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Rapport Final SME PDF
Rapport Final SME PDF
6700 Arlon
MISE
EN PLACE D'UN SYSTEME DE
MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL
Rdaction:
Eddy Bauraing
Jacques Nicolas
Marianne von Frenckell
DECEMBRE 2000
Ire Partie : Quelques notions de base avant d'initier la dmarche de mise en place d'un SME
1. Qu'est ce qu'un SME ou systme de management environnemental ? 5
2. Qu'est ce qu'ISO 14001 et EMAS ? 5
2.1. Qu'est ce qui distingue la norme ISO 14001 du rglement EMAS ? 6
2.2. Quelles sont les principales modifications engendres par la rvision du rglement EMAS ? 7
3. Pourquoi se lancer dans une telle dmarche 8
4. Quelle est la situation actuelle en matire de certification et d'enregistrement ? 10
5. Quels sont les cots financiers et humains ? 10
6. Comment mettre en place un SME ? 11
7. Quelques recommandations avant de commencer 13
2
Le prsent document sinscrit dans le cadre dun projet intitul Mission de soutien la
mise en place dun Systme de Management Environnemental dans les PME : Indicateurs
de Performance Environnementale et stratgies de communication (1).
Le principal objectif de ces documents est de prsenter des guidelines synthtiques pour
aider les entreprises dans leur dmarche de gestion de l'environnement.
Depuis quelques annes, divers documents destins informer les entreprises sur la
dmarche de mise en place d'un Systme de Management Environnemental sont diffuss
par la Rgion wallonne.
Malheureusement, certains sont puiss. D'autres doivent tre mis jour : certaines
modifications doivent notamment tre prise en compte tant donn la rvision du
rglement EMAS (2).
Cette note se base sur lexprience acquise par la FUL au cours de divers projets de
soutien et de formation des entreprises ainsi que sur lensemble des documents collects
dans ce cadre.
1 Ce projet, confi la FUL par la DGRNE, sest droul de septembre 98 septembre 2000.
2 Rglement du Conseil n1836/93 du 29 juin 1993 permettant aux entreprises industrielles de participer
volontairement un Systme Communautaire de Management Environnemental et dAudit (EMAS). Ce
rglement est en cours de rvision. Pour de plus amples informations,
http://europa.eu.int/comm/environment/emas/.
3
Ire Partie :
4
1. QU'EST CE QU'UN SME OU SYSTEME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ?
Le rglement EMAS (4 ) et la norme internationale ISO 14001 (5) sont des rfrentiels
(modles, guides ou modes d'emploi) qui permettent de mettre en place un Systme de
Management Environnemental.
Ils fournissent un cadre mthodologique sur lequel les entreprises peuvent se baser pour
intgrer l'environnement de manire rigoureuse dans la gestion quotidienne.
- Ce ne sont pas des normes rglementaires: les textes de la norme ISO 14001 et du
rglement EMAS ne dfinissent pas vraiment de valeurs seuils atteindre. EMAS
impose de respecter les performances dcrites au sein de la rglementation
environnementale.
La mise en application de ces deux outils au sein de votre organisme est volontaire.
Actuellement, aucun texte de loi n'oblige un organisme mettre en place ce type
d'instrument (6 ).
- Ils ne fixent pas d'exigences en matire de moyens mettre en uvre pour implanter le
SME: les deux rfrentiels mentionnent une srie d'exigences mais pas de moyens.
Ils exigent par exemple d'identifier les besoins en formation et de former le personnel
mais ne donnent aucune consigne ou mthode sur la faon de le faire concrtement dans
votre organisme.
3 Toute entreprise dispose d'un systme global de gestion concernant par exemple, les finances, les
ressources humaines, la scurit, la qualit et/ou de l'environnement
Selon la norme ISO 14001 ( 3.5) : Le systme de management environnemental est la composante du
systme de management global qui inclut la structure organisationnelle, les activits de planification, les
responsabilits, les pratiques, les procdures, les procds et les ressources pour laborer, mettre en
uvre, raliser, passer en revue et maintenir la politique environnementale.
4 Rglement CEE/1836/93 du conseil du 29 juin 1993 permettant la participation volontaire des
entreprises du secteur industriel un systme communautaire de management environnemental et
daudit (JOCE, L 168 du 10/07/93). Le rglement EMAS est en cours de rvision. La publication du
nouveau rglement est prvue pour le premier trimestre 2001.
5 Norme ISO 14001 "Systme de management environnemental: spcifications et lignes directrices pour
son utilisation", octobre 1996. Cette norme fait partie de la famille des normes ISO 14000. La liste
de ces normes est prsente en annexe 1.
6 Toutefois, le Ministre de l'Environnement, le Ministre Foret, impose, actuellement, l'enregistrement
EMAS au sein des conditions du permis d'exploiter des installations de traitement des dchets.
5
C'est pourquoi, les systmes de management environnemental sont propres chaque
entreprise : vous pouvez rpondre aux exigences de ces deux rfrentiels par divers
moyens en fonction de votre culture d'entreprise, de votre organisation et de vos
ressources internes, de votre secteur d'activit
Deux entreprises du mme secteur dactivit peuvent trs bien tre certifies ou
enregistres et avoir des objectifs environnementaux diffrents (7).
- Ils n'octroient pas un label de qualit environnementale votre produit:
La certification ISO 14001 ou l'enregistrement EMAS ne concerne pas la qualit
environnementale de votre produit (8 ). Ils visent par contre dmontrer la prise en
compte de ses impacts, la gestion de ceux-ci et l'engagement d'amlioration des rsultats
environnementaux de votre entreprise.
Le tableau 1 prsente les principales divergences, les points communs et les possibilits
de combinaison des deux systmes. Nous y reviendrons galement dans la deuxime
partie de ce document dcrivant les diverses tapes de la mise en place du SME.
6
Implication de L'autorit (la Division de la Police de L'autorit n'est pas implique dans la procdure de
l'autorit l'Environnement) intervient dans le cadre certification.
de l'enregistrement EMAS.
Exigences en EMAS dfinit les principales thmatiques ISO 14001 est moins explicite au sujet de l'analyse
matire d'analyse aborder dans le cadre de l'analyse environnementale initiale.
environnementale environnementale initiale (en annexe du
initiale rglement).
Exigences la Exige la conformit rglementaire avant Lobligation de conformit la rglementation nest
conformit l'enregistrement. pas dfinie explicitement pour obtenir le certificat.
rglementaire
Audit Exige un audit environnemental portant Exige un audit du SME.
sur la conformit du SME et sur les Les performances environnementales de lentreprise
performances environnementales. ne sont pas "explicitement audites".
Cycle dAudit (intervalle de temps entre Pas de prcision au sujet du cycle daudit.
deux audits) : minimum 3 ans
Quel est le principal point commun entre ces deux rfrentiels ?
EMAS et ISO 14001 sont tout fait compatibles et complmentaires. Le nouveau rglement EMAS II met d'ailleurs
en vidence cette compatibilit en considrant l'ISO 14001 comme cur de l'EMAS.
11 Pour obtenir la liste des entreprises enregistres: voir le site de la DGRNE, "Cellule Technologies
Propres": http://mrw.wallonie.be/dgrne. Selon les tmoignages de certaines entreprises, les principaux
freins cette adhsion sont la crainte de diffuser des informations dlicates dans la dclaration
environnementale, les difficults de mise en conformit rglementaire, l'implication de l'autorit dans le
cadre de la procdure d'enregistrement
12 Pour informations : http://europa.eu.int/comm/environment/emas/refdoc/compos/cpfr.pdf
7
3. POURQUOI SE LANCER DANS UNE TELLE DEMARCHE ?
Nous reprenons ici une synthse des principales motivations qui incitent les entreprises
se lancer dans la dmarche.
- Pour rpondre aux exigences des clients, pour avoir un avantage concurrentiel et
gagner des parts de march :
En gnral, les organismes se lancent dans la mise en place d'un tel systme suite aux
pressions des clients et des donneurs d'ordre. C'est un des moteurs principaux de la
mise en place d'un SME dans une entreprise.
Les clients et les donneurs dordre sont de plus en plus svres en matire
denvironnement. Comme pour l'ISO 9000, c'est l'effet "boule de neige": les grandes
entreprises certifies ou enregistres exigent la certification de leur sous-traitant et de
leurs fournisseurs. La certification ISO 14001 (ou l'enregistrement EMAS) fait
dsormais partie des critres de slection des fournisseurs et sous-traitants.
