‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫" ﺗﻔﻌﯿﻞ دور اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء آﻟﯿﺎت اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺤﺪﯾﺚ"‬

‫د‪ .‬ﻣﻔﺗﺎح ﻓﺎطﻣﺔ‬

‫أﺳﺗﺎذ ﻣﺣﺎﺿر "ب" – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﯾﺎرت‪-‬‬

‫اﻟﻣﻠﺧص‪:‬‬

‫ﻟﻠﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣﺷﺎﻛﻞ ﻋدﯾدة‪ ،‬ﺗﻣﻧﻊ ﺗﻘد م ﺧدﻣﺔ ذات‬ ‫ﺳﺟﻞ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺗﻘﻠﯾد‬
‫ﻣﺳﺗو ﺟﯾد ﻟﻠﻣواطن‪ ،‬ﻓﻬو ﯾﺗﻣﯾز ﺎﻟﺻﻼ ﺔ و اﻟﻣر زﺔ اﻟﺗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات‪ ،‬و ﯾﻧطو ﻋﻠﻰ ﺗﻛرس‬
‫ﻣﺎ ﺷ ﻞ ﺑﯾﺋﺔ ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻻﻧﺗﺷﺎر ﻌض اﻟﻣظﺎﻫر اﻟﻣﺿرة‬ ‫اﻟﺑﯾروﻗراط ﺔ و اﻟﺗﻌﻘﯾد ﻓﻲ اﻻﺟراءات اﻹدارﺔ‪،‬‬
‫ﺎﻟﺳﯾر اﻟﺣﺳن ﻟﻠﻣراﻓ ﻣﻧﻬﺎ اﻟرﺷوة‪ ،‬اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬اﻟوﺳﺎطﺔ‪ .‬و ﻫذا ﻣﺎ أ ﻌد اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻋن ﺗﻘد م اﻟدور‬
‫ﯾر ز ﻋﻠﻰ ﺟودة اﻟﺧدﻣﺎت‬ ‫اﻟﻣطﻠوب ﻣﻧﻬم‪ .‬ﻟذﻟك ﯾﻧﺻﺢ ﺑﺗطﺑﯾ آﻟ ﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث‪ ،‬اﻟذ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻛﻔﺎءة و اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ‪ ،‬و اﻋﺗ ﺎر اﻟﻣواطن زون ﻋﻧد ﺗﻠﻘ ﻪ ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻌطﻰ‬
‫أدوا ار ﺟدﯾدة ﻟﻠﻣﺳﯾرن ﺗﻌزز ﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬم ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﻧﺣﻬم اﻟﻣز د ﻣن اﻟﺣرﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻌرﺿﻬم‬
‫ﻟﻣﺳؤوﻟ ﺔ أﻛﺑر و رﻗﺎ ﺔ أﺿﯾ ﻋﻠﻰ طرق ﺗﺳﯾﯾرﻫم و ﻣﺳﺎءﻟﺗﻬم ﻋن ﺟودة اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ و ﻟ س ﻣﺟرد‬
‫ﺗﻘد ﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻋﺗﻣﺎد ﺗﻔو ض اﻟﺳﻠطﺔ ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻟدﻋم اﻟﻣروﻧﺔ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات‪.‬‬

‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺗﺎﺣ ﺔ‪ :‬ااﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث‪ ،‬اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺣرﺔ‪ ،‬اﻟﺧدﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬

‫‪Résumé :‬‬

‫‪La gestion publique traditionnelle de services publics en Algérie enregistre beaucoup de‬‬
‫‪problèmes qui empêchent la bonne qualité de services aux citoyens, cette gestion se‬‬
‫‪caractérise par la solidarité et la centralisation de la prise de décision, ce qui implique une‬‬
‫‪grande Bureaucratie, une complication dans les procédures administratives et instaure une‬‬
‫‪environnement favorable à la propagation des aspects négatifs quant à la bonne gestion des‬‬
‫‪services tels que: la corruption, la médiation, ce qui empêche les gestionnaires publiques à‬‬
‫‪fournir le rôle requis. Par conséquent, il est recommandé d'appliquer des mécanismes‬‬
‫‪modernes de gestion publique, axés sur la qualité des services publics fournis en termes‬‬
‫‪d'efficience et d'efficacité, et de donner aux gestionnaires de nouveaux rôles pour améliorer‬‬
‫‪5‬‬
2017 / 07 ‫اﻟﻌدد‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

leur contribution, en leur offrant une plus grande liberté de gestion et de considérer le citoyen
comme clients lors de la présentation du service publique, et les soumettre à un contrôle plus
étroit de leur gestion et de leur responsabilité quant à la qualité du service fourni, et leur
manière de gestion, pour favoriser la flexibilité dans la prise de décision.

Mots clés : la nouvelle gestion publique, les gestionnaires publiques, responsabilité,

liberté, service public.

Abstract :

The traditional public management of public services in Algeria has many problems that
prevent the good quality of services to the citizens, this management is characterized by the
solidarity and the centralization of the decision making, which implies a big Bureaucracy, a
complication in the administrative procedures and creates an environment conducive to the
spread of negative aspects of good service management such as: corruption, mediation, which
prevents public managers from providing the required role. Therefore, it is recommended to
apply modern public management mechanisms, focused on the quality of public services
provided in terms of efficiency and effectiveness, and to give managers new roles to improve
their contribution, by offering them greater freedom of management and to consider the
citizen as clients when presenting the public service, and subject them to a closer control of
their management and their responsibility for the quality of the service provided, and their
management, to promote flexibility in decision-making.
Key words: new public management, public managers, accountability, freedom, public
service.

