République du Sénégal

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CONSEIL DE SURVEILLANCE

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AGENCE DES TRAVAUX ET DE GESTION DES ROUTES

Manuel des procédures techniques de

l'Agence des Travaux et de Gestion des

Routes – AGEROUTE Sénégal

VOLUME PRINCIPAL 1

PROCEDURES ADMINISTRATIVES ET TECHNIQUES

AVRIL 2016
TABLE DES MATIERES
Préambule
L'Agence est une structure autonome dont la mission cadre avec les exigences du
Gouvernement en matière d’efficacité et de rapidité dans les travaux et la gestion du
patrimoine routier. Son organisation et fonctionnement très souple, reposent sur:

- un organe central de décision, le Directeur Général, doté des pouvoirs les plus
étendus pour agir en toute circonstance dans le cadre des missions conférées à
l'Agence;

- un Conseil de surveillance chargé de la supervision de ladite Agence,

- un fonds d’entretien routier autonome (FERA), structure décentralisée chargé e

de la collecte et de la gestion des financements de l’Etat, de la redevance sur les
taxes pétrolières et les fonds de contribution directs;

- les financements des bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux.

Objectifs du présent Manuel

L’objectif global du manuel est d’améliorer le cadre opérationnel et le fonctionnement de
l’Agence grâce à des procédures de gestion administrative et technique simple,
efficaces, rigoureuse et transparentes, applicables à tous les stades d’exécution des
projets au sein de l’Agence. Les procédures ont pour objectifs spécifiques de :
décrire l’organisation administrative, technique, financière et comptable de
l’Agence
fournir un cadre formel de gestion du réseau routier
fournir un cadre d‘exécution technique des projets,
décrire les procédures de prise en compte des aspects environnementaux et
sociaux
organiser la circulation de l’information et de la communication

Organisation du Manuel
Le manuel est structuré de manière à en faciliter l‘exploitation et la mise à jour afin de
l‘adapter à l‘évolution tant de l‘organisation de AGEROUTE que des procédures
formalisées. Il est organisé en sept (7) parties.

Partie 1 : Présentation de l’Agence - Organisation et Principe de fonctionnement

La première partie présente l’Agence dans le cadre législatif et réglementaire le

régissant, ses objectifs, ses organes, son organisation et son fonctionnement.
Partie 2 : l’identification des projets, le suivi et contrôle des études
Les procédures techniques, allant de l’identification des projets et programmes à la
réalisation des études
Partie 3 : la conduite des travaux et de leur contrôle
Les procédures de supervision des travaux, mais également le contrôle de leur
exécution
Partie 4 : Surveillance du réseau, gestion des projets et programmes d’entretien
Les procédures relatives à la surveillance, à la préparation et la mise en œuvre des
programmes d’entretien
Partie 5 : aspects environnementaux et sociaux
Les procédures relatives à la prise en compte et à la mise en œuvre des programmes
environnementaux et sociaux issus des études d’impacts environnementaux
Partie 6 : gestion de l’information et de la communication
Les procédures de gestion de l’information et de la communication de l’Agence
Partie 7 : inspection technique et le contrôle qualité

Les procéduresd’inspections techniques et aux contrôles qualité des travaux

Mise à jour du Manuel de Procédure technique (MPT)

La mise à jour régulière du manuel permet le maintien de son utilité et de son efficacité
si elle est motivée par les éléments et événements suivants :
changements dans les activités de l’Agence suivant les décisions des autorités
de tutelle,

modifications d’éléments de procédures dans le but d’en améliorer les

procédures existantes,

mise en place de nouvelles procédures,

application de nouveaux textes et décrets concernant les lois et règles en

vigueur en République du Sénégal,

modifications dans l‘affectation du personnel ou les tâches lui incombant,

réaménagements dans l’organisation de l’Agence.

La mise à jour du manuel des procédures incombe Directeur général. Il soumet les
nouvelles modifications l’approbation du Conseil de surveillance qui statue sur
l’opportunité de la modification proposée.
 PARTIE 1
ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE L'AGENCE ET DU CONSEIL DE
SURVEILLANCE

OBJECTIFS ET PRINCIPES
AGEROUTE Procédure TITRE I
DE FONCTIONNEMENT

Objectifs et Missions de
Avril 2016 Sous procédure Article 1 à 2
Ageroute

Article 1 - Objectisf
Les objectifs de la mise en place de l'Agence des Travaux et de Gestion des Routes
(AGEROUTE ou l’Agence) la réalisation des travaux de qualité pour l’entretien et la
réhabilitation des routes, la maintenance des ouvrages d’art et l’extension du réseau à
la charge de l’Etat, dit «Réseau routier classé» ou portant toute autre appellation
officielle.
Article 2 - Missions
L’Agence des Travaux et de Gestion des Routes est chargée de la gestion du
patrimoine routier classé ainsi que de la maîtrise d’ouvrages des études et des travaux
routiers conformément à la lettre de mission qui lui sera assignée à cet effet par le
Ministre chargé des routes en application des dispositions du décret de création de
l’Agence.A ce titre, l’Agence a notamment pour mission:
Réseau classé
1. d’élaborer et de soumettre au Conseil de Surveillance, un plan d’action pour
l’exécution de la lettre de mission qui lui est assignée;
2. de créer et mettre à jour une banque de données routières et de la rendre
accessibles à toutes les administrations impliquées dans la gestion routière et au
public en général;
3. d’élaborer le Programme triennal d’investissement public (PTIP) dans le domaine
des travaux routiers (travaux neufs, entretien, réhabilitation) à actualiser
annuellement;
4. d’assurer la maîtrise d’ouvrage des travaux d’entretien courant et périodique,
ainsi que les travaux de réhabilitation sur le réseau classé;
5. d’assurer la maîtrise d’ouvrage des études et des travaux d’extension et de
maillage du réseau classé;
6. d’établir et de soumettre au Conseil de Surveillance, au début de chaque
exercice, en conformité avec le calendrier budgétaire de l’état, le programme
triennal glissant d’entretien routier dont la première année constituera le
Programme d’Entretien Routier Annuel (PERA), ainsi que le plan de paiement
relatif audit Programme d’Entretien Routier Annuel ; la présentation de ces
programmes doit être accompagnée de tous les justificatifs nécessaires;
7. d’établir les dossiers d’appel d’offres pour les études des différentes catégories
de travaux, les équipements et les fournitures, conformément aux dispositions
réglementaires régissant la passation des marchés de l’AGEROUTE;
8. de soumettre les dossiers d’adjudication des marchés de fournitures, travaux et
études nécessitant l’approbation du Conseil de Surveillance au Secrétariat dudit
Conseil ou aux Autorités habilitées à le faire ; les conditions d’approbation des
marchés par le Conseil de Surveillance sont précisées dans les dispositions
réglementaires relatives à la passation des marchés de l’AGEROUTE.;
9. de conclure les marchés conformément aux dispositions réglementaires relatives
à la passation des marchés de l’AGEROUTE, et
10. de certifier les décomptes avant de procéder à leur règlement;
11. de recommander au besoin, des projets d’aménagement de nouvelles routes en
indiquant les besoins de financement y relatifs;
12. de fournir les éléments justificatifs nécessaires à tout projet d’extension du
réseau par les pouvoirs publics;
13. de recommander des projets relevant de sa compétence, en vue de leur
financement par les bailleurs de fonds;
14. de proposer un système de classification des routes;
15. de dépenser les fonds alloués à ses activités conformément aux principes de
bonne gestion financière, notamment de manière efficace et efficiente;
16. de prendre toutes les mesures pour la sauvegarde de l’environnement dans le
cadre des travaux;
17. de faire effectuer toutes recherches liées à la gestion du réseau routier et d’initier
des études dans le domaine des routes;
18. de prendre toutes les mesures pour assurer une signalisation routière
permanente et conforme aux normes en vigueur;
19. de proposer des mesures pour contribuer à l’amélioration de la sécurité routière
et de la mobilité urbaine;
20. d’assurer la maîtrise d’ouvrage des travaux d’extension du réseau en conformité
avec les conventions arrêtées avec les partenaires au développement le cas
échéant;
21. de recommander, au besoin, la mise en place de système de péage ou la
construction de routes à péage;
22. de donner, sur leur demande, des avis aux autorités sur des questions ayant trait
aux routes;
23. d’assurer la gestion des emprises des routes du réseau classé, veiller, protéger
et sauvegarder par tous les moyens les emprises routières et le patrimoine
routier; recommander toutes mesures pour la libération des emprises routières;
24. de conseiller et d’accompagner les collectivités locales dans la mise en œuvre
de projets et travaux routiers et contribuer à l’accomplissement de toutes
missions à caractère public;
25. de gérer et réglementer les demandes de traversée de chaussées par les
concessionnaires de réseaux (SONES, SDE, SENELEC, SONATEL, SENTEL,
etc.) et autres particuliers.
26. d’établir annuellement les états financiers relatifs à la gestion des crédits mis à
sa dispositions; et enfin
27. d’établir des rapports annuels d’activités.
Pour ce faire, les activités de l’Agence sont définies par une Lettre de mission et un
Contrat de performance arrêtés par le Ministre chargé des routes.
La Lettre de mission et le Contrat de performance définissent les orientations et
stratégies, les objectifs assignés à l’Agence, précisent les indicateurs de performance
attendus en termes d’amélioration du niveau de service offert par les routes.
Autres routes du réseau routier
Au nom et pour le compte des Collectivités locales, dans le cadre de conventions
particulières liant les deux parties et approuvées par le Conseil de Surveillance,
l’Agence peut être chargé de la maîtrise d'ouvrage des travaux d'entretien courant,
périodique ainsi que de réhabilitation et de construction neuve à réaliser sur les réseaux
à la charge desdites collectivités.
Toutefois, l'exécution de telles tâches ne doit, en aucun cas, retarder l'exécution
normale du Programme d'Entretien routier annuel (PERA) et des travaux neufs sur le
réseau classé.
 ORGANISATION INTERNE DE
AGEROUTE Procédure L’AGENCE ET DU CONSEIL TITRE II
DE SURVEILLANCE

Organisation interne et
Missions: Article 3 à
Avril 2016 Sous procédure
33
CS et AGEROUTE

Article 3 - Les Organes de l’Agence

Les organes de l’Agence sont :
- La Direction générale
- Le Conseil de Surveillance.
Article 4– Le Conseil de Surveillance
Dans le cadre de sa mission, le Conseil de Surveillance est chargé notamment(a)
s'assurer de la bonne exécution des missions de l'Agence des Travaux et de Gestion
des Routes; (b) s'assurer de l'utilisation, en conformité avec les normes comptables et
financières admises, des ressources allouées aux activités de l'Agence ; (c)
commanditer les audits techniques et financiers, au moins annuels; (d) recommander,
aux ministres chargés des routes et des finances, toutes mesures aptes à assurer la
prise en compte des intérêts des usagers dans le cadre de la gestion routière.
Article 5 – Composition du Conseil de Surveillance
Le Conseil de Surveillance est composé des représentants des pouvoirs publics, du
secteur privé et des usagers de la route. Il est obligatoirement consulté par le Directeur
général de l'Agence des Travaux et de Gestion des Routes au début de chaque
exercice annuel sur l'opportunité des orientations envisagées et le réalisme des
engagements de l'Agence des Travaux et de Gestion des Routes.
Le Conseil de Surveillance est composé de :
un représentant de la Présidence de la République qui en assure la présidence
un représentant de la Primature
un représentant du ministère chargé des Routes
un représentant du ministère chargé des finances
un représentant du ministère chargé de l’Aménagement du Territoire
un représentant du ministère chargé de la coopération internationale
un représentant du ministère chargé de l’Urbanisme
un représentant du ministère chargé des Collectivités locales
un représentant du ministère chargé des Transports terrestres
Article 6 – Nomination du président et des membres du Conseil de Surveillance
Le Président du Conseil de Surveillance est nommé par décret sur proposition du
Ministre chargé des Routes.
Les membres du Conseil sont nommés par Arrêté du Ministre chargé des Routes sur
proposition des administrations concernées.
Article 7 –Fonctionnement du Conseil de Surveillance
La durée du mandat des membres du Conseil de Surveillance (en dehors du Président)
est fixée à trois (3) ans renouvelables une fois.
Le Conseil se réunit au moins quatre fois par an sur convocation de son Président. En
cas d'urgence, il peut se réunir de manière extraordinaire sur convocation du Président
ou à la demande d'au moins un tiers (1/3) des membres.
Les sessions ordinaires du Conseil de Surveillance sont consacrées à l’examen des
points suivants:
- le rapport annuel d’activités de l’Agence,
- le programme d’entretien routier annuel (PERA),
- le programme triennal glissant, programme pluriannuel d’actions et
d’investissement
- les états financiers de l’agent comptable, au plus tard dans les six (6) mois
suivant la clôture de l’exercice, sur la base du rapport du commissaire aux
comptes ou de l’auditeur des comptes
- les rapports d’audit,
- les budgets ou comptes prévisionnels annuels de l’Agence et du Conseil de
Surveillance, un mois au plus tard avant le début de chaque année, et
comprenant le budget de fonctionnement et le budget des travaux routiers
(entretien, réhabilitation et construction)
- le Manuel de procédure
- la grille des rémunérations ou l’Accord collectif d’établissement du personnel de
l’Agence et du Conseil de surveillance
- le Règlement intérieur
Les sessions extraordinaires du Conseil de Surveillance sont consacrées à
l’approbation des marchés de plus d’un milliard de francs CFA et à l’examen de tout
autre sujet jugé pertinent. Ces sessions sont convoquées par le Président ou à la
demande d’au moins un tiers (1/3) des membres.
La présence aux sessions du Conseil donne lieu à la perception de jetons de présence
dont le montant et les modalités de perception sont fixés par arrêté conjoint du Ministre
chargé des Finances et du Ministre chargé des Routes.
Le Conseil ne peut valablement délibérer que, si au moins, les deux tiers (2/3) des
membres sont présents ou représentés sur première convocation. Le quorum est libre
sur seconde convocation. Les décisions se prennent à la majorité simple. En cas de
partage des voix, celle du Président est prépondérante.
Toute absence non justifiée pendant deux réunions consécutives équivaut à une
démission. Le remplacement du membre frappé d'une telle mesure se fait selon les
procédures de désignation prévues par sa structure d'origine.
Le Directeur Général de l'Agence peut assister aux réunions du Conseil s'il y est
expressément invité par le Président. Le Directeur Général de l'Agence et le Secrétaire
Exécutif du Conseil de Surveillance ne peuvent en aucune façon prendre part au vote.
En cas de conflit entre les intérêts privés et les fonctions de membres du Conseil, le
membre concerné ne peut en aucune façon participer à la délibération en cause. Tout
membre du Conseil doit porter à la connaissance du Conseil les faits susceptibles de
créer ce conflit d'intérêts.
Le secrétariat des sessions et la permanence du Conseil de Surveillance sont assurés
par le Secrétaire exécutif.
Le Contrôleur financier ou son représentant, assiste avec voix consultative, aux
délibérations du Conseil de surveillance
Article 8 – Relation entre le Conseil de Surveillance et l’Agence
Les procédures régissant les relations entre le Conseil de Surveillance, l'Agence sont
fixées par le Décret 2010-430 fixant les règles d’organisation et de fonctionnement de
l’Agence et du Conseil de surveillance, et complétées par un Arrêté conjoint du Ministre
chargé des finances et du Ministre chargé des routes.