Les reconnaissances ISO 14001 et EMAS deviennent donc des arguments importants
au niveau du march (13).
- Pour faire des conomies sur les consommations deau, dnergie et de matires
premires. Pour payer moins de taxes.
Nous verrons plus tard que la premire tape de la mise en place d'un SME consiste
faire l'tat de la situation. Il s'agit d'une tude systmatique des divers flux de
l'entreprise (eau, nergie, matire premire).
13 Jusqu'il y a peu, c'tait principalement le cas pour les quipementiers automobiles. Par exemple, des
grands groupes comme Volvo, imposent clairement la certification ou l'enregistrement leurs
fournisseurs (voir ce sujet le rapport environnemental de Volvo). L'industrie chimique tait galement
un secteur particulirement vis. Actuellement, ce principe a tendance se gnraliser d'autres
secteurs d'activits.
14 C'est par exemple le cas pour les filiales du groupe franais USINOR.
15 Par exemple: " La socit X vient d'tre condamne par le tribunal correctionnel de Bruxelles la peine
maximale (amende de 400 000 FB) pour avoir provoqu une pollution industrielle par dversement
d'eaux uses. Cette socit de nettoyage dversait ses eaux uses dans la Senne, sans systme
d'puration, au mpris des normes" Nouvelles locales/Bruxelles, juin 94.
8
une meilleure matrise des consommations de matires premires (optimisation de
l'utilisation des matires premires, rutilisation et recyclage de certains
produits),
la rduction des taxes et du volume de dchets produits.
Insistons sur le fait que ces conomies ou non dpenses varieront, notamment, en
fonction du secteur d'activit et la taille de l'entreprise, de son degr de sensibilit
environnementale avant lanalyse, des objectifs damlioration quelle a fixs suite
lanalyse,
16 Une pollution due un dysfonctionnement technique lors du remplissage dune cuve de mazout dans un
supermarch de la Province du Luxembourg a cot 800 000 FB la compagnie dassurance de la
socit. (Ces frais couvrent uniquement les frais de premires interventions; il convient dy ajouter les
frais de ddommagement aux socits piscicoles).
17 C'est notamment le cas actuellement pour les Centres d'Enfouissement Technique (anciennes dcharges)
qui prouvent des difficults obtenir un prt en vue de constituer une rserve financire exige par les
autorits avant d'octroyer le permis d'exploitation.
9
4. QUELLE EST LA SITUATION ACTUELLE EN MATIERE DE CERTIFICATION ET
D'ENREGISTREMENT ?
Dans le monde Statistique des sites EMAS et ISO 14001 dans le monde
http://www.ecology.or.jp/isoworld/english/analy14k.htm
Commission Coordonnes des sites EMAS dans les divers pays de la Commission
Europenne http://europa.eu.int/comm/environment/emas/sites_statistics_1.htm
En Belgique Liste des sites EMAS et ISO 14001 en Belgique
http://users.skynet.be/hwengel/sitesisoemas.html
En Rgion Liste des entreprises ISO 14001 et EMAS gre par l'UWE:
Wallonne http://www.uwe.be/themes/environnement/InfosEnvironnement/ISO14001/iso14001.html
Il nest pas toujours facile destimer les cots humains et financiers engendrs par la mise
en place dun SME au sein dune entreprise.
Ceux-ci peuvent varier plus ou moins fortement en fonction de divers critres :
la taille et le secteur dactivit de lentreprise,
la disponibilit du personnel,
l'implication d'un consultant extrieur,
selon ltat initial du management global et plus particulirement du management
environnemental de lentreprise,
selon les objectifs et les programmes dactions fixs par lentreprise,
selon le degr dintgration du systme avec dautres systmes de management
existants (systme qualit ISO 9000 ou systme scurit, par exemple).
Dune manire synthtique et approximative, nous pouvons dire sur base des expriences
menes que (18) :
- La dure de mise en place dun SME est au minimum de 6 9 mois. La dure
moyenne est de +/- 14 mois.
- Le retour sur investissement d'une telle dmarche est environ de 2 ans et demi selon
l'tude ralise par Arthur Andersen.
- Les cots denregistrement ou de certification se chiffrent entre 100 000 et 200 000 BEF
pour une PME (19).
10
6. COMMENT METTRE EN PLACE UN SME?
Ce chapitre a pour objectif de donner une vue globale de la dmarche de mise en place
dun SME. Chaque tape sera dtaille dans la deuxime partie de ce document.
Cette roue prsente le parcours cyclique dune dmarche de progrs en quatre phases
successives (Plan, Do, Check, Act)..
1. P :Plan: Dans un premier temps, il sagit de fixer, de programmer et de planifier les actions
entreprendre (laboration dun programme daction) sur base de l'tat des lieux.
2. D: Do: Ensuite, il sagit ensuite dexcuter le plan damlioration (mise en oeuvre des suggestions
proposes dans le programme)
3. C: Check: il sagit de vrifier que le problme est rsolu et que les rsultats obtenus correspondent
bien aux objectifs prvus (audit)
4. A: Act: Enfin, il sagit dexploiter les rsultats obtenus pour ragir cd : procder ltude
dune nouvelle amlioration et ajuster les objectifs (amlioration).
11
Les principales tapes de la mise en place d'un SME sont les suivantes:
La Dclaration environnementale:
La dclaration environnementale est un document
destin au public et valid par un organisme
La Certification:
externe (vrificateur environnemental). Elle est
Ltape finale consiste effectuer un audit
obligatoire pour tre enregistr EMAS.
externe par un certificateur accrdit. Celui-ci
vrifie le bon fonctionnement du systme selon
la norme. Un certificat est remis lentreprise:
Il nest valide que pour une dure limite Lenregistrement:
(gnralement 3 ans). Dans ce cas, on ne parle plus de certification mais
denregistrement. Il est effectu par la rgion
wallonne aprs validation du SME et de la
dclaration environnementale par un expert externe
accrdit appel vrificateur environnemental.
Lenregistrement est galement valable pour 3 ans.
Schma 1: Les tapes de la mise en place d'un SME selon la roue de Demming
12
7. QUELQUES RECOMMANDATIONS AVANT DE COMMENCER
Lengagement de la direction constitue une condition "sine qua non" pour assurer le
succs de la dmarche. La direction dfinit les moyens financiers et humains quelle
mettra disposition pour mettre en place le SME. De plus, elle constitue un lment cl
en matire de motivation du personnel.
Le chef d'entreprise devra donc bien apprhender les enjeux et identifier les raisons qui
justifient une telle dmarche. En effet, la mise en place d'un SME ncessite du temps et
de l'argent.
13
II me partie :
Dtail des tapes
14
1. LANALYSE (OU REVUE ) ENVIRONNEMENTALE INITIALE
1.1. DEFINITION
Notons que l'analyse initiale fait un constat; elle n'apporte pas de solutions aux problmes
identifis (20).
Lanalyse initiale est une tape fondamentale recommande pour toute dmarche de mise
en place d'un SME. Voyons ce quen disent les rfrentiels :
La norme ISO 14001 La norme ISO 14001 est relativement peu explicite en la matire.
Lannexe A de celle-ci fournit quelques recommandations (A.3.1.).
Il est toutefois intressant d'tudier en dtail les points 4.3.1. et 4.3.2. de la
norme dans ce cadre.
Le rglement EMAS EMAS exige la ralisation dune Analyse Environnementale Initiale. Le
contenu de lanalyse est prcis en Annexe 1 point C du rglement. Lannexe
1 point A. fournit aussi une liste de thme considrer.
Proposition EMAS II La nouvelle proposition exige galement la ralisation dune Analyse
Environnementale Initiale. Les Annexes VI et VII fournissent des prcisions
complmentaires importantes pour l'laboration de l'analyse. Quelques
nouveauts y sont prsentes.
De toute faon, il est recommand dimpliquer le personnel ds cette tape. Les ouvriers
constitueront une source dinformation importante lors de la collecte des donnes de
terrain. De plus, leur implication devrait favoriser leur adhsion lensemble de la
dmarche.
20 C'est le programme d'actions qui sera dvelopp par la suite qui permettra de fournir des solutions.
21 Une assistance extrieure apporte souvent un jugement plus objectif et fait gnralement preuve dune
plus grande rigueur.
