Entrepreneuriat et cration dentreprise en Algrie : une lecture partir des dispositifs

de soutien et daide la cration des entreprises .DR. AKNINE ET PR. FERFRRA Yacine

ENTREPRENEURIAT ET CREATION DENTREPRISE EN

ALGERIE : UNE LECTURE A PARTIR DES DISPOSITIFS DE
SOUTIEN ET DAIDE A LA CREATION DES ENTREPRISES
Dr. AKNINE SOUIDI Rosa
Universit Mouloud Mammeri
Tizi Ouzou

Pr. FERFERA M. Yacine

CREAD
Alger

Rsume
Lobjet de notre article est de comprendre la ralit de
lentrepreneuriat en Algrie travers lapport des dispositifs dappui et
daide la cration des entreprises (ANSEJ, CNAC, ANDI)i. Notre travail
se basera sur deux denqutes de terrain
Mots cl : Secteur priv, Algrie, assistanat, croissance conomique,
dispositifs daide lentrepreneuriat.
Abstract
The purpose of our paper is to understand the reality of
entrepreneurship in Algeria through the contribution of devices support and
aid for the creation of enterprises (ANSEJ, NACC, ANDI). Our work will be
based on two surveys of land,
Key words: private sector, Algeria, assistantship, economic growth,
support to entrepreneurship

Introduction
Rest longtemps dans lombre du secteur public, les entrepreneurs
algriens ont vu du jour au lendemain leur situation transforme dune
libert surveille une franchise totale. Ns dj dans les annes 70
aprs la transformation de leurs capitaux commerciaux en capitaux
productifs voir industriels (J. Pennef, 1981), les entrepreneurs ont volu au
rythme des transformations idologiques, conomiques et politiques qua
connu lAlgrie depuis 1962.
Depuis louverture conomique dans les annes 90, lAlgrie a affich
des discours dencouragement et douverture lentrepreneuriat travers
des rformes et des lois facilitant la cration des entreprises. En outre,
malgr une augmentation du stock dentreprises constate, une dynamique
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entrepreneuriale relle a du mal senclencher. Doing business classe

lAlgrie dans ce domaine de la cration des entreprises, au 156me rang. Les
promoteurs qui ont vcu lexprience de la cration ont constat que les lois
perdent de leur efficacit face une bureaucratie et la non efficacit de
ladministration (lenteurs, insuffisance de formation, comportements hrits
de lre de monopole conomique de lEtat). Cet article se base sur deux
travaux denqute auprs des entrepreneursii en activit et des promoteursiii
de projet qui ont sollicit les services de lANSEJ.
Nous posons trois hypothses : la ralit de lentrepreneuriat en
Algrie, trouve son explication dans le revirement brutal dun systme bas
sur lassistanat une logique du laisser faire laisser aller . Lentrepreneur
algrien est un entrepreneur opportuniste au sens ou son investissement
rvle un caractre spculateur. Le chmage est le moteur de la dynamique
de cration dentreprise.
1.
Lentrepreneuriat en Algrie : volution, croissance et
contraintes
Aprs de longues annes de prohibition, lEtat algrien a
compltement modifi son comportement vis--vis de linvestissement
priv. De lEtat investisseur des annes 1970 et 1980, il devient un Etat
incitateur partir des annes 90. Cette apostasie se justifie par la crise
conomique qui a rduit la capacit budgetaire de lEtat, sous lgide dun
plan dajustement structurel. Faite dans la prcipitation et brutalement,
louverture conomique a profit dabord aux plus proches des centres de
dcision (rente de situation). La frnsie des rformes nont pas facilit
lentrepreneuriat pour autant, longtemps suspendu lesprit dentreprise tarde
se montreriv. Pour (Benabdallah, 2008)v , le retrait de ltat, les plans
dajustement structurels et louverture de lconomie expliquent en grande
partie la dsindustrialisation, sans toutefois lavnement dune vritable
industrie prive.
1.1
Evolution au rythme des lois et des choix politiques
Lentreprise prive algrienne a, toujours, rpondu aux
transformations des lois la rgissant, ainsi quaux changements dattitude
des pouvoirs politiques son gard. Jusquaux annes 80, lEtat fut le
principal entrepreneur, le secteur priv tait occult. Dans les annes 70 le
discours de lEtat socialiste prnait un systme productif bas sur
lentreprise public (cratrice demploi et de richesses). Lentreprise prive si
elle est tolre, cest dans les limites consenties par la loi qui accorde un
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sursis aux entreprises non exploiteuses des travailleurs. La permissivit