Article 9 – La Direction générale (DG)

La Direction générale est composée comme suit :
1. la Direction générale à laquelle sont rattachés directement,
un secrétaire général
une cellule de passation des marchés (CPM)
une cellule de communication et des relations publics
(CCRP)
une cellule juridique (CJ)
une cellule des systèmes d’information
un auditeur interne,
un chargé du suivi évaluation
les chargés de missions.
2. la Direction des grands Travaux et des Ouvrages d’art (DGTAO)
3. la Direction de la Gestion de l’entretien et du réseau routier (DGER)
4. la Direction de l’Administration et des Ressources humaines (DARH)
5. la Direction Financière et Comptable (DFC)
6. la Direction des Pistes rurales (DPR)
7. La Direction des Autoroutes et des Partenariats Public-Privé (DAPPP)
8. Les Directions régionales (DR)
9. L’Agence comptable
Des Divisions rattachées aux différentes Directions viennent compléter le dispositif
organisationnel de l’agence (voir schéma ci-après)

Article 10 - Le Directeur Général de l’Agence

L'Agence est dirigée par un Directeur Général nommé par décret.
Il est le gestionnaire des projets et l’Administrateur des crédits confiés à l’Ageroute. Il
assume la responsabilité globale de l’exécution administrative, financière et technique
des missions de l’Agence. Il est seul habilité, dans la limite des pouvoirs qui lui sont
délégués, à engager l’Agence vis-à-vis des tiers.
Il peut déléguer sa signature dans des champs particuliers, notamment pour
responsabiliser le personnel de l’Agence dans ses tâches.
Concrètement, le Directeur général planifie et coordonne l’activité de l’Agence.
Article 11 –Pouvoirs du Directeur général
Le Directeur général (DG) est chargé de l’exécution des tâches dévolues à l’Agence. Il
a les pouvoirs les plus étendus pour assurer le fonctionnement de l’Ageroute dans le
cadre des missions qui lui sont confiées.
Le Directeur général doit répondre aux critères de compétence et de probité requis pour
exercer sa mission.
En outre, il dispose des compétences ci-après :
• il signe les contrats et toutes les conventions conformes à la mission qui lui a
été confiée ;
• il prépare le budget annuel soumis à l'approbation du Conseil de Surveillance
qu'il exécute en recettes et en dépenses ainsi que le programme annuel
d'activités ;
• il assure la gestion des comptes de l’Ageroute dans les institutions financières
agréées ;
• il assure la présidence de la commission interne des marchés conformément
au manuel de procédures ;
• il représente l’Ageroute vis-à-vis des tiers et auprès de toute juridiction en tant
que de besoin ;
• il veille à l'exécution correcte des engagements contractuels de l’Ageroute;
• il doit gérer l’Ageroute dans le respect du manuel de procédures ;
• il veille à la bonne application du règlement intérieur ;
• il assure l’interface avec les bailleurs de fonds dans le cadre du suivi et de la
supervision des projets.
Le Directeur général a l'entière responsabilité des ressources et des fonds mis à la
disposition de l’Ageroute et dont la gestion lui est confiée. Il est personnellement
responsable de leur emploi.
Il est chargé de passer les contrats et les commandes, contrôler les travaux et les
études, payer les Fournisseurs, les Entreprises et les Consultants, procéder à la
réception des ouvrages et des études réalisées par l’Ageroute.
Article 12 -Le Secrétaire Général (SG)

Le Secrétaire Général de l’AGEROUTE est nommé par décret. Il est chargé des
fonctions suivantes :
• Assurer la coordination générale du fonctionnement de l’agence ;
• Assister le DG dans la supervision et la coordination des cellules et des
directions opérationnelles ;
 • Veiller au bon fonctionnement du système de pilotage et de suivi des activités
de l’agence ;
• Préparer et suivre les réunions du comité de direction et du Conseil de
Surveillance
• Représenter sur délégation le Directeur Général ;
• Représenter sur délégation le Directeur Général auprès des différents
partenaires (partenaires techniques, FERA etc…) ;
• Assurer l’intérim du Directeur Général en cas d’absence ;
• Exercer tous pouvoirs généraux et administratifs confiés par le Directeur
Général.

Le Secrétaire général est assisté, dans ses activités de définition, de supervision et de

coordination de la politique des ressources humaines de l’Agence, par une division
chargée des ressources humaines (DRH), une division des affaires générales (DAG),
un Chargé du Développement des compétences (Chargé de mission) et un comptable
matières.
Article 13 – La Direction des Grands Travaux et des Ouvrages d’art (DGTAO)

La Direction des Grands travaux et des Ouvrages d’art (DGTOA) est chargée de la
planification, de la coordination et du contrôle et/ou du suivi des projets de réhabilitation
ou de construction neuve d’infrastructures routières du réseau classé, depuis la phase
étude jusqu’à l’exécution des travaux, en s’assurant de leur conformité aux normes et
exigences en la matière.

A cet effet, elle a pour mission:

• d’élaborer le plan de travail et Budget annuel (PTBA) de la DGTOA ;
• d’élaborer le plan de passation des marchés en rapport avec la CPM et en
assurer le contrôle ;
• de préparer et d’instruire les dossiers d’appels d’offres ;
• de préparer le budget des projets à financer;
• de suivre les taux de décaissement des crédits alloués;
• d’étudier les modifications techniques proposées pendant l’exécution des travaux
en rapport avec la Cellule de l’Inspection Technique et de Contrôle Qualité
(CITCQ);
• d’instruire les litiges et différends apparus pendant l’exécution des marchés en
rapport avec la Cellule juridique ;
• de suivre l’exécution des accords de prêt et des conventions de financement en
rapport avec les bailleurs de fonds et la CPM ;
• de formuler des requêtes de financement et de participer aux missions
d’évaluation et de supervision organisées par les Bailleurs ou autres ;
• d’élaborer les programmes d’Entretien des Grands Ouvrages d’Art et Ponts à
partir des résultats des inspections et des diagnostics ;
 • de superviser et de veiller à l’exécution et au contrôle qualité des études et des
travaux de réhabilitation et de construction des routes et des ouvrages d’art.
Dans ce cadre, la DGTOA assure l’animation et la coordination des activités du
Comité Technique de validation des études ;
• de veiller à l’application du manuel de procédures techniques et au respect des
indicateurs de performances ;
• d’exploiter les rapports techniques d’avancement des différents projets et de
communiquer leur résultat ;
• de veiller à la transmission des rapports trimestriels des projets aux différents
Bailleurs concernés ;
• de veiller à l’application des recommandations jugées pertinentes des missions
de supervision et des audits ;
• de programmer et de coordonner les actions de formation et de développement
de capacités au niveau de la Direction ;
• de rédiger les Termes de Références et d’élaborer les Demandes de
Propositions pour les études de projets et les études générales ;
• de présider le comité technique de validation des études ;
• d’élaborer les rapports d’activités trimestrielles et annuelles et les rapports de
performance à soumettre aux bailleurs de fonds suivant le format demandé
conformément aux clauses des accords de financement.

La Direction des Grands Travaux et des Ouvrages d’Art (DGTOA), comprend trois
divisions et des unités de gestion de projets :
• Division des Ouvrages d’Art (DOA/DGTOA) ;
• Division des Grands Travaux routiers (DGTR/DGTOA) ;
• Division des Etudes (DE/DGTOA);
• Unités de Gestion de Projets

13.1 La Division des Ouvrage d’Art (DOA/DGTOA)

La DOAP est chargée de la coordination, du contrôle et/ou du suivi des activités liées à
la mise en œuvre des projets de construction et de réhabilitation des ouvrages d’art et
ponts répertoriés ainsi que leur entretien. Ses principales attributions sont :
• d’élaborer le programme d’Entretien des Ouvrages d’Art et Ponts à partir des
résultats des inspections et des diagnostics ;
• de contrôler l’exécution des travaux d’entretien, de réhabilitation et de
construction des ouvrages d’art et Pont ;
• de participer à la validation des études relatives aux ouvrages d’art et ponts ;
• d’élaborer et de veiller à l’exécution du plan de passation des marchés relatifs
aux ouvrages et ponts ;
 • de préparer et d’instruire les dossiers d’appels d’offres et les Demandes de
propositions ;
• de vérifier les décomptes des travaux relatifs aux ouvrages d’art et ponts ;
• d’exploiter les rapports techniques d’avancement des différents projets fournis
pour les bureaux de contrôle ;
• d’élaborer des rapports d’activités selon la périodicité prévue dans le manuel de
procédures ;
• Participer aux réceptions provisoires et définitions des projets ;
• Veiller à la mise à disposition des garanties décennales si requises.

13.2 La Division des Grands Travaux Routiers (DGTR/DGTOA) :

La DGTR est chargée de coordonner et de contrôler les activités liées à la mise en

œuvre des grands projets et programmes routiers (constructions neuves et
réhabilitations) sur financement des bailleurs de fonds et/ou de l’Etat.

Ses principales attributions consistent à :

• participer à la planification et à la programmation des projets ;

• élaborer le Plan de Passation des Marchés (PPM) de la division et en assurer le
contrôle ;
• participer à la validation des études techniques relatives aux projets routiers ;
• suivre les procédures de sélection des attributaires des marchés de travaux,
d’études et de contrôles, veiller, en rapport avec le Chargé de Projet désigné, au
respect des dispositions contractuelles des contrats en cours sur le plan
administratif, technique, financier, environnemental et social ;
• vérifier les décomptes des travaux de réhabilitation et/ou de construction ;
• veiller au respect des indicateurs de résultats inscrits au niveau du contrat de
performance ;
• élaborer les rapports d’activités trimestriels et annuels de l’Agence et dans les
délais requis ;
• participer aux réceptions provisoire et définitive des travaux.

13.3 La Division des Etudes (DE/DGTOA)

Les principales attributions de la Division des Etudes consistent à :

• élaborer et à tenir à jour un programme annuel d’études (avant projets
sommaires, avant projets détaillés, études d’exécution et élaboration de dossiers
d’appels d’offres, études d’impact environnement et social) ;
 • préparer les termes de références des études ;
• élaborer les demandes de proposition ;
• participer au dépouillement des propositions et à la négociation des contrats ;
• préparer les contrats d’études en rapport avec les services de la CPM ;
• coordonner l’exécution des études conformément aux TDR ;
• assurer le secrétariat du Comité de validation des études ;
• analyser les rapports des études dans le cadre des comités de validation et
proposer les décisions à prendre par la direction.
• préserver les emprises routières délimitées après les études réalisées en
attendant le démarrage éventuel des travaux en rapport avec la Cellule juridique.

13.4 Le Bureau Travaux Neufs et de Réhabilitation (BTNR)

Le BTNR est chargé de suivre l’exécution des travaux neufs et de réhabilitation en
étroite collaboration avec les chargés de projet.
Les principales tâches et attributions du BTNR sont :
• suivre l’exécution des travaux de réhabilitation et de construction sur le
chantier ;
• valider les attachements en relation avec l’entreprise et le bureau de contrôle;
• participer aux réunions de chantier ;
• valider les décomptes en relation avec la mission de contrôle ;
• participer à la réception les travaux ;
• veiller à l’archivage des documents de chantier (dossiers de recollement,
journaux de chantier etc.) du début à la fin des travaux.

13.5 Les Unités de Gestions des Projets (UGP)

Pour la gestion efficace et efficiente de la plupart des Grands projets et en rapport

avec les bailleurs des fonds, AGEROUTE crée au sein de la DGTOA, des Unités de
Gestion de Projets communément appelés UGP.
Ces UGP qui gèrent dans toutes leurs composantes les projets auxquels elles sont
rattachées ont, comme mission essentielle, de suivre de l’exécution de la mise en
œuvre de la convention MOD signée entre l’Ageroute et de veiller à l’établissement de
rapports périodiques pour tenir l’AGEROUTE et les bailleurs informés du bon
déroulement desdits projets.