:‫ﺗﻤﮭﯿﺪ‬

‫ ﻏﯾر أﻧﻪ ظﻞ‬،‫ و ﻗد ظﻬرت ﻟﻪ ﻧظرﺎت ﻣﺗﻌددة‬،‫أﺷ ﺎل و آﻟ ﺎت ﻋدة‬ ‫ﯾﺗﺧذ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺗﻘﻠﯾد‬
‫ﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻣﺷﺎﻛﻞ ﻋدﯾدة ﺟﻌﻠﺗﻪ ﯾﺗﺳم ﻌدم اﻟﻛﻔﺎءة و رداءة اﻟﺧدﻣﺎت و ﺗﺄﺧرﻫﺎ و اﻟﻐرق ﻓﻲ ﻣﺷﺎﻛﻞ‬
‫ﺗﻣﯾز ﺎﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ و اﻟﻛﻔﺎءة اﻟﻌﺎﻟ ﺔ‬ ‫ ﻋﻠﻰ ﻋ س اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟذ‬،‫اﻟﺑﯾروﻗراط ﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻧﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻌض اﻟطرق و اﻵﻟ ﺎت‬ ‫ﺎﻟﻣﻧظرن اﻟﺟدد إﻟﻰ اﻟﺗﻔ ﯾر ﻓﻲ اﺳﺗﻧ ﺎ‬ ‫أد‬ ‫ اﻷﻣر اﻟذ‬،‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫اﻟﻣط ﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧظﻣﺎت و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣ وﻣ ﺔ ﺑﻬدف زﺎدة ﻔﺎءﺗﻬﺎ و ﻓﻌﺎﻟ ﺔ‬
‫ظﻬرت ﻟﻪ ﻋدة ﺗطﺑ ﻘﺎت و ﻧﻣﺎذج ﻏﯾر أن‬ ‫ و ﻫو ﻣﺎ ﻋرف ﺎﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث اﻟذ‬،‫ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ‬
6
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻟﻬدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻬﺎ ﺎن واﺣد و ﻫو ﺗﺣﺳﯾن اﻷداء اﻟﺣ وﻣﻲ و ﺗﻘد م ﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ أﻓﺿﻞ ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ و اﻟﻧوﻋ ﺔ‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﺿﻔﻲ ﺗﻌد ﻼت ﺛﯾرة ﻋﻠﻰ طرﻘﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم و ﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﺣوﻻت ﻫﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ دور اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬و ﻣن ﺧﻼل ﺣﺛﻧﺎ ﻧﺣﺎول اﻹﺟﺎ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﺷ ﺎﻟ ﺔ اﻟﻣواﻟ ﺔ‪ :‬ﯾﻒ ﯾؤﺛر اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث ﻋﻠﻰ دور اﻟﻣﺳﯾر ن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ؟ و ﻟذﻟك اﻋﺗﻣدﻧﺎ اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟ ﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬ﻣﻌوﻗﺎت و ﺗﺣد ﺎت ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬آﻟ ﺎت و ﻣ ﺎد اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬ ‫‪ ‬اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺟدﯾدة ﻟدور اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ إطﺎر ﺗطﺑﯾ‬
‫اﻟﺣدﯾث‬
‫‪ .1‬ﻣﻌوﻗﺎت و ﺗﺣد ﺎت ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣﺳﯾر ن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪:‬‬

‫ﻌﺗﺑر أداء اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺿﻌﯾﻒ ‪ ،‬ﺳﺑب ﻋدم ﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ ﺎﻟﻣﺳﺗو اﻟﻣﻘﺑول‬
‫ﻟﻠﻣواطن‪ ،‬و ﻓﻲ ﻫذا اﻷﻣر ﯾﻠﻘﻰ اﻟﻠوم ﺛﯾ ار ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﯾرن و طرﻘﺔ ﺗﺳﯾﯾرﻫم ﻟﻠﻣراﻓ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﻟﻛن اﻷﻣر‬
‫ﻻ ﯾﺧﻠو ذﻟك ﻣن ﻣﺷﺎﻛﻞ أﺧر و ﺗﺣد ﺎت ﺗواﺟﻪ ﻫؤﻻء اﻟﻣﺳﯾرن ﺗﻣﻧﻌﻬم ﻣن ﺗﻘد م ﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ ﻔﺎءة‬
‫‪1‬‬
‫و ﻓﻌﺎﻟ ﺔ أﺣﺳن‪ ،‬و ﻣن ﺟﻣﻠﺔ ﻫذﻩ اﻷﺧطﺎء اﻟﻣرﺗﻛ ﺔ و اﻟﺗﺣد ﺎت ﻧذ ر‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟ ء ﻓﻲ أداء اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻷﺳ ﺎب ﺗﻌود إﻟﻰ طول وﺗﻌﻘﯾد اﻹﺟراءات واﻟﻌﻣﻠ ﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺗﺎج‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳوء ﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻣﯾﯾز ﻓﻲ أداء اﻟﺧدﻣﺔ ﺳﺑب ﺗﻔﺷﻲ ظﺎﻫرة اﻟواﺳطﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻧﺗﺷﺎر اﻟرﺷوة ﺑﯾن اﻟﻛﺛﯾر ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ٕ ،‬واﻗ ﺎل ﻌض اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧدام اﻟرﺷوة‬
‫واﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺔ أو اﻻﻗﺗﻧﺎع ﺄن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺔ ﻻ ﻣ ن أن ﯾﺗم ﺑدون رﺷوة‪.‬‬

‫)‪ (1‬ﻣﺮﯾﺰق ﻋﺪﻣﺎن‪" ،‬اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺑﯿﻦ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ و اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﯿﺔ"‪ ،‬ﺟﺴﻮر ﻟﻠﻨﺸﺮ و اﻟﺘﻮزﯾﻊ )اﻟﺠﺰاﺋﺮ(‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪،2015‬‬
‫)ﺑﺘﺼﺮف( ص ‪.78‬‬
‫‪7‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﻏ ﺎب اﻻﺗﺻﺎل ﺑﯾن اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ و ﯾن ﺟﻣﺎﻫﯾر اﻟﺧدﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذ ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ‬
‫وﺟود ﻓﺟوة ﺑﯾن ﻣﺎ ﯾﺗم ﺗﻘد ﻣﻪ ﻣن أداء ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬و ﯾن ﻣﺎ ﯾﺗوﻗﻊ اﻟﻣواطﻧون ﻧﺣو ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬اﻓﺗﻘﺎر اﻻﺑﺗﻛﺎر واﻟﺗطو ر اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن اﻟﺳ ﺎﺳﺎت اﻟﻣﺧططﺔ واﻟﻣدروﺳﺔ ﻟﻠﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ ﻋﻣﻠ ﺎت ٕواﺟراءات إﻧﺗﺎج‬
‫وﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﻬور‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻐ ﺎب اﻟﻛﺎﻣﻞ ﻟﻠ ﺣوث واﻟدراﺳﺎت اﻟﺗطﺑ ﻘ ﺔ ﻓﻲ اﻟوﺣدات اﻟﺗﻧظ ﻣ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬وﻋدم‬
‫اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺎﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣﺛﻞ ﻫذﻩ اﻟ ﺣوث واﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗواﻓر ﺷ ﻞ ﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻷﻛﺎد ﻣ ﺔ واﻟ ﺣﺛ ﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺿﻌﻒ ﻧظم اﻟﻣﺗﺎ ﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾ م ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺣﻘﯾ اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻐرض اﻟﺗﺣﻘ ﻣن وﺻول ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻠﻣواطﻧﯾن وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻟﺗﺷرﻌﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳوء اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوارد اﻟﺗﻧظ ﻣ ﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج وﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وذﻟك إﻣﺎ ﺳﺑب اﻹﻫﻣﺎل‬
‫واﻟﻼﻣ ﺎﻻة‪ ،‬أو ﻋدم اﻟﺧﺑرة واﻟد ار ﺔ‪ ،‬أو ﺳﺑب اﻟﺳرﻗﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬اﻓﺗﻘﺎر اﻹﺣﺳﺎس ﺎﻟﻣظﺎﻫر اﻟﺟﻣﺎﻟ ﺔ ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺗﻲ ﻘﺻد ﺑﻬﺎ ﻧظﺎﻓﺔ وﺟﺎذﺑ ﺔ اﻟﻣ ﺎﻧﻲ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ –ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔ ﺎت‪-‬وﺳوء ﻣظﻬر اﻟﻣ ﺎﺗب واﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن‬

