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Union-Discipline-Travail
MINISTERE DE LA PROMOTION
--------------------
DE LA JEUNESSE ET DE
L’EMPLOI DES JEUNES
--------------------
Annexe 1 :
SOUS MANUEL THIMO
Juillet 2018
TABLE DES MATIERES
LISTE DES TABLEAUX ..................................................................................................................... 3
SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................................ 4
LEXIQUE .............................................................................................................................................. 5
INTRODUCTION ................................................................................................................................. 7
1. PRESENTATION DE LA COMPOSANTE 1 ............................................................................ 8
1.1 RAPPEL DES OBJECTIFS .................................................................................................... 8
1.2 CIBLES ................................................................................................................................... 8
1.3 ZONES D’INTERVENTION DES THIMO ........................................................................... 9
1.3.1. Sélection des régions/districts bénéficiaires. ................................................................... 9
1.3.2. Sélection des communes bénéficiaires pour les THIMO urbains .................................... 9
1.3.3. Sélection des zones rurales pour les THIMO ruraux ..................................................... 10
1.4 LES ACTEURS ET LEURS RESPONSABILITES. ............................................................ 10
2. MECANISME DE MISE EN OEUVRE DES THIMO EN MILIEU URBAIN .................... 13
2.1 LES TRAVAUX ELIGIBLES .............................................................................................. 13
2.2 PRINCIPALES ETAPES DES THIMO EN MILIEU URBAIN .......................................... 13
3. MISE EN ŒUVRE DES THIMO EN MILIEU RURAL ........................................................ 22
3.1 LES TRAVAUX ELIGIBLES. ............................................................................................. 22
3.2 PRINCIPALES ETAPES DE MISE EN ŒUVRE DES THIMO RURAUX ....................... 22
4. RESULTATS ATTENDUS DE L’EXCUTION DES ACTIVITES THIMO......................... 29
ANNEXES : PRINCIPAUX OUTILS ............................................................................................... 30
OUTILS DE CONTRACTUALISATION ........................................................................................ 30
OUTILS OPERATIONNELS ........................................................................................................... 30
OUTILS DE SUIVI-EVALUATION................................................................................................ 30
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Présentation synthétique de la Composante THIMO ........................................................... 8
Tableau 2 : Ciblage des bénéficiaires et des zones prioritaires ............................................................. 10
Tableau 3 : acteurs des THIMO et leurs responsabilités ....................................................................... 10
Tableau 4 : Actions préliminaires à la mise en œuvre des THIMO urbains ......................................... 14
Tableau 5 : Synthèse des étapes de mise en œuvre des THIMO urbains .............................................. 15
Tableau 6: Etapes préliminaires à la mise en œuvre des THIMO ruraux.............................................. 23
Tableau 7 : Synthèse des étapes de mise en œuvre des THIMO en milieu rural .................................. 23
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SIGLES ET ABREVIATIONS
AE Agence d’Exécution
FA Financement Additionnel
PRISE Projet d’Insertion Socio- Economique des Populations vulnérables dans l’Ouest ivoirien
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LEXIQUE
Les principales notions qui seront reprises de façon récurrente dans ce manuel d’exécution
sont définies ainsi qu’il suit :
District autonome Le district autonome désigne une entité territoriale de type particulier qui se
voit appliquer à la fois les règles de la déconcentration et de la décentralisation.
Le district autonome est administré par un Gouverneur nommé par décret pris
en Conseil des Ministres. Le conseil du District autonome comprend des élus
locaux et des conseillers nommés. La côte d’Ivoire compte 2 districts
autonomes : Abidjan et Yamoussoukro.
Commune La commune est la collectivité territoriale de base. Elle regroupe des quartiers
et/ou des villages. Elle est dirigée par un maire. La Côte d’Ivoire compte 197
communes.
Micro- entreprise La Micro Entreprise est définie comme une entreprise qui emploie en
permanence moins de dix (10) personnes ou qui réalise un chiffre d’affaires
annuel hors taxes inférieur ou égal à trente millions (30 000 000) de francs
CFA (décret n° 2012-05 du 11 janvier 2012 portant définition de la petite et
moyenne entreprise). Elle est associée à l’économie formelle.
Activité Les AGR sont des activités économiques de pourvoyeuses de revenu pour des
Génératrice de personnes qui vivent dans des situations de pauvreté extrême ou de précarité
Revenus (AGR) d’emploi. Elles sont souvent associées à l’économie informelle.
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Association L’AVEC désigne une association organisée au niveau village ou quartier qui
Villageoise réunit en moyenne 25 membres et dont les activités principales sont l’épargne
d’Epargne et Crédit et le crédit. L’AVEC est aussi désignée par son acronyme anglais VSLA
(AVEC) (Village Savings and Loan Association).