de lEtat vis--vis de ce secteur est soumise la condition de son caractre
dactivit non exploiteuse. Pour Chantal. B (1988. P298), la petite
production marchande non exploiteuse, recouvre la production de biens et
services dont le prix est dtermin en rfrence au prix du march, cette
production sest effectue laide de moyens techniques faibles et dun
personnel restreint : elle dispose donc dun capital relativement modeste et
est reconnue par les textes, dans la mesure o elle nexploite pas -au sens
capitaliste du terme- ses travailleurs.
Le monopole de lEtat sur limportation, les subventions des produits
de premires ncessits comme le lait, lhuile, farine, semoule, sucrea
beaucoup profit pour ce secteur, ce qui explique, en partie, un secteur priv
qui a volu, principalement, dans le secteur agro-alimentaire linsu des
politiques qui dans la logique des choses nont fait que le freiner. A travers
une politique favorable lentreprise publique, le secteur priv a su occuper
les interstices cds par ce dernier et a profit de la croissance du secteur
public. Le dcouvert bancaire du secteur de lEtat pose problme car,
outre quil cume le pouvoir dachat de larges couches sociale, il constitue
une source de sur profits (rentes) pour le capital priv commercial auquel
sadresse une forte demande (S. Bellal, 2011, p 3). (Dj. Liabes, 1984.
P78), crit que le secteur dEtat fait vivre et reproduire le capital priv. En
distribuant des salaires, en protgeant le march, en offrant des produits
subventionns. LEtat national a contribu la structuration du march
intrieur et favorise la cration dune clientle. Cette priode sest
distingue par une faiblesse de la dynamique entrepreneuriale en favorisant
des entreprises de trs faible productivit, assistes par la rente ptrolire. A
partir des annes 80, un large dbat fut engag sur le rle de lentreprise
prive dans le dveloppement conomique, un dbat qui sarticula autour de
la question de la proprit prive des moyens de production. (W. Laggoune,
1994. Pp 206) rsume la situation : Lobjectif tant le dveloppement et
lindpendance conomique, il faut pour cela, mobiliser lensemble des
ressources nationales. Lpargne prive peut jouer dans ce contexte un rle
non ngligeable si elle est oriente vers des activits productives. Ainsi
situe, lentreprise prive apparat comme un lment constitutif et
indispensable tout au moins terme, dans le processus de dveloppement.
Ainsi, la question de son existence est rgle .

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Aprs le contre choc ptrolier de 1986, lentreprise prive se prsentait

comme la seule issue pour crer de lemplois et substituer au vide laiss par
le secteur public. Perue comme un nouveau vecteur de la croissance,
gnrateur demploi et moteur de progrs socio-conomique, elle est de
moins en moins perue comme un agent servant exploiter les travailleurs,
ni un secteur spculateur. Le secteur priv a fait lobjet dencouragements
sans prcdent pendant cette priode (une nette augmentation du montant
du capital autoris, cration dorganisme pour accompagner les initiatives
prives, droits au transfert pour lacquisition des quipements et des
matires premires). Par ailleurs, la logique de lassistanat qui a
prdomine depuis les annes 60 persistait. LEtat exerait en permanence
son contrle (monopole de limportation dtenu par lEtat, banque
exclusivit publiques, dossiers administratifs contraignants, limitation du
capital, orientation sectorielle).
Dans les annes 90, avec lapplication du plan dajustement structurel
(PAS), et la rigueur budgtaire qui en a suivie, lEtat sest, volontairement et
brutalement, cart de son rle de premier investisseur. Il sen est suivi un
chmage croissant (le taux de chmage passe de 6% 37% en lespace de
quelques annes) et une dcroissance de linvestissement productif de lEtat.
Ces deux situations concomitantes astreignent les pouvoirs publics
sorienter vers une politique conomique dessence librale. Le chmage
croissant des jeunes brandissait le spectre dune instabilit sociale et
politique. Apprhendant cette perspective, lEtat a mis en place une srie de
lois et de dispositifs pour stimuler linvestissement priv dans lobjectif de
crer la richesse et lemploi. Ces dispositifs ont la comptence et le savoirfaire ncessaires pour guider les porteurs de projet dans leurs procdures
administratives dans les limites de leurs choix. En outre, une fois le projet
lanc, aucun rel suivi nest mis en place pour accompagner ces
entrepreneurs. Dun autre ct, ces organismes ne proposent aux crateurs
aucun accompagnement en termes de formation au management et/ou la
gestion, la commercialisation, au marketing, etc. Une fois le projet
concrtis, le crateur est, et demeure, un expert dans son domaine
dactivit, mais nest pas devenu chef dentreprise au sens schumptrien
que le profit guide vers une dynamique de destruction cratrice .