15
En pratique, lanalyse environnementale doit couvrir 4 aspects:
Cette analyse doit porter non seulement sur les effets rsultant ou risquant de rsulter de
conditions normales de fonctionnement de lentreprise, mais aussi, de conditions
anormales (mise en marche ou arrt d'une machine), daccidents, dincidents et de
situations durgence potentielles (incendie, fuites et dbordements, ...).
Nous proposons d'laborer l'analyse environnementale initiale selon les tapes suivantes :
1. Dfinir les objectifs de lanalyse (quelle est l'tendue de lanalyse ?...),
2. Constituer un groupe de travail (personnes relais provenant des divers secteurs) qui
sera charg de collecter linformation sur le terrain,
3. Former les participants du groupe de travail la mthodologie utilise et sensibiliser
lensemble du personnel,
4. Organiser, planifier et mettre en uvre la collecte des donnes et documents,
5. Rassembler, traiter, analyser et synthtiser les informations collectes.
22 Une liste de divers questionnaires est prsente en annexe 3. Nous conseillons le lecteur de se rfrer
aussi aux annexes du rglement EMAS qui imposent le contenu de l'analyse.
16
Les informations sont gnralement collectes au sein de 3 sources diffrentes :
- les documents existants (bordereaux de suivi des dchets, registre des plaintes, fiches
de scurit des produits, autorisations, rsultats des analyses, factures ),
- les entrevues et entretiens avec le personnel,
- la visite et linspection des lieux de travail.
Il est possible que certaines informations ne soient pas disponibles directement. Dans ce
cas, il conviendra de mettre en vidence s'il s'agit de paramtres rglements (obligations
de contrles et de mesures) et de planifier des campagnes de mesures ultrieures pour
ceux-ci.
Le bilan de masse constitue un moyen extrmement simple pour connatre quelles sont les
substances utilises et produites. En gnral, il est conseill de travailler par unit
oprationnelle (tape particulire dun procd de fabrication) ou par zone gographique
et didentifier les inputs et les outputs.
Une approche cartographique peut galement tre intressante pour mettre en vidence les
zones risque, pour impliquer le personnel et pour synthtiser linformation (23).
N'oubliez pas de faire aussi le point sur les pratiques de gestion existantes et sur les
incidents et accidents passs : une bonne connaissance des pratiques dj en place
permettra de gagner du temps lorsque vous devrez rdiger les procdures et instructions
de travail dans une tape ultrieure.
L'analyse devra tre mise jour rgulirement, notamment suite aux modifications
d'activits (extension, achat de nouvelles machines). Une procdure devra organiser
cette mise jour.
"Nul n'est cens ignorer la loi". De plus, pour pouvoir apprcier les performances
environnementales de lentreprise et pour pouvoir fixer les priorits, il convient de
comparer les rsultats de la collecte de linformation avec des rfrences. Les rfrences
lgales doivent faire lobjet dune attention particulire et tre rassembles dans un
recueil de la lgislation (24).
23 Pour de plus amples informations sur le sujet, se rfrer la technique cartographiques (cocartes).
24 L'annexe 4 prsente une srie d'outils de rfrence utiles pour laborer votre recueil de la lgislation.
17
Il sagit de recueillir les permis et autorisations, la rglementation applicable
lentreprise (en matire de dchets, de pollution atmosphrique, de rejets deaux uses,
de bruit...) et d'autres exigences non lgales (tels que les engagements sectoriels ou les
codes de bonnes pratiques, les contrats ou accords particuliers, ).
Il conviendra aussi de rdiger une procdure pour assurer le suivi et la mise jour de cette
rglementation de manire rgulire.
Plusieurs mthodes sont utilises par les entreprises et/ou les consultants pour tenter de
dterminer ces priorits (26). Aucune mthode nest toutefois reconnue officiellement
(ni par lISO, ni par la Commission Europenne pour lEMAS).
1.3.4. En rsum
Les tableaux de bords crs dans le cadre de cette tude pourront tre mis jour et servir
de base pour un systme de suivi rgulier des rsultats environnementaux.
Le schma 2 fait la synthse de cette tape qui conduit la rdaction d'un recueil des
aspects et impacts significatifs (27).
18
Schma 2: la planification
2. LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE
2.1. DEFINITION :
La politique doit tre dfinie (signe) par la direction son plus haut niveau et doit
comporter un engagement d'amlioration continue, de prvention de la pollution et de
conformit aux exigences lgales et autres exigences. Elle doit tre diffuse auprs de
lensemble du personnel, disponible pour le public et revue rgulirement.
Norme ISO 14001 Le paragraphe 4.2. mentionne prcisment les exigences ce sujet.
Rglement EMAS La politique est une exigence du rglement (cfr art 3.).
Lannexe 1 du rglement dtaille cette exigence.
Proposition EMAS II La proposition contient relativement peu d'exigences particulires ce sujet.
19
2.3. ASPECTS PRATIQUES:
En pratique, mis part les 3 engagements exigs par la norme et le rglement, dautres
grands principes sont souvent prsents dans les politiques environnementales (28) :
- rduire la production de dchets et les consommations des ressources (nergie, eau,
matires premires),
- favoriser la rcupration et le recyclage afin d'viter la mise en dcharge,
- former et sensibiliser le personnel et les sous-traitants,
- partager son exprience,
- impliquer les parties intresses et favoriser la transparence,
- encourager les fournisseurs et sous-traitants adopter un SME,
- ...
La politique est un document important car elle prsente publiquement les motivations de
l'entreprise en matire d'environnement. Elle est crite pour un certain laps de temps.
Idalement, elle ne devrait pas dpasser 2 pages et tre rdige dans un vocabulaire
simple comprhensible par tous.
Contrairement ce que certains pensent, il ne s'agit pas ici de faire tout, tout de suite et au maximum, mais
plutt de s'engager dans une dmarche d'amlioration continue ( plus ou moins long terme).
L'amlioration continue ne doit pas tre permanente et peut se raliser par palier (avec possibilits de rester
un certain palier). Cela n'implique donc pas forcment l'obligation d'investissements dmesurs pour
atteindre le zro rejet. Cette amlioration porte sur l'ensemble des composantes environnementales :
lorsque vous avez atteint les objectifs fixs pour une composante et que de nouveaux objectifs
impliqueraient des investissements non ralistes, vous pouvez, par exemple, vous consacrer d'autres
composantes environnementales qui n'taient pas prioritaires jusqu' prsent.
20
3. LA PLANIFICATION
3.1. DEFINITION
Le pas suivant consiste dfinir, sur base de lanalyse environnementale, les objectifs et
les cibles atteindre (29). Un programme dactions devra tre labor pour atteindre ces
objectifs. Il dfinit les actions entreprendre, les responsables et les moyens mettre en
uvre.
Les objectifs et le programme d'actions doivent tre clairs, prcis, documents et revus
priodiquement afin dassurer le principe damlioration continue.
Norme ISO 14001 La norme dtaille cet aspect au sein du paragraphe 4.3.
Rglement EMAS L'art. 3 exige la mise en place d'un programme environnemental et la fixation
d'objectifs au niveau le plus lev de la direction. Il prsente galement les
impositions relatives ceux-ci. L'annexe 1 dtaille ces exigences.
Proposition EMAS II La proposition contient peu d'exigences particulires ce sujet.
Il est important de se fixer des objectifs ralistes c'est dire que vous avez rellement les
moyens d'atteindre (30). Ne proposez pas un nombre trop important d'objectifs
environnementaux. Ainsi, deux entreprises du mme secteur d'activit dont les moyens
financiers sont diffrents peuvent trs bien mettre en place un SME conforme la norme
et/ou au rglement en ayant des objectifs environnementaux diffrents (respectant au
minimum la rglementation).
Le programme d'actions peut tre dfini court, moyen et long terme. La mise en place
d'indicateurs de performance environnementaux adapts constitue aussi une tape
importante pour le suivi des actions proposes(31).
Les liens entre les objectifs, la politique environnementale et les aspects significatifs
doivent tre clairement mis en vidence.
Exemple de planification
ETAPES
Analyse environnementale Mise en vidence d'une consommation deau trs leve.
Politique environnementale Prserver les ressources naturelles
Objectif 1 Diminuer la consommation deau chaque fois que cela est possible dun
point de vue technologique et rentable sur le plan conomique.