Travaux à Haute Les THIMO sont des « programmes de travaux publics (qui) fournissent des
intensité de Main emplois de courte durée à salaires bas pour des travailleurs qualifiés et non-
d’œuvre (THIMO) qualifiés dans les projets à haute intensité de main-d’œuvre tels que la
construction de route et la réhabilitation des infrastructures d'irrigation, le
reboisement et la conservation de sol, et octroient des revenus minimums aux
pauvres en permettant aux chômeurs d’intégrer le marché de travail ».
Incubateur Les incubateurs sont des structures d’appui à la création d’entreprises. Ils
d’entreprises réunissent des ressources spécialisées dédiées à l’accompagnement et
l’assistance des entreprises avant leur création et dans les premières années de
leur vie. Ils comprennent, en général, un hébergement, des services
administratifs, des actions de conseil, d’appui technique et de mise en relation
avec les réseaux d’affaires notamment financiers.
Opérateur privé Désigne des personnes (individus ou groupes d’individus) propriétaires d’une
microentreprise et déjà engagées dans des activités économiques et qui peuvent
fournir des conseils pour d’autres nouveaux micro entrepreneurs financés par
le Projet.
Chaîne de valeur Décrit un ensemble d’activités à valeur ajoutée amenant le produit à travers les
différentes phases de production, y compris l’approvisionnement en matières
premières et autres intrants, l’assemblage, la transformation physique,
l’acquisition des services nécessaires tels que le transport, le conditionnement
afin de répondre à la demande du client.
Revolving Fund Fonds disponible sur le long terme pour le financement d’activités, le revolving
fund a la particularité d’être reconstitué au fur à mesure de son utilisation. Dans
le cadre du Projet les collectivités territoriales bénéficiaires s’engageront à
approvisionner les fonds de garantie destinés au financement des projets par le
versement de subventions annuelles.
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INTRODUCTION
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1. PRESENTATION DE LA COMPOSANTE 1
Tableau 1 : Présentation synthétique de la Composante THIMO
ZONE
Zones urbaines, périurbaines et rurales
D’INTERVENTION :
La composante vise à :
▪ Réduire la vulnérabilité des jeunes hommes et femmes sans emploi en leur donnant la
possibilité d’avoir un emploi temporaire et partant, un revenu ;
▪ Améliorer les infrastructures sociales et économiques des communautés urbaines,
périurbaines et rurales.
1.2 CIBLES
Cette composante cible 12 500 Jeunes de 18 à 35 ans, non ou peu qualifiés (avec un niveau
maximum de la classe de Terminale), ne fréquentant pas de centre de formation et sans source
régulière et légale de revenu ; issus des zones urbaines, périurbaines et rurales.
Au moins 40% des emplois seront réservés aux femmes. Les tâches et les conditions de travail
doivent tenir compte des contraintes spécifiques aux femmes, y compris des dispositions pour
organiser la garde de leurs enfants.
1
Au taux de 1 USD = 500 FCFA.
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1.3 ZONES D’INTERVENTION DES THIMO
Les activités seront mises en œuvre dans les régions/districts prioritaires sélectionnés par
l’ARDCI et l’AGEROUTE.
▪ Les THIMO urbains, mis en œuvre dans les communes urbaines des régions/districts
sélectionnés et dans les huit chefs-lieux de région objet de la convention entre le BCP-
Emploi et l’AGEROUTE ;
▪ Les THIMO ruraux, mis en œuvre dans les zones rurales non communalisées retenues
par les régions/districts bénéficiaires en fonction des besoins identifiés et de critères
préétablis (au moins 50% du coût pour la main d’œuvre non-qualifiée).
Deux (2) communes au plus, seront sélectionnées par l’UVICOCI, dans les communes urbaines
des régions/districts bénéficiaires sur la base des critères préétablis :
- L’engagement à mettre en régie la mise en œuvre des activités HIMO par ses services
municipaux compétents au niveau urbain
- L’engagement à faire le suivi des activités de l’opération HIMO par les services
municipaux compétents ;
- Disponibilité d’un programme pour l’assainissement, l’entretien de la voirie, la gestion des
déchets ;
- Ne pas être bénéficiaire d’une opération de THIMO en cours (projet C2D, BAD…)
- Engagement à assurer la continuité des opérations HIMO dans les limites budgétaires de la
commune ;
- Tenir compte de la répartition géopolitique dans la région
Le financement additionnel sera mis en œuvre sur l’ensemble du territoire national. Les zones
rurales, insuffisamment prises en compte dans le financement initial, seront prioritaires pour les
THIMO.