Ces UGP comprennent en général :

- un coordonnateur ;
- un (ou des)Ingénieur (s) en Génie Civil et
- gestionnaire comptable.
Article 14 – La Direction de la Gestion de l’entretien et du réseau routier (DGER)

Avec le rattachement des Directions régionales au Directeur général, les missions de la

DGER sont recentrées autour des activités de programmation de l’ensemble des
opérations d’entretien et de contrôle de leur réalisation. Cette direction devra en outre
veiller à l’affectation optimale et à la gestion des moyens mis à disposition pour
l’entretien du patrimoine routier.
Les principales missions de la DGER sont :
• planifier, coordonner et contrôler toutes les activités liées à la gestion de
l’entretien du réseau routier classé
• assister tout autre gestionnaire intervenant sur le réseau routier non classé
• s’assurer de la mise à jour et de la fonctionnalité de la base de données routière
(BDR) ainsi que des autres outils de gestion (SIG) et des indicateurs du secteur
en relation avec les autres services concernés.
Elle comprend :
- une division de la programmation (DP),
- une division de la coordination des travaux d’entretien (DCTE)
- le Bureau Entretien et Surveillance du Réseau (BESR)

14.1 Division de la Programmation (DP)

Elle gère la Banque de Données Routières (BDR), assure la programmation par
l’actualisation du Programme Triennal Glissant (PTG) et prépare les PERA en rapport
avec les Directeurs régionaux.
Ses principales attributions sont les suivantes :
• organiser l’inspection régulière du réseau routier classé et contrôler les
études de trafic et les mesures de dégradation effectuées par les bureaux
d’études ;
• assurer la formation du personnel des Directions régionales aux techniques
d’inspection routière, coordonner et valider les résultats des inspections
réalisées au niveau régional ;
• établir un calendrier d’actualisation du PTG et coordonner les activités des
différents intervenants sur ce PTG;
• produire un rapport annuel sur l’état des différentes routes du réseau classé
en exploitant les résultats des inspections effectuées sur ce réseau ;
• préparer les termes de références (TDR) pour la mise à jour de la BDR et
suivre l’exécution des marchés passés pour la réalisation des études y
relatives;
• préparer les réunions internes d'arbitrage pour l'adoption du PERA.
Cette Division comprend, outre le chef de Division, le chargé de la Programmation, le
chargé de la BDR et le Cartographe.
14.2 La Division de la Coordination des Travaux d’Entretien (DCTE)
Cette Division comprend, outre le chef de Division, deux Ingénieurs dont l’un est chargé
des routes revêtues et l’autre des routes en terre.
Les principales attributions de la DCTE consistent à :
• élaborer les plans de passation des marchés en relation avec les Direction
régionales et la CPM et suivre leur exécution ;
• participer au dépouillement des travaux d’entretien (courant et périodique) ;
• assister le Directeur de la Gestion et de l’Entretien (DGER) pour la mise en
œuvre de marchés d’Entretien par niveau de service (GENIS) ;
• établir des Termes de références (TDR) pour des études techniques en vue de
travaux d’entretien routier ;
• élaborer les Demandes de Propositions (DP) pour recrutement de Consultants et
finaliser les DAO des travaux élaborés par les directions régionales ;
• vérifier les décomptes transmis par les Directions régionales;
• concevoir un tableau de bord pour le suivi de l’exécution physique et financière
des travaux en relation avec les Directions Régionales ;
• analyser les rapports définitifs soumis après des études d’entretien routier et
participer aux travaux du comité de validation desdites études ;
• mettre en œuvre l’initiative « cantonnier » pour l’entretien et la gestion des pistes.

14.3 Le Bureau Entretien et Surveillance du Réseau (BESR) :

Le BESR est chargé de suivre l’exécution des travaux d’entretien routier programmés
dans le PERA. Les principales tâches et attributions de ce bureau sont :
• suivre l’exécution des travaux d’entretien sur le chantier ;
• participer aux réunions de chantier ;
• valider les attachements en relation avec l’entreprise et le bureau de
contrôle;
• valider les décomptes en relation avec les missions de contrôle ;
• valider les projets techniques d’exécution après avis motivé des bureaux
de contrôle ;
• réceptionner les travaux ;
• instruire les demandes d’autorisation pour les interventions sur le réseau;
• contrôler les réparations effectuées après les travaux de pose et dépose
de conduites souterraines (ou réseau aérien) dans l’emprise du réseau
routier ;
• suivre l’exécution des contrats des prestataires impliqués dans les
opérations de surveillance et de désencombrement du réseau.
• veiller à l’archivage des documents de chantier (plan de recollement,
journaux de chantier etc.) du début à la fin des travaux ;
• instruire les demandes d’autorisation pour les interventions sur le réseau;
 • contrôler les réparations effectuées après les travaux de pose et dépose
de conduites souterraines (ou réseau aérien) dans l’emprise du réseau
routier.

15 - La Direction des pistes rurales (DPR)

Elle est chargée de la conception, la planification, la programmation, la coordination et
le suivi de la mise en œuvre de toutes les activités liées à la gestion des programmes
de pistes. Elle s’appuiera sur les Directions régionales pour le suivi des travaux de
construction et d’entretien des pistes. La Direction des Pistes rurales aura comme
principales attributions :
• l’élaboration et la mise en œuvre des programmes annuels des travaux ;

• l’élaboration des plans de passation des marchés de la Direction en relation avec

les Directions régionales et la CPM ;

• l’élaboration de Dossiers d’Appel d’Offres (DAO) pour les travaux et de

Demandes de Propositions (DP) pour le recrutement de Consultants en vue
d’études sur les pistes rurales ;

• la transmission à la BDR, de toutes les informations relatives aux pistes rurales

collectées à l’occasion des études et dans les plans de recollement des projets
réalisés ;

• la constitution d’une base de données des coûts de construction à partir des

marchés de constructions récentes ;

• l’élaboration d’une stratégie et la mise en œuvre d’une politique d’entretien des

pistes;

• le suivi des programmes de pistes réalisés par les autres maîtres d’ouvrage ;

• l’archivage de tous les documents des chantiers (dossiers de recollement,

journaux de chantiers, rapports définitifs d’études et de supervision, … etc en
rapport avec l’archiviste.
Elle est également chargée de définir des standards types d’aménagement de piste
(vitesse de référence, caractéristiques géométriques, structures des couches de
roulement) en veillant à ce que la conception des pistes soit faite en gabarit routier
définitif comportant toutes les études techniques nécessaires pour le passage de
pistes à routes revêtues sans modifier le profil de la route ou ses caractéristiques
géométriques de base ;
La DPR comprend deux divisions :

• La Division de l’entretien des Pistes rurales (DEPR)

• La Division de suivi des Pistes rurales (DSPR)
15.1 la Division de Suivi des Pistes Rurales (DSPR)
Cette division est chargée :
• d’établir des termes de référence (TDR) pour des études relatives aux
travaux de pistes rurales en rapport avec la Cellule de coordination des
études;
• d’élaborer des demandes de propositions pour les études et des DAO pour
les travaux de construction et/ou de réhabilitation de pistes rurales en rapport
avec la CPM;
• de participer à l’analyse technique des offres ;
• de procéder à la notification des ordres de services de démarrage des
travaux/études en rapport avec les Directions régionales ;
• d’assurer la supervision des travaux et de valider les décomptes y relatifs
signés par les directions régionales;
• d’assurer la supervision des missions d’études pour la mise en œuvre de
projets de pistes rurales en rapport avec les Directions régionales et la
Cellule de coordination des études ;
• de concevoir et de suivre le tableau de bord de l’exécution physique et
financière des travaux ;
• d’analyser les rapports définitifs soumis après les études et de participer aux
travaux du comité de validation des études relatives aux pistes;
• de participer aux réceptions provisoire et définitif des travaux ;
• d’assister les Directions régionales dans le suivi des travaux de construction
et/ou de réhabilitation de pistes rurales ;
• de rédiger et transmettre périodiquement à la Cellule Suivi-Evaluation les
rapports de suivi et les notes permettant d’apprécier précisément l’état
d’avancement des programmes de construction des pistes et d’anticiper les
risques potentiels de dérapage (budget, délais, qualité, etc.).
15.2 La Division de l’Entretien des Pistes Rurales (DEPR).
La principale mission est de concevoir, programmer et contrôler la mise en œuvre de
l’initiative « cantonnier » pour l’entretien et la gestion des pistes.
Cette division est chargée :
• d’établir des termes de références (TDR) pour les études de mise en œuvre
de l’initiative « cantonnier » pour l’entretien et la gestion des pistes rurales;
• d’élaborer les demandes de propositions pour ces études en rapport avec la
Cellule de Coordination des Etudes (CCE) et des DAO pour les travaux
d’entretien des pistes rurales;
• de participer à l’analyse technique des offres;
• de procéder à la notification des ordres de services de démarrage des
travaux d’entretien en rapport avec les Directions régionales ;
• de concevoir et de suivre le tableau de bord de l’exécution physique et
financière des travaux d’entretien en rapport avec les Directions régionales;
• d’établir des stratégies de protection des pistes rurales telles que barrières de
pluies ou autres pendant la période hivernale ;
 • de gérer les conventions à élaborer et à signer avec les autorités locales pour
l’entretien des pistes rurales par la méthode HIMO ;
• d’apporter une assistance technique aux Directions régionales dans le suivi
des travaux d’entretien des pistes rurales;
• de rédiger et transmettre périodiquement à la Cellule Suivi-Evaluation les
rapports de suivi et les notes permettant d’apprécier précisément l’état
d’avancement des programmes d’entretien des pistes et d’anticiper les
risques potentiels de dérapage (budget, délais, qualité, etc.).

Article 16 - La Direction des Autoroutes et des Partenariats Public-Privé (DAPPP)

Cette direction matérialise la volonté politique du Gouvernement de promouvoir les

schémas de partenariat public-privé dans des programmes autoroutiers pour des
liaisons par voies rapides des principaux pôles générateurs de croissance économique.
La DAPP est chargée de mener la réflexion et les études générales pour élaborer et
mettre en œuvre la stratégie de développement et d’exploitation du réseau autoroutier
avec l’appui des structures étatiques chargées de la promotion du Partenariat public
privé et des Partenaires techniques et financiers.
Les principales attributions comprennent :
• la rédaction de Termes de Référence (TDR), l’élaboration de Demandes de
Propositions (DP) et le suivi des études pour l’élaboration du plan autoroutier et
de son mode d’exploitation (priorité, type d’aménagement, régime d’exploitation
type de société pour la gestion etc);
• l’élaboration des plans de passation des marchés en relation avec la CPM ;
• la préparation des dossiers de pré qualification et des dossiers d’appel d’offres
pour la sélection des concessionnaires ;
• l’élaboration et le suivi des dossiers à soumettre au Comité National d’Appui au
Partenariat Public Privé (CNAPPP) et/ou au Conseil des infrastructures pour
avis ;
• la participation aux travaux des commissions d’appel d’offres mises en place,
conformément à la loi CET relative aux contrats de partenariat public privé, dans
le cadre des procédures de sélection des opérateurs privés ;
• la participation aux négociations des contrats clé à main et des contrats de
partenariat public privé ;
• le suivi de l’exécution des contrats de concession de tronçons d’autoroute ;
• le suivi des études relatives aux réformes institutionnelles et organisationnelles à
mettre en œuvre pour le développement du partenariat public privé dans le sous-
secteur routier;
• l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre de programmes d’infrastructures à
réaliser dans le cadre du partenariat public privé ;
• l’analyse et le traitement des offres spontanées conformément aux dispositions
de la loi CET relative aux contrats de partenariat public privé ;
• de rédiger et transmettre périodiquement à la Cellule Suivi-Evaluation les
rapports de suivi et les notes permettant d’apprécier précisément l’état
 d’avancement des programmes autoroutiers et les stratégies de financement
des projets à travers le Partenariat Public-Privé ;
Cette Direction est subdivisée en trois divisions :
- une Division des Études et de la Programmation (DEP) qui sera chargée de
la programmation et du suivi des études autoroutières (Etudes de faisabilité,
études de trafic et d’acceptabilité du péage, études des systèmes d’exploitation
etc.) ;
- une Division des Travaux Autoroutiers (DTA) qui sera chargée de la
coordination des Unités de gestion des projets autoroutiers et
- une Division de l’Exploitation et des Concessions (DEC) qui sera chargée du
suivi de l’exploitation et de l’exécution des contrats de concessions et de la
maintenance des sections d’autoroute en exploitation.

Article 17 - Les Directions régionales

Elles correspondent aux démembrements de l’Ageroute dans les régions. Dans un
souci de rationalisation des interventions de l’agence, leur champ d’activités ne suit pas
forcément le découpage administratif du pays. Six (6) Directions régionales sont
actuellement mises en place. Il s’agit de:
• la Direction régionale de Dakar (DRD);
• la Direction régionale Est (DRE) qui couvre les régions de Tambacounda
et de Kédougou ;
• la Direction régionale Ouest (DRO) qui couvre les régions de Thiès et de
Diourbel;
• la Direction régionale Centre (DRC) qui couvre les régions de Kaolack,
Kaffrine et Fatick ;
• la Direction régionale Nord (DRN) qui couvre les régions de Saint louis,
Louga, et Matam ;
• la Direction régionale Sud (DRS) qui couvre les régions de Ziguinchor,
Kolda et Sédhiou.
Les Directions régionales jouent un rôle fondamental dans la gestion et l’entretien du
réseau et le suivi des travaux de réhabilitation et de construction.
Chaque DR comprend, outre le Directeur, un Bureau de l’Entretien Routier et de la
Surveillance du Réseau (BESR), un Bureau des Travaux neufs et de réhabilitation
(BTNR).
Les Directions Régionales sont chargées d’assurer la gestion de leur réseau,
d’effectuer des inspections régulières et de suivre l’exécution des travaux de toute
nature. Leurs principales attributions sont les suivantes:
• superviser les bureaux chargés du contrôle des travaux de toute nature et
assurer un suivi diligent des travaux ;
• inspecter leurs réseaux selon un calendrier en rapport avec la DGER;
• participer à la mise à jour de la Banque de Donnés Routières ;
• participer à l’élaboration des programmes d’entretien routier annuel (PERA) ;
 • participer au dépouillement des appels d’offres lancés pour des travaux et au
recrutement de consultants ;
• analyser tous les documents produits par les bureaux de contrôle des
travaux (ordres de service, comptes rendus de réunion de chantiers, les
projets d’exécution, les rapports d’avancement des travaux, etc.) pour
s’assurer de leur validité et de leur conformité aux dispositions
contractuelles ;
• vérifier et valider les décomptes de travaux et des prestations des bureaux
de contrôle et préparer les certificats de paiement ;
• constituer et tenir à jour toute la documentation technique, administrative et
financière des marchés de travaux et de contrôle ;
• participer aux visites de préparation des réceptions provisoires et définitives
et coordonner les activités de réception ;
• suivre les prestations des entreprises et des bureaux de contrôle durant les
périodes de garantie ;
• gérer les emprises routières de leurs réseaux et assurer une surveillance
permanente du domaine public routier ;
• élaborer les Dossiers d’Appel d’Offre sur la base des modèles édités par
l’ARMP ;
• faire appliquer la réglementation relative au décret n°2010-1445 du 04
novembre 2010 relatif à la pose ou dépose de conduites diverses et à
l’occupation de l’emprise des routes et voies du réseau routier classé ;
• élaborer les rapports activités mensuelles et trimestrielles de la Direction.
En plus des Directions techniques, des cellules et des Comités peuvent être institués
par Décision de la Direction générale. Les cellules et Comités suivants qui font partis de
l’organigramme de l’Agence ont été mis en place.