29 Selon l'ISO 14001, un objectif est un but environnemental gnral. Une cible est une exigence de
performance dtaille.
30 Pour cela, il est recommand de prendre en considration les options technologiques disponibles mais
aussi les exigences financires.
31 Pour de plus amples informations au sujet des indicateurs de performance environnementale, le lecteur
se rfrera l'annexe technique n1.
21
Cible 1 Diminuer la consommation de 15 % par rapport au niveau actuel, dans les
ateliers de production.
dlai: 1 an
Programme environnemental Action 1:
Aspect recyclage de leau Installation dun quipement permettant de recycler les eaux utilises pour
le rinage du procd A pour les rutiliser dans le procd B.
Qui: responsable environnement + responsable maintenance
Dlai: installation dans 3 mois
Budget prvu: 300 000 FB
Passons en revue les exigences formules par la norme ISO 14 001 en matire de mise en
uvre et de fonctionnement du SME. Le rglement EMAS recommande, quant lui, de
recourir l'ISO 14001 pour mettre en place le SME.
Norme ISO 14001 Le paragraphe 4.4. de la norme dcrit une srie d'exigences.
Rglement EMAS Le rglement impose la mise en place d'un SME qui doit tre
conforme aux exigences prsentes dans son annexe 1.
Proposition EMAS II L'Annexe 1 de ce document recommande l'utilisation de la norme ISO
14001 pour la mise en uvre du SME.
Ce type de document existe gnralement dans les entreprises certifies selon les normes
ISO 9000. Il suffit simplement dy intgrer les aspects environnementaux.
Le succs du SME ncessite une sensibilisation et une formation du personnel tous les
niveaux. Le systme ne fonctionnera que si tout le monde est impliqu (33).
22
- les motivations de lentreprise,
- le planning du projet,
- les coordinateurs du projet (qui peut rpondre aux questions des ouvriers ?),
- les implications pratiques pour les ouvriers au niveau du travail quotidien (qui est
responsable de quoi ?, comment trier les dchets ?),
-
La sensibilisation doit toucher tout le personnel. Il sagit dune notion nouvelle qui
ntait pas aborde dans les normes de la famille ISO 9000. La formation est limite au
personnel dont les activits peuvent gnrer un impact significatif sur lenvironnement
(gestionnaire de la station dpuration, oprateur tri des dchets ,) et les personnes
impliques dans le fonctionnement et le suivi du SME (auditeurs, ) (34).
Il sagira galement de former les nouveaux employs et les intrimaires au systme mis
en place (consignes particulires en matire de tri des dchets, consignes en cas de
situation durgence...).
Recommandations :
Pensez former et sensibiliser votre personnel tout au long de la dmarche de mise en
place de votre SME. Limplication du personnel permettra un gain en pertinence et en
exhaustivit pour votre systme. Vous mobiliserez aussi plus facilement les acteurs
concerns et favoriserez la prennit des actions mises en place.
4.3. COMMUNICATION
34 Le personnel excutant des tches qui peuvent avoir des impacts significatifs sur lenvironnement doit
avoir acquis la comptence ncessaire par une ducation approprie et/ou par lexprience.
35 Gnralement, les entreprises certifies ISO 9000 disposent dune procdure de formation. Rappelons
que, par contre, la notion de sensibilisation est spcifique la norme ISO 14001.
36 Le Comit Prvention et Protection au Travail (CPPT) sert souvent de relais en matire
denvironnement.
23
Il convient dassurer une communication bilatrale : la fois une communication
descendante (de la direction aux ouvriers) mais aussi ascendante (de la base la
hirarchie). Il est recommand de prendre en considration le point de vue des
travailleurs.
Toutefois, dans les deux cas, il conviendra dlaborer une procdure de gestion des
plaintes environnementales. Les fournisseurs et les sous-traitants devront tre mis au
courant des procdures et exigences qui les concernent.
La structure documentaire utilise pour la mise en place dun SME est la mme que celle
utilise dans le cadre de la certification ISO 9000 (38) et peut tre symbolise par la
pyramide documentaire suivante:
24
Les spcialistes disent qu'en gnral, pour la rdaction des procdures, une entreprise
certifie ISO 9000 fera un gain d'environ 40 % de temps par rapport une socit qui ne
l'est pas.
Il sagit de:
- localiser, rviser et mettre jour rgulirement ces documents,
- distribuer les versions actualises aux personnes concernes,
- grer les documents prims,
- ...
Cette tape est souvent ardue pour les PME. Certaines entreprises utilisent un logiciel
informatique afin dassurer cette tche administrative.
Il convient, dans tous les cas, d'allger le systme documentaire en limitant au maximum
le nombre de documents : votre SME devrait pouvoir fonctionner sur base dune
quinzaine de procdures. Un SME efficace est un systme qui est appliqu sur le terrain
et pas uniquement sur papier.
Dans un premier temps, il sagira didentifier les activits engendrant des impacts sur
lenvironnement. Comme par exemple:
* la conception et lingnierie des activits de recherche et de dveloppement,
* les achats, la sous-traitance,
* le stockage des matires premires et leur transport,
* les procds de production et de maintenance,
* le stockage et la manutention des produits,
* la gestion des dchets,
* le traitement des eaux avant rejet et fonctionnement du systme d'puration,
* le rapprovisionnement (activits de chargement/ dchargement, dpotage)
*...
Une fois ces activits identifies, il conviendra de dvelopper des procdures et des
consignes pour les divers postes de travail concerns.
Il est recommand d'impliquer au maximum les personnes concernes par les procdures
au cours de leur rdaction : il s'agit d'une garantie de l'efficacit ultrieure du systme.
25
Ces procdures et instructions de travail devront tre communiques au personnel mais
aussi aux sous-traitants et fournisseurs.
Des mesures prventives pour liminer ou minimiser les causes de ces accidents seront
dfinies et mises en uvre (viter de stocker des produits incompatibles proximit
lun de lautre...). Mais, quelles que soient les mesures de prvention, un accident peut
toujours arriver, il convient de mettre en uvre tous les moyens ncessaires pour viter
que les problmes ne prennent de l'ampleur. Pour cela, il faudra rdiger des plans
d'urgence dfinissant les tches de chacun et prsentant les actions raliser afin de
minimiser l'impact de l'incident,
Il est galement utile de dsigner une personne qui soit habilite discuter avec les
autorits et les mdias en cas de problmes (procdure de communication externe).
Norme ISO 14001 Les exigences relatives ce sujet sont prsentes au sein du paragraphe 4.5.
Au sujet de l'audit du SME, il peut aussi tre intressant de se rfrer aux normes
complmentaires ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012.
Rglement EMAS L'art. 3 et l'art 4. du rglement prsente les exigences relatives aux audits
environnementaux.
L'annexe II du rglement EMAS dtaille celles-ci.
L'annexe I traite aussi de quelques exigences importantes en matire de
surveillance, d'action corrective et d'enregistrement.
Proposition EMAS II La proposition exige la ralisation d'un audit environnemental interne. L'annexe 3
dfinit les exigences en matire d'audit.
26
5.1. SURVEILLANCE ET MESURAGE
Un principe important dit que seul ce qui est mesur peut tre gr . Il faudra donc
mettre en place tout un rseau de mesures afin d'valuer la situation par rapport aux
objectifs et aux cibles dfinis pralablement (39).
Les fiches labores dans le cadre de l'analyse environnementale initiale peuvent tre
compltes et servir de documents de rfrence pour le suivi de certains paramtres.
Il est ncessaire que lentreprise mette en place des procdures permettant dvaluer
priodiquement la conformit la rglementation.
Les actions correctives et/ou prventives devront tre adaptes limportance des
problmes et proportionnes limpact considr.
39 Par exemple, les factures deau et dlectricit permettront de se rendre compte des gains engendrs
par la mise en place dun SME.
40 Pour de plus amples informations au sujet des indicateurs de performance environnementale, le lecteur
se rfrera l'annexe technique n1.
41 Une non-conformit est par exemple un rejet deaux uses ne correspondant pas aux normes fixes dans
lautorisation...
27
Il faudra dterminer quelles sont les causes de ces non-conformits et dcider de prendre
des actions prventives afin que la situation ne se reproduisent plus.
Les actions correctives ont pour objectif d'liminer ou de remdier aux problmes
lorsque celui-ci est dj existant.
Les actions prventives servent viter un problme (42).