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Tableau 2 : Ciblage des bénéficiaires et des zones prioritaires
Zone
Modalités Niveau Age Nombre
d’intervention
Communes
THIMO urbains Déscolarisés et non scolarisés 18 – 35 ans
sélectionnées
12 500 Zones rurales
THIMO ruraux Déscolarisés et non scolarisés 18 – 35 ans des régions
sélectionnées
Les THIMO ruraux s’exécuteront dans les zones rurales non communalisées. Le ciblage des
zones rurales sera fait par le conseil régional / district sur la base des priorités de son plan de
développement. Le choix de ces zones devra favoriser la synergie et la complémentarité à
établir avec les autres activités menées dans la région/district dans le cadre du Projet notamment
les AGR et l’apprentissage.
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ACTEURS PRINCIPALES RESPONSABILITES
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ACTEURS PRINCIPALES RESPONSABILITES
Les modalités de mise en œuvre des THIMO en milieu urbain feront l’objet d’une convention
entre le BCP-Emploi et la commune bénéficiaire. Des contrats de prestation seront établis entre
la commune et des prestataires pour la formation et l’accompagnement des jeunes bénéficiaires
aux AGR et aux métiers.
Les modalités de mise en œuvre des THIMO urbains par l’AGEROUTE feront l’objet d’une
convention globale entre le BCP-Emploi et ce partenaire.
Les modalités de mise en œuvre des THIMO ruraux feront l’objet de contrats de prestation entre
le BCP-Emploi et les prestataires.
Tous ces contrats seront préalablement approuvés par le BCP Emploi sous réserve de l’ANO
de l’IDA. Ils devront être signés avant le démarrage des activités.
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2. MECANISME DE MISE EN OEUVRE DES THIMO EN MILIEU URBAIN
Les jeunes sélectionnés pour les THIMO urbains seront mis en service par vague. Chaque vague
travaillant pour une période de six (6) mois. Le nombre de vagues sera déterminé par chaque
commune en fonction de la typologie des travaux et du nombre de bénéficiaires.
Les travaux à exécuter en HIMO seront sélectionnés par les communes bénéficiaires ou par
l’AGEROUTE et viseront principalement les activités suivantes :
Sont considérées comme activités HIMO, les activités d’utilité publique dont le coût de la main
d’œuvre non-qualifiée représente au moins 50% du coût total de l’activité.
Le maître d’œuvre des THIMO urbains sera, soit l’AGEROUTE, soit la commune sélectionnée
par l’UVICOCI sur la base de critères établis précédemment évoqués. Les modalités de mise
en œuvre des THIMO urbains sont définies dans les conventions tripartites BCP-Emploi-
Conseil Municipal bénéficiaire-UVICOCI et/ou dans la convention entre le BCP-Emploi et
l’AGEROUTE.
La mise en œuvre des THIMO urbains se fera en Cinq (5) principales étapes :
1. La mise en place de la Cellule Projet (pour les THIMO mis en œuvre par les mairies) ;
2. L’élaboration du plan de gestion des travaux de voirie, d’assainissement et de salubrité
de la commune ;
3. La sélection des prestataires.
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Tableau 4 : Actions préliminaires à la mise en œuvre des THIMO urbains
Durée / Délai
N° Actions/Activités clés Acteurs Outils
prévisionnel
Action 1 : la mise en place de la cellule projet (pour les THIMO mis en œuvre par les mairies)
Le tableau ci-dessous présente la synthèse des principales étapes, des activités clés, des acteurs
de mise en œuvre et des délais prévisionnels.
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Tableau 5 : Synthèse des étapes de mise en œuvre des THIMO urbains
Durée / Délai
N° Etape /Activités clés Acteurs Outils
prévisionnel
Au démarrage
7 Sélection des chefs de brigades Mairie Rapport
des travaux
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Durée / Délai
N° Etape /Activités clés Acteurs Outils
prévisionnel
Le maître d’œuvre des THIMO en milieu urbain sera la commune sélectionnée par l’UVICOCI
ou l’AGEROUTE, sur la base de critères établis précédemment évoqués. Des conventions
seront signées, d’une part, entre le BCP-Emploi, la commune et l’UVICOCI et d’autre part
entre le BCP-Emploi et l’AGEROUTE. Elles seront au préalable validé par l’IDA.