‫ﺎن‬ ‫‪ -‬ﺗﻔﺷﻲ ظﺎﻫرة اﻟﻔﺳﺎد اﻹدار ﻓﻲ اﻟﻬ ﺎﻛﻞ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺗﻧظ ﻣ ﺔ ﻟوﺣدات اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذ‬
‫ﻟﻪ اﻧﻌ ﺎﺳﺎﺗﻪ اﻟﺳﻠﺑ ﺔ اﻟﺣﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟوﺣدات‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻗ م اﻟﻌﻣﻞ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو أداء اﻟﺧدﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﺷﻞ أﺟﻬزة اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟداﺧﻠ ﺔ واﻟﺧﺎرﺟ ﺔ ﻓﻲ ﺗﺄد ﺔ وظﺎﺋﻔﻬﺎ‬

‫‪ -‬ﻋدم اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو اﻟﺟﯾد ﻟﻠﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﻐ ﺎب اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺎﻟرﻗﺎ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟودة ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣﺔ‪.‬‬

‫و ﻣ ن اﻟﺣدﯾث ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﺷﻲء ﻣن اﻟﺗﻔﺻﯾﻞ ﻋن ﻌض اﻷﺧطﺎء و اﻟﺗﺟﺎوزات اﻟﻣرﺗﻛ ﺔ ﻣن طرف‬

‫اﻟﻣﺳﯾرﯾن‪ ،‬و اﻟﺗﻲ اﻧﺗﺷرت ﺛﯾ ار ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪:‬‬
‫‪8‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺷ ﻞ ﻣﺗﻛرر ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺗﺑذﯾر و ﻫدر ﻟﻸﻣوال اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺛﯾ ار ﻣﺎ‬ ‫‪ -‬ﺗﺑذﯾر اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ :‬و ﻼﺣ‬
‫ﯾﻬدر اﻟﻣﺎل ﻟﻌﺎم ﻋﻧد ﺗﺧﺻ ﺻﻪ و إﻧﻔﺎﻗﻪ ﻣن ﻗﺑﻞ وزراء و ﻣدراء و رؤﺳﺎء و ﻏﯾرﻫم ﻣن اﻟﻣﺳﯾرن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬و ﻫذا ﻣﺎ ﺗؤ دﻩ و ﺗﻧﺷرﻩ اﻟﺟراﺋد اﻟوطﻧ ﺔ ﻗﻧوات اﻷﺧ ﺎر و ﺷ ﻞ ﯾوﻣﻲ ﻌﻧﺎو ن ﻣﻠﻔﺗﺔ و ﺧطﯾرة‬
‫و ﻣن ﺑﯾن ﺻور اﻟﺗﺑذﯾر ﻧذ ر ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾﻞ اﻟﻣﺛﺎل و ﻟ س اﻟﺣﺻر و ﻣن ﻣﺎ ﻫو ﺛﯾر اﻟﻣﻼﺣظﺔ ﻓﻲ واﻗﻌﻧﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣ ﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ طﻠب اﻷﻏﻠﻔﺔ اﻟﻣﺎﻟ ﺔ ﻣن ﻗﺑﻞ اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻣﺎﻟﯾﯾن‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺑذﯾر ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎت ﺗﺳﯾﯾر اﻹدارة‬
‫‪ -‬اﻹﻧﻔﺎق ﺛرة و ﺑدون ﺣﺎﺟﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎ ﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟ ﺔ‬
‫‪ -‬اﺧﺗﻼس اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ :‬ﺟرﻣﺔ اﺧﺗﻼس اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ ﻌﺎﻗب ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻌﺎﻗب " ﻞ ﻣوظﻒ ﻋﻣوﻣﻲ ﯾﺧﺗﻠس أو ﯾﺗﻠﻒ أو‬ ‫اﻟﺟزاﺋر و ﻫذا ﻣﺎ أﻛدﻩ ﺻراﺣﺔ ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬و اﻟذ‬
‫ﯾﺑدد أو ﺣﺗﺟز ﻋﻣدا و ﺑدون وﺟﻪ ﺣ أو ﺳﺗﻌﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻏﯾر ﺷرﻋﻲ ﻟﺻﺎﻟﺣﻪ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺷﺧص أو‬
‫أﺷ ﺎء أﺧر ذات ﻗ ﻣﺔ ﻋﻬد ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺎن آﺧر‪ ،‬أ ﺔ ﻣﻣﺗﻠﻛﺎت أو أﻣوال أوراق ﻣﺎﻟ ﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ أو أ‬
‫إﻟ ﻪ ﺣ م وظﺎﺋﻔﻪ أو ﺳﺑﺑﻬﺎ" )‪.(1‬‬
‫و ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟوﻗﻌﻧﺎ اﻟﻣﻌﺎش ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻘد ﺛر اﻟﺣدﯾث ﻋن ﻗﺿﺎ ﺎ اﻟﻔﺳﺎد و اﺧﺗﻼﺳﺎت و ﻧﻬب ﻟﻸﻣوال‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ أ ﺎﻣﻧﺎ ﻫذﻩ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻛﺎد ﺗﺧﻠو أﺧ ﺎر اﻟﺟراﺋد اﻟﯾوﻣ ﺔ ﺷﻬرﺎ إن ﻟم ﻧﻘﻞ أﺳﺑوﻋ ﺎ ﻣن اﻟﺣدﯾث ﻋن‬
‫ﻗﺿﺎ ﺎ ﺳرﻗﺔ اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﺳوء اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺎﺻب ﻣن طرف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن و اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬و‬
‫ﻔﻲ إدﺧﺎل ﻠﻣﺔ "اﺧﺗﻼس اﻷﻣوال ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر" أو "ﻧﻬب اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر" ﻓﻲ ﻣﺣرك‬
‫اﻟ ﺣث "‪ "Google‬ﻋﻠﻰ ﺷ ﺔ اﻻﻧﺗرﻧت‪ ،‬ﻟﺗظﻬر ﻓﻲ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟ ﺣث ﻣﺋﺎت اﻟﻣﻘﺎﻻت ﻋن ﻗﺿﺎ ﺎ ﻣﺧ ﻔﺔ و‬
‫ﺧطﯾرة ﺣول ﻣﺳﺗو اﻟﻌﺑث ﺎﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم اﻟذ وﺻﻠت إﻟ ﻪ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺗﻘدر ﻫذﻩ اﻟﻘﺿﺎ ﺎ ﻣﺋﺎت اﻟﻣﻼﯾﯾر اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺗم ﺗﺣو ﻠﻬﺎ ﻣن اﻟﺑﻧوك أو ﻣراﻛز اﻟﺑرد أو ﺻﻧﺎدﯾ اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و ﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﺣﺳﺎ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌد ﺔ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻗطﺎع اﻟﺷؤون اﻟدﯾﻧ ﺔ أﯾن‬ ‫ﻗطﺎع ﻣن اﻷ ﺎد‬ ‫اﻟﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻓﻠم ﺳﻠم أ‬
‫ﻌض اﻟﻣﺳﺎﺟد إﻟﻰ اﻻﺣﺗ ﺎل و اﻟﺳرﻗﺔ‪ ،‬و ﻣ ن طرح‬ ‫ﺗﻌرﺿت اﻟﻌدﯾد ﻣن ﺻﻧﺎدﯾ اﻟز ﺎة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو‬
‫ﻌض طرق اﻻﺧﺗﻼس اﻟﺗﻲ أﺻ ﺣت ﻣﻧﺗﺷرة ﺛﯾ ار ﻓ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘد ﺻﻔﻘﺎت ﻻ ﺗﺣﺗرم اﻟﺷرو اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ‬