Il conviendra enfin de sassurer du suivi des actions programmes (les actions ont-elles
t rellement mises en place et quelle est leur efficacit ?).
Ils doivent tre maintenus, archivs et protgs contre tout risque dendommagement.
Leur dure de conservation doit tre tablie et enregistre (43).
42 Comme par exemple: installer un bac de rtention afin d'viter l'coulement des huiles l'gout (action
prventive) ou utiliser un absorbant pour rcuprer les huiles dverses suite une fuite (actions
correctives).
43 On parle de "traabilit" du systme c'est dire qu'il doit exister une trace crite facile retrouver
28
5.4. LAUDIT ENVIRONNEMENTAL
Dans un premier temps, il nous parat important de rappeler une divergence entre le
rglement EMAS et la norme ISO 14001 en matire d'audit. Le rglement EMAS
impose la ralisation d'un audit environnemental, la norme ISO 14001 la ralisation d'un
audit de Systme de Management Environnemental.
Insistons encore sur le fait que l'audit constitue un bon moyen d'adhsion du personnel
la dmarche puisque les travailleurs seront audits et qu'ils devraient tre impliqus
dans les actions correctives. L'audit doit aussi tre considr comme un outil de
progrs: il s'agit d'une dmarche constructive et pas rpressive.
- les audits raliss par une personne extrieure qui peut tre un client ou un auditeur
externe indpendant notamment, en vue dune certification, dans ce cas, on parlera
"daudit par une tierce partie".
- L'objectif des audits internes est d'assurer que les activits exerces par une
organisation sont menes conformment aux procdures tablies. L'audit permet aussi
de dceler d'ventuels problmes lis ces procdures tablies ou de dgager des
moyens pour amliorer ces procdures.
- Le champ de l'audit est variable, allant de l'audit d'une simple procdure celui d'un
ensemble d'activits complexes (ensemble du site, par exemple). Toutes les activits
devront toutefois avoir t audites sur une priode donnes (en gnral 3 ans).
- Les auditeurs internes doivent tre effectus par des personnes indpendantes de
l'activit qu'elles contrlent. Il peut s'agir de membres du personnel ou de personnes
extrieures (provenant d'une autre division du groupe, un consultant). Les auditeurs
internes doivent tre forms pour raliser ce type d'audit.
- La mthodologie de l'audit du SME est similaire celle applique pour les audits
qualit et peut tre structure en 3 grandes phases:
29
la phase de prparation comprenant la planification de laudit (calendrier/frquence
des audits), la dfinition du champ de l'audit (domaines couverts), les lments
auditer, la slection des auditeurs, le choix des personnes auditer...
la phase dexcution comprenant lexamen des registres et des documents (manuels,
procdures, analyse environnementale, rapports des audits prcdents,...), inspections
des lieux de travail et collecte des informations, valuation des points faibles et points
forts du systme, ...
la phase de suivi : un rapport des "forces et des faiblesses" est ralis par l'auditeur. Il
est idalement rdig et/ou discut avec l'audit et est finalement prsent au cours
d'une sance de clture. Les rapports d'audit doivent tre conservs prcieusement.
6. REVUE DE DIRECTION
La revue de direction constitue une des dernires tapes dun SME. Elle permet de
boucler le cycle de lamlioration continue et concrtise lengagement de la direction par
une revue formelle, documente et enregistre des performances environnementales de
lentreprise.
30
7. LA CERTIFICATION ET L'ENREGISTREMENT
Dans ce cadre, un organisme certificateur ISO 14 001 vrifiera le systme mis en place au
cours dun audit de certification (44). Il remettra ensuite le certificat si les exigences de la
norme sont respectes.
Un audit de recertification aura lieu, en gnral, tous les 3 ans. Des audits de suivi
rguliers seront galement programms. Leur frquence varie en fonction de l'organisme
certificateur mais, par exprience on peut dire qu'ils ont lieu tous les 6 8 mois.
Enregistrement EMAS:
Une liste des sites enregistrs est publie annuellement au Journal Officiel des
Communauts Europennes.
L'entreprise dont le site est enregistr peut alors utiliser la dclaration de participation : un
logo accompagn d'un petit texte explicatif. Ce logo peut tre utilis sur les enttes des
lettres, sur des documents divers, mais pas sur les produits de l'organisme.
44 L'organisme certificateur est un organisme tiers accrdit par BELCERT. Pour obtenir la liste de ces
organismes, voir rubrique "Qui peut m'aider ?".
45 Il s'agit d'un organisme externe indpendant accrdit par BELCERT. Il s'agit souvent des organismes
de certification ISO 14001. Il est donc tout fait possible de se faire enregistrer et certifier au cours d'un
audit commun.
46 Lautorit comptente en Rgion Wallonne est la Direction Gnrale des Ressources Naturelles et de
l'Environnement (DGRNE).
31
8. LA DECLARATION ENVIRONNEMENTALE
Une dclaration complte est rdige tous les 3 ans, elle sera publie uniquement aprs
validation par un vrificateur environnemental agr et aprs accord de lorganisme
comptent pour effectuer lenregistrement du site.
Des dclarations simplifies doivent gnralement tre rdiges tous les ans. Elles sont
valides par le vrificateur en mme temps que la dclaration triennale (48).
Diverses entreprises attendent encore trop souvent la veille de l'audit de suivi pour
"relancer la dmarche". Un SME doit fonctionner de manire continue, les travailleurs
doivent tre impliqus dans le cadre de leur tche quotidienne.
Une fois le systme mis en place, il faudra s'assurer de son fonctionnement. Ainsi, il
faudra notamment :
- mettre jour les procdures, les documents, les recueils,
- raliser les mesures et les analyses,
- identifier les problmes, dfinir, prendre et valuer les actions correctives,
- raliser les programmes d'actions (programme de formation, d'audit,)
- s'assurer de la mise en uvre des procdures sur le terrain,
-
47 Les contenus sont dfinis l'art. 5 d'EMAS et l'annexe 3 chap. 3.2. de la proposition EMAS II.
Pour obtenir de plus amples informations au sujet de la dclaration, nous vous conseillons de vous
rfrer l'annexe technique n 2 "Les rapports environnementaux et dclarations environnementales" .
48 Dans certains cas, la dclaration simplifie n'est pas exige l'entreprise.
32
III me partie :
Les aides
33
ETAPE AIDE DISPONIBLE AIDE FINANCIERE
Pour l'ensemble de la Une liste des consultants agrs par la Rgion Wallonne peut-tre obtenue auprs des services de la Aides la consultance
dmarche DGEE. Conditions: PME < 100 travailleurs; CA < 20 millions d'euros
Contact: Direction Gnrale de l'Economie et de l'Emploi Subvention couvrant les honoraires du consultant.
Division des PME - Direction d'aides la consultance Demande introduire la DGEE
Place de la Wallonie, 1 Bt. III 5100 Jambes Pour de plus amples informations: http://mrw.wallonie.be/cgi-
Tl: 081/334280 Fax: 081/334288 midas/midas.cgi?fiche=170
Email: consultance.dgee@mrw.wallonie.be
Ou sur le site: http://mrw.wallonie.be/dgee/pme/dce/DAC_000.HTM
Pour l'analyse La Cellule des conseillers en Environnement. En 5 jours, les conseillers ralisent l'valuation environnementale de votre entreprise.
environnementale Contact: UWE, Didier Nibelle (Responsable de la Cellule)
initiale Chemin du Stockoy 1-3 1300Wavre
Tl. : 010/47.19.43 Fax : 010/45 33 43 Email: didier.nibelle@uwe.be http://www.uwe.be/themes/environnement
Pour le recueil de la Plusieurs Chambres de Commerce proposent une aide aux entreprises en matire de lgislation environnementale. La Chambre de Commerce et d'Industrie de la Province de
lgislation Luxembourg assure une veille juridique via le site internet: (http://www.ccilb.be/actualite/actualite.html).