Etapes préliminaires à la mise en œuvre des THIMO en milieu urbain par les services
techniques des mairies
Dans chaque commune bénéficiaire, le personnel de la cellule projet des THIMO en milieu
urbain devra être composé d’au moins un (i) coordonnateur de projet, (ii) un Agent de la mairie
superviseur adjoint et responsable du suivi-évaluation et (iii) Assistant technique THIMO
recruté et affecté par le BCP-Emploi (iv) un assistant administratif et financier recruté et affecté
par le BCP-Emploi basé au Conseil Régional.
L’Assistant technique THIMO est chargé d’assister la cellule projet dans la mise en œuvre
technique du programme. Il rend compte au Coordonnateur de la cellule.
Chacune des communes bénéficiaires, à travers ses services techniques, établira une liste des
travaux susceptibles d’être exécutés en HIMO. Ce document définira les travaux prioritaires
de la commune et servira de base de travail pour l’élaboration des programmes de travail
hebdomadaires des brigadiers.
La sélection des prestataires se fera conformément aux procédures acceptables par l’IDA. En
dehors des équipements et de l’assurance individuelle accident qui seront acquis par le BCP-
Emploi, les autres prestations seront fournies sur la base de contrats signés entre la mairie et
chaque prestataire sélectionné.
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prestataire pour que chaque bénéficiaire puisse disposer d’une assurance individuelle accident
pendant toute la durée d’exécution des THIMO.
Etapes préliminaires à la mise en œuvre des THIMO en milieu urbain par l’AGEROUTE
Chaque brigade sera directement encadrée dans ses activités par un Chef d’Equipe (CE) ayant
un niveau minimum d’Agent de Maîtrise des Travaux Publics ou titulaire d’un BAC ou tout
autre diplôme équivalent.
Les activités administrative, financière et comptables liés au fonctionnement des brigades dans
une commune donnée, seront mises en œuvre par un Comptable Terrain (CT) ayant un niveau
minimum de Brevet de Technicien Supérieur (BTS) en finance et comptabilité ou tout autre
diplôme équivalent.
Dans une commune donnée, les activités des brigades aussi bien techniques, administratives
que financières seront coordonnées dans leur exécution par un Superviseur de Travaux (ST)
ayant un niveau minimum de Technicien Supérieur des Travaux Publics ou équivalent.
La sélection de ce personnel d’encadrement technique sera faite par l’AGEROUTE.
Action 2 : Elaboration du programme d’activité des brigades
La définition des programmes d’activité consistera à identifier les voiries et les sites à traiter
sur une période donnée et à évaluer les quantités de travaux à y exécuter au regard des moyens
humains et matériels disponibles au niveau de chacune des communes concernées. Cette
programmation se fera d’accord partie entre les Mairies des communes retenues et
l’AGEROUTE à travers le superviseur des travaux sur le terrain.
Les itinéraires et autres infrastructures communales appropriées à traiter concerneront les
principales artères communales identifiées de commun accord par l’AGEROUTE et les
autorités communales, les espaces verts le long de ces artères, les jardins communaux, les
marchés et tous autres sites jugés appropriés par les deux parties.
N.B. : la collecte des ordures ménagères ne fait pas partie des activités à mener par les brigades
sur le terrain.
Action 3 : Dispositions logistiques et matériels
Au niveau de la Cellule de Coordination des Projets HIMO (CCPH) de l’AGEROUTE, les
moyens logistiques et matériels déjà disponibles et acquis dans le cadre de l’exécution des
projets antérieurs (Phase initiale du PEJEDEC et le Projet d’Appui Post-Conflit (PAPC)) seront
également utilisés pour la mise en œuvre des THIMO dans les régions sélectionnées. A ce titre,
les charges liées à leur exploitation seront également couvertes par les ressources du Projet.
Par ailleurs, des moyens logistiques et matériels supplémentaires seront acquis dans le cadre de
la présente convention pour renforcer la CCPH dans la mise en œuvre de ses activités.
Au niveau du fonctionnement des brigades sur le terrain, les équipements de travaux ainsi que
le matériel logistique (camionnettes et motos) acquis par l’AGEROUTE dans le cadre de
l’exécution des projets antérieurs ci-dessus cités seront également mis à contribution et les
charges liées à l’exploitation de ces équipements seront couvertes par les ressources du présent
sous-projet.
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L’AGEROUTE contractualisera avec un prestataire pour que chaque bénéficiaire puisse
disposer d’une assurance individuelle accident pendant toute la durée d’exécution des THIMO.
Les bénéficiaires seront sélectionnés parmi les jeunes âgés de 18 à 35 ans résidant dans la
commune bénéficiaire. Ce sont des jeunes non ou peu qualifiés (avec un niveau maximum de
la classe de Terminale), ne fréquentant pas de centre de formation et sans source régulière et
légale de revenu, issus des zones urbaines et périurbaines.
