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OGE
éLABORER UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION EXTERNE POUR UN ORGANE DE GESTION éLECTORALE

OGE
éLABORER UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION EXTERNE POUR UN ORGANE DE GESTION éLECTORALE

Programme des Nations Unies pour le Développement
Projet d’assistance électorale en Tunisie
Le PNUD forge des partenariats à tous les niveaux de la

société pour aider à construire des nations résilientes, afin
de mener à bien une croissance qui améliore la qualité
de vie de chacun. Présents dans plus de 170 pays et
territoires, nous offrons une perspective mondiale et des
connaissances locales au service des peuples et des nations.
Avec le soutien de:
4
Élaborer une stratégie de communication externe pour un organe de gestion électorale
Table des matières
L’importance de la stratégie de communication externe pour l’organe de gestion électorale (OGE) 6
Le processus de communication 7
Étape 1 : L’analyse 8
1 . Analyse de l’environnement de l’OGE 8
2 . Analyse de la communication actuelle et des outils de communication de l’OGE 10
Étape 2 : Fixer la stratégie de communication 16

1 . Les objectifs stratégiques de la communication 16
2 . Définir et étudier les cibles et les parties prenantes 18
3 . Définir les phases et les formes de communication 22
Étape 3 : Élaborer le plan de communication 28

1 . Établir l’échéancier et les actions 28
2 . Allouer les ressources et les responsabilités 29
3 . Analyser les risques de mise en œuvre 30
Étape 4 : Suivi et Évaluation 34

1 . Le suivi du plan d’action 34
2 . L’évaluation du plan d’action 36
Liste des annexes 40
Bibliographie 45
5
L’importance de la stratégie de communication pour l’organe de gestion électorale
Le développement d’une stratégie de communication la mission, des valeurs, des objectifs et des défis du travail de
permet à l’administration électorale de mettre en place une l’administration électorale;
communication appropriée, d’identifier les objectifs et
connaitre les défis, décider de sa notoriété et de son image • Engager les parties prenantes de manière effective durant
auprès des parties prenantes1 et traduire et affirmer sa vision toutes les phases du processus électoral ;
et ses objectifs. Il s’agit d’un document vivant qui
Il ne suffit pas pour une administration encadre les activités de relations externes et les • Augmenter la visibilité de l’administration électorale,
électorale de communiquer lors des activités de sensibilisation et de communication. renforcer sa crédibilité auprès des différentes parties prenantes
élections: la stratégie de communication La stratégie de communication clarifie les priorités et renforcer par conséquence la crédibilité des processus
constitue la pierre angulaire du plan de de l’institution, les besoins des publics cibles et électoraux qu’elle conduit ;
communication et de sensibilisation lors l’affectation des ressources et du personnel.
de la tenue d’évènement électoraux, • Prévenir et gérer les crises potentielles de communication
et l’efficacité de toute campagne de Toute stratégie de communication doit par la suite avec les parties prenantes notamment dans les phases les plus
communication ou de sensibilisation être traduite en un plan de communication qui décrit sensibles des processus électoraux ;
repose sur l’établissement de stratégies les activités et les actions à entreprendre, ainsi que
judicieuses, réalistes et en totale les ressources humaines et financières qui seront • Maîtriser les dépenses et les ressources de communication
cohérence avec les objectifs stratégiques allouées. par une meilleure planification et une meilleure compréhension
de l’institution. des besoins des publics cibles ;
Une stratégie de communication cohérente, pertinente et claire
permet de : • Explorer les possibilités de partenariat dans la mise en place
des actions de communication, afin de mieux gérer les
• Avoir une meilleure compréhension (interne et externe) de ressources disponibles.
1 . «Personne et parties prenantes impliquées dans le processus électoral, électeurs/trices, candidat(e)s, partis politiques, médias, société civile, observateurs nationaux et internationaux
et baillleurs de fonds» d’après le Lexique arabe de terminologie électorale (lien: http://urlz.fr/3VNo)
6
Le processus de communication
Pour l’élaboration d’une stratégie de communication ; quatre (4) d’une stratégie de communication vont aider à structurer
étapes sont indispensables indépendamment de la méthodologie successivement le travail afin d’atteindre les objectifs établis.
choisie. Les quatre étapes du processus de la mise en place
• Analyse de l’environnement de l’OGE

Étape 1 L’analyse • Analyse de la communication actuelle et des outils de communication de l’OGE
• Fixer les objectifs stratégiques de communication

Étape 2 Fixer la stratégie • Définir et étudier les cibles et les parties prenantes
de communication • Définir les phases et les formes de communication
• Etablir les actions et l’échéancier

Étape 3 Élaborer le plan • Allouer les ressources et les responsables
de communication • Analyser les risques de mise en oeuvre
• Le suivi
Étape 4 Suivi et évaluation
• L’évaluation
7
Étape 1 : L’analyse
Toute stratégie de communication doit être originale, pertinente, adaptée et réaliste. Pour cela, elle doit s’appuyer sur une bonne analyse
de la situation. L’analyse permet d’identifier les défis potentiels, explorer les solutions possibles, connaître le contexte, étudier les
parties prenantes concernées, estimer les ressources existantes en matière de communication, déterminer les opportunités dont
l’administration électorale dispose et prévoir les contraintes qu’elle doit prendre en compte.
1. Analyse de l’environnement de l’OGE
Comme le plan de communication est défini pour une durée déterminée, l’analyse de l’environnement doit être évolutive et doit
s’appuyer sur des éléments prévisionnels qui explorent les différents scénarios et possibilités qui essayent de devancer les impacts et
les conséquences.
8
Outil d’analyse de l’environnement :

ex.
L’analyse PEST 2 : elle aide à déterminer comment les facteurs
(politiques, économiques, sociaux et technologiques) auront une Facteurs
incidence sur sa communication et ses activités sur le long terme. politiques
Les facteurs politiques : l’ensemble des décisions et des

évènements politiques qui ont un impact sur le travail de l’OGE.
Analyse
Facteurs
Les facteurs économiques : les données économiques pouvant technologiques PEST Facteurs
économiques
avoir dans certains cas un impact sur le travail de l’OGE (ex :
manque de ressources pour l’organisation d’élections).
Les facteurs sociaux : les caractéristiques de la population

(démographie, pyramide des âges, éducations, etc.)3
Facteurs
sociaux
Les facteurs technologiques : les avancées et innovations
technologiques qui peuvent affecter le travail de l’OGE.
2 . PEST est l’acronyme pour politique, économique, social et technologique. Cette analyse est utilisée pour évaluer ces quatre facteurs externes de l’environnement d’une entreprise/
institution quelconque.
3 . Exemple : voir les résultats du recensement de la population de 2014 en Tunisie par gouvernorats et délégations : http://www.ins.tn/fr/resultats
9
2. Analyse de la communication actuelle et des outils de communication de l’OGE
L’analyse permet de dégager les points forts et les points faibles de l’état actuel de la communication ; elle permet de faire apparaître
aussi les facteurs externes qui ont un impact sur la communication de l’OGE. Cette analyse constitue la base pour le développement du
plan de communication, elle ne doit pas être uniquement orientée vers le département des relations externes, mais doit inclure tous
les départements de l’OGE.
L’analyse de la situation de communication de l’OGE peut être effectuée par les collaborateurs et par le personnel de l’OGE, car
ces derniers sont bien informés des pratiques et usages au sein de leurs départements respectifs. Il est également important
d’étendre l’analyse en faisant participer le personnel des administrations régionales qui ont plus de visibilité quant à la situation de la
communication sur leur terrain.
Il est aussi nécessaire de faire un bilan de tous les produits de communication réalisés par l’OGE. Le bilan peut être établi par le
département chargé des relations externes et de la sensibilisation. Le bilan liste et décrit les supports d’information utilisés et les
actions de communication et de relations externes organisées.
L’analyse de la communication de l’OGE ne doit pas se limiter à sa communication lors des opérations électorales, mais doit s’étendre
à toutes les actions de communication effectuées par l’administration électorale. Le bilan est également important pour la mémoire
institutionnelle de l’OGE.
10
Le bilan peut présenter les outils de communication suivants :
Les outils de communication Les questions clés