Pour proposer des Une banque de donnes des co-entreprises wallonnes est disponible sous forme CD rom et sous forme internet: http://mrw.wallonie.be/dgee/dpe/dia/fr/db/environ/index.cfm
solutions techniques
Formation du Une liste d'oprateurs est reprise au sein de l'annuaire de l'environnement (rubrique formation; 1. Les Chques "Formation"
Responsable Formation OBJECTIF PROFESSIONNEL) disponible via le site: Achat de chques d'une valeur de 1200 Frs (600 frs charge de
Environnement et du http://mrw.wallonie.be/dgrne/aerw/ l'entreprise, 600 frs de subvention)
personnel Condition: PME
Une liste d'oprateurs agrs est aussi disponible auprs de la Cellule Chque Formation du Pour de plus amples informations: Cellule Chque Formation
FOREM. Contact: FOREM / Cellule Chque Formation
Technofutur-Cepegra 2. Subvention "formation": Subvention couvrant
Avenue Georges Lematre, 22 6041 Gosselies 30 % des h du personnel (salaire + charges sociales), 50 % des h du
Tl: 071/250330 Fax: 071/250399 personnel engag dans le cadre du projet, 50 % des prestations de
formateurs internes.
Condition: Toute entreprise
Pour de plus amples informations
FOREM - Administration centrale
Boulevard Tirou, 104
6000 CHARLEROI
Tl.: 071/20.64.20 Fax: 071/20.64.98
E-mail: patricia.jacquart@forem.be http://www.forem.be
Voir : http://mrw.wallonie.be/cgi-midas/midas.cgi?fiche=184
Formation " Auditeur Deux oprateurs de formation proposent actuellement ce type de formation en inter-entreprise.
Interne"
AIB Vincotte/Tecomas Fondation Universitaire Luxembourgeoise
Avenue Andr Drouart 27-29 Cellule SME
1160 Bruxelles Avenue de Longwy, 185 6700 Arlon
Tl. : 02/674 58 57 Fax : 02/662 23 36 Tl: 063/230811 Fax: 063/230897
Email: bauraing@ful.ac.be
http://www.ful.ac.be
34
ETAPE AIDE DISPONIBLE AIDE FINANCIERE
Engagement de Engagement de chmeur (AR 123)
personnel Conditions: PME < 250 travailleurs
Subvention couvrant une partie des salaires des chmeurs engags pour le projet (1 pers. temps
plein au minimum, 5 pers. au maximum).
Le montant des subventions varie en fonction de la taille de l'entreprise.
Direction gnrale de l'Economie et de l'Emploi
Direction de l'Emploi et de l'Immigration
Place de la Wallonie, 1, btiment II
5100 JAMBES (Namur)
Tl.: 081/33.43.10 Fax: 081/33.43.22
Voir : http://mrw.wallonie.be/cgi-midas/midas.cgi?fiche=180
De nombreuses entreprises font aussi appel des tudiants stagiaires pour les aider mettre en place leur SME (49).
49 Les principaux organismes proposant des stagiaires sont l'Institut Ecoconseil, la FUL et le CIFOP. Pour de plus amples informations voir l'annuaire de l'environnement rubrique
formation: formation objectif professionnel (http://mrw.wallonie.be/dgrne/aerw). La dure des stages varient en fonction de l'institut de formation (de 3 mois 12 mois).
35
CONTACTS UTILES
- DGRNE
Cellule Technologies Propres
Avenue Prince de Lige, 15
5100 Jambes
Tl.: 081/ 33 51 65
E-mail : jf.rivez@mrw.wallonie.be
Personne de contact: Mr J-F. Rivez
http://mrw.wallonie.be/dgrne/home.htm
37
Bibliographie
38
Kluwer Editorial. "Le Management Environnemental", Environnement et Gestion N20,
11/11/99.
LEPAGE-JOSSUA, Corinne. "Audit d'environnement. Lgislation, mthodologie, politique
europenne". Dunod. Paris. 1992.
MEYRONNEINC, Jean-Paul. "Le management de l'environnement dans l'entreprise".
AFNOR. Paris. 1994.
Ministre de l'Environnement, "Systme communautaire de management environnemental et
d'audit, rglement du conseil du 29/06/93", Direction de la Prvention des Pollutions et des
risques, Service de l'environnement Industriel,
MORONCINI, Aurore. "Stratgie environnementale des entreprises. Contexte, typologie et
mise en uvre". PPUR. Lausanne. 1998.
NOLLET, Patrick. "Pour mieux grer l'environnement". Ed. de l'environnement. Paris. 1993.
OREE. "Guide de vrification environnementale". OREE. Paris. avril 1995
PECCOLO, Giampaolo. "Le systme communautaire du management environnemental et
d'audit". FUL, Arlon, 1998.
POROT, Vronique. "L'environnement et l'entreprise. Guide pratique pour les travailleurs".
FTU, Namur, FEC, Bruxelles. 1997.
SALAMITOU, Jacques. "Management environnemental: la norme ISO 14001", Technique de
l'Ingnieur
SHELDON, Christopher. "ISO 14001 and beyond. Environmental management systems in the
real world". Greenleaf Publ. Sheffield. 1997.
STEPHANE M., Anticiper les normes ISO 9000 version 2000 , AFNOR 1999
STERN, Andy. "La gestion de l'environnement en Europe. Guide de l'co-audit et de l'co-
label". Club de Bruxelles. Bruxelles. 1993.
Syntec Conseil en management. "Le Management Environnemental de votre entreprise:
Pourquoi et comment ? Des rfrences pour l'action", INSEP Editions, Paris 1998
ULLMANN, Gabriel, JONQUIERES, Michel. "Brviaire du management environnemental".
BIME. Socit alpine de publications. Grenoble. 1999.
UNEP/ICC/FIDIC. "Environmental Management System Training Resource Kit". Version
1.0. UNEP/ICC/FIDIC. Nairobi. 1995.
39
OUTILS DE FORMATION
Il existe relativement peu d'outils de formation destins aider les entreprises en matire de
management environnemental.
40
QUELQUES SITES INTERNET
- http://environnement.wallonie.be/cgi/dgrne/plateforme_dgrne/visiteur/frames.cfm (F)
- http://www.iso.ch/ (F/E)
Site officiel de lISO contenant une srie dinformations concernant lISO 9000 et lISO
14 000 (publications, news, documents tlchargeables ).
Le site http://www.tc207.org (E) dpend galement de lISO mais est consacr
spcifiquement aux normes de la famille ISO 14001.
- http://europa.eu.int/comm/environment/emas (E)
- http://www.ecology.or.jp/isoworld/english/iso_14k.htm (E)
Ce site constitue un relais vers dautres sites qui reprennent diverses informations
concernant lISO 14 000 et lEMAS. Il prsente notamment le nombre de sites certifis
dans le monde)
- http://www.oree.com/ (F)
Site dune association franaise qui a pour mission de favoriser le partenariat entre les
entreprises et les collectivits, en dveloppant des outils d'aide la gestion de
l'environnement principalement pour les PME-PMI et en favorisant l'change des
expriences.
Reprend une synthse de la norme ISO 14001 et liste les entreprises certifies et
enregistres en France
- http://www.inem.org/inem (F/E)
Ce site prsente divers outils et articles tlchargeables dont un outil pour la mise
en place dun SME. Une srie de liens vers dautres sites concernant lISO 14001
ou lEMAS.