Article 18 - La Cellule de Coordination des Etudes (CCE)

Cette cellule sera chargée de la planification, de la coordination et du suivi de toutes les

études routières (études techniques et études générales) à réaliser par les différentes
directions techniques de l’AGEROUTE Sénégal.
Les principales attributions de la CCE consistent à :
• élaborer et tenir à jour un programme annuel d’études (études de faisabilité,
avant projets sommaires, avant projets détaillés, études d’exécution et dossiers
d’appels d’offres, études d’impact environnement et social) en relation avec
l’environnementaliste ;
• élaborer les plans de passation des études programmées en rapport avec la
CPM ;
• préparer les termes de références des études en rapport avec la Direction
technique concernée (DGTOA, DGER, DPR) ;
• élaborer des requêtes pour le financement de programmes d’études à réaliser ;
• élaborer les demandes de proposition ;
• participer au dépouillement des propositions et à la négociation des contrats ;
 • préparer les contrats d’études en rapport avec les services de la CPM ;
• coordonner l’exécution des études conformément aux TDR en rapport avec la
Direction technique concernée;
• assurer le secrétariat du Comité de validation des études ;
• analyser les rapports des études réalisées dans le cadre des comités de
validation et proposer les décisions ;
• participer aux opérations de libération des emprises du réseau routier;
• établir trimestriellement un rapport d’activités sur le suivi des études.
Article 20 - La cellule de suivi environnemental et social

Compte tenu de l’importance accordée par les partenaires techniques et financiers au

respect des normes de performance en matière de durabilité environnementale et
sociale, l’Ageroute envisage de créer une cellule dédié à la prise en charge des aspects
environnementaux et sociaux. Cette cellule prendra également en charge les aspects
liés à l’hygiène, la santé et la sécurité au travail pendant la phase d’exécution des
projets en rapport avec les entreprises et les missions de contrôle.
La principale mission de cette cellule sera de veiller au respect des normes
d’identification, d’évaluation et de gestion des risques environnementaux et sociaux des
projets routiers et la mise en œuvre des plans d’hygiène, de santé et de sécurité.
Cette Cellule sera chargée :
• de participer à la validation des TDR des études routières en veillant à la prise
en compte de la dimension environnementale et sociale ;
• d’examiner et de valider les Plans de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES) des projets routiers en rapport avec les Chargés de projet concernés ;
• d’assurer le suivi des études d’impact environnemental et social après validation
des termes de référence par la DEEC ;
• de participer aux réunions des comités techniques et aux audiences publiques ;
• d’assurer le suivi, auprès de la DEEC, de la procédure de délivrance des
certificats de conformité environnementale ;
• de faire des visites de chantier pour s’assurer, en rapport avec les experts
environnementalistes des bureaux de contrôle, du respect des PGES validés ;
• de définir les clauses contractuelles pertinentes à une gestion proactive de
l’hygiène, la santé et la sécurité;
• de s’assurer que les entreprises présentent, au moins 10 jours avant la
mobilisation au chantier, un programme de prévention spécifique conforme aux
exigences des lois et règlements en vigueur, aux fins d’analyse et de vérification;
• de veiller au respect des exigences contractuelles en hygiène, santé et sécurité;
• de contrôler sur les chantiers, l’application des règlements et lois en vigueur, des
mesures prévues en hygiène, santé et sécurité ;
• de réaliser des audits de chantier et surveiller la mise en application du
processus de gestion de l’hygiène, de la santé et de la sécurité en conformité
avec les règles édictées ;
 • d’élaborer les rapports trimestriels de suivi environnemental et social, de
l’hygiène, la santé et la sécurité dans la réalisation des projets.

Article 21 – La Direction de l’Administration et des Ressources humaines

Elle comprend :
- La Division des affaires générales et
- La Division des ressources humaines

21.1 La Division des Ressources Humaines (DRH)

La DRH comprend le chef de la division, son assistant et le Chargé des Affaires

sociales. La Division des Ressources Humaines est chargée de:
• élaborer et de conduire la politique de gestion des ressources humaines de
l’Agence ;
• planifier les besoins en ressources humaines de concert avec les directeurs
des différents services ;
• veiller au respect de la législation sociale, du règlement intérieur et de
l’application des procédures de gestion des ressources humaines ;
• gérer la paie et d’assurer les relations avec les organismes sociaux et
administratifs ;
• veiller à la mise en œuvre de la politique sociale ;

• veiller aux conditions de travail, d’hygiène et de sécurité ;

• gérer les contrats d’assurance santé du personnel et l’organisation des

colonies de vacances au profit des enfants du personnel de l’AGEROUTE.

21.2 La Division des Affaires Générales (DAG)

La DAG comprend le chef de la division, l’Assistant chargé des Moyens généraux, le
bureau du courrier, le standardiste et le chef du parc et des chauffeurs.

La Division des Affaires Générales est chargée de :

• superviser la gestion des moyens généraux de l’agence (contrôle des
dotations en carburant du siège et des directions régionales, contrôle des
dotations de téléphone portables du personnel) ;
• contrôler la gestion du parc automobile (entrées et sorties de véhicules,
affectations, gestion préventive du parc, gestion des pannes) ;
• contrôler la gestion du bureau du courrier de l’agence (courrier départ et
arrivée, qualité de la circulation de l’information) ;
• veiller à la sécurité des agents (gestion du système de sécurité mis en
place) ;
 • s’occuper de la gestion administrative des chauffeurs en fonction à l’agence :
mise en place de planning de missions pour les chauffeurs, gestion des frais
de mission et déplacement des chauffeurs ;
• gérer les contrats de gardiennage et de nettoyage de locaux du siège ;

• superviser la gestion du stock de fournitures de l’agence.

Article 22 – La Direction Financière et Comptable (DFC).

Elle comprend :
- La Division financière et
- La Division comptable

22.1 La Division Financière

La division financière est chargée de la vérification et du paiement des dossiers des
dépenses notamment de:
• suivre l’exécution du plan de décaissement ;
• suivre l’exécution financière des contrats;
• suivre l’exécution financière des conventions de financements et accords de
prêts;
• vérifier et de procéder aux paiements des dépenses de fonctionnement ;
• établir les instruments de paiement au profit des tiers ;
• élaborer les rapports d’activités périodiques sur la situation financière de
l’Agence.

Article 22.2 - L’Agence Comptable (AC)

L’Agence Comptable a la responsabilité des fonctions financière et comptable. Sa
principale mission est de produire des informations comptables et financières fiables,
dans les délais requis pour préparer la prise de décision et garantir la crédibilité de
l’Agence.

Elle est chargée :

• d’assister le Directeur Général dans le suivi des relations avec le Trésor
Public, les Banques et autres Institutions financières ;
• de veiller à la mise en place d’un système performant et fiable de gestion
financière et comptable ;
• de gérer les ressources financières de l’Agence ;
• d’assurer la coordination et le traitement de toutes les opérations comptables
;
• de veiller au règlement diligent des décomptes ;
 • de superviser l’établissement des états financiers ;
• d’assister le Directeur Général dans les négociations avec les partenaires
financiers ;
• de suivre l’exécution financière des Conventions de financement, des prêts et
accords de crédits.
L’Agence comptable comprend :
1. Un Agent Comptable Particulier nommé par arrêté du Ministre chargé des
Finances ;
2. une Division comptable comprenant le Chef de la Division, ses assistants et les
comptables des UGP ;
3. Une Division du recouvrement des ressources ;
4. une Division financière comprenant le Chef de la Division et ses assistants
chargés de la gestion de la trésorerie.
5. un Caissier directement rattaché à l’ACP.

Les attributions des Agents Comptables consistent :

En matière de recettes, à recouvrer les recettes préalablement et régulièrement

liquidées par les ordonnateurs.
En matière de dépenses, à payer les dépenses régulièrement ordonnancées. A
ce titre, ils sont seuls signataires des chèques et autres ordres de mouvements
sur les comptes de trésorerie.
Ils sont personnellement et pécuniairement responsables des dépenses qu’ils seraient
amenés à payer irrégulièrement ; soit pour absence d’ordre émanant de l’ordonnateur,
sauf pour les cas expressément autorisés par les textes en vigueur, soit pour tout autre
motif.

En matière de patrimoine à (1) conserver les fonds et valeurs de l’entité ; (2)

procéder, sous leur responsabilité, aux ajustements de la trésorerie nécessaires
pour faire face aux dépenses exigibles ;
En matière de comptabilité (a) tenir la comptabilité des opérations qu’ils
exécutent ; (b) élaborer les états de synthèses.

22.3 La Division Comptable

La Division Comptable est chargée de:
• mettre en place un système comptable performant et fiable ;
• enregistrer les opérations comptables dans les journaux concernés ;
• mettre en place un système de codification et de classement des pièces
comptables ;
• justifier les comptes devant les auditeurs ;
• élaborer les déclarations fiscales ;
• élaborer les états financiers ;
 • organiser et de superviser les inventaires physiques des stocks et des
immobilisations en rapport avec le comptable matière.
22.4 La Division du recouvrement des ressources
La Division du recouvrement des ressources est chargée :
• de suivre la mobilisation des ressources allouées par l’Etat ;
• de contrôler et de transmettre les demandes de paiement aux Bailleurs de
Fonds ;

22.5 Le Comptable matières

Le comptable matières est chargé de:
• la gestion des stocks de fournitures de bureaux de l’AGEROUTE ;
• la gestion des stocks de carburant ;
• la gestion du patrimoine de l’AGEROUTE (biens mobiliers et immobiliers)

Article 23 Le Comité d’Audit

Pour améliorer la gouvernance de l’Agence et aider le Conseil de Surveillance à
assumer ses missions de contrôle des activités de l’Agence, il est proposé la mise en
place d’un Comité d’audit. Conformément aux normes internationales d’audit et de
contrôle interne, ce comité sera notamment chargé des missions suivantes :
• suivi de l’efficacité des systèmes de contrôle interne et d’audit interne ;
• suivi du processus d’élaboration de l’information financière ;
• suivi du contrôle légal des comptes annuels et des audits ;
• approbation de la charte d’audit interne et des plans d’audit annuel etc.
Les membres du comité seront désignés par le Conseil de Surveillance. Le secrétariat
sera assuré par l’Auditeur interne de l’Agence.