ex.
• Le site web • La communication a-t-elle pu atteindre ses objectifs?
• Les réseaux sociaux et autres plateformes électroniques • Quelle est la portée des moyens de communication utilisés?
utilisés et combien de personnes ont été atteintes?
• Les actions/journées de sensibilisation • Les parties prenantes, sont-elles satisfaites de la
• Les conférences et ateliers de travail (organisé par l’OGE ou communication?
auxquels l’OGE a participé/contribué) • Qu’est-ce que la cible a retenu ?
• Les différents supports écrits de l’OGE (communiqués de • Les cibles ont-elles fourni des retours/commentaires?
presse, revues de presse, rapports, brochures, etc.) • Les « produits » sont-ils de bonne qualité quant au contenu
• Les campagnes télévisées, radios, etc. et quant à la forme?
• Les affichages urbains • Le coût et les ressources utilisés ?
• Le centre d’appel
• Le centre des médias
11
ex. Questions pour évaluer l’organisation

de la communication au sein de l’OGE :
• L’organigramme de l’OGE et du département des relations

externes répond-il de manière efficace aux besoins en
communication ? Quelle est la chaîne de commandement
pour les questions de communication ? Existe-t-il une cellule Il est important pour l’OGE de se référer dans son analyse aux :
de communication de crise ? Existe-t-il une décentralisation du
service des relations externes dans les administrations - Données et chiffres des élections précédentes (exemple : le
régionales ? taux d’inscription, le taux de participation aux élections etc.)
- Les rapports des groupes d’observateurs
• Qui sont les principaux communicateurs au sein de l’OGE ? - Les déclarations des politiciens, candidat(e)s, élu(e)s
Quels sont leurs points forts et leurs points faibles ? et représentant(e)s des organisations de la société civile.
• Les différents départements ont-ils accès aux services du

département des relations externes et existe-t-il une coordination
et/ou une chaîne de commandement claire pour les questions de
communication ?
• Existe-il d’autres canaux de communication et d’information

en dehors des canaux officiels et quel est leur impact sur la
communication de l’OGE ?
12
Possibilité de recourir à une expertise externe
L’OGE peut recourir à des experts externes pour une tierce vision.
Les experts devraient disposer d’expérience au sein d’autres FAI
ES BL
organismes de même type (administration électorale, institution RC
ES
FO
publique, etc.). Le recours à des experts externes peut nécessiter
SES
de prévoir un budget additionnel. L’OGE peut également sous-
traiter une partie de l’analyse et combiner les résultats des deux
travaux (interne et externe).
ITÉS
ME
N
Possibilité d’inviter des parties prenantes
TU
N
AC
R O ES
OPP
L’OGE peut inviter des représentants des parties prenantes
comme d’autres autorités, des organisations de la société civile,
etc. durant la phase de collecte d’informations qui précède
l’analyse SWOT.
13
L’analyse SWOT4
L’OGE peut procéder à une analyse SWOT pour identifier les points forts et les points faibles ainsi que les opportunités et les menaces
de sa communication. L’objectif de l’analyse SWOT est d’identifier le degré de performance de la communication actuelle de l’OGE afin
d’élaborer sa stratégie.
ex. Analyse de la communication d’un OGE avec l’outil « SWOT »
Principales forces Principales faiblesses
• Existence d’un capital confiance auprès des • Manque de clarté de la chaîne de commandement pour les actions de communication
parties prenantes • Insuffisance de moyens alloués à la communication en terme de budget
• Insuffisance des ressources humaines et manque de formations spécifiques destinées
• Existence d’un département dédié aux relations au personnel chargé de la communication
externes au sein de l’organigramme de l’OGE avec • Multiplicité des tâches du département des relations externes et absence de termes
Analyse interne
des cellules spécialisées de référence pour le département et pour son personnel

• Manque de suivi et d’évaluation des actions de communication réalisées
• Expérience acquise des employées de l’OGE • Le site web n’est pas mis à jour régulièrement et les publications existantes ne sont
pas attractives ou optimisées
• Existence de supports de communication (site • Absence d’une stratégie de communication au niveau central et au niveau
web, réseaux sociaux, etc.) des administrations régionales
• Manque de connaissances en communication pour le personnel des administrations
• Existence de possibilité de partenariat avec les régionales et manque de directives claires sur les questions de communication
autres institutions publiques et les fournisseurs • Absence d’une charte de conduite claire pour les questions de communication pour
d’assistance électorale tout le personnel de l’OGE
• Manque de moyens pour réaliser des enquêtes et sondages
4 - SWOT est l’acronyme pour Strengths (forces) Weaknesses (faiblesses) Opportunities (opportunités) Threats (menaces) et est un outil d’analyse stratégique
14
Principales opportunités de communication Principales menaces de communication

liées à l’environnement de l’OGE liées à l’environnement de l’OGE
• L’expérience acquise par les parties prenantes • Le public cible est varié et ne facilite pas la démarche et la mise en œuvre de la
• L’intérêt des journalistes pour les questions communication
Analyse externe
électorales • Le taux d’analphabétisme

• L’expérience acquise par l’électeur et par le • Le manque de professionnalisme et de spécialisation journalistique
citoyen lors des élections précédentes • La menace sécuritaire
• L’existence de programme d’éducation civique • Le manque de confiance en les acteurs politiques qui a un impact sur la participation
dans les écoles politique des citoyens
• L’utilisation des plateformes électroniques par un • Le manque de coordination avec les autres institutions
grand nombre de citoyens
Après avoir collecté les différentes données et observations sur la communication existante (à l’interne comme à l’externe), un atelier
peut être organisé pour analyser la communication de l’OGE dans sa globalité. Le résumé du diagnostic constituera la base de toute
planification future.
15
Étape 2 : Fixer la stratégie de communication
1 . Les objectifs stratégiques de la communication