‫)‪ (1‬اﻟﻤﺎدة )‪ (29‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-06‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد و ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﮫ‪ ،‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ ،2006‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد )‪(14‬‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 8‬ﻣﺎرس ‪.2006‬‬
‫‪9‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ ‬اﻟﺗﻼﻋب ﺎﻟطرق اﻟﻣﺣﺎﺳﺑ ﺔ ﻟﻧﻬب اﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬اﻟرﺷوة‪ :‬ﺗﻌد اﻟرﺷوة ﻣن أﺷد اﻟﺟراﺋم ﺧطورة ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺳﯾر اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬و اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﻌﺎﻗب ﻋﻠﻰ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬ﻞ ﻣوظﻒ طﻠب أو ﻗﺑﻞ‪ ،‬ﺷ ﻞ ﻣ ﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣ ﺎﺷر‪،‬‬
‫ﺎن آﺧر ﻷداء ﻋﻣﻞ أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن أداء ﻋﻣﻞ‬ ‫ﻣزﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻟﻧﻔﺳﻪ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺷﺧص أو‬
‫ﻣن واﺟ ﺎﺗﻪ" )‪ .(1‬و ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺛﯾ ار ﻣﺎ ﺿطر اﻟﻣواطن ﻟدﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ أو‬
‫ﺗﺳرﻌﻬﺎ‪ ،‬و ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺣﻘﻪ أن ﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ ﺑدون ﻣﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬و ﻫذا ﻣﺎ ﺗﻔرﺿﻪ اﻟﺑﯾروﻗراط ﺔ اﻟﺷدﯾدة ﻟﻺدارة‬
‫اﻟﺟزاﺋرﺔ‪ ،‬و ﻗد اﻧﺗﺷرت اﻟرﺷوة ﻓﻲ أﻏﻠب ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ اﺑﺗداء ﻣن إدارات اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻣواطن اﻟﻌﺎد إﻟﻰ أﻋﻠﻰ ﻫرم ﺣﯾث اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻛﺑر ﺑﯾن رﺟﺎل اﻷﻋﻣﺎل و اﻟﺷر ﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﺑﺗﻌﺎد ﻋن ﺗﺣﻘﯾ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺛﯾ ار ﻣﺎ ﯾﻬﺗم اﻟﻣدراء و اﻟﻣﺳﯾرون ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﻬذﻩ‬ ‫دون اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺗﺣﻘﯾ‬ ‫ﻟﻬذﻩ اﻟﻣراﻓ ‪ ،‬أ‬ ‫ﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎد‬
‫اﻟﻣراﻓ ‪ ،‬و ﻟﻬذا ﻻ ﯾﻬﺗﻣون ﻣد ﺟودة اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣواطن ﻘدر اﻫﺗﻣﺎﻣﻬم ﺿﻣﺎن اﻟﻣﺳﺗو‬
‫ﻟﻠﻣرﻓ ‪ .‬و ﻻ ﺣﺎوﻟون ﺗﻘد م ﻣ ﺎدرات و اﺟﺗﻬﺎدات ﻟﺿﻣﺎن‬ ‫ﺿﻣن ﺳﯾر ﻋﺎد‬ ‫اﻷدﻧﻰ ﻣن اﻟﺧدﻣﺔ اﻟذ‬
‫أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو ﻣﻣ ن ﻣن اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺗﺳم ﺗﺳﯾﯾرﻫم ﻟﻠﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻻﻛﺗﻔﺎء ﺎﻟﻌﻣﻞ اﻟﺿرور و اﻟﺳﯾر اﻟﻌﺎد ﻟﻠﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻏ ﺎب اﻟﻣ ﺎدرة و اﻟرﻏ ﺔ اﻟﺷﺧﺻ ﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺎﻟﻣ ﺎﺳب اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻘ ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻣﺷﺎﻛﻞ ﺛﯾرة‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ‬ ‫و ﻋﻣوﻣﺎ ﻣ ن اﻟﻘول أن ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻻ زال ﯾﺗﺧ‬
‫ﯾﺟﻌﻞ ﻣﺳﺗو اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣواطن ﺿﻌﯾﻒ‪ .‬ﻣﺎ أن ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﺗﻘد م ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ ﺗ ﻘﻰ ﺿﻌ ﻔﺔ و ﻏﯾر ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣﻊ اﻵﻟ ﺎت اﻟﺗﻘﻠﯾد ﺔ اﻟﻣط ﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﻣﺛﻞ اﺷ ﺎﻟ ﺔ‬
‫ﺳﻌﻰ ﻟرﻓﻊ ﻣﺳﺗو اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ و اﺿﻔﺎء اﻟﻣزد ﻣن اﻟﻛﻔﺎءة‬ ‫اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث اﻟذ‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬ ‫و اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﺳﻧﺗﻌرف ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻣ ﺎد‬
‫اﻟﺣدﯾث و اﻵﻟ ﺎت اﻟﺗﻲ ﻘدﻣﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺣﺳﯾن ﻣ ﺎدرات و دور اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻟﺗﻘد م ﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ‬
‫أﻓﺿﻞ‪.‬‬

‫)‪(1‬اﻟﻤﺎدة )‪ (25‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-06‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد و ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﮫ‪ ،‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﯿﻔﺮي ‪.2006‬‬
‫‪10‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ .2‬آﻟ ﺎت و ﻣ ﺎدئ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث‪:‬‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫ﻌﺗﺑر اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث أﺣد اﻟﻣﻧﺎﻫﺞ اﻟراﺋدة ﺣﺎﻟ ﺎ ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻧطو ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر و ﺎﻋﺗ ﺎر اﻟﻣواطن ﺎﻟزون ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﺧﺎص‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﺿﻔﻲ اﻟﻣزد ﻣن اﻟﻛﻔﺎءة و اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬و ﻓ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﺳوف‬
‫ﻧﺣﺎول اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬوم و ﻣ ﺎد اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد‪.‬‬

‫‪ 1.2‬ﺗﻌرﻒ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث‪:‬‬

‫ظﻬرت ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗﻐﯾرات ﻓﻲ أﺳﺎﻟﯾب ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم و ذﻟك ﻟﻠ ﺣث ﻋن ﻣﺎ ﺣﻘ أداء أﻓﺿﻞ ﻟﻪ‪،‬‬
‫ﻣﺎﺛﻞ أداء اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺳﻣﻲ ﻫذا اﻟﺗﻐﯾﯾر ﺑـ "اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد"‪ ،‬و ﺎﻟﻔرﻧﺳ ﺔ ‪La Nouvelle‬‬
‫)‪ ،Gestion Publique (NGP‬و ﺎﻻﻧﺟﻠﯾزﺔ )‪ ، New Public Management (NPM‬و أﺣ ﺎﻧﺎ‬
‫ﻠﻣﺔ اﻟﻣﻧﺎﺟﻣﻧت اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠدﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث‪ ،‬و ﻣن ﻫذا‬ ‫ﺗﻔﻲ اﻟ ﺎﺣﺛﯾن اﻟﻌرب‬
‫اﻟﻣﻧطﻠ ﺳوف ﻧدرج ﻌض اﻟﺗﻌﺎرﻒ اﻟﻣﺗداوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗب و ﻣراﺟﻊ ﻋدة‪:‬‬