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1.2 De lassistanat par les subventions des annes 70, lassistanat

par des financements abusifs
Les subventions la consommation ont longtemps jou un rle dans la
russite des investissements privs. La libralisation de lconomie na pas
mis fin ces subventions, elle a mme ajout dautres dispositions pour
soutenir linvestissement priv. Ce dernier est n et continue de survivre
grce aux appuis de lEtat. Ces subventions la consommation avantagent
aussi bien le consommateur que les propritaires des PME. Selon le
directeur gnral des impts, le trsor public accuse une moins-value de
5000 milliards de centime en avantages fiscaux accords aux investisseurs
au titre de projet ANDI et ANSEJ (2012).
Les diffrentes formules proposes pour faciliter et encourager la
cration, ont provoqu un engouement, particulirement, des jeunes vers
lentrepreneuriat. Ces dispositifs visent des objectifs aussi bien sociaux
quconomiques, ce qui rend ltude puis la slection des projets dlicate.
Lidologie socialiste qui a prvalu depuis 1962, survaluait limage dun
cadre travailleur par rapport au statut de priv exploiteur. Dans les annes
70 et 80, lascension sociale est incarne par limage dun cadre travaillant
dans une entreprise nationale symbole de la russite et de la stabilit pour
les individus. Cet tat de fait semble tre extrapol vers lauto-emploi ou
les promoteurs linvestissement et leurs familles (R. AKNINE SOUIDI,
2009) devancent cet objectif par rapport la recherche de laccumulation de
leurs capitaux et de la croissance de leurs entreprises. Les entrepreneurs
observs, prsentent des dominantes dassistanat et de dpendance induites
par leur incapacit de monter leurs projets dinvestissement, de le grer et de
le financer.
Cette situation est du leurs lacunes dans leur formation en
entrepreneuriat. Les dispositifs de soutien la cration des entreprises,
trouvent leur succs dans un environnement caractris par le chmage qui
constitue le moteur de la dynamique de cration (beaucoup de ces
entrepreneurs avouent que sils trouvaient un travail dans une entreprise
publique, ils abandonneraient lentrepreneuriat. (R. AKNINE SOUIDI,
2012)). Limportance de la dynamique entrepreneuriale pour le
dveloppement conomique, fait que les initiatives entrepreneuriales
ncessitent dtre guides et accompagnes une tape quelconque de leur
processus. La performance, qui en rsulte est, le plus souvent, associe la
qualit et la dure de cet accompagnement (Leger-Jarniou. C et Saporta.
B, 2006, p 9), on parle ainsi de lentrepreneur contraint , sa motivation
est centre sur la cration de son propre emploi et soppose une conception
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de lentrepreneuriat en termes de poursuite dopportunit. La logique de