électoraux et la sensibilisation des citoyens aux problématiques
L’approche stratégique met en évidence les points clés de la électorales. La formulation des objectifs à partir de la mission de
communication et décrit ce qui est particulièrement important l’OGE en matière de communication pourrait être la suivante :
pour l’OGE en matière de communication.
• L’information : veiller à l’accessibilité de l’information officielle
Après avoir fait l’analyse, il est indispensable de fixer les objectifs aux parties prenantes tout au long du processus électoral
stratégiques de communication. Ces derniers devront être
déclinés à partir de la mission, des valeurs et des objectifs de • L’image : renforcer l’image de l’OGE auprès des parties
l’institution. prenantes, sa fiabilité et sa crédibilité à travers une interaction
efficace durant le processus électoral
Les objectifs de communication pourraient également être
une déclinaison des obligations de l’OGE en matière de • La sensibilisation : augmenter la prise de conscience publique
communication ; par exemple, même si l’OGE ne considère pas de l’importance de la participation politique et citoyenne (la
l’information des électeurs comme étant un objectif, il peut être participation aux élections)
tenu de le faire par la loi.
• L’inclusion : Soutenir la communication avec les groupes
En tant qu’autorité électorale, l’OGE est tenu de deux actions vulnérables et avoir une communication intégrée et inclusive
principales de communication à savoir l’information des électeurs destinée aux catégories vulnérables (personnes handicapées,
et des autres parties prenantes sur le déroulement des processus personnes analphabètes, femmes rurales, etc.)
16
Objectifs stratégiques de communication et ses déclinaisons
Les objectifs stratégiques de communication peuvent être déclinés en plusieurs sous objectifs pour chaque phase électorale.
ex.
Exemple 1 : Exemple 2 :
• Objectif stratégique : Améliorer la qualité des informations • Objectif stratégique : augmenter la prise de conscience
destinées aux parties prenantes. publique de l’importance de la participation citoyenne.
- Sous objectif : améliorer la qualité de l’information - Sous objectif : augmenter la prise de conscience auprès
auprès de certaines catégories spécifiques, par exemple les des jeunes entre 18 et 35 ans
personnes analphabètes, les femmes rurales et les - Action : créer un cadre d’interaction entre les jeunes ciblés
personnes handicapées et l’OGE
- Action : adapter les supports de communication à ces - Outil : développer un Web-Game sur les réseaux sociaux
catégories - Indicateur : nombre de participants au Web-Game
- Outil : décliner en langage des signes les messages d’une
conférence de presse
- Indicateurs : nombre de conférences de presse déclinées
en langage des signes par rapport au nombre global de
conférences
Nombre de documents publiés sur le site web adaptés aux
personnes malvoyantes
17
2 . Définir et étudier les cibles et les parties prenantes
Les parties prenantes d’un OGE sont les individus et les groupes La communication avec les intervenants dans le processus
qui ont un intérêt dans le déroulement de l’opération électorale. électoral dépend de leur rôle dans les phases du processus.
Ils peuvent avoir différents intérêts, revendications et attentes L’OGE doit prendre en compte le fait que les parties prenantes
de l’OGE ; ils influencent et sont influencés par le travail de aient un impact sur le déroulement du processus électoral et
l’administration électorale. L’OGE doit garder la porte du dialogue que cet impact puisse être positif ou négatif. Les efforts de l’OGE
et de la communication ouverte car ceci peut être déterminant devraient être orientés vers l’obtention d’un avantage maximal
dans la confiance en l’ensemble du processus électoral. pour une influence positive et vers l’atténuation des effets de
l’influence négative. Par la suite, une évaluation est réalisée afin
Les principales parties prenantes de l’OGE sont : de connaître leur pouvoir, leur capacité d’influence et leur degré
• Les partis politiques et les candidat(e)s d’intérêt vis à vis du processus électoral. Une bonne analyse des
• Les ministères et autres institutions étatiques parties prenantes et de leurs besoins en information est utile
(par exemple le parlement, la banque centrale, etc.) pour planifier les actions de communication, les messages, les
• Les autres autorités compétentes (par exemple commission outils et les canaux utilisés ainsi que les ressources nécessaires.
de régulation de l’audiovisuel, etc.)
• Les organismes de règlement des litiges électoraux (par Une bonne identification et une hiérarchisation des intervenants
exemple tribunaux judicaires et administratifs, etc.) dans le processus électoral durant les différentes phases
• Les observateurs (nationaux et internationaux) permettront à l’OGE de les traiter conformément aux critères
• Les médias cités dans l’exemple suivant :
• Les électeurs/trices actuels et potentiels
• Les organisations de la société civile (OSC)
• La communauté internationale et les équipes d’assistance
électorale.
18

Une analyse des parties prenantes
Intérêt faible 1 2 3 Intérêt élevé 4

ex.
Haute Influence, faible intérêt : les personnes ayant des Haute influence, intérêt élevé : les intervenants ayant un haut
4
niveaux élevés d’influence, mais moins d’intérêt, ont besoin de niveau d’influence et d’intérêt doivent être entièrement engagés, et
communication importante pour les engager. Ces parties prenantes le maximum d’effort est indispensable pour garantir leur implication.
influence
devraient être satisfaites afin qu’elles soient impliquées car elles Le temps nécessaire alloué à l’interaction avec ces parties prenantes
Haute
possèdent une capacité d’influence sur les élections. doit être important.
Exemple : les jeunes électeurs Exemple : les partis politiques, les organisations de la société civile
Action de l’OGE : susciter la participation des jeunes électeurs (OSC)
3
Action de l’OGE : impliquer régulièrement les parties politiques et

les OSC
Faible Influence, faible intérêt: Cette catégorie comprend les Faible influence, intérêt élevé : cette catégorie de personnes peut
parties prenantes dont l’influence et l’intérêt sont faibles mais qui avoir une faible influence, mais une quantité substantielle d’intérêt.
2
doivent être prises en compte. Ces parties prenantes doivent être informées de manière spécifique
afin de consolider le partenariat. elles peuvent aider à reconnaître
les éventuels défis.
1
Exemple : les fournisseurs de biens et de services Exemple : les équipes d’assistance électorale
influence
Action de l’OGE : communiquer avec les fournisseurs de biens et Action de l’OGE : Informer les équipes d’assistance électorale et
Faible
services assurer un suivi systématique
Après avoir procédé à l’analyse des parties prenantes, l’OGE doit identifier les bases de la communication relatives à chaque phase
du processus électoral ainsi que les informations dont les parties prenantes auront besoin. L’identification des besoins en information
des parties prenantes permettra de définir le plan de communication externe avec des actions précises et de décider du format et des
outils qui seront utilisés.
19
ex. Les informations nécessaires aux parties prenantes durant la phase d’inscription des électeurs
Parties prenantes
principales
Informations et actions clés
Les électeurs • Communiquer les informations relatives à l’opération d’inscription :

o Procédures d’inscription (documents nécessaires, etc.)
• Électeurs inscrits sur le o Conditions d’éligibilité
registre o Âge légal pour devenir électeur
o Eventuelle procédure si la personne atteint l’âge légal après la clôture de l’inscription
• Électeurs non-inscrits sur o Localisation des bureaux d’inscription et horaires de travail
le registre o Date d’ouverture et de clôture de l’inscription
o Numéros et personnes à contacter en cas de besoin (centre d’appel, etc.)
o Bureaux de vote pour les personnes handicapées
o Procédures pour modifier ou supprimer une inscription
• Communiquer les changements relatifs à l’opération d’inscription, notamment :

o Comment l’électeur doit agir si son nom figure plus d’une fois sur le registre
o Comment l’électeur change de bureau de vote
o Comment l’électeur prouve son lieu de résidence
Les parties politiques5 • Les informations relatives à l’inscription des électeurs (voir le point des électeurs)
• Le code de conduite : notamment ce que peuvent faire les partis politiques durant la période d’inscription
(droits et devoirs)
• L’inscription et son impact sur les candidatures
5 . Les informations relatives au dépôt des candidatures devraient être prêtes avant que l’OGE n’entame sa communication avec les partis politiques
20
Parties prenantes
Informations et actions clés
principales
Société civile • Les informations relatives à l’inscription des électeurs (voir le point des électeurs)
• La sensibilisation des Informer sur les questions relatives à l’opération de sensibilisation