‫‪ -‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﺗﺷﻣﻞ ﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻬ ﻠﻲ ﻟﻠﺣ وﻣﺔ‪ ،‬و ﺗﺗﺿﻣن إﻋﺎدة اﻟﻬ ﻠﺔ ﻟﻸﻗﺳﺎم و‬
‫اﻹدارات‪ ،‬إﻧﺷﺎء وﺣدات ﻟﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻼﻣر زﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ و اﻟﻣﺳؤوﻟ ﺔ ﻣن ﺧﻼل أﻋطﺎء اﻟﺻﻼﺣ ﺎت‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺗو ﺎت اﻹدارﺔ اﻟدﻧ ﺎ‪ ،‬و اﻟﻔﺻﻞ ﺑﯾن اﻟﺳ ﺎﺳﺔ وﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد ﻌﺗﺑر ﻧظﺎم ﺟدﯾد ﻟﻠﺣ م ﯾﺗ ﻊ ﻓﻲ ﻧﻬﺟﻪ اﻟﻧظﺎم اﻟﻧﯾو ﻼﺳ ﻲ ﺣﯾث ﻘوم‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد وﻓﻘﺎ ﻟﻘواﻋد اﻟﺳوق و ﻟ س ﺑﺗدﺧﻞ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬و ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗطﺑﯾ أﺳﺎﻟﯾب اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﺧﺎص‪ ،‬و اﻟﺗﻲ ﺟﻌﻠت ﻫذا اﻷﺧﯾر ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻔﺎءة أﻛﺛر ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ .‬إذن اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد ﻣﺎ‬
‫ﻫو إﻻ ﺗطﺑﯾ اﺳﺎﻟﯾب ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم)‪.(2‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪Christopher Hood, « A PUBLIC MANAGEMENT FOR ALL SEASONS », p03, Article sur le site:‬‬
‫‪http://www.ipf.se/static/files/12/hood_the_paper.pdf.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪Benjamin DREVETON, « LE NEW PUBLIC MANAGEMENT EN QUESTION », des cours imprimés et‬‬
‫‪publiés (2009-2010) sur le site:‬‬
‫‪https://accthinkthank.files.wordpress.com/2010/10/npm.pdf,‬‬
‫‪11‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬و ﺣﺳب ﻟﺟﻧﺔ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون و اﻟﺗﻧﻣ ﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ ‪ OCDE‬ﺄﻧﻪ)‪ :(1‬ﻧﻣوذج‬
‫ﺟدﯾد ﻟﻠﺗﺳﯾﯾر ﻘوم ﻋﻠﻰ ﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺗﺣﺳﯾن اﻷداء ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﺗﻘﻠﯾﻞ اﻟﻣر زﺔ‪ ،‬و ﯾدﻋو ﻫذا اﻟﻧﻣوذج‬
‫إﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗر ﯾز اﻻﻫﺗﻣﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣن ﻣﻧظور اﻟﻛﻔﺎءة و اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ و ﺟودة اﻟﺧدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﺳﺗﺑدال اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﻘﻠﯾد ﺔ و اﻟﺗﺳﻠﺳﻞ اﻟﻬرﻣﻲ و اﻟﻣر زﺔ ﺄﻧظﻣﺔ و ﻫ ﺎﻛﻞ ﻻﻣر زﺔ‪ ،‬أﯾن ﺗﻛون‬
‫اﻟﺧ ﺎرات اﻟﻣﺎﻟ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻗرب ﻣﺎ ون ﻟﻠﻣواطن‪ ،‬اﻟذ ﻟﻪ ﺣ اﺑداء اﻟ أر ﻣﻊ ﺟﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺷر ﺎء أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺳﯾرن ﻧوع ﻣن اﻟﺣرﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﺑداﺋﻞ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣ ﺎﺷر ﻟﻠﻣرﻓ اﻟﻌﺎم‪ ،‬و وﺿﻊ أظﻣﺔ ﺗﺳﯾﯾر‬
‫ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣﺳﯾن ﻣردود ﺔ اﻟﺳ ﺎﺳﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬
‫‪ ‬زﺎدة اﻻﻫﺗﻣﺎم ﻔﺎءة اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ أﻫداف ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺎﻻﻧﺗﺎﺟ ﺔ و ﺗﺑﻧﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌزز اﻟﻘدرة اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟ ﺔ ﻟﻠﺣ وﻣﺔ اﻟﻣر زﺔ ﻟﺗوﺟ ﻪ ﺗطور اﻟدوﻟﺔ ﻣﺧﺗﻠﻒ أﺟﻬزﺗﻬﺎ‪ ،‬و ﺗﻣ ﯾﻧﻬﺎ ﻣن‬
‫اﻻﺳﺗﺟﺎ ﺔ ﺻورة ﻣﻧﻬﺟ ﺔ و ﺳرﻌﺔ و ﺄﻗﻞ ﺗﻛﻠﻔﺔ ﻟﻠﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺣدث ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟﻣﺳﺗو ﺎت‪.‬‬
‫‪ 2.2‬ﻣ ﺎد اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث‪:‬‬

‫ظﻬر اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث ﺄﺳﻠوب ﺟدﯾد ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻻدارات اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ و ﺗﻘد م ﺧدﻣﺎت اﻓﺿﻞ‬
‫ﻟﻠﻣواطﻧﯾن و ﻫو ﯾﺗﻣﯾز ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣ ﺎد ﯾﺟب ﺗطﺑ ﻘﻬﺎ‪ ،‬و ﺎﻋﺗ ﺎر ر ﺳﺗوﻓر ﻫود )‪ (C. Hood‬أول‬
‫اﻟﻣﻧظرن ﻟﻬذا اﻷﺳﻠوب اﻟﺟدﯾد ﻓﻘد ﺣدد اﻟﻣ ﺎد اﻟﻣواﻟ ﺔ)‪:(2‬‬

‫‪ ‬إﻋطﺎء ﺣرﺔ ﺗﺻرف ﻟﻠﻣدﯾرن‪.‬‬

‫‪ ‬وﺿﻊ ﻣﻌﺎﯾﯾر واﺿﺣﺔ ﻟﻘ ﺎس اﻷداء‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﺗر ﯾز ﻋﻠﻰ رﻗﺎ ﺔ اﻷداء‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺟزﺋﺔ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وﺗﺣو ﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﺑراﻣﺞ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫)‪ (1‬ﺑﻦ ﻋﯿﺴﻰ ﻟﯿﻠﻰ‪" ،‬اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮاﺷﺪ أﺣﺪ ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺠﺪﯾﺪ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ أﺑﺤﺎث اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و إدارﯾﺔ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮة‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ -14‬دﯾﺴﻤﺒﺮ‬
‫‪ ،2013‬ص ‪.191‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪Christopher Hood, « A PUBLIC MANAGEMENT FOR ALL SEASONS », Op-Cit, p04.‬‬
‫‪12‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ ‬ﺗﺷﺟ ﻊ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺑﻧﻰ أﺳﺎﻟﯾب اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻹدارة‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ ﻣزد ﻣن اﻻﻧﺿ ﺎ و اﻟﺗرﺷﯾد ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد‪.‬‬