laccompagnement veut positionner le crateur dentreprise comme un
demandeur de prestation ou dune aide pour faciliter son dmarrage (A.
Jaouen, S. Loup, S. Sammut. 2006. pp59). Les dispositifs mis en place se
veulent accompagnateurs, ils se dressent dans une logique dautorit
autorisatrice dun projet ou le profil de formation du promoteurentrepreneur est la rfrence. Dans leur qute de facilits, les promoteurs
lentrepreneuriat cherchent tre assists, conscients quils nont pas le
profil dentrepreneurs saisissant une opportunit de profit pour mettre en
uvre une organisation pour le raliser. Il y a alors une situation mitige
dans laquelle lentrepreneur la recherche demploi et dune stabilit de
revenu face la ncessit dinnover pour tre comptitif sur le march et
maintenir son entreprise en vie.
2.
Les dispositifs (ANDI, ANSEJ, CNAC) : encourager
lentrepreneuriat par offre davantages
La faiblesse des capitaux privs et linexprience des porteurs de
projets, a orient les pouvoirs publics vers des modes de soutien et
daccompagnement pour stimuler lentrepreneuriat. Les trois dispositifs
phares sont, lANDI, lANSEJ et la CNAC sinscrivent dans deux
dynamiques, cration dentreprises et cration demplois. Ces trois
dispositifs, se base sur deux types dencouragement : par lallgement fiscal
et par des financements directs de lentreprise cre.
2.1 Prsentation des dispositifs
A partir de 2001 lANDI va remplacer lAPSI, Agence de Promotion,
de Soutien et de Suivi de lInvestissement qui fut cre en 1993. LANDI
vhicule une nouvelle vision de lEtat vis--vis les grands capitaux
nationaux et internationaux. Elle est destine aux projets dinvestissement
suprieur 135000 dollars US. Ces investissement vont bnficier de
lexonration des droits de douanes pour les quipements, la franchise de la
TVA, lexemption des droits de mutation titre onreux pour toutes
acquisitions immobilires effectues dans le cadre de linvestissement
concern, laffranchissement de limpt sur le bnfice des socits (IBS) et
de taxe sur lactivit professionnelle (TAP) pendant trois ans. Outre les
exonrations fiscales, ces investissements bnficient des avantages
multiples tels que loctroi de prts non rmunrs, bonification des taux
dintrts bancaires sur les quipements. Ce dispositif vise stimuler
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lindustrie et sinscrit dans la logique dattractivit du territoire, car il fait

appel des investissements nationaux et trangers.
Le dispositif ANSEJ vise un double objectif : crer des PME et des
emplois. Mis en place ds 1997, il intervient dans le soutien la cration et
le financement de la micro-entreprise par des jeunes dont la tranche dge
est (19-40ans), pour les montants dinvestissements pouvant atteindre 10
millions de dinars. Sa mission est de favoriser la cration des activits des
biens et services par des jeunes promoteurs ainsi que dencourager toutes
formes dactions et des mesures tendant promouvoir lemploi des jeunes.
LANSEJ a pour mission de soutenir, de conseiller et daccompagner les
jeunes chmeurs porteurs de projets durant toutes les phases jalonnant le
processus de cration de leurs micro-entreprises. LANSEJ accorde aux
jeunes promoteurs trois prts non rmunrs : Un prt de 500.000 DA
destin aux diplms de la formation professionnelle, pour lacquisition de
vhicules ateliers en vue de lexercice des activits de plomberie, lectricit
btiment, chauffage, climatisation, vitrerie, peinture btiment, mcanique
automobile. Un prt de 500.000 DA pour la prise en charge du loyer des
locaux destins la cration dactivits sdentaires. Un prt pouvant aller
jusqu 1.000.000 DA, au profit des diplms de lenseignement suprieur.
Un prt non rmunr octroy par l'ANSEJ et modul selon le niveau de
financement .Bonification des taux d'intrt bancaires raison de 50 % en
zones normales et 75 % en zones spcifiques. Ces taux passent 75 % en
zones normales et 90 % en zones spcifiques quand l'activit est du secteur
de l'agriculture, de l'hydraulique ou la pche.
Exemption du droit de mutation titre onreux pour les acquisitions
immobilires effectues dans le cadre du projet, franchise de la TVA pour
les acquisitions des biens d'quipement et services entrant directement dans
la ralisation de l'investissement, lapplication du taux rduit de 5% en
matire de droit de douanes pour les biens d'quipement imports et entrant
directement dans la ralisation de l'investissement et exonration des droits
d'enregistrement sur les actes constitutifs des micro-entreprises, exonration
de la taxe foncire sur les constructions et additions de construction et de
l'IBS, de l'IRG, du VF, de la TAP pendant une priode de (03) trois annes.
Dans le cadre de lutte contre le chmage et la prcarit, la CNAC
initialement cre pour prendre en charge les chmeurs licencis des
entreprises publiques, se transforma en 2004 en dispositif uvrant
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soutenir les chmeurs porteurs de projet dinvestissement. Le