électeurs • Fournir les informations à communiquer aux électeurs
• Présenter le plan de sensibilisation et d’information des électeurs de l’OGE
• L’observation du • Créer des partenariats pour la sensibilisation lors de l’inscription principalement dans les régions
processus électoral • Transmettre les outils de sensibilisation à travers les bureaux régionaux de l’OGE si nécessaire
Informer sur les questions relatives à l’accréditation

• Prévoir l’accréditation pour observer l’opération d’inscription
• Communication sur la procédure d’accréditation
• Localisation des centres d’inscription
• L’inscription et son impact sur l’accréditation
Les médias • Les informations relatives à l’opération d’inscription des électeurs (voir le point des électeurs)
• Exploration des partenariats possibles pour la diffusion de l’information relative à l’inscription des électeurs
• Accréditation des journalistes pour la couverture médiatique de l’opération d’inscription des électeurs
Autres institutions publiques • Voir les différentes formes de partenariat que l’OGE peut avoir avec d’autres organismes publics ou privés
ou organismes privés pour l’opération d’inscription des électeurs; par exemple:
o Mise à disposition des bureaux de poste pour des activités de sensibilisation
o Prévoir des activités de sensibilisation lors des festivals culturels
o Installation de stands d’inscription des électeurs dans les universités et les écoles supérieures
o Signature de partenariat avec les opérateurs téléphoniques, etc.
21
3. Définir les phases et les formes de communication
Une administration électorale doit prévoir une stratégie de

communication qui s’étend sur tout le cycle électoral afin de
couvrir les différentes phases et garantir la mobilisation des parties
prenantes durant la phase la plus importante du travail de l’OGE,
à savoir la phase opérationnelle. Pour la phase opérationnelle,
l’administration électorale peut se baser sur la feuille de route
convenue, suite à la concertation avec les partenaires du processus
électoral afin de définir les moments clés de sa communication.
Pour chaque phase, et en fonction du public cible, l’OGE peut

prévoir la forme de communication adéquate dans la limite des
ressources disponibles.
22
81
7 2
6 3
4
5
23
ex. Plan d’action de communication pour la phase d’inscription des électeurs
Moment clé Public cible Action de communication Objectifs/Messages clés
Finalisation de la Toutes les parties • Publication de la réglementation relative

réglementation relative prenantes à l’inscription des électeurs sur le site web
Préparatifs pour l’opération d’inscription des électeurs
à l’inscription des de l’OGE et y faire référence sur les réseaux

électeurs sociaux
• Information des parties prenantes par un
communiqué de presse
Finalisation du plan Médias ; • Rencontres pour la présentation du plan - Engager les parties prenantes dans les
d’information et de Organisations de d’action de l’OGE pour l’information et la actions de communication de l’OGE et
sensibilisation des la société civile; sensibilisation des électeurs rappeler le rôle de chacun dans la phase
électeurs fournisseurs • Information des OSC dans les régions d’inscription des électeurs
d’assistance par l’organisation de rencontres dans les
électorale bureaux régionaux de l’OGE (dans la mesure
du possible)
Finalisation Toutes les parties • Mise à jour périodique des informations - Fédérer les parties prenantes autour
des préparatifs prenantes opérationnelles publiques sur le site web de de l’opération d’inscription et autour du
opérationnels pour l’OGE (exemples: carte/adresse des bureaux travail de l’OGE.
l’inscription des de vote; annonce des recrutements des
électeurs (bureaux, agents d’inscription, etc.)
formation, distribution • Mise à jour des préparatifs opérationnels
du matériel, etc.) sur les réseaux sociaux (fédérer la
communauté des réseaux sociaux autour de
l’évènement à venir)
24
Adoption d’un code Les médias/ • Conférence de presse et communiqué de - Fédérer les parties prenantes autour
de conduite pour les L’autorité de presse de l’opération d’inscription et autour du
médias* régulation de • Mise en ligne du code de conduite travail de l’OGE
l’audiovisuel • Distribution du code de conduite à la base
Préparatifs pour l’opération d’inscription des électeurs
de donnée des journalistes de l’OGE

Adoption d’un code Partis politiques, • Conférence de presse et communiqué de - Souligner l’importance de
de conduite pour candidat(e)s et presse; l’engagement des partis politiques dans
les partis politiques médias • Mise en ligne du code de conduite le bon déroulement des élections
et candidat(e)s • Distribution du code de conduite aux
indépendant(e)s* partis politiques et autres parties prenantes
(mailing list)
Adoption d’un code Observateurs, • Communiqué de presse - Engager les OSC dans le processus
de conduite pour les OSC, médias • Mise en ligne du code de conduite électoral et rappeler leur rôle dans le
observateurs et les • Distribution du code de conduite aux bon déroulement du processus électoral
OSC engagées dans les différentes parties prenantes (mailing list)
élections*
Ouverture du centre Médias, • Visite guidée dans le centre d’appel - Faire la promotion du centre d’appel
d’appel observateurs • Intégration du numéro du centre d’appel de l’OGE auprès des usagers
dans toutes les communications futures de
l’OGE (révision de la charte graphique)
Ouverture de Médias et • Communiqué de presse - Les conditions, les procédures et
l’opération observateurs • Mise en ligne de toute les informations délais d’accréditations
d’accréditation (médias et formulaires relatifs à l’accréditation - Rappel du code de conduite des
et observateurs)6 observateurs et journalistes
* Tous les codes de conduite sont élaborés en concertation avec les parties prenantes concernées (tables rondes, rencontres etc.)
6 . Cette phase peut débuter avec l’opération d’inscription et continuer en parallèle
25
ex. Moment clé
Ouverture
Public cible
Toutes les parties

Action de communication
• Conférence de presse
Objectifs/Messages clés
- Communiquer toutes les informations

de l’inscription prenantes relatives à l’inscription des électeurs
et lancement (notamment les changements majeurs
de la campagne pour les électeurs déjà inscrits)
d’information - Lister les moyens pour obtenir des
et de sensibilisation informations supplémentaires ou
Période d’inscription
des électeurs résoudre les problèmes potentiels

- Annoncer la procédure/les personnes
à contacter en cas d’infraction ou de
dépassement
Partis politiques • Rencontres - Echanger les informations
et OSC
Pendant la période Toutes les parties • Conférence de presse - Annoncer les chiffres8 partiels de
d’inscription prenantes • Mise en ligne des avancements de l’opération d’inscription des électeurs
l’opération d’inscription (les données et les (par région ; tranche d’âge etc.)
chiffres)7 - Rappeler les procédures et les délais
de recours
7 . Pendant toute la période d’inscription