La sélection sera faite par la mairie ou par l’AGEROUTE, de manière transparente pour
éviter tout soupçon de favoritisme ou d’exclusion. Ainsi, cette sélection se déroulera comme
suit :
Informations préalables des candidats potentiels par message radio et/ou écrit affichés
dans les différents lieux publics de la commune concernée, précisant : (i) les populations
cibles ; (ii) la nature des activités ; (iii) le type de contrat offert et le montant de
l’indemnité ; (iv) le nombre de places à pourvoir ; (v) la période d’inscription ; (vi) le
mode, le lieu, la date et l’heure prévue pour la sélection. L’information sur la population
cible ne donnera pas de précision sur le niveau d’étude ou de qualification.
Inscription des candidats dans la période indiquée, après vérification de leur éligibilité
au Projet : Profil, âge, etc. Deux (2) listes ou base de données des inscrits seront
constituées : une liste comportant les bénéficiaires de sexe masculin et une autre
comportant les bénéficiaires de sexe féminin. L’activité d’inscription sera réalisée par
la commune, et se fera dans un (des) lieux définis par chaque commune. Lors de
l’inscription, la commune devra vérifier les critères d’éligibilité en établissant un profil
précis des jeunes postulants. Cela pourrait se faire sur la base d’un entretien de
motivation et de profilage.
Sélection par tirage au sort des candidats inscrits. Suivant les différentes catégories de
listes d’inscription, au jour et à l’heure indiquée, le tirage au sort se déroulera comme
suit : les candidats inscrits sur la liste « hommes » tireront un morceau de papier dans
une boîte contenant des numéros allant de 1 au nombre total de candidats inscrits sur
cette catégorie de liste. Ceux qui tireront les numéros allant de 1 au nombre total de
bénéficiaires « hommes » (50% des places disponibles) attendu pour cette catégorie
seront retenus. Une liste supplémentaire de 25% du nombre de candidats à retenir sera
constituée à partir des candidats ayant tiré les numéros suivants. Le processus sera le
même pour les candidates inscrites sur la liste « femmes » qui tireront un numéro dans
la boite qui leur est réservée.
Les femmes devront représenter au moins 50% des jeunes sélectionnés, à moins que le
nombre de candidates inscrites ne le permette pas. Dans ce cas, le déficit sera comblé à
partir de la liste « hommes ».
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Validation de la sélection. Les candidats sélectionnés seront clairement identifiés de
façon à être « traçables » à partir des informations administratives. La base de données
des bénéficiaires sélectionnés sera approuvée au préalable par le BCP-Emploi avant
affichage au sein des mairies et informations définitives des bénéficiaires. Cette étape
vise à s’assurer que les jeunes sélectionnés n’ont pas déjà bénéficié de ce type
d’intervention sur d’autres dispositifs d’insertion. Les cas de doublons seront remplacés
en utilisant la liste d’attente constituée à l’issu du tirage au sort (10% des bénéficiaires).
Signature de contrats. A la fin du processus, les jeunes sélectionnés par tirage au sort,
déclarés apte à la visite médicale et ayant reçu les vaccinations signeront un contrat de
mise en activité avec la commune ou avec l’AGEROUTE. Ce contrat précisera les droits
et les obligations de chaque partie.
Mise à disposition des moyens logistiques et matériels. Les moyens logistiques tels que
les tracteurs et/ou camionnettes pour le transport du matériel, des matériaux et du
personnel ou pour l’enlèvement des produits de curage des caniveaux, seront mis à la
disposition de la commune, en priorité sous forme de location et exceptionnellement,
sur la base de justifications précises, sous forme d’acquisition par le projet. Dans les
communes où elle assurera la mise en œuvre des THIMO, l’AGEROUTE utilisera le
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matériel logistique (camionnettes et motos) acquis par l’AGEROUTE dans le cadre de
l’exécution des projets antérieurs (Phase initiale du PEJEDEC et le Projet d’Appui Post-
Conflit (PAPC)).
- Gestion des matériaux meubles : la terre, le sable et les boues ne pourront pas être
déversés dans les bacs de pré-collecte. Les brigades rassembleront ces matériaux
meubles issus des opérations de curage et de balayage des rues. Leur enlèvement vers
un site identifié sera à la charge de la commune.
Rémunération des brigadiers. Les bénéficiaires, des THIMO mis en œuvre par les
services techniques des mairies, percevront une indemnité de mise en activité (IMA) de
1 500 FCFA par jour ouvré (effectivement travaillé). Les absences seront pénalisées par
un montant de 1 500 FCFA / jour d’absence. Cette indemnité sera payée mensuellement
sur un compte ouvert dans un établissement financier de leur choix. A la fin des six (6)
mois d’activité, une indemnité de fin d’activité de 156 000 CFA sera payée à ceux qui
auront achevé le processus.