dispositif CNAC, vise les chmeurs de la tranche dge entre 35 et 50 ans,
qui investissent dans les activits industrielles et/ou de services, sauf la
revente en ltat pour des montants dinvestissements pouvant atteindre 5
millions de dinars. Elle inclue un systme de prt (prt initial taux 0 et
prts taux bonifi), un fond de caution mutuelle couvrant 70% du crdit
consenti par la banque. La CNAC offre un accompagnement pour les
promoteurs. En effet, le souci de prserver les micro-entreprises
nouvellement cres d'une mortalit prcoce, des session de formation la
gestion d'entreprise en direction des chmeurs promoteurs sont assures,
priodiquement, par des conseillers animateurs. En plus de cet appui, il est
prvu doctroyer aux promoteurs ligibles, plusieurs avantages qui sont, la
bonification des taux dintrts pour les prts bancaires, la rduction des
droits de douanes, lexonration fiscale et parafiscale, le bnfice dun prt
non rmunr (sans intrts) de la part de la CNAC.
Selon lONS 83,2% des entreprises employant entre 50 et 249 salaris
ont bnfici des aides de ces dispositifs. Ces diffrents moyens financiers
mis en uvre, ont-ils pu pour autant crer une classe dentrepreneurs et
dynamiser lentrepreneuriat ?
2.2 En vingt ans de libralisation, grandes facilits pour quels
rsultats ?
Selon les donnes officiellesvi 99,91% des PME en Algrie sont des
entreprises prives. Le nombre dentreprises prives passe de 156591 en
1999 309578 entreprises en 2008, en 10ans le stock des entreprises a
pratiquement doubl. La contribution du secteur priv dans la valeur
ajoute passe de 61,20% en 1989 92% en 2009. Le secteur industriel quant
lui reste faible, il reprsente 16,31% des entreprises prives en 2011.
Le tableau suivant montre lvolution du taux de lentrepreneuriat
industriel par 100000 habitants. En considrant que le taux de croissance de
la population en Algrie tait de 3.6% en moyenne entre 1970 et 1990, de
2,5% en moyenne partir des annes 90, le taux dentrepreneuriat apparait
en nette croissance. Cette volution dvoile sa corrlation avec les
mutations de la lgislation depuis 1970 nos jours. On constate une
croissance acclre du taux dentrepreneuriat partir des annes 90, date
qui concide avec la loi 90-10 du 14 avril 1990 relative la monnaie et au
crdit qui ouvre le champ linitiative prive.

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Tableau 1 : Evolution du taux de lentrepreneuriat dans

lindustrie en Algrie
Annes
1976 1980 1987 1990 1999 2002 2007
Taux
28
28
64
43
156
133
159
dentrepreneuri
at pour 100000
hab.
Source : reconstitution des donnes de (ONS, FMI, Ministre de la
PME/PMI)
Pour Bouyakoub. A (2004. P79), malgr que la PME prive ait
toujours t tolre et parfois mme encourage dans le cadre de lconomie
administre, elle na cependant pas connu de dveloppement spectaculaire.
La cause revient aux difficults lies lobtention des diffrentes
autorisations administratives de constitution dentreprises, et des limites de
lpargne prive. Laccs au crdit est lune des principales contraintes de ce
secteur, alors quil reprsente 50% du PIB et 60% des dpts bancaires dans
les annes 90, les prts qui lui attribus ne reprsentent quenviron un tiers
de lallocation totale de crdit au secteur des entreprises, indique un rapport
de la banque mondiale en 2003. Une nette volution a t constate en 2012
ou 51,72% des crdits allous par les banques sont destins au secteur priv.
Selon lassociation des banques et des crdits financiers (ABCF), la majeure
partie de ces crdits sont destins aux importateurs privs. Cette situation
nest pas du la politique de crdit des banques, mais la faiblesse des
projets qui leurs sont adresss. LABCF considre que le systme de
financement du secteur priv nest pas rellement adapt au tissu
conomique algrien, ainsi, 83,2% des entreprises ont eu recours
lautofinancement faute de crdit bancaire.
Les obstacles administratifs (une association dun personnel incapable
de dchiffrer les lois, dune hirarchie centralise et plusieurs niveaux,
lente et dborde) constituent linfortune qui dissuade plusieurs porteurs de
projets. Selon lONS 2012, 43,9% des chefs dentreprises dclarent que le
dossier administratif relatif la cration de lentreprise est complexe, 40%
des chefs dentreprises, considrent que les dlais de cration dune
entreprise sont longs. LONS constate un recul de lordre de 30 % de la
cration dentreprise en 2009 par rapport 2008. La mme source ajoute
que la majorit des entreprises, immatricules au 1er semestre 2009, active
dans le secteur du commerce avec 49% du nombre global des entreprises,
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suivi du secteur de limmobilier avec 14,10%, la construction et travaux

