner la fois comme une question
environnementale, une question demploi etc.

Il y a deux dimensions encore importantes :

Celle de la dimension temporelle.

Il s'agit de travailler sur la continuit entre les gnrations prsentes et


futures.

Et puis, cette dimension territoriale, qui est extrmement importante


aussi.

Qui est la question du rapport entre le local et le global et rciproquement


du global au local.
Alors, cette mthode, elle a comme objectif d'aboutir une transformation
des comportements individuels, et des comportements collectifs mais aussi
de changer le modle productif de manire le rendre plus compatible avec
ces limites environnementales.
Alors, comment a va se traduire finalement dans les politiques publiques ?
a va se traduire de trois principales manires si vous voulez :

La premire c'est un mouvement de codification.

On va traduire le dveloppement durable, en principe juridique, en


principe lgislatif, de normes administratives etc. et cela au niveau local
comme au niveau international.

Le deuxime niveau, c'est une institutionnalisation de ce dispositif.

C'est--dire que l'tat, les collectivits territoriales, les services publics au


niveau, l aussi, local ou international, et bien vont tenter d'laborer des
politiques publiques qualifies de durables.

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Le troisime niveau qui est sans doute celui qui a connu le plus grand
essor, c'est celui de la professionnalisation du dveloppement durable.

On va assister assez rapidement la construction d'une expertise et donc


la cration d'experts de dveloppement durable, qui vont laborer des
mthodes, des standards, des rfrentiels, des indicateurs etc. etc.
Du ct de l'universit, le succs cest l'mergence de nombreuses
formations estampilles dveloppement durable qui ont form et qui
forment encore beaucoup d'tudiants sur ces questions-l.
L'objectif c'est finalement de crer des conditions d'un dveloppement
durable

cl

en

main,

si

vous

voulez,

une

manire

d'appliquer

automatiquement et de manire assez simple le dveloppement durable.


Alors, on peut estimer que tout cela a produit finalement des orientations plus
techniques que politiques.
On va trouver d'incontestables avances sur le plan technique, dans
l'habitat, lurbanisme, la mobilit, lnergie, tout devient plus vert, on a
des quartiers co, des co-quartiers, des co festivals, des co modes de
consommation etc. etc.
On a aussi un foisonnement d'exprimentations diverses, les collectivits
et notamment les villes qui ont t des acteurs importants et qui le restent
encore, des collectifs de citoyens etc., chacun finalement va tenter
d'inventer sa manire de mettre en scne et de mettre en place le
dveloppement durable.

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Le

problme

c'est

que

ce

foisonnement,

cette

multiplication

des

exprimentations, et bien fait que l'on a du mal saisir les priorits


finalement du dveloppement durable et surtout on a du mal voir ses
finalits.
Par exemple, la question sociale est souvent un peu laisse de ct au
profit des politiques strictement environnementales ou, au contraire, au
profit des objectifs conomiques lis au dveloppement durable.
Finalement, on ne saisit pas vraiment toujours quel est le projet politique
qui est attendu derrire ce foisonnement d'initiatives.
Alors, le travail de codification, dinstitutionnalisation etc., finalement on peut
considrer qu'il aboutit une forme de standardisation du dveloppement
durable, c'est--dire, comme le schma vous le montre, une forme de
ralignement finalement des objectifs initiaux du dveloppement durable et
le dveloppement durable finalement devient une pense beaucoup plus
consensuelle et qui est nettement mieux adapte

la priorit

du

dveloppement conomique.

Alors, cest la fameuse croissance verte finalement qui vient prolonger cet
objectif du dveloppement durable o l, on raffirme cette priorit du
dveloppement conomique.
Finalement le paradigme libral, managrial, la priorit individualiste, tout
cela se maintient et puis a a comme consquence de relguer l'ide de
finitude qui, il faut encore une fois le rappeler -, tait quand mme
l'origine de cette question du dveloppement durable.
Le dveloppement durable va donc se trouver en quelque sorte normalis
dans son langage, dans ses rfrences, dans ses outils et puis finalement il se

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trouve un peu dpolitis, c'est--dire qu'il interroge de moins en moins le


projet collectif que l'on souhaite construire et la capacit de raliser ce projet
collectif au profit de ralisations immdiates de court terme.
Alors, pour conclure, revenons encore une fois ce rapport BRUNDTLAND, qui
nous dit en 1987 lorsqu'ils publient ce rapport : il nous reste 5000 jours
jusqu' l'an 2000 - on est dj en 2015 -, 5000 jours pour raliser des choses
importantes.
Alors, videmment, depuis la publication de ce rapport, on a connu une
inflation de politiques qualifies de durables, on a connu une mdiatisation
extrmement importante de cette notion au risque d'accentuer le flou de
cette notion, on a connu des politiques d'ducation au dveloppement
durable, on a connu aussi d'importantes rencontres internationales
censes produire des orientations politiques de dveloppement durable
etc.
Pourtant, le bilan, il est quand mme assez critiquable. Pourquoi ?
Parce que les situations cologiques et les tensions sociales se sont
aggraves.
Le cumul de crise, de ces crises n'a jamais t aussi fort, on songe
notamment la question des ingalits sociales et cologiques et
notamment le cumul de ces deux notions-l, pas simplement l'une et
l'autre.
Et puis, dsormais, nous disposons d'encore moins de temps pour
imaginer de nouvelles solutions.
Alors, d'un ct, on pourrait considrer que le dveloppement durable est un
concept qui a t sous-exploit, par exemple, mais de l'autre on peut aussi
estimer que ds son origine, il y avait un certain nombre de choses que le
dveloppement durable avait sous-estimes.
L'asymtrie des pouvoirs entre le bloc environnemental et le bloc
conomique, on n'est pas du tout sur les mmes rapports de force.
Il a aussi t un peu mis sous silence un certain nombre de notions
comme, par exemple, la question du nuclaire.
Reste qu'il va nous falloir fournir un important travail d'imagination pour
tenter de rsoudre cette question et parvenir une forme de durabilit forte.

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C'est ce que nous encourage faire le philosophe Gnther ANDERS qui


nous explique qu'il faut : Exerce ton imagination ! Cherche ltendre
pour qu'elle reste la hauteur de ce que tu as produit et des effets de tes
actions ! .

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