8 . Par soucis de transparence et afin de s’assurer d’une utilisation appropriée des données, il est important de fournir les chiffres sur différents supports de communication :
base de données en ligne, site web, autres supports imprimés etc.
26
Affichage des listes Toutes les parties • Conférence de presse - Annoncer les chiffres définitifs9
Fin de l’inscription
définitives des prenantes • Communiqué de presse relatifs à l’inscription des électeurs

des électeurs
électeurs et mettre en exergue l’avancement

en comparaison avec l’opération
précédente, ou l’atteinte des objectifs si
ces derniers ont été annoncés au début
9 . Il est important d’annoncer des chiffres fiables et précis. Il faut accorder de l’importance à la publication des premiers chiffres car les médias et les observateurs accordent un
intérêt primordial aux premières estimations/données diffusées. Il est également important de garder à l’esprit que les chiffres que l’OGE annonce sont un complément
d’information et que l’OGE doit mettre l’accent sur le déroulement du processus et sa transparence, non seulement sur les chiffres.
27
Étape 3 : Elaborer le plan de communication
1. Établir les actions et l’échéancier (Annexe 2)
L’OGE devrait établir en premier lieu son L’échéancier des actions de communication Elle devra nécessairement faire des compromis dans l’utilisation
plan de communication (qui se résume à doit être élaboré à la fin de l’identification des des ressources humaines, financières et matérielles, et
un ensemble d’actions interconnectées) moments clé de la communication de l’OGE et probablement réévaluer le plan afin de réduire d’éventuels
puis finaliser l’échancier en fonction des des actions nécessaires (voir pages 24 - 27). conflits de dates, d’utilisation et de disponibilité des ressources.
contraintes répertoriées . Elle obtiendra L’échéancier dans un plan de communication L’échéancier est bien plus qu’un simple calendrier d’événements:
alors son échancier d’éxecution. est un outil primordial et un document de c’est un outil complexe qu’il faudra suivre et gérer en raison des
référence pour s’assurer que l’équipe chargée de renseignements capitaux qu’il peut contenir.
la communication réalise les tâches qu’elle doit
accomplir dans les délais impartis. L’élaboration d’un échéancier permet à l’OGE de :
Pour chacune des actions de
communication, il est plus efficace de L’échéancier (ou le calendrier d’exécution) est • Se doter d’un outil de planification flexible permettant de
gérer le temps en commençant par la important pour planifier la durée des activités mieux contrôler et suivre les différents niveaux de gestion du
fin (un rétro planning). Déterminer en ainsi que pour l’utilisation des ressources plan de communication et mieux gérer les imprévus en cours
premier la date de diffusion impérative humaines, financières et matérielles de d’exécution, si nécessaire
(parution média / mise en ligne /dépôt en l’OGE. Il est d’autant plus important pour une • Établir les marges de manœuvre dans l’exécution du plan de
poste / évènement, …) et remonter étape administration électorale dans la mesure où cette communication
après étape jusqu’à la date de briefing en dernière est tenue de respecter des délais légaux. • Permettre à l’équipe chargée de l’exécution des activités
prévoyant suffisamment de temps pour L’OGE doit analyser son plan de communication d’avoir un fractionnement gérable des travaux, ainsi qu’un outil
les validations et les corrections. sous ces divers aspects et planifier ses activités de contrôle et de suivi de l’état d’avancement des tâches
en conséquence.
28
2 . Allouer les ressources et les responsabilités

(Annexe 3)
L’estimation et l’allocation des ressources nécessaires aux

activités inscrites dans l’échéancier comprend la détermination
de ces ressources (personnes, financement, moyens matériels)
et des quantités qui seront utilisées, ainsi que le moment auquel
ces ressources seront disponibles pour exécuter les activités en
gardant à l’esprit les éléments suivants : les délais d’exécution,
l’efficacité, le coût et les disponibilités des ressources.
L’allocation des ressources ne signifie pas une simple répartition

des ressources existantes, mais signifie que l’OGE doit procéder
à des choix, établir une liste de priorités et d’alternatives, trouver
des compromis, mobiliser des ressources additionnelles et
prévoir des possibilités de partenariat.
L’allocation des ressources est un exercice qui doit être fait lors
de la mise en place du plan et qui peut être révisé tout au long
de sa mise en œuvre (exemple : ajout d’une ressource, absence
d’une ressource planifiée, ressources budgétaires additionnelles
etc.).
29
3 . Analyser les risques de mise en œuvre10
Le risque est imminent dans tous les plans d’action et domaines • L’établissement d’un plan alternatif
d’intervention ; il est d’autant plus probable dans un contexte • La réaction en cas de problème et la décision de comment
comme celui de la gestion des élections qui est lié à différents communiquer autour du problème.
facteurs et intervenants externes ainsi qu’aux évènements
politiques, aux facteurs socio-économiques et même culturels. L’analyse des risques nécessite de tenir compte des potentielles
Le risque désigne un événement incertain qui en se matérialisant causes et provenances des risques, de leurs conséquences et de
peut avoir un ou plusieurs effets sur les objectifs, les coûts, la probabilité de ces conséquences sur le plan de communication.
l’échéancier ou la qualité des actions/activités. L’analyse des risques consiste à déterminer la probabilité et
l’incidence.
La gestion des risques est une approche systémique utilisée
pour établir un plan d’action préventif approprié dans un L’objectif de l’analyse des risques est de comprendre : Quels sont
environnement opérationnel complexe comme celui des les risques ? Quelles sont les conséquences de ces risques ?
élections. Elle comprend la détermination, l’appréciation, Quelle attitude avoir si ces derniers se matérialisent ?
l’analyse, l’évaluation, le contrôle et la communication des
risques. L’approche générale de gestion des risques repose Cette analyse permet de décider des mesures d’intervention :
principalement, sans se limiter, aux activités suivantes : Définir la stratégie d’intervention la mieux adaptée pour traiter
chaque risque ainsi que l’ordre des priorités dans le traitement
• L’identification des risques liés à la mise en œuvre du plan des problèmes pouvant survenir.
de communication (voir les actions de communication pages
24 - 27)
• L’évaluation des risques selon leur importance et leur impact
10 . IEC 31010 :2009 (Fr) Gestion des risques - Techniques d’évaluation des risques
30
Afin de mieux évaluer les risques et leur criticité, les questions suivantes peuvent être posées :
Probabilité Incidence
• Le risque est-il interne ou externe ? • Quel est le problème qui peut se poser ?
• Le risque s’est-il déjà matérialisé par le passé ? Un événement s’est-il • Si le risque se matérialise, quelles seront les conséquences directes
produit récemment ? et indirectes ?
• Quelle est la probabilité que le risque se matérialise dans l’avenir ? • Qui sera touché ? Dans quelle mesure ? Quelle sera la réaction des
• Si aucune mesure n’est prise, quelle serait la probabilité que le risque parties touchées ?
se matérialise ? • Quelles seront les répercussions (sur l’image/le travail de l’OGE/le
déroulement du processus électoral, etc.) ?
31
Le tableau suivant permet de positionner le risque par rapport à sa probabilité et son incidence sur la réalisation du plan d’action:
Incidence
Faible Faible à moyenne Moyenne Moyenne à élevée Élevée

Risque négligeable Risque mineur susceptible Risque d’importance Risque majeur susceptible Risque grave susceptible
susceptible d’engendrer de menacer ou de faire modérée susceptible de de menacer ou de faire d’arrêter la réalisation
Probabilité
des conséquences peu avancer une action/tâche nécessiter un ajustement avancer les buts des buts et des objectifs
importantes important de l’action/ et les objectifs et/ou et/ou action/tâche
tâche action/tâche
Élevée
(presque certaine)
Le risque est prévu sous
certaines conditions
Moyenne à élevée
(probable)
Le risque se produira
probablement
Moyenne
(possible)
Le risque pourrait
se produire
Faible à moyenne
(peu probable)
Le risque ne devrait
pas se produire
Faible
(Rare)
Le risque se produit
uniquement dans
des circonstances
exceptionnelles
Il existe plusieurs modèles de matrice de gestion des risques pouvant être utilisés ; l’OGE peut adapter une matrice existante ou
développer une qui réponde à ses besoins.
32
Identifier
Cycle de la gestion Analyser