‫‪ .3‬اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺟدﯾدة ﻟدور اﻟﻣﺳﯾر ن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ إطﺎر ﺗطﺑﯾ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث‪:‬‬

‫إن اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﻣﺳت اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺗؤ د و ﺷدة ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗﻔﻌﯾﻞ دور اﻟﻣﺳﯾرن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬ﻓﺎﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻘﺎﺋم وﻓ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﯾﻠزم ﺎﻋطﺎء اﻟﻣﺳﯾرن اﻟﻣزد ﻣن اﻟﺣرﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻣن أﺟﻞ أن‬
‫ون ﻏﺎﻟ ﺎ ﻌﯾدا ﻏﯾر ﻣطﻠﻊ‬ ‫ﺗﻛون ﻟﻬم ﻣروﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺻرف دون اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘرار اﻟﻣر ز ‪ ،‬اﻟذ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﯾﻞ اﻷﻣور و ﻗد طول و ﻌرﻗﻞ ﺳﯾر اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬و ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑﻞ ﺳﯾﺗﺣﻣﻞ ﻫؤﻻء‬
‫اﻟﻣﺳﯾرن ﻣﺳؤووﻟ ﺔ أﻛﺑر ﻋن أﻋﻣﺎل ﺗﺳﯾﯾرﻫم و ﻋن ﺗﺣﻘ ﻘﻬم ﻟﻸﻫداف اﻟﻣﺳطرة ﻣﻣﺎ ﻌﻧﻲ أﻧﻬم ﺳﯾﺗﻌرﺿون‬
‫ﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ أﻛﺑر ﻋن أداء ﺗﺳﯾﯾرﻫم‪ ،‬و ﻣ ن إدراج ﻧﻘﺎ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ دور اﻟﻣﺳﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1.3‬ﺗﻔو ض اﻟﺳﻠطﺔ ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣرﻓ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ :‬إن اﻟﻬدف اﻟرﺋ ﺳﻲ ﻣن ﺗﻔو ض اﻟﺳﻠطﺔ ﻫو اﻟﺗﺷﺟ ﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺧدام اﻷﻛﻔﺄ ﻟﺟﻣ ﻊ اﻟﻣوارد و ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﺷ ﻞ أﻛﺛر ﻧﺷﺎطﺎ و ﻓﻌﺎﻟ ﺔ و اﺳﺗﺟﺎ ﺔ‪ ،‬و ﻟذﻟك‬
‫ﺗﻔو ض اﻟﺳﻠطﺔ ﺷر اﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻧﺟﺎح ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻹدارة اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻓﻣﺳﺎﺋﻠﺔ اﻟﻣدﯾرن ﻋن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺗﻣ ﯾﻧﻬم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟواﺟب ﻣن ﺧﻼل ﺗﻔو ض واﺿﺢ ﻟﻠﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﺟﻣ ﻊ اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ ،‬ﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬
‫ﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣوارد اﻟ ﺷرﺔ)‪.(1‬‬

‫‪ 2.3‬ﺣر ﺔ اﻟﺗﺻرف و اﻟﻼﻣر ز ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘ اررات ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﺣﻣﻞ ﻣﺳؤوﻟ ﺔ أﻛﺑر‪ :‬إن اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻋدة ﻣﺷﺎﻛﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺣد ﻣن ﻣ ﺎدرة اﻟﻣﺳﯾرن و ﺣﺳن ﺗﺳﯾﯾرﻫم‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎﻛﻞ‪:‬‬ ‫اﻟﺗﻘﻠﯾد‬

‫‪ ‬اﻹﻧﻔراد ﺎﻟﻘرار‬
‫‪ ‬اﻟﻘ ﺎم ﺎﻟﻣﻬﺎم اﻟﺗﻘﻧ ﺔ و اﻹﺟراءات اﻟروﺗﯾﻧ ﺔ‬
‫‪ ‬ﺗطﺑﯾ اﻟﺗﻌﻠ ﻣﺎت اﻟواردة ﻣن إدارة ﻋﻠ ﺎ و ﺳ ﺎدة اﻟﻧزﻋﺔ اﻟﺑﯾروﻗراط ﺔ‬

‫)‪ (1‬وﺣﺪة اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪" ،‬اﻹدارة اﻟﻤﺴﺘﻨﺪة إﻟﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﺳﯿﺎق ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻹﺻﻼح"‪ ،‬ﺟﻨﯿﻒ ‪ ،2006‬ص ‪ ،25‬ﺗﻘﺮﯾﺮ ﻣﺘﺎح ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺮاﺑﻂ‪.https://www.unjiu.org/ar/reports-notes/Arabic.pdf :‬‬
‫)‪ (2‬ﷴ داﻟﻲ‪" ،‬اﻟﻤﺴﺘﺠﺪات ﻓﻲ ﻣﯿﺪان اﻟﺘﺪﺑﯿﺮ اﻹداري"‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣﺘﺎح ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ‪http://portail.men.gov.ma/ AdministrationCentrale/ :‬‬
‫‪.estionadmin.ppt‬‬
‫‪13‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ ‬اﻟﺗر ﯾز ﻋﻠﻰ اﻹﺟراءات و اﻟﻣﺳﺎطر اﻟﺷ ﻠ ﺔ‬

‫‪ ‬اﻋﺗﻣﺎد ﺗﻘو م اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻠﻰ اﻹﻟﺗزام ﺎﻟﺗﻌﻠ ﻣﺎت‬
‫‪ ‬ﺗر ﯾز ﺳﻠطﺔ اﻟﻘرار‪ :‬ﺳ ﺎدة اﻟﻧظﺎم اﻟﻣر ز‬

‫ﯾﺟﻌﻞ ﻣ ﺎدرة اﻟﻣﺳﯾر ﻣﺣدودة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺻرف اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻧظ ار ﻟﻣر زﺔ اﻟﻘرار و‬ ‫و ﻫو اﻷﻣر اﻟذ‬
‫ﺿرورة اﻻﻟﺗزام ﺑﺗطﺑﯾ اﻟﻠواﺋﺢ اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ و اﻟﺗﻧظ ﻣ ﺔ‪ ،‬و اﻟﻐرق ﻓﻲ ﻣﺗﺎﻫﺎت اﻟﺑﯾروﻗراط ﺔ و اﻻﺑﺗﻌﺎد ﻋن‬
‫ﺗﺣﻘﯾ ﻫدف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬

‫ﺑﯾﻧﻣﺎ أدﺧﻞ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد ﻣﺻطﻠﺢ ﺛﻧﺎﺋ ﺔ اﻟﺣر ﺔ – اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺣﻞ ﻟﺗﻔﻌﯾﻞ دور اﻟﻣﺳﯾر أو‬
‫اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن اداء اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬و ذﻟك ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬

‫ون ﻣﺣر ار ﻣن ﻣر زﺔ اﻟﻘرار اﻟﺷدﯾدة‪ ،‬و‬ ‫‪ -‬اﻟﺣر ﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ :‬و ﻫو ﻣﺎ ﻌﻧﻲ أن اﻟﻣﺳﯾر ﺳوف‬
‫ون ﻫذا‬ ‫ﺳﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎﻣش ﺣرﺔ واﺳﻊ ﻣن أﺟﻞ ﺗﺳﯾﯾر ﻣﺻﻠﺣﺗﻪ دون اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣر زﺔ‪ ،‬ﺷر أن‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر ﺻب ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺣﻘﯾ اﻷﻫداف اﻟﻣﺳطرة و أن ﯾﺗم ﻔﻌﺎﻟ ﺔ و ﻔﺎءة ﺗﺿﻣن ﺗﻘد م اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫ﺑﺟودة أﻛﺑر و ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ أﻗﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ :‬ﻣ ن ﺗﻌرﻒ اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻲ ﺳ ﺎق اﻹدارة اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬ﺄﻧﻬﺎ اﻟﻣﺳؤوﻟ ﺔ ﻋن اﺳﺗﺧدام‬
‫اﻟﻣوارد )اﻟ ﺷرﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺎﻟ ﺔ و اﻟﻣﺎد ﺔ( ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎم اﻻول‪ ،‬و ﺗﻌﺎدﻟﻬﺎ أﻫﻣ ﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟ ﺔ ﻋن أداء اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ و ﺗﻘد م‬
‫اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ارﺗ ﺎطﺎ ﺟوﻫرﺎ ﺑﺗﻔو ض اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻣ ن ﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺷﺧص ﻋن‬ ‫ﺗﻘﺎرر ﺗﺗﺳم ﺎﻟﺷﻔﺎﻓ ﺔ‪ ،‬و ﺗرﺗ‬
‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﺗوﻗﻌﺔ دون اﻋطﺎءﻩ اﻟﺳﻠطﺔ و اﻟﻣوارد اﻟﻣطﻠو ﺔ ﻹﻧﺟﺎزﻫﺎ‪ ،‬و ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺎﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻟ ﺳت‬
‫ﺳو ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻟ ﺳت ﺳو ﺟزء ﻣن ﻧظﺎم إدارة ﺷﺎﻣﻞ ﯾدﻋﻣﻪ ﻧظﺎم رﻗﺎ ﺔ داﺧﻠ ﺔ وطﯾدة و ﺗﺣ ﻣﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫واﺿﺣﺔ ﻣن اﻟﻠواﺋﺢ و اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟ ﺔ و اﻟ ﺷرﺔ و اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ‬
‫إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻹ ﻼغ‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﯾﻧ ﻐﻲ أن ون اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣ ﺎﻓﺂت و اﻟﺟزاءات)‪.(1‬‬ ‫اﻟﺗﺧط‬

‫و ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣوم ﻣ ن ﺑ ﺎن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ ﯾدﺧﻠﻬﺎ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد ﻋﻠﻰ ﻣ ﺎﻧﺔ اﻟﻌﻧﺻر اﻟ ﺷر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻣن ﺧﻼل اﻟﺟدول اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫)‪ (1‬وﺣﺪة اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪" ،‬اﻹدارة اﻟﻤﺴﺘﻨﺪة إﻟﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﺳﯿﺎق ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻹﺻﻼح"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.30‬‬
‫‪14‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻟﺟدول رﻗم )‪ :(01‬اﻟﻣﺗطﻠ ﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾﻞ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻌﻧﺻر اﻟ ﺷر اﻟﻣﺳﯾر ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻘﺎﺋم‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬

‫اﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ‬ ‫اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت‬

‫‪ -‬وﺟﻮد إطﺎر ﻧﻈﺮي واﺿﺢ ﻟﻺدارة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻛﺎﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ إدارﯾﺔ واﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺎت ﻛﻞ اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ ﺑﻮﺿﻮح‬

‫‪ -‬وﺿﻮح اﻻھﺪاف طﻮﯾﻠﺔ اﻻﺟﻞ‬

‫اﻹدارة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﻨﺎﺳﺐ ﺑﺮاﻣﺞ اﻹدارة ﻣﻊ أھﺪاﻓﮭﺎ طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫‪ -‬ﺗﻨﺎﺳﺐ ﻣﻮارد اﻹدارة ﻣﻊ أھﺪاﻓﮭﺎ طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ‬

‫‪ -‬وﺟﻮد ﻧﻈﺎم ﻓﻌﺎل ﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻷداء‬

‫‪ -‬وﺿﻊ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﯾﻦ ﻣﻦ أﺟﻞ دﻋﻢ اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬

‫‪ -‬ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن ﺗﻔﻮﯾﺾ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﺤﺪد ﺑﻮﺿﻮح‬

‫‪ -‬وﺟﻮد ﻧﻈﺎم ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت إداري ﻣﻨﺎﺳﺐ ﯾﺪﻋﻢ ﺗﻔﻮﯾﺾ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬

‫‪ -‬ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ‬

‫ﺗﻔﻮﯾﺾ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﮭﻢ وﻣﺴﺎﻋﺪﺗﮭﻢ ﻓﻲ إدارة اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﺗﺤﻠﻲ اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬

‫‪ -‬ﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﺴﯿﺮﯾﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‬

‫‪ -‬وﺿﻊ إطﺎر ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ واﺿﺢ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬

‫اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻷداء ﻣﺤﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي اﻟﻤﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ اﻻﻣﺘﺜﺎل‬

‫‪15‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬اﻧﻄﺒﺎق اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﻦ أﻋﻼھﺎ إﻟﻰ أدﻧﺎھﺎ‬

‫‪ -‬ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻜﻔﺎءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ و ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﺗﻘﯿﯿﻢ درﺟﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬

‫‪ -‬وﺟﻮد ﻧﻈﻢ رﻗﺎﺑﺔ ﻗﻮﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﻧﻈﺎم إدارة اﻷداء ﯾﺒﯿﻦ ﺑﻮﺿﻮح أھﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ‬

‫‪ -‬ﻧﻈﺎم إدارة اﻷداء ﯾﺘﻤﯿﺰ ﺑﺎﻟﺴﮭﻮﻟﺔ واﻟﺒﺴﺎطﺔ‬

‫إدارة اﻷداء‬
‫‪ -‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷداء ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻛﺄﺳﺎس ﻻﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﺘﻄﻮﯾﺮ اﻟﻮظﯿﻔﻲ‬

‫‪ -‬ﺗﻨﺎﺳﺐ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻣﻊ اﻷھﺪاف اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻟﻺدارة‬

‫‪ -‬وﺟﻮد ﻧﻈﻢ ﺷﻔﺎﻓﺔ و ﻓﻌﺎﻟﺔ و ﻣﻨﺼﻔﺔ ﻟﻠﺘﻮظﯿﻒ و اﻟﺘﻌﯿﯿﻦ‬ ‫إدارة اﻟﻤﻮارد‬

‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﯾﻜﻮن ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷداء أﺳﺎس ﻣﺮﺟﻌﻲ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻮظﯿﻔﻲ ﻟﻠﻤﻮظﻔﯿﻦ )اﻟﺮواﺗﺐ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺎﻓﺌﺎت‪،‬‬
‫اﻟﺘﺮﻗﯿﺔ‪(...‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻔﺘﺎح ﻓﺎطﻤﺔ‪" ،‬دور اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺒﺸﺮي ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ أداء ﺗﺴﯿﯿﺮ اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ –ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،2018/2017 ،-‬ص ‪.35‬‬