Les bénéficiaires des THIMO mis en œuvre par l’AGEROUTE percevront une
rémunération journalière fixée forfaitairement à deux mille cinq cents (2 500) Francs
CFA par journée d’activité.
Toute absence non justifiée de sept (7) jours d’affilée, sera considérée comme un
abandon. De même, toute absence non justifiée de 10 jours cumulés sur les trois
premiers mois sera considérée comme un abandon. Cette dernière mesure est valable
également pour le deuxième trimestre.
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seront faits dans l’ordre de la liste d’attente constituée à l’occasion de la sélection des
bénéficiaires.
Au plus tard deux (2) semaines après la fin des THIMO, les bénéficiaires recevront une
attestation de la mairie sanctionnant leur participation aux THIMO.
Enquête de suivi d’insertion. Une enquête de suivi post-THIMO sera effectuée par le BCP-
Emploi dans le cadre du suivi des sortants de son dispositif. Cette enquête aura pour but de
déterminer le degré de satisfaction et l’état d’insertion socio-économique des jeunes
bénéficiaires du programme six (6) mois après la fin des activités.
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3. MISE EN ŒUVRE DES THIMO EN MILIEU RURAL
Les activités rurales à exécuter en HIMO dans les régions/districts seront sélectionnées par les
conseils régionaux sur la base de leurs plans de développement et incluront essentiellement des
activités telles que :
Cependant, des actions préliminaires seront nécessaires avant la mise en œuvre des THIMO
ruraux :
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Tableau 6: Etapes préliminaires à la mise en œuvre des THIMO ruraux
Durée / Délai
N° Actions/Activités clés Acteurs Outils
prévisionnel
Conseil Régional
1 Identification des travaux prioritaires Liste des travaux 1 mois
/ District
Le tableau ci-dessous présente la synthèse des principales étapes, des activités clés, des acteurs
de mise en œuvre et des délais prévisionnels.
Tableau 7 : Synthèse des étapes de mise en œuvre des THIMO en milieu rural
Durée / Délai
N° Etapes / Activités clés Acteurs Outils
prévisionnel
Etape 1 : Sélection des bénéficiaires
Identification du personnel d’encadrement et des Prestataire activités Liste du personnel et 1 sem. Après la
1
facilitateurs communautaires terrain des facilitateurs signature
Mise en place d’un comité de validation pour la Prestataire activités Liste des membres du
2 2 sem.
sélection définitive des bénéficiaires terrain comité
Comité de
4 Sélection des bénéficiaires PV de sélection 1 sem.
validation
1 sem. Après la
5 Validation de la liste provisoire des bénéficiaires BCP Emploi Base de données
sélection
1 sem. Après la
Réalisation de la visite médicale des Prestataire en charge validation de la
6 Rapport
bénéficiaires de la visite médicale liste des
bénéficiaires
Prestataire en charge 1 sem. Après la
7 Réalisation de la vaccination des bénéficiaires Rapport
de la visite médicale visite médicale
Prestataire activités 1 sem. Après la
8 Signature des contrats des bénéficiaires Modèle de contrat
terrain validation
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Durée / Délai
N° Etapes / Activités clés Acteurs Outils
prévisionnel
Etape 2 : Exécution des travaux par les bénéficiaires
Au plus tard 1
Mise en vigueur d’une assurance individuelle
1 BCP-Emploi Contrat d’assurance mois après la
accident pour chaque bénéficiaire
sélection
Plan de gestion des
Elaboration des programmes de travail Conseil Régional/ Chaque
2 travaux prioritaire de la
hebdomadaires des brigadiers District semaine.