Article 24- La Cellule de Passation des Marchés (CPM) – Commission des

Marchés
L’organisation des structures chargées de la passation des Marchés tient compte de
l'Arrêté n° 011586 du 28 décembre 2007 du MEF, établi conformément aux
prescriptions de l’article 35 du Code des marchés publics. Il est donc créé au sein de
l’Agence une Commission des Marchés et une Cellule de passation des Marchés.
Les attributions de la Cellule de Passation des Marchés (CPM) de l'AGEROUTE sont
fixées comme suit:
• l’examen préalable de tout document à soumettre à l’autorité contractante en
matière de marchés publics (DAO, DP, Rapport d’évaluation, etc.;
• l’examen préalable de tout document à transmettre à des tiers en matière de
marchés publics ;
• l’examen préalable de tout document à signer avec des tiers en matière de
marchés publics ;
• le classement et l’archivage de tous les documents relatifs aux marchés publics
passés par les différents services en relation avec le documentaliste archiviste
conformément au manuel d’arbitrage;
• l’établissement, en début d’année, du plan consolidé annuel de passation des
marchés de l’Autorité contractante ;
• l’établissement de l’avis général de passation des marchés et sa publication
conformément aux articles 6 et 56 du Code des Marchés publics ;
• l’insertion des avis et autres documents relatifs à la passation des marchés dans
le système national informatisé de gestion des marchés ;
• l’appui aux différents services pour les opérations de passation de marchés ;
• la réalisation et la tenue de tableaux de bord sur les délais de mise en œuvre
des différentes étapes des procédures de passation des marchés et de
réalisation des calendriers d’exécution des marchés ;
• l’identification des besoins de formation des services en matière de marchés
publics ;
• la liaison avec les missions extérieures en rapport avec le contrôle interne,
notamment celles d’audit des marchés, initiées par l’Autorité de Régulation des
Marchés publics (ARMP);
• l’établissement de rapports trimestriels sur la passation et l’exécution des
marchés à l’attention du Directeur Général de l’AGEROUTE pour transmission à
la Direction centrale des Marchés publics (DCMP) et à l’Autorité de Régulation
des Marchés publics ;
• la tenue du secrétariat de la Commission des Marchés ;
• l'élaboration des marchés (Travaux, études, etc.) et leur suivi sur le plan
administratif et juridique;
• la codification et la saisie des marchés et engagements dans le logiciel Tompro ;
• le suivi en relation avec les Directions Techniques et la Direction Générale de
l’AGEROUTE des dossiers soumis à l'avis de non objection des bailleurs et de la
DCMP;
• la mise à jour trimestrielle des Plans de Passation des Marchés (PPM);
• la participation aux négociations des contrats de consultants;
• la participation aux négociations et au suivi des conventions et accords de prêts
avec les bailleurs et des conventions de MOD avec les collectivités et les autres
agences;
• la revue semestrielle sur une base d'échantillons, des marchés passés incluant
les DAO et les procédures d'attribution;
• les opérations de clôture des marchés et conventions;
• le respect des indicateurs de performance;
 • l'agrément dans le secteur des routes des Bureaux d'études et des entreprises à
l'échelle nationale.
La CPM comprend deux divisions : une Division des Marchés et Contrats et une
Division Contrôle et visa
24.1 La Division contrôle et visa des dossiers des travaux neufs et/ou de
réhabilitation.
Le chef de cette Division est chargéde:
• assister le Directeur de la CPM dans la préparation des documents suivants :
l'avis général de passation des marchés, les plans de passation des marchés et
les rapports périodiques ou ad hoc sur la situation des appels d'offres de
l'AGEROUTE ;
• élaborer un tableau de bord de suivi, selon une périodicité mensuelle, du Plan de
Passation des Marchés (PPM);
• émettre des avis sur les dossiers d’appel d’offres (DAO, DP, DRP) présentés par
les services techniques et, au besoin, d'assister les chargés de projets dans la
préparation des documents d'appel d'offres, de procéder au contrôle et visa de
ces dossiers ;
• préparer, en relation avec les services techniques, les réponses aux
observations éventuelles émises par la DCMP et/ou les bailleurs de fonds sur les
dossiers d’appel d’offres ;
• publier les avis d’appel d’offres après avis de non objection de la DCMP et/ou
des bailleurs de fonds au cas échéant en rapport avec le Directeur de la CPM;
• assurer le suivi de la disponibilité des dossiers d’appel d’offres ou de demande
de propositions à compter de la date de lancement ;
• veiller à la régularité de la convocation des membres de la Commission des
Marchés et de la disponibilité des documents à examiner ;
• assurer le secrétariat de la Commission des Marchés pendant les séances
d’ouverture des plis et d’attribution des marchés;
• assister le Président de la Commission des Marchés dans le suivi des travaux
des comités d'évaluation en terme de délais;
• préparer, en relation avec les comités d’évaluation, les réponses aux
observations éventuelles émises par la DCMP et/ou les bailleurs de fonds sur les
rapports d’évaluation ;
• publier les avis d’attribution provisoire après avis de non objection de la DCMP
et/ou des bailleurs de fonds le cas échéant;
• aviser sans délai les candidats non retenus du rejet de leurs offres et de notifier
le marché au candidat retenu après avis de non objection de la DCMP et/ou des
bailleurs de fonds;
• transmettre l’ensemble du dossier de passation de chaque marché ou contrat
après publication de l’avis d’attribution provisoire ou signature du procès verbal
de négociation à la Division des marchés et contrats pour l’établissement du
marché ou du contrat y relatif ;
 • assister les services techniques dans le traitement des recours gracieux et/ou
dans la gestion des recours soumis au Comité de Règlement des Différends en
matière de marchés publics, placé auprès de l’Organe chargé de la régulation
des marchés publics ;
• assister le Directeur de la CPM à l’établissement des rapports trimestriels sur la
passation des marchés à l’attention du Directeur Général de l’AGEROUTE pour
transmission à la Direction Centrale des Marchés publics (DCMP) et à l’Autorité
de Régulation des Marchés Publics ;
• participer à la formation des agents de l’AGEROUTE en matière de passation
des marchés publics.

24.2 La Division contrôle et visa des dossiers des travaux d’entretien.

Le chef de cette Division est chargé de:
• assister le Directeur de la CPM dans la préparation des documents suivants :
l'avis général de passation des marchés, les plans de passation des marchés et
les rapports périodiques ou ad hoc sur la situation des appels d'offres de
l'AGEROUTE ;
• élaborer un tableau de bord de suivi, selon une périodicité mensuelle, du Plan de
Passation des Marchés (PPM) en rapport avec le chef de la Division contrôle et
visa des dossiers des travaux neufs et/ou de réhabilitation ;
• émettre des avis sur les dossiers d’appel d’offres (DAO, DP, DRP) présentés par
les services techniques et, au besoin, d'assister les Directeurs régionaux dans la
préparation des documents d'appel d'offres, de procéder au contrôle et visa de
ces dossiers ;
• préparer, en relation avec les services techniques, les réponses aux
observations éventuelles émises par la DCMP sur les dossiers d’appel
d’offres soumis pour avis;
• publier les avis d’appel d’offres après avis de non objection de la DCMP au cas
échéant en rapport avec le Directeur de la CPM;
• assurer le suivi de la disponibilité des dossiers d’appel d’offres à compter de la
date de lancement ;
• publier les avis d’attribution provisoire après avis de non objection de la DCMP si
requis;
• aviser sans délai les candidats non retenus du rejet de leurs offres et de notifier
le marché au candidat retenu;
• transmettre l’ensemble du dossier de passation de chaque marché ou contrat
après publication de l’avis d’attribution provisoire ou signature du procès verbal
de négociation à la Division des marchés et contrats pour l’établissement du
marché ou du contrat y relatif ;
• assister le Directeur de la CPM à l’établissement des rapports trimestriels sur la
passation des marchés à l’attention du Directeur Général de l’AGEROUTE pour
 transmission à la Direction centrale des Marchés publics (DCMP) et à l’Autorité
de Régulation des Marchés publics.

24.3 La Division des marchés et contrats

Le chef de cette Division est chargé de:

• recevoir à temps tous les dossiers dont la procédure d’attribution est finalisée au
niveau des Divisions chargées des contrôles et visas ;
• établir les marchés et contrats sur la base des modèles contenus dans les
dossiers d’appel d’offres ;
• finaliser, en rapport avec les services techniques ou autres, les projets
d’avenants établis sur la base de marchés dûment approuvés ;
• s’assurer de l’existence de crédits budgétaires suffisants avant signature de tout
marché ou avenant;
• faire souscrire les marchés ou avenants, finaliser les rapports de présentation y
relatifs en rapport avec les services techniques ;
• transmettre les marchés souscrits à la DCMP et/ou au bailleur en vue d’un avis
de non objection ou à l’autorité chargé de l’approbation ;
• répondre aux observations de la DCMP ou des bailleurs portant sur les projets
de marchés et/ou d’avenants soumis pour avis en rapport avec les services
techniques ;
• publier les avis d’attribution définitive après notification de la DCMP le cas
échéant ;
• élaborer un tableau de bord de suivi, selon une périodicité hebdomadaire, de
l’état d’avancement des dossiers de marchés, contrats et avenants soumis à
l’avis de non objection de la DCMP et/ou des bailleurs de fonds;
• assister le Directeur de la CPM à l’établissement des rapports trimestriels sur la
passation des marchés à l’attention du Directeur Général de l’AGEROUTE pour
transmission à la Direction centrale des Marchés publics (DCMP) et à l’Autorité
de Régulation des Marchés publics ;
• veiller, en rapport avec l’archiviste, à ce que toute la documentation de passation
des marchés soit classée au terme du processus de passation en vue des
contrôles interne et externe.
Article 25 La Cellule de l’Inspection Technique et de Contrôle Qualité (CITCQ)
En lieu et place de la Direction du Développement et de la Qualité (DDQ), il est apparu
nécessaire de créer une Cellule l’Inspection Technique et du Contrôle de la Qualité.
L’objectif poursuivi est, de mettre l’accent sur le contrôle de la qualité des
infrastructures.
Cette cellule permettra d’identifier à temps les dysfonctionnements et difficultés notés
dans la mise en œuvre des projets afin de prendre les mesures correctrices
appropriées.
Ses principales tâches sont les suivantes :
 • établir et tenir à jour un programme d’inspection régulier de tous les chantiers de
travaux (entretien, réhabilitation et travaux neufs);
• assurer l’inspection régulière des chantiers de travaux ainsi que des conditions
techniques de réalisation et faire des rapports au Directeur Général ;
• produire un rapport mensuel sur les inspections effectuées et proposer des
améliorations dans la gestion et le suivi des travaux ;
• analyser les rapports d’études d’exécution d’avancement de travaux fournis par
les bureaux de contrôle, faire des commentaires et formuler des avis le cas
échéant et établir les bilans d’exécution des travaux ;
• assurer la présidence du comité technique de validation des projets
• tirer les enseignements des bilans d’exécution des travaux et identifier des
questions techniques pouvant faire l’objet d’ateliers internes ;
• participer au renforcement des capacités du personnel en matière de gestion
de projets en organisant au besoin des ateliers de perfectionnement ;
• s’assurer du respect de l’application du PAQ par une revue a postériori selon une
cadence régulière ;
• effectuer tous les contrôles techniques demandés par le Directeur Général
notamment dans le cadre d’audits internes ;
Article 26 - Le Chargé du développement des compétences & du volet social
Le Chargé du développement des compétences est chargé de:
• conseiller la Direction Générale sur la Politique de Management Stratégique
des Ressources Humaines ;
• la mise en place et de l’exploitation des outils de gestion prévisionnelle des
emplois et des compétences ;
• participer à la supervision du système d’évaluation des performances des
agents;
• participer à l’élaboration du déroulement et du suivi du plan de formation en
rapport avec les services techniques et la DRH suite à la validation dudit plan
par la Direction Générale ;
• superviser le déroulement des formations groupées effectuées à Dakar ;
• participer à l’élaboration du bilan social de l’Agence ;
• participer à l’élaboration des DAO « Assurance Maladie », « Colonie de
vacances » et suivi du processus d’évaluation des offres ;
• superviser l’organisation des colonies de vacances ;
• superviser de l’organisation des JRP ;
• participer au tirage au sort des billets de pèlerinage (Mecque/Rome) ;
• participer à la supervision de l’organisation de la Journée Internationale de la
Femme
• organiser et supervision des pots de départ des agents de l’Agence.

Article 27- LaCellule des Systèmes d’Information

La Cellule des Systèmes d’Information (CSI) comprend, outre le Chef de la Cellule, un
Ingénieur informaticien, une assistante en informatique et un archiviste.
Elle est chargée :
 • de mettre en œuvre la politique d’informatisation ;
• de diriger les travaux d’élaboration ou de mise à jour du schéma informatique ;
• de coordonner et superviser les travaux de développement des nouvelles
applications et d’exploitation des applications et matériels existants ;
• de concevoir et contrôler l’exécution du plan de formation des utilisateurs ;
• d’établir et entretenir les contacts nécessaires avec les SSII et les distributeurs
de logiciels ou de matériels ;
• d’assurer la protection, l’intégrité et l’évolution des équipements, des données et
des logiciels ;
• d’assister le Directeur général dans la définition de la stratégie d’informatisation
de l’AGEROUTE ;
• de gérer les systèmes d’information de support à la gestion de manière à faciliter
la communication entre les différents services de l’AGEROUTE y compris les
services régionaux.

Article 28- La Cellule d’Audit Interne

La cellule d’audit interne comprend un auditeur interne.Les principales missions
attendues de l’auditeur interne sont les suivantes :
• contrôler la régularité et la fiabilité des comptes de l’Agence par rapport à la
législation et aux normes ;
• étudier les pièces comptables, réaliser des enquêtes directement auprès des
collaborateurs concernés ;
• Formuler des remarques et des préconisations sur les comptes et les documents
vérifiés, principalement dans un rapport de synthèse remis à la Direction
Générale ;
• conseiller la Direction générale sur des problèmes de gestion financière et de
procédures administratives ;
• effectuer un planning d’audit annuel ;
• appuyer les responsables dans la mise en œuvre d’un ensemble de dispositions
pratiques en vue de sauvegarder le patrimoine et maîtriser la gestion de
l’AGEROUTE ;
• fournir à la Direction Générale les informations nécessaires à l’amélioration du
contrôle interne ;
• Contrôler la régularité de l’information contenue dans les documents
administratifs, financiers et techniques ;
• Veiller au respect des procédures opérationnelles comptables, informatiques et
administratives et à leur mise à jour périodique ;
• formuler des recommandations pour améliorer le contrôle interne et préserver les
actifs, promouvoir le développement de l’AGEROUTE et assurer le respect de la
législation et de la règlementation officielle ;
 • auditer les procédures internes (trésorerie, gestion du stock, gestion des
immobilisations, gestion du budget, gestion du personnel, clôture des comptes) ;
• Assister la Direction Générale et les autres directions dans la préparation des
budgets ;
• contrôler les dépenses du budget général et des budgets de tous les projets ;
• effectuer l’audit financier des directions régionales ;
• identifier les risques d’audit relatives aux contrats et conventions ;
• participer à la définition des objectifs de l’AGEROUTE ;
• apprécier les causes et les effets d’écarts entre les objectifs et les réalisations ;
• proposer à la Direction Générale des actions correctrices à mettre en œuvre.

Article 29 La Cellule de Communication et des Relations Publiques

La cellule chargée de la Communication et des relations publiques comprend le chef de
la cellule et son assistant.Elle est chargée de:
• La mise en œuvre d’un plan de communication pour rendre visible les actions et
réalisations de l’agence.
Les tâches à réaliser sont les suivantes :
Gestion des événements (inauguration, lancement des travaux, visites de
chantiers, conférences, tables-rondes, séminaires, forum, surveillance,
réseau) ;
Communication sur tous les nouveaux projets et programmes ;
Création et mise à jour du site internet de l’AGEROUTE ;
Confection de la PLV de l’agence et des supports de communication ;
Communication média (mise en place d’un réseau de journalistes)
Communication hors média (pairs, relais, PLV…) ;
Constitution d’une banque de données (revues de presse, vidéothèque, CD
audio) ;
Définition de plans médias prévisionnels selon les activités et campagnes
(insertions dans la presse écrite, émissions radio et Sponsoring d’émissions.