- http://helios.emse.fr/~brodhag/projelev/menugra.htm
Le site reprend quelques informations gnrales intressantes au sujet du
management environnemental
41
Annexe 1: Les rfrentiels
Norme Titre Statut
Systme de Management Environnemental
ISO 14001 Systmes de management environnemental Spcification et lignes directrices septembre 1996
pour son utilisation
ISO 14004 Systmes de management environnemental Lignes directrices gnrales septembre 1996
concernant les principes, les systmes et les techniques de mise en oeuvre
Rglement Rglement permettant la participation volontaire du secteur industriel un juin 1993
EMAS 1836/93 systme communautaire de management environnemental et d'audit
Rglement Rglement permettant la participation volontaire du secteur industriel un prvu fin 2000
EMAS II systme communautaire de management environnemental et d'audit
Audit Environnemental
ISO 14010 Lignes directrices pour l'audit environnemental Principes gnraux octobre 1996
ISO 14011 Lignes directrices pour l'audit environnemental Procdures d'audit Audit octobre 1996
des systmes de management environnemental
ISO 14012 Lignes directrices pour l'audit environnemental Critres de qualification pour octobre 1996
les auditeurs environnementaux
ISO/DIS 14015 Evaluation environnementale des sites et des entits DIS Avril 2000
Etiquettes et dclarations environnementales
ISO 14020 Etiquettes et dclarations environnementales Principes gnraux aot 1998
ISO 14021 Etiquetages et dclarations environnementaux Autodclarations septembre 1999
environnementales
ISO 14024 Etiquettes et dclarations environnementales Etiquetage environnemental de avril 1999
Type I Principes directeurs et procdures
ISO/TR 14025 Etiquettes et dclarations environnementales Etiquetage environnemental de mars 2000
Type III Principes directeurs et procdures
Indicateurs de performance environnementale
ISO 14031 Management environnemental Evaluation de la performance novembre 1999
environnementale Lignes directrices
ISO/TR 14032 Management environnemental Evaluation de la performance novembre 1999
environnementale Etudes bases sur l'utilisation de l'ISO 14031
Analyse du Cycle de Vie
ISO 14040 Management environnemental Analyse du cycle de vie Principes et cadre juin 1997
ISO 14041 Management environnemental Analyse du cycle de vie Dfinition de octobre 1998
l'objectif et du champ d'tude et analyse de l'inventaire
ISO 14042 Management environnemental Analyse du cycle de vie Evaluation d'impact mars 2000
du cycle de vie
ISO 14043 Management environnemental Analyse du cycle de vie Interprtation du mars 2000
cycle de vie
ISO/TR 14048 Management environnemental Analyse du cycle de vie Format de donnes prvu 1999
de documentation d'analyse du cycle de vie
ISO/TR 14049 Exemples illustrant comment appliquer l'ISO 14041 Management mars 2000
environnemental -Analyse du cycle de vie Dfinition de l'objectif et du
champ d'tude et analyse de l'inventaire
Vocabulaire
ISO 14050 Management environnemental Vocabulaire mai 1998
Audit des systmes de management de la qualit et de l'environnement
ISO/CD2 19011 Lignes directrices pour l'audit des systmes de management de la qualit et de prvue en 2001
l'environnement
42
Annexe 2: Dures et cots pour la mise en place
d'un SME
- Quelques donnes collectes en Belgique:
La Fdration des Entreprises de Belgique fait part, dans sa brochure "Pourquoi et comment
grer l'environnement dans votre entreprise ?", des ressources humaines ncessaires pour le
maintien du SME au sein de quelques entreprises.
Au niveau europen:
Cot de l'assistance extrieure Variable entre 250 000 et 1000 000 frs
Cots d'enregistrement Entre 100 000 et 200 000 frs pour une PME
Etudes franaises:
Les informations prsentes ci-dessous proviennent de deux tudes menes par le Cabinet
Paul de Backer (juillet 1999) et Arthur Andersen (avril 1998).
Prcautions:
Elles proviennent notamment d'tudes franaises dans lesquelles le concept de "PME" n'est
pas forcment identique celui utilis en Belgique: L'tude d'Arthur Anderson considre, par
exemple :
43
Dure Cots
Analyse de 2 5 mois Selon Arthur Anderson : 420 000 FB.
environnementale selon : Selon P. De Backer: 2 340 000 FB incluant:
initiale la taille de lentreprise, - cot interne (nbre de pers. impliques*cot de
le type dactivits, main duvre*dure)
laide dun consultant - cot externe (mesures, analyse) qui reprsente
extrieur. environ 20 % du cot total.
Elaboration et mise
en place du SME Cot total pour la mise en place :
+/- 3 000 000 FB
A. Elaboration de la de 1 3 mois
doc. : (selon quil existe ou non un
systme qualit)
B. Pilotage du projet 1 cadre mi-temps pdt 6 mois
(entreprises < 150 pers.)
1 cadre temps plein ou
temps partag assist dun
stagiaire temps plein
(entreprises > 150 pers.)
C. Formation Cadres : de 4 8 jours
Personnel : rpartie sur +/- 6
mois
D.Audit interne 2 auditeurs pendant 3 jours
(entreprises < 150 personnes)
2 auditeurs pendant 4 jours
(entreprises > 150 personnes)
Investissements Les investissements concernent les actions de mise
en conformit rglementaire. Ils varient dune
entreprise une autre selon la situation
environnementale.
Cots 7 jours en moyenne. Environ 252 000 FB
accompagnement
externe
Cots de laudit 4 jours en moyenne Entre 210 000 FB et 510 000FB.
blanc
Cots de la Il cote environ 390 000 FB la premire anne et
certification doit tre renouvel tous les 3 ans. Le cot de
laudit de suivi est estim entre 90 000 FB et 150
000 FB.
Fonctionnement du Il sagit des cots rcurrents danne en anne. Ils
SME regroupent :
- les cots internes (formation, audits internes,
revue de direction,). Ils sont valus en
moyenne 1 800 000 FB par an.
- les cots externes sont lis aux mesures,
laudit de suivi, aux formations externes.
Le calcul du retour sur investissement d'une telle dmarche est valu environ 2 ans et demi
par l'tude Arthur Andersen.
44
Annexe 3: Analyse environnementale initiale
Ces documents peuvent servir de base pour la ralisation de votre analyse environnementale
initiale.
En voici quelques-uns :
ENGEL H-W., "Les cocartes", dit par le groupement dintrt conomique heXper, Lige,
1998 disponible sur le site: http://users.skynet.be/hwengel/.
45
Annexe 4 : Elaboration du recueil de la lgislation
A. Identification des exigences lgales
L'identification des exigences lgales peut se raliser partir de revues spcialises (sous
forme de classeur et forme informatique) telles que:
Kluwer editorial, avenue Louise 236, bote 56 1000 Bruxelles. Tl. : 0800/16868
UGA, Stijn Streuvelslaan 73 8501 Heule. Tl. : 056/36 32 00
Sites de rfrence
Pour la rglementation belge et wallonne site de la DGRNE : http://mrw.wallonie.be/dgrne
site du Moniteur belge : http://www.moniteur.be (recherche
sur http://www.cass.be/loi/loi.htm)
Permis d'exploiter
46
Annexe 5 : Identification des aspects/impacts
significatifs
La slection des aspects et impacts significatifs est souvent considre comme une tape
difficile au sein des entreprises.
Plusieurs mthodes peuvent tre proposes pour raliser cette tche.
A. Mthodes simples
2. Analyse ABC
47
3. Grille d'valuation "Gravit Probabilit"
Frquence
(1 fois/semaine)
Occasionnel
(1 fois/mois)
Rare
(1 fois/an)
Improbable
Il s'agit de mthode drive de l'AMDEC (54) qui est rpandue dans les domaines de la qualit
et de la scurit.
3 paramtres peuvent tre tudis et cts selon une grille d'valuation dont voici un exemple.
Evaluation de la gravit
1 3 7 20 50
non respect des exigences lgales X
NB : une "X" indique que cette cote est imprative si le facteur d'valuation est vrifi.
Pour la gravit, la cote finale retenue est la plus leve attribue aux facteurs considrs.
48
Evaluation de la probabilit d'occurrence de la course
1 2 4 6 12
Frquence ou probabilit de l'impact exceptionel. faible occassionnel. priodique systmatique
(1 fois tous (1 fois/an) (1 fois/ mois) (1 fois/ (chaque jour)
les 10 ans) semaine)
Evaluation de la matrise
0.5 5 10
toujours dtect temps et corrig immdiatement ou X - -
automatiquement. Des procdures compltes et les donnes (mesures
de contrle) existent. Des moyens techniques sont en place pour
rduire de faon optimale l'impact.
partielle, dtection possible mais correction difficile ou lente, - X -
procdures insuffisantes. Moyens techniques en place ne rduiront
que partiellement l'impact.
inexistante ou fortement dficiente. Les donnes ncessaires au - - X
contrle et les procdures font dfaut, on est pris de court par
l'vnement.
NB : Une "X" indique que cette cote est imprative si le facteur d'valuation est vrifi.
L'indice de significativit est calcul en multipliant les scores attribus chaque paramtre
S = G xP x M
Quelque soit la mthode utilise, tout aspect/impact auquel est associ un non-respect de
la rglementation sera considre comme significatif.
55 Le seuil de 200 est fix par l'entreprise elle-mme sur base d'une moyenne de paramtres.
Ce seuil sera amen valuer au cours du temps de manire faonner l'amlioration continue.
49
Annexe 6 : Synthse des aspects et impacts
significatifs
Le tableau prsent ci-dessous devrait vous permettre de faire la synthse des aspects et
impacts significatifs.