collectivité territoriale
Prestataire activités
3 Mise en œuvre des THIMO par les bénéficiaires Fiche de présence 6 mois
terrain
Gestion environnementale des déchets issus des Conseil Régional/
4 Fiche de travaux 6 mois
travaux des brigades District
Prestataire activités
Fiche de travaux, Fiche
5 Supervision des travaux terrain / Conseil 6 mois
de supervision
Régional, /District
Conseil Régional/ 5 de chaque
6 Rémunération des brigadiers Ordre de virement
District mois
Etape 3 : Mesures d’accompagnement des jeunes vers l’emploi permanent
Prestataire Module de formation /
1 Formation sur des métiers si possible 6 mois
formations Sensibilisation
Prestataire Module de formation /
2 Formation à l’entreprenariat et aux AGR 6 mois
formations Sensibilisation
Module de formation /
3 Formation en environnement BCP Emploi 1 sem.
Sensibilisation
Séances de
4 Sensibilisation à l’épargne Prestataire Chaque mois
sensibilisation
2 sem. Après la
5 Paiement des primes de fin d’activités Mairie/AGEROUTE Ordre de virement
fin des THIMO
Etape 4 : remise aux jeunes des attestations de participation au programme THIMO
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Etapes préliminaires à la mise en œuvre des THIMO ruraux
Action 1 : Identification des travaux prioritaires
Chaque région ou district bénéficiaire, à travers ses services concernés, établira une liste des
travaux prioritaires susceptibles d’être exécutés en HIMO. Ce document définira les travaux
prioritaires de la région ou du district et servira de base de travail pour l’élaboration des
programmes de travail hebdomadaires des brigadiers.
La sélection des prestataires se fera conformément aux procédures acceptables par l’IDA.
Le BCP-Emploi aura la responsabilité de sélectionner, en étroite collaboration avec le Conseil
Régional/district, le prestataire des activités terrain pour l’exécution des travaux.
Les responsabilités des régions/districts bénéficiaires en matière de sélection des prestataires se
limitent aux prestations suivantes : (i) visites médicales des bénéficiaires ; (ii) vaccinations des
bénéficiaires ; et (iii) achat de médicaments de première nécessité.
L’acquisition des équipements de protection individuelle et du petit matériel tiendra compte
d’un surplus de 20% pour faire face à la détérioration et à la nécessité de remplacement du
matériel. La liste des équipements et du matériel ainsi que les quantités établies par les régions
ou districts seront approuvées au préalable par le BCP-Emploi sous réserve de l’ANO de l’IDA.
Le BCP-Emploi contractualisera avec un prestataire pour que chaque bénéficiaire puisse
disposer d’une assurance individuelle accident pendant toute la durée d’exécution des THIMO.
Le prestataire des activités terrain identifiera en son sein, un personnel d’encadrement technique
qui pourra comprendre au moins : un (i) coordonnateur de projet, de (s) superviseur (s). Ce
prestataire assurera la coordination, la gestion et la supervision des activités dans la localité et
sur les sites d’intervention. A ce titre, il identifiera des animateurs / facilitateurs
communautaires pour la mobilisation, la sélection équitable des bénéficiaires et la médiation
lors des différends éventuels.
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Les critères seront collectés à l’aide d’un questionnaire de profilage. Le questionnaire
s’attachera à collecter des informations aussi bien sur le répondant (potentiel bénéficiaire) que
sur le ménage pour mieux cerner la vulnérabilité et le profil socio-économique de l’individu.
Mise en place d’un comité de validation pour la sélection des bénéficiaires. Après
l’enregistrement des candidats par le prestataire des activités terrain, la sélection finale
des bénéficiaires s’appuiera, dans chaque localité sur un comité de validation afin
d’assurer une approche communautaire participative, transparente et efficace.
Ce comité est composé des personnes suivantes :
- 1 représentant du conseil régional ou du district ;
- 1 représentant de la chefferie ;
- 1 représentant des jeunes ;
- 1 représentant des femmes ;
- 1 représentant de la mutuelle de développement de la localité si elle existe ;
- 1 représentant des personnes vulnérables (veuves, handicapés, etc.) ;
- 1 représentant du prestataire.
La composition finale des membres du comité se décidera en assemblée communautaire.
Informations préalables des candidats potentiels en utilisant les crieurs, les assemblées
communautaires, le porte à porte, la rencontre avec les leaders communautaires,
associations de jeunes et de femmes, etc. Au cours de ces séances d’information les
aspects suivants seront précisés : (i) les populations cibles ; (ii) la nature des activités ;
(iii) le type de contrat offert et le montant de la rémunération ; (iv) le nombre de places
à pourvoir ; (v) la période d’inscription ; (vi) le mode, le lieu, la date et l’heure prévue
pour la sélection.
La planification des THIMO en milieu rural tiendra compte du calendrier cultural pour ne pas
affecter les activités agricoles.
Le contrat de mise en activité est d’une durée maximum de six (6) mois.
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payée mensuellement par l’AAF sur un compte ouvert dans un établissement financier de
leur choix. Au terme de la durée de mise en activité, une indemnité de fin d’activité
calculée sur une base mensuelle de 20 000 CFA sera payée à ceux qui auront participé et
achevé le processus. Toute absence non justifiée de sept (7) jours d’affilée est considérée
comme un abandon. De même, toute absence non justifiée de 10 jours cumulés par
trimestre sera considérée comme un abandon.