Contrôler
des risques
Suivre Agir
33
Étape 4 : Suivi et évaluation
Différence entre le suivi et l’évaluation
La différence entre le suivi et l’évaluation se perçoit principalement Le suivi consiste à collecter et à analyser systématiquement
au niveau du moment durant lequel ils sont réalisés et sur quoi ils les informations et les données relatives à la réalisation des
se sont focalisés. Le suivi est une activité continue dans le temps activités pour suivre les progrès réalisés par rapport au plan de
qui accompagne les différentes phases d’exécution du plan communication initial et vérifier leur adéquation avec les besoins
d’action. Le suivi porte généralement sur l’exécution des activités, en information des parties prenantes et les objectifs fixés par
l’accomplissement des tâches, la réalisation des produits l’OGE. Assurer le suivi permet d’orienter les efforts vers plus
de communication, l’allocation des ressources humaines et d’efficacité et d’adapter la stratégie et/ou le plan si ce dernier
financières ainsi que leur conformité au plan initial. L’évaluation, révèle des défaillances ou des insuffisances.
quant à elle, est effectuée à des moments déterminés pour
examiner comment les activités se sont déroulées et les résultats Il existe différents types de suivi qui sont souvent utilisés en
ou impacts qui découlent du plan. parallèle car ils assurent une vision globale de l’exécution du plan.
1. Le suivi du plan d’action
Une fois budgété, organisé et planifié, le projet démarre. Au

cours du projet, le suivi va permettre de comparer le réel avec
le prévisionnel et éventuellement de réviser les plannings et les
charges.
34
Types de suivi
Est axé sur les effets des actions de communication ; il permet de mesurer si le plan d’action/
Le suivi
une action de communication a atteint les objectifs
des résultats
Exemple : Le suivi du taux des électeurs inscrits
Le suivi Mesure l’état d’avancement des activités et le niveau de la réalisation des actions de
des activités communication, leur conformité au calendrier, au budget et aux autres ressources allouées
Le suivi Vérifie si les différentes règles définies et mises en place par l’OGE en terme de procédure
de conformité d’achats, de circuits de validation, de charte graphique sont respectées ou pas
Le suivi
Etudie l’évolution de l’environnement de l’OGE notamment les facteurs qui peuvent avoir un
de l’environnement
impact sur la réalisation du plan d’action (voir la gestion des risques pages 30 - 32)
d’exécution
Collecte les retours des parties prenantes concernées par les actions de communication
Le suivi des parties
et leurs perceptions. Des outils pour garantir la remontée de l’information des parties
prenantes
prenantes vers l’OGE doivent être prévus à cet effet
S’assure de la disponibilité et la bonne utilisation des ressources financières conformément

Le suivi
au plan d’action, bien qu’il soit du ressort du département chargé des affaires
financier
administratives et financières
35
2 . L’évaluation du plan d’action
L’évaluation est une étape importante dans chaque stratégie • Mesurer le progrès, l’impact de sa communication durant les
et/ou plan de communication : cette étape permet d’améliorer différentes phases du processus électoral ;
l’efficacité de l’OGE en matière de communication et de mieux
orienter les efforts et les ressources destinés à atteindre les • Si nécessaire, faire des ajustements à mi-parcours et réorienter
objectifs déterminés. L’élaboration d’un plan de communication les efforts pour les rendre plus appropriés aux objectifs ;
est un processus qui ne peut être achevé sans une évaluation
réfléchie qui permettra à l’OGE de : • Collecter les informations nécessaires pour les différents
rapports d’activités et l’élaboration du prochain plan de
• Vérifier la pertinence des actions et activités de communication.
communication;
L’évaluation peut se faire après réalisation de chaque action/activité mais doit

impérativement être faite à la fin de réalisation du plan
à la fin de la mise en
Pendant
œuvre (L’évaluation
La mise en œuvre
proprement dite)
36
L’OGE doit clarifier au préalable ses besoins et ses attentes par rapport à l’évaluation, afin d’en tirer le plus grand bénéfice possible et
d’en faire un exercice utile et constructif.
Les questions de base à se poser au moment de planifier l’évaluation :
POURQUOI faire une évaluation ? Sur quoi portera l’évaluation (ce qu’on veut savoir et pourquoi) ?
Quel est le contexte dans lequel s’inscrit l’évaluation ?
Que désire-t-on savoir et pourquoi ?
Quel type d’information serait utile et pourquoi ?
QUE doit couvrir l’évaluation ? De quel type d’informations a-t-on besoin ?
Auprès de qui seront-elles recueillies ?
A qui l’évaluation est-elle destinée ?
A quoi doit-elle servir ?
COMMENT va-t-on évaluer ? Est-ce qu’on aura besoin de données quantitatives ?
L’évaluation s’effectue généralement sur la base d’indicateurs Pour l’OGE, les indicateurs d’évaluation pourraient se baser sur
préalablement définis pour chaque objectif de communication. des données quantitatives (par exemple nombre d’électeurs
Il est important de déterminer dès le début les indicateurs inscrits entre 18 et 35 ans ; total des appels reçus au centre
quantitatifs et qualitatifs qui permettent de mesurer l’état d’appel autour d’une question précise etc.).
d’avancement dans la réalisation des objectifs.
37
ex. Outils d’évaluation
Il existe différents outils et techniques d’évaluation qui varient

selon les objectifs de l’évaluation. Certains outils nécessitent le
Les enquêtes peuvent également être administrées en personne,
ce qui permet de recueillir des données supplémentaires et plus
spécifiques. L’enquête peut s’adresser à une cible prédéterminée
(exemple : les responsables des organisations d’observation
électorale) ou à un échantillon du public (exemple : les utilisateurs
recours à des professionnels pour la collecte et/ou l’analyse.
du site web de l’OGE ; les habitants d’une municipalité).
Ci-dessous quelques outils d’évaluation :
• Les enquêtes sont utilisées lors de la planification et la
• Focus group (groupe de discussion) peut réunir un groupe de mise en œuvre ; c’est un outil utile à la catégorisation et à la
personnes du public cible afin de tester les messages ou avoir comparaison des données. Il permet également de suivre le
une discussion dirigée sur les activités de communication. Les progrès dans le temps et/ou sur une période déterminée. La
groupes de discussion sont modérés par un facilitateur qui nature de la relation de l’OGE avec les parties prenantes lui
permet de rebondir sur les idées et construire un ensemble plus permet d’avoir accès à cet outil de manière quasi systématique
riche d’informations et de données. (exemple les questionnaires peuvent être distribués lors des
rencontres avec les différents publics cibles).
• Les groupes de discussion sont généralement utilisés lors
du processus de planification/analyse ou lorsqu’on doit tester • La collecte de données en ligne : Les réseaux sociaux et le
des messages spécifiques. site web sont un moyen qui permet de recueillir des données
utiles (exemple: nombre de visiteurs quotidiens, les pages vues,
• Les enquêtes (en ligne ou en personne): les enquêtes en nombre de commentaires etc.).
ligne sont un moyen simple et peu couteux, mais la fiabilité des
données collectées dépend de la nature des questions posées • La quantité et la qualité des données extraites du web
et du public cible. Il peut comprendre principalement des permettent d’avoir une idée sur les besoins en communication
questions à choix multiples. virtuelle pendant les différentes phases du plan d’action.
38
• Le centre d’appel permet de collecter des données importantes, Après l’évaluation, l’OGE doit revenir sur les points du plan de
ces dernières peuvent être utilisées lors de la mise en œuvre et communication et sa stratégie de communication afin d’agir là où
à la fin pour l’évaluation (le nombre d’appels et la nature des c’est nécessaire. L’évaluation ne consiste pas à dégager les points
questions reçues permettent de savoir si la communication a négatifs, mais à connaître les points positifs et les évaluer.
atteint ses objectifs ou pas.).
Un nombre de questions peut être intégré à la charte de travail Il est important aussi de partager les résultats et données
des téléopérateurs afin d’organiser la collecte de données de d’évaluation avec les différentes parties prenantes
manière scientifique et pouvoir établir le profil des usagers. (notamment le grand public), qui peuvent bénéficier des
résultats de l’évaluation, comprendre les défis auxquels
• L’entrevue (interview) consiste à sélectionner un groupe l’OGE doit faire face, mieux assimiler leurs rôles et leurs
d’individus qui représentent la base du public cible et poser des responsabilités dans la réussite du processus électoral.
questions ouvertes et ciblées. Cela permet d’avoir une meilleure
compréhension de la réaction aux activités de communication.
• Les fiches d’évaluation peuvent être utilisées pendant les