publics avec 12,37% et enfin les industries manufacturires avec 11,24%.
Les aides, les pratiques, les comportements de ladministration et des
entrepreneurs font que les entreprises cres (leurs tailles, leur prennit,
leurs secteurs dactivits) sont loin de constituer une base conomique
lorigine de la cration des richesses.
2.3 Contraintes lentrepreneuriat : quel rle pour Les dispositifs
dappui la cration des entreprises?
A la suite dune enqute mene en mai 2012 (Aknine Souidi. R,
2012), nous pouvons affirmer que le dispositif ANSEJ est lorigine des
orientations des jeunes lentrepreneuriat. Les comportements, les aptitudes
et les attitudes des entrepreneurs, ainsi que la destine de leurs entreprises
dcoulent du poids de leurs motivations. Les entrepreneurs se caractrisent
par leur jeunesse (19-40 ans), cette jeunesse est tantt assimile
linsouciance avec son corolaire, une attitude la prise de risque, la
recherche de la ralisation de soit et dune carrire adquate. Lge jeune de
ces entrepreneurs, renvoie aussi leur inexprience, leur fragilit
psychologique, leur manque de maturit ainsi que des connaissances
entrepreneuriales insuffisantes.
Cette caractristique, leur offre lavantage de grandes capacits
dapprentissage et de cumul de savoirs faires. En effet, le gout du risque, le
dsir dindpendance, le gain pcuniaire et la ralisation de soit sont des
caractristiques existantes chez ces individus. Par ailleurs, la rapidit de la
dcision dentreprendre (saisir une opportunit lie une rglementation
favorable lentrepreneuriat) explique en partie la rticence des banques
vis--vis des financements demands, et le taux de mortalit lev de ces
entreprises. Lintention entrepreneuriale de ces jeunes, sinscrit dans la
logique de leur intgration sociale. Les rsultats de notre recherche, laissent
comprendre quil existe une forte intention entrepreneuriale chez nos
interlocuteurs, laquelle ne sexplique pas, uniquement, par lattrait important
vis--vis de lentrepreneuriat, mais au regard de la situation sociale
dgrade, lentrepreneuriat constitue pour les jeunes une voie dvitement
de difficults et dinsertion sociale voire du chmage. Le recours lANSEJ
constitue la voie la plus rapide daccs lentrepreneuriat, en revanche, les
aides convoites ne reprsentent que la partie superficielle des besoins pour
entreprendre. Les entrepreneurs se rendent dpendants de ces organismes et
de leurs financements.
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Conclusion
Le socialisme, comme doctrine et modle conomique, adopt par
lAlgrie post lindpendante, a priv lAlgrie de la classe des fameux
capitaines dindustrie la Schumpeter. Il a laiss la place aux entrepreneurs
opportunistes qui ont su, vu leur proximit des centres de dcision, profiter
et saisir les opportunits de situation qui soffraient eux pendant cette
priode. Au lendemain des vnements doctobre 1988, peu dalgriens
avaient les capitaux ncessaires pour entreprendre de gros investissements
(Kheladi. M, 2012, p174). Le chmage conjugu dune crise multiforme
dans les annes 90 a enfonc la politique conomique dans une logique de
plus en plus librale.
La manne financire des annes 2000, a donn les moyens
ncessaires pour revenir la scne conomique au pouvoir public. Une
stratgie dont objectif consiste soutenir linvestissement mise en place et
qui servira crer une classe dentrepreneurs capables de crer la richesse et
lemploi. Suivant cette logique, les lois ont subi des modifications, des
dispositifs de soutien lentrepreneuriat ont t mis en place en brandissant
des objectifs aussi varis que contradictoires. Lhypertrophie de ces
dispositifs et la simultanit de leur mise en exercice ont augment le
nombre de candidats lentrepreneuriat. Beaucoup de projets ont t conus
dans la prcipitation, ce qui les rend vulnrables et incapables de subir la
pression de la concurrence.
Cette ralit provoquera la dpendance durable de ces entrepreneurs
vis--vis de leurs bailleurs de fond. On constate ainsi, linefficacit des aides
publiques crer cette classe dentrepreneurs et un tissu dentreprises
capables de crer de la valeur et de lemploi tant esprs. La mortalit de
ces entreprises est synonyme de dficit pour le budget de lEtat. Les
banques, malgr leur statut dinstitutions publiques, continuent se mfier
de ces entrepreneurs, par manque de confiance vis--vis de ladministration
en gnral (la corruption fait quon peut falsifier certains papiers
justificatifs), ajoutant cela, les procs impliquant certains cadres de lEtat
dans des affaires doctroi des prs abusif rend les responsables plus mfiants
e, le contrle excessif et lent. Les lenteurs administratives, dont se plaint une
grande majorit des entrepreneurs, provoquent des surcouts lis aux
dpenses engages par lentrepreneur avant mme la ralisation de son
projet, ils sont lis au nombre de dossiers et de justificatifs fournir pour
crer une entreprise et la dvaluation du projet qui sensuit (la
concurrence, le moment nest plus opportun).
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Le retard dans la ralisation des projets, renforce le poids du secteur