Article 30 - La Cellule Juridique

La cellule juridique comprend un conseiller juridique et un assistant juridique.
Les principales missions attendues de la Cellule juridique sont les suivantes :
• assurer la sécurité juridique de l’Agence ;
• assurer le suivi des contentieux nés entre des prestataires et l’AGEROUTE ;
• rédiger des projets de décrets ou d’arrêtés et divers documents nécessaires au
fonctionnement de l’AGEROUTE à soumettre aux autorités de tutelle;
 • porter assistance et bonne collaboration aux cabinets conseils, assurer le suivi
des dossiers litigieux à l’interne ;
• informer sur l’environnement juridique et réglementaire si nécessaire ;
• assurer le respect des dispositions législatives et règlementaires ;
• conseiller et assister la Direction générale et toutes autres directions dans la
prévention des conflits et le règlement des dossiers litigieux ;
• gérer et organiser la procédure d’expropriation et le plan de suivi de la libération
des emprises des projets routiers ;
• assurer le respect de la réglementation en matière d’expropriation ;
• collaborer avec les différents services compétents de l’Etat pour la sécurisation
des emprises des projets routiers ;
• sensibiliser, informer et accompagner les personnes impactées par les projets
routiers.

Article 31 - Le Responsable Qualité

Le Responsable Qualité est chargé de coordonner les différentes actions nécessaires à
la mise en place, au développement et à l’amélioration du Système de Management
Qualité (SMQ) à travers des processus en fonction des besoins et des attentes des
clients et des exigences internes.
Les principales missions du Responsable qualité consistent à :
• mettre en place et entretenir le système de management qualité de l’Agence en
collaboration avec l’ensemble des acteurs de l’Agence;
• assurer l’optimisation des performances par l’animation de la dynamique
d’amélioration continue en cohérence avec les orientations de l’Agence.
Ses principales tâches sont :
• mettre en place une démarche qualité selon la norme ISO 9001 version
2008 ;
• motiver l’ensemble du personnel à adhérer à la démarche qualité ;
• mettre en place les documents qualité (politique qualité, objectifs qualité,
manuel qualité, procédures exigées par la norme ISO 9001, documents de
planification, de fonctionnement et de maîtrise efficace des processus) ;
• mettre en place des outils qualité, les présenter et former le personnel à
leur utilisation en collaboration avec la direction ;
• coordonner et piloter les missions de certification qualité de l’Agence ;
• assurer la gestion documentaire ;
• établir les indicateurs qualité, les suivre, les analyser et les communiquer
en collaboration avec la direction ;
• encadrer et encourager la recherche des causes de non-conformité (ou
causes de non qualité) et assurer la mise en place et le suivi des mesures
de prévention et de correction ;
 • développer les actions pour réduire les coûts de non qualité ;
• planifier les audits qualité et s’assurer de leur réalisation ;
• intervenir auprès des clients, des entreprises et bureaux de contrôle pour
tous les problèmes liés à la qualité ;
• planifier et suivre le contrôle des instruments de mesure ;
• évaluer la satisfaction Client ;
• participer, éventuellement, à l’amélioration des dispositions de maîtrise des
activités externalisées dans le cadre des projets et programmes.

Article 32 - Responsable du Suivi & Evaluation (RSE)

Les principales missions attendues du chargé du suivi & évaluation sont les suivantes :
• Concevoir et mettre en place un système de suivi & évaluation axé sur les
résultats;
• concevoir les tableaux de bord et les outils de collecte et d'analyse des
données;
• assurer le suivi des indicateurs de performance;
• évaluer l’impact des projets ;
• élaborer les rapports de performance;
• rédiger les rapports de suivi mensuel, trimestriel et annuel et les notes
permettant d’apprécier précisément l’état d’avancement des projets et
d’anticiper les risques potentiels de dérapage (budget, délais, qualité);
• consolider les rapports d’activités périodiques ;
• mettre en place un manuel de procédures suivi & évaluation ;
• évaluer et analyser les risques ;
• mettre en place un système informatisé pour le suivi & évaluation ;
• assurer le suivi & évaluation de projets sur financement extérieur.

Article 33 - Le Contrôleur de Gestion (CG)

L’instauration d’un Contrôle de Gestion permettra de respecter le principe de la
séparation des fonctions d’ordonnateur et de comptable au sein de l’Agence en
déchargeant l’Agent comptable particulier des activités relatives à la préparation du
budget et au suivi de son exécution.
Les principales attributions du CG sont :
• animer le processus budgétaire et élaborer les différents tableaux de bord de
gestion ;
• élaborer le budget en rapport avec les directions opérationnelles et suivre
son exécution ;
• élaborer les rapports d’exécution budgétaire ;
• coordonner l’élaboration du PTBA et suivre son exécution;
• analyser les écarts et faire des rapports circonstanciés à la Direction générale
en proposant des mesures correctrices.
 MODES D’INTERVENTION ET
AGEROUTE Procédure TITRE III
PARTENAIRES

Activités Mode et Cadre Article 34 à

Avril 2016 Sous procédure
d’interventions : 38

Article 34 – Les activités de l’Agence

Les activités de l'Agence sont régies par une lettre de mission du Ministre chargé des
routes sur proposition du Conseil de Surveillance. Outre l'exécution du PERA, la lettre
de mission fixera des indicateurs de performances précis à l'Agence. Ces indicateurs
constitueront la base principale pour l'évaluation des performances du Directeur
Général.
En début d'exercice, le Directeur Général établit un plan d'actions soumis à l'avis du
Conseil de Surveillance dans les 15 jours qui suivent la réception du PERA.
Le Directeur Général établit chaque année un rapport annuel sur sa gestion. Ce rapport
est remis au Gouvernement et au Conseil de Surveillance qui le fait publier par le
Secrétaire Exécutif.

Article 35 Modalités passation de marchés

Les modalités de passation de marchés de l'Agence et du Conseil de Surveillance, ainsi
que celles relatives à la gestion des projets dans ces deux organes d'une manière
générale, sont décrites dans le présent manuel des procédures - Volume 2: Procédures
de passation des marchés et de gestion des projets.

Article 36 – Cadre d’intervention

36.1 La Maîtrise d’Ouvrage
Le Maître d’Ouvrage (ou encore Maître de l’Ouvrage) des travaux routiers est le
responsable des infrastructures routières qu’il a en charge de réaliser et en assure le
droit de propriété.
Le Ministère chargé des routes assure la maîtrise d’ouvrage des travaux sur le réseau
routier classé.
Les Collectivités locales exercent la maitrise d’ouvrage sur les routes relevant de leur
patrimoine propre.
Les relations entre l’Agence et le Maître d’Ouvrage sont régies par des lettres de
mission, des conventions délégant à l’Agence des attributions et prérogatives du Maître
d’Ouvrage et spécifiant les modalités de mise à disposition des ressources nécessaires
à l’exécution des travaux.
36.2 La Maîtrise d’Ouvrage Déléguée
Le Maître de l’ouvrage confie à l’Agence, ainsi appelée «Maître d’ouvrage délégué»,
une partie de ses attributions et prérogatives pour effectuer à sa place des tâches
relevant de sa mission pour la réalisation de travaux routiers ou la fourniture de biens
ou services entrant dans le cadre des travaux routiers.
Le Décret n°430-.2010 du 01 Avril 2010 portant création et fixant les règles
d’organisation et de fonctionnement de l’Agence des Travaux et de Gestion des Routes
(AGEROUTE), détermine le cadre de ses attributions et prérogatives de maîtrise
d’ouvrage déléguée.
En effet, l’Agence des Travaux et de Gestion des Routes peut être chargée, au nom et
pour le compte des collectivités locales, dans le cadre de conventions particulières liant
les deux parties et approuvées par le Conseil de Surveillance, de la maîtrise d’ouvrages
des travaux d’entretien courant, périodique ainsi que de réhabilitation et de construction
neuves à réaliser sur les réseaux à la charge desdites collectivités. Toutefois,
l’exécution de telles tâches ne doit, en aucun cas, retarder l’exécution normale du
Programme d’Entretien Routier Annuel (PERA) et des travaux neufs sur le réseau
classé.
D’autre part, l’Agence peut également remplir les fonctions d’Agence d’Exécution au
titre d’accords liant le Gouvernement à un organisme de financement; et le cas
échéant, son action est régie par les dispositions des documents juridiques (accords de
crédit, accord de projet ou subvention de financement).

36.3 Mission de gestionnaire du réseau

En ce qui concerne le réseau routier classé, ce sont les attributions et prérogatives du
Ministère chargé des routes en matière d’entretien routier qui sont confiées à l’Agence.
Les conditions de cette délégation sont définies dans la lettre de Mission du Ministre
chargé des routes.
Quant aux routes à la charge des Collectivités locales, des attributions et prérogatives
comparables, en totalité ou en partie, peuvent être transférées à l’Agence. Les
conditions d’une telle délégation sont définies dans des conventions de maîtrise
d’ouvrage déléguée.

36.4 Mission d’agence d’exécution

Dans le cadre de conventions particulières de financement pouvant lier l’Etat à des
bailleurs de fonds, l’Agence des Travaux et de Gestion des Routes, sauf dérogation,
agit pour le compte du Ministre chargé des routes en qualité d’Agence d’exécution.

Article 37 – Principe de Fonctionnement

Le fonctionnement de l’Agence est régi par son règlement intérieur traité et développé
dans le volume 1 (Procédures Administratives, financières et comptables) du Manuel de
procédures. A cet effet, il est rappelé que l’Agence est astreinte aux principes de
fonctionnement suivants:
37.1- Principes de référence de l’Agence
Le personnel de l'Agence est appelé à exercer son activité selon les principes suivants :
37.1.1 Indépendance
Les relations de l'Agence avec les Maîtres d’ouvrage sont régies par:
la lettre de mission du Ministre chargé des routes,
les conventions signées avec tiers.
Aucune autorité extérieure à l'Agence ne peut se prévaloir, vis-à-vis des activités de
l'Agence, de prérogatives autres que celles qui découlent explicitement des
engagements contractuels de l'Agence exposés dans le cadre de la lettre de mission,
des Conventions susmentionnées ou des lois et règlement de droit commun applicables
aux personnes morales de droit privé. Seul le Directeur général est habilité à donner,
directement ou par la voie hiérarchique, des instructions au personnel de l'Agence.
37.1.2 Impartialité
L'Agence ne pratique aucune forme de discrimination ou de traitement préférentiel dans
ses relations avec les tiers, qu'il s'agisse des Maîtres d’Ouvrage, des fournisseurs et
des consultants ou de toute autre personne ou Institution intéressée à quelque titre que
ce soit à l'activité de l'Agence ou aux résultats de celle-ci. Elle applique exclusivement
les procédures de décision et de choix prévues dans les accords de financement
(accord de prêts, crédits ou subventions) et/ou décrites dans le présent Manuel.
37.1.3 Efficacité
Les décisions de l’Agence et l'application pratique de ses procédures seront guidées
par la recherche de l'efficacité maximale par rapport aux objectifs généraux décrits ci-
dessus, à tous les échelons de la hiérarchie, notamment en matière de qualité, prix et
délais des prestations qu’elle a la charge de réaliser.
37.1.4 Economie
Sous réserve du principe d'efficacité ci-dessus énoncé, la minimisation des coûts doit
être une préoccupation constante de l'Agence et de chaque membre de son personnel
sans pour autant nuire à la qualité du projet. En particulier, aucune considération de
prestige ne peut justifier l'emploi ou l'acquisition de moyens ou d'équipements et le
recours à des services autres que ceux qui sont strictement nécessaires à l'efficacité
des projets et de l'activité de l'Agence.
37.1.5 Transparence
L’Agence mettra en œuvre des procédures transparentes et totalement contrôlables
dans l’exécution des projets qui lui sont confiés, en particulier en matière de passation
et d’exécution des marchés, et de gestion comptable et financière des fonds des projets
et des fonds propres de l’Agence.

37.1.6 Gestion du personnel par objectifs

A partir du programme global des prévisions de l’Agence, la Direction générale fixera
par exercice et pour chaque direction les objectifs à atteindre. Ainsi chaque cadre ou
agent reçoit sa lettre d’objectifs qui définit les résultats attendus de lui.
Ces résultats s’inscrivent directement dans les objectifs de l’Agence. Une revue des
réalisations sera effectuée, en cours d’exercice, afin d’évaluer les résultats concrets au
regard des prévisions établies.