évènements de l’OGE afin de mieux évaluer son apport en
matière de communication. Le contenu des fiches d’évaluation
doit être bref (10 questions maximum) et se compose en général
de questions fermées auxquelles le participant peut répondre
rapidement. Le questionnaire doit prévoir également 1 ou 2
questions ouvertes pour avoir les commentaires qui ne sont pas
mentionnés dans les questions fermées ou avoir plus de détails
(voir annexes 4).
39
Liste des annexes
• Annexe 1 : Recommandations et leçons apprises de l’Instance Supérieure Indépendante des Elections (ISIE) relatives aux actions de
communication pour les élections de l’année 2014
• Annexe 2 : Modèle d’échéancier : Inscription des électeurs
• Annexe 3 : Modèle d’allocation des ressources : Inscription des électeurs
• Annexe 4 : Fiches d’évaluation :
o Fiche n°1 - Évaluer un événement

o Fiche n°2 - Évaluer une publication
o Fiche n°3 - Évaluer un site web
40
Annexe 1 : Recommandations et leçons • Le développement des moyens de sensibilisation afin

apprises de l’Instance Supérieure Indépendante d’encourager le citoyen tunisien à s’intéresser aux questions
des Elections (ISIE) relatives aux actions de électorales et politiques en général et d’exercer son droit de
communication pour les élections de l’année vote en particulier, et ceci par la conduite d’études sociales et
2014 politiques qui vise à renforcer l’impact des campagnes futures ;
Dans son rapport sur les élections législatives et présidentielles • L’élaboration d’une stratégie complète et d’un plan de
de 2014, l’Instance Supérieure Indépendante pour les Élections communication qui permet de planifier toute les manifestations
(ISIE) a mentionné des recommandations qui pourraient être prévues, organisation d’ateliers de travail, de conférences et de
prises en compte en grande partie par la mise en place d’une rencontres avant chaque rendez-vous électoral ou référendum ;
stratégie de communication. En effet, l’ISIE bien qu’elle ait
réussi à nouer des relations de confiance et de dialogue avec • La mise en place de groupes de travail pour les différentes
les différentes parties prenantes pendant les élections de 2014, phases du processus électoral composés de toutes les parties
elle a rencontré différents défis qu’elle envisage de dépasser par qui œuvrent dans les élections afin de discuter des meilleurs
“la mise en place d’une stratégie qui vise à renforcer la relation mécanismes et moyens de faire parvenir l’information et garantir
avec les médias et les partenaires de l’opération électorale en l’efficacité des campagnes de sensibilisation et l’engagement des
général et la sensibilisation à travers : différentes parties ;
• Le développement des supports et des moyens de sensibilisation • L’organisation de rencontres périodiques avec les représentants
ciblés et la diffusion auprès des organisations de la société civile des partis politiques et les potentiels candidats dans le cadre du
dans des délais raisonnables qui leur permettraient de participer renforcement de l’approche participative que l’ISIE a adopté. ”11
dans la mise en œuvre des opérations de sensibilisation sur le
terrain avec l’efficacité nécessaire ;
11 . Traduction non officielle du rapport de l’ISIE sur les élections législatives et présidentielles de 2014 (page 217) http://www.isie.tn/wp-content/uploads/2015/04/rapport-isie-2014.pdf
41
42
Fiche N°1 : Évaluer les événements
Rencontres, ateliers de travail, conférences, colloques avec les parties prenantes, etc.
Indicateurs (exemples)
Nombre de personnes invitées Vs Nombre de personnes Nombre d’articles de presse consacrés à l’événement
participantes
Nombre de questions/sujets couverts Satisfaction des participants (formulaire d’évaluation)
Contenu (exemples)
Profil de la personne interrogée (le nom et les coordonnées peuvent être facultatifs)
Nom et coordonnées Organisation/partis politiques etc.
Fonction Région
(1) Excellent (2) Satisfaisant (3) Moyen (4) Insuffisant

1 2 3 4 Autres commentaires
Documents distribués
Qualité des présentations
Qualité des débats
Qualité de la modération
Choix du thème/sujet
Qualité des réponses aux questions
et du contenu
Pertinence des profils d’invités
Logistique
Évaluation de l’organisation
Lieu
Date
Oui Non
Avez-vous des suggestions afin
d’améliorer ce genre d’événements?
Avez-vous obtenu des informations
possibles qui vous sont utiles ?
Améliorations
Quels autres participants auraient
dû prendre part ?
Merci de mentionner 3 points forts et 3 points faibles de l’événement :

Points forts Points Faibles
Avez-vous d’autres suggestions/commentaires ?

........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Fiche N°2 : Évaluer une publication (questionnaire)
Dépliants, brochures, livrets, posters, magazines, rapports, affiches, bulletins d’information, e-mails, etc.
Budget consacré à la publication Quotient de distribution: nombre de copies distribuées/
nombre de copies produites
Coût par unité distribuée: Budget de la publication/nombre Quotient de couverture: Copies distribuées/nombre de
de copies distribuées personnes cibles
Questions qui pourraient être posées dans le questionnaire (exemples)

Profil de la personne interrogée (le nom et les coordonnées peuvent être facultatifs)
Nom et coordonnées Groupe cible: Électeur/parti politique/Observateur
Tranche d’âge Sexe
Porteur d’handicap (oui/non) Niveau d’études/fonction
(1) Tout à fait (2) En grande partie (3) En partie (4) Pas du tout
1 2 3 4 Autres commentaires
La conception est captivante
Les informations sont utiles
On voit clairement que c’est une
publication de l’OGE
Les informations sont claires et
précises
Les illustrations sont utiles
Le langage est accessible
La police est visible
Oui Non
De manière générale, le contenu de
la publication a-t-il répondu à vos
attentes en informations ?
Évaluation de la conception et du contenu
La publication vous a-t-elle incité à

aller voter/vous inscrire ?
Il y a-t-il d’autres informations qui Si oui,
doivent y être incluses ? spécifiez…
Merci de mentionner 3 points forts et 3 points faibles de la publication :

Points forts Points Faibles
Avez-vous d’autres suggestions/commentaires ?