informel, qui pose dj des problmes, car imitateur et plus concurrentiel
(dans la mesure o il ne passe pas par les mmes procdures). Nos enqutes
ont rvl que limitation est le facteur principal du choix du projet, cette
ralit pousse les organismes de soutien rorienter les projets vers des
investissements ou le promoteur ne sest pas prpar. LEtat avec son
monopole va, une fois encore, dcider des projets soutenir de lorientation
des individus vers le domaine de lentrepreneuriat en les apptant de
promesses de financement et de facilits.
Les annes 90, ont vu des initiatives prives se librer sans que cela
ne puisse dvelopper des investissements capables daccder aux objectifs
tracs. Les contraintes financires et environnementales font que les
porteurs de projets nont aucune prise sur leurs dcisions, taille de
lentreprise trs rduite, le choix limit de secteurs dactivit dict par la
prcipitation et linexprience des entrepreneurs. Pour, (Temmar. A, 2011,
Pp295), la stratgie mettre en uvre pour une promotion optimale de
linvestissement tient dabord une transformation du cadre de
fonctionnement de lconomie (le systme) et une amlioration de
lenvironnement daffaires afin que ces espaces puissent mobiliser de faon
efficiente lpargne nationale et attirer lpargne trangre. Lefficacit de
ce dernier dpend largement de lespace de fonctionnement de lconomie
nationale.

Bibliographie :
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dispositifs de soutien aux jeunes entrepreneurs , colloque international
Algrie : cinquante ans dexpriences de dveloppement, Etat, conomie et
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16. Messeghem. K, Sammut. S (2010) : Accompagnement du crateur : de
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17. Peneff. J (1981) : Industriels algriens. Ed, CNRS.
18. Temmar. H. A (2010) : La transition de lconomie mergente : Rfrences
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Serie E statistiques conomiques N69. ONS 2012.
i

ANSEJ : Agence Nationale de Soutien lEmploi de Jeunes, ANDI : Agence Nationale de

Dveloppement de lInvestissement, CNAC : Caisse Nationale dAssurance Chmage.
ii
Aknine Souidi. R (2009) : Les disparits spatiales en matire de cration dentreprises,
application sur quelques territoires en Algrie. Thse de Doctorat es sciences
conomiques. Universit Mouloud Mammeri, Tizi-Ouzou.
iii
Aknine Souidi. R (2012): diffusion de lesprit dentreprise laide des dispositifs de soutien aux
jeunes entrepreneurs , colloque international Algrie : cinquante ans dexpriences de
dveloppement, Etat, conomie et societ . Alger, 8, 9 dcembre.
iv

Dans notre enqute de 2004, les entrepreneurs avouent ne pas avoir confiance au
dpart de la sincrit des intentions de lEtat quant cette ouverture conomique. Ils
prfraient fructifier leur capitaux dans les investissements les moins voyants tel que
limmobilier.
v
Benabdallah Y., 2008, Les politiques industrielles en Algrie : dsindustrialisation et
ouverture , mimeo CEPN/Universit Paris 13, novembre.
vi
Bulletin dinformations statistiques de la PME. Ministre de lindustrie, de la petite et
moyenne entreprise et de la promotion de linvestissement Mars 2012.

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