37.2 Critères de référence du personnel

37.2.1 Conflits d’intérêts
Le personnel de l'Agence ne peut détenir, directement ou par personne interposée,
aucun intérêt dans des Entreprises ou Bureaux d’études, ou exercer une activité ou des
responsabilités dans des institutions publiques ou privées appelées à entretenir des
relations commerciales avec l'Agence, ou à bénéficier de l'activité de celle-ci. Il ne peut
percevoir aucune rémunération, avantage, commission ou honoraire sous quelque
forme que ce soit de la part de ces mêmes entreprises ou institutions. Tout agent est
tenu, lors de son recrutement par l'Agence, de remplir une déclaration établissant la
liste de ses engagements, intérêts ou participations susceptibles d'entrer en conflit avec
la règle ci-dessus.
Il dispose alors d'un délai d'un mois pour se libérer de tels engagements, intérêts ou
participations. L'accomplissement de cette obligation est une condition expresse de
son recrutement définitif ou de son maintien en poste.
37.2.2 - Obligations du personnel de l'Agence vis-à-vis de l'extérieur
En application de ses statuts et du Décret n°430-.2010 du 01 Avril 2010 portant création
et fixant les règles d’organisation et de fonctionnement, l'Agence est investie d'une
mission de service public.
A ce titre, le personnel est soumis à une obligation de réserve, d'impartialité et de
discipline similaire à celle qui s'impose aux agents de la Fonction publique et
principalement :
Le personnel de l'Agence ne peut publiquement se livrer à une critique ouverte de ses
supérieurs hiérarchiques ou des autorités publiques. De même, il ne peut se livrer à
aucune propagande de nature politique ou religieuse dans l'exercice de ses fonctions,
Le personnel de l'Agence est tenu à une impartialité absolue. Il se doit de traiter de
manière égale les usagers du service public qu'il reçoit et avec lesquels il traite, en
l'occurrence les entreprises ou bureaux d’études,
Le personnel de l'Agence doit enfin faire preuve envers l'Etat de la loyauté exigée des
concessionnaires de service public,
Le personnel de l’Agence doit observer en tout temps les règles d’éthique
professionnelle les plus strictes. Notamment il doit s’interdire tout favoritisme, toute
forme de corruption ou toute autre forme de manœuvres frauduleuses,
Le personnel de l’Agence est tenu d’observer la confidentialité des informations sur les
activités de l’Agence.
37.2.3 Obligations des prestataires de services de l'Agence
Les objectifs et principes de fonctionnement de l’Agence exigent des prestataires de
celle-ci qu’ils fournissent des services de manière professionnelle, objective et
impartiale dans le cadre de leur contrat.
Les prestataires de services ne peuvent intervenir que dans leurs domaines de
compétence reconnus par l’Agence. Ainsi aucun Bureau d’études engagé par l’Agence
pour fournir des services de conseil en vue de la préparation ou de l’exécution d’un
projet, n’est admis à intervenir en tant qu’Entreprise, ou assurer pour ce projet des
services autres que ceux pour lesquels il a été agréé par l’Agence. De même aucune
entreprise engagée par l’Agence pour fournir des biens ou réaliser des travaux, n’est
admise à intervenir en tant que Bureau ou Maître d’Œuvre pour le compte de l’Agence.
Les relations entre l’Agence et ses prestataires de services, Entreprises et
Fournisseurs, sont régies exclusivement par les contrats ou marchés qui les lient.
Article 38–Les Partenaires de l’Agence
Outre le Maître d’ouvrage, l’Agence réalise sa mission de maîtrise d’ouvrage déléguée,
en relation avec d’autres partenaires qui sont:
38.1 Le Conseil de Surveillance
Le Décret n°430-.2010 du 01 Avril 2010 portant création et fixant les règles
d’organisation et de fonctionnement de l’Agence et du Conseil de Surveillance
détermine le cadre de la mission du Conseil de Surveillance.
Le Conseil de Surveillance est l’organe de délibération, de contrôle et de suivi des
activités de l’Agence, au regard des orientations de la Politique de l’Etat telles que
définies dans la Lettre de mission.
Il s’assure que les dispositions administratives, juridiques et financières, requises de la
part de l’Etat ou de la collectivité locale et les dispositions organisationnelles et
techniques, requises de la part de l’Agence sont prises pour la bonne exécution des
travaux routiers ainsi que leur bonne gestion dans l’efficience, l’efficacité, la
transparence des opérations et l’équité vis-à-vis des partenaires. Il devra, en particulier
pour les projets d’investissement routier, s’assurer que les dispositions propres à
assurer la bonne maintenance des réalisations sont également prises.
Il assiste par ses avis et recommandations, le Directeur général de l’Agence dans
l’exercice de ses fonctions et de ses attributions.
C’est ainsi que les programmes d’activités de l’Agence sont soumis à l’approbation du
Conseil de Surveillance qui veille au respect des procédures définies pour leur mise en
œuvre.
Les activités du Conseil de Surveillance sont réparties en sessions annuelles du
Conseil de Surveillance présidées par le Président du Conseil de Surveillance.
Le Secrétaire exécutif assure le secrétariat et la permanence du Conseil de
Surveillance.
a) Les sessions du Conseil de Surveillance
Le Conseil de Surveillance tient chaque année quatre (4) sessions ordinaires et, au
maximum quatre (4) sessions extraordinaires.
Les sessions ordinaires du Conseil de Surveillance sont consacrées à l’examen des
points suivants:
• le rapport annuel d’activités de l’Agence;
• le programme d’entretien routier annuel (PERA);
• le programme triennal glissant, programme pluriannuel d’actions et
d’investissement;
• les états financiers de l’agent comptable, au plus tard dans les six (6) mois
suivant la clôture de l’exercice, sur la base du rapport du commissaire aux
comptes ou de l’auditeur des comptes;
• les rapports d’audit;
• les budgets ou comptes prévisionnels annuels de l’Agence et du Conseil de
Surveillance, un mois au plus tard avant le début de chaque année, et
comprenant le budget de fonctionnement et le budget des travaux routiers
(entretien, réhabilitation et construction);
• le Manuel de procédure;
 • la grille des rémunérations ou l’Accord collectif d’établissement du personnel de
l’Agence et du Conseil de surveillance
• le Règlement intérieur;
Les sessions extraordinaires du Conseil de Surveillance sont consacrées à
l’approbation des marchés de plus d’un milliard de francs CFA et à l’examen de tout
autre sujet jugé pertinent. Ces sessions sont convoquées par le Président ou à la
demande d’au moins un tiers (1/3) des membres.
b) Les activités du Secrétaire exécutif du Conseil de Surveillance
Sous l’autorité du Président du Conseil de Surveillance, le Secrétaire exécutif assure le
secrétariat des sessions et la permanence du Conseil de Surveillance. Il est notamment
chargé:
d’élaborer et de soumettre au Conseil de Surveillance, un plan d’action pour
l’exécution de la lettre de mission qui lui est assignée;
d’assurer le secrétariat du Conseil de Surveillance;
de recommander au Conseil de Surveillance toutes mesures de développement
et de mise en œuvre de nouveaux mécanismes de financement aptes à assurer
la satisfaction des besoins de financement de l’AGEROUTE en terme de niveau
et de disponibilité des ressources;
d’établir pour le compte du Conseil de Surveillance les principes directeurs
régissant l’élaboration des budgets;
de s’assurer pour le compte du Conseil de Surveillance, que les règles établies
de passation des marchés sont bien respectées par l’AGEROUTE;
de préparer, à l’intention du Conseil de Surveillance, les rapports d’approbation
des propositions d’adjudication provisoire des marchés de l’AGEROUTE;
d’initier et de proposer au Conseil de Surveillance toutes études liées à la
gestion routière; de donner des avis au Conseil de Surveillance sur l’amélioration
de la programmation de l’entretien routier;
d’éclairer par des avis, le Conseil de Surveillance sur toutes questions
techniques sur lesquelles il aura à se prononcer;
d’établir des rapports annuels d’activités.

38.2 Le FERA (Fonds d’Entretien routier autonome)

Il a été créé par décret n°2007-1277 du 30 octobre. Son objectif principal est :
• d’assurer, par la disponibilité et la sécurisation du Financement, un entretien plus
efficace du réseau routier. A cet effet, il doit :
• associer les usagers de la route aux prises de décision concernant aussi bien
l’utilisation des ressources que le choix des priorités ;
• accroître la participation du secteur privé aux travaux d’entretien ;
• rétablir la confiance des entreprises par la mise en place d’un financement
stable,
 • contribuer à promouvoir l’emploi en privilégiant des opérations à forte utilisation
de main d’œuvre, notamment pour l’entretien courant.

Les ressources du FERA proviennent : (a) d’une dotation budgétaire de l’Etat ; (b) de la
taxe parafiscale ; (c) de redevances directes ; (d) de fonds de concours, dons legs ou
de toutes autres ressources provenant de conventions de financement destinées au
réseau routier.

38.3 - Les Autres Partenaires

a) Les partenaires financiers de l’Agence sont:
Le Ministère chargé de l’Economie et des Finances pour le financement des
activités découlant de la lettre de mission, (MEF)
Le Fonds d’entretien routier annuel (FERA)
Les Collectivités locales à travers les Conventions signées avec l’Agence,
Les Partenaires au développement bilatéraux et multilatéraux au titre des
accords de financement.
Les relations entre l’Agence et ses partenaires financiers sont définies dans le cadre
d’une convention ou d’un Accord de partenariat.
b) Les partenaires administratifs de l’Agence sont:
La Direction centrale des Marchés publics (DCMP)
L’Agence de Régulation des Marchés publics (ARMP)
Le Centre d’Etudes et de Recherche Expérimentale pour l’Equipement
(CEREEQ
Les autres administrations (Ministères, Directions, Gouvernance, autres
Agences)
Les relations entre l’Agence et ses partenaires administratif et technique sont définies
dans le volume 1 du présent Manuel de procédures ou dans le cadre d’une convention
ou d’un Accord de partenariat.

38.4 - Les Prestataires de l’Agence

Le principe de base des interventions de l’Agence est essentiellement de faire faire. A
ce titre, l’Agence est appelée à s’appuyer sur le secteur privé, avec comme principaux
partenaires:
• Les Entreprises du secteur des BTP
• Les Bureaux d’études d’infrastructures routières
• Les Bureaux de contrôles Techniques
• Les Consultants individuels
• Les fournisseurs de services divers
Les relations entre l’Agence et ses prestataires sont régies par des Marchés, Contrats
ou conventions.

38.5 Autres partenaires : associations, ONG, etc.

 REGLES D’EVALUATION ET
AGEROUTE Procédure D’ATTRIBUTIONDES TITRE IV
MARCHES ET DES
CONTRATS

Commission de l’Agence et Article 39 à

Avril 2016 Sous procédure
Procédures des Marchés : 43

Article 39 - Les Commissions Principales de l’Agence

39.1 Cellule de passation des marchés
Conformément à l’article 35 du Code des marchés publics et en application à l’arrêté
00864 du 22 01 2015 du Ministère de l’Economie et des Finances, fixant le nombre et
les conditions de désignation des membres des commissions des marchés, il est
constitué au sein de l’Agence une Cellule de passation des Marchés (CPM) chargée
dans le cadre général de ses activités de veiller à la qualité des dossiers de passation
de marchés, à la publication des plan de passation des marchés et des avis d’avis
d’appel d’offres, à l’envoi des lettres d’invitation aux bureaux consultés lors dans les
manifestations d’intérêt, ainsi qu’au bon fonctionnement de la commission des marchés
dans les conditions fixées par le Ministre chargé des Finances après avis de l’autorité
de contrôle des marchés publics.
Aussi, en application de la nouvelle organisation de l’Agence, les attributions de la
Cellule de Passation des Marchés (CPM) de l'AGEROUTE sont spécifiées comme suit:
• l’examen préalable de tout document à soumettre à l’autorité contractante en
matière de marchés publics (DAO, DP, Rapport d’évaluation, etc.;
• l’examen préalable de tout document à transmettre à des tiers en matière de
marchés publics ;
• l’examen préalable de tout document à signer avec des tiers en matière de
marchés publics ;
• le classement et l’archivage de tous les documents relatifs aux marchés publics
passés par les différents services en relation avec le documentaliste archiviste
conformément au manuel d’arbitrage;
• l’établissement, en début d’année, du plan consolidé annuel de passation des
marchés de l’Autorité contractante ;
• l’établissement de l’avis général de passation des marchés et sa publication
conformément aux articles 6 et 56 du Code des Marchés publics ;
• l’insertion des avis et autres documents relatifs à la passation des marchés dans
le système national informatisé de gestion des marchés ;
• l’appui aux différents services pour les opérations de passation de marchés ;
• la réalisation et la tenue de tableaux de bord sur les délais de mise en œuvre
des différentes étapes des procédures de passation des marchés et de
réalisation des calendriers d’exécution des marchés ;
 • l’identification des besoins de formation des services en matière de marchés
publics ;
• la liaison avec les missions extérieures en rapport avec le contrôle interne,
notamment celles d’audit des marchés, initiées par l’Autorité de Régulation des
Marchés publics (ARMP);
• l’établissement de rapports trimestriels sur la passation et l’exécution des
marchés à l’attention du Directeur Général de l’AGEROUTE pour transmission à
la Direction centrale des Marchés publics (DCMP) et à l’Autorité de Régulation
des Marchés publics ;
• la tenue du secrétariat de la Commission des Marchés ;
• l'élaboration des marchés (Travaux, études, etc.) et leur suivi sur le plan
administratif et juridique;
• la codification et la saisie des marchés et engagements dans le logiciel Tompro ;
• le suivi en relation avec les Directions Techniques et la Direction Générale de
l’AGEROUTE des dossiers soumis à l'avis de non objection des bailleurs et de la
DCMP;
• la mise à jour trimestrielle des Plans de Passation des Marchés (PPM);
• la participation aux négociations des contrats de consultants;
• la participation aux négociations et au suivi des conventions et accords de prêts
avec les bailleurs et des conventions de MOD avec les collectivités et les autres
agences;
• la revue semestrielle sur une base d'échantillons, des marchés passés incluant
les DAO et les procédures d'attribution;
• les opérations de clôture des marchés et conventions;
• le respect des indicateurs de performance;
• l’agrément, dans le secteur des routes, des Bureaux d'études et des entreprises
à l'échelle Nationale.