........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
43
44
Fiche N°3 : Évaluer le site web
Évaluer le site web par rapport à la facilité de compréhension, la structure, la réponse aux besoins d’information
du public cible, l’accessibilité, la conception.
Nombre de visites/utilisateurs du site Taux de satisfaction des visiteurs/utilisateurs
Indice utilisabilité 12 Indice d’accessibilité
Informations sur l’utilisateur (exemples)

Groupe cible: Électeur/parti politique/Observateur Niveau d’utilisation d’internet
Tranche d’âge Sexe
Niveau d’études/fonction Lieu/emplacement

Questions qui pourraient être posées (exemples)

Tout à fait D’accord Pas Pas du tout
d’accord d’accord d’accord
Le contenu est précis
Le contenu est mis à jour
Le contenu est détaillé
Les informations sont bien structurées
Les documents à télécharger sont disponibles et
actualisés
Contenu du site web

L’information est rédigée ou résumée clairement
Les références sont citées (loi etc.)
Je trouve facilement ce que je cherche
Le site est visuellement clair et lisible
Le graphisme est attrayant
Les liens sont à jour
Les fichiers multimédias (photos, vidéo, audio) sont utiles
et pertinents
Navigation et conception
Les pages sont clairement organisées
L’évaluation du site web devrait être complétée par des audits spécifiques réalisés par des experts.
Outils Description/Réponses apportées
Analyse du fichier journal 12 Comportement des utilisateurs et statistiques des pages visualisées, fichiers téléchargés.
Test d’accessibilité L’index d’accessibilité des personnes handicapées au site selon les normes internationales
(WAI/W3C)
Test d’utilisabilité Analyse du comportement/expérience de l’utilisateur avec le site
12 . L’analyse journal devrait être intégrée par le web master/responsable du site web dans les actions de suivi hebdomadaires des interactions sur le site
et en faire le rapport de suivi au directeur du département pour faire les ajustements nécessaires.
13 . Définie par la norme ISO 11-9241 comme « le degré selon lequel un produit peut être utilisé, par des utilisateurs identifiés, pour atteindre des buts définis
avec efficacité, efficience et satisfaction, dans un contexte d’utilisation spécifié ».
Bibliographie
• ETABLIR LE PLAN DE COMMUNICATION D’UN PROJET, GUIDE • UNDP, ‘Handbook on Monitoring and Evaluating for Results’,
POUR LES COMMUNICATEURS FEDERAUX, SPF Chancellerie Evaluation Office, New York, NY, 2002.
du Premier ministre et SPF Personnel et Organisation, COMM OFFICE OF PROJECT MANAGEMENT PROCESS IMPROVEMENT,
Collection n°12, Bruxelles, 2005 Project communication handbook, second edition September
2007
• EVALUER DES ACTIONS DE COMMUNICATION, GUIDE POUR
LES COMMUNICATEURS FEDERAUX, SPF Chancellerie du Premier • Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du
Ministre et SPF Personnel et Organisation COMM Collection n°15, Croissant-Rouge, Genève, Guide pour le suivi et évaluation des
Bruxelles, 2006 projets/programmes, Genève, 2011.
• LIBAERT Thierry, Le Plan de communication, Définir et organiser • Évaluer des actions de communication Guide pour les
votre stratégie de communication, Dunod, 2e édition, Paris, 2003 communicateurs fédéraux, GUIDE POUR LES COMMUNICATEURS
FEDERAUX, SPF Chancellerie du Premier ministre et SPF Personnel
• ELABORER UN PLAN DE COMMUNICATION STRATEGIQUE POUR et Organisation, COMM Collection n°15, Bruxelles, 2014
UNE ORGANISATION PUBLIQUE, SPF Chancellerie du Premier
ministre et SPF Personnel et Organisation, COMM Collection • Fiches d’évaluation adaptées de : http://www.fse.gouv.fr/
n°19, Bruxelles, 2010 communication/communiquer-sur-votre-projet-fse/l-evaluation-
de-votre/
• MANUEL DE COMMUNICATION POUR LA GESTION INTEGREE
DES RESSOURCES EN EAU AU MAROC, Dr. Georg Meiners
(rédacteur en chef), Kathrin Sirtl, Hachem Alaoui, Nour El Houda
El Hamoumi, Denis Lannel, Christine Werner
45
Notes
46
Avec l’appui de :
Programme des Nations Unies Instance Supérieure Indépendante

pour le Développement pour les Élections
Projet d’assistance électorale en Tunisie
05, Rue de l’île de Sardaigne, 1053 Tunis -
41 bis, Avenue Louis Braille - Cité El Khadra, Tunisie
B.P. 863 - 1003 Tunis - Tunisie - 1003 Tunis
www.tn.undp.org www.isie.tn

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éLABORER UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION EXTERNE POUR UN ORGANE DE GESTION éLECTORALE

éLABORER UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION EXTERNE POUR UN ORGANE DE GESTION éLECTORALE

Le PNUD forge des partenariats à tous les niveaux de la

Avec le soutien de:

Table des matières

L’importance de la stratégie de communication externe pour l’organe de gestion électorale (OGE) 6

Étape 2 : Fixer la stratégie de communication 16

Étape 3 : Élaborer le plan de communication 28

Étape 4 : Suivi et Évaluation 34

Liste des annexes 40

L’importance de la stratégie de communication pour l’organe de gestion électorale

• Analyse de l’environnement de l’OGE

• Fixer les objectifs stratégiques de communication

• Etablir les actions et l’échéancier

1. Analyse de l’environnement de l’OGE

Outil d’analyse de l’environnement :

Les facteurs politiques : l’ensemble des décisions et des

Les facteurs sociaux : les caractéristiques de la population

2. Analyse de la communication actuelle et des outils de communication de l’OGE

Le bilan peut présenter les outils de communication suivants :

Les outils de communication Les questions clés

ex. Questions pour évaluer l’organisation

• L’organigramme de l’OGE et du département des relations

• Les différents départements ont-ils accès aux services du

• Existe-il d’autres canaux de communication et d’information

Possibilité de recourir à une expertise externe

ex. Analyse de la communication d’un OGE avec l’outil « SWOT »

Principales forces Principales faiblesses

des cellules spécialisées de référence pour le département et pour son personnel

Principales opportunités de communication Principales menaces de communication

électorales • Le taux d’analphabétisme

Étape 2 : Fixer la stratégie de communication

1 . Les objectifs stratégiques de la communication

Objectifs stratégiques de communication et ses déclinaisons

2 . Définir et étudier les cibles et les parties prenantes

Intérêt faible 1 2 3 Intérêt élevé 4

Action de l’OGE : impliquer régulièrement les parties politiques et

services assurer un suivi systématique

Les électeurs • Communiquer les informations relatives à l’opération d’inscription :

• Communiquer les changements relatifs à l’opération d’inscription, notamment :

• La sensibilisation des Informer sur les questions relatives à l’opération de sensibilisation

Informer sur les questions relatives à l’accréditation

3. Définir les phases et les formes de communication

Une administration électorale doit prévoir une stratégie de

Pour chaque phase, et en fonction du public cible, l’OGE peut

ex. Plan d’action de communication pour la phase d’inscription des électeurs

Moment clé Public cible Action de communication Objectifs/Messages clés

Finalisation de la Toutes les parties • Publication de la réglementation relative

à l’inscription des de l’OGE et y faire référence sur les réseaux

Moment clé Public cible Action de communication Objectifs/Messages clés

de donnée des journalistes de l’OGE

6 . Cette phase peut débuter avec l’opération d’inscription et continuer en parallèle

ex. Moment clé

Toutes les parties

- Communiquer toutes les informations

des électeurs résoudre les problèmes potentiels

7 . Pendant toute la période d’inscription

Moment clé Public cible Action de communication Objectifs/Messages clés

définitives des prenantes • Communiqué de presse relatifs à l’inscription des électeurs

électeurs et mettre en exergue l’avancement

Étape 3 : Elaborer le plan de communication

1. Établir les actions et l’échéancier (Annexe 2)