REPUBLIQUE DU SENEGAL

…
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
………
SECRETARIAT GENERAL
………

BUREAU ORGANISATION ET METHODES

PLAN DE PRESENTATION

1. Contexte et justification

2. Grandes lignes du SDMAP

3. Facteurs clés de succès

4. Mesures emblématiques
 CONTEXTE
• Contexte de mondialisation marqué par le
développement des TIC et la concurrence entre les
Etats et les organisations
• Redéfinition du rôle de l’Etat : Etat stratège,
régulateur, organisateur de la vie économique et
sociale
• Des usagers de plus en plus exigeants par rapport
à la qualité des services qui leur sont rendus
• Nécessité d’adapter l’Administration publique aux
changements qui s’opèrent dans l’environnement
international et national
 CONTEXTE
• Avènement d’un nouveau management public qui intègre
dans ses démarches la contractualisation et la Gestion axée
sur les résultats (GAR)

• LOLF: levier de réforme de l’Etat

• Nouveau référentiel de politique économique et sociale

(PSE) -paradigme de rupture et gestion du changement-

• Nécessité de promouvoir la bonne gouvernance en mettant

en avant les principes de transparence et d’obligation de
rendre compte comme exigence démocratique

• Constat de plusieurs réformes avec un impact limité sur

l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de
l’Administration publique
 1ère génération 2ème génération 3ème génération
(1960-1980) (1980-1992) (1992-2012)

Création du BOM en
Nouvelles politiques
1968 chargé de la mise Approfondissement
agricole et industrielle
en place d’une de la décentralisation
(NPA et NPI)
administration efficace en 1996
et moderne Politique de
désengagement de Elaboration et mise
Création d’organismes l’Etat des secteurs en œuvre du
de suivi et de contrôle productifs Document de
du secteur parapublic
Stratégie (DSRP, SCA)
(Contrôle Financier, Politique de réduction
CVCCEP, CEP et COF) des effectifs de la
Fonction publique Elaboration et mise
Développement de la (départs volontaires…) en œuvre du PNBG
décentralisation
territoriale et
locale (Communauté
rurale et Sous Préfet et
le Conseil rural) SCHEMA DIRECTEUR
DE MODERNISATION
DE
L’ADMINISTRATION 4ème génération
PUBLIQUE Acte III Décentralisation

PSE 5
 POURQUOI LE SDMAP?
Absence d’une vision
cohérente et d’un cadre
de référence et suivi Les attentes
spécifiques
associées
 C’EST QUOI LE SDMAP?
Mettre en cohérence 1 Définir les axes prioritaires de
un processus de réforme pour les prochaines
réforme qui s’appuie années
sur la vision du Chef
de l’Etat et sur des
valeurs partagées par
toutes les parties
prenantes Un cadre 2
référentiel qui
fédère toutes les
Indiquer les étapes-clés à
4 initiatives de
modernisation de suivre pour conduire
l’Administration réforme de l’Administration
publique
Assurer un bon suivi des
réformes et en mesurer
régulièrement les effets et
l’impact sur la qualité des
services rendus aux citoyens 3
 CADRE STRATEGIQUE DU SDMAP
• VISION • MISSION

Une
administration Fédérer toutes les
moderne, axée sur initiatives de
les résultats de modernisation de
développement et l’administration
au service du publique
citoyen

- La performance - Améliorer
- La responsabilité l’efficacité et
l’efficience de
- La transparence
l’administration
- La proximité
- Améliorer la
- La continuité qualité des services
- La mutabilité rendus aux usagers
• VALEURS • OBJECTIFS
ET
PRINCIPES
 AXES STRATEGIQUES DU SDMAP
Une administration moderne, au service du
VISION citoyen

AXES Amélioration de la Rénovation de Amélioration de la

qualité des services l’organisation qualité de la gestion
STRATEGIQUES rendus aux usagers administrative publique

Simplification et
SOUS AXES allégement des
Réorganisation des
structures de
Modernisation de la
gestion des
procédures et l’administration ressources
formalités centrale humaines
administratives

Approfondissement
Mise en place Promotion de la
de la
d’une politique culture du résultat
déconcentration
d’accueil et
d’orientation des
usagers
Approfondissement
Approfondissement des réformes
Promotion d’une de la décentralisation budgétaires et
administration financières
électronique
AXES STRATEGIQUES DU SDMAP (suite)