39.2 La Commission des Marché (CM)

La Commission des Marchés (CM) est présidée par le Directeur général de l’Agence ou
un représentant dûment autorisé.
Elle comprend des membres qui ont voix délibérative. Il s’agit du Directeur général ou
son représentant dûment autorisé, président de la commission, le Responsable de la
Cellule de passation des marchés, le Responsable Financier et Comptable, le Directeur
technique, et le Contrôleur financier.
La Commission des Marchés peut admettre la présence à titre d’observateurs des
membres extérieurs à l’Agence. Il s’agit des soumissionnaires ou leurs représentants,
du Maître d’ouvrage et du bailleur de fonds à l’ouverture des plis, et du Maître
d’ouvrage et du bailleur de fonds à la séance d’adjudication provisoire.
Les membres de la Commission des marchés avec voix délibérative sont nommés
l’autorité.Ils devront obligatoirement être présents pour que la Commission des Marchés
puisse siéger valablement; un membre absent peut se faire remplacer par délégation
écrite par un autre agent de l’Agence sous réserve de l’accord du président de la
Commission.
Lors des dépouillements des consultations de toute nature et l’issue de l’ouverture des
plis, la Commission des marchés (CM) est aidée dans ses tâches par une Commission
technique chargée de l’analyse et de l’examen approfondi des dossiers des
soumissions et autres dossiers de qualifications en vue de formuler des
recommandations à l’attention de la CM.
Les membres de la commission technique doivent avoir une compétence avérée dans
l’étude et l’analyse technique et financière des offres des soumissions.
Un membre de la Commission des Marchés ne peut pas être membre de la
Commission technique d’Analyse.
La fonction de membre de la Commission des Marchés et la participation à toutes les
réunions ne sont pas rémunérées, quel que soit l’emploi principal du membre, le
nombre et la durée des réunions de cette commission

Article 40- Rôle de la Commission des Marchés

La Commission des Marchés a pour rôle de: (a) procéder à l’ouverture publique des
offres ou des propositions de travaux, de services de consultants et de fournitures quel
que soit le mode de compétition ; (b) désigner, au cours de la séance d’ouverture, la
composition de la CTA pour l’analyse des offres; (c) établir les listes de qualification sur
la base des propositions et recommandations de la CTA; (d) attribuer provisoirement les
marchés et contrats de services, travaux et fournitures sur la base des rapports de la
CA; (e) décider des exclusions temporaires ou définitives des sociétés en application
des règles prévues dans le présent Manuel; (f) examiner les propositions d’avenants
aux contrats déjà exécutés.

Article 41 -Fonctionnement de la Commission des Marchés

Les Convocations aux réunions de la commission des marchés sont adressées aux
membres par le Président de la commission, au moins cinq (5) jours avant la date
prévue pour la réunion; le quorum est atteint lorsque plus de la moitié des membres
ayant une voix délibérative sont présents ou dûment représentés
Seul le Président de la Commission des Marchés (CM) peut autoriser le Président de la
Commission technique d’Analyse (CTA) à prendre contact avec les soumissionnaires
pour obtenir des renseignements complémentaires concernant leurs offres. Ces
demandes, ainsi que les réponses doivent être faites uniquement par écrit. Le Président
de la Commission de Marchés doit en informer les autres membres et veiller à ce que
les rapports d’analyse fassent clairement ressortir les motifs et les résultats de ces
demandes de renseignement. Le Président de la Commission des Marchés est
également responsable du respect de la règle de confidentialité pendant toute la durée
du processus d’évaluation.
Le Secrétaire Général de l’Agence assure le secrétariat de la Commission de Marchés.

Article 42 -Composition de la Commission technique d’Analyse (CTA)

Les membres de la Commission d’Analyse (CTA) ainsi que son Président sont désignés
par la Commission des Marchés (CM).
Les membres de la Commission d’Analyse doivent avoir les compétences techniques
requises et être en mesure de respecter strictement la confidentialité.

Article 43 - Rôle et fonctionnement de la Commission d’Analyse (CTA)

Le rôle de la Commission d’Analyse est: (a) de procéder à l’analyse des demandes de
qualification et à l’établissement des listes correspondantes qui seront proposées à la
décision de la CM; (b) de procéder à l’analyse des offres dans le strict respect des
règles du présent manuel et des règlements d’appel d’offres ou de consultation; et (c)
de rédiger un rapport d’analyse des offres et de faire des recommandations d’attribution
de marchés ou de contrat.
Dans les cas où l’appel d’offres ou la consultation sont relatifs à des services,
fournitures ou travaux spécialisés, la Commission des Marchés pourra, lors de la
séance d’ouverture des offres, demander au président de la CTA de s’adjoindre les
services d’un spécialiste pour l’analyse.
Toutefois, l’analyse des offres et la rédaction du rapport d’analyse sont placées sous la
responsabilité du Président de la CTA.
La Commission technique d’analyse a un délai maximum de quinze (15) jours pour
présenter son rapport à la commission des marchés.

AGEROUTE Procédure CONTROLES DE L’AGENCE TITRE V

Principe de gestion et Article 44 à

Avril 2016 Sous procédure
Contrôle de l’Agence 53

Article 44 - Principe de gestion

L’Agence doit gérer, dans l’efficacité, la transparence et l’équité, les Fonds publics mis
à sa disposition, selon des procédures de type privé, sur la base de conventions de
maîtrise d’ouvrage déléguée, du décret de création de l’Agence, et de la Lettre de
mission et des contrats de performance. C’est la raison pour laquelle, elle fait l’objet, au
moins une fois par an, l’objet d’audits financiers et comptables, et d’audits techniques
commandités par le Conseil de surveillance, sans préjudice des contrôles a posteriori
exercés par les organes de contrôle habilités de l’Etat.
L’Agence a obligation, à cet effet, de maintenir un système de classement des dossiers
de passation des marchés, d’exécution des travaux, de fournitures et services ainsi que
de la gestion du personnel et des biens mobiliers et immobiliers de l’Agence.

Article 45 - Obligations de l’Agence

Les réviseurs-comptables et les experts chargés des audits techniques, ainsi que toutes
les missions de supervision et de contrôle sont introduits par le Directeur général
auprès des différents services concernés de l'Agence lors de leur première visite à ces
services. Sans que ceci constitue une exclusive, la Direction administrative et financière
est le principal interlocuteur des réviseurs-comptables, tandis que la Direction technique
est celui des experts chargés des audits techniques.
Article 46 – Contrôles de l’Agence
L'Agence est soumise à un contrôle interne et externe.
Le contrôle interne est effectué de façon permanente par la cellule de contrôle de
gestion et de l'audit interne, placée sous l'autorité du Directeur Général.
Le contrôles externes, parmi lesquels ceux du Conseil de surveillance (CS) et le Fonds
d’entretien routier autonome (FERA) sont réaliséq au plan financier et au plan
technique par des experts indépendants reconnus pour leur compétence et choisis par
la voie de l'appel d'offres.
Les contrôles s'effectuent sans préjudice des contrôles à posteriori des organes de
contrôle de l'Etat.

Article 47 - Audit financier et comptable

Les comptes de l'Agence et des projets qu’elle gère sont examinés périodiquement, au
moins, annuellement, en fonction des conventions et accords de financement, par des
réviseurs-comptables recrutés par le Conseil de surveillance, le Fonds d’Entretien
Routier Annuel, le Ministère chargé des Finances, ou les organes de contrôle de l’Etat.
Un rapport d’audit est produit à la fin de chaque mission, conformément aux principes
internationaux, généralement admis, et applicables aux audits financiers.
Les réviseurs-comptables, sélectionnés sur la base de leur qualification, apportent une
attention toute particulière et précisée dans leurs termes de référence, à la vérification
de l'existence, de la régularité des dépenses des travaux, des fournitures et des
services réalisés par Ageroute, ainsi que du classement approprié des pièces
justificatives des dépenses figurant sur les états certifiés produits par l'Agence.
Au titre de l’audit financier et comptable, les experts vérifient et certifient l'application
correcte à tous les niveaux, dans l'esprit et la forme, des directives figurant dans le
présent Manuel de Procédures et le respect de l'ensemble des dispositions des
conventions et accords de financement, et obligations contractuelles auxquelles
l'Agence est soumise. Ils vérifient la qualité de la gestion des immobilisations de
l’Agence, de l’efficacité de l’utilisation des ressources, du respect des dispositions des
conventions et des accords de financement.

Article 48 - Audit technique

A l’instar des audits financiers et comptables, l’Agence est soumise à des audits
techniques périodiques, au moins, annuellement. L’auditeur technique recruté par le
Conseil de surveillance, le Fonds d’Entretien Routier Annuel. Il doit procéder à l’analyse
de tout le processus de réalisation des projets et examiner la qualité des études et des
travaux conformément aux règles de l’art. Il devra s’assurer de la conformité des
prestations et des procédures de passation des marchés, de la fiabilité des données et
de la qualité de l’archivage de la documentation technique.
L’auditeur technique devra notamment vérifier les aspects suivants:
au niveau des études techniques et de la préparation du dossier d’appel d’offres:
• la recevabilité des projets de l’Agence au regard du programme approuvé
par le Conseil de surveillance ;
• la consistance des études techniques, ainsi que la qualité et la conformité
des différents dossiers techniques ;
 • la qualité des dossiers d’appels d’offres
au niveau de la passation des marchés:
• la publication de l’avis d’appel d’offres;
• le processus d’attribution et d’approbation des marchés.
au niveau de l’exécution des travaux:
• la qualité des travaux,
• leur conformité avec les plans d’exécution,
• le respect des termes des contrats à tous les niveaux.
au niveau des partenaires:
• L’état des relations de l’Agence avec ses différents partenaires (Etat,
Administrations, Collectivités locales, Partenaires au développement, Bureaux
d’études, Entreprises, ONG et Associations.)

Article 49 - Supervision externe de l’Agence

En plus des audits, l’Agence peut faire également l’objet de contrôle, de la part :
• des Maîtres d’Ouvrage et des Bailleurs,
• des organes habilités de l’Etat,
• Supervision par les Maîtres d’Ouvrage et Bailleurs de Fonds.
Ces contrôles se font en général:
à l’occasion de missions de supervision des Bailleurs de Fonds,
à l’initiative et à la discrétion des corps de contrôle de l’Etat.
Les bailleurs et Maîtres d’ouvrage, sur la base des rapports d’activités fournis par
l’Agence, font le point de l’état d’exécution des projets qu’ils financent ainsi que de la
situation financière des fonds mis à la disposition de l’Agence. L’Agence se doit de
faciliter le déroulement des missions de supervision et de contrôle.

Article 50 - Rapports d’activités

Dans le cadre du suivi de ses activités par le Conseil de surveillance et les Maîtres
d’Ouvrage, l’Agence doit fournir des rapports d’activités trimestriels, semestriels et
annuels.
Les rapports d’activités doivent refléter les réalisations de l’Agence pendant la période
considérée, son évolution d’une période à l’autre, sa situation générale cumulée à la
période considérée et les prévisions pour la période à venir.

Ils doivent fournir sous une forme synthétique et standardisée des informations sur :
• les aspects administratifs;
• l’état des finances (conventions, décaissements, trésorerie);
• l’état d’avancement des travaux ;
 • la situation de la passation des marchés;
• les performances de l’Agence (délais de paiement, délais de passation de
marchés, ratio de fonctionnement);
• la situation des travaux restant à exécuter pour l’achèvement des
conventions;
• la situation financière du projet (engagements, décaissements, etc.) ;
• les indicateurs de performance contenus dans la Lettre de mission, les
conventions de maîtrise d’ouvrage délégué et les documents du projet.
Les rapports doivent permettre notamment d’apprécier le plan de charge de l’Agence et
sa capacité à entreprendre d’autres projets.
Périodicité
L'Agence présente au Conseil de surveillance ainsi qu’aux Maîtres d’Ouvrage
concernés, un rapport relatif à la période écoulée, sur l’ensemble de ses activités.
Ces rapports sont trimestriels, semestriels et annuels. Ils sont transmis aux
destinataires au plus tard:
un (1) mois après la fin du trimestre considéré pour le rapport trimestriel,
deux (2) mois après la fin du semestre considéré pour le rapport semestriel,
trois (3) mois après la fin de l’année considérée pour le rapport annuel.
Les données élémentaires produites soit par la Direction administrative et financière
(comptabilité, administration) soit par les Directions techniques (suivi technique des
chantiers) alimentent une base de données dont le traitement informatique permet à
tout moment d'éditer les tableaux du rapport d'activités pour toute période de référence.
Le contrôle et la saisie des données élémentaires, sont organisés sur une base
quotidienne et doivent pouvoir être effectués sans délai au fur et à mesure que
l'information est transmise par les chargés de projets, les maîtres d’œuvre et les
entreprises.

Article 51 - Rapports d’audits

Les rapports d’audits financiers et comptables doivent être disponibles et transmis par
les commanditaires (Conseil de surveillance, FERA) aux destinataires concernés au
plus tard le 30 juin de l’année qui suit la période de référence. Le cas échéant les
dispositions des accords de financement s’appliquent.
Quant aux rapports d’audits techniques, les délais de transmission sont précisés dans
les contrats signés avec les auditeurs.

Article 52 - Système de Monitoring

L’Agence doit disposer d’un système intégré de gestion couvrant l’ensemble de ses
activités, lui permettant à tout instant d’avoir la situation exacte sur:
• l’état d’exécution de la Lettre de mission
• le suivi des indicateurs de performance
• les conventions (accords de prêts, crédits, subvention et sur budget national),
• la passation des marchés,
 • les contrats,
• les Entreprises et les Bureaux d’études figurant au registre de qualification et de
classement.
• les projets (études et travaux), et leur niveau d’exécution,
• la comptabilité et les finances,
• les comptes bancaires.
L’Agence doit pouvoir éditer à tout moment, un tableau de bord qui donne:
• le portefeuille de l’Agence et son plan de charge,
• le montant total des fonds reçus et leur niveau de décaissement,
• le budget de l’Agence et son niveau d’exécution,
• le personnel (salaires, cotisations, etc.),
• le ratio de coût de fonctionnement de l’Agence.
Ces informations ainsi que tous les documents énumérés dans ce présent document,
seront impérativement mis à la disposition des auditeurs et des missions de supervision
de l’Etat, des Maîtres d’Ouvrage et Bailleurs.

Article 53 – Dissolution de l'Agence et du Conseil de Surveillance

L'Agence, comme le Conseil de Surveillance peuvent être dissous sur décision de
l'autorité de création.