Procédure de remplacement des jeunes ayant abandonné. Il sera procédé au
remplacement de tout jeune ayant abandonné au cours des trois (3) premiers mois
d’activités HIMO. Ceux qui auront abandonné après plus de trois (3) mois d’activité ne
seront pas remplacés. En outre, les jeunes qui se seront absentés de façon injustifiée sur
une durée de sept (7) jours successifs dans le mois, de 10 jours cumulés sur les trois
premiers mois et ceux qui auront fait preuve d’indiscipline avérée seront
systématiquement remplacés selon le principe défini plus haut. Les remplacements seront
faits dans l’ordre de la liste d’attente constituée à l’occasion de la sélection des
bénéficiaires.
Le conseil régional ou le district devra informer le BCP-Emploi des cas d’abandon tout
en fournissant les explications nécessaires y compris les motifs.
Supervision des travaux. La supervision des THIMO incombe au prestataire des activités
terrain. Elle se fera chaque jour et visera à s’assurer du bon déroulement de toutes les
étapes de mise en œuvre des activités HIMO dans leur ensemble.
Etape 3 : les mesures d’accompagnement des jeunes vers l’insertion durable
Les mesures d’accompagnement des jeunes vers l’insertion durable seront centrées
principalement sur les activités suivantes :
Programme de formation. Les formations des participants aux THIMO seront
obligatoires et porteront sur des initiations à l’entreprenariat. Elles se dérouleront par
groupes de trente (30) bénéficiaires maximum pendant leur période d’activité en raison
de soixante (60) heures par vague. Les jours de formation seront considérés comme des
jours d’activités et rémunérés comme tels.
Sensibilisation aux métiers. Selon les besoins identifiés, des jeunes pourront bénéficier
d’initiations au contenu technique de certains métiers en fonction des priorités de la
région ou du district.
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Etape 4 : la remise aux jeunes des attestations de participation au programme THIMO.
Au plus tard deux (2) semaines après la fin des THIMO, les bénéficiaires recevront une
attestation du conseil régional/district et du prestataire sanctionnant leur participation aux
THIMO.
Etape 5 : le suivi post-THIMO des bénéficiaires
Suivi administratif de chaque bénéficiaire. Un suivi administratif effectué par le prestataire
devra permettre de disposer d’informations sur la situation d’insertion des jeunes trois (03) mois
après la fin des THIMO.
Enquête de suivi d’insertion. Une enquête de suivi post-THIMO sera effectuée par le BCP-
Emploi dans le cadre du suivi des sortants de son dispositif. Cette enquête aura pour but de
déterminer le degré de satisfaction et l’état d’insertion socio-économique des jeunes
bénéficiaires du programme six (6) mois après la fin des activités.
1 115 000 jours cumulés de travaux sont effectués au profit des communautés
urbaines et rurales ;
12 500 jeunes sont formés / sensibilisés sur les thèmes sociétaux et l’entreprenariat /
AGR ;
95% des Bénéficiaires reçoivent un revenu mensuel payé dans les délais requis
Au moins 50% des coûts de mise en œuvre des activités THIMO sont utilisés pour
assurer la rémunération des bénéficiaires ;
Au moins 80% des bénéficiaires effectuent totalement les six (6) mois d’activité
THIMO.
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ANNEXES : PRINCIPAUX OUTILS
OUTILS DE CONTRACTUALISATION
1. Contrat de prestation pour la mise en œuvre des activités terrain HIMO
2. Contrat de prestation : acquisition du matériel / équipements individuels et collectifs,
vaccinations, visites médicales, assurance accident
3. Contrat d’assurance
4. Contrat des bénéficiaires THIMO
5. Contrat d’assurance individuelle accident pour les bénéficiaires
OUTILS OPERATIONNELS
1. PV de réception / livraison du matériel et équipement
2. Liste des travaux
3. Liste du personnel et des facilitateurs
4. Liste des membres du comité de validation
5. Fiche d’enregistrement des candidats potentiels
6. PV de sélection des bénéficiaires
7. Document de programmation des travaux prioritaire de la collectivité territoriale
8. Fiche de présence des bénéficiaires THIMO
9. Fiche des travaux HIMO
10. Attestation de travail
OUTILS DE SUIVI-EVALUATION
1. Base de données des bénéficiaires
2. Rapport : visite médicale, vaccination, formation / Sensibilisation
3. Fiche de supervision des travaux HIMO
4. Tableau de suivi de chaque bénéficiaire
5. Questionnaire de suivi post THIMO
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TEL : 22 41 11 84 / 22 51 42 70
FAX : 22 41 23 74
06 BP 2281 Abidjan 06
www.pejedec.org / info@pejedec.org
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