Schéma Directeur de la Modernisation de l’Administration Publique 10

 CHAINE DE RESULTATS DU SDMAP
Une administration publique

IMPACT moderne et performante offrant

des services de qualité aux
usagers
Le cadre La qualité du La satisfaction Le cadre de pilotage
organisationnel
EFFETS de
l’administration
est amélioré
pilotage et de la
gestion publique
est améliorée
des usagers du
service public
est accrue
et de suivi des
réformes est
opérationnel et
performant
Les structures de Les capacités de Les procédures et
formalités

EXTRANTS
l’Administration formulation, Les organes de
centrale et d’évaluation et de administratives sont pilotage et de suivi de
déconcentrée sont contrôle des simplifiées,
la Réforme sont
rationalisées politiques publiques rationalisées et à fonctionnels
sont renforcées moindre coût

Les responsabilités
et les capacités Les performances L’accès des usagers
d’intervention des de la gestion des au service public est Les parties prenantes
structures finances publiques amélioré sont informées et
déconcentrées sont sont améliorées sensibilisées sur le
accrues schéma directeur de
modernisation de
l’Administration
Le cadre Les conditions de L’automatisation publique
institutionnel et les travail des agents de des procédures et
capacités l’Etat sont l’utilisation des TIC
d’intervention des améliorées sont renforcées au
collectivités sont Le dispositif de
niveau de suivi-évaluation est
renforcés l’administration fonctionnel
La gestion des publique
La création, ressources
l’organisation et le humaines est
modernisée et Les capacités
fonctionnement des d’intervention et de
agences sont professionnalisée
coordination du BOM
rationalisés et des points focaux
sont renforcées
Les principes et
pratiques de gestion
axée sur la
performance sont
adoptés
 CADRE INSTITUTIONNEL
DE PILOTAGE
ET DE SUIVI DE LA MISE EN OEUVRE
 Conseil Interministériel de la Réforme
de l’Administration publique

Comité de Suivi de la Réforme de l’Administration publique

Comité interministériel de Modernisation de l’Administration publique

Comité ministériel de réforme

Comité ministériel de réforme

Comité ministériel de réforme

Comité ministériel de réforme

Comité ministériel de réforme

Comité ministériel de réforme

Comité ministériel de réforme

Comité régional de réforme
 FACTEURS CLES DE SUCCES
Volonté politique affirmée
des hautes autorités de l’Etat
Mise en œuvre progressive
Programmation réaliste d’actions emblématiques dans
des actions de réforme quelques ministères pilotes
…)

Gestion rigoureuse des chantiers de réforme

Mise en place de centres de Communication

responsabilité ( ministères, Bonne implication
interne et des parties prenantes
agences, etc.) externe

Déconcentration et Mise en place Respect rigoureux des

adaptation d’un système d’information délais
des réformes sectorielles efficace et ouvert préalablement fixés
 MESURES D’ACCOMPAGNEMENT

• Mise en place d’un système

d’information et de suivi
• Renforcement des capacités des chefs
de projets
• Renforcement du leadership des centres
de responsabilité
• Mise en place d’une plate-forme de
partage d’expériences et de bonnes
pratiques
 MESURES EMBLEMATIQUES
- URGENT +
+
 Réaliser l’audit organisationnel et  Améliorer la réactivité de
fonctionnel de quelques structures l’Administration en fixant un délai de
de l’Administration publique réponse aux sollicitations des
usagers
 Réduire les temps d’attente à  Simplifier les procédures qui
l’accueil physique et téléphonique semblent prioritaires pour l’usager,
IMPORTANT

dans toutes les administrations en partant des difficultés identifiées

publiques dans le parcours des démarches
administratives
 Amplifier les réformes engagées
dans le cadre du « Doing
Business »

 Assurer un traitement rapide du

dossier de départ à la retraite pour
que les agents publics concernés
puissent bénéficier de leurs droits
- dès leur radiation de la Fonction
publique
SDMAP: cadre de mise en cohérence
des actions de modernisation de
l’Administration publique
Son élaboration n’est pas une fin en
soi. C’est sa mise en œuvre qui est
plus importante.
La bonne conduite des chantiers de
modernisation de l’Administration
recommande un engagement collectif,
des efforts soutenus et une
mobilisation générale.