1
Les impacts peuvent tre les suivants :
- pollution de l'air, de l'eau, du sol
- importance des dchets
- consommation d'eau, d'nergie, de matires
- nuisances sonores et visuelles
- risques industriels
2
Les conditions de fonctionnement peuvent tre :
- normales
- transitoires (phase d'arrt ou de dmarrage de l'installation)
- accidentelles,
50
Annexe 7 : Exemple de politique environnementale
Lentreprise les ppinires La Gaume considre quelle joue un rle social et environnemental
particulier; notamment, par la cration et lamnagement despaces verts destins amliorer le
cadre de vie de nos clients.
Cest pourquoi, elle a dcid de se lancer dans une dmarche de mise en place dun Systme de
Management Environnemental selon la norme ISO 14 001.
Notre entreprise sengage donc, dans ce cadre, respecter les principes suivants en vue dassurer
une amlioration continue de la gestion de nos impacts sur lenvironnement:
- se conformer la rglementation environnementale applicable aux activits de lentreprise,
- sensibiliser, former et procurer des conditions saines de travail lensemble du personnel de
lentreprise,
- assurer une gestion correcte des dchets produits dans le cadre des activits de lentreprise et
rduire au mieux la consommation des ressources naturelles (eau et nergie),
- prvenir au mieux tout risque de pollution qui pourrait survenir suite aux activits de
lentreprise,
- adopter une attitude honnte de dialogue et de transparence dans ses communications
environnementales avec les diverses parties intresses (riverains, autorits, clients...).
51
Annexe 8 : Exemple de dfinition de fonction d'un
coordinateur de SME
Mission principale
assurer la mise en uvre et le suivi du SME.
Activits principales :
- raliser et entretenir l'analyse environnementale;
- proposer et entretenir les objectifs et cibles environnementaux;
- s'assurer de la mise en uvre des actions prvues dans le cadre du programme de
management environnemental;
- assurer la mise niveau et le suivi de la conformit du site aux exigences lgales et autres
applicables;
- s'assurer que les actions de sensibilisation et les plans de formation sont raliss
conformment la planification;
- s'assurer de la ralisation du programme d'audit prvu;
- prparer et rdiger le compte rendu de la revue de direction environnement;
- obtenir et assurer le maintien de la certification du SME.
Autorit :
- a dlgation du directeur de site pour intervenir et arrter tout process en cas de danger
pour l'environnement.
52
Annexe 9 : Systme documentaire et intgration des
systmes de management
1. Le Systme documentaire
Prsentons brivement les diverses composantes du systme documentaire du SME:
1. Description de lentreprise
2. Politique environnementale et objectifs
3. Structure du SME et responsabilits (organigramme...)
4. Lgislation, normes et autorisation dexploitation
5. Impacts environnementaux de lentreprise
6. Prvention et gestion des dchets courants
7. Scurit, plan durgence et accidents environnementaux
8. Dveloppement de nouveaux produits et procds
9. Formation, sensibilisation et comptence
10. Communication interne et externe
11. Matrise des documents et traabilit
12. Matrise oprationnelle
13. Surveillance et mesurage
14. Matrise des non conformits et actions correctives
15. Les audits et contrles internes
16. Revue de direction
Bien souvent les manuels environnement sont structurs sur base des chapitres de la norme
ISO 14001 et ce, dans un objectif de facilit dutilisation (notamment par les auditeurs).
Pour viter dencombrer le manuel environnement par des dtails qui risqueraient de masquer
les aspects les plus importants et qui empcheraient davoir une bonne vue densemble sur le
systme, des procdures sont mises en place. Contrairement au manuel, ces documents sont
gnralement revus rgulirement.
53
Documents internes ou externes utiliser dans le cadre de lapplication de la procdure (check-list, fiche de
contrle...).
7. Annexes: Informations complmentaires fournies en fin de document afin den allger la prsentation
Diverses procdures doivent tre labores pour rpondre aux exigences de la norme ISO
14001 ou au rglement EMAS.
Parmi celles-ci, certaines procdures peuvent tre communes avec des procdures existantes
au sein dautres systmes de gestion (ISO 9000 et/ou scurit, par exemple).
Ces documents prsentent les consignes respecter au niveau des postes de travail (par
exemple les consignes de tri des dchets).
Les procdures et les instructions de travail sont compltes par une srie de documents
(formulaires de contrles, de check-lists, ...) que les membres du personnel doivent utiliser sur
le terrain.
La norme ISO 14001 partage certains principes de management avec les normes de qualit
ISO 9000 (ISO 9001/90002/9003). La mise en oeuvre dun SME repose sur les mmes
mthodologies et les mmes techniques organisationnelles que celles qui prsident
ladoption dun systme qualit.
Mais, sil est vrai quil existe un grand nombre de similitudes entre les deux approches,
certaines divergences doivent cependant tre mises en vidence. Lindustriel qui voudrait
sengager vers la double certification se devra den tenir compte.
54
Une diffrence essentielle porte sur la nature des objectifs poursuivis par ces dmarches.
Lassurance qualit a pour but de satisfaire le client par contre le SME a pour vocation de
rpondre aux attentes de toutes les parties intresses (cest--dire : les clients, les partenaires
financiers, les pouvoirs publics et les riverains) sur les effets de lentreprise sur
lenvironnement.
Lannexe B de la norme ISO 14001 prsente un tableau comparant les contenus des deux
normes (ISO 9001 et ISO 14001). Cette comparaison des deux rfrentiels permet
didentifier leurs principales spcificits.
La nouvelle version de l'ISO 9000 (ISO 9000, version 2000) s'inspire de la structure de la
norme ISO 14001 et est galement organise selon ce principe.
Il pourrait tre intressant pour les entreprises dintgrer la norme ISO 14001 dans la
rorganisation du Systme qualit selon lISO 9001 (version 2000).
Le schma A1 met en vidence ces possibilits dintgration pour les systmes qualit et
environnement. Il peut galement savrer utile dintgrer les aspects scurit-hygine en
mme temps.
55
Liste des procdures et Procdures existantes Procdures modifier Procdures crer
instructions ISO 14001 (Q : systme Qualit)
(S : systme Scurit)
On peut dire de manire approximative pour les entreprises qui ont dj mis en place un
Systme qualit :
- quun tiers des procdures sont des procdures qualit rutilisables quasiment en ltat,
- quun tiers des procdures sont des procdures qualit ncessitant une adaptation plus ou
moins importante,
- qu'un tiers des procdures doivent tre cres totalement.
En matire daudit, les normes existantes sont aussi en cours de rvision afin de rassembler
les rfrentiels relatifs l'audit qualit (ISO 10011-1,-2,-3, ) et ceux concernant les audits
environnementaux (ISO 14010-11-12) en une seule norme la norme ISO 19011 (56).
MANUEL ENVIRONNEMENTAL
Le manuel peut-tre un manuel intgr (qualit, environnement, scurit) ou un manuel spcifiquement ddi
lenvironnement.
+
Procdures, Instructions de travail, Recueils et enregistrements
56 Projet de norme ISO/CD 19011 Lignes directrices pour laudit qualit et environnemental
56
Matrise procdures ISO 9000 ( complter: achats, Divers recueils (attestation de collecte
oprationnelle slections des fournisseurs, stockage) des dchets, ).
+ procdures spcifiques (gestion des dchets,
approvisionnement en carburant, gestion de la Instructions de travail aux postes
station dpuration ). concerns.
Situation durgence Voir Procdures scurit et plans durgence Instructions aux divers postes et aux
complter personnes concernes
Contrle et action
corrective
Surveillance et Procdures de mesures des divers paramtres Recueil des donnes environnementales
mesurage environnementaux, (rsultats des analyses )
Procdures dtalonnage (cfr ISO 9000) Liste des contrles ncessaires
Procdures de mise jour du tableau de bord Liste des appareils de mesure et
des donnes environnementales programme dtalonnage (voir ISO
9000)
Non-conformit, Procdures didentification des non-conformit Recueil des incidents et des non-
action corrective et et dlaboration des actions correctives et conformits
action prventive prventives (cfr ventuellement ISO 9000)
Enregistrements Procdure gestion documentation ISO 9000 Recueil de divers enregistrements
Audit du SME Procdures daudit (cfr ISO 9000) Recueil des rapports daudit
Revue de direction Procdures de revue de direction (cfr ISO 9000 PV runions
+ complment environnement)
Remarque : Le prsent tableau constitue un canevas de base quil conviendra de complter en fonction des
spcificits de lentreprise.
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