‫ﻘوم ﻪ اﻟﻣﺳﯾر‬ ‫ﻣن ﺧﻼل اﻵﻟ ﺎت اﻟﻣذ ورة ﻓﻲ اﻟﺟدول أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻣ ن ﺗﻔﻌﯾﻞ و ﺗﻌزز اﻟدور اﻟذ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﻣﻧﺢ ﻟﻠﻣﺳﯾر ﺣرﺔ أﻛﺑر ﻟﻠﺗﺻرف و اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات اﻟﻣﻧﺎﺳ ﺔ‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ‬
‫ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛﻞ و اﻷوﺿﺎع اﻟﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺗﻌرض ﻟﻣﺳﺎﺋﻠﺔ أﻛﺑر ﻋن ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﺳﯾﯾرﻩ‪ ،‬و ﻓﻲ ذﻟك ﺷﺗر‬
‫ﺗطﺑﯾ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﺎ ﻓ ﻪ ﻧظﺎم اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ و اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻷداء‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻣن أﺟﻞ اﺿﻔﺎء اﻟﻣزد ﻣن اﻟﻔﻌﺎﻟ ﺔ و اﻟﻛﻔﺎءة ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣواطن ﻓﻲ اﻟﻣراﻓ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬أﺻ ﺢ ﻣن اﻟﺿرور اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻟطرق اﻟﺗﻘﻠﯾد ﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر إﻟﻰ آﻟ ﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬

‫‪16‬‬
‫اﻟﻌدد ‪2017 / 07‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻟﺣدﯾث‪ ،‬و ﻓﻲ ذﻟك ﻌﺗﺑر اﻟﻌﻧﺻر اﻟ ﺷر أﺳﺎﺳ ﺎ ﻟﺿﻣﺎن ﺗطﺑﯾ اﻵﻟ ﺎت اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬ﻓﺎﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺟدﯾد ﻌطﻲ‬
‫أﻫﻣ ﺔ ﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﻣﺳﯾرن و ﯾزودﻫم ﺂﻟ ﺎت ﺣدﯾﺛﺔ ﻫدﻓﻬﺎ ﺗﻔﻌﯾﻞ دورﻫم و ﺗﻌزز ﻣ ﺎداراﺗﻬم ﻧﺣو أداء أﻓﺿﻞ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ .‬و ﻟﻛن ﻻ ﺑد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳ ﺎق ﻣن اﻹﺷﺎرة ﻟﺿرورة أن ﺗرﻓ ﻫذﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺑﺗﻛو ن‬ ‫ﻟﻠﻣراﻓ‬
‫ﻫؤﻻء اﻷﻋوان ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾ اﻵﻟ ﺎت اﻟﺟدﯾدة اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻣﻠﻬم ﻣﺳؤوﻟ ﺎت أﻛﺑر‪ ،‬و ﺿرورة ﺗﻌزز اﻟرﻗﺎ ﺔ ﺑﺗطﺑﯾ‬
‫اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻷداء اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻬذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗﺳﯾﯾر‪.‬‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑن ﻋ ﺳﻰ ﻟﯾﻠﻰ‪" ،‬اﻟﺣ م اﻟراﺷد أﺣد ﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ أ ﺣﺎث اﻗﺗﺻﺎد ﺔ و إدارﺔ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳ رة‪،‬‬
‫اﻟﻌدد ‪ -14‬د ﺳﻣﺑر ‪.،2013‬‬

‫ﻣﻘﺎل ﻣﺗﺎح ﻋﻠﻰ ﻣوﻗﻊ‪http://portail.men.gov.ma/ :‬‬ ‫‪ -‬ﷴ داﻟﻲ‪" ،‬اﻟﻣﺳﺗﺟدات ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗدﺑﯾر اﻹدار "‪،‬‬
‫‪AdministrationCentrale/ estionadmin.ppt‬‬

‫‪ -‬ﻣرزق ﻋدﻣﺎن‪" ،‬اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﯾن اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺣدﯾﺛﺔ و اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﻛﻼﺳ ﺔ"‪ ،‬ﺟﺳور ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﻊ )اﻟﺟزاﺋر(‪،‬‬
‫اﻟط ﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪.2015‬‬

‫‪ -‬ﻣﻔﺗﺎح ﻓﺎطﻣﺔ‪" ،‬دور اﻟﻌﻧﺻر اﻟ ﺷر ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن أداء ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﯾزاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ د ﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ –ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻣﺳﺎن‪.2018/2017 ،-‬‬

‫‪ -‬ﻋﻣر ﷴ ﻏ ﺎﯾن‪" ،‬اﻟﻘ ﺎدة اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ و اﻟﻘﺎﺋد اﻟﻔﺎﻋﻞ"‪ ،‬دار اﺛراء ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﻊ‪) -‬ﻋﻣﺎن( اﻷردن‪ ،‬اﻟط ﻌﺔ ‪.2009-01‬‬

‫‪ -‬ﷴ ﻧﺻر ﻣﻬﻧﺎ‪" ،‬ﺗﺣدﯾث ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﻣﺣﻠ ﺔ"‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺷ ﺎب اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ -‬اﻹﺳ ﻧدرﺔ‪.2005 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺻطﻔﻰ أﺑو زد ﻓﻬﻣﻲ‪ ،‬ﺣﺳﯾن ﻋﺛﻣﺎن‪" ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ –اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟدراﺳﺔ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓن اﻟﺣ م و اﻹدارة ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳ ﺎﺳﺔ و اﻹﺳﻼم‪،‬اﻟﻌﻣﻠ ﺔ اﻹدار ﺔ"‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ -‬اﻻﺳ ﻧدرﺔ‪.2003 ،‬‬

‫‪ -‬وﺣدة اﻟﺗﻔﺗ ش اﻟﻣﺷﺗر ﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪" ،‬اﻹدارة اﻟﻣﺳﺗﻧدة إﻟﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﺳ ﺎق ﻋﻣﻠ ﺔ اﻹﺻﻼح"‪ ،‬ﺟﻧﯾﻒ ‪ ،2006‬ﺗﻘرر‬
‫ﻣﺗﺎح ﻋﻠﻰ اﻟ ار ‪.https://www.unjiu.org/ :‬‬

‫ﺎﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد و ﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓ ﻔر ‪ ،2006‬اﻟﺟردة اﻟرﺳﻣ ﺔ ﻋدد‬ ‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01-06‬اﻟﻣﺗﻌﻠ‬
‫)‪ (14‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 8‬ﻣﺎرس ‪.2006‬‬

‫‪- Christopher Hood,« A PUBLIC MANAGEMENT‬‬ ‫‪FOR‬‬ ‫‪ALL‬‬ ‫‪SEASONS»:‬‬

‫‪http://www.ipf.se/static/files/12/hood_the_paper.pdf.‬‬

‫‪- Benjamin DREVETON, « LE NEW PUBLIC MANAGEMENT EN QUESTION »,‬‬

‫‪(2009-2010) :https://accthinkthank.files.wordpress.com/npm.pdf‬‬
‫‪17‬‬